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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 05 R
Déliberation - N 251 Administration Generale Capb Rapport d activités 2022
Document publié le Mercredi 1 mars 2023 par la commune de Bayonne.
Lien du pdf (Déliberation - N 251 Administration Generale Capb Rapport d activités 2022)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 1 —
@communautePB I communaute-paysbasque.fr
RappoRt
d’activités
2022
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R appoRt
d'activités
2022
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 édito éditoa
Une institUtion pays BasqUe
foRte et singUlièRe
À n’en pas douter et vous le lirez dans ce rapport
d’activités, l’année 2022 fut celle de l’accélération de
notre action en faveur de notre territoire, de nos jeunes
et de nos habitants. Nos mesures pour le logement à
l’année, les constructions d’équipements tels que les
crèches, les maisons de santé, ou les salles de sport,
notre politique en faveur de l’eau potable, l’obtention
du Pass d’or pour notre réseau de mobilité et l’adoption
de notre projet de territoire furent assurément nos
actions les plus prégnantes, les plus politiques,
qui montrent l’engagement de notre Communauté
d’Agglomération Pays Basque pour ses habitants.
Pour autant, ce document est le reflet beaucoup plus
large de nos actions, et celui de notre détermination
à construire un avenir solide et durable pour notre
territoire. Chaque pas que nous avons franchi en
2022 a été pensé dans une optique de durabilité et
de respect de l’environnement, avec pour objectif
de construire un avenir meilleur pour les générations
futures. La création au 1er mars 2023, après plusieurs
mois de concertation, de notre Secrétariat général à la
planification écologique et à la transition énergétique
en est la traduction organisationnelle, celle également
de notre obligation à accélérer nos actions en la
matière et à raisonner en système. Ainsi, vous trouverez
dans ce rapport les liens étroits entre nos actions
et les orientations de notre Plan Climat qui guide
nos démarches vers un territoire adapté au défi du
changement climatique.
Ce document sera produit chaque année à la mi-année,
une fois les comptes stabilisés, et permettra ainsi à
chaque lecteur de constater le déploiement efficient
des politiques publiques dont nous avons la charge.
Ce rapport d’activités est l’occasion de remercier
vivement toutes les personnes qui contribuent
à la réalisation de nos actions. Je tiens ainsi à
saluer l’engagement des élus et des agents de la
Communauté d’Agglomération qui donnent corps
à notre service public local. Je souhaite également
remercier, et tout aussi vivement, les associations,
les entreprises, et chaque citoyen impliqués dans la
vie de notre territoire. Ils sont ceux qui font la force
et la singularité du Pays Basque, ils sont les digues à
bien des menaces contemporaines, et sachons nous
en souvenir, le socle solide de notre institution Pays
Basque.
Je vous remercie pour votre confiance, votre
engagement, et je vous souhaite une agréable lecture.
Jean-René Etchegaray
Président de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque
eUskal eRakUnde indaRtsU eta
BeRezia
Dudarik gabe, eta aktibitate-txosten honetan irakurriko
duzuenez, 2022an, gure lurraldearen, gure gazteen eta
gure biztanleen aldeko ekintzak zalutu ziren. Urte osoko
aloimenduarendako harturiko neurriak, osagarri etxeak
edo kiroldegiak, gure edateko uraren zaintzarako
politika, Urrezko Pass-aren lortzea gure mugikortasun-
sarearendako eta lurralde-proiektuaren onartzea izan
ziren segurki gure ekintza nagusiak, politikoenak,
Euskal Hirigune Elkargoaren engaiamendua erakusten
dutena lurraldeko biztanleen alde.
Hala ere, dokumentu hau gure ekintza askoz
zabalagoen lekukoa da, eta gure lurraldearentzat
etorkizun sendo eta iraunkorra eraikitzeko dugun
erabakiarena. 2022an eman dugun urrats bakoitza,
iraunkortasunaren eta ingurumena errespetatzearen
ikuspegitik pentsatua izan da, etorkizuneko
belaunaldientzat etorkizun hobea eraikitzeko.
Plangintza Ekologikoaren eta trantsizio energetikoaren
Idazkaritza nagusiaren sortzea 2023ko martxoan,
ikusmolde trukadak hainbat hilabetez elkarrekin
egin ondoren, hori da hain zuzen ere, antolaketaren
adierazlea, gai horretan gure ekintzak bizkortzeko eta
sisteman arrazoitzeko dugun betebeharra. Beraz, gure
ekintzen eta gure Klima Planaren orientazioen arteko
lotura hertsiak aurkituko dituzue txosten honetan.
Klima plan horrek gure urraspideak gidatzen ditu, gure
lurraldea klima-aldaketaren desafioari egokitzeko.
Dokumentu hau urte guziz eginen dugu, urte erditsutan,
kontuak egonkortu ondoren. Honi esker, irakurle
bakoitzak gure ardurapean ditugun politika publikoen
hedapen eraginkorra egiaztatzen ahalko du.
Aktibitate-txosten hau aukera ona da ere gure
ekintzetan laguntzen gaituzten guziak eskertzeko. Gure
tokiko zerbitzu publikoa osatzen duten hautetsien eta
Euskal Elkargoko eragileen engaiamendua goretsi nahi
dut. Gisa horretan, gure lurraldeko bizian parte hartzen
duten elkarte eta herritar guziei ere eskerrak eman nahi
dizkiet. Ipar Euskal Herriaren indarra eta berezitasuna
egiten dutenak dira, mehatxu garaikide askoren geriza,
eta horretaz oroitzen jakin dezagun, gure Ipar Euskal
Herriaren enbor sendoa.
Zuen konfiantza eta engaiamenduarendako eskertzen
zaituztet, eta irakurketa atsegina desiratzen dizuet.
Jean-René Etchegaray
Euskal Hirigune Elkargoko Lehendakaria
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 5 —
éditoRiaU
Ua institUcion país Basco hòRta
e singUlaRa
Que v’ac legeratz en aqueth rapòrt d'activitats, l'annada
2022 qu'estó la de l'acceleracion de la nòsta accion
en favor deu nòste territòri, deus nòstes joens e deus
nòstes abitants. Las nòstas mesuras entau lotjament
a l'annada, las construccions d'equipaments com las
ninoèras, los ostaus de santat, o las salas d'espòrt, la
nòsta politica en favor de l'aiga bevedera, l'obtencion
deu Passa d'aur entau nòste hialat de mobilitat e
l'adopcion deu nòste projècte de territòri qu'estón
solide las nòstas accions màgers, las mei politicas,
qui amuishan l'engatjament de la nòsta Comunautat
d'Aglomeracion País Basco entaus sons abitants.
Totun, aqueth document qu'es lo rebat de las nòstas
accions hèra mei larjas, e lo de la nòsta determinacion
a bastir un aviéner solide e duradís entau nòste territòri.
Cada pas qui hasom en 2022 qu’estó pensat en ua
optica de durabilitat e de respècte de l'environament,
dab com objectiu de bastir un aviéner mei bon entà
las generacions futuras. La creacion au 1èr de març
de 2023, après mantun mes d'escambis, deu nòste
Secretariat generau a la planificacion ecologica e
a la transicion energetica que n'es la traduccion
organizacionau, la tanben de la nòsta obligacion a
accelerar las nòstas accions en aqueth maine e a
rasonar en sistèma. Atau, que trobaratz en aqueth
rapòrt los ligams estrets enter las nòstas accions e las
orientacions deu nòste Plan Climat qui guida las nòstas
afranquidas cap a un territòri adaptat au desfís deu
cambiament climatic.
Aqueth document que serà produsit cada annada
a la mieitat de l’an, un còp los comptes estabilizats,
e que permeterà atau a cada lector de constatar lo
desplegament eficient de las politicas publicas dont
avem la carga.
Aqueth rapòrt d'activitats qu'es tanben l'escadença
de mercejar hòrt tots los qui contribueishen a la
realizacion de las nòstas accions. Que tieni atau a
saludar l'engatjament deus elejuts e deus agents de la
Comunautat d'Aglomeracion qui balhan còs au nòste
servici public locau. Que desiri tanben mercejar, e autan
hòrt, las associacions e cada ciutadan implicats en la
vita deu nòste territòri. Que son los qui hèn la fòrça e la
singularitat deu País Basco, que son las estancas a un
haish de miaças contemporanèas, e sapiam brembar-
nse'n, la sòla solida de la nòsta institucion País Basco.
Que'vs mercegi entà la vòsta hidança e lo vòste
engatjament, e que'vs desiri ua lectura agradiva.
Jean-René Etchegaray President de la
Comunautat d'Aglomeracion País Basco
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 sommaiRe
PREMIÈRE PARTIE : LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE 6
1. Notre histoire : une institution au service du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Notre gouvernance : une action publique concertée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Les faits marquants de l’année 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
DEUXIÈME PARTIE : LE PROJET DE TERRITOIRE EN 21 POLITIQUES PUBLIQUES 30
1. Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Climat, Air, Énergie, Biodiversité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Gestion intégrée du cycle de l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Littoral et Océan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Urbanisme et aménagement de l’espace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Alimentation durable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2. Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages . . . . . . . . . . . 52
Habitat et gens du voyage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Ingénierie communautaire aux territoires, développement urbain et rural . . . . . . . . . . . 57
Partenariats culturels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Politiques linguistiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Aménagement numérique du territoire et usages numériques . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Montagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Politique de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Cohésion sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Équipements sportifs, culturels et de services à la population . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3. Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement. . . . . . . . . 80
Développement économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Enseignement supérieur, recherche et formation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Infrastructures et mobilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Agriculture, agroalimentaire, pêche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Coopération transfrontalière et européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Tourisme durable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
TROISIÈME PARTIE : LES TEMPS FORTS À VENIR 107
L’ADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE EN 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Notre organisation : accompagner le développement
des politiques publiques communautaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Nos finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Nos compétences en détail. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 7 —
pRemièRe paRtie :
la c om-
mUnaUté
d’agglo-
méR ation
pays
BasqUe
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 1. notRe histoiRe : Une institUtion
aU seRvice dU teRRitoiRe
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
caRte
dU teRRitoiRe 1.1
0 8 16
N
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 9 —
la commUnaUté
d’aggloméRation pays
BasqUe en Un coUp d’œil
1.2
goUveRnance
232 conseillers communautaires titulaires
et 143 conseillers suppléants
• dont 73 élus membres du Conseil permanent
• dont 35 élus membres du Conseil exécutif
dépenses de fonctionnement 2022
retraitement fait des opérations comptables entre budgets
dépenses d’investissement 2022
110 km de long
poUR 70 km de laRge
sUpeRficie de la
commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe
Un vaste teRRitoiRe
2 968
KM 2
popUlation
318 709 HABITANTS
en 2022
popUlation mUnicipale aU 1eR janvieR 2023
soit le 2e Bassin de popUlation
de la noUvelle-aqUitaine
5e commUnaUté d’aggloméRation
la plUs peUplée de fRance
99,06 M€
en 2022
+ 12% par rapport
à 2021
budget principal
51,59 M€ assainissement collectif
36,24 M€
6,91 M€
2,29 M€
1,65 M€
0,18 M€
0,06 M€
0,09 M€
0,03 M€
0,03 M€
déchets ménagers et assimilés
zones d’activité
gemapi
port de plaisance
spanc
centre de formation des apprentis
base de loisirs de baigura
salle de spectacles
budget principal
162,35 M€
52,29 M€
28,48 M€
26,59 M€
3,76 M€
1,55 M€
0,85 M€
0,64 M€
0,51 M€
0,18 M€
déchets ménagers et assimilés
assainissement
eau potable
gemapi
centre de formation des apprentis
port de plaisance
spanc
zones d’activité
base de loisir de baigura
salle de spectacles 0,09M€
277,29 M€
en 2022
+ 4.8% par rapport
à 2021
finances
1 budget principal et 10 budgets annexes.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
eaU, assainissement
190 600 aBonnés
au service de distribution d’eau potable
22,1 millions de m³ d’eau potable distribués en 2022
RessoURces hUmaines
1 196 agents
répartis sur tout le Pays Basque
53,61% de femmes et 46,39% d’hommes
22% d’agents catégorie A, 20% d’agents catégorie B,
58% d’agents catégorie C
collecte et tRaitement des déchets
197 340 tonnes de déchets
pRis en chaRge en 2022
68% de déchets valorisés en 2022
(68% également en 2021)
176 113 habitants ayant bénéficié de la réforme de la
collecte à fin 2022 (sur 230 075 habitants visés) soit
76% de la population
2021 2022
650 kg/
habitant
619 kg/
habitant 0 100
200
300
400
500
600
700
production individuelle de déchets
Soit une baisse de 4,7%
tRanspoRts
11 MILLIONS de voyageurs sur le réseau TxikTxak en 2022
202
véhicUles
Txik Txak dessert
931 aRRêts
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 11 —
six ans déjà 1.3
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a vu le jour
le 1er janvier 2017. Issue des orientations fixées par la loi
du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale
de la République, dite « loi NOTRe », elle est le fruit d’un
engagement collectif réunissant élus et société civile.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, forte de 158 communes membres et de plus de 318 000 habitants, incarne l’ambition pour ce territoire de porter un destin commun, riche de ses diversités. En six ans, de débats en décisions, la Communauté a réussi à rendre concrète par son action cette revendication institutionnelle ancienne rassemblant élus et société civile. L’institution intègre désormais près de 1200 agentes et agents répartis sur l’ensemble du Pays Basque, au service de 21 politiques publiques.
Si la construction commune reste à parfaire, cette institution est observée bien au-delà du territoire et apparaît d’ores et déjà comme un acteur
incontournable de l’action publique locale et un laboratoire d’idées.
Le modèle choisi pour cette intercommunalité garantit une action à la fois stratégique et de proximité sur l’ensemble du Pays Basque. Elle met en œuvre un projet collectif original et ambitieux qui s’applique ainsi à tout le territoire et est déployé grâce à l’action des services communautaires au plus proche du terrain. 70% des agents œuvrent au quotidien en services déconcentrés et pour la gestion des équipements communautaires de proximité.
Le 9 juillet 2022, la Communauté d’Agglomération Pays
Basque a adopté son Projet de Territoire, corollaire du pacte
de gouvernance, du Plan pluriannuel d’investissement et du
Pacte fiscal et financier.
Le Projet de Territoire fixe les grandes orientations de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et montre les projets en cours sur le
territoire. Téléchargeable sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, le document permet de réunir l’ensemble des ambitions de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour ses 21 politiques publiques communautaires pour la durée du mandat.
La construction du Projet de Territoire s’inscrit en écho des autres
démarches structurantes du mandat 2020-2026, aux côtés du Plan
pluriannuel d’investissement (PPI) et du Pacte financier et fiscal
intercommunal, ainsi que du Pacte de Gouvernance.
Les contractualisations avec les partenaires institutionnels s’en trouvent facilitées. Les axes stratégiques du projet de territoire correspondent avec ceux de la Stratégie territoriale intégrée (STI), qui préfigure la
programmation des futurs volets territoriaux des fonds européens et
la nouvelle génération de contractualisation avec la Région Nouvelle- Aquitaine.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 conseil
communautaire
CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES
TITULAIRES ET SUPPLÉANTS
Débat et délibère
elit et délègue
instances
de co-gestion
instances
obligatoires
instances
executives
conseil
permanent
Débat et délibère
légende :
régies,
syndicats mixtes,
gip, sem
conseils
d’exploitation,
conseils
d’administration
Débattent et proposent / décident
comissions
territoriales
Débattent et proposent
conférence
des maires
Débat et propose
biltzar
conseil de
développement
du pays basque
C O D E V A
comissions
obligatoires
Débattent et proposent et/ou décident
elit et délègue
présidence
VICEPRÉSIDENTS
ET CONSEILLERS
DÉLÉGUÉS
Exécute et administre
conseil
executif
MEMBRES DU CONSEIL
PERMANENT
AYANT REÇU
UNE DÉLÉGATION
DE LA PRÉSIDENCE
Débat et oriente
instances
déliberatives
instances
de co-construction
comissions
thématiques
ELUS COMMUNAUTAIRES
/ MUNICIPAUX
Débattent et proposent
le pRésident de la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe :
Représentant légal de la Communauté d’Agglomération, il est le chef
de l’exécutif et exerce à ce titre des fonctions qui lui sont propres :
notamment, il dirige les services de l’Agglomération, il est l’ordonnateur des dépenses et prescrit les recettes, il est chargé du bon fonctionnement de l’administration de l’intercommunalité.
Il détient par ailleurs, par délégation du Conseil communautaire, certaines attributions, pour favoriser le fonctionnement courant de la Communauté d’Agglomération. Il s’appuie à cet effet sur les vice-présidents et conseillers délégués de la Communauté d’Agglomération, à qui il a confié une
délégation de fonctions et de signature par domaine de compétences.
2. notRe goUveRnance :
Une action pUBliqUe conceRtée
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
les instances
de la commUnaUté 2.1
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— 13 —
le conseil commUnaUtaiRe
Instance plénière de la Communauté d’Agglomération,
le Conseil communautaire est l’organe délibérant
chargé de gérer, par ses délibérations, les affaires de
l’intercommunalité dans la limite des compétences
qui lui ont été transférées. A ce titre, le Conseil
communautaire exerce les prérogatives expressément
réservées par la Loi, à savoir celles liées :
• au budget (vote des budgets, approbation des
comptes administratifs, institution et fixation des taux,
tarifs et redevances) ;
• aux statuts (conditions de fonctionnement de
l’intercommunalité, compétences de la Communauté,
etc.)
• aux délégations de gestion de service public ;
• aux dispositions portant orientation en matière
d’aménagement communautaire, d’équilibre social de
l’habitat sur le territoire communautaire et de politique
de la ville.
Le Conseil communautaire est ainsi appelé à se
prononcer sur les documents les plus stratégiques de la
Communauté d’Agglomération.
Il a délégué au Président et au Conseil permanent des
attributions afin de favoriser une plus grande efficacité
et fluidité dans le fonctionnement courant de la
Communauté et d’accroître les espaces de débats sur
des sujets majeurs lors des Conseils communautaires.
Le Conseil communautaire est composé de 232
conseillers communautaires titulaires et de 143
conseillers communautaires suppléants (pour les
communes à siège unique). Ses séances sont ouvertes
au public, diffusées en direct sur la chaîne YouTube
de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et
disponibles en replay sur cette même plateforme.
le conseil peRmanent
est une instance :
• d’information, d’échanges et de débat de la
Communauté ;
• de préparation des travaux du Conseil
communautaire par l’examen de sujets ou projets à
soumettre ;
• et de délibération en vertu des attributions qui lui sont
confiées par délégation du Conseil communautaire.
Le Conseil permanent se compose de 73 membres
dont :
• le Président ;
• 72 membres, dont 15 Vice-présidents et 57 conseillers
communautaires.
conseils
commUnaUtaiRes
en 2022
déliBéRations
dU conseil
commUnaUtaiRe
en 2022
6
291
conseils
peRmanents
en 2022
déliBéRations
dU conseil
peRmanent
en 2022
10
426
427 décisions pRises paR délégation
dU conseil
commUnaUtaiRe
et 64 aRRêtés dU
pRésident en 2022.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
le conseil exécUtif
se compose de 35 membres.
Autour de la Présidence, le Conseil exécutif est une instance :
• de débats et d’arbitrages sur les grandes orientations de la Communauté ; • de réflexions et de préparation des principaux dossiers stratégiques de la Communauté.
Jean-René Etchegaray,
Président de la Communauté d’agglomération
Pays Basque,
Maire de Bayonne
Renée Carrique
1re Vice-présidente Ressources
humaines et dialogue social,
Maire d’Idaux-Mendy, Pôle Soule-
Xiberoa
Daniel Olçomendy
4 e Vice-président Tourisme durable -
Accessibilité universelle du territoire,
Maire d’Ostabat-Asme,
Pôle Iholdi Oztibarre
Kotte Ecenarro
2e Vice-président Finances et budgets,
Maire d’Hendaye,
Pôle Sud Pays Basque
Maider Arosteguy
5e Vice-présidente Économie bleue -
Assainissement et eaux pluviales,
Maire de Biarritz,
Pôle Côte Basque Adour
Martine Bisauta
3e Vice-présidente Transition
écologique et énergétique -
Agglomération Citoyenne,
Conseillère municipale de Bayonne,
Pôle Côte Basque Adour
Claude Olive
6e Vice-président Stratégie et action
foncières - Procédures et opérations
d’aménagement communautaires et
d’intérêt communautaire,
Maire d’Anglet, Pôle Côte Basque Adour
le pRésident
les vice-pRésidents
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 15 —
Sylvie Durruty
7e Vice-présidente Économie et
innovation,
1ère Adjointe de Bayonne,
Pôle Côte Basque Adour
Antton Curutcharry
10e Vice-président Politique linguistique
Basque et Gasconne - Culture et
équipements culturels communautaires,
2 e Adjoint de Saint-Étienne-de-Baïgorry,
Pôle Garazi Baigorri
Jean-Yves Bussiron
13e Vice-président Prévention, collecte
et valorisation des déchets,
Maire de Guiche, Pôle Pays de Bidache
Roland Hirigoyen
8e Vice-président Habitat, logement -
Politique de la ville - Accueil et habitat
des gens du voyage,
Maire de Mouguerre, Pôle Nive Adour
Jean-François Irigoyen
11e Vice-président Mobilités durables et
innovantes - Ports et Pêche,
Maire de Saint-Jean-de-Luz,
Pôle Sud Pays Basque
Jean-Pierre Laflaquière
14e Vice-président Enseignement
supérieur, recherche et formation -
Pilotage de la contractualisation avec
l'Etat et les collectivités,
7 e Adjoint d’Anglet,
Pôle Côte Basque Adour
Isabelle Pargade
9e Vice-présidente Agriculture et
alimentation de demain, pilotage et suivi
du programme Petites villes de demain,
Maire de Hasparren,
Pôle Pays de Hasparren
Bruno Carrère
12e Vice-président Stratégie
d’aménagement Durable du Territoire
- Planification urbaine, patrimoniale et
publicitaire,
Maire d’Ustaritz, Pôle Errobi
Arnaud Fontaine
15e Vice-président Cohésion sociale,
précarité, famille et santé - Equipements
sportifs communautaires,
Maire de Osserain-Rivareyte,
Pôle Amikuze
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
les conseilleRs délégUés thématiqUes
Edouard Chazouillères
Conseiller Délégué Évaluation des
politiques publiques,
3e Adjoint de Biarritz,
Pôle Côte Basque Adour
Olivier Alleman
Conseiller Délégué, Numérique et
Territoire intelligent
Conseiller municipal de Bayonne,
Pôle Côte Basque Adour
Jean-Baptiste Laborde-
Lavignette
Conseiller Délégué, Montagne basque,
Maire de Sare,
Pôle Sud Pays Basque
Emmanuel Alzuri
Conseiller Délégué Eau potable -
Littoral, Trait de côte, GEMAPI et Milieux
Naturels
Maire de Bidart,
Pôle Côte Basque Adour
Philippe Aramendi
Conseiller Délégué, Ingénierie et
Conseil en Aménagement - Droit des
sols
Maire d’Urrugne,
Pôle Sud Pays Basque
Joseba Erremundeguy
Conseiller Délégué, Coopérations
transfrontalière, européenne et
internationale,
Conseiller municipal de Bayonne,
Pôle Côte Basque Adour
Francis Gonzalez
Conseiller Délégué Fiscalité et
prospective financière
Maire de Boucau,
Pôle Côte Basque Adour
Solange Demarcq-Eguiguren
Conseillère Déléguée, Protection et
mise en valeur de l’environnement et
des espaces naturels - Préservation de
la biodiversité - Prévention des risques
majeurs
Maire de Biriatou,
Pôle Sud Pays Basque
Maitena Curutchet
Conseillère Déléguée, Économie
sociale et solidaire - Économie circulaire
2 e Adjointe d’Arcangues,
Pôle Errobi
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 17 —
les conseilleRs délégUés teRRitoRiaUx
François Dagorret
Référent et animateur du Pôle territorial
Pays de Hasparren,
Maire de La Bastide-Clairence
Muriel Houet
Référente et animatrice du Pôle
territorial Pays de Bidache, Mission
d’appui auprès du 15e Vice-président
sur la petite enfance et l’enfance,
1re Adjointe de Bidache
Eneko Aldana-Douat
Référent et animateur du Pôle Sud Pays
Basque,
Maire de Ciboure
Eric Narbais-Jaureguy
Référent et animateur du Pôle territorial
Amikuze
Alain Iriart
Référent et animateur du Pôle territorial
Nive Adour,
Maire de Saint-Pierre-d’Irube
Peio Etxeleku
Référent et animateur du Pôle territorial
Errobi,
Conseiller municipal de Cambo-les-
Bains
Gilbert Oçafrain
Référent et animateur du Pôle territorial
Garazi Baigorri, Mission d’appui auprès
de la 7 e Vice-présidente sur les espaces
d’activités économiques,
Maire d’Aincille
Anthony Bleuze
Référent et animateur du Pôle territorial
Côte Basque-Adour,
3 e adjoint d’Anglet
Xavier Lacoste
Référent et animateur du Pôle territorial
Iholdi Oztibarre,
Maire d’Irissarry
Jean-Marc Baranthol
Référent et animateur du Pôle territorial
Soule Xiberoa, Mission d’appui auprès
de la 1 re Vice-présidente sur la qualité
de vie au travail
Maire de Barcus
17 conseils exécUtifs en 2022
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 2. notRe goUveRnance :
Une action pUBliqUe conceRtée
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
les commissions
thématiqUes 2.2
Les commissions sont composées d’élus communautaires et municipaux. Elles préparent les délibérations soumises au vote du Conseil communautaire selon leur thématique. 13 Commissions thématiques à caractère permanent existent au sein de la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
En complément, il existe :
• Deux commissions thématique extraordinaires à caractère permanent réunissant associations et membres de la société civile :
la commission Égalité femmes-hommes et la commission Montagne basque
• Trois commissions thématiques communautaires « ad hoc » à caractère temporaire :
- La commission Patrimoine ;
- La commission Schéma directeur équipements sportifs ;
- La commission usage numérique.
• La commission Agriculture et alimentation de demain ;
• La commission Aménagement du territoire (planification
urbaine, mobilités, …) ;
• La commission Cohésion sociale ;
• La commission Culture ;
• La commission Cycle de l’eau (Eau potable,
Assainissement, GEMAPI) ;
• La commission Déchets ;
• La commission Développement économique et
enseignement supérieur ;
• La commission Finances, financements et dispositifs
contractuels ;
• La commission Habitat durable - Gens du voyage ;
• La commission Politiques linguistiques ;
• La commission Tourisme ;
• La commission Transition écologique et énergétique –
Agglomération citoyenne ;
• La commission Transfrontalier.
2. notRe goUveRnance :
Une action pUBliqUe conceRtée
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 19 —
les commissions
oBligatoiRes 2.3
la commission inteRcommUnale poUR l’accessiBilité
(cia)
Lors de sa création, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a mis en place une commission intercommunale pour l’accessibilité aujourd’hui présidée par Daniel Olçomendy, Vice-Président en charge de l’Accessibilité universelle du territoire. Cette commission, outre l’aspect réglementaire, a un vrai rôle moteur pour promouvoir les valeurs de l’« accessibilité universelle » portées au sein de la collectivité, à savoir : « Faire utile, pratique, utilisable par tous ».
Elle concerne aussi bien le cadre bâti, le numérique que la voirie ou les mobilités. Autrement dit tout ce qui touche au quotidien de chacun. L’objectif est de rendre le territoire du Pays Basque toujours plus inclusif et ouvert à tous. La mise en place de cette ambition repose sur les acteurs du territoire, notamment les associations, les élus et les techniciens.
la commission consUltative des seRvices pUBlics
locaUx
Composée de membres de la collectivité et de représentants d’associations de protection de l’environnement et d’associations de défense des consommateurs, cette commission est appelée chaque année à examiner les rapports d’activités des délégataires de service public, les rapports d’activités des services exploités en régie avec autonomie financière et les rapports sur le prix et la qualité des services d’eau, d’assainissement et de gestion des déchets.
la commission inteRcommUnale des impôts diRects
Obligatoire dans les EPCI soumis au régime de la fiscalité professionnelle unique, elle intervient en matière de fiscalité directe locale en ce qui concerne les locaux commerciaux et biens divers. Elle comprend, outre le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ou son représentant, dix commissaires titulaires et 10 commissaires suppléants.
la commission locale d’évalUation des chaRges
tRansféRées
Obligatoire également dans les EPCI soumis au régime de la fiscalité professionnelle unique, elle est chargée de procéder à l’évaluation du montant des charges et des recettes financières transférées à la Communauté d’Agglomération Pays Basque et correspondant aux compétences qui lui sont dévolues. Elle représente toutes les communes et comprend 158 membres titulaires et 158 membres suppléants.
la commission d’appel d’offRes et la commission de
délégation de seRvice pUBlic
Composées du Président ou de son représentant et de 5 membres titulaires et de 5 membres suppléants, elles interviennent dans le cadre de l’attribution des marchés publics formalisés ou dans la sélection des candidats aux délégations de service public.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 Pôle territorial
Côte Basque Adour
Bayonne
Urrugne
Lahonce
Itxassou
Hasparren
Bidache
Saint-Palais
Saint-Jean-
Le-Vieux
Pôle territorial
Sud Pays Basque
Pôle territorial
Nive Adour
Pôle territorial
Errobi
Pôle territorial
Pays de Hasparren
Pôle territorial
Pays de Bidache
Pôle territorial
Pays de Amikuze
Pôle territorial
Garazi-Baigorri
Iholdy
Pôle territorial
Iholdi-Oztibarre
Un teRRitoiRe oRganisé
en 10 pôles 2.4
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
2. notRe goUveRnance :
Une action pUBliqUe conceRtée
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 21 —
Mauléon-Licharre
Pôle territorial
Soule Xiberoa
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 les faits
maRqUants
de l’année 2022 3
finances
1er janvier 2022, poursuite de la
simplification budgétaire avec la
fusion des 3 budgets annexes Eau
potable et celle des 3 budgets
annexes Assainissement collectif.
agRicUltURe
mise en route de l’atelier collectif
de transformation de produits
fermiers HURBIL à Saint-Pée-sur-
Nivelle.
gemapi
crues de décembre 21 et du 10
janvier et mise en œuvre d’une
procédure d’assistance aux
communes sinistrées pour les
dossiers d’aides.
eaU
démarrage des travaux
d’interconnexion Nive/Helbarron.
haBitat
signature de la convention de type
3 de délégation de compétence
des aides à la pierre impliquant la
prise en charge de l’instruction par
la Communauté d’Agglomération.
cohésion sociale
l’épidémie de COVID impacte
à nouveau les crèches et ALSH
communautaires.
agRicUltURe
début du test d’activité de la
maraichère en couveuse agricole à
IZARBEL (Bidart).
assainissement
démarrage des travaux de la station
d’épuration de Saint-Pée-sur-
Nivelle.
gestion des déchets
COPIL de la démarche Santé et
Sécurité au Travail – Phase 1 État
des Lieux.
janvieR févRieR
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 23 —
moBilités
3 mars, approbation du Plan de
mobilités 2020-2030 et vote de
la prospective financière et du PPI
2022-2026 du SMPBA.
agRicUltURe
développement de la plateforme de
données ouvertes ZABAL aux filières
agricoles locales.
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe &
aggloméRation
citoyenne :
· organisation d’un séminaire
transfrontalier le 4 mars sur les
méthodes de contrôle de l’espèce
exotique envahissante “herbe de
la Pampa” avec les coordinateurs
du projet “Life Stop Cortaderia” et
plusieurs gestionnaires de sites
locaux.
