Offres
API
Connexion
Documents similaires
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 20
unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 2022 216 bilan de la concertation et arret de projet du plu d ennevelin annexe tamponne 18
Document publié le Samedi 31 mars 2001
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 2022 216 bilan de la concertation et arret de projet du plu d ennevelin annexe tamponne 18)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Plan Local d’urbanisme
Sommaire
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 1 sur 350
TABLE DES MATIERES
1. AVANT-PROPOS ................................................................................................................................... 3
1.1 LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE................................................................................................ 4
1.2 LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME D’ENNEVELIN ........................................................................... 9
2. CONTEXTE GENERAL ...................................................................................................................... 10
1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE .........................................................................................................................11
1.2 SITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE ...................................................................................12
1.3 LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX .......................................................................................................13
3. DIAGNOSTIC SOCIO DEMOGRAPHIQUE .................................................................................... 26
1.1 POPULATION : CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION .......................................................................................27
1.2 DONNEES RELATIVES AUX MENAGES ............................................................................................................31
3.3 SYNTHESE ET OBJECTIFS – CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DE LA POPULATION ......................................33
4 DIAGNOSTIC DU PARC DE LOGEMENTS.................................................................................... 34
4.1 LES LOGEMENTS : CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION ..................................................................................35
4.2 SYNTHESE ET OBJECTIFS – CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS.............................42
4.3 LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS D’ICI 2035 .........................................................43
5 DIAGNOSTIC ECONOMIQUE .......................................................................................................... 48
5.1 POPULATION ACTIVE ET EMPLOI ...................................................................................................................49
5.2 LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS AYANT UN EMPLOI ..........................................................................................51
5.3 FOCUS SUR L’ACTIVITE AGRICOLE .................................................................................................................54
5.4 POPULATION ACTIVE ET EMPLOI : SYNTHESE ................................................................................................55
6 DIAGNOSTIC URBAIN ...................................................................................................................... 56
6.1 LES DEPLACEMENTS SUR LA COMMUNE .......................................................................................................57
6.2 LES EQUIPEMENTS ........................................................................................................................................68
6.3 OCCUPATION DES SOLS ET EVOLUTIONS DU TERRITOIRE ..............................................................................73
6.4 AMENAGEMENT DE L’ESPACE ET PATRIMOINE .............................................................................................79
6.5 OCCUPATION DES SOLS ET AMENAGEMENT DE L’ESPACE : SYNTHESE ........................................................107
7 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................... 108
7.1 ENVIRONNEMENT PHYSIQUE DU TERRITOIRE .............................................................................................109 Plan Local d’urbanisme
Sommaire
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 2 sur 350
7.2 BIODIVERSITE ..............................................................................................................................................128
7.3 LE PAYSAGE .................................................................................................................................................140
7.4 LES RISQUES NATURELS ..............................................................................................................................169
7.5 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES..................................................................................................................175
7.6 LES NUISANCES ET DECHETS ........................................................................................................................178
9. JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS DANS LE PROJET DE PLU ................................. 185
9.1 La compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme d’ordre supra-communaux ............................186
9.2 Les justifications des choix retenus dans le PADD .......................................................................................200
9.3 Les justifications du dispositif règlementaire ..............................................................................................208
9.4 Le bilan des surfaces ...................................................................................................................................239
9.5 Les emplacements réservés ........................................................................................................................240
9.6 Les outils de protection règlementaires mis en place par le PLU .................................................................241
10. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................................................................... 244
10.1 Préembule ..................................................................................................................................................245
10.2 Eléments de cadrage ...................................................................................................................................245
10.3 L’évaluation des incidences .........................................................................................................................262
10.4 Résumé non technique ...............................................................................................................................319
11. LES MODALITES D’EVALUATION DU DOCUMENT ........................................................... 343
11.1 Méthodologie de définition des critères .....................................................................................................344
11.2 Les critères et indicateurs de suivi du document .........................................................................................346 Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 3 sur 350
1. AVANT-PROPOS Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 4 sur 350
1.1 LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE
1.1.1. LES DISPOSITIONS APPLICABLES AUX PLANS LOCAUX D’URBANISME
Ce sont principalement les articles ci-dessous qui régissent les dispositions applicables aux
Plan Locaux d’Urbanisme :
- Partie législative du Code de l’Urbanisme : Articles L.101-2 et L.101-3, L.131-4 à L.131-
9, L.132-1 à L.132-16, L151-1 à L.151-48, L.152-1 à L.152-9 et L.153-1 à L.153-60 ;
- Partie règlementaire du Code de l’Urbanisme : Articles R.151-1 à R.151-55, R.152-1 à
R.152-9, Article R.153-1 à R.153-22.
Les fondements de la loi n° 2000-1208 Solidarité et Renouvellement Urbains du 13
décembre 2000 (et son décret d’application du 31 mars 2001), de la loi Urbanisme et
Habitat n° 2003-590 du 2 juillet 2003, de la loi n° 2010-788 portant Engagement National
pour l’Environnement du 12 juillet 2010 (Grenelle 2) et de la loi n° 2014-366 pour l’Accès au
Logement et Urbanisme Rénové du 24 mars 2014 sont précisés par les dispositions
suivantes :
Extraits de l’article L.131-4 du Code de l’Urbanisme créé par ORDONNANCE n°2015-1174
du 23 septembre 2015
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes
communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ; »
Extraits de l’article L.131-6 du Code de l’Urbanisme créé par ORDONNANCE n°2015-1174
du 23 septembre 2015
« Lorsque le plan local d'urbanisme, le document en tenant lieu ou la carte communale a
été approuvé avant l'un des documents énumérés aux 1° à 4° de l'article L. 131-4, il est, si
nécessaire, rendu compatible avec ce document :
1° Dans un délai d'un an s'il s'agit d'un schéma de cohérence territoriale ou de trois ans si
la mise en compatibilité implique une révision du plan local d'urbanisme ou du document
en tenant lieu ;
2° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un schéma de mise en valeur de la mer ou d'un
plan de déplacements urbains ;
3° Dans un délai de trois ans s'il s'agit d'un programme local de l'habitat, ramené à un an
si ce programme prévoit, dans un secteur de la commune, la réalisation d'un ou plusieurs
programmes de logements nécessitant une modification du plan. Le plan local
d'urbanisme n'est pas illégal du seul fait qu'il autorise la construction de plus de logements
que les obligations minimales du programme local de l'habitat n'en prévoient. » Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 5 sur 350
L’article L. 101-2 créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. »
L’article L. 151-2 créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015
« Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ; 3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique. ». Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 6 sur 350
1.1.2. LA CONSTITUTION DU DOSSIER DE P.L.U
Le Plan Local d’Urbanisme comprend plusieurs documents distincts :
Le rapport de présentation constitue un élément important du dossier de Plan Local
d’Urbanisme. Son contenu est précisé par l’article R151-1 créé par Décret n°2015-1783 du
28 décembre 2015 :
« Pour l'application de l'article L. 151-4, le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas
échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-
27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par
le schéma de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi
que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième
alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en
compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que
les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci. »
Ainsi que l’article R. 151-2 créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 :
« Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les
orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent,
notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou
selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de
constructions dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de
programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou
zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs
conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que
celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de
justification particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport. »
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables de la commune (P.A.D.D)
définit le plan de développement stratégique de la commune à long terme (10 à 15 ans) :
L’article L. 151-5 créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 définit le
contenu et enjeux du PADD : Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 7 sur 350
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme,
de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation
ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les
réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement
commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de
l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment
paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou
plusieurs communes nouvelles. »
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) précisent des dispositions
relatives à l’aménagement, l’habitat et le développement durable. Elles sont définies par
l’article L.151-6 du Code de L’urbanisme créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23
septembre 2015 :
« Les orientations d'aménagement et de programmation comprennent, en cohérence
avec le projet d'aménagement et de développement durables, des dispositions portant
sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements.
En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les orientations d'aménagement et de
programmation d'un plan local d'urbanisme élaboré par un établissement public de
coopération intercommunale comprennent les dispositions relatives à l'équipement
commercial et artisanal mentionnées aux articles L. 141-16 et L. 141-17. ».
L’article L. 151-7 du Code de l’Urbanisme apporte des précisions à la définition des OAP :
« Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement,
notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine,
lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement
de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations
d'aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations
est destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à
urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou
aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales
caractéristiques des voies et espaces publics ; Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 8 sur 350
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où
s'applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151-
36 »
Le plan de zonage délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou
agricoles et forestières à protéger.
Le règlement est défini par l’article L. 151-8 du Code de l’Urbanisme créé par
ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 : « Le règlement fixe, en cohérence
avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les
servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles
L. 101-1 à L. 101-3. ».
L’article L. 151-9 du Code de l’Urbanisme dispose que « Le règlement délimite les zones
urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger. Il peut
préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la
nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l'interdiction de
construire. Il peut définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la
destination et la nature des constructions autorisées.».
Le PLU comprend également des documents techniques annexes concernant
notamment :
- Les annexes sanitaires et réseaux publics ;
- Les servitudes d’utilité publique et contraintes ;
- La liste des emplacements réservés ;
- Etc.
Chaque pièce constitutive du PLU apporte des données complémentaires et permet de
définir un véritable projet à longue échéance pour la commune.
En application de l’article L. 152-1, le règlement et son document graphique sont
opposables à toute personne pour l’exécution de travaux (nécessitant une déclaration ou
un permis de construire).
Les documents génèrent une obligation de conformité à la charge des autorisations
d’urbanisme. Les travaux projetés doivent, en outre, être compatibles avec les
orientations d’aménagement. Plan Local d’urbanisme
Avant-propos
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 9 sur 350
1.2 LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME D’ENNEVELIN
La ville d’Ennevelin a décidé de réviser son Plan Local d’Urbanisme par délibération en
date du 19 septembre 2018. Cette révision fait suite à 3 modifications successives.
Cette révision vise plusieurs
objectifs :
En premier lieu, il s’agira de
prendre en compte les dispositions
issues des lois Grenelles et d’assurer
la compatibilité avec les
documents supra-communaux,
notamment le SCoT récemment
entré en vigueur.
Il s’agira également de retravailler
les zones à urbaniser ainsi que
certains secteurs de la zone U et
d’affiner les orientations
d’aménagement et
programmatiques. Le zonage sera
redéfini ainsi que certaines
dispositions règlementaires.
En outre, l’enjeu est de rechercher
l’équilibre entre un
développement urbain maîtrisé en
favorisant le renouvellement urbain
pour répondre à l’attractivité de la
commune.
La nécessité de définir les conditions d’implantation des futurs équipements publics et
réseaux sera également abordée.
Enfin, le PLU devra intégrer les besoins de prise en compte du PPRi lié au passage de la
Marque sur le territoire communal.
Le tableau ci-dessus indique les différentes étapes de l’élaboration du PLU d’Ennevelin.
Parallèlement aux études qui permettent une adoption du PLU, l’intérêt de la révision du
document d’urbanisme de la commune est d’associer, tout au long de la procédure, les
habitants. La réalisation des différentes phases doit retranscrire les enjeux du territoire et
refléter les attentes des habitants. Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 10 sur 350
2. CONTEXTE GENERAL Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 11 sur 350
1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE
Ennevelin est une commune située dans le département du Nord à proximité immédiate
de Fretin et de Lesquin, en bordure de la Métropole Européenne de Lille.
Les communes limitrophes d’Ennevelin sont :
- Fretin ;
- Avelin ;
- Pont-À-Marcq ;
- Templeuve.
Ennevelin Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 12 sur 350
1.2 SITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE
La commune d’Ennevelin a lancé par une délibération en date du 19 septembre 2018 la
révision générale de son Plan Local d’Urbanisme afin d’établir un nouveau projet du
territoire à l’horizon 2035.
Prendre en compte les dispositions du « grenelle de l’environnement
Assurer la compatibilité avec les documents supra communaux
Affiner les orientations d’aménagements et travailler sur les orientations d’aménagement programmatiques des zones AU et certains secteurs en zone U
Retravailler le zonage urbain et certaines dispositions réglementaires
Rechercher l’équilibre entre un développement urbain maîtrisé en favorisant le renouvellement urbain et répondre à l’attractivité de la commune (cf. SCoT)
Définir les conditions d’implantation des futurs équipements publics et réseaux
Intégrer les besoins de prise en compte lié au PPRi
A noter que la commune d’Ennevelin a approuvé une première version de son PLU en
Mai 2021.
Suite au contrôle de légalité, la préfecture a demandé le retrait de la délibération
d’approbation du PLU par courrier en date du 16 Juillet 2021 (Cf. pièce 0.1
« Délibérations » du dossier de PLU).
Cette demande est motivée principalement par la consommation foncière générée par
le projet de zone économique du Pévèle Parc alors que dans le même temps des
disponibilités foncières conséquentes en renouvellement urbain sont apparues avec le site
AGFA sur Pont à Marcq, limitrophe.
Le contrôle de légalité demandé également de compléter les informations relatives aux
risques (arrêtés de catastrophes naturelles), de préciser certaines dispositions au sein des
STECAL (Ns) et d’être plus prescriptif sur l’identification des changements de destination.
La Communauté de Communes Pévèle Carembault compétente en matière
d’urbanisme depuis Juillet 2021 a donc repris le dossier pour permettre une nouvelle
approbation.
La procédure a donc été reprise au stade PADD (débattu en Conseil Communautaire du
31 janvier 2022). Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 13 sur 350
1.3 LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
La révision du Plan Local d’Urbanisme doit intégrer les prescriptions des documents supra-
communaux tels que le SCoT, approuvé le 10 février 2017, le SDAGE Artois Picardie et le
SAGE Marque Deûle approuvé le 21 Janvier 2020. A noter que la commune n’est
concernée par aucun Plan Local de l’Habitat et Plan de Déplacement Urbain.
Cette opposabilité se traduit par 3 niveaux juridiques qui sont plus ou moins contraignants
:
- Le rapport de conformité est le plus strict, il exige que les dispositions du PLU
soient strictement identique au document de portée supérieure visé. A noter
qu’en urbanisme la notion de rapport de conformité s’applique dans deux cas
seulement : le rapport de conformité des autorisations d’urbanisme au PLU et le
règlement des lotissements avec les lois Littorale et Montagne. Par conséquent,
le PLU en cours d’élaboration n’est pas impacté par le rapport normatif de
conformité avec un document d’ordre supérieur ;
- La notion de comptabilité est définie de manière jurisprudentielle, ainsi, un PLU
est compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas
contraire aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document et
qu’il contribue, même partiellement, à leur réalisation ;
- La notion de prise en compte/considération est la moins contraignante, il s’agit
d’une obligation de ne pas ignorer.
Le schéma ci-dessous permet d’apprécier le niveau d’opposabilité des documents supra-
communaux par rapport au PLU : Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 14 sur 350
Rapports de compatibilité et de prise en compte entre les différents documents, source : http://www.pays-
chaumont.com/ - éléments relatifs au SCoT
2.1.1. SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) DE LILLE METROPOLE
Selon les dispositions de l’article L. 131-4 du Code de l’Urbanisme, le PLU doit être
compatible avec le SCoT.
Le SCoT de la métropole lilloise et ses alentours a été approuvé le 10 février 2017, il
concerne les territoires suivants :
- La Métropole Européenne de Lille ;
- La Communauté de commune Pévèle-Carembault.
Selon l’armature urbaine1 définie par ce SCoT, la commune d’Ennevelin appartient à la
catégorie des « villes et villages durables » (cf. DOO SCoT carte p.8) qui sont définis
comme suit : « Les villes et villages durables du territoire du SCOT de Lille Métropole qui
maillent la couronne périurbaine assurent un développement harmonieux et cohérent
dans le respect de leur identité rurale. Ils disposent d’une capacité de production de
logements correspondant aux besoins de renouvellement, de développement et
d’adaptation du parc d’habitation. Cette capacité permet également d’augmenter
modérément sa population. Compte tenu de situations spécifiques, certaines communes
classées « villes et villages durables » telles que Thumeries sont soumises à des exigences
1 Le SCoT prévoit une armature urbaine afin d’offrir un rôle hiérarchisé aux communes urbaines et rurales comme
référence territoriale. Cela permet de définir des politiques publiques adaptées et de favoriser le développement durable du territoire. Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 15 sur 350
de production de logements sociaux. Ces communes bénéficient d’une marge de
manœuvre qui leur assure la possibilité de produire des opérations de logements mixtes. ».
Les éléments saillants de cette définition sont l’identité rurale de ces communes ainsi que
l’ambition d’augmentation modérée de la population qui en découle. Cette
augmentation implique la production d’un parc de logements qui permette à la fois de
maintenir la population sur la commune, de renouveler le parc ancien et d’accueillir une
nouvelle population selon les enjeux de croissance identifiés à l’horizon du PLU. Plan Local d’urbanisme
Contexte général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 16 sur 350
http://www.scot-lille-metropole.org – synthèse graphique du SCOT Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 17 sur 350
Le PADD du SCoT fixe des ambitions par thématique. En sus, deux ambitions transversales
sont affichées :
- « Développer la métropole européenne et transfrontalière, la dynamiser et fluidifier
l'accessibilité du territoire ;
- Protéger, préserver et reconquérir le cadre de vie, l'environnement, les ressources
et engager la transition énergétique ».
Ces deux ambitions transversales sont complétées par 5 axes thématiques : «
- La mobilisation en faveur du développement économique et l'innovation :
Se mobiliser pour l’économie et l’emploi de demain ;
Se mettre au service des ambitions économiques du territoire
Soutenir la création d’écosystèmes économiques
Créer une offre en foncier et en immobilier adaptée à l’accueil des activités
économiques ;
- L'amélioration de l'accessibilité du territoire et de la fluidité des déplacements :
Garantir l’accessibilité à grande échelle ;
Organiser la mobilité à l’échelle euro-régionale ;
Assurer la fluidité interne du territoire ;
- La réponse aux besoins en habitat dans une dynamique de solidarités :
Développer une offre résidentielle adaptée et diversifiée ;
S’engager en faveur d’une offre d’habitat sain et performant ;
Lutter contre les inégalités sociospatiales ;
- Le renforcement de la qualité du cadre de vie et l'exemplarité en matière
environnementale :
Affirmer le rôle de l’armature verte et bleue ;
Garantir un cadre respectueux des ressources naturelles et de la santé
publique ;
Préparer l’avenir énergétique de la métropole ;
Reconnaitre la richesse et la diversité du patrimoine et des paysages ;
- La satisfaction des besoins de proximité des habitants :
Satisfaire les besoins de proximité des habitants ;
Concevoir des espaces publics de qualité porteurs du vivre ensemble ;
Construire une armature commerciale ;
Développer une métropole des arts, de la culture et des sports ;
Mettre en œuvre la ville intelligente et connectée.»2
2 Le Syndicat mixte du SCOT de Lille Métropole a débattu sur les orientations du projet d’aménagement et de
développement durables (PADD) le 25 juin 2015. Les orientations sont fixées dans le respect de l’article L. 141-4 du Code de l’urbanisme définissant le contenu du PADD. Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 18 sur 350
Le SCoT affiche un grand principe : définir « les conditions du développement maitrisé
d’une métropole ambitieuse, notamment en matière économique et résidentielle. Cette
croissance s’opère dans un contexte de maitrise de l’étalement urbain et de gestion
économe de la ressource foncière. ».
Ce principe de développement maîtrisé permet de fixer les enjeux de la consommation
foncière pour le territoire afin de préserver les grands équilibres entre espaces urbanisés et
à urbaniser, ainsi que les espaces ruraux, naturels, agricoles et forestiers. L’objectif est de
ne pas dépasser une consommation annuelle moyenne de 135 hectares d’espaces
agricoles et naturels sur la durée du SCoT (horizon 2035).
Une enveloppe maximale d’artificialisation des sols naturels et agricoles de 2 750 hectares
est prévue pour répondre aux objectifs en termes de production de logement et de
développement économique du territoire. Pour la C.C Pévèle Carembault, cette
enveloppe est de 560 hectares entre 2015 et 2035.
Cette enveloppe a été ventilée pour chaque commune appartenant à
l’intercommunalité par délibération de celle-ci. Ainsi, pour Ennevelin, le compte foncier à
l’échelle temporelle du SCoT est de 9,5 hectares à vocation d’habitat (cf. tâche urbaine
de référence).
L’objectif en termes de production de logement et de développement économique est
décliné à l’échelle de chaque territoire :
Développement résidentiel et
mixte
Développement économique
EPCI en nombre de logements en nombre d’ha en renouvellement
urbain et en extension
CC HAUTE-DEULE 2 600 30
CC PEVELE-CAREMBAULT 10 500 270
CC WEPPES 800 30
MEL 116 100 2 300
TOTAL 130 000 2 630
L’enveloppe foncière en extension urbaine est mobilisée en deux phases sur le temps du
SCoT afin d’encadrer le rythme du développement.
ENSEMBLE
DU DEVELOPPEMENT :
MIXTE, RESIDENTIEL
ET ECONOMIQUE
renouvellement
urbain
(ha)
extension urbaine (ha)
2015-2035 2015-2035 Phase 1 du SCOT
2015/2025
Phase 2 du
SCOT
2025/et après
CCPC 230 560 373 187 Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 19 sur 350
Le SCoT évoque la nécessité d’un équilibre entre développement urbain et préservation
du cadre de vie rural identifié comme principal facteur d’attractivité du territoire. En effet,
le Pévèle-Carembault connait l’un des plus importants dynamismes démographiques et
résidentiels de la métropole. Ce phénomène requiert la prise en compte des éléments
suivants dans l’aménagement de l’espace :
- Proposer une offre de logements variée afin d’assurer de favoriser les parcours
résidentiels ascendants aux habitants actuels et futurs ;
- Prendre en compte la structuration des centralités du territoire et leur accessibilité,
notamment en transports en commun, pour la production de nouveaux
équipements publics ;
- Sur le volet mobilité, le constat est que les migrations domicile-travail, à destination
du cœur métropolitain, provoquent une saturation du réseau routier. Ainsi, les pôles
gares structurant devront être renforcés afin de réduire les nuisances routières ;
- Le territoire devra compenser la spécialisation résidentielle par le développement
d’une offre économique3.
Nota, concernant le développement d’une offre économique, Ennevelin dispose d’ores et
déjà de deux parcs d’activités sur le territoire communal. Le SCoT prescrit de « permettre
la constitution d’une offre en immobilier de bureaux » sur les sites économiques
d’Ennevelin. Les ambitions sont donc d’étoffer l’offre existante d’immobilier de bureaux
A ce titre, Ennevelin fait l’objet d’un nouveau projet de développement économique
porté par la Chambre de Commerce et d'Industrie Grand Lille. Il s’agit du Pévèle Parc en
continuité des aménagements réalisés sur les parcs d’activités de la Planque. 21 hectares
sont concernés sur le territoire d’Ennevelin. Ce projet, inscrit dans une démarche ReV 3,
est identifié par le DOO du SCoT parmi les « SITES ÉCONOMIQUES D’ENJEU MÉTROPOLITAIN
MAJORITAIREMENT EN EXTENSION ». Des études urbaines ainsi qu’un cahier des
prescriptions architecturales, environnementales et paysagères ont été établis afin
d’intégrer les exigences du référentiel REV 3 aux futures opérations.
3 DOO du SCOT – 10 février 2017 - https://www.adu-lille-metropole.org Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 20 sur 350
2.1.2. SDAGE (2016-2021) DU BASSIN ARTOIS PICARDIE
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document
de planification décentralisé instauré par la loi sur l’eau du 3 janvier 1992. Il est élaboré sur
le territoire du grand bassin Artois-Picardie.
Il définit pour une période de 5 ans les grandes orientations pour une gestion équilibrée de
la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité des milieux aquatiques et de
quantité des eaux à maintenir ou à atteindre dans le bassin. Le SDAGE est opposable
juridiquement à l’administration.
Les 5 enjeux du bassin Artois-Picardie sont les suivants :
- Enjeu A : Maintenir et améliorer la biodiversité des milieux aquatiques ;
- Enjeu B : Garantir une eau potable en qualité et en quantité satisfaisante ;
- Enjeu C : S’appuyer sur le fonctionnement naturel des milieux pour prévenir et
limiter les effets négatifs des inondations ;
- Enjeu D : Protéger le milieu marin ;
- Enjeu E : Mettre en œuvre des politiques publiques cohérentes avec le domaine de
l’eau.
Au sein du SDAGE, ces objectifs généraux sont déclinés, par masse d’eau, en fonction des actions à mettre en œuvre (programme de mesures) au regard notamment de leur coût. Ces objectifs s’insèrent dans un programme dans les orientations fondamentales
identifiées à l’issue de l’état des lieux de la consultation du public en 2013 et
s’accompagne d’un programme de mesure. Ainsi, 5 orientations ont été définies :
Maintenir et améliorer la biodiversité des milieux aquatiques :
La physicochimie générale ;
La qualité des habitats ;
Les zones humides ;
Les substances dangereuses.
Garantir une eau potable en qualité et en quantité satisfaisante : Protéger la ressource en eau contre les pollutions ;
Sécuriser l’approvisionnement en eau potable ;
Rechercher et réparer les fuites dans les réseaux d’eau potable ; Rechercher au niveau international, une gestion équilibrée des aquifères.
S’appuyer sur le fonctionnement naturel des milieux pour prévenir et limiter les effets négatifs des inondations :
Prévention et gestion des crues, inondations et submersion marines Préserver et restaurer la dynamique naturelle des cours d’eau Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 21 sur 350
Protéger le milieu marin :
Maintenir ou réduire les pressions d’origine telluriques à un niveau compatible avec les objectifs de bon état écologique du milieu marin ; Préserver ou restaurer les milieux littoraux et marins particuliers indispensables à l’équilibre des écosystèmes.
Mettre en œuvre des politiques publiques cohérentes avec le domaine de l’eau : Renforcer le rôle des SAGE ;
Assurer la cohérence des politiques publiques ;
Mieux connaître et mieux informer ;
Tenir compte du contexte économique dans l’atteinte des objectifs.
Le SCoT de la métropole lilloise est dit intégrateur des documents d’ordre supérieur dont le SDAGE fait partie. Par conséquent, le SCoT est directement compatible avec le SDAGE conformément aux dispositions de l’article L. 131-1 du Code de l’Urbanisme. Le PLU doit être compatible avec le SCoT, par conséquent, il sera de facto, compatible avec le SDAGE. Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 22 sur 350
2.1.3. LE SAGE MARQUE DEULE
Le territoire est couvert par le SAGE Marque Deûle approuvé le 21 Janvier 2020.
Les premières étapes de la réalisation du SAGE, ont permis de faire ressortir différents
constats et enjeux sur 4 principaux thèmes :
Gestion de la ressource :
Préserver la qualité des nappes ;
Sécuriser l’alimentation locale en eau potable.
Reconquête et mise en valeur des milieux naturels :
Améliorer la qualité des cours d’eau ;
Préserver les zones humides locales.
Prévention des risques naturels et prise en compte des contraintes historiques :
Poursuivre les actions préventives et curatives contre les inondations ;
Limiter le risque de pollutions diffuses vers les masses d’eau ;
Développer les filières de valorisation des sédiments.
Développement durable des usages de l’eau :
Développer le transport fluvial commercial et de plaisance ;
Valoriser le développement des loisirs liés à l’eau.
Le SAGE Marque-Deûle identifie des zones humides à enjeux selon trois catégories : - Zones remarquables sur le plan fonctionnel et pour la biodiversité ; - Zones à restaurer ;
- Zone agricoles fonctionnelles.
La commune d’Ennevelin est concernée par des zones à restaurer sur le secteur Nord-Est, en lien avec le secteur des marais. Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 23 sur 350 Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 24 sur 350
2.1.4. PLAN PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION DE LA VALLEE DE LA MARQUE
Ennevelin est concerné par le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRi) de la
Vallée de la Marque et de ses affluents qui a été approuvé le 2 octobre 2015. Ce PPRi
concerne 33 communes.
Il délimite les zones exposées au risque inondation par débordement de la Marque et de
ses affluents ainsi que les zones non exposées mais où les constructions et aménagements
pourraient aggraver les risques ailleurs.
Il définit pour chacune des zones les interdictions de construire et/ou les autorisations sous
réserve de prescription. Il définit également les mesures de prévention, de protection et
de sauvegarde qui doivent être mises en œuvre en applications des articles L. 562-1 à
L.562-9 et R. 562-1 à R. 562-10-2 du code de l’environnement.
Le PLU doit être compatible à ses prescriptions. Le PPRi sera d’ailleurs annexé au dossier
de PLU et fera partie des servitudes d’utilité publique.
Carte du zonage réglementaire ENNEVELIN - http://www.nord.gouv.fr Plan Local d’Urbanisme
Contexte Général
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 25 sur 350
2.1.5. SRCAE/SRADDET
Prévus par la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l'environnement (Loi Grenelle 2), le SRCAE définit les orientations et les objectifs régionaux
en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de lutte contre la pollution
atmosphérique, de développement des filières d'énergies renouvelables (EnR) et
d'adaptation aux changements climatiques. Les schémas régionaux éoliens (SRE) qui sont
annexés identifient les parties du territoire favorables au développement de l'énergie
éolienne.
À partir d’un diagnostic global du territoire Nord-pas-de Calais, le Conseil Régional a
défini des objectifs en prenant en compte les engagements pris au niveau européen et
mondial. Ces objectifs ont conduit à l’élaboration d’orientations de l’action afin de
pouvoir coordonner tous les échelons d’action et assurer des avancées dans toutes les
thématiques.
Le SRCAE du Nord-Pas-de-Calais a été approuvé par arrêté du Préfet de région le 20
novembre 2012 et par délibération de l’assemblée plénière du Conseil Régional le 24
octobre 2012.
Une partie du SRCAE, le schéma régional éolien (SRE), a été annulée par jugement du
tribunal administratif de Lille du 16 avril 2016 pour défaut d’évaluation environnementale.
Le tribunal administratif ne s’est pas prononcé sur la légalité interne des documents, dont
les objectifs n’ont pas été censurés.
Le SRCAE et leur annexe doivent être intégrés dans les schémas régionaux
d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) prévus
par la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la
République, doivent être adoptés en 2019. A ce titre, la Région Hauts-de-France a adopté
le 30 juin 2020 le SRADDET de la région en séance plénière du Conseil Régional puis
approuvé par le préfet de Région le 4 Aout 2020. Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 26 sur 350
3. DIAGNOSTIC SOCIO DEMOGRAPHIQUE Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 27 sur 350
1.1 POPULATION : CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION
NB : Les données utilisées dans le cadre du diagnostic sociologique sont issues des recensements réalisés par
l’INSEE de 1968 à 2015.
1.1.1 LES EVOLUTIONS DE LA POPULATION D’ENNEVELIN
Après une hausse importante de la population (+ 1 110 habitants entre 1968 et 2008),
l’augmentation de la population s ‘est stabilisée.
Année Population recensée
1968 1 078
1975 1 210
1982 1 474
1990 1 792
1999 1 973
2008 2 188
2013 2 141
2016 2 186
Source : Insee
Si la population de la commune a doublé entre 1968 et 2008, la croissance s’est
progressivement atténuée pour se stabiliser avec une légère baisse sur l’avant dernière
période intercensitaire.
Source : Insee
1078
1210
1474
1792 1973
2188
2141 2186
0
500
1000
1500
2000
2500
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2015
Population
Evolution de la population d'Ennevelin de 1968 à 2015
6 Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 28 sur 350
EVOLUTION COMPAREE AVEC L’INTERCOMMUNALITE ET LE DEPARTEMENT
*Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie communale
en vigueur au 02/2016.
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
La comparaison de l’évolution de la population par rapport aux territoires de référence montre que la situation sur Ennevelin est similaire aux évolutions constatées à l’échelle de l’intercommunalité puisqu’entre 1999 et 2016 la commune a connu une augmentation de plus de 10 % de sa population (+ 213 habitants). Ces données illustrent l’attractivité communale en lien avec sa situation en périphérie de Lille.
1.1.2 LES FACTEURS D’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
La croissance démographique positive d’Ennevelin entre 1968 et 1990 est due
majoritairement à un solde migratoire très nettement positif. Si ce phénomène s’est
progressivement atténué jusqu’à atteindre un solde migratoire négatif entre 2008 et 2012,
il a un temps été compensé par une montée, puis à un maintien à un niveau important du
solde naturel. Celui-ci est cependant en baisse depuis 1999, mécanisme attendu puisque
ces naissances résultaient des emménagements issus de la « vague migratoire »
précédente.
Source : INSEE
Les dernières données montrent une légère croissance qui vient stabiliser les données
démographiques enregistrées pour ces dernières années.
1968-
1974
1975-
1981
1982-
1989
1990-
1998
1999-
2007
2008-
2012
2011-
2016
TCAM NATURELLE 0,16 0,53 0,68 0,87 0,81 0,37 0,4
TCAM MIGRATOIRE 1,5 2,33 1,79 0,2 0,35 -0,8 0
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Facteurs d'évolution démographique de la commune (en %
par an)
Nombre
d’habitants*
1990 1999 2007 2011 2016 Variation
1999/2016
CC Pévèle-
Carembault
79 003 84 135 88 175 90 854 94 663 +12.5 %
Nord 2 531 855 2 555 020 2 564 950 2 579 208 2 603 723 + 1.9 % Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 29 sur 350
1.1.3 LE MAINTIEN D’UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION
Source : Insee, RP2015 exploitation principale, géographie au 01/01/2017
Sur l’ensemble de la commune, la répartition de la population par grandes tranches
d’âge montre, entre 2010 et 2015 :
Une diminution de la tranche d’âge 0-14 ans (-2 points) ;
Une légère augmentation des 15-29 ans (+1 point) ;
Une légère diminution des 30-44 ans (-0.5 point) ;
Une diminution des 45-59 ans (-1.5 point) ;
Une augmentation de la tranche des + de 60 ans et particulièrement des 60-74 ans
(+2.5 pts).
La classe d’âge dont la part de population progresse le plus est celle des 60-74 ans, dont
la proportion est de près de 17 % en 2016. Un vieillissement de la population est donc
constaté à l’échelle de la commune.
427
377
413
482
369
118
452
345
417
503
308
117
0
100
200
300
400
500
600
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus
Structure par âge d'Ennevelin
2015
2010 Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 30 sur 350
1.1.4 UN INDICE DE JEUNESSE EN BAISSE
L’indice de jeunesse correspond au rapport entre la population des moins de 20 ans sur
celle des 60 ans et plus. Plus l’indice est élevé plus la population est jeune. A l’inverse, un
indice faible est un marqueur d’une population âgée. Un indice de jeunesse supérieur à 1
assure un renouvellement des générations.
L’indice de jeunesse de 1.21 sur la commune assure le renouvellement des générations
puisqu’il y a plus de moins de 20 ans que de plus de 60 ans.
A noter que l’indice de jeunesse est légèrement inférieur aux moyennes départementales
qui sont de 1.22.
Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
Si l’on compare les résultats issus des données de 2016 avec celles de 2013 et de 2008, on
constate que la commune a vu son indice chuter. Cette baisse n’est pas propre au
territoire d’Ennevelin puisque le même phénomène est observé à l’échelle du territoire
français ainsi que du Département. Toutefois cette diminution est particulièrement
marquée sur la commune entre 2008 et 2013 puisque l’indice de jeunesse passe de 2,19 à
1,35.
Source : INSEE
1,21
1,22 0,96
Ennevelin
Nord France
indice de jeunesse en 2016 Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 31 sur 350
1.2 DONNEES RELATIVES AUX MENAGES
3.2.1 UN TAUX D’OCCUPATION STABLE ET SUPERIEUR AUX MOYENNES INTERCOMMUNALES ET DEPARTEMENTALES Par les changements des modes de vie, et des structures familiales de plus en plus variées et éclatées, le nombre de personnes par ménage diminue progressivement. La taille des ménages est le ratio de la population des ménages sur le nombre de ménages.
La plus forte diminution de la taille des ménages sur Ennevelin s’est effectuée entre 1999
et 2010 avec une diminution de 0.3 points.
Source : INSEE
A noter qu’on observe une stabilité du taux d’occupation entre 2010 et 2016 à 2,70. Ce
chiffre est supérieur aux données intercommunales (2,50) et départementales (2,30).
La diminution de la taille des ménages est à mettre en parallèle avec l’évolution du
nombre de foyers composés d’une personne. Ce phénomène est appelé desserrement
des ménages. Cela impacte directement la politique du logement puisque le
desserrement des ménages provoque de plus importants besoins en logements, et les
typologies actuelles ne sont plus forcément adaptées à ces évolutions sociétales.
Le vieillissement de la population, mais aussi la décohabitation et le célibat en
augmentation sur la période, expliquent que le nombre de ménages composés d’une
personne soit croissant sur la période.
2,30
2,50
2,70
2,90
3,10
3,30
3,50
1968 1975 1982 1990 1999 2010 2016
Nombre moyen d'occupants par résidence principale
Nord
CCPC
Ennevelin Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 32 sur 350
En effet, on observe une augmentation des ménages d’une personne avec 124 ménages
en 2011 et 150 en 2016. Néanmoins, même si la part des ménages d’une personne à
Ennevelin est de 18.4 % en 2016, c’est une donnée inférieure au taux que l’on retrouve sur
l’intercommunalité (23,6 % en 2016).
3.2.2 LA FIXITE DE LA POPULATION
La fixité de la population se traduit par l’ancienneté d’emménagement des ménages.
Cette donnée traduit le degré d’attachement des habitants à leur commune ou à leur
logement. Elle traduit également l’adéquation entre les besoins des habitants et le
nombre de logements disponibles sur le marché, la fluctuation des prix et le type de
logement disponible.
Sur Ennevelin, la majorité des ménages ont une ancienneté d’emménagement de 10 ans
et plus (62.4 %). Leur proportion reste légèrement au-dessus de celles constatées sur la
CCPC (57.8 %). On constate que la fixité de la population est moins forte à l’échelle du
département. Ces deux constats montrent un enjeu de diversification des logements sur
certains secteurs.
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2017
Ancienneté
d’emménagement des
ménages en 2015
Ennevelin CCPC Nord
% % %
Depuis moins de 2 ans 8.3 9.9 13.2
De 2 à 4 ans 14.3 17.3 20
De 5 à 9 ans 15 16 16.8
10 ans et plus 62.4 56.8 50 Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic sociodémographique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 33 sur 350
3.3 SYNTHESE ET OBJECTIFS – CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DE LA POPULATION
Thématiques Points clés
Evolution
démographique
Une population en augmentation depuis les 15 dernières années (+ 10
% entre 1999 et 2016) ;
Un solde naturel positif en légère hausse et, un solde migratoire négatif
depuis 2008.
Âge de la
population
Une progression de la tranche d’âge des 60-74 ans entre 2010 et
2016qui traduit un vieillissement de la population ;
Un indice de jeunesse supérieur à 1 en 2016, légèrement inférieur aux
moyennes locales.
Taille des
ménages
Une diminution progressive de la taille des ménages entre 1990 et
2016.
Fixité de la
population
Une population attachée à son logement (62 % des emménagements
datent de 10 ans et plus).
Premiers enjeux :
Appréhender le vieillissement de la population et adapter l’offre de services,
d’habitat et d’équipements ;
Permettre l’accueil de nouveaux ménages de manière progressive et raisonnée en
proposant des produits de logements adaptés aux jeunes ménages et aux familles
monoparentales. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 34 sur 350
4 DIAGNOSTIC DU PARC DE LOGEMENTS Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 35 sur 350
4.1 LES LOGEMENTS : CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION
L’analyse du parc de logements et de son évolution va permettre de déterminer la
composition du parc ainsi que la façon dont celui-ci a réagi face aux évolutions
démographiques.
4.1.1 UNE MAJORITE DE RESIDENCES PRINCIPALES ET PEU DE VACANCE
Le tableau ci-dessous permet d’apprécier les évolutions du parc de logement depuis le
début des années 80.
Source : INSEE
Entre 1999 et 2016, le nombre de logements passe de 677 à 869 unités, soit une hausse de
28 %. Cette hausse correspond au besoin généré en logements pour accueillir la
croissance démographique constatée sur la même période.
Les logements sur la commune sont principalement des résidences principales (taux
constamment au-dessus des 90% depuis 1982).
Le taux de vacance est plutôt faible. Pour mémoire, une faible vacance montre un
marché tendu. La vacance idéale est de 6 % pour une bonne rotation. Une vacance trop
importante montre une inadéquation des produits aux ménages (elle peut s'expliquer par
une baisse démographique). En 2016, la vacance est de 6,1 %.
En ce qui concerne les typologies, les maisons sont majoritaires sur la commune (plus de
96 %).
Le graphique ci-dessous permet d’illustrer en parallèle que la majorité du parc est
constituée de résidences principales.
1982 1990 1999 2011 2016 Evolution
1999/2016
Ensemble 520 567 677 826 869 + 192
résidences principales 485 617 643 789 812 + 169
résidences secondaires 6 8 4 7 4 idem
logements vacants 29 42 30 30 53 + 23
% de vacance 5.5 % 6.3 % 4.4 % 3.6 % 6,1 % - 1,7 point
% Maisons 95 % 96.1% -
%Appartements 3.9 % 3.2 % -
% Locataires HLM 2.8 % 3.2 % - Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 36 sur 350
Source : Insee, RP2015 exploitation principale, géographie au 01/01/2017
Ces premiers éléments permettent de considérer qu’il faut intervenir sur le parc de
logements afin de continuer à répondre de manière adaptée à tous types de ménages. Il
s’agit en particulier des jeunes ménages qui, généralement ne peuvent pas accéder
dans l’immédiat à une maison, des personnes âgées (plein pied, logements de petites
tailles).
4.1.2 FOCUS SUR LE PARC SOCIAL
La règlementation en vigueur concernant les seuils de production de logement sociaux
est issue de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au
renouvellement urbains (SRU) complétée par la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à
l'égalité et à la citoyenneté.
L’article 55 de la loi SRU oblige certaines communes à disposer d’un nombre minimum de
logements sociaux, proportionnel à leur parc résidentiel. Ainsi, les communes de plus de 3
500 habitants (1 500 habitants en Île-de-France) appartenant à des EPCI de plus de 50 000
habitants comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants doivent
disposer de 25 % de logement social, en regard des résidences principales, à l’horizon
2025.
La population de la commune d’Ennevelin est de 2 186 habitants selon les derniers chiffres
de l’INSEE. Par conséquent, elle n’est pas soumise au seuil de 25 % imposé par l’article 55
de la loi SRU.
Malgré cette exonération, la commune dispose d’un parc HLM composé de 30
logements soit un peu plus de 3 % des résidences principales. Le nombre de demandes en
attente au 31 décembre 2018 était de 15. Sur l’année 2018, 5 logements sociaux ont été
attribués sur la commune. Ainsi, l’indicateur de tension sur la demande de logements
sociaux pour l’année 2018 était de 3. Ce qui montre une légère tension sur la demande
(une tension est mise en évidence si le rapport entre la demande en stock et les
attributions sur un an est supérieur à 4, source : http://www.cohesion-territoires.gouv.fr).
485
617 643
789 812
6 8 4 7 4 29 42 30 30 53 0
200
400
600
800
1000
1982 1990 1999 2011 2016
Type de résidence entre 1982 et 2016
Résidence principale
Logement secondaire
vacance Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 37 sur 350
Type de
logement
Nombre de logements
dans cette commune au
01/01/2018
Nombre de demandes de
logement en attente dans
cette commune au
31/12/2018
Nombre de logements
attribués dans cette
commune en 2018
T1 0 1 0
T2 16 8 3
T3 2 1 1
T4 11 3 1
T5 1 0 0
T6 et plus 0 0 0
Intitulé de l'organisme Nombre de logements dans cette commune au 01/01/2016
Nombre de logements attribués
dans cette commune en 2016
S.A. REGIONALE DES CITES JARDINS
- SRCJ
21 2
S.A. VILOGIA 9 1
Source : https://www.demande-logement-social.gouv.fr selon les données issues du répertoire du parc locatif
social (article L411-10 du code de la construction et de l'habitation) et du système national d'enregistrement
de la demande locative sociale (article L441-2-1 du même code).
Deux bailleurs sont présents sur la commune, il s’agit de la Société Régionale des Cités
Jardin et de Vilogia.
Nota, un permis de construire pour 29 logements sociaux a été déposé par Vilogia sur le
secteur Saint Vaast, ce qui permettrait de doubler l’offre de logements sociaux sur la
commune et de s’adresser à de nouveaux ménages (jeunes ménages, familles
monoparentales,…). Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 38 sur 350
4.1.3 UN RYTHME DE CONSTRUCTION EN LEGERE HAUSSE
Sur ces 15 dernières années (1999-2016), ce sont 192 logements qui ont été construits, soit
un rythme moyen de 11.5 logements par an. Pour rappel, 10 logements ont été construits
entre 1990 et 1998.
Au regard du graphique ci-dessus, ce rythme est en légère hausse par rapport aux
années 2015, 2014 et 2013. Pour les années 2010, 2011, 2012 pour lesquelles on constate un
pic de construction (en moyenne 12 logements p/an), elles correspondent à
l’aménagement de petits lotissements, ce qui explique cette courbe en dents de scie.
Source : Sit@del 2
Par ailleurs, malgré une légère baisse du rythme de production par rapport aux années précédentes, il convient de préciser qu’en 2017 35 permis de construire ont été accordés pour du logement. Ils correspondent à plusieurs permis d’aménager qui ont été déposés sur la zone de la rue Calmette Guérin notamment.
Par conséquent, le rythme de construction devrait s’intensifier sur les années 2017 et 2018.
7 7
4
11
12
13
2 2
1
4
0
2
4
6
8
10
12
14
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nombre de logements commencés/construits entre 2007 et
2016 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 39 sur 350
4.1.4 UN PARC AUX DIVERSES EPOQUES DE CONSTRUCTION ET DES RESIDENCES DE GRANDE TAILLE
Le graphique ci-dessous révèle la diversité des époques de construction du bâti existant
en 2013. Le rythme de construction s’est accéléré à partir des années 1970 avec plus des
2/3 de production de logements.
Résidences principales en 2016 selon la période d'achèvement
Résidences principales construites avant
2014 %
Ensemble 796 100
Avant 1919 102 12,8
De 1919 à 1945 93 11,7
De 1946 à 1970 72 9
De 1971 à 1990 280 35,2
De 1991 à 2005 181 22,7
De 2006 à 2012 68 8,5
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019.
La quasi-totalité du parc est constituée de maisons. La plus grande croissance en termes
de production de logements (années 1970-2000) s’est faite sous forme d’extensions
pavillonnaires principalement.
Résidences principales en 2015 selon le type de logement et la période d'achèvement
Maison Appartement
Avant 1919 101 1
De 1919 à 1945 88 5
De 1946 à 1970 68 3
De 1971 à 1990 274 4
De 1991 à 2005 173 8
De 2006 à 2012 66 2
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 40 sur 350
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019.
Les résidences principales de la commune sont en majorité des maisons de 5 pièces ou
plus (77 % des résidences principales). A noter que la tendance est à l’augmentation des
grandes résidences principales en lien avec le phénomène de périurbanisation (les
ménages quittent la métropole lilloise pour s’installer en périphérie).
Comparativement aux chiffres de l’intercommunalité, la commune ne possède que très
peu de petits logements. En effet, le parc est constitué à hauteur de 4 % de résidences
égales ou inférieures à 3 pièces alors que le parc de la CCPC est composé à 16 % de ces
typologies.
4
28
55
146
579
5 18
69
124
573
0
100
200
300
400
500
600
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus
Résidences principales selon le nombre de pièces
2016
2011 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 41 sur 350
4.1.5 UNE MAJORITE DE PROPRIETAIRES
Plus de 85 % des résidences principales d’Ennevelin sont occupées par des propriétaires.
Ce chiffre est nettement supérieur à ce qui est observé sur le département (54.8 %) et la
CCPC (75 %).
En ce qui concerne le taux de locataire HLM à Ennevelin ce dernier est sous représenté en
comparaison aux échelons supérieurs (cf. graphique ci-dessous). Cela s’explique par la
non soumission de la commune d’Ennevelin aux seuils de la loi SRU4. Pour mémoire,
l’article 55 de cette loi fixe un seuil minimal de logement sociaux pour les communes de
plus de 3 500 habitants – et de 1 500 habitants en Île-de-France – appartenant à des
agglomérations ou intercommunalités de plus de 50 000 habitants comprenant au moins
une commune de plus de 15 000 habitants. Les communes ainsi visées doivent disposer de
25 % de logement social, en regard des résidences principales, d’ici 2025.
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019.
4 Loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains.
Ennevelin CCPC Nord
Propriétaire 85.1 % 74,8 % 54.8 %
Locataire 13.8 % 23.5 % 43.7 %
dont HLM loué vide 3.2 % 8.2 % 21 %
Logé gratuitement 1.1 % 1.7 % 1.6 % Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 42 sur 350
4.2 SYNTHESE ET OBJECTIFS – CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
Eléments Points Clés
Evolution du parc Une production de logements importante à partir des années 1970 jusqu’au début des années 2000 ;
Une majorité de résidences principales ;
Un taux de vacance plutôt faible à 6,1 % en 2016
permettant une bonne rotation du parc.
Rythme de construction Un rythme de construction qui devrait repartir à la hausse grâce aux récents permis d’aménager accordés
sur le secteur Saint Vaast notamment.
Caractéristiques du parc Une majorité de propriétaires (95 %) et une omniprésence des maisons ;
3.2 % du parc est composé par du logement social ;
Une majorité de logements de grande taille pour une
offre en petits logements minoritaire et qui diminue.
Premiers enjeux :
Poursuivre la diversification du parc de logements notamment vers les petits
logements (type 2, type 3…) afin d’adapter le parc au desserrement des
ménages ;
Produire une offre de logement adaptée aux seniors (petites typologies, plein pied,
accessibilité) qui souhaitent se maintenir sur la commune mais dont les logements
actuels n’est souvent pas adapté. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 43 sur 350
4.3 LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS D’ICI 2035
Les parties qui suivent s’attachent à analyser l’évolution du parc de logements et à
estimer les besoins nécessaires pour maintenir la population (en compensant son évolution
structurelle).
4.3.1 LES MECANISMES DE CONSOMMATION DU PARC ENTRE 1999 ET 2015
Mis à part les constructions neuves, il existe quatre phénomènes qui influent sur l’évolution
du parc de logements et sa « consommation » par la population :
- Le renouvellement ;
- Le desserrement ;
- La variation du parc de logements vacants ;
- La variation du parc de résidences secondaires.
Une estimation de cette consommation de logements peut être faite pour les années
antérieures.
4.3.1.1 Le phénomène de renouvellement
L'évolution du parc immobilier ne correspond pas seulement à la réalisation d'habitations
nouvelles. Parallèlement à la construction, certains logements sont démolis, abandonnés
ou affectés à une autre activité (bureau, commerce...), c’est ce que l’on appelle le
phénomène de renouvellement.
1999-2007 2007-2015
Le parc de logements enregistre une
augmentation de 115 unités alors que 130
logements ont été achevés sur la période.
Le parc de logements enregistre une
augmentation de 47 unités alors que 65
logements ont été achevés sur la période.
15 logements ont donc été démolis,
abandonnés ou affectés à un autre usage, soit
2,22 % du parc de 1999, soit un taux annuel de
renouvellement de 0.28 %.
18 logements ont donc été démolis,
abandonnés ou affectés à un autre usage, soit
2.27 % du parc de 2007, soit un taux annuel de
renouvellement de 0.25 %.
4.3.1.2 Le phénomène de desserrement
Le parc de logements évolue en fonction des besoins issus des nouveaux comportements
sociaux, notamment l’augmentation du nombre de ménages de taille réduite. Le nombre
de personnes par logement diminue, ce qui entraîne un desserrement de la population
dans le parc immobilier.
Taux d’occupation des résidences principales d’Ennevelin :
1999 : 3
2007 : 2.8
2015 : 2.7
Un nombre de résidences plus important et plus adapté est nécessaire pour faire face à la
diminution de la taille des ménages. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 44 sur 350
1999 - 2007 2007– 2015
Le nombre de personnes par résidence
principale passe de 3 à 2.8
1 973 (population des résidences principales de
1999) / 2.8 = 704
704 – 643 (résidences principales de 1999) = 55
Le nombre de personnes par résidence
principale passe de 2.8 à 2.7
2 190 (population des résidences principales
de 2007) / 2.7 = 811
811-759(résidences principales de 2007) = 52
55 résidences principales étaient nécessaires
pour répondre aux besoins issus du
desserrement de la population.
52 résidences principales étaient nécessaires
pour répondre aux besoins issus du
desserrement de la population.
4.3.1.3 Le phénomène de vacance
L’existence du parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidité du
marché et permettre aux habitants de changer facilement d’habitation en fonction de
leurs besoins (naissance, séparation, départ des enfants…). On estime qu’un taux
équivalent à 6% du parc de logements permet d’assurer une bonne rotation de la
population dans ce même parc.
Cependant, l’importance du parc de logements vacants est fluctuante :
- L’insuffisance de logements provoque une réduction du nombre de logements
vacants ;
- A l’inverse, une offre abondante ou un parc ancien, vétuste, engendre une
augmentation du nombre de logements vacants.
Sur la période 2007-2015, le nombre de logements vacants est en légère hausse, leur
proportion est également en hausse.
4.3.1.4 Les résidences secondaires
La part des résidences secondaires sur le parc total de logements de la commune est
faible sur la commune (1 %) en 2012. Elle a donc une faible influence sur le parc de
logements.
Nombre de logements vacants Part du parc (%)
1999 30 4.4
Variation - 5
2007 25 3.2
Variation + 22
2015 47 5.5
Nombre de résidences secondaires Part du parc (%)
1999 4 0.59
2007 8 1.01 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 45 sur 350
4.3.1.5 Récapitulatif par période intercensitaire sur la commune
1999-2007 2007-2015
Renouvellement + 15 +18
Desserrement + 62 + 52
Variation des
logements vacants - 5 + 22
Variation des
résidences secondaires + 4 - 4
TOTAL 76
Entre 1999 et 2007, 76 logements
étaient nécessaires au maintien de
la population.
88
Entre 2007 et 2015, 88 logements
étaient nécessaires au maintien
de la population
Comparaison avec
l’évolution
démographique
Or, 130 logements ont été
construits sur la période. Le nombre
de construction permettait donc
de répondre aux phénomènes de
consommation du parc et
d’augmenter la population.
54 x 2.8 (taux de 2007) = 151
environ
Sur la même période, l’INSEE a
enregistré une hausse de la
population des résidences
principales de 217 personnes.
Or, 65 logements ont été
construits sur la période. Le
nombre de construction ne
permettait pas de répondre aux
phénomènes de consommation
du parc et d’augmenter la
population.
-23 x 2.7 (taux de 2012) = - 62
personnes environ
Sur la même période, l’INSEE a
enregistré une baisse de la
population des résidences
principales de - 19 personnes.
Les tendances observées pour les phénomènes jouant un rôle dans les mécanismes de
consommation du parc seront prolongées afin d’établir les besoins en logements à
l’horizon du PLU.
4.3.2 LES BESOINS EN LOGEMENTS POUR ASSURER LE MAINTIEN DE LA POPULATION D’ICI 2035 L’ensemble de l’analyse qui suit s’est effectuée sur la base des données du recensement de 2015. Ces données sont en effet les dernières aujourd’hui disponibles de manière exhaustive. Les mécanismes de consommation de logements constatés au cours des
périodes précédentes, ainsi que les mouvements enregistrés sur l'ensemble de la France,
démontrent qu'il est nécessaire d'envisager la réalisation de nouveaux logements pour
assurer ne serait-ce que le maintien de la population à l’horizon 2035. Une première
estimation du nombre de logements peut être faite par le calcul et le raisonnement qui
suit.
2015 4 0.47 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 46 sur 350
4.3.2.1 Stagnation du phénomène de renouvellement entre 2015 / 2035
A Ennevelin, entre 1999 et 2007, le taux annuel de renouvellement du parc fut de 0,28 %
par an. Entre 2007 et 2015, il y a eu une légère diminution du taux annuel de
renouvellement avec 0.25 %.
On constate que le taux de renouvellement est en légère baisse. Malgré cela, on peut
estimer que le taux de renouvellement annuel restera constant sur la période 2015 – 2035.
Ainsi, pour la période 2015 – 2035, le nombre de logements renouvelés sera pour la
commune : 43.
4.3.2.2 Poursuite du phénomène de desserrement entre 2015 et 2035
Entre 2007 et 2015, le nombre d’habitants par logement est passé de 2.8 personnes par
résidence principale à 2.7 personnes.
Compte tenu du phénomène général de diminution de la taille des ménages en France, il
est fort probable que le phénomène de desserrement du parc immobilier se poursuive
dans les 20 ans à venir.
On peut faire l’hypothèse d’un taux d’occupation de 2.5 d’ici 2035.
Taux d’occupation de 2.5
2 171 (population résidence principale en 2015) / 2.5 = 868
868 – 806 (résidence principale 2012) = 62
62 résidences principales seront nécessaires pour répondre aux besoins issus du phénomène de desserrement
4.3.2.3 Logements vacants
Le taux de logements vacants a augmenté entre 2007 et 2015 en passant de 3.2 %à 5.5 %
du parc de logements. Le scénario retenu pour évaluer le nombre de logements vacants
est celui de 5 %.
857 (parc total en 2015) X 0.05 = 43
En 2015, le parc de logements vacants est de 47 unités : 47-43 = 4
4.3.2.4 Récapitulatif communal – Nombre de logements nécessaires au maintien de la population d’ici 2035
2.5 habitants/ logement en 2035
Renouvellement (0,25 % / an) 43 Desserrement 62
Logements vacants 4
Demandes d’autorisations accordées entre 2016 et 2018 - 128*
TOTAL - 27 *Correspond aux PA :
- Zone 1AU sud centre-bourg (25 logements) ;
- Zone 1 AU Nord (79 logements) ;
- Sur la rue d’Hélin et Hameaux de la Broye (10 logements)
- 14 PC déposés entre 2016 et 2018 hors PA. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic du parc de logements
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 47 sur 350
Pour le maintien de la population entre 2017 et 2035, le nombre de logements nécessaires est atteint grâce aux opérations récentes (autorisations accordées entre 2016 et 2018). Un excédent de 27 logements est constaté, il pourra être reporté sur la partie suivante : le nombre de logements nécessaires à une augmentation de la population.
4.3.2.5 Nombre de logements nécessaires à une augmentation de la population
Plusieurs scénarii ont été évoqués concernant l’augmentation de la population à l’horizon
2035. Ces scenarii se sont appuyés sur les dernières tendances enregistrées concernant
l’évolution de la population. Ainsi, sur la période 1999-2015 une augmentation de 10 % de
la population a été enregistrée. L’hypothèse retenue a également été mise en
perspective avec les enjeux définis par l’armature urbaine du SCoT. Ainsi, pour les « villes
et villages durables » dont Ennevelin fait partie, une ambition d’augmentation modérée
de la population est affichée afin de maintenir une croissance équilibrée en lien avec
l’identité rurale qui caractérise cette catégorie de communes. Par conséquent, pour
atteindre l’équilibre souhaité, une croissance de 8 % a été validée par les élus.
Le nombre de logements nécessaires à une augmentation de 8 % de la population d’ici
2035, soit une augmentation d’environ 174 habitants par rapport à 2015 (population de
référence INSEE) s’élève à :
Hypothèse d’un taux d’occupation à 2.5
174 / 2.5 = 69 logements
Ainsi, le nombre de logements nécessaires à une augmentation de 8 % de la population
d’ici 2035 se situe à 84 logements. Ci-dessous, un tableau récapitulatif des besoins en
logements sur Ennevelin selon l’hypothèse retenue :
Evolution
démographique
Maintien de la population +8 % Total
Besoin en logements Hypothèse de 2.5 : - 27 69 43
43 logements supplémentaires seront nécessaires pour le maintien de la population à
l’horizon 2035, soit un rythme de construction de 3 logements par an. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 48 sur 350
5 DIAGNOSTIC ECONOMIQUE Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 49 sur 350
5.1 POPULATION ACTIVE ET EMPLOI
5.1.1 UNE PART D’ACTIFS RELATIVEMENT STABLE
Entre 2010 et 2015, on note une légère augmentation du taux de population active avec
une augmentation de +1 point (soit 1 407 actifs sur la commune).
Population de 15 à 64 ans par type d'activité
2016 2011
Ensemble 1 417 1 431
Actifs en % 73,5 72,7
Inactifs en % 26,5 27,3
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
Le taux d’actifs ayant un emploi connait une diminution (-0.4 points). Parallèlement, le
nombre de chômeurs a augmenté (+1 point).
Le taux d’inactifs baisse légèrement sur cette même période (- 0.8 points). Le nombre de retraités baisse de 3.1 points et le nombre d’élèves/étudiants et stagiaires augmente de 2.3 points.
A titre de comparaison en 2016, les chiffres sont dans la moyenne de la CCPC (74.7 %
d’actifs pour 25.3 % d’inactifs. Le taux de chômage est néanmoins en deçà (7.2 % de
chômage pour la CCPC contre 5.7 % à l’échelle d’Ennevelin).
