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Document publié le Dimanche 17 mai 2026 à 01h30
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Seignanx - 2025 12 04 PLH5 Seignanx rapport diag VF)
Thèmes du document : Logement, Grandes et moyennes entreprises, Handicap et inclusivité,
Diagnostic Habitat et
Bilan du 4ème PLH du Seignanx
5ème PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2026-2031
Communauté de communes du Seignanx
Décembre 2025
1 S O M M A I R E
PARTIE 1 / Un territoire sous pression de l’accueil
1.1 – Une trajectoire de développement puissante
1.2 – Avec des évolutions sociétales qui façonnent des
besoins largement diversifiés
1.3 - Une demande sociale et très sociale en très forte
progression pour tous les profils
PARTIE 3 / Un territoire sous pression d’un modèle
de développement de l’habitat à
l’épreuve…
3.1 – De la crise immobilière
3.2 – Du modèle de densification
3.3 – De la qualité d’habiter
2.1 – La primo-accession, une gageure pour les classes
moyennes
2.2 – Un parc locatif privé trop sélectif
2.3 – Un secteur public soutenu et puissant mais qui
peine à se déployer à la hauteur des besoins
PARTIE 2 / Un territoire sous pression des
marchés immobiliers
2 Un territoire
sous pression
de l’accueil . 3 1.1 – Une trajectoire de développement puissante
Le Seignanx y contribue largement et le rythme
de son développement n’a jamais été aussi
important depuis plus de 20 ans.
Ainsi, le territoire gagne 440 habitants en
moyenne chaque année, soit une
augmentation de 1,6% par an. Celle-ci est
encore plus marquée si l’on se concentre sur le
nombre de ménages puisque le territoire
gagne 300 ménages en moyenne chaque
année, soit une augmentation de 2,5%, qui se
traduit directement par de nouveaux besoins
en logement.
Malgré un léger fléchissement de la
croissance démographique ces 6 dernières
années, le département des Landes reste un
des plus attractifs de Nouvelle-Aquitaine.
Dans ce contexte, la trajectoire du Seignanx,
est liée au développement de
l’agglomération bayonnaise, notamment en
termes d’attractivité et de démographie.
En effet, l’attractivité landaise est largement
portée par le secteur sud-ouest qui concentre
50% de la dynamique départementale (CC
Seignanx, CC MACS, CCPOA).
1.1.1 L’attractivité démographique toujours plus vive
4
2021) source INSEE Population 2021
Evolution annuelle
moy. 2010-2015
Evolution annuelle
moy. 2015-2021
nb répartition nb répartition nb répartition
Tarnos 12 920 44% 96 28% 89 20% Saint-Martin-de-Seignanx 6 076 21% 80 23% 135 31% Ondres 5 855 20% 103 30% 131 30% Secteur 1 / Littoral-urbain 24 851 85% 279 81% 355 81% Saint-André-de-Seignanx 1 881 6% 29 8% 32 7% Biarrotte 345 1% 4 1% 13 3% Biaudos 988 3% 16 5% 18 4% Saint-Barthélemy 430 1% 11 3% 1 0%
Saint-Laurent-de-Gosse 717 2% 8 2% 20 5% Secteur 2 / Rétro-littoral rural 4 361 15% 67 19% 84 19%
CC du SEIGNANX 29 212 100% 346 100% 439 100%
- Avec des taux de croissance supérieurs à 2% par an,
Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx ont largement
structuré le développement démographique du
Seignanx ces 10 dernières années : 53% au début des
années 2010 et 61% à la fin de cette décennie, alors
qu’elles ne représentent que 41% de la population à
elles deux.
- Proportionnellement, le rétro-littoral rural a aussi
connu une période de forte croissance même si
quantitativement elle reste mesurée, parfois bloquée
par les contraintes de risques (PPRI) ou
réglementaires (PLUi non approuvé).
La croissance du territoire portée par
l’ensemble des communes
Le Seignanx s’inscrit dans un système où les
grands équilibres territoriaux évoluent
progressivement, dans une logique de diffusion
de la croissance basque vers le nord et le rétro-
littoral. Désormais, toutes les communes
contribuent à leur niveau à cette dynamique
d’accueil et de croissance démographique :
- Si Tarnos accueille presque la moitié de la
population (44%), elle structure de moins en
moins la dynamique d’accueil : 30% au début
des années 2010 contre seulement 20% à la
fin de cette décennie.
5 Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
Le cadre de vie et la tranquillité qu’offre ce
territoire en bordure de l’agglomération
bayonnaise font indéniablement son attractivité.
Les anciens et nouveaux habitants y sont
attachés et souhaitent que son développement
préserve ce cadre privilégié.
* % des personnes pour qui ce critère a été « très important » dans le choix de leur commune.
Quelles sont les raisons pour lesquelles vous avez choisi d’habiter cette commune ?
• Un territoire plébiscité pour le cadre de vie qu’il offre
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024
Le secteur littoral, plus urbain, attire davantage
pour son offre de services, notamment en
établissements scolaires, tandis que le rétro-
littoral est préféré par ceux qui sont à la
recherche de logements à prix plus abordables.
6
17%
19%
21%
26%
27%
32%
43%
45%
L'offre de transports en commun
La proximité du lieu de travail
L'accessibilité en voiture
La proximité des services et équipements
La proximité des établissements scolaires
Le prix
Le cadre de vie
La tranquilité La tranquillité
29%
42%
43%
La proximité des établissements scolaires
La tranquilité
Le cadre de vie
Secteur 1 – Littoral urbain *
La tranquillité
38%
45%
60%
Le cadre de vie
Le prix
La tranquilité
Secteur 2 – Rétro-littoral rural *
La tranquillité
Les « ingrédients » de l’attractivité Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024
Au-delà du cadre de vie, la proximité des
établissements scolaires est un critère de choix
important pour toutes les familles.
Pour les familles monoparentales, la question
du prix du logement reste toutefois prioritaire.
* % des personnes pour qui ce critère a été « très important »
dans le choix de leur commune.
• La proximité des établissements scolaires, un argument de poids pour les familles
Quelles sont les raisons pour lesquelles vous avez choisi d’habiter cette commune ?
7
28%
47%
53%
La proximité des services et…
La tranquilité
Le cadre de vie
Familles « classes moyennes »
La tranquillité
43%
46%
53%
La proximité des établissements
scolaires
Le cadre de vie
La tranquilité
Familles modestes
La tranquillité
32%
36%
42%
La tranquilité
La proximité des établissements
scolaires
Le prix
Familles monoparentales
La tranquillité Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
* % des personnes pour qui ce critère a été « très
important » dans le choix de leur commune.
• Le prix, critère déterminant pour les plus modestes et les « petits » ménages, moins pour les séniors
Quelles sont les raisons pour lesquelles vous avez choisi d’habiter cette commune ?
Pour les personnes seules et les couples sans
enfant, le prix du logement est également un
critère important dans le choix de la localisation.
Pour les séniors, c’est réellement la recherche
d’un cadre de vie tranquille pour passer la
retraite qui prime.
8
46%
47%
50%
Le cadre de vie
Le prix
La tranquilité
Couples sans enfant
La tranquillité
38%
50%
56%
Le cadre de vie
La tranquilité
Le prix
Personnes seules
La tranquillité
36%
40%
42%
La proximité des
établissements scolaires
La tranquilité
Le cadre de vie
Retraité local
La tranquillité
23%
33%
37%
La proximité des services
et équipements
La tranquilité
Le cadre de vie
Venu pour la retraitre
La tranquillité 1.1.2 Un territoire de plus en plus intégré au sein de la conurbation basco-landaise autour de deux modèles* distincts
Source INSEE – traitement AUDAP
Parmi les facteurs d’attractivité du Seignanx, c’est
bien le cadre de vie qui reste prioritaire.
Aujourd’hui, on ne fait pas le choix de s’installer
ou de rester dans le Seignanx pour son offre
d’emplois mais en majorité pour ses qualités
environnementales, ses aménités : offre
résidentielle, équipements et services… D’ailleurs :
• 69% des actifs résidents vont travailler ailleurs.
Parmi eux :
- 53% vont travailler dans le Pays Basque ;
- 9% sur la CC Maremne Adour Côte-Sud
(MACS).
• Seuls 31% des actifs résident et travaillent sur
place.
Un territoire qui confirme sa vocation
résidentielle...
... et conforte son assise économique
Parallèlement à cette vocation première, le
Seignanx connait un développement
économique puissant qui en fait désormais un
bassin d’emplois qui compte et qui pèse dans le
système basco-landais.
Ainsi, entre 2000 et 2021, le territoire a gagné
1 515 emplois supplémentaires, ce qui
correspond à un taux de croissance annuel
moyen de 1,61%, soit un taux supérieur à sa
croissance démographique.
Aujourd’hui, le pôle d’emploi est structurant avec
près de 9 400 emplois, concentrés
principalement autour de Tarnos (5 800 emplois)
et Saint-Martin-de-Seignanx (2 100 emplois). A
elles seules, ces deux communes concentrent
84% des emplois du territoire.
9 * Deux modèles : un modèle résidentiel et un modèle économique 10
Continuum urbain
Liaisons et gares féroviaires
Arrêts transport en commun Si beaucoup d’habitants du Seignanx n’y
travaillent pas, à l’inverse, le développement des
entreprises locales n’aurait pas été possible sans
les salariés venus de l’extérieur de la
communauté de communes puisque seuls 41%
des emplois localisés sur le Seignanx sont
occupés par des actifs qui y résident.
59% des salariés habitent donc ailleurs :
- 36% des emplois sont pourvus par des actifs
résidant au Pays Basque ;
- 14% sur la CC MACS.
Le développement économique du
territoire s’organise autour d’une aire de
recrutement largement ouverte
Source INSEE – traitement AUDAP
Cet état de fait résonne fortement avec les
enjeux d’accès au logement sur le territoire :
quelle capacité des salariés à accéder à un
logement dans le Seignanx ?
Le lien emploi et logement interroge aussi le
modèle de développement urbain, en particulier
les liens de proximité ainsi que les modes de
déplacement (transports collectifs, déplacements
doux).
Environ quelle part de vos salariés
réside dans le Seignanx ?
43%
29%
16%
13%
Part des salariés résidant dans le Seignanx
Moins de 25%
Entre 25 et 50%
Entre 50 et 75%
Plus de 75%
Résultats de l’enquête en ligne auprès des
employeurs du Seignanx diffusée entre
octobre 2024 et décembre 2024.
11
Note de lecture : 43% des entreprises répondantes indiquent que moins de 25% de leurs salariés résident dans le Seignanx Qu’en pensent
les employeurs du Seignanx ?
• Des entreprises très largement concernées
par la question du logement de leurs salariés
Résultats de l’enquête en ligne auprès des employeurs du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
des entreprises rencontrent des difficultés
à recruter du fait de la complexité
à se loger sur le territoire*
65%
82%
63% 59%
Grandes et
moyennes
entreprises
Petites
entreprises
Micro
entreprises
« Nous rencontrons des difficultés à faire venir les familles. »
« Nous sommes dans une activité très spécifique, dans les matériaux composites. Donc les gens sont plus sur Bordeaux et après la Rochelle. Ils ne peuvent pas descendre dans les Landes ou le Pays Basque car c’est trop compliqué pour trouver une location et très cher. »
« Souvent les salariés nous disent lors de l'entretien qu'ils peuvent être hébergés. Or au bout de quelques mois, ils ne trouvent pas de logement et bien souvent ils sont dans l'obligation de démissionner. »
La grande majorité des entreprises expriment
des difficultés liées à la question du logement
de leurs salariés.
Certains profils sont plus difficiles à recruter que
d’autres, notamment lorsqu’il s’agit de
compétences rares qui ne sont pas forcément
déjà présentes sur le territoire.
12
La problématique du logement au cœur de la vitalité économique du territoire
* Sur le Seignanx et sur la conurbation basco-landaise • Le bon fonctionnement des entreprises pâtit de la situation sur le marché du logement
Les difficultés
d’accès au logement ont un impact négatif
sur le fonctionnement des entreprises
Les difficultés d’accès au logement que
rencontrent les salariés du Seignanx ont un
impact direct sur le bon fonctionnement des
entreprises :
• Volatilité du personnel qui vient mais ne reste
pas, faute de solution de logement pérenne ;
• Projets d’embauches avortés ;
• Difficultés à attirer des profils compétents ;
• Surcoûts liés à la difficulté de faire venir des
personnes pour des contrats longs (recours à
l’intérim, etc.) ;
• Difficultés liées à l’éloignement du domicile de
certains salariés ;
• Surcoûts humains et financiers liés à la mise
en place d’aides et de solutions pour faciliter
l’accès au logement des salariés.
41% des entreprises déclarent être
impactées dans le bon
fonctionnement de leur activité
dû à des conditions et difficultés
d’accès au logement
53%
41% 35%
Grandes et
moyennes
entreprises
Petites
entreprises
Micro
entreprises
• Le logement, critère de recrutement
des entreprises
ont déjà renoncé à une embauche
faute de logement pour le salarié
42%
65%
31% 41%
Grandes et
moyennes
entreprises
Petites
entreprises
Micro
entreprises
Part des entreprises qui ont déjà dû renoncer à embaucher
un salarié car il ne parvenait pas à trouver un logement .
Qu’elle intervienne lors du processus de
recrutement, à l’issue de la période d’essai ou
plus tard, la question du logement est devenue
un critère de poids pour la réussite d’un projet
de nouvelle embauche. Pour les entreprises,
c’est un facteur d’incertitude et d’instabilité.
« Récemment, 4 recrutements ont échoué car pas
de logement ou des prix décourageants pour les
candidats. »
« Un agent venant d'une autre région, ayant
accepté un poste à responsabilité, a décliné l'offre
car il n'a pas réussi à trouver de logement sur le
territoire. »
« Deux candidats de la région Centre ont renoncé
à venir malgré le salaire intéressant que je leur
proposais. »
Résultats de l’enquête en ligne auprès des employeurs du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
13 • Des employeurs proactifs pour lever les freins à l’accueil de nouveaux salariés
Face aux difficultés d’accès au logement, près
de la moitié des entreprises du Seignanx ont
développé des solutions pour aider leurs
salariés à se loger. La palette des actions mises
en place est variée et les employeurs
mobilisent l’ensemble des dispositifs et outils à
leur disposition :
- Acquisition immobilière d’entreprise ;
- Relations étroites avec les bailleurs sociaux
et Action Logement ;
- Partenariats avec les agences immobilières ;
- Aide et accompagnement à la recherche de
logement ;
- Cautionnement ;
- Dispositifs de mise à disposition de
logements entre salariés ;
- Travail en lien avec les élus...
Ce sont surtout les grandes et moyennes
entreprises qui mettent en place ce type de
dispositif :
- Ce sont elles qui disent avoir le plus de
difficultés liées au logement de leurs salariés ;
- Ce sont également celles qui sont le plus en
capacité de consacrer des moyens humains
et financiers pour le logement de leurs
salariés.
des entreprises ont mis en
place des solutions pour aider
leurs salariés à se loger
46%
59%
44%
29%
Grandes et
moyennes
entreprises
Petites entreprises Micro entreprises
Part des entreprises qui ont déjà dû renoncer à embaucher
un salarié car il ne parvenait pas à trouver un logement.
« Ponctuellement et informellement, je peux
accompagner un membre du personnel à trouver
une solution de logement mais, à moyen terme, il
nous faudra être capable de formaliser cet
accompagnement si nous souhaitons attirer des
ressources humaines. »
Résultats de l’enquête en ligne auprès des employeurs du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
14 1.1.3 La double attractivité externe
Source INSEE – traitement AUDAP
La croissance de la population du Seignanx est
largement portée par son solde migratoire.