· campagne de communication
pour la Journée pour les droits des
femmes le 8 mars sur le thème
« Respectées / Errespetua ! »
cohésion sociale
les Présidents de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque et
du Gouvernement d’Euskadi se
retrouvent à Irun pour dénoncer les
politiques migratoires conduites par
les États en Europe et les situations
de danger que vivent les exilés.
cUltURe
une enquête en ligne auprès des
acteurs culturels professionnels
du Pays basque recueille 200
réponses qui viennent alimenter la
construction du projet culturel de la
Communauté d’Agglomération Pays
Basque.
patRimoine Bâti -
éneRgie
signature du contrat ELENA
avec la Banque Européenne
d’Investissement, pour permettre
l’accélération de la transition
énergétique du patrimoine bâti de
la Communauté d’Agglomération
Pays Basque.
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
Clôture de la 6e session du Défi
DECLICS Eau-Energie, défi visant
à inciter les citoyens à développer
des écogestes afin de réduire d’au
moins 8 % leurs consommations
d’énergie et d’eau, sans augmenter
leur budget et sans perte de
confort. 46 familles engagées, soit
environ 120 participants.
politiqUe
lingUistiqUe
La Korrika, course-relais en
faveur de l’apprentissage de la
langue basque par les adultes,
traverse le territoire. Les élus de
la Communauté d’Agglomération
Pays Basque l’accueillent à
Arneguy.
gestion des
déchets
Campagne de communication pour
la promotion du compostage “À
chacun son composteur”.
maRs
avRil
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 patRimoine Bâti -
constRUction
de noUveaUx
Bâtiments
Construction de nouveaux
bâtiments : démarrage des travaux
de construction de la nouvelle
crèche Mamurrak à Espelette.
Ce projet est précurseur de
l‘exemplarité environnementale
et énergétique voulue par la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque pour la construction
de ses bâtiments : structure en
bois, isolation paille, murs de
brique en terre, puit canadien /
provençal, etc.
tRansition
écologiqUe et
aéneRgétiqUe
Lancement de la 2e édition du Défi
DECLICS Alimentation pour une
alimentation saine et durable, avec
54 familles engagées, soit 138
participants.
infoRmation
teRRitoRiale
Lancement de Géobasque, la
nouvelle infrastructure de données
géographiques de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque.
politiqUe
lingUistiqUe
Organisation de Kalakaño, le mois
de la petite enfance en langue
basque, en direction des familles
et des professionnels de la petite
enfance en lien avec le label LEHA.
cohésion sociale
la 1ère édition de l’Observatoire
des Précarités du Pays Basque
est présentée, elle est consacrée
à l’hébergement et au logement
d’urgence.
éqUipements
Le « plan piscines » du Pays Basque
est adopté. Il vise à permettre
à tous les enfants du territoire
d’avoir accès à la natation dans le
cadre scolaire et donc d’apprendre
à nager.
cUltURe
Le projet “Orchestre à l’école”
démarre pour 3 ans dans le RPI
AMOBA à Arraute-Charritte.
gestion des
déchets
Lancement des extensions de
consigne de tri à Ciboure, ville
pilote.
paRtenaRiats et
financements
17 juin, dépôt de la Candidature
Stratégie Territoriale Intégrée
Pays Basque, une stratégie
unique pour financer les projets
du Pays Basque (près de 11 M€
de financements européens).
moBilités
27 juin, inauguration du PEM
d’Hendaye en présence de tous
les cofinanceurs représentés au
plus haut niveau (RNA, CD64,
Communauté d’Agglomération
Pays Basque, SMPBA, Ville,
SNCF Gares&Connexion,
Gouvernement Basque). Ce PEM
permet de passer de manière
totalement fluide du Topo au
TER ou au réseau Txik Txak.
politiqUe de la
ville
Entrée en phase opérationnelle
du projet de construction d’un
pôle dédié à l’économie sociale
et solidaire.
politiqUe
lingUistiqUe
La Passem, course-relais en
faveur de la langue occitane
traverse le territoire. Les
élus de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque
l'accueillent dans le Bas-Adour
et le Pays de Bidache.
mai jUin
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 25 —
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
Énergie : renouvellement du marché
de fourniture de gaz.
moBilités
4 juillet, lancement de la marque
unique des mobilités « TXIK TXAK » :
tarification, site internet, etc.
agRicUltURe et eaU
Lancement du dispositif “Eau et
agriculture” ERREKAGRI.
9 jUillet
Adoption du Projet de territoire, du
Plan Pluriannuel d’Investissement
et du Pacte financier et fiscal
intercomunal de solidarité.
haBitat
Approbation du nouveau règlement
de changement d’usage encadrant
les meublés de tourisme qui vise
à remettre sur le marché de la
location à l’année une part des
logements secondaires aujourd’hui
concernés par la location de courte
durée.
petites villes de
demain
Approbation de la convention-cadre
Petites Villes de Demain valant
Opération de Revitalisation du
Territoire (ORT).
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
Lancement de l’inventaire
participatif de la faune locale dans
le cadre du travail de cartographie
des enjeux de Trames Vertes et
Bleues du territoire.
jUillet
haBitat
Installation de la Conférence
Intercommunale du Logement (CIL)
réunissant l’ensemble des acteurs
du logement social permettant
l’amélioration de l’accès au
logement des habitants.
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe &
aggloméRation
citoyenne
Réalisation d’un protocole de lutte
contre les violences sexuelles et
sexistes lors des fêtes.
finances
Rapport d’observations de la
Chambre Régionale des Comptes
(CRC).
éqUipements
Ouverture au public de France
Services à Tardets avec un accueil
mutualisé entre la Communauté
d’Agglomération Pays Basque et la
Mairie de Tardets.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 patRimoine Bâti
énergie : mise en œuvre des
mesures de sobriété dans les
bâtiments communautaires : pas
plus de 19°C en hiver ; pas de
climatisation en dessous de 26°C
l’été.
petites villes de
demain
lancement de l’étude pré-
opérationnelle de l’opération
programmée d’amélioration de
l’habitat sur les 5 communes
intégrées au dispositif petites villes
de demain.
aménagement des
pRojets d’intéRêt
commUnaUtaiRe
lancement de l’étude de
programmation urbaine du
projet d’aménagement d’intérêt
communautaire Rive Droite de
l’Adour à Bayonne.
politiqUe
lingUistiqUe
rencontres Communauté
d’Agglomération Pays Basque/
OPLB et parlementaires du Pays
Basque avec le Ministère de
l’Education Nationale pour faire
avancer l’enseignement immersif.
cohésion sociale -
santé
lancement du 1er appel à
projets commun Communauté
d’Agglomération Pays Basque/ARS
pour soutenir des initiatives dans
le cadre du Contrat Local de Santé
du Pays Basque.
cUltURe
le Conservatoire Maurice Ravel est
reconnu comme un établissement
d’enseignement supérieur.
Ses grands élèves en danse et
musique auront désormais le statut
d’étudiant.
septemBRe
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
eaU
Pour la première fois, le Pays
Basque a connu un arrêté
préfectoral de restriction de
l‘usage de l’eau de niveau crise (95
communes concernées).
Mise en alerte des exploitants
pour garantir la continuité du
service de l’eau dans le cadre de la
sécheresse ( jusqu’en décembre).
août
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 27 —
octoBRe
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
poursuite de l’électrification
de la flotte automobile de la
Communauté d’Agglomération
avec l’achat de 6 nouveaux
véhicules électriques. 40 véhicules
électriques sont en circulation (15%
de la flotte de VL).
moBilités
- Mise en circulation des premiers
bus revêtus de la livrée TXIK
TXAK : après l’harmonisation
tarifaire et le site internet unique
en juillet 2022, la livrée des bus est
progressivement unifiée jusqu’en
mars 2023.
- 20 octobre, inauguration
du PEM de Bayonne : 30 M€
d’investissement public au profit
du train, du réseau TXIK TXAK,
des cars régionaux, des espaces
publics et d’un parking en ouvrage,
cofinancés par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, le
SMPBA, la Ville de Bayonne, la
Région Nouvelle Aquitaine, l’État
et la SNCF. Un pôle de santé
réalisé par la Ville vient compléter
cet espace urbain entièrement
recomposé.
paRtenaRiats et
financements
5 et 6 octobre, premières
Rencontres Transfrontalières à
Bayonne.
alimentation
Installation du Comité de Suivi du
Projet Alimentaire Territorial.
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe &
aggloméRation
citoyenne
- Tenue de la Semaine Klima 2022
sur le thème de l’aménagement du
8 au 16 octobre.
- Signature d’une convention entre
les producteurs d’hydroélectricité
du Pays Basque et la Communauté
d’Agglomération Pays Basque dans
l’objectif de mener une opération
coordonnée de renouvellement
d’autorisation de 12 centrales
hydroélectriques du territoire.
cUltURe
Points de vue #6 le festival de
street art bayonnais se déploie à
Irouléguy, Isturits et Ustaritz.
politiqUe
lingUistiqUe
Euskaraldia, le défi transfrontalier
visant à développer l’usage de
l’euskara est lancé.
éqUipements
spoRtifs
La Communauté d’Agglomération
Pays Basque accueille des parties
des Championnats du Monde de
Pelote Basque dans son mur à
gauche du Lycée Cassin.
infoRmation
teRRitoRiale
Approbation de la convention de
partenariat pour la constitution d’un
fond de plan très grande échelle au
format d’échange Plan de Corps de
Rue Simplifié (PCRS).
gestion des déchets
Campagne institutionnelle de
transition Déchet - “J’en mets moins
dans le bac noir”.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 gens dU voyage
Déclaration d’utilité publique du
projet de création d’une aire de
grand passage de 200 places sur la
commune de Bayonne.
infoRmation
teRRitoRiale
Création d’un service commun
mutualisé pour l’accompagnement
à la mise à jour de l’adressage et
convention avec les communes.
aménagement et
économie
Finalisation des travaux de
requalification de la Zone d’Activités
Économiques Mendiko Borda à
Briscous.
cUltURe
Le projet de l’Institut Culturel
basque, articulé avec celui de la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque, est approuvé par les
partenaires pour une durée de 3
ans.
gestion des déchets
Campagne de communication sur
les extensions des consignes de tri
“Tous les emballages et papiers se
trient”.
paRtenaRiats et
financements
7 novembre, sélection de la
Candidature Stratégie Territoriale
Intégrée Pays Basque, une stratégie
unique pour financer les projets
du Pays Basque (près de 11 M€ de
financements européens).
haBitat
Dépôt de la candidature pour la
mise en place de l’encadrement des
loyers sur les 24 communes de la
zone tendue du territoire.
cohésion sociale
6 crèches communautaires se
voient remettre le label “Eco cert”
qui vient reconnaître la qualité des
repas servis aux enfants avec des
produits bio, locaux et sains ainsi
que la gestion des déchets des
cuisines.
eUskaRa
La découverte d’inscriptions sur une
main en bronze issue de fouilles
archéologiques sur le Mont Irulegi à
Aranguren en Navarre bouleverse
la connaissance sur l’écriture de la
langue basque.
décemBRe
pRemièRe paRtie : la commUnaUté d’aggloméRation pays BasqUe
moBilités
Remise du pass d’or de « Ville,
Rail & Transports » au réseau TXIK
TXAK, premier réseau sans métro ni
tramway à recevoir cette distinction
depuis 30 ans. C’est avant tout la
desserte d’un territoire XXL avec
une offre, une tarification et une
information voyageurs harmonisée
qui est saluée par l’ensemble de la
profession.
paRtenaRiats et
financements
10 décembre, vote de la Politique
Montagne de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque.
agRicUltURe
Assises du Foncier agricole :
restitution des travaux menés
pendant un an sur la thématique
et des principaux résultats
(convention SAFER-Communauté
d’Agglomération Pays Basque,
travaux sur la proposition de loi,
édition du Mémento des outils
pour agir sur le foncier agricole,
procédure ZAD).
novemBRe
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— 29 —
moBilités
Poursuite des travaux du Tram’bus entre Tarnos et
le haut de la rue Maubec, démarrage des travaux à
Bayonne.
patRimoine Bâti
Construction de nouveaux bâtiments :
- livraison de nouveaux bâtiments en 2022 : cantine de
Bidache, MSP Mauléon, Bureaux DPC, Centre technique
PCVD au CEF
- mise en chantier de plusieurs opérations : Turbolab,
Maison de santé d’Amikuze, château de Guiche, Crèche
Mamurrak
- poursuite des études de projets : Pôle ESS de
Bayonne, Tiers Lieux Banka, salles des sports
d’Amikuze, de Tardets et de Baigorri
planification
Poursuite de l’élaboration des diagnostics des Plans
Locaux d’Urbanisme infracommunautaires Amikuze,
Soule-Xiberoa et Sud Basse Navarre et des enjeux
associés.
foncieR, aménagement et
développement économiqUe
Réalisation des études de faisabilité sur les
secteurs à vocation économique de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque sur 18 sites (Ahetze,
Aïcirits-Camou-Suhast, Anglet, Bardos, Bidache,
Briscous, Chéraute, Espelette, Espès-Undurein, La
Bastide-Clairence, Saint-Étienne-de-Baïgorry, Saint-
Jean-le-Vieux, Saint-Martin-d’Arrossa, Saint-Pée-sur-
Nivelle, Urt et Ustaritz).
gestion des déchets :
- Démarche Santé Sécurité au Travail (SST) - démarrage
des réunions mensuelles du réseau des assistants
de prévention / démarrage des 5 groupes de travail
thématiques (14 réunions).
- Préparation du passage aux extensions des consignes
de tri élargies (au 1er janvier 2023), avec la dotation
des foyers en conteneurs, implantation de colonnes
d’apport volontaire.
et aUssi toUt aU long de l’année 2022...
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le pRojet
de
teRRitoiRe
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 31 —
Le rapport d’activités 2022 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a pour objectif d’informer de manière synthétique et précise sur les actions et projets réalisés au cours de l’année, conformément aux orientations définies dans notre Projet de territoire.
Il est structuré selon les 3 axes et 21 politiques publiques établis dans ce Projet de territoire :
Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources ;
Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages ;
Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement.
Chaque section met ainsi en évidence les actions spécifiques entreprises dans le cadre de ces politiques publiques au cours de l’année 2022.
Pour chaque action, une présentation concise de son contexte, de ses objectifs et de sa mise en œuvre est indiquée. Des indicateurs clés permettant d’évaluer l’impact de ces actions sur notre territoire et ses habitants sont également associés. Enfin, le lien des différentes actions présentées avec le Plan Climat, Air, Énergie Territorial établi en 2021 est mentionné, afin de donner une vision complète de nos efforts en matière de transition énergétique, de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d’adaptation au changement climatique.
Ce rapport d’activités a vocation à être une source d’information pour comprendre l’ampleur des actions et projets menés en 2022 et les avancées significatives accomplies dans la mise en œuvre du Projet de Territoire.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
1. poUR Un
pays BasqUe
Résilient :
pRéseR veR
nos
RessoURces
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 33 —
le mot de maRtine BisaUta,
Vice-présidente en charge de la
Transition écologique et énergétique
Second semestre 2022 un important travail de
réflexion et de restructuration a été engagé sur la
création d’un « Secrétariat Général à la transition
énergétique et à la planification écologique » à
la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Ce secrétariat se veut être la réponse, concrète,
opérationnelle, humaine aussi, pour accélérer
et amplifier nos actions en la matière. Le Pays
Basque étant comme souvent précurseur,
cette organisation est une première pour une
Communauté d’Agglomération en France. Ce
secrétariat général chapeaute l’ensemble des
directions de la Communauté pour garantir
en transversalité notre efficacité en faveur de
la transition écologique et énergétique, pour
mettre en cohérence, amplifier et accélérer nos
actions. Il est la porte d’entrée naturelle pour
un maire qui veut mettre en oeuvre la transition
écologique et énergétique dans sa commune et
qui a besoin d’accompagnement pour y parvenir.
Ce secrétariat devra lui faciliter les choses.
C’est d’ailleurs le sens de notre agglomération,
que de servir d’accompagnement à toutes les
petites communes qui peuvent s’appuyer sur
l’ingénierie et les financements de la Communauté
d’agglomération Pays Basque.
Rappel de la vision et des engagements
vision
La stratégie du Plan Climat, Air, Energie Territorial construite autour d’une vision la plus partagée possible, vise à faire du Pays Basque un territoire sobre énergétiquement et résilient écologiquement et socialement à horizon 2050.
climat, aiR, éneRgie,
BiodiveRsité
engagement n o 1
deveniR Un teRRitoiRe
à éneRgie positive
au titre de l’inscription du triptyque
sobriété, efficacité énergétique et
production d’énergie renouvelable
dans la stratégie du Pays Basque.
engagement n o 2
deveniR Un teRRitoiRe
Bas caRBone et
moins pollUant
avec un objectif de réduction de 18%
des émissions de gaz à effet de serre
à horizon 2030.
engagement n o 3
s’adapteR aU
changement
climatiqUe
pour préserver les populations, les
activités et les ressources du Pays
Basque.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 s’adapteR aU changement
climatiqUe
Depuis 2019, la Communauté d’Agglomération Pays
Basque a souhaité s’entourer d’experts naturalistes locaux
afin de l’accompagner dans la connaissance des enjeux de
biodiversité de son territoire.
Le lancement de l’étude d’identification et spatialisation
des enjeux de biodiversité et des réseaux écologiques,
associée à une phase de concertation des acteurs, a
permis en 2022 de disposer des premiers éléments de
trames vertes et bleues sur le secteur de la Soule. En
partenariat avec le Conservatoire des Espaces Naturels
de Nouvelle Aquitaine et les Conservatoires Botaniques
Nationaux agréés de son territoire, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque a poursuivi ses travaux
pour identifier la trame écologique du Pays Basque.
Elle a lancé en complément un programme de sciences
participatives pour recueillir des observations sur plusieurs
espèces animales. Donnant ainsi aux habitants l’occasion
de poster, via une application nommée “iNaturalist”, des
photos d’observation portant sur un panel de 19 espèces
indicatrices des différents milieux naturels présents en
Pays Basque.
aUgmenteR la pRodUction
d’éneRgie RenoUvelaBle
Le développement des réseaux de chaleur ou de
froid a été renforcé avec la réalisation de nouvelles
études de faisabilité concluantes (Baigorri, Ustaritz,
Hasparren). A noter, le lancement en décembre de
l’étude de développement de réseau de chaleur/
froid sur le littoral, avec 18 communes (pôle Côte
Basque Adour, pôle Sud Pays Basque et la commune
de Saint-Pierre-d’Irube), comprenant une étude des
consommations pour créer des réseaux ainsi qu’une
étude des ressources de chaleur/froid (énergie de
récupération, géothermie, thalassothermie, solaire
thermique et biomasse) pour alimenter les réseaux.
L’action n°4 de l’axe 7 du plan d’actions du Plan Climat
Pays Basque consiste à développer les réseaux
de chaleur et de récupération de chaleur fatale.
La production mutualisée de chaleur permet des
gains intéressants en matière de coût de l’énergie,
d’entretien et d’exploitation des systèmes.
Cette action répond à la fiche action 1.1 “Préserver
le patrimoine naturel et consolider l’armature
écologique du territoire” qui vise notamment à
mieux connaître l’ossature écologique du territoire
et les enjeux associés et protéger les espaces
naturels et la biodiversité et sensibiliser les acteurs,
le grand public, les scolaires à la préservation de la
biodiversité.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
226 observations naturalistes renseignées par les citoyens
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
action no 1
action no 2
lien avec le plan
climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
110 gWh de chaleUR RenoUvelaBle potentielle soit l’équivalent en chauffage de 11 000 foyers de 100 m² avec étiquette énergétique C
25 700 tonnes/an de co2 potentiellement évitaBles
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ces pRojets qUi
tRansfoRment le pays BasqUe
pRojet no1
semaine klima 2022
La Semaine Klima est le fil rouge
événementiel du Plan Climat. Elle a
lieu la deuxième semaine d’octobre
et a pour objectif de mobiliser les
acteurs et les citoyens du territoire.
L’édition 2022 a eu pour thème
l’(a)ménagement et s’est déployée
à travers des conférences, des
expositions, des balades, des
tables-rondes ou encore des cinés-
débats. Au total 62 événements
ont été proposés sur 43 communes
pour aborder de nombreux enjeux
tels que la dynamisation des
centres-bourgs, la réhabilitation du
bâti ancien, la place de la nature en
ville, la gestion des risques littoraux
ou la gestion de l’eau.
pRojet no2
élaBoRation dU plan
Bois pays BasqUe
Le Plan Bois en cours d’élaboration sera un outil
d’accompagnement et d’aide à la décision pour les élus
permettant d’évaluer à l’échelle du territoire, l’état de la
filière bois et son potentiel de développement. Fondé
sur une approche prospective et participative, il fournira
toutes les cartes pour structurer la filière en favorisant
les circuits de proximité pour l’approvisionnement
en bois d’œuvre et en plaquettes forestières (bois
déchiqueté), combinant performance technique,
économique et environnementale.
Sur la ressource calculée, qui est différente de la
ressource cartographiée, le Pays Basque abrite 87
600 ha (± 5 900 ha) de forêt, dont 74% privée et 26%
publique. En termes de volume, les arbres sur pied
représentent 29,8 Mm3 (± 4,6 Mm3), soit 340 m3/ha (±
48 m 3/ha). Majoritairement des feuillus (chêne, hêtre,
châtaignier) à 94 %, et 6 % de résineux. L’IGN calcule
une production nette (bois fort total) de 441 000 m3/an
(± 84 000 m3/an), soit 5 m3/ha/an (± 0,9 m3/ha/an).
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 1. poUR Un pays BasqUe Résilient :
pRéseRveR nos RessoURces
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
gestion intégRée
dU cycle de l’eaU
Rappel de la vision et des engagements
vision
Bien commun, l’eau est une ressource précieuse et menacée nécessitant une gestion publique efficace et durable. La Communauté d’Agglomération Pays Basque gère à la fois le cycle domestique de l’eau et le cycle naturel de l’eau. Cette gestion intégrée garantit des actions coordonnées et cohérentes sur le territoire, en offrant de nouvelles perspectives de sécurisation des approvisionnements en eau potable, en engageant des travaux sur des territoires peu densifiés.
engagement n o 4
engagement n o 5 gaRantiR à toUs l’accès à Une eaU potaBle de qUalité
à travers l’amélioration des conditions de distribution
de l’eau potable dans les zones les plus critiques et une
harmonisation tarifaire proposant notamment un tarif
social.
amélioReR la qUalité
des 5000 km de coURs d’eaU
du Pays Basque dans une démarche de protection
durable de ces milieux aquatiques.
le mot de maideR
aRostegUy,
Vice-présidente Économie bleue -
Assainissement et eaux pluviales et
Emmanuel Alzuri, Conseiller Délégué Eau
potable - Littoral, Trait de côte, GEMAPI
et Milieux Naturel
Les effets de la sécheresse vécue à l’été 2022,
tout comme ceux des inondations violentes de
janvier 2022 rappellent la nécessité d’anticiper et
d’adapter nos politiques publiques tout en restant
pragmatiques sur les capacités à faire. C’est donc
avec volonté et une vision à long terme que les
politiques publiques relatives au cycle de l’eau
sont menées.
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la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
assUReR la qUalité et la
qUantité d’eaU potaBle en
contRôlant la RessoURce
- Maîtrise de l’événement de sécheresse de 2022 :
la population n’a pas manqué durablement d’eau et
toutes les situations de crises ont trouvé une solution
de distribution. Des interconnexions d’urgence ont été
mises en place.
- Maîtrise de la conformité sanitaire de l’eau potable
distribuée
- Les travaux engagés, comme l’amélioration de
l’exploitation des équipements ont permis d’améliorer
de façon significative le nombre de non-conformités
sur les valeurs aux limites de qualité lors des contrôles
sanitaires (entre 2021 et 2022 : - 40% sur le volet
bactériologique et -70% sur le volet chimique)
- Maîtrise des pertes d’eau sur le long terme
investiR massivement poUR des
infRastRUctURes de qUalité
Les 5 usines ayant des process élaborés de traitement
(Helbarron, Mauléon, Xoldokogaina, Cherchebruit, Nive)
ont assuré, en 2022 environ la moitié de la production
globale du Pays Basque. Le reste des besoins a été
couvert par des prélèvements dans le milieu naturel
mis en distribution, dans la plupart des cas, après une
simple désinfection.
Afin d’optimiser les productions et d’améliorer la
sécurisation des approvisionnements, une étude
générale sur la ressource a été engagée en 2020 et
s’est terminée début 2023. Ses conclusions définitives
permettent d’une part, d’améliorer la connaissance
du patrimoine (capacités de production) et d’autre
part d’optimiser les ressources selon les besoins du
territoire.
Des ressources sont mobilisées pour intégrer
l’ensemble des plans des réseaux, ainsi que
leurs équipements structurants dans un système
d’information géographique (SIG) piloté à l’échelle
de l’ensemble des compétences de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque.
- 309 réservoirs assurent le stockage tampon de 110
000 m3 d’eau potable.
- 2/3 des conduites d’eau ont moins de 60 ans.
Cette action est associée à l’axe 1 du PCAET :
S’adapter au changement climatique : préserver le
territoire, ses habitants, ses ressources naturelles,
ses activités avec l’objectif de :
- limiter les prélèvements,
- consommer moins,
- assurer sur le long terme le développement du
Pays Basque.
Cette action est associée à l’axe 1 du PCAET :
S’adapter au changement climatique : préserver le
territoire, ses habitants, ses ressources naturelles,
ses activités avec l’objectif de :
- Assurer la production nécessaire d’eau potable,
- Assurer sur le long terme le développement du Pays
Basque.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
25 millions € investis en eau potable
138 sites de pRodUction /
5600 km de canalisations /
309 RéseRvoiRs
92 RéseaUx de distRiBUtion
action n o 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
28% de plUviométRie
en moins en 2022 60% des commUnes dU pays BasqUe
en RestRiction ;
4 commUnes en citeRnage : coût gloBal de la
sécheResse : 240 k€
99,67% de la popUlation a Bénéficié en 2022
d’Une eaU de Bonne qUalité sUR 1906 analyses
Réalisées en 2022
22% de peRte d'eaU dans les RéseaUx
Une consommation toUt Usage Relativement
élevée = 192 l / haB / j (15% de plUs qUe la
moyenne nationale)
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qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRojet no1
tRavaUx d’inteRconnexion
d’eaU potaBle noRd / sUd
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
engagé un projet d’interconnexion de secours entre
l’usine de production d’eau potable de la Nive à Anglet
et l’usine de production d’eau potable d’Helbarron à
Saint-Pée-sur-Nivelle. Cette interconnexion permettra
de sécuriser l’alimentation en eau de la côte basque
en cas de défaillance de l’un ou l’autre des deux
principaux sites de production du secteur qui connaît
un fort accroissement démographique. Elle permettra
également de desservir la moitié des besoins en eau de
la Commune de Bidart par le sud. Objectif de mise en
service de l’interconnexion fin 2023.
pRojet no2
lancement d’Une démaRche
de définition dU pRogRamme
généRal de la sécURité
sanitaiRe de l’eaU (pgsse)
La loi « Climat et Résilience » promulguée le 22 août
2021 et le SDAGE 2022-2027 prévoient l’identification
et la protection des zones de sauvegarde des
ressources stratégiques pour l’alimentation en eau
potable, intégrant l’évolution démographique et le
changement climatique. Les documents d’urbanisme
doivent être rendus compatibles avec l’objectif de
satisfaire les besoins en eau induits par l’ambition de
développement du territoire sans perturber l’équilibre
quantitatif et qualitatif futur des ressources.
Accompagnée par l’agence de l’eau Adour-
Garonne et l’ARS (délégation départementale des
Pyrénées Atlantiques – DDARS64), la Communauté
d’Agglomération Pays Basque s’engage à mettre en
place une démarche préventive de sécurité sanitaire,
incluant une surveillance renforcée de la qualité des
eaux brutes et distribuées.
Ce PGSSE constitue une démarche intégratrice de
toutes les actions du service d’eau potable.
© Mathieu Prat
© CAPB - L.Tomassi
© CAPB - L.Tomassi
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— 39 —
pRojet no3
stRatégie locale de gestion
des RisqUes d’inondation et
RepRise des oUvRages de
pRévention des inondations
L’année 2022 a été consacrée à définir les contours de
la stratégie locale de gestion des risques d’inondation.
Une des actions phare a été de préciser les critères
de reprise des ouvrages privés de prévention qui
pourraient compléter le patrimoine déjà en gestion par
l’Agglomération.
La stratégie repose sur 4 axes :
- 1. améliorer la connaissance
des phénomènes par des études
hydrauliques et des suivis terrain
post-inondations
- 2. mettre en place une
organisation et des outils de gestion
de crise, comme d’amélioration
continue (systèmes de pré-alertes,
assistance à l’élaboration des
plans communaux de sauvegarde,
création du plan de sauvegarde
propre à l’Agglomération)
- 3. optimiser tous les leviers
pour limiter la montée des eaux :
accompagnement des riverains à
l’entretien de la ripisylve, gestion
des ouvrages de prévention
(GEMAPI et GEPU)
- 4. Intégrer la connaissance du
risque dans la planification urbaine
et dans l’information du public
La délibération n°38 du 04/03/2023
vient entériner les ambitions dans
ce domaine.
© CAPB - G.Wimar
© CAPB - G.Wimart
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 1. poUR Un pays BasqUe Résilient :
pRéseRveR nos RessoURces
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
littoRal et océan
Rappel de la vision et des engagements
vision
La Communauté d’Agglomération Pays Basque œuvre à la préservation du littoral basque et pour la qualité des eaux de baignade à travers un programme important de travaux en matière d’assainissement et le déploiement de moyens scientifiques et financiers.
engagement no 6
œUvReR poUR la qUalité
des eaUx de Baignade
avec la mise en place d’outils innovants de gestion
active des 35 zones de baignade.
engagement n o 7
lUtteR contRe les RisqUes
d’éRosion et de sUBmeRsion
par la mise en œuvre d’un programme d’actions visant
à s’adapter aux aléas climatiques : la Stratégie locale de
gestion des risques littoraux.
engagement n o 8
pRéseRveR la BiodiveRsité
en animant notamment le réseau Natura 2000
littoraux et marin.
le mot de maideR
aRostegUy,
Vice-présidente Économie bleue -
Assainissement et eaux pluviales et
Emmanuel Alzuri, Conseiller Délégué Eau
potable - Littoral, Trait de côte, GEMAPI
et Milieux Naturel
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
s’inscrit dans une démarche partenariale avec
les communes du littoral et met en place des
outils innovants de gestion active des zones de
baignade permettant d’assurer aux usagers que
l’eau est de bonne qualité quand la plage est
ouverte.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
coordonne la surveillance expérimentale des
conditions de développement de la microalgue
Opstréopsis et de ses effets environnementaux et
sanitaires.
Avec 28 000 nouveaux utilisateurs en 2022 et
plus de 800 000 connexions, l’application KALILO
est devenue la référence d’accès en directe à la
connaissance de la qualité des eaux de baignade
du Pays Basque.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
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— 41 —
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance amélioReR la qUalité des eaUx de Baignade Suivi Pro-actif de la qualité des eaux de baignade
Durant la saison estivale, un suivi quotidien de la
qualité des zones de baignade est réalisé sous la
responsabilité de la Communauté d’Agglomération Pays
Basque, en lien avec les communes, sur les 34 plages
de la Côte Basque ainsi que sur le lac de Saint-Pée-
sur-Nivelle. Des analyses rapides sont effectuées sur le
littoral basque afin d’obtenir un résultat en 3h (contre
36h pour les méthodes traditionnelles) avant l’ouverture
des zones de baignade. De plus, des outils de
modélisation permettent d’analyser en temps réel tous
les facteurs environnementaux et le fonctionnement
des systèmes d’assainissement afin d’anticiper
l’évolution de la qualité des eaux.