67,7
5,7
13,3
7,8 5,4
68,1
4,7
11 10,9
5,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Actifs ayant un
emploi en %
Chômeurs en % Élèves, étudiants
et stagiaires non
rémunérés en %
Retraités ou
préretraités en %
Autres inactifs en
%
Population de 15 à 64 ans par type d'activité
2016
2011 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 50 sur 350
5.1.2 85 % DES ACTIFS REGROUPES AU SEIN DE 3 CATEGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES
Les cadres, les professions intermédiaires, les employés et les cadres et professions
intellectuelles supérieures sont les catégories socio-professionnelles (CSP) les plus
représentées à Ennevelin avec respectivement 39 %, 24 % et 22 % des actifs de 25-54 ans.
La part de professions intermédiaires est largement supérieure à Ennevelin qu’aux
échelons supérieurs (30 % pour la CCPC et 25 % pour le département du Nord).
Ennevelin se distingue également par son taux d’ouvriers parmi la population active, qui
est nettement inférieur aux chiffres de l’intercommunalité et du département (5 % contre
16 % pour la CCPC et 25 % pour le Nord).
2% 1% 1%
8% 6%
4%
22% 21%
14%
39%
30%
25% 24% 25%
29%
5%
16%
25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Ennevelin CCPC Nord
Population active de 15 à 64 ans selon la catégorie
socioprofessionnelle en 2016
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprise
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 51 sur 350
5.2 LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS AYANT UN EMPLOI
5.2.1 CONCENTRATION DE L’EMPLOI : ENNEVELIN, UNE SITUATION ATTRACTIVE
L'indicateur de concentration d'emploi est égal au nombre d'emplois dans la zone pour
100 actifs ayant un emploi et résidant dans la zone.
Pour 100 actifs ayant un emploi et résidant sur Ennevelin, on identifie 81,8 emplois sur le
territoire communal. Ce chiffre est en hausse sur la dernière période intercensitaire.
Emploi et activité
2016 2011
Nombre d'emplois dans la zone 816 645
Actifs ayant un emploi résidant dans la
zone
970 983
Indicateur de concentration d'emploi 84 65,6
Taux d'activité parmi les 15 ans ou plus en
%
59,7 62,1
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
Globalement, le nombre d’emploi augmente au sein de la zone en passant de 599
emplois à 788 (+ 30 %). Ceci s’explique par l’arrivée d’entreprises sur le territoire. Ces
entreprises sont implantées sur plusieurs zones d’activités :
- Une zone d’activités intercommunale : Le parc d’activités de la Planque – Pévèle
Parc – qui se situe au carrefour des communes de Pont-À-Marcq, Mérignies, et
Ennevelin ;
- Deux zones d'activités intercommunales : la Broye et le Moulins. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 52 sur 350
Situation des zones d’activités sur Ennevelin et les communes limitrophes
Parc d’activités de la Planque – Pont-A-Marcq
Zone d’activités de la Broye, et zone d’activités du Moulins
Source : https://locauxpro.pevelecarembault.fr
Zone d’activité
de la Marlière
- Avelin
Zone d’activité
de la Broye Zone
du Moulins
Zone de la
Planque 1 et 2
– Pont-A-Marcq
Pévèle Parc Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 53 sur 350
En 2016, à l’échelle de la CCPC et du département les indices de concentration d’emploi
sont respectivement de 55,4 et de 100.4.
En matière de développement économique, la CCPC est engagée auprès des
entreprises du territoire pour le développement durable notamment au travers de la
démarche REV 3.
Les zones d’activités constituent le moteur du dynamisme économique de la commune
en permettant d’accueillir des entreprises sur territoire. Ce qui permet à la commune de
proposer un nombre d’emplois correct par rapport au nombre d’actifs ayant un emploi
sur la commune, répondant ainsi aux ambitions de la CCPC et, à échelle plus large, du
SCoT.
5.2.2 UN SECTEUR « COMMERCE, TRANSPORT, SERVICES DIVERS » GENERATEUR D’EMPLOIS
Les postes et entreprises les plus représentés sur la commune correspondent
principalement aux secteurs du commerce, des transports et services divers. Par
ailleurs, les secteurs de la construction et des administrations publiques sont également
bien représentés sur la commune.
Emplois selon le secteur d'activité
Nombre d'emploi % Nombre
d’entreprises
Ensemble 751 100 156
Agriculture 16 2 -
Industrie 63 8 11
Construction 110 15 29
Commerce, transports, services divers 466 62 116
Administration publique, enseignement, santé,
action sociale 95 13 - Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
5.2.3 PRES DE 88% DES ACTIFS D’ENNEVELIN TRAVAILLENT DANS UNE AUTRE COMMUNE
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone
2016 % 2011 %
Ensemble 970 100 983 100
Travaillent :
dans la commune de résidence 116 12 124 13
dans une commune autre que la commune de résidence 854 88 859 87
Source : Insee, RP2016 exploitation principale, géographie au 01/01/2019
La commune se situe à coté de pôles d’emplois importants comme Seclin, Lille, etc. Ainsi,
sur les 1 407 actifs que compte la commune au total, 848 travaillent dans une autre
commune pour 115 personnes qui travaillent et habitent sur Ennevelin. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 54 sur 350
5.3 FOCUS SUR L’ACTIVITE AGRICOLE
D’après les données Agreste de 2010, le nombre d’exploitations agricoles sur la commune
est stable entre 2010 et 2000 (10 exploitation). Toutefois, entre 1988 et 2000, le nombre
d’exploitations a connu une forte diminution (- 62 %). Cette baisse explique la chute du
nombre de chefs d’exploitation, ainsi que du nombre de travailleurs recensés en 2010.
Toutefois, entre 2000 et 2010 on constate que le nombre de postes en exploitation
agricole a de nouveau augmenté (+ 50 % soit une dizaine de postes).
La superficie des exploitations utilisée par les activités agricoles a augmenté de 16
hectares entre 2000 et 2010. La SAU moyenne par exploitation est de 43.2 hectares. 2010 2000 1988
Nombre d'exploitations 10 10 27
Travail dans les exploitations agricoles (en UTA équivalent temps plein) 32 21 43
Superficie agricole utilisée des exploitations (ha) 432 416 601
Cheptels (unité de gros bétail) 418 965 266
Superficie en cultures permanentes 0 0 -
Source : agreste.agriculture.gouv.fr (RGA 2000 et tableau 2010)
Les chiffres de 2010 montrent une reprise de l’activité agricole avec une augmentation du
nombre d’emploi et de la superficie agricole. L’activité d’élevage est quant à elle en
déclin puisque les unités d’élevage (cheptels) ont diminués de plus de moitié (- 56 %)
entre 2010 et 2000. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic économique
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 55 sur 350
5.4 POPULATION ACTIVE ET EMPLOI : SYNTHESE
Eléments Points clés
Population active
et emploi
Une part d’actifs relativement stable ces dernières années (73.5 %) ;
Un taux de chômage en légère augmentation (+ 1 %) toutefois nettement inférieur aux données de l’EPCI et du Nord ;
Une part de professions intermédiaires largement supérieure à Ennevelin qu’aux échelons supérieurs.
Emplois des CSP Une majorité d’emplois au sein des CSP « cadres, professions intermédiaires et employés» ;
Le secteur agricole faiblement représenté (2 %).
Lieu de travail 88 % des actifs travaillent dans une autre commune (à mettre en lien avec la proximité de pôles d’emplois important).
Premiers enjeux :
- Pérenniser le développement économique présent sur la commune ;
- Favoriser le dynamisme de l’activité agricole en préservant les terres et en
valorisant les activités liées. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 56 sur 350
6 DIAGNOSTIC URBAIN Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 57 sur 350
6.1 LES DEPLACEMENTS SUR LA COMMUNE
6.1.1 DESCRIPTION DU RESEAU VIAIRE ET DE MOBILITE DOUCE D’ENNEVELIN
Le réseau viaire d’Ennevelin est ainsi hiérarchisé :
- Le réseau viaire primaire se compose des voies D 54, D 917 et D 549. Les voies
connectent Ennevelin aux communes de Fretin au Nord, Avelin à l’Est et Pont-À-
Marcq au Sud du territoire communal ;
- Le réseau secondaire se structure sur la D 128, traversant Ennevelin d’Ouest en Est
et reliant Avelin à Templeuve-en-Pévèle. Plusieurs autres voies viennent compléter
ce réseau viaire secondaire en connectant le bourg de la commune aux
communes limitrophes. Ce réseau rayonne ainsi depuis le bourg ;
- Un réseau de desserte très important est composé de voies bitumées en zone
résidentielle et de chemins en terre ou pavés (voyettes) hors des parties urbanisées.
La route départementale D 549 est classée en tant que route à grande circulation. La
voie est située à l’écart des zones urbanisées du territoire et dissociée du reste du réseau
viaire. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 58 sur 350
6.1.2 LES DEPLACEMENTS DES ACTIFS
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone 2016 %
Ensemble 970 100
Travaillent :
dans la commune de résidence 116 12
dans une commune autre que la commune de résidence 854 88
En 2016, 12 % des actifs résidants à Ennevelin travaillaient sur le territoire communal. 88 %
travaillaient dans une commune autre que la commune de résidence.
86.5 % des déplacements domicile-travail s’effectuaient en voiture, camion ou
fourgonnette et 5.7 % en transport-en-commun. Les modes doux de déplacement
(marche et vélo) étaient utilisés par 3.9 % des actifs (2 % par marche-à-pied, 1.9 % en
vélo).
Moyens de transports utilisés dans les déplacements domicile - travail (source INSEE : 2016)
4%
2%
2%
86%
6%
Part des transports utilisés pour les trajets
domicile-travail
Pas de transport
Marche à pied
Deux roues
Voiture, camion,
fourgonnette
Transports en
commun Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 59 sur 350
6.1.3 LES MOBILITES DOUCES
Le réseau de mobilité douce de la commune d’Ennevelin regroupe l’ensemble des
chemins communaux et ruraux, et des pistes ou bandes cyclables.
- Le GR 121 B reliant Roubaix à Fretin traverse la commune du Nord au Sud, en
traversant le bourg ;
- En complément de ce chemin de grande randonnée, deux circuits balisés petite
randonnée (PR) permettent de découvrir le territoire communal et son patrimoine ;
- Un important réseau de chemins en terre complétant le réseau viaire en enrobé.
Ce réseau est utilisé par les engins agricoles et véhicules motorisés ;
- Quelques sentes intra-urbaines (Rue Jean Jaurès, Avenue des Lilas et Rue de
l’église) sont présentes dans le bourg d’Ennevelin ;
- Une bande cyclable existe Rue Pierre et Marie Curie entre la Place de l’église et la
Place Jean-Moulin ;
- Une piste cyclable relie le hameau de Pont-Thibault à Pont-à-Marcq. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 60 sur 350
Dans les parties urbanisées d’Ennevelin, les piétons sont correctement isolés de la
circulation automobile. Les trottoirs ont une largeur réglementaire (soit supérieure ou
égale à 1,40 m libre de mobilier ou autre obstacle).
Trottoir, rue des trois Bourdon Piétonnier protégé, rue Lamartine
Les différents revêtements de sol ou aménagements (sablage rouge, béton lavé, enrobé,
terre-pleins, ...) matérialisent clairement les conditions de partage de la chaussée. Le
stationnement abusif sur les trottoirs reste un problème sur certains secteurs (en
lotissements notamment).
Plusieurs sentes intra urbaines traversent le bourg, reliant les quartiers et équipements
publics. C’est le cas de la rue des écoles faisant la jonction entre la Mairie et la Place de
l’église.
L’Allée du 08 Mai permet de circuler en
centre-bourg dans de très bonnes
conditions
Des panneaux et aménagements
empêchent l'accès aux véhicules à
l’Allée du 08 Mai Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 61 sur 350
La conservation de ces sentes évite les contournements fastidieux et tend à promouvoir la
marche pour les courts trajets. Celles-ci sont d’ailleurs bien matérialisées par un
revêtement en béton lavé et protégées de la circulation motorisée par des potelets et
des panneaux de signalétique.
La grande majorité des chemins situés en dehors du bourg sont pavés. Ces voyettes ont
été rendues célèbres dans le cadre de la course Paris-Roubaix, empruntant le secteur
pavé « Pont-Thibault à Ennevelin ». Les tronçons pavés, empruntés par de nombreux
cyclistes professionnels, amateurs, et cyclotouristes sont régulièrement entretenus par
l’action concertée d’associations, de la CCPC et du Conseil Régional.
Le tronçon pavé Pont-Thibault-Ennevelin Une voyette pavée
Toutefois, le passage répété des véhicules et engins motorisés engendre d’importantes
dégradations. Des travaux de consolidation et de création de fossés sont à prévoir sur
certains tronçons très dégradés. Des panneaux de signalétique restreignent l’accès à
certaines voyettes pour les véhicules motorisés, et limitent les dégradations.
En supplément des voyettes fréquemment utilisées par les cyclistes, une bande cyclable
est présente dans le bourg d’Ennevelin, tandis qu’une piste cyclable relie Pont-Thibault à
Pont-À-Marcq.
Un itinéraire conséquent est ainsi composé de la piste cyclable Pont-À-Marcq – Pont-
Thibault et du tronçon balisé « Paris-Roubaix » entre Pont-Thibault et le bourg d’Ennevelin.
Piste cyclable en site propre entre Pont-Thibault et
Pont-à-Marcq
Bande cyclable entre la Place de la Mairie et
la Place Jean- Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 62 sur 350
6.1.4 LES TRANSPORTS COLLECTIFS
La commune d’Ennevelin est desservie par le réseau de transport « Arc en Ciel » du
Département du Nord.
Quatre lignes régulières de bus desservent ainsi le territoire communal :
- La ligne Lille-Douai ;
- La ligne Villeneuve d’Ascq – Cobrieux ;
- La ligne « Pév’ailes » raccordant Ennevelin à la gare de Templeuve ;
- La ligne Orchies-Lille.
Nom de ligne Directions Type
Ligne 206
Département du Nord
Douai-Lille Bus 2 trajets aller-retour / Desserte le samedi
Ligne 220
Département du Nord
Cobrieux-Villeneuve-
d’Ascq
Bus 8 trajets aller-retour /
Desserte le samedi
Ligne 221
Département du Nord
Lille-Orchies Bus 10 trajets aller-retour / Desserte le samedi
Ligne Pév’ailes Ennevelin-Gare de
Templeuve
Bus 5 trajets aller-retour
dans la journée
Lignes de bus régulières desservant le territoire communal – Source : INGETER 2016
De plus, la commune est desservie par plusieurs lignes scolaires, la reliant au lycée de
Gondecourt, au lycée professionnel et au collège de Seclin, aux collèges de Lesquin et
Orchies, au lycée de Genech.
Ennevelin est également située sur la ligne
TER reliant la gare de Lille-Flandres à
Valenciennes. Nota, il ne s’agit pas d’une
gare mais d’une simple halte ferroviaire
relativement peu desservie.
Par l’intermédiaire du train, les habitants
d’Ennevelin rejoignent Valenciennes en
30 minutes, Lille en 15 minutes et
Templeuve en 3 minutes. 2 trajets aller-
retour par jour sont effectués sur cette
ligne. Malgré tout l’intérêt de cette
desserte, les horaires de la ligne ne
conviennent pas aux actifs, puisque les deux premiers trains partent à 10h. En outre, il
convient de préciser que depuis 2019 la fréquence des arrêts a été considérablement
réduite (auparavant, 6 allers-retours quotidiens étaient dénombrés).
En revanche, l’accès aux équipements publics de Valenciennes et Lille est facilité par la
présence de cette ligne.
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Gare_d%27E
nnevelin_-_2.JPG Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 63 sur 350
6.1.5 LE STATIONNEMENT
Sur les 806 ménages de la commune, 83.3 % disposent au moins d’un emplacement de
voiture, selon l’INSEE en 2015 :
- 94.3 % des ménages possédaient au moins une voiture ;
- 58.5 % en possédaient deux ou plus.
Équipement automobile des ménages
2016 % 2011 %
Ensemble 812 100 795 100
Au moins un emplacement réservé au stationnement 676 83 672 84,5
Au moins une voiture 766 94 732 93
1 voiture 291 36 276 35
2 voitures ou plus 475 58 456 58
Sources : Insee, RP2011 (géographie au 01/01/2013) et RP2016 (géographie au 01/01/2019) exploitations
principales
Ces chiffres, qui s’ajoutent à la part modale importante des voitures, camions et
fourgonnettes dans les déplacements domicile-travail (87,10%) montrent la nécessité pour
la commune de mettre à disposition de nouveaux espaces de stationnement publics pour
ses habitants.
Aujourd’hui, cinq parkings permettent le stationnement sur la commune. La capacité de
stationnement est estimée à 165 places, réparties comme suit :
1. Le parking de la Mairie, d’une capacité de 40 places. Les places sont matérialisées
au sol. L’espace est mutualisé en gestion foisonnée des places ;
2. Le parking de l’Eglise, d’une capacité de 60 places. Les places ne sont pas
matérialisées au sol. L’espace est mutualisé en gestion foisonnée des places ;
3. Le parking de la salle polyvalente, d’une capacité de 40 places matérialisées au
sol. L’espace est mutualisé en gestion foisonnée des places ;
4. Le parking de la pharmacie, rassemblant 10 places matérialisées. Le
fonctionnement de l’espace est lié à la présence de la pharmacie L’espace est
déjà mutualisé en gestion foisonnée des places ;
5. Un parking de 15 places non matérialisées, rue Jean Jaurès. L’espace privé est
éloigné de tout équipement. Son potentiel de mutualisation est faible. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 64 sur 350
Deux parkings vélos sont situés devant la Mairie et devant le city-stade, rue de la Reine.
Parking vélo devant la Mairie d'Ennevelin [1] Parking de la pharmacie, rue Jean Jaurès [4]
1
2
3
4
5 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 65 sur 350
Une étude « plan de circulation a été réalisé par la commune. Les conclusions en matière
de stationnement sont les suivantes. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 66 sur 350
A ce comptage il convient d’ajouter le parking public créé devant le cabinet médical entre
temps, qui compte 5 places + 1 place PMR.
Concernant les capacités pour les vélos, la commune comporte :
1 support 3 places devant la mairie
1 support 5 places à la salle des fêtes
1 support 3 places à l’école
1 support 5 places au stade de foot
1 support 3 places dans le cabinet médical
1 support 10 places à l’équipement culturel La Marque Page
Pour l’instant, pas de borne pour recharger les véhicules électriques sur les parkings publics de la
commune.
A noter qu’une réflexion intercommunale portant sur la question des mobilités, notamment le
covoiturage, est en cours. Cette dernière permettra d’éclaircir les communes adhérentes sur cette
thmatique. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 67 sur 350
6.1.6 LES DEPLACEMENTS : SYNTHESE
Premiers enjeux :
- Maintenir la qualité des infrastructures routières et piétonnières du village ;
- Valoriser les circulations pédestres et cyclistes composées du réseau des chemins
communaux et ruraux, et des pistes ou bandes cyclables ;
- Renforcer l’attractivité de la desserte en transport en commun afin de limiter
l’usage du transport individuel.
Eléments Points clés
Infrastructures
routières et
accessibilité
1 départementale permettant de desservir la commune (D 549).
Circulations
douces
A noter la présence de circuits de randonnée et de voyettes fonctionnant en réseau en dehors du bourg.
Transports en
commun
Une offre de transport en commun peu adaptée aux trajets des actifs (temps de trajet et horaires inadaptés).
Stationnement Une nécessité de créer de nouveaux emplacements de stationnements à proximité des équipements. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 68 sur 350
6.2 LES EQUIPEMENTS
6.2.1 EQUIPEMENTS DE LOISIRS
La commune d’Ennevelin dispose d’une salle polyvalente, Place Jean Moulin, d’une
capacité de 250 personnes assises.
Les équipements de loisirs situés dans un rayon de 5 km autour de la commune sont les
suivants :
Commune Equipement
Sainghain-en-Mélantois 1 salle des fêtes
Lesquin
2 salles des fêtes
1 centre de loisir
Cysoing
2 salles des fêtes
1 espace intergénérationnel
Péronne en Mélantois
1 salle des fêtes
1 centre de loisir
Templeuve 1 salle polyvalente
1 espace socio-culturel
Cappelle-en-Pévèle
1 salle des fêtes
1 salle polyvalente
Mérignies 1 espace intergénérationnel
Pont-à-Marcq 2 salles municipales
Tourmignies 1 salle polyvalente
Attiches 1 atelier communal
Avelin 2 salles municipales
Seclin 1 salle des fêtes
Vendeville 2 salles municipales
Templemars 2 salles municipales
Fretin 1 centre de loisir 2 salles municipales Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 69 sur 350
6.2.2 EQUIPEMENTS CULTURELS
La commune compte plusieurs équipements culturels en plus de la salle polyvalente qui
accueille certaines activités artistiques et culturelles ponctuelles se déroulant sur la
commune. Il s’agit notamment d’une médiathèque municipale, Place Jean Moulin, située
dans les locaux de l’école Daniel Devendeville. Un nouvel équipement a également été
construit au sein du centre-ville à proximité des équipements existants afin de renforcer
l’offre culturelle, il s’agit de la médiathèque du Marque-Page.
Située à moins 15 kilomètres, la ville de Lille, élue capitale européenne de la culture en
2004, joue le rôle de pôle culturel le plus proche de la commune d’Ennevelin.
La Métropole Européenne de Lille rassemble les équipements culturels structurants
(musées, salles d’exposition, salles de spectacle, salles de concerts...). La MEL a d’ailleurs
pour objectif la mise en réseau des équipements à l’échelle de son territoire. Les musées
et centres d’art, ainsi que 11 fabriques culturelles réparties sur le territoire communautaire
sont structurés en réseau. Ils soutiennent la création et favorisent la mobilité des habitants
de la MEL.
En complément de l’offre communale et communautaire, de très nombreux équipements
culturels sont situés dans un rayon de cinq kilomètres autour de la commune d’Ennevelin.
Commune Equipement
Sainghain-en-Mélantois 1 bibliothèque
Lesquin 1 école des arts
1 médiathèque
Péronne en Mélantois 1 médiathèque
Templeuve 1 espace socio-culturel
1 théâtre
2 cinémas
Cappelle-en-Pévèle 1 médiathèque
Mérignies 1 espace sport et culture
1 médiathèque
Pont-à-Marcq 1 médiathèque
1 espace culturel
Attiches 1 atelier art et culture
1 bibliothèque
Seclin 1 école de dessin
1 bibliothèque
1 galerie d’exposition
1 centre archéologique
1 école de musique
Vendeville 1 bibliothèque
1 école d’arts plastiques
Templemars 1 médiathèque Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 70 sur 350
6.2.3 EQUIPEMENTS SPORTIFS
La commune d’Ennevelin dispose de plusieurs équipements sportifs :
- Un Dojo municipal, rue de la Reine ;
- Un city-stade, rue de la Reine ;
- Un stade de football, rue de la Reine ;
- Une salle polyvalente (danse, gymnastique), rue du Moulin ;
- Un étang artificiel de pêche, rue Jules Ferry.
Les communes alentours disposent également d’équipements sportifs variés et qualitatifs.
La piscine la plus proche se situe sur la commune de Seclin qui appartient à la Métropole
Européenne de Lille, la Communauté de Commune Pévèle Carembault ne dispose pas
d’un tel équipement.
6.2.4 EQUIPEMENTS EDUCATIFS
Une école maternelle et primaire est
présente à Ennevelin. Il s’agit de
l’école Daniel Devendeville (photo ci-
dessus).
L’école réunissait 224 élèves sur
l’année scolaire 2015-2016, répartis en
huit classes, soit 28 élèves par classe.
La capacité de l’école est de 250
élèves, et pourrait donc supporter
l’ouverture d’une classe si la demande
se faisait ressentir. Cependant, la
tendance est davantage à la baisse
des effectifs de l’école depuis 2008.
Une classe a d’ailleurs été fermée en
2015.
Les communes limitrophes d’Ennevelin sont très bien équipées en ce qui concerne
l’enseignement primaire et secondaire. En ce qui concerne les lycées à proximité :
- La commune de Seclin possède un lycée professionnel ;
- La commune de Genech possède 2 lycées (dont un professionnel) ;
- La commune de Gondecourt possède un lycée.
Par ailleurs, la commune d’Ennevelin est desservie par plusieurs lignes scolaires du réseau
de bus Arc-en-Ciel de la région Hauts-de-France, la raccordant au collège de Seclin, au
lycée de Genech, aux collèges de Lesquin ainsi qu’au collège de Pont-À-Marcq.
La carte scolaire est donc structurée de manière satisfaisante. Les établissements
supérieurs (IUT, Universités, Ecoles …) se situent au sein de la Métropole Européenne de
Lille, à Valenciennes (accessible en train), Douai, Arras et Amiens. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 71 sur 350
6.2.5 SERVICES MEDICAUX, SANITAIRES ET SOCIAUX
La commune d’Ennevelin dispose de plusieurs services sanitaires et sociaux :
- 1 médecin généraliste ;
- 3 cabinets infirmiers ;
- 1 CCAS situé en Mairie, Place Jean Moulin.
Depuis 2018, cette offre a été complétée par la création d’un cabinet médical
pluridisciplinaire MME.
Les services sanitaires et sociaux à proximité de la commune :
Les communes de Lesquin, Cysoing, Templeuve et Fretin constituent des pôles de proximité en matière de services sanitaires et sociaux. Seclin dispose d’un Centre Hospitalier. A noter la présence du site Eurasanté, en périphérie de Lille à Loos, qui constitue l’emprise du Centre Hospitalier Régional situé à 15 kilomètres d’Ennevelin.
Commune Centres
hospitaliers
Cabinets
médicaux
Cabinets
d’infirmiers
CCAS EHPAD CAF
Sainghin en Mélantois 5 2
Lesquin 36 7 1 1
Cysoing 18 8 1 1 Péronne en Mélantois 2 1
Louvil 1 1 1
Templeuve 10 5 1 1
Cappelle-en-Pévèle 1 1
Mérignies 5 5 1
Pont à Marcq 5 2 1 1
Tourmignies 3 1 1
Attiches 3 1 1
Avelin 4 4 1
Seclin 1 123 12 1 1 1
Vendeville 1 2 1
Templemars 8 5 1
Fretin 3 4 1 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 72 sur 350
6.2.6 SYNTHESE, ENJEUX ET BESOINS
Premiers enjeux :
- La commune d’Ennevelin dispose d’équipements adaptés en diversité et en
nombre de places aux besoins de ses habitants ;
- Les communes alentours et la Métropole Européenne de Lille, située à
proximité, viennent compléter l’offre ;
- L’offre d’équipement devra être adaptée aux ambitions démographiques
de la commune ainsi qu’au vieillissement de la population.
Eléments Points clés
Equipements de
loisirs
1 Salle polyvalente.
Equipements
culturels
1 salle polyvalente ;
1 médiathèque.
Equipements
sportifs
Un Dojo municipal, rue de la Reine ;
Un city-stade, rue de la Reine ;
Un stade de football, rue de la Reine ;
Une salle polyvalente (danse, gymnastique), rue du
Moulin ;
Un étang artificiel de pêche, rue Jules Ferry.
Equipements
éducatifs
1 école maternelle et primaire.
Service médicaux,
sanitaires et
sociaux
1 médecin généraliste ;
3 cabinets infirmiers ;
1 CCAS situé en Mairie, Place Jean Moulin ;
1 cabinet pluridisciplinaire MME ;
1 pharmacie. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 73 sur 350
6.3 OCCUPATION DES SOLS ET EVOLUTIONS DU TERRITOIRE
6.3.1 LES ENJEUX DU SCOT
Le DOO du SCoT, récemment entré en vigueur, pose parmi ses objectifs de garantir les
équilibres du développement, notamment sur le volet trame urbaine.
Le renforcement du renouvellement de la ville sur elle-même, a été établi par un objectif
de renouvellement urbain. Dans cette perspective, les opérations issues de la division
parcellaire et du comblement des dents creuses sont encouragées. Les espaces mutables
devront également être recensés au sein des documents d’urbanisme afin d’identifier des
potentiels de renouvellement urbain.
L’extension de la ville devra être maîtrisée, il ne s’agit pas de stopper les extensions, mais
de rationnaliser la production de logements qui consomment les espaces et de l’adapter
aux besoins inhérents à la croissance démographique. Chaque projet en extension devra
être réfléchi au regard de l’impact de l’urbanisation sur les espaces naturels et l’activité
agricole.
Ainsi, avant chaque ouverture d’un site à l’urbanisation, il conviendra de vérifier :
- La proximité et la qualité des dessertes de transports en commun ;
- L’existence de limites à l’urbanisation afin d’éviter l’étalement sur linéaire
urbain ;
- La clarification des rapports entre campagne et ville ;
- La protection et les mesures visant à compenser l’impact sur la trame verte
et bleue.
Dans cette lignée, le DOO du SCoT interdit le développement des hameaux en particulier
s’ils sont dépourvus d’équipements et de transports en commun. En effet, les zones étant
qualifiées de hameaux n’ont pas vocation à s’étendre au-delà des limites du bâti existant.
Par ailleurs, l’habitat rural isolé est définit comme les espaces bâtis « composé de fermes,
d’habitations rurales isolées ou regroupées sous forme de hameau de moins de trois
hectares, ce type de tissu n’inclut pas les parcelles agricoles ou boisées ni les bâtiments à
usage d’activité agricole. ». Ainsi, les hameaux sont assimilés à de l’habitat rural isolé si leur
surface ne dépasse pas les 3 hectares.
En ce qui concerne la localisation des extensions urbaines, celles-ci devront se situer au
contact des tissus urbains existants de manière à maintenir les coupures existantes, et
d’éviter les jonctions avec les communes ou hameaux. Cette disposition permet d’éviter
les linéaires urbains (« village-rue »).
Enfin, le DOO impose un effort supplémentaire de densification au sein des sites les mieux
desservis par les transports en commun. Le Plan local d’urbanisme (PLU) devra préciser la
délimitation de ces zones de densification et en quantifier le potentiel au regard d’une
analyse de l’existant et de la qualité de la desserte en transport. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 74 sur 350
6.3.2 LA QUESTION DES HAMEAUX SUR LE TERRITOIRE
La notion d’enveloppe urbaine constitue la limite des espaces urbanisés. Les espaces
urbanisés sont principalement des espaces artificialisés en tissu continu, c’est à dire les sols
bâtis, les sols artificialisés non-bâtis revêtus, stabilisés ou végétalisés. Y sont donc inclus les
routes, les aires de stationnement, les carrières, les décharges et les surfaces enherbées
urbaines telles que jardins privés, pelouses privées et publiques, parcs urbains, terrains de
jeux et de sport. Peuvent s’y ajouter des espaces naturels ou agricoles dès lors qu’ils sont
complètement enclavés au sein d’espaces artificialisés. Ces espaces n’ont pas
nécessairement vocation à être urbanisés. Ils peuvent être maintenus au service de
fonctionnalités paysagères, environnementales ou sociales. Sont compris également les
espaces non construits dont le linéaire n’excède pas 50 mètres, encadrés et en vis-à-vis
avec des zones urbanisées.
Les hameaux sont constitués d’espaces urbanisés de l’enveloppe urbaine. La tache
urbaine de référence définit par hameau « un petit groupe d’habitations et de bâtiments
(…) qui constituent un espace urbain de moins de 3 hectares séparé [de plus de 50m]
d’un espace urbain plus important tel que la partie centrale de la commune ou une
agglomération. » (SCoT, Rapport de Présentation, page 267). Le principe retenu est une
non-extension pour les hameaux (cf. DOO du SCoT, page 11).
Ainsi, selon les critères établis par l’Agence d’Urbanisme en lien avec la CCPC pour
l’ensemble des communes composant l’EPCI, les hameaux pourront être repris au sein de
la zone urbaine du PLU s’ils figurent au sein de la tâche urbaine de référence et s’ils
étaient déjà intégrés dans une zone urbaine au sein de l’ancien document d’urbanisme.
Toutefois, leur extension sera strictement prohibée, seule une densification de ces derniers
pourra être autorisée conformément aux dispositions du SCoT.
Les espaces ainsi identifiés devront répondre à plusieurs conditions pour être qualifiés de
hameau :
- La surface devra être inférieure à 3 hectares (conformément aux dispositions du SCoT) ;
- Une distance de moins de 100 mètres d’un autre hameau ou du centre-bourg devra
être maintenue ;
- Une intégration à la zone urbaine de l’ancien PLU.5
5 Cf. définition de la tâche urbaine réalisée par l’AUDLM à partir d’une base de données d’occupation des sols. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 75 sur 350
N° Adresse
Lieu-dit
Surface Distance autre
hameaux ou
centre-bourg
Zonage ancien PLU Présence
d’équipements ou
d’une desserte
1 Le Maresquel 2.7 hectares Distance 420 m UBa
2 La Broyé 2.02 hectares Distance 420 m UBa
3 Pont
Thibault/hameaux
d’Antroeuilles
11.5 hectares UBa Arrêt de bus réseau Arc en Ciel –
desserte vers Lille + la
« Pev’ailes »
4 La Planque 1.8 hectares Distance 123 m UBa
5 La Planque 2.9 hectares Distance 123 m UBa
6 Rue Jules Ferry 2.9 hectares Inférieur à 100 m du centre bourg
UBa
7 La Verte Rue 4.2 hectares UBa Arrêt de bus réseau Arc en Ciel –
desserte vers
Villeneuve d’Ascq +
la « Pev’ailes »
8 La Verte Rue 3.7 hectares UBa
9 Le Hélin 1.5 hectares Distance 700 m UBa
10 Route de
Templeuve
0.6 hectares Distance 700 m UE Activité économique « Step auto
Carrosserie »
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 76 sur 350
6.3.3 ETAT DES LIEUX DU TERRITOIRE COMMUNAL
La trame urbaine de la commune se distingue par une entité principale composée par le
centre-bourg de la commune. La ligne bâtie qui se situe le long des rues Jean Jaurès et
Du Moulin correspond au noyau historique de la commune qui s’est étendue au-delà à
partir des années 1960. Une urbanisation plus récente s’est faite de manière concentrique,
autour du centre bourg, sous forme d’habitat individuel pavillonnaire peu dense.
De façon générale, le tissu urbain s’inscrit au sein d’un espace cultivé (terres arables hors
périmètre d’irrigation). Seuls quelques espaces de prairies sont présents en frange du tissu
urbain. On retrouve également quelques boisements et activités économiques disséminés
sur le territoire.
Source : CORINE LAND COVER (2012) géoportail Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 77 sur 350
6.3.4 LA CONSOMMATION FONCIERE DES 10 DERNIERES ANNEES
L’analyse de la consommation foncière de ces 10 dernières années s’est déroulée en
deux temps :
- En premier lieu, les permis de construire déposés depuis 2008 pour des
nouvelles constructions, quel qu’en soit l’usage (habitation, bâtiment
agricole ou autre activité), ont été analysés afin d’identifier les projets ;
- Cette analyse a été mise en corrélation avec des vues aériennes issues de
carte IGN datées de 2008 ainsi que le cadastre à jour afin d’analyser les
constructions effectives de manière fine.
Sur les 10 dernières années, on dénombre environ 14.04 hectares de terres artificialisées
quel que soit l’usage. L’artificialisation s’est principalement opérée sous la forme
d’opérations groupées. Elle s’est également opérée dans le cadre de l’aménagement de
la zone d’activité de la Planque au Sud de la commune.
Ces 14,04 hectares artificialisés se répartissent comme suit :
- 5,7 hectares à destination d’activités, répartis en majeure partie sur la zone
d’activités de la Planque ;
- 8,4 hectares à vocation habitat. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 78 sur 350
Pour rappel, le rythme de construction à usage d’habitation entre 2008-2016 est soutenu
puisque ce sont 56 logements qui ont été construits (cf. données Sit@del 2), soit un rythme
moyen de 7 logements par an. Celui-ci devrait s’intensifier sur les années 2017 et 2018 en
raison des permis d’aménager déposés en 2015, 2016 et 2017 sur le Canton Saint Vaast
notamment (rue Calmette Guérin – 40 logements prévus). La préservation des espaces
agricoles est donc un enjeu que pose l’élaboration du PLU au regard de la problématique
de l’extension linéaire des dernières années. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 79 sur 350
6.4 AMENAGEMENT DE L’ESPACE ET PATRIMOINE
6.4.1 ELEMENTS PATRIMONIAUX
La commune d’Ennevelin ne possède aucun immeuble protégé au titre des Monuments
Historiques. Cependant, plusieurs édifices présentent un intérêt patrimonial6, notamment
des anciens corps de ferme, une chapelle ou encore des éléments de paysage comme
l’étang. Parmi ces édifices, deux sont particulièrement remarquables: l’église Saint-
Quentin et la ferme d’Aigremont.
ÉGLISE SAINT-QUENTIN
L’église Saint-Quentin est une église paroissiale catholique, dépendante à l’origine de
l’abbaye de Saint-Quentin-en-l’Isle à laquelle elle doit son patronage. Il s’agit d’une
hallekerque, une église-halle à trois vaisseaux de dimensions similaires, la nef centrale
présente tout de même un volume plus important. Ce type d’édifice, très courant en
Flandre à partir du XVème siècle, est rare au Sud de Lille - seuls deux autres édifices de ce
type se trouvent à Bersée et Mons-en-Pévèle.
6 Sources : ville-ennevelin.fr, tourisme-pevelecarembault.fr, paysdepevele.com, Ministère de la Culture (France),
médiathèque de l’architecture et du patrimoine (Centre de Recherche des Monuments Historiques – CRMH) diffusion RMN. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 80 sur 350
Vue sur le chevet de l'église Saint-Quentin, après les restaurations de 1997/1999
Au cours de la première moitié du XIXème siècle, les trois nefs subissent d’importantes
transformations. Les murs et les voûtes en bois sont plâtrés, les entraits des fermes de la
charpente sont coupés et remplacés par des tirants en fer. En 1852, l’architecte Charles
Leroy supprime d’autres pièces de charpente et fait édifier des cloisons pour redresser des
murs irréguliers, afin d’installer un décor néo-gothique dans la nef centrale et le chœur.
Dans les années 1970, l’église, en mauvais état, est rénovée par des bénévoles. D’autres
restaurations de 1997 à 1999 ont permis de restaurer la teinte blanc laiteux, d’origine, des
murs extérieurs et les toitures d’ardoises grises. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 81 sur 350
La tour clocher Nef latérale Nord - Fenêtre à remplage gothique flamboyant
FERME D’AIGREMONT
La ferme d’Aigremont, située à l’écart au Sud du centre-bourg d’Ennevelin, est un vestige d’un important
domaine seigneurial, déjà existant au XIIème siècle, appartenant à la famille Aigremont. Le domaine se
composait d’un château, brûlé en 1794 juste après la révolution, et d’une chapelle fondée en 1574 dédiée à
Saint-Nicaise, au cœur d’un vaste parc à la française dont il subsiste quelques allées et les drèves en patte
d’oie. La seigneurie possédait un peu moins de 100 hectares de terres agricoles.
La ferme d'Aigremont - Tour-porche formant pont-levis et colombier
La ferme, entourée de profondes douves, est organisée autour d’une cour trapézoïdale
entièrement fermée par les bâtiments agricoles en briques. Une massive tour-porche Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 82 sur 350
formant pont-levis et colombier permet l’accès au domaine. Cette dernière, couronnée
d’une toiture en ardoise, possède un riche élément de pierre sculptée, ainsi que des
claires-voies coulissantes en bois au niveau du colombier.
L’édifice abrite aujourd’hui un magasin de décoration et d’antiquités, un restaurant et un
gîte.
6.4.2 ENTITES URBAINES
Le terme d’entités urbaines est utilisé ici pour désigner le vide du domaine public laissé
entre les bâtis, aménagé ou non, et ayant une vocation sociale très forte : places
publiques, parcs, jardins, squares etc. Bien que l’espace public le plus important - en
termes d’occupation du territoire - soit la voirie, c’est celui qui participe le moins aux
interactions sociales et qui engendre le moins d’urbanité.
Grâce à leur vocation centralisatrice et rassembleuse, les espaces publics nécessitent un
traitement particulièrement soigné, favorisant leur appropriation par les usagers et leur
lisibilité. L’articulation de ces espaces dans le tissu urbain et leur impact sur l’urbanité de la
commune dépend avant tout de leur accessibilité par les usagers et de leur éloignement
par rapport aux espaces de centralités urbaines (habitat dense, édifices remarquables,
services et commerces principaux etc.). Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 83 sur 350
6.4.2.1 Places publiques
Ingeter : des places publiques et terrains de sport
La place Jean Moulin (2) et la place de l’église (1) apparaissent comme les espaces
centraux dans le tissu urbain du centre-bourg, en termes de morphologie et de
localisation par rapport aux fonctions urbaines. Même si ces espaces apportent de la
respiration dans le tissu urbain d’Ennevelin, ils n’ont pas été conçus pour recevoir du
public.
La place de l’église n’accueille aucun mobilier urbain. Un aménagement paysager
composé de haies et talus d’ornement est situé à l’Ouest de l’église. Un simple
revêtement sablé de couleur rouge identifie des aires de stationnement autour de l’église.
La place Jean-Moulin est en réalité le parvis de la mairie. Elle est matérialisée au Sud par
la présence d’un alignement d’arbres et de plusieurs jardinières. Deux lampadaires sont Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 84 sur 350
disposés de chaque côté d’un abri de bus. Le reste de la place n’est pas non plus
aménagé pour le public et sert d’espace de stationnement.
La place de l'église est avant tout dédiée au parking (1) Le parvis de la Mairie d’Ennevelin (2)
6.4.2.2 Terrains de sport et aires de jeux
La commune d’Ennevelin possède plusieurs terrains de sport et aires de jeux pour enfants
au sein de son enveloppe urbaine :
- Un dojo municipal, rue de la Reine ;
- Un stade de football, rue de la Reine ;
- Un city-stade, rue de la Reine ;
- Une aire de pétanque ;
- Une salle polyvalente (danse, gymnastique), rue du Moulin ;
- Un étang artificiel de pêche, rue Jules Ferry ;
- Une aire de jeux, rue du Moulin.
Le dojo, le city stade, l’aire de pétanque et le stade de football (4) sont réunis sur une
même esplanade située à l’Est de la rue de la Reine. Les équipements sont en très bon
état d’entretien.
Le city-stade et l’aire de pétanque, rue de la Reine (4) L'aire de jeux, rue du Moulin (3) Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 85 sur 350
L’aire de jeux pour enfants est située à proximité immédiate de l’école et de la salle
polyvalente. Elle possède des aménagements de qualité et est largement fréquentée par
les habitants. L’étang de pêche se situe au sein de la zone des marais. Une rampe en bois
permet l’accès au public.
6.4.2.3 Espaces verts et parcs
Repérage des parcs et espaces verts Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 86 sur 350
Espace vert devant la salle polyvalente, Place Jean Moulin (1) L'espace est planté de cerisiers (1)
Un espace vert est présent devant la salle polyvalente (1). L’espace est délimité par une
haie et est planté de cerisiers. Cet aménagement paysager souligne la présence de
l’école et de la salle polyvalente et matérialise un point de centralité fonctionnelle au sein
du tissu urbain d’Ennevelin.
L’espace des Rotours est une ancienne peupleraie réaménagée en promenade (2).
Plusieurs aménagements paysagers rythment la visite de cet espace boisé, aménagé
pour le public. Un étang accessible par le biais d’un escalier en bois.
L’espace vert servant de support aux équipements sportifs de la commune est aménagé
pour le public. Quelques boisements et bancs lui confèrent une fonction récréative au-
delà des équipements qu’il abrite.
Promenade, Espace des Rotours (2) L'étang de l'espace des Rotours (2) Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 87 sur 350
6.4.2.4 Espaces résiduels et parkings
Quatre parkings sont présents à Ennevelin. Ils sont intégrés au sein du tissu bâti du centre-
bourg, et permettent le stationnement à proximité des équipements publics :
- Le parking de la Place de l’église ;
- Le parking de la Mairie (1) ;
- Le parking de la salle polyvalente (2) ;
- Deux parkings, rue Jean Jaurès.
Les parkings totalisent une cinquantaine de places environ. Un parking vélo est recensé
aux abords de la Place des Tilleuls.
Emplacements réservés parking Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 88 sur 350
Le parking de la Mairie (1) Le parking de la salle polyvalente (2)
Les espaces résiduels sont formés par les dilatations de l’espace public, principalement au droit des voiries
(élargissements de trottoir, placettes ou parvis de dimensions minimales etc.). Ces “poches“ sont des espaces
propices à l’embellissement urbain qu’il convient de traiter avec attention.
L’espace résiduel à l’angle de la rue du Moulin et de la rue Jules Guesde (3) est planté et délimité par des
haies et plantations ornementales. Il est vide de tout mobilier et marque la transition entre le tissu ancien du
bourg d’Ennevelin et le tissu pavillonnaire du reste de la rue du Moulin.
Un second espace résiduel (4) se situe à l’angle formé par la rue Georges Brassens et la rue du Moulin. Situé à
l’entrée de ville Est, cet espace planté d’arbres (pins, saules pleureurs et bouleaux) embellit l’espace.
Espace résiduel de la rue du Moulin (3) Espace résiduel en entrée de ville Ouest, rue du
Moulin (4) Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 89 sur 350
6.4.3 LES TYPOLOGIES ARCHITECTURALES
La commune d’Ennevelin présente trois typologies architecturales principales, établies
selon les périodes de constructions, les caractéristiques morphologiques et les fonctions
des bâtis. Les caractéristiques générales de chaque typologie sont résumées dans le
tableau ci-après :
Typologie Implantation Emprise au sol Hauteur (faîtage)
Pentes de
toit
Activité
Bâti ancien Front-à-rue /
Mur de clôture
sur rue
50 à 80% R+1+Combles
à
R+2+Combles,
9 à 12 mètres
35° à 45° Habitat / Rez-de-
chaussée commerciaux
/ Garage et
entreposage de
matériel agricole et
bureaux dans les corps
de ferme
Habitat
pavillonnaire
Second rang /
milieu de
parcelle
≤ 30% RdC+Combles,
6 à 7 mètres
35° à 50° Habitat
Bâti utilitaire Implantation
autour de
cours ou place
publique /
Milieu et fond
de parcelle
25 à 40% Divers Divers Activités / Equipements publics Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 90 sur 350 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 91 sur 350
6.4.3.1 Bâti ancien
Le bâti ancien d’Ennevelin se compose principalement :
- D’un patrimoine architectural remarquable ;
- De maisons de bourg ;
- De corps de ferme ;
- De maisons ouvrières.
Le bâti ancien d’ENNVELIN est principalement construit avec des matériaux locaux et
selon des modes constructifs traditionnels de l’habitat rural : Maçonneries en briques
jointoyées par un mortier de chaux ou à l’argile ou maçonneries mixtes de moellons de
craie ou de silex et de briques OU maçonneries en blocage de moellons de craie et de
silex (principalement).Parfois, des renforts en pierre de taille ou en moellons de craie
équarris et assisés sont présents.
Les maçonneries sont le plus souvent réalisées en blocage de moellons, c’est à dire en un
empilement aléatoire de blocs de pierres non taillées. Dans quelques cas, les
maçonneries sont réalisées en limousinage. Il s’agit de moellons équarris grossièrement sur
au moins une face, et assisés de façon à obtenir des lits de pierre horizontaux plus ou
moins réguliers.
MAISONS DE BOURG
La maison de bourg est le type le plus présent dans le centre-bourg ancien d’Ennevelin. Il
s’agit d’un bâti dense en R+1 à R+2, caractéristique des parcelles longues et étroites des
bourgs médiévaux. Les maisons sont implantées en front-à-rue et maintiennent un
alignement de façades.
Maisons de bourg, rue Pierre et Marie Curie Maisons de bourg, rue Jean Jaurès
MAISONS OUVRIERES
Un ensemble de maisons ouvrières construites en bande est présent dans le bourg. Il s’agit
d’un bâti dense en R+C. Les maisons sont implantées en front-à-rue. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 92 sur 350
Maisons en bande, rue Pasteur – Google Street View
CORPS DE FERME
De très nombreux corps de ferme se trouvent hors du bourg, dans les hameaux du
territoire communal. Une grande majorité sont aujourd’hui réhabilités / transformés. Les
bâtis, de R à R+1 sont souvent implantés autour de cours et à l’alignement de la rue, avec
des portes cochères en façade principale.
Corps de ferme, rue Verte – Google Street View Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 93 sur 350
6.4.3.2 Habitat pavillonnaire
L’extension urbaine d’Ennevelin à partir de la seconde moitié du XXème siècle est
caractérisée par un développement concentrique de l’habitat pavillonnaire autour du
bourg ancien ainsi que par comblement et remplacement du tissu du 19e siècle.
L’habitat pavillonnaire se situe majoritairement le long des voies de circulation et sous
forme de lotissements, en extension du tissu urbain.
On distingue deux types d’habitat pavillonnaire :
- Diffus : Le bâti est implanté au sein du parcellaire existant, soit en retrait par
rapport à la rue, soit en milieu de parcelle. Il présente dans certains cas une
mitoyenneté unique (type maisons jumelles) ;
- Aménagé, de type lotissements. Les parcelles résultent d’un découpage
homogène d’une parcelle initiale. Les maisons sont implantées en milieu de
terrain, sans mitoyenneté. Elles sont entourées de jardins privatifs souvent
clôturés.
Cette typologie peu dense engendre une grande consommation d’espace et de voirie.
Elle correspond à l’origine à une volonté d’amélioration du cadre de vie par rapport au
tissu dense des centres anciens, notamment grâce au jardin, et à l’intimité permise par le
retrait des façades sur rue et l’absence fréquente de mitoyennetés. Cependant, ce type
de bâti pose aujourd’hui de nombreuses questions de limites, de surconsommation
d’espace ou encore de circulation. Il participe d’une déstructuration du paysage urbain,
dont il brouille la lecture. Cet étalement urbain nécessite d’être contenu, afin de favoriser
une extension communale planifiée et raisonnée.
PAVILLONNAIRE DIFFUS
Pavillons hétéroclites, rue Jules Ferry – Google Street View Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 94 sur 350
PAVILLONNAIRE AMENAGE
Lotissement, rue Calmette Guérin Lotissement, rue de l'Artois
6.4.3.3 Bâti utilitaire
Le bâti utilitaire englobe à la fois les édifices administratifs et équipements publics, les bâtis
liés aux activités multiples (économique, agricole etc.) et les dépendances (batteries de
garages par exemple).
Les modes constructifs et les styles architecturaux sont multiples et présentent le plus
souvent des caractéristiques liées à la fonction de l’édifice en question.
BATIMENTS ADMINISTRATIFS / EQUIPEMENTS PUBLICS
Sur la commune d’Ennevelin, les édifices publics présentent des architectures
représentatives de leurs fonctions, notamment par leurs volumes importants qui les
distinguent ainsi du tissu urbain global. Les constructions s’intègrent toutefois au paysage
bâti, par l’utilisation des maçonneries en briques jointoyées et par un respect des hauteurs
existantes.
Ancienne école maternelle Ecole primaire Devendeville Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 95 sur 350
BATIMENTS D’ACTIVITES / DEPENDANCES
Les modes constructifs sont divers mais principalement liés à des structures légères :
- Structures en acier ;
- Tôle ;
- Parpaings ;
- Bois.
Bâtiments industriels, rue du Moulin Bâtiments d'activité, rue du Chauffour (ZA la Broye)
6.4.4 DENSITES
La maîtrise de l’urbanisation fait partie des orientations issues du PADD du SCoT. Le
diagnostic de celui-ci a permis de démontrer que le développement urbain de la
commune s’était opéré de manière trop dispersée durant les dernières décennies. Pour
inverser cette tendance, les futures opérations devront respecter les dispositions suivantes :
« 1. construire prioritairement au sein des espaces urbains existants, à partir d’opérations
de renouvellement urbain ;
2. encadrer les extensions urbaines, notamment en périphérie et identifier les
infrastructures qui établissent les limites de l’urbanisation ;
3. polariser les opérations d’aménagement autour des transports en commun lourds (train,
métro, tramway, BHNS), des espaces déjà accessibles et des centralités (espaces
concentrant services, commerces et équipements publics) ;
4. définir les densités adaptées. »
La densité du bâti est résultante de l’emprise au sol et de la hauteur moyenne de l’îlot ou
secteur étudié. Elle est relativement faible sur l’ensemble du territoire d’Ennevelin et se
concentre au niveau du centre-bourg ancien ainsi que dans les anciens hameaux.
Le développement de la tâche urbaine à partir de 1960 sous la forme de pavillons en
diffus ou organisés en lotissement a été très consommateur d’espaces, et a généré des
tissus urbains très lâches et donc peu denses. Néanmoins, ce développement s’est
effectué principalement de manière concentrique autour du bourg, ce qui a permis
d’éviter un étalement urbain trop important le long des voies de communication. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 96 sur 350
La densité observée sur la commune est principalement corrélée aux périodes de
construction et à la typologie du bâti :
- Le tissu ancien présente souvent la plus forte densité ;
- L’habitat récent présente souvent la plus faible densité.
Zonage relatif des densités bâties à Ennevelin Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 97 sur 350
Ainsi le SCoT, sur l’axe « maîtrise de l’urbanisation », impose le respect par les opérations futures d’une certaine densité afin de répondre à la fois aux enjeux du maintien de la population et du développement tout en évitant les extensions trop dispersées.
A titre d’exemple en termes de densité, une opération de lotissement réalisée sur la rue Victor Hugo permet de donner une ligne de conduite à adopter pour les futurs projets. Représentant une surface de 11 301 m² au total pour 2 027 m² de voieries (soit 18 %) et 17 logements, une densité de nette d’environ 18 logements par hectare a été atteinte. Cette opération comprenait des parcelles d’environ 550 m².
Lotissement, rue Victor Hugo
Le présent PLU s’attachera, dans un premier temps, à appliquer une densité similaire aux secteurs de renouvellement urbain afin de tendre vers des opérations plus denses. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 98 sur 350
6.4.5 LE BILAN DES DENTS CREUSES
L’analyse des dents creuses sur la commune d’Ennevelin s’est déroulée en deux temps.
Tout d’abord, ont été répertoriés, les espaces situés au sein du tissu urbain identifié et
répondant à la définition de dent creuse suivante : Il s'agît d'une unité foncière
répondant aux conditions suivantes :
- Elle est dépourvue de constructions ;
- Elle est bordée d'unités foncières bâties ;
- Elle bénéficie d’un accès direct à une voie publique.
Il peut également s’agir d’éventuelles opérations en renouvellement urbain :
- D’un groupe de parcelles isolées ;
- Mais aussi terrains mutables : friches diverses, habitat abandonné et
dégradé, activités en déshérence, etc…, qui pourraient être reconvertis
pour d’autres usages.
Le bilan des disponibilités foncières a également pris en compte l’estimation du potentiel
foncier disponible mobilisable lors d’une division parcellaire possible c'est-à-dire les
espaces de jardins. Afin d’être pris en compte ces espaces devaient néanmoins satisfaire
aux conditions suivantes :
- Disposer d’une largeur en limite d’emprise publique d’au moins 15 mètres ;
- Disposer d’un accès au minimum de 3 mètres pour l’urbanisation en second
rideau ;
- Ne pas être situés au-devant d’une construction.
Dans un deuxième temps, les disponibilités foncières ont été classées par potentialité
grâce à une analyse fine permettant d’identifier des enjeux particulier, contraintes
physiques, présence de risque.
L’analyse des disponibilités foncières a été complétée par une analyse des photographies
aériennes ainsi que des visites sur terrain. De façon générale, la majorité des espaces
fonciers disponibles dans l’enveloppe urbaine sont à proximité des réseaux. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 99 sur 350 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 100 sur 350
N° Superficie (m²) Localisation Potentialité contraintes Logements
potentiellement
réalisables
N° de
parcelle
1 615 faible
Inondation
Contrainte
d’accès
- 591970000A 0649
2 1379 faible Inondation Contrainte accès - 591970000A 0832
3 776 faible Inondation Contrainte accès - 59197000ZM 0191
4 755 faible Inondation Contrainte accès - 591970000A 1310
5 874 faible Aléa inondation fort - 591970000A 0781
6 370 moyen Aléa inondation faible 1 591970000A 0977
7 5139 fort 8 59197000ZO 0062
8 520 faible Construction en cours - 59197000ZI0 097
9 387 faible Construction en cours - 591970000B1 939
Tableau récapitulatif des dents creuses Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 101 sur 350
10 486 Moyen ZDH 1 59197000ZO 0059
11 1605 faible Construction en cours - 591970000A 0590
12 1274 fort 1 591970000B1 938
13 1493 Fort 1 591970000A 1031
14 1256 moyen Inondation aléa faible 1 591970000B1 738
15 754 moyen Inondation aléa faible 1 591970000A 0830 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 102 sur 350
16 1780 Moyen Inondation aléa faible 1 591970000A 0827
17 328 faible Caractéristique du terrain - 591970000B1 550
18 1176 fort 1 59197000ZD0 087
19 1903 Moyen Inondation aléa faible 1 591970000Z M0056
Total 14 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 103 sur 350
N° Superficie (m²) Localisation Potentialité contrainte Logements
potentiellement
réalisables
1 11 813
Ilot des roses
Forte 18
Total 18
Tableau récapitulatif des espaces de renouvellement urbain Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 104 sur 350
A ce constat, la même étude a été réalisée afin de caractériser les éventuelles créations
de logements suite à des divisions parcellaires. 13 espaces de jardins ont ainsi été ajoutés.
Ces derniers représentent une superficie totale de 1.4 hectares soit environ 7 logements.
Au vu des dernières autorisations d’urbanisme très peu sont concernées par un permis
d’aménager ou une déclaration préalable valant division. Le nombre de logements
potentiellement constructibles à l’horizon du PLU est donc estimé à 1 unités.
N° Superficie (m²) Potentialité Contrainte Nombre de
logements
réalisables
N° de parcelle
1 1670 faible Localisée devant la construction principale 0 591970000A0359
2 807 moyen aléa inondation faible 1 591970000A0304
3 692 fort 1 591970000A1015
4 516 fort 1 591970000A1116
5 756 fort 1 591970000A1143
6 825 fort 1 591970000B1350
7 1398 fort 1 591970000B1164
8 2137 faible Constructions en cours 0 591970000C0630
9 342 faible aléa inondation moyen 0 591970000B1161
10 957 faible aléa inondation fort 0 59197000ZH0066
11 1415 faible aléa inondation fort 0 59197000ZH0067
12 781 faible Ne répond pas à la règle d’accès 0 591970000B1749
13 1862 fort 1 591970000B1718
14 1893 fort 2 591970000ZK008
15 2638 fort 2 59197000ZM0148
16 762 fort 1 591970000ZM0146
17 433 fort 1 591970000ZM0138
18 492 fort 1 591970000ZM0139
TOTAL 14 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 105 sur 350 Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 106 sur 350
Types de densification Nombre de logements réalisables
Constructions sur les dents creuses 14
Constructions en espace de renouvellement
urbain
18
Constructions issues de la division parcellaire 1
Total 33
Total après application du taux de rétention 26 logements
Au total les disponibilités au sein du tissu urbain représentent la réalisation d’environ 26
logements (en appliquant un taux de rétention foncière de 20 %). Pour rappel, il a été
démontré précédemment que les opérations de logement en cours suffisaient au
maintien de la population avec un excédent de 27 logements.
Par conséquent, la réalisation d’opérations au sein du tissu urbain permettrait d’assurer
plus de la moitié des besoins en logements pour une croissance de 8 % de la population à
l’horizon 2035. Pour mémoire, 69 logements au total sont nécessaires afin d’atteindre une
augmentation de 8 % de la population par rapport aux derniers chiffres de l’INSEE
enregistrés en 2015, auxquels l’excédent de 27 logements issu des opérations actuelles a
été soustrait. Soit 43 logements au total. Ce qui signifie que la construction de 17
logements en extension sera nécessaire afin d’atteindre l’objectif de croissance de
population de 8 %. Plan Local d’urbanisme
Diagnostic Urbain
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 107 sur 350
6.5 OCCUPATION DES SOLS ET AMENAGEMENT DE L’ESPACE : SYNTHESE
Eléments Points clés
Occupation des
Sols
L’urbanisation récente s’est faite principalement sous forme d’habitat individuel pavillonnaire de manière concentrique autour du centre-bourg ;
Le tissu urbain s’inscrit majoritairement au sein d’un espace cultivé. Seuls quelques espaces de prairies sont présents en frange du tissu urbain. On retrouve également quelques boisements et activités économiques disséminés sur le territoire.
Evolution et
organisation de
l’urbanisation
14,04 hectares de terres artificialisées au cours des 10 dernières années.
Bilan des dents
creuses
Un potentiel de :
14 constructions sur les dents creuses ;
18 constructions en espace de renouvellement urbain ;
1 construction issue de la division parcellaire .
Soit un total de 33 constructions (ramené à 26 après application du taux de rétention).
