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unknown - 133 Rapport activite et DD de SBAA annee2022
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Plérin.
Lien du pdf (unknown - 133 Rapport activite et DD de SBAA annee2022)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
BINIC-ÉTABLES-SUR-MER // HILLION // LA HARMOYE // LA MÉAUGON // LANFAINS // LANGUEUX
LANTIC // LE BODÉO // LE FŒIL // LE LESLAY // LE VIEUX-BOURG // PLAINE-HAUTE // PLAINTEL
PLÉDRAN // PLÉRIN // PLŒUC-L'HERMITAGE // PLOUFRAGAN // PLOURHAN // PORDIC // QUINTIN
SAINT-BIHY // SAINT-BRANDAN // SAINT-BRIEUC // SAINT-CARREUC // SAINT-DONAN // SAINT-GILDAS
SAINT-JULIEN // SAINT-QUAY-PORTRIEUX // TRÉGUEUX // TRÉMUSON // TRÉVENEUC // YFFINIAC
SAINT-BRIEUC ARMOR
AGGLOMÉRATION
2022
Rapport d’activité
& du développement
durable 2
L’année 2022 aura été la première année de ce mandat en cours sans confinement ou autre restriction liée à la crise sanitaire que nous avons
traversée.
Malheureusement, nous avons subi, et nous en
subissons encore, les conséquences avec les crises
sociales et énergétiques qui ont suivi.
Malgré tout, cette année 2022 est le reflet de ce
que nous sommes capables d’accomplir, ensemble,
pour assurer un service public de qualité pour nos
concitoyens et en agissant, notamment, pour :
• le développement de l’économie, de l’innovation,
de la formation et le maintien de l’emploi durable
et non délocalisable,
• le diversification énergétique,
• la protection de notre environnement grâce à des
politiques ambitieuses en matière de gestion de
l’eau, de l’assainissement et des déchets,
• l’accompagnement au quotidien des plus fragiles.
Le contexte national nous a conduit à revoir nos
priorités au regard de nos capacités de financement
fragilisées par l’inflation. Nous avons aussi acté de
nouveaux dispositifs et programmes d’actions afin
de garantir des services de proximité et de maintenir
notre attractivité tel que, par exemple, le programme
territorial de santé.
Nous devons donc sans cesse faire preuve d’agilité
et d’efficience mais les 3 années écoulées auront
prouvé que nous en avons la capacité.
Pour cela, je remercie les vice-présidents et tous les
élus, ayant des délégations, pour leur engagement
et leur persévérance à faire avancer les projets que
nous avons inscrits dans notre feuille de route pour
le mandat.
Et je n’oublie pas l’ensemble des agents de Saint-
Brieuc Armor Agglomération qui, sous la direction
de Laurence Penhouët, oeuvrent au quotidien pour
concrétiser les décisions prisent par nos instances.
Ronan KERDRAON
Président
SOMMAIRE
DU RAPPORT
D'ACTIVITÉ
LA COLLECTIVITÉ .....................................P 3-7
MOBILISER POUR LA TRANSITION
ÉCOLOGIQUE ET L’EMPLOI .................. P 8-16
MAILLER PAR LES SERVICES
AUX PUBLICS ........................................P 17-21
AMORTIR LA CRISE ET AGIR POUR
UNE MEILLEURE QUALITÉ DE VIE .... P 22-25
RESSOURCES ET MOYENS ................ P 26-31
EDITO
Réalisation & mise en page : Direction communication de Saint-Brieuc Armor Agglomération. Photos/illustrations : Saint-Brieuc Armor Agglomération, Joël Bellec, Chrystèle Brocherioux, Vincent Paulic, Julien Mota, Office de Tourisme Baie de Saint-Brieuc, Syndicat Mixte Baie de Saint-Brieuc, François Veillon, Laëtitia Desbois, David Belleguic, Céline Rault, AZIC, Entreprendre Pour Apprendre, Freepik (pch vector, macrovector, yurlick), Droits réservés.
SAVOIR FAIRE PREUVE D’AGILITÉ 3
La collectivité
LA GOUVERNANCE
CHAQUE COMMUNE EST REPRÉSENTÉE AU SEIN DES INSTANCES DE SAINT- BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION. CES INSTANCES ÉTUDIENT, PRÉPARENT, VOTENT LES DÉCISIONS QUI PERMETTENT DE METTRE EN ŒUVRE LE PROJET DE TERRITOIRE SELON LES COMPÉTENCES DÉLÉGUÉES À L’AGGLOMÉRATION.
En chiffres
309 délibérations
704 décisions de la Présidence
77 décisions du bureau décisionnel
85 arrêtés
12 bureaux décisionnels
10 bureaux statutaires
29 bureaux à thèmes
11 conseils d’Agglomération
80 conseillers communautaires
14 conseillers délégués
8 conseillers missionnés
10 conférences des Maires
› 3 plénières
› Le Président et les Vice-présidents
› Les conseillers communautaires
dont titulaires et suppléants
› Les 32 maires et les conseillers municipaux
Elles ont un rôle d’information sur des points
techniques afin de préparer les décisions prises
en Conseil d’Agglomération.
Conseil
d’agglomération
› 80 conseillers
communautaires titulaires
dont 1 Président, 15 Vice-présidents, 14
Conseillers délégués
et 8 Conseillers délégués spécifiques
missionnés
› 20 conseillers
communautaires suppléants
Il se réunit une fois/mois en
séance publique pour délibérer et
adopter les décisions.
Bureau communautaire
Bureau décisionnel
Il exerce les délégations d’attri-
bution consenties par le Conseil
d’agglomération. Il vote des déci-
sions de bureau.
Bureau statutaire
Il examine les projets de délibé-
rations soumis au vote du Conseil
d’agglomération.
Bureau à thèmes
Information sur des questions
d’ordre politique.
› 1 Président
› Les membres
du bureau
Commissions
› 7 commissions
Les commissions se réunissent une fois/mois.
Elles ont un rôle consultatif, consistant à examiner,
dans le cadre de leurs attributions, les sujets qui leur sont
soumis. A ce titre, elles formulent un avis.
LES COMMISSIONS
• Eau assainissement
• Transition écologique
(mobilités – agriculture –
PCAET – GEMAPI - Grand
cycle de l’eau - Risques
majeurs)
• Habitat Logement - Urba -
nisme Aménagement du ter-
ritoire - Politique de la ville
- CISPD - Gens du voyage
• Famille - RPAM - CIAS
• Sport, Culture
• Politiques économiques,
insertion professionnelle -
Tourisme, Politique de la mer
- Enseignement supérieur -
Recherche Innovation
• RH - Administration générale
- Finances et Prospective PPI,
PPF - Informatique
Conférence
des maires
› 32 Maires
› 4 Vice-Présidents
› 3 Maires délégués
Son rôle est de débattre des
questions stratégiques et des
enjeux institutionnels du terri-
toire en complément des autres
instances communautaires.
3
Plénières 4
La collectivité
LES ÉLUS LE PRÉSIDENT
Ronan KERDRAON
LES VICE-PRÉSIDENTS
LES CONSEILLERS DÉLÉGUÉS
LES CONSEILLERS MISSIONNÉS
• Sylvie GUIGNARD
1ère Vice-Présidente
Habitat, logement, politique de la ville
et prévention (CISPD), urbanisme
• Hervé GUIHARD
2e Vice-Président
Économie : industrie, commerce,
artisanat, zones d’activités
économiques, Palais des Congrès,
aménagement du territoire
• Christine MÉTOIS-LE BRAS
3e Vice-Présidente
Rayonnement culturel, développement
sportif, développement et structuration
du nautisme
• Rémy MOULIN
4e Vice-Président
Collecte, traitement et valorisation
des déchets
• Blandine CLAESSENS
5e Vice-Présidente
Mobilités, PDU, voirie d’intérêt
communautaire
• Pascal PRIDO
6e Vice-Président
Agriculture et transition alimentaire
• Denis HAMAYON
7e Vice-Président
Développement touristique et
attractivité du territoire
• Vincent ALLENO
8e Vice-Président
RH, finances, pacte financier et fiscal,
politiques contractuelles
• Thibaut GUIGNARD
9e Vice-Président
Politiques européennes et suivi des
fonds européens
• Loïc RAOULT
10e Vice-Président
Cohésion sociale, CIAS, famille, santé,
CTG
• Jean-Marc LABBÉ
11e Vice-Président
Politique de l’énergie et transition
écologique, PCAET, Réserve de la baie,
Natura 2000
• Thierry SIMELIÈRE
12e Vice-Président
Politique de la mer, activités portuaires,
plaisance, évènementiel maritime
• Gérard LE GALL
13e Vice-Président
Politiques de l’eau et de
l’assainissement, gestion des milieux
aquatiques
• Bertrand FAURE
14e Vice-Président
Recherche et innovation – Zoopôle,
enseignement supérieur
• Jean-Paul HAMON
15e Vice-Président
Risques majeurs et prévention
des inondations
• Yannick LE CAM
Insertion sociale et professionnelle
• Nicolas NGUYEN
Enseignement supérieur, SGPU,
jeunesse et vie étudiante
• Michelle HAICAULT
Politique de la ville, CISPD, rénovation
des logements sociaux
• Michel PETRA
Accompagnement du sport de haut
niveau
• Laurence MAHE
Grand cycle de l’eau et algues vertes
• Laure MITNIK
Attractivité des bourgs et centres
villes, opérations de revitalisation du
territoire
• Joël LE BORGNE
Suivi des documents d’aménagement
du territoire : PLUi, SCOTT, SRADDET,
actes fonciers, EPFR
• Hugues LESAGE
Mobilités en milieu rural et
déplacements doux
• Gérard MEROT
CAO, achats, marchés, affaires générales
• Eliane LALANDEC-DAVOINE
Suivi des audits financiers et RH
• Didier LE BUHAN
Budget, PPI et prospective financière
• Christian JOLLY
Déploiement de la fibre, usage du
numérique, digitalisation, SIG, DMSI
• Bruno BEUZIT
Economie sociale et solidaire,
économie circulaire
• Joël BATARD
Gens du voyage, accessibilité aux
services publics et patrimoine
immobilier
• Stéphane OLLIVIER
Petite enfance, ALSH
• Rachid DYDA
Equipements sportifs intercommunaux
• Paul CHAUVIN
Proximité et lisibilité des politiques
communautaires, pôles de proximité
• Pascale GALLERNE
Mise en place de la TEOMI
• David BELLEGUIC
Contrat local de santé et revitalisation
médicale
• Annie GUENNOU
Solidarité internationale
• Damien GASPAILLARD
Réalisation d’un atlas intercommunal
de la biodiversité
• Arnaud BANIEL
Suivi de la mise en oeuvre des travaux
de superstructure 5
La collectivité
LES COMPÉTENCES
• Enseignement supérieur,
recherche, innovation
• Insertion professionnelle
et sociale
• Nouvelles technologies
de l’information et de
la communication (NTIC)
Emploi / insertion
• Développement économique
• Service public
d’accompagnement
des entreprises
• Développement touristique
Economie
• Construction, aménagement, entretien et
gestion d’équipements culturels et sportifs
d’intérêt communautaire
• Culture : lecture publique, enseignement et
éducation artistiques et musicaux, spectacles
vivants et arts visuels
• Sport : équipements sportifs, transport
de publics vers les équipements, soutien
à la formation des jeunes, sport de haut
niveau amateur)
• Evènementiel communautaire
Culture / Sport
• Gestion des milieux aquatiques et prévention
des inondations
• Protection du cadre de vie par la lutte contre
les pollutions de l’air, les nuisances sonores,
la maîtrise de la demande d’énergie
• Mise en valeur de l’environnement
(dont gestion de la Réserve Naturelle et Natura 2000)
• Réseaux de chaleur
Environnement
• Collecte et traitement des déchets des ménages
et déchets assimilés, dont déchèteries
Déchets
• Eau
• Assainissement des eaux usées
• Gestion des eaux pluviales
et urbaines
• Coopération décentralisée
et solidarité internationale
Eau / assainissement
• Politique de l’enfance
• Prévention de la
délinquance
• Programme
d’investissement
d’avenir Jeunesse
Petite enfance /
famille / jeunesse
Santé / Solidarités
• Santé (Contrat local de santé,
ingénierie de l’accès aux soins)
• Action sociale d’intérêt communautaire
• Politique de la ville
• Quartiers ne relevant pas
de la politique de la ville
• Défense extérieure contre l’incendie
Aménagement / déplacements
• Aménagement de l’espace communautaire (Plan Local d’urbanisme, organisation de la mobilité dont transports collectifs et scolaires)
• Création ou aménagement, entretien et gestion de voirie
et de parcs de stationnement d’intérêt communautaire
• Abris voyageurs
• Service public de location de bicyclettes
• Sentiers
Habitat / logement
• Equilibre social de l’habitat
• Accueil des gens du voyage 6
La collectivité
L’ORGANIGRAMME
RÉGIE DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT :
F. BUISINE
• Service Milieux aquatiques - Bassins
versants : F. DAVID
• Service Patrimoine : JY. PICARD
• Service Exploitation Réseaux
• Service Exploitation Traitement : JM. LE RAY
• Service Relations Usagers et Ressources :
N. THEISEN
LÉGENDE
DÉVELOPPEMENT DURABLE
DÉVELOPPEMENT ET
ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE
COHÉSION SOCIALE
ET TERRITORIALE
ADMINISTRATION
GÉNÉRALE ET FINANCES
ROUGE : D° mutualisées avec Saint-
Brieuc (et Ploufragan pour la DMSI)
NOIR : D° communautaires
VERT : Rattachement fonctionnel
Direction Générale Adjointe
Ressources et Rayonnement Cuturel et Sportif :
F. SERET
D° FINANCES : S. LE BORGNE
• Service Programmation Finan-
cière - Elaboration budgétaire :
S. LE BIHAN
• Service Exécution budgétaire :
CH. FALEUR
D° DES SPORTS, DE LA CULTURE ET
DES GRANDS EVÈNEMENTS : C. THEZE
• Directeur Adjoint sports : G. GUEGAN
• Chef d’établissement Goélys :
JM GRAVAUD
• Chef d’établissement Ophéa :
B. MALMOUX
• Chef d’établissement Aquabaie,
Aquaval & H. Boucher : E. VIGNETTE
• Chef d’établissement Patinoire,
Hippodrome, Halle Dupureur :
Y. CARRASCOSA
• Golf de la Baie : JL. ROPERCH
• Pôle nautique de Sud Goélo : Y. SATIN
• Mission d’appui développement