En effet, malgré le maintien du nombre de
naissances sur le territoire autour de 250 enfants
par an, le solde naturel n’alimente désormais plus
la dynamique de croissance démographique, et
l’avancée en âge de la population accélère le
nombre de décès dorénavant équivalent à celui
des naissances (cf. graphes ci-dessous).
95% du développement démographique se
construit autour d’une dynamique externe
C’est donc le solde migratoire qui porte le
développement démographique du territoire,
soit la différence entre les 1 044 ménages qui
s’installent sur le territoire et les 739 qui en sont
partis (années 2020-2021, source INSEE).
L’accueil de nouveaux ménages représente
environ 300 ménages supplémentaires chaque
année.
15 source INSEE 2021
mobilités résidentielles (ménages) ENTRANTS SORTANTS SOLDES
Moteur de
l'attractivité
Landes (Hors Seignanx) 206 158 48 16%
CC Maremne Adour Côte Sud 140 104 37 12%
CC Pays d'Orthe et Arrigans 18 20 -2 -1%
CA Mont de Marsan Agglomération 10 0 10 3%
CA du Grand Dax 8 14 -7 -2%
CA du Pays Basque 473 333 140 46%
Territoires éloignés 365 248 117 38%
Gironde 57 40 17 5%
CA Pau Béarn Pyrénées 15 18 -3 -1%
Autres 293 190 103 34%
TOTAL 1 044 739 306 100%
Cette croissance démographique externe est
alimentée par des flux qui se jouent dans des
rapports de proximité et de territoires plus
éloignés.
Ainsi, 62% des flux sont issus de territoires
voisins :
- La conurbation avec le Pays Basque est de plus
en plus structurante. Elle porte 46% des flux
résidentiels.
- Les autres territoires des Landes ne sont à
l’origine que de 16% des flux migratoires avec
le Seignanx.
Les autres flux sont associés au rayonnement
plus large du Seignanx. Au final, ces territoires
plus « éloignés » portent 38% de la dynamique
d’accueil. Ils sont polarisés et la métropole de
Bordeaux comme l’Ile-de-France ne sont pas
plus significatifs que d’autres territoires.
16
Un flux dominant en provenance du Pays Basque qui masque un
rayonnement plus large
LES PROFILS DES MENAGES MOTEURS DE LA
DYNAMIQUE D'ACCUEIL L'ACCUEIL
source INSEE 2021
mobilités résidentielles (ménages) Total
SEIGNANX -
Pays-Basque
SEIGNANX -
Landes
SEIGNANX -
Territoires
éloignés
Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 27 35 -2 -5
Cadres et professions intellectuelles supérieures 47 32 20 -4
Professions Intermédiaires 73 28 -2 46
Employés 39 10 21 7
Ouvriers 53 55 -28 26
Retraités 91 -15 33 73
Autres personnes sans activité professionnelle -25 -5 7 -26
306 140 48 117
SOLDE MIGRATOIRE selon les origines géographiqueset les CSP
Mobilité résidentielle des ménages Globalement, le solde migratoire donne à voir
une dynamique d’accueil composite en termes
de classes sociales. Aujourd’hui encore, en lien
avec les politiques de l’habitat, le Seignanx
accueille des profils sociaux variés.
Pour autant, le risque de spécialisation autour de
classes sociales « aisées » est de plus en plus
prégnant, avec une sélection accrue excluant une
partie des ménages les plus modestes :
- 48% du bilan migratoire est porté par les
classes les plus aisées (professions
intermédiaires, cadres, chefs d’entreprise, etc.)
alors qu’elles ne représentent que 30% des
ménages du Seignanx.
- A l’inverse, l’installation d’employés et ouvriers
(30% de la dynamique d’accueil) est en-deçà
de ce qu’ils représentent dans la population du
Seignanx (34%).
- L’arrivée de retraités (30% du solde migratoire)
est une aussi une composante importante du
développement démographique. C’est
d’ailleurs le flux le plus important.
Des horizons différents, qui portent des
dynamiques sociales distinctes…
Si l’on regarde dans le détail l’origine
géographique de ces nouveaux arrivants, le
constat est que les territoires ne sont pas tous
pourvoyeurs des mêmes profils :
- Les ménages issus du Pays Basque sont en
majorité des ouvriers, même si la dynamique
est aussi portée par des cadres et chefs
d’entreprises. Ce phénomène illustre le report
d’une partie de la population basque vers un
marché de l’immobilier qui, s’il est aujourd’hui
particulièrement tendu, reste néanmoins plus
accessible que celui du Pays Basque ;
- Beaucoup des ménages issus des Landes sont
retraités ou cadres, alors que de nombreux
ouvriers partent du Seignanx pour des
territoires plus accessibles financièrement ;
- Les ménages en provenance de territoires
éloignés sont majoritairement des retraités,
attirés par le cadre de vie.
… et qui donnent à voir un
positionnement résidentiel complexe au
sein du système basco-landais.
17 • Un cadre de vie attractif mais fragile
des personnes interrogées
souhaitent quitter le Seignanx 7%
Le territoire est attractif puisque seulement 7%
des répondants disent souhaiter le quitter. A
noter que ce sont presque tous des résidents de
communes du secteur 1 qui, pour la moitié
d’entre eux, veulent surtout fuir un cadre de vie
qui ne leur convient pas ou plus, notamment du
fait des nouvelles constructions. Cela questionne
l’acceptabilité de nouvelles formes urbaines plus
denses pour la population.
Mais la majorité des personnes qui veulent
déménager cherchent à se reloger en proximité
et notamment dans le Seignanx : leur souhait de
déménagement est donc davantage lié à
l’inadaptation de leur logement qu’à une envie
d’habiter ailleurs.
10%
10%
50%
13%
17%
Raisons qui motivent le souhait de quitter le Seignanx.
logements sont trop chers
pas assez d’offre de logements à
louer ou à vendre
Le cadre de vie (ambiance,
nuisances, mobilité...)
rapprocher de vos proches (familles,
amis...)
rapprocher de votre lieu de travail
Les difficultés à se loger dans le Seignanx (coût,
manque d’offres, etc.) ne sont une motivation
au départ du territoire que pour 1 personne sur
5, parmi celles qui souhaitent déménager.
Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
18 1.2 – Des évolutions sociétales qui façonnent des
besoins largement diversifiés
1.2.1 Le fait familial en mutation, réacteur de la crise du logement
source INSEE 2021
mobilités résidentielles (ménages)
Total
ménages répartition
Bilan
migratoire répartition
Personnes seules 4 265 32% 15 5%
Familles monoparentales 1 521 12% 50 16%
Familles avec au moins 1 emploi 4 794 36% 169 55%
Familles vulnérables (sans emploi) 2 381 18% 59 19%
Cohabitation 188 1% 13 4%
Total 13 149 100% 306 100%
La dynamique d’accueil, essentiellement
portée par l’arrivée de nouveaux ménages,
est construite sur l’installation de familles
dans leur diversité. Elles représentent en effet
91% du flux migratoire qui alimente la
croissance démographique du Seignanx.
Si plus de la moitié sont des familles actives
(couples avec enfant(s) et emplois), d’autres
profils sont plus fragiles sur le plan
économique :
- 18% sont des couples avec enfant(s) mais
sans emploi ;
- 16% sont des familles monoparentales
(dont 71% ont un emploi).
De fait, ces deux derniers profils sont
susceptibles de rencontrer plus de difficultés
pour accéder au logement.
Une dynamique d’accueil construite sur
l’installation de familles
Pour autant cette dynamique d’accueil ne doit
pas masquer les évolutions en profondeur de la
structure des ménages du Seignanx.
De fait, et ce malgré l’arrivée de nombreux
nouveaux ménages :
- Les familles en couple ne progressent qu’à la
marge. Elles représentent 28% des ménages
et seulement 5% de l’augmentation du
nombre de ménages.
- En parallèle (ici comme ailleurs), les
séparations se sont multipliées. Les familles
monoparentales et conjoints séparés
représentent 24% des ménages et 38% de la
croissance du nombre de ménages. Ces
familles participent structurellement à
l’augmentation des besoins en logement.
Ces phénomènes impliquent des
décohabitations qui représentent autant de
nouveaux besoins en logement.
Notons que lorsque ces déménagements sont
empêchés (notamment du fait d’un accès au
logement trop difficile), cela peut mener à des
cohabitations contraintes pouvant parfois
s’avérer dramatiques dans le cas de violences
intrafamiliales par exemple.
Le fait familial en mutation
19 1.2.2 Le vieillissement de la population, une dynamique engagée
Part des plus de 75 ans
Nombre de personnes
de plus de 75 ans
Parallèlement aux évolutions sociétales qui
marquent le fait familial et les besoins en
logement liés, le Seignanx connait un
vieillissement de sa population. Celui-ci est
alimenté par deux dynamiques distinctes :
- L’augmentation de l’âge de la population locale
avec aujourd’hui des personnes de plus de 60
ans qui constituent 57% de la population (les
plus de 80 ans représentant une part croissante
dans cette réalité du vieillissement) ;
- L’installation de jeunes retraités issues des
Landes et de territoires plus éloignés qui
alimente 30% des flux migratoires.
Si bien que le territoire compte désormais autant
de jeunes (moins de 20 ans) que de séniors (plus
de 65 ans).
Territoire accueillant traditionnellement
des familles, le Seignanx connait aussi les
effets du vieillissement de la population
20
Source : INSEE 2021
Jeunes
15-24
ans
Personne
s seules
25-39 ans
Couples
sans
enfants
Familles
avec
enfants
Familles
monopare
ntales et
conjoints
séparés
Retraités
seuls
Autres
hors
famille
TOTAL
Ménages en
2010 108 463 3111 3314 2013 1019 177 10 205 part dans le
total 1% 5% 30% 32% 20% 10% 2% 100%
Ménages en
2021 177 644 3711 3464 3121 1834 188 13 139 part dans le
total 1% 5% 28% 26% 24% 14% 1% 100%
Evolution
brute entre
2010 et 2021
69 181 600 150 1108 815 11 2934
Taux évolution
2010- 2021 64% 39% 19% 5% 55% 80% 6% 29% Source : INSEE – traitement AUDAP
Le Seignanx fait donc face à l’émergence de
besoins spécifiques croissants liés au
vieillissement, voire à la perte d’autonomie et au
« grand âge » (+ de 80 ans).
Ces réalités différentes du vieillissement
marquent significativement la question des
besoins en logement du territoire et s’expriment
auprès des services sociaux, dans les demandes
de logements sociaux adaptés, dans les dossiers
d’adaptation de logement déposés auprès de
l’Anah par le biais de l’opérateur de l’OPAH.
Ils appellent à agir à différents niveaux,
notamment :
• Le développement d’une nouvelle offre pour les
séniors autonomes : les retraités isolés
représentent 28% de l’augmentation du
nombre de ménages ;
• L’adaptation des logements dans une
perspective de maintien à domicile : 58% des
plus de 80 ans sont seuls dans leur logement ;
• L’accompagnement de la mutation d’un parc
de maisons individuelles sur de grandes
parcelles (division parcellaire, achat d’un parc à
fort potentiel de renouvellement urbain, etc.) :
notons qu’1 logement sur 10 est occupé par un
propriétaire-occupant isolé âgé de plus de 65
ans.
L’émergence du « grand âge » et de
besoins spécifiques
des personnes qui souhaitent
déménager ont besoin d’un
logement plus adapté
à leur condition physique
18%
« Je souhaiterais que des résidences
autonomie s'implantent pour pallier les
difficultés liées au vieillissement, lorsque
la maison devient trop grande, et
l'EHPAD pas encore à envisager. »
Presque 1 projet de déménagement sur 5 (interne
au Seignanx) est motivé par la volonté de trouver
un logement plus adapté à l’avancée en âge.
Ce taux est sensiblement plus élevé chez les
locataires du parc HLM : presque 1 projet de
déménagement sur 3 s’explique par l’inadaptation
du logement actuel au vieillissement.
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du
Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
21
Enquête auprès des habitants du Seignanx. Quel bilan des réponses apportées
aux personnes âgées et handicapées ?
L’offre préexistante :
- Personnes âgées : 3 EHPAD à Saint-Martin-de-Seignanx et 1 EHPAD à Tarnos - Personnes handicapées : le Foyer Espérance (36 personnes) et Foyer résidence Tarnos Océan (foyer médicalisé pour adultes handicapés - 55 résidents) ; Maison Landaise pour Personnes Handicapées (antenne à Tarnos) et relais du CIAS.
Les projets récents en direction des séniors :
- 16 logements de la résidence autonomie la Martinière à Saint-Martin-de-Seignanx - 10 logements locatifs sociaux : 8 associés au pôle de solidarité et de santé à Saint- André-de-Seignanx et 2 au sein l’opération Grandôla à Tarnos
- Un projet de résidence intergénérationnelle en cours à Saint-Martin-de-Seignanx (XL Habitat, CIAS, ESAT)
- Une convention 2017 pour réserver des logements sociaux destinés aux personnes âgées et handicapées (un objectif de 24 logements qui n’est pas atteint : 17 logements en 2025)
Un soutien à l’adaptation des logements qui porte ses fruits : 87 dossiers entre 2019-2024 dans le cadre des OPAH, soit 17 par an, pour un montant moyen de subvention au logement d’environ 5 600€.
Action 10 PLH 2020-2025 : Anticiper
l’intensification des besoins liés à
l’allongement de la vie et au handicap
Des besoins prégnants qui s’expriment auprès des services sociaux, dans les demandes de logements sociaux adaptés, dans les dossiers déposés à l’Anah et auprès de l’opérateur de l’OPAH.
22
B I L A N P L H 4 1.2.3 Les besoins des jeunes insuffisamment couverts
Avec 4 200 personnes de 15 à 29 ans, les
jeunes dans leur diversité représentent près de
15% de la population du Seignanx, ce qui en
fait l’un des territoires les plus jeunes des
Landes.
Au sein du Seignanx, Ondres et plus encore
Tarnos font figures de communes « jeunes »
avec un peu plus de 15% de jeunes au sein de
leur population.
23
Source : INSEE 2021
de 15 à 29ans Des besoins en logement non couverts
pouvant concerner environ 600 jeunes
Les Jeunes de 15 à 25 ans
(source INSEE 2021)
taux de
maintien chez
les parents
taux de
décohabitation
CA du Grand Dax 46% 50%
CA Mont de Marsan Agglomération 43% 48%
CC de Mimizan 54% 45%
CC Maremne Adour Côte Sud 57% 41%
CC des Grands Lacs 59% 41%
CC du Seignanx 64% 34%
LANDES 55% 42%
Les Jeunes de 15 à 35 ans
(source INSEE 2021) de 15 à 20 ans de 20 à 25 ans de 25 à 30 ans de 30 à 35 ans
Jeunes en logement autonome 50 439 838 1 453
Pensionnaire ou sous-locataire 27 38 35 13
Jeunes habitant chez leurs parents 1 639 766 225 106
Total 1 770 1 278 1 123 1 592 taux de décohabitation 4% 37% 78% 92%
taux de maintien chez les parents 93% 60% 20% 7%
Les Jeunes de 15 à 35 ans
(source INSEE 2021) de 15 à 20 ans de 20 à 25 ans de 25 à 30 ans de 30 à 35 ans
Jeunes habitant chez leurs parents 1 639 766 225 106
Actifs ayant un emploi 185 430 148 80
Chômeurs 64 140 45 10
Elèves, étudiants 1 343 149 15 5
Autres inactifs 47 46 17 9
Parmi les jeunes du Seignanx :
- 2 650 vivent chez leurs parents (64%) ;
- 1 400 vivent en logement autonome (seuls,
en couple ou en colocation).
