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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 53 0. Contrat engagement filieres agricoles Accomp filieres et demarches collectives Document publié le Dimanche 1 janvier 2023 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 53 0. Contrat engagement filieres agricoles Accomp filieres et demarches collectives)Thèmes du document : Agriculture et alimentation, Changement climatique, Environnement, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 9 DECEMBRE 2023

OJ N° 053 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.

Contrat d'engagement filières agricoles : accompagnement des filières et des démarches collectives agricoles.

Date de la convocation : 1er décembre 2023

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (jusqu’à l’OJ N°55), AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko (jusqu’à l’OJ N°43), ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas, ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard (jusqu’à l’OJ N°57), ARROSSAGARAY Pierre, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°38), BÈGUE Catherine, BEHOTEGUY Maider (jusqu’à l’OJ N°61), BELLEAU Gabriel, BETAT Sylvie (jusqu’à l’OJ N°38), BICAIN Jean-Michel (à compter de l’OJ N°9), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Arnaud, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony (jusqu’à l’OJ N°50), BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra (jusqu’à l’OJ N°51), BURRE-CASSOU Marie- Pierre, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°60), CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°34), CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°50), CASTEL Sophie, CASTREC Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHASSERIAUD Patrick (à compter de l’OJ N°13 et jusqu’à l’OJ N°38 ), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°50), COURCELLES Gérard, CROUZILLE Cédric, CURUTCHARRY Antton, DAGORRET François, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Hervé, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARRICARRERE Raymond (jusqu’à l’OJ N°50), DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DURAND PURVIS Anne-Cécile (jusqu’à l’OJ N°50), DURRUTY Sylvie, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERDOZAINCY- ETCHART Christine, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°41), ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°38), FOSSECAVE Pascale (à compter de l’OJ N°6 et jusqu’à l’OJ N°34), FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°51), GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño représenté par OXARANGO Maite suppléante (jusqu’à l’OJ N°51), GAVILAN Francis (jusqu’à l’OJ N°45), GOMEZ Ruben (jusqu’à l’OJ N°33), GONZALEZ Francis (jusqu’à l’OJ N°50), GOYHENEIX Joseph, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence (jusqu’à l’OJ N°51), HARDOY Pierre (jusqu’à l’OJ N°55), HEUGUEROT Daniel (jusqu’à l’OJ N°38), HIRIGOYEN Roland (jusqu’à l’OJ N°8), HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Michel, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°34), JAUREGUY Christophe, KAYSER Mathieu, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABADOTLouis, LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain (jusqu’à l’OJ N°47), LACOSTE Xavier, LAIGUILLON Cyrille (jusqu’à l’OJ N°32), LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°43), LASSERRE Marie (jusqu’à l’OJ N°51), LAUQUÉ Christine, LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric, NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc, OÇAFRAIN Michel, OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°42), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne (jusqu’à l’OJ N°52), PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis, PRÉBENDÉ Jean-Louis représenté par VERDIERE Corinne suppléante, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°55), ROQUES Marie-Josée, SAINT-ESTEVEN Marc, SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves, URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°32), URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre, UTHURRALT Dominique, VALS Martine, VAQUERO Manuel (jusqu’à l’OJ N°58), VERNASSIERE Marie- Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, AIRE Xole, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, BARETS Claude, BERÇAÏTS Christian, BERGÉ Mathieu, BERTHET André, CHAPAR Marie-Agnès, COLAS Véronique, CORRÉGÉ Loïc, COTINAT Céline, CURUTCHET Maitena, DAMESTOY Odile, DARGAINS Sylvie, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DERVILLE Sandrine, DUPREUILH Florence, DUTARET-BORDAGARAY Claire, ETCHEMENDY René, ETCHEVERRY Pello, ETXELEKU Peio, GUILLEMIN Christian, HIRIGOYEN Fabiene, IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Henry, INCHAUSPE Laurent, IRIGOIN Didier, IRUME Jean-Michel, ITHURRALDE Éric, JAURIBERRY Bruno, JONCOHALSA Christian, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LASSERRE Florence, LOUPIEN-SUARES Déborah, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MIALOCQ Marie- Josée, MOUESCA Colette, PRAT Jean-Michel, RUSPIL Iban, SANS Anthony, SERVAIS Florence, TURCAT Joëlle.