sportif
• Enseignement musical : A FOURCHON
• Service Médiation culturelle :
H. DURECHOU
• Responsable Action culturelle :
J. GOURDAIS
• Mission d’appui lecture publique
et développement de la politique
culturelle : A. LEJEUNE
D° MUTUALISÉE RESSOURCES
HUMAINES : J. CLOUET
• Directrice Adj : J. LE MIGNON
• Service Gestion Administrative :
N. RENAULT
• Service Recrutement Formation :
J. LE MIGNON
• Service Prévention Santé au
travail : A.B ROBIC
• Service Système d’information et
Prospectives RH : A. ANDRÉ
• Prévention des risques profes-
sionnels : S. DUBOIS
D° MUTUALISÉE DE LA COMMANDE
PUBLIQUE : M. VALDIVIESO
D° MUTUALISÉE DES SYSTÈMES
D’INFORMATION : G. MAILLARD
• Service Etudes et Développement :
B. GUILLO
• Services Support et Usages
Numériques : E. COURTEAU
• Service Infrastructure :
O. GROSMAÎTRE
Service des Affaires Juridiques :
F. SCHABAVER
Direction Générale Adjointe
Cohésion Sociale et Territoriale :
C. BOSCHER
D° HABITAT ET CADRE DE VIE : M. GAUDIN
• Service Habitat-Logement :
S. QUEMENEUR
• Service Accueil des Gens du Voyage
(SAGeV) : A. GUILLOU
• Développement social urbain (CISPD /
Politique de la ville) : L. GAESSLER
• Convention territoriale globale CAF :
A. BAHIER
• Déploiement de la fibre optique
D° FAMILLES - PROXIMITÉ : E. THUEUX
• Service RPAM-Petite Enfance :
K. RONDEAU
• Multi-accueil Potes et Potiron :
R. GOURRONC
• Multi-accueil La Farandole
• Service commun ALSH
• Les Pôles de proximité : Quintin,
Ploeuc-L’Hermitage, Binic Etables-sur-
Mer
D° ACTION SOCIALE ET SANTÉ :
N. PHILIPPOT
Direction Générale Adjointe
Aménagement & Développement
du Territoire :
C. RIBIERAS
D° DU DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE :
N. ROUAULT-BRIAND
• Service Entreprises : A. BIGNARD
• Service Insertion Sociale et
Professionnelle : C. GAUBERT
D° AMÉNAGEMENT ET DÉPLACEMENT :
JF. QUERE
• Directeur Adj : E. LE RIGOLEUR
• Service commun Aménagement de
l’espace public : A. BEUVANT
• Service Infrastructures : E. LE RIGOLEUR
• Service commun Déplacements : B. PASCOU
• Service Architecture : S. COTARD
• Service SIG Interco : M. MILLE
• Service Gestion du patrimoine bâti :
B. FAOU
D° DU DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE
AUTORITÉ ORGANISATRICE DE L’EAU ET
DE L’ASSAINISSEMENT : C. DYRDA
D° ENVIRONNEMENT SALUBRITÉ :
• Service Collecte et traitement des déchets :
D. QUEMENEUR
Service Energie Développement Durable :
S. LE VOURCH
Service Prévention des risques :
TH. PROVOST
D° URBANISME ET FONCIER : F. THOMAS
• Service Urbanisme : K. RAGOT
• Service foncier : B. JOSSE
LE PRÉSIDENT
RONAN KERDRAON
CABINET
JJ. GOURHAN
T. LE LAY
S. GUILLAUME
D° COMMUNICATION
C. BROCHERIOUX
CIAS
N. PHILIPPOT
DIRECTION GÉNÉRALE
DES SERVICES
L. PENHOUËT
D° PROSPECTIVE / STRATÉGIE TERRITORIALE /
ENS. SUP. / RECHERCHE / INNOVATION
B. RAMAIN
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
ACCUEIL / PROTOCOLE / ASSEMBLÉES
I. BIDEAU
Organigramme au 31 décembre 2022 7
L’ARTICLE 255 DE LA LOI DU 12 JUILLET 2010, PORTANT ENGAGEMENT NATIONAL POUR L’ENVIRONNEMENT, PRESCRIT AUX COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ET AUX ÉTABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE (EPCI) DE PLUS DE 50 000 HABITANTS D’ÉLABORER UN RAPPORT SUR LEUR SITUATION EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE. CE RAPPORT EST PRÉSENTÉ PAR L’EXÉCUTIF DE LA COLLECTIVITÉ PRÉALABLEMENT AUX DÉBATS D’ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES. SAINT- BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION A FAIT LE CHOIX DE FUSIONNER CE RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE AVEC LE RAPPORT D’ACTIVITÉS.
Saint-Brieuc Armor Agglomération est dotée de 3 documents stratégiques : • Le Projet de Territoire , qui pose les orientations politiques à l’horizon 2030 ;
• Le Pacte Fiscal et Financier , qui fixe les relations financières entre l’Agglomération et ses communes membres et qui donne du sens au Projet de Territoire (soutien des projets des communes, esprit de solidarité et de proximité notamment envers les plus petites communes) ;
• Le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) , qui permet de planifier les opérations d’investissement sur les prochaines années et qui répondent aux orientations du Projet de Territoire.
Depuis l’adoption du Projet de territoire de l’Agglomération en juillet 2021, des orientations politiques nouvelles sont venues le préciser, parmi lesquelles :
> la réalisation d’une démarche de prospective démographique à l’horizon 2040,
> l’adoption d’un plan « Transition écologique et sobriété énergétique ».
La collectivité
LE PROJET
DE TERRITOIRE
au service du
développement durable
L’ÉVALUATION, UN OUTIL AU SERVICE DE LA DÉCISION DES ÉLUS
Suite à l’audit mené en 2021, l’Agglomération s’est organisée pour évaluer les effets de ses politiques publiques. Formation des encadrants, partage d’outils et de méthodes, accompagnement par des experts, séminaire de l’exécutif... L’année 2022 a été marquée par une mobilisation collective, pour se doter d’outils d’évaluation des politiques publiques, et en faire de véritables leviers d’aide à la décision politique. Plus globalement, cette réflexion vient nourrir les débats des élus sur la manière de concevoir au mieux leurs politiques, pour répondre aux besoins des usagers, dans un cadre budgétaire contraint.
ZOOM
L’ensemble de ces orientations politiques et la démarche efficience de l’Agglomération (cf. audit 2021) ont été déclinés en actions au cours de l’année 2022, à travers de nouveaux plans d’actions partenariaux et différents projets. Notamment :
1. PROGRAMMES DE STRUCTURATION DES POLITIQUES
PUBLIQUES ET PARTENARIATS :
• Le projet territorial de santé ;
• Le schéma numérique ;
• Des partenariats pour financer la politique d’amélioration
de l’habitat (ANRU, Action Logement) ;
• Un partenariat avec la Région pour les affaires maritimes, la
pêche et l’aquaculture (fonds européens).
2. LANCEMENT DE PROJETS ET ACTIONS :
• L’octroi d’un soutien supplémentaire au CIAS (Centre
Intercommunal d’Action Sociale) ;
• La validation du projet visant à transformer La Briqueterie
à Langueux ;
• La revalorisation du régime indemnitaire des agents de
l’Agglomération.
3. LA MISE EN ŒUVRE DE LA DÉMARCHE EFFICIENCE (AUDIT) :
• Un travail sur les prix des zones d’activités économiques, et
sur les critères des aides attribuées aux entreprises ;
• Une révision de la taxe de séjour ;
• Le choix de nouveaux délégataires pour prendre en charge
les services de l’eau et de l’assainissement sur une partie
du territoire ;
• Des décisions sur les compétences de l’Agglomération
(restitution de l’entretien des sentiers aux communes
notamment).
Séminaire des élus sur l’efficience des politiques publiques
Février 2022
Pacte
financier
Plan Pluriannuel
d’Investissement
Projet de
Territoire
Service Energie Développement Durable :
S. LE VOURCH 8
LE SERVICE TRANSITION ÉCOLOGIQUE ÉLABORE, MET EN ŒUVRE ET SUIT DES DÉMARCHES TRANSVERSALES EN MATIÈRE DE TRANSITION ÉCOLOGIQUE, NOTAMMENT LE PLAN CLIMAT AIR ÉNERGIE TERRITORIAL, LA DÉMARCHE « TERRITOIRE ENGAGÉ POUR LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE », OU ENCORE LE PROJET ALIMENTAIRE TERRITORIAL. LE SERVICE ASSURE ÉGALEMENT UNE EXPERTISE ÉNERGÉTIQUE ET CONSEILLE LES SERVICES INTERNES ET LES ACTEURS DU TERRITOIRE (ENTREPRISES, ASSOCIATIONS...) POUR L’AMÉLIORATION DES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES ET LE DÉVELOPPEMENT DES ÉNERGIES RENOUVELABLES. IL PILOTE NOTAMMENT UN CONTRAT DE DÉVELOPPEMENT DES ÉNERGIES RENOUVELABLES (SOLAIRE, BIOMASSE, GÉOTHERMIE...). IL PORTE ÉGALEMENT DES PROJETS INNOVANTS DE TRANSITION ÉCOLOGIQUE TEL QUE LE PROJET D’USINE DE DÉSHYDRATION DE FOURRAGE.
Valorisation du bois dans le cadre de la gestion du bocage
PROJET ALIMENTAIRE TERRITORIAL (PAT)
La phase d’émergence du PAT a débuté avec la réalisation d’un diagnostic et l’élaboration de la phase de concertation qui se déroulera en juin 2023.
L’ objectif est d’aboutir à une stratégie et à un plan d’action opérationnel en 2024.
Un PAT est un projet collectif visant à rapprocher les producteurs, transformateurs, distributeurs, collectivités territoriales, acteurs de la société civile et les consommateurs afin de développer une agriculture durable et une alimentation de qualité sur notre territoire. Ce cadre permet de traiter de la question de l’alimentation sous l’angle à la fois économique, social et environnemental.
ZOOM
43 acteurs du territoire (agriculteurs, entreprises de l’alimentation
animale, fournisseurs de bois ou encore collectivité) ont signé la
charte de coopération autour du projet d’usine de déshydration
des fourrages. Ce projet vise à favoriser la culture de la luzerne
sur le territoire pour lutter contre les algues vertes.
L’année 2023 verra la création d’une société coopérative d’intérêt
collectif qui portera le projet.
1 493 m³ de bois ont été récupérés en 2022 au cours des missions
de l’Agglomération pour la gestion durable du bocage et la
valorisation du bois au travers de sa filière-bois au cours d’une
trentaine de chantiers.
7 projets de chaleur renouvelable, en travaux ou mis en service
en 2022, ont été accompagnés par l’Agglomération. Ils produisent
l’équivalent en chauffage et en eau chaude sanitaire de 109
logements.
28 études (15 d’opportunité et 13 de faisabilité) pour l’installation
d’énergies renouvelables thermiques (géothermie, bois énergie
et solaire thermique) ont été réalisées via le contrat chaleur
renouvelable qui permet d’accompagner les collectivités et les
entreprises vers les énergies renouvelables.
7 temps de sensibilisation du grand public ont été organisés : 3
balades climat sur l’adaptation au changement climatique, 1
conférence sur la santé et le climat animée par Alice Desbiolles,
médecin de santé publique épidémiologiste, 2 animations grand
public autour du circuit de l’électricité (1 café débat et 1 jeu de
piste), ainsi que la World Clean Up Day avec les communes du
territoire en septembre.
Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
DÉVELOPPEMENT
DURABLE D D D D
Dans le cadre de la transition alimentaire impulsée par les lois EGalim et Climat et Résilience, l’Agglomération, accompagnée par le CNFPT, a organisé en octobre une formation de deux jours à destination des agents de cuisine des communes du territoire.
La 1ère journée les a sensibilisés aux enjeux de la cuisine sans protéînes animations. La 2ème journée a été dédiée à la mise en application des pratiques. D’autres journées de ce type seront programmées.
8 9
Plantations et aménagements 2022 : 9 028 ml de haie à plat, 1 472 ml de haies sur talus, 876 ml de talus nu, 336 ml de restauration de haies
Réserve ornithologique
ÎLOT DU VERDELET
Ensemble, protégeons les oiseaux nicheurs
de l’îlot du Verdelet !
Du 1er janvier au 31 août, merci de ne pas escalader l’îlot
et de rester à distance de la colonie.
Ne pas faire le tour complet de l’îlot à pied sec : la partie arrière est trop escarpée pour permettre de progresser sans déranger les oiseaux.
Un livret a été édité à 1 000
exemplaires pour informer
de la présence de près de
600 couples d’oiseaux en
nidification sur l’ïlot du
Verdelet
LE PROGRAMME BASSINS-VERSANTS VISE À PROTÉGER ET RESTAURER LA QUALITÉ DE L’EAU ET DES MILIEUX AQUATIQUES SUR LES TERRITOIRES DE L’ANSE D’YFFINIAC, DU GOUËT ET DE L’IC. IL EST ÉLABORÉ EN LIEN AVEC LE SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT DES EAUX (SAGE) DE LA BAIE DE SAINT-BRIEUC. DES ACTIONS SONT MENÉES TOUT AU LONG DE L’ANNÉE, TANT AUPRÈS DES COLLECTIVITÉS LOCALES, DU MONDE AGRICOLE QUE DES PARTICULIERS. LA RÉSERVE NATURELLE DE LA BAIE DE SAINT-BRIEUC EST UN ESPACE PROTÉGÉ. SA GESTION SE RAPPORTE « À L’ENSEMBLE DES DÉMARCHES INTELLECTUELLES ET TECHNIQUES QUI VISENT À ASSURER LA PROTECTION, LA CONSERVATION ET L’AMÉNAGEMENT D’UN ESPACE NATUREL ».
LA FILIÈRE BOIS : GESTION DURABLE DU BOCAGE ET VALORISATION DU BOIS
Cette démarche est menée par les services Transition écologique et Milieux aquatiques - Bassins versants, avec la participation de la Direction Aménagement et Déplacements, d’agriculteurs et d’élagueurs locaux. 1 942 m3 de bois ont été mobilisés sur une trentaine de chantiers : • 1 584 m3 pour la production de plaquettes bois énergie pour l’alimentation des chaudières communautaires. Une fois criblé, ce sont environ 900 m³ de bois qui rentrent directement dans les chaudières.
• 358 m3 ont été utilisés pour le paillage des plantations, pour le paillage d’espaces verts de communes de l’agglomération et une partie en
auto-consommation par les agriculteurs pour de la litière animale.
