unknown - Communauté de communes - Loudéac communauté Bretagne Centre - CR09 CONSEIL DECEMBRE

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unknown - Communauté de communes - Loudéac communauté Bretagne Centre - CR09 CONSEIL DECEMBRE Document publié le Vendredi 1 janvier 2021 Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Loudéac communauté Bretagne Centre - CR09 CONSEIL DECEMBRE)Thèmes du document : Investissement et développement économique, Consommateurs, Transports, CONSEIL

COMMUNAUTAIRE

Compte rendu de la séance du 14 décembre 2021

Siège administratif

4/6 bd de la gare

22600 LOUDÉAC

Tél. 02 96 66 09 09

contact@loudeac-communaute.bzh

www.bretagnecentre.bzhLoudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 1

SPORT..................................................................................................................................... 4

1. CONSTRUCTION D’UN VÉLODROME COUVERT – PHASE TRAVAUX ........................................................... 4

FINANCES ............................................................................................................................... 5

2. PACTE FISCAL ET FINANCIER DE SOLIDARITÉ ................................................................................................ 5

3. REVERSEMENT DE LA PART COMMUNALE DE FONCIER BÂTI SUR LES ZONES COMMUNAUTAIRES (FBI) ... 6

4. DÉCISIONS MODIFICATIVES .......................................................................................................................... 9

5. ADMISSIONS EN CRÉANCES ÉTEINTES ET CLÔTURE POUR INSUFFISANCE D’ACTIF – NON VALEURS ........ 13

6. VERSEMENT SUBVENTION DE FONCTIONNEMENT 2021 – BUDGET ANNEXE « TOURISME » ..................... 14

7. AUTORISATION A DONNER AU PRÉSIDENT DE PROCEDER, EN L’ATTENTE DU VOTE DU BUDGET PRIMITIF

AU MANDATEMENT DES DÉPENSES DANS LA LIMITE DU ¼ DES CREDITS VOTES AU BUDGET 2021. .................. 15

8. AVANCES 2022 DU BUDGET GÉNÉRAL VERS LE BUDGET « DÉCHETS » ET BOIS ÉNERGIE .......................... 17

9. SUBVENTIONS 2021..................................................................................................................................... 17

10. TARIFS 2022 ................................................................................................................................................ 18

11. TARIF 2022 RÉSEAU DE CHALEUR (SPIC) ..................................................................................................... 18

12. TARIF 2022 EAU POTABLE GUERLÉDAN ...................................................................................................... 18

13. TARIF ASSAINISSEMENT 2022 – HARMONISATION TARIFAIRE – SCÉNARIO DE PRÉCONVERGENCE ......... 19

INSTANCES ........................................................................................................................... 24

14. RENOUVELLEMENT DES COMMISSIONS DE SUIVI DES SITES - EPC FRANCE ET FINAGAZ .......................... 24

ÉCONOMIE ........................................................................................................................... 25

15. AVIS SUR LES DÉROGATIONS À L’INTERDICTION DU TRAVAIL LE DIMANCHE ACCORDÉES AU TITRE DE

L’ANNÉE 2022 ET EN APPLICATION DE LA LOI MACRON ..................................................................................... 25

16. PASS COMMERCE ET ARTISANAT ............................................................................................................... 27

17. AIDE À L’IMMOBILIER D’ENTREPRISE ........................................................................................................... 27

AGRICULTURE ...................................................................................................................... 28Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 2

18. AIDE À L’INSTALLATION AGRICOLE ............................................................................................................. 28

HABITAT - URBANISME ........................................................................................................ 28

19. DISPOSITIF D’ACCOMPAGNEMENT DES COMMUNES – RENOVATION ENERGETIQUE DES BATIMENTS

PUBLICS ET REDYNAMISATION, ATTRACTIVITÉ ET REVITALISATION DES CENTRES-VILLES ET CENTRES-BOURGS. 28

20. PROJET RENOUVELLEMENT URBAIN LOUDEAC - LES NOELLES - COTES D’ARMOR HABITAT .................... 29

TECHNIQUE .......................................................................................................................... 30

21. AMÉNAGEMENT DE DEUX LOTS ÉCONOMIQUES – IMPASSE BRIZEUX ..................................................... 30

RESSOURCES HUMAINES .....................................................................................................31

22. LE « FORFAIT MOBILITÉ » .............................................................................................................................. 31

23. CONTRAT D’ASSURANCE DES RISQUES STATUTAIRES ............................................................................... 33

FONCIER ............................................................................................................................... 35

24. CESSION MAISON RUE ROBIN A LOUDÉAC ............................................................................................... 35

25. PRIX DE CESSION TERRAINS ZONES D’ACTIVITÉS ....................................................................................... 36Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 3

L’an deux mil vingt et un, le mardi 14 décembre à vingt heures, les membres du conseil communautaire se

sont réunis à l’amphithéâtre – 4-6 boulevard de la Gare à Loudéac, sur convocation du Président par courriel

en date du 8 décembre 2021.

Présent(e)s : Mmes, MM. Xavier HAMON, Yohann HERVO, Jean-Louis MARTIGNÉ, Annie ROBERT, Olivier ALLAIN,

Arlette MICHEL, François HINDRÉ, Hervé LE LU, Monique LE CLÉZIO, Benoît LARVOR, Stéphane GUILLAUMEL, Marie-

Gwénola HOLLEBECQ, Henri FLAGEUL, Jocelyne LE TINNIER, Isabelle COROUGE, Pascal ROUXEL, Jean-Noël

LAGUEUX, Jean-Pierre LE BIHAN, Arlette HINGANT, Jean-Luc LABBÉ, Yvon PERRIN, Martine POULAILLON,

Roselyne ROCABOY, Sylvie ROCABOY, Michel ULMER, Marcel PICHOT, Bruno LE BESCAUT, Valérie VIDELO-

RUFFAULT, Gwénaëlle KERVELLA, Jean-Michel SCOUARNEC, Evelyne BOSCHER, Daniel COGUIC, Odile LE STRAT,

Henri DUROS, Nadine OLLITRAULT, Joël FERRON, Yannick BLANCHARD, Béatrice BOULANGER, Éric ROBIN,

Isabelle GORÉ-CHAPEL, Michel HESRY, Dominique DAUNAY, Claude DELAHAYE, Joël CARRÉE, Romain BOUTRON,

Chantal NÉVO, Patrick RAULT, Elisabeth POINEUF, Yvon LE JAN, Sébastien QUINIO, Alain GUILLAUME,

Pierre PICHARD, Laurent BERTHO, Nicole LE COUÉDIC, Christian LE RIGUIER, Maryline JAOUEN, Gilles HELLARD,

Loïc JAGLIN, Evelyne GASPAILLARD, Michel ROUVRAIS, Gildas ADELIS, Guénaël CHOUPAUX ;

Excusé(e)s : Mmes, MM. Marie-Anne LE POTIER (pouvoir à M. Laurent BERTHO), Dominique VIEL,

Gérard DABOUDET (pouvoir à M. Michel ULMER), Philippe PRESSE (pouvoir à Mme Odile LE STRAT), Aurélie HERVÉ,

Gilles THOMAS (pouvoir à M. Guénaël CHOUPAUX), Georges LE FRANC (pouvoir à M. Xavier HAMON), Marie-

Thérèse PITHON (pouvoir à M. Xavier HAMON), Laure IVANOV (pouvoir à M. Gildas ADELIS) ;

Absent(e)s : Mmes, MM. Mickaël LEVEAU, Benoît CONNAN ;

Secrétaire de séance : Mme Isabelle GORÉ-CHAPEL.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 4

En pièce-jointe le calendrier des bureaux et conseil 2022.

SPORT

Rapporteur : Yohann HERVO, vice-Président aux sports.

1. CONSTRUCTION D’UN VÉLODROME COUVERT – PHASE TRAVAUX

La construction d’un nouveau vélodrome à Loudéac est en réflexion depuis 2013-2014, avec l’arrivée sur

notre territoire du comité de Bretagne de cyclisme, retenant Loudéac comme siège institutionnel.

Ce projet a mûri au fil des années, passant d’un vélodrome à ciel ouvert à un équipement couvert.

Plusieurs étapes se sont succédé pour sa concrétisation : étude de faisabilité technique et économique,

lancement opérationnel du projet, concours d’architecte, appels d’offres travaux… Ces étapes sont

rappelées synthétiquement ci-après :

• Le 2 octobre 2018, le conseil communautaire a approuvé un projet estimé à 12,2 M€ et fixé un

autofinancement maximal de la communauté de communes à 3,7 M€.

