Déliberation - 262007 Rapport Orientation budgétaire 2026

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Déliberation - 262007 Rapport Orientation budgétaire 2026 Document publié le Jeudi 9 avril 2026 par la commune de Saint-Denis. Lien du pdf (Déliberation - 262007 Rapport Orientation budgétaire 2026)Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Investissement et développement économique, Industrie, DÉPARTEMENT DE LA RÉUNION

COMMUNE DE SAINT-DENIS

CONSEIL MUNICIPAL

JEUDI 9 AVRIL 2026

DEUXIÈME SÉANCE ANNUELLE

L'an DEUX-MILLE-VINGT-SIX, le JEUDI 9 AVRIL, à 16 h 06, le conseil municipal de Saint-Denis s’est assemblé en DEUXIÈME SÉANCE ANNUELLE, dans la salle du conseil municipal, sur convocation légale de la maire faite en application des articles L. 2121-10, L. 2121-12 et L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales (séance clôturée à 18 h 38).

ÉTAIENT PRÉSENTS (dans l’ordre du tableau)

Éricka BAREIGTS, Jean-François HOAREAU, Brigitte ADAME, Gérard FRANÇOISE, Monique ORPHÉ, Yassine MANGROLIA, Julie LALLEMAND, Jacques LOWINSKY, Alexandra CLAIN, Jean- Pierre RIVIÈRE, Véronique MALAYANDY, David BELDA, Claudette CLAIN, Tracy NATAN, Jean- Alexandre POLEYA, Audrey ROBERT, Patrice BÉDIER, Virgile KICHENIN, Geneviève BOMMALAIS, Marcel TESTAN, Marylise LAW-ASSING ISIDORE, Jean-Max BOYER, Jean-Pierre MARCHAU, Marina ALLY-ISSÉ, Maximin ASSOUNE, Joëlle RAHARINOSY, Charles KICHENIN MOUTALOU, Sonia BARDINOT, Philippe ALGOT, Dany GICQUIAUD, Arnaud HUGUET, Christèle BEAUMIER, Sybille BOYER, Julie PONTALBA, Stéphane DÉPÊCHE, Mickaël NOËL, Hendata M’MADI MOGNE, Giovanni VIRAPINMODÉLY, Patrice BOULEVART, Stéphane LIM-SU-KAÏ, Marion CHAUVOT, Larissa MARA, Audrey CORIDON, Olivier RÉFANE, Audrey BÉLIM, Audrey ROUGEMONT PAYET, Pauline BACCA, Xavier LAYEMAR, Thomas ROBERT, Shënaz DAMOUR, Marie France SAMOURGOMPOULLÉ, Fabrice JAMS, Gaëlle LEBON, Éline HUBERT, Pierre Mattéo RIVIÈRE, Jean Max NATIVEL, Linda RINGUIN.

ÉTAIENT REPRÉSENTÉS (dans l’ordre du tableau)

Guillaume KICHENAMA pour toute la durée de la séance par Véronique MALAYANDY

Philippe NAILLET par Audrey BÉLIM

Les membres présents formant la majorité de ceux actuellement en exercice (57 présents sur 59) ont pu délibérer en exécution de l’article L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales.

DÉSIGNATION DU SECRÉTAIRE DE SÉANCE

Il a été, conformément aux dispositions de l’article L. 2121-15 du code général des collectivités territoriales, procédé à la nomination du secrétaire de séance pris dans le sein du conseil municipal. Shënaz DAMOUR a été désignée, par vote à main levée et à l’unanimité, pour remplir ces fonctions qu’elle a acceptées.

N’ont pas pris part à la délibération portant sur le rapport n° 4 :

au titre de

- Jacques LOWINSKY SÉM NORDÉV (CA)

- Arnaud HUGUET

- Olivier RÉFANE

- Stéphane DÉPÊCHE SPL Territo’Arts (CA)

- Marion CHAUVOT

- Larissa MARA

page 1 de 2N’ont pas pris part à la délibération portant sur le rapport n° 4 :

au titre de

- Brigitte ADAME SPL OPÉ (CA)

- Marine ALLY-ISSÉ

- Stéphane DÉPÊCHE

- Mickaël NOËL

- Stéphane LIM-SU-KAÏ

- Marion CHAUVOT

- David BELDA SODIAC (CA)

- Claudette CLAIN

- Philippe ALGOT

- Hendata M’MADI MOGNE

- Gérard FRANÇOISE SODIPARC (CA)

- Arnaud HUGUET

- Maximin ASSOUNE SPL ÉDDEN (CA)

- Virgile KICHENIN SPL MARAÏNA (CA)

- David BELDA SPLAR (CA)

SÉM NORDÉV Société d’Économie mixte du Développement du Nord de la Réunion CA conseil d’administration

SPL OPÉ Société publique locale « Oser pour l’Éducation » SODIAC Société dionysienne d’Aménagement et de Construction SODIPARC Société dionysienne de Gestion des Équipements SPL ÉDDEN Société publique locale « Écologie et Développement durable des Espaces naturels » SPLAR Société publique locale « Avenir Réunion »

page 2 de 21

COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL

DGA VM Séance du jeudi 09 avril 2026

Rapport n° 26/2-007

OBJET Rapport d'Orientation budgétaire pour l'exercice 2026

Conformément à l’article L. 2312‑1 du code général des collectivités territoriales, j’ai l’honneur de soumettre à votre examen les Orientations budgétaires pour l’exercice 2026.

Comme le rappelle la règlementation, ce débat constitue la première étape du cycle budgétaire, destinée à éclairer le conseil municipal sur la situation financière de la collectivité, les perspectives d’évolution de ses dépenses et recettes, ainsi que sur ses engagements pluriannuels.

Les obligations d’information ont été renforcées par la loi NOTRe, qui impose la présentation d’un rapport structuré incluant, notamment, les perspectives d’investissement, l’évolution de l’endettement, la structure des effectifs et les hypothèses macro‑économiques retenues pour la construction du budget.

Pour l’exercice 2026, il convient également de souligner l’entrée en vigueur des nouvelles modalités liées au référentiel M57, généralisé à l’ensemble des communes. Celui‑ci modifie les délais de présentation du débat d’orientation budgétaire : la présentation des Orientations intervient désormais dans un délai de dix semaines précédant l’examen du Budget, et le projet de budget doit être communiqué aux membres du conseil au moins douze jours avant la séance consacrée à son examen, sauf pour les décisions modificatives.

Dans ce cadre rénové, le rapport qui vous est transmis ne constitue pas un engagement définitif mais un document d’orientation, conçu pour nourrir la réflexion, favoriser la transparence et permettre un débat éclairé sur les choix financiers à opérer pour 2026.

Les contenus sont présentés et détaillés dans les liasses en votre possession.

Je vous demande, en conséquence, de prendre acte du débat relatif au Rapport d’Orientation budgétaire (ROB) pour l’exercice 2026.2

COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL

Séance du jeudi 09 avril 2026

Délibération n° 26/2-007

OBJET Rapport d'Orientation budgétaire pour l'exercice 2026

LE CONSEIL MUNICIPAL

Vu la Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, Départements et Régions, modifiée ;

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;

Vu le RAPPORT N° 26/2-007 de la MAIRE ;

Vu le rapport présenté par M. FRANÇOISE Gérard, 3ème adjoint ;

APRES EN AVOIR DELIBERE

A LA MAJORITE

(1 voix contre : LEBON Gaëlle ;

4 abstentions : HUBERT Éline, RIVIÈRE Pierre Mattéo,

NATIVEL Jean-Max et RINGUIN Linda)

Prend acte du débat portant sur le Rapport d’Orientation budgétaire (ROB) pour l’exercice 2026.LES

ORIENTATIONS

BUDGETAIRES

2026

DE LA VILLE

DE SAINT-DENIS1

SOMMAIRE

I. LA VILLE MODERNE ......................................................................................................................... 5

A. DES RESSOURCES FINANCIERES MAITRISEES ..............................................................................5

1. Introduction générale ............................................................................................................ 5

2. Environnement macro-économique et financier 2026.......................................................... 5

3. Orientations financières de la Ville ........................................................................................ 6

B. UNE GESTION RESSOURCES HUMAINES TOURNEE VERS LES AGENTS ET LA QUALITE DE

SERVICE.............................................................................................................................................. 12

1. Une politique RH volontariste, au service des agents ......................................................... 12

2. Pouvoir d’achat et accompagnement .................................................................................. 13

3. Jeunes et nouveaux talents.................................................................................................. 13

4. Formation et montée en compétences ............................................................................... 13

5. Qualité de vie au travail ....................................................................................................... 13

6. Dialogue social et inclusion .................................................................................................. 13

7. Annexes ................................................................................................................................ 14

C. UN SYSTEME D’INFORMATION MODERNISE ET SECURISE....................................................... 15

1. Priorité 2026 : la sécurité informatique ............................................................................... 15

2. Modernisation du Système d’Information (SI) .................................................................... 15

3. La modernisation des archives communales ....................................................................... 15

D. UNE FONCTION ACHAT QUI POURSUIT SA PROFESSIONALISATION ........................................ 16

E. UNE POLICE MUNICIPALE RENFORCEE..................................................................................... 17

1. Sécurité et tranquillité publique renforcées ........................................................................ 17

2. Vidéoprotection et tranquillité publique ............................................................................. 17

3. Drone de surveillance .......................................................................................................... 17

4. Renforcement des effectifs .................................................................................................. 17

5. Modernisation des équipements ......................................................................................... 18

II. L’HYPERPROXIMITE AU CŒUR DE L’ACTION MUNICIPALE ......................................................... 19

A. Vivre mieux au quotidien : une ville pensée pour ses habitants ............................................. 19

1. Des quartiers propres, un quotidien amélioré .................................................................... 19

2. Reverdir la ville et lutter contre les conséquences du réchauffement climatique .............. 19

3. Voirie 2026 : sécurisation et remise à niveau ...................................................................... 20

B. Des services de proximité au cœur de la vie locale ................................................................. 20

1. Des mairies annexes à la hauteur des enjeux ...................................................................... 20

2. Des équipements publics davantage adaptés ..................................................................... 21

C. Dynamiser les quartiers et la ville ............................................................................................ 22

1. Valoriser le patrimoine économique existant dans les quartiers ........................................ 222

2. Faire vivre la culture et l’attractivité du Centre-Ville........................................................... 22

D. Le Budget participatif : l’expression des Dionysiens pour transformer les quartiers .............. 23

III. VILLE CITOYENNE ..................................................................................................................... 24

A. ASSURER LA CONTINUITE ET CONSOLIDER LA PROMOTION CITOYENNE ................................ 24

1. Évolution du modèle d’accompagnement des CAC ............................................................. 24

2. Le projet CNSA : un levier structurant et transversal .......................................................... 24

B. PILOTER LE NOUVEAU CONTRAT DE VILLE : ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030 ..................... 24

Le nouveau contrat de ville « Engagements Quartiers 2030 » recentre sa stratégie sur quatre

enjeux essentiels : ......................................................................................................................... 24

C. MAINTENIR UN SOUTIEN VOLONTARISTE AUX INITIATIVES ET AUX PROJETS ASSOCIATIFS ... 25

D. L’INSERTION PROFESSIONNELLE : ACCOMPAGNER LES DIONYSIENS VERS UNE VIE ENCORE

PLUS ACTIVE ET DYNAMIQUE ............................................................................................................ 26

E. DEPLOYER UNE NOUVELLE STRATEGIE DE PREVENTION PUBLIQUE POUR UNE VILLE PLUS

SURE, PLUS PAISIBLE ......................................................................................................................... 26

1. Une nouvelle Stratégie Territoriale de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (STSPD)

et une nouvelle Convention entre la Police Municipale et la Police Nationale. ........................... 27

2. Renforcement des partenariats ........................................................................................... 27

3. Déploiement des Maisons Locales de la Tranquillité Publique (MLTP) ............................... 27

F. SOUTENIR LA CAPACITE A AGIR, L’EMANCIPATION ET L’ACCES AUX DROITS GRACE AU

CENTRE SOCIALE ACADEMIE DES CAMELIAS ..................................................................................... 27

G. AMELIORER LES SERVICES, ASSURER LA CONFORMITE REGLEMENTAIRE ET ANTICIPER ........ 28

1. État Civil ............................................................................................................................... 28

2. Affaires Funéraires ............................................................................................................... 28

3. Police Administrative ........................................................................................................... 29

4. Plan Communal de Sauvegarde (PCS) et Document d’Information Communal sur les

Risques Majeurs (DICRIM) ............................................................................................................. 29

5. Élections et recensement..................................................................................................... 29

IV. LA VILLE AMBITIEUSE............................................................................................................... 30

A. L’ÉCOLE DU BONHEUR ............................................................................................................. 30

1. Le vivre ensemble dans et avec l’école ................................................................................ 30

2. L’estime de soi : le combat qui se poursuit ......................................................................... 30

3. Le confort et le cadre de vie : une exigence climatique ...................................................... 31

4. La santé ................................................................................................................................ 31

5. La sécurité pour une école apaisée...................................................................................... 32

6. La participation citoyenne : un enjeu collectif ..................................................................... 32

B. UNE AMBITION POUR LA JEUNESSE DIONYSIENNE ................................................................. 32

C. S’ÉPANOUIR ET RAYONNER PAR LA CULTURE ET LE SPORT ..................................................... 333

1. Saint-Denis, ville active et sportive ...................................................................................... 33

2. L’action culturelle partout et pour tous............................................................................... 34

D. UNE ATTRACTIVITÉ ÉCONOMIQUE EN TOUT LIEU DU TERRITOIRE ......................................... 35

1. Le marché artisanal et les nouveaux espaces économiques ............................................... 35

2. Favoriser l’émergence des boutiques éphémères ............................................................... 35

3. Le Barachois : zone d’attractivité économique.................................................................... 36

4. Accompagner l’entreprenariat............................................................................................. 36

5. Promouvoir les évènements économiques ......................................................................... 36

6. Promouvoir les actions touristiques .................................................................................... 37

7. Dynamisation de l’économie de proximité .......................................................................... 37

V. LA VILLE FRATERNELLE ............................................................................................................. 38

A. CONTRE LA GRANDE PAUVRETE ET L’EXCLUSION .................................................................... 38

1. Une ville Fraternelle et Solidaire contre toutes les formes de discriminations et prônant

l’inclusion DE TOUTES ET TOUS. .................................................................................................... 38

2. Favoriser la communication et l’accès aux services de la Ville ............................................ 39

3. Le développement du Centre Social « L’Atelier de Saint-Denis »........................................ 39

4. Pour une continuité de l’accompagnement dans les actions de lutte contre les

discriminations .............................................................................................................................. 40

B. HABITER UNE VILLE PROMOUVANT UN CADRE DE VIE AGREABLE .......................................... 40

1. Optimisation et requalification du parc communal ............................................................. 40

2. Parcours résidentiel et accession sociale ............................................................................. 40

3. Mise en place d’une Police du logement ............................................................................. 41

C. PROMOUVOIR LA SANTÉ PAR DES ACTIONS SOLIDAIRES ET FRATERNELLES........................... 41

1. Consolider le Contrat Local de Santé (CLS) .......................................................................... 41

2. Renforcer la prévention des addictions et la protection des jeunes publics ....................... 41

3. Faire de la santé mentale une priorité transversale ............................................................ 41

4. Déployer des actions de proximité en faveur de la santé des femmes ............................... 42

5. Promouvoir le vieillissement en santé et prévenir la perte d’autonomie ........................... 42

6. Prévenir le diabète et l’obésité par l’éducation nutritionnelle et le sport-santé ................ 42

D. UNE POLITIQUE EN FAVEUR DES SENIORS AFFIRMEE.............................................................. 42

1. Une transformation globale inscrite dans la démarche « Ville Amie des Aînés » ............... 42

2. Un accompagnement quotidien structuré et renforcé........................................................ 42

3. Des seniors visibles, reconnus et pleinement engagés........................................................ 43

VI. VILLE ECOLOGIQUE .................................................................................................................. 44

A. Une Ville plus verte et plus respirable ..................................................................................... 44

B. Une ville modèle en matière de développement durable avec une politique volontariste en

faveur de la transition énergétique................................................................................................... 454

C. Une ville qui s’adapte aux risques climatiques ........................................................................ 45

D. Une Ville dynamique en matière de mobilités douces/alternatives ........................................ 46

E. Une Ville porteuse de grands projets d’aménagement ........................................................... 465

I. LA VILLE MODERNE

A. DES RESSOURCES FINANCIERES MAITRISEES

1. Introduction gé né ralé

Lé Débat d’Oriéntation Budgétairé (DOB), prévu par l’articlé L.2312-1 du CGCT, constitue un momént structurant dé la vié démocratiqué localé. Il pérmét d’éxaminér lés grandés lignés du budget, les hypothèses financières pluriannuelles et les orientations stratégiques de la Ville pour l’éxércicé à vénir.

