BEAUNE
DELIBERATIONS CONSEIL MUNICIPAL
19 SEPTEMBRE 2024 BEAUNE
CONSEIL MUNICIPAL DU 19 SEPTEMBRE 2024
N°
DELIBERATIONS OBJET PAGE
CM-24-099 Compte-rendu des délégations du Maire dans le cadre de l'article L 2122- 22 du CGCT 4
CM-24-100 Désignation d'un correspondant Défense 19
CM-24-101 Comité des Fêtes et du Développement du Pays Beaunois - Organisation des festivités de la vente des vins 21
CM-24-102 Mise en dépôt vente d'un nouvel ouvrage dans les boutiques des musées municipaux (B.LAPREE) 25
CM-24-103 Adhésion à la FEMA et affiliation au CNM 29
CM-24-104 Relations contractuelles entre la ville, les associations et d'autres organismes - LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS 31
CM-24-105 Relations contractuelles entre la ville, les associations et d'autres organismes - HOSPICES CIVILS DE BEAUNE 40
CM-24-106 Financement de la Ludothèque - Appel à projet CAF 44
CM-24-107 Enquête Familles 2025 46
CM-24-108 Transformations de postes 57
CM-24-109 Création de poste suite à la campagne de promotion interne 60
CM-24-110 Création de poste suite à une demande cumul Emploi-retraite 62
CM-24-111 Mise à disposition d'un médiateur de la Ville au profit de la Communauté d'Agglomération 65
CM-24-112 Harmonisation des tarifs de vacations 67
CM-24-113 Recours au bénévolat individuelle 69
CM-24-114 Mutualisation entre la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud et la Ville de Beaune : approbation des mises en commun de service 74
CM-24-115 Contrat de partenariat Eclairage public - avenant n° 21 131
CM-24-116 Contrat de partenariat Eclairage public : Rapports d'activités 2022-2023 147 N°
DELIBERATIONS OBJET PAGE
CM-24-117
Avenant 1 à la convention de gestion des services pour l'entretien courant des espaces communs de la voirie et de ses dépendances des zones
d'activité transférées
149
CM-24-118 Cession du lot 18 ZAC Porte de Beaune 153
CM-24-119
Avis sur le projet de rénovation urbaine du quartier des Ares Cautains
portant démolition d'immeubles anciens en vue d'une reconstruction
engagé par Orvitis
157
CM-24-120
Avis sur le projet de rénovation urbaine du quartier des Prévolles portant
démolition d'immeubles anciens en vue d'une reconstruction engagé par
Orvitis
161
CM-24-121 Avenant 1 à la DSP Fourière automobile 165
CM-24-122 Communication du rapport d'observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes pour la période 2018-2024 171
CM-24-123
Convention constitutive de groupement de commande pour la refonde
des sites internet de la Commune de Beaune et la Communauté
d'Agglomération Beaune Côte et Sud
268
CM-24-124
Convention constitutive de groupement de commande pour l'adhésion
aux accords-cadres Télécom et Multi-éditeurs proposés par la Canut pour
la Commune de Beaune et son CCAS, et la Communauté d'Agglomération
Beaune Côte et Sud
275
CM-24-125
Convention constitutive de groupement de commande pour la fourniture
et la pose de menuiseries extérieures et intérieures pour les besoins de la
Commune de Beaune et son CCAS, et la Communauté d'Agglomération
Beaune Côte et Sud
282 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
ST Publié le 02/10/2024
Délibération n° CM-24-099
ID :021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
Date d'envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la Séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
4 DELEGATION AU MAIRE EN VERTU DE L'ARTICLE L-2122-22 DU CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
RAPPORTEUR : M. SUGUENOT
Le Conseil Municipal a donné délégation au Maire, par délibération du 12 novembre 2020, pour traiter des affaires énumérées à l’article L 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Conformément à ce même article, le Maire rend compte de ses décisions au Conseil Municipal.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir pris connaissance, à l'unanimité, > PREND ACTE de la communication sur les décisions que le Maire a prises, en application de la délégation qui lui a été donnée le 12 novembre 2020 pour traiter des affaires énumérées à l’article L 2122-22 du CGCT et dont la liste est jointe en annexe.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégati
Le Directeur Génér.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 099-DE Jérôme CHIODO
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal adrninistratif dans un délai de
deux mois, Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir te Tribunal.
5 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919:CM: 24/099-DE
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© Affectation des propriétés communales utilisées par les services publics municipaux :
Sans objet.
© Réalisation et gestion des lignes de Trésorerie dans la limite de 7 000 000 €
@ Réalisation d'emprunts
Mandats
@ Contrats d'assurances :
Sans objet.
© Création, extension, modification, suppression ou refonte de régies comptables :
Suppression de régie de recettes :
Sans objet.
Création de régie de recettes :
Sans objet.
Modification de régie de recettes :
Refonte de régie de recettes :
Augmentation de fonds de caisse :
Sans objet.
6 é en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
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ID : 021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
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ID : 021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
Envoy
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
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Publié le 02/10/2024
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12 © Conclusion et révision du louage de choses pour une durée inférieure à 12 ans
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
VIT
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
— Mise à disposition de locaux dans les bâtiments municipaux, de terrains ou
d'installations sportives
us : Date Associations ou Organismes Locaux convention
ASSOCIATION DES CLIMATS DU PORTE MARIE DE BOURGOGNE VIGNOBLE DE BOURGOGNE locaux privatifs (185 m°) et WC partagés 12/04/2024
(5mÿ)
ESPACE BEAUNE BLANCHES
| ape FLEURS |
ASSOCIATION JAPONAISE DU Sale Ponte 07/06/2024
PAYS BEAUNOIS (95,48 m°) Cuisine pédagogique (51 m?)
0 Sanitaires (22 m°)
BOURGOGNE SALSAMANIA ESPACE JEUNES | 22/08/2024 grande salle 207,52 m
| CHALLANGES
COMITE DES FETES DE Local dans salle des fêtes (permanent 16/08/2024 CHALLANGES 14,94m?)
L Salle des fêtes (régulier 143 m°)
ESPACES BEAUNE |
FAPA Seniors 21 - Saint-Jacques | - Blanches Fleurs 13/06/2024
Fédération d'Actions de Prévention
pour l'Autonomie des Seniors de
Côte-d'Or
- Bretonnière
Salle d'activités dans un de ces Espaces
_ Suivant disponibilité
GROUPE DUB'Y COUR DE L'ESPACE JEUNES 12/07/2024
GROUPE PH Peee'z COUR DE L'ESPACE JEUNES 12/07/2024
GYMNASTIQUE VOLONTAIRE ESPACE BEAUNE ST JACQUES 25/06/2024 BEAUNOISE Salle polyvalente (111m2 environ) | 1 | MAISON DES ASSOCIATIONS | SALLE 11 "Les Teurons" NIVEAU 2 27/06/2024 | PERSONIMAGES BOURGOGNE 37,24m° + accès à l'Office attenant _ 10,43m2
Mise à disposition de matériels :
Associations ou Organismes | Locaux | Date _ — Convention |
13 œ Mise à disposition d'emplacements :
Associations ou Organismes
BHB
BEAUNE HANDBALL
CLUB DE RECHERCHE AQUATIQUE
BEAUNOIS
(CRAB)
LE FLORE SA
OLIVIER BOURGIT
LES TABLIERS TOQUÉS
CÉDRIC NARCE
OFFICE DU SPORT
4
|
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 099-DE
De
Emplacements
QUARTIER SAINT JACQUES
BEAUNE
24 HEURES DE BEAUNE
du 31 mai au 1er juin 2024
QUARTIER SAINT JACQUES
BEAUNE
24 HEURES DE BEAUNE
__ du 31 mai au 1er juin 2024
QUARTIER SAINT JACQUES
BEAUNE
24 HEURES DE BEAUNE
du 31 mai au 1er juin 2024
QUARTIER SAINT JACQUES
BEAUNE
24 HEURES DE BEAUNE
__ du 31 mai au 1er juin 2024
QUARTIER SAINT JACQUES
BEAUNE
24 HEURES DE BEAUNE
du 31 mai au 1er juin 2024
Date
Convention
02/05/2024
30/04/2024
28/05/2024
07/05/2024
30/04/2024
Contrat de cession du droit d'exploitation d'un spectacle dans le cadre de Beaune
Vibrations
© Délivrances et reprises des concessions dans les cimetières :
LISTE DES CONTRATS DE CONCESSIONS FUNÉRAIRES
DU 28 MAI 2024 AU 23 AOÛT 2024
N° Date du Durée Nom du bénéficiaire contrat
22064 30/05/2024 50 ans COLIN Gérard
22066 30/05/2024 50 ans GAUTHRON Jean-Yves
22073 23/06/2024 15 ans REBOURSEAU Karine
22075 26/06/2024 15 ans MESSAOUD Farid
22077 01/07/2024 30 ans SALVI Franckino
22079 01/07/2024 15 ans POIFOL Pascale
22076 01/07/2024 15 ans BENEY Marc
22028 03/07/2024 15 ans LIGER Laurence
22081 | 03/07/2024 50 ans TOURNAN Jean
22082 04/07/2024 30 ans CHANZY Daniel
22020 04/07/2024 30 ans JAILLET Jacky
22034 05/07/2024 15 ans MEUNIER Gérard
22016 05/07/2024 30 ans JAILLET Jacky
22084 09/07/2024 15 ans BERGER Jérôme
14 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
Date du N° contrat Durée Nom du bénéficiaire
22086 12/07/2024 15 ans AUSINA Jean-François
22087 16/07/2024 15 ans COLIN Josette
22094 24/07/2024 50 ans BROC Michel
22085 25/07/2024 30 ans DUTHU Marcelle
22089 25/07/2024 15 ans RAGEOT Annie
22088 30/07/2024 | 15 ans PÉTIGNY Damien
22096 31/07/2024 30 ans BARON René
22098 02/08/2024 50 ans SAGRANGE Patrice
22097 02/08/2024 15 ans LE MEUR Christine
22100 06/08/2024 15 ans MALAVILLE Jocelyne
22102 07/08/2024 30 ans BOURGEOIS Anne-Marie
22103 07/08/2024 30 ans FERNANDEZ David
22104 08/08/2024 30 ans BASSOLEIL Sylviane
22003 11/08/2024 15 ans CAMILLE Josette
22007 19/08/2024 15 ans TISSIER Michel
22107 20/08/2024 15 ans THOMAS Christine
© Acceptation de dons et legs non grevés ni de conditions ni de charges :
> Musée des Beaux-Arts
15/06/2024 : don de Pugilatu in tabulis, de Romain Hurdequint alias « ROM AV.JC ». Œuvre réalisée au musée à l'occasion des Journées Européennes de l’Archéologie, le 15 juin 2024. Valeur : 800 €.
> Musée du Vin de Bourgogne
> Archives
© Aliénation de gré à gré de biens mobiliers jusqu'à 4 600 € :
Sans objet.
© Etat des frais et honoraires des avocats, notaires, avoués, huissiers et experts
© Notification d'offres dans le cadre des procédures d'expropriation : Sans objet.
© Création de classes dans les établissements d'enseignement : Sans objet.
© Reprises d'alignement en application d'un document d'urbanisme : Sans objet.
15 © Exercice du droit de priorité :
Sans objet.
© Droit de préemption Urbain :
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 TT
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 099-DE
Les arrêtés décidant de la non-préemption sont disponibles au service foncier — Services Techniques 4 Rue du Moulin Perpreuil, la liste étant trop longue.
© Droit de préemption commercial :
N°CESSION Dat PROPRIETAIRE DES MURS BAIL QT DATE DE PROPRIETAIRE DU FONDS PRENEUR ACQUEREUR ADRESSE DU FONDS ACTIVITE PROJETEE signature BAILLEURS COMMERCIAL av DEPOT arrêté
BAR MALMEDY SASU CREA IMMO
DC 24 B0017 | . | Le. 6 rue du Lieutenant 6 rue du Lieutenant Dupuis 435 rue François Vaillant Indéfinl u Bar restaurant 29/04/2021 | 19/06/2024 27/05/2024 Dupuis 21200 BEAUNE 21200 BEAUNE
EE BDC Frédéric MORIN SCI ANGELIQUE SAS LA CLEF DESCHAMPS
DC 24 B0018 2 place Ziem et 14 rue Consorts RYAUX Monsieur DESCHAMPS 2 place Ziem et 14 Bar à vin, vente à
30/05/2024 Verpnette de Lamotte 6 place Carnot Jean-Baptiste rue Vergnette de | emporter, épicerie fine, | 03/03/2014 | 80 000,00€
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04/06/2024 34 Avenue de la République Madelelne 21200 BEAUNE
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SARL MARECHAL-RUBECK Monsleur GROZ Armand
Monsieur RUBECK Arnaud Madame GROZ Hortense vin à DC 24 80020 ne 44 rue du Faubourg | Restaurant et bar à vins à
44 rue du Faubourg li rue de Frétille POPULUS CURCIO . . . 09/12/2011 | 24/07/2024 01/07/2024 . Madeleine titre accessoire
Madeleine 21420 PERNAND-
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SARLSTOURETAIL FONCIÈRE DE BOURGOGNE DC 24 80021 M. TRAVAILLOT Olivier « spin 10/07/2024 ÉRue Parumet 12 Rue du Pavé de Menton Indéfini 34 Rue d'Alsace Chocolaterle DUFOUX 25/01/2022 | 07/08/2024 92370 CHAVILLE 21200 BEAUNE
Le . Coiffure en salon- DC 24 80022 Mme CORDIER Laeticia Mme AROUTUNIAN Marie commerce de tous
10 Grande Rue 19 Place Madeleine Indéfini 19 Place Madeleine . .. 03/08/2020 | 07/08/2024 15/07/2024 produits, matériels ou
21709 COMBLANCHIEN 21200 BEAUNE accessoires
SARL OUDARD SCI CLAUDINE GAUNOUX
DC24B0023| M l OUDARD Daniel [M GAUNOUX Claudi Horl ie, bijouterie, snsleur anlel_ [Madame uen indéfinl 38 place Camot | "?1°8€ri, DHouter 26/02/2018 | 09/08/2024 19/07/2024 38 place Carnot 23 rue du 11 novembre 1918 joaillerie, orfèvrerie
21200 SEAUNE 21190 MEURSAULT
. " . " . © Etat des actions en justice, en recours et en défense :
NOMS DES PARTIES
(demandeur c/ OBJET JURIDICTION
défendeur)
Recours en excès de pouvoir : recours en annulation Cour Administrative , Auz un : : ,
SARL B2MLG c/ d’un arrêté municipal portant permis de construire d’Appel de Lyon
Ville de Beaune
> Production d’un mémoire en non-lieu à statuer {En cours d'instruction)
16 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 099-DE
ne
NOMS DES PARTIES
(demandeur c/ OBJET JURIDICTION
défendeur)
Assignation en justice : demande de reconnaissance
EPOUX CHAMARD c/ de la prescription acquisitive Tribunal judiciaire de
Ville de Beaune > Désignation de Maître Jean-Michel
BROCHERIEUX pour défendre les intérêts de la
Ville de Beaune
Dijon
{En cours d'instruction)
Ville de Beaune c/
Occupants sans titre du
parking relais
{Péage Beaune Sud)
Référé mesures utiles: référé visant à obtenir
l'expulsion des occupants sans titre du domaine
public de la Ville de Beaune
> Introduction d'une requête
> Production d’un mémoire en désistement
Tribunal administratif
de Dijon
(Terminé)
Fonds d'indemnisation
des
Victimes de l'amiante
(FIVA) c/ Ville de
Beaune
Recours de pleine juridiction: recours tendant à
obtenir l’indemnisation de préjudices liés à une
exposition à l'amiante
> Désignation de Maître Didier SUPPLISSON pour
défendre les intérêts de la Ville de Beaune
Tribunal administratif
de Dijon
(En cours d'instruction)
SARL B2MLG c/
Ville de Beaune
Recours en excès de pouvoir : recours en annulation
d’un arrêté municipal portant permis de construire
> Production d’un mémoire en défense
Cour Administrative
d'Appel de Lyon
(En cours d’instruction)
Ville de Beaune c/
Occupants sans titre de
la parcelle DM 53 à
Gigny
Référé mesures utiles: référé visant à obtenir
l'expulsion des occupants sans titre du domaine
public de la Ville de Beaune
> Introduction d’une requête
> Production d’un mémoire complémentaire
Tribunal administratif
de Dijon
(Terminé)
© Accidents impliquant des véhicules municipaux :
Sans objet.
© Opérations menées par un établissement public foncier local Sans objet.
: avis de la Commune
17 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 099-DE
V
© Convention de participation d’un constructeur au coût d'équipement d’une ZAC ou de versement de la participation pour voirie et réseaux par un propriétaire Sans objet.
% Réalisation de diagnostics archéologiques préventives pour les opérations d'aménagement ou de travaux
© Renouvellement des adhésions aux associations dont elle est membre
@ Réalisation des demandes de subvention de fonctionnement et d'investissement
d’un montant inférieur à 1 000 000 € HT
© Dépôt des déclarations préalables, permis de construire, permis de démolir et permis d'aménager pour les opérations dont le montant des travaux est inférieur à 1 000 000 € HT
© Exercice du droit à la protection des occupants des locaux à usage d’habitation
© Ouverture et organisation de la participation du public par voie électronique dans le cadre des procédures de consultation, prévues à l’article L 123-19
© Prendre toute mesure, négocier et signer les conventions conclues, dans le cadre des ruptures conventionnelles
© Divers
18 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Pub 1e 02/10/2024 Do Délibération n° CM-24-100
ID : 021-212100549-20240919-CM 24_100-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
19 DESIGNATION D'UN CORRESPONDANT DEFENSE
RAPPORTEUR : M. SUGUENOT
Créée en 2001, la fonction de correspondant défense a vocation à développer le lien armée-nation et promouvoir l'esprit de défense. Les correspondants défense remplissent une mission de sensibilisation des concitoyens aux questions de défense. Une circulaire du 26 octobre 2001 précise les modalités de mise en place et de désignation du correspondant défense.
Les correspondants défense sont acteurs de la diffusion de l'esprit de défense dans les communes et les interlocuteurs privilégiés des autorités civiles et militaires du département et de la région. Ils s'expriment sur l'actualité, le parcours citoyen, le devoir de mémoire, la reconnaissance et la solidarité.
La ville de Beaune s’est par ailleurs engagée depuis 2007 à favoriser l'exercice de la réserve opérationnelle au sein des services municipaux, par la mise en œuvre d'une convention permettant des modalités d'exercice plus avantageuses que celles normalement imposées aux administrations publiques.
Dans ce cadre, le conseil municipal avait désigné, par une délibération n° 22-127 du 10 novembre 2022, M. Stéphane DAHLEN correspondant défense. Ce dernier ayant fait part de sa volonté de cesser ces fonctions, il convient de désigner un nouveau représentant du conseil municipal pour en assurer la poursuite.
DECISION :
L'unanimité des membres présents s'étant prononcé en faveur du vote à main levée, le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> DESIGNE M. Philippe FALCE en qualité de Correspondant Défense, > ABROGE la délibération CM-22-127 du 10 novembre 2022.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délé
Le Directeur Général déë
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 7
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 100-DE Jérôme C
VT" 7
HIODO
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet www.télérecours fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
20 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfeciure le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024. TT Délibération n° CM-24-101
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 101-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD), COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ:
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
21 COMITE DES FETES ET DU DEVELOPPEMENT DU PAYS BEAUNOIS -—
ORGANISATION DES FESTIVITES DE LA VENTE DES VINS 2024
RAPPORTEUR : M. BOLZE
Le Comité des Fêtes et du Développement du pays Beaunois organisera les festivités de la vente des vins 2024 dans les rues du centre-ville, et notamment place Carnot, avec l'installation du « Village des Festivinales » réservée à la présentation de produits régionaux à cette occasion.
Le succès de cet évènement au cœur de ville, repose sur la participation du plus grand nombre d'exposants. C'est pourquoi, les Co-Présidents du C.F.D.B. sollicitent la gratuité de l'occupation du domaine public, en vertu des dispositions de l’article L. 2125-1 du Code général de la propriété des personnes publiques qui prévoit que l'autorisation d'occupation ou d'utilisation du domaine public peut être délivrée gratuitement aux associations à but non lucratif qui concourent à la satisfaction d’un intérêt général.
Les modalités du partenariat font l'objet d'une convention jointe en annexe.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité,
> APPROUVE l'occupation du domaine public à titre gracieux, pendant l'organisation des festivités de la vente des vins par le « Comité des Fêtes et du Développement du pays Beaunois »,
> APPROUVE la convention de partenariat ci-annexée,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à effectuer toute démarche et signer ladite convention.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _101-DE
VTT
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délé
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
22 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 101-DE
VTT
CONVENTION DE PARTENARIAT
Entre :
La Ville de Beaune, représentée par M. Alain SUGUENOT, Maire, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du 19 septembre 2024,
D'UNE PART
Le Comité des Fêtes et de Développement de BEAUNE et du Pays Beaunois (CFDB), représenté par Mme Anne CHEVIET et M. Kristian LEHOUCK, Co-Présidents,
D'AUTRE PART
ILest convenu et arrêté ce qui suit :
ARTICLE 18 :
Dans le cadre de La vente des vins organisée par les Hospices Civils de Beaune, de nombreuses animations sont organisées et particulièrement l'installation d'une « place gourmande » place Carnot, comprenant l'installation d'échoppes et de commerces divers, en lien avec Les métiers de bouche et valorisant des produits régionaux.
Le succès de cet évènement en cœur de ville repose sur la participation d'un grand nombre d’exposants dont Les étals doivent répondre à des critères qualitatifs. Cette organisation nécessite en conséquence un réseau, des compétences et un investissement spécifiques et importants. Par ailleurs cette organisation représente une charge supplémentaire de travail conséquente pour la ville de Beaune.
C'est La raison pour laquelle, dans ce cadre, Le Comité des Fêtes et de Développement de Beaune et du Pays Beaunois (CFDB] a souhaité pouvoir assurer l'organisation des animations liées aux Festivités de La Vente des Vins prévues Les 15, 16 et 17 novembre 2024 sur Le périmètre de la place Carnot.
À ce titre, le CFDB assurera l'organisation, la coordination, la sécurisation et Le financement de
ces animations, y compris Les déambulations festives.
La présente convention a pour objet d'établir Les modalités du partenariat entre la Ville et l'association.
ARTICLE 2 :
La Ville de Beaune apporte son soutien par l'exonération des redevances pour l'occupation du Domaine Public de La place Carnot, Le CFDB étant sous La forme juridique d'une association à but non lucratif qui concoure à la satisfaction d'un intérêt général; son activité représentant un avantage au profit de La ville de Beaune de nature à justifier l'exonération de redevance d'occupation du domaine public au sens de l’article L. 2125-1 du code général de la propriété des personnes publiques.
23 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 V
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 101-DE
ARTICLE 3 :
Pour mener à bien l'organisation de ces animations, l'association se chargera de collecter des moyens financiers privés.
Elle aura en particulier La possibilité de collecter :
- des locations d'emplacements situés sur Le domaine public dans le cadre de la
« place gourmande »
- les concours apportés par des partenaires privés.
L'association assurera seule la gestion financière de cette manifestation dans les
conditions prévues à l'article 1°.
En outre, les bénéfices qui pourraient en résulter seront intégralement conservés par l'association qui devra Les mentionner sur son bilan comptable de fin d'exercice.
ARTICLE 4 :
L'association s'engage à souscrire auprès d'une compagnie d'assurance notoirement solvable, un contrat garantissant Les personnes et Les biens durant toute La durée des festivités.
ARTICLE 5:
Le Comité des Fêtes et de Développement de BEAUNE et du Pays Beaunois (CFDB) s'engage à présenter à La ville de Beaune un compte rendu de l'activité et un bilan financier dans un délai de 3 mois après la fin de La manifestation.
ARTICLE 6 :
La présente convention est conclue pour l'organisation des festivités de la Vente des
Vins 2024.
Fait à BEAUNE, Le
Les Co-Présidents du Comité des Fêtes Le Maire de Beaune et de Développement de BEAUNE Président de l’agglomération et du Pays Beaunois
Anne CHEVIET Kristian LEHOUCK Alain SUGUENOT
24 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 RT Délibération n° CM-24-102
ID : 021-212100549-20240919-CM_24 102-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e}s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
25 MISE EN DEPOT VENTE D'UN NOUVEL OUVRAGE DANS LES BOUTIQUES DES
MUSEES MUNICIPAUX
RAPPORTEUR : Mme FOUGERE
Dans le cadre de l'enrichissement des articles commercialisés dans les boutiques des musées municipaux, il est proposé de mettre en dépôt-vente les ouvrages suivants :
Beaune Découverte, de Christian LAPREE, 2021
Beaune Mémoires, de Christian LAPREE, 2021
La convention jointe en annexe détaille les modalités de ces dépôts-ventes.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> DECIDE la mise en dépôt-vente des ouvrages susmentionnés dans les
boutiques des musées municipaux,
> APPROUVE la convention de dépôt-vente jointe en annexe,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégation
Le Directeur GénérA deg Service
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 102-DE
VIT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours fr Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
26 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 102-DE
CONVENTION POUR LA MISE EN DEPOT VENTE D'UN ARTICLE
Entre
La Ville de BEAUNE, représentée par M. Alain SUGUENOT, Maire, agissant en vertu de la
délibération du Conseil municipal du 19 septembre 2024,
Ci-après désigné la « Ville »,
d'une part,
et
M. Christian LAPREE, domicilié 25 route de Savigny, 21200 BEAUNE,
Ci-après désigné le « Déposant »,
d'autre part.
Ci-après désignés individuellement une « Partie » et conjointement les « Parties ».
Ilest convenu et arrêté ce qui suit.
Article 1
La Ville de BEAUNE s'engage à mettre en dépôt-vente dans les boutiques des musées
municipaux les ouvrages suivants :
Beaune Découverte, de Christian LAPREE, 2021
Beaune Mémoires, de Christian LAPREE, 2021
Article 2
Cinq exemplaires chaque ouvrage seront mis en vente dans les boutiques des musées
municipaux de BEAUNE au prix public unitaire de 15 € TTC.
Des réassorts pourront être effectués sur demande de la Ville de BEAUNE, sous réserve de
disponibilité de l’article auprès du Déposant.
Toute modification du prix public par l'éditeur devra faire l'objet d'une information écrite du
Déposant à la Ville de BEAUNE.
Article 3
La Ville de BEAUNE s'engage à reverser au Déposant, une fois par an, en novembre,
l'intégralité des sommes correspondant aux exemplaires vendus selon la répartition suivante :
Î
27 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 102-DE
Prix de vente unitaire Part Déposant Part Ville de BEAUNE
15,00 € 12,00 € 3,00 €
Article 4
Le Déposant s'engage à remettre en mains propres à la Ville de BEAUNE les exemplaires
mentionnés à l’article 2. Le Déposant s'engage également à fournir un exemplaire de chaque
ouvrage à titre de démonstration, exemplaires qui ne pourront être vendus.
Article 5
Chaque Partie pourra mettre fin au fin au dépôt-vente, en notifiant sa décision à l’autre Partie
par lettre recommandée avec accusé de réception et sous réserve du respect d'un délai de
prévenance d’un mois à compter de la date de réception de ladite lettre. Les frais de retour
seront pris en charge par la Partie décisionnaire.
Article 6
L'assurance de la Ville de BEAUNE est responsable des vols, sinistres et/ou dommages subis
par les ouvrages durant toute la durée du dépôt.
Article 7
La présente convention entre en vigueur à compter de sa date de signature et ce pour une
durée d'un an. Elle sera automatiquement renouvelée par tacite reconduction, dans la limite
de deux reconductions et sauf opposition écrite de l'une des Parties.
Article 8
Après avoir recherché au préalable une résolution amiable à tout éventuel différend, les parties
reconnaissent la compétence des tribunaux de DIJON pour tout litige découlant de
l'interprétation ou l'application de la présente convention.
Fait à BEAUNE, en deux exemplaires originaux, le
Pour la Ville de BEAUNE
Le Maire
M. Christian LAPREE Alain SUGUENOT
28 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 AU A e oO SUenP 7 Délibération n° CM-24-103 Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM_24_103-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e}s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
29 ADHESION A LA FEDERATION DES MUSIQUES ACTUELLES (FEMA) ET AFFILIATION
AU CENTRE NATIONAL DE LA MUSIQUE (CNM)
RAPPORTEUR : Mme FOUGERE
Dans le cadre de sa politique culturelle, la Ville souhaite rejoindre les réseaux et organismes professionnels à même de soutenir et d'accompagner le développement et le rayonnement de sa programmation musicale.
Dans l'objectif d'accroitre la visibilité de la Lanterne Magique, et de permettre une meilleure identification de celle-ci tant par les publics que par les professionnels, la Ville de BEAUNE souhaite ainsi adhérer à La Fédération des musiques actuelles (FEMA) Bourgogne- Franche-Comté. Association soutenue par la DRAC et la Région Bourgogne Franche-Comté, la FEMA soutient et accompagne le développement de ses membres et encourage la mutualisation des expériences, des moyens et des compétences. Le montant de l'adhésion annuelle s'élève à 30 €.
Le Centre National de la Musique (CNM), établissement public à caractère industriel et commercial sous tutelle du Ministère de la Culture, a pour missions de garantir la diversité, le renouvellement et la liberté de la création musicale et de rechercher les équilibres nécessaires à un développement harmonieux de la filière musicale. Dans ce cadre, il attribue notamment des aides financières aux salles de spectacles et festivals portés par les organismes qui lui sont affiliés. Dans l'objectif de développer les ressources propres des scènes musicales, la Ville de BEAUNE souhaite donc s'affilier au CNM. Cette affiliation est gratuite.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE l'adhésion de la Ville à la FEMA et l'affiliation de la Ville au CNM,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer
toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégation
Le Directeur Général a Servic © Op
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 103-DE
rT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse 0]
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication etou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d’un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
30 BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 | Reçu en préfecture le 26/09/2024 x
Publié le 02/10/2024 Din sr
ID :021-212100549-20240919-CM 24 104-DE Délibération n° CM-24-104
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
31 RELATIONS CONTRACTUELLES ENTRE LA VILE, LES ASSOCIATIONS ET D’AUTRES
ORGANISMES — LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS
RAPPORTEUR : M. GLOAGUEN
L'Association Les Archers du Pays Beaunoise bénéficie depuis de nombreuses années de la mise à disposition à titre gratuit, de terrains situés au lieudit "Les Longes" à la Montagne, aménagés pour la pratique du Tir à L'Arc.
La convention établie le 27 juillet 2021 arrivant à échéance le 31 août 2024, un nouveau projet, après avis technique favorable de l'ONF, est proposé en annexe.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE le projet de convention entre la ville de Beaune et l'association Les
Archers du Pays Beaunois joint en annexe,
> AUTORISE le Maire où son représentant à effectuer toute démarche et signer ladite convention avec le Président des Archers du Pays Beaunois, ainsi que tout document afférent.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et pa
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE Jérôme CHIO
VIT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois, Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
32 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 _104-DE
V7
CONVENTION DE CONCESSION D'OCCUPATION DE TERRAINS
QUI RELEVENT DU REGIME FORESTIER
Entre :
La Ville de BEAUNE, représentée par M. Alain SUGUENOT, Maire, agissant en vertu de la
délibération du Conseil Municipal du 19 septembre 2024.
D'UNE PART
Et
L'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS, dont le siège social est situé chez son
Président 11 Rue des Alouettes 21200 BEAUNE, représentée par M. Thierry DAVID, Président.
D'AUTRE PART
Ilest convenu et arrêté ce qui suit :
PREAMBULE
La Ville de BEAUNE possède des terrains sis au lieudit “Les Longes“, couverts de forêts
soumises au Régime Forestier, dont certains sont mis à la disposition de l'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOYIS, pour l'exploitation d’un parcours de tir à l'arc.
La convention du 27 juillet 2021 arrive à échéance le 31 août 2024.
L'Association a sollicité l’avis de la Ville de BEAUNE pour le renouvellement de cette
convention.
Après avis technique obtenu auprès de l'Office National des Forêts au titre du Régime
Forestier, la Ville de BEAUNE a émis un avis favorable à la demande de l'Association.
Il y a donc lieu d'établir un nouveau document contractuel ainsi qu’il suit :
ARTICLE 1 - OBJET
La Ville de BEAUNE met à la disposition de l'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS,
des parcelles forestières d'une emprise de 11ha 31a 17ca représentée par les terrains communaux
cadastrés :
- Section CV - n° 1 - Les Longes - pour 00ha 54a OOca
- Section CV - n° 2 - Les Longes - pour O0ha 61a 50ca
- Section CV - n° 4 - Les Longes - pour O1ha 53a 55ca
- Section CV - n° 8 - Les Longes - pour 00ha 86a 40ca
- Section CV - n° 9 - Les Longes - pour 03ha 12a 98ca
- Section CV - n° 10 - Les Longes - pour O0ha 78a 42ca
- Section CV - n° 11 - Les Longes - pour O0ha 59a 20ca
33 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 De
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
- Section CV - n° 72 - Les Longes - pour 00ha 65a 70ca
- Section CV - n° 79 - Les Longes - pour O0hà 93a 57ca
- Section CW - n° 30 - Les Longes - pour O0ha 07a 95ca
- Section CW - n° 31 - Les Longes - pour 00ha 30a OOca
- Section CW - n° 32 - Les Longes - pour Olha 27a 90ca
En vue d'y maintenir un parcours de tir à l’arc comprenant quarante deux cibles.
Période de tir :
En dehors de la période de chasse au bois qui débute à la mi-septembre pour se terminer à
la fin du mois de février suivant (sauf dérogation possible d’un mois supplémentaire de chasse pour le
sanglier, si toutefois l'Association de chasse n’a pas réalisé son quota durant la période ci-avant
précisée), ces terrains pourront être utilisés :
$ Du lundi au vendredi entre 14h00 et 21h00
& Les samedis et dimanches entre 08h00 et 21h00
Ilest joint à la présente convention :
- un extrait de plan cadastral sur lequel les parcelles désignées ci-dessus sont matérialisées
en jaune,
- un extrait de plan faisant apparaître lesdites parcelles soumises au régime forestier.
ARTICLE 2 - LOYER ET CHARGES
La mise à disposition de ces terrains est consentie à titre gratuit.
ARTICLE 3 - CONDITIONS D’OCCUPATION ET OBLIGATIONS DE L'ASSOCIATION
Afin de pouvoir assurer des conditions de sécurité optimales à l’attention de tous les
publics, l'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS devra veiller à aménager le site au regard des
recommandations édictées par le “Département Développement“ de la Fédération Française de Tir à
l'Arc pour l'implantation de parcours et respecter les consignes suivantes :
& Délimiter le périmètre de l'emprise à l’aide de panneaux signalant la zone de tir
{DANGER Z.T.A.) et d’un balisage dissuasif permettant d'informer et de prévenir les éventuels
promeneurs ou visiteurs des risques encourus ;
& Informer l'Office National des Forêts du parcours mis en place (balisage, affichage) et de
toute modification de parcours pouvant survenir pendant là durée de validité de la présente
convention ;
$ Les abords du terrain doivent comporter un affichage indiquant la pratique du tir à l’arc
et interdisant l’accès à l'intention des publics pouvant fréquenter les environs du site.
Ÿ Les couloirs de tir devront être clairement marqués à l’aide de signes directionnels et
d’un balisage spécifique.
34 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
& Toutes dispositions devront être prises afin d'assurer une protection qui fasse obstacle
aux flèches perdues, soit par des obstacles naturels (butte de terre), soit à l’aide de filets de protection
spécifiques de deux mètres cinquante au moins de haut sur toute la largeur du terrain, situés à environ
un mètre derrière les cibles.
Ces conditions seront réglementées par un Arrêté du Maire, pendant la période et les
heures correspondantes et affiché à chaque accès.
Cependant, toute modification ou tout équipement altérant visiblement ou durablement
l'état du site, ne pourra se faire qu'avec l'accord de la Collectivité et, le cas échéant, des autres autorités
ayant compétence en matière de protection des sites.
La Ville de BEAUNE conserve l'usage agricole, pastoral ou forestier des terrains visés par la
présente convention.
ARTICLE 4 - CESSION
Cette mise à disposition est accordée exclusivement au profit de l'Association LES ARCHERS
DU PAYS BEAUNOIS et ne peut, en aucun cas, faire l’objet d’une concession même partielle ou d’une
cession à des tiers.
ARTICLE 5 - RESPONSABILITE
L'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS sera civilement responsable des délits et
dégâts causés en forêt par elle-même ou ses ayants droit, du fait de l'exercice de la tolérance qui lui est accordée.
Elle s'engage à prendre fait et cause pour la Ville de BEAUNE de toute action en dommages
et intérêts qui lui serait intentée par des tiers, du fait de la présente concession. Elle renonce à tout
recours contre la Ville de BEAUNE.
L'Association reste responsable vis à vis de tous les tiers :
> des dégâts, accidents ou troubles de jouissance causés par elle, par ses membres où par
ses visiteurs,
> de tous les délits forestiers commis par ses membres et leurs familles et leurs invités, ses
employés ou entrepreneurs,
> des dommages quelconques d'incendie ou autres, causés soit à la forêt, soit à des tiers,
du fait de l’exercice de cette activité sportive et tout particulièrement à des plantations récentes sur les
parcelles mises à disposition.
La Ville de BEAUNE s'abstient de toute intervention hors du cadre de l'aménagement
forestier en vigueur, susceptible de modifier les conditions de sécurité sur le site sans avoir, au
préalable, recherché et obtenu l'accord de l'Association.
La Ville de BEAUNE s'abstiendra également d'autoriser des tiers à modifier les équipements
de sécurité sans l'agrément de l'Association.
L'absence de réponse à une demande dans un délai de trois mois, vaut accord de
l'Association.
Le
35 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
La Ville de BEAUNE sera dégagée de toute responsabilité civile à raison de tous dommages
aux tiers provoqués du fait de l'usage de l'autorisation, et notamment par les chutes d'arbres et de
pierres.
ARTICLE 6 - ASSURANCES
Pendant toute la durée de la concession, l'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS
s'engage à souscrire auprès d’une compagnie d'assurances notoirement solvable, un contrat
d'assurances Responsabilité Civile, couvrant tous les risques liés à l'exercice de ses activités, tant pour
ses membres que pour les tiers.
La présentation du contrat couvrant ces risques pourra être exigée à toute réquisition.
Chaque année, l'Association devra remettre une attestation d'assurance, durant la période
de validité de la convention.
L'Association ne pourra réclamer aucune indemnité à la Ville de BEAUNE, pour les dégâts
ou incidents qui pourraient naître du fait des exploitations ou travaux de toute nature en forêt.
ARTICLE 7 - ENTRETIEN DES LIEUX
Aucun arbre ne pourra être abattu sans l'autorisation préalable de la Ville de BEAUNE et de
l'Office National des Forêts. En tout état de cause, les bois resteront la propriété de la Ville.
La cueillette des végétaux et les feux de toute nature restent interdits.
L'Association LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS devra maintenir les terrains visés par la
convention, en bon état de propreté.
Elle fera évacuer les déchets et détritus de toutes sortes résultant de l'utilisation du terrain.
ARTICLE 8 - REMISE EN ETAT DES LIEUX
En cas d'extinction de la tolérance ou en cas de révocation de la présente convention
prononcée pour quelque cause que ce soit avant l'échéance du terme normal, l'Association LES
ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS devra rendre les lieux dans leur état primitif à la première sommation des
agents de l'Office National des Forêts ; à défaut, les travaux de remise en état seront exécutés d'office à
ses frais.
En outre, le Maire de la Ville de BEAUNE se réserve le droit d'obtenir réparation en cas de
préjudice à dire d'expert ou par toute voie de droit.
L'Association sera tenue d'exécuter à toute réquisition de l'Agent Forestier local, les
travaux nécessaires pour réparer les dégradations provenant de l'exercice de la tolérance.
ARTICLE 9 - DUREE DE LA CONVENTION
La présente convention est établie pour un an à compter du 1° octobre 2024, renouvelable
deux fois par tacite reconduction.
36 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VIT
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
Toute demande de reconduction devra faire l’objet d’une demande écrite de la part de
l’Association, établie trois mois avant l'expiration de la présente convention.
ARTICLE 10 - DENONCIATION, RESILIATION, MODIFICATIONS
10-1 : La présente convention pourra être dénoncée à tout moment par la Ville pour motif
d'intérêt général, par lettre recommandée avec accusé de réception, sous réserve du respect d’un
préavis de trois mois.
Cette convention pourra être dénoncée à tout moment par l'occupant, sans préavis,
suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception, précisant la date de son départ
volontaire et de la libération des terrains mis à sa disposition ; la date de réception dans les Services
faisant foi.
10-2 : En cas de non respect des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci
pourra être résiliée de plein droit par l’une ou l’autre des parties, à l'expiration d’un délai de quinze
jours suivant l'envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception.
10-3 : Toutes modifications qui devraient être apportées aux dispositions de cette
convention se feront par voie d'avenant.
ARTICLE 11 - ATTRIBUTION DE COMPETENCE
En cas de désaccord entre les parties, le Tribunal d'instance à qui la compétence est
formellement attribuée, sera seul compétent pour trancher les litiges relatifs à l'interprétation ou à
l'exécution de la présente convention.
Fait à BEAUNE, le
LE PRESIDENT DE L'ASSOCIATION LE MAIRE DE BEAUNE,
LES ARCHERS DU PAYS BEAUNOIS PRESIDENT DE L'AGGLOMERATION
Thierry DAVID Alain SUGUENOT
37 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 S L
Publié le 02/10/2024 O
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
38 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S LGr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 104-DE
Légende i
EF parcelles en applcallon du régime forestier À 8
parcelles concemées par l'activité de Ur à l'arc VONTACSE DE DEAUNE
1pplication da règiarc forestier et
parcelles à dieposition pour tr à l'arc
{ = Î TT TL T3
[ “121
XTE]
39 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 IT Délibération n° CM-24-1 05
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 105-DE
Date d’envoi de la convocation: 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
> Jusqu'à son arrivée :
Absent{e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
40 RELATIONS CONTRACTUELLES ENTRE LA VILLE, LES ASSOCIATIONS ET D’AUTRES
ORGANISMES — HOSPICES CIVILS DE BEAUNE
RAPPORTEUR : Mme CAILLAUD
Dans le cadre des relations contractuelles que la Ville entretient avec les Hospices Civils de BEAUNE,, il y a lieu de renouveler la convention portant sur la mise à disposition de locaux et de matériels, et l'exécution de prestations diverses par du personnel municipal, pour l'organisation de la Vente des Vins 2024.
Un projet de convention est proposé en annexe.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré par 32 voix pour et MM. SUGUENOT et BOLZE n'ayant pas pris part au vote,
> APPROUVE le projet de convention entre la Ville de Beaune et Les Hospices civils joint en annexe,
> AUTORISE le Maire ou son représentant à effectuer toute démarche et signer
lesdites conventions avec le Directeur des Hospices Civils de BEAUNE, ainsi
que tout document afférent.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et p
Le Directeur Général
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 /
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 105-DE Jérôme CHIODO
VIT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l’objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois, Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
41 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 De
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 105-DE
CONVENTION DE PARTENARIAT 2024
Entre :
La Ville de BEAUNE, représentée par M. Alain SUGUENOT, Maire, agissant en vertu de la délibération du Conseil Municipal du 19 septembre 2024, d'une part,
Et
Les Hospices Civils de BEAUNE, représentés par M. Guillaume KOCH, Directeur, d'autre part,
ll est convenu et arrêté ce qui suit :
ARTICLE 1
La présente convention a pour objet d'établir les règles de coopération entre la Ville de BEAUNE et les Hospices Civils de BEAUNE, pour l'organisation des manifestations de la Vente des Vins des Hospices de BEAUNE qui se dérouleront du 15 au 17 novembre 2024.
ARTICLE 2
Pour permettre l’organisation de la Vente aux enchères, la Ville met à la disposition de l'organisateur, pour la période du 04 au 19 novembre 2024, les Halles de BEAUNE aménagées pour la circonstance ainsi que des prestations complémentaires (cf/annexe).
ARTICLE 3
Cette mise à disposition et les prestations complémentaires sont assurées à titre gratuit.
ARTICLE 4
En contrepartie, les Hospices Civils de BEAUNE s'engagent à souscrire une assurance responsabilité civile garantissant les biens et les personnes durant toute la durée de la manifestation et en tout état de cause tant que du matériel de valeur sera présent sur le site.
ARTICLE 5
La présente convention est conclue uniquement pour la seule édition 2024 de la Vente des Vins des Hospices de BEAUNE.
Fait à BEAUNE, le
Le Directeur Le Maire de BEAUNE, des Hospices Civils de BEAUNE Président de l'Agglomération
Guillaume KOCH Alain SUGUENOT
42 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 _105-DE
ns É
Annexe
VENTE DES VINS
EDITION 2024
PRESTATIONS ASSUREES PAR LA VILLE
HALLES
& Livraison de matériel : 60 barrières — 24 praticables avec pieds réglables (2 m x 1 m) — podium 1
élément (1,20 m x 1,20 m) avec pieds réglables
LIEUX DIVERS
& Fourniture, transport de matériel et reprise (5 agents x 1 journée + 5 agents x 72 journée) (y compris
Halles)
+ BASTION HOTEL DIEU à Chemin de verdure
* NOUVELLE CUVERIE > 30 barrières
TRANSFERT DU MARCHE
4 Déménagement des banques des commerçants le mardi 12 novembre 2024 et réinstallation le mardi 19
novembre 2024 (8 agents x 2 journées)
RO CP
43 BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_106-DE Délibération n° CM-24-106
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD),
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e)}s :
M. MONNOT,
44 FINANCEMENT DE LA LUDOTHEQUE : APPEL A PROJET CAF
RAPPORTEUR : Mme CAILLAUD
Au-delà des financements de l'Espace BEAUNE Blanches-Fleurs Bretonnière
Saint-Jacques pour les animations globales « Familles », la CAF déploie divers dispositifs et notamment l'appel à projet Ludothèque, auquel la Ville de BEAUNE souhaite répondre et dont
les objectifs sont les suivants :
1. Développer et promouvoir les échanges intergénérationnels et interfamiliaux. 2. Développer les échanges parents/enfants et accompagner les parents à travers leurs fonctions éducatives tout en valorisant la place du parent. 3. Favoriser l'éveil et le développement de l'enfant.
4. Accompagner les publics « fragilisés » (solitude, vieillesse, handicap...) en partenariat avec les acteurs concernés.
Dans le cadre du maintien du projet Ludothèque auprès des usagers et des habitants de BEAUNE,, il conviendrait de valoriser les créneaux d'accueil proposés au public,
à savoir :
- le mardi soir, de 16h30 à 19h00,
- le mercredi, de 09h30 à 12h00 et de 14h00 à 18h00,
- et le samedi, de 09h15 à 12h00,
Les créneaux ordinaires de la Ludothèque sont également renforcés : - par la mise en place d'un projet « ludomobile » lors de la saison estivale, - par un projet d'action de soutien à la parentalité,
- par un projet à destination des enfants du dispositif CLAS.
Enfin, il est rappelé que la Ludothèque est également un outil mis à la disposition des écoles beaunoises ou de tout autre Organisme Petite Enfance ou intergénérationnel.
Le principe de calcul du financement de cet appel à projet est une aide forfaitaire
au niveau des créneaux d'ouverture (10 € de l'heure).
A ce titre, une subvention de 5 600 € correspondant à 560 heures d'ouverture
annuelle est sollicitée.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> AUTORISE le Maire où son représentant à répondre favorablement à ce nouvel appel à projet et à signer tout document à intervenir dans ce cadre
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE, ZE D:
pour le MAIRE et par délégéon
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Le Directeur Général des Servj Ÿ |
Reçu en préfecture le 26/09/2024 | { Lee, 8 /
Publié le 02/10/2024 pad SE . , \e ID :021-212100549-20240919-CM 24 106-DE Jérê o
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa publication et/ou de
son affichage, d'un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci
dispose alors d'un délai de deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou
implicite pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé via l'application
Télérecours citoyens accessible par le site internet www télérecours.fr, Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes
résidant outre-mer et à l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
45 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 TT Délibération n° CM-24-107
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
œ Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
D Après son départ:
> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
46 ENQUETE FAMILLES 2025
RAPPORTEUR : Mme LEVIEL
Chaque année, la Ville organise la collecte de l'enquête annuelle de recensement de la population. En 2025, l'Insee souhaite associer l'enquête Familles qui vise à mieux connaître les modes de vie des familles aujourd'hui.
Cette enquête Familles est une enquête réalisée par l'Insee depuis 1954, conduite environ tous les dix ans, elle a pour but de saisir les grandes évolutions de la société.
Menée sur un échantillon de 2000 communes, choisies aléatoirement sur
l'ensemble du territoire, la Ville de Beaune a été sélectionnée.
Concrètement, cette enquête Familles ne concernera que certaines zones de la commune. La réponse à l'enquête Familles se fera selon les mêmes modalités que le recensement de la population, afin d’alléger la charge des agents recenseurs. Ainsi, une réponse internet au recensement se traduira par une réponse internet à l'enquête.
De plus, comme le prévoit l’article 30 du décret 2015-1678, afin de contribuer aux moyens nécessités par cette enquête, une dotation forfaitaire complémentaire sera versée.
Cette engagement mutuel de l’Insee et de la Ville de Beaune sera formalisé au travers d’une convention.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE la convention fixant les conditions générales de préparation et d'exécution de l'enquête Famille 2025,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer ladite convention ainsi que tout document dans ce cadre et effectuer toute démarche.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
VTT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
mww.télérécours.fr Conformément aux termes de l'article R 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
47 DIRECTION RÉGIONALE DE L'INSTITUT NATIONAL DE LA Mairie de la commune de
STATISTIQUE ET DES ÉTUDES ÉCONOMIQUES DE BEAUNE
BOURGOGNE-FRANCHE-COMTE
N° Siret : 120 027 016 00480 N° Siret : 212 100 549 APE : 84.112 APE : 84.11Z
Convention n°21-EF-2025-21054 entre la Mairie de BEAUNE et l'Insee
fixant les conditions générales de préparation et d'exécution
de l'enquête Familles 2025 Envoyé en préfecture le 26/08/2024.
Reçu en préfecture le 26/08/2024
Publié le 02/10/2024
Entre : ID :021-212100549-20240919-CM_24_107-DE
VTT
Le Ministère de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique représenté par Monsieur Bertrand KAUFFMANN , Directeur régional de l'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques, situé au 5 voie Gisèle Halimi — BP 11 997 - 25 020 Besançon Cedex
Désigné ci-après par le sigle « Insee »
d’une part,
et
La commune de BEAUNE, représentée par M le Maire Alain SUGUENOT, située à l'Hôtel de Ville, 8 R DE L'HOTEL DE VILLE 21205 BEAUNE.
Désignée ci-après par « la commune »
d'autre part,
Vu le règlement du Parlement européen et du Conseil n° 2016/679 du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (RGPD) ;
Vu la loi n° 51-711 du 7 juin 1951 sur l'obligation, la coordination et le secret en matière de statistiques ;
Vu la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés ;
Vu le décret n° 2003-485 du 5 juin 2003 relatif au recensement de la population, notamment son article 37, qui prévoit le cadre d'enquêtes associées au recensement ;
Vu le décret n° 2003-485 du 5 juin 2003 relatif au recensement de la population, notamment son article 30 paragraphe VI bis, qui prévoit une dotation forfaitaire complémentaire pour les communes concernées par une enquête associée au recensement.
IL EST ARRÊTÉ ET CONVENU CE QUI SUIT :
Préambule
La présente convention décrit les opérations à réaliser dans le cadre de l'enquête Familles (EF) de 20256. Ces opérations sont sans effet sur les obligations incombant à la commune concernant le déroulement de l'enquête annuelle de recensement (FEAR) de 2025 à laquelle l'enquête Familles est associée.
Article 1 — Contexte général
La prochaine enquête Familles aura lieu en 2025 et sera associée à la collecte de l'enquête annuelle de recensement 2025,
L'enquête Familles fait l'objet d'un avis d'opportunité favorable du Conseil national de l'information statistique (Cnis) le 9 juin 2022 (voir annexe 1).
Elle fait l'objet d'une demande du label d'intérêt général et de qualité statistique ainsi que du caractère obligatoire de réponse auprès du Cnis, sachant que le pilote de 2024 a bénéficié de l'obligation de réponse. Elle sera inscrite dans l'arrêté de programmation des enquêtes.
1/9
48 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
La collecte de l'enquête Familles 2025 aura lieu pour les communes cOTTEMEES par ENQUETE OU 16 janvier au 15 février 2025 en France métropolitaine, aux Antilles et en Guyane pour les communes de moins de 10 000 habitants, et du 16 janvier au 22 février 2025 pour les communes de 10 000 habitants ou plus. À La Réunion et à Mayotte, elle aura lieu, pour les communes concernées, du 30 janvier au 1% mars 2025 pour les communes de moins de 10 000 habitants et du 30 janvier au 8 mars 2025 pour les communes de 10 000 habitants ou plus.
il est convenu entre l'Insee et la commune de BEAUNE que cette commune réalisera la collecte de l'enquête Familles.
Article 2 — Protocole de collecte de l'enquête Familles
La collecte de l'enquête Familles est multimode et est calée sur celle du recensement : les répondants à l'enquête annuelle de recensement par papier répondent à l'enquête Familles par papier et les répondants à l'enquête annuelle de recensement par internet répondent à l'enquête Familles par internet. La collecte papier de l'enquête Familles se fait en même temps que celle du recensement. Pour les logements éligibles au protocole « boîte aux lettres » du recensement, l'agent recenseur déposera dans les boîtes aux lettres une notice spécifique à l'enquête Familles, en même temps que la notice internet du recensement.
Pour les logements non éligibles au protocole « boîte aux lettres », la notice spécifique à l'enquête Familles sera donnée au ménage lors du premier contact.
Si le ménage souhaite répondre à l'enquête annuelle de recensement 2025 sous format papier, l'agent recenseur remettra en plus de la feuille de logement et des bulletins individuels du recensement, le {ou les) questionnaire(s) papier de l'enquête Familles. En effet, si le ménage répond au recensement par papier, il devra répondre également au(x) questionnaire(s) de l'enquête Familles sous format papier, Les questionnaires papier de l'enquête Familles seront récupérés auprès du ménage par l'agent recenseur en même temps que ceux du recensement.
Si le ménage souhaite répondre à l'enquête annuelle de recensement 2025 par internet (via le site recensement-et-moi.fr}, l'agent recenseur aura remis la notice internet du recensement, accompagnée de la notice de l'enquête Familles. En effet, si le ménage répond au recensement par internet, il devra répondre également à l'enquête Familles par internet. Un message électronique contenant un lien vers le site pour répondre à l'enquête Familles sera automatiquement envoyé aux personnes concernées après leur réponse au recensement. Comme pour le recensement, l'agent recenseur n'aura alors pas de questionnaire papier de l'enquête Familles à récupérer. Pour information, une partie des ménages qui n'auront pas répondu à l'enquête Familles par internet seront relancés par l'Insee par téléphone.
La collecte de l'enquête Familles aura lieu dans plusieurs Iris, districts ou flots de la commune. Chaque zone de collecte est affectée à un sexe: dans les zones « femmes », toutes les femmes majeures doivent répondre à l'enquête; dans les zones « hommes », tous les hommes majeurs doivent répondre à l'enquête.
Article 3 — Délégation à la commune
Dans le cadre de l'enquête Familles, l'Insee transfère la réalisation d’un certain nombre d'opérations à la commune moyennant financement et appui technique. La commune met à disposition des moyens humains (coordonnateur communal et agents recenseurs). Les opérations se déroulent selon le calendrier précisé en annexe 2.
Article 4 — Rôle de l'Insee
L'Insee prend en charge l’organisation générale de l'opération de collecte de l'enquête Familles et la gestion de ses aspects réglementaires. L’'Insee est responsable de la collecte et de son contrôle, ainsi que des opérations de formation. L'Insee est notamment en charge du module de formation portant sur l'enquête Familles destiné aux coordonnateurs communaux et aux agents recenseurs.
L'Insee prend en charge l'impression et la livraison à la commune des questionnaires et notices à destination des occupants des logements enquêtés, ainsi que des documents de suivi de la collecte.
L'Insee est responsable de l'assistance aux enquêté(e)s pendant la collecte.
L'Insee prend également en charge la saisie des questionnaires papier après la collecte.
Un correspondant Enquête Familles sera désigné dans chaque établissement régional de l'Insee et sera l'interlocuteur privilégié de la commune pour toutes les questions relatives à l'enquête.
Article 5 — Rôle de la commune
La commune est en charge du recrutement, de la gestion administrative et du versement de la rémunération des agents recenseurs participant à la collecte de l'enquête annuelle de recensement et de l'enquête Familles.
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
La commune s'engage à respecter le protocole de collecte défini par l'Inseéergcge-moremmrenmes
De
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
réaliser la collecte de l'enquête Familles auprès des occupants des logements que l'Insee lui indiquera.
Article 6 — Questionnaire de l'enquête Familles
Le questionnaire papier de l'enquête Familles est un 4 pages A4 recto-verso. || existe deux versions du questionnaire : une version destinée aux femmes et une version destinée aux hommes, différenciées par leur couleur. Le contenu en est identique, aux accords grammaticaux près.
Dans les zones de collecte « Femmes », définies par l'Insee au préalable, chaque femme de 18 ans ou plus doit répondre à un questionnaire « Femmes » de l'enquête Familles.
Dans les zones de collecte « Hommes », définies par l'Insee au préalable, chaque homme de 18 ans ou plus doit répondre à un questionnaire « Hommes » de l'enquête Familles.
Ces zones seront communiquées aux équipes communales lors de la préparation de l'enquête.
Au cours de la collecte, les questionnaires papier de l'enquête Familles sont conservés dans des conditions sécurisées dans les locaux de la commune comme les bulletins individuels et les feuilles de logement de l'enquête annuelle de recensement 2025. Le coordonnateur communal prendra en charge le tri des questionnaires papier pour isoler les questionnaires de l'enquête Familles des questionnaires du recensement et devra prévoir un endroit particulier pour le stockage. Les équipes de l'Insee récupéreront ces documents en fin de collecte et prendront en charge l'envoi au prestataire qui sera chargé de la numérisation des questionnaires papier (même prestataire que celui du recensement de la population).
Article 7 — Personnel de la commune
Les personnels de la commune qui vont travailler sur la collecte de l'enquête Familles sont les mêmes que ceux qui vont travailler sur l'enquête annuelle de recensement 2025 : le coordonnateur communal et les agents recenseurs.
La gestion administrative du coordonnateur communal et des agents recenseurs recrutés pour l'exécution de l'enquête Familles est réalisée par la commune. Cette gestion comprend le calcul et le versement de leurs rémunérations.
Article 8 — Confidentialité — Protection des données à caractère personnel Les règles de confidentialité et de protection des données à caractère personnel auxquelles la commune est tenue au titre des opérations de recensement s'appliquent à l'identique concernant son implication dans l'enquête Familles.
Chacune des parties s'engage, pour les travaux qui la concernent, à souscrire aux obligations résultant de :
- le règlement (UE) 2016/679 du 27 avril 2016 (règlement général sur la protection des données RGPD).
- la loi n° 51-711 du 7 juin 1951 modifiée sur l'obligation, la coordination et le secret en matière
de statistiques,
- la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés,
- la loi n° 2018-493 du 20 juin 2018 relative à la protection des données personnelles - le décret n°2003-485 du 5 juin 2003 relatif au recensement de la population.
Article 8 bis — Obligations de l'Insee en tant que responsable du traitement et de la commune en tant que sous-traitante
a- Obligations générales
a.1. L'Insee en tant que responsable du traitement (articles 24,25, 32 à 36 RGPD) L'Insee en tant que responsable du traitement met en œuvre des mesures techniques et organisationnelles appropriées pour s'assurer et être en mesure de démontrer que le traitement est effectué conformément au présent règlement. Ces mesures sont réexaminées et actualisées si nécessaire.
L'Insee fournit au personnel de la commune en charge des travaux prévus de réaliser tous les éléments nécessaires à l'accomplissement de ses travaux.
L'Insee veille également au préalable et pendant toute la durée du traitement, au respect des obligations prévues par le règlement général sur la protection des données de la part de la commune en tant que sous-traitante.
Lorsque cela est proportionné au regard des activités de traitement, les mesures visées au paragraphe 1 comprennent la mise en œuvre de politiques appropriées en matière de protection des données par le responsable du traitement.
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
Parmi les mesures prises par le responsable du traitement, il peut y avoir :
a) la pseudonymisation et le chiffrement des données à caractère personnel ;
b) des moyens permettant de garantir la confidentialité, l'intégrité, la disponibilité et la résilience constantes des systèmes et des services de traitement ;
c) des moyens permettant de rétablir la disponibilité des données à caractère personnel et l'accès à celles-ci dans des délais appropriés en cas d'incident physique ou technique :
d) une procédure visant à tester, à analyser et à évaluer régulièrement l'efficacité des mesures techniques et organisationnelles pour assurer la sécurité du traitement.
Ces mesures s'appliquent à la quantité de données à caractère personnel collectées, à l'étendue de leur traitement, à leur durée de conservation et à leur accessibilité. En particulier, ces mesures garantissent que, par défaut, les données à caractère personnel ne sont pas rendues accessibles à un nombre indéterminé de personnes physiques sans l'intervention de la personne physique concernée.
L'Insee indique aux personnes concernées les modalités d'exercice de leurs droits, conformément aux articles 15 à 21 du RGPD :
° Pour l'Insee :
contact-rgpd@insee.fr
INSEE — Unité des Affaires juridiques et contentieuses
88 Avenue de Verdier— CS 70058
92541 MONTROUGE CEDEX
ou
le-deleque-a-la-protection-des-donnees-personnelles@finances.qouv.fr Le Délégué à la protection des données des ministères économique et financier Délégation aux Systèmes d'Information
139, rue de Bercy Télédoc 322
75 572 PARIS CEDEX 12
En cas de violation de données à caractère personnel, l'Insee notifie la violation dans un délai de 72 heures maximum à la Cnil. Cette notification devra être conforme aux exigences de l'article 33$3 du RGPD.
Lorsqu'une violation de données à caractère personnel est susceptible d'engendrer un risque élevé pour les droits et libertés d'une personne physique, l'Insee communique la violation de données à caractère personnel à la personne concernée dans les meilleurs délais.
Lorsqu'un type de traitement, en particulier par le recours à de nouvelles technologies, et compte tenu de la nature, de la portée, du contexte et des finalités du traitement, est susceptible d'engendrer un risque élevé pour les droits et libertés des personnes physiques, l'Insee effectue, avant le traitement, une analyse de l'impact des opérations de traitement envisagées sur la protection des données à caractère personnel conforme à l’article 35 du RGPD.
L'Insee consulte l'autorité de contrôle préalablement au traitement conformément à l'article 36 du RGPD lorsqu'une analyse d'impact relative à la protection des données effectuée au titre de l'article 35 indique que le traitement présenterait un risque élevé si le responsable du traitement ne prenait pas de mesures pour atténuer le risque.
