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unknown - Communauté d'agglomération - Albigeois - 2 41 2016 Approbation projet territoire grand albigeois cap 2030
Document publié le Jeudi 7 avril 2016
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Albigeois - 2 41 2016 Approbation projet territoire grand albigeois cap 2030)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Environnement,
0enE EXTRAIT DU REGISTRE DES DÉLIBÉRATIONS"
DU CONSEIL DE LA COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DE L'ALBIGEOIS
SÉANCE DU 7 AVRIL 2016 À 18 HEURES 30
N° 2- 41 / 2016 : APPROBATION DU PROJET DE TERRITOIRE - GRAND ALBIGEOIS CAP 2030
L'An Deux Mille Seize, le 7 avril
Le conseil de la communauté d'agglomération de l'Albigeols s'est réuni en mairie d'Albi le jeudi 7 avril 2016 à 18 heures 30 en séance publique, sur convocation de monsieur Philippe
BONNECARRÈRE, président de la communauté d'agglomération de l'Albigeols.
Présidait la séance : monsieur Philippe BONNECARRÈRE
Secrétaire : monsieur Robert AZAÏS
Membres présents :
Membres titulaires: Mesdames, messieurs, Stéphanie GUIRAUD-CHAUMEIL (pouvoir de
Claude LECOMTE), Michel FRANQUES (pouvoir de Naïma MARENGO), Muriel ROQUES- ÉTIENNE, Philippe BONNECARRÈRE, Gisèle DEDIEU (pouvoir de Steve JACKSON), Syivie BASCOUL VIALARD (pouvoir de Bruno CRUSEL), Jean-Michel BOUAT, Geneviève PEREZ,
Marie-Louise AT, Patrick BÉTEILLE (pouvoir de Bruno LAILHEUGUE), Michèle BARRAU-
SARTRES, France GERBAL-MÉDALLE, Enrico SPATARO, Odile LACAZE, Fabien LACOSTE,
Pascal PRAGNÈRE, Dominique MAS, Frédéric CABROLIER, Pierre DOAT. (pouvoir de Najat
DELPEYRAT), Sarch LAURENS, Éric GUILLAUMIN, Robert GAUTHIER, Delphine DESHAIES-
GALINIÉ, Dominique SANCHEZ, Christian CHAMAYOU, Francis SALABERT, Gérard POUJADE,
Anne-Marie ROSÉ, Thierry MALLÉ, Thierry DUFOUR, Hélène MALAQUIN, Jean-Paul
RAYNAUD, Michel MARTY, Céline TAFELSKI (pouvoir de Joëlle VILLENEUVE), Blandine
THUEL (pouvoir à Patrice BEDIER), Jean-François ROCHEDREUX, Robert AZAÏS.
Membres suppléants présents non votants : Mesdames, messieurs, Philippe GRANIER, Philippe MARAVAL, Rino GATEFIN, Marie-Claire MALROUX, Yves CHAPRON.
Membres excusés :
Membres titulaires : Mesdames, messieurs, Claude LECOMTE (pouvoir à Stéphanie GUIRAUD-CHAUMEIL), Neïma MARENGO (pouvoir à Michel FRANQUES), Bruno LAILHEUGUE {pouvoir à Patrick BÉTEILLE), Steve JACKSON (pouvoir à Gisèle DEDIEU), Bruno CRUSEL {pouvoir à Sylvie BASCOUL-VIALARD), Patrice BEDIER (pouvoir à Blandine THUEL), Élodie NADIJAR, Najat DELPEYRAT (pouvoir à Pierre DOAT), Jacques ROYER, Emmanuelle PIERRY, Claude JULIEN, Michel TRÉBOSC, Joëlle VILLENEUVE (pouvoir à Céline TAFELSKY), Stéphane BARDY.
Membres suppléants : Mesdames, messieurs, Jacques ROUSSEL, Marie-Claude VABRE, Françoise FEUGEAS, Agnès BRU, Christian LAFON, Thierry LAFUENTE,
Présents : 42
Votants : 45
159 SÉANCE DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU JEUDI, 7 AVRIL 2016, . une
N° 2-41 / 2016: AI BATIO JET DE TE|
Pilote : Direction générale - Mission territoire d'agglomération
Madame Stéphanie GUIRAUD-CHAUMEIL, rapporteur,
Emanation de la volonté des communes et de leurs conseils municipaux, notre
communauté d'agglomération est par nature et par vocation au service d'un projet de territoire.
Dès sa constitution en 2003, les élus communautaires ont entrepris de tracer les axes
stratégiques du développement du territoire dans le cadre d'un document dénommé projet d'agglomération, approuvé par l'assemblée plénière en novembre 2003.
Il relevait tout à la fois du cadre légal de la loi d'orientation pour le développement durable
du territoire du 25 juin 1999 et des attentes des partenaires de l'Etat et de la Région pour
la contractualisation de leurs politiques territoriales.
Les programmes d'action de la collectivité, au fil des années et des budgets votés, ont
permis la déclinaison et la mise en œuvre concrète des orientations du projet
d'agglomération de 2003, et cela sur l'échelle temporelle qui avait été actée à savoir
l'horizon 10/15 ans. Les importantes et nombreuses réalisations qui ont vu le jour dans le
droit fil du projet d'agglomération ont convaincu de la pertinence du modèle de
développement et de la dynamique intercommunale. Des transferts de compétence se sont
organisés tout au long de la période, marquant ainsi la confiance des 17 communes dans le
fonctionnement de notre EPCI.
Fin 2014, à l'occasion des discussions sur les politiques contractuelles de l'Etat et des contributions attendues
par la Région au niveau de chaque regroupement territorial, le nouveau Bureau communautaire s'est légitimement
interrogé sur l'actualité du projet
d'agglomération de 2003. Il à été décidé d'en engager
la révision dans le cadre d'un groupe de travail interne au Bureau communautaire, composé d'élus volontaires
qui ont suivi au long cours cette rédaction qui trouve aujourd'hui son aboutissement.
Il s'est réuni très régulièrement et à rythme soutenu.
11 convient de souligner que la rédaction de ce projet n'a pas été conflée à une expertise externe mais a été
réalisée en Interne à la collectivité.
Le processus d'élaboration a d'abord consisté en une relecture précise du projet initial et une analyse des actions conduites dans ce cadre.
Nous avons ensuite procédé de manière itérative et débattu sur l'ensemble des points qui
nous semblaient stratégiques pour l'attractivité et le développement équilibré de notre
territoire étant entendu que le projet concerne l'agglomération et l'ensemble des
communes du territoire,
Il a été convenu de rester sur une échelle temporelle 10/15 ans portant sur l'horizon 2030.
L'architecture du projet de territoire pour le grand albigeois à horizon 2030 qui vous est
proposé en annexe définit 3 grands axes stratégiques.
160 Enso en préfocure Le14412016
Reg an préfeure Le 1042016
Aion Ses 1) Affirmer le développement et le soutien
à l'économie au cœur defaction.callectiva.du
territoire, 2) Fédérer les énergies pour une agglomération
citoyenne et responsable, 3) Décliner sur les politiques de services publics et de cadre
de vie l'objectif de croissance de la
population, à raison de 100 000 habitants en 2030.
Pour chaque objectif décrit, des actions concrètes sont envisagées. Le projet a été présenté
et débattu en bureau communautaire, lequel a émis un avis favorable.
Ce document cadre sera décliné dans les programmes de travail et actions mises en œuvre
par la collectivité.
Je vous propose d'approuver le projet de territoire de notre agglomération.
Le conseil de communauté d'agglomération de l'Albigeois,
VU le code général des collectivités territoriales,
VU l'avis du bureau communautaire du 18 novembre 2014,
VU l'avis favorable du bureau dans sa séance du bureau communautaire du 10 mars
2016,
ENTENDU LE PRÉSENT EXPOSÉ,
APRÈS EN AVOIR DÉLIBÉRÉ, À LA MAJORITÉ, avec 41 voix pour, 3 abstentions (madame Dominique MAS, monsieur Fabien LACOSTE, monsieur Pascal PRAGNÈRE) 1 voix contre (monsieur Gérard POUJADE),
APPROUVE le projet de territoire de la communauté d'Agglomération, en tant que
document de référence pour le développement et l'attractivité territoriale.
DIT QUE ce document sera adressé aux maires des 17 communes du territoire afin qu'il soit porté à la connaissance des conseillers municipaux et qu'il pourra être enrichi suite à
cette phase d'échanges.
DIT QUE les partenaires de la collectivité seront également associés,
Pour extrait conforme,
Fait le 7 avril 2016,
Le président,
161 21810072 7-20160407-2 41 20-DE
PROJET DE TERRITOIRE
GRAND ALBIGEOIS
CAP 2030
Présentation au conseil communautaire du Zavril 2016 amas | ses
LD :081.248100737-2010407-2 41 2016-DE
SOMMAIRE
L'ESPRIT DU NOUVEAU PROJET DE TERRITOIRE
I. GRAND ALBIGEOIS 2030: LE DEVELOPPEMENT DE L'ECONOMIE AU COEUR DE NOTRE ACTION COLLECTIVE
L'ALBIGEOIS, UNE TERRE D'EQUILIBRE PLUS QUE JAMAIS À CONSOLIDER
1. Entreprises locales et innovation 2. Enseignement supérieur et Recherche
3. Faire le choix de l'Albigeols à. Offre foncière globale
b. Mode d'intervention économique <. L'économie sociale et solidaire
d L'activité agricole et maraïchère 4-Fédérer autour d'une destination culturelle et touristique de référence
5: L'ouverture aux autres territoires
IL. GRAND ALBIGEOIS 2030 : OBJECTIF 100 000 HABITANTS
MISER SUR NOTRE CADRE DE VIE, MARQUEUR DE QUALITE ET D'ATIRACTIVITE OÙ TERRITOIRE
A- Cadre de vie
1. Attirer les jeunes ménages et prendre en compte la diversité démographique, sociale et générationnelle
2. Réparer l'urbanisation et revitaliser les espaces de vie les plus fragilisés 3. Valoriser la diversité des espaces
4. Mettre en valeur le patrimoine 5. Préparer l'avenir en créant des réserves foncières
B+ Offre de services
1. Pérenniser le tissu économique de proximité 2. Garantir une offre sanitaire et sociale de qualité
3, Inscrire l'université et la place de la jeunesse dans le paysage urbain albigeoïs 4. Faciliter et organiser les mobilités
5. Adapter nos services publics aux nouveaux besoins des populations 6. Conserver une armature d'équipements collectifs solide et moderne
IIT- GRAND ALBIGEOIS 2030 : FEDERER LES ENERGIES POUR UNE AGGLOMERATION CITOYENNE ET RESPONSABLE
1. Favoriser la vie collective et la vitalité du territoire 2. Stimuler la formation et l'acquisition de compétences
3. Associer efficacement les citoyens à la vie de la communauté albigeoise 4, Participer durablement à la transition écologique
5. Engager la transition énergétique du territoire ue tas
nier
PROD LOF ERRATDIRE ve L'ESPRIT DU NOUVEAU|PRQJEZ DE
Pour bâtir un projet de territoire ouvert, dynamique, ambitieux mais réaliste, des principes guides ont été retenus.
Sur la méthode, l'écriture du nouveau projet, dans le cadre d'un groupe de travail d'élus du
bureau communautaire dédié à cette mission, a débuté par l'analyse précise du projet initial, afin de garantir
la cohérence d'action dans la durée au bénéfice du territoire.
