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Document publié le Lundi 30 mars 2015
Lien du pdf (unknown - Agglomération - Mulhouse Alsace - 2015 03 mars 30 deliberations partie 3)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Éducation, Aménagement du territoire,
HORS DIRECTIONS Secrétariat Général 070-DM Le 24 mars 2015 Je vous prie de prendre part à la séance du :
CONSEIL D’AGGLOMÉRATION DU 30 MARS 2015 À 17 H 30
(en lieu et place du 23 mars 2015 à 18 h)
Parc des Expositions - MULHOUSE
ORDRE DU JOUR
1°
Désignation du secrétaire de séance
HORS DIRECTIONS
2°
Approbation du procès-verbal du 19 décembre 2014 et du 16 février 2015 (070)
3°
Projet de délibération n°303C
Vote du budget primitif 2015 (050)
4°
Projet de délibération n°296C
Modification du taux du versement transport (0502)
5°
Projet de délibération n°312C
Détermination
des
taux
de
la
taxe
d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) pour 2015 (0502)
6°
Projet de délibération n°313C
Vote
des
taux
de
la
fiscalité
directe
locale
pour 2015 (0502)
7°
Projet de délibération n°314C
Versements
de
fonds
de
concours
annuels
aux
communes
sur
la
période
2015-2020
(050)
8°
Projet de délibération n°256C
Information
du
Conseil
d’agglomération
sur
les décisions prises par délégation (070)
9°
Projet de délibération n°277C
Subvention
de
fonctionnement
au
Centre
d’initiation à la nature et à l’environnement (CINE) (042)
10°
Projet de délibération n°297C
Versement
de
la
subvention
annuelle
de
fonctionnement
à
l’Agence
locale
pour
la
maîtrise de l’énergie (ALME) (042)
11°
Projet de délibération n°289C
Subvention
2015
à
l’Association
pour
la
surveillance
et
l’étude
de
la
pollution
atmosphérique
en
Alsace
(ASPA)
et
programme de travail (042)
12°
Projet de délibération n°295C
Biodiversité et environnement – approbation du programme d’actions 2015 et versement de subventions (042)
13°
Projet de délibération n°285C
Association du Musée français du Chemin de fer – subvention d’investissement (031)
14°
Projet de délibération n°288C
Lancement
d’une
démarche
CIT’ERGIE :
un
outil
de
pilotage
de
la
politique
énergie–
climat (042)
ESPACES PUBLICS
15°
Projet de délibération n°274C
Convention
relative
au
financement
du
service de transport de personnes à mobilité réduite (131)
16°
Projet de délibération n°280C
Mise
en
œuvre
du
schéma
directeur
des
itinéraires
pédestres :
convention
annuelle
d’exécution (1401)
17°
Projet de délibération n°301C
Tarification
des
titres
de
transports
urbains
SOLEA et DOMIBUS (131)
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, ATTRACTIVITE ET RESSOURCES HUMAINES
18°
Projet de délibération n°257C
Convention
cadre
de
partenariat
et
de
financement
pour
les
activités
du
Bureau
Alsace à Bruxelles pour 2015-2016-2017 (21)
19°
Projet de délibération n°276C
Office
de
Tourisme
et
des
Congrès
de
Mulhouse
et
sa
région
(OTC) :
plan
annuel
d’actions
et
subvention
de
fonctionnement
2015 (216)
20°
Projet de délibération n°278C
Développement
économique
-
participation
au financement de la journée OCRE 2014 à Mulhouse (211)
21°
Projet de délibération n°286C
Développement
économique
-
participation
au financement de la manifestation « startup weekend » (211) 22°
Projet de délibération n°287C
Développement
économique
-
subvention
annuelle à l’Association du Technopôle de la Région de Mulhouse (211)
23°
Projet de délibération n°290C
Développement
économique
–
financements
2015 des pôles de compétitivité « Véhicule du futur »,
« Alsace
Biovalley »,
« Fibres-
Energivie »
et
du
pôle
de
compétences
« RHENATIC » (211)
24°
Projet de délibération n°307C
Emploi : Subvention de fonctionnement 2015 à la Maison de l’emploi et de la formation du Pays de la Région mulhousienne (MEF) (213)
25°
Projet de délibération n°308C
Emploi : Association Réagir – subvention de fonctionnement 2015 (213)
26°
Projet de délibération n°309C
Emploi : Subvention de fonctionnement 2015 à
l’Association
Sémaphore
Mulhouse
Sud
Alsace (213)
DEVELOPPEMENT SOCIAL ET URBAIN
27°
Projet de délibération n°291C
Programme
de
rénovation
urbaine
de
Mulhouse :
participation
communautaire
et
approbation
de
l’avenant
de
clôture
à
la
convention ANRU (3302)
28°
Projet de délibération n°304C
Approbation
du
contrat
de
ville
2015-2020
(3302) - CD déjà transmis
SERVICES AUX HABITANTS
29°
Projet de délibération n°281C
Mise
en
place
de
stages
d’éducation
à
la
citoyenneté pour personnes mineures (54)
30°
Projet de délibération n°284C
Mise en place de stages de citoyenneté pour personnes majeures (54)
31°
Projet de délibération n°302C
Convention-cadre
triennale
pour
le
Centre
sportif régional d’Alsace - CSRA (5301)
POINTS DIVERS
Le Président
Jean-Marie BOCKEL
2 ème
partie : du projet de délibération 304C
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Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
78
/130
Â
Markstein
Ǧ La
Forêt
(Wittenheim)
3.2
Diagnostics
et
enjeux
thématiques
Dans
ce
chapitre,
il
s’agit
d’avoir
une
vision
transversale
de
thématiques
pouvant
concerner
potentiellement
l’ensemble
des
QPV,
voir
les
QPVA.
Les
fiches
présentées
le
sont
dans
l’ordre
suivant
:
Â
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
Axe
1
– L’insertion,
l’accès
à
la
formation
et
à
l'emploi
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
80
/130
Axe
1
– Développement
économique,
emploi
et
insertion
Eléments
de
diagnostic
Le
diagnostic
général
de
l’emploi
(valable
pour
les
trois
communes
:
Illzach,
Mulhouse
et
Wittenheim)
dans
les
quartiers
prioritaires
donne
d’abord
à
voir
un
fort
taux
de
chômage
qui
a
pour
principales
conséquences
:
x Un
taux
de
pauvreté
monétaire
élevé
et
une
forte
dépendance
des
familles
aux
prestations
sociales
et
ce
d’autant
plus
que
les
femmes
ont
un
taux
d’activité
relativement
faible,
ce
qui
rend
dépendante
la
famille
à
l’égard
du
conjoint
actif
(le
cas
échéant).
x Des
difficultés
d’insertion
sur
le
marché
du
travail
très
fortes
pour
les
jeunes,
qui
posent
frontalement
la
question
du
lien
social
et
de
pratiques
marginales
: travail
au
noir,
commerce
de
produits
illicites,
renoncement
qui
conduit
à
un
éloignement
croissant
du
marché
du
travail
et
des
institutions
. Les
acteurs
présents
dans
les
quartiers
indiquent
un
manque
de
motivation
et
d’implication
dans
la
durée
de
plus
en
plus
fréquent.
x
Lorsqu’accès
au
travail
il
y
a,
il
s’agit
souvent
de
travail
précaire
et
peu
rémunérateur.
La
transformation
structurelle
de
l’économie
locale,
accentuée
par
la
crise
de
2008,
accroît
ces
difficultés
d’accès
à
l’emploi
et
la
précarisation
des
situations,
ce
qui
se
traduit
par
une
stagnation
voire
une
baisse
des
revenus
des
ménages
.
Le
taux
de
chômage
élevé
est
corrélé
à
plusieurs
facteurs
:
x
Le
faible
niveau
de
formation
et
de
qualification
professionnelle
de
la
population
est
en
décalage
croissant
avec
le
niveau
d’exigence
des
entreprises.
Une
part
importante
des
actifs
des
quartiers
prioritaires
appartient
à
la
catégorie
«
ouvriers
»
(22,3
%
de
manœuvres
et
17,4
%
d’ouvriers).
Ils
doivent
faire
face
à
la
raréfaction
des
postes
d’ouvriers
non
qualifiés
de
l’industrie,
en
France
comme
en
Suisse.
La
situation
transfrontalière
de
l’agglomération
mulhousienne
représente
sans
aucun
doute
une
opportunité
pour
la
région
mulhousienne.
Elle
concerne
les
habitants
mobiles,
qui
maîtrisent
la
langue
allemande
et
qui
sont
qualifiés.
Les
dispositifs
locaux
et
régionaux
de
formation
des
jeunes
pourraient
être
davantage
mobilisés
pour
les
faire
accéder
à
une
qualification
leur
ouvrant
la
voie
de
l’emploi
transfrontalier.
x Dans
certains
quartiers
(tout
particulièrement
Briand
Franklin
et
Vauban
Neppert
qui
jouent
un
rôle
de
«
porte
d’entrée
»
sur
le
territoire),
la
part
des
primo
Ǧ arrivants
est
élevée.
Même
si
les
situations
sont
très
différentes
selon
les
origines
et
les
statuts
des
personnes,
un
déficit
de
maîtrise
de
la
langue
est
souvent
constaté,
qui
peut
aller
jusqu’à
l’analphabétisme
et
l’illettrisme.
Or,
au
plan
professionnel,
la
lecture
et
l’écriture
sont
des
compétences
de
base
de
plus
en
plus
indispensables.
Ces
compétences
s’avèrent
également
essentielles
à
l’exercice
de
leurs
droits
et
devoirs
par
les
personnes.
En
outre,
le
fait
de
ne
pas
maîtriser
suffisamment
la
langue
française
les
place
en
situation
de
dépendance
par
rapport
à
leur
communauté
linguistique.
x Le
fait
que
les
personnes
vivent
dans
un
milieu
relativement
éloigné
de
l’emploi
ne
leur
permet
pas
de
bénéficier
de
«
l’effet
de
réseau
».
Hors
de
certains
circuits
d’information,
elles
ne
savent
pas
quelles
sont
les
opportunités
à
saisir.
La
bonne
information
ne
leur
parvient
pas
au
bon
moment.
x Certains
codes
culturels
ne
sont
pas
maîtrisés
par
une
partie
de
la
population,
le
«
savoir
être
»
fait
défaut.
Une
maîtrise
insuffisante
de
la
langue
française
ou
des
codes
culturels
rend
l’insertion
plus
difficile
et
les
relations
«
aux
guichets
»
se
tendent.
Données
clefs
x
37
%
des
demandeurs
d’emplois
des
quartiers
prioritaires
sont
qualifiés,
contre
53
%
dans
l’ensemble
des
DE
de
Mulhouse
x
26,8
%
des
demandeurs
d’emploi
ont
le
Bac
contre
36,5
%
dans
l’ensemble
des
demandeurs
d’emploi
x
5
346
demandeurs
d’emploi
sont
comptabilisés
dans
les
différents
quartiers
prioritaires
de
Mulhouse
x
En
ZUS,
un
demandeur
d’emploi
sur
3
est
bénéficiaire
du
RSA
x A
noter
que
les
données
ne
sont
pas
disponibles
à
l’échelle
des
quartiers
prioritaires
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
compte
tenu
de
la
taille
de
ceux
Ǧ ci
.
x Par
ailleurs,
la
Ville
de
Wittenheim
étant
en
attente
de
certaines
données,
le
positionnement
de
la
Ville
n’apparait
p as
dans
ce
document.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
81
/130
x Le
parcours
menant
de
la
préparation
à
la
qualification
en
passant
par
la
pré
Ǧ qualification
fait
l’objet
de
ruptures.
Ce
parcours
est
long,
ce
qui
en
décourage
plus
d’un(e).
La
motivation
des
personnes
est
un
facteur
clef.
De
plus,
nombreuses
sont
les
personnes
qui
partent
d’un
niveau
(NVI=22,7
%)
beaucoup
trop
bas
pour
pouvoir
accéder
finalement
à
la
qualification.
Enfin,
elles
ne
comprennent
pas
toujours
l’importance
de
se
former.
Ce
qu’elles
veulent
«
c’est
travailler,
tout
de
suite
»,
sans
comprendre
que
leur
niveau
de
formation
ne
leur
laisse
que
peu
d’espoir
de
trouver
(durablement)
un
emploi.
x La
faiblesse
des
revenus
qui
interdit
à
certain(e)s
de
disposer
d’un
véhicule,
voire
du
permis
de
conduire,
qui
peut
être
une
condition
pour
accéder
à
l’emploi.
x Les
femmes
éduquant
seules
leurs
enfants
peuvent
également
rencontrer
l’obstacle
de
la
garde
des
enfants
pendant
leur
temps
de
travail.
Le
coût
de
prise
en
charge
peut
rendre
peu
attractif
le
retour
à
l’emploi,
a
fortiori
si
celui
Ǧ ci
est
peu
qualifié
et
rémunérateur.
x Occupant
souvent
des
«
emplois
manuels
»,
les
salariés
peuvent
être
soumis
à
des
formes
accélérées
d’usure
professionnelle
en
raison
d’une
forte
pénibilité
du
travail
ou
d’accidents
du
travail
qui
les
rend
peu
reclassables
lorsqu’ils
ont
un
faible
niveau
de
qualification.
Toutes
les
personnes
habitant
dans
les
quartiers
prioritaires
ne
correspondent
heureusement
pas
à
ce
profil
relativement
éloigné
de
l’emploi.
Certains
jeunes
(notamment)
peuvent
avoir
une
qualification
professionnelle
et
un
niveau
d’études
supérieurs
au
Bac
(5,2
%
à
Bac+2
et
4,7
%
à
Bac+3)
et
ne
pas
trouver
d’emploi
ou
être
reléguées
à
des
emplois
très
précaires.
Il
est
essentiel
que
les
jeunes
diplômés
puissent
s’insérer
rapidement
sur
le
marché
du
travail.
Pour
autant
les
discriminations
de
genre,
liées
au
patronyme,
«
à l’adresse
»
en
particulier
peuvent
renforcer
ces
processus
et
ne
pas
permettre
l’accès
à
l’emploi,
même
pour
des
personnes
diplômées.
Concernant
les
jeunes
filles,
il
est
constaté
généralement
un
degré
de
motivation
scolaire
plus
fort
que
celui
des
jeunes
garçons,
plus
soumis
au
poids
du
groupe.
Pour
elles,
la
réussite
scolaire
est
non
seulement
la
condition
pour
«
s’en
sortir
»
mais
aussi
pour
sortir
du
quartier.
De
même,
l’orientation
peut
se
faire
«
par
défaut
»,
vers
des
métiers
non
choisis
par
les
jeunes
ou
être
tournée
vers
des
métiers
insuffisamment
porteurs.
Tous
les
«
talents
»,
toutes
les
compétences
des
jeunes
et
des
moins
jeunes
ne
sont
ainsi
pas
valorisées.
De
la
même
manière,
certains
quartiers
comme
Briand/Franklin
connaissent
une
assez
forte
dynamique
de
création
d’entreprises
, dans
le
commerce,
la
restauration
et
le
BTP
notamment.
Cette
dynamique
est
importante,
en
terme
d’animation
de
l’espace
public,
de
modèle
d’intégration
sociale
réussie,
forme
d’ascenseur
social
et
éventuellement
en
termes
d’acculturation
au
travail
pour
les
jeunes
des
quartiers.
De
plus,
dans
certaines
professions,
des
entrepreneurs
d’origine
étrangère
peuvent
embaucher
certains
de
leurs
concitoyens
qui
peuvent
ainsi
accéder
au
marché
du
travail
même
avec
une
faible
maîtrise
de
la
langue
française.
Certains
quartiers
présentent
encore
un
grand
nombre
de
logements
anciens
dégradés,
ce
qui
peut
placer
les
habitants
en
situation
de
précarité
énergétique
.
Cette
situation
pourrait
Ǧ elle
être
renversée,
pour
devenir
un
enjeu
fort
pour
les
petites
entreprises
du
BTP
qui
pourraient,
notamment
dans
la
rénovation
thermique
des
bâtiments,
acquérir
de
nouvelles
compétences,
gagner
en
compétitivité
et
représenter
de
nouvelles
sources
d’emploi
?
On
notera
de
ce
point
de
vue
que
la
connaissance
des
ressources
des
quartiers
est
très
insuffisante,
au
mieux
est
Ǧ elle
statistique.
Savoir
quelles
sont
les
entreprises
dans
ou
proches
des
quartiers
prioritaires,
quels
services
y
sont
offerts,
quelles
sont
les
activités
qui
s’y
déploient…
devrait
constituer
un
préalable.
Les
enjeux
«
Développement
économique,
emploi
et
insertion
»
Au
préalable,
il
convient
de
rappeler
que
la
conjoncture
économique
globale,
nationale
comme
locale,
pèse
sur
la
situation
de
l’emploi
dans
les
quartiers.
Le
développement
économique
de
l’ensemble
de
l’agglomération
est
ainsi
une
condition
nécessaire
à
la
baisse
du
chômage
dans
les
quartiers.
Dès
lors,
l’enjeu
du
contrat
de
ville
est
de
faire
en
sorte
que
les
habitants
des
quartiers
prioritaires
soient
en
capacité
de
saisir
les
opportunités
d’emploi
qui
existent
à
l’échelle
du
bassin
de
vie,
notamment
au
travers
des
grands
projets
économiques.
Cela
suppose
d’améliorer
l’accès
aux
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
82
/130
dispositifs
d’insertion
et
de
formation
et
de
lever
les
freins
à
l’emploi,
souvent
plus
importants
qu’ailleurs
sur
le
territoire.
Il
est
également
essentiel
d’inverser
la
vision
sur
les
quartiers
prioritaires,
qui
peuvent
constituer
des
viviers
de
talents
et
de
potentiels
économiques,
et
contribuer
ainsi
au
développement
du
territoire.
Deux
grands
types
d’enjeux
sont
ressortis
des
échanges
avec
les
partenaires.
D’une
part,
ceux
qui
portent
sur
«
l’ingénierie
»;
d’autre
part,
sur
les
actions
destinées
plus
directement
aux
publics.
o
L’ingénierie
> Les
dispositifs
existant
doivent
être
optimisés.
Pour
cela,
il
faut
mettre
à
plat,
cartographier,
l’existant
(quelle
est
précisément
l’offre
de
services
dans
chacun
des
quartiers
?
pour
les
quartiers
de
petite
taille
qu’elle
est
l’offre
à
proximité
et
comment
profite
Ǧ t Ǧ
elle
ou
non
aux
habitants
des
quartiers
prioritaires)
afin
d’améliorer
l’orientation
des
publics.
La
lisibilité
des
dispositifs
sera
également
accrue
et
l’orientation
des
publics
sera
améliorée.
> Ceci
fait,
il
s’agira
de
créer
davantage
de
passerelles
entre
les
différentes
«
solutions
»
disponibles
pour
proposer
des
parcours
plus
cohérents,
globaux
et
capables
de
répondre
à
des
«
besoins
»
des
habitants
très
hétérogènes
:
femmes
Ǧ familles
monoparentales,
seniors
inemployables
dans
leur
secteur
d’activité,
jeunes
diplômés,
jeunes
«
paumés
»…
> En
outre,
il
convient
de
pérenniser
les
dispositifs
pour
éviter
les
ruptures
et
de
mobiliser
les
entreprises
du
bassin
d’emploi,
dans
une
démarche
de
responsabilité
sociale.
Cela
suppose
des
démarches
actives,
qui
doivent
être
mutualisées
entre
les
différents
acteurs.
> Les
études
de
cohortes
pourraient
être
systématisées
pour
suivre
les
trajectoires
professionnelles
et
résidentielles
des
personnes
et
ainsi
mieux
évaluer
les
impacts
de
la
politique
de
la
ville.
o
Actions
et
publics
> Un
accompagnement
spécifique
doit
être
proposé
aux
jeunes
diplômés
pour
qu’ils
s’insèrent
rapidement.
S’ils
restent
au
chômage
malgré
leurs
efforts
pour
se
former,
cela
sert
de
contre
Ǧ
modèle
pour
les
jeunes
les
moins
motivés.
> L’accès
à
la
formation
et
à
au
moins
un
premier
niveau
de
qualification
est
un
objectif
central.
> Compte
tenu
de
la
situation
économique
et
des
caractéristiques
de
la
population,
l’objectif
ne
peut
être
de
donner
un
CDI
à
l’ensemble
des
demandeurs
d’emploi.
Les
emplois,
même
précaires,
permettent
de
maintenir
un
lien
avec
le
monde
du
travail.
Les
clauses
d’insertion,
les
chantiers
d’insertion,
qui
apportent
une
expérience
du
travail,
plus
globalement
les
marchés
publics
et
le
développement
de
l’économie
sociale
et
solidaire
constituent
des
opportunités
à
saisir.
Les
efforts
pour
que
les
emplois
créés
en
ZFU
bénéficient
en
priorité
aux
habitants
des
quartiers
prioritaires
doivent
être
poursuivis.
> Pour
les
jeunes
en
voie
de
marginalisation
tout
particulièrement,
la
tentation
du
repli
est
forte.
Leur
motivation
est
faible,
les
codes
sociaux
ne
sont
pas
maîtrisés,
les
savoir
être
font
défaut.
Pour
ce
public
particulièrement
éloigné
de
l’emploi
ou
de
la
formation,
des
activités
socialement
utiles
seraient
bienvenues.
Il
s’agirait
par
exemple
de
favoriser
le
développement
de
«
petites
»
initiatives,
des
«
petits
»
projets
qui
peuvent
renforcer
les
solidarités
ou
rompre
la
solitude
et
l’isolement
ou
encore
de
valoriser
les
compétences,
les
«
talents
»,
les
«
potentiels
»
(quel
que
soit
le
domaine
où
ils
éclosent)
et
ne
pas
s’arrêter
toujours
au
diplôme
et
à
la
qualification
qui
excluent
celles
et
ceux
qui
ne
peuvent
y
prétendre
en
l’état.
Il
faut
ouvrir
des
espaces
d’expériences
où
les
jeunes
pourront
développer
des
compétences.
Cela
suppose
d’inverser
la
démarche
et
ne
plus
partir
des
dispositifs
existants
mais
des
aspirations,
des
«
envies
»
qui
peuvent
motiver
à
agir.
> Davantage
tenir
compte
et
tirer
profit
de
la
situation
transfrontalière
du
territoire.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
83
/130
De
manière
générale,
les
objectifs
liés
au
développement
économique
et
à
l’emploi
sont
les
suivants
:
Ǧ
Faire
reculer
le
chômage
dans
les
quartiers
prioritaires,
avec
des
moyens
spécifiques
et
de
droit
commun
et
au
travers
du
partenariat
de
tous
les
services
publics,
Ǧ
Favoriser
et
accompagner
les
créations
d’entreprises
par
les
résidents
des
quartiers
prioritaires
Ǧ
Permettre
l’élévation
du
niveau
de
qualification
en
visant
en
particulier
l’accès
des
jeunes
à
un
premier
niveau
de
qualification
Ǧ
S’assurer
que
les
résidents
et,
en
particulier
les
jeunes,
puissent
bénéficier
d’un
accompagnement
vers
l’emploi
qui
compense
les
obstacles
spécifiques
à
leur
insertion
professionnelle,
en
assurant
notamment
le
recrutement
de
30
%
des
emplois
d’avenir
Ǧ
Mobiliser
des
leviers
d’accès
à
l’emploi
des
résidents
des
quartiers
prioritaires
en
développant
par
exemple
la
formation
de
proximité
vis
Ǧ à
Ǧ vis
des
opportunités
d’emploi
Ǧ
Expérimenter
un
outil
spécifique
de
lutte
contre
les
discriminations
Ǧ
S’assurer
que
les
opportunités
de
qualification
et
de
travail
transfrontaliers
puissent
bénéficier
aux
résidents
des
quartiers
prioritaires
Ǧ
Assurer
une
meilleure
lisibilité
et
une
meilleure
information
de
l’ensemble
des
dispositifs
relatifs
à l’emploi
et
à
la
formation
Ces
objectifs
sont
déclinés
selon
trois
grands
axes
:
AXE
1
Développement
économique,
emploi
et
insertion
///
les
3
Objectifs
retenus
Objectif
N°
1
=>
Faire
du
développement
économique
un
levier
pour
les
quartiers
prioritaires
Objectif
N°
2
=>
Faciliter
l’accès
aux
dispositifs
de
droit
commun,
en
améliorant
leur
efficacité
Objectif
N°
3
=>
Favoriser
l’insertion
durable
dans
l’emploi
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
84
/130
Axe
1 Ǧ
Obj
1
AXE
1
: Développement
économique,
emploi
et
insertion
Â
Faire
du
développement
économique
un
levier
pour
les
quartiers
prioritaires
Á
Contexte
et
impacts
attendus
Les
quartiers
prioritaires
doivent
pouvoir
s’intégrer
dans
les
stratégies
de
développement
économique
du
bassin
de
vie.
La
création
d’activités,
le
commerce
de
proximité
et
l’accès
aux
emplois
salariés
offerts
doivent
être
facilités.
Une
meilleure
connaissance
réciproque
des
entreprises
et
des
demandeurs
d’emploi
des
quartiers
doit
être
recherchée.
Æ
Intégrer
les
quartiers
prioritaires
dans
la
stratégie
de
développement
économique
du
territoire
Ǧ
Renforcer
le
lien
entre
les
entreprises
présentes
dans
le
«
territoire
entrepreneur
»
(ex
Ǧ zone
franche
urbaine)
et
les
quartiers,
afin
que
les
opportunités
d’emploi
proposées
leur
bénéficient
effectivement
Ǧ
Cibler
la
prospection
d’entreprises
sur
des
secteurs
adaptés
au
bassin
d’emploi
et
faire
en
sorte
que
les
habitants
des
quartiers
puissent
saisir
les
opportunités
proposées
par
de
nouvelles
implantations.
Ǧ
Intégrer
les
quartiers
prioritaires
aux
grands
projets
économiques
de
l’agglomération
(ex
:
Village
numérique
sur
le
quartier
Fonderie,
Quartier
d’affaires
Mulhouse
TGV,
projet
DMC)
Ǧ
Mobiliser
les
entreprises
du
bâtiment
localisées
dans
les
quartiers
prioritaires
pour
en
faire
des
acteurs
de
la
transition
énergétique
du
territoire
Æ
Soutenir
la
création/reprise
d’entreprise,
les
porteurs
de
projets
et
le
commerce
de
proximité
Ǧ
Rendre
plus
visible
l’offre
d’accompagnement
existante
(amorçage,
accompagnement,
financement)
et
soutenir
les
projets
communs
aux
acteurs
locaux
de
la
création/reprise
d’entreprises
Ǧ
Mobiliser
l’ensemble
des
acteurs
publics
pour
soutenir
les
projets
dans
leurs
premières
phases
(besoins
fonciers,
procédures,
financement
public
et
privé)
et
assurer
un
suivi
dans
la
durée
des
créateurs
soutenus
pour
les
accompagner
à
tous
les
stades
du
développement
de
leur
entreprise
Ǧ
Soutenir
le
commerce
et
les
marchés
de
proximité
dans
certains
quartiers
(Briand
Ǧ Franklin,
Drouot),
pour
les
rendre
plus
attractifs
et
permettre
la
création
d’activité
dans
les
quartiers
Æ
Développer
les
liens
entre
les
quartiers
prioritaires
et
les
entreprises
du
territoire
pour
accroitre
le
nombre
d’habitants
des
quartiers
prioritaires
embauchés
dans
les
entreprises
Ǧ
Relancer
un
réseau
local
d’entreprises
et
d’entrepreneurs
engagés
en
direction
des
quartiers,
dans
une
démarche
de
responsabilité
sociale
des
entreprises,
pouvant
être
mobilisé
par
l’ensemble
des
partenaires
de
l’emploi
local
de
manière
coordonnée.
Ǧ
Mettre
en
place
des
actions
ciblées,
en
petits
groupes,
pour
permettre
une
meilleure
connaissance
mutuelle
des
jeunes
demandeurs
d’emploi
et
des
entreprises.
Æ
Mobiliser
les
structures
de
l’économie
sociale
et
solidaire
(ESS)
au
bénéfice
des
quartiers
prioritaires
Ǧ
Développer
les
circuits
courts
et
l’économie
du
partage,
par
exemple
au
travers
de
coopératives
d’habitants
Ǧ
Orienter
les
demandeurs
d’emplois
vers
les
secteurs
porteurs
de
l’ESS
(ex
: aide
à
domicile)
Ǧ
Renforcer
le
réseau
des
acteurs
de
l’ESS
sur
le
territoire
mulhousien
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: à
lister
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Quartiers
vécus
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
:
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
:
Æ
Nouvelles
à
initier
:
Publics
ciblés
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
Liens
avec
aux
autres
Axes/Objectifs
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
85
/130
Axe
1 Ǧ
Obj
2
AXE
1
: Développement
économique,
emploi
et
insertion
Â
Faciliter
l’accès
aux
dispositifs
de
droit
commun,
en
améliorant
leur
efficacité
Á
Contexte
et
résultats
attendus
Constat
est
fait
que
les
dispositifs
sont
assez
peu
lisibles
(car
chaque
opérateur
intervient
dans
un
domaine
d’expertise)
voire
manquent
de
coordination,
ce
qui
ne
permet
pas
d’informer
de
manière
optimale
les
citoyens
et
de
bien
les
orienter.
Cette
« obligation
»
d’information
et
d’orientation
est
essentielle
car
les
habitants
peuvent
être
éloignés
des
réseaux
où
circule
l’information.
Trop
souvent,
ils
ne
«
savaient
pas
»,
et
n’ont
pu
saisir
les
bonnes
opportunités.
Æ
Renouveler
les
modalités
d’accès
à
l’information
des
demandeurs
d’emploi
Ǧ
Assurer
dans
la
durée
la
présence
des
acteurs
de
l’emploi
dans
les
quartiers
prioritaires,
au
sein
de
lieux
partenariaux
permettant
de
mixer
les
publics
Ǧ
Développer
une
communication
commune
à
l’ensemble
des
acteurs
de
l’emploi
et
de
l’insertion
pour
rendre
plus
accessible
l’offre
existante
sur
le
droit
commun
Ǧ
Mettre
en
place,
par
les
acteurs
du
service
public
de
l’emploi,
des
actions
d’information
et
d’orientation
«
hors
les
murs
»,
en
s’appuyant
sur
les
acteurs
associatifs
présents
dans
les
quartiers
prioritaires,
en
particulier
pour
toucher
les
jeunes
«
perdus
de
vue
»
ou
démotivés
Ǧ
Attirer
les
16
Ǧ 21
ans
déscolarisés
et
isolés
vers
des
actions
valorisantes
et
«
ludiques
»
Æ
Assurer
au
demandeur
d’emploi
un
parcours
d’insertion
global
et
coordonné
Ǧ
Mobiliser
l’ensemble
des
outils
existants
du
droit
commun,
en
particulier
les
dispositifs
de
formation,
afin
d’augmenter
la
part
des
habitants
des
quartiers
en
bénéficiant
Ǧ
Structurer
davantage
le
réseau
des
acteurs
de
l’emploi
dans
les
quartiers
pour
favoriser
la
connaissance
mutuelle,
éviter
les
doublons
et
mettre
en
place
des
actions
communes
Ǧ
Développer
les
passerelles
entre
les
différents
dispositifs
d’orientation,
d’insertion
et
d’emploi
pour
éviter
les
ruptures
de
parcours
Æ
Mettre
en
place
un
accompagnement
renforcé
de
groupes
restreints
de
demandeurs
d’emploi
et
communiquer
sur
les
réussites
Ǧ
Mener
des
actions
spécifiques
auprès
des
jeunes
et
des
employeurs
pour
développer
le
recours
à
l’apprentissage
et
l’alternance
dans
le
cadre
des
dispositifs
existants,
en
s’appuyant
sur
les
réseaux
consulaires
Ǧ
Développer
des
formations
spécifiques
pour
permettre
l’accès
à
l’emploi
transfrontalier
Ǧ
Mettre
en
relation
de
manière
directe
des
employeurs
ayant
des
besoins
de
recrutement
et
des
demandeurs
d’emploi,
dans
le
cadre
d’un
accompagnement
global
mené
dans
la
durée
Ǧ
Développer
des
dispositifs
alternatifs
:
parrainage,
coaching
individualisé
et
mise
en
place
de
«
clubs
de
chercheurs
d’emploi
»
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
:
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
:
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
:
Æ
Nouvelles
à
initier
:
Publics
ciblés
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
Liens
avec
aux
autres
Axes/Objectifs
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
86
/130
Axe
1 Ǧ
Obj
3
AXE
1
: Développement
économique,
emploi
et
insertion
Â
Favoriser
l’insertion
durable
dans
l’emploi
Á
Contexte
et
impacts
attendus
Les
parcours
d’insertion
se
heurtent
à
des
obstacles
multiples
souvent
renforcés
dans
les
quartiers
prioritaires.
Pour
que
les
personnes
soient
en
capacité
de
saisir
les
opportunités
existantes,
certains
freins
à
l’emploi
doivent
être
levés
et
les
discriminations
envers
certains
publics
doivent
être
combattues.
Les
dispositifs
qui
permettent
le
retour
à
l’emploi
ou
le
maintien
dans
l’activité
doivent
être
pérennisés.
Æ
Lever
les
freins
à
l’emploi
Ǧ
Soutenir
les
dispositifs
permettant
d’améliorer
la
mobilité
des
personnes
(obtention
du
permis
de
conduire,
solutions
de
déplacement
alternatives
à
la
voiture,
accès
aux
transports
en
commun…)
Ǧ
Lutter
contre
l’illettrisme
et
l’illectronisme
des
adultes,
par
la
mise
en
place
d’ateliers
dédiés
Ǧ
Garantir
l’accès
de
tous
à
des
solutions
de
garde
d’enfants
Æ
Soutenir
certains
publics
pour
lutter
contre
les
discriminations
Ǧ
Mettre
en
place
une
action
spécifique
en
direction
des
jeunes
diplômés
des
quartiers
prioritaires
Ǧ
Assurer
une
égalité
femmes/hommes
dans
l’accès
à
l’emploi
Æ
Permettre
le
retour
et
le
maintien
dans
l’activité
Ǧ
Systématiser
les
clauses
d’insertion
dans
les
marchés
publics
au
travers
du
réseau
régional
de
facilitateurs
et
permettre
aux
demandeurs
d’emploi
des
quartiers
d’en
bénéficier
de
manière
prioritaire
Ǧ
Faciliter
l’accès
des
demandeurs
d’emploi
des
quartiers
prioritaires
aux
structures
d’insertion
par
l’activité
économique
(SIAE)
et
aux
chantiers
d’insertion,
et
renforcer
les
actions
de
communication
à
destination
des
entreprises
clientes
Ǧ
Intensifier
le
recours
aux
périodes
de
mise
en
situation
en
milieu
professionnel
(PMSMP)
pour
vérifier
l’adéquation
compétences/emploi
et,
le
cas
échéant,
proposer
les
formations
adaptées.
Ǧ
Développer
le
recours
aux
contrats
aidés
au
bénéfice
des
demandeurs
d’emploi
dans
les
quartiers
Ǧ
Promouvoir
les
compétences
des
demandeurs
d’emploi
au
travers
de
protocoles
de
recrutement
sans
CV,
privilégier
la
méthode
de
recrutement
par
simulation
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: à
lister
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
:
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
:
Æ
Nouvelles
à
initier
:
Publics
ciblés
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
Liens
avec
aux
autres
Axes/Objectifs
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
88
/130
Axe
2 Ǧ
Persévérance
scolaire
et
réussite
éducative
En
France,
la
majorité
des
quartiers
prioritaires
se
caractérisent
par
une
fragilité
sociale
:
monoparentalité
et
isolement
parental,
bas
revenus,
précarité
des
parcours
professionnels,
etc.
Ce
contexte
social
peut
amener
des
difficultés
scolaires
plus
importantes
pour
les
jeunes,
et
ce
à
toutes
les
étapes
de
leur
parcours
scolaire,
car
l’école
n’apparaît
plus
comme
un
facteur
de
réussite
sociale.
Le
dernier
rapport
de
l’ONZUS
montre
que
«
les
élèves
ayant
été
scolarisés
dans
un
collège
situé
en
Zone
Urbaine
Sensible
sont
surreprésentés
dans
la
filière
professionnelle
au
lycée
» 10
. En
termes
de
résultats
au
Bac,
toujours
selon
l’ONZUS,
«
quel
que
soit
le
Bac
préparé,
les
établissements
en
ZUS
ont
des
résultats
inférieurs
à
ceux
de
la
moyenne
nationale
» 11
.
Grâce
notamment
à
la
qualité
du
partenariat
avec
l’Education
Nationale,
l’offre
scolaire
est
remarquable
à
Mulhouse,
preuve
d’une
préoccupation
ancienne
pour
la
question
éducative
:
Mulhouse
compte
déjà
de
nombreuses
classes
passerelle,
CHAM,
le
bilinguisme
y
est
développé
dès
la
maternelle,
etc.
Ces
dispositifs
cohabitent
avec
un
réseau
d’établissements
en
ZEP,
ECLAIR,
PRE…
L’offre
scolaire
est
donc
très
dense
et
diversifiée
à
Mulhouse.
Illzach
peut
s’appuyer
sur
des
actions
dans
le
domaine
de
l’accompagnement
à
la
scolarité
ou
encore
favorisant
le
lien
enseignants
–
parents
(action
Babybouchettes).
Pour
autant,
à
Mulhouse
comme
sur
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
les
différents
niveaux
d’enseignement
ne
travaillent
pas
suffisamment
ensemble
et
ne
se
connaissent
pas
assez.
Les
équipes
éducatives
et
pédagogiques
sont
stables
et
dynamiques,
et
ce
malgré
le
fait
que
les
enseignants
nouvellement
nommés
sont
souvent
jeunes
et
moins
expérimentés.
La
situation
mulhousienne
sur
le
plan
de
la
réussite
scolaire
reste
«
en
creux
»
21
par
rapport
à
la
situation
nationale.
Les
particularités
sociologiques
mulhousiennes
expliquent
en
partie
cet
état
de
fait
: Mulhouse
se
caractérise
par
«
une
population
jeune,
peu
stable
et
mobile
et
se
trouvant
souvent
dans
une
situation
fragile
»
2 .
Mulhouse
se
distingue
aussi
par
son
rôle
de
porte
d’entrée
sur
le
territoire
français
pour
de
nombreux
immigrants.
Mulhouse,
mais
aussi
dans
une
moindre
mesure
Illzach
et
Wittenheim
en
raison
d’une
pression
migratoire
moindre
mais
néanmoins
existante,
cumule
ainsi
des
difficultés
qui
se
reflètent
à
l’école
:
problèmes
associés
de
socialisation
et
de
maîtrise
du
français,
mobilité,
voire
volatilité
des
élèves,
liens
familles/école,
situation
d’isolement
et
de
précarité
des
parents,
problème
de
maîtrise
du
français,
monoparentalité,
etc.
Les
conséquences
de
ces
difficultés
sont
multiples.
Wittenheim
a
également
été
confronté
ces
derniers
temps
à
des
processus
de
«
repli
communautaire
»
qui
ont
rejailli
sur
l’école.
Ces
difficultés
se
cristallisent
autour
de
deux
phénomènes
: l’absentéisme,
qui
se
retrouve
à
tous
les
niveaux
d’apprentissage
et
peut
mener
au
décrochage
scolaire
et
l’éloignement
«
psychologique
»
des
parents
d’élèves
à
l’école
comme
aux
activités
péri
et
extra
scolaires
(pratiques
culturelles,
artistiques,
sportives,
de
loisirs).
Ce
contexte
défavorable
concerne
toute
la
chaîne
éducative,
de
l’entrée
au
CP
jusqu’au
lycée,
mais
aussi
toute
la
ville,
puisque
l’aire
de
recrutement
des
collèges
et
lycées
transcende
les
périmètres
des
quartiers
prioritaires.
10 Source
: ONZUS,
rapport
2012,
les
éditions
du
CIV
11
Id.
Données
clefs
Une
offre
de
qualité
à
Mulhouse
et
à
Illzach
:
Stabilité
et
dynamisme
des
équipes
éducatives
et
pédagogiques
Développement
de
l’enseignement
bilingue
… A Mulhouse plus particulièrement :
9
classes
passerelles
Nombreux
établissements
scolaires
bénéficiant
des
dispositifs
de
l’éducation
prioritaire
Présence
d’une
école
de
la
2 ème
chance
;
…
A
Illzach
plus
particulièrement
:
Une
forte
demande
de
périscolaire
sur
le
quartier
des
Jonquilles
Un
réseau
d’acteurs
dense
et
foisonnant
:
Un
tissu
associatif
riche,
offrant
une
offre
périscolaire
diversifiée
(offre
culturelle,
sportive…)
Mais
:
Des
résultats
scolaires
«
en
creux
»
par
rapport
à
la
situation
nationale
Une
mobilité
certaine
des
élèves
dans
l’élémentaire,
couplée
à
des
problèmes
de
saturation
de
certaines
écoles.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
89
/130
Certains
quartiers
de
Mulhouse
se
distinguent
par
une
saturation
des
écoles.
La
question
de
la
création
et/ou
de
la
réhabilitation
des
bâtiments
se
pose
donc
pour
ces
secteurs,
d’autant
plus
que
la
demande
de
places
en
périscolaire
est
forte
et
que
la
réforme
des
rythmes
scolaires
va
sans
doute
accroître
les
besoins
de
salles
pour
les
activités.
Cet
enjeu
de
réhabilitation
des
bâtiments
a
une
acuité
particulière
au
niveau
du
quartier
des
Jonquilles
à
Illzach.
Les
nombreux
établissements
scolaires
situés
à
proximité
du
quartier
sont
connus
pour
la
qualité
des
interventions
des
équipes
pédagogiques
mais
l’environnement
de
travail,
le
bâti
mérite
une
intervention
spécifique.
Enjeux
et
objectifs
A
noter
qu’en
fonction
des
réalités
locales
et
des
moyens
mobilisables,
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
tous
en
validant
les
enjeux
et
objectifs
présentés
ci
Ǧ dessous,
seront
amenés
à
mettre
plus
particulièrement
l’accent
sur
une
partie
seulement
des
enjeux
identifiés
(cf.
enjeux
signalés
ci
Ǧ dessous).
L’éducation,
prise
au
sens
large,
de
la
maternelle
au
lycée,
en
passant
par
le
collège,
là
où
se
joue
l’orientation
de
l’élève,
est
donc
un
enjeu
majeur
pour
le
Contrat
de
Ville.
L’importance
qu’attache
un
parent
à
la
réussite
de
son
enfant
conduit
les
acteurs
de
l’école
à
s’ouvrir
en
priorité
aux
parents
ou
les
faire
entrer
dans
l’école
et
comprendre
ce
qui
fait
la
réussite
de
leur
enfant.
Le
véritable
enjeu
est
bien
là
et
présent
dans
toutes
les
dimensions
de
l’éducation
:
un
enfant
qui
est
suivi
par
ses
parents
réussira
mieux
et
s’il
a
des
difficultés
c’est
encore
avec
les
parents
qu’il
sera
important
de
composer.
C’est
cette
confiance
qu’il
s’agit
de
mettre
en
place
qui
saura
sans
doute
aussi
ramener
les
élèves
absents
dans
leur
établissement
scolaire.
4
enjeux
peuvent
donc
être
identifiés
:
o
Contribuer
à
l’épanouissement
et
au
bien
Ǧ être
des
enfants
x Créer
et
développer
des
filières
d’excellence
(classes
CHAM,
enseignement
bilingue,
section
jeunes
sapeurs
Ǧ pompiers,
…)
ou,
dans
le
cas
d’Illzach,
inscrire
les
établissements
scolaires
dans
une
perspective
d’excellence
(tant
au
niveau
de
l’enseignement
que
de
l’environnement)
x Permettre
l’ouverture
à
la
culture,
aux
sciences,
au
sport
et
à
la
citoyenneté
[Illzach]
o
Contribuer
à
la
réussite
scolaire
x Développer
les
classes
passerelles
x Faire
du
savoir
parler
Ǧ lire
Ǧ écrire
une
priorité
à
l’école
[Wittenheim,
Illzach]
x Affecter
les
enseignants
volontaires
et
motivés
dans
les
établissements
des
quartiers
prioritaires
x Mieux
lutter
contre
le
décrochage
scolaire
[Illzach]
x Améliorer
l’orientation
scolaire
en
développant
des
dispositifs
de
découverte
des
métiers
[Illzach]
o
Accompagner
les
parents
et
soutenir
les
élèves
en
difficulté
x Impliquer
davantage
les
parents,
en
favorisant
les
temps
d’échange
dans
des
lieux
spécialement
mis
à
leur
disposition
dans
chaque
école
[Wittenheim,
Illzach]
x Développer
la
médiation
(adulte
Ǧ relais)
pour
assurer
le
lien
école/famille
[Wittenheim,
Illzach]
x Développer
les
dispositifs
FLE
(français/langues
étrangères)
x Mettre
en
place
des
structures
adaptées
pour
des
élèves
qui
ont
des
besoins
particuliers
(internat
éducatif,
…)
x
o
Améliorer
l’orientation
des
élèves
x Favoriser
l’équité
scolaire
x Développer
les
dispositifs
de
découverte
des
métiers
et
les
échanges
entre
les
établissements
et
le
monde
professionnel
local
[Illzach]
x
Promouvoir
les
filières
professionnelles
et
l’apprentissage
[Illzach]
AXE
2
/ Persévérance
scolaire
et
réussite
éducative
: les
3
objectifs
retenus
(fiches
ci
Ǧ après)
Objectif
N°
1
=>
Contribuer
à
la
réussite
scolaire
des
élèves
du
premier
degré
Objectif
N°
2
=>
Accompagner
les
parents
et
soutenir
les
enfants
en
difficulté
Objectif
N°
3
=>
Contribuer
à
l’épanouissement
des
enfants
et
à
leur
bien
Ǧ être
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
90
/130
Axe
2 Ǧ
Obj
1
AXE
2
: Persévérance
scolaire
et
réussite
éducative
Â
Contribuer
à
la
réussite
scolaire
des
élèves
du
premier
degré
Á
Données
clefs
et
contexte
•
Les
indicateurs
de
réussite
scolaire
des
enfants
sont
en
deçà
de
la
moyenne
départementale
et
nationale.
L’écart
est
de
18,10
%
en
français
et
de
20,
55
%
en
mathématiques
pour
les
CE1
et
de
18,20
%
en
français
et
de
16,08
%
en
mathématiques
pour
le
CM2
(données
2011).
•
De
nombreuses
écoles
mulhousiennes
sont
très
chargées
en
effectifs
et
leur
agrandissement/rénovation
ou
restructuration
s’impose.
De
nouvelles
écoles
sont
à
créer,
prenant
en
compte
les
besoins
nouveaux
des
écoles
(espaces
parents,
périscolaires,
salles
pour
le
personnel).
•
De
nombreux
enfants
arrivent
à
l’école
maternelle
sans
aucune
socialisation
et
souvent
avec
des
problèmes
de
langue
(enfants
et
parents).
•
L’absentéisme
est
le
dénominateur
commun
de
tous
les
niveaux
d’apprentissage
: de
la
maternelle
au
collège.
Cet
absentéisme
peut
aller
jusqu’au
décrochage.
•
Les
enseignants
nouvellement
nommés
sont
souvent
les
plus
jeunes
et
les
moins
expérimentés.
•
Insuffisance
des
liens
entre
les
niveaux
d’enseignement
(relation
maternelle
élémentaire
et
élémentaire
collège).
Æ
Buts
à
atteindre
:
x
•Faire
du
savoir
Ǧ lire
une
priorité
de
l’école.
x
•Développer
les
classes
passerelles.
x
•Poursuivre
et
rénover
les
écoles,
collèges
et
lycées
en
les
requalifiant.
x
•Permettre
la
liaison
entre
les
établissements
scolaires
et
leur
ouverture
sur
le
quartier
et
la
ville
et
le
partenariat
avec
les
institutions
et
les
familles.
x
•Ouvrir
l’école
aux
parents.
x
•Travailler
dans
la
durée
pour
favoriser
la
persévérance
scolaire
et
éviter
ainsi
la
sortie
prématurée
du
système
scolaire.
x
•Affecter
des
enseignants
chevronnés
dans
les
quartiers
prioritaires
et
mettre
en
œuvre
ainsi
des
méthodes
pédagogiques
adaptées.
•Orienter
mieux
les
élèves
pour
leur
permettre
de
réussir
et
de
trouver
leur
voie
en
développant
l’accès
aux
stages
par
exemple.
Æ
Impacts
attendus
:
Améliorer
la
maîtrise
des
acquis
de
base
(savoir
lire,
écrire
et
compter)
Améliorer
les
échanges
établissement/établissement,
établissement/quartier
et
établissement/parents
Améliorer
la
réussite
éducative
des
élèves
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
(i.e.
actions
existante
ou
nouvelles)
Actions
existantes
:
x
•Poursuivre
le
développement
des
Classes
passerelles
une
par
an
et
à
chaque
rentrée.
x
•Actions
à
poursuivre
en
collaboration
Ville
et
Education
nationale
: coup
de
pouce
langage,
coup
de
pouce
lecture
écriture,
club
lecture.
x
•Poursuite
de
la
prise
en
charge
par
«
trait
d’union
»
des
enfants
nouvellement
arrivés
sur
le
territoire
et
dans
la
ville.
•Projet
linguistique
dans
les
écoles
maternelles
pour
permettre
aux
enfants
allophones
de
maitriser
rapidement
la
langue.
Actions
nouvelles
:
x
•Création
d’un
internat
éducatif
en
partenariat
Ville
/Education
Nationale
en
associant
les
parents
aux
actions
menées
et
en
collaboration
notamment
d’un
pédopsychiatre
ou
d’un
psychologue.
x
•Actions
d’accompagnement
éducatif
pendant
les
périodes
charnières
maternelle/CP
et
CM2/6
ème
.
x
•Actions
en
élémentaire
à
élargir
aux
collégiens.
x
•Réflexion
partenariale
d’ensemble
à
poursuivre
afin
de
créer
un
effet
levier
sur
l’absentéisme
et
mise
en
place
d’action
de
lutte
contre
le
décrochage
scolaire
et
l’absentéisme.
x
•Recruter
des
adultes
Ǧ relais
pour
établir
la
liaison
entre
les
familles,
le
quartier
et
les
établissements
scolaires.
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
: tous
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
:
Publics
ciblés
Tous
les
élèves
scolarisés
dans
les
établissements
recrutant
en
quartier
prioritaire.
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
M2a
Ville
Mulhouse
}
les
centres
socio
Ǧ culturels
}
MEF
Education
Nationale
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
91
/130
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Liens
avec
:
Axe
2
objectif
Y
+
Axe
X
objectif
Y
+ ++++
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
92
/130
Axe
2 Ǧ
Obj
2
AXE
2
: Persévérance
scolaire
et
réussite
éducative
Â
Accompagner
les
parents
et
soutenir
les
enfants
en
difficulté
Á
Données
clefs
et
contexte
•
La
ville
de
Mulhouse
est
caractérisée
par
une
population
jeune,
peu
stable
et
mobile
qui
se
trouve
souvent
dans
une
situation
de
fragilité.
•
La
proportion
de
personnes
primo
Ǧ arrivante
est
plus
importante
à
Mulhouse
que
sur
le
reste
du
département.
•
Les
indicateurs
de
réussite
des
enfants
sont
en
deçà
de
la
moyenne
départementale
et
nationale.
Æ
Buts
à
atteindre
:
x
•Améliorer
les
résultats
scolaires
des
enfants
en
fragilité
scolaire.
x
•Prévenir
l’échec
scolaire
dès
2
ans
et
en
école
maternelle.
x
•Restaurer
et
développer
la
confiance
et
l’estime
de
soi
des
enfants
en
fragilité.
x
•Prendre
en
charge
des
enfants
ayant
des
besoins
particuliers
: nouveaux
arrivants,
difficultés
de
comportement
d’enfants
qui
ne
permettent
plus
la
vie
de
classe.
x
•Réduire
l’absentéisme
scolaire
de
la
maternelle
au
collège
et
lycée.
•Mobiliser
les
parents
d’élèves
autour
de
l’école
et
du
projet
scolaire
de
leur
enfant.
Æ
Impacts
attendus
:
Faire
baisser
les
situations
d’échec
et
d’absentéisme
scolaires
Améliorer
l’accueil
et
la
prise
en
charge
des
publics
fragiles
Améliorer
les
échanges
établissement/établissement,
établissement/quartier
et
établissement/parents
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Actions
existantes
x
•Classes
passerelles.
x
•Actions
périscolaires
et
péri
Ǧ familiales
destinées
aux
enfants
fragiles
:
parentalité
à
travers
les
jeux,
coup
de
pouce
langage,
coup
de
pouce
lecture
écriture,
club
lecture.
x
•Actions
pour
les
autres
publics
ayant
des
besoins
spécifiques
:
enfants
ayant
des
difficultés
éducatives,
et
nouveaux
arrivants.
x
•Actions
en
direction
des
parents
d’élèves
:
21
sites
de
FLE
existent,
des
espaces
parents
sont
créés
dans
les
écoles,
des
actions
pour
les
parents
sont
menées
à
trait
d’union.
•La
maison
des
parents
est
active
à
Mulhouse
et
doit
poursuivre
son
action.
Actions
à
faire
évoluer
•Espace
parents
: à
partir
de
l’expérimentation
du
Drouot,
créer
deux
autres
espaces
dans
les
deux
autres
ZSP
(Pergaud
et
Brossolette).
•Permanences
de
médiation
dans
les
écoles
à
renforcer.
•CLAS
:
remettre
à
plat
cette
action
dans
le
cadre
des
nouveaux
rythmes,
création
d’une
nouvelle
action
centrée
sur
le
Cm1
Ǧ Cm2
et
6 e
•Médiation
interculturelle
à
renforcer
dans
les
écoles
maternelles
pour
potentialiser
l’action
vers
les
familles
•Les
actions
menées
à
l’école
doivent
se
poursuivre
au
collège
ou
au
lycée
et
la
réflexion
partenariale
doit
permettre
de
faire
levier
contre
le
décrochage
scolaire.
Actions
nouvelles
•Rencontres
avec
les
familles
autour
de
la
réussite
de
leurs
enfants
(espace
parents).
•Renforcer
la
contractualisation
avec
les
familles
à
l’instar
de
ce
qui
se
fait
en
réussite
éducative.
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
: tous
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
:
Publics
ciblés
Tous
les
élèves
scolarisés,
et
leurs
parents,
dans
les
établissements
recrutant
en
quartier
prioritaire.
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
M2a
Ville
Mulhouse
Education
Nationale
}
les
centres
socio
Ǧ culturels
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
93
/130
Axe
2 Ǧ
Obj
3
AXE
2
: Persévérance
scolaire
et
réussite
éducative
Â
Contribuer
à
l’épanouissement
des
enfants
et
à
leur
bien
Ǧ être
Développer
l’éducation
artistique,
culturelle
et
sportive
et
l’accès
aux
loisirs
pour
tous
les
enfants
Á
Données
clefs
et
contexte
Les
enfants
des
quartiers
prioritaires
sont
souvent
plus
éloignés
de
l’éducation
artistique
et
culturelle
ainsi
que
de
la
pratique
sportive
et
de
loisirs.
En
temps
péri
et
extra
Ǧ scolaire,
les
enfants
ont
cette
possibilité
de
découvrir
de
nouvelles
actions
et
de
faire
des
détours
pédagogiques
leur
permettant
de
prendre
confiance
en
eux.
Æ
Buts
à
atteindre
:
•Sensibiliser
les
enfants
des
quartiers
prioritaires
aux
arts
et
permettre
une
éducation
culturelle.
•Développer
les
pratiques
artistiques
et
les
contacts
avec
les
professionnels
de
l’art.
•Permettre
aux
enfants
de
bénéficier
de
filières
d’excellence
comme
les
classes
CHAM.
•Mettre
en
place
des
parcours
artistiques
culturels,
sportifs,
citoyens
et
scientifiques
sur
les
territoires.
Æ
Impacts
attendus
:
Améliorer
la
prise
en
compte
de
tous
les
temps
de
l’enfant
Améliorer
les
échanges
établissement/établissement,
établissement/quartier
et
établissement/parents
Développer
des
parcours
et
des
réseaux
éducatifs
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Actions
existantes
•Les
projets
artistiques
dans
les
écoles
et
les
périscolaires
en
école
élémentaire.
•La
formation
des
enseignants
et
des
animateurs
périscolaire
autour
d’un
projet
culturel
pour
permettre
une
cohérence
dans
les
apprentissages
des
enfants.
•Mise
en
place
de
parcours
culturels,
de
résidences
d’artistes.
•Les
classes
CHAM,
danse
et
théâtre
en
coordination
sur
les
temps
de
l‘enfant.
Actions
à
faire
évoluer
•Prendre
en
compte
tous
les
temps
de
l’enfant,
en
permettant
son
épanouissement
dans
un
cadre
cohérent
qui
permette
l’individualisation
des
parcours
de
l’enfant
•Mise
en
place
de
parcours
artistiques,
culturels,
sportifs,
citoyens
et
scientifiques
les
plus
appropriés
en
liaison
avec
les
familles.
•Développer
le
lien,
l’articulation
entre
le
temps
de
l’école
et
le
temps
péri
et
extrascolaire.
•Permettre
aux
enfants
de
découvrir
les
actions
menées
par
les
associations
de
quartier
ou
les
centres
socio
Ǧ culturels.
Actions
nouvelles
•Mettre
en
place
des
projets
d’éducation
artistique
en
lien
avec
le
patrimoine
dans
les
quartiers
prioritaires
•Installer
des
résidences
d’artistes
dans
les
quartiers
prioritaires
•Créer
des
projets
artistiques
parents/enfants
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
: tous
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
:
Publics
ciblés
Tous
les
élèves
scolarisés,
et
leurs
parents,
dans
les
établissements
recrutant
en
quartier
prioritaire
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
M2a
Ville
Mulhouse
Education
Nationale
}
les
centres
socio
Ǧ culturels
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
94
/130
Axe
3 Ǧ
Prévention
de
la
délinquance
et
tranquillité
publique
Contexte
La
fin
des
années
70
et
le
début
des
années
80
voient
l’émergence
d’une
nouvelle
problématique
:
x
un
taux
de
chômage
endémique
;
x
l’apparition
de
nouvelles
formes
de
pauvreté
;
x
la
crise
du
modèle
français
d’intégration
et
la
transformation
des
grands
ensembles
en
habitat
de
relégation
pour
les
primo
Ǧ arrivants
en
France
;
x
une
ségrégation
urbaine
liée
à
la
part
du
coût
du
logement
dans
le
budget
des
français
;
x
en
dépit
de
la
fin
du
baby
Ǧ boom,
la
permanence
d’une
surreprésentation
des
jeunes
dans
les
quartiers
populaires
par
rapport
aux
autres
quartiers
;
x
ce
contexte,
a
un
effet
sur
les
délinquances
et
leurs
évolutions
;
x
l’apparition
d’une
territorialisation
d’un
type
de
délinquance,
les
violences
urbaines
;
x
dans
un
contexte
de
baisse
constante
de
la
criminalité,
la
« véritable
explosion
des
vols
et
des
cambriolages
»
(Philippe
Robert.
La
sécurité
urbaine
en
question)
et
la
progression
des
incivilités
(nuisances
sonores,
regroupements
sur
la
voie
publique,…)
conduisent
à
l’émergence
d’un
sentiment
fort
d’insécurité
;
x
dans
ce
contexte
vécu
comme
une
mise
à
distance
sociale,
un
sentiment
de
défiance
persistant
vis
Ǧ à
Ǧ vis
des
institutions
s’affirme,
notamment
chez
les
jeunes.
Ce
constat
est
particulièrement
prégnant
sur
Illzach
(y
compris
sur
le
territoire
inscrit
en
veille
active,
à
savoir
celui
du
Chêne
Hêtre).
C’est
dans
ce
contexte
que
la
politique
de
sécurité
et
de
prévention
mulhousienne
s’est
construite
et
développée.
Son
orientation
en
direction
des
ZUS
est
inscrite
dans
les
pratiques
quotidiennes
des
différents
acteurs.
Le
développement
d’actions
volontaristes
en
est
un
marqueur
dès
l’origine
et
jusqu’aujourd’hui
du
territoire
mulhousien.
A
Mulhouse
comme
ailleurs,
il
convient
toutefois
de
remarquer
que
cette
politique
s’est
largement
développée
en
dehors
du
cadre
de
la
Politique
de
Ville
avec
ses
propres
instances
et
ses
modes
de
fonctionnement,
à
l’exception
notamment
de
demandes
de
co
Ǧ financement
pour
des
actions
ponctuelles
de
prévention
de
la
délinquance.
Dans
la
mesure
où
les
territoires
à
enjeux
pour
la
politique
de
prévention
et
de
sécurité
étaient
largement
les
mêmes
que
ceux
de
la
politique
de
la
Ville,
il
n’y
a
pas
eu,
comme
dans
d’autres
politiques
de
droit
commun,
une
dissolution
progressive
des
quartiers
dits
sensibles
dans
les
priorités
de
cette
politique.
Eléments
de
diagnostic
Les
dispositifs
locaux
s'inscrivent
dans
le
cadre
d'une
stratégie
nationale
de
prévention
de
la
délinquance
pour
la
période
2013/2017
qui
se
décline
à
l'échelon
du
Haut
Ǧ Rhin
par
le
Plan
triennal
2013/2015
de
prévention
de
la
délinquance.
Ce
plan
vise
à
mobiliser
en
priorité
les
moyens
mis
en
place
en
direction
des
ZSP
et
des
quartiers
de
la
Politique
de
la
Ville.
Données
clefs
x
Une
forte
tradition
de
partage
et
de
collaboration constructive entre l’Etat et la collectivité locale ;
x x
Un
territoire
inscrit
dans
une
stratégie
volontariste intégrée : la STSPD de m2A et le plan d’action « Ville de Mulhouse » ; x
Présence
de
3
ZSP :
Bourtzwiller,
les
Coteaux et Drouot.
x x
Une délinquance générale en baisse. Mais :
Des violences urbaines récentes,
actuellement en baisse, qui ont connu une grande ampleur médiatique
Des incivilités récurrentes qui
obèrent significativement et durablement l’ambiance des quartiers
Un sentiment de défiance
persistant vis-à-vis des institutions.
A
noter
que
Illzach
se
trouve
en
zone
Gendarmerie et non en zone Police. La
situation
apparait
particulièrement
tendue en termes de violence sur le quartier en
veille
active,
à
savoir
le
Quartier
du
Chêne-Hêtre (nombreux incidents le soir du réveillon 2014-2015). Sur Wittenheim, les situations de violences urbaines sont plus prégnantes sur le secteur de la Forêt que du Markstein. Par rapport à ce
dernier
ce
sont
plutôt
les
relations
sociales qui questionnent.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
95
/130
Actuellement,
la
politique
de
prévention
et
de
sécurité
menée
sur
l’ensemble
de
l’agglomération
mulhousienne
s’appuie
sur
la
Stratégie
Territoriale
de
Sécurité
et
de
Prévention
de
la
Délinquance
(STSPD)
signée
le
03
octobre
2011
pour
une
durée
de
3
ans.
Pour
atteindre
cet
objectif,
il
a donc
été
décidé
d’articuler
les
actions
de
la
STSPD
autour
de
3
axes
ou
champs
d’intervention
(la
prévention
Ǧ
citoyenneté,
la
dissuasion
et
la
sanction
Ǧ réparation).
A
l’instar
du
précédent
Contrat
intercommunal
de
prévention
et
de
sécurité,
les
actions
prévues
par
la
STSPD
de
m2A
se
répartissent
en
un
plan
d’actions
communautaire
s’appliquant
uniformément
et
sans
distinction
aux
32
communes
et
des
plans
d’actions
communaux.
Au
total,
108
actions
sont
inscrites
dans
la
Stratégie
territoriale.
Le
plan
d’actions
«
Ville
de
Mulhouse
»
Dans
le
cadre
de
la
Stratégie
Territoriale
de
Sécurité
et
de
Prévention
de
la
Délinquance
(STSPD),
la
Ville
de
Mulhouse
développe
un
certain
nombre
d’actions
sur
les
champs
de
la
prévention
Ǧ
citoyenneté,
de
la
dissuasion
et
de
la
sanction
Ǧ réparation,
en
lien
avec
les
différents
acteurs
locaux.
Les
zones
de
sécurité
prioritaire
La
mise
en
place
récente
du
dispositif
des
zones
de
sécurité
prioritaire
permet
de
dresser
un
état
des
enjeux
de
sécurité
dans
les
quartiers
d’habitat
social.
En
effet,
le
dispositif
ZSP
concerne
seulement
les
quartiers
de
Bourtzwiller,
Coteaux
et
Drouot,
mais
les
enjeux
sont
largement
communs
voire
partagés
avec
les
autres
quartiers
d’habitat
social
de
Mulhouse
et
plus
globalement
par
beaucoup
des
quartiers
d’habitat
social
de
France.
Bien
sûr,
des
spécificités
sont
identifiées
mais
elles
demeurent
marginales.
En
revanche,
les
quartiers
dits
anciens
dégradés
de
centre
Ǧ ville
(Cité
Ǧ Briand,
Franklin
et
Vauban
Ǧ
Neppert)
connaissent
des
enjeux
différents,
en
matière
de
prévention
et
de
sécurité.
Avant
d’aller
vers
les
enjeux
spécifiques
et
les
propositions,
il
convient
de
bien
prendre
en
compte
le
cadre
local
de
réalisation
de
la
politique
de
sécurité
et
de
prévention.
La
stratégie
territoriale
de
prévention
et
de
sécurité
est
le
document
de
référence
pour
les
partenaires,
tant
à
l’échelle
mulhousienne
qu’au
niveau
de
l’agglomération.
Le
dispositif
ZSP
existe
et
fonctionne
efficacement
sur
les
3
quartiers
précités
: Drouot
; les
Coteaux
et
Bourtzwiller/Brossolette.
Il
se
décline
en
deux
volets
:
la
sécurité
et
la
tranquillité
publique
qui
relèvent
de
l'action
des
forces
de
police
coordonnées
au
sein
de
la
cellule
de
coordination
opérationnelle
des
forces
de
sécurité
intérieure
et
la
prévention
de
la
délinquance,
pilotée
par
la
cellule
de
coordination
opérationnelle
du
partenariat.
AXE
3 Ǧ
Prévention
de
la
délinquance
et
tranquillité
publique
///
les
3
objectifs
retenus
(fiches
en
pages
suivantes)
A
noter
qu’en
fonction
des
réalités
locales
et
des
moyens
mobilisables,
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
tous
en
validant
les
objectifs
présentés
ci
Ǧ dessous,
seront
amenés
à
mettre
plus
particulièrement
l’accent
sur
une
partie
seulement
des
enjeux
identifiés.
Objectif
N°
1
=>
Lutter
contre
les
incivilités
(les
petits
désordres,
les
petites
incivilités
du
quotidien
qui
ne
font
pas
l’objet
d’une
sanction
inscrite
au
code
pénal)
La
réponse
aux
incivilités
est
au
cœur
des
attentes
des
habitants
envers
les
institutions
en
charge
de
la
prévention
et
de
la
sécurité.
De
faible
intensité,
elles
se
caractérisent
par
leur
répétition,
qui
contribue
à
détériorer
l’ambiance
dans
un
immeuble,
un
quartier
et
à
accroître
le
sentiment
d’insécurité.
Illzach
souhaite
qu’une
attention
particulière
soit
apportée
au
secteur
Tulipes
Ǧ Dahlias
(sous
Ǧ secteur
du
quartier
des
Jonquilles)
compte
tenu
de
l’environnement
urbain
et
du
bâti
existant.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
96
/130
Objectif
N°
2
=>
Réduire
le
sentiment
d’insécurité
Le
sentiment
d’insécurité
se
fonde
autant
sur
un
vécu
mais
aussi
sur
un
ressenti,
souvent
lié
à
l’impression
de
l’absence
de
prise
en
compte
des
difficultés
réelles
d’un
secteur,
d’un
quartier
par
les
Institutions.
Le
partage
de
l’information
des
acteurs
de
la
prévention
et
de
la
sécurité
et
l’association
des
habitants
prennent
ici
tout
leur
sens.
Objectif
N°
3
=>
Réduire
la
délinquance
et
en
particulier
les
violences
urbaines
Les
violences
urbaines
ont
pour
acteurs
principaux
de
jeunes
garçons
entre
12
et
25
ans.
Prévenir
les
violences
urbaines,
c’est
travailler
avec
ces
jeunes,
tout
au
long
de
l’année,
pour
leur
raccrochage
citoyen
et
social,
afin
d’éviter
leur
participation
à
des
violences
urbaines.
Wittenheim
souhaite
mettre
l’accent
sur
l’engagement
d’une
réflexion
en
termes
de
prévention
spécialisée
sur
le
territoire
prioritaire
compte
tenu
des
difficultés
relevées.
Au
niveau
d’Illzach,
il
a
été
identifié
un
enjeu
de
venir
en
appui
du
CSC
qui
intervient
déjà
fortement
sur
ces
questions,
afin
de
permettre
de
construire
des
réponses
adaptées
aux
violences
et
incivilités
à
l’œuvre.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
97
/130
Axe
3 Ǧ
Obj
1
AXE
3
: Prévention
de
la
délinquance
et
tranquillité
publique
Â
Lutter
contre
les
incivilités
Á
Données
clefs
et
contexte
L’ensemble
de
services
de
terrain,
Police
Nationale,
Police
Municipale,
Sapeurs
Ǧ pompiers,
service
de
Proximité
de
la
Ville,
etc.
s’accordent
sur
le
fait
que
les
incivilités,
dont
ils
sont
parfois
victimes,
sont
en
augmentation.
Ces
phénomènes,
souvent
répétitifs,
ne
sont
que
rarement
répréhensibles
pénalement
et
contribuent
à
détériorer
l’ambiance
dans
un
quartier.
ඵ Buts
à
atteindre
:
Vivre
des
expériences
collectives
pour
lutter
contre
le
repli
sur
soi
et
renforcer
le
lien
social
et
des
échanges
de
qualité
dans
les
quartiers
Lutter
contre
le
sentiment
de
défiance
vis
Ǧ à
Ǧ vis
des
institutions
Améliorer
le
rapport
public/institutions
ඵ Impacts
attendus
:
Améliorer
le
bien
Ǧ être
et
l’ambiance
dans
les
quartiers,
Recréer
un
lien
de
confiance
services
de
proximité/population
Amélioration
du
dialogue
intergénérationnel
Renforcement
des
liens
et
de
la
transversalité
entre
institutions
ඵ Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Actions
de
sensibilisation,
de
coéducation
(ex
: aide
à
la
parentalité)
Actions
de
communication
: accompagnement,
information
Actions
de
valorisation
du
mobilier
urbain
avec
les
habitants
pour
qu’il
soit
approprié
Actions
de
prévention
situationnelle
:
cambriolages,
équipements
en
vidéo
Ǧ protection,
enlèvement
des
tags,
des
voitures
incendiées
et
des
épaves
Plans
d’actions
adaptés
aux
champs
du
logement
social
et
des
transports
publics
des
voyageurs
ඵ Critères
d’évaluation
(exemple)
:
Ǧ
Organisation
d’au
moins
2
actions
partenariales
en
direction
des
jeunes
(dont
au
moins
une
action
en
direction
d’un
public
collégien)
issus
des
QPPV,
au
Ǧ delà
des
actions
Police
Nationale
et
Ville
Ǧ
Organisation
d’au
moins
une
action
commune
Police
Nationale/Ville
en
direction
des
jeunes
TERRITOIRES
CONCERNES
ඵ Territoires
prioritaires
: dont
ZSP
ඵ Quartiers
vécus
:
ඵ Territoires
de
veille
active
:
ඵ Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Raid
VTT
Visite
du
centre
de
secours
principal
des
sapeurs
Ǧ pompiers
Visite
de
SOLEA
(transporteur
public
de
la
region
mulhousienne)
Section
de
jeunes
sapeurs
Ǧ pompiers
Publics
ciblés
Public
jeune
Partenaires
: ඵ
Pilote
/ ඵ
Concerné
/ ඵ
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Police
Nationale
Sapeurs
Ǧ pompiers
Services
de
proximité
SOLEA/SNCF
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Axe
3
(objectifs
2
et
3)
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
98
/130
Axe
3 Ǧ
Obj
2
AXE
3
: Prévention
de
la
délinquance
et
tranquillité
publique
Â
Réduire
le
sentiment
d’insécurité
Á
Données
clefs
et
contexte
Selon
un
récent
sondage
(IFOP,
septembre
2013)
84
%
des
Français
estiment
que
la
délinquance
est
en
hausse,
alors
que
le
nombre
de
personnes
déclarant
avoir
eux
Ǧ mêmes
été
victimes
reste
stable.
Le
sentiment
d’insécurité
est
une
cause
et
une
conséquence
de
la
dégradation
de
l’ambiance
dans
un
quartier.
ඵ Buts
à
atteindre
:
Mieux
associer
les
habitants
aux
missions
de
prévention
de
la
délinquance
Faire
baisser
la
délinquance
Accroître
la
confiance
dans
les
institutions
ඵ Impacts
attendus
:
Améliorer
le
bien
Ǧ être
et
l’ambiance
dans
les
quartiers
Recréer
un
lien
de
confiance
services
de
proximité/population
ඵ Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Mettre
en
place
des
personnes
Ǧ relais
pour
aller
vers
les
habitants
Valoriser
ce
qui
se
fait
Actions
de
prévention
de
la
délinquance
Programme
d’actions
pour
améliorer
la
prévention
des
violences
faites
aux
femmes,
des
violences
intrafamiliales
et
l’aide
aux
victimes
:
x
Actions
de
proximité
en
faveur
des
victimes
: DIMAVI,
Bureau
d’Aide
aux
victimes
x
Actions
en
direction
des
auteurs
x
Intervenants
sociaux
GN
et
PN
Programme
d’actions
pour
améliorer
la
tranquillité
publique
:
x
Schémas
locaux
de
tranquillité
publique
: PPSB,
STSPD
x
Actions
de
renforcement
de
la
présence
humaine
dans
l’espace
publique
: la
mobilisation
des
acteurs
locaux
et
des
habitants
pour
la
tranquillité
publique
Ì
Médiation
à
vocation
de
tranquillité
publique
: PM,
patrouilles
pédestres,
Coordination
territoriale
et
en
direction
des
NPE,
Médiation
municipale,
Délégués
du
Préfet,
Délégués
Cohésion
police/populations,
maillage
avec
commissariat
de
secteur,
agents
de
prévention
de
Soléa,
contrôles
communs
dans
les
transports
(Soléa/SNCF/PM/PN),
actions
Nouvel
An
Ì
Action
de
la
prévention
spécialisée
ඵ Critères
d’évaluation
(exemple)
:
Ǧ
Nombre
d’agents
publics
ayant
des
fonctions
de
proximité
et
travaillant
spécifiquement
dans
les
QPPV
Ǧ
Existence
d’un
dispositif
commun
de
contrôle
entre
transporteur
public,
Police
Nationale
et
Ville
TERRITOIRES
CONCERNES
ඵ Territoires
prioritaires
: dont
ZSP
ඵ Quartiers
vécus
:
ඵ Territoires
de
veille
active
:
ඵ Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
dispositif
Ville
de
Mulhouse
et
Police
Municipale
mode
d’action
spécifique
: organiser
des
patrouilles
pédestres
sur
des
secteurs
évalués
comme
sensibles
dispositif
Ville
de
Mulhouse
de
coordination
territoriale
dispositif
Ville
de
Mulhouse
de
médiation
municipale
dispositif
Ville
de
Mulhouse
de
tranquillité
publique
dispositif
Etat
de
délégué
du
Préfet
dispositif
d’agents
de
prévention
de
SOLEA
dispositif
de
prévention
spécialisée
du
Conseil
Général
dispositif
Police
Nationale
de
délégué
à
la
cohésion
police/population
maillage
territorial
par
des
commissariats
de
secteur
maillage
en
vidéoprotection
des
secteurs
difficiles,
notamment
aux
arrêts
de
tramway/bus
dispositif
de
contrôles
communs
dans
les
transports
: SOLEA/SNCF/PM/PN
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
99
/130
Publics
ciblés
Population
des
quartiers
prioritaires
de
la
ville
Partenaires
:
Pilote
/
Concerné
/
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Police
Nationale
Etat
Sapeurs
Ǧ pompiers
Services
de
proximité
Ville
de
Mulhouse
SOLEA/SNCF
Conseil
Général
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Axe
3
objectifs
1
et
3
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
100
/130
Axe
3 Ǧ
Obj
3
AXE
3
: Prévention
de
la
délinquance
et
tranquillité
publique
Â
Réduire
la
délinquance
et
en
particulier
les
violences
urbaines
Á
Données
clefs
et
contexte
Si
les
violences
urbaines
restent
des
évènements
rares,
leur
impact
sur
l’ambiance
des
quartiers
est
amplifié
par
leur
traitement
médiatique
(attaque
du
tram
aux
Coteaux,
émeutes
à
Bourtzwiller…).
De
plus,
ces
actes
délinquants
sont
très
souvent
commis
par
de
jeunes
hommes
âgés
de
12
à
25
ans.
La
mise
en
place
de
zones
de
sécurité
prioritaire
à
Mulhouse
a
d’ailleurs
été
en
partie
justifiée
par
«
des
phénomènes
récurrents
de
violences
urbaines
».
ඵ Buts
à
atteindre
:
Baisse
durable
des
phénomènes
de
violences
urbaines
Amélioration
des
rapports
services
publics/population
Mieux
toucher
le
public
Ǧ cible
: jeunes
hommes
de
12
à
25
ans
ඵ Impacts
attendus
:
Assurer
la
tranquillité
publique
Obtenir
une
meilleure
ambiance
dans
les
quartiers
Amélioration
de
l’image
et
de
l’attractivité
des
quartiers
Meilleure
perception
des
institutions
dans
les
quartiers
ඵ Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
x
Veiller
à
l’ouverture
des
services
à
la
population
et
des
lieux
institutionnels
pendant
les
vacances
scolaires
x
Densifier
les
animations,
notamment
celles
en
direction
du
public
Ǧ cible
x
Actions
d’éducation
à
la
citoyenneté
en
direction
du
public
pré
Ǧ adolescent
(avant
12
ans)
x
Développer
les
actions
de
soutien
à
la
parentalité
x
Programme
d’actions
à
l’intention
des
jeunes
exposés
à
la
délinquance
:
x
Actions
de
remobilisation
pour
prévenir
le
basculement
dans
la
délinquance
:
Ì
Chantiers
éducatifs
Ì
éducation
à
la
citoyenneté
: raid
VTT,
visite
CSP,
Soléa,
JSP,
aventure
citoyenne
Ì
respect
mutuel
dans
le
sport,
Ì
médiation
dans
le
champ
scolaire,
stages
Horizon,
LEA,
réussite
scolaire
et
suivi
de
l’absentéisme,
Ì
actions
de
responsabilisation
des
parents
: aide
à
la
parentalité,
Maison
des
parents,
stages
de
sensibilisation
aux
obligations
parentales
Ì
amélioration
des
relations
jeunes
Ǧ police
: raid
VTT
Ì
sensibilisation
aux
conséquences
judiciaires
des
actes
de
délinquance.
x
Actions
de
prévention
de
la
récidive
:
Ì
Mise
en
place
du
rappel
à
l’ordre
par
le
Maire
et
des
stages
de
citoyenneté
Ì
partenariat
SPIP,
PJJ,
ML,
CT
et
secteur
associatif
Ì
alternatives
aux
poursuites
et
à
l’incarcération
: soutien
STSPD
à
l’accueil
de
TIG,
Réparation
pénale
Ì
préparation
et
accompagnement
des
sorties
de
prison
x
Prévention
et
lutte
contre
la
radicalisation
x
Actions
de
la
Maison
de
la
Justice
et
du
Droit
x
Prévention
et
lutte
contre
les
addictions
x
Sensibilisation
à
la
sécurité
routière
et
prévention
routière
x
Actions
«
Justice
»
(Lutte
contre
les
trafics)
ඵ Critères
d’évaluation
(exemple)
:
Ǧ
Organisation
et
soutien
de
manifestations
(dont
manifestations
associatives)
pour
le
Nouvel
An
Ǧ
Soutien
de
manifestations
associatives
durant
les
vacances
scolaires
TERRITOIRES
CONCERNES
ඵ Territoires
prioritaires
: dont
ZSP
ඵ Quartiers
vécus
:
ඵ Territoires
de
veille
active
:
ඵ Autres
territoires
m2A
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
101
/130
Exemples
d’actions
proposées
ඵ aventure
citoyenne
pour
les
écoles
situées
en
ZSP
dispositif
Nouvel
An
Raid
VTT
Police
Nationale/Ville
de
Mulhouse
Visite
du
centre
de
secours
principal
des
sapeurs
Ǧ pompiers
Visite
de
SOLEA
(transporteur
public
de
la
région
mulhousienne)
Publics
ciblés
Partenaires
:
Pilote
/
Concerné
/
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Police
Nationale
Services
de
proximité
Centre
Sociaux
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Axe
3
objectifs
1
et
2
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
102
/130
Axe
4 Ǧ
L’enrichissement
culturel
Au
niveau
de
Mulhouse,
les
faits
marquants
en
termes
d’offre
culturelle
et
du
besoin
(exprimé
ou
suggéré)
des
populations
des
quartiers
sont
:
Le
livre
et
la
lecture
Mulhouse
dispose
d’une
bonne
couverture
territoriale
sur
le
plan
de
la
lecture
répondant
à
un
enjeu
de
proximité
:
réseau
de
sept
bibliothèques
et
médiathèques,
dont
quatre
(Coteaux,
Grand'Rue,
Salvator
et
Drouot)
sont
implantées
sur
un
territoire
prioritaire
ou
en
proximité
immédiate.
La
Filature
est
située
non
loin
des
quartiers
Vauban
Ǧ Neppert,
Sellier
et
Drouot.
La
bibliothèque
Drouot
a
été
inaugurée
en
septembre
2007
; celle
des
Coteaux
a
ré
Ǧ ouvert
en
mars
2013
après
des
travaux
de
remise
en
état.
La
fréquentation
des
établissements
est
bonne
, et
en
rapport
avec
une
politique
d'animation
dynamique
qui
draine
tout
le
réseau.
Une
action
importante
est
menée
en
direction
du
milieu
carcéral.
Un
Contrat
Territoire
Lecture
quadriennal
a
été
signé
entre
la
Ville
et
l’Etat
(2012
Ǧ 2015).
Des
actions
de
développement
de
la
lecture
auprès
des
publics
« empêchés
»
et
de
manifestations
littéraires
(cafés
littéraires,
Tout
Mulhouse
lit,
actions
dans
les
bibliothèques
…)
sont
menées.
Les
musées
Six
musées
sont
implantés
à
Mulhouse,
avec
des
statuts
et
des
modes
de
gestion
différents.
Culture
Espaces,
une
société
commerciale
gère
les
Cités
de
l'Automobile
et
du
Train.
Les
deux
musées
municipaux
(Historique
et
des
Beaux
Ǧ Arts)
sont
gérés
par
une
équipe
unique.
Celle
Ǧ ci
a
confié
à
Musées
Mulhouse
Sud
Alsace
(MMSA)
la
responsabilité
de
la
politique
des
publics.
Les
activités
ponctuellement
organisées
pour
les
scolaires
ou
lors
des
expositions
temporaires
relèvent
plus
de
la
politique
de
communication
des
établissements
que
de
la
médiation
culturelle.
Les
actions
en
direction
des
publics
de
proximité
sont
inexistantes.
MMSA,
structure
associative
fédérant
les
neuf
structures
de
l'agglomération,
ne
pratique
pas
encore
des
actions
de
médiation
culturelle
faute
de
personnels
qualifiés.
Le
conservatoire
Le
Conservatoire
compte
1
200
élèves
, originaires
de
l’ensemble
du
territoire
de
m2A.
Depuis
2008,
il effectue
un
important
travail
d’irrigation
des
territoires
prioritaires
grâce
au
fonctionnement
de
huit
Classes
à
Horaires
Aménagés
Musiques
( CHAM
) dans
les
écoles
La
Fontaine
(quartier
Briand)
et
Brossolette
(Bourtzwiller).
Depuis
la
rentrée
2012,
des
CHAM
sont
présentes
aux
collèges
Bourtzwiller
et
Villon.
En
collaboration
avec
le
Conservatoire,
le
lycée
Albert
Schweitzer
propose
une
option
musique
renforcée
de
la
seconde
à
la
terminale,
dans
toutes
les
séries.
Le
Conservatoire
intervient
en
étroite
collaboration
avec
l’Education
Nationale
et
le
pôle
Education
et
enfance
de
la
Ville,
dans
les
écoles
élémentaires
et
maternelles
de
Mulhouse,
par
le
biais
de
neuf
musiciens
intervenant
en
milieu
scolaire
(Dumistes).
Leur
mission
est
d’éveiller
les
enfants
à
la
musique
dans
l’intégralité
de
ses
expressions
(voix,
instruments,
écoute).
Près
de
5
000
élèves
profitent
de
ces
interventions.
Le
déménagement
des
activités
du
Conservatoire
dans
de
nouveaux
locaux
en
centre
Ǧ
ville
est
prévu
d'ici
2015.
Données
clefs
Un
territoire
mulhousien
très
bien
équipé
:
Un
réseau
de
bibliothèques
De
nombreux
musées
La
présence
de
l’art
contemporain
et
des
plasticiens
via
la
Kunsthalle
Un
site
de
la
Haute
Ecole
des
Arts
du
Rhin
Des
lieux
labellisés
du
spectacle
vivant
: une
Scène
nationale
(la
Filature),
un
orchestre
symphonique
(OSM),
une
Scène
pour
les
Musiques
Actuelles
(Noumatrouff),
un
Centre
chorégraphique
national
(Ballet
du
Rhin),
un
opéra,
le
CREA
de
Kingersheim
De
nombreux
festivals
et
manifestations
(arts
de
la
rue,
Mulhouse
00,
festival
Météo,
Festival
scènes
de
rue,
etc...)
Un
réseau
d’acteurs
culturels
foisonnant
:
Un
tissu
associatif
dense
Une
richesse
pluri
Ǧ culturelle
Une
frange
importante
de
la
population
éloignée
de
la
culture
(préoccupations
vitales)
Un
tissu
culturel
sur
Illzach
dont
les
habitants
du
quartier
des
Jonquilles
ne
profite
pas
suffisamment.
Des
actions
engagées
visant
à
permettre
un
accès
de
tous
à
la
culture
sur
Wittenheim
à
maintenir.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
103
/130
L’éducation
artistique,
l’accès
à
la
culture
M2A
met
en
œuvre,
en
partenariat
avec
les
structures
culturelles
de
son
territoire
(Filature,
CREA
de
Kingersheim,
MJC
de
Wittenheim,
musées,
bibliothèques,
Conservatoire,
lien
avec
la
MJC
d’Illzach
à
travailler)
et
la
DRAC,
un
important
programme
d'actions
d'éducation
artistique
et
culturelle
à
destination
des
enfants
et
adolescents.
Ces
actions
ont
lieu
en
temps
scolaire,
périscolaire
et
extra
Ǧ scolaire.
Les
Ateliers
pédagogiques
d’arts
plastiques,
en
lien
avec
la
Kunsthalle
en
sont
un
exemple
très
intéressant
et
transposable
:
un
éveil
culturel
à
travers
des
projets
artistiques
et
des
visites
guidées
, pour
une
appropriation
des
outils,
des
techniques
et
méthodes
de
travail
avec
comme
objectif
un
enrichissement
des
capacités
d’expression
et
de
la
sensibilité
artistique
des
publics).
La
Filature
développe
un
programme
éducatif
pluridisciplinaire
:
photographie,
théâtre,
écriture,
danse,
scène
et
arts
numériques...
Il
irrigue
l'ensemble
du
tissu
scolaire
de
m2A.
Cette
structure
est
investie
dans
le
milieu
carcéral
local
avec
la
tenue
d’ateliers
artistiques.
La
Filature
accueille
aussi
depuis
juillet
2013
l'artiste
Nicolas
Clauss
qui
mène
un
travail
autour
des
représentations
sociales.
Elle
développe
progressivement
des
projets
plus
directement
liés
aux
objectifs
de
la
politique
de
la
ville.
Si,
en
matière
d'actions
éducatives,
la
Filature
joue
un
rôle
de
premier
plan),
d'autres
opérations
sont
à
signaler
en
matière
de
spectacles
vivants
:
Festival
jeune
public
Momix,
organisé
par
le
CREA
de
Kingersheim,
(médiation
artistique
notamment
à
destination
des
publics
scolaires)
;
Orchestre
symphonique
de
Mulhouse
avec
des
concerts
délocalisés
en
divers
lieux
de
la
ville,
un
partenariat
avec
le
lycée
professionnel
Stoessel,
le
projet
de
création
d'un
chœur
d'enfants
constitué
d'élèves
d'écoles
primaires
et
de
collégiens
;
Actions
de
création
menées
en
2012
par
l'équipe
du
festival
Premiers
Actes
autour
de
la
friche
DMC
avec
un
public
rencontré
lors
d'animations
de
rue.
Une
forte
montée
en
puissance
de
l'action
menée
par
Cultures
du
Cœur
68
est
observée
depuis
2008.
Près
de
1
500
places
ont
été
utilisées
en
2012.
En
2014,
l'extension
de
l'activité
de
Tôt
ou
t'Art
à
certaines
structures
haut
Ǧ rhinoises,
dont
la
Filature,
devrait
permettre
de
dégager
des
complémentarités
entre
les
actions
de
ces
deux
associations.
Le
tissu
associatif
mulhousien,
en
particulier
les
centres
sociaux
Ǧ culturels,
développe
peu
de
projets
culturels.
Leurs
difficultés
de
fonctionnement
expliquent
ce
déficit
(taux
élevé
de
rotation
des
équipes,
problèmes
de
qualification
des
animateurs,...).
L’accès
à
la
culture
et
aux
activités
socio
Ǧ culturelles
Se
rendre
vers
les
lieux
et
dans
les
manifestations
culturels
peut
se
révéler
une
démarche
difficile,
voire
éprouvante,
pour
les
adultes
(échos
à
un
échec
scolaire,
image
élitiste
des
musées…).
Les
autres
difficultés
relatives
à
l’accès
à
la
culture
par
le
public
le
plus
démuni
et
à
la
constitution
d’une
offre
adaptée
sont
principalement
les
suivantes
:
Les
structures
se
sentent
trop
isolées
et
militent
pour
un
développement
des
partenariats.
Les
actions
culturelles
s’inscrivent
parfois
difficilement
dans
le
temps
(par
exemple
la
fête
des
saveurs)
; alors
que
l’événementiel
attire
un
public
massif.
Les
dossiers
de
subvention
sont
complexes,
sans
appui
suffisant
pour
leur
remplissage.
Les
structures
publiques
ressentent
une
vision
lacunaire
des
besoins
et
ressentent
le
besoin
d’avoir
une
meilleure
visibilité.
Concilier
les
missions
premières
des
structures
avec
la
médiation
culturelle
(exemple
de
l’orchestre)
est
nécessaire
mais
parfois
difficile.
Concernant
plus
particulièrement
Wittenheim
: Favoriser
la
découverte
de
la
culture
par
le
biais
d’actions
(animations
familiales
et
animations
de
rue
mises
en
œuvre
par
le
CSF).
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
104
/130
Le
patrimoine
bâti
et
la
mémoire
collective
Le
bâti
des
quartiers
constitue
un
patrimoine
de
premier
plan
pour
certains
sites.
Il
constitue
le
témoin
direct
des
différentes
étapes
de
la
construction
de
la
ville,
dont
certaines
fortement
chargées
de
sens
pour
les
habitants
de
l’agglomération
:
Cité
Ǧ jardins
préservées
(Drouot,
Brunstlein…),
ensemble
des
quartiers
en
cœur
de
ville
(Vauban,
Neppert,
Europe),
génération
des
constructions
grands
ensembles
disposant
des
espaces
publics
généreux
(Les
Coteaux…).
Malgré
une
bonne
situation
géographique
et
une
desserte
très
correcte,
le
bâti
peut
souffrir
de
désintérêt
lié
à
son
ancienneté
et
à
une
inadéquation
des
modes
constructifs
(qualité
énergétique,
espaces
privatifs
extérieurs
faibles…).
Ce
patrimoine
remarquable
est
dévalorisé.
Il
se
dégrade
faute
d’entretien
collectivement
assuré.
La
question
des
copropriétés
dégradées
dont
celle
de
la
Tour
de
l’Europe
pour
la
plus
emblématique
d’entre
elles,
est
de
plus
en
plus
prégnante
dans
les
quartiers.
Des
dispositifs
ont
été
mis
en
place,
parfois
de
longue
date
pour
améliorer
l’habitat
et
les
espaces
publics.
En
outre,
la
Ville
de
Mulhouse
est
récemment
engagée
dans
une
CIAP
(Convention
Ville
Art
et
Histoire)
qui
intègre
les
questions
de
mémoire
collective
au
regard
du
patrimoine
bâti.
Le
CCPM
(Conseil
Consultatif
Patrimoine
Mulhouse)
en
est
une
des
chevilles
ouvrières.
Les
espaces
publics
, en
dialogue
avec
le
bâti
ne
répondent
pas
toujours
aux
usages
d’aujourd’hui
et
aux
préoccupations
des
habitants
(partage
entre
les
modes
doux
et
autres
circulations,
lieux
de
pratiques
sociales
et
culturelles
intenses…).
Concernant
plus
spécifiquement
la
commune
d’Illzach,
il
est
fait
état
d’un
tissu
culturel
dense
(bibliothèques
dans
différents
espaces
notamment
en
lien
direct
avec
les
habitants
du
quartier
prioritaires)
mais
qui
ne
profite
pas
totalement
aux
habitants
du
quartier
prioritaire,
en
particulier
en
ce
qui
concerne
l’Espace
110.
Pour
ce
qui
est
de
la
Ville
de
Wittenheim,
les
habitants
ont
accès
à
une
Médiathèque.
Les
liens
créés
par
le
biais
des
écoles
permettent
une
reconnaissance
de
la
structure.
Par
ailleurs,
la
MJC
organise,
chaque
année,
le
festival
«
Ramdam
»
pour
promouvoir
la
lecture
jeunesse.
Par
contre,
l’Ecole
municipale
de
musique
accueille
peu
de
public
émanant
du
quartier,
malgré
deux
actions
menées
précédemment
dans
le
cadre
du
CUCS
qui
ont
permis
de
la
faire
découvrir
aux
enfants.
Les
enjeux
«
Enrichissement
Culturel
»
A
noter
qu’en
fonction
des
réalités
locales
et
des
moyens
mobilisables,
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
tout
en
validant
les
enjeux
et
objectifs
présentés
ci
Ǧ dessous,
seront
amenés
à
mettre
plus
particulièrement
l’accent
sur
une
partie
seulement
des
enjeux
identifiés.
Les
principaux
enjeux
de
l’enrichissement
culturel
et
social
pour
les
quartiers
prioritaires
et
leurs
populations
sont
:
L’amélioration
de
l’accueil
Des
travaux
de
rénovation
ou
d’extension
sont
nécessaires
sur
certaines
bibliothèques/médiathèques
pour
en
améliorer
l’accueil.
Leurs
équipements
et
services
numériques
sont
à
renforcer.
La
question
de
l’irrigation
du
quartier
Wagner
est
posée.
Néanmoins,
les
enjeux
territoriaux
reposent
moins
sur
la
qualité
des
équipements
que
leur
contenu
«
programmatique
»
et
l’organisation
des
acteurs
de
la
culture
au
sens
large.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
105
/130
La
médiation
culturelle
Sur
le
plan
muséal,
la
question
de
la
médiation
en
direction
des
publics
les
plus
éloignés
de
la
culture
mérite
réponse.
Elle
s’articule
avec
les
enjeux
relatifs
à
l’histoire
et
la
mémoire
des
quartiers
et
des
populations
(histoire
sociale,
passé
industriel,
histoire
de
l’immigration,
patrimoine
bâti).
La
sensibilisation
des
structures
associatives
et
des
centres
socioculturels
à
la
thématique
culturelle
et
l'accompagnement
de
leurs
projets
par
les
services
publics
sont
deux
conditions
fondamentales
pour
progresser
dans
ce
domaine.
Le
pluriculturalisme
et
l’accès
à
la
culture
La
disponibilité
«
culturelle
»
des
populations
est
un
vrai
enjeu.
Pour
cela,
il
y a
lieu
de
s’interroger
sur
le
lien
entre
la
création
dans
les
quartiers
et
celle
mise
en
avant
au
niveau
des
structures.
Le
lien
Culture
et
Education,
ainsi
que
Culture
et
Territoire
de
vie,
est
essentiel
pour
relever
ce
défi
de
l’imprégnation
et
l’accès
à
la
culture.
Culture
et
Cultures
des
quartiers
ne
doivent
pas
non
plus
s’opposer.
Il
convient
davantage
de
s’appuyer
sur
la
diversité
des
langues
et
des
cultures
de
notre
«
territoire
Ǧ monde
».
Une
filière
culturelle
fluide
Globalement,
les
rouages
entre
les
artistes
(professionnels
et
amateurs),
les
habitants,
les
socio
Ǧ
professionnels
et
les
organismes
publics
sont
à
resserrer
ou
à
faire
perdurer
(travail
mené
par
le
CSC
au
niveau
d’Illzach).
Les
enjeux
d’
«
Inter
»,
de
«
co
»
ou
encore
de
«
partenariat
»
sont
largement
mis
en
avant
dans
la
structuration
des
actions
vers
les
quartiers
prioritaires.
Au
regard
des
enjeux,
les
objectifs
prioritaires
suivants
ont
été
retenus.
Ils
font
l’objet
de
fiches
descriptives
dans
les
pages
suivantes.
AXE
4 Ǧ
Enrichissement
Culturel
///
les
5
objectifs
retenus
(fiches
en
pages
suivantes)
Objectif
N°
1
=>
Intensifier
la
présence
de
l’artiste
dans
les
quartiers
Objectif
N°
2
=>
Amplifier
la
sensibilité
des
habitants,
dont
le
jeune
public,
aux
questions
culturelles
Objectif
N°
3
=>
Faciliter
et
développer
la
médiation
culturelle
Objectif
N°
4
=>
Encourager
l’expression
pluri
culturelle
des
habitants
Objectif
N°
5
=>
Aviver
l’appropriation
du
cadre
de
vie
par
les
habitants
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
106
/130
Axe
4 Ǧ
Obj
1
AXE
4
: L’enrichissement
culturel
Â
Intensifier
la
présence
de
l’artiste
dans
la
ville
et
les
quartiers
Á
Données
clefs
et
contexte
Les
artistes,
notamment
plasticiens,
sont
très
présents
dans
la
ville.
Cependant,
leur
relation
aux
habitants
et
au
territoire
n’est
pas
assez
structurée
et
cadrée.
Or
cette
présence
crée
fortement
du
lien
et
de
la
prise
de
conscience
des
territoires
et
des
enjeux
locaux
Buts
à
atteindre
Æ
Favoriser,
faciliter
et
coordonner
l’immersion
des
artistes
dans
les
quartiers
Impacts
attendus
Æ
Appropriation
du
quartier
/ territoire/lieu
; nouvelles
clefs
de
lecture
du
cadre
de
vie
Æ
Fierté
d’appartenance
à
un
territoire
Æ
Initiation
à
l’art
et
à
la
création
Æ
Renforcement
de
la
cohésion
sociale,
du
lien
entre
habitants
et
autres
acteurs
Critères
d’évaluation
Æ
Qualité
des
relations
nouées
entre
l’artiste
et
les
habitants
du
quartier
Æ
Impact
des
créations
sur
la
population
Æ
Habitants
impliqués
(directement
ou
indirectement)
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: tous
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
:
commande
publique
(tramway,
espace
public
nouveau
bassin…),
Street
art
(droit
commun
ponctuel)
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
:
favoriser
les
résidences
à
la
Kunsthalle,
mise
à
disposition
de
locaux
pour
les
artistes
(droit
commun
=
DC
),
projets
culturels
ponctuels
dans
les
quartiers
avec
intervention
d’artistes
impliquant
les
habitants
et
structures
associatives
du
quartier,
notamment
pour
Scènes
de
rue,
projets
ponctuels
d’artistes
locaux
avec
les
habitants
des
quartiers
prioritaires
(ex.
L’Agrandisseur),
découverte
de
la
culture
musicale
avec
des
professionnels
et/ou
des
passionnés
du
quartier
(ex.
Mulhouse
World
Music),
organisation
de
spectacles
impliquant
des
habitants…
(Contrat
de
Ville
=
CV
)
Æ
Nouvelles
à
initier
: résidences
de
musiciens
(OSM,
Nouma,
Conservatoire,
Filature)
; de
plasticiens,
de
comédiens
(Scènes
de
rue,
Filature...)
et
d’auteurs
(bibliothèques)
=
projets
de
résidences
dans
les
quartiers
prioritaires
avec
des
projets
déclinés
dans
ces
quartiers
(structurant
CV)
Publics
ciblés
Tous
les
habitants,
les
enfants
initiant
leurs
parents
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
(Non
encore
renseigné)
{
M2a
{
Ville
Mulhouse
{
Association
XXX
{
Pôle
emploi
{
Conservatoire
Mulhouse
{
Service
public
emploi
{
Education
nationale
{
XXX
Calendrier
prévisionnel
Liens
avec
:
Axe
X
objectif
Y
+
Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
107
/130
Axe
4 Ǧ
Obj
2
AXE
4
: L’enrichissement
culturel
Â
Amplifier
la
sensibilité
des
habitants,
dont
le
jeune
public,
aux
questions
culturelles
Á
Données
clefs
et
contexte
Fréquentation
insuffisante
des
équipements
culturels
par
les
publics
résidant
sur
les
territoires
prioritaires,
vitalité
des
pratiques
amateurs
sur
le
territoire
mais
peu
mesurée
et
analysée,
forte
diversité
culturelle
et
linguistique
ඵ Buts
à
atteindre
: Faire
se
concilier
/ se
rencontrer
Culture
et
cultures
des
quartiers
notamment
par
la
partage
de
références
culturelles
communes
; diversification,
intensification
des
pratiques
culturelles
et
artistiques
des
habitants
dans
une
logique
de
production
de
qualité
et
de
reconnaissance
de
ces
pratiques
(voire
des
productions
qui
en
résulteraient).