• Le 22 octobre 2019 s’est tenu un conseil communautaire spécial au cours duquel ont été présentés

et validés les grands principes orientant la construction d’un vélodrome couvert.

• Février 2020, l’appel à candidature pour le concours de maîtrise d’œuvre a été lancé. Un premier jury de

sélection s’est réuni le 19 novembre 2020 afin de retenir 3 architectes admis à concourir sur les 49

candidatures reçues.

• Le 20 avril 2021, le jury de concours s’est de nouveau réuni afin d’analyser les projets anonymisés des 3

candidats et de proposer un classement. Classement acté en conseil communautaire du 11 mai 2021.

• Le 19 novembre 2021, la commission d’appel d’offres de Loudéac Communauté a ouvert les plis pour la

construction d’un vélodrome couvert.

L’ensemble des offres pour les 21 lots a été analysé. Les résultats de la commission (CAO) du 7 décembre 2021

seront donc présentés en séance.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De la suite à donner au projet ;

Abstentions : Monsieur Laurent BERTHO, pouvoir de Madame Marie-Anne LE POTIER ;

Voix contres : M. Guénaël CHOUPAUX pouvoir de Monsieur Daniel THOMAS.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 5

FINANCES

Rapporteur : Xavier HAMON, Président.

2. PACTE FISCAL ET FINANCIER DE SOLIDARITÉ

Le Pacte Financier et Fiscal de Solidarité est un outil obligatoire, depuis la loi de 2014, pour les Établissements

Publics de Coopération Intercommunale signataires d’un contrat de ville.

Loudéac Communauté Bretagne Centre n’est pas concernée par cette obligation, mais a souhaité poser les

bases d’un pacte où la solidarité sera au cœur du partage des richesses.

La loi de finances pour 2020 a précisé les dispositions relatives au Pacte Financier et Fiscal de Solidarité :

« (…) Ce pacte tient compte des efforts de mutualisation des recettes et des charges déjà engagés ou envisagés

à l'occasion des transferts de compétences, des règles d'évolution des attributions de compensation, des

politiques communautaires poursuivies au moyen des fonds de concours ou de la dotation de solidarité

communautaire ainsi que des critères retenus par l'organe délibérant de l'établissement public de coopération

intercommunale à fiscalité propre pour répartir, le cas échéant, les prélèvements ou reversements au titre du

Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales. » (Article L.5211-28-4 du CGCT)

Communes et intercommunalité ont désormais un destin financier lié. Aussi, le pacte est l’occasion de débattre :

• De la nécessité de faire face aux contraintes financières : soutenabilité du Projet Pluriannuel de Fonctionnement et d’Investissement

• De la mise en œuvre conjointe du projet de territoire, du pacte de gouvernance adoptés par le conseil communautaire

• Du partage ou transfert de compétences pouvant donner lieu à des relations financières croisées (via des attributions de compensation)

• Du partage des ressources au travers des politiques de reversement de la dotation de Solidarité Communautaire (DSC), des fonds de concours, du reversement de fiscalité… • Des mécanismes de redistribution à l’échelle communautaire et intracommunautaire (Fonds national de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC)

• De la maîtrise des taux avec pour objectif – sur la période du mandat – de ne pas augmenter la pression fiscale pour les entreprises ou les ménages

• Du contrôle des dépenses de fonctionnement

• Du schéma de mutualisation

Dans les semaines à venir, Loudéac communauté et ses communes vont être amenées à approuver un premier

socle de pacte financier et fiscal de solidarité, dont les grandes mesures sont rappelées dans le document joint.

Il pourra être complété, tout au long du mandat, par de nouvelles dispositions. Une évaluation à mi-parcours et

en 2026 seront réalisées.

Ce pacte pose les bases pour faire vivre la solidarité nécessaire entre le projet communautaire, et la cohésion et

le développement des 41 communes du territoire.

VU l’article L 5211-28-4 du Code Général des Collectivités Territoriales,

VU les articles L 5211-1 et suivants et L 5216-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales,Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 6

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’approuver le Pacte Financier et Fiscal de Solidarité de Loudéac Communauté – Bretagne Centre pour le mandat 2020-2026 ;

2. De réaffirmer la solidarité entre communes membres et communauté de communes, par la mise en commun de ressources (partage de fiscalité : FPIC, FBI, DSC...) ;

3. De préciser que ce pacte doit assurer une équité fiscale satisfaisante entre ménages et entreprises et en adéquation avec les compétences exercées, tout en reconnaissant que certains services publics industriels et commerciaux (assainissement, collectes et traitement des ordures ménagères, eau (dans le cadre de la délégation de compétences) devront trouver des marges supplémentaires pour garantir la qualité du service en termes de fonctionnement mais aussi de programmation coordonnée des équipements. Il conviendra cependant de limiter le recours aux augmentations de tarifs ayant un impact direct sur les participations des usagers.

Voix contres : 14

Mmes, MM. Bruno LE BESCAUT, Valérie VIDELO-RUFFAULT, Gwénaëlle KERVELLA, Jean-Michel SCOUARNEC, Evelyne BOSCHER, Daniel COGUIC, Odile LE STRAT (pouvoir de Philippe PRESSE), Henri DUROS, Nadine OLLITRAULT, Joël FERRON, Yannick BLANCHARD, Béatrice BOULANGER et Dominique DAUNAY.

Messieurs Alain OLLIVIER et Christian LE RIGUIER quittent la séance.

3. REVERSEMENT DE LA PART COMMUNALE DE FONCIER BÂTI SUR LES ZONES COMMUNAUTAIRES

(FBI)

VU le Pacte Fiscal et Financier de Solidarité,

CONSIDÉRANT que Loudéac Communauté Bretagne Centre est compétente en matière de développement

économique et qu’à ce titre, elle aménage sur son territoire des zones d’activités ;

Entendu le rapport du Président qui propose aux communes de Loudéac Communauté Bretagne Centre de

reverser à l’EPCI la part communale de foncier bâti « industriel » (FBI) au regard des dispositions suivantes :

1. Objet :

Définition des conditions du partage de la part communale du produit de la taxe foncière sur les propriétés

bâties généré par les entreprises implantées sur les zones d'activités communautaires. Cette disposition ne

concerne pas les sites isolés. Évolution du dispositif selon les modalités prévues au Pacte Fiscal et Financier de

Solidarité. Abrogation de l’ensemble des conventions existantes et signature de nouvelles conventions pour une

durée de 15 ans.

2. Date d'effet : Valeurs prises en compte pour la détermination des bases foncières concernées

Les communes conservent intégralement l'intégralité du produit du FBI qu'elles percevaient jusqu'à l'entrée en

vigueur des nouvelles conventions 2022.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 7

La date des nouvelles conventions sera fixée au 1er janvier 2022 par le constat de l'accroissement des bases

globales de FBI par rapport aux bases 2021 (cf. état des services fiscaux) à l’exception des communes de

Guerlédan (Zone de Guergadic) et de Le Haut Corlay (zone de Kerjoly) pour lesquelles les bases de références

avaient été arrêtées en 2017.

Ce calcul (la lecture des bases années N+1, N+2, N+3...) sera appliqué chaque année par rapport aux bases

globales 2021 (en tenant compte de la réforme fiscale intervenue en 2021 en matière de bases fiscales).

Il est précisé que le taux applicable à l'évolution des bases globales est celui voté par le conseil municipal

l'année N.

3. Eligibilité

Toutes les zones d'activités – hors sites isolés

L'article 29 de la loi n° 80-10 du 10 janvier 1980 portant aménagement de la fiscalité directe locale prévoit à son

point II :

« Lorsqu'un groupement de communes ou un syndicat mixte crée ou gère une zone d'activités économiques, tout ou partie de la part communale de la taxe foncière sur les propriétés bâties acquittée par les entreprises implantées sur cette zone d'activités peut être affecté au groupement ou au syndicat mixte par délibérations concordantes de l'organe de gestion du groupement ou du syndicat mixte et de la ou des communes sur le territoire desquelles est installée la zone d'activités économiques. Tout ou partie de la part intercommunale de la taxe foncière sur les propriétés bâties acquittée par les entreprises implantées sur cette zone d'activité peut être affecté au syndicat mixte qui crée ou gère cette zone dans les mêmes conditions.

Si la taxe foncière sur les propriétés bâties est perçue par une seule commune sur laquelle est implanté le bien, les communes membres du groupement de communes pourront passer une convention pour répartir entre elles tout ou partie de la part communale de cette taxe.

