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unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - DEL 20240925 19 RER Basco Landais Annexe
Document publié le Lundi 1 janvier 2024
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - DEL 20240925 19 RER Basco Landais Annexe)
Thèmes du document : Transports, Justice et droit, Consommateurs,
RER Basco-Landais
Convention pour l’exploitation et le financement
des premiers renforcements d’offre ferroviaire
entre Dax et Hendaye mis en place à partir du Service Annuel 2025
(SA2025)
2025-2027
Version Septembre 2024
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 2 / 23
ENTRE :
La Région Nouvelle-Aquitaine, sise 14 rue François de Sourdis, 33077 Bordeaux
Cedex, représentée par son Président Monsieur Alain ROUSSET, dûment habilité à
cet effet par une délibération du ……………………………….
Ci-après dénommée « la Région »,
ET
Le Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour, sis 15 avenue du Maréchal
Foch, 64100 Bayonne, représenté par son Président Monsieur Jean-François
IRIGOYEN, dûment habilité à cet effet par une délibération
du ………………………………………
Ci-après dénommé « le SMPBA »,
ET
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax, sise 20 avenue de la Gare,
40100 Dax, représentée par son Président Monsieur Julien DUBOIS, dûment
habilité à cet effet par une délibération du ……………………………
Ci-après dénommée « le Grand Dax »,
ET
La Communauté de Communes Maremne Adour Côte Sud, sise Allée des
Camélias 40230 St-Vincent-de-Tyrosse, représentée par son Président Monsieur
Pierre FROUSTEY, dûment habilité à cet effet par une délibération du
……………………………….
Ci-après dénommée « MACS »,
Le SMPBA, le Grand Dax et MACS étant dénommés ensemble « les partenaires »
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 3 / 23
Table des matières
TITRE 1 Stipulations générales ................................................................. 5
1.1 Objet de la convention ................................................................ 5
1.2 Rôle des parties ......................................................................... 5
1.2.1 Région Nouvelle-Aquitaine ........................................................ 5
1.2.2 SMPBA................................................................................... 5
1.2.3 Grand Dax ............................................................................. 6
1.2.4 MACS .................................................................................... 6
1.3 Durée de la convention ............................................................... 6
1.4 Périmètre de la convention .......................................................... 6
1.5 Hiérarchie des documents contractuels .......................................... 6
TITRE 2 Consistances du service et modalités d’exécution du service public..... 7
2.1 Définition de l’offre de transport ................................................... 7
2.1.1 L’offre de transport de référence, non financée par cette convention 7
2.1.2 L’offre de transport supplémentaire, objet de cette convention ....... 8
2.2 Modification du service .............................................................. 10
2.3 Qualité du service .................................................................... 10
2.4 Obligations de continuité de service public et perturbations ............. 11
2.5 Définition des causes exonératoires............................................. 11
2.6 Politique tarifaire ...................................................................... 12
2.7 Communication........................................................................ 13
TITRE 3 Coopération, gouvernance et transmission de données ................... 13
3.1 Modalités de suivi de la convention ............................................. 13
3.2 Les données transmises aux partenaires financeurs ....................... 13
TITRE 4 Régime financier ...................................................................... 14
4.1 Principes généraux ................................................................... 14
4.2 Part de financement du SMPBA, du Grand Dax et de MACS ............. 15
4.2.1 Contribution des partenaires ................................................... 15
4.2.2 Contribution définitive pour l’année N ....................................... 15
4.3 Versement de la participation financière des partenaires hors Région 16
4.3.1 Modalités de règlement .......................................................... 16
4.3.2 Coordonnées bancaires .......................................................... 16
4.4 Clauses de réexamen ................................................................ 16
TITRE 5 Stipulations diverses ................................................................. 17
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 4 / 23
5.1 Fin de la convention ................................................................. 17
5.2 Modification de la convention ..................................................... 17
5.3 Résiliation de la convention........................................................ 17
5.4 Litiges .................................................................................... 17
5.4.1 Règlement à l’amiable ............................................................ 17
5.4.2 Procédure de conciliation ........................................................ 18
5.5 Notification ............................................................................. 19
5.6 Election de domicile .................................................................. 19
ANNEXES
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 5 / 23
TITRE 1 Stipulations générales
1.1 Objet de la convention
La Région, le SMPBA, le Grand Dax et MACS se sont associés aux côtés des
Communautés de Communes du Seignanx et Pays d’Orthe et Arrigans dans un
projet de Service Express Régional Métropolitain (SERM) nommé RER Basco-
Landais. Il vise à proposer un déploiement de services de mobilités variés avec
pour colonne vertébrale un renforcement significatif de l’offre ferroviaire sur l’étoile
de Bayonne. Il est ainsi prévu d’ici 2032 de proposer une fréquence à la demi-
heure sur les lignes constituant cette étoile tout en proposant des solutions de
rabattement (bus, cars, vélos…) améliorées.
La présente convention porte sur les premiers renforcements de l’offre ferroviaire
proposés à titre expérimental à compter du Service Annuel 2025 sur la ligne
Dax-Hendaye. Elle permet de couvrir le coût de contribution supplémentaire
généré par la création de circulations supplémentaires, renforçant l’offre socle
existante. Ces renforts constituent ainsi une première étape dans la mise en œuvre
du RER Basco-Landais.
Les modalités d’exploitation sont définies par la convention d’exploitation régionale
entre la Région et SNCF Voyageurs, tandis que les modalités de financement et de
suivi des renforts sont définies par les parties dans la présente convention.
