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unknown - Communauté d'agglomération - Cambrai - D2020 02 02 Annexe deliberation action coeur de ville diagnostic ALGOE Cambrai tamponne
Document publié le Lundi 1 juillet 2019
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Cambrai - D2020 02 02 Annexe deliberation action coeur de ville diagnostic ALGOE Cambrai tamponne)
Thèmes du document : Logement, Aménagement du territoire, Investissement et développement économique,
Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le ses
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
ville de Cambrai
OC
C O N S U L T A N T S
Cambrai – Action Cœur de Ville
Restitution du séminaire de présentation du
diagnostic du lundi 1er juillet 2019
Yoann PERES
Laurie TALLOTTE Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
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ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 2
Les objectifs du séminaire
Co-construire une vision partagée du portrait du centre-ville de
Cambrai entre l’ensemble des acteurs
Croiser les points de vue et les thématiques
Donner à voir les articulations entre les différents champs sectoriels de l’action urbaine (mobilité, habitat, commerces, équipements, emplois)
Identifier les besoins en études
Débutées
A lancer immédiatement pour enrichir le diagnostic
A anticiper en vue de la mise en œuvre opérationnelle du programme Action Cœur de Ville
Préfigurer des axes stratégiques transversaux pour la Convention ACV Ambitions poursuivies
Secteurs prioritaires Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
consultants
Algoc Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 3
Restitution du séminaire
PRESENTATION DU DIAGNOSTIC
ATELIERS PROSPECTIFS
EBAUCHE DE STRATEGIE ET AXES D’INTERVENTION Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 4
Présentation du diagnostic Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 5
Introduction : grand territoire et projet stratégique
I – La mise en valeur du patrimoine : levier de
réhabilitation du centre
II - Croissance démographique et déficit d’attractivité
de l’habitat en cœur de ville
III – Automobile et modes actifs, animations : conflits
d’usages et d’image pour les espaces publics
IV – Les « locomotives » du centre-ville : équipements
et offre commerciale
Conclusions Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Y % : NZ SCHEMA D'ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Fi RENFORCEMENT DE L'ARMATURE URBAINE DU CAMBRÉSIS
= /
"7 AZ ) LA
! A.
#
*J
Source : BD Carto
Réalisation du Pays du Cambrésis Mai 2010
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 6
Introduction (1/2) : articulation entre une ambition pour
le Cambrésis et la revitalisation du centre
Cambrai : cœur d’un bassin de vie de 160 000
habitants :
• Pôle urbain historique de services et équipements de
référence pour les usagers du territoire
• Concentration des emplois et des habitants,
stabilisation de la population et ambition de renouer
avec la croissance démographique (SCoT : +3% à
horizon 2030)
Evolution du tissu économique du territoire :
• Fermeture de certaines industries historiques, départ
de services publics et diminution du nombre
d’emplois étatiques
• Arrivée de nouvelles entreprises (E-Valley , etc.) et
grands projets structurants comme le canal Seine
Nord Europe
Phénomène de périurbanisation
• Installation privilégiée des ménages dans les zones
périphériques du pôle urbain
• Développement limité de zones commerciales mais
évasion commerciale croissante vers les autres
agglomérations
➔ Enjeu de conforter l’image de
marque du territoire par la
revitalisation du centre-ville de
Cambrai : lieu privilégié
d’implantation des commerces et
services mais aussi d’activités
économiques, d’habitat et de
tourisme Envoyé en préfecture le 18/02/2020
3-AU
consultants
Algoc Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 7
Introduction (2/2) : de la planification territoriale à la
stratégie Cœur de Ville et sa déclinaison opérationnelle
Aujourd’hui :
- Des documents de planification
avant tout techniques
Demain :
- Une vision partagée, stratégique
et coordonnée de la réhabilitation
du centre-ville de Cambrai
Enjeux :
- Identifier les ressources et
moyens nécessaires pour sa
mise en œuvre
- Des documents d’urbanisme et
de projets adaptés : PLU et
OAP, SPR, dispositif
d’amélioration de l’habitat
- Prioriser les actions et projets Envoyé en préfecture le 18/02/2020
2020
a nn _—_ =
18-D2020_02_02_03-AU
Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 8
I – La mise en valeur du patrimoine et du foncier :
levier de réhabilitation du centre
Actions engagées :
- Acquisition de terrains vacants pour
la construction de logements
Aide à la rénovation des façades
Etudes en cours :
- Diagnostic patrimonial dans le cadre
de la mise en œuvre d’un site
patrimoine remarquable
28 bâtiments protégés au
titre des monuments
historiques dans le centre-
ville, labellisation Ville d’Art et
d’Histoire
Nombreuses friches
présentant un potentiel de
mutation : TBN, La Cave,
JDC3, Rodier, Iena-Nets
(bailleur : Norevie), ancienne
école d’art avec des
réhabilitations déjà engagées
pour certaines d’entre-elles
De nombreux bâtiments publics de qualité :
Nécessaire anticipation de la désaffection du SDIS
Potentiel de mutation important et enjeu de préservation de la qualité architecturale
Absence de continuités piétonnes qualitatives entre l’ensemble de ces équipements
Des friches industrielles en périphérie du cœur de
ville :
Problématique de pollution des sols et des coûts de portage foncier (EPF)
Potentiel de diversification des produits immobiliers en du cœur de ville
Un patrimoine vernaculaire important mais menacé :
Déficit de connaissance de son état de conservation, problématiques de paupérisation et de dénaturation
Vacance partielle de certaines copropriétés en centre-ville (logements, cellules commerciales) en indivision (accès communs)
Travaux de réhabilitation coûteux et marché immobilier peu dynamique dans certains secteurs P Envoyé en préfecture le 18/02/2020
2020
se
18-D2020_02_02_03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 9
I – La mise en valeur du patrimoine et du foncier :
levier de réhabilitation du centre
Problématique de
préservation des qualités
patrimoniales, enjeu de la
rénovation thermique
Vacance des logements
des étages supérieurs aux
commerces du fait de
l’indivisibilité des bâtiments
(accès unique)
Tissu commercial se
maintenant, fort taux de
turn-over, problématique de
cellules commerciales de
petite superficie
Vacance diffuse à l’échelle du périmètre
Action Cœur de Ville mais plus marquée
au dessus des bâtiments abritant des
commerces :
• Place Aristide Briand, Avenue de la
Victoire, Mail Saint-Martin, rue du 8
mai
Problématiques de dénaturation des
qualités patrimoniales de certains
bâtiments privés dans le cadre de
réhabilitation :
• Résultats des aides pour la rénovation
des façades en deçà des espérances
➔ Un enjeu important d’action
coordonnée sur le parc immobilier
privé du cœur de ville, des acteurs à
mobiliser Envoyé en préfecture le 18/02/2020
—_
Ed
_02_03-AU
Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 10
II - Croissance démographique et déficit d’attractivité
de l’habitat en cœur de ville
Attractivité de la maison individuelle en
périphérie pour les classes moyennes
Manque de logements adaptés aux besoins
des jeunes décohabitants (dont étudiants) et
aux familles (T1-T2 et T5)
Parc de logements vétuste : consommation
énergétique, typologies, espaces de
stationnement, frilosité des propriétaires à
louer, absence de jardins privatifs,
méconnaissance des aides disponibles
Perception commune d’un déficit de
stationnements résidentiels
Actions engagées :
- Mise en place et extension géographique du
« droit à louer »
Etudes en cours :
- Pré-opérationnelle, préalable à OPAH ou ORI
Population stabilisée à Cambrai
depuis les années 2000 : 32 668
habitants en 2016 (32 594 en 2006)
et en légère hausse dans la CAC
(+0,1%/an entre 2011 et 2016)
Revenu fiscal médian : 17 448€
(INSEE 2015)
28% de propriétaires occupants à
l’échelle de la CAC
2100 logements vacants à Cambrai
en 2014 (+680 depuis 2009)
13% seulement de création de
logements locatifs sociaux en
acquisition-amélioration (22% de
LLS dans la ville) Envoyé en préfecture le 18/02/2020
—_
Ed
_02_03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 11
II - Croissance démographique et déficit d’attractivité
de l’habitat en cœur de ville
➔ Enjeux de la rénovation
énergétique du parc de logements, de
la diversification des produits
immobiliers en vente/location en
centre-ville
Etude pré-opérationnelle :
• Périmètre envisagé sur le secteur Saint-Géry, forte prédominance de petits logements, présence de maisons bourgeoises au coût de réhabilitation important ne répondant pas aujourd’hui aux besoins des ménages
• Elle pourrait être étendue à l’hyper-centre en raison de la vacance au dessus des cellules commerciales