Lorsqu'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre intervient sur le périmètre d'un autre établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre ou sur le territoire d'une commune située hors de son périmètre, pour contribuer financièrement à la création ou à l'équipement des zones d'activités industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, touristiques, portuaires et aéroportuaires dont l'intérêt leur est commun, tout ou partie de la part intercommunale ou communale de la taxe foncière sur les propriétés bâties acquittée par les entreprises implantées sur ce périmètre ou territoire peut être affecté à l'établissement public contributeur par délibérations concordantes de l'organe délibérant de ce dernier et de l'organe délibérant de l'établissement public ou du conseil municipal de la commune sur le périmètre ou le territoire desquels est installée la zone d'activités. Cette délibération fixe la durée de cette affectation en tenant compte de la nature des investissements et de l'importance des ressources fiscales qu'ils génèrent.

Le potentiel fiscal de chaque commune et groupement doté d'une fiscalité propre est corrigé symétriquement pour tenir compte de l'application du présent II.

Lorsque, par délibérations concordantes, des communes décident, ou ont décidé antérieurement à l'entrée en vigueur de la présente loi, de répartir entre elles tout ou partie de la taxe foncière sur les propriétés bâties perçue sur leur territoire, le potentiel fiscal des communes concernées est corrigé pour tenir compte de cette répartition. »

Trois cas de figure se présentent pour le reversement de FBI:Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 8

1) Zones d'activités communautaires aménagées par la CIDERAL (avant le 1er janvier 2017) : 100 % du produit

de la taxe foncière communale afférent aux implantations sont reversés à l'EPCI.

2) Zones d'activités communautaires (après le 1er janvier 2017) héritées des EPCI préexistants aux fusions de

2014 et 2017 : 100 % du produit de la taxe foncière communale afférent aux implantations et/ou extensions

d’activité sont reversés à l'EPCI (sont concernées les implantations et extensions postérieures au 31/12/2017.

Pour les autres cas, les communes conservent le produit du FBI constaté sur le rôle 2021. L’évolution du

produit 2022 (constaté sur le rôle 2022) sera reversée à l’EPCI).

3) Zones d’activités communales transférées à l’EPCI à partir du 1er janvier 2017

Les communes conservent le produit du FBI constaté sur le rôle 2021. L’évolution du produit 2022 (constaté

sur le rôle 2022) sera reversée à l’EPCI.

100 % du produit de la taxe foncière communale afférent aux nouvelles implantations et/ou extensions

d’activité sont reversés à l'EPCI.

4. Modalités pratiques

Loudéac Communauté Bretagne Centre établira chaque année, à partir des informations fournies par les

services fiscaux, la liste des entreprises concernées et les produits des cotisations de la taxe foncière

communale.

L'évolution des bases et les produits afférents feront l'objet d'un état annuel transmis par la communauté de

communes à chaque commune. Le reversement par cette dernière interviendra au plus tard le 31 décembre de

l’année N.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De valider le reversement à Loudéac Communauté Bretagne Centre de la part communale du foncier

bâti sur l’emprise foncière des zones communautaires à partir du 1er janvier 2022 selon les modalités

présentées ci-dessus ;

2. De préciser que les communes de Loudéac Communauté Bretagne Centre seront invitées à délibérer

de manière concordante ;

3. Dans l’attente du vote du nouveau dispositif, de préciser que la convention avec la ville de Loudéac

arrivée à échéance au 31 décembre 2020, sera prorogée d’une année conformément à l’orientation

proposée en réunion de l’exécutif du 7 décembre 2021.

Voix contres : 14

Mmes, MM. Bruno LE BESCAUT, Valérie VIDELO-RUFFAULT, Gwénaëlle KERVELLA, Jean-Michel SCOUARNEC, Evelyne BOSCHER, Daniel COGUIC, Odile LE STRAT (pouvoir de Philippe PRESSE), Henri DUROS, Nadine OLLITRAULT, Joël FERRON, Yannick BLANCHARD, Béatrice BOULANGER et Dominique DAUNAY.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 9

4. DÉCISIONS MODIFICATIVES

Afin de procéder aux ajustements budgétaires :

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De valider les décisions modificatives telles que présentées ci-dessous :

- Ecritures d’ordre concernant la vente à la ville de Loudéac de la friche rue de Moncontour (écritures pour sortie d’actifs)

- Régularisation comptable fiscalité 2021 : réforme TH – TF et CFE – régularisation entre chapitres 73 et 74 - Inscription en dépense de fonctionnement du PFIC (volet contribution)Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 10

- Régularisation écritures ICNE N-1

- Régularisation écritures ICNE N-1Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 11

- Régularisation écritures ICNE N-1

- Régularisation écritures ICNE N-1Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 12

- Régularisation écritures ICNE N-1

- Actualisation charges Kerval

- DégrèvementsLoudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 13

5. ADMISSIONS EN CRÉANCES ÉTEINTES ET CLÔTURE POUR INSUFFISANCE D’ACTIF – NON VALEURS

VU l’instruction budgétaire et comptable M14 et M4, notamment la procédure relative aux effacements de dettes

et clôture pour insuffisance d’actif ;

CONSIDÉRANT les bordereaux de situation dressés par le comptable public ;

A hauteur des montants notifiés, ces dettes deviennent des créances éteintes et doivent obligatoirement faire

l'objet d'un mandatement par l'ordonnateur au compte "6542" (créances éteintes - pertes sur créances

irrécouvrables) et « 6541 » (admissions en non valeurs)

VU l'état et les avis d'autre part :

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’accorder décharge au comptable des sommes détaillées au présent état, lesquelles s'élèvent à :

15100 - ASST REGIE-CC LOUDEAC COM BRET

Numéro de la liste 4241060512

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 15 721,34 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 15 721,34 €

15300 - DECHETS-CC LOUDEAC BRETAGNE CE

Numéro de la liste 4702501312

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 256,00 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 256,00 €

Numéro de la liste 4889080112

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 41 894,71 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 41 894,71 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 14

Numéro de la liste 4244060212

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 9 124,04 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 9 124,04 €

Numéro de la liste 4885120112

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 37 603,82 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 37 603,82 €

Numéro de la liste 4897480112

Madame Evelyne GASPAILLARD quitte la séance, elle donne pouvoir à M. Jean-Pierre LE BIHAN.

6. VERSEMENT SUBVENTION DE FONCTIONNEMENT 2021 – BUDGET ANNEXE « TOURISME »

VU les budgets primitifs 2021 de Loudéac Communauté - Bretagne Centre ;

CONSIDÉRANT que le budget annexe tourisme bénéficie d’une subvention d’équilibre provenant du budget

général de l’EPCI (chapitre 70, compte 70 871).

VU les comptes 2021 du budget annexe tourisme

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’autoriser le Président à mandater la somme de 300 000 € du budget principal (150) vers le budget

annexe tourisme (157) ;

Compte Montants présentés

6541 - admissions en non valeurs 60 509,18 €

6542 - créances éteintes - pertes sur créances irrécouvrables 0,00 €

Total 60 509,18 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 15

7. AUTORISATION A DONNER AU PRÉSIDENT DE PROCEDER, EN L’ATTENTE DU VOTE DU BUDGET

PRIMITIF AU MANDATEMENT DES DÉPENSES DANS LA LIMITE DU ¼ DES CREDITS VOTES AU

BUDGET 2021

L'article L 1612-1 du code général des collectivités territoriales, modifié par la loi n°2012-1510 du 29 décembre

2012 - art. 37 (V) précise que « dans le cas où le budget d'une collectivité territoriale n'a pas été adopté avant le

1er janvier de l'exercice auquel il s'applique, l'exécutif de la collectivité territoriale est en droit, jusqu'à l'adoption

de ce budget, de mettre en recouvrement les recettes et d'engager, de liquider et de mandater les dépenses de

la section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l'année précédente.

Il est en droit de mandater les dépenses afférentes au remboursement en capital des annuités de la dette venant

à échéance avant le vote du budget.

En outre, jusqu'à l'adoption du budget ou jusqu'au 15 avril, en l'absence d'adoption du budget avant cette date,

l'exécutif de la collectivité territoriale peut, sur autorisation de l'organe délibérant, engager, liquider et mandater

les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent,

non compris les crédits afférents au remboursement de la dette.

L'autorisation mentionnée à l'alinéa ci-dessus précise le montant et l'affectation des crédits.

Pour les dépenses à caractère pluriannuel incluses dans une autorisation de programme ou d'engagement

votée sur des exercices antérieurs, l'exécutif peut les liquider et les mandater dans la limite des crédits de

paiement prévus au titre de l'exercice par la délibération d'ouverture de l'autorisation de programme ou

d'engagement.