1.2 Rôle des parties
1.2.1 Région Nouvelle-Aquitaine
La Région est l’autorité organisatrice des transports ferroviaires. A ce titre,
l’exploitation des lignes TER situées sur l’étoile ferroviaire de Bayonne relève de la
convention pour l’exploitation et le financement du service public de transport
ferroviaire régional de voyageurs 2024 – 2030 entre la Région Nouvelle-Aquitaine
et SNCF Voyageurs, autrement appelée « convention d’exploitation régionale ».
Aussi, la Région est l’interlocuteur privilégié de SNCF Voyageurs.
1.2.2 SMPBA
Le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour (SMPBA) est Autorité Organisatrice
des mobilités pour tout le Pays Basque, ainsi que pour la commune de Tarnos,
Ondres et de St-Martin-de-Seignanx. Il organise et assure notamment, pour le
compte de ses membres, l’exploitation des services de transports réguliers urbains
et non urbains, les transports scolaires, les services vélos (ex. abris vélos TXIK
TXAK) sur son ressort territorial et assure la maîtrise d’ouvrage des projets de
TCSP et d’intermodalité (ex : PEM Biarritz, St-Jean-de-Luz – Ciboure…).
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 6 / 23
1.2.3 Grand Dax
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax est Autorité Organisatrice des
mobilités sur l’ensemble du son périmètre. Elle organise et assure, par le biais de
la SPL Trans-Landes, l’exploitation des services de transports réguliers urbains et
non urbains, et les transports scolaires.
1.2.4 MACS
La Communauté de Communes Maremne Adour Côte Sud (MACS) est Autorité
Organisatrice des mobilités sur l’ensemble du son périmètre. Elle organise et
assure, par le biais de la SPL Trans-Landes, l’exploitation des services de
transports réguliers urbains, et les transports scolaires.
1.3 Durée de la convention
La convention portant sur les renforcements d’offre est conclue à titre
expérimental pour une durée de (deux) 2 ans et (un) 1 mois à compter du
1er décembre 2024 et elle sera reconductible sous réserve d’une validation par
les partenaires avant la fin du premier trimestre 2026. A défaut d’accord, l’offre
mise en œuvre à compter du Service Annuel 2027 correspondra à celle du service
annuel 2024, et la convention sera abrogée.
Une revoyure se tiendra avant mars 2026, afin de définir les suites à donner à la
convention et aux éventuelles modifications d’offre et d’évolution du partenariat.
La convention pourra être dénoncée avant cette échéance par tout ou partie des
partenaires selon les modalités décrites à l’article 5.3 ci-après.
1.4 Périmètre de la convention
Les périmètres géographique et conventionnel de la présente convention
comprennent le service de transport ferroviaire régional de voyageurs pour les
nouvelles liaisons omnibus entre Dax, Bayonne et Hendaye, incluses dans le
périmètre du RER Basco-Landais.
L’exploitation des services, l’information voyageur, la distribution ou encore la
tarification dépendent de la convention d’exploitation régionale conclue entre la
Région et SNCF Voyageurs.
1.5 Hiérarchie des documents contractuels
La convention pour l’exploitation et le financement du service public de transport
ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030 entre la Région Nouvelle-Aquitaine
et SNCF Voyageurs, appelée la « convention d’exploitation régionale », et ses
avenants relatifs à l’évolution de l’offre sur la ligne Dax-Bayonne-Hendaye,
s’applique sur le renforcement de l’offre du RER Basco-Landais.
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 7 / 23
La présente convention de co-financement vient préciser les modalités
d’application sur le périmètre considéré.
Le SMPBA, le Grand Dax et MACS reconnaissent avoir reçu une copie de la
convention d’exploitation conclue entre la Région Nouvelle-Aquitaine et SNCF
Voyageurs pour l’exploitation du TER Nouvelle-Aquitaine ainsi que de ses annexes
non confidentielles et en avoir pris connaissance préalablement à la conclusion de
la présente convention.
Cette convention formalise notamment les objectifs liés à la qualité de service pour
la Région et les obligations de continuité de service public.
TITRE 2 Consistances du service et modalités d’exécution du
service public
2.1 Définition de l’offre de transport
Dans le cadre des compétences et missions respectives de la Région, du SMPBA,
du Grand Dax, de MACS et de SNCF Voyageurs, la Région définit, en concertation
avec ses partenaires, les renforts de service à mettre en œuvre par SNCF
Voyageurs sur les liaisons omnibus Dax-Bayonne-Hendaye.
Les horaires proposés de l’offre de transport supplémentaire reposent sur une
étude de faisabilité de SNCF Voyageurs réalisée pour un service annuel (SA),
courant de mi-décembre de l’année n à mi-décembre de l’année n+1. Ils sont
validés par la Région, en qualité d’autorité organisatrice, en concertation avec le
SMPBA, le Grand Dax et MACS.
2.1.1 L’offre de transport de référence, non financée par cette convention
L’offre de transport de référence correspond à celle prévue au service annuel 2024,
dans la convention pour l’exploitation et le financement du service public de
transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030 entre la Région Nouvelle-
Aquitaine et SNCF Voyageurs, dont la consistance de l’offre de transport théorique
est précisée au sein de l’annexe 2-1 de la convention susmentionnée.
Pour le Service Annuel 2024, sur la ligne Bordeaux – Irun (n°51), cette offre
de transport de référence (hors travaux programmés et effet calendaire) comprend
1 564 824 Trains Kilomètres incluant :
l’offre régionale entre Bordeaux et Hendaye,
et l’offre périurbaine entre Dax et Hendaye.
Ces horaires figurent en Annexe 1 de la présente convention.