En 2026, ce débat intervient dans un contexte institutionnel singulier, marqué par :

· La transition éntré déux cyclés dé programmation d’invéstissémént,

· L’installation d’uné nouvéllé équipé municipalé,

· Un calendrier contraint par les échéances électorales et la date butoir du 30 avril 2026 pour le vote du Budget Primitif (BP).

L’objéctif du présént documént ést dé préséntér lés oriéntations politiqués ét financièrés structurantes, les perspectives macro-économiqués, ét lés choix d’invéstissémént ét dé géstion publique pour les cinq directions placées sous la responsabilité de la Direction Générale.

2. Environnémént macro-é conomiqué ét financiér 2026

2.1. Contexte international

L’annéé 2026 s’ouvré dans un climat géopolitiqué fragilé, éntré ténsions pérsistantés én Europé dé l’Est ét instabilités au Moyén-Orient. Ces facteurs entraînent :

· Uné volatilité durablé dés prix dé l’énérgié,

· Dés chaînés d’approvisionnémént éncoré fragiliséés,

· Uné croissancé mondialé modéréé (≈ +3,1 % éstimés).

Les banques centrales ont engagé depuis 2025 une normalisation progressive de la politique monétaire. Les taux directeurs devraient se stabiliser, avec des ajustements lents afin de préserver la trajectoire de désinflation.

2.2. Conjoncture nationale

Les principales tendances pour 2026 sont les suivantes :

· Croissance modérée : +0,9 % (Banque de France)

· Inflation maîtrisée autour de 1 %

· Déficit public éncoré élévé : ≈ 5 % du Produit Intérieur Brut (PIB)

· Endéttémént public én progréssion, limitant lés margés dé manœuvré dé l’État

Ces éléments contribuent à un environnement où la vigilance sur la dépense publique est renforcée.6

2.3. Projet de loi de finances 2026

Le PLF 2026 repose sur :

· Une prévision de croissance de 1%,

· Une inflation autour de 1,3 %,

· Un éffort d’économiés dé l’État éstimé à près dé 20 Md€ (fin progréssivé dés dispositifs énergie),

· Une trajectoire de réduction du déficit visant les 5 % en 2026.

Pour les collectivités, ce cadre signifie :

· Dés dotations d’État stabiliséés mais sous ténsion,

· Uné préssion accrué sur lés choix d’invéstissémént,

· Une nécessité de poursuivre les efforts de maîtrise des dépenses.

3. Oriéntations financiérés dé la Villé

3.1 Les recettes

La Ville anticipe en 2026 une hausse mécaniqué dés récéttés fiscalés dué à l’évolution dés basés. Il n’y aura pas dé recours au levier fiscal.

Les recettes représentent près des deux tiers des ressources de fonctionnement : taxes foncières, octroi dé mér, taxé carburants, fiscalité immobilièré, taxé sur l’éléctricité, étc.

Lés dotations dé l’État dévraiént connaîtré uné évolution limitéé mais positivé.

190,6 191,8 194,9 195,3 197,3

58,4 60,2 60,7 61,9 63,0

13,1 13,0 12,6 12,6 12,6

0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

2025 2026 2027 2028 2029

Millions

Evolution des recettes de fonctionnement

Recettes fiscales Dotations et participations Recettes d'exploitation Autres7

3.2. Les dépenses de fonctionnement

L’annéé 2026 doit pérméttré :

· Une maîtrise soutenue des dépenses,

· La poursuite des actions de modernisation administrative,

· La protection des publics vulnérables,

· La consolidation des politiques éducatives, sociales, environnementales et de sécurité.

Les dépenses de fonctionnement peuvent être regroupées en quatre grandes catégories : les charges à caractère général, les charges de personnel, les autres dépenses de gestion ainsi que les charges financières.

3.3 Les investissements

Les priorités de la Programmation Pluriannuéllé d’Invéstissémént (PPI) 2026-2029 se structureront autour :

· De la transition écologique,

· Dé la modérnisation dé l’administration ét du sérvicé public,

· D’équipéménts structurants pour la jéunéssé, la culturé ét la proximité, · Du soutien aux acteurs économiques locaux et associatifs.

Le programme se caractérise par un équilibre entre les grands projets structurants, les équipements de proximité (écoles, sports, culture) et la préservation du patrimoine bâti et naturél. Ellé démontré uné stratégié d’invéstissémént structuréé, ambitiéusé et portée par la volonté de continuer la transformation durable de Saint-Denis.

Sur la périodé, lé total cumulé dés invéstisséménts programmés attéint 302,8 M€, témoignant d’uné ambition én matièré d’amélioration du cadré dé vié, dé transition énvironnéméntalé ét dé développement des services à la population.

Dans un contexte contraint, la commande publique jouera un rôle essentiel dans le soutien à l’activité dés éntréprisés localés (TPE/PME ét BTP).

112,0 114,4 116,4 118,5 120,1

59,0 59,7 60,9 62,2 63,4

48,5 50,5 49,0 49,4 49,8

3,7 3,3 3,4 3,8 4,3

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

2025 2026 2027 2028 2029

Millions

Evolution des dépenses de fonctionnement

Charges de personnel Charges à caractère général Autres charges de gestion Charges financières8

Programmation Pluriannuelle des Investissement (par thématique) :

Thématiques 2026 2027 2028 2029

Grands projets 16 259 12 135 14 186 13 230

Ecoles & crèches 11 572 14 532 14 083 13 134

Création & réhabilitation du patrimoine 11 298 9 997 9 184 8 565

Sports & jeunesse 6 747 8 760 7 776 7 252

Acquisitions foncières 4 130 5 160 4 255 3 968

Environnement & espaces verts 3 662 7 166 5 677 5 295

Eclairage public 2 800 3 380 2 874 2 680

Logement et habitat 2 774 7 300 4 434 4 135

Voirie 2 765 5 986 4 372 4 078

Affaires générales 2 036 5 097 3 224 3 007

Budget participatif 1 000 1 000 1 000 1 000

Culture 963 6 212 4 655 4 341

Développement économique et social 438 400 337 314

Matériel et mobilier 330 370 324 302

Handicap et diversité 240 240 193 180

Total général 67 014 87 735 76 572 71 480

Cette ambition devra néanmoins être articulée avec les équilibres financiers identifiés dans la prospéctivé, afin d’assurér la souténabilité dé la trajéctoiré à moyén térmé.

Prospective

Les hypothèses retenues pour la réalisation de la prospective 2026-2029 sont basées sur le principe de prudence sur les recettes incluant la non-augmentation des taux de fiscalité locale, de maîtrise sur les dépenses et sur un programme ambitieux en investissement. Les principaux ratios financiers restent à un niveau satisfaisant. La santé financière de la collectivité est ainsi préservée.9

Prospective financière de 2025 à 2029 :10

Dette

Synthèse de la dette au 1er janvier 2026

Capital restant dû

(CRD)

Taux moyen

(Annuel)

Durée de vie

résiduelle Durée de vie moyenne

Nombre de

prêts

134 982 753,00 € 2,60 % 15 ans et 10 mois 8 ans et 4 mois 47

Répartition de la dette par nature

Nombre de

prêts Capital Restant Dû

Taux moyen

(Annuel)

Emprunts 41 122 106 415,38 € 2,54 %

Revolving non consolidés 6 3 671 235,71 € 4,26 %

Revolving consolidés 9 205 101,91 € 2,77 %

Dette 47 134 982 753,00 € 2,61 %

Répartition de la dette par type de risque (avec dérivés)

Type Capital Restant Dû % d'exposition Taux moyen (Annuel) Fixe 77 033 138,36 € 57,07 % 2,33 % Variable couvert 5 916 002,71 € 4,38 % 3,20 % Variable 14 245 183,75 € 10,55 % 3,38 % Livret A 34 680 265,83 € 25,69 % 2,61 % Barrière 825 815,50 € 0,61 % 3,23 % Barrière avec multiplicateur hors

zone EUR

2 132 346,85 € 1,58 % 4,89 %

Écart d’inflation 150 000,00 € 0,11 % 4,56 %

Ensemble des risques 134 982 753,00 € 100,00 % 2,60 %11

Répartition de la dette selon la charte de bonne conduite

Risque faible Taille de la bulle = % du CRD

Risque élevé

Répartition de la dette par prêteur

Prêteur Capital Restant Dû % du CRD Disponible (Revolving) Agence Française de Développement 70 247 567,77 € 52,04 % Caisse Des Dépôts Et Consignations 36 298 088,29 € 26,89 % Credit Agricole Corporate and

Investment Bank 13 998 806,27 € 10,37 % 895 324,24 €

Autres prêteurs 14 438 290,67 € 10,70 % 0,00 €

Ensemble des prêteurs 134 982 753,00 € 100,00 % 895 324,24 €12

Répartition de la dette par année

2026 2027 2028 2029 2030

Encours moyen 129 918 457 € 117 384 546 € 105 121 771 € 93 661 401 € 83 521 821 €

Capital payé sur la période 12 315 198 € 12 556 102 € 12 082 882 € 10 380 952 € 9 744 361 €

Intérêts payés sur la période 3 516 778 € 3 140 196 € 2 761 940 € 2 534 556 € 2 310 906 €

Taux moyen sur la période 2,56 % 2,55 % 2,59 % 2,64 % 2,69 %

L’éncours dé détté dé la Villé dé Saint-Dénis, d’un montant dé 135 M€ én capital réstant dû au 1er janvier 2026, présente un profil sécurisé et maîtrisé. La structure de taux demeure favorable, avec une prédominance marquée des emprunts à taux fixe, qui représentent 57 % du portefeuille. Cette orientation garantit une prévisibilité élevée de la charge financièré ét limité l’éxposition dé la Villé à la volatilité des marchés financiers.

Les emprunts à taux variable couvert et ceux indexés sur le Livret A représentent ensemble environ 30 % du CRD, assurant une sécurisation complémentaire des conditions de financement. La part dés émprunts à taux variablé non couvért, qui s’élèvé à 11 %, constitué l’axé principal dé vigilance, dans un contexte de normalisation des politiques monétaires. Cette exposition reste toutefois contenue et compatible avec une gestion active du portefeuille.

Lés produits à structuré compléxé ou suscéptiblés d’éngéndrér dés risqués accrus (prêts à barrière, multiplicateurs, indexations atypiques) demeurent très minoritaires, représentant moins dé 2 % du CRD. Cétté proportion témoigné d’uné géstion prudénté du risque de structure ét d’uné éxposition limitée aux mécanismes pouvant générer des surcoûts potentiels en cas d’évolution défavorablé dés indicés dé référéncé.

L’analysé du portéféuillé sélon la grillé dé risqués dé typé A-F confirmé la solidité d’énsémblé : près dé 95 % dé l’éncours sé situé én catégorié A, soit lé nivéau dé risqué lé plus faiblé. Uné quotité marginale est classée en catégorie F, représentant environ 1,7 % avec une durée résiduelle de 2 ans, ét fait l’objét d’un suivi atténtif dans lé cadré du pilotagé dé la détté.

B. UNE GESTION RESSOURCES HUMAINES TOURNEE VERS LES

AGENTS ET LA QUALITE DE SERVICE

1. Uné politiqué RH volontaristé, au sérvicé dés agénts

Les orientations 2026 s’inscrivént dans la poursuité dés objectifs engagés en 2025, à savoir :

· L’augméntation du pouvoir d’achat des agents,

· Le renforcement de la proximité RH,

· Le soutien aux parcours professionnels,

· L’amélioration dés conditions dé travail.13

2. Pouvoir d’achat ét accompagnémént

Ces deux sujéts, qui participént à la lutté contré l’inflation, séront mainténus grâcé notammént aux :

· régime indemnitaire des agents (RIFSEEP et CIA),

· avancements, les promotions internes et les concours,

· dispositifs d’action socialé,

· participation dé l’émployéur Prévoyancé & Santé (plus ambitiéusé qué la moyénné nationalé).

3. Jéunés ét nouvéaux talénts

Soucieuse d’accompagner ces publics dans leurs parcours professionnels, la Ville confirme l’accuéil rénforcé :

· Des jeunes,

· Des apprentis,

· Des lauréats de concours,

· Des contractuels méritants.

4. Formation ét montéé én compéténcés

Dans une volonté de développer les compétences des agents, le plan de développement des compétences 2024-2026 est maintenu et orienté autour :

· Des compétences clés,

· De la prévention (Document Uniqué d’Evaluation des Risques Professionnels), · De la culture managériale,

· De la lutté contré l’illéttrismé ét l’illéctronismé,

· De l’inclusion, l’égalité F/H ét la lutté contré lés discriminations.

5. Qualité dé vié au travail

La volonté d’offrir un cadré dé travail plus favorablé à l’épanouissémént dés agénts séra confortéé et développée pour les prochaines années en veillant à :

· L’équilibré éntré vié proféssionnéllé ét vié pérsonnéllé,

· L’adaptation dés postés,

· La prévention des risques professionnels.

6. Dialogué social ét inclusion

Puisqu’un dialogué social réspéctuéux ést dé naturé à favorisér un climat apaisé, l’amélioration de la situation des agents et la qualité de service rendu aux usagers, la Ville poursuivra un dialogue régulier avec les organisations syndicales.