ZOOM
5 547 tonnes d’algues vertes ont été ramassées dans l’Agglomération,
en 2022, sur le littoral, de Pordic à Hillion. Ce chiffre se situe dans
la moyenne des 10 dernières années.
La saison 2022 se caractérise par sa durée (ramassages de mi-
avril à fin décembre) et une ampleur limitée par la sécheresse
de l’été.
Malgré les actions préventives de lutte contre les pollutions
azotées, les conditions météorologiques restent déterminantes
pour expliquer la reconduction des proliférations d’algues vertes
d’une saison à l’autre.
85 pollutions (hors zone urbaine) ont été traitées en 2022.
Hydrocarbures, lessives, peinture, lisier, etc., de trop nombreuses
pollutions arrivent encore dans les rivières, très souvent par
les réseaux pluviaux. l’Agglomération surveille, recueille les
signalements et alerte les services de l’Etat à chaque fois.
232 oiseaux morts de la grippe aviaire au cours de l’été sur la
Réserve naturelle. Il s’agissait principalement de goélands,
de fous de bassan et mouettes. La Réserve Naturelle a assuré
quotidiennement la collecte des oiseaux en période estivale.
12 stagiaires ont été accueillis par la Réserve Naturelle en 2022
depuis des stages de découverte de 3ème au Master 2. Outre ses
missions de protection et d’acquisition de connaissances, la
Réserve se doit de jouer un rôle pédagogique important.
22 ambassadeurs ont été mobilisés sur la Réserve naturelle lors des
vacances scolaires. Au cours de 53 demi-journées (soit 464 heures
de bénévolat cumulées), ils ont pu informer et sensibiliser 858
personnes à l’importance de la préservation de la baie.
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Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT 10
Ouverture du Comptoir du Réemploi et du Recyclage, espace urbain permet- tant aux personnes non motorisées de déposer des déchets
qui ne sont pas pris en charge par les collectes traditionnelles.
Les ambassadeurs de tri interviennent régulièrement auprès
des scolaires pour des temps de sensibilisation.
L’AGGLOMÉRATION ASSURE LA COLLECTE DES DÉCHETS, LA GESTION DES DÉCHÈTERIES ET MET EN PLACE DES ACTIONS DE PRÉVENTION AFIN DE RÉDUIRE LA QUANTITÉ DE DÉCHETS PRODUITS ET D’ENCOURAGER LE TRI.
TERRITOIRE ECONOME EN RESSOURCES :
L’AGGLOMÉRATION S’ENGAGE DANS UNE POLITIQUE
D’ÉCONOMIE CIRCULAIRE ET DE GESTION RAISONNÉE DES
RESSOURCES
• Le lancement officiel de la démarche a eu lieu en juillet 2022.
• 3 boucles prioritaires ont été identifiées :
> Boucle 1 : Le cycle de vie des matériaux de construction pour
mieux concevoir et déconstruire les bâtiments en réemployant les
matériaux.
> Boucle 2 : Accompagner le développement des activités locales
de réemploi et de surcyclage.
> Boucle 3 : Utiliser la biomasse maritime (algues et déchets
coquilliers, Moules et Saint-Jacques) pour fabriquer de nouveaux
matériaux.
• Un plan d’actions engagé notamment par la structuration d’une
ingénierie au sein des directions Développement Économique
et Aménagement, sur les boucles 1 et 2.
• Des conventions de partenariats ont été signées avec des
partenaires sur la durée du plan d’actions ( 2022-2025).
• Un pôle de référents «Économie Circulaire» identifiés au sein
des directions a été mis en place pour faire vivre le sujet et
développer la transversalité.
ZOOM
14 344 appels téléphoniques ont été reçus en 2022 dont 7 746
concernant la mise en place de la fiscalité incitative dans le
cadre de l’enquête en porte à porte.
6 434 interventions ont été réalisées sur les bacs : 31 % pour la mise en
place de bacs chez de nouveaux habitants, 33 % d’échanges de
bacs et 27 % pour obtenir un bac plus petit ou plus grand.
695 kg de déchets (y compris les déchets déposés en déchèterie)
ont été produits en moyenne par habitant en 2022, soit : 195kg
d’ordures ménagères résiduelles (poubelle marron), 67kg
d’emballages recyclables et 52kg de verre. Il y a eu en moyenne
381kg de déchets déposés en déchèterie dont 97kg de gravats,
136kg de déchets verts et 148kg d’autres déchets.
On peut constater une baisse significative par rapport à 2021 : -33 kg
en moyenne par habitant (collecte + déchèteries).
Le nouveau schéma de collecte a permis d’uniformiser la collecte
des ordures ménagères résiduelles une fois tous les 15 jours sur
tout le territoire.
26 ateliers de promotion du compostage ont été organisés
pour accompagner les changements de comportement
des usagers.
39 animations Tri/prévention ont été mises en place dont 11 en
établissements scolaires et 14 en établissements professionnels.
31 nouveaux sites de compostage collectif ont été installés, dont 12
en habitat collectif, 8 en structure pédagogique,
10 autonomes en établissements et 1 en jardin partagé.
20 festivités et manifestations grand public ont été accompagnées
par le service, dont le Salon de l’Agriculture et la Foire Expo.
2 agents assermentés ont été recrutés pour la Brigade
Environnement. Ils ont pour mission de veiller au respect du
règlement de collecte sur le territoire.
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Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
DÉCHETS
et coopération
internationale
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2 326 km de linéaire de réseaux d’adduction d’eau potable sur l’ensemble
du territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération qui achemine
l’eau potable jusqu’au robinet.
1 174 km de linéaire de réseaux de collecte des eaux usées sur l’ensemble
du territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération, qui les
transfère jusqu’aux stations d’épuration pour être traitées.
28,7 M€ d’investissements engagés sur l’exercice budgétaire 2022 pour les
travaux sur les ouvrages et infrastructures d’eau et
assainissement.
26 km de linéaires de réseaux renouvelés en 2022 : 16 km sur les réseaux
d’eau potable et 10 km sur les réseaux d’eaux usées.
29,5 M€ d’investissements consacrés à la construction de la nouvelle
usine d’eau potable de la Croix Cholin. C’est le budget le plus
important de la mandature.
6,59 M€ de travaux dédiés à la mise en service d’un ouvrage d’interception
des eaux de pluies et d’un bassin tampon de 4000 m3 en aval
du réseau unitaire de Saint-Brieuc pour limiter les déversements
d’eaux usées non traitées au milieu naturel par temps de pluie
AU QUOTIDIEN, L’AGGLOMÉRATION VEILLE À LA QUALITÉ DE L’EAU POTABLE DISTRIBUÉE ET À LA PRÉSERVATION DE L’ENVIRONNEMENT EN MAÎTRISANT L’EAU REJETÉE AU MILIEU NATUREL.
POURSUIVANT LA FEUILLE DE ROUTE ÉTABLIE COURANT 2022, LA DIRECTION DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT ŒUVRE POUR UNE EXPLOITATION PERFORMANTE DES INFRASTRUCTURES, LA RÉSOLUTION DES ENJEUX MAJEURS (EX. BLOCAGES D’URBANISME) AINSI QU’UNE QUALITÉ DE SERVICE À L’ABONNÉ OPTIMALE ET HOMOGÈNE SUR LE TERRITOIRE. CE TRAVAIL EST PORTÉ PAR L’AUTORITÉ ORGANISATRICE EN COOPÉRATION AVEC LES OPÉRATEURS : PUBLIC COMME LA RÉGIE VIA LA CONVENTION D’OBJECTIFS OU PRIVÉS COMME LES DÉLÉGATAIRES VIA LES NOUVEAUX CONTRATS DE DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC.
La nouvelle station d’épuration de Saint-Quay Portrieux achevée en 2022
Les équipes de la Régie œuvrent au quotidien en contrôlant la conformité des branchements eaux usées et eaux pluviales aux réseaux de collecte
Exploitation du service : les nouveaux contrats de Délégation de Service Public ont été attribués en septembre 2022 à la société Baie d’Armor Eaux (filiale locale de Veolia) sur le secteur Nord et la société SAUR sur les secteurs Est et Sud. Ces contrats concernent les services d’eau potable et d’assainissement collectif de 22 communes. Ils sont entrés en vigueur au 1er janvier 2023 pour une durée de 5 ans.
Les rejets non-domestiques : dans le règlement d’assainissement collectif, les modalités de raccordement des eaux usées non domestiques, des activités économiques et industrielles sont bien identifiées. Leur application permet de protéger les équipements, le personnel d’exploitation et de préserver la qualité du milieu récepteur. Il convient même parfois d’établir une convention de rejets avec les industriels et de la faire vivre. C’est un travail qui se poursuit au quotidien sur le territoire.
Que disent les abonnés ? Fin 2022, une enquête de satisfaction a été menée sur le territoire de l’Agglo par un bureau indépendant pour écouter les abonnés du service. L’objectif est de mieux connaître leur regard, leurs habitudes et leurs attentes quant à la qualité du service rendu. Les enseignements de cette écoute permettent de définir les axes de travail sur le chemin de la modernisation de notre relation à l’usager.
La Gestion Intégrée des Eaux Pluviales (GIEP) est au carrefour des politiques et compétences liées à l’aménagement du territoire. Travailler collectivement est bien le principal enjeu pour mener à bien cette nouvelle ambition. Pour y contribuer, un guide pratique a été élaboré devenant un outil précieux à la conception de nos projets en GIEP.
ZOOM
Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
EAU
ASSAINISSEMENT
Bassin tampon construit rue du Légué à Saint-Brieuc pour éviter les rejets du système d’assainissement en temps de pluies
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LE DISPOSITIF VÉLO’BAIE
Ce dispositif, mis en œuvre par Saint-Brieuc Armor Agglomération depuis mai 2022, permet de mettre à disposition 40 vélos électriques en libre service sur 4 stations : Port du Légué, Place Duguesclin, Gare de Saint-Brieuc et Campus Mazier. Cette dernière a été inaugurée en septembre 2022 au Campus universitaire.
La location des vélos ainsi que l’abonnement au service se fait via une application mobile pouvant également servir de GPS lors des trajets et qui permet d’être tenu informé en temps réel des vélos disponibles sur les différentes stations. Il est également possible de lier la carte KorriGo à l’application pour faciliter la location des vélos.
ZOOM
6,08 millions de voyages ont été effectués sur le réseau des TUB soit
une augmentation de 19 % par rapport à 2021, un résultat quasi
équivalent au nombre de voyages effectués en 2019 (6,1 M).
535 ménages ont bénéficié, en 2022, de l’aide à l’acquisition
d’un vélo à assistance électrique.
269 vélos sont mis en location à la Maison du Vélo dont 255 vélos à
assistance électrique. Le nouveau service de livraison à domicile
pour les habitants de l’agglomération, testé à l’été 2021 puis prolongé
sur la période de décembre, a été pérennisé en 2022.
15 001 ouvertures des Vélo’Park ont été recensées en 2022 (11 870 pour
celui de la gare et 3 067 pour celui de Poulain Corbion). Cette
augmentation de 68,7% par rapport à 2021 montre la nécessité de
ce service de parkings sécurisés pour les 2 roues 24h/24 et 7j/7.
2 147 vélos ont été loués avec Rou’Libre en 2022 par 1 621 clients., soit une
augmentation de, respectivement, 17,45% sur le nombre de vélos et
7,78% sur le nombre de clients. Ce service de l’Agglomération à la
location différents types de vélos (standards, électriques, enfants
et tandems), du matériel (casques, gilets et sièges enfants) ainsi
qu’un service d’entretien et de réparation des vélos à la location.
25 classes ont été concernées par le dispositif «Savoir rouler à vélo»
sur l’année scolaire 2022-2023. Cette intervention est réalisée, dans
le cadre d’un contrat avec l’Agglomération, par l’Union Sportive des
Ecoles Primaires qui prépare les enfants à leur entrée en 6ème.
15 958 abonnés sont recensés sur le réseau des TUB. Les moins de 26
ans représentent 70 % des abonnés.
8 787,18 kms ont été parcourus à vélo, à pied, en trottinette, en bus, en
train ou en covoiturage, par les agents de l’Agglomération qui
ont participé au Challenge « A vélo au boulot » du 16 au 22 mai.
Cette mobilisation fait partie des actions de sensibilisation pour
favoriser les modes de déplacement doux ou alternatifs
à la voiture individuelle.
L’AGGLOMÉRATION DÉVELOPPE DES ACTIONS AFIN DE FAVORISER LES MODES DE DÉPLACEMENTS DOUX ET/OU ALTERNATIFS À LA VOITURE INDIVIDUELLE. ELLE SUIT NOTAMMENT SON PLAN DE DÉPLACEMENT URBAIN (PD4), SORTE DE FEUILLE DE ROUTE À DIX ANS, ET SON SCHÉMA DIRECTEUR CYCLABLE, RÉVISÉ EN 2020.
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Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
MOBILITÉS
4 stations vélo électrifiées et rechargeantes sont disponibles sur Saint- Brieuc.
" ½
" ½
" ½
" ½
± 0 500 1 000 250 Mètre s Légende " ½ Localisa tion Station VAELS
Saint-Brieuc Armor Agglomération gère le programme d’aménagements Transports Est Ouest (dit TEO), dans le centre de Saint-Brieuc, pour le déploiement du bus à haut niveau de service.
L’organisation des transports (collectifs et scolaires) est confiée à Baie d’Armor Transports.
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SUITE À L’AUDIT KPMG, LA DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE S’EST ENGAGÉE DANS LA MISE EN ŒUVRE D’UNE POLITIQUE EFFICIENTE : REVOYURE DES PRIX SUR LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES, NOUVELLES CONDITIONS POUR LES AIDES FINANCIÈRES, FINALISATION D’UN SCHÉMA DE SOBRIÉTÉ FONCIÈRE TOUT EN ENGAGEANT LE TERRITOIRE DANS UN SOUTIEN DES ACTEURS ÉCONOMIQUES À L’INNOVATION VIA « LE TOTEM EXPÉRIMENTAL ».
Depuis son ouverture, le Totem a accueilli de nombreux évènements : ateliers, pitchs, accompagnement des incubés.
Saint-Brieuc Armor Agglomération a souhaité s’engager dans une politique économique efficiente en optimisant son budget ZAE (Zones d’Activités Économiques) par une revoyure à la hausse des prix de commercialisation du foncier économique tout en restant sur des prix de marché attractifs.