• Elle permettra de définir le dispositif d’amélioration de l’habitat le plus pertinent en fonction de l’état du parc immobilier et des ressources des ménages
Aides à la réhabilitation énergétique des bâtiments :
• Absence de guichet unique (Action Logement, Anah, Ville, etc.) à destination des habitants quant aux aides disponibles pouvant expliquer leur faible utilisation, faibles niveaux de revenus médians empêchant certains ménages d’y accéder Envoyé en préfecture le 18/02/2020
——
EE
_02_03-AU
Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 12
III – Automobile et modes actifs, animations : conflits
d’usages et d’image pour les espaces publics
Une faible connaissance des habitudes de déplacement :
Modes et motifs de déplacement des habitants, usagers et travailleurs du centre-ville
Existence d’une ceinture de boulevards circulaires limitant le
trafic dans l’hyper-centre
Une majorité d’espaces publics dédiés au stationnement :
Support d’animations temporaires
Taux de remplissage des places de stationnement inconnu
Faible lisibilité de l’offre de stationnement à l’échelle du centre-ville
Faible confort de marche pour les habitants, usagers et acheteurs
Parcs et espaces de promenade à distance de marche du
cœur de ville (22ha dont le Jardin Public)
Faible lisibilité des cheminements piétons à l’échelle du centre-ville Actions engagées :
- Mise en œuvre et renforcement de la
navette gratuite dans le centre-ville
- création d’un pôle d’échange
multimodal à la gare, aménagement
du parvis
- Animation du centre-ville (Entresort)
Etudes à lancer :
- Etude du CEREMA (5 jours
provisionnés)
80,3% : taux de
motorisation
dans le
Cambrésis
Réseau de bus radial desservant les
communes périphériques, pôle d’échange
multimodal à la gare
Transports en commun principalement utilisés par
les scolaires et personnes âgées (325 000/an) Envoyé en préfecture le 18/02/2020
:_03-AU
Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 13
IV – Les « locomotives » du centre-ville : équipements
et offre commerciale
Actions engagées :
- Création d’un gîte pour groupes dans une partie
de la caserne Mortier
- Ouverture d’un tiers-lieu culturel : le LABO
- Aides FISAC : manager de centre-ville, aide à
l’installation et à la modernisation des commerces;
achat de trois cellules commerciales (boutiques
test)
- Création d’un parking au LABO
Laboratoire Culturel de Cambrai
Nombreux équipements structurants en cœur de ville :
Créateurs de flux et de valeur ajoutée
Départ de certains services publics et équipements,
obsolescence du Palais des Grottes
Enjeu d’accès à la culture pour tous
Une armature commerciale diversifiée mais soumise à
une concurrence croissante :
677 commerces (étude AID), taux de vacances de 9% :
mobilisation difficile des propriétaires pour effectuer des
travaux de réhabilitation
Faible part des locaux supérieurs à 300m² (5%) limitant
l’implantation d’enseignes nationales
Fort taux de turn-over : signe de fragilités structurelles du
tissu commercial
Concurrence des zones périphériques, autres
agglomérations et e-commerce
La présence de nombreux salariés au centre :
Administrations publiques et parapubliques pourvoyeuses
d’emploi, diminution des professions libérales
Déclin des activités productives et artisanales
Relais associatifs pour la formation des chômeurs P Envoyé en préfecture le 18/02/2020
:_03-AU
Locaux en Locaux de
ATEN Z- TER E Le petites tailles
Locaux pas aux normes Inadaptés à l'implantation
(accessibilité, incendie, sécurité...) d'enseignes commerciales nationales
Problématique de loyers
élevés pour les commerçants
Investissements lourds pour
l'entrepreneur
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 14
IV – Les « locomotives » du centre-ville : équipements
et offre commerciale
Resserrement de l’activité commerciale :
• Autour de la place Aristide Briand et dans les rues
alentours
• Potentiel de redéveloppement de la zone autour du
LABO avec son ouverture récente
Problématique de reprise des commerces :
• Niveau d’investissement important du fait des travaux
de rénovation, des loyers pratiqués
• Niveau de formation des candidats souvent insuffisant
du fait du départ des formations spécialisées
• Nécessité d’accompagner les commerçants en fin de
carrière lors de la recherche de repreneurs
Enjeu du renouvellement de l’activité commerciale et des
coopérations :
• Favoriser et accompagner le développement de la
vente multi-canal (Rôle de BGE Hauts-de-France)
• Qualité des espaces publics en centre-ville et