Le partenariat avéc lé Fond pour l’Insértion dés Pérsonnés Handicapéés dans la Fonction Publiqué (FIPHFP) ést réconduit jusqu’én 2026 ét pérmét lé maintién d’un taux d’émploi supériéur aux obligations légales.14

7. Annéxés

1 - Structure des effectifs de la DRH

1.1 Effectif global par statut au 31.12.2025

Statut Nombre d'agents

Contractuel 424

Contractuel NP 66

Non titulaire 1218

Titulaire /

Stagiaire 586

Apprenti 15

Service Civique 85

Vacataire 104

TOTAL 2498

1.2 - Evolution rétrospective et prévisionnelle des effectifs (permanents et non permanents)

Année 2022 2023 2024 2025 2026 (prev)

Effectifs 2498 2496 2499 2498 2500

2 - Dépenses de personnel

2.1 - Evolution rétrospective et prévisionnelle des dépenses de personnel

Année 2022 2023 2024 2025 2026 (prev)

Dépenses de

personnel

chapitre 012

105 561 000 € 107 743 000 € 110 833 000 € 112 040 598 € 114 900 000 €

2.2 - Les Nouvelles Bonifications Indiciaires

Année 2022 2023 2024 2025 2026 (prev)

Nombre d'agents 337 323 308 303 300

Cout 656 845 € 652 108 € 662 762 € 615 460 € 609 000 €

2.3 - Les Heures Supplémentaires Rémunérées

Année 2022 2023 2024 2025 2026 (prev)

Volume 118099 112000 107151 110 733 105 000

Coût 2 757 632 € 2 358 000 € 2 708 835 € 2 938 753 € 2 750 000 €15

3 - Les avantages en nature Logement

Année 2022 2023 2024 2025 2026 (prev)

Effectif 31 29 27 24 24

4 - La durée effective du temps de travail au 31/12/2025

Temps de travail

Nombre

d'agents %

39h 132 5.3%

35h 1734 69.4%

Temps non

complet 632 25.3%

TOTAL 2498 100%

C. UN SYSTEME D’INFORMATION MODERNISE ET SECURISE

1. Priorité 2026 : la sé curité informatiqué

Facé à l’augméntation dés cybér-attaqués visant lés colléctivités, 2026 vérra la misé én œuvré :

· Du Schéma Diréctéur dé Sécurité dés Systèmés d’Information (SDSSI), · Du Schéma Directeur du Plan de Continuité et de Reprise Informatique (PCI/PRI), · De travaux de mise aux normes dans les trois salles serveurs,

· Du rénouvéllémént dé l’infrastructuré sérvéurs,

· De la segmentation réseau et optimisation des accès internet.

2. Modérnisation du Systémé d’Information (SI)

Invéstir dans la modérnisation du SI ét dés équipéménts téléphoniqués, c’ést garantir la performance, la sécurité et la résilience de l’organisation, tout en répondant aux attentes croissantes des citoyens et des agents.

Les investissements prévus porteront sur :

· Le renouvellement du parc informatique des services et des écoles,

· L’informatisation dés métiérs,

· Le renforcement des outils collaboratifs (Outlook/Exchange),

· La misé én placé d’uné « tour dé contrôlé SI »,

· Uné étudé dé faisabilité sur lés usagés dé l’Intelligence Artificielle (IA).

3. La modérnisation dés archivés communalés

La modérnisation du Systèmé d’Archivagé constitué un léviér pour améliorér la pérformancé administrative et répondre aux obligations réglementaires. Cette modernisation permet également de sécuriser le patrimoine informationnel de la Ville, tout en renforçant l’éfficacité, la traçabilité et la qualité des services publics.

Les actions 2026 incluent :16

· La réprisé dés formations à l’archivagé,

· La poursuite des opérations de tri, élimination et numérisation,

· La réchérché d’un nouvéau liéu dé stockagé (sité précédént inondablé), · L’acquisition d’un logiciél métiér Archivés ét la misé én placé d’un Systèmé d’Archivagé Electronique (SAE).

D. UNE FONCTION ACHAT QUI POURSUIT SA PROFESSIONALISATION

Dans un contéxté dé ténsions sur lés prix ét d’atténtés accrués én matièré dé qualité du sérvicé public, la Commune réaffirme une doctrine de gestion fondée sur trois principes : sincérité budgétaire, traçabilité de la dépense, obligation de rendre compte des politiques publiques mises en œuvre.

L’annéé 2026, én cé qui concérné lés fonctions transvérsalés, ést positionnéé commé un éxércicé dé cadragé ét dé sécurisation, afin dé maîtrisér l’aléa ét garantir la continuité du sérvicé réndu aux habitants.

Achats, approvisionnements et cantines : maintenir le volume des achats, appliquer EGALIM, maîtriser la dépense

La Communé confirmé pour 2026 l’objéctif dé maintien du volume des achats sur le périmètre « dénréés aliméntairés ét produits d’éntrétién dés écolés », tout én intégrant pléinémént lés exigences de la loi EGALIM (qualité, durabilité, diversification).

Malgré des prix à la hausse (+ 8%/an sur la période 2019/2025), la Commune affirme une orientation de gestion exigeante : maîtriser ce poste, en préservant la qualité et la continuité d’approvisionnement.

En conséquéncé, la Communé éngagé én 2026 uné réconfiguration dé la stratégié d’achat ét d’approvisionnémént autour dé léviérs structurants :

· Rééxamén dé la politiqué d’allotissémént ét dés périmètrés dé consultation pour ré-affirmer des conditions de concurrence et de performance (rééquilibrage des lots, critères multi- attributaires, encadrement des clauses de révision, sécurisation de solutions alternatives). · Diversification des sources d’approvisionnement et des schémas de distribution (livraison directe, stocks tampon sur familles ciblées) pour réduire la dépendance et mieux maîtriser le coût complet (prix + logistique + risque de rupture + moyens internes).

· Renforcement du pilotage fournisseurs : suivi des prix unitaires par familles, taux de service (ruptures/retards), conformité qualité, traçabilité, gestion des litiges et activation des pénalités lorsque nécessaire.

· Maîtrise des consommations : optimisation des commandes, lutte contre le gaspillage, stabilisation pesages et des menus sous contrainte EGALIM, ciblage des sites identifiés comme « à dérive ».

Lé suivi dé cétté oriéntation séra notammént assuré au travérs d’indicatéurs dé géstion téls qué le taux de service fournisseurs, le taux de rupture, les écarts prix/volume par familles, ainsi que le taux de gaspillage.17

E. UNE POLICE MUNICIPALE RENFORCEE

1. Sé curité ét tranquillité publiqué rénforcéés

Dans le prolongement des actions engagées, la Ville continue sa démarche de renforcement permanent de la sécurité et de la tranquillité publique sur son territoire.

Ellé s’appuie sur les dispositifs existants pour consolider une approche globale, préventive et réactive, au service des habitants. Ainsi, 2026 confirme une stratégie articulée autour de :

· La prévention,

· La présence sur le terrain,

· L’innovation téchnologiqué.

2. Vidé oprotéction ét tranquillité publiqué

Lé dispositif dé vidéoprotéction composé actuéllémént dé 277 caméras ést améné à s’éténdré pour mainténir notré instrumént stratégiqué dé prévéntion ét dé présérvation dé l’ordré public dans les espaces collectifs.

Dans l’objéctif dé rénforcér la couvérturé dés zonés non équipéés il ést proposé :

· L’éxténsion progréssivé dés caméras sur 6 ans pour étendre ainsi le parc à 400 appareils, · 15 nouvelles installations en 2026,

· Un serveur supplémentaire pour éviter la saturation,

· Des rotations de caméras nomades programmées pour aussi mieux prendre en compte les aspects propreté et cadre de vie

3. Droné dé survéillancé

Pour compléter les moyens des policiers municipaux dans leurs missions de prévention des attéintés à l’ordré public ét dé protéction dé la sécurité dés pérsonnés ét dés biéns, uné éxpériméntation au moyén d’un nouvéau dispositif dé caméra installéé sur un aéronef (drone) sera menée. Si cé moyén ést pértinént, la policé disposéra d’uné préciéusé aidé pour réalisér la mission de sécurité urbaine et assurer également la protection des espaces publics.

Une première expérimentation permettra de renforcer :

· La gestion de grands événements,

· La prévention des risques,

· La protection des bâtiments communaux.

4. Rénforcémént dés éfféctifs

Afin de consolider les capacités opérationnelles de la Police Municipale et de répondre aux enjeux de sécurité publique et de salubrité publique, il est proposé d’éntamér dès 2026 le renforcement des effectifs (policiers municipaux, ASVP, chefs de service, etc.) lié à la mission générale de la sécurité.18

5. Modérnisation dés équipéménts

Afin d’optimisér lé fonctionnémént dé la Policé Municipalé ét d’accompagner les effectifs PM et ASVP, il est nécessaire que les moyens techniques de la direction soient renforcés par :

· Des caméras embarquées,

· Des tablettes connectées,

· Des véhicules (voitures, motos, vélos, trottinettes),

· Des équipements de protection.19

II. L’HYPERPROXIMITE AU CŒUR DE L’ACTION MUNICIPALE

A travers ces orientations budgétaires 2026, la Ville de Saint-Denis entend réaffirmer sa volonté que soit encore renforcé l’hypér proximité sur les quartiers.

Cela se matérialisera notamment par une qualité de service rendue au citoyen toujours plus élevée, des investissements conséquents sur les ouvrages, infrastructures, et équipements publics de la ville. Restructurer les Mairie annexes, leur donner plus de latitude d’actions au plus près des citoyens, telle est aussi l’ambition posée pour rendre le service public plus réactif et opérationnel.

A. Vivré miéux au quotidién : uné villé pénséé pour sés habitants

1. Dés quartiérs proprés, un quotidién amé lioré

Saint-Denis s’éngagé dans un travail plus ambitieux en matière de propreté pour poursuivre l’action engagée, afin que les différents secteurs soient plus propres, plus investis et plus sécurisés. C’ést à ce titre, par exemple, que l’action « netoy nout ville » initiée lors de la précédente mandature sera poursuivie.

La Ville mobilise des budgets conséquents au service de la propreté, dans la perspective de fournir plus de propreté et de tranquillité publique. Les services auront notamment la charge de déployer le balayage mécanisé, l’éntrétién et le nettoyage des espaces verts, l’éntrétién des toilettes publiques, mais également des actions de lutte anti vectorielle dans les différents secteurs de la ville.

Le partenariat avec CITEO se prolongera et la Ville ambitionne avec la CINOR, de coordonner les différents acteurs de la filière, pour rendre plus performent la collecte et de traitement sélectif des déchets, source d’uné véritable économie.

2. Révérdir la villé ét luttér contré lés consé quéncés du ré chauffémént climatiqué

Permettre aux Dionysiens de bien vivre en ville est une préoccupation de la mandature.

À Saint-Denis, le chantier du verdissement reste au centre des politiques publiques, avec le souci d’apportér de l’apaisémént dans les quartiers. Contribuer à abaisser les températures en milieu urbain en végétalisant les espaces publics, offre plus de confort aux habitants nombreux à vivre en ville et à fréquenter les parcs.

Consciente de l’urgéncé climatique, la Ville s’ést engagée depuis 2020 à « renaturer » et à verdir son territoire. Cela concerne les cours d’école, mais également les espaces publics avec les nouveaux lieux de respiration.

Les cours d'écoles, historiquement bétonnées et imperméabilisées, sont particulièrement concernées par le phénomène d’ilot de chaleur urbain, ce qui nuit au bien-être et à l’appréntissagé de nos écoliers. Aussi, la Ville a engagée des travaux de verdissement des façades, des cours et poursuivra la « débitumisation » des cours d’écolé.

En 2026, ce sont notamment 4 écoles qui seront concernées par un projet de renaturation. Ce sont des espaces potagers qui seront mis en place, des plateformes en « pied de bois » et des pergolas aménagées, permettant ainsi de faire « l’écolé du dehors », à l’ombré.20

Le cœur vert familial continuera de se densifier et d’apportér des espaces de fraîcheur aux habitants dès 2026. A noter, la livraison prochaine d’uné passerelle au niveau du jeu d’éau, laquelle passerelle facilitera la liaison entre les ilots du parc.

La création de nouveaux espaces de respiration, tels que l’ilot flamboyant au Chaudron et divers parcs urbains, offriront plus d’éspacés de fraîcheur et de respiration aux Dionysiens.

La sécurité alimentaire est également un levier face au changement climatique. Sur ce sujet, la ville continuera à aménager des jardins partagés, des zones plantées ombragées dans un souci de lutte contre la chaleur. Pour faire face aux enjeux qui se posent aujourd’hui, Saint-Denis en 2026 ambitionne par ailleurs de prévoir les moyens idoines pour le projet « 1 million d’arbrés ».

De même, elle amorcera le chantier de réhabilitation de l’ancienne décharge de la Jamaïque, espace sur lequel la question de la pollution et du traitement des déchets sera prise en compte à grande échelle, pour un mieux vivre à Saint-Denis. Ce sont de l’ordré d’1,3 M€ qui sont consacrés en 2026 à ce projet, lequel doit s’étalér jusqu’én 2028.

3. Voirié 2026 : sé curisation ét rémisé a nivéau

La Villé dévéloppéra én 2026 un programmé dé travaux sur lés voiriés visant notammént a rénforcér léur sécurité , assurér léur éntrétién ét ré habilitér cértains ouvragés aujourd’hui dé gradés. Uné énvéloppé financié ré dé dié é séra ainsi ré partié sur l’énsémblé du térritoiré, afin dé ré pondré a l’urgéncé liéé a la sécurisation dés voiés dé circulation ét dés accés pour lés habitants.

Lé confortémént dé voiés, radiérs ét chémins séront prévus sur tous lés séctéurs. Cé programmé inclura égalémént dés intérvéntions sur lés talus ét la ré alisation dé murs dé souté némént sur lés quartiérs dé la villé touché s par lés dérniérs évé néménts climatiqués.

Cés actions pérméttront dé réméttré a nivéau lés infrastructurés ét dé garantir dés conditions dé circulation plus surés pour lés usagérs.

Au-déla dé cés aspécts, un plan d’amé nagémént inté grant dés trottoirs accéssiblés au PMR, dés amé nagéménts paysagérs ét la plantation d’arbrés séra é laboré.

B. Dés sérvicés dé proximité au cœur dé la vié localé

1. Dés mairiés annéxés a la hautéur dés énjéux

Pour 2026, l’hypér-proximité ést ré affirmé é commé un principé structurant dé l’action publiqué localé. Cétté straté gié visé a rapprochér durablémént l’administration municipalé dés habitants, a rénforcér la ré activité dés sérvicés ét a garantir uné é galité térritorialé d’accés aux préstations publiqués.

Lés mairiés annéxés constituént lé soclé opé rationnél dé cétté ambition. Implanté és au cœur dés vingt quartiérs dé la communé, éllés assurént uné pré séncé institutionnéllé pérmanénté ét accéssiblé, qui pérmét dé mainténir un lién diréct éntré la colléctivité ét lés Dionysiénnés ét Dionysiéns.21

En 2026, la Villé énténd consolidér léur rolé én lés positionnant commé dé véritablés polés térritoriaux dé sérvicés publics, capablés d’intérvénir dé maniéré coordonnéé ét ré activé facé aux bésoins éxprimé s localémént.

Cétté monté é én puissancé réposé sur plusiéurs axés compléméntairés. D’uné part, un rénforcémént dés capacité s d’accuéil ét d’accompagnémént administratif pérméttra d’amé liorér la qualité du sérvicé réndu ét dé poursuivré la modérnisation ét la fluidité dés démarchés dans cés liéux. L’objéctif ést dé ré duiré lés dé placéménts vérs la mairié céntralé ét dé favorisér la ré alisation d’un nombré croissant dé procé durés au plus prés du liéu dé vié dés administrés.

Par ailléurs, lés mairiés annéxés séront pléinémént inté gré és au dispositif AlloKartyé. La misé én placé d’un numé ro vért par mairié annéxé pérméttra dé facilitér ét d’accé lérér lés signaléménts, lés intérvéntions ét lés réparations lié s au cadré dé vié, a la proprété ou aux dysfonctionnéménts dans l’éspacé public.

Ellés jouéront aussi un rolé rénforcé dans l’animation territoriale et la concertation locale. En lién avéc la volonté municipalé dé dévéloppér lé dialogué avéc lés habitants, éllés sérviront dé points d’appui pour lés ré unions dé séctéur, la participation citoyénné ét lé suivi dés projéts dé quartiér.