L'Insee et la commune ainsi que, le cas échéant, leurs représentants coopèrent avec l'autorité de contrôle, à la demande de celle-ci, dans l'exécution de ses missions.
a.2 La commune en tant que sous-traitante de l'Insee (article 28 RGPD)
La commune, en tant que sous-traitante de l'Insee, s'engage à:
° ne traiter les données pour la seule finalité qui fait l'objet de la sous-traitance ;
° garantir la confidentialité des données à caractère personnel traitées dans le cadre de la présente convention ;
* veiller à l'accès des données à caractère personnel aux seules personnes autorisées ;
* tenir compte de la nature du traitement, aider le responsable du traitement, par des mesures techniques et organisationnelles appropriées, dans toute la mesure du possible, à s’acquitter de son obligation de donner suite aux demandes dont les personnes concernées le saisissent en vue d'exercer leurs droits ;
* aider le responsable du traitement à garantir le respect des obligations prévues aux articles 32 à 36, compte tenu de la nature du traitement et des informations à la disposition du sous- traitant
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Publié le 02/10/2024 VIT
ID :021-212100549-20240919-CM 24 107-DE * mettre à la disposition du responsable du traitement toutes les infokrererre-m TES pour
démontrer le respect des obligations prévues au présent article et pour permettre la réalisation d’audits, y compris des inspections, par le responsable du traitement ou un autre auditeur qu'il a mandaté, et contribuer à ces audits.
ll n'y a pas de transfert de données vers un pays tiers ou à une organisation internationale.
b. Obligations particulières liées au registre des activités de traitement (article 30 RGPD)
b.1. Pour l'Insee en tant que responsable du traitement (3081 RGPD)
L'Insee doit inscrire dans son registre pour les activités de traitement opérées dans la présente convention :
a) le nom et les coordonnées du responsable du traitement et du représentant du responsable du traitement et du délégué à la protection des données ;
b) les finalités du traitement ;
c) une description des catégories de personnes concernées et des catégories de données à caractère personnel ;
d) les catégories de destinataires auxquels les données à caractère personnel ont été où seront communiquées, y compris les destinataires dans des pays tiers ou des organisations internationales ;
e) dans la mesure du possible, les délais prévus pour l'effacement des différentes catégories de données ;
f) dans la mesure du possible, une description générale des mesures de sécurité techniques et organisationnelles visées à l'article 32, paragraphe 1 du RGPD,.
b.2. Pour la commune en tant que sous-traitante (30$2 RGPD) :
La commune doit inscrire dans son registre pour les activités de traitement dans la présente convention :
a) le nom et les coordonnées du responsable du traitement pour le compte duquel le sous- traitant agit ainsi que, le cas échéant, les noms et les coordonnées du représentant du responsable du traitement ou du délégué à la protection des données ;
b) les catégories de traitements effectués pour le compte de chaque responsable du traitement ;
c) dans la mesure du possible, une description générale des mesures de sécurité techniques et organisationnelles visées à l'article 32, paragraphe 1 du RGPD.
Article 9 — Obligations de moyens
Les moyens nécessités par l'exécution de l'enquête Familles sont : -la mise à disposition par la commune d'agents en nombre suffisant pour participer au recrutement des personnels chargés de la collecte et de son suivi ; - le recrutement des personnels de collecte en nombre suffisant pour assurer la collecte de l'enquête Familles en plus de celle de l'enquête annuelle de recensement 2025.
La dotation forfaitaire complémentaire à celle du recensement versée par l'Insee contribuera à ces moyens. Cette dotation est prévue dans le cadre des enquêtes associées au recensement.
Article 10 — Crédits
Les crédits destinés à financer les dépenses mentionnées à l'article 9 sont ouverts au budget de l'Insee sur le programme 220 « Statistiques et études économiques.
Les références budgétaires seront les suivantes :
DF : 0220-08
Code activité : 022000121002
Code PAT : FG400
Centre de coûts DSDS : STAF 001075
GM : 10.03.01 TD aux communes.
PCE : 6531230000
La dotation forfaitaire de l'enquête Familles est mise en place selon le même calendrier que celui de la dotation forfaitaire du recensement et est versée au Payeur de la commune, comptable assignataire de la commune. Le montant de la dotation complémentaire relative à l'enquête Familles sera précisé dans la décision relative à la dotation forfaitaire de l'enquête Familles versée aux communes qui réalisent l'enquête qui sera publiée préalablement au lancement de la collecte.
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
Article 11 — Date d’effet et durée de la convention
La présente convention entre en vigueur à compter de la date de sa signature par la dernière des deux parties. Elle est conclue pour la durée de la collecte de l'enquête Familles et prendra fin au plus tard quinze jours après la clôture de la collecte du recensement dans la commune.
Article 12 — Conditions de résiliation
En cas d'inexécution par l'une ou l’autre des parties de ses obligations au titre de la convention, la convention sera résiliée de plein droit un mois après une mise en demeure envoyée par lettre recommandée électronique ou postale avec accusé de réception restée sans effet.
Article 13 —- Modifications
Toute modification des dispositions de la présente convention fera l'objet d'un avenant dûment signé par les parties, pourvu que cela ne déséquilibre pas l’économie de la présente convention.
Article 14 — Litiges
Dans le cas où l'interprétation ou l'exécution de la présente convention soulèverait un différend qui ne pourrait être résolu à l'amiable, tout litige sera transmis à la juridiction administrative compétente.
Article 15 — Incapacité
Si un cas de force majeure met l'un ou l'autre des contractants dans l'incapacité de remplir ses obligations, un avenant à cette convention est signé qui en précise les nouvelles modalités.
On entend par cas de force majeure tout événement irrésistible, imprévisible et extérieur, rendant impossible l'exécution de tout ou partie des obligations contractuelles.
Le cas de force majeure suspend les obligations des parties pendant le temps où jouera la force majeure. Les obligations contractuelles reprennent dès que la force majeure cesse,
Les parties seront exonérées de toute responsabilité en raison de leurs manquements lorsque ceux-ci sont dus à un cas de force majeure.
Article 16 —- Clause exécutoire
La présente convention est dispensée de droit de timbre et de formalité d'enregistrement ; elle deviendra exécutoire après avoir été revêtue de la signature des parties contractantes.
Article 17 —- Annexes
La présente convention comprend les deux annexes suivantes :
- annexe 1 : avis d'opportunité du Cnis ;
- annexe 2 : calendrier indicatif des principales opérations de l'enquête Familles.
Ces annexes font partie intégrante de l'engagement et ont même valeur contractuelle.
| Pour le Ministre de l'Économie, des Finances et M Le Maire de la commune de de la Souveraineté industrielle ét numérique, BEAUNE | Le directeur de l'Insee
Bourgogne-Franche-comté
Bertrand Kauffmann Prénom Nom
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S LGr
ID: 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
ANNEXE 1 — AVIS D'OPPORTUNITÉ DU Ckro
(ais Conssil national
de l'information statistique
Paris, le 22 juin 2022 n°87 /H030
AVIS D'OPPORTUNITÉ
Enquête Familles
Tres d'opporturuté : réédition d'enquêle réalibés
Périodicité : Poncelle où pluri-annuelte
Demandeur: Insee, Direction des etstistiques démographiques sl sociales. Unäüé des études démographiques et socisles, Division Enquêtes et études démographiques.
Au cours de s8 réunion du 9 juin 2022. & commission Démographie et Questions Sociales a examiné le projei d'enquête Familles.
L'inéréi de l'enquête Familles est d'actuafiser las éeultais sur la fécondité et las situations famales, dans un comexte où la France gards une fécondité élevée par capport à ses voisins, ei où la diversification des histoires et situslions famihales se pouruit. Différents partenaires et orgenismes (oaemment l& Crus) ont exprimé fe souhnt de disposer également d'éténrents sur les enfants de parents séparés, ainsi que sur la thématique des solidariés familiaies rsenus pour l'édition 2025.
Les objectifs de l'enquête Familles sont de recusëkir des informations détaillées sur la composition des femies, les événements famiiaux, le fécondité, l'origine sociala et géographique. L'enquête penret ainsi des analyses sistisbques eur l8 fécondité at les familles qui croisent différentes dmensions : les générabons, les origines soclales, les tejectoires géographiques, eur de nombreux thèmes tels que la
descendance finale et le calendriar des naissances, & vie familiale des enfants de parents séparés et leg parcours confugaux et famiiaux.
Les hèmes ebodés dans le quesbonnate de l'enquête Famdles sont les savants : fratie el parents de l'enquété(s}, périodes de vie an couple, conjoints}, enfants ds l'enquétéfe), enfants du conjoira, petits-enfants, ve professionnelle de Fenquété{e). Le théme apécifique abordé dans catie édition de l'anquête esi celul dee solidarités famiGaiss L'enquête pourrait éventuallement aussi aborder les lençgues parlées avec des proches.
L'enquête Familles a été mise en place depuis 1954 pour compléter. pour un échantillon de personnes recensées, Les Imformalions recuellhes au recensement L'enquéte Familles de 2026 poders sur un échantillon de personnes recensées lors de l'enquête annuelle de recensement (EAR) de 2025
Danse une première étape, un échantillon des communes concamées par l'EAR 2025 sera diré. Puis, pemmi cas communes, des zones de collecle des agents recenseurs sercrd ürèes au sort Enfin, tous lea logements qui seront recensés dans ces zones seront enquêtés pour l'enquête Familles 2025, et, au in de ces bgements, il est prévu d'interroger tous des adulles d'un sexe donné soit tous les hommes maæeur, god toutes les femmes majeures seront imerrogés. Au fmal, l'échantillon ssra d'environ 400 000 paraonnes.
FÉPRREUQUE FRANÇAISE
Sacrée gérer du Crés : Tr HITS SE var Voudgs C5 TDOSS, O2G41 MONTAOUGE CEDEX Tél QISTED:TOC- MOMIE EUQUDESR ES - Mn TL
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Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
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Les deux nouveaurtée principales de catte édition de f'anquëie Familles sont l'élargissement du champ aux départements al régions d'outre-mer at la mise en place du protocole mullimode. Le prolocoke de collecte est ke suivant : es répondants à l'enquête annuelle de recensement par papier répondront à l'arquête Familles par papier at lea répondants à l'enquête annuelle de recansemend par inlemet répondront à l'enquête Familles par atemel. Parmi les non-répondants 5 l'enquête Familles par iniemet, un eous-échantillon éers relancé per tééphons {avec passation du quesbonnaire par téféphone).
Le questionnaire papler sat court: un d pages Formal Ad. Le questionnalr est auto administré ce qui paut parfois poser des difficultés de rempkssege. Le questionnaire es lignes permettre de simpffes le remplissage. Le 1emps de réponse maximum peëvu pour lenquèts papier est de l'ordre de vingt minutes mals ce temps de réponse sera aïfiné lors des tesls, notamment lors du Focus Group mené
en actotes 2002.
Avant is collecte principale de 2025, un test se18 sdossé à l'enquête annuelle de recensement de 2023 et une snquéte pllote sers adossée 8 lenquäie annuelle de recensement de 2024 Per adleurs, ls Eubebn individuel de recensement poureit évoluer avec notamment des questions sur lea limitations fonctonnaltes (GALI) st le lisu de naissance des parenis, comme présenté au CNIS en décambre 2021 et Juin 2022. Ces questions on un grand intérêt pour le6 ihématiques couvertes par l'enquête Familles Si ces évolutions n'étaient pas mises sn œuvre ent l'enquête Familles, l'enquête Famifes pourrail lee intégrec {eu moûns an parüe} dans son questionnaire.
L'inces 8st maltre d'ouvrage de l'enquête Familles. L'ined, partenaire historique. la Dees et 5 Caaf sont assaciés au comité scentfique de lenquMs qui 88 réunit depuis novembee 2091 L'enquête Fa- miles fit pañie des hat enquêtes de l'équipement stuctwant pour la recherche (Equipex) en Bciencea sociales Lifeobs, observatoire français des parcours de vie, porté par l'ined
Les utilisateurs potentiels de l'enquête sont l85 services statistiques ministénels et nettubions
concemées peu les âtudes sur la femnille et lee aires hômes de l'enquête, notamment l'Insee, l'ined, la Dress 61 la Cnaf. Les cherheurs pourront également accéder au Fichier de Produclion ei de Recherche ou à un fichiar plus détaillé au CASD, aprés accord du comité du secret.
Le Président après avoir entendu la commisswn, émet un avis d'opportunité favarable à cetta enquéte pour 85 annèes de collecte 2024 ei 2025 et pour les testa préstatles. calteciée entre 2022 el 2024.
RÉRABLQRE FRANÇAISE
Sacctmash gécdan do Cris : Tante 4020 - A4 Aura Vuster, CS TOOSÉ, SI MONTRDUGE CECEN TH CLITADETÉ2- eu EURE mit
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55 ANNEXE2- - CALENDRIER INDICATIF DES PRINCIPALES OPÉRATIONS DE L'ENQUÊTE Publié le 02/10/2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
TT
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 107-DE
FAMILLES
ÉTAPES PÉRIODE
Signature de la convention Insee - Commune Avant le 30 juin 2024
Formation des coordonnateurs communaux Octobre-Novembre 2024
Livraison des zones d'adresses à enquêter à
la commune Novembre 2024
Livraison à la commune des documents
imprimés (questionnaires et notice) Novembre 2024
Formation des agents recenseurs Début janvier 2025
Collecte auprès des ménages en France
métropolitaine, dans les Antilles et en Guyane
16 janvier — 15 février 2025 dans les petites
communes
16 janvier — 22 février 2025 dans les grandes
communes
Collecte auprès des ménages à La Réunion et
Mayotte
30 janvier — 1° mars 2025 dans les petites
communes
30 janvier — 8 mars 2025 dans les grandes
communes
9/9
56 fa
LS En
BE AU NE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 S L F4 Délibération n° CM -24- 1 08
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 108-DE
Date d'envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance:
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
57 TRANSFORMATION DE POSTES
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
Suite au départ des agents en poste, il est proposé afin de pouvoir recruter, de transformer les postes comme suit :
Emploi/fonctions Grade et taux actuels Cadre d'emplois et taux attendus
Agent polyvalent
DPPU
Patrimoine Bâti
Adjoint Administratif
(Catégorie C)
35 heures hebdomadaires
Cadre d'emplois
des Adjoints Techniques
(Adjoint Technique, Adjoint
Technique principal 1°" classe,
Adjoint Technique principal 2°"e
classe)
(Catégorie C)
35 heures hebdomadaires
A compter du 1° octobre 2024
Responsable Cadre d'emplois des Attachés territoriaux
Direction Générale
des Services
principal
de 2î"e classe
(Catégorie C)
35 heures hebdomadaires
aménagement , Le à , planification droit des Attaché territorial (Atiaché , Attaché principal, attaché sols hors classe) ou des Ingénieurs
(Catégorie A) territoriaux (Ingénieur, Ingénieur
DPPU principal, Ingénieur hors classe)
Urbanisme 35 heures hebdomadaires (Catégorie À) 35 heures hebdomadaires
A compter du 1° octobre 2024
Cadre d'emplois
. Adjoint du patrimoine des Assistants de conservation Archiviste (Assistant de conservation,
Assistant de conservation principal
de 2°" classe, Assistant de
conservation principal de 1°'°
classe)
(Catégorie B)
28 heures hebdomadaires
Les membres du Comité Social Territorial ont été consultés sur ce dossier, lors de
la réunion du 12 septembre 2024.
Le recrutement sur les emplois ainsi modifiés respectera les dispositions réglementaires ci-dessous :
- En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions pourront être exercées par un contractuel dans les conditions fixées à l’article L 332-14 (contrat conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutement d'un fonctionnaire n'aura pu aboutir au terme de la première année) ou L 332-8 5° du code général de la Fonction Publique (contrat conclu pour une durée déterminée d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, s’il est reconduit, il ne pourra l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée).
58 - Le traitement de l’agent contractuel sera décidé, par l'autorité territoriale, au vu de la qualification et de l'expérience du candidat retenu, par référence aux
grilles indiciaires du cadre d'emplois de recrutement.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE les transformations telles que proposées ci-dessus, > AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 108-DE
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Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégation
< PPS s : F ve La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse griof, 7
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
wvr.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article À. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
59 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
une le DA ODGD 7 Délibération n° CM-24-109
ID :021-212100549-20240919-CM_24_109-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD),
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
D Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
60 CREATION DE POSTES SUITE A LA CAMPAGNE DE PROMOTION INTERNE
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
Suite à l'inscription d'agents sur la liste d'aptitude de la promotion interne, il est
nécessaire de créer les postes correspondant à l'effectif :
Emploi/fonctions Grade et taux actuels Grade et taux attendus
Agent polyvalent — Adjoint technique principal de Agent de mañtrise
responsable peinture 1 classe (Catégorie C)
DPPU au (Catégorie C) 35 heures hebdomadaires Patrimoine Bâti
35 heures hebdomadaires à compter du 1° Décembre 2024
Assistant de conservation Bibliothécaire
Responsable du fond principal de 1°" classe
patrimonial (Catégorie A) (Catégorie B)
Bibliothèque 35 heures hebdomadaires
35 heures hebdomadaires
à compter du 1° Décembre 2024
Agent en charge des Technicien
achats publics et Agent de maîtrise principal
référent expert (Catégorie B) technique (Catégorie C)
35 heures hebdomadaires
Parcs et Jardins 35 heures hebdomadaires
à compter du 1°’ Décembre 2024
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> DECIDE la création des postes sus-mentionnés dans le cadre de la campagne
de promotion interne,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer
toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 109-DE Jérô
VIT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa publication et/ou de son
affichage, d'un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose
alors d’un délai de deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite pourra
elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé via l'application Télérecours
mer et à l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
61 Û T À j
BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Reçu en préfecture le 26/09/2024 . 7
Publié le 02/10/2024 Délibération n° CM-24-110 ID :021-212100549-20240919-CM 24 110-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e)}s :
M. MONNOT,
62 CREATION DE POSTES SUITE À UNE DEMANDE DE CUMUL EMPLOI-RETRAITE
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
Suite au départ à la retraite d'un agent de la Direction des Parcs et Jardins au 1® octobre 2024, à sa demande et pour le bon fonctionnement du service, il est proposé de mettre en place un dispositif de cumul emploi-retraite impliquant la création d'un poste supplémentaire :
Emploi/fonctions Cadre d'emplois et taux attendus
Jardinier de création et (Agent de maitrise, entretien des espaces verts Agent de maitrise principal)
Direction des Parcs (Catégorie C)
et Jardins
Cadre d'emplois
des Agents de Maitrise
Temps non complet (40%)
14 heures hebdomadaires
A compter du 1° novembre 2024
Le recrutement sur l'emploi ainsi créé ou modifié respectera les dispositions réglementaires ci-dessous :
En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions pourront être exercées par un contractuel dans les conditions fixées à l’article L 332-14 (contrat conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutement d’un fonctionnaire n’aura pu aboutir au terme de la première année) ou L 332-8 5° du code général de la Fonction Publique (contrat conclu pour une durée déterminée d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, s’il est reconduit, il ne pourra l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée). Le traitement de l'agent contractuel sera décidé, par l'autorité territoriale, au vu de la qualification et de l'expérience du candidat retenu, par référence aux grilles indiciaires du cadre d'emplois de recrutement.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE la création d’un poste afin de mettre en place le dispositif de cumul emploi-retraite en faveur d’un agent,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer toute démarche dans ce cadre.
63 CREATION DE POSTES SUITE À UNE DEMANDE DE CUMUL EMPLOI-RETRAITE RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégation
Le Directeur Gé ral des Servi
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 110-DE
TT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
Ur fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
tice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
64 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 NT Délibération n° CM:24-111 ID :021-212100549-20240919-CM 24 _111-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
D Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
65 MISE A DISPOSITION D'UN MEDIATEUR DE LA VILLE AU PROFIT DE LA
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
La Ville de BEAUNE met à disposition à hauteur de 10% un médiateur pour veiller à la sécurité dans les transports (intervention auprès de Kéolis et des familles), intervention dans la gestion et la médiation de l’Aire des Gens du voyage. Il Intervient également auprès
du service Enfance médiation Péri et Extrascolaire.
Compte tenu de l'accroissement des problématiques, il convient à présent de mettre également à disposition, dans les mêmes conditions, le 2°" médiateur de la Ville.
Ces mises à disposition font l'objet d'une refacturation annuelle entre les deux collectivités. Elle débutera pour le 2" médiateur, le 1° octobre 2024, pour un an.
Les membres du Comité Social Territorial ont été informés de ce dossier, lors de
la réunion du 12 septembre 2024.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité,
> DECIDE la mise à disposition d'un deuxième médiateur de la Ville au profit de la Communauté d'Agglomération,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer
toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 111-DE
D É
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégat;
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours fr, Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
66 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfeciure le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 IT Délibération n° CM:-24-1 12
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 112-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD), COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e}s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
67 HARMONISATION DES TARIFS DE VACATION
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
La Ville de Beaune a mis en place des vacations pour l'animation d'ateliers aux
Espaces Beaunois :
- les ateliers peinture (délibération du 31/12/2012) destinés aux adultes, parfois âgés, isolés et/ou fragilisés (précarité, santé psychique, ...). Le montant de rémunération a été fixé à 17,16 euros bruts de l'heure.
- les ateliers d’Arts Thérapie (délibération du 27/09/2018) destinés à tous les publics, afin de lutter contre l'isolement des personnes, favoriser l'insertion sociale et le tissage de liens, accroître la sociabilisassion et l'autonomie des personnes accompagnées. Le montant de rémunération a été fixé à 13,74 euros bruts de l'heure.
ll est proposé au Conseil Municipal d'harmoniser les deux tarifs à 17,16 euros bruts
de l'heure.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité,
> APPROUVE l'harmonisation des tarifs de vacations telle que proposée,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout document et effectuer
toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et far délégation
Le Directeur Généal des Services
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 112-DE
VTT
érôme CHIODO
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre, Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours ciloyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
68 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
D Publié le
02/10/2024 Délibération n° CM-24-113
ID : 021-212100549-20240919-CM_24 113-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e}s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
69 RECOURS AU BENEVOLAT
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
Dans certaines circonstances, et afin d'assurer l’organisation et le bon déroulement d'événements ponctuels sur le territoire de la ville de Beaune, la commune peut bénéficier de la collaboration de certaines personnes bénévoles pour l'exécution de missions de service public, dans un but d'intérêt général.
ll est précisé que le bénévole, collaborateur occasionnel du service public, agit de manière effective, gratuite et temporaire dans le cadre d'une mission ponctuelle.
Il est ainsi proposé d'autoriser le recours à des particuliers bénévoles et d'établir une convention-cadre, présentée en annexe, qui permettra de formaliser l'acceptation réciproque du bénévole et de la Commune et détaillera leurs droits et obligations respectifs.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> DECIDE de recourir au bénévolat dans les conditions telles que décrites ci- dessus,
> APPROUVE la convention-cadre telle que proposée en annexe,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer lesdites conventions ainsi
que tout document et effectuer toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 113-DE
D É
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégati
Le Directeur Général des eNée
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DNON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d’un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
70 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
… TT Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_113-DE
BEAUNE
Convention de recours au bénévolat
Conclue entre
La Ville de Beaune représentée par son Maire, Alain SUGUENOT, dûment habilité par
délibération n° du conseil municipal en date du 19 septembre 2024.
Et
Monsieur/Madame.. demeurant... né le…., à.
Préambule :
Dans le cadre de certaines activités, la ville de Beaune peut décider de faire appel à des
bénévoles.
Le bénévole apporte son concours à une collectivité dans le cadre de la réalisation d’une
activité de service public, dans un but d'intérêt général. Il effectue ses missions, soit
conjointement avec des agents publics, soit sous leur direction, soit spontanément.
Il convient de formaliser l’acceptation réciproque du bénévole et de la ville au travers de la
signature de la présente convention.
Ilest convenu ce qui suit :
Article 1 —- Nature de la convention
Cette convention-cadre est conclue conformément à la jurisprudence du Conseil d'Etat, qui
encadre le recours aux bénévoles en tant que collaborateurs occasionnels du service public.
Le régime juridique entourant la notion de « collaborateur occasionnel du service public » a
été dégagé par l'arrêt Commune de Saint Priest La Plaine du Conseil d'Etat, en date du 22
novembre 1946. Par cet arrêt, le juge administratif a décidé que « dès lors qu’une personne
privée accomplit une mission qui normalement incombe à la personne publique, elle collabore
au service public et a donc la qualité de collaborateur occasionnel du service public ».
Le bénévole doit intervenir, en sa qualité de particulier, de manière effective et justifiée à une
activité de service public. De plus, il agit de manière gratuite et temporaire.
Article 2 — Objet de la convention
Cette présente convention a pour objet de fixer les conditions de présence de E en tant que
collaborateur occasionnel du service public au sein du service... de la ville de Beaune.
Cette convention fixe les modalités d'exercice de l’action bénévole.
71 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 113-DE
Article 3 — Nature des missions
Le bénévole exercera les missions énumérées ci-dessous, au sein des services de la ville de
Beaune :
Article 4 — Lieu de la mission bénévole
Lors de l'exercice de sa mission bénévole, Monsieur/Madame... travaillera.
Article 5 — Durée et horaires de la mission bénévole
Le bénévole sera présent : jours, heures
Ses horaires seront les suivants :
La convention prendra obligatoirement fin au terme de la mission pour laquelle le bénévole a
été sollicité.
Article 6 —- Rémunération
En tant que collaborateur occasionnel du service public, le bénévole ne peut prétendre à
aucune rémunération, y compris de quelconque avantages en nature, de la part de la
collectivité, pour les missions qu'il effectuera à ce titre. En effet, le bénévole effectuera ses
missions à titre gratuit, pour le compte de la Ville de Beaune.
Article 7 - Droits et obligations
La Ville de Beaune s'engage à fournir au bénévole tout le matériel nécessaire au bon exercice
de sa mission bénévole. Elle assurera la coordination de la mission par le biais d’un agent
référent, permettant le bon déroulement de la mission. Enfin, la collectivité associera le
bénévole au suivi et à l'évaluation du projet mis en œuvre.
Le bénévole s'engage à fournir auprès des services de la ville de Beaune, l’ensemble des
documents demandés ainsi que les habilitations nécessaires en lien avec les fonctions qui lui
seront dévolues.
En tant que collaborateur occasionnel du service public, le bénévole est soumis aux mêmes
droits et obligations que ceux applicables aux agents publics.
Il devra notamment se soumettre aux obligations de laïcité, de neutralité, de dignité et de
probité. Par ailleurs, il devra s’'astreindre au devoir de réserve et devra faire preuve de
discrétion professionnelle. Soumis, dans le cadre de sa mission bénévole, à un devoir
d'obéissance hiérarchique, le bénévole s'engage à respecter le règlement intérieur de la ville
de Beaune, ainsi qu’à être présent effectivement aux heures prévues dans la convention au
lieu de la mission bénévole. En cas d'absence et afin d'effectuer son remplacement, le
collaborateur devra prévenir par avance l’agent référent.
ll doit disposer des compétences et des qualifications nécessaires à l'exercice de cette mission.
72 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 113-DE
En outre, conformément à l’article L. 321-1 du Code général de la fonction publique, le bulletin
n°2 du casier judiciaire du bénévole ne doit pas revêtir de mention incompatible avec
l'exercice des fonctions bénévoles. Ainsi, la ville de Beaune veillera à la vérification de cette
compatibilité avant la conclusion de la convention.
Il s'engage par ailleurs à adopter un comportement respectueux envers les agents publics, les
tiers et le matériel fournis.
Article 8 — Assurance et responsabilité
A l’occasion de la collaboration occasionnelle au service public de Monsieur/Madame.….., la ville
de Beaune sera responsable de plein droit des éventuels dommages que pourraient subir le
bénévole à l’occasion de l'exercice de sa mission. Elle sera également responsable si le
bénévole cause un dommage à un tiers.
À cet égard, la ville de Beaune dispose d’une couverture multirisque, garantissant la
collectivité contre les différents risques d'accidents. Cette garantie de responsabilité générale
permettra de couvrir les dommages causés ou subis par le bénévole à l’occasion de la mission
bénévole de service public.
Le collaborateur occasionnel justifiera, pour sa part, de la souscription à une garantie de
responsabilité civile.
Article 9 - Résiliation
En cas de non-respect de cette présente convention, la ville de Beaune est fondée à mettre
fin à la collaboration bénévole, sans renoncer à d'éventuelles poursuites civiles ou pénales.
Elle pourra mettre fin à la présente convention par courrier recommandé adressé au bénévole
moyennant un préavis de 10 jours.
Article 10 -— Litiges
Si un litige est amené à naître entre les parties à la convention, elles s'engagent, dans un
premier temps, à trouver une issue amiable, par tous les moyens possibles.
Si un litige apparaît à l’occasion de la conclusion, de l’exécution ou bien de la rupture de la
présente convention, un recours pourra être intenté auprès du Tribunal Administratif de Dijon
sis 22 rue d’Assas, 21000 DIJON, dans un délai de deux mois à compter de la notification de
celle-ci.
Cette présente convention est établie en deux exemplaires et sera adressée à chacune des
parties.
Elle sera en outre inscrite au registre des décisions du Maire.
Fait à Beaune,
Le, en double exemplaire
Le bénévole, Le Maire
73 BEAUNE
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 114-DE
Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Délibération n° CM-24-114
Date d'envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Secrétaire
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir
c::> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
c::> Après son départ :
c::> Jusqu'à son arrivée:
Absent(e)s- excusé(e)s
M. MONNOT,
74 MUTUALISATION ENTRE LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD ET LA VILLE DE BEAUNE : APPROBATION DES CONVENTIONS DE MISE EN COMMUN DE SERVICES
RAPPORTEUR : Mme LEFAIX
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l'efficience de l'action publique et favoriser l'économie d'échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte de maîtrise des dépenses publiques locales.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l'intercommunalité, les coopérations entre la Communauté d'agglomération Beaune, Côte et Sud et la Ville de Beaune sont variées et se sont développées au cours de ces dernières années Groupements de commande,
Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et Extrascolaire,
Convention de prestation de services dans le cadre de l'entretien des zones d'activités économiques,
Mise à disposition individuelle d'agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, le Conseil communautaire de la Communauté d'Agglomération a adopté son premier schéma de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de service antérieurement créés entre la Ville de Beaune et la Communauté d'agglomération, a permis d'étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté d'agglomération. L'article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation facultatif.
La Communauté d'agglomération et la Ville ont, depuis, significativement étendu le périmètre des services communs au niveau
- de la Direction générale des services (2021 ),
- de la Direction de la Commande Publique -Achats -Reprographie -Entretien (extension du service commun préexistant en 2023),
- de la Direction communication (2023).
Afin d'uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en commun de service et dans la perspective d'une amélioration du dispositif, il est proposé une refonte desdites conventions.
Conformément à l'article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les services communs sont, par principe, portés par l'établissement public de coopération intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par l'organe délibérant de l'établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l'activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d'agglomération
La Direction Générale des Services,
La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
La Direction de la Commande Publique -Achats -Reprographie -Entretien, La Direction des Systèmes d'information,
La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de Beaune,
L'Atelier Garage,
Le service Archives.
75 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Or
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_114-DE Jéfôrfie CHIODO
Le dispositif fera l'objet d'une évaluation annuelle réalisée par un groupe de travail et de suivi ad-hoc réunissant les élus en charge des ressources humaines au sein des deux collectivités, la Direction générale des services, la Direction des Ressources et des Relations Humaines. Un compte-rendu sera présenté annuellement aux organes délibérants des deux collectivités.
Par ailleurs, depuis l'entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d'inclure le Centre Communal d'Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de Beaune dans le dispositif de mise en commun de service pour la Direction des Ressources et des Relations Humaines, la Direction de la Commande Publique - Achats, l'Atelier Garage et la Direction des Système d'information.
Les membres du Comité Social Territorial seront consultés lors de la réunion du 19 septembre 2024.
DECISION:
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
► APPROUVE les conventions de mise en commun tels qu'annexées pour la période 2025-2029,
► AUTORISE le Maire ou son représentant à signer lesdites conventions ainsi que tout document y afférent et effectuer toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par ïégatio c.,oiE D' o,9
Le Directeur Génér d s Serv· �s
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La présente délibération. à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
VIIIe de BEAUNE. étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou Implicite
pourra elle- même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application T élérecours citoyens accessible par le site internet
www.têlêrocvurs.lr. Conformément aux termes de l'article R 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
76 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
CONVENTION DE MISE EN COMMUN
DU SERVICES ARCHIVES
Entre,
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du 23 septembre 2024
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE DE BEAUNE, représenté par sa Vice-Présidente,
Madame Annie ROUSSEAU, dûment habilitée par délibération du Conseil d’administration en date du …………………………………………………………………….
Ci-après dénommé « Le CCAS » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
77 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publique locale.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
78 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe portés par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives,
Par ailleurs, depuis l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en
place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un
centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d’inclure le Centre
Communale d’Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de BEAUNE dans le
dispositif de mise en commun de service.
La présente convention a pour objectifs d’une part d’élargir le périmètre du service
commun en y intégrant le Centre Communal d’Action Sociale et d’autre part, de préciser les
modalités juridiques et financières des services communs existants.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
79 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun à compter dénommé « Archives », relevant de la Commune.
Ce service commun a pour objectifs de :
Collecter, conserver, classer, traiter, communiquer et mettre en valeur les documents
de valeur historique, légale ou administrative des trois collectivités.
Participer aux projets structurants comme la transformation numérique et la
sécurisation de la donnée.
Piloter et coordonner la politique de traitement des fonds intercommunaux et
communaux.
Assurer la mise en place des projets d’archivage électronique.
Conseils en matière de gestion documentaire.
ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la Direction du Directeur des Services Techniques
mutualisés est composé de 3 agents.
Grades correspondants au cadre
d’emplois Emploi Temps Assistant de conservation Archiviste 80 % Adjoint du patrimoine Agent d'accueil 100 % Assistant de conservation Archiviste fonds anciens et modernes 100 %
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Commune.
ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Commune.
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Maire qui dispose de l’ensemble des prérogatives reconnues par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
80 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents des Archives relèvera du Maire sur avis
du Directeur Général des Services mutualisé, comme les supérieurs hiérarchiques et/ou
fonctionnels des agents concernés.
Les agents sont rémunérés par la Commune.
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Président de la Commune ou sous celle du Président de la Communauté
d’agglomération qui pourra leur donner, sous sa surveillance et sa responsabilité, délégation
de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Maire mais sur ce point le Président de la Communauté
d’agglomération ou le Président du CCAS peut émettre des avis ou des propositions et le Maire
s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté particulière, le Président de la Communauté
d’agglomération ou du CCAS dans l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que
l’omission de cette consultation puisse vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMBOURSEMENT
Les charges financières des Archives sont partagées entre la Commune, le CCAS et la
Communauté d’agglomération, selon les modalités suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la Commune et comprennent notamment :
- Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant des Archives incluant
la masse salariale ainsi que l’ensemble des charges accessoires (formation, etc.),
- Les charges inhérentes à l’activité propre des Archives,
- Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
matériels nécessaires au fonctionnement des Archives,
- Les charges liées au bâtiment hébergeant les Archives (frais de nettoyage, assurance
du bâtiment, consommation électrique, fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à la Commune et au CCAS pour sa quote-
part selon les modalités prévues à l’article 5.3.
5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement de la DDRH sont prises en charge en totalité par Communauté
d’Agglomération qui en garde la propriété, supporte l’amortissement et refacture à la Commune et au CCAS selon les modalités prévues à l’article 5.3.
81 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Communauté d’agglomération et au
CCAS selon une clé de répartition liée à un élément de l’activité principale des Archives.
Considérant que l’activité principale des Archives est directement liée au classement et au
traitement des documents de chacune des collectivités, les parties s’accordent pour définir le
critère unique suivant :
Frais inhérents au classement des archives pour chacune des collectivités.
5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune et du CCAS sera calculée sur la base du coût global des
investissements supportés par le Commune de l’année N, FCTVA et subventions déduits à
laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement prend la forme d’une subvention
d’équipement.
5.3.3 Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation des Archives de l’année N sera
effectué au second trimestre de l’année N+1, via l’émission de titres de recettes de la
Commune à destination des autres parties à la présente convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entre en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
82 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée au service concerné ainsi qu’aux trésoriers et aux
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE Le Centre Communal d’Action Sociale
Alain SUGUNEOT Annie ROUSSEAU
La Communauté
d’agglomération
Denis THOMAS
83 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
1
CONVENTION DE MISE EN COMMUN
DE LA DIRECTION DES RESSOURCES ET DES RELATIONS HUMAINES
Entre,
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du 23 septembre 2024
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE DE BEAUNE, représenté par sa Vice-Présidente,
Madame Annie ROUSSEAU, dûment habilitée par délibération du Conseil d’administration en date du …………………………………………………………………….
Ci-après dénommé « Le CCAS » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
84 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
2
PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publiques locales.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
85 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
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3
Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives.
Par ailleurs, depuis l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en
place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un
centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d’inclure le Centre
Communale d’Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de BEAUNE dans le
dispositif de mise en commun de service.
La présente convention a pour objectifs d’une part d’élargir le périmètre du service
commun en y intégrant le Centre Communal d’Action Sociale et d’autre part, de préciser les
modalités juridiques et financières des services communs existants.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
86 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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4
ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun à compter dénommé « Direction des Ressources et des Relations
humaines mutualisée », ci-après dénommée DDRH.
Ce service commun a pour objectifs de :
- définir et actualiser la stratégie pluriannuelle de pilotage des ressources humaines, notamment en matière de Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences
- Fixer les orientations générales en matière de promotion et de valorisation des parcours professionnels.
- Favoriser, en matière de regroupement, l’adaptation des compétences et l’évolution des missions et des métiers, la diversité des profils et la valorisation des parcours professionnels ainsi que l’égalité professionnelle femmes-hommes.
Pour le compte des parties, ce service commun aura pour missions de :
Mettre en œuvre la politique de gestion des ressources humaines et les actions liées
à la santé et à la sécurité au travail :
o Assurer la gestion administrative et statutaire des agents de tous statuts.
o Garantir le suivi des dossiers des agents et veiller à la bonne gestion des carrières en matière d'avancement de grade, d'échelon et de promotion
interne.
o Préparer tous les documents réglementaires liés à la gestion du personnel et en assurer le suivi (cotisations sociales, reconstitution de carrière, gestion des différents congés, positions, cessation d’activité, rédaction de contrats de
travail, arrêtés de nomination, traitement dossiers CNRACL et Centre
départemental de gestion de la fonction publique territoriale…).
Suivre l'activité du personnel (absentéisme, rémunération, congés, formation, compte épargne temps…)
Gérer le budget en ressources humaines de la collectivité : piloter et contrôler la
masse salariale, les crédits de personnel, le plan de formation…
Assurer le suivi administratif des demandes de stages et des candidatures
spontanées.
Définir, piloter et mettre en œuvre la politique de recrutement et de mobilité interne
(cadrer les besoins, conduire, participer, organiser les entretiens…).
Développer les projets liés à la gestion prévisionnelle des emplois et des
compétences (diagnostics RH, anticiper les besoins, inventorier les compétences…).
Piloter l'élaboration du bilan social (collecte des données, mise en place
d'indicateurs, alimentation du bilan…), en assurer l'exploitation et la diffusion
(élus…).
Assurer le bon déroulement de la paie, établir les fiches de paie et les versements de
salaire.
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Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
5
Garantir l'application de la réglementation sociale et les obligations légales de
l'employeur (DADS…).
Apporter une expertise juridique et prévenir les risques de contentieux en matière de
gestion du personnel.
Assurer la mise en œuvre et le suivi de la réglementation en matière de protection
sociale et de santé (reclassement, maladie, maintien de salaire…).
Définir les orientations et élaborer le plan de formation et le règlement de formation
(recenser et prioriser les besoins), en assurer la diffusion et la mise en œuvre en lien
avec les services (rechercher des prestataires avec demande de devis, gestion des
inscriptions, diffusion de l'offre du CNFPT…).
Mettre en œuvre les entretiens professionnels (communiquer, accompagner les
encadrants, élaboration d'outils, exploiter les résultats, assurer le suivi…).
Piloter l'élaboration et actualisation des fiches de poste en lien avec les services.
Développer les compétences et accompagner les agents dans la professionnalisation.
Bâtir et développer les relations avec les organismes de protection sociale
complémentaire (Prévoyance, CNAS, Mutuelle…).
Assister le pilotage du dialogue social (CST, CHSCT).
Suivre la législation du travail en vigueur et négocier avec les représentants du
personnel au sein des instances représentatives.
Informer, conseiller et orienter les agents (prise de poste, accueil, dispositifs de
formation, concours/examens professionnels, mobilité, protection sociale…)
Assister et conseiller des élus en lien avec le DGS.
Assister et conseiller les autres services de la collectivité en matière de RH
(règlementation, formation, recrutement, gestion des carrières, rémunération…).
Développer, organiser et améliorer l'information et la communication interne
La DDRH est mutualisée et comprend les services suivants :
Direction
Cellule recrutement
Cellule paie/carrière
Cellule formation
Cellule sociale
88 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la Direction du Directeur Général des Services mutualisé
et est composé de 15 agents.
Grades correspondants au cadre
d’emplois Emploi Temps Adjoint Administratif territorial Assistante RH 100% Attaché territorial Juriste 100% Attaché territorial Directrice ressources humaines 100% Rédacteur territorial Coordonnateur budgétaire 100% Adjoint administratif territorial Gestionnaire Santé 100% Adjoint Administratif territorial Gestionnaire carrière paie 100% Adjoint Administratif territorial Gestionnaire des temps 100% Adjoint Administratif territorial Gestionnaire carrière paie 100% Rédacteur territorial Gestionnaire carrière paie 100% Rédacteur territorial Gestionnaire carrière paie 100%
Adjoint administratif territorial
Gestionnaire recrutement temporaire et
permanent - cellule recrutement 100%
Adjoint administratif territorial
Gestionnaire recrutement temporaire - cellule
recrutement 100%
Rédacteur territorial Coordonnateur recrutement 100% Attaché territorial Coordonnateur projets 100% Rédacteur territorial Chargée de formation 100%
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Communauté
d’agglomération.
ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Communauté d’Agglomération.
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Président de la Communauté d’agglomération qui dispose de l’ensemble des
prérogatives reconnues par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents du service communs relèvera du
Président de la Communauté d’agglomération sur avis du Directeur Général des Services,
comme les supérieurs hiérarchiques et/ou fonctionnels des agents concernés.
89 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
7
Les agents sont rémunérés par la Communauté d’Agglomération.
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Maire de la Ville ou sous celle du Président de la Communauté
d’agglomération qui pourra leur donner, sous sa surveillance et sa responsabilité, délégation
de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Président de la Communauté d’agglomération mais sur ce
point le Maire ou le Président du CCAS peut émettre des avis ou des propositions et le
Président de la Communauté d’agglomération s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté
particulière, le Maire dans l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que l’omission
de cette consultation puisse vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMOBOURSEMENT
Les charges financières de la DDRH sont partagées entre la Commune, le CCAS et la
Communauté d’agglomération, selon les modalités suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la Communauté d’Agglomération et
comprennent notamment :
- Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant la DDRH incluant la
masse salariale ainsi que l’ensemble des charges accessoires (formation, etc.),
- Les charges inhérentes à l’activité propre de la DDRH
- Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
matériels nécessaires au fonctionnement de la DDRH,
- Les charges liées au bâtiment hébergeant la DDRH (frais de nettoyage, assurance du
bâtiment, consommation électrique, fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à la Commune et au CCAS pour sa quote-
part selon les modalités prévues à l’article 5.3.
Lorsque le service commun communautaire occupe des locaux communaux, la refacturation
de la Communauté d'agglomération prend en compte cette occupation. Le montant total de
mise à disposition est retranché du montant global dû par la Commune (Cf. modalités de calcul
en annexe « Fiche d’impact).
5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement de la DDRH sont prises en charge en totalité par Communauté
d’Agglomération qui en garde la propriété, supporte l’amortissement et refacture à la
Commune et au CCAS selon les modalités prévues à l’article 5.3.
90 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Commune et au CCAS selon une clé de
répartition liée à un élément de l’activité principale de la DRRH.
Considérant que l’activité principale de la DDRH est directement liée au nombre d’agents
employé par chaque collectivité, les parties s’accordent pour définir le critère unique suivant :
Le nombre de fiches de paie par collectivité.
5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune et du CCAS sera calculée sur la base du coût global des
investissements supportés par Communauté d’Agglomération de l’année N, FCTVA et
subventions déduits à laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement prend la forme d’une subvention
d’équipement permettant à la Commune d’amortir les investissements supportés par la
DDRH.
5.3.3 Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation de la DDRH de l’année N sera effectué
au second trimestre de l’année N+1, via l’émission de titres de recettes de la Communauté
d’agglomération à destination des autres parties à la présente convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entrera en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
91 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée au service concerné ainsi qu’aux trésoriers et aux
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE Le Centre Communal d’Action Sociale
Alain SUGUNEOT Annie ROUSSEAU
La Communauté
d’agglomération
Denis THOMAS
Annexe 1 : Fiche d’impact
92 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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ANNEXE N° 1 : FICHE D’IMPACT DU SERVICE COMMUN
DIRECTION DES RESSOURCES ET RELATIONS HUMAINES
Domaine d’intervention du service commun Direction Commande publique – Achats –
Entretien – Reprographie – Courrier :
Pour le compte des parties à la convention, Direction des Ressources et Relations Humaines a
pour mission :
Mettre en œuvre la politique de gestion des ressources humaines et les actions liées
à la santé et à la sécurité au travail :
o Assurer la gestion administrative et statutaire des agents de tous statuts.
o Garantir le suivi des dossiers des agents et veiller à la bonne gestion des carrières en matière d'avancement de grade, d'échelon et de promotion
interne.
o Préparer tous les documents réglementaires liés à la gestion du personnel et en assurer le suivi (cotisations sociales, reconstitution de carrière, gestion des différents congés, positions, cessation d’activité, rédaction de contrats de
travail, arrêtés de nomination, traitement dossiers CNRACL et Centre
départemental de gestion de la fonction publique territoriale…).
Suivre l'activité du personnel (absentéisme, rémunération, congés, formation, compte épargne temps…)
Gérer le budget en ressources humaines de la collectivité : piloter et contrôler la
masse salariale, les crédits de personnel, le plan de formation…
Assurer le suivi administratif des demandes de stages et des candidatures
spontanées.
Définir, piloter et mettre en œuvre la politique de recrutement et de mobilité interne
(cadrer les besoins, conduire, participer, organiser les entretiens…).
Développer les projets liés à la gestion prévisionnelle des emplois et des
compétences (diagnostics RH, anticiper les besoins, inventorier les compétences…).
Piloter l'élaboration du bilan social (collecte des données, mise en place
d'indicateurs, alimentation du bilan…), en assurer l'exploitation et la diffusion
(élus…).
Assurer le bon déroulement de la paie, établir les fiches de paie et les versements de
salaire.
Garantir l'application de la réglementation sociale et les obligations légales de
l'employeur (DADS…).
Apporter une expertise juridique et prévenir les risques de contentieux en matière de
gestion du personnel.
Assurer la mise en œuvre et le suivi de la réglementation en matière de protection
sociale et de santé (reclassement, maladie, maintien de salaire…).
93 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
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Définir les orientations et élaborer le plan de formation et le règlement de formation
(recenser et prioriser les besoins), en assurer la diffusion et la mise en œuvre en lien
avec les services (rechercher des prestataires avec demande de devis, gestion des
inscriptions, diffusion de l'offre du CNFPT…).
Mettre en œuvre les entretiens professionnels (communiquer, accompagner les
encadrants, élaboration d'outils, exploiter les résultats, assurer le suivi…).
Piloter l'élaboration et actualisation des fiches de poste en lien avec les services.
Développer les compétences et accompagner les agents dans la professionnalisation.
Bâtir et développer les relations avec les organismes de protection sociale
complémentaire (Prévoyance, CNAS, Mutuelle…).
Assister le pilotage du dialogue social (CST, CHSCT).
Suivre la législation du travail en vigueur et négocier avec les représentants du
personnel au sein des instances représentatives.
Informer, conseiller et orienter les agents (prise de poste, accueil, dispositifs de
formation, concours/examens professionnels, mobilité, protection sociale…)
Assister et conseiller des élus en lien avec le DGS.
Assister et conseiller les autres services de la collectivité en matière de RH
(règlementation, formation, recrutement, gestion des carrières, rémunération…).
Développer, organiser et améliorer l'information et la communication interne
Effectifs du service commun :
La Direction des Ressources et Relations Humaines est composée de 15 agents à temps
complets. Ne s’agissant pas d’une création ou d’une extension du service commun, aucun
transfert de plein droit à la Communauté d’agglomération en charge du service commun n’est
opéré.
Montant prévisionnel de la refacturation (sur la base des éléments 2023) :
Service Coût 2023 Clé de répartition (Fiche de paie)
Coût de la
refacturation Masse salariale Frais de siège
DRRH 681 240,87 27 041,50 €*
CABCS : 59,5 % -
VdB : 38,5 % 262 865,93 €**
CCAS : 2% 13 969,20 €
*dont 9 822,78 € au titre de l’occupation des locaux municipaux.
**Décomposition de la refacturation avec prise en compte de l’occupation des locaux communaux : 681 240,87 € + 27 041,50 € = 708 282,37 €
708 282,37 € x 38, 5 % = 272 688,71 €
272 688,72 € - 9 822,78 € = 262 865,93 €
94 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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CONVENTION DE MISE EN COMMUN DE SERVICE
DE LA DIRECTION DES SYSTEMES D’INFORMATION
ET DU NUMERIQUE
Entre,
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du ……………………………….
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE DE BEAUNE, représenté par sa Vice-Présidente,
Madame Annie ROUSSEAU, dûment habilitée par délibération du Conseil d’administration en
date du …………………………………………………………………….
Ci-après dénommé « Le CCAS » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
95 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
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PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publique locale.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
96 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
3
Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe portés par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives,
Par ailleurs, depuis l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en
place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un
centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d’inclure le Centre
Communale d’Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de BEAUNE dans le
dispositif de mise en commun de service.
La présente convention a pour objectifs d’une part d’élargir le périmètre du service
commun en y intégrant le Centre Communal d’Action Sociale et d’autre part, de préciser les
modalités juridiques et financières des services communs existants.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
97 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ad
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 114-DE
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ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun « Direction des systèmes d’information et du numérique », ci-après dénommé
« DSI ».
Ce service commun a pour objectifs d’apporter un support aux services via des solutions
informatiques matérielles, logicielles et de conseils. Pour le compte des parties, ce service
commun aura pour mission de :
- mettre en œuvre un réseau informatique partagé à destination des agents
- assurer la gestion du parc d’équipements informatiques (ordinateurs fixes et
portables, imprimantes, téléphones fixes)
- garantir la sécurité du système d’informations
- mettre en œuvre des solutions de mobilités à destination des agents (téléphonie
mobile, partages de connexion)
- assurer une fonction d’assistance aux agents utilisateurs du système d’informations
- assister les directions de la mise en œuvre de leurs projets intégrant une composante
informatique ou numérique
- gérer les contrats relatifs aux prestations informatiques
ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la Direction des systèmes d’information et du numérique
et sera composé de 10 agents.
Grades correspondants au
cadre d’emplois
Emploi Temps
Ingénieur territorial Directeur de service 100 %
Technicien territorial Technicien assistance et téléphonie 100 % Technicien territorial Technicien cyber-sécurité 100 % Technicien territorial Technicien réseau 100 % Technicien territorial Technicien applications 100 % Technicien territorial Technicien gestion du parc 100 % Technicien territorial Technicien données 100 % Adjoint administratif
territorial
Assistant administratif 100 %
Technicien territorial Chargé de la gouvernance des données 100 % Technicien territorial Webmaster 100 %
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
98 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
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ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Communauté d’agglomération.
ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Communauté d’agglomération
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Président de l’Agglomération qui dispose de l’ensemble des prérogatives reconnues par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents du service commun relèvera du
Président sur avis préalable du Maire avec le concours du Directeur Général des Services
mutualisé, comme les supérieurs hiérarchiques et/ou fonctionnels des agents concernés.
Les agents sont rémunérés par la Communauté d’agglomération
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Président de la Communauté d’agglomération qui pourra leur donner, sous
sa surveillance et sa responsabilité, délégation de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Président de la Communauté d’agglomération mais sur ce
point le Maire peut émettre des avis ou des propositions et le Président de la Communauté
d’agglomération s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté particulière, le Maire dans
l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que l’omission de cette consultation puisse
vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMBOURSEMENT
Les charges financières de la « Direction des systèmes d’information et du numérique » sont
partagées entre la Commune, et la Communauté d’agglomération, selon les modalités
suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la « Communauté d’Agglomération » et
comprennent notamment :
- Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant la « Direction des
systèmes d’information et du numérique » incluant la masse salariale ainsi que
l’ensemble des charges accessoires (formation, frais de mission, déplacement,
transport, etc.),
99 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
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- Les charges inhérentes à l’activité propre de la « Direction des systèmes d’information
et du numérique »,
- Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
matériels nécessaires au fonctionnement de la « Direction des systèmes d’information
et du numérique »,
- Les charges liées au bâtiment hébergeant la « Direction des systèmes d’information et
du numérique » (frais de nettoyage, assurance du bâtiment, consommation électrique,
fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à toutes les parties de la présente
convention, pour leur quote-part selon les modalités prévues à l’article 5.3.
Lorsque le service commun communautaire occupe des locaux communaux, la refacturation
de la Communauté d'agglomération prend en compte cette occupation. Le montant total de
mise à disposition est retranché du montant global dû par la Commune. (Cf. modalités de
calcul en annexe « Fiche d’impact).
5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement nouvelles de la DSI sont prises en charge par la « Communauté
d’Agglomération » qui en garde la propriété, supporte l’amortissement et refacture à la
Commune de Beaune selon les modalités prévues à l’article 5.3.
5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Commune et au CCAS selon une clé de
répartition liée à un élément de l’activité principale de la DSI.
Considérant que l’activité principale de la DSI est directement liée au nombre de postes ordinateurs, les parties s’accordent pour définir le critère unique suivant :
Le nombre de machine actives (ou en service hors stock) sur le réseau.
5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune et du CCAS sera calculée sur la base du coût global des
investissements supportés par la Communauté d’Agglomération de l’année N, FCTVA et
subventions déduits à laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement peut prendre la forme d’une
subvention d’équipement permettant aux différentes parties d’amortir les investissements
supportés par DSI.
100 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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5.3.3. Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation de la DSI de l’année N sera effectué
au second trimestre de l’année N+1, via l’émission de titres de recettes de la Communauté
d’agglomération à destination des autres parties à la présente convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entre en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du
cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
101 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée au service concerné ainsi qu’aux trésoriers et aux
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE Le Centre Communal d’Action Sociale
Alain SUGUNEOT Annie ROUSSEAU
La Communauté
d’agglomération
Denis THOMAS
Annexe 1 : Fiche d’impact
102 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L O7
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ANNEXE N° 1 : FICHE D’IMPACT DU SERVICE COMMUN
DIRECTION DES SYSTEMES D’INFORMATION
Domaine d’intervention du service commun Direction des Systèmes d’Information :
Pour le compte des parties à la convention, la Direction mutualisée des Systèmes
d’Information a pour mission :
mettre en œuvre un réseau informatique partagé à destination des agents
assurer la gestion du parc d’équipements informatiques (ordinateurs fixes et portables,
imprimantes, téléphones fixes)
garantir la sécurité du système d’informations
mettre en œuvre des solutions de mobilités à destination des agents (téléphonie mobile,
partages de connexion)
assurer une fonction d’assistance aux agents utilisateurs du système d’informations
assister les directions de la mise en œuvre de leurs projets intégrant une composante
informatique ou numérique
gérer les contrats relatifs aux prestations informatiques
Effectifs du service commun :
La Direction mutualisée des Systèmes d’Information est composée de 10 agents à temps
complet. Ne s’agissant pas d’une création ou d’une extension du service commun, aucun
transfert de plein droit à la Communauté d’agglomération en charge du service commun n’est
opéré.
Montant prévisionnel de la refacturation des dépenses de fonctionnement (à titre
indicatif sur la base des éléments 2023) :
Service Coût 2023 Clé de répartition : Nombre de machines
actives
Coût de la
refacturation Masse salariale Frais de siège
DSI 350 161 € 14 721,76 € *
CABCS : 256 46 % -
VdB : 270 48,5 % 162 895,14 € **
CCAS : 31 5,5 % 19 258,90 €
*dont 14 073 € au titre de l’occupation des locaux municipaux.
**Décomposition de la refacturation avec prise en compte de l’occupation des locaux communaux :
350 146 + 14 721,76 = 364 882,76 €
364 882,76 € x 48, 5 % = 176 968 €
176 968 € - 14 073 € = 162 895,14 €
103 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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CONVENTION DE MISE EN COMMUN DE SERVICE
DE LA DIRECTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE ET DES ACHATS
Entre,
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du ……………………………….
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE DE BEAUNE, représenté par sa Vice-Présidente,
Madame Annie ROUSSEAU, dûment habilitée par délibération du Conseil d’administration en
date du …………………………………………………………………….
Ci-après dénommé « Le CCAS » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
104 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
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PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publiques locales.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
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Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service
commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives.
Par ailleurs, depuis l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en
place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un
centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d’inclure le Centre
Communale d’Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de BEAUNE dans le
dispositif de mise en commun de service.
La présente convention a pour objectifs d’une part d’élargir le périmètre du service
commun en y intégrant le Centre Communal d’Action Sociale et d’autre part, de préciser les
modalités juridiques et financières des services communs existants.
Les effets des mises en commun de service sont réglés par convention après
l’établissement d’une fiche d’impact décrivant notamment les effets sur l'organisation et les
conditions de travail, la rémunération et les droits acquis pour les agents La fiche d'impact est
annexée à la convention.
La convention et ses annexes sont soumises à l'avis du ou des comités sociaux
territoriaux compétents.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
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ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun à compter du 1er janvier 2025 dénommé « Direction de la Commande Publique et
des Achats ». Ce service commun a pour objectifs de :
Garantir l’efficacité et le respect des procédures de la commande publique ainsi que
la bonne utilisation des deniers publics (en lien avec la définition des besoins)
Garantir une meilleure performance de l’achat public dans ses enjeux techniques,
économiques et sociétaux.
Gérer l’approvisionnement, les stocks et les matériels (courrier, reprographie,
entretien des locaux)
Pour le compte des parties, ce service commun aura pour mission :
Passation et notification des marchés publics
Centralisation des commandes pour l’ensemble des services de toutes les parties
Gestion des stocks (EPI, produits d’entretien, fournitures de bureaux, etc…)
Encadrement et gestion des plannings des agents en charge de l’entretien des
bâtiments communaux (hors enfance, scolaire, petite enfance et sport).
Optimisation de la gestion du courrier (entrant/sortant)
Distribution des travaux d’impressions pour les services de toutes les parties.
La Direction de la Commande Publique et des Achats est mutualisée et comprend 5 services
communs :
o Marchés Publics
o Achats
o Entretien des locaux de la Communauté d’agglomération et de la Ville de
BEAUNE
o Courrier
o Reprographie
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ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la Direction de la Commande Publique et des Achats et
sera composé de 27 agents affectés comme suit :
Marchés publics
Grade correspondants au cadre
d’emplois
Emploi Temps
Attaché territorial Directeur de service 100 %
Rédacteur territorial Instructeur marché 100 % Rédacteur territorial Instructeur marché 100 %
Adjoint administratif territorial Assistante administrative marché 100 % Rédacteur territorial Assistante administrative marché 50% Achats
Grade correspondants au cadre
d’emplois
Emploi Temps
Attaché territorial Responsable achats 100 % Adjoint administratif territorial Assistante administrative achats 100 % Agent de maitrise territorial Logisticien au service achats 100 % Agents d’entretien
Grade correspondants au cadre
d’emplois
Emploi Temps
Adjoint administratif territorial Responsable des techniciens de
surface
100 %
11 Adjoints techniques territoriaux Techniciens de surface 100 % 4 Adjoints techniques territoriaux Techniciens de surface 100 % Courrier
Grade correspondants au cadre
d’emplois
Emploi Temps
Agent de maitrise territorial Agent courrier 100 % Reprographie
Grade correspondants au cadre
d’emplois
Emploi Temps
Agent de maitrise territorial Technicien reprographie 100 % Adjoint technique territorial Agent technique reprographie 100 % Total : 27 agents
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
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ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Communauté
d’agglomération.
ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Communauté d’agglomération
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Président de l’Agglomération qui dispose de l’ensemble des prérogatives
reconnues par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents des services communs relèvera du
Président sur avis préalable du Maire avec le concours du Directeur Général des Services
mutualisé, comme les supérieurs hiérarchiques et/ou fonctionnels des agents concernés.
Les agents sont rémunérés par la Communauté d’agglomération
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Président de la Communauté d’agglomération qui pourra leur donner, sous
sa surveillance et sa responsabilité, délégation de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Président de la Communauté d’agglomération mais sur ce
point le Maire peut émettre des avis ou des propositions et le Président de la Communauté
d’agglomération s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté particulière, le Maire dans
l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que l’omission de cette consultation puisse
vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMBOURSEMENT
Les charges financières de la « Direction de la Commande Publique et des Achats » sont
partagées entre la Commune, et la Communauté d’agglomération, selon les modalités
suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la « Communauté d’Agglomération » et
comprennent notamment :
Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant la « Direction de la
Commande Publiques et des Achats » incluant la masse salariale ainsi que l’ensemble
des charges accessoires (formation, frais de mission, déplacement, transport, etc.),
Les charges inhérentes à l’activité propre de la « Direction de la Commande Publiques
et des Achats »,
Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
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matériels nécessaires au fonctionnement de la « Direction de la commande publique
et des achats »,
Les charges liées au bâtiment hébergeant la « Direction de la commande publique et
des achats » (frais de nettoyage, assurance du bâtiment, consommation électrique,
fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à la Commune et au CCAS selon les
modalités prévues à l’article 5.3.
Lorsque le service commun communautaire occupe des locaux communaux, la refacturation
de la Communauté d'agglomération prend en compte cette occupation. Le montant total de
mise à disposition est retranché du montant global dû par la Commune (Cf. modalités de calcul
en annexe « Fiche d’impact).
5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement nouvelles de la Direction de la commande publique et des achats
sont prises en charge par la Communauté d’Agglomération qui en garde la propriété, supporte
l’amortissement et refacture à la Commune de Beaune selon les modalités prévues à l’article
5.3.
5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Commune et au CCAS selon une clé de
répartition liée à un élément de l’activité principale de chacun des services composant la
Direction de la commande publique et des achats. Les parties s’accordent pour définir les
critères suivants :
SERVICE ACTIVITE PRINCIPALE INDICATEUR D’ACTIVITE Commande
Publique
Passation de marché Nombre de marché passé pour chacune
des collectivités
Achats Commande de fournitures Nombre de commandes relatif aux fournitures de bureau, aux produits
d'entretien, vêtements de travail et EPI
pour chacune des collectivités
Entretien Entretien ménager des
locaux
Surface nettoyée de chaque entité
Courrier Affranchissement Nombre d'affranchissement pour chacune des entités
Reprographie Copie Nombre de copies effectué par chacune des entités
110 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune et du CCAS sera calculée sur la base du coût global des
investissements supportés par Communauté d’Agglomération de l’année N, FCTVA et
subventions déduits à laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement prend la forme d’une subvention
d’équipement permettant à la Commune et le CCAS d’amortir les investissements supportés
par la Direction de la commande publique et des achats.
5.3.3 Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation de la Direction de la Commande
Publique et des Achats de l’année N sera effectué au second trimestre de l’année N+1, via
l’émission de titres de recettes de la Communauté d’agglomération à destination des autres
parties à la présente convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entrera en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du
cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
111 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée aux services concernés ainsi qu’aux trésoriers et aux
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE
Alain SUGUNEOT
Le Centre Communal
d’Action Sociale
Annie ROUSSEAU
La Communauté
d’agglomération
Denis THOMAS
Annexe 1 : Fiche d’impact
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ANNEXE N° 1 : FICHE D’IMPACT DU SERVICE COMMUN
DIRECTION COMMANDE PUBLIQUE – ACHATS – ENTRETIEN – REPROGRAPHIE – COURRIER
Domaine d’intervention du service commun Direction Commande publique – Achats –
Entretien – Reprographie – Courrier :
La Direction de la Commande Publique et des Achats est mutualisée et comprend 5 services
communs :
o Marchés Publics
o Achats
o Entretien des locaux de la Communauté d’agglomération et de la Ville de BEAUNE
o Courrier
o Reprographie
Pour le compte des parties à la convention, la Direction mutualisée Commande publique – Achats – Entretien – Reprographie – Courrier a pour mission :
Passation et notification des marchés publics
Centralisation des commandes pour l’ensemble des services de toutes les parties
Gestion des stocks (EPI, produits d’entretien, fournitures de bureaux, etc…)
Encadrement et gestion des plannings des agents en charge de l’entretien des
bâtiments communaux (hors enfance, scolaire, petite enfance et sport).
