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Acte - 2022 4 26 annexe 2

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unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 2022 4 26 annexe 2 Document publié le Samedi 1 janvier 2022 Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 2022 4 26 annexe 2)Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Mode, textile et habillement, NOTE D’ENJEUX ASSEYANT LA STRATEGIE TERRITORIALE PARTAGEE

DU CONTRAT DE DEVELOPPEMENT ET DE TRANSITIONS 2023-2025

I - Dynamique territoriale et caractéristiques de vulnérabilité

-Quelles sont les dynamiques identifiées dans le territoire (démographie, économie, transitions énergétiques et environnementales…) ?

-Constatez-vous des modifications dans les vulnérabilités (économiques, sociales, environnementales) du territoire par rapport à la précédente période de contractualisation ? -A partir de ce constat, quelles sont les opportunités que vous identifiez pour le territoire ?

Le Pays Périgord Vert se situe dans le Nord du Département de la Dordogne et pouvant se définir comme un territoire « carrefour » en quelque sorte, positionné entre les départements limitrophes (16&17, 87 et 19) et le reste du département de la Dordogne ; situé dans un triangle d’agglomérations que sont Périgueux, Angoulême et Limoges.

Ce territoire comprend 144 communes couvrant quelques 3 100 km² (soit environ un tiers de la superficie du Département de la Dordogne) et est composé de six EPCI à savoir : la communauté de communes Dronne et Belle (16 communes), la communauté de communes du Pays Ribéracois (44 communes), la communauté de communes du Pays de St-Aulaye (5 communes), la communauté de communes du Périgord Nontronnais (29 communes), la communauté de communes du Périgord Limousin (22 communes) et la communauté de communes l’Isle Loue Auvezère en Périgord (28 communes).

Il compte 80 240 habitants (source INSEE RP population municipale au 1/01/2022). Il est caractérisé par une densité de population très faible (27 hab/km²) ; un habitat dispersé ; et ne disposant pas de centralité majeure (aucune agglomération) mais seulement la présence de cinq communes de plus de 2000 habitants plus la communes d’Excideuil qui constituent des petits pôles autour desquels nous pouvons identifier des bassins de vie.

Cela reste un territoire relativement enclavé marqué par des axes traversant Nord Sud essentiellement (dont le plus important la RN 21) _ pas d’axes structurant d’est en ouest rendant les déplacements relativement difficiles et longs ; présence d’une ligne de chemin de fer (voyageurs & transports de marchandises). Au niveau des infrastructures numériques et de télécommunications, le désenclavement est en cours : diminution importante du nombre de zones blanches par exemple ou encore déploiement de la fibre optique sur l’ensemble du territoire en cours.

C’est un territoire toujours caractérisé par un vieillissement structurel de la population. Il voit sa population stagnée voire en diminution au regard des derniers chiffres du recensement ; le solde migratoire n’est plus aussi dynamique que sur la première décennie des années 2000. Les principaux indicateurs sociaux (scolarisation et qualification, chômage, revenus, …) témoignent d’une situation sociale fragile, nécessitant une attention particulière du territoire en termes d’accompagnement social, de mobilité, d’accès à la santé, de logement, d’accès à l’emploi et aux services…

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022En outre, le Pays Périgord Vert possède un tissu économique certes diffus mais varié, s’appuyant sur des savoir-faire et filières emblématiques (bois, IAA, Articles chaussants et cuirs, Ind. Extractives notamment). Le tissu économique sur le territoire reste très diversifié avec la présence de nombreuses TPE (tissu d’artisans et de commerçants important) et de PME dans plusieurs filières maillant le territoire. Plus de neuf mille établissements tous secteurs d’activités confondus sont basées en Périgord Vert, soit près de 20 % des établissements pour seulement 16 % des emplois de la Dordogne. Le Pays se caractérise aussi par un nombre d’emplois industriels très important : 26% contre 15% au niveau départemental, 14% au niveau régional et national.

Autre caractéristique du territoire est la dominance du secteur de la santé et de l’action sociale (près de 18% des actifs occupés). Le Pays apparait surreprésenté en termes d’activité par rapport à la Région Nouvelle- Aquitaine dans les domaines de la santé-action sociale, de la construction, de l’industrie agroalimentaire, de l’industrie textile/cuir, de l’industrie du bois et de la fabrication caoutchouc/plastiques.