Plus de 95 % des cas de fermetures préventives ont eu
lieu par temps de pluie en lien avec deux phénomènes
susceptibles de se cumuler :
- les systèmes d’assainissement (réseaux de collecte
et bassins de stockage) situés en amont des stations
d’épuration qui ne peuvent absorber les épisodes de
forte intensité ;
- les crues des cours d’eaux côtiers.
pRéseRveR le littoRal et le
tRait de côte contRe l’éRosion :
stRatégie locale de gestion
des RisqUes littoRaUx (slgRl)
Afin de répondre aux exigences réglementaires de la
loi et en cohérence avec son rôle de chef de file sur le
sujet, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a
confié au BRGM (Bureau de recherches géologiques
et minières) la réalisation d’une étude pour les
horizons +30ans et +100ans, en concertation avec les
différentes acteurs concernés (communes, État, Région,
Département, Syndicat du SCOT, GIP Littoral).
Véritable outil de gestion et de prévention intégrée des
risques, le programme d’actions se décline sur sept
axes complémentaires :
- Améliorer la connaissance et la conscience du risque,
- Surveiller et prévoir les aléas d’érosion et de
submersion,
- Améliorer la gestion de crise,
- Prendre en compte les risques naturels dans les
documents d’urbanisme,
- Réduire la vulnérabilité des personnes et des biens,
- Accompagner les processus naturels (lutte active
« douce »),
- Entretenir les ouvrages de protection côtière (lutte
active « dure »).
Doté d’une enveloppe de 2,5 M €, financé à hauteur de
65% par des fonds européens FEDER, le programme
de recherche EZPONDA a pour ambition d’améliorer la
connaissance des phénomènes d’altération des falaises
rocheuses.
Cette action est associée à l’axe 1 du PCAET :
S’adapter au changement climatique : préserver le
territoire, ses habitants, ses ressources naturelles,
ses activités avec l’objectif de :
- Garantir la sécurité sanitaire liée à la baignade
- Préserver la qualité des cours d’eau (intégrant les
côtiers)
- Assurer sur le long terme le développement du
Pays Basque.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
35 km de littoRal dont 30 de côtes à falaises
RocheUses entRe 10 et 70 mètRes
de la popUlation
vit sUR la
Bande littoRale
0,2 m de RecUl moyen/an
poUR la côte RocheUse
et 0,5 à 1 m/an poUR la côte saBleUse
action no 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
21 plages laBellisées pavillon BleU
zones ReconnUes paR l’aRs
en excellente oU Bonne qUalité
200 000 peRsonnes
paR joUR aU plUs foRt de la saison
95,7% = taUx d’oUveRtURe des plages de mi-mai
à fin septemBRe (péRiode officielle de sUivi
paR l’aUtoRité sanitaiRe)
13 millions € ttc de tRavaUx Relatifs aUx
systèmes d’assainissement sUR la côte en
2022 (secteURs côte BasqUe adoUR et sUd pays
BasqUe)
40%
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 ces pRojets
qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRojet no1
pRojet paRtenaRial d’aménagement
saint-jean-de-lUz : mise en œUvRe dU pRojet
de Recomposition spatiale dU littoRal noRd
de saint-jean-de-lUz poUR s’adapteR aU RecUl
dU tRait de côte aUx hoRizons +30 ans et +100 ans
De Ste Barbe à Senix, le recul du trait de côte à l’échéance 2043 menace 5 campings, 7 bars et restaurants, plusieurs habitations, des portions de voirie, des poches de stationnement et la station d’épuration d’Archilua. C’est à ce titre qu’a été signé en octobre 2021 le premier Projet Partenarial d’Aménagement « adaptation au recul du trait de côte » au niveau national pour s’adapter au recul du trait de côte à Saint Jean-de-Luz Nord sur la période 2021-2024. Il sera complété par avenant pour la suite. Il s’agit du premier partenariat de ce type en France. Il se décline en 5 axes et 10 opérations, portées par 3 maîtres d’ouvrages (Communauté d’Agglomération Pays Basque, Commune et Syndicat des Mobilités) :
1. Consolider et partager le projet de recomposition spatiale (repli des enjeux) pour s’adapter au recul du trait de côte
2. Renaturer le bord de mer, valoriser le paysage et préserver les milieux naturels patrimoniaux
3. Adapter l’offre touristique (campings, restauration) au recul du trait de côte et mieux l’intégrer au niveau paysager
4. Réorganiser la mobilité pour relier au front de mer les parkings et les activités qui sont reculées
5. Déplacer la station d’épuration menacée par le recul du trait de côte
Les 6,4 millions d’euros de cette opération sont financés à hauteur de 2,6 millions d’euros par l’État et le programme « France Relance ».
EN 2022, mise en service des parkings relais à St-Jean-de-Luz.
En 2023, concertation prévue pour le déplacement de la STEP d’Archilua
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— 43 —
URBanisme et
aménagement
de l’espace
1. poUR Un pays BasqUe Résilient :
pRéseRveR nos RessoURces
Rappel de la vision et des engagements
vision
Le Pays Basque bénéficie d’une vitalité aussi bien démographique qu’économique. Penser et mettre en œuvre un aménagement intégré du Pays Basque est un des fondements de la création de la Communauté à une échelle qui permet de préserver et réinventer l’unicité d’un territoire alliant villes et villages, océan et montagne, patrimoine et modernité, économies productives et résidentielles...
engagement no 9
engagement no 11
engagement n o 12
engagement n o 10
agiR poUR Un aménagement et
Une vitalité éqUiliBRés dU pays
BasqUe
par une régulation de la pression qui s’exerce sur
la côte basque et le rétro-littoral tout en activant les
moteurs de l’attractivité dans les bassins en déprise.
élaBoReR Une stRatégie
foncièRe mise aU seRvice dU
pRojet teRRitoRial
avec une articulation fine des politiques de
développement à la volonté de préservation des terres
agricoles et du cadre de vie.
étaBliR des docUments
d’URBanisme (scot et plUi)
permettant de mettre en œuvre les politiques publiques
communautaires et communales
pRéseRveR les RessoURces et
les patRimoines
en recherchant le compromis entre ne pas figer des
paysages remarquables et ne pas banaliser des
paysages exceptionnels pour garder une identité.
le mot de BRUno caRRèRe,
Vice-Président Stratégie d’aménagement
Durable du Territoire - Planification
urbaine, patrimoniale et publicitaire
La Communauté d’agglomération est confrontée à
divers enjeux, croisant notamment son attractivité
aux problématiques environnementales, dont
elle sait se saisir dans le cadre d’une démarche
anticipatrice au service d’un aménagement
durable de son territoire. Cela est notamment
traduit par l’élaboration de documents
d’urbanisme infracommunautaires, la mise en
œuvre d’une stratégie foncière répondant aux
différentes politiques communautaires ou encore
l’accompagnement de communes via le dispositif
« Petites Villes de Demain ».
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 coUvRiR toUtes les commUnes
de notRe teRRitoiRe de
docUments de planification
La Communauté d’Agglomération a initié, en juin
2021, l’élaboration des 3 Plans Locaux d’Urbanisme
infracommunautaires de l’intérieur (Amikuze, Sud
Basse Navarre et Soule-Xibeora). L’année 2022 a
ainsi été caractérisée par la poursuite des travaux,
concentrée sur le diagnostic et l’élaboration des projets
d’aménagement et de développement durables (PADD).
En parallèle, la Communauté d’Agglomération
Pays Basque accompagne les communes dans les
projets de modification, révision et élaboration de
documents de planification locaux, avec notamment
l’approbation de 5 modifications (dont 2 simplifiées),
de la révision générale du PLU de Saint-Pée-sur-Nivelle
et de l’élaboration du PLU de Ciboure, qui vient ainsi
compléter la couverture du territoire en documents de
planification.
assUReR l’instRUction des
demandes Relatives aU dRoit
dU sol
L’instruction des autorisations du droit des sols est
réalisée à partir de quatre pôles territoriaux (Amikuze,
Errobi, Nive-Adour et Sud Pays Basque) pour le compte
de 99 communes. Une forte augmentation du nombre
de certificats d’urbanisme informatifs est constatée,
induite en partie par la mise en place du guichet de
dépôt en ligne qui facilite les démarches des notaires.
Plus globalement, l’année 2022 a été marquée par
la poursuite de la dématérialisation de l’instruction,
nécessitant en parallèle la formation des agents
communautaires et communaux.
Le vote du nouveau règlement fixant les conditions de
délivrance des autorisations de changement d’usage
a entraîné un dépôt massif de dossiers de demandes
d’autorisations temporaires.
Enfin, sous l’impulsion des élus du Pays d’Hasparren,
un service commun du contrôle de l'achèvement et
de la conformité des travaux a été mis en place pour
un temps d‘expérimentation, son élargissement étant
envisagé.
Axe 2 et fiche 2.3 : “traduire les objectifs de transition
écologique et énergétique dans les PLUi et les
décliner de manière opérationnelle dans les règles
d’urbanisme.”
L’élaboration des différents Plans Locaux
d’Urbanisme infracommunautaires participe à
la constitution d’une boîte à outils favorisant
l’intégration des enjeux du Plan Climat Pays Basque
dans l’aménagement opérationnel du territoire, à
travers une traduction réglementaire de ceux-ci.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
action no 1
action no 2
en qUelqUes chiffRes
9137 dossieRs instRUits dont :
1769 peRmis de constRUiRe,
125 peRmis d’aménageR et 37 peRmis
de démoliR
3142 déclaRations pRéalaBles
4064 ceRtificats d’URBanisme
(opéRationnels et infoRmatifs)
plUs de 3000 dossieRs de demandes
d'aUtoRisations tempoRaiRes de
changement d'Usage contRe 750 en
2021
6 pRocédURes engagées (5 modifications et Une déclaRation
de pRojet empoRtant mise en
compatiBilité dU plU) et 7 pRocédURes
appRoUvées
49 pRocédURes
contentieUses
Relatives à la contestation de 9
docUments de plU appRoUvés en 2020
ont été clôtURées
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— 45 —
assUReR la pRotection dU
patRimoine et dU paysage
La protection du patrimoine et du paysage est un
enjeu majeur dans l’aménagement d’un territoire
et particulièrement au sein de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, caractérisée notamment
par la richesse de son patrimoine culturel, architectural
et naturel.
La Communauté d’Agglomération s’est emparée du
sujet à travers l’élaboration de son Plan Paysage
Pays Basque (labellisé par le Ministère de la transition
écologique) et notamment la production du diagnostic
associé en 2022, mais aussi via l’inventaire du
patrimoine architectural, tout en poursuivant la mise en
œuvre du règlement local de publicité intercommunal
approuvé en juillet 2022 et de plusieurs secteurs
patrimoniaux remarquables.
assUReR Une stRatégie
foncièRe cohéRente poUR
l’ensemBle dU teRRitoiRe
Dans un contexte foncier particulièrement contraint,
confronté notamment à une augmentation des prix et
à une raréfaction de la disponibilité, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque a initié la mise en œuvre
d’une stratégie foncière communautaire. Dans cette
perspective, deux instances de gouvernance sont en
place, pour traiter deux types de sujet :
• Le Comité de pilotage Stratégie foncière, depuis mars
2021, sous la présidence de Claude Olive, en présence
des dix conseillers territoriaux et des vice-présidents
des politiques publiques concernées. Ce comité de
pilotage suit notamment l’avancée des études de
faisabilité réalisées sur des espaces susceptibles
d’accueillir des zones d’activités économiques, la
stratégie foncière habitat liée à la mise en œuvre du
PLH mais peut aussi se saisir de tous sujets inhérents
aux politiques publiques communautaires.
• Un Comité de pilotage a été conjointement créé avec
le SCoT Pays Basque Seignanx dans le cadre de la
définition des Zones d’Aménagement Différé. Ce dernier
a pour but d’interroger la pertinence de cet outil, au
regard des objectifs poursuivis, notamment vis-à-vis du
ZAN (Zéro Artificialisation Nette) et des problématiques
naturelles et agricoles, et les modalités de mise en
œuvre de celui-ci.
Les différentes démarches initiées par la
Communauté d’Agglomération Pays Basque
s’inscrivent pleinement dans le cadre du plan
climat Pays Basque en participant à la préservation
du patrimoine naturel et à son intégration dans
les différents documents structurants en cours
d’élaboration (PLUi, SCoT Pays Basque Seignanx,
règlement de publicité…). Cette action transverse
répond aux axes 1 et 2 du PCAET à travers une
transcription réglementaire :
- S’adapter au changement climatique : préserver le
territoire, ses habitants, ses ressources naturelles,
ses activités.
- (A)ménager : planifier et construire le territoire post-
carbone.
Cette action répond principalement à l’axe 2
du PCAET : (A)ménager : planifier et construire
le territoire post-carbone. La mise en œuvre
d’une stratégie foncière à l’échelle du territoire
participe pleinement à la prise en compte
des enjeux climatiques, dans le cadre d’une
démarche anticipatrice interrogeant notamment la
consommation des espaces naturels et agricoles.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
action n o 3
action n o 4
1760 édifices signalés dans le cadre de l’inventaire du patrimoine architectural sur les 108 communes concernées par les PLUi d’Amikuze, de Soule et de Sud Basse Navarre. 18 étUdes de faisaBilité Réalisées en 2022
6 comités de pilotage zad et 2 comités
de pilotage stRatégie foncièRe 60 stRUctURes paRtenaiRes invitées dans le cadRe de l’élaBoRation dU plan
paysage.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 élaBoReR et mettRe en œUvRe
les pRojets de Revitalisation
des 5 petites villes de demain
L’accompagnement des Petites Villes de Demain
porte sur différentes thématiques, dépendant
des objectifs communaux et de leur priorisation.
L’opération de revitalisation du territoire qui décline
ambitions, actions et intentions a été signée en 2022.
Cette année a aussi été marquée par le lancement
de plusieurs études, notamment la requalification
de la place de la Résistance, l’une des entrées de
ville de Mauléon-Licharre, la vocation de la Halle
aux cochons et de ses abords à Saint-Palais via des
ateliers avec les élus communaux, les études de la
traversée de Saint Jean Pied de Port, l’analyse fine
de la vacance à Hendaye ou encore les travaux de
place des Tilleuls à Hasparren. En parallèle de ces
actions, la Communauté d’Agglomération Pays Basque
a initié l’étude pré-opérationnelle OPAH (Opération
Programmée d’Amélioration de l’Habitat) en 2022
sur les 5 communes, permettant une analyse fine de
l’habitat privé et des besoins associés de rénovation et
d’amélioration du parc. Le lancement opérationnel est
attendu début 2024.
assUReR la mise en œUvRe
dU système d’infoRmation
géogRaphiqUe géoBasqUe
GéoBasque, nom donné à la nouvelle infrastructure
de données géographiques de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, a été lancé en mai 2022.
L’objectif est de centraliser, harmoniser et enrichir
l’accès aux données géographiques sur tout le territoire
communautaire, et pour toutes les politiques publiques.
Outil transversal s’il en est, il est mis à la disposition
de tous les agents et vise à répondre à des besoins
opérationnels (outils SIG spécifiques), de connaissance
du territoire, et d’aide à la décision.
Développé par le service Information Territoriale en lien
étroit avec les directions métiers, le déploiement se fait
par tranches successives de métiers communautaires,
jusqu’à fin 2025. Cette année 2022 a été consacrée
au lancement du portail GéoBasque et de sa principale
application Géo Socle. Application transversale, elle
rassemble les données référentielles et métiers utiles à
tous, et constitue le socle des données géographiques
du territoire.
Cette action répond aux axes 2, 3 et 4 du PCAET :
- (A)ménager : planifier et construire le territoire post-
carbone
- Habiter : accompagner la sobriété et l’efficacité
énergétique
- Bouger : changer les pratiques pour des bénéfices
« santé »
Les projets accompagnés pouvant être positionnés
sur des sujets tels que la santé en ville, les mobilités,
l’aménagement urbain...
L’accompagnement de ces communes, notamment
via l’opération programmée d’amélioration de
l’habitat, permet une réponse aux enjeux climatiques
en interrogeant la capacité du parc privé existant à
être remobilisé ou amélioré.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 5
action no 6
en qUelqUes chiffRes
231 agents foRmés entRe mai et décemBRe 2022
plUs de 700 taBles de données géogRaphiqUes
ont été mises à disposition dU géoBasqUe
sUR le teRRitoiRe de la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe mais
également les teRRitoiRes limitRophes
5 commUnes
accompagnées dans
le cadRe dU dispositif
petites villes de demain
(hendaye, haspaRRen, maUléon-lichaRRe,
saint-jean-pied-de-poRt et saint-palais)
3 chefs de pRojet tRavaillent en
commUne deUx joURs paR semaines
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— 47 —
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
étUde paysage
atopia
Initié à l’automne 2021 par la
communauté d’agglomération, le
Plan Paysage Pays Basque, sera
composé d’un diagnostic, d’une
définition des objectifs de qualité
paysagère qui en découlent et
d’un programme d’actions à 5 ans.
L’année 2022 a particulièrement
été marquée par la réalisation de 3
ateliers thématiques et 9 séances
de travail partenariales et de 4
balades paysages, en parallèle de
l’élaboration du diagnostic.
pRojet no2
lancement de
l’opéRation pRogRammée
d’amélioRation de l’haBitat
de RenoUvellement URBain
mUltisites sUR les 5 commUnes
“petites villes de demain”
En septembre 2022 a été initiée l’étude pré-
opérationnelle permettant d’apprécier la pertinence
et d’affiner les objectifs de l’opération programmée
d’amélioration de l’habitat sur les cinq communes
petites villes de demain. Cet accompagnement, à
travers l’identification de l’habitat dégradé, est une
réponse aux enjeux de l’habitat, de la précarité
énergétique mais aussi plus largement de la
revitalisation de ces centralités, parties prenantes de
l’armature urbaine du Pays Basque, et les conditions
d’un développement équilibré du territoire.
©CAPB - N.Mabille
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 1. poUR Un pays BasqUe Résilient :
pRéseRveR nos RessoURces
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
alimentation dURaBle
Rappel de la vision et des engagements
vision
La transition alimentaire oblige tous les acteurs d’un territoire à requestionner ensemble et en profondeur les modèles de production et de consommation et à expérimenter de nouvelles pistes de production, de transformation, de distribution et de consommation. La Communauté d’Agglomération Pays Basque, par le biais de sa compétence “Promotion et soutien d’une alimentation saine et durable pour tous” mène une politique volontariste et ambitieuse en matière d’alimentation durable, locale et de qualité pour tous.
engagement no 13
engagement n o 14
engagement n o 15
mettRe en œUvRe le pRojet
alimentaiRe de teRRitoiRe
avec une stratégie qui touche l’ensemble de la chaîne
alimentaire et s’articule avec l’ensemble des autres
politiques publiques
accompagneR les commUnes
dans la mise en œUvRe de
leUR politiqUe de RestaURation
collective
et favoriser ainsi l’approvisionnement de produits
issus de l’agriculture biologique et / ou issus de filières
locales.
sensiBiliseR le gRand pUBlic aU
Bien / mieUx mangeR
à travers des ateliers de sensibilisation, des animations
sur le gaspillage alimentaire ou bien encore un défi
Alimentation à destination des familles.
le mot d'isaBelle paRgade,
Vice-Présidente Agriculture et
alimentation de demain
En les inscrivant comme un des axes prioritaires
de son Projet Alimentaire Territorial, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque a
fait le choix de porter une attention particulière
aux projets de restauration collective portés
par les communes. Le panel de ses actions est
large et varié : accompagnement à la rédaction
des marchés, mise à disposition d’outils de
suivi des achats et des approvisionnements,
soutien financier pour lutter contre le gaspillage
alimentaire et faire disparaitre le plastique dans
les cantines.
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— 49 —
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
appel à pRojets alimentation
dURaBle à destination des
commUnes
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
proposé un appel à projets visant à soutenir les
communes qui souhaitent réduire le gaspillage
alimentaire et faire disparaître le plastique au sein de
leurs cantines. Cet appel à projets s’inscrit dans les
objectifs de la loi EGALIM et du Projet Alimentaire Pays
Basque. Il s’agit notamment de :
- soutenir l’achat de matériel visant à remplacer le
plastique par de la porcelaine, de l’inox (vaisselle, etc.) ;
- réduire la quantité des emballages en plastique en
accompagnant l’achat de petits équipements de cuisine
qui vont faciliter l’utilisation de produits bruts et frais ;
- accompagner une bonne gestion du gaspillage
alimentaire par l’achat de table de tri par exemple.
L’appel à projets, ouvert sur une période allant du 30
mai 2022 au 15 juillet 2022, à 12h00, est renouvelé
pour l’année 2023.
atelieRs de sensiBilisation à
l’alimentation dURaBle dans
les écoles dU teRRitoiRe
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
soutient financièrement l’association Sarde-Sardexka
afin qu’elle réalise des actions de sensibilisation à
l’alimentation durable auprès du jeune public. Grâce à
différents types d’ateliers, d’outils et sous la forme de
jeux (ateliers gustatifs et olfactifs, culinaires, mallette
pédagogique, etc.), plusieurs centaines d’enfants
répartis dans des classes de CE2 et de CM1 ont
bénéficié de ces animations en 2022.
Cette action s’inscrit dans l’axe 6 du PCAET :
« Produire et consommer autrement » dont la finalité
principale est de préserver les ressources, prévenir
et valoriser les déchets en lien avec les objectifs du
programme « Zéro déchet, Zéro gaspi ».
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
300 enfants BénéficiaiRes d'Une sensiBilisation
paR saRde saRdexka
action no 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
8 commUnes accompagnées dans leURs pRojets
20 828€ alloUés
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
cRéation d’ipaRlaB
distRiBUtion
La Communauté d’Agglomération
Pays Basque a soutenu la création
d’Iparlab Distribution (à hauteur de
75 000 €), de l’étude de faisabilité
à la réalisation. Basée à Ostabat,
cette plateforme de distribution
rassemblant une cinquantaine de
producteurs fermiers, tous engagés
en démarche de qualité (80 % sont
engagés en bio et 30 % en Idoki1)
viennent alimenter en circuits courts
les professionnels de l’alimentation
du territoire : restauration collective,
restauration commerciale, magasins
spécialisés. C’est une initiative
inédite et pionnière qui permet
aux clients professionnels locaux
de bénéficier d’une offre complète
de produits fermiers locaux et de
qualité (légumes, fruits, viandes,
céréales, produits laitiers, etc.) avec
une facture et un interlocuteur
unique. La mise en œuvre
opérationnelle a démarré depuis le
mois de septembre 2022.
1 Le label IDOKI définit une production fermière à taille humaine et en relation directe avec
les consommateurs. Les pratiques d’une Agriculture Paysanne « sincère et citoyenne » sont déclinées en cahiers des charges et contrôlées par un organisme externe. IDOKI représente la production fermière dans toute sa diversité.
© Iparlab
© Iparlab
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— 51 —
pRojet no2
Une étUde poUR coUvRiR
l’ensemBle dU pays BasqUe paR
des seRvices de type “épiceRies
sociales”
La Communauté d’Agglomération Pays Basque en
partenariat avec le CIAS Pays Basque a conduit
une étude sur la mise en place de services de type
épiceries sociales à l’échelle des zones blanches
(des territoires non couverts par une épicerie sociale).
Plusieurs territoires ont été identifiés : Nive-Adour,
Errobi, Hasparren, Bidache, Amikuze et Iholdy.
Des propositions d’organisation ont été formulées
et seront présentées aux élus des territoires
dans le courant de l’année 2023. La prochaine
étape consistera à travailler sur la qualité de
l’approvisionnement dans les épiceries en lien avec
les producteurs locaux.
Boucau
Épicerie sociale
Hendaye
Épicerie sociale
Épiceries sociales
déjà existantes
Pistes de création
de nouvelles
épiceries sociales
St-Pierre-d'Irube
Épicerie sociale
Bidache
Épicerie sociale
St-Palais
Épicerie sociale
Hasparren
Épicerie sociale
Cambo-Les-Bains
Épicerie sociale
Territoire couvert par 13 épiceries sociales avec un lieu physique dédié
Création de 7 nouvelles épiceries sur les pôles urbains secondaires
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
2. poUR Un
pays BasqUe
vivant et
haBité :
d ynamiseR
nos villes
et villages
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2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
haBitat et gens
dU voyage
Rappel de la vision et des engagements
vision
Les dynamiques en matière d’habitat dépassent largement les logiques communales. Porter cette politique publique à l’échelle du Pays Basque permet analyses et actions complémentaires entre les zones littorales et rétro-littorales sous pression et un Pays Basque intérieur qui a des atouts à faire valoir. Cette politique publique participe ainsi pleinement au projet d’aménagement du territoire. A ce titre, le Programme Local de l’Habitat de la Communauté d’Agglomération Pays Basque propose des réponses cohérentes en les organisant sur l’ensemble des 158 communes.
engagement no 16 engagement n o 17
engagement n o 18
pRodUiRe des logements
coRRespondant aUx RevenUs
des ménages dU teRRitoiRe
avec l’objectif de développer la mixité sociale dans
les 16 communes soumises à la Loi SRU et aider les
communes de l’espace rétro-littoral et les communes
rurales à diversifier l’offre de logements tout en
accueillant une part non négligeable de la production.
RéhaBiliteR le paRc Bâti
existant
en luttant contre l’habitat indigne, la précarité
énergétique, et donc en favorisant la réhabilitation et la
remise sur le marché des logements vacants plutôt que
la construction neuve.
offRiR des logements
accessiBles à toUs les pUBlics
le mot de Roland hiRigoyen,
Vice-président Accueil et habitat des
gens du voyage
Les enjeux liés à l’habitat, particulièrement
prégnants à l’échelle locale, ont conduit la
Communauté d’Agglomération Pays Basque à
intervenir de façon importante en faveur d’une
production de logements accessibles, pérennes et
en adéquation avec les enjeux climatiques actuels.
Pour ce faire, de nombreuses actions sont menées
en continu, accompagnées de mesures fortes
telles que l’approbation du nouveau règlement
encadrant les meublés de tourisme en juillet 2022.
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d’aggloméRation
pays BasqUe avance
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
déployeR la politiqUe de
l’haBitat
L’année 2022 fait suite à l’approbation, le 2 octobre
2021, du Programme Local de l’Habitat. Ce document
programmatique, établi pour 6 ans à l’échelle des
158 communes, fixe les objectifs liés à la politique de
l’habitat et les moyens mobilisables pour les atteindre.
Cette première année a notamment permis l’adaptation
de certains documents d’urbanisme à ces mêmes
objectifs, favorisant la production de logements sociaux
via la règle d’urbanisme.
La Communauté d’agglomération s’est également
portée candidate à l’intégration du dispositif
d’encadrement des loyers sur les 24 communes de la
zone tendue pour une mise en application en 2025.
Cette mesure viendra s’ajouter, dans le cadre d’une
intervention en faveur de l’accessibilité au logement
pérenne, à l’adoption du règlement encadrant la
location des meublés de tourisme.
assUReR le contRôle pUis
le veRsement des aides
financièRes dites “aides à la
pieRRe”
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est
délégataire des aides à la pierre par convention signée
avec l’Etat depuis 2016. L’année 2022 a été marquée
par le renouvellement de cette convention arrivée à
échéance à la fin de l’année 2021. À partir du 1er janvier
2022, la délégation a évolué en type 3, impliquant ainsi
pour la communauté la responsabilité de l’instruction
des dossiers de financement, le calcul de la subvention,
son paiement auprès du bénéficiaire privé ou public,
l’établissement des conventions avec ou sans travaux
pour le parc privé et les conventions APL pour le parc
public. Adossée à celle-ci, une convention a été signée
avec l’Agence Nationale de l’Habitat afin de préciser
les modalités de gestion des aides de l’Anah entre les
deux signataires. Cette montée en compétence a été
anticipée par le recrutement, fin 2021, de trois agents
instructeurs pour le parc public et le parc privé et
s’ajoute à la mise en œuvre d’un nouveau règlement
d’intervention de la communauté d’agglomération
adopté le 19 juin 2021. La mise en œuvre du Programme Local de l’Habitat, via l’ensemble des démarches associées,
participe pleinement aux objectifs de lutte contre le
changement climatique en permettant une réponse
adaptée aux besoins locaux tout en prenant en
compte les exigences de transition énergétique
de l’habitat. Cette action est rattachée à l’axe 3
du PCAET : “Habiter : accompagner la sobriété et
l’efficacité énergétique”.
Ce renforcement de la compétence, asseyant la
position de la communauté d’agglomération dans
l’attribution des aides à la pierre de l’État, participe
à la réponse du territoire aux enjeux climatiques
en permettant un accompagnement financier des
projets de rénovation énergétique notamment et de
la production de logements neufs à haute qualité
environnementale. Cette action est rattachée à l’axe
3 du PCAET : “Habiter : accompagner la sobriété et
l’efficacité énergétique”.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
action no 1 action n o 2
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
578 logements locatifs sociaux produits sur le
territoire communautaire
327 ménages accompagnés dans le cadre du
Programme d’Intérêt Général (PIG) Pays Basque
et de l’OPAH-RU (Opération Programmée
d’Amélioration de l’Habitat de Renouvellement
Urbain) de Bayonne
6 775 862 € de budget de la Communauté
d’agglomération en faveur de la production de
logements locatifs sociaux.
1 543 535 € de budget de la Communauté
d’agglomération en faveur de la réhabilitation du
parc privé
d’enveloppe de l’État pour le parc
public
d’enveloppe mobilisée dans le
cadre du soutien à l’exercice du
droit de préemption urbain en
commune carencée
de crédits Anah pour le parc privé
3 035 000€
1 140 000€
8 110 922€
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— 55 —
gaRantiR l’accUeil des gens dU
voyage sUR le teRRitoiRe dans
des conditions décentes
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est
compétente en matière d’aménagement, d’entretien
et de gestion des aires d’accueil des gens du
voyage. L’accompagnement est quotidien, permettant
une anticipation des besoins, en relation avec les
communes du territoire, mais il s’opère aussi via la
mise en œuvre de projets de long terme, comme
l’élaboration du schéma directeur d’accueil et d’habitat
des gens du voyage.
L’année 2022 a notamment été marquée par la
déclaration d’utilité publique du projet de création
d’une aire de grand passage de 200 places sur
la commune de Bayonne. Cet arrêté permet à la
Communauté d’agglomération, d’acquérir à l’amiable
ou par voie d’expropriation, les biens immobiliers
nécessaires à la réalisation de l’opération. À terme,
cette aire de grand passage permettra d’accroitre la
capacité d’accueil, et ce dans des conditions adaptées,
des gens du voyage sur le territoire communautaire, en
complément des aires déjà existantes pour lesquelles
des travaux d’adaptation sont réalisés.
RéaliseR des opéRations
pUBliqUes d’aménagement
d’intéRêt commUnaUtaiRe
La Communauté d’agglomération a voté un règlement
définissant les conditions de qualification des
projets d’intérêt communautaire en décembre 2018.
Aujourd’hui, les équipes de la direction aménagement
coordonnent au quotidien, et avec l’ensemble des
directions concernées, ces opérations de long terme :
Rive droite de l’Adour et Montalibet à Bayonne, l’Encan
à Ciboure... Ces secteurs stratégiques nécessitent un
accompagnement spécifique, des études aux travaux,
en prenant soin d’y associer la population.
