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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 19 PLUI SBN 1.2 RdP EtatInitalEnvironnement
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 19 PLUI SBN 1.2 RdP EtatInitalEnvironnement)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
INFRACOMMUNAUTAIRE (PLUi)
SUD BASSE NAVARRE
1.2 Rapport de
Présentation
(version arrêt du projet – CC du 21/06/2025)
SOULE
- XIBEROA | AMIKUZE |
SUD BASSE
- NAVARRE
| LITTORAL/LABOURD OUEST |
RÉTRO LITTORAL / LABOURD EST 1. Climat ................................................................................................................................................................................... 5
Climat local ................................................................................................................................................................................ 5 Changement climatique ............................................................................................................................................................ 5
2. Qualité de l’air.................................................................................................................................................................... 10
Gaz à effet de serre ................................................................................................................................................................. 10 Oxydes d’azotes ...................................................................................................................................................................... 12 Particules en suspension ........................................................................................................................................................ 13 Ozone ....................................................................................................................................................................................... 14 Séquestration de carbone ...................................................................................................................................................... 15
3. Ressources énergétiques .................................................................................................................................................. 15
Consommation d’énergie ....................................................................................................................................................... 15 Production et potentiel de production d’énergies renouvelables ....................................................................................... 16
4. Objectifs du Plan Climat .................................................................................................................................................... 21
5. Scénario tendanciel et enjeux ........................................................................................................................................... 22
1. Pourquoi préserver la biodiversité ? ................................................................................................................................ 23
2. La biodiversité du territoire .............................................................................................................................................. 24
Milieux forestiers ............................................................................................................................................................... 25 Milieux ouverts et semi-ouverts ....................................................................................................................................... 26 Milieux bocagers ................................................................................................................................................................ 27 Milieux montagnards ......................................................................................................................................................... 27 Milieux aquatiques ............................................................................................................................................................ 27 Milieux humides................................................................................................................................................................. 29 Milieux en zone urbaine .................................................................................................................................................... 30 Zone de migration ............................................................................................................................................................. 30
3. Périmètres d’inventaire et de protection......................................................................................................................... 30
Réseau Natura 2000 .......................................................................................................................................................... 31 Conservatoire d’Espaces Naturels .................................................................................................................................... 39 ZNIEFF................................................................................................................................................................................. 39
4. Pressions sur les milieux naturels ..................................................................................................................................... 41
5. Continuités écologiques : trame verte et bleue............................................................................................................... 44
Le concept de trame verte et bleue ....................................................................................................................................... 44 La trame verte et bleue intercommunale .............................................................................................................................. 44
6. Scénario tendanciel et enjeux ........................................................................................................................................... 51 1. Ressource en eau ............................................................................................................................................................... 52
Présentation générale............................................................................................................................................................. 52 Etat de la ressource................................................................................................................................................................. 56 Alimentation en eau potable .................................................................................................................................................. 64 Autres prélèvements............................................................................................................................................................... 71 Assainissement ........................................................................................................................................................................ 71 L’eau pluviale ........................................................................................................................................................................... 75 Eléments de prospective ........................................................................................................................................................ 76
2. Ressources minérales ........................................................................................................................................................ 78
Aperçu géologique .................................................................................................................................................................. 78 Production de ressources minérales ...................................................................................................................................... 79
3. Scénario tendanciel et enjeux ........................................................................................................................................... 80
1. Risques naturels................................................................................................................................................................. 83
Le risque feu de forêt .............................................................................................................................................................. 83 Le risque retrait – gonflement des argiles ............................................................................................................................. 84 Le risque mouvement de terrain ............................................................................................................................................ 86 Le risque inondation ............................................................................................................................................................... 88 Le risque radon........................................................................................................................................................................ 92 Le risque sismique ................................................................................................................................................................... 93
2. Risques technologiques ..................................................................................................................................................... 94
Le risque industriel .................................................................................................................................................................. 94 Les risques de transport de matières dangereuses .............................................................................................................. 95 Le risque minier ....................................................................................................................................................................... 95
3. Scénario tendanciel et enjeux ........................................................................................................................................... 95
1. Gestion des déchets .......................................................................................................................................................... 97
Les déchets pris en charge par le service .............................................................................................................................. 98 Objectifs fixés par la règlementation ..................................................................................................................................... 99 Prévention des déchets ........................................................................................................................................................100 Collecte des déchets .............................................................................................................................................................101 Valorisation et traitement des déchets ...............................................................................................................................103 Déchetteries ..........................................................................................................................................................................105 Les déchets inertes................................................................................................................................................................107
2. Sols pollués.......................................................................................................................................................................108
3. Nuisances sonores ...........................................................................................................................................................110
4. Scénario tendanciel et enjeux .........................................................................................................................................111
1. Forces et faiblesses du territoire ....................................................................................................................................112 2. Synthèse des enjeux environnementaux et hiérarchisation .........................................................................................116 3. Carte de synthèse ............................................................................................................................................................123 Le territoire du PLUi Sud Basse Navarre se situe dans la partie centre-sud de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque (CAPB).
Ce territoire rural est très majoritairement occupé par des terres agricoles et des milieux naturels et semi-naturels.
Seul le centre du
territoire
apparaît comme
davantage
urbanisé,
notamment au
niveau des
communes de
Saint-Jean-Pied-
de-Port, Saint-
Jean-le-Vieux,
Ascarat et
Ispoure.
Carte 1 : Occupation du
sol (données : CLC 2018)
Prenant place au sein des Pyrénées, le périmètre montre un relief montagneux dans l’ensemble de ses parties sud et ouest, avec des reliefs atteignant près de 1 500 m d’altitude (Okabe, Pic Sardeka, Leitzarateka, etc.) entrecoupés des vallées alluviales (Montagnes Basques). Au centre et au nord, le relief s’aplanit avec l’élargissement des vallées.
Carte 2 :
Relief du territoire Les données de cette partie sont issues du diagnostic du PCAET de la CAPB.
Climat local
Le climat de Sud Basse Navarre est de type océanique altéré. Il s’agit d’un climat avec une température moyenne assez élevée, un nombre de jours froids faible et chauds soutenu. Le climat du Sud du territoire est de type montagnard avec une température qui diminue rapidement avec l’augmentation de l’altitude.
L’ensemble des données météo ci-après proviennent d’une station située sur la commune de Bustince-Iriberry. L’ensemble des données sont des moyennes mensuelles établies entre 2003 et 2020.
Les précipitations sur la région sont fortes : 1327 mm/an. Elles sont plus faibles en été avec des périodes plus sèches où les températures mensuelles maximales peuvent dépasser 26 °C pour les mois le plus chaud (juillet et août).
Figure 1 : Diagramme ombrothermique au niveau de la maille de Bustince-Iriberry (d’après les données d’info-sécheresse)
Changement climatique
1. Evolution du climat
Climat passé
Dans la région, une hausse des températures d’environ 1,4 °C a été observée entre 1959 et 2016, avec un réchauffement davantage ressenti en printemps et en été1. En ex région Aquitaine, les trois années les plus chaudes ont été observées au XXIème siècle.
1 Anticiper les changements climatiques en Nouvelle Aquitaine pour agir dans les territoires, Acclimaterra, 2018 En ex-Aquitaine, les précipitations hivernales et automnales sont en légère baisse depuis 1959. Pour toutes les saisons, les précipitations sont d’une grande variabilité d’une année sur l’autre2.
Cependant, d’après le rapport Acclimaterra, l’évolution passée observée serait une décroissance globale des précipitations, surtout en été et beaucoup moins nette en hiver, mais avec une tendance à une concentration des précipitations hivernales. Ces tendances sont nettement moins marquées que pour les températures.
Une augmentation des périodes de canicules et une diminution des épisodes de froids sont observées en ex-Aquitaine. Depuis 1959, le nombre de journées chaudes a augmenté de 6 à 8 jours par décennie à l’intérieur des terres. Il n’y a pas de tendance significative pour les autres types d’événements extrêmes3.
Figure 2 : Ecart à la moyenne (d’après info-sécheresse)
Climat futur
Les cartes ci-dessous représentent les évolutions de la température en moyenne annuelle, simulée par un modèle climatique régional. Les résultats sont présentés pour plusieurs scénarios d'évolution socio- économique (les scénarios RCP - lignes) ; et plusieurs horizons temporels (colonnes) : une période de référence sur le XXème siècle, ainsi que trois horizons moyens de projections sur le XXIème siècle.
2 Climat HD, Météo France
3 Anticiper les changements climatiques en Nouvelle Aquitaine pour agir dans les territoires, Acclimaterra, 2018 Figure 3 : Températures moyennes estivales aux horizons 2035-2055-2095 (écart à la référence en degré)
Différents horizons temporels : Les résultats pour la période de référence (première colonne) représentent la température moyenne annuelle simulée pour la période 1976-2005. L’horizon proche (année 2035 - 2ème colonne) correspond à la période moyenne 2021-2050, l’horizon à moyen terme (année 2055 - 3ème colonne) à la période moyenne 2041-2070, et l’horizon lointain (année 2085 - 4ème colonne) à la période moyenne 2071-2100. Les cartes représentent des différences par rapport à la période de référence.
Différents scénarios : Les scénarios représentés sont les scénarios RCP2.6 (« optimiste »), RCP4.5 (« médian ») et RCP8.5 (« pessimiste »). La représentation de plusieurs scénarios permet de prendre en compte l’incertitude associée aux évolutions politiques et socio- économiques.
La modélisation de ces scénarios à une échelle plus locale permet d’identifier les tendances pour les années à venir. Ainsi, pour l’ex-région Aquitaine, les projections climatiques montrent une poursuite du réchauffement annuel jusqu’aux années 2050, quel que soit le scénario retenu. Sur la seconde moitié du XXIe siècle, l’évolution de la température moyenne annuelle diffère significativement selon le scénario considéré. Le seul qui stabilise le réchauffement est le scénario RCP2.6. Selon le RCP8.5, le réchauffement pourrait atteindre 4°C à l’horizon 2071- 2100.
Conformément à la hausse des températures annuelles, les projections climatiques montrent une poursuite du réchauffement estival jusqu’aux années 2050. Ensuite, sur la seconde moitié du XXIème siècle, l’évolution de la température moyenne estivale diffère selon le scénario considéré. Selon le RCP8.5, la hausse des températures estivales pourrait dépasser 5°C à l’horizon 2071-2100. La Communauté autonome Euskadi indique, dans l’étude « Stratégie du Pays Basque sur le Changement Climatique à l’horizon 2050 », une hausse de 3°C des températures estivales à la fin du siècle.
Figure 4 : Température moyenne estivale en ex-région Aquitaine jusqu’à 2100 (écart à la référence 1976-2005) ; Observations et simulations climatiques pour les trois scénarii d’évolution RCP 2.6, 4.5 et 8.5 (Source : Météo France, 2019)
Figure 5 : Températures moyennes estivales aux horizons 2030-2055-2080 (écart à la référence en degré) (source : base de données Gaspar, Géorisques, 2019)
Cette hausse de température, selon le scénario considéré, ne sera pas uniforme à l’échelle du territoire. La partie sud, montagneuse, subira moins fortement ces hausses. En cohérence avec l’augmentation des températures, les projections climatiques montrent une augmentation du nombre de journées chaudes. Si cette augmentation est similaire d’un scénario à l’autre sur la première partie du XXIème siècle, à l’horizon 2071-2100 cette augmentation serait de l’ordre de 27 jours par rapport à la période 1976 - 2005 selon le scénario RCP4.5 et de 59 jours selon le RCP8.5. En conséquence, le nombre de jours de vague de chaleur augmentera de manière significative. La Communauté autonome Euskadi indique dans son étude que pour la période 2020 - 2050, 30 % des journées estivales pourront être des jours de vague de chaleur, ce chiffre pouvant atteindre 50 % à la fin du siècle.
Dans l’ex-région Aquitaine, les projections climatiques montrent une diminution du nombre de gelées assez similaire d’un scénario à l’autre jusqu’au milieu du XXIème siècle. A l’horizon 2071-2100, cette diminution serait de l’ordre de 13 jours en plaine par rapport à la période 1976-2005 selon le scénario RCP4.5 et de 21 jours selon le RCP8.5. De l’autre côté de la frontière en Pays Basque Sud, la Communauté autonome Euskadi indique que des modèles montrent que le nombre de jours de gel pourrait diminuer jusqu’à 50 %.
Répercussions
Les répercussions de ce changement climatique sont nombreuses et concernent des thématiques très diversifiées :
- Ressource en eau : Les hausses de températures vont diminuer la ressource en eau,
notamment en été (augmentation de l’évapotranspiration et la baisse du bilan
hydrique), ce qui peut entrainer des conflits d’usage entre les besoins d’irrigation et
l’alimentation en eau potable. La qualité de l’eau peut également pâtir d’étiages plus
sévères. Le Gouvernement Basque estime une réduction des apports en eau d’environ
11 % dès 2033. Une étude sur le bassin Adour-Garonne montre également que la
diminution du niveau des nappes et des débits pourrait être d’environ 16% en hiver et
36% en été, avec une baisse d’environ 25% des débits d’étiage. Le rapport
AcclimaTerra (à l’échelle de la Nouvelle-Aquitaine) souligne également que le
changement climatique pourra engendrer une augmentation de la température des
eaux de surface, des précipitations pluvieuses ponctuellement plus importante, et une
élévation importante du niveau de l’océan. La baisse du volume annuelle de
pluviométrie, ainsi qu’une moins bonne absorption par les sols aura également pour
impact de réduire le volume d’eau disponible dans les nappes phréatiques. Le
changement climatique peut aussi altérer la qualité des eaux superficielles ou
souterraines à travers de nombreux paramètres (augmentation des pluies intenses,
augmentation de la température, etc.)4. Les hypothèses prises sur les débits d’étiage
pour l’horizon 2040 dans l’étude globale de la ressource en eau sont une diminution
des débits d’étiage de l’ordre de 30% (pour l’ensemble de la ressource souterraine et
superficielle).
- Biodiversité : Les milieux et les espèces végétales et animales associées sont amenés
à évoluer : remontée des espèces en altitude et vers le Nord, modification de la
phénologie, adaptation variable des espèces à ce nouvel environnement. En milieu de
montagne, les population des espèces de graminées originaires de pays tropicaux et
subtropicaux voient leur population progresser dans les prairies et les espaces verts
du Pays Basque.4
4 Rapport de diagnostic du PCAET de la communauté d’agglomération du Pays Basque,2021 - Risques naturels : Les risques naturels s’intensifient aussi notamment le retrait-
gonflement des argiles, les risques d’inondation et les incendies de forêt.
- Agriculture : Une adaptation des cultures au climat est nécessaire, en lien notamment
avec la raréfaction de la ressource en eau.
- Energie : Les températures de plus en plus élevées vont générer une demande accrue
en climatisation. Face à cette demande, le coût de l’énergie peut augmenter d’autant
plus que les énergies fossiles se raréfient et que les énergies renouvelables mettent du
temps à se développer.
- Santé : Des impacts sont également attendus sur la santé humaine avec
l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des canicules et des phénomènes de
pollution à l’ozone.
Ainsi, les interrogations se portent alors non plus sur la gestion des activités mais sur leur devenir, et il est déjà temps de se préparer à des impacts encore plus forts avec le réchauffement de plusieurs degrés prévu pour la fin du siècle.
Gaz à effet de serre
1. Emissions de GES par secteur
Les gaz à effet de serre (GES) sont des gaz qui absorbent une partie des rayons solaires en les redistribuant sous la forme de radiations au sein de l’atmosphère terrestre, phénomène appelé effet de serre. Les trois principaux GES sont le CO2, le CH4 et le N2O.
En 2018, plus de 447 000 tonnes de CO2 équivalent (éq.) ont été émis dans le territoire de Sud Basse Navarre, soit 26,82 tteq.CO2/hab. Ces émissions proviennent pour l’essentiel des secteurs agricole (80 %) et des transports (16 %). A titre de comparaison, à l’échelle de la région Nouvelle-Aquitaine 8,21 tteq.CO2/hab. ont été émis en 2018, 7,31 tteq.CO2/hab à l’échelle du département des Pyrénées-Atlantiques et 6,17 tteq.CO2/hab) l’échelle de la CAPB. Les autres secteurs contribuant à ces émissions sont le résidentiel (2 %), l’industrie (1 %), et le tertiaire (1 %).
Figure 6 : Emissions de GES
dans Sud Basse Navarre
en 2018 (d’après les
données du PCAET) Agriculture
L’agriculture est le premier enjeu sur le territoire en termes d’émissions de GES, avec 358 kteq.CO2 soit 80 % du total.
Elles sont dues :
- à la consommation d’énergie : 4 % ;
- aux sols agricoles : 19 % ;
- à la fermentation entérique : 64 % ;
- au stockage d’effluents : 13 %.
Transports
Le deuxième enjeu est le secteur des transports avec 70 kteq.CO2 en 2016 , soit 16 % des émissions. Elles sont quasi-exclusivement dues aux produits pétroliers utilisés pour les carburants.
Résidentiel
Les émissions du secteur tertiaire représentent 1 % des émissions totales en 2018. Elles sont actuellement liées à la consommation d’électricité et fioul.
Industrie hors branche énergie
Les émissions du secteur industriel représentent 1 % des émissions totales en 2018. Elles sont actuellement liées à la consommation de produits pétroliers, d’électricité et de gaz.
2. Emissions de GES par type d’énergie
En 2018, sur le territoire de Sud Basse Navarre, 23 % des émissions de GES étaient d’origine énergétique.
En 2018, la combustion de produits pétroliers (PP) représente 17,1 % des émissions de GES du territoire 75 % des émissions d’origine énergétique. La combustion de gaz représente 3,54 % des émissions de GES du territoire soit 16 % des émissions d’origine énergétique. L’électricité représente 1,74 % des émissions de GES du territoire soit 8% des émissions d’origine énergétique, alors que les énergies renouvelables thermiques (ENRt) ne représentent que 0,40 % des émissions du territoire soit 2 % des émissions d’origine énergétique.
Pour la France, donc pour Sud Basse Navarre, d’ici 2050, la division par 6 des émissions de GES par habitant par rapport au niveau de 2015 est nécessaire au maintien de l’augmentation de la température moyenne en dessous de 2°C. Cet objectif, réaffirmé fin 2019 dans la loi climat énergie, implique donc une modification radicale de l’évolution des émissions de GES du territoire.
3. Séquestration de carbone
Les forêts, haies, produits bois et couverts végétaux des cultures et les prairies de la commune permettent d’absorber 157,5 kteq.CO2 par an en 2018 (92 % pour les forêts).
Ainsi, 35 % des émissions de GES sont absorbées par les puits de carbone du territoire chaque année, soulignant l’importance du bon fonctionnement de ces éléments naturels et agricoles dans l’atteinte de l’objectif de neutralité carbone. Oxydes d’azotes
Les oxydes d’azote sont des gaz irritants. Le monoxyde d’azote (NO) produit par les activités humaines est formé lors d’une combustion à haute température. Il est principalement émis par les véhicules et les installations de combustion (centrales thermiques, chauffage). Au contact de l’air, le NO est rapidement oxydé en dioxyde d’azote (NO2). Sous l’effet du rayonnement solaire, les NOx deviennent également une source importante de pollution photochimique (à l’origine de la production d’azote).
En 2018, les émissions d’oxyde d’azote sur la communauté d’agglomération du Pays Basque sont en majorité dues au transport à 75 %, suivi du résidentiel/tertiaire à 11 %.
Figure 7 : Répartition des émissions de NOx par secteurs sur la CA du Pays Basque en 2018 (Source : ATMO Nouvelle- Aquitaine)
Les communes les plus émettrices sont celles les plus peuplées et engendrant le plus de déplacements, communes les plus proches du littoral. En Sud-Basse-Navarre, il s’agit des communes situées à proximité des axes routiers majeurs.
Figure 8 : Emissions de NOx sur la CA du Pays Basque en 2018 (source : ATMO Nouvelle-Aquitaine)
En 2021, dans les Pyrénées-Atlantiques, les moyennes des émissions de dioxyde d’azote ne dépassent pas les valeurs limites admises. Les recommandations de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) sont non respectées sur trois stations du département (pas de station au niveau du territoire).
Particules en suspension
Les particules en suspension ont de nombreuses origines, tant naturelles (érosion des sols, pollens, sels marins...) qu'humaines (trafic routier et, notamment, moteurs diesel, industries, chauffage individuel) et ont une grande variété de tailles, de formes et de compositions. Elles peuvent véhiculer de nombreuses substances comme les métaux. Les particules mesurées sont celles d'un diamètre inférieur à 10 micromètres (PM10) et celle d'un diamètre inférieur à 2,5 micromètres (PM2.5).
En 2018, les émissions de particules en suspension sont essentiellement issues du secteur résidentiel (42 % pour les PM10 et 60 % pour les PM2.5) avec notamment le chauffage au bois.
Figure 9 : Répartition des émissions de particules fines (PM10 à gauche et PM2.5 à droite) par secteurs sur la CA du Pays Basque en 2018 (Source : ATMO Nouvelle-Aquitaine)
Les communes les plus émettrices sont celles les plus peuplées, communes les plus proches du littoral. En Sud-Basse-Navarre, il s’agit des communes situées à proximité des axes routiers majeurs. Figure 10 : Emissions de particules fines (PM10 en haut et PM2.5 en bas) sur la CA du Pays Basque en 2018 (source : ATMO Nouvelle-Aquitaine)
En 2021, dans les Pyrénées-Atlantiques, les moyennes des concentrations de PM10 et PM2.5 ne dépassent pas les valeurs limites admises. Les recommandations OMS sont non respectées sur plusieurs stations (pas de station au niveau du territoire).
Ozone
A très haute altitude, dans la haute atmosphère, l'ozone protège les organismes vivants en absorbant une partie des rayons UV. Mais à basse altitude, à forte concentration, c'est un polluant qui irrite les yeux et l'appareil respiratoire, et qui a des effets sur la végétation.
L'ozone est un polluant qui pose problème essentiellement en été, car pour produire beaucoup d'ozone, la chaleur et un fort ensoleillement sont nécessaires. Ce polluant n'est pas directement émis dans l'atmosphère mais se forme par réaction chimique à partir d'autres polluants, en particulier les oxydes d'azote et les hydrocarbures, sous l'action des rayons UV du soleil.
La problématique de l’ozone est régionale. En effet, ses particularités chimiques engendrent une répartition géographique différente des autres polluants : l’ozone se retrouve en quantité plus importante dans les zones rurales que dans les zones urbaines.
En 2021, dans les Pyrénées-Atlantiques, les moyennes des concentrations d’ozone respectent les valeurs cibles. Les recommandations OMS ne sont pas respectées (pas de station au niveau du territoire). Séquestration de carbone
Les forêts, haies, produits bois et couverts végétaux des cultures et les prairies de la commune permettent d’absorber 160,9 ktonnes équivalent CO2 par an en 2017 (81 % pour les forêts). 3,4 kteq CO2 ont été relargués par le changement d’affectation des sols.
Ainsi, 36 % des émissions de GES sont absorbées par les puits de carbone du territoire chaque année, soulignant l’importance du bon fonctionnement de ces éléments naturels et agricoles dans l’atteinte de l’objectif de neutralité carbone.
Consommation d’énergie
En 2018, les habitants et activités du territoire de Sud Basse Navarre ont consommé 487 GWh. Le secteur du transport est le premier consommateur d’énergie (49 %), suivi du résidentiel (28 %) puis de l’agriculture (11 %).
Figure 11 : Répartition de la consommation d’énergie par secteurs dans Sud Basse Navarre en 2018
Le tableau suivant présente la consommation énergétique selon les dates de constructions des logements. On note que 43 % des logements sont construits avant 1945 et représentent 50 % des consommations énergétiques, et 10 % des logements ont été construits entre 1946 et 1970 pour 9,56 % des consommations énergétiques (du résidentiel).
Jusqu'en 1945 De 1946 à 1970 De 1971 à 1990 De 1991 à 2005 Après 2005
Nombre de
logements 2 899 682 1 284 964 986 Consommation
énergétique
GWh
68 13 22 16 17
La majorité de la consommation énergétique provient de celle de produits pétroliers. Cette proportion importante est liée à la dépendance à la voiture individuelle sur le territoire. Figure 12 : Répartition de la consommation d’énergie par origine dans Sud Basse Navarre en 2018
Production et potentiel de production d’énergies renouvelables
En 2018, 105 GWh ont été produits en 2018 dans Sud Basse Navarre. Ainsi, le rapport entre la production d’énergie renouvelable du territoire et sa consommation était de 23 %.
Un potentiel de production d’énergies renouvelables est présent sur le territoire avec : - le bois énergie ;
- l’énergie hydraulique ;
- les toitures pour le solaire thermique et le solaire photovoltaïque ;
- le photovoltaïque au sol sur les surfaces artificialisées ou dégradées (peu de possibilité sur le territoire) ;
- la méthanisation ;
- l’éolien.
La carte suivante présente l’état des lieux et le potentiel d’énergie renouvelable.
Figure 13 : Etat des lieux et potentiels d’énergie renouvelable en Pays Basque (Source : Algoé) 1. Bois énergie
Le bois énergie possède de multiples avantages et est un élément clé pour la transition énergétique du territoire. Energie renouvelable et neutre pour l’effet de serre, il permet de valoriser les bois issus de l’entretien des forêts et participe ainsi à la bonne gestion du patrimoine forestier.
La combustion du bois présente néanmoins un désavantage avec l’émission de de polluants dans l’atmosphère, dont des particules fines, ce qui pose des problèmes de qualité de l’air. Quatre installations collectives de bois énergie sont recensées sur Sud Basse Navarre.
Figure 14 : Répartition des installations collectives de bois énergie par puissance (Source : Agloé d’après AREC)
La filière bois particulier et biomasse thermique a permis de produire 74 GWh en 2018.
L’étude ClimAgri réalisée en 2015 par le bureau d’étude Solagro et EHLG (Euskal Herriko LaborantzaGanbara) pour le compte du Conseil des élus a établi le potentiel de bois énergie restant à l’échelle des Pays basques de 415 GWh.
2. Energie hydraulique
L’énergie hydraulique est créée par le mouvement de l'eau : chutes d'eau, cours d'eau, courants marins, marée, vagues. L’énergie du mouvement de l’eau est transformée suite à plusieurs conversions en énergie électrique, qui envoyée sur le réseau.
Plusieurs installations hydrauliques se situent sur le territoire de Sud Basse Navarre (19 GWh produit en 2019). Figure 15 : Cartographie des installations et des puissances par communes (Source : Algoé d’après Service de la donnée et des études statistiques (SDES))
Une étude est en cours afin d’identifier le gisement hydroélectrique.
3. Photovoltaïque au sol
Le potentiel de production de photovoltaïque au sol n’est approché qu’au regard des surfaces artificialisés ou dégradés disponible sur le territoire. Les sites retenus pour ce gisement sont les centres d’enfouissement technique (CET), les carrières et des parkings. Le gisement actuel sur Sud Basse Navarre est de 4,1 GWh produit en 2018.
Le recensement des sites (CET et carrières) a été réalisé à partir de la base de données BASOL sur les sites et sols pollués. Cette base de données ne recense pas forcément de manière exhaustive l’ensemble des sites et sols pollués d’un territoire. Le potentiel ci-dessous pourrait être renforcé par l’identification complémentaire de sites par les acteurs locaux. Le recensement des parkings a été réalisé sur la base de données de l’AUDAP. A ce stade uniquement les parkings de plus 1 000 m2 ont été retenus.
Plusieurs parkings sont identifiés sur Sud Basse Navarre comme favorables à l’implantation d’installations solaires au sol. Figure 16 : Sites favorables pour l’implantation d’installations solaires au sol (Source : Diagnostic PCAET)
4. Solaire thermique/photovoltaïque pour toitures
Les toitures sont un gisement pour deux énergies renouvelables : le solaire thermique et le solaire photovoltaïque. Le cadastre solaire de la Communauté Pays Basque a permis d’identifier 2 417 144 m² de toitures exploitables à l’échelle du territoire couvert par le PLUi Sud Basse Navarre pour la mise en place de panneaux solaires (thermique et photovoltaïque).
Pour le calcul du potentiel énergétique des toitures, deux hypothèses ont été retenues : - 15 % des toitures qui ont un ensoleillement exploitable est exploité ;
- 30 % des toitures qui ont un ensoleillement exploitable est exploité.
Les ratios de 2019 de surfaces exploitées en thermique et en photovoltaïque ont été gardés, soit 8 % pour la thermique et 92 % pour le photovoltaïque.
Type de panneau solaire Equipement de 15 % de la
surface
Equipement de 30 % de la
surface
Thermique 60 Gwh 64 GWh Photovoltaïque 377 GWh 734 GWh
5. Biogaz/méthanisation
La méthanisation peut permettre la production de chaleur et/ou d’électricité selon les procédés techniques de valorisation du biogaz retenus. Aucune unité de méthanisation n’est présente sur le territoire de Sud Basse Navarre.
Un potentiel de 241 GWh de ressources méthanisables est estimé à l’échelle des Pays Basques par l’AREC.
6. Gisement issu de la chaleur fatale
La récupération et la valorisation de la chaleur fatale issue de l’industrie constituent un potentiel d’économies d’énergie à exploiter.
Un établissement qui nécessiterait une étude plus approfondie pour estimer le gisement de récupération de chaleur fatale est identifiée sur Sud Basse Navarre.
Figure 17 : Localisation des établissements appartenant à la rubrique 2910-A des activités de « Combustion » par puissance (MW) (Source : Algoé d’après recensement ICPE)
7. Eolien
Le schéma éolien du Pays Basque identifie sur le territoire un périmètre de potentiel éolien. 862 ha sont identifiés sur le territoire de Sud Basse Navarre. Figure 18 : Schéma éolien Pays Basque
8. Géothermie
La géothermie se définit comme l’exploitation de la chaleur stockée dans l’écorce terrestre. On distingue généralement : la géothermie très basse énergie, la géothermie basse énergie, la géothermie moyenne énergie, et la géothermie haute énergie.
Il n’existe pas d’ouvrages et installations existantes de géothermie sur le territoire de Sud Basse Navarre.
L’évaluation du potentiel géothermique très basse énergie (aquifères superficiels) et basse énergie (aquifères plus profonds) en Région Aquitaine a été réalisée. Le résultat de cette étude n’identifie pas un fort potentiel de développement pour le territoire de Sud Basse Navarre.
Le Plan Climat Air Energie
Territorial (PCAET) fixe
différents objectifs pour le Pays
Basque. Les objectifs à
l’horizon2030 sont les suivants :
Figure 19 : Objectifs du plan climat du
Pays Basque à l’horizon 2030 Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Climat, air et énergie
-
Des effets du changement climatique déjà
visibles (impacts visibles sur la ressource en eau,
la biodiversité, les risques…)
↘
Des effets qui risquent de s’intensifier :
- augmentation des températures qui
favorise les sécheresses et diminue la
disponibilité de l’eau ;
- multiplication des canicules ;
- accroissement des risques naturels ;
- évolution des écosystèmes.
- Une consommation d’énergie surtout liée aux secteurs du transport et du résidentiel
↘ Des tendances futures insuffisantes pour respecter les objectifs réglementaires
↗ Un PCAET qui donne des actions pour la réduction de la consommation.
-
Une production d’énergie renouvelable
relativement faible ce qui rend le territoire
dépendant des autres
Une dépendance aux ressources fossiles
↗
Un potentiel de production d’énergies
renouvelables intéressant, principalement
le bois-énergie
+ Une qualité de l’air présumée bonne ↗
Un PCAET qui donne des actions pour
réduction des émissions de GES et de
polluants dans l’atmosphère
Une tendance à la baisse des concentrations
de polluants
LES ENJEUX
▪ L’anticipation et la limitation des effets du changement climatique
▪ La conservation des puits de carbone
▪ La diminution de la consommation énergétique en agissant notamment sur l’isolation
des bâtiments et le développement des alternatives à l’utilisation de la voiture
individuelle
▪ Le développement des énergies renouvelables dans le respect des enjeux
environnementaux, paysagers, architecturaux et patrimoniaux
▪ La maitrise des émissions de polluants pour préserver une bonne qualité de l’air La biodiversité est définie comme « la variabilité des êtres vivants de toute origine y compris, entre
autres, les écosystèmes aquatiques et les complexes écologiques dont ils font partie : cela comprend
la diversité au sein des espèces, ainsi que celle des écosystèmes »5. Elle se décline en trois niveaux
d’organisation6 :
- diversité écologique (les écosystèmes) ;
- diversité spécifique (les espèces) ;
- diversité génétique (les gènes).
La biodiversité au niveau de l’écosystème peut être décrite par la composition (nombre et identité des
espèces), la structure (relative abondance et organisation spatiale) et le fonctionnement (relation
entre les espèces)7.
Un regroupement de scientifiques a défini des limites planétaires8 : ces limites, une fois dépassées,
mettent en péril la stabilité du système terre, et donc les conditions de vie telles que nous les
connaissons. L’érosion de la biodiversité fait partie de cette liste de variables, au même titre que les
changements climatiques, les changements d’utilisation des sols, l’utilisation de l’eau, etc. En France,
comme dans le monde, l’érosion de la biodiversité a dépassé le seuil limite à ne pas franchir afin de
garantir la stabilité du système.
En effet, un effondrement de la biodiversité est constaté aujourd’hui. Les espèces disparaissent à un
rythme sans précédent dans l’histoire humaine, et celui-ci s’accélère9. La France est le 6eme pays
hébergeant le plus grand nombre d’espèces menacées et la biodiversité n’y est pas moins menacée
qu’ailleurs. A titre d’exemple et d’après l’Office Français de la Biodiversité (OFB), 30 % des oiseaux des
champs (en individus) ont disparus en 15 ans et 38 % des chauves-souris ont disparus entre 2006 et
2016 , parmi 19 des 34 espèces vivant en métropole 10.
Cette crise majeure de la biodiversité est en majorité due à :
- la destruction et l’artificialisation des milieux naturels (y compris simplification des milieux) ;
- la surexploitation des ressources naturelles et le trafic illégal d’espèces ;
- le changement climatique global ;
- les pollutions des océans, des eaux douces, du sol et de l’air ;
- l’introduction d’espèces exotiques envahissantes.
En France, les principales sources d’érosion de la biodiversité sont l’artificialisation des sols, la
fragmentation des milieux naturels et des cours d’eau, les pratiques agricoles et sylvicoles intensives
5 Convention sur la diversité biologique, Nations Unies, 1992
6 INPN
7 La Forêt et le Bois en France en 100 Questions - Qu’entend-on par écosystème forestier ? Quel est son
fonctionnement ?, Y. Birot, Académie d’Agriculture de France, 2016
8 Steffen et coll. Planetary boundaries: Guiding human development on a changing planet, Science, 2015
disponible ici : https://www.science.org/doi/10.1126/science.1259855
9 https://ipbes.net/news/Media-Release-Global-Assessment-Fr
10 https://www.ofb.gouv.fr/pourquoi-parler-de-biodiversite/la-biodiversite-en-danger (utilisations d’intrants, simplification des milieux), les espèces exotiques envahissantes, la pollution
lumineuse, les changements climatiques11, 12.
En effet, cette même biodiversité qui est en danger, est indispensable aux êtres humains et lui rend
de nombreux services. On parle de services écosystémiques, que l’ONU définit comme « les biens et
les services que les hommes peuvent tirer des écosystèmes, directement ou indirectement, pour assurer
leur bien-être ».
L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture distingue quatre types de
services13 :
- services d’approvisionnement ;
- services de régulation ;
- services de soutien ;
- services culturels .
Figure 20 : Exemples de services écosystémiques
Le maintien des services écosystémiques contribue à la durabilité, par exemple en garantissant l’accès durable aux ressources naturelles ou encore en fournissant un cadre de vie de qualité aux sociétés humaines. Au contraire, leur dégradation peut avoir des conséquences néfastes comme augmenter le risque d’inondation, réduire le niveau de sécurité alimentaire ou augmenter certains risques sanitaires. Notons que plus la biodiversité s’érode, plus sa capacité à s’adapter aux changements de demain augmente.
Source : Biodiversité - les milieux, Agence Régionale de Biodiversité Nouvelle-Aquitaine
11 https://www.notre-environnement.gouv.fr/themes/biodiversite/article/les-menaces-sur-la-biodiversite
12 L’environnement en France, rapport de Synthèse - édition 2019, MTES
13 Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (http://www.fao.org/ecosystem-services-
biodiversity/fr/) Le territoire de Sud Basse Navarre comporte des milieux variés offrant une biodiversité à préserver.
Milieux forestiers
Les milieux forestiers de Sud Basse Navarre sont en majorité constitués de forêts fermés de feuillus (49 %) puis de landes (24 %).
Ils abritent différentes espèces d’oiseaux, de papillons, d’amphibiens, de reptiles, de chauve- souris, certaines strictement forestières et d’autres principalement rencontrées en forêt mais pas seulement.
Le massif d’Iraty en partie sur le territoire de Sud Basse Navarre est considéré comme la plus grande hêtraie d’Europe. Elle abrite des espèces d’intérêt communautaire caractéristiques des vieilles forêts de feuillus comme Rhysodes sulcatus et la Rosalie des Alpes (Rosalia alpina) mais aussi des espèces de cours d’eau comme le Desman des Pyrénées (Galemys pyrenaicus) et la Loutre d’Europe (Lutra lutra).
Carte 3 : Milieux forestiers de Sud Basse Navarre
Sur le territoire de Sud Basse Navarre, 14 098 ha de surface privée pour 4 ha possédant un plan simple de gestion agréé, 23 ha un code des bonnes pratiques sylvicoles. Le territoire comprend environ 7 509 ha de forêts publiques. Figure 21 : Mendive
Milieux ouverts et semi-ouverts
Les milieux ouverts et semi-ouverts comportent :
- les pelouses sèches : habitats importants à conserver. Une partie de celles-ci est incluse dans le réseau Natura 2000 et inscrits au titre de la directive européenne « Habitat Faune Flore ». La flore de ces habitats est spécifique et les insectes y sont variés ;
- les landes : formations arbustives, milieux de transition entre les pelouses et les stades forestiers. Elles abritent des insectes et certains de leurs prédateurs diversifiés ; - les plaines de champs ouverts : principalement des terres arables pour les grandes cultures. Elles peuvent attirer des insectes et oiseaux insectivores. Elles sont peu présentes sur le territoire ;
- les cultures permanentes : vignes, vergers et maraichage. Elles peuvent présenter des conditions favorables à la faune (micromammifères, insectes, oiseaux, etc.), largement dépendantes des pratiques agricoles. Elles sont très peu présentes sur le territoire de Sud Basse Navarre ;
- les prairies : milieux herbacés. Les prairies naturelles ont un intérêt pour la diversité végétale, fongique et des bactéries du sol.
Le pastoralisme est important sur le territoire. Selon le RPG 2020, 61 % des surfaces recensées correspondent à des surfaces pastorales et des bois pâturés.
Figure 22 : Milieux ouverts et fermeture du milieu Milieux bocagers
Les milieux bocagers, zones agricoles dont les parcelles sont encerclées de haies et taillis, sont des espaces ayant un fort intérêt écologique. Les haies qui constituent un bocage fleuri ont des fonctions environnementales multiples. La notion de bocage fleuri fait référence à la présence d’insectes pollinisateurs dans ce type de milieux.