animations comme levier d’attraction de nouveaux
clients
• Enjeu d’une coordination des horaires d’ouverture en
soirée et le week-end (services, équipements,
commerces, animations) Ÿ àà
Diagnostic et projets en cours
Cambrai Action Coeur de Ville
Des espaces à enjeux :
[En Quartier prioritaire (Saint-Géry,
Saint-Roch)
Ed Friches actuelles
C1 Potentiel départ ou relocalisa-
tion d'équipements au cours
des années à venir
Emprise importante des
[5] stationnements sur les
places et squares
du tissu
commercial, vacance des
logements diffuse
Faible lisibilité des continuités
piétonnes à l'échelle du centre
Projets récents et en cours :
Création ou réhabilitation
d'équipements/services publics
mm Requalification et création
… Z d'espaces publics
Démolition de friche
industrielle et construction
de quartier mixte
Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le ses
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 15
Conclusion
- Un déficit d’étude des
problématiques du parc
immobilier privé (commerces
et logements)
- Un impensé de la qualité
d’usage des espaces publics et
de la cohabitation entre modes
de déplacement
- Un bon niveau de services et
d’équipements, locomotives du
cœur de ville
- Des dispositifs
opérationnels, fiscaux et
réglementaires en cours de
mise en œuvre pour la
réhabilitation du parc privé et
aujourd’hui peu opérants
Concentration Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 16
Ateliers prospectifs Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 17
Ateliers prospectifs (1/2) : objectifs
Réalisation de 4 groupes de travail par sous-secteurs et acteurs types (élu, habitant, commerçant, entrepreneur) du périmètre Action Cœur de Ville
Objectifs :
• Croiser les expertises entre participants de la CAC, partenaires signataires de la convention Action Cœur de Ville et participants associés
• Pour les partenaires externes : donner à voir l’éventail des possibles à partir de leurs expériences sur d’autres territoires/villes en termes de revitalisation de centre-ville Voir dans quelle mesure les besoins de chaque acteur type sont actuellement satisfaits en fonction de leurs ressources spécifiques
• Définir les enjeux prioritaires pour le secteur et l’idéal type
➔ Préfigurer la stratégie et le plan d’actions prévus dans le cadre du programme Action Cœur de Ville Envoyé en préfecture le 18/02/2020
32_03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 18
4 secteurs à enjeux,
des rôles prédéfinis
1 2
3 4
1 Saint-Géry
Rôle : habitant
➔ Habiter en centre-ville
2 Bords de l’Escaut
Rôle : élu local
➔ Amorcer un projet d’ensemble pour le
secteur
3 Hyper-centre
Rôle : commerçant
➔ Pérenniser et diversifier l’activité
commerciale en centre-ville
4 Secteur Gare
Rôle : entrepreneur
➔ Produire en centre-ville, augmenter le
nombre d’emplois locaux et
accompagner les dynamiques
entrepreneuriales
Ateliers prospectifs (2/2) : déclinaison par secteurs et
idéaux-types d’acteurs du territoire Envoyé en préfecture le 18/02/2020
w — Lu
| ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
|
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Pme TRAIT
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 19
Secteur 1 – Habitant désirant s’installer à Saint-Géry
Enjeux spécifiques du secteur et de l’idéal-type :
• Manque de stratégie d’ensemble sur les réhabilitations, offre actuelle non adaptée aux besoins des familles
• Déficit d’information quant aux aides disponibles pour la rénovation thermique
• Faible niveau de conseil pour préserver les qualités patrimoniales du bien immobilier acheté
• Faible connexion aux espaces de nature alentours (dont l’Escaut) • Atouts : proximité des services, équipements, commerces, requalification des espaces publics
Partenaires à mobiliser pour répondre à ces enjeux :
• EPF pour les secteurs en friche, investisseurs immobiliers institutionnels et privés, Action Logement et Anah pour les aides, Ville de Cambrai et CAC, SemNord, ABF Conseil, CAUE du Nord, Etat (dans le cadre de l’AAP) Outils réglementaires, contractuels, fiscaux à disposition de la collectivité : • Etude de stationnement afin de mesurer le taux de remplissage des parkings • Mise en place et extension du droit à louer
• Réaliser un Appel à projets médiatisé afin de tester le marché de la promotion immobilière et donner à voir le potentiel de la Ville
POURAIT ETRE ENGAGE DE FACON COMPLEMENTAIRE :
