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Déliberation - DELIB 8 pj Rapport Annuel SUR la Mise en Oeuvre de la Politique de la Ville 2020
Document publié le Samedi 11 janvier 2020 par la commune d'Essey-lès-Nancy.
Lien du pdf (Déliberation - DELIB 8 pj Rapport Annuel SUR la Mise en Oeuvre de la Politique de la Ville 2020)
Thèmes du document : Éducation, Famille, Aménagement du territoire,
Rapport annuel sur la mise en œuvre de la poliƟque de la ville retraçant les
acƟons menées au bénéfice des habitants du quarƟer prioritaire de
Mouzimpré dans l’année 2020
Dans le cadre de son projet de cohésion sociale territorial, la ville d’Essey-lès-Nancy a iniƟé
plusieurs acƟons visant au bénéfice des habitants du quarƟer prioritaire de Mouzimpré au cours de
l’année 2020, soit relevant du droit commun, soit au Ɵtre des crédits spécifiques de la poliƟque de la
ville. Les mesures prises au cours de l’année 2020 pour luƩer contre le développement de la COVID
19 n’ont pas permis de reconduire ou mener des acƟons comme les années précédentes
I LES ACTIONS MENÉES SUR LE QUARTIER PRIORITAIRE RELEVANT DU DROIT COMMUN
1) La mise à disposiƟon de l’espace Pierre de Lune
a) aux associaƟons
La ville d’Essey-lès-Nancy, afin de promouvoir la vie associaƟve sur le territoire communal,
notamment sur le quarƟer de Mouzimpré, a procédé à la réhabilitaƟon de l’espace « Pierre de
Lune », sis 2 allée René Lalique, dans le cadre du plan de rénovaƟon urbaine iniƟé en 2008. Cet
espace peut être mis à disposiƟon 1 fois par an aux associaƟons d’Essey-lès-Nancy à Ɵtre gratuit pour
une séance récréaƟve le week-end et en semaine pour une acƟvité présentant un intérêt communal
manifeste.
Si une associaƟon souhaite bénéficier d’une 2 ème locaƟon de l’espace Pierre de Lune dans l’année
pour une séance récréaƟve les week-ends et les jours fériés, elle bénéfice d’un tarif préférenƟel
variant entre 84 et 104 € selon les prestaƟons envisagées.
C’est dans ce contexte que l’associaƟon « GymnasƟque Club » intervient tous les mardis (1h), les
mercredis (1h) et les vendredis (1h), et l’associaƟon « GymnasƟque Volontaire » tous les mardis
(1h00) et les jeudis (2h15). Force est de constater que la demande de salles pour les acƟvités
physiques en lien avec le bien-être est en hausse.
b) aux parƟculiers habitant Essey-lès-Nancy
Les parƟculiers bénéficient d’un tarif préférenƟel variant entre 84 et 104 € selon les prestaƟons
envisagées pour une locaƟon les week-ends et les jours fériés pour l’organisaƟon d’un anniversaire,
d’un repas de mariage, …
L’espace Pierre de Lune a ainsi fait l’objet de 11 locaƟons durant l’année 2020 (33 locaƟons en
2019). le nombre de locaƟons a considérablement baissé suite aux disposiƟons prises par le
Gouvernement pour fermer les établissements recevant du public afin de luƩer contre la
propagaƟon du virus COVID 19.
1 c) Dans le cadre de la mise en place des disposiƟfs périscolaires
La ville d’Essey-lès-Nancy organise des acƟvités périscolaires pour les élèves relevant de l’école
élémentaire de Mouzimpré, de l’école maternelle Delaunay et de l’école maternelle Galilée les
lundis, mardis, jeudis et vendredis de 7h30 à 8h30 et de 16h30 à 18h30.
2) L’organisaƟon du challenge annuel de basket en partenariat avec BATIGERE et le SLUC
Nancy Basket
CeƩe rencontre annuelle qui devait avoir lieu au printemps 2020, n’a pas pu être organisée en
raison du contexte sanitaire lié au développement de la COVID 19.