Optimisation de la gestion du courrier (entrant/sortant)
Distribution des travaux d’impressions pour les services de toutes les parties.
Effectifs du service commun :
La Direction Commande publique – Achats – Entretien – Reprographie – Courrier est
composée de 27 agents soit 26,5 équivalent temps plein. Ne s’agissant pas d’une création ou
d’une extension du service commun, aucun transfert de plein droit à la Communauté
d’agglomération en charge du service commun n’est opéré.
113 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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Montant prévisionnel de la refacturation (sur la base des éléments 2023) :
Cf. Tableau ci-dessous :
Service Coût 2023 Clé de répartition : Coût de la refacturation
Masse
salariale
Frais de
siège
Critère Taux
Commande
publique 220 557,17 €
4 957,38 €*
(1 445,38 €
MAD)
Nombre de
marchés
CABCS : 52,94 %
VdB : 47,06 % 104 681,77 €**
CCAS : 0 %
Achats 103 951,46 €
9 580,73 €
(8 412,52 €
MAD)
Nombre d’achats
CABCS : 50 %
VdB : 50 % 48 353,58 €
CCAS : 0 %
Entretien 572 246,41 € € 0 € Surface nettoyée
CABCS : 31,29 %
VdB : 67,12 % 384 091,79 €
CCAS : 1,58 % 9 041,49 €
Courrier 43 713,35 €
83 160,75 €
(2 597,76
MAD)
Nombre
d’affranchissement
CABCS : 9,55 %
VdB : 86,53 % 69 361,24 €
CCAS : 3,92 % 3 259,90 €
Reprographie 89 211,59 €
49 801,68 €
(2 597,76
MAD)
Nombre de copies
CABCS : 35,67 %
VdB : 56,39 % 75 791,82 €
CCAS : 7,94 % 11 037,65 €
Exemple service commun Commande publique :
*dont 1 445,38 € au titre de l’occupation des locaux municipaux.
**Décomposition de la refacturation avec prise en compte de l’occupation des locaux communaux :
220 557,17 € + 4 957,38 € = 225 514,55 €
225 514,55 € x 47,06 % = 106 127,15 €
106 127,15 € - 1 445,38 € = 104 681,77 €
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Reçu en préfecture le 26/09/2024
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CONVENTION DE MISE EN COMMUN
ATELIER GARAGE
Entre,
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du 23 septembre 2024
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE DE BEAUNE, représenté par sa Vice-Présidente,
Madame Annie ROUSSEAU, dûment habilitée par délibération du Conseil d’administration en date du …………………………………………………………………….
Ci-après dénommé « Le CCAS » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
115 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
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PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publique locale.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
116 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
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Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe portés par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives,
Par ailleurs, depuis l’entrée en vigueur de la loi NOTRe, il est possible de mettre en
place un service commun entre un EPCI, une ou plusieurs de ses communes membres et un
centre communal ou intercommunal d'action sociale. Il est donc proposé d’inclure le Centre
Communale d’Action Sociale, établissement public administratif de la Ville de BEAUNE dans le
dispositif de mise en commun de service.
La présente convention a pour objectifs d’une part d’élargir le périmètre du service
commun en y intégrant le Centre Communal d’Action Sociale et d’autre part, de préciser les
modalités juridiques et financières des services communs existants.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
117 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun à compter dénommé « Garage », relevant de la Commune.
Ce service commun a pour objectifs de :
Assurer l’entretien préventif et curatif du parc de véhicules.
Participer à la mise en œuvre d’une gestion optimisée du parc automobile en matière
d’achats.
Déployer le verdissement de la flotte de véhicules roulants.
ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la Direction du Directeur Général des Services mutualisé
et est composé de 5 agents.
Grades correspondants au cadre
d’emplois Emploi Temps Adjoint technique territorial Mécanicien 100 % Adjoint technique territorial Mécanicien 100 % Adjoint technique territorial Mécanicien 100 % Adjoint technique territorial Chef d'atelier Parc Automobiles 100 % Technicien territorial Chef de Service 60 %
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Commune.
ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Commune.
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Maire qui dispose de l’ensemble des prérogatives reconnues par l’autorité
investie du pouvoir de nomination.
118 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents du Garage relèvera du Maire sur avis
du Directeur Général des Services mutualisé, comme les supérieurs hiérarchiques et/ou
fonctionnels des agents concernés.
Les agents sont rémunérés par la Commune.
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Président de la Commune ou sous celle du Président de la Communauté
d’agglomération qui pourra leur donner, sous sa surveillance et sa responsabilité, délégation
de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Maire mais sur ce point le Président de la Communauté
d’agglomération ou le Président du CCAS peut émettre des avis ou des propositions et le Maire
s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté particulière, le Président de la Communauté
d’agglomération ou du CCAS dans l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que
l’omission de cette consultation puisse vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMOBOURSEMENT
Les charges financières du Garage sont partagées entre la Commune, le CCAS et la
Communauté d’agglomération, selon les modalités suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la Commune et comprennent notamment :
- Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant le Garage incluant la
masse salariale ainsi que l’ensemble des charges accessoires (formation, etc.),
- Les charges inhérentes à l’activité propre du Garage,
- Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
matériels nécessaires au fonctionnement des Garage,
- Les charges liées au bâtiment hébergeant le Garage (frais de nettoyage, assurance du
bâtiment, consommation électrique, fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à la Commune et au CCAS pour sa quote-
part selon les modalités prévues à l’article 5.3.
5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement de la DDRH sont prises en charge en totalité par Communauté
d’Agglomération qui en garde la propriété, supporte l’amortissement et refacture à la Commune et au CCAS selon les modalités prévues à l’article 5.3.
119 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Communauté d’agglomération et au
CCAS selon une clé de répartition liée à un élément de l’activité principale du Garage.
Considérant que l’activité principale du Garage est directement liée à l’entretien préventif et
curatif du parc automobile de chacune des entités, les parties s’accordent pour définir le
critère unique suivant :
Charges réelles relatives à la réparation et l’entretien des véhicules de chacune des
collectivités concernées.
5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune et du CCAS sera calculée sur la base du coût global des
investissements supportés par le Commune de l’année N, FCTVA et subventions déduits à
laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement prend la forme d’une subvention
d’équipement.
5.3.3 Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation du Garage de l’année N sera effectué
au second trimestre de l’année N+1, via l’émission de titres de recettes de la Commune à
destination des autres parties à la présente convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entrera en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du
cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
120 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée au service concerné ainsi qu’aux trésoriers et aux
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE Le Centre Communal d’Action Sociale
Alain SUGUNEOT Annie ROUSSEAU
La Communauté
d’agglomération
Denis THOMAS
Annexe 1 : Fiche d’impact
121 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L O7
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ANNEXE N° 1 : FICHE D’IMPACT DU SERVICE COMMUN
DE L’ATELIER GARAGE
Domaine d’intervention du service commun de l’Atelier Garage :
Pour le compte des parties à la convention, le service mutualisé de l’Atelier Garage a pour
mission :
Assurer l’entretien préventif et curatif du parc de véhicules ;
Participer à la mise en œuvre d’une gestion optimisée du parc automobile en matière
d’achats ;
Déployer le verdissement de la flotte de véhicules roulants.
Effectifs du service commun :
Le service mutualisé de l’Atelier Garage est composé de 5 agents. Ne s’agissant pas d’une
création ou d’une extension du service commun, aucun transfert de plein droit à la Ville de
Beaune en charge du service commun n’est opéré.
Montant prévisionnel de la refacturation (sur la base des éléments 2023) :
Cf. Tableau ci-après
Service Coût 2023 Clé de répartition : Coût de la refacturation Masse salariale Frais de siège
Atelier Garage 171 755,26 € 14 636,62 €
CABCS : 21,81 % 40 658,70 €
VdB : 76,54 %
CCAS : 1,65 % 3 076,34 €
122 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SL
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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CONVENTION DE MISE EN COMMUN DE SERVICE
DE LA DIRECTION GENERALE DES SERVICES
Entre,
LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, représentée par son 1er Co-
Vice-Président, Monsieur Denis THOMAS, dûment habilité par délibération du Conseil
communautaire en date du ……………………………….
Ci-après dénommée « La Communauté d’agglomération » ;
LA VILLE DE BEAUNE, représentée par son Maire, Monsieur Alain SUGUENOT, dûment habilité
par délibération du Conseil municipal en date du
………………………………………………………………………………….
Ci-après dénommée « La Commune » ;
Ensemble, ci-après dénommés « les parties ».
123 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
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PREAMBULE :
La mutualisation constitue un outil précieux pour améliorer l’efficience de l’action
publique et favoriser l’économie d’échelle. Elle est devenue une nécessité dans un contexte
de maîtrise des dépenses publiques locales.
Au-delà des nombreuses compétences transférées et exercées par l’intercommunalité,
les coopérations entre la Communauté d’agglomération et ses communes membres sont
variées et se sont développées au cours de ces dernières années :
- Plateforme Ressources d’Assistance à l’Ingénierie (PRAI),
- Service mutualisé d’instruction des Autorisations du Droit du Sols (ADS),
- Plateforme d’assistance juridique,
- Groupement de commande,
- Mise à disposition de locaux dans le cadre des compétences Périscolaire et
Extrascolaire,
- Convention de prestation de services dans le cadre de l’entretien des zones
d’activités économiques,
- Mise à disposition individuelle d’agents
- Création et extension de services communs.
En matière de mutualisation, la Conseil communautaire a adopté son premier schéma
de mutualisation par délibération 21 mars 2016. Celui-ci a formalisé les mises en commun de
service antérieurement créés entre la Ville de BEAUNE et la Communauté d’agglomération, a
permis d’étendre ce dispositif et organisé le transfert de services mutualisés à la Communauté
d’agglomération.
L’article 80 de la loi dite Engagement et Proximité a rendu le schéma de mutualisation
facultatif. La Communauté d’agglomération a toutefois significativement étendu le périmètre
des services communs en se dotant de services communs :
- Direction générale des services (2021),
- Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien
(extension du service commun préexistant en 2023),
- Direction communication (2023).
Afin d’uniformiser les modalités juridiques et financières des conventions de mise en
commun de service et dans la perspective d’une amélioration du dispositif, il est proposé une
refonte de ces conventions.
124 Envoyé en oréfeciure le 26/09/2624
Reçu en préfecture le 26/09/2024 .
Pubiié te 02/10/2024
ID : 081-212100849-20240919-CM 94 _ff4-DE
3
Conformément à l’article L.5211-4-2 du Code général des collectivités territoriales, les
services communs sont portés par principe par l’établissement public de coopération
intercommunale mais peuvent, à titre dérogatoire être gérés par la commune choisie par
l’organe délibérant de l’établissement public. Dans ce cadre, il est proposé que le service commun soit rattaché à la collectivité bénéficiant de plus de 50 % de l’activité du service.
Aussi, seront rattachés à la Communauté d’agglomération :
- La Direction Générale des Services,
- La Direction des Ressources et des Relations Humaines,
- La Direction de la Commande Publique – Achats – Reprographie – Entretien,
- La Direction des Systèmes d’Information,
- La Direction Communication.
Seront rattachés à la Ville de BEAUNE,
- L’Atelier Garage,
- Le service Archives.
La présente convention a pour objectif de préciser les modalités juridiques et
financières des services communs existants.
Les effets des mises en commun de service sont réglés par convention après
l’établissement d’une fiche d’impact décrivant notamment les effets sur l'organisation et les
conditions de travail, la rémunération et les droits acquis pour les agents. La fiche d'impact
est annexée à la convention.
La convention et ses annexes sont soumises à l'avis du ou des comités sociaux territoriaux compétents.
CECI AYANT ETE EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
125 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L oo d
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ARTICLE 1ER : OBJET ET CONDITIONS GENERALES
Les parties décident conformément à l’article L 5211-4-2 du CGCT de se doter d’un service
commun « Direction générale des services », ci-après dénommé « DGS ».
Le service commun de Pilotage de la Direction Générale des Services créé, a pour mission de
piloter l'organisation administrative des services de chacune des collectivités dans le cadre de
leurs compétences respectives.
Il vise à apporter un support stratégique et opérationnel aux élus dans la définition des
politiques publiques de la Communauté d’agglomération et de la Ville de Beaune ainsi que
dans les conditions de leur mise en œuvre.
Il a également pour mission de superviser et de coordonner les moyens, matériels et financiers
afin de mettre en œuvre ces politiques.
Enfin, il accompagne, structure et formalise les orientations prises par les Assemblées
délibérantes des deux collectivités.
Il est précisé que seuls les agents listés à l’article 2 relèvent du service commun de la Direction
générale des services. Les agents non listés relèvent pour leur part de leur collectivité de
rattachement.
ARTICLE 2 : SITUATION DES AGENTS
Ce service commun sera placé sous la direction du Directeur général des services.
Grades correspondants au cadre
d’emploi
Emploi Temps
Attaché territorial Directeur général des services 100 %
Technicien territorial Chargé de prévention de prévention et de
sécurité au travail
100 %
Rédacteur territorial Communication interne 100 %
Il est convenu que le périmètre détaillé et les dénominations sont appelés à évoluer à la marge
sans nécessiter une révision de la convention. Toutefois, si le périmètre ci-dessus est amené
à évoluer substantiellement, la convention sera amendée par voie d’avenant.
ARTICLE 3 : SITUATION DES BIENS MATERIELS
Les biens affectés au service commun restent acquis, gérés et amortis par la Communauté d’agglomération.
126 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ARTICLE 4 : ORGANISATION ET GESTION DU SERVICE COMMUN
Le service commun est géré par la Communauté d’agglomération
Les agents exerçant leurs fonctions dans le service commun sont placés sous l’autorité
hiérarchique du Président de l’Agglomération qui dispose de l’ensemble des prérogatives
reconnues par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
Dans ce cadre, l’évaluation professionnelle des agents du service commun relèvera du
Président sur avis préalable du Maire avec le concours du Directeur Général des Services
mutualisé, comme les supérieurs hiérarchiques et/ou fonctionnels des agents concernés.
Les agents sont rémunérés par la Communauté d’agglomération
En fonction de la mission réalisée, les agents du service commun sont placés sous l’autorité
fonctionnelle du Président de la Communauté d’agglomération qui pourra leur donner, sous
sa surveillance et sa responsabilité, délégation de signature.
Le pouvoir disciplinaire relève du Président de la Communauté d’agglomération mais sur ce
point le Maire peut émettre des avis ou des propositions et le Président de la Communauté
d’agglomération s’engage à consulter, sauf urgence ou difficulté particulière, le Maire dans
l’exercice de ces deux prérogatives, sans pourtant que l’omission de cette consultation puisse
vicier la procédure disciplinaire.
ARTICLE 5 : CONDITIONS FINANCIERES ET MODALITES DE REMBOURSEMENT
Les charges financières de la « DGS » sont partagées entre la Commune et la Communauté
d’agglomération, selon les modalités suivantes :
5.1 : Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont portées par la Communauté d’Agglomération et
comprennent notamment :
- Les charges de personnel de l’ensemble des agents composant la DGS incluant la
masse salariale ainsi que l’ensemble des charges accessoires (formation, frais de
mission, déplacement, transport, etc.),
- Les charges inhérentes à l’activité propre de la DGS,
- Les charges d’administration générale incluant les fournitures de bureau, les
photocopies, les télécommunications, les frais d’affranchissement, frais indirects, les
matériels nécessaires au fonctionnement de la DGS,
- Les charges liées au bâtiment hébergeant la DGS (frais de nettoyage, assurance du
bâtiment, consommation électrique, fluides, etc.),
Ces dépenses de fonctionnement seront refacturées à toutes les parties de la présente
convention, pour leur quote-part selon les modalités prévues à l’article 5.3.
127 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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5.2 : Charges d’investissement :
Les charges d’investissement nouvelles de la DGS sont prises en charge par la « Communauté
d’Agglomération » qui en garde la propriété, supporte l’amortissement et refacture à la
Commune de Beaune selon les modalités prévues à l’article 5.3.
5.3 : Modalités de refacturation :
5.3.1 Charges de fonctionnement :
Les charges de fonctionnement sont refacturées à la Commune selon les charges réelles des
activités réalisées pour le compte de chaque collectivité.
5.3.2 Charges d’investissement :
La quote-part de la Commune sera calculée sur la base du coût global des investissements
supportés par la Communauté d’Agglomération de l’année N, FCTVA et subventions déduits à
laquelle est appliquée la clé de répartition mentionnée à l’article 5.3.1.
Le remboursement au titre des charges d’investissement peut prendre la forme d’une
subvention d’équipement permettant aux différentes parties d’amortir les investissements
supportés par DGS.
5.3.3. Modalités de versement :
Le remboursement des sommes liées à la mutualisation de la DGS de l’année N sera effectué
au second trimestre de l’année N+1, via l’émission de titres de recettes de la Communauté d’agglomération à destination de la Commune.
ARTICLE 6 : DUREE ET DATE D’EFFET DE LA CONVENTION :
La présente convention est établie pour une durée de cinq ans et entre en vigueur le 1er
janvier 2025. Elle ne peut être reconduite que de façon expresse.
ARTICLE 7 : DENONCIATION DE LA CONVENTION :
La présente convention peut également prendre fin de manière anticipée à la demande d’une
des parties, pour un motif d’intérêt général lié à l’organisation de ses propres services, à l’issue
d’un préavis de 3 mois. Cette décision fait l’objet d’une information préalable du
cocontractant par lettre recommandée avec accusé de réception dans le délai imparti.
128 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L Gr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ARTICLE 8 : LITIGES
Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la
présente convention, toute voie amiable de règlement avant de soumettre tout différend à
une instance juridictionnelle.
En cas d’échec, tout litige concernant l'application de la présente convention relève de la seule
compétence du Tribunal administratif de DIJON, dans le respect des délais de recours.
ARTICLE 9 : DISPOSITIONS TERMINALES
La présente convention sera notifiée aux agents du service de la DGS ainsi qu’au trésorier et
assureurs respectifs des parties.
Fait à BEAUNE, le ……………………..,
En trois exemplaires.
La Ville de BEAUNE La Communauté
d’agglomération Beaune
Côte et Sud
Alain SUGUENOT Denis THOMAS
Annexe 1 : Fiche d’impact
129 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L oo d
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _114-DE
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ANNEXE N° 1 : FICHE D’IMPACT DU SERVICE COMMUN
DIRECTION GENERALE DES SERVICES
Domaine d’intervention du service commun DGS:
Pour le compte des parties à la convention, la Direction Générale des Services a pour mission :
piloter l'organisation administrative des services de chacune des collectivités dans le cadre
de leurs compétences respectives.
apporter un support stratégique et opérationnel aux élus dans la définition des politiques
publiques de la Communauté d’agglomération et de la Ville de Beaune ainsi que dans les
conditions de leur mise en œuvre.
superviser et de coordonner les moyens, matériels et financiers afin de mettre en œuvre
ces politiques.
accompagne, structure et formalise les orientations prises par les Assemblées délibérantes
des deux collectivités.
Effectifs du service commun :
La Direction Générale des Services mutualisée est composée de 3 agents à temps complet. Ne
s’agissant pas d’une création ou d’une extension du service commun, aucun transfert de plein
droit à la Communauté d’agglomération en charge du service commun n’est opéré.
Montant prévisionnel de la refacturation (sur la base des éléments 2023) :
Cf. Tableau ci-après :
Service Coût 2023 Clé de répartition (Fiche de paie)
Coût de la
refacturation Masse salariale Frais de siège
DGS 285 286,89€ 32 220,23 €* CABCS : 50 % VdB : 50 % 158 753,56 €**
130 BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
… nef Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24_115-DE
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Délibération n° CM-24-115
Date d'envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de :
Présents :
Secrétaire :
M. SUGUENOT,
Maire
Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
131 CONTRAT DE PARTENARIAT ECLAIRAGE PUBLIC — AVENANT N°21
RAPPORTEUR : M. BECQUET
La Ville a confié, sur le fondement des articles L. 1414 - 1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales relatifs aux contrats de partenariat, à la Société de projet « BEAUNE Images & Lumières » créée par la Société INEO GDF SUEZ, un contrat de partenariat portant sur le financement de l'investissement, la conception, le renouvellement, l'exploitation, la maintenance et l'entretien des ouvrages et installations situés sur le territoire de la Ville et liés à l'éclairage public, à la signalisation lumineuse tricolore, aux illuminations festives ainsi qu’à la mise en lumière de plusieurs monuments emblématiques de la Ville.
Par délibération n°09-363 du 1er octobre 2009, le Conseil Municipal a autorisé le Maire à signer ledit contrat de partenariat d’une durée de 15 ans, entré en vigueur le 1er novembre 2009 qui se terminera le 31 janvier 2025.
Il appartient désormais à l'Assemblée délibérante de se prononcer sur l'avenant
n°21 proposé au contrat de partenariat qui a pour objet :
e De modifier le périmètre des installations et par conséquent de réévaluer les loyers qui s’en trouveraient modifiés par répercussion ;
e D'acter les coefficients de révision de prix pour la dernière année du contrat.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE l'avenant n°21 au contrat de partenariat relatif à l’éclairage public et à la mise en lumière de la ville de BEAUNE,
> AUTORISE le Maire à signer les documents contractuels s’y rapportant.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 115-DE
VTT
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégati
Le Directeur Généfal des
£,° à ôme CHIODOSA4
be pe La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Adrninistratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même étre déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d’un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois paur saisir le Tribunal,
132 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 De
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 115-DE
AVENANT N°21
Au contrat de partenariat relatif à l'éclairage public et à la mise en lumière de la ville de
BEAUNE (articles L1414-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales)
ENTRE
D’UNE PART
La Ville de BEAUNE, ci-après dénommée « La Ville », représentée par M. Alain SUGUENOT, Maire,
agissant en vertu des pouvoirs qui lui ont été conférés par délibération du Conseil Municipal du
dresse ennemies , devenue exécutoire après sa transmission au contrôle de légalité.
ET
D'AUTRE PART
La société BEAUNE Images & Lumières, ci-après dénommée « la Société BEAUNE Images & Lumières ou
le Partenaire », représentée par M. Liêm CAO THAI, dont le siège social est sis 76 avenue Raymond
Poincaré 21000 DIJON,
Ensemble les « parties »
133 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 VV
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 115-DE
Préalablement, il est exposé ce qui suit :
Considérant que la Ville a confié, sur les fondements des articles L. 1414-1 et suivants du Code Général
des Collectivités Territoriales relatifs aux contrats de partenariat, à la Société de projet « BEAUNE
Images & Lumières » créée par la Société INEO GDF SUEZ, un contrat de partenariat portant sur le
financement de l'investissement, la conception, le renouvellement, l'exploitation, la maintenance et
l'entretien des ouvrages et installations situés sur le territoire de la Ville et liées à l'éclairage public, à
la signalisation lumineuse tricolore, aux illuminations festives ainsi qu’à la mise en lumière de la Ville.
Considérant que ce contrat de partenariat d’une durée de 15 ans, est entré en vigueur le 1% novembre
2009.
Considérant qu’un avenant n° 1 relatif à la fourniture d’énergie a été conclu le 1° juillet 2010.
Considérant qu’un avenant n° 2 relatif au décalage du phasage des investissements initiaux et à la
prolongation du contrat d’une durée de trois mois a été conclu le 1° juillet 2010.
Considérant qu’un avenant n° 3 relatif à la cristallisation du taux de chacune des phases
d’investissements a été approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du 20 janvier 2011.
Considérant qu’un avenant n° 4 relatif à l'adoption du Bordereau des Prix Unitaires et de nouveaux
forfaits unitaires ayant entraîné en conséquence une réévaluation de loyers, a été approuvé par le
Conseil Municipal lors de sa séance du 7 avril 2011.
Considérant qu’un avenant n° 5 relatif à la mise en adéquation du Programme des Investissements
initiaux avec les deux schémas Directeur d'Aménagement Lumière -SDAL- et par ailleurs, la
modification du SDAL extramuros a été approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du 7 avril
2011,
Considérant qu’un avenant n°6 relatif à l'adoption de nouvelles modalités d'exécution du planning
prévisionnel des travaux d’investissements initiaux a été approuvé par le Conseil Municipal lors de sa
séance du 7 avril 2011,
Considérant qu’un avenant n° 7 relatif à la fourniture d'énergie à été conclu le 1° juillet 2011.
Considérant qu’un avenant n° 8 relatif à la modification du périmètre des installations induites par la
réception des travaux d’investissements réalisés au titre de la phase 2 des travaux d'investissements
initiaux ayant entraîné en conséquence une réévaluation des loyers à été approuvé par le Conseil
Municipal lors de sa séance du 22 mars 2012.
Considérant qu’un avenant n° 9 relatif à la valorisation du stock de matériel d'éclairage public
appartenant à la Ville et remis au partenaire lors de la signature du contrat de partenariat a été
approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du 22 mars 2012.
Considérant qu’un avenant n° 10 relatif à la suspension des dispositions de l’article 52.3 alinéa 1
« Loyer Energie » du contrat de partenariat, au plus tard, jusqu’à la disparition officielle des tarifs
réglementés, a été approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du 22 mars 2012,
Considérant qu’un avenant n°11 relatif à la modification du périmètre des installations induit par la
réception des travaux d'investissement au titre des fonds d'enfouissement et des phases 5 et 6 des
investissements initiaux ayant entrainé en conséquence une réévaluation des loyers a été approuvé
par le conseil municipal en date du 13 décembre 2012.
Considérant qu’un avenant n° 12 relatif à l’adoption d’un nouveau Bordereau des Prix Unitaires a été
approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du 13 décembre 2012.
Considérant que deux avenants n° 13 et 14 relatifs, pour le premier de l’abrogation partielle de
l'avenant n° 11 suite à une erreur dans la revalorisation des loyers, pour le second, à la renonciation à
l'organisation du festival des lumières, ont été approuvé par le Conseil Municipal lors de sa séance du
27 juin 2013.
134 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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Considérant qu’un avenant N°15 relatif à la modification du périmètre des installations induit par la
réception des travaux d'investissement au titre des fonds d'enfouissement et des phases 5 et 6 des
investissements initiaux ayant entrainé en conséquence une réévaluation des loyers a été approuvé par le conseil municipal en date du 02/12/2013.
Considérant qu’un avenant N°16 relatif la mise à jour du bordereau initial des prix unitiaire suite à la
mise à jour du SDAL et à la modification du périmètre des installations de 2013 à 2018 ayant entrainé
en conséquence une réévaluation des loyers a été approuvé par le conseil municipal en date du
02/06/2019.
Considérant qu’un avenant N°17 relatif à la mise à jour du bordereau initial des prix unitiaires liés au
renouvellement des pièces essentielles des vidéoprojections et vidéoprotections, à la mise à jour des
loyers L2a et L2e correspondant d'autre part et à la modification du périmètre des installations de 2019
à 2020 ayant entrainé en conséquence une réévaluation des loyers a été approuvé par le conseil
municipal en date du 21/09/2021.
Considérant qu’un avenant n°18 relatif à l’évolution du périmètre des installations pour l’année 2021
et à la rénovation de l'éclairage sportif extérieur des terrains de tennis et du stade synthétique au
chateau de Vignoles telle que prévue au budget communal de l’excercice 2022, ayant entrainé en
conséquence une réévaluation des loyers à été approuvé par le Conseil Municipal en date du 30 juin
2022.
Considérant qu'un avenant n°19 relatif à la réduction des illuminations de Noël suite à l'augmentation
des coûts de l’énergie et ce pour les trois périodes festives restantes du contrat de partenariat, de
2022 à 2024 ayant entrainé en conséquence une réévaluation des loyers a été approuvé par le Conseil
Municipal en date du 10 novembre 2022.
Considérant qu’un avenant n°20 relatif aux travaux de remplacement de 12 projecteurs de type source
LED sur le terrain de football annexe 2 de l’enceinte sportive du château de VIGNOLESet à l’utilisation
des enveloppes restantes L2c et L2e a été approuvé par le Conseil Municipal en date du 27/06/2024,
Considérant l’article 5 du contrat de partenariat « Modifications du Contrat » en vigueur.
Considérant que les parties prennent acte de la nécessité de mettre à jour le périmètre des installations
eu égard aux travaux effectivement réalisés au titre du fond d'enfouissement et au titre des travaux de
renouvellement pour l’année 2023 d’une part, à la réception de ces-dits travaux établis
contradictoirement par les parties au présent contrat de partenariat, d'autre part.
Considérant que la réception des travaux effectivement réalisés au titre du fond d'enfouissement et du
renouvellement pour les années 2022 et 2023 a mis à jour un nombre supplémentaire d'équipements.
Considérant que les parties prennent acte de la nécessité de mettre à jour le périmètre des installations.
Considérant que cette mise à jour du périmètre induit une modification des coûts et une réévaluation
en conséquence des loyers maintenance L2a et renouvellement L2e.
Considérant que les parties prennent acte de la nécessité d’acter les coefficients de révision de prix pour
la dernière année du contrat.
Ceci exposé, les parties conviennent ce qui suit :
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De
ARTICLE 1°" : Objet
Le présent avenant au contrat de partenariat entré en vigueur le 1° novembre 2009 porte le n°21.
Il a pour objet :
e De modifier le périmètre des installations et par conséquent de réévaluer les loyers qui s’en
trouveraient modifiés par répercussion ;
e D'acter les coefficients de révision de prix pour la dernière année du contrat.
ARTICLE 2 : Evolution du périmètre des installations
2.1 Suite à l'établissement contradictoire des procès-verbaux de réception des travaux de
renouvellement et du fonds d'enfouissement effectivement réalisés pour l’année 2023 le périmètre
de Service est mis à jour de la façon suivante :
Au 31/12/2023 :
> Autitre du loyer L2a maintenance :
- 85 points d'éclairage public supplémentaires
- 6 caméras de vidéoprotection
- 1 armoire de Signalisation Lumineuse Tricolore et 2 supports de SLT
- _-3 projecteurs en éclairage sportif
> Au titre du loyer L2e renouvellement :
- 85 points d'éclairage public supplémentaires
- 6 caméras de vidéoprotection
- _ Larmoire de Signalisation Lumineuse Tricolore et 2 supports de SLT
- _-3 projecteurs en éclairage sportif
La mise à jour du périmètre de service est détaillée en annexe 1.
2.2 Les loyers de maintenance L2a et renouvellement L2e impactés par les modifications apportées au
périmètre de service sont mis à jour selon les modalités suivantes :
Pour 2024 :
e Plus-value au loyer L2a annuel de 3 520,99 euros hors taxes
e Plus-value au loyer L2e annuel de 2 734,79 euros hors taxes
En conséquence, les parties conviennent de :
> De prendre acte des modifications apportées au périmètre des installations,
> De réévaluer les loyers Maintenance L2a et Renouvellement L2e impactés par les modifications
apportées au périmètre des installations, conformément aux pièces jointes au présent avenant
n°21
136 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 3 : Révision de prix
L’annexe 18 du contrat de partenariat définit les clauses de révision du loyer et de ses différentes composantes, ainsi que la périodicité des révisions :
e L2aet L2d : une fois par an à date anniversaire du contrat
e _L2b et L2e : une fois par semestre en année civile
Depuis le début du contrat de partenariat, les parties se réunissent pour acter les indices de révision
le mois de mai suivant l’année écoulée.
Pour la dernière année du contrat de partenariat, les parties conviennent d’acter dans l’avenant n°21
les indices de révisions du 1° janvier 2024 au 31 janvier 2025.
Les valeurs retenues des indices sont les suivantes :
e TP12c : 126,2 (mai 2024), soit 697,60 avec le coefficient de raccordement de 5,5275
e IME : 138,9 (mars 2024)
e _11-FFB assurance : 1 172,2 (2024-Trimestre 2)
e 12 - IPC des services financiers : 114,11 {Juin 2024), soit 141,5 avec le coefficient de raccordement de 1,24
e _13- Coût du travail dans le tertiaire : 109,6 (2024-Trimestre 1)
e 14—IPCH : 115,4 (2022-Trimestre 4)
Ainsi les coefficients de révisions retenus sont les suivants :
e 12a:1,322
e L2b:1,330
°e L2d:1,114
e L2e:1,330
e _L2f:1,075
Par conséquent la ville devra verser les montants suivants au Titulaire au titre de ces mises à jour de
janvier 2024 à janvier 2025, dont une partie rétroactivement (de janvier 2024 à août 2024)
comprenant l’évolution du patrimoine à fin 2023 :
e Autitre du loyer L2a maintenance : 13 156,96 € HT
e Autitre du loyer L2b : 441,25 € HT
e Autitre du loyer L2d :-315,40€ HT
e Autitre du loyer L2e renouvellement : 10 560,69 € HT
e Autitre du loyer L2f: 109,50€ HT
Le détail des calculs est dressé dans l’annexe 2 du présent avenant.
Ainsi, conformément à l'avenant n°20, les enveloppes restantes des L2e et L2c pour la dernière année
du contrat représentent le montant suivant :
Projection à fin de contrat Loyers perçus HT jusqu'à | Montant utilisé HT à [Montant restant HT
(estimation des loyers pour 2024) janvier 2025 (avenant n°21} fin 2023 (à utiliser en 2024)
L2c Fond de réserve 362 093,34 € 361 171,97 € 921,37 €
L2e EP+SLT 1 712 259,09 € 1 611 226,14 € 101 032,95 €
L2e Mise en lumière 280 524,06 € 107 203,33 € 173 320,73 €
L2e Vidéoprotection (Caméras) 125 638,73 € 285 709,07 € 139 929,66 €
L2e Vidéoprojection 735 155,27 € 430 093,67 € 305 061,60 €
L2e Hluminations festives 923 903,26 € 857 986,47 € 65 916,79 €
TOTAL 4 439 573,75 € 3 653 390,65 € 786 183,10 €
137 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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ARTICLE 4 : Entrée en vigueur
Les stipulations du contrat de partenariat non modifiées par le présent avenant demeurent en vigueur.
Le présent avenant entre en vigueur à compter de sa notification à la Société BEAUNE Images &
Lumières, après transmission au contrôle de légalité.
L'envoi pour notification à la Société BEAUNE Images & Lumières du présent avenant sera réalisé le
jour de son retour du contrôle de légalité.
ARTICLE 5 : Recours et publicité
Les parties conviennent qu’en cas de recours contre le présent avenant, ou l’un de ses actes
détachables, les dispositions de l’article 9.2 du contrat de partenariat s’appliqueraient.
La Ville s'engage à publier, dans les formes requises aux fins de faire courir les délais de recours, la
délibération du Conseil Municipal autorisant Monsieur le Maire à signer le présent avenant et un avis
informant les tiers de la signature du présent avenant et des modalités suivant lesquelles il peut être
consulté.
ARTICLE 6 : Indépendance des clauses
Les parties conviennent que si l’une des stipulations du présent avenant est déclarée nulle ou
inapplicable, ou fait l’objet d’une requalification par le Tribunal, ladite stipulation sera réputée non
écrite et les autres stipulations du présent avenant continueront à produire tous leurs effets sous
réserve qu’elles ne présentent pas un caractère indivisible de ladite stipulation eu égard à l'intention
des parties.
En cas de caractère indivisible de la stipulation du présent avenant déclarée nulle ou non applicable,
les parties négocieront de bonne foi pour convenir d’une clause mutuellement satisfaisante visant à
remplacer ladite stipulation.
ARTICLE 7 : Portée de l’avenant
Le présent avenant ou l’une quelconque de ses stipulations ne sauraient être interprétés comme
emportant novation de l’une quelconque des stipulations du contrat de partenariat.
Les parties acceptent que toute référence au contrat de partenariat dans un autre acte ou contrat auquel l’une d’entre elles au moins est signataire où partie soit interprétée comme une référence au contrat de partenariat tel que modifié par le présent avenant.
138 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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Publié le 02/10/2024
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VIT
ARTICLE 8 : Annexes au présent avenant
- Annexe 1 : Périmètre des installations du PPP de la ville de Beaune (évolutions des loyers L2a et
L2e) à fin 2023
- Annexe 2 : Régularisation des prix pour l’année 2024
Fait à BEAUNE
Le
En trois exemplaires
Pour la Ville, son Maire Pour le Société BEAUNE Images &
Lumières, son représentant légal
Liêm CAO THAI
139 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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IE. h ae ÿ.
images y seu &lumMières
ANNEXE 1
PERIMETRE DES INSTALLATIONS DU PPP DE LA
VILLE DE BEAUNE
Eclairage Public
Mise en Valeur
Installations Sportives
Signalisation lumineuse tricolore
Iuminations Festives
Vidéo Projection et Bornes interactives
Vidéo Protection
PV de réception des installations
à fin d’Année 14 : le 31 décembre 2023
Périmètre des installations à fin d'Année 14 1/5
140 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
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Beaune
Images
&lumières
TETE
du 1 nov 2009 au
Loyer période du.
1 déc 2010 au
Loyer période du
1 déc 2011 au
ET) CEE 31 août 2012
HT ET [EE US MMANTE TUE
Réponse Offre Audit Initial Fin de Phase 1 Fin de Phase 2
01-nov-09 30-nov-10 30-nov-11
L2a Loyer annuel HT 232 000,00 € 240 677,50 € 274 390,05 € 282 543,15€ Loyer Mensuel 19 333,33 € 20 056,46 € 22 865,84 € 23 545,26 €
L2e Loyer annuel HT 189 276,00 € __ 202 379,51 € 207 639,25 € 217 572,44 €
Loyer Mensuel 15 773,00 € 16 864,96 € 17 303,27 € 18 131,04 €
Loyer période du
1 sept 2012 au
Loyer période du
RSA RE
Loyer période du
1 janv 2014 au
Loyer période du
À janv 2015 au
31 janv 2013 31 déc 2013
Inventaire TUE Inventaire MEET
Fin de Phase 4 Fin de Phase 6 Fin d'Année 4 Fin Le 5
31-août-12 31-janv-13 RTE) ST
L2a Loyer annuel HT 288 314,63 € ___ 291 839,19 € 295 078,22 € 295 414,22 €
Loyer Mensuel ___. 24026,22€ 24319,93€ 24 589,85 € 24 617,85 €
L2 Loyer annuel HT 231 525,61 € 243 163,44 € 244 773,23 € 244 981,82 €
Loyer Mensuel 19 293,80 € 20 263,62 € 20 397,77 € 20 415,15 €
Loyer période du
1 janv 2016
au 31 déc 2016
HE
Fin d'Année 6
31-déc-15
Loyer période du
Et Or
au 31 déc 2017
HAT ETES
Fin d'Année 7
KT)
Loyer période du
1 janv 2018
au 31 déc 2018
Inventaire
Fin d'Année 8
31-déc-17
Loyer PEUT Cr
1 janv 2019
EUR UE)
MATE TES
A CRUE f
31-déc-18
à Loyer annuel HT 296 862,16 € 299 414,42 € 302 039,81 € 350 024,01 € Loyer Mensuel 24 738,51 € 24 951,20 € 25 169,98 € 29 168,67 € L2e Loyer annuel HT 246 215,11 € 247 572,52 € 249 357,46 € 216 842,69 € Loyer Mensuel 20 517,93 € 20 631,04 € 20 779,79 € 18 070,22 €
Loyer période du Loyer période du Loyer période du Loyer période du 1 janv 2020 1 janv 2021 1 janv 2022 (D) PIE) ETTRO T 271 au 31 déc 2021 au 31 déc 2022 EUR Tr PE)
Inventaire TUE ES Inventaire Inventaire
Fin d'Année 10 Tee Va TETE Fin d'Année 12 ain d'Année LE 31-déc-19 KE) RAT Er] 771
: Loyer annuel HT 351 447,22 € 354 526,03 € 355 366,03 € 355 366,03 €
Loyer Mensuel _29 287,27 € 29 543,84 € 29 613,84 € 29 613,84 €
L2e Loyer annuel HT 218 853,69 € 223 884,84 €” 211 809,22 ë __ 211 809,22 €
Loyer Mensuel 18 237,81 € 18 657,07 € 17 650,77 € 17 650,77 €
Loyer période du
1 janv 2024
ETTR 1071
Inventaire
AU PURE
CET EEK]
358 887,02 € L2a Loyer annuel HT
Loyer période du
1 janv 2025
au 31 janv 2025
Loyer Mensuel 29 907,25 € 29 907,25 €
Loyer annuel HT __. 21481434 € L2e
Loyer Mensuel 17 901,20 €
Périmètre des installations à fin d'Année 14
17 901,20 €
Non compris l’actualisation des prix en fonction des formules de révision prévues au marché
2/5
141 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 CS L
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&lumières
Evolution du Loyer L2a à fin d’Année 12 : le 31 Décembre 2023
Loyer annuel unitaire | Valeur total pts total pts L2a €HT loyer €EHT lumineux lumineux
- année 4 et +
EP
Mise en valeur
Ium fin d'année vertical
Illum fin d'année vertical
Illum fin d'année motif Toiture Halle
fin
Fil lumière led blanc chaud et bleu,
led blanc chaud avec flash sur 156+9,2% * VAHT | 235,12
aluminium
60 Led Blanc animé * VAHT |_161,48
Bornes interactives
vidéo - Dôme
Caméra VPI
batterie EPV760
batterie
LCD
Wifi
Wifi existante
T
Al
et
Montant additionnel annuel EHT
Montant additionnel mensuel €HT 0,00 € 293,42 €
Pour mémo :
VA HT Antenne Wifi 2 580,00 €
VA HT Antenne Wifi existante 2 580,00 €
VA HT Caméra fixe 257,95 €
VA HT Caméra dôme 1 418,50 €
VA HT Emetteur/Recepteur 2 044,42 €
VA HT Enregistreur 4 492,50 €
VA HT Ecrand LCD 270,00 €
VA HT Guirlandes Sapin et arbres 324,00 €
VA HT Motif illum vertical 1 118,67 €
VA HT Bornes interactives 19 200,00 €
VA HT Vidéo Projection et Kiosque 28 575,00 €
VA HT illum 2011 5 598,50 €
VA HTillum 2012 2 370,00 €
VA HT illum Toiture Halle 772,50 €
VA HT illum ensemble 2 banières 1 226,22 €
baroques
VA HT Fil lumière led blanc chaud et
bleu, lucioles led blanc chaud avec flash 860,00 €
sur structure aluminium
VA HT Satilight 60 Led Blanc animé 59,57 €
VA HT Alimentation batterie EPV760 2 760,00 €
VA HT Alimentation batterie EPV320 2 040,00 €
VA HT Caméra VPI 1 336,75 €
Périmètre des installations à fin d'Année 14 3/5
142 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S LGr
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fi images Ve UE
&lumières
Evolution du Lover L2e à fin d’Année 12 : le 31 Décembre 2023
Période du 1 2023 au 31 déc 2023 Période du 1 2024 au 31 déc 2024
Coût de
reconstruction Montant L2e Montant L2e (FOetPose) | 227 | MOINS additionnel additionnel €HT
Primaire 00 00
Voies mes du boulevard 977,76
141
tertiaire
sur PBA
voies et passage pieton
Piste
Eclairage
public
Extramuros
Voies et espaces spécifique |: 536 74
Voies et espaces spécifique 2 172,86
voies et espaces courants
+
voies et espaces courants
2 025,00
Eclairage
Public
CV
913,26
85 11
Prixd'chet | ar| moins PLUS À ajuster MOINS PLUS À ajuster Platea RGB + syst 2 532,65 72,18 0,00 0,00
Led Blanc
Glim Cube 00
Glim 00
716,99 0,00
Max
Linealuce
Linealuce 1
Mises
en
valeur
perennes
1W
LED STRIP
Fluo
FREE L2e€HT| Moins PLUS A ajuster MOINS PLUS A ajuster
Motif sur support vertical 5 598,50 €| 223,94 €| 0,00 € 0,00 €
Motif sur support vertical 2 370,00 €| 118,50 € 0,00 € 0,00 €
8 |Moïf en raversée Toit 2 otif en traversée Toiture 772,50 €| 154,50 € 0,00 € 0,00 € É Halle ;
2 Motif en traversée Fb 1 226,22 €| 245,24 € 0,00 € 0,00 €
Fil lumière led blanc chaud et
bleu, lucioles led blanc 860,00 €| 172,00 € 0,00€ 0,00 €
chaud avec flash sur
structure aluminium
Motif en traversée de route 1 59,57 €| 11,91 € 0,00 € 0.00 € élément
0 0 0,00 € 0 Q 0,00 €
Périmètre des installations à fin d'Année 14 4/5
143 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
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L e rà £-
IAE CES W jeu &lumières ‘
Prix d'achat eur L2e €EHT MOINS PLUS À ajuster MOINS PLUS À ajuster
Point additionnel installations : 0,00 €) 0,00 € 0,00 €
{sportives Sport
L 0 0 0,00 € 0 0 0,00 €
L2e EHT MOINS PLUS A ajuster A ajuster
00 0,00
0.00 33
134,70
d'achat L2e EHT MOINS PLUS A ajuster À ajuster
Caméra vidéo - Dôme 00
Caméra vidéo - Fixe 11
VPI
Emetteur 103,16
00
Alimentation batterie EPV760 2 760,00 €| 394,13 0,00 788,26
Alimentation batterie EPV320 2 040,00 €| 291,31 0,00 0,00 Vidéo-protection
4 1 00 0,00
00
0,00
Ecran LCD
Antenne Wifi
Antenne Wifi existante
et
0
00
00
00
[Pus value Loyer annuel 3 005,12 €
Plus value Loyer mensuel 250,43 € a] EI
VA HT antenne wifi existante 2 580,00 €
VA HTillum Toiture Halle 772,50 €
VA HT ilum ensemble 2 a 1 226,22 €
banières baroques
VA HT Alimentation batterie EPV760 2 760,00 €
VA HT Alimentation batterie EPV320 2 040,00 €
VA HT Caméra VPI 1 338,75 €
Périmètre des installations à fin d'Année 14 5/5
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images eme &luMières
ANNEXE 2
PERIMETRE DES INSTALLATIONS DU PPP DE LA
VILLE DE BEAUNE
Eclairage Public
Mise en Valeur
Installations Sportives
Signalisation lumineuse tricolore
lluminations Festives
Vidéo Projection et Bornes interactives
Vidéo Protection
Régularisation des prix 2024
Régularisation des prix 2024 12
145 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S LGr
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 115-DE
ot AIRES
Régularisation des prix 2024
Contrat au 1er novembre 2008 - Période de révision janvier 2024 à janvier 2025 (révisions définitives)
L2b L2e
Facturé A facturer Facturé A facturer
37 402,28 1 586,25 1 662,50 3 083,44 € 22 398,83 € 23 808,60 514,00 €
37 402,28 1 586,25 1 662,50 3 083,44 € 22 398,83 € 23 808,60 514,00 €
37 402,28 1 586,25 1 662,50 3 083,44 € 22 398,83 € 23 808,60 514,00 €
37 402,28 1 586,25 1 662,50 3 083,44 € 22 398,83 € 23 808,60 514,00 €|
37 402,28 1 586,25 1 662,50 € 3 083,44 € 22 398,83 € 23 808,60 514,00 €
38 853,36 1 655,00 1 662,50 3 007,31 € 23 369,62 € 23 808,60 533,50
38 853,36 1 656,00 € 1 662,50 3 007,31 € 23 369,62 € 23 808,60 533,50 €
38 853,36 € 1 655,00 € 1 662,50 3 007,31 € 23 369,62 € 23 808,60 533,50 €
38 853,36 1 655,00 € 1 662,50 3 007,31 € 23 369,62 € 23 808,60 533,50 €
38 853,36 1 655,00 € 1 662,50 3 007,31 € 23 369,62 € 23 808,60 533,50 €
38 853,36 39 537,38 1 655,00 € 1 662,50 3 007.31 € 3 029,06 23 369,62 € 23 808,60 533,50 € 537,50
38 853,36 39 537,38 1 655,00 € 1 662,50 3 007,31 € 3 029,06 23 369,62 € 23 808,60 533,50 € 537,50
38 853,36 39 537,38 1 655,00 € 1 662,50 3 007,31 € 3 029,06 23 369,62 € 23 808,60 533,50 € 537,50
21 171,25 21 612,50 298 951,11 €| 309 511,80
13 156,96 441,25 € -315,40 10 560,69 € 109,50 €
Montant à régulariser = 23 953,00 € HT
28 743,60 € TIC (TVA 20 %)
Régularisation des prix 2024 272
146 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 Délibération n° CM-24-11 6
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 116-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
147 CONTRAT DE PARTENARIAT ECLAIRAGE PUBLIC — RAPPORTS D’ACTIVITE 2022-
2023
RAPPORTEUR : M. BECQUET
La Ville a confié, sur le fondement des articles L. 1414 - 1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales relatifs aux contrats de partenariat, à la Société de projet « BEAUNE Images & Lumières » créée par la Société INEO GDF SUEZ, un contrat de partenariat portant sur le financement de l'investissement, la conception, le renouvellement, l'exploitation, la maintenance et l'entretien des ouvrages et installations situés sur le territoire de la Ville et liés à l'éclairage public, à la signalisation lumineuse tricolore, aux illuminations festives ainsi qu’à la mise en lumière de plusieurs monuments emblématiques de la Ville.
Par délibération n°09-363 du 1er octobre 2009, le Conseil Municipal a autorisé le Maire à signer ledit contrat de partenariat d'une durée de 15 ans, entré en vigueur le 1er novembre 2009 qui se terminera le 31 janvier 2025.
Conformément aux dispositions de l'article L 2234-1 du Code de la Commande Publique, la Société BEAUNE Image et Lumières, partenaire de la Ville, pour le service de l'éclairage public, a établi, au titre des exercices 2022 et 2023 des rapports comportant les comptes retraçant la totalité des opérations afférentes à l'exécution du Contrat de partenariat
et une analyse de la qualité du service.
Ces rapports annuels établi par le partenaire permettent d'apprécier les conditions d'exécution du Service Public.
Ces rapports seront soumis à la Commission Consultative des Services Publics Locaux (C.C.S.P.L) pour avis préalablement à la saisine du Conseil municipal.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> DONNE ACTE au Maire de la Communication des rapports d'activité 2022 et
2023 afférents à l'exécution du Contrat de partenariat Eclairage public.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délégation:
Le Directeur Général dès Serviees
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
ue V7 Publié le 02/10/2024 L
ID :021-212100549-20240919-CM 24 116-DE Jérôme CHIODO Ê DE geÙ
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet www.télérecours.fr Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
148 BE AU NE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 RT Délibération n° CM-24-117
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_117-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
149 AVENANT 1 À LA CONVENTION DE GESTION DE SERVICES POUR L’ENTRETIEN
COURANT DES ESPACES COMMUNS DE LA VOIRIE ET DE SES DEPENDANCES DES ZONES
D’ACTIVITE TRANSFEREES
RAPPORTEUR : M. BECQUET
Par délibération en date du 27 juin 2019, le Conseil municipal a approuvé la convention de gestion de services pour l'entretien courant des espaces communs, de la voirie et de ses dépendances pour une durée de 5 ans.
Les conventions entre la Communauté d'agglomération et les 12 communes concernées arriveront à échéance au cours des mois de juillet et août 2024.
Afin d'assurer une cohérence dans les modalités d'entretien de ces zones, il est
proposé de prolonger la convention de gestion actuellement en vigueur jusqu’au 31 décembre
2024.
En parallèle, une réflexion est menée en lien avec les communes concernées pour établir un nouveau dispositif qui entrerait en vigueur au 1er janvier 2025. Il sera soumis à l'approbation du Conseil communautaire lors de sa prochaine séance.
Le projet d’avenant est présenté en annexe.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE l'avenant 1 à la convention de gestion de services pour l'entretien courant des espaces communs de la voierie et de ses dépendances des zones d'activités,
> AUTORISE le Maire où son Représentant à signer ledit avenant et effecteur toute démarche dans ce cadre.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 117-DE
D É
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre Un silence de deux mois vaut alors décision implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de deux mois Le Tribunal Administratif peut être saisi d’un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
150 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 117-DE
Avenant n° 1 de la Convention de gestion de services pour l’entretien courant
des espaces communs, de la voirie et de ses dépendances
Entre :
La Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud, sise 14 rue Philippe Trinquet BP 40288, 21208 Beaune cedex, représentée par son Président, dûment habilité par délibération du Conseil Communautaire en date du 26 juin 2024,
Ci-après dénommée « La CABCS » d’une part,
Et :
La Commune de ........................ , représentée par son Maire, ................,,..... ÿ
dûment habilité par délibération du Conseil Municipal en date du .................. Ci-après dénommée « la Commune » d'autre part,
Ensemble, dénommées « Les Parties »
Il a exposé ce qui suit :
Par délibération en date du 24 mars 2019, le Conseil communautaire a approuvé la convention de gestion de services pour l'entretien courant des espaces communs, de la voirie et de ses dépendances pour une durée de 5 ans.
Les conventions entre la Communauté d'agglomération et les 12 communes concernées arriveront à échéance au cours des mois de juillet et août 2024.
Un nouveau modèle de convention est en cours d'élaboration et sera soumis à l'approbation du Conseil communautaire lors de la séance de septembre 2024 pour une entrée en vigueur à compter du 1°’ janvier 2025. Afin d'assurer la continuité du service, il convient de prolonger la convention de gestion actuellement en vigueur jusqu’au 31 décembre 2024.
Ceci exposé, il a été convenu ce qui suit :
151 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ST
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 117-DE
Article 1°’: Prolongation de la convention de gestion de services pour l'entretien
courant des espaces communs, de la voirie et de ses dépendances
La convention de gestion de services pour l'entretien courant des espaces communs, de la
voirie et de ses dépendances conclue initialement pour une durée de 5 ans est prolongée
jusqu'au 31 décembre 2024.
Article 2 : Entrée en vigueur
Le présent avenant prend effet à compter de sa signature par les Parties.
Article 3 : Dispositions diverses
A l'exception de la modification résultant du présent avenant, la convention initiale demeure
en tout point conforme pour l’ensemble de ses stipulations.
Tout autre clause ou condition de la convention initiale non contraire au présent avenant
demeure valable.
Fait en deux exemplaires
A Beaune, le
Le Président de la Communauté
d'agglomération
BEAUNE COTE ET SUD
Alain SUGUENOT
Le Maire de la Commune de
152 BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Reçu en préfecture le 26/09/2024 mA
IT Publié le 02/10/2024
Délibération n° CM-24-118
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 118-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e})s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
153 ZAC PORTE DE BEAUNE -— CESSION DU LOT 18 AU PROFIT DE LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION
RAPPORTEUR : M. COSTE
Dans le cadre de la loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRE) n° 2015-991 du 7 août 2015 et en application de ses articles 66 et 68, la Communauté d'Agglomération BEAUNE, Côte & Sud est devenue compétente en matière de développement économique sur l'intégralité des zones d'activité économique du territoire
communautaire.
Par délibération du 29 juin 2017, le Conseil de Communauté a approuvé le transfert à son profit des zones d'activités, dont la ZAC la Porte de BEAUNE, et s'agissant des conditions du transfert, le Comité de Pilotage a proposé un transfert encadré au fur et à mesure des commercialisations, par échelonnement des paiements des terrains communaux, en fonction des ventes réalisées.
La ZAC Porte de BEAUNE, parc d'activités économiques, a déjà accueilli bon nombre d'entreprises, notamment viticoles. Deux nouvelles demandes d'implantation sur l'un des deux derniers lots disponibles ont été déposées.
Monsieur Stéphane GUIDOT, représentant de la SCI CARDIN, envisage pour sa part, la construction d'un bâtiment de Padel, sport de loisir à la croisée du tennis et du squash,
en plus de cellules locatives.
Monsieur Didier DELAGRANGE, représentant le Domaine Henri DEÉLAGRANGE, envisage quant à lui, l'installation dans un premier temps d'un bâtiment de stockage et de bureaux et dans un second temps, d'une cuverie.
Pour réaliser ce projet, ils souhaitent se porter acquéreur de l'unité foncière cadastrée section EK n° 337 d'environ 9 988 m° située en zone UE.C du Plan Local d'Urbanisme.
La surface exacte sera déterminée dans le cadre de l'intervention d'un géomètre expert.
La consultation des Domaines a été effectuée et il est proposé de céder cette unité foncière à la Communauté d'Agglomération Beaune, Côte & Sud au prix de 70 € le m°, en vue de la vente à Messieurs Stéphane GUIDOT et Didier DEÉLAGRANGE.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE la cession au profit de la Communauté d'Agglomération moyennant la valeur vénale de 70 € le m°, de l'unité foncière cadastrée section EK n° 337, d'une superficie d'environ 9 988 m° en vue de la vente au profit de la SCI CARDIN et du Domaine Henri DEÉLAGRANGE,
> DECIDE que les frais inhérents à ce transfert de propriété seront pris en charge par les acquéreurs,
> AUTORISE le Maire ou son Représentant à signer tout acte ou tout document relatif à cette vente.
154 ZAC PORTE DE BEAUNE — CESSION DU LOT 18 AU PROFIT DE LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION
RAPPORTEUR : M. COSTE
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
; TT Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 118-DE
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet www.lélérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
155 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_118-DE
Beaune Côte & Sud
Echelle - 1:1500 | à
Les informations contenues sur les cartes ne sont pas contractuelles, elles ne peuvent en aucun cas engager la responsabilité de la collectivité.
156 BEAUNE
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
u 7 Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 119-DE
Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Délibération n° CM-24-119
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de :
Présents :
Secrétaire :
M. SUGUENOT,
Maire
Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
157 AVIS SUR LE PROJET DE RENOVATION URBAINE DU QUARTIER DES ARES
CAUTAINS PORTANT DEMOLITION D'IMMEUBLES ANCIENS EN VUE D’UNE
RECONSTRUCTION ENGAGE PAR ORVITIS
RAPPORTEUR : Mme LONGIN
Le bailleur social Orvitis entreprend une vaste opération de rénovation urbaine dans le quartier des Ares Cautains à Beaune.
Ce quartier fait l’objet d’une étude de requalification.
Le diagnostic technique réalisé fait état d'une obsolescence des 8 bâtiments de logements sociaux, mis en service entre 1969 et 1971. Ce patrimoine comporte 52 logements.
Les études urbaines menées seront orientées vers une requalification de cet ensemble immobilier, par la déconstruction et la reconstruction, en deux phases de travaux. La procédure de relogement des locataires est engagée depuis cette année (voir détails dans l'annexe).
Ces logements ne correspondent plus aux critères du marché locatif actuel et présentent un caractère de vétusté avéré (diagnostic énergique très défavorable, taux de vacances en hausse...).
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> EMET un avis favorable sur le projet de rénovation urbaine du quartier des Ares Cautains engagé par ORVITIS,
> AUTORISE le Maire à signer tout document contractuel se rapportant au projet.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délé
Le Directeur Général deÿ*
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 _119-DE Jérô à
VTT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de DIJON où d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu’elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal,
158 DEPARTEMENT DE LA COTE-D'OR
OFFICE PUBLIC DE L'HABITAT
DE LA COTE-D'OR
Orvitis
Établissement public créé par décret du 22 janvier 1930
RCS DIJON 272 109 017 (2007 - B 1026)
Date de la convocation:
15 janvier 2024 |
| Nombre de membres :
en exercice : 7
présents: S
votants: 6
Secrétaire de séance:
| Joël ABBEY
DCO6 022024
Nathalle CACHELIN, Assistante de direction
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
PT REÇU EN PREFECTURE | Reçu en préfecture le 26/09/2024
$ P EC le 02/62/2824 Publié le 02/10/2024 ï Apgie tiges ayéte Chagabte cor à
AG PE-221-272 18017-24024 026 1-0 06 Di2U2d ID : 021-212100549-20240919-CM 24 119-DE
Délibération du Bureau
du 1‘'février 2024
L'an deux mille vingt-quatre, le 1% février à 14h30, le Bureau d'Orvitis, dûment convoqué, s'est réuni sous la présidence de M. François-Xavier DUGOURD.
Etaient présents physiquement ou par visioconférence :
Joël ABBEY, Jean-Paul ROY, Fabian RUINET, Catherine SADON
Excusé et représenté:
Laurent DAMIZET (pouvoir à F-X DUGOURD)
Excusée :
Catherine LOUIS
Assistaient à la séance :
Bruno NOUVEAU, Chef du Service Habitat et Construction, représentant M. le Préfet de la Côte-d'Or et Mme la Directrice Départementale des Territoires de la Côte-d'Or Christophe BERION, Directeur Général de l'Office
Cindy BONJEAN, Juriste
BEAUNE 1 à 52 rue des Ares Cautains :
projet de requalification d’un ensemble immobilier
Le quartier des Ares Cautains à BEAUNE va faire l'objet d'une étude de requalification. Le diagnostic
technique réalisé fait état d'une obsolescence des 8 bâtiments de logements sociaux, mis en service entre
1969 et 1971.
De surcroît, l'architecture et l'agencement intérieur des logements ne permettent pas de les adapter à une | population vieillissante (42,6% de la population a plus de 70 ans et 40% des logements sont sous-occupés).
Ce patrimoine comporte 52 logements :
Adresse Nombre de logements Type de construction
1 à 40 rue des Ares Cautains 40 Logements accolés (n°1 à 40)
41 au 52 rue des Ares Cautains 12 Logements accolés (n°41 à 52)
Après concertation avec les locataires, les études urbaines menées seront orientées vers une requalification
de cet ensemble immobilier, par la déconstruction et la reconstruction, en 2 phases de travaux: D Phase 1: déconstruction de 20 logements accolés, sis 13 à 32 rue des Ares Cautains et reconstitution d'une offre adaptée aux situations et au diagnostic social d'occupation réalisé; Z Phase 2: déconstruction de 32 logements accolés, sis 1 à 9, 36 à 52 rue des Ares Cautains, et reconstitution d’une offre adaptée aux situations et au diagnostic social d'occupation réalisé.
Il est proposé de lancer les études de faisabilité, afin d'estimer le coût prévisionnel de l'opération de
requalification de l'ensemble immobilier, dont la 1*° phase de travaux concerne la déconstruction de 20 logements.
Il convient d'ores et déjà de fixer la date de cessation de la relocation des logements sur l'ensemble du quartier des Ares Cautains, à compter du 15 février 2024,
La procédure de relogement des locataires pourra être engagée dès 2024, Les travaux de déconstruction démarreront dès 2025.
159 Publié le 02/10/2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
T
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 119-DE
{ REÇU EN PREFECTURE
le 42/42/2824
2 Pppde see my éve | Li pète
Q9_NE-021-27210NN47-2 ADN N9 (GR 00 EI USE
Cette opération est éligible aux subventions actroyées par le Fonds National des Aides à la Pierre (FNAP), par le Conseil Départemental de la Côte-d'Or, au titre de l'accord cadre pluriannuel 2019 -2024 et dans le cadre du Fonds Verts pour le recyclage des friches.
Le Bureau,
Vu la Loi 2006-872 du 13 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement Vu la Loi 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit opposable au logement et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale
Vu la Loi 2009-323 du 25 mars 2009 portant sur la Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre l'Exclusion prise en son article 65
Vu la Loi 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique dite Loi ELAN
Vu le Code de la commande publique
Vu l’article L 421-1 du Code de la Construction et de l'Habitation
Vu l'article R421-16 du Code de la Construction et de l'Habitation
après en avoir délibéré, décide à l'unanimité:
de lancer les études de faisabilité pour la requalification de l'ensemble immobilier situé 1 à 52 rue des Ares Cautains à BEAUNE ;
de mettre en œuvre la 1° phase de travaux du projet énoncée ci-avant;
d'approuver la déconstruction des logements;
de fixer la date de cessation de relocation des logements de l'ensemble du quartier des Ares Cautains, à compter du 15 février 2024 ;
d'autoriser M. le Directeur Général à :
-__ solliciter l'ensemble des financements (emprunts et subventions) auprès des collectivités et des partenaires publics comme privés;
-__ signer les marchés d'études, qui serant attribués dans le cadre de l'opération ; - signer tous documents afférents à cette opération.