18 structures d’horizons variés ont participé aux 2 premières
rencontres dédiées au réemploi des Textiles. Ces acteurs ont
identifié les actions à mettre en œuvre pour développer ensemble
le réemploi et la réparation des textiles et promouvoir d’autres
manières de consommation.
295 entreprises ont été accompagnées en 2022 (hors besoins
d’implantations) et 96 entreprises aidées.
Dans le cadre du contexte budgétaire contraint, et suite
aux préconisations de l’audit KPMG, un important travail de
rationalisation du dispositif a été engagé. Le principal objectif
de cette démarche était de garantir le caractère incitatif des
aides aux entreprises à savoir la garantie d’un « effet-levier »
sur l’investissement des entreprises. Un système de bonification
des projets à caractère vertueux (développement durable) a été
également expérimenté.
17 500€ ont été dédiés à l’organisation d’actions ou d’animations
agricoles. 5 coaching ont, dans ce cadre, été réalisés
afin de permettre aux chefs d’exploitation de bénéficier
d’accompagnements spécifiques pour réussir leur installation/
transmission, le maintien et le développement de leur activité.
7 règles d’or ont été mises en place pour la gestion durable du
foncier économique :
1) Renforcer l’implication des acteurs économiques et des usagers
dans les pôles économiques et favoriser les synergies.
2) Privilégier l’implantation des activités économiques dans
l’enveloppe urbaine.
3) Accompagner les projets de développement des entreprises
sur leur emprise actuelle.
4) Flécher les activités économiques vers le pôle le plus adapté.
5) Imposer de nouveaux critères d’implantation des entreprises
pour garantir un usage efficient du foncier économique.
6) Favoriser le développement de produits immobiliers plus
compacts évolutifs et partagés.
7) Conditionner les extensions de Zones d’Activités
Economiques.
3000 visites ont été reçues au Totem depuis son ouverture le
17 mai 2022 dans le cadre d’animations, de coworking,
d’accompagnement à l’entrepreneuriat innovant ou d’incubation. Deux éditions des incubateurs de projets Yes Too
Can et Tag22 ont également été hébergées au Totem.
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LANCEMENT DE DEUX DOCUMENTS STRATÉGIQUES
L’Agglomération a engagé une nouvelle politique de gestion de
l’offre économique avec pour principales ambitions de créer de
la valeur sur le territoire, rapprocher les entreprises des villes
et secteurs déjà urbanisés et contribuer à un développement
équilibré de chaque partie du territoire dans une logique de so-
briété foncière.
Il s’agit de suivre les orientations de la Loi Climat et Résilience,
du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)
et du PLUi (Plan local d’urbanisme intercommunal) de l’Agglo-
mération qui visent à réduire de moitié l’artificialisation des
sols sur 10 ans. Ce schéma de gestion durable du foncier éco-
nomique est proposé au vote au Conseil d’Agglomération en
février 2023.
En 2022, l’Agglomération a également lancé l’élaboration d’une
stratégie d’aménagement commercial pour répondre aux ques-
tions majeures du commerce de demain, anticiper l’entrée en vi-
gueur des documents d’urbanisme et installer une gouvernance
partagée du commerce.
ZOOM
Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
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SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION POURSUIT SON ENGAGEMENT AUX
CÔTÉS DES INSTITUTIONS LOCALES ET NATIONALES POUR LUTTER CONTRE
LE CHÔMAGE ET LA PRÉCARITÉ SUR SON TERRITOIRE.
LA PLATEFORME INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE, GÉRÉE PAR
LE SERVICE INSERTION DE LA DIRECTION ÉCONOMIQUE, CONTRIBUE À
RÉPONDRE À L’ÉVOLUTION DES BESOINS D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAUX
ET PROFESSIONNELS DES PUBLICS, POUR FAVORISER LEUR ACCÈS ET/OU
LEUR RETOUR À L’EMPLOI.
«Tire la couverture à toit» les 1er et 3 février 2022 :
2 journées de rencontres, témoignages et sensibilisation sur le métier de Couvreur.euse. 18 candidats formés, dont 10 en alternance.
Partenaires :Opco/Constructys/FFB/CAPEB/ Pôle Emploi /Région Bretagne.
Action « d’Aller Vers »
à la Croix Lambert
RETOUR SUR 2 EXPÉRIMENTATIONS : TERRITOIRE ZÉRO CHÔMEUR DE LONGUE DURÉE / LA CITÉ DE L’EMPLOI
• Territoire Zéro Chômeur de Longue Durée (TZCLD) : Par délibération n°143-2022, Saint-Brieuc Armor Agglomération a été désignée « la collectivité Cheffe de file » pour porter la demande d’habilitation auprès de l’État afin d’engager la mise en œuvre de l’expérimentation courant 2023. La Cheffe de projet a été recrutée par l’Agglomération en mai 2022, équipe renforcée avec le recrutement d’une chargée de mission mobilisation et accompagnement des personnes privées d’emploi en sept 2022.
• La Cité de l’Emploi : Elle a permis d’expérimenter des projets innovants répondant aux besoins des habitants des Quartiers prioritaires de la Politique de la Ville et des partenaires.
Quelques actions phares en 2022 : la création d’une crèche éphémère au CLPS (centre de formation pour adultes), les rendez-vous « d’Aller Vers » sur le quartier de la Croix Lambert, l’accompagnement à l’entreprenariat au Féminin avec Les Premières Bretagne. Ce dispositif a permis l’orientation de 81 personnes auprès des partenaires pour un accompagnement dans l’emploi.
Afin de poursuivre de manière la plus efficiente possible la politique d’insertion sociale et professionnelle, le service a engagé une auto- évaluation de ses missions en interrogeant notamment tous les acteurs avec lesquels il travaille au quotidien. Les résultats seront rendus en 2023.
ZOOM
1 514 personnes ont été accueillies au Point d’Accueil Emploi,
outil Intercommunal de proximité au service des usagers. 301
personnes ont été reçues en entretien individuel.
6 permanences externalisées sont assurées sur Quintin, Ploeuc-
L’Hermitage, Binic-Etables-sur-Mer, Ploufragan et Saint-Brieuc.
74 partenaires, entreprises et acteurs de l’emploi ont été associés à
l’organisation des 16 évènements initiés au titre de la plateforme
d’insertion sociale et professionnelle. Ces derniers ont attiré 337
chercheurs d’emploi.
22 424 heures d’insertion ont été réalisées dans le cadre de la clause
d’insertion sociale dans les marchés publics, au bénéfice de 119
demandeurs d’emploi. 85 opérations ont été accompagnées
auprès de 21 maîtres d’ouvrage. Cela a contribué à 63% de mises
à l’emploi à 6 mois, 42% à 12 mois après sortie du dispositif.
430 730 € de subventions/cotisations ont été versées en soutien aux
actions d’insertion sociale et professionnelle, co-construites avec
le service Insertion de l’Agglomération, en faveur de l’emploi sur
le territoire et notamment dans les quartiers prioritaires de la
Politique de la Ville.
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Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
EMPLOI
Parmi les évènements organisés en 2022... 15
URBANISME
UNE RÉORGANISATION DES SERVICES EN JUIN 2022 A PERMIS LA CRÉATION D’UNE DIRECTION DE L’URBANISME ET DU FONCIER REGROUPANT LES CHAMPS DE LA PLANIFICATION URBAINE (ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL, RÈGLEMENT LOCAL DE PUBLICITÉ INTERCOMMUNAL...), DES AUTORISATIONS D’URBANISME (LE SERVICE COMMUN D’INSTRUCTION INTERVIENT SUR 25 COMMUNES DU TERRITOIRE VIA UNE CONVENTION D’ADHÉSION ENTRE L’AGGLOMÉRATION ET LES COMMUNES) ET LA POLITIQUE FONCIÈRE (NÉGOCIATION, PROCÉDURES, ACTES DE VENTE, SERVITUDES...).
STRATÉGIE URBAINE DE SAINT-BRIEUC
En décembre 2020, Saint-Brieuc Armor Agglomération et la Ville de Saint-Brieuc ont souhaité confier à l’ADEUPa la réalisation d’une stratégie urbaine pour le centre-ville de Saint-Brieuc (au sens élargi du périmètre de l’ORT - Opération de revitalisation du territoire), permettant l’articulation des différents projets dans l’espace et dans le temps. Une telle démarche intéressait naturellement l’Agglomération dans l’objectif de planifier sur le temps long l’exercice de ses compétences dans les domaines de l’habitat, du développement économique, des mobilités, etc. sur la principale centralité du territoire. Outre sa déclinaison en axes thématiques, cette stratégie a vocation à nourrir le futur PLUi, en particulier les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorielles sur le territoire du centre-ville.
ZOOM
Réflexion foncière sur les propriétés de l’Agglomération
Dans un contexte de zéro artificialisation nette qui implique de repenser le développement vers encore plus de renouvellement urbain, l’Agglomération lance une réflexion sur sa stratégie foncière tant sur son patrimoine bâti (environ 140 bâtiments) que sur non bâti (des dizaines d’hectares).
L’objectif du schéma, à terme, sera de mieux connaître les propriétés non bâties de l’Agglomération (localisation, caractéristiques physiques, usages actuels, contraintes) et d’apporter des réponses aux questions sur les obli- gations et priorités de l’Agglo, la gestion de ce patrimoine, les améliora- tions, etc.
1 907 autorisations d’urbanisme ont été instruites en 2022, soit une
baisse d’environ 30% par rapport à 2021 (2 466 dossiers bruts),
constatée sur l’ensemble des centres instructeurs voisins et
inscrite dans une conjoncture nationale. Une démarche de
dématérialisation des autorisations d’urbanisme est en cours,
partagée par les 4 centres instructeurs du territoire avec un poste
dédié à la dématérialisation.
10 modifications de PLU communaux ont été approuvées (Hillion,
Etables-sur-mer, Plaine-Haute, Plaintel, Ploufragan, Saint-Brieuc,
Saint Quay-Portrieux (x2), Trémuson et Yffiniac.
La révision du PLU de Saint-Carreuc et la procédure de mise en
compatibilité du PLU de Trégueux ont également été approuvées.
8 conférences des maires (dont 4 sectorielles) ont permis un
accord sur le format du futur PLUi (règlement graphique) et la
déclinaison de la programmation foncière par fonctions et par
secteurs géographiques du territoire.
26 ventes de terrains en Zones d’Activités Economiques
représentant plus de 6 hectares.
150 déclarations d’intention d’aliéner (DIA) traitées. Elles sont
obligatoires pour tout propriétaire souhaitant vendre un bien
immobilier situé sur une zone de préemption.
4 visites inspirantes ont été organisées dans le cadre de l’Opération
de Revitalisation du Territoire (Saint-Brieuc, Ploeuc-l’Hermitage,
Quintin et Lannion/Tréguier). Ces temps d’échanges d’expériences
à destination des élus et des partenaires permettent de découvrir
des opérations de redynamisation des centres-bourgs et centres
villes menées par les collectivités locales en matière d’habitat,
commerces, aménagement des espaces publics et cadre de vie.
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Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
URBANISME ET
FONCIER
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Poursuite d’élaboration du SCoT et du Règlement Local de Publicité Les élus et techniciens de l’Agglomération ont participé aux comités de pilotage de l’élaboration du SCoT qui ont permis d’élaborer le Document d’Orientations et d’Objectifs (partie réglementaire) et de décliner la pro- grammation foncière traduisant les objectifs de sobriété foncière de la loi Climat et Résilience.
En parallèle, l’élaboration du Règlement Local de Publicité intercommunal a continué avec la tenue de 4 comités de pilotage, 2 réunions de concertation et une réunion publique. 16
L’OFFICE DE TOURISME DE LA BAIE DE SAINT-BRIEUC MET EN OEUVRE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DE L’AGGLOMÉRATION. IL PROMEUT, VALORISE, ACCOMPAGNE ET FÉDÈRE 223 PARTENAIRES DU TOURISME (HÉBERGEURS, RESTAURANTS, LOISIRS, NAUTISME, SITES PATRIMONIAUX ...)
Rock’n Toques
En 2022, 14 500 plats, desserts et p’tits creux, 950 brunchs et 3 800 boissons sont sortis des cuisines de Rock’n Toques (sold out 4 services sur 5). Rock’n Toques, c’est un réseau qui rapproche, rassemble et fédère un très grand nombre d’acteurs locaux : 19 professionnels du tourisme, 22 chefs, pâtissiers et cavistes, 20 partenaires en matières premières, en matériel ou finances, 19 bénévoles et de nombreux professionnels de l’événementiel et intermittents du spectacle.
Lauréat du volet «Le printemps de la gastronomie inclusive et bienveillante», dans le cadre de la labellisation « Année de la Gastronomie » avec 3 axes de développement : Durable, Inclusif, Responsable
Semaine du Tourisme Économique et des Savoir-Faire
La 2ème édition s’est tenue du 24 octobre au 6 novembre 2022.
L’Office de Tourisme de la Baie a mobilisé 12 entreprises partenaires et ce sont plus de 300 personnes qui ont bénéficié des visites des entreprises de la Baie : la manufacture des Forges, la biscuiterie Brieuc, la brosserie d’art Léonard, le poiré Kermorgan, Graine de Breton, torréfacteur d’alternatives locales, le beurre du Vieux Bourg, l’Atelier du vitrail Botrel, la Poterie du Légué, Exokit, Reactive sails, Sennelier et l’aire de réparation navale de la CCI.
CRÉATION DU SERVICE PROMOTION AFFAIRES ET GROUPES EN MAI 2022
Les priorités de l’année ont été la structuration du service, l’inventaire des offres, la prise de contact avec les prestataires, la création d’offres packagées, la mise en place d’Ingénie (logiciel métier réservation et facturation). Quelques chiffres-clés (juin à décembre) : 14 dossiers groupes (10 affaires et 4 loisirs) qui ont généré près de 28 000€ de chiffre d’affaires. En mars 2023, après concertation avec les prestataires et co-construction, la stratégie du service affaires & groupes a été officiellement présentée.
DIAGNOSTIC TOURISTIQUE
En vue de la définition d’une nouvelle stratégie touristique en 2023, un diagnostic sur l’offre, les forces et faiblesses du tourisme local a été engagé fin 2022.
ZOOM
43 606 visiteurs annuels ont été accueillis à l’Office de Tourisme de
Saint-Brieuc : 12 661 demandes qualifiées soit 19 352 personnes.
Le Bureau d’Information Touristique de Quintin a traité 3 290
demandes qualifiées soit 6 090 personnes.
