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Déliberation - documents 20231221180053 1817 deliberation2021 11 partie 1
Document publié le Jeudi 18 février 2021 par la commune d'Estourmel.
Lien du pdf (Déliberation - documents 20231221180053 1817 deliberation2021 11 partie 1)
Thèmes du document : Famille, Aménagement du territoire, Ruralité,
Envoyé en préfecture le 23/02/2021
Reçu en préfecture le 23/02/2021
sec Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
EXTRAIT DU REGISTRE AUX DELIBERATIONS
DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
Creme Pierre
Caudrésis-Catésis
Avesnes-Les-Aubert
Bazuel
Beaumont-en-Cis
Beauvois-en-Cis
Bertry
Béthencourt
Bévillers
Boussières-en-Cis
Briastre
Busigny
Carnières
Catilon-sur-Sambre
Cattenières
Caudry
Caullery
Clary
Dehéries
Élincourt
Estourmel
Fontaine-au-Pire
Haucourt-en-Cis
Honnechy
Inchy
La Groise
Le Cateau-Cambrésis
Le Pommereuil
Ligny-en-Cis
Malincourt
Maretz
Maurois
Mazinghien
Montay
Montigny-en-Cis
Neuvilly
Ors
Quiévy
Rejet-de-Beaulieu
Reumont
Saint-Aubert
Saint-Benin
Saint-Hilaire-Lez-Cambrai
Saint-Souplet-Escaufourt
Saint-Vaast-en-Cis
Troisvilles
Villers-Outréaux
Walincourt-Selvigny
Séance du 18 février 2021 — 18h00
Délibération n°2021/11
Date de convocation : 09 février 2021
Nombre de conseillers en exercice : 72
L’an deux mille vingt et un, le 18 février à dix-huit heures, les membres du conseil de
la Communauté d'Agglomération du Caudrésis - Catésis se sont réunis au Val du Riot
de Caudry, sur la convocation qui leur a été adressée par Monsieur Serge SIMEON,
Président de la Communauté d'Agglomération du Caudrésis - Catésis.
Étaient présents (55 titulaires et 7 suppléants) :
BASQUIN Alexandre, PORTIER Carole, WAXIN Vincent, MACAREZ Jean-Félix, VIREMOUNEIX-
DELHAYE Evelyne (S), HERBET Yannick, GAVE Nathalie, OLIVIER Jacques, DUDANT Pierre-Henri,
LOIGNON Laurent, MOEUR Sébastien (S), MARECHALLE Didier, GOURMEZ Nicole, HERBIN
Jacques (S), HENRIET Cécile (S), FORRIERES Daniel, BERANGER Agnès, BONIFACE Didier, BRICOUT
Frédéric, COLLIN Denis, HISBERGUE Antoine, MATON Audrey, MÉRY-DUEZ Anne-Sophie,
POULAIN Bernard, PRUVOT Brigitte, RICHOMME Liliane, RIQUET Alain, THUILLEZ Martine,
TRIOUX COURBET Sandrine, GOETGHELUCK Alain, DÉPREZ Marie-Josée, HAPPE Laurent (S),
LAUDE Pierre, PLET Bernard, GERARD Jean-Claude, GOSSART Jean-Marc (S), DEMADE Aymeric,
CLERC Sylvie, DAVOINE Matthieu, MANESSE Joëlle, MODARELLI Joseph, PLATEAUX Stéphanie,
SIMEON Serge, PAQUET Pascal, LEONARD Julien, MERIAUX Christelle, KEHL Didier, DUBUIS
Bernadette, HENNEQUART Michel, RIBES-GRUERE Laurence, GOUVART Michel (S), HAVART
Ludovic, VILLAIN Bruno, NOIRMAIN Augustine, RICHEZ Jean-Pierre, GERARD Pascal, GODELIEZ
NICAISE Véronique, QUONIOU Henri, JUMEAUX Stéphane, RICHARD Jérémy, DOERLER-DESENNE
Axelle, QUEVREUX Patrice
Membres absents (14) :
BACCOUT Fabrice, MÉRESSE DELSARTE Virginie, HOTTON Sandrine, LEDUC Brigitte, DOYER
Claude, PELLETIER Gilles, BONIFACE Patrice, LEFEBVRE Bertrand, BASQUIN Etienne, COULON
Laurent, PLATEAU Marc, GOURAUD Francis, DEFAUX Maurice, MÉLI Jérôme
Membres ayant donné procuration (3) :
SOUPLY Paul à DUDANT Pierre-Henri, BALÉDENT Matthieu à BRICOUT Frédéric, MAILLY Chantal
à JUMEAUX Stéphane
Monsieur RICHARD Jérémy est élu secrétaire de séance.
Communauté d'Agglomération du Caudrésis-Catésis
Siège et bureaux : Rue Victor Watremez - RD643
ZA du bout des dix neuf - 59157 Beauvois-en-Cis
Téléphone : 03 27 75 84 79 - www.caudresis-catesis.fr Délibération n°2021/11 : Portant présentation du contrat der rente
Madame la Vice-Présidente présente le contrat de ruralité.
Il est proposé au Conseil communautaire de prendre acte de la présentation concernant le
contrat de ruralité sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Caudrésis et du
Catésis, telle qu’annexée ci-dessous.
Adoptée à l'unanimité
Certifié exécutoire par le Président Pour expédition conforme
Compte tenu de l'envoi en Sous-Préfecture Beauvois-en-Cis, le 23 février 2021
Le 23 février 2024et de la publication le
23 février 2021
Vu, Le Président de séance,
Maire du GATÉAU-C
Conseillér Régional
RÉSIS
IMPORTANT
DELAIS ET VOIES DE RECOURS: Conformément à l’article R421 — 1 du code de Justice administrative, le tribunal administratif de Lille peut être
saisi par voie de recours formé contre la présente délibération pendant un délai de deux mols commençant à courir à compter de sa date de
notification et/ou de sa publication. Envoyé en préfecture le 23/02/2021
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
Contrat de ruralité Annexe 2021/11
PROJET
CONTRAT
DE
RURALITÉ
x CA2C
ÉDITORIAL
IQ
territoire. L'une
des
difficultés
dans
l'élaboration
d’un
projet
de
té
est de
s'extraire
du
qu
et
de
voir
ce Lau
pourra
demain,
avoir
des
retombées
écono
sociales,
humaines
ct
touristiques
pour
la
CA2C
et
ses
habitants. Pour
cela
une
démarche
de
concertation
avec
les
élus
a
été
menée
pour
identifier
les
ux
d'aujourd'hui
et
de
De
cette
réflexion
en
ressort
3 enjeux
majeurs
idarité
(accès
aux
services,
ssement,
logement
….),
plus
d’attractivité
(santé,
tourisme...)
plus
durable
(transition
écol
Ce
contrat
di
ité
pourrait
dans
une
prochaine
étape
être
une
assise
d'un
contrat
de
territoire
en
coordonnant
l'ensemble
des
acteurs
institutionnels,
économiques
et
associatifs. Nous
devons
appréhender
le
chantier
qui
s'ouvre
à nous
maintenant,
en
nous
obligeant
à rompre
avec
la
peur
des
idées
nouvelles
et
en
continuant
de
faire
vivre
et
de
développer
notre
territoire
avec
enthousiasme.
Serge
SIMÉON
Présidente de la CA2C Maire du Cateau-Cis Conseller Régional Délégué
Laurence
RIBES
Vice-Président
en
charge
Jacques
OLIVIER
Le cadet dlaurs soucis
A vouloir
regrouper
les
cantons
d'à
cété an 30
élèves
parsale
Cet
même
philosophie
qui
transforme
le pays
en
un
centre
comrerc
ai
Ga
leur
apas
suft
qu'on
ak plus
d'énicente
Que
leë
médecins
se
lasser
a mate
Y'a pus
persgnne
en
ile
y a que
68
banques
qu
rilent
dans
La rue
pnneipai
Refrain
Qui
est
Wiste
le patel
navec
lous
ces
rond-point
De 5e
bon.becs qui colent
Mème ia
vois
ne d'en face ele a paur, ça l'angoisse (Ce silence dans
école
Rotrain
Quand
dans
les
plus
hautes
sphères
coutcie
d
nt des
chies
fe a crale plein
les
mains
pour
des
sous-ilres
Ceux
qui
n
verront
jamais
ni de
loin
ni de
près
{Un etat
dans
ies yeux
Rotrain
On
nst
raisième
coutnau
Dernié La campagne. On
esi les
eut
Devani
le porai
vert
de
son
école
pr
Ya
Pinot
du
viiage
Toute
sa ve, des
gamins.
Leur
consbuire
un
lendemain
Adoi tourrer
la page
On esties oubliés
RD
643
- ZA le
bout
d
CNRC
UC
Le
CRC fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
= = Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
à
AVANT-PROPOS
- CONTEXTE
Page 4 à 9
e
LE
TERRITOIRE
1-
Les
plateaux
Cambrésiens
2 -
Un
peu
d'histoire
té
! 2 -
Une
sit
3 - Les secteurs
d'activité
majoritairement
représentés
4 -
Les
équipements et
les
services
Page
36
$-Un
ï
Page
42
6 -
L'habitat
et son
Plan
Local
(PLH)
Page 42
T-
La santé et les équipements
sanitaires
Page
45
A) G
EEE
ESA
PRorosITIoNS
1
Page
49
d
és Page
37
3
Page
60
4
+ Les
mobilités
Page
64
5 -
La transition
écologique et énergétique
Page
68
6
- La
cohésion
soci
Page
72
LES
PROJETS
COMMUNAUX
76
SOMMAIRE
ht
AVANT-PROPOS
-CONTEXTE
Introduction Contrairement
aux
idées
reçues,
l'espace
rural
n'est
plus
aujourd'hui
globalement
concerné
par
l'exode
de
ses
habitants.
Depuis
la
fin
des
années
70,
le
mouvement
de
départ
des
campagnes
vers
les
villes
s'est
inversé,
si
bien
que
les
soldes
migratoires
sont
aujourd'hui
favorables
aux
communes
rurales
dans
leur
ensemble
Bien
évidemment,
ce
mouvement
de
repeuplement
de
l'espace
rural
est
inégalement
réparti.
Il se
fait
pour
l'essentiel
par
le
phénomène
de
périurbanisation,
qui
voit
des
généralement
de
jeunes
couples,
s'installer
en
périphérie
des
villes,
où
le
foncier
est
plus
accessible,
tout
en
continuant
à
travailler
en
zone
urbaine,
La
démographie
rurale
est
ainsi
largement
dépendante
des
dynamiques
urbaines,
les
communes
rurales
en
croissance
formant
des
auréoles
autour
des
principales
agglomérations. D'autres
flux
migratoires.
la
relraite,
viennent
renforcer
la
démographie
des
espaces
ruraux.
Lä
encore,
les
communes
rurales
en
bénéficient
plus
ou
moins
selon
leur
localisation.
Les
installations
de
retraités
obéissent
grosso
modo
à deux
phénomènes
qui
se
combinent.
D'une
par,
certains
retraités
font
le
choix
du
retour
au
pays.
Ces jeunes
retraités
ion
d'origine,
après
avoir
conduit
leur
carrière
professionnelle
sous
d'autres
cieux.