Quatre spécificités sectorielles font du Pays Périgord Vert un territoire qui tend à se démarquer: - le luxe (avec une spécificité industrielle locale et la présence de marques de renom tels qu’Hermes, Repetto, CWD) et l’artisanat d’art ; implantation également d’un Pôle d’excellence du luxe et des métiers du cuir ; d’un Pôle expérimental des métiers d’art

- le tourisme : hors zones littorales, le territoire Pays Périgord Vert est le 3ème territoire en matière d’économie touristique à l’échelle Nouvelle Aquitaine

- le travail du bois (exploitation forestière, 1ère et 2ème transformation, produits finis) - l’agriculture qui, malgré la perte récurrente d’exploitations et les difficultés économiques rencontrées, reste encore un secteur sur représentée en termes d’exploitations et d’emplois ; ainsi qu’en termes de variétés de productions (présence de labels qualité également)

D’une manière générale le nombre d’emplois est en baisse sur la période 2012 – 2020 sur le territoire mais avec des disparités infra territoriales. Le nombre de demandeurs d’emploi a eu tendance à augmenter sur la même période. Néanmoins, nombreuses sont les entreprises qui peinent à recruter, notamment sur des postes très qualifiés, et dans les secteurs du bâtiment et de l’industrie.

Enfin, si l’enclavement du territoire reste un frein à certains aspects de son développement, cela a permis au Périgord Vert de conserver un environnement naturel et des patrimoines préservés, des paysages agricoles et forestiers d’une grande qualité. Cette qualité de l’environnement et la qualité de la vie en Périgord sont les premiers facteurs d’attractivité du territoire pour les nouveaux habitants. Il est à noter que 43 communes du territoire font partie du Parc Naturel Régional Périgord Limousin.

Aussi, des opportunités pour le territoire peuvent être mises en avant (qui correspondront aux enjeux pour la nouvelles contractualisation) :

- Allier attractivité démographique et cohésion sociale en dynamisant les activités de proximités (économie présentielle) ; en favorisant la revitalisation des centres bourgs ;

- Prendre en compte les nouveaux besoins des populations ; amener les services et les équipements vers les populations

- Renforcer l’attractivité économique en définissant une stratégie économique propre au Périgord Vert, s’appuyant sur ces spécificités (notamment les activités industrielles, le tourisme, l’agriculture) et aussi sur l’Economie Sociale et Solidaire.

- Engager les transitions écologiques et énergétiques nécessaires afin de préserver et gérer les éléments environnementaux (eau, paysages, fôret…) et patrimoniaux ; de participer au maintien d’un cadre de vie de grande qualité

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022II – Les grands enjeux pour la stratégie du Contrat de développement et de

transition

Le précédent contrat avait défini 5 axes stratégiques :

Axe 1 : Maintenir un cadre de vie attractif pour vivre et travailler dans un contexte territorial de

vieillissement de la population et de dévitalisation de la ruralité

Axe 2 : Soutenir l’entreprenariat et les filières productives historiques et émergentes du territoire

Axe 3 : Conforter l’économie présentielle et promouvoir les ressources locales via notamment le

tourisme en Périgord Vert

Axe 4 : Accompagner l’adaptation et le développement des compétences, l’employabilité des habitants

en lien avec les besoins et les opportunités d’emploi sur le territoire

Axe 5 : Accompagner le territoire pour qu’il fasse de ses contraintes des opportunités face au

changement climatique, à la transition énergétique et à la mobilité durable

-A partir des dynamiques et vulnérabilités relevées dans la partie I, quelles sont les modifications à

apporter à la stratégie territoriale ?

La stratégie territoriale actuelle reste dans la continuité de la précédente et vise des enjeux regroupés sous trois axes stratégiques, à savoir :

1) Renforcer l’attractivité du territoire de projet Pays Périgord Vert

2) Maintenir et développer le tissu économique, les initiatives socio-économiques en Périgord Vert

3) Agir sur la gestion et la préservation environnementales du Pays Périgord Vert, éléments d’attractivité du territoire

-Quelles sont les principaux projets émergents ou en cours de réalisation/acteurs publics, associatifs,

entrepreneuriaux sur votre territoire qui permettrait d’y apporter une réponse, même partielle ? A titre d’exemple, nous pouvons citer les projets suivants :

Axe 1 :

- Création d'un multiple rural avec espace partagé pour vente de produits locaux / commune de Villetoureix _ EPCI Pays Ribéracois

- Création de deux logements sociaux / commune de Saint Saud Lacoussière _ EPCI Périgord Nontronnais

- Halle gourmande et touristique / Commune de Lanouaille_ EPCI Isle Loue Auvézère en Périgord

Axe 2 :

- Développement de l’abattoir de Thiviers en lien avec le pôle cuir / EPCI Périgord Limousin - Démarche Territoire Zéro Chômeurs Longue Durée sur 21 communes du Ribéracois - Mise en place du dispositif Actions Collectives de Proximité, pour les entreprises du commerce et de l’artisanat, à l’échelle du Périgord Vert

- Soutien à la structuration de la filière cuir _ Projet FECNA

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022Axe 3 :

- Projet sur la Biodiversité en Ribéracois / EPCI Pays Ribéracois

- Aménagement d’un tronçon vélo route (liaison Flow Vélo) Javerlhac_Nontron / EPCI Pays Nontronnais

- Travail sur la filière châtaigner : Atelier des transitions et de l’innovation territoriale porté par le PNR

-Au regard de ces éléments, quels sont les enjeux auxquels devra répondre le Contrat de

Développement et de Transitions ?