73 visites guidées ont été programmées (60 en 2021) avec 502
participants et 10 visites de groupe en partenariat avec le service
affaires et groupe.
66 actions de promotion ont été menées :
• 4 articles publirédactionnels : Voyage Family, Bretagne Magazine,
Grand Reportage, Trek Mag
• 3 jeux concours sur les réseaux sociaux
• 2 accueils presse : M Le Mag, Los viajes de Mary
• 3 salons : Fête de la Coquille Saint-Jacques (Villars de Lans),
Salon du Randonneur (Lyon) et Roc d’Azur (Saint-Brieuc Armor
Agglomération)
• 28 publications sponsorisées par mois de posts sur Facebook
et Instagram (janvier-juillet)
• 5 campagnes de sponsorisation avec films promotionnels
(mars - octobre)
• 21 Interviews Radio France Bleu
38 newsletters grand public, qui représentent 187 000 mails envoyés
et un taux d’ouvert moyen de 32% et signifie une montée en
puissance sur la gestion de la relation client.
737 000 pages vues sur baiedesaintbrieuc.com
16 personnes formées pour faciliter la connaissance du territoire et
mieux informer les clientèles touristiques : une formation in situ
et le reste à l’OT : 3 hôtels - les structures de l’agglo (piscines,
Briqueterie, Maison de la Baie) - Mytilus et le point info de la
mairie de Pordic
Mobiliser pour la transition
écologique et l’emploi
TOURISME 17
L’AGGLOMÉRATION S’IMPLIQUE DANS LA CRÉATION ET LA PÉRENNISATION DE FORMATIONS SUPÉRIEURES SUR LE TERRITOIRE. ELLE FINANCE ET PARTICIPE AUX ACTIVITÉS DU PÔLE UNIVERSITAIRE BRIOCHIN AU SEIN DU SYNDICAT DE GESTION DU PÔLE UNIVERSITAIRE. PAR AILLEURS, ELLE SOUTIENT LA RECHERCHE ET L’INNOVATION EN ACCOMPAGNANT, PAR EXEMPLE, LES PROJETS ASSOCIANT RECHERCHE ET ENTREPRISES.
Mailler le territoire par
les services aux publics
ENSEIGNEMENT
SUPÉRIEUR
UNE OFFRE DE MOBILITÉ RENFORCÉE POUR LES ÉTUDIANTS
La rentrée 2023 était synonyme de mobilité facilitée pour les étudiants ! En complément de la desserte du campus toutes les 10 minutes par la ligne A et de l’offre de découverte d’une semaine gratuite distribuée dans les welcome pack, un tarif réservé aux étudiants à 120€ par an (60€ pour les boursiers) a été mis en place dans les Transports Urbains Briochins.
Avec cet abonnement, les étudiants ont aussi accès au service de vélo libre service Vélo Baie dont une station est installée sur le campus et à un tarif réduit sur la location Rou’libre. Une agence mobile des TUB était présente à la journée campus pour faire la promotion de ces offres et permettre aux étudiants de prendre leurs abonnements sur place.
ZOOM
Plus de 100 étudiants ont participé à des actions de sensibilisation
à l’entrepreneuriat en 2022. Ces actions ont pris la forme
d’évènements ponctuels ou d’accompagnement de long terme
organisés par Entreprendre pour apprendre et Pépite Bretagne.
Plus 1 600 jeunes de toute la Bretagne ont également été
accueillis à Saint-Brieuc dans le cadre du Salon Régional des
Mini-Entreprises.
3 500 welcome pack ont été distribués à tous les étudiants en première
année du territoire. Ils contiennent des informations sur la
programmation culturelle de la rentrée, une offre découverte
d’une semaine gratuite dans les TUB et le guide étudiant édité
par l’Agglomération. Ce dernier rassemble toutes les informations
pratiques pour leurs premiers pas dans leur nouvelle vie. Il est
aussi distribué lors de portes ouvertes des établissements en
mars et sur les salons étudiants.
716 000 € ont été investis par l’Agglomération pour la seconde tranche de
travaux de transformation de l’ancien collège de Beaufeuillage
pour accueillir des établissements et des formations d’enseignement supérieur. L’ouverture de l’INSPE sur le site est
programmée pour la rentrée 2023.
1 991 000 € ont été investis par l’Agglomération pour le développement
d’infrastructures de recherche et d’enseignement supérieur,
pour la période 2021-2027 (Signature du volet « Enseignement
Supérieur, Recherche, Innovation » du Contrat de Plan Etat-
Région).
57% d’effectifs étudiants en Parcours Accès Spécifique Santé ont été
recensés à Saint-Brieuc. Le 5ème site d’enseignement à distance de
la Faculté de médecine de l’Université de Rennes à Saint-Brieuc
se développe grâce à l’encadrement personnalisé des étudiants
et à sa taille humaine offrant des conditions d’études de qualité.
Le Salon Régional des Mini-entreprises en mai 2022 à Saint-Brieuc Expo Congrès a accueilli plus de 1 600 jeunes de toute la Bretagne.
Remise des welcome pack à la journée étudiante en septembre 2022.
D D D D 18
LES ACTIONS EN FAVEUR DE LA JEUNESSE SONT MULTIPLES. LE RÔLE DE L’AGGLOMÉRATION EST DE CRÉER DU LIEN ET DE MOBILISER LES DIFFÉRENTS ACTEURS POUR RÉPONDRE AU MIEUX AUX PRÉOCCUPATIONS DES JEUNES.
Mailler le territoire par
les services aux publics
JEUNESSE
Exemple de projet
financé par la Bourse
Zéphyr : un chantier
solidaire au Sénégal
LE PIA JEUNESSE (PROGRAMME D’INVESTISSEMENT D’AVENIR)
Après 7 ans de coordination par l’Agglomération, de 2016 à 2022, la subvention du PIA Jeunesse prend fin. Cette subvention de 3M€ a permis un essor considérable pour réaliser 38 actions innovantes en faveur des 11-30 ans du territoire. Un consortium de 24 partenaires (Agglomération, communes, associations, acteurs privés) a pu déployer des actions telles que : Noctub, Vélo’Baie, la nouvelle structure jeunesse La Cabane, le pôle de vie de quartier La Puce à l’oreille, le Totem de l’innovation mais aussi des voies vertes pour rejoindre les collèges d’Hillion et de Ploufragan, des espaces sportifs, des Coopératives Jeunesse de Services, des chantiers éducatifs habitats, des ateliers numériques, un renforcement de la prévention spécialisée, etc. A l’issue du PIA Jeunesse, l’Agglomération va poursuivre son engagement en faveur des jeunes.
ZOOM
47 bourses ZEPHYR ont été attribuées à des jeunes du territoire
pour réaliser 13 projets (collectifs et individuels) d’intérêt
général : challenges sportifs caritatifs, rallye féminin solidaire,
journée du sport en situation de handicap, chantier solidaire,
roman policier jeunesse, réalisation de courts-métrages, fouilles
de minéraux, podcast sur le camp archéologique de Péran, etc.
10 000€ ont été versés en contribution au Pass’Engagement du Conseil
Départemental des Côtes d’Armor, pour favoriser l’insertion des
jeunes de 16 à 25 ans avec une bourse qui finance un projet
de mobilité, formation ou logement en contrepartie d’un
engagement bénévole au sein d’une association ou d’un centre
social du territoire.
6 instances de coopération jeunesse ont été organisées par
l’Agglomération, dont : les Rencontres de la Jeunesse « Envie
d’Europe » pour favoriser le dialogue entre jeunes, élus et
professionnels, 2 Cafés Jeunesse et 3 Séminaires stratégiques
avec les élus jeunesse des 32 communes.
Un des séminaires a été organisé sur la santé des jeunes, un
temps fort qui a alimenté les orientations du nouveau Projet
Territorial de Santé.
367 jeunes de 8 à 17 ans se sont engagés dans les 20 Conseils
Municipaux de Jeunes et d’Enfants du territoire de Saint-Brieuc
Armor Agglomération.
Depuis la mise en œuvre du CME (Conseil Municipal d’Enfants)
historique de Langueux en 1988, de nombreuses communes
proposent cette instance de démocratie participative pour
donner la parole aux jeunes.
Sept communes ont rejoint cette dynamique en 2022 : Lanfains,
Yffiniac, Plaine-Haute, Ploufragan, Plourhan, St-Quay-Portrieux,
Trémuson.
Un des temps forts de
coopération jeunesse proposé
en 2022 : Les Rencontres de la
Jeunesse en mai 19
Mailler le territoire par
les services aux publics
ENFANCE
L’ENFANCE À L’AGGLOMÉRATION REGROUPE 3 SERVICES RATTACHÉS À LA DIRECTION FAMILLES ET PROXIMITÉ :
• LE RELAIS PETITE ENFANCE ACCUEILLANT LES FAMILLES ET PROFESSIONNELS SUR 7 ANTENNES AU PLUS PRÈS DES PUBLICS,
• L’ACCUEIL INTERCOMMUNAL POUR LES ENFANTS DE 2 MOIS ET DEMI À 4 ANS RÉVOLUS AVEC LES MULTI-ACCUEILS « POTES ET POTIRON » (BINIC- ÉTABLES-SUR-MER) ET « LA FARANDOLE » (QUINTIN),
• LE SERVICE COMMUN DES ACCUEILS DE LOISIRS SANS HÉBERGEMENT (ALSH) GÉRÉ PAR LA MJC DE QUINTIN.
Exemple d’activité du multi-accueil La Farandole
Stop VEO (violences éducatives ordinaires)
Un partenariat qui perdure entre le Relais Petite Enfance et l’association Plérinaise et qui permet aux professionnels et parents de réfléchir et agir sur ses pratiques au quotidien sans jugement ni culpabilité.
L’ANNÉE 2022 A ÉTÉ MARQUÉE PAR PLUSIEURS PROJETS
Des réflexions sur plusieurs thématiques de travail dans le cadre du schéma d’Orientations Petite Enfance : • La parentalité avec le déploiement du bouquet d’actions Parentalité dans toutes les communes qui le souhaitent et le renouvellement des Rencontres Territoriales Petite Enfance (environ 1000 personnes accueillies). • L’accueil individuel avec un programme d’actions mobilisant les partenaires de l’emploi et de l’insertion pour favoriser le renouvellement des compétences.
• Le développement de l’offre d’accueil grâce à une concertation des parties prenantes, communes, CAF, Conseil Départemental pour accompagner les porteurs de projets.
• Le réseau des responsables d’EAJE concernant l’échange et la mise en commun autour des pratiques professionnelles.
Participation à la construction du projet expérimental de garderie éphémère et au colloque Petite Enfance et Insertion, dans le cadre de la Convention Territoriale Globale.
Mise en oeuvre d’un café des parents au pôle enfance à Quintin, piloté par différents partenaires (EAJE, RPE, PMI, sage femme...) tous les 15 jours pour échanger sur des thématiques relatives aux problématiques des familles (sommeil, règles de vie...).
Achat d’un lit médicalisé pour pouvoir accueillir des enfants porteurs de handicap sur les deux multi accueils.
ZOOM
5 309 contacts (rendez-vous individuels, téléphoniques) avec les fa-
milles et les assistants maternels ont été établis par le Relais
Petite Enfance en 2022.
12 685 personnes (parents, professionnels et enfants) ont été accueil-
lies sur des temps collectifs sur notamment 803 ateliers d’éveil
(espaces jeux libres, ateliers musique, spectacles, etc.), sorties
nature ou culturelles avec les enfants et les assistants maternels,
85 soirées d’accompagnement des pratiques professionnelles.
138 enfants ont été accueillis dans les multi-accueils sur environ 34
700 heures.
28 séances, dont 12 d’éveil musical pour les enfants et 16 d’analyse
des pratiques pour les professionnels.
56 674 heures d’«ouverture» dans les ALSH, sur 5 654 jours de fonction-
nement, avec un accueil de 1 756 enfants de moins de 6 ans et 993
enfants de plus de 6 ans. 20
Atelier simulateur de vieillissement pour sensibiliser et former les agents du CIAS.
Séance collective de Do in ou auto-massage. Action innovante en prévention santé afin d’apprendre à soulager soi-même les tensions physiques, d’améliorer la concentration et d’apaiser le mental par des gestes simples à reproduire
Mailler le territoire par
les services aux publics
CIAS
LE CENTRE INTERCOMMUNAL D’ACTION SOCIALE CONTRIBUE AU MAINTIEN À DOMICILE DES USAGERS DES 32 COMMUNES DE L’AGGLOMÉRATION. IL S’ADRESSE AUX PLUS DE 60 ANS, AUX PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP ET/OU ATTEINTE D’UNE MALADIE INVALIDANTE. IL PROPOSE UN SERVICE DE PROXIMITÉ COMPLET : AIDE ET ACCOMPAGNEMENT À DOMICILE (SAAD), SOINS À DOMICILE (SSIAD), PORTAGE DE REPAS, ACTIONS PRÉVENTION SANTÉ OU ENCORE L’AIDE AUX AIDANTS.
UN PROJET D’ÉTABLISSEMENT ET UNE SECTORISATION RENFORCÉE
2022 a été une année participative au CIAS. La crise sanitaire était présente mais n’a pas empêché la mise en place d’une démarche participative avec l’élaboration du Projet d’Etablissement.
Des groupes de travail ont été constitués en tenant compte de la représentativité de chaque catégorie socio-professionnelle et de chacun des territoires.
Cinq thèmes abordés : la Qualité de Vie au Travail (QVT), les réseaux et les partenariats, la qualité de l’accompagnement, la démarche d’amélioration continue de la qualité, la prévention santé.
Dans l’année, un travail de sectorisation a abouti à l’optimisation des secteurs géographiques, limitant ainsi les kilomètres parcourus et les dépenses de carburant.
Sur le thème de la QVT, l’expérimentation d’une nouvelle organisation des tournées a été lancée avec des tournées en trinômes sur un cycle de 3 semaines : 1 tournée « matin », 1 tournée « après midi/soir » , 1 tournée « journée/coupure ». Les agents travaillent 1 week-end sur 3.
ZOOM
487 agents travaillent au sein des services du CIAS pour permettre
aux personnes de rester vivre à domicile dans les meilleures
conditions et dans le respect de leurs choix.
332 000 heures d’intervention ont été réalisées, en 2022, par les aides à
domicile auprès de 2 480 bénéficiaires.
265 patients ont bénéficié du Service de Soins Infirmiers à Domicile.
154 983 repas ont été livrés au domicile de 597 bénéficiaires sur
l’ensemble du territoire de l’agglomération.