PROCURATIONS :

ALDANA-DOUAT Eneko à ARAMENDI Philippe (à compter de l’OJ N°44), ARHANCHIAGUE Jean-Pierre à IBARRA Michel, ARZELUS ARAMENDI Paulo à HARAN Gilles, BERGÉ Mathieu à OCAFRAIN Michel, BERTHET André à DEQUEKER Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), BOUR Alexandra à ALZURI Emmanuel (à compter de l’OJ N°52), CORRÉGÉ Loïc à ERREMUNDEGUY Joseba, CURUTCHET Maitena à IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, DAMESTOY Odile à IRIART Alain, DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard, DUPREUILH Florence à DUZERT Alain, DURAND PURVIS Anne-Cécile à VALS Martine (à compter de l’OJ N°51), DUTARET-BORDAGARAY Claire à EYHERABIDE Pierre, ETCHART Jean-Louis à ANGLADE Jean- François (à compter de l’OJ N°42), ETCHEMENDY René à ETCHAMENDI Nicole, ETCHEVERRY Pello à IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°34), FONTAINE Arnaud à MASSONDO Charles (à compter de l’OJ N°39), HEUGUEROT Daniel à HARDOY Pierre (à compter de l’OJ N°39 et jusqu’à l’OJ N°55), HIRIGOYEN Fabiene à HOUET Muriel, HIRIGOYEN Roland à DARRICARRERE Raymond (à compter de l’OJ N°9 et jusqu’à l’OJ N°50), IHIDOY Sébastien à GOYHENEIX Joseph, INCHAUSPE Laurent à IPUTCHA Jean-Marie, IRIGOIN Didier à CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°34), IRIGOYEN Jean-François à ETCHEGARAY Jean-René (à compter de l’OJ N°35), IRUME Jean-Michel à ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ITHURRALDE Éric à LARRALDE André, JONCOHALSA Christian à VERNASSIERE Marie-Pierre, LACASSAGNE Alain à LAUQUÉ Christine (à compter de l’OJ N°48), LARRASA Leire à LARRANDA Régine (à compter de l’OJ N°45), LASSERRE Florence à OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°42), LOUPIEN-SUARES Déborah à CASTEL Sophie, RUSPIL Iban à MAILHARIN Jean-Claude, SANS Anthony à URRUTICOECHEA Egoitz, SERVAIS Florence à DE PAREDES Xavier, TURCAT Joëlle à CASTREC Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), URRUTIAGUER Sauveur à NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°33).

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 053 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.

Contrat d'engagement filières agricoles : accompagnement des filières et des démarches collectives agricoles.

Rapporteur : Madame ISABELLE PARGADE

Mes chers collègues,

Les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire font partie des principaux secteurs d’activités consolidés à l’échelle du Pays Basque. En effet, avec ses 3 777 exploitations et ses 8 801 actifs (données issues du Recensement Général Agricole de 2020 à l’échelle du Pays Basque), une couverture du territoire de 60 % pour l’usage agricole et plus de 300 industries agroalimentaires, l’agriculture du Pays Basque occupe une place incontournable au sein de ce territoire.

Plusieurs filières coexistent à l’échelle du Pays Basque, et notamment :  les Signes officiels d’Identification de la Qualité et de l’Origine (SIQO) qui sont très présents en Pays Basque, à la fois en quantité (1 641 fermes soit 43 %) et en diversité de produits concernés. On retrouve notamment quatre Appellations d’Origine Contrôlée (AOP) emblématiques : Ossau-Iraty, Kintoa, Irouléguy, Piment d’Espelette, ainsi que de nombreuses filières Label Rouge et IGP (Indication Géographique Protégée) ;  l’Agriculture Biologique (AB) qui compte une grande diversité de productions et qui a enregistré une forte progression au cours des cinq dernières années, avec + 82 % du nombre d’exploitations (420 fermes en 2022, soit environ 11 % des exploitations du territoire), soit près de 9 000 ha ;

 la production fermière, filière représentant environ 450 exploitations et 634 fermes qui ont une activité de transformation (hors vinification). Aujourd’hui, plus d’une installation aidée sur deux au niveau départemental s’oriente vers une activité de vente directe, de façon partielle ou exclusive ;

Enfin, plusieurs démarches collectives, qui concernent au total plus de 550 exploitations, se sont développées au cours des dix dernières années, avec la volonté de travailler sur la sauvegarde, la reconnaissance et le développement de races et variétés locales, avec pour objectif de relocaliser la consommation de produits locaux.

La Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite faire de la valorisation de ses productions agricoles locales un enjeu fondamental de l’agriculture. Elle souhaite également aider et accompagner l’agriculture du Pays Basque à répondre aux défis écologiques et environnementaux actuels, tout en relevant le défi d’un modèle économique pérenne.

Pour atteindre ces objectifs, la Communauté d’Agglomération a la volonté forte de soutenir la valorisation des productions agricoles locales, notamment au travers des nombreuses filières et démarches collectives de qualité ancrées dans notre territoire.