_Franç6ffXavier DUGOURD
160 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
: TT Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 120-DE
Délibération n° CM-24-120
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de :
Présents :
Secrétaire :
M. SUGUENOT,
Maire
Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
D Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
© Après son départ :
> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
161 AVIS SUR LE PROJET DE RENOVATION URBAINE DU QUARTIER DES PREVOLLES
PORTANT DEMOLITION D'IMMEUBLES ANCIENS EN VUE D’UNE RECONSTRUCTION ENGAGE
PAR ORVITIS
RAPPORTEUR : Mme LONGIN
Le bailleur social Orvitis entreprend une vaste opération de rénovation urbaine dans le quartier des Prévolles à Beaune.
Ce quartier fait l’objet d'une étude de requalification.
Le diagnostic technique réalisé fait état d’une obsolescence importante des trois immeubles de logements sociaux, mis en service en 1958. Ceux-ci comprennent 60 logements : 6 et 6 pavillons accolés (du 6 au 17 rue des Prévolles) et 48 logements collectifs
(au 5 rue des Prévolles).
Les études urbaines sont orientées vers une requalification de cet ensemble immobilier par la déconstruction et la reconstruction de 3 immeubles collectifs en trois phases de travaux. La date de cessation de la relocation des logements est fixée depuis le 23 mars 2023. La procédure de relogement des locataires est engagée depuis cette année (voir détails
dans l'annexe).
Ces logements ne correspondent plus aux critères du marché locatif actuel et présentent un caractère de vétusté avéré (diagnostic énergique très défavorable, taux de vacances en hausse.…..).
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> EMET un avis favorable sur le projet de rénovation urbaine du quartier des Prévolles engagé par ORVITIS,
> AUTORISE le Maire à signer tout document contractuel se rapportant au projet.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 120-DE J rome
VTT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
162 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 TT
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 120-DE
D REÇU EN PREFECTURE |
DEPARTEMENT DE LA COTE-D'OR le 17/83/2023
OFFICE PUBLIC DE L'HABITAT 2 App ste hebidsbe À Lerpade oo , DE LA COTE-D'OR Y9_DE-021-27e100017-2022u0916-QT64S 952023
Orvitis
Établissement public créé par décret du 22 janvier 1930 Dél ibération d u Burea U RCS DUON 272 100 017 (2007 - B 1026)
du 16 mars 2023
in L'an deux mille vingt-trois, le 16 mars à 10h00, le Bureau d'Orvitis, dûment convoqué, | | s'est réuni sous la présidence de M, François-Xavier DUGOURD, Date de la convocation : - si - . | 27 février 2023 Etaient présents physiquement ou par visioconférence :
Joël ABBEY, Laurent DAMIZET, Catherine LOUIS, Fabian RUINET, Catherine SADON
| Nombre de membres:
en exercice :7
(présents: 6
| votants : 7
Excusé et représenté :
Gilles ATTARD (pouvair à F-X DUGOURD)
||
| Assistaient à la séance:
| Bruno NOUVEAU, Chef du Service Habitat et Construction, représentant M. le Préfet de
| Secrétaire de séance : la Côte-d'Or et Mme la Directrice Départementale des Territoires de la Côte-d'Or Laurent DAMIZET Christophe BERION, Directeur Général de l'Office | Cindy BONJEAN, Juriste
Nathalie CACHELIN, Assistante de direction
DTO5_032023
BEAURE 3 à 17 rue des Prévolles :
projet de requalification d'un ensemble immobilier
Le quartier des Prévolles à BEAUNE fait l'objet d'une étude de requalification. Le diagnostic technique réalisé fait état d’une obsolescence importante des trois Immeubles de logements sociaux, mis en service
en 1958. Ceux-ci comprennent au total 60 logements :
Adresse Nombre | Type de construction
10, 12, 14, 16, 6,8 rue des Prévolles | 6 i Pavillons accolés
11,13,15,17, 7,9 rue des Prévolles 6 | Pavillons accolés
5 rue des Prévolles 48 Pavillons accolés
Les études urbaines sont orientées vers une requalification de cet ensemble immobilier, par la déconstruction et la reconstruction, en 3 phases de travaux :
o Phase 1: déconstruction des 6 pavillons accolés, sis 6, 8, 10, 12, 14, 16 rue des Prévolles et
reconstruction d'un immeuble collectif de 20 logements environ.
co Phase 2: déconstruction des 6 pavillons accolés, sis 7, 9, 11, 13, 15, 17 rue des Prévolles et de l'immeuble 3 et 5 rue des Prévolles, qui comprend 48 logements, et reconstruction d'un ensemble
immobilier de 30 logements environ.
© Phase 3: construction d'un immeuble collectif de 15 logements environ et viabilisation d'un nouveau cheminement permettant de relier la rue du Faubourg et la rue des Levées. Les travaux de viabilisation
seront effectués et financés par la Ville de BEAUNE.
I est proposé de lancer les études de faisabilité, afin d'estimer le coût prévisionnel de l'opération de
requalification de l'ensemble immobilier, dont la 1*° phase de travaux concerne la déconstruction de
6 pavillons accolés sis 6, 8, 10, 12, 14, 16 rue des Prévolles.
Il convient d'ores et déjà de fixer la date de cessation de la relocation de ces logements, à compter du 31 mars 2023.
163 Publié le 02/10/2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
T
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 120-DE
{ REÇU EN PREFECTURE
le 17/83/2023
1 Dit alor apres | Hasjaira ct)
39_DE-021-27%100017-2023V916-DT0E 922025
La procédure de relogement des locataires pourra s'engager en 2024. Les travaux de déconstruction
démarreront en 2025,
Cette opération est éligible aux subventions octroyées par le Fonds National des Aides à la Pierre (FNAP), par le Conseil Départemental de la Côte-d'Or au titre de l'accord-cadre pluriannuel 2019 - 2024, et dans le cadre du Fonds Vert pour le recyclage des friches.
Le Bureau,
Vu la Loi 2006-872 du 13 juillet 2006 portant Engagement National pour le Logement
Vu la Loi 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit opposable au logement et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale
Vu la Loi 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion prise en son article 65
Vu la Loi 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du
numérique dite Loi ELAN
Vu le Code de la commande publique
Vu les articles L421-1 et suivants du Code de la Construction et de l'Habitation Vu les articles R 421-16 à 421-18 du Code de la Construction et de l'Habltation
après en avoir délibéré, décide à l'unanimité :
de lancer les études de faisabilité pour la requalification de l'ensemble immobilier situé 3 à 17 rue des Prévolles à BEAUNE ;
de mettre en œuvre la 1*° phase de travaux du projet énoncée ci-avant;
d'approuver la déconstruction de 6 pavillons accolés sis 6, 8, 10, 12, 14, 16 rue des Prévolles à BEAUNE ;
de fixer la date de cessation de la relocation de ces 6 pavillons, à compter du 31 mars 2023;
d'autoriser M. le Directeur Général à :
-__ solliciter l'ensemble des financements (emprunts et subventions) auprès des collectivités et des partenaires publics comme privés ;
- signer les marchés d'études, qui seront attribués dans le cadre de l'opération: -__ signer tous documents afférents à cette opération.
Le Président
P
_Franç6is-Xavier DUGOURD
164 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 , ,
Publié le 02/10/2024 | Délibération n° CM-24-121
ID :021-212100549-20240919-CM_24 121-DE
Date d’envoi de la convocation: 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD), COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
D Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
165 AVENANT 1 À LA DSP FOURRIERE AUTOMOBILE
RAPPORTEUR : M. CHAMPION Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 121-DE
7
La ville de Beaune a souhaité confier, sur le fondement des articles L. 1411-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales, la gestion du service public de la fourrière automobile dont elle a la responsabilité, à la SARL Garage des Forges.
Ce contrat est entré en vigueur le 1% octobre 2019 pour une durée de 5 ans. Il confie au délégataire le soin de procéder à l'enlèvement de tous véhicules sur le territoire communal et prend à sa charge leur garde.
Le délégataire est notamment chargé des missions suivantes :
-_ L'enlèvement des véhicules en infraction, sur demande des autorités de police, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 ;
- Le gardiennage 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 des véhicules remisés sur le site de la fourrière et la surveillance continue du site ;
- La garde des véhicules de saisies judiciaires ;
- La restitution des véhicules aux usagers aux jours et horaires d'ouverture, contre paiement par le contrevenant des frais de fourrière et présentation d'une
mainlevée obtenue ;
- L’expertise des véhicules conformément aux dispositions légales et réglementaires ;
- La remise au service du domaine ou mise à destruction après expertise des véhicules non retirés par leurs propriétaires dans les délais réglementaires ; - La gestion d'un parc de fourrière permettant le stockage des véhicules d'enlèvement, des véhicules enlevés, des locaux administratifs et techniques nécessaires à l'exploitation du service.
Dans le cadre de l'échéance prochaine de ce contrat et considérant que la période estivale n'est pas propice à une mise en concurrence permettant la manifestation d'une pluralité d'offres économiques, il est proposé de prolonger la durée du contrat afin de lui donner une échéance au 31 décembre 2024.
Le rapport a préalablement été présenté à la Commission de délégation de service public, et a reçu un avis favorable.
Le projet d’avenant est joint en annexe.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> APPROUVE l'avenant tel qu'annexé ;
> AUTORISE le Maire ou son représentant à signer tout document à intervenir
dans ce cadre.
166 AVENANT 1 A LA DSP FOURRIERE AUTOMOBILE
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 121-DE
Pour extrait certifié nee
LE MAIRE,
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
167 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 121-DE
VV
AVENANT N°1
Au contrat de délégation de service public relative à la
fourrière automobile de la ville de Beaune
ENTRE
D'UNE PART :
La Ville de BEAUNE, représentée par Monsieur Alain SUGUENOT, en sa
qualité de Maire, agissant en vertu des pouvoirs qui lui ont été conférés
par délibération du conseil municipal du 19 septembre 2024 ;
Ci-après dénommée « Le délégant »,
D'AUTRE PART :
La SARL Garage des Forges, sise Chemin des Ronces 21190 Meursault,
n° SIRET 485 260 335 000024 représentée par M. Félix DIOSDADO
ALFONSO, Gérant
Ci-après dénommée « Le délégataire »,
Ci-après dénommées ensemble « Les parties »,
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168 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 121-DE
IL À ETE EXPOSE ET CONVENU CE QUI SUIT :
Préambule :
La ville de Beaune a souhaité confier, sur le fondement des articles L. 1411-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales, la gestion du service public de la fourrière automobile dont elle a la responsabilité, à la SARL Garage des Forges.
Ce contrat est entré en vigueur le 1®' octobre 2019 pour une durée de 5 ans. Il confie au délégataire le soin de procéder à l'enlèvement de tous véhicules sur le territoire communal et prend à sa charge leur garde.
Le délégataire est notamment chargé des missions suivantes :
- L'enlèvement des véhicules en infraction, sur demande des autorités de police, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 ;
- Le gardiennage 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 des véhicules remisés sur le site de la fourrière et la surveillance continue du site ;
- La garde des véhicules de saisies judiciaires ;
- La restitution des véhicules aux usagers aux jours et horaires d'ouverture, contre paiement par le contrevenant des frais de fourrière et présentation d'une mainlevée obtenue ;
- L’expertise des véhicules conformément aux dispositions légales et réglementaires ;
- La remise au service du domaine ou mise à destruction après expertise des véhicules non retirés par leurs propriétaires dans les délais réglementaires ; - La gestion d'un parc de fourrière permettant le stockage des véhicules d'enlèvement, des véhicules enlevés, des locaux administratifs et techniques nécessaires à l'exploitation du service.
Dans le cadre de l'échéance prochaine de ce contrat et considérant que la période estivale n’est pas propice à une mise en concurrence permettant la manifestation d'une pluralité d'offres économiques, il est proposé de prolonger la durée du contrat afin de lui donner une échéance au 31 décembre 2024.
ARTICLE 1° : Objet du présent avenant
Sur le fondement de l’article R. 3135-8 du Code de la commande publique dont les dispositions sont littéralement reproduites ci-après :
«Le contrat de concession peut être modifié lorsque le montant de la modification est inférieur au seuil européen qui figure dans l'avis annexé au présent code et à 10 % du montant du contrat de concession initial, sans qu'il
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169 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 121-DE
VIT
soit nécessaire de vérifier si les conditions énoncées à l'article R. 3135-7 sont
remplies. (...) »
Le contrat de délégation de service public relatif à la fourrière automobile de la ville de Beaune est prolongé pour une durée de trois mois.
ARTICLE 2 : Autres dispositions
Toutes les autres stipulations du contrat sont inchangées et demeurent en vigueur en
tant qu'elles ne sont pas contraires à celles du présent avenant, lesquelles prévalent en cas de contestation.
ARTICLE 3 : Entrée en viqueur
Le présent avenant entrera en vigueur à sa date de notification au cocontractant après transmission au contrôle de légalité.
Fait à Beaune, le
Pour la ville de Beaune, Pour la SARL Garage des
Le Maire, Forges,
Le gérant,
Alain SUGUENOT Félix DIOSDADO
Page 3 sur 3
170 ” 1
BEAUNE
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L GO
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_122-DE
Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Délibération n° CM-24-122
Date d'envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents:
Secrétaire
Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD,
COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir
c:::> Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
c:::> Après son départ :
c:::> Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e)s
M. MONNOT,
171 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 S L
Publié le 02/10/2024 C
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_122-DE
COMMUNICATION DU RAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES DE LA
CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
La Chambre Régionale des Comptes (CRC) de Bourgogne-Franche-Comté a exercé un contrôle relatif à la gestion de la Ville de Beaune pour les exercices de 2018 à 2024.
À l'issu de ce contrôle, la CRC a transmis un rapport d'observations définitives à la Ville de Beaune le 11 juillet 2024.
En application de l'article L. 243-5 du Code des juridictions financières, la Commune disposait d'un délai d'un mois pour adresser une réponse écrite, ce qu'elle a fait par courrier du 19 juillet 2024. Cette réponse est jointe au rapport remis par la CRC.
En vertu de l'article L. 243-6 du Code des juridictions financières, ce rapport doit être communiqué à l'assemblée délibérante dès sa plus proche réunion et donner lieu à un débat.
DECISION:
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
► PREND ACTE de la communication des observations définitives de la Chambre régionale des comptes de Bourgogne-Franche-Comté à la suite de l'examen de la gestion de la Commune pour les exercices de 2018 à 2024.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par géJégation
Le Directeur Général és Services
Jérô
La présente délibération, à supposer que co//e-c ' . peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois a compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE. étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même êlre déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois Le Tribunal Administratif peut être sa,si d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www télérecours fr. Conformément aux termes de l'article R 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pbur saisir le Tribunal
172 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Chambre
régionale
Publié le 02/10/2024
des
comptes
V7
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Bourgogne-Franche-Comté
Dijon,
le 22
juillet 2024
Le
président
Réf.
: 24
ROD2
AS
18
VILLE
DE
BEAUNE
Objet
:Notification
du
rapport
d'observations
définitives
CÔTE
D'OR
relatif
au
contrôle
des
comptes
et
de
la
gestion
de
la
commune
dé
Beaune
2 3
JUIL
2074
P.J
:1
rapport
d'observations
définitives
et
sa
réponse
Courrier
arrivé
à la
Direction
Générale
des
Services
le
O Lo & A
Envoi
recommandé
avec
avis
de
réception
Monsieur
le
Maire,
Je
vous
prie
de
bien
vouloir
trouver
ci-joint
le
rapport
d'observations
définitives
relatives
au
contrôle
des
comptes
et
de
la
gestion
de
la
commune
de
Beaune
pour
les
exercices
2018
jusqu'à
la
période
la
plus
récente
ainsi
que
votre
réponse.
Je
vous
rappelle
que
ce
document
revêt
un
caractère
confidentiel
qu'il
vous
appartient
de
protéger
jusqu’à
sa
communication
à
votre
conseil
municipal.
Il
conviendra
de
l'inscrire
à
l’ordre
du
jour
de
sa
plus
proche
réunion,
au
cours
de
laquelle
il-donnera
lieu
à
débat.
Dans
cette
perspective,
le
rapport
et
la
réponse
seront
joints
à
la
convocation
adressée
à
chacun
de
ses
membres:
Dès
la
tenue
de
cette
réunion,
ce
document
pourra
être
publié
et
communiqué
aux
tiers
en
faisant
la
demande,
dans
les
conditions
fixées
par
le
code
des
relations
entre
le
public
et
l'administration.
En
application
de
l’article
R.
243-14
du
code
des
juridictions
financières,
je
vous
demande
d'informer
le
greffe
de
la
date
de
la
plus
proche
réunion
de
votre
conseil
municipal
et
de
lui
communiquer
en
temps
utile
copie
de
son
ordre
du
jour.
Par
ailleurs,
je
vous
précise
qu'en
application
des
dispositions
de
l’article
R.
243-17
du
code
précité,
le
rapport
d'observations
est
transmis
au
préfet
de
la
région
Bourgogne-Franche-Comté,
préfet
de
la
Côte
d'Or
ainsi
qu'à
la
directrice
régionale
des
finances
publiques
de
Bourgogne-
Franche-Comté
et
du
département
de
la
Côte
d'Or.
Enfin,
j'appelle
votre
attention
sur
le
fait
que
l'article
L.
243-9
du
code
des
juridictions
financières
dispose
que
“dans
un
délai
d'un
an
à
compter
de
la
présentation
du
rapport
d'observations
définitives
à
l'assemblée
délibérante,
l'ordonnateur
de
la
collectivité
territoriale
ou
le
président
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale
à
fiscalité
propre
présente,
dans
un
rapport
devant
cette
même
assemblée,
les
actions
qu'il
a
entreprises
à
la
suite
des
observations
de
la
chambre
régionale
des
comptes".
M.
Alain
SUGUENOT
Maire
de
Beaune
8
rue
de
l'Hôtel
de
Ville
- BP
30191
21205
BEAUNE
cedex
28-30,
rue
Pasteur
- CS
71199
- 21011
DIJON
Cedex
- Téléphone
: 03
80
67
41
50
bourgognefranchecomte@crtc.ccomptes.fr
- Site
Internet : http://www.ccomptes.fr/fr/crc-bourgogne-franche-comte
173 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
s
L
O7
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Il
retient
ensuite
que
«
ce
rapport
est
communiqué
à
la
chambre
régionale
des
comptes,
qui
fait
une
synthèse
annuelle
des
rapports
qui
lui
sont
communiqués.
Cette
synthèse
est
présentée
par
le
président
de
la
chambre
régionale
des
comptes
devant
la
conférence
territoriale
de
l'action
publique.
Chaque
chambre
régionale
des
comptes
transmet
cette
synthèse
à
la
Cour
des
comptes
en
vue
de
la
présentation
prescrite
à
l'article
L.
143-9
».
Dans
ce
cadre,
vous
voudrez
bien
notamment
préciser
les
suites
que
vous
aurez
pu
donner
aux
recommandations
qui
sont
formulées
dans
le
rapport
d'observations,
en
les
assortissant
des
justifications
qu'il
vous
paraîtra
utile
de
joindre,
afin
de
permettre
à
la
chambre
d'en
mesurer
le
degré
de
mise
en
œuvre.
Je
vous
prie
d'agréer,
Monsieur
le
Maire,
l'expression
de
ma
considération
distinguée.
Emmanuel
ROUX
174 Chambre
régionale
des
comptes
Bourgogne-Franche-Cornté
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
Publié
le 02/10/2024
O
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
28-30,
rue
Pasteur
- CS
71199
- 21011
DIJON
Cedex
— Téléphone
: 03
80
67
41
50
bourgognefranchecomte
@ crtc.ccomptes.fr
- Site
internet : http.//www.ccomptes.fr/fr/cre-bourgogne-franche-comte
175 Il
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
NT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
176 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
Reçu en préfecture le 26/09/2024 Publié
le 02/10/2024
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
TABLE
DES
MATIÈRES
SYNTHÈSE....enceneeneeeeinttes
6
RECOMMANDATIONS
.…msermrmrremmmmnennnence
ss
8
INTRODUCTION...nsooosacononoonoensoonvonmonnennenmennnnennenonnarenene
ares ee
SSSR SSSR
USERS 9
1 UNE
GOUVERNANCE
APPELANT
À
DAVANTAGE
DE
TRANSPARENCE...
sonmemfeamemutianranoninoiinuiannans
15
1.1
Une
transparence
et une
publication
des
actes
du
conseil
municipal
perfectibles
ssl
nrensseremanstenemeenrennesenses
15
1.1.1
En
termes
de
publicité
des
délibérations
et des
décisions
budgétaires
auprès
des
citoyens
iii
15
1.1.2
En
termes
d’informations financières
et budgétaires
du
conseil
MUNICIPAL... nnnnrennerenennensennennennennntenennese
16
1.2 Un
régime
de
délégation
conformeà
la règlementation
en
vigueur,
dont
l’exercice
est perfectible.….….... Fnne
nee en ARR Te
it inner ste lee ee té rtesesessas sine
UN
18
1.2.1
Le
cadre
défini
au
sein
de
la collectivité...
18
1.2.2
Une
prime
exceptionnelle
versée
par
voie
de
réquisition
sans
TENAU-COMPTE
rs
ermrrnnrenennonnenseseneneneesopencasdiennpooneceneenereseres 18
1.2.3
Des
engagements
outrepassant
la délégation
accordée
au
maire
20
1.3
Des
indemnités
donnant
désormais
lieu
à communication
20
1.3.1
Des
indemnités
bénéficiant
de
majoration
20
1.3.2
Des
indemnités
donnant
aujourd’hui
lieu
à communication...
21
1.4
Un
cadre
à renforcer
s’agissant
des
frais
de
réception,
de
cérémonies,
de
restauration
ainsi
que
pour
l’usage
d’un
véhicule
de
service...
22
1.4.1
Un
enregistrement
à formaliser
pour
s’assurer
de
l’imputation
etla
computation
des
seuils
prseterenreneonnovseronnronsenve
ee RSR
STE
SR
EST OS 22
1.4.1.1
Pour
réduire
les
erreurs
d’imputation
comptable...
22
14.12
Un
marché
transversal
à
ue
EN
PlACE
ii
erreenernenns
23
1.4.2
Une
délibération
nécessaire
pour
le véhicule
de
service
affecté
àà
l’ordonnateur
nn
24
1.5
Un
référent
déontologue
à venirisgrssssasesssésecseeeeecennses
25
1.6
Le
cabinet:
une
situation
de
rattachement
d’un
service
permanent
avec
autorité
hiérarchique
et fonctionnelle...
25
2 DES
FONCTIONS
FINANCIERES
ET
RESSOURCES
HUMAINES
A
CONSOLIDER
scission
28
2.1
Une
situation
financière
satisfaisante
mais
une
fiabilité
des
comptes
DÉTÉECOD
En
era
ne
seen
28
2.11
Une
situation
fINANCIÈTE
SAINE
mme
ose
era
28
177 R.
Envoyé
en
préfecture
le
26/09/2024
Annexe
n°
24 ROD2
À
Recu én préfecture le 26/09/2024 Püblié
le102/10/2024
ne
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
2.1.1.1
Formation de
l’autofinancement................................ ss
ne
29
2.1.1.2
Capacité
d’autofinancement
30
2.1.1.3
Un
pilotage
global
des
investissements
à
POI
creer
en neeenenneneeseesense
31
2.1.14
Un
endettement
maîtrisé...
drones
33
2.1.1.5
Une
trésorerie
positive
sur
la période
sous
revue
34
2.1.2
Une
fiabilité
des
comptes
perfectible
…................................................ 35
2.1.2.1
Une
gestion
patrimoniale
et un
suivi
des
immobilisations
à définir
et mettre
ET
ŒUVTE
snrrsrrrrsnernresronseneenraneenenerenresossennosneneesnenenenesnenenenesnenneenennenneneenneneenneenenenee
35
2.1.2.2
Des
comptes
d’immobilisations
financières
à régulariser
36
2.123
Une
gestion
des
provisions
insuffisante
..…..........................................................
37
2.1.2.4
Une
concordance
relative
sur
l’état
de
la dette,
entre
le compte
administratif
et le compte
de
gestion...
38
2.2 Une
gestion
des
effectifs
à mieux
outiller
39
2.2.1
Des
effectifs
stables
dont
la structure
évolue...
39
2.2.2
Une
base
de
données
RH
non
fiabilisée ….................................. 40
2.3
Une
politique
salariale
à revoir
ernrrsrnesnreneeneneenree 42
2.3.1
La
mise
en
place
du
RIFSEEP
42
2.3.2
Une
prime
de
fin d’année
devenue
irrégulière
43
2.4
Une
démarche
d’actualisation
du
temps
de
travail...
44
2.4.1
Une
démarche
d’adéquation
des
cycles
de
travail
aux
besoins
du
SOTVACE.
eee ee our apone orne nd 88200 EN
a RTS RSS ON ENT EN OR TES
At e SN ts
NES e sad anse 44
2.4.2
Des
heures
supplémentaires
stables,
avec
deux
erreurs
constatées...
45
2.4.3
Une
pérennisation
du
télétravail
après
une
première
phase
d’expérimentation
sssssspnsiseiaeiseenentennaiar
nent
46
3 DES
PROCÉDURES
À RENFORCER
ET HARMONISER
DANS
LES
RELATIONS
AVEC
LES
TIERS
nn nnrrnrrrrnreenreenennnerreessessoessnssns 48
3.1
Un
soutien
continu
à la vie
associative
rneenensntesneneenneesnneeenneeesseseeeenee 48
3.1.1
Une
procédure
d’attribution
de
subvention
clairement
établie
48
3.1.2
Un
contrôle
des
subventions
perfectible
49
3.1.3
Les
associations
bénéficiant
de
plus
de
23
000
€ de
subventions...
50
3.1.3.1
Des
associations
concentrant
plus
de
50
%
des
crédits
mobilisés
50
3.1.3.2
Des
avantages
en
nature
devant
donner
lieu
à délibération
51
3.2
Une
dynamique
de
recours
au
mécénat
et au
sponsoring...
32
3.2.1
Rappel
du
cadre
règlementaire
52
3.2.2
Une
pratique
à harmoniser
au
sein
de
la collectivité...
52
3.2.2.1
Une
pratique
structurée
depuis
2018
dans
le domaine
culturel
: exemple
de
l’opération
de
réhabilitation
du
Théâtre
de
Verdure..........................................
52
3.2.2.2
Une
pratique
à formaliser
davantage
pour
les
évènements
sportifs
:
exemple
du
semi-marathon
de
la vente
des
vins...
53
3.3
Un
recours
au
bénévolat
à sécuriser...
55
3.3.1
Une
pratique
ancrée
et à compléter
s’agissant
des
Espaces
Beaunois
Soda
ob ane eo
es UN NET
LUN
GEST DATES SEE
USERS
USE
55
3.3.2
Une
pratique
à définir
pour
le semi-marathon
de
la vente
des
vins
….….
56
3.3.3
Une
situation
à sécuriser
s’agissant
du
bénévole
coordonnateur
du
partenariat
financier.….....ssssessssnvasnsssneesmsins
57
3.4 Une
hétérogénéité
de
gestion
des
délégations
de
service
public...
58
178 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
—-
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
3.4.1
Une
gestion
maîtrisée
: la DSP
Beaune
Congrès
58
3.4.2
Un
contrôle
et un
suivi
à poursuivre
s’agissant
de
la
la DSP
Fourrière
ss.
DEL
ETC
CI
Re
59
3.4.2.1
Une
DSP
obligatoire,
rendue
complexe
par
une
carence
de
prestataires
|
agréés
59
|
3.4.2.2
Une
activité
inférieure
au
besoin
défini
et une
délibération
sur
les
tarifs
appliqués
prise
tardivement...
60
3.4.2.3
- Un
suivi
et un
contrôle
du
délégataire
par
l’autorité
délégante
àformalisr
mn
à
61
3.4.3
Un
changement
de
HER
en
cours
de
projet:
la DSP
du
stade
DAUTIQUE
er.
ne
nn
ue
62
3.4.3.1
Contexte
de
mise
en
œuvre
de
la DSP...
62
3.4.3.2
Une
poursuite
de
prestation
par
Voie
d’avénant
64
ANNEXES
,
67
Annexe
n°
1. Glossaire
des
principaux
sigles
ne .68
Annexe
n°
2.
Périmètre
de
la communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et
SUdsrsseusennstie
rs etes dE
GRR
nee eee rrenenencereneenten
es
70
Annexe
n°
3. Liste
des
monuments
historiques
inscrits
ou
classés
propriété
de
la commune
de
Beaune...
71
Annexe
n°
4.
Périmètre
d’application
du
changement
d’usage
73
Annexe
n°
5.
Qualité
gestion
budgétaire
et comptable
74
Annexe
n°
6.
Subvention
(numéraire
et avantages
en
nature)
versée
à
l’association
des
climats
du
vignoble
de
Bourgogne
2018-2023...
75
Annexe
n°
7.
Situation
financière
et fiabilité
des
comptes
76
Annexe
n°
8. Ressources
humaines... eee
86
Annexe
n°
9.
Soutien
à la vie
associative...
88
Annexe
n°
10.
Recours
au
bénévolat
par
les
collectivités...
89
179 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
"Annexe
n°
24
ROD2
4
ne
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
SYNTHÈSE
Station
de
tourisme,
deuxième
commune
du
département
de
la
Côte-d'Or,
Beaune
bénéficie
d’un
positionnement
géographique
stratégique
et facilitant
pour
son
développement.
Capitale
des
Climats
de
Bourgogne,
elle
assure
la
valorisation
de
son
patrimoine,
tout
en
recherchant
un
équilibre
entre
touristes
et résidents.
Le
fonctionnement
du
conseil
municipal
a
peu
évolué
sur
la
période
sous
revue.
La
communication
des
actes
du
conseil
municipal
est
à
poursuivre.
Les
procédures
d’achat
doivent
être
sécurisées
pour
ce
qui
concerne
les
marchés
transversaux
et récurrents.
La
situation
des
finances
communalés
est
satisfaisante
et
l’endettement
est
maîtrisé.
Au
cours
de
la
période
sous
revue,
l’investissement
a augmenté
de
manière
continue,
tout
en
demeurant
à un
niveau
inférieur
à celui
de
la
moyenne
de
la
strate
démographique
à
laquelle
appartient
la commune
de
Beaune.
_ En
revanche,
la fiabilité des
comptes
est perfectible.
Afin
de
disposer
d’une
image
fidèle
du
passif
et
de
l’actif
de
la
commune,
un
inventaire
physique
doit
être
établi
et
l’inventaire
comptable
des
biens
de
la
commune
doit
être
mis
en
cohérence
avec
l’état
de
l’actif
du
comptable.
La
mise
en
place
de
la
nouvelle
instruction
budgétaire
et
comptable
(M57),
depuis
le
1% janvier
2024,
constitue
une
opportunité
pour
définir
et
mettre
en
œuvre
cette
approche
comptable.
Cette
situation
contrastée
est
également
observée
s’agissant
des
ressources
humaines.
Depuis
2021,
la
collectivité
conduit
des
actions
en
termes
de
politique
salariale,
de
temps
de
travail
et de
développement
du
télétravail.
En
pratique,
des
difficultés
demeurent
pour
extraire
et
exploiter
les
données
gérées
par
le
système
d’information
de
gestion
des
ressources
humaines,
tels
que
l’organigramme,
la
masse
salariale
par
service
ou
l’état
des
jours
dont
disposent
les
agents
sur leur
compte
épargne
temps.
La
commune
de
Beaune
soutient
les
associations
de
son
territoire
au
moyen
de
subventions
de
fonctionnement
mais
aussi
par
la
mise
à
disposition
d’avantages
en
nature,
dont
les
modalités
de
valorisation
et
les
conditions
de
mise
à disposition
sont
à
soumettre
au
conseil
municipal.
Le
milieu
associatif,
en
retour,
intervient
en
mettant
à
disposition
des
bénévoles
lors
de
manifestations
culturelles,
tel
que
le
Festival
de
Belen.
Les
Beaunoïis
s’engagent
également
directement
et bénévolement
auprès
des
services
de
la
mairie,
dans
les
Espaces
Beaunois
ou
pour
la
préparation
du
semi-marathon
de
la
vente
des
vins.
Ces
mobilisations
sont
à inscrire
dans
un
cadre
sécurisé.
Le
secteur
économique
est
également
engagé
aux
côtés
de
la commune :
le mécénat
et
le parrainage
sont
mobilisés
tant
dans
le
domaine
culturel,
comme
pour
le
Théâtre
de
Verdure,
que
dans
le domaine
sportif,
pour
le semi-marathon.
La
collectivité
est dotée
d’un
cadre
éthique
et formalisé
pour
ses
relations
avec
ses
partenaires
financiers.
Ces
outils
peuvent
être
qualifiés
de
bonne
pratique
et
sont
à étendre
à l’ensemble
des
domaines
concernés
par
ces
partenariats,
notamment
le secteur
sportif.
Pour
la mise
en
œuvre
des
missions
de
service
public,
la commune
de
Beaune
s’appuie
sur deux
délégataires
: la société
publique
locale
Beaune
Congrès,
pour
la gestion
du
Palais
des
Congrès
(depuis
2012),
ainsi
qu’un
garage
(depuis
2019),
s’agissant
de
l’organisation
du
service
public
de
fourrière
municipale.
Si
la
première
fait
l’objet
d’un
suivi
régulier,
il n’en
180 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
nn
Envoyé
en
préfecture
le
26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
TT
n’est
pas
de
même
pour
la
seconde.
La
commune
à
pris
tardivement
une
délibération
pour
définir
les
tarifs
appliqués.
Elle
doit
assurer
le
contrôle
du
service
délégué,
tout
comme
le
délégataire
doit
remplir
ses
obligations
auprès
de
la commune.
181 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
©
7
Annexe
n°
24
ROD2
/
VTT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
RECOMMANDATIONS
Recommandation
n°
1.
:Mettre
en
place
une
nomenclature
des
achats
et
recourir
à des
marchés
transversaux
pour
les
prestations
récurrentes
et
pluriannuelles.
Recommandation
n°
2.
: Établir
un
inventaire
physique
des
immobilisations
et
mettre
en
cohérence
l’inventaire
comptable
des
biens
de
la commune
avec
l’état
de
l’actif du
comptable,
en
s’appuyant
sur
une
procédure
clairement
définie
et
sur
une
coopération
renforcée
avec
le
comptable
public.
Recommandation
n°
3.
: Constituer
les
provisions
comptables
présentant
un
caractère
obligatoire
et procéder
à leur
suivi
et leur
ajustement
tous
les
ans,
en
application
de
l’article
R.
2321-2
du CGCT.
Recommandation
n°4.
:Mettre
en
place
les
outils
de
suivi
en
matière
de
gestion
comptable
pour
améliorer
la
qualité
comptable
et
disposer
d’une
image
fidèle
tant
du
passif
que
de
l’actif.
Recommandation
n°
5.
:Mettre
fin
au
versement
de
la
prime
de
fin
d’année,
le
cas
échéant,
en
l’intégrant
dans
le
RIFSEEP.
Recommandation
n°
6.
:Adopter
une
délibération
déterminant
les
conditions
financières
de
mise
à disposition
des
locaux,
ainsi
que
les
règles
de
calcul
de
la
valorisation
qui
en
est
faite.
Recommandation
n°
7.
: Étendre
les
dispositifs
encadrant
les
partenariats
financiers
dans
le
domaine
de
la culture
à l’ensemble
des
services
afin
de
disposer
d’une
procédure
unique
pour
le mécénat
et les
parrainages
au
sein
de
la collectivité,
en
valorisant
expressément
les
apports
comme
les contreparties.
Recommandation
n°
8.
:Définir
et
mettre
en
œuvre
une
procédure
interne
de
suivi
et
de
contrôle
dü
délégataire,
permettant
le
respect
des
dispositions
du
code
de
là
commande
publique.
182 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
INTRODUCTION
Procédure
La
chambre
régionale
des
comptes
Bourgogne-Franche-Comté
a inscrit
le contrôle
des
comptes
et
de
la
gestion
de
la
commune
de
Beaune
à
son
programme
2023,
par
arrêté
du
président
de juridiction
n°
2023-02-02
du
12 juin
2023.
L’ordonnateur
en
fonction,
M.
Alain
SUGUENOT,
maire
de
la commune,
a été
informé
de
l’engagement
de
la
procédure
de
contrôle
en
application
des
dispositions
des
articles
L.
211-3
et R.
243-1
du
code
des
juridictions
financières
(CJF),
par
lettre
du
président
de
la chambre
en
date
du
26 juillet
2023,
notifiée
le jour
suivant.
Un
premier
questionnaire
a
été
adressé
à
la
commune
de
Beaune
le
27 juillet
2023.
Un
délai
de
réponse a été
fixé
au
15
septembre
2023.
Par
courrier
en
date
du
2
août
2023,
M.
SUGUENOT
confirme
la
date
de
l’entretien
d'ouverture
fixé
au
30
août
2023,
et
sollicite
un
délai
supplémentaire
de
réponse
au
questionnaire
d’un
mois.
Un
accord a
été
donné
par
lettre
du
29
août
2023
pour
une
date
limite
de
réponse
au
30
septembre
2023.
Deux
autres
questionnaires
ont
été
adressés
à
la
commune,
respectivement
les
20
octobre
2023
et
7
décembre
2023.
En
complément
de
l’instruction
menée
à
partir
des
pièces,
l’équipe
de
contrôle
s’est
rendue
sur
place
les
4,
5,
6
et
12
septembre,
le
16
octobre
et
le
7 novembre
2023
pour
des
échanges
avec
les
services
et des
contrôles
sur place.
Des
entretiens
en
visio
ont
également
été
organisés.
L'entretien
de
fin de
contrôle
avec
M.
SUGUENOT
s’est
déroulé
le
16 janvier
2024,
en
présence
du
directeur
de
la sécurité
et de
la règlementation.
Le
rapport
d'observations
provisoires
a été
envoyé
à l’ordonnateur
le
12
mars
2024
et
notifié
le jour
suivant.
L’ordonnateur
a
adressé
ses
observations
à la
chambre
par
courrier
en
date
du
4 avril
2024,
reçu
le jour
suivant.
Un
entretien
en
visio
a été
organisé
le
13
mai
2024
avec
le
nouveau
directeur
général
des
services,
et
le
directeur
de
la
sécurité
et
de
la
règlementation
afin
de
préciser
certains
éléments
dé
réponses,
présentés
dans
le
courrier
de
réponse
à la contradiction.
Présentation
de
la
commune
et de
son
environnement
Classée
station
de
tourisme,
la
commune
de
Beaune!
est
située
à l’est
du
département
de
la
Côte-d'Or.
Point
névralgique
du
réseau
autoroutier
de
l’Est
de
la
France,
située
sur
l’autoroute
A6
à 312
km
de
Paris
et
157
km
de
Lyon,
elle
donne
naissance
à l’A31
en
direction
de
Dijon
(47
km)
et
Metz
(308
km),
ainsi
qu’à
l’autoroute
A36
en
direction
de
Besançon
1'https://fr.wikipedia.org/wiki/Beaune.
183 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
$
L Gr
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
”
Annexe
n°
24 ROD2
/
(108
km)
et
Mulhouse
(232
km).
La
gare
de
Beaune
dessert
également
deux
lignes
à
grande
vitesse.
Son
positionnement
géographique
constitue
un
atout
pour
son
développement
économique
et touristique.
Carte
n°
1
:
Commune
de
Beaune
- 2020
L'Le
»
“
run
,
PT
L'
fr;
Source
: Données
géographiques
- Géoportail
Commune
urbaine,
en bordure
du bassin
parisien,
elle est marquée
par
l’importance
des
terres
agricoles
sur
son
territoire
(46,9
%
en
2017),
en
diminution
sur la seconde
partie
du
XX°
siècle.
‘
La
commune
de
Beaune
est la ville
centre
de
la communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
&
Sud,
créée
en
2007
et regroupant
53
communes,
48
en
Côte-d’Or
et 5
en
Saône-et-Loire
pour
50
678
habitants
en 2020.
Deuxième
commune-de
la Côte-d’Or
en nombre
d’habitants
(20
122
en
2020),
Beaune
connaît
un
déclin
démographique
depuis
2008
(22
218
habitants).
Sa population
est aujourd’hui
inférieure
à celle
de
1982.
L’analysé
des
tranches
d’âges
de
la population
révèle
un
vieillissement
de
la population
et un
départ
des jeunes
ménages.
Au
deuxième
trimestre
2023,
le
taux
de
chômage
du
département
de
la
Côte-d'Or
s’élève
à
5,6
%,
contre
4,1%
pour
la
zone
d’emploi
de
Beaune.
Les
principaux
secteurs
d’activité
sont
le
commerce,
le
transport
et
les
services
divers
(53,9
%
de
l’emploi
en
2020),
puis
l’administration
publique,
enseignement,
santé
et
action
sociale
(28,5
%
de
l’emploi
en
2020). 2 Insee,
Recensement
de
la population
2023
en
géographie
au
01/01/2022.
3 Insee,
RP
2020,
exploitations
complémentaires
lieu
de
travail,
géographie
au
01/01/2023.
10 184 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
_
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Un
atout
: la richesse
du patrimoine
historique
Beaune
compte
37
monuments
historiques
inscrits
ou
classés,
ainsi
qu’un
site
patrimonial
remarquable.
La
commune
est propriétaire
de
15
de ces biens,
dont
sept
sont classés
et huit
sont
inscrits
aux
monuments
historiques
(annexe
3).
La
préservation
de
son
patrimoine
est ancrée
dans
sa culture
:
-
l’hôtel
de
ville,
dont
l’aspect
a
fortement
évolué
après
un
incendie
en
1815,
est
installé
dans
l’ancien
couvent
des
Ursulines
depuis
1793 ;
-
des
services
de
ville
et de
l’agglomération
sont
installés
dans
les locaux
de
l’École
libre
de
garçons.
En
termes
de
gestion
et
de
suivi,
la
commune
ne
distingue
pas
les
monuments
historiques
des
autres
bâtiments.
La
direction
du
patrimoine
et
des
paysages
urbains
(DPPU)
s’appuie
sur
le
service
patrimoine
bâti
et
sur
le
service
études
et
infrastructure
pour
assurer
le
suivi
régulier,
la
maintenance
et le recours
à des
intervenants
extérieurs.
La
direction
a intégré
les
compétences
d’une
énergéticienne
qui
intervient
sur
les
130
biens
communaux
dont
les
monuments
historiques.
Il s’agit
d’un
enjeu
important
à court,
moyen
et long
terme.
L’entretien
courant
et
les petites
interventions
sont
réalisés
en
régie
interne“.
La
commune
a
procédé
à
l’acquisition
d’un
outil
de
gestion
du
patrimoine.
Le
déploiement
de
ce
dernier
a
conduit
à
la
réalisation
d’un
état
des
lieux
des
90
816
m2?
dé
bâtiments
dont
la commune
est propriétaire.
La
commune
dispose
ainsi
d’une
vision
claire
de
l’état
et des
risques
du
patrimoine,
ainsi
que
des
investissements
à prévoir
dans
les
prochaines
années.
Le
diagnostic
a
mis
en
évidence
un
périmètre
prioritaire.
S’agissant
des
monuments
historiques,
deux
bâtiments
ont
été
présentés
comme
nécessitant
une
prise
en
compte
particulière
dès
2024 :
-
L'Église
Saint
Nicolas,
pour
laquelle
une
intervention
sur
la
toiture
est
nécessaire.
Une
maîtrise
d'œuvre
externe
est
prévue
en
2024.
Le
bâtiment
rencontre
également
des
difficultés
de
chauffage.
-
La
Collégiale
Notre-Dame,
pour
laquelle
un
audit
avait
été
conduit
en
2011
avant
la
réalisation
de
travaux.
Des
désordres
sont
observés
sur
la toiture,
ainsi
que
des
constats
de
remontées
capillaires
dans
la nef centrale.
Un
nouvel
audit a
été
diligenté.
Tous
les
projets
patrimoniaux
ne
sont
pas
suivis
par
la
direction
:
les
projets
transversaux
et
structurant
comme
la
Cité
des
vins,
le
stade
nautique
ou
la
réhabilitation
du
théâtre
de
verdure
sont
pilotés
par
un
chargé
des
grands
projets.
4 Les
travaux
réalisés
en
régie
ne
font,
à ce jour,
pas
l’objet
d’une
prise
en
compte
comptable
ou
budgétaire.
11
185 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n° 24
ROD2
/
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Un
site patrimonial
remarquable
Dès
2011,
la
commune
de
Beaune
a
engagé
les
études
et
concertation
en
vue
de
la
création
d’une
aire de
mise
en valeur
de
l’architecture
et du
patrimoine
(AV
AP).
En
application
de
l’article
114
de
la
loi
n°
2016-925
du
7 juillet
2016
relative
à
la
liberté
de
la
création,
à
l’architecture
et
au
patrimoine,
cette
aire
est
devenue
un
site
patrimonial
remarquable
dont
le
règlement
conduit
à
une
approche
harmonisée
et
partagée
en
termes
de
protection
(carte
du
territoire
communal).
En
effet,
la densité
des
monuments
historiques
conduit
à un
périmètre
de
protection
d’une
surface
d’environ
quatre
fois
la superficie
de
la ville
intra-muros”.
Le
règlement
a
été
approuvé
par
le
conseil
municipal
du
19
septembre
2019.
Une
commission
locale
du
site
patrimonial
remarquable
a été
créée
par
la délibération
CM-21-045,
mais
n’a
pas
été
installée
depuis.
Une
démarche
d’équilibre
entre
touristes
et résidents
Le
conseil
municipal
de
la
ville
de
Beaune,
par
délibération
n°
17-0749
en
date
du
14
décembre
2017,
s’est
prononcé
favorablement
sur
le
principe
d’une
procédure
d’autorisation
préalable
relative
au
changement
d’usage
et
d’un
dispositif
de
déclaration
systématique
des
logements
proposés
à la location
des
touristes
non-résidents.
En
dépit
de
cette
démarche,
la commune
a été
confrontée
à une
augmentation
de
la part
des
résidences
secondaires
et
au
développement
de
locations
saisonnières
de
logements
pour
des
séjours
de
courte
durée,
conduisant
à renforcer
la
tension
entre
l’offre
et
la
demande
de
logements,
et à accroître
la pression
sur
les prix
de
l’immobilier.
La
commune
a
sollicité
le
préfet
de
la
région
Bourgogne-Franche-Comté,
afin
de
pouvoir
bénéficier
des
dispositions
de
l’article
L.
631-7
du
code
de
la
construction
et
de
l'habitation.
Ce
dernier
a donné
une
suite favorable
à cette
requête
par
arrêté
préfectoral
n°
380
en
date
du
2 avril
2021,
autorisant
l’encadrement
des
changements
d’usage
des
locaux
destinés
à l’habitation,
jusqu’au
31
décembre
2026.
Une
première
délibération
n°
21-065
en
date
du
24 juin
2021,
complétée
par
celle
du
6 avril
2023,
a
été
prise
afin
de
mettre
en
œuvre
un
règlement
encadrant
les
résidences
secondaires
de
type
meublés
de
tourisme,
et
de
fixer
les
conditions
de
délivrance
des
autorisations
temporaires
de
changement
d’usage
de
locaux
d’habitation
pour
les
locations
de
meublés
de
tourisme.
Le
principe
est
de
soumettre
à autorisation
préalable
la
location
de
tout
local
d’habitation,
de
manière
répétée,
pour
de
courtes
durées,
à une
clientèle
de
passage
qui
n’y
élit pas
domicile,
constituant
ainsi
un
changement
d’usage.
Par
ailleurs,
ces
autorisations
ne
sont
accordées
qu’en
cas
d’offre
de
compensation,
c’est
à dire
en cas
de remise
sur le marché
d’un
logement
à usage
d’habitation
de typologie
et de
surface
équivalentes
situé
sur des
secteurs
définis
par
voie
de
délibération.
Conformément
à
l’arrêté
préfectoral,
la
commune
adresse
un
bilan
à
la
direction
départementale
des
territoires
(délibération
n°
23-021,
en
date
du
6
avril
2023).
$ Extrait
du
rapport
de
présentation
de
l’AVAP
— annexe
au
rapport
n°
CM-19-1055.
12 186 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
:
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Depuis
2021,
62
meublés
de
tourisme
ont
été redonnés
à la location
classique
de
longue
durée
ou de courte
durée
en « bail mobilité®
».
Graphique
n°
1
:
Évolution
du
nombre
de
déclarations
de
meublés
de
tourisme,
2019-2022
80 70 60 50 40 30 20 10
1
0
2019
2020
2021
2022
Source
: CRC
BFC
à partir
des
données
communiquées
La
gouvernance
L’ordonnateur
en
fonctions
est
M.
Alain
SUGUENOT,
maire
de
la
commune
et
président
de
l’agglomération,
sur
l’ensemble
de
la période
sous
revue.
Depuis
2021,
il siège
au
conseil
régional
de
Bourgogne-Franche-Comté.
Sous
la mandature
2014-2020,
la gouvernance
s’est
organisée
autour
de
dix
adjoints?
et
neuf
conseillers
municipaux
déléguésë.
‘
Sous
la
mandature
2020-2026,
l’équipe
municipale
a
été
en
partie
renouvelée :
dix
adjoints
et douze
conseillers
municipaux
délégués
travaillent
en
proximité
avec
le maire.
Des
services
communs
entre
la
commune
et
la
Communauté
d’Agglomération
Beaune,
Côte
et Sud
La
mutualisation
avec
l’agglomération
revêt
plusieurs
formes
: des
services
communs
désormais
employés
par
l’agglomération
(depuis
2019),
des
mises
à disposition
ascendantes
et
descendantes,
ainsi
que
des
prestations
de
services.
Le
schéma
de
mutualisation,
adopté
en
mai
2016,
a posé
deux
principes
fondateurs :
-
les
mutualisations
proposées
entre
la ville-centre
et la communauté
d’agglomération
sont
‘également
ouvertes
à l’ensemble
des
communes
membres :
6 Le
bail
mobilité
est
un
bail
signé
entre
le
propriétaire
d’un
logement
meublé
et
un
locataire
considéré
comme
occupant
temporaire
(étudiant,
salarié
en
mission
temporaire
ou
en
formation
professionnelle...).
Le
bail
est d’une
durée
allant
de
un
à dix
mois.
Il est interdit
de
renouveler
un
bail
mobilité.
T Délibération
CM-14-0002
du
28
mars
2014.
8 Délibération
CM-14-0004,
du
10
avril
2014.
13
187 Annexe
n°
24
ROD2
4
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
. tout
service
ou
agent
d’une
commune
consacrant
plus
de
la
moitié
de
son
activité
à
l’agglomération
sera
pris
en
charge
par
cette
dernière.
La
liste
des
services
mutualisés
comprend
:
la direction
des
ressources
humaines
;
la direction
des
systèmes
d’information ;
l’atelier
mécanique ;
la
direction
générale
des
services
(poste
de
DGS
CM-21-086,
et
celui
du
délégué
à
la
protection
des
données
CM-22-068)
;
le service
de
la commande
publique ;
la direction
de
la communication
(CM-23-165).
S’agissant
des
mises
à dispositions
ascendantes
et descendantes
:
quatre
agents
de
l’agglomération
sont
mis
à disposition
de
la commune
entre
5
%
et 30
%
de
leur
temps
de
travail
(gestionnaire
des
assemblées,
responsable
du
service
social,
assistante
sociale
du
pôle
sénior
et
conseillère
en
économie
sociale
et familiale)
;
quatre
agents
de
la commune
sont
mis
à disposition
de
l’agglomération
entre
10
%
et 50
%&
de
leur
temps
de
travail
(médiateur
animateur
de
quartier
- accueil
des
gens
du
voyage,
responsable
Grands
projets,
surveillance
garderie
et restauration
scolaire,
archiviste).
14 188 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
: -
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
1
UNE
GOUVERNANCE
APPELANT
À
DAVANTAGE
DE
TRANSPARENCE
Le
fonctionnement
du
conseil
municipal
repose
sur
un
règlement
intérieur.
Sous
la
mandature
2014-2020,
il
a
été
régi
par
le
règlement
adopté
le
18
septembre
2014
puis,
s’agissant
de
la mandature
2020-2026,
par
celui
adopté
le
10
décembre
2020.
Conformément
à l’article
L.
2121-7
du
CGCT,
le conseil
municipal
s’est réuni
à minima
une
fois
par
trimestre
(six
fois
par
an)
sur
la
période
sous
revue,
exception
faite
du
2°
trimestre
2020,
en
raison
de
la
crise
sanitaire
du
covid-19.
1.1
Une
transparence
et
une
publication
des
actes
du
conseil
municipal
perfectibles
1.1.1
En
termes
de publicité
des
délibérations
et des
décisions
budgétaires
auprès
des
citoyens Le
règlement
intérieur
(art.
23),
actuellement
en
vigueur,
prévoit
que
le
compte-rendu
sommaire
de
chaque
conseil
municipal
est affiché
à la mairie
et mis
en
ligne
sur
le
site internet
de la commune
dans
un
délai
d’une
semaine
suivant
la date
de la séance.
L'article
L.
2121-15
du
CGCT
a
supprimé
le
compte-rendu
des
séances
du
conseil
municipal,
considéré
comme
faisant
doublon
avec
le procès-verbal”.
Aussi,
la
chambre
invite
la
commune
à mettre
à jour
son
règlement
intérieur,
si
elle
ne
souhaite
plus
établir
et
rendre
publics
ses
comptes-rendus,
ou,
à
défaut,
se
mettre
en
conformité
aux
exigences
qu’elle
s’impose
à elle-même
dans
son
règlement
intérieur.
L’article
1
de
l’ordonnance
n°2021-1310
du
7
octobre
2021
indique
que
« dans
la
semaine
qui
suit
la séance
au
cours
de
laquelle
il a été arrêté,
le procès-verbal
est publié
sous
forme
électronique
de
manière
permanente
et
gratuite
sur
le
site
internet
de
la
commune,
lorsqu'il
existe,
et un
exemplaire
sur papier
est mis
à la disposition
du public
».
À
la
date
du
6 novembre
2023,
seuls
trois
conseils
municipaux!
au
titre
de
2023
faisaient
l’objet
d’une
communication
sur
le
site
internet
de
la
commune.
Sur
la période
sous
revue!!, un
seul
procès-verbal
de
séance
de
conseil
municipal
a été
mis
en
ligne,
celui
de
la
* L’ordonnance
n°
2121-1310
du
7 octobre
2021
précise
le
contenu
d’un
procès-verbal
:
il
contient
la
date
et
lheure
de
la
séance,
les
noms
du
président,
des
membres
du
conseil
municipal
présents
ou
représentés
et
du
ou
des
secrétaires
de
séänce,
le
quorum,
l’ordre
du jour
de
la séance,
les
délibérations
adoptées
et les
rapports
au
vu
desquels
elles
ont
été
adoptées,
les
demandes
de
scrutin
particulier,
le résultat
des
scrutins
précisant,
s’agissant
des
scrutins
publics,
le
nom
des
votants
et
le
sens
de
leur
vote,
et
la teneur
des
discussions
au
cours
de
la
séance.
10 Séances
des 26 janvier,
6 avril et 22 juin 2023.
15
189 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
"Annexe
n°
24
ROD2
/
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
séance
du
15
décembre
2022.
Il
a
également
été
constaté
que
les
délibérations
de
plusieurs
séances!?
des
trois
dernières
années
n'étaient
pas
disponibles
sur
le site internet.
Par
ailleurs,
les
articles
L.
2313-1
précité
et
R.
2313-8
du
CGCT
prévoient
que
les
communes
de
3 500
habitants
et
plus
sont
également
tenues
de
mettre
en
ligne,
sur
leur
site
internet,
plusieurs
documents
budgétaires :
|
-
une
présentation
brève
et
synthétique
retraçant
les
informations
financières
essentielles,
jointes
au budget
primitif et au
compte
administratif
en
vue
de permettre
aux
citoyens
d’en
saisir
les
enjeux
;
-
Jeur
rapport
d’orientation
budgétaire
;
-
une
note
explicative
de
synthèse,
annexée
au
budget
primitif
et au
compte
administratif
;
-
une
note
explicative
de
synthèse
sur
les
affaires
soumises
à délibération
conformément
à
l’article
L.
2121-12
du
CGCT.
Cette
mise
en
ligne
doit
intervenir
dans
le
délai
d’un
mois
à compter
de
l’adoption
par
le
conseil
municipal
de
la
délibération
à
laquelle
ces
documents
se
rapportent,
dans
des
conditions
garantissant
leur
accessibilité,
leur
gratuité
et leur
facilité
d’accès
pour
le public.
Au
cours
des
travaux
d’instruction
de
la chambre,
il a été
constaté
!*
sur
le
site
internet
de
la commune
que
la rubrique
consacrée
aux
finances
locales
présentait
uniquement
le relevé
d’orientation
budgétaire
(ROB)
pour
2021!*
et
2022,
la
présentation
brève
et
synthétique
du
budget
primitif
(BP)
pour
2021
et
2022,
ainsi
que
la
présentation
synthétique
des
comptes
administratifs
(CA)
des
exercices
2019
et
2020.
De
plus,
l’ensemble
des
délibérations
n’était
pas
mises
en
ligne!*,
et de
surcroit
dans
le
délai
d’un
mois
suivant
leur
adoption
par
le conseil
municipal.
Suite
aux
observations
formulées
par la chambre,
la collectivité
a procédé,
aux
mises
en
lignes
des
actes
2023
notamment,
et
des
informations
financières
essentielles
sur
son
site
internet.
La
chambre
invite
la
collectivité
à
poursuivre
cette
démarche
de
publication
des
procès-verbaux
et
des
informations
financières
essentielles
relatives
aux
budgets
primitifs
et
aux
comptes
administratifs,
conformément
aux
dispositions
des
articles
L.
2121-15
et L.
2313-1
du
CGCT.
1.1.2
En
termes
d’informations
financières
et budgétaires
du
conseil
municipal
L’article
L.
2312-1
du
CGCT
énonce
que,
dans
les
communes
de
3
500
habitants
et plus,
le
maire
présente
au
conseil
municipal,
dans
un
délai
de
deux
mois
précédant
l’examen
du
12
Mise
en
ligne
partielle
: séance
du
9/12/2021
; mise
en
ligne
non
réalisée
: séances
des
15/07/2020
(séance
d’installation
de
la nouvelle
mandature),
10/11/2022,
15/12/2022,
26/01/2023
; mise
en
ligne
tardive
constatée :
21/09/2023. 13 Constat
réalisé
au 04/01/2024.
14 Présenté
lors de la séance
du
12 novembre
2020.
15
En
cours
d'instruction
(dernier
semestre
2023),
le
constat
est
confirmé
notamment
pour
les
délibérations
des
séances
de
novembre
et
décembre
2022,
dont
certaines
sont
relatives
à la
situation
financière
et
comptable
de
la
commune.
16 190 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
budget,
un
rapport
sur
les
orientations
budgétaires
(ROB),
les
engagements
pluriannuels
envisagés
ainsi
que
sur
la
structure
et la
gestion
de
la
dette.
Ce
rapport
donne
lieu
à un
débat
(DOB),
dont
il est
pris
acte
par
une
délibération
spécifique.
L’article
D.
2312-3'$
du
CGCT
précise
que
les
engagements
pluriannuels
précités
ont
trait,
notamment,
aux
orientations
envisagées
en
matière
de
programmation
d’investissement
comportant
une
prévision
des
dépenses
et des
recettes,
et que
le ROB
présente,
le cas
échéant,
les
orientations
en
matière
d’autorisations
de
programme.
Dans
les
communes
de
plus
de
10
000
habitants,
le
ROB
doit
comporter
une
présentation
de
la
structure
et
de
l’évolution
des
dépenses
et des
effectifs,
et préciser,
notamment,
l’évolution
prévisionnelle
et l’exécution
des
dépenses
de
personnel,
des
rémunérations,
des
avantages
en
nature
et du
temps
de
travail.
Entre
2018
et
2023,
le
débat
d’orientations
budgétaires
de
la
commune
s’est
toujours
tenu
dans un
délai
de
deux
mois
précédents
l’examen
du budget
primitif.
Pour
chaque
exercice,
une
délibération!”
relative
à
la
tenue
du
DOB
prend:acte
des
éléments
communiqués
par
le
maire.
Les
ROB
présentent
les
éléments
de
contexte
(économique,
institutionnel)
et
les
principales
orientations
financières
des
grands
projets
gérés
en
AP-CP.
Toutefois,
ils
ne
présentent
pas
l’ensemble
des
engagements
pluriannuels,
puisque
les
AP-CP
ne
couvrent
qu’une
partie
des
investissements
prévisionnels.
Les
éléments
d’informations
relatifs
à
la
structure
des
effectifs,
aux
dépenses
de
personnels,
à
la
durée
effective
du
travail
dans
la
commune,
ainsi
que
les
évolutions
prévisionnelles
sont
insuffisants,
voire
absents.
Au
cours
du
contrôle
mené
par
la chambre
à l’automne
2023,
la commune a
présenté
un
ROB
2024
plus
détaillé
notamment
sur
la structure
des
effectifs
et l’évolution
rétrospective
des
dépenses
de
personnels.
La
chambre
invite
la commune
de
Beaune
à poursuivre
l’enrichissement
de
son
rapport
d'orientation
budgétaire,
en
détaillant
notamment
ses
prévisions
pluriannuelles
de
dépenses
et
de
recettes,
ses
prévisions
d’évolution
de
structure
des
effectifs
et
de
dépenses
de
personnels,
afin
d’améliorer
l’information
délivrée
à
l’assemblée
délibérante
et
aux
citoyens,
conformément
à l’article
D.
2313-3
du
CGCT.
Les
articles
L.
2313-1
et R.
2313-3
du
CGCT
mentionnent
que,
dans
les
communes
de
3 500
habitants
et plus,
les
documents
budgétaires
sont
assortis
d’annexes
obligatoires
(dette,
provisions,
état
du
personnel,
concours
attribués
aux
tiers,
patrimoine,
etc.).
Celles-ci
doivent
être renseignées
conformément
aux
instructions
comptables.
Plusieurs
documents
budgétaires,
présentés
au
conseil
municipal,
ne
sont
pas
correctement
renseignés,
ou
sont
absents.
Ainsi,
certains
des
états
annexés
au
budget
primitif
et
compte
administratif
2022
ont
été
insuffisamment
complétés,
tels
que
notamment
les
états
A4
pour
provisions,
A.11
pour
les
travaux
en
régie,
B.1.1
pour
les
emprunts
garantis
par
la
commune,
B.1.7
pour
les
concours
attribués
à
des
tiers
en
nature,
C.1.1
relatif
à
l’état
du
personnel.
De
même,
lors
de
la période
de la crise
sanitaire,
les états
de ventilation
des
dépenses
liées
à la gestion
de
la crise
sanitaire
du
covid-19
n’ont
pas
été produits.
L’article
R.
2313-1
du
même
code
précise
que
« les données
synthétiques
sur la situation
Jinancière
de
la
commune
»,
présentes
dans
les
documents
budgétaires,
doivent
comprendre
16 Compte
tenu
de
la taille
de
sa population,
la commune
est
concernée
par
les
dispositions
du
B
de
cet
article.
17 Délibérations
n®
CM-18-0917,
CM-19-1071,
CM-20-136,
CM-21-162,
CM-22-137,
CM-23-164.
17 191 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
‘Annexe
n°
24
ROD2
/
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
plusieurs
ratios
(dépenses
réelles
de
fonctionnement
/ population,
dépenses
d’équipement
brut
/ population,
etc.).