Ces jeunes qui habitent en autonomie
mobilisent 940 logements, soit seulement 7%
des résidences principales du territoire.
En effet, avec un taux de décohabitation de
34%, le Seignanx se place comme le territoire
landais dans lequel les jeunes décohabitent
le moins. Si certaines situations sont choisies,
un taux aussi bas appelle à se questionner
sur un territoire qui apparait comme grippé
voire bloqué pour sa jeunesse.
Même s’il faut noter que le taux de
décohabitation varie naturellement avec
l’avancée en âge (de 4% pour les moins de 20
ans jusqu’à 78% pour les 25-30 ans), ces
chiffres recouvrent des situations de
cohabitation avec les parents qui se
prolongent anormalement : plus de 600
jeunes de 20 à 30 ans sont contraints de
rester chez leurs parents, faute de solutions
adaptées, et cela même s’ils ont un emploi.
24
Un diagnostic, présenté en 2025, sur les besoins
en logement des jeunes a été réalisé par le CD40,
l’Etat, la CAF et l’URHAJ à l’échelle
départementale avec un zoom sur chaque EPCI.
Sur le Seignanx,
- 515 demandes de logement social déposées
par des jeunes de moins de 30 ans sont non
satisfaites dans le parc social en 2024.
- 201 places existantes sur le territoire
- 314 jeunes éprouvent des difficultés d’accès au
logement ordinaire dans le Seignanx après
déduction de places existantes Quelles réponses sont apportées aux jeunes ?
- Résidence Habitat Jeunes de Tarnos :
- 55 logements en résidence (40 T1 dont 3 PMR et 15 T1bis représentant 70 places)
- 52 places en diffus.
- Des partenariats avec les bailleurs sociaux pour réserver des logements (convention initiale avec engagement quantitatif arrivée à échéance mais des partenariats néanmoins maintenus).
- Un service d’accompagnement au logement des jeunes de moins de 30 ans (convention CC du Seignanx / Association HAJSA) offrant notamment des actions éducatives personnalisées pour l’accès et le maintien.
Action 9 PLH 2020-2025 : Poursuivre la
politique en direction du logement des
jeunes
Un territoire déjà bien équipé mais qui fait face à d’importants besoins, dont des publics jeunes en grande difficulté qui ne peuvent être accueillis faute de places disponibles dans la structure collective.
En 2023 : 870 demandes enregistrées auprès de la RHJ pour 195 places, dont 60% issues des Landes et 40% du 64 ou autre territoire.
Une capacité de développement de la RHJ aujourd’hui limitée (agrément pour 231 places).
Sources : Réunion Hébergement - Janvier 2024 et entretien RHJSA
B I L A N P L H 4
25
Les projets récents et en cours :
- Augmentation des places en diffus : + 8 places à Saint-Martin-de-Seignanx et 4 maisons préemptées sur Tarnos (non agréées et financées avec IML avec des charges élevées qui pèsent sur la RHAJSA).
- Projets avec les bailleurs intégrant des logements réservés pour les jeunes : opération Louise Michel à Tarnos (11 log.), résidence intergénérationnelle à Saint-Martin-de- Seignanx (5 log.)
- Un service accompagnement qui fait ses preuves : 148 jeunes accompagnés, 42 solutions de logement trouvées en 2024. 26
760 travailleurs saisonniers participent
à la dynamique touristique du territoire
* Extrapolation de l’expertise réalisée sur les communes de MACS - études sur le logement touristique et les besoins en logement des saisonniers 2024-2025 / coopérative PLACE
1.2.4 Le logement des saisonniers, un besoin marginal
A l’échelle de la CC du Seignanx, les statistiques
issues des Déclarations annuelles de données
sociales fournies par l’INSEE et traitées par l’AUDAP
permettent de poser une évaluation fine du
nombre de travailleurs saisonniers sur le territoire.
On dénombrait au total 760 postes saisonniers en
2021 :
- 242 postes principaux (source de revenu principal
du salarié) ;
- 518 postes « secondaires » (emplois ne
constituant pas le revenu principal du travailleur).
Dans le Seignanx, ces travailleurs saisonniers
travaillent à hauteur de :
- 10% dans le secteur de l’agriculture et de
l’agroalimentaire ;
- 80% dans le secteur touristique (hébergement et
restauration) ;
- 10% autres.
L’emploi saisonnier représente 3% des emplois du
territoire (postes principaux), bien en-deçà des 21%
de la CC MACS.
Cette réalité de l’emploi saisonnier est, comme
pour les autres emplois, largement concentrée sur
les communes du littoral :
- 50% à Ondres où ils représentent 17% des
emplois (postes principaux), c’est d’ailleurs une
commune classée comme touristique avec
obligations ;
- 45% à Tarnos où ils représentent 2% des emplois
(postes principaux).
83% habitent à moins de 60 km de leur lieu
d’emploi (75% à moins de 20 km). Si cette
proximité ne dit rien de leur difficulté à se
loger, elle renvoie néanmoins aux enjeux
d’accès au logement autonome comme pour
les autres salariés.
A l’inverse, pour les 17% de saisonniers loin
de leur emploi (129 saisonniers), la question
du logement temporaire peut se poser pour
venir occuper leur poste.
Si l’on extrapole les résultats de l’enquête
menée sur la CC MACS*, seuls 40% des
saisonniers doivent trouver par eux-mêmes
leur hébergement. En effet, 60% des
employeurs proposent des solutions
d’hébergement avec le contrat de travail. Si
l’on déduit aussi le taux de bonne solution
trouvé par les saisonniers, le besoin
d’hébergement spécifique se situerait autour
d’une trentaine de places en haute saison, soit
4% des 760 salariés saisonniers.
760
saisonniers au
plus fort de la
saison.
38%*
631
résidents à
moins de 60km
20
trouveraient
une solution
satisfaisante.
17% 62%*
129
résident
à + de 60km
77
logés par leur
employeur
32 Trouveraient
une solution
peu ou pas
satisfaisante.
52
ne sont pas
logés par leur
employeur
40%*
60%* 27
1.2.5 La question de la sédentarisation des gens du voyage
Au cours du dernier PLH, une aire d’accueil de 20 places a été créée à Tarnos ainsi qu’une aire de grand passage de 200 places à Saint-Martin-de-Seignanx, livrées en 2021.
Ces nouveaux lieux d’accueil complètent l’offre préexistante, à savoir une aire de grand passage déjà en service à Ondres depuis 2015.
Aujourd’hui, le territoire de la CC du Seignanx est en conformité avec le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage des Landes 2018-2024 ; ce dernier est néanmoins en cours de révision.
Action 11 PLH 2020-2025 : Organiser
l’accueil des gens du voyage de manière
optimale
Des besoins en logements adaptés pour la sédentarisation des gens du voyage qui sont identifiés par les acteurs mais qui ne sont pas qualifiés, en quantité et en qualité et qui nécessitent d’être évalués.
B I L A N P L H 4 Revenu par ménage (Landais) 2021
source FILOSOFI retravaillé coop.
PLACE
catégorie
LLS
1ᵉʳ
décile
(€)
2ᵉ décile
(€)
3ᵉ
décile
(€)
4ᵉ
décile
(€)
Médian
e (€)
6ᵉ
décile
(€)
7ᵉ
décile
(€)
8ᵉ
décile
(€)
9ᵉ
décile
(€)
Ménages
éligibles
Personnes seules 1 11 290 13 960 16 140 18 300 20 050 21 870 24 140 27 440 32 720
Couple sans enfant 2 22 442 26 810 29 890 32 760 35 742 38 878 42 756 48 062 57 708 Famille principale
monoparentale PLAI
FMP 1 enfant 3 13 182 16 406 18 902 21 255 23 452 25 844 28 756 32 500 38 753 PLUS
FMP 2 enfants 4 16 224 20 192 23 264 26 160 28 864 31 808 35 392 40 000 47 696 PLS
FMP 3 enfants ou plus 5 19 266 23 978 27 626 31 065 34 276 37 772 42 028 47 500 56 639 PLI
Famille avec enfants Libre
Famille 1 enfant 3 25 416 31 248 35 262 38 682 42 030 45 666 49 914 55 800 66 978
Famille 2 enfants 4 29 652 36 456 41 139 45 129 49 035 53 277 58 233 65 100 78 141
Famille 3 enfants ou plus 5 33 888 41 664 47 016 51 576 56 040 60 888 66 552 74 400 89 304
Cohabitation (2 personnes) 2 20 538 24 906 28 224 31 052 34 090 37 212 40 978 46 200 55 482 Ménages pauvres
à modestes
Ménages
intermédiaires Ménages aisés
Avec la paupérisation croissante des ménages,
le parc social représente une offre adaptée pour
un segment très important de la population. Il
est notamment déterminant dans les parcours
résidentiels des habitants : il a permis 20% des
mobilités résidentielles des ménages du
Seignanx (source : Mobilités résidentielles,
INSEE, 2021).
Dans le détail, le parc social (PLAI et PLUS)
correspond aux ressources de :
- 70% des personnes seules,
- 30% des couples sans enfant,
- 90% des familles monoparentales,
- 40% des familles.
Le PLAI est un produit plutôt dédié aux familles
monoparentales pauvres à modestes et, à la
marge, aux personnes isolées ayant les plus
faibles ressources (1er décile).
Le PLUS s’adresse à une diversité de publics :
familles/couples modestes, familles
monoparentales à revenus intermédiaires voire
un peu aisées, personnes seules modestes et
intermédiaires, couples sans enfant modestes.
Le PLS est une réponse pour certains ménages
tels que les couples et familles avec enfants à
revenus intermédiaires et ne trouvant pas de
réponses adaptées sur le marché privé.
Enfin, le PLI reste une “niche”, seulement
accessible à 10% des couples et des familles.
28
Exemple de lecture : 30% des familles monoparentales (les 3 premiers déciles) ont des ressources inférieures aux plafonds du PLAI. Seul le dernier décile des familles monoparentales (les 10% les plus aisées) dépasse les plafonds du PLUS.
1.3.1. Le logement social : une offre adaptée pour un
segment très important de la population
1.3 – Une demande sociale et très sociale
qui explose pour tous les profils Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
Les personnes seules et les familles monoparentales en difficulté
face au manque de logement social
0% 5% 6%
22% 24%
43% 45%
Part des répondants qui pointent
le manque de logements sociaux
comme un frein important pour
l’accès au logement.
Ce sont les ménages qui en ont le plus besoin
qui déplorent le manque de logements sociaux
et l’identifie comme un frein majeur pour avoir
accès au logement :
• Près de la moitié des personnes seules et
des familles monoparentales ;
• Près du quart des familles modestes et des
couples sans enfant (ces derniers étant en
moyenne plus jeunes et disposant donc de
revenus généralement plus modestes).
29 Seulement 36% des demandeurs vivent dans
le territoire du Seignanx selon les données du
SNE. Par différence, 64% sont donc issus d’un
autre territoire, soit un taux particulièrement
important. Parmi ceux-ci, seuls 10% résident
dans une commune landaise.
À titre comparatif, le poids de la demande
externe dans les EPCI proches à la même date
était de :
- 35% pour la CC MACS
- 33% pour la CA Grand Dax
- 20% pour la CA Pays-Basque
Cette spécificité du Seignanx s’explique avant
tout par la proximité géographique du
territoire avec le Pays Basque et son
imbrication avec l’agglomération Bayonnaise.
64% des demandeurs issus d’autres
territoires
En effet, 46% des demandes émanent du
département des Pyrénées-Atlantiques,
majoritairement de communes de la CA Pays
Basque.
Le report de la demande sociale vers le
Seignanx est confirmé par les bailleurs sociaux,
mais aussi par les autres acteurs locaux. Ils
expliquent ce phénomène par la forte pression
de la demande qui s’exerce sur le territoire
basque et la toute proximité du Seignanx, mais
ils évoquent aussi les qualités urbaines du
territoire et les livraisons récentes de
programmes qui ont pu « attirer » une partie
des demandeurs.
30
1.3.2 Une forte pression de la demande
Un nombre de demandeurs qui ne cesse
d’augmenter alors que le volume
d’attributions diminue
En 2024, 2 150 demandes de logement social
étaient enregistrées dans le Seignanx dont
près de 1 500 demandes nouvelles (hors
mutations). En 5 ans, le volume de
demandeurs a progressé de 20%, tandis que
celui des attributaires a chuté de 50%.
Le taux de pression de la demande est ainsi
passé de 7,3 (demandes pour 1 attribution)
en 2019 à 17,6 en 2024. A titre de
comparaison, il est de 8 demandes pour 1
attribution à l’échelle départementale.
La baisse du nombre d’attributions résulte de la
baisse de la rotation : dans un contexte de crise
du logement, les parcours résidentiels sont
bloqués et les locataires moins enclins voire
dans l’incapacité de quitter le parc social. Cette
baisse de la rotation dans le parc social,
constatée à l’échelle nationale, n’est pas
compensée par la production de logements. 31
Source : extraction du SNE 10.2024
Demandes actives avec Seignanx 1er
choix 2 150
Origine des demandeurs nb poids/ demande
Département 40 990 46%
CC du Seignanx 781 36%
CC Maremne Adour Côte Sud 100 5%
CA du Grand Dax 35 2%
CC Pays d'Orthe et Arrigans 27 1%
Département 64 984 46%
CA Pays Basque 929 43%
Autres départements 176 8%
Origine géographique des demandeurs (SNE)
Attributions HLM SEIGNANX Origine géographique
Date entrée des lieux :
du 01/01/2023 au 30/09/2024 CC du Seignanx
CA Pays
Basque
CC Maremne
Adour Côte
Sud
Autres Total
Attributions
aux ménages
issus du
Seignanx
TARNOS 54 13 1 3 71 76%
ONDRES 29 13 12 6 60 48%
SAINT-MARTIN-DE-SEIGNANX 28 5 4 11 48 58%
SAINT-ANDRE-DE-SEIGNANX 11 1 1 13 85%
BIAUDOS 1 1 0 2 50%
Total 123 32 18 21 194 63% Part attributions selon origine
géographique 63% 16% 9% 11%
Source : extraction du SNE 10.2024 / traitement PLACE
63% des attributions de logements sociaux sur le
Seignanx sont destinées à des demandeurs issus
du territoire tandis que les demandeurs
extérieurs au Seignanx constituent 36% des
attributaires. C’est l’exacte proportion inversée
par rapport à leur poids respectif dans la
demande.
Des demandes issues du territoire sur-
représentées dans les attributions
Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx se
distinguent néanmoins avec une proportion
d’attributaires issus du Seignanx sensiblement
moins élevée (respectivement 48 et 58%), ce qui
peut peut-être s’expliquer par les livraisons
récentes pour lesquelles les différents
réservataires se mobilisent fortement. 1.3.3 Une demande alimentée par les dysfonctionnements du marché
local et les évolutions sociétales
1er motif de la demande
Près de la moitié des demandeurs de logement
locatif social sont locataires ou sous-locataires
du parc privé (48%).