Parfois, ils
vont
réinvestir
une
maison
de
famille,
qui
aura
servi
entre-
temps
de
résidence
secondaire,
D'autre
part,
on
note
une
tendance
à
aller
vers
le sud,
vers
les
espaces
touristiques,
litloraux
et
ensoleillés.
Cesflux
deretraités
ne
s'installent
pas
de
manière
égale
dans
toutes
les
communes.
Le
niveau
de
services
préexistant
et
la
commodité
d'accès
constituent
des
avantages
indéniables.
Avec
l'âge
et
les
problèmes
de
dépendance
qui
se
manifestent,
les
personnes
âgées
vont
se
rapprocher
des
pôles
de
services,
au
profit
par
exemple
des
chefs-lieux
de
cantons
Ce
phénomène
de
concentration
autour
des
Principaux
bourgs
ne
concerne
pas
que
les
personnes
âgées.
Certains
jeunes
couples
font
également
ce
choix,
pour
des
raisons
similaires
au
niveau
de
services
: la
proximité
et
la gamme
plus
étendue
des
commerces
el
des
services,
mais
aussi
des
écoles
(jusqu'au
collège
pour
le
chef-lieu
de
canton),
les
facilités
de
garde
des
enfants,
voire,
dans
certains
endroits,
la
disponibilité
de
logements
locatifs
pour
les
jeunes
ménages,
qui
peuvent
de
ce
fait
quitter
les
villages
les
plus
isolés.
Le
phénomène
de
vieillissement
des
populations
rurales
est
ainsi
conforté
dans
de
nombreux
espaces
ruraux,
soit
par
le
départ
des
plus
Jeunes,
pour
leurs
études
tout
d'abord.
puis
pour
fonder
un
foyer
et
commencer
leur
vie
professionnelle,
soit
par
l'arrivée
de
personnes
retraitées.
Ce vieillissement
est
certes
largement
contré,
à
proximité
des
agglomérations,
par
la
périurbanisation
qui
ramène
de
jeunes
ménages
au
village.
Dans
les
autres
espaces,
plus
isolés.
on
peut
rencontrer
quelques
cas
de
retour
au
pays.
dans
lesquels
un
jeune
vient
tenter
sa
chance. Au
total,
l'implantation
de
nouvelles
populations
concerne
la
plupart
des
zones
rurales
françaises,
même
si
les
populations
en
question
diffèrent
dans
leurs
caractéristiques d'une
région
à l'autre,
voire
d'une
commune
à l'autre.
Page
-4
-Projet
de
Contrat
de
Ruralité
:CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré!
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
= = Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
Ce
renversement
démographique,
avec
l'arrivée
dans
les
communes
rurales
de
nouvelles
populations,
n'est
pas
sans
effet
sur
la
conduite
des
affaires
locales.
Les
nouveaux
arr
la
tranquillité
de
la
campagne,
vus
comme
plus
favorables
à
l'épanouissement
de
la
famille
et
notamment
des
enfants
que
des
espaces
urbains
associés
à
de
multiples
nuisances
(pollution,
bruit,
violence,
stress….).
D'autres
n'ont
fait
ce
choix
que
par
défaut,
parce
qu'ils
y ont
trouvé
un
logement
à un
prix
abordable,
alors
que
la
propriété
leur
était
inaccessible
en
ville.
Dans
tous
les
cas,
ces
urbains
arrivant
à la
campagne
gardent
leurs
exigences
en
matière
de
services.
Les
élus
ruraux
se
trouvent
ainsi
sommés
de
répondre
à des
attentes
qui
ne
s'exprimaient
pas
sous
celle
forme
dans
leurs
communes,
attentes
purement
el simplement décalquées
des
niveaux
de
services
disponibles
en
ville.
Certaines
communes
ont
du
mal
à les
prendre
en
compte,
car
elles
contrastent
avec
leurs
habitudes
et,
d'une
certaine
manière,
avec
leur
conception
de
la
vie
rurale.
D'autres
ont
compris
le changement
en
cours,
et
s'efforcent
de
l'accompagner.
Certains.
vont
même
en
faire
une
stratégie
de
développement,
en
décidant
de
mettre
en
place
de
façon
volontariste
des
services
susceptibles
d'attirer
et
de
satisfaire
de
nouvelles
populations.
L'accent
est
ainsi
mis
sur
les
services
à
la
petite
enfance
(crèches,
garderies)
ou
sur
la
programmation
et
l'organisation
d'activités
sportives
et
culturelles,
pour
les
enfants
comme
pour
les
adultes.
Le
niveau
d'équipement
doit
suivre,
notamment
dans
les
domaines
sportifs
et
culturels
:
du
traditionnel
stade
de
football
au
terrain
de
skateboard,
de
la
salle
de
gymnastique
aux
sentiers
de
promenade,
de
la
salle
de
réunion
à
la
salle
de
spectacles
ou
au
AVANT-PROPOS
-CONTEXTE
AVANT-PROPOS
-CONTEXTE
cinéma,
les
élus
doivent
assumer
la
satisfaction
de
demandes
de
plus
en
plus
diversifiées
et
fragmentaires,
chaque
groupe
souhaitant
voir
son
activité
prise
en
compte.
Bien
évidemment,
le
fait
que
ces
attentes
soient
de
type
urbain,
ou
d'origine
urbaine,
ne
signifie
pas
que
l'on
puisse
y répondre
dans
les
communes
rurales
de
la
même
manière
qu'en
ville.
{_nous
faut
imaginer
dé
:
Cette
adaptation
aux
conditions
spécifiques
de
espace
rural
a
déjà
conduit
à
des
solutions
remarquables.
La
généralisation
des
services
d'aide
à
domicile
en
milieu
rural
ou
encore
la
mise
en
place
de
services
de
portage
de
repas
à
domicile
à
partir
des
cantines
scolaires
ou
hospitalières
répondent
aux
besoins
de
nombreuses
personnes
âgées.
Des
services
plus
innovants
sont
expérimentés
ici
ou
là,
tels
que
des
systèmes
de
prêts
de
vélomoteurs,
qui
pallient
les
difficultés
de
transports
de
personnes.
aux
ressources
réduites,
d'une
manière
plus
souple
qu'un
service
d'autobus
inadapté
à
un
habitat
trop
peu
dense.
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
5
Cette
très
forte
montée
des
attentes
voire
des
exigences
de
la
population
peut
s'expliquer,
comme
on
vient
de
le
faire,
par
l'arrivée
de
nouveaux
résidents
el
par
l'importation
d'un
mode
de
vie
urbain.
Elle
peut
également
être
rattachée
à une
évolution
plus
générale
des
rapports
des
résidents
à
l'action
publique,
caractérisée
par
le
consumérisme.
« Je
ressens,
depuis
quelques
années,
des
exigences
et
des
attentes
de
plus
en
plus
importantes
des
administrés
».
y &
une
dérive
sur
le
droit
à disposer
d'un
tas
de
services
Cela
est
ressenti
aussi
par
les
pompiers
ou
par
d'autres
intervenants.
Par
exemple,
quand
ily
avait
un
orage
et
que
les
caves
étaient
inondés,
les
gens
pestaient
et
nettoyaient
leurs
caves...
Aujourd'hui,
ils
appellent
tout
de
suite
en
mairie
: «
Nous
exigeons
que
vous
fassiez
quelque
chose...
»
|| y a
comme
une
dérive
consommatrice. Cette
manière
de
faire
vient
profondément
modifier
la
conception
que
les
élus
municipaux
ont
de
leur
rôle.
«
En
plus,
les
remerciements
ne
sont
pas
garantis.
Face
à
des
administrés
consommateurs,
le
risque
esl
fort
de
décevoir
».
Parfois,
l'arrivée
de
populations
extérieures
oblige
le
maire
à s'investir,
à apporter
des
services
à la
population Cette
évolution
est
douloureusement
ressentie
par
de
nombreux
élus,
qui
y
voient
un
appauvrissement
de
leur
fonction,
ramenée
à
la
gestion
de
services
sur
un
quasi-marché.
Le
cri
du
cœur
d'un
élu
en
témoigne,
il
formule
ainsi
la
manière
dont
il
rêve
la
fonction
d'élu
municipal
d'ici
dix
ans
:«
Les
habitants
nous
considéreront
comme
leurs
représentants,
pas
comme
leurs
serviteurs
».
L'évolution
de
la
sociologie
des
campagnes
peut
encore
être
caractérisée
par
quelques
traits
généraux
qui
affectent
à la fois
les attentes
exprimées
et
les
conditions
d'exercice
des
fonctions
électives
locales.
Deux
éléments
majeurs
peuvent
être
soulignés
: l'élévation
du
niveau
général
de formation
et
l'accroissement
mesure
encore
précisément
les
effets,
ces
évolutions
sont
susceptibles
d'entraîner
une
modification
des
pratiques
locales,
notamment
en
ce
qui
concerne
l'information
el l'engagement
des
résidents.
Malgré
quelques
polémiques
sporadiques,
lévation
générale
du
niveau
de
formation
des
Français
ne
peut
être
contestée.
Deux
effets,
locaux
pourraient
en
découler
En
premier
eu,
le
cercle
des
personnes
susceptibles
de
s'impliquer,
à des
titres
divers,
dans
l'action
locale
s'élargit.
Cela
ne
conceme
pas
que
les
élus,
mais
également
toutes
les
formes
d'association,
des
plus
traditionnelles
(associations
sportives,
cultuelles,
syndicales...)
aux
plus
sporadiques
(associations
de
défense
surgissant
pour
s'opposer
à un
projet
local).
La
vitalité
de
la
vie
associative,
dans
de
nombreuses
communes,
est
un
signe
de
celte
propension
de
certains
résidents
à
la
mobilisation
locale.
En
second
lieu,
le
rapport
entre
les
responsables
locaux
(élus,
responsables
associ
ou
socioprofessionnels…
) et
la
population
est
aussi
susceptible
d'évoluer.
Cela
peut
se
traduire
par
des
relations
plus
égalitaires.
La
compréhension
des
phénomènes,
des
problèmes,
des
solutions
techniques
proposées,
n'est
plus
l'apanage
de
quelques
spécialistes.
Les
actions
envisagées
peuvent
être,
dans
une
certaine
mesure,
Page
-6
-Projei
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré!
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
= = Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
appropriées,
discutées
et
criiquées
par
un
grand
nombre
de
personnes.
Certes,
cela
ne
garantit pas la sérénité des débats,
ni a fortiori
la
tranquilité
du
décideur
: du
moins
peut-
on
en
attendre
une
plus grande
transparence
des
processus
de
décision,
et
une
meilleure
maturation
des
actions
engagées,
de
ce
fait
mieux motivées et adaptées Ajoutons
que
les
nouvelles
technologies
de
l'information
et
de
la communication
provoquent
une
amélioralion
considérable
de
l'accès
à
l'information.
Une
proportion
de
plus
en
plus
grande
de
la
population
va
accéder
à
des
sources
d'information
elles-mêmes
de
plus
en
plus
vastes
et
complètes.
Cette
révolulion
est
encore
largement
à
venir,
mais
l'informatique
et
l'accès
à l'Internet
devraient
ainsi
provoquer
un
nivellement
des
accès
à
l'information
(dès
lors,
certes,
que
celle-ci
sera
rendue
disponible)
et
amplifier
la
capacité
de
contre-expertise
de
groupes
de
citoyens
organisés.
Un
autre
domaine
de
changement
concerne
la
mobilité
des
individus.