Premiers enjeux :
- Limiter l’extension de l’habitat rural isolé conformément aux dispositions du
SCoT ;
- Maitriser l’extension urbaine en fixant une densité de logements à atteindre
pour chaque nouvelle opération (18 logements par hectares) ;
- Diminuer la consommation foncière en utilisant les espaces disponibles au
sein du tissu urbain ;
- Préserver les espaces agricoles de la commune ;
- Maintenir et valoriser les éléments patrimoniaux remarquables et les entités
urbaines. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 108 sur 350
7 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 109 sur 350
7.1 ENVIRONNEMENT PHYSIQUE DU TERRITOIRE
7.1.1 GEOMORPHOLOGIE ET GEOLOGIE
Le territoire d’Ennevelin bénéficie d’un cadre tranquille, loin des passages routiers
très fréquentés tout en gardant une certaine proximité avec Lille (20 minutes
environ). La commune est située en plaine avec quelques parcelles boisées,
Ennevelin est une commune plutôt plane dont l’altitude minimale est de 26 mètres et
la maximale de 42 mètres.
L’analyse de la carte géologique ci-dessous montre les différentes couches qui se
situent sur le territoire communal. Trois types de dépôts sont présents : les limons, les
craies et les argiles.
Les limons sont les plus présents. Ils apportent de très bonnes caractéristiques
agronomiques au sol et peuvent en partie expliquer la présence marquée de
l’activité agricole sur le territoire. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 110 sur 350
Les sols limoneux peuvent néanmoins apporter des problèmes de battance7. Les
alluvions sont des dépôts liés à la présence de cours d’eau et se retrouvent sous le
tracé hydrographique de la Marque.
7.1.2 L’EAU SUR LE TERRITOIRE
7.1.2.1 Nappes phréatiques
Trois masses d’eau souterraines ont été recensées sur la commune d’Ennevelin :
- FRAG1003 : Craie de la vallée de la Deûle en mauvais état chimique (objectif
d’atteinte du bon état en 2027) et bon état quantitatif (à maintenir) ;
- FRAG1015 : Calcaires Carbonifère de Roubaix Tourcoing en bon état
chimique (à maintenir) et mauvais état quantitatif (objectif d’atteinte du bon
état en 2027), nappe en zone de répartition des eaux ;
- FRAG1018 : Sables du Landénien d’Orchies en bon état chimique (à
maintenir) et bon état quantitatif (à maintenir).
7 Phénomène par lequel, sous l’effet de l’impact des gouttes de pluie et le fractionnement des agrégats à la surface du sol,
se forme une croûte imperméabilisante en surface. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 111 sur 350
Concernant « la Craie de la vallée de la Deûle » elle s’étend sous les régions de Lille
et de Lens. Elle comprend l’ensemble du bassin versant de la Deûle et de son
affluent la Marque. Son état est actuellement qualifié de « mauvais état chimique ».
L’arrêté préfectoral du 3 février 2004, positionne Ennevelin sur le territoire de la Zone
de Répartition des Eaux (ZRE) de la nappe des Calcaires Carbonifères.
L’arrêté préfectoral du 20 décembre 2002 classe Ennevelin, comme toutes les
communes du Nord, en zone vulnérable par pollution causée par les nitrates.
Le SCoT, quant à lui, identifie une vulnérabilité de la nappe de la craie allant de
faible à très forte sur le territoire. La partie actuellement urbanisée est concernée par
une vulnérabilité très forte comme l’illustre la carte ci-dessous issue du rapport de
présentation du SCoT de la Métropole lilloise.
Source : Rapport de présentation du SCOT Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 112 sur 350
7.1.2.2 Hydrographie
L’eau est un élément très présent sur la commune d’Ennevelin. Le Courant du pont
Tissard constitue les limites communales d’Ennevelin au Sud-Est. La Marque est le
cours d’eau le plus présent, traversant la commune du Sud-Ouest au Nord-Est.
La Marque (masse d’eau FRAR 34) est en mauvais état écologique. L’objectif
d’atteindre un bon état écologique a été défini pour 2027 dans le SDAGE 2016-2021.
Cet objectif est moins strict que ce celui définit par le SDAGE 2010-2015. Il en est de
même pour l’état chimique. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 113 sur 350
A noter que la Communauté de Commune Pévèle Carembault porte le projet de renaturation de la Marque qui a été lancé en 2015. Son objectif est de redonner un aspect naturel au cours d’eau et à l’écosystème environnant.
Dans cette perspective, plusieurs actions ont été envisagées :
« La plantation de végétaux : des arbres et arbustes d’espèces locales et adaptées au milieu seront implantés sur les berges ;
Préserver et entretenir les saules têtards : emblématiques de la région, ces arbres permettent d’héberger des rongeurs et des chouettes. Ils servent d’abri à la fois pour la faune et la flore locales ;
Un reméandrage de certaines zones : un cours d’eau rectiligne ce n’est pas naturel. Alors plusieurs opérations pour créer des méandres sur la Marque sont prévues, notamment sur la commune d’Ennevelin ;
Créer des brèches dans les merlons pour permettre le débordement des eaux en cas de crue. »8
8 Source : https://www.pevelecarembault.fr « Renaturation de la Marque » Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 114 sur 350
7.1.2.3 Le captage d’eau
Le captage d’eau est une installation qui permet de pomper ou de prélever de
l’eau potable issue d’une source naturelle, une nappe phréatique (aquifère) d’un
puit artésien, d’un cours d’eau, d’un lac voire d’un barrage.
Le point de captage d’eau désigne toute la zone où l’eau est captée. La protection
de ces zones de captage a été initiée par une directive cadre européenne sur l’eau
(DCE), retranscrite par les lois Grenelles (loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de
programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement). La
France s’est dès lors dotée d’une base juridique renforcée afin de lutter contre la
pollution (nitrates et pesticides notamment) des captages d’adduction en eau
potable. Ainsi certains captages prioritaires sont inscrits au sein des SDAGE et font
l’objet d’une protection renforcée au titre de l’article L. 1321-2 du Code de la Santé
Publique.
Plusieurs degrés de protection sont ainsi établis :
- Le périmètre de protection immédiate protège le captage de la
malveillance, des déversements directs sur l’ouvrage et des contaminants
microbiologiques (parasites, bactéries, virus) ;
- Le périmètre de protection rapprochée doit constituer une zone tampon
vis-à-vis des activités présentes à proximité. Cette zone doit offrir un délai
de réaction vis-à-vis des pollutions qui pourraient se produire. Toutes les
activités susceptibles de provoquer une pollution y sont interdites ;
- Le périmètre de protection éloignée n’est pas obligatoire, sauf si des
menaces de pollution pèsent sur le captage.
Une Aire d’Alimentation de Captage (AAC) désigne la zone en surface sur laquelle
l’eau qui s’infiltre ou ruisselle pour alimenter le captage. Au sud de la Métropole
Lilloise, un PIG protège les champs captants qui alimentent le captage. Il est
complété par une DUP qui délimite des périmètres de protection immédiate et
rapprochée. En assurant près de 41% des besoins de la métropole lilloise, ces
champs captants constituent un réservoir irremplaçable pour la production d’eau
potable. La proximité de la nappe et la faible protection géologique (perméabilité
des limons superficiels) confèrent un caractère de vulnérabilité importante à ces
champs captants d’où l’élaboration d’un Projet d’Intérêt Général (PIG), approuvé
par arrêté préfectoral en 1992 et complété d’une déclaration d’utilité publique,
approuvée par arrêté préfectoral en 2007 (accompagné d’un arrêté modificatif du
PIG).
Un nouveau PIG a été mis en œuvre afin de définir les règles d’urbanisme à adopter
sur les secteurs identifiés par l’hydrogéologue agréé dans son rapport en date du 14
septembre 2005. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 115 sur 350
La DUP délimite des périmètres de protection immédiate et rapprochée qui vont se
substituer partiellement aux mesures antérieures définies par le PIG. Elle ne recouvre
qu'une partie des zones délimitées par le PIG de 1992 et il est apparu nécessaire de
maintenir des mesures de protection hors périmètres de DUP sur les secteurs qui
peuvent être assimilés à des périmètres de protection éloignée. Le PIG de 2007 porte
toujours sur 32 communes du Nord et du Pas-de-Calais dont Ennevelin.
Ainsi, certains secteurs de la commune ont été classés en E3.1 de l’ancien PIG. Ils
font aujourd’hui l’objet d’un classement S2. Ces secteurs correspondent à une
vulnérabilité accrue en raison de la nature des sols.
Il conviendra d’intégrer la réglementation spécifique s’appliquant sur ces zones de
protection de champs captants au PLU (cf. articles R.132-1 et L.153-54 du code de
l’urbanisme). La règlementation spécifique qui s’applique aux zones S2 impose les
prescriptions suivantes :
- Sont admises les utilisations et occupations du sol sous réserve qu’elles soient
compatibles avec le maintien de la qualité des eaux ;
- Sont soumis à prescription particulières :
Les dépôts aériens de produits chimiques ;
Les dépôts souterrains enterrés de produits chimiques ;
Les dépôts souterrains d’hydrocarbures.
- Concernant les voies de communication :
les nouveaux axes routiers devront être réalisés avec des matériaux
aptes à ne pas polluer la qualité des eaux souterraines ;
La collecte des eaux de plateformes routières sera réalisée de manière
à ne pas avoir d’impact sur négatif sur la nappe de la craie ;
Un système de confinement permettra de collecter les polluants
liquides toxiques pour l’eau en cas de déversement accidentel.
- Concernant les réseaux d’assainissement :
Les réseaux de collecte des eaux vannes, usées ou par temps de pluie
devront être réalisés en matériaux aptes à ne pas altérer la qualité des
eaux souterraines ;
L’étanchéité des réseaux sera particulièrement soignée ;
Le choix des matériaux devra prévoir la meilleure longévité possible ;
L’évacuation des eaux usées se fera par raccordement au réseau
public d’assainissement ; sauf dans les zones délimitées en
assainissement non collectif.
- Les remblais : ils seront réalisés avec des matériaux inertes ou dont la
composition chimique sera de nature à ne pas polluer les eaux.
La mention du secteur S2 sera à intégrer aux documents graphiques du présent PLU.
Il se situe au Nord-Ouest de la commune comme le montre la carte ci-dessous qui
fait partie des annexes du P.I.G. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 116 sur 350
Le rapport de présentation du SCoT reprend également les Aires d’Alimentation des
Captages (AAC). Ennevelin est concernée avec une vulnérabilité forte sur une
étroite partie Ouest du territoire (Cf. illustration ci-dessous). Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 117 sur 350
Source : Rapport de présentation du SCOT
L’urbanisation sur les secteurs ainsi identifiés sera restreinte. Toute nouvelle ouverture
à l’urbanisation devra faire l’objet d’une évaluation environnementale.
Aux périmètres dits AAC, s’ajoute sur la commune, un périmètre de protection lié à
la présence du captage d’eau référencé F4 situé sur la parcelle cadastrée ZH 22
exploité par Noreade. Il a été déclaré d’utilité publique le 28 mars 1996 et conforté
par arrêté du 20 février 2008. L’arrêté d’utilité publique instaure un périmètre de
protection immédiate et rapprochée.
La carte ci-dessous fait apparaitre le périmètre en hachures bleue. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 118 sur 350
Les annexes du présent PLU intègreront des copies des deux arrêtés préfectoraux afin d’informer les porteurs de projet des données et des prescriptions relatives aux protections des captages d’eau.
« Au sein du périmètre de protection immédiate seront interdites toute activité autre que celles en lien avec le service des eaux. Tout épandage d’engrais, de produits chimiques ou phytosanitaires sont également interdits.
A l’intérieur du périmètre de protection rapprochée seront interdits : - Le forage des puits ;
- L’ouverture et l’exploitation de carrières, ou d’excavations autres que
carrières ;
- Le remblaiement des excavations ou des carrières existantes ; Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 119 sur 350
- L’installation de dépôts d’ordures ménagères ou industrielles, d’immondices,
de détritus, de produits radioactifs er de tous les produits et matières
susceptibles d’altérer la qualité des eaux ;
- L’implantation de canalisations d’hydrocarbures liquides et de tous autres
produits liquides ou gazeux susceptibles de porter atteinte directement ou
indirectement à la qualité des eaux.
Dans ces périmètres seront règlementés :
- L’implantation d’ouvrages de transport des eaux usées d’origine domestique
ou industrielle, qu’elles soient brutes ou épurées ;
- Les installations de stockage d’hydrocarbures liquides ou gazeux, de produits
chimiques et d’eaux usées de toute nature ;
- La création d’étang. »9
Selon les chiffres issues du rapport d’activité de Noreade de 2017, l’alimentation en eau potable issue de ce point de captage a permis de produire un volume de 1 401 487 m3.
Sachant que les besoins associés à la consommation humaine sont de 150 litres d’eau par personne par jour. Les besoins pour l’augmentation de population projetée à l’horizon 2035 (+ 8 % soit 174 habitants) induisent la nécessité de produire 9 526 500 litres par an supplémentaire soit 9 526,5 m3/an. La capacité des réseaux sera analysée au sein des annexes du PLU.
Pour mémoire, l’arrêté du 20 février 2008 fixe un seuil maximum de prélèvement d’eau quotidien par la régie SIDEN France de 3 760 m3.
9 Déclaration d’utilité publique du 28 mars 1996 Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 120 sur 350
7.1.2.4 L’assainissement
L’assainissement collectif d’Ennevelin est assuré par le Syndicat Mixte SIDEN-SIAN et
sa régie NOREADE.
Pour préserver la qualité des milieux aquatiques, il est nécessaire de collecter les
eaux usées provenant des habitations, de les transporter, puis de les traiter avant leur
rejet au milieu naturel.
L’assainissement de la commune est effectué par les STEP voisines identifiées sur la
Carte ci-dessous.
Source : assainissement.developpement-durable.gouv.fr, 2016
Leurs capacités sont (étude 2016, Ministère de la transition énergétique et solidaire) :
Templeuve :
Débit entrant moyen : 1575 m3/j ;
Production de boues : 28.20 tMS/an ;
- Taille de l'agglomération en 2016 : 3250 EH ;
- Somme des charges entrantes : 3250 EH ;
- Somme des capacités nominales : 9333 EH ;
- Liste des communes de l'agglomération :
CAPPELLE-EN-PEVELE ;
ENNEVELIN ;
TEMPLEUVE. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 121 sur 350
Pont-À-Marcq :
Débit entrant moyen : 1073 m3/j ;
Production de boues : 45.50 tMS/an ;
- Taille de l'agglomération en 2016 : 6117 EH ;
- Somme des charges entrantes : 6117 EH ;
- Somme des capacités nominales : 5833 EH ;
- Liste des communes de l'agglomération :
AVELIN ;
ENNEVELIN ;
MERIGNIES ;
PONT-A-MARCQ ;
TOURMIGNIES.
Par conséquent, il convient de préciser que la STEP située sur la commune de Pont-
À-Marcq est actuellement en surexploitation puisque ses capacités nominales sont
dépassées par les charges entrantes. Elle ne respecte pas les règlementations en
vigueur.
L’agence de l’eau Artois Picardie s’est engagée avec les collectivités dans la
construction de stations d’épuration urbaines supplémentaires ainsi que
l’amélioration des réseaux d’assainissement afin de les rendre plus performants.
L’agence intervient afin de soutenir les collectivités dans la mise aux normes des
stations d’épuration afin de répondre aux exigences règlementaires en vigueur.
L’objectif de ces mesures est de réduire les rejets en matières organiques, azote,
phosphore dans les cours d’eau.
7.1.3 LA CLIMATOLOGIE ET LA QUALITE DE L’AIR
7.1.3.1 La démarche Plan-Climat-Energie-Territorial
Le PCAET a été instauré par la loi n° 2015-992 relative à la transition énergétique pour
la croissance verte du 17 aout 2015. La CCPC s’est engagée dans l’élaboration de
ce plan afin de s’inscrire dans une démarche vertueuse de développement durable
et de lutte contre le réchauffement climatique.
La réalisation du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la Communauté de
communes de Pévèle Carembault intervient dans un cadre réglementaire et il
repose sur les principes suivants :
- Le respect de l’engagement de la France vis-à-vis du Protocole de Kyoto,
ainsi que des directives européennes, notamment l’objectif du « 3 fois 20 » à
l’horizon 2020 (par rapport aux émissions de 1990) adopté en 2008 :
Réduire de 20% les émissions de gaz à effet de serre (GES) ;
Améliorer de 20% l’efficacité énergétique ;
Porter à 20% la part des énergies renouvelables dans la consommation
finale de l’énergie (23% pour la France). Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 122 sur 350
• L’Accord de Paris (COP21) dont l’objectif premier est de contenir le
réchauffement climatique à 2°C à l’horizon 2100. Il est entré en vigueur
le 4 novembre 2016 ;
- La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (TECV) de
2015 fixe de nouveaux objectifs à l’horizon 2030 et 2050 dont :
Réduction de 40% des émissions de gaz à effet de serre (GES) en 2030 par
rapport à 1990 et division par 4 en 2050 ;
Réduction de 50% de la consommation énergétique finale en 2050 par
rapport à 2012 avec un objectif intermédiaire de -20% en 2030 ;
Réduction de 30% de la consommation de combustible fossile à l’horizon
2030 ;
Part des énergies renouvelables à 32% de la consommation finale
d’énergie en 2030 (23 % en 2020) et à 40% de la production d’électricité ;
Diversification du mix électrique avec réduction de la part du nucléaire à
50% à l’horizon 2050 au profit des énergies renouvelables ;
Adoption d’un PCAET pour les collectivités de plus de 50 000 habitants
avant le 31 décembre 2016 et pour les collectivités de plus de 20 000
habitants avant fin 2018.
- Le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial
(contenu et modalités de réalisation) ;
- Le plan national d’adaptation au changement climatique ;
- Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) du Nord-Pas-de-Calais a été
approuvé le 20 novembre 2012.
La première phase de l’élaboration de ce document consistait en la réalisation d’un diagnostic des émissions de gaz à effet de serre et des polluants atmosphériques, énergétique et de vulnérabilité du territoire.
Ces éléments de diagnostic ont permis de fixer des objectifs quantifiables à atteindre en termes de réductions des différentes émanations polluantes et de mettre en place un plan d’action pour atteindre ces objectifs. Ainsi, à titre d’exemple, les objectifs concernant les réductions des émissions de gaz à effet de serre ont été fixés de la manière suivante : Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 123 sur 350
Source : PCAET Pévèle-Carembault, Audiccé
Le PCAET a été élaboré de manière à prendre en compte les axes thématiques
abordés dans le SCoT tels que l’exemplarité environnementale, ainsi que la qualité
du cadre de vie.
Ainsi, le PLU visera au respect de ces éléments, afin de converger vers des projets
plus vertueux notamment ce qui concerne la réduction des consommations
d’énergie. Les systèmes de production d’énergies renouvelables ou fondé sur
l’économie circulaire seront vivement encouragés (énergie solaire, thermique,
photovoltaïque, méthanisation,…).
7.1.3.2 Description du climat local
Le Nord-Pas-de-Calais bénéficie d’un climat tempéré océanique avec des
variations de températures saisonnières.
La station météorologique de Lille est la station de référence pour les données
suivantes (Météo France). La température moyenne la plus basse est de 7,1°C pour
une température moyenne maximale de 14,5°C. L’ensoleillement est réduit et suit
également les saisons. Les hivers sont assez froids et les pluies hivernales durables. Les
précipitations ne sont d’ailleurs pas négligeables avec une hauteur moyenne
annuelle de 742,5 mm, quelle que soit la saison.
La direction principale du vent pour la station Lille Aéroport (Station de référence
selon WindFinder) se situe dans le quart Sud-Ouest. La direction principale étant le
Sud-Sud-Ouest. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 124 sur 350
7.1.3.3 Facteurs locaux influençant le climat
Sur la commune, aucune activité économique ne rejette de façon significative des
gaz à effets de serre.
Par conséquent, les principales sources de gaz à effets de serre sont potentiellement
les suivantes :
- Les activités agricoles ;
- Le chauffage des habitations.
Le tableau suivant reprend les principales données météorologiques sur les 15
dernières années.
Source : prevision-meteo.ch
7.1.3.4 Qualité de l’air
La qualité de l’air dépend des émissions de polluants et des conditions
atmosphériques (transport, diffusion, transformations chimiques…). Les évolutions de
teneurs en polluants dans l’air ambiant sont en effet liées à la synergie des conditions
météorologiques et des conditions d’émission. Les études menées à ce jour
permettent de mesurer un certain impact de la pollution atmosphérique sur la santé
de la population.
D’après le Code de l’urbanisme, le PLU doit permettre d’assurer la préservation de la
qualité de l’air. La réduction de l’exposition des populations à la pollution
atmosphérique faire partie des éléments de réflexion du projet communal. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 125 sur 350
L’Indice de la Qualité de l’Air (IQA) permet d’estimer la qualité de l’air d’une
agglomération. Il est déterminé par le maximum d'un ensemble de sous-indices,
chacun d'entre eux étant représentatif d'un polluant de l'air : dioxyde de soufre
(SO2), dioxyde d’azote (NO2), ozone (O3) et poussières fines (PM10).
Pour la Région Hauts-de-France, la mission de surveillance de la qualité de l’air est
confiée à l’ATMO. L’industrie, le résidentiel, tertiaire, commercial et institutionnel ainsi
que les transports sont les principaux secteurs émetteurs de polluants dans le Nord-
Pas de Calais.
Lille, qui est la référence prise pour la commune d’Ennevelin, bénéficie d’une qualité
de l’air satisfaisante. Le graphique ci-dessous représente la répartition de l’IQA sur
l’année 2017 à Lille.
Indice de Qualité de l'Air à Lille (source : ATMO, 2017)
Ennevelin étant moins urbanisée et plus à l’abri du trafic routier, on peut supposer
que l’indice de qualité de l’air n’en est que meilleur, comparé à celui de Lille qui est
une agglomération conséquente.
L’article R. 221-1 du code de l’environnement énumère les polluants visés par les
normes de qualité de l’air. Ces derniers sont :
- Oxydes d’azote (NOx) provenant essentiellement de la combustion et de
quelques procédés industriels ;
- Particules fines et particules en suspension (PM) Les PM (PM10 ou PM25) sont
les particules en suspension dans l’air d’un diamètre inférieur à 10 micromètres
ou 2.5 micromètres ;
3%
70%
13%
8%
3%
1%
2%
Répartition de l'indice de Qualité de l'Air sur Lille (2017)
Très bon
Bon
Moyen
Médiocre
Mauvais
Très Mauvais
NR Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 126 sur 350
- Plomb (Pb), métal lourd émis principalement par l’industrie métallurgique et la
circulation routière. Depuis la généralisation de l’utilisation de carburants sans
plomb, les rejets atmosphériques ont chuté drastiquement ;
- Dioxyde de soufre (SO2) provenant de procédés industriels ainsi que la
combustion de certains charbons, pétroles et gaz naturels non désulfurés ;
- Ozone (O3) polluant produit dans l’atmosphère sous l’effet du rayonnement
solaire par des réactions entre les oxydes d’azote et les composés organiques
volatils, émis notamment par les activités humaines. L’ozone a des effets
nocifs sur la santé humaine et la végétation ;
- Monoxyde de carbone (CO), émis principalement par le secteur tertiaire par
le chauffage, l’industrie et la circulation routière ;
- Benzène (C6H6) Les COVNM ou composés organiques volatils sont composés
de carbone et d’hydrogène. Ils sont souvent émis par l’Homme (raffinage,
évaporation de solvants organiques…).
L’ATMO a relevé les concentrations dans l’air de différents polluants à Lille Fives et
Wattignies, qui sont les stations les plus proches d’Ennevelin. Les données sont
présentées sur le graphique ci-dessous.
Moyennes mensuelles des concentrations de polluant proche d’Ennevelin (Source : ATMO, 2015)
Toutes les concentrations relevées sont sous les seuils critiques, ce qui explique un
IQA correcte sur la métropole lilloise et les EPCI limitrophes. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 127 sur 350
7.1.4 CARACTERES PHYSIQUES DU TERRITOIRE : SYNTHESE
Eléments Points clés
Topographie et
Géologie
Un relief peu marqué ;
Des terres composées principalement de limon qui sont favorables à
l’agriculture.
L’eau L’eau est un élément très présent sur la commune puisque plusieurs
cours d’eau marquent le territoire notamment la Marque qui est en
mauvais état écologique ;
Ennevelin surplombe 3 masses d’eau souterraines identifiées par le
SDAGE ;
La partie actuellement urbanisée est concernée par une
vulnérabilité très forte concernant la nappe la Craie de la vallée de
la Deûle ;
Un captage d’eau potable sur le territoire reconnu d’utilité publique
(point de forage sur la zone limitrophe avec la commune de
Templeuve exploité par Noréade) ;
La commune est localisée sur une zone de protection de champs
captants identifiée S2 sur le P.I.G.
Qualité de l’air Un cadre de vie agréable sans réelle nuisance dégradant la qualité
de l’air.
Premiers enjeux
- Prendre en compte la présence de la zone de protection de champs
captant, zone S2 à inscrire sur le zonage du PLU ;
- Rester attentif au risque inondation ainsi qu’à la préservation de la qualité et
de la quantité des masses d’eau souterraines et des cours d’eau superficiels. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 128 sur 350
7.2 BIODIVERSITE
7.2.1 LES RESERVOIRS DE BIODIVERSITE
7.2.1.1 Les zones humides
Selon le Code de l’Environnement, les zones humides sont des « terrains, exploités ou
non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon
permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des
plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ». (Art. L.211-1).
Du fait de la situation de la commune dans la plaine des Flandres, les remontées de
nappes sont fréquentes et de nombreuses zones à dominante humide ont été
identifiées par l’Agence de l’eau Artois Picardie. Les zones humides sont associées
principalement aux cours d’eau et aux étangs :
- la Marque ;
- le Marais ;
- les roselières ;
- les étangs.
LA MARQUE (RIVIERE)
Le cours d’eau principal est situé sur le territoire de la commune, et est alimenté par
de nombreuses sources issues des versants, des fossés de drainage et des étangs,
ainsi que par des remontées de nappes.
La Marque au Sud de la ferme d’Aigremont Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 129 sur 350
LES ROSELIERES
Ces habitats correspondent à des
milieux riches en matière organique et
humide. La végétation y est luxuriante,
marquée par des espèces indicatrices
comme le roseau commun (phragmite
australis). Certains oiseaux, araignées
et orthoptères vivent dans ces
habitats, où ils trouvent refuge et
alimentation.
Roselières Rue Jules Ferry
LES ETANGS
Les étangs localisés dans la
commune d’Ennevelin ont
été excavés pour l’activité
piscicole, ils sont localisés
dans le lit majeur de la
Marque. A noter la présence
d’un étang destiné à la
pratique de la pêche au sein
de la zone des Marais (limite
communale de Fretin).
Etang Rue Jules Ferry – Source :
google photo
En réseau, c’est un milieu favorable aux batraciens (amphibiens et urodèles),
constitués par une étendue d’eau, avec une végétation associée (hydrophyte,
hélophyte et hygrophile). Ces espaces de petites dimensions hébergent bien
souvent des espèces protégées. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 130 sur 350
La carte suivante montre l’étendue des zones à dominante humides issue du SDAGE
sur la commune.
Zones à dominante humide et tronçons hydrographiques, source : http://carmen.developpement-
durable.gouv.fr
Il est à préciser que le SAGE
Marque-Deûle vient affiner
les périmètres des zones
humides. A ce titre, depuis
mars 2018, une étude visant
à réaliser un inventaire non
exhaustif des Zones
Humides à Fortes valeurs
environnementales (ZHFVE)
sur le territoire du SAGE
Marque-Deûle est menée.
Le présent PLU, dans le
cadre du rapport de
compatibilité reprend les
zones humides ainsi
identifiées.
La carte ci-contre, figurant
au sein du SAGE, permet
de relever en vert (secteurs
des marais) les zones
humides à renaturer. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 131 sur 350
7.2.1.2 Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
Deux ZNIEFF, à savoir, une de type I « Vallée de la Marque entre Ennevelin et Hem »
et une de type II « Marais d’Ennevelin à Cysoing » sont localisées sur le territoire
communal d’Ennevelin.
Ces deux ZNIEFF présentent un profil humide avec des habitats et des espèces
typiques des zones à dominante humide.
Synthèses des réservoirs de biodiversité sur Ennevelin https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/
VALLEE DE LA MARQUE ENTRE ENNEVELIN ET HEM
Milieux :
- Boisements marécageux dominés par les aulnes ;
- Roselières eutrophiles du Solano dulcamarae ;
- Phragmitetum australis et de l'Oenantho aquaticae ;
- Rorippetum amphibiae mégaphorbiaies mésoeutrophiles du Groupement à
Cirsium oleraceum et Filipendula ulmaria ;
- Prairies hygrophiles à mésophiles ;
- Espèces : 19 espèces végétales déterminantes de ZNIEFF dont 9 protégées et
29 espèces faunistiques ont été recensées sur le site, telles que :
La Guimauve officinale (Althaea officinalis) ;
Le Pigamon jaune (Thalictrum flavum).
MARAIS D’ENNEVELIN A CYSOING
Le principal intérêt écologique du marais est l’avifaune avec dix espèces
déterminantes d’oiseaux. Nous retrouvons globalement les mêmes espèces que
citées précédemment. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 132 sur 350
7.2.1.3 Natura 2000
Dans le réseau Natura 2000 on distingue les ZPS des SIC :
- Les Zones de Protection Spéciales (ZPS), visent à la conservation des espèces
d'oiseaux sauvages figurant à l'annexe I de la Directive "Oiseaux" ou qui
servent d'aires de reproduction, de mue, d'hivernage ou de zones de relais à
des oiseaux migrateurs ;
- Les Sites d’Intérêt Communautaire (SIC), visent à maintenir ou à rétablir le bon
état de conservation de certains habitats et espèces (animales et végétales),
considérés comme menacés, vulnérables ou rares dans la ou les régions
biogéographiques concernées.
Aucune zone Natura 2000 n’a été définie sur le territoire de la Commune
d’Ennevelin, ni des communes limitrophes à Ennevelin.
La zone Natura 2000 la plus proche se situe à environ 6 km au Sud-Ouest des limites
communales d’Ennevelin sur le territoire de La Neuville. Il s’agit de la Zone de
Protection Spéciale (ZPS) Les « Cinq Tailles », FR 31122002 :
- 63% Forêts caducifoliées ;
- 29% Eaux douces intérieures ;
- 6% Forêt artificielle en monoculture ;
- 2% Prairies améliorées.
Intérêt écologique important notamment pour l’avifaune :
- Grèbe à cou noir (Podiceps nigricollis) ;
- Mouette mélanocéphale (Ichthyaetus melanocephalus).
Localisation des sites Natura 2000 par rapport à Ennevelin
(source : INGETER 2016)
L’absence d’une zone Natura
2000 sur la commune d’Ennevelin
n’implique pas d’évaluation
environnementale obligatoire.
Cependant, depuis le 1er février
2013, font aussi l’objet d’un
examen au cas par cas : les
élaborations, révisions,
déclarations de projet pour tous
les PLU qui ne font pas l’objet
d’une évaluation
environnementale obligatoire en
vertu de l’article R.121-14 du code
de l’urbanisme. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 133 sur 350
7.2.1.4 Trame verte et bleue et éléments recensés
La Trame verte et bleue contribue à l'état de conservation favorable des habitats
naturels et des espèces et au bon état écologique des masses d'eau. Elle s'étend
jusqu'à la laisse de basse mer et dans les estuaires, à la limite transversale de la mer.
Le SRCE - TVB, outil d’aménagement du territoire, est un réseau des continuités
écologiques terrestres et aquatiques. Il vise à préserver les services rendus par la
biodiversité, à enrayer sa perte en maintenant et restaurant ses capacités
d’évolution et à la remise en bon état des continuités écologiques.
Le terme « SRCE » est complété de « TVB » pour inscrire l’élaboration du Schéma en
filiation des travaux Régionaux.
Le schéma régional de cohérence écologique - trame verte et bleue (SRCE-TVB) du
Nord-Pas-de-Calais a été arrêté par le préfet de région le 16 juillet 2014. Toutefois,
comme le montre la carte ci-après, Ennevelin est concernée par les éléments
suivants :
- Réservoir de biodiversité en zone humide ;
- Corridor écologique en zone humide ;
- Espace à renaturer fluviaux ;
- Espace à renaturer bande boisée ou enherbée.
Il convient de préciser que les éléments identifiés dans le cadre de la TVB NPDC ont
été recensés à une échelle dépassant les limites communales et ne sont pas voués
à être appliqués de façon stricte mais à être réinterroger afin de vérifier les éléments
potentiellement et réellement présents sur le territoire afin de répondre aux objectifs
de la TVB. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 134 sur 350
Source : CARMEN
Le Tribunal administratif de Lille dans un jugement du 26 janvier 2017 n°1409305 et
1500282, a annulé la délibération n°20141823 du 4 juillet 2014 du Conseil Régional du
Nord Pas-de-Calais approuvant le SRCE du Nord-Pas-de-Calais et de l’arrêté
n°2014197-0004 du 16 juillet 2014 du Préfet de Région Nord – Pas-de-Calais portant
adoption du schéma Régional de cohérence écologique – Trame verte et bleue du
Nord – Pas-de-Calais. On peut considérer que les éléments constitutifs de la trame
verte et bleue tels que les corridors ici identifiés sont d’actualité, mais les orientations
du SRCE sont à nuancer en raison de cette annulation.
Une étude Trame Verte et Bleue est en cours à l’échelle de la Communauté de
Commune du Pévèle Carembault. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 135 sur 350
Suite à l’adoption de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation
territoriale de la République (NOTRe), le SRADDET a été adopté le 30 Juin 2020 en
séance plénière du Conseil Régional puis approuvé par le préfet de Région le 4 Aout
2020.
LES CORRIDORS ECOLOGIQUES EXISTANTS
Si les réservoirs et corridors écologiques d’importance régionale sont primordiaux à
identifier, il ne faut pas non plus délaisser ceux qui existent à l’échelle de la
commune. En effet, ils peuvent constituer un réseau à plus grande échelle, qui
pourrait à termes évoluer et prendre de l’ampleur si la commune décide de
poursuivre dans une démarche de préservation de ses espaces naturels.
L’importance d’identifier les corridors à échelle locale est donc forte, notamment
avec les communes limitrophes car la création du réseau de TVB passe par l’action
locale. A Ennevelin la Marque constitue un élément au potentiel écologique avec la
présence d’un corridor aquatique, mais aussi terrestre (végétation associée sous
forme de ripisylve). Ennevelin est une commune globalement très anthropique en
raison de l’urbanisation omniprésente et de son caractère agricole. Toutefois des
bandes boisées et haies persistent et doivent être conservées pour l’identité
communale, mais elles ne suffisent pas à permettre la création d’un vrai réseau avec
les communes limitrophes. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 136 sur 350
La marque
LES BARRIERES ECOLOGIQUES EXISTANTES
Ce contexte urbain nous alerte sur la présence d’éléments fragmentant. L’un des
impacts écologiques négatifs les plus importants est l’effet de barrière qui limite la
progression des animaux sur un territoire. En effet, la capacité de dispersion des
individus est un des principaux facteurs de survie des espèces. S’ils ne peuvent pas
aller chercher de la nourriture, des abris, un partenaire, les animaux voient leurs
possibilités de reproduction diminuer. Des obstacles physiques liés à l’anthropisation
créent un isolement des habitats. Dans les espaces urbains et agricoles comme
Ennevelin, les espèces peuvent se trouver dans l’incapacité de changer d’habitat si
les surfaces artificialisées sont trop importantes. Aussi, les infrastructures routières sont
une menace, surtout pour la microfaune, en raison de la surface des chaussées, et
de la circulation.
La présence d’un corridor aquatique nécessite de consulter le ROE (Référentiel des
Obstacles à l’Ecoulement), mais d’après ce dernier, aucun obstacle à l’écoulement
n’est à ce jour répertorié sur le territoire communal d’Ennevelin. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 137 sur 350
7.2.2 LES SUPPORTS DE BIODIVERSITE
7.2.2.1 Les arbres remarquables
La commune d’Ennevelin compte
deux arbres particulièrement
remarquables du fait de leur
architecture, leur âge mais
également leur port et leur
localisation particulière. Autant de
caractéristiques qui font de ces
sujets, de réels « monuments »
participant à la création de l’identité
communale. Ils doivent faire l’objet
d’un repérage en tant qu’élément
remarquable au regard du paysage
et du maintien de la biodiversité, afin
que leur préservation et leur
protection soit assurée.
Localisation des arbres remarquables (source : INGETER 2016)
Tilleul rue de la Broye (source : INGETER 2016) Charme rue d'Ennetières (source : INGETER 2016)
Fruitier Rue de la Chantereine Le trou de la Broyé (source : Google Street
View) Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 138 sur 350
7.2.2.2 Les haies
La haie est un élément fixe du paysage bocager qui permet de délimiter les
parcelles agricoles. La présence des haies sur le territoire contribue à la spécificité du
paysage au sein du maillage bocager. Les haies ont diverses fonctions et sont,
notamment, des lieux d’échange, de passage et de refuge privilégiés pour la faune.
Les haies tendent à disparaître de nos paysages, pourtant elles contribuent au
maintien et au développement de la biodiversité. Les aménagements bocagers
constituent également un atout pour la gestion des eaux, ils permettent de limiter le
ruissellement.
La carte ci-dessous permet d’identifier les haies sur la commune. Celles-ci se situent
principalement sur les zones agricoles et contribuent au maintien des fonctions
supports de biodiversité. Ainsi, une attention particulière devra être portée sur les
linéaires de haies du territoire communal.
Source : base de données ARCH Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 139 sur 350
7.2.3 BIODIVERSITE : SYNTHESE
Eléments Points clés
Les zonages de
protection et
d’inventaire
Deux ZNIEFF, à savoir, une de type I « Vallée de la Marque entre
Ennevelin et Hem » et une de type II « Marais d’Ennevelin à Cysoing »
sont localisées sur le territoire communal d’Ennevelin ;
Le premier site Natura 2000 est situé à plus de 5 km de la commune.
Les autres
éléments supports
de biodiversité
Les zones agricoles contribuent au développement de la
biodiversité ;
4 arbres remarquables ont pu être identifiés ;
Les haies constituent un élément privilégié de support de la
biodiversité sur la commune, elles contribuent également au
paysage bocager.
Les milieux
naturels au sein du
tissu urbain
Peu d’éléments sur la commune
Ces derniers représentent un intérêt écologique faible à l’exception
des boisements situés à l’Est et du ruisseau.
Premiers enjeux :
- Pallier la pression urbaine grandissante afin de préserver les éléments d’intérêt
écologique (la Marque, les espaces boisés, les marais, les zones agricoles) ;
- Préserver et diversifier les éléments de supports à la biodiversité, notamment les
haies et arbres remarquables ;
- Concentrer les interventions sur le maintien de la fonctionnalité du cours d’eau afin de maintenir les corridors aquatiques et terrestre qu’il représente. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 140 sur 350
7.3 LE PAYSAGE
7.3.1 SITUATION
D’après l’Atlas des Paysages du Nord Pas de Calais publié par la DREAL, et selon la
classification faite des paysages dans la région, la commune d’Ennevelin est
comprise dans l’unité des paysages de la métropole et plus précisément sur les
paysages de campagne.
Le SCoT Lille métropole et la DREAL définissent le secteur d’Ennevelin comme faisant
partie de l’unité paysagère de la Pévèle. La Pévèle se caractérise par son léger
vallonnement d’une altitude moyenne de 50m, avec un point culminant à Mons-en-
Pévèle et par le passage de nombreux cours d’eau (la Marque, le Zécart, l’Elnon ou
le Courant de Coutiches…). Les prairies permanentes, les alignements de saules
têtard, les fossés et peupleraies témoignent de la présence de l’eau. Le paysage
conjugue effets d’ouverture et cloisonnements.
Selon l’atlas des paysages du Nord-Pas-de-Calais, Ennevelin fait partie de la famille
des Grands paysages du bas pays. Elle appartient à l’entité paysagère des
paysages métropolitains de Lille et à la sous-entité « Campagnes urbaines Sud et Est
». Les campagnes du Sud et de l’Est de la métropole s’étendent de Seclin à la
frontière franco-belge sur une vingtaine de kilomètres d’Est en Ouest et moins de 10
kilomètres du Nord au Sud.
Les caractéristiques qui s’appliquent à la commune d’Ennevelin au vu de sa
localisation dans cette sous-entité sont les suivantes :
- La commune se trouve dans la vallée de la Marque ;
- Les paysages naturels sont quasi inexistants dans l’entité de la Pévèle
car il s’agit d’une zone qui a historiquement été valorisée pour
l’agriculture ;
- Le morcellement des habitats est très important, en raison de la
présence d’un réseau dense de voies de communications et d’habitat
dense. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 141 sur 350
7.3.2 LE PAYSAGE D’ENNEVELIN
Les éléments paysagers sont des éléments ponctuels et matériels qui composent un paysage. Ils sont perçus à travers des filtres culturels, mais ne peuvent pas être considérés comme un système. Ils constituent la base de la définition des structures paysagères.
Les éléments paysagers peuvent être classés selon plusieurs catégories :
- Relief (plateau, colline…) ;
- Végétation (arbre isolé, haie, bois…) ;
- Occupation agraire (prairie, verger, culture…) ;
- Bâtiments et infrastructures (villages, fermes, routes, ponts…) ; - Hydrographie (rivière, lac…).
7.3.2.1 Relief
L’altitude minimum d’Ennevelin est de 26m, et l’altitude maximum est de 42m. Il existe donc un dénivelé d’une vingtaine de mètres sur la commune, qui n’est pas identifiable lorsque l’on se trouve en coeur de ville, le point culminant se trouvant tout à fait au sud de la commune. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 142 sur 350
7.3.2.2 Végétation
La végétation est composée de tous les éléments réservoirs et supports de
biodiversité évoqué dans la partie 7.2 sur la biodiversité. Ils participent à la spécificité
du paysage communal.
FORMATIONS VEGETALES
A Ennevelin, les formations végétales forestières se font de plus en plus rares du fait
du caractère fortement anthropique de la zone, et de la pression urbaine liée à sa
proximité avec la métropole lilloise. Des petites forêts et îlots boisés viennent toutefois
ponctuer un horizon globalement dépourvu d’évènements verticaux en raison de
l’omniprésence de l’agriculture et des paysages d’openfield.
Une végétation spécifique aux zones humides persiste toujours sur les berges de
Marque, ainsi qu’au niveau des marais. Elle est toutefois menacée par l’urbanisation,
ainsi que par une gestion inadaptée. Les milieux humides sont en effet très sensibles
et nécessitent une attention particulière sur le développement de la végétation, afin
d’éviter une fermeture du milieu qui va, spontanément, tendre au reboisement. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 143 sur 350
7.3.2.3 Occupation agraire
L’agriculture façonne les paysages régionaux. L’occupation du sol est à Ennevelin
fortement marquée par ces parcelles, présentes à perte de vue comme l’illustre la
Figure 101. Aussi, le diagnostic agricole réalisé en 2014 par la chambre d’agriculture
vient confirmer cela en spécifiant une surface agricole communale de 711 ha en
2011 (RPG).
C’est ainsi 72% de l’espace communal qui est mis en valeur par les activités
agricoles.
Les exploitations enquêtées par la chambre d’agriculture possèdent 70% de
l’espace communal en termes d’occupation du sol. Les résultats des enquêtes ont
permis de déterminer la répartition de ces espaces selon les types de productions.
Les cultures céréalières occupent une part importante dans l’assolement des
exploitations (71%). Cette production peut être associée à l’élevage pour subvenir à
une partie de l’alimentation des animaux en offrant une certaine maîtrise du coût.
La production de semences est particulièrement implantée sur la commune,
notamment avec les terres cultivées par les établissements MOMONT. Les prairies et
cultures fourragères sont bien représentées : 20% des surfaces exploitées. Leur
présence est essentiellement due à l’élevage. Les cultures industrielles (betteraves à
sucre) sont, elles peu représentées dans l’assolement (4% des surfaces). Des cultures
à haute valeur ajoutée sont produites : fruits (2%) et maraichage (1%). Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 144 sur 350
Assolement des exploitations enquêtées (source : Diagnostic agricole - Chambre d'Agriculture du Nord-
Pas-de-Calais)
7.3.2.4 Densité et occupation des sols
L’occupation du sol sur la commune d’Ennevelin est principalement divisée entre
occupation agricole, urbaine et naturelle.
En effet, l’activité agricole, décrite plus loin dans le rapport, recouvre près de 72% de
l’espace communal. Le tissu urbain est majoritairement résidentiel et est qualifié de
diffus. Quelques écarts et habitats isolés sont également repérables sur l’image ci-
dessous.
Enfin, plusieurs espaces naturels sont présents sur le territoire communal. On retrouve
ainsi la présence de parcelles boisées, de prairies, de marais et d’étangs.
71%
9%
11%
2%
4%
1%
2%
Répartition des cultures
Cultures céréalières
Prairies
Cultures fouragères
Colza
Bettraves sucrières
Maraichage
fruits Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 145 sur 350
Répartition du bâti sur le territoire communal (source : INGETER 2016)
Le bâti sur le territoire communal d’Ennevelin est relativement diffus. L’enveloppe
urbaine principale se trouve tout à fait au centre et le réseau de routes permettant
d’y accéder dessert également les hameaux répartis aux limites administratives.
7.3.2.5 Hydrographie
Les cours d’eau et plans d’eau sont des éléments de paysage à part entière, qui
peuvent devenir systémique si on les associe à la végétation spécifique qui s’y
développe. L’eau sur une commune a historiquement une vocation avant tout
fonctionnelle :
- Alimentation en eau des bâtiments ;
- Irrigation des espaces agricoles ;
Mais aujourd’hui, en lien avec le développement durable ainsi que des enjeux liés à
l’urbanisation, de nouvelles fonctions apparaissent :
- L’eau est un élément naturel qui apaise, qui donne un caractère rural
et campagnard à nos villes. Elle joue un rôle majeur d’amélioration du
cadre de vie en augmentant considérablement la naturalité d’un site ;
- Les cours d’eau ont une fonction écologique.
A Ennevelin, l’eau est omniprésente à la fois par le passage de la Marque, mais
également par la présence d’étangs et marais. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 146 sur 350
« La Marque est un affluent de la Deûle qui prend sa source à Mons-en-Pévèle. La
longueur de son cours d'eau est de 31,7km. Avant d'arriver à Ennevelin, elle traverse
les communes de Tourmignies, Mérignies et Pont-à-Marcq.
Créé artificiellement dans les années 90, l'étang d'Ennevelin est d'un calme et d'une
quiétude remarquables. Les pêcheurs qui ne s'y trompent pas, y viennent nombreux
assouvir leur passion. Mais l'endroit est également propice à la promenade ou à un
déjeuner sur les tables en bois qui bordent le plan d'eau.
Avant de quitter Ennevelin, la Marque se perd dans un important marais qui joue un
rôle primordial de" tampon" lors des fortes pluies. Cet espace naturel abrite une
faune et une flore remarquables. Sur la commune de Fretin, l'Espace Naturel Lille
Métropole (ENLM), et le Conseil Général du Nord, sur les communes de Péronne-en-
Mélantois et Templeuve, ont d'ailleurs entrepris de vastes travaux d'aménagement
qui font du Marais un magnifique lieu de promenade. La commune, elle, en
partenariat avec la CCPP veille au nettoyage régulier de la portion située sur son
territoire.10
10 http://www.ville-ennevelin.fr/cadre_vie/eau.htm Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 147 sur 350
7.3.2.6 L’aménagement paysager de l’espace public
L’aménagement paysager de l’espace public est aujourd’hui devenu une priorité
dans les projets d’embellissement urbain. La notion d’embellissement est très
subjective, mais reste toutefois une priorité pour les aménageurs aujourd’hui. On
associe souvent la notion d’embellissement urbain à la végétalisation des espaces
urbanisés. En effet, le végétal en milieu urbain que l’on peut assimiler à « la nature en
ville », est pour l’homme un élément primordial, participant à l’amélioration de son
cadre de vie. En effet, depuis les débuts de l’humanité, nous vivons en interaction et
en osmose avec la nature, et l’urbanisation grandissante de nos espaces génère un
besoin de plus en plus présent de préserver, et ramener la nature en ville. Si le
végétal participe au « bien-être » de chacun, c’est justement parce que l’on
considère qu’il embellit nos espaces et les redynamise.
L’embellissement urbain tiens compte de l’idée du « beau » et de l’esthétique, mais
cela passe également par la fonctionnalité des aménagements qui participent à
faciliter la vie des usagers, et donc à leur faire apprécier davantage leur
environnement immédiat, leur cadre de vie. Ces aménagements peuvent être de
différentes natures.
Le végétal en ville est également une réponse transversale aux différentes
thématiques du développement durable. A la fois garant de biodiversité, régulateur
thermique, protecteur de la qualité de l’air, puits de carbone, contrôleur des eaux
pluviales, et agrément visuel, le végétal a sa place en milieu urbain. Les
aménagements paysagers de l’espace public remplissent certaines de ces
fonctions, et peuvent, selon la réflexion qui y a été attribué et les pratiques
d’entretien exercées par la commune, être plus ou moins orientés dans un sens ou
dans un autre.
ARBRES ISOLES
L’arbre en ville a une histoire. On peut parler du fort caractère symbolique de l’arbre
notamment avec les jardins d’Eden, de Babylone où l’on parlait de l’arbre comme
une liaison « terre-ciel », et comme un symbole de longévité. Les plantations à
l’époque de l’antiquité et du moyen-âge étaient plutôt rares, mais les arbres
occupaient des places particulières pour marquer des placettes notamment.
Petit à petit, nous avons perdu cette notion d’arbre symbolique pour arriver à l’arbre
utilitaire, puisqu’aujourd’hui nous ne plantons pas seulement des arbres pour
symboliser, mais aussi et surtout dans l’objectif de végétaliser nos villes.
A Ennevelin, les arbres isolés sont rares. Souvent en petits groupes, en alignement ou
sous forme de bois, les arbres s’imposent à la trame urbaine non plus comme des
agréments, mais comme de véritables composantes du paysage intra-urbain. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 148 sur 350
Ilot boisé sur la Rue du Moulin zone industrielle ouest Verger en façade de la salle des fêtes (source :
INGETER 2016)
ARBRES EN ALIGNEMENT
Lors de la renaissance italienne, les allées-promenades se développent ainsi que les
alignements le long des routes. L’arbre devient alors un élément structurant
permettant de créer de longues perspectives, soulignant ainsi les allées des grandes
propriétés, des châteaux, les avenues etc. L’alignement reste aujourd’hui encore un
fort symbole d’implantation du végétal en milieu urbain. André Le Nôtre en fera
usage dans ses jardins à la française, à Versailles et autour de Paris, notamment dans
l’avenue des Champs Elysées.
Ici à Ennevelin, des alignements d’arbres sont présents en entrée de ville, mais
également pour marquer des transitions entre les quartiers. Un très bel alignement de
peupliers valorise également l’entrée de la ferme d’Aigremont.
Alignement de peuplier en entrée
de la ferme d'Aigremont
(Source : Google Street View)
Alignement de peupliers rue du
hameau de la Planque
(Source : Google Street View) Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 149 sur 350
ESPACE NATUREL DES ROTOURS
« Cet espace naturel de 2ha aménagé au centre du village, a été offert à la
commune en 2002 par le Baron Raoul des Rotours. C’était à l’origine une plantation
anarchique et en friche composée d’essences locales et de peupliers. Le but était
de réhabiliter ce site en y intégrant une dimension environnementale et esthétique,
mais aussi pédagogique et ludique. Il fallait aussi pouvoir s’y promener et l’admirer.
»11.
*
Amphibien sur le plan d'eau du parc des Rotours Zone herbacée non tondue en pied d'arbre
FLEURISSEMENT
A Ennevelin, de vrais efforts sont faits pour le fleurissement, surtout en coeur de ville
où les principaux équipements et bâtiments publics sont valorisés par des
aménagements en façade. Si l’homogénéité entre ces aménagements est
inexistante, aucun n’est négligé et l’entretien des massifs et jardinières est soutenu.
Selon l’accessibilité et la vocation des espaces paysagers, le choix de la palette
végétale varie. Ainsi, sur la place de la mairie et de l’église on privilégie l’aspect
esthétique et coloré des plantes annuelles demandant beaucoup d’entretien,
11 Extrait du panneau d’information à l’entrée du parc, mis en place par le département du Nord et la
commune d’Ennevelin Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 150 sur 350
tandis que des végétaux couvre-sol et massifs de vivaces, plus durables, viennent
agrémenter les aménagements en bord de voirie et chemins par exemple.
Aménagements paysagers à Ennevelin (source : INGETER 2016)
LA GESTION DES ESPACES VERTS
La commune d'Ennevelin prend un soin tout particulier à ses espaces verts12.
Consciente de la nécessité de veiller au respect de l'environnement, l'équipe
municipale a mis en place une gestion différenciée qui correspond à un compromis
entre des espaces où l'entretien est permanent et d'autres où il est réduit au strict
minimum.
12 Informations recueillies sur le site internet de la mairie d’Ennevelin rubrique « Espaces Verts »
(http://www.ville-ennevelin.fr/cadre_vie/espaces_verts.htm) Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 151 sur 350
Dans le cadre de la gestion différenciée voici les différentes catégories d'espaces
verts répertoriés à Ennevelin :
Espaces de prestige Espaces d'accueil Espaces naturels
Salle des fêtes, écoles, église,
terrains de sports, cimetières
Entrée de village, arbres
d'alignement (rues Jules
Ferry et Calmette Guérin),
zones de loisirs, étang
communal
Zone des marais, espace Des
Rotours
Exemples de mesures de gestion durable mises en œuvre à Ennevelin :
- Pratique d'un désherbage manuel dans les massifs fleuris et achat d'un
désherbeur thermique ;
- Pratique de fauches différenciées (accotements 4 fois/an, espace Des Rotours 2
fois/an) ;
- Gestion durable de la ressource en eau : utilisation de plantes vivaces et moins
consommatrices d'eau dans les massifs, recours au paillage qui garde l’humidité
aux pieds des sujets, et à l’utilisation de plantes couvre-sol en pied d’arbres.
Tapis de sedum en pied d'arbre
(source : INGETER 2016) Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 152 sur 350
7.3.2.7 Les perceptions depuis les entrées de ville
Le terme « entrée de ville » désigne l'urbanisation qui se développe de part et
d'autre des principales voies d'accès à la ville. L’entrée de ville est très souvent une
zone de transition entre deux milieux contrastés, par exemple, par le passage d’un
espace rural à un espace urbanisé. Les entrées de villes sont généralement
associées à l’axe routier principal qui traverse la commune, ce qui procure de façon
évidente un effet vitrine.
Les entrées de ville, dont les limites peuvent être difficiles à identifier, restent toutefois
perçues par l’utilisateur comme de l’espace public, c’est pourquoi il est important
de ne pas les négliger. La première impression que l’on se fait de la commune
correspond effectivement à l’image que renvoie son entrée, c’est pourquoi ces
espaces sont primordiaux dans l’aménagement urbain, et indirectement dans le
caractère attrayant et vendeur de la commune pour l’accueil de nouveaux
habitants, voire même pour l’attrait des touristes.
4
3
2
8
7
5
6
1 Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 153 sur 350
1. Entrée Port-Thibault RD917
Cette entrée de ville donne sur le hameau de Pont-
Thibault, situé en limite ouest d’Ennevelin. Il s’agit
d’un hameau de type « village-rue » où le bâti
principalement implanté en front-à-rue, crée un
linéaire accentué par la présence d’arbres en
alignement. Quelques belles ouvertures visuelles
existent en empruntant la RD917 traversant Pont-
Thibault.
Vue en [1]
Vue en [2] Vue en [3] Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 154 sur 350
Vue en [4] Vue en [5]
Vue en [6] Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 155 sur 350
2. Entrée ouest Rue du Moulin (D128)
Cette entrée de ville suit un schéma type
où l’on distingue clairement le passage
de l’espace rural à l’espace urbain. La
fonctionnalité de cette entrée de ville
est bonne, avec un panneau d’entrée
en agglomération stratégiquement
implanté avant le tissu bâti. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 156 sur 350
3. Entrée nord-ouest Rue Jules Guesde
Entrée de ville qui n’est pas ponctuée
par un panneau. Pourtant, elle suit un
schéma type, avec une transition
marquée entre l’espace rural et
l’espace urbain, et est accessible depuis
la RD54. Nous distinguons parfaitement
les différentes séquences et l’arrivée
progressive en zone urbaine, avec un
tissu bâti bien visible, et une vue sur
l’église, repère visuel lointain permettant
de nous informer de l’arrivée en centre-
ville. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 157 sur 350
4. Entrée Nord, rue Calmette Guérin
Cette entrée de ville est également bien lisible, du fait d’une transition entre espace
rural et espace urbain bien marquée comme on le voit en [1]. Elle est cependant
davantage valorisée, et sa fonctionnalité améliorée par la présence d’un terre-plein
central végétalisé en [3] obligeant à ralentir avant l’entrée en tissu urbain en [4]. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 158 sur 350
5. Entrée Nord-Est rue Jules Ferry
Cette entrée de ville a un caractère
naturel fort. Elle se trouve en effet au
niveau de l’étang, dont les abords boisés
créent un effet de cloisonnement et une
dominante verte.
La route dépourvue de marquages au sol,
est, entre la vue [2] et [3], aménagée de
bandes rugueuses de couleur gris clair,
permettant d’avertir l’automobiliste d’un
changement d’allure, et de suggérer le
ralentissement. Un terre-plein central
végétalisé rétrécit ensuite le champ visuel
ce qui oblige réellement à réduire la
vitesse avant l’entrée dans le tissu bâti en
[4], où les habitations en bord de route
sont séparées de clôtures et de haies
contrastant avec les espaces boisés
denses et à allure naturelle. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 159 sur 350
6. Entrée Est rue d’Hélin
Nous pouvons souligner le
caractère atypique de cette
entrée de ville. En effet, si
celle-ci suit le schéma
classique de l’entrée de ville
avec une transition claire
entre espace rural et urbain.
Cela oblige à faire un choix
de direction, et il n’apparait
pas clairement que pour se
rendre dans l’enveloppe
urbaine principale, il soit
nécessaire de tourner à
gauche. L’entrée de ville perd
ainsi un peu sa fonctionnalité,
et demanderait à être revue
notamment pour
l’implantation d’un panneau
d’entrée d’agglomération sur
la rue Jules Ferry. Pour ce faire,
on pourrait imaginer de
déplacer celui déjà présent
(cf. 5. Entrée nord-est Rue
Jules Ferry, vue [3]) après
l’intersection avec la rue
d’Hélin. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 160 sur 350
7. Entrée sud-est Rue Jean Jaures (RD128)
Cette entrée de ville ne présente pas de particularité, elle offre une transition
progressive vers l’espace urbain, et est ponctuée d’évènements intéressants tels que
des ouvertures visuelles sur le grand paysage et les franges boisées, ou encore le
passage au-dessus de la Marque. Les accotements enherbés typiques des zones
rurales du début de la séquence laissent place aux trottoirs lorsque l’on arrive en
zone urbaine. Tant d’éléments qui offrent une vraie valeur esthétique et
fonctionnelle à cette entrée de ville. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 161 sur 350
8. Entrée sud Rue de la Reine
Une fois encore nous nous trouvons dans le cas d’un schéma type d’entrée de ville.
Le bâti est peu visible depuis la route, mais le panneau d’entrée de ville précède un
virage ponctué d’un alignement d’arbre marquant la direction vers le centre-ville.
Pour conclure sur cette partie, la commune d’Ennevelin bénéficie de nombreuses
entrées de ville par rapport à sa taille, mais cela s’explique par la présence de
nombreux axes secondaires. A Ennevelin, les entrées de villes suivent globalement Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 162 sur 350
toutes le schéma type qui consiste à marquer la transition entre milieu rural et milieu
urbain, l’urbanisation étant relativement concentrée. Ces entrées sont toutes
fonctionnelles, mais certaines sont dépourvues d’un panneau d’entrée
d’agglomération qui atteste du passage sur le territoire communal d’Ennevelin. Ce
panneau lorsqu’il est judicieusement placé, peut-être un bon moyen de suggérer le
ralentissement et de limiter le caractère dangereux d’une entrée de ville (grande
route linéaire avec bonne visibilité, tissu bâti masqué par la végétation…).
Toutefois, l’entrée n°1 sur le hameau du Port-Thibault est particulière, car elle se situe
sur un axe ne traversant pas le centre-ville d’Ennevelin. L’entrée dans ce hameau
type « village-rue » est marquée par un alignement d’arbres sur les accotements.
Aussi, l’entrée de ville n°6 Rue d’Hélin présente une caractéristique différente des
autres, puisqu’une intersection vient couper la séquence en deux. L’entrée de ville
est de ce fait répartie à la fois sur la Rue d’Hélin, et se poursuit Rue Jules Ferry.
