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Procès Verbal - pv conseil municipal dinstallation du 29 mars 2026
Document publié le Dimanche 29 mars 2026 par la commune de Carhaix-Plouguer.
Lien du pdf (Procès Verbal - pv conseil municipal dinstallation du 29 mars 2026)
Thèmes du document : Démocratie, Justice et droit, Institutions publiques,
1
Procès-verbal de séance
Conseil municipal du 29 mars 2026
L’an 2026, le 29 mars à onze heures, le Conseil Municipal de Carhaix-Plouguer s’est réuni sous la présidence de Monsieur TROADEC Christian, Maire sortant, en salle du conseil muni- cipal de la mairie, lieu ordinaire de ses séances. Les convocations individuelles, l’ordre du jour et les notes explicatives de synthèse ont été transmises aux conseillers municipaux le 23 mars 2026. La convocation et l’ordre du jour ont été affichés en mairie le 23 mars 2026.
Présents (29) :
Mmes : Anne-Marie KERDRAON, Isabelle AUFFRET, Hélène GUILLEMOT, Isabelle LE LÉON, Alexandra FRAYSSE, Izold GUEGAN, Marie HERVÉ, Valérie LUCAS, Fabienne RICHARD, Catherine BOULANGER, Evelyne LE GUERN, Marie-Laure CLOAREC, Émilie LUQUEL, Lenaïk JAUBERT, Julie DÉNÈS,
et MM : Christian TROADEC, Patrice LE DU, Jean-Yves NICOLAS, Paul BOUSSARD, Daniel COTTEN, Hervé PHILIPPE, Serge COUTELLER, Alan LE BUREL, Sébastien GIC- QUEL, Anthony GAGNON, Yann MANAC’H, Claude PRIGENT, Xavier PERCHEC, Pierre- Yves THOMAS
Le quorum est atteint.
A été nommée secrétaire : Izold GUEGAN
Ordre du jour
1. Installation du Conseil municipal
2. Approbation du PV du 16 février 2026
3. Election du Maire
4. Détermination du nombre d’adjoints
5. Election des adjoints
6. Lecture de la charte de l’élu local
Installation du Conseil municipal
Président : Christian TROADEC, maire sortant
Les conseillers municipaux élus le 22 mars 2026 sont les suivants :
Carhaix, Ville dynamique et solidaire 1. TROADEC Christian
2. KERDRAON Anne-Marie
3. LE DU Patrice
4. AUFFRET Isabelle
5. NICOLAS Jean-Yves
6. GUILLEMOT Hélène
7. BOUSSARD Paul 2
8. LE LÉON Isabelle
9. COTTEN Daniel
10. FRAYSSE Alexandra
11. PHILIPPE Hervé
12. GUEGAN Izold
13. COUTELLER Serge
14. HERVÉ Marie
15. LE BUREL Alan
16. LUCAS Valérie
17. GICQUEL Sébastien
18. RICHARD Fabienne
19. GAGNON Anthony
20. BOULANGER Catherine
21. MANAC'H Yann
22. LE GUERN Évelyne
Ensemble pour Carhaix 23. PRIGENT Claude
24. CLOAREC Marie-Laure
25. PERCHEC Xavier
26. LUQUEL Émilie
27. THOMAS Pierre-Yves
28. JAUBERT Lénaïk
Carhaix 2026 29. DÉNÈS Julie
Les conseillers municipaux et communautaires élus dans les communes dans lesquelles le conseil mu- nicipal a été élu au complet lors du scrutin organisé le 22 mars 2026 entrent en fonction dès la séance d’installation.
La première réunion du conseil municipal, au cours de laquelle il est procédé à l'élection du maire et des adjoints, se tient de plein droit au plus tôt le vendredi et au plus tard le dimanche suivant le tour du scrutin à l’issue duquel le conseil municipal a été élu au complet (art L. 2121-7 du CGCT), soit entre le vendredi 27 mars et le dimanche 29 mars inclus.