La proposition d’un nouveau cadre d’accompagnement : le Contrat d’engagement filières agricoles

Après avoir accompagné pendant cinq ans les filières et démarches collectives agricoles, il s’agit aujourd’hui de proposer un cadre d’intervention plus structuré et d’en améliorer la lisibilité auprès des acteurs.

Objectifs stratégiques et plan d’actions

En lien avec les politiques publiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en matière d’agriculture, d’alimentation (PAT) et de transition écologique et énergétique (PCAET), le contrat d’engagement filières agricoles a pour enjeu d’accroître le développement des pratiques agroécologiques dans les fermes du Pays Basque et tendre vers une souveraineté alimentaire àl’échelle du territoire.

Les quatre objectifs stratégiques suivants structurent le contrat d’engagement filières agricoles :  améliorer le revenu des paysans au travers de la création de valeur ajoutée et de la diminution des charges ;

 développer des pratiques agroécologiques (préservation de la biodiversité et des ressources, recherche d’autonomie, adaptation au dérèglement climatique, augmentation du stockage carbone, diminution des émissions de gaz à effet de serre, etc.) ;  relocaliser la consommation et donner accès à une alimentation saine, diversifiée, de saison et de qualité pour tous ;

 favoriser et accroître le partage des connaissances.

Axes d’intervention

La Communauté d’Agglomération a défini quatre axes d’intervention dont :  trois axes transversaux prioritaires qui s’adressent à l’ensemble des bénéficiaires ;  et un niveau de structuration (maturité) des filières.

Principes fondamentaux

Le contrat d’engagement filières agricoles de la Communauté d’Agglomération Pays Basque repose sur :

 des projets qui s’inscrivent obligatoirement dans l’un des trois axes d’intervention prioritaires et qui peuvent, en complément, concerner des actions de structuration ;  des projets collectifs, volontaristes, structurés, ambitieux, durables, qui s’inscrivent sur la durée (1 à 3 ans) ;

 des projets qui s’adressent exclusivement, voire de façon prépondérante, à un public situé sur le territoire du Pays Basque ;

 des projets qui contribuent à valoriser des produits agricoles ou halieutiques à vocation alimentaire prioritairement (matières premières, produits transformés, co-produits ou sous- produits) et ayant un ancrage territorial fort ; des projets qui visent à expérimenter, impulser, analyser, vulgariser, sensibiliser, former, conseiller et déployer des pratiques dans les domaines agricole, agroalimentaire et alimentaire.

Bénéficiaires

Il s’agit de groupements qui répondent aux critères suivants :

 constitution sous forme juridique collective (association, Groupement d’Intérêt Economique (GIE), syndicat, coopérative ou autre forme juridique) ;

 composition exclusive ou à majorité d’agriculteurs ;

 ayant un objet en lien avec les objectifs prioritaires soutenus ;

 localisation du siège social sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ou à défaut, une part prépondérante des actions qui y sont conduites ;  engagement dans une relation partenariale visant à collecter, analyser, interpréter et diffuser des données à des fins de capitalisation, transfert de connaissances et évaluation de la politique publique menée.

Ces modalités d’accompagnement sont décrites dans le règlement joint en annexe. Chacun des soutiens financiers accordés individuellement aux filières et démarches collectives seront validés en Conseil Permanent.

D’un point de vue financier, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé en moyenne depuis 2019, 200 000 € par an aux soutiens des différentes filières agricoles de qualité, répondant ainsi aux enjeux de développement portés par ces structures. Ce nouveau dispositif s’inscrit dans la même épure financière dans les années à venir.

Le Conseil communautaire est invité à approuver le nouveau cadre d’accompagnement au travers du contrat d’engagement filières agricoles visant à développer des pratiques agroécologiques dans les fermes du Pays Basque et tendre vers une souveraineté alimentaire à l’échelle du territoire.

Ces aides sont allouées sur la base des régimes suivants :

 régime d’aides exempté n° SA 109081 relatif aux « Aides aux services de conseil pour les PME dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ;

 régime d’aides exempté n° SA 108732 relatif aux « Aides à la recherche et au développement dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ;  régime d’aides exempté n° SA 109080 relatif aux « Aides aux actions de promotion des produits agricoles » pour la période 2023 - 2029 ;

 régime d’aide exempté n° SA 108940 relatif aux « Aides à l’échange de connaissances et aux actions d’information dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ;  régime d’aides notifié n° SA 102484 modifié par le SA 103992, relatif aux « Aides aux investissements dans les exploitations agricoles liés à la production primaire ».

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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