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 8 / 23
2.1.2 L’offre de transport supplémentaire, objet de cette convention
Pour le Service Annuel 2025, sur la ligne Bordeaux – Irun (n°51), l’offre de
transport théorique totale comprend 1 718 548 Trains Kilomètres, dont en offre
supplémentaire :
- L’offre de transport périurbaine (Dax-Hendaye): 101 628 trains kilomètres.
- L’offre de transport régionale (semi-directs Bordeaux-Hendaye), 52 096
trains kilomètres.
La présente convention entre la Région, le SMPBA, le Grand Dax et MACS porte
uniquement sur le financement de l’offre du périmètre RER Basco-Landais, soit
101 628 Trains Kilomètres.
Le projet de grille horaire incluant les renforcements d’offre au SA 2025 sont
précisés en Annexe 2 de la présente convention.
Les circulations supplémentaires sont celles apparaissant en bleu dans les tableaux
suivants :
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 9 / 23
866521 (0/1) 866523 (0/1) 866525 (0/1) 866527 (0/1) 866539 (0/1) 866541 (0/1) 866541 (0/1)
DAX 08:10 08:44 10:44 11:44 17:44 18:10 18:10 SAUBUSSE LES BAINS 08:18/19 08:53/54 10:53/54 11:53/54 17:52/53 18:18/19 18:18/19 SAINT-GEOURS 08:23/24 08:57/58 10:57/58 11:57/58 17:57/58 18:23/24 18:23/24 SAINT-VINCENT-DE-TYROSSE 08:28/29 09:02/03 11:02/03 12:02/03 18:02/03 18:28/29 18:28/29 BÉNESSE MAREMNE 08:33/34 09:07/08 11:07/08 12:07/08 18:07/08 18:33/34 18:33/34 LABENNE 08:38/39 09:12/13 11:12/13 12:12/13 18:12/13 18:38/39 18:38/39 ONDRES 08:42/43 09:16/17 11:16/17 12:16/17 18:16/17 18:42/43 18:42/43 BOUCAU 08:47/48 09:21/22 11:21/22 12:21/22 18:21/22 18:47/48 18:47/48 BAYONNE 08:52/54 09:26/28 11:26/28 12:26/28 18:26/28 18:52/54 18:52 BIARRITZ 09:02/03 09:37/38 11:37/38 12:36/37 18:37/38 19:03/04 - GUÉTHARY 09:08/09 09:43/44 11:43/44 12:43/44 18:43/44 19:09/10 - SAINT-JEAN DE LUZ CIBOURE 09:18/19 09:52/53 11:52/53 12:52/53 18:52/53 19:18/19 - LES DEUX JUMEAUX (64) 09:28/29 10:02/03 12:02/03 13:02/03 19:02/03 19:28/29 - HENDAYE 09:32 10:06 12:06 13:06 19:07 19:33 -
SF SD SF SD SD S SD SF SD SF SD SF SD SD D SF SD SF SD SF SD SD SD SF SD
N° moyen de transport
SVT
DAX
SQB
SGQ
B - Hiver
B - Plein-été
JUIN-SEPTEMBRE Régime simplifié
GTH
SJZ
HP
HE
Point de parcours
BMX
LBN
OND
BUU
BYE
BZ
866506 (0/1) 866506 (0/1) 866510 (0/1) 866518 (0/1) 866518 (0/1) 866520 (0/1) 866536 (0/1) 866532 (0/1) 866534 (0/1)
HENDAYE 08:53 - 10:53 14:53 14:53 15:53 - 20:07 20:07 LES DEUX JUMEAUX (64) 08:56/57 - 10:56/57 14:56/57 14:56/57 15:56/57 - 20:10/11 20:10/11 SAINT-JEAN DE LUZ CIBOURE 09:04/05 - 11:4/5 15:04/05 15:04/05 16:04/05 - 20:18/19 20:18/19 GUÉTHARY 09:10/11 - 11:11/12 15:10/11 15:10/11 16:10/11 - 20:24/25 20:24/25 BIARRITZ 09:16/17 - 11:16/17 15:16/17 15:16/17 16:16/17 - 20:30/31 20:30/31 BAYONNE 09:29/31 09:31 11:29/31 15:29/31 15:29/31 16:29/31 19:13 20:43/45 20:43/45 BOUCAU 09:35/36 09:35/36 11:34/35 15:35/36 15:34/35 16:34/35 19:18/19 20:49/50 20:49/50 ONDRES 09:40/41 09:40/41 11:39/40 15:40/41 15:39/40 16:40/41 19:23/24 20:53/54 20:53/54 LABENNE 09:43/44 09:43/44 11:43/44 15:43/44 15:43/44 16:43/44 19:27/28 20:57/58 20:57/58 BÉNESSE MAREMNE 09:49/50 09:49/50 11:48/49 15:49/50 15:49/50 16:49/50 19:32/33 21:02/03 21:02/03 SAINT-VINCENT-DE-TYROSSE 09:54/55 09:54/55 11:53/54 15:54/55 15:54/55 16:54/55 19:37/38 21:07/08 21:07/08 SAINT-GEOURS 09:59/00 09:59/00 11:58/59 15:59/00 15:59/00 16:59/00 19:42/43 21:13/14 21:13/14 SAUBUSSE LES BAINS 10:03/04 10:03/04 12:03/04 16:03/04 16:03/04 17:04/05 19:47/48 21:17/18 21:17/18 DAX 10:15 10:15 12:15 16:15 16:15 17:15 19:59 21:29 21:29 décalage horaire
S D DJP D SF SD SF SD SD S D DJP D SF SD SF SD S D DJP D SF SD SF SD
N° moyen de transport
LBN
HE
HP
SJZ
GTH
BZ
BYE
BUU
OND
B - Hiver
B - Plein-été
JUIN-SEPTEMBRE Régime simplifié
Point de parcours BMX
SVT
SGQ
SQB
DAX
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 10 / 23
2.2 Modification du service
L’article 9 du titre 2 de la convention pour l’exploitation et le financement du
service public de transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030 entre la
Région Nouvelle-Aquitaine et SNCF Voyageurs définit le processus de modification
de l’offre de transport.