261 appareils de téléassistance installés par les agents du CIAS
permettent aux bénéficiaires d’être en sécurité à leur domicile.
2 317 personnes ont participé aux 310 actions de Prévention
Santé organisées sur le territoire de l’agglomération (conférences,
ateliers et balades). D D
D D
D D D D 21
Le séminaire «Santé des jeunes» en octobre 2022 a permis d’alimenter les orientations du nouveau Projet Territorial de Santé.
Organisation d’une balade dédiée à la prévention solaire avec la Ligue contre le cancer et la Mutualité Sociale Agricole (MSA), en juin 2022.
L’AGGLOMÉRATION DE SAINT-BRIEUC S’EST TRÈS LARGEMENT INVESTIE DANS LE CHAMP DE LA SANTÉ EN 2022. BIEN QU’ELLE NE RELÈVE PAS D’UNE COMPÉTENCE OBLIGATOIRE DES INTERCOMMUNALITÉS, ELLE NÉCESSITE POURTANT L’INVESTISSEMENT ET L’ENGAGEMENT DE TOUS.
AFIN DE FAVORISER LA BONNE SANTÉ DES HABITANTS DE SON TERRITOIRE, NOTAMMENT EN AMÉLIORANT L’ACCÈS AUX SOINS ET EN RENFORÇANT LE VOLET PRÉVENTION, ELLE A FAIT LE CHOIX D’ÉLABORER UNE VÉRITABLE POLITIQUE SANTÉ SUR LE TERRITOIRE EN SOUTENANT LES ACTIONS D’« ALLER-VERS », AU PLUS PROCHE DES BESOINS DES POPULATIONS ET EN INSCRIVANT LA DIMENSION PARTENARIALE ET COLLECTIVE DE LA SANTÉ À L’ORDRE DE SES PRIORITÉS.
VOTE A L’UNANIMITÉ DU PROJET TERRITORIAL DE SANTÉ (PTS)
Le 8 décembre 2022, le PTS, en tant que projet politique du territoire, a été adopté à l’unanimité en Conseil d’agglomération. Celui-ci s’articule avec le Contrat Local de Santé (CLS), mis en œuvre depuis 2019 aux côtés de l’Agence Régionale de Santé et des partenaires. L’élaboration d’un nouveau diagnostic santé du territoire, réalisé par le cabinet Hippocrate Développement de novembre 2021 à février 2022, puis une large concertation avec les acteurs et partenaires permettant d’identifier les enjeux principaux de son programme d’actions ont rythmé cette année. Le PTS est ainsi décliné en 4 orientations, 16 actions et 53 mesures opérationnelles à court, moyen et long termes. La constitution d’une équipe santé est attendue pour le premier semestre 2023 afin de mettre en œuvre ce vaste projet.
A noter : L’orientation 4 du PTS, «Favoriser une dimension collective de la santé sur le territoire», se veut prendre la santé dans sa globalité, c’est à dire considérer la santé de la personne sous tous les angles : environnement, habitat, alimentation, transports, urbanisme, aménagement, éco-systèmes, etc.
Entre autres actions, sont prévues la révision du Conseil Scientifique de Santé (dans sa composition, son animation et ses objectifs) et le déploiement d’une approche «One Health» qui favorise la collaboration entre médecines humaine et vétérinaire, et sciences de l’environnement afin d’obtenir de meilleurs résultats en termes de santé publique.
ZOOM
773 personnes ont été sensibilisées à la prévention santé :
• 649 personnes, dont 177 enfants, à l’occasion des actions de
prévention solaire organisées avec la Ligue contre le Cancer et
la Mutualité Sociale Agricole.
• 124 personnes dans le cadre de la visio-conférence dédiée à la
sexualité.
Le nombre de personnes sensibilisées (256 en 2021) a augmenté
de 154% en un an.
100 agents de Saint-Brieuc Armor Agglomération et du Centre
Intercommunal d’Action Sociale de l’Agglomération se sont
inscrits aux ateliers du 1er Forum de la Santé et de la Sécurité
au travail (évènement interne de l’Agglomération) du jeudi 10
novembre 2022.
67 633,73 € de subvention ont été attribués aux communes accueillant de
nouveaux médecins ou aux professionnels de santé souhaitant
s’installer sur l’agglomération.
Depuis 2019, 227 089€ de subvention ont été versés pour favoriser
les installations et contribuer à la revitalisation médicale du
territoire.
43 élus et professionnels ont participé au Séminaire « Santé des
Jeunes » du 18 octobre 2022, organisé autour de 4 thématiques :
les addictions, le harcèlement et le cyber-harcèlement, les
comportements alimentaires et le maillage des lieux d’écoute.
18 temps d’échanges ont été organisés sur le sujet de la santé, dont
2 ateliers avec les élus en mars et avril 2022, destinés à préciser
le programme d’actions du Projet Territorial de Santé.
Mailler le territoire par
les services aux publics
SANTÉ
D D D D
D D D D 22
244 nouveaux logements locatifs sociaux ont été programmés (dont
227 PLUS* - PLAI**, 5 PLS*** et 12 PSLA****). L’Agglomération
accompagne les bailleurs sociaux publics qui réalisent de
nouveaux logements dans les 32 communes, par 1,629 860
M€ de subventions. Les travaux sont estimés à 32 944 289 M€
d’investissement.
* financés par le Prêt Locatif à Usage Social
** financés par le Prêt Locatif Aidé d’Intégration
*** financés par le Prêt Locatif Social
**** financés par le Prêt Social Location-Accession
141 réhabilitations de logements sociaux ont été programmées,
dont 139 subventionnées par l’Agglomération à hauteur de 369
000 €. Les travaux sont estimés à 4 840 873 M€ d’investissement.
580 diagnostics techniques ont été financés par l’Agglomération pour
aider les ménages à la réalisation de leurs travaux.
463 projets ont été soutenus financièrement au travers des primes
à l’achat, à la lutte contre la vacance des logements de plus de
2 ans, aux travaux de rénovation et d’adaptation des logements
pour un total 4,45 M€ d’aides (dont 3,7 M€ de l’Agence Nationale de
l’Habitat déléguée, et 750 000€ d’aides propres de l’Agglomération.
Ce soutien a permis d’engager plus de 10,4 M€ de travaux sur le
territoire.
6 799 contacts ont été enregistrés sur l’année à l’Espace Info Habitat
(EIH) pour une 1ère information, un conseil renforcé ou encore
un accompagnement. L’EIH s’appuie sur plusieurs partenaires
locaux pour proposer ses services : Agence Locale de l’Energie
et du Climat, Agence Départementale d’Information sur le
Logement, les opérateurs ANAH comme SOLIHA ou Urbanis,
les Compagnons Bâtisseurs Bretagne, le Conseil d’Architecture,
d’Urbanisme et de l’Environnement...
Amortir la crise et agir pour
une meilleure qualité de vie
HABITAT
ET CADRE DE VIE
LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT DE L’AGGLOMÉRATION (2019- 2024) A POUR OBJECTIF DE CONSTRUIRE 850 LOGEMENTS (DONT 250 LOGEMENTS SOCIAUX) PAR AN PAR LA CONSTRUCTION NEUVE, MAIS AUSSI DE LUTTER CONTRE LA VACANCE ET L’ÉTALEMENT URBAIN, D’ASSURER LE RENOUVELLEMENT URBAIN NOTAMMENT DANS LES CENTRALITÉS. ENFIN, IL SOUTIENT LA RÉNOVATION DES LOGEMENTS EXISTANTS PAR DES CONSEILS ET DES AIDES A LA RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE, L’ADAPTATION AU VIEILLISSEMENT ET AU HANDICAP.
L’AGGLOMÉRATION OEUVRE EGALEMENT POUR LE CADRE DE VIE DES HABITANTS EN VEILLANT À UN ACCUEIL DE QUALITÉ DES GENS DU VOYAGE, CONTRIBUANT À LA POLITIQUE DE LA VILLE, À LA SÉCURITÉ ET À LA PRÉVENTION DE LA DÉLINQUANCE.
D D D D
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En juillet, l’aire d’accueil des gens du voyage de Ploufragan a été inaugurée après une complète rénovation. Cette dernière permet un doublement de sa capacité d’accueil de 8 à 16 places. Le coût d’investissement des travaux était de 800 000€, financés à 73% par l’Etat et 27% par l’Agglomération.
L’Espace Info Habitat est un service public ouvert à tous les ménages ayant une question sur l’habitat : achat d’un logement, remise sur le marché d’un logement vacant, travaux énergétiques performants, mise aux normes de sécurité, adaptation ou investissement locatif. L’information donnée est neutre et gratuite. Depuis le 1er janvier 2022, l’EIH est labellisé service public national France Rénov’.
ÉVALUATION DU CONTRAT DE VILLE
Le contrat de ville (2015-2022) couvre trois quartiers de Saint-Brieuc (la Croix Saint-Lambert-Ville Oger, Waron-Point du Jour, Balzac- Europe-le Plateau-Ville Bastard-Ginglin) et un de Ploufragan (Iroise-Grimolet). Le contrat a été évalué en 2022 en vue de préparer le prochain avec la participation des différents partenaires : l’État, les communes de Ploufragan et Saint-Brieuc, l’Agglomération, l’ensemble des acteurs de terrain (associations, représentants des habitants), la Région, le Conseil Départemental, le bailleur social, la CAF...
Cette évaluation a mis en évidence l’importance du travail collectif de tous ces partenaires pour répondre aux problématiques spécifiques de ces quartiers. Plusieurs enjeux restent forts tels le développement économique, l’insertion professionnelle, la réussite éducative, la jeunesse, l’amélioration du cadre de vie et la gestion de l’espace public. De nouveaux enjeux ont émergé au fil des années comme la petite enfance, le soutien à la parentalité et la santé.
ZOOM 23
LES PÔLES DE PROXIMITÉ SONT LE RELAI ENTRE LES USAGERS ET LES DIFFÉRENTS SERVICES CENTRAUX DE SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION.
ILS ONT VOCATION A RÉPONDRE AUX DEMANDES ET QUESTIONNEMENTS DES USAGERS RELEVANT DES DIFFÉRENTES COMPÉTENCES DE L’AGGLOMÉRATION (DÉCHETS, EAU ET ASSAINISSEMENT, MODE D’ACCUEIL, HABITAT, EMPLOI, MOBILITÉ...).
ILS SONT AUSSI UN LIEU DE RESSOURCES POUR LES AGENTS ET LES ÉLUS DE L’AGGLOMÉRATION DES DIFFÉRENTS SECTEURS.
Carte de localisation des différents Pôles de proximité.
Agent en charge de l’entretien paysager sur le Pôle de proximité de Quintin.
L’année a été marquée :
• la mise en œuvre du dispositif ICI, outil numérique de renseignement commun et partagé par les communes, la communauté et le département,
• le lancement de deux projets d’investissement de proximité : l’extension de la Maison des Solidarités sur le secteur de Binic-Etables sur Mer et le projet d’extension du multi accueil Potes et Potiron,
• la réflexion de la structuration des Espaces France Services et de la proximité sur le territoire en partenariat avec les services de la Préfecture et les communes concernées.
ZOOM
2 500 appels téléphoniques ont été reçus, en 2022, dans les pôles de
proximité.
1 700 personnes ont été accueillies.
115 permanences (habitat et emploi, deux des différentes direc-
tions de l’Agglomération qui se déplacent au plus près des ha-
bitants, mais aussi des partenaires comme ALEC, ADIL SOLIHA).
112 réunions thématiques et formation des personnels - sur la mo-
bilité, la fibre optique, la culture, l’eau et assainissement, le déve-
loppement économique, l’urbanisme... - ont été organisées dans
les pôles de proximité.
Amortir la crise et agir pour
une meilleure qualité de vie
LES PÔLES DE
PROXIMITÉ
23 24
SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION PROPOSE UNE CULTURE RÉSOLUMENT INCLUSIVE EN 2022 À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL.
ACCOMPAGNEMENT NUMÉRIQUE PAR LE CONSEILLER-MÉDIATEUR NUMÉRIQUE DE L’AGGLOMÉRATION
Un conseiller-médiateur numérique est arrivé à l’Agglomération dans le cadre d’un contrat de projet soutenu financièrement par l’État. Après une formation de 4 mois à l’AFPA de Langueux, il a pu, dès juin 2022, accompagner les habitants du territoire dans leur compréhension et leur appropriation des outils numériques.
Il a mené 31 actions dans au moins 10 communes, au bénéfice de près de 170 personnes et avec des partenaires aussi diversifiés que les Médiathèques de la Baie, l’Espace Initiatives Emploi ou le Relais Petite enfance. Voici une dynamique qui s’inscrit pleinement dans le Contrat Territoire Lecture 2019-2022 Inclusion numérique conclu par Saint-Brieuc Armor Agglomération avec la DRAC Bretagne et dans le cadre du Schéma Numérique Intercommunal.
ZOOM
31 médiathèques de la Baie, avec l’intégration de la bibliothèque
de Tréveneuc en juin 2022, sont présentes sur le territoire. Leur
fréquentation est en hausse de plus de 8% par rapport à 2021,
pour plus d’un million de documents empruntés.
6 132 élèves ont bénéficié des interventions musicales en milieu scolaire
en 2022.
+ de 4 000 enfants des écoles et centres de loisirs ont suivi des animations
de sensibilisation à l’environnement avec la Maison de la Baie.
4 500 personnes sur deux jours ont fréquenté la Nuit des Feux organisée
par la Briqueterie.
3 000 personnes ont participé aux 60 actions culturelles mises en
œuvre à Ti ar Vro – L’Ôté / Cultures de Bretagne, sous l’impulsion
de Telenn. 30 animations de sensibilisation ont été réalisées dans
les crèches, les centres de loisirs, les écoles ou encore les EHPAD
de l’agglomération. Une nouveauté cette année, avec l’ouverture
des cours de gallo pour adultes, en plus des cours de breton
proposés dans 6 communes du territoire.
387 953€ de subventions versés à 73 acteurs culturels : artistes, associations
organisatrices de festivals ou structures culturelles.
1 500 spectateurs étaient présents pour les 18 rendez-vous (9
spectacles, 7 siestes musicales et 2 actions de Street Art),
organisés par 15 communes avec le soutien de l’Agglomération
dans le cadre des Rencontres Artistiques 2022 et parfois, l’aide
de la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Bretagne via
l’Été culturel 2022.
3 000 jours d’utilisation du «7 bis et Cies» pour 15 compagnies et
associations. Un soutien complémentaire à la présence, la
création et la pratique artistique sur le territoire.