Avec
l'amélioration
du
réseau
routier,
de
nombreux
espaces
ruraux
deviennent
plus
facilement
accessibles
La
situation
est
certes
plus
contrastée
en
ce
qui
conceme
les
transports
collectifs,
Mais
l'usage
des
transports
est
assez
différencié
en
fonction
de
l'âge
des
individus.
À
tous
les
âges
de
la vie,
lest
normal
de
se
déplacer.
Avec
la
scolarité,
les
jeunes
prennent
l'habitude
d'aller
plus
loin,
de
l'école
parfois
au
village
voisin, au
collège.
au
lycée
puis
à
l'université.
AVANT-PROPOS
- CONTEXIE
Pour
les
résidents,
la commune
reste
l'espace
de
référence
mais
leurs
pratiques
les
amènent
à
en
franchir
les
limites
très
régulièrement
pour
pratiquer
telle
ou
telle
activité,
faire
les
courses,
aller
au
cinéma,
voir
des
amis...
Une
première
manifestation
de
ces
transformations
est
celle
du
mouvement
associatif qui se
tourne
de
plus
en plus vers des résidents des villages alentours Le
CREDOC
a
lancé
une
enquête
sur
les
conditions
de
vie
et
les
aspirations
des
Français
afin
de
mieux
cerner
ou
comprendre
celte
évolution.
Globalement,
le
profil,
le
lieu
de
vie
et
les
opinions
des
personnes
varient
en
fonction
des
attentes
exprimées
sur
l'action
publique
locale.
2 ve “+
4
Le
tableau,
ci-après,
résume
les
principaux
résultats
plus
particulièrement
ceux
concernent
les
personnes
vivant
en
mi
DÉCRET
CTI
Evil
ET
CEA
PROFIL
SOCIO-
DEMOGRAPHIQUE AVANT-PROPOS
-CONTEXTE
CARACTERISTIQUES
DU
LIEU
DE
VIE
Communes
isolées
en
OPINIONS
ET
ASPIRATIONS
Pense
que
son
territoire
|
Lea)
lo Ne
POUVOIRS
PUBLICS
Favoriser
l'implantation
{dont
étudiants)
doivent
assurer
à
tous
de
réaliser
ses
projets
là
où
ils
vivent,
pense
cependant
qu
serait
plus
facile
de
réaliser
ses
projets
de
vie
ailleurs
dehors
de
l'influence
| est
en
crise
et
délaissé
des
| de
nouvelles
entreprises
d'un
grand
pôle
pouvoirs
publics.
Souhaite
Homme/Femme
que
ceux-ci
_ interviennent
pour
réduire
les
inégalités
d'accès
à
l'emploi,
valorise
la famille.
Rural
et
espaces
péri-[Ne
pense
pas
que
son
[Améliorer
les
transports
urbains
territoire
est
en
crise,
pense
| publics
inactifs
que
les
pouvoirs
publics
Retraités,
(70
ans
et plus,
non
diplômé)
Rural
communes
olées
en
dehors
de
influence
d'un
grand
pôle
Souhaite
que
les
pouvoirs
publics
interviennent
réduire
les
inégalités
d'accès
aux soins
médicaux,
ne
souhaite
pas
déménager,
Pense
que
son
teritoire
est
en crise
et
délaissé
des
pouvoirs
publics
rer l'offre de santé
Moins
de 40
ans,
en
emploi
ou
étudiant,
diplômé
du
supérieur,
cadre
ou
employé
Valorise
les
amis,
pense
qu
serait
plus
facile
de
réaliser
ses
projets
de
vie
ailleurs,
aimerait
déménager.
Construire
davantage
d'équipement
de
loisirs
et
de
culture
chômeurs, au foyer, ouvrier, moins de 25 ans,
peu ou pas
esten crise et délaissé des pouvoirs publics.
Insatisfait
de son cadre de vie
Retraités
Tout
sauf
les
grands
| Ne
souhaite
pas
déménager.
| Augmenter
de
(70
ans
et
plus)
pôles
urbains
commerces
Bas
revenus,
Pense
que
son
territoire
[Améliorer
l'offre
de
services publics : mairie. CAF, Pôle emploi
lutter
prioritairement
contre
les
inégalités
d'accés
aux
services
courants.
diplômé
Rural
et
espace
péri-|[Valonse
forement
la
vie|
Améliorer
les
réseaux
Homme.
urbain
professionnelle,
la
famille,
|de
téléphonie
mobile
et
foins de 25 ans,
en
les
amis.
Pense
que
les
|internet
emploi
pouvoirs
publics
… doivent
En
conclusion,
l'élévation
des
niveaux
de
formation,
la
mobilité
des
habitants
et
les
manifestations
d'intérêts
des
nouveaux
résidents
pour
l'action
locale
apportent
un
élargissement
des
points
de
vue.
Les
propositions
deviennent
de
nos jours
intellectuellement
et
culturellement
plus
élaborées.
Page
-8
-Projet
de
Contrat
de
Rurallté
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
AVANT-PROPOS
-CONTEXTE
Sur
notre
territoire,
beaucoup
d'actions
ont
été
menées
depuis
des
années
pour
répondre
aux
besoins
des
usagers
(Petite
enfance,
contrat
local
de
santé,
brigades,
déchèteries,
espaces
nautiques,
crémalorium,
animations
scolaires.
).
Toutes
ces
réalisations
ont
permis
aujourd'hui
de
faire
un
pas
en
avant
:
- en
termes
de
structuration
des
différents
acteurs
dans
différents
domaines
(agriculture,
tourisme,
habitat,
sports,
loisirs.…).
-en
termes
de
réseaux
(culture,
mutualisation.)
-sur
là
prise
en
compte
de
l'environnement
dans
les
actions
(énergies
renouvelables,
trame
verte
et
bleue,
réduction
des
émissions
de
gaz
à
effet
de
serre,
etc.).
Avec
ces
nouveaux
projets,
le territoire
se développera
en
se
structurant
dans
la solidarité
territoriale,
la durabilité
et la
cohérence
Voilà
trois
axes
à ne
pas
négliger
pour
une
égalité
el
une
répartition
correcte
des
services
apportant
ainsi
un
mieux
vivre
à
nos
habitants.
e sentiment
d'être
DTANTRE PONT RU Le
cudre
de
v
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
9
S
LE
TERRITOIRE
Les
plateaux
cambrésiens
constituent
sans
conteste
la
région
la
moins
boisée
du
Nord
—
Pas-de-Calais
(le
Cambrésis
a
un
taux
de
boisement
de
2%
environ).
Le
plateau
à
riots
(rivières)
du
Sud
Cambrésis
est
également
parsemé
de
boisements
généralement
de
plus
petite
laille
Sur
notre
territoire,
c'est
le
paysage
de
l'openfeld
par
excellence
qui
domine
les
écosystèmes, Les
champs
couvrent
des
surfaces
importantes
des
parcelles
faisant
50
à
100
hectares
d'un
seul
tenant
ne
sont
pas
rares
et
les
exploitations
sont,
en
proportion,
de
plusieurs
centaines
d'hectares.
Les
cultures
industrielles
(céréales.
plantes
sarclées,
..) sont
ici
chez
elles.
Tout
le paysage
a été
transformé
pour
oplimiser
le travail
de
la terre
el
laisser
libre
cours
à
une
agriculture
intensive.
Les
cultures
industrielles
dominent
totalement
le
paysage.
Les
aménagements
agricoles
dédiés
(silos,
hangars,
dépôts
divers)
contribuent
également
à prouver
que
tout
l'espace
appartient
à
l'agriculture.
Les
espaces
laissés
aux
habitats
naturels
ain:
qu'à
la
flore
et
à
la
faune
sauvages
se
limitent
la
plupart
du
temps
aux
formations
herbacées
le
long
des
accotements
des
voies
ferrées,
des
routes
et
des
chemins
agricoles
(bermes
et
talus).
En
complément,
des
couronnes
partielles
de
prairies
pâturées
entourées
de
haies
basses
discontinues
ceinturent
les
villages.
LIT
CROIS
LC
or-T
LT
re
CNT
E|
7Te
On
peut
scinder
schématiquement
les
habitats
naturels
en
quatre
sous-ensembles
principaux
:
le
système
des
cultures
en
openfeld,
les
talus
et
les
accotements
des
chemins
d'exploi
ni
et
des
voies
de
communication,
les
boisements
épars
et
la végétation
des
prairies
péturées
Le
système
des
cultures
en
openfeld
est
pauvre
en
habitats
naturels
et
semi-naturels
puisqu'il
est
occupé
en
grande
partie
par
des
cultures
céréalières
et
des
plantes
sarclées.
Les
amendements
et
traitements
importants,
de
même
que
les
remaniements
incessants
dont
font
l'objet,
réduisent
considérablement
leur
intérêt
biologique
et
écologique
De
ce
fait,
le
conège
des
plantes
indigènes
adventices
des
cultures
est
très
fragmentaire
et
se
trouve
limité
à
la
marge
des
parcelles,
là où
les
traitements
sont
plus
réduits.
Toutefois,
quelques
espèces
animales
bien
particulières
ont
su
s'adapter
à ces
condilions
très
dures
de
type
steppique.
Ainsi,
les
busards
sont
des
rapaces
qui
occupaient
autrefois
des
ilieux
naturels
(landes,
marais,
….) aujourd'hui
quasiment
disparus
Ils
ont
notamment
réussi
à
s'adapter
depuis
quelques
décennies
à ces
éco-
systèmes
artificiels
secondaires
dont
la
structure
de
végétation
(strate
herbacée
dense)
leur
sert
de
biotope
de
substitution. fecture le 23/02/2021 é en pré!
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
ATio)|13
LE
TERRITOI
C'est
sur
une
large
bande
de
20
kilomètres
environ,
du
située
entre
Le
Cateau
et
Cambrai
de
part
et
d'autre
de
la
départementale
643
que
s'étend
l'entité
des
grands
plateaux
Les
paysages
sont
marqués
par
les
petites
vallées
affluentes
de
l'Escaut
(L'Erclin,
la Selle
qui
naissent
sur
les
plateaux
et
se
poursuivent
vers
le
Nord
pour
y
devenir
de
«
véritables
» vallées.
Sur
le
plateau
cambrésien,
elles
constituent
des
enlailles
assez
profondes,
pas
encore
des
vallées,
mais
des
vallées
en
puissance
qui
donnent
à
ces
plateaux
un
relief
spécifique.
La
toponymie
utilise
ici
terme
de
«riot»
Les
talus
et
accotements
peuvent
constituer
des
refuges
non
négligeables
pour
la
faune
et
la flore.
L'un
des
paramètres
importants
est
leur
dénivellation
:en
effet,
leur
taille,
d'une
part,
les
protège
des
apports
(engrais
et
pesticides)
agricoles
voisins
et,
d'autre
part,
favorise
la
percolalion
de
l'eau
et
des
éléments
minéraux
conduisant
ainsi,
à un
équilibre
dynamique
de
la
végétation
du
milieu.
On
peut
parfois
y
trouver
des
pelouses
et
des
ourlets
à
affinité
calcicole
avec
tout
un
cortège
d'insectes
et
d'Oiseaux
associés
Ces
pelouses-ourlets
sont
daminées
par
des
plantes
mésotrophes
calcicoles.