Figure 23 : Milieux bocagers
Milieux montagnards
Les milieux d’altitude sont diversifiés, prairies, pelouses, forêts, etc. :
- étage collinéen (700 - 1 110 m) : alternance de champs, de prairies et de boisements (dominés par les feuillus), le chat forestier est une espèce remarquable de cet étage ; - étage montagnard (1 100 - 1 600 m) : premières pentes, souvent forêts mixtes, présence aussi de pelouses et tourbières d’altitude, le pic à dos blanc (Dendrocopos leucotos) est présent au sein des hêtraies-sapinières ainsi que d’autres pics et les sitelles torchepot ;
- étage subalpin (1 600 - 2 200 m) : forêts de conifères, pinèdes, sapinières, le grand tétras y est présent.
Figure 24 : Milieux montagnards
Milieux aquatiques
Les milieux aquatiques présentent une biodiversité faunistique et floristique spécifique.
Les torrents hébergent une espèce endémique : Desman des Pyrénées (Galemys pyrenaicus). La Stegnogramma de pozo (Cyclosorus pozoi) se rencontre dans les ravins dans le bassin de la Nive.
La Grenouille des Pyrénées est présente dans quelques torrents transfrontaliers.
Figure 25 : Milieux aquatiques
La LEMA de 2006 a introduit le classement des cours d'eau, définit à l'article L.214-17 du Code de l'Environnement, afin de répondre aux objectifs de la DCE. Ainsi, deux listes sont définies :
• les cours d'eau (ou tronçons) classés en liste 1 sont ceux sur lesquels aucune autorisation ou concession ne peut être accordée pour la construction de nouveaux
ouvrages s'ils constituent un obstacle à la continuité écologique (au sens de l'article R.214-109 du même Code). Pour les ouvrages existants, le renouvellement de l'autorisation des ouvrages existants est subordonné à des prescriptions particulières (vis-à-vis de l'état écologique des eaux et de la protection des poissons migrateurs amphihalins) ;
• les cours d'eau (ou tronçons) classés en liste 2 sont ceux qui nécessitent des actions de restauration de la continuité écologique (transport des sédiments et circulation des
espèces). Tout ouvrage faisant obstacle doit y être géré, entretenu et équipé selon des règles définies par l'autorité administrative, en concertation avec le propriétaire ou, à défaut, l'exploitant. Le délai donné pour la restauration de la continuité biologique et sédimentaire sur les ouvrages y faisant obstacle était fixé à fin 2018.
Le territoire Sud Basse Navarre est concerné par plusieurs cours d’eau liste 1 et liste 2. Carte 4 : Classement de continuité écologique des cours d’eau
Milieux humides
On appelle « zone humide » une portion du territoire, naturelle ou artificielle, caractérisée par la présence de l'eau. Une zone humide peut être, ou avoir été, en eau, inondée ou gorgée d'eau de façon permanente ou temporaire. L'eau peut y être stagnante ou courante, douce, salée ou saumâtre.
Elles sont définies par l’article L.211-1 du Code de l’environnement comme « les terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».
Les zones humides jouent un rôle fondamental à différents niveaux :
- elles assurent des fonctions essentielles d’interception des pollutions diffuses, plus particulièrement sur les têtes de bassin versants où elles contribuent à la dénitrification des eaux ;
- elles constituent un enjeu majeur dans la conservation de la biodiversité : de nombreuses espèces végétales et animales sont inféodées à la présence de milieux humides ;
- elles contribuent à réguler les débits des cours d’eau en agissant comme des éponges et participent à la prévention des inondations et à la limitation des étiages.
La préservation et la restauration des zones humides est donc un enjeu majeur, d’autant plus que, à grande échelle, près de 70 % d’entre elles ont disparues au cours du XXème siècle, dont la moitié en 30 ans (1960-1990). La communauté d’agglomération a initié un inventaire des zones humides sur son territoire, dont les résultats devraient intervenir d’ici 2023-2024.
Milieux en zone urbaine
La biodiversité des milieux urbains est souvent dite « ordinaire ». Celle-ci est généralement composée d’espèces généralistes, très mobiles.
Différents espaces peuvent accueillir de la biodiversité en milieu urbain : potagers, espaces verts, jardins publics et privés, parc urbains, végétalisation des murs et des rues, etc. La nature en milieu urbain apporte de nombreux services écosystémiques spécifiques pour les habitants14 :
- en matière de régulation et de protection contre les aléas : amélioration de la qualité de l’air, atténuation de la température dans les îlots de chaleur urbaine, régulation qualitative et quantitative du cycle de l’eau, en particulier quand il s'agit d'ouvrages végétalisés spécifiquement dédiés au stockage des eaux pluviales, comme les noues ou les jardins de pluie ;
- en matière de loisirs, culture et patrimoine : nombreux services récréatifs et de loisirs sportifs, éducation et sensibilisation à la biodiversité, abri pour des espèces emblématiques à forte valeur patrimoniale, richesse patrimoniale et paysagère, etc.
Plus qu’ailleurs, de nombreuses pressions s'exercent sur la biodiversité des écosystèmes urbains : imperméabilisation des sols, fragmentation des milieux naturels, perturbations des habitats naturels et des espèces (pour certaines liées à une fréquentation inadaptée), émissions de polluants dans les sols, l’air et l’eau, concurrence des espèces exotiques envahissantes, etc.
Zone de migration
Le territoire de Basse-Navarre est une zone de migration importante. Un suivi est réalisé à Lindusa sur la commune de Banca. Des rapaces, grues, cigognes, pigeons et passereaux sont observés15. A titre d’exemple, en 2018, parmi les espèces les plus significatives, se trouvaient16 :
- Cigogne noire (Ciconia nigra) ;
- Circaète Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus) ;
- Busard cendré (Circus pygargus) ;
- Aigle botté (Hierraaetus pennatus);
- Balbuzard pêcheur (Pandion haliaetus) ;
- Grue cendrée (Grus grus).
Plusieurs espaces protégés existent en France avec différents statuts impliquant différents niveaux de protection :
14 Les écosystèmes urbains, Ministère de la transition écologique et solidaire, août 2019
15 Observatoire Régional de la Migration des Oiseaux Lindus - 2, Bilan annuel - 2016, LPO Aquitaine
16 www.migraction.net - protection réglementaire pour limiter ou interdire certains usages ;
- protection par convention ou contrat pour financer des actions de restauration ou
inciter à la prise en compte de la biodiversité ;
- protection par maitrise foncière pour soustraire des secteurs à l’urbanisation et
pouvant être associés à des mesures contractuelles de gestion plus durable.
Différents périmètres de protection existent sur le territoire de Basse-Navarre : sites Natura 2000, site géré non-acquis du Conservatoire d’espaces naturels (CEN) et site acquis du CEN.
Figure 26 : Périmètres de protection
En complément des espaces protégés, des périmètres d’inventaire et d’autres outils de protection de la biodiversité existent sur le territoire.
De plus, un projet de PNR Montagne Basque est en cours. Toutes les communes de Sud Basse Navarre se situent dans le périmètre du projet.
Réseau Natura 2000
Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels ou semi-naturels ayant une grande valeur patrimoniale. En la matière, les deux textes de l’Union Européenne les plus importants sont les directives « Oiseaux » (1979) et « Habitats, Faune, Flore » (1992). Elles établissent la base réglementaire du grand réseau écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura 2000.
La directive « Oiseaux » propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union Européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière. Plus de 3 000 sites ont été classés par les Etats de l’UE en tant que Zones de Protection Spéciale (ZPS).
La directive « Habitats, Faune, Flore » établit un cadre pour les actions communautaires de conservation d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leurs habitats. Cette directive répertorie plus de 200 habitats naturels, 200 espèces animales et 500 espèces végétales présentant un intérêt communautaire et nécessitant une protection. Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), actuellement plus de 20 000 pour 12 % du territoire européen, permettent une amélioration de la prise en compte de ces habitats et espèces à forts enjeux.
Neuf sites Natura 2000 au titre de la Directive « Habitats, Faune, Flore » se situent sur le territoire de Sud-Basse-Navarre :
- FR7200754 - Montagnes de Saint-Jean-Pied-de-Port ;
- FR7200753 - Forêt d'Iraty ;
- FR7200751 - Montagnes du Pic des Escaliers ;
- FR7200789 - La Bidouze (cours d’eau);
- FR7200786 - La Nive ;
- FR7200758 - Massif du Baygoura ;
- FR7200752 - Massif des Arbailles ;
- FR7200759 - Massif du Mondarrain et de l'Artzamendi ;
- FR7200756 - Montagnes des Aldudes
Quatre sites Natura 2000 au titre de la Directive « Oiseaux » se situent sur le territoire de Sud- Basse-Navarre :
- FR7212004 - Haute Soule : forêt des Arbailles ;
- FR7212005 - Haute Soule : forêt d'Iraty, Orgambidexka et Pic des Escaliers ; - FR7212012 - Vallée de la Nive des Aldudes, Col de Lindux ;
- FR7212015 - Haute Cize : Pic d'Herrozate et forêt d'Orion.
Certains de ces sites Natura 2000 sont concernés par la présence d’habitats d’intérêt communautaire prioritaires : Massif du Mondarrain et de l'Artzamendi ; La Nive ; La Bidouze (cours d’eau); Montagnes de Saint-Jean-Pied-de-Port. Carte 5 : Sites Natura 2000
Les principales caractéristiques des sites sont décrites dans le tableau ci-dessous :
Tableau 1 : Zones Spéciales de Conservation (données : INPN)
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200754 MONTAGNES DE SAINT-JEAN-PIED-DE-PORT
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
12 749 ha
Pelouses sèches, Steppes (42 %)
Forêts caducifoliées (30 %)
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (15 %)
Montagne à estives
Vulnérabilité
Déséquilibre du pastoralisme, avec dans certains cas, une pression
pastorale trop faible qui induit une fermeture des milieux, et dans
d'autres cas, une pression trop forte, qui dégrade directement l'habitat
(limitation de l'expression de la richesse floristique, mise à nu du sol…).
Ce déséquilibre peut aussi entraîner une homogénéisation des milieux,
défavorable aux chiroptères
Dynamisme fort des espèces pyrophytes colonisatrices (ajonc, fougère
aigle), dont la présence, favorisée par des écobuages répétés, altère un
certain nombre d'habitats.
Fonctionnalité de la hêtraie altérée du fait de peuplement très jeunes où
l'absence de gros bois ou de bois sénescents est marquée, ce qui dessert
également les insectes saproxyliques. Une pression, agro-pastorale comme forestière, trop marquée sur le site
a pour conséquence une disparition des milieux de transition (ourlets,
lisières), favorables aux déplacements des chiroptères notamment.
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200753 FORÊT D'IRATY
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
2 456 ha
Forêts caducifoliées (68 %)
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (13 %)
Pelouses sèches, Steppes (13 %)
Habitats
Deux habitats sont prioritaires : les pelouses acidiphiles thermo-
atlantiques et les végétations de tourbières hautes actives.
Espèces
Caractéristiques des vielles forêts comme Rhysodes sulcatus et Rosalia
alpina mais aussi des espèces des cours d’eau comme Galemys
pyrenaicus et Lutra lutra.
Le recouvrement des zones humides au sens large (comprenant bas et
haut marais, prairies, landes et boisement humides) mérite d’être
souligné même s’il n’atteint que 2,3 % car il est l’un des complexes
tourbeux les plus étendus sur les massifs de Haute Soule et du Barétous.
La mosaïque de milieux et d’habitats naturels constitue un terrain de
chasse et d’alimentation privilégié pour les chiroptères.
Vulnérabilité
Degré de conservation des habitats d’intérêt communautaire
Globalement moyen
Il peut être lié à une gestion passée comme la sylviculture telle qu’elle fut
pratiquée dans la première moitié du 20ème siècle. Elle est aussi le résultat
d’une gestion et d’une évolution plus contemporaines des pratiques et
des activités agropastorales : une augmentation des pressions de
pâturage sur certains secteurs, généralement les plus accessibles et les
plus productifs, et à l’inverse une déprise sur d’autres plus difficiles
d’accès et souvent déjà en cours d’embroussaillement. Dans le premier
cas, on assiste à une évolution régressive des habitats comme par
exemple l’eutrophisation des milieux tourbeux (prairies et bas marais
acidiphiles envahis par le Jonc diffus). Dans le second, on observe une
évolution progressive qui conduit au boisement naturel des surfaces
agropastorales (pelouses et landes).
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200751 MONTAGNES DU PIC DES ESCALIERS
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
8 986 ha
Forêts caducifoliées (44 %)
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (21 %)
Pelouses sèches, Steppes (18 %) Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (12 %)
Habitats
7 habitats élémentaires sont prioritaires : les pelouses acidiphiles
thermo-atlantiques (3), les forêts de ravins (3), les végétations de
tourbières hautes actives (1) et les pelouses rupicoles calcaires ou
basophiles (1).
Flore
Flore très diversifiée marquée par une nette influence atlantique et
montagnarde
Cependant, les versants exposés au Sud Sud-Est et Est abritent une flore
thermophile remarquable.
Les zones humides sises sur le massif d’Iraty rassemblent le plus grand
nombre d’espèces patrimoniales dont de nombreuses sphaignes.
Présence d’espèces végétales patrimoniales dont espèces protégées au
niveau régional et national.
Faune
Espèces animales inscrites dans la directive habitat dont une considérée
comme prioritaire : la Rosalie des Alpes.
5 espèces de chauves-souris en annexe II et IV de la directive « habitats
». Les montagnes du Pic des Escaliers jouent un rôle important pour la
reproduction et la conservation des populations de ces espèces malgré la
faible disponibilité en gîtes souterrains. En dehors des habitats de chasse
que représentent la grande variété de milieux naturels, la disponibilité en
gîtes artificiels (granges …) est favorable aux espèces.
Vulnérabilité
Degré de conservation des habitats d’intérêt communautaire
Globalement moyen
Plusieurs habitats restent dans un bon état de conservation : habitats
rocheux, hêtraies acidiphiles et forêts de ravins
Les altérations peuvent être liées à une gestion passée comme la
sylviculture intensive telle qu’elle fut pratiquée dans la première moitié
du 20ème siècle. Cela peut également être le résultat d’une gestion et
d’une évolution plus contemporaines des pratiques et des activités
agropastorales : une augmentation des pressions de pâturage sur
certains secteurs, généralement les plus accessibles et les plus productifs,
et à l’inverse une déprise sur d’autres plus difficiles d’accès et souvent
déjà en cours d’embroussaillement. Dans le premier cas, on assiste à une
évolution régressive des habitats comme par exemple l’appauvrissement
en espèces caractéristiques des communautés végétales de pelouses ou
de prairies. Dans le second, on observe une évolution progressive qui
conduit au boisement naturel des surfaces agropastorales (pelouses et
landes).
L’écobuage est encore régulièrement pratiqué sur les montagnes du Pic
des Escaliers dans le but d’entretenir les systèmes agropastoraux en
déprise. Cette activité traditionnelle peut néanmoins altérer des habitats
d’intérêt communautaire (pelouse calcicole par exemple) si elle est
pratiquée trop régulièrement, de façon intensive et non contrôlée. Directive Numéro Nom
Habitats FR7200789 LA BIDOUZE
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
2 570 ha
Eaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux
courantes) (70 %)
Marais (végétation de ceinture), Bas-marais, Tourbières,
(10 %)
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (10 %)
Vaste réseau hydrographique drainant les coteaux du Pays basque
Vulnérabilité Intensification agricole
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200786 LA NIVE
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
9 473 ha
Forêts (en général) (48 %)
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (30 %)
La Nive est un des rares bassins versants à accueillir l'ensemble des
espèces de poissons migrateurs du territoire français, excepté
l'Esturgeon européen.
D'autre part, ce site est identifié comme habitat favorable pour le Vison
d'Europe.
Sa situation privilégiée, sur un territoire peu industrialisé à dominante
agricole (élevage), a permis de préserver les habitats et les espèces
d'intérêt communautaire de ce site.
Vulnérabilité
La connectivité au sein du site (amont-aval et entre habitats) n'est pas
satisfaisante. De nombreuses espèces de poissons migrateurs sont
bloqués et ne peuvent rejoindre la zone amont.
La présence d'espèces invasives est une menace pour les habitats et les
espèces actuellement présents.
De même, la dégradation de la qualité de l'eau (charge en azote
notamment) est un enjeu pour l'avenir de ce site.
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200758 MASSIF DU BAYGOURA
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
3 297 ha
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (65 %)
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (20 %)
Forêts caducifoliées (10 %)
Massif montagneux à landes et pelouses exploité par le pastoralisme
Vulnérabilité Faible, mais dépendant du pastoralisme Directive Numéro Nom
Habitats FR7200752 MASSIF DES ARBAILLES
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
12 982 ha
Forêts caducifoliées (41%)
Pelouses sèches, Steppes (29%)
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (15%)
Habitats
7 des habitats élémentaires sont prioritaires : les pelouses acidiphiles
thermo-atlantiques (3), les forêts de ravins (3), les communautés de
sources carbonatées (1) et les landes humides (1).
Flore
Flore très diversifiée marquée par une nette influence atlantique et
montagnarde
Faune
Le massif des Arbailles abrite au moins 35 espèces animales d’intérêt
communautaire. Parmi ces dernières une espèce est considérée comme
prioritaire : la Rosalie des Alpes. Le site compte également 6 espèces de
chauves-souris en annexe II et IV de la directive « habitats ». Le massif
des Arbailles joue un rôle majeur pour la reproduction et la conservation
des populations de ces espèces au regard de l’importante disponibilité en
gîtes : cavités naturelles, granges et autres lieux de reproduction. L’Azuré
du serpolet et l’Azuré des mouillères sont deux papillons protégés et
menacés qu’il convient de prendre en compte dans la gestion de leurs
habitats.
Vulnérabilité
Degré de conservation des habitats d’intérêt communautaire
Globalement moyen
Cependant, plusieurs habitats restent dans un bon état de conservation
voire un état de conservation optimal (habitats rocheux, sources
carbonatées, landes humides, forêts de ravins, milieux souterrains)
Les altérations peuvent être liées à une gestion passée comme la
sylviculture intensive telle qu’elle fut pratiquée dans la première moitié
du 20ème siècle. Cela peut également être le résultat d’une gestion et
d’une évolution plus contemporaines des pratiques et des activités
agropastorales : une augmentation des pressions de pâturage sur
certains secteurs, généralement les plus accessibles et les plus productifs,
et à l’inverse une déprise sur d’autres plus difficiles d’accès et souvent
déjà en cours d’embroussaillement. Dans le premier cas, on assiste à une
évolution régressive des habitats comme par exemple l’appauvrissement
en espèces caractéristiques des communautés végétales de pelouses ou
de prairies. Dans le second, on observe une évolution progressive qui
conduit au boisement naturel des surfaces agropastorales (pelouses et
landes).
L’écobuage est encore régulièrement pratiqué sur le massif des Arbailles
dans le but d’entretenir les systèmes agropastoraux en déprise. Cette
activité traditionnelle peut néanmoins altérer des habitats d’intérêt communautaire (pelouse calcicole par exemple) si elle est pratiquée trop
régulièrement, de façon intensive et non contrôlée.
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200759 MASSIF DU MONDARRAIN ET DE L'ARTZAMENDI
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
5 792 ha
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (54 %)
Forêts caducifoliées (29 %)
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (12 %)
Les particularités les plus marquantes du patrimoine naturel du site
résident dans la densité de milieux à caractère tourbeux et la présence
d’espèces spécifiques au territoire, liées aux conditions de confinement
et d’humidité importants des vallons du massif. En outre, la vocation
essentiellement pastorale, et dans une moindre mesure forestière, du
site a engendré une mosaïque complexe de milieux, qui accueillent une
grande diversité d’espèces de flore et de faune.
Vulnérabilité
Les habitats de zones humides du site sont particulièrement vulnérables
au piétinement par le bétail et à l'assèchement. Les habitats agro-
pastoraux sont menacés par le risque de fermeture des milieux par
colonisation des ligneux ou par surfréquentation pastorale avec
abroutissement excessif de communautés végétales sensibles. Par
ailleurs, le rajeunissement des peuplements forestiers présente un risque
fort de déficit en vieux arbres et arbres sénescents, habitats favorables
aux insectes saproxyliques en général et à la Rosalie des Alpes et au
Pique-Prune en particulier. La conservation des populations de
chiroptère passe par le maintien des mosaïques d'habitats dans les
territoires de chasse et la sécurisation des gîtes.
Directive Numéro Nom
Habitats FR7200756 MONTAGNES DES ALDUDES
Qualité et
importance
Surface totale Principaux habitats
18 474 ha
Forêts caducifoliées (38 %)
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues,
Phrygana (34 %)
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles
améliorées (17 %)
La vocation essentiellement pastorale, et dans une moindre mesure
forestière, du site a engendré une mosaïque complexe de milieux, qui
accueillent une grande diversité d’espèces de flore et de faune. Ce site
est marqué par sa forte atlanticité.
Vulnérabilité
Le contexte essentiellement pastoral de ce site rend le maintien des
habitats très dépendant de l’activité pastorale. L’intensification des
pratiques de pâturage autant que la déprise sont identifiées comme des
menaces potentielles sur les habitats agro-pastoraux et sur les milieux
humides associés (piétinement). Risque d’évolution des pratiques, avec
artificialisation des prairies de basse altitude et abandon des landes et
parcours en estives. Conservatoire d’Espaces Naturels
Les Conservatoires d’Espaces Naturels (CEN) sont des associations engagées à but non lucratif qui gèrent un réseau de sites naturels. Leurs actions sont fondées sur la maîtrise foncière et d’usage, et s’appuient sur une approche concertée, au plus près des enjeux environnementaux, sociaux et économiques des territoires.
Un terrain acquis par le CEN de Nouvelle-Aquitaine est présent sur la commune de Banca : Galerie de Petexaenea. Un terrain géré par le CEN de Nouvelle-Aquitaine est présent sur la commune de Lecumberry : Mikelauenziloa.
Carte 6 : Sites du Conservatoire d’Espaces Naturels
ZNIEFF
Une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) est un secteur du territoire
particulièrement intéressant sur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibres
naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales et végétales rares, caractéristiques du
patrimoine naturel régional. On distingue deux types de ZNIEFF :
- les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional ;
- les ZNIEFF de type II qui sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou plusieurs zones de type I. L’inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance. Il ne constitue pas une mesure de protection juridique
directe. Toutefois l’objectif principal de cet inventaire réside dans l’aide à la décision en matière
d’aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.
Le territoire est concerné par 10 ZNIEFF de type I et 10 ZNIEFF de type II.
ZNIEFF de type I :
- Pic de Behorlegi et Crêtes associées ;
- Site de Petexaenea et ses alentours ;
- Forêt des Arbailles ;
- Forêt d'Hayra ;
- Grotte de Mikelauenzilo et alentours ;
- Haute Cize : Forêt d'Orion et Sommet d'Erozate ;
- Bassin Versant de l'Irati : Forêt De Hêtre, Zones Tourbeuses Et Affleurements Rocheux ; - Crête d'Iparla et Artzamendi ;
- Milieux tourbeux d'Elhorrieta et d'Elhorriko Kaskoa ;
- Mont Baigura et Crête d'Haltzamendi.
ZNIEFF de type II :
- Haute-Soule ;
- Landes de l’Aberoue ;
- Landes de Larla_Jarra et d’Orzaize-Izpura ;
- Landes, bois et prairies du bassin de la Bidouze ;
- Massif des Arbailles
- Massif du Baigura ;
- Montagnes de Saint-Jean Pied de Port ;
- Montagnes et vallées des Aldudes, massifs du Mondarrain et de l’Artzamendi ; - Réseau hydrographique de la Bidouze et annexes hydrauliques ;
- Réseau hydrographique des Nives.
Carte 7 :
ZNIEFF Les milieux naturels sont des écosystèmes plus ou moins sensibles aux activités humaines, aux aléas
climatiques et à leurs conséquences. L’état des habitats naturels et de l’ensemble des espèces qui les
composent est directement dépendant des perturbations subies. Ainsi, les pressions sont importantes,
à la fois par leur nombre et par leur intensité :
- l’artificialisation des sols entraîne une destruction totale et permanente des milieux naturels
concernés par un changement d’usage, une imperméabilisation, une exploitation de
matériaux (même si celle-ci est temporaire) et a des effets sur les milieux environnants en
fractionnant les continuités écologiques, en particulier par certains aménagements linéaires
et urbains ;
- l’abandon de pratiques agricoles ou déprise agricole (abandon de la fauche ou régression des
pratiques agro-pastorales) peut mener à la fermeture complète de milieux ouverts tout en
réduisant l’effet mosaïque des milieux ;
- la fréquentation des milieux naturels peut être préjudiciable à la tranquillité et voire à la
conservation de certaines espèces floristiques et faunistiques (notamment un des itinéraires
chemin de Saint-Jacques de Compostelle part de Saint-Jean-Pied-de-Port) ;
- le changement climatique impacte également les milieux naturels (modification des aires de
répartition de certaines sécheresses, moindre disponibilité de la ressource en eau,
augmentation des risques naturels, etc.) ;
- les pollutions, etc.
Ces pressions sont décrites plus précisément au sein des diverses thématiques concernées de l’EIE
(climat, air et énergie ; ressources naturelles ; autres pollutions et nuisances) ainsi que du rapport de
présentation du PLUi (diagnostic agricole ; consommation d’espace).
Par ailleurs, l’introduction et l’expansion d’espèces animales et végétales venues d’ailleurs s’accélèrent
depuis plusieurs années. Ceci s’explique par la multiplication des échanges entre les différents
continents ainsi que par l’évolution des activités humaines (introduction volontaire de plantes
ornementales, introduction accidentelle, etc.). Outre les conséquences écologiques, les espèces
invasives entraînent également de graves conséquences économiques et sanitaires.
Pour qu’une espèce soit qualifiée d’exotique envahissante, il faut qu’elle soit :
- exotique, souvent originaire d’un autre continent ;
- introduite accidentellement ou volontairement dans le milieu naturel ;
- naturalisée, c’est-à-dire qu’elle puisse survivre dans le milieu naturel ;
- perturbante pour les écosystèmes et la biodiversité ;
- proliférante et en expansion sur le territoire colonisé.
Les invasions biologiques représentent la 2ème cause de perte de biodiversité dans le monde, d’après
l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN).
Le territoire de Sud Basse Navarre est concerné par certaines espèces exotiques envahissantes : on
peut citer l’Herbe de la pampa (Cortaderia selloana), le Buddleia du père David (Buddleja davidii), le
Chèvrefeuille du Japon (Lonicera japonica), etc17.
17 30 plantes exotiques envahissantes avérées ont été répertoriées au sein de la CAPB (SINP) Figure 27 : Espèces exotiques envahissantes avérées (Source : Observatoire de la biodiversité Nouvelle-Aquitaine)
Il résulte de ces pressions la présence de nombreuses espèces menacées dans le territoire. Ainsi, à
l’échelle de la CAPB, parmi les 596 espèces faunistiques observées, près de 32 % sont menacées18.
Figure 28 : Nombre d'espèces faunistiques observées et proportion d’espèces menacées à l’échelle de la CAPB (données : SINP)
Tableau 2 : Espèces menacées observées dans la CAPB (* : espèces protégées) (données : SINP)
Groupe Espèces menacées
18 Système d'Information de l'iNventaire du Patrimoine naturel (SINP), selon l’état d’avancement des
connaissances partagées et disponibles (2000-2020) Mammifères
non volants
Campagnol amphibie (Arvicola sapidus)*
Castor d'Eurasie (Castor fiber)*
Musaraigne d'eau (Neomys fodiens)
Desman des Pyrénées (Galemys
pyrenaicus)*
Ours brun (Ursus arctos)*
Putois d'Europe (Mustela putorius)
Vison d'Europe (Mustela lutreola)*
Chiroptères
Grand rhinolophe (Rhinolophus
ferrumequinum)*
Grande Noctule (Nyctalus lasiopterus)*
Minioptère de Schreibers (Miniopterus
schreibersii)*
Murin de Daubenton (Myotis
daubentonii)*
Noctule commune (Nyctalus noctula)*
Petit Murin (Myotis blythii)*
Rhinolophe euryale (Rhinolophus euryale)*
Amphibiens Calotriton des Pyrénées (Calotriton asper)* Rainette ibérique (Hyla molleri)
Reptiles
Coronelle girondine (Coronella girondica)*
Coronelle lisse (Coronella austriaca)*
Couleuvre vipérine (Natrix maura)*
Émyde lépreuse (Mauremys leprosa)*
Orvet fragile (Anguis fragilis)*
Vipère aspic (Vipera aspis)*
Vipère de Seoane (Vipera seoanei)*
Poissons
Anguille d’Europe (Anguilla anguilla)
Brochet (Esox lucius)*
Brochet aquitain (Esox aquitanicus)*
Grande alose (Alosa alosa)*
Lamproie marine (Petromyzon marinus)*
Saumon de l'Atlantique (Salmo salar)*
Toxostome (Parachondrostoma toxostoma)
Odonates
Agrion blanchâtre (Platycnemis latipes)
Agrion joli (Coenagrion pulchellum)
Caloptéryx hémorroïdal (Calopteryx
haemorrhoidalis)
Cordulégastre bidenté (Cordulegaster
bidentata)
Cordulie à taches jaunes (Somatochlora
flavomaculata)
Gomphe à pattes jaunes (Stylurus
flavipes)*
Gomphe semblable (Gomphus simillimus)
Leste des bois (Lestes dryas)
Leste fiancé (Lestes sponsa)
Leste sauvage (Lestes barbarus)
Libellule fauve (Libellula fulva)
Naïade au corps vert (Erythromma viridulum)
Naïade aux yeux rouges (Erythromma najas)
Sympétrum jaune d'or (Sympetrum
flaveolum)
Rhopalocères
Agreste (Hipparchia semele)
Apollon (Parnassius apollo)*
Argus bleu-nacré (Lysandra coridon)
Argus frêle (Cupido minimus)
Azuré de l'Ajonc (Plebejus argus)
Azuré de la Croisette (Phengaris alcon)*
Chiffre (Fabriciana niobe)
Cuivré des marais (Lycaena dispar)*
Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)*
Fadet des Laîches (Coenonympha oedippus)*
Grand collier argenté (Boloria euphrosyne)
Hespérie du Brome (Carterocephalus
palaemon)
Morio (Nymphalis antiopa)
Némusien (Lasiommata maera)
Petit Collier argenté (Boloria selene)
Virgule (Hesperia comma)
Orthoptères
Conocéphale des Roseaux (Conocephalus
dorsalis)
Criquet des friches (Omocestus petraeus)
Oedipode soufrée (Oedaleus decorus)
Sténobothre nain (Stenobothrus stigmaticus) Par ailleurs, 122 espèces d’oiseaux et 142 espèces de plantes vasculaires observées dans la CAPB sont menacées.
Le concept de trame verte et bleue
1. Objectifs
La Trame Verte et Bleue (TVB) est à la fois un outil de préservation de la biodiversité et un outil d’aménagement du territoire.
Elle est associée à plusieurs objectifs :
- (re)constituer un réseau écologique cohérent, pour permettre aux espèces animales et végétales de se déplacer, de migrer, de s’alimenter, de se reproduire, de fuir des conditions défavorables… ;
- mieux prendre en compte les milieux naturels et agricoles dans l’aménagement des territoires ;
- pérenniser les services rendus par la nature à l’homme.
Il est intéressant de souligner l’importance des déplacements des espèces dans un contexte de changement climatique et donc de modifications des aires de répartition des espèces.
La trame verte et bleue intercommunale
1. Prise en compte du SRADDET
Prévu par l’article 10 de la loi NOTRe, le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) fixe les objectifs régionaux de moyen et long terme en lien avec plusieurs thématiques, notamment en ce qui concerne la protection et restauration de la biodiversité. Il comprend l’ancien Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
Le SRADDET de la région Nouvelle-Aquitaine a été approuvé le 27 mars 2020.
Le SRADDET a vocation à proposer une cartographie des continuités écologiques à l’échelle régionale et des mesures pour assurer la préservation et la remise en bon état de la fonctionnalité des continuités écologiques. La planification du territoire communal ne doit pas être en porte à faux par rapport aux grands axes de préservation des continuités écologiques identifiées dans le SRADDET et ce même si les échelles de ces documents sont très différentes et que, par conséquent les territoires d’intérêt identifiés par le SRADDET doivent être réexaminés suivant la réalité du territoire intercommunal.
Différents réservoirs de biodiversité identifiés régionalement sont présents sur le territoire de Basse-Navarre et concernent les sous trames suivants :
- Milieux humides ;
- Pelouses et prairies d’altitude ;
- Boisements feuillus et forêts mixtes ;
- Milieux rocheux d’altitude ;
- Systèmes bocagers. Différents corridors écologiques identifiés régionalement sont également présents sur le territoire de Basse-Navarre et concernent les sous trames suivants :
- Milieux humides ;
- Boisements feuillus et forêts mixtes ;
- Systèmes bocagers.
Différents cours d’eau, notamment le Saison et ses affluents sont reconnus dans le SRADDET.
Carte 8 : TVB du SRADDET
2. Prise en compte du SCoT
Le SCoT Pays Basque et Seignanx a été arrêté par le Conseil Syndical le 30 janvier 2025.
Dans ce cadre et pour faire suite à la concertation et cohérence des études menées entre les différents documents de planification en cours sur le territoire de l’agglomération Pays Basque, il a été retenu de prendre en compte la Trame Verte et Bleue « retravaillée » à l’échelle du SCoT et la décliner au sein des PLUi intérieur de la CAPB, dont le Présent PLUi Sud Basse Navarre.
Au départ, dans le but d’identifier et de spatialiser les réseaux écologiques (Trame Verte et bleue, TVB) sur le grand territoire du SCoT (CAPB + Communauté de communes du Seignanx), les institutions ont contractualisé avec les Conservatoires Botaniques Nationaux Sud- Atlantique et Pyrénées et de Midi-Pyrénées (CBNx) et le Conservatoire d’Espaces Naturels de Nouvelle-Aquitaine (CEN NA) pour réaliser une cartographie des milieux naturels en s’appuyant sur le programme CarHAB (cf. méthodologie en annexe). Elle s’appuie sur l’analyse et le croisement de données cartographiques, associées à une modélisation des continuités écologiques à partir des traits de vie d’espèces animales représentatives à l’échelle du territoire.
Des sites à enjeux flores ont été identifiés et répartis en trois catégories différentes (à dire d’expert)
selon leurs responsabilités pour la conservation locale :
- sites à enjeux forts : site abritant plusieurs espèces et végétations rares et/ou protégées et/ou
sub- endémiques du territoire d’étude. Le site a une part de responsabilité forte pour leur
conservation locale ;
- sites à enjeux moyens : site abritant une ou plusieurs espèces et végétations assez rares à rares
et/ou protégées et/ou endémiques du territoire d’étude. Le site a une part de responsabilité
moyenne pour leur conservation locale ;
- sites à enjeux potentiels : Les sites à enjeux potentiels correspondent à des sites où les
données manquent, mais cependant après avoir examiné les diverses sources de données (cf.
ci-dessus), de fortes potentialités ont été estimées à dire d’expert. Cependant ces sites n’ont
pas pu être visités par manque de temps.
Carte 9 : Sites à enjeux flore (D’après les données du Conservatoire
d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine, du Conservatoire Botanique
National Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique Nationale
Pyrénées et Midi-Pyrénées)
Cinq sous-trame ont été identifiés sur le territoire de Sud Basse Navarre :
- milieux forestiers ;
- milieux agropastoraux ;
- milieux humides ;
- milieux aquatiques ;
- milieux agricoles-anthropisés. Ces réservoirs est classé en 4 catégories : faible, moyen, fort, majeur.
Deux types de corridors ont été identifiés :
- des corridors fonctionnels participants à la fonctionnalité générale du territoire et des
réservoirs de biodiversité ;
- des corridors de reconnexion potentielle qui correspondent à des zones sur lesquelles
peuvent être engagées des réflexions pour la mise en place d'une gestion ciblée qui permettra
de rendre plus favorable le déplacement de la faune entre deux réservoirs d'une même sous-
trame.
Ces corridors sont hiérarchisés en trois classes.
Les cartes suivantes présentent les réservoirs de biodiversité de chaque sous trame (pour les milieux
aquatiques, cela correspond uniquement à l’hydrographie).
Carte 10 : TVB – Réservoirs de biodiversité des
milieux agro-pastoraux (D’après les données du
Conservatoire d’espaces naturels Nouvelle-
Aquitaine, du Conservatoire Botanique National
Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique
Nationale Pyrénées et Midi-Pyrénées)
Carte 11 : TVB – Réservoirs de
biodiversité des milieux forestiers
(D’après les données du Conservatoire
d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine,
Du Conservatoire Botanique National
Sud Atlantique et du Conservatoire
Botanique Nationale Pyrénées et Midi-
Pyrénées) Carte 12 : TVB – Réservoirs de biodiversité des milieux humides (D’après les données du Conservatoire d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine, du Conservatoire Botanique National Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique Nationale Pyrénées et Midi-Pyrénées)
Carte 13 : TVB – Milieux aquatiques (D’après les données du Conservatoire d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine, du Conservatoire Botanique National Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique Nationale Pyrénées et Midi-Pyrénées) Carte 14 : TVB – Réservoirs de biodiversité des zones urbaines et agricoles (D’après les données du Conservatoire d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine, du Conservatoire Botanique National Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique Nationale Pyrénées et Midi-Pyrénées)
Carte 15 : TVB – Réservoirs de biodiversité (D’après les données du Conservatoire d’espaces naturels Nouvelle-Aquitaine, du Conservatoire Botanique National Sud Atlantique et du Conservatoire Botanique Nationale Pyrénées et Midi-Pyrénées) Au titre de l’élaboration du SCoT, ces données de base ont été utilisées et retravaillées pour une intégration au document de planification (cf. note méthodologique du bureau d’études TerrOïko). La TVB du SCoT est alors construite autour de 5 sous-trames :
- milieux aquatiques ;
- milieux humides ;
- milieux ouverts non humides ;
- milieux forestiers ;
- milieux littoraux (ne concernant pas les PLUi intérieurs)
Puis, une synthèse a été réalisée en recoupant l’ensemble éléments (réservoirs et corridors) de chaque sous-trame, et en conservant le niveau le plus élevé pour la hiérarchisation qui se décline ainsi :
- réservoirs de biodiversité :
o réservoirs primaires
institutionnels ;
o réservoirs primaires
prioritaires ;
o réservoirs primaires ;
o réservoirs secondaires
prioritaires ;
o réservoirs prioritaires ;
- corridors écologiques :
o corridors primaires ;
o corridors secondaires ;
o corridors à restaurer ;
o corridors très peu
fonctionnels.