Les motifs des demandes de logement social
nous renseignent sur les dysfonctionnements
du marché libre. Ainsi, le « logement trop cher »
apparait comme le premier motif des demandes
renseignées, ce qui n’est pas surprenant étant
donné que 56% des demandeurs HLM ont des
revenus inférieurs aux plafonds PLAI, soit
environ 1 200€ de revenus mensuels pour 1
personne seule et 2 000€ pour 1 couple avec 1
enfant. Pour ces ménages modestes, le parc
privé est difficilement accessible au regard des
loyers pratiqués (cf. partie 3.1).
Un marché libre trop cher pour les
ménages, contraints de se tourner vers le
logement social
Divorces et séparations alimentent le rang
des demandeurs
Source : AFIPADE (1er janvier 2024)
Les évolutions sociétales, notamment
l’augmentation du nombre des séparations et
divorces dans le territoire (selon le retour des
CCAS), génèrent des besoins en logement
importants et souvent urgents. Ainsi, 11% des
demandes de logement social ont pour motif
« séparation ».
Dans le contexte de marché du logement très
tendu, la reprise des biens locatifs (notamment
pour vente) par leurs propriétaires pèse
également sur la demande de logement social,
motivant environ 150 demandes en 2024.
32 La demande en logement social augmente et elle
se fragilise. La fragilisation se mesure notamment
avec l’observation des situations de logement des
demandeurs. Au moins 18% des demandes
émanent de publics en situation de grande
précarité de logement : sans abri, dans un
logement précaire, hébergés en structure… sans
compter les personnes hébergées chez des tiers
ou dans la famille.
• Source : PAC Etat
1.3.4 La fragilisation sociale de la demande
En outre, les acteurs locaux soulignent des
difficultés particulières d’accès au
logement pour certains publics en
particulier : les sortants d’hébergement
d’urgence et temporaire du territoire (CC et
CIAS du Seignanx), les jeunes en résidence
(RHAJSA Tarnos).
33
Source : SNE, 2024 Action 12 PLH 2020-2025 : Améliorer les
réponses apportées aux besoins des
ménages éloignés du logement autonome
Un territoire qui a créé des places d’hébergement mais des solutions insuffisantes notamment du fait d’une faible fluidité vers le logement autonome et de l’absence de réponses pour les plus précaires (à la rue par exemple).
Quelles réponses aux ménages
éloignés du logement autonome ?
- Un territoire engagé dans le développement de réponses à ces publics avec des places d’hébergement temporaire (14 places ALT et IML) et d’urgence (4 places) gérés par la CC ou le CIAS du Seignanx.
- Une gestion des places d’urgence et en IML par le CIAS.
- Des partenariats avec les communes sur les attributions et un lien avec le contingent prioritaire pour les sorties d’hébergement.
B I L A N P L H 4
34
- Création de 11 nouvelles places IML à Tarnos
- Un bilan 2024 qui révèle la fonction d’accueil des places d’urgence et d’hébergement temporaire de la CC :
- L’âge moyen des personnes hébergées était de 28 ans
- La durée moyenne d’hébergement de 9 mois
- Sur 126 demandes d’hébergement d’insertion orientées par le SIAO des Landes (soit 5% de l’ensemble des demandes), 52 demandes étudiées en Commission hébergement (56% issus du Seignanx et 34% MACS) et seulement 13 attributions réalisées (76% ménages issus du Seignanx et 19% MACS). Un territoire sous
pression des marchés
immobiliers . Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
Un territoire de plus en plus sélectif
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
des personnes interrogées
déclarent avoir rencontré
des difficultés à se loger.
58% 52% 77%
Installé + de 5ans Nouvel installé (-5ans)
Difficultés à se loger en fonction de
la date d’installation
Sous la pression des marchés immobiliers, le
territoire devient de plus en plus sélectif.
Près de 3 habitants sur 5 ont rencontré des
difficultés pour se loger, et c’est quasiment 4
personnes sur 5 pour celles qui sont installées
depuis moins de 5 ans. Et cela sans compter
ceux qui ont cherché à se loger et qui sont
(re)partis, faute de solution.
+25%
des personnes interrogées
estiment que le prix
est un frein très important
pour l’accès au logement.
56%
La hausse des prix de l’immobilier est pointée
comme le principal frein pour l’accès au
logement des habitants du Seignanx. Face aux
dynamiques inflationnistes du marché, les
emménagés récents (- de 5 ans) ont
particulièrement été confrontés à cette
problématique : près de 7 emménagés récents
sur 10 pointent le prix comme le principal frein
pour accéder au logement.
Dans ce jeu-là, ce sont évidemment les ménages
les plus fragiles qui pâtissent le plus de la
situation.
Le prix comme frein « très important »
à l’accès au logement.
29%
36%
52% 58%
59%
68%
75%
Venu pour la
retraite
Retraité local Familles "confort" Familles
modestes
Familles
monoparentales
Couples sans
enfants
Personnes seules
36 Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
Le risque d’exclusion des ménages modestes et fragiles.
79 %
des locataires
ET des familles monoparentales
ont rencontré des difficultés
pour se loger.
76% 82%
52%
Locataires parc
privé
Locataires HLM Propriétaires
Statut d’occupation
31%
55% 58% 58%
65% 67%
79%
Profil familial
Difficultés à se loger
en fonction de...
Ce sont les locataires qui peinent le plus à
trouver un logement adapté, que ce soit ceux
qui ont fini par trouver une solution dans le parc
privé ou dans le parc public.
Les familles monoparentales sont sans surprise
celles qui sont le plus confrontées à la
problématique du logement, à l’instar des
familles les plus modestes, même si le fait
d’avoir deux adultes permet d’amortir les
difficultés, sauf pour les couples sans enfant qui
sont en moyenne plus jeunes et ont de fait des
revenus plus réduits.
Globalement, les retraités s’en sortent mieux :
les locaux ont pu louer ou acquérir leur bien
depuis longtemps et ont bénéficié d’une
conjoncture plus clémente. Mais ceux qui sont
arrivés récemment pour leur retraite ont
également eu des facilités, souvent grâce à la
vente d’un bien qui leur a permis de constituer
un apport.
37 2.1 – La primo-accession, une gageure
pour les Landais
2.1.1 Un territoire de propriétaires qui se diversifie
Evolution des résidences principales
et des propriétaires occupants depuis 2010
source INSEE 2021 2010-2015 2015-2021
Résidences principales 13 062 1 075 1 790
Propriétaire-occupants 8 742 589 1 098
poids PO /RP 67% 55% 61%
Le marché du logement dans le Seignanx est
marqué par le fait propriétaire : les deux tiers
des ménages habitent leur propre logement.
La tendance donne à voir un mouvement de
diversification du parc même si l’accession à
la propriété reste le principal segment du
marché local de l’habitat.
Malgré la hausse des prix de l’immobilier, une
diversité de ménages parvient encore à accéder à
la propriété, même si les classes « aisées »
prennent une place de plus en plus importante.
Ainsi, en 2021 selon l’INSEE (source : mobilités
résidentielles), les classes « populaires » (ouvriers
et employés) représentaient 33% des
déménagements vers un logement à l’achat.
Parmi eux, on peut supposer qu’une part
importante était déjà propriétaire d’un bien et
bénéficiait donc d’un apport qui a pu faciliter la
nouvelle acquisition.
38 Les publics du marché de l'accession du Seignanx
source INSEE 2021
mobilités résidentielles (ménages)
Propriétaire-
occupants
Artisans, commerçants et chefs d'entreprise 37 6% Cadres et professions intellectuelles supérieures 104 16% Professions Intermédiaires 169 27% Employés 105 17% Ouvriers 102 16% Retraités 109 17% Autres personnes sans activité professionnelle 4 1% 631 100%
2.1.2 Une explosion des prix incompatible avec les revenus des Landais
Depuis plus de 10 ans, les prix de l’immobilier
dans le Seignanx n’ont cessé d’augmenter, et
cette hausse s’est même accélérée depuis la
crise sanitaire de 2019.
Entre la période 2016-2020 et 2021-2023, le
prix moyen au m2 d’un appartement dans le
Seignanx est passé le 2 714 € à 3 725 €, soit une
augmentation de 37%. Le prix des maisons a
suivi a peu près la même trajectoire, passant de
2 711 € du m2 en moyenne à 3 714 €.
39
Revenu annuel par Unité de
Consommation (Landais) en 2021
source : INSEE - FILOSOFI
1ᵉʳ décile
(€)
2ᵉ décile
(€)
3ᵉ décile
(€)
4ᵉ décile
(€)
Médiane
(€)
6ᵉ décile
(€)
7ᵉ décile
(€)
8ᵉ décile
(€)
9ᵉ décile
(€)
Personnes seules 11 290 13 960 16 140 18 300 20 050 21 870 24 140 27 440 32 720
Couple sans enfant 16 030 19 150 21 350 23 400 25 530 27 770 30 540 34 330 41 220
Famille principale monoparentale 10 140 12 620 14 540 16 350 18 040 19 880 22 120 25 000 29 810
Famille avec enfants 14 120 17 360 19 590 21 490 23 350 25 370 27 730 31 000 37 210
Cohabitation (2 personnes) 14 670 17 790 20 160 22 180 24 350 26 580 29 270 33 000 39 630
Total 13 230 16 400 18 830 20 880 22 840 25 040 27 560 30 950 37 150 Source DV3F – etalab octobre 2024
L’envolée des prix de l’immobilier, désindexés
des revenus des landais, exclut une partie
croissante des habitants de l’accession à la
propriété et pousse ce territoire, dans lequel
le fait propriétaire avait traditionnellement un
rôle majeur, à repenser son modèle afin de
permettre à tous ses habitants d’évoluer dans
leur parcours résidentiel.
Aujourd’hui, la valeur moyenne d’une maison à
la vente est supérieure à 4 000 €/m², soit un
niveau très élevé, si bien que des communes
comme Tarnos ou Ondres proposent
désormais des prix quasi équivalents à ceux
du Pays basque. Malgré tout, le marché des
maisons reste majoritaire avec 63% des ventes
qui se sont faites sur ce type de bien entre
2022 et 2023.
Plus modeste en volume, le marché des
appartements reste légèrement plus
accessible que celui des maisons et vise un
public de plus petits ménages avec près de
80% de T2 ou T3 (contre seulement 9% de T3
pour les maisons). Les appartements se
concentrent surtout sur la zone littorale et
urbaine du Seignanx.
APPARTEMENT (ventes 2022-2023)
CC Seignanx
source : Perval - traitement AUDAP
types Nb de ventes répartition du marché prix moyens prix du m²
1 14 6% 137 960 4340 €/m²
2 88 38% 184 805 3968 €/m²
3 94 40% 246 577 3842 €/m²
4 30 13% 286 240 3435 €/m²
5 8 3% 315 349 3043 €/m²
Total 234 100% 224 284 3774 €/m²
MAISON (ventes 2022-2023)
CC Seignanx
source : Perval - traitement AUDAP
types Nb de ventes répartition du marché prix moyens prix du m²
3 34 9% 371 638 4400 €/m²
4 131 34% 410 595 4062 €/m²
5 124 32% 470 725 4253 €/m²
6 et + 101 26% 533 314 3695 €/m²
Total 390 100% 458 098 4022 €/m²
MAISON (ventes 2022-2023)
CC Seignanx
source : Perval - traitement
AUDAP
Secteurs
Villages 3615 €/m²
Saint-André-de-Seignanx 3745 €/m²
Saint-Martin-de-Seignanx 3576 €/m²
Ondres 4474 €/m²
Tarnos 4116 €/m²
Total 4022 €/m²
40 41
L’évaluation des capacités des ménages landais
à se porter acquéreurs sur le Seignanx est sans
équivoque :
• 80 à 90% des familles sont exclues du
marché de l’accession ;
• 70% des personnes seules n’ont pas les
capacités d’acheter un T1 ou T2 ;
• 50% des couples sans enfant n’ont pas les
revenus suffisants pour acheter un T2.
Un marché de la primo-accession devenu...
inaccessible ?
Capacité de remboursement
incompatibilité avec les capacités de
remboursement
TOTAL MENAGES
EN MOBILITE
RESID
(sur une année)*
Typologie
adaptée
Prix moyen des
ventes sur
Seignanx**
Mensualités
(25 ans TEG
3,64%)
1ᵉʳ
décile
(€)
2ᵉ
décile
(€)
3ᵉ
décile
(€)
4ᵉ
décile
(€)
Média
ne (€)
6ᵉ
décile
(€)
7ᵉ
décile
(€)
8ᵉ
décile
(€)
9ᵉ
décile
(€)
Personnes seules
634 37% T1 appartement 137 960 726 €/mois 310 384 444 503 551 601 664 755 900
T2 appartement 184 805 959 €/mois 310 384 444 503 551 601 664 755 900
Couple sans enfant 391 23% T2 appartement 184 805 959 €/mois 617 737 822 901 983 1 069 1 176 1 322 1 587
Famille principale
monoparentale 245 14%
FMP 1 enfant 129 7% T3 appartement 246 577 1270 €/mois 363 451 520 585 645 711 791 894 1 066
FMP 2 enfants 86 5% T4 appartement 286 240 1477 €/mois 446 555 640 719 794 875 973 1 100 1 312
FMP 3 enfants ou plus 30 2% T5 appartement 315 349 1633 €/mois 530 659 760 854 943 1 039 1 156 1 306 1 558
Famille avec enfants 405 24%
Famille 1 enfant 173 10% T3 Maison 371 638 1918 €/mois 699 859 970 1 064 1 156 1 256 1 373 1 535 1 842
Famille 2 enfants 138 8% T4 Maison 410 595 2125 €/mois 815 1 003 1 131 1 241 1 348 1 465 1 601 1 790 2 149
Famille 3 enfants ou plus 94 5% T5 Maison 470 725 2436 €/mois 932 1 146 1 293 1 418 1 541 1 674 1 830 2 046 2 456
Cohabitation (2 personnes) 45 3% T3 appartement 246 577 1270 €/mois 565 685 776 854 937 1 023 1 127 1 271 1 526
1 719 100%
Source : *INSEE 2021 / **PERVAL (2022-2023) – traitement coopPLACE
Cette flambée des prix est décorrélée de la
capacité des landais à accéder à la propriété et
devient excluante au regard notamment de la
capacité des primo-accédants à pouvoir acheter.
Le tableau suivant permet d’évaluer la capacité
des ménages à accéder à la propriété en
fonction du type de bien adapté à leur
composition familiale et par décile, en prenant
en compte les prix moyens du marché local et
le fait qu’ils n’aient pas d’apport (primo
accession).
Lorsque les capacités de remboursement
apparaissent en rouge, cela signifie qu’elles
sont insuffisantes pour acquérir le bien en
question.
Exemple de lecture pour une famille de 2 enfants :
L’achat d’une maison T4 de 85m² coute 410 000 en moyenne.
Avec un apport couvrant « les frais de notaires » et un emprunt sur 25 ans au TEG de 3,64%, cette famille devra rembourser 2 125€/mois.