Des
plantes
plus
rares
et
menacées,
comme
le
Panicaut
champêtre
ou
Chardon
roulant,
subsistent
localement.
Certains
talus,
peu
ou
rarement
fauchés,
possèdent
une
végétation
ligneuse.
On
les
appelle
alors
des rideaux.
Par
exception,
quelques
grands
boisements
ont
élé
conservés
dans
la
partie
occidentale
du
Cambrésis
pour
des
raisons
historiques
{maintien
de
zones
de
chasse,
grandes
propriétés
foncières
issues
du
Moyen-Âge,
.)
ou
économiques
(pentes
fortes
ou
sols
peu
productifs). C'est
essentiellement
vers
le
Sud,
qu'il
faut
noter
la
présence
assez
régulière
de
petits
bois
aux
formes
géométriques
dont
le
bois
du
Gard
est
le
plus
significatif.
On
retrouve,
en
bordure
de
l'Avesnois,
de
l'autre
côté
de
Le
Cateau
les
parcelles
en
prairies
entourées
de
haies,
proches
du
bocage
de
l'Avesnois.
Sur
ce
secteur,
la
production
laitière
et
de
viande
complète
cette
structure
de
paysage
Un
élément
structurant
de
cette
entité
du
plateau
cambrésien
réside
dans
le
maillage
routier
au
départ
de
Cambrai,
avec
sa
structure
radiale
en
étoile
vers
Le
Cateau,
Bohain
où
Solesmes.
Alors
que
les
grandes
voies
larges,
comme
la
RD
643,
offrent
une
vision
peu
valorisante
de
ces:
paysages,
le
réseau
secondaire
qui
relie
tous
les
villages
entre
eux
est
enrichi
par
les
pavés
qui
parfois
constituent
encore
les
voies
et
surtout
par
les
talus
qui
les
bordent
La
découverte
de
celte
entité
peut
utilement
emprunter
la
ligne
de
train
qui
joint
Cambrai
à
Bohain
en
passant
par...
Caudry.
Mais
surtout,
l
faut
recommander
chaudement
de
quitter
les
grands
axes
pour
emprunter
les
pelites
routes
qui
permettent
d'entrer
dans
l'intimité
de
ces
plateaux
tout
en
accroissant,
par
une
certaine
solitude,
l'impression
d'immensité
qu'ils
procurent Le
boisement
sur
le
plateau
cambrésien
est
trop
souvent
assimilé
äunplateaunuetinvariablement
plat,
C'est
en
fait
un
territoire
où
la
mer,
en
se
retirant
et
sans
l'effet
de
l'érosion
éolienne
et
hydrique,
a
laissé
un
paysage
d'ondulations,
DORE
CUS
CAZC
- Page
de
vagues
douces,
dont
les
vastes
champs
épousent
les
formes.
La
présence
de
boisements
divers
joue
un
rôle
de
premier
ordre
dans
la
mise
en
valeur
de
ce
relief
apaisant.
Le
Cambrésis
n'est
plus,
depuis
la
fin
de
l'époque
romaine,
un
pays
de
forêts.
Et
de
fait,
c'est
par
touches
et
par
lignes,
précises,
savantes,
que
les
boisements
façonnent
et
animent
ce
paysage |n'est
pas
un
riot
que
quelque
bande
boisée
de
saule,
de
frêne
ou
de
peuplier
ne
vienne
marquer,
dessinant
une
ligne
d'ombres
sur
la
page
blanche
du
plateau,
traçant
quelque
figure
aux
élancements
élégants. Tous
ces
boisements,
par
leur
densité,
forment
un
fond
sur
lequel
les
ondulations
des
champs,
le
relief
du
plateau,
se
font
plus
sensibles.
(CO
ATOUT
Ne
TTE
(III
Ne.
Tes
À
l'horizon,
la
présence
de
longs
rubans
vert
sombre
signale
l'encaissement
des
grandes
vallées.
Les
boisements,
concentrés
en
rupture
de
pente
ou
au
fond
des
vallées
peu
profondes,
constituent
des
points
de
repère
importants.
Ailleurs
les
boisements,
sur
des
bultes
de
sol
ingrat,
ponctuent
l'étendue,
sous
forme
de
bosquels
et
de
boqueteaux
aux
formes
rondes,
exprimant
une
sorte
de
«
poésie
de
la
dispersion
» Envoyé en préfecture le 23/02/2021
Reçu en préfecture le 23/02/2021
û d = Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
LE
TERRITOIRE
L'occupation
des
sols
:
Les
boisemenis
:
CA
du
Caudrésis-Catésis
CA
du
Caudrésis-Catésis
«Cultures
m Forêts
# Coniféres
Espaces
artificialisés
«Milieux
humides
= peupliers
=Espaces
verts
=Prairies
m Feuillus TT Pays
du
Combrésis
Limites
des
3EPCI
du
Pays
du
Cambrésis
=—
Limite
régionale
Nous
avons
des
défis
à
soulever.
Le
tourisme
vert
présente
de
réelles
opportunités
en
termes
d'appui
à
l'économie
locale
et
à
la
valorisation
du
territoire.
Nous
disposons
d'une
grande
variété
de
paysage
et de
patrimoines
spécifiques
et originaux.
(ROME
ET. VIe)
Page
13
LE
TERRITOIRE
À
l'époque
romaine,
Cambrai
fut
un
carrefour
routier
entre
les
grandes
voies
aires
venant
des
vallées
du
Rhône,
de
la
Saône
et
de
l'Oise,
vers
les
garnisons
frontalières
des
bords
du
Rhin,
de
la
Manche
et
de
l'Angleterre.
C'est
à
son
statut
d'évêché
que
Cambrai
doit
son
grand
développement
ultérieur
Cambrai
devient
capitale
avec
la
fin
de
l'empire
romain.
Cette
période
voit
les
roi
plus
importantes
unie.
aire
”
il
La
pumeg
Belles
pes
transformations
;
LT
du
Cambrésis,
à
Amar
Cm.
rh
w
lubet
Pre
commencer
par
Réniore
2
le
défrihement
"7,
a rule)
À
la
Révolution,
l'évêché
possédait
90%
des
terres
du
Cambrésis.
La
nécessité
de
contrôler
re
explique
l'existence
du
réseau
routier
concentrique
qui
a
Cambrai
pour
centre.
Ce
réseau
est
bâti
sur
des
voies
de
grandes
dessertes,
rectilignes,
4
reliaient
la
à
0
Saint-Quentin,
CETTE
À
Péronne. Bapaume, Arras,
Douai,
Valenciennes, Bavay,
Le
Cateau- Cambrésis, Bohain-e Vermandois. assurait
ainsi
MT
Lénvors
Er
k
“
la
forêt.
En
DEC
Arire
g'arh
is
échanges
et,
la
forêt,
ur
entre
ces
qui
marquait
en
AM MBBES
imhirm
grands
centres.
les
limites
de
Ro
Ang
EN
En
outre,
un
l'empire
romain
Le
omere
cheminement
n'a
plus
de
rôle
:
stratégique
et
EVA
Stan
Mara
ErohorÀ
2
fon
Combo
:
renom
Bu
Cambrésis
par
°
les
germains.
Cambrai
devient
évêché
en
570.
Son
territoire
s'établit
à la
frontière
du
royaume
de
France
et
de
l'empire
Germanique.
La
ville
sera
liée
pendant
douze
siècles
à la
puissance
de
l'Évéché,
aux
vicissitudes
des
guerres,
des
sièges
el
destraités.
En
1789,
l'évêque
de
Cambrai
possédait
les
neuf
dixièmes
du
Cambrésis.
La terre
très
fertile
permit
très
rapidement
d'orienter
l'exploitation
du
sol
vers
la
grande
culture
et
l'élevage.
Page
-14
-
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
- CA2C
secondaire
en
spirale
fe
la
perception
de
la
dime
à
partir
du
centre
épiscopal
il
reposait
sur
l'organisation des
ges.
régulièrement
espacés
de
3 à
4
km,
sur
une
surface
circulaire
de
15
km
de
rayon.
Ce
réseau
demeure
encore
aujourd'hui
la
structure
de
la
traversée
donc
de
la
découverte
du
Cambrésis.
Bapaume
au
sud
d'Arras
et
le
Caleau
à
de
Cambrai
connaissent
également
une
origine
très
ancienne.
Toutes
deux
situées
sur
des voies
romaines
conduisant
à
Bavay,
ces
villes
de
marché
agricoles
ont
connu
au
XIX°siècle
un fecture le 23/02/2021 é en pré! Envoy:
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
a
PR
Le
EN ii
Cite
essor
industriel.
Aujourd'hui,
le
développement
urbain
reste
faible
pour
ces
deux
villes
et
la
carte
que
se
développe
autour
des
épisodes
taires
à Bapaume
et du
Musée
Matisse
à Le
Cateau-Cambrésis. Le
plateau
cambrésien
se
singularise
par
le
réseau
dense
des
villes
el
des
villages,
au
sein
dentellier,
fondé
sur
Ë
s comme
Solesmes
et
Caudry
et
dans
une
moindre
mesure,
tous
les
villages
environnants
bénéficient
développement
du
textile
à
partir
des
années
1840-1850
(«
l'or
blanc
»).
« Capitale
du
tulle
»,
Caudry
passe
de
2 000
habitants
en
1800,
à
13
000
en
1910
et
plus
récemment
15
000.
La
dynastie
patronale
fondée
par
Auguste
et
Charles
Seydoux
au
début
du
XIXe
siècle,
a
tissage)
au
Cateau-Cambrésis
en
dominant
toire
de
la
ville
sur
les
plans
économique,
À
Villers-Outréaux,
on
recensail
(au
début
du
siècle
dernier)
plus
de
800
machines
à
broder
pantographe,
plus
d'un
millier
de
métiers
à
bras
et
150
métiers
avec
Jacquard.
Comme
toujours
le
développement
indusiriel
génère
une
croissance
urbaine,
qui
s'organise
à
l'époque
entrelaroute
reliant
Cambraiau
Cateauet
la gare
implantée
plus
au
Sud.
Ce
développement
urbain,
reste
raisonnable,
au
profit
d'une
véritable
E
5
ES
ae):
ges
environnants,
de
matière
le sur
place.
Les
maisons
de
tisserands
apparaissent
au
cœur
des
villages
ruraux,
alternant
avec
la
ferme
traditionnelle
de,
l'agriculteur,
la
maison
ouvrière de
l'employé des filatures,
les maisons
des «
tullistes » plus travaillées et la maison
de
notable
du
médecin
ou
du
cadre
dirigeant.
le
lin
servant
Cette
pai
larité
locale
contribue
largement
à
«
la
contradiction
»
du
sentiment
urbain,
Autour
de
ces
très
rares
villes
marchandes
et
industrielles,
de
véritables
réseaux
de
villages
se
sont
organisés
très
concentrés
(quasiment
sans
écart),
répartis
géométriquement,
à équidistance
les
uns
des
autres.
lis dessinent
à
une
échelle
locale,
un
développement
en
étoile,
très
lisible
à
Cambrai
et à
Le
Cateau-Cis,
mais
aussi
dans
la
plupart
des
villages,
reliés
aux
voisins
par
un
réseau
très
dense
de
voies
de
tous
types
.voies
routières,
voies
ferrés
(parfois
ou
souvent
désaffectées),
voies
pavées,
chemins
agricoles.