Plus
prosaïquement
viser
un
renforcement
des
pratiques
culturelles
en
lien
avec
l’offre
culturelle
du
territoire.
ඵ Impacts
attendus
: renforcement
de
la
cohésion
sociale
ඵ Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
x
coordination
des
actions
culturelles
et
socio
Ǧ culturelles
organisées
en
temps
péri
Ǧ éducatif,
périscolaire
et
hors
temps
scolaire
x
développement,
au
sein
des
structures
culturelles,
d'une
offre
de
médiation
adaptée
aux
publics
éloignés
x
reconnaissance,
valorisation
et
accompagnement
des
expressions
culturelles
et
artistiques
des
habitants,
et
notamment
des
jeunes
ඵ Critères
d’évaluation
: évolution
ou
non
de
la
fréquentation
des
structures
culturelles
(critère
de
l’adresse),
nombre
et
type
de
productions
culturelles
issues
d’habitants
des
quartiers
relevant
de
la
politique
de
la
ville
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: tous
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
ඵ Existantes
à
reconduire
:
Classes
à
Horaires
Aménagés
Musique
;
ateliers
pédagogiques
de
la
Filature
;
jeudi
du
Parc
Coteaux
; Méthodes
d’apprentissage
des
langues
dans
les
bibliothèques
(Fonds
à
maintenir)
–
DC
Soutenir
les
actions
déjà
initiés
y
compris
par
les
CSC
(Illzach).
ඵ Existantes
à
faire
évoluer
: développement
des
partenariats
entre
structures
culturelles
et
établissements
scolaires
(type
jumelage
ou
résidences
d'artistes
en
milieu
scolaire)
;
renforcement
des
liens
entre
ateliers
pédagogiques
et
structures
culturelles
(ex
:
activités
des
Ateliers
Pédagogiques
d'Arts
Plastiques
et
de
la
Kunsthalle)
;
mobilisation
accrue
des
fonds
ACMISA
(Etat)
pour
les
quartiers
prioritaires
; travail
sur
les
langues
et
cultures
d'origine
dans
le
cadre
de
la
Semaine
de
la
Langue
Française
et
du
Printemps
des
Poètes
par
exemple,
renforcement
et
simplification
de
l’usage
de
la
carte
bibliothèque
délivrée
aux
enfants
pour
favoriser
le
rapport
au
livre
au
sein
de
la
famille,
question
d’annexe/s
du
Conservatoire
dans
les
quartiers.
(DC)
ඵ Nouvelles
à
initier
: création
de
Classes
à
Horaires
Aménagés
Théâtre
(en
écho
à
l'option
théâtre
du
lycée
Montaigne)
; aide
des
enfants
des
QPV
à
venir
au
Conservatoire
et
aide
à
l’acquisition
du
matériel
et
des
instruments
de
musique
; organisation
de
parcours
culturels
construits
avec
les
personnes
en
fonction
et
fondés
sur
leurs
compétences
et
savoirs
(ex.
travail
sur
les
cordes)
;
organisation
de
temps
forts
culturels
dans
les
quartiers
prioritaires,
appuyer
et
accompagner
la
création
de
production
artistique
(appui
à
des
jeunes
issus
des
territoires
en
politique
de
la
ville).
(DC
+
CV)
Pour
Illzach,
un
enjeu
particulier
dans
la
création
de
partenariats
entre
structures
culturelles
et
établissements
scolaires
et
d’une
mobilisation
renforcée
de
l’Espace
110
en
direction
des
habitants
des
territoires
prioritaires.
Publics
ciblés
Tous
publics,
trans
Ǧ générationnel,
dans
une
logique
également
interculturelle
Partenaires
:
Pilote
/
Concerné
/
Non
concerné
(Non
encore
renseigné)
{
M2a
{
Ville
Mulhouse
{
Association
XXX
{
Pôle
emploi
{
Conservatoire
Mulhouse
{
Service
public
emploi
{
Education
nationale
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
108
/130
Axe
4 Ǧ
Obj
3
AXE
4
: L’enrichissement
culturel
Â
Faciliter
et
développer
la
médiation
culturelle
Á
Données
clefs
et
contexte
Une
offre
culturelle
riche
(Filature,
OSM,
Kunsthalle,
musées,
bibliothèques,
festivals...),
un
tissu
associatif
dense,
l'existence
d'actions
de
médiation
culturelle
et
sociale,
une
richesse
culturelle
insuffisamment
prise
en
compte
et
insuffisamment
en
interaction
(logique
interculturelle),
une
frange
importante
de
la
population
éloignée
de
la
culture,
un
sentiment
d'isolement
des
structures
d'animation
proches
des
habitants
des
quartiers
ඵ Buts
à
atteindre
:
décloisonnement
des
pratiques
artistiques
et
culturelles
;
mobilité
des
publics
dans
la
ville
/
dans
l’agglomération
au
niveau
de
l’offre
culturelle
;
renforcement
des
liens
entre
structures
culturelles
et
structures
sociales
/
socio
Ǧ culturelles
; conciliation
des
enjeux
de
démocratisation
et
de
démocratie
culturelle
ඵ Impacts
attendus
: mise
en
œuvre
d’une
offre
culturelle
plus
ouverte
et
plurielle
permettant
l’accès
à
un
public
diversifié.
ඵ Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
x
Décentralisation
de
spectacles
en
lien
avec
les
structures
sociales
et
d’animation
socio
Ǧ culturelle
x
Création
de
passerelles
entre
cultures
«
populaires
»
et
culture
«
légitime
»
x
Accompagnement
des
actions
de
médiation
culturelle
et
sociale
de
Cultures
du
Coeur
68
et
Tôt
ou
t'Art
ඵ Critères
d’évaluation
: types
d’offres
proposées,
typologie
des
publics
accueillis,
suivi
dans
la
durée
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: tous
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
ඵ Existantes
à
reconduire
: Jeudi
du
Parc
(DC)
ඵ Existantes
à
faire
évoluer
: renforcement
des
services
de
médiation
culturelle
(structures
et/ou
ville)
en
amont
et
en
aval
des
projets
avec
inscription
dans
la
durée,
et
développement
de
leurs
actions
en
direction
des
publics
les
plus
éloignées,
soutien
aux
actions
comme
Cultures
du
Cœur
68
et
Tôt
ou
t'Art
;
Evènements
(type
nuit
des
musées,
Scènes
de
rue)
en
structurant
les
retombées
à
moyen
et
long
terme
;
actions
et
projets
de
la
Filature
en
direction
des
quartiers
ou
établissements
en
REP.
(DC)
ඵ Nouvelles
à
initier
: développement
de
temps
forts
interculturels
dans
la
programmation
des
structures
culturelles
; création
d'espaces
intermédiaires
de
médiation
dans
les
structures
culturelles,
accueil
d'actions
d'associations
aptes
à
faire
le
lien
avec
des
publics
«
mixtes
»
/ diversifiés
socialement,
géographiquement
;
formation
de
professionnels
relais
(enseignants,
animateurs
socio
Ǧ culturels,
médiateurs
culturels...)
Publics
ciblés
Tous
publics,
trans
Ǧ générationnel,
dans
une
logique
inter
Ǧ culturelle
Partenaires
:
Pilote
/
Concerné
/
Non
concerné
(Non
encore
renseigné)
{
M2a
{
Ville
Mulhouse
{
Association
XXX
{
Pôle
emploi
{
Conservatoire
Mulhouse
{
Service
public
emploi
{
Education
nationale
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
En
continu
?
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
109
/130
Axe
4 Ǧ
Obj
4
AXE
4
: L’enrichissement
culturel
Â
Encourager
l’expression
pluri
Ǧ culturelle
des
habitants
Á
Données
clefs
et
contexte
150
nationalités
sont
présentes
sur
le
territoire
de
Mulhouse.
De
nombreuses
personnes
sont
issues
de
cultures
différentes
qu’il
serait
souhaitable
de
mettre
en
avant
dans
la
mesure
où
elles
représentent
une
grande
vitalité.
Des
éléments
de
ces
différentes
cultures
peuvent
constituer
un
socle
commun
avec
la
«
culture
»
pour
travailler
sur
un
meilleur
vivre
ensemble.
Buts
à
atteindre
Æ
Favoriser,
faciliter
et
coordonner
l’expression
des
cultures
«
dites
d’origine
»,
des
plus
spontanées
aux
plus
savantes
ainsi
qu’aux
cultures
urbaines
(rôle
d’encadrement
de
la
Ville
et
des
associations)
Impacts
attendus
Æ
Renforcement
du
lien
social,
du
lien
entre
habitants
et
autres
acteurs
Æ
Fierté
d’appartenance
à
une
culture
constituant
une
amélioration
de
l’estime
de
soi
(et
donc
du
vivre
ensemble)
Æ
Partage
des
apports
culturels
de
chacun
pour
«
faire
commun
»
/ «
faire
société
»
Æ
Facilitation
de
l’appropriation
de
la
culture
du
territoire
d’accueil
Critères
d’évaluation
Æ
Co
Ǧ construction
d’événements
Æ
Fréquentation
de
certains
événements
culturels
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: Tous
5
Quartiers
vécus
:
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
: actions
des
associations
(berbères,
turques,
hongroises,
maliennes….)
dans
une
logique
d’appui
et
de
qualité
des
réalisations
(DC)
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
: structurer,
aider
et
accueillir
les
actions
des
associations
en
les
articulant
à
des
événements
culturels
portés
par
des
équipements
culturels
(DC)
Æ
Nouvelles
à
initier
:
formation
à
la
musique
et
à
la
danse
des
pays
d’origine
(Musique
arabo
Ǧ andalouse
pour
le
Conservatoire
par
ex.)
dans
un
objectif
d’excellence,
mais
aussi
formation
dans
un
objectif
amateur
–
Noumatrooff
par
exemple).
(DC+CV)
Publics
ciblés
Tous
les
habitants
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
(Non
encore
renseigné)
{
M2a
{
Ville
Mulhouse
{
Association
XXX
{
M2a
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Association
XXX
{
M2a
{
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
Association
XXX
Calendrier
prévisionnel
Tout
au
long
de
l’année
Liens
avec
:
Axe
X
objectif
Y
+
Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+ Axe
X
objectif
Y
+
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
110
/130
Axe
4 Ǧ
Obj
5
AXE
4
: L’enrichissement
culturel
Â
Accompagner
l’appropriation
du
cadre
de
vie
par
les
habitants
Á
Données
clefs
et
contexte
Mulhouse
seule
ville
d’Alsace
labélisée
«
art
et
histoire
»
; des
quartiers
prioritaires
dans
ces
écrins
patrimoniaux
(cœur
de
ville)
ou
implantés
sur
des
sites
de
qualité
(Les
Coteaux
) ;
des
opérations
continues
de
renouvellement
et
d’amélioration
de
ce
patrimoine
résidentiel
ou
plus
remarquable
(DMC,
caserne
Lefebvre,
La
fonderie…)
;
le
cadre
de
vie
comme
facteur
de
cohésion
sociale
des
populations
pour
de
multiples
raisons
:
valeur,
ancrage,
attachement,
mémoire
collective,
histoire
sociale.
Ce
cadre
de
vie
insuffisamment
connu
et
reconnu
par
les
habitants
de
ces
quartiers
et
de
la
ville.
Æ
Buts
à
atteindre
:
(re)donner
une
fierté
résidentielle
aux
habitants,
permettre
l'articulation
entre
le
patrimoine
architectural,
industriel
et
les
mémoires
des
habitants
(mémoires
collectives)
et
démultiplier
la
pratique
de
l’espace
public,
mise
en
œuvre
du
«
Droit
à
la
culture
».
Æ
Impacts
attendus
: Une
image
améliorée
des
quartiers
et
une
cohésion
interculturelle
et
inter
générationnelle
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
x
Soutien
des
démarches
volontaristes
pour
l’amélioration
du
bâti
par
les
locataires/propriétaires
x
Pour
permettre
une
connaissance
de
la
dimension
patrimoniale,
organisation
de
manifestations
collectives
dans
les
quartiers
en
direction
de
tous
les
habitants
et
notamment
ceux
de
ces
quartiers
x
Facilitation
des
regroupements
sur
l’espace
public,
en
intégrant
les
dimensions
interculturelles
et
intergénérationnelles
x
« Orchestration
»
de
photos,
reportages,
films…
avec
les
quartiers
pour
toile
de
fond
dans
une
optique
de
valorisation
des
mémoires
collectives
x
Agencement
de
la
déambulation
(touristes,
habitants)
au
travers
des
quartiers,
pour
rendre
la
promenade
urbaine
« spontanée
»
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
: Mobilité
et
attraction
résidentielles,
TERRITOIRES
CONCERNES
5
Territoires
prioritaires
: Tous
5
Quartiers
vécus
: Ensemble
DMC
notamment
5
Territoires
de
veille
active
:
5
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Existantes
à
reconduire
: Journée
du
patrimoine
(DMC
Ǧ Coteaux
Ǧ Cité),
(DC)
Æ
Existantes
à
faire
évoluer
: Visites
de
quartiers
via
le
Centre
d'interprétation
de
l'architecture
et
du
patrimoine
à
Mulhouse,
mise
en
valeur
des
espaces
publics
des
quartiers
(festival
de
rue
…)
(DC)
Æ
Nouvelles
à
initier
: Ateliers
visites
Patrimoine
à
l’attention
des
habitants
des
quartiers
(«
apprendre
à
lire
»
le
cadre
bâti
remarquable
et
le
paysage,
travailler
les
mémoires
collectives),
travail
sur
l’image
et
la
perception
des
quartiers
(bâti
et
espaces
publics)
avec
et
par
les
habitants
(ex.
opérations
de
requalification
collective
impliquant
artistes,
professionnels
et
habitants)
–
DC+CV
Publics
ciblés
Tous
publics,
trans
Ǧ générationel,
dans
une
logique
interculturelle
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
M2a
Ville
Mulhouse
CIAP
Association
CCPM
Education
nationale
Université
Conservatoire
Mulhouse
acteurs
socio
Ǧ culturels
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Axe
1
objectif
Y
+
Axe
X
objectif
Y
+ ++++
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
111
/130
Axe
5
– Santé,
bien
Ǧ être
et
vivre
ensemble
Etat
des
lieux
de
l’existant
Mulhouse
fait
partie
du
réseau
français
des
villes
Ǧ santé
de
l’OMS
depuis
1991.
Dans
le
cadre
de
la
Politique
de
la
Ville,
elle
s’est
engagée
dans
une
politique
territorialisée
de
santé,
en
choisissant
d’intervenir
en
soutien
aux
réseaux
santé
de
quartier,
puis
en
mettant
en
place
un
Atelier
Santé
Ǧ Ville
dans
un
objectif
global
de
réduction
des
inégalités
sociales
et
territoriales
de
santé.
L’investissement
de
la
collectivité
a
toujours
été
pensé
en
soutien
aux
réseaux
d’habitants
qui
se
sont
créés
dans
certains
quartiers
de
Mulhouse.
La
coordination
Santé
de
la
Ville
de
Mulhouse
permet
d’impulser,
d’organiser
et
de
fédérer
toutes
les
initiatives
locales.
Cette
démarche
trouve
sa
traduction
dans
la
mise
en
œuvre
d’un
Contrat
Local
de
Santé
(CLS),
signé
début
2012
avec
l’Agence
Régionale
de
Santé
d’Alsace.
Ce
document
reprend
et
structure
les
priorités
locales
dans
une
contractualisation
qui
engage
les
parties
prenantes.
Diagnostic
La
zone
de
proximité
de
Mulhouse
se
caractérise
par
une
situation
sociale
dégradée
12
: le
taux
de
chômage
et
le
taux
de
couverture
par
les
prestations
sociales
(RSA,
CMU
Ǧ C,
AAH)
y
sont
élevés
et
le
revenu
moyen
plus
faible
que
la
moyenne
alsacienne.
Concernant
la
population
active,
elle
est
dominée
par
les
métiers
de
l’industrie,
à
faible
qualification,
et
le
taux
d’activité
féminin
est
assez
faible.
Ces
indicateurs
sont
des
«
déterminants
de
santé
»,
au
même
titre
que
la
qualité
du
logement.
Sur
ce
plan,
les
quartiers
prioritaires
de
Mulhouse
se
caractérisent
par
une
proportion
plus
importante
de
logements
dégradés.
Les
déterminants
de
santé
ont
un
fort
impact
sur
l’état
de
santé
de
la
population.
En
effet,
des
conditions
de
vie
dégradées
participent
de
l’émergence
d’affections
physiques
et
psychiques
génératrices
de
souffrances
qu’il
faut,
individuellement
et
surtout
collectivement
absolument
prévenir.
C’est
une
exigence
qui
fonde
l’approche
mulhousienne
de
la
promotion
de
la
santé.
En
matière
de
santé,
la
région
mulhousienne
se
caractérise
actuellement
par
des
indicateurs
de
mortalité
prématurée
supérieurs
à
la
moyenne
régionale.
Dans
les
quartiers
prioritaires,
les
jeunes,
les
familles
monoparentales,
les
personnes
âgées,
les
personnes
en
situation
de
souffrance
psychiques
sont
particulièrement
vulnérables.
Des
freins
à
l’amélioration
du
bien
Ǧ être
et
de
la
santé
des
mulhousiens
dans
les
quartiers
prioritaires
sont
identifiés:
Ǧ
l’isolement
croissant
et
le
repli
sur
soi,
Ǧ
les
difficultés
d’accès
à
l’offre
sanitaire
et
sociale
(proximité,
délais
d’attente,
dépassements
d‘honoraires),
Ǧ
les
difficultés
d’appropriation
des
enjeux
de
santé
(par
manque
d’information
et
ou
de
compréhension
et
parce
que
pour
les
personnes
confrontées
à
de
nombreuses
difficultés
du
quotidien,
la
prévention
en
matière
de
santé
n’est
pas
une
priorité),
Ǧ
l’inaccessibilité
de
certains
biens
de
première
nécessité
(en
termes
financiers
et
de
proximité,
en
particulier
pour
les
personnes
âgées).
12 ORSAL,
portrait
sanitaire
et
social
de
la
zone
de
proximité
de
Mulhouse,
2013
Données
clefs
x
La
santé,
une
priorité
municipale
ancienne
x
Une
intervention
inscrite
dans
une
logique
d’accompagnement
et
de
soutien
des
initiatives
issues
des
quartiers
x
Une
offre
sanitaire
et
sociale
dense.
Mais
:
x
Une
situation
dégradée
sur
de
nombreux
déterminants
de
santé
x
La
mortalité
prématurée
(avant
65
ans)
est
supérieure
à
la
moyenne
régionale
x
Les
quartiers
prioritaires
concentrent
les
populations
précaires
et
fragiles.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
112
/130
Mulhouse
dispose
cependant
d’importants
atouts
pour
favoriser
le
bien
Ǧ être
de
sa
population
: une
population
jeune,
une
richesse
du
tissu
associatif
et
de
l’offre
sanitaire
et
sociale,
des
réseaux
santé
déployés
dans
les
quartiers
prioritaires,
des
outils
et
un
savoir
Ǧ faire
reconnus
dans
les
domaines
de
la
prévention
et
de
la
promotion
de
la
santé.
Au
niveau
d’Illzach,
un
certain
nombre
d’actions
a
été
initié
par
le
CSC
autour
des
enjeux
de
santé
via
la
question
du
bien
Ǧ être.
L’intervention
de
OPELIA
en
lien
avec
le
CSC
(dans
le
cadre
de
groupes
de
parole
notamment)
ou
en
lien
avec
Réagir,
permet
de
travailler
la
dimension
psychologique.
Au
niveau
de
Wittenheim,
le
travail
engagé
dans
le
cadre
du
CUCS
a
permis
de
souligner
les
difficultés
d’appropriation
des
enjeux
de
santé
ainsi
que
les
situations
d’isolement
croissants
et
de
repli.
En
effet,
un
diagnostic
santé
a
été
réalisé
sur
Wittenheim
par
l’IREPS,
l’ORSAL
et
Migration
Santé
Alsace
en
lien
avec
la
Ville
et
le
CSF.
A
l’issue
de
ce
diagnostic,
un
groupe
d’habitants
(originaires
pour
partie
du
quartier
prioritaire)
s’est
progressivement
constitué
pour
travailler
sur
les
actions
à
mener.
Enjeux
et
objectifs
Agir
contre
les
inégalités
de
santé
nécessite
une
approche
transversale,
pour
intervenir
sur
les
déterminants
qui
auront
une
influence
sur
l’état
de
santé
de
la
population.
La
charte
d’Ottawa
donne
une
définition
de
la
santé
qui
ouvre
des
perspectives
en
termes
d’enjeux
:
«
la
santé
exige
un
certain
nombre
de
conditions
et
de
ressources
préalables,
l’individu
devant
pouvoir
notamment
: se
loger,
accéder
à
l’éducation,
se
nourrir
convenablement,
disposer
d’un
certain
revenu,
bénéficier
d’un
éco
Ǧ système
stable,
compter
sur
un
apport
durable
de
ressources,
avoir
droit
une
justice
sociale
et
à
un
traitement
équitable.
Tels
sont
les
préalables
à
toute
amélioration
de
la
santé.
» 13
. Cette
définition
appelle
donc
une
approche
transversale
de
la
santé
: la
promotion
de
la
santé.
Il
s’agit
sur
les
déterminants
de
santé
en
renforçant
la
participation
active
des
habitants
à
l’identification
des
problèmes,
ainsi
qu’à
la
recherche
de
solutions.
Objectif
stratégique
:
Agir
sur
les
facteurs
comportementaux,
sociaux
et
environnementaux
du
bien
Ǧ être
et
de
la
santé,
par
une
meilleure
implication
des
habitants
dans
les
projets
qui
les
concernent.
A
noter
qu’en
fonction
des
réalités
locales
et
des
moyens
mobilisables,
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim
(notamment
en
raison
du
travail
déjà
engagé
de
diagnostic),
tout
en
validant
les
enjeux
et
objectifs
présentés
ci
Ǧ dessous,
seront
amenés
à
mettre
plus
particulièrement
l’accent
sur
une
partie
seulement
des
enjeux
identifiés.
Quatre
enjeux
majeurs
ont
été
identifiés
:
1. Renforcer
la
participation
des
habitants
pour
favoriser
le
bien
Ǧ être
individuel
et
collectif
et
le
mieux
vivre
ensemble.
Développer
la
participation
des
habitants,
dans
une
logique
ascendante,
par
le
biais
des
réseaux
santé
de
quartier
notamment.
Une
plus
grande
implication
des
habitants
13 La
Charte
d’Ottawa
a
été
adoptée
à
l’issue
de
la
première
conférence
internationale
pour
la
promotion
de
la
santé,
en
1986
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
113
/130
nécessite
une
reconnaissance
par
eux
Ǧ mêmes
et
par
les
professionnels
de
leur
capacité
à
agir,
du
temps
nécessaire
à
la
mobilisation
et
à
la
construction
collective,
et
une
meilleure
valorisation
de
l’intérêt
des
expériences
de
coresponsabilité
et
de
santé
communautaire.
2. Prévenir
le
mal
Ǧ être
et
mieux
prendre
en
compte
la
souffrance
psychique
dans
les
quartiers.
Notamment
en
direction
des
familles
monoparentales,
des
personnes
âgées,
des
jeunes
et
des
très
jeunes,
des
personnes
en
situation
de
souffrance
psychique,
des
personnes
précaires.
Cet
enjeu
passe
par
le
renforcement
du
lien
social.
L’hygiène
et
la
salubrité
du
logement
sont
des
problématiques
liées.
3. Développer
l’accès
aux
droits
et
aux
soins
et
l’éducation
pour
la
santé.
Développer
et
maintenir
une
offre
adaptée
en
matière
de
soins
et
de
droits,
d’accompagnement
dans
les
démarches
d’accès
aux
droits,
d’information
et
de
prévention,
dans
une
logique
de
proximité
et
d’accessibilité.
4.
Renforcer
l’accès
aux
biens
et
aux
produits
de
qualité,
dans
une
démarche
de
proximité,
afin
de
réduire
l’exposition
aux
facteurs
pathogènes
externes
(pesticides,
composés
organiques
volatiles…).
Favoriser
une
consommation
plus
favorable
à
la
santé,
plus
durable,
en
développant
notamment
les
réseaux
de
proximité
et
de
solidarité.
Les
inégalités
de
santé
sont
notamment
le
fruit
d’un
inégal
accès
à
des
produits
de
qualité.
Ces
enjeux
seront
principalement
déclinés
opérationnellement
dans
le
Contrat
Local
de
Santé
de
Mulhouse
2015
Ǧ 2020.
Concernant
plus
particulièrement
Wittenheim
, les
enjeux
suivants
ont
été
identifiés
suite
au
diagnostic
:
Ǧ
amélioration
de
l’information
sur
l’offre
de
ressources
«
santé
»
et
de
services
par
la
création
d’un
répertoire
des
ressources
locales
et
des
permanences
d’accès
au
droit
(écrivain
public,
CIDFF,
lieu
d’écoute
et
d’orientation,
CARSAT)
Ǧ
mise
en
place
d’actions
de
prévention
autour
de
la
santé
(CARSAT
et
écoles),
Ǧ
appropriation
du
cadre
de
vie
(soutien
à
la
formation
de
collectifs
de
locataires,
réalisation
de
moments
de
convivialité
pour
améliorer
le
vivre
ensemble,
implication
dans
les
changements
du
cadre
de
vie.
L’enjeu
pour
l’avenir
est
de
redynamiser
le
réseau
en
mobilisant
davantage
les
habitants
et
en
réalisation
des
actions
plus
fréquentes
et
plus
visibles.
Dans
le
cadre
de
la
réflexion
menée
sur
Wittenheim,
la
question
d’un
élargissement
du
Contrat
Local
de
Santé
de
Mulhouse
aux
deux
communes
de
Wittenheim
et
d’Illzach
a
été
posée.
L’ARS
devrait
solliciter
les
communes
en
ce
sens.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
114
/130
Â
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
Axe
6
– Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
115
/130
Axe
6 Ǧ
Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Au
niveau
de
Wittenheim,
l’enjeu
réside
dans
le
fait
d’achever
la
rénovation
urbaine
en
cours
et
d’inscrire
le
quartier
prioritaire
dans
un
projet
urbain
global
(à
l’échelle
de
la
ville
dans
son
ensemble).
Au
niveau
d’Illzach,
les
difficultés
résident
à
la
fois
dans
des
équipements
(en
particulier
des
établissements
scolaires)
à
valoriser
en
termes
d’accessibilité
et
de
d’environnement
mais
aussi
en
termes
urbanistiques
(liaisons,
dessertes,
espaces
public…)
et
d’habitat
(pour
une
partie
du
patrimoine
situé
sur
le
quartier
prioritaire).
Au
niveau
de
Mulhouse,
les
quartiers
prioritaires
peuvent
être
regroupés
en
2
grandes
catégories
:
les
anciens
quartiers
ouvriers
périphériques
du
cœur
de
ville
(Briand,
Franklin,
Vauban
Ǧ Neppert,
Fonderie)
et
les
quartiers
d’habitat
social
(les
Coteaux,
Brossolette,
Drouot,
Wolf
Ǧ Wagner,
Brustlein).
Ces
derniers
comportent
eux
Ǧ mêmes
deux
grandes
typologies
:
celle
des
cités
jardins
de
l’entre
Ǧ deux
guerres
(Wolf,
ancien
Drouot)
et
celle
des
grands
ensembles
de
l’après
Ǧ guerre
issus
de
l’industrialisation
des
process
de
construction.
Tous
ces
quartiers
présentent
des
caractéristiques
sociales
communes
(pauvreté,
précarité…)
mais
des
« fonctions
»
résidentielles
et
des
rôles
urbains
différents.
Ces
fonctions
peuvent
être
scindées
en
trois
problématiques
majeures,
qui
trouvent
une
résonance
plus
ou
moins
forte
selon
les
quartiers
:
x la
qualité
des
équipements
et
des
espaces
publics,
x l’existence
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
et
des
activités
économiques,
x la
qualité
de
l’habitat,
des
liens
à
la
ville
et
des
transports,
du
lien
social.
x Ajouter
un
texte
(en
cours
de
rédaction)
sur
le
positionnement
particulier
des
quartiers
sur
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim.
x La
qualité
des
équipements
et
des
espaces
publics
Les
espaces
publics
jouent
un
rôle
très
important
dans
la
définition
de
l’image
d’un
quartier,
d’un
territoire
(paysage,
rapport
à
l’eau,
espaces
verts,
stationnement).
La
qualité
des
espaces
publics
est
un
sujet
d’autant
plus
sensible
que
les
quartiers
prioritaires
pâtissent
d’une
image
relativement
négative
qui
entrave
leur
attractivité
résidentielle,
notamment
auprès
de
certaines
catégories
de
population.
Sur
ce
sujet,
la
majorité
des
quartiers
prioritaires
disposent
d’atouts.
Drouot,
les
Coteaux
et
Wolf
Ǧ
Wagner
bénéficient
d’espaces
verts
importants
et
de
qualité,
dont
la
lisibilité
et
l’usage
restent
à
renforcer.
Drouot,
Briand
et
la
Fonderie
se
situent
à
proximité
de
canaux
vers
lesquels
ils
ne
se
tournent
cependant
pas.
Franklin
et
Fonderie
se
caractérisent
par
la
présence
d’équipements
publics
structurants.
Données
clefs
Les
quartiers
ont
des
atouts
:
Présence
d’espaces
verts
et,
pour
certains,
d’équipements
publics
structurants
Dynamique
commerciale
à
Briand
et
Franklin,
dynamique
économique
aux
Coteaux
et
à
Fonderie
Bénéfices
du
PRU
pour
Bourtzwiller,
les
Coteaux,
Vauban
Ǧ Neppert,
Wagner
et
Franklin
Le
tramway
dessert
la
majorité
des
quartiers
prioritaires
Un
tissu
associatif
dense
Mais
Une
appropriation
des
espaces
et
équipements
publics
des
quartiers,
ou
à
proximité
des
quartiers,
souvent
faible
Des
espaces
publics
parfois
exigus
Aspect
dégradé,
voire
déclin
du
commerce
de
proximité
La
rénovation
urbaine
n’a
pas
concerné
tous
les
quartiers
et/ou
tous
leurs
îlots
Présence
de
copropriétés
fragiles,
et
subsistance
de
poches
d’habitat
privé
dégradé
Une
culture
vélo
encore
peu
développée
Le
morcellement
urbain
de
Mulhouse
concerne
particulièrement
certains
quartiers
prioritaires,
qui
souffrent
d’effets
de
coupures
urbaines
Une
proximité
avec
le
centre
Ǧ ville
et/ou
une
desserte
satisfaisante
des
quartiers
prioritaires
d’Illzach
et
de
Wittenheim
mais
un
enclavement
psychologique
et
une
image
dégradée
Les
quartiers
prioritaires
concentrent
les
populations
précaires
et
fragiles.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
116
/130
Les
quartiers
pâtissent
aussi
d’inconvénients
liés
à
la
qualité
des
équipements
et
espaces
publics.
Ainsi,
Briand,
Fonderie
et
Vauban
Ǧ Neppert
souffrent
de
l’exiguïté
de
leurs
espaces
publics,
ou
de
problèmes
liés
à
l’occupation
de
ces
espaces.
Drouot
(en
tout
cas
sur
la
place
Auger
et
dans
les
jardins),
Franklin,
rencontrent
des
problèmes
d’appropriation
des
espaces
publics
par
leurs
habitants.
De
plus,
la
«
barrière
psychologique
»
entre
quartiers
est
parfois
importante.
Ainsi,
les
équipements
et
espaces
publics
proches
de
certains
quartiers
ne
sont
pas
utilisés
par
les
habitants
des
quartiers
limitrophes.
Par
exemple,
la
place
Franklin
est
peu
investie
par
les
habitants
de
Briand.
L’existence
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
et
des
activités
économiques
A
noter
que
cette
question
se
pose
différemment
pour
les
quartiers
hors
Mulhouse
qui
ne
disposent
pas,
compte
tenu
d’une
part
de
leur
localisation
(proximité
du
centre
Ǧ ville)
et/ou
de
leur
taille
(petits
quartiers),
de
tels
équipements.
Quand
il
existe
ils
sont
relativement
restreints
et
disposent
d’une
capacité
de
chalandise
relativement
faible
qui
les
met
souvent
en
difficulté.
Les
activités
économiques
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
jouent
un
rôle
important
dans
l’attractivité
des
quartiers.
Ils
sont
aussi
des
acteurs
incontournables
de
l’image
que
renvoie
le
quartier
vers
l’extérieur,
vers
le
reste
de
la
ville
et
de
l’agglomération.
Là
aussi,
les
quartiers
prioritaires
bénéficient
d’importants
atouts.
Briand
et
Franklin
disposent
d’une
dynamique
commerciale,
certes
d’une
typologie
différente
qu’auparavant,
autour
du
marché
et
de
l’axe
Briand/Franklin.
Les
Coteaux
se
distinguent
des
autres
quartiers
par
la
présence
d’un
pôle
commercial
dynamique,
l’espace
Kienztler,
mais
aussi
par
la
présence
dans
leur
environnement
immédiat
de
2
des
plus
importantes
zones
d’activité
économique
de
l’agglomération
mulhousienne,
le
Parc
des
Collines
et
le
Parc
de
la
Mer
Rouge.
La
situation
de
Fonderie
et
de
Drouot
sont
comparables,
avec
la
présence
du
Village
Industriel,
de
l’Université
et
de
la
Clinique
Saint
Ǧ Sauveur
pour
l’un,
et
le
Village
Artisanal
pour
l’autre.
Cependant,
ces
points
forts
ne
garantissent
plus
aujourd’hui
la
pérennité
des
équipements
commerciaux
et
le
maintien
des
activités
économiques.
A
Briand
et
Franklin,
la
dynamique
commerciale
existante
est
sans
doute
bridée
par
la
faible
qualité
de
l’aspect
extérieur
de
nombreux
commerces,
et
la
rareté
de
l’espace
public
nécessaire
tant
au
cheminement
des
chalands,
au
stationnement
des
clients
qu’au
passage
des
automobilistes.
Le
Drouot
se
trouve
lui
confronté
à
une
situation
de
déclin
du
commerce
de
proximité,
et
souffre
d’un
manque
de
lien
avec
le
Village
Artisanal,
pourtant
situé
en
son
cœur.
Wolf
Ǧ Wagner
n’abrite
aucun
commerce.
A
Vauban
Ǧ Neppert
et
à
Bourtzwiller
Ǧ Est
dans
une
moindre
mesure,
il
y a
peu
de
commerces
comparativement
à
la
taille
du
quartier.
A
Vauban
Ǧ Neppert,
de
plus,
les
commerces
existant
présentent
bien
souvent
un
aspect
extérieur
dégradé
et
la
lisibilité
du
maillage
commercial
reste
imparfaite
pour
le
visiteur.
La
qualité
de
l’habitat
Il est
évident
que
la
qualité
de
l’habitat
d’un
quartier
a
une
forte
influence
sur
la
qualité
de
son
cadre
de
vie.
Cette
problématique
est
depuis
longtemps
prise
en
compte
à
Mulhouse,
mais
l’effort
doit
être
poursuivi.
Grâce
au
Programme
de
Rénovation
Urbaine,
de
nombreux
quartiers
prioritaires
mulhousiens
ont
bénéficié
d’importants
travaux
de
réhabilitation
et
de
rénovation.
Les
Coteaux
ont
connu
un
programme
de
rénovation
thermique
d’une
partie
de
leur
parc
social.
Bourtzwiller,
Wolf
Ǧ Wagner
et
Vauban
Ǧ Neppert
font,
ou
ont
fait,
l’objet
de
programmes
de
démolitions
d’ampleur,
de
restructuration
de
pans
entiers
de
quartier.
De
même,
les
trois
quartiers
anciens
(Briand,
Franklin
et
Vauban
Ǧ Neppert)
ont
connu
un
traitement
massif
de
l’habitat
indigne.
Cependant,
l’action
de
rénovation
n’a
pas
pu
porter
sur
tous
les
quartiers
prioritaires,
ni
sur
tous
les
îlots.
Les
quartiers
périphériques
au
cœur
de
ville
présentent
une
forte
densité
avec
des
cœurs
d’îlots
peu
verts,
une
importante
minéralité
de
l’espace
public
et
une
réponse
imparfaite
aux
critères
de
l’habitat
d’aujourd’hui
avec
des
espaces
extérieurs
(balcons,
loggias
…)
importants
et
au
calme.
Ainsi,
Drouot
voit
son
habitat
se
dégrader,
notamment
sur
le
Nouveau
Drouot.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
117
/130
De
plus,
malgré
tout
le
travail
qui
a
déjà
été
réalisé,
certains
problèmes
demeurent.
Les
4
quartiers
anciens
(Briand,
Franklin,
Vauban
Ǧ Neppert
et
Fonderie)
se
caractérisent
par
la
présence
d’habitat
privé
dégradé
jouant
le
rôle
d’habitat
social
de
fait.
Le
quartier
des
Coteaux,
abrite
de
grandes
copropriétés
en
difficulté
qui
restent
fragiles
malgré
un
accompagnement
fort
au
travers
du
PICO
depuis
5
ans.
Dans
une
moindre
mesure,
le
quartier
de
Bourtzwiller
est
lui
aussi
concerné
par
cette
problématique.
Le
quartier
des
Coteaux
se
distingue
aussi
par
une
vacance
du
parc
social
en
hausse.
La
qualité
des
liens
à
la
ville
et
des
transports
On
entre
ici
dans
des
enjeux
d’aménagement
urbain.
La
qualité
des
liens
à
la
ville
se
lit
autant
dans
l’accessibilité
du
quartier
que
dans
les
connexions
du
quartier
avec
son
environnement.
La
desserte
en
transport
en
commun
joue
un
rôle
important
dans
ce
domaine.
Il
n’existe
pas
à
Mulhouse
(pas
plus
d’ailleurs
à
Illzach
et
Wittenheim)
de
quartier
prioritaire
complètement
enclavé
ou
déconnecté
du
reste
de
l’agglomération,
si
ce
n’est
Bourtzwiller
Ǧ est
sous
l’angle
automobile.
Au
contraire,
l’une
des
spécificités
de
la
ville
et
d’abriter
«
la
banlieue
en
son
centre
»,
avec
les
quartiers
anciens,
quartiers
prioritaires
qui
bordent
le
centre
Ǧ ville,
mais
restent
malgré
cela
à
l’écart
des
axes
structurants
des
transports
en
commun
qui
nécessitent
des
axes
larges.
Le
tramway
dessert
cependant,
ou
se
trouve
à
proximité,
des
quartiers
prioritaires
périphériques
(Drouot,
Bourtzwiller,
les
Coteaux,
Wolf
Ǧ Wagner).
Un
effort
particulier
a
été
fait
sur
le
maillage
des
pistes
cyclables
et
sur
la
promotion
des
modes
de
déplacements
doux
(vélo
et
marche).
Cependant,
la
culture
vélo
n’est
pas
encore
assez
développée
chez
les
habitants
de
certains
quartiers.
L’histoire
de
Mulhouse,
son
explosion
économique
et
démographique
au
milieu
du
XIX°
siècle,
ont
été
le
terreau
d’un
morcellement
urbain
relativement
fort.
De
fait,
les
quartiers
prioritaires
sont
concernés
par
la
problématique
des
liens
à
la
ville.
Wolf
Ǧ Wagner
et
Drouot
se
distinguent
par
des
problèmes
posés
par
les
liens
entre
les
3
entités
composant
chacun
des
quartiers.
A
Vauban
Ǧ
Neppert,
Franklin
et
Wolf
Ǧ Wagner,
il
existe
un
risque
de
fragmentation
urbaine
et
sociale,
un
risque
de
distorsion
interne,
liés
notamment
au
différentiel
d’interventions
urbaines
entre
des
secteurs
entièrement
rénovés
et
d’autres
restés
à
l’écart.
Brustlein,
Fonderie,
Drouot
et
Briand
sont
tous
les
4
proches
d’opérations
urbaines
d’envergure.
La
question
de
la
porosité
entre
eux
et
ces
opérations
peut
donc
se
poser.
Wolf
Ǧ Wagner
et
Brustlein
connaissent
des
effets
de
coupure
urbaine
et
sont
dans
une
situation
de
«
quartier
Ǧ frontière
».
Les
Coteaux
et
Brustlein,
enfin,
s’illustrent
par
la
faiblesse
de
liens
qui
les
raccordent
aux
zones
d’activité
qui
les
bordent.
Comment
renforcer
le
lien
social
?
Le
concept
de
lien
social
recouvre
ici
les
questions
de
bien
Ǧ vivre
et
de
bien
Ǧ être
dans
les
quartiers,
et
ce
pour
l’ensemble
des
strates
de
la
population
: jeunes
comme
personnes
âgées,
habitants
comme
personnes
de
passage,
etc.
Là
encore,
Mulhouse
et
ses
quartiers
prioritaires
bénéficient
d’importants
atouts.
Ils
bénéficient
souvent
d’un
tissu
associatif
qui
permet
d’entretenir
du
lien
social.
C’est
le
cas
de
Bourtzwiller.
Par
ailleurs,
la
présence
en
leur
sein
d’espaces
publics
dynamiques
favorise
un
certain
lien
social,
comme
par
exemple
l’avenue
Briand
et
la
place
du
marché,
qui
sont
des
lieux
très
fréquentés.
Cependant,
la
majorité
des
quartiers
prioritaires
présentent
aussi
des
faiblesses
sur
les
questions
de
mixité
et
de
lien
social.
Briand
et
Vauban
Ǧ Neppert
sont
des
portes
d’entrée
pour
l’immigration,
des
quartiers
Ǧ tremplin
marqués
par
une
forte
mobilité
résidentielle.
Drouot
s’apparente
davantage
à
un
quartier
«
de
relégation
»,
c’est
Ǧ à
Ǧ dire
qu’il
accueille
des
populations
précaires
qui
auraient
des
difficultés
à
payer
un
loyer
plus
élevé
ailleurs.
Briand
et
Franklin
connaissent
des
problèmes
liés
au
manque
de
stationnement
et
à
l’intensité
de
la
circulation.
L’évolution
du
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
suscite
des
interrogations,
notamment
sur
la
portée
des
effets
du
recentrage
des
équipements
publics
structurants
le
long
de
la
rue
d’Agen.
Enfin,
il
convient
de
noter
que
l’enclavement
n’est
pas
uniquement
physique.
Par
exemple,
les
jeunes
du
quartier
Briand
se
voient
loin
du
centre
Ǧ ville
alors
que,
géographiquement,
ce
n’est
pas
le
cas.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
118
/130
Enjeux
A
noter
qu’en
fonction
des
réalités
locales
et
des
moyens
mobilisables,
les
communes
d’Illzach
et
de
Wittenheim,
tout
en
validant
les
enjeux
et
objectifs
présentés
ci
Ǧ dessous,
seront
amenés
à
mettre
plus
particulièrement
l’accent
sur
une
partie
seulement
des
enjeux
identifiés
(cf.
enjeux
signalés
ci
Ǧ dessous).
o
La
qualité
des
équipements
et
des
espaces
publics
x Faire
en
sorte
que
chaque
quartier
prioritaire
bénéficie
d’espaces
publics
de
qualité
notamment
en
renforçant
la
place
offerte
aux
piétons
tant
sur
les
places
que
dans
les
rues
[Wittenheim,
Illzach]
;
x Préserver,
développer,
mais
surtout
valoriser
et
rendre
plus
visibles
les
espaces
verts
existants,
et
les
inscrire
dans
une
trame
verte
continue
[Wittenheim]
;
x Ouvrir
la
ville
sur
l’eau
dès
que
cela
est
possible
;
x Compléter
les
équipements
publics
de
base
quand
ils
manquent,
relier
les
quartiers
aux
équipements
de
loisir
structurants
[Illzach].
Pour
Wittenheim,
l’enjeu
se
situe
au
niveau
d’une
offre
de
périscolaire
de
meilleure
qualité
à
l’échelle
du
quartier
prioritaire
dans
un
souci
d’équité
avec
le
reste
du
territoire.
o
L’existence
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
et
des
activités
économiques
x Proposer
un
maillage
lisible
et
performant
des
quartiers
[Illzach];
x Développer
la
qualité
esthétique
des
commerces
de
proximité
;
x Faciliter
l’appropriation
par
les
habitants,
et
l’ensemble
des
mulhousiens,
des
activités
existantes
[Illzach]
;
x Le
développement
de
l’économie
sociale
et
solidaire
dans
les
quartiers
peut
être
un
levier
opérationnel
efficace.
o
La
qualité
de
l’habitat
x Poursuivre
l’effort
engagé
dans
la
rénovation
[Wittenheim]
et
le
déplacer
sur
d’autres
quartiers,
comme
par
exemple
le
Nouveau
Drouot,
x Etre
particulièrement
vigilant
sur
la
situation
des
copropriétés
en
difficulté
et
proposer
des
actions
de
redressement
et/ou
de
remise
aux
normes
[Wittenheim,
Illzach],
x Poursuivre
le
traitement
de
l’habitat
indigne
et
adapter
l’habitat
aux
critères
recherchés
aujourd’hui
dans
la
plupart
des
quartiers
anciens,
x Intégrer
les
habitants
aux
processus
de
décision,
pour
que
les
projets
répondent
réellement
à
leurs
aspirations
[Illzach],
x Mener
un
travail
sur
la
place
et
le
rôle
du
logement
social
dans
une
stratégie
globale
de
peuplement
à
l’échelle
de
la
ville
et
de
l’agglomération
[Illzach],
x Prendre
en
compte
les
enjeux
en
matière
de
rénovation
énergétique
des
logements,
notamment
les
logements
sociaux.
o
La
qualité
des
liens
à
la
ville
et
des
transports
x Promouvoir
une
approche,
une
analyse
urbaine
transversale,
en
intégrant
la
place
des
quartiers
dans
le
fonctionnement
de
la
ville
et
de
l’agglomération
[Wittenheim]
,
x Veiller
à
poursuivre
le
travail
sur
la
promotion
des
modes
doux
et
développer
l’ensemble
de
la
palette
multimodale,
x Travailler
à
l’amélioration
de
la
lisibilité
des
dessertes
en
transport
en
commun,
des
liens
piétons
aux
arrêts
comme
au
centre
Ǧ ville,
à
la
résorption
des
coupures
urbaines
qui
les
séparent
de
leur
environnement
immédiat
(ex
: Cité
Administrative
Coehorn
qui
entrave
une
circulation
naturelle
entre
Wolf
Ǧ Wagner
et
Vauban
Ǧ Neppert).
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
119
/130
o
Comment
renforcer
le
lien
social
?
x Exploiter
les
ressources
du
développement
endogène
[Illzach],
x S’interroger
sur
les
«
vocations
»,
les
rôles
que
l’on
veut
minorer,
développer
ou
renforcer
pour
les
différents
quartiers
prioritaires
[Illzach],
x Travailler
sur
la
problématique
de
la
mixité
sociale,
au
travers
de
la
mixité
fonctionnelle
et
d’habitat,
dans
les
quartiers
Wolf
Ǧ Wagner,
Bourtzwiller,
Briand
et
Drouot
sur
Mulhouse
ainsi
que
sur
le
quartier
Markstein
Ǧ La
Forêt
pour
Illzach
;
x Intégrer
l’enjeu
du
lien
social
dans
toutes
les
réflexions
liées
aux
espaces
et
équipements
publics
[Wittenheim].
x Travailler
en
codécision,
en
co
Ǧ construction
avec
les
habitants
[Illzach].
Objectif
N°
1=>
Intervenir
plus
fortement
dans
les
quartiers
présentant
des
dysfonctionnements
urbains
majeurs
Il s’agit
ici
de
mettre
en
avant
les
quartiers
où
l’urgence
d’intervenir
est
la
plus
forte.
Cet
objectif
permet
aussi
de
préfigurer
le
cadre
du
futur
Programme
de
Renouvellement
Urbain,
dont
le
protocole
se
trouve
dans
ce
document.
Cette
intervention
aura
comme
objectifs
de
:
-
Reconstruire
des
tissus
urbains
de
qualité
et
reliés
à
la
Ville,
-
Redonner
des
possibilités
de
mobilité
résidentielle
-
Mettre
à
niveau
les
équipements
de
ces
quartiers
pour
y
développer
dans
des
conditions
satisfaisantes
les
politiques
d’accompagnement
social,
d’accueil
périscolaire,
d’offre
de
loisir
et
de
retour
à
l’emploi,
économique,
sportive
et
culturelle.
Objectif
N°
2=>
Proposer
un
habitat
de
qualité,
adapté
à
tous
les
besoins
La
qualité
de
l’habitat,
sa
diversité,
son
adaptation
à
la
demande,
sont
des
clés
de
l’attractivité
d’un
quartier.
Mulhouse,
et
notamment
ses
quartiers
prioritaires,
se
caractérisent
par
une
présence
notable
d’habitat
privé
dégradé,
de
copropriétés
fragiles.
De
même,
plus
que
les
villes
de
sa
strate,
elle
peine
à
offrir
différentes
étapes
d’un
parcours
résidentiel
de
qualité
à
ses
habitants.
Enfin,
dans
des
quartiers
d’habitat
ancien,
ou
construits
avant
1975,
la
problématique
de
la
précarité
énergétique
des
ménages
émerge
.
Objectif
N°
3=>
Améliorer
le
cadre
de
vie
Les
espaces
publics
jouent
un
rôle
très
important
dans
l’image
d’un
quartier,
d’un
territoire
(paysage,
rapport
à
l’eau,
espaces
verts,
stationnement).
La
qualité
des
espaces
publics
est
un
sujet
d’autant
plus
sensible
que
les
quartiers
prioritaires
pâtissent
d’une
image
relativement
négative
qui
entrave
leur
attractivité
résidentielle,
notamment
auprès
de
certaines
catégories
de
population.
Les
activités
économiques
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
jouent
aussi
un
rôle
important
dans
l’attractivité
des
quartiers.
Objectif
N°
4=>
Améliorer
la
qualité
des
liens
Que
ce
soient
les
liens
«
physiques
»
ou
bien
«
sociaux
»
entre
et
à
l’intérieur
des
quartiers.
Il
s’agit
aussi
de
travailler
collectivement,
avec
les
habitants,
les
liens
entre
les
projets
urbains,
sociaux,
les
projets
de
développement
économique,
de
développement
durable,
etc.
pour
effacer
progressivement
le
morcellement
qui
caractérise
Mulhouse.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
120
/130
Axe
6 Ǧ
Obj
1
AXE
6
: Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Â
Intervenir
plus
fortement
dans
les
quartiers
présentant
des
dysfonctionnements
urbains
et
sociaux
majeurs
Á
Données
clefs
et
contexte
Le
contrat
unique
doit
réunir
le
volet
social
et
le
volet
urbain
de
la
politique
de
la
ville.
Cet
objectif
permet
d’en
mettre
en
place
les
prémices,
en
posant
les
bases
géographiques
et
stratégiques
d’un
futur
programme
de
renouvellement
urbain,
dont
le
protocole
détaille
figure
dans
ce
document
Æ
Buts
à
atteindre
:
Préfiguration
d’un
nouveau
PRU
mulhousien,
à
l’échelle
des
quartiers
Drouot/Illzach,
quartiers
anciens
et
Coteaux
et
d’opérations
d’intérêt
régional
sur
les
quartiers
Markstein/Linge
à
Wittenheim
et
Bourtzwiller
à
Mulhouse.
Définition
du
volet
urbain
pour
ces
quartiers
à
une
échelle
globale
et
s’inscrivant
dans
un
projet
à
long
terme
avec
comme
objectifs
de
:
-
Reconstruire
des
tissus
urbains
de
qualité
et
reliés
à
la
Ville
,
-
Redonner
des
possibilités
de
mobilité
résidentielle
-
Mettre
à
niveau
les
équipements
de
ces
quartiers
pour
y
développer
dans
des
conditions
satisfaisantes
les
politiques
d’accompagnement
social,
d’accueil
périscolaire,
d’offre
de
loisir
et
de
retour
à
l’emploi,
économique,
sportive
et
culturelle.
Æ
Impacts
attendus
:
Réduire
les
dysfonctionnements
urbains
et
sociaux
majeurs
des
quartiers
visés
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Adapter
la
stratégie
à
la
qualité
du
tissu
urbain
et
à
ses
potentialités
en
:
Ǧ
visant
potentiellement
une
restructuration
globale
de
certains
quartiers
issus
de
la
production
de
masse
d’après
Ǧ guerre
(Drouot,
Coteaux
Ǧ Verne,
Markstein/Linge…),
restructuration
portant
tant
sur
l’habitat
que
les
espaces
publics
;
Ǧ
ciblant
prioritairement
l’amélioration
et
l’enrichissement
des
espaces
publics
des
quartiers
anciens
;
Ǧ
mettant
l’habitant
au
cœur
du
projet
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
:
les
Coteaux,
Drouot/Illzach,
quartiers
anciens
péricentraux,
les
quartiers
Markstein/Linge
à
Wittenheim
et
Bourtzwiller
à
Mulhouse.
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
Voir
le
protocole
Publics
ciblés
Tous
les
habitants
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Etat
(DDT/ANRU)
}
Bailleurs
sociaux
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
{
{
{
{
…….
Calendrier
prévisionnel
Protocole
de
préfiguration
: 2015/2016.
Mise
en
œuvre
du
projet
urbain
: 2017.
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
121
/130
Axe
6 Ǧ
Obj
2
AXE
6
: Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Â
Proposer
un
habitat
de
qualité,
adapté
à
tous
les
besoins
Á
Données
clefs
et
contexte
La
qualité
de
l’habitat,
sa
diversité,
son
adaptation
à
la
demande,
sont
des
clés
de
l’attractivité
d’un
quartier.
Mulhouse,
et
notamment
ses
quartiers
prioritaires,
se
caractérisent
par
une
présence
notable
d’habitat
privé
dégradé,
inadapté
à
la
demande
des
ménages,
de
copropriétés
fragiles
et
d’îlots
d’habitat
social
en
difficulté.
De
même,
plus
que
les
villes
de
sa
strate,
elle
peine
à
offrir
différentes
étapes
d’un
parcours
résidentiel
de
qualité
à
ses
habitants.
Enfin,
dans
des
quartiers
d’habitat
ancien,
ou
construits
avant
1975,
la
problématique
de
la
précarité
énergétique
des
ménages
émerge.
Æ
Buts
à
atteindre
:
Diversification
du
parc
d’habitat
(typologie,
taille,
location
/ accession…)
à
l’échelle
de
chacun
des
quartiers
Baisse
de
la
précarité
énergétique
Accompagnement
des
copropriétés
en
fragilité
potentielle
Amélioration
du
niveau
de
confort
(tant
intérieur,
qu’extérieur
–
balcons,
stationnement…)
des
logements
Æ
Impacts
attendus
:
Améliorer
la
qualité
des
logements
et
baisser
les
charges
Attirer
de
nouveaux
habitants
dans
les
quartiers
Maintien
–
notamment
dans
les
quartiers
anciens
–
des
classes
moyennes
y
habitant
Baisser
le
nombre
de
copropriétés
fragiles
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Favoriser
la
rénovation
(et
le
cas
échéant
la
démolition)
de
l’habitat
(PIG,
OPAH,
ORI,
aide
à
la
rénovation
du
parc
social),
Augmenter
la
part
dévolue
à
l’accession
et
au
locatif
libre
Renforcer
le
caractère
verdoyant
des
cœurs
d’îlot
(à
travers
le
PLU
par
exemple)
Traiter
les
nuisances
sonores
des
axes
de
circulation
automobile
en
modérant
la
vitesse
et
en
isolant
le
bâti
Apporter
une
assistance
aux
copropriétés
en
difficulté.
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
:
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
: territoires
d’intérêt
intercommunal
Exemples
d’actions
proposées
Æ
aides
à
la
rénovation
(ANAH,
PIG
ou
OPAH)
Æ
soutien
aux
copropriétés
(PICO,
POPAC,
observatoires,
PIG)
Publics
ciblés
Propriétaires
occupants,
propriétaires
bailleurs,
copropriétaires
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Etat
(DDT/ANRU)
}
Bailleurs
sociaux
}
propriétaires
privés
}
ARIM,
Conseil
Général,
CAF,
ADIL.
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
122
/130
Axe
6 Ǧ
Obj
3
AXE
6
: Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Â
Améliorer
le
cadre
de
vie
Á
Données
clefs
et
contexte
Les
espaces
publics
jouent
un
rôle
très
important
dans
la
définition
de
l’image
d’un
quartier,
d’un
territoire
(paysage,
rapport
à
l’eau,
espaces
verts,
stationnement).
La
qualité
des
espaces
publics
est
un
sujet
d’autant
plus
sensible
que
les
quartiers
prioritaires
pâtissent
d’une
image
relativement
négative
qui
entrave
leur
attractivité
résidentielle,
notamment
auprès
de
certaines
catégories
de
population.
Les
activités
économiques
et
la
qualité
des
équipements
commerciaux
jouent
aussi
un
rôle
important
dans
l’attractivité
des
quartiers.
Æ
Buts
à
atteindre
:
Améliorer
la
qualité
esthétique
et
fonctionnelle
des
espaces
publics
Ouvrir
la
ville
sur
l’eau
dès
que
cela
est
possible
Rendre
plus
visible
les
espaces
verts
existants
Améliorer
la
liaison
entre
les
quartiers
et
les
équipements
structurants
Requalifier
certains
espaces
stratégiques
pour
favoriser
le
maintien,
voire
le
développement,
du
commerce
et
des
activités
de
proximité
Favoriser
la
pérennité
et
le
développement
de
l’offre
commerciale
et
économique
Æ
Impacts
attendus
:
Amélioration
de
l’image
des
quartiers,
amélioration
de
leur
attractivité
générant
un
effet
levier
pour
l’initiative
privée
sur
le
bâti
environnant
et
les
commerces.
Baisse
sensible
des
différents
problèmes
liés
à
la
voiture
(stationnement,
circulation)
Meilleure
qualité
des
espaces
publics
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Mise
en
œuvre
du
projet
urbain
:
Ǧ
Développement
des
espaces
dévolus
aux
modes
doux
et
actifs
(cheminements
et
lieux
de
rencontre)
en
améliorant
leur
qualité
via
les
continuités
vertes
et
de
la
présence
de
l’eau
Ǧ
Réalisation
d’un
maillage
d’espaces
verts
de
repos
et
de
jeux
à
l’échelle
des
différents
quartiers
Ǧ
Création
de
lieux
phares
porteurs
d’identité
et
de
fierté
pour
les
quartiers
à
l’image
de
Safi
Ǧ Lofink
et
de
son
parvis
Ǧ
Affirmation
de
la
visibilité
des
équipements
structurants
Ǧ
Diminution
de
la
place
de
la
voiture
dans
l’espace
public
en
exploitant
des
solutions
alternatives
(îlots
inoccupés,
silos…)
Ǧ
Appui
au
maintien
et
au
développement
du
commerce
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
:
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
: territoires
d’intérêt
intercommunal
Exemples
d’actions
proposées
Æ
FISAC
Æ
Aménagements
urbains
(plan
d’action
quartiers
de
Mulhouse)
Æ
GUP
Publics
ciblés
Tous
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Etat
(DDT/ANRU)
}
Bailleurs
sociaux
}
{
{
{
{
{
{
…….
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
123
/130
Axe
6 Ǧ
Obj
4
AXE
6
: Le
cadre
de
vie
et
la
fluidité
résidentielle
Â
Améliorer
la
qualité
des
liens
Á
Données
clefs
et
contexte
La
qualité
des
liens
à
la
ville
se
lit
autant
dans
l’accessibilité
du
quartier
que
dans
les
connexions
du
quartier
avec
son
environnement.
La
desserte
en
transport
en
commun
joue
un
rôle
important
dans
ce
domaine.
Le
concept
de
lien
social
recouvre
quant
à
lui
les
questions
de
bien
Ǧ vivre
et
de
bien
Ǧ être
dans
les
quartiers,
et
ce
pour
l’ensemble
des
strates
de
la
population
: jeunes
comme
personnes
âgées,
habitants
comme
personnes
de
passage,
etc.
Æ
Buts
à
atteindre
:
Exploiter
les
ressources
du
développement
endogène
Meilleure
connexion
du
quartier
au
réseau
TC
et
gestion
des
déplacements
en
mode
doux
en
maillant
le
territoire
en
axes
piétons
et
cycles
Æ
Impacts
attendus
:
Améliorer
la
lisibilité,
l’accessibilité
et
la
sécurité
des
cheminements
(vers
les
arrêts
TC)
Amélioration
du
lien
social
Prise
en
compte
systématique
du
lien
social
dans
les
réflexions
liées
aux
espaces
et
équipements
publics
Développer
une
culture
«
vélo
»
dans
la
ville
et
ses
quartiers
Avoir
une
ville
moins
morcelée
Æ
Moyens
à
mettre
en
œuvre
:
Traitement
des
cheminements
(notamment
vers
les
arrêts
TC)
–
renforcement
de
la
lisibilité
des
arrêts
TC
Maillage
des
liaisons
douces
à
l’échelle
des
quartiers
et
des
liens
avec
le
centre
Ǧ ville
Reconquérir
les
espaces
publics
(en
particulier
ceux
générant
une
coupure)
pour
les
modes
doux
et
réduire
de
la
place
de
l’automobile
Æ
Critères
d’évaluation
(exemple)
:
TERRITOIRES
CONCERNES
Territoires
prioritaires
:
Quartiers
vécus
:
Territoires
de
veille
active
:
Autres
territoires
m2A
:
Exemples
d’actions
proposées
Æ
mise
aux
normes
des
arrêts
de
transports
en
commun
Æ
PDU
(actions
sur
les
axes
et
sur
les
extensions)
Æ
schémas
pistes
cyclables
Publics
ciblés
Tous
Partenaires
:
Pilote
/ }
Concerné
/ {
Non
concerné
m2A
Ville
Mulhouse
Etat
(DDT/ANRU)
}
Bailleurs
sociaux
}
{
{
Ville
d’Illzach
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Ville
de
Wittenheim
pour
certaines
actions
(à
préciser
ultérieurement)
Calendrier
prévisionnel
Continu
Liens
avec
:
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
124
/130
Â
Enjeux
transversaux
: jeunesse,
égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes,
prévention
des
discriminations
Au
Ǧ delà
de
ces
piliers
thématiques,
la
loi
de
programmation
pour
la
ville
et
la
cohésion
urbaine
du
21
février
2014
précise
que
le
contrat
de
ville
vise
à
« lutter
contre
les
inégalités
de
tous
ordres,
les
concentrations
de
pauvreté
et
les
fractures
économiques,
sociales,
numériques
et
territoriales
» 14
.
A
ce
titre,
il
s’agit
de
«
concourir
à
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes,
à
la
politique
d’intégration
et
à
la
lutte
contre
les
discriminations
dont
sont
victimes
les
habitants
des
quartiers
défavorisés,
notamment
celles
liées
au
lieu
de
résidence
et
à
l’origine
réelle
ou
supposée
» 10
. Dans
cette
perspective,
le
CGET
a
produit
différents
cadres
de
référence.
L’un
des
enjeux
communs
à
ces
cadres,
et
en
particulier
à
ceux
relatifs
à
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes
et
à
la
lutte
contre
les
discriminations,
au
Ǧ delà
de
la
volonté
de
rétablir
l’égalité
et
de
faire
respecter
le
droit,
se
situe
dans
la
méthode.
Il
y
est
préconisé
de
recourir
à
une
approche
intégrée
considérée
comme
une
réponse
aux
limites
des
actions
menées
précédemment.
La
notion
d’approche
intégrée
trouve
son
origine
dans
une
réflexion
engagée
au
niveau
international
dans
le
champ
du
droit
des
femmes.
La
notion
d’approche
intégrée,
plus
exactement
de
«
mainstreaming
gender
»,
est
apparue
en
1995
lors
d’une
conférence
de
l’Organisation
des
Nations
Unies
à
Pékin,
au
sujet
de
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes.
« L’approche
intégrée
consiste
en
la
(ré)organisation,
l’amélioration,
l’évolution
et
l’évaluation
des
processus
de
prise
de
décision,
aux
fins
d’incorporer
la
perspective
de
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes
dans
tous
les
domaines
et
à
tous
les
niveaux,
par
les
acteurs
généralement
impliqués
dans
la
mise
en
place
des
politiques.
»
15
Elle
a
été
inscrite
par
le
Conseil
de
l’Europe
dans
le
cadre
des
politiques
pour
la
promotion
de
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes.
Elle
a
été
utilisée
en
France
à
partir
de
1997
et
d’une
directive
portant
sur
le
champ
du
handicap.
L’approche
intégrée
s’apparente
à
une
approche
de
droit
commun
. Pour
autant,
et
afin
de
résoudre
les
inégalités
relevées,
cette
approche
nécessite,
parallèlement,
la
mise
en
œuvre
de
mesures
spécifiques
en
faveur
des
publics
vulnérables
ou
considérés
comme
tels
(femmes,
immigrés
…)
sur
une
période
déterminée
en
vue
de
réduire
les
écarts
les
plus
importants.
Elles
s’inscrivent
dans
une
logique
de
rattrapage.
L’approche
proposée
consiste,
en
fait,
à
travailler
sur
l’analyse
des
processus
et
des
effets
et
non
sur
l’intentionnalité
de
l’acte
discriminatoire
et/ou
des
inégalités
de
genre.
Il s’agit
d’une
part
d’identifier
ce
qui
dans
les
procédures,
les
process
est
porteur
de
discriminations,
en
particulier
systémiques,
ou
encore
d’inégalités
liées
au
genre,
et
d’autre
part
de
s’assurer
que
les
politiques
publiques
mises
en
place,
les
actions
ne
créent
pas
de
discriminations
ou
d’inégalités.
Par
exemple,
il
s’agit
d’identifier
ce
qui
dans
les
procédures
peut
ouvrir
la
voie
aux
discriminations
ou
aux
inégalités.
De
manière
pragmatique,
dans
le
cadre
du
contrat
de
ville,
il
est
apparu
que
la
mise
en
œuvre
de
cette
approche
intégrée
de
l’égalité
nécessitait
de
passer
par
une
étape
préalable
.
14 Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine, article 1-I. 15 http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/03themes/gender-mainstreaming/EG_S_MS_98_2_rev_fr.pdf).
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
125
/130
En
effet,
localement
des
actions
sont
déjà
menées
(notamment
au
niveau
de
Mulhouse),
des
difficultés
existent
mais
la
démarche
menée
dans
le
cadre
de
l’élaboration
du
contrat
de
ville
n’a
pas
permis
de
les
faire
apparaître
de
manière
pertinente.
Il parait
nécessaire
de
passer
par
une
identification
d’éléments
de
diagnostic
permettant
d’objectiver
les
situations,
de
partir
de
l’existant
(actions
déjà
menées)
ainsi
que
par
un
travail
de
sensibilisation
Ǧ
formation
des
acteurs.
Il
est
proposé
de
s’inscrire
dans
une
démarche
collective.
Il s’agira
donc
:
Ǧ
d’identifier
les
ressources
disponibles
entendues
comme
les
acteurs
en
présence,
spécifiquement
dédiée
au
sujet
ou
intervenant
plus
ponctuellement,
tant
au
niveau
de
l’Etat,
que
des
collectivités,
de
la
société
civile
ou
du
monde
universitaire
et
de
celui
de
la
recherche.
Ce
travail
d’identification
permettra
également
de
répondre
à
l’enjeu
d’identification
de
«
référents
»
mis
en
avant
dans
les
cadres
de
référence
;
Ǧ
d’identifier
les
actions
déjà
menées
visant
la
prévention
des
discriminations
et/ou
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes.
A
la
fois
celles
qui
ont
«
réussi
»
et
celles
qui
ont
rencontré
des
difficultés,
afin
d’identifier
collectivement
les
freins
et
obstacles.
Une
telle
analyse
peut
s’avérer
particulièrement
utile
à
l’action
dans
la
mesure
où
elle
permet
d’identifier
collectivement
les
difficultés
;
Ǧ
d’objectiver
les
difficultés
:
réaliser
un
diagnostic
permettant
de
disposer
d’une
analyse
partagée
des
«
objets
de
travail
»,
des
thèmes
à
travailler.
Le
diagnostic
peut
s’appuyer
sur
des
données
statistiques
chiffrées
quand
elles
existent,
c’est
notamment
le
cas
pour
la
dimension
du
«
genre
».
Il
peut
également
s’appuyer
sur
un
travail
de
prise
en
compte
de
la
parole
des
acteurs,
habitants,
publics
potentiellement
concernés.
Ǧ
on
peut
citer
le
rapport
réalisé
par
l’Association
de
Prévention
Spécialisée
Mulhousienne
(APSM),
«
Regards
croisés
sur
les
inégalités
femmes
Ǧ hommes
»,
peut
constituer
un
premier
support
de
réflexion
intéressant
d’autant
qu’il
permet
de
croiser
deux
des
enjeux
transversaux.
Le
travail
mené
a
porté
sur
des
jeunes
des
différents
quartiers
de
Mulhouse
dans
lesquels
la
structure
intervient,
à
savoir
ceux
de
Bourtzwiller,
Briand
Ǧ Franklin,
les
Coteaux,
Drouot
et
Wagner.
Par
ailleurs
un
travail
du
même
type
a
été
mené
sur
les
territoires
ruraux
(Orbey)
et
semi
Ǧ urbain
(Rixheim)
16
.
Ǧ
de
former,
qualifier
les
acteurs
: dans
un
premier
temps
dans
une
logique
de
sensibilisation
à
ces
enjeux
puis
dans
une
logique
de
formation
Ǧ action.
La
logique
de
sensibilisation
repose
sur
la
nécessité
de
disposer
d’éléments
de
cadrage
sur
les
définitions,
le
cadre
juridique
(ce
qui
dit,
prescrit
la
loi,
les
processus
à
l’œuvre,
les
outils
existants.
La
logique
de
formation
Ǧ
action
(ou
de
recherche
Ǧ action)
s’inscrit
dans
une
démarche
pro
Ǧ active
d’une
part
d’identification
des
risques
discriminatoires
et
d’autre
part
d’élaboration
de
réponses
adaptées
(évolution
des
processus,
vigilance
sur
tel
ou
tel
point,
mise
en
œuvre
d’actions…).
Elle
relève
d’une
logique
collective,
inter
Ǧ acteurs
impliqués
sur
un
même
territoire
ou
concernés
professionnellement
sur
le
sujet)
et
s’inscrit
dans
la
durée.
Il
peut
s’agir
d’un
cycle
de
formation
de
plusieurs
journées
ou
d’une
démarche
de
recherche
Ǧ action
plus
longue
inscrivant
les
personnes
dans
une
logique
de
co
Ǧ construction
17.
16
Cf. http://www.haut-conseil-egalite.gouv.fr/IMG/pdf/tissage-projet_apsm_20140207.pdf tissage-projet_apsm_20140207.pdf ,
page 8
17
On peut se référer dans ce cadre au travail engagé conjointement par le Furet et l’ORIV en direction de professionnel(le)s de la petite enfance : http://www.oriv-alsace.org/wp-content/uploads/guide_furet_oriv_petite_enfance_discriminations.pdf
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
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126
/130
Dans
le
même
temps
,
et
sans
attendre
ce
travail
qui
va
s’inscrire
sur
le
long
terme,
et
afin
de
répondre
aux
attentes
des
habitants
(ressenti
important
des
inégalités
et
des
discriminations),
et
de
la
circulaire
du
15
octobre
dernier
relative
aux
modalités
d’élaboration
des
contrats
rappelle
que
« trois
axes
transversaux
devront
se
décliner
dans
chacun
des
trois
piliers
et
l’ensemble
du
contrat
:
la
jeunesse,
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes,
et
la
prévention
de
toutes
les
discriminations
»,
il
est
proposé
d’interroger
les
actions
proposées
au
titre
de
la
programmation
annuelle
et/ou
relevant
du
droit
commun
afin
de
vérifier
qu’elles
répondent
à
cet
enjeu
d’égalité
.
Par
ailleurs,
des
actions
spécifiques
visant
la
lutte
contre
les
discriminations
et/ou
l’égalité
entre
les
femmes
et
les
hommes
pourront
également
d’ores
et
déjà
initiées
, notamment
en
direction
des
jeunes
(dans
le
domaine
du
sport,
de
l’accès
aux
stages,
de
l’apprentissage,
dans
une
perspective
de
mixité,
de
respect
dans
les
démarches
garçons
Ǧ filles…).
Une
attention
particulière
sera
apportée
dans
le
cadre
de
la
mise
en
œuvre
et
du
fonctionnement
des
conseils
citoyens
(mise
en
œuvre
effectif
du
principe
de
parité
femmes
Ǧ hommes
dans
le
collège
habitants,
prise
en
compte
équilibré
de
la
parole,
adaptation
des
modes
de
fonctionnement
permettant
d’éviter
les
processus
discriminatoires…).
Le
travail
collectif
permettra
la
mise
en
place
d’une
grille
d’analyse
des
actions,
des
politiques
menées.
Il permettra
également
l’identification
d’indicateurs
d’évaluation
de
manière
opérationnelle.
L’objectif
in
fine,
qui
pourrait
donner
lieu
à
la
rédaction
d’une
annexe
au
contrat
de
ville,
serait
de
se
doter
d’une
stratégie
globale
d’actions.
3.3
Synthèse
des
enjeux
et
objectifs
stratégiques
La
nouvelle
génération
de
contrats
de
ville
permet
à
l’agglomération
de
réaffirmer
sa
volonté
de
lutte
contre
les
inégalités
territoriales
les
plus
graves,
avec
des
intentions
déjà
en
partie
identifiées
dans
ses
documents
généraux.
Elle
va
lui
permettre
également
d’inscrire
ce
nouveau
contrat
dans
un
objectif
de
politique
spécifique
de
réduction
de
ces
inégalités.
Mais
les
quartiers
concernés
présentent
également
des
potentialités
pour
les
communes
concernées
et/ou
pour
l’agglomération
qui
peuvent
être
mis
en
valeur,
dans
l’intérêt
de
tous.
Les
solutions
qui
peuvent
y
être
développées
pourront
en
plus
être
innovantes,
expérimentales
et
représentatives
de
nouvelles
formes
de
réponses
aux
enjeux
actuels,
que
l’agglomération
dans
son
ensemble
est
également
en
train
de
connaitre.
Les
quartiers
retenus
par
l’Etat
sur
la
base
du
critère
de
pauvreté
ainsi
que
ceux
repérés
par
l’agglomération,
sont
des
territoires
qui,
aujourd’hui,
présentent
des
écarts
forts
par
rapport
à
l’ensemble
de
l’agglomération,
sur
les
principaux
indicateurs
qui
caractérisent
la
pauvreté
: niveau
médian
de
revenu
bien
sûr
mais
aussi
niveau
de
formation,
de
taux
d’emploi,
caractéristiques
sociodémographiques
de
la
population
(âges,
CSP,
typologie
de
famille,
étrangers…),
typologie
et
état
du
parc
de
logements
(taux
de
logements
sociaux,
présence
de
copropriétés
dégradées…).
L’enjeu
est
donc
bien,
grâce
à
un
projet
global
intégré
qui
articule
de
manière
optimum
les
différentes
interventions
et
piliers,
dont
celui
du
volet
urbain,
de
réduire
ces
écarts
et
d’améliorer
le
reste
à
vivre
des
populations.
Nous
proposons
donc
de
retenir
deux
critères
:
taux
d’emploi
et
niveau
médian
de
revenu
qui
peuvent
directement
être
impactés
par
un
projet
urbain
tel
que
défini.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
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127
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Indicateurs
de
mesures
pressentis
:
Ǧ
L’évolution
du
revenu
médian
dans
chacun
des
quartiers
Ǧ
La
réduction
de
l’écart
en
matière
de
taux
d’emploi,
notamment
des
jeunes
Compte
Ǧ tenu
de
la
situation
de
départ
et
des
tendances
lourdes
à
l’œuvre
sur
les
quartiers,
la
mesure
de
la
réduction
des
écarts
portant
sur
des
ménages
suivis
pendant
la
durée
du
contrat
de
ville,
parait
plus
adéquat
que
des
objectifs
sur
les
quartiers
eux
Ǧ mêmes.
Il
faudra
donc
réfléchir
dès
la
1 ère
année
du
contrat,
à
la
mise
en
place
d’un
suivi
Ǧ évaluation
au
niveau
d’une
cohorte
de
personnes
(en
flux)
et
sortir
ainsi
des
suivis
consistant
à
observer
une
image
statique
des
territoires.
Au
Ǧ delà
de
cet
enjeu
majeur
de
réduction
des
écarts,
des
enjeux
plus
thématiques,
répondant
aux
principaux
éléments
de
diagnostic
mis
en
évidence,
peuvent
être
avancés.
Synthèse
des
diagnostics
thématiques
:
-
L’insertion,
l’accès
à
la
formation
et
à
l’emploi
y
est
plus
difficile
qu’ailleurs.
Un
fort
taux
de
chômage
y
est
observé,
corrélé
avec
un
faible
niveau
de
formation
et
de
qualification
professionnelle.
Malgré
un
dynamisme
important
en
matière
de
création
d’entreprises
et
d’activité,
ces
dernières
doivent
être
régulées,
professionnalisées,
accompagnées.
-
La
persévérance
scolaire
et
la
réussite
éducative
: Le
contexte
social
de
ces
quartiers
amène
des
difficultés
scolaires
plus
importantes
pour
les
jeunes
et
ce,
à
toutes
les
étapes
de
leurs
parcours
scolaire,
malgré
une
préoccupation
ancienne
sur
cette
problématique
et
de
nombreuses
actions.
-
La
prévention
de
la
délinquance
et
la
tranquillité
publique
: malgré
une
délinquance
en
baisse
globalement
sur
m2A
(et
notamment
sur
Mulhouse),
des
incivilités
sont
récurrentes
dans
ces
quartiers,
créant
un
sentiment
fort
d’insécurité.
Ponctuellement
certaines
violences
urbaines
ont
connu
une
grande
ampleur
médiatique
mettant
à
mal
l’important
travail
partenarial
accompli.
Un
sentiment
de
défiance
persiste
vis
Ͳ à Ͳ
vis
des
institutions
compliquant
les
relations
au
quotidien.
-
L’enrichissement
culturel
et
social
:
même
si
une
offre
culturelle
est
très
importante
dans
l’agglomération,
l’accès
de
publics
en
difficulté
est
parfois
compliquée.
Face
au
problème,
les
structures
se
sentent
isolées,
démunies.
-
La
santé,
le
bien
Ͳ être
et
le
vivre
ensemble
: les
caractéristiques
sociales
ont
un
fort
impact
sur
l’état
de
santé
des
populations
de
ces
quartiers.
Les
conditions
de
vie
dégradées
participent
de
l’émergence
d’affections
physiques
et
psychiques
génératrices
de
souffrance.
La
mortalité
prématurée
est
supérieure
à
la
moyenne,
les
personnes
en
situation
de
souffrances
psychiques
y
sont
nombreuses
et
des
freins
à
l’amélioration
du
bien
Ͳ être
sont
identifiés
(isolement,
difficultés
d’accès
aux
soins,
accessibilité
à
une
bonne
alimentation…).
-
La
qualité
du
cadre
de
vie
et
l’absence
de
fluidité
résidentielle
:
les
parcs
de
logements
sont
souvent
dégradés,
ils
sont
majoritairement
énergivores.
On
note
la
présence
de
copropriétés
en
souffrance.
L’environnement
urbain
est
souvent
perfectible,
avec
des
circulations
et
des
espaces
publics
à
retravailler
pour
mettre
en
valeur
ces
espaces,
des
équipements
ponctuellement
à
rénover
ou
à
créer,
des
services
(commerces,
transports)
à
améliorer
ou
compléter.
Les
possibilités
de
mobilité
résidentielle
des
habitants
sont
bloquées.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
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/130
Pour
répondre
à
ce
diagnostic,
les
enjeux
sont
:
-
Le
développement
économique
et
l’emploi
:
le
territoire
a
la
chance
de
disposer
d’un
tissu
d’entreprises
(industrielles,
artisanales
et
de
services)
diversifié
et
dynamique.
La
proximité
des
entreprises
et
des
acteurs
publics
et
une
culture
entrepreneuriale
réelle
sur
le
territoire
peuvent
constituer
des
leviers
pour
le
développement
des
quartiers.
L’objectif
est
donc
de
déployer
une
stratégie
qui
intègre
les
différents
territoires
de
l’agglomération
et
qui
optimise
les
dispositifs
existants,
en
mettant
au
cœur
du
processus
l’individu,
son
projet
de
parcours
individualisé
et
une
chaine
optimisée
depuis
le
projet,
pourvoyeur
d’emplois
jusqu’à
l’intégration
de
l’individu
à
cet
emploi.
L’enjeu
est
de
permettre
aux
habitants
des
quartiers
d’être
en
capacité
de
saisir
les
opportunités
offertes
sur
le
bassin
de
vie,
en
levant
les
freins
à
l’emploi.
La
mise
en
place
de
formations
innovantes,
adaptées
aux
besoins
du
bassin
d’emploi,
peut
contribuer
à
cet
objectif.
-
L’éducation,
la
petite
enfance
et
le
périscolaire
: elles
viseront
à
contribuer
à
l’épanouissement,
au
bien
Ͳ être
des
enfants
et
à
leur
réussite
éducative.
Il
s’agira
aussi
de
poursuivre
l’accompagnement
des
parents
et
de
soutenir
plus
particulièrement
les
élèves
en
difficulté
et
enfin
d’améliorer
l’orientation
des
élèves
-
La
prévention
et
tranquillité
publique
par
la
lutte
contre
les
incivilités,
la
réduction
du
sentiment
d’insécurité
et
l’amélioration
de
la
prévention
des
violences
urbaines.
-
La
culture
par
l’intensification
de
la
présence
de
l’artiste
dans
les
quartiers,
la
sensibilisation
et
l’élargissement
des
pratiques
sociales
et
culturelles
des
habitants,
la
facilitation
de
la
structuration
et
mise
en
cohérence
de
l’offre
et
l’appropriation
du
cadre
de
vie
par
les
habitants.
-
La
santé
en
favorisant
le
bien
Ͳ être
individuel
et
collectif
en
renforçant
la
participation
des
habitants,
en
prévenant
le
mal
Ͳ être
et
prenant
mieux
en
compte
la
souffrance
psychique,
en
développant
l’accès
aux
dispositifs
sanitaires
et
sociaux
et
en
rendant
accessibles
les
biens
de
première
nécessité
de
qualité
(dont
l’alimentation).
-
L’’habitat,
l’urbanisme,
les
équipements
publics
et
commerciaux,
les
transports
:
il
s’agit
d’intervenir
au
travers
de
programmes
intégrés
dans
les
quartiers
présentant
des
dysfonctionnements
urbains
majeurs
pour
reconstruire
des
tissus
urbains
de
qualité
et
reliés
à
la
Ville,
redonner
des
possibilités
de
mobilité
résidentielle,
mettre
à
niveau
les
équipements
de
ces
quartiers
pour
y
développer
dans
des
conditions
satisfaisantes
les
politiques
d’accompagnement
social,
d’accueil
périscolaire,
d’offre
de
loisir
et
de
retour
à
l’emploi,
économique,
sportive
et
culturelle.
Mais
il
s’agit
aussi
de
proposer
autant
que
faire
ce
peut,
partout,
un
habitat
de
qualité
adapté
à
tous
les
besoins,
d’améliorer
le
cadre
de
vie
et
d’améliorer
la
qualité
des
liens
physique
et
sociaux.
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
129
/130
ANNEXES
Tableaux
données
clefs
des
QPV
Données
sociales
et
socio
Ǧ économiques
Quartiers
habitants
Part
des
étrangers
Part
des
logements
sociaux
Part
des
ménages
présents
depuis
moins
de
5
ans
Briand
5 713
30%
8%
49%
Franklin
2 779
33%
6%
45%
Vauban
Ǧ Neppert
8 633
27,5%
16%
45%
Fonderie
2 532
20%
40%
54%
Drouot
3 355
20%
84%
29%
Wolf
Wagner
1 585
25%
98%
28%
Brustlein
2 061
15%
51%
34%
Bourtzwiller
7 320
25%
41%
29%
Coteaux
9 323
25,5%
66%
34%
Markstein
Ǧ Forêt
Pas
de
données
disponibles
pour
le
moment
Jonquilles
(Illzach)
Pas
de
données
disponibles
pour
le
moment
Quartiers
Revenus
médians
2009*
Nb
de
chômeurs
(09/2013)
Part
des
sans
diplômes
Part
des
Bac+2
Allocataires
totalement
dépendants
CAF
Etablissements
pour
100
habitants
Briand
8 623€
1343
42%
5,5%
30%
6,8
Franklin
8 623€
45%
8%
28%
5,2
Fonderie
12
541€
475
50%
15%
17%
5,5
Vauban
Ǧ Neppert
8 646€
1128
44%
8%
24%
8,3
Wolf
Ǧ Wagner
8 646€
62%
3%
17%
1,6
Coteaux
8 464€
1058
45%
5%
24%
9
Bourtzwiller
10
254€
854
52%
7%
20%
3,7
Drouot
8 018€
488
50%
5%
26%
4,2
Brustlein
9 958€
nc
50%
10%
19%
4,3
Markstein
Ǧ Forêt
Pas
de
données
disponibles
pour
le
moment
Jonquilles
(Illzach)
Pas
de
données
disponibles
pour
le
moment
*Les
revenus
médians
par
unité
de
consommation
sont
exprimés
à
l’échelle
des
Zus,
sauf
pour
Brustlein
(échelle
IRIS).
Les
disparités
des
quartiers
regroupés
au
sein
d’une
même
Zus
sont
donc
gommées.
Résorber
les
logements
dégradés
Quartiers
anciens
(Vauban,
Briand,
Franklin,
Fonderie)
+
Wolf
et
copropriétés
des
Coteaux
et
de
Bourtzwiller
Accompagnement
spécifique
des
primo
Ǧ arrivants
Briand,
Franklin,
Vauban
Ǧ Neppert
en
priorité,
Fonderie
Renouvellement
urbain
Drouot,
Wolf
Contrat
Unique
Agglomération
Mulhousienne
Ǧ 25.02.15
–
p.
130
/130
Document
coproduit
par
:
Mulhouse
Alsace
Agglomération
Ville
de
Mulhouse
/ Ville
d’Illzach
/ Ville
de
Wittenheim
L’Agence
d’Urbanisme
de
la
Région
Mulhouse
L’Observatoire
Régional
de
l’Intégration
et
de
la
Ville
La
Sous
Ǧ Préfecture
de
Mulhouse
La
Direction
Départementale
des
Territoires
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
1
2 mars
2015
m2A
PROTOCOLE DE PREFIGURATION
DES PROJETS DE RENOUVELLEMENT URBAIN SUR m2A
CO-FINANCES PAR L’ANRU
Vu le Règlement Général de l’ANRU relatif au NPNRU en vigueur Vu le Règlement Comptable et Financier de l’ANRU relatif au NPNRU en vigueur
SIGNATAIRES
-
Etat (le Préfet du dé
p artement)
-
A NRU, désignée ci-a
p rès « l’
A gence » ou « l’
A NRU »
-
m2
A
-
Les communes d’Illzach, Mulhouse, Wittenheim, com
p renant au moins un quartier inscrit à
l’article 1 du
p résent
p rotocole
-
Mulhouse Habitat, maître d’ouvrage de
p lusieurs actions inscrites au
p rogramme
-
Caisse des Dé
p ôts
-
L’ A
RE
A L re
p résentant les
p rinci
p aux maîtres d’ouvrage
p ressentis comme signataires de la (ou
des future(s) convention(s) de renouvellement urbain PREAMBULE
Ra
pp
el synthétique du contexte général de l’agglomération, de sa dynamique ainsi que des enjeux et
des grandes orientations du contrat de ville. L’Alsace préservée jusque récemment de la pauvreté et du chômage, a été touchée de plein fouet par la crise industrielle de ces dernières années. Le taux de chômage qui jusque dans les années 2000 était bien inférieur au reste de la France y est aujourd’hui supérieur. L’agglomération de Mulhouse dispose d’atouts importants en termes de situation transfrontalière (au carrefour de l’Europe), d’histoire d’innovations industrielles et de dynamisme créatif, de ressources naturelles et patrimoniales et de jeunesse de sa population. Ce territoire jouxte
la Suisse Alémanique
avec son pôle urbain et économique important : Bâle et le Bad-Wurtemberg Allemand avec la ville de Fribourg
en
Brisgau
comme
pôle
principal.
L’agglomération
est
accessible
et
bien
maillée.
De
nombreuses alternatives à l’usage de la voiture sont présentes pour des relations « grand territoire », intercommunales et inter-quartiers en bénéficiant également d’une desserte TGV (TGV Est et Rhin Rhône). Cependant, l’industrialisation forte qui l’a marquée (Mulhouse était nommée la Manchester française et les
mines
du
bassin
potassique
au
nord
étaient
renommées
dans
le
monde
entier)
s’est
accompagnée d’une configuration urbaine spécifique. L’habitat ouvrier a pendant toute cette période été majoritaire dans la ville centre et dans le bassin potassique au nord. Et même si le patronat était
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
2
2 mars
2015
m2A
empreint de préoccupations sociales fortes (premières cités HLM en France, modèle en matière de cités ouvrières et cités minières), cette spécialisation a eu un impact dont les effets sont encore nets aujourd’hui sur une répartition spatiale des catégories professionnelles : ouvriers et employés à Mulhouse
et
dans
certaines
communes
du
nord,
cadres
et
CSP+
dans
certains
quartiers
périphériques
et
dans
les
communes,
notamment
du
sud.
Cette
répartition
spatiale
se
traduit
aujourd’hui
par
une
échelle
de
revenus
médians
très
différente
entre
les
communes
de
l’agglomération. Les opportunités d’emplois en Suisse accentuent encore cet écart. L’agglomération présente
donc
un
visage
social
très
contrasté
avec
une
ville
centre
et
certaines
communes
périphériques dont le niveau de revenu moyen des habitants est 2.5 fois plus bas que dans celui de certaines autres communes de l’agglomération. Dans ce contexte, la création de Mulhouse Alsace Agglomération s’est faite tardivement (création à cette échelle en 2010) et l’intégration intercommunale est progressive, notamment sur les questions sociales et de solidarité qui ne pouvaient être premières dans une situation si contrastée. Depuis 4 ans, le travail en commun, autour des questions de développement économique, de transport, mais aussi d’habitat, d’accueil des gens du voyage, de petite enfance et périscolaire, de développement durable et d’énergie, ont permis de pointer des difficultés croissantes partagées par l’agglomération mais aussi permis de progresser sur l’intégration communautaire tout en percevant mieux la nécessité de mettre la solidarité au cœur des politiques intercommunales. m2A est aujourd’hui confrontée à l’extension des situations de difficultés sociales dans le cadre de la crise grandissante actuelle, le nouveau Contrat de Ville lui permet de préciser la manière dont elle entend y remédier. L’interrogation sur les poches de pauvreté au-delà des quartiers QPV choisis par l’Etat est l’occasion d’une prise de conscience d’une communauté de destin autour des questions sociales et d’évolution globale. La volonté de l’agglomération de mieux intégrer les politiques qu’elle mène dans le cadre de ses différentes compétences, pour les optimiser au mieux et répondre aux besoins, est un des enjeux actuels dans le cadre du contexte de plus en plus contraint qui pèse sur elle.
Par ailleurs la
volonté de faire des enjeux sur la ville intelligente et sur la transition, notamment
énergétiques, des éléments moteur de l’ensemble de l’action de l’agglomération, est en parfaite cohérence avec l’idée d’expérimenter des projets intégrés. En parallèle les communes portent aussi de forts enjeux d’innovation. Mulhouse en particulier a affirmé son engagement à participer à une transition citoyenne pour un renouveau des politiques municipales. Avec comme point de départ, l’évènement « Mulhouse c’est vous » 2 jours de débats et d’ateliers pour refonder la pratique entre la ville et les citoyens, la Ville s’inscrit dans la démarche « THC » (Territoire hautement citoyen avec l’association Démocratie ouverte) et acceptera d’être guidée, observée, évaluée (tous les 2 ans) pour mettre en pratique et en action ce changement. Les quartiers de la politique de la ville sont au premier plan pour expérimenter cette nouvelle politique. C’est bien dans ce contexte et ces dynamiques naissantes que s’inscrit le portage du contrat unique par l’agglomération et les communes concernées, et le regard qu’elles souhaitent porter sur les quartiers les plus en difficulté pour réduire les écarts. Au-delà de cet enjeu majeur de réduction des écarts, des enjeux plus thématiques, répondant aux principaux éléments de diagnostic mis en évidence, peuvent être avancés.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
3
2 mars
2015
m2A
Synthèse des diagnostics thématiques : -
L’insertion, l’accès à la formation et à l’em
p loi
y est plus difficile qu’ailleurs. Un fort taux de
chômage
y
est
observé,
corrélé
avec
un
faible
niveau
de
formation
et
de
qualification
professionnelle. Malgré un dynamisme important en matière de création d’entreprises et d’activité, ces dernières doivent être régulées, professionnalisées, accompagnées. Il est également constaté une difficulté grandissante pour les structures d’insertion à « toucher » certains publics, notamment les jeunes, qui renoncent de plus en plus à entrer dans un parcours d’insertion dans la durée.
-
La
p ersévérance scolaire et la réussite éducative :
le contexte social de ces quartiers, la forte
mobilité des familles et l’afflux de populations fragilisées amènent des difficultés scolaires pour les jeunes et ce, à toutes les étapes de leurs parcours scolaire.
-
La
p révention de la délinquance et la tranquillité
p ublique
: malgré une délinquance en baisse
globalement sur m2A (et notamment sur Mulhouse), les incivilités sont récurrentes dans les quartiers, créant un sentiment d’insécurité. Ponctuellement certaines violences urbaines ont connu un grand retentissement médiatique mettant à mal l’important travail partenarial accompli. Le sentiment de défiance qui persiste vis-à-vis des institutions complique les relations au quotidien.
-
L’enrichissement
culturel
et
social
:
même
si
l’offre
culturelle
est
très
importante
dans
l’agglomération, l’accès de publics en difficulté y est souvent compliqué. Face au problème, les structures se sentent isolées, démunies.
-
La santé, le bien-être et le vivre ensemble
: les caractéristiques sociales ont un fort impact sur l’état
de
santé
des
populations
des
quartiers.
Les
conditions
de
vie
dégradées
contribuent
à
l’émergence
d’affections
physiques
et
psychiques
génératrices
de
souffrance.
La
mortalité
prématurée est supérieure à la moyenne, les personnes en situation de souffrances psychiques y sont nombreuses et de nombreux freins à l’amélioration du bien-être sont identifiés (isolement notamment
des
personnes
âgées,
difficultés
d’accès
aux
soins,
accessibilité
à
une
bonne
alimentation, dépistage…).
-
La qualité du cadre de vie et l’absence de fluidité résidentielle :
certains parcs de logements sont
dégradés, majoritairement énergivores. On note la présence de plus en plus de copropriétés en souffrance. L’environnement urbain est perfectible, avec des circulations et des espaces publics à retravailler pour mettre en valeur ces espaces, des équipements ponctuellement à rénover ou à créer, des services (commerces, transports) à améliorer ou compléter. Malgré la qualité globale des dessertes sur l’agglomération,
les possibilités de mobilité résidentielle des habitants les plus
modestes sont souvent réduites.
Pour répondre à ce diagnostic, les enjeux sont : -
Le
dévelo
pp
ement
économique
et
l’em
p loi
:
le
territoire
a
la
chance
de
disposer
d’un tissu
d’entreprises (industrielles, artisanales et de services) diversifié et dynamique. La proximité des entreprises et des acteurs publics et une culture entrepreneuriale réelle sur le territoire peuvent constituer des leviers pour le développement des quartiers. L’objectif est donc de déployer une stratégie qui intègre les différents territoires de l’agglomération et qui optimise les dispositifs existants, en mettant au cœur du processus l’individu, son projet de parcours individualisé et une chaine optimisée depuis le projet, pourvoyeur d’emplois jusqu’à l’intégration de l’individu à cet emploi. L’enjeu est de permettre aux habitants des quartiers d’être en capacité de saisir les opportunités offertes sur le bassin de vie, en levant les freins à l’emploi. La mise en place de formations innovantes, adaptées aux besoins du bassin d’emploi, peut contribuer à cet objectif.
-
L’éducation, la
p etite enfance et le
p ériscolaire
: des actions fortes et coordonnées à toutes les
étapes viseront à contribuer à l’épanouissement, au bien-être des enfants et à leur réussite éducative. Il s’agira aussi de poursuivre l’accompagnement des parents et de soutenir plus particulièrement les élèves en difficulté. Un volet « d’Aide à l’Enfant » dans le cadre du Projet
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
4
2 mars
2015
m2A
Educatif Territorial (P.E.D.T) est consacré à la mise en cohérence de ces actions tout au long de la scolarité de l’enfant.
-
La
p révention et tranquillité
p ublique
par la lutte contre les incivilités, la réduction du sentiment
d’insécurité et l’amélioration de la prévention des violences urbaines.
-
La culture
par l’intensification de la présence de l’artiste dans les quartiers, la sensibilisation et
l’élargissement des pratiques sociales et culturelles des habitants, la facilitation de la structuration et la mise en cohérence de l’offre ainsi que l’appropriation du cadre de vie par les habitants.
-
La santé
en favorisant le bien-être individuel et collectif en renforçant la participation des habitants,
en prévenant le mal-être et prenant mieux en compte la souffrance psychique, en développant l’accès aux dispositifs sanitaires et sociaux et en rendant accessibles les biens de première nécessité de qualité (dont l’alimentation). Le Contrat Local de Santé , volet santé du contrat de ville, intégrera ces objectifs.
-
L’’habitat, l’urbanisme, les équi
p ements
p ublics et commerciaux, les trans
p orts :
il s’agit d’intervenir
au travers de programmes intégrés dans les quartiers présentant des dysfonctionnements urbains majeurs pour reconstruire des tissus urbains de qualité et reliés à la Ville, redonner des possibilités de mobilité résidentielle, mettre à niveau les équipements des quartiers pour y développer dans des conditions satisfaisantes les politiques d’accompagnement social, d’accueil périscolaire, d’offre de loisirs et de retour à l’emploi, économique, sportive et culturelle. Mais il s’agit aussi de proposer autant que faire se peut, partout, un habitat de qualité adapté à tous les besoins, d’améliorer le cadre de vie et d’améliorer la qualité des liens physiques et sociaux.
Ra
pp
el du bilan du PRU I Mulhousien
(convention 2006 - 2015)
Rappel des objectifs généraux du projet
Le projet de rénovation urbaine de la Ville de Mulhouse,
projet multi-sites, inclut six des huit
quartiers prioritaires de la Ville : Bourtzwiller, Coteaux, Wolf-Wagner, Briand, Franklin, et Vauban Neppert, Les visions de Ville réconciliée (les habitants), Ville dynamique (renforcement de l’attractivité du territoire), Ville réorientée (l’urbain), Ville et sa mémoire (préservation du patrimoine en le valorisant) ont été mises au cœur du projet. Le programme de rénovation urbaine de la Ville de Mulhouse
est un des outils permettant de
mettre en œuvre ses ambitions en matière de développement urbain et social durable. Il s’appuie également sur le réseau Tramway en service depuis 2006 qui constitue un « fil rouge » du PRU, puisque les quartiers du PRU sont tous en connexion avec cet équipement structurant à l’échelle de la Ville et de l’agglomération. L’arrivée du TGV effective depuis décembre 2011, les autres grands projets en cours tels que le Quartier d’affaires Mulhouse TGV Gare et son centre tertiaire (50 000m
2
programmés d’ici 2025), la
rénovation urbaine du centre-ville (projet Mulhouse Grand Centre), la requalification des friches industrielles dans le tissu urbain (quartiers Fonderie et DMC), permettent à Mulhouse de bénéficier d’une forte dynamique de transformation urbaine, dont le PRU est un élément central. L’ensemble des actions urbanistiques conduites par la Ville depuis de nombreuses années s’inscrivent dans un ensemble cohérent qui assure l’avenir du territoire. Les opérations de renouvellement urbain soutenues par l’ANRU sont complémentaires des équipements culturels (La Filature, l’Orchestre symphonique, le Ballet du Rhin, la Kunsthalle), universitaire et de transports (Tramway, Tram-train, UHA-Campus Fonderie, TGV Rhin-Rhône…). Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
5
2 mars
2015
m2A
Le programme de rénovation urbaine
, concerne 33 928 habitants de Mulhouse soit près d’un
mulhousien sur trois. Ces quartiers représentent 27 % des résidences principales et 49 % du parc social de la Ville. La Ville de Mulhouse avait fixé trois buts à ce premier programme :
Reconstruire des tissus urbains de qualité et reliés à la Ville
, sur la base de projets urbains
de quartier, en valorisant l’apport du Tramway, en procédant par la démolition - reconstruction ou la rénovation de l’habitat et par le réaménagement des espaces publics. Le pari est gagné avec la réalisation de 3 éco quartiers : Wagner et le site de la caserne Lefebvre (labellisés), Bourtzwiller, dans le cadre de projets urbains intégrant l’habitat, les espaces et équipements publics réalisés en concertation avec les habitants. Redonner des possibilités de mobilité résidentielle aux habitants
des quartiers et attirer de
nouveaux habitants vers ces territoires une fois rénovés. Le quartier Lefebvre est l’illustration de cette stratégie, avec une mixité d’habitat et en particulier l’opération de la Foncière Logement qui a permis d’attirer une nouvelle population dans le quartier. Il en va de même du quartier Wagner ou du
quartier Franklin, qui grâce à des
requalifications
soit
sociales
soit
privées,
permettent
aujourd’hui
de
disposer
d’un
parc
de
logements attractifs, voire très innovants (éco quartier, logements rénovés BBC). Ces opérations réussies s’inscrivent cependant dans un contexte de marché immobilier où les promoteurs (comme la Foncière Logement) et sont en retrait et de paupérisation globale de la population, qui en limitent fortement l’impact. Mettre à niveau les équipements de ces quartiers
pour y développer dans des conditions
satisfaisantes les politiques d’accompagnement social, d’accueil périscolaire, d’offre de loisirs et de retour à l’emploi, économique, sportive et culturelle. Les opérations sont visibles : 2 constructions neuves pour 2 centres socio-culturels (Papin et Wagner), construction d’école (Jean de Loisy) ou agrandissement (Franklin et Koechlin), création de 2 parcs (Bourtzwiller et Lefebvre) et extension de celui de Wagner, création de la plaine sportive et de loisirs de la Doller (terrains de foot et gymnase)…
Bilan chiffré
A l’avenant de clôture, les investissements de l’ensemble des maitres d’ouvrage
336,2 M
€ , dont 94 %
des opérations engagées. Une subvention ANRU de
80 M
€
dont 95 % notifiés. Des implications importantes des différents
partenaires : la Ville de Mulhouse (32 M€), m2A (1,2 M€), la CDC (695 K€ de fonds propres et 128 M€ de prêts), le Conseil Général du Haut-Rhin (10,8 M€), la Région Alsace (7,1 M€), le FEDER (4,1 M€).