Si l’on considère la capacité maximum d’endettement autorisée par les banques (33%), seules les familles du 9ème décile sont en capacité d’emprunter la somme nécessaire. 42
Le BRS permet de solvabiliser
les publics cibles du PLH
Compatibilité/incompatibilité avec BRS (niveaux de
plafonds 2024)
(niveau remboursement et plafond ressources)
TOTAL
MENAGES EN
MOBILITE
RESID
(sur une
année)*
Typologie
adaptée
Prix BRS
(2 500€ + 250 €
redevance)
Mensualités
(25 ans TEG
3,64%)
1ᵉʳ
décil
e (€)
2ᵉ
décile
(€)
3ᵉ
décile
(€)
4ᵉ
décile
(€)
Médi
ane
(€)
6ᵉ
décile
(€)
7ᵉ
décile
(€)
8ᵉ décile
(€)
9ᵉ
décile
(€)
Personnes seules 634 37% T1 68 750 2 750 363 €/mois 310 384 444 503 551 601 664 755 900
Couple sans enfant 391 23% T2 123 750 2 750 648 €/mois 617 737 822 901 983 1 069 1 176 1 322 1 587 Famille principale
monoparentale 245 14%
FMP 1 enfant 129 7% T3 178 750 2 750 933 €/mois 363 451 520 585 645 711 791 894 1 066
FMP 2 enfants 86 5% T4 233 750 2 750 1218 €/mois 446 555 640 719 794 875 973 1 100 1 312
FMP 3 enfants ou plus 30 2% T5 261 250 2 750 1348 €/mois 530 659 760 854 943 1 039 1 156 1 306 1 558
Famille avec enfants 405 24%
Famille 1 enfant 173 10% T3 178 750 2 750 933 €/mois 699 859 970 1 064 1 156 1 256 1 373 1 535 1 842
Famille 2 enfants 138 8% T4 233 750 2 750 1218 €/mois 815 1 003 1 131 1 241 1 348 1 465 1 601 1 790 2 149 Famille 3 enfants ou
plus 94 5% T5 261 250 2 750 1348 €/mois 932 1 146 1 293 1 418 1 541 1 674 1 830 2 046 2 456
Cohabitation (2
personnes) 45 3% T3 178 750 2 750 933 €/mois 565 685 776 854 937 1 023 1 127 1 271 1 526
Ménages
modestes
Ménages
intermédiaires
Ménages
aisés
Grâce à un tel dispositif, les familles avec enfants
des classes intermédiaires (du 4e au 7e déciles)
peuvent espérer accéder à la propriété, ainsi que
les personnes seules ou en couple des classes
intermédiaires, voire modestes.
Source : *INSEE 2021 / traitement coopPLACE
Des outils existent pour lutter contre la bulle
inflationniste du marché immobilier, en
particulier le Bail Réel Solidaire (BRS) qui
permet de dissocier le prix du foncier de celui
du bâti. Les ménages ne se portent acquéreurs
que du bâti ce qui permet de baisser
significativement le prix du bien.
L’accès à ce type de produit est conditionné à
des plafonds de ressources afin d’en réserver
l’accès à des ménages modestes.
Exemple de lecture pour une famille de 2 enfants :
Avec le dispositif BRS, l’achat d’une maison T4 de 85m² coûte environ 234 000€. Avec un apport couvrant « les frais de notaires » et un emprunt sur 25 ans au TEG de 3,64 % (hors prêt à taux zéro) cette famille devra rembourser 1 218€/mois.
Si l’on considère la capacité maximum d’endettement autorisée par les banques (33%), les familles du 4ème décile et plus sont en capacité d’emprunter la somme nécessaire. A partir du 8ème décile, les ressources de la famille sont supérieures aux plafonds d’éligibilité du BRS de 2024. Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
L’accès à la propriété :
une aspiration pour beaucoup d’habitants du Seignanx
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
43
57 %
des répondants
qui souhaitent déménager
veulent rester ou devenir
propriétaires.
20 %
des locataires (parc public ou privé)
souhaitent devenir propriétaires.
Malgré les difficultés, l’accession à la propriété
reste un objectif pour beaucoup d’habitants du
Seignanx.
1 locataire sur 6 notamment souhaite devenir
propriétaire de son bien. 2.2 – Un parc locatif privé étroit et trop sélectif
2.2.1 Un parc locatif privé modeste malgré son développement récent
Dans le Seignanx le parc locatif privé ne
représente que 20% des résidences principales,
soit environ 2 600 logements. En comparaison
avec les autres territoires landais, c’est le plus
bas niveau, bien en dessous de la moyenne
départementale et de la Communauté
d’agglomération Pays Basque voisine. Ce faible
taux est d’autant plus frappant pour un pôle
d’emploi tel que celui là, même si la grande
majorité de ces logements locatifs se
concentrent autour des zones principales
d’emploi.
En effet, 94% du parc locatif privé est concentré
sur les 3 communes du secteur 1 : Ondres,
Tarnos et Saint-Martin-de-Seignanx. Sur les
autres communes, la présence d’un parc locatif
libre reste anecdotique avec moins de 200
logements et des taux inférieurs à 10% des
résidences principales.
44
INSEE 2021
Taux de
logements
locatifs privés
CA du Pays Basque 34%
CA du Grand Dax 32%
CA Mont de Marsan
Agglomération 29%
CC de Mimizan 27%
CC des Grands Lacs 25%
CC Maremne Adour
Côte Sud 24%
CC du Seignanx 20%
LANDES 25%
Un parc locatif privé concentré autour
de la zone principale d’emploi. 45
Face à ce déficit et pour faciliter
l’investissement locatif privé, 4 communes du
Seignanx sont inscrites en zone B1 dite
« tendue » afin de favoriser la construction et
l’investissement immobilier.
De fait, à l’échelle des Landes, avec le jeu de la
défiscalisation ouvert, le territoire s’est avéré
être particulièrement attractif pour la
promotion privée autour de l’investissement
locatif privé. Elle s’est manifestée par une
présence bien réelle de la promotion privée sur
le territoire et s’est traduite par le
développement récent de ce segment du
marché.
- Au début des années 2010, la promotion
privée a même porté 40% de la dynamique
de développement du parc de logements.
- Beaucoup moins puissante sur la seconde
partie de cette décennie, l’investissement
privé a contribué à maintenir une dynamique
de développement à hauteur de 18%.
Malgré ces investissements, la dynamique
nouvelle n’a pas suffi à combler les déficits
structurels de l’offre locative privée observés et
aujourd’hui - depuis le 1er janvier 2025 - le
dispositif de défiscalisation favorable à
l’investissement locatif est fermé.
CC du Seignanx
source INSEE 2021 2010-2015 2015-2021
Résidences principales 13 062 1 075 1 790
Locataires du parc privé 2 599 405 321
poids LP /RP 20% 38% 18%
CC Maremne Adour Côte Sud
source INSEE 2021 2010-2015 2015-2021
Résidences principales 33 134 3 605 4 273
Locataires du parc privé 7 944 1 202 559
poids LP /RP 24% 33% 13%
Des investissements récents dans le
parc locatif privé qui n’ont pas suffi à
couvrir ce déficit d’offre
Les zonages applicables sur le Seignanx en matière de logement
Evolution des résidences principales et du parc locatif privé 2010-2021
C 46
2.2.2 Une fonction essentielle pour la mobilité résidentielle mise en
péril par la hausse des loyers
Rôle des parcs dans la mobilité
résidentielle des habitants du
Seignanx (source INSEE 2021)
Propriétaire-
occupants
Locataires du
secteur privé
Locataires loué
meublé
Locataires
HLM
Logé
gratuitement
Total 37% 34% 9% 19% 1% 100% Artisans, commerçants et chefs d'ent. 47% 39% 6% 2% 6% 100% Cadres et prof. intellectuelles sup. 66% 23% 11% 0% 0% 100% Professions Intermédiaires 44% 40% 7% 8% 1% 100% Employés 25% 36% 13% 25% 2% 100% Ouvriers 26% 30% 9% 34% 1% 100% Retraités 51% 33% 0% 15% 1% 100% Autres pers. sans activité
professionnelle 7% 25% 27% 42% 0% 100%
Au sein du Seignanx, plus de 1700 ménages
déménagent chaque année. Parmi eux, 1 000
sont de nouveaux habitants et 700 changent de
logement tout en restant dans le Seignanx.
Le parc locatif privé est une des composantes
essentielles pour les besoins de mobilité
résidentielle de ces ménages puisque 43% des
déménagements du territoire se font dans ce
segment, alors qu’il ne représente que 20% du
parc.
Ce sont les classes moyennes qui mobilisent le
plus ce parc locatif : environ la moitié des
professions intermédiaires, employés, artisans
commerçants et ouvriers qui déménagent le
font dans le parc locatif privé, meublé ou non.
Cette fonction essentielle du parc locatif privé
est toutefois menacée par la hausse des prix
qui se répercute aussi sur les loyers et pèse de
plus en plus sur les budgets des ménages qui
doivent consentir à des taux d’effort élevés.
Ainsi, sans atteindre les niveaux bayonnais, les
loyers moyens dépassent désormais les 13€/m2
sur les trois communes du secteur 1 du PLH.
Source : Meilleurs agents, janvier 2025
NB : loyer mensuel à la relocation 47
Loyer maximum acceptables (30% du revenu)
+ Allocation Logement si éligible
loyer relocation trop cher/revenus malgré AL
TOTAL
MENAGES EN
MOBILITE
RESID*
(sur une année)
Typologie
adapatée
surf.
Moy.
Loyer
/m²
loyer
moyen
** 1ᵉʳ décile (€) 2ᵉ décile (€) 3ᵉ décile (€) 4ᵉ décile (€) Médiane (€) 6ᵉ décile (€) 7ᵉ décile (€) 8ᵉ décile (€)9ᵉ décile (€)
Personnes seules 634 37% T1 25 16 400 560 627 404 458 501 547 604 686 818 T2 45 15 675 560 627 404 458 501 547 604 686 818
Couple sans enfant 391 23% T2 45 14 630 561 670 747 819 894 972 1 069 1 202 1 443
Famille principale monoparentale 245 14%
FMP 1 enfant 129 7% T3 65 13,5 878 713 793 856 914 586 646 719 813 969 FMP 2 enfants 86 5% T4 85 13 1 105 845 944 1 021 1 093 722 795 885 1 000 1 192
FMP 3 enfants ou plus 30 2% T5 95 12 1 140 976 1 093 1 185 1 271 857 944 1 051 1 188 1 416 Famille avec enfants 405 24%
Famille 1 enfant 173 10% T3 65 13,5 878 635 781 882 967 1 051 1 142 1 248 1 395 1 674
Famille 2 enfants 138 8% T4 85 13 1 105 741 911 1 028 1 128 1 226 1 332 1 456 1 628 1 954
Famille 3 enfants ou plus 94 5% T5 95 12 1 140 847 1 042 1 175 1 289 1 401 1 522 1 664 1 860 2 233
Cohabitation (2 personnes) 45 3% T3 65 13,5 878 513 623 706 776 852 930 1 024 1 155 1 387 1 719 100%
Revenu éligible à l’allocation
logement
Face à la hausse des loyers, et même en
tenant compte des allocations logements,
l’accès au locatif libre est de plus en plus
difficile pour une grande partie des ménages
landais :
≠ 10% des personnes seules sont exclues du
marché de la relocation (70% si elles
souhaitent un T2) ;
≠ Entre 60% et 70% des familles
monoparentales n’ont pas non plus accès
à ce marché ;
≠ Entre 20% et 30% des familles et couples
sont également exclus du marché de la
relocation.
Un nombre croissant de familles exclues
du parc locatif privé
L’étroitesse de l’offre en locatif libre et les prix
de plus en plus décorrélés des revenus des
ménages mettent donc en péril cette fonction
d’accueil qui fait encore de ce parc locatif une
pierre angulaire du parcours résidentiel de
beaucoup d’habitants du Seignanx, dont la
plupart sont, par ailleurs, exclus également de
l’accession à la propriété classique.
Face à ces freins, beaucoup se tournent vers
le logement social qui reste la seule solution
adaptée, mais qui souffre de ce report de la
demande qui le met sous pression.
Source : *INSEE 2021 / **petites annonce-meilleurs agent / traitement coopPLACE
Exemple de lecture pour une famille monoparentale de 2 enfants :
Une famille monoparentale avec 2 enfants peut avoir besoin d’un appartement T4 de 85m² Le loyer moyen d’un T4 est 13 €/m² soit 1105€/mois.
La capacité contributive de cette famille varie en fonction de ses revenus (30% des ressources) + allocation logement (AL) quand le ménage y est éligible (en vert) :
- Pour les familles monoparentales du 1er, 2ème et 3ème quartile le niveau du loyer est trop important malgré l’effet solvabilisateur de l’AL.
- Pour les familles monoparentales du 4ème quartile, l’AL permet de solvabiliser la famille - Les familles monoparentales des 5ème ,6ème ,7ème et 8ème quartiles n’ont plus le droit à l’AL et leurs revenus restent insuffisants pour avoir un taux d’effort inférieur ou égal à 30%. - Les familles monoparentales du 9ème décile peuvent accéder au marché locatif libre 48
2.2.3 Le marché du logement touristique, une concurrence encore
modeste mais qui se renforce progressivement
Le Seignanx est dans une situation singulière :
il se situe entre deux territoires à très forte
intensité touristique, tout en restant encore en
marge. Tarnos, Ondres sont en effet
historiquement restés en dehors de la pression
touristique du littoral. À ce titre, ces deux
communes (avec Boucau au Sud et Labenne au
nord) constituent encore aujourd’hui une rupture
dans le continuum touristique de la côte sud-
Atlantique.
De fait, le Seignanx n’est pas un territoire de
villégiature. Avec seulement 7 % de résidences
secondaires (environ 1 000 logements), il est loin
des 20 % observés au Pays basque, et encore
plus des 43 % enregistrés sur le territoire de
MACS. Il en va de même pour la dynamique de
développement de ce parc : ce segment du
marché progresse d’environ 24 logements par an,
soit seulement 6,4 % de l’augmentation globale
du parc de logements. Cela n’a rien de
comparable avec la situation à MACS, où près de
30 % de la croissance du parc résidentiel est liée
au marché touristique (résidences secondaires).
Évolution du nombre de LCD
par trimestre entre le T4 2019 et le T4 2022
Source : Airdna – traitement AUDAP
Présence du parc de
résidences secondaires
et occasionnelles dans
l’offre résidentielle
Source INSEE 2022
Emergence d’un nouveau marché :
la location courte durée (LCD)
Sur le registre des LCD, le Seignanx est
aussi à l’écart des investissements
massifs des propriétaires et/ou
investisseurs privés comme c’est le cas
au Pays basque ou dans les communes
littorales et rétro-littorales de MACS.
Pour autant, contrairement aux
résidences secondaires, les LCD
représentent un segment du marché du
logement en croissance dans le
Seignanx. Cette progression est notable
en haute saison, mais elle se manifeste
également en basse saison. Si ce
phénomène reste pour l’instant une «
niche » (moins de 3 % des logements
du territoire), il pourrait
progressivement poser un problème,
compte tenu de la tension déjà très
forte sur le marché locatif permanent. 49
2.3 – Un parc social soutenu et puissant qui peine
à répondre aux besoins croissants
2.3.1 Un territoire mobilisé
Nb de logements HLM Nb de RP 2021 (INSEE) Total HLM Taux HLM * 2023
Biarrotte 138 17 12% Biaudos 406 20 5% Ondres 2 814 434 15% Saint-André-de-Seignanx 754 62 8% Saint-Barthélemy 168 7 4% Saint-Laurent-de-Gosse 278 19 7% Saint-Martin-de-Seignanx 2 624 368 14% Tarnos 5 879 1 005 17% CC du Seignanx 13 062 1 932 15%
Source : RPLS 2023 (logements livrés)
*Total logts HLM RPLS/Nb de RP 2021.
NB : Pour les communes SRU(Tarnos et Saint-Martin-de-Seignanx), ce taux HLM est différent du taux SRU retenu suite à l’inventaire.