Tout souhait de modification substantielle de l’offre ferroviaire entre Dax et
Hendaye (évolution de l’offre, modification significative des horaires…) doit faire
l’objet d’une validation préalable en comité technique entre les partenaires, afin
de pouvoir ensuite solliciter SNCF Voyageurs pour en étudier la faisabilité et les
impacts financiers le cas échéant. Ces modifications feront l’objet d’avenants à la
présente convention.
Ces études doivent s’inscrire dans le calendrier de construction horaire défini par
SNCF Réseau en 4 grandes étapes :
- De A-6 à fin avril A-2 : la structuration de la capacité du graphique,
- De mai A-2 à décembre A-2 : la pré-construction du graphique ;
- De décembre A-2 à septembre A-1 : la construction de l’horaire de service
(HDS),
- De septembre A-1 à décembre A : l’adaptation de l’horaire de service, y
compris en dernière minute.
Afin de garantir la faisabilité et la mise en œuvre des modifications d’offre, ces
dernières doivent être prioritairement instruites avant l’envoi de l’Expression de
Besoin 24h (Juin A-2) et confirmée lors de la commande des sillons (Fin Mars A-
1).
A l’issue des études réalisées, la décision de faire évoluer l’offre devra être prise
en comité de pilotage avec l’ensemble des partenaires.
2.3 Qualité du service
L’article 20 du titre 3 de la convention pour l’exploitation et le financement du
service public de transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030 entre la
Région Nouvelle-Aquitaine et SNCF Voyageurs définit les éléments relatifs à la
qualité de service. Afin de répondre au mieux aux attentes des usagers, la Région
définit le niveau de qualité de service à atteindre en concertation avec SNCF
Voyageurs, qui repose sur l’évaluation des 6 critères suivants :
- Régularité des circulations à l’arrivée,
- Non-respect des capacités pour causes TER,
- Ponctualité Origine Bordeaux.
- Suppressions causes TER
- Qualité produite et perçue.
- Matériel (irrégularité cause matériel TER et taux de fiabilité par série)
Concernant les critères de qualité de production, la Région demandera à SNCF
Voyageurs de disposer de données précises sur les liaisons Dax-Bayonne-Hendaye
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 11 / 23
spécifiquement, afin de proposer un suivi régulier sur la desserte du RER Basco-
Landais.
2.4 Obligations de continuité de service public et perturbations
Les principes relatifs à la continuité de service public de SNCF Voyageurs sont
définis à l’article 10 du titre 2 de la convention pour l’exploitation et le financement
du service public de transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030.
La convention d’exploitation régionale distingue les situations perturbées
prévisibles, telles que visées à l’article L.1222-2 du code des transports, des
situations perturbées non prévisibles et non visées à l’article précité.
Dans le cas de situations perturbées prévisibles, SNCF Voyageurs assure la
continuité du service en activant un Plan de Transport Adapté (PTA) et si possible
une desserte routière de substitution, dans les conditions prévues par la
Convention d’exploitation TER.
Dans le cas de situations perturbées non prévisibles, SNCF Voyageurs s’engage à
mettre en place toutes les actions d’urgence et de substitution dans la limite des
moyens localement disponibles et d’informer les usagers via les canaux
d’informations habituels (en gare, sur les panneaux d’affichage lumineux et sur les
outils en ligne).
Les parties seront informées par la Région dès qu’une opération ou un projet de
restructuration de modernisation de l’infrastructure susceptible d’avoir un impact
sur la grille horaire voyageurs. Toute modification d’offre TER liée à la gestion du
réseau impactant le plan de transport de la ligne fait l’objet d’une information 3
mois avant auprès des partenaires. Les opérations de modernisation sont
présentées préalablement par SNCF en COPIL ou COTECH.
2.5 Définition des causes exonératoires
Les causes exonératoires sont définies de la façon suivante dans l’article 36 de la
Convention d’exploitation TER Nouvelle-Aquitaine entre la Région et SNCF
Voyageurs :
Sans préjudice de stipulations particulières prévues à la Convention, SNCF
Voyageurs est tenu d’assurer l’exécution du Service sauf causes exonératoires
visées au présent article.