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
6
2 mars
2015
m2A
Bilan par famille (avenant de clôture)
Convention
Initiale
AV
6
AV
8
AV
9
Engagé
à
2014
Reste
à
engager
Total
démolitions
561
561
579
618
561
57
Total
lgts
sociaux
1293
1307
1319
1319
1287
32
Total
Ilots
dégradés
598
1110
1110
383
228
0
Total
Réhabilitations
460
500
606
567
461
106
Total
Résidentialisations
1198
1110
1256
1256
1110
146
Total
AQS
1707
1707
1707
1707
1707
0
Total
Aménagement
9
10
11
11
10
1
Total
Equipements
14
17
17
17
16
1
Total
Esp.
Commerciaux
2
2
2
2
2
0
Total
Habitat
privé
44
101
95
45
17
28
Total
Ingénierie+TQ
13
18
21
22
20
2
L’insertion
dans
le
cadre
du
PRU
1
:
Objectif
128
000
heures
contractualisé
dans
la
charte
d’insertion
signée
le
23
juin
2008,
portant
sur
un
budget
prévisionnel
de
travaux
de
179
811
939
€.
A
l’avenant
n°
6,
l’intégration
de
nouvelles
opérations
a
entraîné
une
réévaluation
de
l’objectif
d’heures
d’insertion
à
140
000
heures.
A
l’avenant
n°
8,
cet
objectif
a
une
nouvelle
fois
été
augmenté
pour
être
porté
à
144
815
heures.
Au 30 janvier 2015, le bilan est le suivant : Chantiers ANRU
Chantiers hors ANRU
Chantier ACSE-ANRU
241 966 heures
233 946 heures
28 524
311 marchés
267 marchés
654
p artici
p ants
556
p artici
p ants
25
941 contrats
717 contrats
25 Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
7
2 mars
2015
m2A
L’objectif des 144 000 h est largement dépassé sur les chantiers ANRU avec plus de 241 000 h et 654 bénéficiaires. La clause est bien intégrée chez l’ensemble des maitres d’ouvrage. Aujourd’hui, la clause est appliquée sur les chantiers hors PRU. Ra pp
el du bilan du PRU I Wittenheim
(convention 2008 - 2015)
Le quartier du Markstein à Wittenheim bénéficie d’interventions importantes depuis 1989 à travers la mise en œuvre des différents dispositifs de la politique de la ville (Habitat et Vie Sociale - PACT Urbain - Contrat de Ville et maintenant Contrat Urbain de Cohésion Sociale). Par ailleurs, la volonté de dé-densifier le quartier a abouti en 1999 à la démolition d’une première tour de 60 logements. En 2003, une étude sur le devenir du quartier préconisait une rénovation globale du quartier, projet qui a abouti en 2006 par le dépôt d’un dossier auprès de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU). Suite à cela, une convention partenariale a été signée en 2008 par l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU), la Ville de Wittenheim, Habitat Familial d’Alsace (HFA) et la SOMCO. A travers une recomposition de l’espace, ce projet de rénovation urbaine (encore en cours) a pour objectifs d’améliorer les conditions de vie des habitants du quartier Markstein et de favoriser une intégration réussie du quartier dans son environnement immédiat et dans la ville. Le projet global, d’un coût d’environ 17 millions d’euros, comprend ainsi :
-
La démolition de 140 logements (2 barrettes) appartenant à HFA ;
-
La construction sur site de 85 logements par HFA ;
-
La réhabilitation des 43 logements du patrimoine SOMCO ;
-
Le déménagement du lieu de culte musulman en périphérie du quartier ;
-
Le réaménagement urbain du site HFA ;
-
L’aménagement d’espaces publics : voiries, place, aire de jeux ;
La reconstitution de l’offre « 1 pour 1 » est assurée grâce au développement de programmes conduits par d’autres bailleurs dans d’autres quartiers de la ville. Le programme
s’accompagne
d’actions
en
matière
de
gestion
urbaine
de
proximité
et
d’un
accompagnement social fort dans la durée. La ZUS « Quartier Markstein », a fait l’objet d’un classement par décret n° 96-1156 du 26 décembre 1996 fixant la liste des zones urbaines sensibles, et a été retenue par l’ANRU en opération isolée. L’ensemble des financements n’ayant pas pu être débloqué, le principe d’un phasage dans le temps afin de permettre la mise en œuvre du projet a été retenue. Il s’agissait de ne pas dénaturer le projet global et de permettre une réelle transformation du quartier. Dans cette perspective, la première phase a eu lieu entre 2008 et 2014. Cette phase a permis la mobilisation
de
8 300 000
€
par
les
financeurs
principaux
à
savoir
le
bailleur,
à
hauteur
de
4 538 489 €, la Ville à hauteur de 1 173 585 € et l’ANRU à hauteur de 1 570 000 €). Elle s’est traduite par :
-
la relocalisation du lieu de culte musulman, la construction s’étant achevée fin 2007,
-
la réhabilitation (rénovation et mise en sécurité des espaces collectifs) de l’immeuble du Vieil- Armand réalisée en 2011,
-
la construction de 30 premiers logements débutée en 2010 et dont la livraison s’est faite au 2 nd trimestre 2012, le relogement des habitants s’étant achevé en mai 2012,
-
la démolition de l’immeuble du Rossberg et d’une partie des garages, de janvier à juin 2013,
-
le réaménagement de la rue du Markstein, dans un objectif de meilleure maîtrise de la circulation automobile et de sécurisation des cheminements des piétons et cyclistes, au printemps 2013,
-
les travaux de réhabilitation et de résidentialisation des logements du patrimoine SOMCO (rue du Molkenrain) d’ores et déjà budgétisés et dont la réalisation est prévue au printemps 2015.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
8
2 mars
2015
m2A
Une phase 1bis (portant sur la période 2015-2017 et permettant la poursuite du projet) a été validée suite à la mobilisation, à l’été 2013, de reliquats de crédits de l’ANRU. Cette phase du projet, d’un coût prévisionnel global de 2 869 290 millions d’euros (ANRU : 423 084 €, Ville de Wittenheim : 400 000 €, Région : 64 850 €, M2A : 28 800 €, HFA : 1 952 556 €), comprend :
-
la
construction de 20 logements sous la forme de 5
maisons
type carrés de
l’habitat,
permettant d’organiser une transition en termes de bâti entre les nouveaux collectifs construits par HFA et l’habitat pavillonnaire de la SOMCO,
-
l'aménagement d’une voirie de bouclage traversant le quartier (rétrocession prévue à la Ville).
Les travaux devraient démarrer au printemps 2015.
Article 1. Quartiers d’intervention
Comme identifiés au contrat de ville, m2A retient les quartiers suivants pour faire l’objet d’un projet de renouvellement urbain cofinancé par l’ANRU. Ceux-ci ont vocation à bénéficier d’une convention pluriannuelle de renouvellement urbain avec l’ANRU (quartiers issus de l’arrêté visé au II de l’article 9-1 de la loi n° 2003-710 du 1
er
août 2003) :
o
Quartier du Drouot/Jonquilles à Mulhouse et Illzach
o
Quartier Péricentre à Mulhouse (Fonderie, Briand, Franklin, Vauban Neppert, Wagner)
o
Quartier des Coteaux à Mulhouse
En outre, m2A identifie le site suivant pour une contractualisation au titre des Projet d’Intérêt Régional (PRIR) : quartier du Markstein-La Forêt à Wittenheim.
Article 2. Objectifs poursuivis dans les quartiers visés au présent protocole
2.1 Vision et intentions stratégiques La nouvelle génération de contrat de ville va permettre à l’agglomération d’identifier les inégalités territoriales présentes sur son territoire et déjà en partie repérées dans ses documents d’orientation généraux. Elle va lui permettre également d’inscrire ce nouveau contrat dans un objectif de politique spécifique de réduction de ces inégalités au bénéfice de ces territoires tout en valorisant leurs atouts. En effet, ces quartiers présentent également des potentialités pour les communes concernées et/ou pour l’agglomération qui peuvent être mises en valeur, dans l’intérêt de tous. Les solutions qui peuvent y être développées pourront être innovantes, expérimentales et représentatives de nouvelles formes de réponses aux enjeux actuels, que l’agglomération dans son ensemble est également en train de connaitre. Les quartiers concernés sont des quartiers principalement résidentiels, accueillant des populations modestes.
Ce
positionnement
en
matière
d’habitat
est
nécessaire
dans
l’offre
urbaine
de
l’agglomération
et
ils
ont
donc
vocation
à
garder
cette
fonction.
Certains
quartiers
présentent
également
des
potentialités
du
fait
de
leur
situation
mais
aussi
en
termes
de
développement
économique qui peuvent représenter un vrai levier pour le développement de l’agglomération. L’objectif de l’agglomération est d’accompagner le développement de ces potentialités et de garantir à tous leurs habitants un cadre de vie de qualité. Cette vision sera précisée quartier par quartier à l’article 4. Ceci
posé,
chacun
des
quartiers
présente
des
caractéristiques
spécifiques
qui
permettent
d’y
développer
des
stratégies
différenciées.
Ces
stratégies
conduisent
à
hiérarchiser
la
future
intervention, au regard de l’effet levier que chacune peut représenter pour l’agglomération. Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
9
2 mars
2015
m2A
2.2 Hiérarchisation des nécessités d’intervention dans ces quartiers Nous retiendrons les indicateurs sensibles suivants pour caractériser l’effet levier potentiel qu’a chacun de ces quartiers et en hiérarchiser l’intervention : -
Situation du quartier dans l’agglomération, dans sa commune
-
Ingrédients pour un projet urbain intégré, notamment mixant des interventions sur l’économie, l’habitat, l’environnement urbain, l’énergie et potentialités de ce projet, notamment en termes d’emplois pour l’agglomération
-
Conditions et ressources pour des innovations et des expérimentations en matière de formes d’intervention.
En complément, doit être également pris en compte pour hiérarchiser les interventions, l’historique de l’implication
dans
ces
quartiers.
S’il
s’agit
de
quartiers
déjà
concernés
par
les
programmes
précédents, il peut être absolument nécessaire de poursuivre ces investissements pour en conforter les avancées.
Quartiers
Situation
PUI /
porteurs
d’emplois
Innovation
Historique
Priorités
Quartiers
retenus
au
titre
des
200
quartiers
Drouot
Jonquilles
Entrée
de
ville
centre
Pour
Drouot
(Mulhouse)
:
Village
artisanal
/commerces/création
d’activité
;
logements
à
démolir,
rénover
;
voiries/places
à
restructurer,
école
et
périscolaire
à
construire
aménagements
possibles
en
petite
enfance
(Bab’Ill)
et
restructuration
d’école
à
Drouot
Mieux
intégrer
le
village
artisanal
dans
le
quartier
Drouot.
Pour
Jonquilles
(Illzach)
:
Habitat
(pour
partie),
établissements
scolaires
et
espaces
publics
déqualifiés
et
dégradés.
2
communes
concernées
Pour
Drouot
:
Des
habitants
très
mobilisés
/
besoin
d’inventer
une
approche
sociale
nouvelle
face
à
la
grande
pauvreté
Cité
jardin
à
rénover
Potentiel
pour
être
« démonstrateurs
de
développement
urbain
durable
»
Pour
Jonquilles
:
repenser
en
termes
d’excellence
les
équipements
scolaires
(«
Cité
scolaire
du
XXI
ème
siècle).
RAS
1
Péricentre
Fonderie
Proximité
centre
historique
ville
centre
Village
industriel
Fonderie/
cité
numérique
Ͳ KM0
(objectif
de
création
d’emplois,
formations
numériques
innovantes
;
parc
privé
ancien
et
social
à
restructurer
;
Partenaires
du
projet
KM0
Tour
de
l’Europe
:
opportunité
pour
tester
une
transition
énergétique
et
citoyenne
RAS
2
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
10
2 mars
2015
m2A
Quartiers
Situation
PUI /
porteurs
d’emplois
Innovation
Historique
Priorités
circulation
/
accès
/
berges
à
recomposer,
aménager.
Tour
de
l’Europe
:
Projet
urbain
intégré
vertical
innovante
(«
démonstrateurs
de
développement
urbain
durable
»)
Briand
Franklin
Proximité
centre
historique
ville
centre
mais
en
déprise
urbaine
Nécessité
de
compléter
les
investissements
réalisés
par
un
travail
avec
les
habitants
Projet
Safi
Lofink,
lien
avec
DMC
PRU
I
sur
Briand
Franklin
3
Vauban
Neppert
Wagner
Proximité
centre
historique
ville
centre
mais
en
déprise
urbaine
Nécessité
de
compléter
les
investissements
sur
Neppert
et
Wagner
(jardins,
école,
voirie,
cité
jardin)
Création
d’un
groupe
scolaire
rue
de
la
Branche
(explosion
des
effectifs
scolaires
de
plus
de
25
%)
Cité
jardin
Wolf
à
rénover
PRU
I
3
Coteaux
Quartier
très
peuplé
et
excentré
de
la
ville
(ancienne
ZUP)
Nécessité
de
poursuivre
les
investissements
(PICO,
rénovations
écoles,
équipements…)
+
faire
évoluer
le
bâti
4 écoles
sont
concernées
par
le
programme
de
rénovation
Une
structure
petite
enfance
d’une
centaine
de
places
est
à
bâtir
en
remplacement
du
bâtiment
vétuste
existant
Lien
à
affirmer
avec
les
zones
d’emplois
proches
Enjeu
innovant
de
mutation
des
ZUP
PRU
I
4
Quartiers
proposés
au
titre
d’un
Projet
d’Intérêt
Régional
(PRIR)
Markstein
Ͳ La
Forêt
Proximité
centre
Ͳ ville
mais
un
environnement
urbain,
paysager
et
urbanistique
insuffisamment
mis
en
valeur
Nécessité
de
poursuivre
les
investissements
compte
tenu
de
la
situation
de
l’habitat
et
des
relations
sociales
sur
le
territoire
(faire
évoluer
le
bâti,
améliorer
les
équipements
et
les
aménagements
extérieurs)
pour
tisser
du
lien
social.
Tenir
compte
de
l’extension
du
quartier
du
secteur
Markstein
à celui
Markstein
Ͳ
La
Forêt.
Lien
à
affirmer
dans
un
projet
d’ensemble
plus
vaste
(éco
Ͳ quartier
à proximité).
PRU
I
1 Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
11
2 mars
2015
m2A
2.3 Orientations stratégiques du volet urbain du contrat de ville Il s’agit au travers de ce volet urbain, comme pour le premier PRU de Mulhouse, d’améliorer les conditions de vie des habitants des quartiers et de réduire les écarts observés. Les objectifs suivants sont donc réaffirmés et étendus à l’ensemble des quartiers concernés : -
Reconstruire des tissus urbains de qualité et reliés à la Ville
,
-
Redonner des possibilités de mobilité résidentielle
-
Mettre à niveau les équipements de ces quartiers
pour y développer dans des conditions
satisfaisantes les politiques d’accompagnement social, d’accueil périscolaire, d’offre de loisirs et de retour à l’emploi, économique, sportive et culturelle.
-
Créer les conditions d’une meilleure scolarisation des enfants à Mulhouse
en bâtissant trois
écoles sur le territoire de la Ville (Secteur Neppert, Secteur DMC, Secteur Gare/Rue de Bâle) dans un délai de 5 ou 10 ans et en mettant à niveau les groupes scolaires existants. En effet une forte progression de la population scolarisée et les besoins nouveaux d’enseignement ont saturé les équipements scolaires existants.
En outre, m2A souhaite mettre l’innovation au cœur des priorités. Il
s’agit
de
lutter
contre cette
déprise urbain
et
de
mieux
articuler
le
projet
urbain
au
projet
économique et social dans un projet de ville durable, en optimisant au maximum les potentiels du projet en matière d’emplois pour les mettre au service de parcours individualisés menant à l’emploi. Mais aussi d’intégrer au mieux les zones d’emplois existantes ou proches de ces territoires, comme levier au service de leurs habitants. Et enfin, de placer les habitants au cœur du projet, d’accompagner des processus de réappropriation, en faisant « avec » plutôt que « pour ». 2.4 Premiers objectifs opérationnels et indicateurs pressentis en matière de renouvellement urbain Dans les quartiers présentant des dysfonctionnements urbains forts, la préoccupation principale du volet urbain est d’abord la restructuration urbaine lourde des quartiers, projets urbains se voulant durables et combinant travail sur les voiries, restructuration des fonciers, amélioration ou création d’espaces ou équipements publics en réponse aux enjeux spécifiques de chacun des quartiers, ceci dans une optique de transition énergétique et d’amélioration du reste à vivre. Sans s’interdire des démolitions
de
logements
sociaux
qui
pourront
éventuellement
avoir
lieu
après
un
processus
participatif avec les habitants, la réhabilitation des parcs de logements (dont les copropriétés) en est l’enjeu central. Indicateurs de mesures
p ressentis :
Ö
L’objectif est qu’à l’issue de ce nouveau NPNRU, l’environnement urbain des quartiers ait été significativement amélioré (voiries refaites ou redessinées si nécessaire, équipements et espaces publics manquants crées et existants améliorés, domanialité clarifiée) et que des démonstrateurs de développement urbain durable aient été réalisés.
Ö
Mulhouse ayant actuellement plus de 33 % de logement social, l’objectif dans ces quartiers est globalement le maintien voire la baisse du taux de logement social en parallèle d’une amélioration significative du parc de logements privés (dont la stabilisation des copropriétés en difficultés).
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
12
2 mars
2015
m2A
Ö
Concernant les réhabilitations envisagées sur le parc de logement social, conformément au plan climat de l’agglomération, elles devront être les plus ambitieuses possibles énergétiquement, c’est- à-dire tenant compte de l’optimum économique et des caractéristiques techniques des parcs. Elles devront tendre vers le standard BBC ou BBC par étape chaque fois que c’est possible. Par contre, les réhabilitations du parc privé répondront au critère ANAH soit au moins 25 ou 35 % d’économie après travaux (même si les réalisations sont en moyenne plus ambitieuses, proches de 50 % ces dernières années).
En outre, le marché de l’habitat de l’agglomération étant détendu, les possibilités de reconstructions seront analysées précisément au regard de ce contexte. Elles viseront à réintroduire essentiellement de l’accession sociale ou une offre de logements locatifs privés abordables afin de permettre la mixité souhaitée. Si l’étude de marché du logement social qui sera engagée le confirme, elles pourront permettre également de constituer un nouveau parc social susceptible d’être beaucoup plus attractif que le parc réhabilité (exemple éco quartiers) et ainsi compléter le parcours résidentiel pour certaines cibles d’habitants. Les études déjà conduites récemment sur la promotion privée précisent les niveaux de prix et types de produits qu’il faut produire pour répondre au besoin mais démontrent aussi que les projets « dans les cartons » sont importants, les perspectives de marché très restreintes (retournement de situation depuis le PLH), et qu’il convient de prioriser les projets pour qu’ils ne se concurrencent pas. La possibilité de constituer des réserves foncières après démolitions, est donc envisagée à ce stade, en attendant que le marché justifie la mobilisation de ces espaces. Indicateurs de mesures pressentis : Ö Envisager le 1 pour 1 (1 construction de logement pour 1 démolition de logement social) à l’échelle de l’agglomération (et pas sur la ville centre) et sur tout type de logement. Ö
Utilisation de la méthodologie des éco quartiers pour toutes nouvelles reconstructions.
Les quartiers retenus par l’Etat sur la base du critère de pauvreté ainsi que ceux repérés par l’agglomération,
sont
des
territoires
qui
aujourd’hui
présentent
des
écarts
forts
par
rapport
à
l’ensemble de l’agglomération, pour les principaux indicateurs qui caractérisent la pauvreté : niveau médian
de
revenu
bien
sûr
mais
aussi
niveau
de
formation,
taux
d’emploi,
caractéristiques
sociodémographiques de la population (âges, CSP, typologie de famille, étrangers…), typologie et état du parc de logements (taux de logements sociaux, présence de copropriétés dégradées…). L’objectif final est donc bien, grâce à un projet global intégré qui articule de manière optimum les différentes interventions et enjeux, dont celui du volet urbain, de réduire ces écarts et d’améliorer le reste à vivre des populations. Nous proposons donc de retenir (comme pour l’ensemble des QPV), deux critères : taux d’emploi et niveau médian de revenu qui peuvent directement être impactés par un projet urbain tel que défini. Indicateurs de mesures pressentis : Ö La stabilisation du revenu médian dans chacun des quartiers
Ö
La réduction de moitié de l’écart en matière de taux d’emploi, notamment des jeunes
Compte-tenu de la situation de départ des quartiers, un objectif de réduction des écarts portant sur des ménages suivis pendant la durée du contrat de ville, parait plus adéquat que des objectifs sur les quartiers eux-mêmes. Il faudra donc étudier pendant le temps de ce protocole, la mise en place d’un suivi évaluation au niveau d’une cohorte de personnes (en flux) et sortir ainsi des suivis observant une image statique des territoires qui ne permettent pas de montrer l’amélioration de la situation que connaissent ces populations. Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
13
2 mars
2015
m2A
Article 3. Points d’attention et demandes d’approfondissement souhaitées par l’ANRU dans le cadre du protocole
Synthèse
des
questions
soulevées
et
des
demandes
d’approfondissement
exprimées
par
les
partenaires de l’ANRU lors de l’instruction en comité d’engagement de l’ensemble du dossier adressé à l’ANRU (en particulier : projet et programme urbains présentés et adéquation du programme de travail proposé). Le programme de travail acté au présent protocole vise à répondre à ces attentes.
Article 4. Programme de travail à réaliser au titre du protocole
Par rapport, aux deux autres piliers de la politique de la ville (cohésion sociale et emploi) des actions spécifiques à chaque quartier et d’autres transversales seront mises en place sur l’ensemble des quartiers prioritaires. Elles ne sont pas concernées par ce protocole de préfiguration ANRU mais figurent dans le document cadre du contrat de ville. Par contre, elles sont en cohérence avec ce volet urbain et inversement et seront mentionnées dans les chapitres consacrés à chacun des quartiers. De plus, en parallèle des stratégies précises
qui vont être détaillées ci-après, quartier par quartier,
deux actions apparaissent comme nécessaire en ce début de préfiguration pour apporter les éléments indispensables à ces stratégies, afin qu’elles soient cohérentes avec le marché intercommunal du logement dans l’agglomération et s’insère dans une stratégie de peuplement raisonnée également à cette échelle : - une étude de marché du logement social :
En complément des deux études sur le marché de la
promotion privée réalisées dernièrement, il apparait que le marché mulhousien du logement social est également
relativement
détendu
et
nécessite
lui
aussi
d’être
analysé.
L’abondance
des
offres
locatives sociales semble avoir favorisé une augmentation de la vacance, particulièrement dans les quartiers prioritaires. A l’échelle du bassin d’habitat de m2A, l’augmentation de la vacance au sein du parc locatif social peut également être mise en corrélation avec l’accroissement significatif de la production de logements sociaux à l’échelle du Département. A noter toutefois que la vacance ne touche
pas
l’ensemble
des
produits
logement
de
la
même
façon
et
que
les
PLS
sont
plus
particulièrement
touchés.
Préoccupés
par
cette
vacance,
notamment
celle
« structurelle »,
les
bailleurs sociaux, dans le cadre de leur association régionale (AREAL), ont réalisé en 2010 une analyse de cette vacance et envisagent de remettre à jour ces informations, notamment avec un zoom sur chacun des nouveaux territoires prioritaires. Dans le cadre de la démarche d’élaboration du contrat unique, les bailleurs se sont
engagés à partager avec l’EPCI ces résultats et ont exprimé le
souhait d’approfondir leur réflexion sur le repositionnement possible du parc, en tenant compte des évolutions des marchés du logement et de la réalité des besoins locaux, dans une perspective d’ajustement de l’offre à la demande dans le cadre du NPNRU. Pour cela, ils ont sollicité m2A pour engager une étude de marché du logement social, aux échelles intercommunales, communales, voire infra-communales. Cette étude sera réalisée d’ici la fin du protocole, en intégrant les éléments remis à jour sur la vacance, produits par les bailleurs eux-mêmes dans les 6 premiers mois de 2015. - Un diagnostic du peuplement des territoires prioritaires et un accompagnement de l’EPCI à la définition d’orientations de peuplement à l’échelle de l’agglomération.
L’AREAL propose que ce
travail se fasse sous son égide et s’engage donc, avec les bailleurs à mobiliser :
-
les résultats et analyses de la dernière enquête OPS, afin d’objectiver le peuplement actuel de chacun des quartiers
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
14
2 mars
2015
m2A
-
les résultats de l’analyse des données issues du fichier de gestion partagée de la demande locative sociale, afin d’identifier les secteurs d’attractivité et de non attractivité, de qualifier le flux de demandeurs de logements sociaux et d’objectiver les marges de manœuvre en matière de rééquilibrage.
Puis dans un second temps, les bailleurs ont marqué leur volonté de participer activement à la politique de peuplement qui sera mise en place par m2A, en assurant l’articulation entre la politique de peuplement et la politique d’attribution dont ils ont la pleine responsabilité. La politique de peuplement intercommunale
sera
ainsi
le
cadre
de
référence
des
politiques
d’attribution
de
chacun
des
organismes du territoire. Enfin les bailleurs réaliseront une évaluation annuelle de leurs attributions au regard des ambitions fixées dans le cadre de la politique de peuplement à l’échelle de l’EPCI, et le cas échéant réajusteront celles-ci en fonction des réalités sociales du territoire. Le temps du protocole devra ainsi être l’occasion de partager une analyse de l’occupation actuelle du parc social, des impacts des attributions récentes et de déterminer des pistes d’actions concertées au regard des situations problématiques repérées. Ces
éléments devraient donner les bases pour
l’élaboration
d’une
stratégie
de
peuplement
à
l’échelle
de
l’agglomération
et
de
la
convention
intercommunale de mixité sociale prévue à l’article 8 de la loi de programmation pour la Ville et la cohésion
urbaine,
éléments
essentiels
d’une
politique
d’attribution
concertée
au
niveau
de
l’agglomération. Enfin sur l’aspect méthodologique
, la Ville de Mulhouse mettra en pratique l’orientation actée dans
la loi, de co-constuction avec les habitants tout au long du dispositif. Cet axe, et notamment la question des conseils citoyens, sera détaillé dans l’article 5. Cependant, il convient à ce stade de souligner la volonté de Mulhouse d’expérimenter sur certains des quartiers (probablement Drouot et Fonderie) des méthodes innovantes en matière d’élaboration de projet urbain. Une
première
méthode
s’inspire
du
community
planning
développée
par
John
Thompson
et
vulgarisée en France par Eléonore Hauptmann et Nick Wates (Concertation citoyenne en urbanisme : la méthode du community planning paru en Mai 2010). Elle consiste à associer les habitants des quartiers concernés dès l’amont du projet en organisant des sessions intensives d’ateliers en vue de mobiliser le plus grand nombre de citoyens dans la démarche de projet. Cette méthode du Community Planning rend les participants actifs dans le processus de projet et leur laisse exprimer leur créativité au contact des professionnels. Elle repose sur un principe simple : chacun (habitant, élu, technicien ou tout autre acteur concerné) peut s’impliquer dans le processus, afin de mettre en commun ses idées et ses expériences et de participer collectivement à la conception du projet. Cette pratique vaut d’être vécue et encouragée pour tout l’enrichissement mutuel qu’elle apporte, pour sa force de mise en mouvement des acteurs et sa finesse d’ajustement d’un projet dans un contexte local. C’est une aventure humaine des plus passionnantes que celle de rechercher le plus grand dénominateur commun de ce qui fondera le développement d´un territoire à léguer aux générations futures. Cette méthode propose au début du processus aux différents participants de rêver le quartier à partir de l’identification de ces potentiels. La vision collective qui en découle constitue une rupture avec le pessimisme ambiant. Les regards croisés ont l’avantage de créer des possibles que plus personne individuellement ne voyait et donc de créer un futur pérenne et désirable à moyen et long terme qui sera, même s’il est un peu idyllique, un support de mobilisation des énergies au service de parcours individuels et collectifs. Même si le livrable recherché : un projet urbain cohérent, fonctionnel, opérationnel est important, le processus l’est tout autant. Il s’agit de permettre aux habitants, aux entreprises,
aux acteurs, actuels
et ceux qui viendront au cours du processus, de prendre le temps aussi de se rêver eux-mêmes, et de se projeter un futur, de se construire un chemin, ici ou ailleurs dans la ville (ou plus loin, au gré des démolitions, départs volontaires…). Il s’agit d’un processus inclusif dans la durée et devant déboucher sur de nouvelles histoires de vie familiale et collective au niveau du quartier. L’objectif est de Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
15
2 mars
2015
m2A
s’intéresser en premier aux femmes et aux hommes, pour s’intéresser avec eux au quartier et à l’évolution de son bâti, de son urbanisme. Cette méthode permettra donc d’élaborer collectivement une vision du quartier à 10/15 ans qui pourra ressembler à la vision établie suite à une journée de travail, avec un groupe d’élus et de techniciens, pour tester la méthode sur le Drouot.
A titre d’illustration, cette vision figure en annexe
. Elle n’est
bien sûr pas définitive, puisqu’elle n’a pas été construite avec des habitants mais donne à voir ce qu’elle pourrait être et de l’impact possible d’un tel exercice. En complément de cette démarche, Mulhouse souhaite également mettre en pratique l’idée de l’individuel au collectif. Pour cela, sur le quartier Drouot en particulier, elle testera le recours aux méthodes d’analyses des systèmes d’activités.
L’objectif étant d’apporter un regard nouveau sur
les logiques de vie des habitants dans cet espace, réhabiliter cet espace en lui reconnaissant ses ressources propres ou potentielles, contribuer à l’appropriation par les habitants d’un projet dont ils auront été eux-mêmes les inspirateurs. II s’agira d’expérimenter une démarche de co-construction d’un projet de quartier basée sur le recueil, l’analyse et la mise en commun des représentations des systèmes d’activité (SA) des habitants du quartier et via la co-construction de projets individuels. Les objectifs de cette démarche complémentaire, au community planning sont de : - Renforcer la capacité de participation, de proposition et de prise de position des habitants ; -
Comprendre les logiques d’activités, les modes d’usage et les modes d’habiter l’espace des habitants du quartier Drouot et les intégrer dans un projet commun ; -
Expérimenter l’approche système d’activité dans un cadre d’accompagnement à l’élaboration de projets individuels, nourris par ou nourrissant un projet commun de territoire. Ces projets individuels seront accompagnés en mobilisant l’ensemble des dispositifs existants. Des parcours individuels d’insertion et d’emplois, des projets de créations d’activité individuelle ou en groupe devraient notamment pouvoir être mis en lumière et se nourrir du futur projet urbain (par exemple : mobilisation de la charte d’insertion, mise à disposition de locaux en pied d’immeuble…) 4.1 Quartier du Drouot / Jonquilles à Mulhouse et Illzach 4.1.1 Vocation dans l’agglomération et intentions stratégiques
Le
quartier
Drouot
Jonquilles
présente
une
situation
et
des
potentialités
qui
permettent
de
le
positionner comme le quartier phare pour une intervention en matière de projet intégré, au cœur des innovations voulues tant par le gouvernement, le CGET et l’ANRU, le Commissariat Général à I’Investissement, m2A, la commune et ses partenaires (bailleurs…) qu’attendue par ses habitants. Sa situation
géographique,
à
cheval
sur
deux
communes,
en
entrée
de
ville
centre
et
ses
insuffisances en matière d’habitat (voir cahiers de quartier), le prédispose comme un
espace mutable
de densification future pour la ville et l’agglomération
. Sa qualité paysagère et ses aménités
(canal, foncier, terrains non imperméabilisés et non pollués, proximité centre-ville) constituent des atouts à préserver et à renforcer pour les générations futures. Sa typologie de logements presque exclusivement sociale se devra d’évoluer, au moins dans un moyen terme, dans le cadre d’une dynamique de marché retrouvée. Les
dysfonctionnements
urbains
observés,
conduisent
à
imaginer
des
stratégies
probables
à
combiner
en
termes
de
rénovation
et
de
démolitions
de
logements,
de
mobilité
(notamment
d’extension de tram), de reconfiguration des circulations et d’espaces publics (entrée de ville très routière à apaiser), de création de dialogues entre le village artisanal et le quartier, de création ou de
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
16
2 mars
2015
m2A
renforcement d’équipements et de services (maison de santé, épicerie sociale, commerces, marché). Cette
interaction
d’enjeux
nécessite
forcément
un
travail
de
type
projet
intégré,
pouvant
être
représentatif de
la
ville
durable
à
faire
advenir, ville
dont
les
différentes
entités
urbaines
sont
harmonieusement reliées sans effet de coupure du au changement de ban communal, et appelant à la mobilisation de l’ensemble des compétences, en premier lieu celles du porteur du contrat (m2A) et des communes. Sa configuration en frontière de deux communes permettra également d’expérimenter un travail de construction et de partage qui illustrera la communauté de destin de la ville centre et d’autres communes confrontées au même phénomène. Les réflexions, aussi variées par exemple qu’en matière
de
ville
durable
(au
travers
des
projets
de
rénovation
de
logements
sociaux
et
de
copropriétés, d’accès TC, d’énergie, d’amélioration d’entrée d’agglomération et d’ouverture au sud est pour casser l’enclavement constaté), de gestion combinée de la délinquance (effet « plumeau » ou « report » de la délinquance sur Illzach suite au travail engagé sur Mulhouse), que d’innovation dans l’accompagnement social (avec comme pivots l’épicerie sociale de Drouot et le Fil d’Ariane à Illzach) devraient constituer des thèmes d’intérêt partagé, propices à la construction intercommunale. Enfin la situation sociale de ce quartier, parmi les quartiers sociaux de relégation présentant les loyers les plus faibles et les locataires les plus modestes, représentative de toutes les caractéristiques symptomatiques des quartiers sensibles (habitat délaissé, indicateurs sociaux alarmants, présence importante
de
jeunes,
de
femmes,
multi-culturalité
importante,
violences
urbaines
récurrentes)
représente le cas parfait pour s’attaquer de manière novatrice à la pauvreté comme voulu par la loi et travailler à la réduction des écarts comme l’envisage l’agglomération. Cette complexité appelle à modifier les regards, changer les postures et les méthodes pour réussir à relever le défi et donc à expérimenter la transition citoyenne. La méthode d’un protocole de préfiguration proposée par l’ANRU correspond parfaitement au temps nécessaire à la maturation de la décision conjointement avec les habitants et à la co-construction tant des parcours individuels que du projet collectif qui s’impose face à cette situation. Il s’agira d’optimiser l’ensemble des dispositifs existants, et en particulier ceux concernant
l’emploi
et
la
création
d’entreprises,
cœur
du
problème,
mais
aussi
les
dispositifs
d’accompagnement
social,
d’accès
aux
soins,
de
tranquillité
publique
et
de
prévention
de
la
délinquance…
pour
les
mettre
au
service
des
habitants
concernés
par
le
projet
dans
le
but
d’augmenter leur reste à vivre et lutter contre la pauvreté. 4.1.2 Programme de travail à réaliser au titre du protocole Le temps
du
protocole de
préfiguration
sera
mis
à
profit
pour
conduire le
processus
inclusif
d’élaboration du projet urbain du quartier décrit en introduction de l’article 4. Des actions préalables de recréation de la confiance entre habitants et institutions chercheront à établir les conditions nécessaires pour la participation volontaire et massive des habitants aux phases ultérieures de coproduction. Un porte à porte s’avère indispensable pour repérer les différentes stratégies des habitants en place, leurs différentes visions et enjeux de leur situation et celles du quartier. Ce porte à porte a aussi pour objectif de repérer des habitants motivés sur qui nous pourrons nous appuyer ensuite. Un projet de fresque participative, sur un des bâtiments appelé à rester ou une autre activité culturelle participative, est également envisagé. Cette action vise à dépasser les clivages (notamment entre nouveau et ancien Drouot), faire grandir un sentiment de fierté d’une belle œuvre partagée, créer une émotion positive qui marque le début de l’aventure,
gagner la confiance et ainsi commencer à faire
connaissance avec les familles pour ouvrir les possibles d’un travail plus personnel avec chacune. Enfin, pour également restaurer ce désabusement des habitants du quartier aujourd’hui qui s’estiment Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
17
2 mars
2015
m2A
abandonnés et non entendus dans leurs demandes, le bailleur et la Ville s’engage à donner des réponses systématiques aux demandes de petits travaux exprimés par les habitants, ou au moins à expliquer les raisons d’une difficulté de réponse si ceux-ci supposaient un investissement trop lourd dans un contexte d’élaboration d’un projet plus ambitieux. D’autres acteurs seront rencontrés lors de cette première phase. Les entreprises installées au village artisanal du Drouot feront notamment l’objet d’une attention particulière afin de les associer dès l’amont à ce travail, recueillir leur point de vue, leurs volontés et ainsi œuvrer à créer les perméabilités qui n’existent pas actuellement entre ce monde et le quartier. En parallèle, un travail approfondi d’analyse systémique de la situation de certaines familles (priorité aux foyers sans emploi et monoparentaux) s’emploiera à innover en matière d’accompagnement social. A l’instar du projet Igloo mis en œuvre avec succès sur Mulhouse, il s’agit ici de mettre les habitants au cœur de la démarche de projet, de partir de leur analyse de leur situation, de leurs systèmes d’activités (grâce à la méthode systémique et de son postulat de départ que chacun optimise au mieux les moyens dont il dispose pour construire son système de vie) pour qu’ils élaborent un projet pour leur foyer. Ces projets globaux familiaux doivent nourrir le projet global du quartier,
mais
à
l’inverse
celui-ci
doit
être
au
service
des
projets
des
familles
et
les
servir
prioritairement en leur offrant le contexte dont ils ont besoin pour se réaliser (ex : besoin d’emploi ou de réseau dans un processus de qualification, besoin d’espaces ou de locaux pour implanter un projet d’activité, besoin de reconnaissance dans le quartier avant d’établir un projet..). Ce temps-là sera aussi nécessaire pour approfondir le diagnostic urbain, définir et calibrer les pistes d’intervention. En effet, la vision d’une entrée de ville pacifiée, verte, avec des berges aménagées, d’une articulation entre les différentes parties du quartiers dont les bans communaux d’Illzach et Mulhouse, d’un maillage viaire efficace et ouvert (notamment vers le sud, au travers du foyer d’ADOMA, l’Espace Provence), des fonciers mutables remis en perspectives, d’un terrain de sport de proximité à positionner, d’un dialogue renouvelé entre le village artisanal et le quartier et d’une place Hauger optimisée, de zones d’habitat restructurées et renouvelées, nécessite aussi d’affiner certains éléments techniques sur les deux communes (composition urbaine, flux routier, gabarits, orientations urbaines pour l’insertion de la parcelle Illzach face à nouveau Drouot…) et économiques au regard des budgets contraints des différents partenaires. L’objectif est d’alimenter ensuite la concertation de ces différents scénarios et évaluations et ainsi nourrir les débats d’éléments préalablement affinés et dont les différentes faisabilités auront été étudiées. La question d’une amélioration du niveau de service en Transport en commun sera reposée au travers du PDU. L’extension du tram, différée depuis, qui devait desservir Drouot en passant par le côté ouest du Nouveau Drouot jusqu’à arriver au cœur du quartier pourrait être maintenant posée différemment. En effet, compte-tenu des réflexions urbaines conduites dans ce contrat de ville, la prolongation d’un transport performant depuis le Kinépolis, plutôt devant le nouveau Drouot, aurait tout son sens. Elle permettrait de desservir le nord de ce quartier, des services importants comme pôle emploi et ouvrir des perspectives pour la desserte d’Illzach. Ce scénario probablement moins couteux qu’un scénario de prolongation du tram comme prévu initialement, est envisagé par l’étude réalisé sur le réseau structurant de transport à l’horizon 2030. Il devra être repris par le PDU et le SCOT, tous deux en révision. En parallèle, les bailleurs conduiront certaines études techniques sur le patrimoine de logement
afin
là aussi de disposer de scénarios des possibles (techniquement et financièrement) nécessaires pour alimenter le débat. En effet, les caractéristiques du parc actuel méritent d’être approfondies dans une approche de long terme et en coût global. Il s’agit de croiser les analyses techniques, patrimoniales et économiques pour bien mesurer les possibilités d’évolutions souhaitables de ce parc (avec une vision de son devenir à 50 ans), tant le nouveau Drouot que l’ancien, le patrimoine Bateliers Chalindrey ainsi que le patrimoine présent sur Illzach, qui présentent chacun des contraintes et atouts très différents.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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2 mars
2015
m2A
L’ancien Drouot est une cité jardin, patrimoine représentatif de cette époque dont l’aspect architectural mérite probablement d’être conservé. Par contre, se pose la question de sa rénovation qui est nécessaire,
notamment
thermique
et
phonique,
sans
que
les
techniques
ne
soient
totalement
éprouvées à ce jour. Il s’agira de faire appel au benchmarking et à la recherche appliqué (PUCA, CSTB…) pour innover en la matière. Il en va de même du patrimoine Bateliers Chalindrey (ouest de Drouot) et celui présent sur Illzach dont il faut étudier la rénovation et l’amélioration de l’attractivité. Le nouveau Drouot est un patrimoine récent, a priori de mauvaise facture et dont les capacités de pérennité et d’évolution, notamment par rapport à ses qualités thermiques et d’usage, doivent être analysées
finement
tant
d’un
point
de
vue
technique
qu’économique
qu’urbaine
(quelle
serait
l’argument économique pour démolir ? Pour rénover ? Quel peut-être l’avenir de cette parcelle ?). D’autre part, le diagnostic du quartier a fait apparaitre un enjeu sur les commerces et les activités économiques qu’il conviendra que le volet urbain intègre. Si le quartier dispose encore de quelques services (banque, pharmacie, tabac-presse, restauration rapide) et qu’un supermarché discount est présent sur le quartier et accessible à pied, il est nécessaire d’engager une réflexion sur la reconquête de commerces vacants situés en pied d’immeuble du bailleur, afin d’améliorer l’image du quartier et de recréer une offre commerciale de proximité. La relance du marché de quartier place Hauger en 2014 devra être maintenue et développée dans la durée, à la fois comme élément de service aux habitants et comme élément d’animation du cœur de quartier. L’opportunité de la mise en place d’un lieu de distribution de paniers pourrait être étudiée dans une logique d’économie sociale et solidaire. Le cas particulier de l’entreprise d’insertion Repass-Ill devra faire l’objet d’une attention particulière, son local actuel (appartenant au bailleur) devant être modernisé. Enfin, le Village artisanal Drouot, géré depuis la fin des années 90 par la société d’équipement de la Région mulhousienne (SERM) pour le compte de m2A, peut constituer un équipement support d’une démarche d’insertion pour les habitants du quartier. Son taux de remplissage reste en effet élevé malgré la crise économique, avec un tissu d’entreprises diversifié (artisanat, services, insertion, formation…). Cela suppose que son articulation avec le quartier soit repensée et qu’un travail d’animation de terrain soit mené en cherchant à intégrer les entreprises présentes volontaires.
Si le quartier ne dispose pas de foncier à
potentiel économique, le maintien et le développement des entreprises présentes (ex : MELFOR) doit être recherché pour maintenir une diversité d’activités. De même, des enjeux liés à la santé et à l’accompagnement social interroge le projet urbain. La nécessité d’un regroupement des professionnels de santé est posée et un site pourrait être propice à un tel projet en permettant également de restructurer une friche commerciale rue de Provence. De même, une épicerie sociale est en passe d’être installée et le projet devra intégrer cette nouvelle structure comme support de lien avec les plus modestes. Une fois les conditions requises restaurées et les différents scénarios étudiés, la méthode de type « community planning », telle que décrite en introduction de cet article, sera mise en œuvre afin d’accompagner
un
processus
permettant
aux
habitants
de
co-construire
le
projet
et
d’intégrer
l’ensemble de ces problématiques. Ces démarches cherchent à définir une vision partagée de l’évolution souhaitable du quartier, définir les stratégies pour y arriver et le calendrier. Ce type de dispositif a aussi comme effet induit la mise en mouvement personnelle des individus et des familles impliqués, la mobilisation de leur énergie pour investir dans cet avenir et devrait parachever le travail précédent entrepris. D’autre part, cette planification partagée doit aussi intégrer le contexte général dans lequel nous nous trouvons : de fin des énergies fossiles (pic pétrolier), de changements climatiques, de crise économique, sociale et humaine
appelant
à
une
transition
vers
des
établissements
humains
plus
relocalisés,
reliés,
autonomes et avec une capacité de résilience plus grande pour s’adapter aux bouleversements à venir. Ces thèmes seront partagés avec les habitants et devraient permettre de viser l’innovation et l’excellence pour ces quartiers. Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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2 mars
2015
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Il est important de préciser, que le taux de rotation dans les logements sociaux du quartier est d’environ 10 %. Il y a donc fort à parier qu’une partie des habitants ne seront plus là à la fin du projet. Par contre, d’une part nous partons du postulat que les habitants actuels, même s’ils ont vocation à en partir, ont toute légitimité pour parler du quartier et projeter un futur pour celui-là de par l’usage qu’ils en ont aujourd’hui. D’autre part, que l’effet recherché d’un processus inclusif est de permettre à chacun de ces habitants qui participeront, de se projeter également individuellement. Qu’ils soient encore présents sur le quartier ou pas à la fin du projet, l’enjeu est que chacun ait trouvé sa place et sa trajectoire grâce à ce processus, que chacun puisse à cette occasion construire son parcours résidentiel et de vie, dans le quartier ou ailleurs (dans la ville ou l’agglo) et retrouver ainsi une perspective. La simple garantie d’un relogement à même coût, ce qui est déjà un vrai enjeu pour les habitants actuels vus les loyers très bas de ce quartier, ne semble plus un objectif suffisant d’un projet de renouvellement urbain pour répondre au défi de la pauvreté à laquelle la politique de la ville veut s’attaquer. Il est utile également de préciser, que l’état actuel du patrimoine, nouveau Drouot en particulier, laisse penser à la Ville et au bailleur Mulhouse Habitat qu’il est fort probable qu’il faille le démolir, au moins pour les 2 grandes barres fermant le quartier sur lui-même. Par contre, il est décidé que cette décision n’a pas lieu d’être prise maintenant et annoncée comme non négociable aux habitants avant la concertation.
D’une
part
des
études
devront
éclairer
les
différents
arguments
techniques
et
économiques en faveur ou non d’une démolition, mais surtout il apparait important qu’il y ait un temps de maturation de la décision, partagé avec les habitants, pour permettre à ceux-ci notamment de trouver leur place dans le projet, ici ou ailleurs à terme et de libérer leurs énergies, si nécessaire pour que le projet soit durable, pour eux avant tout et pour le quartier enfin. Il s’agit de mettre en œuvre le concept général développé dans le contrat de ville de l‘individuel au collectif. En parallèle concernant les écoles, un projet de restructuration de Bab’Ill est à l’étude et une permutation avec l’école devrait permettre cette restructuration. Au niveau des terrains de sports de proximité, un plateau sportif rue des Flandres est à rénover, en prévoyant une transformation en terrain de proximité et un terrain est à créer dans le nouveau Drouot à réfléchir dans l’étude urbaine. Un projet de bibliothèque de rue est également en réflexion. Au niveau du secteur « Jonquilles » (Illzach), une étude urbaine menée par l’AURM réalisée d’ici à la fin avril 2015 devrait permettre de mettre en exergue des éléments permettant de mieux connaitre les enjeux et d’identifier les points à affiner dans la perspective de la mise en œuvre du projet de renouvellement urbain. Dans l’état actuel de la réflexion, ont été mis en avant le fait de réaliser une étude sur la question de la rénovation des établissements scolaires incluant une réflexion sur l’adjonction d’un périscolaire par m2A, ainsi qu’une étude urbaine d’aménagement des espaces et d’amélioration des circulations (notamment devant les établissements scolaires). En parallèle, des études devront être conduites pour la rénovation du parc SOMCO notamment et la poursuite du travail initié dans le cadre du POPAC (Programme de prévention et d’accompagnement sur les copropriétés) sur la copropriété des Fleurs. A noter, que ce volet urbain doit se combiner avec les autres actions du contrat de Ville et en p articulier : -
La mise en place du conseil citoyen autour de la maison de projet qui trouvera probablement sa place dans l’espace Don Bosco, en articulation également avec le nouveau centre social dont le projet reste à finaliser et l’installation à confirmer d’une structure d’accompagnement à l’emploi -
Le projet social d’épicerie solidaire qui pourra être le pivot de l’expérimentation des nouvelles pratiques sociales
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
20
2 mars
2015
m2A
-
Un projet à définir de regroupement des professionnels de la santé pour une pérennisation et un meilleur accès aux soins ainsi que la déclinaison des actions santé développées dans le Contrat Local de Santé -
Les actions autour de l’emploi et de l’accompagnement à la création d’activité, qui doivent prendre le
relais
de
l’action
portée
dans
ce
volet
sur
l’analyse
des
systèmes
d’activité.
Les
projets
individuels qui pourront être mis en lumière devront pouvoir ensuite bénéficier de la mobilisation de l’ensemble des dispositifs existants, optimisés au service de parcours d’individus identifiés. Les structures existantes sur le bassin d’emploi (Maison de l’emploi et de la formation, missions locales, structures d’insertion, structures d’accompagnement à la création d’entreprise) devront se mobiliser pleinement pour mettre en place ces parcours d’insertion (créateurs ou salariés). Le recours aux clauses
d’insertion
dans
les
marchés
publics
devra
être
systématique
pour
toute
opération
d’investissement dans le cadre du NPNRU et plus largement. Enfin, il s’agira de tirer parti de tous les projets d’implantation économique ou commerciale sur le périmètre de m2A afin que les habitants du quartier soient en capacité d’en tirer parti. Le travail réalisé avec les entreprises du Village artisanal Drouot et les actions en matière commerciale (locaux vacants, marché) doivent s’intégrer dans cette dynamique. -
La STSPD (Stratégie territoriale de Sécurité et Prévention de la Délinquance) et les actions mises en place dans le cadre de la ZSP (qui doit être élargie au QPV incluant la partie Illzaquoise) doivent être poursuivies et articulées avec les actions du volet urbain pour permettre de garantir les conditions de sécurité et de tranquillité nécessaires pour les habitants et les partenaires investis dans le projet. Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 21 2 mars 2015 m2A
4.1.3 Programme de travail à réaliser au titre du protocole de préfiguration pour le quartier du Drouot / Jonquilles à Mulhouse et Illzach
Description littérale des
objectifs contexte Indicateurs Etat zéro Cible et délai
Porte à porte pour
caractériser les habitants
du quartier et repérer les
différentes stratégies en
œuvre
+ rencontre des acteurs
économiques
Différentes communautés
avec des logiques très
différentes qui induisent des
volontés différentes par
rapport au quartier et à
leur/son devenir. Peu de
dialogue entre les
entreprises du Village
artisanal et le quartier
Nombre de foyer
rencontrés /
nombre d’habitants
de la zone.
Nombre
d’entreprises
0
0
Rencontrer au moins 50 % des
foyers du quartier d’ici juin 2015
Rencontrer au moins 50 % des
entreprises d’ici octobre 2015
Fresque participative ou
autre évènement pour
marquer positivement le
début du projet et créer une
connivence entre tous
Le quartier est considéré
comme de relégation, les
habitants se sentent
abandonnés par les
institutions. La méfiance est
de mise, avec les institutions
mais aussi entre les
différentes parties du
quartier. La multi-culturalité
ne facilite pas ces dialogues.
Aboutissement du
projet de fresque /
nombre d’habitants
impliqués à
différentes phases
et provenance /
indicateur qualitatif
à élaborer sur la
qualité du
processus /
confiance
instaurée
0 10 % des habitants du quartier
mobilisé avec représentativité
des différentes parties, des
différentes communautés, des
différentes catégories sexe, âge
dans les six premiers mois du
protocole.
Analyse systémique des
systèmes d’activités de
certaines familles pour bâtir
avec elles une stratégie
d’évolution familiale
Population parmi les plus
pauvres des QPV mais ayant
construit un système de
survie qu’il s’agit de
comprendre, sinon le projet
risque de les mettre en
grande difficulté.
Nombre de foyer
rencontrés /
nombre de projet
familiaux établis /
nombre et qualité
du lien entre ces
projets et le projet
urbain élaboré
0 100 familles rencontrées et
accompagnées dans les 18
mois du protocole. Consolidation
des visions et attentes/projet
global réalisé au bout d’un an et
définition des parcours et des
éléments du projet global qui les
servent, avant la fin du protocole
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 22 2 mars 2015 m2A
Mise en place d’un
dispositif efficace de
réponse systématique aux
demandes des habitants
sur leur cadre de vie
(logement ou espaces
publics)
Sentiment d’abandon,
notamment vis-à-vis du
bailleur face à l’état dégradé
des logements et des
espaces publics.
Nombre
d’intervention / aux
demandes.
Voir
analyse de
la
satisfaction
bailleur +
« allo
prox »
100 % des demandes ont fait
l’objet d’un traitement en 1
semaine maximum, avec soit
une explication sur l’attente
nécessaire soit une réparation.
L’indice de non satisfaction a
diminué de moitié dans les 18
mois du protocole.
Etudes techniques et
économiques sur le parc de
logement, avec vision de
son devenir à 50 ans, en
intégrant le coût global
Programme de recherche
appliquée sur les cités
jardins
Patrimoine présentant des
atouts et contraintes très
différents. Premières
hypothèses incluses dans les
PSP qu’il faut approfondir, y
compris en innovant sur les
aspects techniques et
architecturales
Aboutissement des
études projetées /
nombre de
scénarios étudiés
Existence
d’un PSP
de
Mulhouse
Habitat et
de SOMCO
3 études fines réalisées (ancien
et nouveau Drouot, patrimoine
Illzach) d’ici juin 2015
Réhabilitation de
l’ensemble Bateliers
Chalindrey (98 logements),
en BBC
Ce patrimoine construit à la
fin des années 1970 n’a subi
aucune modification du bâti.
Afin de ne pas avoir de
patrimoine à 2 vitesses, il
doit être rénové au standard
actuel
98 logements
rénovés
Etude
réalisée /
réhab.
prête à
démarrer
98 logements rénovés à fin 2016
Etudes urbaines sur
Mulhouse et sur Illzach
pour étudier les scénarios
possibles de composition
urbaine, les chiffrer et les
croiser avec les moyens
disponibles
Potentiel fort de ce quartier
pour une entrée de ville
centre de l’agglo, verte et
attractive avec des berges
intéressantes. Situation
actuelle très routière et
coupure urbaine entre les
fonciers potentiels. Nécessité
de travailler l’articulation
A boutissement de
l’étude projetée /
nombre de
scénarios étudiés
Projet de
transfor-
mation de
la RD en
boulevard
urbain
2 études urbaines réalisées,
avec différente faisabilités sur le
traitement d’entrée de ville et
évaluation des coûts de
démolition sur le Nouveau
Drouot : juin 2015
1- Etude paysagère Trame verte Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 23 2 mars 2015 m2A
entre les 2 communes.
Maillage viaire tronqué au
sud/Est, place Hauger qui
dysfonctionne, Village
artisanal replié derrière ses
murs, un terrain de sport de
proximité à identifier
et bleue
2- Etude urbaine :
Recomposition du Nouveau
Drouot/Rénovation de l’Ancien
Drouot/Recomposition des
espaces publics et maillage du
quartier (interne et externe)
1 +2 = avril 2016
Etude d’optimisation de la
desserte en transports
urbains
La réalisation de la ligne tram
depuis le Kinépolis vers le
quartier Drouot a été
suspendue. Aucune
alternative n’a été ni étudiée
ni mise en œuvre depuis,
malgré un intérêt socio-
économique confirmé.
A boutissement de
l’étude projetée /
nombre de
scénarios étudiés /
Participation, et
adhésion de l’Etat
Etudes
dans le
PDU en
cours de
révision
1 étude réalisée, avec différents
scénarios chiffrés et argumentés
(avantages, limites) d’ici juin
2015
Réflexions sur la
reconquête du cœur
commercial et le
confortement du marché
Le cœur commercial autour
de la place Hauger est en
perte totale d’attractivité. Or
Mulhouse habitat a identifié
un alignement de cellule
commercial qui pourrait être
relancé et a d’ores et déjà
prévu d’y localiser son
agence. Le Marché
hebdomadaire est une
réussite mais mérite d’être
conforté dans la durée. La
mise en place d’un point de
distribution en circuits courts
ou épicerie sociale doit aussi
être étudiée.
Aboutissement des
réflexions
projetées
RAS 1 réflexion réalisée, avec
différents scénarios chiffrés et
argumentés (avantages, limites)
dans les 6 mois après la
signature du protocole
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 24 2 mars 2015 m2A
Réflexions pour un
regroupement des
professionnels de santé
Les professionnels de santé
sont proches de la retraite, la
pharmacie craint leur non
reprise. Les jeunes aspirent
à un mode de travail plus
regroupé. Mulhouse Habitat
a fait une offre de maison de
santé dans ses locaux mais
qui n’a pas recueilli pour le
moment leur assentiment.
Aboutissement des
réflexions
projetées avec un
positionnement et
engagement des
professionnels de
santé
Projet de
maison de
santé
1 réflexion réalisée, avec
différents scénarios chiffrés et
argumentés (avantages, limites)
d’ici juin 2015
Processus de type
« community planning ».
Un processus inclusif de ce
type, dès l’amont du projet et
sur sa durée n’a jamais été
expérimenté sur Mulhouse. Il
s’appuiera sur l’expérience
participative déjà acquise à
Mulhouse, et servira de
laboratoire pour le
renouvellement de la
gouvernance des politiques
publiques souhaitées par la
municipalité
Nombre de foyer
impliqués / nombre
d’entreprises
impliquées /
nombre de séance
de travail /
aboutissement de
l’élaboration du
projet et indicateur
sur son caractère
novateur
0 Impliquer au moins 50 % des
foyers et des entreprises du
quartier de septembre 2015 à
juin 2016.
Projet de modernisation
des locaux de Repass’Ill
Mulhouse Habitat héberge
cette structure d’insertion qui
a du potentiel pour grandir,
alors que les locaux sont
vétustes
Locaux rénovés Projet
élaboré /
financement
à finaliser
Des locaux rénovés à fin 2015
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 25 2 mars 2015 m2A
Restructuration de Bab’Ill et
permutation avec l’école
L’école Drouot est devenu un
groupe scolaire mais la partie
maternelle est restée dans
des locaux jouxtant la
structure petite enfance
Bab’Ill.
Aboutissement des
études
Projet à
élaborer
entre la
Ville et
Bab’Ill
En fonction des travaux à réaliser
pour regrouper tout le groupe
scolaire dans l’école et toute la
structure petite enfance dans les
locaux mitoyens. Perspective
2016 ou 2017
Rénovation d’un terrain de
sports de proximité et
création d’un 2 ème
Rénovation du plateau rue
des Flandres
Création d’un plateau
Nouveau Drouot
Travaux et
aboutissement des
études pour la
création
0 Un plateau rénové à juin 2016, la
localisation du 2 ème définie à juin
2016
Réflexion pour une
bibliothèque de rue
Une bibliothèque qui peine à
attirer des usagers
Réflexion aboutie 0 1 réflexion aboutie à juin 2016
Projets d’Illzach Construction d’un
périscolaire Jonquille
Une étude urbaine menée par l’AURM réalisée d’ici à la fin février 2014 devrait permettre de mettre en exergue des éléments permettant de mieux connaitre les enjeux et d’identifier les points à affiner dans la perspective de la mise en œuvre d’un projet urbain global.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
26
2 mars
2015
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4.2 Quartier Péricentre 4.2.1 Vocation dans l’agglomération et intentions stratégiques Le quartier Péricentre présente une situation et des potentialités qui permette de le positionner également comme un quartier phare pour une intervention en matière de projet intégré, même si sa taille bien plus importante que le quartier précédent et les potentialités d’évolution différenciée de ses sous-secteurs, appellent à avoir une vision et des stratégies plus par « zoom ». Le Péricentre regroupe l’ensemble des quartiers proches du centre historique de la ville (concerné par le grand projet « Mulhouse Grand Centre ») et l’entourant d’ouest au nord. Ce sont des quartiers de faubourgs, tous très proches des services et commerces du centre, présentant des opportunités importantes en terme d’attractivité économique à développer au service de l’agglomération, ainsi qu’un dynamisme de sa population à mettre au service du projet commun. Comme visée dans le PRU I, la vocation de ces quartiers à rejoindre et agrandir le centre-ville, et donc en faire un cœur d’agglomération d’une taille cohérente, est réaffirmée. Son offre d’habitat doit être qualitative, variée, permettant le parcours résidentiel y compris des ménages de classes moyennes et supérieures pour ainsi garantir une mixité sociale et une capacité à vivre ensemble harmonieusement. Il s’agit en effet principalement de quartiers d’habitat ouvrier, très similaires à ceux du centre historique, composés d’habitat ancien en maison de ville ou petits immeubles construits en milieu urbain dense, bien desservis et constituant une offre d’habitat typique des centres villes. Contrairement à certains centres villes qui se sont gentrifiés, ces quartiers sont tout à fait abordables pour des populations modestes et leur ont permis de rester dans la centralité au lieu de devoir s’en éloigner
pour
trouver
des
opportunités
financièrement
plus
adaptées,
ce
qui
est
un
objectif
à
maintenir. Le corolaire de cette situation est une certaine spécialisation de ces secteurs, la rareté de produits plus qualitatifs et donc une mixité qui s’amenuise. On note également la persistance de poches d’habitat dégradé, indigne et d’habitat social de fait. Les secteurs Manège, Briand, Neppert en sont les illustrations. Les réhabilitations « spontanées » qui s’y font sont adaptées au marché, et donc peu qualitatives. L’accompagnement réalisées pendant le PRU et dans Mulhouse Grand Centre, en mettant en œuvre des procédures de l’incitatif au coercitif, en parallèle d’intervention plus lourdes de la collectivité en matière d’aménagement et de reconquête immobilière, sont des outils qui portent leurs fruits, même si le contexte économique et financier en atténuent les changements. Ils devront être poursuivis. Il s’agit de poursuivre la reconquête à partir des voies de desserte en tram et à partir du centre historique pour pénétrer de plus en plus dans les cœurs de ces quartiers. Quelques grands ensembles de logements sociaux plus récents sont venus compléter cet habitat ancien, parfois en résorption d’habitat indigne. Même si le % global sur ces quartiers de logements sociaux reste modeste, ces ensembles sont denses. Ils sont pour certains (Sellier, Wolf) à rénover thermiquement pour lutter contre la précarité énergétique de ces habitants modestes et regagner de l’attractivité pour conserver une mixité. Pour l’ensemble Douves et Berges, il est à restructurer lourdement
pour
pallier
aux
défauts
intrinsèques
de
cette
typologie
architecturale
de
grands
ensembles. Il s’agit de tendre vers des réalisations très qualitatives de type éco-quartiers comme celles réussies des quartiers Wagner et Lefebvre, réalisations emblématiques de ce périmètre. Enfin quelques copropriétés de grande taille, dont la tour de l’Europe en est l’illustration, sont elles aussi confrontées aux difficultés du contexte actuel mais représentent des opportunités d’offres d’habitat atypique sous réserve de réussir leur rénovation et de se repositionner judicieusement par rapport à leur mixité de fonctions (immeubles mixtes logements et locaux tertiaires). Protocole
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Ͳ Contrat
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27
2 mars
2015
m2A
Il en va ainsi de l’attractivité globale de ces secteurs pour éviter des situations trop contrastées d’un ensemble résidentiel à l’autre et garantir ainsi une qualité nécessaire à un standing de centre-ville, cœur d’agglomération. En parallèle de l’habitat qui est le point de départ d’une reconquête sociale et urbaine, les fonctions économiques sont également primordiales à développer pour une mixité des fonctions, nécessaire à un quartier central. Le projet de cité numérique KM0 (« kilomètre zéro ») au sein de l’actuel Village industriel de la Fonderie constitue une perspective importante d’emplois pour l’agglomération et le quartier. Les implantations
d’entreprises
du
secteur
numérique,
d’incubateurs
de
start-ups,
d’organismes
de
formation publics et privés ou d’une « école de la 2
ème
chance du numérique » qui y sont prévues sont
autant d’initiatives qui ensemble devraient créer le dynamisme attendu. L’enjeu est d’y implanter et d’y développer des formations innovantes, comme UHA 4.0 et des incubateurs, comme e-nov campus, qui puissent bénéficier à l’ensemble des quartiers pour renouveler leur tissu entrepreneurial et faciliter l’accès à l’emploi. L’université et les écoles présentes à Mulhouse (ISTA, écoles d’ingénieurs) ainsi que des structures de formation privées (de type EPITECH) renforceront cette offre. Ces activités devront travailler en réseau avec les structures présentes au 48 avenue Franklin, pôle principal de la ville pour la création d’entreprises et l’accompagnement des porteurs de projets d’économie sociale et solidaire mais aussi la tour de l’Europe si celle-ci réussit son pari de pérenniser et développer les activités tertiaires qu’elle héberge, notamment également dans le secteur du numérique. Le pôle
commercial
que
constituent
le
marché
du
Canal
Couvert
et
l’avenue
Briand
Franklin
représente également un point d’attractivité pour l’agglomération qu’il faut continuer à soutenir et développer,
pour
valoriser
une
offre
exotique
et
atypique
et
éviter
que
cette
tendance
à
la
spécialisation ne rime avec ségrégation de la clientèle. Le marché du Canal Couvert, l’un des principaux du Grand Est, attractif au niveau de l’agglomération mais également au niveau de l’espace tri-national, constitue un point d’appui majeur pour changer l’image du quartier. De nombreuses entreprises du bâtiment sont également présentes dans ces quartiers, souvent gérées par des entrepreneurs issus de l’immigration. Elles représentent une cible pour y développer le projet de SPEE (service public de l’efficacité énergétique) qui devrait être initié en 2015 par m2A, en lien avec la Région Alsace, pour massifier les rénovations BBC. L’un des volets vise à accompagner les entreprises en leur proposant de former des groupements pour répondre de manière globale aux besoins des particuliers. Les entreprises de ces quartiers devront être particulièrement démarchées pour tenter de les orienter ou de les conforter sur la rénovation thermique des bâtiments Enfin, comme à Drouot, les difficultés sociales de ces quartiers, représentent le cas parfait pour s’attaquer de manière novatrice à la pauvreté et travailler à la réduction des écarts. Cette complexité appelle à modifier les regards, changer les postures et les méthodes pour réussir à relever le défi. L’agglomération doit pouvoir expérimenter là, autour des conseils citoyens mis en place par la Ville de Mulhouse, une nouvelle manière de mettre en mouvement les habitants, leur permettre d’investir leur énergie au service d’un dynamisme individuel et collectif constructif et ainsi servir de laboratoire pour l’ensemble de l’agglomération. Le secteur de Briand devrait être le secteur phare dans ce Péricentre, pour expérimenter ce travail. Il jouxte la friche industrielle DMC, en phase de reconquête par les collectivités et l’association MOTOCO (collectif d’artistes et d’étudiants français, suisses et allemands déjà installé sur le site, accueillant également l’association des AMAP), afin d’en faire un quartier créatif et un laboratoire de la société post-industrielle, au travers du projet
o p
en
p arc
.
C’est également là que se trouve la friche SAFI LOFINK, qui devrait être occupée prochainement par l’association Elan sportif, association reconnue pour ses interventions innovantes autour du sport et de la cohésion sociale et spécialisée sur les publics des quartiers sensibles. Ces deux partenaires devraient être des têtes de pont de cette nouvelle dynamique.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
28
2 mars
2015
m2A
4.2.2 Programme de travail à réaliser au titre du protocole Pour aboutir à cette vision à long terme, le temps du protocole de préfiguration sera mis à profit pour affiner les différents projets qui pourront être menés dans le temps du NPNRU. Sur Fonderie Le projet de cité numérique KM0 (pour « kilomètre 0 ») vise à développer sur certains bâtiments du Village industriel de la Fonderie, propriété de m2A, tout un écosystème numérique rassemblant des entreprises en croissance du secteur numérique, des startups, des formations publiques et privées au numérique et des incubateurs et structures d’accompagnement. Ce lieu, qui s’inscrit dans la démarche French Tech Alsace, a vocation à devenir l’un des bâtiments totems du numérique en Alsace, avec le SHADOK à Strasbourg. C’est donc un équipement à fort rayonnement, situé sur un site stratégique à 10 min à pied de la gare TGV de Mulhouse. Originalité du projet, KM0 sera porté par des acteurs privés réunis au sein d’une société
ad hoc
, ce qui
implique la mise en place d’un montage juridique et financier spécifique. L’implication des collectivités et autres acteurs publics (CCI, Caisse des dépôts, ANRU, Etat..) sera probablement significative, que ce soit pour les dépenses de fonctionnement ou d’investissement. Au-delà des investissements prévus
sur
les
bâtiments
eux-mêmes,
qui
seront
portés
par
cette
société
ad
hoc
,
d’autres
investissements
seront
nécessaires
pour
ouvrir
le
site
industriel
actuel
et
l’intégrer
au
quartier
Fonderie dans son ensemble. La présence historique de Mitsubishi Heavy Industries (MHI) dans d’autres bâtiments du site a vocation à perdurer. Néanmoins cette présence engendre des contraintes sur le site (risques industriels, accès…) qu’il sera nécessaire de lever pour réaliser le projet KM0 et organiser la cohabitation des activités sur le site. L’enjeu à moyen terme est d’ouvrir cette « cité interdite », pour que les projets développés sur le site essaiment dans d’autres quartiers : -
vers le quartier Douves et Berges, la Plaine de l’Ill, la Gare et le centre-ville en développant et valorisant les liaisons douces et notamment le long des canaux et de l’allée Imbéry ;
-
vers Gay Lussac et l’Université, grâce à une réflexion sur les parcours motorisés.
Le chiffrage des coûts d’investissement, que ce soit pour la réhabilitation des bâtiments ou pour le réaménagement du site, est en passe d’être finalisé. Le lancement de la première phase du projet devant intervenir courant 2015, il s’agit d’un projet qui peut se concrétiser à relativement court terme. Enfin, le projet KM0 a vocation à être un espace largement ouvert au public, notamment les créateurs d’entreprises, les étudiants et les habitants du quartier. Dans ce cadre, les formations initiales et continues qui y auront lieu auront pour objectif de
faire accéder des personnes des quartiers
prioritaires aux métiers porteurs du secteur numérique. La création d’une « école de la deuxième chance » du numérique, dénommée « Ligne numérique », est programmée pour le premier semestre 2015. Elle aura pour but d’identifier des jeunes décrocheurs du système éducatif public qui disposent en revanche de potentiels réels en matière d’entreprenariat et de numérique, pour les accompagner vers la création ou vers l’emploi salarié. En parallèle, une étude pré-opérationnelle OPAH et un diagnostic pré-ORI devra être conduit sur le triangle Kleber Manège. L’état du bâti de ce secteur est très peu homogène. Quelques adresses, vides, régulièrement squattées par des Nouveaux publics Européens, viennent tirer vers le bas ce petit ensemble de belle qualité résidentielle qui avec des outils efficaces et volontaristes peut devenir rapidement un secteur attractif. De même pour Douves et Berges, des études techniques devront définir les différents scénarios possibles, dans une approche de long terme et en coût global. Il s’agit de croiser les analyses techniques, patrimoniales et économiques pour bien mesurer les possibilités d’évolutions souhaitables de ce parc (avec une vision de son devenir à 50 ans). En parallèle, il est envisagé d’étudier techniquement le raccordement au chauffage urbain de cet ensemble résidentiel dans le cadre du schéma d’extension du réseau de l’Illberg et l’impact sur les voiries. Ensuite une Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
29
2 mars
2015
m2A
démarche de « community planning », comme au Drouot, sera lancé pour élaborer avec les habitants le projet urbain. Pour la tour de l’Europe, une mission de recherche d’investisseurs avec au préalable la préparation des éléments techniques, juridiques, économiques et financiers nécessaires à cette mission, sera lancée. Des analyses, sur la meilleure façon d’organiser le foncier pour favoriser ces investissements seront également menées. En parallèle, une étude urbaine permettra d’évaluer les faisabilités techniques et économiques des aménagements nécessaires pour valoriser les berges du canal et de l’Ill, et reconstituer un maillage harmonieux du quartier permettant de le traverser d’ouest en est (de la plaine de l’Ill au centre-ville) et du sud au nord (de la gare au tram Stoessel). Cette étude inclura la problématique des centres commerciaux Match et Leclerc, en cours d’évolution (installation d’un DRIVE à la place du Leclerc notamment) ainsi que la question du boulevard Stoessel en contrebas, pour réfléchir à en atténuer l’effet « barrière ». Des écoles accueillent essentiellement des enfants de ce quartier et doivent être rénovées (Cour de Lorraine, Filozof, Porte du Miroir), certaines avec des problématiques de déplacement des enfants pendant
les
travaux
dans
une
école
relais
(construite
en
2014
pour
accompagner
le
plan
de
restructuration des écoles). Une nouvelle école doit être construite pour pallier à la saturation des écoles actuelles. L’étude urbaine devra en définir l’emplacement. La construction d’une école pour désengorger les écoles existantes
dans
le
centre-ville
est
une
impérieuse
nécessité
et
elle
permettra
au
plan
école
(restructuration de 10 écoles en priorité dans la ville) de prendre tout son sens. En effet le bâti scolaire n’a pas suivi les évolutions de population et la requalification des bâtiments existants n’exonérera pas la ville de créée de nouveaux groupes scolaires positionnés en proximité des habitations et corrigeant les lacunes de la sectorisation scolaire actuelle. Enfin, une maison des associations, au 70, rue du manège doit être créée. Il s’agit de réaliser les études pour la rénovation de cet immeuble existant. Sur Briand / Franklin Il est nécessaire, pendant le temps de ce protocole, d’affiner les conditions pour mener un travail inclusif avec les habitants. Il faudra notamment affiner le lieu le plus optimum de la maison du projet (probablement Safi Lofink à terme), définir la configuration du conseil citoyen et accompagner sa mise en place, définir les outils d’accompagnements financiers et humains dont il disposera, former les équipes à cette nouvelle manière d’accompagner : « faire avec » plutôt que « faire pour », repérage des énergies locales, mises en lien… Une carte des « énergies locales » et des « maisonnées productives potentielles » finalisera ce travail de préparation. Le quartier Briand-Franklin a la chance d’accueillir sur son territoire un regroupement spontané de structures d’accompagnement à la création d’entreprises et de structures de l’ESS (Alsace Active, ADIE, Vecteur, Planet Adam, coopératives d’activité et d’emploi, couveuse d’entreprises Hop là…) qui se sont rassemblées au 48 rue Franklin pour bénéficier d’effets de mutualisation et de synergies. Sans nécessairement créer une structure associative commune, l’objectif est de pouvoir pérenniser leur présence sur le quartier et de dépasser la simple agrégation de structures pour aller vers un véritable lieu dédié à l’entreprenariat et à la création d’activités, destiné aux quartiers prioritaires à l’ensemble du sud-alsace.
Cela
suppose
qu’un
projet
commun
soit
porté
par
les
acteurs.
Les
premières
propositions portent sur la création d’u lieu mutualisé d’accueil et d’animation, dans les locaux actuels ou à proximité immédiate. Ce projet, en cours de définition avec ces acteurs privés, peut faire l’objet d’un soutien concret, en fonctionnement comme en investissement, avec un effet de levier réel sur le quartier et ses habitants.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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2 mars
2015
m2A
Une étude urbaine, incluant des temps participatifs, sera conduite sur l’avenue Briand Franklin, pour définir y compris avec les commerçants sédentaires et non sédentaires, les usagers, les habitants de l’avenue
les différents scénarios possibles pour aboutir à la vision proposée. Cette étude inclura les
réflexions actuelles menées dans le cadre du PDU pour améliorer le fonctionnement et l’attractivité des lignes de bus structurantes qui empruntent cet axe. Différents aménagements sont d’ores et déjà proposés pour des réalisations à court terme. Un diagnostic du bâti, précisément sur Briand pour lequel la connaissance est faible, sera à conduire pour servir de base aux travaux avec les habitants (rénovation, auto-réhabilitation, reconquête d’ilots pour transformer en parking ou en jardins…) mais aussi envisager la mise en place d’une procédure de type ORI ou THIRORI pour revente à investisseurs qui sont intéressés par l’achat d’immeubles à rénover (poursuite de l’action menée sur Franklin et Neppert). Le quartier Briand-Franklin bénéficie sur 2014-2015 d’un FISAC dédié aux ZUS. Il comporte à la fois un volet d’aide à l’investissement pour les commerçants et un volet d’animations commerciales et de communication. Une base de données des locaux vacants a également été mise en place, actualisée par le manager du commerce de la Ville de Mulhouse. Cette démarche, positive pour le quartier comme les commerçants, doit faire l’objet d’une évaluation courant 2015. En fonction de ce retour, l’opportunité d’une candidature pour une deuxième tranche du FISAC (sous forme d’appel à projets désormais)
sera
étudiée.
Néanmoins
il
n’est
pas
certain
que
l’aide
à
l’investissement
des
commerçants soit le meilleur levier d’action : en effet les commerçants du quartier manquent de ressources financières propres pour investir, même avec les aides prévues. En revanche il est déterminant de poursuivre une action en matière commerciale pour cet axe qui constitue aussi une entrée de ville, pour en faire une zone commerciale attractive, exotique et alternative, en travaillant sur les espaces publics et l’image perçue (ex : propreté, sécurité), en assurant un suivi régulier des mutations commerciales pour anticiper et éviter le développement de « dents creuses » et enfin en ayant une action spécifique sur les friches commerciales privées, notamment autour du marché du Canal Couvert, qui constitue le noyau commercial de cet espace et rayonne bien au-delà du quartier. L’implication des associations de commerçants au travers d’animation et en lien avec le centre-ville est essentielle. Des associations artistiques comme MOTOCO ou d’autres mèneront aussi des actions pour renouveler l’image du quartier. Dans le cadre de la mise en place du SPEE (service public de l’efficacité énergétique) par m2A, une attention particulière sur les entreprises de ce quartier permettra de repérer les entreprises intervenant dans la rénovation énergétique et de proposer leur implication dans des groupements de rénovation qui seront montés à cette occasion pour engager la massification des rénovations BBC. L’OPAH RU III, elle se poursuit jusqu’en 2016 et devrait permettre d’accompagner ces actions. En parallèle de la finalisation des investissements prévus au PRU I sur Safi Lofink, le projet sportif et de cohésion sociale en lien avec l’Elan sportif, l’association qui investira cet équipement demande à être formalisé. Enfin suite à la saturation des écoles du quartier, une nouvelle école doit là aussi être envisagée et un lieu d’implantation recherché. Il faut noter différents fonciers mutables dans le secteur. En fonction de la construction de logements nouveaux dans le quartier proche (DMC) la création d’un groupe scolaire de taille moyenne doit être envisagée. En proximité, un bâti à requalifier ou un terrain à acquérir permettrait de répondre aux besoins des familles. Sur Vauban Neppert Wolf Wagner Il est nécessaire, pendant le temps de ce protocole, d’affiner les conditions pour mener un travail inclusif avec les habitants. Il faudra notamment affiner le lieu le plus optimum de la maison du projet Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
31
2 mars
2015
m2A
(probablement le carré des associations), définir la configuration du conseil citoyen et accompagner sa mise en place, définir les outils d’accompagnements financiers et humains dont il disposera, former les équipes à cette nouvelle manière d’accompagner : « faire avec » plutôt que « faire pour », repérage des énergies locales, mises en lien… Reprise de l’étude Michelin : actualisation du plan guide, intégration des besoins pour l’école/internat éducatif, l’espace de proximité, voiries faite sur PRU I. Une typologie de logements sera proposée pour répondre à la demande et renforcer l’attractivité résidentielle du quartier… La poursuite de la réalisation des jardins centraux du projet Michelin est prête à être conduite en 2015.
Une
mission
de
commercialisation
des
parcelles
sera mise
en
place
pour
poursuivre
la
recherche
de
promoteurs
immobiliers
et
des
aménagements
préalables
pourront
être
rendus
nécessaires avant ces ventes. En parallèle, il faudra mettre en place une gestion d’attente sur les parcelles à bâtir qui actuellement ne trouve pas preneur. Un des espaces pourrait être dédié à l’aménagement provisoire d’un espace de proximité très demandé par les habitants. Une recherche appliquée doit être conduite pour définir la meilleure méthode de rénovation des cités jardin
(Wolf,
en
lien
avec
la
réflexion
similaire
à
conduire
sur
Drouot),
conciliant
performance
énergétique et phonique, confort dans les logements et sauvegarde de ce patrimoine remarquable. Une demande sera faite aux organismes nationaux en charge de ces domaines, en lien avec l’ANRU (PUCA, CSTB…). En parallèle, à la suite de la première phase réalisée de résidentialisation et de rénovation BBC de certaines barres, ces travaux seront poursuivis pour traiter l’ensemble de la cité Sellier (240 logements dont 51 déjà rénovés). Ces travaux doivent permettre également de développer une perméabilité d’accès à la station de tram pour les ensembles résidentiels situés au nord de la cité. Ces travaux sont prêts à démarrer, y compris dans le temps du protocole. Rue de la branche un espace doit être affecté à la création d’un groupe scolaire avec périscolaire sur Neppert (voire avec un Internat Educatif) pour permettre à la forte population de ce secteur de bénéficier d’une école. En effet, depuis plusieurs années des classes nouvelles ont été créées dans des bâtiments modulaires adjoints aux écoles existantes (Wolf, Sellier). Une nouvelle école a été créée à Jean De Loisy, l’école maternelle Lefebvre agrandie, ainsi que l’école élémentaire Wagner pour absorber 25 % d’effectifs supplémentaires en 4 ou 5 ans. Programme de voirie sur Neppert : en complément des aménagements réalisés et des équipements, certaines voiries nécessitent des travaux : rue Neppert, rue de la Branche, rue des Peintres et boulevard des Alliés. Enfin, un des enjeux est l’instauration de nouvelles perméabilités au nord, entre les quartiers de Wagner et de Vauban Neppert, notamment au travers de la cité administrative, véritable cité interdite. Il s’agira de discuter avec l’Etat, des possibilités de réaliser certaines ouvertures des murs pour y créer des pénétrantes en modes doux et ainsi relier physiquement ces deux parties de quartier. A noter, que ce volet urbain doit se combiner avec les autres actions du contrat de Ville et en p articulier : -
La mise en place des maisons de projets, des conseils citoyens et leur implication en termes d’initiatives locales -
La mise en place du projet autour du sport et de la cohésion sociale à partir de Safi Lofink -
La poursuite du dispositif commercial FISAC, l’accompagnement des dynamiques dans le domaine numérique autour de KM0 et du 48 rue Franklin, le lien avec le SPEE pour inclure les entreprises des quartiers anciens dans cette nouvelle opportunité
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
32
2 mars
2015
m2A
-
La dynamique en matière d’industries culturelles et créatives en lien avec MOTOCO -
L’analyse de l’occupation du parc social qui devrait permettre de définir une stratégie concertée de peuplement -
La
STSPD
(Stratégie
territoriale
de
Sécurité
et
Prévention
de
la
Délinquance)
qui
doit
être
poursuivie et articulée avec les actions du volet urbain pour permettre de garantir les conditions de sécurité et de tranquillité nécessaires pour les habitants et les partenaires investis dans le projet. -
L’action pour la réussite éducative et la persévérance scolaire prévoit la création d’Adultes-Relais pour les enfants des écoles élémentaires et début du collège. Cette action, conjuguée avec une action ciblée en destination des enfants de CM1-CM2-6
ème
doivent ensemble créer les conditions
d’une meilleure réussite des enfants en impliquant plus fortement les familles et les intéressant à leurs réussites. Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 33 2 mars 2015 m2A
4.2.3 Programme de travail à réaliser au titre du protocole de préfiguration pour le quartier Péricentre
Description littérale des objectifs Contexte Indicateurs Etat zéro Cible et délai
Péricentre
Définition du système d’accompagnement
des habitants (maison du projet, conseil
citoyen, moyens humains et financiers,
formation…) dans chacune des parties de
ce quartier
Quartier de passage, multiculturel, le lien
permanent et libérateur des énergies locales
doit être étudié finement avec les acteurs
locaux et habitants déjà identifiés.
Existence d’un projet /
nombre d’acteurs locaux et
habitants y ayant contribué /
nombre de journées de
formation réalisé / budget
attribué
0
Un projet établi pour fin 2015, avec un lieu, une
organisation partagée d’un conseil citoyen, des
moyens financiers et humains définis, de la
formation réalisée
Fonderie
Mise en place de KM0, aide à
l’investissement pour le projet immobilier
et le réaménagement du site actuel du
Village industriel de la Fonderie (voiries,
accès, réseaux divers)
Création d’une cité numérique à fort
rayonnement économique nécessitant un
business plan robuste, un réaménagement
global du site actuel notamment de ses accès
pour l’ouvrir sur le quartier
Création du projet à court
terme, réaménagement
effectif du site, installations
d’entreprises sur le site
Etudes urbaines
réalisées, projet
architectural et
études
d’aménagemen
t en cours
Lancement de KM0 et aménagements des accès
et réseaux divers en 2015
Développement complet du projet prévu sur
2016 Ͳ 2020.
Etude pré Ͳ opérationnelle OPAH ORI
triangle Kleber Manège
Petit ensemble résidentiel avec fort potentiel
mais présentant quelques adresses
dégradées. Une DUP travaux couplée à une
OPAH, devrait permettre de rapidement
résoudre les désordres
Aboutissement des études
projetées / Nombre
d’immeubles diagnostiqué /
cahier des charges OPAH ORI
produit
0 Objectif de diagnostic sur 100 % des immeubles
dégradés.
Réaliser les études pour fin 2015
Etudes techniques et économiques sur
Douves et Berges, avec vision de son
devenir à 50 ans, en intégrant le coût
global
Patrimoine plus du tout attractif, de
relégation et impossible à entretenir à cause
des dégradations incessantes.
Aboutissement des études
projetées / nombre de
scénarios étudiés
Existence d’un
PSP de
Mulhouse
Habitat
1 étude fine réalisée dans les 6 mois du
protocole
Etude technique et voirie d’extension du
réseau urbain de chauffage pour desservir
Douves et Berges.
Une chaufferie urbaine à l’Illberg, avec
biomasse dessert actuellement
essentiellement les Coteaux. Le schéma
prospectif d’extension inclus une option de
desserte de Douves et Berges
Aboutissement des études
projetées
Schéma
d’extension du
réseau de
chauffage
urbain
1 étude fine réalisée d’ici fin 2015
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 34 2 mars 2015 m2A
Mission de recherche d’investisseurs et de
structure de portage pour la tour de
l’Europe
Immeuble IGH emblématique pour
Mulhouse, mais qui a perdu de l’attractivité
et présente des signes d’évolution vers une
situation de copropriété dégradées. Sa
situation présente des atouts pour le
développement d’entreprises mais il faut
organiser cette recherche.
Aboutissement du business
plan / du projet de mission /
du recrutement / nombres de
contacts investisseurs /
aboutissement du projet de
structure juridique
Premières
réflexions
lancées avec
l’aide de la CDC
et l’ANRU
développement
Elaboration du business plan investisseurs d’ici
Juin 2015
Mise en place de la mission de recherche à fin
2015
Premières pistes de contacts à juin 2016
Projet de structure juridique de partage des
risques élaborée à juin 2015 pour un
fonctionnement opérationnel à juin 2016
Etude urbaine pour étudier les scénarios
possibles et intégrant les points
particuliers : maillages viaires Nord/Sud et
Ouest/Est, les centres commerciaux,
l’implantation d’une nouvelle école, et
l’aménagement des berges du canal et de
l’Ill, les chiffrer et les croiser avec les
moyens disponibles
Potentiel économique fort de ce quartier
avec des berges intéressantes. Situation
actuelle très désorganisée spatialement et
cloisonnée, Village industriel formant une
barrière, isolant Douves et Berges qui se
trouve entre la voie ferrée, le canal, le
boulevard Stoessel en contrebas et les
centres commerciaux. Saturation des écoles
Aboutissement de l’étude
projetée / nombre de
scénarios étudiés
0
1 Etude paysagère trame verte et bleue : avril
2015
1 étude urbaine réalisée, avec différents
scénarios chiffrés et argumentés (avantages,
limites) : 1 an à compter de la signature du
protocole.
Processus de type « community
planning ».
Un processus inclusif de ce type, dès l’amont
du projet et sur sa durée n’a jamais été
expérimenté sur Mulhouse. Il s’appuiera sur
l’expérience participative déjà acquise à
Mulhouse, et servira de laboratoire pour le
renouvellement de la gouvernance des
politiques publiques souhaitées par la
municipalité
Nombre de foyer impliqués /
nombre d’entreprises
impliquées / nombre de
séance de travail /
aboutissement de
l’élaboration du projet et
indicateur sur son caractère
novateur
0
Impliquer au moins 50 % des foyers et des
entreprises du quartier de septembre 2015 à juin
2016.
Rénovation des écoles Cour de Lorraine,
Filozof, Porte du Miroir
Des écoles vieillissantes qu’il faut remettre
aux normes pour pouvoir y développer un
accueil scolaire de qualité.
Ecole élémentaire du centre Ͳ ville, Cour de
Lorraine présente un bâti ancien, des locaux
inadaptés à la pédagogie actuelle.
Les écoles maternelle Grand Rue, Filozof et
Porte du Miroir sont des petites écoles
saturées, qui ont besoin des équipements de
proximité (périscolaire, classe passerelle).
3 écoles rénovées
Objectif : Passer de 14 à 18
classes avec des perspectives
de mise en place de filières
d’excellence.
Etude réalisée
pour Cour de
Lorraine
1 école rénovée (Cour de lorraine) et 2 études
réalisées Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 35 2 mars 2015 m2A
Une école relais à l’Illberg accueillera les
enfants pendant les travaux.
Etude pour la construction d’une nouvelle
école
La construction d’une école pour
désengorger les écoles existantes dans le
centre Ͳ ville est une impérieuse nécessité. En
effet le bâti scolaire n’a pas suivi les
évolutions de population et la requalification
des bâtiments existants n’exonérera pas la
ville de créée de nouveaux groupes scolaires
positionnés en proximité des habitations et
corrigeant les lacunes de la sectorisation
scolaire actuelle.
La ville de Mulhouse est structurée en 9
pôles scolaires, dont plus de la moitié sont
saturés. Des besoins nouveaux se font jour
en plusieurs points. Le centre Ͳ ville sur la plus
grande moitié de son territoire ne dispose
pas d’école primaire. La création d’une
nouvelle école dans le secteur Centre est
indispensable. Son emplacement nécessite
une étude urbaine.
Implantation qui sera étudiée
dans le cadre de l’étude
urbaine
0
1 implantation d’une nouvelle école réalisée et 1
étude de faisabilité réalisée
Etude de rénovation de la maison des
associations (70 rue du Manège)
Un immeuble en cours d’acquisition par la
Ville pour y créer un pôle pour les
associations travaillant sur le quartier
Aboutissement de l’étude
projetée
Projet
sommaire
1 étude fine réalisée d’ici fin 2015
Briand Franklin
Etudes pour la création d’une maison de
l’entreprenariat ou centre d’affaires de
quartier au 48 rue Franklin et aide à
l’investissement
m2A a engagé avec les structures déjà
présentes au 48 rue Franklin un travail de
définition d’un projet commun, qui a abouti
notamment à la proposition de créer un
espace mutualisé soit dans le même
bâtiment soit sur la place Franklin. Une étude
de faisabilité technique, juridique et
financière pourrait être envisagée.
Réalisation de l’étude de
faisabilité et mise en place du
projet
Projet commun
proposé en
cours de
finalisation
Création d’une maison de l’entreprenariat et de
l’ESS à horizon 2016 Ͳ 2017, en débutant par un
espace d’accueil mutualisé.
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 36 2 mars 2015 m2A
Etude urbaine participative sur l’avenue
Briand Franklin pour établir des scénarios
d’une avenue pacifiée, à dominante
« espaces partagés » entre les différents
modes de déplacement
Avenue actuellement entièrement dédiée à
la voiture et entrée de ville très déqualifiée.
Alors que c’est un lieu de fort passage
piéton : nombreux commerces, marché.
Itinéraire TC très important sur lequel une
réflexion d’optimisation est en cours et des
aménagements à venir
Aboutissement de l’étude
projetée / nombre de
scénarios étudiés / nombre
de commerçants, usagers,
habitants impliqués
0
1 Ͳ Etude d’aménagement (voirie/paysage)
réalisée, avec différents scénarios chiffrés et
argumentés d’ici fin 2015.
2 Ͳ Etude paysagère trame verte et bleue
(maillage du quartier vers celui des Berges de la
Doller et de Douves et Berges/Fonderie) – avril
2015
Diagnostic du bâti sur Briand, pour
connaitre les potentialités de ce bâti en
vue soit d’une DUP travaux, reventes
directes à investisseurs et travaux de
projection avec les habitants
Les OPAH RU sur les quartiers anciens n’ont
pas permis de connaitre l’ensemble du bâti
de ce territoire, notamment celui du quartier
Briand. Or cela limite les projections pour de
nouvelles interventions.
Aboutissement de l’étude
projetée / nombre
d’immeubles étudiés
0
Objectif de diagnostic sur 50 % des immeubles
dégradés.
Réaliser l’étude pour fin 2015
Etude d’évaluation de la 1 ère tranche du
FISAC et stratégie de poursuite d’un
accompagnement commercial
Première phase financée en 2014. 6 dossiers
financés. Il s’agit de vérifier le besoin de
poursuivre pour accompagner les
commerçants.
Réalisation d’une évaluation
de la 1ère tranche Fisac
6 dossiers
réalisés en 2014
/ 2 animations
conduites dans
la 1 ère phase
Une étude d’évaluation réalisée et la suite
négociée d’ici la fin du protocole
Poursuite de l’OPAH RU II
Initiée début 2014, cette OPAH se poursuivra
jusqu’en 2018.
Nombre d’immeubles
rénovés
Bilan à fin 2014
Objectifs à fin 2016 : 1 000 logts rénovés, dont
360 logts financés avec l’ANAH
Etude d’implantation et de construction
d’une nouvelle école
Saturation des écoles dans ce secteur et une
nouvelle école doit être implantée. Des
fonciers mutables existants y compris en
zone proche du quartier (DMC)
Aboutissement de l’étude
Repérage
fonciers
mutables
1 étude réalisée à juin 2016
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 37 2 mars 2015 m2A
Vauban Neppert Wolf Wagner
Réalisation des jardins et espaces publics :
Ͳ 2 liaisons vertes (rues des Charpentiers Ͳ
Chaudronniers et passage des Vergers –
rue du Saule) et réfection du square
Neppert actuel
Ͳ réfection de 5 rues (passage des Vergers,
rues des Charpentiers, Chaudronniers,
Menuisiers et Jean de Loisy)
Le foncier permettant la réalisation des
espaces publics de la ZAC des Jardins
Neppert est aujourd’hui acquis dans sa
totalité et les travaux de démolition réalisés
à 80 %. Par conséquent, reste à réaliser, les
travaux des espaces publics à savoir liaisons
vertes, jardin et voiries
Surface de jardins réalisés
Nbre de voiries réalisées
Pro et DCE
rédigés
2015 / PRU I
Mise en place d’une mission de
commercialisation et recherche de
promoteurs immobiliers, sur les parcelles
laissées en attente et les immeubles
invendus et réalisation des aménagements
préalables nécessaires, en cas
d’acquéreurs
De nombreux terrains sont restés en gestion
d’attente sur la ZAC et des immeubles
invendus. Une mission de veille en matière
commerciale sera réalisée et pourrait
générer des aménagements à réaliser en cas
d’identification d’acquéreurs
Nombres d’aménagements
réalisés
0
Juin 2016
Mise en place d’une gestion d’attente sur
les parcelles non commercialisées à ce
jour + réalisation d’un espace de proximité
provisoire sur une des parcelles
Le contexte actuel n’a pas permis une
commercialisation rapide des surfaces qui
avaient été prévues pour l’urbanisation. Il
s’agit de les gérer pour les laisser en attente,
soit d’une commercialisation future (donc
fermés), soit d’espaces immédiatement
utiles pour les habitants (demande forte
pour un espace de proximité dans le
quartier)
Surface gérées en gestion
d’attente / nombre de projets
nouveaux sur ces parcelles
Recensement et
chiffrage réalisé
de l’entretien
annuel de ces
parcelles
Dispositif de gestion d’attente rodé à fin 2015
Espace de proximité provisoire créé à fin 2015
Programme de recherche appliquée sur les
cités jardins (cité Wolf – en lien avec celle
du Drouot)
Patrimoine présentant des atouts et
contraintes. Premières hypothèses incluses
dans le PSP qu’il faut approfondir, y compris
en innovant sur les aspects techniques et
architecturales
Aboutissement des études
projetées / nombre de
scénarios étudiés
Existence d’un
PSP de
Mulhouse
Habitat
1 étude fine réalisée (Wolf) d’ici juin 2016
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 38 2 mars 2015 m2A
Travaux pour la résidentialisation /
rénovation de Sellier (240 logements)
1 première tranche de travaux a été
réalisée : résidentialisation + rénovation BBC
de certaines barres (51 logts). Il s’agit
maintenant de poursuivre et finaliser
Nombre de logements
rénovés / espaces
résidentialisés
Etude et bilan
de la 1 ère phase
189 logements supplémentaires rénovés d’ici
juin 2016 et la résidentialisation terminée
Construction de la nouvelle école Neppert
Rue de la Branche un espace doit être affecté
à la création d’un groupe scolaire avec
périscolaire sur Neppert (voire avec un
Internat Educatif) pour permettre à la forte
population de ce secteur de bénéficier d’une
école.
Création d’un groupe scolaire
(et internat éducatif)
Etude réalisée
1 école crée d’ici juin 2016
Reprise des voiries : rues Neppert,
Branche, Peintres, bd des Alliés
Dans le cadre de la ZAC des Jardins Neppert,
certaines rues n’étaient pas prévues au bilan,
mais nécessitent des travaux, permettant
d’accompagner les aménagements réalisés
et à venir.
Nbre de voiries réalisées
0
2017 Ͳ 2018 : réalisation des travaux sur voiries.
Réflexion pour la création de voies pour
modes doux à l’intérieur de la cité
administrative
La cité administrative, ancienne caserne a
été maintenue dans son enceinte et malgré
l’attractivité que représente ces services, elle
constitue une barrière entre Wagner et
Neppert.