Les crédits correspondants, visés aux alinéas ci-dessus, sont inscrits au budget lors de son adoption. Le

comptable est en droit de payer les mandats et recouvrer les titres de recettes émis dans les conditions ci-

dessus.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’autoriser le Président, en l’attente du vote du budget primitif 2022, à mandater les dépenses

d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non

compris les crédits afférents au remboursement de la dette et ce pour l’ensemble des budgets : principal

et annexes, conformément au tableau ci-dessous :

Budget Général

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 329 421,90 € 82 355 €

204-Subventions d'équipement versées 7 507 008,70 € 1 876 752 €

21-Immobilisations corporelles 1 973 859,00 € 493 465 €

23-Immobilisations en cours 4 491 417,64 € 1 122 854 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 16

Budget Assainissement DSP

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 15 000,00 € 3 750 €

21-Immobilisations corporelles 15 000,00 € 3 750 €

23-Immobilisations en cours 2 023 728,00 € 505 932 €

Budget Assainissement Régie

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 210 493,00 € 52 623 €

21-Immobilisations corporelles 487 241,00 € 121 810 €

23-Immobilisations en cours 4 551 232,00 € 1 137 808 €

Budget SPANC

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 35 000,00 € 8 750 €

21-Immobilisations corporelles 15 000,00 € 3 750 €

458104 - SPANC 150 000,00 € 37 500 €

Budget Eau

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

458103 - AEP 450 000,00 € 112 500 €

Budget Bois énergie

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

21-Immobilisations corporelles 45 000,39 € 11 250 €

Budget déchets

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 120 000,00 € 30 000 €

21-Immobilisations corporelles 252 525,67 € 63 131 €

Budget tourisme

Chapitre Crédits 2021 Ouverture crédits 2022

20-Immobilisations incorporelles 75 000,00 € 18 750 €

21-Immobilisations corporelles 517 574,20 € 129 394 €

23-Immobilisations en cours 140 000,00 € 35 000 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 17

8. AVANCES 2022 DU BUDGET GÉNÉRAL VERS LE BUDGET « DÉCHETS » ET BOIS ÉNERGIE

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’autoriser le Président à verser une avance du budget général aux budgets annexes déchets et bois

énergie pour pallier les ruptures de trésorerie.

Le montant de cette avance ne sera versé que si nécessaire et ne pourra excéder le montant de

2 500 000 € (pour le budget déchets) et 1 000 000 € (pour le budget bois énergie).

Le(s) remboursement(s) de cette avance sera(ont) effectué(s) par certificat administratif.

2. De préciser que ces sommes seront mobilisables dès le 15 décembre 2021.

9. SUBVENTIONS 2021

VU les demandes de subventions formulées par les organismes suivants ;

VU l’avis des commissions thématiques concernées ;

OBJET MONTANT

AGRICULTURE

AGRICULTEURS DE BRETAGNE Adhésion

Sous-total 5 135,20 €

TOTAL 5 135,20 €

SPORT

SOCIETE DES COURSES DE CORLAY Subvention projet 5 700,00 €

TOTAL 5 700,00 €

TOTAL 10 835,20 €

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’accorder les subventions, contributions 2021 telles que présentées ci-dessus ;

2. D’autoriser le Président, ou son représentant, à signer – le cas échéant - les conventions de financement relatives aux subventions 2021 avec chaque établissement concerné ainsi que toutes les pièces relatives à l’exécution de la présente décision.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 18

10. TARIFS 2022

Entendu le rapport du Président,

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’adopter les tarifs 2022 présentés en annexe.

11. TARIF 2022 RÉSEAU DE CHALEUR (SPIC)

Pour mémoire, de 2014 à 2019, la régie du réseau de chaleur a fixé le tarif de revente de l’énergie à 55,00 € TTC

le MWh.

Pour assurer l’équilibre financier du Service public industriel et commercial (SPIC), une révision du prix de revente

a été étudiée en 2021 portant le tarif à 57,00 € TTC.

Sur proposition du Directeur de la Régie intercommunale, et après l’avis du conseil d’exploitation en date du

lundi 13 décembre 2021,

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De fixer les tarifs 2022 de revente de chaleur à 58,00 € TTC le MWh (+ 1.75 %)

12. TARIF 2022 EAU POTABLE GUERLÉDAN

La délégation de Service Public eau Potable - Guerlédan, héritée de la communauté de communes de Pontivy

Communauté, prendra fin au 31 décembre 2021. Pour assurer la continuité de service au 1er janvier 2022, il a été

décidé de conclure un contrat de prestation de services avec la société STGS. Pour maintenir une capacité

d’autofinancement suffisante pour envisager le renouvellement du réseau communal, une unicité tarifaire est

proposée.

Dans le cadre de la délégation Eau Potable de Guerlédan, il est proposé de soumettre à l’approbation du conseil

communautaire et du conseil municipal de Guerlédan les tarifs 2022 arrêtés comme suit :

Tranche Tarif 2021 Assiette Montant total Evolution

Diamètre 15/20 128,92 1 348 173 784,16

Diamètre 25/40 141,97 14 1 987,58

Diamètre 50/100 240,04 1 240,04

Diamètre 150/200 240,04 0 0,00

Total abonnements 1 363 176 011,78

0-30 1,6421 32 023 52 584,97 0,32%

31-150 1,6421 42 774 70 239,19 0,00%

151-300 1,6421 9 451 15 519,49 0,00%

301-6000 1,6421 46 011 75 554,66 14,06%

6001-24000 1,6421 7 679 12 609,69 18,37%

24001-50000 1,6421 0 0,00

50000 et + 1,6421 0 0,00

Total consommations 137 938 226 507,99

Total 402 519,77

Abonnements

ConsommationsLoudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 19

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De fixer les tarifs 2022 pour l’Adduction d’Eau Potable comme présenté ci-dessus ;

2. De soumettre ces tarifs à l’approbation du conseil municipal de Guerlédan.

Abstention : Monsieur Hervé LE LU.

13. TARIF ASSAINISSEMENT 2022 – HARMONISATION TARIFAIRE – SCÉNARIO DE PRÉCONVERGENCE

VU l’arrêté préfectoral du 9 novembre 2016 portant création de la communauté de communes Loudéac

Communauté - Bretagne Centre issue de la fusion de la CIDERAL, de la communauté de communes Hardouinais-

Mené et de l’extension aux communes de Le Mené et de Mûr-de-Bretagne au 1er janvier 2017 ;

VU l’arrêté préfectoral du 17 janvier 2020 portant modification des statuts de la communauté de communes

Loudéac Communauté - Bretagne Centre ;

Statuant sur la question de la tarification assainissement, il est rappelé que Loudéac Communauté Bretagne

Centre a hérité des droits et obligations des collectivités antérieurement compétentes, ce qui la contraignait à

respecter les tarifs pratiqués au moment du transfert de compétence, et l’autorisait à ne pas les modifier dès

2020 l’ensemble des tarifs d’assainissement collectif ;

CONSIDÉRANT que le principe d’égalité entre les usagers d’un service public contraint la collectivité à faire en

sorte qu’il ne puisse pas y avoir de différenciation tarifaire entre les usagers si ceux-ci ne sont pas placés dans

des situations différentes appréciables vis-à-vis du service ;

CONSIDÉRANT que la combinaison de ces deux principes et l’absence de règles de droit explicite contraignent

les collectivités nouvellement compétentes à procéder à une harmonisation et à une convergence des tarifs pour

un même service rendu, dans un délai qu’elle détermine au regard de sa situation.