Sur le périmètre d'action, le projet est celui d'un bassin de vie de 84 000 habitants, du territoire de 17 communes, de
la communauté d'agglomération et de l'ensemble des acteurs
qui contribuent à sa vitalité, 11 intègre à la fois la dimension intercommunale et communale. C'est dans cet esprit qu'il est pensé, Il est complémentaire des visions communales.
La qualité de vie pour les habitants est au centre du projet. Les racines du territoire, son histoire, ses
habitants, son patrimoine, ses identités, sont autant de points d'appui pour aller de l'avant
et permettre un développement ralsonné et une organisation agile en phase avec les
réalités locales, par définition évolutives,
Sur la temporalité, l'action territoriale nécessite pour produire des effets concrets de
s'inscrire dans la durée et en cohérence avec les autres programmes stratégiques que mène là collectivité
(pdu, plh notamment). Le travail de prospective doit cependant prendre en compte les exigences
légales pour la réalisation des projets et les contraintes financières qui affectent
le fonctionnement des collectivités.
Le projet de développement de l‘Albigeois se déploie à horizon 2030.
Sa portée s'inscrit dans la continuité du projet d'agglomération de 2003, fondateur de la
communauté d'agglomération et dont les résultats sont tangibles.
Le territoire, confronté à de nouveaux enjeux, dispose aujourd'hui d'atouts importants
pour poursuivre sa dynamique de développement,
Le projet d'agalomération de 2003 à permis à l'Albigeols de devenir la deuxième agglomération
de Midi-Pyrénées et de soutenir un développement raisonné et harmonieux de son territoire.
Sur un plan socio-économique, l'Abigeoïs a connu une évolution démographique positive traduisant
son attractivité dans le grand sud-ouest.
Les entreprises ont également globalement réussi à conserver leurs emplois dans un contexte
Économique tendu et le territoire a veillé à structurer son tissu économique diversifié autour de filières innovantes
pour accroître sa visibilité dans l'aire métropolitaine.
LAlbigeoïs a acquis une notoriété culturelle et patrimoniale incontestable, grâce à une politique
de valorisation centrée sur la reconnaissance internationale du caractère universel et unique de
la Cité épiscopale d'Albi. Le tourisme
s'est imposé comme un secteur économique important du territoire. LAlbigeois
est devenu une place étudiante bien identifiée, y compris au niveau national grâce à des
effectifs en croissance constante, par l'obtention de résultats remarquebles avec des taux de réussite significatifs et par la structuration d'équipes de recherche de pointe.
L'aménagement de haute qualité des espaces publics tant urbains que péri-urbains ou plus
ruraux, assorti d'une offre de services publics étendue et attractive a amélioré le cadre de vie des habitants
et soutenu la dynamique démographique,
Créer les conditions les plus favorables pour des relations sociales apaisées à été au centre des
préoccupations des élus du territoire. Les évolutions soclétales accrolssent le niveau des
difficultés à résoudre pour réduire les fraglités dans certains espaces urbains.
Lattention portée à l'environnement s'est traduite par un traitement privilégié des espaces verts et naturels
qui font la marque du territoire. La protection de la rivière à bénéficié d'un programme
d'assainissement collectif sans précédent.
mars 2018 Ensojé en réeclure le 14042016
Reçu en prék cree tar an …
amenée {5 A7
, à . 1D:081-248100737-20150407.2 4: 2016-DE L'armature routière de l'Albigeois à fait l'objet des efforts d'investisséments de Fe Un programme particulièrement conséquent sur les infrastructures a ainsi été mené et a permis de donner
aux Alblgeols des conditions de mobilité favorables. Les transports collectifs et les modes de
déplacement doux ont été considérablement dévelipnés et permettent à notre agglomération moyenne d'être dotée d'un réseau performant
son échelle,
L'objectif d'excellence affirmé dans le cadre du projet d'agglomération de 2003 a servi de catalyseur pour oser des réalisations remarquables,
Le projet de territoire a vocation à souder les communes de l'agglomération et à
favoriser le développement des coopérations intercommunales et l'intégration au
niveau communautaire, dans le respect des identités communales, Il est un cadre de mobilisation des énergies positives du territoire.
Les 17 communes du territoire albigeois constituent une Intercommunalité cohérente, sur un
bassin de vie compact autour d'AIbI, ville centre.
L'agglomération exerce aujourd'hui un haut niveau de compétences qui la place au rang de
2ème communauté d'agglomération la plus intégrée de France en 2015.
Ce niveau d'intégration permet la mise en œuvre d'un développement cohérent et solidaire du territoire albigeois.
Il s'accompagne d'un mode de gouvernance et de gestion original basé sur la collégialité et la
rapidité des processus de décision.
Le territoire s'est développé dans un cèdre de gouvernance consensuelle permettant un
fonctionnement intégré entre les 17 communes et le développement de l'intercommunalité.
Au regard du mode de représentation des élus du territoire à partir de la cellule de base formée par la commune, l'intercommunalité s'est appuyée sur les 17 exécutifs municipaux,
respectant et conférant une place à part entière au niveau communal, tout en veillant à promouvoir une cohérence à l'échelle communautaire sur le plus grand commun dénomineteur.
L'objectif des élus dans cette recherche de consensus est plus que jamais d'apporter simplicité pour l'habitant, lisibilité pour le citoyen et efficience pour le contribuable.
La mutualisation des services à été engagée depuis 2010. Les collectivités du territoire travaillent ensemble à la construction d'un service public local permettant de mutualiser les expertises ainsi que les ressources techniques et fonctionnelles à
l'échelle de l'Albigeois, Uoptimisation des moyens dédiés au fonctionnement des
services publics est un enjeu de qualité pour le cadre de vie et de sobriété pour la fiscalité locale. A partir d'un fonctionnement
sous forme de plateformes collaboratives d'ingénierie et de ressources administratives Cinances, ressources humaines, juridique); des services communs agglomération-communes
ont été créées afin de fédérer les ressources fonctionnelles des communes et ont vocation à s'élargir dans le cadre du schéma de mutualisation,
« L'unanimité recherchée dans chacune des décisions communautaires, la mise au point de chartes de bonnes pratiques pour définir la place respective de la commune et l'intercommunalité dans les processus internes de préparation des décisions délibéretives mais
également dans les dispositions de gestion courante, restent un objectif fort du territoire pour garantir sa trajectoire de développement et un outil de production du service public sobre et
économe.
© H faut veiller à la clarification des compétences en permettant que les responsabilités des acteurs publics soient bien identifiées, en tirant tous les bénéfices de la cohésion territoriale et
institutionnelle. La reltion citoyenne a été modifiée pour assurer la représentatiof au,sein.dl:hlagJçalEftie ve
2014 a eu lieu la première élection sur scrutin de liste communale pour tes communes dE plus | de 1000 habitants.
Toutes les communes disposent d'au moins un représentant dans les instances décisionnaires de l'agglomération que sont le conseil et le bureau communautaire. Les communes ont transféré au niveau Intercommunal
des services importants du quotidien: voirie, propreté, collecte des ordures ménagères, éclairage public, PLUI....
Des évolutions législatives continuent d'accompagner le développement de l'intercommunalité en lui conférant de nouvelles responsabilités à compter de 2017 (loi Notre, loi ALUR notamment).
© Outre les choix volontaires éventuels, de nouveoux transferts sont prévus par la législation (eau potable, office de tourisme, aire des gens du voyage, zones d'activités y compris
commerciales).
Le nouveau projet de territoire devra s'adapter aux évolutions du cadre légal d'intervention.
Les modifications du paysage Institutionnel sont des paramètres importants dans la relation du
territoire albigeois à son environnement, Celte dernière se caractérise notamment par la
recherche de coopérations pertinentes avec les Intercommunalités voisines et les métropoles régionales, La question du positionnement et des relations au sein de la nouvelle entité régionale Languedoc
Roussillon Midi Pyrénées est évidemment au cœur de la réflexion stratégique.
Le nouveau projet de territoire vise à conforter la dynamique du Grand Albigeols et à
lui permettre de s'inscrire, dans toutes ses composantes et atouts, au sein de la nouvelle grande région,
Si le Grand Albigeois était le pôle d'équilibre du nord de la région Midi-Pyrénées et la deuxième agglomération, après celle de Toulouse, il doit maintenant prendre en compte la mutation de
son environnement, géographique, administratif, juridique, pour poursuivre son développement dans le respect des orientations posées à son origine :
+ L'organisation et le fonctionnement de la coopération intercommunale sont en constante
transformation du fait des lois successives qui modifient l'organisation administrative du territoire national.
+ Le territoire albigeois est aussi confronté à la mutation de son environnement du fait de
la prise en compte par ses partenaires (Etat, réglon, département) de nouvelles aires de cohérence de référence pour la mise en œuvre de leur propres politiques de développement qui interfèrent sur le développement du Grand Albigeols notamment
dans le cadre des contractualisations qu'ils proposent. Enioé en pr Hnt2oié
15AR 0ÿ sze D: 081-242100737-20160407-2 41 2016-DE
1- GRAND ALBIGEOIS 2030: LE DEVELOPPEMENT DE L'ECONOMIE AU COEUR DE
NOTRE ACTION COLLECTIVE
L'Albigeois, une terre d'équilibres plus que jamais à consolider
1. Entrepris locales et Innovation
L'attractivité de l'Albigeois s’est construite à partir de différents leviers.
Au terme du premier projet d'agglomération, les actions en matière économique ont mobilisé les plus Importants financements de l'intercommunalité du grand albigeois, qui à
investi plus de 50 M€ sur la période 2005-2015.
Une stratégie volontariste a été menée en matière foncière et d'aménagements structurants,
en cohérence avec les Intercommunalités voisines dans le cadre d'un schéma territorial des Infrastructures économiques (STIE), prenant appui sur la RN 88, dans un objectif de connexion routière efficace avec la métropole,
Lagglomération s’est plus particulièrement mobilisé pour développer une économie de la
connaissance, faisant de l'innovation un moteur de développement de l'Albigeoïs en créant notamment la technopole qui regroupe:
- le parc technopolitain Albi-InnoProd
- un hôtel d'entreprises (fin 2012)
- une halle technologique InnoProd, dédlée à la mécatronique et aux systèmes embarquées et abritant des acteurs du transfert de technologie tels que le Critt
(début 2014)
+ une halle technologique Enermass, dédiée aux énergies biomasse (début 2016)
- une zone d'activités économiques dédiée aux entreprises innovantes de 46ha à terme
- association technopolitaine Albi-InnoProd, outil de promotion des savoir-faire, fédérant tous les acteurs du développement économique et du transfert de technologie du
territoire.
Le territoire albigeois dispose désormais d'une offre centrée sur des filières à fort potentiel de développement, en relation avec les domaines d'excellence des acteurs de l'enseignement supérieur, de la recherche et du transfert de technologie présents sur le territoire, et
s'inscrivant dans les stratégles réglonales économiques (pôles de compétitivité): - biomasse-énergie,
+ nouveaux matériaux, - mécatronique, robotique, productique
Pour favoriser l'éclosion de nouvelles entreprises à partir de projets issus du territoire plusieurs
dispositifs complémentaires les uns des autres sont dorénavant proposés en fonction du stade d'évolution de la structure:
= couveuse Innovation InnoProd Start = _incubateur de Mines AÏbI
-_ pépinière d'entreprises Albisia = hôtel d'entreprises
Le « fab lab» est également un nouvel outil que la collectivité pourra utilement promouvoir afin d'accroître le potentiel d'innovation local : c'est la vocation d'Innoprod Lab, qui fédère
un fab lab associatif à destination du grand public et un fab lb plus spécifiquement dédié aux entreprises sous l'égide de Mines Albi.