Cette
occupation
«
quasi
mathématique
»
du
territoire
ignore
d'ailleurs
totalement
le
relief,
au
profit
d'implantations
plutôt
en
fond
de
vallée,
mais
également
au
sommet
d'une
butée,
renforçant
encore
ce
jeu
d'équilibre entre
les
espaces
bâtis
et
ceux
non
bâtis.
De
plus,
la
reconstruction
après
les
guerres
a
accentué
cette
occupation
«
systématique
»
du
temitoire,
offrant
un
paysage
urbain
renouvelé.
DOC
LEE
CLIN
ENT.
VOS
ER
Page
lé LE TERRITOIRE Les
grandes
voies
de
liaisons
départementales
ne
possèdent
guère
un
vocabulaire
d'accompagnement
riche
et
varié.
Souvent
très
larges,
ces
voies
sont
dévolues
à
la
circulation
à
vitesse
moyenne
: 80
km/h
{avec
des
zones
à 90
km/h)
Seuls
les
villages
offrent
une
ponctuation
sur
le
parcours.
Les
carrefours
sont
aménagés
de
larges
zébras
ou de
petits
terre-pleins
permettant
de
les
dépasser
sans
ralentir
Souvent
rectilignes,
larges,
aux
accolements
monolones
et
dérisoires,
indifférentes
aux
paysages
qu'elles
traversent-
ce
qui
peut
être
considéré
comme
l'essence
même
de
ces
routes
-
les
grandes
voies
de
culalion
s'offrent
comme
de
longs
rubans
sécuritaires,
mais
sans
âme.
Les
villages
entièrement
situés
sur
les
«ex-nationales
» sont
rares.
Ilest
ainsi
fréquent
de
n'observer
au
bord
de
ces
grands
axes
qu'une
partie
du
village.
Les
départementales
et
chemins
vicinaux
reliant
les
villages
les
uns
aux
autres,
ne
présentent
pas
le
même
profil.
ls
se
faufilent
sur
le
plateau
avec
une
souplesse
remarquable,
tantôt
encastrés
entre
deux
talus
enherbés,
tantôt
dominant
le
paysage.
Leurs
courbes
molles
s'allient
à
la
campagne,
si
bien
que
l'on
gravit
une
côte
comme
on
prend
un
virage
:
en
douceur
Les
chemins
et
sentiers
ruraux
étant
plus
ou
moins
inaccessibles,
ces
routes
concentrent
ssentiel
de
la
dimension
« découverte
touristique
» du
Cambrésis.
S'y
arrêter
n'est
pourtant
guère
commode
|
CA2C
OCR
CNE
CITE
TES fecture le 23/02/2021 é en pré!
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
LE
TERRITOIRE
L'enjeu
porté
par
les
voies
de
circulations
moyennes
et
grandes,
est
double
:permettre
aux
usa-
gers
un
déplacement
confortable
en
toute
sécurité
ainsi
qu'une
appréhension
et
une
découverte
des
paysages
traversés.
Si
le
premier
attendu
semble
bien
étudié,
le
second
fait
encore
défaut,
en
particulier
pour
les
grandes
voies
de
circulation.
Pourtant,
des
plantations
récentes
ici
el
là
témoignent
de
la
volonté
d'améliorer
la
qualité
de
ce
réseau.
Il est
aujourd'hui
nécessaire
de
rassembler
les
volontés
encore
éparses
afin
qu'une
poli
tique
globale
puisse
voir
le
jour.
vers Saint-Quentin
ADECCO
é - CA2C
- Page
17
LE
TERRITOIRE
l'autre,
la
ponctuation
de
l'étendue
par
les
bois
et
les
bourgs.
l'ondulation
souple
du
sol,
tout
cela
n'entame
que
fort
peu
l'image
bien
ancrée
dans
nos
imaginaires
d'une
uniformité
que
certains
qualifient
de
monotone,
d'autres
d'océanique.
Quoi
quil
en
soit,
nos
mentalités
sont
peu
habituées
à
l'éloge
du
plateau,
qui
est
une
véritable
« promotion
du
vide
»,
du pur
espace.
C'est
pourtant
bien
ici
l'enjeu,
d'autant
plus
PRE
AOO
CCC
CLIS
que
le
paysage
de
champs
ouverts
correspond
dans
le
Cambrésis
à
une
véritable
vocation
historique.
Dans
cette
démarche
de
valorisation
des
plateaux,
l'aménagement
des
routes
et
des
chemins
est
fondamental,
puisqu'il
engage
notre
façon
même
de
cheminer.
Or,
pouvoir
cheminer
sur
le
plateau,
c'est
le
vivre
physiquement,
découvrir
que,
loin
d'être
une
étendue
inanimée,
il constitue
un
paysage
en
plein.
chargé
d'odeurs,
du
bruit
du
vent,
des
teintes
des
saisons,
etc.
Le
chemin
rural
est
une
simple
ligne
que
la
végélation
recouvre
dès
que
les
roues
des
tracteurs
ne
viennent
plus
en
creuser
les
profondes
ornières.
Si
le
chemin
rural
est
le
lieu
d'une
intense
intimité
avec
l'espace
du
plateau,
il n'en
demeure
pas
moins
menacé
chaque
année
de
disparaitre. fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
LE
TERRITOIRE
Les
rideaux
de
pelouse
calcicole
servent
de
talus
aux
chemins
et
aux
petites
routes.
Ainsi,
les
voies
s'inscrivent
dans
un
projet
global
de
lutte
contre
l'érosion.
D'autre
part,
elles
prennent
position
par
rapport
au
relief
du
plateau,
par
la
présence
du
talus
:
effet
de
corniche,
de
chemin
creux,
elc.
Enfin,
le
talus
rend
le
chemin
et
la
route
les
dans
le
paysage.
Il
dessine
une
igne
herbeuse,
soulignée
par
les
plantes
sauvages.
souvent
hautes,
qui
s'installent
entre
la
chaussée
et
le
champ.
Combinée
à la
ligne
des
cours
d'eaux,
cette
ligne
dessine
le
paysage,
l'oriente,
le
sous-tend.
À
l'inverse,
les
chemins
ruraux,
qui
peuvent
permettre
une
découverte
sensuelle
du
plateau,
de
ses
textures,
sont
peu
ou
pas
accessibles Ce
sont
de
plus
des
espaces
subtils,
dont
la
beauté
el
l'efficacité
dans
le
paysage
dépendent
largement
de
leur
étroitesse
et
de
leur
aspect
impénétrable.
Leur
élargissement,
en
vue d'accroître
leur
accessil
agricole
et
à
l'accès
d'engins.
lé,
risque
de
les
défigurer.
Voués
à
l'exploitation
ne
peuvent
assurer
une
découverte
aisée
du
plateau.
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-
CA2C
LEE
LE
TERRITOIRE
Tout
comme
les
bois
et
l'horizon
dense
des
vallées,
les
villages
et
les
bourgs
du
Cambrésis
se
posent
comme
des
masses
aux
contours
bien
lisibles.
Structurés par la trame
viaire et un
parcellaire
géométrique,
fortement
agglomérés,
minéraux
et dominés
par
une
architecture
de
brique
sacrifiant peu
aux sophistications,
les
bourgs
constituent
une
entité
aux
typologies
aisément
repérables
et
souvent
décrites.
ponctuent
le
paysage,
imprimant
unrepère fort, tantôt dans un creux, tantôt
sur
une
bosse,
comme
de
solides
navires
ballottés
au
gré
des vagues.
L'entrée
dans
le bourg
est
parfaitement
marquée
par
l'effet
de
porte
que
constitue
le
cadrage
par
les
hauts
talus
enherbés
des
principales
roules
d'accès.
Les
faîtières
des
premières
maisons
achèvent
d'encadrer
l'entrée,
plus
ou
moins
symétriquement L'espace
de
la
rue
est
marqué
par
le
rythme
des
pignons,
dominants
du
fait
de
la
fréquente
orientation
des
bâtisses
perpendiculairement
à
la
voie.
Ce
dispositif
est
particulièrement
sensible
au
niveau
de
la
rue
principale,
dont
la
largeur
engendre
une
profonde
perspective.
Les
façades
sont
séparées
les
unes
des
autres
par
des
espacements
plus
où
moins
larges
correspondant
à
des
venelles
ou,
dans
les
bourgs
les
plus
ruraux,
à
la
largeur
de
la
cour
des
fermeltes.
Ce
disposilif
crée
une
tension
très
forte
dans
le
cadre
bâti.
Quant
aux
jardins
et
aux
potagers,
que
l'on
peut
observer
en
«
lisière
» du
village,
ils
sont
invisibles
au
cœur
du
bourg
ECO
CIE Envoyé en préfecture le 23/02/2021
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
|
La
plupart
des
villages
sont
installés
au
bord
d'un
riot,
cours
d'eau
temporaire,
dont
le
site,
très
circonscrit,
se
traduit
au
loin
par
un
épaississement
de
la
ligne
végétale
qui
accompagne
son
cours.
Peu
à
peu,
les
arbustes
deviennent
une
ligne
de
saules
et
de
frènes
qui
bientôt
s'élargit
ge,
puis
se
resserre
pour
se
perdre
dans
les
lointains.
Le
riot,
quand
il passe
à
l'intérieur
du
bourg,
constitue
l'un
des
seuls
apports
de
verdure.
Toutefois,
l'étroitesse
de
son
lit
et
l'absence
de
chemin
le
longeant
n'autonsent
que
rarement
la
promenade.
D'où
la
nécessité
de
développer
les
chemins
de
randonnée.
La
présence
architecturale
des
édifices
s'impose
avec
vigueur.
RAI
CA
Caudrésis-Catésis
Ë Ë ë $
Ai
ais
te
qui
#7
Ne
qi
au
116
communes
162
045
890
km?
46communes
66426
372
km?
Pe:
en
Le
Caudrésis-Catésis,
un
territoire
rural
maillé
de
pôles
urbains
et
un
cadre
de
vie
préservé.
22
%
des
habitants
de
la
CA2C
résident
à
Caudry
et
11
%
à
Le
Caleau-Cambrésis
qui
sont
les
deux
communes
les
plus
peuplées
de
l'intercommunal
Les
67
%
restants
vivent
dans
des
communes
de
moins
de
4
000
habitants
avec
une
moyenne
de
1475
habitants
par
commune.
Sur
l'ensemble
du
territoire
de
l'intercommunalité,
on
compte
:
- 28
communes
rurales
qui
ont
moins
de
1
000
habitants
dont
12
qui
en
comptent
moins
de
500.
-10
communes
qui
comptent
entre
1000
et 2
000
habitants.
- 5
communes
qui
comptent
entre
2 000
et
3 000
habitants
(Beauvois-en-Cambrésis
:2
114,
Bertry
:2
271,
Busigny
: 2
546,
Villers-Outréaux
: 2
108,
Walincourt-Selvigny
:2
151).
-Une
commune
a entre
3
000
et
6
000
habitants
(Avesnes-les-Aubert
: 3
663).
-La
commune
du
Cateau-Cambrésis
recense
7 193
habitants.
-La
commune
de
Caudry
dénombre
15
080
habitants.