- Etude de stationnement afin de mesurer le taux de remplissage des parkings - Articulation entre amélioration de l’habitat et SPR : préservation des qualités patrimoniales et amélioration de la performance des bâtiments
Vision prospective :
• Un potentiel de développement touristique étant donné les qualités patrimoniales
• Une qualité de l’habitat renouvelée par l’action sur le parc immobilier privé et la conversion de friches industrielles en quartiers mixtes Envoyé en préfecture le 18/02/2020
02_02_03-AU
consultants
AIgOC Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 20
Secteur 2 – Elu souhaitant redynamiser les bords de
l’Escaut
Enjeux spécifiques du secteur et de l’idéal-type :
• Enjeu de l’image et de la reconversion de certaines friches sur les deux rives de l’Escaut
• Engagement d’investisseurs privés sérieux pour accélérer la mutation des friches, action coordonnée avec les propriétaires privés
• Création de liens entre équipements structurants : port, tribunal, darse, tour des Arquets, Château de Selle, etc.
• Création de continuités piétonnes entre le centre et les bords de l’Escaut Partenaires à mobiliser pour répondre à ces enjeux :
• VNF, Centre EPIDE, Ville de Cambrai et CAC, Etat, Région Hauts-de-France, Département du Nord
Outils réglementaires, contractuels et de projets à disposition de la collectivité : • Déclinaison opérationnelle de la trame verte et bleue de l’agglomération POURAIT ETRE ENGAGE DE FACON COMPLEMENTAIRE :
- Création d’un schéma directeur à long terme (horizon 2030) du devenir des rives : espaces publics, programmation de logements et d’activité, etc.
- Convention de superposition de gestion entre l’ensemble des partenaires afin de s’accorder sur un schéma de principe et un plan de financement
Vision prospective :
• Un espace de détente à destination des habitants et visiteurs palliant le manque relatif de jardins privatifs
• Le développement d’usages récréatifs et la création de continuités cyclables avec les communes le long du canal (Neuville Saint-Rémy, Proville)
• Un aménagement qualitatif conférerait une nouvelle dynamiques aux friches alentours comme les docks et pourrait amorcer la réhabilitation à long terme du secteur P Envoyé en préfecture le 18/02/2020
02_03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 21
Secteur 3 – Commerçant de l’hyper-centre souhaitant
développer son activité
Enjeux spécifiques du secteur et de l’idéal-type :
• Maintien de l’activité et de la rentabilité, élargir la clientèle et conquérir les jeunes • Différenciation vis-à-vis des zones commerciales de périphérie et montée en qualité • Malgré un stationnement plus difficile que dans les zones périphériques conçues pour l’automobile : donner envie aux habitants du territoire de venir flâner dans le centre (animations, qualité de l’expérience d’achat, fréquentation des équipements, musées et services) • Enjeu de la réhabilitation de cellules commerciales et du coût pris en charge par les commerçants, problématique de loyers élevés
• Accompagnement des commerçants dans la reprise de l’activité commerciale : les former et les conseiller
• Arrêt récent des dispositifs FISAC et CRAC, nécessité de capitaliser Partenaires à mobiliser pour répondre à ces enjeux :
• Association des commerçants, Ville de Cambrai et CAC [manager de centre-ville], Chambre des métiers, CCI, BGE Hauts-de-France
Outils réglementaires, contractuels et de projets à disposition de la collectivité : • Mise en place de l’exemption d’autorisation d’exploitation commerciale dans le secteur ORT, Réalisation d’assises du commerce avec l’ensemble des acteurs impliqués • Achat de cellules commerciales et location à des commerçants
POURAIT ETRE ENGAGE DE FACON COMPLEMENTAIRE :
- Réalisation d’assises du commerce avec l’ensemble des acteurs impliqués
Vision prospective :
• Développement des partenariats entre les commerçants, la ville et animation (augmentation du nombre d’adhérents)
• Développement commercial endogène : parcours d’accompagnement pour trouver un local et monter son commerce Envoyé en préfecture le 18/02/2020
— — =
120 _02_ 02 03-AU
Al£OE consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 22
Secteur 4 – Jeune entrepreneur à la recherche d’un
petit local près de la gare
Enjeux spécifiques du secteur et de l’idéal-type :
• Faible connaissance du parc immobilier d’entreprise disponible et en attente de réaffectation
• Absence de bourses aux locaux pour de petites surfaces à loyers réduit pour de jeunes entrepreneurs
• Faible animation du secteur tout au long de la semaine