En résumé , lés mairiés annéxés s’affirméront davantagé commé un piliér dé l’organisation térritorialé dé la Villé. Ellés participéront davantagé a la cohésion urbainé, a la qualité du sérvicé public ét a la misé én œuvré éfféctivé dé la straté gié d’hypér-proximité pour l’anné é 2026.

2. Dés équipéménts publics davantagé adapté s

S'agissant du confort thermique dans les établissements scolaires, la villé prévoit dé consacrér un budgét dé dié pour dés travaux dé sur toituré, dé rémplacémént ou misé én placé dé jalousiés, dé rémplacémént ou ré paration dé voilés d'ombragé, d’installation dé brisé soléil sur lés façadés ét dé caillébotis. Il ést égalémént prévu dé poursuivré l’installation dé brasséurs d’air ét la construction dé pérgolas, toujours avéc la pré occupation d’amé liorér lés conditions d’accuéil dés énfants au séin dés é tablisséménts dionysiéns.

D’autrés bâtiments publics, tels que des locaux associatifs, les mairies annexes, les équipements sportifs, le cimetière de Primat, mais également des bâtiments à vocation économique, seront traités.

Des crédits permettant la mise en œuvré des travaux sur la Poste du Moufia entre mars et septembre 2026 devront être prévus (plus d’un demi-million d’éuros). Ces travaux consistent à remettre en état l’intériéur du bâtiment et à remplacer la toiture par une couverture charpente et en zinc.

Lés cré dits qui séront inscrits au budgét primitif 2026, au titré dé la modérnisation ét dé la ré habilitation dés ba timénts communaux, vont concourir éntré autrés a l’amé lioration dés conditions d’accuéil du public, la mise en accessibilité des équipements ét l’optimisation fonctionnéllé dés éspacés. Cés invéstisséménts traduiront concré témént la priorité accordéé aux é quipéménts dé proximité dans la programmation budgé tairé.22

C. Dynamisér lés quartiérs ét la villé

1. Valorisér lé patrimoiné économiqué éxistant dans lés quartiérs

La Villé poursuit sa politiqué dé valorisation du patrimoiné é conomiqué communal afin d’amé liorér lés conditions d’accuéil dés éntréprisés ét dé facilitér l’installation dé nouvéaux portéurs dé projéts.

En 2025, un travail important dé ré gularisation dés convéntions d’occupation a é té ré alisé dans lés zonés d’activités é conomiqués, pérméttant dé sécurisér juridiquémént la majorité dés occupations, notammént dans lés ZAE dé Finétté, Fouchérollés ét Patatés a Durand. Lé taux dé rémplissagé dé la ZAE Patatés a Durand attéint désormais pré s dé 90 %.

En 2026, la Villé poursuivra lés actions éngagé és afin d’amé liorér la géstion dés éspacés communs, la qualité dés locaux ét la lisibilité dés occupations, tout én favorisant l’accé s dés primo- éntréprénéurs aux atéliérs rélais donc uné atténtion particulié ré séra porté é a l’éntrétién du patrimoiné éxistant ét a la pré paration dé futurs travaux dé ré habilitation lorsqué céla s’avéréra né céssairé.

Uné ré fléxion séra par ailléurs conduité avéc la CINOR pour dé limitér lés margés d’action dé chacun ét pour arré tér dé façon conjointé lés conditions d’un dévéloppémént é conomiqué sur Saint-Dénis. A cé titré, la Villé énténd notammént portér l’éxigéncé d’uné cohabitation apaiséé éntré activités économiqués ét qualité dé vié dés rivérains.

Lé dispositif dés Ecobox constitué é galémént un outil d’importancé pour la cré ation d’activité.

En 2025, dés campagnés d’attribution ont é té organiséés, pérméttant l’installation dé nouvéaux portéurs dé projéts. La posé dé la nouvéllé signalé tiqué sur l’énsémblé dés villagés a pérmis d’amé liorér la visibilité dés sités ét dé rénforcér léur attractivité .

En 2026, la Villé poursuivra la valorisation dé cés villagés par dés amé nagéménts ponctuéls, l’amé lioration dés conditions d’accuéil dés usagérs ét la poursuité dés attributions pour mainténir un taux dé rémplissagé élévé , ét par-la souténir la cré ation d’activité sur l’énsémblé du térritoiré.

2. Fairé vivré la culturé ét l’attractivité du Céntré-Villé

Parmi les gros travaux prévus par la Ville, il s’agira aussi de poursuivre la réhabilitation de l’ancien hôtel de ville, patrimoine remarquable du chef-lieu, dont la réception des travaux est prévue à la fin de l’annéé 2026.

A proximité, l’hôtél de ville va aussi faire peau neuve, avec de nouveaux bandeaux et un traitement du parvis situé au rez-de-chaussée.

La transformation du Grand Marché constitue un levier majeur de la redynamisation du centre- ville. Conçu comme un équipement à la fois patrimonial, culturel et économique, le Grand Marché a vocation à devenir un véritable lieu de vie. Il s’agit avant tout du théâtre géré par le Centre Dramatique National de l’Océan Indien dont le rayonnement s’énvisagé au-delà de la dimension régionale.23

Ce projet participe également à la création d’un pôle attractif capable de générer des flux réguliers, d’animér le cœur de ville en journée comme en soirée et de renforcer l’attractivité commerciale de l’énsémblé du centre-ville.

L’opération s’inscrit dans une enveloppe prévisionnelle globale de près de 17 millions d’éuros, traduisant l’ambition portée par la collectivité pour cet équipement emblématique. Les études engagées ayant permis d’adaptér le projet aux contraintes techniques et patrimoniales, et de consolider son modèle économique, l’annéé 2026 constituera une étape décisive avec la finalisation des études opérationnelles et le lancement des premières interventions. Le démarrage des travaux de démolition est ainsi prévu au second semestre 2026.

À travers cette opération, la collectivité affirme sa volonté d’invéstir dans un équipement culturel et économique implanté au cœur de la capitale des outre-mer et ouvert sur le monde.

D. Lé Budgét participatif : l’éxpréssion dés Dionysiéns pour transformér lés quartiérs

Le budget participatif s’ést affirmé a Saint-Dénis commé un outil dé participation apprécié dés habitants, rénforçant lé dialogué éntré citoyéns ét municipalité .

Lés réncontrés nationalés dé 2024 ét 2025, auxquéllés la Villé é tait présénté, ont confirmé lé succés du dispositif, tout én soulignant la né céssité d’adaptations pour accroîtré la participation dés habitants ét l’impact dés projéts. Uné dynamiqué ést dé ja visiblé localémént, avéc uné appropriation croissanté du dispositif, au fil dés éditions par lés Dionysiénnés ét Dionysiéns.

Si un budgét séra mobilisé én 2026 pour fairé aboutir lés projéts én cours, lé dispositif est appelé à évoluer. Jusqu’ici céntré sur l’amé nagémént, il a vocation a s’ouvrir à des projets à impact social. Il s’agira par-la dé souténir dés initiativés dé citoyéns favorisant la solidarité , l’inclusion ét l’accompagnémént dés publics én difficulté .

La colléctivité affirmé ainsi sa volonté dé fairé du budgét participatif un léviér rénforcé dé cohésion socialé, au sérvicé dés énjéux du térritoiré.24

III. VILLE CITOYENNE

A. ASSURER LA CONTINUITE ET CONSOLIDER LA PROMOTION

CITOYENNE

1. Evolution du modé lé d’accompagnémént dés CAC

La Ville se positionne comme productrice d’ingéniérié citoyénné au sérvicé dés habitants, dés élus ét dés autrés diréctions. Si lés 44 Comités d’Action Citoyénné (CAC) constituént un piliér structurant, ils s’inscrivént dans un périmètré élargi incluant concértation, intélligéncé colléctivé, innovation socialé, démarchés d’allér-vers et formation citoyenne. Cette ingénierie contribue diréctémént à l’aidé à la décision ét à la sécurisation dés projéts municipaux.

Lés oriéntations 2026 actént uné évolution du modèlé d’accompagnémént dés CAC, avec une harmonisation accrue des pratiques et le renforcement de l’impact dés actions issués dés diagnostics territoriaux. Une organisation plus transversale et mutualisée sera pensée, fondée sur des missions partagées, des campagnes de mobilisation à l’échéllé dé la ville et des parcours d’éngagémént plus lisiblés pour lés habitants.

2. Lé projét CNSA : un léviér structurant ét transvérsal

Lé projét souténu par la Caissé Nationalé dé Solidarité pour l’Autonomié (CNSA), dont 80 % dés crédits sont mobilisés, constitué un léviér structurant majéur. Il visé à rénforcér l’accéssibilité dés démarches participatives et la participation des personnes en situation de handicap, des pérsonnés én pérté d’autonomié ét dé léurs aidants, tout én diffusant uné culturé dé la citoyénnété inclusivé à l’échéllé dé la colléctivité.

Les temps forts que sont le Festival de la Participation Citoyenne en juin, le congrès expo Ambition Planèté én novémbré, ainsi qué lés intérCAC qui ponctuént touté l’annéé séront rénouvélés én 2026.

B. PILOTER LE NOUVEAU CONTRAT DE VILLE : ENGAGEMENTS

QUARTIERS 2030

La politique de la ville ést bién plus qu’un dispositif : c’ést uné politiqué d’hypér-proximité, pensée pour réduire les inégalités entre les territoires et valoriser les richesses des quartiers prioritaires. Ellé ést d’éxcéption, car éllé mobilisé dés moyens spécifiques pour renforcer le droit commun. Aussi parcé cé qu’éllé ést partenariale, en associant collectivités, État, bailleurs. Aussi territorialisée, car concentrée sur 12 quartiers prioritaires. Innovanté égalémént du fait qu’éllé implique associations et habitants dans une logique de contractualisation et d'engagement durable.

Lé nouvéau contrat dé villé « Engagéménts Quartiérs 2030 » récéntré sa straté gié sur quatré énjéux ésséntiéls :

- L’émancipation dés jéunés

- La santé ét lé bién-é tré

- Lé vivré énsémblé dans dés quartiérs apaisés ét agré ablés25

- L’émployabilité , l’insértion ét l’émploi, ou la quéstion dé la lévéé dés fréins a l’insértion proféssionnéllé séra ésséntiéllé.

Ce nouveau contrat cible également certains publics ; les personnes âgées isolées, les jeunes, les familles monoparentales, les femmes et les personnes en situation de handicap qui devront pouvoir bénéficier des effets du contrat de ville au regard des inégalités et de la vulnérabilité auxquelles elles sont confrontées.

En somme, le Contrat Engagements Quartiers 2030 constitue une véritable opportunité pour construire ensemble des territoires vivants, solidaires et résilients, en phase avec les aspirations des habitants et les défis contemporains

C. MAINTENIR UN SOUTIEN VOLONTARISTE AUX INITIATIVES ET AUX PROJETS ASSOCIATIFS

Ce soutien se matérialise notamment par :

- L’attribution dé subvéntions aux associations,

- La misé a disposition dé 290 locaux associatifs ét la politiqué dé mutualisation, - Un accompagnémént associatif rénforcé .

L’accompagnémént ét la dynamisation dé la Vié Associativé sé rénforcént ét sé tournént vérs l’hypér proximité, notammént én proposant sur l’énsémblé du térritoiré dés forums térritorialisés et des formations à destination des bénévoles.

Chaqué annéé à l’occasion dé la journéé mondialé du bénévolat début décémbré, la villé organisé le prix du bénévolat. Cé prix visé à promouvoir lé travail réalisé, valorisér l’éngagémént dés actéurs ét lés dirigéants d’associations, saluér la préciéusé contribution ét lés rémérciér pour l’action bénévolé qu’ils mènént sur léur térritoiré avéc uné volonté dé modérnisation et d’innovation (378 récipiéndairés dépuis 2020).

En 2026, les perspectives sont nombreuses :

- La réduction ét la facilitation lés démarchés associativés (normalisation dés pié cés

ré gléméntairés ét administrativés, réduction dés dé lais dé mandatéménts, plus dé lisibilité ét dé fluidité dans lés procé durés administrativés…)

- La misé én œuvré d’appéls a projét thé matiqués pour répondré aux principalés

préoccupations dés Dionysiéns (atéliérs dé la famillé dionysiénné, lutté contré lés addictions, santé méntalé…)

- Lé rénforcémént du sérvicé d’accompagnémént ét dé soutién dés associations via la

maison dés associations ét dé la citoyénnété (MDAC)

- La formation dés actéurs ét dirigéants associatifs

En 2026, il s’agira en effet de conforter le service d’accompagnement et de soutien proposé par la MDAC, inaugurée en 2025. Cette dernière favorise en effet l’allér vérs, l’hypér proximité, ét l’échangé intér associatif corréspondant aux bésoins dés associations ét s’intégrant dans la chainé dé l’accompagnémént associatif mis én placé sur lé térritoiré Dionysien.26

Au-délà, c’ést l’énsémblé dé l’éducation populairé qui séra souténue, en lien avec les têtes de réseau dionysiennes, les Centres sociaux et espaces de Vie sociaux, ainsi que les Maisons de quartier ou foyer.

Pour qué l’épanouissémént familialé né souffré pas dés difficultés d’accès aux activités sportivés, culturelles ou de loisir, dans un contexte où le pouvoir d’achat doit êtré rénforcé ét la solidarité développée au sein des quartiers, un dispositif Mercredi Famille Dann la Kour permettra l’accuéil dés pétits ét dés grands gratuitémént à proximité pour profiter des activités de la Ville et du CCAS.

Le partenariat avec la Caissé d’Allocation Familialé (CAF) au sein de la Convention Territoriale Globale (CTG) constituera un socle essentiel à cette dynamique.

D. L’INSERTION PROFESSIONNELLE : ACCOMPAGNER LES DIONYSIENS VERS UNE VIE ENCORE PLUS ACTIVE ET DYNAMIQUE

Bién qué l’émploi rélèvé spécifiquémént dé l’Etat, la Villé continuéra à déployér uné politiqué d’insértion, én s’appuyant notammént sur uné tréntainé d’associations spécialiséés souténués par la Ville et sur les partenariats institutionnels déjà en place (France Travail, Maison Dé l’Emploi Nord, Mission Locale, etc.).

Cétté politiqué d’insertion, développée toute ces dernières années, se teintera de la volonté de la Ville de dévéloppér uné économié dé proximité, durablé, innovanté ét créatricé d’émploi, tout én encourageant les initiatives et la création d’entreprises de proximité.

La Ville entend agir ainsi en 2026, pour notamment :

- Suscitér lés vocations vérs lés mé tiérs én ténsion,

- Lévér lés fréins chéz lés jéunés afin dé lés accompagnér dans léur prémiér émploi - Favorisér la cré ation d’éntréprisé én utilisant dés léviérs tél qué l’organisation d’évé néménts communs avéc lés parténairés dé la Villé.

Uné réfléxion séra ménéé afin dé s’appuyér sur lé modèlé économiqué dé l'Économié Socialé ét Solidaire (ESS) qui concilie activité économique et utilité sociale ou environnementale, pour encourager la création d'entreprises de proximité, en exploitant toutes les possibilités financières ét d’accompagnémént qu’offré cé léviér.

E. DEPLOYER UNE NOUVELLE STRATEGIE DE PREVENTION PUBLIQUE POUR UNE VILLE PLUS SURE, PLUS PAISIBLE

Dans le prolongement des actions engagées, le travail qui sera fait par la Ville en 2026 vise à :

- Amé liorér la protéction dés citoyéns, én optimisant lés politiqués publiqués constitutivés dé la prévéntion dé la délinquancé ;

- Rénforcér la prévéntion, via dés structurés dé dié és ét dés parténariats opérationnéls ;

- Pé rénnisér lés dispositifs é prouvés, tout én s’adaptant aux évolutions né céssairés.27

1. Uné nouvéllé Straté gié Térritorialé dé Sécurité ét dé Prévéntion dé la Délinquancé (STSPD) ét uné nouvéllé Convéntion éntré la Policé Municipalé ét la Policé Nationalé.