7.3.3 GRAND PAYSAGE
7.3.3.1 Structures paysagères
Les structures paysagères sont « des systèmes formés par des éléments de paysage
et les interrelations, matérielles et immatérielles, qui les lient entre eux ainsi qu'à leurs
perceptions par les populations. Ces structures paysagères constituent les traits
caractéristiques d'une unité paysagère » et « [...] offrent l'armature des projets de
protection, de gestion et/ou d'aménagement du paysage. »13
L’étude des structures paysagères est pour nous la plus importante, puisqu’elle
concerne l’échelle infra départementale. Ainsi, lorsque l’on étudie le Grand
Paysage, nous tenons compte indéniablement des structures paysagères qui sont
souvent identifiées grâce à des changements de relief, ou la présence d’éléments
paysagers structurants qui créent des changements de perspective ou tout
simplement des limites physiques entre deux espaces. Les structures paysagères
s’étendent souvent bien au-delà des limites communales, et représentent alors des
séquences de paysage.
13 Meddem, 2008 Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 163 sur 350
Caractérisation des paysages de la métropole Lilloise par le relief et l'hydrographie
(source : SCoT de Lille Métropole)
L’entité paysagère des « Campagnes urbaines sud et est », assemble les paysages
complémentaires du plateau du Mélantois et de la vallée de la Marque.
Le bassin versant de la Marque se caractérise par une certaine homogénéité du
relief, qui explique en partie l’existence de marais. Cette topographie est en effet
peu propice à l’évacuation des eaux Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 164 sur 350
La commune d’Ennevelin est donc particulièrement représentative de cette entité,
et deux structures y sont alors clairement identifiables :
- Plateaux anthropisés : caractérisés par un relief plan, sans grande variation, les
paysages de plateaux sont ici fortement anthropisés. L’activité agricole y est
effectivement prédominante, et l’urbanisation importante liée à la proximité avec
la métropole lilloise est indéniable ;
- Vallée de la Marque : la Marque traverse la commune d’Ennevelin du nord-est au
sud-ouest. De nombreux facteurs géomorphologiques sont à l’origine
d’inondations dans la vallée, et expliquent la présence de marais et de prairies
humides à proximité de la rivière. A Ennevelin, la Marque reste discrète dans
l’enveloppe urbaine, mais en périphérie de celle-ci les zones herbeuses et
marécageuses amènent une forte naturalité qui contraste avec les grandes aires
agricoles.
Les paysages plus verdoyants en bord de Marque, marquent clairement la limite
entre ces deux structures paysagères. Elles sont très représentatives de la commune
qui ne nie pas sa vocation avant tout agricole, mais qui cherche à valoriser ses
paysages humides et verdoyants. La création du parc naturel des Rotours en est la
preuve, puisque situé sur un ancien marais, la zone a été complètement
réaménagée dans le but de maintenir l’intérêt écologique de la zone, tout en
offrant la possibilité au public de profiter de ces espaces de nature intra urbains.
7.3.3.2 Ouvertures visuelles, cônes de vue, et repères visuels lointains
Localisation des différents éléments d'intérêt visuel sur la commune d’Ennevelin Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 165 sur 350
(Source : INGETER 2016)
CONES DE VUE
Le territoire communal comprend un certain nombre d'éléments patrimoniaux et
paysagers qui présentent un intérêt visuel. Il s'agit ici de donner des
recommandations qui participent à la valorisation de ces éléments en
encourageant la préservation, depuis l’espace public, des cônes de vues et des
perceptions lointaines vers ces éléments bâtis ou paysagers fortement identitaires. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 166 sur 350
OUVERTURES VISUELLES
Les ouvertures visuelles sont multiples sur la commune d’Ennevelin en raison de la
concentration du bâti au centre du territoire communal. Les axes de circulation qui
traversent de grands espaces agricoles en périphérie de l’enveloppe urbaine,
offrent ainsi des ouvertures visuelles dans toutes les directions, parfois interrompues
par des évènements boisés ou des habitations. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 167 sur 350
REPERES VISUELS LOINTAINS
A Ennevelin, le clocher de l’église Saint-Quentin représente un repère visuel. Visible
depuis les espaces éloignés du centre-ville, il est à la fois un élément de centralité,
mais aussi un motif identitaire. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 168 sur 350
7.3.4 LE PAYSAGE : SYNTHESE
Eléments Points clés
Les éléments
structurants
Le paysage est marqué par le rapport à l’eau du territoire
(présence de la marque, zones humides et marais) ;
Quelques petits boisements viennent structurer le territoire.
Les ouvertures
visuelles
Une co-visibilité importante entre espace bâti et espace
agricole ;
Des ouvertures visuelles au sein du tissu urbain ne présentant pas
d’intérêt paysager majeur.
Occupation des
sols
L’espace urbain se compose d’un centre bâti dense et de
hameaux.
Les entrées de
ville
Des transitions paysagères entre le rural et l’urbain.
Premiers enjeux :
• Préserver la qualité du cadre de vie ;
• Veiller au traitement des franges dans le cas d’une ouverture à
l’urbanisation des terrains en entrée de ville ;
• Préserver les hameaux des constructions inopportunes ;
• Préserver les perspectives visuelles sur des éléments d’intérêt patrimonial,
ou encore sur des éléments remarquables ou points de repères devront
être préservés de toute obstruction. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 169 sur 350
7.4 LES RISQUES NATURELS
7.4.1 SISMOLOGIE
Pour l’application des mesures de prévention du risque sismique aux bâtiments,
équipements et installations de la classe dite « à risque », le territoire national est
divisé en cinq zones de sismicité croissante :
Zone de sismicité 1 (très faible) ;
Zone de sismicité 2 (faible) ;
Zone de sismicité 3 (modérée) ;
Zone de sismicité 4 (moyenne) ;
Zone de sismicité 5 (forte).
Aléa sismique, source : http://infoterre.brgm.fr/
En application du décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010, portant sur la délimitation
des zones sismiques et du décret n°2010-1254 du 20 octobre 2010 relatif à la
prévention du risque sismique, la commune est concernée par un aléa de niveau
faible, ou zone de sismicité 2. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 170 sur 350
En zone 2, il existe des exigences particulières pour les constructions neuves des
catégories II et IV. La liste des bâtiments correspondants aux différentes catégories
apparait ci-dessous. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 171 sur 350
7.4.2 LES RISQUES LIES AUX INONDATIONS
7.4.2.1 Le phénomène de remontée de nappe
Les nappes phréatiques sont alimentées par la pluie : une partie s’évapore et l’autre
s’infiltre, notamment durant la période hivernale quand les précipitations sont les plus
importantes et la température faible. La végétation est peu active et ne prélève
pratiquement pas d’eau dans le sol. A l’inverse, durant l’été, la recharge est plus
faible, voire nulle.
La cartographie nationale des zones sensibles aux inondations par remontée de
nappe permet de localiser pour la métropole et la Corse les zones où il y a de fortes
probabilités d’observer des débordements par remontée de nappe, c'est-à-dire ;
- l'émergence de la nappe au niveau du sol ;
- ou l'inondation des sous-sols à quelques mètres sous la surface du sol.
Les valeurs de débordement potentiel sont réparties en trois classes :
- « zones potentiellement sujettes aux débordements de nappe » ;
- « zones potentiellement sujettes aux inondations de cave » ;
- « pas de débordement de nappe ni d’inondation de cave ».
Préconisations d'utilisation
La cartographie réalisée n’est pas valide pour les zones karstiques (manifestant un
comportement particulier et relativement mal connu sur certains secteurs), les zones
urbaines (dont les aménagements modifient les écoulements souterrains) et les
secteurs après mine (subissant des modifications des écoulements souterrains dues
aux pompages des eaux d’exhaure ou à l’arrêt des pompages).
L’exploitation de la carte de sensibilité aux remontées de nappe n’est possible qu’à
une échelle inférieure à 1/100 000. Autrement dit, pour des études locales, ayant
besoin d’une résolution fine (échelle parcellaire ou au 1/25 000, au 1/50 000), cette
carte nationale ne doit pas être utilisée.
Ainsi, ces grandes tendances permettent de considérer que le territoire d’Ennevelin
est globalement peu sensible aux inondations par remontées de nappes. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 172 sur 350 Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 173 sur 350
7.4.2.2 Risque d’inondation par débordement
Le risque inondation par débordement de cours d’eau est avéré sur la commune en
raison de la présence de la Marque. Ainsi, Ennevelin est concernée par le Plan de
Prévention des Risques Inondation (PPRi) de la Vallée de la Marque et de ses
affluents approuvé le 2 octobre 2015. Le PLU doit être conforme à ses prescriptions.
On constate que les zones rouges sont très faiblement présentes. Plus généralement,
Ennevelin possède plus de champs d’expansion des crues en dehors des zones
urbanisées. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 174 sur 350
7.4.2.3 Les arrêtés de catastrophe naturelle
La commune a été concernée par 8 arrêtés de catastrophes naturelles relatifs aux
inondations, coulées de boues, mouvements de terrain et sécheresse.
Arrêtés de catastrophe naturelle recensés sur la commune
7.4.3 LES SOLS ARGILEUX
L’argile contenue dans les sols réagit au cours des périodes successives de sécheresse et de forte humidité en se rétractant ou en se gonflant, il s’agit du phénomène de retrait et de gonflement des argiles. Ce phénomène se manifeste par des mouvements pouvant occasionner des dégâts parfois importants sur les constructions, telles que des fissures, des décollements, des distorsions…
Le BRGM établit une carte de l’aléa retrait-gonflement des argiles sur les communes, en délimitant des zones qui sont à priori sujette à ce phénomène.
La carte ci-dessous permet de visualiser les aléas locaux de retrait/gonflement des argiles. La commune d’Ennevelin est largement caractérisée par un aléa retrait/gonflement des argiles faible. Certaines zones sont cependant caractérisées par un aléa fort. Certains bâtiments sont présents au sein des zones de risque fort. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 175 sur 350
Aléa retrait/gonflement des argiles à Ennevelin
7.4.4 LES CAVITES SOUTERRAINES
Le territoire d’Ennevelin n’est pas concerné par le phénomène des cavités
souterraines.
7.5 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES
7.5.1 LES RISQUES LIES A LA DECOUVERTE D’ENGINS RESIDUELS DE GUERRE
Le département du Nord a été le théâtre de combats et de bombardements au
cours des deux guerres mondiales. Ces conflits ont laissé des obus et des bombes
non éclatés ainsi que des stocks de munitions sur tout le territoire du département.
Les risques sont importants : risque d’explosion ou risque toxique…même pour une munition ancienne qui avec le temps sera plus fragile encore.
Si aucune donnée précise n’est proposée par les services de l’Etat, le Dossier Départemental des Risques Majeurs du département du Nord, il s’appuie sur les statistiques établies par le Service de Déminage d'Arras qui révèlent cependant des zones particulièrement sensibles. Il s'agit des secteurs de DOUAI, LILLE-SUD, ARMENTIERES, BAILLEUL, DUNKERQUE et CAMBRAI.
Le risque lié aux engins de guerre est donc à considérer sur la commune d’Ennevelin. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 176 sur 350
7.5.2 LE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES
Le site PRIM recense le risque de transport de matières dangereuses sur la commune
d’Ennevelin.
En effet, des poids-lourds traversent la commune par la RD et la voie ferrée. Les
marchandises transportées sont potentiellement des matières dangereuses.
Toutefois, cet axe routier n’est pas considéré comme majeur, par conséquent, le
passage de ce type de marchandise est relativement rare et lié aux activités
économiques locales.
7.5.3 LE RISQUE INDUSTRIEL
Le risque industriel est un évènement accidentel se produisant sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates grave pour le personnel, les riverains, les biens et l’environnement. BASOL (inventaire des sites et sols pollués) n’identifie pas de site à risque sur la commune.
En revanche plusieurs sites BASIAS sont identifiés au droit de site accueillant l’entreprise Lesage.
Ident
ifiant
Raison
sociale
Nom
usuel
Etat
occupat
ion
Code
activité
Libellé activité Géolocali
sation site
Site
réamé
nagé
Site en
friche
NPC
5950
622
Transpo
rts
Pluviau
d S.A.
Ste
de
Trans
ports
Activité
terminé
e
V89.01Z
,G47.30
Z
Stockage de
produits chimiques
(minéraux,
organiques,
notamment ceux
qui ne sont pas
associés à leur
fabrication,
...),Commerce de
gros, de détail, de
désserte de
carburants en
magasin spécialisé
(station service de
toute capacité de
stockage)
Centroïde Oui Non
NPC
5951
021
Société
de
travaux
régiona
ux STR
Huys
Ne sait
pas
C24.47Z Utilisation de
sources
radioactives et
stockage de
substances
radioactives
(solides, liquides ou
gazeuses)
Pas de
géolocalis
ation
? ? Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 177 sur 350
NPC
5951
230
De
Araujo
Gérard,
Ex
Druart-
Bombe
Marie
Louise
Chant
ier de
récup
ératio
n de
méta
ux
Activité
terminé
e
E38.31Z Démantèlement
d'épaves,
récupération de
matières
métalliques
recyclables
(ferrailleur, casse
auto... )
Centroïde Oui Non
NPC
5951
297
TEMPER
MAN
Marie-
Louise
Café-
statio
n
servic
e
En
activité
G47.30Z Commerce de
gros, de détail, de
désserte de
carburants en
magasin spécialisé
(station service de
toute capacité de
stockage)
Centroïde Non Non
NPC
5951
411
Ste
Deman
ghon
George
s
Déch
arge
d'Ord
ures
Ména
gères
Activité
terminé
e
E38.11Z Collecte et
stockage des
déchets non
dangereux dont
les ordures
ménagères
(décharge d'O.M. ;
déchetterie)
Centroïde Non Oui
NPC
5952
291
Déch
arge
sauva
ge
Activité
terminé
e
E38.44Z Décharge de
déchets industriels
banals (D.I.B.)
Centroïde Non Oui
Une ICPE est recensé sur la commune d’Ennevelin, il s’agit de l’EARL de la Flamanderie soumise au régime de l’enregistrement.
http://www.installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr
Des ICPE sont également à recenser sur les communes alentours, notamment Avelin et Fretin qui disposent de parcs d’activité. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 178 sur 350
7.6 LES NUISANCES ET DECHETS
7.6.1 LES NUISANCES : LE BRUIT
La commune d’Ennevelin n’est pas concernée par un Plan de prévention du Bruit
dans l’Environnement et se situe en dehors des zones du Plan de Gêne Sonore et du
Plan d’Exposition au Bruit de l’aéroport de Lille-Lesquin.
Un arrêté préfectoral a été émis pour classer certaines voies comme bruyantes sur le
territoire d’Ennevelin. Le classement a pour effet d’affecter des normes d’isolement
acoustique de façade à toute construction érigée dans un secteur de nuisance
sonore. Le non-respect de cette règle de construction engage le titulaire du permis
de construire.
Infrastructure Catégorie Largeur maximale affectée par le bruit de part et d’autre de
l’infrastructure
RD 54 3 100 m
RD 549 3 100 m
RD 145 3 100 m
Voie ferrée – TGV Esquerchin /
Wannehain
1 300 m
Voie ferrée – Fives / Hirson 1 300 m
Classement des voies bruyantes sur le territoire d’Ennevelin
http://carto.geo-
ide.application.developpementdurable.gouv.fr/344/Classement_des_voies_bruyantes.map
Les zones affectées par le bruit ne sont pas ou peu urbanisées et devront l’être le
moins possible. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 179 sur 350
7.6.2 LE TRAITEMENT DES DECHETS
L’article L. 5214-16 du CGCT issu de la loi NOTRe inclut la compétence « collecte et
traitement des déchets ménagers et déchets assimilés » au sein des compétences
obligatoires de la Communauté de Communes Pévèle Carembault à compter du 1
Janvier 2017 pour les 38 communes de l’EPCI.
Le schéma suivant présente les dates de ramassages des différents types de
déchets.
http://collecte-pevelecarembault.fr Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 180 sur 350
7.6.3 LES SERVITUDES ET OBLIGATIONS DIVERSES
8.1.1.1 Les servitudes
Le territoire est concerné par plusieurs servitudes : Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 181 sur 350 Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 182 sur 350
Le territoire est notamment touché par des servitudes en lien avec la proximité de
l’aéroport Lille-Lesquin. La carte ci-dessous, issue de la base géoportail, permet
d’identifier les servitudes aéronautiques.
https://www.geoportail.gouv.fr/donnees/plan-de-servitudes-aeronautiques-psa
8.1.1.2 Les obligations diverses
- 01-Patrimoine Paysager :
Zones de préemption archéologiques ;
- 02-Nuisances sonores – Secteurs voies bruyantes (routes 2016, voies ferrées
2002) :
VB D54=> Debut:LIM.COM. D'AVELIN- Fin: LIM.COM. DE FRETIN-Voirie
routière ;
VB D549=> Debut:LIMITE COM. PONT-A-MARCQ- Fin: LIMITE COM.
AVELIN-Voirie ;
VB D2549=> Debut:PANNEAU FIN D'AGGLO.- Fin: LIM.COM. DE
MERIGNIES-Voirie routière ;
VB Debut:Lesquin-Fin:Orchies-Voie ferrée ; Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 183 sur 350
VB D54=> Debut:ROP DE L'EPINETTE (RD54)- Fin: LIM.COM. D'ENNEVELIN-
Voirie ;
VB D549=> Debut:D2549- Fin: LIMITE COM. PONT-A-MARCQ-Voirie
routière ;
VB D549=> Debut:LIM.COM. DE MERIGNIES- Fin: LIM.COM. DE
TEMPLEUVE-Voirie ;
VB D549=> Debut:LIMITE COM. ENNEVELIN- Fin: D2549-Voirie routière ;
VB Debut:Lim dept Pas-de-Calais-Fin:Fretin bif ln-Voie ferrée ;
VB D549=> Debut:LIMITE COM. PONT-A-MARCQ- Fin: LIMITE COM. PONT-
A-MARCQVoirie routière ;
D145=> Debut:LIM.COM. D'ENNEVELIN- Fin: D345-Voirie routière ;
VB D549=> Debut:D2549- Fin: LIMITE COM. ENNEVELIN-Voirie routière ;
VB D549=> Debut:LIMITE COM. ENNEVELIN- Fin: LIMITE COM. ENNEVELIN-
Voirie ;
VB D549=> Debut:LIMITE COM. ENNEVELIN- Fin: RUE DE LA PLANQUE-
Voirie routière ;
VB D145=> Debut:LIM.COM. DE FRETIN- Fin: LIM.COM. DE TEMPLEUVE-
Voirie ;
VB D54=> Debut:D917- Fin: LIM.COM. D'ENNEVELIN-Voirie routière ;
VB D549=> Debut:RUE DE LA PLANQUE- Fin: LIMITE COM. ENNEVELIN-
Voirie routière ;
VB D2549=> Debut:LIM.COM. DE PONT A MARCQ- Fin: D549-Voirie
routière ;
VB D145=> Debut:RUE CALMETTE GUERIN- Fin: PANNEAU FIN D'AGGLO.-
Voirie routière ;
VB D54=> Debut:PANNEAU FIN D'AGGLO.- Fin: D917-Voirie routière ;
VB D549=> Debut:LIM.COM. D'ENNEVELIN- Fin: LIM.COM. DE CAPPELLE
EN PEVELE-Voirie routière.
- 03-Nuisances autres - Zone de Prudence autour des lignes électriques
aériennes
ZPLE (6A) - Ligne aérienne de 225 kv ;
ZPLE (7A) - Ligne aérienne de 400 kv ;
ZPLE (4S) - Ligne souterraine de 90 kv. Plan Local d’urbanisme
Etat Initial de l’environnement
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 184 sur 350
7.6.4 LES RISQUES ET NUISANCES : SYNTHESE
Eléments Points clés
Le risque sismique La commune est concernée par un aléa sismique faible de
niveau 2.
Le risque lié aux
inondations
Une partie d’Ennevelin est soumise au PPRI concernant les
risques d’inondation par débordement ;
8 arrêtés de catastrophes naturelles relatifs aux inondations,
coulées de boues et mouvements de terrain.
L’aléa
retrait/gonflement
des argiles
Le centre bourg et les zones d’extensions ne sont pas touchés
par le risque d’aléa retrait/gonflement des argiles. Les hameaux
de la Planque et du Hélin sont touchés par un aléa fort,
toutefois aucun développement des hameaux n’est prévu.
Les cavités
souterraines
Pas de cavité souterraine recensée sur la commune
Le risque
technologique
6 sites BASIAS
Le risque industriel Une ICPE situées sur la commune
Le bruit 3 départementales (RD 54, RD 549, RD 145) classées en voies
bruyantes catégorie 3
2 Voies ferrées (Fives / Hirson et TGV Esquerchin / Wannehain)
classées en catégorie 1
Les déchets Les ordures ménagères sont collectées tous les mercredis de
chaque semaine ;
Le tri sélectifs tous les 15 jours le mercredi ;
Les déchets verts tous les jeudis chaque semaine de mars à
novembre (les derniers jeudis du mois de décembre à février) ;
La déchetterie la plus proche se situe à Genech.
Les servitudes Le territoire est touché par diverses servitudes. A noter qu’une
d’elle est en lien avec la proximité de l’aéroport Lille-Lesquin, il
s’agit d’une servitude de zone de dégagement, des hauteurs
doivent être respectées par les obstacles.
Ennevelin est une commune peu exposée aux risques naturels et
technologiques excepté pour le risque inondation. Elle profite d’une bonne
qualité de l’air et d’eau potable. Peu de nuisances sonores sont présentes ;
En s’appuyant sur le zonage du PPRi de la Vallée de la Marque, le projet de
développement urbain de la commune devra être consciencieusement
étudié. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 185 sur 350
9. JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS DANS LE PROJET DE PLU Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 186 sur 350
9.1 LA COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LES DOCUMENTS D’URBANISME D’ORDRE SUPRA-COMMUNAUX
9.1.1 ELEMENTS DE CADRAGE JURIDIQUE
Le SCoT de Lille métropole ayant été réalisé récemment, il comporte un rôle
intégrateur renforcé par les évolutions législatives récentes (cf. Loi du 10 juillet 2010,
dire Loi Grenelle et la Loi ALUR du 14 mars 2014).
A ce titre il est intégrateur des documents de planification d’ordre supérieur :
- Les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) ;
- Les Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) ;
- Les Chartes des Parc Naturels Régionaux ;
- Les différents Schémas Régionaux : (SRCE, SRADDET,…).
Par conséquent, la compatibilité du PLU d’Ennevelin avec le SCoT marquera de fait
la compatibilité du document avec l’ensemble des documents supérieurs.
9.1.2 COMPATIBILITE AVEC LES GRANDS PRINCIPES DU SCOT
Les grands principes du SCoT sont repris au sein du DOO. Il décline les deux ambitions
transversales guidées par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD).
Il détermine également les orientations générales qui régissent l’organisation de
l’espace ainsi que les équilibres entre les différents espaces (urbanisés, à urbaniser,
naturels, ruraux,…).
9.1.2.1 Garantir les grands équilibres du développement
9.1.2.1.1 La trame urbaine
L’armature urbaine définie pour chaque commune par le SCoT, permet de
déterminer son rôle dans l’organisation du territoire ainsi que le développement futur
engagé au titre du PLU.
Selon cette nomenclature, Ennevelin appartient aux « villes et villages durables ».
Les « villes et villages durables » sont définis comme « maillant la couronne
périurbaine assurent un développement harmonieux et cohérent dans le respect de
leur identité rurale. Ils disposent d’une capacité de production de logements
correspondant aux besoins de renouvellement, de développement et d’adaptation
du parc d’habitation. Cette capacité permet également d’augmenter
modérément sa population. ».
L’objectif démographique de 8 % fixé par la commune représente une
augmentation de la population qui équivaut à plus 60 habitations à l’horizon 2035. A
ce titre, il correspond bien à une augmentation modérée notamment au regard de
l’évolution constatée ces dernières années. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 187 sur 350
Cet objectif démographique permet un développement qui préserve les espaces
d’enjeux agricoles et naturels puisque conformément à ce qui est indiqué au sein du
DOO, le projet de territoire a été établi sur la base d’une analyse exhaustive des
espaces mobilisables au sein de la trame urbaine existante. Ce travail préalable a
permis d’estimer qu’une certaine partie des besoins, pour le maintien de la
population, et pour la croissance de 8 %, pouvaient être réalisés en priorité au sein
de ces espaces.
En ce qui concerne la maîtrise de l’extension, il convient de rappeler que seuls deux
secteurs figurent au sein du document. Ils sont rendus nécessaires au nom de
considérations d’ordre supérieur :
- La nécessité de produire des logements afin de répondre aux objectifs
démographiques. En outre, les secteurs d’extension permettent un
renouvellement de la population via l’arrivée de nouveaux ménages tout en
proposant une offre adaptée au vieillissement ;
- Il s’agit également de favoriser la stratégie de la Communauté de Commune
sur le volet économique qui vise à repositionner de nouvelles zones d’activités
en dehors du cœur de la métropole lilloise. Ces nouveaux secteurs faisant
ainsi office de zones d’activités « d’équilibre » permettant de désengorger les
zones économiques de la polarité lilloise et de rééquilibrer les flux quotidiens.
Cette stratégie est affichée par le SCoT. Néanmoins et au regard des
évolutions récentes du paysage économique du secteur (cessation de
l’activité sur le site AGFA-Gevaert sur la commune voisine de Pont-A-Marcq),
le site initialement prévue pour accueillir le Pévèle Parc a été classé en zone
2AUE.
De manière générale, les sites ouverts à l’urbanisation à vocation dominante
d’habitat sont situés au contact direct avec le tissu urbanisé. En ce qui concerne la
zone d’activités économique, elle se situe dans la continuité d’une zone existante
(La Planque). De plus, les OAP permettent de préciser et de redéfinir les nouvelles
limites de l’urbanisation par le traitement des franges urbaines sur ces espaces.
Un enjeu de densification est également clairement affiché au sein du PLU tout en
prenant en compte l’harmonie et le contexte urbain et architectural de la
commune. En effet, une opération de lotissement réalisée sur la rue Victor Hugo
permet de donner une ligne de conduite à adopter pour les futurs projets.
Représentant une surface de 11 301 m² au total pour 2 027 m² de voieries (soit 18 %)
et 17 logements, une densité de nette d’environ 18 logements par hectare a été
atteinte. Cette opération comprend des parcelles d’environ 550 m². Le présent PLU
s’attachera, dans un premier temps, à appliquer une densité similaire aux secteurs
de renouvellement urbain afin de tendre vers des opérations plus denses.
Ainsi, un objectif de 18 logements à l’hectare est affiché pour les zones 1AU. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 188 sur 350
9.1.2.1.2 Assurer un développement compatible avec la préservation de la ressource en eau
L’enjeu de la préservation de la ressource en eau est présent sous deux angles sur le
territoire :
- Une parcelle de la commune d’Ennevelin étant localisée en secteur de
champs captants nécessaires à l’alimentation en eau de la métropole Lilloise,
le Projet d’Intérêt Général est annexé au PLU ;
- Une partie du territoire est également concernée par un périmètre de
protection rapprochée en lien avec la présence d’un point de captage
reconnu d’utilité publique. La Déclaration d’Utilité Publique sera également
annexée au PLU.
Cette thématique est également intégrée aux enjeux de l’évaluation
environnementale qui figure au sein du présent document.
Les conclusions de cette dernière montrent que l’impact quantitatif sur la ressource
en eau sera négligeable au regard de l’ambition démographique projetée. En effet,
les seuils d’augmentation de population restent modérés, et les secteurs de
développement se situent en dehors des deux zones concernées.
9.1.2.1.3 L’armature verte et bleue
Le SCoT présente l’armature verte et bleue comme composée des espaces naturels,
agricoles non bâtis, les espaces de nature en ville et le réseau hydrographique
structurant.
Parmi les priorités de cet axe, il est rappelé que la fonctionnalité agricole des
espaces cultivés devra être préservée.
L’analyse territoriale menée dans le cadre du PLU, en particulier le diagnostic
agricole, a montré l’importance de l’agriculture au sein de l’économie locale de la
commune. De plus, l’agriculture façonne le paysage. C’est pourquoi, l’écriture du
PLU a veillé à la réduction maximale de l’imputation des secteurs à vocation
dominante d’habitat sur ces espaces.
Les espaces agricoles ont été classé en zone A, permettant le développement et la
création des activités agricoles. En sus, dans le cadre de la concertation menée
avec les exploitants lors de la phase diagnostic (entretiens individuel, cf. rapport de
diagnostic, Chambre Agriculture), des bâtiments ont été identifiés au plan de
zonage afin de permettre leur changement de destination.
En ce qui concerne les espaces de reconquête écologique, il convient de rappeler
que le territoire d’Ennevelin est constitué d’espaces ayant une fonctionnalité
écologique riche et variée à l’échelle de l’agglomération. Les éléments pouvant
constituer un intérêt écologique local et paysager ont été localisés et préservés
grâce aux outils suivants :
- Classement en secteur Naturel du PLU ;
- L.151-19 du Code de l’Urbanisme ; Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 189 sur 350
- L.151-23 du Code de l’Urbanisme ;
- Espace Boisé Classé.
Les OAP sectorielles prévoient systématiquement un aménagement paysager de
qualité comprenant un parti pris écologique avec notamment la préservation des
éléments en place et le traitement végétalisé des franges.
L’ensemble des prescriptions et outils mobilisés au travers le PLU répondront au
renforcement de l’objectif de la nature en ville indiqué dans le SCOT de Lille
Métropole.
9.1.2.1.4 Le compte foncier
Le compte foncier du SCOT se répartit selon un découpage territorial issu de la prise
en compte des dynamiques sociales, économiques et urbaines de sous-ensembles
constitutifs du territoire.
Le compte foncier obtenu par la Communauté de Commune Pévèle Carembault
dans la version du DOO approuvé le 10 Février 2017 fait état de :
- Total : 560 hectares d’extension urbaine à répartir pour les 38 communes ;
- Dont : 370 hectares en résidentiel et mixte et 190 hectares en développement
économique ;
- Phasage : 373 ha en phase 1 du SCOT (avant 2025) et 187 ha après 2025.
Cette enveloppe globale a été ventilée pour chaque commune appartenant à
l’EPCI. Ainsi, pour Ennevelin, le compte foncier à l’échelle temporelle du SCoT est de
9,5 hectares à vocation d’habitat (cf. tâche urbaine de référence).
Les zones à vocation mixte à urbaniser comprennent une extension d’un hectare
(Secteur de l’OAP du lotissement Saint Waast). Pour mémoire, depuis 2015, 5,5
hectares ont d’ores et déjà été consommés. Ainsi, 4 hectares demeurent encore
disponibles. Afin de prendre en compte les enjeux règlementaires et
environnementaux, la commune a souhaité être plus vertueuse que le document
supracommunal. En effet, les élus ont fait le choix de n’afficher qu’un seul hectare
en extension sur les 4 au total autorisés par le SCoT. Cette volonté reflète l’ambition
de la commune de maintenir son ambiance rurale.
9.1.2.2 Améliorer l’accessibilité du territoire et la fluidité des déplacements
Le PLU de la commune d’Ennevelin se concentre sur l’axe « Développer l’usage des
modes actifs en faveur de la ville des proximités / développer la « cyclabilité » et la «
marchabilité » ». En effet, les modes doux ont été pris en compte dans le cadre du
développement urbain et l’aménagement spécifique de certains secteurs.
Tout d’abord, en termes d’ambitions stratégiques, le choix communal est de
poursuivre le renforcement de la centralité d’équipements permettant de fait de
réduire les déplacements motorisés incitant à l’utilisation des modes doux (piéton,
cycles, etc.). Ce choix est affiché au sein des orientations du PADD. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 190 sur 350
De plus, les emplacements réservés permettront de renforcer et de sécuriser le
maillage piéton et participeront à l’instauration sur le territoire de l’EPCI du schéma
des déplacements cyclables. Ces emplacements réservés permettent de relayer la
stratégie portée par la Communauté de Commune afin d’aboutir à une réelle mise
en synergie des potentialités. Il s’agit notamment du chemin de la voie verte (sur
l’emprise de l’ancienne voie ferrée) qui constitue une véritable opportunité de
mailler le territoire en voies cyclables.
Ce projet se fait en lien avec le futur développement de la zone économique du
sud de territoire qui ambitionne une véritable diminution de l’usage du transport
individuel dans les migrations pendulaires. Ainsi, la création de voies douces, la
mutualisation des espaces de stationnement, le renforcement des transports
collectifs (connexion vers les pôles gare, réseau arc-en-ciel) sont autant de leviers
visant à encourager la transition écologique.
9.1.2.3 Répondre aux besoins en habitat dans une dynamique de solidarités
9.1.2.3.1 Assurer les parcours résidentiels par une offre adaptée et diversifiée
Le SCoT de Lille Métropole indique que les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) et
les Plans locaux d’urbanisme (PLU) doivent traduire cet objectif de production d’une
offre abordable et en définir les moyens de mise en œuvre.
Pour mémoire, la CCPC n’est pas soumise à l’obligation d’élaboration d’un PLH
selon les critères définis par l’article L. 302-1 du Code de la Construction et de
l’Habitation « Un programme local de l'habitat est élaboré dans les communautés
de communes compétentes en matière d'habitat de plus de 30 000 habitants
comprenant au moins une commune de plus de 10 000 habitants, dans les
communautés d'agglomération, dans les métropoles et dans les communautés
urbaines. ».
Comme dit précédemment, le PLU répond aux exigences et prescriptions en matière
de production de logements. En effet, le projet de territoire intègre une ambition
démographique adaptée à la catégorie des « villes et villages durables ». L’ambition
fixée conduit à un nombre de création de logements en phase avec le compte
foncier de l’intercommunalité et assure ainsi un développement harmonieux et
cohérent dans le respect de son identité rurale.
Les disponibilités au sein du tissu urbain sont diverses et variées allant de la simple
dent creuse (pouvant accueillir de l’habitat individuel pavillonnaire ou compléter
l’habitat individuel continu) à des secteurs plus vastes de renouvellement urbain. Cet
atout dû à la morphologie et le contexte urbain permettra la réalisation de
logements présentant des typologies multiples et d’inscrire l’urbanisation dans une
logique de densification du tissu urbain.
De plus, la traduction réglementaire (règles permettant une implantation variée des
constructions sur l’unité foncière (retraits, alignement, etc.) permet de favoriser la
diversification des typologies. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 191 sur 350
En outre, le projet de renouvellement urbain porté sur la commune par
l’Etablissement Public Foncier (cf. OAP du secteur de l’ilot des Roses) affiche
clairement la volonté de produire des logements en petits collectifs type béguinage.
Cette opération répond directement aux constats d’une tendance au vieillissement
de la population observée ces dernières années.
Il convient également de rappeler que la commune n’est pas soumise aux seuils de
la loi SRU en termes de production d’une offre de logements sociaux. Toutefois, une
telle offre existe sur le territoire, dans le but de répondre aux enjeux de la mixité
sociale et de contribuer à un meilleur équilibre de l’offre sociale sur le territoire.
En conclusion, la diversité des types de logements produits permettra une mixité des
modes d’occupation et de typologies en accord avec les notions de mixité sociale
et générationnelle.
9.1.2.3.2 S’engager en faveur d’une rénovation ambitieuse du parc de logements
Le parc de logement sur la commune apparait comme relativement jeune (plus de
65 % du parc construit après 1971 et plus de 30 % après 1991). Il répond donc aux
premières règlementations thermiques. A noter également que peu de vacance est
à relever. Ainsi, l’enjeu de la rénovation du parc de logement n’est pas considéré
comme prioritaire.
Le PLU permet, grâce à son règlement, le recours à des éco matériaux et à la mise
en place de dispositifs permettant l’utilisation des énergies renouvelables.
9.1.2.3.3 Lutter contre les inégalités socio-spatiales
La commune n’est pas identifiée comme espace en difficultés ou présentant une
pauvreté de sa population. Au contraire, elle dispose d’un cadre de vie agréable,
d’une localisation de choix sur l’agglomération et d’une mixité des fonctions rendant
le territoire attractif et prisé.
Les différents outils déployés dans le cadre du PLU contribuent au maintien de ce
contexte favorable en prévoyant une préservation de certains éléments sur le
territoire (paysager ou naturel) mais également en assurant une inscription réussie
des futurs aménagements par l’intermédiaire du règlement et des Orientations
d’Aménagement et de Programmation.
Les dispositions réglementaires veillent à permettre une diversité des projets (lots
libres, groupés, etc.)
9.1.2.4 Se mobiliser pour l’économie et l’emploi de demain
Le SCoT vise à anticiper les évolutions de l’économie et à faciliter le développement
de l’emploi tout en intégrant des notions d’innovation.
Ces ambitions passent par la mise en place d’une politique foncière et immobilière
en faveur du développement économique. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 192 sur 350
Dans cette perspective, le PLU identifie deux zones dédiées spécifiquement à
l’activité économique et dicte des règles d’urbanisme adaptées aux fonctions de
ces espaces.
A noter que la zone U permet également l’implantation de commerces et
d’activités au sein du tissu urbain existant sous réserve qu’elles n’entrainent pas de
nuisances avec le caractère dominant de la zone.
En outre, le PLU permet la prise en compte du secteur agricole constituant un pilier
essentiel de l’économie locale sur la commune en assurant le maintien et le
développement des activités agricoles. Afin de préserver cette activité la deuxième
tranche de l’initial Pévèle Parc a été reclassé en zone A contrairement à la première
version d’approbation du PLU (2AUE).
Par ailleurs, la zone d’extension de l’urbanisation à vocation économique permettra
la réalisation de la stratégie économique de l’intercommunalité à long terme. Pour
mémoire, ce secteur phasé, répond a :
- « Inscrire deux tiers du foncier en extension à vocation économique », soit 730
ha, entre 2015 et 2025 ;
- Réserver le tiers restant du foncier en extension à vocation économique, soit
510 ha, à une ouverture postérieure à 2025 et au regard du bilan du SCOT. » .
La notion d’innovation affichée passe par la promotion d’outils visant à prévoir une
économie « décarbonnée ». Rappelons que les premières réflexions sur
l’aménagement de la zone relayaient cette ambition au titre du label Rev 3 qui vise
à l’exemplarité environnementale.
9.1.2.5 Viser l’exemplarité en matière environnementale
9.1.2.5.1 Garantir un cadre respectueux des ressources naturelles et de la santé publique
Le SCoT indique qu’au sein des secteurs visant à l’alimentation de captages, l’usage
des sols devra être compatible avec la vulnérabilité des milieux en présence. Ainsi,
l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs est réduite s’est effectuée en
dehors des périmètres de champs captants ou de protection des captages d’utilité
publique.
Le PLU permet, de cette manière, de répondre aux principes d’urbanisation fixés
dans l’ensemble du périmètre de l’AAC et sur les zones de vulnérabilité totale, très
forte et forte.
Les OAP et leurs prescriptions en termes de paysagement et de gestion des eaux
pluviales permettent de réduire les impacts négatifs identifiés sur la ressource.
En ce qui concerne l’objectif de réduction de la consommation d’eau et
l’amélioration de l’assainissement, les services techniques de NOREADE ont été
sollicités afin de vérifier la compatibilité du PLU avec la ressource en eau. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 193 sur 350
En ce qui concerne les stations d’épuration de Templeuve et Pont-À-Marcq, elles
permettent de traiter les eaux usées engendrées par les habitations de trois
communes à hauteur respectivement de 9333 et de 6117 Equivalents-Habitants. Les
derniers chiffres disponibles (2016) indiquent un débit entrant moyen de 1575 m³/jour
et de 1073 m³/jour alors que les débits de référence sont estimés à 1 435 m³/jour.
Initialement la marge de capacité des stations était peu importante. En particulier, la
station d’épuration située près du contournement de Pont-À-Marcq qui est à bout
de souffle. Initialement dimensionnée pour 3 500 habitants, et devenue vétuste. Elle
a été remplacée par une nouvelle station sur Ennevelin. La nouvelle station est
calibrée pour près de 10 000 équivalents habitants. Celle-ci est donc en mesure
d’assimiler l’augmentation de population prévue à l’horizon de PLU de + 174
habitants.
Le SCoT indique également un objectif de maitrise de l’exposition des habitants aux
pollutions, risques et nuisances.
L’élaboration du PLU prend en compte les données portées à connaissance par
l’état sur les risques naturels et industriels ainsi que les informations des différentes
bases de données disponibles.
Conformément à l’article R. 151-31 du Code de l’Urbanisme, les documents
graphiques du règlement font apparaître les secteurs où il existe des risques naturels.
Ainsi, la philosophie et l’écriture du PLU concourent à respecter les objectifs contenus
au sein du DOO du SCoT, à savoir :
- Préserver le caractère naturel et agricole des zones inondables, notamment
des zones naturelles d’expansion de crues :
Pour rappel près de 80 % du territoire a été classé en zone A et les éléments
naturels constituant un intérêt paysager, hydraulique ou écologique ont été
préservés au titre du L.151-23 du Code de l’Urbanisme ;
- Limiter l’artificialisation des sols facteur aggravant du risque d’inondation
constaté sur le territoire, et réduire ses impacts :
Pour rappel, les zones AU ont été réduite au stricte minimum. Cela est permis
grâce à l’identification et la mobilisation au sein du tissu urbain des espaces
de dents creuses ainsi qu’un secteur de renouvellement urbain permettant de
répondre aux besoins en logements ;
- Réduire la vulnérabilité du territoire au risque d’inondation, y compris dans les
secteurs déjà urbanisés.
Le territoire est concerné par Plan de Prévention du Risque Naturel Inondation
de la Marque et de ses affluents. Toutefois, les projets de la commune ne sont
pas implantés sur des espaces à enjeux et les OAP permettent de réduire
l’imperméabilité et intègre des recommandations en termes de gestion des
eaux pluviales (infiltration à la parcelle si possible, etc.). Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 194 sur 350
En ce qui concerne l’amélioration de la qualité de l’air et la gestion des nuisances
sonores. Le choix de la localisation du développement urbain n’aggrave pas
l’exposition des populations à la pollution atmosphérique et au bruit.
La concentration des équipements permettra de réduire les déplacements sur la
commune et par conséquent de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
9.1.2.5.2 Préparer l’avenir énergétique de la métropole et son adaptation au changement climatique
Le règlement autorise l’implantation de dispositifs de production d’énergie solaire,
ainsi que tous dispositifs concourant à la production d’énergie non nuisante.
9.1.2.6 Offrir un cadre de vie métropolitain de qualité
9.1.2.6.1 Concevoir des espaces publics de qualité porteurs du vivre ensemble
L’espace public est un outil essentiel pour la création et le renforcement de l’identité
et de la cohésion métropolitaine. A l’échelle du territoire communal ces espaces
apportent également beaucoup au territoire et aux habitants.
A l’instar des ruelles piétonnes mais également des espaces verts, ils jouent un rôle
prépondérant dans le caractère identitaire et la qualité du cadre de vie.
Ainsi, une protection au titre de l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme permet la
préservation des principaux espaces verts que comprend la commune.
D’autre part, une vigilance a été portée sur la qualité des aménagements urbains
de la commune. C’est pourquoi deux OAP garantissent l’intégration de principes de
paysagement offrant une place importante au végétal sur ces derniers.
9.1.2.6.2 Reconnaitre la richesse et la diversité du patrimoine et des paysages
Le maintien de la qualité du cadre de vie est un axe fort du projet de territoire. Il
trouve sa traduction dans la protection du patrimoine urbain, rural et naturel.
De même l’écriture du thème n°2 « CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE
ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE » du règlement des différentes zones permet de
maintenir une qualité architecturale et urbaine des constructions et aménagements.
Les nouvelles limites d’urbanisation créées principalement par le comblement des
espaces jusqu’ici non urbanisés font l’objet d’une attention particulière. Le
traitement des franges sera garanti par une végétalisation prescrites dans les OAP
des secteurs destinés à l’habitat mais également l’OAP du secteur à vocation
économique.
9.1.2.6.3 Mettre en œuvre la métropole intelligente et connectée
Le DOO du SCoT rappelle que l’accès au numérique en très haut débit est un des
éléments clef de l’attractivité et de l’équilibre des territoires. Pour mémoire, la CCPC
déploie le Très Haut Débit depuis 2017. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 195 sur 350
Source : site internet de la CCPC
Depuis la fin de l’année 2018, Ennevelin fait partie des communes desservies par le
THD.
9.1.2.7 La démarche « territoires de projets »
Le SCoT défini une vision commune et convergente dans des secteurs où se
concentrent des enjeux forts.
La commune d’Ennevelin appartient au Pévèle Carembault qui fait partie des
territoires de projets potentiels dans les campagnes métropolitaines. Ces territoires ne
font pas partie de la première série de territoires de projets à enjeux métropolitain.
9.1.2.8 Conclusion
Au vu de l’ensemble des éléments énoncés précédemment, le PLU d’Ennevelin ne
remet pas en cause la vision prospective du SCoT sur l’ensemble des orientations
que le DOO contient.
Par conséquent, les orientations et objectifs du PLU apparaissent pleinement
compatibles avec l’ensemble des principes, orientations générales d’organisation
de l’espace et les grands équilibres entre les espaces urbanisés et à urbaniser et les
espaces ruraux, naturels, agricoles et forestier identifiés au sein du SCoT de Lille
Métropole. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 196 sur 350
9.1.3 LA COMPATIBILITE AVEC LE SAGE
9.1.3.1 Eléments de contexte préalables
Pour mémoire, le PLU doit être compatible avec le SAGE par l’intermédiaire de sa
compatibilité avec le SCoT (articles L. 131-1 et L. 131-4 du Code de l’Urbanisme).
Toutefois, en raison d’une différence de temporalité, la procédure d’élaboration du
SAGE Marque Deûle ayant été engagée ultérieurement à l’approbation du SCoT, ce
dernier n’en est pas, à l’heure actuelle, intégrateur. Par conséquent, cette partie
envisage une appréciation directe de la compatibilité du PLU vis-à-vis du SAGE.
9.1.3.2 Compatibilité avec les orientations du SAGE
9.1.3.2.1 Gestion de la ressource
Le rapport de présentation du SAGE permet d’identifier que les ressources productives en eau du territoire sont majoritairement d’origine souterraine. Toutefois, leur état quantitatif et qualitatif est impacté par des pressions qui limitent leur utilisation.
Ainsi, le PLU doit permettre de relayer la mise en place d’un objectif d’amélioration de leur état qualitatif et quantitatif. Il s’agit notamment de la protection règlementaire des captages (cf. objectif de associé n°6 « veiller à l’application des dispositifs règlementaires de protection des captages d’eau potable »).
Le PLU d’Ennevelin permet de répondre à cette orientation grâce aux éléments suivants :
- Identification du périmètre de protection autour de la zone des champs captants et du point de captage d’utilité publique, permettant de sanctuariser ces secteurs (repris au plan de zonage en AS-2, et Apr). Le PIG pour l’AAC ainsi que la DUP pour le périmètre de protection rapproché seront annexés au présent PLU ;
- Les OAP et leurs prescriptions en termes de paysagement et de gestion des eaux pluviales permettent de réduire les impacts négatifs identifiés sur la ressource ;
En outre, il convient de rappeler que les services techniques de NOREADE ont été sollicités afin de vérifier la compatibilité du PLU avec la ressource en eau.
9.1.3.2.2 Reconquête et mise en valeur des milieux naturels
Les éléments de diagnostic issu du rapport de présentation du SAGE décrient la
déstabilisation de l’équilibre et du fonctionnement des cours d’eau en lien avec
l’artificialisation des territoires.
Parmi les objectifs généraux de cette orientation, le SAGE envisage la protection
des zones humides via le fait de les porter à connaissance du public pour pouvoir les
préserver et les restaurer. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 197 sur 350
Sur le territoire de la commune d’Ennevelin, une zone humide à restaurer est ainsi
définie. Elle correspond aux secteurs des marais situé au Nord Est de la commune.
Cette zone est reprise au sein de la planche B du zonage du PLU. En sus, elle fait
l’objet d’un classement en zone N, ce qui permet de rendre effective sa protection.
Sur ce point, il convient également de souligner que le PLU affiche clairement sa
volonté de valorisation du cour d’eau de la Marque au travers de l’orientation n°3
de l’axe 3 du PADD « Valoriser la Marque et relayer localement le projet de
renaturation porté par la CCPC. ».
En effet, le projet de renaturation susvisé fait partie des projets d’intérêt supra-
communautaires.
9.1.3.2.3 Prévention des risques naturels et prise en compte des contraintes historiques
Il convient de rappeler l’exposition au risque naturel d’inondation sur territoire
d’Ennevelin. Cette orientation du SAGE envisage une parfaite connaissance sur le
territoire de ces risques et une limitation de la survenues des aléas.
La planche B du plan de zonage, identifie les secteurs du PPRi ainsi que de l’Atlas
des Zones inondables. Celles-ci sont reprises afin de parer l’éventuelle exposition au
risque de la population en cas d’annulation contentieuse du PPRi.
En outre, le PPRi de vallée de la Marque et de ses affluents, approuvé le 02 octobre
2015 fera partie des annexes du PLU. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 198 sur 350
L’objectif général n°5 du SAGE « Prévenir et lutter contre les inondations » est
également relayé de manière forte au sein du PADD au sein de l’orientation n°5 de
l’axe 3 « Intégrer la gestion des risques naturels et technologiques » qui précise qu’
« Il sera primordial de ne pas augmenter les risques de ruissellement et d’inondation
en mettant en place une politique de gestion des eaux pluviales efficaces (limiter les
surfaces imperméabilisées, privilégier l’infiltration à la parcelle). »
9.1.3.2.4 Développement durable des usages de l’eau
L’ambition stratégie du SAGE Marque-Deûle est d’accompagner les acteurs afin de
favoriser le développement du fret fluvial, la plaisance et le transport fluvial de
personnes. Cette stratégie s’accompagne par une volonté de renforcement des
activités ludiques et sportives en lien avec l’eau, ainsi qu’un développement des
possibilités de promenades, bord à voies d’eau, afin de valoriser la trame bleue du
territoire.
Le territoire communal n’est pas directement concerné par le fret fluvial. Toutefois,
sur le volet ludique et récréatif, le PLU entend protéger les espaces naturels,
notamment le secteur des marais, afin d’en favoriser l’appropriation récréative des
habitants. De même que le réaménagement des berges de la Marque se fait en lien
avec la mise en valeur des sentiers de promenades qui suivent son cheminement.
9.1.4 LA PRISE EN COMPTE DU PCAET
La Pévèle Carembault s’est dotée d’un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
visant à apporter des réponses concrètes au niveau local, afin d’atteindre les
objectifs nationaux de la loi de transition énergétique. Programmé de 2020 à 2026,
ce dernier prévoit 50 initiatives et projets concrets répartis au travers de 5 axes :
- Axe 1 : Produire de l’énergie autrement – Favoriser les énergies renouvelables
- Axe 2 : Réduire et optimiser sa consommation d’énergie
- Axe 3 : Se déplacer autrement
- Axe 4 : S’adapter aux changements climatiques
- Axe 5 : Consommer mieux
Il est proposé ici de démontrer la bonne prise en compte des actions en lien avec
l’urbanisme et l’aménagement du territoire au sein du PLU d’Ennevelin.
Action du PCAET Prise en compte au sein du PLU
Axe 1 : Produire de l’énergie autrement – Favoriser les énergies renouvelables
Permettre aux unités existantes (rénovation) et à venir de
réaliser le traitement de nos déchets verts de collecte et
les déchets carnés (installation d’une unité d’hygiénisation
par exemple)
Le règlement de la zone Agricole autorise : « Les
constructions et installations réputées agricoles
par l’article L. 311-1 du Code Rural ».
Par conséquent, le PLU permet l’atteinte des
objectifs du PCAET en matière d’implantation Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 199 sur 350
d’unité de méthanisation.
A noter qu’aucun projet n’est actuellement en
cours sur le territoire d’Ennevelin.
Axe 4 : S’adapter aux changements climatiques
Développement des techniques alternatives dans la
gestion des eaux pluviales pour réduire les inondations
(chaussée « réservoir », noues, pavés drainants)
Le règlement du PLU favorise l’infiltration à la
parcelle. Par ailleurs, des principes
d’aménagements sont inscrits au sein des
Orientations d’Aménagement et de
Programmation afin de favoriser les
techniques alternatives.
Sensibilisation et information des habitants sur le risque
de retraits et gonflements des argiles
Le PLU intègre l’ensemble des risques présents
sur la commune. Il permet ainsi d’informer le
pétitionnaire sur le type d’aléa concerné et
recommande la réalisation d’étude
géotechnique le cas échéant.
Accompagnement des communes lors de demande de
catastrophes naturelles liées aux phénomènes de retraits
et gonflement des argiles
Mise en place d’un PLUI Fort de l’accompagnement de la CCPC tout
au long de la procédure, le PLU a été rédigé
en prenant soin de répondre aux orientations
du pré- PADD de la CCPC.
Accompagnement de la prise en compte des enjeux
environnementaux dans les autorisations d'urbanisme, en
réalisant un catalogue de prescriptions par cas
La commune a inscrit des axes forts en
matière de protection de l’environnement au
sein de son projet de territoire. La réalisation
de l’évaluation environnementale et les
contributions des pétitionnaires ont permis de
faire évoluer le document vers une plus-value
environnementale. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 200 sur 350
9.2 LES JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS DANS LE PADD
9.2.1 LA GENESE DU PADD
Par délibération du 19 juin 2013, la commune d’Ennevelin a engagé la révision du
son PLU. Suite à la survenue d’évènements particuliers, il a été décidé de reprendre
intégralement la procédure par délibération en date du 21 septembre 2018 afin de
fixer de nouveaux objectifs.
Ainsi, la révision du PLU a pour finalité, en respectant les objectifs du développement durable :
- De redéfinir l’équilibre recherché entre le développement urbain maitrisé, le renouvellement urbain, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles
- La protection des espaces naturels et des paysages ;
- La sauvegarde du patrimoine remarquable ;
- La prise en compte les risques ;
- La délimitation de futures zones constructibles tout en prévoyant les équipements nécessaire à l’évolution de la commune.
Cette procédure vise également à mettre en compatibilité le PLU avec le Schéma de Cohérence territoriale de la Métropole de Lille, approuvé le 10 février 2017, conformément aux dispositions de l’article L. 131-4 du Code de l’Urbanisme.
Dans cette perspective, le PADD a été intégralement repris afin de fixer de nouvelles
ambitions pour le territoire.
9.2.2 EXPLICATION GENERALE DU PADD
Par l’adoption de son projet de territoire, la commune d’Ennevelin affiche ses
ambitions en termes de prise en compte des enjeux environnementaux. Ainsi, le
P.A.D.D. décline une stratégie qui veille à rationaliser le développement urbain afin
de limiter l’étalement, source de nombreux dysfonctionnements, (augmentation des
déplacements, des pollutions, disparition de la ressource foncière...), à promouvoir
un développement économique cohérent, à protéger les espaces et les ressources
naturelles, à renforcer les dispositifs de circulation durable (transports collectifs, mode
doux...).
Cette stratégie s’articule autour de trois axes :
► Répondre à l’attractivité du territoire et aux évolutions de la structure de la
population dans une vision durable de l’aménagement du territoire
Le DOO du SCoT promeut la nécessité d’un équilibre entre développement urbain et
préservation du cadre de vie rural identifié comme principal facteur de son
attractivité. En effet, la Pévèle-Carembault connait l’un des plus importants
dynamismes démographiques et résidentiels de la métropole.
En réponse à cet objectif, le PADD fixe les ambitions de développement à l’horizon
du PLU en intégrant l’attractivité communale ainsi que celles de la Pévèle tout en
modérant le projet démographique au regard des contraintes environnementale
présentes sur la commune et cette nécessité de conserver le cadre de vie rural. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 201 sur 350
En outre, ces ambitions rationnalisées sont conformes à la définition issue de
l’armature urbaine du SCoT qui positionne Ennevelin parmi les villes et villages
durables. A noter que les ambitions intègrent les évolutions récentes de la structure
de population et les nécessités liées au vieillissement de la population conformément
aux constats issus du diagnostic.
► Affirmer le dynamisme économique du territoire
L’attractivité communale réside également dans son dynamisme économique
puisqu’elle se caractérise par la présence d’un certain nombre d’emplois en lien
avec les zones d’activités existantes. En outre, cette concentration de l’emploi
devait se confirmer avec la mise en place du Secteur du Pévèle Parc porté par la
Communauté de Commune Pévèle Carembault et identifié parmi les sites
économiques d’enjeu métropolitain par le SCoT. Cette zone ambitionnait
notamment de structurer l’axe économique Avelin-Templeuve en offre tertiaire.
Une procédure de création d’une Zone d’Aménagement Concerté a été engagée
sur le site du Pévèle Parc. Conformément à l’article R311-2 du Code de l’urbanisme,
le dossier de création comprend notamment :
« Un rapport de présentation, qui expose notamment l'objet et la justification de
l'opération, comporte une description de l'état du site et de son environnement,
indique le programme global prévisionnel des constructions à édifier dans la zone,
énonce les raisons pour lesquelles, au regard des dispositions d'urbanisme en vigueur
sur le territoire de la commune et de l'insertion dans l'environnement naturel ou
urbain, le projet faisant l'objet du dossier de création a été retenu ».
Ce dossier est annexé au dossier de PLU (Cf. Pièce 0.4 Retour consultation des
services et avis PPA)
Une étude d’élaboration de la stratégie en matière d’immobilier d’entreprises de la
CCPC et de la conception du vaisseau amiral de l’entrepreneuriat en Pévèle a été
réalisée par CMN Partners. Cette étude a en outre permise de mettre en exergue le
besoin de développer une véritable polarité tertiaire sur le territoire.
Cette étude est annexée au dossier de PLU (Cf. Pièce 0.4 Retour consultation des
services et avis PPA)
Néanmoins, les hypothèses de développement du tissu économique sur le territoire
de la CCPC ont été remises en cause suite à la cessation de l’activité AGFA
Gevaert. En effet, cela nécessite de repenser la stratégie économique de
l’intercommunalité en priorisant cet espace de renouvellement urbain présent sur
Pont-à-Marcq.
Dans l’attente des différentes études menées par la CCPC (étude développement
économique, étude technique bâtiment, étude de pollution, étude de faisabilité
pôle alimentaire), l’intégralité de la zone du Pévèle Parc sera classée en zone de
développement à long terme (à l’exception de la passerelle qui sera classée en
zone UE). Cette décision a été prise suite à la rencontre effectuée par la commune Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 202 sur 350
avec les services de l’état ainsi que le secrétaire général de la préfecture du Nord le
15 Mars 2022.
Ce dynamisme réside également dans l’activité agricole de la commune, souligné
par le diagnostic mené par la Chambre de l’Agriculture (exploitations nombreuses
qui se maintiennent disposant de leur siège sur le territoire, une jeunesse des
exploitants,…).
Ainsi, la prise en compte de ces deux aspects conditionne le développement
envisagé à l’horizon du PLU.
► Préserver l’environnement et valoriser le cadre de vie du territoire
Ce troisième axe permet d’insister sur le fait que le PLU devra assurer un
développement qui soit compatible avec la préservation des ressources, la Trame
Verte et Bleue, l’identité rurale et les risques présents.
L’état initial de l’environnement a permis d’identifier une richesse de la commune en
ce qui concerne la biodiversité et les éléments composant la trame verte et bleue
(réseau hydrographique, réservoirs de biodiversité, zones humides, arbres et
haies,…).
Les zones agricoles, au-delà des intérêts agronomiques qu’elles présentent,
constituent à la fois un élément fort du paysage, mais également un support de
biodiversité.
L’AAC ainsi que le point de captage reconnu d’utilité publique font partie des axes
prioritaires en ce qui concerne la préservation des ressources. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 203 sur 350
9.2.3 EXPLICATION DES CHOIX RETENU AU SEIN DES ORIENTATIONS
Axe 1
Orientations Explications et justifications des orientations
Garantir une
croissance
démographique
modérée
La croissance démographique affichée par la commune à l’horizon 2035 est de 8 % (soit une hausse de 174 habitants par rapport aux derniers chiffres de l’INSEE). Pour mémoire, une croissance de 10 % a été enregistrée depuis 1999.
Année Nombre d’habitants Augmentation en %
1999 1 973
2015 2 171 + 10 %
2035 2 345 + 8 %
La commune a adopté une position consensuelle sous le prisme de deux objectifs : - Répondre à l’attractivité très forte s’opérant sur le territoire en lien avec une position géographique idéale aux portes de la métropole Lilloise ;
- Respecter les orientations et objectifs d’aménagement du territoire fixés à l’échelle du SCoT. Ainsi, pour les « villes et villages durables » dont Ennevelin fait partie, une ambition d’augmentation modérée de la population est affichée afin de maintenir une croissance équilibrée en lien avec l’identité rurale qui caractérise cette catégorie de communes.