3) La gesƟon urbaine de proximité
L’entreƟen des espaces verts fait l’objet d’une large concertaƟon entre la ville, le bailleur, la métropole et l’associaƟon foncière d’union libre pour harmoniser leurs intervenƟons.
Concernant les dépôts réguliers à proximité des molocks, la procédure mise en place par la municipalité visant à luƩer contre ces dépôts sauvages demeure efficace, notamment grâce aux diligences effectuées par la police municipale et le signalement régulier d’habitants du quarƟer. Pour rappel, la procédure est la suivante : le dépôt sauvage est balisé et une affiche est apposée durant une semaine. Un tract est distribué dans les boîtes aux leƩres des alentours pour sensibiliser les habitants. La police municipale se Ɵent à la disposiƟon des riverains pour les aider à luƩer contre ces incivilités. L'amende encourue par le contrevenant s'élève à 1500 €. L'enlèvement et le neƩoyage peut également faire l'objet d'une refacturaƟon par la commune. Près de 70 % des auteurs ont pu être idenƟfiés par la police municipale depuis que ceƩe procédure a été mise en place. Les services techniques municipaux procèdent à l'enlèvement des dépôts pour lesquels les auteurs n’ont pu être idenƟfiés.
Cependant, il n’est pas possible de laisser trop longtemps un dépôt sauvage, notamment pour des raisons d’hygiène mais aussi pour éviter la mulƟplicaƟon des dépôts sur un même site. C’est pourquoi, un agent des services techniques effectue une tournée les week-ends accolés à un jour férié à la demande du maire. Malgré ces disposiƟons, il a été constaté depuis la période de confinement une mulƟplicaƟon des dépôts sauvages.
4) La réduction de la fracture numérique : un programme pluriannuel d’investissements dans les écoles du quartier prioritaire de Mouzimpré en 2020
La municipalité a souhaité faire du développement des usages numériques dans les écoles un axe prioritaire de son mandat en inscrivant son programme d’équipement informaƟque dans la poliƟque naƟonale de luƩe contre la fracture numérique et le projet de RefondaƟon de l’Ecole.
Un projet pluriannuel d’équipement reposant notamment sur la dotaƟon de chaque classe en ordinateurs portables reliés à l’internet, de chaque école en bornes Wifi, en classes mobiles (tableƩes numériques) et supports de projecƟon adéquats (tableaux blancs interacƟfs ou vidéoprojecteurs) a été établi en concertaƟon avec les directeurs des écoles élémentaires et maternelles de la ville et l’animateur TICE de l’EducaƟon NaƟonale.
L’ensemble des acteurs, qui ont convenu de se réunir une fois par an pour assurer le suivi du plan, entendent ainsi au travers de ce programme d’équipement décliné sur 6 ans (juin 2015-juin 2020) :
2 - iniƟer, sensibiliser et former les élèves à l’usage des technologies modernes de l’informaƟon et de la communicaƟon
- sensibiliser les élèves à un usage responsable de l’internet et simplifier l’accès à l’informaƟon
- réduire les inégalités entre les élèves dans l’accès aux technologies de l’informaƟon - faire évoluer les contenus éducaƟfs et les méthodes pédagogiques
- réduire les inégalités par le développement de pédagogies différenciées
- rendre les élèves acteurs de leur apprenƟssage et développer leur autonomie - réduire drasƟquement la consommaƟon de papier des écoles.
Cependant, aucune dotaƟon en matériel informaƟque au profit des écoles du quarƟer prioritaire de Mouzimpré n’a pu être mise en œuvre en 2020 car la métropole n'a pas été en mesure de déployer les ordinateurs commandés, en raison d'une rupture dans l'approvisionnement liée à la crise sanitaire.