D D D D
Amortir la crise et agir pour
une meilleure qualité de vie
CULTURE
Nuit des feux – Édition 2022
Accueil des nouveaux bibliothécaires de la Baie le 15 septembre à la médiathèque de Saint-Brandan 25
Plus de 1 500 pilotes et environ 15 000 spectateurs se sont réunis lors du week-end des championnats de France VTT en juin dernier sur le site de la côte des Halles. Un grand succès sportif et populaire !
Panneau de départ
Station VTT
Le Vieux-Bourg
SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION EST DOTÉE DE NOMBREUX ÉQUIPEMENTS SPORTIFS* QUI PERMETTENT À L’AGGLOMÉRATION D’AFFIRMER SA VOLONTÉ DE FAVORISER LE RAYONNEMENT ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE PAR SON DYNAMISME SPORTIF.
* 5 piscines (Saint-Brieuc, Binic, Quintin), 1 patinoire (à Langueux), 1 Halle d’Athlétisme, 1 gymnase (La « Closerie » à Saint-Quay Portrieux), 1 piste de roller / anneau de vitesse (à Binic-Etables sur Mer), 1 vélodrome (à Pordic), 1 golf (à Lantic), 1 hippodrome (à Yffiniac) et un pôle nautique (sur 2 sites : Binic-Etables sur Mer et Saint-Quay Portrieux).
La Direction des Sports, de la Culture et des Grands Évènements s’inscrit dans les efforts de sobriété énergétique tout azimut avec l’ambition de réduire de 20 % les consommations d’eau et de 10 % les consommations de chaleur, stabilisation des consommations électriques (plus particulièrement les piscines et le patinoire) : investissement de 450 000€ sur les piscines Ophéa et Hélène Boucher, baisse de 0,5°C de la température de l’eau des bassins sportifs exclusivement).
L’année 2022 a été marquée par une sécheresse estivale importante et un arrêté préfectoral impactant fortement l’activité des équipements sportifs (non remise en eau des piscines, non remise en glace de la patinoire, restrictions drastiques des volumes d’arrosage et interdiction de pompage dans la nappe phréatique pour le golf ).
ZOOM
323 879 personnes ont fréquenté les 5 piscines de l’Agglomération.
36 075 entrées à la patinoire malgré une fermeture de deux mois et demi
en raison de la sécheresse (arrêté préfectoral).
31 226 personnes ont fréquenté le golf à Lantic, avec une augmentation
de 3,6 % du chiffre d’affaires par rapport à 2021.
2022 a été marqué par la réouverture après plusieurs mois
d’inactivité du bar-restaurant du club house.
14 parcours de la Station Trail ont été inaugurés en fin d’année
(Hillion, Plaintel, Plédran et Ploufragan), 15 nouveaux circuits de la
Station VTT inaugurés en juin (Plaintel, Quintin, Ploeuc, Le Vieux-
Bourg et Saint-Carreuc). 350 poteaux de signalétique, 10 panneaux
de départ Sport nature ont été installés sur le territoire.
5 % de hausse du chiffre d’affaires (334 000 €) pour le Pôle Nautique
Sud Goëlo. Une belle réussite des équipes sportives qui place le
pôle nautique au 2ème rang des clubs nautiques bretons (derrière
Brest) et 19ème au niveau national, associé avec une bonne formation
de 6 nouveaux moniteurs et 2 apprentis BP JEPS, une dynamique
de mixité avec de réels résultats pour le plaisir de tous.
221 485 € ont été alloués au soutien du sport de haut niveau amateur. 7
clubs ont été soutenus cette année ainsi que 26 sportifs de haut
niveau amateur inscrits sur les listes ministérielles.
En 2023, un dispositif sera mis en place pour soutenir le Trail de haut niveau amateur, une pratique identitaire sur le territoire communautaire.
135 300 € ont été attribués à 28 associations pour l’organisation de leurs
manifestations. Une partie d’entre elles se sont déroulées sur
les équipements communautaires : meeting Aquabaie, meeting
d’athlétisme, course sur le vélodrome. Le territoire a accueilli le 1er
mai la Coupe du monde de Canicross, une discipline spectaculaire en
plein essor : 800 athlètes, 1 000 chiens et plus de 10 000 spectateurs.
D D D D
Amortir la crise et agir pour
une meilleure qualité de vie
SPORT 26
Suite à l’installation du nouvel exécutif après les élections
municipales en 2020, le Président, Ronan Kerdraon, s’est
ex primé devant l’ensemble des cadres sur la volonté de
mettre en mouvement la collectivité pour qu’elle soit
agile, perfor mante, capable de s’adapter au territoire et
aux nouveaux besoins.
De nouvelles politiques publiques ont émergé suite à la
crise sanitaire et les dossiers sont de plus en plus complexes
dans un environnement en constante évolution. La nouvelle
gouvernance doit donc prendre des décisions sur l’avenir
du territoire en toute connaissance de causes et pour cela,
la direction de l’ag glomération a un rôle de conseil.
Il était important pour la Direction Générale de faire
évoluer les pratiques d’encadrement et de ma nagement,
en travaillant de manière collective, dans
le partage des connaissances : « casser »
la logique de travail vertical (information
uniquement descendante) et en silo (sans lien
entre les directions) ; et d’engager le collectif
dans les transitions de notre administration
et de notre territoire.
Le défi commun à tous : « Révèler, se
connaître, reconnaître et développer notre
pouvoir d’agir ».
Chaque agent, quelque soit son poste, son statut hié
rarchique, a plusieurs facettes : expert dans son domaine
de travail, usager des services, contribuable sur le
territoire, ambassadeur de la collectivité, citoyen, agent
de la Fonction Publique, etc. Chaque avis sur un projet,
chaque vision est une richesse à capitaliser au service des
politiques publiques.
Deuxième point essentiel, la transversali té entre les directions
permet de prendre en compte chaque aspect d’un dossier,
en partageant différentes visions, diffé rents angles.
Nous avons donc mis en mouvement l’orga nisation en
créant différents lieux de concertation et de partage entre
les directeurs et directrices, ainsi qu’entre les encadrants
avec la création d’un groupe de travail porteur de la
transver salité (CODEC). Ce dernier se réunit tous les mois
pour échanger sur des sujets d’actualité de l’agglomération,
les travaux de chacun, les ré flexions à mener et partager
leur expérience.
Nous avons souhaité aussi outiller les cadres pour
permettre le changement vers la transformation de
l’administration. Ces derniers, ouverts sur le sujet, ont
été très actifs dans la mise en place d’une formation de
6 ateliers destinée à leur faire connaître les nouvelles
méthodes et nouveaux outils de travail possibles.
Cette démarche s’est mise en place progressivement
par le concours de tous les agents et s’est poursuivie sur
l’année 2022, notamment avec l’élaboration du livret
managérial, fruit d’une démarche concertée au sein de la
collectivité (cadres et agents).
Cette démarche a permis,
d’une part, de reccueillir
les attentes des équipes vis
à vis de leur encadrant et,
d’autre part, d’entendre les
besoins et préoccupations
des managers pour exercer
au mieux leurs missions
pour aboutir à l’élaboration
du guide : valeurs
managériales, défis à
relever, attentes des agents.
Le guide du recrutement
pour le manager complète
les ressources posant les
attentes de compétences
attendues.
En tant que managers, nous sommes les
premiers acteurs de cette transformation et
nous sommes une boussole pour nos équipes :
fixer le cap, donner le sens et responsabiliser
toutes et tous. C’est toute l’ambition de la
démarche « Manager Demain » et celle de
l’idée du référentiel managérial.
Un autre défi majeur a été l’appropria tion par
l’ensemble des agents du Projet de territoire 2021-2030 :
permettre à chacun d’en appréhender les enjeux et de
l’intégrer quotidiennement à son tra vail.
Nous avons la chance d’avoir, au sein de l’agglomération,
des facilitateurs, c’est à dire des agents déjà formés aux
outils et méthodes d’intel ligence collective, capables
d’animer et de transmettre les bonnes pratiques. Nous
devons nous appuyer sur leur sa voirfaire et le trans mettre.
Il ne s’agit pas de figer dans le marbre une façon de faire,
mais de donner un élan collectif vers des pratiques qui nous
rassemblent et font la fierté des équipes de l’Agglomération.
A la Direction Générale, nous sommes convaincus que nous
pouvons tous y arriver ensemble.
Laurence Penhouët,
Directrice Générale des Services
Ressources et moyens
UNE DÉMARCHE
MANAGÉRIALE
Le livret « Manager demain »
LE MOT DE
LA DIRECTRICE
GÉNÉRALE
DES SERVICES
CHAQUE AVIS
SUR UN PROJET,
CHAQUE VISION EST
UNE RICHESSE
À CAPITALISER AU
SERVICE DES POLITIQUES
PUBLIQUES. 27
Ressources et moyens
RESSOURCES
HUMAINES
A LA SORTIE DE LA CRISE SANITAIRE, SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION A ENGAGÉ UNE RÉFLEXION APPROFONDIE POUR ACCOMPAGNER L’ENSEMBLE DES MUTATIONS DU MONDE DU TRAVAIL AUTOUR NOTAMMENT DES AXES D’ATTRACTIVITÉ DES MÉTIERS, DE FIDÉLISATION DES COLLABORATEURS, D’INNOVATION DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DE TRAVAIL EN TRANSVERSALITÉ. LES PREMIÈRES BASES DE CETTE TRANSFORMATION AYANT ÉTÉ POSÉES EN 2021, LE TRAVAIL S’EST POURSUIVI SUR 2022 : DÉFINITION DES VALEURS MANAGÉRIALES DE LA COLLECTIVITÉ, PROGRAMME DE FORMATIONS SUR L’INNOVATION PUBLIQUE ET LA POSTURE DE MANAGER, ACCUEIL DES AGENTS ET INTERCONNAISSANCE, ETC.
LA DYNAMIQUE DE TRANSFORMATION EST DONC BIEN EN MARCHE ET LA DMRH S’INSCRIT PLEINEMENT DANS CETTE VOLONTÉ DE MODERNISER NOS APPROCHES ET NOS FONCTIONNEMENTS.
ELECTIONS PROFESSIONNELLES EN DÉCEMBRE 2022
Afin de renouveler les représentants au sein des instances paritaires, les élections professionnelles ont eu lieu le 8 décembre 2022. Elles concernaient les Commissions administratives paritaires (CAP) qui interviennent sur des questions d’ordre individuel concernant les agents titulaires, la Commission consultative paritaire (CCP) qui intervient sur des questions d’ordre individuel pour les agents contractuels et le Comité Social Territorial (CST).
Le CST est une nouveauté issue de la loi du 6 août 2019 de transformation de la Fonction Publique. Il regroupe au sein d’une même instance le Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail, et le Comité Technique. Il est désormais la seule instance consultative compétente afin de débattre des sujets collectifs.
ZOOM
125 agents permanents ont été recrutés en 2022. 152 CDD ont été signés
(dont 52 qui concernent la mise en place de la TEOMI à la Collecte des déchets). 98 stages ont eu lieu (rémunérés et non rémunérés).
464 agents de l’Agglomération ont suivi une formation réglementaire en
2022. Cela s’inscrit dans une volonté de la collectivité de remettre à jour les habilitations et autorisations de conduite en matière de sécurité. Pour cela, 126 formations ont été organisées par la Direction
Mutualisée des Ressources Humaines.
100 agents de Saint-Brieuc Armor Agglomération ont participé à divers
ateliers de sensibilisation dans le cadre du 1er Forum de la Santé et
de la Sécurité au Travail organisé par la Direction Mutualisée des Ressources Humaines en novembre 2022.
40 agents étaient présents lors de la 1ère journée d’intégration des
nouveaux arrivants en octobre 2022.
Ce lancement s’inscrit dans le cadre du parcours d’accueil et d’intégration des nouveaux agents de l’Agglomération. Ce parcours s’organise en deux temps d’accueil : une demi-journée avec des infos pratiques (ressources humaines, prévention des risques, sécurité informatique) et une journée, 2 fois par an, pour mieux connaître l’environnement de travail et la collectivité, avec temps d’échanges autour du Projet de Territoire avec la Directrice Générale
des Services, Laurence Penhouët, des ateliers et des visites de sites.
200 agents ont participé au 1er Festif Agglo, un temps de convivialité
organisé pour permettre l’interconnaissance des agents.
L’évènement vient en complément des journées d’accueil et des «Cafés RH» qui vont dans le sens de la dynamique de transformation
de la collectivité.
Depuis 2022, la Direction Mutualisée des Ressources Humaines
a lancé les « Cafés RH » à destination de l’ensemble des agents
de l’Agglomération aussi bien sur les sites extérieurs qu’au CIA
(Centre inter administratif ), siège de la collectivité.
Autour de la table, les agents peuvent questionner la DMRH sur
divers sujets les concernant (formation, carrière, transport, etc.)
1er Forum de la Santé et de la Sécurité au Travail en novembre
Durant une journée, les agents ont pu participer à divers ateliers
de sensibilisation : les risques routiers, les gestes de premiers
secours, la manipulation d’extincteurs, l’alimentation, etc. 28
Recettes réelles de fonctionnement tous budgets
confondus : 184 552 724 €
Ressources et moyens
FINANCES ET
COMMANDE
PUBLIQUE
CHAQUE ANNÉE, LE BUDGET PREND EN COMPTE LES BESOINS NÉCESSAIRES POUR ASSURER LES SERVICES À LA POPULATION. IL EST ÉGALEMENT CONSTRUIT DE MANIÈRE À RÉPONDRE AUX OBJECTIFS ET PRIORITÉS DES ÉLUS.
LE BUDGET 2022 EST MARQUÉ PAR LE RETOUR DE L’INFLATION, RÉSULTANT DE LA CRISE SANITAIRE ET AMPLIFIÉE PAR LE CONFLIT EN UKRAINE ET LA CRISE ÉNERGÉTIQUE. CE BUDGET S’INSCRIT ÉGALEMENT DANS LE CONTEXTE DU PLAN DE RELANCE QUI ACCOMPAGNE LE DÉVELOPPEMENT DES PROJETS DE L’AGGLOMÉRATION, NOTAMMENT DANS LES DOMAINES DE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET ÉNERGÉTIQUE, DE L’EMPLOI ET DE LA COHÉSION DES TERRITOIRES.
211 M€ de dépenses réelles de fonctionnement et d’investissement
consolidées, dont 94,3 M€ pour le budget principal soit 45 % des
dépenses totales.