La
chambre
rappelle
donc
à
la
commune
son
obligation
d’assurer
une
information
satisfaisante
et exhaustive
à l’assemblée
délibérante
et aux
citoyens.
Enfin,
s’agissant
de
la
qualité
des
prévisions
budgétaires'#,
les
taux
d’exécution
budgétaires
sont
satisfaisants
en
dépenses
et en
recettes.
En
section
d’investissement,
les
taux
d'exécution
observés
en
dépenses
sont
satisfaisants
mais
sont
à
améliorer
s’agissant
des
recettes. 1.2
Un
régime
de
délégation
conforme
à la règlementation
en
vigueur,
dont
l’exercice
est
perfectible
1.2.1
Le
cadre
défini
au
sein
de
la
collectivité
Conformément
à
l’article
L.
2122-22
du
CGCT,
le
maire
dispose
d’une
délégation
de
pouvoir,
consentie
par
l’assemblée
délibérante.
Sur
la
période
sous
revue,
le
conseil
municipal
a
donné
délégation
au
maire
par
les
délibérations
suivantes
:
-
Délibération
n°
CM-14-0003
du
10
avril
2014,
complétée
par
la
délibération
n°
CM-15-0313
du
25 juin
2015
précisant
les plafonds
des
emprunts
pouvant
être souscrits
par
le maire,
ainsi
que
les
instruments
de
couverture
;
-
Délibération
n°
CM-20-003
du
15 juillet
2020,
abrogée
par
la délibération
n°
CM-20-125
du
6 novembre
2020.
La mise
en œuvre
de
cette
délégation
fait l’objet
d’un
compte
rendu
des
décisions
prises
à chaque
conseil
municipal
au
travers
de
rapports
spécifiques.
1.2.2
Une
prime
exceptionnelle
versée
par
voie
de
réquisition
sans
rendu-compte
Le
décret
n°
2020-570
du
14
mai
2020
a instauré
une
prime
exceptionnelle
à l’attention
des
agents
soumis
à
des
sujétions
exceptionnelles
afin
d’assurer
la
continuité
des
services
publics
dans
le cadre
de
l’état
d’urgence
déclaré
pour
faire
face
à l’épidémie
de
covid-19.
L'article
3
du
décret
susmentionné
précise
que,
«sont
considérés
comme
particulièrement
mobilisés
au
sens
de
l'article
1*,
les personnels
pour
lesquels
l'exercice
des
fonctions
à,
en
raison
des
sujétions
exceptionnelles
auxquelles
ils ont
été
soumis
pour
assurer
la
continuité
du fonctionnement
des
services,
conduit
à
un
surcroît
significatif de
travail,
en
18
Les
taux
d'exécution
budgétaire,
qui
se
définissent
comme
le
rapport
entre
les
crédits
votés
par
l’assemblée
délibérante
et
les
montants
effectivement
mandatés
(dépenses)
ou
perçus
(recettes)
au
cours
de
l’exercice,
permettent
d’apprécier
la qualité
de
la prévision
budgétaire
et de
l’information
transmise
à l’assemblée
délibérante
au
moment
de
l'adoption
du
budget.
18 192 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
présentiel
ou
en
télétravail
ou
assimilé
».
Par
la
suite,
l’article
8
indique
que
les
modalités
d’attribution
sont
définies
par
délibération
de
l’organe
délibérant
et
que
l’autorité
territoriale
détermine
les
bénéficiaires
de
la prime,
le
montant
alloué
et les
modalités
de
versement.
La
prime
est
modulable
en
fonction
«
notamment
de
la
durée
de
la
mobilisation
des
agents
» et comporte
trois
niveaux
de
taux
(taux
1 : 330
€
; taux
2
: 660
€ ;
taux
3
: 1 000 €).
Par
décision
n°
2020-001
en
date
du
25 juin
2020,
l’ordonnateur
a décidé
l’instauration
de
la prime
exceptionnelle,
versée
au taux
maximum,
soit
1 000
€.
Cette
décision
a été prise
sur
la base
de
la délibération
n°
CM-14-0003
susmentionnée
précisant
les
délégations
données
au
maire
par
le
conseil
municipal.
Le
maire
ne
disposait
pourtant
pas
de
l’autorisation
de
signer
une
décision
attribuant
une
prime
de
1 000€
à
52
personnes,
engageant
une
dépense
de
52
000
€. Par
courrier
du
25 juin
2020,
l’ordonnateur
de
la commune
a réquisitionné
le comptable
aux
fins
de
versement
de
cette
prime
de
1 000
€ (taux
3) à 52
agents
de
la commune
sur la paie
du
mois
de juin.
L’ordonnateur
indique
que
« les membres
du
conseil
municipal
se
réuniront
le
15
juillet
2020
afin
de
délibérer
sur
la prime
exceptionnelle
».
Questionnée,
la
collectivité
a indiqué!”
que
les
agents
concernés
ont
été
informés
oralement
par
leur
chef
de
service,
avant
le versement
de
la prime.
L’analyse
des
procès-verbaux
de
l’organe
délibérant
et
le
registre
des
délibérations
prises
pour
l’année
2020
ne
fait état d’aucune
délibération
visant
à l’attribution
et aux
modalités
de
versement
d’une
prime
exceptionnelle
à
l’attention
des
agents
communaux.
Une
communication
a
été
faite
aux
représentants
du
personnel
au
comité
technique
du
12
novembre
2020.
Trois
critères
cumulatifs
ont
été
présentés
: l’exercice
des
missions
en
présentiel,
la mobilisation
depuis
le début
de
la crise
sanitaire,
le Surcroît
d’activité
significatif
(celui-ci
étant
entendu
comme
un
accroissement
important
des
missions
habituellement
confiées
à l’agent). Les
représentants
du
personnel
précisent
avoir
dû
saisir
la
commission
d’accès
aux
documents
administratifs
(CADA)
pour
avoir
communication
de
la
décision
concernant
l'attribution
de
cette
prime.
Nonobstant
l’absence
de
délibération
soumise
au
conseil
municipal,
même
a posteriori,
cette
décision
n’a pas
non
plus
fait l’objet d’une
communication
au titre de l’article L. 2122-22
du
CGCT.
Le
décret
n°
2020-570
du
14
mai
2020
relatif au
versement
d’une
prime
exceptionnelle
n’a
pas
défini
de
date
limite
pour
le versement
de
la prime
aux
agents
concernés.
Ces
derniers
auraient
pu
la recevoir
lors
d’une
paie
ultérieure,
même
en
cas
de
départ
de
la collectivité.
Par
conséquent,
rien
ne justifiait
l’absence
de
délibération
afin
de
rendre
régulier
le versement
de
la prime
et d’autoriser
la signature
des
décisions
par
l’ordonnateur.
19 Courriel
du
10 janvier
2024.
19 193 .
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Annexe
n° 24
ROD2
14
Recu en préfecture le 26/09/2024 Publié
lé 02/10/2024
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
1.2.3
Des
engagements
outrepassant
la délégation
accordée
au
maire
- Les
rapports
rendant
compte
de
l’usage
fait
par
le
maire
des
délégations
de
signature
qui
lui
sont
accordées
par
le
conseil
municipal
font
état
de
conventions
d’occupation
du
domaine
public
et/ou
de
mises
à disposition
de
locaux,
notamment
pour
des
associations.
L’examen
des
conventions
de
mise
à
disposition
des
locaux
auprès
des
associations
(cf.
infra)
met
en
évidence
des
conditions
différentes
: gratuité
de
l’électricité
et du
chauffage
inclus,
prise
en
charge
des
frais
de
fonctionnement
d’un
club
house,
à titre
gracieux
puis
prise
en charge
des
consommations
d’eau
et d’électricité.
S’agissant
d’occupation
du
domaine
public
ou privé
de
la ville,
un
club
sportif bénéficie
d’une
parcelle
à titre
gracieux,
et une
SARL
d’une
mise
à disposition
de
3 100 m°
contre
une
redevance
d’un
montant
d’un
euro
symbolique.
Il résulte
des
dispositions
combinées
des
articles
L.
2125-1
du
CGCT
et
L.
2144-3
du
CGCT
qu’il
appartient
au
seul
maire
de
réglementer
les
conditions
dans
lesquelles
les
locaux
municipaux
peuvent
être
utilisés
par
les
associations,
à
l’exception
de
la
contribution
due
à
raison
de
cette
utilisation
qui
ne
peut
être
fixée
que
par
délibération
du
conseil
municipal
(CAA
Bordeaux,
2009,
n°
09BX01310).
Le
maire
excède
ainsi
sa compétence
en
fixant
lui-même
le montant
de
l’occupation
du
local
(TA
Nantes,
1% février
2023,
n°
2104450),
cette
compétence
relevant
du
seul
conseil
municipal
qui
doit
délibérer
sur
le principe
de
la gratuité
et de
sa valorisation.
1.3
Des
indemnités
donnant
désormais
lieu
à
communication
1.3.1
Des
indemnités
bénéficiant
de
majoration
L’article
L.
2123-23
du
CGCT
définit
les
barèmes
permettant
de
calculer
l’indemnité
de
fonction
du
maire
et
des
adjoints,
et
fixe
le
taux
à
90
%
de
l’indice
brut
maximal
de
la
fonction
publique?
et à 33
%
de
l’indice
brut
1015
pour
les
adjoints.
Les
articles
L.
2123-22
et
R.
2123-23
du
CGCT
prévoient
des
majorations.
Ces
dernières
sont
mises
en
œuvre
pour
la commune
de
Beaune
s’agissant
:
-
de
la majoration
pour
les
communes
attributaires
de
la dotation
de
solidarité
urbaine
et de
cohésion
sociale
(DSU)
;
-
de
la
majoration
pour
les
communes
chefs-lieux
d’arrondissement
;
-
de
la majoration
pour
les
communes
classées
station
de
tourisme?!.
20 IB
1027
en janvier
2019.
21
La
commune
de
Beaune
a été
classée
comme
station
de
tourisme
par
décret
du
16 janvier
1992.
Le
classement
en
«
station
de
tourisme
»
est
régi
par
les
articles
L.
133-13
à
L.
133-16
du
code
du
tourisme.
Suite
à
la
loi
n°
2006-437
du
14
avril
2006,
et de
l’entrée
en
vigueur
de
son
décret
d’application,
soit le 3
mars
2009
(décret
n°
2008-884
du
2 septembre
2008,
paru
au
JO
le
3
septembre
2008),
le
classement
dont
la
publication
est
intervenue
à compter
du
1° janvier
1969
cessent
de
produire
leurs
effets
le
1° janvier
2018
: le classement
qualité
de
station
de
tourisme
a été
confirmé
par
décret
du
8 janvier
2018,
pour
une
période
de
12
ans.
20 194 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
:
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
La
délibération
n°
CM-14-0004
du
10
avril
2014
a
fixé
le
montant
des
indemnités
suivantes
:
-
Maire
: 150,5
%
de l’indice brut
1015
de la fonction publique’?
;
-
Adjoints
et élus
délégués
: l’enveloppe
est définie
en appliquant
les majorations
ci-dessous
au
taux
initial
de
33
% :
. un
adjoint
à 37
%
de
l’indice
brut
1015 ;
. neuf adjoints
à 33
%
de l’indice brut
1015 ;
. Cinq
conseillers
délégués
à 33
%
de
l’indice
brut
1015 ;
. quatre
conseillers
délégués
à 22
%
de
l’indice
brut
1015.
Dans
le
cadre
de
la
mandature
actuelle,
l’annexe
3
de
la
délibération
CM
20-004-003
du
15 juillet
2020
précise
les
modalités
de
calculs
et procède
différemment
quant
au
calcul
des
majorations.
Ainsi,
il n’est
plus
fait référence
à un
pourcentage
majoré
s’appliquant
à
l'indice
brut
1015,
mais
à un
montant
résultant
de
l’application
de
chaque
pourcentage
de
majoration
à
ce
même
indice.
1.3.2
Des
indemnités
donnant
aujourd’hui
lieu
à communication
L'article
L.2123-24-1-1%
du
CGCT
précise
que
« chaque
année,
les
communes
établissent
un
état présentant
l’ensemble
des
indemnités
de
toute
nature,
libellées
en
euros,
dont
bénéficient
les
élus
siégeant
au
conseil
municipal,
au
titre
de
tout
mandat
et
de
toutes
fonctions
exercées
en
leur
sein
et au
sein
de
tout
syndicat
au
sens
des
livres
VII
et
VIII
de
la
cinquième partie
ou
de toute
société mentionnée
au
livre
V de
la première partie
ou filiale d'une
de
ces
sociétés.
Cet
état
est
communiqué
chaque
année
aux
conseillers
municipaux
avant
l’examen
du
budget
de
la comniune
».
La
commune
a
été
sollicitée
sur
les
modalités
mises
en
œuvre
pour
répondre
à
cette
obligation
à
compter
de
l’année
2020.
En
réponse,
la
collectivité
a
souligné
qu’une
communication
a
été
faite
dans
le
cadre
du
rapport
d’orientation
budgétaire
présenté
le 7 novembre
2023
au
conseil
municipal.
La
chambre
prend
bonne
note
de
la
mise
en
conformité
de
la
commune
sur
ce
point,
et
constate
l’absence
de
communication
pour
les
exercices
antérieurs.
La
chambre
invite
la
collectivité
à
poursuivre
la
démarche
engagée
dans
le
cadre
du
contrôle.
|
22 Un
écrêtement
est
mis
en
place
en
raison
du
mandat
de
député
dont
disposait
le maire.
2
Créé
par
l’article
93
de
la loi n°
2019-1461
du
27
décembre
2019.
21 195 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
lé
26/09/2024
S
L
6
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
24
ROD2
/
1.4
Un
cadre
à
renforcer
s’agissant
des
frais
de
réception,
de
cérémonies,
de
restauration
ainsi
que
pour
l’usage
d’un
véhicule
de
service
1.4.1
Un
enregistrement
à
formaliser
pour
s’assurer
de
l’imputation
et
la
computation
des
seuils
1.4.1.1
Pour
réduire
les
erreurs
d’imputation
comptable
Selon
l'instruction
comptable
M14,
les
dépenses
engagées
à
l’occasion
des
fêtes
ou
cérémonies
nationales
et
locales
sont
imputées
au
compte
6232
«
Fêtes
et
cérémonies
»,
les
frais
de
réceptions
(organisées
hors
du
cadre
de
ces
fêtes
et cérémonies)
au
compte
6257.
Les
justificatifs
des
frais
de
réception
produits
à
fin
de
remboursement
par
une
collectivité
doivent
mentionner
le nom,
la qualité
des
convives
et l’objet de la réunion
ou,
à tout
le
moins,
une
attestation
de
l’organisateur
de
la
réception
indiquant
son
objet/*.
Ces
mêmes
règles
sont
applicables,
quelle
que
soit
l’imputation
comptable
retenue,
pour
l’ensemble
des
factures
de
restaurant.
Ces
mentions
doivent
permettre
de
s’assurer
de
l’intérêt
local
de
la
dépense
et de
la nature
des
prestations.
Entre:2018
et
2022,
le
montant
des
frais
de
réception
a fortement
varié.
Toutefois,
ces
. évolutions
ne
correspondent
pas
à
la
réalité
des
coût
supportés
par
la
commune.
En
effet,
l’analyse
de
la
chambre
sur
un
échantillonnage
des
dépenses
en
la
matière
a mis
en
évidence
qu’une
partie
des
frais
de
réception
est imputée
aussi
sur le compte
60623
« Alimentation
», ou
à l’inverse,
d’autres
natures
de
dépenses
sont
imputées
à tort
sur
les
comptes
6232
et 6257.
Tableau
n°
1:
Évolution
des
comptes
6232,
6257
et 60623
2022
Évolution
6232 - Fêtes et cérémonies
78081 |
52754|
46035|
65297|
53674|
-31%
6257 -
Frais de réception
51876|
53953
2634|
61270|
82285|
59%
60623
- Alimentation
22239 |
23205|
10240|
27664|
33531|
51%
Total général
152196 |
129913!
58909]
154231|
169490|
11%
Source
: Balance
des
comptes
À
titre
d’exemple,
les
frais
de
repas
d’affaires
ou
de
missions,
les
frais
engagés
pour
l'hébergement
d’invités
extérieurs
à la commune,
ou encore
les dépenses
relatives
à des
chèques
cadeaux,
des
cadeaux
de
départ
en
retraite,
des
cadeaux
dans
le
cadre
de jumelage
n’ont
pas
à
être
imputés
sur
les
comptes
6232
et 6257.
De
même,
les
dépenses
relatives
aux
déjeuners
des
élus,
et
les
frais
de
repas
liés
aux
fêtes
du
personnel,
n’ont
également
pas
à
être
imputés
au
compte
60623.
4
Décision
du
Conseil
d'État
du
23
novembre
2015,
n°
376324. 22
196 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
La
chambre
invite
la
collectivité
à
établir
une
procédure
d’enregistrement
de
ces
dépenses
afin
de
donner
une
vision
sincère
du
montant
de
ces
dépenses.
1.4.1.2
Un
marché
transversal
à
mettre
en
place
Fonctionnement
de
la Direction
de
la
commande
publique
et des
achats
La
Direction
de
la
commande
publique
et
des
achats
est
une
direction
mutualisée
créée
en
2019.
Elle
est composée
de
19
agents,
dont
l’équipe
des
13
agents
d’entretien
en régie,
placés
sous
l’autorité
d’une
directrice
(catégorie
A)
et
comprend
deux
services
(service
achat
et
service
des
marchés
publics).
Cette
direction
n’intervient
pas
dans
les
procédures
relatives
aux
délégations
de
service
public
(cf.
infra).
Un
guide
de
l’achat
public
a
été
édité
en
2018
et
mis
à jour
en
2023,
des
modèles
de
documents
(demande
de
devis,
information
des
candidats
retenus
ou
non,
grille
d’analyse)
sont
également
mis
à disposition
des
services.
Néanmoins,
cette
volonté
de
structuration
de
la
fonction
achat
et
commande
publique
est
minorée
par
l’absence
d’outil
métier
structurant
pour
la collectivité
notamment
s’agissant
des
CCTP
et
les
procédures
pour
les
marchés
inférieurs
à
40
000
€.
L'absence
de
rencontres
régulières
avec
les
services
opérationnels
obère
le
recueil
des
besoins
et la
programmation
des
achats.
Enfin,
l’absence
de nomenclature
normée
ne
facilite pas
la computation
des
seuils
et le suivi
des
tiers
(récurrence,
mécènes
ou
sponsors).
Surtout,
l’absence
de
contrôle
interne
sur
les
dossiers
non
suivis
par
le
service
(achats
inférieurs
à 40
000
€)
conduit
à un
risque juridique
et financier
(cf.
ci-dessous).
La
collectivité
ne
réalise
pas
de
computation
des
seuils
par
famille
d’achats
et
par
prestataire
de
manière
continue.
Un
point
est
réalisé,
en
fin
d’année,
entre
le
service
de
la
commande
publique
et celui
des
finances pour
vérifier
les montants.
La
computation
des
seuils
est réalisée
par
le service
finances
en
se basant
sur
les
natures
d’achat
et sur
une
nomenclature
interne,
au
moment
de
l’engagement
et du
paiement.
Concernant
les
achats
inférieurs
à
4 000€,
les
services
opérationnels
procèdent
directement
aux
engagements
juridiques.
Même
sur
des
faibles
montants,
une
vigilance
s’ De
en
bonne
gestion,
pour
prévenir
tout
risque
juridique
pour
le
collectivité?
et
les
élus?$
À
titre d'illustration,
une
analyse a
été réalisée
concernant
le semi-marathon
de
la vente
des
vins
de
Beaune
(compte
6257).
Parmi
les postes
les plus
importants
figurent
le dîner de
gala
(dont
le
traiteur
est
lié
au
lieu
sur
lequel
se
déroule
le
gala),
et
l’acquisition
des
bouteilles
de
vins (avec
étiquettes)?,
pour les coureurs.
25
L'analyse
des
comptes
d’exploitation
du
semi-marathon
met
en
évidence
des
prestataires
récurrents
sur
le
compte
6257.
2
Un
membre
du
conseil
municipal,
par
ailleurs
co-gérant
d’un
établissement,
a réalisé
une
prestation
pour
un .
montant
de
6
864
€ pour
la soirée
Atelier
du
cinéma
dans
le
cadre
du
semi-marathon
2023.
Le
restaurant
a offert
la
prestation
d’un
montant
de
10
140,80
€
en
2022.
27 Besoin
de 5 000 bouteilles de vin pour un montant
unitaire inférieur à 6 € TTC. 23 197 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n° 24
ROD2
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
La
collectivité
a indiqué
que,
s’agissant
des
achats
et prestations
liées
au semi-marathon,
les
besoins
sont
définis
par
le
comité
d’organisation’8.
« Les
devis
sont
sollicités
par
ce
même
comité
en fonction
de
paramètres
contextuels
(traiteur
lié
au
lieu
de
la
manifestation)
ou
du
critère prix,
à savoir
la
capacité
à fournir
5 000
bouteilles
à moins
de
6 € TTC
la bouteille)
».
La
chambre
a
sollicité,
par
voie
de
questionnaire,
la
transmission
des
devis
et
les
rapports
d’analyse
pour
le
compte
6257
(dans
le
seul
cadre
du
semi-marathon)
: seul
le
devis
établi
en
2023
pour
l’achat
des
bouteilles
de
vins
a été
transmis.
Il n’y
a pas
eu
de
recherche
d’autres
prestataires
susceptibles
de
pouvoir
répondre
au
critère
retenu:
capacité
à
livrer
5 000
bouteilles
de
vin
à moins
de
6 € TTC
l’unité.
Il s’agit pourtant
d’un
besoin
récurrent,
connu
et prévisible,
qui
peut
être
appréhendé
de
manière
pluriannuelle
:il
représente
entre
29
000
€ et 30
000
€ par
an,
soit
120
000
€ sur 4 ans.
En
l’absence
de
consultation
et d’analyse
des
offres,
le prestataire
retenu
pour
la fourniture
des
bouteilles
et des
étiquettes
est retenu
de
manière
constante.
|
La
chambre
recommande
donc
à la commune
de
mettre
en
place
une
nomenclature
des
achats
de
manière
à
procéder
à
une
computation
des
besoins
et
de
recourir
à
des
marchés
transversaux
pour
les
prestations
récurrentes
et
pluriannuelles,
dans
le
respect
du
principe
d'égalité
d’accès
à la commande
publique.
Recommandation
n°
1.
Mettre
en
place
une
nomenclature
des
achats
et recourir
à des
marchés
transversaux
pour
les
prestations
récurrentes
et pluriannuelles.
1.4.2
Une
délibération
nécessaire
pour
le véhicule
de
service
affecté
à l’ordonnateur
La
communication
faite
au
conseil
municipal
lors
du
débat
d’orientation
budgétaire
fait
état
d’un
véhicule
de
service
attribué
au
maire
dans
le
cadre
de
ses
fonctions.
L'article
L.
2123-18-1-1
du
CGCT
indique
que,
par
une
délibération
annuelle,
le
conseil
municipal
peut
mettre
un
véhicule
à
disposition
de
ses
membres.
Interrogée,
la
collectivité
a
précisé
que
ce
véhicule
est
utilisé
pour
les
trajets
domicile-travail,
« pour
des
usages
liés
au
mandat
dans
le
périmètre
de
la
collectivité
»,
sans
transmettre
de
délibération
attribuant
ce
véhicule
ou
déterminant
les fonctions
ouvrant
droit à une
remisage
à domicile.
Conformément
aux
dispositions
du
CGCT,
la chambre
invite
la collectivité
à soumettre
au
conseil
municipal
une
délibération
actant
de
la mise
à disposition,
aïnsi
que
du
remisage
à
domicile
de ce véhicule?”.
28 Composé
de
l’élu
prescripteur,
du
régisseur
de
la manifestation
et du
coordinateur
de
la manifestation.
24 198 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
1.5
Un
référent
déontologue
à venir
En
vertu
du
décret
n°
2022-1520
du
6 décembre
2022
relatif au
référent
déontologue
de
l’élu
local
(articles
R.
1111-1
A
à R.
1111-1
D
du
CGCT),
tout
élu
local
doit pouvoir,
depuis
le
1% juin
2023,
questionner
un
référent
déontologue
dédié,
chargé
de
lui
apporter
tout
conseil
utile
au
respect
des
principes
déontologiques.
Pour
ce
faire,
la
collectivité
doit
prendre
une
délibération
définissant
le
ou
les
référents,
ainsi
que
les
modalités
d’accès.
La
commune
à
communiqué
une
plaquette
du
centre
départemental
de
gestion
de
la
fonction
publique
de
Côte-d’Or
: en
effet,
ce
dernier
envisage
de
prendre
en
compte
les
élus
dans
le
périmètre
de
l’offre
de
service
« référent
déontologue
».
La
ville,
bénéficiant
aujourd’hui
du
service
à destination
des
agents
de
la commune,
est en
attente
de
la décision
du
conseil
d'administration
du
centre
départemental
de
gestion
afin
de
prendre
une
délibération
permettant
aux
élus
d’accéder
à ce
service.
1.6
Le
cabinet
: une
situation
de
rattachement
d’un
service
permanent
avec
autorité
hiérarchique
et fonctionnelle
Sur
le
fondement
de
l’article
L.
333-9
du
code
général
de
la
fonction.
publique,
et
des
articles
10
à
13-1
du
décret
n°87-1004
du
16
décembre
1987,
l’effectif du
Cabinet
de
la ville
de
Beaune
est
limité
à deux
collaborateurs.
Sous
la
mandature
2014-2020,
deux
agents
ont
été
recrutés
sous
des
statuts
de
collaborateurs
de
cabinet,
conformément
à la
délibération
n°
14-0012
du
10
avril
2014 :
-
Une
directrice
de
cabinet,
sur
la base
de
l’arrêté
n°14/DRH/394
;
-
Un
attaché
de
cabinet,
sur
la base
de
l’arrêté
n°14/DRH/393.
Ces
arrêtés
ont
été
signés
le
13 juin
2014.
Sous
la
mandature
2020-2026,
conformément
à
la
délibération
n°
20-007
du
conseil
municipal
du
15 juillet
2020,
un
attaché
de
cabinet
a
été
recruté
par
voie
d’arrêté
n°
20/DRH/262.
Cet
arrêté a
été signé
Le 30 juillet par
l’ordonnateur
et transmis
le
18
août
2020
au
contrôle
de
légalité.
Durant
la
période
sous
revue,
des
agents
ont
été
évalués
par
les
collaborateurs
de
cabinet
:
-
un
chargé
de
communication
1 au
sein
du
service
communication,
évalué?
par
la directrice
de
cabinet,
puis
par
l’attaché
de
cabinet.
La
fiche
de
poste
de
ce
collaborateur
établie
le
11
décembre
2020,
précise
que
son
responsable
hiérarchique
direct
(n+1)
est
la
directrice
de
cabinet,
et
son
n+2,
le
maire.
-
une
chargée
de
mission
2
au
sein
du
service
communication,
également
évaluée
par
la
directrice
de
cabinet
et la cheffe
de
cabinet
entre
2018
et 2021.
La
fiche
de
poste
établie
le
22
février
2021
définit
un
double
rattachement
hiérarchique
entre
la direction
des
affaires
culturelles
et
la
directrice
de
cabinet.
Le
n+2
est
le
DGS.
À
compter
de
l’année
2022,
la
30 Entretiens
d'évaluation
de
2018
à 2021.
25 199 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
"Annexe
n°
24
ROD2
4
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
chargée
de
mission
est
évaluée
par
la direction
des
affaires
culturelles,
devenue
direction
des
affaires
culturelles
et du
mécénat.
Néanmoins,
bien
que
cette
direction
soit installée
19
rue
Poterne,
le bureau
de
la
chargée
de
mission
2 se
situe
au
1%
étage
de
l’hôtel
de
ville,
dans
le
couloir
abritant
les
bureaux
du
cabinet,
de
la communication,
du
juriste,
du
chargé
des
grands
projets,
du
directeur
général
des
services
ainsi
que
celui
du
maire.
-
une
adjointe
de
direction
(entretiens
professionnels
2021
et
2020),
précédemment
assistante administrative,
attachée puis attachée principale.
-
une
secrétaire
du
cabinet,
rédacteur
principal
de
2°
classe,
partie
à
la
retraite
au
1% janvier
2023,
évaluée
par la directrice
de
cabinet
puis
par la cheffe
de cabinet
entre
2018
et 2021.
La
fiche
de
poste
établie
le 28
août
2020
indique
que
sa responsable
hiérarchique
directe
est l’adjointe
de
direction
et la directrice
de
cabinet
sa N+2.
Ses
missions
consistent
en
:
|
. Suivi
du
courrier
du
maire-président
;
.
Suivi
des
dossiers
du
cabinet
;
. Gestion
des
relations
avec
les
administrés
et les
élus.
Ce
constat
appelle
deux
remarques
de
la
part
de
la
chambre.
La
première
renvoie
au
nombre
de
personnes
travaillant
sur
des
missions
correspondant
à
des
missions
de
collaborateurs
de
cabinet
; la
seconde
à une
situation
de
rattachement
d’un
service
permanent
(service
de
la communication)
à un
cabinet.
S’agissant
du
nombre
de
collaborateurs
de
cabinet,
il
n’est
pas
possible
d’établir
formellement
le
caractère
politique
des
missions
des
collaboratrices
exerçant
des
missions
de
secrétariat
et d’assistante
administrative
au
vu
des
fiches
de
poste.
S'agissant
de
la
seconde
observation,
le
juge
administratif
s’est
prononcé
sur
la
nécessaire
distinction
entre
un
emploi
relevant
de
la hiérarchie
de
l’administration,
et un
emploi
de cabinet
(CAA
Lyon,
29 juin
2004,
requête
n° 98LY01726).
Ainsi,
le cabinet
n’a pas vocation
à
gérer
lui-même
les
services
administratifs
de
la
collectivité
locale,
ce
rôle
étant
dévolu
au
DGS
aux
termes
de
l’article
2
du
décret
n°
87-1101
du
30
décembre
1987.
Cette
position
a été
rappelée
par
le
Ministère
de
la
cohésion
des
territoires
et
des
relations
avec
les
collectivités
territoriales
publiée
le
18
mars
2021,
en
réponse
à
la
question
de
M.
Jean-Louis
MASSON,
Sénateur
de
Moselle
sur
le pouvoir
hiérarchique
d’un
directeur
de
cabinet
sur
des
agents
de
la
commune
« comme
par
exemple
les
agents
affectés
au
service
de
la communication
».
Ce
rattachement
a
été
corrigé
par
la
commune
suite
au
recrutement,
depuis
le
1“septembre
2022,
d’une
responsable
de
la
communication,
à
60
%*,
dont
l’entretien
d’évaluation
conduit
en
2023
au
titre
de
l’année
2022
fait
apparaître
un
rattachement
au
DGS.
:
Pour
autant,
les
bulletins
de
salaire
de
la
responsable
de
la
communication
indiquent
un
positionnement
sur
un
poste
de
directeur
de
cabinet.
Le
rattachement
de
la communication
au
cabinet
peut
donc
être
regardé
comme
ayant
été
poursuivi
après
septembre
2022.
#1 Avancement
de
grade
au titre de
la CAP
2019.
32 La
responsable
recrutée
par
voie
de
CDD
à 60
%
est
gérante
de
la SASU
CAIRN
Marketing
et communication
et réalise
des
vidéos
pour
la
web
TV
« H2H24
».
Il
a été
constaté
l’absence
d’autorisation
de
cumul
d'emploi
en
2022.
S’agissant
de
l’année
2023,
l’autorisation,
signée
du
23
octobre
2023,
a été
remise
à la
chambre
en
cours
de
contrôle.
Avant
d’être
recrutée
en
CDD,
elle
a
réalisé
une
prestation
du
3
mai
au
1° juillet
2022,
à
raison
de
16 jours
répartis
sur
la
période,
pour
un
montant
forfaitaire
global
de
10
400
€ HT.
Le
contrat
précise
que
le
prestataire
réalisera
sa mission
dans
les
locaux
de
l’hôtel
de
ville
de
Beaune.
26 200 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- -
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
À
l'issue
du
contrat
en
cours,
soit
le
31
octobre
2023,
la
commune
a décidé
la
création
d’un
service
commun
de
la
communication
avec
l’agglomération
Beaune,
Côte
et
Sud
comprenant :
-
un
poste
de
directeur
de
la communication
(50
%
ville — 50
%
agglomération)
;
-
un
poste
d’infographiste-vidéographe
(20
%
ville — 80
%
agglomération).
_ La
mise
en
œuvre
effective
a
été
réalisée
au
1°
novembre
2023,
le
conseil
municipal
ayant
délibéré
le
7 novembre
2023,
après
l’avis
du
comité
technique
du
5 octobre
2023.
Le
rattachement
de
la communication
a ainsi
été
corrigé
en
cours
de
contrôle.
La
chambre
invite
la
collectivité
à
s’appuyer
sur
le
travail
en
cours
de
définition
des
fiches
de
poste
et
de
l’organigramme
hiérarchique
dans
l’outil
métier
RH
afin
de
clarifier
les
effectifs
du
cabinet,
dans
le respect
du
cadre
règlementaire
en
vigueur.
CONCLUSION
INTERMÉDIAIRE
Au
cours
de
la période
sous
revue,
les évolutions
réglementaires
intervenues
en matière
de
gouvernance
(référent
déontologique,
communication
des
indemnités,
etc.)
ont
été prises
en
compte
et sont
désormais
à inscrire
dans
la durée.
Des
axes
sont
néanmoins
à poursuivre,
s'agissant
de
l'information
des
citoyens
et des
membres
du
conseil
municipal.
De
même,
le
périmètre
et
les
conditions
des
délégations
accordées
au
maire
doivent
être
respectés,
tant
dans
les prises
de
décision
que
dans
le
rendu-
compte
au
conseil
municipal.
Les
procédures
d'achat
sont
à
sécuriser
afin
de
mieux
prendre
en
compte
les
besoins
récurrents
et
transversaux,
dans
le
respect
du
principe
d'égalité
d'accès
à
la
commande
publique.
Sur
la période
sous
revue,
la collectivité a modifié
le rattachement
de
la direction
de
la
communication,
initialement
rattaché
au
Cabinet,
lequel
relève
désormais
de
la
communauté
d'agglomération
Beaune,
Côte
et Sud.
27 201 "Annexe
n°
24
ROD2
/
2
DES
FONCTIONS
FINANCIERES
HUMAINES
A
CONSOLIDER
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
ET
RESSOURCES
2.1
Une
situation
financière
satisfaisante
mais
une
fiabilité
des
comptes
perfectible Durant
la
période
sous
revue,
la
commune
de
Beaune
a connu
une
évolution
du
poste
comptable
: celui
de
Beaune
a été
fermé.
Le
suivi
de
la
commune
est
désormais
assuré
par
le
poste
de
Nuits-Saint-Georges.
À
ce jour,
aucune
convention
de
coopération
ou
de
partenariat
n’existe
entre
l’ordonnateur
et le comptable.
Le
règlement
budgétaire
et
financier
(RBF)#,
adopté
par
le
conseil
municipal
du
7 novembre
2023,
a été
construit
de
manière
pédagogique
mais
il se limite,
pour
l’essentiel,
au
rappel
des
normes,
sans
décrire
les
procédures
applicables
au
sein
de
la
collectivité.
La
commune
est
invitée
à
compléter
ce
règlement
en
y
intégrant
des
procédures
et
des
règles
à
même
de
garantir
la continuité
de
la fonction
budgétaire
et comptable
au
seïñ
de
la collectivité.
2.1.1
Une
situation
financière
saine
La
commune
de
Beaune
dispose
d’un
budget
principal
et
d’un
budget
annexe
« Aérodrome
» en M14*{,
ainsi
que
de
deux
budgets
annexes
« Camping
» et « SPL
Beaune
Congrès
» en M4*. Sur
la
période
sous
revue,
suite
au
transfert
de
compétence
des
zones
d’activités
à
la
communauté
d’agglomération
CABCS,
le budget
annexe
« ZAC
Porte
de Beaune
» a été clôturé
et intégré
au
BP
en
2018
(intégration
des
stocks
de
terrains
à hauteur
de
2 M€).
Cette
opération
comptable
a notamment
engendré
une
détérioration
de
la capacité
d’autofinancement
brute
en
2018,
et
les
ventes
de
terrains
ont,
par
la
suite,
contribué
au
contraire
à améliorer
la
capacité
d’autofinancement
de
la commune
jusqu’en
2022,
limitant
ainsi
le recours
à l’endettement.
Le
budget
principal
représente
l’essentiel
des
recettes
et
dépenses
de
fonctionnement,
soit
98
%
du
budget
consolidé.
La
chambre
a
donc
apprécié
la
fiabilité
des
comptes
et
la
situation
financière
sur le périmètre
du
budget
principal.
33 Le précédent
règlement
financier datait du
18
septembre
2014%
et n’avait pas
fait l’objet d’évolution
depuis.
Ce
règlement
financier
n’a
toutefois
pas
pu
être
présenté
à
l’équipe
de
contrôle
par
les
services
au
cours
de
l'instruction. #
Instruction
budgétaire
et comptable
M14
applicable
aux
communes
et
aux
établissements
publics
communaux
et
intercommunaux
à
caractère
administratif.
35 Instruction
budgétaire
et comptable
M4
applicable
aux
services
publics
industriels
et commerciaux.
28 202 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
2.1.1.1
Formation
de
Éentotnansemen
En
2022,
les produits de
gestion
du
budget
principal
s’élèventà 28
ME
et les charges
de
gestion
à 23
ME.
2.1.1.1.1
Évolution
des
produits
de
gestion
Entre
2018
et
2022,
les
produits
de
gestion
ont
progressé
de
8
%.
En
2022,
ils
sont
constitués
à
58
%
de
ressources
fiscales
propres,
et
respectivement
à
14
%
pour
la
fiscalité
reversée,
les ressources
d’exploitation
et les
ressources
institutionnelles.
Sur
la période,
les ressources
fiscales
propres
demeurent
stables,
avec
une
légère
hausse
en
2022
(16,3
ME).
Elles
PER:
principalement,
à hauteur
de
86
%,
le produit
des
impôts
locaux
nets
des
restitutions*,
qui
progresse
de
6
%
entre
2018
et 2022.
La
commune a fait
le
choix
de
ne
pas
augmenter
ses
taux
d’imposition
sur
la
période.
Sur
l’ensemble
de
ses
impositions,
la commune
se
situe
sous
la moyenne
des
communes
de
la même
strate.
La
fiscalité
reversée,
qui
baisse
légèrement
de
3,9
ME
à 3,8
ME,
comprend
l’attribution
de
compensation
(AC)
perçue
par
la commune
de
la part
de
l’'EPCI
CABCB
(4,3
ME
en 2022),
atténuée
de
prélèvements
de
péréquation
et
de
solidarité37
(- 0,5
ME
en
2022).
La
commune
perçoit
en
outre
une
fiscalité
reversée
(49
646
€/an
sur
la période)
par
l'intermédiaire
du
fonds
national
de garantie individuel de ressources
(FNGIR)##.
Les
ressources
institutionnelles
demeurent
relativement
stables
sur la période.
Elles
sont
constituées
à 70
%
de
la dotation
globale
de
fonctionnement
(DGF),
à 23
%
de
compensations
de
l’État
(notamment
au
titre
des
exonérations
des
taxes
foncières
et de
la taxe
d’habitation)
et
à 6
%
de
participations
versées
par
des
personnes
publiques
(État,
régions,
communes,
caisse
d’allocations
familiales,
etc.).
Les
ressources
d’exploitation
augmentent
de
81
%
sur la période
sous
revue,
passant
de
2,1
ME
à 3,8
ME.
L'augmentation
la plus
marquée
concerne
les produits
du
domaine
(variation
annuelle
moyenne de
36
%)
et plus
particulièrement
ceux
issus
des
droits
de
stationnement
et
de
location
sur
la
voie
publique,
et
les
remboursements
de
personnels
mis
à
disposition
(variation
annuelle
moyenne
de
23
%).
En
2019,
les
droits
de
stationnement
et de
location
sur
la voie
publique
(0,86
M€
en
2018)
considérés
auparavant
comme
un
produit
de
nature
fiscale
sont
rattachés
aux
ressources
d’exploitation,
expliquant
ainsi
pour
partie
les
évolutions
constatées.
L'augmentation
des
ressources
d’exploitation,
corrigée
du
changement
d’imputation
précité,
est donc
seulement
de
29
%.
36 Le
produit
brut
des
impôts
locaux
est
diminué
de
la
contribution
de
la
commune
au
titre
du
redressement
des
finances
publiques.
|
37 Le
fonds de péréquation
des
ressources
intercommunales
et communales
(FPIC)
est un
dispositif de
péréquation
horizontale
au
sein
du
bloc
communal,
mis
en
place
en
2012,
à la suite
de
la suppression
de
la taxe
professionnelle
(TP).
Une
fraction
des
ressources
fiscales
de
certaines
collectivités pour
la
reverser
à
des
De
moins
favorisées.
Les
intercommunalitésà
fiscalité
propre
constituent
l’échelon
de
référence.
%
Le
FNGIR
a été
mis
en
place
en
2011
pour
assurer
à chaque
collectivité
le
maintien
des
ressources
dont
elle
disposait
avant
la
réforme
fiscale
votée
dans
la
loi
de
finances
pour
2010,
et
permet
d’opérer
une
redistribution
horizontale
des
ressources.
29 203 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
‘Annexe
n°
24
ROD2
/
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
2.1.1.1.2
Évolution
des
charges
de
gestion
Entre
2018
et 2022,
les
charges
de
gestion
ont
progressé
de
9
%,
passant
de
21,6
ME
à
23,5
M€.
En
2022,
elles
sont
constituées
à 53
%
de
charges
de
personnel,
à 32
%
de
charges
à
caractère
général,
à 8 %
de
subventions
de fonctionnement
et à 7
%
d’autres
charges
de
gestion.
Les
charges
à caractère
général
demeurent
relativement
stables
entre
2018
et 2020,
puis
subissent
une
augmentation
de
11
%
entre
2021
et
2022,
notamment
liée
aux
charges
de
transports
de
biens
(+ 513
%),
de
déplacements
ét
missions
(+51
%)*”,
d’achats
(+38
%),
d’honoraires
et d’études
(+
27
%).
Le
transport
des
œuvres
présentées
lors
de
l’exposition
« Le
Bon,
le
Téméraire
et le
Chancelier
»*
a notamment
nécessité
le paiement
de
frais
de
transport
spécifiques,
à hauteur
de
209
287,73
€.
Les
charges
de
personnel
sont
stables
entre
2018
et
2020,
à hauteur
de
11,3
ME,
puis
présentent
une
augmentation
de
près
de
9
%
entre
2020
et 2022.
Les
subventions
de
fonctionnement
versées,
aux
établissements
publics
rattachés,
aux
associations
ou
autres
personnes
de
droit
privé,
diminuent
à
1,8
M€
en
2022
contre
2,1
M€
en
2018,
soit
une
baisse
de
15
%.
Le
centre
communal
d’action
sociale
(CCAS)
a perçu
un
montant
total
de
subventions
de
fonctionnement
de
4,06
ME
sur
la
période
2018-2022,
destiné
à
soutenir
ses
actions
et
lui
permettre
d’assumer
ses
frais
de
fonctionnement
(dépenses
de
personnels,
charges
liées
aux
bâtiments
et charges
courantes).
Des
subventions
exceptionnelles
d’équilibre
ont
été
versées
au
budget
annexe
« Camping
» en 2020
(85
500
€*!)
et 2021
(35
000
€“?) et au budget
annexe
« Aérodrome
», en
2020
(478
625
€“).
La baisse
des
subventions
versées
à des
personnes
de droit privé
est notamment
marquée
par
l’arrêt
de
l’organisation
du
Festival
international
du
film
Policier
de
Beaune
en
2020.
. Les
autres
charges
de
gestion
augmentent
de
9
%
entre
2018
et
2022,
correspondant
notamment
aux
contributions
au
service
incendie
et à des
participations
financières
de
frais
de
scolarité
d’élèves.
2.1.1.2
Capacité
d’autofinancement
La
capacité
d’autofinancement
(CAF)
brute,
qui
correspond
à
l’excédent
brut
de
fonctionnement
augmenté
des
résultats
financiers
et exceptionnels,
représente
la capacité
de
la
commune
à financer,
par
son
fonctionnement,
le remboursement
de
sa
dette
et
ses
opérations
d'investissement. 3%
Cette
évolution
s’explique
en
partie
par
des
erreurs
d’imputation
dans
le
cadre
du
semi-marathon,
exemple :
Cadeaux
coureurs
(28
512
€),
Prestation
de
réception
du
gala
(27
090
€).
40 Factures
des
10/12/2021
et
14/11/2022
d’une
entreprise.
4 Délibération
CM-20-118
Subvention
du
BP
au BA
Camping.2020.
# Délibération
CM-21-160
Subvention
du BP
au BA
Camping
2021.
#3 Délibération
CM-20-153
Subvention
du BP
au BA
Aérodrome
2020.
30 204 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
En 2018, la CAF
brute ne représentait que 4,5
% des produits de gestion“#, soit un niveau
qualifié
de
très
faible
et
ne
permettant
pas
de
couvrir
l’annuité
en
capital
de
la
dette
sur
cet
exercice
(CAF
nette
—
1,46: M€“).
À
compter
de
2019,
la
CAF
brute
s’améliore
et représente
en
moyenne
16,7
%
des
produits
de
gestion.
Elle
permet
de
couvrir
le montant
de
l’annuité
en
capital
de
la dette pour
dégager
une
CAF
nette
positive.
En
comparaison,
la commune
de
Beaune
présente
une
CAF
brute
à hauteur
de
212
€ par
habitant
en
2022,
contre
192
€
pour
les
communes
de
la
même
strate.
2.1.1.3
Un
pilotage
global
des
investissements
à renforcer
2.1.1.3.1
Les
sources
de financement
des
investissements“
Pouf
la
période
2018-2022,
le
financement
propre
disponible,
à
savoir
le
niveau
de
ressources
dont
dispose
la
commune
pour
couvrir
ses
investissements,
s’élève
à
25,73
ME.
Il
est
composé
des
subventions
d’investissement
(31
%,
soit
8,9
ME),
de
la
capacité
d’autofinancement
(22
%,
soit 6,4
ME),
des
produits
de cessions
(15
%,
soit 4,4
M€),
du produit
de
taxes
d’aménagement
et de
fonds
affectés
à l’équipement
(11
%,
soit
3,1
M€)
et du
fonds
de
compensation
de
la TVA
(9
%,
soit
2,7
ME).
2.1.1.3.2
Le
volume
des
investissements
en
hausse
sur
la mandature
en
cours
Entre
2018
et 2022,
la commune
a investi
30,90
ME
au
titre des
dépenses
d’équipement
et
3,73
ME
au
titre des
subventions
d’équipément
versées
à des
tiers.
Le
rythme
des
investissements
s’est nettement
accéléré
au
cours
des
derniers
exercices.
Ainsi,
en
2021
et 2022,
les
dépenses
d’équipement
se
sont
élevées
à 22,62
ME,
alors
qu'entre
2018
et 2020,
elles
ont
atteint
8,28
M€.
La
commune
s’est
notamment
engagée“
dans
la construction
de
la Cité
des
Climats
et
vins
de
Bourgogne
et l’aménagement
du
Parc
de
la Chartreuse
(25,2
ME
opération
en
cours
de
finalisation),
la
rénovation
du
Théâtre
de
Verdure
(938
235
€),
les
travaux
d’accessibilité
des
bâtiments
municipaux
ou
encore
la construction
d’une
salle
d’activités
pour
le
groupe
scolaire
Champagne.
Concernant
les
subventions
d’équipement
versées“,
la
commune
a
principalement
contribué
à la réalisation
de travaux
dans
l’opération
d’aménagement
« Rocade
Est de
Beaune
»
(3,2
ME
au
titre
de
la
période
2018-2022
/ 5,7
ME
sur
la
période
totale
2008-2022),
dont
la
# Les juridictions
no
estiment
qu’un
bon
niveau
de
CAF
brute
se situe
à un
minimum
de
15
%
des
produits
de
gestion.
#5 La
variation
de
stocks
de
terrains,
biens
et produits,
liéeà
la ZAC
Porte
de
Beaune,
importante
en
2018,
impacte
la CAF
nette.
4 Voir
l’évolution
détaillée
en
annexe.
#7 Montants
correspondants
aux
autorisations
de programme
des
opérations.
#8 Voir
évolution
détaillée
en
annexe.
31 205 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
SLOT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
"Annexe
n°
24
ROD2
/
maîtrise
d’ouvrage
a
été
transférée,
depuis
le
1° janvier
2006,
au
conseil
départemental
de
la
Côte-d'Or
.
Des
subventions
d'équipement
à des
personnes
de
droit privé
ont
également
été versées,
pour
un
montant
total
de
459
015
€.
L'association
Tennis
Club
Beaunoïis
a bénéficié”?
d’une
subvention
pour
la
construction
de
deux
terrains
doubles
couverts
(450
000
€,
soit
56
%
du
projet
global)
sur
le
complexe
sportif
du
Château
de
Vignoles”!,
conclue
via
une
convention
pluriannuelle
d’objectifs
et de
moyens
entre
Beaune
et l’association.
Les
autres
versements
de
subventions
ont
concerné
des
aides
au
ravalement
de
plusieurs
façades
(9
OS
€).
En
comparaison,
en
moyenne
sur la période,
les
dépenses
d’équipement
par
habitant
de
la
commune
de
Beaune
(213
€/hab.)
sont
inférieures
aux
autres
communes
de
même
taille
(345
€/hab.),
bien
que
le rythme s’ accélère
à partir
2021.
Tableau
n°
2
: Dépenses
d’équipement
par
habitant
comparés
à la strate
Moyenne
PIE)
PE
2020
2021
v1p)
Jepériode
Dépenses
d'équipement
(en
M€),
y
compris
subventions
d'équipement
versées
Beaune
- en
€/habitant
129
159
212
350
755
213
2 886
3 570
4 605
7518
|
16 086
4 645
Moyenne
de
la
strate
- en
€/habitant
324
394
320
341
364
345
Source
: Comptes
individuels
des
collectivités,
site DGCL
L'analyse
du
ratio
« financement
propre
disponible
/ dépenses
d’équipement
» permet
d’apprécier
si le volume
annuel
d’investissement
est soutenable.
Sur
la période
sous
revue,
avec
un
taux
moyen
à 83
%
de
dépenses
d’équipement
autofinancées,
la politique
d’investissement
de
la commune
s’est
avérée
soutenable.
2.1.1.3.3
Une
présentation
et un
suivi
de
la programmation
des
investissements
à renforcer
La
commune
ne
dispose
pas
de
plan
pluriannuel
d’investissement
(PPI)*.
Elle
pratique
la
gestion
des
autorisations
de
programme
et
crédits
de
paiement
(AP-CP)*
pour
ses
projets
d’équipement,
dont
le délai
de
réalisation
dépasse
une
année
comptable.
Ce
dispositif a été mis
en
place
par
la commune
dès
2011.
4
Transférée
depuis
le
1“ janvier
2006.
Partenariat
entre
l’État,
la région,
le département
et la ville
de
Beaune.
30 Délibération
CM-19-1056
du
19
septembre
2019.
51
Construction
réalisée
sur
des
terrains
appartenant
à
la
ville
de
Beaune
sur
le
domaine
privé
communal
de
la
commune
de
Vignoles.
*2 Lors
de
son
précédent
contrôle,
la chambre
avait formulé
une
recommandation
afin
d’établir
une
programmation
pluriannuelle
des
investissements,
en
appui
au débat
d’orientation
budgétaire,
afin d’assurer
une
meilleure
lisibilité
de
l’action
engagée
sur
les
années
à venir.
33 Par
dérogation
au
principe
d’annualité
budgétaire,
dispositions
prévues
aux
articles
L.
2311-3
et R.
2311-9
du
CGCT.
32 206 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
En
vue
de
la mise
en
place
de
la nouvelle
instruction
budgétaire
èt comptable
M57,
par
délibération
CM-23-161,
le
conseil
municipal
a
adopté
un
nouveau
règlement
budgétaire
et
financier
dans
lequel
des
modalités
de
gestion
des
AP-CP
ont
pu
être
fixées.
La
commune
de
Beaune
identifie
trois
types
d’autorisation
de programme
(AP)
: les AP
« projet
» pour
les
opérations
d’envergure,
les
AP
« intervention
» pour
des
projets
présentant
une
unité
fonctionnelle
ou
géographique
et
les
AP
« programme
d’équipement
»
pour
les
opérations
de même
nature.
L'outil
de
suivi
des
AP-CP
utilisé
par
la commune
est
un
tableur
Excel,
mis
à jour
à
l’occasion
de
la préparation
du
rapport
d’orientation
budgétaire
pour
disposer
d’une
projection
des
autorisations
de
programme,
et lors
de
la préparation
du
compte
administratif
pour
réaliser
les
inscriptions
au
réel
des
crédits
de
paiement
de
l’année
n-1
et
budgétées
dans
le
budget
primitif.
Entre
les
données
recensées
dans
le tableau
de
suivi
des
AP-CP
fourni
par
la commune,
l’état B2.1
de
synthèse
des
AP-CP
annexé
au
compte
administratif
2022,
et les
délibérations
de
mises
à
jour
des
AP-CP
présentées
devant
le
conseil
municipal
en
2022,
des
écarts
sont
constatés
entre
le
nombre
des
projets
d’AP-CP
suivis,
et
les
montants
de
certains
crédits
de
paiements’.
La
chambre
invite
donc
la
commune
à renforcer
les
modalités
de
suivi
de
son
pilotage
annuel
et pluriannuel
d’investissement
afin d’être
en mesure
de
disposer
et présenter
de données
cohérentes. 2.1.1.4
Un
endettement
maîtrisé
Les
investissements
de
la commune
de
Beaune
sont
couverts
à hauteur
de
88
%
par
son
financement
propre
disponible
et à
12
%
par
l'emprunt.
L’encours
de
la
dette
au
31
décembre
évolue
de
24,5
ME
en
2018
à
16,6
ME
en
2022,
soit
une
baisse
de
32
%
sur
la période.
L’encours
de
la dette
par
habitant”
passe
de
1 093
€
en
2018
à 868
€
en
2021,
et
en-dessous
de
la moyenne
des
communes
de
la
même
la
strate,
établi
à 999
€ en
2021.
La
capacité
de
désendettement
s’améliore
nettement
sur
la période,
passant
de
21,2
ans
en
2018
à 3,7
ans
en
2022.
De
même,
le
niveau
de
remboursement
des
annuités
d’emprunts
est
en
légère
baisse
sur
la période
(-
3,4
%,
variation
annuelle
moyenne).
Sur
la période
sous-revue,
la commune
de
Beaune
a contracté
trois
nouveaux
emprunts
(2019,
2021
et
2022)
pour
un
montant
total
de
3,5
M€.
Elle
a
également
procédé
au
refinancement
de
deux
emprunts
en
2018
et
2021
à
hauteur
de
6,0
ME.
Cette
dernière
#4 À
titre
d'exemple,
toutes
les modifications
des
AP
présentées
dans
la délibération
CM
22
099
du
30 juin
2022
ne
figurent
pas
en
synthèse
dans
l’annexe
B2.1
au
compte
administratif 2022
: concernant
l’augmentation
des
AP
des
opérations
« Théâtre
de
Verdure
» et
« Extension
du
Groupe
Scolaire
Champagne
»,
ou
encore
concernant
les
ajustements
de
CP
réalisés
sur
2022.
#
Voir
annexe
détaillée.
33 207 L
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Annexe
n° 24 ROD2
À
hecu en préfecture le 26/09/2024 Publié
le 02/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
renégociation
de
dette
en
2021
a un
impact
notamment
sur
le
taux d'intérêt
apparent
de
la
dette,
passant
de
6,5
%
en
2021
à
1,2
%
en
2022.
Au
31
décembre
20227,
sur
un
total
de
17
contrats
de
prêts
en
cours,
13
emprunts
sont
à taux
fixe,
deux
à taux
variable
et deux
emprunts
présentent
un
niveau
de
risque
élevé
sur
la
charte
Gissler,
classés
en
F-6
(dits
« emprunts
toxiques
»).
Les
deux
emprunts
à
risque
ont
été
contractés
en
2008
et
2009
auprès
de
la
Caisse
d’Épargne
pour
un
montant
nominal
total
de
5ME€.
Le
capital
restant
dû
au
31
décembre
2022
est
de
1,87
M€.
Pour
ces
deux
emprunts,
la commune
a adhéré
en
2018
à
un
dispositif
dérogatoire
du
fonds
de
soutien*$
aux
emprunts
structurés
à risque
qui
lui
permet
de
bénéficier
d’une
aide
en
cas
de
remboursement
anticipé
ou
en
cas
de
forte
dégradation
des
intérêts
de
ce prêt.
Concernant
la
gestion
de
sortie
de
ces
deux
emprunts,
la chambre
invite
la commune
à
poursuivre
ses
démarches
pour
diminuer
la sensibilité
de ces
deux
prêts
qui
présentent
un
risque
financier
élevé.
2.1.1.5
Une
trésorerie
positive
sur
la
période
sous
revue
Le
fonds
de
roulement
représente
l’excédent
(ou
l’insuffisance)
des
ressources
:
permarientes
sur
les
emplois
permanents,
c’est-à-dire
les
réserves
issues
des
exercices
antérieurs.
Son
évolution
et
son
niveau
sont
liés
au
mode
de
financement
des
investissements
réalisés
par
la commune
au
cours
de
la période.
Le
fonds
de
roulement
net
global
est
positif
sur
la période
sous
revue.
En
2022,
il est
marqué
par
une
baisse
pour
atteindre
1,0
M€.
La
trésorerie
est
impactée
en
conséquence
et ne
s'élève
plus
qu’à
2,7
M€
en
2027,
soit
une
couverture
de
41,5
jours
de
charges
courantes””.
5
]1
s’agit
d’un
ratio
de
trésorerie
correspondant
aux
frais
financiers
sur
l’ensemble
des
dettes
financières.
Un
niveau
élevé
(>5%)
ou
très
faible
(<2%)
est
un
indicateur
d’alerte
de
la présence
d’un
risque
ou
de
problème
de
solvabilité. 57 En
mai
2022,
un
nouvel
emprunt
de
3 ME
a été
souscrit
auprès
du
Crédit
Agricole,
avec
tirage
de
fonds.
Lors
de
la souscription,
10
%
du
montant
de
l'emprunt
a été
mobilisé
et
le solde
de
2,7
ME a été
tiré
en juin
2023
pour
contribuer
principalement
au
financement
de
la
construction
de
la
cité
des
vins
et
à la
réalisation
du
Parc
de
la
Chartreuse.
Si
cet
emprunt
n’était
pas
indispensable
compte
tenu
notamment
du
fonds
de
roulement,
la commune
a pu
bénéficier
d’un
taux
d’intérêt
intéressant.
58 Créé
par la loi de
finances
initiale pour
2014,
ce fonds
vise
à apporter
une
aide
aux
collectivités
les plus
fortement
affectées
par
les
emprunts
structurés.
5
Selon
les juridictions
financières,
le
seuil
« plancher
»
en-deçà
duquel
le
fonctionnement
de
la
collectivité
est
compromis
est
de
30 jours,
et
le
seuil
« plafond
»
au-delà
duquel
il
est
permis
de
s’interroger
sur
un
excès
de
ressources
prélevées,
de
90 jours.
34 208 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
2.1.2
Une
fiabilité
des
comptes
perfectible
2.1.2.1
Une
gestion
patrimoniale
et
un
suivi
des
immobilisations
à
définir
et
mettre
en
œuvre
2.1.2.1.1
Un
suivi
du
patrimoine
à mettre
en
place
La
responsabilité
du
suivi
du
patrimoine
incombe
à
l’ordonnateur
et
au
comptable
public.
Il revient
à l’ordonnateur
de
disposer
d’un
recensement
exhaustif
des
biens
et
de
leur
identification
par
la
tenue
d’un
inventaire
physique
et
comptable,
et
au
comptable
l’enregistrement
des
immobilisations
de
l’actif
du
bilan,
conformément
à
l’instruction
budgétaire
et comptable
M14%.
Au
cours
de
l’instruction
menée,
la
commune
a
indiqué
ne
pas
disposer
d’inventaire
physique
retraçant
l’ensemble
de
ses
biens.
Toutefois,
elle
a évoqué
la perspective
de
mobiliser
un
agent
dédié
pour
établir
un
inventaire
physique
courant
2024,
ainsi
que
son
souhait
de
redéfinir
une
procédure
interne
pour
le
suivi
des
immobilisations.
Il a également
été
précisé
que
des
échanges
étaient
en
cours
avec
le comptable
afin
de
mesurer
les
écarts,
mais
sans
que
ce
travail
ne
soit finalisé
à ce
stade.
La
commune
a confirmé
disposer
d’un
inventaire
comptable,
tenu
dans
leur
logiciel
de
finances,
alimenté
par
les
différentes
écritures
d’entrée
et
de
sortie
de
l’inventaire.
Toutefois,
elle n’a pas
été
en
mesure
de
le produire.
,
En
l’absence
d’inventaire
physique
et
comptable
communiqués
par
l’ordonnateur,
la
chambre
n’a
pas
été
en
mesure
de
contrôler
la concordance
entre
le
suivi
des
immobilisations
de
l’ordonnateur
et celui
du
comptable
repris
à l’état de
l’actif.
Recommandation
n°
2.
: Établir
un
inventaire
physique
des
immobilisations
et mettre
en
cohérence
l’inventaire
comptable
des
biens
de
la
commune
avec
l’état
de
l’actif du
comptable,
en
s’appuyant
sur
une
procédure
clairement
définie
et
sur
une
coopération
renforcée
avec
le comptable
public.
2.1.2.1.2
Une
rigueur
à renforcer
dans
le suivi
des
comptes
d’immobilisation
21
et 23
Conformément
aux
dispositions
de
l’instruction
comptable
M14,
lorsque
les
immobilisations.
inscrites
au
compte
23
«Immobilisation
en
cours
»
sont
achevées,
elles
%
Instruction
M14,
Tome
2
—
Le
cadre
budgétaire,
Titré
4
La
tenue
des
comptabilités,
Chapitre
3
L’inventaire :
« Là
responsabilité
du
suivi
des
immobilisations
incombe,
de
manière
conjointe,
à
l'ordonnateur
et
au
comptable.
/ L'ordonnateur
est
chargé plus
spécifiquement
du
recensement
des
biens
et de
leur
identification :
il
tient l'inventaire physique,
registre justifiant la réalité physique
des
biens
et l'inventaire
comptable,
volet financier
des
biens
inventoriés.
[...] L'inventaire
comptable
et l’état
de
l'actif ont
des finalités
différentes
mais
doivent,
en
toute
logique,
correspondre.
». .
35
209 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n° 24
ROD2
À
TT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
doivent
être
comptabilisées
au
compte
définitif
concerné
(compte
21
« Immobilisations
corporelles
»),
afin
d’être
intégrées
à l’actif patrimonial,
et permettre
leur
amortissement.
Le
transfert
des
dépenses
des
immobilisations
achevées
du
compte
23
au
compte
21
constitue
une
opération
d’ordre
non
budgétaire.
À
cet
effet,
l’ordonnateur
doit
transmettre
au
comptable
un
certificat
administratif
permettant
de justifier
les
opérations
concernées.
Le
compte
23
à ainsi
pour
objet de
faire
apparaître,
à la fin de
chaque
exercice,
la valeur
des
immobilisations
non
achevées
ou
non
mises
en
service.
Le
solde
des
immobilisations
en
cours
augmente
sous
la
période
sous
revue.
Les
données
provisoires
au
31
décembre
2023
présentent
un
stock
de
32
M€
au
compte
23.