Aboutissement de la
réflexion/Nombre de voies
créées / passages observés
0
Au moins 2 voies sont créées d’ici juin 2016 et
des passages quotidiens des habitants y sont
observés Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
m2A
4.3 Quartier des Coteaux 4.3.1 Vocation dans l’agglomération et intentions stratégiques
Les Coteaux sont un ilot de verdure au milieu des champs mais aussi un quartier parfaitement desservi (tant en TC avec le tram qu’en voiture). Ils sont entourés au Nord et à l’Est, d’une des zones économiques et commerciales principales du croissant économique de l’agglomération (Parc des Collines et Mer Rouge, zone commerciale autour de Cora) et au Sud de la zone Universitaire et d’une des plaines sportives principales de l’agglomération. Ces caractéristiques le positionnent comme un site
d’habitat majeur de
plus
de
9
000
habitants,
au
même
titre
que
certaines
communes
de
l’agglomération, avec cependant certaines potentialités très spécifiques qui se doivent d’être mis au service de son renouveau. Son
architecture
typique
des
ZUP
des
années
60
en
font
une
problématique
d’agglomération,
intéressante pour rechercher les moyens de faire muter cette typologie en perte d’attractivité, tout en conservant
une
certaine
densité
nécessaire
à
l’enjeu
de
la
transition
énergétique
et
le
parti
d’aménagement propre à cet ensemble. Sans être dans une transformation radicale impossible à cette échelle et dans le contexte financier actuel, il sera recherché de tester une transformation lourde mais dans un premier temps à l’échelle d’un ou deux immeubles en commençant par le sud du quartier qui présente des dysfonctionnements et des potentialités propices à cela (sans s’interdire la démolition notamment de la barre Camus 246 logements, si celle-ci apparaissait comme nécessaire), et en poursuivant une rénovation thermique ambitieuse du reste (logements sociaux et copropriétés). Une plus grande ouverture, perméabilité et maillage de ce quartier, globalement et via sa frange sud vers la zone Universitaire et sportive, dont certaines composantes pourraient muter, permettra de redonner de l’attractivité à cette offre de logements et d’engager sa mutation. Enfin, comme à Drouot et Péricentre, les difficultés sociales de ces quartiers, représentent le cas parfait pour s’attaquer de manière novatrice à la pauvreté et travailler à la réduction des écarts. Sans imaginer pouvoir modifier significativement le peuplement populaire de ce quartier, du fait d’un % fort de logement social (70 %) mais aussi de copropriétés de grandes tailles en situation de fragilité (30 % restant), le défi est avant tout que ce quartier reste parmi les quartiers de l’agglomération où il fait bon vivre et que le conditions de logements, services et emplois y soient acceptables. Il s’agit d’innover en matière de projet intégré de cohésion sociale, et dans la poursuite du PICO (Programme d’intervention sur les copropriétés dégradées) qui a ouvert la voie, de définir et mettre en œuvre un travail partenarial avec les habitants et les acteurs du quartiers, autour du centre social et de l’épicerie sociale, avec les acteurs économiques de proximité et les bailleurs sociaux, pour redonner de vraies perspectives aux habitants et stopper cette spirale de paupérisation. Il faut que ce quartier soit un site emblématique de l’agglomération de mobilisation de l’ensemble des politiques
publiques :
de
développement
de
parcours
menant
à
l’emploi,
d’actions
en
matière
d’éducation et de services, de lutte contre la pauvreté, et un laboratoire de bonnes pratiques à transposer dans les autres quartiers d’intérêt d’agglomération, à l’instar du PICO qui a servi de modèle pour une intervention de l’agglomération sur d’autres sites de copropriétés fragiles d’autres communes (Didenheim par exemple). 4.3.2 Programme de travail à réaliser au titre du protocole Pour commencer, il sera nécessaire de mettre à jour la stratégie urbaine, en explicitant le pourquoi de l’abandon
des
propositions
de
Nicolas
Michelin
et
en
définissant
cette
nouvelle
orientation
de
modification
de
la
ZUP
par
le
Sud.
Cette
étude
inclura
l’évolution
architecturale
possible
des
immeubles du Sud. Il faut en effet commencer à étudier l’évolution de ce modèle architectural de grande
hauteur
et
sur
dalle,
en
s’intéressant
au
sud
du
quartier
(Camus,
Verne,
Dumas)
qui
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
m2A
représente à la fois la partie avec des immeubles au linéaire le plus long, le plus haut et où les indicateurs sociaux sont les plus alarmants. Elle prendra également en compte des points plus ponctuels : les commerces tournent le dos au quartier et l’arrière est mal utilisé. On note également une mauvaise visibilité des parcours auto, piétons, une défaillance de la mise en lumière, de la signalétique, et des manques par rapport à la végétalisation En complément, il apparait nécessaire d’étudier précisément la question des dalles avec parking et celle de l’impact de l’extension de la norme IGH à la plupart des immeubles des Coteaux. La station de tram constitue également un enjeu urbain fort. Cette station, constituant le final actuellement de la ligne, se trouve encaissée et une réflexion sur les possibilités d’évolution de cette situation devra être conduite. Enfin, il faut travailler le lien physique entre les zones d’emploi et le quartier en développant les modes doux et les connexions optimisées en bus. Ces problématiques urbaines (amélioration de la desserte des zones d’emploi, amélioration des cheminements piétons vers le terminus du tram, nouveau pôle d’échanges à Bel Air) seront étudiées dans le cadre de l’évolution de l’offre de transport du secteur Ouest (liée à l’arrivée d’IKEA). Il s’agira ensuite d’en réaliser les investissements définis. D’autre
part,
il
est
nécessaire
de
poursuivre
l’accompagnement
dans
le
cadre
du
PICO
des
5 copropriétés dégradées. Il s’agit pour Delacroix et Camus, ayant toutes deux réalisées d’importants travaux de rénovation thermique, d’accompagner les instances dirigeantes à absorber ces travaux et en particulier, de maitriser les impayés qui auront immanquablement augmentés suite aux appels de fonds extraordinaires liés aux travaux. Pour Nations, un travail d’analyse fin doit être réalisé pour évaluer le chemin parcouru et redéfinir la stratégie globale à mettre en place sur cette copropriété, rappelons-le la plus en difficulté dès le début du diagnostic et la moins facilement « sauvable » et réinterroger le dispositif de portage immobilier qui a montré ses limites. Pour les 2 copropriétés Plein Ciel, qui ont bénéficié d’un accompagnement léger pendant le PICO, puis d’un appui aux travaux, il s’agit là aussi d’analyser à nouveau finement leur situation pour définir la meilleure stratégie pour l’avenir. Cette analyse doit permettre de réinterroger le positionnement du parc de logements des Coteaux dans l’agglomération et du rôle particulier que joue ce patrimoine de copropriétés. Enfin, il faut poursuivre la remise à niveau de certains logements sociaux (patrimoine de Mulhouse Habitat notamment). En parallèle, il s’agit de retravailler plusieurs équipements publics du quartier qui sont dégradés pour affirmer la volonté publique d’intervenir fortement sur le quartier. Il s’agit des écoles Matisse, Pergaud et Plein Ciel dont le bâti est très dégradé et qu’il s’agit de remettre
aux
normes.
Une
structure
petite
enfance
d’une
centaine
de
places
est
à
bâtir
en
remplacement du bâtiment vétuste existant
(dans les locaux de l’AFSCO). Les écoles des Coteaux
datent des années 70, elles ont été implantées dans un environnement vert et très aéré. Il est nécessaire de les restructurer, les adapter au cahier des charges établi en liaison avec les utilisateurs, les enseignants et les services. Objectif : permettre la mise en place de filière d’excellence de locaux périscolaires adaptés, d’espaces parents et de salles d’activités pour diversifier les enseignements. A ce titre, le bâti des écoles doit évoluer, être plus lisible pour les familles et mutualiser les espaces au bénéfice des enfants et des familles. Les deux écoles Matisse et Pergaud sont toutes les deux à revoir et les écoles maternelles pourront elles bénéficier de services à la population mieux valorisés : périscolaire mais aussi classe passerelle pour les enfants de deux ans. Toutes les écoles pourront se rendre à l’Illberg dans l’école-relais et cela à compter de 2018. Matisse pourra bénéficier d’un espace parents identique à celui qui a été installé à Pergaud en 2014. Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
m2A
L’AFSCO avec ses deux structures à 30 et 60 enfants est installé dans un bâtiment vétuste, ne permettant pas un fonctionnement normal. Sa délocalisation sur un centre espace des Coteaux semble incontournable et doit être entreprise au plus vite. Cette problématique s’inscrit dans le cadre d’un dysfonctionnement de 3 bâtiments offrant des équipements de proximité : l’AFSCO avec donc notamment la structure petite enfance mentionnée ci-dessus, 1 bâtiment avec salle de boxe/lieu de culte/salle informatique et le club des mamans. Ces 3 bâtiments sont dans des situations très mauvaises. Il sera nécessaire d’étudier leur évolution voir leur démolition/relocalisation pour cette dernière. A noter, que ce volet urbain doit se combiner avec les autres actions du contrat de Ville et en p articulier : -
La mise en place de la maison de projets, du conseil citoyen et de son implication en termes d’initiatives locales
-
La définition d’un projet intégré de cohésion sociale avec les bailleurs sociaux et l’ensemble des associations présentes dans le quartier, notamment le centre social (l’AFSCO) et l’épicerie sociale (Marché solidaire des Collines) pour développer un plan d’ambition de lutte contre la paupérisation
-
Le renforcement de la mise en réseau et le développement d’une démarche partenariale en matière d’emploi, entre les structures situées à l’antenne emploi du Parc des Collines et les structures associatives du quartier
-
Le lancement d’une réflexion globale visant à mettre en place un travail d’animation de la ZFU, reconduite
jusqu’en
2020
et
renommée
« Territoire
entrepreneur »,
pour
qu’elle
bénéficie
davantage aux demandeurs d’emploi du quartier ; veiller autant que possible à l’adéquation entre les entreprises s’implantant sur la zone et la main d’œuvre présente sur le quartier ; renforcer l’écosystème économique local autour de la ZFU, dans le cadre de la stratégie de développement économique de l’agglomération
-
L’analyse de l’occupation du parc social qui devrait permettre de définir une stratégie concertée de peuplement
-
La STSPD (Stratégie Territoriale de Sécurité et Prévention de la Délinquance) qui doit être poursuivie et articulée avec les actions du volet urbain pour permettre de garantir les conditions de sécurité et de tranquillité nécessaires pour les habitants et les partenaires investis dans le projet.
-
Pour l’éducation, une définition de priorités a été entreprise en lien avec l’Education Nationale. La Réussite Educative et la persévérance scolaire prévoient trois axes. Axe 1 : Contribuer à la réussite des élèves du 1
er
degré.
Axe 2 : Accompagner les parents et soutenir les enfants en difficulté Axe 3 : Contribuer à l’épanouissement des enfants et à leur bien-être, développer l’éducation artistique culturelle, sportive et l’accès aux loisirs pour tous les enfants. L’objectif : Associer les familles et les intéresser à la réussite de leurs enfants. Toutes les actions sont complétées par les temps éducatifs dans les écoles élémentaires.
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 42 31 janvier 2015 m2A
4.3.3 Programme de travail à réaliser au titre du protocole de préfiguration pour le quartier des Coteaux
Description littérale des objectifs Contexte Indicateurs Etat zéro Cible et délai
Mise à jour de l’étude urbaine
Suite à un marché de définition, les
propositions du Cabinet ANMA avaient été
retenues. Or le contexte de ces dernières
années, n’a pas permis la réalisation de ces
projets tandis que des projets déjà dans les
cartons ont continué la transformation du
quartier. Une nouvelle stratégie, plus
pragmatique et progressive a donc émergé
et il est nécessaire maintenant de la
formaliser et d’étudier notamment
l’évolution possible de ce type
d’architecture. Des points ponctuels sont à
intégrer : les commerces tournent le dos au
quartier et l’arrière est mal utilisé. On note
une mauvaise visibilité des parcours auto,
piétons, une défaillance de la mise en
lumière, de la signalétique, et des manques
par rapport à la végétalisation
Aboutissement de la mise à
jour projetée
3 Etudes de
définition /
études de
faisabilité
des projets
Révision du plan guide pour intégrer les
nouveaux axes prioritaires d’intervention : 1 an à
compter de la signature du protocole.
Etude spécifiques sur la problématique
des dalles et parking, ainsi que sur l’impact
d’une extension des normes IGH
La question des dalles et des parkings, ainsi
que l’évolution de la réglementation ERP
avec l’extension des obligations d’IGH sont
des points spécifiques à traiter en
complément.
Aboutissement des études
projetées / nombre de
scénarios étudiés
0
1 étude fine réalisée d’ici fin 2015
Etudes techniques préalables à l’évolution
du patrimoine en intégrant les
préconisations de l’étude urbaine
A la suite de l’étude urbaine qui aura défini
les conditions d’évolution des immeubles du
Sud, il sera nécessaire de réaliser les études
permettant de passer à la phase
opérationnelle
Aboutissement des études
projetées / nombre de
scénarios étudiés
Existence
d’un PSP de
Mulhouse
Habitat
1 étude fine réalisée d’ici mi 2016
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 43 31 janvier 2015 m2A
Un plan d’actions quartier pour améliorer
les points noirs
A la suite de l’étude urbaine qui analysera les
dysfonctionnements actuels, il sera possible
au travers d’un plan d’actions quartier, de
proposer des actions simples pour améliorer
la visibilité des parcours, la mise en lumière,
la signalétique, la végétalisation….
Aboutissement du plan
d’action quartier /nombre et
montants des travaux prévus
Projet
urbain
intégré
1 plan quartier élaboré à fin 2015
Refonte de la desserte en transport
Secteur Ouest et aménagements induits
Le tram vient jusque dans le quartier mais les
projets de poursuite jusqu’au zones
d’emplois n’ont à ce jour pas abouti. La
dernière station est encaissée et provoque
un sentiment d’insécurité. Les zones
d’emplois sont mal connectées en tram et
aucune voie sécurisée piéton et vélo n’existe.
Un nouveau centre commercial IKEA induit
une refonte du secteur Ouest et permet
d’intégrer ces dysfonctionnements
Aboutissement des études
projetées / nombre de
scénarios étudiés
Existence
d’un
diagnostic
dans le PDU
1 étude fine réalisée d’ici fin 2015
Poursuivre le PICO : mise en place d’une
mission de suivi animation sur Delacroix et
Camus pour l’accompagnement post
travaux et d’une mission de veille sur les
autres + études d’’évaluation du réalisé,
définition des pistes pour l’avenir dans le
cadre d’un positionnement de ce parc
dans le marché de logements
5 ans d’animation du PICO ont permis
d’aboutir à certains résultats probants
(travaux, renforcement des instances, baisse
des impayés). Camus et Delacroix ont réalisé
des travaux lourds et entrent dans une phase
de stabilisation. Nations reste fragile et doit
encore être accompagnée. Plein ciel I et II
doivent faire également l’objet d’une
évaluation pour estimer si un
accompagnement reste nécessaire.
Indicateurs du PICO /
aboutissement de l’étude /
stratégies de poursuite
définies
Mise à jour
de l’étude
pré Ͳ
oppération Ͳ
nelle
réalisée par
l’ARIM sur
les 5 copros
Une mission d’animation PICO mise en place dès
2015 pour 1 an.
Une étude évaluative pour Nations et Plein Ciel
lancée début 2015 avec rendu fin 2015 pour
éventuellement redéfinir la mission d’animation
en 2016
Protocole NPNRU Ͳ Contrat Unique 44 31 janvier 2015 m2A
Etude pour la rénovation des écoles
Matisse, Pergaud, Plein Ciel + études pour
la rénovation voir démoliton/relocalisation
de la structure petite enfance, de l’AFSCO,
club des mamans et salle de boxe
Le bâti des écoles est ancien (années 70) et
les locaux inadaptés à la pédagogie actuelle.
La structure petite enfance (2 multi Ͳ accueils)
présente des signes de dysfonctionnement
qui imposent la délocalisation et la création
d’un nouvel équipement 90 enfants sont pris
en charge dans des conditions indignes. Une
étude destinée à relocaliser la structure et
repositionner les écoles dans leur espace très
vaste seront de nature à coller au cahier des
charges actuel, des structures petite enfance
et scolaire.
Revoir la mixité des lieux et rénover les
espaces ou relocaliser la pratique sportive
Aboutissement des études et
travaux
Plan école /
étude
AFSCO
Rénovation réalisée pour certaines écoles /
études de faisabilité réalisées pour d’autres et
pour les équipements publics Ͳ juin 2016
Lancer une réflexion autour du devenir de
la ZFU pour renforcer son effet de levier
sur le quartier et mettre en place les
dispositifs d’animation et de suivi
nécessaires + analyse de la localisation
actuelle de l’antenne emploi
Le taux de chômage est important aux
coteaux, notamment des jeunes. Les
entreprises proches emploient
essentiellement une main d’œuvre très
qualifiée. Aucun travail d’animation et de
suivi de la ZFU n’existe réellement
actuellement. L’antenne emploi, même
proche, n’est pas dans le quartier
Aboutissement de l’analyse /
qualité et faisabilité des
propositions
Diagnostic
économique
AURM, MEF
1 analyse réalisée d’ici début 2016
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
45
31
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2015
m2A
4.4 Quartier du Markstein - La Forêt à Wittenheim La Ville de Wittenheim bénéficie d’un classement en politique de la ville du secteur Markstein-Forêt. Dans ce cadre et au vue des enjeux inhérents à ce territoire, la Ville mène une réflexion sur la transformation urbaine du secteur, dans l’objectif de créer une mise en cohérence et une amélioration des espaces, au service d’un projet urbain global. Le quartier du Markstein élargi au secteur de la Forêt reste un territoire à investir compte tenu à la fois des situations sociales et de son environnement urbain. Une partie des travaux envisagés sur le secteur Markstein n’est pas achevée. La Ville a la volonté d’activer la seconde phase du projet dans les meilleurs délais. Elle a été budgétée à hauteur de 4 512 000 euros. Elle doit porter sur la démolition de l’immeuble du Vieil-Armand (56 logements), la construction de plusieurs logements, toujours envisagés sous la forme de maisons type carré de l’habitat, par HFA sur le site et l’aménagement des espaces publics. La Ville souhaite voir inscrire cette phase dans un projet de renouvellement urbain d’intérêt régional. Ces réalisations et aménagements doivent permettre d’achever la recomposition du secteur du Markstein, inclus dans le périmètre du nouveau quartier prioritaire de politique de la ville « Markstein – La Forêt » depuis juin 2014, en développant notamment une nouvelle typologie de logements et en améliorant notablement le traitement et l’aménagement des espaces publics. Par ailleurs, l’élargissement du quartier constitue une opportunité pour poursuivre les transformations et faire face aux défis urbains et sociaux de ce territoire. Il s’agit dans ce cadre, et compte tenu du caractère « cloisonné » du quartier (plus sur le plan des représentations que dans la réalité compte tenu de son positionnement géographique) de l’inscrire dans une réflexion plus générale mais aussi de prendre en compte les autres dysfonctionnements apparus sur des secteurs limitrophes. Ainsi l’aboutissement du projet de rénovation urbaine (initialement portant sur le Markstein) s’inscrirait dans une dynamique de transformation urbaine plus profonde du quartier et de ses abords. Le projet global urbain et social envisagé viserait à :
-
Relier, par un urbanisme de qualité et une offre de logement plus large le quartier à l’éco- quartier prochainement créé de l’autre côté de la rue du Vieil Armand.
-
Apporter une attention toute particulière à la gestion des espaces extérieurs.
-
Pouvoir concrétiser les projets de réhabilitation du parc HHA.
-
Construire un site périscolaire sur le secteur dans un souci de retour des services publics dans le quartier.
-
Rénover une école
-
Agir en direction des copropriétés. La Ville est également très attentive aux actions menées sur le parc privé et notamment sur les copropriétés La Forêt qui bénéficient du dispositif POPAC (accompagnement à la gouvernance de la copropriété, conseils sur la réalisation de travaux…).
L’action sur le bâti doit également permettre de travailler sur le lien social en réaffirmant l’intérêt en direction des habitants et donc en évitant les processus de replis identifiés au niveau d’une partie des habitants. Une étude urbaine menée par l’AURM réalisée d’ici à la fin avril 2015 devrait permettre de mettre en exergue des éléments permettant de mieux connaitre les enjeux et d’identifier les points à affiner dans la perspective de la mise en œuvre d’un projet urbain global.
Protocole
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conseilsr s locaux e 25 à 50 e conseil la Ville » mposées s’ouvrir à n . t ocole de b itants de e njeux du p articipatif Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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31
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2015
m2A
-
Elles rendent compte tous les deux mois de leur travail à une réunion ouverte appelée « plateforme quartier », auxquelles seront invités tous les habitants intéressés, pour recueillir leurs avis et leurs besoins. L’élue municipale en charge de la Politique de la Ville assiste à ces commissions PV pour assurer la prise en compte des besoins des habitants et un juste équilibre entre les acteurs et les habitants. Elle s’assure que l’intérêt général est bien respecté. L’élue au renouvellement urbain intervient autant que de besoin quand la commission PV se saisit de la question urbaine. Des Maisons du projet sur les quartiers NPNRU sont installées au cours de l’année 2015. 2 sites sont actuellement
potentiellement
identifiés
(Don
Bosco
à
Drouot
et
Carré
des
associations
pour
Franklin/Vauban/Neppert/Wagner) et seront à confirmer dans la première année du protocole. Sur les autres quartiers, une recherche de sites devra être conduite. Le site de Safi Lofink dont les travaux financés par le PRU I devraient être réalisés dans les deux ans pourrait être un lieu futur pour le quartier Briand. La réflexion est concomitante de la mise en place et de l’installation des conseils citoyens et des commissions PV et ces maisons de projet devront servir de base pour ces instances. Pour Illzach et Wittenheim : Réflexion en cours au niveau de chacune des deux communes mais n’ayant pas encore aboutie. Article 6. Pilotage et conduite de projet 6.1. Pilotage stratégique Pour piloter ce nouveau Contrat de ville, les instances suivantes sont mises en place :
Ǧ
Un COSTRAT (Comité stratégique) Politique de la ville
: il reprend l’instance mise en place
durant la phase d’élaboration. Il est co-Présidé par le Préfet et le Président de l’agglomération (ou de son représentant), et associe les Maires des trois communes concernées par des QPV (Mulhouse, Illzach, Wittenheim). Les différents partenaires signataires du contrat de ville sont membres de cette instance, ainsi qu’une représentation d’habitants (voir ci-après). Il se réunit au minimum
2 fois l’an
pour dresser le bilan des réalisations (bilan de l’année n-1 en mars et
bilan à mi année fin septembre) et valider les grandes orientations ou réajustements du contrat.
Ǧ
Une coordination Politique de la ville collectivités (« coordi PV »)
associant les élus de
m2A en charge de la Politique de la ville ainsi que les techniciens de m2A concernés. Elle pourra s’ouvrir en tant que de besoin aux élus municipaux en charge de la politique de la ville (et du renouvellement urbain pour Mulhouse) dans les trois communes ayant des QPV. Elle se réunira 1 fois par mois, et sera l’instance politique de validation des orientations et de pilotage opérationnel du contrat. Le secrétariat de cette coordination est assuré par le pôle « Habitat et Politique de la ville ».
Ǧ
Une mission interministérielle
, sous l'autorité du Préfet, réunissant l'ensemble des services
et opérateurs de l'Etat. Elle se réunit, au moins 2 fois par an, pour préparer les réunions du COSTRAT,
faire
un
point
sur
la
mise
en
œuvre
opérationnelle
du
contrat
de
ville.
D’autre part, une cellule opérationnelle "task force" placée sous l'autorité du Sous-Préfet de Mulhouse, réunissant le DDT, le DDCSPP, l'UT Direccte et les deux délégués du Préfet. elle se
réunit
au
moins
une
fois
par
trimestre
ou
à
l'initiative
du
Sous-Préfet.
Ö
1 fois par trimestre ou au moins 15 jours avant chaque COSTRAT,
une
coordination
commune
entre la coordination collectivités et l’équipe interministérielle sera réunie pour
préparer les COSTRAT, valider les principes d’interventions de chaque partie, réaliser les programmations s’il y a lieu.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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m2A
Ǧ
Une équipe de direction communautaire Politique de la Ville (ED PV m2A) :
elle se
réunira 1 fois par mois, au moins 8 jours avant la « coordi PV ». Elle est co-animée par l’Etat (pôle Politique de la ville) et par m2A (direction du pôle « Habitat et Politique de la ville »). Elle est composée pour m2A de l’unité « politique de la Ville », du DGA dont dépend le pôle (Développement
social
urbain),
des
responsables
des
directions,
pôles
et
services
directement
concernés
par
la
Politique
de
la
Ville :
direction
« services
aux
habitants »
(comprenant
les
pôles
« culture »,
« éducation
et
enfance »,
« sports
et
jeunesse »,
« prévention
et
sécurité »),
pôle
« démocratie,
solidarité
et
proximité »,
pôle
« aménagements »,
pôle
« développement
économique
et
attractivité »
et
du
service
« communication ». Concernant les services de l’Etat y participent la DDT ainsi que
ainsi
que
la DDCSPP et un délégué du Préfet. Sont également associés les techniciens du Conseil Général, du Conseil Régional et de la CAF.
Ǧ
Des équipes de direction municipales Politique de la ville (ED PV ville) :
o
Pour Mulhouse, une
ED PV Ville
se réunira
chaque semaine
(sauf les semaines de
l’ED PV m2A) ou au minimum une fois par mois. Elle réunira les mêmes interlocuteurs de la collectivité que celles de m2A pour traiter des projets spécifiques à Mulhouse.
o
Pour Illzach et Wittenheim :… (à compléter ORIV)
Ǧ
Une revue d’opération Politique de la ville
(une par quartier et une « tous quartiers », celle
de Wittenheim et Illzach pouvant être tenue dans ces communes) aura lieu
chaque trimestre
et invitera les maîtres d’ouvrage des différentes opérations à faire le bilan de leurs avancées. Ces réunions permettront également un échange transversal entre maîtres d’ouvrage. Deux de ces revues d’opérations seront les lieux de recueil d’information et de préparation pour les bilans présentés en COSTRAT et seront donc organisées 15 jours avant les dits COSTRAT.
Ǧ
La commission solidarité
de m2A sera l’instance politique d’échanges entre les communes
concernées par la politique de la ville (QPV et QPVA).
6.2. Pilotage opérationnel Une équipe dédiée au contrat unique Politique de la ville est constituée au sein du pôle 33 : Habitat et Politique de la ville (pôle mutualisé agglomération/ Ville de Mulhouse), rattaché à la 3
ème
direction
Développement social Urbain. Elle constitue l’unité 3302 Politique de la ville. Certains agents sont mutualisés pour m2A et pour la ville de Mulhouse (rattaché par convention à m2A), lorsque elles travaillent à la fois pour le contrat unique et le NPNRU. D’autres sont spécifiques aux communes car n’intervenant que sur celles-ci. Elle comprend :
o
1 directeur(trice) de projet contrat unique / coordination (m2A) = temps plein
o
1 Responsable administratif et financier contrat unique (m2A) = temps plein
o
1 Assistant(e) /comptable contrat unique (m2A) = 70%
o
4 Chefs de projets contrat unique Politique de la ville pour les 3 quartiers NPNRU Mulhousiens (Péricentre ayant 2 chefs de projets) (Ville de Mulhouse) = temps plein
Les modalités d’organisation pour Illzach et Wittenheim reste à préciser. En outre, des chefs de projets thématiques sont créés au sein d’autres services pour mettre en œuvre les actions du contrat de ville de leur thématique :
o
1 responsable emploi et développement économique (m2A) = temps plein
o
1 responsable urbanisme (Ville de Mulhouse) = temps plein Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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m2A
Enfin, d’autres services de la ville ou de l’agglomération seront mobilisés en tant que de besoin et dans les équipes projet, autour du projet de contrat unique :
o
Le service 3111 « démocratie créative et conseils citoyens »
o
La plateforme de proximité (3101), concernés par les questions de GUP
o
Les services Habitat (3301 : PLH, habitat social, peuplement et promotion privée ; habitat privé ; copropriétés), éducation, santé, prévention, culture, communication.
6.3. Association des maîtres d’ouvrage et des futurs investisseurs privés Ceux-ci ont été et continueront d’être associés au COSTRAT PV ainsi qu’aux revues de projet.
Article 7. Opérations financées au titre du programme de travail
Les
o p
érations
financées
p ar
l’ A
NRU, ci-a
p rès
p résentées,
sont
détaillées
dans
le
tableau
en
annexe 6. Elles sont financées conformément au titre II du règlement général de l’
A NRU relatif au
NPNRU. 7.1. Modalités de financement de l’ingénierie de projet
o
1 directeur(trice) de projet contrat unique / coordination (ville de Mulhouse jusqu’en 2014 - m2A à partir de 2015) : financé en 2015 sur PRU I / devra être financé en 2016 sur NPNRU + cohésion sociale
o
1 Responsable administratif et financier contrat unique (ville de Mulhouse jusqu’en 2014 - m2A à partir de 2015) : financé en 2015 sur PRU I / devra être financé en 2016 sur NPNRU + cohésion sociale
o
1 Assistant(e) /comptable contrat unique (m2A) – financée par la ville de Mulhouse
o
4 Chefs de projets contrat unique Politique de la ville pour les 3 quartiers NPNRU Mulhousiens (Péricentre ayant 2 chefs de projets) (Ville de Mulhouse) : 1 financé en 2015 sur PRU I / devra être financé en 2016 sur NPNRU, les 3 autres à financer sur NPNRU dès 2015
o
1 responsable emploi et développement économique (m2A) : à financer sur NPNRU dès 2015
o
1 responsable urbanisme (Ville de Mulhouse) : à financer sur NPNRU dès 2015
7.2. Modalités de financement des études du programme de travail Voir en annexe. Les conclusions de ces études du
p rogramme de travail feront l’objet d’une
p résentation synthétique
dans
le
dossier
remis
à
l’ A
NRU
en
vue
de
la
signature
d’une
convention
p luriannuelle
de
renouvellement urbain.
Article 8. Durée du protocole
Le
p résent
p rotocole
p rend effet à com
p ter de la date de signature de ce dernier ; il s’achève le 31
Juin 2016. L’ensemble du
p rogramme de travail devra donc être achevé à la date d’échéance du
p rotocole.
Protocole
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Ͳ Contrat
Unique
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Article 9. Conditions de finalisation de la convention pluriannuelle - points de rendez-vous avec l’ANRU
A
l’achèvement du
p rogramme de travail, le
p orteur de
p rojet dé
p osera le dossier
p résentant le
p rogramme urbain détaillé et le(s)
p rojet(s) résultant des études
p révues au
p rogramme de travail en
vue d’une contractualisation avec l’
A gence
p ar une convention de renouvellement urbain.
Précisions relatives aux points de rendez-vous intermédiaires nécessaires (cf. annexe 7).
Article 10. Articulation avec la convention relative à l’article 8 de la loi du 21 février 2014
Dans le temps du protocole, un diagnostic de l’occupation du parc social sera établi par l’AREAL, en distinguant les QPV par rapport au reste de l’agglomération. Sur cette base, l’objectif est qu’à la fin du protocole nous disposions d’une analyse partagée des écarts et des pistes d’actions qui pourront être la base de l’élaboration de la convention relative à l’article 8, dont la stratégie de la gestion des relogements s’ils devaient y en avoir. Cette convention devra être menée en parallèle de l’élaboration d’une stratégie de peuplement à l’échelle de m2A qui n’existe pas à ce jour.
Article
11.
Conditions
juridiques
de
mise
en
œuvre
et
d’application
du
protocole
de
préfiguration
11.1 – Intégration des exigences d’insertion des habitants des QPV dans les marchés publics, notamment destinées aux opérations du protocole Conformément à l’article 3 de la loi n°2014-173 du 21 février 2014, l’agence élabore et ado
p te une
charte nationale d’insertion intégrant les exigences d’insertion
p rofessionnelle des habitants des
quartiers
p rioritaires de la
p olitique de la ville dans le NPNRU. Dans l’attente de cette charte, les
maîtres d’ouvrage des o
p érations financées dans le cadre du
p résent
p rotocole sont invités à intégrer
des
clauses
sociales
dans
les
marchés
relatifs
à
ces
o p
érations.
Pour
ce
faire,
ils
p euvent
avantageusement s’a
pp
uyer sur les
p rinci
p es de la charte nationale du PNRU.
11.2 – Plan de financement des opérations financées par l’ANRU Le tableau financier de l’annexe 6 est un tableau
p révisionnel des dé
p enses et des recettes estimées,
o p
ération
p ar o
p ération, maître d’ouvrage
p ar maître d’ouvrage, qui, au sens du règlement com
p table
et financier, réserve des crédits sur les ressources financières du nouveau
p rogramme national de
renouvellement urbain. Les subventions de l’
A gence résultent, o
p ération
p ar o
p ération, de l’a
pp
lication du taux contractuel de
subvention tel que défini aux articles 7.1 et 7.2 a
pp
liqué à l’assiette de subvention, au sens du
règlement général, de l’o
p ération..
Les subventions de l’
A gence seront versées dans les conditions définies
p ar le règlement général et
p ar le règlement com
p table et financier a
pp
licables à la date de l’engagement financier de l’o
p ération
(décision attributive de subvention). A u titre du
p résent
p rotocole, l’engagement de l’
A gence s’entend
p our un montant global maximal non
actualisable, de ……
€, ré
p artis selon la
p rogrammation
p révisionnelle
du tableau
financier de
l’annexe 6. Les
p artici
p ations financières des signataires du
p résent
p rotocole y sont détaillées. Sont également
indiquées
des
p artici
p ations
financières
de
tiers
non
signataires
dont
l’obtention
est
de
la
res
p onsabilité de chaque maître d’ouvrage. Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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janvier
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11.3 Modalités d’attribution et de versement des subventions de l’Agence Les engagements contractuels souscrits
p ar l’
A gence ne valent que dans la limite de la réalité des
coûts des o
p érations ou de la justification des éléments de calcul des dé
p enses forfaitaires
p roduits
dans les conditions règlementaires a
pp
licables au moment de l’engagement financier de l’o
p ération
(décision attributive de subvention). Les demandes de subvention sont dé
p osées au
p rès du délégué territorial de l’
A gence, ordonnateur
délégué du directeur général de l’
A NRU
p our le NPNRU, en vue de l’attribution de subvention.
Les demandes de
p aiement concernant ces décisions attributives de subvention sont adressées
p ar le
maître d’ouvrage au délégué territorial de l’
A gence.
11.4 – Contrôle et audits Sur demande de l’
A gence, les maîtres d’ouvrage signataires faciliteront, à tout moment, le contrôle
p ar
l' A
gence
de
l'utilisation
des
subventions
reçues,
de
la
réalisation
et
de
l'évaluation
des
engagements et objectifs du
p résent
p rotocole notamment
p ar l'accès à toute
p ièce justificative, tout
document et information dont elle jugerait la
p roduction nécessaire.
Le cas échéant, les maîtres d’ouvrage faciliteront également le contrôle sur
p lace réalisé, dans ce
cadre et
p our les besoins exclusifs des vérifications et évaluations
p récitées. En ce cas, les contrôles
sont
exercés
p ar
des
agents
habilités
p ar
le
directeur
général
de
l’ A
NRU,
le
signataire
de
la
convention est averti au
p réalable et
p eut se faire assister d'un conseil. Le directeur général de
l’ A
NRU
p eut, en tant que de besoin, faire a
pp
el à des agents habilités à effectuer le contrôle de
l'administration (Ins
p ection Générale, etc.).
11.5 - Conséquences du non-respect des engagements Les manquements constatés dans l’a
pp
lication du
p résent
p rotocole font l’objet d’une analyse de leurs
causes et conséquences diligentée localement
p ar le délégué territorial de l’
A gence. Le ra
pp
ort de ce
dernier, accom
p agné de toutes
p ièces que les signataires de la convention voudront y joindre, est
adressé
au
directeur
général
de
l’ A
gence.
Celui-ci
p rend
éventuellement
l’avis
du
Comité
d’Engagement de l’
A gence, statue directement ou saisit, si nécessaire, le Conseil d’
A dministration.
Le Conseil d’
A dministration, ou
p ar délégation le directeur général de l’
A NRU, statue sur le ra
pp
ort du
délégué territorial de l’
A gence. Il
p eut décider :
x
le ra
pp
el solennel au
p orteur de
p rojet et aux maîtres d’ouvrage de leurs engagements
contractuels ;
x
le réexamen du
p rotocole et la signature éventuelle d’un avenant ;
x
la requalification du taux de subvention
p révu dans le
p rotocole qui
p eut im
p liquer le
remboursement
p artiel ou total des subventions ;
x
la sus
p ension, voire la résiliation du
p rotocole.
Dans tous les cas, la décision
p rise est
p ortée à la connaissance de l’ensemble des signataires du
p rotocole. 11.6 – Clause de renégociation du protocole Le
p résent
p rotocole
p ourra donner lieu à renégociation dans le cas où seraient constatés des
changements substantiels de l’environnement juridique et financier dans lequel s’inscrit l’action de l’ A gence.
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
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m2A
11.7 – Traitement des litiges Les
litiges
survenant
dans
l’a
pp
lication
du
p résent
p rotocole seront
p ortés
devant
la juridiction
com
p étente du siège social de l’
A gence Nationale
p our la Rénovation Urbaine.
Date
1
Signatures Annexes
1.
Plan de situation des quartiers identifiés à l’article 1 au sein du territoire du contrat de ville.
2.
Plan du ou des quartiers qui peuvent faire l’objet d’un projet de renouvellement urbain cofinancé par l’ANRU.
3.
Plan présentant les premières orientations stratégiques, à deux échelles : à l’échelle du quartier et à l’échelle du quartier dans son environnement.
4.
Synthèse des diagnostics et études déjà réalisés - Voir cahiers de quartiers
5.
Présentation et plan de localisation des opérations en cours de réalisation.
6.
Tableau financier du protocole.
7.
Planning de réalisation des actions du programme de travail.
8.
Vision du quartier du Drouot à 15 ans pouvant résulter d’une démarche de community planning (vision non définitive – voir préalable article 4) :
« Nous
sommes
en
2030
, Drouot
est
un
quartier
qui
se
trouve
en
prolongement
direct
de
la
plus
belle
entrée
de
la
ville
centre
de
l’agglomération,
entrée
via
un
boulevard
urbain,
très
verdoyant
et
mêlant
végétal
et
eau.
Une
marina
prolonge
le
canal,
accueillant
un
bateau
bus
qui
relie
directement
cette
entrée
de
ville
à
la
gare,
sur
des
berges
aménagées
pour
la
promenade
et
le
vélo
et
qui
s’atteint
aussi
par
le
tram
dont
l’arrêt
tout
proche
du
kinépolis
est
accessible
par
des
chemins
agréables
et
éclairés.
D’autres
bateaux
de
croisière
sont
amarrés
à
la
marina
et
donne
une
image
très
romantique
de
la
ville.
La
population
de
ce
quartier
a
atteint
un
degré
de
résilience
important
à
la
crise
économique,
écologique
et
sociale
qui
s’est
amplifiée
depuis
15
ans,
grâce
à
un
processus
d’élaboration
très
inclusif
en
2015
d’un
projet
pour
le
quartier.
Cela
a
permis
à
la
population
de
retrouver
confiance
en
elle,
fierté
d’entreprendre
dans
différents
secteurs
du
quartier
et
de
«
gouverner
»
au
côté
des
élus
de
la
ville,
notamment
dans
la
mise
en
œuvre
des
politiques
publiques
qui
les
1 Apposée
par
le
dernier
signataire
Protocole
NPNRU
Ͳ Contrat
Unique
53
31
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2015
m2A
concernent.
Des
petites
entreprises
dont
les
femmes
ont
été
précurseur
ont
été
créées,
procurant
de
l’emploi
notamment
aux
jeunes
du
quartier
et
dynamisant
par
des
idées
tout
à
fait
innovantes,
les
activités
du
village
Drouot
qui
est
maintenant
totalement
en
pointe
et
en
symbiose
avec
le
quartier.
Le
quartier
est
quasiment
autosuffisant
alimentairement
grâce
aux
légumes
poussant
dans
les
cœurs
d’ilots
jardinés,
nourriture
en
abondance
et
partagée.
Grâce
aussi
à
une
agriculture
urbaine
et
un
lieu
de
formation
au
maraichage
qui
se
sont
développés
sur
l’entrée
du
quartier
(cotés
Mulhouse
et
Illzach).
Les
logements
majoritairement
en
logement
social
très
abordables
sont
tous
performants
énergétiquement,
avec,
suite
à
quelques
démolitions,
le
développement
d’espaces
pour
de
nouveaux
types
d’habitat
(habitat
participatif
en
auto
Ͳ construction
par
exemple)
ou
l’entreprenariat
des
habitants
(entreprises,
maraichage)
et
des
réhabilitations
très
innovantes.
La
cité
jardin
est
notamment
visitée
de
très
loin
comme
modèle
d’une
ville
humaine
et
soutenable.
Les
listes
d’attente
pour
venir
habiter
ce
quartier
sont
longues
et
la
population
représente
toute
la
diversité
culturelle
de
Mulhouse.
Les
écoles
et
les
collèges
du
quartier
ont
adopté
des
méthodes
pédagogiques
tout
à
fait
innovantes,
notamment
en
lien
avec
l’activité
de
jardinage
omniprésente
sur
le
quartier,
ce
qui
permet
aux
enfants
d’apprendre
de
manière
plus
concrète,
plus
ancrée
vers
la
terre
et
qui
font
que
le
niveau
scolaire
de
réussite
à
l’école
est
un
des
meilleurs
de
l’agglomération.
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
FONDERIE - PORTE DU MIROIR Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
m2A
SOMMAIRE
I/ COUP
D’ŒIL
SUR
LE
QUARTIER
5
¾
Localisation du quartier Fonderie Porte du Miroir dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Le quartier Fonderie Porte du Miroir se situe à proximité du centre-ville et de la gare SNCF
5
¾
Données chiffrées, état des lieux et problématiques urbaines et sociales du quartier
6
¾
Le quartier Fonderie Porte du Miroir, un quartier pauvre
7
¾
Fonderie Porte du Miroir : un ancien quartier industriel et un véritable pan de l’histoire mulhousienne,
8
actuellement en mutation
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
9
II/
HISTOIRE
DU
QUARTIER
ET
DE
SON
EVOLUTION
9
III/
STRUCTURE
URBAINE
DU
QUARTIER
12
1.
L’environnement végétal et paysager : valoriser la présence de l’eau et des berges
12
2.
Une structure foncière qui offre du potentiel
13
3.
Un maillage satisfaisant, sauf pour les liaisons douces
14
¾
Un quartier intégré au réseau de transports de la ville et localisé à proximité de la gare SNCF
14
¾
Une bonne desserte en transports en commun mais une forte présence de l’automobile au sein du quartier15
¾
Maillage viaire satisfaisant avec le reste de la ville
15
¾
Un maillage interne satisfaisant mais complexe devant être amélioré
16
4.
Un quartier morcelé : 8 secteurs identifiables
17
4.1
Des secteurs, a priori, à la marge de tous projets urbains ou perspectives de renouvellement urbain
18
¾
Le secteur bâti du XIXème (secteur ancien)
18
¾
Le secteur Huguenin
19
¾
Secteur Grand’Rue, rue du Bourg, rue de la Tour du Diable
20
¾
La résidence de la Porte du Miroir
20
¾
L’îlot Zillisheim
– Bains
– Saint-Michel
21
4.2
Les secteurs concernés, a priori, par des projets urbains en cours de réalisation ou en réflexion avec des perspectives de renouvellement urbain
23
¾
L’ensemble Douves et Berges et ses abords
23
¾
La ZAC Fonderie
27
¾
ZAC Fonderie : l’ensemble Rex, avec les résidences dites « Fonderie I et Fonderie II »
29
¾
La Tour de l’Europe
29
IV/
HABITAT
ET
LOGEMENTS
30
1.
Une forte proportion de résidences principales mais un taux de vacance élevé exprimant la perte d’attractivité du quartier
30
2.
Un parc ancien dégradé
30
3.
Un parc social récent
31
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
32
Pilier
«
cohésion
sociale
»
33
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
m2A
V/
LES
SERVICES
AUX
HABITANTS
33
1.
Des équipements structurants très présents dans le quartier
33
2.
Une offre commerciale de proximité concentrée le long de la rue du Manège
33
3.
Des équipements sportifs bien présents
34
¾
Les équipements du territoire
34
¾
Les équipements sportifs extérieurs pour des pratiques libres de proximité
34
4.
Une offre médicale dense
35
5.
Des écoles vieillissantes à rénover
35
VI/
VIVRE
ENSEMBLE
ET
LIEN
SOCIAL
:
UN
QUARTIER
EN
MUTATION
36
1. Caractéristiques sociodémographiques de la population et ressenti des habitants
36
2. Une offre scolaire répondant difficilement aux besoins du quartier
37
3. Une dynamique associative toujours présente
40
¾
L’importance du Centre socio-culturel Porte du Miroir
41
¾
Dynamique inter-associative et implication des habitants dans les projets collectifs
41
¾
Le réseau de santé du quartier est réactivé
41
¾
Davantage d’actions en direction de la jeunesse
41
¾
Un accès difficile au secteur caritatif
42
4. Consommation et état de santé de la population
42
5. Les problèmes de sécurité et de violences urbaines
43
¾
Les regroupements en extérieurs
43
¾
Incivilités, difficultés de tranquillité publique
44
¾
Prostitution
44
¾
Squat et dégradations
44
¾
Les perspectives
45
6. La gestion urbaine et sociale de proximité, un élément essentiel pour le quartier
45
Objectifs
du
pilier
«cohésion
sociale
»
46
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
47
VII/
L’EMPLOI
ET
L’ACTIVITE
ECONOMIQUE
47
1.
Un quartier touché par le chômage
47
2.
Le projet « Kilomètre Zéro », « KM 0 »
48
¾
Du village industriel au « KM 0 » : une reconversion en cours
48
¾
Le projet « KM 0 »
50
Objectifs
du
pilier
«développement
économique
et
emploi
»
51
Cahier
d
m2A
I. ¾
L
¾
L à S d e
quartier
Ǧ C
COU
P
L ocalisation
d
L e
quartier
F o
à proximité
d
S NC
F
C ontrat
Uni
q
P D’ŒIL
S
d u
quartier
Fo
o nderie
Port
e
d u
centre
Ǧ vill
e q ue
S UR LE
Q
o nderie
Port
e
e du
Miroir
se
e et
de
la
gar
e
5
Q UARTIE
R
e du
Miroir
d a
situe
e
R a ns
l’agglom
é é ration
mulh
o
31
jan
o usienne
vier
2015
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
m2A
ACTUELLEMENT
x
Un
quartier
à
l’emplacement
stratégique,
situé
au
milieu
de
l’
« arc
économique
»
Village
Industriel
Ǧ
secteur
Gare
x
Un
quartier
en
mutation
/ reconversion
et
«
porte
d’entrée
de
la
ville
»
: proximité
de
la
gare
x
Un
quartier
dans
la
continuité
immédiate
du
centre
Ǧ ville
x
Quartier
multiculturel
entre
30
et
40
nationalités
différentes
x
Acteurs
de
quartier
peu
nombreux
mais
dynamiques
x
Présence
d’équipements
structurants
à
l’échelle
de
l’agglomération
: campus
Fonderie,
village
industriel
et
Plaine
de
l’Ill,
Clinique
du
Diaconat
Ǧ amenant
un
flux
de
personnes
important
en
journée
x
Persistance
de
poches
d’habitat
dégradé
: triangle
Kléber
Ǧ Manège
Ǧ Saint
Fiacre
x
Le
meilleur
taux
de
formation
de
tous
les
QPV
Le
taux
de
mobilité
résidentielle
le
plus
élevé
des
QPV
pouvant
s’expliquer
par
la
présence
d’étudiants
¾
Données
chiffrées,
état
des
lieux
et
problématiques
urbaines
et
sociales
du
quartier
5 197
habitants
dont
2 606
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
30%
ont
moins
de
20
ans
31%
de
logements
sociaux
Revenus
médians
2009
compris
entre
9
958€
et
11
805€
5%
ont
plus
de
75
ans
taux
de
vacance
: 13%
25%
sont
occupées
par
le
même
ménage
depuis
plus
de
10
ans
18%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
54%
sont
des
femmes
21%
sont
étrangers
Taux
de
chômage
INSEE
: 26%
38%
des
15/24
ans
sont
actifs
Sources:
RP
INSEE
2010,
INSEE/DGI
2009,
INSEE
CAF
2012
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
m2A
¾
Le
quartier
Fonderie
Porte
du
Miroir,
un
quartier
pauvre
En 2011, le seuil de bas revenus était fixé à 11 250€. Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPPV) sont définis selon un critère unique : 50% des ménages du quartier doivent déclarer des revenus inférieurs au seuil de bas revenus. Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
m2A
¾
Fonderie
Porte
du
Miroir
:
un
ancien
quartier
industriel
et
un
véritable
pan
de
l’histoire
mulhousienne,
actuellement
en
mutation
Le
secteur
Fonderie
Ǧ Miroir,
se
situe
en
extension
sud
Ǧ ouest
du
centre
Ǧ ville
mulhousien,
qu’il
relie
à
la
Plaine
de
l’Ill,
où
sont
présents
les
grands
équipements
sportifs
de
la
Ville.
Plus
qu’un
quartier,
ces
lieux
délimités
schématiquement
par
le
Boulevard
Charles
Stoessel
au
nord
Ǧ
ouest,
l’avenue
Jacques
Preiss
au
nord
Ǧ est
et
les
lignes
de
chemin
de
fer
Strasbourg
Ǧ Bâle
et
Belfort
Ǧ
Mulhouse
abritent
un
véritable
pan
de
l’histoire
de
la
Ville
: c’est
en
effet
ici,
qu’est
naît
la
très
célèbre
Société
Alsacienne
de
Construction
Mécanique
(SACM),
véritable
fleuron
de
l’industrie
mulhousienne,
auquel
toute
l’histoire
du
quartier
est
rattachée.
Celui
Ǧ ci
est
sorti
de
terre
en
1826,
avec
les
premiers
bâtiments
d’activité,
qui
se
sont
développés
et
ont
été
peu
à
peu
entourés
d’immeubles
d’habitations,
de
commerces
et
des
services
destinés
à
répondre
aux
besoins
d’une
main
Ǧ d’œuvre
toujours
plus
nombreuse.
A
partir
des
années
60,
le
déclin
progressif
de
l’entreprise
et
le
vieillissement
du
patrimoine
bâti
ont
entrainé
le
quartier
dans
une
lente
métamorphose
toujours
en
cours
aujourd’hui.
Ǧ Au
nord,
le
quartier
jouxte
les
zones
d’habitat
des
secteurs
Daguerre
et
Briand,
dont
il
est
physiquement
séparé
par
le
boulevard
Stoessel.
Cette
pénétrante,
aménagée
dans
les
années
60
pour
irriguer
les
nouveaux
quartiers
des
Coteaux
et
de
Bel
Air,
fait
effectivement
figure
de
frontière
dans
le
tissu
urbain.
La
valorisation
paysagère
de
l’axe
mise
en
œuvre
à
l’occasion
des
travaux
d’aménagement
de
la
ligne
2
du
tramway
en
2006,
a
largement
contribué
à
en
améliorer
l’aspect,
sans
pour
autant
supprimer
l’effet
de
rupture
lié
au
gabarit
routier
de
la
voie.
Ǧ A
l’est,
le
quartier
est
au
contact
direct
du
centre
Ǧ ville
historique,
dont
il
est
schématiquement
séparé
par
les
rues
Jacques
Preiss
et
de
la
Porte
du
Miroir.
Ces
voies
également
traitées
de
manière
très
routière,
contribuent
à
affirmer
la
coupure
avec
le
centre
Ǧ ville.
A
noter
que
la
section
nord
Ǧ est
du
quartier
Fonderie,
comprise
entre
les
rues
de
Zillisheim,
Gay
Lussac
et
Stoessel
était
à
l’origine
comprise
à
l’intérieur
des
remparts,
comme
en
témoignent
la
présence
des
tours
Nessel
et
du
Diable,
derniers
vestiges
de
ce
lointain
passé.
Cette
proximité
est
cependant
difficilement
perceptible
en
raison
de
la
rupture
urbaine
occasionnée
par
l’organisation
historique
du
bâti,
ainsi
que
par
le
manque
de
lisibilité
des
parcours.
Ǧ Au
sud,
le
quartier
vient
buter
sur
le
canal
du
Rhin
au
Rhône
et
la
ligne
de
chemin
de
fer
Belfort
Mulhouse.
Le
quartier
résidentiel
du
Rebberg
se
développe
sur
le
coteau
lui
faisant
face.
Au
pied
de
celui
Ǧ ci
se
trouve
le
centre
hospitalier
du
Hasenrain.
Longtemps
assurée
par
le
pont
des
Noyers,
aujourd’hui
réservé
à la
circulation
piétonne,
la
liaison
automobile
se
fait
désormais
grâce
à
un
nouveau
pont,
situé
légèrement
plus
à
l’ouest,
dans
le
prolongement
de
la
rue
de
la
Fonderie.
Ǧ A
l’ouest,
le
quartier
est
isolé
de
la
plaine
de
l’Ill,
depuis
1839,
date
de
création
de
la
ligne
Mulhouse
Ǧ
Thann,
qui
fut
la
première
ligne
de
chemin
de
fer
d’Alsace.
Au
Ǧ delà
de
cette
frontière,
renforcée
par
des
merlons
et
autres
buttes,
s’étend
la
Plaine
de
l’Ill,
où
sont
présents
des
équipements
sportifs
et
plus
à
l’ouest,
le
pôle
de
recherche
universitaire
et
l’IUT.
L’ensemble
s’inscrit
dans
une
coulée
verte
épousant
la
limite
sud
Ǧ ouest
du
territoire
communal,
pour
rejoindre
le
quartier
des
Coteaux
et
la
Zone
d’Activité
du
Parc
des
Collines.
Les
limites
de
quartier
sont
contraintes
par
le
réseau
de
transport
(routes,
chemin
de
fer
et
canaux),
mais
la
proximité
de
la
plaine
de
l’Ill
et
la
présence
du
canal
du
Rhin
au
Rhône
et
du
canal
de
l’Ill,
constituent
des
atouts
paysagers
majeurs.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION
L’histoire
du
quartier
débute
en
juillet
1826,
lorsqu’André
Kœchlin,
associé
à
Mathias
Thierry
et
Henri
Bock,
engagea
l’aménagement
d’une
usine
de
constructions
mécaniques
autour
d'une
fonderie.
La
société
André
Koechlin
&
Cie
(S.A.K.)
était
née.
Celle
Ǧ ci
se
situait
dans
un
enclos
carré,
très
en
retrait,
au
Sud
Ǧ est
des
limites
de
la
Ville,
le
long
du
canal
du
Rhin
au
Rhône.
Le
succès
ne
se
fit
pas
attendre
et
très
rapidement
l’entreprise
trouva
son
essor
pour
atteindre
une
renommée
internationale.
Elle
diversifia
son
activité
:
après
les
machines
pour
l'industrie
textile,
ce
furent
les
machines
à
vapeur,
les
turbines
hydrauliques
et
surtout
son
principal
élément
de
fierté,
les
locomotives,
dont
la
fabrication
débuta
en
1839.C’est
en
1872,
que
la
S.A.K.
fusionne
avec
les
Ateliers
de
Graffenstaden,
spécialisés
dans
la
fabrication
de
ponts
Ǧ bascules
et
de
machines
Ǧ outils,
pour
former
la
célèbre
SACM.
Pour
répondre
à
ses
commandes
et
assurer
sa
diversification,
l’entreprise
n’aura
de
cesse
de
se
développer,
construisant
toujours
plus
de
bâtiments.
Puis,
enchâssée
dans
un
espace
contraint
pas
les
limites
de
la
Ville,
les
canaux
et
la
ligne
de
chemin
de
fer,
elle
doit
rapidement
engager
des
opérations
de
démolition
Ǧ reconstruction,
qui
viendront
sans
cesse
tout
au
long
de
son
histoire
recomposer
un
espace
en
perpétuelle
mutation.
Parallèlement,
la
ville
s’est
progressivement
rapprochée
du
site
de
production
:
ce
furent
en
premier
lieu
les
entreprises
de
tissages,
telle
que
la
société
Mieg
et
Cie,
qui
s’installèrent
à
proximité
de
leur
fournisseur
de
matériel
et
des
réseaux
de
distribution
;
puis
au
gré
des
investissements
des
industriels,
des
immeubles
de
logements
à
destination
de
la
main
Ǧ d’œuvre.
Pour
répondre
aux
besoins
des
populations,
le
quartier
fut
Source
: extrait
p lan
de
la
Ville
1 9
11
–
service
des
Archives
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
m2A
équipé
dès
1860,
d’une
salle
d’asile
(école
maternelle),
d’une
école
primaire
et
de
bains
Ǧ lavoirs
regroupés
entre
les
rues
Saint
Ǧ Michel
et
de
Zillisheim.
La
rue
du
Manège
était
quant
à
elle
bordée
de
nombreux
commerces.
A
partir
de
1830,
la
construction
du
canal
du
Rhin
au
Rhône
a
eu
pour
effet
de
préserver
la
partie
sud
de
la
ville,
des
inondations
de
l’Ill
et
de
permettre
l’urbanisation
des
terrains
compris
entre
le
canal
et
la
Sinne.
C’est
ainsi
que
le
faubourg
du
Miroir,
comme
il
était
appelé
à
l’époque,
pu
accueillir
les
Villas
des
grands
industriels
de
la
Ville.
Ce
sont
encore
elles
que
l’on
retrouve
aujourd’hui
le
long
de
la
rue
de
la
Porte
du
Miroir,
de
l’impasse
Thiers
et
de
la
rue
du
Rhône.
A
l’ouest,
les
terrains
compris
entre
la
rue
du
Manège
et
le
quai
d’Isly
ont
été
lotis
à
la
fin
du
XIX
ème
siècle
par
les
industriels,
pour
y
accueillir
du
logement
ouvrier.
Ils
étaient
auparavant
occupés
par
une
petite
entreprise
de
fonderie
et
des
espaces
réservés
au
stockage
à
proximité
du
canal.
A
partir
des
années
60,
les
mutations
industrielles
qui
se
sont
engagées
à
l’échelon
mondial,
vont
venir
bouleverser
l’équilibre
économique
de
la
Ville.
Ces
évolutions
auront
un
impact
considérable
sur
la
physionomie
du
quartier
de
la
Fonderie,
qui
verra
peu
à
peu
fermer
les
entreprises
de
tissage
situées
aux
abords
de
la
SACM.
Cette
dernière
qui
aura
encore
connu
d’importants
développements
jusqu’au
début
du
XX
ème
siècle,
en
dépit
des
fardeaux
de
l’histoire,
fera
face
à
cette
nouvelle
épreuve,
en
engageant
sa
reconversion
à
partir
de
1952,
grâce
à
la
création
d’un
département
Motors
Diesel.
-
En
1961,
la
fermeture
de
la
Filature
de
cotons
Naegly,
qui
occupait
les
lieux
depuis
1825,
vient
libérer
l’îlot
compris
entre
la
rue
de
la
Tour
du
Diable
et
la
rue
de
Zillisheim.
Suite
à
la
démolition
des
locaux
d’activités
et
d’anciens
logements
pour
ouvriers,
devenus
insalubres,
la
SEMICLE
(Société
d’économie
mixte
pour
le
logement)
construit
au
début
des
années
70,
la
résidence
de
la
Porte
du
Miroir.
La
transformation,
étape
par
étape,
morceau
par
morceau,
de
l’ancien
espace
industriel
était
engagée.
-
En
1964,
les
Tissages
Charles
Mieg
ferment
à
leur
tour.
Le
terrain
situé
à
l’angle
du
boulevard
Stoessel
et
de
la
rue
de
Gay
Lussac
est
libéré.
Il
accueille
désormais
un
hypermarché.
En
limite
Nord
Ǧ
ouest
de
la
propriété,
le
long
du
quai
des
Pêcheurs,
l’école
de
filature
et
de
tissage
mécanique,
qui
formait
les
ingénieurs
des
industries
mulhousiennes
depuis
1868,
est
transférée
en
1977
sur
le
campus
universitaire.
L’école
d’art
du
Quai,
vient
occuper
les
lieux
à
partir
de
1986.
-
Les
bains
et
lavoirs,
dont
la
gestion
avait
été
confiée
à
la
Ville
en
1888,
par
les
héritiers
de
Jean
Dollfus,
le
gérant
fondateur,
ferment
leurs
portes
en
1960.
L’îlot
défini
par
les
rues
de
Zillisheim
et
de
de
Saint
Ǧ Michel
et
qui
accueillait
l’établissement
ainsi
que
de
vieux
immeubles
de
logements
est
progressivement
démoli,
pour
accueillir
des
immeubles
d’habitat
social
(Mulhouse
Habitat).
En
dépit
de
ses
tentatives
pour
résister
face
à
la
nouvelle
donne
du
monde
économique,
la
SACM
a
connu
à
partir
des
années
60,
un
long
déclin
qui
l’a
menée
à
rendre
les
armes
en
1986.
Suite
au
dépôt
de
bilan,
la
Société
réduit
la
surface
de
son
site
d’exploitation,
pour
se
replier
vers
l’Ouest.
Treize
hectares
de
terrain
industriel
environ
sont
libérés.
Au
cœur
du
site
est
implanté
l’emblématique
bâtiment
de
la
Fonderie,
qui
donne
son
nom
au
quartier.
Afin
d’organiser
la
reconversion
de
ces
terrains,
une
Zone
d’Aménagement
Concerté
est
créée
par
la
Ville
dès
1991.
Le
travail
en
partenariat
avec
la
SACM
(via
la
société
FIMALAC),
qui
demeure
propriétaire
du
foncier,
vise
plusieurs
objectifs
:
Ͳ
"Participer
au
renouvellement
du
parc
de
logements
mulhousien
(
la
courbe
de
population
mulhousienne
est
à
l’époque
en
baisse);
Ͳ
Accueillir
les
fonctions
urbaines
diversifiées
d’un
quartier
à
part
entière
:
logements
de
catégories
différentes,
commerces
de
proximité,
équipements
et
activités,
etc.,…
Ͳ
Offrir
de
nouveaux
espaces
publics
vastes
et
plantés
;
Ͳ
Inscrire
de
nouvelles
voies
dans
le
réseau
de
voirie
de
la
ville
;
Ͳ
Conserver
la
mémoire
du
passé
industriel
du
lieu
(l’enjeu
majeur
est
ici
la
reconversion
de
la
Fonderie,
également
baptisée
"Cathédrale")
;
Ͳ
Veiller
à
la
qualité
architecturale
des
nouvelles
constructions."
Cahier
d
m2A
A
comp
En1995,
Afin
de
s
lui
prop
o
industri
e
le
divor
c
d’impor
t
nouvea
u
retrait
d
C’est
é
g
charge,
2005,
p e
annonc
e
Surgère
s
du
site
Mulhou
s
La
prés
e
dernièr
e
Source
: S d
e quartier
Ǧ C
p ter
de
199
3
celle
Ǧ ci
s’as
s
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du
Miroir
C
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de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
m2A
Le
quai
d’Isly
et
le
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Le
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Ci
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Le
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des
Pêcheurs
Celle
Ǧ ci
ayant
décliné
jusqu’à
sa
quasi
Ǧ disparition,
le
quartier
se
restructure
depuis
une
vingtaine
d'années
grâce
à
ses
nouveaux
aménagements
et
équipements.
Après
cette
présentation
historique
du
quartier,
il
convient
à
présent
d’analyser
la
structure
urbaine
contemporaine
du
quartier
ainsi
que
les
nombreuses
mutations
qu’a
connu
et
que
connait
encore
le
quartier.
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER Le
quartier
Fonderie/Porte
du
Miroir
est
un
véritable
patchwork
urbain,
un
secteur
morcelé
qu’il
est
difficile
d’appréhender
d’un
seul
tenant.
Le
choix
a
été
fait
de
présenter
tout
d’abord
les
grands
éléments
structurant
le
quartier
(environnement
végétal
et
paysager,
organisation
foncière,
maillage
viaire)
; puis
de
zoomer
sur
les
différents
secteurs
constituant
le
quartier.
1.
L’environnement
végétal
et
paysager
: valoriser
la
présence
de
l’eau
et
des
bergers
Quartier
en
perpétuelle
mutation
,
constitué
d’îlots
à
l’histoire
autonome,
le
secteur
Fonderie
Ǧ Miroir,
garde
les
traces
de
chacune
de
ces
grandes
phases
de
renouvellement.
Il
est
difficile
à
partir
de
ce
constat,
de
prétendre
appréhender
la
structure
urbaine
du
quartier
d’un
seul
tenant.
Les
îlots
du
XIX
ème
, de
la
Reconstruction,
des
années
90
et
du
XXI
ème
siècle,
sont
là,
se
côtoient,
chacun
offrant
ses
spécificités,
ses
ambiances
et
parfois
même,
souffrant
des
handicaps
propres
à
sa
période
de
construction.
En
dépit
de
ces
différences,
l’eau,
à
l’origine
du
développement
urbain
du
site,
apparait
comme
un
élément
au
potentiel
fédérateur
et
attractif,
quoiqu’aujourd’hui
confidentiel
voire
invisible
. Elle
est
présente,
à
l’Ouest
du
quartier
avec
le
canal
de
l’Ill,
au
Sud
Ǧ est,
avec
le
canal
du
Rhin
au
Rhône
et
sur
le
site
d’activité
avec
l’Ill
canalisée,
mais
ponctuellement
visible.
Avec
l’eau,
c’est
tout
une
trame
végétale
qui
se
déploie
et
des
liaisons
douces
qui
se
profilent.
Plusieurs
pistes
d’amélioration
se
profilent
:
Ǧ L’aménagement
du
quai
d’Isly,
entre
le
pont
de
la
Fonderie
et
le
pont
Ehrmann
(réorganisati
o n
du
stationnement
le
long
des
berges
et
aménagement
d’une
promenade
verte).
Ǧ La
requalification
du
pont
des
Noyers
pour
affirmer
sa
nouvelle
vocation
de
passerelle
piétons/
cycles,
raccordée
à
la
vélo
Ǧ route
côté
Sud.
Ǧ L’amélioration
des
cheminements
entre
l’école
Kléber
et
le
quai
d’Isly,
via
la
rue
des
Chevaliers,
pour
amener
les
familles
à
profiter
des
quais
et
à
les
animer.
Ǧ La
valorisation
du
quai
des
Pêcheurs
(lien
vers
la
Plaine
de
l’Ill
et
la
Plaine
sportive
de
Bourtzwiller)
grâce
à
un
débroussaillage
des
Berges
et
à
la
création
de
transparence
sur
le
Village
industriel.
Exploiter
l’originalité
du
site
suite
au
festival
Bozar
(ex
: en
proposant
des
expositions
à
ciel
ouvert).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
m2A
Ǧ La
valorisation
du
quai
des
Cigognes,
lien
naturel
vers
la
Plaine
de
l’Ill,
le
pôle
universitaire
et
la
Plaine
sportive
de
Bourtzwiller)
et
la
restitution
d’une
passerelle
piéton
(ou
plus)
entre
le
quai
des
Cigognes
et
le
quai
des
Pêcheurs.
2. Une
structure
foncière
qui
offre
du
potentiel
La
structure
foncière
se
caractérise
:
-
Dans
les
zones
de
bâti
ancien,
par
la
prédominance
de
petites
propriétés
et
copropriétés
privées
assises
sur
des
parcelles
exiguës.
En
cas
d’intervention
lourde
dans
ses
secteurs,
une
réorganisation
préalable
serait
nécessaire.
-
Dans
les
secteurs
rénovés,
les
unités
foncières
sont
généralement
plus
importantes.
Elles
correspondent
aux
emprises
des
anciennes
manufactures
ou
ont
fait
l’objet
de
restructurations
préalables
à
la
mise
en
œuvre
des
projets
d’aménagement
d’ensembles.
Les
bailleurs
sociaux
sont
fortement
représentés.
-
Dans
le
village
industriel
et
la
ZAC,
M2A,
la
Ville
et
son
opérateur
la
SERM
(Société
d’Equipement
de
la
Région
Mulhousienne)
maitrisent
de
vastes
emprises,
qui
ouvrent
des
marges
de
manœuvres
significatives.
Il
convient
cependant
de
souligner
le
défaut
de
maitrise
publique
des
terrains
situés
en
limite
Ouest
du
Village
industriel,
qui
sont
propriété
des
entreprises
en
place.
L’enjeu
du
désenclavement
du
quartier
Fonderie
et
du
Village
industriel
nécessite
de
s’interroger
sur
la
maitrise
foncière
nécessaire
à
l’aménagement
d’une
ou
plusieurs
ouvertures
sur
le
quai
des
Pêcheurs
et
à
la
recomposition
de
la
façade
offerte
au
secteur
Douves
et
Berges.
Excepté
l’emprise
des
Sté
Télis
en
Endel
(le
long
du
quai
des
Pêcheurs),
les
secteurs
les
plus
stratégiques
sont
maitrisés
par
la
collectivité
ou
ses
partenaires
(bailleurs).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
m2A
3.
Un
maillage
satisfaisant,
sauf
pour
les
liaisons
douces
¾
Un
quartier
intégré
au
réseau
de
transports
de
la
ville
et
localisé
à
proximité
de
la
gare
SNCF
Le
quartier
Fonderie
Porte
du
Miroir
est
desservi
par
les
transports
en
commun
(tramway,
bus)
et
jouit
d’une
proximité
immédiate
à
la
gare
SNCF,
depuis
laquelle
il
existe
une
véritable
interconnexion
des
différents
modes
de
transport
Le
quartier
Fonderie
Porte
du
Miroir
bénéficie
d’une
situation
idéale
à
proximité
de
la
gare
SNCF
depuis
laquelle
il
existe
une
interconnexion
des
différents
modes
de
transport
(liaison
TGV,
liaison
vers
l’aéroport
des
3
Frontières,
Corail,
TER,
tramway,
tram
Ǧ train,
bus,
vélo,
voiture,
…).
Le
quartier
se
localise
par
ailleurs
à
proximité
du
projet
ambitieux
d’agglomération
«
Quartier
d’affaires
Mulhouse
TGV
»,
dont
l’objectif
est
de
faire
des
abords
de
la
gare
un
quartier
d’affaires,
véritable
vitrine
de
Mulhouse
et
de
son
agglomération.
S’étendant
de
part
et
d’autre
de
la
gare
sur
23
hectares,
le
projet
au
développement
progressif
comprend
notamment
la
réalisation
de
bureaux,
d’espace
de
séminaires
(évènements
professionnels,
…),
ainsi
que
l’achèvement
de
la
voie
sud
avec
la
réalisation
du
tronçon
central
et
l’ouverture
de
la
dalle
du
canal
devant
la
gare.
Une
place
privilégiée
est
ainsi
redonnée
à
l’eau
et
les
cheminements
piétons
seront
réaménagés.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
m2A
¾
Une
bonne
desserte
en
transports
en
commun
mais
une
forte
présence
de
l’automobile
au
sein
du
quartier
Par
ailleurs,
le
quartier
est
irrigué
par
les
transports
en
commun.
La
limite
nord
du
quartier
est
desservie
par
la
ligne
2
du
tramway,
qui
relie
le
quartier
des
Coteaux
à
la
Gare
et
la
ligne
3
du
Tram
Ǧ Train,
qui
dessert
la
vallée
de
Thann.
Deux
arrêts
sont
présents
sur
les
limites
du
quartier
:
Ͳ
La
station
Daguerre
, qui
dessert
notamment
le
secteur
Douves
et
Berges.
La
liaison
vers
la
zone
d’habitat
mériterait
d’être
affirmée
:
o
par
l’aménagement
d’un
cheminement
piéton
depuis
la
station
de
Tramways
o
et
par
la
création
d’un
accès
direct
au
boulevard
Stoessel,
depuis
le
mail
central
de
la
résidence.
Par
ailleurs,
la
restitution
d’une
passerelle
piétonne,
sur
le
canal
de
l’Ill
permettrait
d’irriguer
la
partie
Ouest
du
Village
de
la
Fonderie,
voire
en
fonction
de
son
positionnement,
de
proposer
un
parcours
plus
confortable
pour
les
clients
du
supermarché,
qui
doivent
emprunter
la
rue
de
Gay
Lussac
pour
rejoindre
la
station
présente
au
Nord
de
la
rue.
Ͳ
La
station
de
Gay
Lussac
dessert
la
partie
Nord
Ǧ est
du
quartier.
Des
améliorations
sont
à
apporter
au
traitement
des
cheminements,
entre
le
rond
Ǧ point
de
Gay
Lussac
et
la
station
de
Tram.
Ce
parcours
très
emprunté
se
révèle
en
effet
très
inconfortable
pour
les
cycles
et
les
piétons
: trottoirs
étroits
et
trafic
automobile
important.
Le
traitement
de
la
frange
du
Village
industriel
permettrait
en
outre,
d’en
améliorer
les
qualités
esthétiques.
La
ligne
de
bus
n°10
traverse
le
quartier
selon
un
axe
Nord
Ǧ Sud
assurant
ainsi
la
desserte
de
la
Clinique
Saint
Ǧ Sauveur,
l’Université
et
le
Village
industriel.
Une
question
a
été
soulevée
à
plusieurs
reprises
par
les
habitants
: l’accès
au
collège
Pierre
Pflimlin
de
Brunstatt,
dont
les
jeunes
du
quartier
dépendent
est
vu
comme
peu
pratique
; le
trajet
dure
35
mn
pour
une
faible
distance
et
la
desserte
n’est
pas
suffisante
à
la
pause
de
la
mi
Ǧ journée.
¾
Un
maillage
viaire
satisfaisant
avec
le
reste
de
la
ville
Les
liaisons
motorisées
: Le
quartier
est
desservi
par
deux
voies
structurantes
d’intérêt
communal,
qui
assurent
une
desserte
motorisée
satisfaisante
depuis
l’Ouest
et
le
Sud
de
l’agglomération
:
-
Au
Nord,
le
Boulevard
Stoessel
permet
de
rejoindre
rapidement
l’A.
36
et
la
Rocade
Ouest.
Vers
l’Est,
il se
prolonge
par
l’avenue
Kennedy
qui
dessert
le
centre
Ǧ ville
;
-
A
l’Est,
la
rue
Jaques
Preiss
et
la
Porte
du
Miroir
permettent
de
rejoindre
la
Voie
Sud
(vers
l’A36
et
la
Rocade
Ouest)
et
l’Avenue
d’Altkirch,
qui
dessert
les
quartiers
Sud.
A
terme,
l’augmentation
du
gabarit
du
pont
sous
la
ligne
SNCF,
autorisera
le
transit
des
poids
lourds
directement
vers
la
voie
Sud,
depuis
le
Village
Industriel,
via
la
rue
et
le
pont
de
la
Fonderie.
Depuis
le
centre
Ǧ ville,
l’accès
privilégié
se
fait
par
la
rue
de
la
Sinne,
qui
se
prolonge
naturellement
par
la
rue
de
Zillisheim
et
par
la
rue
du
Manège.
Cette
dernière
permet
de
rejoindre
directement
l’Université.
Les
travaux
engagés
par
la
Collectivité
en
2010
Ǧ 2013,
dans
le
cadre
du
projet
Mulhouse
Grand
centre,
ont
permis
de
requalifier
les
espaces
publics
du
centre
ancien
jusqu’aux
portes
du
quartier
Fonderie
–
Miroir
(Place
de
la
paix
–
Rues
des
Trois
Rois,
de
Lyon
et
Preiss).
Toutefois,
la
barrière
routière
formée
par
l’avenue
Jacques
Preiss
et
le
rond
Ǧ point
de
la
Porte
du
Miroir,
ainsi
que
le
front
urbain
austère
de
la
rue
de
Zillisheim,
marquent
la
limite
entre
les
deux
quartiers.
Les
liaisons
douces
: On
ne
peut
que
constater
l’enclavement
du
quartier
sur
sa
façade
Ouest
(ligne
de
chemin
de
fer
et
Village
industriel).
Toutefois,
s’agissant
des
flux
motorisés,
l’ouverture
n’est
pas
utile,
dans
la
mesure
où
au
Ǧ delà
de
cette
frontière
s’étend
la
Plaine
de
l’Ill
et
ses
espaces
naturels
à
préserver.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
16
31
janvier
2015
m2A
Le
développement
et
la
valorisation
du
réseau
de
liaisons
douces
apparait
ici
comme
un
véritable
moyen
de
désenclaver
le
quartier,
tout
en
favorisant
le
lien
entre
l’Université
de
la
Fonderie,
les
équipements
sportifs
de
la
Plaine
de
l’Ill
et
au
Ǧ delà,
le
pôle
universitaire.
Trois
voies
structurantes
(réservées
aux
cycles
et
aux
piétons)
assurent
aujourd’hui
cette
liaison
:
o
La
piste
aménagée
le
long
du
boulevard
Stoessel
;
o
L’itinéraire
des
3
Pays
et
le
cheminement,
qui
longent
le
quai
des
Cigognes,
sur
le
secteur
Douves
et
Berges
;
o
L’itinéraire
EuroVélo
6,
qui
emprunte
le
quai
d’Isly.
La
qualité
de
ces
parcours
doit
cependant
être
valorisée,
notamment
le
long
des
canaux,
pour
encourager
leur
fréquentation.
Le
renforcement
du
réseau
de
liaisons
douces,
en
créant
des
perméabilités
sur
la
façade
Ouest
du
quartier,
contribuerait
à
son
désenclavement
:
o
La
mise
en
place
d’une
passerelle
à
l’extrémité
du
mail
Roger
Imbery
participe
de
cette
logique
;
o
La
valorisation
du
quai
des
Pêcheur,
qui
autorise
aujourd’hui
le
passage,
mais
de
façon
confidentielle,
serait
un
plus.
Cet
aménagement
verrait
son
intérêt
renforcé,
si
un
nouvel
itinéraire
voyait
le
jour
dans
le
Village
industriel,
pour
rejoindre
le
Mail
Roger
Imbery,
à
hauteur
de
l’Université.
La
restitution
de
la
passerelle
sur
le
canal
de
l’Ill
permettrait
en
outre,
de
proposer
un
lien
stratégique
entre
l’Université
et
le
secteur
Douves
et
Berges,
où
sont
présentes
des
résidences
pour
étudiants.
¾
Un
maillage
interne
satisfaisant
mais
complexe
devant
être
amélioré
A
l’échelle
du
quartier,
le
réseau
viaire
se
structure
autour
:
x
De
la
rue
de
Gay
Lussac,
prolongée
par
les
rues
Saint
Ǧ Sauveur
et
de
la
Fonderie,
pour
les
liaisons
Nord
Ǧ Sud
;
x
Des
rues
de
Zillisheim,
du
Manège
et
Kléber
pour
les
liaisons
Est
Ǧ Ouest.
Le
rond
Ǧ point
de
Gay
Ǧ Lussac
auquel
se
raccordent
les
rues
de
Gay
Lussac,
Saint
Ǧ Sauveur
et
de
Zillisheim
apparait
comme
le
principal
point
de
distribution
du
quartier.
Celui
Ǧ ci
peut
rencontrer
un
manque
de
fluidité
aux
heures
de
pointe.
La
mise
en
gabarit
du
passage
sous
le
pont
SNCF,
qui
autorisera
un
report
des
flux
de
poids
lourds,
apparait
comme
un
moyen
efficace
de
soulager
le
secteur.
La
régénération
progressive
du
tissu
urbain,
n’a
pas
permis
de
repenser
le
réseau
viaire
du
quartier
dans
sa
globalité.
Celui
Ǧ ci
est
caractérisé
par
un
fort
contraste
entre
:
x
La
partie
Est,
née
du
développement
spontané
de
la
ville
et
qui
s’organise
selon
une
trame
radioconcentrique
(les
voies
principales
s’inscrivent
naturellement
dans
le
prolongement
des
rues
du
centre
Ǧ ville,
puis
sont
relayées
par
un
réseau
de
voies
secondaires
perpendiculaires)
;
x
La
partie
Ouest,
contrainte
par
la
présence
du
talus
SNCF
et
de
l’enclave
du
Village
Industriel.
Le
réseau
viaire
a
ici
été
repensé
dans
le
cadre
de
la
ZAC,
selon
une
structure
orthogonale.
De
ce
contraste
nait
une
trame
viaire,
dont
la
lecture
est
particulièrement
complexe
. Ce
constat
revêt
un
intérêt
tout
particulier
dans
ce
quartier,
qui
accueille
plusieurs
équipements
structurants
à
l’échelle
de
la
Ville
et
de
son
agglomération.
Compte
tenu
de
sa
centralité,
la
jonction
Gay
Lussac/Saint
Ǧ Sauveur
apparait
comme
la
plus
déterminante.
La
présence
d’une
centrale
EDF
impose
ici
une
organisation
de
la
voie
en
baïonnette,
qui
perturbe
la
lecture
de
l’itinéraire
et
semble
indiquer
l’accès
à
une
voie
secondaire.
Sous
réserve
de
faisabilité,
la
suppression
de
cette
centrale
électrique,
dont
l’aspect
est
inapproprié
dans
un
paysage
urbain
à
composante
d’habitat,
autoriserait
une
reconfiguration
du
carrefour,
qui
pourrait
être
décalé
vers
l’Ouest,
pour
proposer
un
tracé
plus
rectiligne
des
voies.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
m2A
Le
réseau
piétons
et
cycles
A
l’intérieur
du
quartier,
les
cheminements
cycles
et
piétons
s’organisent
principalement
le
long
des
voies
et
sur
des
trottoirs
relativement
confortables
dans
les
nouveaux
quartiers,
plus
étroits
dans
les
secteurs
d’habitat
ancien.
Une
attention
particulière
doit
être
portée
à
la
qualité
des
parcours
vers
le
centre
Ǧ ville
et
notamment
depuis
l’Université,
pour
encourager
la
fréquentation
des
étudiants.
Il
pourrait
ainsi
être
intéressant
de
travailler
les
liens
vers
le
centre
Ǧ ville,
en
particulier
depuis
l’Université
:
o
Intervention
sur
la
rue
du
Manège
par
l’élargissement
du
trottoir
et
la
création
d’une
bande
cyclable;
o
Traitement
de
la
rue
de
Zillisheim,
comme
porte
d’entrée
de
la
partie
nord
du
quartier.
4. Un
quartier
morcelé
: 8
secteurs
identifiables
5
des
8
secteurs
ne
sont
a
priori
pas
concernés
par
un
projet
urbain
d’envergure
ou
par
des
perspectives
de
renouvellement
urbain.
Ce
sont
les
secteurs
1
à 5.
Les
secteurs
6,
7
et
8 (Douves
et
Berges,
ZAC
Fonderie,
Village
Industriel)
sont
eux
a
priori
concernés
par
des
projets,
qu’ils
soient
en
cours
de
réalisation
ou
bien
en
réflexion.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
m2A
4.1
Des
secteurs,
a
priori,
à
la
marge
de
tous
projets
urbains
ou
perspectives
de
renouvellement
urbain
¾
Le
secteur
bâti
du
XIXème
(secteur
ancien)
Ce
secteur
est
délimité
par
les
rues
de
la
Porte
du
Miroir,
du
Manège
et
le
quai
d’Isly,
au
Sud
Ǧ est
du
quartier.
Tournées
vers
le
centre
Ǧ ville
et
le
canal,
les
villas
construites
par
les
manufacturiers
entre
1840
et
le
début
du
XX
ème
siècle,
sont
d’imposantes
bâtisses
implantées
au
centre
de
parcelles
(plutôt
petites
en
regard
du
volume
des
constructions)
généralement
boisées.
Plusieurs
d’entre
elles
sont
aujourd’hui
occupées
par
des
activités
de
services
ou
ont
été
transformées
en
appartements.
Le
parc
de
la
plus
grande
de
ces
propriétés,
la
villa
"Jaquet",
a
été
racheté
par
la
Ville
au
début
des
années
90.
Tourné
vers
le
cœur
du
quartier,
celui
Ǧ ci
est
désormais
ouvert
au
public.
Les
espaces
publics
sont
ici
très
limités,
ceux
Ǧ ci
se
réduisant
à
un
simple
réseau
de
dessertes
organisées
en
impasses.
Tournant
le
dos
à
cet
ensemble,
dont
il
est
isolé
par
la
rue
des
Jardiniers,
le
secteur
des
immeubles
ouvriers
se
développe
à
l’Ouest.
Il
se
structure
à
partir
des
rues
du
Manège
et
Kléber
et
de
voies
perpendiculaires
et
se
compose
d’alignements
d’immeubles
généralement
de
4
niveaux.
En
dépit
de
leur
intérêt
architectural
et
patrimonial,
l’état
de
conservation
de
ces
bâtiments
est
très
inégal
selon
les
rues,
voire
sections
de
rues.
Plusieurs
d’entre
eux
sont
d’ailleurs
suivis
par
les
services
de
la
Ville
au
titre
de
l’habitat
indigne.
La
trame
végétale
est
ici
peu
présente,
elle
se
résume
à
la
présence
ponctuelle
de
jardins
en
cœur
d’îlot
et
à
celle
d’arbres
sur
les
quelques
placettes
que
compte
le
quartier.
L’espace
public
paraît
entièrement
affecté
à
une
seule
fonction,
celle
du
stationnement
.Le
square
Jaquet,
accessible
depuis
les
rues
Kléber
et
Saint
Ǧ Fiacre,
avec
une
superficie
d’environ
6000
m²
apparait
comme
le
principal
espace
vert
du
secteur.
Des
travaux
menés
le
long
de
la
rue
Kléber
en
2014,
ont
amélioré
sa
visibilité
et
son
impact
sur
le
cadre
de
vie.
La
place
Kléber
Située
au
Sud
Ǧ Ouest
du
quartier,
à
l’extrémité
des
rues
Kléber
et
du
Manège,
cette
place
est,
quoique
de
dimension
réduite,
la
principale
place
du
quartier.
Elle
respecte
une
organisation
classique,
que
l’on
rencontre
régulièrement
dans
le
tissu
bâti
mulhousien
du
XIX
ème
siècle
:
une
placette
en
triangle,
ceinturée
d’arbre
de
haut
Ǧ jet.
Une
clôture
basse
et
3
bancs
sont
présents
au
centre
de
l’espace.
Certains
habitants
souhaiteraient
la
voir
retraiter.
L’arrivée
du
stationnement
payant
à
l’été
2013
sur
la
zone
Kléber
Ǧ Isly
Ǧ Locomotive
et
Saint
Sauveur
a
été
appréciée
des
riverains.
Une
extension
de
celui
Ǧ ci
doit
donc
être
envisagée
comme
une
piste
de
réflexion
.
La
rue
Saint
Ǧ Fiacre
ouvrant
sur
le
square
Jaquet
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
m2A
La
place
des
Maraichers
Située
à
la
jonction
des
rues
Saint
Ǧ Fiacre
et
des
Chantiers,
elle
fait
partie
d’une
zone
à
circulation
apaisée
entre
l’école
et
le
gymnase
Kléber.
La
place
et
le
gymnase
s’inscrivent
tous
deux
dans
une
dilatation
urbaine
générée
par
la
démolition
dans
les
années
80,
d’anciens
immeubles
implantés
à
l’alignement
de
la
rue
des
Chantiers.
La
place
s’organise
autour
d’un
grand
marronnier.
Elle
accueille
des
jeux
pour
enfants.
L’espace
est
directement
relié
au
square
Jaquet,
par
la
rue
saint
Fiacre
aménagée
en
cour
urbaine.
Située
en
retrait
des
voies
structurantes
du
quartier
et
ceinturée
par
des
arrières
d’immeubles
peu
qualitatifs,
l’espace
s’apparente
davantage
à
une
poche
de
jeux,
qu’à
une
véritable
place
de
quartier.
Les
difficultés
du
quartier
La
rue
du
Manège
représente,
pour
les
jeunes
notamment,
tant
une
zone
de
fixation
qu’un
espace
de
vie
dont
on
se
revendique.
L’habitat
ancien
pose
des
soucis
de
paupérisation
. Quelques
propriétaires
quasi
Ǧ marchands
de
sommeil
exploitent
la
misère
avec
une
présence
de
Nouveaux
Public
Européens
(NPE),
occasionnant
des
incivilités
et
des
nuisances
diverses.
¾
Le
secteur
Huguenin
Situé
au
nord
du
périmètre
d’études
et
du
Boulevard
Stoessel,
cet
îlot
faisant
partie
de
l’ensemble
bâti
délimité
par
le
boulevard,
le
canal
de
l’Ill
et
le
boulevard
Roosevelt,
se
situe
en
marge
du
quartier
Fonderie
Miroir.
Le
secteur
se
compose
principalement
d’un
habitat
ancien
populaire
de
2
à
3
niveaux
plus
comble,
implanté
à
l’alignement
de
la
rue
Jacquard
et
de
la
rue
Huguenin.
Cette
dernière
se
prolonge
à
l’est
de
la
rue
Paul
Schutzenberger,
qui
est
venue
couper
l’îlot
en
deux
parties,
à
l’occasion
de
l’aménagement
de
l’entrée
de
Ville,
dans
les
années
60.
Au
nord
Ǧ est
du
secteur,
la
rue
Descartes
longe
le
canal
de
l’Ill,
qui
constitue
un
atout
incontestable
pour
l’attractivité
résidentielle.
Pourtant,
peu
d’habitations
bordent
cette
voie,
qui
est
principalement
réservée
au
stationnement
automobile.
L’importance
des
délaissés
de
voirie
en
pointe
d’îlot
et
la
largeur
de
la
rue
Huguenin
interpellent
dans
le
rapport
avec
le
volume
du
bâti,
dont
il
convient
de
souligner
le
très
mauvais
état
général.
Au
centre
de
l’espace,
la
petite
place
Buffon
organisée
en
triangle
avec
sa
colonne
Morris,
apparait
comme
le
seul
élément
de
composition
urbaine,
en
lien
avec
le
bâti
environnant.
La
place
Kléber
La
place
des
Maraîchers
et
le
gymnase
Kléber
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
m2A
Rue
Hu
g uenin
La
rue
Hu
g uenin
de
p uis
le
Boulevard
Barre
rue
de
Zillisheim
Square
en
cœur
d’îlot
La
rupture
d’échelle
existant
avec
le
reste
de
l’espace
public,
fait
apparaitre
cet
ensemble
bâti
comme
un
espace
résiduel,
sacrifié
aux
grands
aménagements
d’infrastructure.
¾
Secteur
Grand’Rue,
rue
du
Bourg,
rue
de
la
Tour
du
Diable
Ce
secteur
s’inscrit
dans
les
limites
du
centre
historique
de
la
Ville,
comme
en
témoigne
la
présence
des
anciennes
tours
du
Diable
et
Nessel.
Les
habitants
de
ce
secteur
ne
se
sentent
pas
appartenir
au
quartier
Fonderie,
mais
ont
plutôt
l’impression
de
vivre
en
périphérie
immédiate
du
centre
Ǧ ville,
avec
entre
autre,
la
proximité
de
la
zone
commerciale
(Leclerc)
et
du
marché.
Cette
zone
de
vie
tisse
davantage
de
liens
avec
le
secteur
Grand’Rue
Ǧ Flammarion
(autour
de
la
bibliothèque)
qu’avec
le
secteur
rue
du
Manège.
La
zone
Grand’Rue,
composée
d’immeubles
plus
récent
semble
bien
vivre
en
regard
des
nombreuses
difficultés
observées
dans
les
immeubles
de
rue
de
la
Tour
du
Diable,
gérés
par
les
Nouveaux
Logis
de
l’est.
¾
La
résidence
de
la
Porte
du
Miroir
L’ensemble
de
la
Porte
du
Miroir
a
été
construit
dans
les
années
70
par
la
SEMICLE,
en
lieu
et
place
de
l’ancienne
usine
de
tissage
de
coton
Naegely.
L’ensemble,
caractéristique
d’un
projet
d’habitat
social
pour
l’époque,
se
compose
de
tours
et
d’une
barre.
Dans
les
années
80,
trois
plots
et
deux
petites
tours
de
logements
effectivement
à
caractère
social
(N.L.E.)
sont
venus
compléter
l’îlot
sur
ses
limites
sud
et
ouest.
Le
centre
de
l’îlot
est
occupé
par
un
square,
aménagé
sur
une
dalle
de
parking
et
par
une
école
maternelle,
construite
en
1995.
Cet
ensemble
fait
office
de
véritable
rotule
dans
la
trame
bâtie
du
quartier
:
Ǧ Au
nord
et
à
l’est,
il
est
au
contact
direct
du
secteur
bâti
historique
de
la
Ville.
Les
deux
grandes
tours
qui
surmontent
sa
limite
est
caractérisent
à
cet
égard
l’entrée
du
quartier
en
venant
du
centre
Ǧ ville
par
la
rue
de
la
Sinne.
Le
rapport
entre
ces
espaces
est
fortement
contrasté,
mais
le
traitement
végétal
et
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
m2A
plus
particulièrement
les
peupliers
plantés
devant
les
tours,
contribuent
à
atténuer
la
rupture
d’échelle.
Le
contraste
le
plus
saisissant
se
révèle
finalement
être
celui
généré
par
le
parking
Preiss,
situé
à
l’est
de
la
rue
et
qui
créé
une
béance
dans
le
front
bâti.
Sur
la
rue
de
la
Tour
du
Diable,
la
transition
bâtie
est
mieux
assurée,
grâce
à
la
présence
d’espaces
verts
et
d’un
bâti
dont
les
volumes
sont
moins
massifs.
Les
espaces
verts
proposés
et
les
pieds
d’immeubles
offrent
cependant
un
aspect
relativement
vétuste
et
peu
valorisant
pour
l’adresse.
Ǧ Au
sud,
l’îlot
est
au
contact
d’un
zone
reconstruites
dans
les
années
1980
Ǧ 90
(les
Trois
Fontaines
et
Zillisheim/Bains/St
Michel).
La
cohabitation
entre
la
barre
de
la
résidence
du
Miroir
et
les
immeubles
des
Trois
Fontaines,
aux
façades
fermées
(baies
étroites,
entrées
confidentielles),
compose
une
entrée
de
quartier
dur
et
peu
engageante,
en
dépit
de
la
présence
d’arbres
d’alignement
au
Nord
de
la
rue.
Ǧ
A
l’ouest,
l’îlot
borde
le
carrefour
Gay
Lussac,
un
espace
déstructuré,
ouvrant
la
perspective
sur
le
Village
Industriel
et
ses
anciens
bâtiments
d’activité.
Le
cœur
de
l’îlot
aménagé
sur
dalle,
parvient
difficilement
à
compenser
l’austérité
de
la
façade
sud.
L’aménagement
proposé
réside
en
effet,
uniquement
en
la
présence
d’une
pelouse
(qui
mériteraient
d’être
régénérée)
et
de
quelques
arbustes
sans
rapport
d’échelle
avec
les
immeubles
environnants.
Les
difficultés
du
quartier
Les
aménagements
minimalistes
des
espaces
extérieurs
sont
favorables
à
des
débordements
:
jeux
inadaptés,
passages
en
scooter
par
exemple.
La
configuration
de
la
place
offre
en
outre
plusieurs
circuits
de
fuite
et
permet
d’alerter,
en
amont,
d’une
éventuelle
présence
policière.
¾
L’îlot
Zillisheim
Ǧ
Bains
Ǧ
Saint
Ǧ Michel,
un
îlot
replié
sur
lui
Ǧ même,
sans
lien
architectural
et
urbain
avec
le
quartier
Cet
îlot
se
situe
immédiatement
au
sud
de
la
résidence
de
la
Porte
du
Miroir
et
de
la
Rue
de
Zillisheim.
Jusque
dans
les
années
60,
il
accueillait
les
bains
lavoirs
du
quartier,
des
équipements
scolaires
et
de
l’habitat
ouvrier.
Sa
démolition
a
été
engagée
progressivement
(dernière
démolition
1983),
pour
accueillir
deux
ensembles
de
logements
collectifs
à
caractère
social
(Mulhouse
Habitat).Conçus
pour
le
même
usage,
ses
deux
ensembles
proposent
une
écriture
architecturale
et
une
organisation
urbaine
très
différentes.
Ces
résidences
bénéficient
d’une
bonne
image.
Elles
proposent
des
loyers
modérés,
avec
une
population
assez
stable,
mais
vieillissante…
.
Aménagée
en
1981,
la
résidence
Zillisheim
Ǧ Bains
Ǧ Saint
Ǧ Michel
se
compose
de
2
plots
chaines
de
4
et
5
niveaux
plus
combles
aménagés
au
cœur
d’un
petit
parc
boisé.
Une
aire
de
jeux
pour
enfants
est
présente
le
long
de
la
rue
Saint
Ǧ Michel.
Grâce
à
son
écrin
végétal,
ses
teintes
de
matériaux
neutres
(tuiles
mécanique
en
toiture
et
béton
gravillonné
sur
façade)
et
ses
volumes
traditionnels,
le
bâti
se
fond,
plus
qu’il
ne
s’intègre,
au
paysage
environnant.
La
qualité
des
lieux
pourrait,
le
cas
échéant,
Résidence
Zillisheim
Ǧ Bains
Ǧ St
Michel
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
22
31
janvier
2015
m2A
être
améliorée,
grâce
à
une
légère
régénération
des
espaces
verts
et
un
traitement
simple
des
cheminements
dessinés
par
les
usages.
A
l’est
de
la
rue
des
Bains,
la
résidence
des
Trois
Fontaines
a
été
construite
en
1992
par
l’architecte
Robert
Tusk,
pour
le
compte
de
Mulhouse
Habitat.
Le
parti
d’aménagement
prend
le
contre
Ǧ pied
de
celui
proposé
sur
la
résidence
voisine
:
Ici
le
bâti
à
l’architecture
complexe,
redessine
les
contours
de
l’îlot
pour
réserver
aux
seuls
résidents,
l’espace
vert
central
aménagé
sur
une
dalle.
La
taille
des
baies
et
la
confidentialité
des
halls
d’entrée,
semblent
confirmer
cette
volonté
de
proposer
un
îlot
refermé
sur
lui
Ǧ même.
L’ensemble
se
compose
d’une
diversité
de
volumes,
dont
la
hauteur
n’excède
pas
les
4
niveaux
et
qui
permet
selon
les
façades
de
l’îlot,
de
proposer
des
typologies
d’habitat
différentes
(collectif,
mixte)
et
d’intégrer
au
volume
général,
les
anciens
immeubles
conservés
sur
l’angle
des
rues
Manège/Zillisheim,
ainsi
qu’une
ancienne
villa
(n°
10
de
la
rue
du
Manège,
locaux
de
la
chorale
Harmonie).
Sur
les
façades
enduites,
vasques,
colonnes
et
carrelages
de
couleur
bleue,
ne
sont
pas
sans
évoquer
la
présence
passée
des
bains
municipaux….
. L’ensemble
propose
néanmoins
des
façades
à
la
fois
austères
et
torturées,
sans
lien
avec
l’architecture
du
quartier
et
déjà
surannées.
L’espace
collectif
sous
pilotis,
situé
à
l’angle
des
rues
de
Zillisheim
et
des
Bains
(cf.
photo
ci
Ǧ dessous)
renvoie
l’image
d’un
espace
déqualifié
préjudiciable
aux
ambiances
de
la
rue.
Dans
les
prochains
mois,
la
résidence
doit
faire
l’objet
d’une
réhabilitation
légère
(façades,
gardes
corps,
peinture,
portes
d’entrée
et
interphones)
et
d’une
résidentialisation
(cour,
espaces
verts
et
cheminements,
dont
extérieures
avec
résorption
du
stationnement
sauvage
sur
voirie).
Résidence
des
Trois
Fontaines
sur
la
rue
Saint
Ǧ Michel
Accès
sous
pilotis
à
l’angle
des
rues
de
Zillisheim
et
des
Bains
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
m2A
La
barre
parking
vue
depuis
le
cœur
d’îlot
L’accès
aux
logements
depuis
la
dalle
de
parking
4.2
Les
secteurs
concernés,
a
priori,
par
des
projets
urbains
en
cours
de
réalisation
ou
en
réflexion
avec
des
perspectives
de
renouvellement
urbain
¾
L’ensemble
Douves
et
Berges
et
ses
abords
Ce
secteur
est
délimité
par
le
boulevard
Stoessel
au
nord,
la
ligne
de
chemin
de
fer
Strasbourg
Ǧ Bâle
à
l’ouest,
le
canal
de
l’Ill
au
sud
et
la
rue
A.
Kœchlin
Dollfus
à
l’est.
Les
terrains
accueillaient
autrefois
le
dépôt
de
stockage
de
bois
et
charbon
de
la
SACM.
Isolé
du
reste
du
site
d’activité
par
le
canal
de
l’Ill,
il
lui
était
relié
par
un
pont
en
béton
armé,
construit
en
1925,
pour
acheminer
les
trains
depuis
la
voie
de
chemin
de
fer
interne
au
site
d’activité.
Fermé
à
la
circulation
pour
cause
de
vétusté,
ce
pont
a
finalement
été
démonté
dans
les
années
2010.
A
partir
de
1993,
le
secteur
était
aménagé
pour
accueillir
un
ensemble
de
logements
collectifs
à
caractère
social,
une
résidence
étudiante
et
un
supermarché
(Match).
En
2006,
à
l’occasion
de
la
création
de
la
ligne
2,
une
station
de
tramway
a
été
installée
au
nord
Ǧ ouest
de
l’îlot.
Réalisé
par
le
groupement
d’architectes,
Morin
–
Schweblin
Ǧ Soldeman
Ǧ Viganotti
et
Ortiz,
il
propose
2
typologies
différentes
organisées
de
part
et
d’autre
du
mail
central
:
Ǧ A
l’est
du
mail,
4
tours
de
10
étages
en
forme
de
"T"
sont
reliées
les
unes
aux
autres
par
une
structure
métallique,
pour
former
une
barre
gigantesque
et
aérienne
dans
le
paysage
lointain.
Ǧ A
l’ouest
du
cheminement,
collée
au
talus
de
la
voie
SNCF,
une
barre
de
2
niveaux
de
stationnement,
surmontée
de
2
niveaux
de
logements
réservés
aux
étudiants.
Quatre
plots
de
4
niveaux
accolés
perpendiculairement
viennent
rompre
la
linéarité
de
l’ensemble.
Les
tours
marquent
le
paysage
lointain,
par
un
effet
de
porte
sur
cette
entrée
de
ville.
Depuis
la
voie
ferrée,
la
façade
du
quartier
est
celle
d’une
enceinte
de
prison
équipée
de
miradors
(édicules
d’accès
aux
parkings
depuis
la
terrasse
de
la
résidence
étudiants
(cf.
photo
ci
Ǧ dessus).