Les cartes de synthèses sont présentées ci-après et constituent la TVB identifiée à l’échelle du PLUi Sud Basse Navarre *
Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Patrimoine naturel et biodiversité
+ Une diversité et une étendue de milieux naturels importante ↘ Une artificialisation des sols qui s’étend, y compris au sein de milieux naturels
+
Une biodiversité relativement vaste (par
exemple, 48 % des espèces de plantes
vasculaires indigènes recensées dans le
territoire métropolitain ont été observés dans
la CAPB)
↘
Une part importante des espèces observées
sont menacées (près d’un tiers à l’échelle de
la CAPB), en lien avec l’augmentation des
pressions dont le changement climatique
+
Une couverture relativement importante des
milieux naturels par des outils de préservation
ou de connaissance (Natura 2000, ZNIEFF,
sites du CEN, …)
↘
Une tendance de consommation d’espaces
pour l’artificialisation des sols, y compris
dans ces milieux (près de 46 ha consommés
en ZSC entre 2012 et 2021)
+
Un territoire constituant une zone de
migration importante pour les oiseaux (250
espèces observées dont 193 protégées à
l’échelle de la CAPB)
↘ A l’échelle de la CAPB, près de la moitié des oiseaux observés sont menacés.
+ Une trame verte et bleue approfondie élaborée par le CEN et les CBN ↗ Une TVB qui sera intégrée dans le PLUi
- Des espèces exotiques envahissantes présentes ↘
Une colonisation des milieux naturels par
ces espèces qui peut s’intensifier dans le
temps
LES ENJEUX
▪ La présence d’une mosaïque de milieux divers, support de la trame verte et bleue et de la fonctionnalité écologique du territoire
▪ Le maintien et la recherche d’une activité agricole favorable à la biodiversité et respectueuse de l’environnement
▪ L’encadrement de la fréquentation touristique et les activités de pleine nature en adéquation avec la préservation des milieux naturels et de la biodiversité
▪ La limitation du développement de nouvelles espèces invasives et la maîtrise de celles déjà présentes Ressources naturelles
La ressource en eau est une ressource indispensable mais limitée. Ses usages couvrent à la fois les activités humaines (agriculture, industrie dont énergie, domestique dont l’eau potable) et le fonctionnement des écosystèmes. Sa bonne gestion nécessite souvent une coopération qui dépasse les limites administratives classiques.
En tant que document de planification, le PLUi doit prendre en compte les enjeux de l’eau afin d’assurer un développement durable du territoire. Il peut notamment conditionner les développements urbain et économique à l’existence de ressources en eau suffisantes (en quantité et en qualité) et d’installations nécessaires à son prélèvement, son traitement et son acheminement en bon état de fonctionnement. Le PLUi constitue également un outil de protection de cette ressource, notamment en identifiant et en protégeant les milieux indispensables à sa préservation (cours d’eau et milieux alluviaux, zones humides, périmètres de protection de captage, etc.).
Présentation générale
Le territoire se situe entièrement au sein du grand bassin hydrographique Adour-Garonne (un des 6
grands bassins hydrographique de France métropolitaine). Ces bassins constituent des systèmes
écologiques cohérents formés de différents éléments (l'eau, la terre et les ressources minérales,
végétales et animales) ainsi que la pierre angulaire de la politique de l'eau en France avec les Schémas
Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE).
Les SDAGE constituent les documents de planification français poursuivant les objectifs de la directive
cadre sur l’eau sur la base de cycles de 6 ans, dont l’atteinte du « bon état » des masses d’eau en 2015
(objectif partiellement atteint). Les Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) en sont
les déclinaisons locales. En 2022, le territoire n’est pas couvert par un SAGE.
Le SDAGE Adour-Garonne 2022-2027 couvre le dernier cycle de la directive cadre sur l’eau (après
2010-2015 et 2016-2021). Ses 4 orientations fondamentales visent la gestion équilibrée de la ressource
en eau et l’atteinte du bon état pour 70 % des masses d’eau superficielle (50 % en 2019) et 72 % des
masses d’eau souterraine (72 % en 2019). Ses dispositions sont opposables aux décisions
administratives dans le domaine de l’eau et à certains documents tels que le PLUi (en l’absence de
SCoT).
A noter que les affluents français du Rio Irati, hors du bassin Adour-Garonne, sont inclus dans le plan
hydrologique du bassin versant de l’Ebre porté par la Confédération hydrographique de l’Ebre
(instance de niveau de bassin). 1. Eaux superficielles
De l’échelle la plus large à la plus fine, le territoire Sud Basse Navarre se situe au sein :
Tableau 3 : Bassins versants
Bassin
versant
Secteurs
hydrographiques Sous-secteurs hydrographiques
Adour
Adour du confluent
des Gaves Réunis
au confluent de la
Nive
Adour du confluent du Gave de Pau au confluent de la Bidouze
Bidouze de sa source au confluent de la Joyeuse
Bidouze du confluent de la Joyeuse au confluent du Lihoury
Adour du confluent
de la Nive (incluse)
à l’océan
Nive de Béherobie de sa source au confluent de la Nive d'Arnéguy (incluse)
Nive du confluent de la Nive d'Arnéguy au confluent du Lakako Erreka
Nive du confluent du Lakako Erreka (inclus) au confluent du Laxia
Ebre Affluents français du Rio Irati
Egurguy
Iratiko Erreka
Carte 16 : Réseau hydrographique et sous-bassins versants
Bien que situé dans son bassin versant, le territoire n’accueille pas le tracé de l’Adour.
Les cours d’eau les plus importants (d’une longueur de plus de 25 km) sont la Nive et ses affluents la
Nive des Aldudes et le Laurhibar, ainsi que la Bidouze et ses affluents la Joyeuse et le Lihoury.
Le territoire ne compte aucun plan d’eau notable. 2. Eaux souterraines
Le territoire Sud Basse Navarre comprend de multiples entités hydrogéologiques (28 entités hydrogéologiques de niveau locale), dont 2 occupent près de 50 % de la superficie du périmètre (nord-est et sud-ouest) :
- les Flyschs crétacés du sud du Bassin aquitain (nord-est du territoire) ;
- les Schistes du Paléozoïque inférieur du massif des Aldudes (sud-ouest du territoire).
Ces deux entités hydrogéologiques sont des milieux fissurés constitués de nappes libres et semi-perméables (c’est à dire présentant une perméabilité moyenne réputée comprise entre 10-9 m/s et 10-6 m/s et/ou présentant des ressources en eau mais de productivité insuffisante pour être exploitées).
Les autres entités hydrogéologiques importantes (superficie dans le territoire > 1 %)19 sont :
Tableau 4 : Grandes entités hydrogéologiques du territoire (source : BD Lisa)
Nom Nature Milieu % en superficie
Flyschs du Crétacé sud pyrénéen Semi-perméable Fissuré 9,8
Argiles, évaporites, ophites, calcaires et dolomies du Trias
et du Jurassique inférieur du bassin de Saint-Jean-Pied-de-
Port
Imperméable Poreux 7,6
Schistes du Paléozoïque inférieur du massif de Baygoura Semi-perméable Fissuré 5,8
Grès et conglomérats du Permo-Trias du massif du Cinco-
villas Imperméable Poreux 4,0
Grès et conglomérats du Permo-Trias du massif de
Baygoura Aquifère Poreux 2,9
Schistes du Paléozoïque inférieur du massif
d'Esterenguibel Semi-perméable Fissuré 2,8
Calcaires du Crétacé inférieur du Massif des Arbailles Aquifère Karstique / fissures 2,5
Marnes noires du Crétacé inférieur (Aptien-Albien) du
Massif des Arbailles Imperméable Poreux 1,9
Calcaires du Jurassique moyen et supérieur du Massif des
Arbailles Aquifère Karstique /
fissures 1,8
Argiles et marnes du Secondaire du massif de l'Arberoue -
Armendarits - Jaxu Imperméable Poreux 1,5
Schistes du Paléozoïque inférieur du massif de Mendibelza Semi-perméable Fissuré 1,4
Grès et conglomérats du Permo-Trias du massif
d'Esterenguibel Aquifère Poreux 1,0
Les unités aquifères peuvent notamment présenter des ressources en eau suffisante pour être exploitées, avec une perméabilité moyenne réputée supérieure à 10-6 m/s. Elles représentent 12 % de la superficie du territoire.
19 L’ensemble de ces entités hydrogéologiques, avec les deux 1ères, représente 92,4 % de la superficie du territoire 3. Gestion du grand cycle de l’eau
Au sein de Sud Basse Navarre, deux secteurs principaux de gestion sont présents : - le secteur Bidouze, dont la gestion du grand cycle est réalisée par la Communauté
d’agglomération Pays Basque ;
- le secteur Nive, dont la gestion du grand cycle est également réalisée par la CAPB.
Figure 29 : Organisation de l'exercice de la compétence GEMAPI sur le territoire de la CAPB (source : CAPB)
Plus largement, l’Institution Adour, Etablissement Public Territorial de Bassin (EPTB), a pour mission
de faciliter la prévention des inondations, la gestion équilibrée et durable de la ressource en eau ainsi
que la préservation la gestion et la restauration de la biodiversité des écosystèmes aquatiques et des
zones humides à l’échelle du bassin versant de l’Adour. Le territoire de Sud Basse Navarre, pour le
bassin de l’Adour, est donc compris dans son périmètre d’intervention. Toutefois, la CAPB n’est pas
membre de cet EPTB.
En 2022, aucun Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) n’est mis en œuvre ou en
cours d’élaboration au sein du périmètre. Un contrat de rivière a été mis en œuvre, Nives, entre 2001
et 2006.
Au niveau du bassin de la Bidouze, une programmation de gestion des ripisylves sur la Bidouze est mise
en œuvre par la CAPB. De même, un plan pluriannuel de gestion du bassin versant de la Nive est réalisé
par la CAPB. Etat de la ressource
Afin de caractériser l’état de la ressource, le SDAGE découpe les cours d’eau et nappes phréatiques en
« masses d’eau ». Ce terme désigne ainsi une portion de cours d’eau, d'eau côtière, des nappes
souterraines (en totalité ou en partie) ou des lacs. Chaque masse d'eau présente en son sein des
caractéristiques physiques, biologiques, physico-chimiques homogènes. Ce découpage voulu par la
DCE, permet de créer des unités d’évaluation cohérentes et comparables à l’échelle européenne.
Ainsi, le territoire Sud Basse Navarre comprend 29 masses d’eau superficielle et 1 masse d’eau
souterraine. L’évaluation de l’état des masses d’eau est réalisée à l’aide de 21 stations de mesure
suivies par l’Agence de l’eau Adour-Garonne, le Département ou la CAPB. De plus, le territoire
comprend 35 points d'eau avec des analyses de qualité des eaux souterraines20.
Pour le cycle 2022-2027, l’évaluation de l’état des masses d’eau est basée sur les données datées de
2015 à 2017.
1. Etat des masses d’eau superficielle
L’état mesuré des masses d’eau superficielle comprend l’état écologique et l’état chimique. Les paramètres mesurés sont les suivants :
Tableau 5 : Paramètres de détermination de l'état des masses d'eau superficielle de type "cours d'eau"
Etat chimique (bon ou mauvais)
53 substances (NQE21)
Etat écologique (très bon, bon / moyen, médiocre, mauvais)
Biologie Chimie et physico-chimie Hydromorphologie
Phytoplancton
Macrophytes
Phytobenthos
Faune benthique invertébrée
Ichtyofaune
Température
Oxygène
Salinité
Etat d’acidification
Concentration en nutriments
Régime hydrologique (débit,
connexion aux masses d’eau
souterraine)
Continuité
Tous polluants spécifiques autres
que les substances dangereuses
prioritaires
Morphologie (profondeur,
largeur, rive, substrat)
Ci-dessous, sont indiquées les masses d’eau n’atteignant pas le bon état selon l’état des lieux 2019 du SDAGE :
Tableau 6 : Etat des masses d'eau superficielle n’atteignant pas le bon état (données : Etat des lieux du SDAGE Adour- Garonne, 2019)
Masses d’eau superficielle Code masse d’eau Etat écologique Etat chimique Objectif bon état
20 Portail national d’accès aux données sur les eaux souterraines
21 Normes de Qualité Environnementale (directives 2008/105/CE et 2013/39/CE) La Nive des Aldudes FRFR270 Moyen Bon 2027
La Nive du confluent de la Nive des
Aldudes au confluent du Latsa FRFR271B Moyen Mauvais 2033
La Lakako Erreka FRFR450 Moyen Bon 2027
Ispatchoury Erreka FRFRR267_1 Moyen Bon 2027
Ruisseau le Behorleguy FRFRR268_1 Moyen Bon 2027
Carte 17 : Etat des masses d'eau superficielle
En outre, l’Agence de l’eau analyse les pressions exercées sur les masses d’eau. D’après l’état des lieux Adour-Garonne de 2019, plusieurs masses d’eau superficielle du territoire subissent des pressions significatives ou élevées :
Tableau 7 : Pressions sur les masses d’eau superficielle (données : Etat des lieux du SDAGE Adour-Garonne, 2019)
Masses d’eau superficielle Code masse d’eau Pressions significatives ou élevées La Bidouze de sa source au confluent du
Pagolla Uraitza FRFR265 Altération de la morphologie Le Laurhibar FRFR268 Altération de la continuité
La Nive des Aldudes FRFR270 Altération de l'hydrologie Altération de la continuité
La Nive du confluent de la Nive des Aldudes au
confluent du Latsa FRFR271B Altération de la morphologie La Joyeuse du confluent du Saint-Martin au
confluent de la Bidouze FRFR446 Altération de la morphologie
Ruisseau le Behorleguy FRFRR268_1 Rejets macro polluants d’activités industrielles non raccordées Pour le bassin de la Nive, au niveau des stations de mesure, on relève les mesures suivantes en 202022 :
- un bon (physico-chimie), voire un très bon (biologie) état pour le Bastan à Bidarray ;
- un état physico-chimique très bon pour le Laurhibar, mais moyen concernant l’état
biologique ;
- un bon état physico-chimique de l’Arzuby (inconnu pour la biologie). Entre 2020 et 2021, 8
molécules phytosanitaires ont été détectées, surtout du métolachlore et ses métabolites ;
- un bon voire très bon état physico-chimique, biologique et chimique de la Nive des Aldudes,
et seule 1 molécule phytosanitaire détectée entre 2020 et 2022 (AMPA) ;
- un très bon état de la Nive d’Arnéguy excepté pour quelques paramètres classés en bon état
(indice poissons rivière notamment), et 2 molécules phytosanitaires détectées entre 2019 et
2021 (AMPA et Glyphosate) ;
- un très bon état de la Nive de Béhérobie excepté sur le paramètre du potentiel maximum en
hydrogène (bon état) et aucune molécule phytosanitaire détectée entre 2020 et 2022 ;
- un bon état biologique et physico-chimique de la Nive, sauf en amont du Bastan (Bidarray) où
l’état biologique est dégradé (diatomées) et 2 molécules phytosanitaires détectées entre 2019
et 2021 (AMPA et Glyphosate) à Bidarray.
Concernant le bassin de la Bidouze, au niveau des stations de mesure, les analyses sont les suivantes
en 2020 :
- un très bon état physico-chimique de l'Hosta ur Handia, sauf pour le paramètre du potentiel
maximum en hydrogène (bon état), l’état biologique n’y est pas mesuré ;
- un très bon état physico-chimique du ruisseau de Laminosine, sauf pour le paramètre
ammonium (bon état), l’état biologique n’y est pas mesuré ;
- un très bon état physico-chimique du Babatzeko Erreka, sauf pour les paramètres du potentiel
maximum en hydrogène et de la température (bon état), l’état biologique n’y est pas mesuré ;
- un très bon état physico-chimique de la Bidouze, sauf pour le paramètre du potentiel
maximum en hydrogène (bon état), et un bon état biologique ;
- un état physico-chimique médiocre de l’Artikaitéko Erreka (en lien avec les paramètres liés à
l’oxygène et au phosphore) et un état biologique moyen.
Ces stations de mesure ne réalisent pas de détection de produits phytosanitaires.
La qualité écologique de certains cours d’eau se dégrade entre 2013-2016 et 2019-2021 sur le territoire
du PLUi Sud Basse Navarre :
- l’Arzuby ;
- le Lakako Erreka ;
- le Laurhihar ;
- la Bidouze.
Par ailleurs des événements de pollutions accidentelles de cours d’eau liée à des rejets non maîtrisés
d’industries ont été identifié sur les communes de Macaye et Helette23.
22 Agence de l’eau Adour-Garonne
23 Source : SDAGE Adour Garonne 2022-2027 2. Etat de la masse d’eau souterraine
L’état des masses d’eau souterraine comprend l’état quantitatif et l’état chimique.
Le bon état quantitatif est atteint lorsque (critères cumulatifs) :
- il est constaté un équilibre sur le long terme entre les volumes s’écoulant au profit des autres
milieux ou d’autres nappes, les volumes captés et la recharge de chaque nappe ;
- aucune altération significative de l’état chimique et/ou écologique des eaux de surface liée à
une baisse d’origine anthropique du niveau piézométrique n’est observée ;
- aucune dégradation significative des écosystèmes terrestres dépendants des eaux
souterraines en relation avec une baisse du niveau piézométrique n’est observée ;
- il n’est pas constaté d’invasion saline ou autre liée à une modification d’origine anthropique
des écoulements.
Le bon état chimique est atteint lorsque (critères cumulatifs) :
- les concentrations en polluants dus aux activités humaines :
- ne dépassent pas les normes définies au niveau national ou européen ;
- n’empêchent pas d’atteindre les objectifs fixés pour les eaux de surface et les
écosystèmes terrestres alimentés par cette masse d’eau souterraine ;
- n’empêchent pas d’atteindre les objectifs liés aux zones protégées (zones liées aux
captages d’eau potable) ;
- il n’est pas constaté d’intrusion d’eau salée due aux activités humaines.
Les résultats sont les suivants :
Tableau 8 : Etat de la masse d'eau souterraine (données : Etat des lieux du SDAGE Adour-Garonne, 2019)
Masses d’eau souterraine Code masse d’eau Etat quantitatif Etat chimique
Terrains plissés des bassins versants de la
Bidouze, de la Nive et du rio Irati FRFG110 Bon Bon
Ayant atteint le bon état, l’objectif pour ces masses d’eau est la non dégradation.
De plus, l’état des lieux Adour-Garonne 2019 ne relève pas de pressions significatives sur cette masse
d’eau souterraine.
Enfin, le territoire ne comprend pas de Zone de Répartition des Eaux (ZRE), ni de zone vulnérable à la
pollution par les nitrates d’origine agricole.
3. Bassin de la Bidouze
La Bidouze prend sa source dans un lac souterrain à Eltzarreko Ordokia au nord de la forêt des Arbailles, à environ 650 m d’altitude, et se jette dans le fleuve l’Adour au niveau de la commune de Guiche après avoir parcouru 82,4 km.
Il s’agit d’un cours d’eau montagnard qui irrigue un bassin de 704 km², pour un débit moyen interannuel de 5,36 m3/s. Les grands affluents présents au sein de Sud Basse Navarre sont le Lihoury (45,8 km) et la Joyeuse (26,8 km). Le régime de ces cours d’eau est de type pluvio- océanique avec des crues générées essentiellement sur les périodes propices aux fortes précipitations (automne-printemps) ou lors d’aléas météorologiques (orages par exemple).
Figure 30 : Débits moyens mensuels en m3/s de la Bidouze relevés à la station Aïcirits-Camou-Suhast (Saint-Palais) (source : Hydroportail, données du 01/11/1969 au 01/05/2022)
Notons que la Bidouze a été observée en situation d’assec en juillet, août et septembre 2021 à Saint-
Just-Ibarre. C’était également le cas à l’été 202224.
La morphologie de ce bassin avec ses caractéristiques topographiques (pente forte sur plusieurs
kilomètres et géologie imperméable), provoque un temps de réponse très court des cours d’eau de ce
réseau hydrographique (augmentation très rapide du débit et de la hauteur d’eau suite à un
évènement climatique). Les différentes couches sont très vite saturées en eau, provoquant
l’augmentation du ruissellement conditionné aussi par la nature de l’occupation du sol et la présence
ou non de diverses strates végétatives (herbacée, arbustive et arborée).
Au-delà de la qualité des eaux du bassin, le Plan Départemental pour la Protection du milieu aquatique
et la Gestion des ressources piscicoles (PDPG) qualifie l’état fonctionnel des contextes piscicoles de
« perturbé » sur la Bidouze amont et aval, tout comme celui du Lihoury, en raison notamment de
pollutions et d’obstacles à la continuité.
En 2019-2020, la CAPB a réalisé un diagnostic complet des berges et des ripisylves sur les cours d’eau
principaux du bassin. En Sud Basse Navarre, les cours d’eau concernés sont la Bidouze, le Lihoury et la
Joyeuse.
Tableau 9 : Synthèse du diagnostic des berges et des ripisylves (données : CAPB)
Zone Synthèse du diagnostic
Zone amont de
la Bidouze
(jusqu’à Bunus)
Tronçon à caractère torrentiel (pente moyenne de 13 %)
Etat du cours d’eau jugé comme globalement mauvais, en particulier en zone urbaine, du fait de la forte érosion des berges
24 Observatoire national des étiages (onde) 80 % de ces linéaires composés d’une ripisylve dense et continue, mais avec près des deux-tiers d’arbres déstabilisés
Zone
intermédiaire
de la Bidouze
(jusqu’à Uhart-
Mixe)
Tronçon avec des pentes bien moins fortes (0,4 % en moyenne) et un gabarit élargi Etat global qualifié de moyen, avec de l’érosion des berges et des berges artificialisées en zones urbaines.
Ripisylve semblable à celle de la zone amont
Lihoury
Deux tiers de ses tronçons en état moyen, avec l’intégralité des linéaires en zones urbaines en mauvais état (problématiques d’érosion)
Ripisylves continues sur plus des deux-tiers des linéaires, avec une majeure partie des arbres paraissant déstabilisés et créant des obstacles en lit mineur (tourbillons érosifs)
Joyeuse
Etat particulièrement dégradé (80 % des linéaires en mauvais état), du fait des érosions de berges très prononcées
Ripisylve continue, avec toutefois environ la moitié des arbres déstabilisée. Qualité des écoulements médiocre, avec plus des deux-tiers des linéaires fortement à très fortement obstrués.
Notons la Bidouze et le Lihoury sont définis comme des axes à grands migrateurs amphihalins par le SDAGE Adour-Garonne 2022-2023 (orientation D33).
4. Bassin de la Nive
Le bassin versant de la Nive s’étend sur 992 km² et comprend des territoires en Espagne (bassin transfrontalier). La Nive s’écoule sur 79,3 km (en France) et prend sa source au pied du Mendi Zar (1 323 m), en Espagne (alors nommée Harpeko erreka), avant de se jeter dans l’Adour à Bayonne. Au niveau de Sud Basse Navarre, les deux affluents principaux de la Nive sont le Laurhibar (environ 28 km) qui rejoint la Nive juste en aval de Saint-Jean-Pied-de-Port, et la Nive des Aldudes (environ 34 km), prenant sa source en Espagne, et qui se jette dans la Nive à Saint-Martin-d’Arrossa. En outre, le bassin est le support de plusieurs usages particuliers, tels que la pisciculture (présence d’unités de production de Truites arc-en-ciel) et les activités de sports d’eau vive (rafting et activités associées) et de pêche. La production d’hydroélectricité est également réalisée (microcentrales installées sur des anciens moulins notamment).
Jusqu’à Itxassou, la Nive est de type
torrent de montagne, comme la Nive
des Aldudes, la Nive d’Arnéguy et le
Bastan. Le Laurhibar et le Lakako Erreka
sont des cours d’eau de plaine
respectivement à forte puissance et à
puissance modérée. A Ossès, la Nive
présente un débit moyen interannuel
de 21,2 m3/s (bassin de 598 km²).
Figure 31 : Débits moyens mensuels en m3/s de la Nive
relevés à la station d’Ossès
(source : Hydroportail, données du 01/01/2000 au 02/06/2022)
De juillet à août 2021, ainsi qu’en été 2022, la Nive de Béhérobie a été observée en assec à
Estérençuby. Le Plan Départemental pour la Protection du milieu aquatique et la Gestion des ressources piscicoles
(PDPG) qualifie l’état fonctionnel des contextes piscicoles de « conforme » pour la Nive des Aldudes,
le Laurhibar et la Nive amont, avec toutefois quelques facteurs limitants (obstacles à la continuité,
pollutions diffuses, rejets domestiques et de pisciculture, etc.).
Afin de définir une stratégie de gestion du bassin versant de la Nive, un diagnostic
hydromorphologique de terrain a été mené. Ont ainsi été observés et analysés la typologie des cours
d’eau, l’état de leur berge, la présence de barrages et de décharges sauvages, la végétation, les zones
humides, etc.
Ainsi, de nombreux foyers de présence de la Renouée du Japon ont été observées sur le bassin amont
de la Nive, ainsi que quelques présences du Ragondins (Laurhibar et Lakako erreka notamment). De
plus, des décharges ou dépôts sauvages ont été observés à proximité immédiate des cours d’eau. Ce phénomène concerne particulièrement la Nive d’Arnéguy, le Laurhibar et le Hartzubiko erreka.
Au niveau du bassin de la Nive de Béherobie (soit le cours amont de la Nive jusqu’à la confluence avec
le Laurhibar), les cours d’eau visités sont la Nive, le ruisseau d’Orion et l’Estérenguibel.
Le ruisseau d’Orion et l’Estérenguibel, torrents de montagne naturels, montrent une bonne qualité
générale). Cependant, quand le 1er dispose d’une ripisylve en bon état (100 %), le 2nd comprend plus
d’un tiers de sa ripisylve en état moyen voire mauvais, du fait de pressions agricole et d’artificialisation
des berges. Enfin, la Nive de Béhérobie comprend deux parties distinctes :
- une première (jusqu’au gorges de Soussignaté) de bonne qualité (torrent de montagne
naturel) avec toutefois des dépôts sauvages observés ;
- une seconde montrant des barrages infranchissables et des espèces exotiques envahissantes,
mais une ripisylve globalement de bonne qualité (plaine alluviale).
Concernant le bassin de la Nive d’Arnéguy, comprenant le Pagola, la ripisylve est globalement de
bonne qualité, avec des pressions liées au bétail ou à la voierie, mais avec des dépôts sauvages et la
présence de la Renouée (Nive d’Arnéguy).
Le bassin de la Nive des Aldudes comprend également le ruisseau d’Hayra, la Guermiette et le ruisseau
d’Urdos. L’Urdos représente un torrent très naturel avec une bonne ripisylve. La Guermiette, cours
d’eau de plaine, présente une ripisylve majoritairement dégradée (pression agricole) et un ouvrage
infranchissable. Du fait d’une voierie le longeant, l’Hayra dispose d’une ripisylve dégradée sur près de
30 % de ses linéaires. De plus, deux ouvrages sont difficilement franchissables et des dépôts sauvages
ont été constatés. Enfin, la Nive des Aldudes comprend deux parties distinctes :
- jusqu’à Banca, le cours d’eau montre de nombreux barrages infranchissables (14) et des
dépôts sauvages. De plus, la Renouée y est présente ;
- depuis Banca, la rivière présente une bonne ripisylve (sur 88,5 % de ses linéaires), mais avec la
présence de la Renouée et un dépôt sauvage.
Au niveau du bassin du Laurhibar, comprenant également le Béhorléguy et l’Arzuby, la ripisylve est
plutôt de bonne qualité, excepté pour l’Arzuby (30 % en qualité moyenne à mauvaise) du fait de
pressions agricoles. Ce cours montre également de nombreux points d’abreuvement et dépôts
sauvages. Le Béhorléguy comprend également plusieurs points d’abreuvement ainsi qu’un ouvrage
infranchissable. Enfin, le Laurhibar montre une bonne ripisylve (95 % de ses linéaires). Le cours d’eau
est concerné par 2 barrages infranchissables, des dépôts sauvages et de nombreux points
d’abreuvement. Quelques autres cours d’eau ont fait l’objet d’un diagnostic :
- le ruisseau d’Anhaux/Ascarat, qui présente une ripisylve sauvent dégradée (voire absente), en
lien avec les pressions agricoles, ainsi qu’un dépôt sauvage ;
- le Bastan, torrent de forte puissance, montrant une bonne qualité globale mais un barrage
infranchissable et un dépôt sauvage ;
- le Lakako Erreka, cours d’eau de plaine, qui subit des pressions liées à l’élevage et à la
maïsiculture (parfois absence de ripisylve, points d’abreuvement) ainsi que des dépôts
sauvages et la présence du Ragondin ;
- la Nive, depuis les « Trois Eaux » jusqu’à Bidarray, qui montre une ripisylve globalement en
bon état (plus de 96 % des linéaires), mais des dépôts sauvages et un barrage infranchissable.
Enfin, plusieurs cours d’eau du bassin sont définis comme des axes à grands migrateurs amphihalins
par le SDAGE Adour-Garonne 2022-2023 : la Nive, la Nive d’Arnéguy, l’Ampro, le Laurhibar, la Nive des
Aldudes, Lakako Erreka et le Bastan. Aussi, la présence d’ouvrages infranchissables obère grandement
cette fonctionnalité.
Enfin, aussi bien dans le bassin de la Nive que celui de la Bidouze, plusieurs cours d’eau du bassin sont
classés en réservoirs biologiques du SDAGE :
Carte 18 : Réservoirs biologiques du SDAGE Adour-Garonne Alimentation en eau potable
Suite à la prise de compétence Eau à sa création au 1er janvier 2017, les services de l’eau de la CAPB se sont progressivement appropriés la nouvelle échelle de fonctionnement. En effet, la gestion de la ressource en eau et les schémas production-distribution sont directement liés à l’organisation antérieure de la compétence, découlant elle-même des réalités de terrain mais également de l’histoire des différentes collectivités et des schémas politiques et institutionnels successifs.
Si les flux financiers d’achat-vente d’eau entre communes de la CAPB ont été supprimés, les flux hydrauliques sont restés. De ce fait, perdurent sur le territoire des transports et des échanges d’eau qui n’ont plus la même raison d’être aujourd’hui, et des situations d’insécurité sur l’alimentation en eau (problèmes qualitatifs ou quantitatifs, absence de secours, etc.) qui pourraient être résolues avec la nouvelle organisation territoriale.
Ainsi, afin répondre au plus près aux besoins des usagers, sept secteurs concernant la gestion de l’eau et de l’assainissement ont été nouvellement définis dans la continuité des anciennes structures :
- Secteur 1 : territoire Sud Pays Basque
- Secteur 2 : territoire Côte Basque Adour
- Secteur 3 : territoire Errobi / Nive Adour (URA)
- Secteur 4 : territoire Pays de Hasparren / Pays de Bidache
- Secteur 5 : territoire Amikuze
- Secteur 6 : territoire Soule-Xiberoa
- Secteur 7 : territoire Baigorri-Garazi / Iholdy-Ostibarret.
Le secteur Garazi-Baigorri/Iholdy-Ostibarre comporte 43 communes (le périmètre du PLUi Sud Basse Navarre hors Pagolle intégré au secteur Soule) et environ 9 130 abonnés sur son territoire.
Aussi, la CAPB a fait de la préservation de la ressource en eau, en sa qualité de bien commun, un élément fort de sa politique de l’eau. La grande taille et l’hétérogénéité de son territoire (zones de montagne et littoral, zones rurales et bande côtière urbanisée et touristique) ont poussé la CAPB à lancer fin 2020 la réalisation d’une étude globale d’optimisation de la ressource en eau potable sur son territoire afin d’adopter une approche commune et équilibrée sur l’ensemble de son territoire, et notamment donner une cohérence d’action en matière de production d’eau potable.
Elle permet à la collectivité de disposer d’outils de pilotage et de prospective de sa politique publique de l’eau lui permettant de prioriser et planifier les investissements à réaliser, en répondant aux enjeux liés à :
- La connaissance et l’adoption d’une vision d’ensemble de la gestion de l’eau ; - La pérennisation et l’optimisation de l’exploitation des ressources ;
- L’anticipation d’éventuels impacts liés au changement climatique ;
- Le développement d’une politique de l’eau globale offrant une utilisation optimisée et rationnelle des ressources ;
- La fiabilisation et le renforcement de la qualité de l’eau distribuée ;
- L’enclenchement de la démarche de réalisation des Plans de Gestion de la Sécurité Sanitaire des Eaux potables (PGSSE). Les résultats de celles-ci ont été partagés en 2023 ; un plan d’actions en découle, dont certaines actions sont d’ores et déjà en cours de réalisation.
Les éléments de diagnostic et perspectives présentés ci-après sont extraits de l’étude.
1. Fonctionnement du Secteur 7 (territoire Baigorri-Garazi / Iholdy-Ostibarret) + Pagolle
Le fonctionnement actuel en matière
d’adduction en eau potable du
territoire de ce secteur est présenté
schématiquement de la manière
suivante :
- Le sous-secteur Ostabarret est alimenté par les ressources d’Ur Belcha et Zahagui et composé par Hosta, St Juste Ibarre, Ibarrolle, Bunus, Larceveau, Juxue, Ostabat-Asme, Arhansus, Orsanco et Lantabat ; - Le sous-secteur Ainhice est alimenté par l’usine Estérençuby et composé par Esterençuby, St Michel, Uhart-Cize, Caro, St Jean Pied de Port, Ascarat, Ispoure, Aincille, Bustince, Lacarre, Gamarthe, Ainhice-Mongelos, Jaxu et Suhescun ;
- Les communes d’Aldudes, Urepel, Banca, St Etienne de Baigorry, St Martin d’Arrossa, Bidarray, Ossès, Iholdy, Béhorléguy sont alimentées par leurs propres ressources ; - Le sous-secteur A-L-M est composé des communes d’Ahaxe-Alciette-Bascassan, Lecumberry et Mendive ;
- Le sous-secteur St Jean Pied-de-Port/Lasse est composé des communes de St Jean-Pied- de-Port et de Lasse ;
- Le sous-secteur St Jean-le-Vieux/Bussunarits est composé de St Jean-le-Vieux et Bussunarits ;
- Les communes d’Anhaux et Irouléguy sont alimentées par trois sources à cheval entre la commune d’Anhaux et St Etienne de Baïgorry.
- Et hors secteur 7, Pagolle, dans le secteur 6 et intégrée au sous-secteur de Mauléon, est alimentée par l’usine de Mauléon.
A noter que le fonctionnement du secteur Garazi-Baigorri/Iholdy-Ostibarre s’avère complexe de par son historique et des nombreux acteurs liés à l’alimentation en eau potable. En effet, le territoire possède de nombreuses ressources variées et la compétence eau potable était historiquement confiée à de nombreuses régies. Les données qui ont pu être collectées pour l’étude sont issues de plusieurs sources, parfois anciennes et non complètes sur l’ensemble du secteur.
Le secteur Garazi-Baigorri/Iholdy-Ostibarre est alimenté par 20 Unités De Production (UDP) et assure une production annuelle d’environ 2 160 000 m3/an.
L’UDP Esterencuby est la principale production du secteur avec 26% du volume d’eau potable produit. Les UDP Zahagui (Hosta) et Sources Irissarry permettent également de produire une part non négligeable de l’eau potable du secteur (plus de 10% chacune).
Au contraire, les UDP de Sources Anhaux Irouleguy, sources A-L-M, sources Iholdy, sources Bidarray, Sources Banca, sources Aldudes, source Erreka Zarreko (Ossès), Aincille, source Arnéguy, sources Arrossa, source Urepel et Elhuet Erreka (Ossès) représentent chacune moins de 5% de la production totale de l’eau potable du secteur.
Le volume produit sur l’UDP sources Béhorléguy est inconnu car le compteur n’est pas télégéré et peu relevé.
Répartition par
UDP des volumes
produits moyens
(2019/2020)
sur le secteur
Garazi-Baigorri/
Iholdy-Ostibarre Les ressources du secteur sont en grande majorité autorisées par DUP et leurs périmètres de protection mis en place (avec un indice de protection de 80%), à l’exception d’une petite dizaine, dont la demande d’autorisation est en cours (stades d’avancement différents).
A noter, en parallèle, l’existence de ressources privées, dont l’exploitation est autorisée par arrêté préfectoral : Au total, le secteur Garazi-Baigorri/Iholdy-Ostibarre compte 39 ressources. La majorité des ressources est d’origine souterraine. Les eaux souterraines représentent 97% du débit autorisé de prélèvement contre 3% pour les eaux superficielles. Il existe deux ressources superficielles qui se trouvent au niveau de la prise d’eau d’Elhuet Erreka et de la ressource Eyhereko Erreka.
Le secteur Garazi-Baigorri / Iholdy-Ostibarre compte 95 réservoirs pour un volume total de stockage de 9 052 m3. 74% des réservoirs possèdent une petite capacité de stockage, comprise entre 100 et 500 m3.
Synoptique du secteur Garazi-Baigorri / Iholdy-Ostibarre (Secteur7)
2. Bilan capacitaire
Le secteur Garazi-Baigorri / Iholdy-Ostibarre dispose de trop peu de données sur les volumes mis en distribution pour parvenir à des conclusions fiables et objectives.
Le manque de données sur les volumes de production de pointe et les débits d’étiage rendent l’établissement d’un bilan capacitaire difficile.
En 2022, la phase 1 de l’étude globale sur la ressource en eau concluait pour le secteur 7 : « Les principales problématiques quantitatives relevées lors des différents échanges sont des problèmes d’étiage au niveau de la source Harlepoa et des sources au niveau de Saint-Martin- d’Arrossa, Lecumberry, Anhaux et la prise d’eau à Ossès. »
Concernant Pagolle, il n’y a pas de « problématique » identifiée : l’usine de Mauléon produit 34% du débit autorisé de prélèvement et 41% de sa capacité maximum de production. L’UDP Mauléon semble posséder un bon bilan capacitaire. Cependant le débit minimum disponible et la demande de pointe sont inconnus et ne permettent pas d’établir un bilan capacitaire exhaustif là-aussi.
En plus des économies d’eau (parfois d’ores et déjà mises en œuvre, à poursuivre ou à développer) à l’échelle de la CAPB (notamment à travers une amélioration du rendement, une sensibilisation des abonnés et diminution de la consommation unitaire, des actions d’économie d’eau publique, une réorientation des usages vers un autre type de ressource - arrosage d’espace vert, usage industriel…-), des pistes techniques sont d’ores et déjà étudiées, voire parfois leur réalisation est enclenchée, notamment concernant la :
- recherche de nouvelles ressources ;
- recherche et mise en place de nouvelles interconnexions entre Arnéguy et l’Espagne ; - mise en place d’interconnexion inter-CAPB ;
- potentielle exploitation de sources privées ;
- sécurisation des systèmes ponctuels
- possibilité d’interconnexion entre les secteurs 6 et 7.
Ainsi depuis les conclusions de l’étude en 2022, pour sécuriser la ressource (quantité), le plan d’actions est mis en œuvre et il peut être établi une actualisation de la situation de la manière suivante sur le secteur 7 (+Pagolle) :
Commune Facteur limitant
AEP 2040 pointe
Description de l'action Avancement Échéance
Ahaxe-Alciette-Bascassan débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel
Aincille débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Ainhice Mongelos débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Aldudes volume autorisé Modification arrêté préfectoral ?
Anhaux débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Recherche en eau secteur Aldudes (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Interconnexion entre Estérençuby et
Anhaux
réalisé
Arhansus volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Armendarits débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Recherche en eau secteur Arbéroue
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Arneguy volume autorisé Modification arrêté préfectoral ?