- Allier attractivité démographique et cohésion sociale en dynamisant les activités de proximités (économie présentielle) ; en favorisant la revitalisation des centres bourgs ;

- Prendre en compte les nouveaux besoins des populations ; amener les services et les équipements vers les populations

- Renforcer l’attractivité économique en définissant une stratégie économique propre au Périgord Vert, s’appuyant sur ces spécificités (notamment les activités industrielles, le tourisme, l’agriculture) et aussi sur l’Economie Sociale et Solidaire.

- Engager les transitions écologiques et énergétiques nécessaires afin de préserver et gérer les éléments environnementaux (eau, paysages, forêts…) et patrimoniaux ; de participer au maintien d’un cadre de vie de grande qualité

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022III- Pour répondre à ces enjeux, des solutions construites avec les

parties prenantes

En réponse à ces enjeux, 3 grands axes stratégiques ont ainsi pu être redéfinis dans la perspective du

Contrat Régional de Développement et de Transition 2023-2025. Chaque Axe présentant plusieurs

objectifs.

Ces axes stratégiques et objectifs sont issus de différents diagnostics partagés et de rencontre s avec

les acteurs du territoire.

Axe 1 : Renforcer l’attractivité du territoire de projet Pays Périgord Vert

Contexte de mise en œuvre :

Le Pays Périgord Vert est un vaste territoire rural, se situant au carrefour des trois anciennes régions Aquitaine, Limousin et Poitou Charente. Ce territoire comprend 144 communes couvrant quelques 3 100 km² (soit environ un tiers de la superficie du Département de la Dordogne) et est composé de six EPCI. Il compte 80 240 habitants (source INSEE RP population municipale au 1 01 2022) et il est caractérisé par une densité de population très faible (27 hab/km²) ; un habitat dispersé _ pas de centralité majeure (aucune agglomération).

C’est un territoire toujours caractérisé par un vieillissement structurel de la population, qui voit cette dernière stagnée, voire en diminution au regard des derniers chiffres du recensement. Le solde migratoire n’est plus aussi dynamique que sur la première décennie des années 2000 et ne vient plus amortir un solde naturel largement déficitaire.

Les principaux indicateurs sociaux (scolarisation et qualification, chômage, revenus, …) témoignent d’une situation sociale fragile, nécessitant une attention particulière du territoire en termes d’accompagnement social, de mobilité, santé, de logement, d’accès à l’emploi et aux services…

Bénéficiant d’une attractivité et d’une image certaine de par son environnement naturel, ses patrimoines (écologiques, architecturaux, culturels & gastronomiques), sa qualité de vie … le territoire souffre néanmoins de difficultés démographiques ; d’un certain déficit de services et d’activités socio- économiques, d’où la nécessiter de travailler sur l’attractivité du territoire pour attirer de nouvelles forces vives.

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022Les objectifs

- Prendre en considération et répondre aux nouveaux besoins des populations (besoins en lien avec la lutte contre l’isolement ; services à la population, les mobilités, la vie associative et culturelle …) en proposant des services et équipements complémentaires et/ou supplémentaires. - Favoriser l’arrivée de nouvelles populations, active notamment, en travaillant sur l’habitat (nouvelle forme d’habitat, amélioration de l’offre de logement…), en développant l’économie dite présentielle et l’économie circulaire ; en améliorant les mobilités ; en favorisant l’accessibilité à l’emploi local et dynamiser les pratiques sociales et solidaires. - Développer l’image du Périgord Vert, certes positive mais nécessitant sans doute une communication plus active, plus agissante notamment vers l’extérieur.