En
proximité,
leur
défaut
d’intégration
sur
la
façade
nord
Ǧ est,
au
contact
du
supermarché
et
le
contraste
des
typologies
sur
la
façade
sud
Ǧ ouest
génèrent
une
rupture
d’échelle
inconfortable.
L’organisation
des
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée,
en
particulier
sur
la
barre
parkings,
définit
des
espaces
confidentiels,
mal
investis
et
dégradés.
L’ascenseur
extérieur,
qui
permettait
initialement
de
desservir
les
logements
étudiants
n’est
plus
en
service.
Ces
logements
tournés
vers
la
voie
de
chemin
de
fer,
sont
désormais
uniquement
accessibles
depuis
des
escaliers
latéraux
étroits,
débouchant
sur
une
dalle
peu
avenante.
La
résidence
étudiante
se
compose
de
2
immeubles
de
6
étages
implantés
le
long
du
quai
des
Cigognes.
Les
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée
sont
occupés
par
des
dalles
de
parking,
dont
les
murs
aveugles
viennent
marquer
les
limites
de
la
résidence
sociale.
Cette
organisation
contribue
à
cloisonner
un
espace
déjà
fortement
enclavé
et
limite
les
possibilités
de
lien
avec
le
canal,
atout
principal
de
l’adresse.
L’îlot
se
compose
d’une
juxtaposition
d’espaces
sans
cohérence
globale.
Il
se
caractérise
en
outre,
par
« une
desserte
inversée
»
: le
secteur
devrait
légitimement
être
structuré
à
partir
du
boulevard
Stoessel,
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
24
31
janvier
2015
m2A
Le
supermarché
depuis
la
passerelle
d’accès
Rés.
Étudiante
et
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée
de
parkings
au
contact
des
es
p aces
p ublics
de
la
Résidence
Douves
et
Ber
g es.
sur
lequel
il
présente
sa
façade
la
plus
importante,
il
n’est
cependant
accessible
que
par
les
arrières
l’arrière….
.
C’est
en
effet,
une
voie
aménagée
sur
le
quai
des
Cigognes,
le
long
du
canal
de
l’Ill
qui
permet
de
desservir
chacune
des
entités
présentes
sur
le
site
:
-
Au
sud
Ǧ ouest,
l’ensemble
Douves
et
Berges
s’organise
autour
d’un
mail
piéton
en
impasse
sur
ses
2
extrémités
et
parallèle
à
la
ligne
de
chemin
de
fer.
Les
immeubles
viennent
s’implanter
de
chaque
côté.
-
La
limite
sud
Ǧ est
est
bordée
par
la
résidence
étudiante
des
Berges,
implantée
à
l’alignement
du
quai
des
Cigognes.
-
Au
nord
Ǧ est,
un
supermarché
en
forme
de
boîte
est
situé
au
centre
d’un
vaste
parking,
qui
occupe
la
moitié
de
l’îlot.
Celui
Ǧ ci
est
également
accessible
en
voiture
depuis
une
passerelle
privée
aménagée
sur
le
Boulevard
Stoessel.
Concernant
la
trame
végétale,
l’ilot
s’inscrit
dans
la
trame
du
grand
paysage
composée
par
les
boisements
bordant
l’Ill
et
le
canal,
la
coulée
verte
du
tram
et
les
vastes
espaces
verts
de
la
Plaine
de
l’Ill,
qui
sont
visibles
depuis
les
logements
situés
en
hauteur
(au
niveau
du
sol,
la
ligne
de
chemin
de
fer
masque
cet
horizon).
La
parcelle
du
supermarché,
totalement
recouverte
d’enrobé,
est
dépourvue
d’espaces
verts.
Seul
aménagement
concédé
à
l’intégration
paysagère
du
bâtiment
commercial,
le
long
du
Boulevard
Stoessel,
un
talus
planté
d’arbres
d’alignement
à
faible
développement,
vient
souligner
la
limite
nord
Ǧ
est.
Le
cœur
de
la
résidence
Douves
et
Berges
jouit
d’espaces
verts
agrémentés
d’arbres
de
haut
jet
et
organisés
le
long
d’un
mail
central.
En
limite
ouest,
celui
Ǧ ci
vient
butter
sur
les
talus
plantés
du
boulevard
Stoessel.
Des
jeux
pour
enfants
sont
régulièrement
répartis
sur
cet
espace.
L’ensemble
mériterait
de
bénéficier
d’un
rafraichissement
(régénération
des
pelouses,
taille
des
massifs
arbustifs,…).
Un
terrain
d’évolution
a
été
aménagé
ces
dernières
années
à
l’angle
sud
Ǧ est
de
la
propriété.
Celui
Ǧ ci
vient
s’adosser
aux
arrières
de
la
résidence
étudiante.
Son
positionnement
est
en
rupture
avec
l’organisation
paysagère
de
l’ensemble
Douves
et
Berges,
son
intégration
au
site
n’est
pas
assurée.
La
proximité
des
logements
de
la
résidence
étudiante
génère
des
Le
mail
planté
en
cœur
d’îlot
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
m2A
nuisances
et
des
conflits
de
voisinages.
La
zone
de
contact
entre
le
supermarché
et
l’ensemble
Douves
et
Berges
est
délimitée
par
une
clôture
composée
d’un
grillage
bas.
Le
passage
est
possible
grâce
à
une
ouverture
de
la
largeur
d’un
portillon.
Ce
dispositif
offre
un
aspect
peu
qualitatif
et
apparait
disproportionné
en
regard
de
l’échelle
des
espaces
et
des
usages
(liaison
principale
entre
la
résidence
et
le
supermarché,
passage
piéton
vers
la
station
de
tramway).A
hauteur
de
la
passerelle
privée,
qui
dessert
le
supermarché
depuis
le
quartier
Daguerre,
la
limite
est
renforcée
par
une
grille
haute,
qui
cloisonne
l’espace.
Les
pieds
d’immeubles
sur
cette
façade
sont
occupés
par
du
stationnement
réparti
de
part
et
d’autre
d’une
voie
de
desserte.
Les
banquettes
plantées
sont
de
dimensions
réduites
et
mal
investies.
Les
immeubles
de
10
étages
s’opposent
directement
au
vaste
parking
du
supermarché.
Cet
ensemble
compose
un
front
urbain
dur,
en
rupture
d’échelle
avec
son
environnement.
Plusieurs
pistes
de
travail
peuvent
être
envisagées
pour
requalifier
le
secteur
:
-
Régénérer
les
espaces
verts
du
cœur
d’îlot
-
Exploiter
la
proximité
du
canal
et
de
la
station
de
tramway
-
Autoriser
l’accès
direct
depuis
l’ensemble
Douves
et
Berges,
vers
le
boulevard
Stoessel
en
créant
un
escalier
(réalisé
en
2014
Ǧ 2015)
-
Supprimer
la
grille
obstruant
le
passage
sous
la
passerelle
du
Supermarché.
Envisager
l’aménagement
d’un
véritable
cheminement,
à
défaut
empêcher
le
passage
par
un
autre
dispositif
(ex
: remblai).
-
La
proximité
de
la
Plaine
de
l’Ill
invite
à
y rechercher
des
solutions
pour
surmonter
les
difficultés
générées
par
le
terrain
de
proximité
présent
sur
le
site.
-
Revoir
en
profondeur,
le
traitement
des
espaces
sur
la
façade
Nord
Est
pour
:
o
assurer
une
meilleure
intégration
des
tours.
Une
urbanisation
de
l’espace
occupé
par
le
supermarché
pourrait
à
terme
permettre
d’adoucir
le
rapport
entre
les
espaces.
Dans
l’immédiat,
la
plantation
d’arbres
de
haut
Ǧ jets
à
développement
rapide
doit
être
envisagée
(ex
: peupliers).
o
humaniser
la
zone
de
contact
entre
l’espace
résidentiel
et
la
zone
commerciale
:
suppression
ou
traitement
qualitatif
de
la
clôture,
développement
d’espaces
végétalisés,
passage
élargi
et
cheminement
affirmé
vers
le
commerce
et
le
tramway
(à
négocier
avec
l’exploitant).
-
La
restitution
d’une
passerelle
sur
le
canal
de
l’Ill
constitue
un
enjeu
fort
pour
le
désenclavement
du
secteur.
Parallèlement,
le
traitement
des
berges
du
canal
et
de
la
limite
Sud
du
Village
artisanal,
permettraient
de
rétablir
un
lien
visuel
entre
les
espaces.
-
Le
supermarché
: redessiner
la
parcelle
présente
en
front
urbain
vers
le
boulevard
Stoessel.
Ǧ Les
tours
:
Ǧ envisager
à
minima
une
dépose
des
structures
métalliques
interstitielles
pour
limiter
leur
impact
sur
le
paysage
lointain.
Ǧ
Revoir
l’organisation
des
espaces
collectifs
en
pieds
d’immeubles,
ainsi
que
le
traitement
paysager
de
la
façade
nord
Ǧ est.
Ǧ La
barre
parking
: une
restructuration
profonde
est
à
envisager
: l’objectif
sera
de
simplifier
les
espaces.
A
minima,
prévoir
une
démolition
de
l’extrémité
Sud
de
la
barre
et
de
la
rampe
d’accès
aux
garages
pour
améliorer
le
lien
vers
le
canal
et
gérer
un
espace
fonctionnant
particulièrement
mal
(secteur
signalé
en
limite
Sud
pour
des
incendies
réguliers
de
voitures).
Les
difficultés
du
quartier
Le
quartier
Douves
et
Berges
constitue
une
enclave
urbaine
clairement
séparée
du
reste
du
quartier
et
de
la
Ville
, impression
largement
soutenue
par
les
habitants,
même
s’ils
apprécient
la
proximité
des
berges
du
canal
de
l’Ill
(impression
surtout
valable
pour
les
habitants
des
immeubles
situés
sur
ces
mêmes
berges).
Il
connaît
un
fort
problème
de
délinquance
(squat
et
dégradations
au
n°12,
voire
au
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
m2A
n°10)
avec
trafic
de
stupéfiants.
Cette
question
est
suivie
par
les
pouvoirs
publics.
La
coexistence
est
difficile
avec
le
supermarché
Match
qui
subit
régulièrement
vols
et
intimidations
du
personnel.
Aujourd’hui,
et
suite
à
des
interpellations
des
pouvoirs
publics,
une
intervention
significative
a
lieu
de
la
part
du
CSC,
soutenue
par
Mulhouse
Habitat
et
la
Ville
de
Mulhouse
(SPC,
SAT)
avec
des
projets
co
Ǧ construits
avec
les
habitants
et
particulièrement
les
enfants
et
les
jeunes
:
investissement
d’un
nouveau
local,
création
de
jardins
partagés,
tenue
de
café
Ǧ rencontres
mensuels….
mais
l’impact
de
ces
mesures
sur
le
climat
du
quartier
restent
très
aléatoire
en
regard
des
difficultés
signalées.
L’ensemble
Douves
et
Berges,
depuis
le
boulevard
Stoessel,
en
venant
du
centre
Ǧ ville.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
27
31
janvier
2015
m2A
¾
La
ZAC
Fonderie,
un
quartier
à
terminer
La
ZAC
de
la
Fonderie
a
été
créée
par
délibération
du
Conseil
Municipal
du
27
mai
1991.
L'objectif
visait
à
reconquérir
les
13
hectares
de
terrains
libérés
par
la
SACM
au
Sud
du
quartier,
pour
recomposer
un
véritable
morceau
de
ville,
destiné
à
"
élargir
les
fonctions
centrales,
au
Ǧ delà
du
centre
historique"
.
La
réalisation
la
plus
emblématique
de
la
ZAC,
fut
la
réhabilitation
de
l’ancienne
Fonderie
datant
de
1924.
Ce
bâtiment
conçu
par
l’architecte
Paul
Marozeau
est
remarquable
par
sa
structure
en
béton
armé
originale
et
notamment
par
son
espace
intérieur
imposant,
constitué
de
deux
nefs
de
15
m
de
large,
de
15
m
de
haut
et
de
plus
de
100
m
de
long.
La
transformation
du
bâtiment
confiée
aux
architectes
Mongellio
et
Plisson
a
su
préserver
ces
caractéristiques
architecturales.
Les
espaces
publics
de
grande
taille
(mail,
parvis)
ont
permis
de
mettre
en
scène
le
bâtiment.
Celui
Ǧ ci
accueille
depuis
2007
une
Faculté
de
Sciences
Economiques
et
Juridiques,
les
Archives
municipales,
une
bibliothèque
universitaire
et
la
Kunsthalle
(centre
d’art
contemporain).
Dès
1995,
la
clinique
Saint
Ǧ Sauveur
a
quitté
ses
anciens
locaux,
implantés
au
Nord
du
quartier,
rue
du
Bourg,
pour
investir
de
nouveaux
bâtiments
plus
adaptés,
le
long
de
la
nouvelle
rue
St
Sauveur.
Le
plan
guide
de
la
ZAC
a
été
conçu
pour
autoriser
la
construction
de
900
logements,
3
lots
restent
à
bâtir,
mais
le
nouveau
quartier
compte
déjà
:
- 106
logements
étudiants.
Un
nouveau
programme
est
en
cours
de
réalisation,
- 165
logements
en
accessions,
- 200
logements
locatifs
sociaux,
- 135
logements
locatifs
privés.
- Un
ancien
bâtiment
d’activité
situé
au
Sud
du
quartier
a
été
conservé
en
raison
de
son
intérêt
patrimonial.
Il
devrait
à
terme
accueillir
des
lofts
et
du
commerce
(restaurant
et
salle
de
sport).
La
Cathédrale
: le
s y
mbole
d’un
renouveau
Ancien
bâtiment
d’activité
destiné
à
l’aménagement
de
lofts
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
m2A
Le
nouveau
quartier
se
trouve
à
la
rencontre
de
deux
tissus
de
caractères
opposés
:
x
un
tissu
traditionnel
très
spontané
qui
s'est
consolidé
au
fil
du
temps
à
partir
du
tracé
des
chemins
et
de
la
structure
foncière
agricole
existant
avant
le
XIX
ème
siècle
;
x
un
tissu
industriel
très
orthogonal
purement
fonctionnel.
Le
plan
de
composition
de
la
ZAC
s'appuie
sur
ces
différences
et
se
structure
à
partir
de
3
axes
majeurs
:
-
La
rue
du
Manège,
qui
forme
le
point
de
contact
entre
le
quartier
ancien
et
le
nouveau
quartier.
Cette
voie
a
été
élargie
pour
assurer
visuellement
et
pratiquement
l'accès
au
quartier.
Toutefois,
cette
fonction
reste
aujourd’hui
difficilement
lisible
(entrée
étriquée
en
venant
du
centre
Ǧ ville
et
absence
de
dialogue
entre
les
ancienne
et
nouvelles
façades).
-
Une
voie
structurante
créée
depuis
le
rond
Ǧ point
de
Gay
Lussac
et
reliant
le
canal
selon
un
axe
Nord
Ǧ ouest
/ Sud
Ǧ est
(première
section
de
la
Saint
Ǧ Sauveur
et
rue
de
la
Fonderie).
-
Un
mail
planté
organisant
une
liaison
Est
–
Ouest,
depuis
la
rue
du
Manège
et
se
prolongeant
vers
le
parc
des
sports,
au
Ǧ delà
de
la
voie
de
chemin
de
fer.
Des
aménagements
paysagers
et
un
cheminement
doivent
encore
être
aménagés
à
l’Ouest
de
la
passerelle
enjambant
la
voie
SNCF,
pour
que
la
liaison
soit
praticable.
Afin
d’affirmer
le
caractère
urbain
du
quartier,
les
bâtiments
recomposent
des
alignements
le
long
des
voies.
Les
entrées
sont
cependant
peu
nombreuses
et
les
façades
marquent
une
rupture
avec
l’organisation
du
rythme
de
celles
du
bâti
ancien,
leur
faisant
face.
Les
cœurs
d’îlots
sont
généralement
destinés
au
stationnement,
parfois
aux
espaces
verts.
Les
hauteurs
varient
entre
14
et
17
mètres.
Le square des Monteurs
Source
: SERM
Ǧ DRLW
Architectes
2013
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
m2A
Entièrement
réaménagés,
les
espaces
publics
sont
structurés
et
dessinent
un
paysage
urbain
aéré.
L’aménagement
des
voies
et
cheminements
est
systématiquement
accompagnés
de
plantations,
qui
assurent
le
développement
d’une
trame
végétale
s’inscrivant
en
continuité
du
grand
paysage
de
la
Plaine
de
l’Ill.
Des
espaces
verts
ont
été
aménagés
:
Ǧ Le
square
des
Monteurs
se
situe
à
la
jonction
de
la
rue
du
Manège
et
de
l’allée
Roger
Imberry.
Composé
d’une
placette
minérale,
il
accueille
une
station
de
jeux
pour
les
plus
petits,
5
bancs
et
un
massif
arbustif.
-
La
butte
antibruit
en
limite
de
quartier
a
été
paysagée
et
aménagée
pour
le
public.
Les
abords
du
canal
maintenu
à
gabarit
Freycinet
sont
largement
plantés
et
s’inscrivent
dans
la
coulée
verte
et
bleue.
D’une
manière
générale
le
quartier
propose
une
ambiance
à
dominante
minérale
, qui
se
verra
certainement
atténuée
au
fil
du
temps,
lorsque
les
sujets
nouvellement
plantés
auront
pris
de
l’ampleur.
Trois
lots
sont
ouverts
à
la
construction
au
cœur
du
nouveau
quartier.
Dans
l’attente
de
sa
commercialisation,
le
lot
C2
situé
à
l’ouest
de
la
Cathédrale,
est
dédié
à
du
stationnement
provisoire.
Venant
compléter
l’offre
de
stationnement
organisée
le
long
de
voies
publiques,
aux
pieds
des
bâtiments,
….
.Cette
gestion
de
l’espace
renvoie
l’image
d’un
quartier
inachevé
et
envahi
par
l’automobile.
¾
ZAC
Fonderie
:
l’ensemble
Rex,
avec
les
résidences
dites
« Fonderie
I et
Fonderie
II
»
Sur
le
côté
pair
de
la
rue
du
Manège,
à
cheval
sur
la
rue
St
Michel
et
allant
jusqu’à
la
rue
Spoerry,
à
la
place
du
grand
mur
de
la
SACM
sont
localisés,
sur
le
périmètre
de
la
ZAC
Fonderie,
deux
ensembles
d’immeubles
de
Mulhouse
Habitat
appelés
ensemble
Rex
et
composé
des
résidence
Fonderie
I (du
12
au
16
rue
Saint
Ǧ Michel)
dont
le
permis
de
construire
a
été
accordé
en
1997
et
la
résidence
Fonderie
II
(24
au
30
rue
du
Manège)
dont
le
permis
date
de
2002.
Ces
nouvelles
constructions
offrent
une
architecture
sobre
et
contemporaine.
Les
immeubles
collectifs
sont
de
4
à
5
niveaux
plus
attiques
ou
combles.
L’ensemble
Rex
aménagé
par
Mulhouse
Habitat
compte
200
logements.
Pour
assurer
la
tranquillité
des
résidents,
des
travaux
de
retournement
d’entrées
ont
été
réalisés
en
2011
(dossier
AML
du
12
décembre
2011
: Réhabilitation
des
façades
avec
fermetures
des
entrées
sur
rue,
remise
en
peinture
des
sous
bassement
et
1 er
niveau,
modification
de
l’entrée
de
l’agence
MH,
vidéo
surveillance
sur
entrées,
mise
en
place
de
conteneurs
et
plantation
dans
la
cour
).
Ces
travaux,
réalisés
notamment
suite
à
des
problèmes
incessants
de
dégradations
au
niveau
du
n°18
(zone
de
fixation
de
jeunes)
contribuent
à
refermer
davantage
des
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée
déjà
peu
ouverts
sur
la
rue.
Ces
façades
en
interface
avec
de
larges
trottoirs
minéralisés,
doublés
de
stationnement
composent
un
espace
public
morne
et
sans
vie.
Contrairement
aux
résidences
Mulhouse
Habitat
de
la
rue
de
Zillisheim
pourtant
plus
anciennes,
cet
ensemble
regroupe
plutôt
des
familles
et
connait
un
turn
Ǧ over
plus
important.
¾
La
Tour
de
l’Europe
: un
immeuble
symbole
de
Mulhouse,
mais
qui
se
dégrade
La
Tour
de
l’Europe
est
située
en
prolongement
du
quartier
Franklin,
à
la
jonction
avec
le
centre
Ǧ ville,
dans
un
site
urbain
stratégique
de
croisement
des
lignes
de
tram
«
Porte
jeune
»
et
d’entrée
du
plateau
piétonnier.
Cette
copropriété
construite
en
1972
par
François
Spoerry
est
un
immeuble
de
grande
L’ensemble
Rex,
rue
du
Manège
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
m2A
hauteur
(R+31,
dont
un
restaurant
sur
les
3
derniers
niveaux).
Elle
comporte
189
lots
dont
48
locaux
commerciaux
et
141
logements.
86
propriétaires
occupants
(60%)
et
55
propriétaires
bailleurs
(40%)
Elle
est
reliée
au
réseau
de
chauffage
urbain
de
la
porte
de
Bâle
(gérée
par
une
copropriété)
et
s’inscrit
dans
un
ensemble
patrimonial
complexe
avec
le
centre
commercial
porte
jeune
à
son
pied
et
un
parking
public.
Cette
tour
n’a
jamais
fait
l’objet
de
rénovation
lourde
et
la
performance
énergétique
n’est
pas
bonne,
nuisant
à
son
attractivité
. Ce
facteur,
cumulé
avec
des
charges
importantes
de
sécurité
liées
à
l’IGH
entraine
ce
patrimoine
vers
une
spirale
de
désaffection
importante.
La
situation
de
la
tour
est
en
train
d’évoluer
rapidement
et
présente
actuellement
tous
les
signes
inquiétants
d’une
copropriété
en
difficulté
:
impayés
importants,
ventes
à
des
prix
anormalement
bas
pour
la
localisation,
vacance
en
hausse,
principalement
sur
les
locaux
et
dans
une
moindre
mesure
sur
les
logements,
ventes
forcées
en
hausse,
difficulté
à
réaliser
les
travaux
nécessaires...
Le
conseil
syndical
et
le
syndic,
très
mobilisés
ont
fait
part
en
2013
de
leur
inquiétude
à
la
Ville
et
il
a été
décidé
de
lancer
un
audit
360°
(produit
de
l’ARIM
en
partenariat
avec
la
SOCOTECH),
complété
de
diverses
analyses
sur
les
aspects
financiers,
comptables,
marchés
a
été
réalisé
afin
de
comprendre
les
difficultés
rencontrées
et
d’élaborer
des
pistes
de
solutions.
Il reste
maintenant
à
définir
un
projet
de
redressement
de
la
tour
de
l’Europe
et
à
l’accompagner.
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
1. Une
forte
proportion
de
résidences
principales
mais
un
taux
de
vacance
élevé
exprimant
la
perte
d’attractivité
du
quartier
Le
quartier
Fonderie
est
constitué
à
98%
d’appartements
(contre
86%
de
moyenne
mulhousienne).
Le
parc
immobilier
se
caractérise
par
une
prédominance
de
logements
en
T3.
De
plus,
le
quartier
présente
une
proportion
de
locataires
(72%)
plus
forte
que
dans
le
reste
de
la
Ville
(62%)
;
un
quart
des
habitants
sont
propriétaires
de
leur
logement.
Le
parc
de
résidences
principales
a
connu
une
hausse
de
15%
entre
1999
et
2009
: de
5
843
à
6 739.
Cette
hausse
s’explique
en
partie,
par
la
réhabilitation
de
la
friche
André
Koechlin
et
la
création
de
nouveaux
logements.
Cette
hausse
est
supérieure
de
10
points
à
la
moyenne
mulhousienne.
Dans
l’ensemble,
le
parc
ancien
et
le
par
social
font
face
à
un
enjeu
important
de
rénovation
énergétique.
Le
taux
de
vacance
du
parc
immobilier
dépassait
de
3
points
la
moyenne
de
la
Ville
en
2009,
signe
que
le
quartier
est
en
perte
d’attractivité,
malgré
une
rénovation
récente
de
son
parc
de
logements.
On
ne
dénombre
pas
davantage
d’expulsions
dans
ce
quartier.
2. Un
parc
ancien
dégradé
Dans
le
parc
ancien,
les
locataires
se
plaignent
beaucoup
de
la
dégradation
de
la
qualité
de
l’habitat
,
puisqu’ils
relatent
des
problèmes
d’insalubrité
(humidité,
souris
et
cafards)
:
Ͳ
Les
locataires
déménagent
souvent
mais
demeurent
dans
le
quartier.
Ainsi
en
6
mois,
sur
près
de
100
dossiers
RSA
suivis
en
file
active,
18
déménagements
ont
eu
lieu.
Ͳ
Par
ailleurs,
les
conditions
de
vie
(logements
sur
chauffés
et
pas
aéré)
ont
des
conséquences
sur
la
santé,
puisque
des
cas
de
tuberculose
ont
notamment
été
détectés.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
m2A
Les
immeubles
anciens
non
réhabilité
et
présentant
des
défauts
d’entretien
majeurs
sont
concentrés
dans
la
partie
sud
Ǧ est
(notamment
dans
un
triangle
délimité
par
les
rues
Manège
Ǧ Kléber
Ǧ
Jardiniers/Charrue)
et
dans
le
secteur
Porte
Haute.
Ce
secteur
occupe
un
emplacement
stratégique,
au
cœur
d’un
arc
économique
allant
du
Village
Industriel
à
la
Gare,
en
passant
par
le
campus.
Certaines
copropriétés
sont
parfois
en
difficulté
(beaucoup
de
propriétaires
turcs)
puisque
quelques
copropriétaires
allouent
les
charges
payées
à
d’autres
fins
que
le
paiement
des
charges
(eau
etc.).
3. Un
parc
social
récent
Le
parc
social
du
quartier
compte
13%
de
locataires,
contre
22%
à
Mulhouse.
86%
du
parc
social
des
deux
entités
composant
le
quartier
a
été
construit
après
1975.
Le
quartier
abrite
5.6%
des
logements
sociaux
recensés
à
Mulhouse,
mais
concentre
35%
du
parc
social
livré
sur
le
banc
communal
entre
1990
et
2005.
Le
quartier
dispose
d’un
parc
de
logements
récents
notamment
dans
la
ZAC
de
la
Fonderie
qui
répond
à
priori
aux
attentes
des
candidats
à
un
logement
social.
Ce
parc
est
dominé
par
le
PLUS
(68%)
des
logements
dépendent
de
ce
plafond
de
ressource
intermédiaire,
mais
est
inférieur
à
la
moyenne
Mulhousienne
(81%).
La
proportion
de
PLS
et
PLI
(plafond
de
ressource
pour
les
ménages
les
plus
aisés)
est
supérieure
de
10
points
à
la
moyenne
mulhousienne.
Le
taux
de
vacance
du
parc
social
était
de
9%
en
2012
dans
le
quartier
contre
8%
à
Mulhouse.
La
vacance
se
concentre
principalement
sur
les
logements
PLUS
et
PLS
et
ne
touche
pas
les
logements
PLAI.
Habitants
:
Le
quartier
représente
10%
des
demandes
de
logements
sociaux
exprimés
sur
Mulhouse,
alors
qu’il
accueille
en
2012,
4%
du
parc
social
de
la
ville.
La
part
des
demandeurs
sous
plafond
de
ressources
PLAI
(plus
faibles)
est
majoritaire
(66%)
mais
reste
dans
la
moyenne
mulhousienne.
58%
des
demandeurs
sont
des
ménages
de
2
personnes
et
moins
et
78%
des
demandeurs
ont
25
Ǧ 60
ans.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
m2A
OBJECTIFS DU PILIER « cadre de vie et renouvellement urbain »
Valoriser,
restructurer
et/ou
requalifier
les
espaces
verts
paysagers,
les
espaces
collectifs,
les
berges
et
les
quais
Favoriser
la
continuité
urbaine
et
les
liaisons
internes
et
externes,
notamment
vers
le
tramway
et
le
centre
Ǧ ville
o
Développer
et
améliorer
les
liaisons
douces
o
Intervenir
sur
les
formes
urbaines
pour
éviter
les
ruptures
Encourager
la
rénovation
énergétique
du
parc
social
Assurer
un
suivi
de
la
politique
de
peuplement
Rénover
les
écoles,
vieillissantes
et
saturées
et
création
d’une
nouvelle
école
Rénover
la
Maison
des
Associations,
rue
du
Manège
Le secteur ancien
Inciter
à
la
rénovation
du
parc
privé
ancien
non
réhabilité
sur
le
modèle
des
interventions
déjà
réalisées
sur
d’autres
secteurs
d’habitat
ancien
(OPAH,
ORI)
Gérer
la
question
du
stationnement
Le secteur Douves et Berges
Désenclaver
le
secteur
Intervenir
lourdement
sur
le
bâti
dans
une
vision
à
long
terme
Enjeu sur la ZAC Fonderie
Terminer
l’aménagement
de
la
ZAC
Fonderie,
assurer
son
intégration
et
renforcer
l’animation
du
site
Enjeu sur la tour de l’Europe
Définir
et
accompagner
un
projet
de
redressement
de
la
tour
pour
qu’elle
retrouve
son
attractivité
d’origine
(logements
et
locaux
tertiaires)
:
« Il faudrait réhabiliter les façades et faire revivre le quartier
»
« Il faudrait lui donner une nouvelle image forte représentative de Mulhouse : la tour des nationalités ?
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
cohésion
sociale
»
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS
1. Des
équipements
structurants
très
présents
dans
le
quartier
Contraint
par
le
canal
de
l’Ill,
la
voie
ferrée
et
le
canal
du
Rhin
au
Rhône,
le
quartier
Miroir
Fonderie
se
caractérise
cependant
par
la
présence
de
services
et
activités
structurants
:
x
Le
village
industriel
: une
zone
d’activités
de
14
hectares
;
x
La
clinique
du
Diaconat
Fonderie
(ex
Saint
Ǧ Sauveur);
x
La
Fonderie,
comprenant
l’université
et
d’autres
institutions
(Kunsthalle,
archives…)
x
L’hypermarché
Leclerc
La
proximité
du
centre
Ǧ ville
et
la
présence
de
ces
équipements
parviennent
cependant
difficilement
à assurer
l’attractivité
du
secteur
, comme
en
témoignent
les
lots
restant
à
commercialiser
dans
la
ZAC
et
la
présence
d’un
bâti
ancien
fortement
dégradé
à
l’Est
du
quartier.
L’une
des
raisons
tient
très
certainement
au
fait
qu’aucun
de
ces
équipements
n’interagit
avec
le
quartier.
Les
enjeux
sur
la
structure
et
la
forme
urbaine,
déjà
identifiés
dans
les
parties
précédentes,
peuvent
répondre
à
ce
constat
et
être
bénéfique
pour
les
équipements
présents
sur
le
quartier
:
2. Une
offre
commerciale
de
proximité
concentrée
le
long
de
la
rue
du
Manège
L’offre
commerciale
du
quartier
est
complète
et
de
qualité.
Elle
est
accessible
à
pied
et
depuis
les
transports
en
commun,
à
moins
de
10
mn.
Le
commerce
de
proximité
du
quartier
se
développe
historiquement
le
long
de
la
rue
du
Manège
.
Même,
si
l’activité
commerçante
s’est
considérablement
réduite
sur
le
secteur,
il
convient
toutefois
de
noter
la
présence
de
quelques
commerces
de
proximité
(boucherie,
boulangerie,
2
épiceries,
coiffeur),
de
plusieurs
cafés
et
de
points
phone.
Il
s’agit
de
surveiller
les
petites
cellules
commerciales,
souvent
anciennes.
En
effet,
quand
elles
sont
vacantes,
leur
reconversion
totale
ou
partielle
doit
être
envisagée.
Par
ailleurs,
le
quartier
compte
:
x
un
supermarché
(Match)
implanté
au
nord
du
canal
de
l’Ill,
le
long
du
boulevard
Stoessel.
Isolé
par
le
canal
de
l’Ill,
celui
Ǧ ci
fonctionne
peu
sur
le
quartier.
Il
subit
les
difficultés
liées
à
la
délinquance
du
secteur
de
Douves
et
Berges.
Son
avenir
et
sa
viablité
économiques
sont
très
liés
à
un
éventuel
projet
de
restructuration/recomposition
du
secteur
Douves
et
Berges.
« Il y a de nombreux services de
proximité
»
« Les commerces fonctionnent très bien et sont de bonne
qualité
» Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
m2A
x
un
hypermarché
(Leclerc)
situé
le
long
de
la
rue
de
Gay
Lussac
: il
s’agit
d’un
équipement
structurant,
dont
l’aire
de
chalandise
dépasse
la
simple
échelle
du
quartier
et
qui
génère
des
flux
automobiles
non
négligeables
sur
le
secteur.
En
dépit
des
cheminements
peu
confortables,
celui
Ǧ ci
est
fortement
fréquenté
par
les
habitants
du
quartier
Fonderie,
pour
lesquels
il
fait
office
de
commerce
de
proximité.
3. Des
équipements
sportifs
bien
présents
¾
Les
équipements
du
territoire
Les
différents
locaux
:
Ͳ
Le
Gymnase
Kléber
Ͳ
La
salle
de
boxe
fonderie
¾
Les
équipements
sportifs
extérieurs
pour
des
pratiques
libres
de
proximité
Ǧ
Plateau
Sportif
Fonderie
: très
utilisé,
situé
sur
un
espace
commercialisable.
Sa
relocalisation
est
donc
à
prévoir
dès
lors
que
la
parcelle
sera
vendue.
Ǧ
Le
plateau
sportif
Bibliothèque
: sa
localisation
est
problématique
et
il
pourrait
être
supprimé
ou
du
moins
déplacé
à
l’avenir.
Ǧ
Le
plateau
Gay
Lussac
:
très
apprécié
des
basketteurs,
rayonne
sur
l’ensemble
de
Mulhouse
voire
de
l’agglomération
Ǧ
Le
plateau
Tour
Nessel
Un
large
éventail
de
disciplines
est
proposé
dans
le
quartier
durant
les
vacances
ou
les
temps
scolaires
avec
un
dispositif
comme
le
pass
sport
ou
le
planete
aventure.
3
associations
sportives
utilisent
les
équipements
du
quartier
:
l’ASM
Boxe+LBBoxing
(maison
de
quartier
Kléber),
Mulhouse
1875
Gym
(gymnase
Kléber)
et
le
BCM
Badminton
(gymnase
Kléber)
Des
Pratiques
Sportives
Ouvertes
et
activités
de
proximité
(challenges
etc…)
sont
développées
dans
le
quartier.
En
premier
lieu
les
PSO
:
ces
pratiques
donnent
accès
à
des
équipements
sportifs
de
la
ville
pour
la
pratique
libre
de
loisirs
sportifs
récréatifs.
2
créneaux
existent
: le
Foot
salle
: le
mardi
de
18h
à
20h
au
Gymnase
Kléber
et
du
Multi
sports
: le
dimanche
de
10h
à
12h
au
Gymnase
Kléber
Le
CSC
Porte
du
Miroir
organise
diverses
activités
sportives
de
loisirs
et
est
régulièrement
partenaire
de
challenges
et
tournois
organisé
par
la
collectivité
comme
le
Challenge
Multisports
des
jeunes
mulhousiens
(inter
quartiers)
Plateau
s p
orti
f Fonderie
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
m2A
4. Une
offre
médicale
dense
En
matière
d’offre
de
soins,
le
quartier
Fonderie
se
caractérise
par
une
offre
médicale
dense
par
rapport
à la
moyenne
mulhousienne.
Plusieurs
médecins
généralistes
sont
installés
dans
le
quartier
notamment
du
fait
de
sa
proximité
avec
le
centre
Ǧ ville
mais
deux
médecins
de
proximité
sont
déclarés
comme
étant
en
partance
ce
qui
inquiète
les
habitants.
Le
quartier
est
également
doté
:
x
d’un
service
de
Protection
Maternelle
et
Infantile
(CG68)
x
d’une
pharmacie
x
d’un
centre
de
soins
infirmiers
(ASAME)
x
de
la
Clinique
du
Diaconat
Fonderie
x
d’un
centre
de
dialyse
x
du
Service
Communal
d’Hygiène
et
de
Santé
A
ce
jour,
il
n’y
a
pas,
à
priori,
de
difficultés
majeures
d’offre
de
soins
de
premier
recours.
5. Des
écoles
vieillissantes
à
rénover
Les
écoles
du
quartier
sont
vieillissantes
et
ne
permettent
pas
d’y
développer
un
accueil
scolaire
de
qualité.
Il
faut
donc
les
remettre
aux
normes.
L’école
élémentaire
du
centre
Ǧ ville,
Cour
de
Lorraine,
présente
un
bâti
ancien
avec
des
locaux
inadaptés
à la
pédagogie
actuelle.
La
rénovation
est
en
cours.
Les
écoles
maternelles
Grand
Rue,
Filozof
et
Porte
du
Miroir
sont
des
petites
écoles
saturées
qui
ont
besoin
d’offrir
des
équipements
de
proximité
(périscolaire
et
classe
passerelle).
Une
école
relais
aménagée
à
l’Illberg
pourra
accueillir
les
enfants
pendant
les
travaux.
Ces
interventions
sur
les
écoles
n’exonèrera
pas
la
Ville
de
créer
de
nouveaux
groupes
scolaires
positionnés
en
proximité
des
habitations
et
corrigeant
ainsi
les
lacunes
de
la
sectorisation
actuelle.
Il
est
envisagé
d’implanter
une
nouvelle
école.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
m2A
52%
38%
10%
Autonome Chez
les
parents
Autres
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL : un quartier en mutation
1.
Caractéristiques
sociodémographiques
de
la
population
et
ressenti
des
habitants
2.
Age
:
3.
Sexe
:
4.
Type
d’hébergement
:
Le
type
d’hébergement
«
autres
»
vise
l’habitat
en
foyer,
en
CHRS,
chez
des
amis,
…
0%
19% 42%
39%
Moins
de
18
ans
18
Ͳ 20
ans
21
Ͳ 23
ans
24
et
+
52%
48%
Femmes Hommes
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
37
31
janvier
2015
m2A
94%
6%
Célibataire En
couple
5.
Situation
familiale
:
¾
Des
populations
précaires
et
une
forte
proportion
d’habitat
populaire
Les
revenus
médians
des
ménages
résidant
à
Fonderie
s’élevaient
en
2009
à
10
882€.
Les
revenus
médians
du
quartier
se
trouvent
donc
sous
le
seuil
de
pauvreté
national.
En
2009,
le
quartier
comptait
5
197
habitants
soit
une
hausse
de
10%
par
rapport
à
la
population
de
1999.
Cette
hausse
s’explique
par
la
construction
de
logements
dans
le
cadre
de
la
ZAC.
Les
revenus
sont
en
moyenne
inférieurs
de
17%
(10
882€)
à
ceux
du
reste
de
la
Ville
(13
094€).
Ces
chiffres
traduisent
la
présence
d’une
proportion
importante
d’habitat
populaire
dans
le
quartier
de
la
Fonderie.
Un
fort
contraste
existe
entre
les
secteurs
renouvelés,
aux
populations
plus
aisées
et
une
présence
significative
de
populations
paupérisées
dans
d’autres
secteurs
. La
rue
Kléber
à
elle
seule
symbolise
ces
contrastes
sociaux
: de
populations
pauvres
voire
marginalisées
en
début
de
rue
(côté
place
Kléber),
la
population
devient
majoritairement
composée
de
CSP+
en
bout
de
rue
au
croisement
avec
la
Porte
du
Miroir.
Cette
différence,
liée
à
un
mode
d’habitat
hérité
de
l’histoire
industrielle
passée
(maisons
de
cadres
vs
maisons
d’ouvriers)
se
remarque
toujours
aujourd’hui.
Cette
diversité
se
traduisait
dans
la
composition
du
Conseil
de
quartier
Fonderie,
qui
comptait
une
représentation
remarquable
des
3
collèges
de
représentants
: habitants,
associations
et
professionnels
(commerçants
et
institutions)
avec
un
fonctionnement
plutôt
satisfaisant.
Les
habitants
du
quartier
apprécient
la
proximité
de
la
gare,
du
centre
Ǧ ville,
tout
en
ayant
accès
à
de
l’habitat
à
coût
modéré
(loyers
modérés
des
bailleurs
sociaux
ou
propriétaires
privés).
La
vie
de
quartier
semble
plutôt
agréable,
grâce
notamment
aux
quelques
commerces
de
proximité,
mais
aussi
à
celle
de
la
zone
commerciale
Leclerc.
Par
ailleurs,
les
changements
urbains
ont
toujours
été
appréciés
par
les
habitants,
qui
voient
leur
quartier
ainsi
mis
«
en
valeur
».
2.
Une
offre
scolaire
qui
répond
difficilement
aux
besoins
du
quartier
¾
Des
établissements
scolaires
qui
ont
ou
vont
connaitre
des
réhabilitations
Le
quartier
compte
5
écoles
(en
incluant
Grand’Rue)
:
92%
8%
Sans
enfant
Avec
enfant Cahier
d
m2A
L’école
ouvertu
r
bénéfici
e
L’école
m
classes.
Les
enf
a
parfois
d
¾
L s
x
Les
écol
nouvell
e
langue,
c
Par
aille
effet,
il
s
ont
une
Les
éco
l
arrivant
s
en
diffi
c
n’ayant
j
d e
quartier
Ǧ C
Kléber
a
bé
r e
de
classe
e d’un
Tabl
e
m
aternelle
P
a nts
issus
d
e
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soucis
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L es
élémen
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l aire
bas
Des
élèves
f
es
du
quarti
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arriv
é
c ette
caract
é
urs,
la
situa
t
s emblerait
q
influence
n é
l es
Porte
d
u
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beau
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r
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ontrat
Uni
q
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de
t
. Elle
est
p
a
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Blanc
Int
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du
Mi
e
l’école
Klé
u ant
à
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s
ts
de
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et
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présente
n
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Franc
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c
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des
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a
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les
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n
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sur
le
u
u
Miroir
et
K
c oup
ne
ma
î
r es.
L’école
c olarisés
da
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ravaux
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a
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ailleurs
in
eractif
(TBI)
roir
va
con
n
ber
intègre
n
s par
bus.
e xte
contrib
u
r imo
Ǧ arriva
n
n t
la
particu
l
e.
Outre
les
c asionne
d'i
m
a nts
sur
le
s e
n ts
soient
co
u r
comporte
m
K léber
sont
c
î trisent
pas
b
« Trait
d’un
i
n s
leur
pays
d
38
a nt
les
anné
n tégrée
dan
s
et
d’un
esp
a
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une
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n t
par
la
sui
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à
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l arité
d'accu
s difficultés
d
m
portantes
f
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Douv
e
nfrontés
dir
e
ment,
leur
a t
c onfrontées
b ien
la
lang
u
ion
»,
créée
d’origine.
L a
es
2009
et
s la
dynami
q
a ce
numériq
é habilitation te
le
collèg
e
h ec
scolaire
eillir
de
no
m
d 'accueil
et
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t titude
à
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c
à
la
difficul
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française
.
pour
ce
pu
b
a prise
en
ch
a 2010,
et
va
q ue
de
«
qu
a
u e
de
travail
d’ici
2016.
e
Pflimlin
d
e
: saturatio
m
breux
élèv
e
d 'intégratio
n
des
effectif
s
constitue
u n
u indirectem c ole.
t é
de
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t
. Beaucoup
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b lic,
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a
c
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est
de
t
31
jan
connaitre
u
artier
num
é
l . Elle
ne
co
m
e
Brunstatt,
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des
écol
e
e s
dont
les
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n
liées
au
b
a
s scolaires.
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de
v
ent
à
des
si
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u
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so
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qu
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mois
m
a vier
2015
u ne
nouvell
e
rique
»
: ell
e
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3
ce
qui
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e
e s
et
nivea
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de
la
i gilance.
En
t uations
qui
u p
de
primo
Ǧ
t égalemen
t
’aux
enfant
s
a ximum.
e e 3 e u Ǧ t s
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
m2A
Les
enfants
de
Douves
et
Berges
fréquentent
l’école
Lafontaine,
avec
de
gros
problèmes
soulevés
et
les
professionnels
font
part
d’un
constat
d’absence
de
soutien
aux
familles.
Ce
secteur
est
également
saturé
et
attend
la
création
de
nouvelles
écoles.
L’école
Lafontaine
verra
l’ouverture
de
3
classes
supplémentaires.
Il
existe
par
ailleurs
une
«
Classe
passerelle
»
à
Porte
du
Miroir
et
La
Fontaine
ainsi
que
d’autres
dispositifs
«
coup
de
pouce
».De
façon
générale,
le
quartier
connaît
beaucoup
d’évitement
vers
le
privé
(vers
l’école/le
collège
Jeanne
d’Arc).
L’école
Kléber
participe
activement
à
la
vie
du
quartier
avec
une
présence
de
sa
directrice
au
Conseil
de
quartier
ou
à
d’autres
instances
participatives.
¾
Des
actions
sont
déjà
entreprises
dans
les
écoles
et
la
petite
enfance
Le
quartier
possède
la
structure
dite
«
Le
Carrousel
»,
avec
une
capacité
d’accueil
de
50
places,
situé
rue
du
Manège
et
intégrée
au
CSC
Porte
du
Miroir.
Elle
est
occupée
à
72%.
Un
lieu
d’accueil
parents
Ǧ
enfants
(LAPE)
est
en
projet
de
création
par
le
Centre
socio
Ǧ culturel
(projet
social
2014)
mais
le
CSC
n’a
pas
pour
le
moment
les
moyens
nécessaires
pour
le
mettre
en
place.
Par
ailleurs,
un
multi
Ǧ accueil
24h/24
localisé
Grand’Rue,
connait
des
difficultés
financières.
Une
autre
structure
d’accueil
(Claire
Ǧ Joie)
est
située
rue
Kléber.
De
plus,
à
l’heure
actuelle
18
assistantes
maternelles
exercent
sur
le
quartier
;
cependant,
et
malgré
une
capacité
d’accueil
de
47
places,
seules
37
places
sont
occupées,
ce
qui
rend
cette
situation
très
insatisfaisante.
Le
périscolaire
est
en
gestion
directe
à
l’école
la
Fontaine.
En
l’absence
de
toutes
activités
sportives
et
culturelles,
il
est
indispensable
de
proposer
des
animations
de
rue,
notamment
autour
de
La
Fontaine
car
un
besoin
important
d’activités
en
dehors
du
temps
scolaire
se
fait
ressentir.
L’idée
d’instaurer
un
SAS
sur
le
quartier
permettrait
probablement
de
canaliser
les
enfants,
et
de
régler
en
partie
les
problèmes
de
comportements.
Par
ailleurs,
il
y
a
un
ressenti
d’un
véritable
«
vide
culturel
».
Le
quartier
subit
son
enclavement
géographique,
l’éloignant
de
ce
fait
des
activités.
En
raison
de
cet
enclavement,
très
peu
de
familles
font
l’effort
de
se
déplacer
en
dehors
du
quartier
(ex
:
nombre
important
d’absents
lors
du
«
temps
éducatif
»).
La
situation
évolue
cependant
avec
le
développement
des
activités
du
CSC.
Il
reste
actuellement
de
la
place
dans
le
périscolaire.
Néanmoins,
le
taux
de
prise
en
charge
est
satisfaisant.
Le
périscolaire
Kléber
est
également
partiellement
en
gestion
directe
;
cette
dernière
est
assurée
en
alternance
: une
gestion
par
M2A
à
la
pause
de
la
mi
Ǧ journée,
et
une
gestion
par
le
CSC
Porte
du
Miroir
en
fin
d’après
Ǧ midi.
Le
périscolaire
est
au
complet
et
se
porte
bien.
A
Filozof,
une
extension
du
périscolaire
est
envisagée
dans
le
projet
de
l’école.
Les
effectifs
des
écoles
de
Porte
du
Miroir
s'élèvent
à
603
élèves,
ce
qui
représente
5,48%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant,
et
des
actions
d’aide
à
l’enfant
en
difficultés
ou
en
fragilité.
Cette
offre
éducative,
artistique
et
sportive
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
doit
permettre
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistiques
culturelles
et
sportives
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
250
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
41%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
225
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes.
Ils
représentent
37%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
culturelles
(conte,
spectacle
vivant,
…)
ont
touché
375
élèves
soit
30.68%.
En
revanche,
les
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
m2A
activités
arts
plastiques
ont
touché
250
enfants
soit
41%
des
effectifs.
A
Porte
du
Miroir
l'offre
de
la
bibliothèque
concerne
25
élèves.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
47
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
73
parents
en
2014.
Un
objectif
quantitatif
:
faire
passer
du
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l'enfant
de
9,12%
à
25%.
Il
existe
donc
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante,
axée
principalement
sur
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
presque
exclusivement
pendant
le
temps
scolaire.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants,
mais
aussi
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
du
quartier,
grands
ménages,
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
faiblesse
des
revenus
médians,
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
9
,76%
à
25%.
3.Une
dynamique
associative
toujours
présente
Le
quartier
Fonderie
Porte
du
Miroir
voit
se
côtoyer
des
populations
très
diverses,
familles,
jeunes,
étudiants,
personnes
âgées,
familles
monoparentales,
d’origines
variées
et
souvent
en
situation
de
précarité.
Cette
mixité
de
population,
accentuée
avec
l’ouverture
de
l’Université
peut
constituer
à
la
fois
une
chance
mais
aussi
un
défi
pour
la
cohésion
entre
les
habitants
dans
le
quartier
car
liée
à
une
montée
ressentie
de
l’individualisme.
Les
acteurs
associatifs
et
institutionnels
sont
peu
nombreux
(dû
à
la
petite
taille
du
quartier),
mais
ils
savent
être
actifs
dans
leur
domaine
et
peuvent
travailler
ensemble
sur
certains
projets,
mais
les
habitants
ne
sont
pas
toujours
au
courant
de
l’existence
de
cette
dynamique
qui
a
de
surcroît
connu
des
fluctuations
par
le
passé.
¾
L’importance
du
Centre
socio
Ǧ culturel
Porte
du
Miroir
Le
redéveloppement
de
la
dynamique
du
centre
socio
Ǧ culturel
porteur
de
projets
pour
les
habitants,
depuis
la
fin
2012,
a
été
très
positif
pour
le
quartier.
Cet
acteur
a
vu
son
équipe
en
bonne
partie
renouvelée
en
2012
Ǧ 2013
et
a
construit
un
nouveau
projet
social.
Le
dynamisme
et
l’implication
de
la
direction
permet
d’envisager
des
actions
sur
le
long
terme
répondant
au
diagnostic
partagé
du
territoire.
Ainsi,
le
CSC
et
la
Ville
ont
organisé
une
concertation
sur
le
secteur
Douves
et
Berges,
afin
de
cibler
les
actions
et
l’usage
de
l’antenne
du
secteur.
Les
services
de
la
Villes,
ainsi
que
le
bailleur
social
sont
également
associés
au
comité
de
pilotage
du
projet
de
développement
social
proposé
par
le
CSC
sur
ce
secteur.
Il
convient
cependant
de
souligner
que
le
Centre
semble
encore
devoir
trouver
son
rythme
de
fonctionnement,
car
si
la
volonté
de
développer
des
projets
est
très
présente,
le
CSC
connait
en
effet
des
difficultés
dans
leur
mise
en
œuvre
due
peut
Ǧ être
à
un
éparpillement
des
initiatives.
Ainsi
de
nombreuses
animations
de
rues
sont
proposées
par
le
CSC,
mais
ne
sont
parfois
pas
tenues
faute
de
personnel.
La
difficulté
du
public
nécessite
également
des
compétences
d’animateurs
que
tous
n’ont
pas
dans
l’équipe
et
qui
met
à
mal
certaines
animations.
« La plupart des gens ne s’installent dans le quartier que pour travailler et ils ne participent pas à la vie de quartier
»
«
La vie associative fonctionne
très bien sur le quartier. Il y a de nombreuses associations très
actives.
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
m2A
Depuis
2013,
le
CSC
a
développé
beaucoup
d’animations
sur
l’espace
public
(Douves
et
berges,
« Manifestoi
»
en
divers
lieux
»)
dans
le
but
de
reconquérir
un
public
qui
ne
vient
pas
toujours
de
lui
Ǧ
même
vers
le
CSC.
Jardins
Partagés
à
Douves
et
Berges
¾
Dynamique
inter
Ǧ associative
et
implication
des
habitants
dans
les
projets
collectifs
Outre
le
CSC,
des
structures
telles
que,
le
GEM
Ǧ
La
Navette,
le
restaurant
de
la
Table
de
la
Fonderie,
la
CNL,
l’association
ACCES
ou
encore
l’école
Kléber
ou
la
Kunsthalle
viennent
également
dynamiser
le
quartier
et
de
nombreuses
actions
collectives
sont
développées,
notamment
dans
le
cadre
du
Comité
d’Animation
pour
l’organisation
de
la
fête
de
quartier,
du
Réseau
Santé
de
quartier
ou
du
Journal
de
quartier.
Les
habitants,
avec
l’appui,
jusque
fin
2013,
du
Conseil
de
quartier
se
sont
régulièrement
mobilisés
dans
ces
diverses
dynamiques.
La
fête
de
quartier
a
eu
un
déroulement
parfois
irrégulier,
dû
aux
aléas
des
conditions
de
vie
du
CSC
comme
des
conditions
météo.
Néanmoins,
une
dynamique
d’acteurs
et
d’habitants
a
toujours
existé
pour
l’organiser.
Le
lien
entre
l’université
et
le
quartier
reste
toutefois
encore
insuffisant.
¾
Le
réseau
de
santé
de
quartier
est
réactivé
Le
Réseau
Santé
de
Quartier,
après
plusieurs
années
en
sommeil,
a
en
effet
recommencé
à
se
réunir
depuis
début
2013.
Son
objectif
est
de
faire
émerger
des
problématiques
de
santé
sur
lesquelles
travailler
collectivement
dans
le
quartier.
Il
est
en
majorité
composé
de
professionnels,
mais
il
est
important
de
souligner
que
deux
habitants
du
quartier
y
participent
régulièrement
; ceux
Ǧ ci,
outre
leur
qualité
d’habitants,
sont
tous
deux
présidents
d’associations
(Association
des
Insuffisants
Rénaux
et
Association
des
Diabétiques).
¾
Davantage
d’actions
en
direction
de
la
jeunesse
Plusieurs
actions
positives
en
direction
de
la
jeunesse
ont
été
réalisées.
Il
s’agit
notamment
de
la
réouverture
de
la
salle
de
boxe,
de
la
création
des
créneaux
en
Pratique
Sportive
Ouverte
(PSO)
au
gymnase
Kléber
et
du
développement
d’activités
en
direction
des
enfants
et
des
jeunes
du
CSC.
Les
secteurs
Ǧ clés
pour
la
jeunesse
sont
: la
rue
du
Manège,
la
Grand’Rue
(secteur
bibliothèque
Ǧ Flammarion)
et
Douves
et
Berges.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
42
31
janvier
2015
m2A
Une
«
plateforme
Jeunesse
»
existe
depuis
2010
entre
différents
acteurs
institutionnels
(CSC,
Services
Action
territoriale,
prévention
Ǧ citoyenneté,
Sports
Ǧ Jeunesse,
Sémaphore
etc.)
afin
d’échanger
des
informations
et
de
développer
des
actions
concertées
envers
le
public
jeune.
¾
Un
accès
difficile
au
secteur
caritatif
L’accès
au
secteur
caritatif
est
parfois
compliqué
, car
il
n’existe
pas
de
structures
à
proximité
dans
le
quartier.
C’est
notamment
le
cas
de
l’accès
à
l’aide
alimentaire
Ǧ
aux
épiceries
sociales
et
solidaires
La
présence
d’un
Espace
Solidarité
dans
le
quartier
est
appréciable.
4.
Consommation
de
soins
et
état
de
santé
des
habitants
A
ce
jour,
il
n’est
pas
observé
de
surconsommation
des
services
d’urgence
(CHM)
et
des
services
de
SOS
Médecins
par
les
habitants
du
quartier.
Le
recours
à
ces
offres
pouvant
être
analysé
comme
un
recours
tardif
et
non
préventif
aux
soins.
Ces
données
restent
à
consolider
et
à
compléter,
notamment
par
l’analyse
de
la
consommation
de
soins
en
médecine
générale
et
libérale
dans
le
quartier,
mais
également
par
l’analyse
du
recours
au
service
des
urgences
de
la
Clinique
du
Diaconat
implantée
au
sein
même
du
quartier.
Les
taux
de
recours
aux
dépistages
organisés
des
cancers
du
sein,
du
côlon
et
du
col
de
l’utérus
pour
le
secteur
Centre
Historique/Fonderie
sont
relativement
conformes
à
la
moyenne
mulhousienne
(légèrement
supérieurs
pour
le
col
de
l’utérus
et
le
sein
et
légèrement
inférieurs
pour
le
côlon).
Ces
résultats
sont
cependant
à
nuancer
par
l’absence
de
distinction
entre
les
secteurs
Fonderie
et
Centre
Historique
;
en
effet,
l’étude
réalisée
par
l’Observatoire
Régional
de
Santé
d’Alsace
sur
le
taux
de
recours
au
dépistage
fait
apparaitre
une
corrélation
entre
le
niveau
socio
Ǧ économique
du
quartier
et
la
participation
à
la
campagne
gratuite
de
dépistage.
Il
s’agit
de
l’objectivation
d’une
forme
d’
«
inégalité
sociale
de
santé
».
Nous
pouvons
donc
supposer
que
les
données
du
secteur
Fonderie
uniquement
sont
sans
doute
moins
favorables.
Les
données
du
dépistage
bucco
Ǧ dentaire
réalisé
dans
les
écoles
maternelles
de
Mulhouse
chaque
année
viennent
appuyer
cette
hypothèse.
En
effet,
la
situation
du
secteur
Fonderie
dans
ce
domaine
semble
préoccupante,
surtout
pour
les
enfants
scolarisés
à
l’école
maternelle
Porte
du
Miroir.
Durant
l’année
scolaire
2012/2013,
35
%
des
enfants
dépistés
y
présentaient
des
caries
et
en
comptaient
en
moyenne
3.9
! Le
C/o
moyen,
c’est
Ǧ à
Ǧ dire
le
nombre
de
dents
lactéales
cariées
ou
obturées,
était
de
2.02
(1.5
à
Mulhouse
la
même
année).
Les
deux
autres
écoles
maternelles
du
secteur,
à
savoir
Filozof
et
Grand
’Rue
semblent
moins
touchées
par
ces
indicateurs
dans
le
rouge,
même
si
les
enfants
de
l’école
Grand
‘Rue
étaient
tout
de
même
30
%
à
avoir
des
caries.
Les
données
disponibles
grâce
à
l’analyse
des
certificats
du
8ème
jour
(PMI)
laissent
apparaitre
également
un
taux
important
de
naissances
prématurées,
ainsi
qu’un
taux
significatif
de
déclaration
tardive
de
grossesse
dans
le
quartier.
Ainsi,
les
quelques
indicateurs
de
l’état
de
santé
et
de
consommation
de
l’offre
de
soins
disponibles
à
l’échelle
du
quartier
laissent
suggérer
un
état
de
santé
contrasté
dans
le
quartier
Fonderie.
¾
Le
point
de
vue
des
habitants
sur
leur
santé/bien
Ǧ être
La
Ville
de
Mulhouse,
à
travers
l’Atelier
Santé
Ville
a,
dans
le
cadre
de
la
mise
en
œuvre
de
l’Observatoire
Local
de
Santé,
réalisé
en
2009
un
diagnostic
participatif
sur
les
questions
de
santé
auprès
des
habitants
du
quartier
Fonderie
Ǧ Porte
du
Miroir.
L’objectif
pour
la
municipalité
et
les
partenaires
du
quartier
était
d’avoir
une
meilleure
connaissance
des
réalités
des
habitants
en
matière
de
santé/bien
Ǧ être,
de
mieux
cerner
les
besoins
et
attentes
afin
de
favoriser
une
dynamique
autour
de
l’amélioration
de
la
santé
perçue
par
les
habitants
; ceux
Ǧ ci
ont
donc
été
sollicités
pour
s’exprimer
sur
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
43
31
janvier
2015
m2A
leur
santé,
les
problématiques
qui
leur
semblaient
prioritaires,
la
manière
dont
ils
pensaient
pouvoir
agir,…
La
démarche
a
permis
d’aboutir
à
une
grille
d’indicateurs
de
bien
Ǧ être
;
les
habitants
ont
ensuite
pu
s’exprimer
sur
leur
propre
situation
au
regard
de
ces
différents
indicateurs.
Le
thème
de
l’accès
à
une
alimentation
de
qualité
semble
être
fédérateur.
Les
habitants
ont
mis
en
lumière
des
difficultés
liées
à
:
x
l’isolement
et
au
mal
Ǧ être
x
un
manque
d’informations
sur
la
santé
x
un
cadre
de
vie
dégradé,
insécurisant
Suite
à
ce
diagnostic
participatif,
un
groupe
de
travail
composé
d’habitants
et
de
professionnels
s’est
réuni
pendant
plusieurs
mois
et
à
affiné
ces
constats
en
allant
à
la
rencontre
des
habitants.
La
difficulté
qui
semblait
être
prégnante
était
celle
du
vivre
ensemble.
La
dynamique
de
ce
groupe
n’a
pas
conduit
à
la
mise
en
œuvre
d’actions
et
s’est
arrêtée.
Il
semblerait
pourtant
intéressant
de
creuser
cette
question
du
vivre
ensemble
en
lien
avec
les
associations
du
quartier
et
les
habitants.
L’état
général
du
bâti
dans
certaines
rues
du
quartier
ne
favorise
pas
un
bon
état
de
santé
des
habitants
et
est
source
de
mal
Ǧ être
pour
nombre
d’entre
eux
qui
exprimaient
lors
des
rencontres
le
souhait
de
quitter
le
quartier.
¾
L’enfance
Dans
le
cadre
de
l’accompagnement,
les
questions
de
protection
de
l’enfance
se
présentent
régulièrement.
Beaucoup
de
signalements
sont
effectués
auprès
des
services
de
protection
de
l’enfance
constatant
des
carences
éducatives,
sociales
et
financières
importantes.
5.
Les
problèmes
de
sécurité
et
de
violences
urbaines
¾
Les
regroupements
en
extérieurs
Deux
lieux
sont
propices
aux
regroupements
de
jeunes
(13
Ǧ 25
ans),
causant
des
nuisances
sonores
et
dégradations
:
-
Rue
de
la
Tour
du
Diable,
l’aménagement
extérieur
minimaliste
est
favorable
à
des
débordements.
Par
ailleurs,
la
présence
d’une
une
importante
communauté
des
gens
originaires
des
pays
de
l’Est
cause
quelque
fois
des
problèmes
de
voisinage.
La
configuration
du
secteur,
qui
fait
l’objet
d’une
forte
suspicion
de
trafic
de
stupéfiants,
offre
plusieurs
circuits
de
fuite
et
permet
d’alerter,
en
amont,
d’une
éventuelle
présence
policière.
Un
groupe
de
jeunes
connus
des
services
de
police,
semble
avoir
conduit
à
décourager,
par
peur,
les
habitants
d’alerter
les
services
de
Police
notamment
au
niveau
du
21
Tour
du
Diable,
dont
la
porte
d’entrée
est
ouverte
en
continue
depuis
novembre
2012.
-
Quai
des
Cigognes
dans
le
secteur
Douves
et
Berges
:
Le
secteur
se
caractérise
par
une
population
en
fragilité
sociale,
avec
un
public
jeune
très
visible
dans
l’espace
public.
Ces
jeunes
et
jeunes
adultes,
très
oisifs,
se
rassemblent
sur
le
quartier,
alors
qu’ils
n’y
habitent
pas.
La
délinquance
est
très
prégnante
et
les
petits
trafics
détériorent
complètement
le
quotidien
des
habitants,
qui
se
sentent
seuls
et
exclus
de
la
vie
sociale
de
Mulhouse.
Le
phénomène
de
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
44
31
janvier
2015
m2A
délinquance
(vols,
violences
et
trafics)
affecte
autant
les
immeubles,
que
le
supermarché
en
proximité
(Match),
qui
a
été
conduit
à
renforcer
son
dispositif
de
sécurité.
Au
titre
des
désordres
sont
notamment
signalés
:
Ì
Le
squat
du
hall
du
12
quai
des
Cigognes
;
Ì
D’importantes
dégradations
des
communs
;
Ì
Les
dégradations
subies
par
le
Centre
Socioculturel
Porte
du
Miroir
(feux
de
poubelles,
tags
sur
les
murs,
…)
;
Ì
Les
dégradations
et
désordres
observés
sur
les
terrasses
de
la
résidence
étudiante,
située
le
long
de
la
voie
ferrée
(intrusion
dans
les
appartements,
tags,
…)
;
Ì
Les
dégradations
régulières
du
système
de
vidéo
protection
en
place
(7
caméras)
;
Face
à
ce
phénomène,
le
CSC
Porte
du
Miroir
a
depuis
quelques
années
essentiellement
orienté
son
intervention
sur
la
Prévention
à
destination
du
public
pré
Ǧ ados
et
ados.
¾
Incivilités,
difficultés
de
tranquillité
publique
La
délinquance
s’est
nettement
améliorée
avec
l’arrivée
de
l’UHA
et
le
regroupement
des
activités
de
la
clinique
du
Diaconat
Fonderie,
qui
provoquent
une
circulation
importante
dans
le
quartier
jusqu’à
environ
21h.
La
rénovation
urbaine
a
également
participé
au
désenclavement
de
ce
secteur
en
l’ouvrant
de
manière
plus
importante
vers
le
centre
Ǧ ville,
mais
surtout
en
attirant
une
population
de
classe
moyenne.
Les
travaux
de
réhabilitation
menés
par
Mulhouse
Habitat
sur
son
patrimoine
ont
également
permis
d’améliorer
la
situation.
L’habitat
ancien
(cité
plus
haut)
restant
pose
des
soucis
de
paupérisation.
Quelques
propriétaires
quasi
Ǧ
marchands
de
sommeil
exploitent
la
misère
avec
une
présence
de
Nouveaux
Public
Européens,
qui
des
incivilités
et
des
nuisances
diverses
(nuisances
sonores,
logements
insalubres,
surpopulation
des
logements
et
«
sur
occupation
»
de
l’espace
public).
Les
actions
engagées
par
les
services
de
la
Ville
autour
de
l’habitat
indigne
ont
permis
d’apaiser
la
situation.
Toutefois,
l’équilibre
est
fragile
et
la
situation
requiert
une
vigilance
importante
pour
répondre
aux
problématiques
qui
pourraient
ressurgir.
Plusieurs
actions
sont
menées
en
ce
sens
:
x
Le
Centre
Socioculturel
Porte
du
Miroir
développe
son
activité
dans
la
Maison
de
quartier
située
dans
la
prolongation
de
cette
rue,
la
présence
de
la
PMI
dans
ce
même
secteur
est
également
un
atout.
x
La
Ville
par
la
mise
en
place
d’une
activité
PSO
au
gymnase
Kleber
une
fois
par
semaine
a
permis
de
répondre
au
besoin
des
jeunes
adultes
du
secteur.
¾
Prostitution
A
partir
de
Tour
Nessel,
de
la
rue
Gay
Lussac
jusqu’au
parvis
de
l’Université,
l’activité
de
prostitution
est
récurrente.
Les
habitants
signalent
régulièrement
et
dès
17h,
la
présence
de
très
jeunes
femmes.
Des
contrôles
de
la
Police
Nationale
sont
réalisés
pour
lutter
contre
le
proxénétisme
La
Police
Municipale
intervient
également
pour
les
nuisances
sonores
et
les
troubles
de
la
circulation.
La
Ville
travaille
en
collaboration
avec
le
NID.
En
2013,
une
campagne
de
communication
en
direction
des
clients
a
été
réalisée
pour
lutter
contre
l’exploitation
des
femmes
induit
par
la
prostitution.
¾
Squat
Et
dégradations
Le
quai
d’Oran,
non
inclus
dans
le
périmètre,
mérite
une
certaine
attention.
Il
abrite
les
anciens
locaux
du
foyer
ADOMA
les
Marronniers
qui,
non
occupés
actuellement,
connaît
des
difficultés
:
-
Nombreuses
intrusions,
squat
et
dégradations.
Interventions
mensuelles
pour
des
travaux
de
fermetures
des
portes
et
fenêtres.
L’espace
est
déjà
fortement
dégradé.
-
Problématique
de
rénovation
et
d’usage
de
ce
bâtiment
du
fait
de
présence
d’amiante.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
45
31
janvier
2015
m2A
¾
Les
perspectives
:
Actions
en
cours
-
Comité
interservices
Ville
afin
de
proposer
des
aménagements
ponctuels
sur
le
secteur
Douves
et
Berges.
-
Les
actions
de
développements
social
du
secteur
menées
par
la
CSC
Porte
du
Miroir
: café
rencontres
avec
les
parents,
animations
diverses,
séjours,
sorties
familles,
jardins
partagés.
-
Les
services
de
la
Ville
accompagnent
autant
que
possible
les
actions
du
CSC
Porte
du
Miroir.
-
Passages
et
présence
renforcée
de
la
police
municipale
sur
les
secteurs
Tour
du
Diable,
Quai
des
cigognes,
Quai
d’Oran
et
travail
spécifique
sur
les
enjeux
de
la
prostitution.
-
Actions
spécifiques
menées
avec
le
Nid
dans
le
cadre
de
l’observatoire
des
violences
intrafamiliales
et
faites
aux
femmes,
pour
lutter
contre
la
prostitution
-
Intervention
des
agents
de
tranquillité
publique
sur
les
secteurs
Tour
du
diable
et
Quai
des
Cigognes
Les
actions
à
venir
-
Chantiers
avec
les
jeunes
dans
le
cadre
du
dispositif
«
perdu
de
vue
»,
mis
en
œuvre
par
Sémaphore
et
piloté
par
le
coordonnateur
jeunesse
du
CSC
Porte
du
miroir.
-
Travail
d’intégration
de
la
dynamique
étudiante
aux
côtés
des
associations
de
secteur
pour
le
développement
de
projets.
-
Lier
«
jobs
étudiants
»
et
besoin
du
quartier,
notamment
dans
l’accompagnement
scolaire
par
exemple.
6.
La
gestion
urbaine
et
sociale
de
proximité
(GUSP),
un
élément
essentiel
pour
le
quartier
Le
Conseil
de
quartier
remplissait
ce
rôle,
par
des
interpellations
en
séance
et
avec
l’existence
d’une
commission
déplacements
composé
d'habitants.
Des
déplacements
en
groupes
avaient
lieu
dans
le
quartier
afin
de
repérer
les
dysfonctionnements
urbains
et
étaient
transmis
aux
services
municipaux
qui
communiquaient
via
le
Conseil
de
quartier
les
réponses
apportées.
Ce
processus
est
momentanément
en
attente
en
2014
avec
la
réflexion
en
cours
sur
la
création
de
Conseils
Citoyens
. La
fonction
de
gestion
urbaine
de
proximité
devra
se
poursuivre
dans
ce
nouveau
processus
de
démocratie
participative
qui
se
met
en
place.
Par
ailleurs,
les
habitants
peuvent
prendre
attache
directement
avec
les
services
municipaux
notamment
via
le
Service
Action
Territoriale.
Un
Journal
de
quartier,
"Le
Miroir"
existe
depuis
2003,
dont
le
comité
de
rédaction
est
composé
d'habitants
et
associations,
soutenu
par
le
CSC
et
la
Ville
de
Mulhouse.
Il
constitue
un
lieu
d'information
et
d'expression
des
habitants
et
permet
aussi
de
relayer
des
questions
sur
le
quartier.
Une
Gestion
urbaine
de
proximité
plus
ambitieuse
pourrait
être
revue
et
pourrait
également
s’attacher
à
mieux
lier
les
différentes
composantes
du
quartier.
L'association
des
habitants
aux
dynamiques
futures,
est
indispensable
et
mises
en
avant
dans
le
nouveau
Contrat
de
Ville
pourra
s'appuyer
sur
un
dialogue
réel
déjà
existant.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
46
31
janvier
2015
m2A
OBJECTIFS DU PILIER « cohésion sociale »
Valoriser et conforter les équipements et services existants
Redonner
de
l’attractivité
résidentielle
au
quartier
en
valorisant
les
équipements
structurants
Maintenir
l’offre
commerciale
existante
et
surveiller
de
près
son
évolution
(transition,
qualité,
accessibilité,
reconversion,
…)
Rénover
les
écoles,
vieillissantes
et
saturées
et
création
d’une
nouvelle
école
Rénover
la
Maison
des
Associations,
rue
du
Manège
Elaborer un projet intégré de cohésion sociale
Conforter
la
dynamique
du
centre
socio
Ǧ culturel
Développer
des
actions
d’animation
en
direction
des
jeunes
Maintenir
une
politique
forte,
cohérente,
de
prévention
de
la
délinquance,
notamment
pour
lutter
contre
les
incivilités,
les
dégradations
et
les
trafics
Maintenir
l’offre
de
soins
sur
le
quartier
Améliorer
l’accès
aux
soins
(notamment
de
première
nécessité)
et
la
prise
en
compte
de
la
santé
Renforcer
l’action
prévention
santé
dès
la
petite
enfance
Renforcer
les
actions
en
faveur
de
la
protection
de
l’enfance
et
de
l’aide
à
la
parentalité
Accompagner
les
enfants
de
familles
étrangères
non
francophones
Faciliter
l’accès
à
l’offre
caritative
Travailler
sur
les
ressources
des
habitants
du
quartier
Accompagner
les
populations
les
plus
fragiles,
concentrées
dans
les
secteurs
d’habitat
ancien
de
la
rue
du
Manège
Renforcer
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
(GUSP)
en
y
intégrant
les
habitants
Favoriser
les
échanges
entre
les
différentes
composantes
du
quartier
(Université,
Douves
et
Berges,
centre
Ǧ ville,
…)
et
impliquer
les
habitants
dans
la
vie
de
quartier
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
47
31
janvier
2015
m2A
9%
47%
44%
Niveau
III
et
+
Niveau
IV
Niveau
V
et
infra 35%
8%
1%
53%
3%
En
emploi
En
formation
En
stage
Demandeur
d'emploi
Autres Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
VII/ L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
Statistiques
sur
111
jeunes
Niveaux
de
formation
:
40
%
des
jeunes
de
niveau
III
et
+
sont
des
femmes
Statistiques
sur
111
jeunes
Situation
professionnelle
au
30
avril
2014
:
Parmi
les
jeunes
en
emploi,
62%
sont
des
femmes.
Parmi
les
jeunes
en
formation,
44%
sont
des
femmes.
Autres
=
maladie,
maternité,
incarcération,…
1. Un
quartier
touché
par
le
chômage
¾
Le
RSA
: Isolement
et
difficultés
liées
aux
charges
Beaucoup
des
personnes
accompagnées
par
les
services
de
la
Ville
dans
le
cadre
du
RSA
résident
dans
la
rue
du
Manège.
Parmi
ces
personnes,
on
observe
d’une
manière
générale,
une
forte
représentation
des
hommes
isolés,
avec
qui
le
lien
social
est
compliqué
à
travailler
(blocage
quant
à
l’orientation
vers
des
actions
collectives
–
pas
de
volonté
de
fréquentation
du
Centre
socio
Ǧ culturel
…).
Les
accompagnements
concernent
essentiellement
des
problématiques
de
logements,
puis
de
santé
et
enfin
le
retour
à
l’emploi.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
48
31
janvier
2015
m2A
Les
dossiers
de
demande
d’aides
financières
instruits
par
la
Ville
pour
le
quartier
Fonderie
sont
relativement
nombreux.
Ils
concernent
notamment
des
aides
pour
l’énergie,
car
le
parc
locatif
ancien
est
mal
isolé
et
les
charges
sont
très
lourdes
à
assumer
pour
les
foyers.
En
outre,
contrairement
au
parc
locatif
social,
celles
Ǧ ci
ne
sont
généralement
pas
comprises
dans
le
montant
du
loyer
et
viennent
en
sus
grever
le
budget
des
ménages.
¾
Insertion
professionnelle
60
personnes
sont
suivies
dans
leur
démarche
d’insertion
socio
Ǧ professionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi).
x
49
avec
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis/
9
diplôme
obtenu
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France),
x
26
femmes
/ 34
hommes,
x
41
bénéficiaires
du
RSA.
¾
Entreprenariat
Les
services
de
la
Ville
et
de
la
M2A
ne
disposent
pas
de
données
sur
l’entrepreneuriat
dans
ce
quartier.
Il semblerait
qu’il
y
ait
peu
de
commerces
et
d’entreprises.
Un
gros
projet
de
réhabilitation
de
la
friche
industrielle
ex
Ǧ Wartsila
est
par
ailleurs
en
cours
avec
le
KM0.
¾
Insertion
par
l’activité
économique
Le
quartier
Fonderie
possède
une
SIAE
qui
est
la
Table
de
la
Fonderie
(ou
Cité
Solidaire).
Ce
restaurant
social
est
ouvert
le
midi
et
pratique
deux
tarifications,
une
tarification
«
normale
»
et
une
tarification
« sociale
»
pour
les
personnes
en
difficultés
(bénéficiaires
RSA,
demandeurs
d’emploi
de
longue
durée,
etc.).
Un
tarif
étudiant
existe
également,
en
raison
de
la
proximité
de
l’Université.
Cinq
personnes
en
insertion
travaillent
à
la
Table
de
la
Fonderie,
essentiellement
des
personnes
résidant
au
centre
Ǧ ville
de
Mulhouse.
La
structure
a
connu
des
difficultés
en
2011
Ǧ 2012.
Aujourd’hui,
elle
va
beaucoup
mieux.
2. Le
projet
«
Kilomètre
Zéro
»
¾
Du
village
industriel
au
projet
de
cité
numérique
« KM
0 »
: une
reconversion
en
cours
Le
site
d’activité
de
la
Fonderie,
suite
aux
mutations
engagées
à
la
fin
des
années
90,
s’étend
désormais
sur
14
hectares
situés
à
l’Ouest
du
quartier.
Il
apparait
comme
une
zone
enclavée
par
:
-
la
ligne
SNCF
à
l’Ouest
-
le
canal
de
l’Ill
et
une
zone
commerciale
au
Nord,
-
le
front
urbain
à
l’Est
et
au
Sud.
L’effet
d’enclavement
nuit
d’ailleurs
à
la
visibilité
du
site.
Un
travail
sur
la
requalification
et
la
création
de
liaisons
douce,
notamment
une
passerelle
sur
l’Ill,
permettrait
de
remédier
à
ce
problème.
L’essentiel
du
foncier
(11
ha)
appartient
désormais
à
la
m
2 A,
qui
en
assure
la
gestion
dans
le
cadre
d’un
Village
industriel.
Trois
hectares
de
terrains
situés
sur
la
limite
Nord
du
site,
le
long
du
canal,
sont
cependant
la
propriété
d’entreprises
privées
(Telis
et
Endel).
Ancien
accès
au
site,
à
l’angle
des
rues
St
Ǧ Michel
et
St
Ǧ Sauveur.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
49
31
janvier
2015
m2A
L’ensemble
du
site,
indépendamment
de
la
maitrise
foncière,
est
délimité
par
un
périmètre
sécurisé,
la
gestion
des
entrées
et
des
sorties
(VL
et
PL)
se
faisant
au
niveau
d’un
poste
de
garde
situé
au
Sud
Ǧ est
de
la
zone,
à
l’extrémité
du
mail
et
de
la
rue
François
Spoerry
aménagée
dans
le
cadre
de
la
ZAC.
Suite
au
départ
de
Wärtsilä
en
2012,
MEA
(Mitsubishi
Electric
Automotive)
reste
le
seul
locataire
des
lieux
sur
d’environ
13
500m².
"La
morphologie
générale
du
site,
très
cartésienne,
résulte
des
nécessités
du
transport,
par
rail,
des
matières
premières
et
des
produits
finis
(grosse
machines,
locomotives,
etc...),
les
bâtiments
se
sont
construits
progressivement
par
juxtaposition
des
halls,
avec
des
pignons
et
accès
à
la
perpendicularité
des
rues
de
circulation.
Du
fait
de
l’étroitesse
du
site,
qui
est
enclavé,
l’absence
d’espaces
libres
a
conduit
à
l’annexion
de
certaines
rues,
par
du
bâti,
puis
à
la
construction
de
bâtiments
en
étages
(…)."
( 1
).
Les
espaces
extérieurs
très
peu
généreux
, sont
principalement
dédiés
au
stockage
(entreprise
Telis),
aux
circulations
et
au
stationnement.
Les
chaussées
présentent
un
état
de
conservation
très
inégal.
Seul
un
carré
de
gazon
d’environ
6000
m²
est
consenti
aux
espaces
verts,
sur
l’emprise
d’un
ancien
bâtiment
démoli.
On
note
également
la
présence
"d’un
bosquet
d’arbre
signalant
la
présence
de
l’Ill
au
débouché
sur
la
rue
Gay
Lussac,
quelques
beaux
platanes
à
l’entrée
du
site
et
une
végétation
spontanée
le
long
de
l’Ill
enterré".
(1)
L’eau
qui
est
à
l’origine
du
choix
d’implantation
de
la
S.A.K.,
fut
rapidement
vécue
comme
une
contrainte
dont
il
fallait
s’affranchir
pour
développer
l’activité
industrielle.
Le
bras
de
l’Ill
qui
longe
les
bâtiments,
aujourd’hui
propriété
des
entreprises
Telis
et
Endel,
a
donc
été
en
grande
partie
enterré,
certaines
petites
sections
demeurent
toutefois
visibles.
Depuis
l’extérieur,
le
site
offre
des
façades
peu
valorisantes
:
-
Au
sud
, en
entrée
de
site,
la
présence
d’un
vaste
parking
en
premier
plan
et
le
contact
avec
les
lots
à
bâtir
de
la
ZAC,
génèrent
un
vide,
qui
perturbe
la
lecture
des
espaces
: où
sont
leurs
limites
?
Quels
sont
leurs
usages
?
-
Sur
la
limite
Nord
, au
contact
de
la
zone
commerciale,
le
site
lorsqu’il
n’est
pas
masqué
par
des
haies,
propose
des
façades
de
bâtiments
en
très
mauvais
état,
donnant
l’image
d’une
friche
oubliée.
Il en
va
de
même,
en
longeant
la
zone
sur
sa
limite
est
, depuis
la
rue
de
Gay
Lussac,
où
le
site
se
cache
derrière
d’anciens
murs
et
grilles
vétustes
et
austères.
La
présence
de
la
centrale
EDF,
à
hauteur
du
rond
Ǧ point
de
Gay
Lussac,
dans
la
perspective
de
la
rue
de
Zillisheim
et
donc
en
entrée
de
quartier
en
venant
du
centre
Ǧ ville
, conforte
cette
lecture.
Sur
le
quai
des
Pêcheurs
au
Nord
Ǧ ouest
,
l’arrière
des
établissement
Telis
et
Endelborde
le
cheminement.
Les
murs
de
qualité
inégale
sont
depuis
le
festival
"Les
Bozar"
organisé
en
2013,
décorés
d’œuvres
de
graffeurs,
qui
améliorent
l’aspect
général
des
lieux.
1 Source
: diagnostic
réalisé
par
DRLW
Architectes
en
2013
Depuis le Sud, vue sur un vaste parking au premier plan
La façade
ouest
se découvre depuis la voie SNCF Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
50
31
janvier
2015
m2A
Enfin,
la
façade
ouest
se
découvre
depuis
la
voie
SNCF
(ligne
Strasbourg
Ǧ
Bâle),
depuis
laquelle
les
bâtiments
offrent
des
façades
correctes.
L’essentiel
du
bâti
situé
au
centre
du
site
date
de
la
période
1886
–1910.
Les
constructions
situées
au
Sud
et
au
Nord
(entreprises
Telis
et
Endel)
sont
plus
récentes
(1930
à1980).
Le
bâti
est
un
exemple
homogène
et
typique
des
bâtiments
dédiés
à
l’industrie
mécanique
lourde.
Il
se
caractérise
par
la
présence
de
grands
halls,
sans
poteaux,
équipés
de
ponts
roulants,
largement
éclairés,
avec
des
accès
faciles
en
pignon.
Cette
typologie
de
"hall
industriel"
est
déclinée
aux
différentes
époques,
en
proposant
des
systèmes
constructifs
propres
à
chacune
d’elles
(moellons,
bois
et
tuiles,
puis
brique
et
fonte,
puis
acier
et
béton).
D’une
manière
générale,
les
bâtiments
présentent
un
bon
état
de
conservation.
La
problématique
essentielle
est
ici
de
trouver
à
réinvestir
des
bâtiments
aux
volumes
importants,
tout
en
veillant
à
accueillir
des
activités
compatibles
avec
la
proximité
immédiate
de
zones
d’habitation.
¾
Le
projet
«
Kilomètre
Zéro
»
Imaginé
par
ses
concepteurs
pour
sortir
des
frontières
étroites
de
l’Hexagone,
le
projet
mulhousien
de
cité
numérique
intitulé
«
Kilomètre
Zéro
»,
localisé
sur
l’immense
friche
industrielle
de
la
SACM,
en
plein
cœur
de
Mulhouse
jouxtant
le
campus
et
la
gare,
souhaite
devenir
un
haut
lieu
d’échange
et
de
formation
au
sein
d’un
centre
d’innovation
majeur,
avec
à
la
clé
une
pierre
apportée
à
la
dynamisation
de
la
ville
et
des
créations
d’emplois.
« KM
0 »
signifie
la
mise
en
œuvre
d’une
zone
devant
symboliser
la
borne
marquant
le
centre
de
la
première
ligne
internationale
d’Europe,
allant
de
Strasbourg
à
Bâle
en
passant
par
la
SACM.
En
septembre
2015,
120
sociétés
réunies
au
sein
du
cluster
high
Ǧ tech
Rhénatic
souhaitent
installer
une
« cité
numérique
»
au
sein
de
ces
bâtiments
:
implantation
d’entreprises
du
secteur
numérique,
incubateur
de
start
Ǧ ups,
organismes
de
formation,
école
de
la
2 ème
chance
du
numérique.
Les
activités
devraient
travailler
en
lien
avec
les
structures
du
réseau
implanté
au
48
rue
Franklin,
pôle
principal
de
la
Ville
pour
la
création
d’entreprises
et
l’accompagnement
des
porteurs
de
projets
de
l’Economie
Sociale
et
Solidaire
et
avec
la
Tour
de
l’Europe.
Ce
projet
serait
ensuite
répliqué
sur
l’autre
rive
du
Rhin,
en
Allemagne
et
en
Suisse
dans
le
but
de
«
devenir
le
centre
du
monde
de
l’innovation
» 2
.
Les
études
urbaines
sont
réalisées,
leprojet
architectural
et
les
études
d’aménagement
sont
en
cours.
A
terme,
le
quartier
souhaite
devenir
l’un
des
quartiers
les
plus
dynamiques
de
la
ville.
S’il
aboutissait,
le
projet
deviendrait
un
nouvel
exemple
de
reconversion
de
friche
industrielle
et
par
ailleurs
permettrait
la
création
de
2
500
emplois
sur
le
site.
Mais
rien
n’est
fait
pour
l’heure,
malgré
des
déclarations
d’intention
de
candidats
intéressés
par
le
projet.
L’aménagement
de
ces
espaces
permettrait
aussi
de
préserver
des
bâtiments
témoins
de
l’histoire
mulhousienne.
2 Citation
issue
de
l’article
paru
dans
le
jour
Libération,
«
Economie
Numérique
l’Alsace
défriche
»,
22
juin
2014
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
51
31
janvier
2015
m2A
OBJECTIFS DU PILIER « développement économique et emploi »
Renforcer
le
suivi
de
l’insertion
professionnelle
des
jeunes
adultes
Conforter
la
place
du
quartier
dans
une
dynamique
économique
et
commerciale
reliant
le
secteur
«
Mulhouse
Grand
Centre
»
et
le
secteur
«
Gare
»
Encourager
l’installation
du
projet
KM
0 ,
enjeu
emblématique
et
économique
fort,
en
lien
avec
l’activité
des
secteurs
géographiques
proches
:
quartier
d’affaires
Mulhouse
TGV,
structures
en
réseau
de
l’ESS
sur
le
48
Franklin,
étudiants
de
l’Université
et
tertiaire
à
développer
sur
la
tour
de
l’Europe
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
BRIAND FRANKLIN
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
m2A
SOMMAIRE
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
¾
Localisation du quartier Briand Franklin dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Le quartier Briand Franklin se situe dans le prolongement du centre-ville
5
¾
Données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : Briand Franklin, un quartier pauvre
7
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain » II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER 1.
Une proximité au centre-ville et la prés
ence du Canal de l’Ill, atout paysager
majeur à valoriser
10
2.
Une structure urbaine essentiellement minérale mais homogène, une forme urbaine et architecturale issue du passé industriel
10
3.
Des assiettes foncières de faible emprise
14
4.
Un maillage viaire et un accès au quartier facile en transports en commun, mais compliqué pour les déplacements doux
14
5.
Une difficile appropriation des espaces par les habitants et acteurs du quartier
16
IV/ UN PROGRAMME DE RENOVATION URBAINE PLUS
AMBITIEUX A FRAN LIN QU’A BRIAND 1. Franklin, un quartier requalifié grâce aux interventions lourdes menées dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine (PRU)
16
2.
Briand, un secteur moins impacté par le Programme de Rénovation Urbaine
18
3.
Occupation, peuplement et attractivité du parc de logements du quartier
V/ HABITAT ET LOGEMENTS
1.
Briand : un parc majoritairement privé mais considéré comme un « parc social de fait »
19
2.
Franklin-Fridolin : un parc privé d’habitat ouvrier qui se dégrade
20
Ö
Objectifs du pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
Pilier « cohésion sociale » VI/ LES SERVICES AUX HABITANTS
1.
Des équipements structurants présents à conforter et inégalement répartis
23
2.
De nombreux équipements scolaires, mais saturés
24
3.
Deux équipements associatifs structurants
24
4.
Des équipements culturels nombreux mais regroupés à Briand
26
5.
Des équipements sportifs nombreux mais concentrés à Franklin-Fridolin
26
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
m2A
6.
Une offre de soins et un accès aux droits relativement satisfaisants
27
VII/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1.
Caractéristiques sociodémographiques du quartier : une population jeune et précaire
28
2.
Une dynamique associative importante
29
3.
Un accès restreint à la culture
30
4.
Saturation des écoles et faible mobilisation des parents
30
5.
Consommation de soins et état de santé de la population : une forme « d’inégalité sociale de santé »
33
6.
Mal-être et difficile appropriation de l’espace
35
7.
Sécurité et sentiment d’insécurité
35
8.
Le développement de la Gestion Urbaine de Proximité (GUSP) à renforcer avec la dimension sociale
37
9.
Lutter contre les discriminations et favoriser les liens intergénérationnels
39
Ö
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Pilier « développement économique et emploi »
41
VIII/ L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
1.
Des quartiers touchés par le chômage
41
2.
Une offre commerciale abondante et un développement économique favorable
43
3.
De nombreuses structures d’insertion par l’activité économique
44
Ö
Objectifs du pilier « développement économique et emploi » Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
5
31
janvier
2015
m2A
I.
COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
¾
Localisation
du
quartier
Briand
Franklin
dans
l’agglomération
mulhousienne
¾
Le
quartier
Briand
Franklin
se
situe
dans
le
prolongement
du
centre
Ǧ ville
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
m2A
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
17
299
habitants
dont
7 045
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
29%
ont
moins
de
20
ans
78%
d’appartements
Revenus
médians
2009
compris
entre
8
586€
et
12
477€
6%
ont
plus
de
75
ans
7%
de
logements
sociaux
29%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
50%
sont
des
femmes
30%
sont
des
étrangers
taux
de
vacance
: 17%
34%
sont
occupées
par
le
même
ménage
depuis
10
ans
ou
plus
Taux
de
chômage
INSEE
:
32%
43%
des
15/24
ans
sont
actifs
Sources:
RP
INSEE
2010,
INSEE/DGI
2009,
INSEE
CAF
2012
ACTUELLEMENT
FRANKLIN
x
Quartier
ancien
du
péricentre,
situé
dans
la
continuité
du
centre
Ǧ ville
de
Mulhouse,
qui
bénéficie
d’une
intéressante
densité
de
commerces
et
de
services
x
Quartier
qui
a
bénéficié
d’importantes
actions
de
réhabilitation
de
l’habitat,
des
espaces
et
équipements
publics
(centre
social
Papin,
place
Franklin,
…)
x
Desserte
en
transports
en
commun
satisfaisante
x
Un
quartier
qui
semble
remonter
la
pente
x
Une
mobilité
résidentielle
qui
reste
forte
BRIAND
x
Un
des
quartiers
les
plus
pauvres
de
Mulhouse
x
Forte
part
d’étrangers
parmi
la
population
x
Un
faible
taux
de
formation
x
Une
importante
densité
commerciale,
notamment
commerces
de
bouche
et
restaurants
x
Un
très
faible
taux
de
logements
sociaux
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
m2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Briand
Franklin,
un
quartier
pauvre
¾
En 2011, le seuil de bas revenus
En 2011, le seuil de bas revenus était fixé à 11 250€. Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPPV) sont définis selon un critère unique : 50% des ménages du quartier doivent déclarer des revenus inférieurs au seuil de bas revenus.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain » II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION
Les
quartiers
anciens
Cité
Ǧ Briand
et
Franklin
Ǧ Fridolin
constituent
la
partie
nord
du
centre
Ǧ ville
de
Mulhouse.
Disposés
de
part
et
d’autre
du
marché
(venu
s’installer
ultérieurement),
le
long
d’un
axe
principal
structurant
et
permettant
l’accès
au
centre
Ǧ ville
(avenue
Briand
et
rue
Franklin,
qui
se
prolongent
l’une
l’autre),
ces
quartiers
ont
été
érigés
pour
loger
les
ouvriers
des
industries
textiles
situées
à
proximité
(DMC,
Glück…).
Ils
sont
relativement
similaires
dans
leur
typologie
bâtie.
En
effet,
le
tissu
urbain
de
Franklin
est
composé
de
300
immeubles
datant
principalement
de
la
2
ème
moitié
du
19
ème
siècle,
organisés
en
petits
îlots
homogènes
et
avec
une
forte
proportion
de
logements
indécents
(15%).
Les
îlots
sont
cohérents
et
ne
nécessitent
pas
de
restructuration
mais
un
traitement
à
l’immeuble
ou
au
logement.
Leur
qualité
architecturale
a
conduit
à
créer
une
ZPPAUP,
aujourd’hui
AVAP.
Au
centre,
la
place
Franklin,
plus
grande
place
de
Mulhouse,
réaménagée
dans
le
cadre
du
PRU
retrouve
une
nouvelle
dynamique
(nouveaux
commerces,
développement
d’animations).
Briand
présente
une
situation
proche
de
celle
de
Franklin
en
termes
de
tissu
urbain
et
de
situation
sociale.
Cependant,
cette
situation
a
plutôt
tendance
à
se
dégrader,
contrairement
à
Franklin.
Le
quartier
constitue
une
entrée
du
centre
Ǧ ville,
en
provenance
de
l’ouest
et
du
nord
Ǧ ouest.
Sa
requalification
a
été
initiée
avec
l’opération
Cité
Manifeste
et
la
création
du
parc
de
la
Cotonnière
(dans
le
cadre
du
Grand
Projet
de
Ville).
Il
possède
toutefois
moins
d’atouts
urbains
que
Franklin
Ǧ Fridolin
: absence
d’un
lieu
de
centralité
équivalent
à
la
place
Franklin,
éloignement
géographique
du
centre
Ǧ ville
plus
important.
Toutefois,
son
tissu
commercial
est
plus
dense
et
possède
quelques
commerces
reconnus
au
Ǧ delà
du
quartier,
voire
même
de
la
ville.
Ces
différences
de
contexte
ont
conduit
à
des
logiques
de
rénovation
urbaine
et
de
développement
social
très
différentes
entre
les
quartiers
Briand
et
Franklin
malgré
leurs
similitudes
urbaines.
Le
périmètre
du
quartier
Briand
Le
périmètre
du
quartier
Franklin
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
m2A
Si
la
logique
à
Franklin
est
de
raccrocher
le
secteur
à
la
dynamique
du
centre
Ǧ ville
, notamment
grâce
à
la
place
Franklin
et
au
redéveloppement
de
l’avenue
de
Colmar
autour
du
centre
commercial
Porte
Jeune
(en
agissant
à
la
fois
sur
l’espace
public,
les
équipements
structurants
et
l’amélioration
de
l’habitat
privé
de
manière
obligatoire).
Briand
a
vocation
à
rester
un
quartier
d’habitat
populaire,
en
opérant
une
nécessaire
montée
en
gamme
de
la
qualité
des
logements
et
en
maintenant
la
dynamique
de
commerces
de
proximité
, qui
offrent
une
plus
Ǧ value
non
négligeable
en
termes
de
qualité
de
vie
pour
les
habitants.
Cependant,
malgré
ces
actions
engagées
au
travers
du
PRU
et
un
accompagnement
social
via
le
CUCS,
ces
quartiers
restent
dans
des
situations
socio
Ǧ économiques
très
fragiles
.
En
effet,
historiquement
quartiers
d’habitat
populaire
ouvrier,
Cité
Ǧ Briand
et
Franklin
Ǧ Fridolin
ont
rapidement
cumulé
les
difficultés
socio
Ǧ économiques
une
fois
la
désindustrialisation
engagée.
De
plus,
l’arrivée
des
logements
fonctionnalistes
des
années
50
/
60,
réelle
plus
Ǧ value
à
l’époque
par
rapport
aux
logements
petits
et
vétustes
(absence
de
salle
de
bain,
maison
sur
2
voire
3
étages,
pas
de
garage)
des
quartiers
anciens,
ont
fait
partir
la
classe
moyenne
existante,
remplacée
par
des
populations
plus
précaires
et
forcément
moins
exigeantes
sur
la
qualité
du
logement.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
m2A
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER
1.
Une
proximité
au
centre
Ǧ ville
et
la
présence
du
Canal
de
l’Ill,
atout
paysager
majeur
à
valoriser
Les
quartiers
Briand
Ǧ Franklin
s’étendent
en
limite
nord
du
centre
Ǧ ville
mulhousien.
Ils
se
développent
de
part
et
d’autre
de
l’axe
Briand
Ǧ Franklin
aménagé
durant
la
première
moitié
du
XIX
ème
siècle,
pour
relier
les
établissements
Dollfus
Mieg
et
Cie
(DMC),
à
l’Ouest,
à
l’avenue
de
Colmar,
à
l’Est.
Cette
dernière
est
depuis
2006
desservie
par
la
ligne
de
Tramway
1,
qui
relie
le
Nord
de
la
Ville
(quartier
de
Bourtzwiller)
à
la
gare.
Le
canal
de
l’Ill
coupe
l’artère
Briand
Ǧ Franklin
en
son
centre,
selon
un
axe
Nord/Sud.
Il
définit
ainsi
une
limite
«
naturelle
»
entre
ces
deux
quartiers
historiques.
Parallèlement,
il
propose
un
lien
paysager
vers
le
quartier
Fonderie
et
la
Plaine
de
l’Ill
au
Sud
et
le
quartier
Doller
au
Nord.
L’extrémité
ouest
de
l’axe
Briand
compose
une
entrée
vers
le
centre
Ǧ ville,
depuis
les
quartiers
résidentiels
de
Dornach
et
de
Bel
Air.
La
limite
Est
du
quartier
est
bordée
par
l’avenue
de
Colmar
et
l’ancien
quartier
Vauban
Ǧ Neppert.
Il
convient
de
souligner
que
le
Sud
Ǧ Est
du
quartier
est
en
prise
directe
avec
le
centre
Ǧ ville
mulhousien.
2.
Une
structure
urbaine
essentiellement
minérale
mais
homogène,
une
forme
urbaine
et
architecturale
issue
du
passé
industriel
¾
Un
quartier
structuré
autour
de
l’axe
minéral
Briand
/ Franklin
Le
quartier
se
structure
autour
de
l’axe
Briand
/
Franklin
composé
d’un
alignement
de
façades
quasi
ininterrompues.
Les
principales
dilatations
sont
:
x
Le
parking
Traineau
aménagé
à
l’Ouest
de
l’avenue
Briand
et
marquant
l’entrée
du
quartier
x
Les
abords
de
la
Poste
aménagés
en
pied
de
tour
(le
tripode)
au
centre
de
l’avenue
Aristide
Briand
x
La
dalle
du
marché,
qui
recouvre
le
canal
de
l’Ill
et
se
compose
d’un
vaste
espace
minéral
x
La
place
Franklin,
place
historique
récemment
réaménagée.
En
dépit
de
la
présence
ponctuelle
de
quelques
arbres,
en
particulier
autour
de
la
place
Franklin,
cette
artère
offre
un
aspect
très
minéral
. La
largeur
des
voies
et
l’étroitesse
des
trottoirs
confèrent
à
l’ensemble
un
caractère
routier
très
marqué.
Le
parking
Traineau
en
entrée
du
quartier
Briand
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
11
31
janvier
2015
m2A
¾
Une
structure
urbaine,
homogène
et
minérale,
issue
du
passé
industriel
De
part
et
d’autre
de
l’artère
centrale,
le
quartier
se
caractérise
par
la
présence
d’un
bâti
ancien
implanté
à
l’alignement
d’un
réseau
de
voirie
à
structure
orthogonale.
L’ensemble
compose
un
espace
relativement
structuré
et
homogène
, mais
où
le
végétal
est
peu
présent
, l’espace
public
peu
généreux
et
l’automobile
omniprésente.