Pour permettre un meilleur accompagnement de ces
opérations publiques complexes, la Communauté
d’agglomération a voté la création de la SPL Pays
Basque Aménagement, capable de porter dans la
durée les études et les travaux desdites opérations. en qUelqUes chiffRes
action no 3
action no 4
1 940 caRavanes accUeillies sUR l’année 2022
12 000€ de Recette
(en aUgmentation paR RappoRt à l’année
pRécédente : 9 500€ en 2021)
25 gRoUpes accUeillis
sUR l’année 2022
(12 sUR des aiRes officielles et 13
en installations illicites)
Les enjeux climatiques sont particulièrement
anticipés dans les opérations publiques d’intérêt
communautaires, majoritairement en renouvellement
urbain, grâce à l’association des acteurs concernés
aux différentes étapes d’élaboration du projet et
à des réflexions spécifiquement orientées sur ces
thématiques (gestion de l’eau, sobriété foncière,
mobilités durables…). Cette action répond à l’axe
2 du PCAET : (A)ménager : planifier et construire
le territoire post-carbone et plus spécifiquement
“intégrer la transition écologique et énergétique
dans les opérations d’aménagement d’intérêt
communautaire”.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
6 atelieRs et 40 entRetiens Réalisés en vUe de la RéhaBilitation
dU foRt de socoa.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
appRoBation dU noUveaU
Règlement encadRant les
meUBlés de toURisme
La Communauté d’agglomération, soucieuse de
répondre aux objectifs de son PLH, en favorisant
notamment le logement pérenne sur son territoire, a
voté le 9 juillet 2022 la modification du règlement de
changement d’usage et les mesures de compensation
associées. Celles-ci, via la transformation d’un local ou
l’acquisition de droits de commercialité, sont amenées
à favoriser la production de nouveaux logements ou la
remise sur le marché de logements ayant actuellement
une vocation touristique.
pRojet no2
poURsUite de
l’opéRation
pUBliqUe
commUnaUtaiRe
Rive dRoite de
l’adoUR
L’opération publique
communautaire Rive Droite de
l’Adour, située entre les ponts Saint-
Esprit et Henri Grenet s’étend sur
17 ha. Cet aménagement est un défi
majeur pour la ville de Bayonne et
la communauté d’agglomération
par ses enjeux urbains,
environnementaux et sociétaux. Un
long travail d’acquisition foncière
a été mené par l’Établissement
Public Foncier local depuis 2010
pour le compte des collectivités
et se poursuit aujourd’hui pour
atteindre la maitrise intégrale du
site. En parallèle, un groupement
de concepteurs a été retenu en
juillet 2022 en vue de l’élaboration
d’un plan guide qui viendra
définir les différentes orientations
programmatiques du projet.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
© Cote Sud Photo
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— 57 —
ingénieRie
commUnaUtaiRe
aUx teRRitoiRes,
développement
URBain et RURal
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
Rappel de la vision et des engagements
vision
La Communauté d’Agglomération Pays Basque accompagne ses communes membres en ingénierie pour plus d’efficacité dans l’action publique. La mutualisation permise par le regroupement des 10 intercommunalités favorise un meilleur accompagnement des petites communes sur 4 champs d’action : fiscalité, adressage, accessibilité et aménagement.
engagement n o 19
accompagneR les commUnes
en fiscalité, adRessage,
accessiBilité et aménagement
le mot de felipe aRamendi,
Conseiller Délégué Ingénierie et Conseil
en Aménagement - Droit des sols
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
répond aux besoins communaux des besoins
communaux pour adapter son accompagnement,
via la mutualisation de ses moyens notamment
humains, dans un contexte associant l’application
de nouvelles politiques à la complexification
du cadre réglementaire. L’appui aux communes
rurales dans le cadre de projets d’aménagement
via la mission d’ingénierie aux communes est l’un
des exemples de ce support essentiel à l’équilibre
territorial défendu par la communauté.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 doteR le teRRitoiRe d’Un plan
d’adRessage de qUalité
La définition et la tenue à jour de l’adressage
constituent un enjeu majeur pour la bonne conduite
des services publics, mais également pour le quotidien
des citoyens et des entreprises du territoire. Cette
alimentation de la Base Adresse Nationale (BAN),
base de référence, permet ainsi sa mobilisation par
l’ensemble des utilisateurs d’adresses : services de
secours, La Poste, fibre, services de l’eau et des
déchets, etc.
De compétence communale, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque accompagne depuis
2019 les Communes du territoire dans la réalisation et
diffusion de leur adressage.
amélioReR l’accessiBilité sUR
toUs les Bâtiments pUBlics
La Communauté d’Agglomération Pays Basque poursuit
son action en faveur de l’accessibilité des bâtiments
publics.
Elle réalise des audits bâtiments. Elle organise
des réunions d’information pour les secrétaires de
mairie (responsabilité du maire, suivi des agendas
d’accessibilité programmée, urbanisme et accessibilité)
et met en place un réseau regroupant les commissions
d’accessibilité de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque et des 144 communes concernées.
L’accompagnement financier apporté au titre des fonds
de concours se poursuit.
action no 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
fin 2022
des commUnes
de la commUnaUté
d’aggloméRation pays
BasqUe ont leURs adResses
diffUsées sUR la Base
adResse nationale.
27% en fRance et
32% en noUvelle-aqUitaine
19 commUnes
ont Bénéficié de l’accompagnement
de la commUnaUté d’aggloméRation
pays BasqUe dans la mise en œUvRe
de leUR agenda d’accessiBilité
pRogRammée (ad’ap), l’étUde de leURs
pRojets et la Réalisation de tRavaUx
accompagnées aU coURs de
l’année 2022 ont été finalisées
et diffUsées sUR la Ban. demandes foRmUlées dans le
cadRe des fonds de concoURs
ont été instRUites.
ont été engagés dans le cadRe
dU fonds de concoURs
60%
32
115
+ 1,3 millions €
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
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— 59 —
offRiR aUx commUnes Une
expeRtise foRte en ingénieRie
La fiabilisation des bases d’imposition de fiscalité
directe locale constitue une des priorités majeures
de l’observatoire fiscal partagé avec les communes
dont s’est doté la Communauté d’Agglomération Pays
Basque depuis 2018. Afin de faire bénéficier un plus
grand nombre de communes de cette ingénierie, son
déploiement s’opère également depuis 2022 au travers
de la constitution de groupes de travail qui rassemblent
plusieurs communes d’une même zone géographique.
Ainsi, en Amikuze et en Soule, quelques communes
se sont engagées ensemble dans la démarche de
fiabilisation de leurs bases d’imposition fiscales.
Le diagnostic fiscal produit pour chacune de ces
communes permet d’identifier avec les élu.e.s les
axes de travail à engager et donne lieu à des temps
de travail réguliers pour leur apporter le soutien
méthodologique et technique nécessaire et valoriser
ainsi leur connaissance du terrain en interface avec les
services de la direction départementale des finances
publiques.
offRiR Un appUi aUx commUnes
en matièRe d’aménagement
La mise en place d’un service d’ingénierie territoriale
aux communes, dès 2017, a permis une réponse aux
besoins exprimés par les élus du territoire, à travers
un appui aux projets communaux qui s’inscrivent
dans au moins une politique publique communautaire
notamment l’habitat et participant de la transition
énergétique.
S’agissant de projets de moyen terme, l’année 2022
a été caractérisée par de nouvelles sollicitations
communales mais aussi par la poursuite de projets déjà
initiés. Cet appui aux études préalables s’accompagne
aussi d’une aide à l’identification de financements
pouvant être mobilisés, facilitant la réalisation des
projets.
en qUelqUes chiffRes
action no 3
action no 4
toUt type d’accompagnement confondU,
les tRavaUx de fiaBilisation condUits
avec les commUnes en 2022 se sont
tRadUits paR :
l’examen de 1016 cas
dans le cadRe des axes de tRavail
identifiés en teRmes d’évalUation des
locaUx et dU sUivi de leUR occUpation.
la foRmalisation de 744
signalements.
Action rattachée à l’axe 2 du PCAET : “(A)ménager :
planifier et construire le territoire post-carbone».
Grâce à cet accompagnement renforçant l’ingénierie
disponible pour les projets urbains communaux, la
prise en compte des enjeux environnementaux est
facilitée à toutes les étapes du projet.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
sollicitations
commUnales
dossieRs
actifs
27
50 RépaRtition des pRojets accompagnés :
40% haBitat, 30% espaces pUBlics et 30%
éqUipements
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
mUtUalisation d’Une solUtion poUR
l’accUeil téléphoniqUe et physiqUe des
peRsonnes soURdes et malentendantes :
elioz
La réglementation prévoit que les collectivités mettent en place un service d’accueil adapté pour les personnes sourdes et malentendantes. Ce
service repose sur l’utilisation d’une plateforme à distance d’interprètes en langue des signes.
À la demande des élus membres du réseau Accessibilité, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a réalisé une étude qui a permis d’établir l’intérêt de mutualisation de la solution. Financée par les communes de plus de 5000 habitants et la Communauté d’Agglomération Pays Basque, la solution Elioz qui a été retenue a été mise à disposition en 2022
gratuitement aux 143 communes de moins de 5000 habitants.
pRojet no2
livRaison de la pRemièRe phase
dU pRojet URBain commUnal
de BeyRie-sUR-joyeUse dans
le cadRe de son plan de
RéféRence URBain
Une première sollicitation de la commune de Beyrie-
sur-Joyeuse a abouti en 2019 à un plan de référence
à l’échelle de son centre-bourg, associé à des fiches
actions. Cette démarche anticipatrice a permis une
sécurisation du projet urbain communal, notamment
sur le plan financier. Une première phase a consisté en
la restructuration du presbytère pour l’intégration de la
mairie et d’un logement à vocation sociale ainsi qu’en
la construction d’un petit collectif de 6 logements. Ces
deux opérations ont été livrées en 2022. En parallèle,
la commune a poursuivi, avec l’accompagnement du
service d’ingénierie aux communes, ses réflexions sur
la construction d’une salle multi-activités, d’une cantine
et d’un espace de jeux, en élaborant notamment les
dossiers de financement s’appuyant sur le plan de
référence et le programme de l’assistant à maitrise
d’ouvrage.
Presbytère réhabilité de Beyrie-sur-Joyeuse
© Véronique Losiowski, Chef de projets d’aménagement, Unité
ingénierie aux communes, Communauté d’Agglomération Pays
Basque
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 61 —
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
paRtenaRiats
cUltURels
Rappel de la vision et des engagements
vision
Agir en faveur des droits culturels dans un territoire aussi riche de diversité linguistique, sociologique et culturelle que le Pays Basque, c’est permettre à chacun d’accéder à sa propre culture et à celle des autres, d’y participer quels que soient son origine sociale ou son lieu de vie. C’est l’ambition de la nouvelle politique culturelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adoptée en 2022.
engagement no 20
engagement n o 21
engagement n o 22
stRUctUReR Une offRe
d’enseignement aRtistiqUe
éqUitaBle sUR toUt le
teRRitoiRe
en s’appuyant notamment sur le Conservatoire
à Rayonnement Régional Maurice Ravel qui se
déploiera progressivement sur le territoire et des
structures associatives soutenues par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque.
peRmettRe aUx enfants
d’accédeR à des paRcoURs
d’édUcation aRtistiqUe et
cUltURelle
à travers une aide financière à la création de
spectacles à l’adresse de la jeunesse, l’accueil en
résidence de création, la diffusion de spectacles et
les projets de médiation.
assUReR Une offRe cUltURelle
de pRoximité en veillant à
l’éqUité teRRitoRiale
grâce à la structuration d’opérateurs culturels sur le
territoire et l’accompagnement des acteurs culturels
majeurs pour qu’ils rayonnent sur l’ensemble du Pays
Basque.
le mot de antton
cURUtchaRRy,
Vice-Président en charge de la Culture
Chaque année plus de 70 projets d’Education
artistique et culturelle sont organisés dans les
écoles du Pays basque, 10000 élèves viennent
aux spectacles proposés par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque et ont l’opportunité
de vivre leurs premières émotions artistiques.
La politique culturelle de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque rapproche aussi les
œuvres des habitants en accueillant des équipes
artistiques de premier rang dans nos villes et nos
villages avec par exemple les festivals « le temps
d’aimer la danse » et celui de Street art « Points de
vue ».
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 stRUctUReR les enseignements
aRtistiqUes
Les parcours d’Éducation Artistique et Culturelle
(EAC) sont l’occasion de créer des projets uniques qui
animeront l’année scolaire des élèves. Ils répondent
à une volonté de l’enseignant-e qui souhaite mener
un projet, aborder une thématique. Ces parcours sont
co-construits en lien avec la programmation de la
saison culturelle de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque. Ils s’articulent autour de 12h (pour les
maternelles) ou 18h (pour les primaires) d’intervention
d’un artiste dans la classe, de la découverte de deux
œuvres dont au moins un spectacle de la saison. Pour
la saison 2022/2023, 75 projets d’Éducation Artistique
et Culturelle ont été menés dans les écoles, dont 18
avec des élèves de maternelle et 57 en élémentaire
avec 36 artistes partenaires différents.
soUteniR la cRéation aRtistiqUe
dans le domaine dU spectacle
vivant
Grâce au soutien de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque, la 32e édition du festival de danse « Le
Temps d’Aimer » porté par le Malandain Ballet Biarritz
a investi tout le territoire. A Biarritz, Anglet, Bardos,
Bayonne, Mauléon, Saint-Palais, Saint Pée-sur-Nivelle,
Saint-Jean-Pied-de-Port, ce ne sont pas moins de 82
rendez-vous avec 31 compagnies et plus 450 artistes
qui ont été programmés. Le Festival connaît un succès
grandissant avec 28 000 spectateurs dont 18 000
en salle et 10 000 en extérieur. Et de plus en plus de
communes participent aussi à ce succès, en organisant
des bus pour permettre à leurs habitants de découvrir
des spectacles programmés à Biarritz dans le cadre du
festival.
Le festival "Le temps d’aimer" contribue à alimenter
une réflexion commune au sein de la profession via
l’organisation d’une rencontre professionnelle autour
de la diminution de l’empreinte carbone du spectacle
vivant.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
action no 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
paRcoURs eac
dans les écoles
RepRésentations
en temps scolaiRes
5 noUvelles villes
82 évènements
60 000€
75
70
10 700 enfants qUi ont vU Un spectacle
investies paR le festival
aU plUs pRès des haBitants
de financement commUnaUté d’aggloméRation
pays BasqUe
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 63 —
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
agRandissement et
modeRnisation de la scène de
mUsiqUes actUelles, l’ataBal, à
BiaRRitz
Ouvert en 2005, l’Atabal à Biarritz est la Scène de
musiques actuelles du Pays Basque. Cet équipement
communautaire comprend une salle de diffusion de 700
places, 3 studios de répétitions, une école de musique.
En 2022, une étude a été réalisée pour concevoir
un aménagement qui permettra d’accroître la jauge
de la salle de spectacle pour approcher le millier de
spectateurs et d’augmenter la capacité des locaux de
pratique musicale en créant 2 studios de répétition
supplémentaires. Ce projet sera développé à partir de
2023.
pRojet no2
kUltUR topaketak, les
RencontRes de la cUltURe
Dans le cadre de l’élaboration de son projet Culturel, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque a organisé
les Rencontres de la Culture- Kultur Topaketak, des
ateliers de travail réunissant plus de 100 artistes,
compagnies, acteurs culturels professionnels. 5 rendez-
vous en mai et juin 2022 ont été menés pour rencontrer
les professionnels des filières Théâtre, musique, danse
et arts visuels dans l’objectif de faire émerger les
besoins et de définir avec eux les pistes de solutions et
les leviers que la Communauté d’Agglomération Pays
Basque pouvait activer dans le cadre de sa politique
culturelle en construction.
© Guillaume Fauveau
© CAPB
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
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lingUistiqUes
Rappel de la vision et des engagements
vision
Le Pays Basque est riche de ses langues. Elles contribuent à fonder la singularité et l’identité du territoire. En reconnaissant officiellement le basque et l’occitan-gascon comme langues de son territoire aux côtés du français, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’est engagée à mettre en œuvre des politiques linguistiques ambitieuses pour encourager la transmission et la pratique à travers les services publics communaux et intercommunaux. Son action est complémentaire de celles des Offices publics de la langue basque et de la langue occitane.
engagement n o 23
engagement n o 24
engagement no 25
constRUiRe Une offRe de
seRvices pUBlics BilingUes
sensiBiliseR les citoyens à
l’Usage de l’eUskaRa
soUteniR les initiatives de
tRansmission et de diffUsion
de la langUe et de la cUltURe
occitane-gasconne
le mot de antton
cURUtchaRRy
Vice-Président en charge des politiques
linguistiques
Dans le cadre de nos politiques linguistiques
communautaires, nous nous attachons à faire
vivre l’euskara et l’occitan gascon au quotidien,
dans les territoires. Pour cela, nous développons
des partenariats mutiples avec les crèches, les
accueils de loisirs, les écoles de musique, les
services de mobilités, les offices de tourisme, le
Centre Intercommunal d’Action Sociale et bien
sûr, les communes. Faire vivre nos langues dans
l’espace public c’est donner du sens aux jeunes
générations qui apprennent l’euskara et le gascon
à l’école.
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 65 —
pRomoUvoiR l’eUskaRa
Les communes constituent un indispensable relais
local pour la politique linguistique, en donnant aux
habitants l’accès à une offre de services bilingues
et donc la possibilité d’utiliser l’euskara au quotidien
dans un contexte de proximité. Pour étendre le
réseau des communes partenaires, la Communauté
d’agglomération a créé des outils d’accompagnement
adaptables à la taille, aux spécificités et aux niveaux
d’ambitions des communes :
- Le service de normalisation toponymique et
terminologique pour une signalétique plurilingue
- L’aide à la traduction pour promouvoir l’euskara dans
la communication et l’espace public
- Le contrat de progrès pour la mise en place de
services publics plurilingues
- La création d’un service linguistique municipal pour
se doter d’une ressource d’animation dédiée et faire
vivre l’euskara dans la vie de la commune.
oRganiseR le défi eUskaRaldia
Euskaraldia est un défi collectif mené sur l’ensemble
des territoires de la langue basque en partenariat
avec les gouvernements d’Euskadi et de Navarre, les
associations Topagunea eta Euskal Konfederazioa.
Tous les deux ans en fin d’année, Euskaraldia vise
à développer l’utilisation de la langue basque par
les bascophones en créant un environnement social
favorable et en rendant visible les opportunités d’usage
de l’euskara.
soUteniR la tRansmission et la
diffUsion de la langUe occitane
gasconne avec l’appel à pRojet
“de cap taU monde!”
La Communauté d’Agglomération soutient les initiatives
de transmission et de diffusion de la langue occitane
gasconne à travers ses différentes politiques publiques
et en venant en appui des communes et des opérateurs
privés. L’appel à projet “De Cap Tau Monde!” permet
de soutenir chaque année les projets des opérateurs
privés qui poursuivent ces mêmes objectifs de
transmission et de diffusion de la langue.
en qUelqUes chiffRes
action n o 1 action no 2
action n o 3
en qUelqUes chiffRes
80 commUnes aidées - 6 se sont dotées d’Un seRvice
langUe BasqUe mUnicipal
- 21 ont été accompagnées dans
le cadRe d’Un contRat de pRogRès
eUskaRa
- 46 ont Bénéficié de l’aide à la
tRadUction et à la RelectURe
- 30 ont Bénéficié d’Une aide sUR
les toponymes poUR Un adRessage
plURilingUe
agents de la
commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe
25 “aRigUne” oU lieUx d’Usage
aU sein des seRvices de la
commUnaUté d’aggloméRation pays
BasqUe
80
en qUelqUes chiffRes
Un fonds de 25 000 €
6 pRojets soUtenUs en 2022
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 ces pRojets qUi
tRansfoRment le pays BasqUe
pRojet no1
le laBel “eUskaRaz josta”
se développe
Lancé en 2021, Euskaraz Josta est un dispositif
de labellisation des accueils de loisirs bilingues et
bascophones. Son objectif est de développer cette
offre pour que, partout, les enfants scolarisés en langue
basque puissent également bénéficier d’activités
en euskara. Euskaraz Josta compte aujourd’hui
7 établissements labellisés et 4 en démarche de
labéllisation. Parmi les 9 accueils de loisirs gérés par
la Communauté d’Agglomération Pays Basque, 5 sont
déjà engagés dans ce dispositif.
pRojet no2
déploiement dU RéseaU des cRèches BilingUes et
Bascophones leha
La Communauté d’Agglomération Pays Basque informe et accompagne les crèches bilingues et bascophones labellisées dans le cadre de LEHA, le dispositif partenarial associant la Caisse d’Allocations Familiales, le Département des Pyrénées-Atlantiques, la Mutualité Sociale Agricole Sud Aquitaine, l’Office Public de la Langue Basque (OPLB) et la Communauté d’Agglomération Pays Basque. L’objectif est d’étendre le réseau des crèches labellisées, afin de favoriser une scolarité bilingue ou en langue basque par la suite. Aujourd’hui 28 structures sont labellisées ou en démarche de labellisation.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 67 —
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
aménagement
nUméRiqUe dU
teRRitoiRe et Usages
nUméRiqUes
Rappel de la vision et des engagements
vision
Face aux défis de la transition énergétique, de la mobilité durable ou plus généralement de l’évolution de nos modes de vie et de notre société, le numérique permet d’imaginer de nouvelles solutions pour le Pays Basque, en associant ses acteurs locaux. Mener une réflexion et déployer une stratégie à cette échelle permet de ne pas subir ces mutations, de pouvoir adapter les pratiques de la Communauté d’agglomération ou encore d’accompagner les acteurs du territoire. La transformation numérique dont la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’est emparée a pour objectifs de contribuer au développement de son territoire, de tirer pleinement parti des outils numériques et de mettre en œuvre de nouveaux usages au quotidien.
engagement no 26
engagement n o 27
gaRantiR le tRès haUt déBit
poUR toUs
au travers du syndicat mixte LaFibre64 et la DSP passée
avec THD64 (filiale de SFR) assurer un niveau de
connectivité du territoire permettant le développement
de nouveaux usages.
accompagneR l’évolUtion des
Usages nUméRiqUes
en s’appuyant sur trois ambitions : accessibilité et
inclusion, numérique responsable et interopérabilité
des applications et des données.
le mot d’olivieR alleman,
Conseiller délégué en charge du
Numérique et du Territoire intelligent
L’importance toujours plus grandissante du
numérique dans notre quotidien et le besoin de
transparence de l’action publique, nous amènent
à travailler prioritairement sur la gouvernance
et la gestion de nos données, dans le but de
proposer aux usagers des services numériques
sécurisés et efficients. Pour celà, nous adapterons
nos infrastructures à l’évolution de ces usages
et accompagnerons chacune et chacun dans
l’utilisation des services numériques, inclusion
que nous réalisons notamment au sein des
France Services, déployées par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque sur son territoire.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 accompagneR les commUnes
La Communauté d’agglomération Pays Basque, en tant
que membre de LaFibre64, propose aux communes du
territoire, un accompagnement sur la protection des
données personnelles (RGPD) et la cybersécurité.
Sont ainsi proposés aux communes des outils et des
ateliers de formation sur la protection des données
personnelles afin de leur permettre de se mettre en
conformité avec la réglementation.
Par ailleurs, un “bouclier cyber” permet aux communes
de réaliser une évaluation de leur niveau de sécurité
et de mettre en place des outils (antivirus, anti-spam…),
afin d’augmenter ce niveau. Ce dispositif est complété
par des ateliers pour les accompagner sur les bonnes
pratiques.
accompagneR l’Usage dU
nUméRiqUe
Dans le cadre de France Relance et de la mise en
place des France Services sur le Pays Basque, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque a recruté
des conseillers numériques. Ces conseillers ont pour
rôle de former et accompagner les usagers éloignés du
numérique.
De plus, les agents d’accueil des Frances Services sont
également formés à l’accompagnement numérique, ce
service étant très demandé par les habitants.
action no 1
action n o 2
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
107
+ 2000
23
commUnes ont conventionné
sUR le volet Rgpd
Rendez-voUs à la fRance seRvices
d’amikUze en 2022
commUnes sont déjà foRmées
à la cyBeRsécURité
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
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ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
déploiement dU coffRe-foRt
nUméRiqUe
La Direction des Systèmes d’information et la Direction
des ressources humaines de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque ont déployé une
solution de coffre-fort numérique pour les documents
administratifs des agents et des élus communautaires
(fiches de paye dans un premier temps).
Cette solution a pour objectif de mettre à disposition
dans un espace sécurisé individuel l’ensemble des
documents personnels et de permettre de diminuer de
manière significative les impressions et envois postaux.
A ce jour 76% des coffres-forts sont activités par les
agents et les élus.
pRojet no2
déploiement
d’elgaRWeB
Avec le constat que la majorité
des communes n’avait pas encore
de site internet, un travail a été
mené entre l’ANTIC et la mission
accessibilité de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque afin
de mettre en place une usine à site
internet, éco-conçu et accessible.
L’objectif est de répondre à deux
des ambitions de la feuille de
route communautaire des usages
numériques : l’accessibilité et le
numérique responsable.
Après une phase d’expérimentation
avec une commune du territoire,
le projet est entré fin 2022 dans
la phase de déploiement pour
l’ensemble des communes.
Des évolutions sont à prévoir
en fonction des besoins d’outils
particuliers qui feraient jour lors du
déploiement (formulaire en ligne,
espace usager…).
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 montagne
Rappel de la vision et des engagements
vision
La montagne basque lie l’intérieur des terres à l’océan Atlantique mais aussi le Pays Basque nord aux territoires frontaliers de la Navarre et du Gipuzkoa. L’enjeu essentiel pour les 111 communes concernées est d’améliorer la cohabitation des usages et de prévenir les conflits et accidents sur cette montagne multifonctionnelle qui connaît une fréquentation croissante. Il s’agit de trouver le bon équilibre entre activités économiques diversifiées et gestion durable des ressources, tout en garantissant le dynamisme des villages et vallées. La Communauté d’Agglomération Pays Basque porte, aux côtés de ses partenaires, une politique dédiée à la Montagne votée le 10 décembre 2022.
engagement n o 28
favoRiseR Une montagne
BasqUe vivante et haBitée
à l’année
en privilégiant un développement endogène des
vallées et en confortant les structures gestionnaires
d’espaces collectifs.
le mot de Battit laBoRde
Conseiller délégué à la montagne
basque
J’ai le plaisir d’animer une commission
montagne, véritable espace de débat entre 30
élus communautaires, gestionnaires d’espaces
collectifs de montagne et 21 socio-professionnels.
Nous relevons ensemble les défis du maintien des
volets ouverts dans nos villages, du lien social, de
la gestion en commun des espaces pastoraux, des
équilibres entre activités génératrices d’un revenu
décent et transmission d’un écrin montagnard
préservé. Chaque femme et chaque homme,
architecte de nos montagnes doit être reconnu et
légitimé dans son rôle.
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 71 —
appel à pRojet lotURa/liens
57 porteurs de projet (dont 79% d’associations) ont
candidaté à la 2e édition de LOTURA/L.I.E.NS, illustrant
la diversité des initiatives locales pour (re)créer du
lien social sur ce territoire de montagne. Un jury
participatif d’acteurs locaux (élus, socioprofessionnels,
représentants de la société civile, lauréats 2020,
techniciens) a sélectionné 18 projets lauréats qui
répondaient le mieux aux critères, à savoir : des projets
collectifs et participatifs, axés autour de la solidarité,
du bien-vivre ensemble, des liens intergénérationnels,
favorisant l’égalité femmes/hommes et l’usage de la
langue basque et s’inscrivant dans une démarche de
transition écologique.
médiation hUmaine en
montagne
Depuis près de 20 ans, la question du multiusage
est au cœur des enjeux de développement de
la Montagne basque. La période post-COVID a
amplifié la fréquentation sur les massifs et renforcé
la problématique de la cohabitation des différentes
activités (pastorales, de randonnées…). En 2022, la
CAPB et l’Association des Commissions Syndicales ont
mis en place un travail de médiation en montagne, avec
des jeunes en service civique et les CPIE. En tout, ce
furent 43 journées de présence dans l’été pour rappeler
aux usagers la nécessité d’adopter un comportement
respectueux en montagne.
Parmi les critères de sélection, le projet devait
s’inscrire dans une démarche de transition
écologique et énergétique (économies d’énergie
et d’eau, réutilisation de ressources, réduction des
gaz à effet de serre, réduction des déchets et du
gaspillage, approvisionnement en circuit court,
impact favorable sur la biodiversité…)
Cette action répond notamment à l’axe 1 du
PCAET pour la préservation des milieux naturels
et leurs espèces associées.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
action n o 1
action no 2
18
80 000€
pRojets
en qUelqUes chiffRes
43
11
joURnées
de médiation
sites d’inteRvention
en montagne
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
cRéation dU paRc natURel Régional montagne BasqUe
La montagne basque repose sur un tryptique Homme-Nature-Culture. Ainsi l’action humaine et des animaux aménage un espace et des paysages, structure une mosaïque de milieux écrin d’une biodiversité exceptionnelle et maintient la transmission de savoir faire et pratiques identitaires.
Cet équilibre est fragilisé par des menaces de déprise agricole, changement climatique etc.
Pour accompagner les transitions nécessaires à l’équilibre montagnard, un Parc Naturel Régional va être créé en partenariat avec les Commissions Syndicales, la Région, le Département.
En 2022, la création du Syndicat Mixte Ouvert de préfiguration du PNR a débuté. Il sera le socle de la rédaction de la Charte, un projet et un plan d’actions partenarial sur 15 ans pour la montagne.
pRojet no2
gURe mendia/notRe montagne
Les communes de montagne du Pôle Sud Pays Basque (Biriatou, Urrugne, Ciboure, Ascain, Sare, Saint-Pée-sur-Nivelle et Ainhoa) et d’Hegoalde (Bera, Etxalar, Zugarramurdi, Urdazubi, Baztan) se sont réunies dans le cadre du groupe de travail Gure Mendia, avec la vocation d’y développer un espace d’échanges et de prospective commune sur la gestion et l’aménagement des massifs frontaliers de la zone Sud Pays Basque, autour de sujets tels que le pastoralisme, la forêt, le multiusage, la biodiversité ou encore le patrimoine. Cette volonté de travailler ensemble a été renforcée par les incendies de février 2021 qui ont touché les massifs de Sud Pays Basque.
En 2022, via l’animation du service montagne, un document cadre d’action a été validé par tous les partenaires, des plantations ont été réalisées sur les sites endommagés par les incendies, et l’élaboration d’un diagnostic pastoral transfrontalier a été lancé.
Ce programme d’actions répond aux objectifs de développement du
pastoralisme, préservation de la biodiversité en lien avec l’animation des sites Natura 2000, sécurité incendies.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
© Carole Embide
© Natacha Courdurie
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
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— 73 —
politiqUe de la ville
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
Rappel de la vision et des engagements
vision
Au Pays Basque, seule la commune de Bayonne, au cœur de la Zone Urbaine Sensible (Breuer et Monédé) et dans le quartier Saint Esprit, est concernée par la politique de la ville. A travers sa politique de la ville, la Communauté d’Agglomération Pays Basque porte deux ambitions fortes : la réduction des écarts de développement entre les quartiers défavorisés et le reste du territoire et l’amélioration des conditions de vie de leurs habitants, en luttant notamment contre toute forme de discrimination.
engagement no 29
engagement n o 30
contRiBUeR activement à la
politiqUe de cohésion URBaine
et de solidaRité enveRs les
qUaRtieRs les plUs défavoRisés
à travers le rééquilibrage de l’offre de logements
sociaux, le développement d’une offre intermédiaire ou
encore le Protocole de lutte contre l’habitat Indigne et
le Programme d’Intérêt Général.
contRiBUeR aU développement
économiqUe de ces qUaRtieRs
en créant le pôle dédié à l’Économie sociale et solidaire
sur la place des Gascons.
le mot de Roland hiRigoyen,
Vice-Président Habitat, logement -
Politique de la ville - Accueil et habitat
des gens du voyage
Dans un contexte inflationniste pouvant
fragiliser certains ménages, notamment les
plus précaires, la politique de la ville est une
compétence communautaire obligatoire, mais
avant tout nécessaire et transversale, participant
à la réduction des inégalités et à l’amélioration
des conditions de vie au sein du territoire
intercommunal et plus localement au sein des
quartiers prioritaires de Bayonne.