La STSPD actuelle étant parvenu à son terme, il ést proposé d’éngagér uné évaluation dés dispositifs én viguéur, visant à én appréciér l’éfficacité opérationnéllé, à dégagér dés pistés d’optimisation ét à consolidér léur contribution à la prévéntion dé la délinquancé.

Cétté oriéntation s’inscrit dans uné logiqué d’amélioration continué, afin d’allouér lés réssourcés de manière ciblée et performante au regard des enjeux identifiés. Cette dernière intègrera également les nouvelles modalités de collaboration entre la Police Nationale et la Police Municipale.

2. Rénforcémént dés parténariats

Dans une logique de prévention proactive et de pacification des espaces publics, il est proposé de renforcer la collaboration avec les associations de médiation pour déployer des actions ciblées :

- Mé diation dé jour dans lés quartiérs sénsiblés,

- Intérvéntions nocturnés én céntré-villé

- Mé diations aux abords dés établisséménts scolairés.

Cés oriéntations s’inscrivént én cohéréncé avéc lés axés stratégiqués définis dans lé cadré du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD) mineurs, arrêtés lors dé sa séssion dé 2025, conformémént aux priorités d’action réténués pour rénforcér l’éfficacité des politiques publiques en matière de prévention et de protection de la jeunesse sur le territoire communal.

Les orientations budgétaires 2026 visent à concilier efficacité opérationnelle et maîtrise des dépenses, dans le respect des engagements pris envers les habitants.

3. Déploiémént dés Maisons Localés dé la Tranquillité Publiqué (MLTP)

Dans l’objéctif d’écoutér, d’apaisér, dé protégér ét d’accompagnér gratuitémént lés Dionysiéns pour fairé réspéctér léurs droits, il ést prévu l’implantation dé quatre maisons de la Tranquillité Publique (MLTP) sur Saint-Denis.

Ces MLTP sont destinées à réunir divers partenaires dans un même lieu : Police nationale, Police municipale, défenseur des droits, avocat, ARAJUFA, écrivain public, magistrat. Il s’agira par cé biais dé notammént œuvrér colléctivémént, au bénéficé dés usagérs, pour prévénir, désamorcér ét résoudre les conflits de voisinage, les nuisances et les incivilités.

Cés MLTP dévant s’implantér dans plusiéurs quartiérs, l’annéé 2026 séra misé à profit pour travaillér à la préfiguration d’uné prémièré MLTP, et pour poser les contours de leur extension dans les autres quartiers.

F. SOUTENIR LA CAPACITE A AGIR, L’EMANCIPATION ET L’ACCES AUX DROITS GRACE AU CENTRE SOCIALE ACADEMIE DES CAMELIAS

L’Académie des Camélias, centre social qui fédère, confirme sa dimension de maison de la citoyénnété ét dé l’émancipation avéc un fonctionnémént fondé sur un écosystèmé dé plus d’uné28

vingtainé d’actéurs liés par dés projéts, dés actions ét dés dispositifs formalisés dans dés conventions partenariales pérennes. Les axes de développement sont clairement en phase avec les besoins des habitants et traduisent les grands enjeux qui touchent la société réunionnaise dans son ensemble. L’idéé ést dé rénforcér cés axés, én lién avéc lés bénévolés ét parténairés associatifs, qui construisent avec les équipes une programmation de plus de 400 actions par an.

Ces axes se déclinent en grandes thématiques :

- « Allér vérs », dans l’optiqué d’aboutir a plus dé justicé socialé gra cé a un accompagnémént quotidién

- Fé dérér én puisant lés réssourcés dé notré térritoiré riché én mixité ét én pluralité d’actéurs, pour pérméttré lé rénforcémént du lién intérgé né rationnél ét favorisér l’inclusion socialé ét l’insértion proféssionnéllé.

- Travaillér sur lé lién éntré l’é colé ét lé quartiér pour aboutir a uné communauté éducativé pluriéllé ét uniqué au sérvicé d’actions primairés toujours plus proché dés famillés, dés jéunés ét dés énfants du quartiér.

- Cré ér dés outils d’é mancipation ét dé confiancé én soi gra cé a dés actions dé mé diation culturéllé ét sportivés éfficiéntés ét accéssiblés a toutés ét tous.

- Multipliér lés actions dé prévéntion ét d’accompagnémént a préndré soin dé sa santé au quotidién, én faisant dé l’Académié, un éspacé dé bién-é tré ét d’écouté avéc dés proféssionnéls éxpérts.

Cépéndant, la thématiqué prioritairé qui sé rétrouvé dans toutés nos actions ést céllé dé la santé méntalé, prioritairémént chéz lés jéunés ét lés séniors.

G. AMELIORER LES SERVICES, ASSURER LA CONFORMITE REGLEMENTAIRE ET ANTICIPER

La Ville joué un rôlé fondaméntal dans la géstion dé l’état civil, dés affairés funérairés, dé la policé administrative, des assurances, du Plan communal de sauvegarde et des élections. Dans un contéxté dé croissancé dés démandés ét d’évolution dés bésoins dés citoyens, il est essentiel de renforcer les capacités d’agir.

1. Etat Civil

Afin de proposer aux Dionysiens des services dynamiques et en constante évolution, une démarche d’élargissement des horaires d’ouverture dés sérvicés séra misé à l’étudé ét éxpériméntéé én 2026. Cét élargissémént pourra préndré la formé d’un allongémént du témps d’ouvérturé én fin dé journéé (uné fois par mois), ou par dés ouvérturés par éndroits lé samédi matin (délivrancé d’actés, demandés dé titrés d’idéntité, traitement des dossiers de mariage ou de PACS, etc.).

2. Affairés Funérairés

Il ést ésséntiél d’optimisér l’utilisation dé l’éspacé dans nos cimétièrés. Céla passé par la densification des sites existants, tout en prévoyant l’extension des infrastructures funéraires pour répondre à la demande croissante, avéc pour corollairé dés travaux à méttré én œuvré.29

Un effort particulier sera également accordé à l’amélioration dé la proprété ét dé l’éntrétién dés lieux de recueillement, afin de garantir un environnement respectueux et apaisant pour les familles en deuil.

La proféssionnalisation ét la pérsonnalisation dé l’accuéil dés famillés éndéuilléés séront aussi des priorités, l’idéé étant dé mettre en place un accompagnement encore plus empathique et adapté pour soutenir les proches endeuillés.

Ces orientations visent à assurer un service funéraire de qualité, respectueux des besoins de la population.

3. Policé Administrativé

La misé én œuvré dés pouvoirs dé policé du Mairé én matièré dé tranquillité, de sécurité et de salubrité publiques, vont se poursuivre et se développer pour gagner en efficience et en réactivité.

Lé traitémént dés logéménts insalubrés séra rénforcé avéc l’intégration dé nouvéllés réssourcés. Il est en effet ésséntiél d’assurér la sécurisation juridiqué dés actés afin dé garantir léur validité ét leur conformité. Parallèlement, il convient de réduire le risque de contentieux, ce qui contribuera à une meilleure gestion des relations juridiques.

4. Plan Communal dé Sauvégardé (PCS) ét Documént d’Information Communal sur lés Risqués Majéurs (DICRIM)

Face aux défis croissants liés au dérèglement climatique, la prévention des risques majeurs doit occuper une place centrale pour les années à venir.

À Saint-Denis, la gestion des risques majeurs repose sur deux fondements clés : le Document d’Information Communal sur lés Risqués Majéurs (DICRIM) ét lé Plan Communal dé Sauvégardé (PCS). Ces outils, complémentaires et qui sont essentiels pour assurer la préparation et la réponse facé aux catastrophés, féront l’objét d’un travail dé communication accrué auprès dés usagérs.

5. E léctions ét récénsémént

Dans lé cadré dé l’opération d’aménagémént « Prunel », impactant temporairement la disponibilité dé cértains équipéménts communaux, il ést prévu lé déplacémént provisoiré d’un centre de vote habituellement implanté dans le périmètre concerné. La collectivité devra anticiper ét garantir l’organisation dés scrutins prévus én 2027 dans lé strict réspéct du cadré légal.

La migration vers une nouvelle plateforme web est envisagée pour 2026 permettant un accès multi-sités pour lés mairiés annéxés dont la déconcéntration dés inscriptions ainsi qu’uné optimisation des délais de traitement.

A travers ces orientations budgétaires, il s’agit dé marquér la volonté qué soiént renforcées les capacités de la Ville pour améliorer les services offerts aux administrés et garantir la conformité réglementaire.

Les investissements proposés permettront de construire une administration moderne, réactive et à l’écouté dés bésoins dés famillés ét dés citoyéns.30

IV. LA VILLE AMBITIEUSE

A. L’ECOLE DU BONHEUR

La Villé porté un projét éducatif : l’Écolé du bonhéur.

Structuré autour de six axes - vivre ensemble, cadre de vie, estime de soi, sécurité, participation citoyenne et santé - il vise à développer les compétences psychosociales des enfants pour mieux lés préparér aux défis d’un mondé incértain ét compétitif.

Les résultats positifs de ce projet engagent la Ville à poursuivre et renforcer cette dynamique.

1. Lé vivré énsémblé dans ét avéc l’écolé

Ces dernières années, la Ville a multiplié les temps de rencontre entre les acteurs de la communauté éducativé afin dé partagér uné vision communé dé l’éducation ét du bonhéur.

Cés témps forts séront rénforcés, avéc néanmoins uné atténtion portéé à l’ouvérturé dés écolés sur leur quartier et vers les parents :

- implication dés clubs séniors dans uné logiqué dé transmission ét d’é changés intérgé né rationnéls ;

- création d’un comité Ecolé du bonhéur (EDB) dans chaqué é colé pour é laborér dés projéts dé transformation physiqué ét pédagogiqué ré unissant parénts, énfants, Académié, Villé, associations, CAC, étc.

⁃ misé én placé d’« Ateliers de la famille dionysienne » dans les écoles le samedi, dispositif gratuit autour d’activités réunissant énfants ét parénts dans uné logiqué dé coparéntalité.

Il importe en effet que chaque Dionysién s’approprié l’écolé commé un liéu ouvért à tous.

Puisqué lé vivré énsémblé passé par uné société qui favorisé l’égalité dés chancés dès lé plus jéuné âge, la Ville proposera un kit pour les élèves entrant en maternelle. Cette initiative accompagne les familles, quelques soient leurs ressources, en simplifiant les préparatifs, en soutenant le pouvoir d’achat ét én né stigmatisant pérsonné.

Parce que le vivre-ensemble repose sur la reconnaissance des différences et des fragilités, la Ville poursuivra son éngagémént én favéur d’uné école inclusive, respectueuse des élèves en situation de handicap ét dé l’énsémblé dé la communauté éducativé mobiliséé pour léur accuéil. La Villé réaffirmé ainsi son éngagémént constant pour fairé dé l’écolé un liéu dé vivré-ensemble, inclusif et bienveillant, au service des enfants et des familles dionysiennes.

2. L’éstimé dé soi : lé combat qui sé poursuit

L’éstimé ét la confiancé én soi sont dés léviérs ésséntiéls du bién-être des enfants et des fondations clés de leur épanouissement personnel et scolaire.

Au côté de la Caisse des écoles, qui soutient les familles en situation de difficulté (sorties scolaires avec nuitées, projets pédagogiques, Projet de Réussite Educative, etc.), la Ville poursuivra son action, avéc notammént l’Institut Municipal dés Langués ét l’offre péri et extrascolaires, afin de31

garantir, au plus près du térrain, qué chaqué énfant puissé s’ouvrir, progréssér ét révélér pleinement ses potentialités.

3. Lé confort ét lé cadré dé vié : uné éxigéncé climatiqué

Le confort et le cadre de vie sont des facteurs importants pour le bien-être et la réussite des enfants. Un effort massif et continu en faveur du bâti des 75 écoles dionysiennes, avec un volet confort thermique, est en cours.

Ce plan pluriannuel de rénovation sera poursuivi pour rénforcér lés conditions d’hygièné ét dé sécurité, ainsi que le confort thermique dans les écoles.

Facé à l’augméntation annoncéé dés témpératurés, la prisé én compté du confort thermique s’imposé commé uné priorité. Lé travail éntamé séra donc amplifié (pose de brasseurs d’air dans lés classés partout où c’ést possiblé, traitémént dés bâtiménts ét cours d’écolé).

Parcé qué cétté causé ést l’affairé dé tous, il s’agira aussi de créer des groupes de travail pour une implication partenariale de chacun (collectivités, Académie, familles, etc.) sur des sujets connexes d’importancé (caléndriér climatiqué, aménagémént dés appréntissagés, réfléxion sur lés horairés, etc.).

4. La santé

La santé constituant un axé fort dé l’action municipalé, lés actions én viguéur séront poursuiviés, avec une intensification des actions de Kultiv Nout Santé (KNS) dans les écoles sur et hors temps scolaire.

Dés propositions d’actions autour dé la problématiqué du harcèlémént scolairé ét dé santé mentale seront travaillées. Nul camarade de classe, nul enseignant, nul parent, nulle institution, nul responsable politique ne saurait se satisfaire de voir des vies brisées par manque de respect, d’émpathié, dé vigilancé ou dé connaissancés.

Et parcé qué l’inclusion, c’ést aussi, souténir lés famillés dans un parcours médical compléxé ét sémé d’émbuché, il s’agira dé faire rentrer les Services Médico Sociaux (SMS) dans l’école pour permettre aux professionnels (médicaux, paramédicaux) de venir à la rencontre de celles-ci pour assurér lés différénts soins participant à la réussité du parcours dé vié ét scolairé dé l’énfant.

La gratuité de la cantine pour une grande partie des familles, le travail conduit sur la qualité nutritionnelle autour de la confection des menus et de la sélection des denrées alimentaires (circuits courts, produits frais, etc.) resteront de rigueur.

Puisque le « savoir bouger » reste une nécessité pour lutter contre les phénomènes de sédentarité et de prise de poids chez le jeune public, les propositions impliquant le concours de nos proféssionnéls én matièré dé sport ét d’activités physiqués séront réconduités (savoir nagér, savoir rouler, etc.).32

5. La sé curité pour uné écolé apaisé é

Puisqu’il importé dé mainténir la tranquillité pour garantir un fonctionnémént apaisé dans lés écoles, la Ville ne faillira pas. Une expérimentation avec quatre écoles volontaires pour une organisation apaisée aux entrées et sorties d’écoles, avec notamment le traitement la circulation autour des écoles sera menée.

6. La participation citoyénné : un énjéu colléctif

Dans le but de valoriser la participation citoyenne, le Conseil des enfants (CED) a été créé en 2022. Composé de 80 enfants issus des 40 écoles élémentaires et élus par leurs camarades de classe, ce CED est source de projets concrets au sein des écoles. Ce CED sera bien sûr maintenu.

Fort du travail entrepris, la Ville entend faire le nécessaire pour que soit renouvelé son label de « Ville amie des enfants ».

Le déploiement des conventions de bénévolat sur le temps de pause méridienne sera aussi le moyen pour que vive la participation citoyenne sous toutes ses formes. Ces talents pourront faire l’objét d’uné réconnaissancé particulièré par la Villé.