Mais
le
quartier
se
caractérise
surtout
par
une
forte
représentation
d’un
bâti
ouvrier
datant
de
la
seconde
moitié
du
XIX
ème
siècle.
Les
implantations
en
alignement
et
l’unité
architecturale
de
ce
bâti
confèrent
au
quartier
une
qualité
urbaine
et
architecturale
tout
à
fait
remarquable,
mais
ne
répondant
que
partiellement
aux
attentes
actuelles
en
termes
d’habitat.
Les
nombreuses
réhabilitations
engagées
dans
le
quartier
Franklin,
dans
le
cadre
de
l’opération
de
restauration
immobilière,
ont
permis
de
valoriser
une
grande
partie
de
ce
patrimoine.
Il
convient
en
particulier
de
relever
la
présence,
au
Nord
de
l’axe
Briand
Ǧ Franklin,
de
deux
Cités
ouvrières
, dont
la
construction
engagée
à
compter
de
1853
a
permis
d’accueillir
1
297
maisons
:
x
La
première
Cité
(ou
Ancienne
Cité)
se
situe
à
l’Est
du
canal
de
l’Ill
sur
le
secteur
Franklin,
elle
fut
édifiée
entre1853
et
1856
;
x
La
seconde
Cité
(ou
Nouvelle
Cité)
se
développe
à
l’Ouest
du
canal,
sur
le
quartier
Briand.
Elle
a
été
construite
entre
1856
et
1897
(avec
une
période
de
latence
suite
à
l’annexion
de
l’Alsace
en
1871).
Rue
des
Ma
ç ons
Ǧ Paul
Kanitzer
Ǧ 200
9
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
m2A
L’ensemble
de
la
Cité
ouvrière
a
été
créé
sur
des
espaces
naturels
vierges
de
toute
construction.
La
trame
urbaine
a
été
dessinée
spécialement
pour
ce
quartier.
Le
tracé
des
rues
est
orthogonal
et
hiérarchisé.
Les
modèles
de
construction
peuvent
se
diviser
en
deux
groupes
:
x
Les
maisons
par
groupe
de
quatre,
appelées
«
carré
mulhousien
»
(les
plus
représentées
dans
la
Cité
:
80%
des
constructions)
x
Les
maisons
à
logements
accolés
en
bande.
L’intérêt
urbain
et
paysager
du
quartier,
justifie
depuis
2005
la
présence
d’une
Zone
de
protection
du
Patrimoine
Architectural
Urbain
et
Paysager
(ZPPAUP
),
sur
le
secteur
Franklin.
Instituée
en
vue
d’accompagner
le
renouvellement
urbain
du
quartier,
celle
Ǧ ci
avait
le
double
objectif
de
:
x
Valoriser
le
patrimoine
du
quartier
pour
réconcilier
les
mulhousiens
avec
leur
histoire
;
x
Créer
un
basculement
d'image
en
révélant
aux
habitants
de
l'agglomération
ce
patrimoine
oublié.
En
juin
2012,
le
conseil
municipal
a
approuvé
la
mise
à
l’étude
de
la
Zone
de
Protection
du
Patrimoine
Architectural,
Urbain
et
Paysager
(ZPPAUP)
Franklin,
en
vue
de
la
création
d’une
Aire
de
mise
en
Valeur
de
l’Architecture
et
du
Patrimoine
(AVAP)
.
En
dehors
de
la
Cité,
le
bâti
ancien
se
compose
généralement
d’immeubles
implantés
à
l’alignement
ou
en
retrait,
à
l’arrière
d’un
petit
jardin
sur
rue.
Les
hauteurs
varient
généralement
du
R+1
au
R+2
plus
combles.
Quelques
îlots
dérogent
à
cette
composition
:
Au
nord
du
quartier
Briand
, il
s’agit
de
quelques
îlots
ouverts,
principalement
situés
le
long
de
la
rue
Thénard.
Ils
accueillent
des
immeubles,
dont
la
hauteur
varie
de
1
à 4
niveaux.
L’alignement
des
façades
est
en
général
interrompu
par
des
constructions
basses
(ateliers,
garages),
des
bâtiments
publics
ou
semi
Ǧ publics
(écoles,
église,
mosquée,
maison
de
retraite).
La
qualité
du
bâti
est
très
contrastée
selon
les
situations.
L’Avenue
Briand
, qui
est
la
plus
ancienne
artère
du
quartier,
a
au
fil
des
rénovations
successives
perdu
son
unité
architecturale
et
une
partie
significative
de
sa
fonction
commerciale,
liée
à
son
rôle
d’entrée
de
Ville.
Seul
le
respect
du
prospect
garanti
désormais
la
structure
urbaine
de
la
rue.
La
présence
de
la
vaste
friche
DARTY
en
tête
d’îlot,
le
long
de
la
dalle
de
marché,
constitue
une
verrue
urbaine
à
résorber.
Il
en
va
de
même
pour
l’îlot
lui
faisant
face,
à
l’Est
de
la
dalle
du
marché,
en
entrée
de
l’avenue
Franklin.
Source
: V.
Herzog
Ǧ Master
2
2010/2011
Ville
de
Mulhouse
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
m2A
L’extrémité
nord
du
quartier
Franklin
apparait
comme
un
espace
déstructuré,
ayant
subi
beaucoup
de
transformations.
Il
se
caractérise
par
la
présence
de
délaissés
(parkings,
friches)
et
de
nombreux
bâtiments
annexes
de
type
hangars,
parkings,
garages,
etc.
Le
bâti
récent
est
ici
en
rupture
architecturale
et
urbaine
par
rapport
au
caractère
19
ème
du
quartier.
Le
Sud
Ǧ Ouest
du
quartier
Franklin
1 ,
compris
entre
la
rue
Engel
Dollfus
et
l’Avenue
Kennedy,
bien
que
composé
d’un
bâti
ancien
dominant,
présente
des
caractéristiques
architecturales
et
urbaines
très
différentes
du
reste
du
quartier.
Situé
en
limite
du
centre
ancien,
il
est
marqué
par
la
présence
de
grands
équipements
(clinique
du
Diaconat,
maison
du
temps
libre,
collège
Kennedy,
ancienne
sous
Ǧ
préfecture,
bains
municipaux
et
mairie),
ainsi
que
par
celle
de
nombreux
immeubles
bourgeois
et
maisons
de
maître.
La
trame
végétale
y
est
plus
dense
que
dans
le
reste
du
quartier
: on
la
retrouve
dans
les
squares,
mais
également
dans
les
parcs
et
jardins
privatifs.
Le
Sud
Ǧ Est
du
quartier
Franklin
,
a
subi
de
nombreuses
transformations.
Il
se
caractérise
par
la
présence
d’un
important
foncier
mutable
appartenant
à
la
Collectivité
et
actuellement
dédié
à
du
stationnement.
Le
bâti
ancien
encore
présent
est
souvent
dégradé.
Il
côtoie
des
constructions
plus
récentes
en
rupture
d’échelle
(cf.
bâti
à
l’alignement
de
la
rue
de
Colmar).
¾
Le
secteur
Briand
: un
secteur
beaucoup
plus
dense
que
Franklin
Même
si
les
quartiers
Briand
et
Franklin
présentent
de
grandes
similitudes
quant
à
leur
organisation
urbaine,
force
est
de
constater
que
les
dilatations
que
constituent
les
places
et
les
squares
sont
proportionnellement
moins
nombreuses
sur
le
secteur
Briand,
où
le
bâti
se
révèle
particulièrement
dense
.
Celles
Ǧ ci
se
résument
:
x
au
square
Aigle
Cerf
pour
la
partie
sud
du
quartier
x
au
square
Oberkampf
et
aux
places
Vogel,
Schmalzer
et
Reber
(hors
périmètre
d’étude),
au
Nord
de
l’avenue
Briand.
FRANKLIN
N
O RD
Ǧ
Sou
r ce
:
JC
FRANKLIN
SUD
Ǧ EST
Ǧ
Source
:
JC
FRANKLIN
SUD
Ǧ OUEST
Ǧ
Source
:
JC
Le
square
Aigle
Cerf
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
m2A
Le
square
Aigle
Cerf
a
été
réaménagé
en
2011.
Il
propose
des
jeux
et
un
terrain
de
proximité
à
l’attention
des
enfants
du
quartier.
De
dimension
réduite
dans
un
secteur
à
forte
densité
bâtie,
celui
Ǧ ci
se
révèle
insuffisant
pour
répondre
aux
besoins
du
secteur.
Au
Sud
de
l’avenue
Briand,
seule
la
place
Vogel
accueille
un
véritable
espace
vert
aux
abords
de
l’école
Sainte
Ǧ Thérèse.
La
place
Schmalzer
et
le
square
Oberkampf
sont
en
effet
principalement
dédiés
au
stationnement.
La
suppression
de
cette
offre
est
difficilement
envisageable
dans
un
contexte
de
bâti
ancien,
offrant
peu
de
possibilité
de
stationnement
sur
les
parties
privatives,
sans
solution
alternative.
3
. Des
assiettes
foncières
de
faible
emprise
Quartiers
d’habitat
ancien
populaire,
Briand
et
Franklin
se
composent
principalement
de
propriétés
privées
. Les
assiettes
foncières
sont
généralement
de
faible
emprise
.
Le
secteur
Orphelins
Ǧ Ballon,
au
Sud
Ǧ Est
du
quartier
Franklin,
est
le
seul
secteur
disposant
d’emprises
publiques
significatives.
En
fonction
des
aménagements
qui
y
verront
le
jour
à
terme,
une
réorganisation
du
foncier
pourra
être
nécessaire.
Dans
l’immédiat,
aucun
projet
n’est
arrêté
pour
ce
secteur.
En
dehors
de
ce
secteur,
toute
action
publique
nécessitera
une
maitrise
foncière
préalable,
soit
dans
le
cadre
de
négociations
amiables
(ex
: aménagement
du
parvis
de
l’espace
culturel
Safi
Lofink,
projet
de
reconversion
de
deux
friches
aux
59
et
61
avenue
Briand),
soit
en
fonction
de
la
nature
du
projet,
au
moyen
d’une
DUP.
4. Un
maillage
viaire
et
un
accès
au
quartier
facile
en
transports
en
commun,
mais
compliqué
pour
les
déplacements
doux
¾
Un
quartier
bien
desservi
en
transports
en
commun,
et
intégré
dans
le
réseau
de
mulhousien,
mais
cependant
mal
connecté
au
centre
Ǧ ville
Un quartier intégré dans le réseau de l’agglomération mulhousienne mais peu connu
Le quartier Briand Franklin, desservi depuis 2006 par le tramway et qui se situe à proximité du centre-ville, mais sa lisibilité et ses
connexions avec ce dernier sont à renforcer et améliorer Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
m2A
Le
quartier
est
relativement
bien
irrigué
et
desservi
en
transports
en
commun,
à
la
fois
par
le
tramway
depuis
2006,
qui
longe
la
limite
Est
et
Sud
du
quartier
(mais
il
ne
pénètre
pas
le
quartier),
ainsi
que
par
les
nombreuses
lignes
de
bus
structurantes
(10,
11
et
16).
De
plus,
le
quartier
se
situe
à
proximité
immédiate
du
centre
Ǧ ville,
ce
qui
réduit
les
distances
de
trajet
jusqu’aux
commerces
ou
administrations
localisés
dans
le
centre.
¾
Un
réseau
viaire
qui
rend
difficile
la
perception
de
la
proximité
du
centre
Ǧ ville
Le
réseau
viaire
du
quartier
s’inscrit
dans
la
trame
structurante
de
la
ville.
Il
convient
cependant
de
souligner
le
contraste
qui
existe
entre
l’organisation
orthogonale
du
réseau
de
voirie
du
secteur
Briand
Ǧ
Franklin
et
l’organisation
radioconcentrique
du
centre
historique.
Cette
particularité,
même
si
les
liaisons
existent,
rend
difficile
la
perception
de
la
proximité
du
centre
Ǧ ville
, depuis
l’intérieur
des
quartiers
:
x
L’axe
principal
Briand
/ Franklin
assure
les
liaisons
Est
Ǧ Ouest,
entre
la
rue
de
Belfort
(quartier
Dornach)
et
l’avenue
de
Colmar
x
Plusieurs
voies
secondaires
assurent
le
lien
vers
(Pfastatt/Marne,
Quai
de
la
Cloche/rue
du
Siphon,
Roosevelt
et
Colmar)
x
Le
boulevard
Stoessel
et
l’avenue
Kennedy
au
Sud
x
Le
pont
de
Bourtzwiller
et
l’A36
au
Nord.
Le
trafic
supporté
par
ces
axes
peut
se
révéler
important
et
générer
un
encombrement,
principalement
lié
au
gabarit
des
voies,
qui
s’inscrivent
dans
un
tissu
bâti
ancien.
Le
phénomène
est
particulièrement
récurrent
sur
la
rue
du
Siphon,
les
jours
de
marché.
Des
aménagements
ponctuels
visent
à
améliorer
la
situation
(ex
: projet
de
voirie
le
long
de
l’îlot
Darty).
Pour
répondre
au
besoin
de
stationnement
la
plupart
de
ces
rues
accueille
un
stationnement
longitudinal
bilatéral
et
continu.
Sur
Briand,
ce
constat
se
voit
renforcé
par
la
présence
quasi
Ǧ systématique
de
la
voiture
sur
l’ensemble
des
dilatations
urbaines.
Les
liaisons
piétonnes
s’organisent
le
long
de
trottoirs,
généralement
inconfortables
en
raison
d’un
profil
des
voies
contraint
par
le
tissu
urbain.
Quelques
pistes,
mais
surtout
bandes
cyclables
ont
pu
être
aménagées
dans
le
quartier
Franklin,
celles
Ǧ ci
sont
presque
inexistantes
sur
le
secteur
Briand.
Une
démarche
pédagogique,
voire
de
communication,
pourrait,
au
Ǧ delà
de
l’intérêt
économique
et
écologique,
permettre
d’opérer
un
rattachement
de
ces
quartiers
dans
un
«
grand
centre
»
mulhousien.
Ö
Piste
d’action
concrète
: Une
signalétique
précisant
la
durée
de
trajet
à
pieds
et
en
vélo
entre
le
marché
et
la
Place
de
la
Réunion
par
exemple.
Ou
bien,
cette
opération
peut
également
s’effectuer
au
sein
même
du
quartier
(à
la
manière
de
ce
qui
est
fait
pour
le
tourisme
dans
l’hyper
Ǧ
centre),
ce
qui
permettrait
de
mettre
en
lumière
la
proximité
de
Cité
Ǧ Briand
et
surtout
Franklin
Ǧ
Fridolin
du
cœur
de
la
Cité.
¾
Des
cheminements
doux
à
valoriser
afin
d’assurer
une
meilleure
connexion
avec
les
quartiers
alentours
Les
cheminements
doux
semblent
problématiques
sur
l’ensemble
du
quartier
et
avec
ses
connexions
vers
les
quartiers
alentours.
Il
convient
de
favoriser
les
liens
intra
Ǧ quartier
mais
aussi
inter
Ǧ quartiers
vers
le
centre
Ǧ ville
et
les
quartiers
adjacents.
Une
mise
en
valeur
du
cheminement
le
long
de
l'eau
en
mode
doux
pourrait
constituer
une
plus
Ǧ
value
pour
ce
quartier
et
pour
la
ville
dans
son
ensemble
. Ce
cheminement,
agréable,
le
long
des
dalles
du
marché
couvert
et
de
son
parking,
mettrait
en
valeur
cet
équipement
(y
compris
en
dehors
des
périodes
de
marchés).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
16
31
janvier
2015
m2A
En
effet
le
parking
du
marché
couvert
est
sous
Ǧ exploité
en
dehors
des
périodes
de
marché
et
renvoie,
dans
ce
cas
précis,
à
une
image
d'abandon
: une
réflexion
sur
une
utilisation
«
à la
carte
»
de
cet
espace,
à
l’instar
de
la
place
Franklin,
pourrait
être
menée.
L'axe
ainsi
créé
pourrait
être
poursuivi
afin
de
relier
les
2
plaines
sportives
(Plaine
sportive
de
l’Illberg
et
Berges
de
la
Doller)
en
traversant
la
ville.
Un
accès
supplémentaire
entre
le
marché
couvert
et
Porte
Ǧ
Haute
permettrait
d’établir
un
accès
vers
le
centre
Ǧ ville.
Les
berges
du
canal
de
l’Ill,
bien
que
peu
mises
en
valeur,
représentent
le
principal
atout
du
quartier
pour
l’aménagement
de
liaisons
douces
structurantes,
en
direction
de
la
Plaine
de
l’Ill.
5. Une
difficile
appropriation
des
espaces
par
les
habitants
et
acteurs
du
quartier
Lors
des
ateliers
urbains
menés
à
l’aune
du
PRU
en
2008,
les
habitants
concertés
ont
relevé
un
manque
« d’espaces
de
respiration
»
notamment
à
Briand
. En
effet,
constituant
les
quartiers
ayant
la
densité
d’habitation
la
plus
élevée
de
Mulhouse,
les
espaces
publics,
et
en
particulier
les
espaces
verts,
y
sont
rares
et
se
dégradent
donc
d’autant
plus
vite.
Les
habitants
souhaitent
le
développement
d’espaces
publics
et
verts
supplémentaires.
IV Un Programme de Rénovation Urbaine plus ambitieux
Fran lin qu’
Briand
1 Ǧ
Franklin,
un
quartier
requalifié
grâce
aux
interventions
lourdes
menées
dans
le
cadre
du
Programme
de
Rénovation
Urbaine
(PRU)
Un
ambitieux
programme
de
rénovation
urbaine
(PRU)
est
mené
à
l’échelle
de
Mulhouse
et
des
quartiers
anciens
(Briand,
Franklin
et
Vauban
Ǧ
Neppert).
Le
secteur
Franklin
fait
partie
des
quartiers
ayant
bénéficié
de
plusieurs
interventions
lourdes
dans
le
cadre
du
PRU.
Celles
Ǧ ci
ont
permis
de
requalifier
une
partie
des
espaces
publics
du
quartier
:
¾
La
Zone
d’Aménagement
Concerté
Casquette
Ǧ Franklin
Elle
a
été
créée
par
une
délibération
du
Conseil
municipal
du
10
mars
2003.
Elle
s’étend
sur
deux
îlots
situés
à
cheval
sur
les
quartiers
Franklin
et
Vauban
Ǧ
Neppert.
Depuis
2006,
le
tramway
dessert
l’entrée
du
quartier
Franklin,
depuis
l’avenue
de
Colmar.
La
station
de
tram
du
Grand
Rex
joue
ainsi
le
rôle
de
rotule
entre
les
2
îlots
concernés.
ZAC
Casquette
Franklin
Ǧ Vue
globale
Cabinets
Spitz
et
Axe
Saône
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
m2A
Le
mail
de
l’Egalité
Le
programme
de
la
ZAC,
dont
seul
un
lot
reste
aujourd’hui
à
aménager,
se
déclinait
de
la
façon
suivante
:
x
la
résorption
d’une
friche
industrielle
en
procédant
à
une
dédensification
des
îlots,
par
la
création
d’espaces
publics
x
la
réfection
de
rues
existantes
x
la
création
d’une
centaine
de
logements
collectifs,
maisons
de
ville
et
d’un
hôtel
x
la
création
d’un
accueil
Petite
Enfance
x
l’agrandissement
de
l’école
maternelle
Franklin.
Le
parti
d’aménagement
de
la
zone
a
été
de
proposer
un
nouveau
mode
d’organisation
des
îlots,
grâce
à
la
réalisation
d’espaces
publics
forts.
Celui
Ǧ ci
s’est
traduit
pour
le
secteur
Franklin,
par
la
création
du
mail
de
l’Egalité,
qui
vient
rompre
avec
la
structure
originelle
de
l’îlot,
tout
en
proposant
une
mise
en
scène
pour
les
équipements
publics
qui
le
borde.
L’opération
a
été
réalisée
dans
un
souci
de
cohérence
en
termes
de
forme
et
de
structure
urbaine,
entre
le
bâti
ancien
environnant
et
les
pôles
d’attraction
situés
à
proximité
(station
du
tram
Ǧ train,
pôle
commercial
de
la
Porte
Jeune…).
Faute
d’accroche
du
mail
sur
l’artère
structurante
qu’est
l’avenue
de
Colmar,
on
peut
toutefois
regretter
le
manque
de
visibilité
de
cette
belle
réalisation.
Pour
accompagner
cette
démarche,
le
programme
de
rénovation
urbaine
a
prévu
le
réaménagement
de
six
rues
situées
dans
le
tissu
bâti
ancien
et
dans
le
prolongement
de
la
ZAC
(rues
Alpes,
Filature,
Heilmann,
Gaz,
Runtz
et
Vosges).
La
requalification
de
ces
voies
principales
du
quartier
a
notamment
permis
de
:
x
Requalifier
l’espace
public
bordant
les
îlots
en
réhabilitation,
dans
le
prolongement
de
la
ZAC
Casquette
Franklin
x
Crédibiliser
la
mobilisation
de
l’investissement
privé
dans
l’OPAH
et
l’ORI
par
une
intervention
publique
forte
x
Réorganiser
l’offre
de
stationnement
et
améliorer
les
cheminements.
¾
Le
réaménagement
de
la
place
Franklin
constitue
l’une
des
interventions
les
plus
emblématiques
dans
le
cadre
du
renouveau
du
quartier
. Cela
a
permis
de
:
x
Valoriser
un
élément
important
du
patrimoine
mulhousien
x
Requalifier
l’espace
public
x
Renforcer
la
dynamique
commerciale.
Le
projet
mis
en
œuvre
et
inauguré
au
printemps
2012,
a
permis
un
réaménagement
complet
de
la
place
avec
une
nouvelle
mosaïque
et
des
jeux
d’eau
assurant
son
animation
à
la
belle
saison.
La
présence
de
places
de
stationnement
sur
la
place,
même
si
elles
sont
moins
nombreuses
que
par
le
passé,
nuit
toutefois
à
la
qualité
esthétique
des
lieux.
Cependant
la
place
reste
modulable
et
le
stationnement
peut
être
supprimé
au
gré
des
animations
organisées
sur
la
place.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
m2A
Le
quartier
jouit
également
de
la
présence
de
trois
squares
(les
squares
Furling,
Schmittlin,
A.
May)
et
de
la
place
Saint
Fridolin,
qui
se
compose
d’une
vaste
esplanade
bordée
d’arbres
de
haut
Ǧ jet.
La
rue
Hubner
qui
longe
sa
limite
Sud,
relie
le
lycée
Lambert
et
le
gymnase
Erbland
à
l’Ouest,
à
la
station
de
tram
de
la
Cité
administrative
à
l’Est.
Elle
constitue
à
ce
titre
un
itinéraire
privilégié
pour
les
piétons.
L’achèvement
des
opérations
sur
Franklin
a
changé
le
visage
et
dans
une
moindre
mesure,
la
structure
du
secteur.
Par
ailleurs,
une
réelle
qualité
et
un
savoir
Ǧ faire
est
reconnu
dans
les
équipements
ou
espaces
publics
réalisés,
en
concertation
avec
les
habitants
ou
les
partenaires
du
quartier
:
CSC
Papin,
Place
Franklin,
école
Koechlin,
Mail
de
l’égalité.
La
qualité
des
espaces
publics
offre
un
aspect
contrasté
en
fonction
des
actions
de
rénovation
engagées
dans
le
cadre
du
renouvellement
urbain
du
quartier.
2 Ǧ
Briand,
un
secteur
moins
impacté
par
le
Programme
de
Rénovation
Urbaine
Pour
Briand,
outre
l’OPAH,
dont
la
mise
en
œuvre
est
longue
et
difficile
sur
ce
quartier
(très
faibles
ressources
des
propriétaires
et
délais
importants
pour
monter
un
dossier…),
l’intervention
sur
ce
quartier
repose
sur
:
x
le
traitement
des
deux
îlots
d’entrée
du
quartier,
Briand
Ǧ
Traîneau
et
Rossberg,
avec
la
rénovation
des
immeubles
dégradés
et
la
création
d’espace
public
x
la
rénovation
d’immeubles
dégradés
en
diffus,
le
curetage
de
cœurs
d’îlots
et
le
traitement
des
friches
d’activité,
dans
un
partenariat
SERM
Ǧ bailleurs
sociaux
(objectif
: 150
logements)
x
la
réouverture
de
la
Maison
de
la
Culture
Populaire
de
la
Cité,
une
institution
historique
et
emblématique
du
quartier
qui
est
reprise
par
la
Ville
pour
une
remise
aux
normes
des
locaux
destinés
au
Centre
social
et
la
création
d’un
périscolaire.
x
la
rénovation
de
l’école
Reber
x
Une
réaffirmation
du
statut
de
l’axe
structurant
qu’est
l’avenue
A.
Briand
:
o
diversification
des
usages
et
affirmation
de
la
présence
des
pouvoirs
publics
par
la
création
d’un
espace
culturel
important
(SAFI
Ǧ LOFINK),
qui
comprendra
notamment
le
service
d’Animation
culturelle
de
la
Ville
o
Soutien
à
la
dynamique
commerciale
de
l’avenue,
par
une
GUP
renforcée
et
l’appui
à
des
actions
initiée
par
l’association
des
commerçants
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
m2A
V
HABITAT ET LOGEMENTS
D'après
les
analyses
statistiques
de
l'ANAH,
le
quartier
a
un
fort
potentiel
d'habitat
indigne
et
de
copropriétés
dégradées
, tout
comme
une
partie
du
quartier
Fridolin
et
de
la
cité
jardin
adjacente.
Le
travail
sur
le
parc
privé,
majoritaire
dans
ce
quartier,
doit
être
poursuivi
même
s'il
peut
s'avérer
plus
long
et
plus
fastidieux
que
sur
de
l'habitat
public.
1. Briand
:
un
parc
majoritairement
privé
mais
considéré
comme
un
«
parc
social
de
fait
»
Cité
Briand
est
un
quartier
dont
l’essentiel
du
parc
de
logement
est
privé
. Le
parc
social
s’est
implanté
plus
tardivement
dans
le
quartier.
La
majeure
partie
des
logements
sociaux
a
été
construite
dans
les
années
1990/2005.
La
cité
Manifeste
a
été
réalisée
par
la
Somco
en
2006
pour
fêter
les
150
ans
de
la
cité
ouvrière.
La
proportion
de
locataires
du
parc
social
est
par
ailleurs
très
faible
(5%
contre
22%
à
Mulhouse)
et
le
taux
de
vacance
relativement
élevé
(9%
contre
8%
à
Mulhouse).
Ainsi,
73%
des
logements
sont
des
appartements
(86%
pour
la
moyenne
mulhousienne),
et
la
taille
moyenne
de
ces
logements
est
de
type
T3
et
T4.
La
proportion
de
propriétaires
(44%)
est
plus
forte
que
dans
le
reste
de
la
Ville
(36%)
et
le
parc
de
résidences
principales
a
connu
une
légère
hausse
de
2%
entre
1999
et
2009
(de
3
650
à
3
740).
Toutefois,
le
taux
de
vacance
du
parc
immobilier
dépassait
de
3
points
la
moyenne
de
la
Ville
en
2009,
signe
que
le
quartier
est
en
perte
d’attractivité.
Cité
Ǧ Briand
affiche
les
loyers
les
moins
élevés
de
la
Ville
(7.8
€/m2
en
2011).
Par
ailleurs,
ce
parc
est
dominé
par
le
PLUS.
En
effet,
64%
des
logements
dépendent
de
ce
plafond
de
ressource
intermédiaire
contre
81%
dans
le
reste
de
la
Ville.
Le
quartier
présente
une
proportion
plus
forte
de
PLAI
que
les
autres
quartiers
de
la
Ville,
rendant
ainsi
son
parc
social
particulièrement
attractif.
Cependant,
si
le
parc
est
majoritairement
privé,
il
peut
être
considéré
comme
un
«
parc
social
de
fait
» ,
avec
des
phénomènes
de
marchands
de
sommeil
(rue
des
Oiseaux,
des
Abeilles,
de
Strasbourg,
…)
et
d’habitat
indigne
(humidité,
précarité
énergétique,
…)
logeant
des
populations
captives
.
Le
quartier
Briand
totalisait
près
de
9
500
habitants
en
2009.
Il
est
l’un
des
quartiers
les
plus
peuplés
de
Mulhouse
mais
aussi
l’un
des
plus
pauvres
: le
Sud
avec
un
revenu
médian
de
9
480
€
soit
28%
de
moins
que
la
médiane
mulhousienne
et
le
Nord
guère
plus
privilégié
avec
un
revenu
médian
inférieur
lui
aussi
de
12%.
Témoin
de
l’histoire
industrielle
de
Mulhouse,
le
quartier
possède
une
identité
populaire
marquée.
Briand
représente
3%
des
demandes
de
logements
sociaux
exprimés
sur
Mulhouse
alors
qu’il
accueille
en
2012,
2%
du
parc
social
de
la
ville,
La
part
des
demandeurs
sous
plafond
de
ressources
PLAI
(plus
faibles)
est
majoritaire
(64%),
mais
inférieure
de
4
points
à
la
moyenne
mulhousienne.
50%
des
demandeurs
de
Cité
Ǧ Briand
sont
des
ménages
de
3
personnes
et
moins
et
51%
des
demandeurs
ont
moins
de
40
ans.
Sur
Briand,
la
volonté
affichée
de
garder
sa
vocation
d’habitat
populaire,
ne
doit
pas
induire
des
travaux
de
réhabilitation
plus
mineurs.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
m2A
2. Franklin
Ǧ Fridolin
: un
parc
privé
d’habitat
ouvrier
qui
se
dégrade
Le
parc
immobilier
du
quartier
Franklin
est
marqué
par
les
constructions
de
l’époque
industrielle/
l’habitat
ouvrier
y
est
fortement
représenté
et
demeure
dans
le
secteur
privé
, même
s’il
reste
quelques
logements
sociaux
datant
de
cette
époque
(19%).
88%
des
logements
sont
des
appartements
(contre
86%
à
Mulhouse)
dont
la
taille
moyenne
est
de
type
T3
(plus
petits
logements
que
la
moyenne).
Ainsi,
la
proportion
de
locataires
(70%)
est
plus
forte
que
dans
le
reste
de
la
Ville
(62%).
La
proportion
de
locataires
du
parc
social
est
plus
faible
(11%)
qu’à
Mulhouse
(22%).
A
l’inverse,
le
parc
de
résidences
principales
ne
cesse
de
connaitre
une
hausse,
s’élevant
à
8%
entre
1999
et
2009
:
de
2
168
à
2
340
:
proportionnellement,
ce
taux
a
augmenté
plus
vite
que
dans
l’ensemble
de
la
Ville.
On
peut
y
déceler
l’impact
du
renouvellement
urbain.
Concernant
le
taux
de
vacance,
celui
du
parc
social
était
de
7%
en
2012
dans
le
quartier
contre
8%
à
Mulhouse
et
celui
du
parc
immobilier
privé
dépassait
de
3
points
la
moyenne
de
la
Ville
en
2009,
signe
de
la
faible
attractivité
du
quartier.
Le
parc
de
Franklin
Ǧ Fridolin
est
dominé
par
le
PLUS
: ainsi
53%
des
logements
dépendent
de
ce
plafond
de
ressource
intermédiaire
contre
81%
dans
le
reste
de
la
Ville.
De
plus,
le
quartier
présente
une
proportion
plus
forte
de
PLAI
que
les
autres
quartiers
de
la
Ville,
rendant
ainsi
son
parc
social
particulièrement
attractif.
De
plus,
la
qualité
des
réalisations
développées,
entre
1990
et
2005,
sur
les
équipements
et
les
espaces
publics
du
secteur,
dans
le
cadre
du
Programme
de
Rénovation
Urbaine
(PRU),
ont
eu
un
réel
effet
d’appel
sur
l’investissement
privé
et
ceci
en
lien
avec
les
outils
mis
en
place
:
OPAH
(Opération
Programmée
d’Amélioration
de
l’Habitat)
et
ORI
(Opération
de
Restauration
Immobilière).
375
logements
réhabilités
dans
le
cadre
de
l’OPAH
sur
Franklin,
et
55
logements
sociaux
créés
dans
le
dispositif
«
recyclage
bailleurs
».
Ce
dispositif
consiste
en
un
repérage
et
une
acquisition
par
la
Ville,
via
son
opérateur
(la
SERM),
des
immeubles
les
plus
dégradés,
pour
les
revendre
ultérieurement,
après
un
curetage,
à
des
bailleurs
sociaux,
sur
une
base
d’un
prix
forfaitaire
au
m².
Ces
derniers
réhabilitent
les
immeubles
pour
produire
du
logement
social
neuf,
limitant
le
logement
insalubre
et
les
marchands
de
sommeil.
Combiné
à
la
proximité
géographique
du
centre
Ǧ ville,
les
partenaires
sociaux
constatent
l’arrivée
de
nouvelles
typologies
de
familles
:
classes
moyennes
et/ou
jeunes
actifs,
étudiants.
L’attractivité
commerciale
de
proximité
retrouvée
autour
de
la
place
Franklin
se
traduit
par
l’implantation
de
nouvelles
enseignes
qui
ciblent
ces
nouveaux
habitants
: Supérette,
restaurant
de
cuisine
contemporaine,
bar
avec
offre
culturelle
et
de
musiques
actuelles…
Ainsi,
les
investissements
dans
le
cadre
du
PRU
et
le
travail
de
l’ANAH
ainsi
que
la
mise
en
valeur
du
patrimoine,
expliquent
probablement
l’évolution
positive.
Mais
il
est
trop
tôt
pour
en
mesurer
réellement
les
effets
(décalage
calendaire
de
la
statistique).
Le
quartier
Franklin
Fridolin
totalisait
près
de
5
600
habitants
en
2009,
soit
une
hausse
de
4
points
par
rapport
à
1999.
Malgré
cette
dynamique
favorable,
le
quartier
reste
l’un
des
plus
pauvres
et
la
médiane
des
revenus
de
la
population
est
faible
:
11
509
€
pour
le
nord
et
9
480
€
pour
le
sud
(Médiane
mulhousienne
: 13
094
€).
Franklin
Fridolin
représente
1%
des
demandes
de
logements
sociaux
exprimés
sur
Mulhouse
alors
qu’il
accueille
en
2012,
2%
du
parc
social
de
la
ville.
La
part
des
demandeurs
sous
plafond
de
ressources
PLAI
(plus
faibles)
est
majoritaire
(64%),
mais
inférieure
de
4
points
à
la
moyenne
mulhousienne.
73%
des
demandeurs
de
la
Cité
Ǧ Briand
sont
des
ménages
de
3
personnes
et
moins
et
54%
des
demandeurs
ont
plus
de
40
ans
et
recherchent
principalement
des
logements
de
2 Ǧ
3 pièces.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
m2A
¾
Poursuivre
la
rénovation
du
patrimoine
ancien
Concernant
le
patrimoine
ancien,
il
faut
poursuivre
la
dynamique
d’aide
à
la
rénovation
privée
au
travers
de
l’OPAH
RU
3
qui
est
en
cours,
qui
tout
en
donnant
un
signe
fort
aux
investisseurs
privés,
permettra
également
d’accompagner
l’Opération
de
Restauration
Immobilière
encore
en
cours
; de
travailler
sur
les
petites
copropriétés,
nombreuses
sur
le
secteur
selon
les
travaux
récents
de
l’ANAH
et
encore
peu
touchées
par
les
OPAH
précédentes.
L’outil
THIRORI
est
en
réflexion
pour
permettre
de
traiter
des
immeubles
particulièrement
délaissés
par
leurs
propriétaires
et
ainsi
compléter
ce
travail.
L’amélioration
de
la
qualité
des
logements
privés
dans
les
quartiers
anciens
garde
comme
objectif
premier
des
raisons
sanitaires
et
économiques.
Mais
elle
doit
permettre
d’agir
également
sur
le
turnover
important
dans
les
logements.
En
effet,
45%
des
habitants
de
la
ZUS
Briand
Ǧ Franklin
habitent
leur
logement
depuis
moins
de
5ans
.
Ces
mouvements
incessants
de
population
rendent
difficile
l’intervention
sociale
envers
les
publics
en
difficulté
(qui
nécessite
de
l’action
sur
le
long
terme)
et
peut
aussi
expliquer
d’autres
difficultés
inhérentes
à
ces
quartiers
:
difficulté
pour
la
gestion
des
classes
en
milieu
scolaire,
non
appropriation
/
respect
des
espaces
publics,
repli
sur
soi
des
individus.
En
effet,
si
l’intégration
d’un
logement
en
quartier
ancien
n’est
vécue
que
comme
une
étape,
et
souvent
plus
subie
que
choisie,
l’individu
ne
va
guère
s’ouvrir
à
son
environnement,
et
encore
moins
s’investir
dans
des
démarches
collectives
.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
22
31
janvier
2015
m2A
Objectifs du pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
Développer
et
aménager
le
canal
Accompagner
les
grands
projets
d’équipements
structurants
(Safi
Ǧ Lofink,
Darty,
friche
DMC)
et
gérer
les
attentes
Rechercher
des
opportunités
de
poches
de
stationnement,
d’espaces
verts
et
des
lieux
de
convivialité
Développer
des
usages
sur
le
marché
en
Ǧ
dehors
des
périodes
d’activité,
pour
combler
ce
vaste
vide
minéral
Traiter
la
rue
Franklin
et
l’avenue
Briand,
ligne
de
force
avec
le
centre
Ǧ ville
Travailler
sur
les
représentations
des
habitants
quant
à
leur
supposé
enclavement
/
éloignement
du
centre
Ǧ ville
et
sur
les
modes
de
déplacements
doux
Renforcer
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
(GUSP)
sur
les
espaces
publics
du
quartier
Maintenir
et
développer
les
actions
en
faveur
du
parc
privé
Conforter
l’offre
en
équipements
scolaires
(manque
d’un
groupe
scolaire)
« Depuis le parking du marché, par la rue Schutzenberger, on est rapidement au centre-ville et à la station Tram. Mais peu de gens s’en rendent compte
»
« Il faudrait aménager les berges du canal en lieu de promenade et de détente, réinvestir le bois du Tarn (dans le site en reconversion DMC), et dans un premier temps réinstaller du mobilier urbain dans les parcs existant avant d’en créer des nouveaux car il n’y a plus de bancs
où s’asseoir
»
« L’accès au centre-ville est compliqué, et il n’y a presque plus de bus après
19h30
»
« La place Franklin est belle, mais il n’y a pas assez d’animations ; il faudrait déplacer le stationnement de Franklin vers le parking du marché
» Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cohésion sociale » VI/ LES SERVICES AUX HABITANTS
1. Des
équipements
structurants
présents
à
conforter
et
inégalement
répartis
¾
Des
équipements
et
activités
structurants
mais
inégalement
répartis
entre
les
deux
secteurs
Le
quartier
jouit
de
la
présence
de
deux
équipements
structurants
occupant
une
position
centrale
entre
les
secteurs
Briand
et
Franklin
:
x
Le
marché
organisé
deux
fois
par
semaine
sur
le
canal
couvert.
S’agissant
du
plus
grand
marché
d’Alsace,
celui
Ǧ ci
bénéficie
d’un
rayonnement
dépassant
les
limites
de
l’agglomération,
mais
ne
générant
pas
de
synergie
avec
le
centre
Ǧ ville,
en
raison
de
son
éloignement.
x
La
clinique
du
Diaconat
située
à
l’angle
du
boulevard
Roosevelt
et
de
l’Avenue
Franklin.
Sur
le
secteur
Franklin
, en
limite
du
centre
Ǧ ville,
sont
en
outre
présents
un
grand
nombre
de
services
et
équipements
administratifs
et
de
loisirs
(Mairie,
piscine
Pierre
et
Marie
Curie,
Hôtel
des
impôts….).
Le
PRU
a
permis
de
renouveler
et
renforcer
l’offre
en
équipements
sur
Franklin
Ǧ Fridolin
:
place
Franklin
entièrement
refaite
et
modernisée,
construction
du
nouveau
centre
social
Papin,
extension
de
l’école
maternelle
Franklin,
création
de
l’accueil
crèche
et
périscolaire
l’Accueillette.
L’enjeu
majeur
aujourd’hui
est
l’appropriation
et
la
bonne
gestion
de
ces
nouveaux
outils,
afin
de
continuer
le
changement
d’image
du
quartier
et
de
développer
les
activités
permettant
le
rattachement
à
l’hyper
Ǧ centre
du
quartier,
notamment
par
le
biais
de
la
place
Franklin
et
la
rue
Schlumberger.
Assurer
la
transition
entre
la
fin
de
l’intervention
urbaine
et
l’accompagnement
social
(GUSP)
revêt
dès
lors
un
intérêt
majeur
pour
le
quartier
Franklin.
A
l’inverse
du
quartier
Franklin,
le
quartier
Briand
se
caractérise
par
une
faible
représentation
des
équipements
y
compris
de
proximité
. L’aménagement
d’un
équipement
sportif
à
vocation
sociale
dans
d’anciens
locaux
d’activités,
vise
à
pallier
ce
manque.
Pour
Briand,
la
réalisation
de
l’espace
Safi
Ǧ Lofink
et
de
son
futur
espace
public
attenant
(parvis,
espace
vert
et
parking)
est
la
clé
de
voûte
pour
la
redynamisation
du
quartier
et
de
l’avenue
Briand.
Mener
à
bien
sa
réalisation
et
en
faire
un
réel
outil
de
développement
local,
en
lien
avec
les
acteurs
et
structures
du
quartier,
pour
y
mener
aussi
une
politique
attractive
envers
les
habitants
du
quartier
est
un
enjeu
majeur.
La
réussite
du
projet
Safi
Ǧ Lofink
peut
contribuer
fortement
à
la
revalorisation
de
l’image
de
ce
quartier
dans
la
ville
et
aussi
lui
redonner
une
place
importante
dans
le
fonctionnement
de
la
ville.
En
effet,
l’association
Elan
sportif
qui
travaille
sur
la
cohésion
sociale
par
le
sport
est
pressentie
pour
s’installer
dans
ce
lieu
et
prendre
en
charge
son
animation.
Les
travaux
de
rénovation
de
l’équipement
vont
commencer
en
2015
et
sont
financés
dans
le
PRU
I.
Un
travail
de
réflexion
sur
les
équipements
publics
(existants
et
à
venir
ou
à
prévoir)
tels
que
les
espaces
verts,
les
jeux
pour
enfants
et
le
stationnement
pourrait
servir
à
une
mise
en
cohérence
de
l'existant
et
des
futurs
aménagements
(friche
DMC,
Darty,
et
Safi
Ǧ Lofink).
Cahier
d
m2A
2
¾
D
Concer
n
les
écol
e
Cepend
a
du
QPV.
que
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quartier
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2 .
De
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Ce
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31
jan
m
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2001.
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2015
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n t
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
m2A
scolaire
Etude
Plus,
la
Maison
du
Temps
Libre,
EtinSEL,
le
réseau
des
femmes
Ǧ relais,
le
réseau
Santé
ainsi
que
des
institutions
(école
élémentaire…).
Cependant,
comme
énoncé
précédemment,
les
habitants
présents
ont
relevés
lors
de
la
réunion
territoriale
Briand
Ǧ Franklin
un
manque
de
visibilité
et
des
problèmes
de
stationnement
devant
le
CSC
Papin,
qui
pourraient
être
régler
aux
travers
de
petits
investissements
réalisés
dans
le
cadre
d’une
GUSP
concertée.
Au
niveau
du
CSC
Lavoisier
Brustlein
: Le
Centre
Social
est
actuellement
en
phase
de
restructuration.
L’arrivée
récente
d’un
référent
Jeunesse
devrait
permettre
de
redynamiser
les
actions
à
destination
de
la
jeunesse
et
une
meilleure
prise
en
compte
des
publics.
Des
lieux
comme
Euronef
ou
le
Fil
(Espace
ados
Ǧ
jeunes
du
CSC)
continueront
à
être
investis
sans
pour
autant
oublier
l’animation
de
rue.
L’activité
MAO
(Musique
Assistée
par
Ordinateur)
devrait
reprendre
prochainement.
Là
aussi,
un
enjeu
fort
est
de
restructurer
afin
rendre
visible
et
compréhensible
les
bâtiments
du
CSC
Lavoisier
Ǧ Brustlein
, qui
voit
ses
activités
éclatées
sur
5
espaces
distincts
:
x
59,
allée
Glück
Ǧ animation
adultes
et
accueil
crèche
la
Marelle
x
41
rue
Lavoisier
Ǧ administration
et
multi
Ǧ accueil
petite
enfance
x
20
rue
Thénard
(Le
Fil)
Ǧ animation
jeunesse
/ jeunes
Ǧ adultes
x
Espace
Jean
Martin
Ǧ activités
diverses
x
Crèche
Caroline
Fritz,
rue
du
Chanoine
Cetty
A
noter
que
le
multi
accueil
petite
enfance
ne
dispose
pas
de
locaux
adaptés
et
qu’il
convient
de
réfléchir
à
une
nouvelle
installation
de
cet
équipement
,
en
proximité
des
familles
qui
habitent
le
quartier.
Une
réflexion
a
débuté
dans
le
centre
pour
trouver
les
possibilités
de
mieux
accueillir
les
familles,
dans
des
conditions
de
confort.
4.
Des
équipements
culturels
nombreux
mais
regroupés
à
Briand
En
matière
d’équipements
culturels,
au
Ǧ delà
des
centres
socioculturels
déjà
présentés,
on
peut
trouver
sur
le
territoire
de
Briand
:
x
La
Maison
Culturelle
et
Populaire
de
la
Cité
(MCP
Cité).
Bâtiment
historique
du
quartier
disposant
d’une
salle
de
théâtre
de
400
places
et
de
salles
annexes,
rénovée
en
2009
dans
le
cadre
du
PRU
x
L’ACL
Saint
Ǧ Fridolin
(bâtiment
associatif
permettant
la
tenue
d’activités
et
la
location
de
salle)
x
La
Fédération
des
Associations
Culturelles
(FAC,
rue
d’Alsace)
(idem
qu’ACL)
x
L’association
MOTOCO
au
bâtiment
75
de
DMC,
à
proximité
immédiate
du
quartier
Cité
Ǧ
Briand
:
l’activité
de
cette
structure
consiste
à
louer
des
ateliers
au
sein
de
DMC
à
des
artistes
pour
faciliter
la
création
d’évènements
culturels
et
d’expérimentation
autour
de
l’art.
Les
faits
marquants
en
termes
d’offre
culturelle
et
sociale
et
du
besoin
(exprimé
ou
suggéré)
des
populations
des
quartiers
sont
:
Le
Conservatoire
compte
1
200
élèves,
originaires
de
l’ensemble
du
territoire
de
m2A.
Depuis
2008,
il
effectue
un
important
travail
d’irrigation
des
territoires
prioritaires
grâce
au
fonctionnement
de
huit
Classes
à
Horaires
Aménagés
Musiques
(CHAM)
dans
les
écoles
La
Fontaine
et
Brossolette
(Bourtzwiller).
Depuis
la
rentrée
2012,
des
CHAM
sont
également
présentes
aux
collèges
Bourtzwiller
et
Villon.
En
collaboration
avec
le
Conservatoire,
le
lycée
Albert
Schweitzer
propose
une
option
musique
renforcée
de
la
seconde
à
la
terminale,
dans
toutes
les
séries.
Le
Conservatoire
intervient
en
étroite
collaboration
avec
l’Education
nationale
et
le
pôle
Education
et
enfance
de
la
Ville,
dans
les
écoles
de
Mulhouse,
par
le
biais
de
huit
musiciens
intervenant
en
milieu
scolaire
(Dumistes).
Leur
mission
est
d’éveiller
les
enfants
à
la
musique
dans
l’intégralité
de
ses
expressions
(voix,
instruments,
écoute).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
m2A
Près
de
5
000
élèves
profitent
de
ces
interventions.
Le
déménagement
des
activités
du
Conservatoire
dans
de
nouveaux
locaux
en
centre
Ǧ ville
est
prévu
d'ici
2016.
Sur
le
même
plateau
dans
le
centre
Europe
un
périscolaire
pour
l’école
maternelle
Montaigne
sera
livré
dans
le
même
temps.
5. Des
équipements
sportifs
nombreux
mais
concentrés
à
Franklin
Ǧ Fridolin
¾
Briand,
un
quartier
dépourvu
d’équipements
sportifs
Le
quartier
Cité
Ǧ Briand,
de
par
sa
densité
bâtie,
est
quasiment
dépourvu
d’équipements
sportifs,
si
ce
n’est
le
gymnase
intégré
à
l’école
Thérèse
. Toutefois,
quelques
équipements
situés
en
périphérie
permettent
de
développer
une
offre
sportive,
tous
situés
sur
le
quartier
Brustlein
:
trois
gymnases
(Brustlein,
Euronef,
du
Fil)
et
un
terrain
de
football
synthétique
couplé
à
un
terrain
de
proximité.
Naturellement,
une
offre
limitée
en
termes
d’équipements
limite
le
développement
d’un
tissu
associatif
important
sur
le
créneau
des
activités
sportives.
On
retrouve
toutefois
au
sein
de
ces
équipements
les
associations
suivantes
:
Ǧ
MTT
tennis
de
table
(Gymnase
Brustlein).
Ǧ
FC
Dornach
Football
(Terrain
Synthétique
Brustlein).
Ǧ
ELAN
Sportif
(Boxe
éducative)
Ǧ
Floorball
les
Aigles
de
Mulhouse
Enfin,
des
pratiques
sportives
sont
directement
portées
par
la
Ville
au
travers
de
différents
dispositifs.
Dans
le
cadre
d’une
découverte
ou
d’une
initiation
sportive,
le
pôle
Sports
&
Jeunesse
de
la
Ville
propose
chaque
année
une
multitude
d’animations
pendant
les
vacances
ainsi
que
durant
le
temps
d’école.
En
voici
quelques
exemples
:
Les
pass’
sport
:
Ǧ
Une
éducatrice
sportive
du
FCM
basket
propose
une
initiation
aux
enfants
tous
les
mercredis
de
14h
à
16h
au
Gymnase
ste
Thérèse
Ǧ
L’association
de
tennis
de
table
(MTT)
propose
une
initiation
aux
enfants
le
mercredi
après
Ǧ midi
au
gymnase
Brustlein.
Les
interventions
EPS
:
Ǧ
Dirigé
par
les
Etaps
de
la
Ville
de
Mulhouse,
ils
interviennent
dans
les
écoles
primaires
pendant
le
temps
scolaire.
Ils
sont
là
pour
enseigner
une
discipline
en
mettant
en
place
une
progression
pédagogique
Des
Pratiques
Sportives
Ouvertes
et
activités
de
proximité,
les
«
PSO
»
:
Ces
pratiques
donnent
accès
à
des
équipements
sportifs
de
la
ville
pour
la
pratique
libre
de
loisirs
sportifs
récréatifs.
Il
n’y
a
pas
d’encadrement
spécifique
mais
des
règles
d’usage
et
d’organisation.
Ǧ
Foot
en
salle
le
lundi
de
20h
à
22h
au
gymnase
EURONEF
Ǧ
Multisport
le
jeudi
18h
à
20h
au
gymnase
EURONEF
¾
Franklin
Ǧ Fridolin,
un
quartier
regroupant
de
nombreux
équipements
sportifs
Le
quartier
Franklin
Ǧ Fridolin,
quant
à
lui,
possède
un
gymnase
couplé
à
un
plateau
sportif
extérieur
(Erbland),
un
dojo
pour
la
pratique
des
arts
martiaux
(Koechlin),
et
la
piscine
municipale
Pierre
et
Marie
Curie.
Ces
équipements
accueillent
de
manière
pérenne
les
activités
sportives
suivantes
:
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
27
31
janvier
2015
m2A
x
Le
MHSA
(club
de
Handball)
et
FCM
Handball
(Gymnase
Erbland)
x
L’Espérance
1893
Judo
et
Karaté
(Dojo
Koechlin)
x
L’Escrime
FCM
(Piscine
Pierre
et
Marie
Curie)
Enfin,
comme
ailleurs,
le
service
municipal
propose
des
activités
par
le
biais
de
différents
dispositifs.
Dans
le
cadre
d’une
découverte
ou
d’une
initiation
sportive,
le
pôle
propose
chaque
année
une
multitude
d’animations
pendant
les
vacances
ainsi
que
durant
le
temps
d’école
:
Les
pass’
sport
:
x
Eveil
corporel,
Taekwondo
et
Judo
(Dojo
Koechlin)
x
Handball
(Gymnase
Erbland)
x
Natation
(Piscine
Pierre
et
Marie
Curie)
Les
interventions
EPS
:
Dirigé
par
les
Etaps
de
la
Ville
de
Mulhouse,
ils
interviennent
dans
les
écoles
primaires
pendant
le
temps
scolaire.
Ils
sont
là
pour
enseigner
une
discipline
en
mettant
en
place
une
progression
pédagogique.
L’état
de
la
dynamique
associative
sportive
:
x
Le
MHSA
(club
de
Handball)
et
FCM
Handball
(Gymnase
Erbland)
x
L’Espérance
1893
Judo
et
Karaté
(Dojo
Koechlin)
x
L’Escrime
FCM
(Piscine
Pierre
et
Marie
Curie)
Des
Pratiques
Sportives
Ouvertes
et
activités
de
proximité
(challenges
etc…)
:
Ces
pratiques
donnent
accès
à
des
équipements
sportifs
de
la
ville
pour
la
pratique
libre
de
loisirs
sportifs
récréatifs.
Il
n’y
a
pas
d’encadrement
spécifique
mais
des
règles
d’usage
et
d’organisation.
x
Expression
Corporelle
(Dojo
Koechlin)
samedi
10h
Ǧ 11h30
6. Une
offre
de
soins
et
un
accès
aux
droits
relativement
satisfaisants
Les
puéricultrices
du
service
de
Protection
Maternelle
et
Infantile
du
Conseil
Général
interviennent
pour
favoriser
le
développement
du
jeune
enfant
sur
le
quartier
en
proposant
des
consultations
de
jeunes
enfants
et
de
puériculture
et
organisent
des
visites
à
domicile
pour
les
familles.
Les
bilans
en
école
maternelle
sont
également
un
point
fort
en
termes
de
prévention.
Sinon,
en
matière
d’offre
de
soins,
le
quartier
Briand
Ǧ Franklin
se
caractérise
par
une
offre
médicale
conforme
à
la
moyenne
pour
un
quartier
classé
en
Zone
Urbaine
Sensible,
avec
un
problème
de
vieillissement
des
professionnels
de
santé
et
d’accessibilité
des
locaux
. La
proximité
avec
le
centre
Ǧ
ville
devrait
sur
ce
point
être
un
atout
même
si
nous
ne
disposons
pas
de
données
sur
le
recours
réel
des
habitants
des
deux
quartiers
à
l’offre
du
centre
Ǧ ville.
La
proximité
avec
le
Centre
Ǧ Ville
concerne
plus
particulièrement
les
habitants
du
quartier
Franklin,
le
quartier
Briand
étant
plus
éloigné
. La
présence
entre
les
deux
quartiers
du
Centre
de
Santé
Mutualiste,
proposant
le
1/3
payant
et
des
tarifs
conventionnés
pour
l’optique,
l’audition
et
le
dentaire
est
un
atout.
De
même
que
l’existence
en
cœur
de
quartier
d’une
antenne
du
service
social
de
la
CPAM
pour
instruire
les
demandes
d’accès
aux
droits.
Vu
les
données
sur
la
proportion
de
bénéficiaires
des
minimas
Ǧ sociaux
dans
le
quartier,
on
peut
imaginer
un
taux
de
couverture
par
la
CMU
Ǧ C
important
des
habitants
du
quartier.
Selon
les
données
recueillies
en
2010,
23%
des
habitants
du
territoire
Briand
Ǧ Franklin
étaient
couverts
par
la
CMU
Ǧ C,
contre
une
moyenne
mulhousienne
de
15%.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
m2A
VII.
VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1. Caractéristiques
sociodémographiques
de
la
population
:
une
population
jeune
et
précaire
( Données
sur
la
population
en
2011
ZUS
Briand
Ǧ franklin)
Les
revenus
médians
des
ménages
résidant
à
Briand
Franklin
oscillaient
en
2009
entre
8
586€
et
12
477€.
Les
revenus
médians
du
quartier
se
trouvent
donc
sous
le
seuil
de
pauvreté
national.
¾
Démographie
Ensemble
Femmes
Etrangers
Population
totale
8 321
4 316
2 454
Il convient
de
noter
que
33%
de
la
population
ont
moins
de
20
ans.
Autrement
dit,
1/3
du
quartier
est
composé
de
jeunes.
¾
Activité
Ensemble
Femmes
Etrangers
Population
active
3 383
1 392
952
15
Ǧ 64
ans
5 417
2 708
1 706
Taux
d’activité
62,5
51,4
55,8
La
population
active
représente
40%
de
la
population
du
quartier.
Ainsi,
plus
de
la
moitié
des
habitants
du
quartier
n’exerce
pas
de
profession.
¾
Nationalité
–
Immigration
Ensemble
Femmes
Français
5 867
3 162
Etrangers
2 454
1 154
Immigrés
2 741
1 293
Nombre
de
ménages
: 3
351
Nombre
de
logements
: 4
148
Le
quartier
Briand
Franklin
est
le
quartier
prioritaire
présentant
la
plus
forte
part
de
population
issue
de
l’immigration
(32%)
et
étrangère
(30%).
Ces
quartiers
fonctionnent
comme
une
«
porte
d’entrée
»
dans
la
ville
pour
les
populations
migrantes
, qui
viennent
s’installer
dans
les
quartiers
anciens
en
raison
d’un
coût
du
logement
plus
bas
et
de
la
préexistence
de
réseaux
d’immigration
légale
ou
non.
Les
quartiers
ont
ainsi
vu
passer
les
différentes
vagues
d’immigration
: les
italiens,
polonais
et
portugais
de
l’après
Ǧ guerre
ont
été
remplacés
par
les
turcs
et
les
maghrébins
dans
les
années
80
/
90,
puis
l’immigration
venue
d’Afrique
subsaharienne
pour
aujourd’hui
voir
arriver
des
populations
issues
des
pays
de
l’Est,
ainsi
que
des
populations
issues
de
différents
conflits
au
Moyen
Ǧ Orient
(Lybie,
Syrie…),
et
qui
ont
souvent
transitées
par
l’Italie.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
m2A
Le
constat
est
fait
que,
malgré
la
prédominance
toujours
actuelle
de
la
communauté
turque,
une
accélération
et
une
multiplication
des
logiques
de
peuplement
rendent
difficile
le
travail
des
acteurs
locaux,
notamment
dans
le
champ
de
l’inclusion
sociale
. En
effet,
ces
quartiers
sont
une
mosaïque
de
plus
de
cent
origines
différentes,
et
il
est
plus
difficile
de
trouver
des
relais
(culturels
communautaires,
associatifs,
cultuels)
pour
la
mise
en
place
d’actions
diverses
qu’avec
une
immigration
mono
Ǧ ethnique.
Ce
constat
est
globalement
partagé
par
les
professionnels
de
terrain,
tel
le
Conseil
Général
qui,
suite
à
un
travail
réalisé
au
sein
de
l’Espace
Solidarité
Doller
(Antenne
CG
en
charge
du
public
Cité
Ǧ Briand),
décrivent
le
quartier
de
la
manière
suivante,
en
concertation
avec
leurs
usagers
:
x
Impression
d’un
flux
constant
de
population
sur
ces
quartiers
x
Public
hétéroclite
et
cosmopolite
mais
barrière
de
la
langue
rendant
la
communication
difficile
x
Les
usagers
rencontrés
sont
souvent
sans
qualification,
sans
emploi,
en
grande
précarité
financière,
en
difficulté
à
exprimer
une
demande
ou
dans
la
difficulté
d’accepter
qu’il
y
ait
des
éléments
extérieurs
venant
«
ralentir
»
la
résolution
de
leur
problématique
(ex
:
délais
de
traitement
de
leurs
dossiers
par
la
CPAM,
la
CAF,
etc…).
Phénomène
pouvant
générer
de
l’agressivité,
notamment
verbale
x
Le
public
rencontré
est
majoritairement
en
grande
précarité
et
dans
l’urgence
de
la
demande
;
pour
certains
dans
la
nécessité
de
résoudre
des
besoins
primaires
comme
l’alimentaire
x
Les
personnes
sont
soit
très
isolées
(pas
d’entourage
amical
et/ou
familial),
soit
soutenues
par
ce
qui
est
nommé
comme
leur
communauté
x
Une
fois
ce
qui
a
fait
la
demande
d’intervention
des
Services,
une
majorité
du
public
est
perdue
de
vue,
à
l’exception
des
personnes
pour
lesquelles
un
travail
relatif
à
la
protection
de
l’enfance
et/ou
le
RSA
(CG
référent)
est
amorcé.
En
dehors
de
ces
domaines
qui
obligent
pour
partie
à
une
intervention
sociale
contrainte,
il
est
difficile
d’amorcer
un
travail
d’accompagnement
x
Eu
égard
au
nombre
total
des
usagers
rencontrés,
constat
d’un
pourcentage
conséquent
de
personnes
en
situation
administrative
non
réglée
x
Le
caritatif
semble
s’épuiser
malgré
une
présence
forte
et
soutenue
x
Transports
en
commun
développés
permettant
un
accès
facile
à
tout
pour
tous
x
Sentiment
d’insécurité
exprimé
par
certains
usagers,
notamment
lorsqu’ils
circulent
dans
ces
quartiers
à
pied
en
soirée
2. Une
dynamique
associative
importante
Le
Centre
socioculturel
Papin
est
porteur
d’une
vraie
dynamique
de
territoire
. Il
sait
travailler
avec
les
autres
acteurs
associatifs,
à
la
fois
dans
le
quartier
mais
aussi
au
Ǧ delà
pour
appuyer
ses
champs
d’intervention,
dans
le
domaine
de
la
famille
(via
le
partenariat
avec
le
CSC
Lavoisier
Ǧ Brustlein)
ou
de
la
jeunesse
notamment
(via
Sémaphore
ou
l’APSM,
par
exemple).
Il
est
reconnu
par
les
habitants
et
en
particulier
les
jeunes
du
quartier.
Il
peut
aussi
compter
sur
un
bon
réseau
d’habitants
Ǧ bénévoles
qui
se
mobilisent
sur
des
actions,
notamment
sur
l’animation
globale
de
quartier.
Les
femmes
relais,
le
café
ados
Ǧ parents,
l’accueil
des
0 Ǧ
3 ans
comme
des
enfants
en
ALSH,
sont
fréquentés
régulièrement.
La
mobilisation
de
l’équipe
du
centre
social
et
l’implication
de
la
coordination
territoriale
Ville
de
Mulhouse
ont
permis
le
développement
de
projets
de
prévention
tels
que
le
travail
en
lien
avec
le
collège
pour
un
projet
de
bibliothèque
au
Maroc,
un
projet
«
dégâts
défis
»
(jeu
de
mots)
sur
la
question
du
sexisme
chez
les
adolescents,
ou
encore
des
rencontres
jeunesse
sur
les
questions
d’insertion
des
18/25
ans.
A
noter,
cette
année
des
animations
axées
sur
le
jeu
avec
plusieurs
temps
forts,
dont
le
Festival
du
Jeu
de
Mulhouse.
Par
ailleurs,
un
premier
forum
des
associations
a
été
organisé
début
2014
et
a
vocation
à
être
renouvelé
et
élargi.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
m2A
De
manière
générale,
un
travail
associant
l’ensemble
des
acteurs
du
quartier
est
en
cours
et
progressivement
le
centre
réinvestit
les
quatre
quartiers
qui
composent
son
secteur
de
référence
: Cité
Ǧ
Briand,
Brustlein,
Doller,
Daguerre,
priorité
étant
donnée
aux
deux
quartiers
ciblés
QPPV
dans
le
cadre
du
contrat
unique.
3. Un
accès
restreint
à
la
culture
Il n’y
avait
pas
à
ce
jour
de
politique
spécifique
de
développement
culturel
sur
Briand
Ǧ Franklin
Ǧ Brustlein,
l’accès
à
la
culture
des
habitants
du
secteur
passe
essentiellement
par
l’offre
globale
sur
la
Ville,
notamment,
comme
développé
précédemment,
au
travers
du
temps
éducatif
et
péri
Ǧ éducatif
en
milieu
scolaire.
Cependant,
l’avènement
de
MOTOCO
sur
le
bâtiment
75
de
la
friche
DMC
peut
être
l’occasion
de
développer
autour
de
l’économie
culturelle
sur
le
quartier
Cité
Ǧ Briand
et
de
favoriser
l’accès
à
ces
structures
à
la
population.
En
effet,
les
exemples
passés
ont
montré
que
des
actions
culturelles
collectives
en
direction
des
publics
dits
prioritaires
est
générateur
de
lien
Ǧ social,
d’amélioration
du
bien
Ǧ
être
des
individus
et
positif
pour
l’image
du
quartier
et
de
ces
habitants
(exemple
des
actions
Correspondance
de
quartier,
Promenades
urbaines,
Made
in
France
à
DMC…).
Les
centres
socioculturels
Papin
et
Lavoisier
Ǧ Brustlein
proposent
aussi
dans
leur
projet
social
diverses
activités
culturelles
(théâtre,
musique,
MAO…)
correspondant
à
toutes
les
catégories
de
la
population.
De
même,
un
tissu
associatif
relativement
dense
et
dynamique,
surtout
pour
ce
qui
concerne
les
activités
culturelles
communautaires
(turcs,
portugais,
marocains,
palestiniens,
kurdes…)
permet
de
proposer
aux
habitants
de
nombreuses
activités.
On
regrettera
toutefois
le
manque
de
mixité
et
d’ouverture
interculturelle
de
ces
associations,
ce
qui
pourrait
être
une
piste
de
travail.
Un
premier
forum
des
associations
a
du
reste
été
réalisé
en
2014
sur
Cité
Ǧ Briand
pour
améliorer
la
connaissance
des
associations
du
secteur
par
le
public,
mais
aussi
pour
les
associations
entre
elles.
4.
Saturation
des
écoles
et
faible
mobilisation
des
parents
Briand
Les
écoles
concernées
par
le
diagnostic
territorial
pour
ce
quar
t i er
sont
deux
éco
l es
élémentaires
jean
Zay
et
Thérèse
Ǧ
deux
maternelles
Thérèse
et
Pranard
et
un
collège
(Villon)
(cf.
partie
Equipements
et
Services).
Les
groupes
scolaires
La
Fontaine,
Pierrefontaine
(hors
périmètre
QPPV
mais
accueillant
une
part
importante
d’enfants
issus
de
ces
périmètres)
et
Thérèse
sont
les
établissements
les
plus
impactés
par
les
primo
Ǧ arrivants.
Ce
sont
également
des
écoles
où
les
membres
du
corps
enseignant
constatent
la
plus
faible
mobilisation
des
parents
et
très
peu
de
suivi,
qui
peut
s’expliquer
par
une
«
non
maîtrise
»
de
la
langue
française,
mais
au
Ǧ delà
également
par
un
faible
niveau
scolaire
des
parents.
L’école
Thérèse
est
aussi
l’établissement
recueillant
le
plus
de
demandes
de
scolarisation
à
domicile,
en
dépit
du
constat
énoncé
ci
Ǧ dessus.
Il
en
résulte
un
risque
croissant
d’isolement
et
de
communautarisation
des
populations
de
ces
quartiers.
A
noter,
à
contrario,
le
groupe
scolaire
Pierrefontaine
est
une
école
où
l’ouverture
de
3
nouvelles
classes
est
programmée
pour
la
rentrée
2014
afin
de
pallier
l’accroissement
important
d’activité.
Si
les
écoles
Thérèse,
Cité
et
Prévert
sont
saturées,
les
activités
périscolaires
sont
suffisamment
dimensionnées
et
ne
nécessitent
pas
d’ajustement.
Attention
il
n’y
a
pas
de
périscolaire
à
Prévert
et
son
bâti
de
l’école
ainsi
que
celui
de
cité
sont
tout
à
fait
insuffisants.
Ce
sont
des
bâtiments
vieillissants
et
peu
adaptés.
Cité
est
toute
petite
et
sans
confort
(il
faut
agrandir)
et
Prévert
de
la
même
façon
est
petite
et
ne
propose
pas
de
périscolaire.
Enfin,
au
niveau
du
collège
public
de
secteur
(collège
Villon),
le
principal
constat
repose
sur
l’importance
des
repérages
santé
(notamment
ophtalmologiques)
auprès
des
collégiens.
Cela
traduit
un
manque
de
moyens
et
d’accès
aux
droits
de
la
part
des
familles
(se
référer
à
la
partie
5.3).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
m2A
¾
Une
paupérisation
des
familles
impactant
le
niveau
scolaire
des
enfants
De
plus,
il
convient
d’ajouter
que
ces
écoles
regroupent
des
enfants
issus
de
CSP
différente
s .
En
effet,
depuis
3
ans
on
constate
une
forte
dégradation
du
public,
les
familles
se
paupérisent
et
cumulent
des
problématiques
diverses
.
Ce
qui
conduit
le
PRE
(Programme
de
Réussite
Educative)
à
imaginer
des
parcours
individuels
et
adaptés
aux
problématiques
familiales.
Très
souvent
ces
familles
sont
suivies
par
le
CG
ou
le
service
social
de
la
ville,
mais
toutefois
démunies
dans
les
informations
l i ées
à
l'accès
aux
droits.
En
outre,
les
enfants
scolarisés
dans
ces
écoles
sont
confrontés
à
des
difficultés
pour
rentrer
dans
les
apprentissages
par
manque
notamment
d'aide
aux
devoirs
à
domicile
. Dans
ce
cadre,
le
PRE
organise
des
actions
collectives
pour
aider
les
enfants
de
manière
ludique
à
prendre
du
plaisir
dans
la
lecture
et
permet
également
de
faciliter
l'accès
à
des
activités
sportives
et
culturelles
aux
enfants
de
6
à
12
ans.
Cependant,
beaucoup
d
' enfant
s ne
participent
pas
à des
activités
dans
les
clubs
sportifs,
soit
par
manque
de
connaissance
des
offres
de
loisirs
et
spor
t i ves
sur
le
quar
t i er
ou
dans
la
ville,
soit
par
peu
de
moyens
financiers
ou
peu
d '
équipements.
Ce
phénomène
s ' accentu
e et
se
fragilise
notamment
dans
le
domaine
méd
i cal
, car
il
y a
peu
de
place
pour
accéder
à
des
rendez
Ǧ vous
chez
l'orthophoniste
¾
Les
actions
sont
déjà
entreprises
dans
les
écoles
Les
effectifs
des
écoles
de
Briand
Cité
s'élèvent
à
1
222
élèves,
ce
qui
représente
10.99%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant,
et
des
actions
d’aide
à
l’enfant
en
difficultés
ou
en
fragilité.
Cette
offre
éducative,
artistique
et
sportive
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
avec
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
doit
permettre
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistique,
culturelle
et
sportive
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
350
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
28.64%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
550
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes.
Ils
représentent
45%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
culturelles
(conte,
spectacle
vivant,
…)
ont
touché
375
élèves
soit
30.68
%.
En
revanche,
les
activités
arts
plastiques
n’ont
touché
que
15
enfants
soit
1.22%
des
effectifs.
A
Briand
Cité
l'offre
de
la
bibliothèque
concerne
525
élèves
soit
42.96%
des
élèves
des
écoles
du
quartier.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
88
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
52
parents
en
2014.
Il
existe
donc
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante,
axée
principalement
sur
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
presque
exclusivement
pendant
le
temps
scolaire
et
sur
les
temps
éducatifs.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants,
mais
aussi
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
du
quartier,
grands
ménages,
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
faiblesse
des
revenus
médians,
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
Concernant
le
collège
Villon,
ce
dernier
concentre
70,30%
de
PSC
(Professions
et
Catégories
Socioprofessionnelles)
défavorisées
contre
46,43%
pour
la
moyenne
départementale.
A
la
rentrée
de
2013,
le
collège
comptait
19,5%
de
familles
demandeuses
de
dérogation
auprès
du
département,
ceci
démontrant
le
phénomène
de
l’évitement
scolaire.
L’ancienneté
moyenne
des
enseignants
est
de
6
ans.
En
2012,
14,57%
des
élèves
de
6°
étaient
en
retard
scolaires
contre
11,81%
pour
la
moyenne
académique.
Le
taux
de
réussite
en
2013
aux
diplômes
national
du
brevet
en
série
générale
était
de
64,89%
contre
86,3%
à
l’académie.
Enfin,
en
2012,
le
taux
de
passage
de
3°
en
seconde
Générale
et
Technologique
s’élevait
à
43%
contre
59,3%
au
niveau
départemental.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
du
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l ' enfant
de
7.20%
à
25%.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
m2A
¾
Poursuivre
et
amplifier
les
actions
en
direction
des
parents
Il s'agit
de
dynamiser
l'espace
parents
et
de
mettre
en
place
des
ateliers
parents
Ǧ enfants
autour
du
jeu,
de
la
pratique
artistique
et
culturelle.
L’association
des
parents
aux
différentes
actions
mises
en
œuvre
en
direction
des
enfants
est
un
puissant
facteur
de
réussite
scolaire.
L'implication
des
parents
est
une
condition
nécessaire
aussi
bien
au
démarrage
que
tout
au
long
du
déroulement
de
ces
actions.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
4.25%
à
25%.
Dans
le
cadre
de
la
réussite
éducative
et
de
la
persévérance
scolaire,
la
création
d’espaces
parents
dans
les
écoles
élémentaires
(trois
ont
été
créées
en
2014)
permettra
aux
familles,
parents
de
se
rencontrer
comprendre
le
fonctionnement
de
l’école
et
aider
les
parents
à
s’intéresser
de
près
à
la
réussite
de
leurs
enfants.
Des
adultes
relais
sont
en
cours
de
recrutement
pour
permettre
l’animation
de
ces
lieux
et
la
lutte
contre
l’absentéisme
des
enfants
dans
les
dernières
années
de
primaire.
Franklin
Ǧ Fridolin
Les
écoles
concernées
par
le
diagnostic
territorial
pour
ce
quar
t i er
sont
l’école
maternelle
Franklin
et
l’école
Elémentaire
Koechlin
.
Les
constats
sont
quasi
identiques
concernant
le
secteur
Franklin
Ǧ Fridolin
:
saturation
des
écoles
Koechlin,
Franklin,
Zuber
en
termes
d’effectifs,
avec
à
contrario
plus
de
latitudes
sur
les
activités
périscolaires.
Les
écoles
maternelles
Franklin
et
Zuber
concentrent
des
familles
en
situation
d’extrême
pauvreté
dans
tous
les
domaines.
Ceci
peut
aussi
expliquer
le
peu
d’adhésion
à
la
démarche
de
dépistage
bucco
Ǧ
dentaire
malgré
des
besoins
importants
et
surtout
peu
de
continuité
au
Ǧ delà
du
dépistage,
par
manque
de
moyens,
déficit
culturel
ou
difficulté
d’accès
aux
droits.
A
titre
d’exemple,
le
collège
Kennedy
sollicite
peu
les
moyens
disponibles
en
matière
de
réussite
éducative,
en
dépit
de
besoins
avérés
pour
de
nombreuses
familles.
Concernant
le
collège
Kennedy,
ce
dernier
concentre
66,89%
de
PSC
(Professions
et
Catégories
Socioprofessionnelles)
défavorisées
contre
46,43%
pour
la
moyenne
départementale.
A
la
rentrée
de
2013,
le
collège
comptait
15%
de
familles
demandeuses
de
dérogation
auprès
du
département,
ceci
démontrant
le
phénomène
de
l’évitement
scolaire.
L’ancienneté
moyenne
des
enseignants
est
de
8,7%.
En
2012,
12,09%
des
élèves
de
6°
étaient
en
retard
scolaires
contre
11,81%
pour
la
moyenne
académique.
Le
taux
de
réussite
en
2013
aux
diplômes
national
du
brevet
en
série
générale
était
de
60,16%
contre
86,3%
à
l’académie.
Enfin,
en
2012,
le
taux
de
passage
de
3°
en
seconde
Générale
et
Technologique
s’élevait
à
67%
contre
59,3%
au
niveau
départemental.
¾
Mobilisation
difficile
des
familles
et
sentiment
d’isolement
Il
apparait,
au
regard
des
éléments
dont
nous
disposons
que
l'une
des
difficultés
majeures
réside
dans
la
difficulté
de
mobilisation
des
familles
. En
effet,
le
barrage
de
la
langue
pour
les
familles
d'origine
turque
notamment,
l
' isolemen
t
de
certaines
familles
ou
encore
le
turnover
important,
constituent
des
obstacles
importants
à
l ' établissement
de
liens
avec
les
parent
s .
Les
constats
observés
sur
l'école
maternelle
Franklin
se
retrouvent,
de
fait,
à
l'école
Kœchlin.
Par
contre,
on
constate
également
que
les
enfants
fréquentent
peu
les
activités
extra
scolaires.
Le
manque
d
' informatio
n
des
parents,
leur
isolement
ou
encore
la
faiblesse
des
ressources
constituent
les
principaux
freins
à
l'inscription
aux
activités
extra
scolaires
.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
m2A
De
plus,
sur
ce
point
la
situation
des
filles
questionne,
car
si
les
garçons
ont
semble
Ǧ t Ǧ
il
des
sollicitations,
au
moins
informelles,
les
filles
au
contraire
sortent
très
peu
de
chez
elles.
Si
les
situations
ayant
été
remontées
et
auxquelles
nous
sommes
confrontés
nous
permettent
de
pointer
une
difficulté,
nous
ne
pouvons
pas
dire
si
elles
sont
ancrées,
croissantes
ou
sporadiques.
La
situation
vécue
par
les
filles
en
matière
d'ouverture
culturelle
et
sociale
mérite
néanmoins
d'être
approfondie.
¾
Les
actions
déjà
entreprises
dans
les
écoles
Les
effectifs
de
l’école
Koechlin
Franklin
s'élèvent
à
506
élèves,
ce
qui
représente
4,6%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant,
et
des
actions
d’aide
à
l’enfant
en
difficultés
ou
en
fragilité.
Cette
offre
éducative,
artistique
et
sportive
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
permet
la
mise
en
place
de
temps
éducatifs
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistique
culturelle
et
sportive
au
profit
du
hors
temps
scolaire.
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
300
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
59,28%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
250
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes.
Ils
représentent
49,40%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
artistiques
et
culturelles
ont
touché
50
enfants
et
275
enfants
ont
bénéficié
d’actions
lecture/écriture.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
du
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l ' enfant
de
7.31%
à
25%.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
50
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
51
parents
en
2014.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
10,70%
à
25%.
Il
existe
donc
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante,
axée
principalement
sur
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
presque
exclusivement
pendant
le
temps
scolaire
et
le
temps
éducatif.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants,
mais
aussi
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
du
quartier,
grands
ménages,
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
faiblesse
des
revenus
médians,
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
5. Consommation
de
soins
et
état
de
santé
de
la
population
:
une
forme
« d’inégalité
sociale
de
santé
»
La
santé
est
définie
par
l’Organisation
Mondiale
de
la
Santé
comme
«
un
état
de
complet
bien
Ǧ être,
physique,
mental
et
social,
ne
résidant
pas
dans
la
simple
absence
de
maladies
ou
d’infirmités
».
Aussi,
plusieurs
dimensions
peuvent
être
prises
en
compte
pour
analyser
la
situation
des
quartiers
Briand
Ǧ Cité
et
Franklin
Ǧ Fridolin
en
matière
de
bien
Ǧ être
de
sa
population
:
x
la
consommation
de
soins
et
l’état
de
santé
x
l’offre
de
soins
et
l’accès
aux
droits
x
les
freins
et
les
leviers
pour
une
meilleure
santé
x
le
mal
Ǧ être
et
l’appropriation
de
l’espace
par
les
habitants
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
m2A
Une
surconsommation
des
services
d’urgence
du
Centre
Hospitalier
et
des
services
de
SOS
Médecins
par
les
habitants
du
quartier
Briand
Ǧ Cité
était
observée
en
2009
1 .
Cette
situation
n’a
pas
été
confirmée
par
l’analyse
des
données
en
2012.
En
2009
et
2012,
le
recours
au
service
des
urgences
des
habitants
du
quartier
Franklin
a
été
conforme
à
la
moyenne
mulhousienne.
Le
recours
à
l’urgence
peut
être
analysé
comme
un
recours
tardif
et
non
préventif
aux
soins.
Ces
données
restent
à
consolider
et
à
compléter,
notamment
par
l’analyse
de
la
consommation
de
soins
en
médecine
générale
et
libérale
dans
le
quartier,
ainsi
que
l’analyse
de
la
provenance
des
usagers
des
services
d’urgence
du
Diaconat,
plus
proche
des
quartiers
Briand
Ǧ Cité
et
Franklin
Ǧ Fridolin.
Les
taux
de
recours
aux
dépistages
organisés
des
cancers
du
sein,
du
côlon
et
du
col
de
l’utérus
sont
parmi
les
plus
faibles
de
Mulhouse,
et
systématiquement
en
deçà
de
la
moyenne
régionale.
Ainsi,
par
exemple,
50%
des
femmes
du
quartier
Franklin
et
53%
des
femmes
du
quartier
Briand
Ǧ Cité
visées
par
le
programme
de
dépistage
organisé
du
cancer
du
sein
en
ont
bénéficié
contre
une
moyenne
régionale
de
56%.
A
titre
de
comparaison,
67%
des
femmes
ciblées
par
le
programme
dans
le
quartier
du
Rebberg
ont
bénéficié
du
dépistage.
L’étude
réalisée
par
l’Observatoire
Régional
de
Santé
d’Alsace
sur
le
taux
de
recours
au
dépistage
fait
apparaitre
une
corrélation
entre
le
niveau
socio
Ǧ économique
du
quartier
et
la
participation
à
la
campagne
gratuite
de
dépistage.
Il
s’agit
de
l’objectivation
d’une
forme
d’
«
inégalité
sociale
de
santé
».
Les
inégalités
sociales
de
santé
ont
largement
été
documentées
en
France
et
à
l’international.
Il
est
ainsi
possible
de
corréler
la
fragilité
sociale
d’une
population
ou
d’un
territoire
à
des
indicateurs
de
santé
défavorables.
Le
lien
entre
fragilité
sociale
et
état
de
santé
défavorable
est
clairement
établi
par
la
recherche
et
constitue
un
enjeu
majeur
des
politiques
de
santé.
Ce
constat
est
renforcé
par
les
données
du
dépistage
bucco
Ǧ dentaire.
La
situation
dans
les
quartiers
Franklin
Fridolin
et
Briand
Cité
est
préoccupante.
C’est
pourquoi
une
action
concertée
a
été
mise
en
place
avec
les
écoles,
périscolaires
et
centres
socioculturels
des
deux
quartiers
en
2014.
¾
Freins
et
leviers
vers
une
meilleure
santé
dans
les
QPPV
Financier
: les
actes
médicaux
représentent
une
dépense
avec
parfois
un
reste
à
charge
non
négligeable
pour
les
budgets
les
plus
modestes.
Il
semble
essentiel,
pour
lever
ce
frein,
de
développer
l’accès
aux
droits
et
la
couverture
santé.
Pistes
d’actions
concrètes
:
x
permanence
de
la
CPAM
dans
le
quartier
x
renforcer
le
rôle
des
relais
d’informations,
notamment
les
bénévoles
(CSC,
Associations
d’aides
aux
plus
fragilisés
: resto
du
cœur,
ALSA,
Adoma
…)
x
création
d’outils
de
clarification
du
système
de
couverture
: pour
faciliter
la
compréhension
et
les
choix
éclairés.
Ils
doivent
être
plus
largement
diffusés
auprès
de
la
population
et
accompagnés
par
les
professionnels.
La
compréhension
et
la
barrière
linguistique
: le
vocabulaire
de
la
santé
est
très
spécifique.
Il
n’est
pas
facilement
appréhendable
par
les
personnes
n’ayant
pas
une
bonne
maitrise
de
la
langue
française.
Cela
représente
un
frein
:
x
Pour
la
bonne
compréhension
du
système
de
santé
et
de
sécurité
sociale
et
des
informations
de
prévention
x
Pour
l’accès
aux
droits,
pour
les
formalités
administratives
Données
à
consolider
dans
le
cadre
de
l’Observatoire
Local
Dynamique
de
Santé
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
m2A
x
Lors
des
consultations
médicales
:
pour
exprimer
les
difficultés
et
comprendre
les
recommandations.
6. Mal
Ǧ être
et
difficile
appropriation
de
l’espace
Pour
le
quartier
Briand
Ǧ Cité
, l’absence
d’un
lieu
central
et
identifié
au
sein
du
quartier
est
un
frein
pour
le
développement
d’actions
collectives
et
la
mobilisation
des
habitants
. La
position
du
CSC
au
Parc
Gluck
n’est
pas
un
atout.
L’habitat
«
individuel
»
et
très
diffus
ne
facilite
pas
la
rencontre
des
habitants.
Les
passages,
très
intéressant
du
point
de
vue
architectural,
pourraient
faciliter
les
rencontres
entre
voisins.
Les
rues
étroites
et
la
circulation
ne
facilitent
pas
l’organisation
d’évènements
conviviaux
sur
l’espace
public,
type
«
fête
des
voisins
».
A
l’occasion
de
la
fête
de
quartier,
il
nous
a
semblé
que
la
grande
diversité
culturelle
observée
au
sein
du
quartier
était
vécue
par
ses
habitants
comme
un
facteur
d’incompréhension
et
parfois
de
tensions.
Notamment
par
rapport
à
l’arrivée
de
communautés
d’Europe
de
l’Est.
Des
rencontres
de
la
diversité
ont
été
organisées
par
le
groupe
VivaCité,
composé
d’habitants
du
quartier,
du
CSC
LB
et
de
la
Ville
de
Mulhouse.
Elles
ont
connu
un
succès
modéré.
Pour
le
quartier
Franklin
, on
retrouve
les
mêmes
problématiques
liées
à
la
structure
du
quartier
: habitat
diffus
parfois
individuel,
rues
étroites…
Dans
les
deux
quartiers,
les
professionnels
et
habitants
font
état
de
difficultés
liées
à
la
propreté
et
au
respect
des
espaces
collectifs.
Sont
également
observés
des
problématiques
en
lien
avec
la
consommation
d’alcool
et
de
produits
stupéfiants
sur
l’espace
public.
Ces
problèmes
concernent
les
adultes,
les
jeunes
adultes,
et
aussi
les
collégiens.
Par
exemple
le
Carrefour
Market
de
la
place
Franklin
est
très
utilisé
par
les
collégiens
du
Kennedy
qui
passent
par
le
biais
des
adultes
pour
acheter
de
l’alcool.
Par
contre,
les
actions
et
évènements
qui
favoriseront
le
lien,
la
rencontre
et
l’échange
entre
les
habitants
et
communautés
dans
les
deux
quartiers
semblent
être
des
enjeux
importants.
Pour
cela,
l’identification
d’espaces
dédiés
à
la
rencontre
par
les
habitants
est
un
enjeu
fort,
particulièrement
à
Briand
Ǧ Cité.
Il
faut
pour
cet
axe
associer
les
associations
communautaires.
7. Sécurité
et
sentiment
d’insécurité
Briand
(enjeux
spécifiques)
Pour
rappel,
ces
deux
quartiers
sont
anciens,
l’habitat
vétuste
et
la
mobilité
des
habitants
y
est
importante.
La
propreté
est
l’une
des
principales
problématiques
de
ce
secteur
qui
se
traduit
entre
autre
par
un
usage
trop
souvent
inadapté
des
espaces
publics.
Néanmoins,
quelques
lieux
sont
préservés
comme
le
parc
Adolphe
May,
très
fréquenté
aussi
bien
des
familles
que
des
personnes
âgées.
Les
quartiers
Briand
et
Franklin
relèvent
de
deux
Coordinations
Territoriales
Prévention
et
Sécurité
et
imposent
régulièrement
des
points
de
situation
car
les
deux
quartiers
forment
une
continuité
urbaine,
un
même
espace
vécu
pour
les
habitants
avec
une
illustration
très
concrète
dans
le
domaine
prévention
et
sécurité
:
déménagement
de
personnes
créant
des
difficultés
d’un
secteur
à
l’autre,
regroupements
extérieurs
de
jeunes
issus
des
deux
quartiers
dans
un
même
lieu
d’un
des
deux
quartiers,
ou
encore
corrélations
des
problématiques
sur
les
deux
secteurs.
Cité
Ǧ Briand
est
le
quartier
pour
lequel
la
Coordination
(qui
regroupe
également
les
quartiers
Brustlein,
Daguerre
et
Doller)
est
le
plus
sollicitée.
En
2013,
30
situations
ont
été
traitées.
Les
conflits
de
voisinage
sont
les
situations
les
plus
importantes
en
nombre
(12
situations).
Toutefois,
la
problématique
majeure
de
ce
quartier
reste
celle
liée
aux
regroupements
engendrant
des
nuisances
et
dégradations.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
m2A
En
termes
de
violence
urbaine,
le
quartier
Cité
Ǧ Briand
a
connu
en
2013
une
nette
baisse
(43,5%)
: de
46
faits
en
2012
à
26
faits
en
2013.
¾
Traiter
les
problématiques
de
regroupement
Les
problématiques
de
regroupement
concernent
essentiellement
:
Ǧ
L’Avenue
Aristide
Briand
:
Malgré
l’intervention
de
multiples
partenaires
notamment
de
l’Association
de
Prévention
Spécialisée
Mulhousienne
lors
de
son
travail
sur
le
quartier
, Quelques
jeunes
majeurs
gravitent
autour
de
certains
commerces
(la
laverie
au
n°
72,
le
magasin
Dorner
à
l’angle
Briand
/
Fabriques)
et
occupent
l’espace
public.
La
Banque
Populaire
(qui
aujourd’hui
a
déménagé
non
pas
du
fait
de
sa
situation
géographique
mais
d’une
restructuration
interne)
puis
le
45B
avenue
Briand
étaient
des
lieux
de
rassemblement.
Les
aménagements
réalisés
dans
cette
rue
(avancée
et
rehausse
du
portail
au
45B,
implantation
d’une
caméra)
ont
montré
leur
efficacité.
Néanmoins,
la
problématique
persiste
du
fait
d’un
déplacement
de
ces
regroupements.
Actuellement,
les
difficultés
se
font
essentiellement
ressentir
au
niveau
de
la
laverie
ainsi
qu’au
n°
40
de
la
rue
des
Fabriques
(arrière
du
45B
Briand)
: intrusions,
dégradations,
forte
suspicion
de
trafic
de
stupéfiants
et
intimidations
des
riverains
ou
clients
des
commerces.
A
noter
que
la
supérette
«
Yurdum
»
implantée
à
l’angle
Briand
/
Fabriques
et
source
de
nombreuses
nuisances
a
récemment
fermé.
Au
niveau
du
coiffeur
L’Coiff
(n°
44),
ce
sont
des
plus
jeunes
(mineurs)
qui
s’installent
sur
les
rebords
de
la
vitrine.
Ǧ
La
rue
des
Abeilles,
qui
par
le
passé
a
connu
les
mêmes
difficultés
que
l’avenue
Briand,
fera
courant
2014
l’objet
d’un
important
réaménagement
en
termes
de
voirie,
éclairage,
etc.
Le
passage
de
la
ligne
de
bus
n°
11
sera
déplacé
vers
la
rue
de
Pfastatt
pour
permettre
la
mise
en
place
de
plateaux
surélevés
rue
des
Abeilles
et
ainsi
limiter
la
vitesse.
Aujourd’hui,
une
dizaine
de
jeunes
adultes
sont
à
nouveau
présents
au
niveau
des
garages
appartenant
au
n°
142
rue
de
Strasbourg
(à
l’angle
de
la
rue
des
Abeilles).
Pour
mémoire,
ces
garages
avaient
été
forcés
et
régulièrement
des
départs
de
feu
étaient
à
déplorer.
Franklin
(enjeux
spécifiques)
Les
sollicitations
pour
ce
secteur
sont
majoritairement
pour
des
conflits
de
voisinage
. Ces
situations
sont
essentiellement
liées
à
un
manque
de
respect
de
propreté
des
communs
et
des
espaces
collectifs.
Bien
que
la
PUPA
ait
mis
en
œuvre
le
programme
du
tri
sélectif
et
des
bacs
pour
éviter
les
détritus
sur
la
chaussée,
les
améliorations
tardent.
Les
problématiques
de
dégradation
et
de
regroupement
concernent
essentiellement
:
Ǧ
Rue
Runtz/Parc
Schmittlin
:
A
contrario
du
parc
Adolphe
May,
cet
espace
est
régulièrement
dégradé.
Des
regroupements
bruyants
avec
suspicion
de
trafic
sont
régulièrement
signalés.
Une
nouvelle
inquiétude
est
apparue
très
récemment
avec
l’installation
et
l’ouverture
prochaine
d’une
supérette,
d’autant
que
le
gérant
exploitait
auparavant
la
supérette
«
Yurdum
»
avenue
Briand.
Ǧ
Place
de
l’Eglise
St
Ǧ Fridolin
:
des
regroupements
d’adultes
alcoolisés,
bruyants,
issus
des
populations
d’Europe
de
l’Est
qui
suscitent
la
défiance
des
habitants
et
un
sentiment
d’insécurité
fort
notamment
sur
la
période
printemps/été.
Néanmoins,
l’émergence
de
projet
de
rénovation
des
espaces
publics
contribue
à
l’amélioration
du
cadre
de
vie
et
des
relations
sociales
:
Ǧ
La
Rénovation
du
terrain
Erbland
: Les
jeunes
(15/30
ans)
du
secteur
se
sont
mobilisés
autour
de
ce
projet
et
ont
appréhendé
le
fonctionnement
démocratique.
Les
concertations
ont
donc
été
animées
mais
productives.
Le
projet
est
actuellement
en
cours
de
réalisation.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
37
31
janvier
2015
m2A
¾
Les
conflits
liés
aux
Nouveaux
Publics
Européens
(NPE)
Les
quartiers
Briand
et
Franklin
concentrent
plusieurs
adresses
privées
où
sont
installées
des
familles
de
Nouveaux
Publics
Européens.
Si
beaucoup
de
familles
s’intègrent
complètement,
certaines
familles
sont
à
l’origine
de
diverses
nuisances
et
de
troubles
du
voisinage,
qui
font
l’objet
d’un
suivi
dans
le
cadre
des
compétences
de
police
du
Maire
. En
effet,
les
riverains
font
très
fréquemment
remonter
les
difficultés
qu’ils
subissent
au
quotidien
: bruit,
insalubrité,
provocations,
etc.
Par
ailleurs,
ces
immeubles
sont
bien
souvent
en
situation
de
surpeuplement,
avec
des
propriétaires
privés,
soit
dépassés
par
la
situation,
soit
en
pleine
connaissance
de
la
situation.
Il y
a
aussi
des
suspicions
d’exploitation
d’êtres
humains
par
certains
membres
de
la
communauté
envers
ces
familles.
Les
habitants
font
aussi
part
de
constats
de
trafics.
Un
important
travail
en
lien
avec
la
Coordinatrice
en
charge
des
Nouveaux
Publics
Européens
est
mené
au
quotidien
: visites
sur
sites,
rappel
des
règles,
scolarisation
des
enfants,
etc.
¾
En
direction
de
la
jeunesse
Les
quartiers
Cité
Ǧ Briand
et
Franklin
Ǧ Fridolin
font
partis
des
quartiers
mulhousiens
ayant
la
part
la
plus
importante
de
population
de
moins
de
25
ans.
Il
en
résulte
naturellement
que
la
jeunesse
est
une
priorité
d’action
pour
la
thématique
prévention
et
citoyenneté
:
Exemples
d’actions
en
cours
:
L’avenue
Briand
fait
partie
des
objectifs
de
patrouille
des
services
de
Police.
Des
patrouilles
pédestres
de
la
Police
Municipale
sont
effectives
dans
ce
secteur.
La
Médiation
Municipale
est
également
très
présente
et
en
contact
régulier
avec
ces
jeunes.
De
nouveaux
aménagements
telle
que
la
modification
du
bac
à
fleurs
situé
devant
la
laverie
et
servant
de
banc
et
poubelle
sont
également
prévus.
Toutefois,
il
conviendra
en
parallèle
d’apporter
des
réponses
en
termes
d’accompagnement
de
ces
jeunes
et
envisager
des
projets
pour
ce
secteur
avec
le
soutien
des
différents
partenaires
de
terrain.
Les
éducateurs
de
coordination
du
service
Prévention
et
Citoyenneté,
mènent
depuis
octobre
2013
un
projet
à
destination
des
jeunes
de
17
Ǧ 25
ans
(format
actuel
: une
dizaine
de
jeunes).
Il
s’agit
d’un
soutien
proposé
sur
l’insertion
socio
Ǧ professionnelle
fondé
sur
un
accompagnement
renforcé,
d’ateliers
de
revalorisation
et
de
mobilisation
(travail
sur
les
codes
sociaux,
l’estime
de
soi,
etc…).
L’accompagnement
est
formalisé
par
un
contrat.
Ce
projet
intitulé
«
AVIS
»
(accompagnement
vers
l’insertion
sociale
et
professionnelle)
concerne
l’ensemble
des
territoires
mulhousiens
et
sera
reconduit
pour
2014
Ǧ 2015.
Un
autre
projet
a
également
été
initié
depuis
été
2013
et
implique
tant
les
éducateurs
de
coordinations
que
la
Police
Municipale
et
Police
Nationale
via
une
action
«
raid
VTT
»
à destination
des
jeunes
de
12
Ǧ 17
ans
de
tous
les
quartiers
mulhousiens.
Cette
action
a
pour
but
de
renforcer
la
dynamique
des
quartiers
et
de
recréer
le
lien
tout
en
facilitant
l’échange
entre
les
jeunes
et
les
policiers.
Cette
action
est
reconduite
à
partir
des
vacances
d’avril
2014
et
jusqu’à
la
rentrée
2014.
8. Le
développement
de
la
Gestion
Urbaine
de
Proximité
(GUP)
à
renforcer
avec
la
dimension
sociale
La
mise
en
place
de
la
gestion
urbaine
de
proximité
a
permis
d'améliorer
la
situation
et
doit
être
maintenue
et
améliorée
afin
de
ne
pas
perdre
en
dynamique
d'accompagnement
et
d'assurer
la
pérennité
des
investissements
réalisés
.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
38
31
janvier
2015
m2A
La
Ville
de
Mulhouse
possède
un
fonctionnement
territorialisé,
via
le
découpage
des
Conseils
de
quartier,
ancien
et
bien
intégré
au
fonctionnement
des
autres
services.
Le
service
Action
territoriale
regroupe
des
chargés
de
missions
territoriaux
et
des
Correspondants
de
Proximité,
qui
fonctionnent
en
binômes,
couvrant
la
totalité
des
16
quartiers
mulhousiens.
Ils
ont
notamment
la
charge
de
toutes
les
interpellations
touchant
au
cadre
de
vie
et
au
bien
vivre
Ǧ
ensemble,
qu’elles
viennent
des
habitants
ou
des
partenaires
professionnels
des
quartiers.
Ainsi,
les
conventions
GUP
se
sont
intégrées
à
ce
fonctionnement,
le
binôme
susnommé
étant
garant
de
la
mise
en
œuvre
des
axes
inscrits
à
la
convention.
Les
conseils
de
quartiers
et
leurs
commissions
cadre
de
vie
permettent
aussi
de
relever
les
dysfonctionnements
liés
aux
chantiers
du
PRU,
qu’ils
soient
en
amont
(gestion
d’attente),
pendant,
ou
après
les
travaux,
via
l’expertise
d’usage
des
habitants.
Des
Coordinateurs
Territoriaux
Prévention
et
Sécurité
(CTPS),
travaillent
spécifiquement
sur
l’axe
tranquillité
publique
et
prévention
des
risques.
Ils
complètent
l’équipe
de
base
de
terrain
présente
sur
tous
les
quartiers.
Des
équipes
projets
régulières
animées
par
le
Chef
de
projet
PRU
regroupent
ces
professionnels
de
terrains
ainsi
que
les
principaux
services
thématiques
(Voirie,
urbanisme,…)
et
permettent
de
suivre
les
dossiers.
La
particularité
des
PRU,
de
par
leur
nature
multi
Ǧ partenariale,
ont
naturellement
nécessité
la
mise
en
place
d’une
nouvelle
gouvernance
qui
a
rapproché
des
univers
peu
habitués
à
une
si
étroite
collaboration.
En
effet,
déjà
à
l’interne
de
la
collectivité,
des
services
ont
dû
transformer
leur
mode
de
faire
(association
des
habitants
aux
projets
urbains
réalisés
par
le
BEA
par
exemple),
et
les
bailleurs
sociaux
ainsi
que
les
agents
de
proximité
de
la
Ville
ont
dû
apprendre
à
collaborer
de
manière
plus
efficiente,
notamment
autour
de
la
gestion
des
chantiers
et
de
l’information
/
association
des
habitants
aux
projets
de
rénovation
de
leur
lieu
de
vie.
En
conséquence,
plusieurs
équipes
projets
GUP
ont
vu
le
jour
tout
au
long
du
PRU
mulhousien
et
ont
été
régulièrement
animées
par
les
chefs
de
projets
PRU.
Ces
EP
regroupent
en
général,
comme
noyau
dur
:
•
Service
PRU
•
Service
Action
Territoriale
•
Service
Prévention
&
Sécurité
•
Prévention
Situationnelle
•
Voirie
/ mission
espaces
publics
Et
en
fonction
des
sujets
abordés
et
des
quartiers
:
•
Bailleurs
sociaux
•
Service
espaces
verts
•
Urbanisme
•
Service
habitat
…
Des
référents
chez
les
bailleurs
et
les
services
thématiques
ont
été
le
plus
souvent
désignés
et
garantissent
une
présence
en
réunion
et
une
réactivité
dans
la
remontée
de
l’information.