• Enjeu des nuisances de certaines activités à proximité de l’habitat
Partenaires à mobiliser pour répondre à ces enjeux :
• CCI, Chambre des métiers, Région Hauts-de-France, Ville de Cambrai et CAC manager de centre-ville , BGE Hauts-de-France, EPF
• Intermédiaires de type « Plateau urbain » pour la gestion locative de grandes surfaces et la location à plusieurs entrepreneurs,
Outils réglementaires, contractuels et de projets à disposition de la collectivité : • Existence d’une pépinière d’entreprise dans la commune d’agglomération POURAIT ETRE ENGAGE DE FACON COMPLEMENTAIRE :
- Création d’une bourse aux locaux et coordination entre acteurs pour proposer des parcours résidentiels d’entreprise complets
- Préemption de friches et mise en location (conventions d’occupation temporaires) Vision prospective :
• Développement de lieux de type « pépinière » pour les nouvelles activités entrepreneuriales, création de liens entre travailleurs isolés
• Localisation d’activités en centre-ville participant de son animation tout au long de l’année et de la fréquentation des commerces
• Baisse de la vacance et création d’emplois locaux (artisanat, services à la personne, numérique, etc.) Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 23
Ebauche de stratégie et axes
d’interventions Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
Affiché le see
ID : 059-200068500-20200218-D2020 02 02 03-AU
Algoc consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 24
Introduction : une stratégie priorisée, transversale et
coordonnée face aux enjeux du centre-ville de Cambrai
I – De la réhabilitation à la restructuration : vers une
offre attractive de l’habitat en centre-ville
II – Favoriser un développement économique et
commercial équilibré
III – Développer l’accessibilité, la mobilité et les
connexions
IV – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace
public et le patrimoine
V – Fournir l’accès aux équipements et services
publics
Conclusions : vers une priorisation des axes
d’intervention Envoyé en préfecture le 18/02/2020
)3-AU
COX XX POLARITÉ CLASSIQUE VILLE DÉCROISSANTE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL LOCAL Epoque contemporaine Un futur possibl
Algoe consultants Cambrai • Présentation du diagnostic ACV • M23249 • ©Algoé 25
Introduction : une stratégie priorisée, transversale et
coordonnée face aux enjeux du centre-ville de Cambrai
Aujourd’hui : des signes de paupérisation du centre
- attractivité résidentielle de la périphérie ;
- attractivité des autres agglomérations pour le commerce ;
- Cambrai : pôle de référence pour les services et équipements des habitants du territoire.
Demain : vers la revitalisation du cœur de ville
➔ Une vision stratégique et coordonnée à long terme devant guider les projets opérationnels d’Action Cœur de Ville
➔ Un projet transversal : habitat, commerces, services, mobilité,
patrimoine, développement économique à l’échelle de l’ensemble du périmètre Action Cœur de Ville Envoyé en préfecture le 18/02/2020
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I - De la réhabilitation à la restructuration : vers une
offre attractive de l’habitat en centre-ville
Atouts Faiblesses
- Droit à louer
- Services et équipements de
qualité à distance de marche
- Nécessité de disposer de
l’étude pré-opérationnelle
habitat pour identifier
précisément les axes
d’intervention et le type de
dispositif (OPAH, ORI, etc.)
- Coût de la rénovation
énergétique sur un parc ancien
et patrimonial
Opportunités Menaces
- Elargir le périmètre de l’étude
pré-opérationnelle aux secteurs
où la vacance est importante
(hyper-centre notamment au
dessus des commerces)
- Analyse du marché immobilier
du Cambrésis en partenariat
avec les notaires
- Incitation fiscale pour les
propriétaires et bailleurs
réhabilitant le patrimoine
(Denormandie)
- Risque d’une intervention
inopérante sur le secteur privé
si faible mobilisation des
propriétaires (enjeu de
communication)
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II - Favoriser un développement économique et
commercial équilibré
Atouts Faiblesses
- Tissu commercial attractif à
l’échelle du bassin de vie
- Diversité de l’offre commerciale
- Faible développement des zones
périphériques
- Gouvernance multipartite entre
un grand nombre d’acteurs,
absence de chef de file
- Problématique de loyers élevés
et de reprise des commerces
Opportunités Menaces
- Développer de nouveaux produits
immobiliers à destination des
professions libérales et
entrepreneurs (services, artisanat,
etc.