41%
20%
17%
12%
4% 3%
1% 1%
0% 0%
OPH des Landes HSA
SCP d'HLM le COL CDC HABITAT
SA HLM Clairsienne SA HLM ICF Atlantique
SCI Foncière SOLIHA Landes
SA HLM languedocienne SA HLM Domofrance
Répartition
du parc par
bailleur
Au 1er janvier 2023, le Seignanx comptait près
de 2 000 logements sociaux, dont presque la
moitié situés sur la commune de Tarnos, soit
17% de son parc de résidences principales.
Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx sont les
deux autres communes offrant le parc social
le plus important qui occupe respectivement
15% et 14% du total des résidences
principales de chaque commune.
A l’échelle de l’EPCI, le taux d’équipement est
de 15% ce qui situe le Seignanx parmi les
territoires les mieux dotés des Landes. A titre
de comparaison, la CA de Mont-de-Marsan a
un taux de HLM situé à 11% des résidences
principales et la CA du Grand Dax est à 14%
de logements sociaux.
Un taux d’équipement en logements
sociaux plutôt élevé dans le Seignanx Au total, une dizaine de bailleurs sociaux sont
présents sur le territoire qui n’a pas de difficultés
à mobiliser ces acteurs. Parmi cette diversité
d’opérateurs, quatre principaux bailleurs
concentrent 90% des logements HLM, à savoir
l’OPH des Landes, Habitat Sud Atlantic (HSA), le
Comité Ouvrier du Logement (COL) et CDC
Habitat.
Des bailleurs sociaux bien présents
Source :
RPLS 2023 50
Répartition des logements selon la période de construction
Le parc social du Seignanx est caractérisé par
un développement relativement récent, à
l’exception de Tarnos dont 11% des logements
HLM datent d’avant 1977. Les autres communes
ont connu un développement plus récent, en
particulier Ondres où 200 nouveaux logements
HLM sont sortis de terre entre 2000 et 2022,
soit près de la moitié du parc social de la
commune.
Au total, près de la moitié des logements
sociaux du Seignanx ont été construits depuis
moins de 10 ans avec 42% de logements HLM
produits entre 2013 et 2022.
Un développement du parc social
relativement récent...
0 200 400 600 800 1000 1200
Saint-Barthélemy
Biarrotte
Saint-Laurent-de-Gosse
Biaudos
Saint-André-de-Seignanx
Saint-Martin-de-Seignanx
Ondres
Tarnos
avant 1977
de 1978 à 2000
de 2001 à 2012
de 2013 à 2019
de 2020 à 2022
Source : RPLS 2023 (logements livrés)
... Encouragé par des objectifs de
production élevés et des moyens pour
produire
Le développement du parc HLM a été porté
dans le Seignanx par des objectifs ambitieux
que s’est fixé le territoire et qui sont inscrits
notamment dans le précédent PLH qui fixait à
50% la production en offre sociale (locative et
accession sociale à la propriété), soit 1 000
logements à produire entre 2020 et 2025.
Au-delà du PLH, deux communes SRU sont
engagées dans des Contrats de Mixité Sociale
(CMS) qui fixent des objectifs supérieurs à
ceux du rattrapage SRU avec un taux de
rattrapage de 55% pour Tarnos et de 40%
pour Saint-Martin-de-Seignanx.
En outre, la Communauté de communes s’est
engagée financièrement dans le cadre de son
règlement d’intervention en subventionnant
le logement social à hauteur de près de 730
000 € entre 2020 et 2024, soit une moyenne
annuelle de 182 000€ en faveur de la
production HLM.
Article 55 loi SRU
Bilans et arrêtés SRU des deux communes Tarnos et Saint-Martin
de Seignanx au 1er janvier 2024
Commune Taux constaté Taux cible Nbre logts manquants Prélèveme nt brut
Prélèvement
net après
prise en
compte des
dépenses
déductibles
Exonératio
n
Prélèveme
nt effectif
Saint-
Martin-de-
Seignanx
17,89% 25% 196 46 124,7 € 0,00 € NON 0 €
Tarnos 22,1% 25% 174 76 560,0 € 0,00 € NON 0 € 51
Sur la durée du précédent PLH, 1 385
logements ont été construits sur le Seignanx
dont 490 logements sociaux (locatif et
accession sociale confondus). C’est donc près
de 35% de la production qui s’est faite au profit
du logement social, soit un taux inférieur aux
objectifs du PLH qui fixait à 50% la part des
HLM dans la production 2020-2025. Toutefois,
dans un contexte national de crise de la
construction et de durcissement des conditions
de construction des logements sociaux, le
maintien d’un rythme de un nouveau logement
sur trois produit par le secteur social reste
remarquable. Il s’explique par la politique
volontariste qui a été menée et les objectifs
ambitieux que se sont fixés les élus et les
acteurs locaux.
Malgré ces efforts et l’efficacité des dispositifs
mis en place, le territoire n’a pas été
complètement épargné par le contexte national
difficile et la production en volume du
logement social qui reste en-deçà de l’objectif
du PLH, les 464 logements produits n’ayant
permis d’atteindre que 46% du volume fixé et
qui reste donc relativement loin de l’objectif
quantitatif du PLH 4.
Un niveau de production qui se maintient
dans un contexte de crise nationale.
Parmi ces près de 35% de logements sociaux
produits, 70% étaient dédiés à de la location,
soit 322 logements pour un objectif fixé par le
PLH 4 à 610 nouveaux logements en LLS. Sur ce
segment, c’est donc 53% de l’objectif qui a été
atteint.
Le reste de la production HLM a été porté par
l’accession sociale à la propriété, en PSLA ou en
BRS. Le PLH 4 fixait à 280 le nombre de
nouveaux logements à produire en accession
sociale pour répondre notamment aux besoins
des primo-accédants. Environ la moitié de cet
objectif a été atteint avec la production de 142
logements en PSLA et BRS.
Face aux grandes difficultés que rencontrent
beaucoup de ménages à accéder à la propriété,
ces dispositifs sociaux sont nécessaires, mais les
volumes produits ne permettent pas encore de
fluidifier suffisamment les parcours résidentiels
sur le Seignanx.
Des difficultés à produire aussi bien sur le
locatif que sur l’accession sociale.
B I L A N P L H 4
Actions 5 et 6 PLH 2020-2025 52
26 programmes (7 opérateurs) ont été livrés
proposant 464 logements abordables.
Cela représente 33% de la production de logements
- 322 locatifs sociaux (69% des logements sociaux)
- 142 accessions sociales (31% des logements sociaux)
La commune d’Ondres a largement porté cette nouvelle
offre (55% des logements sociaux livrés).
Parmi les 348 locatifs sociaux livrés :
- 5% (19) avec financement PLS
- 61% (198) avec financement PLUS
- 31% (101) avec financement PLAI
BILAN DES LIVRAISONS
2020-2025
TOTAL
LLS
TOTAL
Accession
sociale
TOTAL
Poids dans
construction
annuel de
logement
(FF2024)
Répartition
BIAUDOS 0 6 6 23% 1% Latrapat 0 4 4 Les boutons d'or 0 2 2 ONDRES 215 42 257 37% 55% Domaine de Castaing 6 0 6 La Hountine 30 0 30 La Palomera 45 25 70 Le Quillet 8 5 13 L’Emblème 8 0 8 Les Jardins de Janin 6 0 6 Les Rives du Lac (Tranche 1) - partie sociale 26 0 26 L’Orée des Dunes 9 0 9 Trois Fontaines 59 12 71 Villa Beauséjour 18 0 18 ST ANDRE DE SX 8 0 8 17% 2% Escadença 8 0 8 ST LAURENT DE GOSSE 0 2 2 9% 0,5% Costalat 0 2 2 ST MARTIN DE SX 48 15 63 17% 14% Honton 7 0 7 La Landière 4 0 4 La sablère 0 6 6 L’Arreuillot 0 4 4 Le Clos Saint Martin 17 0 17 Résidence autonomie la Martinière 16 0 16 Victoria 4 5 9 TARNOS 51 77 128 37% 28% Garde Barrière 2 0 2 Gérard Philippe 3 0 3 Grândola 33 77 110 La Baleye 2 0 2 Mare Nostra 11 0 11
TOTAL SEIGNANX 322 142 464 33% 100%
B I L A N P L H 4
LLS Accession sociale total nb répartition
Association La Martinière 16 0 16 3%
CC du Seignanx 5 0 5 1%
DOMOFRANCE 26 0 26 6%
HSA 119 40 159 34%
Le COL 8 25 33 7%
Patrimoine Languedocienne 26 0 26 6%
XL Habitat 122 77 199 43%
Total général 322 142 464 100%
Actions 5 et 6 PLH 2020-2025 53
2.3.2 Le décalage entre l’offre et les besoins de logements locatifs sociaux
56% des demandes de logement locatif social sur
le territoire du Seignanx portent sur des petites
typologies, T1 ou T2, en cohérence avec la
composition des ménages puisque 50% des
demandeurs sont des personnes seules.
Il existe donc un décalage important entre cette
demande et l’offre de logements puisque
seulement 25% des logements HLM du territoire
sont des T1 ou des T2. Mécaniquement, les
attributions sur ces segments du parc ne sont
pas à la hauteur des besoins puisqu’à peine plus
de 30% des entrées dans un logement HLM se
font dans des petits logements. De fait, ce sont
bien aux besoins des personnes seules que le
territoire répond le moins bien puisque elles
représentent seulement 40% des attributaires.
Le manque de petits logements pour
répondre aux besoins des personnes seules.
Sources : RPLS 2023 ;
extraction du SNE 10.2024 /
traitement PLACE
Typologies des logements locatifs sociaux : offre / demandes /
attributions
Type de
logements
Production
2013-2023 %
1 7 1%
2 279 34%
3 347 42%
4 173 21%
5 11 1%
Total 817 100%
Source : RPLS 2023
Face à ce constat les acteurs du territoire ont su
réorienter la production récente en faveur des
petits logements : sur les 10 dernières années, la
production s’est portée à 35% sur les T1 ou T2,
sans que cela suffise toutefois à combler le
déficit. 54
Les besoins des familles plutôt bien
satisfaits, sauf pour les plus grandes
d’entre elles.
Au contraire, la part des logements type 3 et
surtout ceux de type 4 est largement supérieure
à ce qu’elle représente dans la demande :
- 42% des logements du Seignanx sont des T3
alors que cette typologie ne représente que
28% de la demande ;
- Les T4 représentent 29% du parc pour
seulement 13% de la demande.
De fait, les couples avec enfants et familles
monoparentales sont pour leur part mieux
représentées parmi les attributaires.
Source : AFIPADE (demandeurs externes au 1er janvier 2024 et attributaires 2023)
Taux de demandeurs et attributaires de
logements locatifs sociaux selon composition
familiale
En revanche, la tension sur les grands
logements T5 et plus est importante sur le
Seignanx, même si elle se joue sur des volumes
beaucoup plus modestes. Sur ces typologies, le
nombre de logements est plutôt cohérent avec
la part qu’elles représentent dans la demande
mais la faible mobilité des locataires sur ce
segment crée une forme de blocage qui réduit
les possibilités de nouvelles attributions : ainsi,
seulement 2% des attributions se font dans des
grands logements alors qu’ils représentent 4%
de la demande et du parc social. Qu’en pensent
les habitants du Seignanx ?
La qualité des logements HLM et leur adaptation
à la composition des ménages en question...
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024.
55
67%
des locataires HLM
souhaitent déménager
majoritairement dans un autre logement HLM
mais aussi pour devenir propriétaire
Si le parc HLM semble relativement correspondre
aux attentes en matière de prix, c’est surtout la
question de sa qualité qui est soulevée par les 28
locataires qui ont participé à l’enquête : presque 8
locataires du parc social sur 10 ayant répondu
estiment que leur logement n’est pas satisfaisant
du point de vue du confort.
Les grandes difficultés à construire un parcours
résidentiel sur place sont aussi évoquées.
56%
57%
44%
54%
46%
21%
Prix
Surface
Confort
Satisfaction des locataires HLM
Locataires HLM Général
« On ne peut pas acheter lorsque l'on est parent solo à cause des prix.»
« Notre logement souffre d'un manque criant d'isolation thermique, ce
qui provoque de l'humidité l'hiver et un surcoût de chauffage. » 56
2.3.3 Face à la pénurie, une priorisation des attributions et des
fonctions du parc social qui se rétractent sur les plus fragiles ?
Des niveaux de satisfaction des
demandeurs qui varient selon les
situations de logement initiales et les
profils de ménages
Si l’on compare la demande et les attributions
de logements locatifs sociaux, ce sont les
besoins des personnes logées chez leurs
parents (jeunes qui souhaitent décohabiter) qui
sont le mieux couverts sur le Seignanx : ils
représentent moins de 20% des demandeurs et
plus de 25% des attributaires.
Les personnes hébergées en structure ou dans
un logement temporaire sont également
légèrement sur-représentées parmi les
attributaires, même si cela concerne un volume
beaucoup plus réduit de ménages.
Taux de demandeurs et attributaires du logement locatif social selon la situation de logement
Source : AFIPADE (demandeurs externes au
1er janvier 2024 et attributaires 2023)
Au contraire, d’autres types de ménages ont
proportionnellement plus difficilement accès au
parc social :
- Les locataires du parc privé représentent
près de 48% des demandeurs mais
seulement 42% des attributaires ;
- 12% des demandeurs sont des personnes
hébergées chez un particulier mais elles ne
représentent qu’un peu plus de 5% des
attributaires. 57
Demandeurs et attributaires LLS par rapport au plafond PLUS
40% des plafonds proche du seuil
de pauvreté à 60% du revenu
médian = 1 216€ / mois pour 1
personne seule (Insee)
Plus de 60% des attributaires sont des ménages
modestes avec des revenus inférieurs à 60% des
plafonds PLUS : de ce point de vue, le parc social
joue pleinement son rôle d’accueil pour ces
personnes qui ont un accès plus contraint au
logement en général.
Pour autant, les demandeurs ayant des revenus
inférieurs à 40% des plafonds PLUS sont
sensiblement moins représentés parmi les
attributaires.
Un effort d’accueil des demandeurs à
faibles ressources, majoritairement issus
du territoire
Si ces données doivent être considérées avec
précaution (données déclaratives pas fiables
concernant les revenus déclarés par les
demandeurs), elles permettent néanmoins de
souligner les freins existants pour loger ces
demandeurs à très faibles revenus, en particulier
: typologies inadaptées, loyers trop élevés, etc.
Notons que les attributaires à faibles ressources
(moins de 1 400€/mois) sont majoritairement
issus du territoire. Au contraire, le taux d’actifs
occupés est relativement plus élevé parmi les
attributaires originaires de l’extérieur du
territoire : travailleurs venant occuper un poste
localisé dans le Seignanx et participer à la
dynamique du bassin d’emploi local.