Ces
équipes,
de
par
leur
régularité
et
la
pérennité
des
agents
les
composant,
ont
permis
de
créer
un
climat
de
confiance
réciproque
et
d’interconnaissance
mutuelle
facilitant
la
transversalité
et
les
démarches
partenariales,
tant
bien
même
que
l’on
était
en
possibilité
d’empiéter
sur
les
prérogatives
d’une
autre
personne.
Les
EP
auront
vraiment
permis
de
renouveler
le
mode
de
faire
de
l’action
publique
sur
les
quartiers
en
renouvellement
urbain.
Il paraît
impérieux
de
maintenir
cette
cohésion
et
ces
habitudes
de
travail
au
Ǧ delà
de
l’achèvement
des
opérations
liées
au
RU.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
m2A
Voici
quelques
actions
concrètes
issues
de
la
GUSP,
mises
en
place
sur
le
quartier
:
x
Accueil
des
nouveaux
habitants
x
Concertations
sur
les
espaces
publics
x
Marches
exploratoires
pour
diagnostic
cadre
de
vie
x
Accompagnement
par
les
habitants
de
la
mise
en
place
de
la
collecte
sélective
des
déchets
en
porte
à
porte
x
Actions
sur
la
thématique
propreté
des
espaces
publics
(manifestations
festives
«
Charivari
de
la
propreté
»
et
autres…)
Et
quelques
priorités
pouvant
être
ciblées
:
x
Le
haut
de
l’avenue
de
Colmar
est
clairement
en
difficulté
: le
secteur
n’a
pas
été
touché
par
les
opérations
de
renouvellement
urbain
réalisé
en
début
d’avenue.
Des
populations
paupérisées
d’Europe
de
l’Est
se
sont
installées
dont
l’attitude
avec
le
non
Ǧ respect
de
certaines
règles
(tapages
nocturnes,
jet
de
déchets,
surpeuplement
de
logements)
nuisent
au
voisinage.
(NB
: ce
secteur
est
en
réalité
localisé
en
frange
de
ZUS
Wolf
Ǧ Wagner).
x
Problème
de
propreté
récurrent
; l’installation
des
bacs
a
cependant
été
un
succès.
x
Densité
urbaine
forte
ayant
pour
conséquence
un
fort
besoin
de
stationnement.
9. Lutter
contre
les
discriminations
et
favoriser
les
liens
intergénérationnels
30%
de
la
population
de
la
ZUS
Briand
Ǧ Franklin
est
étrangère
(INSEE
2006).
Et
on
a
déjà
précisé
précédemment
le
rôle
de
porte
d’entrée
pour
les
primo
Ǧ arrivants
des
quartiers
anciens.
Il
apparaît
donc
essentiel
comme
enjeu
de
développer
un
accompagnement
à
l’inclusion
sociale
renforcé
pour
les
primo
Ǧ
arrivants
:
ASL,
cours
de
FLE,
accompagnement
aux
droits
et
devoirs
du
citoyen,
scolarisation
des
enfants,
vivre
Ǧ ensemble,
afin
de
faire
cohabiter
au
mieux
les
multiples
communautés.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
m2A
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Renforcer
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
(GUSP
)
Faire
vivre
les
secteurs
réaménagés
par
le
Projet
de
Rénovation
Urbaine
(PRU)
en
créant
de
nouveaux
usages
Gérer
l’attente
des
grands
projets
de
reconversion
Education
:
Travailler
à
la
lisibilité
des
centres
sociaux
Papin
et
Lavoisier
:
signalétique
routière
et
bâtiments,
communication,
problèmes
de
stationnement,
accessibilité
Travailler
sur
les
ressources
des
habitants
du
quartier
Soutenir
les
actions
favorisant
le
vivre
Ǧ ensemble
afin
de
créer
de
la
cohésion
et
du
lien
social
Favoriser
la
rencontre
:
trouver
des
espaces
rencontre
et
mettre
en
avant
la
diversité
ethnique
et
culturelle
(développer
un
service
linguistique,
animer
la
dalle
du
marché,
…)
Travailler
à
une
meilleure
cohabitation
entre
les
populations
et
les
NPE
Garantir
un
meilleur
accès
de
la
population
à
l’offre
préventive
en
matière
de
santé
Renforcer
l’action
prévention
dentaire
dès
la
petite
enfance
Poursuivre
le
soutien
à
l’intervention
d’acteurs
en
direction
des
jeunes
et
des
parents
Proposer
des
activités
hors
temps
scolaire
sur
le
secteur
La
Fontaine
Maintenir
une
politique
forte,
cohérente
de
prévention
de
la
délinquance,
notamment
pour
lutter
contre
les
incivilités,
les
dégradations
et
les
trafics
« DMC, Safi-Lofink c’est bien, mais qu’est-ce que ça va apporter concrètement aux habitants du
quartier ?
»
« Le CSC est dur à trouver et il est compliqué de savoir ce qu’il
s’y passe
»
« Il faut favoriser les rencontres avec les associations ; il faut mélanger les publics, pour cela, on a besoin de lieux de convivialité ; il faut réinvestir
les parcs
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
m2A
Pilier « développement économique et emploi »
VIII/ L’EMPLOI ET L’ATTRACTIVITE ECONOMIQUE
1.
Des
quartiers
touchés
par
le
chômage
Données
sur
l’emploi
au
1 er
janvier
2012
¾
L’emploi
salarié
Salariés
3 282
%
femmes
39,5
%
jeunes
–
26
ans
25,6
%
50
ans
et
plus
13,4
%
étrangers
28,7
28,7%
de
personnes
salariées
sont
de
nationalité
étrangère,
soit
941
salariés
dans
le
quartier
contre
19,1%
dans
la
commune.
¾
Secteurs
d’activités
les
plus
représentés
en
%
Chez
l’ensemble
des
salariés
Tous
Femmes
Activités
scientifiques
et
techniques
; services
administratifs
31,6
28,5
Administration
publique
; enseignement
;
santé
; action
sociale
15,8
26,9
Commerce
; réparation
automobiles
12,4
17,1
Construction
11
,3
nr
Hébergement
et
restauration
8,0
11,8
Autres
activités
de
service
nr
4,5
28,5%
des
femmes
salariées
du
quartier
travaillent
dans
les
activités
scientifiques
et
techniques
et
services
administratifs
alors
qu’elles
sont
32,3%
au
niveau
de
la
commune.
¾
Instabilité
et
précarité
professionnelle
Part
des
personnes
en
faible
activité
6,2
Part
des
personnes
en
instabilité
professionnelle
20,3
Part
des
personnes
en
grande
précarité
professionnelle
2,9
TOTAL
29,4
La
part
de
salariés
en
grande
précarité
professionnelle
est
de
2,9%
dans
le
quartier
contre
2,7%
dans
la
commune.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
42
31
janvier
2015
m2A
¾
Demandeurs
d’emploi
Catégorie
ABC
1 322
%
femmes
38,5
%
jeunes
–
26
ans
17,5
%
50
ans
et
plus
12,7
%
étrangers
37,0
%
longue
durée
31,5
%
sans
formation
ni
qualification
26,4
La
part
des
demandeurs
d’emploi
sans
formation
ni
qualification
est
de
26,4%
dans
le
quartier
contre
19,3%
dans
la
commune
¾
Insertion
professionnelle
Briand
135
personnes
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socio
Ǧ professionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi).
x
120
avec
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis/
9
diplôme
obtenu
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France)
x
57
femmes
/ 78
hommes
x
106
bénéficiaires
du
RSA
Franklin
144
personnes
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socioprofessionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi).
x
138
avec
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis/
9
diplôme
obtenu
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France)
x
64
femmes
/ 80
hommes
x
87
bénéficiaires
du
RSA
A
noter
également
que
des
co
Ǧ financements
Conseil
Général
interviennent
en
soutien
aux
structures
précitées
pour
l'insertion
des
bénéficiaires
du
RSA.
¾
Entrepreneuriat
En
2012,
le
quartier
Briand
Franklin
était
assez
dynamique
au
niveau
des
projets
de
création
Ǧ reprise
d’entreprise
. 16%
des
porteurs
de
projet
reçus
étaient
issus
de
ce
quartier
et
la
grande
majorité
d’entre
eux
avaient
le
projet
de
créer
dans
le
quartier.
Ce
chiffre
a
baissé
à
15%
en
2013,
mais
cela
reste
quand
même
une
bonne
proportion,
avec
notamment
la
création
de
beaucoup
de
commerces.
Au
niveau
des
petits
commerces
(petite
restauration,
cyber
café,
petite
épicerie,
etc.),
le
turn
Ǧ over
est
assez
important,
ce
qui
démontre
une
certaine
précarité.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
43
31
janvier
2015
m2A
¾
Insertion
par
l’activité
économique
A notre
connaissance,
il
n’y
a
pas
de
structure
d’insertion
dans
le
quartier
Briand
Franklin.
Il
y a
le
«
48
rue
Franklin
»
qui
rassemble
les
structures
de
suivi
et
d’accompagnement
à
la
création
ou
reprise
d’entreprise
ou
d’activité
(Alsace
Active,
Adie,
les
Coopératives
d’Activités
et
d’Emploi,
Planet
Adam,
Vecteur)
qui
amènent
une
certaine
dynamique
sur
le
quartier.
¾
Tissu
économique
Activité
des
établissements
au
31/12/2012
Nombre
d’établissements
373
Industrie
16
Construction
58
Commerce,
transport,
hébergement,
restauration
182
Services
divers
79
Enseignement,
santé
et
action
scolaire
38
Les
quartiers
Briand
et
Franklin
ne
possèdent
pas
de
dysfonctionnements
urbains
majeurs
au
Ǧ delà
de
problèmes
liés
directement
au
logement
qui
nécessitent
un
traitement
à
l’îlot
ou
au
logement,
notamment
envers
les
copropriétés
. Les
difficultés
dans
les
domaines
socio
Ǧ économiques
doivent
être
priorisés
. Des
objectifs
de
développement
humains
prioritaires
peuvent
ainsi
être
dégagés,
avec
en
priorité
l’emploi
et
lutte
contre
le
chômage,
envers
toutes
les
catégories
de
population.
Les
chiffres
sont
éloquents
à
l’échelle
de
la
ZUS
Briand
Ǧ Franklin
:
x
22%
d’augmentation
du
nombre
des
demandeurs
d’emploi
entre
2007
et
2010
x
24%
des
chômeurs
de
la
ZUS
sont
sans
diplômes
x
Augmentation
de
13%
de
la
part
des
chômeurs
de
longue
durée
(supérieur
à
1an)
entre
2007
et
2010,
qui
traduit
un
faible
retour
à
l’emploi
des
personnes
au
chômage.
L’autre
chiffre
qui
pose
question
est
la
baisse
des
demandeurs
d’emploi
de
moins
de
25ans
sur
cette
même
période
( Ǧ
5%).
Si
la
statistique
pourrait
nous
laisser
croire
à
une
amélioration
des
conditions
pour
cette
catégorie
de
la
population,
les
constats
empiriques
des
partenaires
de
terrain
nous
disent
le
contraire.
Seulement,
il
y a
un
déficit
d’inscriptions
et
de
droits
sollicités
par
les
jeunes
des
quartiers,
pour
diverses
raisons
:
perte
d’espoir,
développement
d’une
économie
parallèle,
recours
à
l’intérim
ou
aux
missions
de
courte
durée,
changement
mécanique
de
catégorie
(après
25ans).
2.
Une
offre
commerciale
abondante
et
un
développement
économique
favorable
Au
niveau
du
commerce,
la
densité
de
l’offre
commerciale
de
proximité
à
Briand
et
Franklin
est
un
atout
non
négligeable
par
rapport
à
d’autres
quartiers
.
Cependant,
une
nécessaire
montée
en
gamme
de
l’aspect
et
de
la
tenue
de
certains
commerces,
et
le
soutien
à
un
secteur
en
difficulté
du
fait
de
la
paupérisation
des
habitants
du
secteur
est
un
enjeu
important.
La
poursuite
du
FISAC
(Fond
d’Intervention
pour
les
Services,
l’Artisanat
et
le
Commerce)
Briand
Ǧ Franklin
engagé
depuis
janvier
2014
est
essentielle,
mais
il
est
aussi
important
de
développer
une
réelle
«
GUP
commerces
»
renforcée,
avec
des
relais
identifiés
pour
répondre
rapidement
à
certains
dysfonctionnements
qui
peuvent
nuire
à
l’activité
commerciale
:
stationnement,
prévention
situationnelle,
propreté
des
espaces
publics.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
44
31
janvier
2015
m2A
3.
De
nombreuses
structures
d’insertion
par
l’activité
économique
De
nombreuses
structures
associatives
ou
institutionnelles
existent
sur
le
territoire
dans
le
domaine
de
l’accompagnement
à
l’emploi
et
à
la
création
d’activité
, avec
une
concentration
relativement
importante
sur
le
quartier
Franklin
Ǧ Fridolin,
et
ce
notamment
grâce
au
48,
rue
Franklin,
pôle
ressource
sur
ces
questions.
Les
structures
peuvent
être
regroupées
en
plusieurs
catégories.
Les
structures
d’insertion
par
l’emploi
:
x
ESPOIR
Ǧ
33,
rue
des
Fabriques
:
Nettoyage
des
locaux
professionnels
et
collectifs
–
Petites
réparations
en
logements
sociaux.
x
ALSA
–
Association
pour
le
Logement
des
Sans
Abris
–
49,
rue
de
Strasbourg
: Restaurant
social
Ǧ
Second
œuvre
bâtiment
–
Manutention.
ALSA
possède
notamment
un
chantier
d’insertion
qui
a
répondu
aux
appels
d’offres
du
PRU
notamment.
On
retrouve,
regroupées
au
48,
rue
Franklin
donc,
les
associations
d’accompagnement
à
la
création
de
projets
ou
d’entreprises.
Relativement
nombreuses,
elles
sont
un
réel
plus
pour
les
habitants
des
quartiers
prioritaires,
dans
un
objectif
de
création
de
son
propre
emploi
:
x
ADIE
: Association
pour
le
Droit
à
l’Initiative
Economique
: financement
de
projets
des
créateurs
d’entreprise
pour
les
entrepreneurs
qui
n’ont
pas
droit
au
crédit
bancaire,
notamment
par
le
micro
Ǧ crédit
et
les
prêts
d’honneur
;
accompagnement
des
entrepreneurs
pendant
et
après
la
création
de
leur
entreprise.
x
ALSACE
ACTIVE
: garanties
bancaires
pour
les
projets
de
création
d’entreprise
et
Dispositif
Local
d’Accompagnement
(projets
associatifs)
: accompagnement
technique
et
financier
des
porteurs
de
projets,
mise
en
complémentarité
des
opérateurs
techniques,
du
travail
social
au
banquier,
implication
des
banques
et
développement
des
partenariats
bancaires.
x
PLANET
ADAM
: amorçage
de
projets,
publics
des
quartiers
: Implantée
à
Mulhouse
depuis
le
1er
novembre
2013,
PLANET
ADAM
(Association
de
Détection
et
d’Accompagnement
des
Micro
entrepreneurs)
pilotée
par
PLANET
FINANCE,
créée
par
Jacques
ATTALI,
est
déjà
implantée
dans
10
ZUS
en
France.
PLANET
ADAM
a
pour
mission
de
sensibiliser
les
populations
des
quartiers
à
la
création
d’entreprises,
accueillir
les
porteurs
de
projet
et
les
aider
à
formaliser
leurs
idées,
appuyer
les
porteurs
dans
leur
recherche
de
financement,
orienter
les
porteurs
vers
les
réseaux
compétents.
x
VECTEUR
:
accompagnement
individualisé
dans
le
montage
et
la
validation
de
projets
de
création
d’entreprises,
modules
de
formation
pour
acquérir
ou
approfondir
des
connaissances,
suivi
de
gestion
après
le
démarrage
de
l’activité.
x
La
couveuse
HOPLA.
Objectif
: aider
à
tester
un
projet
«
en
vrai
».
La
couveuse
prend
en
charge
les
volets
commercial
et
juridique
de
l’activité.
Il
existe
également
trois
Coopératives
d’Activités
et
d’Emploi
(CAE),
qui
permettent
de
créer
son
emploi
dans
une
entreprise
collective
partagée.
Le
modèle
coopératif
est
particulièrement
adapté
pour
fonder
un
développement
de
manière
durable
sur
des
valeurs
éthiques.
Elle
emprunte
le
chemin
juridique
de
la
SCOP,
Société
Coopérative
et
Participative
créée
par
et
pour
ceux
qui
y
travaillent.
Les
CAE
proposent
un
statut
de
salarié,
un
accompagnement
sur
mesure,
un
cadre
juridique
et
une
dynamique
collective
:
x
COOPENATES
:
Domaines
d’activités
:
assistance
informatique
;
soutien
scolaire
;
assistance
administrative
; travaux
de
bricolage
et
de
jardinage
; garde
d’enfants…
x
ANTIGONE
:
Domaines
d’activités
:
métiers
du
conseil
et
de
la
formation
;
métiers
propres
aux
nouvelles
technologies
de
l’information
et
des
télécommunications
;
métiers
du
bien
Ǧ être,
de
l’artisanat
et
des
commerces.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
45
31
janvier
2015
m2A
x
ARTENREEL
: Domaines
d’activités
: spectacle
vivant
; arts
plastiques
; audiovisuel
; littératures
;
arts
appliqués
; art
Ǧ thérapie
Enfin,
plusieurs
structures
proposent
des
services
plutôt
tournés
autour
du
développement
personnel
et
de
l’accompagnement
individuel
à
l’employabilité.
Ces
structures
doivent
prendre
de
l’importance
et
de
la
visibilité
sur
les
quartiers,
vu
le
constat
fait
par
les
habitants
et
les
professionnels
de
terrain
sur
le
« gap
»
existant
souvent
entre
les
attentes
des
entreprises
et
le
public
cible
:
x
ACEP
(Association
Culturelle
d’Éducation
Populaire):
accompagnement
cible,
bilan
de
compétences,
techniques
de
recherche
d’emploi.
x
ALEOS
(Association
de
l’hébergement
social
qui
intervient
dans
le
champ
de
l'insertion
professionnel):
Coaching
pour
demandeurs
d’emploi.
x
SEMAPHORE
(Association
qui
intervient
dans
les
champs
de
l'insertion
et
la
formation
professionnelle)
:
Pôle
de
compétence
Briand
Franklin
:
développer
l’autonomie
du
public
défavorisé
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
46
31
janvier
2015
m2A
Objectifs du pilier « développement économique et emploi »
Développer
une
passerelle
avant
le
travail
Conforter
les
services
aux
créateurs
d’entreprises
par
la
création
d’une
maison
de
l’entreprenariat
ou
centre
d’affaires
de
quartier
au
48
rue
Franklin
Développer
des
actions
pour
rapprocher
les
institutions
du
public
cible
Valoriser
la
clause
d’insertion
par
l’économique
Poursuivre,
voire
étendre
les
actions
menées
dans
le
cadre
des
clauses
d’insertion
du
PRU
1
Poursuivre
le
FISAC
« Il faudrait développer la pratique de l’allemand, il y a plein de boulot bien payé en Suisse et en
Allemagne
»
« Il faut déjà travailler les attitudes et le savoir être de ces jeunes, ils n’ont pas les « codes » pour rentrer dans une entreprise !
»
« Formation, stages, les jeunes en ont marre, ils veulent du concret. Il faut travailler avec les entreprises du coin : Clemessy, l’Alsace, …
»
« Certains commerces du quartier ont de véritables trésors à l’intérieur, mais dégagent une mauvaise image depuis
l’
té i
» Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
M2A
Cahier
de
quartier
BRUSTLEIN
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
M2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
M2A
SOMMAIRE
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
¾
Localisation du quartier Brustlein dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : Brustlein, un quartier pauvre
7
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
8
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
a.
Un habitat indigne et des copropriétés dégradées
9
b.
Une forte proportion de locataires du parc social
9
c.
Occupation des logements
10
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»10
Pilier
«
cohésion
sociale
»
11
V/ LES EQUIPEMENTS ET SERVICES 1. Des équipements associatifs peu nombreux
11
2. Des équipements sportifs bien présents mais usés et sous-exploités
12
3. Une offre commerciale de proximité
12
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL 1. Accès à l’emploi des habitants – insertion et suivi spécifique
12
2. Santé et accès aux soins
12
3. Un tissu associatif inexistant
14
4. Une réussite scolaire en forte baisse
14
5. Sécurité et sentiment d’insécurité
15
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cohésion
sociale
»
17
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
M2A
Cahier
d
M2A
I/ CO
U ¾ L
d e
quartier
Ǧ C
U P D’ŒIL L ocalisation
d C
ontrat
Uni
q
SUR LE d u quartier
B q
ue
QUARTI
E
rustlein
dan
s
5
E R s l’aggloméra
tion
mulhou
s s ienne
31
jan
vier
2015
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
M2A
ACTUELLEMENT
x
Un
quartier
résidentiel
largement
dominé
par
le
logement
social
x
Le
QPV
présentant
le
taux
d’ouvriers
le
plus
élevé
x
Proximité
de
grandes
zones
d’activités
et
à
projet
d’agglomération
mulhousienne
(DMC,
…)
x
Présence
de
nombreux
équipements
sportifs
x
Tissu
associatif
quasi
inexistant
x
Lien
social
sur
le
quartier
qui
dispose
de
très
peu
de
relais
sociaux
de
proximité
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
2 037
habitants
dont
1 645
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
31%
ont
moins
de
20
ans
89%
d’appartements
Revenus
médians
2009
compris
entre
11
759€
et
12
894€
7%
ont
plus
de
75
ans
55%
de
logements
sociaux
20%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
52%
sont
des
femmes
14%
sont
étrangers
taux
de
vacance
: 9%
44%
sont
occupées
par
le
même
ménage
depuis
10
ans
ou
plus
Taux
de
chômage
INSEE
:
23%
54%
des
15/24
ans
sont
actifs
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
M2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Brustlein,
un
quartier
pauvre
¾
En 2011, le seuil de bas revenus
En 2011, le seuil de bas revenus était fixé à 11 250€. Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPPV) sont définis selon un critère unique : 50% des ménages du quartier doivent déclarer des revenus inférieurs au seuil de bas revenus.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
M2A
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION
Quartier
d'habitat
principalement
ouvrier
et
peu
densément
peuplé
,
Brustlein
est
emblématique
de
l'histoire
industrielle
de
Mulhouse.
Sa
population
jeune
réside
pour
l'essentiel
dans
des
logements
collectifs
au
nord
du
quartier.
La
majeure
partie
de
la
surface
du
quartier
est
ou
a
été
occupée
par
de
grandes
entreprises
industrielles
(DMC,
Rhodia,
Clemessy,
Journal
l'Alsace).
Du
fait
de
ce
profil
particulier,
Brustlein
est
à
la
veille
d'importantes
transformations,
avec
la
reconversion
prochaine
des
terrains
de
DMC.
Un
nouveau
quartier
devrait
émerger
sur
le
terrain
de
17
ha
situé
entre
les
rues
de
Thann
et
de
Pfastatt
et
permettre
de
reconvertir
un
parc
industriel
en
quartier
vert
et
actif.
L’espace
solidarité
Doller,
antenne
du
Conseil
Général
dont
dépend
le
quartier
Brustlein
a
lancé
une
consultation
de
ses
usagers
sur
leur
lieu
de
vie.
Le
quartier
peut
Ǧ être
décrit
de
la
sorte
:
x
Quartier
apprécié
par
les
usagers
de
notre
Service,
et
ce
même
si
certains
l’évoquent
comme
une
cité
dortoir
où
«
il ne
se
passe
pas
grand
Ǧ chose
»
x
Public
de
catégories
socioprofessionnelles
diversifiées
à
prédominance
ouvrière,
ouvert
vers
l’extérieur,
pas
de
communautarisme
x
Public
davantage
qualifié
que
celui
des
quartiers
Briand
Ǧ Franklin
Ǧ Fridolin
et
accédant
à
des
emplois
ouvriers.
Les
habitants
déplorent
cependant
qu’il
n’y
existe
aucun
emploi
sur
le
quartier
qui
était
pourtant
par
le
passé
un
site
industriel
d’importance
x
Existence
d’un
réseau
familial
et
amical
pour
la
plupart
des
familles
rencontrées
par
notre
Service
x
Population
stable,
présente
sur
le
quartier
depuis
de
nombreuses
années,
vieillissante,
appréciant
la
tranquillité
de
ce
quartier,
la
proximité
des
commerces
(Norma,
Lidl,
Super
U,
etc…)
et
services
médicaux
et
sportifs
(médecins,
pharmacie,
gymnase
Euronef)
et
exprimant
le
désir
d’y
rester
x
Constat
depuis
de
l’arrivée
de
certaines
familles
vivant
auparavant
à
Bourtzwiller,
notamment
des
femmes
vivant
seules
avec
leurs
enfants
qui
disent
apprécier
de
ne
pas
croiser
de
dealers,
de
personnes
trainant
sous
les
fenêtres…
x
Interrogation
relative
à
certaines
rues
(rue
de
Tarn)
présence
d’un
groupe
de
jeunes
occasionnant
quelques
nuisances
notamment
sonores,
certains
habitants
se
demandent
si
il
ne
s’agit
pas
d’un
lieu
de
deal.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
M2A
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER
Le
quartier
est
desservi
en
transports
en
commun
(bus)
et
en
limite
d'une
voirie
structurante
(rue
de
Thann),
mais
avec
une
impression
d'être
«
loin
de
tout
».
Il
est
pourtant
en
proximité
d’un
accès
important
au
périphérique
autoroutier
via
le
pont
de
Lutterbach
et
la
gare
de
Dornach
(SNCF
et
Tram
et
Tram
Ǧ Train)
est
située
à
500m
à
vol
d’oiseau
de
la
rue
Brustlein.
Les
enjeux
sont
les
liens
inter
Ǧ quartiers
vers
le
centre
Ǧ ville
et
les
quartiers
adjacents,
notamment
avec
la
friche
DMC
en
reconversion.
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
1. Un
habitat
indigne
et
des
copropriétés
dégradées
D'après
les
analyses
statistiques
de
l'ANAH,
le
quartier
a
un
potentiel
d'habitat
indigne
et
de
copropriétés
dégradées,
qu'il
conviendrait
de
traiter.
Un
suivi
de
la
politique
de
peuplement
dans
le
logement
social,
qui
devra
s'inscrire
dans
le
cadre
d'une
politique
de
peuplement
inter
Ǧ bailleur
à
l'échelle
de
l'agglomération
dans
son
ensemble,
renforcera
l'accompagnement
de
l'intervention
sur
le
quartier.
84%
des
logements
de
Brustlein
sont
des
appartements.
Le
quartier
possède
une
très
forte
densité
de
logements
collectifs.
Le
parc
immobilier
est
constitué
essentiellement
de
grands
logements
4/5
pièces.
Très
peu
d’habitants
sont
propriétaires
de
leurs
logements.
Le
quartier
présente
une
proportion
de
locataires
plus
forte
(76%)
que
dans
le
reste
de
la
Ville
(62%).
La
majorité
du
parc
de
logement
est
composé
de
logements
de
grande
taille,
construits
pour
la
plupart
avant
1974.
Le
parc
de
résidences
principales
a
connu
une
baisse
de
1%
entre
1999
et
2009
: de
1721
à
1695.
Cette
baisse
s’explique
par
la
démolition
du
71
rue
de
Pfastatt.
Le
taux
de
vacance
du
parc
immobilier
dépassait
de
1
point
la
moyenne
de
la
Ville.
2. Une
forte
proportion
de
locataires
du
parc
social
Forte
proportion
de
locataires
du
parc
social
:
58%.
Le
parc
social
abrite
en
majorité
des
grands
immeubles
collectifs.
Cependant,
il
accueille
aussi
des
opérations
qui
ont
été
parmi
les
premières
créations
de
logements
sociaux
à
Mulhouse
: 80
logements
créés
par
Mulhouse
Habitat
en
1924
rue
Brustlein
: un
des
nombreux
exemples
de
cités
jardins
créées
à
Mulhouse.
88%
du
parc
social
construit
entre
1949
et
1989
et
53%
du
parc
avant
1975
date
de
la
1ère
réglementation
thermique.
Ce
parc
est
très
largement
dominé
par
le
PLUS
(93%)
des
logements
dépendent
de
ce
plafond
de
ressource
intermédiaire.
Le
taux
de
vacance
du
parc
social
était
de
3%
en
2012
dans
le
quartier
contre
8%
à
Mulhouse.
Ce
patrimoine
mériterait
d’être
rénové.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
M2A
3. Occupation
des
logements
En
2009,
le
quartier
comptait
3
995
habitants
soit
une
baisse
de
9%
par
rapport
à
la
population
de
1999.
Ce
phénomène
peut
notamment
s’expliquer
par
la
démolition
du
71
rue
de
Pfastatt
par
la
SOMCO.
Les
habitants
du
quartier
ont
des
revenus
situés
légèrement
en
dessous
de
la
médiane
mulhousienne
(12
327€).
Le
quartier
représente
3%
des
demandes
exprimés
sur
Mulhouse
alors
qu’il
accueille
en
2012,
7%
du
parc
social
de
la
ville.
La
part
des
demandeurs
sous
plafond
de
ressources
PLAI
(plus
faibles)
est
majoritaire
(66%)
mais
reste
dans
la
moyenne
mulhousienne.
57%
des
demandeurs
sont
des
ménages
de
3
personnes
et
plus
et
53%
ont
moins
de
40
ans.
Proportionnellement,
il
y a
une
part
importante
de
plus
de
60
ans
qui
recherchent
des
T3
et
T4.
Les
efforts
récents
réalisés
par
le
bailleur
Mulhouse
Habitat
et
la
collectivité
pour
le
maintien
voire
l’amélioration
du
cadre
de
vie
du
secteur
rue
du
Tarn
–isolation
des
logements
et
amélioration
des
espaces
extérieurs
et
du
stationnement–
devraient
y
contribuer.
La
présence
toujours
actuelle
d’un
noyau
dur
d’anciens
locataires
y
contribue
également,
le
turn
Ǧ over
concernant
principalement
les
petits
logements
de
la
résidence.
La
Copropriété
de
180
logements,
rue
Jean
Martin,
semble
pour
le
moment
assez
bien
vivre.
Les
regroupements
de
jeunes
parfois
constatés
à
l’arrière
semblent
plutôt
liés
à
la
proximité
des
logements
sociaux
de
la
SAFC.
Angle
Masevaux
Ǧ Willer
:
anciens
pavillons
de
Mulhouse
Habitat
(52)
progressivement
vendus
aux
occupants
ou
à
d’autres
locataires
ainsi
qu’une
présence
d’immeubles
de
LogiEst.
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
R énover
la
cité
Brustlein
Gérer
l’attente
des
grands
projets
de
reconversion
:
Ǧ Réhabilitation
de
la
friche
DMC
en
marge
du
quartier
:
préservation
du
patrimoine
industriel
remarquable,
intégration
dans
le
tissu
urbain
et
construction
neuve
sous
le
label
Eco
Ǧ quartier
Travailler
sur
les
représentations
des
habitants
quant
à
leur
supposé
enclavement
/
éloignement
du
centre
Ǧ ville
et
sur
les
modes
de
déplacements
doux
notamment
(piéton,
vélo),
qui
sont
souvent
vécus
comme
un
déclassement
social
:
Ǧ Travailler
le
maillage
Brustlein
Ǧ
DMC
Ǧ
Briand,
et
ce
notamment
via
les
liaisons
douces
et
transports
en
commun,
pour
désenclaver
Brustlein
via
la
reconversion
du
site
industriel
DMC
Maintenir
et
développer
une
offre
de
logements
à
loyers
maitrisés
(parc
social
ou
privé)
de
qualité
:
Ǧ
Suivi
du
peuplement
du
quartier,
notamment
dans
les
nouveaux
programmes
SOMCO
et
dans
la
cité
du
Tarn
de
Mulhouse
Habitat
suite
au
programme
de
réhabilitation
engagé
(rénovation
BBC
et
amélioration
qualité
service).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
11
31
janvier
2015
M2A
Piliers
« cohésion
sociale
»
et
« emploi
et
développement
économique
»
V/ SERVICES AUX HABITANTS
1. Des
équipements
associatifs
peu
nombreux
Le
Centre
Social
Lavoisier
Ǧ Brustlein
est
un
peu
moins
présent
dans
ce
quartier
du
fait
d’un
vaste
territoire
d’intervention
ne
lui
permettant
pas
de
se
déployer
sur
son
ensemble.
Il
y a
toutefois
une
antenne
rue
Jean
Martin
accueillant
des
groupes
d’enfants
les
mercredis
et
durant
les
vacances
scolaires.
En
parallèle,
le
Centre
Social
assure
le
périscolaire
à
l’école
Jean
Zay.
Actuellement,
une
restructuration
associant
les
partenaires
de
terrain
est
en
cours.
Celle
Ǧ ci
a
pour
objectif
une
meilleure
prise
en
compte
de
l’ensemble
des
publics
ainsi
qu’une
extension
sur
tous
les
quartiers
du
secteur.
Malgré
tout
celle
Ǧ ci
nécessitera
du
temps.
Concernant
le
Collège
Villon,
l’éducateur
de
Coordination
a
des
contacts
réguliers
avec
l’établissement
et
les
agents
de
prévention
Soléa
présents
aux
abords.
Par
ailleurs,
la
Coordination
co
Ǧ anime
avec
la
Maison
des
Parents
un
thé
des
parents
à
l’école
maternelle
Sébastian
Brant.
Pour
information,
l’antenne
Glück
de
Sémaphore
a
déménagé
au
55
rue
de
Pfastatt
dans
l’enceinte
de
DMC.
Ces
locaux
plus
appropriés
permettent
une
meilleure
prise
en
charge
du
public
et
favorise
l’accessibilité.
Il est
à
noter
également
qu’une
une
équipe
de
la
médiation
municipale
est
présente
sur
le
secteur
et
intervient
(sortie
d’école,
maraude,
traitement
de
situation
individuelle)
entre
16h
à
20h
en
semaine.
Principaux
champs
d’intervention
envers
le
public
de
la
part
des
professionnels
du
Conseil
Général
:
x
Protection
de
l’enfance
(évaluation
et
accompagnement)
:
domaine
en
augmentation
ces
derniers
mois.
Hypothèse
:
population
stabilisée
permettant
un
meilleur
repérage
des
problématiques
et
par
conséquent
de
leur
traitement
x
Accompagnement
social
dans
le
cadre
du
RSA
x
Aide
à
l’accès
et
maintien
dans
le
logement
(FSL,
précarité
énergétique,
prévention
des
expulsions
locatives…)
x
Soutien
la
résolution
de
difficultés
financières
(dont
surendettement)
x
Ecoute
psycho
Ǧ sociale
2. Des
équipements
sportifs
bien
présents
mais
usés
et
sous
Ǧ exploités
Le
point
fort
du
quartier
Brustlein
réside
dans
ses
nombreux
équipements
sportifs
(gymnase
Euronef,
stade
Brustlein,
gymnase
Brustlein,
plateau
sportif
rue
Oscar
Lesage,
parc
de
la
rue
du
Tarn).
Le
stade
Brustlein
réhabilité
en
2012
connait
un
franc
succès.
Le
terrain
d’entrainement
ouvert
à
tous
est
très
fréquenté
par
les
plus
jeunes
du
quartier.
Un
projet
de
graff
pour
le
mur
de
frappe,
en
partenariat
avec
le
Centre
Social
Lavoisier
Ǧ Brustlein
et
en
association
avec
les
jeunes
du
quartier,
est
à
construire.
Seul
bémol,
les
nuisances
et
dégradations
qui
surviennent
en
soirée
au
niveau
du
parking
arrière.
Le
gymnase
Euronef
est
également
une
structure
du
quartier
très
usitée
avec
notamment
l‘ouverture
de
deux
créneaux
de
pratiques
sportives
ouvertes.
Toutefois,
certains
de
ces
équipements
(Euronef,
terrain
de
proximité
Oscar
Lesage)
nécessiteraient
quelques
aménagements
leur
permettant
de
retrouver
un
meilleur
état
et
donc
un
usage
plus
grand.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
M2A
3. Une
offre
commerciale
de
proximité
qui
se
maintient
Quelques
commerces
se
maintiennent
sur
le
quartier
, en
particulier
deux
boulangeries
et
un
magasin
Norma.
Un
bureau
de
poste
est
également
présent
sur
le
territoire.
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1. Accès
à
l’emploi
des
habitants
Ǧ insertion
et
suivi
spécifique
44
personnes
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socio
Ǧ professionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi)
:
x
36
avec
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis
/
9 diplôme
obtenus
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France)
x
21
femmes
/ 23
hommes
x
31
bénéficiaires
du
RSA
Entrepreneuriat
:
nous
n’avons
pas
de
données
sur
l’entrepreneuriat
dans
ce
quartier
qui
n’est
pas
vraiment
identifié
comme
un
quartier
«
sensible
»
et
n’est
pas
très
densément
peuplé.
Insertion
par
l’activité
économique
: à
notre
connaissance,
il
n’y
a
pas
de
structure
d’insertion
dans
le
quartier
Brustlein.
Mission
Locale
Ǧ Quartier
Brustlein
, 69
jeunes
suivis
Parmi
les
jeunes
en
emploi,
65%
sont
des
femmes.
Parmi
les
jeunes
en
formation,
44%
sont
des
femmes.
Autres
=
maladie,
maternité,
incarcération,…
Le
taux
de
chômage
pour
le
quartier
est
de
19%
et
20%
des
allocataires
CAF
voit
ses
revenus
entièrement
dépendre
des
prestations
sociales
versées
par
la
CAF.
44
personnes
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socio
Ǧ professionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
dont
31
bénéficiaires
du
RSA.
La
faible
mobilité
des
habitants
du
quartier
est
également
signalée.
Aucune
structure
d’insertion
n’est
installée
sur
le
quartier.
L’antenne
Glück
de
Sémaphore
a
déménagé
au
55
rue
de
Pfastatt
dans
l’enceinte
de
DMC.
Ces
locaux
plus
appropriés
permettent
une
meilleure
prise
en
charge
du
public
et
favorise
l’accessibilité.
Voir
annexe
en
fin
de
document
2. Santé
et
accès
aux
soins
Le
quartier
Brustlein
est
assez
mal
connu
et
peu
investi
par
les
actions
de
la
coordination
santé
et
du
réseau
santé
mulhousien
. Avant
la
fusion
entre
le
CSC
Brustlein
et
le
CSC
Lavoisier,
le
quartier
était
doté
d’un
Réseau
Santé
de
Quartier,
coordonné
par
la
CESF
du
Centre
Social.
Suite
à
la
fusion
et
à
la
suppression
du
poste,
cette
tâche
incombe
dorénavant
à
la
CESF
du
CSC
Lavoisier
Ǧ
Brustlein
et
on
a
pu
constater,
par
manque
de
moyens
de
coordination,
un
déploiement
des
actions
en
faveur
du
quartier
Briand
au
détriment
des
habitants
de
Brustlein.
Avant
la
fusion,
la
coordinatrice
du
Réseau
Santé
Brustlein
était
plutôt
investie
sur
la
thématique
du
bien
vieillir
qui
semblait
être
un
axe
prioritaire
pour
le
quartier.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
M2A
Jusqu’à
aujourd’hui,
le
quartier
n’était
pas
intégré
aux
travaux
de
l’observatoire
local
dynamique
de
santé
. Nous
disposons
donc
de
peu
de
données
spécifiques.
Les
données
dont
nous
disposons
dépassent
le
territoire
ciblé
dans
le
futur
découpage
de
la
politique
de
la
Ville.
Elles
concernent
l’IRSI
INSEE
de
Brustlein.
Les
données
sont
donc
à
analyser
avec
prudence,
puisqu’elles
sont
sûrement
«
lissées
»
au
sein
de
l’IRIS
qui
dépasse
le
territoire
ciblé.
Offre
médicale
: La
densité
médicale
d’«
omnipraticiens
en
médecine
libérale
»
sur
le
quartier
est
globalement
supérieure
à
la
densité
observée
dans
les
quartiers
prioritaires
de
Mulhouse
. Elle
est
de
146
pour
100
000
habitants
(données
ISSTAL).
Le
quartier
est
aussi
bien
doté
en
pharmacies.
La
présence
du
Conseil
Général
via
l’espace
solidarité
Doller
est
un
atout.
Il
n’y
a
pas
de
surconsommation
observée
des
services
d’urgence
du
CHM.
Recours
au
dépistage
organisé
des
cancers
: Les
taux
de
participation
aux
campagnes
de
dépistage
du
cancer
du
sein,
du
cancer
colorectal
et
du
cancer
du
côlon
conformes
à
la
moyenne
mulhousienne,
bien
en
deçà
de
la
moyenne
régionale,
comme
pour
l’ensemble
des
quartiers
de
Mulhouse.
Le
quartier
se
situe
plutôt
dans
la
moyenne
basse
en
matière
de
dépistage.
Périnatalité
:
les
premières
données
de
Protection
Maternelle
et
Infantile,
nous
constatons
un
taux
de
fécondité
et
un
taux
de
jeunes
mères
légèrement
plus
élevés
que
la
moyenne
mulhousienne,
mais
de
manière
non
significative.
Le
quartier
ne
se
distingue
pas
non
plus
par
un
écart
significatif
à
la
moyenne
dans
les
autres
indicateurs
observés
(déclaration
tardive
de
grossesse,
diabète
gestationnel,
prématurité
et
retard
de
croissance…).
Santé
bucco
Ǧ dentaire
:
Deux
écoles
maternelles
couvrent
plus
particulièrement
le
quartier
et
ont
bénéficié
d’un
double
dépistage
bucco
Ǧ dentaire
en
2014.
x
A
l’école
Pranard
: 49%
des
enfants
dépistés
présentaient
des
carries,
soit
presque
la
moitié.
Avec
en
moyenne,
4.61
carries
par
enfant
touché.
x
A
l’école
Brant,
qui
couvre
un
territoire
beaucoup
plus
vaste
et
qui
dépasse
Brustlein,
29%
des
enfants
dépistés
présentaient
des
carries,
soit
presque
1/3.
Avec
en
moyenne,
3.25
carries
par
enfant
touché.
La
santé
bucco
Ǧ dentaire
est
considérée
comme
un
indicateur
«
social
de
santé
»
car
on
observe
une
corrélation
statistique
entre
précarité
familiale
et
indicateurs
de
santé
bucco
Ǧ dentaire
défavorables
chez
les
enfants,
ce
qui
présage
des
inégalités
sociales
de
santé
et
de
facteurs
de
risques
plus
importants
pour
d’autres
pathologies.
Conclusion
:
Les
seuls
indicateurs
de
santé
dont
nous
disposons
peuvent
nous
permettre
de
présager
d’une
situation
contrastée
:
x
aux
âges
plus
avancés
de
la
vie,
le
recours
aux
soins,
même
préventif
ne
semble
pas
se
distinguer
de
la
moyenne
mulhousienne
(taux
de
recours
au
dépistage
des
50
Ǧ 75
ans,
consommation
des
services
d’urgence…),
x
la
santé
de
l’enfant,
à
travers
les
indicateurs
de
santé
bucco
Ǧ dentaire,
est
plus
préoccupante
et
pourrait
être
le
symptôme
de
difficultés
non
objectivées
par
des
indicateurs
à
ce
jour
rencontrées
par
les
parents.
D’autant
que
la
situation
s’est
fortement
dégradée
ces
dernières
années
sur
le
quartier
en
matière
de
santé
bucco
Ǧ
dentaire.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
M2A
3. Un
tissu
associatif
inexistant
Le
tissu
associatif
est
pratiquement
inexistant
sur
le
quartier
. Une
seule
association
reste
active,
le
Pétanque
Club
de
la
rue
du
Tarn,
tout
particulièrement
engagée
dans
l’organisation
de
la
fête
de
quartier,
du
repas
pour
les
anciens
et
du
Journal
de
quartier
mais
ses
forces
vives
sont
de
plus
en
plus
limitées.
Dans
un
tel
contexte
et
également
du
fait
de
la
faible
présence
du
CSC
sur
le
quartier,
le
Conseil
de
quartier
constituait
la
seule
instance
un
peu
pérenne
sur
le
quartier
avec
une
réelle
fonction
d’échanges,
de
rencontres
voire
de
soutien
aux
initiatives
en
matière
de
lien
social.
La
mise
en
place
du
Conseil
Citoyen
pourrait
sauver
la
dynamique
de
lien
social
du
secteur
et
soulager
les
dernières
forces
Ǧ vives
du
quartier
en
leur
apportant
du
«
sang
Ǧ neuf
»,
vers
lequel
ils
n’auraient
pas
su
se
tourner
seuls,
notamment
par
le
biais
du
tirage
au
sort
et
de
l’association
de
partenaires
associatifs
et
professionnels.
4. Une
réussite
scolaire
en
forte
baisse
Force
est
de
constater
que
depuis
ces
dernières
années,
des
difficultés
quant
à
l’éducation
se
font
sentir
au
sein
du
quartier
Brustlein
. En
effet,
la
réussite
scolaire
sur
l’ensemble
des
établissements
scolaires
publics
du
quartier
est
en
forte
baisse
. Voici
quelques
éléments
de
constat
répertoriés
lors
de
la
réunion
:
x
Demande
forte
face
à
l’ouverture
d’un
nouveau
périscolaire
(70%
des
enfants
scolarisés
pourraient
être
pris
en
charge
par
le
périscolaire
à
la
sortie
de
l’école)
x
Saturation
des
écoles,
essentiellement
liée
à
l’arrivée
de
nouvelles
populations
au
sein
du
quartier
(projet
d’agrandissement)
x
Saturation
à
la
cantine
et
difficultés
budgétaires
des
ménages
qui
reflètent
la
pauvreté
des
ménages
résidant
dans
le
quartier
x
Tissu
associatif
en
grande
baisse
au
sein
du
quartier.
x
Carence
de
l’offre
en
centre
de
loisirs
notamment
durant
les
congés
scolaires
et
problématique
de
l’accès
aux
activités
proposées
(notamment
liée
au
budget).
Malgré
l’instauration
du
Passeport
«
découverte
»
d’un
montant
de
30
euros,
ce
dernier
n’est
cependant
pas
accessible
aux
ménages
en
difficultés
ou
ceux
ayant
plusieurs
enfants.
Ainsi,
cette
difficulté
d’accès
aux
loisirs
et
à
la
culture
met
à
l’écart
une
frange
de
la
population
qui
ne
peut
y
avoir
accès
et
qui
pourtant
aimerait
en
profiter.
x
Très
souvent
les
parents
omettent
l’information
communiquée
sur
les
évènements
scolaires
et
culturels
(date,
lieu,
etc…).
Actions
proposées
pour
améliorer
la
vie
éducative
du
quartier
Brustlein
:
x
Développer
des
activités
et
des
sections
sportives
au
sein
des
établissements
scolaires.
Mettre
en
place
des
médiateurs
sportifs.
Cette
démarche
peut
être
essayée
sur
un
quartier.
A
Bourtzwiller
par
exemple,
un
animateur
sportif
est
mobilisé
au
sein
du
Soutien
à
l’Activité
Sportive
(SAS)
Foot.
Ce
dernier
encadre
et
accueil
les
enfants
en
difficulté.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
M2A
5. Sécurité
et
sentiment
d’insécurité
Du
point
de
vue
de
la
Coordination
Territoriale
Prévention
et
Sécurité,
le
quartier
est
relativement
calme.
Toutefois
certaines
problématiques
existent
et
la
plupart
d’entre
elles
ont
la
spécificité
d’être
récurrentes.
Cet
état
de
situation
se
traduit,
en
termes
de
violence
urbaine,
par
une
baisse
du
nombre
de
faits
entre
2012
et
2013
(de
13
à
9 faits).
Il
concentre
ainsi
peu
de
difficultés.
En
2013,
la
Coordination
a
été
sollicitée
pour
16
situations
dont
principalement
des
problématiques
liées
à
des
regroupements
(7)
ou
encore
des
conflits
de
voisinage
(3).
Brustlein
est
un
secteur
plutôt
calme,
avec
trois
enjeux
prioritaires
:
¾
Les
problématiques
liées
aux
regroupements
Situation
récurrente,
la
rue
Brustlein
(à
l’angle
de
la
rue
de
Masevaux)
constitue
l’une
des
principales
problématiques
relayées
par
les
riverains
. Ces
derniers
font
état
de
la
présence
de
jeunes
adultes
se
regroupant
et
occasionnant
des
nuisances
(bruit
et
insalubrité)
régulièrement
en
fin
de
journée
et
en
soirée.
Les
déchets
laissés
sur
place
témoignent
effectivement
d’une
présence.
Pour
autant,
lors
de
passages
de
la
Coordination
ainsi
que
des
partenaires
de
terrain,
les
regroupements
n’ont
pu
que
rarement
être
observés
et
aucun
jeune
n’a
pu
être
rencontré.
Par
ailleurs,
la
difficulté
de
ce
secteur
réside
dans
la
mobilisation
des
riverains
à
savoir
principalement
des
personnes
âgées
et
ce
malgré
les
actions
mises
en
œuvre.
Cette
problématique
se
retrouve
dans
deux
autres
lieux
du
quartier
que
sont
la
rue
de
Willer
et
la
rue
de
Moosch.
Il
y a
très
certainement
un
lien
à
faire
entre
ces
situations
où
l’on
retrouve
les
mêmes
groupes.
A
noter
que
pour
la
rue
de
Moosch,
la
situation
s’est
nettement
apaisée,
après
un
plan
d’action,
mis
en
place
par
la
Coordination
Territoriale,
impliquant
à
la
fois
les
services
du
pôle
63
et
la
Police
Nationale.
La
plupart
de
ces
jeunes
adultes
sont
issus
du
quartier.
Ils
ont
pris
l’habitude
d’occuper
l’espace
public
ce
qui
engendre
bien
souvent
des
confrontations
avec
les
riverains.
Se
pose
alors
la
question
d’un
dialogue
avec
ce
public
afin
de
recenser
leurs
besoins
et
les
accompagner
dans
leurs
démarches
le
cas
échéant.
A
l’aune
des
difficultés
particulières
du
secteur,
une
caméra
de
vidéoprotection
mobile
a
été
installée
rue
de
Willer.
Conformément
au
principe
de
mise
en
œuvre
de
ces
caméras,
cette
caméra
pourra
être
déplacée.
Toutefois,
si
les
difficultés
persistent,
son
implantation
pourra
être
maintenue
voire
consolidée
par
l’implantation
d’une
caméra
fixe.
¾
Les
conflits
de
voisinage
La
Coordination,
en
lien
avec
la
Médiation
Municipale,
est
également
sollicitée
pour
des
conflits
de
voisinage
essentiellement
concentrés
dans
le
secteur
de
la
rue
du
Tarn.
A
la
démolition
des
420
à
Bourtzwiller,
plusieurs
familles
avec
enfants
se
sont
installées
dans
cette
rue
qui
jusqu’alors
était
composée
de
familles
présentes
depuis
de
nombreuses
années.
Aujourd’hui,
apparaissent
des
conflits
de
génération
et
de
culture
au
sein
de
ces
habitats.
Pour
autant,
le
bailleur
(Mulhouse
Habitat)
tente
de
trouver
des
solutions
en
entamant
une
importante
réhabilitation
des
logements
(isolation,
insonorisation,
etc.).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
16
31
janvier
2015
M2A
¾
La
prévention
routière
et
le
lien
avec
les
établissements
scolaires
Le
quartier
compte
également
plusieurs
établissements
scolaires.
Parmi
eux,
le
Collège
Villon
et
les
anciens
locaux
du
Lycée
Camille
Claudel
accueillant
actuellement
une
partie
des
élèves
du
Lycée
Roosevelt
(le
temps
des
travaux).
Des
difficultés
de
cohabitation
sur
la
placette
(sortie
commune
aux
deux
établissements
scolaires)
ont
été
soulevées
en
début
d’année
scolaire
du
fait
d’une
présence
importante
d’élèves.
La
situation
a
évolué
positivement
entre
autre
grâce
à
la
présence
des
agents
de
prévention
Soléa
(Transports
en
commun
de
l’agglomération).
Néanmoins,
le
danger
que
représente
la
proximité
entre
l’axe
de
circulation
et
la
sortie
des
établissements
scolaires
persiste.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
M2A
Objectifs
du
pilier
« cohésion
sociale
»
et
« emploi
et
développement
économique
»
Elaborer
un
projet
intégré
de
cohésion
sociale
Développer
des
actions
de
développement
personnel
pour
les
personnes
en
recherche
d’emploi
et
dans
le
but
de
rapprocher
les
institutions
du
public
cible,
en
particulier
les
jeunes
adultes
et
chômeurs
de
longue
durée
:
Ǧ Assurer
une
meilleure
connaissance
des
dispositifs
existants
pour
le
public
jeune
et
chômeur
de
longue
durée
/ Créer
des
actions
spécifiques
en
direction
des
jeunes
Renforcer
l’action
prévention
santé
dès
la
petite
enfance
:
Ǧ Travailler
à
une
meilleure
connaissance
des
besoins
de
la
population
Ǧ Développer
des
actions
de
promotion
de
la
santé
en
faveur
des
enfants
et
familles
du
quartier,
pour
éviter
une
dégradation
de
la
situation.
Ǧ Le
peu
de
données
disponibles
et
notre
faible
connaissance
du
quartier
montrent
que
l’enjeu
prioritaire,
en
matière
de
santé,
est
de
travailler
à
une
meilleure
appréhension
des
besoins
de
la
population
Soutenir
les
actions
favorisant
le
vivre
Ǧ ensemble
afin
de
créer
de
la
cohésion
et
du
lien
social
:
Ǧ Susciter
des
rencontres
et
du
lien
social
sur
le
quartier
qui
dispose
de
très
peu
de
relais
sociaux
de
proximité.
Les
pistes
concrètent
pourraient
notamment
être
les
suivantes
:
développer
les
animations
pour
les
jeunes,
investir
davantage
les
plateaux
sportifs,
développer
le
partenariat
entre
le
CSC
et
les
autres
acteurs,
favoriser
les
actions
intergénérationnelles.
Ces
propositions
pourraient
également
répondre
à
certaines
difficultés
observées
en
matière
de
prévention
et
évoquées
ci Ǧ
dessous.
Soutenir
les
actions
favorisant
la
parentalité
:
Ǧ Intensifier
le
nombre
d’actions
permettant
de
toucher
un
maximum
de
parents
et
d’enfants.
En
d’autres
termes,
il
s’agit
de
mieux
prendre
en
charge
les
élèves
en
difficulté
(aide
aux
devoirs…)
ainsi
que
les
parents.
De
plus,
il
est
nécessaire
d’inventer
une
nouvelle
forme
de
participation
des
parents
ainsi
qu’une
meilleure
communication
et
un
meilleur
accès
aux
droits
Ǧ Accompagner
les
parents
et
effectuer
un
travail
de
soutien
à
la
parentalité
(aide
à
la
parentalité,
mobilisation
des
enseignants
pour
l’aide
aux
devoirs)
Ǧ Envisager
la
création
d’une
ludothèque
(spécialisation
dans
le
jeu).
Cet
équipement
constitue
un
bon
média
nécessitant
par
ailleurs
peu
de
moyen
financier
et
humain.
Il
est
ouvert
à
tous
et
sans
barrière
de
la
langue.
Ǧ Faire
face
à
la
saturation
des
écoles
Jean
Zay
et
Thérèse
et
à
l’échec
scolaire.
Ǧ Développer
des
médiateurs
interculturels
(aide
aux
enfants
avec
leur
langue
d’origine
et
la
langue
française)
Traiter
les
problématiques
de
regroupement
sur
l’espace
public
Renforcer
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
(GUSP)
:
Ǧ Gérer
les
conflits
de
voisinage
Ǧ Gérer
les
problématiques
de
regroupements
Ǧ Mener
une
prévention
routière
aux
abords
des
établissements
scolaires
Cahier
d
M2A
A
Réparti
t
2001,
p a
Age
:
Sexe
:
d e
quartier
Ǧ C 0 % 4
31% A nnexe
: E
t ion
du
no
m
a r
quartier
36%
C ontrat
Uni
q
%
22%
4 7% E léments
s t
m
bre
de
p
e
:
q ue
M
o
1 8 2 1 2 4
t atistiques
e rsonnes
a c
64%
F H
18
o ins
de
18
a n
8 Ͳ
20
ans
1 Ͳ
23
ans
4 et
+
sur
l’accès
c compagn
é
F emmes H ommes
n s à
l’emploi
é au
sein
d
e
des
habita
e structure
s
31
jan
nts.
s d’insertio
n vier
2015
n
depuis
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
M2A
6%
47%
47%
Niveau
III
et
+
Niveau
IV
Niveau
V
et
infra
35%
51%
14%
Autonome Chez
les
parents
Autres
93%
7%
Sans
enfant
Avec
enfant
Niveaux
de
formation
: 82%
des
jeunes
de
niveau
III
et
+
sont
des
femmes
Type
d’hébergement
:
Le
type
d’hébergement
«
autres
»
vise
l’habitat
en
foyer,
en
CHRS,
chez
des
amis,
…
Situation
familiale
:
91%
9%
Célibataire En
couple
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
M2A
38%
10%
2%
48%
2%
En
emploi
En
formation
En
stage
Demandeur
d'emploi
Autres
Permis
de
conduire
:
Situation
professionnelle
au
30
avril
2014
:
Parmi
les
jeunes
en
emploi,
62%
sont
des
femmes.
Parmi
les
jeunes
en
formation,
70%
sont
des
femmes.
Autres
=
maladie,
maternité,
incarcération
35%
65%
Permis
B
Pas
de
permis Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
WOLF WAGNER /
VAUBAN NEPPERT SELLIER
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
m2A
SOMMAIRE
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
¾
Localisation du quartier dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Zoom sur le quartier : les différents secteurs constituant le quartier Wolf-Wagner Vauban-Neppert-Sellier
5
¾
Tableau des statistiques : données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : Wolf-Wagner Vauban-Neppert Sellier, des quartiers pauvres
7
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
8
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION
1.
Wolf-Wagner
8
2.
Vauban-Neppert-Sellier
9
III/ LE CADRE DE VIE DU QUARTIER
1.
Des quartiers plutôt accessibles mais paradoxalement mal identifiés
10
¾
Des quartiers bien desservis et intégrés dans le réseau de l’agglomération mulhousienne, mais peu connus
10
¾
Le projet de l’échangeur de la « Mertzau » favorisera la desserte et l’accessibilité des quartiers
11
¾
Un quartier bien desservi en transports en commun
12
¾
Des cheminements piétons et une liaison difficile
12
2.
La structure des quartiers fortement impactée par les projets de rénovation urbaine
13
2.1 Wagner : un quartier qui a connu de profondes transformations structurelles
13
2.2 Vauban-Neppert et le projet des « Jardins Neppert » : l’ambition d’un quartier renouvelé
structurée autour de 3 Zones d’Aménagement Concerté
14
¾
Les principes du projet et la restructuration autour de 3 Zones d’Aménagement Concerté (la Zac Casquettes achevée, la Zac Lefebvre en voie d’achèvement, la Zac des Jardins Neppert)
15
2.3 Mais le renouvellement urbain inabouti entraine une qualité urbaine inégale, d’où la
nécessaire poursuite des opérations
16
¾
Mener une réflexion globale sur les formes urbaines à Wolf-Wagner et à Vauban-Neppert-Sellier
16
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
1.
Wolf-Wagner : des opérations de réhabilitation hétérogènes entre Wolf et Wagner
17
1.1
Wagner réhabilité : préparer la transformation du quartier en se penchant sur l’existant
17
1.2 L’écoquartier Wagner : de nouvelles formes d’habitat offrant plus de mixité pour construire la cité-
jardin du XXIe siècle
18
¾
Une opération réussie mais qui doit encore être appropriée par les nouveaux habitants
18
1.3 Cité Wolf, un secteur délaissé du renouvellement urbain, nécessitant une réhabilitation en
profondeur
18
2
Vauban-Neppert Sellier : un quartier dominé par l’habitat privé dégradé, mais en cours de réhabilitation
19
2.1 Des problématiques persistent sur le parc privé ancien du quartier
19
2.2 Cité Sellier, un quartier en voie de réhabilitation et composé majoritairement de
logements sociaux
19
2.3 Réhabiliter le secteur Branche-Neppert-Roses
20
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
m2A
Ö
Objectifs du pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
Pilier « cohésion sociale »
22
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS
1.
Des équipements rayonnants à l’échelle de l’agglomération et de la ville mais essentiellement concentrés sur Wolf-Wagner
23
2.
Des équipements bénéficient aussi de la rénovation urbaine
23
¾
De nouveaux équipements davantage concentrés sur Wagner
23
¾
Le multi-accueil Petite enfance et le périscolaire
23
¾
L’Origami, un nouveau centre socioculturel à Wagner
23
¾
Un nouveau parc central pour offrir un lieu de convivialité
23
¾
Des écoles rénovées
24
¾
Une nécessaire appropriation des nouveaux équipements par les habitants des quartiers
24
3.
Des équipements sportifs bien présents, mais peu investis par les associations sportives du quartier
25
4.
Une offre médicale faible
26
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1.
L’enjeu de l’éducation : rapprocher l’école des habitants des quartiers
27
2.
Dynamisme associatif, action sociale et offre culturelle : mieux travailler avec le centre social
30
3.
Des habitants mobilisés sur le thème de la santé
31
4.
La délinquance baisse, mais se cristallise sur certains secteurs
33
5.
La Gestion Urbaine et Sociale de Proximité, un élément essentiel et à développer pour les quartiers
36
Ö
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Pilier « développement économique et emploi »
40
VII/ L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
1.
Une population pauvre et fragile
40
2.
Des quartiers marqués par le chômage
41
3.
Un tissu économique basé sur l’entreprenariat et les activités tertiaires
42
4.
Des commerces, équipements et activités économiques inégalement répartis
42
¾
Une absence d’offre de services commerciaux sur Wolf-Wagner
42
¾
Vauban-Neppert : des services morcelés
43
Ö
Objectifs du pilier « développement économique et emploi »
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
5
31
janvier
2015
m2A
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
¾
Localisation
de
Wolf
Ǧ Wagner
Ǧ Vauban
Ǧ Neppert
Ǧ Sellier
dans
l’agglomération
mulhousienne
¾
Zoom
sur
le
quartier
:
les
différents
secteurs
constituant
le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ
Neppert
Sellier
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
m2A
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
15 055
habitants
dont
6 342
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
28% ont moins de 20 ans
97% d’appartements
Revenus médians 2009 compris
entre 8 278€ et 15 601€
6% ont plus de 75 ans
27% de logements sociaux
25% des allocataires CAF dont le revenu dépend entièrement des
prestations sociales
50% sont des femmes 25% sont étrangers
Taux de vacance : 18%
36% sont occupées par le même ménage
depuis 10 ans ou plus
Taux de chômage INSEE : 32% 44% des 15/24 ans sont actifs
Sources: RP INSEE 2010, INSEE/DGI 2009, INSEE C
A F 2012
Les données intègrent Wolf-Wagner Vauban-Neppert
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
m2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier,
des
quartiers
pauvres
d En 2011, le seuil de bas revenus était fixé à 11 250€. Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPPV) sont définis selon un critère unique : 50% des ménages du quartier doivent déclarer des revenus inférieurs au seuil de bas revenus.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION 1. WOLF-WAGNER Situé
en
bordure
immédiate
du
centre
ancien
de
Mulhouse
dont
il
n’est
séparé
que
par
l’ancienne
caserne
Coehorn,
devenue
la
Cité
Administrative,
le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
se
structure
autour
de
trois
ensembles
homogènes
:
la
Cité
Wagner
construite
dans
les
années
50,
la
Cité
Ǧ
Jardin
Wolf
construite
dans
les
années
20
et
un
îlot
d’habitat
ancien
(situé
entre
le
boulevard
de
la
Marseillaise
et
l’avenue
de
Colmar).
Le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
permet
de
découvrir
trois
grandes
périodes
du
logement
social
mulhousien.
Il
se
structure
surtout
autour
de
deux
cités
:
Ǧ
La
cité
Wolf
qui
fut
construite
entre
1924
et
1928
par
le
service
d’architecture
de
la
Ville
pour
y
loger
ouvriers
et
employés
travaillant
dans
les
usines
à
proximité
(une
cité
Ǧ jardin
de
228
logements
aux
normes
de
confort
modernes
pour
l’époque
: eau
chaude,
éclairage
public,
gaz
de
ville).
Les
228
logements
de
cette
cité
existent
toujours.
Ǧ
C’est
entre
1956
et
1958
que
fut
bâti
l’essentiel
de
la
cité
Wagner
, sur
un
terrain
laissé
libre
par
l’urbanisation.
Ce
nouveau
quartier,
le
premier
programme
d’habitat
collectif
«
en
barres
»
de
Mulhouse
et
l’un
des
premiers
de
France
(les
premières
ZUP
naissent
à
partir
de
1958),
est
composé
à
l’origine
de
13
immeubles
de
type
R+4,
pour
un
total
de
635
logements
hébergeant
près
de
2000
personnes.
Les
constructions
qui
y
sont
érigées
sont
conformes
au
style
fonctionnel
des
grands
ensembles
de
cette
époque
(salle
de
bains,
grandes
baies
vitrées,
espaces
publics
et
équipements
communs
pour
le
quartier),
mais
rapidement
ces
immeubles
concentrent
de
nouveaux
problèmes
et
sont
marqués
par
une
paupérisation
croissante
et
stigmatisante
ainsi
que
par
une
augmentation
des
phénomènes
de
délinquance.
En
1997,
le
programme
dit
«
EUROPAN
5
:
nouveaux
paysages
de
l’habitat,
déplacement
et
mobilité
»,
encourageant
les
initiatives
architecturales
à
l’échelle
européenne,
va
néanmoins
venir
bousculer
cette
situation.
La
Ville
de
Mulhouse
et
l’OPH
Mulhouse
Habitat
(propriétaire
des
cités
Wolf
et
Wagner),
vont
alors
envisager
une
réflexion
sur
l’ensemble
du
quartier.
La
frange
nord
du
quartier
fait
ainsi
l’objet
de
propositions
avancées
par
une
équipe
pluridisciplinaire
et
envisageant
notamment
la
réhabilitation
de
405
logements
sur
les
635
que
compte
le
site.
Les
bâtiments
non
rénovés
doivent
quant
à
eux
faire
l’objet
d’une
démolition
suivie
d’une
reconstruction
sous
la
forme
d’ensembles
d’une
taille
plus
réduite.
Wagner
dans
les
années
1960
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
m2A
A
l’heure
actuelle,
le
quartier
a
subi
de
nombreuses
transformations
urbaines.
Il
convient
à
présent
de
poursuivre
les
opérations
urbaines
et
sociales,
de
rénovation
et
de
réhabilitation
sur
l’ensemble
du
secteur.
2. VAUBAN-NEPPERT SELLIER Le
quartier
se
distingue
par
2
secteurs
différents
articulés
autour
d’une
voie
principale
:
-
Au
nord
, le
périmètre
des
lotissements
autour
des
rues
Vauban
et
Buhler,
à
dominante
d’habitation
constitué
par
des
«
alignements
».
C’est
un
secteur
résidentiel
avec
un
fort
potentiel
de
mise
en
valeur
du
patrimoine.
-
Au
sud
, un
second
périmètre
compris
entre
l’avenue
Robert
Schuman,
la
rue
d’Illzach
et
le
boulevard
des
Alliés,
présente
également
les
caractéristiques
d’un
quartier
de
faubourg.
Ce
secteur
comprend
des
îlots
avec
un
bâti
remarquable,
localisé
principalement
sur
les
rues
du
Tilleul,
du
Chêne,
du
Saule
et
des
Vergers.
Ces
deux
secteurs
enserrent
un
ensemble
de
parcelles
compris
entre
la
rue
Neppert
et
la
rue
d’Illzach.
Ces
derniers
se
composent
d’un
tissu
et
d’un
bâti
plus
fragile
et
hétérogène
avec
des
parcelles
complexes
composées
d’occupations
mixtes
(imbrications
de
logements
et
d’activités)
à
la
fois
anciennes
et
actuelles.
Ces
parcelles,
mal
constituées,
offrent
des
opportunités
de
mutation
à
long
terme.
Par
ailleurs,
ce
secteur
a
pour
atout
d’occuper
une
position
centrale
dans
le
quartier
et
de
présenter
une
faible
densité
bâtie.
A
l’heure
actuelle,
les
difficultés
du
quartier
se
concentrent
principalement
autour
du
square
Neppert.
Ainsi,
et
face
à
ces
constats
et
dysfonctionnements,
un
marché
de
définition
a
été
lancé
en
2005.
Dans
l’objectif
de
restructurer
ces
secteurs,
3
équipes
(Agence
N.
Michelin,
A.
Grumbach,
Fortier)
ont
travaillé
sur
ce
territoire
et
ont
proposé
un
projet
urbain
de
requalification
du
quartier.
A
l’issue
du
marché
de
définition,
c’est
le
projet
de
Nicolas
Michelin
dit
les
«
Jardins
Neppert
»
qui
a
été
retenu.
Ce
projet
marque
une
nouvelle
étape
au
sein
du
quartier
et
une
restructuration
importante
de
l’ensemble
de
ce
secteur.
Après
cette
présentation
historique,
il
convient
à
présent
d’analyser
finement
les
différents
secteurs
constituant
le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier,
dans
une
logique
urbaine
mais
aussi
sociale.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
m2A
III/ LE CADRE DE VIE DU QUARTIER 1.
Des
quartiers
plutôt
accessibles
mais
paradoxalement
mal
identifiés
¾
Des
quartiers
bien
desservis
et
intégrés
dans
le
réseau
de
l’agglomération
mulhousienne,
mais
peu
connus
Les
quartiers
sont
globalement
peu
connus
et
à
l'écart
des
grands
axes
de
circulation,
qui
sont
situés
à
la
périphérie.
La
desserte
et
l’intégration
des
quartiers
dans
le
réseau
de
l’agglomération
mulhousienne
ne
sont
pas
lisibles
et
mal
identifiées.
Un quartier intégré dans le réseau de l’agglomération mulhousienne mais peu connu
Le quartier Wol
f -Wagner Vauban-Neppert Sellier constitue une ’entrée de ville (nor
d -est) depuis l’autoroute A 36. Cahier
d e
m2A
¾
L q
Bénéfici ville
via
quartier
aucune
l
n’est
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t
L’Etat,
Conseil
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la
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Parc
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la
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le
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e
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d u
n du projet de
11
Mertzau
»
f
e e s r e t e i e c e u t t r e D s i t s e t t u
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Le quartier
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la
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j a
desserte
Vauban
N
: une entrée
di
j et de l’échangeu
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Sour
c
31
ja
n
et
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Neppert
Sellie
r
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l e
q
r de la « Mertzau
»
c e : site internet d
e n
vier
2015
i bilité
d
es
q uartier Wolf- » la DREAL Alsace
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
m2A
Le
projet
est
actuellement
en
phase
d’études
et
de
concertation
publique.
3
variantes
d’échangeurs
ont
été
proposées.
Le
début
des
travaux
est
estimé
à
2018.
Le
projet
de
l’échangeur
de
la
«
Mertzau
»
permettra
d’améliorer
l’accessibilité
du
quartier.
¾
Un
quartier
bien
desservi
en
transports
en
commun
Le
quartier
est
desservi
en
transports
en
commun
(bus
et
tramway
en
périphérie)
et
se
situe
à
proximité
du
centre
Ǧ ville.
En
revanche,
la
ligne
de
tramway
et
le
boulevard
de
la
Marseillaise
créent
un
effet
de
coupure
avec
le
triangle
Colmar/Marseillaise/Mertzau,
plus
«
proche
»
du
quartier
Fridolin
adjacent.
¾
Des
cheminements
piétons
et
une
liaison
difficiles
L'enjeu
semble
plutôt
reposer
sur
les
cheminements
en
modes
doux
à
travers
le
quartier
afin
de
favoriser
les
liens
intra
Ǧ
quartier
mais
aussi
inter
Ǧ quartier
vers
le
centre
Ǧ ville
et
les
quartiers
adjacents.
Station
de
tramway
Musée
de
l’Automobile
« Pourquoi ne pas aménager une piste cyclable traversant le quartier au travers des futurs parcs ?
»
« Il manque une station vélocité à hauteur du CSC Wagner ou le long du cimetière, pas loin d’un arrêt de
bus.
» Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
m2A
2.
La
structure
des
quartiers
fortement
impactée
par
les
projets
de
rénovation
urbaine
2.1.
Wagner
: un
quartier
qui
a
connu
de
profondes
transformations
structurelles
¾
L’écoquartier
du
Nouveau
Wagner
: une
réorganisation
structurelle
du
quartier
L’écoquartier
a
fait
l’objet
de
réflexions
dès
1999.
Le
bailleur
social,
Mulhouse
Habitat,
se
penche
alors
sur
la
construction
d’un
nouveau
quartier
et
fait
appel
à
plusieurs
cabinets
d’architectes
Ǧ
urbanistes
pour
réaliser
le
plan
Ǧ
guide
du
futur
quartier.
Mais
pour
permettre
la
conception
de
l’écoquartier,
Mulhouse
Habitat
a
dû
libérer
de
l’espace
et
démolir
une
partie
des
logements
pour
en
reconstruire
d’autres.
Ainsi,
les
4
barres
situées
le
long
de
la
rue
de
la
Mertzau
ont
été
démolies.
Les
habitants
des
230
logements
de
ces
4
barres
ont
été
relogés.
En
2000,
et
parallèlement
aux
travaux
de
démolition,
l’étude
de
requalification
de
la
frange
nord
de
la
Cité
Wagner
est
confiée
à
une
équipe
pluridisciplinaire
qui
s’est
associé
les
compétences
d’une
environnementaliste
et
d’une
paysagiste.
C’est
le
cabinet
Ott
&
Collin
qui
remporte
le
concours
et
qui
propose
son
plan
guide
en
2001.
La
cohérence
globale
du
projet
repose
sur
différentes
prescriptions
et
sur
une
nouvelle
structure
urbaine
: repenser
le
site
en
proposant
de
l’habitat
à
taille
humaine
dans
un
projet
d’aménagement
tenant
compte
des
potentialités
du
site
(qualifier
les
espaces
verts,
gérer
le
stationnement,
recréer
des
liens
à
l’échelle
de
la
cité,
du
quartier
et
de
la
ville,
…),
introduire
de
la
mixité
(offre
en
logements
diversifiée,
apport
d’activités
tertiaires,
…),
agir
pour
le
développement
durable
(matériaux
de
construction,
économies
d’énergie,
préservation
des
ressources
naturelles,
déplacements,
…),
bâtir
en
cohérence
et
associer
des
partenaires
à
la
recherche
d’opportunités
de
projets
ou
de
politiques
publiques
nouvelles.
La
placette
de
l’écoquartier
Wagner
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
m2A
Un
quartier
accessible
et
sans
voitures
Le
quartier
Wagner
est
désormais
relié
au
tramway
depuis
2006.
La
station
Musée
de
l’Automobile
est
située
à
5 minutes
à
pied
des
nouvelles
constructions.
En
outre,
un
des
aspects
les
plus
originaux
du
nouvel
écoquartier
Wagner
fut
la
volonté
initiale
de
déplacer
la
voiture
hors
du
quartier,
grâce
notamment
à
la
construction
d’un
parking
Ǧ silo
en
bordure
de
la
rue
de
la
Mertzau.
Ce
rejet
à
l’extérieur
a
permis
de
valoriser
les
déplacements
piétonniers
et
les
modes
de
transport
doux.
L'intérieur
de
l'îlot
est
donc
devenu
un
lieu
calme
et
sans
danger
pour
les
jeux
d'enfants.
Le
retrait
par
rapport
à
la
rue
de
la
Mertzau
et
l'intégration
de
panneaux
acoustiques
le
long
de
la
rue,
sur
les
box
de
stationnement,
rend
le
cœur
d'îlot
agréable
et
de
fait,
les
nuisances
sonores
dues
à
la
rue
sont
nettement
atténuées.
2.2
Vauban
Ǧ Neppert
et
le
projet
des
«
Jardins
Neppert
»
: l’ambition
d’un
quartier
renouvelé
structuré
autour
de
3
Zones
d’Aménagement
Concerté
Localisé
dans
la
partie
nord
du
centre
Ǧ ville,
Vauban
Ǧ Neppert
constitue
une
véritable
barrière
géographique
et
sociologique
avec
le
reste
du
territoire.
Composé
d’habitat
majoritairement
privé,
d’une
part
importante
d’habitants
à
bas
revenus
et
d’étrangers,
sa
rénovation
urbaine
et
sa
réintégration
sociale
sont
aujourd’hui
les
principaux
enjeux
de
la
cohésion
urbaine
de
la
Ville.
Il
s’agit
de
stopper
un
processus,
en
partie
spontané
mais
aussi
délibéré,
de
spécialisation
sociale
et
de
spéculation
immobilière.
L’ambition
du
PRU
est
de
poursuivre
la
mutation
du
quartier
vers
un
quartier
résidentiel,
en
proposant
une
offre
en
locatif
et
en
accession,
intermédiaire,
entre
le
haut
de
gamme
du
«
Nouveau
Bassin
»
et
l’habitat
populaire
de
Wolf
Ǧ Wagner.
L’activité
restera
concentrée
le
long
de
l’Avenue
de
Colmar
et
à
la
Porte
Jeune.
Seuls
quelques
équipements
seront
induits
en
cœur
de
quartier.
Cette
ambition
se
traduit
par
la
mise
en
œuvre
d’une
stratégie
qui
est
celle
d’une
reconquête
des
quartiers
par
les
franges
:
-
Début
de
part
et
d’autre
de
l’avenue
de
Colmar
;
-
Puis
traitement
des
entrées
du
centre
Ǧ
ville
avec
les
îlots
Lefebvre
à
l’est
;
-
Enfin,
extension
progressive
de
l’intervention
vers
le
cœur
des
quartiers.
C’est
dans
cette
stratégie
et
cette
ambition
que
s’inscrit
le
projet
urbain
des
«
Jardins
Neppert
».
Proposée
par
l’équipe
Nicolas
Michelin,
cette
opération
reconstruit
un
cœur
de
quartier
autour
de
jardins
«
habités
»
qui
s’étendent
depuis
le
point
névralgique
que
constitue
le
square
Neppert
jusqu’à
la
caserne
Lefebvre
à
l’est
et
à
l’avenue
de
Colmar
à
l’ouest.
Cette
requalification
ambitieuse
comprenant
de
nouveaux
logements,
préserve
le
patrimoine
architectural
existant,
créé
des
espaces
verts
généreux
et
facilite
la
circulation.
Plan-guide du projet d’aménagement de Vauban-Neppert Source : site de la ville de Mulhouse Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
m2A
Le
plan
masse
de
l’opération
(illustration
ci
Ǧ contre)
permet
d’illustrer
les
différentes
entités
composant
le
futur
visage
de
Vauban
Ǧ Neppert.
¾
Les
principes
du
projet
et
la
structuration
autour
de
3
Zones
d’Aménagement
Concerté
(ZAC)
Le
projet
global
de
renouvellement
urbain
du
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
propose
l’aménagement
de
4
jardins
publics
habités.
Bordés
de
logements
aux
typologies
variées
(villas,
maisons
de
ville,
immeubles
collectifs
et
maisons
en
bande),
ils
forment
une
promenade
verte
entre
l’Avenue
de
Colmar
et
la
caserne
Lefebvre
et
sont
traversés
par
des
rues
et
liaisons
douces
mettant
en
relation
les
équipements
de
la
ville,
du
quartier
et
les
stations
de
tramway.
S’inscrivant
dans
la
continuité
du
jardin
de
la
ZAC
Lefebvre,
ils
profitent
des
espaces
mutables
et
des
zones
à
restructurer.
3
Zones
d’aménagement
concerté
(ZAC)
structurent
le
projet
de
rénovation
du
quartier
Vauban
Ǧ
Neppert
:
La
ZAC
Casquettes
achevée
L’aménagement
de
cette
ZAC
arrive
à
son
terme.
L’ensemble
des
lots
est
aujourd’hui
cédé
et
les
opérations
sont
visibles.
Elle
se
compose
de
25
logements
neufs
et
de
3
locaux
commerciaux,
d’un
hôtel
B&B
(90
chambres),
d’un
passage
reliant
l’Avenue
de
Colmar
à
la
rue
du
Saule,
et
de
l’immeuble
du
34
Avenue
de
Colmar
par
la
SERM
réhabilité.
La
construction
d’une
résidence
pour
personnes
âgées
est
actuellement
en
cours.
L’élaboration
de
cette
ZAC
s’inscrit
dans
la
stratégie
de
reconquête
par
les
franges.
A
la
fois
proche
du
centre
Ǧ ville
et
de
l’Avenue
de
Colmar,
cette
ZAC
occupe
une
position
stratégique
pour
engager
la
rénovation
de
tout
le
secteur.
La
ZAC
Lefebvre,
en
voie
d’achèvement
Première
pièce
du
projet
des
«
Jardins
Neppert
»,
cette
ZAC
comprend
:
-
La
création
d’un
parc
d'un
hectare
et
deux
nouvelles
voiries
en
cours
de
travaux
;
-
La
réalisation
de
101
logements
sociaux
adaptés
aux
personnes
handicapées
pour
l’association
des
Papillons
Blancs
et
dont
la
maîtrise
d’ouvrage
a
été
confiée
à
Mulhouse
Habitat
;
-
La
construction
de
108
logements
au
sein
de
la
Caserne
Lefebvre,
opération
emblématique
de
Batigère
;
-
La
construction
de
47
logements
locatifs
libres
par
l’AFL
;
-
Le
démarrage
de
l’opération
de
Résid’étude
pour
la
construction
de
92
logements
pour
personnes
âgées
;
-
Un
projet
d’autopromotion
encadré
avec
N.
Michelin.
La
ZAC
des
Jardins
Neppert
Le
dossier
de
réalisation
approuvé
prévoit
:
-
37
490
m²
de
surface
planché
à
céder
;
-
La
construction
d’environ
570
logements
;
-
La
création
de
1,2
ha
d’espaces
verts.
A
ce
jour,
les
opérations
engagées
sont
:
La
caserne
Lefebvre
Cahier
d e
m2A
- -
s
- -
De
plus
,
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i
Le
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Le
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L’aménage
m
2011;
L’opération
Mésanges
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de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
m2A
faire
l'objet
d'une
réflexion
globale
notamment
en
termes
d'aménagement
urbain
(en
plus
de
la
réhabilitation
des
logements),
afin
d'ouvrir
l’îlot
sur
l'extérieur
et
de
lui
faire
gagner
de
l'attractivité.
De
plus,
un
début
de
réflexion
concernant
la
future
friche
de
la
prison
pourrait
être
envisagée
afin
de
bien
gérer
l'intégration
et
la
complémentarité
avec
le
plan
Ǧ guide
du
projet
de
l’Agence
Nationale
pour
la
Rénovation
Urbaine
(ANRU)
actuel.
Concernant
ces
deux
projets,
une
gestion
du
phasage
et
des
périodes
transitoires,
avant
concrétisation
des
projets,
doit
être
mise
en
place
afin
de
gérer
au
mieux
les
périodes
d'attente.
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
1. Wolf
Ǧ Wagner
: des
opérations
de
réhabilitation
hétérogènes
entre
Wolf
et
Wagner
1.1
Wagner
réhabilité
: préparer
la
transformation
du
quartier
en
se
penchant
sur
l’existant
Dès
l’année
2000
et
en
parallèle
à
la
création
de
l’écoquartier,
Mulhouse
Habitat
entame
un
programme
de
rénovation
sur
les
405
logements
du
sud
de
la
cité
Wagner.
Une
rénovation
à
la
carte
qui
permet
à
tous
les
locataires
de
privilégier
les
rénovations
selon
leurs
besoins,
la
cuisine
ou
la
salle
de
bains
avec
l’ajout
d’une
baignoire
par
exemple
ou
encore
l’installation
de
nouvelles
cloisons…
En
2004
et
2005,
un
programme
de
résidentialisation
est
également
mené
sur
ces
immeubles,
les
façades
et
les
parties
communes
sont
refaites,
le
stationnement
est
privatisé
et
hiérarchisé
et
les
cheminements
et
les
espaces
verts
en
pied
d’immeubles
sont
repensés
et
sécurisés.
La
réhabilitation
de
ces
405
logements
entre
2000
et
2005
représente
un
coût
de
10,8
millions
d’euros.
Le
Wagner
«
réhabilité
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
m2A
1.2
L’écoquartier
Wagner
:
de
nouvelles
formes
d’habitat
offrant
plus
de
mixité
pour
construire
la
cité
Ǧ jardin
du
XXIème
siècle
Aujourd’hui,
la
construction
de
l’écoquartier
Wagner,
de
168
logements
mixtes,
est
achevée.
La
labellisation
de
l’écoquartier
Wagner
ainsi
qu’une
stratégie
de
peuplement
adaptée
apportent
actuellement
une
mixité
sociale
plus
forte
que
dans
les
autres
secteurs
en
rénovation
urbaine,
du
fait
de
ce
cadre
de
vie
particulier.
¾
Une
opération
réussie
mais
qui
doit
encore
être
appropriée
par
les
nouveaux
habitants
La
rénovation
urbaine
du
quartier
Wagner
peut
être
considérée
comme
une
réussite,
et
les
premiers
enseignements
de
l’impact
du
Programme
de
Renouvellement
Urbain
sur
la
dynamique
urbaine
et
sociale
du
territoire
peuvent
être
tirés
:
-
Plusieurs
fois
primé
ou
cité,
l’éco
Ǧ quartier
Wagner
est
aujourd’hui
régulièrement
visité
par
des
professionnels
ou
des
institutionnels,
ainsi
que
par
le
tout
public
lors
d’évènements
comme
les
Journées
du
Patrimoine.
Une
visite
guidée
en
lien
avec
l’office
de
tourisme
mulhousien
est
en
cours
d’élaboration,
pour
en
faire
un
objet
de
tourisme
architectural,
à
l’instar
de
la
Cité
Manifeste
du
quartier
Cité
Ǧ Briand.
Cette
transformation
de
l’image
d’un
quartier
est
aujourd’hui
une
fierté,
elle
a
une
forte
valeur
d’exemple
qui
est
largement
reconnue.
-
Du
côté
de
l’Office
HLM
Mulhouse
Habitat,
il
est
un
des
patrimoines
les
plus
demandé,
en
raison
de
la
qualité
des
logements,
de
la
proximité
du
centre
Ǧ ville,
de
la
desserte
en
transports
en
commun,
mais
aussi
de
la
tranquillité
du
cadre
de
vie.
Il reste
toutefois
à
conforter
l’ancrage
et
l’appropriation
du
quartier
pour
les
nouveaux
habitants
de
l’écoquartier.
Malgré
la
présence
de
Mulhouse
Habitat
qui
assure
le
lien
avec
les
nouveaux
habitants
et
les
accompagne
dans
un
apprentissage
pratique
de
l’utilisation
de
leurs
logements
(construits
selon
des
critères
de
développement
durable)
les
nouveaux
habitants
ont
du
mal
à
s’investir
dans
la
vie
du
quartier
et
restent
assez
distants.
Malgré
des
logements
spacieux,
séduisants
et
bien
conçus,
cette
distance
donne
une
impression
de
cité
Ǧ dortoir
et
un
certain
nombre
de
logements
connaissent
déjà
leur
3°
rotation.
Plusieurs
actions
ont
déjà
été
testées
afin
d’améliorer
l’appropriation
de
l’écoquartier
par
les
habitants
(accueil
des
nouveaux
habitants
lors
du
Conseil
de
Quartier
en
décembre
2012,
…).
Une
réflexion
globale
doit
être
menée
avec
Mulhouse
Habitat
afin
de
développer
davantage
d’actions
communes
sur
le
quartier,
contribuer
à
l’investissement
des
espaces
publics
et
soutenir
les
pratiques
d’économie
d’énergie
sur
les
secteurs
en
difficultés
sociales.
1.3
Cité
Wolf,
secteur
délaissé
du
renouvellement
urbain,
nécessitant
une
réhabilitation
en
profondeur
Si
la
cité
Wagner
a
fait
l’objet
d’une
restructuration
en
profondeur,
tant
sur
l’habitat
que
sur
les
équipements
et
espaces
publics,
deux
identités
très
différentes
persistent
encore
actuellement
:
d’une
part,
l’écoquartier
Wagner
(composé
à
la
fois
d’une
nouvelle
population
et
des
habitations
de
«
Wagner
réhabilité
»
installés
de
longue
date)
et
d’autre
part,
la
Cité
Wolf.
Cette
dernière
nécessite
une
attention
particulière
notamment
en
termes
de
soutien
et
d’évolution.
La
valorisation
de
l’ensemble
du
quartier
reste
un
levier
important.
En
effet,
la
cité
Wolf
est
un
peu
décalée
par
rapport
aux
projets
de
renouvellement
urbain.
Les
habitations
anciennes
et
les
difficultés
sociales
y
sont
encore
plus
importantes.
Les
appartements
ne
sont
plus
adaptés
à
la
population
vieillissante,
qui
reste
très
attachée
au
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
m2A
quartier.
Mulhouse
Habitat
recense
des
demandes
importantes
de
logements
en
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée
dans
des
immeubles
sans
ascenseurs.
2. Vauban
Ǧ Neppert
Ǧ Sellier
:
un
quartier
dominé
par
l’habitat
privé
dégradé,
mais
en
cours
de
réhabilitation
2.1
Des
problématiques
persistent
sur
le
parc
privé
ancien
du
quartier
Plusieurs
principales
problématiques
persistent
sur
le
parc
privé,
de
façon
inégale
selon
les
secteurs
:
un
habitat
peu
entretenu
(rues
Buhler,
Branche,
Peintres…),
des
propriétaires
occupants
(32,4%
contre
66,2%
de
locataires)
ayant
de
faibles
ressources
et
peu
de
moyens
pour
entretenir
leur
patrimoine,
des
logements
indécents
voire
insalubres
ainsi
que
des
propriétaires
bailleurs
indélicats,
qui
se
basent
sur
le
montant
de
la
prestation
versée
par
la
Caisse
d’Allocation
Familiale
(CAF)
pour
fixer
le
loyer
et
s’assurer
du
tiers
payant.
Pour
ce
faire,
le
principal
outil
(cependant
incitatif)
mis
en
œuvre
depuis
plus
de
10
ans
sur
le
quartier
est
l’Opération
Programmée
d’Amélioration
de
l’Habitat
(OPAH).
Aussi
en
2009,
il
a été
acté,
en
lien
avec
la
ZAC
des
Jardins
Neppert,
de
réaliser
une
Opération
de
Restauration
Immobilière
(ORI)
afin
de
contraindre
les
propriétaires
de
réaliser
des
travaux.
Ainsi
56
immeubles
(sur
les
166
recensés
comme
dégradés)
ont
été
mis
sous
Déclaration
d’Utilité
Publique
(DUP),
notamment
autour
des
ZAC,
car
les
façades
arrière
d’un
certain
nombre
d’immeubles
donnent
sur
les
futurs
parcs
publics.
Enfin,
d'après
les
analyses
statistiques
de
l'Agence
Nationale
de
l’Habitat
(ANAH),
le
quartier
a
un
fort
potentiel
d'habitat
indigne.
De
même,
le
potentiel
de
copropriétés
dégradées
est
très
important
au
nord
Ǧ ouest
(triangle
rue
Neppert
–
rue
de
Turenne
–
avenue
de
Colmar)
ainsi
qu'au
nord
de
la
rue
Lefebvre
et
autour
de
la
prison.
Le
travail
sur
le
parc
privé,
majoritaire
dans
ce
quartier,
doit
être
poursuivi
même
s'il
peut
s'avérer
être
plus
long
et
plus
fastidieux
que
sur
de
l'habitat
public.
2.2
Cité
Sellier,
un
quartier
en
voie
de
réhabilitation
et
composé
majoritairement
de
logements
sociaux
Le
quartier
Sellier
présente
un
parc
de
logements
sociaux
important.
Constituant
un
passage
entre
la
rue
Vauban,
via
le
site
de
la
caserne
Lefebvre,
vers
la
station
de
tramway
Lefebvre
et
le
quartier
du
«
Nouveau
Bassin
»,
ce
quartier
est
aujourd’hui
en
cours
de
déqualification.
Le
quartier
Sellier
est
composé
de
240
logements
construits
dans
les
années
50
et
propriété
de
Mulhouse
Habitat.
Ce
patrimoine
situé
face
à
la
caserne
Lefebvre
est
voisin
du
futur
parc
éponyme,
des
«
jardins
Neppert
»
et
de
la
ZAC
du
«
Nouveau
Bassin
».
Il
se
trouve
en
conséquence
enserré
dans
un
tissu
urbain
en
pleine
mutation.
« Wolf est un village. Par tradition, depuis toujours, les habitants de Wolf et de Wagner s’opposent. Les jeunes ne traversent pas la rue. Le terrain de proximité est le seul lieu où les gens se retrouvent sans regarder d’où ils viennent. Mais c’est les jeunes, les vieux ils ne se fréquentent pas d’un
quartier à l’autre.
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
m2A
Ce
patrimoine
a
été
entretenu
par
Mulhouse
Habitat
au
fil
du
temps
(sécurisation
des
espaces
extérieurs,
remplacement
des
fenêtres
et
des
volets
roulants,
mise
en
conformité
électrique
de
logements,
…).
Le
quartier
propose
une
offre
de
logements
majoritairement
orientée
vers
les
petites
typologies
(81%
de
T1
à
T3).
Les
loyers
mesurés
rendent
ces
logements
particulièrement
attractifs
pour
une
clientèle
âgée
à
faible
niveau
de
ressources.
Conscient
de
cette
spécificité,
Mulhouse
Habitat
a
programmé
une
opération
de
réhabilitation
axée
sur
les
économies
d’énergie
et
l’adaptation
des
logements
aux
personnes
en
perte
de
mobilité.
Les
espaces
extérieurs
ne
seront
pas
négligés
avec
une
intervention
visant
à
qualifier
certains
espaces
tout
en
réduisant
l’emprise
des
véhicules
sur
le
site.
Des
travaux
sont
en
cours
de
réalisation
ou
à
venir
:
-
démolition
achevée
de
la
passerelle
reliant
l’immeuble
de
la
rue
de
la
solidarité
(4
Ǧ 10
rue
Sellier)
ayant
permis
la
mise
en
vente
HLM
de
cet
immeuble
et
modifiant
ainsi
la
domanialité
de
la
rue
qui
a
maintenant
un
statut
public
;
-
démolition
achevée
d’un
ancien
commerce
angle
rue
Illzach
et
boulevard
des
Alliés
;
-
travaux
en
cours
sur
les
2
immeubles
suivants
: 1
Ǧ 3
rue
Sellier
et
65
Ǧ 67
rue
des
Merles
:
o
travaux
de
réhabilitation
thermique
pour
passer
en
classe
D
: isolation
par
l’extérieur
et
amélioration
de
la
ventilation
o
travaux
AQS
: remise
en
peinture
des
halls
d’entrée,
remplacement
porte
d’entrée
et
interphone
;
-
privatisation
à
venir
de
la
rue
de
la
Solidarité
;
-
résidentialisation
à
venir
de
l’ensemble
du
parc.
2.3.
Réhabiliter
le
secteur
Branche
Ǧ Neppert
Ǧ Roses
Sur
ce
secteur,
Mulhouse
Habitat
dispose
d’un
parc
pour
lequel
des
travaux
doivent
être
engagés
(70
logements).
Il
s’agit
d’effectuer
à
la
fois
une
réhabilitation
thermique
(traitement
du
carrelage
en
façade,
peintures
des
cages
d’escaliers,
remplacement
des
portes
d’entrées
et
des
interphones)
et
une
résidentialisation
à
travers
le
traitement
des
espaces
verts
et
des
cheminements.
Néanmoins,
et
malgré
son
implantation
dans
un
quartier
peu
favorable
et
une
architecture
complexe
vieillissant
mal,
cet
ensemble
vit
bien.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
m2A
Ö
Objectifs du pilier « cadre de vie et renouvellement urbain »
Réfléchir
à
l’ouverture
de
la
Caserne
Coehorn
dans
une
logique
nord/sud
pour
offrir
une
meilleure
liaison
avec
le
centre
Ǧ ville
Rénover
le
terrain
de
sport
Coehorn
Poursuivre
la
commercialisation
des
parcelles
laissées
en
attente
et
achever
les
aménagements
sur
le
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
Poursuivre
et
terminer
la
réhabilitation
de
la
cité
Sellier
Réaliser
les
travaux
des
espaces
publics
dans
les
meilleurs
délais
Engager
la
réhabilitation
de
Wolf
et
réfléchir
à
une
réhabilitation
qui
préserve
la
qualité
patrimoniale
de
la
Cité
tout
en
l’adaptant
aux
attentes
d’aujourd’hui
Gérer
les
sites
en
attente
(utilisation
et
entretien)
et
réfléchir
à
l’installation
d’un
terrain
de
proximité
sur
le
secteur
Vauban
Ǧ Neppert
Assurer
un
suivi
de
la
politique
de
peuplement
sur
les
quartiers
Maintenir
et
appuyer
les
outils
de
traitement
de
l’habitat
privé
(OPAH,
ORI)
Compléter
l’offre
en
équipement
scolaire
« Entre Wagner et Vauban- Neppert, il n’y a rien (spatialement)
: l’ouverture de
la Caserne serait un plus.
»
« Les loyers du « nouveau quartier » sont dissuasifs : cela assure une sélection dans la population résidante
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
22
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cohésion sociale »
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS 1.
Des
équipements
rayonnant
à
l’échelle
de
l’agglomération
et
de
la
ville
essentiellement
concentrés
sur
Wolf
Ǧ Wagner
Le
quartier
accueille
des
équipements
culturels
de
grande
renommée
au
rayonnement
régional
et
transfrontalier
comme
la
Cité
de
l'automobile,
le
Parc
des
expositions
ou
le
Noumatrouff.
Il
regroupe
aussi
les
équipements
administratifs
ayant
un
rayonnement
à
l’échelle
de
la
ville
voire
de
l’agglomération
tels
que
la
prison,
le
commissariat,
le
siège
de
Mulhouse
Habitat,
…
Des
équipements
culturels
et
administratifs
rayonnants
à
l’échelle
de
la
ville
voire
de
l’agglomération
localisés
essentiellement
à
Wolf
Ǧ Wagner
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
m2A
2.
Des
équipements
de
proximité
qui
ont
bénéficié
aussi
de
la
rénovation
urbaine
¾
De
nouveaux
équipements
davantage
concentrés
sur
Wagner
La
transformation
du
quartier
s’accompagne
du
renouvellement
global
des
équipements
publics
présents
sur
le
secteur
. Ainsi,
un
fort
investissement
a
été
consenti
pour
la
mise
à
niveau
de
ceux
Ǧ ci
avec
la
création
de
plusieurs
équipements
publics
:
-
un
multi
Ǧ accueil
Petite
Enfance
et
un
périscolaire
;
-
un
nouveau
Centre
socioculturel
;
-
un
nouveau
parc
public
à
Wagner
et
de
nouveaux
jardins
dans
le
quartier
Neppert
;
-
l’extension
de
l’école
Wagner
et
création
d’une
nouvelle
école
maternelle
sur
le
secteur
Neppert
Et
l’implantation
de
services
structurants
:
-
le
siège
de
Mulhouse
Habitat
;
-
l’antenne
mulhousienne
de
la
Maison
Départementale
des
Personnes
handicapées
;
-
le
Commissariat
Central
de
la
Police
Nationale.
¾
Le
multi
Ǧ accueil
petite
enfance
et
le
périscolaire
Deux
structures
cohabitent
au
sein
du
nouveau
bâtiment
:
un
multi
Ǧ accueil
petite
enfance
(effectifs
de
30
enfants
de
2
mois
à
3 ans)
et
un
accueil
périscolaire
sur
deux
étages
avec
un
accueil
périscolaire
maternelle
(effectif
de
30
enfants
de
3
à 6
ans),
et
un
périscolaire
élémentaire
(effectif
maximal
de
70
enfants
de
7
à 11
ans).
Ce
bâtiment
répond
aux
normes
basse
Ǧ consommation
(normes
BBC
2012,
car
lors
de
sa
conception
il
avait
pour
objectif
d’aller
50%
au
Ǧ delà
des
objectifs
fixés
à
l’époque
par
la
norme
de
2005).
Enfin,
les
architectes
ont
conçu
ce
bâtiment
autour
des
thématiques
liées
à
l’air,
à
l’eau
et
au
vent.
Cela
se
traduit
par
exemple
dans
l'architecture
de
la
façade,
de
l’éolienne
sur
le
toit
et
des
vitrages
en
forme
de
losange.
¾
L’Origami,
un
nouveau
centre
socioculturel
à
Wagner
Avec
son
architecture
audacieuse,
le
centre
socioculturel
Wagner
est
l’un
des
symboles
du
nouveau
quartier
Wagner.
Une
forme
pyramidale,
des
lignes
originales,
des
couleurs
vives
caractérisent
ce
bâtiment.
Conçu
par
l’architecte
Paul
Le
Quernec,
qui
a
souhaité
un
lieu
«
à l’architecture
expressive,
symbole
de
la
métamorphose
du
quartier
»
, le
centre
affiche
une
superficie
de
1
136
m²,
avec
des
salles
d’activités,
une
salle
polyvalente,
une
cuisine,
un
espace
menuiserie
et
des
bureaux.
L’ancien
centre,
qui
se
situe
juste
derrière
le
nouveau,
a
été
démoli
faisant
place
à
la
dernière
portion
du
parc
Wagner.