5) Le soutien au conseil de quartier Mouzimpré/Tourterelles
CeƩe associaƟon a pour but de faire parƟciper de façon concrète les habitants à la gesƟon et à l’animaƟon de leur Ville. Elle facilite les contacts de la populaƟon avec les élus, peut débaƩre de toutes les affaires concernant le quarƟer et saisir le conseil municipal. La ville d’Essey-lès-Nancy a octroyé une subvenƟon de 450 € pour ceƩe année 2020 au conseil de quarƟer Mouzimpré/Tourterelles. Le conseil assure également l’animaƟon du quarƟer par l’organisaƟon de divers événements ludiques et fesƟfs : goûter déguisé, fête des voisins, parƟcipaƟon à EsƟv’bal, repas partagé entre voisins. Cependant, le contexte sanitaire n’a pas permis d’organiser tous ces événements. Le montant total des concours en nature pour l’année 2020 s’apprécie à hauteur de 323,10 €.
Par ailleurs, le conseil de quarƟer a iniƟé un partenariat avec le conseil citoyen dans le cadre de la préparaƟon de la manifestaƟon « Mouzim’propre » qui n’a pas pu être organisée en raison du contexte sanitaire lié au développement de la COVID 19 ceƩe année 2020.
II LES ACTIONS MENÉES SUR LE QUARTIER PRIORITAIRE FINANCÉES PAR DES CRÉDITS
SPÉCIFIQUES AU TITRE DE LA POLITIQUE DE LA VILLE
1) Le soutien aux associations œuvrant sur le territoire communal
a) Le conseil citoyen
Le conseil citoyen a contribué à valoriser le recyclage des sapins de Noël en organisant leur collecte sur le quarƟer de Mouzimpré après les fêtes et en partageant la galeƩe des rois à tous les parƟcipants. La 4ème édiƟon organisée le 11 janvier 2020 a connu un franc succès.
Dans le cadre de la convenƟon parƟculière de mise en œuvre de l’appui financier au Ɵtre de Territoire à énergie posiƟve pour la croissance verte (TEPCV) signée avec le conseil départemental, le conseil citoyen a organisé 2 ateliers fin 2019 et début 2020 comme suit :
-atelier « épluchures si affinités » du mercredi 11 décembre 2019
-atelier « alimentaƟon et cuisine végétarienne » du 15 janvier 2020
3 Le contexte sanitaire n’a hélas pas permis de développer d’autres ateliers alors même que ces ateliers bénéficiaient d’une bonne fréquentaƟon et d’un aƩrait manifeste des habitants du quarƟer.
La 3ème édiƟon de « Mouzim’propre » le 21 avril 2020 en partenariat avec la commune, le conseil municipal des enfants jeunes prévoyant plusieurs ateliers « Repair Café », « La chasse aux déchets », « Gaspillage alimentaire », « Conservons la nature» et « Déguisements » a été annulée en raison de la crise sanitaire et du confinement décidé par le Gouvernement. Seul le « Repair Café » a pu être reprogrammé le mercredi 21 octobre 2020 et a connu une bonne fréquentaƟon.
Pour promouvoir ses acƟons, le conseil citoyen d’Essey-lès-Nancy a parƟcipé au forum des associaƟons le 5 septembre 2020.
Le conseil citoyen avec la ville a organisé la 5ème édiƟon de « FesƟ'Lune » le 24 octobre 2020, dans le cadre du fesƟval internaƟonal du film d’animaƟon (projecƟon de films à caractère éducaƟf auprès des enfants de différentes classes d’âge) Tous les ateliers : créaƟon de cerfs-volants, promenade en poney, …, ont été annulés en raison du contexte sanitaire lié au développement de la COVID 19.
Aussi, le conseil municipal de la ville d’Essey-lès-Nancy a octroyé une subvenƟon de 500 € pour ceƩe année 2020.