Attributions HLM SEIGNANX Origine géographique
Date entrée des lieux :
du 01/01/2023 au 30/09/2024
CC du
Seignanx
CA Pays
Basque CC MACS Autres Total
moins de 1 000€/mois 16 2 3 2 12% de 1 000 à 1 400€/mois 21 1 2 12% de 1 401 à 2 000€/mois 49 11 7 4 37% de 2 001 à 2 500€/mois 17 5 3 2 14% de 2 501 à 3 000€/mois 7 2 1 2 6% de 3 001 à 3 500€/mois 5 5 2 5 9% plus de 3 500€/mois 7 6 2 4 10% Total 123 32 18 21 194
part des attributions < à 1 400€ 30% 9% 17% 19% 24% part entre 1 400 et 2 000€ 40% 34% 39% 19% 37% part > à 2 000€ 29% 56% 44% 62% 39%
Source : extraction du SNE 10.2024 / traitement PLACE 58
Attributions HLM
SEIGNANX Origine géographique Date entrée des lieux :
du 01/01/2023 au 30/09/2024 CC du Seignanx
CA Pays
Basque CC MACS Autres Total
Salarié du privé 63 20 11 7 52% fonctionnaire 10 4 2 9 13% Indépendant 4 0 2% Chômage 10 1 1 2 7% autre 20 6 3 2 16% Retraité 14 1 1 8% Etudiant ou apprenti 2 1 0 1,5% Total 123 32 18 21 194 part des attributions aux
actifs occupés 63% 75% 72% 76% 67% part des attributions aux
ménages sans-emploi 24% 22% 22% 19% 23% part des attributions aux
retraités 11% 0% 6% 5% 8%
Source : extraction du SNE 10.2024 / traitement PLACE
Source : Données OPS 2022 - Étude AUDAP 2025
La priorisation des ménages modestes dans les
attributions contribue nécessairement à fragiliser
le parc social du point de vue de son occupation,
si l’on se réfère à la question des revenus.
Ainsi, si la part des ménages avec des revenus
inférieurs à 40% des plafonds PLUS est de 36%
parmi les occupants du parc HLM du Seignanx,
elle passe à 47% pour les emménagés récents
(ménages logés dans le parc depuis moins de 2
ans), soit plus de 10 points de plus.
La fragilisation de l’occupation du parc social
se joue différemment selon les communes
Toutefois, l’occupation n’est pas uniforme à
l’échelle du Seignanx : il existe d’importants
écarts de peuplement entre les secteurs et les
résidences (cf. cartes suivantes). 59
Part des ménages à faibles
revenus (revenus < 40% du
PLUS)
Les écarts de peuplement sont en partie liés à la
structure de l’offre de logement, notamment
son ancienneté.
Le parc ancien, globalement moins cher,
accueille une population plus âgée, en place de
longue date, tandis que le parc plus récent, avec
des loyers plus élevés, est soumis à la forte
pression de la demande émanant notamment
de publics prioritaires et fragiles.
Ainsi, l’occupation du parc social de Tarnos est
relativement mixte en termes de ressources
mais elle est marquée par la part des personnes
âgées et des logements sous-occupés.
À Saint-Martin-de-Seignanx comme à Ondres,
l’occupation du parc est marquée par une sur-
représentation des ménages à faibles ressources
et de familles monoparentales.
Source : Données
OPS 2022 - Étude
AUDAP 2025
Part des personnes
de 65 ans et plus 60
Au-delà de l’offre, ces écarts de peuplement
interrogent les attributions, au fil de la
libération des logements mais aussi au moment
des premières mises en location pour s’assurer
d’un bon équilibre de peuplement.
En particulier au moment des livraisons de
programme, les réservataires sont mobilisés
pour favoriser l’accès au logement de leurs
publics, dont les publics prioritaires et en
situation de fragilité.
Les écarts de peuplement sont encore plus
marqués à l’échelle des résidences, là où se joue
prioritairement les enjeux de mixité : ainsi,
certaines résidences affichent un taux de
ménages à faibles revenus supérieur à 50%
quand d’autres en comptent moins de 25% par
ailleurs, la part de familles monoparentales est
très élevée dans certaines résidences (supérieure
à 65%).
Les communes les plus équipées en logement
social, à savoir Tarnos, Ondres, Saint-Martin-de-
Seignanx et Saint-André-de-Seignanx, sont
mobilisées sur l’accueil des demandeurs,
principalement issus de leur commune, et la
gestion de leur demande de logement :
≠ Elles reçoivent les demandeurs qui en font la
demande (Saint-Martin-de-Seignanx et Saint-
André-de-Seignanx) ou uniquement issus de
leur commune (Tarnos, Ondres). Reçus par un
élu et/ou technicien, une fiche de suivi
manuel permet de garder trace de leur
demande et de suivre son évolution au gré
des informations qui peuvent leur être
transmises.
≠ Le cas échéant, les communes peuvent
adresser une demande de labellisation SYPLO
aux services de l’État ;
≠ Les communes positionnent des dossiers de
candidats dans les CALEOL lorsqu’ils sont
sollicités par les bailleurs au titre de leur
contingent, de celui de la Communauté de
communes (CC) voire sur le parc non réservé.
≠ Les autres communes s’appuient
principalement sur les services de la CC, tant
pour l’accueil des demandeurs que pour la
présentation de candidats aux bailleurs.
Deux guichets enregistreurs sont en place dans
le territoire, pouvant aussi accompagner les
demandeurs dans leurs démarches :
- le service logement de la CC du Seignanx
(proposé 3 demi-journées par semaine sur
rendez-vous) ;
- la Mairie de Tarnos.
Des pratiques de gestion de la demande
et d’attribution à conforter
Le service logement de la CC est en contact
régulier avec les communes et/ou CCAS pour,
d’une part, faire le point sur les demandes du
SNE concernant leurs administrés, et, d’autre
part, faire valoir les demandes de la CC ( la
gestion de son contingent étant déléguée de fait
aux communes). Ces demandes concernent
prioritairement les publics hébergés dans les
hébergements d’urgence et temporaires de la la
CC et des situations « urgentes » identifiées par
le CIAS du Seignanx ou la Maison Landaise de la
Solidarité (MLS) à Tarnos.
Si les pratiques en place permettent déjà
d’apporter un bon niveau d’accueil et de prise
en compte des demandes locales, elles restent
peu structurées, que ce soit en termes d’outils
(suivi manuel des demandes locales par
exemple) ou d’organisation (principalement des
relations bilatérales commune / bailleur).
Des marges de progrès sont identifiées, tant par
les communes que par le service logement de la
CC, notamment pour :
- Mieux accompagner les demandeurs du
territoire dans leurs parcours (information sur
l’offre existante et les attributions, sur les
lieux d’accueil et fonctionnement, sur les
publics prioritaires sur le territoire, etc.) ;
- Clarifier voire harmoniser les modalités de
gestion des contingents de réservation et les
partenariats entre les bailleurs, les communes
et la CC du Seignanx sur les attributions ;
- Faciliter le positionnement des demandes
locales sur l’offre libérée ou livrée (accès aux
informations du fichier de la demande, appui
à la recherche de candidats le cas échéant,
organisation pour une présence systématique
en CALEOL…) ;
- Améliorer le taux de sortie des hébergements
d’urgence et temporaire de la CC. Un territoire sous
pression d’un modèle
de développement
de l’habitat à l’épreuve . 3.1 – Un territoire à l’épreuve de la crise
immobilière
3.1.1 Un niveau de construction « en berne »
62
Le territoire a connu différents pics de
construction de logements depuis une vingtaine
d’années, dont un relativement important en
2019 avec près de 600 logements neufs produits
cette année-là.
Mais, comme partout ailleurs à l’échelle
nationale, le Seignanx subit une crise de la
construction qui a divisé par deux la production
entre 2019 et 2022. Celle-ci a continué à
descendre jusqu’à atteindre 200 nouveaux
logements sur l’année 2023, voire une centaine
en 2024.
Cette conjoncture accentuée par la crise
sanitaire Covid n’a pas permis au territoire
d’atteindre les objectifs qu’il s’était fixé dans
son 4ème PLH pour répondre aux besoins en
logement de ses habitants : seuls 69% de
l’objectif initial a été atteint avec 1 385
logements livrés au lieu des 2 000 inscrits dans
le 4ème PLH.
1 385
logements
(déficit 615
log.) 63
Si l’on regarde dans le détail, le marché de la
maison individuelle reste pour sa part
relativement stable, environ entre 100 et 150
nouvelles maisons construites chaque année
depuis 2023.
Au contraire, ce sont les volumes de
construction des appartements qui connaissent
des variations importantes entre moins de 50 sur
les « moins bonnes » années jusqu’à près de 450
lors du pic de 2019.
Si la production de maisons individuelles est
également en baisse depuis la crise sanitaire,
c’est bien la construction d’appartements qui
s’est effondrée ces dernières années, marquant
une crise importante de la promotion
immobilière dans le Seignanx comme ailleurs,
et ce malgré le classement d’une partie du
territoire en zone tendue B1 qui a permis à
Ondres, Tarnos, Saint-Martin-de-Seignanx et
Saint-André-de-Seignanx de bénéficier du
dispositif Pinel d’investissement locatif
(dispositif opérant jusqu’au 1er janvier 2025).
Le modèle de développement de l’habitat est
aujourd’hui indexé sur la promotion
immobilière privée, elle-même dépendante
des considérations nationales (défiscalisation,
taux d’emprunt, coût de la construction…).
Autrement dit, le Seignanx, comme d’autres
territoires, est aujourd’hui tributaire de facteurs
qu’il ne maîtrise pas ou peu.
3.1.2 Une promotion privée qui fléchit malgré l’attrait du territoire et les conditions favorables à l’investissement locatif privé
C 3.2 – Un territoire à l’épreuve du modèle
de densification
3.2.1 Un puissant mouvement d’optimisation de l’espace
64
Afin de répondre aux enjeux de
réduction de la consommation
foncière et de l’artificialisation des
sols tout autant que pour répondre à
l’exigence des équilibres
économiques des opérations, le
territoire du Seignanx s’est mis en
ordre de marche afin d’adapter les
formes urbaines pour optimiser
l’espace disponible.
Le résultat de cette dynamique est le doublement des
densités moyennes depuis moins de 10 ans : d’une densité
moyenne autour de 20 logements par hectare en 2012 à
40 logements en 2023.
Entre 2014 et 2023, 57% de la production s’est faite sur des
opérations assez denses qui comptent 80 logements à
l’hectare. 30 opérations récentes ont même atteint des
densités de plus de 120 logements à l’hectare : elles
représentent 30% des logements construits ces dix
dernières années.
source FF2024
production de
logements en
zone urbaine
[2014-2023]
densité
moyenne
[2014-2023]
part du
collectif
/appart
moins de
20 log/ha
de 20 à 50
log/ha
de 51 à 80
log/ha
de 81 à 120
log/ha
de 121 à
160 log/ha
plus de 161
log/ha
BIARROTTE 17 30 log/ha 47% 29% 24% 47% 0% 0% 0%
BIAUDOS 51 14 log/ha 0% 71% 29% 0% 0% 0% 0%
SAINT-ANDRE-DE-SEIGNANX 112 21 log/ha 23% 56% 11% 21% 13% 0% 0%
SAINT-BARTHELEMY 1 7 log/ha 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0%
SAINT-LAURENT-DE-GOSSE 56 15 log/ha 14% 57% 43% 0% 0% 0% 0%
ONDRES 1037 48 log/ha 75% 10% 17% 3% 50% 16% 4%
SAINT-MARTIN-DE-SEIGNANX 896 47 log/ha 78% 10% 20% 12% 18% 20% 21%
TARNOS 643 38 log/ha 66% 13% 31% 3% 2% 9% 42%
CC du SEIGNANX 2813 40 log/ha 69% 15% 21% 7% 25% 14% 18% 65
15 log/ha
80 log /ha
40 log/ha
60 log/ha
SAINT-LAURENT-DE-GOSSE
TAB/maisons groupées/habitat intermédiaire
35 logements – 18 logements/ha
BIAUDOS
Habitat intermédiaire
8 logements – 38 logements/ha
ONDRES
Maisons individuelles et mitoyennes
10 logements – 40 logements/ha
BIARROTTE
Habitat intermédiaire
6 logements – 66 logements/ha
SAINT-MARTIN-DE-SEIGNANX
Collectif
55 logements – 80 logements/ha
Moins de 20 log/ha
- 410 logements
- 15% de la production
de 20 à 50 log/ha
- 604 logements
- 21% de la production
de 51 à 80 log/ha
- 193 logements
- 7% de la production
La densité
dans le
Seignanx
Si le mouvement de densification s’est construit pour partie au coup par coup par voie de division dans le cadre de stratégies individuelles des propriétaires fonciers, des efforts importants en termes de formes urbaines plus compactes ont été proposés dans le cadre d’opérations collectives. La frise de la densité du Seignanx ci-après témoigne de cette volonté même si elle n’en fait pas une évaluation qualitative partagée. 66
100 log/ha
220 log /ha
140 log/ha
170 log/ha
De 80 à 120 log/ha
- 706 logements
- 25% de la production
de 121 à 160 log/ha
- 400 logements
- 14% de la production
Plus de 160 log/ha
- 500 logements
- 18% de la production
ONDRES
Collectif
43 logements + commerces
100 logements/ha
ONDRES
Collectif
71 logements – 100 logements/ha
SAINT-ANDRÉ-DE-SEIGNANX
Collectif
8 logements + cabinet médical
140 logements/ha
TARNOS
Collectif
108 logements - 135 logements/ha
TARNOS
Collectif
39 logements - 170 logements/ha
TARNOS
Collectif
41 logements + commerces
200 logements/ha 67
3.2.1 Le PLUi, une nouvelle page pour le développement du territoire
Le PLUi prévoit une offre foncière à vocation
d’habitat en extension urbaine largement
réduite par rapport aux documents
d’urbanisme communaux en vigueur et
compatible avec la trajectoire ZAN : environ
150 hectares ont été consommés pour la
production de nouveaux logements entre 2011
et 2021; en comparaison, 50 hectares de
consommation foncière maximum sont prévus
dans le projet de PLUi.
Près de 70% des gisements fonciers identifiés
se situe dans l’enveloppe urbaine existante,
soit par division parcellaire, par comblement
de dents creuses ou par opération de
démolition/ reconstruction.
Le projet de développement de la
Communauté de communes du Seignanx
prévoit à l’horizon 2040 un peu plus de 3 200
nouveaux logements. Pour atteindre cet
objectif, avec des disponibilités foncières
relativement réduites en extension urbaine,
l’ambition est d’arriver à mobiliser de
nombreux secteurs en renouvellement urbain,
et ce notamment à travers les Orientations
d’Aménagement et de Programmation (OAP)
et une quinzaine d’Emplacements Réservés
(ER) pour la production de logements avec un
programme de mixité sociale.
Source : analyse foncière du PLUi réalisée par l’AUDAP – Potentiel logement pondéré en secteur de renouvellement urbain (résultats provisoires, PLUi en phase arrêt)
Communes
Gisement foncier dans
l'enveloppe urbaine
(en ha)
Offre foncière en
extension urbaine
(en ha)
Total
(en ha)
Potentiel
logement
Biarrotte 2,3 7,4 9,7 203
Biaudos 7,8 3,3 11,1 127
Ondres 32,9 14,7 47,6 703
Saint-André-de-Seignanx 4,3 3,5 7,8 178
Saint-Barthélemy 1 1,4 2,4 41
Saint-Laurent-de-Gosse 6 2,8 8,8 101
Saint-Martin-de-Seignanx 24,1 9,7 33,8 615
Tarnos 38,7 10,4 49,1 1251
TOTAL (en ha) 117,1 53,2 170,3 3219
• L’intensification urbaine au cœur du projet
Le PLUi est prescrit depuis de nombreuses années et devrait être approuvé fin 2025. Il pose les bases du projet de développement de l’habitat et les règles pour favoriser un urbanisme plus respectueux des enjeux environnementaux et sociaux du Seignanx. 68
• Le rôle des OAP et l’heure du renouvellement urbain
Plus de 3200* logements sont fléchés au sein
des secteurs soumis à une OAP à l’horizon
2040, et plus de 82% de la superficie des OAP
portent sur des espaces déjà bâtis. Ces assises
foncières sont largement suffisantes pour
répondre aux objectifs du prochain PLH mais
interrogent sur les outils et la stratégie à
mettre en place pour les mobiliser en partie à
court et moyen terme.