Le secrétaire est désigné conformément à l’article L. 2121-15 du CGCT : « au début de chacune de ses séances, le conseil municipal nomme un ou plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire. »
Les membres du conseil municipal nommés ci-dessus sont installés dans leurs fonctions.
Conformément à l’article L. 2121-15 du CGCT, les membres du conseil municipal, à l’unanimité, dé-
signent Madame Izold GUEGAN comme secrétaire de séance.
Approbation du procès-verbal du Conseil Municipal du 16 février 2026
Rapporteur : C. TROADEC
Il est proposé à Mesdames et Messieurs les membres Conseil Municipal, d’approuver le procès-verbal du conseil municipal du 16 février 2026 présenté en annexe. 3
Claude Prigent indique qu’il n’est pas d’accord avec le compte rendu, pour la partie concernant le dos- sier de la plateforme logistique Entremont et notamment les propos qui ont été tenus par un adjoint, retranscrit à la page 21 du PV du conseil municipal. Il indique que le conseil municipal au cours duquel a été examinée la question (16 février 2026) s’est tenu en période de campagne électorale.
Christian Troadec précise qu’il s’agit seulement de retracer la teneur des propos tenus lors du conseil municipal du 16 février, et non de les commenter ou d’émettre un avis.
Claude Prigent juge les propos diffamatoires et estime que des journalistes ne s’exprimeraient pas ainsi. Il considère que la volonté d’apaisement de Christian Troadec n’est pas respectée.
Claude Prigent rappelle qu’il peut ne pas être d’accord avec ce qui a été écrit. Pierre-Yves Thomas précise que la prise de parole visait seulement à expliquer le vote contre de leur groupe
Après en avoir délibéré, les membres du Conseil Municipal, avec 23 voix pour et 6 voix contre (Ma- rie-Laure CLOAREC, Lenaïk JAUBERT, Émilie LUQUEL, Xavier PERCHEC, Claude PRIGENT, Pierre-Yves THOMAS)
- Approuvent le procès-verbal du Conseil Municipal du 16 février 2026.
Election du Maire
Président : M. Serge COUTELLER doyen d’âge
Serge Couteller indique que c’est avec un grand honneur qu’il préside ce conseil, pour l’élection du Maire et de ses adjoints de la nouvelle mandature.
La séance est ouverte sous la présidence du plus âgé des conseillers municipaux (article L. 2122-8 du CGCT). Il procède à l’appel nominal des membres du conseil. Il dénombre le nombre de conseillers présents et si la condition de quorum est remplie, il procède ensuite à l’élection du maire.
Le conseil municipal élit le maire et les adjoints parmi ses membres, au scrutin secret. Nul ne peut être élu maire s'il n'est âgé de dix-huit ans révolus. Les fonctions de maire sont incompatibles avec l'exer- cice d'une des fonctions électives suivantes : président d'un conseil régional, président d'un conseil départemental. Les fonctions de maire sont également incompatibles avec celles de membre de la Commission européenne, membre du directoire de la Banque centrale européenne ou membre du conseil de la politique monétaire de la Banque de France. (art L. 2122-4 du CGCT).
Tout maire exerçant une fonction le plaçant dans une situation d'incompatibilité prévue par les deu- xième et troisième alinéas cesse de ce fait même d'exercer ses fonctions de maire. En cas de contes- tation, l'incompatibilité prend effet à compter de la date à laquelle la décision juridictionnelle confir- mant l'élection devient définitive. (art L. 2122-4 du CGCT).
Les agents des administrations ayant à connaître de la comptabilité communale, de l'assiette, du re- couvrement ou du contrôle de tous impôts et taxes ne peuvent être maires ou adjoints, ni en exercer même temporairement les fonctions, dans toutes les communes qui, dans leur département de rési- dence administrative, sont situées dans le ressort de leur service d'affectation. 4
La même incompatibilité est opposable dans toutes les communes du département où ils sont affectés aux comptables supérieurs du Trésor et aux chefs de services départementaux des administrations mentionnées au premier alinéa.