Il
devient
donc
indispensable
de
traiter
ces
immobilisations,
en
vue
de
leur
intégration
dans
le
patrimoine
communal,
et de
procéder
à leur
amortissement.
La
chambre
invite
la
commune
de
Beaune
à
réaliser
un
suivi
rigoureux
de
ses
immobilisations
en
cours,
aux
fins
de
transférer
régulièrement
et
sans
délai
les
éléments
patrimoniaux
réalisés
dans
les
comptes
d’imputation
définitive.
2.1.2.2
Des
comptes
d’immobilisations
financières
à régulariser
Les
comptes
26
et
27
retracent
les
opérations
relatives
aux
participations
et
créances
rattachées
à
des
participations,
et
aux
autres
immobilisations
financières
(titres
acquis,
prêts
autorisés,
créances
liées
à la mise
en
œuvre
de
garanties
d’emprunt).
La
chambre
a souhaité
s’assurer
de
la sincérité
des
soldes
des
comptes
266,
271,
276358
et
2764,
correspondant
à
un
montant
total
de
1,9
M€.
Lors
de
l’instruction,
la
commune
n’a
toutefois
pas
été
en
mesure
de
préciser
les
créances
et
participations
financières
détenues
au
31
décembre
2022
sur
ces
comptes.
Des
éléments
de
précision
ont
été
obtenus
auprès
du
comptable,
permettant
une
première
analyse
de
ces
comptes.
S’agissant
du
compte
266,
le
solde
de
275
000
€
est
antérieur
à 2009
(date
de
bascule
dans
le système
d’information
comptable
Hélios).
Une
erreur
de
transposition
des
comptes
lors
du
passage
de
la
nomenclature
M11
à
la
M14
au 1‘
janvier
1997
pourrait
être
une
piste
d’explication.
À
défaut
d’élément
de
justification
de
la
part
de
l’ordonnateur,
il
convient
d’apurer
ce
solde
par
une
opération
d’ordre
non
budgétaire
sur
délibération
du
conseil
municipal.
S’agissant
du
compte
271,
l’état de
l’actif 2022
fait mention
de legs
acquis
en
2001
d’un
montant
de
57
969
€,
sans
autre
élément
de justification.
S’agissant
du
compte
276358,
le
solde
de
365
173
€
correspondrait
au
versement
en
2009
d’une
subvention
remboursable
à
la
communauté
d’agglomération
CACBS
concernant
des
travaux
d’assainissement
« La
Montagne
»
sur
le
budget
annexe
Assainissement
non
collectif.
Aucun
élément
de justification
ne
permet
de
s’assurer
du
suivi
du
remboursement
à
réaliser
par
la commune
de
Beaune
du
solde
de
365
173
€.
S’agissant
du
compte
2764,
l’état de
l’actif 2022
fait mention
d’une
créance
acquise
en
1998
auprès
de
la
société
Côte-d'Or
aménagement
(SOCORAM)
pour
l’aménagement
dé
la
zone
d’aménagement
concerté
(ZAC)
« Porte
de
Beaune
».
Or,
la
SOCORAM
2
été
déclarée
en
liquidation
judiciaire
en
1997
et radiée
du
RCS
le
9 juillet
2020
sur
clôture
de
liquidation
judiciaire
pour
insuffisance
d’actif.
Cette
créance
étant
irrécouvrable,
1l convient
d’apurer
le
36 210 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
solde
de
1,21
M€
par
une
opération
d’ordre
non
budgétaire
sur
délibération
du
conseil
municipal.
La
chambre
invite
la
commune
de
Beaune
à procéder
aux
opérations
nécessaires
pour
régulariser
ou
apurer
les
soldes
des
comptes
d’immobilisation
266,
271,
276358
et
2764
(1,9
ME).
2.1.2.3
Une
gestion
des
provisions
insuffisante
La
constitution
de
provisions,
dès
connaissance
d’un
risque
financier,
permet
de
respecter
le principe
comptable
de
prudence
en
anticipant
la concrétisation
du
risque.
Les
dotations
aux
provisions
sont
des
dépenses
obligatoires,
qui
doivent
être
inscrites
au
budget
dans
des
comptes
dédiés
(articles
L. 2321-2
29°
et R.
2321-2
du
CGCT) :
-
dès
l’ouverture
d’un
contentieux
en
première
instance
contre
la
communef!
; la
provision
est
alors
constituée
à hauteur
du
montant
estimé
de
la
charge
qui
pourrait
en
résulter,
en
fonction
du
risque
financier
encouru.
Elle
est
maintenue,
et
ajustée
si nécessaire,
jusqu’à
ce. que
le jugement
soit devenu
définitif.
Le
cas
échéant,
le maire
peut
décider
de constituer
la provision
sur
plusieurs
exercices
précédant
la réalisation
du
risque.
-
dès
l’ouverture
d’une
« procédure
collective
»®
(provisions
pour
les
garanties
d’emprunt,
prêts
et
créances,
avances
de
trésorerie,
et
participations
en
capital
accordés
par
la
commune
à l’organisme
faisant
l’objet
de
ladite
procédure)
;
-
lorsque
le recouvrement
des
restes
à recouvrer
sur
comptes
de
tiers
est compromis
malgré
les diligences
faites
par le comptable
public.
L'article
L.2321-2
précité
énonce,
par
ailleurs,
parmi
les
dotations
aux
provisions
obligatoires,
celles
pour
risques
liés
à la souscription
de
produits
financiers.
En
dehors
de
ces
cas,
la
commune
peut
décider
de
constituer
des
provisions
dès
l'apparition
d’un
risque
avéré.
Le
CGCT
précise
que
la provision
est ajustée
annuellement
en
fonction
de
l’évolution
du
risque
et
donne
lieu
à
reprise
en
cas de
réalisation
du
risque,
ou
lorsque
ce risque
n’est
plus
susceptible
de
se
réaliser,
et que
son
montant,
son
évolution
et son
emploi
sont
retracés
sur
l’état
des
provisions
joint
au
budget
et au
compte
administratif
(CA),
à l’annexe
A4
dans
le cadre
de
la M14.
Sur
la période
sous
revue,
la commune
de
Beaune
n’a
constitué
aucune
provision
pour
litiges
alors
qu’elle
a
été
impliquée
et
demeure
engagée
dans
plusieurs
contentieux.
Dans
le
cadre
de l’instruction,
la commune
a indiqué
avoir
été concernée
par 22
litiges,
ayant
fait l’objet
d’un
jugement
ou
d’un
arrêt
et
demeure
engagée
dans
cinq
affaires
en
cours
à
date
du
21
août
2023.
$1
Le
compte
1511
« provisions
pour
litige
» enregistre
les
provisions
destinées
à couvrir
la
sortie
de
ressources
probable
résultant
des
litiges
(dommages
et intérêts,
indemnités,
frais
de
procès).
82 Les
provisions
sont
à inscrire
au compte
1517
« provisions
pour
garanties
d’emprunt
».
$
Les
inscriptions
budgétaires
se
font
aux
comptes
49
« provisions
pour
dépréciation
des
comptes
de
tiers
».
%
Les
provisions
sont
à inscrire
au
compte
152
« provisions
pour
risques
et charges
sur
emprunts
».
$$ Le
compte
1518
concerne
les
« autres
provisions
pour
risque
».
37 211 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n°
24
ROD2
À
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
En
vue
de
se
prémunir
du
risque
d’un
emprunt
en
franc
suisse,
la
commune
avait
constitué
une
provision
pour
risques
et charges
financières
en
2014,
éteinte
en
2021.
À
la
demande
du
comptable
public,
la
commune
a
constitué
une
provision
pour
dépréciation
de
comptes
de
tiers
en
20215,
à
hauteur
de
43
199,12
€,
représentant
15
%
des
créances
douteuses.
Par
ailleurs,
il
est
observé
que
cette
provision
n’apparait
pas
dans
les
annexes
du
compte
administratif
et du
budget
primitif
2022.
Par
délibération
CM-17-0702
du
22 juin
2017,
la commune
a autorisé
l’indemnisation
des
congés
payés
non
pris
des
fonctionnaires.
Jusqu’en
2023,
la
constitution
d’une
provision
pour
les
jours
épargnés
dans
les
compte-épargne-temps
(CET)
a
été
de
bonne
gestion
comptable.
L’instruction
comptable
M57,
applicable
depuis
le
1% janvier
2024,
prévoit
à
présent
l’eñregistrement
au
compte
154
de
« provisions
pour
compte
épargne
temps.
La
commune
n’ayant
produit
aucune
délibération
relative
à la constitution
de provisions,
la
chambre
lui
rappelle
l’obligation
pour
l’assemblée
délibérante
de
prendre
les
décisions
relatives
aux
provisions,
notamment
sur leur nature,
leur montant
voire
l’étalement
éventuel
de
leur
constitution,
conformément
à l’article
KR.
2321-2
du
CGCT.
Par
ailleurs,
un
état
de
châque
provision
constituée
(montant,
suivi
et
emploi)
est
à
annexer
au
budget
primitif
et au
compte
administratif.
Recommandation
n°
3.
: Constituer
les
provisions
comptables
présentant
un
caractère
obligatoire
et
procéder
à
leur
suivi
et
leur
ajustement
tous
les
ans,
en
application
de
l’article
R.
2321-2
du
CGCT.
2.124
Une
concordance
relative
sur
l’état
de
la
dette.
entre
le
compte
administratif
et
le
compte
de
gestion
L’état
de
la
dette
retracé
au
compte
administratif
permet
de
connaître
l’état
précis
des
emprunts
contractés
par
la commune.
Il doit
donner
une
image
fidèle
de
son
endettement.
Pour
les années
2021
et 2022,
la dette bancaire
du
budget
principal
inscrite
aux
comptes
administratifs
est
concordante
avec
les
montants
comptabilisés
aux
comptes
de
gestion.
En
revanche,
sur
l’ensemble
de
la
période
sous
revue,
il est
relevé
un
écart
entre
les
montants
de
dettes
afférents
à
un
contrat
de
partenariat
public-privé
(PPP)
inscrits
aux
comptes
administratifs
et ceux
comptabilisés
aux
comptes
de
gestion
(compte
1675).
Interrogée,
la commune
confirme
que
les montants
exacts
de
la dette
PPP
correspondent
à ceux
du
compte
de
gestion.
La
chambre
invite
l’ordonnateur
à
se
rapprocher
du
comptable
afin
de
rétablir
la
concordance
de
l’encours
de
la dette
PPP
mentionné
dans
le
compte
de
gestion
et
de
l’état
de
la dette
annexée
au
compte
administratif.
Au
regard
du
niveau
de
sa
capacité
d’autofinancement,
d’investissement
et
d’endettement,
la
situation
financière
du
budget
principal
de
la
commune
de
Beaune
est
66 Délibération
CM-21-134
du
23
septembre
2021,
Décision
modificative
n°
3.
38 212 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
satisfaisante.
Néanmoins,
la
fiabilité
de
ses
comptes
est
perfectible
tant
en
ce
qui
concerne
la
gestion
de
son
patrimoine
que
de
la constitution
des
provisions
ou
encore
la régularisation
de
certaines
écritures
comptables
(voir
supra
2.1.2.2).
La
chambre
recommande
en
conséquence
à la
commune
de
définir
et
mettre
en
place
les
outils
de
suivi
en
termes
de
gestion
comptable
afin
d’une
part
de
disposer
d’une
connaissance
de l’actif et d’autre
part,
améliorer
la qualité
comptable.
Recommandation
n°
4.
: Mettre
en
place
les
outils
de
suivi
en
matière
de
gestion
comptable
pour
améliorer
la
qualité
comptable
et
disposer
d’une
image
fidèle
tant
du
passif que
de l’actif.
2.2
Une
gestion
des
effectifs
à mieux
outiller
La
direction
des
ressources
humaines
est un
service
mutualisé
: les agents
sont employés
par
la communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et
Sud.
Ils assurent
la gestion
des
agents
de
la
ville,
de
l’agglomération
et
du
CCAS.
Depuis
les
élections
professionnelles
de
2023,
le
comité
social
territorial
(CST)
représente
les
agents
de
la ville
et du
CCAS.
De
nombreux
chantiers
RH
ont
été
conduits
depuis
2021
: refonte
du
temps
de
travail,
mise
en
place
du
télétravail,
refonte
du
régime
indemnitaire.
Pour
autant,
durant
l’instruction,
la
collectivité
n’a
pas
été
en
mesure
de
produire
un
organigramme
global
de
la collectivité
ou
de
communiquer
le volume
des jours
de
CET
détenu
par
les
agents
au
31
décembre
2022.
2.2.1
Des
effectifs
stables
dont
la
structure
évolue
Sur
la
période
2018-2023,
la
commune
a
maîtrisé
l’évolution
de
la
masse
salariale,
notamment
au
travers
des
effectifs.
Ces
derniers
sont
en
légère
diminution,
passant
de
282 postes
permanents
en 2018
à 280
en 20227.
Il
convient
toutefois
de
noter
une
évolution
significative
dans
la
composition
des
effectifs
de
la ville
: alors
que
les titulaires
diminuent
de
21
%,
le nombre
d’agents
contractuels
(sur postes
permanents),
augmente
de
106
%,
avec
une
évolution
marquée
entre
2020
et 2021 :
le nombre
de
contractuels
augmente
de
39
à 63.
Selon
le rapport
sur
l’état
de
la fonction
publique
en
2023,
la part
des
contractuels
dans
la
fonction
publique
est
passée
de
16,9
%
en
2004
à 21,0
%
au
31
décembre
2021.
S’agissant
des
communes,
la
part
des
effectifs
contractualisés
à
la
fin
de
l’année
2021
s’élève
à 22,8
%,
contre
19,4
%
en
2004.
La
commune
de
Beaune,
en
dessous
des
moyennes
nationales,
rejoint
la
tendance
de
l’augmentation
du
poids
des
agents
contractuels,
les
titulaires
restant
majoritaires. 67 Voir
le détail
de
l’évolution
des
effectifs
2018-2023
en
annexe.
39 213 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n°
24
ROD2
À
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Aux
effectifs
permanents,
s’ajoutent
les
effectifs
non
permanents
liés
aux
activités
saisonnières
(camping,
stade
nautique,
etc.),
dont
l’effectif a été
réduit
de
41
%
sur
la période
2018-2022.
Entre
2018
et 2022,
les
dépenses
de
personnel
du
budget
principal
augmentent
de
9
%
et la rémunération
du
personnel
de
5
%,
passant
de
7 655
455
€ à 8 044
805
€.
.
Durant
cette
période,
des
facteurs
exogènes
ont
pesé
sur
la
masse
salariale
: évolution
du
SMIC
et
revalorisation
du
point
d’indice
notamment.
La
part
des
rémunérations
de
personnels
titulaires
a baissé
de
6
%,
alors
que
celle
des
personnels
non-titulaires
a augmenté
de
43
%
(cf.
supra).
Les
dépenses
de
personnels
par
habitant
restent
néanmoins
inférieures
au
montant
moyen
des
communes
de
la
même
strate
sur
toute
la
période
: soit
581
€/habitant
à
Beaune,
contre
806
€/habitant
en
moyenne
pour
la strate
en
2022.
2.2.2
Une
base
de
données
RH
non
fiabilisée
Le
renouvellement
des
effectifs
de
la direction
des
ressources
sur
la période
sous
revue
pèse
sur
la continuité
de
fonctionnement
des
services.
Il n’est
pas
non
plus
sans
incidence
sur
la continuité
des
données
produites
et la maîtrise
de
l’outil
carrière-paie
utilisé
par
la direction
des
ressources
humaines.
L'analyse
du fonctionnement
de
l’outil
métier
RH,
sur le volet
suivi
des
organigrammes
et des
coûts
salariaux
conduit
à un
triple
constat
par
la chambre :
-
une
sous-utilisation
de
l’outil
et
un
manque
de
vision
globale
sur
les
données
RH
produites
;
-
une
absence
de
fiabilité
des
données
dans
l’outil
métier
en
raison
d’un
manque
d’harmonisation
des
pratiques
de
saisies
;
-
une
exploitation
impossible
des
données
saisies
conduisant
à un
suivi
des
effectifs
et des
postes
sous
tableur
Excel,
fragilisant
la fiabilité
globale
des
données
RH;
avec
les
impacts
en
découlant
en
termes
de
prévision
et de
pilotage.
Le
progiciel
a
été
déployé
en
full
web
à
partir
de
2014%.
Les
modules
acquis/°
permettent
une
gestion
intégrée
de
la fonction
RH.
À
ce jour,
l’organigramme
et les postes
budgétaires
liés
à ce
dernier
ne
sont pas
intégrés
dans
l’outil
: il n’est
donc
pas
possible
d’extraire
un
organigramme,
ni
de
disposer
d’un
suivi
de
la masse
salariale
par
service
ou
direction,
ou
encore
dè
réaliser
des
extractions
fiables
dans
le
cadre
de
la
préparation
du
rapport
social
unique.
Des
pratiques
différentes
entre
les
gestionnaires
carrière-paie
et un
turnover
ont
en
effet
conduit
à des
créations
ad
hoc
de
postes
budgétaires
ou
à des
erreurs
de
positionnement
des
postes,
en
dépit
des
actions
de
formation
réalisées
par
la commune.
68 La
chambre
n’a
ainsi
pas
été
en
mesure
de
réaliser
de
contrôle
de
cohérence
entre
l’état
des
effectifs
et l’annexe
C1
au compte
administratif.
|
6
Le
contrat
transmis
par
la collectivité
a été
signé
en
2014
pour
une
durée
maximale
de
trois
ans.
7
Modules
: paie
et frais
de
mission,
absences,
AT,
visites
médicales,
carrières,
formation,
bilan
social,
prévisions
budgétaires,
effectifs,
postes
et affectations,
demandes
d’emploj
et recrutement,
élections,
décideurs
GRH.
40 214 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
--
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Un
outil
Excel
a. été
développé
afin
de
répondre
aux
besoins
de
la collectivité
en
termes
de
suivi budgétaire,
de
suivi
des
effectifs
et de
facturation
avec
la communauté
d'agglomération
Beaune,
Côte
et Sud.
Il existe
deux
bases
: l’une
pour
la ville
de
Beaune
et la
seconde
pour
la
communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et Sud.
Une
extraction
est réalisée
après
la paie.
Le
tableau
construit
permet
un
suivi
individuel
de chaque
agent
en intégrant
les éléments
de gestion
(contrat,
arrêtés,
etc.) ainsi que
les éléments
de
refacturation
éventuelle
(mise
à
disposition
de
l’agglomération
ou
d’une
autre
structure,
services
communs
ou
services
mutualisés).
Ce
suivi
permet
d’assurer
un
lien
avec
la direction
des
finances
en
charge
de
l’émission
des
titres
de recettes
ou
du
paiement
des
sommes
dues.
En
revanche,
il ne
permet
pas
la connaissance
de
la masse
salariale
par
service
ou
des
données
de
pilotage
de
la masse
salariale.
Seul
l’atterrissage
global
de
fin d’année
peut
être
appréhendé.
La
mise
à jour
de
ces
tableaux
est un
travail
quotidien
et chronophage,
sans
garantie
de
fiabilité
visant
à compenser
un
outil
métier
dont
les
données
ne
sont
ni fiables
ni certaines.
Le
SIRH
doit
être
sécurisé
en
termes
de
fiabilité
des
données
entrantes,
en
définissant
un
processus
de
production
de
la
donnée,
et
en
mettant
en
place
des
étapes
bloquantes
et
de
contrôle.
Compte
tenu
de
l’impact
budgétaire
du
suivi
des
effectifs
et des
postes,
il est important
que
la
Commune
définisse
des
procédures
pour
assurer
la
continuité
de
la
production
des
données.
Par
ailleurs,
il apparaît
nécessaire
de
réaliser
un
état
des
lieux,
en
lien
avec
l’éditeur,
la direction
des
systèmes
d’information
et la direction
des
finances
pour
organiser
un
nettoyage
des
bases
actuelles
et
définir
un
plan
d’actions
à
court,
moyen
et
long
terme
en
matière
de
structuration
du
SIRH,
et de
son
intégration
au
système
d’information
de
la collectivité.
Dans
le
cadre
de
l’instruction,
la
commune
a
indiqué
envisager
le
recrutement
d’un
technicien
SIRH
pour
suppléer
la maintenance
et la formation
et s’est
donnée
comme
priorité
l'intégration
de
l’organigramme
dans
l’outil
RH,
avec
les fiches
de postes,
et la vérification
des
contrats.
Il est rappelé
que
les
données
produites
par
la DRH
servent
de
support
à une
partie
des
flux
financiers
entre
la ville
et l’agglomération/!,
pour
la production
des
annexes
budgétaires,
mais
aussi
du
rapport
social
unique.
Le
suivi
des
effectifs
et
des
postes
(annexe
budgétaire
obligatoire)
est
également
une
garantie
de
réponse
aux
obligations
règlementaires
s’appliquant
à la collectivité
(équipements
sportifs,
tels
qu’une
piscine,
ou
musées
de
France).
. À
titre
d'illustration,
le poste
de
conservateur
du
patrimoine,
qui
figurait
au
tableau
des
effectifs
au
31
décembre
2020
comme
pourvu
et
vacant
au
31
décembre
2021,
ne
figure
plus
au
tableau
des
effectifs
au
1% janvier
2023
(délibération
n°
CM-23-007).
Il en va
de
même
pour
le poste
d’attaché
de
conservation,
figurant
comme
vacant
au
tableau
des
effectifs
présenté
le
15
décembre2022.
Or,
la
ville
gère
deux
musées
labellisés
Musées
de
France:
le
musée
du
vin
de
Bourgogne
et le musée
des Beaux-Arts/2.
71 Voir
suivi
des
recommandations
du précédent
rapport.
72
Arrêté
du
17
septembre
2003
attribuant
l’appellation
« musée
de
France
»
en
application
des
dispositions
de
l’article
18-II
de
la loi n°
2002-5
du
4 janvier
2002.
41 215 Annexe
n°
24
ROD2
/
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Dès
lors,
les
articles
L.
442-8,
R.
442-5
et R.
442-6
du
code
du
patrimoine
précisent
les
qualifications
requises
pour
les personnels
exerçant
la responsabilité
des
activités
scientifiques,
imposant
la présence,
soit
d’un
conservateur,
soit
d’un
attaché
de
conservation
du
patrimoine,
catégorie
À
de
la filière
culturelle,
au
sein
des
effectifs
de
la commune.
La
présence
de
ces
personnels
est l’un
des
quatre
critères
d’exigence
pour
être
agréé.
La
commune
doit
donc
se mettre
en
conformité
avec
la règlementation
en
vigueur.
2.3
Une
politique
salariale
à revoir
2.3.1
La
mise
en
place
du
RIFSEEP
Le
régime
indemnitaire
fondé
sur
les fonctions,
les
sujétions
et l’expertise
(RIFSEEP)
a
été
mis
en
œuvre
suite
à la délibération
n°
16-0609
du
15
décembre
2016,
complétée
par
les
délibérations
n°
CM-21-163
du
9
décembre
2021,
n°
CM-22-035
du
14
avril
2022,
et
n°
CM-23-158
du
7 novembre
2023.
Le
calcul
de
l’indemnité
de
fonctions,
de
sujétions
et
d’expertise
(IFSE)
dépend
de
la
filière,
de
la catégorie,
du
cadre
d’emploi,
et du
groupe
auquel
est rattaché
le poste
pour
lequel
sont
définies
une
part
fixe
minimale
et
une
part
variable.
L’arrêté
individuel
détermine
le
montant
effectivement
attribué.
La
délibération
prise
en
avril
2022
exclut
de
la
liste
des
bénéficiaires
du
régime
indemnitaire
: les
chargés
de
mission,
les
agents
non
permanents
(renfort,
remplacements),
les
assistantes
maternelles,
les
contrats
de
droit
privé,
les
contrats
d’apprentissage
et
les
agents
vacataires.
Lors
du
comité
technique
du
14
septembre
2022,
un
avis
favorable
est
rendu
à
l’unanimité
afin
de
revoir
l’intitulé
de
poste
de
chargé
de
mission,
trop
global,
dans
le but
de
« diminuer
la précarité
des
emplois
; en
effet
grâce
à
cette
modification,
les
agents
auront
le
13° mois
». Dans
les faits,
le changement
d’intitulé
a ouvert
droit non
seulement
à la prime
de
fin
d’année,
mais
aussi
à la totalité
du
régime
indemnitaire.
S’agissant
du
complément
indemnitaire
annuel
(CIA),
ce
dernier
a
été
défini
par
la
délibération
n°
CM-21-163
du
9 décembre
2021,
complété
par
la
délibération
n°
CM-22-035
Les
critères
pris
en
compte
sont
:
du
14
avril
2022.
-
Critère
n°1
-
Critère
n°2
-
Critère
n°3
Critère
n°4 :
Critère
n°5
: Implication
de
l’agent
;
Assiduité. : Remplacement
d’un
collègue
(supérieur
à 2 mois) ;
: Maître
d’apprentissage
ou
formation
d’un
collègue
;
: Mise
en
place
d’un
projet ;
Le
CIA
a été
versé,
une
fois,
par
arrêté
collectif
en
2021.
Le
complément
indemnitaire
annuel
est
un
levier
managérial
et de
reconnaissance
des
agents
: la
chambre
invite
la
commune,
en
s’appuyant
sur
la
dynamique
RH
et
des
lignes
directrices
de
gestion,
à
poursuivre
le
travail
conduit
avec
les
instances
représentatives
du
personnel
s’agissant
des
conditions
de
mises
en
œuvre
du
CIA,
sur
la
base
des
échanges
conduits
en
2022.
42 216 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
2.3.2
Une
prime
de
fin
d’année
devenue
irrégulière
La
délibération
susmentionnée
prise
en
2022
modifiant
le régime
indemnitaire
prévoit
le maintien
du
versement
d’une
prime
de
fin d’année.
Le
montant
versé
équivaut
au
traitement
brut
indiciaire
mensuel,
versé
en
novembre
aux
agents
titulaires
et
contractuels
en
fonction
du
temps
de
travail
effectif
sur
une
période
de
référence,
et
sans
tenir
compte
du
grade
ou
de
la
catégorie
d’emploi
des
agents.
L'article
5
du
décret
n°
2014-513
du
20
mai
2014
dispose
que
l’IFSE
et
le
CIA
sont
exclusifs
de
toutes
autres
primes
et indemnités
liées
aux
fonctions
et
à la manière
de
servir,
à
l’exception
de
celles
énumérées
par
l’arrêté
du
27
août
2015.
L’article L. 714-11
du CGFP”*
précise que par « Par dérogation à
la limite résultant de
l'article
L.
714-4,
les
avantages
collectivement
acquis
ayant
le
caractère
de
complément
de
rémunération
que
les
collectivités
territoriales
et
leurs
établissements
publics
mentionnés
à
l’article
L.
4 ont
mis
en place
avant
le 28 janvier
1984,
sont
maintenus
au profit
de
l’ensemble
de
leurs
agents
publics,
lorsque
ces
avantages
sont
pris
en
compte
dans
le
budget
de
la
collectivité
ou
de
l'établissement.
».
Pour
justifier
de
l’antériorité
de
la
prime,
la
commune
a
transmis
deux
décisions
de
l’assemblée
générale
du
comité
d’action
sociale
(CAS)
du
personnel
municipal
de
Beaune.
En
19774,
il
est
acté,
en
.s’appuyant
sur
une
disponibilité
financière
de
118
805,67
francs,
de
« donner
une prime
en fin
d'année
à chaque
adhérent
en plus
de
la prime
versée par
la ville
».
Le
4
décembre
1985,
lors
de
l’assemblée
générale
extraordinaire,
les
modalités
de
versement
de
la prime
sont
définies :
-
le
13°
mois
sera
calculé
sur
le
salaire
brut
de
décembre ;
-
avec
une
prise
en
compte
du
nombre
de
jours
d’arrêt
maladie
et
du
nombre
d’arrêts
de
_
travail;
|
-
un
forfait
est
appliqué
pour
les
maternités
et les
accidents ;
-
la
minoration
pour
une
note
administrative
inférieure
à
10
est
portée
de
20
%
à 30
%
;.
..—
à partir
de
1986,
la prime
sera
versée
en
une
seule
fois
en
décembre.
La réponse du
ministère
de la fonction
publique,
publiée
dans
le Journal
officiel du
Sénat
du
24
avril
1997
précise,
en réponse
à la question
posée
sur
la mise'en
œuvre
de
l’article
70
de
la
loi
du
16
décembre
1996,
«
1)
d’une
part,
[qui]
à
compter
de
la
loi
du
16
décembre
1996,
les
compléments
de
rémunération
collectifs
acquis
ne
peuvent
être
valablement
maintenus
que
si les
collectivités
et établissements
les
intègrent
dans
leur
budget
»,
La
commune
a pris
en
compte
cette
évolution
législative
au
travers
de
la
délibération
n°
97-378
du
4 décembre
1997,
intégrant
la
prime
au
budget
communal
et
annulant
la
subvention
équivalente
versée
au
comité
des
œuvres
sociales.
Cette
délibération
apporte
des
éléments
complémentaires
aux
décisions
prises
en
1985,
en fixant,
à titre d’exemple,
le principe
qu’un
agent
ne
pourra
pas
bénéficier
d’une
prime
de
fin
d’année
inférieure
à
15
%
de
son
traitement
indiciaire,
ou
en
excluant
la
maternité
et
les
accidents
du
travail
(sauf
accident
de
trajet)
des
règles
de
calcul
d’absentéisme.
Enfin,
la délibération
n°
05-1165
du
6 octobre
2005
73 Cf.
ancien
ärticle
111
de
la loi n°
84-53
du
26 janvier
1984.
74 Assemblée
générale
du
Comité
d’action
sociale
du
personnel
municipal
de
Beaune,
le 24
novembre
1977.
43 217 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n°
24
ROD2
/
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
modifie
le
calendrier
de
versement
de
la
prime:
cette
dernière
est
désormais
versée
en
novembre.
Or,
pour
être
maintenues,
les
primes
adoptées
avant
1984
ne
peuvent
plus
être
versées
que
dans
des
conditions
identiques
à celles
qui
prévalaient
alors
(CE,
6 nov.
1998,
n°
153685,
Delmur).
Il
est
ainsi
prohibé
de
faire
varier
librement
le
montant
dans
des
conditions
non
déterminées
avant
1984
(CE,
12
avr.
1991,
n°
118653,
préfet
Val-d'Oise).
Toutes
les
clauses,
conditions
et
modalités
d’attribution
doivent
avoir
été
obligatoirement
instituées
avant
1984.
Il en
est
de même
en
ce
qui
concerne
les
possibilités
de
revalorisation
de
la prime.
En
revanche,
s’il existait
avant
1984
une
clause
d’indexation,
celle-ci
est
légalisée
(CE,
30juin
1995,
Cne
Ivry-sur-Seine,
n°
104779).
Si
le principe
de
la prime
de
fin
d’année
a bien
été
établi
avant
1984,
il ne
l’a été
qu’en
raison
de
disponibilités
financières
en
fin
d’exercice.
De
plus,
les
modalités
de
calcul
et
de
versement
ont
été
définies
en
décembre
1985.
La
prime
de
fin
d’année
présente
ainsi
un
caractère
irrégulier.
Compte
tenu
de
la jurisprudence
constante
des
juridictions
financières,
depuis
la
mise
en
place
du
RIFSEEP
visant
à
intégrer
l’ensemble
des
primes,
la
chambre
recommande
de
mettre
fin
au
versement
de
cette
dernière.
Recommandation
n°
5.
: Mettre
fin
au
versement
de
la
prime
de
fin
d’année,
le
cas
échéant,
en
l’intégrant
dans
le RIFSEEP.
2.4
Une
démarche
d’actualisation
du
temps
de
travail
2.4.1
Une
démarche
d’adéquation
des
cycles
de
travail
aux
besoins
du
service
Deux
règlements
du
temps
de
travail
ont
été
mis
en
œuvre
sur
la période
sous
revue
:
l’un
défini
par
la
délibération
n°
17-0702
du
22 juin
2017,
le
second
par.
la
délibération
n°
CM-22-149
du
9 décembre
2022.
Sur
la période
2018-2022,
le temps
de
travail
était
organisé
selon
quatre
modalités :
-
un
cycle
de
35h,
sur
5 journées
de
7h,
avec
des
plages
fixes
(9h-11h45
et
14h-17h)
;
-
un
cycle
de
36h,
sur
4,5
jours,
soit
4 journées
de
8h
et
une
demi-journée
de
4h,
avec
des
plages
fixes
(9h-11h45
et
14h-17h),
avec
6 jours
d’aménagement
et de
réduction
du
temps
de
travail
(ARTT) ;
-
un
cycle
de
travail
annualisé
;
-
un
forfait
cadre
pour
les
cadres
dépassant
régulièrement
la
durée
de 36h
par
semaine
sur
5 jours,
conduisant à
l’attribution
de
18 jours
d’ARTT.
À
compter
du
1” janvier
2023,
un
nouveau
cycle
s’ajoute
aux
cycles
précédents
: un
cycle
de
72h
sur
deux
semaines
selon
deux
modalités :
-
une
semaine
de
5 jours
et une
semaine
de
4 jours
travaillés,
à raison
de
8h
par jour
;
44 218 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
-
une
semaine
de
5 jours
à raison
de
7h30
par jour
auquel
s’ajoute
2h30
de
travail
le samedi
et, une
semaine
de
4 jours
travaillés,
à raison
de
8h
par jour.
Le
nombre
de jour
de
congés
est fixé
à 25 jours.
Le
règlement
désormais
en
vigueur
a permis
de
préciser
les
agents
concernés
par
une
annualisation
du
temps
de
travail
et
ceux
dont
l’organisation
du
travail
ne
nécessite
pas
d’annualisation.
Ce
travail
conduit
à une
meilleure
adéquation
entre
le
cycle
de
travail
et les
besoins
du
service.
Il se traduit
par
la mise
en
œuvre
d’horaires
variables,
et de
plages
fixes.
À
compter
du
1° janvier
2023,
seuls
104
agents
demeurent
en temps
de travail
annualisé
(police
municipale,
affaires
culturelles,
écoles,
jeunesse,
notamment).
La
collectivité
indique
avoir
mis
à
disposition
des
outils
de
calculs
des
services
et
recruté
un
collaborateur
RH
afin
d’aider
les
services
dans
l’utilisation
des
cycles
annuels.
Les
outils
mis
en
place
restent
des
outils
déclaratifs
soumis
à la validation
du
supérieur
hiérarchique.
Un
projet
de
déploiement
d’un
outil
de
suivi
automatisé
du
temps
de
travail
est en
cours
en
vue
d’un
déploiement
courant
2024.
Cette
automatisation
permettra
de
s’assurer
effectivement
du
respect
de
la
durée
annuelle
du
temps
de
travail
de
1 607
heures
par
l’ensemble
des
agents,
ce
qui
n’est
pas
objectivable
aujourd’hui,
en
dehors
des
agents
en
horaires
fixes.
2.4.2
Des
heures
supplémentaires
stables,
avec
deux
erreurs
constatées
En
cas
de
recours
aux
heures
supplémentaires,
la
délibération
doit
répondre
aux
exigences
de
l’article
2
du
décret
n°
91-875
du
6 septembre
1991
pris
pour
l’application
du
premier
alinéa
de
l’article
88
de
la
loi
du
26 janvier
1984
portant
dispositions
statutaires
relatives
à
la
fonction
publique
territoriale,
modifié
par
l’article
1%
du
décret
n°
2003-1013
du
23
octobre
2013
qui
pose
que
«
/..]
L'organe
compétent
fixe,
notamment,
la
liste
des
emplois
dont
les missions
impliquent
la réalisation
effective
d'heures
supplémentaires
ouvrant
droit
aux
indemnités
horaires
pour
travaux
supplémentaires
versées
dans
les
conditions
prévues
pour
leur
corps
de
référence figurant
en
annexe
au présent
décret.
».
Lors
de
l’adoption
des
règlements
du
temps
de
travail
en
2017
et en
2022,
le recours
aux
heures
supplémentaires
a été
délibéré”.
La
liste
des
emplois
et des
grades
susceptibles
de
réaliser
des
heures
supplémentaires
a
été
précisée
par
la
délibération
n°
CM-22-116
du
22
septembre
2022,
à savoir
l’ensemble
des
emplois
de la collectivité
relevant
des
catégories
B
et C
(le tableau
des
effectifs
est joint
à la délibération).
Conformément
à
l’article
2
du
décret
n°
2022-60
du
14 janvier
2002,
le
versement
d’indemnité
horaire
pour
travaux
supplémentaires
(IHTS)
est
subordonné
à
la
mise
en
place
d’un
moyen
de
contrôle
automatisé
des
heures
supplémentaires.
Un
décompte
déclaratif
contrôlable
est
néanmoins
suffisant
pour
les
agents
exerçant
leur
activité
hors
de
locaux
de
rattachement,
ainsi
que
sur
les
sites
sur
lesquels
l’effectif des
agents
susceptibles
de
bénéficier
d’'IHTS
est
inférieur
à
10.
Pr
La
commune
s’est
dotée
d’outils
pour
le suivi
des
heures
supplémentaires.
Le
projet
de
déploiement
d’un
outil
de
suivi
automatique
du temps
de travail permettra
à la collectivité
d’être
75 Distinction
entre
heures
complémentaires
et heures
supplémentaires. 45 219 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n° 24
ROD2
/
SÉLOT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
en
conformité
avec
la règlementation
s’agissant
du
décompte
des
heures
supplémentaires
pour
les
agents
exerçant
leur
fonction
sur
un
site
sur
lequel
l’effectif
des
agents
susceptibles
de
bénéficier
d’IHTS
est supérieur
à 10.
Les
heures
supplémentaires
sont
stables
sur
la période
sous
revue.
L'analyse
des
données
a
mis
en
évidence
le
versement
d’heures
supplémentaires
en
faveur
de
deux
agents
de
catégorie
A7,
exclus
du
périmètre
des
fonctions
et cadres
d’emplois
éligibles.
Tableau
n°
3
:
Données
des
personnels
de
catégorie
À
ayant
bénéficié
d’heures
supplémentaires
DE
2019
2020
PA
2022
Total
agent
1
2 058,63
684,04
1 808,11
4 550,78
agent
2
381,29
729,26
125,77
147,64
1 383,96
Total
général
381,29
729,26
2
184,40
831,68
1 808,11
5 934,74
Source
: d'après
les
données
des fichiers
de paye
de
la commune.
Un
montant
de
98
€ a
été
versé
à l’agent
1 en
202377.
La
chambre
invite
la collectivité
à cesser
l’indemnisation
des
heures
supplémentaires
pour
les agents
de
catégorie
A
et à corriger
les
imputations
en paie,
s’il
s’agit
d’une
erreur
de
codification.
2.4.3
Une
pérennisation
du
télétravail
après
une
première
phase
d’expérimentation
La
commune
de
Beaune
a connu
un
développement
du
télétravail
« contraint
» durant
la période
liée
à la crise
sanitaire
du
covid-19.
Cette
expérience
a conduit
à ouvrir
une
réflexion
présentée
aux
représentants
du
personnel
lors
du
comité
technique
du
10
décembre
2020.
Une
expérimentation
a ainsi
été
conduite
en
2021,
pour
une
période
de
six
mois,
conformément
au
cadre
défini
par
la
délibération
n°
CM-20-142
du
10
décembre
2020.
Le
nouveau
contexte
de
confinement
a
conduit
à
un
report
de
l’expérimentation,
validé
par
le
conseil
municipal
le
23
septembre
2021
par
délibération
n°
CM-21-111.
Une
charte
de
télétravail
précise
les
tâches
éligibles
au
télétravail,
celles
exclues,
tout
en
laissant
une
marge
d’appréciation
aux
managers.
Seuls
les
agents
exerçant
leurs
fonctions
à
80
%
et plus
peuvent
bénéficier
de
télétravail.
En
cas
de
mission
particulière,
en
fonction
de
l’état
de
santé
de
l’agent
ou
encore
en
cas
de
circonstances
exceptionnelles,
le télétravail
peut
être
autorisé
dans
la limite
de
deux
jours
par
semaine.
En
lien
avec
les
échanges
intervenus
avec
les
représentants
du
personnel,
l’article
8
de
la charte
précise
l’application
du
droit
à la déconnexion
issu
de
l’article
L.
2242-17
7°
du
code
du
travail.
76 Sur
la période
sous
revue,
la collectivité
a employé,
en
moyenne,
13
agents
de
catégorie
A.
7 Dernier
fichier de paie
transmis
: août 2023.
46 220 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
S'agissant
des
conditions
de
télétravail,
la
collectivité
dote
les
agents
d’un
ordinateur
portable
et d’une
souris.
Les
agents
doivent
transférer
leur
ligne
téléphonique
professionnelle
vers
leur
ligne
fixe
ou
leur
téléphone
portable
personnel.
Concomitamment
à la
mise
en
place
du
télétravail,
la
collectivité
a décidé
la
mise
en
place
d’un
forfait
télétravail.
Le
bilan
réalisé
montre
que,
sur
53
emplois
éligibles
au
télétravail,
11
agents
bénéficiaient
du
télétravail
dans
la
phase
expérimentale.
Le
conseil
municipal
a
validé
la
pérennisation
du
dispositif
le
30 juin
2022,
par
délibération
n°
CM-22-050.
Par
ailleurs,
le
comité
social
territorial
du
4 décembre
2023
a décidé
de
la tacite
reconduction
de
l’autorisation
de
télétravail.
Au
titre
de
l’année
2022,
la collectivité
a versé
une
allocation
de
télétravail
à
15
agents
de
la
collectivité,
soit
5,3
%
des
effectifs.
La
collectivité
s’est
engagée
dans
une
politique
de
modernisation
des
ressources
humaines
en
mobilisant,
notamment,
les
outils
de
la
rémunération,
du
temps
de
travail
et
du
télétravail.
Néanmoins,
l’absence
de
fiabilité
des
données
dans
l’outil
carrière
paie
obère
le
suivi
des
effectifs
et le pilotage,
avec
des
impacts
potentiels
sur les
données
budgétaires.
CONCLUSION
INTERMÉDIAIRE
La
situation financière
de
la
collectivité
est
satisfaisante
et ses
dépenses
de personnel
restent
contenues
sur
la période
sous
revue.
‘
Les fonctions
finances
et
ressources
humaines
sont
engagées
dans
une
dynamique
de
modernisation
s'appuyant
sur
le cadre
national
(mise
en place
de
la M57,
lignes
directrices
de
gestion,
etc.).
Certaines
procédures,
cependant,
qui
constituent
un
socle
de
gestion
pour
les
finances
et
les
ressources
humaines,
doivent
être
consolidées,
notamment
s'agissant
de
l'exploitation
des
outils
métiers
et de
la gestion
comptable.
Ainsi,
la fiabilité
des
comptes
est à renforcer pour
disposer
d'une
image fidèle
de
l'actif
de
la
collectivité.
Un
inventaire
physique
et
comptable
est
à
réaliser,
en
s'appuyant
sur
les
services
de
la DDFIP,
et les provisions
sont
à définir.
S'agissant
de
la
gestion
des
ressources
humaines,
les
données
relatives
aux
éffectifs
budgétaires
sont
à
fiabiliser.
Un
travail
d’apurement
de
la
base
de
données
RH
et
de
paramétrage
est
à
conduire
pour
renforcer
la
qualité
des
données
et
l'exploitation
de
ces
dernières.
Il
s'agit
d’une
étape
nécessaire,
garante
de
la
réussite
des
projets
de
dématérialisation
engagés
par
la collectivité.
47
221 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
"Annexe
n°
24
ROD2
|
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
3
DES
PROCÉDURES
À
RENFORCER
ET
HARMONISER
DANS
LES
RELATIONS
AVEC
LES
TIERS
3.1
Un
soutien
continu
à
la
vie
associative
Entre
2018
et 2022,
le
soutien
de
la commune
de
Beaune
en
faveur
de
la
vie
associative
s’est
élevé
à
6,24
ME,
dont
3,28
ME
au
titre
des
aides
numéraires
et,
2,96
ME
au
titre
des
avantages
en
nature.
Il convient
de noter
l’impact
de
la pandémie
sur
le montant
des
avantages
en
nature
valorisés
au
titre
de
l’année
2020
et de
2021.
Sur
ces
deux
années,
les
avantages
en
nature
se
sont
élevés
à 440
002
€ en moyenne,
contre
729
563
€ en
2019
et 635
219
€ en
2022.
Conformément
à
l’article
L.
2311-7
du
CGCT,
la
commune
de
Beaune
vote
des
subventions
distinctes
du
budget
pour
le
centre
communal
d’action
sociale
(CCAS)
et
l’association
beaunoise
pour
l’intervention
territorialisée
(ABITER),
et
définit
un
montant
global
alloué
au
soutien
à la vie
associative.
Ce
montani
fait
ensuite
l’objet
d’une
délibération
accompagnée
d’un
état
annexé
précisant
la
liste
des
bénéficiaires
et,
pour
chacun
d’eux,
le
montant
de
la
subvention.
L’objet
n’est
pas
expressément
mentionné
s’agissant
de
subvention
globale
de
fonctionnement.
3.1.1
Une
procédure
d’attribution
de
subvention
clairement
établie
La procédure
d’attribution
de
subventions
est inchangée
sur la période
sous
revue.
Tous
les
ans,
les
élus
en
charge
des
secteurs
visés
par
des
subventions
sont
destinataires
d’une
note
des
services,
et d’un
calendrier.
Les
associations
déposent
un
dossier,
jusqu’à
la
mi-octobre
de
l’année
n-1:
Jusqu’à
début
novembre,
le service
de
la vie
sportive
et associative
remplit
une
fiche
de
synthèse
avec
les
données
chiffrées
clés
issues
des
dossiers
de
demande
de
subvention.
De
mi-nôvembre
à la
fin
novembre,
les
élus
de
secteurs,
assistés
par
les
services
relevant
de
leur
délégation,
procèdent
à l’instruction
puis
retournent
au
service
de
la vie
sportive
et associative,
un
tableau
de
synthèse
présentant
les
subventions
proposées
par
chaque
élu
de
secteur.
Ea
fiche
de
synthèse
réalisée
par
les
services
reprend
les
éléments
transmis
par
les
associations
s’agissant
des
recettes
et
des
dépenses
du
dernier
exercice.
Plusieurs
ratios
sont
pris
en
compte
:
-
La
part
que
représente
la
subvention
de
la ville
sur
les
recettes
: cet
indicateur
permet
de
mesurer
l’ancrage
territorial
de
l’aide
versée ;
-
La
part
que
représente
l’ensemble
des
subventions
sur
les
recettes
: cet
indicateur
met
en
avant
la dépendance,
ou
non,
de
l’association
par
rapport
aux
fonds
publics ;
-
La
part
des
charges
de
personnel
par
rapport
au
volume
total
des
dépenses
: cet indicateur
donne
des
informations
quant
à la gestion
de
l’association
et au
poids
du
fonctionnement
de
la structure
dans
son
budget.
78 Hors
CCAS
et association
beaunoise
pour
intervention
territorialisée
(ABITER).
48 222 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
:- -
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Des
éléments
sont
également
sollicités
: le solde
du
compte
courant
au
31/08
de
l’année
n,
le
montant
de
l’épargne
et
des
placements
au
31/08
de
l’année
n,
le
montant
de
la trésorerie,
de
l’évolution
budgétaire
sur plusieurs
exercices
et des
projections
pour
l’année
n+7.
Enfin,
un
point
est
sollicité
quant
aux
projets
de
l’année
n+1
et des
réalisations
de
l’année
n, par
rapport
à ce
qui
était prévu. S’agissant
des
subventions
allouées
aux
associations
sportives,
la
répartition
est
concertée
avec
l’office
du
sport
de
Beaune
lors
d’un
conseil
d’administration
précédant
le
conseil
municipal
(cf.
convention
de
partenariat
et
d’objectifs
2019-2021,
reconduite
par
le
conseil
municipal
du
9 décembre
2021,
rapport
n°
CM-21-172).
La
commune
n’a
pas
défini
de
grille
de
calcul.
Une
attention
est
portée
sur
les
projets
engagés
par
l’association,
sa
participation
à
l’animation
de
la
vie
locale
et
la
répartition
des
recettes
pour
respecter,
sauf
exception
«la
règle
des
3
tiers»:
1/3
subventions
—
1/3
partenariats
—
1/3
fonds
propres.
Concernant
le
secteur
sportif,
l’accent
est
mis
sur
la
formation
et les
écoles
de
sports.
En
l’absence
de
règlement
d’attribution,
les
rapports
soumis
au
conseil
municipal
rappellent
les
règles
de
fonds
encadrant
l’attribution
des
subventions :
-
l'intérêt
local
et public
des
activités
des
associations
soutenues
;
-
l'intérêt
général
des
activités
financées
et notamment
le principe
de
neutralité
(religieuse,
politique
sociale
ou
de
libre
concurrence).
À
l'issue
du
conseil
municipal
de janvier,
et
après
retour
de
la
délibération,
les
lettres
de
notification
sont
adressées
aux
associations,
puis
les
subventions
versées.
3.1.2
Un
contrôle
des
subventions
perfectible
Lors
de
l’instruction
du
dossier,
les services
complètent
les éléments
communiqués
dans
le dossier
de
demande
de
subvention
par
une
analyse
des
comptes
certifiés
de
l’année
n-1
dont
dispose
la
collectivité.
Pour
bénéficier
d’une
subvention,
les
associations
doivent
transmettre
au
plus
tard
leurs
comptes
certifiés
avant
la tenue
du
conseil
municipal
de janvier.
En
cas
de
déficit
cumulé,
par
exemple,
le
service
chercheà comprendre
s’il
s’agit
d’un
déficit
conjoncturel
ou
d’un
déficit
structurel.
Ce
travail
de
suivi
se poursuit
tout
au
long
de
l’année :
-
lors
de
la préparation
des
assemblées
générales,
des
informations
sont
communiquées
aux
élus
y prenant
part
(sans
qu’ils
ne
soient
membres
des
organes
de
direction)
;
-
lors
de
rendez-vous
trimestriels
organisés
en
présence
de
l’élu
de
secteur
et
les
services,
soit
à
la
demande
des
associations,
soit
dans
le
cadre
du
suivi
de
projets
soutenus,
par
exemple
lors
de
la création
de
terrains
de
tennis
couverts
par
le Tennis
Club
de
Beaune.
Il
s’agit
de
s’assurer
de
la
santé
financière
des
associations,
mais
aussi
de
réaliser
un
suivi
des
projets
soutenus.
La
commune
ne
réalise
pas
de
contrôle
a posteriori
des
subventions
versées
en
tant
que
tel:
la
phase
d’instruction
sur
le
dernier
trimestre
de
chaque
année,
les
rendez-vous
trimestriels
permettent
de
suivre
l’utilisation
des
fonds
publics,
les
bilans
comptables
et
d’activités
remis
lors
des
assemblées
générales,
où
sont
invités
les
élus
municipaux,
constituent
les
moyens
de
contrôle
mis
en
œuvre.
49 223 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
"Annexe
n°
24
ROD2
/
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
L'association
des
Climats
du
vignoble
de
Bourgogne
fait exception.
En
effet,
cette
association
résulte
de
la volonté
des
acteurs
publics
et des
acteurs
du
vins
de
soutenir
l’inscription
des
Climats
au patrimoine
mondial
de
l'UNESCO.
Si la demande
de
subvention
suit
désormais
la procédure
en
vigueur,
les
services
ne
procèdent
pas
à une
analyse
financière,
à
même
de
permettre
aux
représentants
de
la
commune
dans
les
organes
de
gouvernance
de
veiller
encore
davantage
à l’usage
des
fonds
publics.
La
raison
avancée
en
est
la
multiplicité
des
financeurs
publics,
dont
des
entités
(région,
département)
conférent
à l’association
une
dimension
supra
communale.
Dès
lors
que
la
commune
dispose
des
compétences
internes
pour
assurer
une
analyse
financière
des
structures
associatives
soutenues,
la chambre
invite
à intégrer
l’association
des
Climats
du
vignoble
de
Bourgogne
dans
le
parcours
de
suivi
et
d’accompagnement
mis
en
œuvre
pour
l’ensemble
des
associations
et notamment
celles
bénéficiant
de
plus
de
23
000
€ de
subvention. 3.1.3
Les
associations
bénéficiant
de
plus
de
23
000
€ de
subventions
3.1.3.1
Des
associations
concentrant
plus
de
50
%
des
crédits
mobilisés
L’article
59
de
la
loi
n°
2014-856
du
31
juillet
2014
relative
à
l’économie
sociale
et
solidaire
a inséré
un
article
9-1
dans
la loi n°
2000-321
du
12
avril
2000
relative
aux
droits
des
citoyens
dans
leurs
relations
avec
les
administrations.
L’annexe
1
de
la
circulaire
n°
5811/SG
du
Premier
Ministre
du
29
septembre
2015
relative
aux
nouvelles
relations
entre
les
pouvoirs
publics
et les
associations
précise
que
« les
subventions
dont
le montant
annuel
numéraire
dépasse
la somme
de
23
000
€ prévue
au
décret
n° 2001-495
du
6 juin
2001,
donnent
lieu
de
manière
obligatoire
à
la
conclusion
d'une
convention
précisant
les
objet,
durée,
montant,
modalités
de
versement
et
conditions
d'utilisation
de
la subvention.
».
Sur
la
période
sous
revue,
cinq
associations”
perçoivent
plus
de
23
000€
de
subventions,
représentant
en
moyenne
plus
de
50
%
du
montant
des
subventions
numéraires
versées.
|
Conformément
à
la
règlementation
susvisée,
la
commune
établit
des
conventions
de
financement
avec
les
associations
percevant
plus
de
23
000
€
de
subventions.
Ces
dernières
sont
des
conventions-type
jointes
à la délibération
conduisant
à la répartition
des
subventions.
Succinctes®,
elles
reprennent
les
éléments
de
l’annexe
3
de
la
circulaire
du
Premier
Ministre
n° 5811/SG
du 29 septembre
201541.
La
collectivité
indique
ne pas
avoir
eu,
sur la période
sous
revue,
à effectuer
des
relances
pour
disposer
des
éléments
devant
obligatoirement
être
remis
par
les
associations,
à savoir
le
compte
rendu
financier,
les
états
financiers
ou,
le cas
échéant,
les comptes
annuels
et le rapport
du
commissaire
aux
comptes,
et le rapport
d’activité.
7
Hors
CCAS
et ABITER.
80
La
chambre
note,
à
titre
d’exemple,
que
l’objet
de
la
convention
se
limite
à
rappeler
l’objet
statutaire
de
l'association
sans
préciser
le ou
les
projets
faisant
l’objet
d’un
soutien.
81 Établi
pour
une
convention
pluriannuelle,
en
l’absence
de
modèle
de
type
cerfa
pour
les
conventions
annuelles.
50 224 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
:
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
S’agissant
de
subventions
régulières,
sur
la
base
de
l’annexe
1
de
la
circulaire
du
Premier
ministre
relative
aux
relations
partenariales
entre
les
pouvoirs
publics
et
les
associations,
la chambre
invite
la commune
à privilégier
le recours
à la convention
d’objectifs
pour
une
durée
de
quatre
ans,
«
afin
d'apporter
une
visibilité
pluriannuelle
aux
structures
associatives
».
3.1.3.2
Des
avantages
en
nature
devant
donner
lieu
à
délibération
Les
subventions
versées
aux
associations
sont
instruites
sur
le
dernier
semestre
de
l’année
n-1,
et
attribuées
lors
du
conseil
municipal
de
début
de
l’année
n.
Lors
du
conseil
municipal
dédié
au
vote
du
compte
administratif
de
l’année
n
(présenté
au
mois
de
juin
de
l’année
n+1),
la commune
valorise
les moyens
apportés
aux
associations
par
la commune,
dont
le conseil
municipal
prend
acte.
Cette
valorisation
résulte
d’un
suivi
effectué
par
les
services
et
d’une
tarification
définie
en conseil
municipal
lors
du vote
du budget
primitif pour
l’année
n+1.
Pour
déterminer
les avantages
en nature,
les
services
distinguent
:
.=
La
valorisation
des
mises
à disposition
de
locaux
par
convention :
. Base
de
calcul
« énergie
»:
(montant
global
des
charges
énergétiques
annuelles
du
bâtiment
x
surface
occupée)
/
(surface
totale
du
bâtiment
x
[nombre
d’heures
d’occupation
annuel
/ volume
annuel
d’heures
d’ouverture
du
bâtiment])
;
. Base
de
calcul
« loyer
»
: tarif
au
m?
basé
sur
l’indice
du
coût
de
la
construction
du
3° trimestre
(1648),
indexé
chaque
année
en
fonction
de
l’évolution
de
l’indice
du
coût
de
la construction
du
3°" trimestre
(2037
en
2022)
:
-
La
valorisation
de
la
mise
à
disposition
de
locaux
ou
d’installations
sportives
hors
convention,
est basée
sur
les tarifs
définis
annuellement
par
le conseil
municipal.
Or,
l’article
9-1
modifié
du
code
du
sport?
indique
que
les
subventions
sont
des
« contributions facultatives
de
toute
nature,
valorisées
dans
l'acte
d'attribution
».
Même
modique,
la
valeur
de
contribution
doit
apparaître
dans
l’acte
d’attribution
de
subvention®.
La
commune
de
Beaune
étant
en
mesure
de
chiffrer
les
avantages
en
nature
accordés
aux
structures
associatives,
la
chambre
invite
cette
dernière
à prendre
en
compte
les
avantages
en
nature
accordés
aux
associations
dans
le
calcul.
du
seuil
conduisant
à
l’établissement,
au
besoin,
d’une
convention
de
financement.
Par
ailleurs,
s’agissant
de
la
valorisation
des
locaux
mis
à disposition,
ainsi
que
des
conditions
financières
de
l’utilisation,
la chambre
recommande
qu’une
délibération
détermine
les
conditions
financières
de
mise
à disposition
et les
règles
de
calcul
de
la valorisation
qui
en
est faite. Recommandation
n°
6.
: Adopter
une
délibération
déterminant
les
conditions
financières
de
mise
à disposition
des
locaux,
ainsi
que
les règles
de
calcul
de
la valorisation
qui
en
est
faite. 82 Complété
par
l’article
59
de
la
loi n°
2014-856
du
31
juillet
2014
relative
à l’économie
sociale
et solidaire.
8 Voir
annexe
1 de
la circulaire
n°
5811/SG
susmentionnée
: « La
valeur
de
cette
contribution
déterminée
doit
apparaître
dans
l'acte
d'attribution
de
la
subvention
» (page
3).
Si 225 EL
Annexe
n°
24
ROD2
1
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Püblié
le102/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
3.2
Une
dynamique
de
recours
au
mécénat
et au
sponsoring
3.2.1
Rappel
du
cadre
règlementaire
Le
mécénat
se définit
comme
un
soutien
matériel
ou
financier
apporté
sans
contrepartie
directe
ou
indirecte
de
la
part
du
bénéficiaire
à
une
œuvre
ou
à
une
personne
morale
pour
l'exercice
d’activités
présentant
un
intérêt
général.
Il s’agit
de
faire
un
don,
en
numéraiïre
ou
en
nature,
à un
organisme
d'intérêt
général
pour
la conduite
de
ses
activités
sans
attendre
en retour
de
contrepartie
équivalent
(BOI-BIC-RICI-
20-30-10-20).
Le
mécénat
se
distingue
du
parrainage
dans
le cadre
duquel
l’entreprise
qui parraine
retire un bénéfice
direct de
l’organisme
parrainé
en
contrepartie
du
soutien
accordé.
L'opération
de
parrainage
vise
ainsi
à promouvoir
l’image
du
parrain
dans
un
but
commercial.
Mécénat
et
sponsoring
(parrainage)
se
distinguent
essentiellement
par
la
nature
et
le
montant
des
contreparties
: dans
le
cadre
d’une
opération
de
parrainage,
le
versement
de
l’entreprise
correspond
à la rémunération
de
la prestation
rendue
par
l’organisme.
À
l'inverse,
le mécénat
requiert
une
disproportion®*
marquée
entre
les
sommes
données
et la valorisation
de
la « prestation
» rendue
par
l’organisme
(CE,
décision
n°
423664
du
20
mars
2020).
En
cas
de
don
en
nature,
l’organisme
bénéficiaire
se
fait
communiquer
par
tout
moyen
le
montant
de
la
valorisation
déterminé
par
l’entreprise
donatrice,
sous
la responsabilité
de
cette
dernière.
3.2.2
Une
pratique
à harmoniser
au
sein
de
la collectivité
3.2.2.1
Une
pratique
structurée
depuis
2018
dans
le
domaine
culturel:
exemple
de
l’opération
de
réhabilitation
du
Théâtre
de
Verdure
Les
bains-douches,
édifice
construit
1813,
à l’architecture
inspirée
des
anciens
thermes
des
civilisations
méditerranéennes,
ont
été
jusqu’en
1960
la
«
salle
de
bains
commune
»
des
Beaunois.
Implanté
dans
les
anciennes
douves
au
pied
du
rempart
de
la Comédie,
il s’agit
d’un
espace
vert
au
cœur
de
la commune.
Le
projet
porté
par
la
commune
de
Beaune
visait
à reconstruire
le
lieu
et
à lui
donner
une
dimension
culturelle
: les
« bains
douches
»
sont
ainsi
devenus
un
fond
de
scène
pour
le
Théâtre
de
Verdure.
Le
budget
prévisionnel®
s’est
élevé
à
755
050€.
La
commune
a
sollicité
des
subventions
auprès
de
la région
Bourgogne-Franche-Comté
pour
un
montant
de
93
600
€ et du
département
de
la Côte-d’Or
pour
un
montant
de
124
800
€.
84 I] est
admis
un
rapport
de
1 à 4
entre
les
montants
des
contreparties
et
celui
du
don,
c’est-à-dire
que
la
valeur
des
contreparties
accordées
à l’entreprise
mécène
ne
pas
dépasser
25
%
du
don.
85 Délibération
n°
CM-21-037
du
8 avril
2021
relative
à
l'adaptation
du
programme
concernant
la réhabilitation
du
Théâtre
de
Verdure.
52 226 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- - —
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Pour
assurer
l’équilibre
financier
de
l’opération,
la
commune
a
recherché
des
fonds
complémentaires
auprès :
-
de
la
Mission
Patrimoine,
dite
« Mission
Bern
»
: le
site
a
été
retenu
en
2021
pour
un
montant
de
278
000
€ ;
-
de
la
fondation
du
patrimoine,
au
travers
du
lancement
d’une
souscription®é
au
23
novembre
2023,
sur un
objectif de
100
000
€,
8 540
€ ont
été
recueillis.
-
de
mécènes,
pour
un
montant
de
5
000
€.
En
effet,
dès
2018,
la
collectivité
s’est
dotée
d’une
charte
éthique?
pour
ses
relations
avec
ses
mécènes
et
parrairis.
Elle
dispose
également
d’un
agent
dédié
à
la
recherche
de
financements
externes
au
sein
de
la
direction
de
la
culture
et
du
mécénat.
Les
conventions-cadres
de
mécénat
et de
parrainage
ont
été
revues
en
2021.
Pour
valoriser
les
contreparties,
la
collectivité
s’appuie
sur
la
grille
des
tarifs
municipaux,
définie
annuellement
(s’agissant
des
billets
d’entrée
aux
musées
municipaux
ou
de
la mise
à disposition
d’espace),
ou
selon
les
manifestations
(s’agissant
de
billets
liés
à une
manifestation,
par
exemple).
Conformément
à la règlementation
en
vigueur,
une
distinction
est
faite
selon
qu’il
s’agisse
de
mécénat
ou
de
parrainage.
Sur
un
exemple
de
mécénat,
la commune
précise
ainsi
que,
s’agissant
des
contreparties
de
visibilité
accordées
au
mécène,
ces
dernières
ont
été
valorisées
de
manière
forfaitairement
à
hauteur
de
5
%
du montant
du
don
perçu,
soit 250
€.