Au-delà de l’optimisation foncière, c’est bien
là une transformation du fonctionnement
urbain qui se met en place progressivement.
De ce point de vue, le PADD du PLUi se veut
être un tournant pour « la construction d’un
urbanisme de proximités ».
* La prévision de 3219 logts intègre un taux de rétention divisant par 2 à 3 les potentiels bruts fonciers sur le volet renouvellement urbain (1159 logts nets contre 3091 logts non pondérés)
Chaque commune, avec ses spécificités (mode
d’habiter, niveau d’emplois et de services offre
de mobilité …) doit s’y référer pour proposer
de nouveaux modèles d’habiter, plus
compacts, plus diversifiés mais tout autant
désirables. Dans cette perspective, les 2 villes
du littoral ont vocation à se transformer en
profondeur de centres traversés en centralités
vivantes…
Le travail qualitatif sur les OAP construites
dans le prolongement d’études urbaines et/ou
de plans guide illustre cette stratégie
d’accompagnement à la transformation du fait
urbain. 69
3.2.3 Une maîtrise foncière encore incertaine mais déterminante
Face à cette volonté de maîtrise des produits
habitat, du travail sur les compositions urbaines
et face au risque avéré d’une dureté foncière
renforcée, la question de la maîtrise foncière
s’impose comme une clé de réussite du projet de
territoire. Hors, seulement 10% des gisements
fonciers mobilisables appartiennent à des
structures publiques, en très grande majorité les
communes (un peu plus de 11 ha).
L’EPF Landes Foncier est présent de très longue
date sur le territoire de la CC et a déjà réalisé de
nombreux portages fonciers, notamment pour la
commune de Tarnos. L’approbation récente de
son Programme Pluriannuel d’Intervention (PPI)
pour la période 2024-2028 devrait lui donner
plus de moyens financiers et humains pour
accompagner les communes qui le souhaitent.
La plupart des communes ont engagé une
stratégie d’interventions et / ou
d’accompagnements auprès des porteurs de
projets, publics ou privés, allant du dialogue
avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme
jusqu’à l’acquisition foncière par voie de
préemption.
Néanmoins, les ambitions du PLUi risquent de
se heurter à la rétention foncière, voire à la
spéculation de certains propriétaires mais
également au niveau d’acceptabilité sociale de
la densification, ce qui pourrait augmenter le
risque de contentieux et ralentir in fine les
sorties de nombreuses opérations.
Exemple OAP du centre-ville de Tarnos 70
3.3.1 Des nouvelles résidences qui s’accompagnent de nombreuses
incompréhensions et tensions
Les mutations urbaines sont en marche, elles
se multiplient volontairement ou
involontairement au sein du tissu urbain existant,
notamment sur les communes de Tarnos et
Ondres.
Ainsi, des opérations d’habitat denses (habitat
groupé ou collectif, avec parfois du rez-de-
chaussée commercial) ont vu le jour en lieu et
place de maisons individuelles. L’augmentation
de la charge foncière, mais également la
nécessaire réponse à des besoins en logement
locatif et de taille plus réduite, ont rendu
possibles ces opérations de démolition de
maisons individuelles et de réalisation
d’opérations d’habitat groupé et collectif.
Ces mutations urbaines devraient s’accélérer
dans les prochaines années, et s’élargir aux
communes rétro-littorales, et font d’ailleurs
l’objet d’un accompagnement spécifique à
travers la vingtaine d’OAP « renouvellement
urbain » du prochain PLUi (hauteur
maximum, densité minimale, etc.).
Exemple : Tarnos – Boulevard Jacques
Duclos / 2011-2015
Exemple : Tarnos - Boulevard Jacques
Duclos / Aujourd’hui
3.3 – Un territoire à l’épreuve de la qualité
d’habiter
« Trop d'immeubles se construisent et la ville perd
de plus en plus son charme et sa tranquillité »
Enquête auprès des habitants du Seignanx 71
Une trentaine d’hectares de gisements
fonciers potentiellement mobilisables ont
été identifiés sur des bâtiments existants
(hors OAP « renouvellement urbain »), en
grande majorité des maisons individuelles.
Ainsi, le potentiel en « densification douce »
n’est pas marginal dans le futur PLUi, même
si les possibilités ont été largement réduites,
en reclassant en zone agricole naturelle (N)
ou urbaine (U) mais sans possibilité de
densification certains quartiers résidentiels
ou hameaux.
Néanmoins, dans les secteurs du PLUi visés
par des objectifs de densification, favorisant
le remembrement parcellaire pour dégager
sur des assises foncières relativement
importantes (à partir de 2 à 3 000 m²), et
disposant de droits à construire forts
(emprise au sol supérieure à 40% voire 60%,
hauteur supérieure à 12 mètres), les
opérations de démolition-reconstruction
devraient se multiplier au regard des besoins
en logements du territoire et de la pression
foncière actuelle.
En parallèle, le phénomène de division
parcellaire (personne âgée qui vend une
partie de son jardin pour compléter sa
retraite, ou y construit un petit logement afin
de rester dans le même quartier) ou la
transformation / division de maisons en
plusieurs logements (besoin en logements
pour des personnes seules / couples sans
enfant, colocation, etc.) devrait connaître un
essor de plus important dans les années à
venir.
Cela questionne sur l’insertion de ces opérations
d’habitat collectif, notamment en interface avec
le tissu résidentiel, de leur acceptabilité mais
également des modalités de concertation
préalable mises en place avec les habitants.
Cette nouvelle donne impose des exigences en
matière de qualité architecturale et urbaine et
d’aménités environnementales, mais aussi en
matière de concertation des habitants afin de
rendre cette densité attractive et positive.
D’ailleurs, certaines communes se sont
emparées du sujet et engagent une concertation
et un dialogue constructif avec les habitants en
amont du dépôt de permis de construire
structurants pour la commune ou le quartier. Par
exemple, la commune de Saint-Martin-de-
Seignanx a mis en place depuis 2020 une
commission citoyenne des avant-projets avec
des habitants tirés au sort et formés
préalablement) qui permet de faire évoluer, le
cas échéant, le projet initial et in fine limiter les
recours pour le porteur de projet.
Une maison individuelle entourée d’une opération récente d’habitat
collectif et groupé : des potentiels de mutation à moyen ou long terme
Une stratégie exigeante qui nécessite des
démarches attentives aux habitants 3.3.2 Un tissu pavillonnaire ancien décalé au regard de ses
performances énergétiques modestes
72
Au-delà de la construction neuve, et malgré
l’histoire urbaine relativement récente du
Seignanx, le territoire doit composer avec une
partie vieillissante de son parc et qui pose des
défis en matière de réhabilitation, notamment
sur le plan énergétique. Au total, 4 444
logements ont été diagnostiqués parmi
lesquels 503 ont été classés E-F ou G, soit plus
de 11% des logements. Si l’on extrapole ce taux
aux 15 000 logements du territoire, ce serait
près de 1 500 logements qui nécessiteraient des
travaux d’amélioration thermique.
Ces « passoires thermiques » sont notamment
situées dans le tissu pavillonnaire des villes
littorales : Ondres et Tarnos concentrent 75%
de ces logements énergivores.
L’existence de ces logements pose une
exigence forte pour maintenir ce parc « à flot »
et nécessitent une vigilance accrue aux
situations éventuelles de précarité énergétique.
Il s’agit à la fois de pouvoir repérer ces
situations grâce à des signalements et des
diagnostics, puis d’accompagner les
propriétaires dans des travaux souvent
complexes et coûteux. Le phénomène de
réhabilitation et divisions internes de maisons
anciennes pourrait également être une
opportunité intéressante pour accompagner les
propriétaires bailleurs ou occupants à engager
des travaux de rénovation énergétique de leur
logement.
Du point de vue environnemental, si le secteur
résidentiel n’est responsable que de 19% des
GES du Seignanx, l’amélioration thermique de
l’habitat individuel ou collectif est un puissant
levier de maîtrise des consommations
énergétiques (potentiel théorique de réduction
à hauteur de 64%).
Poids du parc de
logement étiqueté
énergie E-F-G
Source ADEME 2023
Extrait du diagnostic du PCAET 2021- 2027 73
Source
*INSEE 2021 / **ADEME 2023
*** coopPlace
Nb de
logements en
2021
Taux de
logement
E,F,G**
***Estimation du nb de
logements énergivores Répartition
Biarrotte 158 14,0% 22 1% Biaudos 454 15,1% 68 4% Ondres 3 435 16,0% 550 33% Saint-André-de-Seignanx 869 7,4% 64 4% Saint-Barthélemy 193 22,2% 43 3% Saint-Laurent-de-Gosse 320 2,2% 7 0% Saint-Martin-de-Seignanx 2 931 5,5% 161 10% Tarnos 6 552 10,8% 708 42% SEIGNANX 14 910 11,3% 1 685 100%
Propriétaires occupants (PO) Propriétaires
bailleurs (PB) Economie énergie Maintien domicile Habitat très dégradé
Objectif Nb Log. 71 61 3 13 Nb de contacts 489 18 Nb de visites 75 104 4 36
Nb de dossiers 52 68 8 log. (5LCS et 3 LI)
% atteinte objectif 73% 111% 0% 62% Montant moyen/log 13 521 € 5 646 € / 26 890 €
Objectif Nb Log. 45 45 2 9
Nb de contacts 151 11
Nb de visites 41 54 3 6
Nb de dossiers 12 30 0 0
% atteinte objectif 27% 67% 0%
Dossiers par gestes : 83 dossiers PO et 5 PB Ma Prime Rénov et CEE
OPAH
2019-2023
OPAH
2023-2026
(bilan 1 an
et demi –
avril 2025)
Pour répondre à ce défi, la CC du Seignanx s’est
engagée dans des dispositifs pour l’amélioration
de l’habitat privé à travers deux OPAH, en 2019-
2023 et 2023-2026. Cette dernière est financée à
hauteur de 362 000 € par la Communauté de
communes, soit une hausse de 28% par rapport
à la première.
La première (2019-2023) a permis de traiter 120
dossiers de propriétaires occupants, dont 52
pour des travaux liés à des économies d’énergie,
soit près de la moitié des accompagnements
réalisés. C’est donc plus de 70% de l’objectif
initial qui a été réalisé, avec un montant moyen
par logement de 13 521 euros.
Source : Bilans OPAH CC Seignanx – SOLIHA Landes
B I L A N P L H 4
Les premiers résultats de l’OPAH en cours révèlent une
bonne dynamique globale mais sur le volet économie
d’énergie, seulement 20% de l’objectif final est atteint au
bout d’un an (soit 1/3 de la durée du programme). Ce
rythme encore légèrement en dessous des attentes
s’explique en partie par le nouveau cadre d’intervention de
l’Anah que les acteurs, notamment les propriétaires,
doivent encore s’approprier.
Depuis le 1er janvier 2025, la CC du Seignanx a signé avec
l’Etat et le CD 40 un Pacte territorial 2025-2027 qui met en
place un service public de rénovation de l’habitat à
l’échelle du territoire et vise à proposer un conseil
personnalisé renforcé (avec visites) à la rénovation de
l’habitat (objectif de 100 ménages par an). 74
3.3.3 Un parc aux performances parfois modestes mais largement
occupé : une vacance résiduelle
Avec un taux de vacance à 5,3% (803 en 2022
logements selon l’INSEE) la question du
délaissement d’une partie du parc de
logements n’est pas un enjeu pour le territoire.
Bien au contraire. Ce taux de vacance
correspond à un marché très tendu où la très
grande majorité des logements sont mis sur le
marché.
Dans les communes du Seignanx, la vacance est
dite « résiduelle », elle correspond à une
vacance de marché, le temps d’une transaction,
d’une mise en location ou d’une transmission.
Avec ces indicateurs le Seignanx donne à voir
une pénurie de logements même si le parc
ancien peut ponctuellement proposer quelques
opportunités.
Selon les services fiscaux, il existe en 2025, 461
logements vacants depuis plus de 2 ans et 194
logements vacants depuis plus de 5 ans. 43%
du parc de logements inoccupé depuis plus de
2 ans (198 logements) est situé en zone
agricole, naturel ou forestière du PLUi. Ce sont
souvent des logements très dégradés qui
appartiennent à des exploitations agricoles. Ils
constituent une cible difficile et pas toujours
adéquate.
261 se situent en zone urbaine du PLUi :
- 110 dépendances
- 91 des maisons
- 20 appartements
- 40 mixtes
Ce sont là aussi des cibles probablement
difficiles à mobiliser même s’ils restent un
gisement à suivre dans des démarches de
soutien à l’investissement locatif privé ou dans
le cadre d’acquisitions publiques pour maîtriser
un foncier mutable.
Les logements vacants
depuis plus de 2 ans
total
situation /
zonage PLUi
source : DVF 2025
Naturelle,
agricole et
forestière
urbaine
BIARROTTE 5 4 0
BIAUDOS 55 53 2
ONDRES 165 26 138
SAINT-ANDRE-DE-SEIGNANX 30 25 5
SAINT-BARTHELEMY 9 9 0
SAINT-LAURENT-DE-GOSSE 10 10 0
SAINT-MARTIN-DE-SEIGNANX 61 36 25
TARNOS 126 35 91
SEIGNANX 461 198 261
Présence des logements
vacants dans le parc
immobilier
Source INSEE 2022 ANNEXES ANNEXE -
Enquêtes « Habitants »
Résultats de l’enquête en ligne auprès des habitants
du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024
76
287 répondants
4%
16%
24%
38%
19%
Age des répondants
Entre 20 et 29 ans
Entre 30 et 39 ans
Entre 40 et 49 ans
Entre 50 et 65 ans
+ de 65 ans
2% 3%
19%
28%
41%
0%
7%
Situation professionnelle des répondants
Au chômage
Autre
Fonctionnaire
Retraité.e
Salarié.e
Stagiaire ou alternant.e
Travailleur Indépendant.e
15%
40%
10% 1%
7%
16%
11%
Profil des ménages*
Couples sans enfants
Couples avec enfants
Familles monoparentales
Non renseigné
Personnes seules
Retraité local
Venu pour la retraite
* Personnes vivant sous le même toit ANNEXE -
Enquêtes « Employeurs »
Résultats de l’enquête en ligne auprès des employeurs
du Seignanx diffusée entre octobre 2024 et décembre 2024
77
63 entreprises répondantes
représentant 4 514 employés
13%
55%
32%
Commune de l'entreprise (siège)
Ondres
Saint-Martin-de-Seignanx
Tarnos
25%
22%
6%
2%
19%
3%
5% 8%
3%
6%
Secteur d'activité
Autre
BTP
Commerce
Finance / Banque / Assurance
Industrie
Santé
Service aux entreprises
Service public / collectivité
Tourisme
Transport / logistique
5%
23%
44%
28%
Taille des entreprises
Grandes entreprises (>200
salariés)
Moyennes entreprises (50-
200 salariés)
Petites entreprises (10-49
salariés)
Micro entreprises (<10
salariés) Le 5ème Programme Local de
l’Habitat 2026 - 2031
Le diagnostic habitat et bilan du 4ème
PLH – décembre 2025
F. lainé-Daniel,
consultante
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