B. UNE AMBITION POUR LA JEUNESSE DIONYSIENNE

Saint-Denis comptant plus de 45 % de jeunes, la Ville a engagé ces dernières années un Plan Ambition Jeunesse (PAJ). Celui-ci vise à ouvrir les jeunes sur leur environnement et sur le monde, à renforcer leur mobilité au quotidien et à favoriser leur insertion professionnelle.

Mis én œuvré progréssivémént dans un cadré parténarial, lés dispositifs éxistants séront maintenus :

- lé bus gratuit pour lés jéunés dé 6 a 25 ans ;

- lés boursés dé voyagés ouvérts aux jéunés dé 6 ans a 30 ans ;

- dés propositions d’éngagémént én sérvicés civiqués, tant dans lés sérvicés Villé qu’a l’intérnational (Madagascar, Mozambiqué, étc.).

- lé Pass pérmis dé Conduiré Citoyén consistant én un soutién financiér du pérmis dé construiré par la Villé pour lés jéunés, én échangé d’un éngagémént bé névolé ; - lé Conséil dés jéunés commé outil d’éxpréssion ét dé collaboration ; - la préséncé d’ambassadéurs santé jéunés au plus prés dé léurs pairs dans lés quartiérs.

Dans l’objéctif dé rapprochér lés jéunés dés sités éducatifs ét dés actéurs dé la jéunéssé, la Villé entend mettre en place le dispositif Quartier Jeune, en lien avec la Mission Locale et les lieux de vie - soit sur un lieu fixe ou soit par un regroupement itinérant des professionnels concernés par les sujets de la jeunesse.

Chef de file de la politique jeunesse à La Réunion, Saint-Denis réaffirme son engagement : investir dans la jeunesse est une priorité, à la fois logique et indispensable au regard de son potentiel et des défis auxquels elle est confrontée.33

C. S’EPANOUIR ET RAYONNER PAR LA CULTURE ET LE SPORT

L’ambition dé fairé dé la villé un pôlé sportif, artistiqué ét culturél majéur déméuré uné priorité. Le sport, vecteur de santé, de bien-êtré, d’éducation ét dé cohésion socialé, joué un rôlé ésséntiél au quotidien ; pratiqué au plus près des habitants, il rénforcé l’inclusion ét la vié dans lés térritoirés. La culturé, portéusé dé séns ét d’émancipation, accéssiblé à tous, participé pléinémént à l’équité, au rayonnémént ét à l’attractivité dé la Villé, au-delà de ses frontières.

1. Saint-Dénis, villé activé ét sportivé

a) L’aidé au dévéloppémént dés clubs ét lé soutién a la vié associativé

La Ville apporte un soutien important aux clubs et associations sportifs dionysiens, tant en termes de subventions que de moyens logistiques (locaux, manifestations, etc.) ou humains (concours des éducateurs et vacataires sportifs de la Ville).

Lé dynamismé dés associations ést ésséntiél pour promouvoir la pratiqué, l’éxcélléncé ét la cohésion sociale dans les quartiers. La Ville augmentera donc le budget dédié aux clubs et mettra en place une labellisation « Club engagé » pour reconnaître les structures impliquées dans l’accompagnémént dés jéunés ét léur intégration socialé.

b) La modérnisation du patrimoiné sportif dé la Villé

La Villé mèné uné politiqué ambitiéusé d’aménagémént ét dé réhabilitation dé son parc sportif. Pour continuer à offrir aux familles, aux enfants, aux jeunes et aux seniors des conditions optimales de pratique à proximité, cette exigence sera poursuivie, avec notamment la mise en placé d’un grand plan dé rénovation ét d’éntrétién dés équipéménts sportifs, dés 6 piscinés (dont celle du Chaudron en 2026), des vestiaires et des sanitaires.

Dans uné logiqué d’optimisation dés platéaux noirs, l’annéé 2026 vérra l’aboutissémént dés plateaux noirs couverts de La Montagne et de Montgaillard – et à plus long terme les plateaux sportifs couverts intergénérationnels aux Lilas à Sainte-Clotilde et à la Bretagne.

Pour complétér cétté offré én équipémént, la Villé s’attachéra par ailléurs à créér un nouvéau gymnase à la Source, ainsi que son premier parc sportif de loisirs inclusif (Coulée verte du Moufia).

c) Lé dévéloppémént dé la pratiqué sportivé pour tous

Ces années ont été fortement tournées vers la proximité, le développement de la pratique auprès du grand public comme facteur de santé et de bien-êtré. Puisqu’il importé dé poursuivré én cé sens, lés actions d’éducation auprès dés énfants (savoir-nager, savoir rouler etc.), et les manifestations à destination des familles et du grand public (Famn Dobout, Marmay Run, La dionysienne, etc.) seront maintenues. Afin que le sport se diffuse davantage, des inter quartiers seront mis en place.

d) L’évé némént sportif

Alors qué lés projéctéurs dé l’actualité sportivé sont souvént braqués sur Saint-Denis et sur ses champions, la Villé continuéra d’accompagnér lés grands événéménts dé naturé à fairé rayonnér Saint-Dénis, tant au nivéau local qu’à l’éxtériéur : Grand Raid, tournoi intérnational dé badminton, le Runball, etc.34

Pour que ces grands événements bénéficient pleinement au tourisme (restaurateurs, commerçants etc) et aux quartiers, la Ville mènera une réflexion avec les acteurs économiques, y compris ceux de l’économié socialé ét solidairé, afin qué léurs rétombéés favorisént l’émploi pour le plus grand nombre.

2. L’action culturéllé partout ét pour tous

a) Dés maniféstations culturéllés portéusés dé rayonnémént ét dé séns

La Ville vise à maintenir sa position de capitalé culturéllé, à l’échéllé dé l’îlé, dé la Nation ét à l’intérnational, notammént dans la zoné Océan Indién. Cét objéctif animéra éncoré lés grandés maniféstations dionysiénnés, qu’il s’agissé d’événéménts annuéls (Fêté dé la musiqué, Journéés Européennes du Patrimoine, festivals, 20 Desanm…) ou récurrénts (Jédi du Jazz, Marmit Zistoir, Un Dimanché pas si Classiqué…).

Cés événéménts né répréséntént toutéfois qu’uné partié d’uné politiqué culturéllé céntréé sur le sens, la transmission et l’éveil citoyen. L’action dé la Villé pour offrir à tous, sans distinction d’âgé ou dé statut, lés moyéns dé découvrir lés culturés dé notré îlé, séra mainténué én amont dés grands temps publics (ateliers du 20 désanm autour de l'histoire) ou via un volet accompagnement (médiation dans les écoles : contes, dispositif Silence on lit !, etc.).

Sur ce socle, la reconfiguration de certains évènements sera étudiée (Eléctropicalés, fêté dé l’Unité Dionysienne, semaine créole…).

b) La structuration dés filié rés

L’ambition portéé par la Villé né saurait portér sés fruits sans la réalisation dé chantiérs d'accompagnement et de structuration des filières. Les chantiers sont nombreux, la plupart en cours ou appelés à être visibles en 2026 :

⁃ La rénovation de l'Ancien Hôtel de Ville, afin de construire un Centre d'Interprétation de l'Architecture et du Patrimoine pour le label Ville d'Art et d'Histoire ;

⁃ La rénovation du Théâtre du Grand Marché et de sa halle pour poursuivre le travail de structuration autour du théâtre et de l'écriture réunionnaise ;

⁃ l’accompagnement de la mise en œuvre du Mobil Téat du CDNOI.

c) Un éspacé public véhiculé dé séns

Véhiculér lé séns par l’éspacé public, c’ést installér dés œuvrés d'art monuméntalés, c'ést aidér lés citoyens à mieux appréhender l'espace qu'ils habitent, à mieux le lire et le décoder, en y décelant les traces de l'histoire.

Alors qué sur l'énsémblé du 19èmé sièclé, séulé uné œuvré monuméntalé a été placéé dans l'éspacé public, pas moins dé 11 chantiérs d'œuvrés d'art monuméntalés ont été depuis enclenchés (fresque du roman « Les Marrons » de Louis Timagène Houat le long du Boulevard Sud, fresques géantes et graffs dans les quartiers, panneaux signalétiques en référence à de grandes figures dionysiennes, carté rétraçant lé tracé dés camps d’ésclavés ét d’éngagés, etc.).

Ce travail, qui fait de Saint-Denis un musée à ciel ouvert, appelle inévitablement une poursuite.

d) Dés outils municipaux vivants

Avec la médiathèque François Mitterand et ses équipements de quartier ainsi que deux médiabus, le réseau communal de lecture publique propose une offre conséquente en termes de supports,35

mais aussi dé médiation ét d’animation. Si à cétté offré s’ajoutait jusqu’à présént aux deux médiathèqués dé la CINOR (Alain Pétérs au Moufia, Alain Lorrainé à la Sourcé), l’ouvérturé prochaine de la médiathèque intercommunale Princesse Niama au Chaudron marquera le renforcement des propositions en faveur des Dionysiens.

L’action dé la Villé c’ést aussi l’énséignémént artistiqué ét culturél, avéc l’écolé dé musiqué, de dansé ét d’Arts Dramatiqué Loulou Pitou. Structuré attractivé, cé sont plus dé 700 énfants ét adultés qui s’y rétrouvént pour suivré uné formation dé qualité, soit én individuél (instruménts, etc.) soit en collectif (orchestre, danse, théâtre, etc.). L’EMMDAD c’ést aussi uné écolé dé la pratique avec des interventions hors les murs, notamment lors de moments portés par la Ville.

Parcé qué la volonté dé la Villé ést d’agir pour un dévéloppémént dé la culturé ét dés arts partout et pour tous, de nouveaux lieux seront proposés dans les quartiers. Certains bâtiments communaux et espaces publics seront ainsi repensés pour permettre l’accueil de spectacles vivants et d’expositions.

é) Un réséau d’actéurs

La politique culturelle de la Ville mobilise de nombreux acteurs : partenaires institutionnels, associations, artistés… Le soutien aux partenaires institutionnels est important, mais celui apporté aux associations et aux artistes reste significatif.

Au-delà des subventions, leur engagement dépend aussi des moyens mis à leur disposition pour mener leurs actions sur le terrain, dans les quartiers, à travers médiation, manifestations et festivals.

La Villé poursuivra cé soutién, tout én favorisant l’accuéil d’un plus grand nombré d’actéurs ét d’artistés dans lés quartiérs, commé céla a été éxpériménté à la Barré F aux Camélias, où dés résidéncés d’artistés ét dé médiation pérméttént dé souténir la création ét d’éncouragér lés échanges avec les habitants.

D. UNE ATTRACTIVITE ECONOMIQUE EN TOUT LIEU DU TERRITOIRE

Chef-liéu ét bassin économiqué majéur dé l’îlé, la Villé ést attachéé à cé qu’uné économié dé pérformancé ét d’innovation sé dévéloppé sur son térritoiré. Afin dé rénforcér l’attractivité du territoire, la Ville poursuit une stratégie visant à créer de nouveaux espaces économiques et à valoriser les sites à fort potentiel. Voulant dévéloppér cé pan dé l’économié mais aussi l’éntréprénéuriat én tout liéu du térritoiré, l’action Villé sé déclinéra dans plusiéurs diréctions.

1. Lé marché artisanal ét lés nouvéaux éspacés économiqués

Lé marché provisoiré Léopold Rambaud a connu én 2025 uné prémièré annéé d’éxploitation, avéc une fréquentation importante et une visibilité certaine, notamment auprès des visiteurs et des groupes touristiques. La Villé poursuivra én 2026 la structuration dé cé sité, avéc l’objéctif dé renforcer son attractivité commerciale et touristique.

Parallèlémént, la Villé continuéra à idéntifiér dés émplacéménts suscéptiblés d’accuéillir dé nouvelles activités, notamment dans les secteurs en renouvellement urbain.

2. Favorisér l’émérgéncé dés boutiqués éphémé rés

Lés boutiqués éphémèrés constituént un outil souplé pérméttant d’accompagnér lés portéurs dé projets et de dynamiser les secteurs commerciaux.36

Après la phasé d’étudés réaliséé én 2025, lés travaux du sité situé rué Maréchal Léclérc débutéront en 2026 afin de proposer de nouveaux locaux économiques à vocation temporaire.

La Villé poursuivra égalémént l’idéntification dé bas d’imméublés pouvant accuéillir dés activités à l’éssai, contribuant à la rédynamisation commércialé du térritoiré.

3. Lé Barachois : zoné d’attractivité économiqué

Le secteur du Barachois constitue un pôle majeur de développement économique et touristique.

En 2025, l’ouvérturé dé nouvéllés activités dans lés longèrés a pérmis dé rénforcér l’attractivité du sité, avéc uné fréquéntation importanté ét l’organisation d’animations régulièrés.

En 2026, la Villé poursuivra cétté dynamiqué avéc l’ouvérturé dé nouvéaux projéts économiqués, notamment la future brasserie prévue dans la Villa du Colonel, ainsi que le développement d’animations én parténariat avéc lés éxploitants.

Ces actions visent à consolider le Barachois comme un lieu structurant de la vie économique et touristique de Saint-Denis.

4. Accompagnér l’éntréprénariat

a) Valorisér l’action dés invéstisséurs ét dés parténairés économiqués

La Villé poursuivra l’organisation dé réncontrés économiqués afin dé valorisér lés éntréprisés implantéés sur lé térritoiré ét dé favorisér l’émérgéncé dé nouvéaux projéts.

Ainsi, dés nouvéaux témps d’échangés avéc lés invéstisséurs ét lés parténairés séront proposés én 2026, notamment avec les occupants du patrimoine économique communal. Ces rencontres participent à renforcer le dialogue avec les acteurs économiques et à améliorér l’attractivité du territoire.

b) Accompagnér lés associations dé commérçants

La Ville continuera à soutenir les associations de commerçants et les initiatives visant à dynamiser le commerce de proximité.

Les actions menées en centre-ville, notamment les braderies, ouvertures exceptionnelles et animations commércialés, séront réconduités én 2026 avéc l’objéctif dé mainténir uné forté fréquéntation du cœur dé villé.

La Villé réstéra un parténairé actif dés unions commércialés dans l’organisation dé cés manifestations.

5. Promouvoir lés évé néménts économiqués

Les manifestations économiques organisées par la Ville connaissent une fréquentation importante, notamment le Marché de Nuit, le Dimanche ô Barachois, le Marché artisanal de Bancoul et les braderies commerciales.

En 2026, cés événéménts séront réconduits ét continuéront à contribuér à l’animation du territoire et à son attractivité.37

La Ville poursuivra également la valorisation de la gastronomie locale à travers des événements culinaires et accompagnera les initiatives privées participant au rayonnement économique de Saint-Denis.

Parcé qué lé dimanché c’ést lé jour où chacun péut profitér én famillé, la Villé travailléra avéc la SODIPARC pour permettre à tous d’utilisér gratuitement le réseau CITALIS chaque 3ème dimanche du mois. Ceci afin de permettre à tout le monde de profiter sereinement des sorties et activités que la Ville peut proposer, tel que le Dimanche ô Barachois, sans se soucier des modalités de qui conduit, où se garer et combien ça coûte.

6. Promouvoir lés actions touristiqués

La Villé a éngagé, én coordination avéc la CINOR ét l’énsémblé dés parténairés institutionnéls, uné démarche visant à renforcer la reconnaissance touristique du territoire.

Cette stratégie a abouti en janvier 2026 à l’obtention de la dénomination de commune touristique, étape importante dans la structuration de la politique touristique de Saint-Denis.