L’importance
de
la couverture
médiatique
est
ainsi
prise
en
compte.
La
chambre
souligne
que
la mise
en place
d’une
charte
éthique
ainsi
que
de conventions-
cadres
de
mécénat
et de
parrainage
relève
d’une
bonne
pratique
au
sein
de
la collectivité.
3.2.2.2
Une
pratique
à
formaliser
davantage
pour
les
évènements
sportifs
: exemple
du
semi-marathon
de
la
vente
des
vins
Chaque
année,
le
semi-marathon
regroupe
près
de
3 000
participants
: il
s’agit
d’une
manifestation
d’envergüre
organisée
à l’origine
par
le monde
associatif.
Il comprend
: le semi-
marathon,
les
foulées
beaunoises,
les
courses
jeunes,
le
footing
nocturne,
les
randos,
le
canni-
cross
et une
course
d’orientation
urbaine
nocturne.
Le
budget*°
de
la manifestation
a évolué
de
100
804
€ en
2018
à 202
963
€ en
2022.
La
manifestation
comprend
deux
parties
: une
partie
festive
et
une
partie
sportive.
La
ville
a repris
l’organisation
de
la manifestation
sportive
en
2016,
et celle
de
la. partie
festive
en
2019.
En
2021,
la
commune
a défini
une
grille
tarifaire
de
partenariat
« semi-marathon
de
la
8
Délibération
CM-20-150
du
10
décembre
2020
relative
au
lancement
d’une
campagne
de
mobilisation
de
mécénat
pour
la réhabilitation
du
Théâtre
de
Verdure.
#
Délibération
18-0929-1
du
17
décembre
2018
relative
à la création
d’une
charte
éthique
de
la ville
de
Beaune
pour
ses
relations
avec
ses
mécènes
et donateurs.
88 Délibération
CM-21-054
du
8 avril 2021
relative
aux
conventions-cadres
mécéñnat-partenariat.
#
Compte
tenu
des
éléments
présentés
ci-après,
il est
impossible
de
calculer
la part
des
fonds
privés
(mécènes
et
parrains)
dans
la conduite
de
cette
manifestation.
Selon
les
données
fournies
par
la ville,
les
apports
financiers
se
sont
élevés
à :
non
précisé
pour
2018
et 2019,
119
925
€
en
2021,
126
715
€
en
2022,
et
132
913
€ en
2023.
53 227 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
7
Ann
°24R
exe
n°
24
ROD2
4
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
1e 02/10/2024
SLO
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
vente
des
vins
Beaune
2021
»
par
la
délibération
n°
CM-21-090
portant
création
d’un
tarif
partenariat
et
publicité
pour
l’organisation
du
semi-marathon
de
la
vente
des
vins”.
Cette
délibération
définit
des
packs
selon
les
montants
apportés
par
les
partenaires,
en
numéraire
ou
en
nature
avec
valorisation.
Tableau
n°
4:
Comparatif
des
grilles
tarifaires
Dispositifs
prévus
par
les
grilles
tarifaires
de
partenariat
entre
2021
et
2023
(plaquette
de
présentation)
Dispositif
prévu
par
voie
de
délibération
ON
DA
PR
Pack
« Bienfaiteur
»
300
€ |
Pack
« Supporter
»
300
€
Pack
« Soutien
»
600
€ |
Pack
« Soutien
»
1 000
€
Pack
« Tradition
»
1 500
€
-
/
-
|
Pack
« Millésime
»
2 000
€ |
Pack
« Millésime
»
2 000
€
Pack
« Village
»
4
000
€ |
Pack
« Village
»
4
000
€
Pack
« 1* Cru»
6 000
€ |
Pack
« 1° Cru
»
6 000
€
Pack
« Grand
Cru
»
10
000
€ |
Pack
« Grand
Cru
»
10
000
€
Source
: CRC
BFC
à partir
des
documents
de
la commune
de
Beaune
Les
grilles
tarifaires
communiquées
aux
partenaires
pour
les
années
2021,
2022
et
2023
ne
sont
pas
conformes
aux
délibérations
prises
successivement
par
le
conseil
municipal.
Par
ailleurs,
les
tarifs
mis
en
place
ne
font
pas
de
distinction
entre
les
mécènes
(disproportion
marquée
des
contreparties)
et
les
sponsors
(proportion
des
contreparties).
Les
prestations
offertes
ne
sont
ni
décrites
ni
valorisées.
Or,
s’agissant
des
mécènes,
sur
la
base
du
point
6
de
l’article
238
bis
du
CGI,
les
entreprises
qui
effectuent
au
cours
d’un
exercice
plus
de
10
000
€
de
dons
doivent
déclarer
la
valeur.
des
biens
et
services
reçus,
directement
ou
indirectement,
en
contrepartie.
Toutes
les
contreparties
offertes
doivent
faire
l’objet
d’une
valorisation,
y
compris
les
contreparties
immatérielles
telle
que
l’apposition
du
nom
ou
du
logo
du
mécène
sur
des
supports
de
communication.
Il
revient
aux
organismes
bénéficiaires,
et
donc
à la
commune,
de
valoriser
les
contreparties
accordées
aux
entreprises.
S’agissant
des
sponsors,
cette
valorisation
est
également
nécessaire
afin
de
s’assurer
du
juste
équilibre
pour
l’ensernble
des
parties
:pour
le
sponsor
comme
pour
le
bénéficiaire.
Les
pratiques
de
la
commune
ont
évolué
au
cours
de
la
période
sous
revue
s’agissant
des
mécènes
et
des
sponsors
(parrains),
notamment
s’agissant
de
l’établissement
de
CERFA,
comprenant
la
valorisation
du
don
en
nature,
de
la
signature
de
conventions
de
mécénat
et
de
contrats
de
partenariat.
Cette
démarche
est
à poursuivre.
%
La
commune
a
précisé
que
les
tarifs
antérieurs
étaient
fixés
par
la
délibération
annuelle
fixant
les
tarifs
municipaux.
Ont
pu
être
identifiés
les
tarifs
d’inscription
aux
courses
pédestres,
ainsi
que
les
tarifs
de
partenariat
pour
les
24H
de
Beaune,
mais
pas
pour
le
semi-marathon.
En
revanche,
les
éléments
définis
par
la
délibération
prise
en
2021
sont
bien
repris
dans
les
grilles
tarifaires
2022
et
2023.
54 228 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- -
-
T
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
En
revanche,
la
commune
ne
procède
pas
à
la
valorisation
objective
des
prestations
offertes.
Or,
il
lui
appartient
de
le
faire
afin
de
pouvoir
transmettre
ces
éléments,
importants
pour
la tenue
de la comptabilité
des
partenaires
financiers
et, de
s’assurer
de
la proportionnalité,
ou
non,
des
prestations
au
regard
des
apports.
S’agissant
des
apports
en
nature
réalisés
par
les
mécènes
et parrains,
ces
derniers
n’ont
pas
été
valorisés
de
manière.continue
sur la période
sous
revue.
Ainsi,
s’agissant
d’une
entreprise,
la valorisation
des
dons
en nature
n’a été réalisée
que
pour
l’année
2023,
pour
un
montant
de
7 313
€
(au
vu
du
CERFA
établi
pour
l’année
2023).
S’agissant
d’une
autre
entreprise,
partenaire
de
2018
à
2020,
les
dons
en
nature
sont
décrits
dans
la convention
de
partenariat
mais
non
valorisés.
En
revanche,
s’agissant
d’une
entreprise
partenaire
depuis
2021,
les valorisations
sont
explicitement
mentionnées
dans
la convention
de
parrainage”!.
La
commune
de
Beaune
a su
structurer
ses partenariats
financiers
dans
le domainé
de
la
culture
Pour
autant,
l’exemple
du
semi-marathon
met
en
évidence
une
pratique
différente.
Aussi,
en
s’appuyant
sur
les
dispositifs
d’ores
et
déjà
mis
en
œuvre
et
qualifiés
de
bonne
pratique,
la chambre
recommande
la définition
d’une
procédure
unique
ainsi
que
la valorisation
objective
des
apports
comme
des
contreparties.
Recommandation
n° 7
: Étendre
les dispositifs
encadrant
les partenariats
financiers
dans
le
domaine
de
la
culture
à
l’ensemble
des
services
afin
de
disposer
d’une
procédure
unique
.pour
le
mécénat
et
les
parrainages
au
sein
de
la
collectivité,
en
valorisant
expressément
les apports
comme
les contreparties.
3.3
Un
recours
au
bénévolat
à
sécuriser
3.3.1
Une
pratique
ancrée
et à compléter
s’agissant
des
Espaces
Beaunois
La
commune
de
Beaune
est engagée
dans
le dispositif
contrat
local
d’accompagnement
à
la
scolarité
(Clas)
s’adressant
aux
enfants
scolarisés,
qui
ne
disposent
pas
dans
leur
environnement
familial
et social
de
toutes
les
conditions
nécessaires
pour
s’épanouir
et réussir
à l’école,
en partenariat
avec
la caisse
d’allocations
familiales
(CAF).
Pour
la mise
en œuvre
de
ce dispositif,
la commune
s’appuie
ainsi
sur 32
bénévoles
pour
l’année
2023-2024,
répartis
sur
les
différents
Espaces
Beaunois.
En
complément,
deux
bénévoles
réalisent
des
ateliers
et un
assure
des
permanences
administratives.
Les
bénévoles
du
dispositifs
Clas
des
Espaces
Beaunois
rendent
compte
de
leurs
activités
au
référent
de
chaque
dispositif,
l’animateur
salarié,
ainsi
qu’au
coordinateur
du
dispositif
de
manière
trimestrielle.
Ceux
qui
animent
des
ateliers
libres
(Pour
et Par
les
usagers)
rendent
compte
de
leur
activité
à
la directrice
des
Espaces
et'à la coordinatrice
projets
dans
le cadre
de
réunions
de
pilotage.
°!
Convention
signée
par
le maire
mais
non
datée
ni
contre
signée
par
le parrain.
55 229 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
©
Annexe
n°
24
ROD2
À
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Un
livret
d'accueil
a été
mis
en
place
mis
en
place
en
2016.
Il permet
de
recueillir
des
candidatures
sur
la base
desquelles
des
entretiens
sont
réalisés
par
les
services
de
la commune.
Par
ailleurs,
la
charte
de
collaboration
rappelle
les
droits
et
les
obligations
de
chacun.
Les
bénévoles
intervenant
dans
le
dispositif
Clas
disposent
également
du
projet
social
faisant
état
du
contrat
avec
la CAF
et le département.
Bien
que
la procédure
soit formalisée
et connue
des
partenaires,
la commune
ne
dispose
pas
de
délibération
autorisant
expressément
le recours
aux
bénévoles.
Les
bénévoles
ne
signent
pas
non
plus
de
convention
d’accueil
individuelle.
Par
ailleurs,
si le processus
de
recrutement
permet
de
s’assurer
des
compétences
des
intervenants,
la collectivité
ne
s’assure
pas
du
fait que
les
bénévoles
sont
titulaires
d’une
assurance
responsabilité
civile,
et
ne
procède
pas
à
la
vérification
des
bulletins
n°
2 du
casier judiciaire.
La
chambre
invite
la collectivité
à mettre
en
œuvre
une
procédure
interne
permettant
la
vérification
du
casier judiciaire
des
bénévoles,
en
particulier,
lorsqu’ils
interviennent
auprès
de
public
mineur,
fragile
ou
vulnérable.
3.3.2
Une
pratique
à définir
pour
le semi-marathon
de
la vente
des
vins
La
réussite
du
semi-marathon
de
la vente
des
vins
de
Beaune
résulte
d’un
engagement
des
services
de
la commune
(cf.
calendrier
annuel
des
manifestations
présenté
chaque
année
au
comité
technique,
puis
au
comité
social
territorial),
mais
aussi
de
celui
des
bénévoles.
L’ordonnateur
précise
que
ce
recours
se
fonde
sur
la
convention
de
partenariat
et
d’objectifs
liant
la
commune
et
l’office
des
sports
conduisant
ce
dernier
« à
être
associé
aux
grandes
manifestations
sportives
organisées
par
la
ville,
telles
les
24
heures
de
Beaune
ou
le
semi-
marathon
de
la vente
des
vins.
» Pour
autant,
ce
document,
s’il renvoie
à un partenariat
général
sur les manifestations
d’envergure,
ne
définit pas
un
cadre
définissant
les conditions
de
recours
aux
bénévoles.
Ces
derniers
interviennent
de
deux
manières
:
-
en
amont
de la manifestation,
pour
assurer
la recherche
des
partenaires
financiers
(mécènes
ou
sponsors)
: une personne,
en charge
du partenariat,
rend
compte
à l’organisateur
délégué
(adjoint
aux
sports)
et au
régisseur
de
la manifestation.
Sa
mission
se déroule
entre juin
et
novembre
;
-
le jour
de la manifestation,
pour
assurer
le balisage
de
la course
(fonction
des
signaleurs)
:
ces
derniers,
entre
51
et
56
bénévoles
sur
la
période
sous
revue,
sont
déclarés
à
la
Préfecture
dans
le cadre
de
la sécurité
de
la manifestation.
Durant
cette
dernière,
ils rendent
compte
au
coordinateur
de
l’évènement.
Ils ne
sont
mobilisés
que
le jour
de
la course.
92 Ce
livret n’a pas
fait l’objet
d’une
délibération.
56 230 RAPPORT D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
=TVOYE en préfecture 1e 26/0/7084 Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
Publié
le 02/10/2024
G
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
3.3.3
Une
situation
à sécuriser
s’agissant
du
bénévole
coordonnateur
du
partenariat
financier
|
Dans
le cadre
de
ses missions,
le bénévole
rend
compte
à l’organisateur
délégué
(adjoint
au
sport)
et
au
régisseur
de
la
maniféstation
(directeur
des
sports).
Son
nom
et
son
prénom
figurent
également
sur
l’adresse
mail
générique
de
la
plaquette
destinée
aux
partenaires
financiers.
Il est
également
gérant
ou
associé
de
plusieurs
sociétés
prestataires
de
la commune
de
Beaune
sur
la période
sous
revue.
Tableau
n°
5
:
Extrait
du
compte
6257
- Réceptions
Année
société
1
société
2
ÉTUrS [A
TER
société
4
2018
32
016,00
65,00
469,00
32
550,00
2019
29
376,00
718,00
204,00
325,00
30
623,00
2020
218,00
218,00
2021
22
032,00
101,50
22
133,50
2022
28
512,00
28
512,00
2023!
29
376,00
29
376,00
TOTAL
141
312,00
783,00
891,00
426,50
143
412,50
Source
: CRC
à partir
des
données
du
compte
de
gestion
Note
! : extrait compte
de
résultat
La
chambre
recommande
de
mettre
en
place
des
marchés
transversaux
pour
les besoins
récurrents,
dont
les
prestations
liées
au
semi-marathon
de
la vente
des
vins
de
Beaune.
Les
courses
pédestres
de
la vente
des
vins
sont
fortement
mobilisatrices
au
sein
du
tissu
associatif.
La
dimension
collective
définit
un
conventionnement
de
partenariat
avec
les
associations
sur
le
modèle
de
ce
que
la
commune
a
souhaité
mettre
en
œuvre
pour
assurer
la
logistique
et
l’animation
du
festival
de
Belen”?
(délibération
n°
CM-23-053)
en
veillant
à
remplir
les
annexes
précisant
les missions
et les
conditions
d’exercice
des
bénévoles°{.
La
chambre
invite
à
la
commune
de
Beaune
de
sécuriser
le
recours
aux
bénévoles,
en
prenant
une
délibération
de
principe
autorisant
le
recours
à
ces
derniers
en
rédigeant
une
convention
d’accueil
individuelle,
en
définissant
une
procédure
de recrutement
conforme à
la
règlementation
en
vigueur
pour
les
bénévoles
intervenant
dans
les
Espaces
Beaunois
et,
en
conventionnant
avec
des
associations
partenaires
lors de l’organisation
de manifestations,
quel
que
soit le secteur
d’intervention
(social,
culturel,
sportif,
etc.).
S’agissant
de
ce
dernier
point,
la démarche
engagée
pour
le
festival
de
Belen
constitue
un
fondement
facilitant
cette
mise
en
œuvre. %
Le
festival
d'automne
a
été
créé
par
la
délibération
n° CM-23-050.
Il
s’est
tenu
pour
la
première
fois
du
13
au
15
octobre
2023.
Il est
organisé
par
la commune,
qui
a délibéré
sur
les
tarifs
applicables
le 22
juin
2023
(délibération
n°
CM-23-051).
Pour
assurer
l’organisation
et
l’animation
du
festival,
la
commune
a
prévu
de
s’appuyer
sur
deux
associations.
Une
convention
de
partenariat
a été
signée
avec
l’une
d’elle,
sans
que
les
annexes
précisant
les
missions
et les
conditions
d’exercice
ne
soient
établies.
%
Ces
annexes
n’ont
pas
été
remplies
lors
de
la
mobilisation
de
l’association
du
Comité
des
fêtes
et
du
développement
de
Beaune
et du
pays
beaunois.
57 231 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Annexe
n°
24
ROD2
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
3.4
Une
hétérogénéité
de
gestion
des
délégations
de
service
public
La
gestion
des
délégations/concessions
de
service
public
(DSP)
de
la
ville
de
Beaune
est assurée
par le service juridique,
du montage
juridique
à la notification
du
contrat,
ainsi
qu’au
moment
de
son
renouvellement,
sans
association
du
service
de
la
commande
publique.
Le
service juridique
n'intervient
pas
directement
dans
le suivi
de
l’exécution
des
contrats
de
DSP.
Pour
autant,
il assure
un
rôle
d’assistance
et
de
conseil
pour
le
pilotage
juridique
des
grands
projets
de
la collectivité
pouvant
aboutir
potentiellement
à un
mode
de
gestion
déléguée.
3.4.1
Une
gestion
maîtrisée
: la DSP
Beaune
Congrès
L'exploitation
du
Palais
des
Congrès
de
Beaune
a
été
confiée,
par
un
contrat
de
délégation
de
service
public®,
à
la
société
publique
locale
(SPL)
Beaune
Congrès”
le
19 janvier
2012,
puis
renouvelée
le
5 janvier
2017
pour
une
nouvelle
durée
de
cinq
ans.
Un
avenant
a
été
signé
le
17
décembre
2021,
sur
la
base
de
l’article
R.
3135-5
du
CCP,
afin
de
prolonger
d’un
an
lé
contrat
de
délégation
de
service
public.
Puis,
un
nouveau
contrat
a
été
signé
le 29
décembre
2022,
à effet
du
1° janvier
2023,
pour
une
durée
de
cinq
ans.
Ces
DSP
ont
été
conclues
par
le biais
d’un
contrat
de
quasi-régie,
qualifié
également
de
contrat
«in
house
»””
ou
de
prestations
intégrées,
sans
publicité,
ni
mise
en
concurrence
conformément
aux
articles
L.
3211-1
à L.
3211-5
du
code
de
la
commande
publique
(CCP)*.
Cette
particularité
est
permise
par
le
statut
même
de
la
SPL,
qui
par
essence,
satisfait
aux
exigences
de
la
«
quasi-régie
»
: son
capital
100
%
public
est
détenu
par
des
collectivités
territoriales
actionnaires
pour
lesquelles
elle
doit
exclusivement
intervenir
et
sur
leur
seul
territoire.
Le
Palais
des
Congrès
constitue
un
équipement
important
pour
la vie
économique
de
la
ville
de
Beaune
et
de
son
agglomération,
outil
d’attractivité
touristique
et professionnel,
il est
aujourd’hui,
conforté
par
un
parc
hôtelier
complet
à proximité
et par
la récente
ouverture
de
la
Cité
des
Climats
et vins
de
Bourgogne.
Le
contrat
de
DSP
conclu
entre
la
ville
de
Beaune
et
la
SPL
Beaune
Congrès
porte
principalement
sur
l’accueil
de
congrès,
foires,
salons
ou
manifestations
commerciales,
touristiques
ou
culturelles,
de
dimension
régionale,
nationale
et internationale.
Les
relations
financières
entre
la ville
de
Beaune
et la SPL
Beaune
Congrès
sont
gérées
au
sein
d’un
budget
annexe.
Ce
budget
enregistre
en
dépenses
de
fonctionnement
les
compensations
pour
contraintes
de
service
public,
prévues
par
la
convention
de
délégation
de
service
public
et toutes
les charges
liées à la maintenance
et à l’assurance
du
Palais
des
Congrès,
%5 Sur la base
de la délibération
n°
11-796
du
15
décembre
2011.
%6 La
SPL
Beaune
Congrès
est
une
société
de
droit
privé
à capitaux
publics
régie
par
l’article
L.
1531-1
du
CGCT
et
en
sa
qualité
de
société
anonyme
soumise
au
titre
II
du
code
de
commerce.
Les
actionnaires
sont
la
ville
de
Beaune,
la
communauté
d’agglomération
Beaune
Côte
et
Sud,
et
le
SIVOUBEM
(syndicat
d'aménagement
touristique
de
Beaune
et
Merceuil).
À
la
suite
des
difficultés
économiques
consécutives
à la
crise
sanitaire
de
la
covid-19
(annulation
de
la
quasi-totalité
de
l’activité
2020),
la
SPL
a
été
recapitalisée
(délibération
du
10 décembre
2020
n° CM-20-149).
97 La
quasi-régie
est l’expression
française
permettant
de
désigner
le
contrat
in house.
*8 Pour
les contrats
de concession.
58 232 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
la SPL
assume
les autres
charges
de fonctionnement.
En
recettes,
ce budget
perçoit
la rédevance
versée
par
la SPL
et le remboursement
de
certaines
charges
par
la SPL.
Sur
la période
sous
revue,
les règles
applicables
à la passation
de
DSP
ont
été respectées
à savoir
: la consultation
des
commissions
— CDSP
et CCSPL
[nonobstant
la fragilité juridique
relevée
ci-après
(cf.
infra)],
la
signature
du
contrat
in
house,
la
transmission
des
rapports
annuels
du
délégataire
et la présentation
à l’assemblée
délibérante.
3.4.2
Un
contrôle
et un
suivi
à poursuivre
s’agissant
de
la DSP
Fourrière
3.4.2.1
Une
DSP
obligatoire,
rendue
complexe
par
une
carence
de
prestataires
agréés
La
ville
de
Beaune
a en
charge
l’organisation
du
service
public
de
fourrière
municipale
pour
automobiles
et
autres
engins
motorisés,
tel
que
prévu
à l’article
L.
325-13
du
code
de
la
route.
En
2018,
la
collectivité
s’est
appuyée
sur
les
services
d’un
garage
en
charge
de
l’enlèvement
et
du
gardiennage
des
véhicules.
Par
courrier
du
12
septembre
2018
du
Préfet,
l’ordonnateur
était
informé
que
le prestataire
retenu
ne
disposait
pas
de
l’agrément
de
gardien
de
fourrière
exigible
à
la
pratique
de
cette
activité.
Par
ailleurs,
la
commune
était
invitée,
à
défaut
d’une
gestion
directe,
à passer
par
une
convention
de
délégation
de
service
public.
Dans
ce
cadre,
le
conseil
municipal,
par
délibération
n°19-0936
du
31
janvier
2019,
a
décidé
du principe
d’une
délégation
de
service
public
pour
la gestion
de
la fourrière
automobile
municipale.
Conformément
à la réglementation
en
vigueur
et, préalablement
à cette
délibération
de
principe,
la
commission
consultative
des
services
publics
locaux
(CCSPL)
a
été
régulièrement
convoquée
et réunie
le 8 janvier
2019
et a rendu
un
avis
favorable.
En
revanche,
le comité
technique
de
la collectivité
n’a pas
été
saisi
pour
avis.
Une
seule
entreprise,
disposant
d’un
agrément
préfectoral
(arrêté
n°
314
émanant
de
la
Préfecture
du
département
de
la
Côte-d’Or),
a répondu
à
l’appel
d’offre
dans
le
cadre
d’une
procédure
simplifiée”,
conformément
à l’article R.
3126-1
du CCP.
Par
délibération
n°
CM-19-1043
du 19
septembre
2019,
le conseil
municipal
de
la ville
de
Beaune a attribué
la délégation
de
service
public
à ce
prestataire.
Un
contrat
a été
signé
le
1% octobre
2019
pour
une
durée
de
cinq
ans, jusqu’au
30
septembre
2024.
Le
suivi
de
cette
DSP
était
assuré
par
le
service
de
la police
municipale
: cette
dernière
est
désormais
rattachée
au
directeur
de
la
sécurité
et
de
la
règlementation,
qui
a
pris
connaissance
de
la délégation
en
cours
dans
ce
cadre.
Les
prestations
déléguées
sont
définies
aux
articles
L.
325-6
à L.
325-12
du
code
de
la
route
et,
R.
325-12
à
KR.
325-46
du
même
code,
portant
sur
la
fourrière
des
véhicules,
de
l’enlèvement,
du
transport,
de
la conservation,
du
gardiennage,
de
l’expertise
à la restitution
ou
l’aliénation
(au
service
des
domaines)
ou
la destruction
(à une
entreprise
agréée),
des
véhicules
%
La
délibération
de
principe
de
recours
à
la
DSP
du
31/01/19
mentionne
p.5
«
une
valeur
de
la
prestation
nettement
inférieure
à
la
somme
de
5 225
000
€ »,
sans
fournir
de
données
objectives,
conformément
aux
articles
R.
3121-1
à R.
3121-4
du
CCP.
59
233 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
lé
26/09/2024
Publié
lé 02/10/2024
=
Annexe
n°
24 ROD2
De
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
non
retirés
par
leur
propriétaire
dans
les
conditions
et
délais
règlementaires.
Le
territoire
concerné
couvre
la
ville
de
Beaune,
comprenant
les
hameaux
de
Gigny
et
de
Challanges.
Le
délai
d’intervention
est
fixé
à
une
heure
suivant
la
demande
de
mise
en
fourrière,
en
cas
d'urgence,
ce
délai
est
réduit
à
30
minutes
et
ce
7j/7j
et
24h/24h.
Ces
missions
sont
incompatibles
avec
une
quelconque
activité
de
destruction
et
de
retraitement
des
véhicules
usagés
(article
R.
325-24
du
code
de
la route).
342.2
Une
activité
inférieure
au
besoin
défini
et
une
délibération
sur
les
tarifs
appliqués
prise
tardivement
L’article
8
du
contrat
de
DSP
estime
un
volumé
annuel
d’activité
entre
100
à
150
véhicules
toutes
catégories
de
véhicules
et d’infractions
confondues,
sauf pour
la première
année
d’exploitation
pour
laquelle
le volume
est porté
entre
150
à 200.
Lorsque
la prescription
de
mise
en
fourrière
a reçu
un
commencement
d’exécution
ou
que
le
véhicule
d'enlèvement
s’est
rendu
sur
les
lieux
(article
11-2),
les
propriétaires
des
véhicules
enlevés
sont
redevables
des
frais
d'enlèvement,
de
garde
en
fourrière,
des
frais
d’expertise
si nécessaire
et des
frais
inhérents
aux
opérations
préalables
à la mise
en
fourrière.
Le
délégataire
se rémunère
alors
directement
sur les usagers
du
service
selon
tarification
arrêtée
par
l’autorité
territoriale.
Lorsque
le propriétaire
du
véhicule
est
défaillant
(c’est-à-dire
introuvable,
insolvable
ou
inconnu)
et
pour
les
véhicules
classés
en
épave,
l’ordonnateur
délégant
verse
la somme
contractuellement
déterminée
à l’article
11-3.
Les
frais
d’expertises
sont
déterminés
par
décision
de
l’autorité
territoriale,
en
accord
avec
l’arrêté
ministériel
du
14 novembre
2001
révisé
au
1% août
2017.
Les
dispositions
de
l’article
32
de
l’ordonnance
n°
2016-65
relative
aux
contrats
de
concession,
reprises
par
l’ordonnance
n°
2018-1074
et
codifiées
à l’article
L.
3114-6
du
CCP
précisent
que
: « Le
contrat
détermine
les
tarifs
à la
charge
des
usagers
et précise
l'incidence
sur
ces
tarifs
des
paramètres
ou
indices
qui
déterminent
leur
évolution
».
En
vertu
de
ces
dispositions,
combinées
à l’article
L.
2121-29
du
CGCT,
il appartient
au
seul
conseil
municipal
* d’établir
le tarif d’un
service
public
communal.
Il est de jurisprudence
constante
que
lorsqu’un
service
public
communal
a fait
l’objet
d’une
délégation
de
service
public,
la détermination
du
prix
du
service
ou
du
montant
de
la
redevance
ne
peut
être
laissée
à
la
discrétion
du
concessionnaire
(CAA
Lyon,
20
mai
1999
S.
A
Comalait
industries,
n°
95LY00795
—
TA
Grenoble,
17
octobre
2023,
n°
2306069
—
TA
Bordeaux
24
mai
2023,
n°
2102045).
Dans
le
cadre
de
la contradiction,
l’ordonnateur
a précisé
que
la délibération
a été
adoptée
par
le conseil
municipal
le
11
avril
2024.
Le
tableau
ci-après
remis
par
le délégataire
n’a
pas
permis
à la chambre
de
contrôler
la
tarification
réellement
appliquée
à l’usager.
En
cours
d’instruction
l’ordonnateur
a
transmis
un
tableur
Excel
d’activités
du
délégataire
pour
la période
sous
revue,
avec
les
entrées
et les
sorties
de
véhicules
par
année,
et
la typologie
des
prestations
réalisées
(restitutions
payées
directement
par
l’usager,
destructions
payées
par
la collectivité).
Ces
données
ont
permis
de
constater
que
le volume
traité
est
établi
à environ
une
cinquantaine
de véhicules
par an,
soit 50
%
de moins
que
le prévisionnel
envisagé
contractuellement.
60 234 RAPPORT D'OBSERVATIONS DÉFINITIVES
- : -
EINONÉ en Préteeure 1e ARTE Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
Publié
le 02/10/2024
G
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Tableau
n°
6 : Données
d’activités
du
délégataire
de
la fourrière
municipale
2019-2022
Nombre
Motif
de
sortie
{en
nombre
de
véhicules)
Total
HT
ET
Restitution!
Destruction”
Her
Sue
2019/2020
50
5
45
0
16
675,56
€
2021
55
11
43
1
13
238,79
€
2022
62
15
47
0
24
066,52
€
Total
167
31
135
1
53
980,87
€
Source: CRC
d’après
les données
du
délégataire.
Notes:
(1) Paiement
direct
sur
l’ CEE
(2)
Paiement
par
la collectivité
selon
les dispositions
contractuelles.
Les
destructions
constituent
la majorité
des
sorties
: 90
%
en
2019-20201%,
78
%
en
2021,
et 76
%
en
2022.
3.4.2.3
Un
suivi
et
un
contrôle
du
délégataire
par
l’autorité
délégante
à formaliser
Le
délégataire,
qui
a la
charge
de
la recherche
de
l’usager
ou
du
propriétaire,
« devra
apporter
la preuve
de
l’infructuosité
de
ses
recherches
avant
de pouvoir
mettre
à la charge
de
la ville
de Beaune
ces
sommes
».
L’analyse
des
factures
ne
fait
état
d’aucune
pièce
justifiant
de
l’infructuosité
des
recherches
avant
paiement
par
la commune.
Par
ailleurs,
l’article
6-2
du
contrat
de
DSP
prévoit
à la
charge
du
délégataire,
outre
la
tenue d’un registre permanent
des activités
de la fourrière!°!,
la production
d’un compte-rendu
annuel
devant
parvenir
de
façon
systématique
au
délégant.
Plus
précisément,
il
doit
fournir
au
plus
tard
le
1*novembre
de
chaque
année,
un
document
précisant
le nombre
d’enlèvements
effectués par catégorie
d’enlèvement
ainsi
que
le
type
de
véhicule
concerné,
le nombre
de
véhicules
restitués,
le nombre
de
véhicules
remis
pour
aliénation
au
service
des
Domaines,
le
nombre
de
véhicules
transférés
à
une
entreprise
de
destruction,
les réclamations
formulées
par
les propriétaires
des
véhicules
enlevés.
Le
contrat
de
DSP
ne
fait
pas
mention
des
stipulations
de
l’article L.
3131-5
du
CCP
qui
dispose
que
tout
délégataire
doit
produire
annuellement
un
rapport
comportant
notamment
les comptes
retraçant
la totalité des
opérations
afférentes
à l’exécution
du
contrat
de
concession
et une
analyse
de
la qualité
des
ouvrages
ou
des
services.
10 Première
année
: impact
de
l’enlèvement
des
voitures
épaves.
101 Conformément
à l’article
R.
325-25
du code
la route.
61 235 .-
Envoyé
en
préfecture
le
26/09/2024
©
Annexe
n°
24
ROD2
4
aecu
én prétécture
le 26/09/2024
Publié
lé 02/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Sollicitée
pour
la transmission
des
comptes
du
délégataire,
la collectivité
a reconnu
ne
pas
en disposer
et avoir
questionné
le délégataire
sur ce point!°2,
et ne pas
avoir
fait de diligence
de
contrôle
sur
la période
2019
à 2023.
|
Pour
la
période
sous
revue,
le
délégataire
n’a
pas
produit
les
documents
stipulés
contractuellement
et l’ordonnateur
n’a
pas
satisfait
à ses
obligations
en
sa
qualité
de
délégant
en
ne
sollicitant
pas
les
documents
lui
permettant
de
s’assurer
de
la bonne
gestion
du
service
public délégué!
®,
Dès
lors,
il n’est
pas
possible
de
s’assurer
que
l’exécution
du
service
se fait
aux
risques
et périls
du
délégataire,
et qu’il
supporte
le risque
financier,
et
se rémunère
(en
tout
ou
partie)
sur le prix
payé
par
les
usagers,
conditions
d’une
délégation
de
service
public.
La
collectivité
doit
assurer
le
suivi
et
le
contrôle
de
l’activité
du
délégataire
en
sollicitant,
en
cas
d’absence
dé
transmission,
le
rapport
annuel
d’activité
tel
que
défini
aux
articles
R.
3131-2
à R.
3131-4
du
CCP.
La
chambre
recommande
donc
de
définir
et mettre
en
œuvre
une
procédure
interne
de
suivi
et de
contrôle
du
délégataire.
Recommandation
n°
8.
: Définir
et mettre
en œuvre
une
procédure
interne
de
suivi
et de
contrôle
du
délégataire,
permettant
le respect
des
dispositions
du
code
de
la commande
publique. 3.4.3
Un
changement
de
pied
en
cours
de
projet
: la DSP
du
stade
nautique
3,4.,3.1
Contexte
de
mise
en
œuvre
de
la DSP
La
piscine
de
Beaune,
construite
en
1964
et
réaménagée
à la
fin
des
années
1970,
est
gérée
en
régie,
avec
du
personnel
communal
et via un
marché
de
prestations
de
service
pour
la
maintenance
et
l’entretien
des
équipements
techniques
(traitement
de
l’eau
et
de
l’air,
eau
chaude
sanitaire).
Ce
complexe
nautique
comprenant
un
bassin
sportif
intérieur
de
25m,
un
bassin
extérieur
de
25m,
un
bassin
extérieur
de
plongeon,
un
bassin
extérieur
d’apprentissage
de
15m,
une
pataugeoire
et
deux
solariums,
accueille
chaque
année
environ
100
000
nageurs
issus
de
quatre
catégories
d’usagers
: les
scolaires,
le personnel
des
organismes
institutionnels
(gendarmerie,
pompier,
police),
les
membres
des
clubs
sportifs
et le grand
public.
En
2021,
dans
le
cadre
des
travaux
à réaliser
pour
répondre
à
sa
vétusté,
moderniser,
diversifier
l’offre
de
service,
répondre
aux
nouvelles
attentes
des
usägers,
et
améliorer
les
performances
énergétiques
du
bâtiment,
la
commune
a réalisé
une
analyse
du
choix
du
mode
de
gestion
du
futur
stade
nautique.
102 Eléments
non
remis
à ce jour.
10
Par
la
délibération
n°
24-003
du
25 janvier
2024,
postérieurement
à
la
clôture
de
l’instruction,
le
conseil
municipal
a
confirmé
le
choix
du
principe
du
recours
à
une
délégation
de
service
public
pour
la
gestion
de
la
fourrière
municipale.
Le
rapport
présenté
au
conseil
municipal
a repris
les
éléments
communiqués
à la chambre.
62 236 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-_
—
TT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Suite
à
l’avis
du
comité
technique
du
8 avril
2021
et
à
celui
de
la
CCSPL
rendu
le 7
avril
2021,
le conseil
municipal
a délibéré
le
8 avril
2021
(délibération
CM-21-050)
en faveur
du recours
à une
délégation
de
service
public
pour
assurer
la construction
et la gestion
du
futur
stade
nautique.
Conformément
à
l’article
L.
1411-4
du
CGCT
(cf.
supra),
le
rapport
présenté
à l’assemble
délibérante
mentionne
l’objet de la DSP
et ses
caractéristiques,
décrit les
différents
modes
de
gestion
et détaille
les raisons
pour
lesquelles
le choix
de
la DSP
est le plus
pertinent
%,
Il est
retenu
le principe
d’un
contrat
de
concession
(=
DSP
avec
travaux),
les
travaux
étant
réalisés
sur la base
du
programme
établi
par la ville de Beaune,
cadre
pouvant
être
adapté
pour
répondre
au
projet
de
gestion.
Les
investissements
nécessaires
sont
estimés
à
13
M€
HT. La
durée
du
futur
contrat
de
corcession
dépendra
du
volume
définitif
des
investissements
pour
permettre,
a minima,
leur
amortissement.
L'ouverture
complète
au public
du
nouvel
équipement
est prévu
dès
2023.
En
matière
de
rémunération,
la
ville
«
imposera
un
certain
nombre
de
contraintes
au
cocontractant
retenu
(tarifs,
créneaux
associations
scolaires,
etc.)
afin
que
l'équipement
reste
accessible
à
tous
et
conserve
son
caractère
de
service
public.
».
Il
est
envisagé
que
le
délégataire
puisse
accroître
sa
rémunération
grâcé
à des
prestations
de
bien-être
ou
des
cours
de
sport.
Afin
de
sécuriser
le projet,
l’ordonnateur
décide
de
s’adjoindre
les
compétences
d’un
prestataire
extérieur
dans
l’intention
de
disposer
d’un
appui
juridique,
financier
et
technique
pour
la rénovation-restructuration
du
stade
nautique
municipal
et pour
ses
modalités
futures
de
gestion.
Pour
répondre
à ce
besoin,
et en
application
des
dispositions
du
code
de
la commande
publique,
une consultation est lancée dans le cadre d’une procédure
adaptée,
et un marché
de
prestations
intellectuelles
sous
la
forme
d’un
accord
cadre
à
bons
de
commande
mono-
attributaire
est
notifié
le
5 janvier 2022
au
prestataire
retenu!'%
pour
un
montant
de
138
425
€ HT.
Le
marché
est prévu
pour
une
durée
de
60
mois.
14
Le
rapport
précise
que
le
mode
délégué
est
particulièrement
adapté
en
terme
de
gestion
des
aléas
financiers
soulignant
la
gestion
bien
souvent
déficitaire
de
ce
type
d’équipements
(mention
d’un
rapport
annuel
de
la
cour
des
comptes
de
2018),
conduisant
de
nombreuses
collectivités
à recourir
à l’externalisation.
105 Marché
n° 2021V39056.
106 Groupement
H20-Chamming’s
Avocats
et C5P.
63
237 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
lé 02/10/2024
Annexe
n°
24
ROD2
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Une
fragilité
juridique
soulignée
par
l’assistance
à maîtrise
d’ouvrage
(AMO)
Dans
le
cadre
de
l’exécution
dudit
marché
d’AMO,
des
observations
relatives
aux
analyses
résultant
d’un
contrôle
de
la
légalité
des
actes
ont
été
notifiées
par
courrier
recommandé
au
maire
en
date
du
27
janvier
2022
par
le
conseil
juridique
co-traitant.
Ces
observations
ont également
été reprises
en page
12 de la note
de consolidation
du
montage
concessif,
établi
à partir
du
scénario
6
retenu
(version
mise
à jour
en juillet
2022)
et remise
par
le
prestataire
au
maître
d’ouvrage
dans
le
cadre
de
ses
prestations
(mission
de
consolidation
du
montage
concessif
en
phases
2 et 3).
Il
en
est
également
fait
mention
dans
le
planning
prévisionnel
annexé
à
l’ordre
de
service
n°
1 notifié le 21 janvier
2022.
Les
irrégularités
relevées
dans
cette
analyse
portent
sur
l’installation
de
la
CDSP
(absence
de
délibération
préalable
relative
aux
conditions
de
dépôts
des
listes
et d’élection)
et
sur
les
modalités
de
saisine
de
la
CCSPL
(par
l’exécutif
sans
délégation
express
de
l’organe
délibérant).
|
L’ordonnateur
était
informé
des
risques
juridiques
encourus
pouvant
générer
un
possible
contentieux
à la fois
sur ce projet mais
également
pour les futurs
projets
de concession
pendänt
la
mandature.
Pour
autant,
il
n’a
pas
procédé
aux
mesures
correctives
juridiques
proposées.
Le
choix
d’une
délégation
de
service
public
a
été
abandonné
deux
ans
plus
tard,
par
délibération
n°
23-088
du
conseil
municipal
du
22 juin
2023
au
profit
d’une
reprise
du
projet
en
gestion
directe
dans
le cadre
d’une
procédure
dite
« loi MOP
».
3.4.3.2
Une
poursuite
de
prestation
par
voie
d’avenant
Par
délibération
n°
CM-23-088
du
22 juin
2023197,
le
conseil
municipal
de
Beaune,
après
avis favorables
préalablement
rendus
par le comité
social territoriall®
et 1a CCSPL!®,
a
décidé
d’une
reprise
du
projet
en
régie
directe.
Cette
décision
concerne
les
travaux
de
rénovation
du
nouveau
site
(par
l’intermédiaire
d’une
procédure
dite
loi
MOP),
et
sa
future
gestion
et exploitation. Pour
adapter
l’offre
de
services
de
1’ AMO
en
conséquence
de
ce
changement.de
choix
de
mode
de
gestion,
la commune
de
Beaune
lui
notifié
un
avenant
n°
1 en
date
du
11
mai
2023.
L’avenant
est
signé
électroniquement
par
le
conseiller
municipal
délégué
à
la
commande
publique
et à l’exécution
budgétaire.
107
En
2021,
la
délibération
du
conseil
municipal
mentionnait
en
annexe
2
(article
2.2.5)
un
montant
d’investissements
d’environ
13
M€
HT
pour
ce
projet
de
rénovation
du
stade
nautique.
La
délibération
de
2023
indique
un
montant
revu
à
la
baisse
de
8,5
M€
HT
justifiant
l’abandon
d’une
DSP
et
un
retour
en
mode
régie
directe.
Ce
montant
de
8,5
ME
HT
ne
concerne
que
le
coût
des
travaux,
sans
précision
des
autres
frais
de
l’opération
(maîtrise
d'œuvre,
études,
couts
induits,
etc.).
108 Avis
rendu
le 15 juin
2023.
19 Avis
rendu
le 14 juin
2023.
64 238 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- -
-
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Les
modifications
introduites
par
voie
d’avenant
font
référence
aux
articles
L.
2194-1.5°
et R.
2194-7
du
CCP
qui
disposent
qu’un
« marché peut
être
modifié
sans
nouvelle procédure
de mise
en
concurrence
dans
les conditions prévues par
voie
réglementaire,
lorsque
les
modifications
ne
sont
pas
substantielles
»!",
Ces
modifications
portent
sur
deux
éléments
distincts
: l’arrêt de
la prestation
d’accompagnement
pour
la DSP
à l’issue
de
la phase
3
(moins-value
de
101
950
€ HT)
et
une
requalification
des
phases
4
à
6
des
missions
du
prestataire
afin
qu’il
termine
sa
mission
en
préparant
le
marché
loi
MOP
(plus-value
de
55
850
€ HT). Au
total,
l’avenant
n°
1
conduit
à
une
moins-value
de
46
100
E HT
soit
33,3
%
du
montant
initial
du
marché.
Cet
avenant
a
été
signé
le
11
mai
2023,
soit
par
anticipation
du
conseil
municipal
de
juin
2023.
Bien
que
disposant
d’une
délégation
de
signature
en
cohérence
avec
sa
délégation
(article
4),
le conseiller
municipal
délégué
à la commande
publique
et à l’exécution
budgétaire
ne
pouvait
signer
un
avenant
mettant
en
cause
une
délibération
du
conseil
municipal.
L’arrêt
des
prestations
du
marché
à
l’issue
de
la
phase
3
permise
par
application
de
l’article 5-4 alinéa
1 du CCAP!!!
à conduit à une moins-value
substantielle de
101
950 € HT!!?
(montant
initial
du
marché
=138
425
€ HT).
L'évolution
du
montant
total
du
marché,
réduit
de
138
425
€ HT
à 92
325
€ HT,
soit
une
évolution
de
33
%.. L’article
L.
2194-1
5°
du
CCP
visé
par
l’avenant
n°
1 (modification
non
substantielle)
ne
pouvait
s’appliquer.
Dans
le cadre
de
la contradiction,
l’ordonnateur
a justifié
ce
choix
en
indiquant
qu’une
concession
aurait
induit
une
hausse
des
dépenses
et
une
hausse
des
tarifs
de
ce
service
public
importantes.
En
revanche,
une
telle
évolution
de
position,
sur
un
projet
important
de
plus
de
10
millions
d’euros
comme
initialement
estimés,
conduit
la chambreà inviter
la villeà
prendre
le
temps
nécessaire
aux
travaux
et
études
préalables,
à
formaliser
une
démarche
projet,
et
à
sécuriser
les
procédures
en
matière
de
commande
publique.
10
Avenant
prévu
contractuellement
à
l’article
2-9
du
CCP
(références
aux
articles
L.
2194-1,
L.
2194-2,
R.
2194-2
à R.
2194-9
du
CCP).
11
Par
dérogation
à
l’article
20
du
CCAG-PI,
les
prestations
étant
scindées
en
plusieurs
phases
à
exécuter
distinctement,
seul,
l’acheteur
peut
décider
au
terme
de
chacune
de
ces
phases
de-ne
pas
poursuivre
l’exécution
des
prestations.
12
Somme
HT
des phases
4 à 6 non
exécutées.
65 239 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Annexe
n°
24
ROD2
‘
VTT
CONCLUSION
INTERMÉDIAIRE
La
relation
avec
les
tiers
(associations,
bénévoles,
partenaires financiers
ou
délégataires)
constitue
des
zones
de
risques
à la fois juridiques
et financiers
pour
les collectivités.
La
commune
de
Beaune
soutient
le tissu associatif et s'appuie
sur
la mobilisation
collective
et individuelle
pour
réaliser
des
opérations
d'envergure,
comme
le semi-marathon
de
la vente
des
vins
de
Beaune.
Si
les
relations
avec
les
associations
sont
structurées,
les
valorisations
des
avantages
en nature
et les conditions financières
de mise
à disposition
de
locaux
doivent donner
lieu
à
délibération.
Une
approche
pluri-annuelle
des
soutiens
réguliers
au
secteur
associatif
est à privilégier.
|
Le
recours
aux
bénévoles
dans
le cadre
d'évènements
et dans
le service
rendu
aux
usagers
est à sécuriser.
S'agissant
du mécénat
et du
sponsoring
: les bonnes
pratiques
développées
dans
le secteur
de
la culture
sont
à étendre
à l’ensemble
des
secteurs
de
la collectivité.
Le
suivi
et le contrôle
de
la délégation
de
la fourrière
municipale
doivent
être
mis
en place
afin
de
disposer
des
données
quant
à l'exécution
du
service public
délégué.
66 240 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
_
ANNEXES
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
VIT
Annexe
n°
1. Glossaire
des
principaux
sigles
68
Annexe
n°
2.
Périmètre
de
la communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et
Sud...
70
Annexe
n°
3. Liste
des
monuments
historiques
inscrits
ou
classés
propriété
de
la
commune
de
Beaune
sssessiieseenasemnenenmaeutemtieesendierenétonnese
71
Annexe
n°
4.
Périmètre
d’application
du
changement
d’usage
1...
73
Annexe
n°
5.
Qualité
gestion
budgétaire
et comptable
74
Annexe
n°
6.
Subvention
(numéraire
et avantages
en
nature)
versée
à l’association
des
climats
du
vignoble
de
Bourgogne
2018-2023
75
Annexe
n°
7.
Situation
financière
et fiabilité
des
comptes
76
Annexe
n°
8.
Ressources
humaines...
86
Annexe
n°
9.
Soutien
à la vie
associative...
.88
Annexe
n°
10.
Recours
au
bénévolat
par
les
collectivités...
89
67 241 AMO AP ARTT AVAP BA BP C.Cass CA CAA CABCS CADA CAF CAFCAP CASCCAG-PI CCAP CCAS CCF CCP CCSPL CCTP CDSP CE CETCG CGCT CGFP CIACLAS CNAS CP CSTDGF DM DOB DPPU DRAC DSPDSU
=
Annexe
n°
24
ROD2
4
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
1. Glossaire
des
principaux
sigles
assistance
à maîtrise
d’ouvrage
:
autorisation
de
programme
aménagement
et réduction
du
temps
de
travail
aire
de
mise
en valeur
de
l’architecture
et du
patrimoine
budget
annexe
budget
principal
Cour
de
cassation
compte
administratif
cour
administrative
d'appel
communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et Sud
commission
d’accès
aux
documents
administratifs
caisse
d’allocations
familiales
capacité
d’autofinancement
commission
administrative
paritaire
comité
d'action
sociale
cahier
des
clauses
administratives
générales
- prestations
intellectuelles
cahier
des
clauses
administratives
particulières
centre
communal
d’action
sociale
commission
de
contrôle
financier
code
de
la commande
publique
commission
consultative
des
services
publics
locaux
cahier
des
clauses
techniques
et particulières
commission
de
délégation
de
service
public
Conseil
d’État
compte-épargne-temps compte
de
gestion
code
général
des
collectivités
territoriales
code
générale
de
la fonction
publique
complément
indemnitaire
annuel
contrat
local
d’accompagnement
à la scolarité
:
centre
national
d’action
social
crédit
de
paiement
comité
social
territorial
dotation
globale
de
fonctionnement
décision
modificative
débat
d’orientation
budgétaire
direction
du
patrimoine
et des
paysages
urbains
direction
régionale
des
affaires
culturelles
délégation
de
service
public
dotation
de
solidarité
urbaine
et de
cohésion
sociale
68 242 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
_-
:
TT
EBF
excédent brut de fonctionnement
EPCI
établissement
public
de
coopération
intercommunale
FCTVA
fonds
de
compensation
de
la taxe
sur
la valeur
ajoutée
FNGIR
fonds
national
de
garantie
individuel
de ressources
FPIC
fonds
de
péréquation
des
ressources
intercommunales
et communales
HATVP
Haute
Autorité
pour
la transparence
de
la vie
publique
_IFSE
indemnité
de fonctions,
de
sujétions
et d’expertise
IATS
indemnité
horaires
pour
travaux
supplémentaires
:
PPP
partenariat
public-privé
RBF
règlement
budgétaire
et financier
régime
indemhitaire
tenant
compte
des
fonctions,
des
sujétions,
de
l’expertise
et de
ur
l'engagement
professionnel
ROB
rapport
d'orientation
budgétaire
SGC
service
de
gestion
comptable
SIRH
système
d’information
des
ressources
humaines
SIVOUBEM
_
syndicat
d'aménagement
touristique
de
Beaune
et Merceuil
SOCORAM _
société
Côte-d'Or
aménagement
SPIC
service
public
à caractère
industriel
et commercial
SPL
société
publique
locale
United
Nations
Educational,
Scientific
and
Cultural
Organization,
en
français,
UNESCO
ne
.
.
.
;
.
Organisation
des
Nations
unies
pour
l’éducation,
la science
et la culture
ZAC
zone
d’aménagement
concerté
69 243 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
lé 02/10/2024
SL
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
‘Annexe
n°
24
ROD2
Annexe
n°
2. Périmètre
de
la communauté
d’agglomération
Beaune,
Côte
et Sud
Carte
n°
2:
Communes
membres
de
la communauté
d'agglomération
|
Lg
|
(
{
—_
mr
mme {
|
cr
DE
vins
LP
R Beae us
bete
M
>
04
nn
un
_
24
LL
2]
L
em
Sérus
=
DR
ns
(
ve.
ème
}
»
Î
mn
Cum
tm
À
Ur
ture
®,
CE
Cure
hp
.
——
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l
u
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|
{
-
emeres
pr
ide
varen
ne
U
É
rt,
|
ee
she
4
Pen
Porn
hpntamendt,
47
“menu
tm
ph
fee tanms
Ÿ tasses
1.
Pare
#
ms
tarsméi
L
i
me
ets
(En,
nu -E
5
ee
se
és
—
{
7 27Come
—[
truite
nr
Le
Ds
t
mor
L
uen
:
»
dhesr
7
Dodge
è
er
sn
|
——
h
{Le mnt
—"
ne
Source
: Schéma
de
mutualisation
des
services
CABCS.
Outre
les
compétences
obligatoires,
la communauté
d’agglomération
exerce
:
-
Des
compétences
supplémentaires
:
. Équipements
sportifs
d’intérêt
communautaire
. Action
culturelle: École
des
Beaux-Arts
et Conservatoire
de
musique
et de
danse
. Action
sociale
d’intérêt
communautaire
. Voirie:
création,
aménagement
et'entretien
de voirie pour
les zones-d’activité
et les parcs
de
stationnement
d’intérêt
communautaire
‘
. Action
environnementale
: assainissement
collectif
et
autonome,
éau
potable
et gestion
des
déchets
ménagers
et assimilés
. Soutien
aux
association
de
sport
collectif
disposant
d’un
centre
de
formation
et
—
bénéficiant
d’un
agrément
du ministre
chargé
des
sports
-
Des
compétences
facultatives
:
. Études
à l’échelle
de
la communauté
en matière
de
préservation
du patrimoine
naturel
et
environnemental,
ainsi
que
du
patrimoine
bâti
. Action
famille
:
enfance
(extra
et
périscolaire)
et
petite
enfance
(relais
assistantes
maternelles
et crèches)
. Fourrière
animale
intercommunale
. Politique
de
circulation
douce
. Aménagement
des
berges
et entretien
des
rivières
. Aire
de
grand
passage
des
gens
du
voyage
70 244 RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
Publié
le 02/10/2024
G
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
3. Liste
des
monuments
historiques
inscrits
ou
classés
propriété
de
la commune
de
Beaune
Tableau
n°
7 : Monuments
historiques
inscrits
ou
classés
propriété
de
la commune
de
Beaune
Appellation
courante
École
libre
de
garçons
Siècle
DETTE Dao 26/05/1926 Inscrit
MH
ONE
UNE
TU
Lure
Façades
sur
l’impasse
Monument
à Marey
20°
siècle
01/12/2022 Classé
MH
Le
monument
à
Etienne
Jules
Marey,
en
totalité,
situé
place
Marey,
sur
le
domaine
public
communal
non
cadastré,
section
AB
du
cadastre,
tel que
délimité
en
rouge
sur
le plan
annexé
à
l’arrêté
de
classement
2°
moitié
du
Corps
de
bâtiment
ô
.
13/06/1921
.
Pr
SE
15° siècle
;
de
donnant
sur la rue
16° siècle
Lu
Louis-Véry
siècle | Oo7/1921
Église
Saint-Nicolas
14° siècle
.
Classé
MH
15°
siècle
Couvent
des
Ursulines
17° siècle
|
18/06/1946
(ancien)
18° siècle
|
Inscrit MH 25/09/192
Bastion
Saint-Martin
18°
siècle
2
Le
Inscrit
MH
Façade
et toiture,
y
29/12/1927
;
Maison
18°
siècle
s
compris
les
balcons
en
Inscrit
MH
fer forgé
71
245 Appellation
courante
STUT
Annexe
n° 24
ROD2
|
BETETE
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
lé
26/09/2024
S
L
3
Publié
lé 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
ARNO
AUTO
École
de jeunes
filles,
protection
L’école
en totalité, soit
la partie
construite
par
les
architectes
Camelot
e
18/03/2002
actuellement
collège
Rene
|
.
et
Herbé,
inaugurée
en
Jules
Ferry
Inscrit
MH
1937,
à l’exception
des
parties
construites
en
1976
(cad.
AL
45)
29/12/1927
Maison
17°
siècle
Inscrit
MH
Façade
et toiture
1840
EL:
2
€
à
E
1
:
l
t
;
Église
Notre-Dame
et
13°
siècle
Classé
MH
ETSe
So
ns
son
presbytère
14°
siècle
Presbytère,
impasse
(Collégiale
Notre-
15° siècle
Notre-Dame,
y
.
Dame)
nu
26/05/1926 |
compris
la porte
du
13
17°
siècle
Inscrit MH
|
Siècle
: inscription.
Couvent
des
2° quart du |
06/03/1950
Carmélites
(ancien)
17°
siècle
|
Inscrit
MH
GEORGE
VOIE
Chapelle
de l’Oratoire
17° siècle
|
17/08/1921
(ancienne)
18° siècle
|
Classé MH 27/08/188
Béffroi
14%
siècle
5
Classé
MH
Façades
et toitures
de
l'hôtel
;
Hôtel
des
Ducs
de
15°
siècle
|
05/04/1924 |
Totalité
du
bâtiment
Bourgogne
(ancien)
16° siècle
|
Classé MH |
16° siècle à droite de
|
l’entrée
sur la rue
Paradis.
e
19/03/1908
Porte
Saint-Nicolas
. quart
du
18°
siècle
|
Classé
MH
Sources
: Site
www.data.gouv.fr
- Liste
des
immeubles
protégés
au
titre
des
monuments
historiques
(données)
;
photos
libre
d'accès.
72 246 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
…
not
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM_
24 _122-DE
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
—
Annexe
n°
4. Périmètre
d’application
du
changement
d’usage
La
présente
carte
permet
d’identifier
les
zones
concernées
par
les
compensations
induites
en
cas
de
changement
d’usage
d’un
bien
en vue
de
la création
d’un
logement
locatif de
courte
durée. Carte
n°
3:
Identification
du
périmètre
d’application
du
principe
de
compensation
=)
19 -021-2+2100549-20280406-CM-23
=
D
|
VÉurmet
.
mn
Te
|
,
En
x
N9
Te.
D
=
“et
|
|
VILLE
DE
PAL
\
Ÿ.
RUE
BE.
| #7
|
PS
Ban
Mrccr
|
En bleu : périmètre d'application
À
Ci
À
Mans
(ass
du principe de compensation
A
Source
: Délibération
CM-23-021
du
6avril
2023
du
conseil
municipal.
73
247 Annexe
n°
24 ROD2
4
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Annexe
n°
5. Qualité
gestion
budgétaire
et comptable
Tableau
n°
8
: Respect
du
calendrier
budgétaire
(DOB,
BP,
CA)
PIE
ES
19/10/2017 |
08/11/2018 |
07/11/2019 |
12/11/2020 |
04/11/2021 |
10/11/2022
d'orientation
budgétaire
Det pp non
er
NC
17/12/2018 |
12/12/2019 |
10/12/2020 |
09/12/2021 |
15/12/2022
budget
primitif
Délai
en jours
-
39
35
28
35
35
R
élai DOB/BP
espect du délai
DOB/B
-
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
(60 jours
max)
Date
d’approbation
du
oDaton
27/06/2019 |
15/07/2020 |
24/06/2021 |
30/06/2022 |
22/06/2023
compte
administratif
Date
d’approbation
du
;
|
27/06/2019 |
15/07/2020 |
24/06/2021 |
30/06/2022 |
22/06/2023
compte
de
gestion
Source
: CRC
BFC
à partir
des données
de
la commune.
74
SÉLOT
248 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
nr
Envoyé
en
préfecture
le
26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
S
L
GO
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
6.
Subvention
(numéraire
et
avantages
en
nature)
versée
à
l’association
des
climats
du
vignoble
de
Bourgogne
2018-2023
Tableau
n°
9 : Subvention
(numéraire
et avantages
en
naturé)
versée
à l’association
des
climats
du
vignoble
de
Bourgogne
2018
à 2023
Association
des
Climats
du
vignoble
UE
de
Bourgogne
- Patrimoine
Mondial
2018
36
005,56
€
2019
37
084,00
€
2020
35
156,25
€
2021
35
570,63
€
2022
58
051,25
€
52
100,00
€
2023
(hors
avantages
en
nature,
valorisés
lors
du
CA
2023
en juin
2024)
Total
253
967,69
€
Source
: CRC
BFC
à partir
des
données
communiquées.
75 249 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
ñ
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
”
Annexe
n°
24
ROD2
4
Annexe
n°
7.
Situation
financière
et fiabilité
des
comptes
Tableau
n°
10
:
Recettes
et dépenses
de fonctionnement
par
budget
en
2022
Libellé
du
budget
Nomenclature
UNS
ECS
DST
BP
- Commune
de Beaune
‘M14
31
294
252
98,04%
27
873
261
97,95
%
BA
- Camping
Beaune
M4
SPIC
388
034
1,22%
267
814
0,94
BA
- SPL
Beaune
Congrès
MA
SPIC
231
806
0,73%
314
785
1,11
BA
- ZA
Aérodrome
MI14
5 848
0,02%
-
0,00
|
Total
du
budget
consolidé
:
31919941
|
100,00%
28
455
860 |
100,00
Source
: Comptes
administratifs
2022.
e
Évolution
des
produits
de
gestion
Tableau
n°
11
:
Évolution
des
produits
de
gestion
2018-2022
nt
C
UD
ED
PT
24
| He
Ressources
fiscales
propres
15
887
355 |
15
396
986 |
15
657
800 |
15
511
268 |
16
343
684
3
%
Fiscalité reversée
3972787
|
3993140
|
3968
507 |
3861355 |
3 855
426
-3%
Ressources
d’exploitation
2144213
|
3784234 |
2512967
|
2942004 |
3 878
634
81
%
Ressources
institutionnelles
3 963
046 |
3791538
|
3697508
|
4250547
|
4082
816
3 %
= Produits
de
gestion
25
967
400 |
26
965
898 |
25
836
781 |
26
565
174 |
28
160
560
8%
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
76 250 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- -
:
Tableau
n°
12
:
Fiscalité
reversée
d'A
PIE
Attribution
de
compensation
brute
(fiscalité
reversée
entre
collectivités
localés)
4 458
259
DE
4 485
130
2020
4 485
130
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
4377
395
4377
395
TU B VUE) -2%
+
Fonds
de
péréquation
(FPIC)
et
de
solidarité
(net)
-535
118
-541
674
-566
307
-565
724
-571
653
7 %
+/-
Contribution
nette
des
fonds
nationaux
de
garantie
individuelle
des
ressources
(FNGIR)
49
646
49
684
49
684
49
684
49
684
0%
= Fiscalité
reversée
3 972
787
3 993
140
3 968
507
3 861
355
3 855
426
-3%
Source
: logiciel ANAFT,
d'après
les comptes
de gestion.
Tableau
n°
13
:
Ressources
institutionnelles AUDE
Dotation
globale
de
fonctionnement
3
006
152
2 931
482
2 804
210
2
714
579
2 420
352
Dont
dotation forfaitaire
2 666
799
2 581
505
2 445
072
2 348
340
2 237 232
Dont
dotation
de solidarité
urbaine
339
353
349
977
359
138
366
239
183
120
Autres
dotations
2 808
2 808
2 808
2 808
0
Dont
dotation
générale
de
décentralisation
0
0
0
0
0
FCTVA
93
600
11 274
-5 994
0
108
793
Participations
254
227
207
768
215
115
278
306
267
064
Dont
Etat
45
760
5 888
34
776
44 585
16 413
Autres
attributions
et participations
606
259’
638
206
681
369
1254
854
1 286
606
Dont
compensation
et péréquation
589
834
621
853
665
069
1 242
724
1 263
995
|:
Dont
autres
16 425
16 353
16 300
12
130.