Étendue
occupée
par
ces
communes
Typologie
des
territoires
densité
Communes
45,5
km
so
moins
d'3/10/
dem
Léon
3
Caudry,
Carrés
bre
dons
du département
du
or
5km!
so
environ
4/5
dela
supariie
du
Tarraires
denses
[dansé
supérieurs
8 1754
habitants
sum
Avesnetaet-aubart,
Vilar
Outrdau,
troie
demo
del
CC2C)
Bertry,
Le Gateau,
ms
30
km
sol
amron 1/8%
de
asuperficie
du
Terres
peu
denses
(supérieur
à102
habitants
au!
densité
| Big,
Visineourt-Seny
teroe
derriere
non)
291,5
kn'
soit nviron
2/3
de
La superficie
du
Terrhore
le moins
danses
inférieure
à 1
dent
tormoie
Aves
communes
tartare
rater}
Page
-22
-
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré Envoy:
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
DIAGNOSTIC
Répartition
de
la
population
sur
le
territoire
de
la
CA2C
BI
Pius
de
7 000
habitants
EN
Entre
2000
et6
000
habitants
BMN
Entre
500
et
2 000 habitants
IN
Moins
de
500
habitants
Regard
sur
la dynamique
de
la population
Après
avoir
observé
une
période
de
baisse
entre
1968
el
1999,
on
observe
une
phase:
d'augmentation
de
la
population
(3
280
habitants)
entre
1
999
et
2
018.
Evolution
de
la
population
Mlinssnus 1968 1975 1982
1990
1999
2006
2011
2014
2018
M Population
74413
71832
68321
64699
63146
63486
65381
65874
66426
75000 70000 65000 60000 55000
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
23
HE
À
Cette
évolution
de
la population
est
à la
fois
due
à :
Solde
migratoire
0,6
os
G sa
_.
03
01
CRT
3
o
“#3
E
a
1982
Î
Fons
2016
-05
su
0,
es
0,7
1
1
“08
0,8
1
-15
mn
Variation
annuelle
moyenne
de
la
population
en
%
ma
due
au
solde
naturel
en
%
due
au
solde
apparent
des
entrées
sorties
en
%
2011 au RP2D16
exploito!
au
01/03/2019
Un
soide
migratoire
négatif
(-0,4%
en
moyenne
par
an
de
2011
à 2016).
Un
solde
naturel
positif
(+0,3%
en
moyenne
par
an de
2011
à 2016).
On
peut
d'ailleurs
remarquer
que
le
solde
naturel,
après
avoir
diminué
entre
1968
et
1999,
a
retrouvé
depuis
1989
un
niveau
supérieur
à
celui
constaté
entre
1968
et
1975
(0,1%
par
an).
Ce
solde
est
légèrement
supérieur
à
celui
du
département
(+0.2%)
entre
2011
et
2016.
Le
territoire
a toujours
enregistré
plus
de
naissances
que
de
décès,
avec
un
renforcement
du
solde
naturel
depuis
1999.
Entre
2011
et
2018,
le
solde
naturel
est
positif
et
stagnant
depuis
2006
(+0,3%).
A
contrario,
le
solde
migratoire
el
la balance
de
population
sont
négatifs
(-0,1%
en
moyenne
par
an)
et
égaux
au
taux
de
l'arrondissement
(-0,1%)
et
supérieur
à
celui
du
Nord
(-0,28%)
La
répartition
en
âge
de
la population
En
2016,
on
constate
une
plus
forte
proportion
de
la
population
d'enfants
de
moins
de
15
ans
sur
le
ter
re
que
celle
observée
sur
l'arrondissement
et
le
département
du
Nord.
Les
moins
de
15
ans
constituent
dans
la
pyramide
des
âges
la
tranche
d'âge
la
plus
importante
avec
13
293
individus.
Nous
remarquons
également
que
la
population
des
plus
de
60
ans
sur
le
territoire
est
en
hausse
de
+
1,2
%
entre
2011
et
2016.
Page
-24
-
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
am
par
grandes
cac
cc
ambra
”
rene
eu
|
mm
NX
nds
Emembie
COR
ostéem
Bis
umo
ass
55
6x
1
15290
Mi
us
vs
|
me
va
sui
ma
Total
des moin
de 20205
axés
56
nws
er
|
co
267
sos
9
PATES
nue
a
uen
wa
|
oë
Ou
se
ia
25058
Mn
we
us
|
sue
wo
aman
1e
Total
des 30.6
ans
2m
mi
men
2
|
ons
ne
own
sr
oo
5
son
me
[one
us
eue
ue
ins
o
sem
ar
578
se
s6s
55
mom
76
otl
es plu
de 69
ans
1m
Da
uns
26
|
me
7
se
ne
Les
familles
allocataires
de
la
CAF
ayant
des
enfants
sont
en
hausse
et
présents
dans
une
proportion
plus
grande
que
sur
l'arrondissement
de
Cambrai
(+3,2%)
et
le
département
(+6,5%).
Ce
constat
est
valable
aussi
bien
pour
les
familles
ayant
des
enfants
de
moins
de
six
ans
(+
2%
par
rapport
au
département)
et
d'autant
plus
pour
les
enfants
âgés
entre
6 et
17
ans
{+
5,7%
par
rapport
au
département).
ar
cucans
x
[améomane
x
Came
à
Noces
CAE
ua
msn
sas
Atoctes
mec entr
ru
mal
um
me
mar
0
Familles
avec
entant(s)
de
O à
5 ans
révolus
:
342
265
19301
245
137888
24
(de
6217
amarous
sus
ms]
nm
ms
mm
we
Activités
des
parents
de
jeunes
enfants
-Activité
des
mères
de
jeunes
enfants
:
Plusieurs
partenaires,
tels
que
la
PMI
a
constaté
que
de
nombreuses
mamans
ne
travaillaient
pas.
ll semble
que
certaines
mères
sont
très
jeunes
et
encore
scolarisées.
Certaines
jeunes
mères
ne
seraient
donc
pas
comptabilisées
dans
la
population
active,
elles
ne
bénéficient
pas
non
plus
d'un
congé
parental
puisqu'elles
n'ont
pas
suffisamment
d'ancienneté
dans
un
emploi
pour
pouvoir
y
prétendre.
Notons
que
la
part
des
autres
inactifs
(population
non
active,
ni
étudiante,
ni
retraité.)
qui
est
de
11,5
%
pour
le
territoire,
est
supérieure
au
taux
de
la
France
(8,7
%)
et
du
département
(10,6
%).
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
:CA2C
-Page
25
DIAGNOSTIC
-Nombre
de
familles
en
congé
parental
En
2018,
136
allocataires
de
la
CAF
de
Cambrai
bénéficiaires
d'une
allocation
complément
mode
de
garde
libre
choix
d'activité,
issus
du
territoire.
cris
(Congé
parenzal
àtaux
plein
Congé
parental
àtaux
partiel
Total
#7
4
136
es
CAF,
on
compte
1895
enfants
de
moins
de
6 ans
dont
les
parents
sont
biactifs
où
dont
l'unique
parent
est
actif,
soit
un
taux
de
43%
des
enfants
de
cet
âge.
Ce
taux
est
supérieur
à
celui
enregistré
sur
l'arrondissement
de
Cambrai
(42,6%)
et
inférieur
à
celui
du
département
du
Nord
(47,2%).
Moïrs
de
trois
ans
Avesnes
Besuvoisen
Le
Cateau
Lgnyen
Villers
Walincourt
enr
oe
LA
ER
ne
ou
den
des
Me
te
:
ms
l'os
Fu
si"
me,
Pre
he
nn. =
Le
ce
Après
analyse,
nous
constatons
qu'à
Caudry,
la
commune
la
plus
peuplée
du
territoire,
on
retrouve
un
taux
d'activité
des
deux
parents
beaucoup
plus
faibles
avec
30%
en
moyenne
pour
les
enfants
de
moins
de
six
ans.
Ce
taux
est
également
faible
et
inférieur
à celui
du
territoire
sur
les
communes
du
Cateau-Cambrésis
(23,3%),
de
Beauvois-en-Cambrésis
(39%)
et
Villers-Outréaux
(39,6%)
On
observe
que
sur
les
communes
où
sont
implantées
une
ou
plusieurs
actions
«
Petite
Enfance
»,
seules
les
communes
d'Avesnes-les-Aubert
(51,5%),
Ligny-en-Cambrésis
(51,5%)
et
Walincourt-
Selvigny
(55,2%)
comptent
plus
d'un
enfant
sur
deux
dont
les
deux
parents
travaillent
suivie
par
la
commune
de Bertry
(43,4%).
Parailleurs,
on
compte
également
874
enfants
de
moins
de
6 ans
éparpillés
sur
les
autres
communes
du
territoire
dont
les
parents
sont
biactifs
ou
dont
l'unique
parent
est
actif,
soit
un
taux
de
46,1%
des
enfants.
Page
-26
-Projet
de
Contrat
de
Ruralité
:CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
DIAGNOSTIC.
Les
résultats
constatés
présupposent
un
besoin
important
en
fonctionnement
«
multi-accueil
» et
«
Maisons
des
Assistants
Maternels
» pour
les
actions
«
Petite
Enfance
» existantes,
car
les
besoins
d'accueil
repérés
ne
sont
pas
uniquement
des
besoins
de
« garde
» durant
la
période
de
trav:
ou
des
parents.
Au-delà
de
permettre
la
conciliation
entre
la
vie
familiale
et
la
vie
professionnelle,
les
actions
«
Petite
Enfance
»
sur
le
territoire
ont
surtout
pour
mission
de
favoriser
l'éveil
et
la
socialisation
de
tous
les
jeunes
enfants,
quelque
soient
la
situation
professionnelle
des
familles.
-Une
grande
part
de
ménages
d’une
seule
personne
et
de
familles
monoparentales.
En
comparaison
avec
le
département
:
La
part
de
familles
monoparentales
est
plus
faible
mais
recouvre
de
fortes
disparités
selon
les
communes
(par
exemple
Caudry
:43,4
%, Le
Cateau-Cis
:
40,4
%).
Selon
les
chiffres
de
la
CAF
du
Nord
en
2018,
on
dénombre
7 412
allocataires
avec
enfants
pour
la
Communauté
d'agglomération
du
Caudrésis-Catési
«|
Arrondissement
Département
du,
Re
,
de
Cambrai
#
Nord
»
Allocataires
avec
enfants
au
San
42776
sax
295207
s09x
Dont
couple
sus
704%
28857
Cr
203614
coox
Dont
monoparents
2197
296%
13819
323%
91593
106
on
romanes
1953
236%
ue
260%
7829
265%
Taux
sur
l base
des
allocataires
avec
enfants)
d
(Dont
monaparents
avec
3enfants
et plus
Harpe
ni
445
263%
2803
203%
17798
194%
On
constate
que
:
-
La
proportion
des
couples
par
rapport
aux
familles
monoparentales
est
similaire
à
ce
que
l'on
observe
sur
l'arrondissement
et
le
département
:soit
près
d'une
famille
avec
enfant
sur
trois,
avec
une
présence
plus
importante
des
couples
(+1,4
%
par
rapport
au
département)
- La
proportion
des
familles
nombreuses
pa
celle
du
département
(-2,9
%).
es
familles
allocataires
d'enfants
est
inférieure
à
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
27
-La
proportion
des
familles
nombreuses
parmi
les
familles
monoparentales
est
supérieure
à
ce
que
l'on
observe
sur
l'arrondissement
(+6
%)
el
le
département.
(+6.9
%).