Sont, à cet égard, considérés par les Parties comme causes exonératoires les
évènements suivants, hors causes TER Nouvelle-Aquitaine :
- Circonstances et phénomènes naturels ou climatiques exceptionnels ;
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 12 / 23
- Pandémie déclarée par l’organisation mondiale de la santé (OMS) et
épidémies pandémiques déclarées comme telles par le ministère de la
santé;
- Actes ou tentative d’actes de terrorisme ou actes isolés de même nature
ne revêtant pas un caractère terroriste et ayant conduit de manière
directe à la perturbation du Service ;
- Arrêt de service sur injonction extérieure à la SNCF, notamment des
agents de la force publique (police, pompiers, douanes, et autres) ;
- Mesures conservatoires prises par SNCF Voyageurs dans le cadre de ses
obligations de sécurité légales et réglementaires et n’ayant pas pu être
anticipées ;
- Perturbations de la circulation ferroviaire imputable à un autre
exploitant, à d’autres entités de SNCF Voyageurs (Intercités ; Voyages)
et à l’activité ferroviaire d’autres Régions ;
- Grèves interprofessionnelles, reconnues comme telles au regard de la
jurisprudence en la matière ou grèves sur mot d’ordre national ;
- Accidents (de personnes, suicides, trouble de santé des voyageurs,
accident de passage à niveau ou bris de barrière et autres) ou agressions
ayant conduit de manière directe à la perturbation du Service ;
- Actes de malveillance inopinés (exemples : jet de pierre, objet posé sur
la voie, vol de câble, bris de signal ou de barrière, déclenchement du
signal d’alarme) ;
- Mesures unilatérales demandées par la Région ;
- Obstacles inopinés sur voie (arbres, roches, divagations d’animaux ou de
personnes le long des voies) ou occupation inopinée des voies ;
- Incendie sur la voie ou ses abords ;
- Causes liées à la gestion de l’infrastructure ;
- Causes liées à l’intervention d’entreprises tierces, notamment SNCF
Réseau et n’ayant pu être ni prévenues, ni anticipées ;
- Travaux ne relevant pas d’une situation perturbée prévisible telle que
visée à l’Article 10 ;
- Les conséquences, en opérationnel, des espacements de trains :
limitation des capacités de l’infrastructure empêchant la circulation des
trains dans leurs sillons théoriques.
- Les conséquences de toute décision de justice ou décision administrative
qui ne reconnaitrait pas la responsabilité fautive directe de SNCF
Voyageurs.
2.6 Politique tarifaire
A l’entrée en vigueur de la présente convention, la politique tarifaire applicable est
celle prévue à l’article 11 du titre 3 de la convention pour l’exploitation et le
financement du service public de transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-
2030 entre la Région Nouvelle-Aquitaine et SNCF Voyageurs. L’ensemble de la
gamme tarifaire régionale demeure acceptée à bord des circulations co-financées.
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024Convention de financement de l’offre ferroviaire supplémentaire du RER Basco-Landais, entre Dax et Hendaye à partir du Service Annuel 2025 13 / 23
Dans le cadre du projet de RER Basco-Landais, les partenaires se sont engagés à
travailler la mise en place d’une tarification intégrée sur le périmètre du SERM. Le
SMPBA expérimente depuis janvier 2024 un tarif spécifique « Txik Txak + TER »
sur la ligne Bayonne – St-Jean-Pied-de-Port. Cette expérimentation devrait être
étendue en 2025, sous réserve de validation des partenaires, à l’ensemble du
ressort territorial du SMPBA, incluant la liaison Dax-Hendaye, entre Ondres et
Hendaye.
2.7 Communication
Dans le respect de l’article 12 de la convention pour l’exploitation et le financement
du service public de transport ferroviaire régional de voyageurs 2024-2030 entre
la Région Nouvelle-Aquitaine et SNCF Voyageurs, l’ensemble des partenaires
financiers définissent conjointement les orientations de la politique de
communication sur les circulations supplémentaires entre Dax et Hendaye et
coordonnent les actions à engager. Toute communication, au sujet du
renforcement de l’offre ferroviaire, objet de cette convention, menée par la Région,
le SMPBA, le Grand Dax ou MACS, devra faire figurer le logo des autres
collectivités.
Une campagne d’information et de communication sera élaborée conjointement
pour promouvoir le nouveau service, sous pilotage de la Région Nouvelle-
Aquitaine, en tant qu’autorité organisatrice du TER, et en étroite relation avec les
AOM partenaires financeuses. Ces coûts pourront être partagés avec les autres
partenaires.
TITRE 3 Coopération, gouvernance et transmission de données
3.1 Modalités de suivi de la convention
Les partenaires financeurs se réunissent de manière trimestrielle en Groupe de
Travail (GT) offre, et en comité de pilotage au moins une fois par an, afin de
partager les principaux faits marquants (analyse et suivi de la fréquentation,
adéquation du dimensionnement du matériel roulant avec la fréquentation, qualité
de service…) et les principaux indicateurs de la ligne Dax-Hendaye, tels qu’ils sont
précisés dans l’article 3.2. Les différents partenaires pourront également
demander à la Région des éléments de synthèse à communiquer, afin d’informer
les élus de chaque intercommunalité des résultats de production constatés. La
Région fournira les éléments qu’elle pourra mettre à disposition dans les meilleurs
délais, dès lors qu’elle sera en possession des données correspondantes fournies
par SNCF Voyageurs.
3.2 Les données transmises aux partenaires financeurs
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
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Les données suivantes font l’objet d’une transmission par la Région Nouvelle-
Aquitaine, dès qu’elle en a connaissance, au SMPBA, au Grand Dax et à MACS pour
la ligne Dax - Hendaye :
- Taux de régularité (% trains > 5 min) et taux de suppression mensuel
(pour cause opérationnelle, pour grève, pour Plan de Transport Adapté
et pour travaux programmés),
- L’offre non réalisée en distinguant les circulations et les trains.kilomètres
supprimés ainsi que les circulations et trains.kilomètres substitués.
- Ponctualité mensuelle en gares de Dax, Bayonne et Hendaye,
- Nombre de Voyageurs-Kilomètres par mois,
- Niveau de recettes mensuel,
- Production offre kilométrique réalisée et non réalisée mensuelle.
Les données de comptages réalisées par la Région et par SNCF Voyageurs pour le
compte de la Région, font l’objet d’une transmission aux partenaires financeurs
pour information. Ces données constituent des données confidentielles, et ne
peuvent faire l’objet d’une diffusion publique. Chaque partenaire s’engage à signer
le Plan de Gestion des Informations Confidentielles (PGIC) en vigueur entre la
Région et SNCF Voyageurs afin de disposer de ces données de comptage ainsi que
des différents reportings inhérents à la nouvelle offre mise en place.