CONSIDÉRANT qu’il appartient à l’assemblée de fixer les grandes lignes du schéma de convergence en fonction

des éléments proposés ci-dessous :

• Estimation du tarif cible communautaire à horizon 2026 et hypothèses conduisant à sa détermination : • Volume financier du Programme Pluriannuel d’Investissement,

• Seuil maximal du délai de désendettement à 12 ans,

• Base d’évaluation des charges (estimation 2020) et des recettes (nombre d’abonnés, volumes correspondants, volume de recettes industrielles)

• Echéance de tarif unique à 2026

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’adopter la grille des tarifs 2022 HT telle que définie ci-dessous.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 20

1) REDEVANCE ASSAINISSEMENT – TRAITEMENT & COLLECTE / TARIF - EFFLUENT DOMESTIQUE

Communes PART FIXE PART VARIABLE

ALLINEUC 11,67 € 2,00 €

CAUREL 78,00 € 2,45 €

COETLOGON 54,85 € 1,18 €

LE MENE 57,97 € 1,43 €

GAUSSON 41,97 € 1,23 €

GOMENE 68,18 € 1,45 €

GUERLEDAN 27,79 € 1,74 €

GRACE-UZEL 82,00 € 1,20 €

HEMONSTOIR 18,67 € 1,55 €

ILLIFAUT 86,33 € 1,31 €

LA CHEZE 44,53 € 1,54 €

LA FERIERRE 11,67 € 1,03 €

LA PRENESSAYE 35,00 € 1,51 €

PLOUGUENAST-

LANGAST 43,40 € 1,21 €

LAURENAN 90,27 € 1,49 €

LE CAMBOUT 58,30 € 1,14 €

LE HAUT CORLAY 86,36 € 1,43 €

LE QUILLIO 33,48 € 1,29 €

LOSCOUET-SUR-MEU 38,94 € 1,43 €

LOUDEAC 11,67 € 1,78 €

MERLEAC 38,33 € 1,42 €

PLEMET 51,00 € 1,95 €

PLUMIEUX 49,03 € 1,03 €

PLUSSULIEN 88,80 € 1,47 €

SAINT-BARNABE 11,67 € 1,81 €

SAINT-CARADEC 49,27 € 1,41 €

SAINT-ETIENNE-DU-

GUE-DE-L'ISLE 51,74 € 1,09 €

SAINT-GILLES-VIEUX-

MARCHE 107,64 € 1,40 €

SAINT-GUEN 43,67 € 1,39 €

SAINT-HERVE 11,67 € 2,00 €

SAINT-MAUDAN 87,27 € 1,15 €

SAINT-MAYEUX 42,54 € 1,08 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 21

SAINT-THELO 44,39 € 1,16 €

SAINT-VRAN 95,20 € 1,22 €

TREMOREL 68,82 € 1,32 €

TREVE 24,03 € 1,80 €

UZEL 11,67 € 2,00 €

COMMUNE PART FIXE COLLECTIVITE PART VARIABLE COLLECTIVITE

PART DELEGATAIRE

PART FIXE

PART DELEGATAIRE

PART VARIABLE

CORLAY (SAUR) 74,34 € 0,53 € En attente communication En attente communication

LA MOTTE (VEOLIA) 16,96 € 1,22 € En attente communication En attente communication

MERDRIGNAC

(SAUR) 31,50 € 0.85 € En attente communication En attente communication

2) REDEVANCE ASSAINISSEMENT – TRAITEMENT STEP CALOUET / TARIF - EFFLUENT -ASSIMILE DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 / T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable R = Volume rejeté x Tarif/ m3 1,7362 € 1,7600 € 1,7800 €

3) REDEVANCE ASSAINISSEMENT INDUSTRIELS – TRAITEMENT STEP IFFLET / TARIF - EFFLUENT - NON DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 de volume taxable / T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable

R = Volume taxable x Tarif/ m3

Volume Taxable = Volume rejeté x Coefficient de pollution * 0,9367 € 0,9367 € 0,9367 €

* Ce coefficient permet de mesurer l’intensité de la pollution rejetée par rapport à la référence correspondant à une concentration élémentaire en « équivalent habitant ». Il sera au minimum de 1

4) REDEVANCE ASSAINISSEMENT INDUSTRIELS – TRAITEMENT STEP IFFLET / TARIF - EFFLUENT ASSIMILE DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 / T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable R = Volume Rejeté x Tarif/ m3 1,7362 € 1 ,7362 € 1,7800 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 22

5) REDEVANCE ASSAINISSEMENT EFFLUENTS INDUSTRIELS –TRAITEMENT STEP BODIN / TARIF EFFLUENT - NON DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 de volume taxable / T.V.A. 10 % en Sus

* Ce coefficient permet de mesurer l’intensité de la pollution rejetée par rapport à la référence correspondant à une concentration élémentaire en « équivalent habitant ». Il sera au minimum de 1

6) REDEVANCE ASSAINISSEMENT – TRAITEMENT STEP BODIN / TARIF - EFFLUENT ASSIMILE DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 de volume taxable / T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable R = Volume Rejeté x Tarif/ m3 1,7362 € 1 ,7600 € 1,7800 €

7) REDEVANCE ASSAINISSEMENT EFFLUENTS INDUSTRIELS – TRAITEMENT STEP ST CARADEC / TARIF - EFFLUENT NON DOMESTIQUE

Coûts H.T. Redevance par m3 de volume taxable / T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable

R = Volume taxable x Tarif/ m3

Volume Taxable = Volume rejeté x Coefficient de pollution * 1,18 € 1 ,18 € 1,25 €

* Ce coefficient permet de mesurer l’intensité de la pollution rejetée par rapport à la référence correspondant à une concentration élémentaire en « équivalent habitant ». Il sera au minimum de 1

8) STEP BODIN / TARIF – TRAITEMENT DES MATIERES DE VIDANGES

2020 2021 2022

Matière de

vidange

Caution badge pour dépotage 200 € 200 € 200 €

Dépotage matière de vidange /m3 17,90 € 17,90 € 18,00 €

Coûts H.T. Redevance par m3 /Dépoté- T.V.A. 10 % en Sus

2020 2021 2022

Part

variable

R = Volume taxable x Tarif/ m3

Volume Taxable = Volume rejeté x Coefficient de pollution * 1,7362 € 1 ,7600 € 1,7800 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 23

9) TARIF / Assainissement - Analyses Effluents - Laboratoire régie Assainissement

ANNEE 2020 2021 2022 Variation %

Prélèvement et Analyse d'une DCO (demande chimique en

Oxygène) * 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et Analyse d'une DBO5 (demande biologique en

Oxygène) * 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et Analyse NH4 (Ammoniaque)* 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et Analyse NGL (Azote Global) * 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et Analyse N03 (Nitrate)* 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et Analyse N02 (Nitrite)* 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

Prélèvement et analyse d'une MES (Matière en Suspension) * 10,50 € 10,50 € 10,50 € 0,00%

* Coûts H.T. T.V.A. 10 % en Sus

10) BORDEREAU DES TARIFS 2021 – BRANCHEMENT ASSAINISSEMENT COLLECTIF

DESIGNATION UNITE TARIFS H.T 2021 TARIFS H.T 2022

Branchement EU - DN
inférieure à 5 ml FORFAIT 1 500,00 € 1 500,00 €

Branchement Eu - Prix du ml supplémentaire ml 150,00 € 150,00 €

Sur - profondeurs de 1,5 à 2,5 m Dm/m 5,00 € 5,00 €

Sur - profondeurs supérieures à 2,5 m Dm/m 50,00 € 50,00 €

Plus-value terrain rocheux Dm/m 110,00 € 110,00 €

Plus-value pour béton de tranchée m3 200,00 € 200,00 €

Plus-value pour réfection de chaussée bicouche m2 45,00 € 45,00 €

Plus-value pour réfection de chaussée sur route départementale m2 90,00 € 90,00 €

Plus-value pour réfection de chaussée en pavage m2 200,00 € 200,00 €

Plus-value pour ouvrage en masse ou en puits m3 100,00 € 100,00 €

Forfait d'installation pour le fonçage ou le forage dirigé FORFAIT 3 500,00 € 3 500,00 €

Forage avec fourreau acier D.125/160 ml 400,00 € 400,00 €

Forage avec fourreau acier D200/250 ml 750,00 € 750,00 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 24

11) SERVICE PUBLIC ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF (SPANC)

N° DESIGNATION Unité PRIX UNITAIRES HT

1

Redevance contrôle de conception et réhabilitation FORFAIT 70,00 € par presta

2 Redevance contrôle diagnostic FORFAIT 85,00 €

3 Redevance contrôle périodique dit de bon fonctionnement FORFAIT 85,00 €

4 Redevance contrôle des installations pour vente maison FORFAIT 100,00 €

INSTANCES

Rapporteur : Xavier HAMON, Président.

14. RENOUVELLEMENT DES COMMISSIONS DE SUIVI DES SITES - EPC FRANCE ET FINAGAZ

L'article L. 125-2-1 du Code de l'Environnement dispose que « le représentant de l'Etat dans le Département, peut

créer autour d'une ou plusieurs installations classées pour la protection de l'environnement soumises à

autorisation en application ou dans des zones géographiques comportant des risques et pollutions industriels

et technologiques, une commission de suivi de site lorsque les nuisances, dangers et inconvénients présentées

par cette installation ou dans la zone géographique, le justifient »

Par arrêtés préfectoraux en date du 14 octobre 2013 et 14 novembre 2014 des Commissions de Suivi des Sites

d'EPC FRANCE à La Motte et de FINAGAZ à Saint-Hervé ont été créées.