Elle est également opposable dans toutes les communes de la région ou des régions où ils sont affectés aux directeurs régionaux des finances publiques et aux chefs de services régionaux des administrations mentionnées au premier alinéa. (art L. 2122-5 du CGCT). Le maire est élu au scrutin secret et à la ma- jorité absolue. (art. L 2122-7 du CGCT).
Si, après deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité relative. En cas d'égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu. (art. L 2122-7 du CGCT).
Les 29 conseillers municipaux sont présents ; le quorum (15) est atteint. Le conseil procède à l’élection du maire.
Constitution du bureau : Mesdames Isabelle AUFFRET, Marie-Laure CLOAREC et Julie DENES sont désignées à l’unanimité comme assesseurs.
M. Serge COUTELLER fait un appel à candidatures. Deux conseillers se portent candidats : Christian TROADEC et Claude PRIGENT.
M. Serge COUTELLER appelle chaque conseiller municipal et l’invite à voter. Après le vote du dernier conseiller, il est procédé immédiatement au dépouillement des bulletins de vote par les membres du bureau.
A l’issue du vote, Monsieur Christian TROADEC est élu Maire par 22 voix et est immédiatement ins- tallé ; 6 voix pour Monsieur Claude PRIGENT ; 1 bulletin blanc.
Christian Troadec remercie chaleureusement les élus ainsi que les Carhaisiennes et les Carhaisiens :
Mesdames et Messieurs, cher(e)s ami(e)s,
Permettez-moi de vous faire part de toute mon émotion et de vous remercier, vous, les élus qui ve-
nez à l’instant de m’accorder une nouvelle fois votre confiance ainsi que toutes les carhaisiennes et
tous les Carhaisiens qui ont porté leurs suffrages sur notre liste Carhaix Ville Dynamique et Solidaire
le 22 mars dernier pour cette 5ème élection consécutive au poste de maire de la Ville de Carhaix.
Je serai comme je l’ai toujours été par le passé, le maire de toutes les Carhaisiennes et de tous les
Carhaisiens, sans aucune distinction.
Je salue l’acte démocratique qui s’est déroulé il y a quelques instants ainsi que les deux oppositions
présentes sur ces bancs. Je souhaite cette opposition constructive. Nous la respecterons comme j’en-
tends qu’elle respecte la majorité et la décision des urnes.
C’est un moment fort dans le parcours d’une vie que de recueillir ainsi la confiance de celles et ceux
que vous souhaitez servir, pour qui vous souhaitez continuer à être utile.
Ce chemin nous allons le poursuivre ensemble pendant 7 ans, puisqu’en raison d’un télescopage de
scrutin il est à envisager de siéger un an de plus que la durée habituelle du mandat municipal.
Cette grande histoire de la vie municipale a débuté, en ce qui me concerne, il y a 25 ans de cela, en
2001. J’avais 34 ans, élu déjà en triangulaire, et j’ai été installé maire, par le conseil municipal de 5
l’époque, le jour même de 35 ans. Siégeait alors plusieurs élus d’aujourd’hui, je pense à Catherine,
Serge, Hélène, Yann, Daniel, et d’autres comme Daniel Pennec ou encore Richard Ferrand, que nous
avions battu deux fois dans les urnes en 2001 puis en 2008. Chacun a évolué différemment depuis,
chacun sa route, chacun son chemin, chacun son destin… mais contrairement à ce que l’actuel prési-
dent du conseil constitutionnel disait à l’époque, nous n’avons pas vieilli ensemble.
Je préfère ma place ici à Carhaix, avec vous, avec la grande famille carhaisienne et du Kreiz Breizh,
que d’être à Paris. Mon pays, c’est la Bretagne. Nous gardons la vieille maison…
35 ans en 2001 et mardi dernier j’ai fêté mes 60 ans. Le temps passe vite… J’ai donc une pensée
émue pour toute ma famille qui m’accompagne dans ce parcours depuis cette date, mes parents, hé-
las décédés, mes frères, leur famille, mon épouse Nadine, mes enfants présents dans cette salle.