D'après
les
données
dont
nous
disposons
sur
les
neuf
communes
où
une
actions
"petite
enfance"
est
implantée,
le
nombre
de
familles
monoparentales
avoisine
les
40
%
sur
les
communes
de
Caudry
et
Le
Caleau-Cambrésis
Les
communes
d'Avesnes-les-Aubert
et
Beauvois-en-Cambrésis
enregistrent,
quant
à elles,
un
taux
avoisinant
ou
supérieur
à
la
moyenne
de
la
Communauté
d'Agglomération
du
Caudrésis-Catésis.
À
Walincourt-Selvigny,
Villers-Ouiréaux,
Ligny-en-Cambrésis,
Busigny
et
Bertry.
le
taux
est
à
l'alentour
de
25%
soit
une
famille
monoparentale
sur
4
Besuvols
Avesnes
Villers
Walincourt
cac
en
Bony
Burny
Caudry
DEEE
Outréaux … Seligny
30
”
“
ñ
ma
mo
#
2
n
5224
D2N
N
CZUN |
Zn
434%
aoax |
num
san
|
un
#
2
15
5
m
u
‘
”
2
138%
CET
Don
2
ue
na
ne
On
retient
donc
que
la
spécificité
du
territoire
est
surtout
dans
une
part
plus
importante
de
familles
monoparentales
ayant
trois
enfants
et
plus.
La
forte
proportion
de
famille
nombreuse
parmi
les
familles
monoparentaie
est
observable
dans
la
plupart des
communes
où
est
implantée
une
action
« Petite
Enfance
» du
territoire.
Ces
éléments
concernant
les
familles
pourraient
également
être
complétés
par
des
données
d'informations
complémentaires
recueillies,
par
exemple,
auprès
des
acteurs
de
la
protection
de
l'enfance
du
conseil
général.
Ces
constats
laissent
à
supposer
que
parmi
ces
familles,
il y
a
une
plus
forte
probabilité
de
vivre
des
situations
de
précarité
financière
et/
ou
vis-à-vis
de
l'accès
à
l'emploi.
La
con
familiale
et
vie
professionnelle
peut
s'avérer
moins
évidente
pour
un
parent
élevant
seul
son
ou
ses
enfants.
On
peut
par
exemple
supposer
une
plus
grande
difficulté
à
s'organiser
avec
l'autre
parent
pour
assurer
la
garde
des
enfants
durant
les
temps
de
travail,
de
formation
ou
de
recherche
d'emploi
Page
-28
-Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C Envoyé en préfecture le 23/02/2021
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
La
communauté
d'agglomération
du
Caudrésis-Catésis
bénéficie
d'un
emplacement
stratégique
au
cœur
de
la
région
:
th
Elle
est
très
proche
de
deux
xes
majeurs
les
permet
d'être
à
(77
km),
Saint-Quentin (85 km) et de la Belgique (55
km).
La
CA2C
est
pratiquement
une
frontière
entre
les
pôles
urbains
importants
que
sont
Lens,
Douai,
Valenciennes,
Maubeuge
et
des
pôles
secondaires
comme
Péronne,
Avesnes-sur-
Helpe Cette
particularité
fait
que
la
CA2C
propose
un
paysage
semi-urbain
?
avec
une
concentration
de
population
plus
importante
à
l'ouest
et de
vaste
espace
L'oxymore
“une
ville
à
la
campagne"
tient
ici
tout
son
sens.
Projet
de
Contrat
de
Rurali
CA2C
-Page
29
DIAGNOSTIC
La
part
de
la
population
active
des
15-64
ans
du
territoire
est
basse
(721%)
que
celle
de
l'arrondissement
de
Cambrai
(72,5%)
national
(73,8%)
et
plus
haute
que
celle
observée
dans
le
Le
taux
d'actifs
occupés
de
la popul
on
en
äge
de
travailler
du
territoire
(56.
légèrement
plus
et
du
territoire
Nord
(70,3%).
5%)
est
inférieur
à
celui
qu'on
observe
sur
l'arrondissement
de
Cambrai
(58,2%)
et
dans
le
Nord
(57.8%).
En
cette
période
de
crise,
qui
touche
l'ensemble
du
terr
enregistre
un
taux
de
chômage
bien
supérieur
à cel
de
Cambrai
(+5,7%)
et
la
Communauté
d'Agglomér:
ire
national,
le
département
du
Nord
arrondissement ésis
(+7,5%).
Le
taux
de
chômage
moyen
observé
sur
le
territoire
(21,6%)
est
donc
particulièrement
élevé.
On
observe
que
sur
le
territoire
de
la
CA2C,
le
taux
de
chômage
des
femmes
est
supérieur
de
1,3%
à
celui
des
hommes.
Les
femmes
représentent
sur
le
terr
Si
l'on
observe
le
taux
de
femme
en
âge
de
travailler,
con:
ire
48%
des
chômeurs.
érées
comme
actives,
on
se
rend
compte
que
ce
taux
(67,3%)
est
inférieur de
près
de
9,4%
à celui
des
hommes
(76,7%)
Il y &
donc
moins
de
femmes
que
d'hommes
en
recherche
d'emploi
ou
considérées
comme
aclifs
occupés.
703% ss 746 s2an
(Dont actif au chômage (en
% de a population
156%
143%
126%
Taux de chômage {en
#4 de a population active)
216%
188%
18%
223%
207%
279%
2%
1e
17.8
-Plus
de
67%
de
la population
ne
dispose
pas
d
COR
AO
EE
CUT
EN.
Vre
‘un
niveau
baccalauréat.
Franco mas 4 762% 634% 104% dix sas FE fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
DIAGNOSTIC
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
Niveau
de
revenus
des
habitants
Selon
les
indicateurs
de
précarité,
on
compte
:
«5614
allocataires
à
bas
revenus
soit
un
taux
de
47%
en
moyenne.
Ce
taux
est
supérieur
à
celui
du
département
du
Nord
(44,1%)
et
sensiblement
identique
à
celui
de
l'arrondissement
(47,9%).
«2
593
allocataires
pour
lesquels
les
prestations
représentent
l'intégralité
des
ressources.
Soit
un
taux
de
21,7%
en
moyenne.
Ce
laux
est
supérieur
à
celui
du
département
du
Nord
(20,7%)
et
inférieur
à celui
de
l'arrondissement
(23,5%).
ue
#“
&
Département
du
&
Moins
de
370
282
6
235
153982
3
370328
2453
200
201
99576
wa
Total
moins
de 500
509
16
46
253558
450
5004629
1833
15
156
80986
is
630699
850
5
64
32m
ss
Total
moins
de 699
2683
29
20
14263
203
700
à799
1017
83
74
sat
70
300898
1182
94
#7
24200
29
1000
et
pus
228
188
183
nas
188
Total
de
700
à 1 000
et plus
a
365
sa
196065
ur
Totaux
des
QF renseignés
12245
100%
563 286
100%
Sur
le
territoire,
on
enregistre
une
proportion
importante
de
familles
avec
un
coefficient
familial
CAF
férieur
à
500
soit
5350
familles
(41,6%).
Cette
proportion
est
inférieure
à
celle
de
l'arrondissement
(43,6%)
et
à
celle
du
département
du
Nord
(45%).
Le
Revenu
de
Solidarité
Active
:
Nous
dénombrons
sur
la
Communauté
d'Agglomération
du
Caudrésis-Catésis
“6
843
personnes
couvertes
par
le
RSA
sur
le
territoire.
-2876
allocataires
du
RSA
socle,
soit
un
taux
de
22,3%
en
moyenne.
Ce
taux
est
inférieur
à
celui
de
l'arrondissement
(22,7%)
et
supérieur
au
département
(18,6%).
*Dont
491
sont
des
couples
avec
enfants,
soit
un
taux
de
9,4%
en
moyenne.
Ce
taux
est
supérieur
à
celui
de
l'arrondissement
(8,4%)
et
du
département
(6.6%).
-Dont
1013
sont
des
monoparents,
soit
un
taux
46
1%
en
moyenne.
Ce
taux
est
supérieur
à
celui
de
l'arrondissement
(45,3%)
et
du
département
(39,2%)
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
31
DIAGNOSTIC
Montant
forfaitaire
du Revenu
de solidarité
tive
-RAA
du
avril
aug
mat
avr
020
Nombre
d'enfants
Alocstsire
seule)
Alloeataire
seule)
bolé
En couple
o
564,78
euros
725,24
euros
84717
euros
1
847,17
euros
966,99 euros
2
303660
euros
1208,78
euro
1186,03
euros
3
1.242
53 euros
145048
euros
141198
euros
Par
entant
supoér
225,91
euros
241,74
eur
228,93
euros
Le montant
forfaitaire
correspond
au revenu
minimum
mensuel
que
la société
gorontit
à chacun,
est
fout
annuellement
por
décret.
diffère
selon
lo
composion
du foyer
et peur étre
mojoré,
sus
certaines
conditions,
pour
es personnes
seules
assumont
la charge
d'au
mois
un enfant
né
eu à
notre.
Nous
dénombrons
sur
la
Communauté
d'Agglomération
du
Caudrésis-Catésis
parmi
les
allocataires
du
RSA:
*406
allocataires
du
RSA
majorés
parent
isolé
(MAJI),
soit
un
taux
de
18,5%
en
moyenne.
Ce
taux
est
supérieur
à
celui
de
l'arrondissement
(16,6%)
et
du
département
(14,6%).
*399
allocataires
du
RSA
bénéficiant
de
la
prime
d'activité
(PPA),
soit
un
taux
de
13,9%
en
moyenne.
Ce
taux
est
inférieur
à
celui
de
l'arrondissement
(14,6%)
et
du
département
(16,5%).
La
DTPAS
de
Cambrai
a participé
aux
ateliers
concernant
l'accessibilité
aux
lieux
d'accueil
«
Petite
Enfance
» pour
les
familles
allocataires
du
RSA.
Il
ressort
des
travaux
de
la
Commission
départementale
de
l'accueil
des
jeunes
enfants
(CDAJE),
que
de
nombreuses
familles
pensent
ne
pas
avoir
accès
à
des
modes
de
gardes
pour
leurs
jeunes
enfants
et
parfois
renoncent
à
entamer
des
parcours
d'insertion
professionnelle
faute
de
lieu
d'accueil
pour
leur
enfant.
M Part
des
couples
au
RSA
Part
des
monoparents
au
RSA
54.49
554
4
4
CCdu
Avesnes
Beauvois
Bertry
Busigny
Caudry
LeCateau
Lignyen
lers
Caudrésis
les
Aubert
en
Cambrésis
Cambrésis
Outréaux
Catésis
Cambrésis
pe
fete
ed
rene
Prime
de
mine
"
Le
fait
que,
sur
le
territoire,
plus
de
50%
des
monoparents
soient
allocataires
RSA
nous
incite
à
être
en
veille
concernant
la
situation
de
ces
familles
allocataires
en
termes
d'acces:
un
mode
d'accueil
pour
leur
enfant.
Ces
laux
dépassent
la
moyenne
intercommunale
sur
les
communes
de
Bertry,
Busigny,
Caudry,
Le
Cateau-Cambrésis
et
Villers-Outréaux.