Limiter la
consommation
foncière
La limitation de la consommation foncière fait partie des enjeux forts affichés par le SCoT de la métropole de Lille. La commune y répond de diverses manières :
- D’une part, une volonté d’utilisation prioritaire des espaces de dents creuse et de renouvellement urbain est affichée. Pour le besoin d’une analyse du potentiel foncier mobilisable, la commune a identifié 14 constructions possibles sur les dents creuses et 1 construction issue de la division parcellaire. La commune dispose également d’un cœur d’ilot mobilisable d’un potentiel de 18 logements en renouvellement urbain. Soit un total de 26 constructions après application du taux de rétention. Permettant ainsi d’assurer plus de la moitié des besoins en logement pour la croissance de 8 % voulue à l’horizon du PLU (43 logements au total) ; - La consommation de l’espace agricole et naturel sera modérée. Le diagnostic agricole a en effet démontré le double rôle des espaces agricoles. Ce dernier participe à la formation des paysages et à la qualité du cadre de vie. D’autre part, l’agriculture constitue un potentiel pour l’économie locale du territoire. L’analyse de la consommation foncière sur les 10 dernières années a permis de mettre en exergue une forte pression sur ces Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 204 sur 350
espaces avec une consommation de 14 hectares, dont 8,4 à vocation habitat. Forte de ce constat, la commune a décidé d’afficher une réduction de l’ordre de 2,5 hectares de la consommation foncière ; - Les formes urbaines moins consommatrice d’espace seront favorisé. Ainsi, les logements produits présenteront une mixité de formes urbaines (habitat individuel groupé, habitat collectif). Une densité minimale sera également fixée (à hauteur de 18 logements par hectares).
Pour mémoire, le compte foncier issu du SCoT, ventilé par la CCPC à l’échelle de chaque commune, fixe un total de 9,5 hectares maximum à vocation habitat. Depuis 2015, 5,5 hectares ont d’ores et déjà été consommés. Sur les 4 hectares encore disponibles, la commune a fait le choix de n’en consommer qu’un seul afin de répondre aux objectifs qu’elle s’est fixée.
Proposer une offre de
logements et
d’équipement
adaptée au
vieillissement de la
population
Le diagnostic sociodémographique identifie clairement une tendance au desserrement des ménages et au vieillissement de la population avec un indice de jeunesse en baisse sur les dernières périodes intercensitaires (1,21 en 2015 contre 1,35 en 2013 et 2,19 en 2008) ainsi qu’une augmentation de la part des plus de 60 ans (+2,5 points entre 2010 et 2015).
L’enjeu sera donc de favoriser la création de logements adaptés afin de renforcer l’attractivité de la commune pour les jeunes ménages mais surtout pour faire face aux modifications de la structure de la population.
1,21
1,25 0,98
Ennevelin
Nord France
indice de jeunesse en 2015 Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 205 sur 350
L’offre de logements proposée devra notamment répondre aux besoins des personnes âgées (petite typologie, plein pied, accessibilité,…) tout en intégrant les capacités financières de celles-ci. Ainsi, le projet de l’ilot des roses permettra de répondre directement à cet enjeu.
Penser au
développement des
nouvelles
technologies de
l’information et de la
communication
Le développement de la commune est également lié aux communications numériques. Les projets de développement des infrastructures d’accès au haut et très haut débit aux bénéfices des habitants et des activités veilleront à être développés.
A noter sur ce point, que la stratégie liée à la fibre numérique est portée par la Communauté de Commune Pévèle Carembault qui a engagé par délibération en date du 09 juillet 2015 sa participation à l’aménagement du THD sur le territoire. Ennevelin a fait partie des premières communes desservies (2017), le déploiement sur le territoire devrait se terminer en 2021.
Axe 2
Orientations Explications et justifications des orientations Permettre la stratégie
économique à
l’échelle du SCoT
La commune s’est positionnée comme facilitatrice du projet d’enjeu métropolitain : le Pévèle-Parc. Afin de prendre en compte la stratégie économique positionnée par le SCoT mais également le contexte particulier du paysage économique du secteur, une zone 2AUE a été inscrite au PLU.
Pérenniser les zones
d’activités existantes
La commune bénéficie de conditions favorables au développement de l’activité économique. Elle dispose d’ores et déjà de plusieurs parcs d’activité dynamiques comprenant 156 entreprises proposant 780 emplois sur la commune.
En parallèle, cette orientation vise également à satisfaire aux besoins de la population, le PLU doit permettre l’implantation des commerces de proximité au sein du tissu urbain afin de favoriser la mixité de fonctions.
Assurer le maintien et
le développement
de l’activité agricole
Il s’agira de prendre en compte la pérennité des exploitations dans le zonage réglementaire. La protection de l’activité agricole et son développement sont encouragés par la mise en œuvre des leviers suivants au sein du PLU :
- La définition de zones réglementaires spécifiques (zones A) ; - La maîtrise du développement de l’urbanisation ;
- La possibilité de diversifier l’activité via l’identification de bâtis au titre de l’article L.151-11 du Code de l’Urbanisme.
Une attention particulière sera portée au maintien d’accès adaptés aux exploitations et terres agricoles. Proposer une offre de
transport en commun
comme une réelle
alternative au mode
de transport
Sur la Pévèle, les trajets domicile-travail, saturent le réseau routier aux heures de pointe. Le DOO du SCoT préconise un renforcement des pôles gares structurant afin de réduire les nuisances routières quotidiennes. La commune devra se rapprocher des instances compétentes pour travailler à un renforcement de l’offre existante sur le territoire. Notamment en ce qui concerne le bus et le rabattement vers les pôles gare des communes voisines (Fretin et Templeuve). Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 206 sur 350
individuel En parallèle, la commune devra s’appuyer sur les espaces de stationnements existants afin de définir de manière rationnalisée ses besoins futurs, adaptés aux objectifs de croissance, et de favoriser la mutualisation. Conforter et
développer les
mobilités douces
Les mobilités douces sont à conforter afin de participer à la réduction des gaz à effet de serre. De plus, la commune dispose d’un patrimoine paysager remarquable et de chemins ruraux qui sont propices aux randonnées. Par conséquent, il convient de maintenir la qualité des aménagements ainsi que des voies pavées et autres chemins identifiés par l’office de Tourisme du Pévèle Carembault.
Axe 3
Orientations Explications et justifications des orientations Intégrer les éléments
de la Trame Verte et
Bleue et les espaces
naturels
exceptionnels dans
le développement
du territoire
Les éléments de la Trame Verte et bleue et les espaces naturels exceptionnels sont constitués des zones humides, des marais, ainsi que les ZNIEFF répertoriés sur la commune. Les éléments supports de biodiversité tels que les boisement, les haies et arbres remarquables feront aussi l’objet d’une prise en compte spécifique et d’une traduction règlementaire appropriée (une identification sera effectuée au titre des articles L.151-23 et L.151-19 du Code de l’Urbanisme du Code de l’Urbanisme).
Protéger les éléments
paysagers
structurants et
l’identité rurale du
territoire
L’identité rurale de commune devra être conservée, celle-ci est composée des paysages de champs ouverts qui concernent la majorité du territoire. Cette situation offre à la commune des perspectives et vues remarquable. De même concernant l’architecture et l’ambiance urbaine liée au cadre bâti qui revêtent également une particularité en lien avec l’ambiance rurale du territoire.
Le PLU s’attachera à protéger ces éléments de par les règles d’urbanisme, favorisant des implantations paysagères adaptées.
Valoriser la Marque
et relayer localement
le projet de
renaturation porté
par la CCPC
Le projet de renaturation de la Marque fait partie des ambitions phares de la Communauté de Commune Pévèle Carembault. Sur le territoire d’Ennevelin cet élément est omniprésent et confère à la commune un rapport à l’eau spécifique.
Intégrer en amont les
questions des
ressources, de
l’approvisionnement
et des
consommations de la
Trois principaux enjeux sont à prendre en compte à ce titre :
- Mettre en adéquation les capacités de production en eau potable avec les ambitions de développement. Située en limite de périmètre des champs captant irremplaçable de Lille, une attention particulière sera à apporter ;
- Accompagner la rénovation énergétique et thermique du bâti ; - Encourager la haute qualité environnementale (utilisation d’énergies renouvelables, facilitation d’intégration des Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 207 sur 350
ville dispositifs d’énergies renouvelables, développement des réseaux énergétiques, etc.).
Intégrer la gestion
des risques naturels
et technologiques
Le PLU devra permettre une bonne connaissance des risques sur la commune pour les habitants et porteurs de projet. Concernant les inondations le PPRi figurera parmi les annexes du PLU. Le plan de zonage rappellera et localisera si nécessaire les risques connus à prendre en compte sur le territoire. L’ensemble des servitudes ou des éléments qui peuvent créer des nuisances seront pris en compte pour le choix de la zone d’urbanisation. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 208 sur 350
9.3 LES JUSTIFICATIONS DU DISPOSITIF REGLEMENTAIRE
9.3.1 LES MOTIFS DE DELIMITATION DES ZONES
9.3.1.1 Les zones urbaines
L’article R. 151-18 du Code de l’Urbanisme dispose que « Les zones urbaines sont
dites " zones U ". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et
les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. »
Les dispositions règlementaires du PLU traduites dans le règlement écrit et les
documents graphiques ont été élaborées, d’une part, pour répondre aux objectifs
en termes d’aménagement et d’urbanisme présentés dans le PADD, d’autre part,
pour répondre dans leur organisation et leur contenu aux exigences du Code de
l’Urbanisme.
La délimitation des différentes zones relève d’une volonté d’homogénéisation et de
clarté à l’échelle du territoire. La délimitation des différentes zones a permis d’aboutir
à la classification suivante :
9.3.1.1.1 La délimitation de la zone urbaine
L’enveloppe urbaine principale permet de délimiter les espaces déjà artificialisés des
espaces agricoles ou naturels. C’est la limite sur laquelle il est nécessaire de se baser
pour différentier les espaces urbains des espaces en extension (à urbaniser). Tout site
à l’extérieur de l’enveloppe urbaine impacte le compte foncier.
Le dessin de l’enveloppe urbaine est également important pour déterminer la limite
de la « dernière construction »
Cependant la limite de l’enveloppe urbaine ne peut suffire pour délimiter la zone
constructible. Pour garantir la cohérence du tracé à l’échelle du territoire, le dessin
de la zone urbaine s’appuie aussi sur le parcellaire. La zone urbaine peut parfois
dépasser, sur de faibles surfaces (fonds de jardin principalement), la limite de
l’enveloppe urbaine.
Comme le règlement prescrit des règles d’implantation par rapport à la voie et
l’emprise publique, ces fonds de jardins (en dehors de l’enveloppe urbaine) ne
seront pas urbanisés par l’implantation de logements et n’impacteront pas le
compte foncier. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 209 sur 350
Jardins en fond de parcelle, rue Jean Jaurès/ rue Berlioz
Prise en compte de l’occupation des sols
La prise en compte de l’occupation des sols est absolument nécessaire pour
délimiter la zone urbaine. En effet, le cadastre et le bâti ne sont pas suffisants car un
nombre conséquent d’informations n’apparaissent pas. Il s’agit par exemple des
jardins, des cimetières, des terrains sportifs, des cœurs d’îlot agricole ou naturel, des
campings … Ainsi, une photo aérienne récente a été utilisée comme support au
dessin de la zone urbaine afin d’affiner l’analyse.
Prise en compte du diagnostic agricole
Lors du diagnostic agricole, les sièges d’exploitation ont été identifiés. Le zonage et
le règlement de la zone urbaine ne sont pas adaptés au fonctionnement des
exploitations et à leurs besoins. Il existe un enjeu de prise en compte des périmètres
de réciprocité. C’est la raison pour laquelle, les sièges ont été détourés de la zone
urbaine.
Siège agricole
détouré Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 210 sur 350
Prise en compte de la tâche urbaine de référence et du PLU antérieur sur la question
spécifique des hameaux
Dans le but d’engager une prise en compte intercommunale de l’enveloppe
urbaine, la CCPC a missionné l’Agence d’Urbanisme de la Métropole de Lille, dans
le cadre d’une convention pluriannuelle, afin qu’elle fixe une méthodologie
commune de définition de la tâche urbaine de référence (2015).
La tache urbaine de référence a été élaborée à partir de la base OCCSOL après
traitement SIG et contrôle par photo-interprétation visuelle soumise à une marge
d’erreur de 8 %.
Cette démarche a été appliquée dans le cas des hameaux. Pour mémoire,
l’extension urbaine doit maintenir les coupures urbaines existantes et éviter la
jonction avec les hameaux actuellement distincts. De même que leur étalement est
proscrit, seule leur densification est envisageable (Voir page 11 du DOO du SCoT).
Ainsi, il a été considéré que la tache urbaine de référence définit par hameau « un
petit groupe d’habitations et de bâtiments (…) qui constituent un espace urbain de
moins de 3 hectares séparé [de plus de 50m] d’un espace urbain plus important tel
que la partie centrale de la commune ou une agglomération. ». Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 211 sur 350
En outre, la tâche urbaine de référence s’appuie également sur les zones urbaines
des documents d’urbanisme anciennement en vigueur. A ce titre, les groupes
d’habitations inférieurs à 3 hectares et distants de plus de 50 mètres des autres
entités urbaines sont des hameaux qui peuvent être repris en zone U.
Zonage du PLU et hameau du Hélin avec la tâche urbaine définie par l’Agence d’Urbanisme en
perspective.
9.3.1.1.2 Les différentes formes urbaines et les typologies du bâti
L’objectif est de prendre en compte les formes et les caractéristiques urbaines
(parcellaire, découpage du sol, densités, usages et implantation des bâtis) afin
d’avoir une traduction réglementaire cohérente avec les réalités du territoire. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 212 sur 350
9.3.1.1.3 Les occupations du sol spécifiques : les zones à vocation économique
La stratégie de développement économique définie dans le PADD s’appuie sur les
forces en présence :
Ainsi, la zone UE permet :
- D’identifier les activités existantes composant l’armature économique du
territoire afin de permettre leur maintien et leur développement tout en
assurant une bonne intégration paysagère ;
- De favoriser la mixité d’activités économiques (implantation de bureaux, de
commerces sous réserve du respect de la stratégie commerciale, de services,
activité tertiaire, etc.) ;
- De ne pas créer de nuisance : localisées généralement en continuité du tissu
urbain, l’absence de nuisances pour les habitations les plus proches est un pré
requis indispensable afin d’assurer la cohabitation d’occupations.
L’habitat n’est pas strictement interdit. Néanmoins il devra être strictement lié à
l’usage de la zone en répondant à la nécessité d’une présence permanente pour
assurer la surveillance ou le gardiennage dans le cadre de la mise en sécurité des
établissements et services implantés sur la zone.
En ce qui concerne la localisation de ces zones, elles correspondent aux secteurs
d’activités ainsi que le domaine des Cigognes. En effet, ce dernier offre différentes
prestations de services : séminaires, réceptions, mariages et cocktails avec un
service restauration. Par conséquent, il s’agit d’une zone urbaine spécifique ayant
une vocation économique. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 213 sur 350
A noter que la parcelle (136) accueillant le projet d’aménagement de la passerelle
localisée au Sud de territoire a fait l’objet d’un classement en zone UE car considéré
comme un coup parti conformément aux échanges réalisées entre la commune,
l’EPCI et les services de l’état.
9.3.1.2 Les zones à urbaniser
L’article R. 151-21 du Code de l’Urbanisme dispose que « Les zones à urbaniser sont
dites " zones AU ". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à
être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux
d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie
immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations
d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont
défini les conditions d'aménagement et d'équipement, les constructions y sont
autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit
au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les
orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas
échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont
pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans
l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation est subordonnée à une Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 214 sur 350
modification ou à une révision du plan local d'urbanisme comportant notamment les
orientations d'aménagement et de programmation de la zone. ».
Les zones à urbaniser traduisent réglementairement des objectifs de développement
fixés au sein du PADD (cf. tableau page précédente).
Les zones à urbaniser se divisent en trois secteurs :
- Zone AU : Zone à urbaniser à court ou moyen terme à dominante habitat ;
- Zone 2AUE : Zone à urbaniser à long terme à vocation économique. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 215 sur 350
9.3.1.2.1 Les zones à urbaniser à vocation principale d’habitat
Le DOO du SCoT fixe pour chaque intercommunalité à laquelle il s’applique un
compte foncier conformément à l’article L. 141-6 du Code de l’Urbanisme. De ce
compte foncier découlent les hectares d’extension urbaine à urbaniser qui sont
prévus par le PLU. Le schéma ci-dessous permet d’expliquer la méthodologie
appliquée afin de retenir les projets déductibles du compte foncier.
Nota bene, toutes les zones à urbaniser
ne se situent pas en extension. En effet,
certaines zones AU se trouvent à
l’intérieur de l’enveloppe urbaine
principale et participent aux objectifs
de renouvellement urbain et de
réduction de la consommation
foncière. Il s’agit du secteur de l’ilot des
Roses, qui présente une indice « r », voir
image ci-contre. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 216 sur 350
9.3.1.2.2 Les zones à urbaniser à vocation spécifique
Comme sus-évoqué, les intercommunalités sont dotées d’un compte foncier établi
selon les besoins, les projets et enjeux identifiés au sein du projet de territoire. Ce
compte foncier a été ventilé par la C.C Pévèle Carembault à l’échelle de chaque
commune en fonction des projets d’enjeu intercommunal. Ainsi, un site prioritaire a
pu être identifié, il s’agit du secteur Pévèle Parc pour près de 20 hectares.
Idéalement situé, à proximité d’une déviation nouvellement créée, ce site
ambitionne la réalisation de stratégie économique intercommunale. L’objectif est de
rééquilibrer l’offre tertiaire à grande échelle afin de réduire les migrations
quotidienne des habitants des zones périphériques vers les pôles économique
métropolitains.
L’inscription de la zone 2AUE au PLU d’Ennevelin permet de prendre en compte la
stratégie économique à l’échelle du SCOT.
Néanmoins le contexte économique du territoire de la CCPC a été bouleversé par
l’arrêt de l’activité du groupe AGFA Gevaert sur la commune de Pont-à-Marcq. Lors
du Conseil communautaire du 15 février 2021, les élus de la Pévèle Carembault ont
validé la signature d'une convention avec l'établissement public foncier (EPF) pour le
rachat du site de l'entreprise Agfa-Gevaert (15,6 hectares), situé à Pont-à-Marcq. La
Communauté de communes souhaite y développer un nouveau projet, tourné vers
la qualité alimentaire et environnementale, incluant l'installation de ses locaux Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 217 sur 350
administratifs. Le choix a été fait de privilégier la requalification du site historique
d'Agfa plutôt que d'artificialiser des terres agricoles à court terme. Cette décision a
été prise suite à la rencontre effectuée par la commune avec les services de l’état
ainsi que le secrétaire général de la préfecture du Nord le 15 Mars 2022.
9.3.1.2.3 La zone agricole
L’article R. 151-22 du code de l’urbanisme dispose que « Les zones agricoles sont
dites " zones A ". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune,
équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou
économique des terres agricoles ».
Les textes réglementaires et législatifs sont venus renforcer les mesures de
préservation et de valorisation des terres agricoles et naturelles (Loi n° 2014-366 du 24
mars 2014 dite ALUR, loi n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 dite LAAF, loi n° 2010-788 du
12 juillet 2010 dite grenelle 2).
La protection des zones agricoles et le maintien des exploitations est également un
des objectifs majeurs du PADD. Pour rappel, près de 80 % du territoire est affectée à
l’agriculture.
La zone agricole se divise en deux secteurs :
- La zone A : zone protégée en raison de son potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles ;
- La zone AS-2 : zone protégée en raison de son potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricole et concernée par une aire
d’alimentation des captage (AAC) du sud de Lille ;
- La zone APr : Secteur agricole concerné par un périmètre de protection de
captage rapproché ;
La zone agricole comprend également deux secteurs de projet (STECAL) afin de
conforter des activités existantes et de permettre la mise en place de projets :
- Ae : Secteurs de Taille et de Capacités d’Accueil Limité (STECAL) liés à la présence d’activités économiques existantes ;
- At : Secteurs de Taille et de Capacités d’Accueil Limité (STECAL) liés à la
présence d’activités économiques à vocation d’activités touristiques. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 218 sur 350
9.3.1.2.4 La zone naturelle
L’article R. 151-24 du Code de l’Urbanisme dispose que « Les zones naturelles et
forestières sont dites " zones N ". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière,
les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur
intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues. »
Rappelons que la commune est couverte par : deux ZNIEFF (type 2 et type 1).
Le SCoT de la Métropole de Lille identifie plusieurs secteurs présentant un intérêt pour
la biodiversité du territoire. La trame verte et bleue du SCoT (synthétisée par la carte
ci-dessous). Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 219 sur 350
Source : SCoT Métropole de Lille, les cartes
En complément, le SDAGE identifie des zones à dominantes humides et le futur SAGE
devrait prochainement voir le jour et afficher des zones humides affinées selon une
nouvelle méthodologie.
Le croisement de ces informations a amené les élus à s’interroger sur la protection
des espaces naturels et sensibles et sa déclinaison réglementaire. La méthodologie
mise en place est expliquée dans le tableau ci-dessous.
Vocation de la zone Proposition de zonage Constructions autorisées
Milieux agricoles
A
Création, extension et
transformation, y compris les
nouveaux sièges d’exploitation sous
réserve de justifier de la prise en
compte de l’impact sur
l’environnement et le paysage
(restriction en termes de gabarit,
emprise au sol, de matériaux,
d’insertion paysagère…).
ZNIEFF de type 2, Zones à
Dominantes Humides du
SDAGE
Secteur concerné par un
périmètre de protection
APr Les constructions admises devront
respecter les prescriptions de la Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 220 sur 350
rapprochée servitude de protection du captage d’eau potable et les
dispositions afférentes aux
périmètres rapprochés et immédiat.
Périmètre concerné par une
aire d’alimentation des
captages (AAC) du Sud de
Lille
AS-2
Aucune construction
Espaces naturels intra-
urbains à vocation de loisirs Ns
Les aménagements ou installations
légères liés à la vocation récréative
et naturelle du secteur.
Les mares et les étangs (si
valorisation de la biodiversité).
Construction d’un abri pour
animaux.
Zones Naturelle (ZNIEFF de
type 1 et 2, zone à
dominante humide du
SDAGE)
N
Extension ou construction d’une
annexe isolée (restriction gabarit,
emprise au sol,…).
Construction d’un abri pour
animaux. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 221 sur 350
Suivant cette méthodologie, ont été classés en zone N :
- Secteur de boisements ;
- Les zones humides identifiées au SAGE Marque-Deûle ;
- Les espaces protégés par un périmètre réglementaire (ZNIEFF de type 1).
Parallèlement, le secteur Ns permet de protéger un secteur spécifique (zone
d’étangs) tout en permettant le maintien de sa vocation de loisir et de tourisme. Ce
secteur démontre que les espaces naturels peuvent également se situer à l’intérieur
des villes et villages. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 222 sur 350
9.3.2 METHODOLOGIE ET CONSTRUCTION DU REGLEMENT
9.3.2.1 La forme du règlement
La forme du règlement s’appuie sur le Code de l’Urbanisme et notamment le décret
n°2015-1783 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à
la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme. Ainsi, il se structure autour
de trois thématiques :
Le thème n°1 : Affectation des sols et destination des constructions ;
Le thème n°2 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ;
Le thème n°3 : Equipements et réseaux.
Le contenu des règles adoptées résulte de la synthèse des documents d’urbanisme
existants et des réunions de travail menées avec les élus et les personnes publiques
associées.
Il a été choisi de scinder en deux parties le règlement :
- Les dispositions réglementaires générales applicables à l’ensemble des zones,
- Les dispositions réglementaires applicables par zones (urbaines, à urbaniser,
agricoles et naturelles).
Le règlement s’ouvre sur un « Titre 1 – Mode d’emploi » qui comprend une
présentation du PLU. Ainsi, cette présentation permet de visualiser le contexte
territorial ainsi que de présenter les différentes composantes du PLU ainsi que leur
portée juridique respective.
Les dispositions réglementaires spécifiques des zones permettent d’adapter les règles
d’urbanisme aux réalités locales et aux spécificités des communes. Elles résultent
des objectifs du PADD, mais également des différents échanges avec les acteurs
des territoires.
9.3.2.2 Les grands objectifs poursuivis par la phase règlementaire
- Un zonage fidèle au projet urbain : la commune assoit son attractivité par une
bonne localisation mais également le cadre rural qu’elle offre à ses habitants.
Le projet de territoire s’inscrit dans la continuité des choix opérés au cours des
années précédente. L’ambition de la commune est donc de permettre
d’accueillir de nouveaux habitants mais de façon modérée afin d’assurer la
préservation de son ambiance rurale ;
- Un zonage adapté et simplifié : les analyses réalisées dans le cadre de
l’élaboration du PLU, la définition de l’enveloppe urbaine suite aux évolutions
de l’urbanisation et la définition de nouvelles orientations pour la commune
ont mis en évidence la nécessité de faire évoluer le zonage ;
- Evolution des zones à vocation habitat : la zone urbaine a principalement été
redessinée afin de prendre en compte les évolutions d’occupation du sol Il
s’agit des principales évolutions de la zone U. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 223 sur 350
- Evolution des zones à urbaniser : les zones à urbaniser ont été calibrées à
l’image du projet de territoire afin de permettre au projet de développement
d’avoir le moins d’impact possible sur les espaces naturels et agricoles. Ainsi
les deux secteurs retenus sont :
L’ilot des Roses : il s’agit d’un secteur de renouvellement urbain
identifié en tant que tel (AUr) qui n’impacte pas le compte foncier du
SCoT ;
Le lotissement Saint Waast : Il se situe dans la continuité d’un
lotissement récemment créé qui faisait l’objet d’une zone à urbaniser
dans l’ancien document ;
Les zones d’extension ouvertes à l’urbanisation à vocation
économique n’ont pas été modifiées puisque le Pévèle Parc figurait au
sein de l’ancien document d’urbanisme.
9.3.3 PRESENTATION DES DISPOSITIONS GENERALES
Orientations du PADD Dispositions réglementaires générales
Axe 3 / Orientation 2
Protéger les éléments
paysagers
structurants et
l’identité rurale du
territoire
Valoriser le cadre bâti
et son environnement
La division du territoire
Le règlement précise que le territoire couvert par le présent PLU est divisé en zones Urbaine, A Urbaniser, Naturelles et Forestières et Agricoles conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme (article R. 151-17). Ces zones permettent de règlementer la destination des constructions. Les 5 catégories de destinations et sous-destinations sont également évoquées.
Champ d’application du PLU
Les premières dispositions permettent de mettre en évidence le
champ d’application du règlement. Ainsi, conformément aux
dispositions du Code de l’Urbanisme, il s’applique à toute
construction nouvelle, tout aménagement de constructions
existantes.
Interdiction et limitation de certains usages et affectation des
sols, constructions et activités
Le règlement rappelle que les règles du PLU se substituent au
Règlement National d’Urbanisme à l’exception de certains
articles du Code de l’Urbanisme. Ainsi, selon ces dispositions, les
projets peuvent être refusés s’ils ne respectent pas les conditions
de desserte, de salubrité ou sécurité publique ou s’ils sont de
nature à avoir des conséquences dommageables pour
l’environnement, le paysage ou le patrimoine ainsi que des sites
ou vestiges d’intérêt archéologique.
Le règlement fait référence aux dispositions issues de
l’ordonnance n°2015-1174 du 23 septembre 2015 codifiée à
l’article L. 111-6 du Code de l’Urbanisme. L’objectif étant de Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 224 sur 350
réglementer l’urbanisation le long des voies de grande
circulation, notamment au niveau des « entrées de ville », où les
constructions à usage d’activités et de services (grandes
surfaces, entrepôts, …) ont pu se développer. Ainsi que les
exonérations que comporte cette règle.
Les dispositions générales sensibilisent les porteurs de projet aux
servitudes d’utilité publique et à la règlementation relative aux
vestiges archéologiques.
Dispositions applicables à certains travaux
Sont évoquées les dispositions applicables aux travaux de démolition, d’édification des clôtures, aux travaux sur bâti existant, à la reconstruction d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de 10 ans, et aux adaptations mineures.
Thème n°1 : Destination des constructions, usage des sols et nature des activités
Orientations du PADD Dispositions réglementaires générales
Axe 3 / Orientation 1
Intégrer les éléments de la
Trame Verte et Bleue et les
espaces naturels
exceptionnels dans le
développement du
territoire
Axe 3 / Orientation 5
Intégrer la gestion des
risques naturels et
technologiques
Interdiction et limitation de certains usages et affectation des
sols, constructions et activités
Il est rappelé, conformément aux dispositions du Code de
l’Urbanisme, que le projet peut être refusé ou accepté sous
réserve si :
- Porte atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du
fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son
importance ou de son implantation à proximité d'autres
installations ;
- Expose à des nuisances graves (bruit) ;
- Compromet la conservation ou la mise en valeur d'un
site ou de vestiges archéologiques ;
- Les terrains ne sont pas desservis par des voies publiques
ou privées ou si les voies ne sont pas dimensionnées par
rapport à l’importance du projet ou ne permettent pas
l’intervention des services de sécurité et de secours ;
- Si les accès présentent un risque pour la sécurité des
usagers des voies publiques.
Dispositions spécifiques liées aux risques
Le territoire est concerné par plusieurs risques naturels. La prise
en compte des risques fait partie des orientations du PADD.
En premier lieu, il est rappelé qu’Ennevelin est située sur une
zone d’aléa sismique faible. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 225 sur 350
L’aléa « remontée de nappe » est évoqué avec un focus sur les
secteurs les plus touchés (Pont Thibault et Hélin).
Les dispositions générales alertent également le pétitionnaire de
la présence d’autres types de risque. Des liens vers des sources
d’information sont indiqués afin que les porteurs de projets
puissent se renseigner sur la nature et les dommages possibles.
C’est le cas notamment des secteurs soumis au risque de retrait
ou d’effondrement des argiles, d’inondation par remontée de
nappes.
Il est également rappelé la présence du forage d’alimentation en
eau potable ainsi que l’Aire d’Alimentation des Champs Captants.
Le risque d’inondation fait l’objet d’une section spécifique. Une
partie du territoire est encadrée par des Plans de Prévention des
Risques (PPRi). Les périmètres réglementaires figurent au plan de
zonage (planche B). Par ailleurs, les PPRI seront annexés au PLU.
Dans le cas d’une annulation contentieuse du PPRi, les dispositions
de l’AZI sont rappelées afin que celles-ci puissent prendre le relai,
dans un souci de sécurité des personnes.
Dispositions règlementaires spécifiques à la préservation du
patrimoine naturel
La prise en compte des zones à dominante humide du SDAGE
Le plan de zonage indique : les zones à dominante humide du
SDAGE (cf. planche B).
Leur protection est identifiée comme un enjeu fort du diagnostic
et fait l’objet de l’orientation 1 de l’axe n°3 du PADD.
Elles ont été systématiquement classées en zone N ou A. Les
dispositions spécifiques de ces deux zones garantissent leur
préservation.
En outre, les dispositions générales indiquent que le pétitionnaire
devra réaliser des investigations, au titre du Code de
l’Environnement, afin de confirmer ou d’infirmer le caractère de
zone humide.
Sur l’ensemble de ces zones, l’occupation et l’utilisation du sol
ainsi que les aménagements susceptibles de compromettre la
qualité, l’équilibre hydrologiques et biologiques des zones
humides seront interdits sauf exception.
Il est rappelé l’obligation de prise en compte des zones humides
du SAGE.
La préservation du patrimoine naturel
Il s’agit des éléments repris au titre de l’article L.151-23 du Code
de l’Urbanisme que sont : Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 226 sur 350
- Les alignements d’arbres et continuité végétales ;
- Les arbres remarquables.
En complément les EBC sont également identifié selon le régime
spécifique des articles L.113-1 et suivants du Code de l’Urbanisme.
Dans cette perspective, la méthodologie issue de la note technique
du Centre Régional de la Propriété Forestière des Hauts de France a
été retenue. Celle-ci permet d’éviter les abus de classement en EBC.
Elle rappelle à cet effet que le classement est inutile pour les
propriétés boisées d’une surface supérieure à 4 hectares car il se
superpose à l’arrêté préfectoral qui fixe les seuils d’autorisation de
défrichement.
Dispositions relatives à la mise en œuvre des projets urbains et à la
maîtrise de l’urbanisation
Ce volet concerne les dispositions qui garantissent la cohérence d’ensemble du projet de la commune telles que :
- Les emplacements réservés ;
- Les OAP. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 227 sur 350
Dispositions règlementaires spécifiques à la préservation du
paysage et du patrimoine bâti
Maîtrise de l’urbanisation en zone agricole et naturelle
Il s’agit des dispositions (L.151-11-2ème du Code de l’Urbanisme) qui permettent à des bâtiments agricoles de changer de destination dans des conditions strictes. Ces bâtiments ont été définis à l’issue du diagnostic agricole mené par la Chambre de l’Agriculture. Seul un nombre exhaustif de destinations sont autorisées :
- « Habitation avec un maximum de 2 logements par
bâtiments dans la limite de 4 logements par unité
foncière ;
- Hébergement hôtelier, gites et chambres d’hôtes, (sauf
camping) ;
- Vente directe de produits en adéquation avec l’activité
agricole.
- - Artisanat ne relevant pas d’installations classées
au titre de la protection de l’environnement. »
STECAL
Ils sont délimités au plan de zonage au titre de l’article L.151-13 Code de l’Urbanisme. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 228 sur 350
Chapitre 4 : Caractéristiques urbaine, architecturale environnementale et paysagère
Orientations du
PADD
Dispositions réglementaires générales
Protéger les
éléments
paysagers
structurants et
l’identité rurale
du territoire
Valoriser le
cadre bâti et
son
environnement
Thème n° 1 : l’emprise au sol
La méthode de calcul de l’emprise au sol est posée de la manière
suivante : la projection verticale du volume de la construction, tous
débords et surplombs inclus. Les éléments compris sont énumérés (tels
que l’épaisseur des murs) ainsi que ceux qui ne le sont pas (tels que les
débords de toitures). L’emprise au sol est modulée pour chaque zone en
fonction des caractéristiques morphologiques de celle-ci.
Thème n° 2 : Principe de recul et implantation des constructions
Les règles d’implantation particulière le long des routes départementales sont
évoquées.
La hauteur
En premier lieu, il est rappelé qu’en ce qui concerne les hauteurs, le principe
général est l’harmonisation avec les constructions contiguës.
La notion de hauteur absolue est ensuite définie. Les éléments qui ne sont pas
à intégrer dans son calcul également.
Publicité, enseignes et pré-enseignes
Ce volet concerne les dispositions qui garantissent la cohérence
d’ensemble du projet de la commune telles que :
- Les emplacements réservés ;
- Les OAP.
Adaptation liées à la mise en œuvre de programmes architecturaux et
bioclimatiques
Ces adaptations sont rendues possibles aussi bien sur les constructions
nouvelles que sur celles existantes. Il s’agit d’exceptions qui permettent
d’intégrer des considérations de développement durable via des
dispositifs producteurs d’énergie renouvelable au sein des projets. Cette
exception répond directement aux orientations n°3 et 4 de l’axe 1 du
PADD. Elles visent à s’adapter au changement climatique et à prendre
en compte la transition énergétique.
Stationnement
Un rappel des termes de l’article L.111-5-2 du Code de la Construction et
de l’Habitation est effectué. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 229 sur 350
9.3.4 LE DISPOSITIF REGLEMENTAIRE PAR ZONE
9.3.4.1 Thème n°1 : Destination des constructions, usage des sols et nature des activités
Dispositions réglementaires spécifiques
Chaque zone dispose de ses propres spécificités :
- La zone urbaine (UA, UB, UE,) : l’objectif est de renforcer le caractère urbain de la
zone. En fonction du contexte et des objectifs du PADD, le règlement va permettre
soit de favoriser la mixité des fonctions (UA, UB), soit d’appuyer une spécificité locale
(zone économique (UE).
- Les zones à urbaniser (AU, AUE) : l’objectif est de conforter le développement de
l’intercommunalité sur le plan économique et résidentiel sur la commune,
conformément aux objectifs inscrits au sein du PADD.
- Les zones agricoles (A) : l’objectif est de conforter l’activité agricole tout en prenant
en compte la pluralité des enjeux qu’ils soient d’ordre économique, naturel ou
paysager.
- Les zones naturelles (N) : l’objectif est de préserver les espaces naturels aux enjeux
écologiques forts. L’évolution des habitations, des activités existantes ou
l’aménagement de projets répondants aux objectifs du PADD sont encadrés par le
règlement afin de maîtriser leur impact sur l’environnement et les paysages.
Afin de conforter ces spécificités, le règlement fixe pour chaque zone les destinations ou
sous-destinations des constructions interdites ou autorisées sous conditions. Elles sont
synthétisées dans le tableau suivant.
Autorisé X
Autorisé sous conditions X
Non autorisé Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 230 sur 350
Zones urbaines Zones à urbaniser Zone agricole Zone naturelle
Destination Sous destinations UA UB UBa UE 1AU 1AUr 1AUE 2AUE A AS-2 N
Exploitation
agricole et
forestière
Exploitation forestière X X (sous condition)
Exploitation agricole X (sous condition) X
Habitat
Logement X X X X (sous condition) X X X (sous condition) X (sous condition)
Hébergement X X X X (sous condition) X X
Commerce
et activités
de service
Artisanat et
commerce de détail
X (sous
condition)
X (sous
condition)
X (sous
condition) X
X (sous
condition)
X (sous
condition)
X (sous
condition)
Restauration X X X X X X X X (sous condition)
Commerce de gros X (sous condition) X (sous condition)
Activités de services
où s'effectue
l'accueil d'une
clientèle
X X X X X (sous condition) X (sous condition) X X (sous condition)
Hébergement
hôtelier et tourisme X X X X X X X (sous
condition)
Cinéma
Equipements d’intérêt collectif et
services publics X X X X X X X X X X (sous
condition)
Autres
activités
des
secteurs
secondaires
ou tertiaires
Industrie X (sous condition) X (sous condition)
Entrepôt X (sous condition) X (sous condition) X (sous condition) X (sous condition)
Bureau X X X X X X X X (sous condition)
Centre de congrès et
d’exposition X X Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 231 sur 350
9.3.4.2 Thème n°2 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
Dispositions réglementaires spécifiques
Implantation par rapport aux voies et emprise publique et par rapport aux limites séparatives
L’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques définit les
perceptions visuelles depuis la rue. Les règles d’implantation par rapport aux limites
séparatives, quant à elles, définissent la proximité des constructions avec les parcelles
voisines. Elles doivent être adaptées à la nature des activités (nuisances sonores, visuelles,
olfactives …), au contexte du voisinage, au gabarit des constructions (ombres portées ...). En
effet, l’implantation des constructions participe à l’harmonie architecturale du territoire et au
cadre de vie. Elle permet également la préservation de certaines perspectives visuelles
(lorsque la densité bâtie est plus faible, comme dans les hameaux par exemple). Le retrait
par rapport aux voies, aux emprises publiques et aux limites séparatives varie afin de
conserver la morphologie urbaine qui fonde la spécificité de chaque zone :
- La zone UA: les constructions doivent être implantées :
Soit à l’alignement des voies publiques et privées ou des emprises publiques ;
Soit observer un retrait au moins égal à 5 mètres.
Ces règles favorisent la densité et conforte les fronts bâtis des centres-bourgs.
- Les zones UB et UBa: les constructions doivent être implantées avec un recul au moins
égal à 5mètres.
Cette règle est adaptée à l’habitat individuel, pavillonnaire qui s’est développé au sein
des lotissements ou le long des voies dans les hameaux.
Nota bene : Pour l’ensemble des secteurs à vocation dominante d’habitat, y compris les
secteurs à urbaniser, les constructions en second rideau sont autorisées afin de favoriser la
mobilisation des espaces disponibles au sein de la trame urbaine et de favoriser la
densification.
- Les zones UE : Les constructions doivent être implantées :
Recul de 10 mètres pour les activités ;
Recul de 5 mètres pour les autres constructions (logement de fonction) ;
Recul d’un mètres ou à l’alignement pour les équipements publics.
- Pour la zone AU : les constructions doivent être implantées avec un retrait d’un
minimum de 5 mètres ;
- Pour le sous-secteur AUr, les constructions doivent être implantées :
Soit à l’alignement ;
Soit avec un recul au moins égal à 3 mètres.
L’implantation des constructions sur le sous-secteur AUr est adaptée aux caractéristiques
de la situation de l’ilot des Roses. Celui-ci se situe en effet au cœur du centre-bourg où les
constructions sont plus denses et plus anciennes. Le lotissement Saint Waast se situe, quant à
lui, dans un secteur pavillonnaire plus récent et moins dense.
- La zone 1AUE : Les constructions et installations doivent être implantées : Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 232 sur 350
Pour les constructions à destination d’activité économique soit à l’alignement,
soit avec un recul minimum de 3 mètres ;
Pour les équipements publics avec un recul minimum de 1 mètres ou à
l’alignement.
- Pour la zone 2 AUE ces aspects sont non règlementés.
- La zone A : Les constructions et installations agricoles doivent respecter les distances
relatives aux voies départementales. Pour les autres voies :
Recul minimum de 10 mètres par rapport à la voie ou à l’emprise publique, si
un accès est créé depuis la voie pour assurer sa desserte ;
6 mètres par rapport à l'axe des voies dans les autres cas.
Pour les constructions à vocation d’habitat le recul devra être de 10 mètres, ou la
construction devra être alignée sur les constructions existantes.
- La zone N : seules les implantations des extensions annexes et garages sont
règlementées (toute nouvelle construction est interdite), elles devront être implantées
à l’arrière des constructions principales, ou dans le prolongement de la façade à rue.
Emprise au sol
L’emprise au sol désigne la projection verticale du volume d’une construction. La réglementer revient à limiter la surface à imperméabiliser. Une emprise au sol maximale a donc été inscrite sur des secteurs où l’urbanisation et l’imperméabilisation des sols doivent être limitées en faveur de l’infiltration des eaux, de la préservation du paysage, de la protection des espaces naturels sensibles.
- Pour la zone UA le coefficient d’emprise au sol est de 80 % afin de favoriser la densité bâtie et ainsi répondre aux objectifs inscrits au sein du PADD ;
- Pour le secteur UB le coefficient d’emprise au sol est de 70 % ;
- Pour le secteur UBa, qui correspond aux hameaux, un seuil de 50 % a été fixé afin de permettre la densification tout en préservant le profil de ces hameaux qui correspond à une urbanisation plus lâche ;
- Pour les zone UE, l’emprise au sol est de 80 % pour favoriser le développement des activités (conformément aux ambitions du PADD) tout en maintenant une partie non artificialisée afin de réduire l’impact paysager de ces secteurs ;
- Pour la zone AU le coefficient est de 70 %, puisqu’il se situe dans la continuité de la zone UB qui se caractérise par une urbanisation plus récente et moins dense. La zone AUr quant à elle voit son coefficient d’emprise au sol porté à 80 % en raison de sa situation au sein du tissu plus dense ;
- Pour la zone 2 AUE, l’emprise au sol est non règlementée. Toutefois, un CBS est fixé ce qui peut éventuellement impacter l’emprise au sol ;
- L’emprise au sol est non règlementée pour les exploitations agricoles en zone A, toutefois, au sein du sous-secteur Ae celle-ci est de 30 % ;
- L’emprise au sol est non règlementée sur la zone N, seuls les abris pour animaux se voient crédités d’une limites en termes de surface en mètres² (30 mètres² en zone N et 20 mètres² sur le sous-secteur Ns). Les aménagements ou installations légères autorisés en zone Ns ne pourront excéder une emprise au sol de 20 m². Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 233 sur 350
Hauteur
Les règles de hauteurs sont adaptées selon les communes, l’armature urbaine inscrite au PADD et la nature des activités. La hauteur se calcule soit en fonction d’une construction voisine, soit des règles inscrites au sein du règlement (du sol naturel au faîtage).
Zones urbaines Zones à urbaniser Zone agricole Zone naturelle
UA UB UBa UE 1AU 1AUr 1AUE 2AUE A N
Habitation
9 mètres
au
faîtage
9 mètres
au
faîtage
9 mètres
au
faîtage
9 mètres au
faîtage
9 mètres au faîtage
Non
règlementée
9 mètres
7 mètres
4 mètres pour la
création d’abris
pour animaux
et 2,5 mètres
pour les
aménagements
ou installations
légères
autorisés
Autres
constructions
12 mètres
hors tout
12 mètres au faîtage
Pour les constructions
à usage
d'équipement
d'intérêt collectif : 15
mètres au faîtage
15 mètres
(exploitations
agricoles) Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 234 sur 350
Aspect des constructions
A noter que des exceptions peuvent être admises pour les démarches relevant de la qualité environnementale, les économies d’énergies ou l’utilisation d’énergies renouvelables.
Sont interdits :
- L'emploi à nu de matériaux destinés à être recouverts d'un revêtement ou d'un enduit ;
- Tout pastiche d'une architecture d'une autre région ;
- L'utilisation de couleurs vives, ainsi que la couleur blanche sur les façades. Toute peinture ou élément coloré, distinct de la tonalité générale de la construction, doit être motivé par la disposition des volumes ou des éléments architecturaux.
Les murs séparatifs et les murs aveugles doivent être traités en harmonie avec les façades
Ces dispositions visent à maintenir les spécificités architecturales qui caractérisent la commune d’Ennevelin.
Les clôtures ne sont pas obligatoires, leur constitution est règlementée par une liste exhaustive de matériaux.
Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions
Au regard de la nature des constructions autorisées et des règles de prospects, certaines zones auront un impact sur le paysage et l’environnement importants. Le règlement prescrit dont des obligations en termes de paysagement.
Pour les zones urbaines existantes et pour la zone AU il est rappelé que les arbres existants doivent être maintenus ou remplacés par des arbres de qualité équivalente.
Les espaces libres de toute construction doivent être obligatoirement entretenus et plantés, à raison d'un arbre tous les 200 mètres² de terrain non occupé par des constructions ou alloué au stationnement.
Pour la zone à urbaniser liée au Pévèle Parc, en raison du projet exemplaire en termes d’environnement porté par la CCPC au titre de la Troisième Révolution Industrielle, un CBS a été fixé afin de respecter ces ambitions. Ainsi le règlement fixe le CBS à 0,30 par parcelle avec un minimum de 10 % de la surface de la parcelle en espace vert paysager. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 235 sur 350
Stationnement
La gestion du stationnement est une problématique importante y compris à l’échelle communale. Le stationnement a donc été réglementé de manière à favoriser les transports en commun.
Zones urbaines Zones à urbaniser Zone agricole Zone naturelle
UA UB UBa UE AU AUr 1AUE 2AUE A N
Habitation 1 place p/logement
2 places
p/logemen
t
1 p/logement
2 places
p/logement +
1 place sur les
espaces
communs p/
tranche de 5
logements
1 place
p/logemen
t
2 places
p/logements
Non
règlementé
Stationnemen
t répondant
aux besoins
des
constructions
Non
règlement
é
Autres
fonctions
(activités,
commerce,..)
1 place
p/tranche de
50 mètres² de
surface de
plancher
1 place
p/tranche
de 50
mètres² de
surface de
plancher
des aires suffisantes
pour assurer le
stationnement et
l’évolution lié à
l'activité (livraison,
clientèle,…)
possibilité de
mutualisation
1 place p/tranche de 50
mètres² de surface de
plancher
minimum 1
place de
stationnement
p/ tranche de
40 mètres² de
surface de
plancher
hébergement
hotelier et
touristique
1 place
p/chambre + 1
place p/
tranche de 50
mètres²
1 place
p/chambre
+ 1 place
p/ tranche
de 50
mètres²
/
1 place p/chambre + 1
place p/ tranche de 50
mètres²
/ Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 236 sur 350
9.3.5 LA JUSTIFICATION DU CARACTERE LIMITE DES STECAL
Les STECAL sont les Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées : ils
correspondent aux secteurs déconnectés du tissu urbain, situés dans les zones
agricoles ou naturelles, et qui bénéficient d’un zonage spécifique indicé de la zone
A.
Le premier secteur Ae est occupé par l’activité STEP
Auto Carrosserie. Les parcelles n°142,161 et 162
correspondent à l’existant.
La parcelle n°147 a fait l’objet d’un PC accordé.
La seconde zone Ae, correspond à l’emprise
existante de l’activité Gen’étiq –spécialiste
étiquette. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 237 sur 350
Appellation Désignation du projet Enjeux Dispositions réglementaires spécifiques
Ae Step Auto
Carrosserie
-
Gen’étiq-
spécialiste
étiquette
Permettre le
maintien et le
développement
des activités
existantes.
Destinations autorisées sous conditions :
1) Les constructions et installations à
vocation de commerces et équipements
de services, strictement liées aux activités
présentes à la date d’approbation du PLU ;
2) Les constructions et installations des
autres activités des secteurs secondaires ou
tertiaires strictement liées aux activités
présentes à la date d’approbation du PLU ;
Hauteur : La hauteur absolue en secteur Ae
ne peut excéder 8 mètres. Sur ce secteur, la
hauteur des constructions doit s’intégrer au
site et ne pas porter atteinte au paysage.
La hauteur des extensions ou des annexes
ne peut être supérieure à la construction
principale.
Règle d’implantation : En secteur Ae, les
nouvelles constructions et extensions
doivent s’implanter avec un retrait d’au
moins 25 mètres (Cf. RD de 1ère catégorie)
par rapport aux voies et emprise publique
ou observer un recul similaire aux
constructions existantes.
Emprise au sol : L’emprise au sol des
constructions ne peut excéder 30 % de la
surface totale du terrain.
Cette emprise permet une possibilité
d’extension limitée tout en répondant aux
dispositions du code de l’urbanisme.
At Ferme
d’Aigremont
Carré du
Hélin
Permettre le
maintien et le
développement
des activités
existantes en lien
avec le milieu du
tourisme
(restauration,
réception,
magasin
terroir,…)
Destinations autorisées sous conditions :
1) L’extension, la réfection et
l’amélioration des constructions existantes,
dans la limite de 30 % de la surface de
plancher initial à la date d’approbation du
PLU et dans la limite de 200 mètres² ;
2) La construction d’une annexe d’une
superficie maximale de 20 mètres² et d’une
hauteur maximale de 3.20 mètres au point
le plus élevé des constructions existantes à
la date d’approbation du PLU ;
3) Les constructions à destination Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 238 sur 350
d’hébergement hôtelier et touristique, les
équipements sportifs et la restauration.
4) Les constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt
collectif, dès lors qu’elles ne sont pas
incompatibles avec l’exercice de l’activité
en place.
Ns Espaces
naturels
intra-urbains
à vocation
de loisirs.
Assurer le
maintien des
espaces verts au
sein du tissu
urbain tout en
permettant des
occupations du
sol spécifiques à
la vocation du
secteur.
Destinations autorisées sous conditions et
sous réserve de ne pas compromettre la
qualité environnementale ou paysagère du
site :
1) Les aménagements ou installations
légères liés à la vocation récréative et
naturelle du secteur ;
2) Les mares et les étangs si ces derniers
entrent dans un contexte de
valorisation de la biodiversité ;
3) La création d’abris pour animaux sous
réserve d’être démontable, et dans la
limite d’un abri par unité foncière.
L’emprise au sol des abris pour animaux ne
doit pas excéder une superficie de 30 m² en
zone N et 20 m² en secteur Ns. En sus, les
aménagements ou installations légères
autorisés en zone Ns ne pourront excéder
une emprise au sol de 20 m².
En secteur Ns, la hauteur maximale des
constructions est limitée à 4 mètres pour la
création d’abris pour animaux et 2,5 mètres
pour les aménagements ou installations
légères autorisés. Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 239 sur 350
9.4 LE BILAN DES SURFACES
Type de zone Surface (ha) Part
Zone urbaine
UA 16,05 1,6%
UB 43,08 4,3%
UBa 33,73 3,4%
UE 25.63 2,56%
Total 118.49 11.83%
Zone à urbaniser
1AU 1,29 0,1%
1AUr 1,15 0,1%
2AUE 18.87 1.88%
Total 21.31 2.13%
Zone agricole
A 720.1 72%
Ae 0,85 0,1%
At 3,0 0,3%
A-S2 8,8 0,9%
Apr 54,42 5,4%
Total 787.17 78,7%
Zone naturelle
N 67,88 6,8%
Ns 4.95 0,5%
Total 72,83 7,3%
12%
2%
79%
7%
Répartion des surfaces par zone
Zone urbaine Zone à urbaniser Zone agricole Zone naturelle Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 240 sur 350
9.5 LES EMPLACEMENTS RESERVES Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 241 sur 350
9.6 LES OUTILS DE PROTECTION REGLEMENTAIRES MIS EN PLACE PAR LE PLU
9.6.1 LA PRISE EN COMPTE DE L’ACTIVITE AGRICOLE
Dans le cadre de la révision du PLU, une consultation des exploitants a été réalisée
afin de connaitre l’évolution des activités en place. Au vu de ces éléments, des
dispositions particulières ont été prises visant à garantir l’accessibilité aux sièges
d’exploitation et aux parcelles ainsi que vis-à-vis de la diversification de l’activité.
Dans cette logique de diversification et en lien avec les besoin identifiés dans le
cadre du diagnostic agricole14, des bâtiments ont été identifiés afin de permettre le
changement de destination au titre du L.151-11 du code de l’urbanisme. Ces
bâtiments sont identifiés de la manière suivante par le plan de zonage :
L’exploitant de la rue d’Hélin a fait part d’un projet de réalisation de logements
étudiants « Campus Vert ». A noter qu’un type de projet similaire avait fait l’objet
d’une demande d’autorisation d’urbanisme en 2010.
14 Cette identification repose sur des enquêtes réalisées par la Chambre de l’Agriculture auprès des exploitants du territoire Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 242 sur 350 Plan Local d’Urbanisme
Justifications des choix retenus dans le projet de PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 243 sur 350
9.6.2 LA PROTECTION AU TITRE DES ELEMENTS PAYSAGERS
9.6.2.1 La protection d’éléments ponctuels paysagers
La qualité paysagère de la commune se traduit aussi par la présence d’éléments
ponctuels jugés remarquables par la mairie (alignement d’arbres, petit bois, haies.)
Le patrimoine naturel disséminé sur la commune constitue également le support de
la trame verte et bleue qu’il convient de préserver.
De même, certains espaces verts font l’objet de cette protection car ils participent à
la qualité du cadre de vie des habitants.
Tout l’intérêt de cette mesure de protection réside dans le fait que les éléments
paysagers identifiés dans le règlement du PLU ne peuvent être modifiés ou supprimés
qu’après dépôt d’une déclaration préalable. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 244 sur 350
10. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 245 sur 350
10.1 PREEMBULE
Pour mémoire, la commune d’Ennevelin dispose d’un PLU approuvé le 20 décembre
2006 ayant fait l’objet de trois modifications successives.
Une procédure de révision a été engagée par délibération du Conseil Municipal le
19 juin 2013. Une nouvelle procédure a été engagée, suite à des évènements
particuliers, par une délibération du 21 septembre 2018.
La révision du PLU a pour finalité, en respectant les objectifs du développement
durable, de redéfinir l’équilibre recherché entre le développement urbain maitrisé, le
renouvellement urbain, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles,
la protection des espaces naturels et des paysages, la sauvegarde du patrimoine
remarquable, de prendre en compte les risques et de délimiter les futures zones
constructibles tout en prévoyant les équipements nécessaire à l’évolution de la
commune.
Cette procédure vise également à mettre en compatibilité le PLU avec le Schéma
de Cohérence territoriale de la Métropole de Lille, approuvé le 10 février 2017,
conformément aux dispositions de l’article L. 131-4 du Code de l’Urbanisme.
Dans le cadre de cette procédure, une demande d’examen au cas par cas a été
effectuée auprès de la DREAL des Hauts de France. Le dossier a été déclaré
complet le 29 janvier 2019.
La MRAE, par une décision en date du 26 mars 2019, a estimé que selon les
dispositions du Code de l’Urbanisme ainsi que sur la base des indications fournies,
que l’élaboration du plan local d’urbanisme communal d’Ennevelin est soumise à
évaluation environnementale stratégiques.
10.2 ELEMENTS DE CADRAGE
10.2.1 LE CADRE JURIDIQUE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE D’UN PLAN LOCAL D’URBANISME
La Loi n° 76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature constitue le
socle législatif de l’intégration de l’environnement dans l’élaboration des projets ou
documents de planification urbaine.
La loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement
urbains (SRU) a créé les SCoT et PLU, voulus comme des outils de construction de
projets de développement durable pour les territoires et de mise en cohérence des
politiques publiques. Ces évolution législatives ont également posé les bases d’une
évaluation au regard de l’environnement pour tous les SCoT et PLU, en prévoyant
que le rapport de présentation comporte un état initial de l’environnement, une
évaluation des incidences des orientations sur l’environnement et un exposé de la
manière dont le schéma ou plan prend en compte le souci de sa préservation et de
sa mise en valeur. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 246 sur 350
La Directive européenne 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des
incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (directive «EIPPE») a
introduit une évaluation environnementale des plans et programmes, dont les
documents d’urbanisme font partie. Elle a renforcé et précisé le contenu attendu de
l’évaluation, et introduit la consultation spécifique d’une autorité environnementale.
La traduction en droit français de cette directive (par l’ordonnance du 3 juin 2004 et
le décret du 27 mai 2005, accompagnés d’une circulaire du Ministère en charge de
l’équipement du 6 mars 2006) prévoit que l’évaluation environnementale soit
intégrée au rapport de présentation des documents d’urbanisme. Elle a précisé les
documents de planification locaux soumis de manière systématique à cette
évaluation : il s’agit notamment de tous les SCoT et de certains PLU, selon
l’importance de la commune, l’ampleur des projets de développement, le risque
d’incidences sur des sites Natura 2000.
Plus récemment, la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national
pour l’environnement, dite loi « Grenelle II », introduit des évolutions importantes dans
le Code de l’Urbanisme. Ainsi, la lutte contre le changement climatique,
l’adaptation à ce changement, la maîtrise de l’énergie, la lutte contre la régression
des surfaces agricoles et naturelles, la préservation de la biodiversité à travers la
conservation et la restauration des continuités écologiques deviennent des objectifs
explicites des documents d’urbanisme.
Le décret du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents
d’urbanisme poursuit un peu plus la mise en œuvre de la loi « Grenelle II » permet de
concrétiser une distinction entre les documents d’urbanisme soumis à une évaluation
environnementale systématique et ceux pouvant faire l’objet d’une évaluation
après un examen « au cas par cas ».
Une autre évolution réglementaire récente a des incidences sur l’évaluation
environnementale des documents d’urbanisme : il s’agit du renforcement de
l’évaluation des incidences Natura 2000 (instaurée par la Directive européenne
concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la flore et de la faune
sauvage de 1992) qui concerne désormais explicitement les documents
d’urbanisme, en application de la loi de responsabilité environnementale d’août
2008 et du décret du 9 avril 2010. La conduite de cette évaluation des incidences
doit être intégrée à la démarche d’évaluation environnementale au sens de la
directive EIPPE. Sa restitution peut également être intégrée à l’évaluation
environnementale au sein du rapport de présentation. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 247 sur 350
10.2.2 OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Source : Commissariat général au développement durable - décembre 2011
La démarche d’évaluation environnementale permet de s’assurer que
l’environnement est pris en compte le plus en amont possible afin de garantir un
développement équilibré du territoire.
Elle est l’occasion de répertorier les enjeux environnementaux de celui-ci et de
vérifier que les orientations envisagées dans le plan ou programme ne leur portent
pas atteinte. Les objectifs de l’évaluation environnementale sont ainsi :
- Vérifier que l’ensemble des facteurs environnementaux ont été bien pris en
compte à chaque moment de la préparation du plan ou programme ;
- Analyser tout au long du processus d’élaboration du plan ou programme, les
effets potentiels des objectifs et orientations d’aménagement et de
développement sur toutes les composantes de l’environnement ;
- Permettre les inflexions nécessaires pour garantir la compatibilité des
orientations avec les objectifs environnementaux ;
- Dresser un bilan factuel à terme des effets du plan ou programme sur
l’environnement ;
- Analyse des impacts du projet sur l’environnement au regard des enjeux. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 248 sur 350
10.2.3 CONTENU DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La loi portant Engagement National pour l’Environnement du 12 juillet 2010 («Loi
Grenelle II») met particulièrement en exergue les trois thèmes suivants :
- La limitation de la consommation d’espace ;
- La préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
- La réduction des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet
de serre, notamment au travers du développement des transports en
commun et des modes de déplacement doux (marche à pied, vélo), de la
cohérence urbanisme-transport, et de dispositions permettant de renforcer les
exigences en matière de performance énergétique des bâtiments.