Plus que jamais, la préservation des équilibres doit être prépondérante dans l'action publique de notre agglomération, même si l'innovation doit rester le marqueur de la stratégie de développement économique du territoire.
ETES ARE ar 0 at 20 Eniojé en préecture le 14002018
ge ONE
amèle | 5 1 La géographie et le statut et les fonctions de pôle d'équilibre de l'AIBigeois
ayant Svoluéidans lie oc nouvelle région, notre objectif commun est de garder un rêle-d'acteurs de f'attract
territoriale, devant permettre à l'Albigeoïs d'occuper une place de référence dans la dynamique réglonate.
L'Albigeoïs est depuis toujours dans une logique de coopération avec son environnement,
&æ Le développement technopolitain pourra s'enrichir de partages avec les structures technopolitaines
voisines dans le Tarn et dans l'aire métropolitaine.
c Des initiatives visant à promouvoir l'innovation auprès du grand public (au-delà de la logique des «fab
lab») ou de groupes de population en particulier (jeunes par exemple) seront à initier.
L'ambition de ce projet est également de permettre la modernisation du tissu
économique local par l'innovation pour aider les entreprises du grand albigeois à conquérir
de nouveaux marchés,
Plus que jamals, il convient de démontrer aux chefs d'entreprises qui font notre économie et notre attractivité
que le territoire est fier de leur réussite et qu'il continuera à l'accompagner, Le soutien
au Businova développé par la SAFRA est un exemple de cette volonté d'aider au développement
de l'innovation made in Albigeois,
< H s'agira d'amplifer la capacité d'accompagnement de projets innovants par prospection au sein du territoire et appels à projets à visée plus externe, pour le développement de nouveaux produits conçus en Albigeols.
< If s'agira de mobiliser l'ensemble des partenaires locaux, Institutionnels et privés, sur cet enjeu afin que l'expérimentation de techniques innovantes puissent lrriguer les espaces et équipements les plus divers.
< Cette logique de «territoire d'expérimentation» se manifestera au travers de lieux dédiés
à la présentation et l'exposition de nouvelles technologies et nouveaux produits ou de manière virtuelle.
& Le territoire cherchera à offrir une première référence «commerciales à ces entreprises qui font le pari de l'innovation pour les aider à s'ouvrir à de nouveaux marchés et essaimer.
œ H s'agira de compléter l'offre d'hébergement par un hôtel d'activités sur le parc
technopolitain InnoProd, en privilégiant un portage privé,
« L'extension de l'hôtel d'entreprises pourra être nécessaire en fonction des capacités d'hébergement disponible.
Cette extension figurait au plan d'aménagement d'ensemble initial retenu par la collectivité dans le concours d'architecture et son Implantation en sera ainsi facilitée au moment opportun.
Cette perspective demeure pertinente à horizon du projet de territoire pour 2030.
Au-delà de la priorité forte assignée à l'innovation, compte tenu de son statut de territoire moyen et de son tissu économique très diversifié, l'agglomération à conduit et continuera à mener une stratégie de développement économique d'équilibre, autour de trois orlentations :
- l'accompagnement des entreprises existantes dans leur développement, - l'émergence de nouvelles entreprises à vocation industrielle ou de services,
- l'implantation d'entreprises extérieures au territoire albigeois.
® Une intervention publique plus ciblée est aujourd'hui privilégiée dans une logique d'optimisation des moyens et des résultats.
© Dans l'accompagnement des entreprises existantes, le focus sera mis notamment sur les
entreprises susceptibles de devenir des ETI (Entreprises de Taille Intermédiaire) à moyen terme.
7 | Grand oigeois = Gp 2030 mers 2018 Env en préfequre le 1404120
FR TS ARNGS 2e En effet, cette typologie d'entreprises est structurellement la plus
comme le confirment les modèles allemands ou suisses et — internationales. Les entreprises de ce type d'ores et déjà implantées en Albigeois ont en
commun d'avoir un potentiel de développement important et d'avoir un centre de décision local.
:
L'appui à l'émergence de nouvelles entreprises vise à favoriser le renouvellement du tissu économique en disposant d'entreprises positionnées sur les secteurs de demain et filières technopolitaines,
L'implantation d'entreprises en provenance d'autres territoires est une conséquence directe d'une attractivité territoriale accrue.
Elle permet un accroissement net du taux d'emploi en créant des ac
initialement liées au territoire, éés qui ne sont pas
æ Cet accompagnement s'appulera prioritairement sur les outils déjà mis en place per l'agglomération, à savoir
la technopole, la couveuse innovation InnoProd Start et les plateformes technologiques InnoProd Tech notamment.
La capacité pour les entreprises en développement d'assurer leurs recrutements hors du territoire pour certaines compétences spécifiques demeure liée à la possibilité pour le territoire de continuer à être attractif, afin de pouvoir permettre d'assumer la concurrence avec les
territoires métropolitains, pour lesquels l'engouement des jeunes diplômés et des CSP + est une réalité.
Dans le même ordre d'idée, là capacité d'emploi pour le conjoint/la conjointe sera un facteur déterminant du choix d'implantation de la résidence des salariés sur le territoire: nous devons donc, par la recherche d'un développement économique équilibré entre tous les secteurs
d'activités, permettre autant que faire ce peut l'offre d'emploi pour ces conjoints.
Les nouvelles énergies et en particulier l'hydrogène font partie des filières émergentes sur le
territoire, et sont notamment investies par des acteurs économique de la mobilité.
La pérennisation de l'activité de la SEM Eveer'Hy'Pole sera nécessaire compte tenu de son implication dans le développement de cette lière et de l'intérêt croissant qu'elle représente
pour les entreprises innovant dans ce domaine.
L'innovation, dans toutes ses dimensions, restera résolument un axe prioritaire du projet de territoire en matière économique.
A l'horizon 2030, le grand Albigeois aura vocation à s'affirmer comme un acteur de l'innovation de référence.
2- Enseignement supérieur et recherche
Un enseignement au plus haut niveau de qualité possible, qu'il soit primaire, secondaire ou supérieur est recherché, et le territoire albigeois a été très actif dans la mise en place de structures et d'équipements qui ont participé à accroïtre son attractivité dans ce domaine,
Le triptyque enseignement supérieur-recherche-innovetion constitue un axe majeur de la stratégie de développement de l'Albigeois avec 18 établissements post-bac et plus de 5 800
étudiants, 13 équipes de recherches et 2 plateformes technologiques labellisées (PFT Rascol et
PFT GH20 Fonlabour) qui ont généré, en 2013, 223 contrats industriels d'un chiffre d'affaire global de 5,77 MC.
L'agaloméretion soutient activement le développement de ce pôle ESRI avec le département du Tarn au sein du syndicat mixte Sup'AÏbI Tarn
+ avec l'Etat et la région dans le cadre du contrat du site albigeois signé en juin 2013 : un comité opérationnel de site fédère l'ensemble des établissements d'ESR
de l'Albigeoïs, 11 est co-piloté par la communauté d'agglomération et Hines AIbI. - dans le cadre du CPER 2015-2020 en parlidpant à divers programmes
d'investissement. Ensié précle 14042016
age 15 A2 DS ses Cela représente une affectation de crédits communautaires très cngéquenté.en Airechion de. ne
RETENUE ONE —]
l'ESR albigeois, même si la priorité donnée à l'aide à l'investissément-oblig maitriser implication
de l'agglomération en matière de soutien au fonctionnement,
Attirer des chercheurs, des entrepreneurs, des créateurs ne peut s'entendre sans une mobilisation cohérente
des acteurs du territoire pour permettre à ceux qui en ont déjà fait le choix d'y demeurer et de trouver des conditions
de vie et de travail stimulantes.
Les atouts du site albigeois reposent sur : - la qualité, la complémentarité et là structuration de l'offre de formation assurant ainsi la
démocratisation de l'accès et de la réussite dans l'enselgnement supérieur, - le dynamisme,
la montée en puissance et la performance de la recherche et du transfert de technologies, notamment au sein du parc technopolitain Albl-InnoProd, promouvant ainsi une économie de l'innovation,
- la qualité de la vie étudiante.
œ L'offre de services ou d'activités à destination des étudiants sera un élément cié de la poursuite de
son attractivité pour atteindre une masse critique représentative à l'échelle de là nouvelle région.
Le nombre d'étudiants est important rapporté à la population totale de l'agglomération (6%).
Pour autant la population universitaire n'a pas encore atteint Une taille qui lui permettrait
d'être immédiatement perceptible dans la vie de la cité. Ce ressenti est accentué par l'éloignement
relatif des deux campus, même sl le regroupement début 2016 des IFSI sur le site de
Champolllon contribue à renforcer la visibilité de ce site.
© L'enjeu de développement du site ESR albigeols passe par une visibilité renforcée des
campus.
Un nouveau statut d'institut national universitaire vient d'être conféré à l'université Jean François CHAMPOLLION, lui permettant la délivrance des diplômes et facilitant la définiti
des formations proposées,
Le développement universitaire jusqu'aux plus hauts niveaux de formations (master2) est
un axe fort du projet du territoire,
Son lien avec le tissu économique est à étoffer pour que l'université soit un lieu de diffusion de l'esprit entrepreneurial.
Mines Albi tient, quant à elle, une place spécifique au niveau régional et national et son objectif stratégique
est d'accueillir 1 000 étudiants en 2020. Les actions de
Mines Albi notamment pour son ouverture à l'international et l'atteinte de son objectif d'effectifs sont inscrites
dans le projet du territoire en faveur de l'économie de la connaissance,
@ La dynamique de recherche doit être confortée pour étendre les domaines de recherche
appliquée au bénéfice des acteurs du territoire (entreprises, collectivités) et pour impuiser une
culture de l'innovation au sein des entreprises.
Cette dynamique concourra ainsi au développement de l'offre de formation.
<æ La collectivité veillera à la visibilité de cette offre de formation en direction des acteurs
économiques notamment pour favoriser l'insertion professionnelle des jeunes diplômés et contribuera à l'information des familles en actuslisant un guide des formations et des compétences supérieures sur le territoire.
© La promotion de l'entrepreneuriat auprès des étudiants constituera un axe de travail
complémentaire pour renforcer une culture de l'innovation en Albigeois. L'objectif de 1% d'étudiants créateurs d'entreprises pourrait être un objectif porté par l'ensemble des acteurs du territoire
tarnais, derrière la bannière Tarn'up.
LT ana Aibgecs can 2939 -mars 2016 Enioé enpréfure le 1402016
< If pourra être mises en œuvre des actions de fidélisation des potentiels créateurs d'entreprises et importants relais d'opinion.
L'enjeu majeur réside dans la capacité à permettre des parcours professionnels de qualité dans les entreprises du territoire pour tous ses jeunes diplômé.
3- Faire le choix de l'Albigeols
Offre foncière globale
La stratégle de développement économique d'équilibre s'est concrétisée par une offre foncière globale, offrant une réponse sur tous les segments économiques (entreprises tertiaires, entreprises d'innovation, entreprises traditionnelles et industrielles).
l'agglomération à poursuivi, dès 2003, la poursuite de la maitrise foncière, l'aménagement et
la commercialisation de la zone d'activités Albipôle,
Elle a créé un nouvel ensemble cohérent, zone d'intérêt régional, composé de deux pôles d'activités complémentaires et fonctionnant en synergie :
- Albi-InnoProd, à Albi, à proximité du centre ville et de l'école des mines
- Eco?Rieumas, à Marssac-sur-Tarn, en entrée ouest de l'agglomération, a été conçue pour accueillir des activités et des Industries complémentaires des filières installées sur Albi-InnoProd et requérant une proximité plus immédiate avec l'aire métropolitaine
toulousaine du fait de sa connexion avec l'axe autoroutier.