Qu’ils soient remerciés de leur affection durant toute cette période tout particulièrement lorsque,
parfois, durant ce dernier mandat, les choses ont été rendues plus difficiles. Votre affection ne m’a
jamais fait défaut. Un grand merci à vous.
Une pensée aussi pour tous mes prédécesseurs, l’ensemble des maires qui se sont succédé à la tête
de la mairie de Carhaix et de Plouguer. De Jean Rohou, dont le fils Jean-Lou est encore souvent pré-
sent sur Carhaix, à Eugène Guillou, en passant par André Le Roux que je salue quand nous nous croi-
sons parfois en ville, même s’i l’occasion, en raison de l’âge, est devenu beaucoup plus rare mainte-
nant.
J’ai eu l’occasion de le rappeler en 2020 et la presse s’en est fait l’écho récemment, l’un de mes pré-
décesseurs restera même, pendant près de trente-huit ans, maire de Carhaix, il s’agit de Ferdinand
Lancien. Je l’avais aussi dit il y a 6 ans, et on s’y approche de plus en plus, les records sont faits pour
être battus…
Parmi les maires qui m’ont précédé j’ai aussi une pensée émue pour mon ami Jean-Pierre Jeudy, dé-
cédé il y a quelques mois, et pour lequel j’avais une profonde estime et amitié. Il m’a donné énormé-
ment de conseils lors de mon arrivée à la mairie.
Une pensée encore à tous mes amis qui militent pour Carhaix, pour une Bretagne émancipée et auto-
nome, et sur lesquels j’ai toujours pu compter mais qui pour certains, j’ai eu l’occasion de rendre
hommage, dimanche dernier, ne sont plus là comme Charlie ou encore Jo, Jean-Yves, Pierre et Lan-
nig.
Oui il nous faut plus d’autonomie dans la gestion de notre pays, la Bretagne, plus d’écologie pour
faire face aux grands enjeux auxquels la planète est confrontée et plus de services publics avec un
hôpital doté de vrais moyens humains, techniques et financiers.
Je ne peux m’empêcher de penser aux combats de 2008, pour le maintien des services de maternité
et de chirurgie, et depuis 2023 pour la réouverture des urgences 24 h/24 et 7 j/7 de notre hôpital de
Carhaix.
Combien nous avons eu raison de résister et de poursuivre notre combat. J’espère que les discus-
sions vont nous être rendues plus faciles au conseil de surveillance du CHU Brest dans les prochaines
semaines. Je prendrai contact avec le nouveau maire de Brest, Stéphane Roudaut, pour exiger à nou-
veau la réouverture rapide et totale des urgences de l’hôpital de Carhaix. 6
Merci tout particulièrement à la population qui a toujours su se mobiliser, au personnel, aux syndi-
cats, aux élus, au comité de défense et au comité de vigilance. Merci Anne-Marie, Jean-Pierre et Er-
wan, chacun dans son rôle, avec un merci particulier et appuyé à Matthieu pour tout ce qu’il a entre-
pris… et pas seulement pour l’hôpital.
Merci aussi et mes plus sincères excuses à mes trois premières adjointes des précédents mandats,
Hélène Guillemot, Cathy Quiltu et Jacqueline Mazéas pour avoir, suite à diverses actions été placées
en garde à vue au commissariat de Quimper… Il n’y a pas beaucoup de maires qui ont vécu cela…
Ma future prochaine première adjointe est prévenue… Prendre des responsabilités à la mairie de
Carhaix n’est pas sans risque ni de tout repos…
Mais la tâche est passionnante. Nous nous proposons, dans les prochains mois, les prochaines an-
nées de poursuivre et construire un projet ambitieux et solidaire pour Carhaix, d’abord bien sûr, mais
aussi pour le Poher et le Centre-Bretagne, pour une Bretagne belle, créatrice d’emplois et de solida-
rité, avec pour piliers les valeurs de la subsidiarité et d’autonomie, car on ne gère bien les choses que
de près.