Pour les PLU soumis à évaluation environnementale stratégique, le contenu du
rapport de présentation devra se conformer à l’article R.123-2-1 du Code de
l’urbanisme. Il est ainsi nécessaire (voir précédemment la présentation générale de
l’évaluation environnementale) :
- D’exposer le diagnostic et décrire l’articulation du plan avec les autres
documents d’urbanisme (SCoT) et les plans ou programmes soumis à
évaluation environnementale avec lesquels il doit être compatible ou qu’il
doit prendre en considération (SDAGE ou SAGE par exemple) ;
- D’analyser l’état initial de l’environnement, ses perspectives d’évolution en
exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d’être
touchées de manière notable par la mise en œuvre du PLU. Pour mémoire,
l’état initial est une étape essentielle du processus qui sert de base à l’analyse
des incidences prévisibles du PLU et permet de déterminer si les dispositifs de
prise en compte de l’environnement actuels sont suffisants ou non. Il permet
d’identifier les pressions existantes, de hiérarchiser les enjeux
environnementaux, de localiser les secteurs les plus vulnérables et de décrire
l’évolution de l’environnement si le plan n’était pas mis en œuvre ;
- D’analyser les incidences notables prévisibles du PLU sur l’environnement et
exposer les conséquences éventuelles sur la protection des zones revêtant
une importance particulière pour l’environnement (notamment sur les sites
Natura 2000) ;
- D’expliquer les raisons qui justifient le choix opéré pour établir le plan
d’aménagement et de développement durable par rapport aux objectifs de
protection de l’environnement établis au niveau international,
communautaire ou national et, le cas échéant, aux autres solutions
envisagées. Les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont
applicables et des orientations d'aménagement sont exposés ;
- De présenter les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible,
compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables du PLU sur
l’environnement. Ces mesures doivent être hiérarchisée en appliquant le Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 249 sur 350
triptyque éviter > réduire > compenser (chercher à éviter et supprimer les
impacts avant de les réduire et s’il reste des impacts résiduels significatifs, les
compenser dans la mesure du possible) ;
- De présenter les modalités et paramètres de suivi (le PLU devra faire l’objet
d’une analyse des résultats au plus tard 6 ans après l’approbation) ;
- D’inclure un résumé non technique des éléments précédents et une
description de la manière dont l’évaluation a été effectuée.
10.2.4 METHODOLOGIE
10.2.4.1 Les dimensions de l’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale est une démarche temporelle. Elle s’inscrit dans une
approche « durable » et se décline sur plusieurs horizons.
Ainsi, l’évaluation a été intégrée tout au long de la démarche du PLU, de son
élaboration jusqu’à la fin de ce dernier afin de pouvoir en tirer un bilan. L’évaluation
est également composée d’un suivi environnemental qui devra être mis en place
pour en suivre la mise en œuvre sur le long terme.
Chaque étape de l’évaluation s’est nourrie de l’étape précédente et a alimenté
l’étape suivante. Elle constitue donc une démarche itérative.
La démarche d’évaluation environnementale se veut donc progressive mais
également prospective.
En effet, l’objectif est d’obtenir une photographie du territoire à l’horizon 2035 afin
de comparer, par la suite, les incidences du PLU (PADD) vis-à-vis du scénario « au fil
de l’eau ». Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 250 sur 350
Source : Commissariat général au développement durable - décembre 2011
Pour chaque thématique, sont présentées :
- Les tendances passées dont on envisagera le prolongement ;
- Les politiques, programmes ou actions mis en œuvre et qui sont susceptibles
d’infléchir ces tendances.
Une dimension spatiale et transversale est intégrée à la démarche :
10.2.4.1.1 La dimension spatiale
Une approche macro dépassant les limites du territoire
Certaines thématiques ont demandé de voir au-delà du territoire de la commune.
C’est notamment le cas, lors de l’étude des incidences sur le réseau Natura 2000 ou
encore la présence de corridors écologiques.
L’échelle communale
L’objectif du PLU est de parvenir a un projet de territoire à l’échelle de la commune.
Pour cela différents critères et phénomènes propres aux territoires ont été analysés.
Une échelle fine : Les zones d’urbanisation future
Les zones d’extension de l’urbanisation ont fait l’objet d’une attention particulière et
ont été analysées au cas par cas afin de prendre en compte les tenants et
aboutissants des enjeux auxquels est confronté chaque espace. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 251 sur 350
10.2.4.1.2 La dimension transversale
Cette évaluation est transversale pour tenir compte des effets directs et indirects de
la mise en œuvre du PLU et pour assurer une gestion globale de l’évolution de
l’environnement.
En effet, certaines évolutions peuvent avoir des effets bénéfiques au regard de
certaines thématiques et en même temps générer des incidences neutres ou
négatives sur d’autres. Cette vision croisée permet d’être dans une démarche de
bilan environnemental dont la vision n’est pas univoque mais tient compte des liens
entre les différentes composantes environnementales. Ces liens peuvent être directs
ou indirects dès lors qu’une même composante environnementale remplie plusieurs
aménités ou est potentiellement vulnérables à plusieurs facteurs d’altération.
Par exemple, les haies bocagères peuvent intervenir en matière de gestion des
ruissellements, de corridor écologique, de maîtrise des pollutions diffuses,
d’intégration paysagère, d’intégration bioclimatique de l’urbanisation… Leur
dégradation peut avoir des effets directs tels que la rupture d’un corridor
écologique, mais aussi des effets indirects comme l’isolement de milieux naturels du
fait de la rupture du corridor.
En outre, les liens directs et indirects s’apprécient aussi en fonction des rapports
fonctionnels potentiels ou existants entre différents espaces et milieux
environnementaux.
Pour exemple, la préservation de milieux dit riches au plan écologique ne dépend
pas seulement de la maîtrise de l’urbanisation sur le secteur concerné, mais aussi
autour de lui et sur les espaces périphériques qui lui sont nécessaires pour
fonctionner. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 252 sur 350
Source : Commissariat général au développement durable - décembre 2011
Pour mémoire, l’écriture du PLU s’est effectuée en collaboration avec :
- Les personnes publiques (définies à l’article L.132.12 et L.132.13 du code de
l’urbanisme) sont associées (PPA) à l’élaboration du document. Leur rôle a
été de s’assurer de la bonne prise en compte des lois, règlements et intérêts
supra-communaux ;
- Les élus et habitants qui ont permis de prendre en compte de par leur
connaissance du territoire, les spécificités de chaque espace. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 253 sur 350
10.2.4.2 Le périmètre d’étude pris en compte dans l’évaluation environnementale
Le périmètre d’étude servant de support à une évaluation environnementale peut
varier selon les thématiques environnementales abordées : dans un souci de
pertinence, l’aire d'étude doit être suffisamment vaste pour évoquer les incidences
d’un document d’urbanisme dans leur globalité (impacts positifs et impacts
négatifs).
En effet, la compréhension et la prise en compte de certaines questions nécessitent
de regarder un périmètre plus large que celui du document d’urbanisme. Cela
permet si besoin d’analyser les incidences du document d’urbanisme, non
seulement sur son strict périmètre, mais également sur les territoires limitrophes.
C’est ainsi que dans le cas de la présente évaluation environnementale, selon les
thèmes qui seront abordés, un périmètre d'étude plus ou moins vaste a été pris en
compte :
Ainsi, l'analyse a porté au-delà des limites de la commune. Cf. présentation de la
dimension spatiale.
10.2.4.3 Analyse des incidences notables prévisibles
La méthodologie employée confronte ensuite, les orientations du PLU aux enjeux
environnementaux du territoire afin d’analyser les incidences notables prévisibles de
la mise en œuvre du schéma sur l’environnement.
Les « incidences notables » ont été appréciées au regard des critères définis par
l’annexe 2 de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27
juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur
l’environnement :
Critères concernant les caractéristiques des plans et programmes, notamment :
- La mesure dans laquelle le plan ou programme concerné définit un cadre
pour d'autres projets ou activités, en ce qui concerne la localisation, la
nature, la taille et les conditions de fonctionnement ou par une allocation de
ressources ;
- La mesure dans laquelle un plan ou un programme influence d'autres plans
ou programmes, y compris ceux qui font partie d'un ensemble hiérarchisé ;
- L'adéquation entre le plan ou le programme et l'intégration des
considérations environnementales, en vue, notamment de promouvoir un
développement durable ;
- Les problèmes environnementaux liés au plan ou au programme ;
- L'adéquation entre le plan ou le programme et la mise en œuvre de la
législation communautaire relative à l'environnement (par exemple les plans Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 254 sur 350
et programmes touchant à la gestion des déchets et à la protection de
l'eau).
Critères concernant les caractéristiques des incidences et de la zone susceptible
d'être touchée, notamment :
- La probabilité, la durée, la fréquence et le caractère réversible des
incidences ;
- Le caractère cumulatif des incidences ;
- La nature transfrontière des incidences ;
- Les risques pour la santé humaine ou pour l'environnement (à cause
d'accidents, par exemple) ;
- La magnitude et l'étendue spatiale géographique des incidences (zone
géographique et taille de la population susceptible d'être touchée) ;
- La valeur et la vulnérabilité de la zone susceptible d'être touchée, en raison :
De caractéristiques naturelles ou d'un patrimoine culturel particuliers ;
D'un dépassement des normes de qualité environnementales ou des
valeurs limite ;
De l'exploitation intensive des sols.
- les incidences pour des zones ou des paysages jouissant d'un statut de
protection reconnu au niveau national, communautaire ou international.
10.2.4.4 Les mesures de prévention et de compensation
L’évaluation environnementale explicite les mesures prises par le PLU pour éviter,
réduire ou compenser les incidences environnementales négatives, mais aussi pour
améliorer la situation environnementale au regard de l’évolution tendancielle à
l’œuvre.
Au regard des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan, des
mesures d’atténuation sont proposées. Ces mesures d’évitement, de réduction voire
de compensation correspondent aux orientations et aux recommandations du
PADD.
En effet, l’élaboration du PLU ayant fait l’objet d’une prise en compte très en amont
des caractéristiques environnementales propres au territoire, le PADD constitue une
réponse globale aux incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan en
réduisant l’impact des dynamiques d’aujourd’hui et en contenant les externalités
négatives du projet de demain.
Enfin, le point 6 de l’article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme rappelle que le plan
devra faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce
qui concerne l’environnement. Pour ce faire, des indicateurs sont proposés pour
chaque enjeu environnemental et permettront de suivre les effets de la mise en
œuvre du PLU. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 255 sur 350
10.2.4.5 Les indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PLU
Le suivi de la mise en œuvre du PLU nécessite d’organiser des indicateurs permettant
d’identifier, en fonction des effets du plan, l’évolution future du territoire. Il s’agit, en
quelque sorte, de réaliser un balisage, en cohérence avec les enjeux et les
incidences évaluées au préalable, des modalités d’analyse et d’observation du
développement du territoire. Ceci permet d’évaluer ensuite les implications de la
mise en œuvre du PLU sur le territoire et en particulier sur ses composantes
environnementales.
Cette démarche est analogue à un plan de gestion exprimant la traçabilité des
objectifs, des actions et des effets à attendre.
Suivre ainsi le projet suppose des indicateurs à la fois organisés et qui entretiennent
un rapport de causalité la plus directe possible avec la mise en œuvre du PLU.
Des indicateurs liés aux effets de la mise en œuvre du PLU par un rapport de
causalité seront mis en place. Il s’agit d’utiliser des indicateurs opérationnels et
efficients :
- Qui peuvent être vérifiables dans les faits,
- Qui ont une cohérence d’échelle adaptée au PLU et à son application,
- Qui se fondent sur des liens tangibles entre les causes et les effets au regard
de la mise en œuvre du schéma et de son projet.
En effet, l’évaluation de la mise en œuvre du PLU, qui aura lieu au plus tard dans les
6 ans qui suivent son approbation, demandera d’analyser les effets du mode de
développement du territoire sur la base d’un contexte nouveau.
Ceci conduira donc à devoir considérer conjointement un nouvel état existant tout
en considérant des tendances à l’œuvre et des actions passées.
Compte tenu de la complexité que ce type d’exercice est susceptible d’engendrer,
il apparaît donc important que les indicateurs définis soient en nombre limité et
forment des outils d’évaluation aisés à mettre en œuvre pour le futur, futur dont on
ne connaît pas les moyens et les techniques d’évaluation. Dans ce cadre, sera
proposée la mise en place d’un tableau de suivi des indicateurs permettant
d’appréhender la thématique concerné, l’indicateur, l’état zéro de l’indicateur,
l’objectif rattaché à l’horizon du PLU, et la source de la donnée. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 256 sur 350
10.2.5 LA HIERARCHISATION DES ENJEUX
L’évaluation environnementale est une démarche sélective. Les critères
déterminants d’évaluation ont été choisi au regard des enjeux environnementaux.
Ces derniers ont été hiérarchisés et territorialisés pour certains sur la base de critères
objectifs mis en évidence au cours de l’état initial de l’environnement et du
diagnostic territorial.
Cette hiérarchisation découle directement des motifs ayant justifiés la soumission à
évaluation environnementale stratégique du PLU par l’autorité environnementale
ainsi que les prescriptions du SCOT de Lille métropole.
Le tableau suivant présente la hiérarchisation des enjeux présents sur le territoire :
Enjeux issus du diagnostic urbain et agricole
Favoriser le dynamisme de l’activité agricole en préservant les terres et en
valorisant les activités liées + préserver les espaces agricoles
Limiter l’extension de l’habitat rural isolé conformément aux dispositions du SCoT.
Maitriser l’extension urbaine en fixant une densité de logements à atteindre pour
chaque nouvelle opération (18 logements par hectares).
Diminuer la consommation foncière en utilisant les espaces disponibles au sein du
tissu urbain.
Maintenir et valoriser les éléments patrimoniaux remarquables et les entités
urbaines.
Valoriser les circulations pédestres et cyclistes composées du réseau des chemins
communaux et ruraux, et des pistes ou bandes cyclables.
Enjeux issus de l’état initial de l’environnement
Préserver et diversifier les éléments de supports à la biodiversité notamment les
haies et arbres remarquables.
Pallier la pression urbaine grandissante afin de préserver les éléments d’intérêt
écologique (la Marque, les espaces boisés, les marais, les zones agricoles).
Préserver les hameaux des constructions inopportunes.
Concentrer les interventions sur le maintien de la fonctionnalité du cours d’eau
afin de protéger les corridors aquatiques et terrestres qu’il représente.
Préserver la qualité du cadre de vie. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 257 sur 350
Veiller au traitement des franges dans le cas d’une ouverture à l’urbanisation des
terrains en entrée de ville.
Le projet de développement urbain de la commune devra être
consciencieusement étudié à l’aune des risques, et en particulier du zonage du
PPRi de la Vallée de la Marque.
Rester attentif au risque inondation ainsi qu’à la préservation de la qualité et de la
quantité des masses d’eau souterraines et des cours d’eau superficiels.
Prendre en compte la présence de la zone de protection de champs captant.
Préserver les perspectives visuelles sur des éléments d’intérêt patrimonial, ou
encore sur des éléments remarquables ou points de repères.
Qualification de l’enjeu Correspondance dans le tableau
Faible
Moyen
Fort Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 258 sur 350
10.2.6 PERSPECTIVE D’EVOLUTION DE L’ENVIRONNEMENT EN L’ABSENCE DU NOUVEAU PLAN D’URBANISME
Ce chapitre concerne les évolutions prévisibles de l’environnement en général en
l’absence de révision du Plan Local d’Urbanisme actuel.
Pour mémoire, la commune d’Ennevelin dispose d’un PLU approuvé le 20 décembre
2006 ayant fait l’objet de trois modification successives.
Dans ce cadre, la révision du PLU a pour finalité, en respectant les objectifs du
développement durable, de redéfinir l’équilibre recherché entre le développement
urbain maitrisé, le renouvellement urbain, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles, la protection des espaces naturels et des paysages, la
sauvegarde du patrimoine remarquable, de prendre en compte les risques et de
délimiter les futures zones constructibles tout en prévoyant les équipements
nécessaire à l’évolution de la commune.
Cette procédure vise également à mettre en compatibilité le PLU avec le Schéma
de Cohérence territoriale de la Métropole de Lille, approuvé le 10 février 2017,
conformément aux dispositions de l’article L. 131-4 du Code de l’Urbanisme.
Ainsi, l’ancien PLU de la commune semble moins adapté aux changements globaux
actuels climatiques, environnementaux (avec leurs conséquences sociétales) et aux
adaptations en cours dans les politiques d’aménagement du territoire afin de
favoriser un développement équilibré des territoires.
L’ensemble des thématiques, les incidences du scénario au fil de l’eau, sous les
anciennes règles du PLU, et les changements apportés sur chaque volet par
l’élaboration du nouveau document sont étudiés au sein de la partie relative à
l’évaluation des incidences du projet sur l’environnement et les mesures
compensatoires. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 259 sur 350
10.2.7 INTEGRATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DANS LE PROJET COMMUNAL
Le tableau suivant permet de visualiser la bonne traduction des enjeux au sein du
projet de territoire.
La totalité des enjeux issus du diagnostic est reprise dans l’analyse. En effet certains
d’entre eux permettent de réduire des impacts environnementaux. A titre
d’exemple, la préservation des hameaux des constructions inopportunes mise en
avant dans le diagnostic urbain permet, de fait, de réduire l’impact sur les paysages
de champs ouverts.
Enjeux issus de l’état initial de
l’environnement Traduction dans le projet de territoire
Prendre en compte la présence
de la zone de protection de
champs captant.
Axe 3, orientation n°4 « Intégrer en amont les
questions des ressources, de l’approvisionnement et
des consommations de la ville »
Rester attentif au risque inondation
ainsi qu’à la préservation de la
qualité et de la quantité des
masses d’eau souterraines et des
cours d’eau superficiels.
Axe 3, orientation n°3 « Valoriser la Marque et
relayer localement le projet de renaturation porté
par la CCPC »
A noter que le projet de renaturation de la Marque
comprend un axe visant à réduire le risque
d’inondation par débordement.
Axe 3, orientation n°5 « Intégrer la gestion des
risques naturels et technologiques »
Préserver et diversifier les éléments
de supports à la biodiversité
notamment les haies et arbres
remarquables.
Axe 3, orientation n°1 « Intégrer les éléments de la
Trame Verte et Bleue et les espaces naturels
exceptionnels dans le développement du territoire »
Axe 3 Orientation n°2 « Protéger les éléments
paysagers structurants et l’identité rurale du
territoire »
Axe 3, orientation n°3 « Valoriser la Marque et
relayer localement le projet de renaturation porté
par la CCPC »
A noter que le projet de renaturation de la Marque
comprend un axe visant à favoriser la plantation de
végétaux (essences locales) le long des berges, et
de préserver les arbres supports à la biodiversité
existants.
Pallier la pression urbaine
grandissante afin de préserver les
Axe 1, orientation n°1 « Garantir une croissance Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 260 sur 350
éléments d’intérêt écologique (la
Marque, les espaces boisés, les
marais, les zones agricoles)
démographique modérée »
Axe 1, orientation n°2 « Limiter la consommation
foncière »
Axe 2, orientation n°3 « Assurer le maintien et
le développement de l’activité agricole »
Concentrer les interventions sur le
maintien de la fonctionnalité du
cours d’eau afin de protéger les
corridors aquatiques et terrestres
qu’il représente.
Axe 3, orientation n°3 « Valoriser la Marque et
relayer localement le projet de renaturation porté
par la CCPC »
Préserver la qualité du cadre de
vie.
Axe 1, orientation n°1 « Garantir une croissance
démographique modérée »
Axe 1, orientation n°2 « Limiter la consommation
foncière »
Axe 2, orientation n°3 « Assurer le
maintien et le développement de l’activité
agricole »
Axe 2, orientation n°4 « Proposer une offre de
transport en commun comme une réelle alternative
au mode de transport individuel »
Axe 2, orientation n°5 « Conforter et développer les
mobilités douces »
Axe 3, orientation n°1 « Intégrer les éléments de la
Trame Verte et Bleue et les espaces naturels
exceptionnels dans le développement du territoire »
Axe 3 Orientation n°2 « Protéger les éléments
paysagers structurants et l’identité rurale du
territoire »
Axe 3, orientation n°3 « Valoriser la Marque et
relayer localement le projet de renaturation porté
par la CCPC »
Veiller au traitement des franges
dans le cas d’une ouverture à
l’urbanisation des terrains en
entrée de ville.
Axe 3 Orientation n°2 « Protéger les éléments
paysagers structurants et l’identité rurale du
territoire »
Préserver les hameaux des
constructions inopportunes.
Axe 1, orientation n°1 « Garantir une croissance
démographique modérée »
Axe 1, orientation n°2 « Limiter la consommation Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 261 sur 350
foncière »
Axe 3 Orientation n°2 « Protéger les éléments
paysagers structurants et l’identité rurale du
territoire »
Dans cette perspective, l’extension des hameaux
constitués d’habitat isolé devra être limitée
conformément aux prescriptions du DOO du SCoT.
Dans le cadre de la densification des hameaux,
l’ambiance rurale et les paysages devront être
préservés, une attention particulière sera donc
portée sur l’insertion paysagère de telles
constructions.
Préserver les perspectives visuelles
sur des éléments d’intérêt
patrimonial, ou encore sur des
éléments remarquables ou points
de repères.
Axe 3 Orientation n°2 « Protéger les éléments
paysagers structurants et l’identité rurale du
territoire »
Le projet de développement
urbain de la commune devra être
consciencieusement étudié à
l’aune des risques, et en particulier
du zonage du PPRi de la Vallée de
la Marque.
Axe 3, orientation n°3 « Valoriser la Marque et
relayer localement le projet de renaturation porté
par la CCPC »
A noter que le projet de renaturation de la Marque
comprend un axe visant à réduire le risque
d’inondation par débordement.
Axe 3, orientation n°5 « Intégrer la gestion des
risques naturels et technologiques »
Les élus ont donc décidé d’avoir une approche durable du projet de territoire en
intégrant la totalité des enjeux dégagés lors du diagnostic. L’objectif est de
permettre une stratégie réfléchie du territoire permettant de maintenir une qualité
de vie aux habitants via la valorisation et la préservation des éléments naturels.
L’ensemble de ces objectifs est traduit au sein des pièces réglementaires du présent
document d’urbanisme. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 262 sur 350
10.3 L’EVALUATION DES INCIDENCES
La première partie présente les incidences globales du projet de PLU au regard de
chaque enjeu environnemental identifié à l’issue du diagnostic et de l’état initial. La
deuxième partie présente de manière plus détaillée les incidences des zones
susceptibles d’être touchées de manière notable. La troisième partie, présente les
incidences spécifiques sur les zones du réseau Natura 2000.
De cette manière, ce sont les différentes échelles des incidences potentielles qui
pourront être prises en compte.
10.3.1 LES INCIDENCES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES COMPENSATOIRES
L’élaboration du PLU est l’occasion pour un territoire d’avoir une réflexion globale sur
son environnement. L’ensemble des grandes thématiques a été considéré afin de
rédiger cette partie. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 263 sur 350
10.3.1.1 La consommation d’espaces
10.3.1.1.1 Rappel des tendances actuelles
L’analyse de l’évolution de l’occupation des sols entre 2008 et 2018 a permis de
révéler que 14,04 hectares de terres ont été artificialisées au cours des 10 dernières
années répartis comme suit :
- 5,7 hectares à destination d’activités, répartis en majeure partie sur la zone
d’activités de la Planque ;
- 8,4 hectares à vocation habitat.
Soit un rythme de 1,4 hectare par année.
Un scénario au fil de l’eau de cette évolution correspond à une artificialisation de
23,8 hectares entre 2018 et 2035.
Toutefois, ces propos sont à nuancer étant donné que les zones à urbaniser de
l’ancien PLU prévoyaient déjà un nombre limité de zones pouvant être ouvertes à
l’urbanisation. Celles-ci se limitaient en effet au secteur de l’ilot des Roses ainsi qu’au
Pévèle Parc.
Toutefois, en raison des fortes pressions foncières s’exerçant sur le secteur de la
Pévèle dues à son attractivité résidentielle, il a été choisi d’ouvrir une nouvelle zone à
l’urbanisation au sein du nouveau PLU. Permettant ainsi de répondre à cette
attractivité tout en modérant l’artificialisation (cf. définition des « villes et villages
durables » du SCoT). Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 264 sur 350
10.3.1.1.2 Impact du PLU et prise en compte de l’impact
Justification des choix retenus et analyse des différents scénarios et hypothèse
Le projet d’urbanisation envisagé par la municipalité ne peut être réalisé sans
incidence sur la consommation d’espace.
En premier lieu, l’espace d’extension à vocation économique « Pévèle Parc » a été
affiché au PLU afin de permettre la bonne conduite de la stratégie économique à
l’échelle de l’intercommunalité.
Néanmoins, cette stratégie économique a été revue au cours de la procédure afin
de prendre en compte les évolutions récentes du contexte économique du territoire.
Le classement de la zone du Pévèle Parc a donc été modifié au profit d’une zone
2AUE portant son urbanisation sur le long terme.
En second lieu, il convient de rappeler que la commune a défini un objectif de
croissance démographique modérée (+ 8 % d’habitants à l’horizon 2035) inférieur à
la croissance observée ces dernières années.
En ce qui concerne la consommation foncière liée à cette croissance de 8 % à
l’horizon 2035, les objectifs suivants ont pu être affichés :
D’une part, une volonté d’utilisation prioritaire des espaces de dents creuses et de
renouvellement urbain est affichée. A ce titre, le PLU a fait l’objet d’une analyse
approfondie du potentiel foncier mutable, des possibilités de renouvellement urbain
et de réhabilitation, avec notamment un objectif de comblement des dents creuses.
A l’issue de ce travail, la commune a identifié 14 constructions possibles sur les dents
creuses et 1 construction issue de la division parcellaire.
Le schéma ci-dessous indique la répartition du foncier mobilisable selon le type
d’urbanisme que représente l’aménagement des terrains.
Plus de 39 % du foncier mobilisable au sein de l’enveloppe urbaine correspond à du
renouvellement urbain. Ce renouvellement correspond principalement à la
39%
17%
43%
Répartition du foncier mobilisable par type
d'urbanisation
Renouvellement urbain
Densification
Extension Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 265 sur 350
mobilisation du cœur d’îlot représentant un potentiel foncier d’au moins 18
logements minimum. A cela s’ajoutent les 15 logements potentiellement réalisables
dans les dents creuses et ceux issus de la division foncière. Soit un total de 26
constructions après application du taux de rétention. Cet ensemble permettra
d’assurer plus de la moitié des besoins en logements pour la croissance de 8 %
voulue à l’horizon du PLU (43 logements au total).
Cette mobilisation des potentialités foncières au sein de l’enveloppe urbaine permet
de limiter l’impact de la consommation foncière en extension.
L’analyse de la consommation foncière sur les 10 dernières années a mis en exergue
une forte pression sur les espaces agricoles avec une consommation de 14 hectares,
dont 8,4 à vocation mixte d’habitat. Forte de ce constat, la commune a décidé
d’afficher une réduction de l’ordre de 2,5 hectares de la consommation foncière à
vocation habitat.
Les formes urbaines moins consommatrices d’espaces seront favorisées. Ainsi, les
logements produits présenteront une mixité de formes urbaines (habitat individuel
groupé, habitat collectif). Une densité minimale sera également fixée (à hauteur de
18 logements par hectares). A noter qu’une densité supérieure pourra être
appliquée. Au vue de la nature du projet sur une partie de l’îlot des roses, l’étude de
capacité réalisée dans le cadre de la convention avec l’EPF a montré que le projet
de béguinage sur la partie Est du site augmentera sensiblement la densité sur le site.
Pour mémoire, le compte foncier issu du SCoT, ventilé par la CCPC à l’échelle de
chaque commune, fixe un total de 9,5 hectares maximum à vocation habitat.
Depuis 2015, 5,5 hectares ont d’ores et déjà été consommés, ils correspondent aux
zones à urbaniser issues de l’ancien PLU. Sur les 4 hectares encore disponibles, la
commune a fait le choix de n’en consommer qu’un seul afin de répondre aux
objectifs qu’elle s’est fixée. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 266 sur 350
Répartition de la consommation foncière à vocation habitat :
Ainsi, les ambitions de la commune d’Ennevelin en termes de développement
démographique, combinées avec la priorisation des espaces situés au sein de la
trame urbaine, permettent de limiter l’impact sur la consommation foncière en
extension.
En outre, compte tenu des spécificités qui caractérisent l’organisation urbaine du
territoire d’Ennevelin sous forme de hameaux, il est nécessaire de rappeler que seule
la densification de ces entités est rendue possible. Leur extension est strictement
exclue, conformément aux dispositions du DOO du SCoT de la Métropole de Lille.
Afin d’aboutir à la qualification de ces entités en hameaux, une méthodologie
aboutie a été appliquée. Il s’agit d’un travail partenarial mené par l’Agence
d’Urbanisme de la Métropole de Lille et de la CCPC dans le but de proposer une
méthodologie commune pour l’ensemble du territoire de l’EPCI.
L’impact de la consommation foncière sur ce point est donc limité puisque
l’extension est formellement exclue. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 267 sur 350
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
La réalisation du PLU n’entraîne pas de bouleversement de l’occupation du sol. L’objectif est de
pérenniser les grandes spécificités du territoire notamment par le classement en zone N des zones
humides, secteurs de marais et boisements et la préservation du caractère agricole des
différentes entités. L’enveloppe urbaine a été modifiée et ajustée selon les évolutions effectives
de l’urbanisation. Globalement, les limites des enveloppes urbaines ont été délimitées aux
dernières constructions en intégrant celles projetées à court terme consécutivement c'est-à-dire
celles ayant fait l’objet d’un permis ou d’un certificat d’urbanisme avant la date d’approbation
de ce PLU).
Les zones AU ont été dimensionnées afin de répondre strictement aux besoins réels selon les
objectifs démographiques et la mise en place de la stratégie économique de l’intercommunalité.
En ce qui concerne le périmètre d’extension à vocation habitat, le PLU a permis de localiser cette
zone AU dans la continuité du bourg afin de réduire les impacts et de limiter l’extension linéaire.
Cette zone se situe en effet dans le prolongement d’un secteur en cours d’aménagement
(Permis d’Aménagé délivré en 2017).
En lien avec le diagnostic agricole réalisé par la chambre d’agriculture, deux bâtiments pouvant
faire l’objet d’un changement de destination ont été identifiés dans le cadre du PLU. Ceci
contribue à réduire les besoins en extensions.
Mesures prises dans le règlement
Les règles d’implantation des bâtis et l’ouverture des droits à bâtir sont déclinés afin de favoriser la
densification particulièrement au sein des zone UA et UB.
Dans cette perspective au sein du Thème n°2, Section 1 « Implantation des constructions » :
- Les constructions en second rideau ont pu être autorisées afin de favoriser la mobilisation
des disponibilités foncières au sein de la trame urbaine, conformément aux potentialités
identifiées au sein du diagnostic urbain ;
- Les règles d’implantation sur la zone UA indiquent que les constructions principales
peuvent être implantées à l'alignement des voies publiques et privées ou des emprises
publiques, dans le même objectif de densification du tissu urbain ;
- Pour l’implantation par rapport aux limites séparatives, le principe général est une
implantation des constructions sur les limites séparatives.
Ces écritures favorisent donc les formes urbaines compactes.
Les règles d’implantation pour les autres secteurs sont plus « souples » notamment afin de garder
une cohérence avec la trame urbaine existante (sur le secteur UB l’implantation à l’alignement
n’est pas autorisé afin de conserver l’harmonie du tissu existant, plus lâche dans les secteurs
résidentiels auxquels il correspond).
Les règles de hauteur et d’emprise au sol ont été modulées en fonction des zones. Ceci permet
d’atteindre les objectifs de densité et le maintien d’un tissu urbain aéré en fonction des secteurs
et de la trame bâtie existante.
Le règlement des zones naturelles et agricoles instaure le principe de constructibilité limitée sur Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 268 sur 350
ces espaces permettant afin de cantonner les nouvelles constructions dans les secteurs déjà
urbanisés.
Ainsi, pour les habitations existantes à la date d’approbation du PLU sont autorisés en A : - « L’extension des constructions usage d’habitation existantes sous réserve que l’extension ne représente pas plus de 30% de l’emprise au sol de la construction existante à la date d’approbation du PLU et dans la limite de 200 mètres².» ;
- « La construction d’une annexe d’une superficie maximale de 20 mètres² et d’une hauteur maximale de 3.20 mètres au point le plus élevé des constructions existantes à la date d’approbation du PLU.»
En zone N, compte tenu de la sensibilité des milieux en présence, ces exceptions ont été diminuées :
- « L’extension, et la réfection et l’amélioration des constructions existantes à vocation habitat, la réalisation d’annexe attenante à la construction principale dans la limite de 20 % de l’emprise au sol à la date d’approbation du PLU et dans la limite de 150 mètres² ; - La construction d’une annexe isolée d’habitation d’une superficie maximale de 20 mètres², d’une hauteur maximale de 3.20 mètres au point le plus élevé et à une distance de maximum 50 mètres de la construction principale; ».
NB : Les dispositions applicables aux secteurs indicés des zones A et N sont traités au sein de l’analyse des STECAL.
Mesures prises dans les OAP
Les OAP permettent de répondre au rythme de développement envisagé au sein du projet de
territoire. Le phasage établit au sein des OAP permettra l’échelonnement de la consommation
foncière à l’horizon du PLU.
Les OAP sectorielles favorisent l’urbanisme de projet en lien avec la réduction de la
consommation foncière. Sur les deux OAP à vocation mixte, habitat, la densité minimale est
rappelée (18 logements par hectare). Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 269 sur 350
10.3.1.1.3 Synthèse des impacts
Une politique de densification avec près de 60 % des
besoins réalisés au sein de la trame urbaine.
Une méthodologie permettant de prendre en
compte les polarités et de privilégier les constructions
au plus proche de ces dernières.
Positif, fort avec un impact
généralisé à l’échelle du périmètre
entier
Un principe de constructibilité limité pour les
habitations isolées et une limitation du
développement des hameaux.
Le choix de la localisation des zones AU est
directement lié au projet de territoire prévu dans le
cadre du PLU et plus précisément aux ambitions
démographiques et aux projets de développement
économique d’enjeu supracommunal. Néanmoins, le
classement de la zone du Pévèle Parc a évolué afin
de prendre en compte les enjeux forts en matière de
renouvellement urbain à l’échelle de
l’intercommunalité.
Positif, faible et ayant un impact
localisé
Même si la volonté de limiter l'artificialisation
d'espaces naturels, agricoles ou forestiers est
clairement affichée, la densification du tissu bâti
existant ne permettra pas de répondre à l'ensemble
des besoins en surface. L’inscription du projet
d’agglomération dans une dynamique de regain de
la population va nécessairement entrainer une
consommation d’espace. Cette consommation sera
nettement inférieure aux évolutions passées.
Une consommation de 1,3 hectare.
De même, la reprise de l’enjeu de rééquilibrage des
zones de développement économique à l’échelle du
SCoT engendre un impact potentiel important en
matière de consommation foncière avec un total de
20 hectares classés en zone 2AUE.
Négatif, fort, détérioration
importante et spatialement étendu Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 270 sur 350
10.3.1.2 La biodiversité
10.3.1.2.1 Rappel des tendances actuelles
Le territoire communal se caractérise par une diversité de milieux naturels qui se
traduisent par les éléments suivants :
- Deux ZNIEFF, à savoir, une de type I « Vallée de la Marque entre Ennevelin et
Hem » et une de type II « Marais d’Ennevelin à Cysoing » ;
- Divers éléments supports de biodiversité :
Arbres remarquables ;
Des haies et alignements d’arbres ;
- Un réseau hydrographique qui maille le territoire et une zone à dominante
humide identifiée par le SDAGE sillonne le territoire, mais présente peu
d’impact sur les parties actuellement urbanisées.
Selon le SDAGE Artois Picardie, le territoire d’Ennevelin est concerné par une
superficie de 122 hectares de zones à dominante humide (ZDH) soit 12 % de son
territoire. Dans le cadre du rapport de compatibilité du SDAGE qui s’exerce sur le
PLU, l’ensemble des ZDH doit être pris en compte. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 271 sur 350
Le SAGE Marque Deûle vient préciser la nature
des zones humides sur le territoire, il distingue,
dans cette perspective, trois catégories de zones
humides :
- Zones remarquables pour le plan
fonctionnel et pour la biodiversité ;
- Zones à renaturer ;
- Zones agricoles fonctionnelles.
Sur Ennevelin, une zone à renaturer est identifiée
au Nord-Est de la commune, elle correspond au
secteur des marais.
Par ailleurs, l’ensemble de ces espaces et éléments naturels diffus sur l’ensemble du
territoire (haies, alignement d’arbres, parc, cours d’eau, etc.) contribue à créer un
maillage écologique.
La mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue s’inscrit prioritairement dans une
démarche de préservation et de valorisation du patrimoine naturel. Ce dernier
correspond à la fois à la nature remarquable, exceptionnelle, qui est déjà en grande
partie protégée des outils juridiques (inventaires, arrêtés,…). Mais c’est aussi une
nature jugée, à tort, plus « ordinaire », que rien ne permettait, jusqu’à la prise en
compte de la Trame Verte et Bleue, de mettre en valeur.
Or, c’est elle qui joue le rôle essentiel de support dans les échanges de faune et de
flore, sur la base des corridors biologiques.
Si la TVB de la commune d’Ennevelin constitue un socle solide permettant de
prendre en compte les enjeux inhérents au patrimoine naturel, la connexion entre les
milieux d’intérêt écologique du territoire nécessite d’autres réflexions et analyses,
une mobilisation des connaissances pour sa mise en œuvre, des outils juridiques
adaptés à mettre en place, etc.
Ainsi, sans ligne directrice et sans intégration de ces problématiques, l’évolution du
territoire en l’absence de PLU pourrait entrainer :
- Une inversion des tendances concernant l’évolution des espaces naturels ;
- Une augmentation des surfaces imperméabilisées ;
- Une poursuite de la fragmentation et du cloisonnement des ensembles
naturels notamment par les infrastructures routières ;
- Une augmentation des destructions et des nuisances pour la faune et la flore. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 272 sur 350
10.3.1.2.2 Impact du PLU et prise en compte de l’impact
Prise en compte et règles générales en matière de biodiversité
L’ensemble des connaissances actuelles permettant de juger de l’intérêt écologique
des zones a été pris en compte (zones d’inventaires et de protection) et le principe
d’évitement sur ces espaces a été appliqué.
D’une manière générale, le PLU a peu d’incidences négatives sur le patrimoine
naturel en dehors des éléments suivants :
- L’inscription de surfaces urbanisées s’effectue sur les espaces les moins
favorables à la biodiversité. De plus, dans le cas du PLU d’Ennevelin, elle se
traduira par une perte modérée de terres agricoles, de friches (terrains sans
vocation déterminée et sous influence urbaine) ainsi que d’espaces à
dominante naturelle abritant une faune et une flore commune sans intérêt
écologique notable particulier ;
- Une augmentation de la population et donc des transports sur les axes
majeurs du territoire, renforçant potentiellement leur rôle de fragmentation
des milieux ;
- Une pression plus forte sur le milieu naturel (prélèvements et rejets d’eau,
pollution de l’air, production de déchets, nuisances sonores) pouvant nuire à
la faune et à la flore.
La nature constituant l’identité de certaines entités définies dans le cadre du PLU et
participant à l’attractivité du territoire par le biais du tourisme de nature, le PADD
affiche une volonté de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers.
Parcs, jardins, square, alignements d’arbres, etc. sont nombreux au sein du tissu
urbanisé. Le PLU souhaite promouvoir la préservation et l’émergence
d’aménagements et de modes de gestion favorisant le développement de la
biodiversité en ville.
L’urbanisation nouvelle engendrée par le projet restera modérée puisqu’elle ne
représente que 2 % du territoire et se cantonnera aux secteurs identifiés.
Le PLU est susceptible d’engendrer un impact direct négatif sur la fonctionnalité
écologique. Cependant, les secteurs de nature ne sont pas concernés par une
ouverture à l’urbanisation. Par conséquent, l’impact sera réduit.
Afin de garantir la préservation des éléments supports de la trame verte et bleue. La
commune a effectué un repérage exhaustif de ces derniers au titre de l’article L.151-
23 du Code l’Urbanisme. Il s’agit :
- Des arbres isolés ;
- Haies, alignements d’arbres ;
- Boisements.
Ce repérage a été réalisé en prenant en compte l’utilisation de la base de données
ARCH. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 273 sur 350
Les premiers éléments recensés ont été soumis aux communes et aux PPA afin de
compléter ou de mettre à jour l’information.
L’ensemble des investigations menées dans le cadre de l’Etat initial du PLU ainsi que
le refus de positionner des zones à urbaniser sur les secteurs présentant des enjeux
pour l’environnement correspondent à des mesures d’évitement.
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
Les zonages d’inventaire ont fait l’objet d’un classement systématique en zone N, à l’exception
d’une partie de la ZNIEFF de type 2 reprise en zone agricole.
Les principaux espaces boisés font l’objet d’un classement au titre des Espace Boisé Classé (L.131-
1 du Code de l’Urbanisme). Dans cette perspective, la méthodologie issue de la note technique
du Centre Régional de la Propriété Forestière des Hauts de France a été retenue. Celle-ci permet
d’éviter les abus de classement en EBC. Elle rappelle à cet effet que le classement est inutile pour
les propriétés boisées d’une surface supérieure à 4 hectares car il se superpose à l’arrêté
préfectoral qui fixe les seuils d’autorisation de défrichement.
L’article L.151-23 a permis l’identification et classement des linéaires de haies, alignements
d’arbres et arbres remarquables.
L’identification des zones à dominante humide est effectuée sur une planche spécifique afin
d’informer précisément les aménageurs. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 274 sur 350
Mesures prises dans le règlement
Sur les zones A et N est appliqué le principe de constructibilité limité.
Ainsi, pour les habitations existantes à la date d’approbation du PLU sont autorisés en A :
- « L’extension des constructions usage d’habitation existantes sous réserve que l’extension
ne représente pas plus de 30% de l’emprise au sol de la construction existante à la date
d’approbation du PLU et dans la limite de 200 mètres².» ;
- « La construction d’une annexe d’une superficie maximale de 20 mètres² et d’une hauteur
maximale de 3.20 mètres au point le plus élevé des constructions existantes à la date
d’approbation du PLU.»
En zone N, compte tenu de la sensibilité des milieux en présence, ces exceptions ont été
diminuées :
- « L’extension, et la réfection et l’amélioration des constructions existantes à vocation
habitat, la réalisation d’annexe attenante à la construction principale dans la limite de 20
% de l’emprise au sol à la date d’approbation du PLU et dans la limite de 150 mètres² ;
- La construction d’une annexe isolée d’habitation d’une superficie maximale de 20
mètres², d’une hauteur maximale de 3.20 mètres au point le plus élevé et à une distance
de maximum 50 mètres de la construction principale; ».
Les dispositions générales du règlement rappellent également que pour les éléments paysagers
repérés au plan de zonage « pourront être arrachées ou détruites que si l’arrachage ou la
destruction est justifié(e) et dans les cas suivants :
- Création d'un accès à une parcelle agricole dans la limite maximale de 12 mètres ;
- Création d’un accès à une parcelle urbanisable, dans la limite maximale de 8 mètres,
sous réserve de la plantation d’un linéaire de haie d’essences locales sur une distance
équivalente ou, en cas d’impossibilité, d’un arbre de haut jet d’essence locale pour 5
mètres de haies arrachées ;
- Construction ou extension d’habitation ou d’annexes à une habitation sous réserve de la
plantation, sur une distance équivalente, d'un linéaire de haie d'essences locales ou, en
cas d’impossibilité, d’un arbre de haut jet d’essence locale pour 5 mètres de haies
arrachées ;
- Construction ou extension d’un bâtiment agricole ou industriel (ou d’annexes à un tel
bâtiment) sous réserve que celui-ci soit correctement intégré dans le paysage ;
- Travaux d’aménagement sous réserve de la plantation, sur une distance équivalente, d'un
linéaire de haies d'essences locales et à condition que l’aménagement soit correctement
intégré dans le paysage.
- Réorganisation du parcellaire sous réserve de la plantation, sur une distance équivalente,
d'un linéaire de haie d'essences locales.
- Disparition naturelle d’un linéaire de haies (maladies, intempéries).
- Les arbres et arbustes plantés seront choisis parmi les essences locales figurant dans la liste
annexée au règlement. »
Par ailleurs, le PLU complète cette prise en compte en définissant sur l’ensemble des zones, des
dispositions réglementaires sein du thème n°2 des règlements de zones.
L’écriture règlementaire permet de maintenir une cohésion urbaine et architecturale d’ensemble Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 275 sur 350
en prenant en compte l’existant. La réglementation de l’édification des clôtures a fait l’objet
d’une écriture particulière afin de privilégier la végétalisation de ces dernières et d’éviter les murs
pleins pouvant impacter les déplacements de la petite faune.
En outre, le règlement de chaque zone prévoit la réalisation de plantations de végétaux à choisir
parmi des essences locales. Ce faisant, le projet contribue à l’insertion du végétal au cœur du
tissu bâti.
La section 3 (« traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des
construction ») de ce même thème oblige la réalisation d’aménagements paysagers (plantations
d’arbres) pour les espaces libres.
Afin d’inscrire pleinement la zone d’extension à vocation économique (Pévèle Parc) dans la
démarche REV3, le CBS a été appliqué sur la zone afin d’assurer la part de la surface éco-
aménagée.
Bien que le PLU identifie des STECAL Ns, le PLU prévoit des règles encadrant la construction sur ce
secteur afin de répondre aux exigences de l’article L151-13 du code de l’urbanisme. Par ailleurs,
le secteur Ns n’autorise que des aménagements légers à faible impact et sous réserve de ne pas
compromettre la qualité environnementale ou paysagère du site.
Mesures prises dans les OAP
En outre, dans les zones d’urbanisation définies dans le projet communal, des Orientations
d’Aménagement et de Programmation ont été réalisées afin d’instaurer des mesures de
paysagement avec des espèces locales afin de faciliter les transitions entre les zones urbaines et
les zones agricoles.
Des espaces tampons naturels seront également aménagés afin de limiter les impacts visuels.
10.3.1.2.3 Synthèse des impacts
Une protection des grands ensembles naturels par le
classement en zone N.
Une préservation des ZNIEFF grâce au zonage N voire
exceptionnellement A.
Une prise en compte en amont de la problématique
concernant les zones humides avec un juste équilibre
entre occupation des sols et préservation de ces
milieux.
Le diagnostic mené dans le cadre de l’état initial de
l’environnement du PLU et les outils mis en œuvre
permettent une meilleure connaissance et prise en
compte des éléments support de la trame verte et
bleue.
Positif, fort avec un impact
généralisé à l’échelle du
périmètre entier
Des choix pour les secteurs AU permettant de minimiser
globalement l’impact sur les milieux.
Négatif, faible, légère
détérioration Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 276 sur 350
10.3.1.3 La qualité des sols et du sous-sol, et la ressource en eau
10.3.1.3.1 Rappel des tendances actuelles
Les sous-sols
Pour mémoire, le sol est la couche supérieure de la croûte terrestre. Il est le produit
d’interactions complexes entre le climat, la géologie, la végétation, l’activité
biologique, le temps et l’utilisation des terres. Les terres composées principalement
de limon et d’argile favorisent l’agriculture sur la commune.
Le sol remplit une multitude de fonctions interdépendantes et essentielles à
l’équilibre du territoire communal qui sont d’ordre économiques (production
agricole et forestière), sociales et culturelles (support de l’activité humaine,
patrimoine culturel et paysager), environnementales (stockage et épuration de
l’eau, rétention des polluants, biodiversité).
Les sols d’Ennevelin sont de qualité variable pour l’agriculture et sont soumis à des
menaces de plus en plus nombreuses, provenant des activités humaines notamment
l’urbanisation qui conduit à leur imperméabilisation.
Eaux souterraines et besoins en captages
En ce qui concerne l’eau superficielle, des éléments hydrographiques structurants
sont présents sur le territoire, il s’agit en particulier de la Marque, qui maille le
territoire, ainsi que des zones de marais situées au Nord de la commune.
La qualité de la Marque est qualifiée de « en mauvais état écologique ».
Pour ce qui des eaux souterraines, Ennevelin surplombe 3 masses d’eau identifiées
par le SDAGE et le SAGE. La partie actuellement urbanisée est concernée par une
vulnérabilité très forte concernant la nappe la Craie de la vallée de la Deûle. Le
SCOT identifie cette vulnérabilité de la nappe de la craie forte sur une petite partie à
l’Ouest du territoire. Toutefois, sur Ennevelin, la partie actuellement urbanisée n’est
pas concernée. Le SCoT impose dans les zones de vulnérabilité forte que toute
ouverture à l’urbanisation fasse l’objet d’une évaluation environnementale.
De toutes les grandes agglomérations françaises, la métropole Lilloise est la seule à
ne pas être arrosée par un grand fleuve. Dans le Sud de l’arrondissement de Lille, la
nappe de la craie représente la ressource la plus importante pour assurer
l’alimentation en eau potable de plus d’un million d’habitants. Par conséquent, le
captage d’eau est un enjeu présent sur le territoire avec :
- Un captage d’eau potable sur le territoire reconnu comme d’utilité
publique (périmètre de protection rapprochée) ;
- Une zone de protection de champs captants.
Pour mémoire, on appelle champ captant, un grand nombre de forages situés dans
un même secteur géographique où la nappe permet d’alimenter les populations. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 277 sur 350
Un projet visant à la protection des champs captants du Sud de l’arrondissement de
Lille a été qualifié de « Projet d’intérêt Général » par arrêté préfectoral du 30 mars
1992 puis du 25 Juin 2007. En 2007, une déclaration d’Utilité Publique a instauré les
servitudes de protection des captages et a mis en compatibilité les documents
d’urbanisme.
A ce titre, il convient de prendre en compte le Projet d’Intérêt Général (PIG) et la
Déclaration d’Utilité Publique de protection des champs captants.
A noter que les eaux usées de la commune sont acheminées vers les stations
d’épuration de Templeuve et Pont-À-Marcq respectivement d’une capacité de
9333 Eq.hab et de 5833 Eq.hab.
Il convient de relever que la tendance à l’artificialisation des sols entraine une
augmentation des surfaces perméables nécessitant une gestion des eaux pluviales
adaptées.
Le développement de l’urbanisation va impliquer une augmentation des volumes
d’eaux usées à traiter et un agrandissement du réseau à gérer.
10.3.1.3.2 Impact du PLU et prise en compte de l’impact
Prise en compte et règles générales
Sur le sous-sol
La mise en œuvre du PLU engendre une consommation d’espaces qui entraine de
nouvelles surfaces imperméabilisées.
La perte de l’usage des sols en tant que ressource naturelle qui en découle, s’avère
contenue par le respect des principes du PLU et l’application des outils
d’accompagnement.
L’eau
Le PLU inscrit plusieurs zones à urbaniser synonyme d’imperméabilisation des terres (le
plus souvent agricoles) engendrant les conséquences citées précédemment.
Néanmoins, rappelons que le PLU permet de réduire ces conséquences en réduisant
au minimum les superficies des zones ouvertes à l’urbanisation. Cela est permis grâce
aux objectifs de réduction de la consommation foncière et à la recherche de
densité au sein des opérations d’aménagement notamment au sein de la trame
urbaine. La densification permettra de faciliter l’apport en eau potable. L’utilisation
de terrains situés en zone urbanisée préalablement à l’ouverture de nouvelles zones
a ainsi pu être privilégiée permettant de réduire l’impact.
Rappelons que la seule véritable extension urbaine est affichée afin de permettre la
mise ne place de la stratégie économique intercommunale. En ce qui concerne les
secteurs destinés à l’habitat, seul 1,3 hectare sera produit en extension. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 278 sur 350
De cette manière, le PLU contribue à maitriser l’augmentation du développement
urbain en extension où les espaces naturels et agricoles sont favorisés.
La définition préalable d’une trame verte et bleue prenant appui sur les continuités
écologiques et le réseau hydrographique a en effet permis de localiser et de
dessiner les contours des futures zones d’urbanisation en conséquence. Par
conséquent, cette urbanisation ne portera pas atteinte à l’intégrité du réseau
hydrographique local, cours d’eau, étangs, zones humides.
A noter qu’aucun projet n’est recensé au sein des aires d’alimentation de captage
ni au sein du périmètre de protection lié à la présence du captage d’eau référencé
comme d’utilité publique.
Les annexes du présent PLU intègreront des copies des deux arrêtés préfectoraux
afin d’informer les porteurs de projet des données et des prescriptions relatives aux
protections des captages d’eau.
En ce qui concerne les besoins en eau induits par le projet de territoire, ces derniers
seront relativement faibles. En effet, le projet prévoit l’accueil d’environ 174
habitants à l’horizon 2035. Cela ne se traduira par une légère augmentation de la
consommation d’eau potable. Bien que moins prononcée à l’avenir, on note une
diminution de 15 % ces 10 dernières années de la consommation à l’échelle de la
Métropole Européenne de Lille. La notice sanitaire permet d’appréhender la
consommation en eau supplémentaire.
L’ambition inscrite par la commune est conforme aux objectifs du SCoT. Ce dernier,
indique que « les capacités de stockage et les interconnexions des réseaux sont
suffisantes pour assurer un niveau de sécurité satisfaisant de l’alimentation en eau
potable. Aujourd’hui les unités de production permettent de répondre à une
demande journalière moyenne mais les marges de manœuvre sont faibles et ne
permettent pas de gérer une situation de crise. En cas de sécheresse ou d’arrêt
d’une importante source de production lié à un problème technique ou une
pollution (en particulier pour les deux principales que sont les usines des Ansereuilles
et d’Aire-sur-la-Lys), la réponse aux besoins entraînerait une surexploitation avec un
risque de rabattement de la nappe. La situation serait d’autant plus tendue dans la
perspective d’un accroissement des besoins ou dans l’hypothèse d’impacts du
changement climatique sur la disponibilité des ressources. Face à cette situation des
solutions sont mises en œuvre pour sécuriser les ressources existantes et vecteurs de
production : protection des champs captants du sud de Lille et reconquête de la
qualité de l’eau, rénovation des usines et unités de traitement, restructuration du
champ captant d’Emmerin, optimisation des usines du carbonifère (qui permettrait
de dégager une capacité moyenne de l’ordre de 12 000m3/j). ».
Le SCoT renforce plus particulièrement ses dispositions en donnant la priorité au
renouvellement urbain et par l’encadrement strict des projets autorisés. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 279 sur 350
La prise en compte des mesures spécifiques du PIG
Afin de vérifier la bonne prise en compte de cet enjeu, il est proposé de vérifier au
travers du tableau suivant, le respect des dispositions nécessaires à la mise en œuvre
du projet d’intérêt général. Ces dispositions apparaissent au sein dudit document.
Pour rappel, l’ensemble des dispositions inscrites au sein du PIG ont été intégrées
dans le PLU d’Ennevelin.
Dispositions inscrites au sein du PIG Prise en compte dans le PLU d’Ennevelin
Dans le rapport de présentation, les
motifs et les mesures permettant
d’assurer la maîtrise de l’urbanisation
autour des forages destinés à la
production d’eau potable devront
être exposés.
Un forage destiné à la production en eau potable est à
relever sur la commune.
Les mesures relatives à la préservation de la ressource sont
appuyées par la réalisation de la présente évaluation
environnementale.
Dans le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables, les actions
ou opérations relatives à la
préservation de la ressource en eau
devront être explicitées.
Le PADD affiche un objectif général de préservation de la
ressource et plus particulièrement la ressource en eau.
D’autres orientations concourent à préserver les champs
captants irremplaçables. La diminution de la
consommation foncière, l’inscription d’une croissance
modérée de la population et la préservation des éléments
naturels en sont de parfaits exemples.
Dans les documents graphiques, la
délimitation des secteurs des PLU,
zones urbaines S1, S2, S3 (U-S1, U-S2,
U-S3), zones naturelles S1, S2, S3 (N-
S1, N-S2, N-S3 ou A-S1, A-S2, A-S3), et
zones d’extension urbaine, AU-S1
devra être conforme au plan
annexé au projet de PIG.
Le plan de zonage du PLU inscrit la mention « S2 » défini par
le PIG pour l’ensemble des zones du territoire. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 280 sur 350
Dans le règlement du PLU, les
prescriptions imposées par ce projet,
définies et détaillées pour chaque
secteurs, seront retenues par la
définition de zonages spécifiques S
et par l’application de règles
particulières d’occupation et
d’utilisation du sol.
Les prescriptions imposées par le projet sont annexées au
règlement du PLU d’Ennevelin.
En sus, le secteur spécifique inscrit au sein de la zone
Agricole est définie règlementairement comme suit « A-S2 :
zone protégée en raison de son potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricole et
concernée par un périmètre de protection de captage
rapproché en alimentation en eau potable ». Ce qui
permet de les sanctuariser puisque le thème n°1 du
règlement rappelle que sont interdits :
« - Toute destination est interdite en dehors des
équipements publics en lien direct avec le captage ;
- Les forages et l’implantation de canalisation
d’hydrocarbures, liquides ou autre produits liquides ou
gazeux susceptibles de porter atteinte directement ou
indirectement à la qualité des eaux. ». Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 281 sur 350
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonages
Les secteurs présentant un enjeu en termes de captage d’eau font l’objet d’un indice spécifique.
Afin d’assurer le traitement des eaux usées, un emplacement réservé avait été prévu sur la
commune au bénéfice de Noréade.
Mesures prises dans le règlement
Le thème n°1 ayant pour objet de définir les occupations et les utilisations des sols soumises à des
conditions particulières. On peut ainsi retrouver au sein du règlement des différentes zones la
mention suivante : « Les affouillements et exhaussements de sol à condition que leurs réalisations
soient liées :
aux occupations ou utilisations du sol autorisées sur la zone,
ou à des aménagements paysagers,
ou à des aménagements hydrauliques. »
Le thème n°3 « conditions de desserte par la voirie et les réseaux » affiche les obligations suivantes
en matière d’assainissement :
« 2.1 Eaux usées
Toute construction ou installation nouvelle doit être raccordée par des canalisations souterraines
au réseau collectif d'assainissement, en respectant ses caractéristiques.
L'évacuation des eaux résiduaires et des eaux de refroidissement au réseau public
d'assainissement est subordonnée à un prétraitement conforme à la réglementation en vigueur et
doit se faire dans le respect des textes réglementaires.
L’établissement doit démontrer que la quantité et la qualité des eaux usées industrielles et
domestiques sont compatibles avec les installations de la collectivité pour assurer la protection du
milieu naturel en permanence.
Tout déversement d’eaux usées autres que domestiques dans les égouts publics doit être autorisé
préalablement par la collectivité à laquelle appartiennent les ouvrages empruntés par ces eaux
usées.
2.2 Eaux pluviales
En l'absence de réseau, l'écoulement des eaux pluviales doit être géré sur chaque unité foncière
par tout moyen approprié de façon à ralentir la montée des eaux dans les cours d'eau en cas de
fortes pluies et à préserver le milieu naturel.
Dans tous les cas, il est préconisé de gérer l’infiltration des eaux pluviales sur l’unité foncière et
d’éviter le rejet de ces dernières dans le réseau public.
Il est fortement recommandé que les eaux pluviales (eaux de toitures) soient utilisées à des
usages domestiques (arrosage des espaces verts…).Les règles d’emprise au sol différenciées sur
certaines zones permettront de réduire l’imperméabilisation des sols. ».
Le règlement pour les zones UE indique au sein du thème n°3, section 2 « Desserte par les
réseaux » que : « L'évacuation des eaux résiduaires et des eaux de refroidissement au réseau
public d'assainissement est subordonnée à un prétraitement conforme à la réglementation en
vigueur et doit se faire dans le respect des textes réglementaires. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 282 sur 350
L’établissement doit démontrer que la quantité et la qualité des eaux usées industrielles et
domestiques sont compatibles avec les installations de la collectivité pour assurer la protection du
milieu naturel en permanence. » .
Mesures prises dans les autres pièces
Les arrêtés de Déclaration d’Utilité Publique instaurant des périmètres de protection autour des
captages sur le territoire sont repris dans les servitudes d’utilité publique et joints en annexe de la
note sanitaire.
Au sein des Orientation d’Aménagement et de Programmation, des principes de limitation de
l’imperméabilisation et d’une gestion des eaux pluviales efficaces sont affichés.
L’utilisation de matériaux perméable est rappelée afin de ne pas diminuer la recharge de la
nappe d’eau souterraine.
10.3.1.3.3 Synthèse des impacts
Un développement urbain qui prend en
compte les réseaux.
Une projection démographique qui ne remet
pas en cause la capacité des équipements.
Neutre du point de vue de l'environnement
ou non concerné
Une augmentation des besoins qui ne remet
pas en cause la préservation de la ressource.
Un projet qui prend en compte les impacts
et émet des prescriptions.
Négatif, faible, légère détérioration Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 283 sur 350
10.3.1.4 Les paysages
10.3.1.4.1 Rappel des tendances actuelles
Le PLU place la préservation des paysages parmi ses ambitions prioritaires. En effet,
résultant des éléments naturels et anthropiques, les paysages participent à la qualité
du cadre de vie et recouvrent ainsi l’ensemble des éléments à prendre en compte
au sein du document d’urbanisme communal.
Ainsi, l’une des grandes orientations du projet de territoire consiste en la préservation
de la qualité du cadre de vie et du paysage :
Cette orientation se traduit par les actions suivantes :
- Maintenir la diversité des paysages agricoles (limitation de la
consommation foncière, préservation des espaces agricoles, etc.) ;
- Renforcer les identités paysagères (préservation du patrimoine bâti,
culturel et environnemental, meilleure intégration des projets urbains) ;
- Mettre en scène les paysages de l’agglomération (valorisation des points
de vue et des perspectives) ;
- Protéger l’organisation urbaine singulière de la commune sous forme de
hameaux.