Présidée par le Préfet des Côtes d’Armor, ces commissions ont pour objet notamment de suivre l'activité du site

de stockage d’explosifs exploité par la société EPC FRANCE et de l'établissement FINAGAZ, installations classées

pour la protection de l'environnement soumises à autorisation.

Elles veillent à la mise en place d'un cadre d'échanges et d'informations entre les différents représentants des

collèges sur les actions menées par les exploitants en vue de prévenir les risques d'atteinte aux intérêts protégés.

En effet, ces commissions sont composées de différents représentants répartis en collèges :

• Le collège « Administrations de l'Etat » ;

• Le collège « Elus des Collectivités Territoriales » ;

• Le collège « Exploitant » ;

• Le collège « Salariés » ;

• Le collège « Riverains ou Associations de protection de l'environnement ».Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 25

Faisant partie du collège « Elus des Collectivités Territoriales », Loudéac communauté dispose, à cet effet, de

deux représentants titulaires et de deux représentants suppléants au sein de chacune des Commissions.

CONSIDÉRANT que les membres ont été nommés pour une durée de 5 ans, conformément au décret n° 2012-

189 du 7 février 2012 relatif aux Commissions de Suivi des Sites (CSS), qui précise leurs modalités de constitution

et de fonctionnement.

Bien que le site de Saint-Hervé soit appelé à cesser son activité, Il convient de désigner à nouveau des

représentants titulaires et suppléants au sein des Commissions de Suivi des Sites de EPC FRANCE et FINAGAZ.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De procéder à la désignation pour représenter Loudéac communauté au sein du collège des élus de la

Commissions de Suivi de Site les conseillers communautaires suivants :

EPC FRANCE

TITULAIRE SUPPLÉANT

François HINDRÉ Yohann HERVO

Nicole LE COUÉDIC Xavier HAMON

FINAGAZ

TITULAIRE SUPPLÉANT

Henri FLAGEUL Yohann HERVO

Nicole LE COUÉDIC Xavier HAMON

Chacun des collèges aura ensuite vocation à désigner son représentant au bureau, soit 1 représentant par

collège.

ÉCONOMIE

Rapporteurs : Benoît LARVOR, vice-Président au développement économique

15. AVIS SUR LES DÉROGATIONS À L’INTERDICTION DU TRAVAIL LE DIMANCHE ACCORDÉES AU TITRE

DE L’ANNÉE 2022 ET EN APPLICATION DE LA LOI MACRON

Monsieur le Président expose à l'Assemblée que le titre III de la loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance,

l’activité et l’égalité des chances économiques, dite Loi Macron, a largement modifié, en l’assouplissant, le

régime des exceptions au repos dominical des salariés.

Parmi ses dispositions, la mesure phare est celle relative aux dérogations au repos dominical autorisées par le

Maire. Cette loi a pour objectif de faciliter l’ouverture dominicale des commerces en simplifiant l’ensemble des

dispositifs qui l’encadrent.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 26

Deux principes sont introduits. Le premier, c’est que tout travail le dimanche doit donner droit à une

compensation salariale. Le second, c’est qu’en l’absence d’accord des salariés, via un accord de branche,

d’entreprise ou de territoire, le commerce ne peut pas ouvrir. Ces deux principes sont complémentaires et

destinés à faciliter le dialogue social pour l’ouverture dominicale des commerces.

Comme le prévoit l’article L3132-3 du code du travail : « Dans l’intérêt des salariés, le repos hebdomadaire est

donné le dimanche ». Jusqu’à l’intervention de la Loi Macron, le Maire pouvait, toutefois, décider dans les

établissements de commerce de détail non alimentaires où le repos hebdomadaire est normalement donné le

dimanche, la suppression de ce repos jusqu’à 5 dimanches par an.

A compter de 2016, cette loi a porté de 5 à 12 au maximum le nombre des « dimanches du Maire ». La liste doit

être arrêtée avant le 31 décembre, pour l’année suivante.

L’arrêté du Maire qui fixe le nombre de dimanches doit être pris après consultation des organisations

d’employeurs et de salariés intéressés, mais aussi, ce qui est nouveau :

Après avis simple émis par le Conseil municipal de la ville de Loudéac,

Et, lorsque le nombre de dimanches excède le nombre de 5, après consultation de l’organe délibérant de

l’établissement public de coopération intercommunale, dont la commune est membre, qui doit rendre un avis

conforme. A défaut de délibération dans un délai de 2 mois suivant sa saisine, cet avis est réputé favorable.

La dérogation ayant un caractère collectif, elle bénéficie à l’ensemble des commerçants de détails pratiquant la

même activité dans la commune et non à chaque magasin pris individuellement.

Au titre de l’année 2022, au regard des événements commerciaux se déroulant sur la commune de Loudéac et

susceptibles de générer des flux de clientèle locale ou de passage, il apparaît souhaitable de déroger au repos

dominical pour 6 dimanches, nombre arrêté en concertation avec Loudéac Commerces (pour les commerces de

détail, autres que l’automobile).

Conformément aux dispositions de l’article L3132-26 du code du travail, et après consultation des organisations

d’employeurs et de salariés intéressés, Monsieur le Maire de Loudéac soumettra à l’avis du Conseil Municipal,

la liste des dimanches concernés, selon le calendrier suivant :

Pour les commerces de détail, autres que l’automobile :

Dimanche 16 janvier 2022

Dimanche 26 juin 2022

Dimanche 18 septembre 2022

Les dimanches 4,11 et 18 décembre 2022

Pour les commerces de détail automobiles, les dimanches proposés correspondent aux actions commerciales

des différents constructeurs (type portes ouvertes), à savoir :

Dimanche 16 janvier 2022

Dimanche 13 mars 2022

Dimanche 12 juin 2022

Dimanche 18 septembre 2022

Dimanche 16 octobre 2022Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 27

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De donner un avis favorable aux dérogations au repos dominical autorisées par Monsieur le Maire de Loudéac.

16. PASS COMMERCE ET ARTISANAT

Avis favorable du bureau communautaire du 14 décembre 2021 :

Entreprise Commune Activité Projet Montant projet HT Assiette subvention Régime Taux

Montant

maximal

de

subvention

SARL PAOLINO MERDRIGNAC Restauration traditionnelle Travaux 8 168 € 8 168 € Minimis 30% 2 450 €

SARL PETITS ET

MIGNONS MERDRIGNAC

Commerce

d'habillement

Achat de

matériel et

numérisation

9 079 € 7 184 € Minimis

30%

et

50 %

3 106 €

E.I.

GUEHENNEUX

Sandrine

TREVE Coiffure Travaux 10 891 € 10 891 € Minimis 30% 3 267 €

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’accorder les subventions telles que présentées dans le tableau ci-dessus ;

2. D’autoriser le Président à signer les conventions et les pièces administratives afférentes.

17. AIDE À L’IMMOBILIER D’ENTREPRISE

Avis favorable du bureau communautaire du 14 décembre 2021 :

Entreprise Commune Activité Projet Montant projet HT Assiette subvention Régime Taux

Montant

maximal

de

subvention

SARL MARTIN

MAINTENANCE

AGRICOLE

LA CHEZE

Réparation

de machines

et

équipement

mécaniques

Acquisition et

aménagement

d'un bâtiment

professionnel

via la

SCI LE ROCH

IMMOBILIER.

162 105 € 162 105 € Minimis 30% 48 631 €Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 28

Le conseil communautaire est appelé à :

DÉCIDER

1. D’accorder les subventions telles que présentées dans le tableau ci-dessus ;

2. D’autoriser le Président à signer les conventions et les pièces administratives afférentes.

AGRICULTURE

Rapporteur : Jean-Noël LAGUEUX, vice-Président.

18. AIDE À L’INSTALLATION AGRICOLE

Exploitant Commune Production Montant reprise et Investissements Régime Subvention

PERTUISEL Euphrasie TREMOREL Avicole 169 400 € Minimis 7 500 €

OLLIVIER Erwan LE HAUT- CORLAY Avicole 526 783 € Minimis 7 500 €

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’accorder les subventions telles que présentées dans le tableau ci-dessus ;

2. D’autoriser le Président à signer les conventions et toutes les pièces administratives afférentes.

HABITAT - URBANISME

Rapporteur : Jean-Pierre LE BIHAN, vice-Président à l’habitat et l’urbanisme.