Ascarat débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Banca débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Recherche en eau secteur Aldudes (étude
prospective)
en cours 2027
Béhorléguy volume autorisé Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Interconnexion entre Mendive et
Béhorléguy
en cours 2026
Bidarray débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Bunus volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Bussunarits-Sarrasquette débit ressource Suivi continu des ressources réalisé Bustince Iriberry débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Caro débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Estérençuby débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Gamarthe débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Hosta volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Ibarrolle volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Iholdy volume autorisé Modification arrêté préfectoral ?
Irissarry débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Recherche en eau secteur Baigura (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Irouléguy débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Recherche en eau secteur Aldudes (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Interconnexion entre Estérençuby et
Irouléguy
non planifié
Ispoure débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Jaxu débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Juxue volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Lacarre débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Lantabat volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Larceveau volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Lasse débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Lecumberry débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel
Mendive débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel
Ossès débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Suivi continu de certaines ressources
(prise d'eau)
réalisé
Recherche en eau secteur Baigura (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Interconnexion entre Irissarry et Ossès réalisé
Ostabat-Asme volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
Pagolle volume autorisé
Saint-Étienne-de-Baïgorry débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Recherche en eau secteur Aldudes (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Saint Jean Le Vieux débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
St Jean Pied de Port débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Interconnexion entre Estérençuby et St
Jean Pied de Port
réalisé Recherche en eau secteur Lasse en cours 2027
Saint-Just-Ibarre volume autorisé Suivi continu des ressources réalisé
Régularisation arrêté préfectoral en cours 2027
Recherche en eau secteur Arbailles
(étude prospective)
en cours 2027-2030
St Martin d'Arrosa débit ressource Suivi ponctuel estival des ressources annuel 2025
Suivi continu de certaines ressources
(prise d'eau)
réalisé
Recherche en eau secteur Baigura (étude
prospective)
en cours 2027-2030
Interconnexion entre Ossès et St Martin
d'Arrosa
réalisé
Saint-Michel débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Suhescun débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Uhart Cize débit ressource Suivi continu des ressources réalisé
Urepel débit ressource Interconnexion entre Aldudes et Urepel en cours 2027
3. Bilan qualitatif sur les eaux distribuées
Sur l’ensemble du secteur (secteur 7 + Pagolle), de manière globale, les eaux distribuées sont de bonne qualité physico-chimique et bactériologique ou de qualité satisfaisante. Les problématiques qualitatives sont principalement liées à la conductivité trop faible, à la présence de bactériologie et à des dépassements ponctuels de turbidité. Certaines ressources présentent également des pH à tendance acide. La limite de qualité des nitrites a également été dépassée sur le réseau de distribution de Saint-Martin-d’Arrossa. La remise à l’équilibre calco-carbonique n’est pas satisfaisante. En effet, la majorité des eaux distribuées est faiblement minéralisée et a un caractère agressif.
Autres prélèvements
Selon les données de l’Agence de l’eau Adour-Garonne, aucun prélèvement à usage autre que l’alimentation en eau potable n’a été réalisé en 2020 en Sud Basse Navarre.
Assainissement
Depuis le 1er janvier 2018, la CAPB assure la gestion de l’assainissement sur l’ensemble de son
territoire.
En avril 2022, 18 communes disposent d’un zonage d’assainissement.
Enfin, le territoire n’est pas situé en zone sensible à l’eutrophisation.
1. Assainissement collectif
L’assainissement collectif désigne le système dans lequel les eaux usées sont collectées et acheminées vers une station d’épuration (STEP) pour y être traitées avant d’être rejetées dans le milieu naturel.
Pour les communes de Sud Basse Navarre concernées par l’assainissement collectif (les autres étant uniquement concernées par l’assainissement non collectif), la gestion est réalisée en régie. Tableau 10 : Mode de gestion de l’assainissement collectif au 31/12/2020 (source : RPQS 2020, CAPB)
Commune Sud Basse Navarre Secteur Schéma directeur d’assainissement
Ascarat ; Caro ; Ispoure ; Lasse ; St-Jean-le-Vieux ; St-Jean-Pied-
de-Port ; Uhart-Cize
7
En cours (2022)
Aincille ; Anhaux ; Arnéguy ; Bidarray ; Bussunarits-
Sarrasquette ; Estérençuby ; Gamarthe ; Irouléguy ; Jaxu ; Juxue ;
Lacarre ; Ossès ; St-Just-Ibarre
/
Aldudes ; Banca ; Urepel 2022
Iholdy 1999
Irissarry 2015
Larceveau-Arros-Cibits 2015
Ostabat-Asme 2012
St-Étienne-de-Baïgorry 2019
St-Martin-d'Arrossa 2015
St-Michel 2020
Pagolle 6 /
Armendarits 4 2018
Secteur Garazi-Baigorri/Iholdy-Oztibarre
Les stations d’épuration reçoivent les eaux résiduelles domestiques et celles résultant des activités
raccordées.
Le réseau d’assainissement collectif de ce secteur comprend 4 629 abonnés et est composé de 27
stations d’épuration, pour une capacité totale de 18 940 Equivalents-Habitant (EH), dont 10 000 EH
pour la seule STEP intercommunale d’Ispoure (Ispoure, St-Jean-Pied-de-Port, St-Jean-le-Vieux, Lasse).
Le territoire comprend également 78 postes de refoulement et 112 km de canalisation, dont 4 km en
unitaire.
En 2020, plusieurs STEP ont reçu des charges maximales supérieures à leur capacité de traitement
affichée (St-Etienne-de-Baïgorry, Gamarthe et Irouléguy) ou proches25 (Ispoure, Lacarre et Banca).
Pour l’année 2020, plusieurs STEP ont été analysées comme non conformes au regard des prescriptions
préfectorales (elles sont toutefois conformes aux dispositions nationales)26 :
- la STEP d’Ispoure montre une non-conformité en raison de nombreuses surverses du réseau
en temps de pluie et de mauvaises performances sur les matières en suspension ;
- la STEP Bidarray (capacité de 600 EH) l’est en raison de mauvaises performances sur l’azote
total et le phosphore total ;
- la STEP d’Ossès Bourg (capacité de 250 EH) n’est pas conforme du fait de mauvaises
performances en termes de matières en suspension, de demande biologique en oxygène et de
demande chimique en oxygène ;
25 Ratio charge maximale reçue / capacité affichée > 95 %
26 Analyse de la conformité des systèmes d’assainissement de la CAPB, DDTM, juillet 2021 - un défaut de transmission de documents à la DDTM (diagnostic, programme de travaux,
réhabilitation) pour les STEP Aldudes (capacité de 300 EH) et de St-Michel (170 EH).
Autres communes
La commune de Pagolle appartient au secteur de gestion Soule-Xiberoa (n°6). Ses effluents (pour la
zone raccordée) sont traités au sein de la STEP communale, qui présente une capacité de 100 EH. Cette
STEP a été estimée conforme en 2020.
La commune d’Armendarits est comprise dans le secteur de gestion du Pays de Hasparren et de
Bidache (n°4). Elle dispose d’une STEP communale, d’une capacité de 180 EH. Cette STEP a été estimée
conforme en 2020.
Carte 19 : Conformité des stations d'épuration en 2020
Néanmoins, sans pouvoir à ce stade actualiser les dernières données utilisées de 2020, des solutions sont mises en place pour traiter les facteurs limitants des STEP afin de répondre à la nécessité pour le territoire d’avoir un réseau d’assainissement conforme et capable de suivre le développement intercommunal :
Commune Facteur limitant EU Description de l'action Avancement Échéance
Gamarthe
STEP non conforme
Surcharge organique
Problématique rejets
industriels
Travail sur les autorisations de
déversement des industriels en cours 2026
SDA sur le système d'assainissement en cours 2027
Irouléguy
Capacité STEP atteinte
Problématique rejets
industriels
Transfert des effluents vers Anhaux
puis vers STEP Ispoure Programmé 2027
SDA sur le système d'assainissement en cours 2027
Bussunarits-
Sarrasquette
STEP non conforme
Surcharge hydraulique du
système
SDA sur le système d'assainissement en cours 2027
Travaux sur STEP Programmé 2027 Iholdy Surcharge hydraulique du système SDA sur le système d'assainissement en cours 2026
Irissarry Capacité STEP STEP non conforme
Augmentationn capacité STEP - De
350 EH à 680 EH en cours 2027
SDA sur le système d'assainissement en cours 2027
Aldudes Surcharge hydraulique système
Autorisations de déversement des
industriels Réalisé
Réhabilitation des réseaux EU Réalisé
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Banca STEP non conforme
Réhabilitation et extension de la STEP
Augmentation de la charge organique
(120 à 235 EH)
En cours 2025
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Anhaux STEP non conforme Surcharge organique Transfert des effluents vers STEP Ispoure Réalisé
Lasse
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Uhart-Cize
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Caro
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Saint-Jean-Pied
de Port
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Ispoure
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Ascarat
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
Saint-Jean-le-
Vieux
Surcharge hydraulique
système STEP Ispoure
Système non conforme
SDA sur le système d'assainissement Réalisé
2. Assainissement non collectif
L’assainissement non collectif désigne « tout système effectuant la collecte, le prétraitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques des immeubles non raccordés au réseau public d’assainissement ».
Ainsi, le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est un service public local chargé de : - conseiller et accompagner les particuliers dans la mise en place de leur installation
d’assainissement non collectif ;
- contrôler les installations d’assainissement non collectif27.
Cette mission est réalisée en régie à la CAPB.
En 2020, près de 23 400 installations d’assainissement non collectif étaient réparties sur les 158 communes du territoire de la CAPB. Le nombre d’habitants desservis par le service public d’assainissement non collectif est estimé à 59 700, soit environ 18 % de la population.
27 Portail sur l’assainissement non collectif (http://www.assainissement-non-collectif.developpement-
durable.gouv.fr) Cette même année, 730 contrôles de conception et 220 contrôles d’exécution ont été réalisés. De plus, 191 contrôles périodiques de fonctionnement ont été réalisés ainsi que 299 contrôles effectués dans le cadre d’une vente.
En 2020, le taux de conformité des dispositifs d’assainissement non collectif est évalué à 72 %. En avril 2022, une commune de Sud Basse Navarre dispose d’une carte d’aptitude des sols28 : Ostabat- Asme.
L’eau pluviale
Du fait du dépôt constant de molécules polluantes sur certains sols en zone urbaine et agricole, les
eaux pluviales, en ruisselant ou s’infiltrant, entraînent des pollutions diffuses des eaux superficielles et
souterraines.
Le ruissellement urbain est susceptible d'engendrer un apport de divers polluants vers les milieux
aquatiques et exerce donc une pression sur les masses d’eau. La concentration en polluants dépend
de multiples facteurs comme l’intensité et la durée du phénomène pluvieux, la nature du sol et des
activités sur ou à proximité de la parcelle etc.
Grâce aux récentes évolutions législatives et règlementaires sur l’usage de produits phytosanitaires en
ville (communes et particuliers), les rejets diffus urbains de pesticides devraient désormais être faibles
à très faibles. Aussi, les pollutions potentielles sont désormais les particules que les eaux emportent,
en particulier au droit des zones imperméabilisées (hydrocarbures, matières en suspension, déchets,
métaux, déjections canines, etc.).
De manière synthétique, on peut retenir les ordres de grandeur suivants29 :
- 75 % à 85 % de la pollution contenue dans l'eau pluviale sont imputables au ruissellement
(15 % à 25 % sont déjà contenus dans la pluie météorite) ;
- la charge en matières en suspension des eaux de ruissellement est cinq à dix fois supérieure à
celle des eaux rejetées par les stations d'épuration, et cinq à cent cinquante fois supérieure
aux matières en suspension recueillies par temps sec ;
- la pollution rejetée dans les eaux de ruissellement se présente essentiellement sous forme
solide (à plus de 90 %), et non sous forme dissoute.
Figure 32 : Les différentes
sources de polluants dans le
ruissellement urbain (source
: SDAGE Réunion)
28 Capacités d’infiltration avec test de perméabilité sur site
29 La qualité de l'eau et assainissement en France, Annexe 6 - Le ruissellement des eaux de pluie, Rapport de
l'OPECST n° 2152 (2002-2003) de M. Gérard MIQUEL, fait au nom de l'Office parlementaire d'évaluation des choix scient. tech., déposé le 18 mars 2003 En 2022, aucune commune de Sud Basse Navarre n’est couverte par un Schéma Directeur des Eaux
Pluviales (SDEP). En terme de gestion des eaux pluviales, l’agglomération prône la limitation et la
compensation de l’imperméabilisation, la gestion par infiltration à la parcelle ainsi que la maîtrise de
la qualité des eaux pluviales.
En zone agricole, les activités peuvent être à l’origine de pressions polluantes sur les milieux
aquatiques. Deux types de pratiques sont susceptibles de provoquer des pollutions : la fertilisation
azotée et les traitements phytosanitaires.
Les pesticides sont le plus souvent toxiques pour les organismes aquatiques, et nocifs pour l’homme.
Ils peuvent persister dans l’environnement (air, sol, sédiments, eau) pendant plusieurs années. La
diffusion des produits phytosanitaires dans l’environnement peut se faire non seulement au moment
de l’application (pollution diffuse), mais aussi au moment du remplissage ou du lavage des
pulvérisateurs, en cas de mauvaise évacuation des emballages des produits, etc. (pollution ponctuelle).
Elle touche tout particulièrement les cours d’eau présentant des débits d’étiage faibles et, de fait, un
pouvoir de dilution réduit, mais aussi les nappes par infiltration, où la persistance se compte en
plusieurs décennies.
Le territoire compte peu d’exploitations dont le mode d’exploitation est l’agriculture biologique
(globalement inférieur à 10 % des SAU communales sauf exceptions). Toutefois, l’usage de produits
phytosanitaires30 apparaît également comme très faible du fait des productions agricoles réalisées,
avec des indices de fréquence de traitement31 communal généralement inférieurs à 0,532.
Eléments de prospective
Entre 2017 et 2019, l’Institution Adour a réalisé une étude prospective « Adour 2050 », à l’échelle de
l’ensemble du bassin de l’Adour, se déroulant en trois phases :
- Phase 1. Réalisation d’un diagnostic prospectif ;
- Phase 2. Elaboration collective de scénarios alternatifs et choix des scénarios admissibles ;
- Phase 3. Elaboration de pistes d’adaptation.
Cette étude avait pour objectifs d’apporter des arguments dans le débat public et le contexte du
changement climatique, d’identifier les futurs possibles et le futur le plus souhaitable (et réalisable) et
de proposer des pistes afin d’y parvenir.
A partir d’un scénario probable d’évolution du climat (cf. partie 2 de l’état initial de l’environnement)
qui confirme une tendance à l’augmentation des températures, du nombre de jours de sécheresse et
une diminution de la neige (autant de précipitations, mais des pluies plus intenses), une augmentation
des déficits en eau devrait être observée : -40 % des volumes disponibles durant la période d’étiage,
soit de 4,1 milliards de m3 aujourd’hui à seulement 2,5 milliards de m3, en particulier pour les bassins
pyrénéens, avec une période d’étiage plus longue et plus marquée, non compensé par l’augmentation
des débits de printemps33. Le scénario tendanciel à l’horizon 2050 (poursuite des dynamiques
30 Carte Adonis d'utilisation des pesticides en France, Solagro
31 L'Indicateur de Fréquence de Traitement (IFT) communal est une estimation du niveau moyen d’utilisation des
produits phytosanitaires en agriculture à l’échelle des communes sur la base de l’assolement, du type de pratique (conventionnel ou bio) et des IFT régionaux de référence.
32 Pour comparaison, l’IFT total atteint près de 14 dans certaines communes de la région.
33 Au niveau du bassin de l’Adour aval (dont la Nive), les projections de débits minimaux en période d’étiage sous
climat 2050 font état d’une baisse de 10 à 20 % par rapport à l’état initial (inconnue pour la Bidouze). observées sur les dernières années), concernant la ressource en eau et ses usages se décline de la
manière suivante :
- un risque accru d’îlot de chaleur et une vulnérabilité accrue à l’inondation ;
- des prélèvements d’eau agricole qui augmentent dans les eaux souterraines (prélèvements
stables toutes ressources confondues) et des prélèvements pour l’eau potable et l’industrie
qui baissent (économies d’eau, travail sur les fuites, etc.) ;
- davantage d’assainissement collectif, mais une mise aux normes pas complète, ainsi qu’un
meilleur traitement des eaux pluviales collectées (pour les grandes agglomérations) ;
- autant de produits phytosanitaires, avec l’apparition de nouvelles molécules, et une
amélioration des aménagements permettant de les filtrer (haies, bordures) ;
- une nette amélioration des traitements des polluants spécifiques de l’industrie ;
- une dégradation de la situation sur les aspects morphologiques des cours d’eau.
Parallèlement, pour les deux bassins de l’Adour incluant la Nive et la Bidouze, une augmentation de la
densité de population est attendue en 2050 par rapport à 2014.
De plus, il est attendu un développement de la pisciculture dans le bassin de la Nive et une stabilité de
la production hydroélectrique. Aucune augmentation significative des capacités de stockage d’eau
n’est prévue34.
Ainsi, en termes de quantité d’eau, le territoire connaît une augmentation des risques de non-respect
des Débits Objectifs d’Etiage (DOE) à l’horizon 2050, et donc un accroissement probable des
déséquilibres. Concernant la qualité, une stabilité de la situation actuelle est attendue, voire une
amélioration de la situation pour la Nive. Ainsi, le bassin de l’Adour avec la Bidouze est estimé en
vulnérabilité moyenne pour le non-respect du bon état écologique en 2050. Une stabilité est
également prévue concernant la qualité des milieux.
Ainsi, l’étude a mis en avant 7 orientations stratégiques dans l’objectif d’adaptation au changement
climatique et au scénario tendanciel, dont plusieurs peuvent concerner l’urbanisme (au sens large) :
- Une gestion plus sobre et optimisée de la ressource en eau :
• améliorer la connaissance et réduire les fuites des réseaux d’eau potable, assurer
l’exemplarité des collectivités locales en termes d’usage de l’eau, favoriser la
récupération des eaux de pluie ;
• favoriser la réutilisation des eaux usées traitées ;
• interconnecter les réseaux, et favoriser les exploitations de plusieurs ressources ;
- Des rivières vivantes :
• appliquer la charte de qualité des systèmes d’assainissement, gérer les eaux de pluie
par des techniques alternatives, lutter contre les espèces invasives, renforcer les
contrôles ;
• reconquérir les espaces de mobilité et restaurer les champs d’expansion des crues ;
- Des espaces urbains résilients en relation avec leur territoire :
• interdire les constructions en zones inondables ou avec des bâtis adaptés, limiter
l’imperméabilisation des sols, infiltrer les eaux pluviales, collecter et valoriser les eaux
pluviales urbaines, reculer ou supprimer les implantations fortement à risque ;
34 Pour rappel : projections réalisées avant les conclusions du Varenne de l’eau début 2022 • adapter les normes de construction, augmenter les espaces verts et arbres, planter
avec des essences végétales locales résistantes, généraliser les eaux surfaces
végétalisées ;
• arrêter la construction de nouvelles zones commerciales et industrielles, réaménager
les zones existantes, développer les centres urbains en fonction des ressources
disponibles ;
• mettre en place un assainissement collectif de haute qualité environnementale,
améliorer l’assainissement non collectif, réduire les contaminations à la source ;
- Un aménagement de l’espace valorisant les fonctionnalités des milieux :
• connaître les trames vertes et bleues, les zones humides et les risques naturels (actuels
et futurs) ;
- Un territoire solidaire et attractif pour le tourisme :
• développer les complémentarités entre espaces urbains et ruraux et territoires de
plaine et de montagne, pour développer des solidarités entre les zones touristiques et
les espaces moins fréquentés.
Aperçu géologique
Le territoire est structuré par l’orientation générale de la chaîne des Pyrénées et son histoire
géologique. Ainsi, les principales formations se succèdent globalement du sud vers le nord. La
surrection35 de la chaîne des Pyrénées a débuté durant l’éocène moyen (-40 Ma), provoquant des
plissements de terrains paléozoïques à cénozoïques.
Dans sa partie ouest et centrale, le territoire est compris en majorité au sein d’une zone constituée de
terrains cristallins et sédimentaires d’âge paléozoïque (majoritairement du dévonien, -419 à -359 Ma
et de l’ordovicien, -485 à -444 Ma) structurés lors de l’orogenèse varisque36 (Pyrénées basques).
Quelques formations plus jeunes du trias (-252 à -201 Ma) sont toutefois également présentes (St-
Etienne-de-Baïgorry, Irouléguy, Bidarray et St-Martin-d’Arrossa principalement).
La partie nord-est de Sud Basse Navarre comprend des formations sédimentaires plus jeune de l’âge
mésozoïques (Trias à Crétacé, -252 à -66 Ma). Elle est ainsi majoritairement constituée de flyschs du
crétacé supérieur. Enfin, au sud-est (Mendive, Lecumberry, Estérençuby, St-Michel), se mélangent des
formations d’âges variés (paléozoïque et mésozoïque) avec la présence importante de flyschs,
formations sédimentaires détritiques emblématiques du Pays Basque, constituées par des alternances
répétées de grès et d'argile, provenant de l'érosion de chaînes de montagne en cours de surrection.
Ainsi, on retrouve dans le territoire plusieurs formations géologiques d’âge et de lithologie variés telles
que le massif primaire des Aldudes dominés par les quartzites et les schistes, le massif de calcaire
mésozoïque des Arbailles, le massif de poudingue de Mendibelza, les crêtes du Jarra et de l’Arradoy
couronnés de grès, ou encore la dépression de Cize entre Mendive et le nord de St-Etienne-de-Baïgorry
où l’on rencontre des roches plutoniques.
35 Soulèvement lent et progressif d'une zone de l'écorce terrestre
36 Formation de la chaîne varisque ou hercynienne L’histoire géologique mouvementée de la chaîne des Pyrénées (succession des évènements
thermiques et tectoniques) ont provoqué la circulation de fluides hydrothermaux à travers la croûte
terrestre. Ces phénomènes sont à l’origine de la formation de nombreux gîtes minéraux (fer, cuivre,
fluorite, plomb, zinc, etc.) qui ont fait l’objet d’exploitation au cours de l’histoire.
En Sud Basse Navarre, l’exploitation de ces minéraux (argent, cuivre et fer) a ainsi été réalisée (mines
de Baigorry et de Banca) et des recherches ont été menées (Teilary, Ondarolle).
Enfin, l’inventaire du patrimoine géologique en Nouvelle-Aquitaine, initié par la DREAL, a permis
l’identification de plusieurs sites d’intérêt, dont la valeur patrimoniale a été notée de 1 à 337 :
- Série jurassique du pic de Belchou (Hosta), d’une valeur patrimoniale de 2 ;
- Panorama d'Estérençuby et grotte d'Harpéa (1).
Au printemps 2022, le territoire ne compte pas d’arrêté de protection du patrimoine géologique ni de
réserve naturelle visant la conservation du patrimoine géologique.
Production de ressources minérales
En 2013, une cartographie des ressources géologiques potentielles a été établie par le BRGM au niveau
de l’Aquitaine. Aussi, en Sud Basse Navarre, de nombreuses substances potentielles sont présentes,
en majorité pour de l’usage Bâtiment Travaux Publics (BTP) :
- conglomérats et grés pour la production de pierres de construction ;
- calcaires pour production de granulats, parfois de pierres de construction (calcaires
urgoniens), enrochement ou à usage industriel ;
- d’autres substances pour la production de granulats (ophite, dolomie, basalte, quarzite, etc.) ;
- argile pour la production de minéraux industriels.
Il s’agit de ressources géologiques potentielles, c’est-à-dire que leur exploitabilité réelle n’est pas
affirmée et à étudier au cas par cas (gisement du site, contraintes technique, quantité, qualité, autres
enjeux, etc.).
En 2022, le territoire compte 2 carrières en activité38 :
- la carrière Eyheralde (SAGRAL) dans la commune de St-Etienne-de-Baïgorry, exploitant
l’ophite. L’arrêté préfectoral de renouvellement de 2003 autorise son exploitation jusqu’en
2033 pour une production annuelle maximale autorisée de 160 000 tonnes ;
- la carrière Bidart-Harchoury (Carrières et travaux de Navarre) dans la commune de Bustince-
Iriberry, exploitant du calcaire bioclastique. Débuté en 1976, l’arrêté préfectoral en vigueur
autorise son exploitation jusqu’en 2038 pour une production annuelle maximale autorisée de
400 000 tonnes. Cette carrière comprend également des installations de production de béton
prêt à l’emploi et une centrale d’enrobage.
A l’occasion du travail préparatoire pour l’élaboration du Schéma Régional des Carrières de Nouvelle-
Aquitaine, une analyse de la production et de la consommation en granulats pour l’année 2011 a été
réalisée par l’UNICEM. Il ressort, pour le bassin du Pays Basque Sud (Sud Basse Navarre, Soule et
37 A noter que certains sites ne sont pas communiqués par souci de préservation
38 BRGM Amikuze), une production de 0,39 million de tonne de granulats pour une consommation de 0,49 Mt,
impliquant ainsi des besoins d’importation.
Carte 20 : Géologie et exploitation des ressources minérales
Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Ressources en eau
+ Un réseau hydrographique très développé, organisé autour des Nives et de la Bidouze = /
- Des ressources en eau souterraine globalement peu exploitables = /
+
Des masses d’eau superficielle globalement
en bon état selon l’état des lieux 2019 du
SDAGE (83 % de bon état)
↗
Le SDAGE donne un objectif de bon état de
100 % des masses d’eau d’ici 2027.
Toutefois, l’absence de démarche locale de
gestion globale de l’eau (SAGE ou contrat de
bassin) pourrait augmenter la difficulté
d’atteinte de cet objectif.
-
Un état chimique encore peu connu, en
particulier sur les cours d’eau modestes
(absence de suivi)
↗
Un suivi qui devrait poursuivre son
développement, en lien avec l’Agence de
l’eau, l’Etat et la CAPB.
-
6 masses d’eau superficielle soumises à des
pressions significatives ou élevées, en
particulier au niveau morphologique et des
risques de pollution aux macropolluants
?
Une évolution incertaine : des pressions
identifiées et traitées par le programme de
mesures du SDAGE, mais le changement
climatique, notamment, pourrait participer à intensifier les pressions relatives à
l’hydrologie et à la qualité des eaux.
+
Une masse d’eau souterraine en bon état
selon l’état des lieux 2019 du SDAGE et
l’absence de pressions significatives
= La réglementation donne un objectif de non dégradation pour cette masse d’eau.
+
Un territoire non couvert par des zones de
répartition des eaux ou des zones vulnérables
aux nitrates
=
Le bon état des masses d’eau et l’objectif de
non dégradation devraient permettre de
conserver ces équilibres quantitatif et
qualitatif.
- Des assecs observés régulièrement en période d'étiage ↘
Des phénomènes qui devraient s’intensifier
avec le changement climatique (associés à
une baisse globale probable des débits des
cours d’eau)
+ Un contexte piscicole conforme pour la Nive des Aldudes, le Laurhibar et la Nive amont ↘
Le changement climatique pourrait
participer à intensifier les pressions déjà
identifiées en termes de pollutions (baisse
des débits entraînant une baisse des
dilutions).
+
Une ripisylve souvent présente et de bonne
qualité (Nive de Béhérobie, Nive d’Arnéguy,
Urdos, Nive des Aldudes, Laurhibar, etc.)
↗
Une connaissance qui s’est fortement
développée et la mise en place d’une
Stratégie de gestion du bassin versant de la
Nive et d’une Programmation de gestion des
ripisylves sur la Bidouze.
-
La présence d’espèces exotiques
envahissantes au niveau des milieux
aquatiques
↘
Des invasions qui ont tendance à
s’intensifier, à la fois au niveau des espèces
présentes et aussi avec les risques
d’introduction de nouvelles espèces.
-
De nombreuses communes présentant des
rendements des réseaux AEP inférieurs à celui
demandé par la réglementation
↘
L’atteinte des objectifs fixés paraît difficile
pour de nombreuses communes rurales
disposant de moyens limités.
-
Plusieurs communes montrant des
consommations domestiques bien
supérieures à la moyenne nationale
?
Une tendance à la baisse au niveau national,
mais cette tendance est difficile à transposer
au niveau du territoire, où la connaissance
des réseaux et prélèvements devrait encore
se développer.
+
Une qualité des eaux distribuées globalement
satisfaisante, mais quelques prélèvements
non conformes
=
Il n’est pas attendu d’évolution particulière.
Toutefois, l’étude globale récente permet
de développer fortement les connaissances
sur la qualité des eaux.
-
Des bilans besoins/ressources actuel
globalement déficitaires, en pointe (81 % des
communes) mais également en
fonctionnement normal (27 % des communes)
↘
Des bilans qui tendent à se dégrader pour
plusieurs unités de distribution. A T+20 ans,
seules 6 communes de Sud Basse Navarre ne
présentent pas un bilan déficitaire y compris
en fonctionnement de pointe.
+ Des captages bénéficiant globalement d’un niveau de protection adéquat ↗
Des démarches en cours sur les captages ne
bénéficiant pas encore d’un niveau de
protection satisfaisant
- Cinq STEP non conformes, dont la plus importante du territoire (Ispoure), et plusieurs ↗
Un travail important est mené afin de
résorber les faiblesses du réseau de STEP
(projet de STEP notamment). autres présentant une capacité de traitement
inférieure au maximum reçu à traiter
- Encore peu de connaissances sur l’eau pluviale ↗
Des connaissances qui vont se développer,
notamment avec le travail sur les schémas
directeurs.
Ressources minérales
+ La présence de sites géologiques remarquables et de ressources minérales = /
+
/-
La présence de carrières en activité sur le long
terme permettant d’alimenter le territoire en
matériaux, mais en quantité a priori
insuffisante à l’échelle du bassin de
consommation Pays Basque Sud
= Autorisées jusqu’en 2033 et 2038, ces carrières devraient se maintenir.
- Des anciens sites miniers, comportant des risques de pollutions ↘
Des risques qui pourraient s’accroître avec
l’augmentation probable de la fréquence et
de l’intensité des phénomènes climatiques.
LES ENJEUX :
▪ L’atteinte du bon état pour l’ensemble des eaux superficielles et, surtout, sa non dégradation ;
▪ La diminution des pressions significatives pesant sur l’état des eaux et la biodiversité
aquatique ;
▪ La non dégradation de l’état des eaux souterraine ;
▪ La maîtrise de l’imperméabilisation des sols ;
▪ La bonne intégration de la ripisylve, par une préservation lorsqu’elle est en bon état et le
respect de conditions favorables à sa restauration ailleurs (respect de l’espace de mobilité des
rivières par exemple) ;
▪ L’économie de la ressource en eau (sobriété dans les usages, progression des rendements des
réseaux d’eau potable, etc.) ;
▪ La poursuite du développement de la connaissance du petit cycle de l’eau et des eaux
pluviales : réseaux (y compris d’assainissement), consommations, prélèvements, capacité des
ressources, etc. ;
▪ L’atteinte d’un bilan besoins/ressources durablement non déficitaire, que ce soit en période
de fonctionnement ou de pointe (sobriété des usages, amélioration des rendements,
sécurisation des ressources, etc.) ;
▪ Le bon fonctionnement, conforme aux dispositions réglementaires, de l’assainissement des
eaux usées, collectif et non collectif ;
▪ La préservation des sites géologiques d’intérêt ;
▪ La sobriété dans l’usage des ressources minérales, non renouvelables (utilisation de ressources
alternatives ou recyclés par exemple) ;
▪ L’approvisionnement en matériaux de carrière par des ressources locales (échelle du bassin de
consommation). Risques
On distingue les risques naturels et les risques technologiques :
- les risques naturels se rapportent à des aléas qui font intervenir des processus naturels
variés : atmosphériques, hydrologiques, géologiques ou géomorphologiques ;
- les risques technologiques sont liés à l’action humaine et majoritairement à la manipulation,
au transport ou au stockage de substances dangereuses pour la santé et l’environnement.
Le risque se situe à la croisée entre, d'une part, un ou plusieurs aléas et, d'autre part, la vulnérabilité
d'une société et/ou d'un territoire qu'elle occupe. L'aléa ne devient un risque qu'en présence d'enjeux
humains ou économiques.
Le risque, d'origine naturelle ou technologique, est dit majeur lorsqu'il peut faire de très nombreuses
victimes et occasionner des dommages considérables, dépassant les capacités de réaction des
instances concernées (États, sociétés civiles) à l'échelle de la zone touchée. Le risque majeur est
caractérisé conjointement par une faible probabilité d’occurrence et des impacts énormes.
Six grands types de risques naturels sont identifiés sur le territoire : inondation, séisme, radon et
mouvement de terrain. En plus de ces risques, on peut citer les phénomènes atmosphériques
(relativement global) : orage et grêle en particulier.
Le risque feu de forêt
On parle de feux de forêt lorsqu’un feu concerne une surface minimale d’un hectare de forêt, de
maquis, de garrigue ou de landes. La disparition de la couverture végétale aggrave les phénomènes
d’érosion et les conditions de ruissellement des eaux superficielles. La destruction des paysages suite
au passage des flammes a une grande répercussion au sein de la population locale. Les incendies
répétitifs détruisent de façon quasiment irréversible le patrimoine naturel, entraînant des pertes
économiques difficilement chiffrables.
Le feu de forêt peut prendre différentes formes selon les caractéristiques de la végétation et les
conditions climatiques dans lesquelles il se développe :
- les feux de sol brûlent la matière organique contenue dans la litière, l’humus ou les tourbières.
Alimentés par incandescence avec combustion, leur vitesse de propagation est faible ;
- les feux de surface brûlent les strates basses de la végétation, c’est-à-dire la partie supérieure
de la litière, la strate herbacée et les ligneux bas. Ils se propagent en général par rayonnement
et affectent les garrigues ou les landes ;
- les feux de cimes brûlent la partie supérieure des arbres (ligneux hauts) et forment une
couronne de feux. Ils libèrent en général de grandes quantités d’énergie et leur vitesse de
propagation est très élevée. Ils sont d’autant plus intenses et difficiles à contrôler que le vent
est fort et le combustible sec.
L’origine des départs de feux est presque exclusivement humaine. C’est en cela que le risque feu de
forêt se différencie des autres risques « naturels ». L’imprudence ou l’accident sont à la base d’environ 90 % des départs d’incendie, la plupart due à l’emploi du feu (brûlage, barbecue…), aux mégots, aux
dépôts d’ordures… Autre cause importante, la malveillance (mise à feu volontaire) qui génère souvent
les feux les plus grands.
Les Pyrénées-Atlantiques sont couvertes par un Plan Départemental de Protection des Forêts Contre
les Incendies (PDFCI), pour la période 2020-2030. L’aléa feu de forêt y est caractérisé en croisant deux
paramètres :
- l’aléa subi, obtenu en croisant la sensibilité des peuplements forestiers et le niveau d’impact
des incendies ;
- l’aléa induit, généré par les activités humaines.
Cet aléa feu de forêt classe les communes du territoire en 5 niveaux d’aléa (très faible, faible, moyen,
fort et très fort).
Figure 33 : Extrait et modifié du PDFCI des Pyrénées-Atlantiques 2020-2030
Tel qu’illustré sur la figure précédente, le territoire Sud Basse Navarre est principalement concerné par
des niveaux fort à très fort pour cet aléa :
- les communes d’Urepel, Aldudes, Banca, Saint-Étienne-de-Baïgorry, Anhaux, Irouléguy, Saint-
Martin-d’Arrossa, Ossès, Bidarray, Iholdy, Estérençuby, Saint-Michel, Bussunarits-
Sarrasquette et Mendive sont concernées par un niveau d’aléa feu de forêt très fort ;
- les autres communes du territoire sont concernées par un aléa fort ;
- les communes Çaro et de Ibarrolle sont concernées par un aléa moyen.
Le risque retrait – gonflement des argiles
Les sols argileux, et plus particulièrement leur structure et leur consistance, sont impactés par leur
teneur en eau. Plus celle-ci augmente, plus les sols seront souples et prendront du volume (phénomène de gonflement des argiles). A l’inverse, lorsque la teneur en eau diminue, les sols
s’assèchent et deviennent cassants. On parle alors de phénomène de retrait des argiles.
L’aléa « retrait - gonflement des argiles » distingue 3 niveaux d’exposition, le niveau 3 étant le plus
fort.
Une grande majorité des communes du territoire Sud Basse Navarre sont classées en niveau 2, et
présentent donc un aléa moyen. Certaines sont néanmoins concernées, en plus ou moins grande
partie, par un aléa de niveau 3. C’est le cas pour les communes suivantes :
- Bussunarits-Sarrasquette ;
- Ibarrolle ;
- Irissarry ;
- Ispoure ;
- Jaxu ;
- Ossès.
A l’inverse, d’autres communes, surtout concentrées dans la moitié sud du territoire ne sont pas ou
peu concernées par cet aléa.
Selon les données de consommation d’espace dans le territoire Sud Basse Navarre, entre 2012 et 2021,
environ 5 ha ont été artificialisés au sein des zones classées en aléa fort pour le retrait-gonflement des
argiles.
Carte 21 : Aléa retrait-gonflement des argiles sur le territoire Sud Basse Navarre Le risque mouvement de terrain
Un mouvement de terrain est un déplacement d’une partie du sol ou du sous-sol. Le sol est déstabilisé
pour des raisons naturelles (la fonte des neiges, une pluviométrie anormalement forte…) ou
occasionnées par l’homme (déboisement, exploitation de matériaux ou de nappes aquifères…). Un
mouvement de terrain peut prendre la forme d’un affaissement ou d’un effondrement, de chutes de
pierres, d’éboulements, ou d’un glissement de terrain.