73 M€ de dépenses d’investissement dont 13,8 M€ consacrés au rem-
boursement du capital de la dette de l’ensemble des budgets.
52 consultations ont été lancées en 2022 par le service commande
publique de l’Agglomération.
78 marchés ont été notifiés, pour un montant de 120 710 130€.
58 attributaires des marchés sont de la Région Bretagne.
36 attributaires des marchés sont du Département des Côtes d’Ar-
mor.
52 attributaires sont des PME-TPE.
Dépenses réelles consolidées par politique en
investissement et fonctionnement : 210 721 008 €
18,5%
0,9%
0,5%
1%
0,6%
4,5%
2,1%
0,6%
2%
12,3%
1,4%
4,2%
42,5%
1,9%
9,8%
•Développement économique
•Enseignement, recherche, innovation
•Tourisme
•Habitat et logement
•Transport et déplacements
•Culture et équipements culturels
•Équipements de loisirs et politique sportive
•Insertion sociale et professionnelle
•Cohésion sociale
•Petite enfance, enfance, jeunesse
•Environnement
•Aménagement voirie
•Dotations et fonds de concours aux communes
•Administration générale, opérations financières
et communication
•Incendie et secours
•Produits des services
•Impôts payés par les entreprises (CVAE, CFE, TASCOM,
IFER)
•Autres impôts et taxes
•GEMAPI
•TVA
•Versement mobilité
•Dotations et participations
•TEOM
•Autres recettes et produits exceptionnels
49,2
1
26,9 29,1 25
7,2
20,4
8,3
17,6
0
10
20
30
40
50
M€ 29
LA DIRECTION MUTUALISÉE DES SYSTÈMES D’INFORMATION (DMSI) GÈRE LES SYSTÈMES D’INFORMATION DE SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMÉRATION, DES VILLES DE SAINT-BRIEUC ET PLOUFRAGAN. LA DMSI MET EN PLACE ET MAINTIENT EN FONCTIONNEMENT 250 APPLICATIONS INFORMATIQUES. ELLE ASSURE LA GESTION ET L’ASSISTANCE UTILISATEURS POUR L’INFORMATIQUE (1 850 POSTES INFORMATIQUES, 140 SERVEURS...) ET POUR LA TÉLÉPHONIE FIXE ET MOBILE SUR PLUS DE 300 SITES. LA DMSI, C’EST AUSSI SAINT-BRIEUC FACTORY, UN ESPACE DE FABRICATION NUMÉRIQUE AU LÉGUÉ.
Espace communautaire de création et de fabrication numérique
ouvert à tous, Saint-Brieuc Factory est un laboratoire de fabrication citoyen dédié à l’échange, l’entraide et le partage à
travers des outils innovants.... mélangeant ainsi les générations
et les compétences.
En septembre 2022, Mégalis a bouclé la phase 1 du projet Très
Haut Débit avec les 5 dernières communes prévues (Plaine-Haute,
Plaintel, Quintin, Saint-Brandan et Saint-Carreuc).
SÉCURITÉ, MOBILITÉ, SERVICES EN LIGNE SONT LA FEUILLE DE ROUTE DE LA DMSI
La sécurité d’abord car rien aujourd’hui ne peut être entrepris dans le monde du numérique sans penser aux risques d’une cyberattaque. La DMSI travaille donc quotidiennement sur les moyens de retarder une attaque informatique et aux moyens de réagir au plus vite pour remettre en état le système d’information en cas d’attaque.
La mobilité ensuite car il est essentiel de développer nos outils et permettre aux agents d’accéder à leurs données qu’ils soient à leur poste de travail, en réunion ou en déplacement. Cela intègre également une réflexion sur les outils collaboratifs. Les service en ligne enfin pour développer une offre de service public numérique accessible depuis le site internet de l’Agglomération et en interne pour les agents à travers le futur intranet.
ZOOM
2 573 équipements informatiques sont gérés par la DMSI (pour
l’Agglomération et les Villes de Saint-Brieuc et Ploufragan) dont
1 333 unités centrales, 516 pc portables, 480 smartphones, 244
tablettes.
Pour l’Agglomération uniquement, il s’agit de 550 unités centrales,
304 pc portables, 355 smartphones et 101 tablettes.
8 900 tickets ont été ouverts auprès du support informatique, dont 47%
via le formulaire en ligne. 1 ticket sur 2 est traité dans la journée.
16 TeraOctets de fichiers sont hébergés sur le serveur principal.
L’augmentation est constante, avec 100 GigaOctets par mois.
Les mails stockés dans la messagerie professionnelle représentent
6 TéroOctets.
1 750 visiteurs ont poussé la porte de Saint-Brieuc Factory, soit une
moyenne de 145 par mois, dont 40% de particuliers, 40% de
professionnels et 20% d’associations et d’écoles. Les services
principalement utilisés sont la découpe et la gravure (35%),
l’impression 3D (37%), le plotter signalétique et le flocage (25%) et
la fraiseuse (6%).
72 000 prises étaient raccordées en décembre 2022, s’abonner à la fibre
optique dans la zone où le déploiement est assuré et financé par
l’opérateur privé, Orange ; soit environ 92% des prises sur Saint-
Brieuc et la première couronne.
Sur les 19 autres communes rurales et littorales (24 000 prises), 14
sont aujourd’hui raccordées. Les 5 dernières le seront d’ici 2026 :
Binic-Etables-sur-Mer, Le Vieux-Bourg, Plaintel, Ploeuc-l’Hermitage
et Saint-Quay-Portrieux.
1 238 528 € ont été versés par l’Agglomération, en 2022, pour financer - avec
l’Europe, l’État, la Région et le Département - le programme
Bretagne très haut débit (BTHD). Dans 19 communes de
l’Agglomération, c’est Mégalis Bretagne qui déploie la fibre dans
le cadre de BTHD. Ce programme pèse 8 200 000€ sur le budget
de l’Agglomération.
Ressources et moyens
SYSTÈMES
D’INFORMATION
& déploiement numérique 30
INFORMER, EXPLIQUER, COMMUNIQUER, PROMOUVOIR, ATTIRER : CE SONT LES DIFFÉRENTES FACETTES DE CETTE MISSION COMMUNICATION. TRANSVERSALE, ELLE S’APPUIE SUR DE MULTIPLES ACTEURS INTERNES ET EXTERNES À LA COLLECTIVITÉ AFIN DE FAIRE CONNAÎTRE À LA FOIS LES CHAMPS D’INTERVENTION ET LES CHOIX POLITIQUES DE LA COLLECTIVITÉ ET DE SES ÉLUS ET DE PROMOUVOIR LES ATOUTS DE LA BAIE DE SAINT- BRIEUC ET DE SES COMMUNES.
Saint-Brieuc Armor Agglomération était présente au salon du
Nautic à Paris en décembre 2022.
Plusieurs agents de l’Agglomération ont participé à la vidéo «employeur» de la collectivité entre juin et août 2022.
DÉVELOPPER L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE
Un des objectifs de La Direction Communication est de
contribuer à l’attractivité du territoire, pour donner envie de
venir y vivre et travailler. En 2022, elle a notamment travaillé
autour de trois dossiers :
• Une courte vidéo d’1min20 pour dynamiser ses campagnes de recrutement. Elle a été tournée dans les locaux de
l’Agglomération et sur son territoire, avec la participation
de plusieurs agents, entre juin et août 2022.
• La création d’un storytelling, ou communication narrative, qui raconte une histoire destinée à susciter l’émotion et
l’envie de venir sur le territoire. Plusieurs ateliers entre
avril et juin ont permi d’élaborer un récit autour d’un
scénario, de personnages, de lieux et décors du territoire,
etc. Le travail va se poursuivre en 2023 pour finaliser le
projet et engager la phase de réalisation.
• La réalisation d’un guide dans le cadre de la campagne «Tout vivre en Côtes d’Armor» portée par plusieurs
collectivités et acteurs économiques. Ce guide a vocation
à répondre à toutes les questions des nouveaux arrivants.
ZOOM
Ressources et moyens
COMMUNICATION
PROMOTION
DU TERRITOIRE
90 communiqués et dossiers de presse, ont été rédigés et diffusés
par la direction communication, et 57 conférences de presse
organisées en 2022.
15 publications d’informations, dont 4 numéros du magazine
communautaire diffusés à l’ensemble des habitants du
territoire (88 535 foyers), 8 newsletters aux élus et 3 newsletters
économiques (acteurs et partenaires économiques du territoire).
164 898 personnes ont utilisé le site internet de l’Agglomération en 2022
(100 868 visiteurs en 2021). Cet outil complète les publications
d’informations, avec des actualités, des focus sur des thèmes ou
des acteurs du territoire et l’enrichissement quotidien des pages.
+ de 300 productions graphiques ont été réalisées en interne ou
en faisant appel à des graphistes pour l’information et la
promotion des actions de l’Agglomération. Il s’agit d’affiches, de
tracts, de programmes, mais aussi de bandeaux et visuels pour
les réseaux sociaux, d’encarts publicitaires, cartes de vœux, etc.
2 260 abonnés supplémentaires ont été comptabilisés en 2022 sur la
page officielle LinkedIn de l’Agglomération en 2022, soit un total
en fin d’année de 8 094 abonnés (5 834 fin 2021). La page officielle
Facebook compte 1 234 nouveaux followers sur l’année 2022.
Le compte officiel Instagram comptabilise 566 abonnés de plus,
soit 2 678 fin 2022. Le hashtag #stbrieucarmoragglo est de plus
en plus utilisé avec 1 581 intéractions en 2022 (contre 52 fin
2021).
+ de 8 000 posts par an sont rédigés sur les réseaux sociaux principaux de
l’Agglomération.
5 lettres internes ont été diffusées aux plus de 1 200 agents de
l’Agglomération en 2022, avec notamment 29 portraits d’agents
et un total de 37 pages d’informations destinées à mieux
connaître l’Agglomération, ses valeurs et ses projets. 31
308
578
666
ST3
ST4
ST5
ST5002
Le service Commun de l’Agglomération assure la maîtrise d’oeuvre de la requalification de l’Avenue des Rosaires pour la Vile de Plérin.
Le service Commun a aussi accompagné la commune de Saint-Brandan pour la réalisation d’un espace de loisirs construit en 2022.
UN SERVICE SOUCIEUX DE PRENDRE EN COMPTE DES ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Le service Commun aménagement de l’espace public a travaillé en 2022 sur plusieurs projets visant à intégrer les revêtements bas carbone, le réemploi de matériaux, l’utilisation de matériaux naturels, l’intégration de la Gestion Intégrée des Eaux Pluviales (GIEP), la prise en compte de critères environnementaux dans le cadre des marchés de travaux : • Exemple de la Rue Marc Seguin dans le cadre de la réhabilitation du PAE de l’Escale sur les communes de Langueux / Trégueux ; • Formulation de revêtement de base de gravillon goasc 0/10 avec une fraction de sable du Légué et utilisé pour le revêtement de la voie verte ;
• Aménagement de rue avec la création de biefs pour la gestion des eaux pluviales ; • Utilisation systématique d’enrobés tièdes avec intégration d’agrégats issus du recyclage.
ZOOM
13 opérations ont été réalisées ou sont en cours de réalisation pour
les communes de l’Agglomération en prestations de services par
le Service commun aménagement.
750 mètres de voies de parcs d’activités économiques ont été
réaménagés.
6 ateliers SIG Labs ont été organisés pour les services de Saint-
Brieuc Armor Agglomération et de ses communes membres.
SIG Labs est une plateforme Web SIG accessible à tous les
utilisateurs de l’Extranet SIG (élus et agents de l’Agglomération
et de ses 32 communes membres).
35 agents ont ainsi été informés, au travers de démonstrations,
sur les services auxquels ils ont accès en autonomie (visualiser
et saisir des données, composer des cartes interactives, les
partager, ...) et dans le cadre de projets SIG.
51 outils de saisie, d’exploitation ou de diffusion de données ont
été mis à la disposition des services de l’Agglomération et des
communes dans le cadre de projets SIG.
L’AGGLOMÉRATION RÉALISE DES PROJETS STRUCTURANTS, TELS QUE LES TRAVAUX SUR LA ROCADE URBAINE, LE CONTOURNEMENT SUD OU LE PROGRAMME DE BUS À HAUT NIVEAU DE SERVICE (TRANSPORT EST OUEST), POUR FACILITER L’ACCÈS AU TERRITOIRE. ELLE ACCOMPAGNE LES COMMUNES DANS LA RÉALISATION DE TRAVAUX ET PROJETS.
Ressources et moyens
TRAVAUX et
aménagement / SIG
D D D D RÉ
SE
RV
E
NA
TU
RE
LLE
DE
LA BA
IE
SAINT BRIEUC
PLÉRIN
PLOUFRAGAN
SAINT QUAY
PORTRIEUX
LE VIEUX BOURG
PLŒUC
L’HERMITAGE
SAINT BRANDAN
SAINT CARREUC
PLAINE HAUTE
SAINT JULIEN
SAINT DONAN
LA HARMOYE
SAINT BIHY
LE LESLAY
TRÉVENEUC
LANFAINS
LANGUEUX
LE BODÉO
PLAINTEL
PLOURHAN
TRÉGUEUX
TRÉMUSON
LA MÉAUGON
YFFINIAC
HILLION
LE FŒIL
PLÉDRAN
QUINTIN
LANTIC
PORDIC
BINIC
ÉTABLES SUR MER
PORT D’ARMOR
PORT ES LEU
MARTIN PLAGE
PLAGE DE TOURNEMINE
PLAGE DU
PETIT HAVRE
PLAGE DE
PORT GORET
PLAGE DE LA BANCHE
PLAGE DU CORPS
DE GARDE
PLAGE DES GODELINS
PLAGE DU MOULIN
PLAGE DE TRÉVÉNEUC
PLAGE DU CASINO
PLAGE DU CHÂTELET
GRÈVE DE SAINT MARC
PLAGE DU PORTRIEUX
PLAGE DE LA COMTESSE
PLAGE DES NOUËLLES
PLAGE DE LERMOT
PLAGE DE
BON ABRI
PLAGE DE
LA GRANDVILLE
PLAGE DE L’AVANT PORT
PLAGE
DES ROSAIRES
PLAGE DE
SAINT LAURENT
PORT
DU LÉGUÉ
PORT
BINIC ÉTABLES
SAINT GILDAS
VTT
N
Design graphique : Arnaud Chauvel
VTT Base VTT
O ce de tourisme
Déchetterie
Espace Info Habitat
RPAM / halte garderie
Centre d’affaires