19. DISPOSITIF D’ACCOMPAGNEMENT DES COMMUNES – RENOVATION ENERGETIQUE DES

BATIMENTS PUBLICS ET REDYNAMISATION, ATTRACTIVITÉ ET REVITALISATION DES CENTRES-

VILLES ET CENTRES-BOURGS

VU la délibération n° 2020-239 du conseil communautaire du 15 décembre 2020, portant sur la création du

dispositif d’accompagnement des communes – « Rénovation et performance énergétique des bâtiments

publics » et « Redynamisation et attractivité des centres-bourgs et centres-villes » ;

Dans le cadre de ce Dispositif d’Accompagnement des Communes, 25 dossiers de demande de fonds de

concours ont été validés en conseil communautaire. 2 sont proposés pour validation.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 29

Dispositif d’aide à la redynamisation et l’attractivité des centres bourgs et centres villes :

COMMUNE PROJET

PARTICIPATION

PRÉVISIONNELLE

LOUDÉAC

COMMUNAUTÉ

COÛT TOTAL

DES TRAVAUX

ANNÉE DE

DÉMARRAGE

DES TRAVAUX

SAINT -ETIENNE

DU-GUÉ-DE-L’ISLE

Travaux de peinture dans le

restaurant l’Orée du bois 5 434 € 7 763 € HT 2021

Dispositif d’aide à la rénovation et à la performance énergétique des bâtiments publics :

COMMUNE PROJET

PARTICIPATION

PRÉVISIONNELLE

LOUDÉAC

COMMUNAUTÉ

COÛT TOTAL

DES TRAVAUX

ANNÉE DE

DÉMARRAGE

DES TRAVAUX

PLUMIEUX

Remplacement de la chaudière

fuel de l'église par un système de

lustres chauffants électriques.

Remplacement des luminaires de

l'église par un éclairage LED

16 568 € 25 490 € HT 2022

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’accorder les fonds de concours, tels que présentés dans les tableaux ci-dessous ;

2. De rappeler que la programmation s’opère selon la règle de la pluri-annualité et que les crédits de paiement sont ouverts à hauteur de 400 000 € pour l’année 2022 ;

3. D’autoriser le Président à signer la convention d’attribution.

20. PROJET RENOUVELLEMENT URBAIN LOUDEAC - LES NOELLES - COTES D’ARMOR HABITAT

La cité des Noëlles, située au sein du quartier de Saint-Bugan en Loudéac est composée de 4 barres soit 114

logements locatifs sociaux allant du T1 bis au T5. Construits dans les années 70, ces logements s’avèrent être

très vétustes et inadaptés aux besoins des locataires.

Aussi, un projet de renouvellement urbain prévoit la démolition et la reconstruction des 114 logements.

Ce projet pluriannuel de renouvellement urbain est inscrit dans les actions à mettre en place dans le cadre du

PLUI-H approuvé en mars 2021.

Les sites de reconstruction ont été identifiés par la ville de Loudéac.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 30

La réalisation globale de l’opération s’inscrit dans le plan pluriannuel prévisionnel suivant :

Lotissement « Le Mené » - 8 logements (8 PLUS-CD) Programmation 2020

Rue du Docteur Plesse – 16 logements (12 PLUS-CD et 4 PLAI) Programmation 2021

Boulevard de la gare – 32 logements (21 PLUS et 11 PLAI) Programmation 2022

Quartier Saint-Bugan (sur site) – 58 logements (39 PLUS et 19 PLAI) Programmation de la démolition en 2023

Programmation 2024 et 2025

Les modalités relatives à cette opération font l’objet d’une convention tripartite entre la ville de Loudéac, Côtes

d’Armor Habitat et Loudéac Communauté et Loudéac Communauté.

Il est prévu une mixité des produits de financement afin d’assurer une mixité sociale de peuplement.

Afin de financer ces opérations, le bailleur social va solliciter des fonds Etat de l’enveloppe déléguée ainsi que

des fonds de Loudéac communauté dans le cadre de sa politique volontariste en matière d’habitat.

Conformément à la délibération CC-2017-73 du 7 février 2017, relative aux subventions sur fonds propres pour

les projets de logements locatifs sociaux, la participation de la collectivité s’élève à :

Nombre de

logements

programmés

Type produits

de financement Public visés Subvention unitaire Subvention totale

20 PLUS-CD Modestes 3 000 € 60 000 €

34 PLAI Très modestes 7 000 € 238 000 €

60 PLUS Modestes 5 000 € 300 000 €

TOTAL 598 000 €

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’autoriser le Président à signer la convention tripartite relative à l’opération de renouvellement urbain des Noëlles.

TECHNIQUE

Rapporteur : Monsieur Michel ROUVRAIS, vice-Président aux travaux

21. AMÉNAGEMENT DE DEUX LOTS ÉCONOMIQUES – IMPASSE BRIZEUX

Loudéac Communauté a transféré la compétence optionnelle maîtrise d’ouvrage des travaux infrastructures de

communications électroniques au Syndicat Départemental d’Energie. Pour toute opération d’aménagement, elle

doit verser au SDE22 une subvention d’équipement calculée sur le montant de la facture entreprise affectée du

coefficient moyen du marché, auquel se rapportera le dossier ».

Loudéac communauté souhaite viabiliser deux lots à vocation artisanale sur le secteur impasse BrizeuxLoudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 31

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De confier au syndicat d’énergie la fourniture et la pose du génie civil du réseau de communication

électronique prévu pour un montant estimatif de 9 400,00 € TTC (coût total des travaux majoré de 8 %

de frais d’ingénierie)

2. D’acter qu’à titre indicatif, et conformément aux dispositions du règlement financier approuvé par le

comité syndical le 20 novembre 2019, la participation de l’EPCI sera calculée sur la base de l’étude et

devrait s’élever à 6 266,67 €.

3. D’autoriser le Président à signer tout acte afférent.

RESSOURCES HUMAINES

Rapporteur : Monsieur Bruno LE BESCAUT, vice-président aux Ressources Humaines et Administration générale

22. LE « FORFAIT MOBILITÉS »

VU la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires,

VU la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale,

VU le code général des impôts, notamment son article 81,

VU le code de la sécurité sociale, notamment son article L. 136-1-1,

VU le code du travail, notamment ses articles L. 3261-1 et L. 3261-3-1,

VU le décret n°2010-676 du 21 juin 2010 modifié instituant une prise en charge partielle du prix des titres

d'abonnement correspondant aux déplacements effectués par les agents publics entre leur résidence habituelle

et leur lieu de travail,

VU l’arrêté du 9 mai 2020 pris pour l'application du décret n°2020-543 du 9 mai 2020 relatif au versement du

« forfait mobilités durables » dans la fonction publique de l'Etat,

VU le décret n°2020-1547 du 9 décembre 2020 relatif au versement du « forfait mobilités durables » dans la

fonction publique territoriale,

Monsieur le vice-président expose que le « forfait mobilités durables », d’abord instauré dans le secteur privé, a

pour objectif d’encourager les travailleurs à recourir davantage aux modes de transport durables que sont le

vélo et l’autopartage pour la réalisation des trajets domicile-travail.

Le décret n°2020-1547 du 9 décembre 2020 permet l’application de ce dispositif aux agents territoriaux, qu’ils

soient fonctionnaires stagiaires, fonctionnaires titulaires ou contractuels de droit public.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 32

Conformément à l’article L3261-1 du code du travail, il est également applicable aux agents de droit privé

(contrats PEC, apprentis…) des collectivités territoriales et des établissements publics relevant de la fonction

publique territoriale, dans les conditions définies par le décret n°2020-1547

Par exception, un agent ne peut pas y prétendre s’il bénéficie déjà d’un logement de fonction sur son lieu de

travail, d’un véhicule de fonction, d’un transport collectif gratuit entre son domicile et son lieu de travail, ou encore

s’il est transporté gratuitement par son employeur.

Jusqu’ici, seule la participation de l’employeur à hauteur de 50 % du prix d’un abonnement aux transports en

commun ou à un service public de location de vélos permettait d’inciter à l’utilisation d’alternatives à la voiture

individuelle.

En pratique, le forfait mobilités durables consiste à rembourser tout ou partie des frais engagés par un agent au

titre des déplacements réalisés entre sa résidence habituelle et son lieu de travail :

• Soit avec son propre vélo, y compris à assistance électrique

• Soit en tant que conducteur ou passager en covoiturage

Monsieur Le Vice-Président précise que le montant du forfait mobilités durables est de 200 € par an, exonéré de

l’impôt sur le revenu ainsi que de la contribution sociale sur les revenus d'activité et sur les revenus de

remplacement.