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
ces pRojets qUi
tRansfoRment
le pays BasqUe
contRiBUeR à la
Redynamisation économiqUe
La Communauté d’Agglomération est accompagnée par
le groupement d’intérêt public – développement urbain
et social (GIP-DSU) qui est une structure partenariale
dont l’objectif est d’assurer localement la mise en
œuvre de la politique de la ville. Dans ce cadre, les
pouvoirs publics s’inscrivent dans le contrat de ville
au quotidien pour accompagner les habitants des
quartiers prioritaires de la politique de la ville. Cette
intervention peut prendre plusieurs formes, à l’image
de la clause d’insertion sociale ou du plan local pour
l’insertion et l’emploi qui favorisent l’accès à un emploi
durable des personnes qui en sont éloignées, habitants
des quartiers prioritaires mais aussi du reste du Pays
Basque.
Parmi les projets clés initiés dans le cadre de la
structure partenariale, on compte la création d’un pôle
dédié à l’économie sociale et solidaire, sous maîtrise
d’ouvrage communautaire, et plus spécifiquement le
lancement du concours d’architecture dédié en 2022.
action no 1
Dans le cadre de la redynamisation économique
de la ville, la Communauté d’Agglomération Pays
Basque accompagne notamment la construction
de bâtiments respectueux de l’environnement
via la démarche d’accompagnement « bâtiment
durable de Nouvelle-Aquitaine » à l’image du pôle
ESS.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
324 460€
200
alloUés aU gip-dsU en 2022 poUR la
mise en œUvRe d’actions d’animation,
d’édUcation et de cohésion sociale dans
le cadRe de la politiqUe de la ville.
BénéficiaiRes de la claUse
d’inseRtion dans les maRchés
pUBlics poUR pRès de 80 000
heURes Réalisées.
pRojet no1
cRéation d’Un pôle dédié
à l’économie sociale et
solidaiRe à Bayonne
La création d’un pôle dédié à l’économie sociale et
solidaire (PESS) dans le quartier prioritaire des Hauts
de Sainte Croix à Bayonne est un projet emblématique
de l’action menée par la Communauté dans le cadre
de la politique de la ville. En 2022, le PESS est entré en
phase opérationnelle avec le lancement d’un concours
d’architecture, auquel ont répondu une cinquantaine
de candidats dont trois ont été retenus pour présenter
esquisses et maquettes. Le projet du cabinet
d’architectes V2S a été jugé le mieux à même de
répondre au programme sur les critères du concours :
sobriété énergétique et carbone, fonctionnalité du
bâtiment et intégration urbaine. Il permettra une
meilleure appropriation de cet espace qui abritera
des activités du quartier soutenues de longue date
par la politique de la Ville : une cuisine professionnelle
partagée, le collectif social web, la coopérative
Otsokop, la médiathèque du quartier et un espace
d’accompagnement aux structures de l’économie
sociale et solidaire.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
© CAPB - L.Debray
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 75 —
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
cohésion sociale
Rappel de la vision et des engagements
vision
Le Pays Basque est un territoire attractif et l’arrivée de nouveaux ménages explique sa croissance démographique mais il compose avec des réalités contrastées. Le projet de cohésion sociale porté par la Communauté d’Agglomération Pays Basque est à la croisée de nombreuses politiques publiques et travaille plus spécifiquement autour de la petite enfance, l’enfance, la jeunesse, l’autonomie, la précarité et la santé.
engagement no 31
engagement n o 32
soUteniR des pRojets
collectifs innovants visant la
cohésion sociale
A l’échelle du Pays Basque, la compétence en matière
de développement social de la CAPB permet de
favoriser des expérimentations, des projets collectifs
innovants à l’échelle intercommunale.
agiR selon les pRincipes de
sUBsidiaRité et de pRoximité
poUR géReR les seRvices à la
popUlation
avec une intervention de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque et du CIAS sur les
services intercommunaux ; partout ailleurs, les
communes et les CCAS continuent à gérer leurs
propres services.
le mot de aRnaUd fontaine,
Vice-Président à la Cohésion Sociale et
Muriel Houet,
Le pouvoir d’achat et les difficultés d’accès au
logement rendent plus que jamais nécessaire
une action résolue envers les plus fragiles.
En développant des tarifications adaptées, en
déployant de nouveaux services intercommunaux,
en soutenant de nombreux acteurs, la
Communauté d’Agglomération favorise la
cohésion sociale au Pays Basque.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
s’impliqUeR dans des
actions en diRection des
plUs pRécaiRes : étendRe la
foURnitURe de Repas à l’année
poUR les gRands pRécaiRes à
Bayonne
Pour la première fois, l’association La Table du Soir, qui
fournit habituellement des repas chauds aux personnes
en grande précarité en période hivernale, a étendu ce
service le reste de l’année. Elle s’est appuyée pour cela
sur le Point d’Accueil Jour de Bayonne et la mobilisation
de bénévoles du Secours Catholique et 2 salariés pour
la préparation des repas. Près de 70 personnes en
ont bénéficié quotidiennement, avec une proportion
de femmes (près de 30%) plus élevée qu’en période
hivernale. La Communauté d’Agglomération a financé
entièrement ce nouveau service.
finaliseR le déploiement
d’accUeil jeUnes dans les
teRRitoiRes dU pays BasqUe
intéRieUR
En complément des accueils de loisirs, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque porte l’ambition dans ses
territoires d’intervention de proposer une offre d’accueil
spécifiquement adaptée au public adolescent.
Le recrutement d’animateurs jeunesse et
l’investissement de lieux dédiés ont permis en 2022
d’aboutir à un maillage des territoires du Pays Basque
intérieur autour de 5 accueils jeunes (à Bidache, St
Palais, Mauléon, Irissary et St Jean Pied de Port).
Dans ces lieux, les jeunes sont accueillis par des
professionnels qui leur proposent une offre éducative
et les accompagnent dans l’émergence de projets en
lien avec leur environnement, leurs besoins et leur
territoire de vie.
Dans ce cadre, l’équipe d’animation jeunesse met en
œuvre :
- Des animations « hors les murs » au sein de chaque
territoire ;
- Des séjours avec nuitées organisés par et pour les
jeunes de 12 à 17 ans ;
- Une présence sur les réseaux sociaux, et sont à ce
titre des membres actifs du réseau départemental des
Promeneurs du Net.
L’action des accueils jeunes s’inscrit dans une logique
partenariale (avec les établissements scolaires, la
Mission Locale, Adoneia…) et ils constituent des relais
importants en matière d’orientation et de prévention.
action n o 1
action no 2
Un partenariat avec la Banque Alimentaire et
d’autres associations caritatives du secteur BAB
assure la meilleure gestion possible des intrants,
avec peu de pertes et une gestion optimisée
des déchets. Cette action contribue ainsi à l’axe
“Transition vers l’économie circulaire, gestion des
déchets” du PCAET.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
70 BénéficiaiRes
39 700€
/joUR en moyenne.
Un coût de
financé paR la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe.
en qUelqUes chiffRes
220 jeUnes
170 000€
accUeillis en 2022
BUdget de fonctionnement de
co-financé paR la caf et la
msa (appel à pRojets gRandiR
en milieU RURal)
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 77 —
pRojet no1
1ère édition de l’oBseRvatoiRe
des pRécaRités
L’Observatoire des Précarités a pour objectif de
partager une analyse sur la diversité des situations
de précarité du territoire, de valoriser à cet effet les
ressources statistiques et documentaires existantes,
et de disposer ainsi d’outils d’aide à la prise de
conscience et à la décision, en faisant connaître ces
analyses au plus grand nombre (élus communautaires
et municipaux, grand public).
Piloté par une commission ad hoc du CIAS Pays
Basque, il porte chaque année sur un thème différent.
L’observatoire débouche sur la production d’un
document de synthèse à visée pédagogique, diffusé
largement au Pays Basque. Au printemps 2022, la
première édition, a porté sur la grande précarité au
regard de l’hébergement et du logement.
pRojet no2
dépRécaRisation des agents
dU cias
La déprécarisation a pour objet de sécuriser
l’employabilité des agents, en leur apportant des
garanties minimales de contrat, tant en matière
d’horaires de travail par semaine (base horaire, cycle
de travail fixe…), que de perspectives d’évolution
sur le type de contrat (emploi permanent avec
perspective de CDIsation, titularisation…). En 2 ans,
le CIAS a créé 17,25 Equivalents Temps Plein (ETP)
en augmentant le temps de travail d’agents titulaires
ou contractuels déjà en poste. Déjà largement
amorcé en 2020 et 2021, ce mouvement vertueux
a été accentué en 2022, avec + 4,05 ETP pour 20
agents contractuels sur des emplois permanents
qui ont augmenté leur temps de travail , + 0,63 ETP
pour 2 agents titulaires qui ont augmenté leur temps
de travail, + 1,4 ETP pour 2 agents stagiairisés (en
vue d’une future titularisation), et + 1,65 ETP pour 4
agents qui ont été CDIsés.
pRojet no3
mise en œUvRe d’Un gUichet
UniqUe expéRimental petite
enfance
Un guichet unique dédié aux demandes d’accueil
pour la petite enfance est expérimenté à l’échelle du
pôle territorial Errobi. Ce projet poursuit 3 objectifs
majeurs :
− Simplifier les démarches pour les parents avec un
dossier unique de préinscription pour tous les modes
d’accueil du territoire, ils bénéficient par ailleurs
d’une information complète dispensée par le Relais
Petite Enfance afin de les accompagner dans leur
choix et leur démarche ;
− Disposer d’un dispositif et de critères harmonisés
et transparents pour l’attribution des places au sein
des crèches communautaires et associatives ;
− Aboutir à un observatoire précis et actualisé de la
demande d’accueil en lien avec l’offre.
La 1ère commission unique d’attribution des places
a eu lieu le 1 er juin 2022, marquant une étape
importante dans la mise en œuvre du projet.
Cette expérimentation permettra à la Communauté
d’Agglomération Pays Basque de développer cet
outil à l’échelle des autres territoires de compétence.
ces pRojets qUi
tRansfoRment le pays BasqUe
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 éqUipements spoRtifs,
cUltURels et de seRvices
à la popUlation
Rappel de la vision et des engagements
vision
Le Pays Basque est globalement bien desservi en équipements et services. Pour autant, des disparités territoriales apparaissent et certaines franges en dehors des axes structurants sont en situation de fragilité. La Communauté d’Agglomération Pays Basque agit sur l’ensemble du territoire pour opérer les rééquilibrages nécessaires. Cette ambition se concrétise par la construction d’équipements communautaires ou l’accompagnement de projets communaux par les fonds de concours.
engagement n o 33
engagement n o 36
engagement n o 34
engagement n o 35
mailleR le pays BasqUe en
maisons de seRvices aU pUBlic
pour que chacun puisse réaliser ses démarches
administratives.
assUReR Un accès éqUitaBle
aUx éqUipements cUltURels
pour que tous les citoyens du Pays Basque puissent
accéder plus facilement à une offre de qualité.
peRmettRe à toUs les enfants
dU pays BasqUe d’appRendRe à
nageR dans le cadRe scolaiRe
à travers la mise en œuvre du Plan piscines.
favoRiseR le spoRt poUR toUs
sUR l’ensemBle dU teRRitoiRe
avec l’élaboration d’un schéma d’aménagement des
équipements sportifs.
le mot de aRnaUd fontaine,
Vice-président Cohésion sociale,
précarité, famille et santé
Avec plus de 2400 équipements et sites sportifs,
le Pays Basque est un immense terrain de jeux
pour toutes les disciplines. Que l’on parle d’eaux
vives ou d’océan, les pratiques aquatiques sont
centrales. C’est pourquoi nous avons bâti le plan
piscines autour d’une ambition centrale : que tous
les enfants du Pays Basque puissent apprendre à
nager avant la fin de la 6e .
2. poUR Un pays BasqUe vivant et haBité :
dynamiseR nos villes et villages
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 79 —
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
gaRantiR l’appRentissage de la
nage : adoption dU plan
piscines pays BasqUe
Dans le prolongement d’une consultation des habitants
et des acteurs du monde des équipements aquatiques,
la Communauté d’Agglomération Pays Basque a
construit un Plan Piscines permettant de répondre aux
besoins de chacun. L’objectif est de garantir à tous un
accès à des équipements sportifs de qualité dans un
environnement sain. En priorité, il s’agit de permettre à
tous les enfants du Pays Basque d’apprendre à nager
avant la 6e, de développer des activités sport-santé et
de loisir pour tous tout en maîtrisant les coûts dans un
souci de sobriété énergétique et budgétaire.
Le plan piscines définit et programme les équipements
d’intérêt communautaire en fonction de 3 critères (le
rayonnement scolaire de l’équipement, l’attribution
de créneaux pour la natation scolaire en primaire
et la densité de la population habitant à 5mn de
l’équipement), et propose une politique de fonds
de concours pour les communes qui rénovent des
équipements aquatiques participant à l’apprentissage
de la natation dans le cadre scolaire primaire.
déployeR fRance seRvices poUR
gaRantiR Un accès en pRoximité
aUx seRvices pUBlics
France Services a pour objectif d’accompagner les
usagers dans leurs démarches administratives en
renforçant les services de proximité grâce à un guichet
unique. Cet espace permet d’accéder aux services
d’organismes tels que les Finances publiques, la CAF,
l’Assurance maladie, l’Assurance retraite, le ministère
de l’Intérieur, Pôle emploi, la Poste, la Mutualité
sociale agricole, etc. Des conseillers numériques y
accompagnent également les publics en les formant
à l’utilisation des outils numériques. La Communauté
d’Agglomération Pays Basque assure en lien avec
l’État le maillage du territoire en France Services, en
partenariat avec des communes, des associations, ou
encore La Poste. En 2022, les Maisons de services de
Bardos et Tardets portées en direct par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque sont venues compléter
celles de Mauléon et de St Palais.
action no 1
action n o 2
pRojet no1
RéhaBilitation dU mUR à gaUche
dU lycée René cassin à Bayonne
Des travaux de réhabilitation de l’aire sportive du
mur à gauche du Lycée René Cassin ont été réalisés
pour permettre leur mise aux normes de la Fédération
Internationale de Pelote Basque en vue d’accueillir des
parties des Championnats du monde de pelote basque
2022 pour les spécialités mur à gauche 30m et 36m.
Cet équipement est mis à disposition de la Fédération
Française de Pelote Basque et des élèves du lycée.
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
28,5 millions €
12 18 éqUipements aqUatiqUes pUBlics aU pays BasqUe dont 8 commUnaUtaiRes maisons fRance seRvices
laBélisées aU pays BasqUe
Un noUvel éqUipement aqUatiqUe
commUnaUtaiRe aU sein dU teRRitoiRe
nive-adoUR en pRojet
pRévUs aU plan
plURiannUel d’investissement
ces pRojets qUi
tRansfoRment le
pays BasqUe
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 3. poUR Un
pays BasqUe
engagé :
RéinventeR
nos
modèles
de dévelop-
pement
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes Accusé de réception en préfecture 064-216401026-20231214-23_07621-DE Date de télétransmission : 18/12/2023 Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 81 —
développement
économiqUe
Rappel de la vision et des engagements
vision
La dynamique socio-économique du Pays Basque s’appuie sur deux piliers d’activités historiquement ancrés sur le territoire : un pilier productif et un pilier résidentiel. L’ancrage de l’économie, par l’installation d’entreprises capables de créer de la valeur ajoutée localement est primordial pour assurer durablement des emplois au Pays Basque. L’adéquation entre l’offre de formation et les besoins de personnels qualifiés est aussi un enjeu majeur à l’aune de la révolution numérique et de la transition écologique.
engagement n o 37
engagement n o 38
engagement n o 39
favoRiseR l’économie
pRodUctive en Répondant
aUx noUvelles aspiRations
sociétales, teRRitoRiales et
enviRonnementales
spécialiseR l’action
économiqUe sUR 8 filièRes
pRodUctives :
croissance bleue ; aéronautique, mécanique,
robotique ; agri-agroalimentaire ; construction durable ;
numérique ; santé ; logistique ; artisanat de production.
s’appUyeR sUR son modèle
technopolitain
pour faciliter les transferts de technologie, la
fertilisation croisée entre tous les acteurs et favoriser
les interactions afin de valoriser les compétences et
savoir-faire locaux.
le mot de sylvie dURRUty,
Vice-Présidente en charge de l’économie
et l’innovation
La collectivité accompagne les acteurs
économiques productifs du territoire dans leur
développement et le changement de leurs
pratiques pour qu’elles intègrent les défis
environnementaux et sociaux d’aujourd’hui.
Elle soutient le tissu productif local dans la
décarbonation des process, la réduction des
impacts sur les biens communs (rationalisation
foncière, eau, énergie…). En 2022, l’effet de levier
de la collectivité est significatif : 1 euro public =
13 euros d’investissement des entreprises sur le
territoire.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRéseRveR nos RessoURces et
RéinventeR nos modèles de
développement : l’éneRgie
hoUlomotRice
Le projet d’ « Étude pour l’implantation d’une ferme
houlomotrice au large du littoral basque » fait l’objet
d’un partenariat engagé dès 2017 entre la Région
Nouvelle-Aquitaine et la Communauté d’Agglomération
Pays Basque, avec pour objectif de couvrir la totalité
des besoins énergétiques du territoire par les énergies
renouvelables en 2050. Associant acteurs scientifiques
et techniques ce partenariat a notamment permis
de mener les études nécessaires au choix d’un site
favorable à l’accueil d’un tel projet, devant produire de
l’électricité verte à grande échelle pour le territoire.
anticipeR les tRansitions
et gaRantiR Un pRojet
ResponsaBle : déploiement
d’Un noUveaU dispositif d’aides
diRectes et d’Un cRitèRe d’éco-
socio-conditionnalité
Afin d’encourager et valoriser les pratiques et
les modes constructifs intégrant une dimension
environnementale, la collectivité a mis en œuvre un
critère d’éco-conditionnalité dans son Règlement d’aide
à l’immobilier d’entreprises.
Elle a également adopté un nouveau dispositif
d’aides directes aux entreprises : le Contrat
Résilience et Performance qui vise à accompagner la
performance industrielle, la réduction de l’empreinte
environnementale et la création d’un impact social
positif dans les entreprises.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 1
action n o 2
Cette action correspond à l’axe 7 du PCAET :
Augmenter la production d’énergie renouvelable :
couvrir les besoins par la valorisation des
ressources locales, au sein duquel elle répond à
la fiche « Soutenir la production d’hydroélectricité
actuelle et étudier les perspectives de
Développement ».
Cette action correspond à l’axe 6 du PCAET :
- Produire et consommer autrement : préserver
les ressources, prévenir et valoriser les déchets et
plus spécifiquement les friches :
- Accompagner le développement des filières de
réemploi et de matériaux recyclés
- Accompagner le développement de l’économie
circulaire dans la filière du bâtiment et des
travaux publics
- Faire du Pays Basque un territoire exemplaire
par ses usines durables et son vivier d’entreprises
industrielles responsables.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes 3 ans
dURée des étUdes pRéalaBles de faisaBilité
menées paR le gRoUpement d’expeRts et
pRofessionnels.
Règlement d’aide à l’immoBilieR jUsqU’en
2022 : 17 entRepRises BénéficiaiRes, 2,23 m€
de sUBventions (50% poRtées paR la
commUnaUté d’aggloméRation pays
BasqUe) 25 m€ d’investissement poRté paR
les entRepRises.
contRat Résilience et peRfoRmance :
jUsqU’à 200 k€ de sUBvention paR
entRepRise sUR 3 ans
500 gWh/an capacité maximale de pRodUction électRiqUe annUelle estimée d’Un pRojet
hoUlomoteUR sUR le site identifié, soit 30%
de la consommation dU pays BasqUe..
la commUnaUté
d’aggloméRation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
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— 83 —
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
lancement de la
constRUction de
tURBolaB
TURBOLAB : plateforme d’essais
partagée Industrie/ Recherche
/ Enseignement, entre 3
acteurs, AKIRA, Compositadour
et Addimadour (Estia) et
l’Agglomération Pays Basque pour
le développement de la propulsion
aéronautique innovante.
TURBOLAB va permettre de tester
en conditions réelles des solutions
technologiques innovantes au
service de la décarbonation de la
mobilité aérienne légère, avant la
mise à l’échelle pour les avions
commerciaux. Cette approche
innovante et frugale est en plein
essor sur la filière pour permettre
de réduire les coûts et l’impact
carbone des développement
technologiques de la filière..
pRojet no2
aménagement de la zone
d’activités laRRamendia (pôle
amikUze)
Dans le cadre de sa compétence de développement
économique, la Communauté d’Agglomération
est la seule instance compétente pour la création,
l’aménagement, l’entretien et la gestion de zones
d’activités économiques.
En 2022, la Communauté d’Agglomération Pays
Basque a aménagé la Zone d’Activités Larramendia à
Aïcirits en Amikuze. Sur plus de 7 ha, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque accueillera trois types de
projets :
- La première pépinière d’entreprise thématique
« agroalimentaire » du territoire dédiée à la
transformation de produits agricoles
- Un Village d’artisans de 11 ateliers de 150 m² chacun
prêt à être vendu ou loué à des artisans. Ce projet
permet d’installer sur une surface de 3660 m², 11
entreprises (rationalisation et économie de foncier de
près de 8000 m²)
- L’accueil de 17 entreprises productives et artisanales
de plus grande envergure sur des lots dédiés.
© Cabinet Alaman Mac Donald Architecte
© CAPB
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR nos
modèles de développement
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
enseignement
sUpéRieUR, RecheRche
et foRmation
Rappel de la vision et des engagements
vision
Le développement de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche est une des conditions essentielles du développement économique et de l’attractivité d’un territoire. A ce jour, l’offre de formation supérieure au Pays Basque ne répond pas encore suffisamment aux besoins et attentes du territoire. Consciente de cet enjeu majeur, l’agglomération a décidé de mettre en cohérence sa stratégie avec l’élaboration d’un Schéma de Développement Universitaire. Un Campus Pays Basque capable d’accueillir 10 000 étudiants à l’horizon 2025 est en cours de construction.
engagement no 40
engagement n o 41
atteindRe 10 000 étUdiants
en 2025 et deveniR le
second pôle de foRmation
d’ingénieURs de noUvelle
aqUitaine.
offRiR Une haUte qUalité de
seRvices aUx étUdiants sUR
des campUs thématiqUes
attRactifs.
le mot de jean-pieRRe
laflaqUièRe,
Vice-Président Enseignement Supérieur
et Recherche
Accompagner la recherche et l’innovation, en lien
avec la formation, en fédérant les acteurs autour
de thématiques d’excellence, là sont quelques-
unes des grandes missions de la Direction
Enseignement Supérieur et Recherche.
Avec des financements alloués sous forme
d’appels à projets, des locaux dédiés mis à
disposition, et la construction de nouveaux
bâtiments, l’objectif est de développer une
véritable « vie universitaire » pour nos étudiants et
pour le personnel universitaire de notre territoire.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 85 —
accompagneR la RecheRche et
l’innovation sUR des domaines
pRioRitaiRes
L’Appel à Initiatives de Recherche Collaborative
d’Excellence permet aux laboratoires de recherche
du territoire de gagner en reconnaissance et visibilité
à l’échelle internationale et de mettre en place des
projets collaboratifs, structurants et pluriannuels. En
prenant en charge tout ou partie du financement de ces
projets, ce dispositif permet de renforcer le potentiel
de chercheurs sur des domaines d’excellence, tout en
donnant une réelle spécificité au territoire.
Cette année, les projets accompagnés par la
Communauté d’Agglomération Pays Basque portent sur :
- La réflexion structurante autour de l’Europe
Souveraine, dans le cadre d’une Chaire internationale,
- L’accompagnement à la création d’un laboratoire
expérimental pour la recherche sur le plurilinguisme au
Pays Basque.
accompagneR la RecheRche et
l’innovation sUR des domaines
pRioRitaiRes
Après avoir été en 2017 l’une des 9 universités
françaises à recevoir le label national d’excellence
I-SITE* (Initiative Sciences, Innovation, Territoires,
Économie) pour son projet E2S, « Solutions pour
l’Energie et l’Environnement », avec un capital global
de 190 millions d’euros, l’UPPA a été labellisée à titre
définitif en 2022 et fait désormais officiellement partie
des 17 universités d’excellence françaises (IDEX et
I-SITE).
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
accompagné l’Université de Pau et des Pays de l’Adour
(UPPA) dans sa transformation dès 2018 avec un
soutien financier conséquent, permettant d’impulser
une nouvelle dynamique au profit du Pays Basque.
*Le label national d’excellence I-SITE (Initiative Sciences,
Innovation, Territoires, Économie) est une action du Programme
d’Investissements d’Avenir du gouvernement français (PIA 2) puis
du Plan d’Investissement France 2030, permettant de renforcer la
recherche universitaire.
action no 1
action no 1 Bis
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
fait le choix de soutenir la Recherche sur 4
domaines stratégiques répondant aux enjeux
sociétaux du territoire :
- Études internationales,
- Ingénierie et Numérique,
- Construction et aménagement durables,
- Environnement et océan.
L’ensemble des Chaires accompagnées par la
Communauté d’Agglomération Pays Basque porte
sur des thématiques en lien avec la transition
énergétique et environnementale : conception
de matériaux bio-inspirés, de matériaux à faible
empreinte carbone, modélisation numérique
avancée pour la gestion durable de la Côte
Basque, etc.
De manière spécifique, cette action répond aux
axes 1 (S’adapter au changement climatique :
préserver le territoire, ses habitants, ses
ressources naturelles, ses activités), 3 (Habiter :
accompagner la sobriété et l’efficacité
énergétique) et 8 (Coopérer : piloter et animer
l’action partenariale et locale) du PCAET.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
446 800€ alloUés (thèses et post-doctoRats) chaiRes de RecheRche soUtenUes + 1 challenge scientifiqUe
thésaRds et post-doctoRants
financés sUR le teRRitoiRe
23
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
5
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 oRganiseR la goUveRnance et
fédéReR les acteURs
Les objectifs et orientations stratégiques fixés dans le
cadre du Schéma de Développement Universitaire ne
peuvent être envisagés que si l’ensemble des acteurs
du territoire mobilisent les moyens nécessaires pour y
parvenir.
Le Campus Pays Basque étant par nature
pluridisciplinaire, composé d’une diversité d’acteurs
(universités, écoles d’ingénieurs, école d’art, lycées,
établissements privés…) et multisites, le dialogue
entre tous ces acteurs est favorisé par l’impulsion
d’un espace d’échanges et de réflexions à l’échelle
du territoire Pays Basque, se concrétisant par
l’organisation annuelle de la Conférence Universitaire
Pays Basque.
accompagneR des pRojets
stRUctURant la vie étUdiante
sUR le teRRitoiRe
La Communauté d’Agglomération Pays Basque
accompagne et encourage l’engagement associatif des
étudiants du Campus Pays Basque à travers l’Appel à
Initiatives Etudiantes, dont l’objectif est d’accompagner
la mise en œuvre de projets :
- Pédagogiques en lien avec les parcours de formation,
- De développement collectif et solidaire,
- Mettant en avant la création culturelle et la
valorisation du patrimoine,
- Visant notamment à encourager la bonne santé par le
sport et l’alimentation.
Les associations accompagnées sont situées sur :
- Le Campus de la Nive (Bayonne),
- Le Campus Montaury (Anglet),
- Le site technopolitain Izarbel (Bidart).
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 2
action n o 3
La Conférence Universitaire Pays Basque permet
la coopération entre l’ensemble des acteurs et
partenaires pour le pilotage et l’animation locale
des enjeux liés à la poursuite d’études sur le
territoire et son adéquation avec la réalité du
monde socio-économique.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
3e
50
18 novemBRe 2022
édition
paRticipants enviRon
en qUelqUes chiffRes
15
12
23 490€
dossieRs de candidatURes ReçUs
pRojets RetenUs
alloUés
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 87 —
RenfoRceR l’offRe de
foRmation initiale et sa
visiBilité
La Communauté a fait évoluer son Appel à projets
Formation à destination des établissements
d’enseignement supérieur du territoire vers une
formule pluriannuelle afin de permettre l’amorçage
et la consolidation de nouvelles formations initiales,
diversifier l’offre et favoriser la continuité de parcours
jusqu’à Bac +5.
Cette année, les projets accompagnés portent sur :
- Une étude d’opportunité d’ouvertures de formations
diplômantes au sein de l’école d’ingénieurs ISA-BTP,
- Une étude prospective d’ouverture de nouvelles
formations initiales à l’IUT Bayonne Pays Basque,
- La Création de formations à Bac +3 et Bac +5 au
Collège 2EI de l’Université de Pau et des Pays de
l’Adour (Campus de la Nive),
- Ouverture d’un Bachelor en alternance au lycée
Largenté (Bayonne),
- Ouverture d’une Licence professionnelle au lycée
Errecart (Saint-Palais),
- Ouverture d’un Master au lycée Cantau (Anglet),
- Soutien à l’ingénierie de projet en STAPS de
l’Université de Bordeaux (Campus de la Nive).
RenfoRceR l’offRe de
foRmation initiale et sa
visiBilité
Organisation de la 1ère édition du Créathon Pays Basque
permettant de sensibiliser les étudiants de différents
parcours de formation à l’entrepreneuriat et soutenir
l’émergence de projets innovants sur le territoire.
La thématique portait sur le biomimétisme, approche
multidisciplinaire s’inspirant du fonctionnement du
vivant pour concevoir des projets innovants répondant
à une problématique environnementale locale.
action no 4
action no 4 Bis
en qUelqUes chiffRes
10
7
192 500€
dossieRs de candidatURes ReçUs
noUvelles foRmations
oUveRtes sUR l'ensemBle
dU teRRitoiRe
alloUés
Cet évènement propose une sensibilisation à
l’innovation inspirée par l’approche scientifique
du vivant, en prenant en compte les impacts de
l’activité humaine sur l’environnement, ainsi qu’un
éveil à sa contribution en tant que citoyen à la
transition écologique et environnementale.
Cette action correspond à l’axe 1 du PCAET :
s’adapter au changement climatique : préserver le
territoire, ses habitants, ses ressources naturelles,
ses activités.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
1 conféRence
117 étUdiants
14 pRojets
(oRatoiRe de 164 peRsonnes dont
60 pRofessionnels)
et 11 encadRants (enseignants
et cheRcheURs)
pRésentés et pitchs de
10 staRt-Ups
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRojet no1
livRaison dU Bâtiment
isalaB, héBeRgeant l’école
d’ingénieURs dU Btp (isa Btp) et
ses laBoRatoiRes associés
L’opération ISALAB s’inscrit dans le projet Cœur
de Campus qui amorce le développement du site
technopolitain Arkinova.
L’objectif global est de devenir un pôle d’excellence
nationale en matière de construction et d’aménagement
durables répondant aux enjeux de la construction de
demain.
Pour ce faire, il prend appui sur les forces vives en
présence (centre de ressources technologiques
Nobatek, école d’ingénieurs ISA BTP, laboratoires de
l’UPPA, Lycée Cantau, Fédération Compagnonnique
des Métiers du Bâtiment).
Le bâtiment ISALAB regroupe :
- Des activités de formation : ISA BTP, école publique
d’ingénieurs en 5 ans, composante de l’UPPA, forme
près de 300 étudiants autour de 4 grandes spécialités :
bâtiment, habitat & énergie, génie civile et maritime,
routes & réseaux,
- Des activités de recherche organisées autour de 2
laboratoires de recherche (SIAME et LFC-R) ainsi que
ses chaires associées.
Il participe, dans le cadre du Schéma de
Développement Universitaire de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, à l’objectif de devenir le
second pôle d’ingénieurs de la Nouvelle Aquitaine et
franchir le cap des 10 000 étudiants à l’horizon 2025.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
Le bâtiment ISALAB, d’une surface utile de 4 200 m², a
été livré en juillet 2022, permettant ainsi aux étudiants
d’effectuer leur rentrée 2022-2023 dans de nouveaux
locaux.
Coût de l’opération : 12 millions d’euros, dans le cadre
du Contrat de Plan État-Région 2015-2020
Financeurs : Fonds européens FEDER – État – Région
Nouvelle-Aquitaine – Communauté d’Agglomération
Pays Basque – Ville d’Anglet.