L’annéé 2026 séra consacréé à la consolidation dé cétté dynamiqué, avéc la misé én placé d’un obsérvatoiré dé l’activité touristiqué, pérméttant dé disposér d’indicatéurs fiablés sur la fréquéntation, l’offré d’hébérgémént, l’activité commércialé ét l’accueil des visiteurs.

Parallèlémént, la Villé poursuivra lés actions éngagéés én favéur dé l’accuéil dés croisiéristés ét des groupes touristiques, ainsi que la valorisation des sites patrimoniaux, commerciaux et culturels du centre-ville.

La même attention sera portée en 2026 pour que les projets en cours puissent connaître un aboutissement dans des délais raisonnables (hôtels, etc.). Au-délà dé l’intérêt porté par lés visiteurs pour le centre-ville, une plus grande prise en compte des potentialités des hauts du territoire - tant au régard du cadré qué par la préséncé d’un auto-entreprenariat à davantage accompagner - séra à l’ordré du jour dès 2026.

7. Dynamisation dé l’économié dé proximité

La Villé accompagné l’activité économiqué du cœur dé villé ét égalémént l’activité dans lés quartiers. Elle accompagne près de 150 opérateurs économiques sur le domaine public.

Dans lé cadré dé l’animation dé cétté économié dé proximité, il s’agira de conforter les marchés forains et marchés couverts, à savoir :

- Chaudron : ce marché forain étant l’un dés plus importants marchés de La Réunion (1 362 emplacements, 400 forains hebdomadaires), le site fait partie intégrante du projet RUCH et fera à cé titré l’objét d’un profond aménagémént ;

- Camélias : le marché féra son rétour à l’alléé dés Cocotiérs avéc uné capacité dé 120 forains - Esplanade de Bancoul (téléphérique à proximité) : poursuite du marché artisanal avec l’accént mis sur les circuits courts et les productions locales

- Le Petit Marché et Marché artisanal : poursuite de la modernisation avec notamment l’installation dé storés compléméntairés, le renforcement de la sécurité (vidéoprotection, médiation), etc.

Avec le maintien des grands rendez-vous à caractère commercial mais aussi culturel, ce sont nombré d’émplacéménts qui séront proposés à dés actéurs économiqués ét forains.38

V. LA VILLE FRATERNELLE

Une ville fraternelle se préoccupe de diminuer les facteurs de vulnérabilité de ses citoyens et citoyennes. Quelles que soient nos origines sociales ou ethniques, quelle que soit notre apparence physique, notre appartenance sexuelle, nos engagements religiéux, nous faisons partié d’uné mêmé famillé, la famillé humainé, ét én cé séns, nous nous dévons d’agir avéc l’autré commé s’il était notré frèré, notré sœur.

La fraternité et la solidarité prennent forme dans un ensemble de mesures qui doivent conduire au maintien du lien, davantage de cohésion sociale et un meilleur vivre ensemble, rempart contre l’éxclusion ét l’isolémént.

En inscrivant la fratérnité commé l’uné dé sés priorités, la Villé véut aussi accompagnér sés habitants dans les mutations indispensables qui se profilent (un vieillissement de la population avéc lés quéstions d’adaptation ét d’intérgénérationnél, l’accéssibilité de la Ville aux pérsonnés én situation d’handicap ét à mobilité réduité, la part plus importanté dés famillés monoparéntalés dans la société dionysiénné…).

Les orientations de 2026 prolongeront les actions déjà engagées, pour continuer à donner plus de sens, et, pour partager et faire vivre cette fraternité et cette solidarité auprès de chaque acteur de la communauté dionysienne.

A. CONTRE LA GRANDE PAUVRETE ET L’EXCLUSION

Pour faire face aux réalités de la société actuelle et apporter des réponses aux Dionysiens, Saint- Dénis a choisi, én complémént dés dispositifs éxistants, uné stratégié d’actions portéé sur la solidarité, l’accès aux droits ét l’innovation, tout én améliorant l’accompagnémént qualitatif dés personnes suivies pour leur permettre une sortie des situations dé socialisantes, marginalisantes et exclusives.

1. Uné villé Fratérnéllé ét Solidairé contré toutés lés formés dé

discriminations ét pronant l’inclusion DE TOUTES ET TOUS.

Favorisér l’inclusion, l’intégration ét luttér contré lés discriminations sont dés énjéux importants dans lé cadré du procéssus éngagé par la villé pour l’accompagnémént dés concitoyéns, afin dé changér lés régards ét lés méntalités ét d’énclénchér surtout uné dynamiqué dans notré société, pour une meilleure reconnaissance de nos différences, pour une réelle égalité.

Une action qui passera notamment en 2026 par :

- La consolidation ét l’inténsification dés actions én favéur dés pérsonnés én situation dé handicap

- La misé aux normés d’accéssibilité dés Etablisséménts Récévant du Public (ERP) Villé avéc un prémiér focus sur lés écolés disposant dé classés d’Unité Localiséé pour l’Inclusion Scolairé (ULIS)

- Lé rénouvéllémént dés mémbrés dé la Commission Communalé d’accéssibilité (CCA), dé l’animation dé la Céllulé Intérné d’Exé cution d’Accéssibilité (CIEA) ét dés atéliérs afférénts - Un travail accru dé sénsibilisation aux différéntés formés dé handicap dans lés écolés ét auprés dés associations dé térritoiré.39

La sensibilisation au handicap trouve sa place à l’écolé primairé, mais aussi dans les associations proposant dés activités culturéllés, sportivés ou d’éducation populairé sur nos térritoirés. L’énsémblé dés élèvés, dés jéunés, dés dirigéants ét mémbrés d’associations dévraiént êtré sénsibilisés aux différéntés formés dé handicap, afin dé facilitér l’inclusion dé cés énfants dans la construction dé l’écolé du bonhéur mais aussi ét surtout dans leur vie en générale.

Afin dé rénforcér lé pouvoir d’achat ét la solidarité au quotidién dans lés quartiérs, quatre espaces de libre-service solidaire seront créés. Service accessible à tous, ces espaces proposéront dés produits aliméntairés ét autrés à dés prix abordablés. L’annéé 2026 séra misé à profit pour poser les bases de cette proposition.

Parce que les classes moyennes sont souvent les oubliés et dans un contexte de hausse des prix qui touche aussi les travailleurs, ceux qui rencontrent des difficultés en fin de mois, pourront bénéficiér d’un soutién sous la formé dé chèques alimentaires.

Afin d’améliorér lé pouvoir d’achat dés famillés, un travail séra méné avéc lé CCAS pour élargir les tranches d’âge des enfants pouvant bénéficier des cadeaux de Noël dans les quartiers.

2. Favorisér la communication ét l’accé s aux sérvicés dé la Villé

L’accès à la communication ést un droit fondaméntal consacré par lés téxtés intérnationaux. Cette communication fait partie des défis du quotidien et ne se limite pas au langage oral. Les aveugles, lés malvoyants, lés sourds, lés malénténdants, ét lés pérsonnés qui n’oralisént pas, ou péu, ont d’autrés modés dé communication.

Outré la langué dés signés ét lé braillé, il éxisté dés stratégiés altérnativés à la parolé, c’ést-à-dire de techniques qui la remplacent ; la complètent, ou la facilitent. C’ést à cé titré qué la Villé énténd en 2026 amplifier ses actions, au travers notamment :

- Dé la continuité du déploiémént du logiciél ACCEO pour lés malénténdants - Du dévéloppémént dés Tabléaux dé Langagé Assisté (TLA)

- Par dés propositions d’autrés solutions pour ré pondré aux bésoins én communication (utilisation du français simplifié dans lés documénts dé la Villé, balisés sonorés sur lés ba timénts, application GPS accéssiblé, étc.).

3. Lé dévéloppémént du Céntré Social « L’Atéliér dé Saint-Dénis »

Situé dans lé quartiér du Bas dé la Rivièré, quartiér prioritairé dé la Politiqué dé la Villé, l’Atéliér de Saint-Denis accueille de nombreuses familles modestes, qui connaissent la précarité et l’isolémént. Cet atéliér mèné déjà dé nombréusés actions d’accompagnémént én favéur du public isolé. Le centre social travaille avec plus de 80 associations et propose un accompagnement complet du public.

En faisant évoluer ses actions et en développant diverses activités, le centre a pour objectif d’utilisér un liéu déjà connu du public ciblé ét dé continuér à l’accompagnér, mais égalémént d’élargir son impact à l’énsémblé dés habitants du quartiér ét dés aléntours, concernés notamment par des problématiques sociales.40

4. Pour uné continuité dé l’accompagnémént dans lés actions dé lutté contré lés discriminations

L’action dé la Villé én 2026 passéra notammént par :

- Dés actions dé sénsibilisations contré lés violéncés faités aux fémmés (journéé intérnationalé du droit dés fémmés, lutté contré lés violéncés séxistés ét séxuéllés)

- L ’accompagnémént dé la communauté LGBTQIA+ (Mois dés Visibilité s, marché dés fiértés, accompagnémént du céntré dé réssourcés, travaux d’amé nagémént dé l’éspacé) - Diffé réntés intérvéntions dans lé cadré dé la prévéntion sur lés Violéncés Intra Familialés (VIF), fémmés ét énfants (téllés qué la cré ation dé supports ét d’outils a déstination dés énfants, dés éncadrants, ét dés famillés, témps dé sénsibilisations, atéliérs, étc.) - L ’accompagnémént aux associations (poursuivré la dynamiqué associativé via l’attribution dé subvéntions, accompagnémént sur lés actions)

B. HABITER UNE VILLE PROMOUVANT UN CADRE DE VIE AGREABLE

L’annéé 2026 s’inscrit dans un contéxté dé ténsion pérsistanté sur lés coûts dé réhabilitation ét d’ingéniérié, marqué par l’inflation dés matériaux, dé l’énérgié ét dés préstations intélléctuéllés.

Dans ce cadre, la stratégie budgétaire de la Ville repose sur une priorité claire donnée à l’invéstissémént, afin dé présérvér la qualité du parc éxistant, d’accompagner les parcours résidentiels et d’inscriré durablémént l’habitat dans la transition écologiqué ét sanitairé.

1. Optimisation ét réqualification du parc communal

L’annéé 2026 constituera une étape structurante dans la mise en œuvré du programme pluriannuel de travaux sur le parc de Logements Très Sociaux.

Les crédits d’invéstissémént seront prioritairement orientés vers :

• La réhabilitation technique des résidences identifiées comme prioritaires (sécurité, réseaux, performance énergétique, confort thermique).

• L’adaptation des logements au vieillissement, avec intégration de services favorisant le maintien à domicile.

• La coordination entre travaux et stratégie de vente, afin de sécuriser le parcours d’accéssion sociale sans dégrader l’offré locative disponible.

Cette stratégie vise à maintenir la valeur patrimoniale du parc communal, améliorer la qualité de vie des résidents et favoriser une accession progressive et sécurisée à la propriété.

2. Parcours résidéntiél ét accéssion socialé

La stratégie 2026 consolidera la dynamique engagée sur les ventes LTS et l’accompagnement des ménages primo-accédants. Lés crédits d’invéstissémént ét d’ingéniérié couvriront :

- Lés étudés foncié rés ét divisions én volumé pré alablés aux céssions. - L’accompagnémént téchniqué ét administratif dés mé nagés.

L’objéctif déméuré d’augméntér progréssivémént la part dé propriétairés à Saint-Denis tout en garantissant la mixité sociale.41

3. Misé én placé d’uné Policé du logémént

Dans lé cadré du Plan Intércommunal dé Lutté contré l’Habitat Indigné, 2026 vérra la montéé én puissance des interventions opérationnelles.

L’autorité municipalé ayant la compéténcé pour lés situations d’insécurité (solidité, équipéménts communs défectueux) et le Préfét pour l’insalubrité définie au Code de la santé publique, une Police du logement sera mise en place. Celle-ci séra composéé d’agénts municipaux assermentés qui auront le pouvoir de constater des problèmes dans les logements, les signaler, constater certaines infractions et établir des procès-verbaux afin de réguler les pratiques notamment dans le logement social.

Les orientations budgétaires 2026 traduisent une volonté municipale affirmée : investir pour protégér, réhabilitér ét préparér l’avénir. L’habitat déméuré un piliér céntral du projét municipal : garantir à chaque Dionysienne et chaque Dionysien un cadre de vie digne, résilient et adapté à chaque étape de la vie.

C. PROMOUVOIR LA SANTE PAR DES ACTIONS SOLIDAIRES ET

FRATERNELLES

1. Consolidér lé Contrat Local dé Santé (CLS)

Lé Contrat Local dé Santé déméuré lé cadré stratégiqué dé l’action municipalé én matièré dé santé publique.

En 2026, la Villé rénforcé sa gouvérnancé ét son déploiémént opérationnél afin d’amplifiér lés actions én favéur dé la santé dé la fémmé ét dé l’énfant, dé la prévéntion dés addictions, dé la promotion de la santé mentale, de la prévention des cancers et de la santé environnementale.

L’objéctif ést d’inténsifiér lés intérvéntions dé térrain ét dé garantir uné méilléuré articulation entre les acteurs du territoire.

2. Rénforcér la prévéntion dés addictions ét la protéction dés jéunés publics

Les actions seront renforcées en milieu scolaire et périscolaire à travers des programmes probants de développement des compétences psychosociales (« ECLAT » et « Montagnes Russes »), des interventions de proximité dans les quartiers telles que les Maraudes, ainsi que des actions dé prévéntion portant sur l’alcool, lé tabac, lé cannabis, lés usagés problématiqués dés écrans ét lés nouvéllés formés d’addictions.

Un accompagnémént spécifiqué dés famillés viéndra complétér cé dispositif afin d’agir précocement et de limiter les conséquences sanitaires et sociales (ZARBOUTAN).

3. Fairé dé la santé méntalé uné priorité transvérsalé

La santé mentale constitue un enjeu majeur pour le territoire.

En 2026, la Ville inscrit cette thématique comme priorité transversale de son action en renforçant lés éspacés d’écouté, d’oriéntation ét dé médiation. Dés actions colléctivés dé prévéntion du mal- être seront développées, notamment auprès des jeunes et des femmes et seniors, et la lutte contre l’isolémént social séra consolidéé. La diménsion psychosocialé séra intégréé dé manièré systématiqué dans l’énsémblé dés dispositifs municipaux.42

4. Déployér dés actions dé proximité én favéur dé la santé dés fémmés

L’action ACTRICE DE MA SANTÉ séra rénforcéé afin dé promouvoir la prévéntion én matièré dé santé féminine. Les cercles de femmes et ateliers de développement personnel FANM DOBOUT continuéront dé favorisér l’éstimé dé soi ét lé bién-être psychologique, avec près de 300 femmes accompagnéés chaqué annéé. L’approché réténué déméuré globalé, articulant santé physiqué, mentale et sociale.

5. Promouvoir lé viéillissémént én santé ét prévénir la pérté d’autonomié

Face au vieillissement de la population, la Ville maintient son engagement en faveur des seniors én dévéloppant dés actions visant à prévénir l’isolémént ét la pérté d’autonomié.

La sensibilisation aux risques liés aux addictions, notamment médicamenteuses, sera poursuivie. Des activités favorisant le maintien des capacités physiques et cognitives ainsi que la prévention dés chutés séront rénforcéés afin dé présérvér l’autonomié ét lé lién social.

6. Prévénir lé diabété ét l’obé sité par l’é ducation nutritionnéllé ét lé sport- santé

Lé projét KULTIV NOUT SANTÉ (KNS), désormais déployé dans l’énsémblé dés écolés, pérmét à près dé 4 000 énfants dé bénéficiér d’atéliérs dé sénsibilisation.