TITRE 4 Régime financier
4.1 Principes généraux
Dans le cadre de leur partenariat, la Région, le SMPBA, le Grand Dax et MACS
participent conjointement, au financement de l’offre de transport supplémentaire
telle qu’elle est décrite dans la présente convention, selon le principe économique
et financier suivant :
- La Région finance 100% de cette offre auprès de SNCF Voyageurs, dans
la cadre de la convention d’exploitation régionale,
- Les autres partenaires financeurs versent leur participation financière à
la Région (à hauteur de 50% du financement du coût de cette offre).
Cette contribution se basera sur le coût d’exploitation (charges) déduit des recettes
prévisionnelles de la ligne (produits).
La contribution distinguera notamment le coût de péage des charges d’exploitation
et des recettes clientèles.
Concernant les péages d’infrastructures, ceux-ci sont définis par SNCF Réseau
dans le Document de Référence du Réseau (DRR) et sont financés par la Région.
Ces péages sont répercutés aux partenaires dans la facturation. Toute décision de
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réduction éventuelle de ces frais de péages en lien avec la Loi SERM viendra en
déduction de la participation des partenaires.
4.2 Part de financement du SMPBA, du Grand Dax et de MACS
4.2.1 Contribution des partenaires
La participation financière des partenaires financeurs hors Région est fixée, de
manière prévisionnelle, pour l’année (SA 2025) à hauteur de 500 000 € (CE2022).
Elle s’appuie sur le devis transmis par SNCF Voyageurs joint à la convention (cf.
annexe 3) pour un montant de 1 000 000 € (CE2022), considérant la participation
des partenaires financeurs hors Région à 50% déduit des recettes de trafic.
Le coût Train.Kilomètre théorique s’élève ainsi à 9,80 € (recettes déduites) pour l’offre
nouvelle, objet de cette convention.
La participation des partenaires, la Région, le SMPBA, le Grand Dax et MACS, sont
répartis selon la clé de financement suivante :
Partenaire Taux de financement Montant annuel
Région Nouvelle-Aquitaine 50% 500 000€
SMPBA 34% 340 000€
Grand Dax 7% 70 000€
MACS 9% 90 000€
TOTAL 100% 1 000 000€
Le taux de participation de la Région de 50% est fixé par la délibération votée le
17 décembre 2020 établissant un partenariat avec les territoires volontaires sur le
renfort d’offres de dessertes régionales à vocation périurbaine.
Les taux de participation du SMPBA, de MACS et du Grand Dax ont été calculés en
tenant compte de la part de population et d’emplois situés sur ces territoires ainsi
qu’à proximité des points d’arrêt ferroviaires. Les linéaires de voies situés sur
chaque territoire ainsi que le montant des redevances gares à financer sur le
périmètre de chaque intercommunalité ont également été pris en compte.
La méthode ayant permis d’aboutir à ces taux de participation est détaillée en
annexe 4 de cette présente convention.
4.2.2 Contribution définitive pour l’année N
Chaque année, les partenaires verseront leur participation sur la base des sommes
indiquées dans le devis transmis par SNCF Voyageurs et du plan de financement
acté dans la présente convention, de façon forfaitaire.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 30/09/2024
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SNCF Voyageurs émet à la Région une facture définitive de l’année N en septembre
de l’année N+1.
Si le montant de la facture définitive varie de moins de 15% par rapport au devis
de SNCF Voyageurs, les montants refacturés aux partenaires resteront inchangés.
Si cette facture définitive fait apparaître un écart de plus ou moins 15% par rapport
au devis de SNCF Voyageurs, il sera proposé un ajustement sur la facturation de
l’année suivante et une revoyure entre partenaires financeurs :
- Si la hausse des coûts d’exploitation (notamment les péages, l'énergie,)
de ces renforts d’offre conduisent à une facture supérieure à 15%.
- Si la hausse des recettes ou l’offre non réalisée conduit à une facture
inférieure de 15% au devis transmis par SNCF Voyageurs.
4.3 Versement de la participation financière des partenaires hors
Région
4.3.1 Modalités de règlement
Le règlement des coûts d’exploitation pour le Service Annuel « n » sera effectué
au mois de novembre de l’année « n » sur la base du montant indiqué dans le
devis de SNCF Voyageurs.
La régularisation indiquée dans l’article 4.2.2 sera calculée sur la base de la facture
définitive transmise par SNCF Voyageurs à la Région en septembre de l’année
« n+1 ». Elle sera ainsi appliquée sur la facture transmise aux partenaires en
novembre de l’année « n+1 » portant sur le paiement des prestations réalisées
pour le service annuel « n+1 » et l’éventuelle actualisation due pour l’année « n ».
A l’issue de cette convention partenariale, une régularisation sera réalisée.
4.3.2 Coordonnées bancaires
Les différentes parties échangeront leurs coordonnées bancaires afin de procéder
aux paiements relatifs à la présente convention.
Tout changement de coordonnées bancaires doit être notifié aux autres Parties par
lettre recommandée avec avis de réception.
4.4 Clauses de réexamen
Sous réserve des conditions exposées au paragraphe précédent, un réexamen des
stipulations de la présente Convention peut intervenir notamment en cas :
- d’évolution législative, réglementaire, jurisprudentielle émanant d’une
autorité publique ou d’une juridiction française ou communautaire, ou acte
émanant d’une administration publique.
- de la survenance d’un cas de force majeure ou événements assimilés tel
que visé à l’article 36 de la convention d’exploitation régionale.