22611
en
ln OS
(otations
3963046|
3791538 |
3697508|
4250547|
4082816
Source
: logiciel ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion.
La
dotation
globale
de
fonctionnement
a
connu
une
diminution:
progressive
sur la
période
sous
revue,
à la
fois
de
la part
forfaitaire
(-16
%)
et de
la
part
d’aménagement
avec
la dotation
de
solidarité
urbaine
(- 46
%).
77
SL
251 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
ñ
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
=
Annexe
n°
24
ROD2
À
La
baisse
de
la DGF
par
habitant
a été plus
importante
pour
la commune
de
Beaune
par
rapport
au
montant
moyen
des
communes
de
la
même
strate
de
référence.
Cette
évolution
s’explique
notamment
par
un
potentiel
financier
par
habitant
supérieur
à celui
de
la moyenne
de
la strate
de
référence. Tableau
n°
14
:
Dotation
globale
de
fonctionnement
(DGF),
par
habitant
CR
2018
PE)
2020
2021
2022
DGrF
perçue
3 006
152
2 931
482
2 804
210
2 714
579
2 420
352
DGF/habitant
- Beaune
134
131
129
126
114
DGF/habitant
- Strate
199
200
202
201
200
Sources
: logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion
et
site
de
la
DGCL,
comptes
individuels
des
collectivités.
Tableau
n°
15
: Détail
des
produits
concernant
des
mises
à disposition
de
personnel
facturée
(c/7084)
0
EE TE
70841
— budget
annexe,
régies
municipales,
CCAS,
caisses
des
14
600
14
844
44
692
-
74
136
écoles 70846
- GFP
de
rattachement
5
119
7 073
8 581
16
046
171
412
208
232
70848
- autres
organismes
90
364
80
755
56
898
39
421
44
620
312
058
Total
général
95
483
102
428
80
323
100
159
216
033
594
425
Source
: Balance
des
comptes
e
Évolution
des
charges
de
gestion
Tableau
n°
16
:
Évolution
des
charges
de
gestion
2018-2022
:
0
Charges
à caractère
général
6.572
448 |
6624953
|
6396824
|
6873
329 |
7
617
318
16%
Charges
de
personnel
11
365
689 |
11
374
956 |
11
399
421 |
11
789
691 |
12
381
952
9%
Subventions
de
fonctionnement
2
166
676
2
188
680
2
359
643
1775
536
1 849
961
-15%
Autres
charges
de
gestion
1 579
128
1 529
858
1 533
139
1 610
550
1 721
140
9%
=
Charges
de
gestion
21
683
941 |
21
718
447 |
21
689
027 |
22
049
106 |
23
570
371
9%
‘ Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
78 252 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
L
ñ
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- - -
Tableau
n°
17:
Évolution
des
rémunérations
des
personnels
titulaires
et non-titulaires
2018
2019
2020
2021
2022
EL
Rémunération
principale
5163
277 |
5075
987 |
5 008
064 |
4 755
133 |
4818931
|
-7%
+
Régime
indemnitaire
voté
par
l’assemblée,
y
.
compris
indemnités
horaires
pour
heures
1
140
038 |
1
151
409 |
1
124
141 |
1 057
066 |
1127284|
-1%
supplémentaires +
Autres
indemnités
137
010
133
878
124
676
112
769
124
293
-9R
Rémunérations
- personnel
titulaire
(a)
6 440
325 |
6 361
274 |
6 256
880 |
5
924
968 |
6 070
508
|
-6%
RL
) VÉEDQUES CHERES
1 273 704 |
1 430 090 |
1 376772 |
1 501 451 | 1665370 |
31 %
+ Autres
indemnités
151738
|
195723 |
206776 |
278930
|
368314
|
143%
Rémunérations
- personnel
non-titulaire
(b) |
1 425
442 |
1 625
813 |
1 583
548 |
1 780
381 |
2
033
684
43
%
Autres
rémunérations
(c)
56
343
62
291
36
437
47
176
88553
|
57%
RS
MO
7922 111 | 8.049 378 | 7876865 | 7752524 | 8192745|
3%
-- Atténuations
de
charges
266
655
359
213
237
185
157
197
147
940 |
-45%
= Rémunérations
du
personnel
7
655
455 |
7 690
164 |
7 639
680 |
7 595
327 |
8 044
805
5%
Source
: Logiciel ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion.
Tableau
n°
18:
Comparaison
des
dépenses
de
personnels,
par
habitant
en
milliers
€
PAIE
DE
2020
2021
2022
Charges
de
personnel
11
366
11
375
11
399
11
790
12
382
Euros/habitant
- Beaune
507
508
524
549
581
Euros/habitant
: Moyenne
de
la strate
755
761
764
775
806
Source
: Site
de
la DGCL,
comptes
individuels
des
collectivités.
Tableau
n°
19
: Subventions
de
fonctionnement
versées
2019
Subventions
aux
établissements
Dublics rattachés (CCAS,
SPA)
792 246 |
702246 |
1 384
125
866 000 |
831000!
5%
LE
1 374 430 |
1 396 434
975 518
909 536 |
1018
961 |
- 26%
droit
privé
nie
2166676 |
2188680 |
2359643 |
1775536 |
1849961 |
-15 %
fonctionnement Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion.
79 253 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
$
L
ñ
Publié
le 02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
”
Annexe
n°
24
ROD2
/
e
Capacité
d’autofinancement
Tableau
n°
20
: Évolution
des
produits
et charges
de
gestion,
de
la CAF
brute
et nette
2018-2022
Évolution
des
produits,
des
charges,
de
la CAF
brute
et nette
30
000
000
25
000
000
20
000
000
15
000
000
10 000
000
5 000
000
0
-5 000
000
2018
2019
. _
2020
2021
2022
sn
—
Charges
de
gestion
(B)
ss
=
Produits
de
gestion
(A)
——
-
CAF
brute
=——-
CAF
nette
ou
disponible
Source
:Logiciel
ANAFT,
d'après
les
comptes
de gestion.
Tableau
n°
21
:
Capacité
d’autofinancement
(CAF)
brute
et nette
2018
2019
CAF
brute
1158675 |
4646220
|
4239291 |
4570
866 |
4512
699
en
%
des
produits
de
gestion
4,5
%
17,2
%
16,4
17,2
16,0
%
- Annuïité
en
capital
de
la dette
2 622
198 |
2696280
|
2885311
|
2199717
|
2284171
= CAF
nette
ou
disponible
- 1 463
523 |
1949940 |
1353980 |
2371149 |
2 228
528
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
80 254 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
- - -
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Tableau
n°
22
: Principales
données
financières
du
budget
principal :
excédent
brut
de fonctionnement,
CAF
brute
et CAF
nette
Produits
de gestion
(A)
25
967
400 |
26
965
898 |
25
836
781 |
26565
174 |
28
160
560
Charges
de gestion
(B)
21
683
941 |
21718
447 |
21689027 |
22
049
106 |.
23
570
371
pan
AE)
4283460 |
5247451|
4147754|
4516068 |
4590 189
+/-
Résultat
financier
- 836
285
- 661
776
- 788
127
- 389
420
- 198
014
+/-
Solde
des
opérations
|
d'aménagements
de
terrains
(ou
- 2333
332
0
875
705
274
401
7
098
+/-
values
de
cession
de
stocks)
+/- Résultat
exceptionnel
44
832
60
545
3 958
169
817
113
426
= CAF
brute
1158
675
4 646
220
4 239
291
4 570
866
4 512
699
en
%
des produits
de
gestion
45
%
17,2
%
16,4
%
17,2
%
16,0
%
- Annuité
en
capital
de
la dette
2 622
198
2 696
280
2
885
311
2
199
717
2 284
171
= CAF
nette
ou disponible
- 1 463
523
1 949
940
1 353
980
2 371
149
2 228
528 SO
Source
: Logiciel ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
e
Financements
des
investissements
Graphique
n°
2
:
Sources
de
financement
des
investissements
réalisés
par
la commune,
2018
à 2022
Emprunts
12%
CAF
nette
22%
Produits
de
cession 15%
en
TLE
et
taxe
d'aménagement
Fonds
affectés
à
_
Mt
7%
l'équipement
4%
FCTVA
9%
Subventions
d'investissement
31%
Source
: Données
issues
du
logiciel ANAFT,
d'après
les
comptes
de
gestion.
81
255 Tableau
n°
23 :
je
Annexe
n°
24
ROD2
4
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Financement
propre
disponible
roulement
net
global
CAF
nette
ou
disponible
(C)
-1
463
523 |
1949940
|
1353980
|
2 371
149 |
2228528 |
6 440
074
TLE
et taxe
d'aménagement
459
589
541
398
482
155
366
698
278
325 |
2128
165
+
Fonds
de
compensation
de
la
TVA
(FCTVA)
0
581
102
356
806
325
006 |
1489382
|
2
752
296
+
Subventions
d'investissement
reçues
hors
attributions
de
102
249
168
143
1676152
|
3298174
|
3673073
|
8917
791
compensation +
Fonds
affectés
à l’équipement
(amendes
de
police
en
263
949
203
016
234
575
121
615
205
949 |
7 029
104
particulier) +
Produits
de
cession
90
998 |
2 047
525
145
000
924
009 |
1 260
245 |
4 467
777
RAY
POS
916 786 |
3541184 |
2894688 |
5035502 |
6906973 | 19295 133
emprunt
(D)
<
= HDAncenentpiopie
-546738 |
5491124 |
4248668 |
7406651 |
9135 502 | 25 735 207
disponible
(C+D)
D
-332%|
2134%|
1044%|
1040%
58,9 %
Dépenses
d'équipement
- Dépenses
d'équipement
1 644
336 |
2
573
496 |
4 069
500 |
7
121
084 |
15
499
625 |
30
908
041
- Subventions
d’équipement
(dont
subventions
en
nature)
1 242
007
996
546
535
723
396
588
559
698 |
3730
563
hors
AC
|
MAG LS
- 2 509 842
o|
-s808718|
-258028|
-638 352 | - 4214 940
terrains,
biens
et
produits
- Charges
à répartir
0
0
0
817
000
0
817
000
#/- Variation autres dettes et
- 1 382
842
1594|
-2588
-181|
-1715
cautionnements = Besoin (-) ou capacité (+) de |
_o21857|
1920239 |
450569 |
- 667405 | - 6285 289 | - 5 503 743
financement
propre
Nouveaux
emprunts
de
l’année
0 |
2400
000
0
817
000
300
000 |
3577
000
Mobilisation
(-)
ou
reconstitution
(+)
du
fonds
de
-921
857 |
4
320
239
450
569
149
595 |
- 5
985
289 |
- 7 986
743
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
82
SLOT
256 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
-
e
Évolution
de
l'endettement
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Tableau
n°
24
:
Évolution
de
endettement
entre
2018-2022
pi) 0)
p11pil
Encours
de
dette
au
31
décembre
24
509
032 |
24
147
967 |
20
050
493 |
18
645
811 |
16
661
820
Capacité
de
désendettement,
en
années
(dette
/ CAF
brute)
212
5,2
4,7
4,1
3,7
Taux
d'intérêt
apparent
du
budget
3,4
%
2,7
%
3,9
%
65%
1.2
principal
(BP)
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion.
Tableau
n°
25
: Comparaison
de
l’encours
de
la dette
du
budget
principal,
par
habitant,
sur
la strate
2018
00
2020
pri
1
Nbre
d’habitants
au
1‘ janvier
22
418
22
387
21
747
21
472
21
310
Encours
de
dette
du
BP
au
31
décembre
(en
M€)
24
509
24
148
20
050
.
18
646
16
161
Euros
par
habitant
1 093
1 079
922
868
782
Moyenne
de
la strate
1 036
1 013
1011
999
NC
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion
et site
de
la DGCL
Tableau
n°
26
:
Emprunts
à risque
au
31/12/2022
;
DIT
me
Annuité
A
Capital
rh
Taux
Annuité
OPEN
=
résiduelle
UT TSX
AA
c
charges
restant
dû
2
d'intérêt
capital
IA
(en
années)
CM
Caisse
d’Épargne
937
306,83
5,32
USD-CHF
7,501
138
257,93
76
704,55
Caisse
d’Épargne
937 306,83
5,98
USD-CHF
6,316
138
257,93
67
491,64
Source
: Compte
administratif 2022,
annexe
état de
la dette.
83
SL
257 e
Fonds
de
roulement
et
trésorerie
Annexe
n°
24
ROD2
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Tableau
n°
27
:
Besoin
en
fonds
de
roulement
et trésorerie,
situation
au
31
décembre
CKS
IDE
UE
2020
13
1r
Fonds
de roulement
net global
2247338
|
6503634
|
6866424 |
6991
466 |
1 006
177
- Besoin
en
fonds
de
roulement
global
- 558
327
- 298
487 |
- 1 246
895
743
086 |
- 1 695
284
=Trésorerie
nette
2 805
665 |
6802122
|
8113319 |
6248380 |
2 701
461
en
nombre
de jours
de
charges
courantes
45,5
110,9
131,8
968,1
41,5
Source
: Logiciel
ANAFI,
d’après
les
comptes
de gestion.
e
Fiabilité
des
comptes
Tableau
n°
28
:
Compte
d’immobilisation
en
cours
et intégration
des
travaux
achevés
(en
€)
OUI
EE LEO
ON
NL
TS
2019
2020
2021
‘Immobilisations corporelles en
1138304 |
1606534|
3064545|
6194236 |
14 449 858
cours
(flux
c/ 23)
Immobilisations
corporelles
en
0
0
3 064
545
9 258
782 |
23
708
640
cours
(solde
c/23)
Immobilisations corporelles
186 881 960 |
188 733 258 |
189 642 993 |
189 971 213 |
190 302 247
(solde c/21) Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de gestion.
Tableau
n°
29
:
Comptes
237
et 238
— Avances
et acomptes
versés
sur
commandes
d’immobilisations
incorporelles
et corporelles
Solde
au
31/12
- montants
en
€
2018
2019
2020
1171
21 1p]
GE
ET
EEE
OR
152 449 |
152449 |
152449 |
152449 |
152449
commandes
immo.
incorporelles
- solde
238
- Avances et
acomptes
versés
sur
0
0
0
146
991
146
991
commandes
immo.
corporelles
- solde
Source
: Logiciel
ANAFI,
d'après
les
comptes
de
gestion.
84
SÉLOT
258 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
: -
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Tableau
n° 30
: Participations
et autres
immobilisations
financières
Solde
au
31/12
- montants
en
€
2018
autres
personnes
de
droit
privé
266
- Autres
formes
de
participation
275
000
275
000
275
000
275
000
275
000
271 - Titres immobilisés (droits de
57 969
57 969
57 969
57 969
57 969
propriété) 276358 - Autres groupements
365173 |
365173|
365173]
365173]
365173
2764 - Créances sur des particuliers et
1219 592 |
1219592 |
1219592 |
1219592 |
1219502
Source
: Balance
des
comptes.
Tableau
n°
31
:
Écart
sur
la dette
PPP
entre
le compte
de
gestion
et le compte
administratif
Dette
PPP
(en
€)
JDE
Compte
de
gestion
(CG)
Solde
du
compte
1675
« Dettes
5320513
|
4530420 |
3709101
|
2854765 |
2 049
068
afférentes
aux
METP
et PPP
»
NO
4430768 |
3772357 |
3087925 |
2375978 |
1635 549
État
de
la dette
Écart
de
la dette
entre
CG/
CA
889
745
758
063
621
176
478
787
413
519
Source
: Comptes
de
gestion
et comptes
administratifs.
85
SL
259 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
S
L Gr
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
8.
Ressources
humaines
Tableau
n°
32
: Évolution
des
effectifs
de
la
commune
2018-2023
UE
2019
2020
2021
2022
Au
31/12
NU HUUES
ETP
Nombre
Nombre
Nombre
NOUS
Titulaires
243
242,6
237
236,6
234
233,1
213
211,2
204
202,
Catégorie
À
8
8
10
10
7
7
6
6
7
7
Catégorie
B
36
35,8
36
35.8
36
35,3
30
295
28
27,
Catégorie
C
199
198,8
191
190,8
191
190,8
177
175,7
169
167,
Contractuels
39
38,46
47
46,6
39
39
63
62,1
76
74,;
Catégorie
À
6
6
4
4
2
2
8
8
8
7,6
Catégorie
B
16
15,46
12
12
14
14
13
13
17
17
Catégorie
C
17
17
31
30,6
23
23
42
41,1
51
49,
Total
282
281,06
284
283,2
273
272,1
276
273,3
280
276,
Source
: CRC
BFC,
à partir
des
données
de
la commune
de
Beaune.
86
260 RAPPORT
D’OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ve
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le 26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
S
L
GO
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Graphique
n°
3:
Pyramide
des
âges
par
sexe
— situation
en
2022
Pyramide
des
âges
- 2022
+
50
ans
40
à 50
ans
30
à 39
ans
- 30
ans
80
60
40
20
0
20
4ù
60
80
m Hommes
8 Femmes
Source
: À
partir
des
données
du
rapport
2022
sur
l'égalité professionnelle
des femmes
et des
hommes.
Tableau
n°
33
: Montant
de la prime
annuelle
de
2018
à 2022
Prime
de
fin
d'année
2018
435
269,28
€
2019
449
355,56
€
2020
441
363,65
€
2021
-444
651,62
€
2022
457
806,56
€
Total
2
228
446,67
€
|
Source
: CRC
BF C,
à partir
des fichiers
de paie.
Tableau
n°
34
:
Poids
des
agents
contractuels
dans
les effectifs
permanents
de
la commune
Source
: CRC
BFC,
à partir des données
de
la commune.
Tableau
n°
35
:
Évolution
des
heures
supplémentaires
Total
Montauts
en
€
2018
2019
2020
2021
2022
de général 163
503
Heures
supplémentaires
payées
Source
: Données
issues
des fichiers
de paye
de
la
commune.
87 261 Annexe
n°
24
ROD?2
À
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le
02/10/2024
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Annexe
n°
9.
Soutien
à la
vie
associative
Tableau
n°
36
:
Montants
des
subventions
versées
(hors
CCAS
et
ABITER),
2018-2022
RS
2018
2019
2020
2021
"y
Total
Moyenne
Subvention
numéraire
(aide
directe
+
aide
632
200
660
735
661
365
609
078
717
360
|3
280
738
656
148
exceptionnelle) Avantages
en
nature
719314
729
563
418
493
461
511
635
219
|
2 964
100
592
820
Total
1351
514
|
1 390
298
|
1 079
858
|
1 070
589
|
1 352
579
|
6 244
838
|
1 248
968
Source
: CRC
BFC
à partir
des
rapports
présentés
en
conseil
municipal
Tableau
n°
37
:
Subventions
supérieures
à 23
000
€
accordées
aux
associations,
2018-2023!
SR
2018
PAU
2020
2021
2022
2023
Guillaume
Dufay
135
000
135
000
135
000
70
000
150
000
140
000
Association
des
Climats
du
Vignoble
|
35909
|
30000!
30000!
30000!
52100|
52100
de
Bourgogne
- Patrimoine
Mondial
AS
Football
Club
44
000
44
000
44
000
44
000
44
000
44
000
Beaune
Handball
77
000
77
000
77
000
82
000
82
000
82
000
Club
Sportif
Beaunois
96
000
121
000
121
000
136
000
136
000
136
000
TOTAL
382
000
407
000
407
000
362
000
464
100
454
100
Part
du
montant
total
de
subvention
55
62
%
62
%
61
%
49
!
65
%
Source
: CRC
BFC
à partir
des
données
transmises
SELOT
Note
! :
Le
tableau
transmis
par
la
Commune
présente
une
forte
évolution
des
subventions
pour
la
seule
année
2022
dans
le
domaine
social
: 44
902
€
en
moyenne
sur
les
années
2018
à 2021,
et
297
600
€ pour
l’année
2022
en
raison
de
l'inscription
au
titre
du
domaine
social
de
la
subvention
versée
à
l'association
ABITER,
non
comptabilisée
au
titre
des
aides
sociales
les
autres
années.
3
Ce
tableau
ne
comprend
pas
les
subventions
accordées
au
CCAS
et
à
l’association
ABITER
(Association
Beaunoise
pour
une
Intervention
Territorialisée),
votées
lors
du
vote
du
budget
primitif,
et
non
lors
du
premier
conseil
municipal
de
l’année.
262 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
RAPPORT
D'OBSERVATIONS
DÉFINITIVES
ns
É
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Annexe
n°
10.
Recours
au
bénévolat
par
les
collectivités
Le
collaborateur
occasionnel
ou
bénévole
est celui
qui,
en
sa seule
qualité
de particulier,
apporte
une
contribution
effective
à un
service
public
dans
un
but
d’intérêt
général.
La jurisprudence! !# a ainsi dégagé les conditions permettant de qualifier la collaboration
occasionnelle
: le bénévole
doit
être
intervenu
de
manière
effective,
justifiée
et en
sa qualité
de
particulier.
En
effet,
l'intervention
doit
consister
en’
l’accomplissement
réel
d’une
activité
d’intérêt
général
(accompagner
une
classe
lors
d’une
sortie
scolaire,
aider
les
agents
publics
à
l'installation
de
matériels
pour
une
manifestation,
...).
Le
bénévole
intervient
de
manière
temporaire
et gratuite
pour
le compte
de
la collectivité
avec
laquelle
ils n’ont
aucun
lien
direct
de
Subordination
juridique.
En
dehors
de
situation
d’urgence,
s’agissant
d’intervenant
en
secteur
public,
il
est
de
bonne
pratique
de
vérifier les compétences
du bénévole
pour
exercer
les missions
confiées,
que
la collectivité
est assurée
(couverture
multirisques
appropriée),
que
les bénévoles
sont titulaires
d’une
assurance
responsabilité
civile,
la situation du bulletin n°
2 du casier judiciaire
et d’établir
une
convention
d’accueil.
14
CE,
31
mars
1965,
n°
61413;
CE,
2 juin
1972,
n°
80726
;
CAA
Bordeaux,
3 mai
2001,
n°
97BX02204
et
n°
97BX02258
; CE,
24
janvier
2007,
n°
289646
; CE,
12
octobre
2009,
n°
297075.
89 263 Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
S
7 L
Publié
le 02/10/2024
O
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Chambre
régionale
des
comptes
Bourgogne-Franche-Comté
28-30
rue
Pasteur
— CS
71199
— 21
011
DIJON
Cedex
bourgognefranchecomte
@ crtc.ccomptes.fr
Site
Internet
: https://www.ccomptes.fr/fr/crc-bourgogne-franche-comte
264 Cénérale des Services ction Dire
GA240172
du
22.07.2024
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
Cf
ry
B
|
À
É
]
N
|
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24
122-DE
Chambre
Régionale
des
Comptes
Monsieur
le
Président
28-30
rue
Pasteur
CS
71199
21
011
Dijon
CEDEX
Beaune,
le
19
JUIL,
2024
Obiet
:
Rapport
d'observations
définitives
—
Contrôle
des
comptes
et
de
la
gestion
de
la commune
de
Beaune
Par
voie
dématérialisée
: greffecrchfc@crtc.ccomptes.fr
Monsieur
le
Président,
J'ai
bien
reçu
le rapport
d'observations
définitives
relatif au
contrôle
des
comptes
et de
la
gestion
de
la commune
de
Beaune
pour
les
exercices
2018
jusqu'à
la période
actuelle.
Celui-
ci appelle
de
ma
part
les
réponses
ci-après
détaillées.
Recommandation
n°1,
tenant
à
la
mise
en
place
d’une
nomenclature
des
achats
et
le
recours
à
des
marchés
transversaux
pour
les
prestations
récurrentes
et pluriannuelles.
Le
service
des
finances,
en
lien
avec
celui
en
charge
de
la
commande
publique
et des
achats,
a
procédé
à
un
recensement
de
l'ensemble
des
besoins
des
différents
services,
afin
de
collationner
les
prestations
récurrentes
et
pluriannuelles,
dans
l'objectif
de
pouvoir
lancer
dans
les
meilleurs
délais
un
marché
public,
le cas
échéant
en
ayant
recours
à
un
groupement
de
commandes.
La
mise
en
œuvre
d’une
nomenclature
comptable,
actuellement
en
cours,
permettra
en
outre
un
meilleur
contrôle
a priori comme
a posteriori
des
besoins
récurrents
et transversaux.
La
chambre
relève,
en
marge
des
recommandations,
qu’une
délibération
annuelle
est
nécessaire
pour
la mise
à disposition
de
véhicules
de
service.
La
commune
rappelle
que
cette
disposition
figurait
d'ores
et déjà
au
rapport
d'orientations
budgétaires.
Cependant,
et comme
la
commune
s'y
était
engagée,
cette
délibération
a
bien
été
adoptée
par
le
conseil
municipal
le 27
juin
2024
et sera
renouvelée
annuellement
comme
le prévoient
les
dispositions
du
code
général
des
collectivités
territoriales
(CGCT).
Recommandation
n°2,
tenant
à
l'établissement
d'un
inventaire
physique
des
immobilisations
et
sa
mise
en
cohérence
avec
l'inventaire
comptable
des
biens
de
la
commune.
Comme
la commune
a pu
en
faire état à la chambre
lors de
ses
réponses
écrites
et orales,
un
agent
à temps
plein,
mutualisé
entre
la ville de
Beaune
et son
agglomération,
a été
chargé
de
l'établissement
de
cet
inventaire,
en
lien
avec
le service
des
finances.
Adresse
postale
:
MAIRIE
DE
BEAUNE
-
DIRECTION
GÉNÉRALE
DES
SERVICES
-
BP
30191
-
F
21205
BEAUNE
CEDEX
Adresse
:
8
rue
de
l'Hôtel
de
Ville
-
TÉL,
+33
(0)3
80
24
56
30
Courriel
:
dgs@mairie-beoune.fr
-
Site
internet
.:
www.beaune,
fr
265 Générale des Services ction Dire BEXUNE
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
VIT
ID
: 021-212100549-20240919-CM
24 122-DE
Recommandation
n°3,
relative
à
la
constitution
de
provisions
comptables
suffisantes.
Si
le
CGCT
(art.
R.
2321-2)
impose
en
effet
la
constitution
d’une
provision
dès
l'ouverture
d'un
contentieux
en
première
instance,
ce
principe
est
à
mettre
en
balance
avec
celui
de
l'annualité
budgétaire
et
doit
en
outre
être
proportionné
au
risque
encouru.
Il
ressort
des
contentieux
auxquels
la
ville
de
Beaune
est
partie,
qu'aucun
d’entre
eux
ne
nécessitait
la
constitution
d'une
provision
comptable,
soit
parce
qu'elle
est
insusceptible
d'être
condamnée,
soit
que
le
jugement
n’est
pas
susceptible
d'intervenir
au
cours
de
l’année
budgétaire.
Par
contre
un
nouveau
contentieux,
intervenu
postérieurement
au
contrôle,
a
fait
naître
un
risque
pour
la
commune
de
Beaune,
raison
pour
laquelle
celle-ci
a
provisionné
une
somme
correspondant
à
ce
risque
lors
de
l'adoption
du
budget
supplémentaire
en
juin
2024.
Recommandation
n°4,
tenant
à
la
mise
en
place
d'outils
de
suivi
en
matière
de
gestion
comptable.
Des
outils
de
suivi
sont
en
cours
d'élaboration.
Ainsi,
une
rétrospective
détaillée
de
comptes
2019-2023
a
été
récemment
produite
par
le
service
en
charge
des
finances.
Ce
dernier
développe
en
parallèle
plusieurs
outils
tenant
à
la
prospective
et
à
la
préparation
budgétaire
;au
suivi
de
l'exécution
budgétaire
et
comptable
(réunions
trimestrielles
de
Suivi)
;
au
suivi
des
AP-CP
;
au
pilotage
de
la
dette
;
à
la
mise
en
place
d’une
nomenclature
des
achats
;
au
suivi
des
provisions
budgétaires
(dotations
et
reprises)
et
enfin
au
suivi
de
l'inventaire,
en
lien
avec
le
service
de
gestion
comptable
de
Nuits
Saint
Georges,
afin
de
fiabiliser
les
données
de
l'actif
sur
les
différents
budgets
de
la
ville.
En
marge
des
recommandations,
la
chambre
relève
que
l’utilisation
de
l'outil
métier
RH
est
perfectible.
La
commune
de
Beaune
a
recruté
un
agent
au
sein
de
la
direction
des
ressources
et
relations
humaines
afin
d’'épurer
les
données
intégrées
au
logiciel
et
d’en
faire
un
véritable
outil
de
suivi.
Ce
travail,
étroitement
lié
à
des
questions
de
paramétrages
informatiques
se
mène
en
collaboration
avec
la
direction
des
systèmes
d’information
et
le
prestataire,
fournisseur
du
logiciel.
Recommandation
n°5,
tenant
à
la
fin
du
versement
de
la
prime
de
fin
d'année,
le
cas
échéant
en
l'intégrant
dans
le
RIFSEEP.
La
commune
de
Beaune
a initié
un
travail
autour
de
la
compensation
de
cette
importante
perte
d’un
avantage
acquis.
Une
nouvelle
intégration
au
sein
du
RIFSEEP
nécessitera
d'établir
des
règles
de
calcul
et
d'attribution
spécifiques
et
complexes,
surtout
s'agissant
des
agents
de
catégorie
C.
Recommandation
n°6,
tenant
à
l'adoption
d’une
délibération
cadre
déterminant
les
conditions
financières
de
mise
à disposition
des
locaux
et
les
règles
de
calcul
de
la
valorisation
qui
en
est
faite.
La
commune
de
Beaune
précise
que
s’il
est
envisageable
d'adopter
une
telle
délibération,
il est
en
revanche
complexe
pour
les
services
instructeurs
de
valoriser
à
une
juste
proportion
ces
avantages
en
nature,
ceux-ci
résultant,
comme
relevé
par
la
chambre,
essentiellement
de
mises
à
disposition
de
locaux.
Adresse
postale
:
MAIRIE
DE
BEAUNE
-
DIRECTION
GÉNÉRALE
DES
SERVICES
-
BP
30191
-
F
21205
BEAUNE
CEDEX
Adresse
:
8
rue
de
l'Hôtel
de
Ville
-
TÉL.
+33
(0)3
80
24
56
30
Courriel
:
dgs@mairie-beaune.fr
-
Site
internet
:
www.beaune.
fr
266 EL VICES le des S énéra # Direction G
Envoyé
en
préfecture
le 26/09/2024
Reçu
en
préfecture
le
26/09/2024
Publié
le 02/10/2024
V7
#
F
B
E
À
U
N
E
ID : 021-212100549-20240919-CM 24
122-DE
‘VA
|
En
effet,
ces
mises
à disposition
ne
sont
pas
systématiquement
prévisibles
pour
l'année
«
n
»,
rendant
difficile
et
improbable
une
valorisation
concomitante
à
l'acte
d'attribution
de
la
subvention.
Cependant,
la
commune
a
déjà
fait
adopter
des
conventions
d'objectifs
aux
associations
dont
le montant
cumulé
de
la subvention
et des
avantages
en
nature
serait,
selon
toute
vraisemblance,
supérieure
au
seuil
fixé
par
l'article
9-1
de
la
loi du
12
avril
2000
au
titre
de
l'année
«
n
».
Recommandation
n°7,
tenant
à
l'extension
des
dispositifs
encadrant
les
partenariats
financiers
dans
le
domaine
de
la
culture
à
l'ensemble
des
services
et
notamment
celui
en
charge
des
évènements
sportifs.
La
ville
de
Beaune
précise
à la chambre
qu'un
groupe
de
travail
a été
créé
au
sein
des
différentes
directions
concernées
pour
parvenir
à
l'élaboration
d’une
délibération
encadrant
l'ensemble
des
partenariats
financiers,
en
nature
ou
de
bénévolat.
Recommandation
n°8,
tenant
à
la définition
d'une
procédure
de
suivi
et de
contrôle
du
délégataire.
Le
délégataire
a
produit
en
cours
d'instruction
des
données
conformes
à
ce
que
lui
impose
le contrat
depuis
le début
de
l'exécution
de
celui-ci.
La
commune
a en
outre
fourni
une
trame
de
rapport
annuel
afin
que
le
délégataire
puisse
se
mettre
en
conformité
avec
les
exigences
du
code
de
la commande
publique
dès
cet
exercice.
Le
contrat
arrivant
en
outre
à
échéance
en
2024,
la
procédure
de
renouvellement
de
la DSP
a été
initiée
et visera
à faciliter
et systématiser
le contrôle
de
l'exécution
du
contrat.
Telles
sont
les
réponses
que
je souhaitais
vous
apporter.
Je
vous
prie
de
croire,
Monsieur
le
Président,
à
l'expression
de
mes
sentiments
les
meilleurs.
Le
Maire
de
Beaune,
Président
de
l'agglomération
Adresse
postale
:
MAIRIE
DE
BEAUNE
-
DIRECTION
GÉNÉRALE
DES
SERVICES
-
BP
30191
-
F
21205
BEAUNE
CEDEX
Adresse
:
8
rue
de
l'Hôtel
de
Ville
-
TÉL,
+33
(0)3
80
24
56
30
Courriel
:
dgs@mairie-beaune.fr
-
Site
internet
:
www,bequne,
fr
267 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 pod Délibération n° CM-24-123
ID :021-212100549-20240919-CM_24_123-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD), COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
D Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
268 CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES POUR LA REFONTE DES SITES INTERNET DE LA COMMUNE DE BEAUNE ET DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
La Commune de Beaune et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud proposent de se constituer en groupement de commandes pour la refonte technique de leurs sites Internet.
Le programme d'activité 2024 prévoyait initialement la mise en place d’une solution d'hébergement mutualisée pour les sites internet des différents services de la Commune de Beaune et de la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud. Les premiers sites concernés devant basculer sur le nouvel hébergement étaient les sites principaux des deux collectivités : beaune.fr. et beaunecoteetsud.com.
Le marché avec le prestataire actuel a dû être prolongé jusqu’au 9 mars 2025 en raison de difficultés contractuelles. Une réécriture d'une partie des codes sources est nécessaire avant le changement d'hébergement. Elle permettra tout d'abord de sécuriser la propriété des composants techniques des sites et par conséquent de faciliter leurs modalités d'adaptation.
De plus, les collectivités doivent se mettre en conformité avec un nouveau référentiel européen : le référentiel général d'amélioration de l'accessibilité (RGAA).
Afin de rationaliser les coûts et d’uniformiser les pratiques, il est proposé de créer un groupement de commande entre la Commune de Beaune et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud pour la refonte technique des sites internet et pour leur maintenance.
Cette proposition de groupement de commandes a été présentée au dernier Bureau Communautaire.
Il est proposé de désigner la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud coordonnateur du groupement de commandes.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> AUTORISE la constitution du groupement de commandes entre la Commune de Beaune et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud, > DESIGNE la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud en qualité de coordonnateur du groupement de commandes,
> AUTORISE le Maire ou son représentant à signer la convention définissant les modalités de mise en œuvre du groupement dans les conditions ci-annexées.
269 CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES POUR LA REFONTE DES SITES INTERNET DE LA COMMUNE DE BEAUNE ET DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par délég
Le Directeur Général
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24_123-DE
D
Jérôm
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision implicite de rejet. La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet www télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de
respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
270 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024 CS L
Publié le 02/10/2024 C
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 123-DE
Beaune a A7 1
communauté d'agglomération
WWwW.beaunecoteetsud.com
CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES
POUR LA REFONTE DES SITES INTERNET DE LA COMMUNAUTÉ
D'AGGLOMÉRATION BEAUNE, CÔTE ET SUD ET DE LA COMMUNE DE BEAUNE
Article L2113-6 et (2113-7 du Code de La Commande Publique
Entre
La Communauté d'Agglomération BEAUNE Côte et Sud, sise Maison de l'Intercommunalité, 14 rue Philippe Trinquet, BP 40288, 21208 BEAUNE CEDEX, représentée par son Président, M. Alain SUGUENOT, autorisé par délibération du Bureau communautaire en date du 12 septembre 2024,
Et
La Commune de BEAUNE, sise 8 rue de l'Hôtel de Ville, BP 30191, 21205 BEAUNE CEDEX
représentée par son Maire, M. Alain SUGUENOT, agissant en cette qualité en vertu d'une délibération du Conseil Municipal en date du 19 septembre 2024,
ILest arrêté Les dispositions suivantes :
CCGC24-03 : Convention de groupement de commandes pour la refonte des sites Internet de La CBCS et de La Commune de Beaune
271 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ST
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_123-DE
ARTICLE 1 : OBJET
La présente convention a pour objet de constituer un groupement de commandes entre Les membres signataires conformément aux articles L2113-6 et L2113-7 du Code de la Commande Publique.
Elle a pour objet La refonte des sites Internet de La Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud et de La Commune de Beaune.
ARTICLE 2 : DUREE
La présente convention entre en vigueur à compter de sa signature par les parties.
Elle est conclue pour une durée indéterminée.
ARTICLE 3 : ADHESION AU GROUPEMENT DE COMMANDES
L'adhésion d'un nouveau membre est autorisée par avenant uniquement avant la relance de chaque marché. Aucune commune ne pourra adhérer à La convention en cours de marché.
Au préalable, La Collectivité devra avoir délibéré.
L'avenant d'adhésion à La convention de groupement de commandes sera signé par la Collectivité adhérente et par Le représentant du coordonnateur du groupement.
ARTICLE 4 : RETRAIT DES MEMBRES DU GROUPEMENT
Chaque membre est Libre de se retirer du groupement après délibération de son assemblée.
La délibération est notifiée au coordonnateur afin qu’il prenne acte de ce retrait.
Le retrait du groupement est effectif à La fin de l'exécution du marché en cours.
ARTICLE 5 : COORDONNATEUR DU GROUPEMENT DE COMMANDES
Les parties conviennent de désigner la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud coordonnateur du groupement de commandes. Le siège administratif du groupement de commandes est Le siège du coordonnateur.
ARTICLE 6 : MISSIONS DU COORDONNATEUR
Le représentant du coordonnateur est chargé des missions suivantes :
6.1 Recensement des besoins
IL recense les besoins de l’ensemble des membres du groupement de commandes pour la passation de La consultation conformément à l'article L2111-1 du Code de La Commande Publique. ILassiste, si nécessaire, les membres du groupement dans la définition de leurs besoins.
CCGC24-03 : Convention de groupement de commandes pour la refonte des sites Internet de La CBCS et de La Commune de Beaune
272 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 in 0 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 123-DE
6.2 Organisation de La procédure
IL'est chargé de conduire l'ensemble de la procédure de passation et d'attribution des marchés.
Cette mission implique notamment :
- qu'il définisse Le type de procédure, qu’il détermine l’allotissement ainsi que Les procédures de publicité et de mise en concurrence nécessaires,
- qu'il pilote l'ensemble des étapes de La consultation de la rédaction du cahier des charges à La notification du marché,
- qu'il tienne les membres du groupement informés du déroulement de la procédure.
6.3 Attribution des marchés
Les procédures formalisées sont attribuées par la Commission d'Appel d'Offres du coordonnateur conformément à l’article L.1414-3 || du Code Général des Collectivités territoriales (CGCT]) qui est compétente également pour autoriser la passation des avenants supérieurs à 5 % Le cas échéant.
Les procédures adaptées sont attribuées par le représentant du coordonnateur du groupement en application de sa délégation.
6.4 Signature et notification des marchés
Le représentant du coordonnateur du groupement signe et notifie les marchés au nom de l'ensemble des membres du groupement. Il Les transmet, Le cas échéant, au contrôle de légalité.
6.5 Exécution des marchés
Le représentant du coordonnateur du groupement est chargé au nom de l’ensemble des membres du groupement:
- de rédiger, de conclure et de signer Les avenants éventuels,
- de résilier Les marchés Le cas échéant,
- de signer tous documents relatifs à l'exécution de ces derniers, hormis Les bons de commande émis par Les membres du groupement,
- d'informer l’ensemble des membres du groupement.
ARTICLE 7 : OBLIGATIONS DES MEMBRES DU GROUPEMENT
Les membres du groupement de commandes sont chargés de définir leurs besoins et de Les transmettre au coordonnateur dans les délais impartis.
Chaque membre du groupement est responsable de l'exécution technique et financière du marché, pour la part qui Le concerne.
IL'est responsable des commandes qu'il engage et de Leur paiement.
CCGC24-03 : Convention de groupement de commandes pour la refonte des sites Internet de La CBCS et de La Commune de Beaune
273 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 In 0 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 123-DE
ARTICLE 8 : DISPOSITIONS FINANCIERES
Le coordonnateur n’est pas rémunéré par les membres du groupement.
Les coûts inhérents à la procédure de passation des consultations sont répartis de La façon suivante :
- 50 % pour La Commune de Beaune
- 50 % pour La Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud
ARTICLE 9 : MODIFICATION DE LA CONVENTION
La présente convention ne pourra être modifiée qu'après signature de l'avenant par chacun des membres du groupement autorisé par délibération, hormis pour l'adhésion d'un nouveau membre (cf : article 3 du présent document).
ARTICLE 10 : CAPACITE À AGIR EN JUSTICE
Le représentant du coordonnateur agit en justice Le cas échéant, au nom et pour Le compte des membres du groupement.
IL informe et consulte chacun d’entre eux sur sa démarche et son évolution. Tous les frais juridiques, y compris d'éventuels dommages et intérêts, sont partagés au prorata entre l'ensemble des membres du groupement.
ARTICLE 11 : LITIGES
Tout litige pouvant survenir dans Le cadre de l'application de La présente convention relève de La compétence du Tribunal Administratif de Dijon.
Les parties s'engagent toutefois à rechercher préalablement une solution amiable au litige.
À BEAUNE, le
Pour La Communauté d'Agglomération Pour la Ville de BEAUNE, BEAUNE Côte et Sud, Le Maire,
Le 1° Vice-Président,
M. Denis THOMAS M. Alain SUGUENOT
CCGC24-03 : Convention de groupement de commandes pour la refonte des sites Internet de La CBCS et de La Commune de Beaune
274 BEAUNE Conseil Municipal
Envoyé en préfecture le 26/09/2024 Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024
Panic onomoee 3 LOST ue ue 0 Délibération n° CM-24-124 ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE
Date d’envoi de la convocation: 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
D Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e)}s :
M. MONNOT,
275 CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES POUR L'ADHESION AUX ACCORDS-CADRES « TELECOM » ET « MULTI-EDITEURS » PROPOSES PAR LA CENTRALE D'ACHAT CANUT POUR LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, LA COMMUNE DE BEAUNE ET SON CCAS
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
Par délibération n°CC/24/053 du 26 juin 2024, la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud a adhéré à la Centrale d'Achat du NÜmérique et des Télécoms (CANUT) créée à destination des Collectivités Territoriales.
H s’agit d’une association loi 1901 à but non lucratif. La CANUT est une ressource dédiée aux collectivités permettant de bénéficier de conditions d'achat préférentielles. Elle propose des contrats d’accords-cadres clé en main dans le respect du Code de la Commande Publique.
L'adhésion à la CANUT est gratuite, seul le coût annuel du recours aux accords- cadres est facturé le cas échéant.
Il est proposé la constitution d’un groupement de commandes entre la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud (CABCS), la Commune de Beaune et son CCAS pour adhérer à :
- _flaccord-cadre à bons de commandes « télécom » afin d'assurer la continuité de service : cet accord cadre propose des lots couvrant la majeure partie des besoins des 3 entités : lignes fixes, mobiles, internet, fibre noire, lignes pour équipements critiques.
La Commune de Beaune, via ce groupement, pourra également commander le raccordement en fibre noire des bâtiments prioritaires au titre de l'exercice 2024. Ce chantier contribue à la sécurisation du système d'informations. Le montant annuel de l'adhésion à cet accord cadre est de 1500 € HT, répartis à parts égales entre la CABCS et la Commune de Beaune.
- l'accord-cadre « multi-éditeurs »: cet accord cadre permet d'accéder rapidement à un catalogue de plus de 300 solutions logicielles aux meilleures conditions et couvre la majorité des besoins fonctionnels des collectivités territoriales.
L’adhésion à cet accord-cadre est gratuite.
Cette proposition de groupement de commandes a été présentée au dernier Bureau Communautaire et sera présentée au prochain Conseil d'Administration du CCAS.
Il est proposé de désigner la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud coordonnateur du groupement de commandes.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> AUTORISE la constitution du groupement de commandes entre la Commune de Beaune et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud, > DESIGNE la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud en qualité de coordonnateur du groupement de commandes,
> AUTORISE le Maire ou son représentant à signer la convention définissant les modalités de mise en œuvre du groupement dans les conditions ci-annexées.
276 CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES POUR L’ADHESION AUX ACCORDS-CADRES « TELECOM » ET « MULTI-EDITEURS » PROPOSES PAR LA CENTRALE D’ACHAT CANUT POUR LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION BEAUNE COTE ET SUD, LA COMMUNE DE BEAUNE ET SON CCAS
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
pour le MAIRE et par d
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE Jé
D
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d'un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre. Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet, La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Adrninistratif peut être saisi d'un recours déposé via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www.télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R. 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal
277 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 s L O7
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE
Poe a 2071
communauté d'agglomération
www.beaunecoteetsud.com
CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES
POUR L'ADHÉSION AUX ACCORDS-CADRES « TELECOM »
ET «MULTI-EDITEURS » PROPOSES PAR LA CENTRALE D'ACHAT CANUT POUR LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION BEAUNE ET SUD, LA COMMUNE DE BEAUNE ET SON CCAS
Article L2113-6 et 12113-7 du Code de La Commande Publique
Entre
La Communauté d'Agglomération BEAUNE Côte et Sud, sise Maison de l'Intercommunalité, 14 rue Philippe Trinquet, BP 40288, 21208 BEAUNE CEDEX, représentée par son Président, M. Alain SUGUENOT, autorisé par délibération du Bureau communautaire en date du 12 septembre 2024,
Ci-après Le coordonnateur,
Et
La Ville de BEAUNE, sise 8 rue de l'Hôtel de Ville, BP 30191, 21205 BEAUNE CEDEX représentée par son Maire, M. Alain SUGUENOT, agissant en cette qualité en vertu d'une délibération du Conseil Municipal en date du 12 septembre 2024,
Et
Le Centre Communal d'Action Sociale (CCAS) de BEAUNE, sise Boulevard Foch, 21200 BEAUNE
représenté par son Président, agissant en cette qualité en vertu d'une délibération du Conseil d'administration en date du 24 septembre 2024,
ILest arrêté Les dispositions suivantes :
CCGC2404 : Convention de groupement de commandes pour l'adhésion à La CANUT
278 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 In 0 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE
PREAMBULE
Par délibération n°CC/24/053 du 26 juin 2024, la Communauté d'Agglomération Beaune Cote et Sud a adhéré à La centrale d'achat du numérique et des télécoms (CANUT) créée à destination des Collectivités Territoriales.
IL s'agit d’une association loi 1901 à but non lucratif. La CANUT est une ressource dédiée aux collectivités permettant de bénéficier de conditions d'achat préférentielles. Elle propose des contrats d’accords-cadres clé en main dans Le respect du Code de La Commande Publique.
L'adhésion à la CANUT est gratuite, seul le coût annuel du recours aux accords-cadres est
facturé Le cas échéant.
ARTICLE 1 : OBJET
La présente convention a pour objet de constituer un groupement de commandes entre les membres signataires conformément aux articles L2113-6 et L2113-7 du Code de La Commande Publique, pour adhérer à :
- l’accord-cadre à bons de commandes « télécom » afin d'assurer la continuité de service : cet accord cadre propose des lots couvrant la majeure partie des besoins des 3 entités : lignes fixes, mobiles, internet, fibre noire, lignes pour équipements critiques. La Commune de Beaune, via ce groupement, pourra également commander le raccordement en fibre noire des bâtiments prioritaires au titre de l'exercice 2024. Ce chantier contribue à La sécurisation du système d'informations.
Le montant annuel de l'adhésion à cet accord cadre est de 1500 € HT.
- l'accord-cadre « multi-éditeurs » : cet accord cadre permet d'accéder rapidement à un catalogue de plus de 300 solutions logicielles aux meilleures conditions et couvre la majorité des besoins fonctionnels des collectivités territoriales.
L’adhésion à cet accord-cadre est gratuite.
ARTICLE 2 : DUREE
La présente convention entre en vigueur à compter de sa signature par les parties.
Elle est conclue pour une durée indéterminée.
ARTICLE 3 : ADHESION AU GROUPEMENT DE COMMANDES
L'adhésion d’un nouveau membre est autorisée par avenant.
Toute collectivité intéressée devra avoir délibéré au préalable pour pouvoir adhérer au groupement.
L'avenant d'adhésion à la convention de groupement de commandes sera signé par la Collectivité adhérente et par Le représentant du coordonnateur du groupement.
CCGC2404 : Convention de groupement de commandes pour l'adhésion à La CANUT
279 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 in 0 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE
ARTICLE 4 : RETRAIT DES MEMBRES DES GROUPEMENTS
Chaque membre est libre de se retirer du groupement après délibération de son assemblée.
La délibération est notifiée au coordonnateur afin qu'il prenne acte de ce retrait.
Le retrait du groupement est effectif à La fin de l'exécution du marché en cours.
ARTICLE 5 : COORDONNATEUR DU GROUPEMENT DE COMMANDES
Les parties conviennent de désigner la Communauté d'Agglomération BEAUNE Côte et Sud coordonnateur du groupement de commandes.
ARTICLE 6 : MISSIONS DU COORDONNATEUR
Le représentant du coordonnateur recense, le cas échéant, les besoins de l’ensemble des
membres du groupement de commandes pour la passation de La commande auprès de La CANUT conformément à l’article L2111-1 du Code de La Commande Publique. IL assiste, si nécessaire, Les membres du groupement dans la définition de leurs besoins.
ARTICLE 7 : OBLIGATIONS DES MEMBRES DU GROUPEMENT
Les membres du groupement de commandes sont chargés de définir Leurs besoins.
Chaque membre du groupement émet ses bons de commande et est responsable de l'exécution technique et financière du marché, pour la part qui Le concerne.
IUest responsable des commandes qu'il engage et de leur paiement.
ARTICLE 8 : DISPOSITIONS FINANCIERES
Le coordonnateur n'est pas rémunéré par les membres du groupement.
Le montant de l'adhésion à l'accord-cadre « télécom » est réparti selon La clé de répartition définie annuellement dans le cadre de la convention 2025/2029 du service commun de la Direction des Systèmes d'Information.
ARTICLE 9 : MODIFICATION DE LA CONVENTION
La présente convention ne pourra être modifiée qu'après signature de l'avenant par chacun des membres du groupement autorisé par délibération, hormis pour l'adhésion d’un nouveau membre (cf : article 3 du présent document].
CCGC2404 : Convention de groupement de commandes pour l'adhésion à La CANUT
280 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 S L O7
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 124-DE
ARTICLE 10 : CAPACITE A AGIR EN JUSTICE
Le représentant du coordonnateur agit en justice Le cas échéant, au nom et pour Le compte des
membres du groupement.
IL informe et consulte chacun d’entre eux sur sa démarche et son évolution. Tous Les frais juridiques, y compris d'éventuels dommages et intérêts, sont partagés au prorata entre l’ensemble des membres du groupement.
ARTICLE 11 : LITIGES
Tout litige pouvant survenir dans le cadre de l'application de la présente convention relève de La
compétence du Tribunal Administratif de Dijon.
Les parties s'engagent toutefois à rechercher préalablement une solution amiable au litige.
À BEAUNE, le
Pour La Communauté d'Agglomération Pour la Ville de BEAUNE, BEAUNE Côte et Sud, Le Maire,
Le 1° Vice-Président,
M. Denis THOMAS M. Alain SUGUENOT
CCGC2404 : Convention de groupement de commandes pour l'adhésion à La CANUT 4
281 BEAUNE Conseil Municipal
Séance du : 19 SEPTEMBRE 2024 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 nd Délibération n° CM-24-125
ID : 021-212100549-20240919-CM_ 24 125-DE
Date d’envoi de la convocation : 13 Septembre 2024
Présidence de : M. SUGUENOT,
Maire
Présents : Mmes, MM BOLZE, FOUGERE, BECQUET, CAILLAUD, COSTE, GLOAGUEN, LEVIEL, DAHLEN, LEFAIX,
Adjoints
Mmes, MM BERNHARD, BLANC, BRAVARD, BYNEN,
CHAMPION, CHATEAU, DIERICKX, FALCE,
LABEAUNE, LONGIN, PELLETIER, PICARD, PIERRON,
ROUXEL-SEGAUT, VION
Conseillers municipaux,
Secrétaire : M. FAIVRE,
Ont donné pouvoir :
© Pour toute la séance :
M. BRUNEL à M. BYNEN,
Mme CHAMPANAY à Mme FOUGERE,
M. FEVRE à M. COSTE,
Mme JEUNET-MANCY à Mme ROUXEL-SEGAUT
Mme PAGNOTTA à M. BOLZE,
Mme PUSSET à Mme LEFAIX,
M. REPOLT à M. CHAMPION,
MME REZIGUE à M. DAHLEN,
> Après son départ :
© Jusqu'à son arrivée :
Absent(e)s- excusé(e}s :
M. MONNOT,
282 CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDE POUR LA FOURNITURE ET LA POSE DE MENUISERIES INTERIEURES ET EXTERIEURES DIVERSES POUR LES BESOINS DE LA COMMUNE DE BEAUNE ET DE SON CCAS, ET DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION
RAPPORTEUR : M. CHAMPION
La Commune de Beaune, son CCAS et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud proposent de se constituer en groupement de commandes pour la fourniture et la pose de menuiseries diverses.
Afin de rationaliser les coûts liés aux procédures de commande publique et de garantir un encadrement et une efficience de l'achat, il est proposé de créer un groupement de commande entre la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud, et la Commune de Beaune et son CCAS.
Cette proposition de groupement de commandes a été présentée au dernier Bureau Communautaire et sera présentée au prochain Conseil d'administration du CCAS.
Il est proposé de désigner la Commune de Beaune coordonnateur du groupement de commandes.
DECISION :
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré à l'unanimité,
> AUTORISE la constitution du groupement de commandes entre la Commune de Beaune et la Communauté d'Agglomération Beaune Côte et Sud, > AUTORISE le Maire ou son représentant à signer la convention définissant les modalités de mise en œuvre du groupement dans les conditions ci-annexées, > DESIGNE la Commune de Beaune en qualité de coordonnateur du groupement de commandes,
> AUTORISE le Maire à signer tous les documents à intervenir dans le cadre de la procédure de marché public et de son exécution et tous les documents relatifs à l'exécution de la présente convention de groupement de commandes.
Fait et délibéré en séance les jour, mois et an que-dessus.
Pour extrait certifié conforme,
LE MAIRE,
Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024
ID :021-212100549-20240919-CM 24 125-DE
VTT
La présente délibération, à supposer que celle-ci fasse grief, peut faire
l'objet, dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa
publication et/ou de son affichage, d'un recours contentieux auprès du
Tribunal Administratif de DIJON ou d’un recours gracieux auprès de la
Ville de BEAUNE, étant précisé que celle-ci dispose alors d'un délai de
deux mois pour répondre Un silence de deux mois vaut alors décision
implicite de rejet, La décision ainsi prise, qu'elle soit expresse ou implicite
pourra elle-même être déférée au tribunal administratif dans un délai de
deux mois. Le Tribunal Administratif peut être saisi d'un recours déposé
via l'application Télérecours citoyens accessible par le site internet
www télérecours.fr. Conformément aux termes de l'article R 421-7 du
Code de justice administrative, les personnes résidant outre-mer et à
l'étranger disposent d'un délai supplémentaire de distance de respectivement un et deux mois pour saisir le Tribunal.
283 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
BEAUNE Pas 020202 pr ID :021-212100549-20240919-CM 24 125-DE
CONVENTION CONSTITUTIVE DE GROUPEMENT DE COMMANDES
POUR LA FOURNITURE ET LA POSE DE MENUISERIES INTERIEURES ET
EXTERIEURES DIVERSES POUR LES BESOINS DE LA COMMUNE DE BEAUNE
ET DE SON CCAS, ET DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION BEAUNE,
CÔTE ET SUD
Article L2113-6 et 12113-7 du Code de La Commande Publique
Entre
La Commune de BEAUNE, sise 8 rue de l'Hôtel de Ville, BP 30191, 21205 BEAUNE CEDEX,
représentée par son Maire, M. Alain SUGUENDOT, agissant en cette qualité en vertu d'une délibération du Conseil Municipal en date du 19 septembre 2024,
Et
La Communauté d'Agglomération BEAUNE Côte et Sud, sise Maison de l'Intercommunalité, 14 rue Philippe Trinquet, BP 40288, 21208 BEAUNE CEDEX, représentée par son Président, M. Alain SUGUENDOT, autorisé par délibération du Bureau communautaire en date du 12 septembre 2024,
Et
Le Centre Communal d'Action Sociale (CCAS) de BEAUNE, sise Boulevard Foch, 21200 BEAUNE
représenté par son Président, agissant en cette qualité en vertu d'une délibération du Conseil d'administration en date du 24 septembre 2024,
ILest arrêté Les dispositions suivantes :
CCGC24-05 : Convention de groupement de commandes pour la fourniture et la pose de menuiseries diverses pour La Commune de Beaune et de son CCAS, et de La CABCS
284 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ST
ID : 021-212100549-20240919-CM_24_125-DE
ARTICLE 1 : OBJET
La présente convention a pour objet de constituer un groupement de commandes entre les membres signataires conformément aux articles L2113-6 et L2113-7 du Code de La Commande
Publique.
Elle a pour objet La fourniture et La pose de menuiseries intérieures et extérieures diverses pour les besoins du groupement de commandes. La liste ci-dessous est donnée à titre indicatif et n’est
pas exhaustive :
- Fenêtres
- Portes
- Portails
- Stores extérieurs ou intérieurs
- Volets roulants
- Films occultants…
ARTICLE 2 : DUREE
La présente convention entre en vigueur à compter de sa signature par Les parties.
Elle est conclue pour une durée indéterminée.
ARTICLE 3 : ADHESION AU GROUPEMENT DE COMMANDES
L’adhésion d’un nouveau membre est autorisée par avenant.
Toute collectivité intéressée devra avoir délibéré au préalable pour pouvoir adhérer au
groupement.
L’avenant d'adhésion à La convention de groupement de commandes sera signé par la Collectivité adhérente et par Le représentant du coordonnateur du groupement.
ARTICLE 4 : RETRAIT DES MEMBRES DU GROUPEMENT
Chaque membre est libre de se retirer du groupement après délibération de son assemblée.
La délibération est notifiée au coordonnateur afin qu'il prenne acte de ce retrait.
Le retrait du groupement est effectif à La fin de l'exécution du marché subséquent en cours.
ARTICLE 5 : COORDONNATEUR DU GROUPEMENT DE COMMANDES
Les parties conviennent de désigner La Commune de Beaune coordonnateur du groupement de commandes. Le siège administratif du groupement de commandes est Le siège du coordonnateur.
CCGC24-05 : Convention de groupement de commandes pour la fourniture et La pose de menuiseries diverses pour la Commune de Beaune et de son CCAS, et de La CABCS
285 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 ne 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 125-DE
ARTICLE 6 : MISSIONS DU COORDONNATEUR
Le représentant du coordonnateur est chargé des missions suivantes :
6.1 Recensement des besoins
IU recense les besoins de l'ensemble des membres du groupement de commandes pour la passation de La consultation conformément à l'article L2111-1 du Code de La Commande Publique. IL'assiste, si nécessaire, Les membres du groupement dans la définition de Leurs besoins.
6.2 Organisation de La procédure
ILest chargé de conduire l'ensemble de la procédure de passation et d'attribution des marchés.
Cette mission implique notamment :
- qu'il définisse Le type de procédure, qu'il détermine l’allotissement ainsi que Les procédures de publicité et de mise en concurrence nécessaires,
- qu'il pilote l’ensemble des étapes de la consultation de La rédaction du cahier des charges à La notification du marché,
- qu'il tienne les membres du groupement informés du déroulement de la procédure.
6.3 Attribution des marchés
Les procédures formalisées sont attribuées par la Commission d'Appel d'Offres du coordonnateur conformément à l'article L.1414-3 1I du Code Général des Collectivités territoriales (CGCT) qui est compétente également pour autoriser la passation des avenants supérieurs à 5 % le cas échéant.
Les procédures adaptées sont attribuées par Le représentant du coordonnateur du groupement en application de sa délégation.
6.4 Signature et notification des marchés
Le représentant du coordonnateur du groupement signe et notifie Les marchés au nom de l'ensemble des membres du groupement. Il Les transmet, Le cas échéant, au contrôle de légalité.
6.5 Exécution des marchés
Le représentant du coordonnateur du groupement est chargé au nom de l’ensemble des membres du groupement:
- de rédiger, de conclure et de signer Les avenants éventuels sur l’accord-cadre, - de résilier Le contrat d’accord-cadre le cas échéant,
- de signer tous documents relatifs à l'exécution du contrat d’accord-cadre,
- d'informer l'ensemble des membres du groupement.
CCGC24-05 : Convention de groupement de commandes pour la fourniture et La pose de menuiseries diverses pour La Commune de Beaune et de son CCAS, et de La CABCS
286 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 In 0 4
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 125-DE
ARTICLE 7 : OBLIGATIONS DES MEMBRES DU GROUPEMENT
Les membres du groupement de commandes sont chargés de définir leurs besoins et de les transmettre au coordonnateur dans les délais impartis.
Chaque membre du groupement est responsable de la passation des marchés subséquents, des lettres de commande et de l'exécution technique et financière de ces derniers, pour la part qui Le concerne.
IL est responsable des marchés subséquents et des lettres de commande qu'il engage et de leur paiement.
ARTICLE 8 : DISPOSITIONS FINANCIERES
Le coordonnateur n’est pas rémunéré par Les membres du groupement.
Les coûts inhérents à La procédure de passation des consultations sont répartis selon La clé de répartition définie annuellement dans Le cadre de La convention 2025/2029 du service commun de la Direction de La Commande Publique et des Achats.
ARTICLE 9 : MODIFICATION DE LA CONVENTION
La présente convention ne pourra être modifiée qu'après signature de l'avenant par chacun des membres du groupement autorisé par délibération, hormis pour l'adhésion d'un nouveau membre (cf : article 3 du présent document).
ARTICLE 10 : CAPACITE A AGIR EN JUSTICE
Le représentant du coordonnateur agit en justice Le cas échéant, au nom et pour Le compte des membres du groupement.
IL informe et consulte chacun d’entre eux sur sa démarche et son évolution. Tous les frais juridiques, y compris d'éventuels dommages et intérêts, sont partagés au prorata entre l’ensemble des membres du groupement.
ARTICLE 11 : LITIGES
Tout litige pouvant survenir dans le cadre de l'application de la présente convention relève de la compétence du Tribunal Administratif de Dijon.
Les parties s'engagent toutefois à rechercher préalablement une solution amiable au litige.
CCGC24-05 : Convention de groupement de commandes pour la fourniture et La pose de menuiseries diverses pour La Commune de Beaune et de son CCAS, et de La CABCS
287 Envoyé en préfecture le 26/09/2024
Reçu en préfecture le 26/09/2024
Publié le 02/10/2024 SLO
ID : 021-212100549-20240919-CM 24 125-DE
À BEAUNE, le
Pour la Communauté d'Agglomération Pour La Ville de BEAUNE, BEAUNE Côte et Sud, Le Maire,
Le 1° Vice-Président,
M. Denis THOMAS M. Alain SUGUENOT
CCGC24-05 : Convention de groupement de commandes pour la fourniture et La pose de menuiseries diverses
pour La Commune de Beaune et de son CCAS, et de La CABCS 5
288