Axe 2 : Maintenir et développer le tissu économique, les initiatives socio-économiques en Périgord Vert

Contexte de mise en œuvre :

Plus de neuf mille établissements tous secteurs d’activités confondus sont basées en Périgord Vert, soit près de 20 % des établissements pour seulement 16 % des emplois de la Dordogne. Le Pays se caractérise aussi par un nombre d’emplois industriels très important : 26% contre 15% au niveau départemental, 14% au niveau régional et national. Autre caractéristique du territoire est la dominance du secteur de la santé et de l’action sociale (près de 18% des actifs occupés) Le Pays est surreprésenté en terme d’activité par rapport à la Région Nouvelle- Aquitaine dans la santé-action sociale, la construction, l’industrie agroalimentaire, l’industrie textile/cuir, l’industrie du bois et la fabrication caoutchouc/plastiques. Quatre spécificités sectorielles font du Pays Périgord Vert un territoire qui tend à se démarquer: - le luxe (avec une spécificité industrielle locale et la présence de marques de renom tels qu’Hermes, Repetto, CWD) et l’artisanat d’art ; implantation également d’un Pôle d’excellence du luxe et des métiers du cuir ; d’un Pôle expérimental des métiers d’art)

- le tourisme : hors zones littorales, le territoire Pays Périgord Vert est le 3ème territoire en matière d’économie touristique à l’échelle Nouvelle Aquitaine

- le travail du bois (exploitation forestière, 1ère et 2ème transformation, produits finis) - l’agriculture qui, malgré la perte récurrente d’exploitations et les difficultés économiques rencontrées, reste encore un secteur sur représentée en termes d’exploitations et d’emplois ; ainsi qu’en termes de variétés de productions (présence de labels qualité également)

D’une manière générale le nombre d’emplois est en baisse sur la période 2012 – 2020 sur le territoire mais avec des disparités infra territoriales. Le nombre de demandeurs d’emploi a eu tendance à augmenter sur la même période. Néanmoins, nombreuses sont les entreprises qui peinent à recruter, notamment sur des postes très qualifiés, et dans les secteurs du bâtiment et de l’industrie.

Cet axe concerne autant les activités productives, représentées localement par un secteur agricole encore sur représenté et par la présence d’industries bien implantés (Bois, IAA, Cuir textile chaussure, Ind extractive…) et bénéficiant de savoir-faire historiques et/ou de positionnement stratégique (domaine du luxe par exemple) que la sphère présentielle (c’est-à-dire les activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des besoins de personnes présentes dans la zone)

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022Les objectifs :

- Aider l’économie locale (entreprises de toutes tailles et de tous secteurs) à s’adapter aux mutations économiques, aux transformations sociales et aux transitions multiples. - Accompagner les entreprises à recruter de la main d’œuvre ; à anticiper les évolutions des compétences/métiers; à valoriser leurs savoir-faire, produits et services.

- Favoriser l’accueil de nouvelles activités économiques ; les transmissions-reprises. - Dynamiser les activités économiques en ayant soin, dans la mesure du possible, de les rapprocher des lieux de vie ; de participer à la revitalisation des centres bourgs. - Mettre en avant de nouvelles formes entrepreneuriales, répondant à la fois à des enjeux économiques, sociétales et sociales (ESS).

- Maintenir et développer une agriculture en préservant ses variétés de production et de pratiques ; en facilitant sa diversification et les prises en comptes des défis environnementaux. - Continuer à développer une économie touristique en lien étroit avec les richesses patrimoniales et environnementales du territoire ; définir une ou plusieurs identités du territoire Pays Périgord Vert (fédérer les acteurs autours de projets communs)

Axe 3 : Agir sur la gestion et la préservation environnementales du Pays Périgord Vert, éléments d’attractivité du territoire

Contexte de mise en œuvre :

Les Objectifs :

- Préserver et valoriser les patrimoines (naturels, architecturaux, culturels, etc…) - Agir en faveur du respect, de la protection et de la valorisation des espaces naturels, de la forêt ; de la biodiversité

- Participer au développement de l’autonomie énergétique (via des projets publics ou collectifs par exemple)

- Développer l’utilisation des énergies renouvelables

- Trouver des alternatives de mobilité à l’automobile thermique individuelle et réduire les besoins en déplacements

- Favoriser le réemploi, l’économie circulaire dans toute sa globalité

Le Pays Périgord Vert bénéficie d’un environnement préservé, de ressources naturelles importantes, de patrimoines riches et variés et donc d’une qualité de vie clémente et reconnue.

Il est à noter que 43 communes du territoire font partie du Parc Naturel Régional Périgord Limousin. La qualité de l’environnement et de la vie est d’ailleurs un facteur d’attractivité majeur du territoire pour les nouveaux habitants

Le Pays Périgord Vert doit travailler sur la préservation et la valorisation de ces éléments qualitatifs tout en engageant les transitions écologiques et énergétiques nécessaires et reconnues comme enjeux majeur à des échelles plus grandes.

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Reçu le 06/07/2022

Publié le 06/07/2022