La tranche 1 d'aménagement de la ZIR est en cours de commercialisation ; l'agglomération poursuivra l'aménagement de la tranche 2 afin de constituer des espaces fonciers prêts à l'emploi, pour répondre à la demande des entreprises à l'horizon du projet de territoire 2030,
L'agalomération restera en vellle sur les terrains dont la vocation économique pourrait venir
en cohérence avec les zones en cours de commercialisation, notamment sur l'axe rn 88. Le portage foncler pourra s'exercer par l'Etablissement Public Foncier Local (EPFL) dont l'Albigeois est partie prenante.
& Au-delà des espaces programmés et en cours de commercialisation, l'aménagement de nouveaux terrains économiques n'est pas un enjeu stratégique à l'échelle des quinze ans à
venir, compte tenu de l'offre actuellement ou potentiellement disponible qui couvre des besoins futurs.
1! importe dans ce cadre que les collectivités territoriales (région et département) assurent la promotion des espaces économiques existants et ne viennent pas porter atteinte à cette commercialisation par le portage de projets disproportionnés ou pouvant faire écran aux
projets de l'agglomération albigeolse notamment.
œ Afin de prendre en compte l'activité des entreprises installées en dehors des zones communautaires, la mise à niveau des zones d'activités plus anciennes sera engagée afin d'apporter un niveau de qualité approchant.
La loi Notre confie à l'agglomération à l'horizon 2017 la gestion de l'ensemble des zones économiques de son territoire, qu'elles soient tertiaires, artisanales, industrielles ou
commerciales, ce qui va conduire de facto l'agglomération à revenir sur la notion d'intérêt communautaire qu'elle avait définie pour cibler son action sur les zones économiques de plus de 20 ha, excluant jusqu'à présent de son périmètre d'intervention les zones commerciales.
@ Le champ d'action du service développement économique va devoir intégrer la gestion de nouvelles zones dans un futur proche, la question des moyens pour exercer cette mission élargie sera posée en lien avec les modalités selon lesquelles les communes assuraient cette
fonction et les relations avec les entreprises. Une cartographie précise des zones sera à réaliser,
© La mise en place d'une signalétique d'ensemble des zones d'activités sur le territoire sera un volet immédiat d'intervention de l'agglomération pour une première mise en cohérence de loflre économique.
DETENTE Aenéie
b: Hode d'intervention économique ID: B1-248100757-20160407.2 41 _2016-DE
L'agglomération devra, dans le futur, s'interroger sur l'équilibre entre :
intervention directe, pour accompagner des projets économiques, : intervention
indirecte, par la création d'infrastructures notamment.
© Le cadre légal ayant confié un rôle prépondérant aux régions en matière économique, 'Albigcois adaptera
son mode d'intervention en concertation avec le niveau régional et en cohérence avec ses ambitions de soutien à l'emploi
local.
® Conscient des enjeux de l'insertion par l'économie, en lien avec les dispositifs portés par les
autres acteurs institutionnels, le territoire poursuivra le partenariat financier et humain
privilégié avec les structures d'insertion qui permettent aux personnes en difficulté de
s'intégrer sur le marché du travait
Une attention particulière est portée à l'établissement de liens étroits et constructifs avec le tissu économique
local et à une bonne appréhension des dynamiques économiques par l'ensemble des
décideurs: cela s'est concrétisé par l'édition d'une « NewsÉco », par des rencontres avec acteurs économiques,
par la participation de l'agglomération aux réseaux économiques locaux,
© La relation avec les acteurs du monde économique sera à préserver et à poursuivre par des rencontres à privilégier
dans une perspective de mellleure connaissance réciproque des besoins et attentes des entrepreneurs.
La contribution albigeoise au schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation
(SRDEII) et le projet économique de territoire seront établis en concertation avec les acteurs économiques et sociaux.
© H s'agira d'amplifier cette relation par la mise en place d'un contrat de confiance avec le
monde économique pour l'accès à la commande publique qui pourra se traduire par une
forme de «Business Act» sur le modèle du dispositif mis en place sur la métropole toulousaine. Cet engagement
complétera l'attention prioritaire portée par les collectivités du territoire aux politiques
d'investissement public. Investir au plus haut niveau soutenable, dans le respect
des équilibres budgétaires et de maitrise de la dette, demeure une orentation forte du projet de territoire.
Une stratégie de promotion du territoire et de communication économique ciblée reste
un enjeu majeur de la réussite du développement du territoire,
co Cette action de promotion est à amplifier, et des moyens continueront à être consacrés à
cet enjeu, tout en mesurant leur efficience dans un contexte de resserrement des finances
publiques et de volonté des élus de sobriété fiscale.
L'existence d'équipements permettant l'organisation de foires-expositions est également un atout pour le territoire.
A partir d'une cohésion Interne au territoire monde économique/décideurs politiques, pourra se conduire une démarche
plus Intégrative vers l'extérieur, se fondant sur une Identité albigeoise et la volonté du monde économique de participer à san
affirmation.
œ I pourrait ainsi se constituer un cercle du Grand Albigeois, constitué d'acteurs
économiques ayant un lien fort avec l'Albigeois, partenaire pour la définition des actions de promotion économique du territoire et vecteur de ses atouts vers l'extérieur, notamment pour
des actions de soutien à l'export si elles s'avéraient pertinentes.
< La communauté d'agglomération devra dimensionner son organisation pour assumer ses
fonctions de référent économique, partenaire privilégié et guichet mutualisé pour l'entreprise sur le territoire albigeois.
Grand Aaigeos - cap 2030 -mars ANS Enié on grélclure le 1ADU 201
ame 15 7 NS SES
AD :081.248100737-2D160407-2 45 _2016-DE <: L'économie sociale et solidaire
L'économie sociale et solidaire à pour caractéristiques la proximité, un emploi non délocalisable et l'utilité sociale.
Porteur de valeurs sociales et environnementales, c'est un secteur d'intérêt local que l'agglomération albigeoise à souhaité accompagner, compte tenu de sa place dans le tissu économique, en complémentarité de l'économie traditionnelle (notamment en matière
d'emplois), et des perspectives de développement potentielles de microprojets non délocalisables.
L'agglomération poursuivra son action dans ce domaine, en mettant particulièrement
l'accent sur le côté économique des projets portés par les acteurs, et en promouvant, lorsque cela s'avère pertinent,
le modèle économique coopératif dans les secteurs de l'industrie, de l'artisanat ou de l'agriculture,
« Cette accompagnement se fera en lien notamment avec la politique de la ville et en veillant
à mesurer régulièrement les effets des actions publiques menées, dans le cadre d'appels à
projets ou par la mise en œuvre d'une plateforme « DéclicÉthic » de financement participatif dédié.
co En matière d'économie sociale et solidaire, les initiatives favorisant les circuits courts feront
l'objet d'une attention particulière.
d. L'activité agricole et maraîchère
Elle reste bien présente sur le territoire : 187 entreprises ou exploitations relèvent de ce secteur,
Elle est liée à la dimension de ruralité de l'Albigeoïs et présente dans la majorité des
communes, participant à l'identité du territoire et à la qualité de ses paysages.
æ L'aggfomération entend valoriser sa place, préserver ce lien et permettre le maintien du tissu Économique agricole existant.
En 2005, l'agglomération a fait le choix de doter la profession d'équipements adaptés au
fonctionnement d'un marché aux bestiaux à Albi, La gestion est confiée par délégation de
service public, avec le soutien de la collectivité.
L'activité maraîchère a fait la renommée de certaines communes et s'adapte parfaitement à la
topographie de plaines alluviales en bordure de la dvière Tarn.
Les communes se sont impliquées pour le maintien de cette activité agricole dans
l'agglomération : une politique particulièrement volontariste au profit de l'agriculture urbaine est conduite par la ville d'Albi qui à mis en place une Zone d'Aménagement Dilféré sur les 73 ha des espaces de Canavières.
< H conviendra d'amplifier ces efforts et de rendre lisible et rentable la vocation marafchère du
territoire. Un partenariat pourra être recherché avec l'intercommunalité voisine de Tarn et Dadou qui dispose d'un dispositif de couveuse pour les activités agricoles.
c Une attention particulière mérite d'être portée à l'économie circulaire sur le territoire ;
l'agglomération et les communes s'engageront dans la promotion des circuits courts, et
encourageront les initiatives économiques locales.
Le monde agricole est soumis à l'adaptation des exploitations aux normes environnementales. Cela relève d'une responsabilité de préservation de l'environnement à laquelle la collectivité est attentive, Elle ne saurait être mise en œuvre sans prise en compte des enjeux économiques {maintien d'un secteur d'activités) et sociaux (préservation des racines et pratiques rurales), au sens même des 3 piliers du développement durable au service desquels le territoire inscrit son action.
œ Le développement de la méthanisation agricole pourra être envisagé, dans la mesure où
D A2 J Grane Aeoi co 2030 mo 2016 1316
ë en peau ROIS
ae se 15 Sec
celte technique permet aux exploitations de traiter et valoriser ledr$, défhels dans IR.(ESREGE ee des normes environnementales. :
EE
Une veille particulière sera portée sur ce secteur d'activités.
4- Fédérer autour d'une destination culturelle et touristique de référence
L'excellence patrimoniale de notre territoire est confortée par un environnement naturel, rural et urbanistique
permettant d'inscrire la dimension touristique comme un secteur économique
mafeur pour l'ensemble de l'agglomération.
L'Albigeois est une terre d'histoire exceptionnelle, forte d'un patrimoine bâti unique avec ses monuments chargés d'histoire et autres Signatures architecturales contemporaines : cPalals de la Berbie (abritant le musée Toulouse-Lautrec
réinventé), © Cathédrale Sainte-Cécile,
© Grand théâtre des Cordeliers (Dominique Perrault) Château de Castelnau
de Lévis, cEglises Saint-Pierre et Saint-Michel,
tour de l'horloge à Lescure d'AIbigeols, -centres-bourgs anciens, Cité épiscopale et quartiers anciens d'Albi,
-pigeonniers dans les zones rurales et les bourgs,
-bâti industriel ancien (Saut du Tarn à Saint-Juéry),
Le rayonnement international d'AIbI et du territoire albigeois, autour du Musée Toulouse- Lautrec et de la cathédrale
Salnte-Cécile, a été renforcé par l'inscription, en 2010, de la cité épiscopale d'Albi sur la liste du patrimoine mondial.
Ce classement par l'Unesco a donné une impulsion déterminante pour le développement touristique de l'Albigeois qui dispose dorénavant d'une renommée et d'une attractivité qui en font un des fers de lance du tourisme en Midi-Pyrénées et désormais de la grande région.
La ville d'Albi et la communauté d'agglomération de l'Albigeols ont décidé de poursuivre sur
cette vole en obtenant en 2015 une demande d'inscription de la Mappa Mundi au registre
Unesco de la Mémoire du monde.
Albi s'est engagée depuis de nombreuses années pour le développement l'activité touristique, et conduit, à partir de la Cité épiscopale, une politique globale qui associe de manière transversale les composantes de son patrimoine historique avec un cadre urbain et naturel
singulier et une richesse culturelle reconnue dans le domaine de l'art et du spectacle vivant.
Les retombées économiques de cette activité touristique impactent de multiples secteurs d'activités (commerces, restauration, hôtellerie notamment) et ont été à l'origine du développement
de nombreux projets économiques, d'ores et déjà créateurs d'emplois.
L'aménagement de centres bourgs ou de centre villes par les différentes communes du territoire procède de la même volonté de valoriser le patrimoine et les paysages pour renforcer
l'attractivité touristique du territoire.