© CAPB - C.Latxague
© Patrick Arotcharen Architecte
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 89 —
infRastRUctURes
et moBilités
3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR
nos modèles de développement
Rappel de la vision et des engagements
vision
Par le biais de son outil opérationnel, le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour (autorité organisatrice des mobilités), la Communauté d’Agglomération Pays Basque appréhende les mobilités à l’échelle des bassins de vie, qui dépassent les anciens périmètres intercommunaux (soit 161 communes dont trois communes landaises tournées vers l’agglomération bayonnaise).
engagement no 42
engagement no 43
faciliteR l’accès à toUtes
les offRes de moBilité
alteRnatives à la voitURe
individUelle
notamment avec la mise en place d’une tarification
harmonisée et solidaire sur tout le réseau TxikTxak.
RédUiRe l’Usage de la voitURe
individUelle (amBition
de RédUction d’Un tieRs à
l’hoRizon 2030)
en s’appuyant pour cela sur les 114 mesures concrètes
définies dans le Plan de mobilité.
le mot de jean-fRançois
iRigoyen,
Vice-président Mobilités durables et
innovantes et Président du Syndicat des
mobilités
En 2022, le réseau TxikTxak a transporté
près de de 11 millions de voyageurs, en
progression de +10% par rapport à 2021. Ce
résultat très encourageant a été obtenu grâce
au développement d’une offre inédite sur un
territoire de cette taille et à la mise en place
d’une gamme tarifaire unique et solidaire. Ce
travail a été reconnu et récompensé par le pass
d’or de « Ville, Rail & Transports ». Nous devons le
poursuivre année après année pour répondre aux
attentes de la population et aux défis du territoire :
maîtrise de la congestion, desserte de tous les
territoires par une offre de transport adaptée,
transition écologique et énergétique. Le plan de
mobilités 2022-2030, assorti du plan pluriannuel
d’investissement, fixe notre vision politique et
notre feuille de route pour les mobilités dans les
années à venir.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 développeR les tRanspoRts en
commUn - la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe
déploie son RéseaU txik
xtak : les pôles d’échanges
mUltimodaUx (pem) et
les pôles de pRoximité
peRmettent de connecteR les
seRvices txik txak avec les
aUtRes offRes de tRanspoRt
Dans le cadre du Programme Partenarial
d’Aménagement luzien, le SMPBA a mis en service le
27 juillet 2022, le parking relais Ilargia à Saint Jean-de-
Luz permettant de stationner en entrée de ville pour
rejoindre Saint Jean-de-Luz avec les lignes de transport
en commun (L3, 43 et 51) et à la navette estivale N40
(pour rallier les plages d’Erromardie, Lafitenia, Mayarco,
Senix). Cet aménagement permet aussi de se déplacer
en covoiturage sur l’A63.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 1 Bis
Cette action correspond à l’axe 2 du plan Climat,
Air, Energie de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque : (A)ménager : planifier et construire
le territoire post-carbone. Plus spécifiquement,
elle répond aux fiches :
- Organiser le territoire dans le respect des
orientations de la Charte d’aménagement et de
développement durable du Pays Basque.
- Intégrer la transition écologique et énergétique
dans les opérations d’aménagement d’intérêt
communautaire.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
développeR les tRanspoRts en
commUn - la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe
déploie son RéseaU txik txak :
déploiement expéRimental
des tRanspoRts à la demande
dans les teRRitoiRes
Un service de transport à la demande (TAD) ouvert à
tous a été lancé, à titre expérimental, sur les territoires
de Soule-Xiberoa, Amikuze et Iholdy-Ostibarre. Il est
complémentaire aux services de mobilité existants : les
lignes interurbaines TXIK TXAK Est (L10, L11, L15) et le
service réalisé par l’Association « Roulez en Amikuze ». Il
permet de conduire les usagers qui en font la demande,
sur réservation, de leur domicile vers les différents
centres d’intérêt de leur bassin de vie (commerces,
mairie, Maison de santé, etc.).
action no 1
Cette action correspond aux axes 4 et 8 du
plan Climat, Air, Energie de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque :
- Bouger : changer les pratiques pour des
bénéfices « santé », au sein duquel elle répond à
la fiche : « Faire, découvrir, expliquer, donner goût
aux pratiques de mobilités alternatives »
- Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale. Au sein duquel elle répond à la fiche :
« Élaborer et mettre en œuvre un plan de
communication Climat Action Pays Basque »
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
passageRs en 2022
2050
(décemBRe 2021 à septemBRe 2022)
poUR le tad soUle-xiBeRoa, amikUze
et iholdy-ostiBaRRe
Une capacité de 200 places de stationnement
2 millions d’euros financés par le Syndicat
des mobilités, l’État à hauteur de 54% dans le
cadre du PPA de Saint-Jean-de-Luz (éligible
France Relance) et de l’Appel à projets
Transports en commun en site propre ainsi que
le Département des Pyrénées-Atlantiques et la
Ville de Saint-Jean-de-Luz.
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 91 —
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
Unification de l’ensemBle
des RéseaUx des tRanspoRts
en commUn qUi deviennent
txik txak, Un seUl RéseaU à
l’échelle dU pays BasqUe avec
Une taRification plUs simple et
solidaiRe
Le projet Txik Txak a permis de regrouper sous une
seule et unique marque commerciale, la marque TXIK
TXAK, l’ensemble des services de mobilité du territoire
du Syndicat des mobilités. Pour ce faire, la gamme
tarifaire, le système billettique, les outils numériques
d’information, l’univers de marque et la gestion de
la politique commerciale ont été unifiés. Désormais,
l’ensemble des habitants du territoire accède aux
services de mobilité dans les mêmes conditions, quel
que soit le lieu de résidence et de déplacement dans
une logique d’équité territoriale.
Le projet Txik Txak met en application les engagements
de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et
du SMPBA en termes de politique linguistique, en
appliquant systématiquement le bilinguisme français/
basque, et ponctuellement, le trilinguisme français/
basque/gascon.
pRojet no2
lancement d’Un appel à
manifestation d’intéRêt (ami)
poUR l’activité de location de
vélos électRiqUes en liBRe-
seRvice
Le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour (SMPBA)
a pour objectif d’atteindre 8% de part modale du vélo
en 2030. Pour répondre à cet objectif, il souhaite
proposer une gamme de services le plus large possible
à ses usagers, et a lancé un Appel à Manifestation
d’Intérêt (AMI) pour permettre l’installation d’un
opérateur de location de vélos électriques en libre-
service sans station. Les candidats avaient jusqu’au
5/12/2022 pour déposer leur dossier.
Une flotte d’environ 600 vélos est attendue pour une
mise en service au plus tard en juin 2023, pour un an
renouvelable deux fois.
- 10 746 492 voyages effectués sur le réseau Txik Txak
en 2022
- Validation/trajet par carte bancaire sur TXIK TXAK :
21% du nombre d’opérations de vente depuis juillet
2022
- Validation trajet par SMS : 5% sur l’ensemble de
l’année (en nombre d’opérations de vente)
© L.Tomassi
© CAPB/JL Huppé
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR nos
modèles de développement
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
agRicUltURe,
agRoalimentaiRe, pêche
Rappel de la vision et des engagements
vision
Les enjeux de cette politique publique résident dans le maintien et le développement du tissu agricole, halieutique et agroalimentaire. La Communauté d’Agglomération Pays Basque, au titre de sa compétence économique, mais aussi au titre d’une compétence facultative de préservation du foncier agricole, porte le projet ambitieux d’une agriculture agroécologique, répondant à la demande alimentaire locale. La valorisation de la production locale, le maintien de la forte dynamique agricole, la préservation des biens communs sont des enjeux stratégiques pour notre territoire.
le mot de isaBelle paRgade,
Vice-Présidente Agriculture et
alimentation de demain,
En matière agricole et agroalimentaire, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque a
souhaité se positionner dès sa création dans
l’accompagnement technique et financier des
filières et démarches collectives de valorisation,
des agriculteurs et des entreprises de
transformation agroalimentaire. Elle déploie pour
cela une ingénierie et des dispositifs de soutien
comme les appels à projets et le règlement
d’aide à l’immobilier d’entreprise, désormais
écoconditionné. La Communauté d’Agglomération
Pays Basque est aussi bâtisseuse quand elle
construit une pépinière, une couveuse agricole, ou
un atelier collectif ou en soutenant les abattoirs.
Elle renforce ainsi l’environnement technique et
technologique des acteurs des circuits courts et
de proximité.
engagement no 44
engagement n o 47
engagement n o 48
engagement n o 45
engagement n o 46
amélioReR le RevenU des
paysans
par le développement et l’adaptation des signes
officiels de qualité aux marchés et aux enjeux actuels,
l’initiation et la structuration de filières émergentes et
la recherche de nouveaux circuits de distribution, la
diversification des activités.
confoRteR la place de
l’agRicUltURe et des
agRicUlteURs dans le
teRRitoiRe
en replaçant le paysan et le fait paysan au centre de
la société basque, tout en aidant l’agriculture à être en
phase avec les enjeux actuels de territoire.
conseRveR Une filièRe pêche
dynamiqUe sUR le teRRitoiRe
avec des enjeux forts en matière de valorisation des
produits et de renouvellement des générations.
favoRiseR l’installation
et la tRansmission des
exploitations agRicoles
en accompagnant notamment les enjeux liés à la
problématique foncière.
pRéseRveR les Biens commUns
qUe sont le foncieR et l’eaU
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 93 —
développeR l’agRicUltURe
BiologiqUe
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
défini le développement de l’agriculture biologique
comme l’une des priorités de sa feuille de route “filières
agricoles”. Les actions menées en 2022 sont les
suivantes :
- Signature d’une convention d’objectifs et de moyen
avec l’association BLE (Civam Bio du Pays Basque) sur
2 ans visant à accompagner les porteurs de projets
en Agriculture Bio via des formations collectives et
diagnostics individuels.
- Aide au lancement de l’association IPARLAB
Distribution qui propose une offre de produits fermiers
et locaux en démarche de qualité à destination des
professionnels de l’alimentation du Pays Basque, avec
notamment 100 % des légumes bio.
- Délibération sur l’exonération de la taxe foncière
communautaire sur le foncier non bâti exploité pour
la première fois en agriculture biologique (entrée en
vigueur en 2023).
- Signature de la Charte d’engagement dans le Réseau
national des Territoires Bio pilotes avec la FNAB
(Fédération Nationale d’Agriculture Biologique) sur la
période 2022-2026.
- Création d’un observatoire de la bio au Pays Basque
via l’Open Data ZABAL.
- Lancement d’une étude de faisabilité d’un centre de
ressources des productions végétales en AB au Pays
Basque.
innoveR et développeR :
lancement de 3 appels à
pRojets
2022 a vu le lancement de la 5e édition de trois appels
à projets : Nouveaux produits, Circuits Courts et Fermes
innovantes et Pratiques Agroécologiques. Ils sont
destinés aux agriculteurs (individuels ou collectifs) et
aux entreprises agroalimentaires.
Les objectifs principaux de ces appels à projets
sont d’impulser des innovations sur le territoire,
de développer les pratiques agroécologiques, les
circuits courts, la transformation de produits agricoles
locaux, et d’améliorer le revenu des agriculteurs par la
valorisation de leurs produits et l’autonomie des fermes.
action n o 1
action no 2
Cette action correspond à l’axe 5 du PCAET :
“Cultiver pour mieux manger : favoriser les
pratiques alimentaires et les modes de production
agricole soutenables” et plus particulièrement aux
actions suivantes :
- Accompagner le développement et la
structuration des filières alimentaires pour mieux
répondre à la demande locale
- Accompagner le développement des pratiques
agroécologiques et agroforestières favorables au
stockage carbone
Les appels à projets correspondent à la première
orientation stratégique du PCAET : “Être un
territoire résilient qui veille à la santé de tous et
au patrimoine naturel”.
Les projets sont notamment sélectionnés selon
des critères de durabilité : amélioration de l’impact
environnemental, préservation des ressources
en eau, réduction de l’utilisation d’intrants sur les
fermes, adaptation au changement climatique...
L’ADN de ces appels à projets est de permettre
de soutenir une agriculture résiliente, visant
à préserver la biodiversité, les ressources en
eau et à stocker du carbone, tout en favorisant
une production fermière, à taille humaine et
rémunératrice pour les agriculteurs.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
66 234,49 € d’aide attribuée à l’association
IPARLAB Distribution dans le cadre du
lancement de son activité (sur 50 agriculteurs
membres, 80 % sont en bio)
65 531,02 € d’aide attribuée à BLE pour 2021-
2022 (en 2022 : 120 jours de formation financés
auprès de 35 porteurs de projet, réalisation de
30 diagnostics d’installation ou de conversion
en AB)
420 fermes en bio (soit + 15 fermes depuis
2021), 8 973 ha (soit 7,5 % de la Surface Agricole
Utile, hors surfaces d’estives)
19 projets d’agriculteurs accompagnés en 2022
154 000€ d’aides allouées
7 projets liés au développement de l’agriculture
biologique pour 64 000 € d’aides
8 projets liés au développement de la
production fermière pour 63 000 € d’aides
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 pRéseRveR le foncieR à
vocation agRicole
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
organisé en 2022 à Saint-Palais les Assises du foncier
agricole, en présence de l’ensemble des acteurs
agricoles et institutionnels, avec une restitution des
travaux menés pendant un an autour de cet enjeu
prioritaire de préservation du foncier à vocation
agricole. Outre la démarche collective et partenariale
initiée dans ce cadre, y ont été présentées les
différentes mesures qui en ont découlé dont certaines
tout à fait inédites.
La première a pour objectif la moralisation des prix
pratiqués lors des transactions de terres agricoles.
Une convention entre la Communauté d’Agglomération
Pays Basque et la SAFER relative à « la surveillance
et à la maitrise foncière » a été signée. Elle instaure
notamment une préemption systématique par la SAFER
pour le compte de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque quand le prix de vente des terrains
agricoles excède les valeurs de référence établies par
la SAFER.
Un mémento a également été élaboré, à destination
des élus et présenté lors de ces Assises. Dans un souci
de vulgarisation, il recense l’ensemble des outils à
disposition des élus pour préserver le foncier agricole
dans leurs communes et présente nombre d’exemples
et de retours d’expérience. La Communauté
d’Agglomération Pays Basque impose désormais une
réflexion sur le devenir des terres agricoles dans le
cas de la création d’une zone d’aménagement différée
(ZAD).
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
également contribué à la proposition de loi déposée en
mai 2022 par les députés Vincent Bru et Jean-Bernard
Sempastous sur deux volets : la reconnaissance du
caractère d’intérêt général de l’agriculture dans le code
rural et de la pêche maritime et le renforcement du
droit de préemption par la SAFER.
Elle a enfin acté avec ses partenaires la nécessité
d’étudier l’opportunité d’une foncière agricole.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 3
La maitrise du prix du foncier agricole et sa
préservation sont des enjeux transversaux qui ne
se référent pas directement à l’une des actions
du PCAET, mais qui sont une condition sine
qua non à l’atteinte des objectifs de l’axe 5 du
PCAE : “Cultiver pour mieux manger : favoriser les
pratiques alimentaires et les modes de production
agricole soutenables”.
Il s’agit d’un des axes forts de la politique agricole
de la Communauté d’Agglomération Pays Basque
qui vise à préserver les biens communs, dont le
foncier et l’eau.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
dossieRs 20
de pRéemption systématiqUe paR an
paR la safeR qUand le montant de
tRansaction dépasse 50 000€ poUR
Une paRcelle agRicole sans Bâti
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 95 —
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRojet no1
lancement dU pRojet
agRizaRBel
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a
pour ambition de multiplier les lieux test agricoles
pour accompagner l’installation d’agriculteurs. Elle a
lancé, en partenariat avec la Ville de Bidart, un appel
à candidature pour une couveuse agricole sur une
parcelle d’1,65 hectares à la Technopole Izarbel, en
agriculture biologique. Cet appel à candidature vise
l’installation d’une activité maraichère en cohérence
avec le constat de déficit du territoire en la matière.
Anna Stinglhamber est la jeune maraichère qui se teste
sur le site. Elle a été accompagnée techniquement et
financièrement par la Communauté d’Agglomération
pour installer ses serres tandis que la collectivité a
investi dans l’aménagement de la parcelle dont elle
deviendra locataire dès la fin du test avec un système
d’irrigation et la construction d’un hangar pour assurer
l’exploitation des lieux.
pRojet no2
mise en œUvRe dU
pRojet hURBil
HURBIL est un projet mettant en œuvre, sur un même
lieu, un atelier de transformation collectif de produits
agricoles et un magasin de produits fermiers attenant.
Le projet a été co-initié par un collectif d’agriculteurs
appelé Hurbil et l’Agglomération Sud Pays Basque
(avant la création de la Communauté d’Agglomération
Pays Basque). Il a été poursuivi par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque dans sa mise en œuvre
opérationnelle.
L’atelier et le magasin sont situés dans la zone
d’activités de Lizardia à Saint-Pée-sur-Nivelle. Ils
sont respectivement exploités et tenus par deux
sociétés formées par ces agriculteurs locataires. La
Communauté d’Agglomération a construit le bâtiment
qui a ensuite été aménagé avec les équipements
nécessaires par les agriculteurs.
Il permet aujourd’hui aux 9 agriculteurs associés
au sein de la SAS de transformer puis vendre leurs
produits fermiers. A court terme, il pourra accueillir
en prestation les agriculteurs du territoire pour qu’ils
puissent également valoriser leur production.
© Mathieu Prat
© CAPB
© CAPB
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRojet no3
lancement dU pRojet de pépinièRe agRoalimentaiRe en amikUze Le projet de pépinière agroalimentaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a pour objectif d’apporter une réponse aux besoins des entreprises agroalimentaires qui n’ont pas aujourd’hui sur le territoire de dispositif d’accompagnement pour la mise au point de leurs produits. Le bassin de vie d’Amikuze est au cœur d’un espace agricole particulièrement dynamique où l’on retrouve aussi bien des agriculteurs, des artisans que des coopératives, des PME ou de grands groupes industriels. Ce territoire dispose également d’une offre de formation dédiée, d’une plateforme technologique en agroalimentaire, d’un centre d’appui aux créateurs d’entreprises et d’une réserve foncière susceptible d’être mobilisée pour l’accueil de nouvelles activités.
Le projet de pépinière mixte permettra de réunir sur le site de Larramedia d’Aicirits une pépinière technopolitaine agroalimentaire. Inscrite dans la Technopole Pays Basque, elle accueillera des ateliers de transformation de deux dimensions inexistants à ce jour sur le territoire :
- une pépinière généraliste traditionnelle avec des bureaux et des ateliers,
- un espace de coworking et des salles de réunions, de formation mutualisées.
Ce projet s’inscrit pleinement dans l’ambition de la Communauté d’Agglomération sur le plan énergétique et thermique avec l’objectif de disposer d’un bâtiment agroalimentaire de « nouvelle génération » (cahier des charges basé sur le critère de « l’Engagement en termes de performances énergétiques et environnementales »).
pRojet no4
Réalisation d’Une étUde stRatégiqUe sUR
les aBattoiRs
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a porté une étude
stratégique sur les abattoirs (état des lieux, perspectives, modèles) du Pays Basque. Cette réflexion a été menée pour la première fois à l’échelle de l’ensemble du Pays Basque, en faisant un des rares territoires à avoir conservé des outils publics multi-espèces de ce type, dans un contexte national de difficulté. Elle a permis de conforter l’accompagnement
technique et financier de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en soutien de ces outils indispensables pour la valorisation en circuits courts de la production agricole locale. L’objectif est de concrétiser cet appui via un plan pluriannuel d’investissements qui permettra à chacun de garder une compétitivité, nécessaire pour le développement de nos filières locales à valeur ajoutée.
© XB Architecte
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— 97 —
coopéRation
tRansfRontalièRe
et eURopéenne
3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR
nos modèles de développement
Rappel de la vision et des engagements
vision
Avec ses 150 km de frontières et son positionnement géographique au carrefour de l’Europe de l’Ouest, notre territoire a une longue expérience de la coopération transfrontalière. Plus qu’une géographie, c’est toute une histoire, une identité, une langue et une culture en partage avec l’Hegoalde. La Communauté d’Agglomération Pays Basque a pour ambition de donner corps à la coopération transfrontalière, assumant son rôle sur la scène européenne et incarnant une collectivité européenne transfrontalière, reflet de ce bassin de vie où la frontière n’est plus qu’administrative.
engagement no 49
engagement n o 52
engagement n o 50
engagement n o 51
intégReR la tRansition et la
cohésion dans toUtes nos
coopéRations
avec l’ambition d’agir pour la transition écologie et
l’environnement en cohérence avec le Plan Climat, Air,
Energie, et atteindre la cohésion sociale et territoriale
à travers des valeurs à partager au-delà des frontières
constRUiRe Une coopéRation
tRansfRontalièRe amBitieUse
poUR développeR des pRojets
commUns
agiR sans plUs attendRe à
l’échelle tRansfRontalièRe et
eURopéenne
pour faciliter la vie des habitants et des entreprises,
développer des valeurs et des représentations
communes, relever ensemble les défis de la transition
écologique et de la gestion de nos ressources et
espaces partagés, promouvoir l’excellence et le
rayonnement territorial transfrontalier.
cRéeR les conditions de
RéUssite de nos amBitions
en se fixant pour objectif de tendre vers une
gouvernance transfrontalière plus lisible, plus
proche des citoyens, plus efficace, de renforcer
les partenariats stratégiques à toutes les échelles,
de construire des outils mutualisés pour favoriser
l’interconnaissance, de mobiliser les ressources
internes et externes au service du projet.
le mot de joseBa
eRRemUndegUy,
Conseiller Délégué Coopérations
transfrontalières, européennes et
internationales
2022, année pré-électorale outre-Bidassoa,
fut une année charnière et dense en matière
transfrontalière : clôture des derniers projets
POCTEFA 2014-2020, lancement des Premières
Rencontres Transfrontalières et des Universités
d’été transfrontalières de Bayonne. Après trois ans
de mandat, nous avons construit les conditions
d’une coopération transfrontalière fluide. Il nous
reste maintenant trois ans pour concrétiser cela en
projets au service des habitants de nos territoires.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 impUlseR et accompagneR la
coopéRation tRansfRontalièRe
sUR le teRRitoiRe
Dans le cadre du Règlement d’intervention voté le
12 juillet 2022, le Fonds de Soutien aux Initiatives
Transfrontalières a soutenu 5 projets portés par
des acteurs désireux de contribuer à renforcer la
coopération transfrontalière : Bidaia, spectacle son
et lumière pour relater l’histoire de la culture basque
(Orchestre intercommunal d’Hendaye et de St Jean
de Luz) - Collaboration transfrontalière dans le secteur
de l’industrie et des services (Lycée Saint Joseph
d’Hasparren) - Diagnostique Pastoral Transfrontalier
(Commune d’Urrugne) - Marché de producteurs locaux
à Mauléon (Commune de Mauléon) - Cours d’Été
transfrontaliers UNUM - entre les différentes universités
et centres de recherche de l’Eurorégion (Fundación
Cursos de Verano de la UPV/EHU-UIK).
cRéeR et consolideR des
paRtenaRiats et RéseaUx
tRansfRontalieRs et eURopéens
paRticipant aU Rayonnement
de la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe
et aU développement de ses
politiqUes pUBliqUes
La première édition des Universités d’Eté
transfrontalières est le fruit des rencontres organisées
depuis 2019 entre les différentes universités et centres
de recherche de l’Eurorégion : l’Université de Bordeaux
(UB), l’Université Bordeaux Montaigne (UBM), l’Université
de Pau et des Pays de L’Adour (UPPA), l’Université du
Pays Basque (UPV/EHU), les Cours d’Été de l’UPV/EHU,
l’Université Publique de Navarre (UPNA) Euskampus
Fundazioa et CNRS/IKER, et du concours des collectivités
territoriales, la Diputación Foral de Guipúzcoa,
l’Eurorégion Nouvelle Aquitaine-Euskadi-Navarre ainsi
que la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Projet pilote, ces cours d’été rendent accessibles au plus
grand nombre les connaissances académiques ainsi que
les politiques territoriales en lien avec le transfrontalier.
Du 18 au 22 juillet, 7 cours pluridisciplinaires ont été
proposés à la Cité des Arts de Bayonne.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 1
action n o 2
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET
« Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale » et plus spécifiquement la fiche
« Renforcer la coopération entre les échelons
communautaires et communaux et développer la
coopération avec les partenaires et les voisins ».
En effet, la mise en œuvre du FSIT renforce la
coopération entre voisins et propose par ailleurs
une notation incitative pour les projets répondant
aux priorités du PCAET.
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET
« Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale » et plus spécifiquement la fiche
« Renforcer la coopération entre les échelons
communautaires et communaux et développer la
coopération avec les partenaires et les voisins ».
La création de nouveaux partenariats
transfrontaliers offre la possibilité de construire
de nouvelles synergies vertueuses pour le climat.
Par ailleurs ces universités d’été sont également
un lieu privilégié de sensibilisation des publics
aux actions de lutte pour le Climat.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes de sUBventions
675 paRticipants
86 inteRvenants
+60 000€
accoRdées poUR soUteniR les actions
tRansfRontalièRes dU teRRitoiRe
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 99 —
cRéeR et consolideR des
paRtenaRiats et RéseaUx
tRansfRontalieRs et
eURopéens paRticipant
aU Rayonnement
de la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe
et aU développement de ses
politiqUes pUBliqUes
Les 5 et 6 octobre, la première édition des Rencontres
Transfrontalières « La Coopération transfrontalière,
moteur de la nouvelle Europe » a réuni des intervenants
et participants venus de toute l’Europe autour du
Lehendakari, Iñigo Urkullu, et du Président, Jean-
René Etchegaray, pour rappeler l’importance du
transfrontalier dans la construction européenne.
Introduits par Michel Camdessus (Ancien Directeur
du Trésor, Gouverneur de la Banque de France et
Directeur général du Fonds monétaire international),
4 temps de débats ont consacré les zones frontalières
comme des bassins de vie unique, laboratoires
d’une action publique innovante pour imaginer les
coopérations de demain.
action no 3
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET
« Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale » et plus spécifiquement la fiche
« Renforcer la coopération entre les échelons
communautaires et communaux et développer la
coopération avec les partenaires et les voisins ».
Ces Rencontres transfrontalières sont également
un lieu privilégié de sensibilisation des publics
aux actions de lutte pour le Climat et de
construction de stratégies communes
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
pRojet no1
pRemièRe gRande Réalisation
tRansfRontalièRe : le pôle
d’échanges mUltimodal
d’hendaye, inaUgURé le 27 jUin
Avec la clôture du projet Transfermugarrekin, d’un
budget de 10,7 M€ HT cofinancé par l’Europe (FEDER-
POCTEFA), le territoire compte désormais avec une
nouvelle gare transfrontalière à Hendaye : un parvis
réaménagé pour sécuriser et faciliter l’intermodalité
transfrontalière entre la SNCF et Euskotren. Fruit d’une
collaboration étroite entre le Gouvernement basque,
la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le
Syndicat des Mobilités, cet ambitieux projet concrétise
ainsi les relations partenariales au service des
habitants..
pRojet no2
élaBoRation de la stRatégie
teRRitoRiale pays BasqUe
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a porté
pour l’ensemble des acteurs du territoire Pays Basque
l’élaboration de la Stratégie Territoriale Intégrée qui a
été retenue, dans le cadre de l’Appel à Candidature
de la Région Nouvelle-Aquitaine, le 7 novembre 2022.
Sur 6 mois, 132 participants, 56 structures ont formulé
plus de 600 pistes d’action pour aboutir à une stratégie
concertée.
Le Pays Basque est dorénavant doté d’un cadre
stratégique pour prioriser les financements européens
et régionaux dédiés à son territoire. Jusqu’en 2027, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque sera ainsi
animatrice d’une enveloppe de 10,8 M€ de subventions
européennes pour accélérer le développement des
projets répondant à cette stratégie.
en qUelqUes chiffRes
162 paRticipants
plUs d’Une tRentaine
d’inteRvenants eURopéens
ces pRojets qUi
tRansfoRment
le pays BasqUe
© CAPB - Coté Sud Photo
© CAPB
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR nos
modèles de développement
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRévention, collecte,
valoRisation et
tRaitement des
déchets
Rappel de la vision et des engagements
vision
La Communauté d’Agglomération Pays Basque agit en faveur d’une gestion cohérente et performante des déchets pour faire de l’économie circulaire une réalité, en cohérence avec son Plan Climat et son Schéma de développement économique. L’harmonisation de la collecte des déchets sur tout le territoire Pays Basque permet une grande efficacité, une meilleure qualité de service et le déploiement d’une politique publique ambitieuse en tout point sur le territoire. Pour porter cette politique publique à l’échelle du Pays Basque, les actions de collecte portées par la Communauté d’Agglomération Pays Basque sont complétées par celles du Syndicat mixte Bil Ta Garbi.
le mot de jean-yves
BUssiRon,
Vice-Président Prévention, collecte et
valorisation des déchets,
Nous devons changer le regard de nos citoyens
sur la gestion de leurs déchets qui sont désormais
une ressource à préserver par le réemploi
et le recyclage. Chacun doit être acteur, par
son comportement au quotidien, de cette
préservation des ressources. La Communauté
d’Agglomération Pays Basque s’attache à informer,
expliquer, sensibiliser tout un chacun mais aussi
et surtout donner les moyens sur le terrain de
réutiliser et trier pour réduire ainsi son empreinte
environnementale grâce à des modalités de
collecte et de tri simplifiées, et des déchèteries
sans cesse modernisées.
engagement no 53
engagement no 54
inscRiRe la politiqUe des
déchets dans la tRansition
éneRgétiqUe et l’économie
ciRcUlaiRe
développeR le tRi et favoRiseR
la valoRisation des déchets
en optimisant les services de collecte et en
modernisant le réseau des déchèteries.
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— 101 —
pRéveniR la pRodUction de
déchets : des espaces dédiés
aU don dans les déchèteRies
commUnaUtaiRes
Une expérimentation du « Donnez-Prenez » a été
réalisée sur les déchèteries de Tardets et Mauléon.
Sur des espaces d’échange dédiés, chacun.e peut
venir déposer un objet dont elle.il ne se sert plus et/ou
prendre un objet auquel elle.il donnera une seconde
vie. Cette expérimentation sera pérennisée en 2023.
Sur les autres déchèteries, des partenariats avec des
structures de réemploi sont en place et permettent
également la récupération d’objets.
L’année 2022 a vu à ce titre le développement d’un
nouveau partenariat avec l’association AIMA sur la
déchèterie de Saint-Jean de Luz. Un espace dédié a été
consacré à la collecte du matériel d’aide à l’autonomie
et d’autres meubles et objets par AIMA. La collecte a
dépassé les attentes, tant sur la qualité que la quantité
des objets collectés.
pRéveniR la pRodUction de
déchets : gUide poUR la Bonne
gestion de l’amiante
Un guide destiné aux particuliers comme aux
professionnels, sur la bonne gestion de leurs déchets
d’amiante, a été édité et diffusé. Il a également été
transmis aux communes via les référents déchets ainsi
qu’aux accueils de mairie. Ce guide rassemble les
contacts de prestataires, des conseils de sécurité, etc.
https://www.communaute-paysbasque.fr/fileadmin/
user_upload/mediatheque/Dechets/guide-amiante-FR-
Communauté d’Agglomération Pays Basque-0622.pdf
action n o 1
action no 2
Cette action de prévention s’inscrit dans le
PCAET, engagement n°53 (économie circulaire).
Elle répond à l’axe 6 : Produire et consommer
autrement : préserver les ressources, prévenir
et valoriser les déchets et plus spécifiquement
« Accompagner le développement des filières de
réemploi et de matériaux recyclés ».