Le responsable du pôle « services aux citoyens », également en charge de la poliƟque de la ville, parƟcipe aux réunions du conseil citoyen et à son animaƟon. Le directeur du pôle jeunesse de la ville et l’adulte relais recruté par la ville sont intervenus à chaque manifestaƟon pour l’encadrement des enfants et apportent leur expérience dans le domaine de l’animaƟon.
Le conseil citoyen dispose de l’espace Pierre de Lune, sis 2 allée René Lalique, à Ɵtre gratuit, pour organiser ses réunions mensuelles et la préparaƟon de ses acƟvités. Enfin, le responsable du pôle jeunesse et un adulte-relais ont apporté leur concours et mobilisé la logisƟque nécessaire aux manifestaƟons organisées par le conseil citoyen. Le montant total des concours en nature pour l’année 2020 s’apprécie à hauteur de 6 273,23 €.
Par ailleurs, le conseil citoyen a émis un avis favorable au bilan annuel 2019 portant sur les acƟons menées par la ville sur le quarƟer prioritaire de Mouzimpré le 4 février 2020.
b) L’Association « l’Etoile »
L’AssociaƟon « L’étoile » a sollicité une demande de subvenƟon au Ɵtre de la poliƟque de la ville
auprès de l’Etat, BATIGERE, le département, la métropole du Grand Nancy et la commune pour le
financement de deux projets : l’aide aux devoirs et l’apprenƟssage du français. Le conseil municipal
de la ville d’Essey-lès-Nancy a octroyé une subvenƟon de 400 €, BATIGERE 1500 €, le département
500 €, la métropole du Grand Nancy 1000 € et l’Etat 2000 € pour ceƩe année 2020.
c) La Maison du Grémillon
La Maison du Grémillon, gesƟonnaire d’une épicerie solidaire, a sollicité une demande de
subvenƟon au Ɵtre de la poliƟque de la ville auprès de l’Etat, la métropole du Grand Nancy et la
commune pour le financement de ses acƟvités afin de :
4 -permeƩre aux bénéficiaires d'accéder à un choix de produits diversifiés et de qualité, de
développer leur autonomie, la luƩe contre le gaspillage alimentaire et pour le développement
durable,
-développer l'aide numérique administraƟve mise en place en 2018 en direcƟon des personnes
fragiles, isolées ou ne pouvant se déplacer à la Maison du Grémillon,
-favoriser les liens intergénéraƟonnels par des rencontres entre jeunes et seniors autour de la
recherche et de la confecƟon de receƩes de cuisine anciennes.
La commune via son CCAS a octroyé une subvenƟon de 4 000 €, l’Etat 4000 €, la métropole du
Grand Nancy 3000 € et le conseil départemental 1 000 € pour ceƩe année 2020. Le montant total des
concours en nature pour l’année 2020 s’apprécie à hauteur de 15 325,35 €.
d) Confiance Projet Emploi
L’associaƟon CPE a sollicité une demande de subvenƟon au Ɵtre de la poliƟque de la ville auprès
de l’Etat, la métropole du Grand Nancy et de la commune pour le financement de son programme :
Emploi PromoƟon d'une stratégie innovante pour le retour à l’emploi des publics les plus éloignés de
l'emploi. Le montant total des concours en nature pour l’année 2020 s’apprécie à hauteur de 3 587 €.
La commune a octroyé une subvenƟon de foncƟonnement de 1000 € et une subvenƟon
excepƟonnelle de 4000 €, l’Etat 2000 € et la métropole du Grand Nancy 1500 € pour ceƩe année
2020.
2) L’espace de rencontre pour les seniors
La ville met à la disposiƟon d’un groupe de seniors l’espace de Pierre de Lune pour luƩer contre
l’isolement chaque lundi de 14h45 à 17h15 dans le cadre d’un atelier « espace de rencontre »
consƟtué par le CCAS. Cependant, il n’a pu être organisé que 9 séances du 6 janvier au 16 mars 2020
inclus en raison du contexte sanitaire.