Les événements sportifs d'envergure et les festivals portés par les communes offrent
également des potentiels Importants pour accroître la visibilité du territoire et son attractivité touristique ainsi que son activité de congrès.
Dans ce sens, des projets importants seront réalisés dans les prochaines années : création d'une passerelle piétonne et cyclable sur le Tarn, avec aménagements urbains en rive gauche et aménagements d'accuell pour les événements
et les loisirs en rive droite, -aménagement de parcs relais reliés par transports en commun
et liaisons douces.
c La montée en puissance des modes de déplacements doux accompagnera efficacement le développement de l'activité touristique.
© De même, l'enseignement supérieur sera un levier de cette démarche volontaire.
œ L'objectif du territoire est d'être reconnu comme une destination à part entière pour le
tourisme culturel, événementiel et d'affaires, dont la notoriété sera susceptible de profiter aux.
nd ArguoN - can 2030 -mars 2018 Eniajé en préfecture le 14042018
territoires voisins et à l'ensemble de la région. ID : 08t-248100737-20160407-2_ 41 2016-DE
La dynamique importante créée en matière culturelle par les communes, notamment autour du Grand Théâtre des Cordeliers à Albi, permet d'élargir l'activité en directian des congrès et
du tourisme d'affaires, tout comme elle permet de soutenir la dynamique d'économie résidentielle du territoire par une offre culturelle accrue favorisant une toujours meilleure
qualité de vie.
La réalisation de l'espace urbain des Cordeliers autour de la construction du Grand Théâtre, des cinémas et de la médiathèque Pierre Amalric montrent l'engagement fort pour la création
d'un quartier culturel au cœur de la cité albigeoise.
5- L'ouverture aux autres territoires
a. Le Grand Albigeoïs travaille depuis plusieurs années avec la communauté de communes des Honts d'Alban et du Villefranchois et celle de Centre Tarn dans le cadre du
Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Albigeois,
Il à impulsé et collabore avec les territoires voisins pour la mise en œuvre d'une réponse concertée et solidaire pour l'accuell des grands passages dans l'arrondissement nord du Tarn.
© Le développement des relations avec les intercommunalités voisines sera donc poursuivi.
« En fonction des projets des Intercommunalités, des modes de coopération pourront être mis en place pour conforter le développement cohérent de cet espace.
Des échanges d'ingénierie pourront être réalisés en fonction des compétences développées au sein des intercommunalités.
œ La rivière est un marqueur du territoire albigeols et tarnais et la logique de cours d'eau pourra étoffer le programme de partenariat avec les intercommunalités voisines dans une dimension environnementale, paysagère mais également touristique.
b. Pour assurer son développement et sa place dans la nouvelle région, le Grand Albigeols a décidé de s'investir dans la dynamique métropolitaine toulousaine et participe
ainsi activement à l'association du dialogue métropolitain de Toulouse - avec les agglomérations de l'actuelle région de Midi-Pyrénées ainsi que celle de Carcassonne - qui vise à affirmer la vocation métropolitaine de l'aire urbaine de Toulouse qui regroupe 1,8 M d'habitants.
€: Le Grand Albigeois, territoire de vie cohérent, solidaire et fortement Intégré, situé sur un axe de communications important favorise l'ouverture aux autres territoires de la Région.
Le site alblgeols d'enselgnement supérieur notamment travaille en lien avec les autres sites de Midi-Pyrénées et sur une stratégie de développement en cohérence avec les besoins du
territoire (dans les domaines techniques et de santé par exemple) et ses dynamiques d'innovation et de compétitivité.
œ If convient de nous adapter à la nouvelle communauté éducative et universitaire de Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées.
c Même s'il en existe déjà dans de nombreux domaines, les partenariats avec les territoires de Castres-Mazamet et du Grand Rodez, partenaires naturels du Grand Albigeois, devront être
renforcés notamment dans les domaines culturels, économique, et de l'enseignement supérieur.
© Dans le nouveau contexte régional, le Grand Albigeois à vocation, notamment en cohérence avec le périmètre d'action des pôles de compétitivité ou dans une logique de mise en réseau
de recherche et d'innovation, à nouer des liens avec toutes les agglomérations dans la région Languedoc-Roussillon-Hidi-Pyrénées. 11 engagera ainsi des relations avec la métropole
montpelliéraine pour s'ouvrir à la partie méditerranéenne de 18 région.
L'ouverture internationale est repérée comme un enjeu particulier,
salaire asie avais = cap 2 Eniopsen préfecure 1 14042016
15 fécord Aibgeos - ce9 20
Fanaots arte A1 | Ssec
La vitalité des partenariats et jumelages soutenus par les communes Pôlifa être renforcée, au. bénéfice de l'écanomie touristique, des potentialités d'export et de EMabidiRé LOU Nes éd 0€ |
entreprises locales et des populations.
IL. GRAND ALBIGEOIS 2030 : OBJECTIF 100 000 HABITANTS
Miser sur notre cadre de vie, marqueur de qualité ct d'attractivité du territoire
Le modèle urbanistique développé en Albigeois s'appuie sur la formation d'unités de vie de
qualité, dotées d'un niveau de services satisfaisant, correctement reliées entre elles et avec les
centres de services principaux,
Ces espaces de vie ont été identifiés comme une unité pertinente pour l'action publique et ont bénéficié depuis
2003 d'actions menées sur tout le territoire:
“quartiers dans les zones de grande densité urbaine,
-bourgs en zone péri-urbaine,
“nouveaux espaces à constituer progressivement en zone rurale.
Le modèle albigeois d'urbanisme vise à assurer un équilibre entre les générations et leur
renouvellement, entre des conditions sociales différentes, entre des personnes plus autonomes ou plus dépendantes tout en accueillant les différences de cultures, de nouveaux habitants et en intégrant
les personnes en difficulté ou en risque d'exclusion. Il exclut
toute uniformisation et privilégie la prise en compte des diversités des modes d'habitat pour la
vitalité de l'ensemble du territoire, Le Schéma
de Cohérence Terntoriale, le Programme Local de l'Habitat, le Plan de Déplacements
urbains, le Plan Climat-Energie Territorial et bientôt le Plan Local d'Urbanisme Intercommunal sont
autant d'outils pour développer ce modèle d'urbanisme.
Un objectif d'attractivité et d'équilibre démographique est recherché : le territoire albigeois bénéficie d'une évolution positive de sa population mais qui présente une tendance à un certain tassement,
L'action sur le cadre de vie est au service des habitants et d'une dynamique démographique. Conforter le cadre de vie du Grand Albigeois demandera d'intervenir sur tous les sujets qui intéressent la vie quotidienne des familles et favorisent la cohésion sociale et l'emploi. Cela suppose également que l'État et les différentes institutions (organismes sociaux et/ou de
santé) maintiennent le maillage des services publics locaux.
A- Cadre de vie
1. Accueillir de nouvelles familles et prendre en compte la diversité
démographique, sociale et générationnelle supposent une diversité de l'habitat et des conditions d'accès au logement.
Les actions menées dans le cadre du premier Programme Local de l'Habitat ont permis de créer et de soutenir une offre diversifiée et adaptée, notamment par la réalisation de logements locatifs sociaux et _la_ réhabilitation du logement privé ancien (OPAH
communautaires centre bourgs et quartiers d'AIbi).
® Le nouveau Programme Local de l'Habitat poursuivra ces objectifs (offre diversifiée, évolutive et adaptée aux nouveaux besoins) en tenant compte du scénario de perspective démographique retenu par l'agglomération, basé sur le maintien des jeunes familles dans l'Albigeois, et prévoyant une population de 95 000 habitants en 2030, obtenue par l'installation
de 100 nouvelles familles par an, ce qui nécessiterait la création de 650 logements par an.
© L'agglomération favorisera la diversité de l'offre sur le territoire en intervenant sur le foncier
et en mettant en place une aide à l'accession au logement. Entaj en réecure le14
Regina 1e 10470
@ Au-delà des questions de filères de formation et du lien avdc le" Bssu scopomique, Le territoire, toujours plus concerné par le devenir et les conditioh® DM LS )ñes"
poursuivra l'accompagnement des étudiants, des apprentis et des stagiaires de la formation
professionnelle par des actions à définir en fonction de leurs besoin en matière de logement et de mobilité notamment.
Réparer l'urbanisation et revitaliser les espaces de vie les plus fragilisées
C'est un enjeu pour l'équilibre territorial,
Le contrat de ville de l'Albigeols 2015-2020, signé en juillet 2015, participera à l'objectif de
développement équilibré d'espaces de vie cohérents et de solidarité. Il concerne trois quartiers prioritaires d'Albi : Cantepau, Lapanouse-Saint-Martin et Veyrières-Rayssac. Les quartiers de Saint-Juéry n'ont pas été retenus dans la nouvelle géographie de la politique de la ville, mais la
commune est partie prenante au nouveau contrat de ville au titre de « quartier de veille active ».
co La mise en œuvre du contrat de ville, et notamment celle de ses piliers « cohésion sociale » (et) « cadre de vie et renouvellement urbain », alimentera la réflexion sur les actions à réaliser
dans le cadre du présent objectif.
Le quartier de Cantepau a par ailleurs été retenu d'intérêt régional par l'Agence Nationale pour
la Rénovation Urbaine dans le cadre du nouveau programme national de renouvellement urbain. Ce quartier
représente 4,4 % de la population d'Albi et 25 % des logements sociaux
construits dans les années 1970-1980 à Albi.
Le projet de renouvellement urbain du quartier de Cantepau est porté par la communauté
d'agglomération et la ville d'AlbI. 1 se fixe pour objectif que ce quartier sait appréhendé de manière plus positive par les habitants et les usagers du Grand Albigeois dans le cadre d'un
développement global et cohérent de la rive droite de l'agglomération,
c Ce projet sera mis en œuvre sur la durée du présent projet de territoire. Le partenariat le
plus large est recherché pour permettre la meilleure efficience possible, dans la mesure où les moyens des collectivités ne pourront pas être concentrés que sur ce seul volet.
œ La notion de territoires fragilisés est prise dans son acception large; ainsi les
préoccupations rurales de maintien des exploitations agricoles ou de reprises des activités sont à traiter également.
3. Valoriser la diversité des espaces
Le diagnostic du Plan de paysages, destiné à valoriser la diversité des espaces dans les poitiques sectorielles d'aménagement du territoire, repère dix enjeux majeurs :
«La préservation des rellefs marquants et des points de vue face à l'avancée de l'urbanisation, +L'intensification des nouvelles opérations de construction et la prise en compte des reliefs et des paysages,
«Le maintien de paysages agricoles diversifiés et leur adaptation au contexte péri urbain,
«La requalification des entrées de ville et des linéaires commerciaux,
«L'évolution des zones d'activités vers des quartiers d'activités de qualité,
«La reconquête des vallons affluents comme continuités écologiques et paysagères à l'échelle de là communauté d'agglomération,
«La reconquête des espaces publics et traversées urbaines, au bénéfice de la convivialité et des
modes doux,
«La réappropriation du Tarn et de ses rives comme artère principale de la communauté d'agglomération,
«Le développement du réseau de circulations douces notamment pour les trajets quotidiens,
«La préservation et la mise en valeur du patrimoine bâti remarquable.
16 | rand Apeni = an 2000 non 2618 Envoyé en procure le
Reçu en préfecure le 110
Le territoire albigeois coneilie un centre urbain très dense et une parRé£ BYUE rurale.‘ Dès sa création, le choix a été fait de la préservation des llens entr FAP EEE és 0€ de vie citadin. La photographie la plus évocatrice de cette réalité est la mitoyenneté du marché
aux bestiaux avec l'école des Mines et la technopole.