Une bonne gestion de l’amiante permet
d’éviter les erreurs de dépôts dans les bennes
et de valoriser davantage (engagement n°54
du PCAET). Elle répond à l’axe 6 : Produire et
consommer autrement : préserver les ressources,
prévenir et valoriser les déchets.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
enviRon
3,5toBjets
68%
ont pU êtRe détoURnés de la
déchèteRie de maUléon gRâce à la
zone " donnez-pRenez " en 2022.
de déchets valoRisés en 2022
(68% également en 2021)
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRojet no1
extension des consignes de tRi (ect)
La simplification des consignes de tri des emballages plastiques, rendue obligatoire au 1er janvier 2023, constitue une nouvelle étape d’envergure dans la politique de valorisation des déchets de notre territoire. Elle permettra d’augmenter les volumes de collecte des déchets plastiques ainsi que leur recyclage par le développement de nouvelles filières. Pour préparer les usagers au changement, les équipes ont travaillé toute l’année 2022 à adapter les contenants, à informer, sensibiliser et communiquer, notamment par le biais d’une campagne grand public.
A cette occasion les consignes de tri sont harmonisées sur tout le Pays Basque : à compter de 2023 les emballages et papiers se jettent en mélange.
pRojet no1
poURsUite des RéfoRmes de collecte
Suite à l’adoption des schémas de collecte par typologies d’habitat
en 2021, la Communauté d’agglomération mène progressivement des réformes du mode de collecte sur l’ensemble du territoire s’inscrivant dans la démarche de santé sécurité. En 2022, une réforme de collecte importante a été menée sur la commune de Ciboure : fin de la collecte en sacs. 24 points d’apport volontaire ont été réalisés sur les zones
denses difficiles d’accès en camion benne telles que le centre-ville, des zones d’habitats collectifs. Les foyers individuels ont été dotés de bacs individuels pour les ordures ménagères et les emballages ménagers
-papiers. Les nouvelles tournées de collecte à Ciboure ont débuté en mai 2022. Des chiffres encourageants : 77 kg emballages et papiers/hab/an en 2022 sur Ciboure et 50 kg emballages et papiers / hab / an sur le pôle Sud Pays Basque en 2021, les résultats sur Ciboure montrent de bonnes performances, et l’efficacité de la réforme.
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
© L.Tomassi
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— 103 —
toURisme dURaBle
3. poUR Un pays BasqUe engagé : RéinventeR
nos modèles de développement
Rappel de la vision et des engagements
vision
Une stratégie Pays Basque en faveur d’un tourisme plus responsable et respectueux du territoire verra le jour en 2023. Elle visera à mieux répartir les flux sur l’ensemble du territoire en favorisant le renvoi des sites les plus fréquentés vers des itinéraires moins connus, ainsi qu’à mieux répartir les flux touristiques tout aux long de l’année en soutenant les activités permettant d’accueillir des visiteurs hors saison. Ces défis ne pourront être relevés sans une gouvernance touristique fédérant l’ensemble des acteurs du territoire.
engagement n o 55
assUReR Un toURisme dURaBle,
RespectUeUx dU cadRe de vie
des haBitants
le mot de daniel
olçomendy,
Vice-Président en charge du Tourisme
durable,
La stratégie Tourisme Pays Basque, véritable
déclinaison du projet de territoire de la
Communauté d’Agglomération Pays Basque,
veillera à mettre les habitants du territoire au cœur
des politiques menées. Dans cette logique, au-
delà de ses actions en matière d’aménagement,
de soutien aux professionnels, de sensibilisation
des visiteurs, la politique Tourisme s’est fortement
engagée en 2022 aux côtés de la politique
Habitat afin de mieux réguler les meublés de
tourisme sur la zone tendue du Pays Basque,
veillant ainsi à ce que l’activité touristique ne se
développe pas au détriment de la qualité de vie
des habitants.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 élaBoReR Une stRatégie
toURisme poUR le pays BasqUe
En 2022, la concertation engagée en 2021 sous forme
d’ateliers organisés sur l’ensemble du territoire s’est
achevée et les principaux axes de la stratégie Tourisme
du Pays Basque ont été définis et présentés aux parties
prenantes. La stratégie sera finalisée et présentée au
vote en 2023.
aménageR de noUveaUx
itinéRaiRes de Randonnée
pédestRe et oRganiseR la
filièRe vtt / vae
La Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite
compléter l’offre du Plan Local de Randonnées (PLR)
en prévoyant l’aménagement de nouveaux itinéraires
pédestres complémentaires au PLR 1 et en organisant
l’offre de randonnée VTT / VAE (véhicules à assistance
électrique) autour de sites labellisés Fédération
Française de Cyclisme.
Des réunions techniques ont été organisées au 1er
trimestre 2022 au sein de chaque pôle territorial afin
de collecter les projets des communes. Une centaine
de projets qualitatifs ont été collectés et ont servi de
base à la rédaction d’un cahier des charges en vue
de recruter un bureau d’études. La commande est de
veiller à un rééquilibrage territorial, de préserver les
milieux et les activités agricoles et pastorales et de
prendre en compte le développement des pratiques de
VTT / VAE.
Un projet pilote de site VTT labellisé FFC est lancé
en Soule depuis juin 2022. Une étude basée sur les
propositions du pôle Xiberoa a permis l’identification
d’un avant-projet d’une vingtaine d’itinéraires destinés
à la pratique du VTT / VAE. Ce dispositif est destiné à
être élargi à d’autres sites VTT labellisés sur les pôles
territoriaux d’Amikuze, Bidache et Iholdi-Oztibarre
dans le cadre du PLR 2 dans un futur espace VTT Pays
Basque.
deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
action no 1
action n o 2
La stratégie Tourisme vise à réduire l’empreinte
carbone des visiteurs en privilégiant un tourisme
décarboné (valorisation du territoire auprès des
habitants et publics d’hyper proximité, proposition
de visites accessibles en transports en commun
et modes doux...), en accompagnant les
professionnels dans la transition écoresponsable
de leur offre (dispositif d’aides éco-
conditionnées), en évaluant mieux les impacts de
l’activité touristique sur le territoire (travail sur de
nouveaux indicateurs de suivi), en sensibilisant
les visiteurs aux bonnes pratiques (médiation,
communication autour du tri des déchets, de la
mobilité, de l’énergie...).
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET :
Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale et plus spécifiquement à la fiche
« Accompagner un tourisme soutenable ».
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET :
Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale et plus spécifiquement à la fiche
« Accompagner un tourisme soutenable ».
Concrètement, il s’agit de développer et
organiser l’offre de loisirs à pieds et à vélo et de
canaliser le public à l’écart des espaces naturels
fragiles : de nombreux itinéraires sont au départ
de communes desservies par le réseau Txik Txak.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
922 km de sentieRs
en qUelqUes chiffRes
enviRon
200 paRticipants aUx 14 atelieRs de la démaRche d’élaBoRation de la stRatégie. et chemins sont aménagés sUR l’ensemBle dU pays BasqUe sUR 93 itineRaiRes Balisés.
la c ommUnaUté
d’aggloméR ation
pays BasqUe avance
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 105 —
intégReR des cRitèRes
d’éco-conditionnalités
dans le dispositif d’aide à
l’héBeRgement toURistiqUe
Soucieuse d’accompagner les hébergeurs dans
la transition de leur activité, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque a mis en place un
nouveau règlement d’aide en faveur des hébergements
professionnels (hôtels et campings) et en agritourisme
sur les territoires carencés en offre. Ces aides sont
conditionnées au respect de critères de construction et
de gestion écologiques.
encadReR le développement
des meUBlés de toURisme
Face au développement des locations en meublés de
tourisme et aux tensions croissantes sur le logement,
la Communauté d’Agglomération Pays Basque a voté
en mars 2022 un règlement de changement d’usage
des meublés de tourisme sur 24 communes placées en
« zone tendue ».
Ce règlement encadre le développement des
meublés de tourisme afin de lutter contre la pénurie
de logements et de garantir le maintien d’une offre
accessible à tous. Son entrée en vigueur est fixée au
1er mars 2023, date à partir de laquelle l’autorisation de
changement d’usage d’un local d’habitation en meublé
de tourisme est soumise au principe de compensation.
action n o 3
action no 4
Cette action correspond à l’axe 6 du PCAET :
Produire et consommer autrement : préserver les
ressources, prévenir et valoriser les déchets.
Le dispositif impose d’obtenir un score de 5
points parmi 11 familles d’éco-conditionnalités
(conception, démolition, gros-œuvre, charpente,
façades, isolation, revêtements intérieurs,
électricité, eau, chauffage, toiture) pour pouvoir
être éligible à une subvention.
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET :
Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale et plus spécifiquement à la fiche
« Accompagner un tourisme soutenable ».
Ce règlement vise à remettre des logements
sur le marché de la location à l’année afin de
permettre aux habitants du territoire de se loger.
Ces derniers sont aujourd’hui contraints d’habiter
de plus en plus loin de leur lieu de travail, du
fait de la pénurie de logements sur le littoral.
En rapprochant domicile et lieu de travail, cette
mesure participe à la réduction des temps de
trajets et de leur empreinte carbone.
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
en qUelqUes chiffRes
15 pRojets
Une aUgmentation
d’héBeRgement toURistiqUe avaient
été soUtenUs entRe 2019 et 2021 dans
le cadRe dU pRemieR Règlement d’aide
à l’immoBilieR, poUR 164 950€ attRiBUés.
plUsieURs pRojets ont été identifiés
poUR êtRe soUtenUs paR le
noUveaU dispositif voté en 2022, cet
accompagnement se concRétiseRa à
paRtiR de 2023.
des locations de meUBlés de toURisme
entRe 2016 et 2020, passant ainsi
d’enviRon 7 150 annonces actives en
2016 à enviRon 16 440 en 2020.
des annonces actives qUi poUR
67% d’entRe-elles conceRnent des
logements disponiBles plUs de 4
mois dans l’année en 2020. 95% des
annonces en 2020 conceRnant des
logements entieRs.
130%
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 deUxième paRtie : le pRojet de teRRitoiRe en 21 politiqUes pUBliqUes
pRojet no1
Refonte dU plan local de
Randonnées pays BasqUe
et Réaménagement de 93
itinéRaiRes de Randonnée soit
922 km de sentieRs Balisés sUR
le teRRitoiRe
Dans le cadre de la refonte du Plan Local de
Randonnées Pays Basque et de sa compétence en
matière d’aménagement d’itinéraires, la Communauté
d’Agglomération Pays Basque a réaménagé 93
itinéraires de randonnée, ce qui représente 922
kilomètres de sentiers balisés sur l’ensemble du
territoire. Ils sont contrôlés et entretenus chaque année
grâce à un partenariat pluriannuel avec les Associations
Chantier Insertion locales.
Une collection de quatre guides de randonnée a été
publiée afin de mettre en avant la richesse du réseau et
des territoires (en vente dans les offices de tourisme).
Les fiches de randonnée et les traces GPX sont
également disponibles en téléchargement sur le site
de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, de
l’office de tourisme Pays Basque et de l’ADT64.
ces pRojets qUi tRansfoRment
le pays BasqUe
pRoposeR des visites et
séjoURs Bas caRBone
En lien avec le Syndicat des Mobilités Pays Basque-
Adour, les offices de tourisme, et les partenaires
touristiques, la Communauté d’Agglomération Pays
Basque a engagé un travail pour inciter les visiteurs
à utiliser l’offre de mobilité alternative à la voiture
individuelle : sensibilisation des personnels des offices
de tourisme à l’offre de transport en commun Txik Txak,
création de « corners mobilité » au sein de certains
offices, valorisation d’une offre de visites / randonnées
accessible en transport en commun sur le site internet
Txik Txak et celui de l’Office de Tourisme Pays Basque,
lancement de l’expérimentation « Le Pays Basque
bas carbone » avec le Comité régional du Tourisme,
l’Ademe, l’Agence Départementale du Tourisme et les
offices de tourisme (commercialisation de séjours « sans
voiture »).
action no 5
Coût de l’opération :
- Aménagement, signalétique et balisage : 193 400 €
- Guides de randonnée : 42 250 €
- Entretien : 80 000 € / an
Cette action correspond à l’axe 8 du PCAET :
Coopérer : piloter et animer l’action partenariale
et locale et plus spécifiquement à la fiche
« Accompagner un tourisme soutenable ».
L’ambition de ces mesures est de réduire l’impact
carbone des séjours en orientant les visiteurs vers
des modes doux et des transports en commun
(train et bus).
lien avec le plan climat, aiR, eneRgie
en qUelqUes chiffRes
26 Randonnées
18 séjoURs
accessiBles via le RéseaU txik txak
pRoposés paR les paRtenaiRes via
l’expéRimentation « pays BasqUe Bas
caRBone »
© CAPB
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 107 —
tRoisième- paRtie :
les
temps
foRts
à veniR
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 2023
janvieR févRieR
maRs
tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
aménagement
Démarrage de la mission
d’élaboration du schéma
directeur Cadran Nord-Est
(Bayonne) par la réalisation
du diagnostic. Des scénarios
viendront par la suite compléter
cette première analyse
territoriale afin d’aboutir au
schéma directeur.
agRicUltURe
Lancement d’une
expérimentation pour
l’installation et la transmission par
préservation du foncier agricole
en Soule.
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
- Création du Secrétariat Général
à la Transition Énergétique et
à la Planification Écologique :
les actions menées depuis
2018 par la Direction Transition
Écologique et Agglomération
citoyenne et Direction Patrimoine
Bâti et Moyens Généraux en
matière de sobriété et d’efficacité
énergétique, de déploiement
des énergies renouvelables et
de planification de la transition
écologique seront désormais
pilotées par le SG TEPE.
- Campagne de communication
pour la Journée pour les droits
des femmes du 8 mars sur le
thème « Impossible d’ignorer »
mettant en lumière quatre
personnalités féminines du Pays
Basque.
- Séminaire de travail sur
les Trames vertes et Bleues
(réservoirs de biodiversité et
corridors écologiques) avec les
élus des PLUi d’Amikuze, Soule
et Basse-Navarre.
- Comité Partenarial du Plan
Climat le 30 mars. Point d’étape
sur l’avancée du Plan Climat
(interne et externe). 90% des
actions déjà engagées.
gens dU voyage
Livraison d’un terrain familial sur
la commune de Bayonne.
petite villes de
demain
Lancement d’une étude
des potentiels et limites de
développement sur la commune
de Saint-Palais avec l’AUDAP
pour une prise en compte des
enjeux urbains communaux
d’aujourd’hui et de demain.
gestion des
déchets
Déploiement d’une nouvelle
consigne unifiée et élargie de
tri des emballages et papiers
sur l’ensemble du territoire
de l’agglomération : tous les
emballages et papiers se trient.
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— 109 —
avRil
mai
foncieR/
agRicUltURe
signature de la convention
cadre entre la SAFER et la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque relative à la
surveillance et à la maitrise
foncière des espaces agricoles.
transmission par préservation du
foncier agricole en Soule.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
- Relance de l’inventaire
participatif de la faune locale
dans le cadre des travaux Trames
Vertes et Bleues des PLUi.
- Démarrage des premières
études techniques « d’audits
énergétiques et architecturaux »
dans le cadre du programme
ELENA. tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
Restitution du travail de mise en
lumière des femmes oubliées de
l’Histoire du Pays Basque réalisé
par des collégiens et lycéens
du territoire en lien avec les
Bask’elles.
Participation aux Assises
Européennes de la Transition
Énergétique organisées à
Bordeaux du 23 mai au 25 mai :
intervention de la mission “achats
responsables” lors d’un atelier
sur la commande publique ; et
organisation d’un atelier sur le
programme européen ELENA
lors duquel la Communauté
d’Agglomération Pays Basque a
pu partager son expérience et
avis sur le dispositif.
- Vente aux enchères
de matériaux issus de la
déconstruction de bâtiments
communautaires dans une
logique d’économie circulaire.
- Mise à jour du cadastre solaire
du Pays Basque, outil en ligne
permettant de connaître le
potentiel d’énergie solaire de
toutes les toitures du territoire.
- Attribution au Conseil
communautaire du 13 mai du
Fonds de soutien Transition
Écologique et Énergétique
permettant de soutenir
financièrement les acteurs
associatifs menant des projets en
faveur de la transition écologique
et énergétique sur le territoire.
moBilité
lancement de l’application
mobilité TXIK TXAK permettant
de calculer son itinéraire et
d’accéder aux horaires en
temps réel, plus de 50 000
téléchargements les trois
premiers mois.
alimentation
lancement du Défi Déclics
Alimentation.
haBitat
Entrée en vigueur du règlement
de changement d’usage,
approuvé en juillet 2022,
encadrant les meublés de
tourisme.
petite villes de
demain
Lancement d’une étude préalable
à l’élaboration d’un plan de
circulation et de stationnement
sur la commune d’Hendaye.
gestion des
déchets
Réalisation d’un guide
“redevance spéciale” à l’attention
des professionnels.
petite villes
de demain et
aménagement
validation des pistes
vocationnelles relatives à
la valorisation du domaine
d’Agerria à Mauléon-Licharre,
dans le cadre d’une démarche
transversale intégrant
les différentes politiques
communautaires associées au
projet.
gestion des
déchets
fin de la tranche principale des
travaux de conteneurisation par
apport volontaire du centre-ville
de Bayonne.
gestion des
déchets
campagne de communication sur
le devenir des déchets triés.
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tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
jUin jUillet
août
finances
1er juillet 2023, création du
nouveau budget annexe
Energies renouvelables.
agRicUltURe et
agRoalimentaiRe
Mise en œuvre du projet
de circuits courts de
commercialisation de produits
alimentaires locaux sur le
territoire du pays de Bidache
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
Mise à disposition d’un kit de
communication pour lutter
contre les violences sexuelles
et sexistes durant les fêtes à
destination des communes.
Lancement du dispositif “Contrat
de développement des EnR
thermiques” visant à accélérer
le développement des énergies
renouvelables thermiques sur le
territoire.
eaU : déploiement
dU plan
sécheResse
Pour optimiser la disponibilité
de la ressource, organiser la
sobriété, assurer la solidarité
(tarification sociale, aides aux
agriculteurs, aux entreprises
grandes consommatrices) et
promouvoir l’innovation pour
des solutions alternatives et des
changements de pratique.
gestion des
déchets :
- campagne estivale ( juillet
& août) rappel des nouvelles
consignes de tri (cible touristes et
résidents secondaires).
- création de fiches prévention et
réduction de la production des
déchets par secteur d’activité (7)
pour les professionnels soumis à
la redevance.
- COPIL démarche Santé et
Sécurité au Travail – Phase 3
Validation du plan et des fiches
actions.
foncieR/
aménagement
Déclaration de l’utilité publique
d’acquisition des terrains
et immeubles nécessaires
à la restructuration et au
renouvellement urbain du
quartier de l’Encan sur la
commune de Ciboure.
cohésion
sociale
Démarrage de la mission de
programmation d’un pôle
Précarité à Bayonne regroupant
La Table du Soir et le Point
Accueil Jour
aménagement et
développement
économiqUe
Finalisation des travaux
d’aménagement de la Zone
d’Activités Économiques
d’Irrissary.
gestion des
déchets
Mise en œuvre de la réforme de
la collecte en apport volontaire
avec identification des usagers
sur le pôle Amikuze”.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 111 —
septemBRe
octoBRe
novemBRe
décemBRe
agRicUltURe et
alimentation
- Bilan du Projet Alimentaire
Territorial 1 et Lancement de
l’élaboration des travaux du
Projet Alimentaire Territorial 2
(vote en CC début 2025).
- Mise en œuvre de l’étude pour
la définition d’une stratégie de
résilience agricole et alimentaire
à horizon 2050.
paRtenaRiats et
financements
6 Octobre : lancement officiel du
dispositif “Des financements pour
le Pays Basque”.
haBitat
Signature d’une charte entre les
bailleurs, les promoteurs et la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque favorisant la
réalisation d’opérations en
adéquation avec les besoins en
logements du territoire.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
- Signature du Contrat de
développement des EnR
thermiques avec l’ADEME.
- Adoption du Schéma
Promotionnel des Achats
Socialement et Ecologiquement
Responsables (SPASER) en
Conseil communautaire
gestion des
déchets
Réalisation de guides
déchèteries adaptés à 5 grands
secteurs.
foncieR/
économiqUe
lancement des ateliers “Quelles
places pour l’activité économique
productive ?” intégrant les
enjeux fonciers associés au
développement économique du
territoire.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
Semaine Klima 2023 du 09 au
15 octobre sur le thème “l’eau
à l’épreuve du changement
climatique”.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
renouvellement du Conseil de
Développement Pays Basque
(CDPB).
cUltURe
Points de Vue, le festival de
Street Art bayonnais investit
aussi Bergouey-Villenave, Uhart-
Mixe
aménagement et
développement
économiqUe
- Mise en Service de Turbolab et
livraison ZAE Irrissary
- Livraison de l’étude de
faisabilité du projet de
mutualisation de locaux entre
l’accueil de loisirs et l’école de
Musique en Amikuze
assainissement
fin des travaux de la Station
d’épuration de St Pée et
démarrage de la période de mise
en route (3 mois).
eaU &
assainissement
mise en service de
l’interconnexion Nive Helbarron
et dépôt du permis de construire
pour la station d’épuration
Archilua St Jean de Luz.
politiqUe
lingUistiqUe
Euskaraldia #7, défi transfrontalier
pour développer l’usage de la
langue basque dans l’espace
public et les services au public.
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 deRnieR tRimestRe 2023
tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
planification
prescription des deux PLUi Labourd
Ouest et Est, venant s’ajouter aux
PLUi déjà prescrits en Amikuze,
Soule-Xiberoa et Sud Basse
Navarre.
gens dU voyage
réhabilitation de l’aire de passage
sur la commune de Saint-Pée-sur-
Nivelle.
pRotection dU
patRimoine et dU
paysage
restitution de l’atlas patrimonial
inventorié dans une démarche
partenariale avec les 108
communes intégrées à l’élaboration
des différentes Plans Locaux
d’Urbanisme infracommunautaires
haBitat
- Signature de la convention
intercommunale d’attribution (CIA)
permettant la mise en œuvre
d’objectifs opérationnels tels que
la promotion du logement social, la
fidélisation des locataires ou encore
l’évolution de l’offre locative afin de
faciliter le parcours résidentiel des
locataires.
- Lancement de l’étude pré-
opérationnelle de l’Opération
Programmée de l’Habitat multisites
sur 11 nouvelles communes
du territoire : Ahetze, Boucau,
Cambo-les-Bains, Itxassou, La
Bastide-Clairence, Saint Etienne-de-
Baigorry, Tardets-Sorholus, Uhart-
Cize, Urrugne, Urt et Ustaritz.
agRicUltURe
- Open DATA ZABAL. Création
d’observatoires sur les données
Recensement Général Agricole
2020.
- Démarrage de la mise en œuvre
du plan de soutien aux abattoirs
(modernisation, réhabilitation, plans
pluriannuels d’investissements)
(plusieurs années).
aménagement
- Lancement de l’élaboration
d’un plan guide sur le secteur
d’Iraty à Biarritz dans le cadre du
projet de renouvellement urbain
de cet espace stratégique aussi
bien à l’échelle communale que
communautaire.
- Lancement de l’étude de faisabilité
en vue de la réhabilitation du
Fort de Socoa à Ciboure, et
dans la continuité de l’étude de
préprogrammation initiée en 2022.
éqUipements
spoRtifs
choix du projet architectural de la
future salle de sports de Saint-
Etienne de Baigorri. Démarrage
de l’étude de programmation
du futur équipement aquatique
communautaire à Saint-Pierre
d’Irube.
cohésion sociale -
patRimoine Bât -
constRUction
de noUveaUx
Bâtiments
mise en service de la nouvelle
crèche Mamurrak à Espelette et de
la Maison de santé pluridisciplinaire
d’Amikuze à Aicirits, bâtiments
précurseurs de l‘exemplarité
environnementale et énergétique
voulue par la Communauté
d’Agglomération Pays Basque.
cUltURe
démarrage des études de
programmation des antennes du
Conservatoire Maurice Ravel à
Hendaye et Saint-Jean-Pied-de-Port
infoRmation
teRRitoRiale
diffusion sur la Base Adresse
Nationale des premières versions
de l’adressage pour les 158
communes du territoire.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 113 —
toUt aU long de l’année
moyens généRaUx
poursuite de l’électrification de la
flotte automobile avec l’objectif
d’atteindre une part de 20% de
véhicules électriques légers.
enseignement
sUpéRieUR et
RecheRche
- Restitution de l’étude
d’opportunité de création d’un
Campus des Sports Pays Basque
- Démarche participative pour la
végétalisation de la place Agora
(campus Montaury à Anglet).
- 2e édition du Créathon Pays
Basque : temps d’inspiration
et d’intelligence collective à
destination des étudiants.
- Lancement du concours
de maîtrise d’œuvre pour la
construction du bâtiment ISANUM
(campus Montaury à Anglet) qui
accueillera la future formation
d’école d’ingénieurs du numérique.
- 4e édition de la Conférence
Universitaire Pays Basque
rassemblant l’ensemble des acteurs
de l’enseignement supérieur et de
la recherche.
patRimoine
poursuite de l’inventaire du
patrimoine sur le périmètre de la
Communauté d’Agglomération Pays
Basque.
moBilités et
infRastRUctURes
- réalisation d’une étude
réglementaire pour la mise en place
d’une Zone à faibles émissions
mobilités (ZFE-m).
- poursuite de l’aménagement des
parkings-relais (P+R).
- poursuite des travaux du Tram’bus
entre Saint-Léon et Technocité.
- réalisation des études du PEM de
Maignon (comprenant des quais
bus, un P+R de 440 places et le
futur siège du SMPBA).
- engagement des études de la
ligne 3 express littoral Bayonne-
Hendaye.
foncieR,
aménagement et
développement
économiqUe
poursuite des études de faisabilité
sur les secteurs à vocation
économiques de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque
sur 20 sites (Arbonne, Briscous,
Cambo-les-Bains, Espès-Undurein,
Guiche, Laguinge-Restoue,
Larressore, Saint-Étienne-de-
Baïgorry, Saint-Jean-de-Luz, Saint-
Jean-Pied-de-Port, Saint-Michel,
Sames, Sare, Souraïde, Urepel,
Urrugne et Ustaritz). .
aménagement
concertation avec la population
dans le cadre du projet Rive Droite
de l’Adour, en parallèle de l’étude
de programmation urbaine initiée
en septembre 2022.
petite villes de
demain
réalisation d’une étude, en
concertation avec les habitants
de Saint-Jean-Pied-de-Port, sur
la sécurisation et l’apaisement
de la traversée de la ville dans le
cadre d’une démarche globale
positionnée sur la santé dans
l’espace urbain.
gestion des déchets
- animation du réseau des
assistants de prévention, poursuite
des groupes de travail et de
l’élaboration du document unique,
mise en œuvre du plan d’actions
et planification des analyses des
accidents de travail.
- déploiement progressif de la
redevance spéciale aux gros
producteurs de déchets non
ménagers.
- intensification du tri à la
source des biodéchets avec la
multiplication des opérations de
compostage de quartier et du
compostage de bas d’immeuble.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 2024
tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
janvieR
octoBRe
maRs
éqUipements
livraison du pôle de services
de Garazi dans l’ancienne
laiterie rénovée. Livraison de
la salle de sports de Tardets
après rénovation et lancement
des études d’extension.
agRicUltURe
livraison du Hangar pour la
maraichère à AGRIZARBEL.
agRoalimentaiRe
livraison de la pépinière
agroalimentaire à Larramendia
à Aicirits.
politiqUe
lingUistiqUe
Korrika, course-relais en
faveur de l’apprentissage
de la langue basque par les
adultes.
gestion des
déchets
finalisation de la réforme de la
collecte en apport volontaire
avec identification des usagers
sur les pôles Soule Xiberoa et
Garazi-Baigorri”.
gestion des
déchets
déploiement du programme
de conteneurisation par apport
volontaire sur le centre-ville de
Biarritz.
gestion des
déchets
déploiement du programme
de conteneurisation par apport
volontaire sur les quartiers de
Hasparren.
janvieR
à avRil
maRs
à jUin
tRansition
écologiqUe et
éneRgétiqUe
édition n°4 de la Semaine Klima.
moBilités et
infRastRUctURes
- poursuite des études et
aménagement des pôles de
proximité (Villefranque, Itxassou,
Urt).
- aménagement du secteur
Maignon – Sutar et le P+R de
Bassussarry Makila, en vue du
prolongement du tram’bus T2
vers le Sud.
- désignation de l’entreprise
chargée de la conception et
de la réalisation du PEM de
Maignon.
- renouvellement des contrats
d’exploitation des services de
transports collectifs. A cette
occasion, l’offre est adaptée
sur l’ensemble du territoire en
tenant compte des demandes
des pôles, dans la limite des
capacités financières du
SMPBA. En particulier l’offre est
augmentée de 75% dans le Pays
Basque intérieur et le rétro-
littoral. Le service de transport
à la demande est étendu à tout
le territoire, en complément des
lignes régulières.
paRtenaRiats et
financements
création du Syndicat Mixte
Ouvert de Préfiguration du Parc
Naturel Régional Montagne
Basque.
aU coURs
de l’année
Evènement de valorisation du
programme ELENA en présence
de la Banque Européenne
d’investissement
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 115 —
agRicUltURe
lancement des études pour
un Centre de ressources des
productions végétales bio du
Pays Basque.
haBitat
création de la Maison de l’Habitat
et de l’Énergie sur les communes
de Bayonne et Saint-Palais,
constituant un lieu d’accueil et
d’information à destination du
public pour toute question liée à
l’habitat et au logement.
gestion des
déchets
- animation du réseau des
assistants de prévention,
poursuite de l’élaboration du
document unique, mise en
œuvre du plan d’actions et
planification des analyses des
accidents de travail.
- extension et modernisation
des déchèteries de
Villefranque et Saint-Palais.
- généralisation du tri à la
source des biodéchets par
intensification du compostage
de quartier et du compostage
de bas d’immeuble ;
campagnes de promotions du
compostage individuel.
- déploiement progressif de la
redevance spéciale aux gros
producteurs de déchets non
ménagers.
développement
économiqUe
- Mise en service Pépinière
MedTech.
- Mise en service de la
plateforme Xibetek Phase 1.
- Livraison du Village
d’Artisans Larramendia.
foncieR
mise en œuvre de
l’observatoire de l’habitat
et du foncier, intégrant
une analyse des marchés
fonciers et immobiliers, et des
disponibilités foncières du
territoire.
assainissement
démarrage des travaux de la
station d’épuration Viodos,
du dossier d’autorisation de
la station d’épuration Archilua
à Saint Jean-de-Luz, et
travaux de l’émissaire en mer
pour la station d’épuration
d’Hendaye.
petite villes de
demain
lancement opérationnel de
l’opération programmée
d’amélioration de l’habitat
suivant les conclusions de
l’étude pré-opérationnelle
initiée en septembre 2022.
politiqUe de
la ville
mise en œuvre du nouveau
contrat de ville s’étendant sur la
période 2024 – 2027.
patRimoine
- Approbation du plan paysage à
l’échelle des 158 communes de
la Communauté d’agglomération.
- Réalisation de l’inventaire
thématisé autour du pastoralisme
sur 10 communes du territoire.
enseignement
sUpéRieUR et
RecheRche
- Ouverture du Diplôme National
Supérieur d’Expression Plastique
(niveau Master) à l’École
Supérieure d’Art du Pays Basque.
- Ouverture de la formation
d’ingénieurs du numérique
ISANUM (campus Montaury à
Anglet).
- Livraison de la place Agora
végétalisée (campus Montaury à
Anglet).
- Livraison de l’Aquitaine
Multilingual Experimental Lab
(campus de la Nive à Bayonne)
pour le laboratoire de recherche
IKER.
- Ouverture du 2 e local de
restauration CROUS dans la
Maison Des Etudiants (campus
Montaury à Anglet).