Plusieurs communes du territoire sont concernées par ce risque :
- Ahaxe-Alciette-Bascassan ;
- Ainhice-Mongelos ;
- Aldudes ;
- Arhansus ;
- Arnéguy ;
- Banca ;
- Bunus ;
- Caro ;
- Estérençuby ;
- Larceveau-Arros-Cibits ;
- Mendive ;
- Ossès ;
- Ostabat-Asme ;
- Saint-Etienne-de-Baïgorry ;
- Saint-Jean-le-Vieux ;
- Saint-Jean-Pied-de-Port ;
- Saint-Martin-d’Arrossa ;
- Saint-Michel ;
- Urepel. Carte 22 : Localisation des mouvements de terrain historiques répertoriés sur le territoire Sud Basse Navarre
Le risque mouvement de terrain peut se faire ressentir avec la présence de cavités souterraines. Une
cavité souterraine désigne en général un « trou » dans le sol, d’origine naturelle ou occasionné par
l’homme. La dégradation de ces cavités par affaissement ou effondrement subite, peut mettre en
danger les constructions et les habitants. Le territoire Sud Basse Navarre est concerné par la présence
de cavités souterraines. Carte 23 : Les cavités souterraines présentes sur le territoire Sud Basse Navarre
Le risque inondation
Les inondations peuvent être de plusieurs types :
- torrentielles : lorsque des précipitations intenses tombent sur tout un bassin versant, les eaux
ruissellent et se concentrent rapidement dans le cours d’eau, d’où des crues brutales et
violentes ;
- ruissellement pluvial urbain ou périurbain : l’imperméabilisation du sol par les
aménagements ainsi que certaines pratiques culturales limitent l’infiltration des eaux et
augmentent le ruissellement. Ceci peut occasionner la saturation et le refoulement des
réseaux d’assainissement et d’eaux pluviales. Il en résulte des écoulements plus ou moins
importants et souvent rapides dans les rues (temps de montée des eaux parfois inférieure à
une heure) ;
- de plaine : lorsque des pluies abondantes et/ou durables surviennent, le débit du cours d'eau
augmente et peut entraîner le débordement des eaux. Une inondation de plaine est une
submersion d'une zone par suite du débordement des eaux d'un cours d'eau de plaine ;
- par remontée de nappe : dans un secteur dont les caractéristiques d'épaisseur de la zone non
saturée et de l'amplitude du battement de la nappe superficielle sont telles qu'elles peuvent
déterminer une émergence de la nappe au niveau du sol. Carte 24 : Le risque inondation sur le territoire Sud Basse Navarre
Selon les données de consommation d’espace dans le territoire Sud Basse Navarre entre 2012 et 2021,
environ 13 ha ont été artificialisés sur cette période au sein des zones inondables.
Le territoire est susceptible d’être affecté par un phénomène de remontée de nappe. La carte
d’information suivante illustre ce phénomène. Figure 34 : Inondations potentielles par remontée de nappes (Source : Géorisques)
Le risque de ruissellement des eaux pluviales est encore peu pris en compte sur le territoire. Cette
dimension est néanmoins intégrée dans les modèles hydrauliques de la Communauté d’Agglomération
du Pays Basque.
Sur le territoire Sud Basse Navarre, trois communes sont couvertes par un Plan de Prévention des
Risques d’inondation (PPRi) approuvés (et une commune sur laquelle il est prescrit) :
Tableau 11 : Communes couvertes par un PPRi
Commune Etat du PPRi et date
Ascarat PPRi approuvé le 25 septembre 2019
Ispoure PPRi prescrit le 19 avril 2019
Uhart-Cize PPRi approuvé le 25 septembre 2019
Saint-Jean-Pied-de-Port PPRi approuvé le 25 septembre 2019 Carte 25 : Zonage des Plans de Prévention du Risque Inondation (PPRI) du territoire Sud Basse Navarre
Le risque de ruissellement des eaux pluviales est encore peu pris en compte sur le territoire. Cette
dimension est néanmoins intégrée dans les modèles hydrauliques de la Communauté d’Agglomération
du Pays Basque (CAPB). Par ailleurs, la CAPB dispose d’une base de données concernant les ouvrages
hydrauliques qu’elle gère au titre de ses compétences Prévention des Inondations et Eaux Pluviales
Urbaines.
Créés en 2003, les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) visent à réduire les
conséquences des inondations sur les territoires à travers une approche globale du risque, portée par
un partenariat entre les services de l’Etat et les acteurs locaux.
Les PAPI de 3ème génération (PAPI 3), dont le cahier des charges du Ministère de l’environnement, de
l’énergie et de la mer du 9 mars 2017 donne les objectifs, visent à :
• décliner de manière opérationnelle des stratégies locales explicites et partagées de gestion
des inondations sur un bassin de risque cohérent ;
• mobiliser et coordonner les maîtres d’ouvrage en prenant appui sur la compétence GEMAPI
(Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) ;
• optimiser et rationaliser les moyens publics mis à disposition pour la réalisation de ces
programmes.
Deux démarches PAPI ont été engagées (Programmes d’Actions de Prévention des Inondations) :
• sur le bassin versant Bidouze et Aran/Ardanavy : PAPI Adour Aval animé par l’Institution Adour Aval pour le compte des EPCI du périmètre (phase : élaboration du
Programme d’Etudes Préalable au PAPI) ; • sur le bassin versant de la Nive : PAPI Nive piloté par la CABP (phase mise en œuvre du Programme d’Etudes préalable au PAPI).
Les Atlas des Zones Inondables (AZI) sont élaborées par les Services de l’Etat au niveau des bassins
hydrographiques. Elles ont vocation à rappeler les caractéristiques des crues de référence choisies
(crue centennale ou crue la plus forte connue). Les AZI sont élaborées à titre d’information, de
référence, elles n’ont pas de caractère règlementaire.
La carte ci-dessous fait état des données actualisées de l’Atlas des Zones inondables, et met en
évidence les zones artificialisées en zone d’aléa.
Figure 35 : Croisement des zones artificialisées et des zones à risques d'inondation de l'atlas des zones inondables (AZI) (source : EIE SCoT Pays Basque Seignanx)
Le risque radon
Le radon est un gaz radioactif, dont la concentration est fortement dépendante de la géologie du
territoire concerné. Les formations géologiques présentant une importante teneur en uranium et en
radium augmentent le potentiel radon. À noter que le potentiel radon donne simplement une
indication sur l’exposition relative de la commune, mais ne renseigne pas sur la concentration en radon des habitations : celle-ci dépend de bien d’autres facteurs tels que l’étanchéité entre l’interface
sol/bâtiment, le taux de renouvellement de l’air intérieur, etc. (IRSN – Institut de Radioprotection et
de Sûreté Nucléaire).
L’IRSN classe le potentiel radon en trois catégories, la catégorie 3 représentant un fort potentiel radon.
Les trois catégories du potentiel radon sont représentées sur les communes du territoire Sud Basse
Navarre. Parmi elles, 7 communes présentent un potentiel radon considéré comme fort :
- Arnéguy ;
- Hosta ;
- Lasse ;
- Ossès ;
- Saint-Just-Ibarre ;
- Saint-Martin-d’Arrossa ;
- Uhart-Cize.
Carte 26 : Le potentiel radon sur le territoire Sud Basse Navarre
Le risque sismique
Faisant suite au Plan Séisme qui s’est étalé sur une période de 6 ans entre 2005 et 2010, le Ministère
en charge de l’écologie a rendu publique le nouveau zonage sismique de la France entré en vigueur le
1er mai 2011.
Les différentes zones correspondent à la codification suivante :
- Zone 1 = Sismicité très faible
- Zone 2 = Faible sismicité - Zone 3 = Sismicité modérée
- Zone 4 = Sismicité moyenne
- Zone 5 = Sismicité forte
L’ensemble du territoire Sud Basse Navarre est situé en zone 4 (sismicité moyenne).
Concernant les risques technologiques identifiés sur le territoire, ils sont de deux types : industriel et
transport de matières dangereuses.
Le risque industriel
Le risque industriel est lié aux usines et industries dont l’activité peut engendrer des incendies de
produits inflammables, des explosions, une dispersion de produits dangereux... Les installations qui
présentent le plus de risques sont classées SEVESO. Les autres installations à risque sont classées pour
la protection de l’environnement (ICPE) et sous soumises à déclaration, à enregistrement ou à
autorisation.
Le territoire compte 56 ICPE, aucune n’étant classé SEVESO.
Carte 27 : Les ICPE présentes sur le territoire Sud Basse Navarre
En complément, deux de ces ICPE déclarent des rejets et transferts de polluants. Il s’agit des ICPE
situées sur la commune de Caro (Société Carrières et Travaux de Navarre - Extraction de pierres ornementales et de construction, de calcaire industriel, de gypse, de craie et d'ardoise) et de
Larceveau-Arros-Cibits (PYRENEFROM - fabrication de fromage).
Les risques de transport de matières dangereuses
Ce risque, consécutif à un possible accident se produisant lors du transport de matières dangereuses,
concerne le transport routier, ferroviaire, fluvial mais également souterrain.
Sur le territoire, le réseau superficiel de transport particulièrement concerné est constitué des routes
départementales D8, D15, D22, D918, D933 et D948 (pour les principales).
Le risque minier
Dans le cadre de la directive européenne du 15 mars 2006 relative aux déchets de l'industrie extractive,
le ministère en charge de l'environnement a mandaté son expert Géoderis pour réaliser l’inventaire
des titres miniers concernés, hors mines d'uranium.
A ce titre, les secteurs miniers de Banca et du Jarra ont bénéficié d'une étude d'orientation afin
d’apprécier le niveau éventuel de risque sanitaire ou environnemental. L'étude, qui consiste en une
cartographie et une caractérisation des principales sources de pollution d'origine minière et de leur
zone d'influence, a été menée durant l'année 2019, en collaboration avec le BRGM.
Cette étude a été réalisée du fait du recensement de 8 dépôts (2 à Banca, 6 à Jarra/Larla) dans le cadre
du recensement des Déchets De l’Industrie Extractive (Circulaire du 6 janvier 2012relative à la
prévention des risques miniers résiduels). Ces dépôts ont été classés en C et à ce titre nécessitaient
des études complémentaires d’orientation pour savoir si des études sanitaires seraient ensuite
nécessaires. Cette étude fait donc état pour chaque dépôt de son historique, des usages des sites et
d’investigations de terrain menées entre le 27 et le 29/08 2019. Des analyses ont ainsi été réalisées
sur les sols, les eaux et les sédiments. Les résultats des investigations (présence de métaux lourds au
niveau des dépôts mais pas hors zone) croisés aux usages des sites amènent l’Etat à indiquer que la
situation n’est pas « très inquiétante ». Néanmoins, il est recommandé d’éviter des aménagements
nouveaux au niveau de ces dépôts.
Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Risques
-
Un aléa de feu de forêt très présent sur le
territoire. Un PDFCI est approuvé pour la
période 2020-2030, mais le territoire ne
comprend pas de PPRif.
↘
Le changement climatique est susceptible
d’aggraver le risque de feu de forêt,
notamment les phénomènes extrêmes
-
Le risque mouvement de terrain et retrait-
gonflement des argiles est présent sur le
territoire, sans PPRmvt.
↘
Le changement climatique est susceptible
d’aggraver le risque retrait-gonflement des
argiles
↘
Une tendance de progression de
l’artificialisation des sols au sein des zones à
risque élevé est observée (sur la période
2012-2021, environ 5 ha ont été artificialisés
au sein des zones classées en aléa fort pour
le retrait-gonflement des argiles). -
Le risque d’inondation est bien présent sur le
territoire. Seules 3 communes sont couvertes
par un PPRi
↘
Une tendance de progression de
l’artificialisation des sols au sein des zones à
risques est observée (sur la période 2012-
2021, 13 hectares ont été artificialisés au
sein des zones inondables).
-
Un risque sismique de niveau moyen à fort sur
l’ensemble du territoire. Le risque est maîtrisé
avec le respect des règles de construction
parasismiques =
L’évolution de la démographie du territoire
est susceptible d’augmenter ces risques. Au
plus il y aura de personnes exposées aux
risques, au plus le risque sera important sur
le territoire.
Toutefois, ces risques sont encadrés par la
réglementation.
- Un risque radon présent sur le territoire
+ Un risque industriel relativement faible (24 ICPE mais non classées SEVESO sur le territoire) =
Un territoire à priori peu susceptible
d’accueillir des ICPE SEVESO à terme (en
termes de localisation géographique,
besoins et ressources).
+ Peu de risques liés au transport de matières dangereuses sur le territoire =
Au regard des évolutions attendues du
territoire (démographie, activités), ce risque
ne devrait pas présenter une augmentation
significative à terme.
LES ENJEUX
▪ La bonne prise en compte des secteurs à risques identifiés dans le futur document d’urbanisme
▪ L’anticipation de tout nouveau risque dans le projet de développement, dans le contexte du
changement climatique Autres pollutions et nuisances
Les données présentées dans cette partie sont tirées du rapport annuel du service public de prévention
et de gestion des déchets ménagers et assimilés de l’année 2020.
La CAPB dispose de la compétence de prévention, collecte et valorisation des déchets. La collecte des
déchets est assurée par la CAPB et la valorisation et le traitement sont délégués au syndicat Bil Ta
Garbi. La gestion des déchèteries est, quant à elle, partagée entre haut de quai (CAPB) et bas de quai
(Syndicat Bil Ta Garbi).
Les objectifs de la CAPB concernant cette compétence sont les suivants :
- la prévention des déchets ;
- l’amélioration du tri, du recyclage et de la valorisation des déchets ;
- l’amélioration / optimisation des services et dispositifs de collecte des déchets et ainsi de la
propreté, pour préserver le cadre de vie ;
- l’incitation et l’accompagnement aux changements de comportements pour évoluer vers
davantage d’éco-citoyenneté ;
- la participation à la mise en place des équipements de valorisation et de traitement des
déchets avec le Syndicat mixte Bil Ta Garbi ;
- la maîtrise du coût du service public d’élimination des déchets ;
- la diminution des impacts environnementaux du service.
La gestion est organisée en pôles territoriaux de proximité et le territoire du PLUi Sud Basse Navarre
est concerné par les pôles Garazi-Baigorri et Iholdi-Oztibarre. Une seule commune du territoire est
située dans un autre pôle, Pagolle, qui appartient au pôle Amikuze.
Le premier confinement (16 mars - 10 mai 2020) a naturellement eu un impact direct sur l’organisation
opérationnelle du service public. Il a fallu assurer la continuité de l’activité, tout en privilégiant la
collecte et le traitement des ordures ménagères, mission essentielle de salubrité publique. Certaines
activités ont pu être suspendues afin que les priorités du service puissent être assurées malgré les
absences (cas positifs, cas contacts, confinement pour raisons médicales, etc.) et en essayant de
préserver le personnel. Ainsi :
- les fréquences de collecte des ordures ménagères ont pu été adaptées ;
- les centres de traitement des ordures ménagères ont poursuivi leur activité puisqu’il s’agissait
également d’un enjeu sanitaire ;
- toutes les déchèteries ont fermé un mois, puis ont pu ouvrir sur prise de rendez-vous et dans
le respect des gestes barrières ;
- la collecte sélective a été majoritairement suspendue ;
- le centre de tri des emballages/papier a suspendu son activité, mais a pu absorber le stock
livré constitué pendant sa fermeture ;
- la collecte du verre a continué d’être assurée ;
- les collectes annexes (cartons des professionnels, encombrants…) ont été suspendues ;
- enfin tous les agents de l’Agglomération et du syndicat Bil ta Garbi sont restés particulièrement
mobilisés. L’organisation du service est revenue à la normale à partir de mai-juin 2020. L’impact de cette période
se retrouve dans les bilans sur les tonnages.
Les déchets pris en charge par le service
Le service de collecte des déchets ménagers prend en charge les flux suivants : les ordures ménagères,
les collectes sélectives (verre, papiers, emballages), les déchets acceptés en déchèteries.
Le service peut prendre en charge certains déchets de professionnels assimilés à ceux des ménages,
essentiellement les déchets de petits commerces de proximité et de bureaux39. Lorsque c’est le cas,
les professionnels sont en général assujettis à une redevance spéciale en fonction de l'importance du
service rendu et notamment de la quantité de déchets collectés éliminés.
Pour l’élimination des déchets non pris en charge par le service public, il existe des prestataires privés.
En 2019, le règlement de collecte et le règlement des déchèteries ont été adoptés afin de mieux
informer les usagers sur les règles applicables en termes de gestion des déchets.
En 2020, 194 234 tonnes de déchets ménagers et assimilés (DMA) ont été collectés. Chacun des
habitants de la CAPB produit en moyenne 622 kg de déchets par an, dont 68 % sont valorisés.
Tableau 12 : Evolution de la production globale de déchets ménagers et assimilés sur la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
La production individuelle a globalement diminué de 10 à 11 kg/habitant entre 2019 et 2020 : -2 kg en
déchèteries, -2 kg dans la collecte sélective, -6 kg dans nos poubelles noires.
Pour mémoire, l’évolution globale 2018/2019 avait été de -2 kg/habitant après une augmentation de
+18 kg/habitant de 2017 à 2018.
Sur la période 2010-2020, la production individuelle est stable (-0,5 %), avec une production
individuelle passant de 625 kg/an/habitant à 622 kg/an/habitant (633 kg/an/habitant en 2019). A titre
comparatif, la moyenne française se situait à 580 kg/habitant en 201740.
Des marges de progrès existent toujours en matière de tri et de prévention des déchets, sur un
territoire par ailleurs fortement impacté par l’activité touristique.
39 Exemples : les papiers, les plastiques, les balayures, les matières organiques (restes de repas, épluchures, etc.),
les déchets résultant de l'utilisation d'emballages, etc.
40 ADEME Objectifs fixés par la règlementation
La transition vers une économie circulaire vise à dépasser le modèle économique linéaire consistant à
extraire, fabriquer, consommer et jeter en appelant à une consommation sobre et responsable des
ressources naturelles et des matières premières primaires ainsi que, par ordre de priorité, à la
prévention de la production de déchets, notamment par le réemploi des produits et, suivant la
hiérarchie des modes de traitement des déchets, à une réutilisation, à un recyclage ou, à défaut, à une
valorisation des déchets.
L’objectif principal de la loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la Transition Energétique pour la
Croissance Verte (LTECV) est la diminution de 10 % de la quantité de déchets ménagers et assimilés
entre 2010 et 2020. Les déchets ménagers et assimilés représentent l’ensemble des ordures
ménagères résiduelles, les déchets recyclables et les déchets apportés en déchèteries.
Tableau 13 : Objectifs règlementaires et situation de la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Les objectifs pour 2020 de la LTECV sont atteints à l’exception du premier d’entre eux, à savoir
diminuer les quantités de déchets ménagers et assimilés de 10 % entre 2010 et 2020. La loi
antigaspillage pour une économie circulaire introduit de nouveaux objectifs de réduction des déchets
d'ici 2030 : -15 % de déchets ménagers par habitant.
La production globale diminue de 0,5 % sur la période 2010-2020, ce qui traduit une stabilité de la
production des déchets malgré une probable augmentation de la consommation.
Le détail ci-dessous nous enseigne que la production individuelle d’ordures ménagères a baissé et que
parallèlement, par un phénomène de vases communicants, les quantités de déchets triés et apportés
en déchèteries ont augmenté. Ce meilleur tri permet davantage de recyclage ou de valorisation.
Les réformes de collecte, qui ont pour objectif d’identifier la production des usagers, donnent des
résultats très satisfaisants au niveau de la baisse des tonnages d’ordures ménagères résiduelles.
Cependant, les efforts doivent être poursuivis en matière de prévention des déchets afin que le total
des déchets ménagers et assimilés diminue. Tableau 14 : Evolution des tonnages de déchets de la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Prévention des déchets
La prévention des déchets est aujourd’hui le mode de gestion privilégié.
Il s’agit d’un ensemble de mesures et d’actions visant à amoindrir les impacts des déchets sur
l’environnement, soit par la réduction des tonnages (prévention quantitative), soit par la réduction de
nocivité (prévention qualitative). La prévention concerne toutes les étapes de la conception,
production, distribution, consommation à la fin de vie d’un bien.
Ces mesures sont les suivantes :
- Partenariats en déchetteries : récupération d’objets réutilisables (vaisselle, jouets, livres,
vêtements, meubles, vélos…) apportés en déchetterie.
Déchets évités en déchèteries, quantités connues : ~11 T de vélos, 83,4 T de textiles, 83,4 T
d’objets divers ;
- Collecte et valorisation des textiles d’habillement, linge de maison, chaussures : mise en place
de bornes par le Relais 64 et Ecoval, les textiles ainsi récupérés sont à ~40 % réemployés, à
~45 % recyclés, et à ~15 % détruits.
Quantités collectées en 2020 : 1 125 Tonnes (pas de collecte pendant le premier
confinement) ;
- Poursuite de la promotion du compostage des biodéchets : Fin 2020, le taux d’équipement en
composteurs individuels sur le Pays Basque s’élève à environ 43% des foyers logés en habitat
individuel, avec 32 644 foyers équipés. Pour l’habitat collectif, d’autres solutions existent
comme le compostage en pied d’immeuble qui concernait 846 foyers fin 2020, ou le
lombricompostage, pratique adoptée par 563 foyers ;
- Poursuite de la promotion de l’autocollant Stop pub : fournis par la CAPB à disposition des
citoyens ;
- Collecte des piles : collecteurs à piles disposés près des conteneurs à verre, en déchetteries,
dans les lieux publics ;
- Lutte contre le gaspillage alimentaire : actions menées par les ambassadeurs du tri
principalement dans les cantines scolaires, les collèges, les lycées.
Par ailleurs sur l’année scolaire 2019-2020, le Syndicat Bil ta Garbi a réalisé, en lien avec le Plan
d’Alimentation Territorial de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, un diagnostic du
gaspillage alimentaire dans 11 cantines. Le taux de gaspillage révélé par ce diagnostic est de
33 % ;
- Cabanes à dons : 13 cabanes (à l’échelle de Bil ta Garbi) dans des campings, résidences
étudiantes, foyers… ; - Gestion des déchets verts : le syndicat propose un bon de réduction de 50 € pour l’achat d’une
tondeuse mulching, l’intervention d’un professionnel qui broie les déchets verts ou la location
d’un broyeur. 24 professionnels sont partenaires, 71 bons ont été envoyés en 2020.
Collecte des déchets
1. Organisation de la collecte
Pour le pôle Garazi-Baigorri qui correspond au sud du territoire du PLUi, la collecte des ordures
ménagères est organisée en porte à porte et en points d’apports volontaire. Le pôle Iholdi-Oztibarre,
correspondant au nord du territoire du PLUi, organise sa collecte en points de regroupement pour sa
partie ouest et en apport volontaire pour sa partie est. La commune de Pagolle est, elle, gérée en
points de regroupement (voir carte suivante).
Figure 36 : Organisation de la collecte des ordures ménagères sur la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Pour le pôle Garazi-Baigorri, la collecte sélective est organisée points d’apports volontaire couplée à
du porte à porte pour les emballages. L’ouest du pôle Iholdi-Oztibarre et la commune de Pagolle
organisent leur collecte entièrement en en apport volontaire. L’est de ce pôle a la même gestion pour le verre mais organise la collecte en porte à porte pour les papiers et les emballages (voir carte
suivante).
Figure 37 : Organisation de la collecte sélective sur la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
2. Tonnages collectés
Ordures ménagères
En 2020, la production individuelle d’ordures ménagères a baissé de 2 % sur la CAPB.
En dehors du contexte de 2020 ayant impliqué une baisse d’activité dans certains secteurs, les
réformes mises en place sur Barnekalde ont en partie impacté ce résultat.
Grâce à un meilleur geste tri, la baisse de la production d’ordures ménagères s’accompagne d’une
hausse de la production individuelle de déchets de déchèterie. Tableau 15 : Evolution de la production d’ordures ménagères (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Sur les pôles Garazi-Baigorri et Iholdi-Oztibarre, la production de déchets par habitants est inférieure
à celle de la CAPB (179 kg/hab et 175 kg/hab contre 285 kg/hab).
Collective sélective
Le taux de détournement est de 23 % en 2020, et relativement constant. Ce taux détermine la part
détournée des ordures ménagères vers la collecte sélective et, in fine, le recyclage.
Ramenées à l’habitant, les performances de tri du verre augmentent. Pour sa part, le papier est en
constante baisse, en raison de la baisse du gisement.
La baisse de performance de tri des emballages s’explique du fait de la suspension de collectes
sélectives pendant le confinement du printemps 2020. Cependant, étant donnée la baisse de la
proportion des refus, si l’on considère les emballages sans les refus, le résultat est stable : 11 et 12
kg/habitant en 2019 et 2020.
Tableau 16 : Evolution de la collecte sélective (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Sur les pôles Garazi-Baigorri et Iholdi-Oztibarre, la production de déchets par habitants est supérieure
pour le premier et inférieure pour le second à celle de la CAPB (106 kg/hab. et 72 kg/hab. contre 86
kg/hab.).
Valorisation et traitement des déchets
Les prestations de transfert, de valorisation et de traitement des déchets relèvent de la compétence
du syndicat Bil ta Garbi.
Le taux de valorisation des déchets ménagers et assimilés est de 68 % en 2020.
1. Recyclage des déchets issus des collectives sélectives
Le verre
Le verre est recyclé via la société O-I Manufacturing à Vayres (33) ou à Béziers (34). Après regroupement et stockage provisoire, le verre est transporté dans des verreries. Il y est trié et
débarrassé de ses impuretés puis concassé. Mélangé aux matières premières, le calcin est ensuite
fondu dans les fours des usines afin d’être réintégré dans un cycle de production d’emballages en
verre.
Le papier
Le papier est conditionné en balles au centre de tri Canopia à Bayonne avant d’être envoyé dans des
papeteries. Il y est désencré et repulpé pour intégrer une chaîne de production de pâte à papier utilisée
pour la fabrication de nouveaux journaux, magazines, revues, etc.
Le papier est recyclé par la société Paprec, dans des papeteries en Espagne.
Les emballages recyclables
Les emballages recyclables sont livrés au centre de tri Canopia à Bayonne. Le centre de tri est en
capacité d’accueillir 20 000 tonnes de collectes sélectives par an (emballages + papier).
Les emballages y sont triés selon leur nature : PET clair, PET coloré, PEHD (opaques), acier, aluminium,
cartonnettes et briques alimentaires. Ils y sont ensuite mis en balles puis envoyés dans les filières de
recyclage dédiées.
Bouteilles et flacons en plastique
Les plastiques sont repris par la société Valorplast qui organise leur recyclage sur les sites de Suez à
Bayonne (PET clair et foncé), en Espagne, à Colmar, à Verdun, ou en Italie.
Acier, aluminium
Les emballages en acier sont repris par les sociétés Paprec et Decons pour être recyclés en France.
L’aluminium est repris par la société AFM recyclage (Bayonne) avant d’être recyclé en Espagne.
Cartonnettes, briques alimentaires
Les cartonnettes sont reprises par les sociétés Paprec et Suez pour être recyclées dans des papeteries
en Espagne.
Les briques alimentaires sont reprises par la société SUEZ, puis envoyées pour recyclage en Espagne, à
Evreux et en Italie.
2. Valorisation des ordures ménagères
Les ordures ménagères des communes du PLUi sont traitées par le pôle Mendixka qui répond aux
besoins de traitement de l’est de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la Communauté
de Communes Béarn des Gaves.
Le site, géré en régie directe, compte une unité de tri-compostage, de capacité de 20 000 tonnes
annuelles, permettant l’extraction et le compostage des fractions fermentescibles. L’objectif est de
réduire de plus de moitié la quantité de déchets à stocker et de valoriser les ressources contenues
dans nos déchets en produisant un compost de qualité. En 2020, 16 233 tonnes de déchets y ont été
admis.
Le site compte également une installation de stockage des déchets non dangereux de capacité de
16 000 tonnes annuelles, destinée à accueillir : - des déchets stabilisés de l’unité de tri-compostage du pôle Mendixka ;
- des déchets encombrants des déchèteries proches ;
- des déchets industriels banals des artisans et entreprises locales.
Déchetteries
Le territoire de la CAPB comporte 25 déchetteries réparties sur les 10 pôles territoriaux de proximité.
Le territoire du PLUi compte trois déchetteries situées à Ostabat-Asme, Saint-Etienne-de-Baïgorry et
Saint-Jean-le-Vieux (voir carte suivante).
Figure 38 : Localisation des déchetteries sur la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Le tableau suivant montre les filières de recyclage ou de traitement des déchets issus des déchetteries
de la CAPB. Tableau 17: Filières de recyclage ou de traitement des déchets issus des déchetteries de la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Le réflexe déchetterie est ancré chez une bonne partie de la population. Après avoir connu une
augmentation de 9,8 % entre 2017 et 2018, la production individuelle est relativement stable
(seulement - 1 %), malgré le fait que les déchèteries aient fermé un mois (du 16 mars au 21 avril) et
que, par la suite, les dépôts se faisaient sur prise de rendez-vous (du 22 avril au 31 mai). Les tonnages réceptionnés en déchèteries représentent 40 % du tonnage total.
Tableau 18 : Evolution des quantités collectées dans les déchetteries de la CAPB (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Le tonnage de déchets verts a connu une nouvelle hausse. Les quantités annuelles de déchets verts
sont notamment liées aux conditions climatiques donc, de ce fait, fluctuantes. Des solutions
alternatives de traitement des déchets in situ (compostage, mulching, paillage après broyage) sont
promues.
Il est possible que le confinement de certains administrés à domicile les ait poussés à réaliser un gros
travail d’entretien de leurs jardins, produisant ainsi plus de déchets. Quoi qu’il en soit, cette production
n’est pas liée aux conditions climatiques en 2020.
Tableau 19 : Evolution des quantités collectées dans les déchetteries de la CAPB par flux (source : rapport annuel du service public déchets 2020)
Sur les pôles Garazi-Baigorri et Iholdi-Oztibarre, l’apport de déchets en déchetterie par habitant est
inférieur à celle de la CAPB (246 kg/hab. et 240 kg/hab. contre 251 kg/hab.).
Les déchets inertes
Les déchets inertes, principalement issus de l’activité du BTP (Bâtiments Travaux Publics), sont souvent
réemployés au sein du chantier ou dans des chantiers voisins. Lorsque ce n’est pas le cas, trois solutions
principales sont possibles :
- leur recyclage au sein de plateformes dédiées, puis leur emploi comme granulats recyclés, en
alternatives aux matériaux de carrières ; - leur utilisation comme matériaux de remblaiement de carrières (ils sont alors estimés comme
valorisés) ;
- leur élimination en installation de stockage des déchets inertes (ISDI).
Au niveau départemental, le gisement de déchets inertes est estimé à près de 1,4 million de tonnes
pour l’année 2019, dont 53 % provenant de la CAPB.
A noter, selon les informations concernant 28 opérations de déconstruction portant sur une surface
hors d’œuvre brute de 106 103 m² en Nouvelle-Aquitaine, le ratio de déchets s’élève à 1,09 tonne/m²
déconstruit avant réemploi sur site (ratio national de 0,98 à 1,0 t/m²)41.
Cependant, au niveau départemental, une pénurie d’équipements de valorisation et de traitement des
déchets du BTP a été identifiée. Au sein du périmètre Sud Basse Navarre, une unique ISDI est présente,
dans la commune de Bustince-Iriberry. De plus, plusieurs déchetteries publiques du territoire
acceptent des déchets inertes (gravats) des professionnels du BTP (Saint-Etienne-de-Baïgorry, Saint-
Jean-le-Vieux et Ostabat).
Toutefois, le CERC (Cellule Economique Régionale de la Construction) Nouvelle-Aquitaine, dans sa
monographie Pyrénées-Atlantiques42, indique que la zone de chalandise à partir d’isochrones de 15
min (soit 1 h A/R en tenant compte du temps de dépotage) de cette ISDI et des déchetteries
concernées ne couvre pas une majeure partie du territoire du PLUi.
Cette situation participe à la création de décharges sauvages dans le Pays Basque, impactantes pour
les milieux naturels, l’eau et la gestion des ressources notamment.
Du fait de ce constat, le syndicat Bil ta Garbi travaille sur l’identification de sites susceptibles d’accueillir
des activités de valorisation ou de stockage des déchets inertes. Il a fixé pour objectif une revalorisation
de 80 % des déchets inertes et l’enfouissement de la part restante, non recyclable, au sein de sites
localisés à moins de 15 km des lieux de production.
Deux sources d’information principales sont disponibles :
- les informations de l’administration concernant une pollution suspectée ou avérée recensent
les sites, ou anciens sites industriels, pollués ou potentiellement pollués (ex-BASOL) appelant
une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif, connus de l’État ;
- BASIAS, base nationale recensant les sites industriels, abandonnés ou en activité, susceptibles
d'engendrer une pollution de l'environnement.
Enfin, ces sites, lorsqu'ils présentent une pollution avérée qui justifie, notamment en cas de
changement d'usage, la réalisation d'études de sols et la mise en place de mesures de gestion de la
pollution pour préserver la santé et l'environnement, peuvent être classés en Secteurs d'Information
sur les Sols (SIS).
41 ADEME, CERC
42 Déchets inertes & matériaux recyclés, Socle de connaissances & territoires à enjeux ressources et économie
circulaire, Monographie Pyrénées-Atlantiques, Décembre 2020 Le territoire comprend un site pollué ou potentiellement pollué connu de l’État appelant une action
des pouvoirs publics, au niveau de la commune de Saint-Just-Ibarre. Le tableau suivant présente ses
caractéristiques et la carte ci-dessous le localise.
Tableau 20 : Site pollué ou potentiellement pollué connu de l’État dans le PLUi Sud Basse Navarre
Commune Nom usuel N° identifiant Activité principale Adresse principale Etat du site
Saint-Just-
Ibarre
Décharge
communale de
Saint-Just-Ibarre
SSP001026401
Ancienne
décharge
d'ordures
ménagères et de
déchets assimilés
Lieu-dit
Buchunteya
Mise en sécurité
du site réalisée
Les sites BASIAS sont au nombre de 92 sur le territoire du PLUi et sont issus de diverses activités
(décharge, industrie, agriculture, services…), les communes de Saint-Etienne-de-Baïgorry et Saint-
Jean-Pied-de-Port en comptent 25 à elles deux. La carte suivante en géolocalise certains. Le tableau
détaillé les listant est disponible en annexe.
En 2022, aucun site classé en SIS n’est présent dans le périmètre du PLUi.
Enfin, le territoire comprend probablement des sites et sols pollués non connus ou diagnostiqués. Cela
peut être le cas, par exemple, en zone agricole (notamment viticole).
Carte 28 : Sites pollués ou potentiellement pollués, et sites susceptibles d'engendrer une pollution de l’environnement (BASIAS) Le bruit est perçu comme la principale source de nuisance de leur environnement pour près de 40 %
des français. La sensibilité à cette pollution, qui apparaît comme très suggestive, peut provoquer des
conséquences importantes sur la santé humaine (troubles du sommeil, stress…).
Figure 39 : Exemple de barème de sensibilité lié aux niveaux sonores
Les seules sources de nuisances sonores sur le territoire sont les infrastructures routières. Celles-ci
sont identifiées par le département et sont classées en plusieurs catégories selon la largeur des zones
affectées par le bruit de part et d’autre de l’axe :
- Catégorie 1 : 300 mètres ;
- Catégorie 2 : 250 mètres ;
- Catégorie 3 : 100 mètres ;
- Catégorie 4 : 30 mètres ;
- Catégorie 5 : 10 mètres.
L’arrêté préfectoral du 3 juin 2019 portant révision du classement sonore des infrastructures de
transport terrestres et ferroviaires dans le département des Pyrénées-Atlantiques donne la liste de ces
infrastructures bruyantes.
Sur le territoire du PLUi, les routes suivantes sont concernées par un classement :
- la RD918, classée en catégories 3 et 4, qui affecte les communes de Bidarray, Ossès et Saint-
Martin-d’Arrossa ;
- la RD948, classée en catégorie 4, qui affecte la commune de Saint-Etienne-de-Baïgorry ;
- la RD933, classée en catégorie 4, qui affecte les communes de Saint-Jean-Pied-de-Port et
Uhart-Cize.
A noter qu’une voie ferrée est aussi présente sur le territoire mais n’est pas classée en tant
qu’infrastructure bruyante (ligne Bayonne - Saint-Jean-Pied-de-Port). Le reste du territoire est considéré comme calme, au regard de ce classement. En effet, certaines
autres infrastructures routières, au trafic moins soutenu, peuvent toutefois être à l’origine de
nuisances sonores localisées (traversées de zones urbaines, voisinage d’établissements sensibles, etc.).
Enfin, au-delà des nuisances sonores provoquées par le trafic, d’autres peuvent être ressenties par la
population : bruits de voisinage, industries, commerces, etc.
Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Autres
pollutions et nuisances
+ Une gestion des déchets ménagers efficace gérée par la CAPB =
L’augmentation de la population va
entrainer une augmentation des déchets qui
sera gérée par les institutions compétentes
- Une production de déchets ménagers et assimilés par habitant qui reste élevée ↗
Une diminution de 0,5 % de cette
production de déchets par habitant entre
2010 et 2020, mais loin des objectifs
réglementaires (-10 %)
+
Des objectifs réglementaires atteints
concernant les DMA : valorisation des
déchets non dangereux et réduction des
quantités de déchets mis en décharge.
↗ Une tendance à l’amélioration de ces performances qui devrait se poursuivre.
- Une pénurie de sites de traitement et de valorisation des déchets inertes ↗
Des projets en cours pour la création de sites
de traitement des déchets inertes, avec
l’identification de zones susceptibles
d’accueillir ce gisement.
- Un site pollué avéré ↗ Une pollution du site suivie et gérée par les autorités compétentes
- De nombreux sites susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement =
La pollution de ces sites n’est pas confirmée,
elle sera gérée conformément aux directives
si elle s’avère présente pour un site
- Des infrastructures bruyantes recensées = Aucun projet de nouvelle infrastructure bruyante
LES ENJEUX :
▪ Le maintien de la collecte et du traitement des déchets ménagers en adéquation avec les
besoins du territoire ;
▪ La mise en place de solutions pour le traitement des déchets inertes ;
▪ La prise en compte du site pollué et des sites susceptibles d'engendrer une pollution de
l'environnement dans les projets d’aménagements ;
▪ La prise en compte des zones bruyantes dans les projets d’aménagement et la préservation
des zones de calme. Synthèse de l’état initial de
l’environnement
Le tableau ci-dessous reprend l’ensemble des forces, faiblesses, opportunités et menaces analysées
pour le territoire Sud Basse Navarre :
Situation actuelle Tendance au fil de l’eau
Climat, air et énergie
-
Des effets du changement climatique déjà
visibles (impacts visibles sur la ressource en
eau, la biodiversité, les risques…)
↘
Des effets qui risquent de s’intensifier :
- augmentation des températures qui
favorise les sécheresses et diminue la
disponibilité de l’eau ;
- multiplication des canicules ;
- accroissement des risques naturels ;
- évolution des écosystèmes.
- Une consommation d’énergie surtout liée aux secteurs du transport et du résidentiel
↘ Des tendances futures insuffisantes pour respecter les objectifs réglementaires
↗ Un PCAET qui donne des actions pour la réduction de la consommation.
-
Une production d’énergie renouvelable
relativement faible ce qui rend le territoire
dépendant des autres
Une dépendance aux ressources fossiles
↗
Un potentiel de production d’énergies
renouvelables intéressant, principalement
le bois-énergie
+ Une qualité de l’air présumée bonne ↗
Un PCAET qui donne des actions pour
réduction des émissions de GES et de
polluants dans l’atmosphère
Des concentrations de polluants en
majorité en baisse
Patrimoine naturel et biodiversité
+ Une diversité et une étendue de milieux naturels importante ↘ Une artificialisation des sols qui s’étend, y compris au sein de milieux naturels
+
Une biodiversité relativement vaste (par
exemple, 48 % des espèces de plantes
vasculaires indigènes recensées dans le
territoire métropolitain ont été observés
dans la CAPB)
↘
Une part importante des espèces
observées sont menacées (près d’un tiers à
l’échelle de la CAPB), en lien avec
l’augmentation des pressions dont le
changement climatique
+
Une couverture relativement importante
des milieux naturels par des outils de
préservation ou de connaissance (Natura
2000, ZNIEFF, sites du CEN, …)
↘
Une tendance de consommation d’espaces
pour l’artificialisation des sols, y compris
dans ces milieux (près de 46 ha consommés
en ZSC entre 2012 et 2021)
+
Un territoire constituant une zone de
migration importante pour les oiseaux (250
espèces observées dont 193 protégées à
l’échelle de la CAPB)
↘ A l’échelle de la CAPB, près de la moitié des oiseaux observés sont menacés.