Page
-32
-
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
Synthèse
de
l’évolution
du
contexte
local
concernant
les
données
démographiques
et
les
besoins
des
familles
:
Le
territoire
poursuit
sa
reprise
démographique
avec
quelques
constructions:
immobilières
(notamment
sur
les
communes
du
Cateau-Cambrésis,
_ Avesnes-
les-Aubert,
Ors,
… Fontainc-au-
Pire)
ainsi
qu'un
projet
pour
les
communes
de
Berry
et Besuvois-
en-Cis,
On
constate
cependant
des
disparités
territoriales,
avec.
des
densités
plus
faibles
à l'est
de
la
Communauté
d'agglomé
La
population
de
jeunes enfants
du
ter:
est
importante,
Le
laux
de
jeunes
enfants
dont
les
deux
parents
où
le
parent
seul
travaillent,
est
moins
élevé
que
celui
de
l'arrondissement,
voire
très
faible
sur
les
communes
les
plus
peuplées
du
territoire
:
Caudry
et du
Cateau-Cambrésis.
Les communes où sont implantées des
actions
“Petite
Enfance”
enregistrent
toutes
des
taux
de
bi-activité ou d'activité du mono parent inférieur à 30%
(excepté
Bertry). La proximité de Cambrai semble
être
un
indicateur
significatif
des
disparités
relevées
sur
le
territoire.
Les
communes
qui
se
situent
sur un
axe
routier
menant
directement
à
Cambrai
enregistrent des Ilux d'actifs vers cette commune
plus
important
et
bénéficient d'une dynamique
de
développement
économique.
La dynamique démographique et socio-économique
du
territoire
n'est
donc
pas
homogène.
I
faudra
donc
veiller
à répondre
à une
diversité
des
besoins
des
familles
de
l'intercommunal
Ces
besoins
ant
de
conciliation
vie
familiale
-
vie
professionnelle
des
parents
de
jeunes
enfants,
à
des
actions
en
direction
des
jeunes
enfants
eux
méme,
avec
des
actions
d'éveil
et
de
socialisation
des
jeunes
enfants,
associés
à des
actions
de
soutien
à
la parentalité,
Nous
constatons
surtout
à
travers
Les
données
chiffrées,
une
dégradation
des
indicateurs
de
précarité
sur
l'ensemble
du
territoire
ces
trois
dernières
années.
Cette
dégradation
sclon
les
acteurs,
liés
se
du
nombre
d'emploi
disponible
en
intérim
et
à une
augmentation
du
nombre
de
CDD
non
renouvelés.
À
ceci
s'ajoute
un
nombre
important
de
familles
monoparentales
avec
plus
de
trois
enfants,
de
familles
allocataires
avec
un
quotient
familial
relevant
de
la
tranche
de
revenus
les
moins
élevés,
un
taux
de
chômage
qui
dépassent
celui
déjà
élevé
du
département
et
enfin
un
faible
taux
d'activités
des femmes
qui pourtant
remonte
depuis ces trois dernières années. Ces constats pourraient a toucher
de
manière
importante
les
communes
vù
sont
implantées
des
actions
“Petite
enfance"
amenant
une
augmentation
du
taux de chômage sur le territoire. Concernant
la
lo de
proximité,
on
note
des
problématiques
de
mobilité
sur
ce
territoire,
qui
pri
des
actions
de
proximit
par
exemple,
une
école
sur
la
quasi-totalité
des
communes.
La
plupart
de
ces
écoles
sont
équipées de services de garderie périscolaire
el
de
restauration
scolaire. Le maintien d'une école dans
la commune
est un
enjeu
portant
pour
les
communes
du territoi
dynamique
le
en
termes
de
services
Le
développement
et
la
pérennisation
de
lieux d'accueils
de
jeunes
enfants
devront donc
eux
aussi
tenir
compte
de
cet
enjeu
de
proximité
et s'inscrire
dans
cette
dynamique.
Projet
de
Contrat
de
Ruralité
:CA2C
"88
DIAGNOSTIC
2 Agriculteurs
expl
CET d'entreprise
rçants, chefs
1m
Cadres
et professions
Intellecti
supérieures 2 Professio 2% Employés æ Ouvriers
La
composilion
socio-économique
de
la
population
présente
les
mêmes
caracté:
aprés
l'extension
du
lerritoire
On
remarque
une
part
importante
des
ouvriers
(36%)
et
des
employés
(29%),
qui
représentent
au
total
65%
de
la
population
âgée
de
15
ans
ou
plus
sur
le
territoire.
On
constate
un
pourcentage
d'agriculteurs
très
faible
pour
un
territoire
à
dominante
rurale.
Le
territoire
accueille
quelques
très
grandes
entreprises
comme
la
SICÔS,
Nesti
Hallette…
major
ment
implantées
près
des
deux
gros
centres.
la SASA,
Sophie
Néanmoins,
le
tissu
économique
est
composé
d'une
grande
majorité
de
Très
Petites
Entreprises
(96,5%).
Quelques
entreprises
du
territoire
ont
été
citées
comme
appartenant
au
secteur
d'activité
dynamique
du
Cambrésis
:
-AU
Cateau-Cambrésis
:SASA
(Société
d'Applications
des
Silicones
Alimentaires),
TREMOIS
Industrie
(Fabrication
équipement,
pièces
pour
automobiles,
véhicules
Industriels),
Norail
Industrie
(Fabrication
de
quincaillerie)
-À
Caudry
:SPAC
(Société
de
Production
d'Aliment
Caudry),
Dentelle
Sophie
Hallette,
Solstiss,
Duflot
industrie
et
Jean-Bracq
(entreprises
textiles),
Sicôs-L'oréal
(industrie
cosmétique).
-À
Busigny,
SAS
Roxane
Nord
(agroalimentaires).
-À
Bertry
.Transports
Jacquemin,
Nicols
France,
Hyodall
Productions
Quelques
communes
aux
alentours
de
Caudry
accu
nt
également
un
petit
nombre
d'entreprises
Page
-34
-Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C fecture le 23/02/2021 é en pré
Reçu en préfecture le 23/02/2021
Envoy:
Ses Affiché le
ID : 059-200030633-20210218-2021_11-DE
DIAGNOSTIC
DIAGNOSTIC
LL
12
EE
4
ee
D'après
l'INSEE.
le
territoire
de
la
Communauté
d'Agglomération
compte
3
956
entreprises
et
établissements
qui
emploient
12
973
salariés.
Notons
que
6
025
actifs
ayant
un
emploi
et
résidant
sur
le
territoire
travaillent
hors
du
territoire
et activité
zo6
zou
Nombre d'emplois dans
one
1670
sra10
eus ayant un emol résidant dans 1 tone
22758
22783
indicateur de concentration d'emploi
m7
764
aux d'activité parles 15 ons ou plus en
562
ss
L'idicateur
de
concentration
d'emploi
est égal
au
nombre
d'emplals
dans
la
zone
pour
100
actifs
ayant
un emplo
résident
dons
la zone.
Situation
des
communes
par
rapport
à
un
axe
fréquenté
dans
le
cadre
du
trajet
domicile
travail.
Le
nombre
d'actifs
travaillant
dans
leur
commune
de
résidence
est
important,
notamment
pour
les
communes
de
Caudry
et
Le
Cateau-Cambrésis
(plus
de
1000
actifs.)
Les
communes
d'Avesnes-les-Aubert,
Beauvois
en
Cambrésis,
Bertry
et
Villers-Outréaux,
sont
dans
une
situation
intermédiaire.
(Entre
200
et
1000
actifs).
Dans
les
40
autres
communes,
on
compte
moins
de
200
actifs
par
communes,
qui
travaillent
dans
leur
commune
de
résidence.
Ces
données
sont
proportionnelles
au
nombre
d'habitants
par
communes.
Il
est
intéressant
d'analyser
les
flux
d'actifs
supérieurs
à
100
vers
une
autre
commune
:
On
constate
que
sur
le
territoire,
seul
Caudry
(qui
attire
au
moins
938
actifs
du
territoire)
et
Le
Cateau-Cis
(qui
attire
au
moins
317
actifs
du
territoire)
attirent
des
flux
d'actifs
aussi
importants,
La
commune
de
Cambrai
situé
à l'Ouest
du
territoire
attire
au
moins
1337
actifs
issues
des
communes
de
l'ensemble
du
territoire.
Caudry
attire
donc
un
flux
important
d'actifs
provenant
des
communes
voisines,
mais
aussi
de
Cambrai
(297
actifs)
et
Le
Cateau-Cambrésis
(214
actifs).
La
commune
de
Le
Cateau-Cambrésis
attire
également
un
flux
important
des
communes
voisines
notamment
Saint-Souplet
(103
actifs),
mais
aussi
de
Cambrai
(103
actifs)
et
Caudry
(214
actifs).
Les
parents
du
territoire
aux
alentours
d'Avesnes-les-Aubert
travailleraient
à
Cambrai
et
à
Valenciennes
pour
la
plupart,
selon
les
partenaires
de
la
PMI.
Cela
se
confirme
avec
les
données
de
l'INSEE,
qui
montrent
un
important
flux
d'actifs
entre
Avesnes,
St
Aubert
et
Cambrai
(RD
942).
Cambrai
attire
également
un
important
nombre
d'actifs
résidant
dans
des
communes
à proximité
de
la RD
643
(axe
Cambrai-Caudry-Le
Cateau)
et de
la RD
860
Walincourt-Selvigny.
Les
communes.
de
Bazuel
et
Catillon-sur-Sambre
se
situent sur un
axe
fréquenté,
la RD643.
Projel
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C
-Page
35
Cola
te
_
>
gone
ox
dt
pôle
emploi
|
cn
AC
pheLpresta
lé
Globalement,
les
flux
importants
d'actifs
concernent
surtout
la
partie
«
Ouest
»
du
territoire.
Ce
qui
corrobore
les
constats
liés
à la
répartition
inégale
sur
le
territoire
des
enfants
dont
les
deux
parents
travaillent.
4. Les équipements
ef les services
Les services
de proximité
Un
service
de
Centre
Communal
d'Action
Social
(CCAS)
est
évoqué
par
17
des
23
communes
ayant
renseignées
cet
item.
Un
service
de
la
Poste
est
présent
dans
14
communes.
Les
Agences
postales
sont
également
citées
par
Clary,
Élincourt
et
Villers-Outréaux.
D'autres
administrations
et
services
sont
présents
dans
des
communes
plus
importantes
:
-Accueils
de
proximité
:Le
Cateau-Cis,
Avesnes-les-Aubert,
Busigny,
Clary
et
Caudry.
-Service
de
gestion
à
Caudry,
une
trésorerie
hospitalière
à
Le
Cateau-Cis
et
des
conseillers
aux
décideurs
locaux
implantés
à titre
principal
à Le
Cateau-Cis
et
Beauvois-en-Cambrésis.
-L'UTPAS
du
Conseil
Départemental
sur
trois
communes
:Le
Cateau-Cis,
Caudry
et
Avesnes-les-
Aubert -Maison
France
Services
du
Conseil
Départemental
à
Le
Cateau-Cis.
-Le
Pôle
Emploi
sur
les
communes
de
Caudry
et
Le
Cateau-Cis.
@
-Maisons
France
Services
du
Conseil
départemental
@
-Conseillers
aux
décideurs
locaux
@
- Accueil
de
proxi
@
- Service de gestion
@
- Trésorerie
hospitalière
@
- Pôle Emploi
@
-UTPAS
Page
-36
-Projet
de
Contrat
de
Ruralité
-CA2C