La liste de noms que je vous soumettrai dans un instant au vote et les délégations qui y sont liées
pour les 8 adjointes et adjoints et 13 conseillères et conseillers municipaux délégués répond locale-
ment à cette ambition.
Merci pour votre confiance et votre attention.
Bevet Kararez, bevet Breizh !
M. Troadec prend la présidence de la séance.
Détermination du nombre d’adjoints
Rapporteur : Christian TROADEC, Maire
En application de l’article L. 2122-2 du CGCT, le conseil municipal détermine le nombre des adjoints sans que celui-ci ne puisse excéder 30 % de l’effectif légal du conseil. Selon une jurisprudence du Con- seil d’Etat, lorsque ce nombre n’est pas rond, il est arrondi à l’entier inférieur. La commune de Carhaix doit disposer au minimum d’un adjoint et peut donc disposer de huit adjoints au maire maximum.
Monsieur Le Maire propose de fixer à 8 le nombre d’adjoints.
Les membres du conseil municipal, après en avoir délibéré, à main levée, à l’unanimité, décident de fixer à 8 le nombre d’adjoints.
Election des adjoints
Président : Christian TROADEC, Maire
Les adjoints sont élus au scrutin secret de liste à la majorité absolue, sans panachage ni vote préféren- tiel parmi les membres du conseil municipal. La liste est composée alternativement d'un candidat de chaque sexe (articles L. 2122-4 et L.2122-7-2 du CGCT).
Si après deux tours de scrutin, aucune liste n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité de suffrages, les candidats de la liste ayant la moyenne d’âge la plus élevée sont élus (article L.2122-7-21 du CGCT) 7
Aucun formalisme n’est requis pour la présentation de la liste, mais l’ordre de présentation des candi- dats doit apparaître clairement. Il est proposé que le dépôt de la liste de candidats aux fonctions d’ad- joint soit matérialisé par le dépôt d’un bulletin de vote au Maire.
Les listes de candidats aux fonctions d’adjoint au maire doivent comporter au plus autant de conseillers municipaux que d’adjoints à désigner. Aucune disposition n’interdit la présentation de lises incom- plètes.
Il n’est pas obligatoire pour constituer la liste des candidats aux fonctions d’adjoints de respecter l’ordre de la liste des candidats lors de l’élection municipale.
Le conseil municipal fixe un délai de cinq minutes pour le dépôt des listes, auprès du maire.
Après avoir constaté le dépôt des listes de candidats, il est procédé à l’élection suivant les mêmes modalités que pour l’élection du maire.
NB : Lors du décompte des voix, ne peuvent être valides que les bulletins de vote conformes à la liste déposée, tant par les noms des candidats que par leur ordre de présentation.
Claude Prigent souhaite connaître les titres et les responsabilités qui seront attribués aux différents adjoints et que les fonctions soient précisées.
Christian Troadec précise que le vote aura lieu en premier, puis que les fonctions seront présentées en second.
Election des adjoints :
Une liste de 8 personnes est présentée par Anne-Marie KERDRAON, pour Carhaix Ville Dynamique et solidaire.
▪ 1ère Adjointe : Anne-Marie KERDRAON
▪ 2ème Adjoint : Jean-Yves NICOLAS
▪ 3ème Adjointe : Isabelle LE LEON
▪ 4ème Adjoint : Daniel COTTEN
▪ 5ème Adjointe : Alexandra FRAYSSE
▪ 6ème Adjoint : Serge COUTELLER
▪ 7ème Adjointe : Hélène GUILLEMOT
▪ 8ème Adjoint : Hervé PHILIPPE
Aucune autre liste n’est déposée.