Ce montant est modulé à proportion de la durée de présence de l'agent dans l'année au titre de laquelle le

forfait est versé si l’agent a été recruté au cours de l’année, radié des cadres au cours de l’année ou bien placé

dans une position administrative autre que la position d’activité pendant une partie de l’année.

Pour pouvoir bénéficier du forfait mobilités durables, l’agent doit utiliser l’un des deux moyens de transport

éligibles (vélo personnel ou covoiturage) pour ses déplacements domicile-travail pendant un minimum de 100

jours sur une année civile. Ce nombre minimal de jours est modulé selon la quotité de temps de travail de l’agent.

Il est également modulé à proportion de la durée de présence de l'agent dans l'année au titre de laquelle le

forfait est versé s’il a été recruté au cours de l’année, s’il est radié des cadres au cours de l’année ou s’il a été

placé dans une position autre que la position d'activité pendant une partie de l'année concernée.

Le bénéfice du forfait mobilités durables est subordonné au dépôt par l’agent d'une déclaration sur l'honneur

certifiant l’utilisation de l’un ou des moyens de transport éligibles, au plus tard le 31 décembre de l'année au titre

duquel le forfait est versé. Si l’agent a plusieurs employeurs publics, la déclaration est déposée auprès de chacun

d’entre eux.

L’autorité territoriale dispose d’un pouvoir de contrôle sur le recours effectif au covoiturage et sur l’utilisation du

vélo.

Le forfait mobilités durables est versé, en une seule fraction, l’année suivant celle du dépôt de la déclaration sur

l’honneur. Son versement incombe à l’employeur auprès duquel la déclaration a été déposée, y compris en cas

de changement d’employeur.

Si l’agent a plusieurs employeurs publics et qu’il a bien déposé une déclaration sur l’honneur auprès de chacun

d’entre eux, le montant du forfait versé par chaque employeur est déterminé en prenant en compte le totalLoudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 33

cumulé des heures travaillées. La prise en charge du forfait par chacun des employeurs est calculée au prorata

du temps travaillé auprès de chacun.

Enfin, le versement du forfait mobilités durables est exclu du versement mensuel de remboursement des frais

de transports publics ou d'abonnement à un service public de location de vélos évoqué plus haut et régi par le

décret n°2010-676 du 21 juin 2010.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. D’instaurer, à compter du 14 décembre 2021, du forfait mobilités durables au bénéfice des agents de Loudéac Communauté dès lors qu’ils certifient sur l’honneur réaliser leurs trajets domicile-travail avec leur vélo personnel ou en covoiturage pendant un minimum de 100 jours par an, modulé selon la quotité de temps de travail et de la durée de présence dans l’année au titre de laquelle le forfait est versé ;

2. D’inscrire au budget les crédits correspondants.

23. CONTRAT D’ASSURANCE DES RISQUES STATUTAIRES

VU le code général des Collectivités territoriales ;

VU le code des assurances ;

Vu la Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale, notamment l’article 26 ;

VU le Décret n° 86-552 du 14 mars 1986 pris pour l’application de l’article 26 (alinéa 2) de la Loi n° 84-53 du 26

janvier 1984 modifiée et relatif aux contrats d’assurances souscrits par les centres de gestion pour le compte des collectivités locales et établissements territoriaux ;

VU l’article 25 du décret n°2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics, l’utilisation de la procédure

concurrentielle avec négociation est notamment justifiée par le fait que le marché ne peut être attribué sans négociation préalable du fait de circonstances particulières liées à sa complexité ainsi qu’au montage juridique et financier ;

VU la délibération du Conseil Communautaire en date du 2 octobre 2018 proposant de se joindre à la procédure

de renégociation du contrat groupe d’assurance que le CDG 22 a lancé ;

VU la délibération du Conseil d’Administration du CDG22 en date du 4 juillet 2019, autorisant le Président du

CDG 22 à signer le marché avec le groupement d’entreprises composé de SOXAFIS (courtier gestionnaire) et CNP Assurance (porteur de risques) ;

VU la délibération du conseil du 5 novembre 2019 décidant d’adhérer au contrat d’assurance groupe jusqu’au

31 décembre 2023 ;Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 34

Le Vice-Président informe des préoccupations rencontrées quant à l’exécution financière de ce contrat.

En effet, le partenaire CNP ASSURANCE a fait valoir une résiliation à titre conservatoire en début d’été du contrat groupe costarmoricain, annonçant ainsi de fortes majorations de taux pour l’ensemble des adhérents.

Plusieurs facteurs expliquent cette situation, notamment :

- La crise sanitaire inédite qui perdure a engendré une sinistralité atypique avec une aggravation des absences sur certains risques. Les assureurs craignent également une aggravation de la sinistralité post-

covid ;

- De nombreuses évolutions réglementaires impactent financièrement les contrats statutaires ;

- Une directive européenne « SOLVABILITY2 » permet aux compagnies d’assurances de résilier les contrats déséquilibrés par branche ;

- Enfin, il semblerait que les taux d’intérêts particulièrement bas puissent impacter la santé financière des compagnies d’assurances.

Le Centre de gestion a donc engagé une négociation avec la compagnie d’assurance CNP.

Eu égard au contexte sanitaire et à son impact sur les prochaines années, à la crise économique et financière, au résultat technique (ratio Prestation/Cotisation) pour 2020 et au bilan des absences, pour Loudéac communauté, le vice-président annonce les conditions contractuelles qui prendront effet à partir du 1er janvier 2022 :

- Majoration du taux du contrat CNRACL de 10 % en passant de 4.8 % à 5.28 % ;

- Maintien du taux IRCANTEC à 0.95 % ;

- Baisse des remboursements d’indemnités journalières à 90 % ;

- Intégration des récentes évolutions réglementaires dans la couverture assurantielle (évolutions concernant le risque décès avec modification des modalités de calcul du capital – si décret reconduit au- delà de 2021, décret prévoyant les nouvelles modalités du temps partiel thérapeutique, allongement du

congé paternité).

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De prendre acte des taux et prestations négociés par le Centre de Gestion dans le cadre du contrat- groupe d’assurance statutaire ;

2. De prendre acte que les frais du CDG 22 viennent en supplément des taux d’assurance ci-dessus déterminés ;

3. D’inscrire au budget les crédits correspondants ;

4. D’autoriser le Président à signer l’avenant au contrat afin de rester couvert par le contrat groupe.Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 35

FONCIER

Rapporteur : Xavier HAMON, Président.

24. CESSION MAISON RUE ROBIN À LOUDÉAC

VU l’article L.2121-29 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

VU l’article L.2122-21 du Code Général des Collectivités Territoriales ;

CONSIDÉRANT que toute acquisition immobilière d'un montant égal ou supérieur à 180 000 € (article 2 de l'arrêté du 5 décembre 2016 pris en application de l'article 4 et du 2° de l'article 5 du décret n°86-455 du 14 mars 1986 codifiés à l'article L1311-9 du code général des collectivités territoriales), et toute cession d'immeuble ou de droits réels immobiliers (articles L2241-1 et R2241-2 du CGCT) doivent faire, dès le premier euro, l'objet d'une consultation préalable du service France Domaine ;

VU l’avis des domaines en date du 5 mai 2021.

VU l’offre d’acquisition en date du 22 septembre 2021.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De valider la cession de la maison située sur les parcelles ZE 270 et ZE 273 à M. Alain Lanet et Mme Klaudia Miosga ou toute SCI pouvant s’y substituer et définir les conditions générales de vente ;Loudéac communauté – Compte rendu du Conseil Communautaire du 14/12/ 2021 36

2. De la vente des immeubles ;

3. D’autoriser le Président à faire toutes les diligences nécessaires pour aboutir à la vente de cet immeuble par vente de gré à gré, dite amiable, dans les conditions prévues au CGCT et dont l’acte sera dressé par un notaire dans les conditions de droit commun ;

4. De fixer le prix à 225 000 €.

5. Que les acquéreurs règleront en sus les frais de notaire ;

6. Que publicité de cette décision de vente sera faite par affichage de la délibération.

25. PRIX DE CESSION TERRAINS ZONES D’ACTIVITÉS

VU la délibération du conseil communautaire relative à la révision des prix de cession des terrains des parcs

économiques en date du 14 septembre 2021.

Le conseil communautaire :

DÉCIDE

1. De valider le prix de cession des terrains situés dans la zone ZI Sud de Très les Bois à 15 € HT/m² ;

2. De valider le prix de cession des terrains situés dans la zone du Tourlanquin à 10 € HT/m².