Accusé de réception en préfecture
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TITRE 5 Stipulations diverses
5.1 Fin de la convention
A l’expiration normale ou anticipée de la présente convention, il est procédé à un
apurement des comptes entre les Parties.
A défaut d’accord entre les Parties sur l’apurement des comptes, il est fait
application de l’article 5.4 de la présente convention, relatif au règlement des
litiges.
5.2 Modification de la convention
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant, à l’exception des
changements de références bancaires et/ou de domiciliation qui font l’objet d’un
échange de lettres entre la Partie à l’initiative de ce changement et les autres
Parties signataires de la présente convention.
5.3 Résiliation de la convention
Les Parties à la présente convention peuvent prononcer sa résiliation.
Au regard des échéances de commande des services ferroviaires de voyageurs,
qui imposent de le faire auprès de SNCF Réseau un an avant la mise en service,
cette résiliation prend effet au terme d’un délai, qui ne peut être inférieur à 12
mois avant le début du prochain service annuel, soit en décembre de chaque
année. Ce délai indiqué par la décision notifiée par la personne publique par
courrier envoyé en recommandé avec demande d’avis de réception postal. Les
Parties sont informées mutuellement de cette mise en demeure, et de la décision
de résiliation qui lui fait suite.
À la demande expresse et motivée de l'une des parties, la présente convention
peut être résiliée de plein droit en cas d'inexécution par les autres parties d'une
ou plusieurs des obligations essentielles à la réalisation de l'opération.
La résiliation est effective à l'issue d'un préavis de trois mois commençant à courir
à compter de la notification de la mise en demeure, expédiée en recommandé avec
demande d'avis de réception, sauf :
· si dans ce délai les obligations citées dans la mise en demeure ont été exécutées
ou ont fait l'objet d'un début d'exécution,
· si l'inexécution des services requis est consécutive à un cas de force majeure au
sens de la jurisprudence administrative.
Dans tous les cas, les parties sont tenues d’exécuter les obligations résultant de la
présente convention jusqu’à la prise d’effet de la résiliation. Les montants dus par
les parties seront proratisés pour tenir compte du nombre de jours entre le début
de la prestation et la date de résiliation.
5.4 Litiges
5.4.1 Règlement à l’amiable
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
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Les parties conviennent de mettre en œuvre en priorité un règlement à l’amiable
de tout litige relatif à l’existence, la validité, l’interprétation, l’application ou
l’exécution de la présente convention.
La partie la plus diligente adresse sa demande à l’autre Partie, en exposant
succinctement l’objet du litige et mentionnant son désir de le régler à l’amiable.
La procédure à l’amiable suppose une ou plusieurs réunions de concertation
formalisées entre les Parties sur les motifs du désaccord et la recherche d’une
solution partagée.
Les Parties établissent un compte-rendu partagé des réunions de concertation par
lesquelles le désaccord a été, soit résolu, soit tenté de l’être.
5.4.2 Procédure de conciliation
Si le litige n’a pas pu être résolu, au cours des réunions de concertation, dans un
délai de trois (3) mois suivant sa constatation par la Partie la plus diligente, une
procédure de conciliation peut être engagée par l’une des parties.
La Partie désirant recourir à la procédure de conciliation adresse sa demande à
l’autre Partie par lettre recommandée avec avis de réception, en exposant
succinctement l’objet de sa demande et mentionnant son désir de concilier.
Faute de réponse ou en cas de réponse négative de l’autre Partie sur le principe
du recours à la procédure de conciliation, dans un délai de quinze (15) jours
calendaires au plus tard à compter de la réception de la demande, la demande de
conciliation est considérée comme rejetée.
Dans cette hypothèse, chaque Partie est libre de saisir la juridiction administrative
compétente.
En cas d’accord sur le principe du recours à la procédure de conciliation, les Parties
désignent conjointement un conciliateur unique. Le point de départ de la
conciliation correspond à la date de désignation du conciliateur, soit la date du
courrier d’acceptation dudit conciliateur par la Partie sollicitée.
A défaut d’accord des Parties sur la désignation d’un conciliateur dans un délai de
quinze (15) jours calendaires à compter de l’acceptation de la conciliation –
matérialisée par la réception de l’acceptation notifiée par l’autre Partie par lettre
recommandée avec avis de réception –, les parties sont réputées avoir renoncé à
la tentative de conciliation. Dans cette dernière hypothèse, chaque partie est libre
de saisir la juridiction administrative compétente.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 30/09/2024
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Le conciliateur examine de façon contradictoire les motifs de la contestation et les
positions respectives des Parties. Il fixe, en accord avec les Parties, le lieu de la
tentative de conciliation.
Le conciliateur dispose d’un délai de quarante (40) jours calendaires à compter de
sa désignation pour proposer aux Parties une solution de règlement amiable du
litige, sur laquelle les Parties doivent se prononcer dans un délai maximum de
vingt (20) jours calendaires.
Faute d’accord des parties dans ce délai de vingt (20) jours calendaires ou à défaut
pour le conciliateur de proposer une solution amiable dans le délai de soixante (60)
jours calendaires précités, chaque Partie a la possibilité de saisir la juridiction
administrative compétente.
Chaque partie prend à sa charge les honoraires et autres coûts afférents aux
travaux de l’expert qu’elle a désigné. Les honoraires et autres coûts afférents aux
travaux de l’expert désigné conjointement et tous les autres frais liés à la mise en
œuvre de la procédure de conciliation sont partagés à part égales entre les Parties.
5.5 Notification
Toute notification effectuée dans le cadre de l’exécution de la présente convention
doit être réalisée par lettre recommandée avec avis de réception, aux adresses
auxquelles les Parties font élection de domicile.