© Il est nécessaire de continuer à travailler les liens entre ces différents espaces et le territoire doit encourager tout ce qui est de nature à permettre de maintenir cette pluralité.
L'objectif économique est le maintien des exploitations agricoles existantes ainsi que des.
activités intermédiaires qui y sont étroitement associées (coopératives agricoles). Modernité, urbanité et ruralité doivent rester étroitement et harmonieusement associées dans l'Albigeoïs.
4. Mettre en valeur le patrimoine
Le patrimoine est un trait saillant du riche passé Albigeois, dans une dimension et des
usages contemporains, qu'il s'agisse du patrimoine bâti, environnemental, culturel (ancien et moderne). Fait exceptionnel, Albi bénéficie de deux Inscriptions par l'UNESCO (au patcimoine de l'humanité pour la Cité
épiscopale et au registre Mémoire du monde pour la mappa mundi). D'autres sites ou biens remarquables
sont présents sur le territoire.
Le patrimoine est et reste pensé, dans son cadre vivant, pour son appropriation par les
habitants et leur mobilisation pour le respect de son intégrité. C'est véritablement une culture locale du patrimoine
qui est visée, Les collectivités disposent d'une expertise patrimoniale en interne
et peuvent agréger diverses compétences techniques pour une approche qualitative d'ensemble,
< Le patrimoine de l'albigeois est un capital que les collectivités du territoire doivent velller à préserver tout en l'inscrivant dans là « contemporanéité » et en permettant des usages variés
(centres historiques et bourgs anciens notamment).
&® Comme dans le cadre du travail de la ville d'Albi avec l'École Européenne de l'art et des
matières, la spécificité patrimoniale de l'Albigeois pourrait soutenir un pôle d'activités et
d'industries créatives après analyse des potentialités.
c Le patrimoine naturel du Grand Albigeoïs, en particulier autour de la rivière Tarn, est une thématique restant encore à investir compte tenu de l'importance du cours d'eau et de sa relative discrétion dans le paysage urbain.
5. Préparer l'avenir en créant des réserves foncières
La capacité de bénéficier d'un outil de planification foncière permettant une stratégie territoriale cohérente et globale est fondamentale pour le développement du territoire:
l'habitat, les zones économiques, les zones de loisirs et l'organisation des déplacements rendent nécessaire la maîtrise du foncier,
c Des outils communs pour une stratégie foncière doivent être mis en place au niveau du territoire. L'adhésion à un EPFL tarnais participera à la réalisation de cet objectif.
eois - cap 2030 mers 2016 17 l'ériva En en recu le 14042018
Reçu on préface
Afienste {5
ID: 81.248107 37-2
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B- Offre de services
1. Pérenniser le tissu économique de proximité
Si l'aménagement de zones commerciales: de périphérie correspond à des modes de
consommation qu'on ne peut ignorer, et que ces zones contribuent, d'une certaine manière, à l'équilibre de l'offre
commerciale et de l'emploi qui peut y être associé, le maintien et le renforcement du tissu économique de
proximité dans les espaces de vie cohérents sont une nécessité absolue,
La présence et le dynamisme du commerce de centre-ville et de proximité dans les quartiers sont des priorités pour l'aménagement harmonieux et l'attractivité du territoire,
© Plus que jamais, la recherche d'équilibre devra guider les choix des collectivités en matière
d'aménagements commerciaux dits de périphérie.
® Le commerce de cœur de ville et de centre bourg fait l'objet d'une attention particulière. Des actions ont été menées
ou sont en cours pour assurer le maintien des commerces dans certaines communes. Le développement du
commerce de centre-ville peut bénéficier de l'ouverture autorisée le dimanche en «zone d'effluence touristique exceptionnelle et
d'animation cuiturelle permanente » obtenue par la ville d'Albi.
Les marchés et l'accueil des producteurs locaux, sous les formes les plus diverses - régulières ou événementielles-, devront rester des réponses pertinentes en termes de services
face à la désertion des commerces de bouche dans certains centres urbains mais également en termes de transition économique en permettant le développement de circuits courts. En facilitant les débouchés, it s'agit permettre le développement d'activités de mareichage, tout
comme les filières agricoles de qualité.
2. Garantir une offre sanitaire et sociale de qualité
Les établissements de santé albigeols ont bénéficié d'investissements conséquents et constituent un secteur d'emplois prépondérant du territoire,
co 1} conviendra de consolider la place sanitaire albigeoise. En lien avec les évolutions de la
démographie médicale au plan national, certaines spécialités sont sous dotées et les délais d'âttente s'avèrent de plus en plus élevés. La qualité de l'offre de soins doit être préservée, son évolution et son ancrage local doivent
être favorisés. L'équilibre public/privé doit être maintenu pour assurer la meilleure couverture médicale du territoire.
Concernant les services à la petite enfance, grâce à des équipements collectifs publics et privés récemment réalisés, l'offre est variée et la couverture des besoins aujourd'hui satisfaisante, Un
relais d'assistantes maternelles organisé par la communauté d'agglomération permet de conforter l'offre pour la garde des jeunes enfants en lien avec les structures communales.
Il conviendra d'anticiper les besoins nouveaux pouvant se faire jour en lien avec l'objectif
d'accueil de nouvelles familles sur le territoire.
I! serait également nécessaire d'adapter l'offre d'accueils de jeunes enfants aux changements
des modes et horaires de travail. Cependant, la contrainte financière pourra peser sur les choix des collectivités.
Le territoire dispose d'une armature de centres communaux d'action sociale permettant la mise en œuvre des solidarités et qu'il faudra maintenir.
LE | és Res ar 200 00 20 Envoyé en géecture le 1442018
Roon pire y HAE
e l'ensei * supérieur et la place des)ÉUES dons le paysa selanement sURÉMAUr SE Ta p SAR APR re 0e
Cet enjeu de cadre de vie urbain rejoint les logiques d'attractivité. L'installation des établissements d'enseignement supérieur est récente. Albi accueille la plus jeune école des mines et la plus récente université.
S La place et l'identification d'un ou de campus dans le tissu urbain et son (leur) ouverture sur la cité sont à renforcer pour y inscrire plus fortement encore la fonction universitaire.
@ Ce volet doit être pris en compte dans la réflexion concernant les aménagements futurs d'un
pôle d'échanges multimodaï autour de la gare SNCF d'Albi-ville en lien avec le point d'échanges intermodal existant sur la place Jean-Jaurès.
4. Faciliter et organiser les mobilités
Au regard de sa topographie particulière et de sa place dans le système des grandes liaisons
régionales, cette orlentation est et restera une préoccupation constante de l'Alblgeols.
- Les infrastructures routières constituent un axe majeur d'intervention des collectivités sur le territoire.
Le maintien de la sécurité et de la qualité de la voirie est un souci constant de la communauté d'agglomération et des communes qui lui en ont transféré la compétence en 2010. L'intervention en matière de voirie s'inscrit dans le programme d'investissement pluriannuel de la collectivité.
œ La mise en œuvre d'un schéma de la voirie dont les modalités restent à définir peut s'avérer
pertinente.
Les pénétrantes font également l'objet d'une attention particulière, tant pour fluidifier les circulations avec les espaces tarnais environnants que pour donner un visage attrayant aux
entrées de l'agglomération qui marquent son identité. Le plan de paysages pourra donner des orientations sur le traitement de ces entrées d'agglomération.
@ Véritable colonne vertébrale départementale entre les deux pôles économiques majeurs du Tarn, la RD 612 est un axe important reliant Albl à Castres et, au-delà, à Montpellier: l'efficacité et la sécurité de cette liaison départementale doivent être accrues grâce à des aménagements appropriés, notamment en entrée d'agglomération.
c La poursuite de sécurisation de la RD 999 devra prendre en compte Ia connexion efficace
des communes de Cambon, Cunac et Saint-Juéry en entrée d'agglomération.
co De manière générale, l'accent sera mis sur le traitement des entrées d'agglomération.
La collectivité a marqué sa détermination à développer une connexion efficace à la métropole
toulousaine en poursuivant sans relâche l'objectif de doublement de la RN 88 dans sa traversée de l'agglomération, de Marssac sur Tarn jusqu'à Lescure d'Albigeos. Elle à accepté
d'être le premier financeur de l'aménagement de cet axe routier netional qui a nécessité plusieurs opérations d'envergure :
+ la mise en vole express de la RN 88 entre Albi et Marssac sur Tarn, + le doublement de la rocade d'Albi,
* la sécurisation d'une première partie de la RD 999 en agglomération,
@ La mise en sécurité de la RN 88 sur la commune de Lescure d'Albigeois est programmée dans le cadre du Programme de modernisation des itinéraires, intégré dans le CPER 2015- 2020.
La mise en deux fols deux voies de la rocade étant achevée, le réseau viaire est maintenant délesté de fonctions de transit qui altéraient son organisation et sa fluidité.
ON TETE EE CET Ent en préeclro le 14082018
Fou erprécire e TOR
3 se =e free Que. le vidon de la moblité va au-delà de son vomi sie 1e dan de déplacements urbains de 'Albigeais, engagé de manière volontaire LUa FK&F Le OROtENIGRS ag7€ | l'agglomération pour une mobilité apaisée. Le PLUI en permettra la traduction opérationnelle.
® L'essor des déplacements doux est une volonté affirmée de la collectivité pour accroitre leur
part modale à 7% à horizon 2030,
œ Les points d'entrée et de sortie de la rocade (Albi Caussels) et de la RN 88 (Marssac-sur- Tarn, Lescure
d'Alblgeois) sont prioritaires pour réaliser des aires de co-voiturage et multimodales
en cohérence avec le plan de déplacements urbains.
® La mise en service de la passerelle sur le Tarn participe de cette ambition. La qualité architecturale de l'ouvrage
d'art vise à renforcer l'attractivité du territoire en offrant un nouvel attrait aux visiteurs.
& La construction d'un 4ème pont urbain sur le Tara est également abordée dans le cadre du P.D.U. afin de déterminer son fuseau de pertinence. Sa prise en compte dans le plan local d'urbanisme intercommunal créera les conditions règlementaires adaptées à un tel projet pour
permettre sa réalisation. Sans préjuger du portage financier et du calendrier; il importera compte-tenu du niveau d'un tel investissement de tenir un discours réaliste et responsable vis à vis des populations.
- Sur le plan ferroviaire, l'amélioration de la desserte par le rail entre Albi et Toulouse doit
encourager l'attractivité albigeoise. La liaison grande vitesse Toulouse Bordeaux Paris est attendue,
æ L'aménagement d'un pôle d'échanges multimodal autour de la gare SNCF d'Albi-ville est un projet majeur,
pour permettre, au-delà des enjeux de mobilité, la structuration d'un nouveau
quartier à fort potentiel au cœur de la ville centre.
- La desserte aérienne de l'Albigeoïs est assurée depuis Toulouse Blagnac pour les lignes
nationales et internationales, à partir de l'aéroport du Causse à Castres vers la capitale et
quelques autres destinations.
© La connexion efficace à l'aéroport, à un coût raisonnable, est un enjeu pour nos habitants comme nos visiteurs. La région pourrait prendre
des initiatives dans ce domaine au regard des
nouvelles compétences qui lui sont dévolues, à défaut la collectivité en sa qualité d'autorité organisatrice des transports pourra s'impliquer directement pour la bonne réalisation de cette desserte.