- Mieux accompagner les
commerçants dans la reprise et le
démarrage de leur activité
- Encadrer l’implantation des
surfaces commerciales en
privilégiant le centre
- Evolution des modes de
consommation nécessitant de
développer de nouveaux services,
canaux de commercialisation et
levier d’attraction de clients dans le
centre
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IV - Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace
public et le patrimoine
Atouts Faiblesses
- Patrimoine remarquable à
l’échelle du centre
- Faiblesse mobilisation des
dispositifs réglementaires
encadrant la réhabilitation du
petit patrimoine privé en
l’absence de SPR
Opportunités Menaces
- Enjeu de mise en valeur des
abords des principaux
monuments
- Impliquer le CAUE et les ABF
dans le rôle de conseil pour la
réhabilitation du patrimoine
vernaculaire
- Requalification d’espaces
publics emblématiques et
création d’axes favorisant la
marche (Porte de plaisance –
jardin public, Gare – LABO)
- Articulations à trouver entre la
préservation du patrimoine et la
rénovation thermique des
logements (SPR et OPAH-RU)
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III - Développer l’accessibilité, la mobilité et les
connexions
Atouts Faiblesses
- Présence d’espaces de
stationnement de référence et
de grande capacité dans le
centre
- Faible connaissance des
habitudes et motifs de
déplacement
Opportunités Menaces
- Hiérarchiser et baliser les
zones de stationnement en
centre-ville afin de trouver une
place immédiatement
(signalétique)
- Lancer l’étude du CEREMA
sur la thématique du
stationnement en centre-ville
- Mieux communiquer sur la
navette gratuite du centre-ville
à l’échelle du bassin de vie
- Favoriser la rotation des
véhicules
- Développement de pistes
cyclables notamment sur les
bords de l’Escaut
- Congestion du centre ville
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pourraient l’être Envoyé en préfecture le 18/02/2020
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V - Fournir l’accès aux équipements et services publics
Atouts Faiblesses
- Forte concentration des
équipements en centre-ville,
rayonnant à l’échelle du
Cambrésis
Opportunités Menaces
- Réaliser une étude de
l’ensemble des biens de la
collectivité et des acteurs
publics dans le centre afin de
voir quelles fonctions pourraient
être développées dans les
bâtiments qui ne sont pas
pleinement utilisés
- Accompagner le
développement de services
marchands et non marchands
portés par le secteur privé et
associatif en complément des
services et équipements
publics
- Départ de certaines fonctions
à anticiper
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Conclusion : vers une priorisation des axes d’intervention
Amorcer une réflexion sur les temps de la ville : horaires d’ouverture des commerces et équipements publics afin de favoriser sa fréquentation
Articuler réhabilitation de l’habitat, développement de nouveaux services et commerces avec une requalification des espaces publics au profit des modes doux
Etudier la possibilité de développer de nouvelles activités économiques en centre ville : artisanat, services, professions libérales, etc.
Etude d’opportunité pour une action coordonnée à l’échelle d’un îlot présentant un fort taux de vacance : remembrement de cellules commerciales, produits immobiliers, espaces publics
La poursuite des études en cours et le lancement de nouvelles études thématiques constituent un préalable pour un portrait objectif des dynamiques du centre-ville et doivent permettre de cadrer les ressources humaines et financières nécessaires aux différentes actions de la convention Action Cœur de Ville.
Etudier la possibilité d’inscrire les sites Carré de Paille et Mouchotte dans un AAP au regard du marché immobilier
Améliorer la lisibilité de l’offre de stationnement en centre-ville : signalétique dynamique en entrée de Ville
Créer un guichet unique pour la rénovation thermique et patrimoniale des bâtiments privés dans le cadre d’une future OPAH-RU/ORI Envoyé en préfecture le 18/02/2020
Reçu en préfecture le 18/02/2020
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