+ Une trame verte et bleue approfondie élaborée par le CEN et les CBN ↗ Une TVB qui sera intégrée dans le PLUi - Des espèces exotiques envahissantes présentes ↘
Une colonisation des milieux naturels par
ces espèces qui peut s’intensifier dans le
temps
Ressources en eau
+ Un réseau hydrographique très développé, organisé autour des Nives et de la Bidouze = /
- Des ressources en eau souterraine globalement peu exploitables = /
+
Des masses d’eau superficielle globalement
en bon état selon l’état des lieux 2019 du
SDAGE (83 % de bon état)
↗
Le SDAGE donne un objectif de bon état de
100 % des masses d’eau d’ici 2027.
Toutefois, l’absence de démarche locale de
gestion globale de l’eau (SAGE ou contrat
de bassin) pourrait augmenter la difficulté
d’atteinte de cet objectif.
-
Un état chimique encore peu connu, en
particulier sur les cours d’eau modestes
(absence de suivi)
↗
Un suivi qui devrait poursuivre son
développement, en lien avec l’Agence de
l’eau, l’Etat et la CAPB.
-
6 masses d’eau superficielle soumises à des
pressions significatives ou élevées, en
particulier au niveau morphologique et des
risques de pollution aux macropolluants
?
Une évolution incertaine : des pressions
identifiées et traitées par le programme de
mesures du SDAGE, mais le changement
climatique, notamment, pourrait participer
à intensifier les pressions relatives à
l’hydrologie et à la qualité des eaux.
+
Une masse d’eau souterraine en bon état
selon l’état des lieux 2019 du SDAGE et
l’absence de pressions significatives
= La réglementation donne un objectif de non dégradation pour cette masse d’eau.
+
Un territoire non couvert par des zones de
répartition des eaux ou des zones
vulnérables aux nitrates
=
Le bon état des masses d’eau et l’objectif
de non dégradation devraient permettre de
conserver ces équilibres quantitatif et
qualitatif.
- Des assecs observés régulièrement en période d'étiage ↘
Des phénomènes qui devraient s’intensifier
avec le changement climatique (associés à
une baisse globale probable des débits des
cours d’eau)
+
Un contexte piscicole conforme pour la
Nive des Aldudes, le Laurhibar et la Nive
amont
↘
Le changement climatique pourrait
participer à intensifier les pressions déjà
identifiées en termes de pollutions (baisse
des débits entraînant une baisse des
dilutions).
+
Une ripisylve souvent présente et de bonne
qualité (Nive de Béhérobie, Nive d’Arnéguy,
Urdos, Nive des Aldudes, Laurhibar, etc.)
↗
Une connaissance qui s’est fortement
développée et la mise en place d’une
Stratégie de gestion du bassin versant de la
Nive et d’une Programmation de gestion
des ripisylves sur la Bidouze.
-
La présence d’espèces exotiques
envahissantes au niveau des milieux
aquatiques
↘
Des invasions qui ont tendance à
s’intensifier, à la fois au niveau des espèces
présentes et aussi avec les risques
d’introduction de nouvelles espèces. -
De nombreuses communes présentant des
rendements des réseaux AEP inférieurs à
celui demandé par la réglementation
↘
L’atteinte des objectifs fixés paraît difficile
pour de nombreuses communes rurales
disposant de moyens limités.
-
Plusieurs communes montrant des
consommations domestiques bien
supérieures à la moyenne nationale
?
Une tendance à la baisse au niveau
national, mais cette tendance est difficile à
transposer au niveau du territoire, où la
connaissance des réseaux et prélèvements
devrait encore se développer.
+
Une qualité des eaux distribuées
globalement satisfaisante, mais quelques
prélèvements non conformes
=
Il n’est pas attendu d’évolution particulière.
Toutefois, l’étude globale récente permet
de développer fortement les connaissances
sur la qualité des eaux.
-
Des bilans besoins/ressources actuel
globalement déficitaires, en pointe (81 %
des communes) mais également en
fonctionnement normal (27 % des
communes)
↘
Des bilans qui tendent à se dégrader pour
plusieurs unités de distribution. A T+20 ans,
seules 6 communes de Sud Basse Navarre
ne présentent pas un bilan déficitaire y
compris en fonctionnement de pointe.
+ Des captages bénéficiant globalement d’un niveau de protection adéquat ↗
Des démarches en cours sur les captages ne
bénéficiant pas encore d’un niveau de
protection satisfaisant
-
Cinq STEP non conformes, dont la plus
importante du territoire (Ispoure), et
plusieurs autres présentant une capacité de
traitement inférieure au maximum reçu à
traiter
↗
Un travail important est mené afin de
résorber les faiblesses du réseau de STEP
(projet de STEP notamment).
- Encore peu de connaissances sur l’eau pluviale ↗
Des connaissances qui vont se développer,
notamment avec le travail sur les schémas
directeurs.
Ressources minérales
+ La présence de sites géologiques remarquables et de ressources minérales = /
+/-
La présence de carrières en activité sur le
long terme permettant d’alimenter le
territoire en matériaux, mais en quantité a
priori insuffisante à l’échelle du bassin de
consommation Pays Basque Sud
= Autorisées jusqu’en 2033 et 2038, ces carrières devraient se maintenir.
- Des anciens sites miniers, comportant des risques de pollutions ↘
Des risques qui pourraient s’accroître avec
l’augmentation probable de la fréquence et
de l’intensité des phénomènes climatiques.
Risques
-
Un aléa de feu de forêt très présent sur le
territoire. Un PDFCI est approuvé pour la
période 2020-2030, mais le territoire ne
comprend pas de PPRif.
↘
Le changement climatique est susceptible
d’aggraver le risque de feu de forêt,
notamment les phénomènes extrêmes
-
Le risque mouvement de terrain et retrait-
gonflement des argiles est présent sur le
territoire, sans PPRmvt.
↘
Le changement climatique est susceptible
d’aggraver le risque retrait-gonflement des
argiles
↘
Une tendance de progression de
l’artificialisation des sols au sein des zones
à risque élevé est observée (sur la période
2012-2021, environ 5 ha ont été
artificialisés au sein des zones classées en aléa fort pour le retrait-gonflement des
argiles).
-
Le risque d’inondation est bien présent sur
le territoire. Seules 3 communes sont
couvertes par un PPRi
↘
Une tendance de progression de
l’artificialisation des sols au sein des zones
à risques est observée (sur la période 2012-
2021, 13 hectares ont été artificialisés au
sein des zones inondables).
-
Un risque sismique de niveau moyen à fort
sur l’ensemble du territoire. Le risque est
maîtrisé avec le respect des règles de
construction parasismiques =
L’évolution de la démographie du territoire
est susceptible d’augmenter ces risques. Au
plus il y aura de personnes exposées aux
risques, au plus le risque sera important sur
le territoire.
Toutefois, ces risques sont encadrés par la
réglementation.
- Un risque radon présent sur le territoire
+
Un risque industriel relativement faible (24
ICPE mais non classées SEVESO sur le
territoire)
=
Un territoire à priori peu susceptible
d’accueillir des ICPE SEVESO à terme (en
termes de localisation géographique,
besoins et ressources).
+ Peu de risques liés au transport de matières dangereuses sur le territoire =
Au regard des évolutions attendues du
territoire (démographie, activités), ce
risque ne devrait pas présenter une
augmentation significative à terme.
Autres pollutions et nuisances
+ Une gestion des déchets efficace gérée par la CAPB =
L’augmentation de la population va
entrainer une augmentation des déchets
qui sera gérée par les institutions
compétentes
- Une production de déchets ménagers et assimilés par habitant qui reste élevée ↗
Une diminution de 0,5 % de cette
production de déchets par habitant entre
2010 et 2020, mais loin des objectifs
réglementaires (-10 %)
+
Des objectifs réglementaires atteints
concernant les DMA : valorisation des
déchets non dangereux et réduction des
quantités de déchets mis en décharge.
↗ Une tendance à l’amélioration de ces performances qui devrait se poursuivre.
- Une pénurie de sites de traitement et de valorisation des déchets inertes ↗
Des projets en cours pour la création de
sites de traitement des déchets inertes,
avec l’identification de zones susceptibles
d’accueillir ce gisement.
- Un site pollué avéré ↗ Une pollution du site suivie et gérée par les autorités compétentes
-
De nombreux sites susceptibles
d'engendrer une pollution de
l'environnement
=
La pollution de ces sites n’est pas
confirmée, elle sera gérée conformément
aux directives si elle s’avère présente pour
un site
- Des infrastructures bruyantes recensées = Aucun projet de nouvelle infrastructure bruyante Il s’agit d’identifier les enjeux qui possèdent des leviers d’actions propres au PLUi, c'est-à-dire des
enjeux pour lesquels le PLUi est l’outil approprié pour infléchir les tendances. Les enjeux ont ainsi été
hiérarchisés selon qu’ils soient jugés majeurs, forts ou modérés pour le développement du territoire.
- La hiérarchisation des enjeux se base sur trois facteurs :
- l’état actuel de l’enjeu dans le territoire ;
- les impacts/l’importance pour de l’enjeu pour le territoire ;
- les leviers d’actions possibles du PLUi, qui s’analysent à la fois par la nature même du schéma,
et par l’existence d’autres outils locaux.
Ces trois facteurs sont évalués et, sur cette base, les enjeux sont hiérarchisés :
Enjeu
majeur
Les enjeux de cette catégorie recouvrent des niveaux de priorité forts au regard de l’évaluation environnementale du PLUi sur l’ensemble du territoire, quel que soit l’échelle d’analyse. Ce sont également des enjeux pour lesquels le PLUi dispose de leviers d’action importants.
Enjeu fort
Il s’agit d’enjeux qui apparaissent d’un niveau de priorité élevé pour l’évaluation environnementale, mais de façon moins homogène que les enjeux majeurs. Ils ont un caractère moins systématique et/ou, malgré un niveau de priorité élevé pour le territoire, peuvent présenter un degré de hiérarchisation plus faible au regard des leviers d’action du PLUi.
Enjeu
modéré
Bien qu’ils s’agisse d’enjeux environnementaux clairement identifiés lors de l’état initial de l’environnement, ils revêtent un niveau de priorité plus faible au regard, par exemple, d'un manque de levier d’action direct.
Les enjeux définis pour le PLUi Sud Basse Navarre sont ainsi hiérarchisés dans le tableau suivant : Tableau 21 : Hiérarchisation des enjeux environnementaux
Thématiques Enjeux Etat actuel et tendance Impacts/importance pour le territoire Levier du PLUi Hiérar- chisation
Climat - Air - Energie
L’anticipation et la limitation des
effets du changement
climatique
L’état de l’adaptation au changement
climatique revêt de très nombreux facteurs,
qui s’expriment notamment à travers les
autres enjeux définis ici.
Impacts majeurs du changement climatique
sur l’ensemble des autres enjeux
Majeur Majeur
La conservation des puits de
carbone
Le territoire est très majoritairement occupé
par des terres agricoles et des milieux
naturels et semi-naturels.
35 % des émissions de GES sont absorbées
par les puits de carbone du territoire chaque
année, soulignant l’importance du bon
fonctionnement de ces éléments naturels et
agricoles dans l’atteinte de l’objectif de
neutralité carbone.
Majeur Majeur
La diminution de la
consommation énergétique en
agissant notamment sur
l’isolation des bâtiments et le
développement des alternatives
à l’utilisation de la voiture
individuelle
Une consommation d’énergie surtout liée
aux secteurs du transport et du résidentiel
Impacts majeurs de la combustion des
énergies fossiles sur le changement
climatique
Fort Fort
Le développement des énergies
renouvelables dans le respect
des enjeux environnementaux,
paysagers, architecturaux et
patrimoniaux
Une production d’énergie renouvelable loin
de couvrir les besoins du territoire, ce qui
rend le territoire énergétiquement
dépendant des autres
Une dépendance aux ressources fossiles
Fort Fort
La maitrise des émissions de
polluants pour préserver une
bonne qualité de l’air
Une bonne qualité de l’air, mais peu de
connaissance fine
Une tendance à la baisse des émissions de
polluants atmosphériques mais une
augmentation de la pollution à l’ozone
Impacts importants de la qualité de l’air sur
la santé humaine et la biodiversité
Dans le territoire, ces impacts sont estimés
mesurés du fait d’une bonne qualité de l’air
global
Modéré Modéré Patrimoine naturel
et biodiversité
La présence d’une mosaïque de
milieux divers, support de la
trame verte et bleue et de la
fonctionnalité écologique du
territoire
Le territoire comporte des milieux variés
(forestiers, ouverts, bocagers, aquatiques,
humides).
Un travail du CEN et des CBN a permis
d’identifier la TVB du territoire.
La biodiversité rend de nombreux services
(d’approvisionnement, de régulation de
soutien, culturel). Le maintien de ces services
contribue à la durabilité, par exemple en
garantissant l’accès durable aux ressources
naturelles ou encore en fournissant un cadre
de vie de qualité aux sociétés humaines. Au
contraire, leur dégradation peut avoir des
conséquences néfastes comme augmenter le
risque d’inondation, réduire le niveau de
sécurité alimentaire ou augmenter certains
risques sanitaires.
Majeur Majeur
Le maintien et la recherche
d’une activité agricole favorable
à la biodiversité et respectueuse
de l’environnement
L’activité agricole est fortement présente sur
le territoire. Elle permet une préservation
des milieux ouverts mais peut aussi impacter
négativement la biodiversité selon les
pratiques utilisées.
Modéré Modéré
L’encadrement de la
fréquentation touristique et les
activités de pleine nature en
adéquation avec la préservation
des milieux naturels et de la
biodiversité
La fréquentation touristique du territoire
peut impacter les milieux naturels. Fort Majeur
La limitation du développement
de nouvelles espèces invasives
et la maîtrise de celles déjà
présentes
Certaines espèces exotiques envahissantes
présentes sur le territoire mais sans
informations précises disponibles (excepté
au niveau des cours d’eau principaux)
Les espèces exotiques envahissantes
menacent les écosystèmes, les habitats
naturels et/ou les espèces locales avec des
conséquences environnementales,
économiques ou sanitaires négatives.
Modéré Modéré
Ressources
naturelles
L’atteinte du bon état pour
l’ensemble des eaux
superficielles et, surtout, sa non
dégradation
Bien qu’en regard sur l’objectif initial de la
DCE (2015), les masses d’eau superficielle de
Sud Basse Navarre montrent déjà un taux
important de bon état (83 %) en
comparaison d’autres territoires
métropolitains.
Le SDAGE Adour-Garonne vise le bon état de
100 % de ces masses d’eau à l’horizon 2027.
L’absence de démarches locales globales
pourraient rendre plus difficile l’atteinte de
cet objectif.
La disponibilité de l’eau, en quantité et en
qualité, est un facteur limitant majeur de
développement du territoire, à la fois pour
les usages humains de la ressource, mais
également pour la biodiversité.
Le bon fonctionnement des cours d’eau, en
termes hydromorphologiques notamment,
présente des bénéfices importants sur ces
facteurs.
Fort Fort
La diminution des pressions
significatives pesant sur l’état
des eaux et la biodiversité
aquatique
Malgré un état DCE plutôt bon pour la
majorité des masses d’eau superficielle, le
SDAGE identifie des pressions significatives
sur plusieurs d’entre elles (altération de
l’hydrologie ou de la continuité ou de la
Fort Fort morphologie, présence de macropolluants ou
de pesticides, etc.).
Ces pressions pourraient altérer le bon état
ou l’atteinte du bon état d’ici 2027, en lien
avec l’intensification du changement
climatique.
La non dégradation de l’état des
eaux souterraine
Le territoire compte 1 masse d’eau
souterraine, en bon état en 2019.
La réglementation impose l’objectif de non-
dégradation de cette masse d’eau.
Fort Fort
La maîtrise de
l’imperméabilisation des sols
Le territoire, plutôt rural, montre un taux
d’artificialisation des sols relativement faible.
Il peut toutefois atteindre des taux plus
importants localement, notamment à
proximité de la Nive.
Cette imperméabilisation tend à se
poursuivre, avec un accroissement des
surfaces artificialisées.
Localement, l’imperméabilisation des sols,
associée aux épisodes pluvieux, entraîne des
pollutions dans les milieux aquatiques par
ruissellement, dont certains sont
directement utilisés pour l’alimentation en
eau potable.
Par ailleurs, l’imperméabilisation des sols
provoque également des impacts sur les
risques inondation et le bon fonctionnement
des sols (biodiversité, puits de carbone, etc.).
Majeur Majeur
La bonne intégration de la
ripisylve, par une préservation
lorsqu’elle est en bon état et le
respect de conditions favorables
à sa restauration ailleurs
En Sud Basse Navarre, les ripisylves sont
souvent présentes autour des cours d’eau,
globalement dans un bon état.
La ripisylve constitue un milieu
particulièrement important pour la ressource
en eau du fait des services écosystémiques
qu’elle rend en bon état : filtration des
pollutions, ralentissement des débits,
stabilité des berges, support de biodiversité,
etc.
Elle est une part essentielle dans l’atteinte du
bon état des masses d’eau superficielle.
Majeur Majeur
L’économie de la ressource en
eau
La ressource en eau du territoire présente un
état quantitatif globalement équilibré.
Toutefois, certaines masses d’eau
superficielle présentent une pression
significative due à l’altération de l’hydrologie,
ce qui peut être provoquée par des
prélèvements importants en aval.
Comme évoqué précédemment, la
disponibilité de la ressource en quantité et
en qualité constitue un facteur limitant
majeur pour le développement du territoire
(accueil de nouveaux habitants, activités,
etc.).
Fort Fort L’atteinte d’un bilan
besoins/ressources durablement
non déficitaire, que ce soit en
période de fonctionnement ou
de pointe
En outre, de nombreuses communes
présentent des consommations domestiques
d’eau plus élevées que la moyenne43 ainsi
qu’un bilan besoins / ressources déficitaire.
En l’absence d’aménagements, ce bilan se
dégradera pour plusieurs communes à
horizon T+10 ans et T+20 ans, en particulier
en fonctionnement de pointe.
Majeur Majeur
La poursuite du développement
de la connaissance du petit cycle
de l’eau et des eaux pluviales :
réseaux (y compris
d’assainissement),
consommations, prélèvements,
capacité des ressources, etc.
A l’échelle de la CAPB, une étude globale
pour une gestion optimisée de la ressource
en eau est en cours, dont la restitution est
prévue pour la fin 2022.
Dans ces phases 1 et 2, l’étude fait état de
manques de connaissances sur certains
captages (prélèvements, ressources,
rendements, etc.). Les schémas directeurs
AEP et la poursuite de l’étude devraient
permettre de poursuivre cette acquisition de
connaissances.
En termes d’eaux pluviales, les connaissances
sont moindres.
La bonne connaissance du petit cycle de l’eau
et des eaux pluviales est un préalable
indispensable à l’atteinte d’une gestion
optimisée de la ressource.
Modéré Modéré
Le bon fonctionnement,
conforme aux dispositions
réglementaires, de
l’assainissement des eaux usées,
collectif et non collectif
Dans le territoire Sud Basse Navarre,
plusieurs stations d’épuration montrent des
dysfonctionnements.
Par ailleurs, un nombre important
d’installations d’assainissement autonomes
montre également des non-conformités.
La CAPB et le SPANC travaillent à la mise en
conformité de ces systèmes.
Les dysfonctionnements des STEP entraînent
des risques importants pour la qualité des
eaux, en particulier lors des épisodes
pluvieux.
En outre, le cumul des installations
autonomes d’assainissement non conformes
peut engendrer des pollutions diffuses
localement importantes.
Fort Fort
La préservation des sites
géologiques d’intérêt
Plusieurs sites de Sud Basse Navarre ont été
identifiés comme présentant un intérêt
géologique particulier.
Ces sites participent à la richesse
patrimoniale du territoire. Majeur Fort
43 Cela peut aussi provenir d’un déficit de connaissance sur les prélèvements et les réseaux. La sobriété dans l’usage des
ressources minérales, non
renouvelables
La construction (bâtiments, routes, parking,
etc.) consomme une forte quantité de
matériaux.
Dans un contexte d’importations de
matériaux depuis l’extérieur (bassin de
consommation Sup Pays Basque), la sobriété
des usages constitue un levier pour une
progression vers l’équilibre.
Ainsi, la limitation de l’artificialisation des
sols et l’usage de matériaux alternatifs
représentent des moyens de réduction de la
consommation de ces matériaux.
Majeur Majeur
L’approvisionnement en
matériaux de carrière par des
ressources locales
Quelques carrières sont présentes au sein du
territoire. Cependant, à l’échelle du bassin de
consommation Sup Pays Basque (regroupant
Sud Basse Navarre, Soule et Amikuze), un
déficit en matériaux est identifié, impliquant
la nécessaire importations de ressources
depuis des territoires voisins.
L’importation de matériaux implique leur
transport, parfois sur de longues distances.
Or, dans le cadre de la production de
matériaux, le transport constitue une source
d’impacts majeure (pollutions, gaz à effet de
serre, nuisances, etc.).
Forte Fort
Risques
La bonne prise en compte des
secteurs à risques identifiés
dans le futur document
d’urbanisme
Ce territoire est touché par de nombreux
risques naturels, avec des évènements qui
peuvent être parfois violents (inondation en
particulier).
Pour les risques plus diffus (sismique, radon),
le respect de règles (constructions
parasismiques, etc.) permet de maîtriser les
risques.
La diminution des aléas et de la vulnérabilité
du territoire (notamment par l’adaptation au
changement climatique) concerne
directement la protection des personnes et
des biens vis-à-vis des risques.
Majeur Majeur
L’anticipation de tout nouveau
risque dans le projet de
développement, dans le
contexte du changement
climatique
Dans le cadre de l’intensification du
changement climatique, certains risques
pourraient évoluer, que ce soit en termes de
surface concernées ou d’intensité.
De plus, l’évolution des connaissances pourra
permettre de préciser certains risques, à
l’image de celui lié aux ruissellements.
Majeur Majeur
Autres pollutions et
nuisances
Le maintien de la collecte et du
traitement des déchets
ménagers en adéquation avec
les besoins du territoire
La gestion des déchets ménagers, bien que
présentant des tonnages par habitant
relativement élevés, bénéficie d’une
organisation adéquate avec des actions de
prévention et d’amélioration de leur
traitement.
La bonne gestion des déchets ménagers, par
l’ensemble des enjeux environnementaux
impactés (énergie, ressources, climat,
biodiversité, etc.) est un préalable
indispensable au développement durable du
territoire.
Fort Fort La mise en place de solutions
pour le traitement des déchets
inertes
Le territoire apparaît comme déficitaire en
termes d’infrastructures de stockage et de
gestion des déchets inertes.
C’est pourquoi le syndicat recherche des
sites pouvant accueillir ces déchets à l’avenir
dans de bonnes conditions.
Le déficit de solutions de prise en charge des
déchets inertes participe à créer des
décharges sauvages, avec des conséquences
pouvant être graves pour l’environnement,
et une baisse d’efficacité dans le recyclage et
la valorisation de ces matériaux.
Fort Majeur
La prise en compte du site
pollué et des sites susceptibles
d'engendrer une pollution de
l'environnement dans les projets
d’aménagements
Bien que peu concerné, le territoire
comprend tout de même des sites
potentiellement pollués.
Ces sites sont susceptibles de créer des
problématiques sanitaires et
environnementales graves dans la cadre de
leur urbanisation. Leur prise en compte est
donc importante.
Majeur Fort
La prise en compte des zones
bruyantes dans les projets
d’aménagement et la
préservation des zones de calme
Globalement, le territoire bénéficie d’un
environnement calme.
Toutefois, il faut souligner la présence
d’infrastructures routières classés comme
bruyante ainsi que d’autres sources
potentielles moins documentées.
Le bruit est un des facteurs à l’origine d’une
dégradation du cadre de vie, pouvant causer
de simples gènes mais, dans les cas plus
importants, de réelles dégradations de la
santé (homme et biodiversité).
La maîtrise de ce facteur est donc essentielle
dans le cadre de l’aménagement du
territoire.
Majeur Fort Le territoire Sud Basse Navarre est concerné par de nombreux enjeux cartographiés dont la
préservation ou la réussite doit être prise en compte dans le projet d’aménagement.
Cependant, l’influence de ces enjeux reste hétérogène. Ils ont donc été hiérarchisés selon trois niveaux
de sensibilité :
- rédhibitoire : il s’agit des enjeux cartographiés pour lesquelles l’urbanisation n’est pas
autorisée (réglementation) ou à éviter en priorité ;
- forte : il s’agit des enjeux cartographiés pour lesquelles l’urbanisation doit être fortement
encadrée ;
- modérée : il s’agit des enjeux cartographiés pour lesquelles l’urbanisation doit être encadrée.
Trois éléments importants doivent être précisés :
- l’absence d’au moins un enjeu cartographié (en blanc sur la carte) sur certains secteurs ne
signifie pas une absence totale d’enjeu environnemental à prendre en compte. De nombreux
enjeux ne sont pas cartographiés (caractère diffus, non cartographiable, absence de données,
etc.) ;
- les enjeux relatifs au patrimoine naturel et à la biodiversité seront largement complétés par la
TVB et l’inventaire des zones humides ;
- à termes, ce travail pourra intégrer les enjeux relatifs au paysage et au patrimoine culturel,
ainsi que ceux relatifs à l’agriculture.
Tableau 22 : Hiérarchisation des enjeux cartographiés
Sensibilité rédhibitoire Sensibilité forte Sensibilité modérée
Climat, air
et énergie Absence d’enjeu cartographié
Patrimoine
naturel et
biodiversité
- Zone loi montagne (parties
naturelles 300 m rives des
plans d'eau < 1 000 ha)
- Espace Naturel Sensible
- Sites gérés non-acquis du
Conservatoire d'espaces
naturels
- Zones humides effectives
- Sites à enjeux flore
- Natura 2000
- Réservoirs de biodiversité
de la sous-trame milieux
humides
- Réservoirs de biodiversité
classés en fort ou majeur
(forestiers, agropastoraux,
agricoles)
- ZNIEFF I et II
- Réservoirs de biodiversité
classés en faible ou moyen
(forestiers, agropastoraux,
agricoles)
Ressources
naturelles
- Lit mineur des cours d'eau
- Périmètre de protection
immédiat de captage
d'eau potable
-
- Bande de 10 m de part et
d'autre des cours d'eau
- Ripisylve (Bidouze)
- Périmètre de protection
rapproché de captage
d'eau potable
- Zone de sauvegarde du
SDAGE (FRFG031)
- Commune avec un bilan
besoins/ressources actuel
déficitaire en
fonctionnement normal
(logo)
- Réservoirs biologiques du
SDAGE
- Périmètre de protection
éloigné de captage d'eau
potable
- STEP en surcharge (2020)
(logo)
- STEP non conformes
(2020) (logo)
- Commune avec un bilan
besoins/ressources
déficitaire dans le futur
(logo)
- Sites géologiques d'intérêt
(logo) Risques
- PPR inondation (aléa fort)
- PPR avalanche (aléa fort)
- PPR mouvement de
terrain (zones rouges)
- PPR mouvement de
terrain (zones bleues)
- PPR avalanche (moyen)
- Cavités souterraines
- Aléa RG fort
- Communes à risque fort
radon (logo)
- PPR inondation (aléa
modéré et faible)
- Zones inondables (hors
PPRi)
- Servitude liée à la
canalisation
- PPR avalanche (faible)
- Aléa RG moyen
- Communes à risque
moyen radon (logo)
- Zones d'aléa sismique (non
cartographié)
Autres
pollutions et
nuisances
- Distance de 10 m aux
carrières
- Sites BASOL (logo)
- Sites BASIAS (logo)
Carte 29 : Enjeux cartographiés relatifs à la thématique du patrimoine naturel et de la biodiversité Carte 30 : Enjeux cartographiés relatifs à la thématique des ressources naturelles
Carte 31 : Enjeux cartographiés relatifs à la thématique des risques et autres pollutions Annexes
Notice Méthodologique (TVB) - Avril 2023
Note méthodologique (TVB) 12/07/2024 Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
1
Cartographie et modélisation des réseaux
écologiques et de la trame verte et bleue sur le
territoire de la Communauté d’agglomération du
Pays Basque (CAPB)
Notice Méthodologique - Avril 2023
Contexte
La Communauté d’Agglomération Pays basque (CAPB) est actuellement engagée dans plusieurs démarches de
planification territoriale.
Dans le but d’identifier et de spatialiser les réseaux écologiques (Trame Verte et bleue, TVB) sur le territoire de
la CAPB, les Conservatoires Botaniques Nationaux Sud-Atlantique et Pyrénées et de Midi-Pyrénées (CBNx) et le
Conservatoire d’Espaces Naturels de Nouvelle-Aquitaine (CEN NA) ont collaboré à une méthode, explicitée dans
le présent document.
Elle s’appuie sur l’analyse et le croisement de données cartographiques, associées à une modélisation des
continuités écologiques à partir des traits de vie d’espèces animales représentatives à l’échelle du territoire. La
présente note détaille la méthodologie employée, et précise les modalités d’interprétation des résultats.
SOMMAIRE :
I - CARTOGRAPHIE DES MILIEUX NATURELS DU TERRITOIRE
II - ELABORATION DE LA CARTE DE BASE POUR LA CARTOGRAPHIE ET LA MODELISATION
DES RESEAUX ECOLOGIQUES
III – DONNEES ET COUCHES CARTOGRAPHIQUES TRANSMISES
IV – MODELISATION DES RESEAUX ECOLOGIQUES A PARTIR DES ESPECES INDICATRICES
« TRAME VERTE ET BLEUE DU PAYS BASQUE »
V – PERSPECTIVES ET LIMITES Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
2
I. CARTOGRAPHIE DES MILIEUX NATURELS DU TERRITOIRE
A. Cartographie prédictive des habitats et des végétations - référent : CBNx
Cette partie du programme vise la cartographie des habitats naturels à l’échelle de la Communauté
d’agglomération du Pays basque afin de permettre de nourrir l’identification des continuités écologiques (trames
vertes et bleues) et la spatialisation des enjeux de biodiversité, et in fine les Plans locaux d’urbanisme
intercommunaux (PLUi) en projet à l’échelle de la Communauté d’agglomération du Pays basque et le schéma
de cohérence territoriale Pays basque et Seignanx (SCoT).
1. Les Pyrénées-Atlantiques, territoire pilote 2020-2022 du Programme CarHab
Dans le cadre de sa stratégie nationale pour la biodiversité 2011-2020, le ministère chargé de l’écologie a initié
un vaste programme visant la Cartographie des Habitats naturels (CarHab) dans le but d’alimenter les politiques
publiques nationales et territoriales d’aménagement du territoire et la protection de la nature. CarHab a pour
objectif de produire, de 2020 à 2025, une cartographie nationale des habitats naturels et semi-naturels
terrestres de France métropolitaine et des départements d’Outre-mer à l’échelle du 1/25000e., en utilisant les
outils de la modélisation. Le programme est mis en œuvre et déployé progressivement à l’échelle
départementale.
Afin de nourrir dans des délais rapprochés la production d’une cartographie des habitats sur le territoire de la
CAPB, les Pyrénées-Atlantiques ont été proposés et ainsi retenus prioritairement dès 2020 pour la mise en œuvre
du programme CarHab. Piloté au niveau national par le ministère de la transition écologique et l’Office Français
de la Biodiversité (OFB), ce programme est mené dans le cadre d’une étroite collaboration entre les
Conservatoires botaniques nationaux (CBNx), l’UMSPatriNat, l’Institut national de l’information géographique et
forestière (IGN) et le laboratoire EVS Isthme de l’Université de Saint-Etienne. Dans chaque département, les CBNx
assurent la coordination et le déploiement local des travaux. Pour les Pyrénées-Atlantiques, la mise œuvre du
programme a été assurée par le CBN des Pyrénées et Midi-Pyrénées et le CBN Sud-Atlantique.
Le programme CarHab s’appuie essentiellement sur les principes de la phytosociologie paysagère et vise la
cartographie prédictive des habitats ou cellules paysagères. Le programme vise donc la réalisation d’une
cartographie des habitats naturels de l’ensemble du département des Pyrénées-Atlantiques selon une
approche prédictive via des méthodes de modélisation et de classification supervisée. Ces méthodes de
télédétections sont associées à des prospections de terrain, de façon à asseoir la robustesse de la cartographie.
2. Élaboration de la carte des habitats naturels
La cartographie des habitats CarHab est assemblée à partir de la production préalable de deux cartes socles : la
carte des biotopes et la carte des physionomies.
Afin de rendre plus robuste la modélisation, chaque carte sera produite en deux temps : une première
modélisation sera réalisée à partir d’un premier lot de données d’entraînement issu de l’expertise des données
floristiques et de végétations préexistantes du département. Ces premières versions seront ensuite consolidées
par une phase de terrain consistant à produire de nouvelles données d’entraînement et qui seront utilisées pour
une seconde modélisation des cartes des biotopes et des physionomies.
NB : la couche CarHab des habitats utilisés lors les analyses ne se trouve pas être la couche finale qui sera diffusée
en avril 2023. Suite à des conflits de calendrier, et dans l’objectif de respecter les besoins et les échéances des
partenaires, une couche temporaire de travail a été fournie au CEN en mai 2022. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
3
a. La carte des biotopes
Les biotopes correspondent à une portion du territoire écologiquement homogène (conditions édaphiques et
climatiques identiques) pouvant permettre le développement d’une certaine communauté végétale. La
définition des biotopes du département repose sur la combinaison de 8 paramètres écologiques :
le caractère littoral ou non ;
l’étage de végétation ;
l’ombroclimat ;
la continentalité ;
la variante bioclimatique ;
l’humidité du sol ;
l’acidité du sol ;
la durée d’enneigement.
La première étape du programme consiste à établir le catalogue des biotopes présents sur le département, en
sélectionnant tout d’abord les différentes modalités de paramètres susceptibles de s’exprimer dans le
département, puis en se basant sur les connaissances floristiques et phytosociologiques du territoire.
Grâce aux données floristiques ou de végétations se rapportant à un biotope, des données d’entraînement sont
ensuite produites par les CBN pour chacun des biotopes modélisables du département. A partir de ces données
d’entrainement, la carte des biotopes est enfin modélisée selon la méthode de classification supervisée Random
Forest : des couches d’informations géographiques sont exploitées (topographie, climat, géologie,
éventuellement pédologie ou d’autres variables selon les problématiques).
Sur le département des Pyrénées-Atlantiques, 75 biotopes ont été identifiée et 46 ont été modélisés. Plus
précisément sur le territoire de la CAPB 38 biotopes sont retrouvés (Annexe 1).
b. La carte des physionomies
La carte des physionomies fournit des informations sur la structure de la végétation et les principaux stades de
la dynamique temporelle d’une série de végétation donnée. Au niveau national, une typologie hiérarchisée en 4
niveaux a été élaborée et 26 postes de physionomies ont été retenues pour être la carte des physionomies, parmi
lesquelles : forêt mature, surface en eau, culture annuelle, surface minérale, prairie fauchée ou pâturée,
plantations forestières, etc. Cette carte appartient à la famille des cartes d’occupation du sol.
Cette carte est produite en plusieurs étapes :
- La classification supervisée des physionomies de végétations, selon le même principe que la
méthodologie employée pour la carte des biotopes, à savoir une modélisation supervisée par
l’algorithme Random Forest. Des données d’entrainements pour chacune des physionomies sont
fournies par les CBN et permettent au modèle « d’apprendre » la signature de chaque physionomie à
partir des images satellitaires Sentinel2 ;
- La « segmentation » ou découpage automatique des photographies aériennes de la BD Ortho de l’IGN
en zones homogènes d’une superficie minimale de 5000m² pour le milieu naturel. Cette couche
segmentée est ensuite enrichie grâce à des couches de données thématiques (RPG, BD_Forêt, BD topo,
etc) ;
- L’étape finale d’assemblage qui permet d’intégrer les résultats de la classification supervisée dans les
polygones de segmentation d’une superficie minimale de 5 000 m² qui n’ont pas été découpés par les
couches de données thématiques.
La donnée assemblée contient alors des polygones pour lesquels l’information de physionomie provient des
couches thématiques et des polygones pour lesquels l’information de physionomie provient de la classification
supervisée. Sur le territoire de la CAPB 23 physionomies sont modélisées (Annexe 2). Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
4
c. La carte des habitats
L’habitat est l’unité cartographique de CarHab. Un habitat au sens de CarHab est un espace de 5000 m² minimum,
homogène à la fois sur le plan des paramètres de biotope (mésoclimat, géologie, humidité du substrat), de la
structure de la végétation et du stade dynamique.
Cette cartographie des habitats est obtenue par le croisement des couches « biotopes » et « physionomies ». Le
croisement des deux cartes socles permet de prédire, par modélisation, un habitat homogène. Homogène par la
physionomie de la végétation dominante et homogène par les principales caractéristiques du milieu physique.
Cet habitat, dont la surface minimale a été fixée à 5000 m², est à l’échelle des entités de gestion du milieu naturel
(parcelles agricoles ou forestières, plans d’eau, plantations, zones en déprise, etc.). Il héberge souvent plusieurs
types de végétations (selon l’approche phytosociologique), dont l’un est dominant tandis que les autres
constituent une micro-mosaïque liée aux irrégularités du milieu. Ces habitats se remplacent et se succèdent en
fonction de l’usage qui est fait du milieu physique.
Afin de rendre la carte des habitats plus exploitable, cette carte a ensuite été déclinée en carte des habitats
EUNIS et des habitats d’intérêt communautaire. Pour cela des tables des correspondances entre les couples
biotope/physionomie, la typologie EUNIS et le référentiel EUR 28 ont été réalisées pour chaque département par
les CBNx.
C’est à partir de cette carte des habitats EUNIS que le travail de modélisation des réseaux écologiques a pu se
faire.
3. Méthode d’identification des habitats de chaque trame
Pour rappel les 6 sous-trames définies dans le précédent document intitulé « Identification et spatialisation des
Trames Verte et Bleue (TVB) et réseaux écologiques de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque » sont :
- Milieux forestiers ;
- Milieux agro-pastoraux ;
- Milieux humides ;
- Milieux aquatiques ;
- Milieux agricoles-anthropisés ;
- Milieux littoraux. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
5
Pour définir ces sous-trames à partir des données habitats CarHab, deux étapes ont été effectuées :
- La première est basée sur la liste des habitats EUNIS modélisés dans la carte habitats CarHab. Tous les
habitats EUNIS présents dans cette couche sur le territoire de la CAPB ont été extraits et mis dans la
sous-trame qui correspondait le mieux à son habitat. Certains habitats ont pu se retrouver dans
plusieurs sous-trames à la fois. Ce travail de correspondances entre habitats EUNIS et sous-trames a été
réalisé en partenariat avec le CEN NA.