5.6 Election de domicile
Pour l’exécution de la présente convention et de ses avenants éventuels, les Parties
font élection de domicile aux adresses suivantes :
Pour la Région Nouvelle-Aquitaine : Pour le SMPBA :
14, rue François de Sourdis 15 avenue du Maréchal Foch
33077 Bordeaux Cedex 64100 Bayonne
Pour le Grand Dax : Pour MACS :
20 avenue de la Gare Allée des Camélias
40100 Dax 40230 St-Vincent-de-Tyrosse
En cas de changement de domiciliation d’une des parties et à défaut pour la partie
concernée de l’avoir signifiée à l’autre par lettre recommandé avec accusé de
réception, il est expressément convenu que toute délivrance sera valablement faite
si elle l’a été au domicile susvisé.
Accusé de réception en préfecture
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La convention est établie en quatre exemplaires :
Pour la Région Nouvelle-Aquitaine,
Le ../../2024
Pour la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax,
Le ../../2024
Pour le Syndicat des Mobilités
Pays Basque – Adour,
Le ../../2024
Pour la Communauté de
Communes Maremne Adour Côte
Sud,
Le ../../2024
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ANNEXES
ANNEXE 1 – Offre théorique SA2024 - Bordeaux-Irun
ANNEXE 2 – Offre théorique SA2025 - Bordeaux-Irun
Accusé de réception en préfecture
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ANNEXE 3 - Devis de SNCF Voyageurs correspondant à l’offre supplémentaire
entre Dax et Hendaye pour le Service Annuel 2025 :
SCENARIO 2 en k€ 2022 RER B
Année pleine 3
Unités d'oeuvre
tkm commerciaux 101 628
tkm totaux 85 788
ckm 0
kmc 370 784
trafic 860 058
pmvk 0,090
RER B
Année pleine 3
77
Recettes directes du trafic 77
Compensations tarifaires -
1 077 -
Conduite en ligne et autres conduites 110 -
Accompagnement 68 -
Matériel - maintenance, nettoyage, mouvement 272 -
Matériel - IFER -
Location de matériel roulant -
Energie électrique de traction 65 -
Energie thermique de traction -
Redevances d'infrastructure (yc RCTE) 208 -
Redevances de gares 350 -
Routier -
Escale opérations techniques -
Escale Services -
Vente 3 -
Autres Services -
Autres charges -
999 -
Besoin de contribution 999 -
Synthèse financière RER B Année pleine
77
ODR -
Compensations tarifaires -
487 -
65 -
524 -
Redevances d'infrastructure 208 -
RCTE 34
Redevances de gares 350 -
Produits de commission sur vente -
IFER -
Suge -
999 -
Année pleine
Contribution / vkm -1,2
Contribution / tkms commerciaux -9,8
Charges C1 / tkms commerciaux -5,4
Charges au réel / tkms commerciaux -5,2
R/D -0,07
Charges au réel (M€)
Besoin de contribution (M€)
Ratios
Produits (M€)
Charges (M€)
Besoin de contribution (M€)
Produits (M€)
Forfait de charges (M€)
Forfait Energie électrique de traction (M€)
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ANNEXE 4 – Calcul des taux de participation de chaque partenaire
Les taux de participation de chaque partenaire sont calculés de la manière
suivante :
- La Région finance les renforts d’offre à hauteur de 50%, conformément
à la délibération de 2020 sur le financement des renforts d’offre
périurbains.
- La participation des autres partenaires prend en compte 5 critères :
o Le nombre d’habitants selon le dernier recensement INSEE (2020)
sur le territoire de chaque intercommunalité.
o Le nombre d’emplois selon le dernier recensement INSEE (2020)
sur le territoire de chaque intercommunalité.
o Le montant de la redevance gare dû pour la circulation d’un train
sur les gares de chaque intercommunalité et défini au Document
de Référence des Gares (DRG) 2024, produit par SNCF Gares &
Connexions.
o Le nombre de gares et haltes situés sur le périmètre de chaque
intercommunalité.
o Le linéaire de voies situé sur chaque intercommunalité.
- Des pondérations sont appliquées pour chaque critère :
o 3 pour le nombre d’habitants, le nombre d’emplois et le montant
de la redevance gares
o 1 pour le nombre de haltes et le linéaire de voies.
Une moyenne des taux correspondant à chaque critère est ensuite calculée et
arrondie pour donner le taux de participation de chaque partenaire.
En cas de révision ultérieure de la convention, ces taux pourront être mis à jour
avec les nouvelles données disponibles à date pour chacun des critères (nouvelles
données INSEE, nouveau DRG, évolution de la trame de points d’arrêt).
Pondération du critère
SMPBA 342 725 36,53% 156 264 36,70% 209,8 € 31,81% 8 28,57% 40,287 25,47% 34%
MACS 69 473 7,41% 31 729 7,45% 49,71 € 7,54% 5 17,86% 26,201 16,56% 9%
GRAND DAX 56 850 6,06% 24 896 5,85% 70,30 € 10,66% 1 3,57% 12,61 7,97% 7%
TOTAL 469 048 50,00% 212 889 50,00% 329,79 € 50,00% 14 50,00% 79,098 50,00% 50%
TAUX
ARRONDI
Nbre d'habitants
(INSEE 2020)
Nbre d'emplois
(INSEE 2020)
Montant redevance
gare (DRG 2024) Nbre de haltes
Linéaire de voies
(km)
3 3 3 1 1
Accusé de réception en préfecture
040-244000675-20240926-20240925-19-DE
Date de télétransmission : 30/09/2024
Date de réception préfecture : 30/09/2024