- 4e édition de la Conférence
Universitaire Pays Basque
rassemblant l’ensemble des
acteurs de l’enseignement
supérieur et de la recherche.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
évaluation mi-parcours du
Plan Climat (fin 2024/début
2025).
infoRmation
teRRitoRiale
finalisation des acquisitions
de prises de vues aériennes
et de la production des
orthophotoplans Plan de
Corps de Rue Simplifié
(PCRS).
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 2025
tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
déBUt 2025
maRs
haBitat
lancement opérationnel de
l’étude pré-opérationnelle
de l’Opération Programmée
de l’Habitat multisites sur
11 nouvelles communes du
territoire : Ahetze, Boucau,
Cambo-les-Bains, Itxassou,
La Bastide-Clairence, Saint
Etienne-de-Baigorry, Tardets-
Sorholus, Uhart-Cize, Urrugne,
Urt et Ustaritz.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
clôture du Programme
européen ELENA.
octoBRe
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
édition n°5 de la Semaine
Klima.
septemBRe
cohésion
sociale
livraison de l’extension de la
crèche Xitoak à Saint-Pierre
d’Irube.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 117 —
infoRmation
teRRitoRiale
- Mise à jour des prises de
vues aériennes dans le cadre
du Plan de Corps de Rue
Simplifié afin de prendre
en compte les éventuelles
modifications de la voirie.
- Déploiement de l’ensemble
des applications métiers
de l’infrastructure de
données géographiques
Géobasque et ouverture de
la donnée et de l’outil aux
différents partenaires de la
Communauté.
gestion des
déchets
- animation du réseau des
assistants de prévention,
poursuite de l’élaboration du
document unique, mise en
œuvre du plan d’actions et
planification des analyses des
accidents de travail
- extension et modernisation
de la déchèterie de Mauléon.
- reconstruction de la
déchèterie d’Hendaye.
- généralisation du tri à la
source des biodéchets par
intensification du compostage
de quartier et du compostage
de bas d’immeuble ;
campagnes de promotions
du compostage individuel.
Réalisation de collectes tests
de biodéchets.
- déploiement progressif de la
redevance spéciale aux gros
producteurs de déchets non
ménagers.
enseignement
sUpéRieUR et
RecheRche
ouverture du laboratoire
de recherche Iker Herria,
antenne de l’Institut Curie
(site Izarbel à Bidart).
cohésion
sociale - petite
enfance
livraison de l’extension de la
micro-crèche Baleako Haziak
à Banca.
alimentation
vote du Projet Alimentaire
Territorial 2 et mise en œuvre
du programme d’actions.
assainissement
démarrage des travaux
de la station d’épuration
d’Hendaye.
cUltURe - mUsée
BasqUe
démarrage des travaux
d’extension de la Maison
Dagorette à Bayonne et de
création d’une antenne à
Mauléon
aU coURs
de l’année
moBilités et
infRastRUctURes
- achèvement du
prolongement de la ligne 2 du
Trambus, jusqu’à Bassussarry-
Makila (en partenariat avec le
CD64 pour le site propre de la
D932).
- lancement des travaux du
PEM de Maignon, pour une
durée de 2 ans.
- achèvement des études
de la ligne express littorale
Bayonne – Hendaye en vue
de réaliser les travaux au
mandat suivant.
développement
économiqUe
mise en service du Tiers Lieu
Olha
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 2026
tRoisème paRtie : les temps foRts à veniR
janvieR
octoBRe
cUltURe
fin des travaux
d’agrandissement et de
modernisation de la Scène
des Musiques Actuelles
l’ATABAL à Biarritz. Choix des
projets architecturaux des
antennes du CRR à Hendaye
et Saint-Jean Pied de Port.
tRansition
éneRgétiqUe
et planification
écologiqUe
édition n°6 de la Semaine
Klima.
aU coURs
de l’année
moBilités et
infRastRUctURes
- livraison d’une première
tranche du pôle d’échange
multimodal (PEM) de Biarritz.
- poursuite des travaux du
PEM de Maignon.
planification
date prévisionnelle
d’approbation des PLUi
Amikuze, Soule-Xiberoa et
Sud Basse-Navarre.
développement
économiqUe
- Mise en service de la
plateforme Xibetek Phase 2.
- Mise en service de la
pépinière Eco Circulaire.
assainissement
mise en service des nouvelles
stations d’épuration de Viodos
et Hendaye.
enseignement
sUpéRieUR et
RecheRche
- Livraison du bâtiment
ISANUM accueillant la
formation d’ingénieurs du
numérique et un learning
center (campus Montaury à
Anglet).
- Déménagement du Centre
de Formation des Apprentis
de Bayonne dans un nouveau
bâtiment aux normes en
vigueur (Qualiopi).
- Restitution de l’étude pour
la création d’une Ecole
Universitaire de Management
en 5 ans à Bayonne, opérée
par l’Université de Pau et des
Pays de l’Adour.
- Livraison du bâtiment ID
Océan (pôle d’innovation au
service des technologies de
l’océan et du biomimétisme
marin – Biarritz) regroupant
chercheurs, étudiants et
entreprises.
- Ouverture du Campus
des Sports Pays Basque
(localisation en cours de
détermination).
éqUipements
spoRtifs
Livraison des équipements
aquatiques de Saint-Pierre
d’Irube et Hasparren, de
la salle de sports de Saint-
Etienne de Baigorri et de
l’extension de la salle de
sports de Tardets.
gestion des
déchets
- animation du réseau des
assistants de prévention,
poursuite de l’élaboration du
document unique, mise en
œuvre du plan d’actions et
planification des analyses des
accidents de travail.
- déplacement et
reconstruction de la
déchèterie d’Urrugne.
- déploiement progressif de la
redevance spéciale aux gros
producteurs de déchets non
ménagers.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 119 —
l’administR ation
commUnaUtaiRe
en 2022
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 En 2022, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a mené une politique ambitieuse en termes de ressources humaines avec notamment la mise en œuvre effective des projets discutés et validés en 2021 dans le cadre du dialogue social : régime indemnitaire (avec les dispositifs de l’expérience professionnelle et du complément indemnitaire annuel), règlement du télétravail ou plan d’actions sur la qualité de vie au travail. Par ailleurs, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a décliné les Lignes Directrices de Gestion (LDG), construites en 2021 et qui reprennent l’ensemble des volets de la politique de ressources humaines de la collectivité.
stRUctURation des effectifs aU 31 décemBRe 2022
144
1052
agents
permanents
agents
non permanents
700 625
283
44 36 31 18 14 1
600
500
400
300
200
100
0
filière technique
filière administrative filière médico-sociale
filière animation
filière sociale
filière culturelle
filière sportive
filière médico-technique
RépaRtition des agents
paR natURe d’emploi aU 31/12/2022
RépaRtition des agents
en emplois peRmanents paR filièRe
notRe oRganisation : accompagneR
le développement des politiqUes pUBliqUes
et commUnaUtaiRes
l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
RessoURces
hUmaines
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 121 —
catégorie
c
catégorie
a
catégorie
b 58%
22%
20%
725 436
44 43 formations métier
formations liées
à la sécurité au travail
formations de préparation
aux concours et examens
professionnels
formations
d’intégration
53,61%
46,39%
RépaRtition des agents
en emplois peRmanents paR catégoRie d’emploi
RépaRtition des agents
ayant sUivi aU moins Un joUR de foRmation
RépaRtition des agents
en emplois peRmanents paR sexe
nomBRe d’agents
foRmés
nomBRe de joURs
de foRmation
1248 2512,5
foRmations 2022
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 gestion des caRRièRes
l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
RecRUtements
action sociale
Les Lignes Directrices de Gestion établies au sein de la Communauté d’Agglomération Pays Basque fixent les principes de promotion et de valorisation des parcours professionnels.
La DRH a procédé en 2022 à 478 avancements d’échelon (en lien notamment avec les mesures réglementaires qui sont venues impacter les carrières et les grilles indiciaires applicables aux agents de catégorie B et C), à 87 avancements de grade et 9 nominations par la voie de la promotion interne.
De plus, 23 agents ont été nommés dans un grade ou cadre d’emplois supérieur suite à la réussite d’un concours de la fonction publique territoriale.
Durant l’année 2022, 177 recrutements ont fait l’objet d’une procédure formalisée (116 sur emploi permanent et 61 sur un emploi non permanent pour une durée supérieure à 3 mois) et 11 campagnes de recrutement de saisonniers ont été menées sur des métiers différents (maîtres-nageurs, agents d’accueil, agents techniques, animateurs, etc.)
Accueil de 5 volontaires en Service Civique dans les domaines de l’animation, de l’environnement et de la montagne basque, ainsi qu’une volontaire dans le cadre du Service National Universel.
9 apprentis recrutés au 31 décembre 2022 tout particulièrement dans le domaine de la petite enfance.
16 femmes et 8 hommes ont bénéficié d’une mobilité interne.
La politique d’action sociale de la Communauté d’Agglomération Pays Basque repose sur :
- une participation de la collectivité au risque santé et au risque prévoyance, pour tout agent titulaire d’un contrat individuel labellisé ;
- l’octroi de titres restaurant d’une valeur faciale de 6 € (50% à la charge de la collectivité et 50% à la charge de l’agent) ;
- une enveloppe dédiée aux œuvres sociales se traduisant par une subvention annuelle au COS Pays Basque.
action sociale
santé
pRévoyance
titRe RestaURant
oeUvRes sociales
total
montants annUels 2022
248 567€
207 967€
645 174€
265 820€
1 367 528€
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 123 —
télétRavail
qUalité de vie aU tRavail
En 2022, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a mis en œuvre le règlement du télétravail avec effet au 1er avril.
Au 31 décembre 2022, 365 agents ont signé une convention de télétravail :
- 64 % avec une organisation fondée sur le forfait annuel ;
- 36 % avec une organisation hebdomadaire fixée sur des jours de télétravail régulier ; plus de la moitié des agents ayant retenu cette organisation sont positionnés en télétravail 2 jours par semaine.
La démarche « Qualité de vie au travail », qui a débuté avec un premier questionnaire sur le vécu des agents pendant le confinement de 2020, et une enquête, plus large, sur toutes les dimensions de la qualité de vie au travail a abouti, en 2022, avec la rédaction d’un diagnostic et l’élaboration d’un plan d’action articulé autour de 4 axes majeurs :
- Renforcement d’une culture commune et du sentiment d’appartenance
- Clarification et fluidification de l’organisation interne
- Renforcement de l’accompagnement individuel des agents
- Amélioration du cadre de travail.
En 2022, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a accompagné le COSPB en lui versant une subvention sur la base d’une convention cadre de 3 ans et d’un avenant annuel, d’un montant de 265.820 €.
télétravail régulier
102
4 375
31
1 451
150
1 364
82
655
252
5 739
113
2 106
69%
73%
31%
27%
forfait annuel en nbre d’agents
RépaRtition totale
nomBRe d’agents ayant
signé Une convention
nomBRe de joURs de
télétRavail
Femmes Femmes Femmes Hommes Hommes Hommes
en %
Femmes Hommes
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 Le service de la commande publique a poursuivi sa structuration en 2022 pour répondre au mieux aux attentes des directions métiers de la Communauté d’Agglomération.
190 consultations d’entreprises ont été publiées dans l’année (consultations supérieures à 40 000 € HT), représentant 443 marchés publics, pour un volume financier global estimé à 185 000 000 € HT.
Ces consultations se sont réparties en :
- 49 procédures formalisées ou complexes
- 141 procédures sous forme adaptée
Sur ces 190 consultations, 18 concernent des marchés de fournitures, 97 des prestations de services et 75 des programmes de travaux.
Dans le cadre de son action en faveur d’une commande publique
responsable, la Communauté d’Agglomération insère dans ses marchés publics des clauses d’insertion professionnelle, pour favoriser l’insertion des personnes éloignées de l’emploi.
Le GIP DSU Bayonne Pays Basque accompagne la Communauté
d’Agglomération, les entreprises et les demandeurs d’emploi dans la mise en œuvre de cette démarche.
Une nette progression du nombre d’heures d’insertion a été enregistrée, en 2022, pour la Communauté d’Agglomération Pays Basque (+68%), avec 15 480 heures réalisées pour 23 opérations, principalement liées à des travaux de construction et de rénovation de bâtiments, ainsi que des opérations de réseaux d’eau et d’assainissement.
l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
commande
pUBliqUe
contrats de travail ont ainsi
pu être valorisés au titre
de l’insertion en 2022. 71
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 125 —
administRation
exemplaiRe
Le Rapport de Développement Durable, présenté au Conseil communautaire réuni le 4 février 2023 en amont du débat des orientations budgétaires, présente les actions menées en 2022 par la Communauté d’agglomération dans le cadre de son engagement à tendre vers une agglomération exemplaire.
Il est disponible en ligne sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Signataire de la Charte européenne en faveur
de l’égalité entre les femmes et les hommes
dans la vie locale, le Conseil communautaire
a adopté à l’unanimité le 29 juin 2019 le plan
d’action de la Commuanuté d’agglomération
en faveur de l’égalité entre les femmes et les
hommes au Pays Basque.
Chaque année, le rapport annuel sur la
situation en matière d’égalité entre les
femmes et les hommes est présenté au
Conseil communautaire préalablement au
débat des orientations budgétaires. Ce
rapport se décompose en deux parties, la
première traitant de la situation dans les
services de la Communauté et la seconde
des politiques mises en œuvre en faveur de
l’égalité.
En 2022, la Communauté d’agglomération a
subventionné les manifestations organisées
par le Centre d’Information sur les Droits
des Femmes (2 000 €) et par l’association
Atherbea (1 000 €).
A l’occasion de la journée du 8 mars 2022,
la Communauté d’agglomération a engagé
une campagne de communication intitulée
“Respectées”.
développement dURaBle
égalité entRe les femmes et les hommes
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
paRticipation citoyenne
Le pacte de gouvernance
identifie six défis
fondamentaux, dont celui de
“garantir la place centrale
des élus et faire vivre une
agglomération citoyenne dans
un partenariat privilégié avec
le Conseil de développement
et au-delà, en expérimentant
de nouvelles méthodes de
co-construction des politiques
publiques.
En 2018, le Conseil
communautaire avait décidé
de s’appuyer sur l’association
Conseil de développement
du pays Basque afin
d’assurer l’animation du
Conseil de développement
de la Communauté
d’agglomération. Dans le
cadre de la convention
triennale 2020-2023, la
Les missions de la Direction
Patrimoine bâti et moyens
généraux en 2022 :
- Maintenir en bon état les
bâtiments communautaires :
272 bâtiments
communautaires référencés
pour une surface totale de 150
000 m² ; la moitié entretenue
par la DPBMG ;
- Réhabiliter et construire de
nouveaux bâtiments : une
quarantaine de projets sont
à l’étude ou en cours de
patRimoine Bâti et
moyens généRaUx
réalisation (crèches, locaux
d’entreprises, maisons de
santé, etc.) ;
- Gérer les moyens permettant
de fonctionner : énergies
(électricité, gaz, réseau de
chaleur), carburants, véhicules
(achat, location, vente –
265 VL), prestations de
ménage, fournitures de bureau
et papeterie, équipements
de protection individuelle (et
sanitaire).
En 2022, la montée en
puissance du logiciel de
gestion technique des
bâtiments Damaaas a mis
en lumière l’intensité des
sollicitations des équipes
de terrain avec près de
800 interventions réalisées.
Communauté d’agglomération
a attribué une subvention de
fonctionnement de 250 000 €,
auxquels s’ajoutent 10 000 €
d’aide au loyer, à l’Association
Conseil de développement du
Pays Basque.
Le bilan d’activité du Conseil
de développement pour
l’année 2022, présenté au
Conseil communautaire en
juillet 2023, fait apparaître :
- 2 474 heures de participation
des membres bénévoles
- 15 grands sujets abordés
(tourisme , logement
des jeunes, économie
de la transition, projet
d’agglomération, stratégie
intégrée et politiques
contractuelles, montagne,
paysages, évaluation, SCOT,
PLUi, transfrontalier, culture,
orientation des jeunes,
égalité femmes hommes,
enseignement supérieur...).
- 7 contributions aux stratégies
territoriales.
La Communauté
d’agglomération a aussi
déployé des outils de
concertation afin de permettre
aux habitants de participer
à la co-construction de ses
politiques publiques dans
de nombreux domaines,
dépassant le cadre strict des
concertations réglementaires.
Enfin, elle accompagne les
initiatives citoyennes sur le
territoire, notamment par
l’attribution de subventions ou
des appels à projets.
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 127 —
systèmes
d’infoRmation
La feuille de route des usages
numériques a trois ambitions
premières : l’accessibilité
et l’inclusion numérique, le
numérique responsable et
l’interopérabilité des systèmes
et s’articule sur quatre axes :
les services numériques,
la donnée, la gouvernance
numérique et la sécurité des
systèmes d’information.
En 2022 :
- Sécurité des infrastructures
et du réseau (nouveaux
outils de sauvegarde,
renouvellement des
équipements obsolètes,
remplacement de certains
serveurs en fin de vie).
- Évolution du système de
visioconférence dans les
pépinières d’entreprises
et changement des
équipements sur les maisons
de la Communauté. Gestion
par la DSI de 12 salles de
visioconférence sur les pôles.
- Poursuite de la politique
d’acquisition et de
renouvellement des postes
de travail informatiques,
téléphones et petits
équipements pour les
agents de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque,
sur la base d’un cycle de vie
de 4 ans pour les postes de
travail. Soit environ 750 postes
de travail dont 80% de PC
portables à la suite de la crise
COVID.
- Modernisation des progiciels
métiers et la dématérialisation
des outils et process :
infrastructure de données
géographiques, harmonisation
des outils pour la collecte,
évolution des solutions
métiers sur le droit du sol et
l’aide à la pierre, solution de
coffre-fort numérique et la
relance du projet de gestion
électronique des documents.
- Besoins récurrents
d’abonnement pour les
logiciels en mode SAS
(maintenance et hébergement
de l’IDG).
- Raccordement de nouveaux
sites sur notre réseau
d’interconnexions (MSAP de
Bardos par exemple), plus de
50 bâtiments en gestion sur
nos réseaux d’interconnexion
de sites.
- Finalisation de la mise
en place des nouveaux
copieurs avec des contrats
de maintenance et certaines
dépenses d’assistance
à maîtrise d’ouvrage ou
d’expertise. À ce jour plus de
70 copieurs sur l’ensemble
des sites.
- Audit sur la maturité de la
donnée au sein des directions
afin de produire en 2023 un
cadre de gouvernance de la
donnée et l’animation d’une
communauté de la donnée.
Pour l’aménagement
numérique, la Communauté
d’Agglomération Pays
Basque participe au sein du
syndicat mixte La Fibre64 au
déploiement du très haut débit
en fibre sur le Pays Basque.
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064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 nos finances
l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
BUdget pRincipal BUdget annexes
mandats de paiement effectUés
(hoRs annUlations et Rejets)
titRes de Recettes émis
délai gloBal de paiement (dgp) des factURes
(dgp maximUm fixé à 30 joURs)
factURes
payées
joURs
dont
1 10
36 628
12 638
26 628
18,97
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 129 —
BUdgets
2022
les dépenses exécUtées en 2022
Dépenses d’investissement 2022
m€
87,62
99,06 100
80
60
40
20
0
2021 2022
Tous budgets confondus, et après
retraitement des flux entre budgets, la
Communauté d’Agglomération Pays Basque
a investi 99,06 M€ en 2022, soit un chiffre en
augmentation de 12% par rapport à 2021 avec
87,62 M€.
La majeure partie des dépenses d’investissement est portée par le budget principal (51,59 M ) et les budgets annexes Eau potable et Assainissement (36,24 M€).
Budget principal (1)
Budget annexe eau potable
Budget annexe
assainissement collectif
Budget annexe déchets
ménagers et assimilés
Budget annexe zones d’activité (1)
Budget annexe GEMAPi
Budget annexe port de plaisance
Budget annexe spanc
Budget annexe centre
de formation des apprentis
Budget annexe base de
loisirs de baigura
Budget annexe
salle de spectacles
total
BUdget - en (m€)
dépenses d’investissement
hoRs RemBoURsement dU capital de
la dette et hoRs flUx entRe BUdgets paRt en %
51,59
20,83
15,41
6,91
2,29
1,65
0,18
0,06
0,09
0,03
0,03
99,06 100,00%
0,03%
0,03%
0,09%
0,07%
0,18%
1,66%
2,31%
6,97%
15,55%
21,03%
52,08%
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, acteur majeur de soutien au territoire : 10,2 M€ de subventions d’investissement versées sur les 99,06 M€ de dépenses d’investissement.
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
m€
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0,000
enseignement sup, recherche et...
développement économique
aménagement de l’espace
gestion des eaux pluviales urbaines
équilibre social de l’habitat
aides aux communes
action sociale d’intérêt
services supports
equipements culturels et sportifs
voirie d’intérêt communautaire
maisons de service au public accueil des gens du voyage
autres (politique de la ville, com,...)
En dépenses de fonctionnement, retraitement fait des opérations comptables entre budgets, les dépenses se sont élevées à 277,29 M€ (soit + 4.8% par rapport à 2021) et se répartissent de la manière suivante :
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, acteur majeur de soutien au territoire : 20,46 M€ de subventions de fonctionnement versées sur les 277,29 M€.
Dépenses de fonctionnement
(hors dette et flux avec les budgets annexes) 51,59M€ :
Budget principale (1)
Budget annexe déchets
ménagers et assimilés (1)
Budget annexe
assainissement collectif
Budget annexe eau potable (1)
Budget annexe GEMAPi
Budget annexe centre
de formation des apprentis
Budget annexe port de plaisance
Budget annexe spanc
Budget annexe zones d’activité (1)
Budget annexe base de
loisirs de baigura
Budget annexe
salle de spectacles
total
BUdget - en (m€) dépenses Réelles de fonctionnement paRt en %
162,35
52,29
28,48
26,59
3,76
1,55
0,85
0,64
0,51
0,18
0,09
277,29 100,00%
0,03%
0,06%
0,23%
0,18%
0,31%
0,56%
1,36%
9,59%
10,27%
18,86%
58,55%
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 131 —
les pRincipales Recettes et soURces de financement
millions €
millions € millions € millions €
peRçUs en 2022
veRsés paR les ménages veRsés paR les
entRepRises
veRsés paR l’état
206 75,3 69,5 61,2
teom
46,6
tva
47,1
cfe
38,4
thrs
13
cvae
13
teom
8,5
cvae
7,9
cfe
6,2
tfb
11,2 tfb
2,5
ifer
2,2 gemapi 3,7
tascom
5,4
gemapi
1,3 tafnb
0,5
tfnb
0,3
cfe cvae ifeR tascom teom gemapi tfB thRs tva fnB
44,6 m€ 19,1 m€ 2,2 m€ 5,4 m€ 8,5 m€ 5,0 m€ 13,7 m€ 13,0 m€ 47,1 m€ 0,8 m€
Cotisation foncière des entreprises
Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises
Imposition forfaitaire des entreprises en réseau
Taxe sur les surfaces commerciales
Versement mobilité
Taxe d’enlèvement des ordures ménagères
Gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations
Taxe foncière sur les propriétés bâties
Taxe d’habitation résidence secondaire
Taxe sur la valeur ajoutée
Taxe foncière sur les propriétés non bâties
Taxe additionnelle à la taxe foncière sur les propriétés non bâties
CFE
CVAE
IFER
TASCOM
VM*
TEOM
GEMAPI
TFB
THRS
TVA
TFNB
TAFNB
Impôts
entreprises
Impôts
mixtes
Impôts
ménages
taxe
compensée/
ReveRsée paR l’etat sigle catégoRie
fiscalité
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 l’administRation commUnaUtaiRe en 2022
les Redevances et pRodUits des seRvices
La Communauté d’Agglomération Pays Basque perçoit de la part des usagers de ses services (Eau, Assainissement, Collecte et traitement des déchets, Enfance, Petite enfance, Piscines, redevances d’occupation du domaine public …) 98,2M€ dont 89,54 M€ pour les seuls budgets Eau potable et Assainissement collectif (y compris redevances de l’Agence de l’Eau à reverser).
Encours de dette au 31 12 2022 : 296,9 M€ (données ROB)
Nouveaux emprunts 2022 : 33,5M€ (évolution nette + 9,7 M€)
Ratio dette hab : 917,27 € (avec 323 687 hab pop totale INSEE)
En fonctionnement, 4,37 M€ versés par :
• État et établissements nationaux 0,95 M€
• Europe 0,93 M€
• CAF 0,88 M€
• Agence de l’Eau Adour Garonne 0,72 M€
• Département 0,31 M€
• Région 0,17 M€
• Autres 0,41 M€
En investissement 9,03 M€ versés par :
• État et établissements nationaux 5,05 M€
• Europe 2,55 M€
• Région 0,25 M€
• Communes 0,2 M€
• Département 0,16 M€
• Autres 0,82 M€
les sUBventions ReçUes
les empRUnts
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 133 —
annexes nos compétences: qUe fait la commUnaUté
d’aggloméRation pays BasqUe
Réalisées pour partie à sa création, la définition et la validation du champ de compétences de la Communauté ont été le fruit d’un processus de mobilisation intense des élus du territoire qui s’est traduit par un choix ambitieux en termes de compétences exercées.
Au-delà de constituer une réponse juridique et réglementaire à l’harmonisation des compétences, cet exercice s’est également inscrit dans la perspective du cap politique fixé par le Projet communautaire. Ce faisant, la Communauté a dépassé le stade du seul choix de l’exercice de compétences, en définissant son corpus de politiques publiques.
pRojet commUnaUtaiRe
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Date de réception préfecture : 18/12/2023 annexes
compétences oBligatoiRes
développement
économiqUe
• Aménagement et gestion de zones
d’activités économiques
• Actions de développement touristique
• Politique locale du commerce
• Promotion du tourisme
aménagement de
l’espace
• Elaboration des documents urbanisme
(plans locaux d’urbanisem, cartes communales)
• Création de ZAC d’intérêt communautaire
• Organisation de la mobilité
politiqUe de la ville
• Contrat de ville
• Animation et coordination des dispositifs de
développement urbain et local
eqUiliBRe social de l’haBitat
• Elaboration du programme local de l’habitat
• Politique du logement d’intérêt communautaire
• Actions et aides financières en faveur du logement
social
• Améloration du parc immobilier bâti d’intérêt
communautaire
accUeil des gens dU voyage
• Création, aménagement et gestion des aires d’accueil
et des terrains familiaux
• Gestion des grands passages
gestion des milieUx
aqUatiqUes et pRévention
des inondations
• Aménagement de bassins versants
• Entretien et aménagement de cours d’eau
• Défense contre les inondations et la mer
• Protection et restauration des zones humides
eaU
• Production, protection, transport,
stockage et distribution de l’eau potable
assainissement
• Assainissement collectif: contrôle des raccordements
au réseau, transport et épuration des eaux usées
• Assainissement non collectif: contrôle des dispositifs
collecte des déchets
des ménages et déchets
assimilés
• Collecte des déchets ménagers et des
déchets assimilés (verre, emballages, journaux)
• Actions de prévention des déchets
• Gestion des déchetteries
eaUx plUviales
• Gestion des eaux pluviales sur le territoire
communautaire.
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— 135 —
compétences sUpplémentaiRes
voiRie et paRcs de
stationnement
• Création ou aménagement et entretien de
voiries déclarées d’intérêt communautaire
• Création ou aménagement et gestion
de parcs de stationnement d’intérêt
communautaire
pRomotion et soUtien à la
langUe et à la cUltURe BasqUes
• Ingénierie, partenariats
• Actions de promotion
pRotection et
mise en valeUR de
l’enviRonnement
• Lutte contre la pollution de l’air, contre les
nuisances sonores
• Actions de maîtrise de l’énergie
politiqUe cUltURelle
• Enseignements artistiques
• Aides à la création artistique
• Education artistique et culturelle
• Lecture publique
opéRations d’aménagement
visant la mixité fonctionnelle
• Réalisation d’opérations d’aménagement participant
à la mise en œuvre d’au moins quatre compétences
communautaires
pRomotion et soUtien à la
langUe et cUltURe occitanes
gasconnes
• Ingénierie, partenariats
• Actions de promotion
gRand cycle de l’eaU
• Lutte contre les pollutions
• Surveillance de la ressource en eau, qualité des
milieux quatiques, estuariens et littoraux
• Actions stratégiques et outils de gestion intégrée:
SAGEs, sites Natura 2000 gestion des risques côtiers et
inondation
action sociale
• Développement social du territoire d’intérêt
communautaire
• Gestion de services à la population d’intérêt
communautaire (actions en faveur de
l’autonomie, lutte contre la précarité, petite
enfance, enfance, jeunesse, santé)
convention fRance
seRvices
• Création et gestion de France Services
constRUction,
aménagement, entRetien
et gestion d’éqUipements
cUltURels et spoRtifs
• Construction ou gestion d’équipements
culturels et sportifs reconnus d’intérêt
communautaire
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 annexes
mise en valeUR des paysages
et des patRimoines
• Études et programmes d’actions concourant à la
préservation et à la mise en valeur des paysages et
patrimoines architecturaux et urbains caractéristiques
du Pays Basque
contRiBUtion aU seRvice
dépaRtemental d’incendie et
de secoURs
• Contribution financière
ingénieRie commUnaUtaiRe aUx
teRRitoiRes, développement
URBain et RURal
• Appui, ingénierie multi-domaines au bénéfice des
communes membres
• Outils mutualisés
• Démarches de développement collectif
coopéRation tRansfRontalièRe,
eURopéenne et inteRnationale
• Développement de partenariats, montagne et suivi de
projets transfrontaliers
• Portage et gestion de programmes européens
tRansition écologiqUe et
éneRgétiqUe
• Développement des énergies renouvelables
• Protection des espaces naturels et de la biodiversité aménagement, gestion et animation des chemins de
Randonnée
• Création et animation du Plan Local de Randonnées
Pays Basque
• Aménagement, gestion et entretien de chemins de
randonnée
• Édition de topo-guides
enseignement sUpéRieUR,
RecheRche, enseignement
aRtistiqUe sUpéRieUR et
foRmation paR l’appRentissage
• Soutien aux dévelopement de l’enseignement
supérieur et de la formation (autour du Centre
de Formation d’Apprentis de la Communauté
d’Agglomération)
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2022 DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
— 137 —
pRéseRvation dU foncieR
agRicole
• Elaboration d’une stratégie foncière agricole,
• Préfiguration et participation aux outils de
préservation
montagne BasqUe
• Elaboration et animation d’une stratégie
territoriale transversale dédiée à la montagne
et déclinée en actions opérationnelles
• Portage de démarches et projets
transversaux et multithématiques pour le
territoire de montagne (programme Leader,
guide des bonnes pratiques de la montagne,
animation de schémas de massifs, outils et
réflexions de développement durable tels que
le Parc Naturel Régional
aménagement
nUméRiqUe :
• Amélioration les conditions d'accès aux
ressources des technologies de l'information et
de la communication, pour la population, qu'il
s'agisse de particuliers ou d'entreprises) du
territoire.
pRomotion et soUtien d’Une
alimentation saine et dURaBle
poUR toUs
• Définition et mise en oeuvre du Projet Alimentaire de
Territoire
• Accompagnement des communes dans la mise en
oeuvre de leur politique de restauration collective
- Sensibilisation du grand public au mieux/bien manger
cRéation et gestion de
cRématoRiUms
• Création et gestion d’équipements
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20231214-23_07621-DE
Date de télétransmission : 18/12/2023
Date de réception préfecture : 18/12/2023 • Directeur de la publication : Jean-René Etchegaray,
Président de la Communauté d’agglomération Pays Basque
• Conception graphique et montage : Studio Waaz
• Impression : Copytel (64)
• Imprimé sur papier certifié PEFC
(issu de forêts gérées durablement),
• Traduction : Ortzi Idoate (basque), Lo Congrès (gascon)
Accusé de réception en préfecture
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