L'aérodrome d'Albl-Le Séquestre est adapté aux exigences de l'aviation de loisirs, de tourisme et peut répondre
à toutes les spécificités du tourisme d'affaires,
© Cet équipement pourra également être encouragé dans son rôle au service de la formation dans le cadre du développement d'une filière en lien avec les métiers du secteur aéronautique.
c Des projets à vocation économique pourraient par ailleurs être développés, notamment en lien avec les filières régionales de l'aéronautique, afin de faire émerger grâce aux potentialités de ce site de nouveaux produits, métiers et services innovants.
5. Adapter nos services publics aux nouveaux besoins des populations
L'adaptation de nos services publics aux nouveaux besoins de nos populations est une
nécessité première pour la qualité de vie en Albigeois. Les efforts d'ores et déjà entrepris dans cette direction doivent continuer à être soutenus en les optimisant pour faire face à un
contexte de resserrement des finances publiques,
Gp 2050 20 l'en fage Envoyé en préecure le 1410462018
RER EN mule 1442016
achète 15 - Desserte numérique
ID: 081-2481 00757-20804 61 20NB-DE
Les attentes de la population sont fortes dans ce domaine où les pouvoirs publics locaux doivent composer avec l'initiative
d'un opérateur privé. Depuis 2011, l'ensemble du territoire albigeois dispose d'une
solution d'accès à l'ADSL, complétée, dans de rares cs, par une solution satelitaire. La mise en service sur le territoire
de 11 NRAZO (nœuds de raccordement en zone d'ombre) à permis d'améliorer l'accès au haut-
débit de près de 6 000 foyers. Parallèlement, un grand chantier a été engagé
pour créer un réseau communautaire indépendant, reliant 125 bâtiments communsux et communautaires par fibre optique.
Ce réseau est développé en fonction des travaux de voirie et d'assainissement. 11 participe à la
mutualisation d'outils Informatiques, à l'amélioration de l'offre de services à la population {médiathèques) et aux communes
(système d'information géographique). Dans le cadre de ses missions d'aménagement
numérique, l'agglomération prépare aussi l'arrivée du très haut débit, en profitant des travaux d'aménagement du territoire, pour construire des réseaux de fourreaux enterrés qui facliteront le déploiement de la fibre optique
chez l'habitant (FITH).
c I s'agira de mobiliser l'opérateur privé Orange sur ses engagements pour la couverture numérique des grands
albigeois.
- Services de transports en commun
Le territoire reste très mobilisé pour développer la part des transports collectifs dans les
déplacements urbains des grands albigeois: suite à un important programme de développement, le réseau compte 145 km
de lignes régulières sur 11 communes dont les trajets ont été simplifiés avec fonctionnement en TAD en heures creuses sur certaines lignes, 3 lignes de transport à la demande sur 6 communes et 1 service de transport de personnes
à mobilité réduite ainsi que 14 services scolaires,
Le réseau de transports urbains a intégré les premiers parkings-relais d'entrée d'agglomération dès leur création avec une desserte en lignes à haute fréquence,
L'évolution du réseau des transports, sa hiérarchisation et son optimisation sont intégrées dans le plan de
déplacements urbains volontaire avec un objectif de part modale de 5 % et une fréquentation
annuelle de 1,8 M de voyageurs en 2020.
- Services publics d'assainissement et d'eau potable
L'assainissement à connu une évolution très importante par la création d'un réseau Structurant mis
en œuvre en lien avec la mise aux normes de la STEP de la Madeleine à Albi pour répondre aux besoins futurs de l'agglomération.
Depuis mi-2010, l'exploitation de l'ensemble des ouvrages et équipements d'assainissement
est assurée directement par une régie publique d'assainissement.
© I s'agira de maintenir une qualité de service en maîtrisant le coût usager.
® De nouvelles STEP sont en cours d'aménagement sur la zone d'activités Albipôle de Terssac ou en projet à
Marssac sur Tarn pour prendre en compte l'évolution de l'habitat et les besoins des zones d'activités économiques de l'agglomération.
Concernant l'allmentation en eau potable, la compétence sera à terme exercée au niveau
intercommunal dans le cadre des dispositions de la loi NOTRe,
Une nouvelle station de l'eau potable mutualisée à l'échelle de 4 communes doit voir le jour.
Cet équipement sera exploité par l'agglomération. Des optimisations pourront ainsi être
obtenues dans le cadre d'une régie unique permettant la facturation de l'eau et de l'assainissement.
© La qualité de la ressource eau, à coût maitrisé, est un enjeu majeur du projet de territoire.
21 | Grars mors 2016 Ensoyt en ré
Reg en prélelurele HIDE 1
- Services publics de callecte des déchets achète | ID: 0812441007 27-20160407-2 44 2016-D€
La collecte des ordures ménagères à connu des modifications importantes : le tonnage de collecte sélective a doublé depuis 2003, avec
une augmentation très significative de la collecte
en points d'apports volontaires, y compris sous forme enterrée pour tenir compte des aspects esthétiques.
L'enjeu du service public de collecte réside dans son optimisation en termes de coûts àl'usager
et de niveau qualitatif,
æ La modernisation à poursuivre doit s'inscrire dans les logiques de développement durable intégrant:
“la réduction à la source pour le papier
promotion du compostage Individuel -l'utilisation d'engins décarbonés.
& L'initiative citoyenne et l'expérimentation seront recherchées.
c L'objectif, dans la ligne du programme national 2014-2020 de prévention des déchets, est la
réduction de 7% des quantités de déchets ménagers et assimilés à l'horizon 2020. La solution de traitement retenue
devra s'appuyer sur des technologies pérennes et ne pas contrevenir à l'objectif de réduction des déchets à la source.
- La propreté des espaces publics.
Attente forte de la population, ce service demeure un enjeu associé de premier plan, en lien avec l'objectif de cadre de vie attractif.
® Le territoire y apportera un effort soutenu.
6. Conserver une armature solide et moderne d'équipements collectifs
L'offre d'équipements publics est actuellement conséquente, grâce à l'engagement des
collectivités du territoire et à l'aide des partenaires financiers dans le cadre des politiques
contractuelles,
Au titre du précédent contrat d'agalomération, ont été créés ou aménagés des équipements de proximité, des
équipements sportifs, des équipements culturels, Ce volet
à constitué la priorité du territoire en termes d'intervention publique.
æ Des équipements sont en cours de réalisation (sportif à Marssac surTarn et Terssac ; culturel à Puygouzon,
familial à Albi) et en projet (Lescure d'Albigeois et Albi).
© Le territoire restera mobilisé pour affiner son offre d'équipements attractifs participant à son
rayonnement et répondant aux besoins restant à couvrir
111- GRAND ALBIGEOIS 2030 : FEDERER LES ENERGIES POUR UNE AGGLOMERATION
CITOYENNE ET RESPONSABLE
Les femmes et les hommes du territoire sont au cœur du projet: ils en sont le moteur comme la finalité,
Il n'est de développement raisonné qu'au service de ceux qui vivent et font vivre le territoire.
Il s'agit de favoriser la qualité de vie des habitants en Albigeois, de permettre leur épanouissement
en veillant à ce que les choix d'équipements et de services solent soutenables
pour la fiscalité locale. L'échelle de notre territoire suppose d'adapter
au bon niveau l'offre de services, sur des standards qualitatifs appropriés
aux modes de vie et d'habitat divers qu'ils soient urbains, péri- urbains ou ruraux,
EP CETTE TETE TETE Ent en prétecure le 1442018
REG en pren de HOTTE 1
are 15 AR NISES |
ï ; LD : 081-248 1007 27-20160407-2 41_2018-DE 1 Favoriser la vie collective et la vitalité du territoi ==
Le ferment identitaire de l'Albigeois, dans sa pluralité, est utile au dynamisme communautaire.
Il est à moblliser sans excès nl exdusivité et dans une logique d'ouverture pour favoriser la reconnaissance, le
rayonnement et l'attractivité du territoire, De nombreux évènements culturels, sportifs, associatifs et économiques
sont organisés chaque année dans le Grand Albigeois par les communes, la communauté d'agglomération ainsi que
par les différents acteurs institutionnels et privés du territoire. Leur diversité est un atout incontestable,
L'ettachement aux racines rurales est prégnant au sein de notre territoire (à dominante et)
fortement influencé par les dynamiques urbaines.
< 1 s'agit de maintenir lhermonie entre ces deux dimensions, d'entretenir les liens qu'elles ont pu tisser notamment
par la préservation des espaces et identifiants ruraux, mais aussi par la présence des activités marafchères dans
la ville ou la pratique des jardins partagés.
Stimuler la formation et l'acquisition de compétences
Moteur pour le développement personnel et professionnel de toutes les catégories de
populètion et tout au long de la vie, cette approche a également une dimension stratégique pour favoriser
«l'énergie positive du territoire », c'est-à-dire l'envie et la capacité des habitants
à se mobiliser, à participer et à créer de nouvelles richesses économiques, culturelles
ou sociales.
L'e-earning présente des potentiels à exploiter. Dans ce cadre, l'accès aux nouvelles
technologies, via l'internet, doit être facilitée.
18,76 % de la population du grand Albigeois ont moins de 18 ans. Une population jeune
en nombre important est une chance pour un territoire,
© Le territoire restera particulièrement mobilisé pour répondre aux besoins particuliers de ses jeunes.
< Pour eur permettre de rester dans l'Albigeoïs durant leurs études, accuelllr les jeunes des
territoires volsins, la carte des formations doit rester très étendue jusqu'au plus haut niveau
afin que soient possibles des parcours de formation complets dans les domaines les plus variés
et en adéquation avec les besoins de l'activité économique (services, Industries).
L'acquisition de compétences ne se limite pas au champ professionnel. Ii est donc important de favoriser les initiatives
proposant de nouveaux moyens d'accès à la connaissance, à la
compréhension de l'environnement social, économique, culturel, associatif pour soutenir le développement personnel et favoriser la participation à la vie collective de la communauté
albigeolse.
L'e-administration est un enjeu fort pour les administrations du territoire qui sont fortement
engagées dans sa mise en place et son développement, Il est cependant indispensable de prendre en compte le risque de fracture numérique pour une partie de la population.
c Ainsi est-il nécessaire de favoriser la mise en place d'actions de formation aux outils numériques et
de permettre l'accès à l'internet pour tous, Le réseau des médiathèques est un vecteur important
de cette stratégie et doit continuer à agir dans ce domaine, en offrant des possibilités d'acquisitions de compétences novatrices et
étendues.
< L'agglomération restera particulièrement attentive aux notions de desserte numérique, et notamment au respect des engagements de l'opérateur.
23 Vécrd Mbgess = cn 2000 moon Ervojé on préecuro le 10412016
Re ana NE —
@ Elle facilitera l'accès à l'information utile et sera active pour |pgrmeitres. x. pis a l'expérimentation, au territoire de bénéficier et de tirer le nel) page) do technologiques.
La vitalité des relations sociales est porteuse d'image pour attirer des nouvelles populations désireuses d'un
cadre de vie stimulant et de nouvelles solidarités. Elle est également un point d'appui pour faciliter la cohésion sociale entre les
différents groupes de population.
Associer efficacement les citoyens à la vie de la communauté albigeoise,
La participation citoyenne, résolument affirmée et permettant historiquement un dialogue continu entre
les habitants et les collectivités du territoire (sites internet institutionnels, réunions
d'informations sur des projets importants, réunions publiques, conseils de quartier….),
est aussi rendue obligatoire pour la mise en place de nouvelles politiques contractuelles notamment
dans le cadre de la politique de la Ville.
œæ Les moyens sont à adapter pour poursuivre l'émergence d'un territoire que l'on pout
qualifier de «3.0» par référence à des technologies et des usages en devenir et aux
interactions qu'elles rendent possibles. Un prérequis réside dans les possibilités et les modes d'accès pour
tous les publics, y compris ceux qui n'ont pas encore adopté des e- comportements.