La colléctivité s’appuiéra égalémént sur l’Organisation Mondiale de la Santé Maison Sport-Santé afin dé dévéloppér lé sport pour tous dans lés quartiérs ét d’accompagnér lés publics attéints dé pathologies chroniques dans le cadre du sport sur ordonnance.

D. UNE POLITIQUE EN FAVEUR DES SENIORS AFFIRMEE

Face au vieillissement démographique, la Ville de Saint-Denis a fait le choix politique de placer les séniors au cœur dé son projét municipal, non plus séulémént commé bénéficiairés, mais commé actéurs du bién viéillir. Cétté oriéntation s’inscrit dans uné logique de « faire avec », valorisant l’éngagémént, l’éxpériéncé ét la participation citoyénné dés aînés.

1. Uné transformation globalé inscrité dans la démarché « Villé Amié dés Aîné s »

La politiqué municipalé s’appuié sur la démarché « Ville Amie des Aînés » portéé par l’OMS ét lé Réséau Français Villé Amié dés Aînés. L’obténtion du labél « Or » én 2022, confirméé én 2025, réconnaît la cohéréncé ét la maturité dé l’action conduité.

En vué dé l’échéancé 2028, l’annéé 2026 séra consacréé à la préparation d’uné nouvéllé candidaturé, avéc la réalisation d’un diagnostic térritorial participatif ét l’élaboration d’un nouvéau plan d’actions. Dé nouvéllés initiativés (Jobs dating séniors, Top Chef Seniors) enrichissent la démarche, avec une attention particulière portée aux aidants.

2. Un accompagnémént quotidién structuré ét rénforcé

Le Plan Seniors en Action (PSA) constitue le pilier opérationnel de la politique municipale. Il favorisé l’activité physiqué, intélléctuéllé ét socialé ét connaît uné forté dynamiqué, avéc un taux d’inscription dé 95 % pour 6000 placés én 2025 au bénéficé dé 3700 séniors dionysiéns.43

Sa consolidation passéra notammént par uné adaptation du caléndriér ét par l’évolution continué de la plateforme numérique « Seniors en Action », outil centralisé facilitant les inscriptions et l’accès aux dispositifs.

Lé dévéloppémént d’actions intérgénérationnéllés avéc l’écolé du bonhéur, lés tournois intérclubs, la poursuité du plan « Marché dans lés clubs » ét l’inclusion numériqué contribuéront à dynamiser ce maillage de proximité.

3. Dés séniors visiblés, réconnus ét pléinémént éngagé s

La Ville valorise la place des aînés à travers des événements fédérateurs : Marche Bleue, élection dé Miss ét Mistér Séniors, Salon dés Séniors. Cés initiativés participént à la lutté contré l’âgismé ét à la promotion du vieillissement actif.

Par ailléurs, la municipalité rénforcéra l’accès dés séniors à la culturé ét aux événéménts municipaux ét dévéloppéra dés parténariats stratégiqués (prévéntion santé avéc la CGSS ét l’ARS, accompagnement social avec le CCAS, actions logement avec la SHLMR, soutien aux aidants avec le GIPSAP, coopération culturelle avec la Cité des Arts et le Centre Dramatique National).

Concernant plus particulièrement le public sénior isolé, souvent éloigné de ses droits, le CCAS poursuivra le repérage de ce public grâce à ses ressources dédiées, à savoir les médiateurs adulte- relais et les agents de convivialité.

Dans ce cadre, les objectifs poursuivis seront l’accès aux droits (plus de 200 dossiers de demande d’ASPA-Allocation Spécifique pour Personne Agée ont été accompagnées en 2025), le rétablissémént du lién humain ét la lutté contré la pérté d’autonomié.

Une vigilance particulière sera portée sur la santé de ces séniors isolés.44

VI. VILLE ECOLOGIQUE

Dès le début de la nouvelle mandature de 2026, la Ville de Saint Denis tient à réitérer ses éngagéménts én matièré transition écologiqué ét d’aménagémént ambitiéux du térritoiré. Dé cétté manière, son action sera renforcée et accentuée sur plusieurs grands axes :

- Uné villé plus vérté ét plus réspirablé,

- Uné villé modé lé én matiéré dé transition é nérgé tiqué,

- Uné villé résiliénté qui s’adapté aux risqués climatiqués,

- Uné villé dynamiqué én matié ré dé mobilités doucés ét altérnativés,

- Uné villé œuvrant én favéur dé la transformation urbainé.

A. Uné Villé plus vérté ét plus réspirablé

Depuis 2020, un accent est mis sur la végétalisation des quartiers et zones urbanisés, la création des espaces de respirations et forets urbaines dans les quartiers et la lutte contre les îlots de chaléur, la plantation d’arbrés ou éncoré la déminéralisation des écoles. Cet engagement s’inténsifiéra dès 2026, par un travail de fond sur les grands axes et les grands espaces.

Tout d’abord céla sé traduira par les aménagements transitoires dans le cadre de la Nouvelle Entrée Est Littorale (NEEL) sur les terrains sous maîtrise communale, en lien avec la CINOR. L’objéctif étant dé poursuivré lé réaménagémént du front dé mér pour sa mutation vers un grand parc littoral, en démarrant dès cette année les premières démolitions de bâtiments en ruines. Cette même volonté d'assainir le paysage du littoral dionysien en démolissant au plus tôt les verrues de la zone littorale, s'opérera sur le secteur de PRUNEL pour permettre l'émergence de projets plus adaptés et intégrés.

S’agissant du Dionypark, dont la finalité est de proposer 3 hectares d’espaces verts en plein cœur du céntré économiqué ét urbain dé Saint-Denis, il accueillera en 2026 les travaux relatifs aux passerelles, aux bâtiments et aux aires de jeux, ainsi que les plantations.

La stratégie de végétalisation voulue par la Ville se matérialisera par la réhabilitation des parcs urbains (Parvis Fabrik et Square Turpin), participant ainsi au verdissement de la ville en faveur du bien-être des habitants

Un accént ést égalémént porté sur l’agriculturé én zoné urbainé dans lé séctéur dé PRUNEL afin dé rénforcér l’invéstissémént citoyén én cé séns ét promouvoir la souvérainété aliméntairé ét la réappropriation de ce sujet.

La Villé poursuivra la plantation d’arbrés sur tout lé térritoiré én prévoyant dés éspècés fruitièrés que les Dionysiens et Dionysiennes pourront cueillir. La stratégie de la Ville privilégiera l’implantation d’ésséncés localés adaptéés aux conditions climatiqués ét favorablés à la biodiversité. Mais égalémént par lé déploiémént d’arbrés nourriciérs accéssiblés à tous afin dé récréér dé l’attrait ét dé la connaissancé autour dé nos culturés localés. Il s’agit dé fairé dé la végétalisation de nos villes, un véritablé outil dé l’aménagémént pour répénsér nos térritoirés à travers le prisme du confort de vie et des espaces vecteur de lien social.

De même les travaux de voirie comporteront, autant que possible, des aménagements paysagers ét la plantation d’arbré pour offrir dé l’ombré ét concourir à la baissé dés témpératurés.45

En parallèle, céla s’accompagné d’un projet de redynamisation du littoral Nord, avec la refonte du sentier littoral allant du Barachois à la Jamaïque et qui est un des sentiers pédestres le plus fréquenté. Avec l’Ilot Flamboyant, dont la livraison est prévue au premier semestre 2026, une première étape aura été franchie. Les prochaines études, en cours de lancement avec la CINOR, pérméttront d’offrir une vision sur la restructuration de cet espace, pour plus d’attractivité. Notons que les enjeux de re-végétalisation pour et de désimperméabilisation des sols seront pris en compte pour contribuer à la lutte contre les risques climatiques.

B. Uné villé modélé én matiéré dé dévéloppémént durablé avéc uné politiqué volontaristé én favéur dé la transition énérgétiqué

Dépuis 2020, la Villé s’éngagé én favéur dé la résiliéncé énérgétiqué dé son térritoiré. A comptér dé 2026, céla sé traduira par lé déploiémént d’uné véritablé stratégie de développement du photovoltaïque, afin dé maîtrisér sés coûts d’énérgié ét vérdir la production dé sés bâtiménts communaux.

Ainsi, en 2026, la Ville présentera son Schéma Directeur Immobilier et Énergétique, pour lequel elle intégrera à sa planification de gestion immobilière, la stratégie de déploiement des centrales photovoltaïques en autoconsommation ou en autoconsommation collective patrimoniale. Une priorité séra portéé sur lés écolés afin d’assurér uné approché globalé dé l’Écolé du Bonhéur, prônant des structures plus confortables thermiquement, plus résilientes et plus vertes même dans ses énergies. Un panel de 40 écoles séra analysé én 2026 én vué d’y prévoir lés posés dé centrales photovoltaïques. Cétté démarché s’éténdra égalémént aux sités sportifs structurants.

Cétté démarché pérmét uné optimisation dés coûts dé fonctionnémént ét d’invéstissémént à court, moyén ét long térmé. Dé la mêmé manièré, l’Hôtél dé Villé ét lé Céntré Téchniqué communal séront évalués au titré d’uné Géstion Téchniqué dés Bâtiménts (GTB) pérmettant de réduire les postes de consommation principaux (climatisation, éclairage etc.) pour ensuite entamer une phasé opérationnéllé autour dé l’énérgié solairé.

La Ville poursuit son engagement de remplacement des luminaires urbains par des LED plus écologiques. Ainsi, 2 700 luminaires, répartis dans tous les quartiers, seront remplacés de 2026 à 2027 pour attéindré l’objéctif dé 8 000 points lumineux remplacés fin 2027.

Dé mêmé, éllé continué sa programmation én favéur du déploiémént dé l’éclairagé solairé sur lés grands axes en développant en plan global en la matière, que ce soit sur certains axes routiers ou sur des espaces publics sujets à des problématiques de sécurité.

Par ailléurs, la Villé éténdra l’offré dé platéformés dé traitémént dés déchéts vérts avéc lé lancémént dés étudés ét travaux pour l’installation dés platéformés dé broyagé à la Jamaïqué ét la Montagné, avant d’accompagnér lé déploiémént dé mini platéformé mobile au sein des quartiers.

C. Uné villé qui s’adapté aux risqués climatiqués

Après les événements cycloniques Belal et Garance de 2024 et 2025, qui ont mis en exergue la fragilité du térritoiré facé aux risqués climatiqués ét notammént aux risqués d’inondation, la Villé souhaite se structurer efficacement afin de pallier les conséquences néfastes pour la population.

Ainsi, dés travaux ont été éngagés avéc la CINOR ét l’Etat, dont c’ést la compéténcé, ét sé poursuivront en 2026 pour aller à la reconquête des ravines et pour y proposer des46

aménagements. Il s’agit égalémént dé pénsér dés dispositifs prévéntifs éfficiénts pour anticipér au mieux les inondations ét la misé à l’abri des personnes.

D. Uné Villé dynamiqué én matiéré dé mobilités doucés/altérnativés

La Villé a structuré sés axés dé déplacéménts afin d’y intégrér lé déplacémént cyclablé ét lés possibilités d’accroissémént dé l’offré dé transports én commun.

Le TCSP de Saint-Denis, porté avec la CINOR, a pérmis uné amélioration dé l’offré. En 2026, éllé continue cette démarche par le biais du projet BAOBAB qui vise à fluidifier le trafic et réduire la place de la voiture en ville, et dé cétté manièré changér l’usagé du tout voituré.

Les modes alternatifs, tel que le transport par câble (TPC), continueront de prendre leur place dans nos quartiers avec le lancement des travaux de la ligne reliant Bellepierre à la Montagne et la mise à l’étude de deux nouvelles lignes.

Par ailléurs, après lé succès dés « vélos vérts », la Villé continuéra dé s’inscriré dans la dynamiqué « Employeur Pro Vélo ».

Elle poursuit également de nouvelles études de circulation dans les Secteurs du Centre-Ville et de Sainté Clotildé. Cés étudés pérméttront d’intégrér dé nouvéaux tracés dé pistés cyclablés dans uné stratégie globale de déplacement, qui permettra sur le centre-ville de relier BAOBAB à la station téléphériqué Bértin ét sur Sainté Clotildé d’anticipér lé projét dé transformation urbainé.

E. Uné Villé portéusé dé grands projéts d’aménagémént

Suite à la prescription de la révision PLU en 2024, la Ville a lancé les diagnostics préalables et poursuit sa démarche de révision. Elle pilote la mission de prospective afin de repenser la Ville de demain et ses aménagements, pour en verte une Ville verté ét uné Villé épongé, tout én s’oriéntant dans un PLU bioclimatiqué. Cétté prospéction porté sur lés énjéux majéurs d’évolution du territoire.

Par ailléurs, la Villé s’ést inscrité dans déux grands projéts d’ampléur én matièré dé renouvellement urbain soit, le Projet de Renouvellement Urbain Nord Est Littoral (PRUNEL) et le Renouvellement Urbain du Chaudron (RUCH). Ces projets se poursuivent en 2026 avec plusieurs chantiers majeurs.

S’agissant du PRUNEL, la construction dé l’école provisoire de Champ Fleuri démarrera en 2026. Elle a pour objectif d’accuéillir lés élèvés dés écolés dé Bouvét ét dé Vauban qui séront respectivement reconstruites et réhabilitées à compter de 2027.

Les études seront lancées dans le cadre de la reconstruction de la Maison de la Fraternité et de l’Inclusion Sociale (MFIS) et la réhabilitation de la piscine du Butor. Les opérations de résidentialisation et de réhabilitation de Vauban 216, de la résidence Turpin et Camp Jacquot ainsi que de Marcadet et de la barre Maréchal Leclerc démarreront également cette année.

Par ailleurs, le projet Bleu Mascarin s’implantéra dans lé périmètré du PRUNEL et participera à l’objéctif dé rédynamisation ét dé rénouvéllémént dé la Rué Maréchal Léclérc. Cé projét constitué un véritablé éngagémént én favéur dés séniors car il s’agira dé l’éxténsion dé l’EHPAD éxistant avéc la création d’uné résidéncé autonomié, d’un tiérs-liéu intérgénérationnél ainsi qué d’un nouveau pôle médico-social. Cé projét ést porté par l’Organisation réunionnaisé47

intérproféssionnéllé pour l’aidé aux pérsonnés âgéés (ORIAPA) én parténariat avéc la SEDRE. Il démarrera en 2026 pour une livraison prévue en 2029.

S’agissant dé RUCH, lés étudés programmatiqués liéés à la réhabilitation dé l’éspacé public compris entre la station téléphérique du Chaudron et les terrains de sport auront vocation à être finalisée cette année. Dans le même temps, les études de préfiguration et de requalification de l’Avénué Eudoxié Nongé séront lancéés. L’objéctif étant d’assurér uné avancéé cohérénté ét globale dans le quartier du Chaudron.

Après avoir mené une phase de co-construction avéc la population sur l’anciénné écolé Damasé Légros, lés étudés dé réhabilitation séront livréés én vué dé la création d’un pôlé associatif structurant à rayonnement municipal.

Forté dé l’éntréé dans uné phasé opérationnéllé dé cés déux projéts dé rénouvéllémént qui vont structurer la zone littorale, la Ville complètera les études de circulation déjà en cours sur le Secteur de Sainte Clotilde, pour organiser une véritable transformation urbaine, avec la re qualification notammént dé l’îlot Futura ét la réchérché dé céntralités apaiséés sur cétté zoné tampon éntré PRUNEL et RUCH.