- La seconde est basée sur les données cartographiques biotopes. Pour chaque sous-trame, les biotopes
qui correspondaient à celle-ci ont été identifiés et catégorisés. Suite aux premiers tris des trames par
les codes EUNIS, chaque couche c’est vu filtré par les biotopes qui correspondait à celle-ci.
Exemple : le code habitat EUNIS E2.21 correspondant à l’intitulé “Prairies de fauche atlantiques” est identifié
dans la trame agropastorale et humide. Ce polygone est retrouvé 9 997 fois sur le territoire de la CAPB, cependant
avec le tri basé sur les biotopes, seulement 7 917 polygones sont conservés dans la trame agropastorale,
correspondant à des prairies de fauches atlantiques sur un biotope “sec” et 2 080 dans la trame humide sur un
biotope “humide”.
L’Annexe 3 présente la liste complète des habitats EUNIS par types de sous-trames et l’Annexe 4 présente la liste
des biotopes codant pour chaque type de sous-trames.
B. Identification des sites à enjeux flore - référent : CBNx
Un programme d’inventaire et de spatialisation des enjeux de biodiversité végétale de la CAPB mené par les deux
CBN a permis de nourrir l’identification des réservoirs de biodiversité. Les inventaires du CBNSA ont concerné le
secteur Amikuze et se sont déroulés en août 2021 et printemps/été 2022. Les inventaires du CBNPMP ont
concerné le secteur de la Soule et Sud Basse Navarre et se sont déroulés durant l’été 2021 et le printemps/été
2022.
Après analyse cartographique des données récoltées et des données bibliographiques récentes et validées, des
secteurs rassemblant des enjeux de biodiversité végétale s'individualisent.
Certains secteurs du territoire concentrent des enjeux de biodiversité végétale (flore et habitats naturels, voire
fonge) et nécessitent des actions spécifiques de préservation ou de conservation. Appelés “sites à enjeux flore “,
il a été proposé de faire leur délimitation dans le cadre de ce travail, dans le but d’alimenter les réflexions autours
des réseaux écologiques.
Plus précisément, ces sites ont été désignés en fonction de deux critères :
- La présence d’espèces végétales ou de végétations rares et/ou protégées et/ou (sub-) endémiques du
territoire d’étude.
- Présence d’habitats naturels rares et en bon état dans la mosaïque paysagère.
Ils peuvent être d’un seul tenant ou divisés en plusieurs entités alors géographiquement rapprochées. Les
végétations et espèces qui le composent font partie d’un même système écologiquement cohérent. Dans le cadre
de l’identification des réseaux écologiques de la CAPB, ces sites ont vocation à être des réservoirs de biodiversité.
Selon les territoires la méthodologie a pu varier. Sur les territoires les plus menacés par les aménagements, les
inspections ont pu être menées de manière fine et la définition des sites à enjeux s'est basée uniquement sur
des visites de terrain. Pour les territoires moins menacés et très vastes, les délimitations se sont basées sur des
inventaires de terrains mais également, en compléments :
Les données bibliographiques précises issues de l’OBV
Les données CarHab
Les données issues du programme Hotspot Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
6
Les potentialités à dire d’expert.
Ces sites au nombre de 191 sur le territoire de la Soule, Sud Basse-Navarre et Amikuze ont ensuite été répartis
en 3 catégories différentes (à dire d’expert) selon leurs responsabilités pour la conservation locale :
- Sites à enjeux forts : site abritant plusieurs espèces et végétations rares et/ou protégées et/ou (sub-
)endémiques du territoire d’étude. Le site a une part de responsabilité forte pour leur conservation
locale.
- Sites à enjeux moyens : site abritant une ou plusieurs espèces et végétations assez rares à rares et/ou
protégées et/ou endémiques du territoire d’étude. Le site a une part de responsabilité moyenne pour
leur conservation locale.
- Sites à enjeux potentiels : Les sites à enjeux potentiels correspondent à des sites où les données
manquent, mais cependant après avoir examiné les diverses sources de données (cf. ci-dessus), de
fortes potentialités ont été estimées à dire d’expert. Cependant ces sites n’ont pas pu être visités par
manque de temps. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
7
C. Cartographie de terrain des zones humides, sur critère « végétation » -
référent : CEN Nouvelle-Aquitaine
Cette phase consiste en une identification et une caractérisation des végétations sur le terrain, en premier lieu
des zones humides et des habitats naturels remarquables.
Les habitats identifiés sont délimités sous forme de polygones. Dans chaque polygone, les paramètres relevés
permettent d’identifier les différents habitats naturels selon des typologies adaptées (nomenclature européenne
‘Corine-biotopes’ et ‘Eunis’ pour les habitats ayant fait l’objet de relevés floristiques, et nomenclature adaptée
des typologies d’occupation des sols pour les autres habitats).
La délimitation des habitats s’effectue sur le terrain, puis est ajustée sur SIG en utilisant les orthophotoplans de
2018 (Dernière version valide, Département 64). Une fois la phase d’identification et de caractérisation réalisée,
chacun des habitats est renseigné selon la procédure cartographique du CEN Nouvelle-Aquitaine (typicité,
dynamique d’évolution et état de conservation). Dans le cas des habitats en mosaïque, chaque sous-habitat est
quantifié en taux d’occupation du sol (taux de recouvrement). Les travaux de terrain s’attachent à suivre des
protocoles standardisés ou facilement réplicables permettant la définition d’indicateurs d’évaluation.
Note concernant l’inventaire des zones humides :
L’arrêté ministériel du 24 juin 2008 précise les critères de définition et de délimitation des zones humides en application des articles L.214-7-1 et R.211-108 du code de l’environnement indique qu’une zone est considérée comme humide si elle présente l’un des critères sol ou végétation qu’il fixe par ailleurs.
Le parti a été pris ici de ne s’appuyer que sur un des deux critères pour cartographier les zones humides : le critère « végétation ». En effet, l’objectif est de mener un inventaire général, en vue de signaler des zones à fort intérêt patrimonial au sein de la sous-trame écologique « zone humide ». L’approche pédologique n’est pas été intégrée à ce projet, car elle aurait demandé beaucoup plus de temps et un financement plus conséquent. L’inventaire ne se veut donc pas exhaustif et devra être interprété en conséquence.
Le caractère « humide » de l’habitat est déterminé au regard de la méthode et de la liste des habitats naturels humides présents dans l’arrêté du 24 juin 2008. Chaque habitat humide est caractérisé par deux approches :
- H pour « humide » : le caractère humide intrinsèque de l’habitat est reconnu ;
- P pour « pro-parte » : l’habitat ne présente pas systématiquement un caractère humide. Ce dernier doit donc être établi au regard du recouvrement (a minima 50 % par strate) des espèces hygrophiles fixées par l’arrêté. Si la moitié des espèces comprise dans cette liste finale est mentionnée dans la « Liste des espèces indicatrices », l’habitat est considéré comme une zone humide. Dans le cas contraire, l’utilisation du critère pédologique s’avère nécessaire pour statuer du caractère humide de l’habitat.
A noter que, lorsque des indicateurs de sols hydromorphes (traits rédoxiques) sont observés en surface, ces derniers peuvent être pris en compte dans la définition de la zone humide (critère pédologique). En revanche, ces indicateurs ne sont pas systématiquement liés à la présence de zones humides (exemple : tassement de sol à l’entrée d’un champ).
L’ensemble des étapes de l’inventaire font l’objet d’une validation par le Forum des Marais Atlantiques (FMA)
Conformément au guide de l’AEAG (RGF 93 et métadonnées), après échanges et validation par le Forum des Marais Atlantiques, sont produites :
- une couche shape « ZE » correspondant à la zone d’études
- une couche shape « ZHP » des zones humides probables après prélocalisation par photo- interprétation
- Une couche shape « ZHE » des zones humides effectives après expertise de terrain Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
8
Les données sont intégrées dans une base de données SIG (QGIS), dans un objectif d’analyse et de compatibilité
avec d’autres systèmes, notamment le Système d’Information sur l’Eau (SIE) du bassin hydrographique Adour-
Garonne et le Réseau Partenarial des Données sur les Zones Humides (RPDZH).
Les habitats naturels sont numérisés sous la forme de polygones géolocalisés. Concernant les zones humides
effectives (ZHE), les éléments suivants sont notés :
identifiant zone humide
nom du site fonctionnel
date de création
observateur
toponyme
critère de délimitation
remarques
typologie Corine Biotope (et %
recouvrement)
typologie Eunis (et % recouvrement)
typologie SAGE
espèces végétales
espèces animales associées à la zone
humide si présence d’espèces
patrimoniales
état de conservation
atteintes (assèchement, enfrichement,
surpâturage…) Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
9
II. ELABORATION DE LA CARTE DE BASE POUR LA CARTOGRAPHIE ET LA
MODELISATION DES RESEAUX ECOLOGIQUES – Référent : CEN Nouvelle-
Aquitaine
La méthodologie utilisée pour caractériser les réservoirs de biodiversité et les corridors qui leur sont associés,
nécessite l’utilisation d’une couche d’occupation du sol actualisée dont la typologie est adaptée à ces analyses.
Afin d’obtenir une occupation du sol assez fine et pertinente pour la modélisation des réseaux écologiques te de
la TVB, plusieurs couches d’informations ont été recoupées et agrégées préalablement à toutes les
modélisations.
La couche cartographique de base pour l’occupation des sols a été structurée par le CEN Nouvelle-Aquitaine, en
agrégeant les couches d’information cartographiques mentionnées ci-dessous.
CarHab 64 Cartographie prédictive des habitats naturels pour le département 64 Réalisation : CBNx, UMS PatriNat, IGN, laboratoire EVS de l’Université de Saint-Etienne,
OFB.
> Définition et cartographie des habitats du territoire de la Communauté
d’agglomération du Pays Basque par les CBNx et le CEN NA
Cartographie zones
humides et milieux à
forts enjeux
Cartographie de terrain des zones humides (critères végétation uniquement) et habitats naturels à fort enjeu de petite surface. Réalisation : CEN Nouvelle-Aquitaine 2019-2024
> Intégration de zones naturelles à forts enjeux sous les seuils de cartographie CarHab. BD (IGN 2021) Occupation du sol : Urbanisation, Zones anthropisées (cultures, prairies) Transport : Réseau de déplacements
> Intégration de toutes les zones non ou insuffisamment décrites via CarHab. BD Topage (IGN 2022) Référentiel hydrographique
> Intégration des réseaux hydrographiques, insuffisamment décrits via CarHab. Obstacles en rivière
(SIEAG)
Ouvrage seuil ou chaussée dans le cours d'eau, de hauteur inférieure à 4m et ne comportant pas de partie mécanique (vannes ou autres).
> permet de localiser les principaux éléments de fragmentation des milieux aquatiques
Cette couche a ensuite été « découpée » par les axes de communications principaux. Y ont ensuite été intégrées
les routes secondaires. Des « zones tampon » proportionnelles aux largeurs de ces axes et routes ont également
été définies. Ces « zones tampon » permettront, dans les analyses ultérieures, de simuler les fragmentations
induites par ces infrastructures pour les espèces sélectionnées. De la même manière, le réseau hydrographique
est intégré avec une zone tampon correspondant à deux fois leur largeur (cours d’eau et fossés). Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
10
III. MODELISATION DES RESEAUX ECOLOGIQUES A PARTIR DES ESPECES
INDICATRICES « TRAME VERTE ET BLEUE DU PAYS BASQUE » - Référent :
CEN Nouvelle-Aquitaine
A. Élaboration du référentiel d’espèces « trame verte et bleue » du Pays Basque 1. Recherches préliminaires
De nombreuses méthodes de cartographie de réseaux écologiques existent, en fonction de l’échelle considérée
ainsi que la précision souhaitée. Le CEN Nouvelle-Aquitaine a privilégié une approche plurispécifique, en se
basant notamment sur l’étude de l’écologie de 24 espèces associées aux sous-trames paysagères représentées
sur le territoire. Ces espèces ont été sélectionnées à partir d’une première liste établie le CEN avec l’appui de
l’UPPA (analyses de données, statistiques), et qui a été finalisée au sein du groupe de travail “Patrimoine Naturel”
réuni par l’Agglomération Pays Basque, réunie en juillet 2021 :
Sous-trame milieux naturels et semi-naturels
Sous trame des milieux aquatiques Sous trame des milieux forestiers
1 Agrion de Mercure 1 Martre des pins
2 Loutre d’Europe 2 Lucane cerf-volant
3 Anguille d’Europe 3 Pic mar
4 Triton palmé 4 Rhinolophe euryale
Sous trame des milieux humides Sous trame des milieux
agropastoraux
1 Bouscarle de Cetti 1 Lièvre d’Europe
2 Campagnol amphibie 2 Fauvette pitchou
3 Cuivré des marais 3 Coronelle lisse
4 Cordulie à corps fin 4 Phaneroptère commun
Sous trame des milieux littoraux et halophiles
1 Lapin de garenne
2 Bourdon terrestre
3 Criquet des dunes
4 Fauvette mélanocéphale
Sous-trame milieux anthropisés et milieux agricoles fragmentant les milieux naturels et semi-naturels
Les sous-trames de milieux naturels et semi-naturels présentés ci-dessus sont fragmentés par des obstacles et
infrastructures ponctuels ou linéaires, mais aussi par des milieux très artificialisés : les zones urbaines, zones
d’habitations, et cultures agricoles. Comme ces espaces anthropisés ne sont pas homogènes, certains étant plus
propices que d’autres à l’accueil d’une faune qui a pu s’adapter à ces espaces artificialisés, nous avons choisi d'y
appliquer de la même manière la démarche de modélisation de réservoirs et continuités, en s’appuyant sur les
espèces susceptibles d’y accomplir leur cycle de vie. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
11
Sous-trame milieux anthropisés
(zones urbaines et cultures)
1 Hérisson d’Europe
2 Moineau domestique
3 Alyte accoucheur
4 Azuré commun
2. Structuration du « référentiel espèces »
L’identification des réseaux écologiques pour le déplacement des espèces s’appuie sur les potentialités de
déplacement d’espèces dans le paysage, en prenant en compte leurs traits de vie écologiques. Le choix des
espèces est adapté au niveau du territoire et il est partagé entre les acteurs afin de construire un projet de TVB
cohérent et donc plus efficace.
3. Création du « référentiel espèces »
Afin de pouvoir proposer un choix d’espèces adapté pour la modélisation des sous-trames des réseaux
écologiques et de la TVB du Pays Basque aux acteurs du territoire, un premier référentiel d’espèces animales a
été structuré.
Le choix des espèces animales s’est appuyé sur les 900 espèces environ mentionnées sur l’ensemble du territoire
Pays Basque dans la base de données du CEN NA. Un premier tri a été réalisé afin de supprimer les espèces non
liées à des sous-trames paysagères du territoire d’étude (espèces marines par exemple).
La modélisation des réseaux écologiques repose sur le déplacement des espèces au sein des paysages du
territoire (cartographie de « friction »). Il s’est donc agi de sélectionner des traits de vie adaptés, et
complémentaires, pour la modélisation des continuités écologiques. Huit variables ont été retenues afin de
constituer la base du « référentiel espèces ».
Mode de dispersion (Active-Passive)
Capacité de dispersion (Distance)
Habitats (Sous trame)
Trophie (Généraliste-Spécialiste)
Dynamique de croissance (Longévité)
Superficie minimale d’habitat nécessaire au maintien d’une population
Vitesse de dispersion
Fécondité
Afin de constituer le « référentiel » espèces, un travail de documentation et de recherche bibliographique a été
réalisé sur l’ensemble des espèces. A l’issue de ce travail, 5 variables ont pu être renseignées et 308 espèces ont
été documentées, ceci constituant la base du référentiel. Les variables, superficie minimale, vitesse de
dispersion, fécondité ont dû être abandonnées faute de références pour renseigner le référentiel.
Analyse statistique
Dans le cadre du partenariat entre l’UPPA d’Anglet et le CEN NA, des analyses statistiques ont été conduites pour
sélectionner une liste d’espèces pour chaque sous-trame, le groupe d’espèces retenu devant être
écologiquement représentatif, et représenter les besoins écologiques d’un maximum d’espèces. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
12
Un premier tri des espèces a été réalisé par critères écologiques par sous trame, en se basant sur cinq variables,
permettant une première sélection d’espèces. Puis une analyse statistique a été réalisée afin de réaliser des
groupements d’espèces ayant un profil écologique similaire, identifier les associations entre les catégories des
variables et mettre en évidences des espèces complémentaires susceptibles d’être retenues.
Validation des pools d’espèces par sous-trame
Suite au travail d’analyses de données réalisé par l’UPPA et le CEN NA, le choix des groupes d’espèces par sous-
trame a été finalisé en mobilisant les acteurs du territoire. Ainsi, la sélection finale des 24 espèces retenues pour
la modélisation des réseaux écologiques et de la TVB sur le territoire du Pays Basque a été réalisée lors de
réunions de travail avec les acteurs du territoire qui s’est tenue le 01 juillet 2021.
Traits écologiques des espèces indicatrices, par sous-trame
Milieux aquatiques Agrion de Mercure Loutre d'Europe Anguille d'Europe Triton palmé
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 100 m 20 000 m 480 000 m 400 m
Perméabilité Positive positive négative Positive
Trophie généraliste généraliste spécialiste généraliste
Longévité 8 jours 3 560 jours 5 475 jours 4 380 jours
Milieux humides Bouscarle de Cetti Campagnol amphibie Cuivré des marais Cordulie à corps fin
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 500 m 500 m 480 000 m 20 000 m
Perméabilité positive positive négative positive
Trophie spécialiste spécialiste spécialiste généraliste
Longévité 1 825 jours 730 jours 5 475 jours 40 jours
Milieux boisés Martre des pins Lucane cerf-volant Pic mar Rhinolophe euryale
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 30 000 m 1 000 m 17 000 m 10 000 m
Perméabilité Positive positive positive positive
Trophie généraliste spécialiste spécialiste spécialiste
Longévité 4 757 jours 30 jours 2 920 jours 4 745 jours Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
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Milieux agropastoraux Lièvre d'Europe Fauvette pitchou Coronelle lisse Phanéroptère commun
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 1 500 m 2 000 m 1 000 m 300 m
Perméabilité positive positive positive positive
Trophie généraliste généraliste généraliste spécialiste
Longévité 3 650 jours 21 jours 6 570 jours 60 jours
Milieux littoraux et
halophiles Lapin de garenne Bourdon terrestre Criquet des dunes
Fauvette
mélanocéphale
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 800 m 4 300 m 4 300 m 300 m
Perméabilité positive positive positive positive
Trophie généraliste généraliste généraliste généraliste
Longévité 3 282 jours 60 jours 63 jours 2920 jours
Zones urbaines et
cultures Hérisson d'Europe
Moineau
domestique Alyte accoucheur Azuré commun
Dispersion active active active active
Capacité de dispersion 2 000 m 1 000 m 1 500 m 200 m
Perméabilité positive positive positive positive
Trophie généraliste généraliste généraliste généraliste
Longévité 730 jours 1 095 jours 1 825 jours 20 jours
Les prospections de terrain donnent lieu au renseignement des données de présence de ces espèces. Les données sont associées à des points ou rattachées à des polygones en fonction de la précision et de la nature des données synthétisées (observation ponctuelle ou station d’espèces). Pour chaque point ou polygone créé, les métadonnées suivantes seront renseignées :
Code TAXREF
Nom d’espèces
Source de données
Date d’observation
Effectif
Statut réglementaire
Coordonnées géographiques Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
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B. Modélisation des Réservoirs de biodiversité
La première étape de modélisation vise à identifier les réservoirs de biodiversité à partir de la couche
cartographique de base (cf. § I.1) et du « référentiel espèces animales TVB » (cf. § I.2). Pour chaque polygone de
la couche cartographique de base, la modélisation réalisée par le CEN NA a considéré les paramètres suivants :
- Naturalité
- Compacité et compacité/surface
- Hétérogénéité
- Fragmentation
- Occupation du territoire potentiellement favorable à proximité immédiate d’un habitat
- Capacités d’Hébergement (CH) des réservoirs de biodiversité
En outre, afin d’intégrer les données mobilisables relativement à la flore à fort enjeu de conservation à l’échelle
du territoire, les « sites à enjeux flore » caractérisés par les CBNx ont été intégrés à la modélisation.
1. Les paramètres retenus :
Naturalité
La naturalité représente les qualités écologiques d’un polygone, en fonction des besoins écologiques des espèces
retenues pour la modélisation des sous trames.
Chaque habitat présent dans la couche d’occupation du sol s’est vu attribuer une note en fonction des besoins
écologique des espèces. Les valeurs de naturalité sont comprises entre les valeurs 0 et 10.
Compacité et compacité/surface
Les variables « surface » et « périmètre » intégrées au modèle, permettent le calcul de la compacité, paramètre
primordial pour l’évaluation des potentialités écologiques des espaces naturels. La compacité permet de traduire
l’exposition de chaque espace cartographié aux nuisances extérieures et donc de rendre compte de la présence
d’espèces typiques d’un milieu, sensibles aux perturbations. L’indice de compacité/surface se traduit quant à lui
par l’utilisation de la variable « surface » afin d’ajuster l’indice de compacité. Ainsi, plus un milieu est de taille
importante et compacte, plus celui-ci est susceptible d’accueillir une diversité biologique importante et
inversement. La viabilité sur le long terme des espèces dépend également de ce paramètre puisqu’il estime la
stabilité des populations. En effet, même si la taille d’un cœur d’habitat dépend de sa surface, elle dépend aussi
de sa forme. Ainsi, à surface équivalente, un espace naturel de forme linéaire aura un cœur d’habitat d’une
surface plus faible qu’un habitat dont la forme se rapproche de celle d’un disque. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
15
Hétérogénéité
Certains auteurs avancent que l’hétérogénéité du paysage est nécessaire à l’équilibrage des aspects « positifs »
et « négatifs » de la fragmentation. Plus un réservoir de biodiversité est structurellement hétérogène, plus celui-
ci est susceptible d’accueillir une biodiversité importante. L’hétérogénéité doit être prise en compte dans
l’élaboration de cartographies de Trames vertes et bleues à de larges échelles - tout en ne se basant pas
obligatoirement sur la phénologie d’espèces cibles - et qui dressent un continuum comprenant toutes les sous-
trames confondues. Quelques études prennent en compte ce paramètre en considérant que l’hétérogénéité d’un
polygone correspond au nombre de milieux différents avec lesquels il est en contact.
Cette variable est primordiale dans cette étude, qui s’appuie sur des espèces « théoriques » (qui regroupent les
exigences écologiques de plusieurs espèces). Ces espèces théoriques sont en effet peu spécialisées, avec une
amplitude écologique plus large que les espèces d’une même sous-trame, et sont susceptibles de vivre dans
plusieurs types de milieux.
Cette variable permet également de mettre en valeur les zones d’écotones pouvant être favorables ou
défavorables suivant l’espèce considérée, et servir à orienter des démarches de conservation d’espèces au sein
d’entités géographiques hétérogènes.
Figure 1 Représentation schématique de la compacité/surface Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
16
Fragmentation
La fragmentation influe de manière directe sur la taille et la qualité des habitats, qui influencent elles-mêmes le
cycle de vie des espèces et la dispersion des individus. Cet indice permet notamment de caractériser l’impact
négatif des voies de communication sur les milieux naturels. Il permet de traduire la diminution de la Capacité
d’Hébergement d’un habitat au fur et à mesure que la fragmentation augmente.
Cette variable est définie comme la somme de la taille moyenne des fragments d’habitat qui composent chacune
des entités naturelles de la sous-trame étudiée, suite à des découpages successifs par les éléments fragmentant.
Afin de découper les différents cœurs d’habitat, il est nécessaire de réaliser une zone tampon autour des
différents types d’éléments fragmentant en fonction de leurs largeurs.
Figure 2 Schématisation de l'hétérogénéité Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
17
Occupation du territoire potentiellement favorable à proximité immédiate d’un habitat
L’occupation du territoire à proximité immédiate d’un habitat favorable influe de manière importante sur sa
capacité d’hébergement de la faune. Ce paramètre est intégré dans notre modèle, en utilisant un tampon de 50
m autour des habitats optimaux afin de rendre compte de la surface maximale pouvant influer positivement sur
la capacité d’hébergement, et en réalisant une pondération de la surface de l’ensemble des polygones jointifs.
Les zones tampons créées doivent ensuite être découpées par les milieux anthropisés fragmentant.
Capacités d’Hébergement (CH) des réservoirs de biodiversité
La définition des Capacités d’Hébergement des polygones /réservoirs s’appuie sur l’ensemble des paramètres
définis précédemment, avec des coefficients de pondération permettant de donner la même contribution à
chaque paramètre.
Incorporation des sites à enjeux flore, transmis par les CBNx
Afin de prendre en compte les enjeux flore, présent sur le territoire de la communauté d’agglomération du Pays
Basque, la présence de ces sites sont incorporés aux capacités d’hébergement des réservoirs de biodiversité, par
l’application d’un coefficient à la note des CH.
Une couche cartographique des sites à enjeux (flore et habitats menacés), hiérarchisés selon un statut d’enjeu,
a été fournie par les CBNx, afin de les intégrer aux réservoirs de biodiversité issus de la modélisation.
Ces données ont été intégrées en appliquant un coefficient selon le statut du site :
Statut au vu des enjeux floristiques Coefficient
Site à enjeux forts 0.05
Site à enjeux faibles 0.025
Site à enjeux potentiels 0.005
Figure 3 Schématisation de la fragmentation Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
18
2. Hiérarchisation des réservoirs de biodiversité
Comme vu précédemment, les réservoirs de biodiversité présentent des capacités d’hébergement variées qui
reflète leur intérêt pour la faune selon la modélisation. Pour permettre une meilleure appréciation de ces
résultats une hiérarchisation est proposée pour chaque sous-trame.
La méthode de Jenks a été choisie pour fixer les seuils entre chaque classe. La répartition des données a été
inspectée graphiquement pour plusieurs sous-trames grâce au logiciel R, il est apparu que l’utilisation de 4 classes
(faible, moyen, fort, majeur) était le plus adéquate globalement.
Pour permettre la visualisation des réservoirs de biodiversité via QGIS, dans les paramètres de symbologie de la couche, il s'agit de respecter les éléments ci-dessous :
- Symbologie : gradué
- Valeur : ch_tt
- Précision 3
- Palette de couleur : au choix en fonction de la sous-trame (vert pour les milieux forestiers, bleu pour les milieux humides, jaune pour les milieux agropastoraux, violet pour les zones urbaines et cultures) - Mode : Ruptures naturelles Jenks
- Classes : 4
C. Modélisation et des corridors de déplacement
Les « chemins de moindre coût » permettent de modéliser le comportement des espèces en fonction de la nature
et la structure du paysage, grâce à l’utilisation d’une « cartographie de friction ». Dans ce type de cartographie,
chaque milieu voit assigner une valeur de résistance selon l’écologie des espèces étudiées et l’occupation du sol.
L’utilisation de ces valeurs permet de représenter une estimation du coût énergétique qu’induit le passage d’une
espèce d’un milieu à un autre. Chaque polygone est classé suivant 6 échelons en fonction de leurs perméabilités
pour le déplacement des différentes espèces, comme suit : plus la classe est perméable et plus elle se voit
attribuer la valeur de résistance minimale (1) correspondant au coût de déplacement. À l’inverse, les milieux
classés comme répulsifs ou imperméables se voient attribuer des valeurs de résistance très élevées représentant
l’impossibilité pour une espèce de traverser la cellule concernée (6).
Figure 4 Représentation schématique d'une espèce fictive face à des milieux constitutifs de l'occupation du
sol Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
19
La détermination des corridors fonctionnels (ou des secteurs susceptibles d’une réflexion sur la mise en place de
corridors de déplacement là où ils feraient défaut), en fonction des différents indices de perméabilité du sol
calculés, est réalisée à l’aide du logiciel GRAPHAB 2.6. Ce logiciel met en place des approches dites
« fonctionnelles » et modélise le comportement des espèces cibles face aux différents types d’occupation du sol
séparant deux tâches d’habitat en intégrant les Capacités d’Hébergement.
Les corridors fonctionnels participent à la fonctionnalité générale du territoire et des réservoirs de biodiversité.
La méthodologie employée permet également de caractériser des "corridors de reconnexion potentielle", qui
correspondent à des zones sur lesquelles peuvent être engagées des réflexions pour la mise en place d'une
gestion ciblée qui permettra de rendre plus favorable le déplacement de la faune entre deux réservoirs d'une
même sous-trame.
Les caractéristiques et contributions des différents corridors modélisés étant différentes, une hiérarchisation des
différents corridors est proposée pour chaque sous-trame. Les valeurs ont été hiérarchisées suivant la méthode
des seuils de Jenks.
Pour permettre la visualisation des corridors de biodiversité via QGIS, dans les paramètres de symbologie de la couche, il s'agit de respecter les éléments ci-dessous :
- Propriété / Symbologie / Type de symbole : ligne de symboles
- Catégorie : graduée
- Valeur : DP3
- Méthode : Taille / Taille depuis : 1,3 à 1,8
- Mode : Ruptures naturelles (Jenks)
- Précision : 3
- Classer / OK Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
20
IV. DONNEES ET COUCHES CARTOGRAPHIQUES TRANSMISES
Les couches de données cartographiques transmises sont les suivantes (format SIG, Shapefile, pour utilisation
dans QGis)
CarHab (CBNx) :
- Carte des habitats naturels et semi-naturels brute
- Carte des habitats naturels et semi-naturels EUNIS en fonctions des 5 sous trames.
Cartographie des sites à enjeux « Flore » (CBNx) :
Sites à enjeux « flore » des pôles territoriaux : Amikuze, Soule et Sud-Basse Navarre.
Intitulé Description
FID Identifiant du polygone
enjeux Catégories des sites à enjeux flore (fort ; moyen ; potentiel)
Nom site Nom des sites à enjeux
Cartographie des zones humides (CEN Nouvelle-Aquitaine) :
- Zones humides du pôle territorial de Soule
- Zones humides du pôle territorial de Amikuze et Basse Navarre
Cartographie des réservoirs de biodiversité (CEN Nouvelle-Aquitaine) :
- Sous-trame milieux forestier du pôle territorial de Soule
- Sous-trame milieux humide du pôle territorial de Soule
- Sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de Soule
- Sous-trame milieux zones anthropisés et cultures du pôle territorial de Soule
- Sous-trame milieux forestier du pôle territorial de Amikuze et Basse Navarre
- Sous-trame milieux humide du pôle territorial de Amikuze et Basse Navarre
- Sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de Amikuze et Basse Navarre
- Sous-trame milieux zones anthropisés et cultures du pôle territorial de Amikuze et Basse
Navarre
Cartographie des corridors de biodiversité (CEN Nouvelle-Aquitaine) :
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux forestier du pôle territorial de Soule
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux forestiers du pôle territorial de Soule
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux humides du pôle territorial de Soule
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux humides du pôle territorial de Soule
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de Soule
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de
Soule
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux zones anthropisés et cultures du pôle territorial de
Soule
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux anthropisés et cultures du pôle
territorial de Soule
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux forestier du pôle territorial de Amikuze et Basse
Navarre
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux forestiers du pôle territorial de
Amikuze et Basse Navarre
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux humides du pôle territorial de Amikuze et Basse
Navarre Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
21
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux humides du pôle territorial de
Amikuze et Basse Navarre
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de Amikuze et
Basse Navarre
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux agropastoraux du pôle territorial de
Amikuze et Basse Navarre
- Corridors fonctionnels sous-trame milieux zones anthropisés et cultures du pôle territorial de
Amikuze et Basse Navarre
- Corridors de reconnexion potentielle sous-trame milieux anthropisés et cultures du pôle
territorial de Amikuze et Basse Navarre
Les caractéristiques des champs de chaque couche de données sont précisés dans l’annexe 5 « Métadonnées » Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
22
V. PERSPECTIVES ET LIMITES
CarHab, une carte complète du territoire mais issue de modélisation
La cartographie des habitats CarHab est un produit faisant appel à des données de végétation, de flore, de
pédologie existante, des concepts phytosociologiques, des modélisations, ainsi que de l’analyse d’images
satellite et de variables environnementales. Malgré la précision du rendu à l’échelle de la parcelle, le résultat
n’est pas une cartographie de terrain (qui aurait été beaucoup plus longue à mettre en œuvre), mais bien une
modélisation. Les différents objets représentés dans les cartes sont donc prédits géographiquement par le
modèle, mais une étude de terrain est nécessaire pour s’assurer de leur présence. La carte CarHab est donc une
carte de pré-localisation des habitats.
La couche CarHab des habitats utilisés lors les analyses ne se trouve pas être la couche finale qui sera diffusée
en avril 2023. La couche fournie au CEN en mai 2022 était une couche temporaire de travail. Il faut donc prendre
en compte que l’utilisation de cette couche de CarHab peut induire des fausses interprétations sur certains
polygones.
La carte des habitats EUNIS est une carte déclinée de la carte des habitats ; il s’agit donc d’une traduction, en
nomenclature EUNIS, de la typologie des habitats CarHab. En ce sens, comme toute traduction, elle comporte
certaines imprécisions, approximations, voire impossibilités de transpositions. Elle est globalement moins précise
que la carte des habitats en nomenclature d’origine. La nomenclature EUNIS n’est pas spécifiquement destinée
à la modélisation cartographique. En conséquence, l’emprise spatiale des habitats EUNIS est très hétérogène et
certains postes de nomenclature sont indécelables en cartographie. De plus, certains postes sont intriqués les
uns dans les autres, de telle manière qu’en fonction de l’approche typologique utilisée, le code EUNIS retenu
pourra être différent.
Une temporalité contraignant les choix méthodologiques pour les livrables en avril 2023
Le calendrier prévisionnel de travail a été établi dans la perspective d’apporter les éléments de connaissance et
d’aide à la décision en amont des réflexions sur les différents PLUi. Dans la réalisation des missions, plusieurs
contraintes se sont présentées au fil du projet : retard dans la livraison de CarHab (lié notamment au fait que le
département des Pyrénées-Atlantiques est un des premiers départements français engagés dans le programme
CarHab), durée et saisonnalité des différentes missions, disponibilité au sein de l’équipe projet, dimension
expérimentale de la démarche de modélisation à cette échelle, nécessitant de nombreux ajustements et
vérifications, rendant le travail plus long que prévu. Dès lors, au vu des échéances contraintes, des choix et
ajustements méthodologiques ont dû être opérés (modalités d’intégration des sites à enjeux « flore »
notamment), qui auraient pu être différents si un délai plus important avait pu être dédié à des étapes de tests
dans la phase de modélisation.
Du fait de ces mêmes contraintes, de temps, les territoires de la Basse Navarre et d’Amikuze ont été traités
conjointement. Des territoires étant très différents, une modélisation distincte de chaque pôle territorial serait
très opportune, mais cela nécessitera davantage de temps (étape de test et de vérifications supplémentaire des
modélisations). Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
23
Utilisation dans le cadre des PLUi et après ?
L’intégration de ces données de cartographie des réseaux écologiques et de la TVB à l’échelle du Pays Basque
dans les documents d’aménagement et de planification territoriale est le premier objectif visé par cette étude.
L’appropriation de ces travaux dans les différents outils permettra d’identifier :
• Quelles sont, aux différentes échelles considérées, les perspectives d’aménagement territorial
les plus compatibles avec la préservation des trames paysagères, des réseaux écologiques et de la
trame verte et bleue ?
• Quelles sont les actions à engager pour préserver les réseaux écologiques actuellement
identifiés, maintenir leurs fonctionnalités, et assurer la pérennisation des différents services
rendus par les milieux naturels ?
• Quelles pourraient être les actions d’amélioration, de renforcement ou de restauration à mener
pour améliorer la situation actuelle ?
• Comment dimensionner et paramétrer les projets d’aménagement afin de limiter leur impact
sur les milieux ?
En outre, il convient de considérer que ce travail est une première approche, essentielle mais incomplète, en
faveur de la prise en compte des réseaux écologiques dans les démarches d’aménagement et de planification
territoriale. Plusieurs perspectives peuvent être poursuivies pour compléter l’approche engagée à l’échelle des
pôles territoriaux, en s’appuyant sur la méthodologie employée, par exemple :
- Dans une perspective de préservation, la fonctionnalité des réseaux écologiques pour la préservation
de certaines espèces animales (voire végétales) à fort enjeux de conservation peut être appréhendée
en suivant la même méthode, mais en mobilisant spécifiquement les données et paramètres
déterminants pour ces espèces. Ceci pourra permettre d’identifier réservoirs, corridors de
déplacements et perspectives de conservation ou de restauration, à l’échelle des populations de ces
espèces, comme élément de stratégie à l’appui aux démarches de conservation à mener ;
- L’adaptation de la faune et de la flore aux changements climatiques sera favorisée par le maintien
ou le renforcement des fonctionnalités de leurs habitats, et par le soutien à leurs capacités de
déplacement entre réservoirs ;
- La continuité écologique est bénéfique à la préservation des espèces autochtones, mais est aussi
bénéfique à la dispersion des espèces exotiques envahissantes (EEE), dont les pressions sur la
biodiversité constituent un des 5 facteurs majeurs de son effondrement. Même si le pouvoir de
dispersion de ces espèces est, par définition, en général très important, il conviendra, dans une
démarche stratégique, de considérer ces risques pour ne pas favoriser leur dispersion à l’échelle du
territoire, et limiter leur implantation sur des territoires qui en restent vierges ;
- le croisement des données obtenues avec les données relatives aux collisions routières avec des
animaux sera fort utile à l’appui de la définition et aux perspectives de résorption des points-noirs en la
matière (cf. Programme «ANIMO», conduit par le CD 64) ;
- l’étude portant sur l’intérieur du périmètre des pôles territoriaux de la communauté d’Agglomération
du Pays Basque, une zone tampon, correspondante à la capacité de dispersion minimale des espèces
sélectionnées, a pu être intégrée préalablement entre chaque territoire de pôle concerné. Cependant,
ce travail n’a pas pu être réalisé sur les marges jouxtant l’Espagne et le département des Landes, où
les données d’occupation du sol fines et précises ne sont pas encore disponibles.
En outre, Il serait opportun de compléter la présente étude avec des données supplémentaires à l’échelle du
territoire : Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
24
- Cartographie et modélisation des autres composantes de la connectivité écologique :
trame aérienne : réseau écologique pour les espèces volantes
trame noire: réseau écologique pour la faune nocturne
trame brune : réseau écologique pour la biodiversité du sol
Etc.
- Cartographie exhaustive des zones humides du territoire : dans le cadre de cette étude, seules ont été
cartographiées les zones humides issues de CarHab (sous-trame « milieux humides ») et les zones humides
caractérisées par le CEN sur la base du critère « végétation ». Cette cartographie n’est donc pas exhaustive, et
gagnerait à être complétée, notamment d’une approche pédologique (cf. Critères de définition des zones
humides selon la réglementation). Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
25
Annexes
Annexe 1 : Tableau des codes biotopes et de leur intitulé présent sur le territoire de la CAPB. Les codes en gris correspondent aux anciens codes utilisés pour la modélisation des réseaux écologiques, ceux en noir correspondent à la version finale de CarHab (avril 2023)
Code
biotope
Intitulé du biotope
204598
(999987)
Biotope de climat subalpin hyperhumide, sur sol basique, très sec marqué par un
enneigement moyen (5-6 mois) à déneigements hivernaux rares et/ou courts
267958 Biotope de climat subalpin hyperhumide, sur sol basique, mésique, marqué par un enneigement moyen à long (6-7 mois).