Ͼ Tous ces moyens doivent permettre aux habitants de participer plus activement et
efficacement. Cette démarche nécessitera la poursuite de la mobilisation importante des élus du territoire
et de leurs collaborateurs pour que l'expression des personnes éloignées des formes
traditionnelles de la représentation citoyenne soit possible.
4. Participer durablement à la transition écologique
La préservation de l'environnement est une responsabilité 3 assumer pour les générations
futures. Les collectivités du territoire, par leurs investissements sur la préservation de l'environnement
et de la blodiversité, ont démontré leur volonté d'agir pour un développement raisonné.
Le Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Albigeois, approuvé en 2011 et en révision pour
la prise en compte des objectifs du Grenelle de l'environnement, le plan de déplacements
urbains Initié dès 2011 de manière volontaire et en cours de finalisation, le schéma directeur cyclable communautaire
et le plan climat énergie territorial mis en place 2013, sont autant de guides pour l'action locale.
Les engagements du SCoT du Grand Albigeois visent notamment à la préservation :
-de la ressource sol et des terres agricoles,
-de la ressource eau, -des éléments structurants de la biodiversité (prise en compte de la trame verte et bleue).
La protection de la biodiversité est partie intégrante des pratiques de la collectivité,
- La norme du « Zéro Phyto » à été appliquée avec conviction et en anticipation sur son application obligatoire. Les usages des services techniques d'entretien de la voirie sont modifiés. Le concours des habitants est sollicité pour procéder à un arrachage manuel des mauvaises herbes dans la mesure où l'augmentation des effectifs de la collectivité a été
écartée pour ne pas peser sur la fiscalité des ménages.
L'objectif du zéro phyto est tout à la fois celui des services publics et des particuliers pour produire des effets
durables sur la faune et la flore en Albigeols.
A lots = 9 200 me 20e Enigj en préfecture le 1442018
Afchéle 1 9
TDR NOTA]
| isa © Les efforts de !a collectivité publique ne sont performants que dils Sgnk RIOÏOnGÉS PAT Sie 2 actions dans la société civile. Instaurer une dynamique de respl rene collective, fondamentale en matière environnementale, est l'objectif poursuivi. Les initiatives les plus Varlées Seront envisagées pour faire adhérer la population à la non utilisation des produits phytosanitaires pesticides et développer des solutions sans pesticides, mais plus
largement pour promouvoir des pratiques en faveur de l'environnement et de la biodiversité.
Un travail a été mené en 2014 sur l'identification des secteurs à enjeux en matière de
préservation de la biodiversité sur le territoire du Grand Albigeols.
© Il pourra être utilement repris dans le futur document d'urbanisme intercommunal (PLUI) qui devra être étabh à compter de 2020 et dans les actions du plan Paysage de l‘Albigeois en cours de définition.
- Le territoire entend concilier la préservation des sites naturels et leur fréquentation par les habitants.
La rivière Tarn est un élément important des problématiques ressource eau et biodiversité. C'est également un lieu de vie et de loisirs de ses habitants. Cela repose sur une implication particulière des collectivités riveraines de la rivière Tarn.
@ Sa gestion sur le territoire albigeois doit être organisée en lien avec tous les territoires traversés par le Tarn et dans le cadre d'une gouvemance maîtrisée par les acteurs de premier rang que sont fes collectivités maîtres d'ouvrage et en charge de la planification urbaine,
@ La communauté albigeoise entend exercer cette prérogative efficacement, dans le prolongement de ses
résultats en matière de qualité de rejets et de traitement des effluents permis par la nouvelle station d'épuration réalisée dans le secteur de Pratgraussals. Les
réalisations pour l'amélioration de qualité de la ressource eau et de la biodiversité continueront
à allier performance environnementale et insertion paysagère.
© La rivière fera l'objet d'un programme d'actions ciblé,
- L'approche albigeoise de la transition écologique et énergétique intègre le développement des mobilités actives (marche, vélo).
Depuis 2010, l'agglomération aménage des voies plétonnes et cyclables en site propre et prolonge sur l'ensemble du territoire les initiatives volontaristes des communes. Le schéma
directeur cyclable pour l'Albigeols a retenu cinq orientations : = développer des axes forts Interurbains (Marssac-Terssac-Le Séquestre-Albi, AIbI-Saint-
Juéry et Albi-Puygouzon), = développer les continuités sur le territoire d'AIbI notamment le long de la rocade, les
traversées nord-sud, - développer les infrastructures de mobilité à vélo, internes aux communes,
- développer les dispositifs de stationnement, - s'assurer de la cohérence technique des aménagements sur le territoire
communautaire,
Le Grand Albigeois souhaite être un terrain d'expérimentation et de développement de la mobilité vélo. Actuellement, la part du mode de déplacements à vélo est de 3,4 %, supérieur
aux autres agglomérations de même tallle. Des actions existent déjà (bourse aux vélos, formation pour les adultes et les élèves de l'enseignement primaire, location de vélos à
l'Institut universitaire Champollion)
co Des aides à l'acquisition de vélos et de vélos à assistance électrique seront envisagées. L'objectif est d'atteindre, à l'horizon 2020, une part modale de 5 %, et de 7 % à horizon 2030.
La création d'une passerelle piétonne et cyclable entre le centre historique d'Albi et la rive droite du Tarn est en cours de concrétisation, Cet ouvrage est tout à la fois une réponse aux
enjeux de mobilité de l'agglomération et de gestion et valorisation de la Cité épiscopale d'Albi. 11 contribuera à la réduction des flux de Véhicules dans le cœur d'Albi et à un meilleur
fonctionnement de la cité et des liens inter-quartiers de part et d'autre du Tarn.
BST Te Envoyé on pt raie 14042016
Een pre OT
ë : 2412080E © Son impact sera analysé finement en matière de mobilité notamnlents "TMC
L'enjeu des circulations douces réside également dans la capacité à offrir des conditions de déplacements favorables en continuité et sécurité pour les piétons.
© La marche sera encouragée :
- en ville par la création de sentiers urbains jalonnés pour certains itinéraires ou pour faire connaître des parcours plus sécurisés dans les quartiers,
- par l'accroissement du réseau de sentiers de randonnée, Balades en Albigeois, initié en 2007, et qui compte en 2014, 17 sentiers sur 135 km,
- par Un programme d'aménagement de l'espace public en cohérence avec les objectifs du plan de déplacements urbains: l'amélioration des trottoirs ainsi que la pose de bancs seront
recherchées,
L'utilisation des transports en commun est une orientation marquée des politiques de mobilité de l'agglomération.
La qualité des fréquences et la lisibilité des trajets sont les lignes fortes de sa stratégie, dans un cadre budgétaire qui doit assurer l'équilibre entre le financement du service par l'usage et
la participation du contribuable, Des parkings de co-voiturage, desservis par des lignes de bus à cadencement renforcé et par
des liaisons douces sont progressivement créés en entrées d'agglomération et le long de la rocade sur les voies pénétrantes principales,
œæ La promotion de l'offre globale du territoire en matière de mobilité durable devra être poursuivie.
œ Plus que jamais, l'attention sera portée à encourager les plans de déplacements d'entreprises et d'administration: favoriser la participation de l'employeur à 50% du coût abonnement mensuel
Au-delà des aménagements dédiés aux modes doux, c'est en effet sur le plan des services et des comportements que l'accent devra être mis, en favorisant des dispositifs innovants.
c L'Albigeols à ainsi été retenu pour mettre en place un contrat local de transition énergétique portant sur la mise en œuvre d'une stratégie multimodale sur son territoire.
Engager la transition énergétique du territoire
Résolution forte du projet d'agglomération, l'adoption du plan climat énergie territorial est et restera la feullle de route du territoire, en décinant des actions visant à réduire les
consommations énergétique: -de là communauté d'agglomération dans les transports et les déplacements (transports en
communs, collecte des déchets, pare automobile), dans ses bâtiments et équipements, en matière d'éclairage public ;
-des habitants : développement de la marche et du vélo, utilisation des moyens de transports {transports urbains, transports départementaux et régionaux) ;
-des collectivités et entreprises,
et à sensibiliser la population, les collectivités et les entreprises.
© Le plan climat énergie territorial sera complété par un volet indépendance énergétique et la
promotion de techniques vertueuses en la matière. Le Grand Albigeois portera ses efforts pour mettre en œuvre un territoire à énergie positive
avec pour objectif de tendre à l'indépendance énergétique à l'échéance du présent projet d'agglomération.
26 | Grand Hibyenis - cap 2610 mas 2018 Ra OR TE © sat, | &
éri nt or RE (Grève les expérimentations liées à l'extinction totale ou partielle de l'éclaildge Sér8nl & un effort tout particulier sera poursuivi sur les économies d'énergfe des à | core, fonction des contraintes liées aux divers secteurs du territoire qui, pour de multiples raisons, ne pourront pas tous faire l'objet de
cette extinction. Des réductions de la durée d'éclairage où de l'intensité de la lumière pourront
dans ces espaces être des solutions envisageables,
La communication sur l'engagement fort du territoire albigeois pour son indépendance énergétique est
un enjeu primordial. La réussite de cette ambition repose sur sa lisibilité pour la population et pour tous les acteurs du
territoire. L'indépendance énergétique repose d'une part sur la sobriété et l'efficacité
énergétiques, d'autre part sur l'utilisation d'énergies renouvelables (notamment le solaire).
< Un cadastre solaire pourrait être réalisé pour recenser le potentiel solaire de chaque
bâtiment du territoire.
L'agglomération poursuivra de plus sa mobilisation pour les nouvelles énergles durables et
son soutien aux projets développés dans ce cadre. Des initiatives privées et publiques sont en développement
(bus multi-hybride, filière
hydrogène) et doivent être suivies avec attention.
Le domaine du traitement des déchets est visé par la loi de transition écologique et ce gisement devra
donner matière à valorisation énergétique, L'Albigeoïs a cherché à assurer son
indépendance vis-à-vis des solutions de débouchés les plus performantes et dans l'optique de maîtriser le coût usager.
© Un partenariat pourra être utilement développé avec le syndicat départemental Trifyl pour des solutions pérennes et
innovantes, fiables économiquement et performantes pour l'indépendance énergétique du territoire. Ces solutions ne doivent néanmoins pes faire obstacle à une pratique de réduction du déchet à la source voire à la mise en œuvre d'une
valorisation spécifique du bio-déchets.
000
Plus que la place du Grand Albigeois dans la nouvelle région Languedoc-Roussillon- Midi-Pyrénées, dont il sera la dixième
agglomération par sa population, sa capacité d'innovation et d'adaptation sera un enjeu important dans les prochaines années.
I s'agir d'assurer dans la durée et dans ce nouveau cadre régional l'attractivité du territoire
pour accueillir de nouvelles populations, d'offrir une qualité de vie et de services à ses habitants
et de garantir sa compétitivité économique.
Il importe que le territoire conserve le maillage de services d'Etat existants et que la
structuration en grande région ne donne pas prétexte ou fondement à des relocalisations
d'unités de forces de sécurité ou de services d'administrations déconcentrées.
Pour réussir son développement, le Grand Albigeois devra aussi prendre en compte les évolutions permanentes
de la société (nouveaux modes de vie, évolution des conditions de vie,
nouvelles technologies de communication).
Sa capacité d'innovation économique et technologique doit diffuser dans le territoire et aborder également le champ social
Favoriser les transversalités et les continuités géographiques ou fonctionnelles est préférable,
chaque fois que cela sera possible, à la superposition de réponses d'intérêt strictement local
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