Constitution du bureau : Mesdames Isabelle AUFFRET, Marie-Laure CLOAREC et Julie DENES sont désignées à l’unanimité comme assesseurs.
Il est procédé aux comptages des bulletins de vote par les membres du bureau.
La liste des Adjoints menée par Anne-Marie KERDRAON est élue par 22 voix et 7 bulletins nuls.
Le maire donne lecture des fonctions attribuées aux adjoints et aux conseillers municipaux délé-
gués : 8
1ère adjointe : Anne-Marie Kerdraon, Chargée des affaires scolaires et de la réussite et de la réussite éducative
2ème adjoint : Jean Yves Nicolas, chargé des sports
3ème adjointe : Isabelle Le Léon, chargée de l’urbanisme, du logement et de l’habitat 4ème adjoint : Daniel Cotten, chargé des finances
5ème adjointe : Alexandra Fraysse, chargée de la communication et de la transition écologique 6ème adjoint : Serge Couteller, chargé de la culture et de la vie associative 7ème adjointe : Hélène Guillemot, chargé des affaires sociales et de la solidarité. 8ème adjoint : Hervé Philippe, chargé des travaux
Liste des conseillers municipaux délégués
1- Isabelle Auffret, déléguée aux ressources humaines, à la santé, à la défense et au développement des services publics
2- Alan Le Burel délégué à la sécurité, y compris des bâtiments
3- Catherine Boulanger déléguée aux animations organisées par la ville et aux cérémonies 4- Yann Manac’h délégué à la zone rurale, à l’agriculture et aux espaces verts 5- Izold Guégan, déléguée à la langue bretonne et aux relations internationales 6- Anthony Gagnon, délégué aux équipements sportifs et au plan vélo
7- Fabienne Richard déléguée au cadre de vie et la propreté du centre-ville 8- Patrice Le Du, délégué à la promotion du territoire et au tourisme
9- Paul Boussard délégué au commerce, à l’artisanat et aux travaux de transformation et d’embellis- sement du centre-ville
10- Marie Hervé, déléguée aux techniques numériques
11- Sébastien Gicquel délégué à l’eau et à l’assainissement
12- Evelyne Le Guern déléguée à l’égalité femmes-hommes et au conseil consultatif de la jeunesse 13- Valérie Lucas, déléguée aux personnes âgées, aux liens intergénérationnels et au handicap
Ces délégations feront l’objet d’un arrêté du Maire.
Christian Troadec félicite les adjointes et adjoints, les conseillères et conseillers pour leur élection.
Lecture de la charte de l’élu local
Rapporteur : Christian TROADEC, Maire
La loi n°2015-366 du 31 mars 2015 a prévu que, lors de la 1ère réunion du conseil municipal, immédia- tement après l’élection du maire et des adjoints, le nouveau maire doit donner lecture de la charte de l’élu local, prévue à l’article L.1111-1-1 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT). Le maire doit remettre aux conseillers municipaux une copie de cette charte et du chapitre du CGCT consacré aux « conditions d’exercice des mandats locaux » (Articles L 2123-1 à L 2123-35 et R2123-1 à D2123-28).
La charte a été envoyée à chaque conseiller le 23 mars 2026. Le maire donne lecture de la charte de l’élu local jointe en annexe.
Christian Troadec remercie les membres du conseil et les invite à se rassembler devant la
mairie pour la photo, avant de partager le verre de l’amitié. 9
Clôture à 11h50
Les délibérations et les pièces jointes sont consultables en mairie
Du lundi au vendredi de 8h00 à 12h00 et de 13h30 à 17h00
Le secrétaire de séance, Le Président de séance,
Izold GUEGAN Christian TROADEC
La séance complète ainsi que les débats sont consultables en intégralité sur le site internet de la ville de Carhaix à l’adresse suivante :
Site officiel de la ville de Carhaix – La Mairie et vous – Le Conseil municipal – Séances du conseil municipal.