3) L’organisation de projets culturels sur le quartier de Mouzimpré
a) Le festival d’Essey Chantant dans les écoles du quartier de Mouzimpré
« Essey Chantant » se veut être un fesƟval populaire, c’est un moment privilégié de
rencontres entre habitants, aƩendu par la populaƟon, qui contribue à l’image de marque de
la collecƟvité et à l’aƩracƟvité de son territoire. La 24ème édiƟon n’a pas pu être organisée en
raison du contexte sanitaire lié au développement de la COVID 19.
b) L’animaƟon culturelle au sein du quarƟer – EsƟv’Bal
CeƩe manifestaƟon n’a pas pu être organisée en raison du contexte sanitaire lié au
développement de la COVID 19.
5 4) L’organisation d’un séjour en direction des familles du quartier prioritaire
L'amélioraƟon des condiƟons de vie sociale des familles suivies par le C.C.A.S. fait parƟe de ses priorités d'acƟon. Les familles confrontées aux difficultés du quoƟdien ont bénéficié d'un « temps d'évasion », de répit pour se ressourcer et meƩre entre parenthèses leurs problémaƟques. Le but à l'issue de ce séjour est de redynamiser les parents dans leur foncƟon parentale et de renforcer leur implicaƟon dans leur parcours d'inserƟon sociale et professionnelle.
Cependant, il n’a pas pu être organisé un séjour en direcƟon des familles en raison du contexte sanitaire lié au développement de la COVID 19 ceƩe année 2020.
5) L’organisation de « chantiers loisirs de jeunes »
L’acƟon chanƟer loisirs a été réalisée avec 21 jeunes au total (3x7 jeunes et par chanƟer). CeƩe démarche demande une parƟcipaƟon acƟve de la part des jeunes. Ils sont dès lors, acteurs principaux dans la réalisaƟon et dans la préparaƟon de leurs loisirs. Accompagnés de l’équipe d’animaƟon, les jeunes préparent le matériel nécessaire, réfléchissent aux éléments indispensables pour la réalisaƟon du chanƟer/loisirs. Les jeunes sont amenés à parƟciper au choix du lieu des animaƟons
Le déroulement de l’acƟon se réalise de la manière suivante. Grâce à un travail de terrain, les animateurs repèrent et sensibilisent les jeunes. Une fois le contact réalisé, les animateurs sensibilisent et expliquent le déroulement de l’acƟon en leur laissant la possibilité de s’approprier le projet. Ceci est un point fondamental de l’acƟon. les animateurs ne veulent en aucun cas, même s'il est nécessaire de les accompagner dans leurs choix, leur laisser juste la possibilité d'être des "consommateurs" et des exécutants, mais surtout d'être les acteurs. Les animateurs établissent aussi une relaƟon suivie avec les parents afin qu'ils soient au fait du projet et de ses objecƟfs.
Les objecƟfs éducaƟfs et pédagogiques sont les suivants :
-luƩer contre l'oisiveté ;
-meƩre en valeur les jeunes et les responsabiliser ;
-permeƩre aux jeunes de parƟciper acƟvement à un projet mixte et collecƟf ; -permeƩre aux jeunes de trouver une place reconnue au sein d'un groupe ; -donner la possibilité aux jeunes de parƟciper à la "rénovaƟon" d'un bâƟment public et ainsi de se senƟr concerné par la vie de leur ville ;
-permeƩre aux jeunes de construire collecƟvement un projet.
La parƟe chanƟer se fait selon la saison, les opportunités et les partenariats Ɵssés par le Pôle jeunesse. Pour ceƩe année 2020, les chanƟers loisirs de jeunes ont porté sur :
- la réalisaƟon d’une deuxième boîte à lire qui sera installée dans le quarƟer prioritaire de la ville (Mouzimpré)
- la réfecƟon de salle d’acƟvités,
- la parƟcipaƟon à plusieurs ateliers créaƟfs (atelier bois, cuisine, etc.),
- la parƟcipaƟon aux évènements du Pôle jeunesse (les jeunes sont impliqués et viennent bénévolement aider l'équipe du Pôle lors des manifestaƟons.