10.3.1.4.2 Impact du PLU et prise en compte dans les différentes pièces
Le PLU de la commune d’Ennevelin affiche clairement son parti pris en matière de
préservation de la qualité paysagère qui marque son territoire.
En termes de réponses apportées à cette ambition de préservation figure tout
d’abord la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers qui va permettre
de préserver les paysages non urbanisés du territoire.
Toutefois, la définition de nouveaux espaces ouverts à l’urbanisation va engendrer
inévitablement des impacts sur les paysages via la création de continuum urbain. La
constitution de nouvelles zones habitées va modifier les perceptions paysagères que
l’on a sur certaines portions du territoire, il s’agit notamment des perceptions des
éléments de grand paysage et points de repères (clochers d’église, reliefs,…). Les
espaces agricoles, situés en frange, et les hameaux sont les plus sensibles à ces
changements de perceptions.
Néanmoins, ces impacts sont limitées par :
- La volonté de maitriser l’étalement urbain ;
- Le choix de la localisation des espaces d’extension ;
- La volonté d’insérer les nouveaux espaces de développement de
l’urbanisation en continuité du tissu déjà urbanisé.
Aussi, en fonction des priorités définies dans le projet et de la qualité des paysages
en présence, les impacts vont être très variables d’une perception à l’autre.
Profitant d’une visibilité certaine en s’installant en entrée de ville ou le long d’axes
supportant un trafic plus important, les zones d’activités économiques sur le territoire
ont contribué, ces dernières années, à la banalisation des paysages. Il s’agit à titre Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 284 sur 350
d’exemple du secteur de la Planque, implanté de long de la déviation
nouvellement créée, ou encore les zones d’activités de la Broye (9 hectares) et du
Moulins.
L’inscription d’une zone 2AUE est susceptible de pérenniser ce constat. Au vue de
l’implantation de celle-ci, il existe une possibilité d’impact négatif fort sur le paysage.
Néanmoins, l’ouverture à l’urbanisation sera conditionnée à une procédure
d’évolution du document d’urbanisme. L’impact sera questionné lors de cette
procédure. Rappelons également qu’une implantation en dehors du tissu urbain
permet d’éviter une exposition potentielle aux risques et nuisances issues de
l’exploitation de la zone.
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
Les sites naturels paysagers font l’objet d’un classement en zone N (marais, boisements) ou en A.
Les boisements de moins de 4 hectares font l’objet d’une protection supplémentaire au titre des
espaces boisés classés.
L’inventaire réalisé au sein du diagnostic trouve sa traduction réglementaire sur le repérage au
plan de zonage au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme.
Les éléments participant à la qualité du paysage tels que les boisements, les haies et arbres
remarquables ont été identifiés au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme.
L’ensemble des éléments paysagers et patrimoniaux à protéger au titre du L.151-19 et 23 du code
de l’urbanisme sont repris sur le plan de zonage principal. La zone humide, qui contribue au
paysage hydrographique de la commune, est reprise en planche B.
Une identification des bâtiments agricoles pouvant faire l’objet d’un changement de destination
à condition de présenter un intérêt patrimonial a été réalisée dans le cadre du diagnostic
agricole.
Mesures prises dans le règlement
De manière plus générale, le règlement tient compte des spécificités des tissus urbains qui
caractérisent la ville et les villages lors des projets d’aménagement. Les dispositions générales
relatives au traitement des constructions et de leurs abords traitent de la question des hauteurs,
de l’harmonie volumétrique des fronts bâtis, de l’implantation des constructions, et de la qualité
urbaine, architecturale et paysagère. Ces prescriptions imposent la notion de bonne insertion
paysagère.
Les zonages agricoles et naturels sont les outils les plus contraignants puisqu’ils permettent de
préserver les espaces auxquels ils s’appliquent. Par principe, leur constructibilité est limitée via la
section 1 du thème n°1 du règlement «Destination et sous-destinations autorisées et interdites» :
- En zone A, seules les constructions et installation réputées agricoles par l’article L.311-1
du Code Rural sont autorisées ou les constructions en lien avec celles-ci (extensions,
annexes, logements nécessaires à l’activité,…) ;
- En zone N, les nouvelles constructions sont interdites (hormis les exploitations forestières, Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 285 sur 350
les extensions, les annexes, les constructions et installations publiques,…).
Le thème n°2, section 1, règlemente la hauteur maximale des nouvelles constructions et assure
une cohérence des hauteurs sur l’ensemble des zones U.
La section 2 du même thème valorise l’intégration des nouvelles constructions et leur intégration
dans le tissu bâti, par la réglementation de l’aspect du bâtiment, les ouvertures, les toitures, les
clôtures etc.
De même que la définition d’un sous-secteur propre aux hameaux (UBa), permet de prendre en
compte les spécificités liées aux paysages et aux formes urbaines qui les caractérisent. Ainsi, à
titre d’exemple, en réponse à la présence d’un tissu urbain plus lâche, l’emprise au sol définie est
réduite afin de limiter l’impact paysager. Pour mémoire, conformément au DOO du SCoT, seule
une densification des hameaux peut être autorisée. L’extension de ces derniers est totalement
exclue.
L’écriture de la Section 3 du thème n°2 « Traitement environnemental et paysagers des espaces
non bâtis et abords des constructions » en zone UE permet également de réduire l’impact
paysager des bâtiments à usage d’activité. En effet, le règlement intègre une obligation de
couverture à hauteur de 20 % de la surface de l’unité foncière par des espaces plantés ou traités.
Pour les autres zones, cette même section, intègre des obligations de planter permettant
d’apporter une meilleure qualité du cadre de vie.
Pour exemple, cette section pour la zone UB dispose que :
« 1 - Les espaces libres de toute construction doivent être obligatoirement entretenus et plantés,
à raison d'un arbre tous les 200 mètres² de terrain non occupé par des constructions ou alloué au
stationnement.».
Mesures prises dans les OAP
De manière générale, les OAP des secteurs de projet permettent de définir la sensibilité des sites
par rapport aux éléments patrimoniaux et écologiques, aux formes urbaines avoisinantes, afin
d’assurer une bonne intégration paysagère des projets. Elles définissent un aménagement
veillant à l’intégration du bâti existant par leur traitement le plus intégré possible. Par exemple, le
traitement végétalisé des franges permet également de protéger les paysages de champs
ouverts et d’assurer une jonction qualitative de l’urbain vers les espaces ruraux.
Les secteurs font l’objet de prescriptions paysagères qualitatives en accompagnement des
espaces de stationnement et de voirie.
Un traitement attentif de l’offre de stationnement, au sein des opérations afin de limiter l’impact
paysager et l’encombrement de l’espace par les véhicules. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 286 sur 350
10.3.1.4.3 Synthèse des impacts
L’urbanisation engendre inévitablement des impacts sur les
paysages. En particulier sur le territoire d’Ennevelin qui bénéficie de
paysages typiques de champs ouverts, constitutifs de son cadre de
vie attractif.
Les espaces de projet étant localisés à proximité des espaces bâtis,
si aucune mesure n’est prise dans le cadre du PLU, les
aménagements peuvent avoir des impacts importants.
En tout état de cause, le relief étant peu prononcé les impacts
éventuels sont tout de même réduits.
Impact négatif
potentiel
Les OAP des zones de projets susceptibles d’avoir un impact plus
prononcés veillent à garantir une insertion de ces derniers dans leurs
environnements respectifs :
Traitement des franges ;
Développement des accès, volumes des constructions
adaptés ;
Etc.
L’écriture des dispositions relatives à l’implantation de bâtiments
(thème 2 du règlement) permet une bonne insertion des futurs
bâtiments (en termes de hauteur, de marge de recul à observer,
etc.).
De même, que les dispositions concernant les caractéristiques
architecturales et paysagères valorisent l’intégration des nouvelles
constructions et leur intégration dans la trame urbaine existante
grâce à la réglementation de l’aspect extérieur des constructions,
des ouvertures, des toitures, des clôtures, etc.
Les éléments préservés au titre de l’article L.151-23 du Code de
l’Urbanisme (éléments naturels mais également patrimoine bâti)
contribuent à la préservation des paysages.
Majoritairement rurale, l’ambiance de la commune est maintenue
par le classement de plus de 80 % du territoire en zonage agricole.
Impact résiduel faible Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 287 sur 350
10.3.1.5 Les risques naturels
10.3.1.5.1 Rappel des tendances actuelles
La commune d’Ennevelin est fortement exposée au risque d’inondation par
débordement. Certains secteurs de la commune sont également impactés par le
risque d’inondation par remontée de nappes.
L’artificialisation des espaces (l’urbanisation en fond de vallée, l’évolution du
paysage agricole et l’accroissement des surfaces imperméables, etc.) participe à la
surexposition au risque d’inondation (par ruissellement, par remontée de nappe et
par débordement).
Afin de prendre en compte le risque et d’établir une véritable politique de gestion et
de prévention de ce dernier, plusieurs documents ont été réalisés :
- Le plan de prévention du risque inondation (PPRi) de la Marque et de ses
Affluents dont l’approbation date du 02 octobre 2015 ;
- L’Atlas des zones inondables (AZI).
Cependant, sans réelle prise en compte des risques naturels dans un projet de
développement d’ensemble, l’imperméabilisation due aux nouvelles constructions
entrainerait des perturbations hydrauliques et des pollutions que l’on retrouverait
disséminées sur le territoire.
Pour ce qui est des autres risques naturels, la commune est concernée par un aléa
sismique faible de niveau 2. Le centre bourg et les zones d’extensions ne sont pas
touchées par le risque d’aléa retrait/gonflement des argiles. Les hameaux de la
Planque et du Hélin sont touchés par un aléa fort, toutefois pour mémoire l’extension
des hameaux n’est pas prévue. Néanmoins, pour les secteurs urbanisés concernés
par le risque de retrait et gonflement des argiles, ce dernier devra être pris en
compte au moment de la construction conformément aux articles L.120-20 et
suivants du Code de la construction et de l’habitation.
10.3.1.5.2 Impact du PLU et prise en compte dans les différentes pièces du PLU
La mise en œuvre du PLU permet d’assurer la sécurité des biens et des personnes sur
l’ensemble du territoire. Ceci passe notamment par la prise en compte des PPRi
valant servitude d’utilité publique et donc annexés au document d’urbanisme.
Le PLU s’est donc basé sur ces documents afin d’établir son projet de territoire et
définir les secteurs concernés par l’inconstructibilité.
Pour une meilleure visibilité, différentes informations du PPRi ont directement été
réintégrées au sein des différentes pièces constituant le PLU (planche spécifique,
rappel du risque en chapeau de zone des secteurs concernés). Ceci permet de
garantir une adaptation des règles d’urbanisme afin de limiter le développement
dans les espaces à risque. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 288 sur 350
En outre, il est à souligner que les espaces situés au sein du tissu urbain ainsi que la
zone AU ne sont pas vulnérables au regard des risques répertoriés.
Cependant, les nouveaux projets d’aménagement peuvent augmenter la
probabilité du ruissellement au détriment de l’infiltration, du fait de nouvelles surfaces
imperméabilisées.
Les haies, talus, permettent de réserver des terres enherbées ayant pour effet de
ralentir le ruissellement, d’aider à l’infiltration et de limiter l’érosion des sols sur les
secteurs de forte pente. C’est pourquoi les éléments jouant un rôle dans la gestion
du risque d’inondation par ruissellement ont fait l’objet d’une identification au plan
de zonage permettant leur préservation au titre du L.151-23 du Code de
l’Urbanisme.
De plus, le PLU assure la bonne gestion des eaux pluviales et met en place des
dispositions visant à limiter le phénomène de ruissellement dans le cadre
d’aménagement.
Par ailleurs, la mise en œuvre du PLU ne présente pas d’incidences notables en ce
qui concerne les risques de glissement de terrain, de chutes de blocs ou encore
ceux liés à la sismicité. Pour ce qui concerne les deux premiers risques, les zones
d’urbanisation future ou zones constructibles ont fait en sorte d’être définies en
priorité en dehors des secteurs soumis à ces aléas. Cependant, des
recommandations et prescriptions spécifiques sont édictées au sein du règlement
afin d’alerter sur ce risque. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 289 sur 350
Les recommandations et les orientations du PLU constituent les mesures d’évitement,
de réduction voire de compensation qui visent à la prévention des risques naturels
prévisibles sur le territoire.
A noter que suite au contrôle de légalité de la première version du dossier
approbation, il a été demandé de compléter le document par une analyse des
phénomènes qui ont été reconnus comme des catastrophes naturelles.
Malgré plusieurs demandes effectuées auprès de la préfecture (Cf. annexes), il n’a
pas été possible de récupérer les éléments des dossiers de catastrophes naturelles.
Par conséquent, le document d’urbanisme n’a pas évolué sur ce point.
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
En premier lieu, le zonage du PLU traduit la limitation de l’imperméabilisation annoncée au sein
du PADD.
L’ensemble des éléments de connaissance des risques naturels mais également des servitudes
sont repris sur la planches B permettant une bonne connaissance et compréhension de ces
derniers.
La localisation des secteurs d’extensions s’est opérée en évitant les secteurs à risques, notamment
les secteurs du PPRi.
Certains éléments présentant un intérêt dans la gestion du risque (alignements d’arbres ou haies)
ont été identifiés au titre du L.151-23 du Code de l’Urbanisme.
Mesures prises dans le règlement
Les dispositions règlementaires générales applicables à l’ensemble des zones comportent une
présentation des risques existant sur la commune afin de permettre aux porteurs de projet de
prendre l’ensemble des précautions techniques nécessaires adaptées pour garantir la pérennité
et la stabilité des ouvrages et constructions qu’ils entendent édifier.
La structure du règlement permet une bonne connaissance des risques selon les zones. En effet,
sont identifiés en chapeau de zone, les risques présents et des recommandations sont affichées.
« Selon le principe de prévention, l’attention des constructeurs et de l’ensemble des usagers du
Plan Local d’Urbanisme est attirée sur les phénomènes naturels marquant le territoire et
susceptibles d’affecter la zone :
• Le risque d’inondation par débordement de la Marque ;
• Le risque naturel de mouvement de terrain en temps de sécheresse lié au retrait-
gonflement des sols argileux (aléa faible et fort). Il est conseillé de procéder à des
sondages sur le terrain et il convient d'adapter les techniques de construction ;
• Une sensibilité à la remontée de nappes (cf. carte du BRGM).
Il revient aux maîtres d’ouvrage de prendre les précautions techniques nécessaires adaptées
pour garantir la pérennité et la stabilité des ouvrages et des constructions à édifier. »
Les dispositions relatives aux risques d’inondation par débordement rappellent que « Les clôtures Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 290 sur 350
doivent présenter une perméabilité supérieure à 95 % et ne pas faire obstacle au libre
écoulement des eaux. ».
Les dispositions spécifiques sont reprises afin de palier l’annulation contentieuse éventuelle du
PPRi. A noter que les prescriptions s’appliquent sur les zones identifiées du PPRI.
Au sein des secteurs urbanisés ou ouverts à l’urbanisation (zone U et AU), le maintien des surfaces
perméables est assuré par :
- La définition d’un coefficient maximal d’emprise au sol étant adapté selon la nature du tissu
urbain (cf. diagnostic urbain) ;
- Le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis, qui exige un que les terrains
non occupés par des constructions ou alloués au stationnement soient plantés à raison d’un
arbre tous les 200 mètres.
En zone urbaine, les secteurs inondables au titre du PPRi en vigueur, font l’objet de dispositions,
visant soit à limiter la constructibilité, soit à préciser certaines modalités de construction (cf.
dispositions générales du règlement). Aucune zone AU n’est ouverte à l’urbanisation dans les
secteurs réglementés par le PPRi.
Des prescriptions ont également été édictées en ce qui concerne la gestion des eaux pluviales
(thème n°3 du règlement). Ainsi le rejet doit être effectué par infiltration en priorité sur chaque
unité foncière afin d’éviter les rejets dans les réseaux publics. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 291 sur 350
Mesures prises dans les OAP
Lorsqu’un enjeu spécifique concernant la présence d’un risque a été identifié sur un secteur de
projet, des prescriptions particulières afin de réduire la vulnérabilité du secteur ont été introduites
au sein des OAP. (Cf. analyse des secteurs de projet).
10.3.1.5.3 Synthèse des impacts
Le PLU permet d’améliorer la connaissance du risque
sur le territoire, notamment le risque d’inondation par
débordement visé par le PPRi, et d’adapter le projet
en conséquence.
Positif, fort avec un impact
généralisé à l’échelle du périmètre
entier
Les OAP intègrent des prescriptions de nature à
réduire le phénomène de ruissellement et d’assurer
une bonne gestion des eaux notamment en
favorisant les modes de gestion alternative.
L’ensemble des éléments contribuant à la gestion des
eaux sur le territoire font l’objet d’une protection
adaptée (préservation de haies, fossés etc. au titre du
L.151-23 du Code de l’Urbanisme).
Positif, faible et ayant un impact
localisé
Les extensions urbaines sont néanmoins synonymes
d’une imperméabilisation accrue. L’impact de cette
imperméabilisation est cependant réduit via par
exemple la végétalisation, notamment sur les espaces
tampons.
Négatif, faible, légère détérioration Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 292 sur 350
10.3.1.6 Les risques anthropiques, les nuisances et les déchets
10.3.1.6.1 Rappel des tendances actuelles
Le développement d’un territoire s’accompagne généralement de risques et de
nuisances pour les habitants.
L’analyse de l’état initial a permis d’identifier les différentes nuisances, qui restent
néanmoins très faibles sur le territoire. En effet, le risque technologique est quasiment
absent : aucun site identifié parmi l’inventaire des sites et sols pollués, une seule ICPE
soumise au régime de l’enregistrement.
Le risque lié au transport de matières dangereuses est existant (cf. site PRIM) puisque
des poids-lourds traversent la commune par la RD et la voie ferrée sert de passage
au fret. Toutefois, ces axes ne sont pas considéré comme majeurs, par conséquent,
le passage de ce type de marchandise est relativement rare et lié aux activités
économiques locales.
Par conséquent, les risques ayant comme origine l’activité humaine les plus enclins à
augmenter sont pour la plupart d’ordre sonore. Ils sont généralement imputables aux
trafics routiers et dans une moindre mesure aux trafics ferroviaires induits par le
développement et l’activité mais aussi directement liés à la proximité des zones
urbanisées aves les espaces agricoles et les secteurs d’activités.
Concernant les déchets, il est à relever que le Communauté de Commune Pévèle
Carembault fait appel au prestataire Esterra. Ces dernières années, elle encourage
le positionnement de points d’apport volontaire. De plus, elle met en place une
collecte des bio-déchets et déchets verts afin d’encourager un meilleur recyclage
et des démarches de compostage.
A plus grande échelle, les tendances, qui montrent une augmentation de la
population sur le secteur de la Pévèle, auront un effet indiscutable sur le besoin
d’une meilleure répartition des équipements sur le territoire. De même que de
nouveaux schémas de collecte et une modification possible des tournées. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 293 sur 350
10.3.1.6.2 Impact du PLU et prise en compte dans les différentes pièces
L’analyse issue de l’état initial de l’environnement a permis d’identifier la présence
de nuisances en lien avec l’activité humaine. La plus part sont des nuisances d’ordre
sonore.
Ainsi, en réponse aux enjeux, le PLU a pour ambition d’assurer le développement
durable du territoire en permettant un dynamisme économique compatible avec la
qualité du cadre de vie de l’agglomération. Ainsi, le PLU, au travers de son PADD, se
prononce en faveur de l’accueil, dans des espaces adaptés, d’activités nuisantes
mais néanmoins indispensables au fonctionnement du territoire.
La mise en œuvre du document d’urbanisme occasionne une faible augmentation
des nuisances du fait des critères de localisation des nouvelles implantations (Cf.
Partie « zones susceptibles d’être touchées »).
Enfin, le PLU a également pour objectif de diminuer l’impact environnemental,
notamment sonore, lié aux déplacements. Le PLU favorise, de fait, tous les
aménagements possibles visant à faciliter les déplacements en mode doux.
La gestion et le traitement des déchets sont sous la compétence de la
Communauté de Commune Pévèle Carembault.
Ainsi, au regard des ordures ménagères, l’impact sera essentiellement lié au
ramassage, le parcours des services de collecte sera éventuellement rallongé.
Le dossier d’arrêt projet du PLU présente en annexe une notice sanitaire qui évalue
les impacts projetés.
Le PLU est donc mis en œuvre dans le respect de la sécurité des biens et des
personnes sur l’ensemble du territoire. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 294 sur 350
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
La mise en œuvre du PLU occasionne une augmentation très limitée des nuisances issues des
éventuelles nouvelles implantations, dans la mesure où les critères de localisation définis par le
PLU réduisent considérablement l’exposition des populations.
En effet, il convient de rappeler que le projet de développement s’est attaché à intégrer les
zones d’habitat à la structure bâtie. Le développement a été défini dans la continuité de la
trame bâtie et évite ainsi un développement massif qui entrainerait des nuisances trop
importantes en périphérie.
Mesures prises dans le règlement
L’implantation de constructions à vocation industrielle n’est pas interdite par le règlement au sein
des zones urbaines. Toutefois, il est systématiquement rappelé que ces nouvelles implantations
« n’entraînent pas de nuisance pour le voisinage (nuisances, incendie, explosion, bruit, odeur,
etc.) » cf. thème n°1 section 3 activités autorisées sous condition. Par conséquent, ce classement
et les occupations du sol autorisées ne sont pas de nature à aggraver la situation existante et ne
génère pas davantage d’impact sur l’environnement.
Pour mémoire, dans les secteurs soumis à des nuisances sonores, il revient aux maîtres d’ouvrages
de prendre en compte les dispositions techniques applicables suite aux différents arrêtés
ministériels et préfectoraux. Le bruit des infrastructures de transport terrestre a été pris en compte :
- Concernant les voies classées en catégorie 3, la largeur maximale affectée par le bruit de
part et d’autre de l’infrastructure est de 100 mètres ;
- Pour les deux voies ferrées classées en catégorie 1, la largeur maximale affectée par le bruit
de part et d’autre de l’infrastructure est de 300 mètres.
Mesures prises dans les OAP
Le PLU n’autorise pas le développement urbain à proximité des installations génératrices de
risques existantes ce qui contribue à ne pas augmenter les enjeux.
La mise en œuvre du PLU occasionne une augmentation très limitée des nuisances issues des
éventuelles nouvelles implantations, dans la mesure où les critères de localisation définis par le
PLU réduisent considérablement l’exposition des populations.
Cf. Analyse des sites de projet et des OAP sectorielles. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 295 sur 350
10.3.1.6.3 Synthèse des impacts
La politique menée au travers du PLU dans la
promotion et la prise en compte des modes doux
permettra à termes de contenir les risques et
nuisances.
La concentration de l’urbanisation et le renforcement
des polarités (absence d’extension des hameaux,
densification et mobilisation des espaces mobilisables
au sein de trame urbaine) seront synonymes de
diminution du trafic.
Positif, fort avec un impact
généralisé à l’échelle du périmètre
entier
Les OAP intègrent des prescriptions permettant
d’assurer les transitions entre espaces à vocation
d’habitat et d’activité
L’ensemble des éléments contribuant à la gestion des
eaux sur le territoire font l’objet d’une protection
adaptée (haies protégées au titre L.151-23).
Positif, faible et ayant un impact
localisé
Le choix de l’implantation des espaces à vocation
d’activité économique permet de réduire l’exposition
des populations.
Neutre du point de vue de
l'environnement ou non concerné Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 296 sur 350
10.3.1.7 Incidences sur le milieu agricole
10.3.1.7.1 Rappel des tendances actuelles
La Chambre de l’Agriculture a réalisé le diagnostic agricole dans le cadre de la
révision du PLU. La restitution qui en a été faite a permis de mettre en évidence les
caractéristiques saillantes de cette activité sur le territoire ainsi que ses faiblesses, ses
opportunités et menaces. Cette analyse s’est faite sur la base de données
qualitatives puisque les exploitants ont été enquêtés individuellement. A noter que
ce qui distingue le territoire est le fait que le nombre d’exploitation parvient à se
maintenir (contrairement aux tendances observées sur d’autres territoires). De plus,
les exploitants sont plus jeunes que la moyenne et ont des ambitions en termes de
projets de développement. Les activités sont également très diversifiées ce qui
permettent une diversification des revenus.
L’enjeu du développement urbain pèse donc sur ce dynamisme observé de
l’activité agricole existante.
Il convient de rappeler également que le secteur agricole joue également un rôle
important dans la perception paysagère (80 % du territoire est cultivé).
10.3.1.7.2 Impact du PLU et prise en compte dans les différentes pièces
Pour mémoire, l’essentiel de la consommation engendrée par les secteurs ouverts à
l’urbanisation concerne des terres agricoles. Le choix de ces zones d’extension vise
à :
- Garantir le maintien de la population et une croissance modérée en lien avec
les recommandations du SCoT concernant la catégorie des « villes et villages
durables » ;
- Positionner sur la commune un secteur d’intérêt économique supra-
communal de 20 hectares en zone 2AUE.
La localisation des deux secteurs d’extension urbaine s’est faite en tenant compte
de l’impact agricole. Les emprises foncières des projets ont été croisées avec les
données issues du diagnostic agricole de la Chambre de l’Agriculture de manière à
évaluer le plus justement l’impact d’un secteur ainsi que l’impact cumulé de
plusieurs secteurs sur l’activité d’un exploitant. Ainsi, ce choix s’est particulièrement
inspiré des résultats des entretiens individuel qui ont permis de qualifier avec
précision la situation de chaque exploitant et l’incidence d’un recul de la surface de
ses propriétés agricoles.
On peut donc légitimement supposer que les impacts pour l’activité agricole du
territoire sont, de facto, réduits.
En plus de la disparition de ressources engendrée directement par ces projets, la
fonctionnalité des espaces agricoles peut être fragilisée via la fragmentation des
exploitations, des difficultés d’accès, le rapprochement de l’enveloppe urbaine par
rapport aux bâtiments agricoles,… Ainsi, l’activité économique peut être perturbée.
Toutefois, comme évoqué plus haut, le choix des secteurs de développement, fondé
sur une collecte de données qualitative ayant fait l’objet d’un traitement statistique Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 297 sur 350
et cartographique, a permis un choix éclairé des secteurs d’extension. En outre, la
commune place parmi ses enjeux stratégiques la nécessité du maintien d’accès
adaptés aux exploitations et terres agricoles.
Ainsi, les impacts sur l’activité purement économique ont pu être réduits.
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
Le zonage permet de protéger ces milieux en les sanctuarisant au sein d’un secteur dédié : la
zone A. Ainsi, sont classés en zone agricole les secteurs de la commune équipés ou non, à
protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Sa délimitation correspond aux espaces à dominante agricole dont la définition s’appuie sur :
- Le SCoT ;
- Le diagnostic agricole réalisé en 2017-2018 par la Chambre de l’Agriculture ;
- Le traitement de la base de données Occsol 2015.
A noter qu’une première version d’approbation du PLU prévoyait un classement partiel de la
zone 2AUE en 1AUE représentant 11 ha. Suite aux échanges effectués entre la commune,
l’intercommunalité, les services de l’état et en particulier le secrétaire général de la préfecture du
Nord, il a été décidé de classer la totalité en zone d’urbanisation à long terme afin de préciser la
stratégie économique de la CCPC. L’urbanisation de ce secteur devra intervenir dans les 6 ans
conformément au code de l’urbanisme et faire l’objet d’une nouvelle procédure.
Par ailleurs, lors de cette même rencontre il a
été décidé d’abandonner le classement en
zone 1AUE d’une parcelle localisée au Nord
du parc d’activité de la Planque d’une
superficie de 2.5ha (zone identifiée en rouge
sur la carte ci-contre). Ceci permettra de
« compenser » le classement en zone UE de la
passerelle considérée comme un coup parti.
Mesures prises dans le règlement
le PLU incite à la valorisation et au développement de l’activité agricole en introduisant des
mesures dans le règlement permettant une diversification de cette activité. Dans ce but des
exploitations ont été identifiées pour garantir, dans le cas de constructions présentant des
qualités architecturales, le changement de destination. Ces bâtiments agricoles sont identifiés au
plan de zonage en application du R.123-12 alinéa 2 du code de l'urbanisme.
Mesures prises dans les OAP Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 298 sur 350
A noter qu’en ce qui concerne le secteur du Pévèle Parc, un projet de permaculture a été
positionné au cœur du secteur. Celui-ci permet de donner une traduction concrète à l’ambition
de positionner ce parc d’activité comme un outil écologique respectueux de la biodiversité.
10.3.1.7.3 Synthèse des impacts
L’enjeu du développement urbain pèse donc sur ce
dynamisme observé de l’activité agricole existante. Le
secteur agricole joue également un rôle important dans
la perception paysagère (80 % du territoire est cultivé).
Le zonage et les outils graphiques permettent de
protéger les espaces agricoles.
Impact modéré Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 299 sur 350
10.3.1.8 Incidences sur le réseau routier, la qualité de l’air et les performances énergétique
10.3.1.8.1 Rappel des tendances actuelles
En préambule, il convient de rappeler que plusieurs plans et programmes sont prévus
par la loi afin de prévenir et réduire les pollutions atmosphériques. Sur le territoire il
s’agit :
- Le SRCAE (Schéma Régional Climat Air Energie), annulé par le Tribunal
Administratif de Lille, mais qui est remplacé par le SRADDET ;
- Les PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) : en cours d’élaboration par
la CCPC ;
- Le PPA régional (Plan de Protection de l’Atmosphère) :
Lille, qui est la référence prise pour la commune d’Ennevelin, bénéficie d’une qualité
de l’air satisfaisante (cf. chiffre Atmo 2017). Toutefois, ces dernières années, une
augmentation des périodes de restrictions liées à la circulation ont pu être
observées. Ennevelin étant moins urbanisée et plus à l’abri du trafic routier, on peut
supposer que l’indice de qualité de l’air n’en est que meilleur, comparé à celui de
Lille.
Les dernières tendances ont démontré une augmentation des émissions de gaz à
effet de serre et des émissions de pollution de façon globale. Sans réelle politique
incitative et intégration des problématiques environnementale à l’échelle du
territoire de la CCPC, il est possible d’envisager une dégradation de la qualité de
l’air et donc un impact sur le climat.
En outre, les constats suivants ont pu être effectués :
- Le diagnostic a montré une mutation économique renforçant le poids de
certains secteurs (notamment tertiaire, avec la constitution de nouvelles
zones d’activités). Considérant l’impact non négligeable du fret dans les
émissions de GES, ces derniers sont voués à augmenter ;
- De plus, on constate également une mobilité accrue des salariés en raison
des choix d’installation résidentielle (périurbanisation) et de la localisation
des principaux bassins d’emploi sur la métropole lilloise.
A noter également que l’inversion de ces tendances dépend fortement des efforts à
réaliser en matière de production d’énergie renouvelable. Si des actions peuvent
être effectuées sur différents secteurs : intervention sur le bâti, développement de
l’énergie solaire pour les activités économique, etc. Il convient de renforcer la
gouvernance et la réglementation autour de cette problématique.
Globalement si des économies d’énergies peuvent être effectuées grâce à
l’évolution de la réglementation, du coût des énergies et du perfectionnement
technique, elles ne suffiront pas à contrebalancer le phénomène de desserrement
et d’étalement urbain entraînant une augmentation des déplacements automobiles
et des consommations énergétiques en général. De plus, le développement des
énergies renouvelables sera trop lent par rapport à l’urgence énergétique et Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 300 sur 350
climatique et l’atteinte des objectifs réglementaires. Le risque pour le territoire est de
manquer le virage de la transition énergétique.
10.3.1.8.2 Impact du PLU et prise en compte dans les différentes pièces du PLU
Le projet devrait apporter des modifications mineures à la qualité de l’air actuelle
par :
- L’installation des habitations issues et leur système de chauffage ;
- L’installation de nouvelles activités ;
- L’apport d’une nouvelle circulation automobile.
La circulation routière provoque des impacts directs sur la qualité de l'air par
émission de polluants issus du trafic routier : dioxyde d'azote, composés organiques
volatiles, poussières en suspension, ozone, benzène, monoxyde de carbone…
L'augmentation des émissions polluantes atmosphériques liée à l'augmentation du
trafic générée par le projet n'aura qu'un effet très limité sur la qualité de l'air.
En ce qui concerne le volet énergétique, il convient de développer l’utilisation des
énergies renouvelables, afin de réduire les émissions de CO2 et de ne pas contribuer
à l’augmentation de l’effet de serre. Les développements résidentiels à venir avec la
forme urbaine plus compacte et l’incitation à un habitat de qualité
environnementale devrait permettre une moindre dépense énergétique.
En tout état de cause, la volonté d’inscrire le projet de territoire dans un objectif de
diminution de la consommation foncière aura un impact important, bien que
difficilement quantifiable, sur les émissions de gaz à effet de serre et les besoins en
énergie.
En effet, la densification recherchée, une urbanisation de proximité avec
notamment les équipements, l’identification de sites faisant l’objet d’opération de
renouvellement urbain, ainsi qu’une identification des zones d’extensions au plus
proche du tissu déjà urbanisé permettra :
- De réduire de fait les besoins en déplacements et les émissions de GES ;
- De favoriser l’utilisation des transports en commun et des modes doux ;
- Une optimisation énergétique du bâti ;
- De faciliter la gestion des réseaux d’apport.
A contrario, la concentration de l’urbanisation pourrait engendrer une
concentration des pollutions.
De plus, le PLU permet de relayer la politique durable en matière de mobilité douce
portée par la CCPC qui porte ce sujet parmi ses ambitions prioritaires.
En outre, le PLU prévoit une offre nouvelle en matière de logements. Ces nouvelles
constructions se feront selon des normes environnementales de plus en plus
poussées. Par conséquent, le bilan global en termes d’émission par logement, sur le
territoire devrait être moins important qu’actuellement. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 301 sur 350
L’ensemble des dispositions prises en faveur de la préservation des espaces naturels
mais également de son développement aura, à terme, un impact positif sur la
qualité de l’air.
Les grandes entités boisées étant protégées, elles continueront leur rôle de puits de
carbone permettant de piéger ce dernier.
La protection des zones humides permettra également de maintenir son rôle de
thermorégulation.
Les outils d’accompagnement
Mesures prises dans le plan de zonage
La définition du zonage s’est faite selon les ambitions stratégiques suivantes afin de réduire les
impacts :
- Le renforcement des cœurs de village via la possibilité de densification de la zone
urbaine ;
- Comblement systématique des dents creuses ;
- L’instauration de zones à urbaniser en extension dans la continuité du bâti.
Par conséquent, la localisation des zones d’extension au plus proche des centralités et
bénéficiant d’une offre de transport permettra à terme de réduire les déplacements et les
émissions de gaz à effet de serre.
Le diagnostic a permis de mettre en exergue l’importance des grandes entités naturelles
correspondant à des puits de carbone. Le classement en zone N contribue à améliorer la
qualité de l’air du territoire.
En ce qui concerne le volet mobilité, le PLU communal permet
de relayer les ambitions stratégiques de la CCPC en matière de
cheminement douce en positionnant un emplacement réservé
à ce titre, comme l’illustre l’image ci-dessous.
Mesures prises dans le règlement
La réglementation en matière de stationnement constitue un levier incitatif pour réduire les
déplacements motorisés et insuffler l’usage des modes de transports alternatifs par rapport à
l’automobile. Les règles édictées selon les zones prennent donc en compte le caractère de
centralité et de densité, ainsi que la proximité de l’offre de transport en commun.
Plusieurs prescriptions inscrites au sein du règlement permettent de favoriser les modes de
déplacements alternatifs selon les différentes vocations.
Pour exemple au sein des zones urbaines, pour les constructions à destination
d’hébergement hôtelier et touristiques des parkings à vélo devront être prévus. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 302 sur 350
Mesures prises dans les OAP
Plusieurs prescriptions inscrites au sein des OAP sectorielles sont de nature à réduire l’impact
des nouvelles extensions urbaines. (Cf. partie analyse des secteurs de projets).
10.3.2 ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE
10.3.2.1 Méthodologie
Les zones susceptibles d’être touchées de manière notable (article R.141-2 du code
de l’urbanisme) sont celles pour lesquelles le PLU prévoit un changement significatif
de l’occupation des sols. Par conséquent, il s’agit des zones de développement
urbain actuellement non artificialisées pour lesquelles une ouverture à l’urbanisation
est envisagée pour une vocation mixte ou économique. Ainsi, il s’agit principalement
des secteurs AU.
L’analyse de ces secteurs et de l’impact induit s’est déroulée en plusieurs temps :
- D’une part, un travail d’analyse a orienté le choix de ces secteurs en
fonction des enjeux environnementaux présents sur la commune. Cette
démarche itérative a permis d’éviter les incidences en priorisant des
secteurs de projets où les risques environnementaux étaient réduits ;
- Dans un deuxième temps, le niveau de l’incidence, au regard des enjeux
en présence et de la nature des projets, a été positionné. Cette
hiérarchisation de l’impact a été définie selon 3 niveaux de sensibilité :
Nulle/faible ;
Modérée ;
Forte.
- Enfin, les mesures de compensation contenues dans le PLU, ont été
définies de manière proportionnée au niveau de sensibilité. Ainsi, après
application de ces mesures, les incidences notables ont été ramenées à
leur juste valeur selon la classification suivante :
Positive ;
Nulle ;
Modérées ;
Fortes. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 303 sur 350
10.3.2.2 Secteur de l’ilot des Roses
Présentation du site : Ce secteur s’inscrit au sein de la trame urbaine existante et bénéficie
d’une bonne desserte notamment en transport en commun. Il constitue l’un des principaux
espaces urbanisables de la commune. A noter que le projet fait l’objet d’une étude de
capacité portée par l’EPF Hauts de France.
Superficie 1,1 ha
Occupation
actuelle
- Espace situé au sein du cœur historique de la commune ;
- Un bâtiment vétuste (hangar) est situé sur le site.
Synthèse des sensibilités :
Nulles/Faibles modérées Fortes
Face aux
risques et
nuisances
- Une problématique de stationnement sur le secteur à prendre en
compte ;
- Un bâtiment vétuste présentant un danger potentiel.
Environnemen
tales
/écologiques
- Secteur actuellement classé en zone urbaine et donc en
renouvellement urbain.
Paysagères et
patrimoniales
- A proximité d’habitations existantes ;
- Proximité d’entités paysagères de qualité.
Projet de PLU
Zonage et
vocation
Le PLU classe cette zone en « 1AUr ». Un indice spécifique a été créé afin
de mettre en exergue la situation de renouvellement urbain, l’application
de l’OAP et le fait que le site se situe sur un secteur plus dense et la
commune (les alentours sont classés en zone UA).
OAP
sectorielle
L’OAP donne des principes généraux permettant de mettre l’accent sur :
- Le principe de programmation permettant à la fois l’atteinte des
ambitions de croissance démographique de la commune mais
également de répondre aux enjeux de la mixité générationnelle Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 304 sur 350
(vieillissement de la population constaté) avec la production de
logements groupés sous forme de béguinage ;
- Les principes de desserte permettant de ne pas aggraver les
problématiques de stationnement et de ne pas apporter de trafic
supplémentaire sur la rue Jean Jaurès ;
- Un principe de paysagement garantissant l’intégration de l’opération
dans son environnement.
- Différentes prescriptions sont inscrites afin d’assurer et de valoriser la
gestion de la ressource.
Incidences notables induites par le projet et mesures d’évitement, de réduction, de
compensation :
Positives Nulles Modérées Fortes
Ecosystèmes - L’incidence sur la biodiversité et le milieu sera réduit par les principes de végétalisation et les règles d’urbanisme s’appliquant sur le secteur
(thème 2, section 2).
Paysage
- Le principe de paysagement consiste à conserver les venelles
existantes pour une continuité de la trame verte et de la connexion
piétonne au centre-ville ;
- De plus, le programme prévoit la réalisation d’un espace de
stationnement. Ce dernier devra également faire l’objet d’un
traitement particulier afin de ne pas impacter négativement le site.
Espaces
agricoles
- Le site a été choisi en priorité au sein de la trame urbaine afin de ne pas réduire les espaces agricoles. Ce choix permet de préserver les espaces agricoles, l’effet est par conséquent positifs sur ces derniers.
Risques et
nuisances
- Les risques sont faibles sur le secteur ;
- Une attention est toutefois portée concernant l’infiltration de l’eau dans les sols afin de ne pas augmenter le risque d’inondation par ruissellement. Ces éléments sont repris au sein du règlement du PLU (cf. thème n°3).
Qualité de l’air
et énergie
- Le maillage piétons induit par l’aménagement des cheminements doux et les connexions avec les venelles permettra de diminuer l’usage de la voiture sur le secteur ;
- De même que la proximité avec les équipements et services aura le même effet.
Synthèse
Le site bénéficie d’une excellente localisation permettant d’augmenter la
densité de logements sur la commune. Une opération d’ensemble
permettra de répondre aux besoins en termes de logements tout en
garantissant le maintien de la qualité du cadre de vie ainsi qu’une prise en
compte de l’environnement. Cette opération se veut également
exemplaire puisque l’ambition est d’intégrer des logements permettant de
répondre au vieillissement de la population via une programmation en
logements groupés type béguinage. Cette volonté est relayée par l’EPF
Hauts de France qui porte le projet.
Au vu des principes d’urbanisation fixés par l’OAP, l’impact peut être
considéré comme faible voir positif pour certaines thématiques. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 305 sur 350
10.3.2.3 Secteur du lotissement Saint Waast
Présentation du site : Ce secteur s’inscrit dans la continuité du tissu urbain existant et est
imbriqué dans une zone de lotissement pour laquelle un permis d’aménager est en cours.
Le choix a été porté sur ce seul site en extension urbaine compte tenu des contraintes et
risques présents sur la commune (captages, PPRi, zones humides,…), de l’exclusion de
l’urbanisation linéaire et de la volonté de préserver les terres agricoles.
Superficie 1.3 ha
Occupation
actuelle
- Prairie permanentes
Synthèse des sensibilités :
Nulles/Faibles Modérées Fortes
Face aux
risques et
nuisances
- Le site ne présente pas de risque particulier hormis une potentielle sujétion au risque de débordement de nappe, sachant que la fiabilité de la donnée proposée par « géorisque » est moyenne.
Environnemen
tale
s/écologiques
Le site est identifié comme secteur de prairie permanente au sein
du diagnostic agricole, il remplit donc des fonctions écologiques
au titre de la surface en herbe ou autres plantes fourragères
herbacées qu’elle présente.
Des inventaires écologiques ont été réalisés. L’étude est
disponible en annexe du présent document.
Paysagères et
patrimoniales
Une végétalisation existante présentant un intérêt
paysager (notamment un espace boisé) ;
La proximité des paysages de champs ouverts.
Projet de PLU
Zonage et
vocation
Le PLU classe cette zone en « 1 AU » ayant pour vocation dominante
d’habitat dans le but de l’atteinte du maintien de la population et des
ambitions démographiques. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 306 sur 350
OAP
sectorielle
L’OAP donne des principes généraux permettant de mettre l’accent sur :
- Le principe de programmation permet d’atteindre l’objectif
démographique fixé par la commune ;
- Les principes de desserte permettent desservir la zone de manière à ne
pas engorger les voiries nouvellement créés avec un accès sur le long
terme au niveau du Chemin de la Ferme ;
- Un principe de paysagement garantissant l’intégration de l’opération
dans son environnement et prenant en compte le sujet spécifique du
traitement des franges entre l’urbain et le rural ;
- Un espace vert à créer au titre de l’article L.151-23 du Code de
l’Urbanisme afin de permettre un traitement qualitatif des franges ;
- Un traitement des surfaces bâties en lien avec l’identité architecturale du
territoire (aspect brique rouge) ;
- Un objectif compris entre 15 et 20 logements par hectares afin de
répondre aux ambitions du SCoT et de réduire l’impact de la
consommation foncière sur les surfaces agricoles ;
- Différentes prescriptions sont inscrites afin d’assurer et de valoriser la gestion de la ressource.
Incidences notables induites par le projet et mesures d’évitement, de réduction, de
compensation :
Positives Nulles Modérées Fortes
Ecosystèmes
- L’OAP inscrit une obligation de maintenir l’espace boisé situé au Nord ;
- L’attention particulière portée à la végétalisation du projet ;
- Dans le cadre de l’évaluation environnementale, 2 inventaires
écologiques ont été réalisés en période propice (printemps, été) afin de
déterminer la sensibilité du site et les relations éventuelles avec la
marque.
Suite à cette étude, l’enjeu global est qualifié de faible. L’étude a également
permis d’établir certaines recommandations à intégrer.
Lors de la réalisation des travaux, il serait intéressant de conserver l’alignement de
Frêne commun Fraxinus excelsior afin de conserver une zone arborée.
Concernant la ZNIEFF 1 « Marais d’Ennevelin à Cysoing » située à proximité de la
zone d’étude, aucune incidence sur les espèces déterminantes de ce zonage
n’est à signaler.
L’étude est jointe au rapport de présentation.
Paysages
- Le maintien des éléments naturels contribuera à l’aménagement
d’un projet de qualité au sein de cet espace ;
- Le traitement paysager qualitatif des frange entre l’urbain et le
rural permettra de préserver les paysages de champs ouverts
typiques de la Pévèle ;
- De même que le fait de favoriser l’aspect « briques rouges »
permettra une prise en compte de l’identité architecturale de la
commune.
A noter qu’un emplacement réservé (ERn°2) a été inscrit en entrée Nord
de la commune afin d’assurer l’insertion paysagère de l’ensemble des
dernières opérations. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 307 sur 350
Espaces
agricoles
Le site est identifié comme secteur de prairie permanente, il ne remplit pas directement de fonctions agricoles. Les mesures de compensation sont donc analysées sous le prisme des fonctions écologiques que le site présente.
Risques et
nuisances
Comme dit précédemment l’OAP permet de réduire les risques
concernant la recharge en eau de la nappe via l’utilisation de matériaux
perméables. D’un point de vue qualitatif, les eaux devront être gérées à
la parcelle pour ne pas nuire à la qualité des eaux souterraines. De plus,
l’opération devra se raccorder au réseau de gestion des eaux pluviales
afin d’éviter un rejet dans le milieu naturel sans traitement. Des bandes
tampons de 5 mètres au nord et au sud permettront de réduire la
vulnérabilité du site face au risque inondation.
Qualité de l’air
et énergie
- La localisation du site intégré à la trame urbaine permettra de réduire les déplacements sur la commune ;
- De plus, les voiries seront accompagnées de cheminements piétons, les poches de stationnements mutualisés avec des espaces pour les deux roues.
Synthèse
La zone inscrite correspond à la seule zone mobilisables au regard des
contraintes et enjeux de la commune. Les études complémentaires
menées dans le cadre de la procédure ont permis de mettre en
évidence une sensibilité faible notamment d’un point de vue
écologique.
La prise en compte des éléments existants permet de réduire l’impact
d’une urbanisation sur ce secteur.
Au regard des observations des riverains apportées lors de l’enquête publique mais également des observations des PPA, l’OAP a été modifiée. la commune a décidé de mettre en place un phasage permettant de réaliser en amont les études nécessaires et d’approfondir les réflexions sur les thématiques évoquées. Ainsi, l’urbanisation de cette zone ne pourra être effective qu’à partir de l’année 2028. Cette condition est explicitement notée au sein de l’OAP.
Cela permettra de réaliser et finaliser l’étude « cadre de vie » actuellement en cours au sein de laquelle l’aménagement et le niveau de détails demandé par les habitants (parfois très avancé) seront analysés.
En matière de capacité des établissements scolaires, cela permettra de temporiser la situation évoquée qui est principalement due à la temporalité de l’emménagement en cours des nouveaux ménages sur les dernières opérations. Il est important de noter que la commune dispose des infrastructures nécessaires. L’école est en effet assez grande pour accueillir une nouvelle classe si nécessaire (la commune n’ayant pas de pouvoir décisionnel sur l’ouverture d’une classe). La commune réalisera une veille constante afin d’appréhender les besoins en matière de capacité des équipements.
La commune s’engage également à réaliser les études écologiques nécessaires afin de caractériser au mieux la sensibilité environnementale du site. Cette étude sera réalisée de préférence dans les mois qui précédent l’aménagement afin d’avoir une vision la plus fiable de la Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 308 sur 350
situation in situ.
10.3.2.4 Secteur du Pévèle Parc
Présentation du site :
Superficie 20 hectares
Occupation
actuelle
Zone agricole
Synthèse des sensibilités :
Nulles/Faibles Modérées Fortes
Face aux
risques
Les risques liés aux sous-sols sont faibles. Les aménagements du site devront néanmoins prendre en compte la nature des sols pour que le projet soit durable et sûr pour les usagers et habitants.
Le site est touché localement par une sensibilité faible à moyenne du risque d’inondation par remontées de nappe, elles sont concernées par le PPRI de la Marque (Aléa : Par une crue à débordement lent de cours d’eau, approuvé le 02/10/2015).
Risques technologiques : La zone d’étude est desservie par l’ensemble des réseaux nécessaires à la viabilisation du projet. La canalisation de gaz constitue une contrainte à prendre en compte dans l’élaboration du projet. Le risque est donc faible.
Face aux
nuisances
Environnement sonore : Le site est impacté par les nuisances sonores de la RD549. Le projet devra respecter les normes applicables en termes d’isolation acoustique des bâtiments, notamment pour le confort des usagers.
Déchets : Au-delà du tri des déchets collectés par le service public (déchet ménagers et assimilés) aucun autre déchet spécifique ou à risque n’est attendu via le projet. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 309 sur 350
Qualité de l’air
L’agglomération de Lille n’est pas identifiée parmi les 10 zones ciblées par Bruxelles pour les infractions relatives aux dépassements de PM10. Cependant, les concentrations en dioxyde d’azote et en Ozone sont en augmentation et les concentrations en PM10 sont stables. Une augmentation des nombres de jours de dépassement du seuil a été enregistrée concernant l’Ozone (4 jours de dépassement des seuils d’information et de recommandations) et les PM10 (26 dépassements du seuil d’information en 2018).
Environnemen
tales /
écologiques
La zone présente des enjeux estimés de très faibles à moyens (selon 3 niveaux ; très faible, faible, moyen).
Les enjeux moyens concernent les différentes prairies (intérêt différents selon les parcelles), les friches vivaces, l’Aulnaie rivulaire (voie d’eau), ainsi que les haies, les alignements d’arbres et le boisement rudéral. Ces éléments, bien que souvent appauvris sur le plan floristique, jouent des rôles fonctionnels faunistiques certains. Ces zones à enjeux sont essentiellement concentrées sur le secteur nord-ouest.
Les autres habitats présentent des enjeux globaux jugés faibles à très faibles.
Le volet faune/flore de l’étude d’impact du Pévèle Parc est annexé au rapport de présentation.
Milieux
physiques
Pour mémoire, l’enjeu en eau potable est fort sur le secteur et vulnérabilité faible de la nappe, une attention particulière sera apportée à la qualité des rejets.
D’un point de vue hydrographie, le site n’est pas traversé par la Marque qui passe au nord-ouest. Un cours d’eau permanent et des cours d’eau temporaires traversent le secteur d’étude, une est identifiée comme fossé (au nord-ouest) alors que d’autres sont de statut indéterminé.
Un diagnostic de zone humide a été réalisé au regard des deux critères, flore et pédologie, une zone humide de 380 mètres² a été identifiée sur le périmètre questionné.
L’imperméabilisation des surfaces naturelles conduit à l’augmentation de leur coefficient de ruissellement. De ce fait, les volumes et les débits des eaux de ruissellement des terrains imperméabilisés par rapport aux ruissellements naturels augmentent. Aujourd’hui le site est laissé à l’état naturel, le projet va générer des surfaces imperméabilisées toutefois les importants espaces verts et les toitures végétalisées permettront de limiter les impacts sur le ruissellement des eaux pluviales et le volume à tamponner et à traiter sera diminué.
Paysagères et
patrimoniales
L’urbanisation du secteur aura un impact sur le paysage de par sa
situation d’entrée de ville, de son emprise et des paysages de champs
ouverts environnants.
L’impact est tout de même à modérer compte tenu du fait qu’il se situe
dans la continuité d’une zone d’activités existante (La Planque) et le long
d’une déviation routière récemment créée.
Agricoles
Suite à une étude foncière agricole sur la zone de projet, réalisée par la SAFER Flandres-Artois, une évaluation des impacts a pu être mise à jour. En termes de méthodologie, l’évaluation de l’impact foncier du projet sur les exploitations agricoles se détermine en faisant le rapport entre les futures emprises et la surface agricole utile (SAU) de chaque exploitation. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 310 sur 350
Tableau des impacts de la zone d’activité sur les exploitations.
EMPRISE % SAU CONCERNEE
1 6,4528 18,4%
2 10,6057 7,80%
3 0,5482 0,61%
4 0,7641 Données non disponible
Source : Entretiens réalisés avec les exploitants, SAFER
En l’absence de compensation foncière, l’extension impactera fortement l’exploitant 1, et dans une moindre mesure celle des exploitants 2 et 3. Ces emprises pourraient mettre en péril une installation en projet sur ce territoire.
La forte pression foncière et l’urbanisation importante fragilisent les exploitations du secteur.
Projet de PLU
Zonage et
vocation
2 AUE
NB : L’analyse de l’impact de l’ouverture à l’urbanisation a été réalisée au
regard du projet de Pévèle Parc initial. Le classement de la zone ayant
évolué vers une inscription totale en zone d’urbanisation à long terme,
cette analyse devra être réitérée dans le cadre de la procédure
d’évolution du PLU qui sera effectuée pour ouvrir pleinement à
l’urbanisation le site.
Incidences notables induites par le projet et mesures d’évitement, de réduction, de
compensation :
Positives Nulles Modérées Fortes
Ecosystèmes
Mesures d’évitement :
Les travaux d’abattage devront être réalisés en dehors de la période mars à août inclus pour limiter l’impact sur l’avifaune.
Les travaux s’effectueront de jour pour limiter le dérangement des espèces nocturnes, aucun éclairage de chantier ne doit être installé.
Proscrire l’utilisation d’intrants ou de pesticides
Afin d’éviter la dispersion des espèces invasives lors des travaux de défrichage ou de terrassement des mesures de gestion des espèces invasives devront être mise en œuvre (terrassement sur 2 m de profondeur puis stocker dans une benne spécifique permettant le dessèchement des végétaux puis mise en décharge spécifique).
Mesure de réduction :
Assurer un suivi écologique du chantier afin de garantir la mise en place des mesures de réduction des impacts adaptés aux évolutions du chantier.
Mettre en place une gestion différenciée sur l’ensemble de la zone afin Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 311 sur 350
de permettre à de nombreuses espèces faunistiques et floristiques d’accomplir leur cycle biologique dans de bonnes conditions. L’action constitue une opération de gestion, mais qui n’en reste pas moins brutale. Il paraît donc important de respecter quelques règles pour assurer le maintien de la faune, il sera nécessaire de :
- Réaliser cette opération seulement après la mi-août ;
- Mettre en œuvre un sens de fauche favorable à la préservation de la faune : fauche en bande d’un bout à l’autre de la parcelle, fauche centrifuge du centre vers l’extérieur (voir schéma ci- contre) ;
- Privilégier des vitesses d’avancement aussi réduites que possible ; - Maintenir une bande de végétation non fauchée, à déplacer d’une année sur l’autre. Cette bande refuge permettra à la flore et la faune de terminer leur cycle biologique.
Gestion raisonnée des éclairages :
- Eviter toute diffusion de lumière vers le ciel pour les chiroptères, munir toutes les sources lumineuses de système (réflecteurs notamment) renvoyant la lumière vers le bas (éclairage directionnel – angle de 70° orienté vers le sol par exemple ;
- Utiliser des lampes peu polluantes : préférer les lampes au sodium basse pression, LED ou tout autre système pouvant être développé à l’avenir / Eviter l’usage de lampes à vapeur de mercure haute pression ou à iodure métallique.
Mesures de compensation :
Pour l’avifaune, les arbres, arbustes et haies abattus seront remplacés dans le cadre du projet paysager afin de permettre aux espèces recensées de continuer l’accomplissement de leur cycle biologique.
Planter des essences locales certifiées.
Utiliser la bonne quantité de lumière : ajuster la puissance des lampes et donc la valeur de l’éclairement en fonction des réels besoins, dans le temps et dans l’espace / Utiliser des systèmes de contrôle qui ne fourniront de la lumière que lorsqu’elle est nécessaire.
Diminuer l’intensité de l’éclairage en seconde partie de nuit afin de ne pas perturber les cycles biologiques.
Milieux
physiques
Les eaux souterraines :
Il existe un risque de pollution accidentelle lié au trafic qui peut cependant être considéré comme faible au vu de la vocation actuelle du site et du trafic attendu. En revanche, un risque de pollution saisonnière n’est pas à écarter.
La ressource en eau et les rejets :
- Aspect quantitatif, l’eau utilisée pour les besoins du projet proviendra du réseau public de distribution d’eau potable. Les consommations resteront sensiblement augmentées pour l’usage des bâtiments tertiaires et PMI-PME. La récupération et la réutilisation d’eaux de pluies sera privilégiée afin de limiter les consommations d’eau potable notamment pour les sanitaires ; - Aspect qualitatif, le projet ne prévoit pas l’implantation d’activités polluantes, les seuls risques de pollution de la nappe proviendraient de la pollution des sols, de la qualité des rejets au milieu naturels (eaux pluviales) et d’une pollution accidentelle sur des zones non imperméabilisées (déversement accidentel de Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 312 sur 350
produits polluants, écoulement des eaux d’extinction d’un incendie, etc.).
D’un point de vue quantitatif : incitation à l’économie d’eau, robinetteries temporisées, réservoirs pour WC à double débit de chasse d’eau, récupération des eaux pluviales pour les usages sanitaires.
D’un point de vue qualitatif :
- Les eaux de voiries, trottoirs et parkings chargées de polluants suite au ruissellement seront collectées par des noues et bassins permettant l’infiltration après traitement par la végétation mise en place. La gestion des eaux sera conforme à la législation en vigueur et précisée dans le cadre du dossier loi sur l’eau ;
- Pour réduire le risque de pollution saisonnière, des règles simples pourront être appliquées : priorité aux salages préventifs avec de faibles quantités de produits et utilisation de chlorure de sodium en solution plutôt que sous forme solide ;
- Proscrire l’utilisation des produits phytosanitaires ;
- Le risque de pollution accidentelle est considéré comme faible. En cas de déversement accidentel de pollution, deux types d’interventions sont nécessaires : neutralisation de la source de pollution et traitement et évacuation de la pollution, des opérations de décontamination et de nettoyage seront entreprises.
Le gestionnaire du site connaîtra précisément les dispositifs de stockage, de traitement, leur fonctionnement ainsi que leur localisation. Les services de la Police de l’Eau devront être informés de tout changement du gestionnaire de réseau. L’entretien de l’ouvrage commencera par une information du personnel afin que ce dernier puisse connaître et comprendre le fonctionnement des équipements hydrauliques et des dispositifs de traitement des eaux de ruissellement du site.
- La bouche d’égout et son filtre seront nettoyés tous les 6 mois (nettoyage de la grille et curage au besoin) ;
- Les regards d’eaux pluviales et les drains de diffusion éventuels seront visités 2 fois par an et curés ;
- Les produits de curage et de vidange seront évacués vers les lieux de dépôt ou de traitements appropriés.
Ces opérations d’entretien seront à la charge du gestionnaire du réseau. Un cahier d’entretien sera tenu à jour mis à la disposition des services de la Police de l’eau.
Les opérations d’entretien exceptionnel
Liées à des événements particuliers, tels que les orages violents, les pollutions accidentelles nécessiteront le nettoyage et le curage de tout ou d’une partie des ouvrages d’assainissement. Après chaque épisode pluvieux, le gestionnaire procèdera à un contrôle visuel de l’ensemble des ouvrages de gestion des eaux pluviales.
En cas de pollution accidentelle
Une pollution accidentelle résulte d’un déversement éventuel des produits dangereux lors d’un accident de la circulation. En cas de déversement accidentel de pollution, deux types d’interventions sont nécessaires :
Neutralisation de la source de pollution : Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 313 sur 350
- La pollution sera confinée dans les bassins étanches ;
- Le curage des surfaces polluées devra être réalisé très rapidement par une entreprise spécialisée ;
- Le gestionnaire et les services de la police de l’eau seront prévenus ;
- Les causes de la pollution seront recherchées et analysées afin d’y parer au plus vite.
Traitement et évacuation de la pollution :
- Les opérations de décontamination et de nettoyage seront entreprises dès que possible ;
- Les ouvrages contaminés par la pollution seront curés, la pollution sera ensuite évacuée vers un centre de traitement spécialisé. Les opérations de chargement et de transport ne devront pas contribuer à la dissémination du polluant.