277161 Biotope littoral de climat planitiaire humide océanique, sur sol hyperbasique aquatique et amphibie à nappe circulante
282297
Biotope en façade littorale de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
hyperocéanique (variante : aucune), sur sol basique, assez sec marqué par un enneigement
nul à court (0-4 mois)
283449
Biotope en façade littorale de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
hyperocéanique (variante : aucune), sur sol légèrement acide, assez sec marqué par un
enneigement nul à court (0-4 mois)
291561
(999986)
Biotope en façade littorale de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
océanique à hyperocéanique (variante : aucune), sur sol hyperbasique, détrempé à humide à
nappe stagnante marqué par un enneigement nul à court (0-4 mois)
302505
(999985)
Biotope en façade littorale de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
océanique à hyperocéanique (variante : aucune), sur sol basique, mésophile marqué par un
enneigement nul à court (0-4 mois)
308217 Biotope littoral de climat planitiaire humide hyperocéanique, sur sol basique très sec
308265 Biotope littoral de climat planitiaire humide océanique, sur sol basique très sec
312866 Biotope de climat collinéen océanique, sur sol neutre aquatique et amphibie à nappe circulante
312882 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol neutre aquatique et amphibie à nappe circulante
313458 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol très acide aquatique et amphibie à nappe circulante
315746 Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol neutre aquatique et amphibie à nappe stagnante
316338 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol très acide aquatique et amphibie à nappe stagnante
316914 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol basique, assez sec.
316918 Biotope de climat subalpin hyperhumide, sur sol basique, assez sec.
318626
(999996) Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol neutre assez sec. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
26
319154
Biotope en position intérieure de l'étage collinéen sous ombroclimat humide en situation
hyperocéanique (variante : aucune), sur sol très acide, assez sec marqué par un
enneigement nul à court (0-4 mois)
319202
Biotope en position intérieure de l'étage collinéen sous ombroclimat humide en situation
océanique (variante : aucune), sur sol très acide, assez sec marqué par un enneigement nul à
court (0-4 mois)
319218 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol très acide, assez sec.
319222 Biotope de climat subalpin hyperhumide, sur sol très acide, assez sec.
323817
Biotope en position intérieure de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
océanique (variante : aucune), sur sol légèrement acide, détrempé à nappe stagnante
marqué par un enneigement nul à court (0-4 mois)
326642
(999995)
Biotope en position intérieure de l'étage collinéen sous ombroclimat humide en situation
hyperocéanique (variante : aucune), sur sol très acide à légèrement acide, humide à nappe
circulante marqué par un enneigement nul à court (0-4 mois)
326697
(999989)
Biotope de climat planitiaire humide océanique, sur sol légèrement acide humide à nappe
circulante.
327273
(999990) Biotope de climat planitiaire humide océanique, sur sol neutre humide à nappe circulante
330729
(999991) Biotope de climat planitiaire humide, sur sol très acide humide à nappe stagnante
330738
(999992) Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol très acide, humide à nappe stagnante.
335282 Biotope de climat collinéen humide semi-hyperocéanique, sur sol légèrement acide légèrement humide
335330 Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol légèrement acide légèrement humide
335906 Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol neutre légèrement humide
337058 Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol basique, mésique.
338210
(999997)
Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol légèrement acide, mésique.
338226
(999994)
Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol légèrement acide, mésique.
338745
Biotope en position intérieure de l'étage planitiaire sous ombroclimat humide en situation
hyperocéanique (variante : aucune), sur sol légèrement neutre, mésophile marqué par un
enneigement nul à court (0-4 mois)
339314 Biotope de climat collinéen humide semi-hyperocéanique, sur sol très acide mésique
339362 Biotope de climat collinéen humide océanique, sur sol très acide mésique
339378 Biotope de climat montagnard hyperhumide, sur sol très acide, mésique.
339382 Biotope de climat subalpin hyperhumide, sur sol très acide, mésique. Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
27
Annexe 2 : Tableau des physionomies modélisées sur le territoire de la CAPB.
Id physionomie Noms des physionomies
2100 Minéral végétalisé indéterminé
2200 Minéral non ou peu végétalisé indéterminé
3100 Pelouse indéterminée
3200 Herbacé haut indéterminé
3300 Prairie indéterminée
3301 Prairie fauchée
3302 Prairie pâturée
4100 Fourré bas indéterminé
4200 Fourré haut mixte
4300 Fourré haut dense
5100 Forêt pionnière indeterminée
5200 Forêt mature indéterminée
5210 Forêt mature naturelle à semi-naturelle indéterminée
5211 Forêt mature naturelle à semi-naturelle à dominance de résineux
5212 Forêt mature naturelle à semi-naturelle à dominance de feuillus
5220 Plantation forestière indéterminée
6000 Surface en eau indéterminée
6200 Surface en eau non végétalisée
7100 Autre culture permanente
7200 Verger
7300 Vignes
8001 Prairie temporaire
8002 Culture annuelle Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
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Annexe 3 : Tableau des codes EUNIS et de leurs intitulés modélisés sur le territoire de la CAPB en fonction des les différentes sous-trames.
Milieux Code EUNIS Intitulé EUNIS
Aquatique
A2 Sédiment intertidal
C Eaux de surface continentales
C1 Eaux dormantes de surface
C3.5 Berges périodiquement inondées à végétation pionnière et éphémère
C3.51 Gazons ras eurosibériens à espèces annuelles amphibies
C3.53 Communautés eurosibériennes annuelles des vases fluviatiles
C3.62 Bancs de graviers nus des rivières
E3.44 Gazons inondés et communautés apparentées
X01 Estuaires
Forestier
F2.231 Fourrés montagnards à Juniperus nana
F3.1 Fourrés tempérés
F3.11 Fourrés médio-européens sur sols riches
F3.1121 Fourrés à Prunellier et Troène atlantiques et médio-européens
F3.12 Fourrés à Buxus sempervirens
F3.13 Fourrés atlantiques sur sols pauvres
F3.132 Fourrés à Bourdaine, Sorbier, Chèvrefeuille
F3.15 Fourrés à Ulex europaeus
F3.22 Fourrés caducifoliés subméditerranéens sud-occidentaux
F9.12 Fourrés ripicoles planitiaires et collinéennes à Salix
F9.121 Fourrés à Saule à trois étamines et à Osier blanc
F9.2 Saussaies marécageuses et fourrés des bas-marais à Salix
G1 Forêts de feuillus caducifoliés
G1.11 Saulaies riveraines
G1.1111 Saulaies à Saule blanc ouest-européennes
G1.2 Forêts riveraines mixtes des plaines inondables et forêts galeries mixtes
G1.21 Forêts riveraines à Fraxinus et Alnus, sur sols inondés par les crues mais drainés aux basses eaux
G1.41 Aulnaies marécageuses ne se trouvant pas sur tourbe acide
G1.411 Aulnaies marécageuses méso-eutrophes
G1.412 Aulnaies marécageuses oligotrophes
G1.6 Hêtraies
G1.62 Hêtraies acidophiles atlantiques
G1.64 Hêtraies neutrophiles pyrénéo-cantabriques
G1.71 Chênaies à Quercus pubescens occidentales et communautés apparentées
G1.7B5 Chênaies à Quercus pyrenaica françaises
G1.8 Boisements acidophiles dominés par Quercus
G1.85 Chênaies aquitano-ligériennes sur sols lessivés ou acides
G1.86 Chênaies acidophiles ibéro-atlantiques
G1.913 Boulaies hercynio-alpines
G1.A12 Frênaies-chênaies et chênaies-charmaies aquitaniennes
G1.A19 Chênaies-frênaies pyrénéo-cantabriques
G1.A4 Forêts de ravin et de pente
G3.1331 Sapinières à Rhododendron pyrénéennes
G3.3242 Pinèdes de Pin à crochets à Raisin d'ours pyrénéennes
G3.325 Pinèdes de Pin à crochets à Pulsatille
G3.712 Pinèdes de Pinus pinaster ssp. atlantica et à Quercus suber aquitaniennes
G5.6 Stades initiaux et régénérations des forêts naturelles et semi-naturelles
G5.61 Prébois caducifoliés
Humide
D2.2 Bas-marais oligotrophes et tourbières des sources d'eau douce
E2.11 Pâturages ininterrompus
E2.21 Prairies de fauche atlantiques
E2.6 Prairies améliorées, réensemencées et fortement fertilisées, y compris les terrains de sport et les pelouses ornementales
E3 Prairies humides et prairies humides saisonnières Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
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E3.4 Prairies eutrophes et mésotrophes humides ou mouilleuses
E3.41 Prairies atlantiques et subatlantiques humides
E3.41B Prairies à Joncs et à Crételle
E3.44 Gazons inondés et communautés apparentées
E3.512 Prairies acidoclines à Molinie bleue
E5.3 Formations à Pteridium aquilinum
E5.4 Lisières et prairies humides ou mouilleuses à grandes herbacées et à fougères
E5.412 Mégaphorbiaies occidentales némorales rivulaires dominées par Filipendula
E5.421 Communautés à grandes herbacées occidentales némorales des prairies humides
F4.12 Landes humides méridionales
F4.239 Landes naines aquitano-ligériennes à Ajoncs
F9.12 Fourrés ripicoles planitiaires et collinéennes à Salix
G1 Forêts de feuillus caducifoliés
G1.11 Saulaies riveraines
G1.1111 Saulaies à Saule blanc ouest-européennes
G1.21 Forêts riveraines à Fraxinus et Alnus, sur sols inondés par les crues mais drainés aux basses eaux
G1.412 Aulnaies marécageuses oligotrophes
G1.A12 Frênaies-chênaies et chênaies-charmaies aquitaniennes
G1.A19 Chênaies-frênaies pyrénéo-cantabriques
G1.A4 Forêts de ravin et de pente
H5.3 Habitats sans végétation ou à végétation clairsemée sur substrats minéraux ne résultant pas d'une activité glaciaire récente
Agropastoraux
A2.2 Sable et sable vaseux intertidaux
B1.2 Plages sableuses au-dessus de la laisse de mer
B1.42 Dunes grises fixées gasconnes
B1.612 Fourrés dunaires mixtes de la zone némorale occidentale
B3.23 Falaises littorales et rivages rocheux atlantiques tempérés
B3.31 Communautés des falaises littorales atlantiques
E1.262 Pelouses semi-sèches médio-européennes à Bromus erectus
E1.262J Mesobromion des Pyrénées occidentales
E1.265 Pelouses médio-européennes semi-sèches à Sesleria
E1.72 Pelouses à Agrostis et Festuca
E1.721 Pelouses némorales à Agrostis et Festuca
E1.9 Pelouses ouvertes, sèches, acides et neutres non-méditerranéennes, y compris les formations dunaires continentales
E2 Prairies mésiques
E2.1 Pâturages permanents mésotrophes et prairies de post-pâturage
E2.11 Pâturages ininterrompus
E2.2 Prairies de fauche de basse et moyenne altitudes
E2.21 Prairies de fauche atlantiques
E2.31 Prairies de fauche montagnardes alpiennes
E2.6 Prairies améliorées, réensemencées et fortement fertilisées, y compris les terrains de sport et les pelouses ornementales
E4.311 Gazons pyrénéo-alpins mésophiles à Nard raide
E4.332 Pelouses en gradins pyrénéennes à Festuca eskia
E4.4112 Pelouses pyrénéennes à Laîche sempervirente
E4.434 Pelouses pyrénéennes à Festuca gautieri
E5.22 Ourlets mésophiles
E5.31 Formations à Pteridium aquilinum subatlantiques
F2.222 Landes à Rhododendron ferrugineux pyrénéennes
F2.231 Fourrés montagnards à Juniperus nana
F4.231 Landes à Ajonc maritime
F4.237 Landes pyrénéo-cantabriques à Erica vagans et E. cinerea
F4.239 Landes naines aquitano-ligériennes à Ajoncs
F4.2411 Landes d'Aquitaine à Erica et Cistus
F7.4451 Landes en coussinets pyrénéo-cantabriques
H2.314 Éboulis silicatés et froids à gros blocs Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
30
H2.5 Éboulis siliceux acides des expositions chaudes
H2.51 Éboulis pyrénéo-alpins siliceux thermophiles
H2.61 Éboulis thermophiles périalpins
H2.612 Éboulis calcaires submontagnards
H2.63 Éboulis calcaires pyrénéens
H3.112 Falaises siliceuses montagnardes et collinéennes hercynio-alpines
H5.3 Habitats sans végétation ou à végétation clairsemée sur substrats minéraux ne résultant pas d'une activité glaciaire récente
Littoraux et Halophiles
A2 Sédiment intertidal
A2.2 Sable et sable vaseux intertidaux
A2.53 Roselières, jonchaies et cariçaies salines et saumâtres de la partie moyenne à supérieure des marais salés
B1.2 Plages sableuses au-dessus de la laisse de mer
B1.42 Dunes grises fixées gasconnes
B1.612 Fourrés dunaires mixtes de la zone némorale occidentale
B3.23 Falaises littorales et rivages rocheux atlantiques tempérés
B3.31 Communautés des falaises littorales atlantiques
E1.262J Mesobromion des Pyrénées occidentales
F3.1 Fourrés tempérés
F3.22 Fourrés caducifoliés subméditerranéens sud-occidentaux
F4.231 Landes à Ajonc maritime
X01 Estuaires
Agricoles Anthropisés
(Zones urbaines et
cultures)
FB.31 Vergers d'arbustes et d'arbres bas
FB.4 Vignobles
G1.C Plantations forestières très artificielles de feuillus caducifoliés
G1.C1 Plantations de Populus
G1.C3 Plantations de Robinia
G3.F Plantations très artificielles de conifères
I1 Cultures et jardins maraîchers
I1.1 Monocultures intensives
J Zones bâties, sites industriels et autres habitats artificiels Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
31
Annexe 4 : Tableau de la répartition des biotopes modélisés sur le territoire de la CAPB en fonction des différentes sous-trames. Les codes en gris correspondent aux codes qui ont changé entre la version de travail et la version finale de la couche CarHab (avril 2023). Les codes biotopes Aquatiques ne sont présents quand dans la couche finale CarHab et n’ont donc pas été utilisé pour les modélisations (couche aquatique non transmise).
Milieux Humide Agro pastoraux Littoraux Forestier
Aquatique (présent uniquement
dans la couche finale CarHab)
Code biotope
version finale
CarHab (avril
2023)
Code Biotope
999987 999987 204598
267958 267958 267958
277161 277161 277161 277161
282297 282297 282297 282297
283449 283449 283449 283449
999986 999986 291561
999985 999985 999985 302505
308217 308217 308217 308217
308265 308265 308265 308265
312866 312866 312866
312882 312882 312882
313458 313458 313458
315746 315746 315746
316338 316338 316338
316914 316914 316914
316918 316918 316918
999996 999996 318626
319154 319154 319154
319202 319202 319202
319218 319218 319218
319222 319222 319222
323817 323817 323817
999995 999995 326642
999989 999989 326697
999990 999990 327273
999991 999991 330729
999992 999992 330738
335282 335282 335282
335330 335330 335330
335906 335906 335906
337058 337058 337058
999997 999997 338210
999994 999994 338226
338745 338745 338745
339314 339314 339314
339362 339362 339362
339378 339378 339378
339382 339382 339382 Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
32
Annexe 5 : Métadonnées des couches de réservoirs de biodiversité pour les territoires Soule, Amikuze et Basse-Navarre
Intitulé Description
Fid Identifiant du polygone
code_eunis Code EUNIS de l’habitat du polygone
lb_eunis Intitulé EUNIS du polygone
lib_20niv4 Intitulé habitat de polygone (si habitat non naturel, issu des données PIGMA)
ch_ Capacité d’hébergement des polygones pour le groupe d’espèces après modélisation.
ch_fl Coefficient apporté aux polygones qui étaient à l’intérieur des sites à enjeux flore du CBN.
ch_tt Capacité d’hébergement additionné au coefficient flore
Annexe 6 : Métadonnées des couches de corridors pour les territoires Soule, Amikuze et Basse-Navarre
Intitulé Description
fid Identifiant du corridor
dpc Valeur de probabilité du corridor de déplacement
Annexe 7 : Métadonnées des couches de zones humides effectives pour la Soule, Amikuze et Basse Navarre
Attribut Commentaire
idPart Identifiant
IdZHE Identifiant ZHE
Date creat Date de création de l'objet sur le terrain (dessin et attributs)
Observateur Nom et prénom du créateur de l'objet
Toponyme
CritDelim
Type ue Type unité écologique (Habitat pur ou Mosaïque)
IntUE
Intérêt de l'unité écologique:
Unité écologique prioritaire remarquable (habitat remarquable)
- Unité écologique fonctionnelle (zone humide, pelouse, lande sèche)
- Unité écologique non prioritaire (praire pâturée)
CodeCorine Code corine biotope Cartographie et modélisation des réseaux écologiques sur le territoire de la Communauté d’agglomération du Pays Basque
33
Typologie
Habitat Corine
Biotope
Avec % de recouvrement
CodeEunis Code Eunis
IntEunis Typologie Eunis (et % recouvrement)
NatOb Nature de l'observation (phytososiologie, relevé botanique partiel, observation direct sans phytosociologie, observation à distance, photo-interprétation)
Espveg Espèces végétales. Obligatoire si espèces présentes
TypoSDAGE Typologie SDAGE et/ou SAGE
Etatcons Etat de conservation (bon, moyen, mauvais)
Atteintes assèchement, enfrichement, surpâturage...
Sous-trame Rattachement de l'entité à la sous-trame TVB
EspOb Espèces observés lors de la phase terrain
Surf Surface Étude réalisée par TerrOïko
DÉCLINAISON DE LA TRAME VERTE
ET BLEUE À L’ÉCHELLE DU SCOT
PAYS BASQUE ET DU SEIGNANX
Note méthodologique
12/07/2024
Rédaction : Catherine de Roincé
Mail : catherine.deroince@terroiko.fr 2
Table des matières
TABLE DES MATIÈRES ................................................................................................................................ 2
A. INTRODUCTION ...................................................................................................................................3
1. CONNAÎTRE ET AGIR POUR LA BIODIVERSITÉ DU SCOT PAYS BASQUE ET DU SEIGNANX .............................................. 3
2. CONTEXTE DU TRAVAIL RÉALISÉ ......................................................................................................................3
3. LES 5 SOUS-TRAMES DU TERRITOIRE.................................................................................................................4
B. DONNÉES EXPLOITÉES ET CHOIX MÉTHODOLOGIQUES ......................................................................... 5
1. MODÉLISATION DES RÉSEAUX ÉCOLOGIQUES......................................................................................................5
i. Présentation de SimOïko.........................................................................................................................5
ii. Définition des entrées de SimOïko en lien avec les travaux préalables du CEN.................................8
iii. Choix et paramétrage des espèces...................................................................................................8
iv. Construction des sous-trames ........................................................................................................ 10
2. FONCTIONNALITÉ DES SOUS-TRAMES ............................................................................................................. 11
3. CARTES DE SYNTHÈSE..................................................................................................................................12 3
A. INTRODUCTION
1. CONNAÎTRE ET AGIR POUR LA BIODIVERSITÉ DU SCOT PAYS BASQUE ET DU SEIGNANX
Figure 1 : Territoire du SCoT PBS et l’aire d’étude étendue de prendre en compte l’influence des connexions avec les territoires voisins
Le territoire du SCoT Pays Basque et Seignanx couvre 3 142 km² à la frontière Sud-Ouest de
la France. Le territoire est particulièrement hétérogène, puisqu’il comporte s’étend de la
haute montagne pyrénéenne au littoral Atlantique, et comprend ainsi de nombreuses niches
écologiques potentielles avec un potentiel de biodiversité important.
2. CONTEXTE DU TRAVAIL RÉALISÉ
TerrOïko intervient en continuité des travaux réalisés par le CEN Nouvelle-Aquitaine et les
Conservatoires Botaniques Nationaux de Pyrénées- Midi-Pyrénées et Sud-Atlantique, sur
l’identification et la hiérarchisation des réservoirs de biodiversité du territoire du ScoT. 4
Ces partenaires techniques ont accompagné leur travail avec une note méthodologique
décrivant les données exploitées, les compléments de terrain réalisés et les outils employés.
3. LES 5 SOUS-TRAMES DU TERRITOIRE
Il est important de noter que la division par ensemble de milieux naturels est artificielle : les
sous-trames ne sont pas absolument exclusives. Par exemple, les haies, milieux
intermédiaires entre la sous-trame forestière et la sous-trame ouverte, peuvent servir de
support au déplacement de nombreuses espèces, et d’habitat pour de nombreuses autres.
Cependant, par exigence légale et pour une meilleure compréhension du territoire, les
travaux du CEN NA se sont concentrés sur 6 sous-trames :
· milieux aquatiques
· milieux humides,
· milieux ouverts non humides,
· milieux forestiers,
· milieux littoraux,
· milieux agricoles et anthropisés.
Les résultats des travaux de définition des habitats du CEN NA pour les espèces de chacune
de ces sous-trames ont été repris, à l’exception de la sous-trame des milieux agricoles et
anthropisés.
Pour chacune de ces sous-trames, nous avons modélisé 4 à 5 espèces inféodées à ces
milieux. Choisies pour leur diversité de capacités et de modes de déplacement, elles
permettent d’établir un état des lieux des continuités écologiques au sein du territoire. 5
B. DONNÉES EXPLOITÉES ET CHOIX MÉTHODOLOGIQUES
1. MODÉLISATION DES RÉSEAUX ÉCOLOGIQUES
i. PRÉSENTATION DE SIMOÏKO
Le décret n 2019-1400 du 17 décembre 2019 en matière de Trame Verte et Bleue demandent
aux praticiens de disposer d’éléments permettant de spatialiser les secteurs du territoire où
les espèces peuvent accomplir leur cycle de vie et disperser sur les territoires. En écologie,
la réponse à cette demande passe par l’estimation de la capacité du territoire à permettre le
maintien des espèces et le déplacement des individus. Ces estimations peuvent être
obtenues par les outils d’analyses de viabilités des populations et de fonctionnalité des
réseaux écologiques.
Depuis 2012, TerrOïko valorise SimOïko, un outil opérationnel
d’analyses de viabilités des populations et de fonctionnalité des
réseaux écologiques. Concrètement, SimOïko reproduit sur
ordinateur les processus à l’œuvre dans la vie des espèces
(dynamique des populations, comportements, génétique). Une
documentation technique sur les algorithmes utilisés par SimOïko pour reproduire la vie
des espèces sur ordinateur est disponible en ligne (www.simoiko.fr/docs/service/book.pdf)
ou via la thèse de Sylvain Moulherat (http://thesesups.ups-tlse.fr/2668/). Le réalisme des
résultats de SimOïko a été éprouvé dans le cadre de nombreuses études menées depuis
2012 dans des Parcs naturels régionaux, Parcs nationaux, EPCI et communes (voir nos
références et https://www.terroiko.fr/fr/realisations).
Dans le cadre de cette étude, SimOïko a été utilisé pour estimer, en tout point du territoire,
à partir d’une description de la matrice paysagère (occupation du sol), si des guildes
d’espèces inféodées aux territoires (voir ci-dessous) peuvent accomplir leur cycle de vie
(estimations des tailles et des probabilités de maintien des populations) et si elles peuvent
se déplacer entre leurs patchs d’habitats (estimation du trafic en individus). Une cartographie
de la fonctionnalité globale de la sous-trame a ensuite été calculée à partir de la somme des
résultats de l’ensemble des guildes simulées.
Les estimations fournies par SimOïko ont ensuite été croisées avec les zonages reconnus
pour la biodiversité (approche des zonages institutionnels, croisement avec les TVB
existantes), les données d’inventaires naturalistes existants (approche inventoriale) et
l’expertise des acteurs du territoire (approche par avis d’experts) pour spatialiser les
réservoirs de biodiversité, les corridors écologiques et les obstacles. 6
Dans le cadre de cette étude, SimOïko a été utilisé pour expertiser les différentes trames du
SCoT à partir d’un ensemble de guildes d’espèces représentatives de la biodiversité du
territoire. Le choix des guildes d’espèces est issu de choix antérieurs effectués entre le SCoT
PBS et le Conservatoire d’Espaces Naturels. Fondée sur la biodiversité existante sur le
territoire et avec la volonté de maximiser l’hétérogénéité entre les guildes, en termes de
dynamique des populations et de comportement de déplacements. Les différents
paramétrages nécessaires pour faire fonctionner SimOïko sont décrits ci-après. La figure ci-
dessous résume les principaux traits d’histoires de vie et processus à l’œuvre dans la vie
des espèces qui sont intégrés dans SimOïko.
Figure : Présentation des données prises en compte par SimOïko pour réaliser les simulations (en noir les différentes classes d’âge du cycle de vie, en bleu les données démographiques, en rouge les données comportementales). L’exemple est ici donné sur le crapaud accoucheur, mais tous les cycles de vie existant dans la nature peuvent être pris en compte.
En complément des données sur le cycle de vie de l’espèce, le paramétrage de SimOïko
nécessite également de traiter les interactions entre les espèces ou guildes à modéliser et
le territoire. Il requiert donc de travailler sur : 7
1) Une description des habitats de vie des espèces. Il s’agit d’une identification structurelle
des habitats où l’espèce se reproduit et vit en dehors des épisodes de dispersion. Cette
donnée est obtenue via la caractérisation des espaces naturels fournie par le CEN, qui a été
enrichie de celles utilisées par TerrOïko dans de précédentes études pour les espaces
agricoles et anthropisés notamment.
2) Une description des capacités biotiques
des habitats. En absence totale de
compétition ou de contrainte, les espèces
ont une croissance exponentielle, c’est-à-
dire qu’elles croissent indéfiniment. La
compétition pour les ressources (habitat,
alimentation, reproduction) limite la croissance des populations principalement en
diminuant la survie individuelle, la fécondité ou le recrutement. La capacité biotique (ou
capacité de charge ou d’accueil) d’un habitat représente la taille maximale de la population
d’une espèce qu’un milieu peut supporter. La capacité biotique est connue pour varier
suivant la qualité du milieu, la disponibilité en ressource alimentaire, la présence de
prédateur ... Ainsi, chaque patch d’habitat peut avoir une capacité biotique différente. Dans
le cadre de cette étude, les capacités biotiques seront identiques pour tous les milieux d’une
même guilde d’espèce en l’absence d’information précise sur la qualité des milieux.
3) Une description de la capacité de dispersion des espèces en fonction de la matrice
paysagère. La prise en compte des impacts des éléments paysagés sur les déplacements
des espèces peut être réalisée à travers l’établissement de coefficients de friction (appelés
aussi coefficients de friction ou de rugosité). Pour chaque espèce, les coefficients traduisent
la dépense énergétique et l’attrait des différents types d’habitats d’un paysage lors d’un
déplacement. Dans le cadre de cette étude, la méthode de calcul des coefficients de friction
est abordée en utilisant les algorithmes de « simulation des mouvements stochastiques »
(Palmer et al. 2011).
Concrètement, chaque typologie d’habitat se voit affectée un coefficient de friction
correspondant à un pourcentage de réduction des capacités de déplacements de l’espèce
dans le milieu par rapport à sa capacité maximale
de dispersion. Les coefficients de friction utilisés
sont directement issus des travaux de définition du
CEN, mais ont été adapté pour convenir à une
utilisation dans le logiciel SimOïko. Ainsi, une
espèce dont la distance maximale parcourable est
de 10 km pourra parcourir au maximum 10 km dans 8
un milieu de friction = 0 %, 9 km dans un milieu de friction = 10 %, 5 km dans un milieu de
friction = 50 %, 1 km dans un milieu de friction = 90 % et 0 km dans un milieu de friction =
100 %.
Il est à noter que le coefficient de friction s’interprète
également en termes de comportement des espèces
à l’interface entre plusieurs milieux. Ainsi, un
individu aura une plus forte probabilité de passer
dans un milieu de friction = 0 % si le milieu adjacent
est de friction 50 % plutôt que si ce milieu adjacent
est de friction 10 %.
ii. DÉFINITION DES ENTRÉES DE SIMOÏKO EN LIEN AVEC LES TRAVAUX PRÉALABLES DU CEN
La phase amont de détermination des patches (habitats où les espèces sont susceptibles
d’effectuer tout ou une partie de leur cycle de vie) et des coefficients de friction a été réalisée
à partir des travaux du CEN NA et des CBN. Nous avons repris ces travaux pour les adapter
à SimOïko.
Nous avons enrichi l’occupation du sol des milieux naturels qui a été fournie par celle que
TerrOïko avait compilé lors de précédentes études avec le SCoT PBS pour y rajouter les
milieux artificialisés, qui en étaient exclus.
Pour la trame aquatique, nous avons cependant dû effectuer d’autres modifications, car
l’occupation du sol fournie ne comprenait qu’une faible fraction du réseau hydrographique
du territoire. Ne pas intégrer le reste du réseau des cours d’eau, malgré sa faible
caractérisation, semblait dommageable à la compréhension du territoire pour cette sous-
trame. Nous avons donc :
– rajouté les habitats correspondants dans les cartes de patches fournies à SimOïko
– adapté les coefficients de friction correspondants à l’habitat aquatique et permettant
les déplacements des espèces qui y sont inféodées
iii. CHOIX ET PARAMÉTRAGE DES ESPÈCES
La mission repose sur la modélisation de 23 espèces, qui permettent de dresser un
diagnostic le plus complet possible de la biodiversité du territoire (Tableau 4), à travers des
traits écologiques et des types d’écologies distincts. Les différentes espèces apportent ainsi
des informations très différentes dans leur interprétation, en fonction de leur spécialité à 9
certains types de milieux, à leur capacité de dispersion, la densité d’individus par unité de
surface…
Tableau 1 : Synthèse des guildes utilisées dans le cadre de l’étude de caractérisation des différentes sous-trames
Maximiser l’hétérogénéité
Sous-
trames Espèces Nom latin Code Dispersion Densité
Milieux
aquatiques
Agrion de mercure Coenagrion Mercuriale ACM Aérienne faible Élevée
Cistude d'Europe Emys orbicularis AEO Terrestre/aquatique très faible Faible
Triton palmé Lissotriton helveticus ALH Terrestre/aquatique très faible Élevée
Loutre d'Europe Lutra lutra ALL Terrestre/aquatique très élevée Très faible
Milieux Forestiers
Pic mar Dendrocoptes medius BDM Aérienne élevée Faible
Aigle botté Hieraaetus pennatus BHP Aérienne très élevée Très faible
Lucane cerf-volant Lucanus cervus BLC Aérienne très faible Élevée
Martre des pins Martes martes BMM Terrestre élevée Très faible
Rhinolophe
euryale Rhinolophus euryale BRE Aérienne élevée Très faible
Milieux humides
Campagnol
amphibie Arvicola sapidus HAS Terrestre modérée Modérée
Bouscarle de Cetti Cettia cetti HCC Aérienne élevée Faible
Cuivré des marais Lycaena dispar HLD Aérienne très faible Élevée
Cordulie à corps
fin Oxygastra curtisii HOC Aérienne faible Élevée
Spatule Platalea leucorodia HPL Aérienne très élevée Très faible
Milieux littoraux
Criquet des dunes Calephorus compressicornis LCC Terrestre faible Modérée
Fauvette
mélanocéphale Curruca melanocephala LCM Aérienne élevée Faible
Lapin de garenne Oryctolagus cuniculus LOC Terrestre modérée Modérée
Lézard Ocellé Timon lepidus LTL Terrestre très faible Modérée
Milieux ouverts non
humides
Coronelle lisse Coronella austriaca SCA Terrestre très faible Modérée
Engoulevent
d'Europe Caprimulgus europaeus SCE Aérienne modérée Faible
Fauvette pitchou Curruca undata SCU Aérienne élevée Faible
Lièvre d'Europe Lepus europaeus SLE Terrestre modérée Modérée
Phanéroptère
commun Phaneroptera falcata SPF Terrestre faible Élevée 10
Le choix de ces espèces est issu du travail préalable avec le CEN NA et des CBN. Le choix
s’est porté sur des groupes inféodés aux 5 sous-trames étudiées dans le diagnostic (milieux
aquatiques, milieux humides, milieux ouverts non humides, milieux forestiers, milieux
littoraux).
Les cycles de vie et paramétrages des espèces sont issus des bases de données de
TerrOïko, et ont été constituées à partir d’informations disponibles dans la littérature et
d’avis d’experts naturalistes recueillis au cours de nombreuses études
iv. CONSTRUCTION DES SOUS-TRAMES
Les sous-trames étudiées sont respectivement construites à partir des résultats de
simulation obtenus pour l’ensemble des guildes d’espèces associées à chaque sous-trame
dans le Tableau 1.
Réservoirs de biodiversité
Les travaux du CEN NA ont fourni une analyse et sélection des réservoirs aux enjeux
prioritaires de conservation. Nous les avons repris dans leur intégralité, en y adjoignant les
réservoirs identifiés par les documents réglementaires d’échelle supérieure, tels que le
SRCE. L’ensemble des cours d’eau a également été rajouté pour la sous-trame aquatique.
Il est essentiel de noter que les cartes présentées ne contiennent pas tous les réservoirs
du territoire. Par souci de lisibilité et de compréhension globale du territoire, les réservoirs
les plus petits et isolés ont été masqués.
Corridors écologiques
SimOïko fournit une métrique de trafic en individus, qui permet une évaluation de la
fonctionnalité des corridors (déterminée à partir de la probabilité de traverser un pixel de la
carte par espèce rapportée au nombre d’espèces simulées pour la sous-trame, voir Figure
6).
Obstacles
Un tampon externe de 100 mètres puis un tampon interne de 80 mètres ont été appliqués
autour du bâti de manière à représenter des zones de perturbation anthropique. De même,
les infrastructures linéaires de transport ont été sélectionnées lorsqu’elles étaient à moins
de 200 mètres des zones bâties, puis ont subi les tampons externe puis interne de 100 et
80 mètres, respectivement, afin de représenter des zones de perturbation anthropique liées 11
aux transports. Enfin, ces deux types de zone de perturbation ont été recoupés avec les
corridors, et représentent ainsi les zones de dégradation de la fonctionnalité des corridors.
On distingue deux cas, lorsque ces obstacles sont compris :
1) Dans un corridor fonctionnel. Il s’agit alors d’une « zone de vigilance », où la
fonctionnalité se maintient, mais pourrait particulièrement souffrir d’une
intensification des obstacles ;
2) Dans un corridor non fonctionnel. Il s’agit alors d’une « zone d’obstacles », qui
représente les principaux points de perturbation et de frein à la fonctionnalité du
corridor.
Figure 6 : Exemple de combinaison des résultats de 3 espèces pour construire une sous-trame
2. FONCTIONNALITÉ DES SOUS-TRAMES
Ainsi, les réservoirs ont été déclinés en quatre catégories pour la sous-trame :
· Réservoir principal : réservoirs identifiés et sélectionnés par le CEN et le SRCE à partir
des habitats correspondants de la sous-trame considérée. Met en évidence les
réservoirs les plus fonctionnels du territoire, constituant le cœur du réseau, et assure
une partie de la comptabilité avec les documents d’échelle supérieure ;
· Réservoir secondaire : réservoirs identifiés comme fonctionnels ou non par
modélisation, mais pas nécessairement dans les secteurs clefs du territoire. Par
souci de lisibilité des cartes à l’échelle de l’intégralité du SCoT, les plus petits ont été
retirés des cartes présentées. Il conviendra, lors de l’adaptation des documents du
SCoT à ceux des PLUi à une échelle plus fine, de réintégrer ces réservoirs de
biodiversité existants ; 12
· Habitat isolé : réservoir situé en dehors du réseau écologique principal.
Pour rappel, les cartes présentées ne contiennent pas tous les réservoirs du territoire, par
souci de lisibilité et de compréhension globale. Notamment, les habitats isolés ont été
masqués. Cela ne signifie en aucun cas que ces habitats n’existent pas et ne jouent pas
un rôle aux échelles plus réduites, telles que celles des PLUi.
Une fois les réservoirs identifiés, les corridors ont été construits sur la base de l’analyse
fonctionnelle des résultats de modélisation. La procédure suit une valorisation des résultats
bruts par guilde, en fonction des comportements de dispersion, à l’échelle de chaque sous-
trame. Les corridors ont été hiérarchisés selon trois catégories :
· Les corridors primaires : corridors fonctionnels reposant sur des habitats existants
constituant des relais pour le déplacement des espèces. Mettent en évidence les
secteurs de déplacement les plus fonctionnels du territoire. Ces corridors devront
faire l’objet d’une attention particulière pour leur préservation.
· Les corridors secondaires : corridors fonctionnels, mais ne reposant pas sur des
habitats de la sous-trame étudiée, ou ne supportant pas autant de trafic en individus
que les corridors primaires. Ces corridors doivent être préservés et pourraient faire
l’objet de mesure de restauration pour renforcer leur fonctionnalité.
· Les corridors non fonctionnels, à restaurer : pour l’ensemble des espèces, ils
correspondent aux espaces sur lesquels la dispersion est limitée ou contrainte, mais
qui apparaissent comme des secteurs à enjeux pour améliorer la fonctionnalité du
territoire. Malgré les pressions et contraintes existantes sur ces corridors, ceux-ci
pourraient faire l’objet de mesures de restauration pour renforcer leur fonctionnalité.
3. CARTES DE SYNTHÈSE
Les réservoirs à l’échelle du ScoT ont été déclinés en quatre catégories en prenant en
compte les réservoirs non isolés de toutes les sous-trames. Lorsque les réservoirs des sous-
trames se recoupent, le rang le plus élevé est conservé. Parmi les réservoirs primaires, ceux
identifiés dans un zonage d’inventaires, règlementaire, ou de la sous-trame correspondante
dans le SRCE sont classés comme primaires institutionnels. Lorsqu’un réservoir est identifié
comme majeur dans le réseau écologique, il est classé comme primaire prioritaire si non
institutionnel, ou secondaire prioritaire. Les rangs primaires et secondaires sont conservés
si n’appartenant pas aux catégories ci-dessus. 13
Les corridors à l’échelle du ScoT ont été déclinés en quatre catégories en prenant en compte
le cumul des corridors de toutes les sous-trames, sous format raster puis polygonisé en
shapefile. Un score de 5 a été attribué aux corridors primaires, de 3 aux corridors
secondaires, et de 1 aux corridors à restaurer. La somme de tous les corridors a été calculée
pour déterminer les quatre catégories :
· Les corridors primaires sont les zones identifiées avec une somme supérieure à 9.
· Les corridors secondaires sont les zones identifiées avec une somme inférieure ou
égale à 9 et supérieure à 6.
· Les corridors à restaurer sont les zones identifiées avec une somme inférieure ou
égale à 6 et supérieure à 2.
· Les corridors très peu fonctionnels sont les zones identifiées avec une somme
inférieure ou égale à 2.
Les infrastuctures linéaires de transport type autoroutier, routes et voies ferrées utilisées
pour définir les obstacles sont fournies.