Les projets sont également définis selon les opportunités saisies par le Pôle Jeunesse.
6 4 jeunes se sont retrouvés de 9h00 à 12h00 le jeudi 13 et vendredi 14 août et également du lundi 17 au vendredi 21 août pour la restauraƟon des différents éléments (mise en peinture et réfecƟon de gardes corps et d’abris à vélo de la mairie). Après une parƟcipaƟon acƟve des quatre jeunes et avec par moment l’envie de finir avant d’avoir commencé, l’ensemble du chanƟer réalisé fût de très bonne qualité. L’heure du départ tant aƩendue pour le séjour est arrivée. Accompagnés d’animateurs, direcƟon les Vosges pour trois jours et deux nuits avec au programme « FantasƟcable », « Hélicopt’air », saut à l’élasƟque, accrobranche, promenade, visite de la confiserie des hautes Vosges, ballade à l’observatoire de Mérelles, bords du lac de Gerardmer, luge d’été et bowling.
6) L’organisation de colo apprenantes
Les « colos apprenantes » consƟtuent des séjours de vacances au sens du code de l’acƟon sociale et des familles. La commune d’Essey-lès-Nancy s’est engagée à offrir aux enfants et aux jeunes de son territoire (entre « 3 et 17 ans) une offre de séjours labellisée « colos apprenantes ».
La commune d’Essey-lès-Nancy a idenƟfié et inscrit 20 enfants, dont 5 étaient domiciliés dans le quarƟer prioritaire de Mouzimpré, qui sont parƟs en « Colos apprenantes » Lamaisondici Les Voivres du 24 au 29 août 2020. La commune d’Essey-lès-Nancy a pris en charge 20 % du coût du séjour (le coût d’un séjour étant plafonné à 500 € pour 5 jours), ainsi que le coût du transport aller et retour vers le lieu des séjours proposés. Les séjours sont gratuits pour les familles.
L’État s’engage à labelliser une offre de séjours de qualité qui répond aux aƩentes des enfants et des familles en maƟère de loisirs tout en proposant des modules de renforcement des apprenƟssages. Il s’engage à financer le départ en séjour des publics considérés comme prioritaires car les plus exposés aux effets de la crise :
- jeunes des quarƟers prioritaires de la poliƟque de la ville ;
- jeunes en zones rurales ;
- jeunes issus de familles isolées ; monoparentales ou en situaƟon socio-économique difficile ; enfants en situaƟon de handicap ; enfants de personnels indispensables à la gesƟon de la crise sanitaire, enfant ayant décroché de l’enseignement à distance faute d’équipement Internet ; - une aƩenƟon parƟculière sera donnée aux mineurs accompagnés par la protecƟon de l’enfance.
7) Les actions menées par le bailleur social dans le cadre de la convention d’utilisation
de l’abattement de la TFPB
BATIGERE a accordé 3 500 € aux associaƟons locales, dont 2 000 € au conseil citoyen à Ɵtre de
parƟcipaƟon à la 3ème édiƟon de Mouzim’propre, acƟon qui a été ajournée et reprogrammée en
2021 du fait du contexte sanitaire lié à la COVID 19 et 1 500 € à l’associaƟon « L’Étoile ».
Le montant total des dépenses prévisionnelles relaƟves aux programmes d’acƟons liés à
l’abaƩement de TFPB a été esƟmé à 159 463 € en 2020 pour l’ensemble des acƟons menées pour la
formaƟon, le souƟen des personnels de proximité, le sur-entreƟen, la sensibilisaƟon des locataires,
l’animaƟon, le lien social et les travaux d’amélioraƟon de la qualité de service. Le montant de
l’abaƩement de TFPB a été esƟmé à 91 697 €.
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