Paysages
Le projet paysager imaginé dans le cadre du projet de Pévèle parc a pour objectif de garder un visuel végétal sur le site ainsi l’aménagement extérieur est composé d’importants espaces verts largement plantés. Ces aménagements se prolongeront en phase 2, sur la zone B, dédiées à l’activité tertiaire, artisanale et de service.
Le site sera partiellement masqué par une frange arbustive venant conforter les franges arbustives au sein du secteur d’étude. Les zones de stationnements seront agrémentées de nombreuses plantations basses et hautes venant casser la monotonie des zones de parking et ainsi atténuer l’impact visuel.
Aucune activité, source éventuellement de nuisances, ne viendra s’implanter sur le site. Une attention particulière sera portée au traitement paysager, architectural et urbanistique afin de renforcer l’image de qualité de la future d’activités tertiaires et économiques.
L’aménagement prévu assurera une qualité paysagère par des plantations, et un traitement spécifique de l’espace public aujourd’hui inexistante sur le site. De nombreux aménagements paysagers sont mis en place afin de répondre aux enjeux paysagers du secteur et de présenter également un intérêt écologique afin d’apporter une réelle plus-value par rapport à l’état actuel. Ces aménagements seront réalisés à partir d’essences locales, adaptées au contexte.
Espaces
agricoles
Le préjudice subi correspond au taux d’emprise cumulé affectant les exploitations. Le projet en question est pris en compte, mais également toutes les emprises subies dans un cadre d’utilité publique depuis 10 ans. Lorsque ce taux d’emprise est supérieur à 5%, une indemnité dite de « déséquilibre d’exploitation » peut être définie. Les exploitants bénéficient alors d’une indemnité spécifique dont le montant croit avec l’augmentation de surface touchée. En outre, en vertu des dispositions de l’article L. 242-1 et suivants du code de l'expropriation, un exploitant touché à plus de 35 % de sa SAU est en droit de demander une réquisition d’emprise totale. Celle-ci oblige le maître d’ouvrage à indemniser l’agriculteur sur l’ensemble de son exploitation, tant en location qu’en propriété.
Des compensations foncières seront effectuées en complément des indemnisations.
Risques et
nuisances
Le projet prend en compte le risque inondation par remontées de nappe par la mise en place d’une gestion des eaux adaptée. Les espaces Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 314 sur 350
imperméabilisés sont réduits au maximum, de nombreux espaces verts sont créés ainsi que des bassins, des noues et une toiture végétalisée, limitant ainsi le ruissellement et favorisant l’infiltration naturelle.
Afin de déterminer avec certitude la nature du terrain, le maître d’ouvrage devra s’assurer des qualités mécaniques des sols et de leur réelle aptitude à supporter le projet par des sondages et analyses adéquats.
Le projet n’est soumis à aucun risque industriel, de plus aucune installation
à risque n’est prévue.
Bruit : respect des exigences acoustiques réglementaires, les enveloppes
des nouvelles constructions intégreront des prescriptions constructives
nécessaires.
Qualité de l’air
et santé
Les effets du projet sur la qualité de l’air seront essentiellement assimilés aux circulations routières supplémentaires liées à l’extension commerciale toutefois ces trafics restent limités.
En outre, les rejets atmosphériques liés aux bâtiments seront négligeables compte tenu de l’application de la démarche REV 3 et des normes thermiques et environnementales qu’elle induit.
Plusieurs composantes du projet sont de nature à atténuer les effets de celui-ci :
- Le projet propose un système viaire s’accrochant en toute cohérence sur le réseau existant. La capacité du giratoire sur la RD549 est suffisante pour garantir la fluidité des trafics attendus ; - La mise en place d’importants espaces plantés favoriseront le renouvellement de l’air ;
- La mise en place de circulations douces et la proximité des transports en commun permettront également de réduire les déplacements automobiles
Ces composantes permettront de limiter les effets des émissions de polluants et d’autre part d’inciter à une limitation d’utilisation des véhicules polluants sur le site
Afin de limiter les risques du projet sur la qualité de l’air et la santé, plusieurs mesures sont prises : le site fera l’objet d’un suivi de la qualité de l’air afin de vérifier les niveaux de concentration de certains polluants.
Les effets du projet seront essentiellement assimilés aux circulations routières supplémentaires. La création de la zone d’activités n’accueillera pas d’activités polluantes. Les rejets atmosphériques liés aux bâtiments et aux circulations seront négligeables au vu du contexte actuel, les circulations supplémentaires attendues étant limités (cf. étude de trafic réalisée par VERDI CNF en 2019).
Plusieurs composantes du projet sont de nature à atténuer les éventuels effets de celui-ci :
- la gestion des flux limite la circulation automobile sur le site et leur vitesse.
- optimisation des modes doux, la localisation du projet en entrée de ville et la réalisation de cheminements piétons permettra d’inciter la population à renouer avec la marche à pied notamment vers le centre de Pont-À-Marcq et les arrêts de transport en commun présent au niveau de l’Intermarché actuel (moins de 700m). Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 315 sur 350
- la mise en place d’espaces verts, aux fonctions différentes et avec des plantations abondantes, favorisera le renouvellement de l’air.
L’ensemble de ces principes, permettra d’une part de limiter les effets des émissions de polluants et d’autre part d’inciter à une limitation d’utilisation des véhicules polluants sur le site.
10.3.3 EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000
L’objectif de l’évaluation environnementale est de prévenir les éventuels dommages
sur les milieux naturels remarquables. Il s’agit donc de vérifier que les projets ne
portent pas atteinte aux habitats et espèces d’intérêt communautaire présents dans
un site Natura 2000.
10.3.3.1 Les sites du réseau Natura 2000 à proximité
Le territoire d’Ennevelin n’est pas concerné par la présence d’un site du réseau
NATURA 2000.
Le site le plus proche est situé à plus de 5 km au Sud Est de la commune. Il s’agit de
la Zone de Protection Spéciale « Les cinq tailles ».
Dans les 20 kilomètre alentours, cinq sites sont recensés :
ZPS ZSC
FR3112002 Les Cinq Tailles (5 km) FR3100506 Bois de Flines-les-Raches et système alluvial du courant des Vanneaux (9 Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 316 sur 350
km)
FR3112005 Vallée de la Scarpe et de l’Escaut
(13 km)
FR3100504 Pelouses métallicoles de la plaine
de la Scarpe (13,5 km)
FR3100507 Forêts de Raismes / Saint Amand /
Wallers et Marchiennes et plaine alluviale de
la Scarpe (12,5 km)
10.3.3.2 Risque de destruction ou de dégradation directe des habitats
Un seul habitat d’intérêt communautaire est connu sur la commune d’Ennevelin
selon le Conservatoire botanique national de Bailleul. Il s’agit de l’Alnion incanae
(Pawl. in Pawl. et al. 1928) qui correspond aux « Forêts alluviales à Alnus glutinosa et
Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) » (91E0). Cet habitat
Natura 2000 se trouve sur les ZSC FR3100506 et FR3100507 à plus de 10km de la
commune. Il ne se trouve pas sur le Secteur de l’Ilot des Roses ni sur celui du
lotissement Saint-Waast. Aucune incidence NATURA 2000 n’est subie par cet habitat
sur les ZSC.
Aucun autre habitat d’intérêt communautaire n’a été déterminé lors de la visite de
terrain dans le cadre du cas par cas de 2019 sur le secteur du lotissement Saint-
Waast. L’étude de capacité du secteur de l’Ilot des Roses, portée par l’EPF Hauts-de-
France déterminera si d’autres incidences sur des habitats Natura 2000 pourraient
être subies.
Une étude d’impact en cours devrait déterminer si l’habitat 91E0 est présent sur le
Pévèle Parc (ainsi que d’autres habitats d’intérêts communautaires). Si oui,
l’évaluation des incidences Natura 2000 sera réalisée dans ce cadre.
A plus large échelle, le site apparait complètement déconnecté de la forêt
domaniale de Phalempin identifiée comme un espace naturel sensible du
département du Nord.
10.3.3.3 Risque de destruction des habitats d’espèces
Les espèces d’intérêt communautaires des sites Natura 2000 à proximité de la zone
d’étude habitent divers milieux :
- Forêts caducifoliées ;
- Eaux douces intérieures ;
- Forêt artificielle en monoculture ;
- Prairies améliorées.
Ces types d’habitat ne sont pas présents sur le territoire d’Ennevelin, aucune
destruction de l’habitat de ces espèces n’est à prévoir.
Dans le rapport d’inventaire du cas par cas de 2019 sur le secteur du lotissement
Saint-Waast, aucune espèce inscrite dans les sites Natura 2000 aux alentours n’a été
retrouvé. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 317 sur 350
Si certaines de ces espèces sont présentes sur les secteurs de l’Ilot des Roses et du
Pévèle Parc, les études de capacité et d’impacts respectivement menées
détermineront s’il existe des impacts sur les populations des sites Natura 2000.
10.3.3.4 Risque de dérangement des espèces
Du fait de la distance séparant la commune et le site Natura 2000, aucun
dérangement d’espèces n’est attendu.
Voici la liste des espèces présentes sur la commune et sur les sites Natura 2000
proches. Aucune incidence n’est à prévoir sur ces espèces qui n’habitent pas le
même type d’habitats que ceux impactés par les aménagements sur Ennevelin.
Source:
Digitale 2
Source:
INPN
Source:
SIRF
Sites Natura 2000
concernés
Flore
Achillea ptarmica subsp.
ptarmica L., 1753 x x FR3100506 et
FR3100506
Silaum silaus (L.) Schinz & Thell.,
1915 x x FR3100507
Thalictrum flavum L., 1753 x FR3100506 et FR3100506
Avifaune
Accipiter nisus (Linnaeus, 1758) x x FR3112002
Acrocephalus schoenobaenus
(Linnaeus, 1758) x FR3112005 Actitis hypoleucos (Linnaeus,
1758) x FR3112002
Alcedo atthis (Linnaeus, 1758) x x FR3112002 et FR3112005
Anas acuta (Linnaeus, 1758) x FR3112002
Anas platyrhynchos (Linnaeus,
1758) x FR3112002
Anser anser (Linnaeus, 1758) x FR3112002
Ardea cinerea Linnaeus, 1758 x x FR3112002
Aythya ferina (Linnaeus, 1758) x x FR3112002
Aythya fuligula (Linnaeus, 1758) x x FR3112002
Buteo buteo (Linnaeus, 1758) x FR3112002
Calidris alpina (Linnaeus, 1758) x FR3112002
Cettia cetti (Temminck, 1820) x x FR3112005
Circus aeruginosus (Linnaeus,
1758) x x FR3112002 et
FR3112005
Cygnus olor (Gmelin, 1789) x FR3112002
Egretta garzetta (Linnaeus,
1766) x FR3112002 et
FR3112005
Falco peregrinus Tunstall, 1771 x FR3112005
Falco subbuteo Linnaeus, 1758 x FR3112002
Falco tinnunculus Linnaeus,
1758 x x FR3112002 Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 318 sur 350
Source:
Digitale 2
Source:
INPN
Source:
SIRF
Sites Natura 2000
concernés
Fulica atra Linnaeus, 1758 x FR3112002
Gallinago gallinago (Linnaeus,
1758) x FR3112002 Gallinula chloropus (Linnaeus,
1758) x FR3112002 Larus argentatus Pontoppidan,
1763 x x FR3112002
Larus fuscus Linnaeus, 1758 x FR3112002
Pandion haliaetus (Linnaeus,
1758) x FR3112002 et
FR3112005
Pernis apivorus (Linnaeus,1758) x FR3112002 et FR3112005
Podiceps cristatus (Linnaeus,
1758) x x FR3112002 Podiceps nigricollis C.L. Brehm,
1831 x FR3112002
Rallus aquaticus Linnaeus, 1758 x FR3112002 et FR3112005
Riparia riparia (Linnaeus, 1758) x FR3112002
Scolopax rusticola Linnaeus,
1758 x FR3112002 Tachybaptus ruficollis (Pallas,
1764) x x FR3112002 Tadorna tadorna (Linnaeus,
1758) x x FR3112002
Tringa ochropus Linnaeus, 1758 x FR3112002
Turdus pilaris Linnaeus, 1758 x x FR3112002
Vanellus vanellus (Linnaeus,
1758) x x FR3112002
Amphibiens
Triturus cristatus (Laurenti, 1768) x x FR3100507 Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 319 sur 350
10.4 RESUME NON TECHNIQUE
10.4.1 GLOSSAIRE
AAC
Aire d’Alimentation du captage, désigne une zone sur laquelle l’eau s’infiltre ou
ruisselle venant ainsi alimenter un captage en eau potable.
AEP
Approvisionnement en Eau Potable
Alignement
L'alignement correspond à la détermination de l'implantation des constructions par
rapport au domaine public, afin de satisfaire aux soucis esthétiques, urbains, de
salubrité, de sécurité... Elle est déterminée par l’Autorité administrative.
(source : code de la voirie routière)
ALUR / Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové
Le projet de loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové a été approuvé
en Mars 2014. Le texte comprend 3 mesures phares :
- l’encadrement des loyers, qui va permettre de faire baisser les loyers excessifs
(notamment ceux des logements de petite surface) et de contenir l’évolution
des prix ;
- la garantie universelle des loyers : ce dispositif public va protéger les bailleurs
contre le risque d’impayés, faciliter l’accès au logement et améliorer la
prévention des expulsions ;
- le transfert de la compétence d’élaboration du plan local d’urbanisme au
niveau intercommunal, dans des modalités qui font que demain,
l’intercommunalité sera la règle et non plus l’exception, mais qui donnent
également aux maires des outils pour que leur volonté soit respectée.
(source : territoires.gouv.fr)
Annexe (d’un bâtiment)
Construction dépendante et complémentaire d’un bâtiment principal sur un même
terrain. Son utilisation est différente de celle du bâtiment principal (contrairement à
l’extension) et n’est pas exclusivement dédiée à une occupation permanente. Liste
non-exhaustive d’annexes à l’habitation : abri de jardin, garage et espaces de
stationnement, appentis, piscine, véranda, bûcher.
(source : www.urbinfos.com)
Certificat d'urbanisme
Acte administratif qui indique l'état des règles d'urbanisme applicables pour un
terrain donné. (source : service-public.fr) Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 320 sur 350
Clôture
“Barrière”, construite ou végétale, qui délimite une parcelle vis-à-vis d’une propriété
mitoyenne ou de l’espace public, lorsque leur séparation n’est pas assurée par un
bâtiment.
(source : www.urcaue-idf.archi.fr)
Code de l’environnement
Ensemble des lois et dispositions réglementaires concernant la gestion, l'utilisation, et
la protection de l'environnement, la prévention et la répression des atteintes à
l'environnement (en particulier par la pollution) et l'indemnisation des victimes pour
les préjudices environnementaux.
Code du patrimoine
Ensemble des lois et dispositions réglementaires concernant le patrimoine et certains
services culturels. Il donne du patrimoine la définition suivante : « Le patrimoine
s'entend, au sens du présent code, de l'ensemble des biens, immobiliers ou mobiliers,
relevant de la propriété publique ou privée, qui présentent un intérêt historique,
artistique, archéologique, esthétique, scientifique ou technique. »
Code de l’urbanisme
Ensemble des lois et dispositions réglementaires qui régissent l'urbanisme. Le Code de
l'urbanisme, constitué en 1973, se compose d'une partie législative et d'une partie
réglementaire, complétées par des arrêtés à caractère réglementaire.
Compatibilité (entre documents d’urbanisme)
L'obligation de compatibilité est une obligation de non-contrariété, c’est à dire de
respect des principes essentiels des autres documents d’urbanisme. Le PLU doit, s’il y
a lieu, être compatible notamment avec les documents suivants : SCOT, plan de
déplacements urbains (PDU), programme local de l’habitat (PLH), schémas
directeurs d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) et schémas
d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE).
Concertation
Attitude globale de demande d’avis sur un projet, par la consultation de personnes
intéressées par une décision avant qu’elle ne soit prise. L’autorité, qui veut prendre
une décision, la présente aux personnes concernées et engage un dialogue avec
eux. L’autorité reste libre de sa décision. La concertation peut être engagée très en
amont de la décision, dès les études préalables.
(source : vie-publique.fr)
Densité
Nombre moyen d'habitants par unité de surface, en général le kilomètre carré. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 321 sur 350
Destination (d’un bâtiment)
Ce pour quoi le bâtiment a été construit, réalisé ou transformé. Le code de
l’urbanisme définit 9 catégories de destinations qui peuvent conduire à des règles
différenciées dans les plans locaux d’urbanisme : habitation, hébergement hôtelier,
bureaux, commerces, artisanat, industrie, exploitation agricole ou forestière,
entrepôt et service public ou d’intérêt collectif. Tous les changements de destination
sont dorénavant contrôlés au titre du code de l'urbanisme, qu'il y ait travaux ou
absence de travaux.
Développement durable
« Développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux leurs » (Mme Gro Harlem
Brundtland, Premier Ministre norvégien - 1987). En 1992, le Sommet de la Terre à Rio,
tenu sous l'égide des Nations unies, officialise la notion de développement durable
et celle des trois piliers qu’elle sous-entend : un développement économiquement
efficace, socialement équitable et écologiquement soutenable.
(Source : Insee)
Doux (« mode doux », « circulation douce »)
Les modes doux renvoient aux modes de déplacement « actifs » dans la rue ou sur
route sans apport d'énergie autre qu'humaine comme la marche, le vélo, la
trottinette, les rollers... Principalement utilisés sur des courtes distances, ils doivent être
considérés en lien étroit avec les transports collectifs (bus, tramway, train, métro), le
covoiturage, etc. pour une politique efficace d’éco-mobilité (mobilité écologique et
économique). La promotion des modes doux est encouragée par la mise en place
d’aménagements cyclables, de cheminements piétons, et d’espaces dédiés
permettant de leur redonner une véritable place dans l’espace public.
DPU / Droit de préemption urbain
Droit offrant la possibilité à une collectivité locale, dans un périmètre prédéfini, de se
substituer à l’acquéreur éventuel d’un bien immobilier mis en vente, pour réaliser une
opération d’aménagement.
(Source : Certu)
EBC / Espace Boisé Classé
Espace boisé (bois, forêts, parcs, arbres isolés, haies et plantations d'alignement) à
conserver, à protéger ou à créer. Les EBC sont délimités sur le zonage du PLU. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 322 sur 350
ER/ Emplacements Réservés
Réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général, aux
espaces verts ou aux programmes de logement social (L. 123-2 b), ces
emplacements traduisent un engagement des collectivités publiques relatif aux
équipements publics projetés sur leur territoire. Ces emplacement sont matérialisés
sur le zonage du PLU et correspondent à « une option » sur des terrains que la
collectivité publique bénéficiaire envisage d’acquérir pour un usage d’intérêt
général futur.
(Source : Certu)
Emprise au sol
Selon le Code de l’Urbanisme il s’agit de la « Projection verticale du volume de la
construction, tous débords et surplombs inclus ».
Etat Initial de l’Environnement (EIE)
Etat de référence. Document décrivant un espace (paysage, élément
de paysage, habitat naturel, etc.) à un moment précis.
Evaluation environnementale
Mise en œuvre des méthodes et des procédures permettant d'estimer les
conséquences sur l'environnement d'une politique, d'un programme ou d'un plan,
d'un projet ou d'une réalisation. Dans le cadre de la loi dite Grenelle II, le PLU doit
contenir un état initial de l’environnement et une évaluation environnementale.
Extension (d’un bâtiment)
Agrandissement de la surface existante d'un bâtiment. Une extension doit être
attenante (à la différence de l’annexe) et peut être envisagée soit en hauteur (c’est
une surélévation) soit à l’horizontal.
(source : www.urcaue-idf.archi.fr)
Grenelle II (loi dite)
Loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement. Elle
complète, applique et territorialise la loi dite Grenelle I (précédemment adoptée en
octobre 2008 et validée le 11 février 2009).
Elle définit six grands chantiers qui ont conduit à de nombreuses nouvelles
obligations règlementaires :
bâtiments et urbanisme avec un double objectif : diviser par cinq la
consommation d’énergie dans les constructions neuves d’ici à 2012 et
modifier le code de l’urbanisme afin de favoriser les énergies renouvelables ;
transports : mesures en faveur du développement des transports collectifs
urbains ou favorisant le développement des modes alternatifs à la route pour
le transport de marchandises ; Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 323 sur 350
énergie et climat : réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre d’ici
à 2020 ;
préservation de la biodiversité : dispositions relatives à l’agriculture, à la
protection des espèces et des habitats ainsi qu’à l’assainissement et aux
réserves en eau ;
protection sanitaire et gestion des déchets : dispositions contre les nuisances
sonores ou lumineuses et des mesures visant à davantage responsabiliser les
producteurs de déchets ;
définition d’une "nouvelle gouvernance écologique" permettant d’engager la
concertation en amont des projets grâce, notamment à la rénovation des
enquêtes publiques.
ICPE / Installation Classée pour la Protection de l'Environnement
Installation fixe dont l’exploitation présente des risques pour l’environnement.
Exemples : usines, élevages, entrepôts, carrières, etc. Avant sa mise en service,
l’installation classée doit accomplir une procédure plus ou moins complexe en
fonction de son régime.
(Source : actu-environnement.com)
Ilot
Ensemble limité par des voies (ou autres limites visibles). Ainsi, en zone bâtie dense, il
représente le plus souvent un « pâté de maison ».
Imperméabilisation :
L’imperméabilisation est le phénomène qui consiste à réduire les échanges entre le
sol et le sous-sol. Comme le montre le schéma ci-dessous, ce phénomène a pour
cause l’urbanisation des surfaces naturelles entrainant davantage de ruissellement
et moins d’infiltration de l’eau. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 324 sur 350
Limites séparatives
Ensemble des limites parcellaires d’une propriété. Elle a pour rôle de délimiter la
surface d’une propriété que ce soit par rapport au domaine public (alignement), ou
aux parcelles voisines (limites latérales et de fond de parcelle).
(Source : www.urcaue-idf.archi.fr)
Logement
Local séparé et indépendant utilisé pour l’habitation.
Les logements sont répartis en quatre catégories : résidences principales, résidences
secondaires, logements occasionnels, logements vacants.
(Source : Insee)
Lotissement
Division volontaire d’une propriété foncière ayant pour objet de créer un ou plusieurs
lots destinés à être bâtis.
Ménage
Ensemble des occupants d'un même logement sans que ces personnes soient
nécessairement unies par des liens de parenté (en cas de cohabitation, par
exemple). Un ménage peut être composé d'une seule personne.
(Source : Insee)
Migration pendulaire
Déplacements quotidiens entre le lieu de résidence et le lieu de travail. Une aire
urbaine se définit en grande partie par ces migrations domicile-travail. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 325 sur 350
MRAE
La Mission Régionale d’Autorité Environnementale, chargée de rendre des avis sur
les demandes après examen au cas par cas.
Natura 2000
Le réseau Natura 2000 rassemble des sites naturels ou semi-naturels de l'Union
européenne ayant une grande valeur patrimoniale par la faune et la flore
exceptionnelle qu'ils contiennent,
La constitution du réseau Natura 2000 a pour objectif de maintenir la diversité
biologique des milieux, tout en tenant compte des exigences économiques,
sociales, culturelles et régionales dans une logique de développement durable, et
sachant que la conservation d'aires protégées et de la biodiversité présente
également un intérêt économique à long terme.
OAP/ Orientations d’Aménagement et de Programmation
Document constitutif du PLU, rendu obligatoire à la suite du Grenelle de
l’environnement. Elles comprennent des dispositions portant sur l'aménagement,
l'habitat, les transports et les déplacements de certains secteurs. Les orientations
d’aménagement sont opposables : les autorisations d’occupation du sol et les
opérations d’aménagement doivent donc leur être compatible.
PADD / Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Document constitutif du PLU et du SCoT. Il définit les grandes orientations
d’urbanisme et d’aménagement retenues par la commune, notamment en vue de
favoriser le renouvellement urbain et de préserver l’environnement et de favoriser la
qualité urbaine et architecturale.
(source : http://www.adeus.org)
PIG / Programme d’Intérêt Général
Le projet d’intérêt général (PIG) constitue depuis les lois de décentralisation de 1983
l’un des outils dont dispose l’État pour garantir la réalisation de projets présentant un
caractère d’utilité publique, et relevant d’intérêts dépassant le cadre communal,
voire intercommunal.
La qualification par le préfet d’un projet ayant un caractère d’utilité publique en PIG
induit une obligation d’adaptation des documents d’urbanisme nécessaire à sa mise
en œuvre.
PLU / Plan Local d’Urbanisme
Le plan local d’urbanisme (PLU) est un document d’urbanisme qui, à l’échelle d’une
commune ou d’un groupement de communes (EPCI), établit un projet global
d’urbanisme et d’aménagement et fixe en conséquence les règles générales
d’utilisation du sol sur le territoire considéré.
Il comprend : Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 326 sur 350
un rapport de présentation, qui contient un diagnostic et explique les choix
effectués
un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) qui définit
les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme
éventuellement, des orientations d’aménagement relatives à certains
quartiers ou secteurs
un règlement et des documents graphiques, qui délimitent les zones urbaines
(U), les zones à urbaniser (AU), les zones agricoles (A) et les zones naturelles et
forestières (N), et fixent les règles générales
des annexes (servitudes d’utilité publique, liste des lotissements, schémas des
réseaux d’eau et d’assainissement, plan d’exposition au bruit des
aérodromes, secteurs sauvegardés, ZAC,…).
Le règlement et les documents graphiques sont opposables à toute personne
publique ou privée pour l’exécution de tous travaux ou constructions.
(source : territoires.gouv.fr)
PLH / Programme Local d'Habitat
Principal dispositif en matière de politique du logement au niveau local. Il est le
document essentiel d'observation, de définition et de programmation des
investissements et des actions en matière de politique du logement à l'échelle d'un
territoire.
Un PLH est obligatoirement élaboré dans toutes les Communautés de communes
compétentes en matière d'habitat de plus de 30 000 habitants comprenant au
moins une commune de plus de 10 000 habitants.
(source : http://www.adeus.org)
PPR / Plan de Prévention des Risques
Document réalisé par l’État qui réglemente l’utilisation des sols à l'échelle
communale, en fonction des risques auxquels ils sont soumis. Cette réglementation
va de l’interdiction de construire à la possibilité de construire sous certaines
conditions.
Les risques à prendre en compte sont naturels (inondations, mouvements de terrains,
incendies de forêt, avalanches, tempêtes, submersions marines, séismes, éruptions
volcaniques, cyclones...) et/ou anthropiques/ technologiques/ miniers.
Rapport de présentation
Première pièce constitutive du PLU, composée d’un diagnostic territorial et d’un état
initial de l’environnement.
RLP / Règlement Local de Publicité
Document d'urbanisme annexé au PLU. Il a vocation à imposer des règles
concernant les enseignes, pré enseignes et publicités sur une commune. Il vise à Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 327 sur 350
concilier protection du cadre de vie des habitants et la visibilité des acteurs
économiques. Le RLP comprend au moins un rapport de présentation, une partie
réglementaire et des annexes. Il est opposable aux tiers.
RNU / Règlement National d’Urbanisme
Règles générales qui s'appliquent en matière d'utilisation du sol en l'absence de PLU.
SAGE / Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Outil déclinant localement (à l’échelle d’un sou bassin versant) les objectifs du
Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) en vue d’une
gestion équilibrée des milieux aquatiques et de la ressource en eau.
SCoT / Schéma de COhérence Territoriale
Outil de conception et de mise en œuvre d’une planification intercommunale. Le
SCOT est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques
sectorielles, notamment celles centrées sur les questions d’habitat, de
déplacements, de développement commercial, d’environnement, d’organisation
de l’espace…. Le SCOT est opposable aux documents d’urbanisme existants qui
doivent se mettre en conformité avec ses orientations dans un délai de 3 ans.
Un SCot est composé de trois documents : un rapport de présentation, un PADD et
un DOG (document d’orientations générales).
(source : territoires.gouv.fr)
SDAGE / Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Le SDAGE définit pour 15 ans les grandes orientations de la politique de l’eau sur les
bassins Artois Picardie.
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 a défini les principes d’une nouvelle politique de
l’eau en affirmant que l’eau est un patrimoine commun dont la gestion équilibrée
est d’intérêt général. Le SDAGE fait partie des outils de planification décentralisée
mis en place pour faciliter la mise en œuvre de cette politique. Il est opposable aux
PLU.
(Source : Agence de l’eau)
STEP
Station d’épuration permettant la dépollution des eaux usées urbaines domestiques.
SUP / Servitude d’Utilité Publique
Limitation administrative au droit de propriété instituée au bénéfice de personnes
publiques, des concessionnaires de services ou de travaux publics ou de personnes
privées exerçant une activité d’activité d’intérêt général. Les servitudes d’utilité
publique sont annexées au PLU.
SRU / Loi Solidarité et Renouvellement Urbain Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 328 sur 350
La loi SRU, du 13 décembre 2000, a modifié le cadre législatif de l’urbanisme, les PLU
remplacent les POS, les ZAC sont modifiées et les SCOT font leur apparition. (source :
http://www.adeus.org)
Ses principes fondamentaux sont :
la solidarité et le partage (mixité sociale, lien entre territoires urbains et ruraux),
le développement durable et la qualité de la vie (alternative aux
déplacements en automobile et utilisation économe des espaces et des
ressources),
la démocratie et la décentralisation (concertation des habitants par le débat
public, clarification des responsabilités de l’Etat et des collectivités locales).
Surface de plancher
« Somme des surfaces de plancher de chaque niveau clos et couvert, calculée à
partir du nu intérieur des façades. » La surface de plancher se substitue à la surface
de plancher hors œuvre brute (SHOB) et à la surface de plancher hors œuvre nette
(SHON) depuis le 1er mars 2012. Depuis cette date, elle est l’unique référence pour
l’application de l’ensemble des règles d’urbanisme nécessitant auparavant un
calcul des surfaces des constructions en SHOB ou en SHON.
Surface taxable
Surface servant de base de calcul à la taxe d'aménagement correspond à la
somme des surfaces closes et couvertes. Elle comprend les surfaces sous une
hauteur de plafond supérieure à 1,80 m, calculée à partir du nu intérieur des
façades et après déduction de l'épaisseur des murs qui donnent sur l'extérieur. Les
trémies des escaliers et ascenseurs constituent donc de la surface taxable tous les
bâtiments (y compris les combles, celliers, caves , dès lors qu'ils dépassent 1,80 m de
hauteur sous plafond), ainsi que leurs annexes (abri de jardin notamment). Un
bâtiment non clos (ouvert sur l'extérieur avec une cloison de façade en moins,
pergola ou tonnelle par exemple) ou une installation découverte (une terrasse par
exemple) n’est pas compris dans la surface taxable. A contrario, une véranda
couverte et close est taxable.
(source : service-public.fr)
Taux de vacance
Rapport des logements vacants (non occupés) au 1er janvier 2009 et l’ensemble des
logements dénombrés.
TA/ Taxe d’Aménagement
Taxe applicable à toutes les opérations d'aménagement, de construction, de
reconstruction et d'agrandissement de bâtiments ou d'installations, nécessitant une
autorisation d'urbanisme (permis de construire ou d'aménager, déclaration
préalable), et qui changent la destination des locaux dans le cas des exploitations Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 329 sur 350
agricoles. La Taxe d'aménagement remplace la Taxe locale d'équipement depuis le
1er mars 2012.
Le montant de la taxe correspond à la multiplication de la surface taxable de
construction (ou de l'aménagement) par une valeur forfaitaire, actualisée chaque
année en fonction de l'indice du coût de la construction (ICC). Ce montant est
ensuite multiplié par le taux de la taxe d'aménagement voté par la collectivité
locale pour la part qui la concerne (une part revenant à la commune, à l’ et au
Département).
Trame verte et bleue
La Trame verte et bleue correspond à un réseau (maillage) d’éléments de territoire
et de milieux qui sont connectés entre eux : les habitats naturels de la flore et de la
faune sauvage et spontanée, les sites de reproduction, les sites de nourrissage, les
sites de repos et d’abri, les « couloirs » (corridors) de déplacement (dont migrations)
de la faune sauvage, les « couloirs » (corridors) de dispersion de la flore. L’état et la
qualité de la Trame se mesurent dans la quantité et la qualité des habitats naturels
et des connexions biologiques entre ces habitats.
Le Schéma de Trame Verte et Bleue est constitué d'un diagnostic, d'une stratégie et
d'un programme d'actions. Ce n'est pas un document opposable mais il doit être un
outil d’aide à la décision pour reconstituer une infrastructure naturelle de qualité sur
le territoire. La préservation de la Trame verte et bleue est inscrite dans les SCOT et
s’impose donc aux documents d’urbanisme.
Unité foncière
« Ilot de propriété d’un seul tenant, composé d’une parcelle ou d’un ensemble de
parcelles appartenant à un même propriétaire ou à la même indivision ».
ZNIEFF
Lancé en 1982, l’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et
Floristique (ZNIEFF) a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant
de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. On distingue 2 types
de ZNIEFF :
les ZNIEFF de type I : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique ;
les ZNIEFF de type II : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant
des potentialités biologiques importantes.
Zonage
Dans le cas du PLU, document graphique du règlement. Il découpe le territoire en
zones (zones urbaines (U), zones à urbaniser (AU), les zones agricoles (A) et les zones
naturelles et forestières (N)) dans lesquelles s’appliquent les règles d’urbanisme. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 330 sur 350
10.4.2 LA PROCEDURE DE REVISION
Bilan de la concertation Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 331 sur 350
10.4.3 PRESENTATION DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
Pour rappel les objectifs poursuivis par la procédure de révision du document
d’urbanisme sont les suivants :
- Prendre en compte les dispositions issues des lois Grenelles et d’assurer la
compatibilité avec les documents supra communaux, notamment le SCoT
récemment entré en vigueur ;
- Affiner les orientations d’aménagement et de travailler sur les orientations
programmatiques des zones AU et certains secteurs en zone U. Le zonage sera
retravaillé ainsi que certaines dispositions règlementaires ;
- Rechercher l’équilibre entre un développement urbain maîtrisé en favorisant le
renouvellement urbain pour répondre à l’attractivité de la commune ;
- Définir les conditions d’implantation des futurs équipements publics et réseaux
sera également abordée ;
- Intégrer les besoins de prise en compte du PPRi lié au passage de la Marque sur
le territoire communal. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 332 sur 350
Par l’adoption de son projet de territoire, la commune d’Ennevelin affiche ses
ambitions en termes de prise en compte des enjeux identifiés au sein du diagnostic.
Ainsi, le PADD décline une stratégie qui veille à rationaliser le développement urbain
afin de limiter l’étalement, source de nombreux dysfonctionnements, (augmentation
des déplacements, des pollutions, disparition de la ressource foncière...), à
promouvoir un développement économique cohérent, à protéger les espaces et les
ressources naturelles, à renforcer les dispositifs de circulation durable (transports
collectifs, mode doux...).
Cette stratégie s’articule autour de de trois axes :
Axe 1 – Répondre à
l’attractivité du territoire et
aux évolutions de la
structure de la population
dans une vision durable
de l’aménagement du
territoire
Orientation 1 : Garantir une croissance démographique modérée
Orientation 2 : Limiter la consommation foncière
Orientation 3 : Proposer une offre de logements et d’équipement adaptée au vieillissement de la population
Orientation 4 : Penser au développement des nouvelles technologies de l’information et de la communication
Axe 2 – Affirmer le
dynamisme économique
du territoire
Orientation 1 : Permettre la stratégie économique à l’échelle du SCoT
Orientation 2 : Pérenniser les zones d’activités existantes
Orientation 3 : Assurer le maintien et le développement de l’activité agricole
Orientation 4 : Proposer une offre de transport en commun comme une réelle alternative au mode de transport individuel
Orientation 5 : Conforter et développer les mobilités douces
Axe 3 – Répondre aux
enjeux environnementaux
et aux défis de la
transition énergétique
Orientation 1 : Intégrer les éléments de la Trame Verte et Bleue et les espaces naturels exceptionnels dans le développement du territoire
Orientation 2 : Protéger les éléments paysagers structurants et l’identité rurale du territoire
Orientation 3 : Valoriser la Marque et relayer localement le projet de renaturation porté par la CCPC
Orientation 4 : Intégrer en amont les questions des ressources, de l’approvisionnement et des consommations de la ville
Orientation 5 : Intégrer la gestion des risques naturels et technologiques Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 333 sur 350
A noter que le PLU a fait l’objet d’une première approbation affichant notamment
l’inscription d’une zone 1AUE sur le site du Pévèle Parc.
Suite au retour du contrôle de légalité, le préfet du Nord a demandé le retrait de la
délibération notamment sur la base d’une consommation foncière à vocation
économique trop importante et non suffisamment justifiée.
Cette décision est étroitement liée à l’évolution du paysage économique de
l’intercommunalité en lien avec la cessation de l’activité AGFA GEVAERT sur la
commune de Pont à Marcq engendrant une disponibilité foncière plus importante et
non prise en compte dans les études réalisées pour le Pévèle Parc.
La commune a alors rencontré les services de l’état et en particulier le secrétaire
général de la préfecture du Nord en présence du président de la Communauté de
Communes Pévèle Carembault.
Suite à cette rencontre et afin d’aboutir à un projet partagé et moins impactant sur
l’environnement, il a été décidé de :
- Classer la totalité du secteur du Pévèle Parc en zone d’extension de
l’urbanisation à long terme (zone 2AUE)
- De basculer la partie Est initialement classée en zone 1AUE en zone Agricole afin
de permettre le classement en zone UE de la passerelle considérée comme un
coup partie.
Zonage avant modifications Zonage après modifications Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 334 sur 350
10.4.4 OBJET DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Les règles de soumission d’un PLU à évaluation environnementale sont issues du droit
européen15 retranscrites en droit national par le décret du 27 mai 2005 et du 23 août
2012.
Conformément aux règles juridique qui en découlent, l’élaboration du PLU de la
commune d’Ennevelin a été soumise à la réalisation d’une évaluation
environnementale suite à un examen au cas par cas de l’autorité
environnementale.
Cette décision a été prise en raison des incidences du PLU sur l’environnement,
compte tenu, notamment, de son projet démographique et des secteurs
d’extensions qui en découlent.
La démarche d’évaluation environnementale ainsi initiée permet d’éclairer tout au
long du processus de révision du PLU les choix relatifs à la prise en compte des
enjeux environnementaux contribuant ainsi aux objectifs de développement
durable au sens large.
Dans cette perspective, un état initial de l’environnement a été réalisé durant la
phase de diagnostic territorial de manière partenariale.
Celui-ci a servi de point de départ à l’évaluation environnementale portant sur le
PLU dans sa globalité, soit le PADD et l’ensemble des pièces opposables.
15 Il s’agit de la directive européenne relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur
l’environnement de juin 2001, Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 335 sur 350
10.4.5 LES ENJEUX IDENTIFIES AU REGARD DE L’EXISTANT ET DES TENDANCES PASSEES
Le schéma suivant présente l’ensemble des enjeux que l’on retrouve sur la
commune et qu’il convient de prendre en compte dans le cadre de l’élaboration
du PLU.
Les enjeux en rouge correspondent à ceux considérés comme les plus forts au
regard du diagnostic réalisé.
Les enjeux en orange sont considérés comme moyens et ceux repris en jaune
comme les plus faibles. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 336 sur 350
10.4.6 IMPACT DU PLU ET MESURES VISANT A REDUIRE, SUPPRIMER OU COMPENSER LES INCIDENCES NEGATIVES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
La commune dispose actuellement d’un PLU approuvé le 20 décembre 2006.
Toutefois, celui-ci, compte tenu des évolutions législatives récentes et de l’adoption
de documents antérieurs, ne permet pas de mettre en place et de prévoir un
véritable projet de territoire optimisant les atouts de la commune et prenant en
compte ses enjeux.
Par ailleurs, cette révision du PLU sera l’occasion de :
- Permettre la réalisation de projet au service de l’intérêt collectif ;
- Valoriser davantage les espaces libres au sein du tissu urbain susceptibles
d’accueillir des opérations d’ensembles ;
- Avoir une meilleure prise en compte des différentes thématiques de
l’environnement.
Le tableau suivant présente les impacts du document d’urbanisme et les mesures
associées. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 337 sur 350
Thèmes impacts Mesures
Consommation
foncière
Le projet communal ne peut se faire sans consommation
d’espaces. Néanmoins, cette consommation a été réduite
au regard des tendances passées.
L’objectif démographique a été fixé afin de prévoir un seul
et unique secteur d’extension d’1,3 hectare dans la
continuité d’un lotissement en construction.
Le secteur d’extension à vocation économique a été classé
en zone 2AUE à long terme au regard de l’évolution du
paysage économique de l’intercommunalité.
Ainsi, ces consommations remplissent des objectifs d’intérêt
général afin de :
Permettre la stratégie économique de
l’intercommunalité ;
Proposer une nouvelle offre de logements et
l’adapter au vieillissement de la population.
Impact négatif fort
Une ambition démographique proportionnée aux enjeux.
Les secteurs de renouvellement urbain et en dent creuse ont
été priorisés.
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
permettent de rappeler les prescriptions du SCoT en matière de
densité.
Un secteur de développement économique placé initialement
sous le signe de l’exemplarité environnementale via une
labélisation Rev 3 (Troisième Révolution Industrielle).
Un classement du secteur du Pévèle parc qui a été modifié
permettant de réduire la consommation foncière prévue dans
le cadre du PLU.
A noter L’ouverture à l’urbanisation d’une zone 2AU (A Urbaniser) d’un Plan Local d’Urbanisme de plus de 6 ans suivant sa création n’est plus possible si elle n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier.
Le PLU devra être révisé pour ouvrir la zone à l’urbanisation.
Impact résiduel fort
La protection
des eaux
souterraines
La commune comporte deux périmètres de protection au
titre du captage des eaux potables. Les études menées
dans le cadre du SCOT montrent une vulnérabilité forte des
eaux souterraines sur la commune. Ainsi, l’activité humaine
Cet enjeu a orienté l’écriture du PLU.
Les mesures du PIG et de la DUP (Cf. glossaire) ont été intégrées
au document d’urbanisme. Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 338 sur 350
et l’ouverture à l’urbanisation peut engendrer des impacts
négatifs sur la ressource en eau :
Pollution ;
Prélèvement accru.
A titre d’exemple, l’urbanisation entraine une
imperméabilisation des sols. L’eau est susceptible d’être
moins filtrée ce qui a des conséquences sur la recharge de
la nappe et l’augmentation du risque de pollution. (Cf.
schéma imperméabilisation du glossaire).
Le choix a été porté sur le fait de ne pas urbaniser ces
secteurs et de les sanctuariser.
Impact négatif faible potentiel
La réduction de la consommation foncière contribue à réduire
les éventuels impacts.
Des principes de limitation de la surface imperméabilisée au
sein des OAP sont affichés (gestion des eaux pluviales plus
efficace et utilisation de matériaux perméable).
La notice sanitaire du PLU (Cf. annexe du PLU) permet de
s’assurer des capacités de gestion des eaux potables.
Le zonage du PLU permet un affichage clair concernant la prise
en compte et la présence des secteurs de captage via un
indice spécifique.
Impact résiduel positif
La biodiversité
La présence d’une sensibilité écologique a été mise en
évidence sur la commune.
Une mauvaise prise en compte de ces éléments (haies,
boisements, etc.) pourrait diminuer la biodiversité par une
destruction d’habitat.
Impact négatif potentiel
En ce qui concerne le réseau Natura 2000, aucun impact
n’est à signaler.
Le plan de zonage identifie les zones à dominantes humide afin
de les protéger (cf. planche B).
Le diagnostic a permis de recenser l’ensemble des éléments
présents sur la commune et de mobiliser les outils réglementaires
adéquats (à titre d’exemple les haies recensées au plan de
zonage au titre du L.151-23 devront faire l’objet d’une
déclaration préalable avant destruction).
Le classement en zone A de plus de 80 % du territoire permet
une meilleure protection des milieux contre l’artificialisation.
Certaines dispositions au sein du règlement permettent
également de renforcer cette prise en compte :
Recommandation de planter des essences locales
bénéfiques à l’écosystème (thème 2 section 2 sur les
clôtures et la section 3 sur le traitement environnemental
et paysager des espaces non bâtis et abords des Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 339 sur 350
constructions).
Traitement paysager à réaliser pour certain
aménagement (stationnement) (section 4).
Les OAP favorisent la végétalisation des franges et la
préservation des éléments paysagers et cordons boisés et le
phasage permettra d’approfondir les connaissances
environnementales sur le secteur 1AU.
Impact résiduel faible
Qualité du sol
et du sous-sol
Au regard des informations sur les caractéristiques du sol,
aucun enjeu fort, autre que celui concernant la ressource
en eau souterraine, n’est apparu à la lecture des différentes
études.
En ce qui concerne la topographie, tout projet est
susceptible de modifier le terrain naturel par les différents
processus de terrassements possibles (déblais/remblais de
terre, talus et préparation de terrain).
Pour autant, la topographie de la commune ne génère pas
d’enjeu fort.
Impact négatif faible potentiel
Les projets sont réalisés à l’écart des zones ou les risques de
retrait et gonflement des argiles et le plus important mais
également sur des sites ou la vulnérabilité de remontée de
nappe liée à la nature des sols est très faible.
Le pétitionnaire est informé au sein des dispositions générales du
règlement et par un encart sur le plan de zonage du risque
d’inondation par remontée de nappe et ruissellement, du risque
de mouvement de terrain (retrait-gonflement des sols argileux)
et d’un risque sismique d’aléa 2.
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation mises
en place développent ces points et veillent à une prise en
compte de l’intégration paysagère de l’aménagement dans
son environnement.
Impact résiduel nul voir positif
Les paysages L’urbanisation engendre inévitablement des impacts sur les
paysages. En particulier sur le territoire d’Ennevelin qui
bénéficie de paysages typiques de champs ouverts,
constitutifs de son cadre de vie attractif.
Les espaces de projet étant localisés à proximité des
Les OAP des zones de projets susceptibles d’avoir un impact
plus prononcés veillent à garantir une insertion de ces derniers
dans leurs environnements respectifs :
Traitement des franges ;
Développement des accès, volumes des constructions Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 340 sur 350
espaces bâtis, si aucune mesure n’est prise dans le cadre
du PLU, les aménagements peuvent avoir des impacts
importants.
En tout état de cause, le relief étant peu prononcé les
impacts éventuels sont tout de même réduits.
Impact négatif potentiel.
adaptés ;
Etc.
L’écriture des dispositions relatives à l’implantation de bâtiments
(thème 2 du règlement) permet une bonne insertion des futurs
bâtiments (en termes de hauteur, de marge de recul à
observer, etc.).
De même, que les dispositions concernant les caractéristiques
architecturales et paysagères valorisent l’intégration des
nouvelles constructions et leur intégration dans la trame urbaine
existante grâce à la réglementation de l’aspect extérieur des
constructions, des ouvertures, des toitures, des clôtures, etc.
Les éléments préservés au titre du L.151-23 et L.151-19 du Code
de l’Urbanisme (éléments naturels mais également patrimoine
bâti) contribuent à la préservation des paysages.
Majoritairement rurale, l’ambiance de la commune est
maintenue par le classement de plus de 80 % du territoire en
zonage agricole.
Impact résiduel faible
Les risques
naturels
La commune est concernée par plusieurs risques naturels.
Le risque d’inondation par débordement est
particulièrement présent puisque la commune fait l’objet
d’un plan de prévention des risques à ce titre (PPRi voir
glossaire).
Le PPRi s’impose au PLU, par conséquent, il est annexé au PLU.
Le projet de territoire a pris en compte les risques potentiels
présents sur la commune. Ainsi, les zones de projets sont situées
à l’écart des zones susceptibles de représenter un danger.
Globalement, les principaux risques sont identifiés de façon Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 341 sur 350
Une urbanisation sur ces secteurs pourrait entrainer une
augmentation de la vulnérabilité.
Impact négatif potentiel
cartographique sur le plan de zonage (planche B) et ils sont
également rappelés dans les dispositions générales du
règlement.
L’ensemble de ces mesures permet une bonne connaissance et
appropriation des risques par la population.
De plus, les principes de traitement paysager grâce à une
végétalisation mise en avant dans les OAP permettront de
réduire les risques de ruissellement.
Impact résiduel nul
Les risques
anthropiques
et les déchets
Dans le cadre de son projet d’aménagement, le
développement des secteurs d’extension aura un impact, à
terme, sur l’assainissement de la commune, la réalisation
des réseaux divers et le traitement des ordures ménagères.
C’est à dire :
Une augmentation des volumes à traiter ;
Une extension des zones de ramassage ;
Une extension des réseaux divers,…
Au regard des ordures ménagères, l’impact sera
essentiellement lié au ramassage, le parcours des services
de collecte sera éventuellement rallongé.
Impact négatif faible
Une légère augmentation du trafic pourra avoir lieu en raison
de l’arrivée de nouveaux habitants et avec le développement
économique si ouverture à l’urbanisation de la zone 2AUE
La labélisation Rev 3 de ce dernier ambitionne de travailler
spécifiquement sur les flux routiers. Il s’agira en effet de ne pas
impacter le secteur via un travail partenarial avec la
Communauté de Commune Pévèle Carembault sur les
mobilités douces.
Des précautions seront prises afin d’assurer dans de bonnes
conditions la desserte et l’alimentation des nouvelles zones ainsi
que l’évacuation des eaux pluviales et usées en respectant les
caractéristiques du réseau public.
Certaines mesures comme l’infiltration des eaux pluviales à la
parcelle, permettra d’éviter l’engorgement des réseaux
existants.
Impact résiduel faible Plan Local d’Urbanisme
Evaluation Environnementale
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 342 sur 350
Le milieu
humain
Comme dit précédemment le PLU est avant tout réalisé afin
de prendre en compte et de satisfaire les besoins des
habitants de la commune tout en garantissant une
préservation de l’environnement.
L’ambition démographique prend en compte les
tendances passées.
Par conséquent, les besoins en logements ont été adaptés
en termes de typologies mais également d’un point de vue
quantitatif.
Au regard des observations des habitants des études
devront être lancées concernant le trafic induit sur la zone
de développement à vocation habitat et la sécurité.
Impact positif
Incidence sur
la qualité de
l’air et les
performances
énergétiques
Le projet devrait apporter des modifications mineures à la
qualité de l’air actuelle par :
L’installation des habitations et leur système de
chauffage ;
L’installation de nouvelles activités ;
L’apport d’une nouvelle circulation automobile ;
La circulation routière provoque des impacts directs
sur la qualité de l'air par émission de polluants issus
du trafic routier.
Si l’impact sera négatif, ce dernier semble difficilement
quantifiable. De plus la vocation et les spécificités des
projets n’est pas de nature à augmenter de façon
considérable les impacts.
Impact négatif potentiel
Les développements résidentiels à venir avec la forme urbaine
plus compacte et l’incitation à un habitat de qualité
environnementale devrait permettre une moindre dépense
énergétique.
La qualité de l’air passe irrémédiablement par l’efficacité du
réseau de transports en commun et des modes doux. La
commune possède un atout en étant localisée à proximité des
gares de Fretin et de Templeuve. De même que la desserte en
bus devra être optimisée en lien avec les travaux de la
Communauté de Commune Pévèle Carembault qui porte cet
axe de manière forte.
Si la labélisation Rev 3 est maintenue pour la zone d’extension à
vocation économique cela engagera les évolutions nécessaires
à la transition énergétique, en proposant des dispositifs
innovants et une exemplarité environnementale.
Impact résiduel faible Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 343 sur 350
11. LES MODALITES D’EVALUATION DU DOCUMENT Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 344 sur 350
11.1 METHODOLOGIE DE DEFINITION DES CRITERES
Conformément à l’article L. 153-27 du code de l’urbanisme, une analyse des
résultats de l’application du plan au regard des objectifs visé par le Code de
l’Urbanisme devra être effectuée dans un délai de neuf ans au plus tard après
approbation du présent PLU
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local
d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la
délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article,
l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le
conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au
regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-
1 et L. 1214-2 du code des transports. ».
Les résultats qui seront issus de cette analyse donneront lieu à une délibération qui
permettra éventuellement d’engager une procédure d’évolution du document.
Cette analyse repose sur une définition préalable de critères et d’indicateurs de suivi
ainsi que des modalités de suivi.
En application de ces dispositions, une liste d’indicateurs a été établie au regard des
3 axes du PADD.
En termes de méthodologies, l’évaluation se déroulera en trois parties :
Tout d’abord, il paraît important de rappeler les objectifs fixés par le PLU pour ses 10
premières années, en restituant l’évolution de la population et les caractéristiques du
parc de logements de la commune évaluée, afin également de pouvoir rappeler la
méthodologie utilisée pour obtenir les objectifs du PLU (indicateurs utilisés, calculs
effectués, …)
Il paraît important de ne pas prendre en compte seulement le nombre de logements
à atteindre ou la quantité d’espaces nécessaires mais également des éléments
qualitatifs. Ainsi, le PLU fixe des objectifs également en termes de typologies de
logements (T2, T3, …), de type d’habitat (individuel ou collectif) et de densité (18
logements par hectare). Ces éléments doivent être également évalués, car le seul
critère de quantité des logements n’est pas suffisant, les constructions doivent aussi
répondre aux besoins spécifiques des habitants de la commune.
A la suite de cet « état des lieux » et des objectifs à atteindre (annuels, à mi-parcours
et globaux), une deuxième partie consistera à analyser les réalisations de logements
sur la commune pendant la période concernée. Tous les éléments cités
précédemment seront passés au crible, et une synthèse succincte présentant les
objectifs et les résultats obtenus viendra compléter et conclure cette partie. De plus,
un graphique montrant l’évolution projetée et l’évolution réelle de la construction en
logements sur la commune pourra être réalisé, et permettra de montrer de façon
claire si les objectifs (critère quantitatif) ont été atteints ou non. Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 345 sur 350
Une troisième partie pourra venir compléter l’évaluation, en analysant les objectifs
des dix années à venir et donc les projets de la commune à court et à moyen terme.
En effet, pour pouvoir réagir aux résultats obtenus par l’évaluation, il paraît important
de se projeter à diverses horizon, puisque les projets prévus par la commune
pourraient rééquilibrer (ou au contraire faire chuter) les chiffres obtenus
précédemment. Cette projection sur les années suivantes va permettre à la
commune de définir une stratégie volontariste sur les actions à engager afin de
corriger (ou non) les écarts entre objectifs initiaux et réalisations objectives.
C’est donc à partir de l’ensemble de ces données, que l’on pourra évaluer si la
commune suit de façon satisfaisante les objectifs qu’elle s’était fixée dans le PLU, et
le cas échéant proposer une modification ou une révision simplifiée du PLU afin
d’ajuster les objets.
Eclairages spécifiques liés au suivi du compte foncier
Le compte foncier établi par le SCoT pour la Pévèle Carembault s’impose au PLU
communal. L’évaluation à mi-parcours du PLU devra proposer une analyse précise
de la consommation effective afin, éventuellement, de reconsidérer les objectifs
initiaux. Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 346 sur 350
11.2 LES CRITERES ET INDICATEURS DE SUIVI DU DOCUMENT
Orientation issue du PADD Intitulé de l’indicateur Unité Source Périodicité Données initiales
Garantir une croissance
démographique modérée
Evolution du nombre d’habitants Nombre d’hab./an INSEE (recensement annuel par commune) Tous les 5 ans 742 habitants en 2013
Evolution du nombre de
logements créés par an
Nombre de log./an
Nombre de
logements selon la
typologie
Autorisations d’urbanisme – Commune
Autorisations d’urbanisme – Commune /
Sitadel (logements commencés)
Bilan
annuel
Bilan
annuel
10 log /an en
2012
Limiter la consommation
foncière
Evolution de la surface bâtie
consommée m²
Direction départementale des territoires 59/
Commune
Tous les 4
ans 32.02 ha
Nombre d'hectares artificialisés
dans la tache urbaine de
référence par rapport au
nombre de surface artificialisé
en extension
m²
Agence d’Urbanisme de Lille Métropole
Commune
Bilan
annuel
Proposer une offre de
logements et
d’équipements adaptée
aux évolutions de
population
Evolution du nombre de
logements vacants
Nombre de
logements vacants
selon la typologie et
durée de temps de
la vacance
Commune Bilan annuel 8 unités en 2012
Evolution des prix du logement
ou du m² constructible
€/m² de SP
€/m² de terrain
notaires / communes Bilan annuel
Evolution du nombre d’enfants
scolarisés
Nombre d’enfants
par établissement
Commune / conseil général / conseil
régional
Bilan
annuel 78 en 2018 Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 347 sur 350
Penser au développement
des nouvelles technologies
de l’information et de la
communication
Analyser l'évolution du nombre
de logements raccordés aux
réseaux numérique Très Haut
Débit
Linéaires de réseaux
déployés
Communauté de Commune Pévèle
Carembault
Permettre la stratégie
économique à l’échelle du
SCoT
Développement économique
m² de surface de
plancher
commercialisé
Communauté de communes Pévèle
Carembault
Bilan
annuel
Pérenniser les zones
d’activités existantes
Analyse l'attractivité
économique du territoire
(évolution du nombre d'emplois
sur le territoire)
Nombre d’emplois
créés au sein des
zones d’activités
Communauté de Commune Pévèle
Carembault
CCI Hauts de France
Assurer le maintien et le
développement de l’activité
agricole
Evolution du nombre
d’exploitations
Nombre
d’exploitations Recensement Général Agricole (RGA)
Tous les 5
ans 5 exploitants
en 2018
Evolution de la Surface Agricole
Utilisée
Nombre
d’exploitations Recensement Général Agricole (RGA)
Tous les 5
ans
668 ha en
2010
Nombre de changements de
destination envisagés dans le
cadre d’une diversification de
l’activité agricole
Autorisations
d’urbanisme
déposées
Autorisations d’urbanisme déposées dans
ce but / acceptables au regard du
règlement écrit du PLU - Commune
Nombre de dossiers acceptés suite à l’avis
de la commission départementale
compétente -
Commune
Bilan
annuel
Proposer une offre de
transport en commun
comme une réelle
alternative au mode de
Analyser l'évolution de l'usage
de l'offre ferroviaire des pôles
gare de proximité (part modale
déplacements domicile-travail).
Nombre de
déplacement par
jour
Région Haut-de-France
SNCF
Tous les 6
ans Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 348 sur 350
transport individuel Analyser l'évolution de l'usage
de l'offre de transport en bus
(part modale déplacements
domicile-travail).
Nombre de
déplacement par
jour
Département du Nord
Réseau Vivacar « Arc-en-ciel »
Tous les 6
ans
Conforter et développer les
mobilités douces
Analyser l’évolution et
l’accessibilité des maillages de
cheminements doux sur la
commune et leur connexion à
l’échelle du territoire de la
Pévèle.
Approche
qualitative des voies
piétonnes et
cyclables
Communauté de Commune Pévèle
Carembault
Office de Tourisme Pévèle Carembault et
Agence d’urbanisme de la Métropole
lilloise.
Tous les 6
ans
Intégrer les éléments de la
Trame Verte et Bleue et les
espaces naturels
exceptionnels dans le
développement du territoire
Evolution de la connectivité de
la trame verte et bleue Unique Fédération Départementale des chasseurs
Tous les 6
ans
Protéger les éléments
paysagers structurants et
l’identité rurale du territoire
Analyser l'évolution de la
pression urbaine dans les
espaces naturels et agricoles
Nombres de
constructions
commencées dans
les zones A et N
Déclaration de débuts de travaux (services
instructeurs commune)
Bilan
annuel
Valoriser la Marque et
relayer localement le projet
de renaturation porté par la
CCPC
Evolution de la qualité des eaux
de surface
Unité de qualité
issue du SEEE Agence de l’Eau / SDAGE ? / DDT 59
Tous les 3
ans Plan Local d’Urbanisme
Modalités d’évaluation du PLU
Rapport de Présentation – PLU Ennevelin – Page 349 sur 350
Intégrer en amont les
questions des ressources, de
l’approvisionnement et des
consommations de la ville
Suivi des consommations d’eau
sur le territoire - Consommation
d’eau par an par habitant
m ³/ habitant Rapports annuels Eau potable Bilan
annuel
Suivi du rapport qualité prix du
service (RPQS) Coût Rapports annuels Eau potable
Bilan
annuel
Taux de raccordement au
réseau d’assainissement collectif Mètre linéaire Rapports annuels Assainissement
Bilan
annuel
Rendement épuratoire de la
STEP m ³ Rapports annuels Assainissement
Bilan
annuel
Quantité de déchets produits
par an et par habitant
tonnage et kg de
déchet / habitant Rapports annuels Gestion des déchets
Bilan
annuel
Part du tri sélectif et du
recyclage
tonnage et kg de
déchet triés /
habitant
Rapports annuels Gestion des déchets Bilan annuel
Intégrer la gestion des
risques naturels et
technologiques
Analyser l'exposition des
habitants aux risques et
nuisances
Nombre de
logements construits
dans les périmètres
de protection
PPRi
DREAL
Services instructeurs
Tous les 3
ans
Prise en compte des risques
Nombre d’arrêté de
catastrophes
naturelles
Arrêté CATNAT Bilan annuel