L’achèvement
du
parc,
au
printemps
2014,
a
signé
la
fin
des
travaux
de
réaménagement
du
quartier
Wagner,
qui
s’est
profondément
transformé
en
quelques
années.
¾
Un
nouveau
parc
central
pour
offrir
un
lieu
de
convivialité.
S’étalant
sur
une
surface
de
près
de
12
000m²,
il
comprend
deux
terrains
de
jeux
et
répond
aussi
à
une
série
d’objectifs
relatifs
au
bien
Ǧ vivre
ensemble
et
au
rapprochement
entre
les
habitants.
Il
s’agit
d’un
lieu
de
vie
intergénérationnel,
non
seulement
en
en
faisant
un
espace
de
convivialité
pour
l’ensemble
du
quartier
Wolf
Ǧ Wagner,
mais
aussi
en
y
pratiquant
des
aménagements
innovants,
Origami, le nouveau centre socioculturel
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
24
31
janvier
2015
m2A
symboles
d’une
cité
Ǧ jardin
durable.
Ainsi,
la
récupération
des
eaux
de
pluie
permet
l’arrosage
des
plantes
et
l’entretien
d’une
végétation
diversifiée
multipliant
les
essences,
assure
une
large
palette
de
couleurs
et
d’odeurs.
D’une
manière
générale,
l’intérêt
botanique
et
paysager
du
quartier
est
privilégié
avec
un
plan
de
gestion
et
d’entretien
respectueux
de
l’environnement.
¾
Des
écoles
rénovées
Le
quartier
compte
2
groupes
scolaires,
Jean
Wagner
(351
élèves)
et
Henri
Sellier
(283
élèves).
Il
abrite
aussi
2
écoles
maternelles
:
Lefebvre
(78
élèves)
et
Jean
de
Loisy
(142
élèves)
et
1
école
élémentaire,
Wolf
(398
élèves).
L’école
Jean
de
Loisy
a
été
reconstruite
dans
le
cadre
du
Programme
de
Rénovation
Urbaine
du
quartier
Vauban
Ǧ Neppert.
De
même,
les
écoles
ont
fait
l’objet
d’un
plan
de
rénovation
d’ensemble
entre
2004
et
2006.
Courant
2012,
l’école
Wagner
a
bénéficié
d’un
projet
d’extension.
La
majorité
des
nouveaux
équipements
réalisés
dans
le
cadre
de
la
rénovation
urbaine
est
concentrée
sur
le
quartier
Wagner.
Cette
concentration
s’explique
du
fait
que
Wagner
est
le
quartier
ayant
connu
les
transformations
les
plus
profondes.
¾
Une
nécessaire
appropriation
des
nouveaux
équipements
par
les
habitants
des
quartiers
A
Wolf
Ǧ Wagner
, la
concertation
avec
les
habitants
a
été
un
véritable
succès
afin
de
permettre
aux
habitants
de
s’investir
en
partageant
les
idées
sur
les
futurs
aménagements,
notamment
sur
les
espaces
publics.
Il
faut
aujourd’hui
passer
à
l’appropriation
des
espaces
publics
et
des
jardins
partagés.
Les
espaces
de
jeux
ont
déjà
été
investis
par
les
familles
et
font
le
bonheur
des
enfants.
Des
actions
d’appropriation
des
jardins
partagés
(barbecue
collectif
crée
lors
du
Chantier
Enchanté
en
action
avec
les
jeunes
du
quartier)
et
du
« théâtre
de
verdure
»
sont
à
développer
afin
de
permettre
une
utilisation
respectueuse
des
nouveaux
aménagements.
Installés
au
centre
du
quartier,
ils
favoriseront
le
brassage
des
populations
et
des
cultures.
Dans
ce
sens,
des
partenariats
peuvent
être
développés
avec
les
associations
du
quartier
(ex
:
L’association
des
Paralysés
de
France
(APF),
acteur
Ǧ clé
pour
intégrer
les
Personnes
à
Mobilité
Réduite).
Cela
permettrait,
entre
autre,
d’accroître
le
lien
social
entre
Wolf,
Wagner
et
l’écoquartier.
A
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
, le
projet
des
«
Jardins
Neppert
»
doit
être
achevé
dans
toutes
ses
composantes
(y
compris
l’accession
sociale
à
la
propriété).
A
l’inverse
de
Wolf
Ǧ Wagner,
les
habitants
de
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
ont
souvent
le
sentiment
d’un
manque
d’information
(concertation
abandonnée,
absence
de
groupe
de
suivi,
…).
La
durée
de
mise
en
œuvre
de
ces
transformations
urbaines
les
dépasse
et
les
insécurise.
Des
actions
sont
à
organiser
sur
les
sites
en
gestion
d’attente.
Il
faut
être
attentif
à
l’information
aux
habitants
sur
le
devenir
de
ces
sites.
Le
temps
de
l’habitant
n’est
pas
le
même
que
celui
du
projet.
Ces
derniers
ont
du
mal
à
« Le nouveau parc Wagner est beau, mais pour combien de temps ? Il faudrait accompagner sa mise en service. Un médiateur pourrait par exemple être présent dans les premiers temps (temps de l’appropriation), pour expliquer la façon dont l’espace doit fonctionner
» Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
m2A
croire
à
la
«
coulée
verte
»
et
à
se
l’approprier.
Depuis
le
début
du
programme,
de
nombreuses
modifications
sont
à
prendre
en
compte
et
les
délais
ont
été
dépassés.
3.
Des
équipements
sportifs
bien
présents,
mais
peu
investis
par
les
associations
sportives
du
quartier
Le
quartier
a
vécu,
ces
dix
dernières
années,
une
mutation
architecturale.
Toutefois,
les
équipements
sportifs
ont
peu
concernés
par
cette
restructuration
à
l’exception
de
la
création
d’un
terrain
de
proximité
extérieur,
apprécié
des
habitants,
qui
a
vu
le
jour
au
cœur
du
quartier
Wagner.
Les
associations
sportives
sont
faiblement
représentées
sur
le
quartier.
La
reprise
par
la
ville
du
bâtiment
de
la
Milhusina,
et
son
réaménagement
pour
la
pratique
des
sports
de
combat
permettra
d’apporter
une
nouvelle
dynamique
aux
habitants
du
quartier.
Les
Pratiques
Sportives
Ouvertes
(PSO)
lancées
en
2013
par
le
Pôle
Sport
et
Jeunesse
ont
apporté
satisfaction
aux
usagers.
Le
Gymnase
Ergmann
propose
des
activités
sportives
le
dimanche
soir
et
le
mercredi,
ceci
permettant
aux
jeunes
de
pratiquer
librement
du
football
en
salle
ou
du
badminton.
Ce
fonctionnement
répond
à
la
demande
des
jeunes
majeurs
du
quartier.
D’autres
pratiques
à
destination
des
familles
pourraient
être
envisagées
pour
toucher
un
public
plus
large.
De
plus,
différentes
disciplines
sont
proposées
dans
le
quartier
:
badminton
(Red
Star),
multisports
(Association
sport
pour
tous),
football
et
multi
Ǧ activités
(CSC
Wagner).
Le
centre
social
Wagner
s’est
fortement
investi
dans
le
challenge
de
football
inter
Ǧ
quartier,
projet
issu
d’une
coproduction
entre
la
ville
et
les
centres
sociaux.
Les
résultats
sportifs
sont
à
l’image
de
leur
investissement
:
victorieux
des
éditions
2011
et
2014.
Enfin,
un
nouveau
terrain
de
sport
de
proximité
a
été
inauguré
en
2006.
Localisé
en
cœur
du
quartier,
il
est
ouvert
aux
habitants
de
Wolf
Ǧ Wagner
et
du
nouvel
écoquartier
Wagner.
A
Vauban
Ǧ Neppert,
la
réalisation
d’un
terrain
de
sport
de
proximité
est
fortement
attendue
par
les
jeunes
du
quartier,
ces
derniers
manifestent
leur
impatience.
Des
études
ont
déjà
été
réalisées
sur
certains
sites
quant
à
l’implantation
de
ce
futur
terrain
de
proximité.
Deux
pistes
pourraient
être
envisagées
pour
répondre
aux
attentes
des
jeunes
:
Ͳ
Soit
la
rénovation
du
terrain
de
sport
Coehorn
;
Ͳ
Soit
l’utilisation
des
sites
en
gestion
d’attente
pouvant
accueillir
provisoirement
un
terrain
de
sport.
A
titre
d’exemple,
cela
a
été
réalisé
à
Fonderie
et
a
montré
des
résultats
positifs.
« Avant d’implanter un terrain de proximité sur Neppert,
il faudrait plutôt rénover Coehorn.
Il faudrait installer des petits équipements y compris pour les jeunes enfants. Il faut favoriser les enfants à
faire du sport.
»
« Il y a un manque d’activité pour les filles. Il y a des discriminations filles / garçons. Il faut davantage ouvrir les activités et le sport aux filles. Les filles ne sont pas intéressées uniquement par la cuisine, elles veulent la
parité avec les garçons.
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
m2A
Le
quartier
est
bien
équipé
en
équipements
de
proximité
(excepté
Wagner
et
Neppert).
De
plus,
il
est
composé
d’équipements
ayant
un
rayonnement
plus
large
mais
pas
forcément
en
lien
avec
le
quartier.
4.
Une
offre
médicale
faible
En
termes
de
densité
et
de
localisation
des
professionnels
de
santé
sur
le
quartier
Wolf
Ǧ
Wagner
Vauban
Ǧ Neppert,
12
professionnels
de
santé
(dont
6
médecins
généralistes
et
un
seul
spécialiste,
soit
une
densité
de
0,9
pour
1000
habitants)
sont
installés
sur
ce
territoire,
soit
une
densité
de
1,8
professionnels
pour
1000
habitants
1 .
Ce
quartier
affiche
donc
une
des
densités
les
plus
faibles
par
rapport
à
l’ensemble
des
ZUS
de
la
Ville
de
Mulhouse.
Ces
données
mettent
en
exergue
les
réelles
difficultés
d’accès
au
soin
sur
ce
quartier.
Ce
dernier
est
majoritairement
composé
de
personnes
aux
revenus
très
modestes
(minima
sociaux),
de
personnes
immigrées
confrontées
à
la
barrière
de
la
langue,
ou
de
personnes
au
statut
professionnel
de
niveau
peu
élevé.
La
question
de
l’offre
médicale
de
proximité
se
pose
clairement
dans
ce
quartier
et
interpelle
en
termes
de
démographie
médicale.
1
Ces
chiffres
sont
issus
de
l’Observatoire
Dynamique
de
Santé
de
la
Ville
de
Mulhouse
(2010),
en
partenariat
avec
l’Agence
d’Urbanisme
de
la
Région
Mulhousienne.
« Les médecins du quartier vieillissent. Ils sont tous dans la classe d’âge 50 – 60 ans. Il est difficile d’en faire venir dans ce quartier… il n’y a déjà plus d’infirmière et de kiné.
»
« La pharmacie et les cabinets médicaux ne sont pas accessibles aux PMR. Les Papillons Blancs disposent d’un local adapté, qu’ils seraient prêts à mettre à disposition pour qu’un médecin assure une
permanence.
»
Cahier
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C
P
f ficulté
scol
a
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le
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u
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Ǧ il s
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CP
?
n seignants.
C
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31
ja
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écoles
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L es
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Bien
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Centre
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C ela
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2015
r tiers
et
niveau
n tes.
Elles
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les
moins
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à
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suffit
s ocial
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c ient,
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CLAS
sont
très
t compris
t d'une
s surer
un
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
m2A
¾
Le
collège
Wolf,
un
établissement
en
Zone
d’Education
Prioritaire
A
la
rentrée
2013,
le
collège
comptait
467
élèves,
un
effectif
en
hausse
de
7
points
depuis
2005,
qui
s’explique
par
la
forte
croissance
des
effectifs
en
élémentaire
à
l’échelle
du
pôle
scolaire
3.
En
effet,
l’ensemble
des
collèges
publics
de
Mulhouse
a
vu
ses
effectifs
baisser
de
13
points
sur
la
même
période.
Le
collège
est
lui
aussi
malheureusement
confronté
au
même
problème
que
les
écoles.
En
effet,
les
enfants
à
l'entrée
en
6°
se
retrouvent
pour
certains
déjà
en
échec,
ce
qui
n'arrange
pas
le
travail
des
professeurs.
Cette
lassitude
peut
entraîner
des
absences
répétées
ou
des
perturbations
sur
l e
temps
de
c las
se
si
le
problème
n'est
pas
rapidement
pris
en
compte.
Du
coup,
l ' assistant
e sociale
du
collège
est
souvent
sollicitée
par
l'équipe
éducative
pour
trouver
des
pistes
et
des
aides.
¾
Des
actions
sont
déjà
entreprises
dans
les
écoles
et
la
petite
enfance
Les
effectifs
des
écoles
du
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
s'élèvent
à
1 478
élèves,
ce
qui
représente
13,4%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant.
Cette
offre
éducative
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
doit
permettre
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistique
culturelle
et
sportive
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
575
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
38,9%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
750
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes
2.
Ils
représentent
50,7%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
arts
plastiques,
le
spectacle
vivant
et
les
projets
environnement
ont
touché
449
enfants
soit
30,4%
des
effectifs.
Les
actions
lecture
écriture
ont
concerné
600
enfants
soit
40,6%
des
effectifs.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
78
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
165
parents
en
2014.
Il existe
donc
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante,
axée
principalement
sur
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
presque
exclusivement
pendant
le
temps
scolaire.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants,
mais
aussi
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
du
quartier,
grands
ménages,
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
faiblesse
des
revenus
médians,
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
¾
Les
priorités
scolaires
pour
le
Contrat
de
Ville
x
Plus
de
scolaire
pendant
le
temps
de
l'école
et
plus
de
culturel
et
de
sportif
en
dehors
du
temps
scolaire
Sur
ce
quartier
comme
sur
l’ensemble
de
la
ville,
il
s'agit
de
recentrer
l'école
dans
les
quartiers
sur
les
apprentissages
en
favorisant
des
approches
pédagogiques
centrées
sur
l'enseignement
et
d'externaliser
les
activités
culturelles
et
sportives
qui
peuvent
se
développer
pendant
le
temps
péri
et
extrascolaire.
Le
temps
péri
éducatif
doit
permettre
à
tous
les
enfants
qui
le
souhaitent
d'accéder
aux
activités
artistiques
et
culturelles.
Il
s'agit
de
rendre
lisible
et
visible
cette
offre
éducative
et
de
l'équilibrer
à
l'échelle
du
territoire.
2
A rtistes et musiciens
p rofessionnels en résidence
p érenne à l’école
p rimaire, titulaires du Di
p lôme Universitaire de Musicien
Intervenant à l’école (DUMI) Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
m2A
x
Développer
les
actions
d'aide
et
de
soutien
à
l'enfant
en
dehors
de
l'école
Il s'agit
de
mettre
en
place
une
stratégie
globale
de
soutien
pour
les
enfants
en
difficultés
et
ou
en
fragilité
scolaire,
comportementale
et
éducative
pour
:
Ͳ
contribuer
à
la
réussite
éducative
et
scolaire
des
enfants
n'ayant
pas
les
ressources
nécessaires
dans
leur
environnement.
Ͳ
Soutenir
la
scolarité
des
enfants
les
plus
fragiles
:
des
initiatives
sont
mises
en
œuvre
à
Mulhouse,
comme
les
programmes
«
coup
de
pouce
lecture
Ǧ écriture
»
et
«
club
lecture
»,
et
l'aide
pédagogique
complémentaire
assurée
par
les
enseignants.
Ͳ
Développer
l'expression
langagière
et
la
compétence
éducative
des
parents,
dès
l'âge
de
deux
ans.
Il
existe
un
certain
nombre
d'actions
:
les
classes
passerelles,
la
parentalité
à
travers
le
jeu,
le
coup
de
pouce
langage.
Ces
actions
visent,
à
différents
moments
de
la
vie
de
l'enfant,
à
développer
ou
améliorer
l'expression
orale.
Ͳ
Accompagner
les
enfants
en
fragilité
comportementale
:
de
nombreuses
actions
concourent
à
la
réalisation
de
cet
objectif
comme
les
SAS.
Ͳ
Soutenir
des
enfants
nouveaux
arrivants
avec
une
prise
en
charge
des
enfants
pendant
les
temps
scolaires,
périscolaires
et
extrascolaires.
Ͳ
Soutien
sanitaire
et
social
pour
des
enfants
issus
de
familles
fragilisées
Avec
un
objectif
pour
ce
quartier
: faire
passer
du
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l ' enfant
de
5,3%
à
25%.
x
Poursuivre
et
amplifier
les
actions
en
direction
des
parents
Il s'agit
de
dynamiser
l'espace
parents
et
de
mettre
en
place
des
ateliers
parents
Ǧ enfants
autour
du
jeu,
de
la
pratique
artistique
et
culturelle.
L’association
des
parents
aux
différentes
actions
mises
en
œuvre
en
direction
des
enfants
est
un
puissant
facteur
de
réussite
scolaire.
L'implication
des
parents
est
une
condition
nécessaire
aussi
bien
au
démarrage
que
tout
au
long
du
déroulement
de
ces
actions.
Apporter
un
appui
à
la
parentalité
et
valor
i ser
les
compétences
parentales
est
aussi
un
appui
aux
actions.
Organiser
des
rencontres
autour
de
ques
t i ons
d'éducat
i on
en
direc
t i on
des
parents
sous
la
forme
d'atelier,
de
conférences,
d'échanges
et
de
débat
s …
permet
d’informer
les
parents
de
milieux
populaires
et
de
rendre
plus
lisibles
les
différentes
offres
éducatives
à
destination
des
enfant
s .
Une
meilleure
identification
des
familles
en
fragilité,
celles
qui
ont
le
plus
besoin
d'un
a ccompagnement
éducatif,
est
un
prérequis
indispensable.
De
même,
il
faut
favoriser
les
échanges
entre
les
parents
et
les
autres
acteurs
de
l'éducation
et
organiser
des
consultations
régulières
des
parents
sur
différentes
questions
d'éducation.
Enfin,
il
faut
valoriser
auprès
des
parents
les
productions
des
enfants,
réalisées
dans
le
cadre
de
leurs
différentes
activités,
sous
la
forme
d'expositions,
de
spectacles,
de
manifestations.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
11,2%
à
25%
.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
m2A
2. Dynamisme
associatif,
action
sociale
et
offre
culturelle
:
mieux
travailler
avec
le
centre
social
WOLF
Ǧ WAGNER
Quelques
acteurs
associatifs
sont
investis
sur
le
quartier
(Conseil
départemental
des
associations
familiales
laïques
Ǧ
CDAFAL,
Consommation
logement
cadre
de
vie
Ǧ CLCV,
association
des
locataires
du
quartier
Wolf).
Leurs
actions,
connues
des
habitants
depuis
quelques
années,
fonctionnent
bien
et
sont
appréciées.
Il
faudrait
toutefois
associer
ces
associations
à
des
projets
plus
créatifs
et
originaux
avec
les
habitants,
afin
de
créer
une
nouvelle
dynamique.
Par
ailleurs,
des
liens
restent
à
renforcer
entre
ces
associations
et
le
CSC
Wagner.
Des
actions
partenariales
sont
notamment
indispensables
en
faveur
des
jeunes
du
quartier
qui
connaissent
de
grandes
difficultés.
Ces
derniers
rencontrent
souvent
l’échec
scolaire,
le
mal
Ǧ être
personnel,
des
complications
au
sein
de
la
cellule
familiale,
une
discrimination
à
l’emploi
et
des
obstacles
d’accès
à
la
formation.
Aussi,
la
problématique
interculturelle
et
les
relations
intergénérationnelles
sont
sensibles,
et
les
tensions
vont
croissants.
La
précarisation
d’une
partie
de
la
population
du
quartier,
provoque
un
mal
Ǧ être
qui
rejaillit
dans
la
vie
quotidienne.
Les
questions
autour
de
l’accompagnement
des
familles,
de
la
parentalité
et
les
problématiques
liées
à
la
santé
restent
donc
très
présentes.
Il
conviendrait
aussi
de
rendre
plus
lisible,
aux
yeux
des
habitants
et
de
certains
partenaires,
l’intervention
de
l’APSM
(association
de
prévention
spécialisée
mulhousienne)
en
direction
du
public
jeune
en
difficulté
âgé
de
12
à
25
ans.
¾
Un
Conseil
Citoyen
appelé
à
prendre
le
relais
du
Conseil
de
quartier
en
recréant
une
nouvelle
dynamique
Les
mêmes
habitants
s’investissent
dans
les
différentes
instances
depuis
de
nombreuses
années.
La
participation
aux
projets
du
quartier
s’est
fortement
affaiblie
ces
derniers
temps.
A
titre
d’exemple,
la
fête
de
quartier
(qui
comptait
25
bénévoles
en
2007,
n’en
comptait
plus
que
3
en
2014)
ne
mobilise
plus
les
habitants
et
de
gros
problèmes
d’organisation
sont
à
soulever
cette
année.
VAUBAN
NEPPERT
SELLIER
La
force
du
tissu
associatif
avec
une
dizaine
d’associations
est
un
atout
du
quartier.
Des
associations
dynamiques
et
investies
sur
le
terrain
:
APF,
Foyer
des
Jeunes
Travailleurs
(FJT),
Bonne
Nouvelle,
Armée
du
Salut,
Association
Culturelle
Franco
Ǧ Algérienne
(ACFA),
Association
pour
Jeunesse
Constructive
(AJC
68),
Association
Musulmane
d’Alsace
(AMAL),
CLCV
Sellier.
« Nous les plus anciens, on parle que des
jeunes
»
« Il n’y a pas d’endroit pour se retrouver, se
rencontrer.
»
« Les pratiques sportives sont l’occasion d’inclure les jeunes. Le lien avec les associations est important. Les habitants sont en manque d’information sur les activités des associations. Une proposition de «portes ouvertes » à toutes les associations a été faite, une information commune afin que les habitants découvrent leur territoire et ses atouts
» Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
m2A
Cependant,
de
nombreuses
petites
associations
auraient
besoin
de
soutien.
L’implantation
récente
du
Carré
des
Associations
est
un
réel
avantage
pour
tout
le
secteur.
Les
Papillons
Blancs,
nouvellement
arrivés
sur
le
quartier,
ont
une
réelle
envie
d’intégration
dans
le
paysage
du
quartier
en
favorisant
le
lien
avec
les
habitants.
Ils
sont
mobilisés
pour
une
participation
active
à
l’accueil
des
nouveaux
habitants
ainsi
qu’à
la
fête
de
quartier.
Le
CSC
Wagner
rencontre
des
difficultés
d’intervention.
Le
manque
d’animations
proposées
aux
jeunes
est
préoccupant,
principalement
sur
le
secteur
Neppert.
Il est
essentiel
de
développer
des
liens
et
des
partenariats
afin
de
bénéficier
efficacement
de
la
force
du
tissu
associatif.
Il
faut
davantage
lier
les
associations
entre
elles
afin
de
conjuguer
les
synergies.
Le
CSC
a
un
rôle
catalyseur
à
jouer
dans
les
relations
avec
les
associations
de
quartier.
¾
Un
Conseil
de
quartier
dynamique
avec
des
débats
toniques
et
des
préoccupations
très
sectorisées
Un
groupe
solide
d’habitants
s’investit
dans
le
projet
de
valoriser
la
mémoire
du
quartier
et
d’immortaliser
les
transformations.
De
même,
afin
de
résoudre
les
problématiques
récurrentes
de
proximité,
un
groupe
de
bénévoles
(conseillers
de
quartier,
associations…)
pourrait
se
constituer.
La
logique
collective
permettrait
d’avoir
des
résultats
positifs
sur
l’image
du
quartier.
Ainsi,
il
est
envisageable
de
tendre
vers
des
projets
coresponsables
sur
le
quartier
en
y
intégrant
la
majorité
des
acteurs.
3. Des
habitants
mobilisés
sur
le
thème
de
la
santé
¾
Des
projets
innovants
réalisés
avec
les
habitants
Depuis
plus
de
dix
ans,
des
projets
innovants
sont
développés
avec
la
création
d'outils
ludiques
en
partenariat
avec
les
habitants
acteurs,
les
partenaires
institutionnels
et
le
Réseau
Santé
Mulhousien.
Le
centre
social
a
ainsi
mis
en
place
depuis
six
ans
:
-
Un
projet
de
prévention
et
de
lutte
contre
l’obésité
et
les
maladies
cardiovasculaires
qui
comprend
deux
volets
:
une
partie
«
alimentation
»
(avec
des
cours
de
diététique
et
la
confection
de
repas
équilibrés)
et
une
partie
«activité
physique
».
Ce
sont
des
projets
qui
rencontrent
un
vif
succès.
-
Chaque
année,
en
novembre,
une
journée
de
dépistage
du
diabète
en
direction
des
habitants
du
quartier
ainsi
que
des
actions
d’informations
et
de
prévention
autour
de
l'importance
de
l'alimentation
pour
lutter
contre
le
diabète
et
le
cholestérol
qui
réunissent
environ
150
personnes.
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
est
un
quartier
dynamique,
caractérisé
par
une
démarche
particulière
et
riche
en
termes
de
santé
communautaire.
Grâce
à
l’appui
du
centre
social,
élément
fédérateur
dans
ces
actions
de
santé,
il
existe
une
réelle
mobilisation
des
habitants
autour
de
ces
thématiques.
Ils
sont
associés
aux
préoccupations
et
aux
démarches
de
projet
qui
les
concernent.
Différentes
actions
peuvent
être
citées
comme
par
exemple
«
la
ronde
des
fruits
et
légumes
»,
compagnie
de
théâtre
montée
par
un
collectif
d’habitants
sur
la
thématique
de
l’alimentation.
Cette
troupe
de
théâtre
est
identifiée
sur
le
territoire
mulhousien,
elle
s’est
produite
depuis
plusieurs
années
dans
différentes
structures,
auprès
de
publics
jeunes
et
adultes,
afin
de
diffuser
un
message
« Le quartier Wagner a fait l’objet d’une bonne rénovation, mais il n’y a pas d’animation. Les jeunes y sont délaissés, ils restent enfermés dans
leur quartier
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
m2A
de
prévention
pour
favoriser
une
alimentation
saine
et
équilibrée
dans
une
visée
de
promotion
et
d’éducation
à
la
santé.
La
thématique
«
alimentation
et
santé
»
est
bien
développée
sur
le
quartier,
puisque
régulièrement,
le
centre
social
et
ses
partenaires
(Education
Nationale,
Réseau
Santé
Mulhousien,
associations…),
mènent
des
actions
de
sensibilisation
et
de
prévention
sur
l'importance
d’une
alimentation
saine.
Ces
différentes
actions
qui
s’appuient
sur
la
participation
des
habitants
en
leur
permettant
de
s’exprimer
sur
leurs
habitudes
alimentaires,
ont
pour
objectif
de
déclencher
une
prise
de
conscience
sur
les
dangers
d'une
mauvaise
alimentation.
¾
Diagnostic
participatif
: le
point
de
vue
des
habitants
La
Ville
de
Mulhouse,
à
travers
son
Atelier
Santé
Ville
en
2009,
a
sollicité
les
habitants
du
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
pour
qu’ils
s’impliquent
et
participent
à
la
mise
en
œuvre
de
l’Observatoire
Local
de
Santé
municipal.
Il
s’agissait
d’un
projet
devant
amener
une
meilleure
connaissance
des
réalités
en
matière
de
santé
globale
afin
de
favoriser
une
dynamique
autour
de
la
réduction
des
inégalités
sociales
de
santé.
Un
partenariat
a
été
établi
entre
la
municipalité
et
les
habitants,
acteurs
incontournables
du
territoire,
qui
se
sont
exprimés
dans
un
premier
temps
lors
de
consultations
collectives.
Cette
démarche
est
partie
de
l’expression
des
habitants
et
des
professionnels,
afin
de
renforcer
la
cohésion
sociale
au
sein
du
territoire,
mais
également
d’aboutir
à
une
meilleure
connaissance
des
problématiques
de
santé
sur
les
quartiers.
Elle
s’est
appuyée
sur
la
réalisation
d’un
diagnostic
participatif
entre
habitants
et
professionnels,
qui
ont
construit
et
validé
des
indicateurs
de
bien
Ǧ être
et
par
la
suite,
proposé
des
actions
pour
améliorer
leur
situation
sur
le
territoire,
en
étant
associés
à
l’évaluation
de
celles
Ǧ ci.
Pour
la
réalisation
de
cette
démarche
participative,
les
habitants
ont
été
interrogés
sur
la
définition
de
ce
que
signifie
pour
eux
être
en
bonne
ou
mauvaise
santé,
de
ce
qui
pourrait
améliorer
leur
santé
et
de
ce
qu’ils
seraient
en
capacité
de
faire
pour
être
en
meilleure
santé.
Les
habitants
ont
fait
émerger
les
indicateurs
suivants
:
-
l’isolement,
-
le
repli
sur
soi,
-
les
difficultés
d’accès
aux
soins,
-
le
manque
d’information
et
ou
de
compréhension
des
dispositifs,
-
l’inaccessibilité
de
certains
biens
de
première
nécessité…
Ce
sont
autant
de
freins
à
l’amélioration
du
bien
Ǧ être
et
de
la
santé
des
mulhousiens
dans
les
quartiers
prioritaires
¾
Des
difficultés
persistantes
en
matière
de
santé
Les
éléments
précédents
relevés
par
les
habitants,
ont
également
été
constatés
par
les
acteurs
du
Réseau
de
santé
du
quartier.
Ces
derniers
relèvent
la
grande
précarité
qui
existe
sur
le
quartier,
mais
aussi
le
problème
de
clivage
entre
les
secteurs
Wolf
Ǧ Wagner
et
Vauban
Ǧ Neppert.
Les
constats
qui
émergent
font
état
de
dégradations
de
la
qualité
du
bâti
dans
le
quartier,
de
problématiques
importantes
liées
à
l’hygiène,
et
de
difficultés
d’appropriation
de
l’habitat
et
de
l’environnement.
L’ensemble
de
ces
problématiques
renforcent
le
sentiment
de
mal
Ǧ être
des
habitants
du
quartier
et
contribuent
au
développement
d’une
souffrance
psychique.
¾
La
lutte
contre
la
souffrance
psychique
Les
professionnels
de
la
santé
et
les
acteurs
du
Réseau
de
Santé
soulèvent
:
-
une
augmentation
du
nombre
de
personnes
avec
des
problématiques
«
psy
»
et
notamment
chez
les
jeunes
(consommation
de
produits
illicites,
…)
-
une
souffrance
ne
permettant
pas
toujours
d’établir
un
diagnostic
; Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
m2A
-
une
situation
de
border
line
chez
les
individus
qui
deviennent
de
plus
en
plus
«
incasables
»,
avec
notamment
des
problèmes
de
prise
en
charge
en
lien
avec
les
frais
médicaux
;
-
un
habitat
très
dégradé
sur
le
quartier
;
-
une
condition
précaire
renforcée
des
habitants.
De
manière
générale
sur
le
quartier,
les
professionnels
soulignent
qu’il
n’y
a
pas
une
augmentation
des
maladies
psychiques
bien
répertoriées,
mais
une
évolution
du
mal
être,
de
la
souffrance
psychique,
liée
aux
conditions
sociales
précaires.
Cela
les
amène
à
poser
une
question
: que
faire
pour
la
prise
en
charge
de
la
souffrance
psychique
?
Les
conditions
de
vie
dégradées
des
personnes
résidant
sur
les
quartiers
prioritaires
participent
à
l’émergence
de
nombreuses
affections
physiques
et
psychiques,
générant
des
souffrances
individuelles
et
collectives
qu’il
faut
prévenir.
L’isolement
croissant
et
le
repli
sur
soi
sont
des
freins
à
l’accès
à
une
meilleure
santé
pour
les
personnes
en
situation
de
mal
être.
Par
exemple,
sur
ce
quartier,
le
taux
de
passage
aux
Urgences
lié
à
des
maux
psychiatriques
est
plus
élevé
que
le
taux
mulhousien.
A
l’échelle
de
la
ville,
le
ratio
est
de
7
pour
1000
passages
aux
Urgences
alors
que
pour
ce
quartier,
le
ratio
est
de
12
pour
1000
passages.
De
plus,
le
taux
élevé
de
personnes
atteintes
de
troubles
psychiatriques
met
en
exergue
une
véritable
problématique
liée
à
la
santé
mentale
touchant
principalement
les
personnes
en
difficultés
et
en
situation
de
précarité.
Par
ailleurs,
chez
beaucoup
de
jeunes
adultes
des
pathologies
s’installent
de
manière
durable
et
de
ce
fait,
entraîne
une
augmentation
de
la
mortalité
précoce
(suicide,
...).
Le
coût
des
soins
reste
un
frein
à
l’accès
aux
soins,
amenant
des
personnes
à
ne
pas
suivre
leur
traitement
correctement,
sur
le
long
terme
en
raison
de
leurs
faibles
revenus.
Le
quartier
Wagner
concentre
une
population
fragilisée
vivant
dans
les
logements
à
moindre
coût
dans
le
quartier,
difficiles
à
amener
vers
le
soin.
De
plus,
les
professionnels
notent
une
recrudescence
de
la
présence
de
personnes
sans
papiers
sur
le
quartier,
de
situations
relevant
de
la
protection
de
l’enfance,
qui
sont
des
facteurs
expliquant
la
souffrance
psychique
sur
le
quartier.
Ainsi,
il
serait
intéressant
de
faire
une
comparaison
entre
la
psychiatrie
lourde
et
la
souffrance
psychique.
En
termes
de
dispositif
de
prise
en
charge
de
la
souffrance
psychique,
il
existe
le
Centre
Médico
Ǧ
Psychologique
du
Centre
Hospitalier
de
Mulhouse
(rue
du
Jura).
La
population
du
quartier
a
également
accès
aux
dispositifs
de
lutte
contre
les
souffrances
psychiques
comme
le
Point
Ecoute
situé
au
Centre
Social
Lavoisier,
Espace
Gluck.
La
santé
des
jeunes
enfants
est
surveillée
par
une
puéricultrice
et
un
médecin
de
PMI
(protection
maternelle
infantile).
Les
consultations
de
jeunes
enfants
et
de
puériculture
ont
lieu
à
l’Espace
Solidarité
Drouot.
Il s’agit
surtout
d’accentuer
et
poursuivre
le
travail
partenarial
avec
les
écoles
maternelles,
la
Classe
Passerelle
Wagner
et
le
Multi
Ǧ Accueil
Centre
Social
Wagner.
4. La
délinquance
baisse,
mais
se
cristallise
sur
certains
secteurs
En
2013,
la
Coordination
Wolf
Ǧ Wagner
a
traité
47
situations
(dont
80%
ont
été
des
suivis
:
32
situations
du
secteur
Vauban
Neppert
Sellier
et
15
du
secteur
Wolf
Wagner).
83%
des
situations
traitées
sont
nouvelles
(c’est
à
dire
non
suivies
l’année
précédente).
Le
nombre
de
faits
de
violences
urbaines
a
fortement
diminué,
à
savoir
–
31,1%
(passage
de
119
en
2012
à
82
en
2013).
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
m2A
Cette
baisse
s’explique
notamment
par
:
-
L’accalmie
dans
les
relations
entre
certains
groupes
de
jeunes
et
le
centre
social
sur
Wolf
Ǧ
Wagner
par
le
travail
partenarial
mis
en
place
;
-
La
mobilisation
de
forces
de
l’ordre
(CRS,
Police
Nationale,
Police
Municipale)
sur
le
secteur
Wolf
Ǧ Wagner
et
rue
des
roses/passage
des
roses
et
les
sanctions
judiciaires
pour
les
auteurs
de
violences
urbaines.
WOLF
Ǧ WAGNER
Il convient
de
souligner
qu’après
les
années
2011
Ǧ 2012,
marquées
par
des
faits
de
violences
urbaines
importants
et
de
tensions
fortes
avec
le
public
des
jeunes
majeurs,
l’année
2013
a
montré
une
baisse
importante
des
violences
urbaines.
Cette
baisse
s’explique
notamment
par
la
mise
en
place
d’un
travail
partenarial
(CSC
/ APSM
/ Ville)
avec
les
jeunes
majeurs.
Les
conflits
de
voisinage
restent
cependant
un
enjeu
important
avec
quelques
situations
récurrentes
et
délicates,
notamment
au
sein
de
la
résidence
Piccadilly
(48
avenue
du
Repos).
Il est
important
de
souligner
que
le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
comprend
notamment
le
site
du
Parc
des
expositions
qui
est
un
site
majeur
pour
les
grandes
manifestations
sur
la
Ville
de
Mulhouse,
notamment
la
Foire
Ǧ Kermesse
organisée
durant
la
période
estivale.
Le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
est
aussi
le
quartier
d’implantation
du
nouveau
commissariat
central
de
Mulhouse
et
de
la
direction
départementale
de
la
sécurité
publique.
Il
accueille
également
le
centre
principal
de
secours
des
pompiers.
VAUBAN
Ǧ NEPPERT
Ǧ SELLIER
Sur
ce
secteur,
les
principales
nuisances
et
conflits
se
localisent
:
-
Rue
des
Merles
et
Prison
de
Mulhouse
: les
parloirs
sauvages
et
les
incursions
de
personnes
pour
des
«
parachutages
»
(jet
de
colis
pour
les
détenus
dans
la
cour
de
promenade)
condensent
beaucoup
de
doléances
des
riverains
qui
sont
confrontés
à
des
nuisances
sonores
répétées
mais
aussi
aux
tentatives
de
pénétrations
dans
leur
propriété
d’individus
voulant
réaliser
des
parachutages.
Ces
individus
commettent
parfois
des
dégradations
(course
sur
les
toits,
portails
abimés)
lors
de
leur
tentative
de
parachutage
;
-
La
résidence
le
Diamant
Noir
(60
avenue
de
Colmar)
:
la
situation
de
cette
résidence
est
préoccupante
(dégradations
de
la
copropriété,
incivilités,
insalubrité,
suspicion
de
trafic
de
stupéfiant).
Cette
situation
fait
l’objet
d’un
double
suivi
(tranquillité
publique
et
coordination
territoriale)
;
-
Mad
Ǧ Club
(établissement
de
nuit
Ǧ
50
rue
des
Vergers)
:
cet
établissement
a
condensé
de
nombreuses
atteintes
à
la
tranquillité
publique
(nuisances
sonores,
rixes
et
ivresse
sur
la
voie
publique,
regroupements…)
qui
ont
conduit
à
deux
fermetures
administratives
successives
(8
jours
et
1
mois).
Une
action
est
également
en
cours
sous
le
pilotage
du
service
hygiène
;
-
Square
Neppert
: ce
square
demeure
soumis
à
des
dégradations
répétées
et
à
une
occupation
négative,
notamment
en
soirée.
ENJEUX
COMMUNS
AUX
DEUX
QUARTIERS
¾
Les
Nouveaux
Publics
Européens
(NPE)
localisés
plus
particulièrement
à
Vauban
Ǧ Neppert
Le
quartier
concentre
plusieurs
adresses
privées
où
sont
installées
des
familles
de
Nouveaux
Publics
Européens.
Si
beaucoup
de
familles
s’intègrent
complètement,
d’autres
sont
à
l’origine
de
diverses
nuisances
et
de
troubles
du
voisinage,
qui
font
l’objet
d’un
suivi
dans
le
cadre
des
compétences
de
police
du
Maire
dans
la
lutte
contre
les
incivilités
et
les
atteintes
à
la
tranquillité
publique.
En
effet,
les
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
m2A
riverains
font
très
fréquemment
remonter
les
difficultés
qu’ils
subissent
au
quotidien
:
bruit,
insalubrité,
provocations,
etc.
Par
ailleurs,
ces
immeubles
sont
bien
souvent
en
situation
de
surpeuplement,
avec
des
propriétaires
privés,
soit
dépassés
par
la
situation,
soit
en
pleine
connaissance
de
la
situation.
Il
y
existe
aussi
des
suspicions
d’exploitation
d’êtres
humains
par
certains
membres
de
la
communauté.
Les
habitants
font
aussi
part
de
constats
de
trafics,
voire
de
suspicion
de
prostitution.
Un
important
travail
inter
Ǧ services
est
mené
au
quotidien.
Il
porte
ses
fruits
mais
reste
à
poursuivre
et
à
amplifier
avec
le
renforcement
de
la
coordination
avec
les
services
de
l’Etat,
de
la
CAF
et
du
Conseil
Général.
¾
Plusieurs
actions
sont
menées
en
direction
de
différents
publics
:
-
Accueil
informel
Jeunes
Majeurs
:
Réflexion
et
élaboration
d’un
accueil
informel
jeunes
majeurs
en
partenariat
avec
l’APSM
et
le
CSC
Wagner,
par
le
biais
d’un
groupe
de
réflexion
Ville
/APSM/CSC
Wagner
puis
mise
en
place
de
l’accueil
informel
grâce
à
un
groupe
de
travail
Coordination
Territoriale
Prévention
et
Sécurité
CTPS
(Educatrice
de
Coordination)
/
APSM
(Educateurs)/CSC
Wagner
(Animateur
secteur
adulte).
-
Collectif
Vivre
Ensemble
l’Egalité
: accueil
et
organisation
du
séjour
(rencontres
de
jeunes
mulhousiens
au
sein
des
centres
sociaux)
pour
le
Collectif
Vivre
Ensemble
L’Egalité,
de
passage
à
Mulhouse
dans
le
cadre
des
Rencontres
de
la
Diversité.
Soutien
aux
jeunes
mulhousiens
dans
leur
projet
de
créer
leur
propre
collectif.
-
Action
Prévention
Sécurité
Routière
:
action
émanant
d’une
demande
du
Conseil
de
quartier
constatant
les
dangers
en
termes
de
sécurité
routière
aux
alentours
des
établissements
scolaires.
Partenaires
:
CTPS,
Collège
Wolf,
Conseillers
de
quartier,
Police
Municipale,
Service
Départementale
d’Incendie
et
de
Secours.
Le
projet
s’est
déroulé
sur
toute
une
semaine
du
mois
d’avril,
à
destination
des
élèves
de
5 ème
(visite
du
SDIS,
rencontre
de
policiers
municipaux,
concours
de
dessins
pour
réaliser
un
flyer,
distribution
du
flyer
aux
sorties
d’école).
-
Projet
Justice
: Projet
mené
en
partenariat
avec
le
Collège
Wolf,
l’APSM
et
la
Substitut
du
Procureur.
Le
but
était
de
créer
un
journal
portant
sur
la
justice
(articles,
interviews,…).
Les
élèves
ont
aussi
pu
assister
à
une
matinée
d’audiences
au
tribunal
de
Grande
Instance,
et
rencontrer
la
Substitut
du
Procureur
ainsi
qu’un
avocat.
¾
Perspectives
Actions
en
cours
et
à
venir
Le
secteur
Wolf
Ǧ Wagner
est
plus
calme
(patrouilles
classiques
et
présence
très
régulière).
Les
lieux
sensibles
sont
plus
présents
sur
le
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
et
font
l’objet
d’actions
spécifiques,
notamment
sur
les
objectifs
de
patrouilles
de
la
Police
Municipale.
Des
patrouilles
pédestres
de
la
Police
Municipale
sont
effectives
dans
ce
secteur,
avec
des
actions
spécifiques
le
dimanche.
La
Médiation
Municipale
et
les
agents
de
tranquillité
publique
sont
également
très
présents
sur
le
secteur.
Au
regard
des
problématiques
spécifiques,
deux
caméras
mobiles
de
vidéo
protection
ont
été
installées
sur
le
secteur,
en
plus
de
l’actuel
dispositif
classique
de
vidéo
protection.
Etre
collectivement
plus
présent
durant
les
périodes
sensibles
et
en
soirée
D’un
point
de
vue
prévention
de
la
délinquance,
les
périodes
les
plus
sensibles
sont
les
périodes
de
vacances
scolaires
(dont
le
Nouvel
An).
Elles
correspondent
à
des
périodes
où
il
y moins
d’activités
et
moins
de
professionnels
présents
sur
le
terrain.
Et
les
deux
quartiers
ont
connu
des
faits
de
violences
urbaines,
plus
marquées
dans
le
quartier
Briand,
lors
des
deux
derniers
nouvel
An.
En
plus
des
dispositifs
de
sécurité,
renforcer
les
activités
et
la
présence
de
proximité
durant
ses
périodes
est
un
enjeu
fort.
Etre
présent
surtout
quand
les
jeunes
en
ont
besoin.
Cela
implique
aussi
une
réflexion
sur
la
présence
des
services
publics
en
soirée.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
m2A
5. La
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité,
un
élément
essentiel
et
à
développer
pour
les
quartiers
WOLF
Ǧ WAGNER
Les
riverains
du
quartier
se
plaignent
des
nuisances
causées
par
Soléa,
en
charge
de
l’exploitation
des
transports
urbains,
installé
de
l’autre
côté
de
la
rue
de
la
Mertzau.
La
Ville
a
sensibilisé
Soléa
en
leur
demandant
d’agir
sur
ces
nuisances
mais
l’instruction
de
ce
dossier
s’avère
complexe.
Le
stationnement
anarchique
aux
abords
de
l’écoquartier
est
aussi
une
problématique
récurrente.
VAUBAN
Ǧ NEPPERT
SELLIER
L’organisation
du
stationnement
n’est
pas
optimale
sur
le
quartier,
c’est
une
problématique
de
longeu
date,
souvent
abordée
en
Conseil
de
quartier.
Les
habitants
se
plaignent
du
manque
de
stationnement
sur
le
secteur
et
des
difficultés
de
circulation
dans
certaines
rues,
liées
au
stationnement
gênant.
Le
secteur
du
Kinépolis
notamment
est
impacté.
Les
rues
en
limite
de
stationnement
payant
sont
également
surchargées.
Une
solution
serait
d’élargir
le
stationnement
payant
à
certaines
rues.
« Le quartier souffre d’un grave problème de stationnement. »
« La rue d’Illzach concentre des problèmes de sécurité routière, lié à la vitesse excessive. »
« Le feu à l’extrémité Est de la rue Lefebvre est signalé pour sa dangerosité : il est long. A la sortie de l’école, les enfants n’attendent pas toujours. Suite à un signalement du problème, la police a géré la sortie des classes quelques mois, mais cela est terminé. Pourquoi ne pas en remettre un agent, car cela est dissuasif. Rien qu’en le voyant les voitures ralentissent. Et pourquoi pas un papy en jaune. Il serait plus utile là que sur Jean de Loisy ou
Barbanègre. »
« Problème de stationnement aux abords de l’école Lefebvre, au moment des sorties de classes. »
« Pourquoi ne pas mettre les rues Louvois – Bruat et Kellermann en sens unique, car les croisements sont
difficiles. »
« Le stationnement payant du centre-ville refoule les voitures des personnes travaillant en centre-ville dans le quartier. Mais le développement du stationnement payant sur le secteur n’est pas envisageable, la population en
place ne prendra jamais un abonnement. »
«La sécurisation du quartier est au centre des préoccupations, surtout pour les commerçants »
« La police ne bouge pas. Ils viennent mais pas tout de suite »
« Si la police est là ! La preuve, je me fais verbaliser chaque fois que je gare ma voiture sur mon aire de
livraison ! »
« Ils vivent en surpopulation dans les logements et en plus, ils touchent les aides sociales. »
« Le parking provisoire rue de la Branche est une source de nuisances plusieurs fois signalée. Les NPE s’y
installent dès le matin pour faire leur business, leurs besoins, etc… »
« Il existe un sentiment d’insécurité et une volonté de rencontrer les représentants de justice pour comprendre leur fonctionnement. La population doit supporter la délinquance, les trafics permanents »
« Les NPE ont contribué à la forte dégradation du quartier, du coup les anciens partent. Les services de la Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
37
31
janvier
2015
m2A
Enfin,
la
prison
cause
depuis
des
années,
des
nuisances
importantes
et
récurrentes
dans
les
rues
avoisinantes.
Son
déménagement
est
très
attendu
dans
le
quartier.
Le
quartier
est
confronté
à
des
problèmes
de
propreté
avec
la
présence
de
sacs
sortis
en
dehors
des
heures
de
collecte,
mais
surtout
de
sacs
éventrés
et
fouillés.
Les
parkings
sont
utilisés
comme
des
décharges
et
des
lieux
d’activités.
Certaines
cours
arrière
d’immeubles
sont
jonchées
de
détritus
et
d’encombrants.
Cette
situation,
principalement
signalée
sur
le
secteur
Vauban
Ǧ Neppert,
n’est
pas
sans
lien
avec
les
difficultés
de
cohabitation
déjà
évoquées
avec
les
nouveaux
publics
arrivés
sur
le
quartier.
On
note
également
des
signalements
réguliers
de
détritus
au
square
Neppert,
occupé
principalement
par
des
jeunes.
Une
demande
d’installation
de
bennes
enterrées
sur
le
quartier
a
été
relayée
par
certains
habitants.
Le
projet
est
en
attente.
Le
nouveau
système
de
collecte
en
porte
à
porte
ne
peut
en
effet
être
implanté
partout.
L’usage
de
la
place
Vauban
est
également
un
enjeu,
entre
les
demandes
de
stationnement
et
de
marché
de
proximité.
Un
soutien
est
à
apporter
au
secteur
Sellier.
Les
travaux
de
Mulhouse
Habitat
sont
en
cours
afin
d’améliorer
la
qualité
des
logements.
Ce
secteur
connait
des
problèmes
d’entretien
de
la
voirie
interne,
et
une
forte
attente
d’amélioration
de
la
part
des
locataires
de
la
Cité.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
38
31
janvier
2015
m2A
Ö
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Elaborer un projet intégré de cohésion sociale :
Poursuivre
la
GUSP
:
. Accompagner
la
population
dans
l’attente
des
effets
leviers
des
opérations
prévues
(ex.
: rénovation
du
terrain
de
sport
Coehorn)
. Veiller
à
l’appropriation
par
les
habitants
des
nouveaux
équipements,
gérer
les
difficultés
de
cohabitation
des
populations
et
la
renforcer
sur
les
espaces
publics
des
quartiers
: propreté,
stationnement,
conserver
le
parc
en
bon
état
Accompagner
les
habitants
pour
les
former
à
vivre
dans
un
écoquartier
Wagner
Etendre
les
créneaux
de
pratiques
sportives
ouvertes
aux
familles
Renforcer
l’offre
médicale
Renforcer
l’action
prévention
des
souffrances
psychiques
(isolement,
repli
sur
soi,
addictions,
…)
Comprendre
le
mouvement
de
population
et
envisager
la
création
d’une
nouvelle
école
(secteur
Neppert)
Développer
des
actions
de
soutien
à
la
parentalité
et
faire
vivre
l’espace
parents
Augmenter
le
taux
de
prise
en
charge
hors
temps
scolaire
Favoriser
la
dynamique
associative
au
sein
de
ces
deux
secteurs
pour
proposer
des
animations
communes
aux
deux
quartiers
et
favoriser
l’action
socio
Ǧ
culturelle
à
destination
du
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
Réfléchir
sur
les
projets
à
destination
de
la
jeunesse
en
partenariat
avec
les
acteurs
du
quartier
Améliorer
les
relations
et
la
cohabitation
avec
les
Nouveaux
Publics
Européens
(NPE)
Maintenir
une
politique
forte,
cohérente
de
prévention
de
la
délinquance,
notamment
pour
lutter
contre
les
incivilités,
les
dégradations
et
les
trafics
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
m2A
Poursuivre
l’équipement
en
vidéo
protection
de
voie
publique,
notamment
sur
le
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
Trouver
des
espaces
de
rencontre,
de
dynamique
et
de
mobilisation
collective
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
m2A
Pilier « développement économique et emploi »
VII/ L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
1. Une
population
pauvre
et
fragile
Les
revenus
médians
des
ménages
résidant
à
Wolf
Ǧ Wagner
Ǧ Vauban
Ǧ Neppert
Ǧ Sellier
oscillaient
en
2009
entre
8
278€
et
15
601€.
¾
Une
forte
proportion
de
salariés
étrangers
et
de
femmes
(données
issues
du
Recensement
Général
de
la
Population/INSEE
2011)
Emploi
salarié
par
catégorie
(en
%)
Salariés
2 588
%
femmes
38,6
%
jeunes
–
26
ans
24,1
%
50
ans
et
plus
14,7
%
étrangers
27,0
27%
de
personnes
salariées
sont
de
nationalité
étrangère,
soit
699
salariés
dans
le
quartier
contre
19,1%
dans
la
commune.
Secteurs
d’activités
les
plus
représentés
chez
les
salariés
(en
%)
Chez
l’ensemble
des
salariés
Activités
scientifiques
et
techniques
; services
administratifs
31,6
Administration
publique
; enseignement
; santé
; action
sociale
18,4
Commerce
; réparation
automobiles
10,6
Construction
8,9
Hébergement
et
restauration
7,1
Chez
les
femmes
salariées
Administration
publique
; enseignement
; santé
; action
sociale
31,6
Activités
scientifiques
et
techniques
; services
administratifs
25,8
Commerce
; réparation
automobiles
14,5
Hébergement
10,9
Autres
activités
de
service
4,6
31,6%
des
femmes
salariées
du
quartier
travaillent
dans
l’administration
publique,
enseignement,
santé,
action
sociale
alors
qu’elles
sont
32,3%
au
niveau
de
la
commune.
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
m2A
2. Des
quartiers
marqués
par
le
chômage
¾
Instabilité
et
précarité
professionnelle
Part
des
personnes
en
faible
activité
6,2
Part
des
personnes
en
instabilité
professionnelle
21,9
Part
des
personnes
en
grande
précarité
professionnelle
3,1
TOTAL
31,3
La
part
des
salariés
en
grande
précarité
professionnelle
est
de
3,1%
dans
le
quartier
contre
2,7%
dans
la
commune.
¾
De
nombreux
demandeurs
d’emploi
(données
sur
l’emploi
au
1 er
Janvier
2012)
Catégorie
ABC
1 068
%
femmes
40,4
%
jeunes
–
26
ans
20,5
%
50
ans
et
plus
12,6
%
étrangers
36,0
%
longue
durée
32,7
%
sans
formation
ni
qualification
23,2
La
part
des
demandeurs
d’emploi
sans
formation
ni
qualification
est
de
23,2%
dans
le
quartier
contre
19,3%
dans
la
commune.
¾
Des
quartiers
bien
maillés
par
l’offre
d’insertion
et
de
suivi
des
demandeurs
d’emploi
Les
quartiers
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
accueillent
différents
services
d’aide
à
l’emploi
:
Ͳ
Un
service
public
de
l’emploi
: Pôle
Emploi
(105
avenue
de
Colmar)
s’occupe
de
l’inscription,
de
l’accompagnement
et
de
l’orientation
des
demandeurs
d’emploi
;
Ͳ
Un
service
généraliste
public
jeune
et
adulte
: le
CIO
(Centre
d’Information
et
d’Orientation)
et
la
Cité
Administrative
proposant
du
conseil
à
la
recherche
de
formation
;
Au
sein
du
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier,
154
personnes
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socioprofessionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi).
Sur
les
154
personnes
:
Ͳ
139
ont
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis)
;
74
personnes
sont
des
femmes
et
80
des
hommes
;
Ͳ
103
personnes
bénéficient
du
RSA.
Le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
Vauban
Ǧ Neppert
est
dépourvu
de
structure
d’insertion.
L’optimisation
du
relais
Sémaphore
sur
le
quartier
serait
intéressante
dans
la
mesure
où
les
jeunes
ont
du
mal
à
se
déplacer
vers
le
centre
Ǧ ville.
Leurs
difficultés
à
s’inscrire
dans
un
projet
les
placent
également
en
marge
du
parcours
proposé
par
Sémaphore.
« Il faut penser quelque chose de nouveau pour l’emploi, rencontrer les entreprises…et que Pôle Emploi déplace momentanément ces locaux
»
« Sémaphore : est-ce perspicace de l’installer sur le secteur ? Il existe des permanences de Sémaphore dans les associations du quartier, mais si c’est pour 2-3 jeunes ce n’est pas valable.
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
42
31
janvier
2015
m2A
3. Un
tissu
économique
basé
sur
l’entreprenariat
et
les
activités
tertiaires
En
2012,
le
quartier
Wolf
Ǧ Wagner
/
Vauban
Ǧ Neppert
Sellier
était
un
des
plus
dynamiques
au
niveau
des
projets
de
création
Ǧ reprise
d’entreprises.
17%
des
porteurs
de
projet
reçus
étaient
issus
de
ce
quartier
et
la
grande
majorité
d’entre
eux
avaient
le
projet
de
créer
une
entreprise
dans
le
quartier.
Ce
chiffre
a
baissé
à
11%
en
2013,
mais
cela
reste
quand
même
une
bonne
proportion.
On
peut
penser
que
la
grande
précarité
des
populations
présentes
sur
ce
quartier
les
engage
à
créer
leur
propre
emploi
plutôt
que
d’espérer
trouver
un
emploi.
Activité
des
établissements
au
31/12/2012
4.
Des
commerces,
équipements
et
activités
économiques
inégalement
répartis
¾
Une
absence
d’offre
de
services
commerciaux
sur
Wolf
Ǧ Wagner
Hormis
le
triangle
Colmar/Marseillaise/Mertzau
(cependant
situé
à
l’écart
du
quartier
et
peu
mis
en
valeur),
il
n’existe
aucune
offre
de
services
commerciaux
sur
ce
secteur.
Les
habitants
se
plaignent
régulièrement
du
manque
de
commerces
de
proximité.
Certes
le
centre
Ǧ ville
paraît
proche
et
bien
desservi
par
les
transports
en
commun
mais
la
population
ne
trouve
pas
les
ressources
de
première
nécessité
sur
le
quartier.
Seule
«
La
roulotte
»
(camionnette
ambulante),
sillonne
les
rues
du
quartier
et
propose
quelques
300
références
de
produits.
Cette
solution
semble
uniquement
adaptée
pour
les
retraités
ou
les
mères
au
foyer.
Ce
point
n’ayant
pas
été
intégré
dans
les
grands
projets
de
réaménagement
du
quartier,
des
solutions
de
substitution
restent
à
trouver.
Les
quelques
commerçants
Boulevard
de
la
Marseillaise
sont
un
point
positif
pour
ce
quartier.
L’organisation
d’un
marché
pourrait
être
une
réponse
à
un
réel
besoin
de
proximité.
Il
permettrait
de
développer
les
trajets
courts
entre
producteurs
et
consommateurs,
tout
en
proposant
des
produits
locaux
et
de
saison.
Certains
habitants
sont
déjà
sensibilisés
à
ces
questions,
suite
aux
actions
du
Chantier
Enchanté
et
de
la
Consommation
Responsable.
Il
y
a
donc
un
réel
potentiel
de
pratiques
responsables
qu’il
ne
faut
pas
négliger.
Toutefois
Nombre
d’établissements
200
Industrie
6
Construction
26
Commerce,
transport,
hébergement,
restauration
83
Services
divers
65
Enseignement,
santé
et
action
scolaire
20
« Nous ressentons un sentiment d’exclusion (secteur Kinépolis) et de mise à l’écart des actions. Aujourd’hui, il existe peu d’équipements sur ce secteur. Il serait intéressant d’ouvrir davantage les actions du CSC sur l’ensemble du
territoire
»
« Dans l’écoquartier, hormis le Lidl, le tabac et le fleuriste, il n’y a pas de commerce. Heureusement il y a la roulotte ! Pourquoi ne pas développer du
commerce itinérant ?
»
« Il faudrait rouvrir les commerce rue Risler et y instaurer un développement partenarial sur ce local pour répondre aux associations et aux attentes de
proximité.
» Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
43
31
janvier
2015
m2A
l’expérience
menée
au
Drouot
montre
que
l’équilibre
économique
reste
fragile.
Les
valeurs
de
l’économie
sociale
et
solidaire
sont
à
développer.
Les
initiatives
de
trocs,
de
recyclage
sont
à
encourager.
A
l’inverse
de
l’offre
commerciale,
les
services
publics
présents
sur
le
quartier
(commissariat
de
police,
siège
de
Mulhouse
Habitat,
antenne
de
la
maison
départementale
des
personnes
handicapées,
siège
de
Soléa,
parc
des
expositions)
sont
nombreux
et
ont
vocation
à
drainer
une
clientèle
au
Ǧ delà
du
quartier.
Ils
sont
par
ailleurs
bien
desservis
en
transports
en
commun,
voire
en
parking
(parc
des
expositions).
¾
Vauban
Ǧ Neppert
:
des
services
morcelés
Le
quartier
bénéficie
d’une
richesse
de
petits
commerçants
et
de
restaurateurs.
Les
habitants
apprécient
ces
commerces
de
proximité,
source
de
liens.
Les
commerces
du
quartier
Vauban
Ǧ Neppert
se
concentrent
autour
de
3
pôles
: la
place
Vauban,
la
place
des
Mésanges
et
l’Avenue
de
Colmar.
Aussi,
l'accès
au
centre
Ǧ ville
est
tout
proche.
Cependant
ces
commerces
mériteraient
une
attention
particulière
quant
à
leur
pérennisation.
De
plus,
l'absence
d'équipements
structurants
au
Ǧ
delà
de
l'échelle
du
quartier
participe
au
repli
sur
soi
du
quartier.
Peut
Ǧ être
que
la
mise
en
place
de
manifestations
/ animations
périodiques
autour
des
jardins
Neppert
participeraient
à
une
meilleure
mise
en
valeur
du
quartier.
« Pourquoi ne pas implanter des commerces sur les
espaces vides (sites à construire
) »
« Pourquoi ne pas accueillir un petit marché sur la place Vauban ? Et que fait-on du Marché Briand, il se tient 3 fois par semaine ? Il faut aussi qu’on trouve nos
produits (alsaciens)
»
« A l ‘époque sur la place Vauban il y avait une boulangerie, qui faisait des quiches et les travailleurs de
la cité administrative y venait
»
«
Installation d’un marché paysan sur la place Vauban,
mais en même temps les gens n’y vont pas, car pas de stationnement. Si on habite le quartier, pourquoi aller en
voiture ?
»
« La place Vauban est morte, il n’y a plus de commerces. La place est une calamité depuis 2-3 ans, il n’y a même
pas de décoration de Noël. Toutes les épiceries sont les mêmes, elles vendent les mêmes choses
»
« La disparition du petit commerce est un problème national, les taxes sont trop élevées. Les prix des petits
commerces sont trop élevés, donc leur viabilité dans le quartier n’est pas confirmée.
»
« Pourquoi ne pas accueillir un petit marché sur la place Vauban ? Et que fait-on du Marché (Briand), il se tient 3 fois
par semaine ?
»
Cahier
de
quartier
Ͳ Contrat
Unique
44
31
janvier
2015
m2A
Ö
Objectifs du pilier « développement économique et emploi » Réfléchir
à
rapprocher
le
service
de
droit
commun
«
Emploi
»
des
jeunes
Réfléchir
à
l’amélioration
de
l’implication
des
structures
de
soutien
à
la
création
d’entreprises
Développer
l’offre
commerciale
sur
le
quartier
et
commercialiser
les
surfaces
planchers
commerciales
disponibles
Réfléchir
au
développement
d’une
offre
de
commerces
et
de
proximité
(ex
:
marché)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
DROUOT
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
m2A
SOMMAIRE
I/ COUP
D’ŒIL
SUR
LE
QUARTIER
5
¾
Localisation du quartier dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : Drouot, un quartier pauvre
7
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
9
II/ HISTOIRE
DU
QUARTIER
ET
SON
EVOLUTION
9
III/
STRUCTURE
URBAINE
DU
QUARTIER
11
1.
Un quartier localisé en entrée de ville, à proximité de l’autoroute A36
11
2.
Un quartier bien desservi par les transports en commun, mais non connecté au tramway
13
3.
Un maillage insuffisant avec la ville
15
4.
Un quartier fortement cloisonné
16
5.
Un potentiel foncier disponible pour des mutations ultérieures
21
IV/
HABITAT
ET
LOGEMENTS
22
1.
Un quartier largement dominé par le logement social
22
2.
Un parc social dont l’évolution est à envisager différemment selon les sous-secteurs
23
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»24
Pilier
«
cohésion
sociale
»
25
V/
LES
SERVICES
AUX
HABITANTS
25
1.
Des équipements structurants présents, mais physiquement en retrait de la vie du quartier
25
2.
Des équipements de proximité nombreux et répondant aux besoins du quartier
26
3.
Une offre commerciale de proximité en déclin
30
4.
Une offre médicale faible et menacée
31
VI/
VIVRE
ENSEMBLE
ET
LIEN
SOCIAL
32
1.
Un tissu associatif relativement dense, mais qui souffre de l’absence actuelle d’un centre social
32
2.
Les attentes des habitants et acteurs du quartier
33
3.
Un effet bénéfique de la Zone de Sécurité Prioritaire
35
4.
La Gestion Urbaine de Proximité, un facteur essentiel pour rétablir la confiance avec les habitants
37
5.
Des actions collectives pour améliorer l’état de santé de la population
37
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cohésion
sociale
»
39
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
40
VII/
L’EMPLOI
ET
L’ACTIVITE
ECONOMIQUE
40
1.
Le Village Artisanal du Drouot, locomotive économique du quartier
40
2.
Emploi, entreprenariat et insertion professionnelle
41
Ö
Objectifs
du
pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
43 Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
5
31
janvier
2015
m2A
I/ COUP
D’ŒIL
SUR
LE
QUARTIER
¾
Localisation
du
quartier
dans
l’agglomération
mulhousienne
¾
Le
quartier
Drouot
est
éloigné
du
centre
Ǧ ville,
mais
il
constitue
une
entrée
de
ville
du
fait
de
sa
proximité
immédiate
à
l’échangeur
de
l’autoroute
A
36.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
m2A
ACTUELLEMENT
x
Quatre
entités
: la
Cité
Ǧ Jardin,
le
Nouveau
Drouot,
la
Caserne
et
Bateliers
Chalindrey
x
Porte
d’entrée
de
la
ville
de
Mulhouse
x
Quartier
enclavé
physiquement
comme
socialement
(absence
actuelle
du
centre
social)
malgré
la
proximité
de
la
desserte
en
tram
x
Plus
forte
part
de
moins
de
15
ans
non
scolarisés
de
Mulhouse
x
Des
fermetures
et
des
risques
de
départ
de
commerces
et
de
services,
notamment
médicaux
x
De
nombreux
équipements,
mais
pas
toujours
fréquentés
par
les
habitants
x
Présence
d’entreprises
liée
au
village
artisanal
x
Fort
taux
de
locataires
HLM
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
2 864
habitants
dont
1 186
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
24%
ont
moins
de
20
ans
81%
de
logements
sociaux
Revenus
médians
2009
: 8
466
€
5%
ont
plus
de
75
ans
26%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
51%
sont
des
femmes
taux
de
vacance
: 8%
Taux
de
chômage
INSE
E :
36%
25%
de
la
population
en
âge
de
travailler
est
ouvrière
11%
des
ménages
sont
constitués
de
familles
monoparentales
61%
ont
été
construites
avant
1946
50%
sont
occupées
par
le
même
ménage
depuis
10
ans
ou
plus
61%
de
l a
population
de
15
ans
et
plus
à
un
niveau
de
diplôme
inférieur
ou
égal
au
brevet
56%
des
15/24
ans
sont
actifs
24%
sont
des
étrangers
Sources:
RP
INSEE
2010,
INSEE/DGI
2009,
INSEE
CAF
2012
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
m2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Drouot,
un
quartier
pauvre
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
m2A
¾
Un
quartier
situé
en
entrée
de
ville
mais
qui
se
dégrade
et
pâtit
d’une
image
négative
Situé
en
entrée
de
Ville
de
Mulhouse,
le
Drouot
se
découvre,
pour
qui
vient
de
l’autoroute
A36,
par
sa
façade
Nord
Ǧ Ouest,
bordée
par
la
rue
de
l’Ill.
Celle
Ǧ ci
marque
schématiquement
la
limite
entre
le
territoire
de
Mulhouse
à
l’Est
et
celui
d’Illzach
à
l’Ouest.
Face
au
Drouot,
l’espace
est
occupé
par
une
succession
de
jardins
familiaux,
de
maisons
d’habitations,
de
terrains
en
friches
et
enfin,
à
l’angle
Nord
du
quartier,
d’une
zone
commerciale
(vente
automobile).
Sur
cette
limite,
le
Drouot
propose
l’une
de
ces
plus
longues
barres
d’habitat,
de
l’activité
artisanale
et
commerciale
(supermarché).
Ǧ
La
limite
Nord
Ǧ Est
du
quartier
est
bordée
par
une
ligne
de
chemin
de
fer
sur
talus,
véritable
rempart,
au
Ǧ delà
duquel
se
développe
la
zone
d’habitat
d’Illzach,
composée
d’habitations
individuelles,
mais
également
des
logements
collectifs
du
quartier
des
Jonquilles.
La
bande
de
terrain
qui
se
détache
entre
la
rue
des
Flandres
et
la
voie
de
chemin
de
fer
est
occupée
sur
sa
première
section,
par
des
habitations
en
bandes
et
jumelées.
Au
Ǧ delà,
la
vocation
de
l’espace,
qui
accueille
des
jardins
familiaux,
des
activités,
un
foyer,
….
est
plus
confuse.
Ǧ
Au
Sud
Ǧ Est,
le
quartier
est
isolé
de
la
zone
résidentielle
de
Riedisheim,
par
la
rue
de
l’Ile
Napoléon.
Ǧ
Enfin,
la
limite
Sud
Ǧ Ouest
du
Drouot
est
bordée
par
le
canal
de
jonction
entre
le
Canal
Rhin
Rhône
et
le
Nouveau
Ǧ Bassin.
Celui
Ǧ ci
isole
le
quartier
des
zones
d’habitat
situées
au
Sud
(Barbanègre),
mais
constitue
également
l’un
des
plus
beaux
lieux
de
promenade
du
quartier,
quoique
les
aménagements
proposés
ne
le
destinent
pas
clairement
à
cet
usage.
Le
quartier
Drouot
dessine
donc
un
losange
au
Nord
Ǧ Est
du
territoire
mulhousien,
en
limite
du
ban
communal
d’Illzach
et
de
Riedisheim.
Il
se
compose
historiquement
de
logements
à
caractère
social,
qui
se
sont
développés
de
part
et
d’autre
de
la
Caserne,
qui
lui
a
donné
son
nom
:
Ǧ A
l’Est,
"l’Ancien"
Drouot
est
une
cité
jardin
construite
entre
1930
et
1950
;
Ǧ A
l’Ouest,
le
"Nouveau"
Drouot,
réalisé
dans
les
années
60.
A
la
fin
des
années
90,
la
réhabilitation
de
la
Caserne
a
permis
de
diversifier
les
fonctions
urbaines
du
quartier,
grâce
à
l’aménagement
d’un
village
artisanal,
au
développement
d’une
offre
de
logements
privés
et
à
l’accueil
d’équipements
de
loisirs.
Cependant,
ces
réalisations
tout
comme
celles
engagées
sur
le
bâti
et
l’espace
public
à
la
fin
des
années
80,
n’ont
pas
permis
d’endiguer
la
dégradation
de
l’image
du
quartier,
en
raison
des
recrudescences
de
violences
urbaines,
qui
mettent
l’accent
sur
son
mal
être.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION Contrairement
à
la
plupart
des
quartiers
d’habitat
social,
l’urbanisation
du
quartier
Drouot
est
en
grande
partie
antérieure
aux
années
60.
Les
premiers
occupants
sont
arrivés
en
1906,
avec
la
construction
de
la
Caserne
Drouot.
Puis
dans
les
années
30,
pour
répondre
à
un
besoin
urgent
de
logements
pour
les
populations
ouvrières
et
soutenir
l’activité
du
bâtiment
dans
un
contexte
de
crise
économique,
la
municipalité
d’Auguste
Wicky
lance
plusieurs
programmes
de
constructions
sociales.
C’est
à
cette
époque
que
le
quartier
Drouot
va
connaitre
sa
plus
grande
phase
de
développement,
avec
l’apparition
de
ce
qui
deviendra
"
l’Ancien"
Drouot
:
Ͳ
Les
maisons
de
la
rue
des
Flandres,
voient
le
jour
au
Nord
de
la
Caserne
entre
1929
et
1931,
dans
le
cadre
des
lois
sociales
dites
"
Loucheur".
Il
s’agit
d’Habitations
Bon
Marché,
vendues
à
l’époque
par
les
H.B.M,
à
des
propriétaires
privés
pour
un
prix
modeste.
Ͳ
Dès
1932,
sur
décision
de
la
Municipalité,
l’Office
Municipal
du
Logement
créé
depuis
peu,
entreprend
la
construction
d’un
ambitieux
programme
de
1
000
logements
à
l’Est
et
au
Sud
de
la
Caserne.
Conformément
au
modèle
des
Cités
Jardin,
l’opération
se
veut
exemplaire
pour
l’époque.
Outre
la
mise
à
disposition
pour
les
locataires,
d’au
moins
1
are
de
jardinet
en
cœur
d’îlot,
le
projet
prévoyait
tous
les
équipements
indispensables
à
la
vie
des
habitants
:
commerces,
bain
Ǧ lavoir,
dispensaire,
crèche,
salle
des
fêtes,
bibliothèque,
groupe
scolaire,
…
.
Le
programme
ne
fut
jamais
totalement
réalisé
:
entre
1935
et
1953,
843
logements,
les
bains,
le
groupe
scolaire
et
quelques
commerces
furent
aménagés.
L’ensemble
des
logements
est
aujourd’hui
propriété
de
Mulhouse
Habitat,
Office
public
d’HLM.
Le
reste
des
équipements
publics
mis
à
disposition
est
venu
progressivement
s’implanter
à
partir
de
la
fin
des
années
60,
sur
les
espaces
demeurés
disponibles
à
l’est
et
au
sud
du
quartier,
mais
en
ne
respectant
pas
le
plan
initial,
contribuant
ainsi
à
fermer
le
quartier.
La
limite
est
du
Drouot,
longée
par
la
rue
des
Flandres
et
la
rue
de
l’Ile
Napoléon,
se
révèle
la
moins
bien
maillée
avec
son
environnement.
Les
équipements
de
l’Espace
Provence,
du
groupe
scolaire
et
du
Collège
Saint
Ǧ Exupéry,
répartis
sur
près
de
5
hectares,
tournent
le
dos
à
ces
2
voies
structurantes
:
-
La
partie
est
de
la
bande
de
terrains,
comprise
entre
la
rue
des
Flandres
et
la
voie
de
chemin
de
fer
et
qui
accueille
en
particulier,
le
foyer
René
Cayet,
renvoie
l’image
«
d’un
bout
du
monde
»,
sans
vocation
précise.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
m2A
Le
Nouveau
Drouot
: 1956
Ǧ 1960
Le
Vieux
Drouot
: 1935
Ǧ 1953
-
Les
espaces
situés
entre
les
équipements
et
la
voie,
sont
traités
comme
des
arrières
et
renforcent
la
perception
de
l’enclavement
du
secteur.
Le
défaut
d’entretien
des
espaces
verts
situés
à
l’arrière
du
foyer
Adoma,
le
long
de
la
rue
de
l’Ile
Napoléon,
offre
en
outre
une
image
négative
de
cette
façade
du
quartier.
Le
"
Nouveau
"
Drouot
est
construit
par
l’Office
Public
d’HLM,
entre
1956
et
1960
pour
loger
les
familles
ouvrières
ou
sans
ressource.
Il
compte
294
logements
répartis
dans
6
barres.
Cet
ensemble
d’immeubles
est
situé
sur
l’îlot
compris
entre
les
rues
de
l’Ill
et
de
Sausheim,
à
l’Ouest
de
la
Caserne.
Il
convient
de
noter
que
le
Nord
de
l’îlot
accueille
depuis
1922,
la
plus
célèbre
entreprise
artisanale
de
fabrication
de
vinaigre
d’Alsace,
facteur
d’identité
régionale
forte.
Au
Sud,
l’église
Saint
Ǧ Jean
de
Bosco,
dont
la
première
pierre
a
été
posée
en
1952,
est
venue
remplacer
une
chapelle
provisoire
édifiée
en
1949.
Le
presbytère
et
le
foyer
des
jeunes
datent
de
la
même
époque.
Une
des
grandes
réalisations
dans
le
quartier
fût
le
Rallye
Drouot.
Cette
salle
est
construite
en
1960
et
destinée
à
remplacer
les
sous
Ǧ sols
de
l’église
Don
Bosco
dans
lesquels
sont
projetés
des
films
sur
grand
écran.
C’est
l’association
«
Vaillance
et
Joie
»
qui
gère
l’endroit
à
l’époque
mais
vu
la
taille
de
la
salle,
il
est
décidé
de
la
prêter
à
l’Association
Mulhousienne
pour
la
Culture
qui
entreprends
une
grande
campagne
culturelle
qui
perdure
jusqu’au
tout
début
des
années
90.
Avec
la
naissance
de
la
Filature,
elle
perd
de
son
influence
et
tombe
en
désuétude.
Le
bâtiment
est
alors
rasé
et
laisse
place
à un
parc
de
jeu
pour
jeunes
: l’Espace
Rallye.
Stigmatisé
par
sa
vocation
sociale
exclusive,
le
quartier
Drouot
a
été
retenu
dès
1990,
pour
une
opération
de
Développement
Social
des
Quartiers,
dans
le
cadre
du
contrat
de
plan
Etat
Ǧ Région.
Son
image
s’est
ainsi
améliorée
grâce
à
une
réhabilitation
des
espaces
publics
et
des
logements.
Jusqu’à
cette
époque,
seuls
10%
des
logements
du
secteur
disposaient
des
3
éléments
de
confort
que
sont
la
production
d’eau
chaude
sanitaire,
baignoire
ou
douche,
et
chauffage
central.
A
partir
de
1996,
la
Caserne
désaffectée
depuis
1993,
suite
à
la
dissolution
du
57
ème
Régiment
de
Transmission,
a
fait
l’objet
d’un
programme
de
réhabilitation
réalisé
dans
le
cadre
d’une
Zone
d’Aménagement
Concerté.
Celle
Ǧ ci
accueille
désormais
des
logements
privés,
un
village
artisanal
et
des
équipements
structurants
(bibliothèque,
square,
gymnase,
école
du
cirque).
Les
efforts
engagés
ont
eu
des
effets
visibles
sur
l’image
du
quartier,
mais
les
acquis
restent
fragiles.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
11
31
janvier
2015
m2A
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER Issus
de
différentes
générations
de
constructions,
les
trois
sous
Ǧ ensembles
qui
composent
le
quartier
Drouot
présentent
une
structure
urbaine
contrastée.
Celle
Ǧ ci
s’articule
autour
d’axes
forts
que
sont
le
réseau
de
transports
et
le
canal
de
jonction.
1. Un
quartier
localisé
en
entrée
de
ville,
à
proximité
de
l’autoroute
A36
Le
quartier
Drouot
constitue
une
entrée
de
ville
depuis
l’autoroute
A36.
Localisée
au
niveau
du
complexe
cinéma
le
Kinépolis,
cette
entrée
de
ville
est
très
souvent
congestionnée
et
absorbe
un
trafic
journalier
conséquent.
Le quartier Drouot se localise constitue une entrée de ville depuis l’autoroute A36
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
m2A
¾
Le
projet
de
l’échangeur
de
la
«
Mertzau
»
viendra
décongestionner
le
secteur
«
Nouveau
Bassin
»
Bénéficiant
actuellement
d’une
entrée
de
ville
via
l’échangeur
de
l’autoroute
A36,
le
quartier
est
bien
desservi
et
accessible,
mais
il subit
actuellement
une
importante
charge
journalière
de
trafic,
plus
particulièrement
sur
l’Avenue
du
Repos
et
l’Avenue
Robert
Schuman.
L’Etat,
la
ville
de
Mulhouse
ainsi
que
le
Conseil
Général
du
Haut
Ǧ Rhin
souhaitent
améliorer
les
conditions
de
circulation
de
l’A36
dans
la
traversée
mulhousienne
ainsi
qu’une
meilleure
desserte
à
l’échelle
de
l’agglomération.
Le
projet
d’échangeur
dit
de
la
«
Mertzau
»
localisé
entre
l’A36
et
la
RD
430
permettra
à
la
fois
d’ajouter
des
bretelles
d’accès
à
l’autoroute
(aujourd’hui
absentes)
et
d’éviter
le
secteur
du
« Nouveau
Bassin
».
Le
report
de
trafic,
sur
la
rue
de
la
Mertzau,
plus
au
nord
du
secteur,
permettra
de
décongestionner
les
artères
de
ce
secteur.
Le
projet
est
actuellement
en
phase
d’études
et
de
concertation
publique.
3
variantes
d’échangeurs
ont
été
proposées.
Le
début
des
travaux
est
estimé
à
2018.
Vauban
Neppert
Sellie
r
Schémas avant et après la réalisation du projet de l’échangeur de la
« Mertza
u » : une décongestion du secteur
« Nouveau
Bassin »
Source : site de la DREAL
Le quartier bénéficiera du projet de l’échangeur de la « Mertza
u »
Source
: site internet de la DREAL
Alsace Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
m2A
2. Un
quartier
bien
desservi
par
les
transports
en
commun,
mais
non
connecté
au
tramway
¾
Un
quartier
bien
desservi
en
transports
en
commun
Le
quartier
Drouot
est
desservi
par
4
lignes
de
bus
:
Deux
lignes
desservent
la
limite
Ouest
du
quartier
(arrêt
de
la
rue
de
l’Ill)
Ͳ
La
ligne
15
relie
le
centre
Ǧ ville
de
Mulhouse
à
la
commune
de
Wittenheim,
Ͳ
La
ligne
22
relie
l’avenue
Schuman
et
le
P
+
R
du
Nouveau
Bassin
(Tram
2)
à
la
commune
de
Kingersheim
au
Nord.
Deux
lignes
desservent
la
partie
Est
et
le
centre
du
"Vieux"
Drouot
:
Ͳ
La
ligne
10
relie
la
Gare
de
Mulhouse
à
Illzach
(quartier
des
Jonquilles),
en
empruntant
les
extérieurs
du
centre
Ǧ ville
de
Mulhouse.
Ͳ
La
ligne
11
dessert
le
centre
Ǧ Ville,
le
marché
couvert,
avant
de
rejoindre
Brustlein.
La
station
de
tramway
la
plus
proche
est
située
à
hauteur
du
Kinépolis,
environ
300
mètres
au
Sud
Ǧ
Ouest
du
"Nouveau"
Drouot.
L’arrêt
se
situe
aux
portes
du
quartier,
mais
malgré
l’éloignement,
la
desserte
est,
a
priori,
satisfaisante.
L’itinéraire
le
plus
court
pour
la
rejoindre
consiste
à
traverser
les
espaces
verts
des
Bains
du
Rhin
et
à
couper
au
travers
des
terrains
à
bâtir,
longeant
l’avenue
Schuman,
au
Nord
du
Nouveau
Bassin.
Ce
trajet
s’avère
cependant
peu
lisible
pour
les
non
Ǧ initiés
:
Ͳ
Le
lien
visuel
vers
les
Bains
du
Rhin,
à
hauteur
de
la
traversée
protégée
de
la
rue
de
l’Ill
est
masqué
par
une
végétation
arbustive
dense
;
Ͳ
La
traversée
du
terrain
à
bâtir
et
non
aménagé
sur
le
Nouveau
Bassin,
peut
se
révéler
inconfortable.
On
note
cependant
que
les
cheminements
spontanés
ont
été
améliorés
depuis
peu,
par
la
mise
en
place
d’un
revêtement
en
stabilisé.
Un
projet
d’extension
de
la
ligne
de
tramway
était
prévu
initialement.
Actuellement
aucune
alternative
n’a
été
ni
étudiée
ni
mise
en
œuvre
depuis,
malgré
un
intérêt
socio
Ǧ économique
confirmé.
Dans
le
cadre
du
PDU,
une
étude
d’optimisation
de
la
desserte
en
transports
urbains
sera
réalisée
et
la
question
de
la
mise
en
place
d’un
transport
performant,
dans
le
cadre
d’un
réaménagement
complet
de
l’entrée
de
ville
pourra
être
reposée.
Ledit
projet
serait
un
vecteur
d’amélioration
à
la
fois
en
termes
de
desserte
et
de
désenclavement
du
quartier.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
m2A
Le
tramway
s’arrête
aux
portes
du
quartier
Drouot
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
m2A
Un
maillage
insuffisant
avec
la
ville
¾
Le
quartier
est
bien
connecté
aux
grands
axes
de
transit,
mais
les
liaisons
avec
la
ville
sont
insuffisantes
Les
limites
Nord
et
Sud
du
quartier,
sont
respectivement
contraintes
par
la
voie
de
chemin
de
fer
et
le
canal
de
jonction,
qui
limitent
les
possibilités
de
maillage
avec
les
zones
urbaines
limitrophes.
Toutefois,
les
traversées
aménagées
sur
le
canal
et
la
voie
ferrée
autorisent
des
liaisons
transversales
régulières
(au
plus
tous
les
500
mètres).
La
rue
de
l’Ill
assure
une
très
bonne
desserte
du
quartier
depuis
l’entrée
de
Ville
Nord
Ǧ Ouest
de
Mulhouse
et
l’A36.
En
revanche,
le
nœud
routier
identifié
à
l’Ouest
du
"
Nouveau
" Drouot
est
générateur
de
nuisances
pour
l’habitat
et
contraint
fortement
les
liaisons
douces
avec
le
quartier
du
Nouveau
Bassin,
qui
relie
le
centre
Ǧ ville
(via
un
itinéraire
piétons
et
cycles)
et
la
station
de
Tram
la
plus
proche.
¾
A
l’échelle
du
quartier,
le
réseau
viaire
se
structure
autour
de
trois
voies
La
rue
du
57
ème
Régiment
de
Transmission
est
la
seule
rue
desservant
les
3
sous
Ǧ quartiers,
selon
un
axe
Nord
Ǧ Sud.
Il
s’agit
d’une
voie
structurante
à
l’échelle
de
la
Commune.
La
position
et
le
traitement
des
intersections
avec
les
rues
F.
Staedelin
(vers
Caserne),
de
la
Thur
(Nouveau
Drouot)
et
de
Provence
(Vieux
Drouot),
ne
lui
permettent
pas
d’assurer
un
lien
naturel
entre
les
différents
secteurs.
Outre
la
notion
d’identité,
ce
constat
pose
la
question
des
liaisons
douces
entre
le
"
Nouveau
"
Drouot,
à
l’ouest
et
les
sous
Ǧ quartiers
Est,
qui
concentrent
les
équipements
publics.
La
rue
des
Flandres
dessert
la
frange
Nord
du
quartier
Drouot,
le
Village
artisanal
et
le
Vieux
Drouot.
Il s’agit
d’une
voie
structurante
du
réseau
viaire
communal
…
mais
qui
ne
se
connecte
que
trop
peu
au
réseau
viaire
interne
du
quartier.
x
La
rue
de
la
Navigation,
longe
la
limite
Sud
du
"Vieux"
et
du
" Nouveau
" Drouot.
Il
s’agit
d’une
voie,
qui
ne
présente
qu’un
intérêt
de
desserte
pour
le
quartier,
contrairement
à
ce
que
laisse
paraître
son
profil
largement
dimensionné
le
long
du
" Nouveau
" Drouot
et
qui
porte
"les
germes"
d’une
formidable
promenade
prolongeant
l’Allée
W.
Wyler
vers
le
canal
au
Sud.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
16
31
janvier
2015
m2A
4.
Un
quartier
fortement
cloisonné
¾
La caserne Drouot
Située
au
cœur
du
quartier,
la
Caserne
Drouot
s’étend
sur
une
superficie
de
8
hectares
environ.
Engagée
à
la
fin
des
années
90,
sa
réhabilitation
avait
pour
ambition
:
Ͳ
"D’établir
des
relations
avec
le
quartier,
dans
le
but
d’ouvrir
et
de
désenclaver
la
Caserne,
grâce
à la
création
de
voies
nouvelles
et
d’accès
;
Ͳ
De
respecter
le
patrimoine
bâti
par
une
réutilisation
maximale
des
bâtiments
militaires
du
site
;
Ͳ
De
créer
à
l’intérieur
du
tissu
urbain,
une
zone
d’activités
artisanale
et
industrielle,
afin
de
redonner
une
dynamique
au
quartier
du
Drouot
(…)
;
Ͳ
De
fournir
aux
habitants
du
quartier,
un
espace
de
détente,
de
rencontre
et
de
promenade,
conciliant
activités
sportives
et
culturelles
dans
un
aménagement
paysager
et
verdoyant
;
Ͳ
Enfin
de
réconcilier
les
habitants,
avec
un
site
introverti
et
fermé."
Les
aménagements
réalisés
ont
permis
de
réhabiliter
la
majeure
partie
du
patrimoine
bâti
identifié.
Seules
quelques
constructions
nouvelles
sont
venues
s’implanter
au
cœur
de
la
Caserne,
pour
répondre
aux
besoins
du
village
artisanal.
Il
convient
de
noter
que,
l’implantation
du
bâti
restauré
sur
les
limites
de
l’emprise
de
la
Caserne
a
empêché
l’ouverture
du
site
sur
son
environnement,
celle
Ǧ ci
demeurant
très
limitée.
Le
square
Odile
Hubler
Nouveau
Drouot
Caserne
Drouot
Ancien
Drouot
Chalindrey
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
m2A
La
Caserne
est
desservie
par
la
rue
F.
Staedelin,
qui
forme
un
coude
entre
les
rues
de
l’Ill
et
de
Provence.
Ses
accès
relativement
confidentiels,
la
destinent
principalement
à
la
desserte
des
logements
de
la
Caserne
et
aux
quelques
équipements
présents
en
cœur
d’îlot.
Le
Village
artisanal
est
directement
accessible
depuis
les
rues
qui
le
bordent.
Ce
secteur
constitue
toujours
une
entité
repliée
sur
elle
Ǧ même.
Le
site
s’organise
en
2
unités
distinctes
:
Ͳ
Le
village
artisanal
au
Nord
et
à
l’Est,
est
accessible
depuis
les
rue
des
Flandres
et
de
Drouot.
Le
site,
entièrement
clos
pour
des
contraintes
de
sécurité,
tourne
le
dos
au
quartier
de
" l’Ancien
"
Drouot.
Ͳ
Les
équipements
et
les
logements
sont
aménagés
sur
les
façades
Ouest
et
Sud.
Le
site
est
desservi
par
la
nouvelle
rue
François
Staedelin,
qui
traverse
la
zone
d’habitat
de
la
Caserne
pour
relier
la
rue
du
57
ème
Régiment
de
Transmission,
à
la
Rue
de
Provence.
Le
cœur
de
cet
îlot
accueille
notamment
le
stationnement
dédié
aux
logements,
un
gymnase,
une
école
du
Cirque
et
le
square
Odile
Hubler,
qui
propose
un
havre
de
verdure
en
retrait
de
l’agitation
urbaine.
Bien
qu’accessible
depuis
la
Caserne
et
la
rue
de
Provence,
force
est
de
constater
que
cet
équipement
demeure
confidentiel,
car
peu
identifiable
depuis
les
rues
qui
le
desservent.
Il
est
en
effet
clos
de
murs,
y
compris
le
long
de
la
rue
de
Provence,
où
à
sa
hauteur,
un
mur
plein
vient
remplacer
le
linéaire
de
grille
sur
muret,
longeant
le
reste
de
la
Caserne
sur
cette
rue.
Depuis
la
rue
F.
Staedelin,
seuls
sont
visibles
les
murs
du
gymnase,
qui
masquent
le
square,
et
les
parkings
des
logements
ceinturés
de
grilles.
L’ensemble
compose
un
espace
cloisonné,
qui
quoique
végétalisé
et
entretenu,
s’avère
peu
propice
au
développement
des
usages
et
à
une
appropriation
par
les
habitants
du
quartier.
¾
« L’Ancien Drouot
»
Le
réseau
de
desserte
interne
au
secteur
du
" Vieux"
Drouot
se
structure
autour
d’un
cardo
(la
rue
de
Bretagne),
qui
coupe
le
décumanus
(la
rue
de
Provence)
à
hauteur
de
la
place
Hauger.
Cette
dernière
voie,
ouvre
une
perspective
sur
l’Eglise
Saint
Jean
de
Bosco
à
l’Ouest
et
l’accueil
de
l’Espace
Provence
à
l’Est.
Dans
les
deux
cas,
cet
axe
majeur
vient
buter
sur
des
obstacles
: qualitatif
à
l’Ouest,
véritable
verrue
à
l’Est.
Le
réseau
de
voies
principales
est
relayé
par
un
réseau
de
voies
secondaires
parallèles
et
perpendiculaires,
assurant
ainsi
une
desserte
satisfaisante
du
secteur.
La
partie
Est
du
quartier
fait
cependant
échec
à
cette
règle
:
-
Initialement
conçues
pour
ouvrir
sur
la
rue
de
l’Ile
Napoléon,
les
rues
de
Provence
et
d’Artois
ont
été
fermées
en
1967,
à
l’occasion
de
la
construction
du
foyer
Altram
(Espace
Provence).
Une
voie
privée
prend
le
relais
pour
desservir
le
stationnement
du
Foyer
et
celui
des
immeubles
de
la
rue
du
Languedoc.
Il
en
résulte
un
manque
de
lisibilité,
tant
du
statut
de
l’espace
traversé,
que
de
l’itinéraire
proposé.
-
De
même,
les
équipements
scolaires
et
le
collège
sont
accessibles
au
Nord
Ǧ Est
de
la
place
Hauger,
à
partir
d’un
prolongement
de
la
rue
du
Languedoc.
Elargi
à
hauteur
des
accès,
mais
en
retrait
de
la
place,
l’espace
ainsi
défini
interroge
quant
à
son
statut
: voie
ou
parvis
?
x
Un
quartier
bénéficiant
d’une
trame
végétale
participant
à
la
qualité
paysagère
mais
cependant
peu
entretenue
Le
plan
de
composition
du
secteur
s’organise
de
manière
méthodique
et
géométrique.
Fidèle
au
concept
de
la
Cité
Jardin,
il
réserve
une
large
place
au
végétal
:
Ǧ
Une
trame
viaire
orthogonale,
partiellement
bordée
d’alignements
d’arbres
;
Ǧ
Des
îlots
composés
de
deux
immeubles
parallèles
et
séparés
de
cours
et
jardinets
sur
une
largeur
de
40
m
;
Ǧ
Des
"jardins
de
devant"
à
l’alignement
des
rues
;
Ǧ
Une
place
centrale
arborée.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
m2A
La
place
Hauger
L’ensemble
de
ces
éléments
dessine
une
trame
végétale
structurante,
qui
participe
largement
à
la
qualité
paysagère.
Toutefois,
la
qualité
inégale
du
traitement
des
jardinets,
laissés
aux
soins
des
locataires,
renvoie
une
image
plus
ou
moins
positive
des
cœurs
d’îlots,
celle
Ǧ ci
impactant
l’ambiance
paysagère
des
rues
qui
les
bordent
(cf.
photos
ci
Ǧ dessous).
De
même,
l’organisation
et
la
gestion
des
aires
de
stockages
des
poubelles,
telle
qu’elle
est
proposée
en
limite
de
certaines
rues,
peut
porter
atteinte
à
la
qualité
urbaine
de
l’espace
public.
x
Ce
secteur
se
structure
autour
de
deux
places
déstructurées
La
place
Hauger
,
place
centrale
du
quartier,
respecte
un
dessin
rectangulaire.
Elle
se
compose
d’une
vaste
esplanade
("
le
forum
")
ceinturée
de
grands
marronniers.
Chaque
angle
accueille
une
placette
("
alcôve
")
aménagée
en
vue
d’offrir
des
espaces
de
repos
et
de
jeux
pour
les
enfants.
Les
équipements
positionnés
sur
ces
espaces
lors
des
aménagements
réalisés
à
la
fin
des
années
80
ont
été
démontés
pour
résoudre
des
problèmes
d’usages.
Seuls
quelques
jeux
pour
les
plus
petits
ont
été
conservés
au
Nord
Ǧ Ouest
de
la
place.
Sur
la
limite
Sud,
il
convient
de
signaler
la
présence
d’une
fontaine
particulièrement
massive,
mise
hors
service
depuis
plusieurs
années.
Sur
ses
rives
extérieures,
la
place
est
délimitée
par
quatre
voies
de
desserte,
dont
2
voies
structurantes
à
l’échelle
du
quartier
(la
rue
de
Provence
et
la
rue
de
Bretagne).
Ces
rues
sont
bordées
de
places
de
stationnement
organisées
en
épis
ou
en
bataille,
isolant
la
place
de
son
environnement.
Seuls
trois
commerces
sont
présents
en
limite
Sud
(pharmacie,
banque,
tabac
Ǧ presse),
en
rez
Ǧ de
Ǧ
chaussée
des
immeubles
de
la
rue
de
Provence.
Les
fermetures
successives
de
la
boulangerie,
de
l’épicerie
et
de
la
boucherie
nuisent
à
la
dynamique
du
quartier
et
aux
services
de
proximité.
Des
regroupements
sont
signalés
de
façon
récurrente
à
hauteur
des
commerces,
en
raison
de
situations
répétées
d’intimidation
des
élèves
rejoignant
le
collège
depuis
l’arrêt
de
bus
et
de
la
patientèle
des
cabinets
médicaux
situés
sur
la
place
(ce
qui
a
conduit
à
une
plainte
médiatisée
d’un
des
médecins)
:
Cours
et
jardinets
en
cœur
d’îlots
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
m2A
Le
tabac
Ǧ presse
fait
office
d’épicerie
et
vend
de
l’alcool.
Il
cristallise
les
tensions
dans
la
mesure
où
son
activité
contribue
à
la
présence
des
jeunes
et
des
personnes
alcool
dépendantes.
Une
forte
suspicion
de
trafic
de
stupéfiants
est
également
signalée
à
cet
endroit.
La
place
Jules
Ferry
, conçue
pour
mettre
en
valeur
le
magnifique
bâtiment
de
l’école
primaire,
fait
le
lien
entre
l’établissement
et
l’école
maternelle
lui
faisant
face,
à
l’Ouest
de
la
rue
de
Savoie.
Au
fil
du
temps
l’espace
et
les
aménagements
ayant
évolué,
celui
Ǧ ci
ne
répond
plus
à
sa
fonction
première,
sans
en
avoir
développé
d’autres.
Au
lieu
de
mettre
en
valeur
et
d’ouvrir
l’école
sur
le
quartier,
il
contribue
à
l’isoler.
Cette
place
constitue
cependant
un
potentiel
intéressant
pour
le
développement
des
usages
:
zone
d’attente
des
mamans,
jeux
pour
les
enfants
après
l’école,
valorisation
d’un
bâtiment
emblématique
du
quartier.
x
Un
secteur
qui
se
caractérise
par
son
unité
architecturale
Le
quartier
se
caractérise
par
son
unité
architecturale.
Les
immeubles
de
2,
mais
plus
souvent
4
niveaux
plus
combles,
s’organisent
en
bande
de
5
à
6
cages
d’escaliers.
Les
façades
sont
traitées
sobrement,
le
rythme
étant
assuré
par
le
retrait
des
bâtiments
le
long
de
l’espace
public,
la
présence
de
jardinets
et
le
jeu
de
couleurs
mis
en
œuvre
sur
les
façades
et
les
menuiseries.
Le
long
de
la
rue
de
Provence,
principale
voie
de
desserte
du
quartier,
un
certain
nombre
de
bâtiments
ont
été
conçus
pour
accueillir
des
cases
commerciales.
Excepté
les
3
commerces
ouvrant
sur
la
place
Hauger,
les
autres
locaux
sont
pour
la
plupart
vacants.
Les
équipements
publics
réalisés
à
l’Est
du
Vieux
Quartier
datent
des
années
1960
Ǧ 70.
Comme
le
réseau
viaire,
leur
implantation
est
en
rupture
avec
les
orientations
du
plan
guide
initial.
Il
en
résulte,
tant
un
manque
de
lisibilité
dans
l’organisation
de
l’espace,
qu’un
cloisonnement
complet
du
quartier
côté
Est.
Les
bâtiments
ne
présentent
pas
d’intérêt
architectural
particulier.
A
noter,
que
le
Foyer
René
Cayet
situé
immédiatement
au
nord
de
la
rue
des
Flandres,
a
été
réhabilité
et
que
celui
d’Adoma,
est
en
cours
de
travaux.
¾
« Le Nouveau Drouot »
Les
immeubles
d’habitation
du
"
Nouveau
" Drouot
sont
venus
s’implanter
sur
un
terrain
de
3,3
hectares,
disponible
sur
l’ilot
triangulaire
dessiné
par
les
rues
de
l’Ill
à
l’Ouest,
du
57
ème
Régiment
de
Transmission
à
l’Est
et
de
la
Navigation
au
Sud.
L’ensemble
s’adosse
à
la
petite
zone
d’activités
présente
au
Nord
de
l’îlot
(fabrique
de
vinaigre
et
supermarché
discounter).
Au
Sud
Ǧ Ouest,
la
zone
d’habitat
jouxte
les
équipements
de
la
paroisse
de
Saint
Ǧ Jean
de
Bosco,
qui
lui
tourne
le
dos,
mais
qui
lui
partage
de
vastes
espaces
verts
traversés
par
des
cheminements
piétons.
Le
schéma
d’implantation
du
bâti
s’organise
en
double
U
ouvert
sur
le
canal
de
jonction
: 3
grandes
barres
discontinues
viennent
cerner
3
barres
plus
petites,
implantées
parallèlement.
L’espace
libre
entre
le
socle
du
petit
et
du
grand
U
accueille
des
bandes
de
garages
et
ce
qui
était
autrefois
un
square.
La
p lace
Jules
Ferr
y
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
m2A
Le
quartier
est
conçu
en
vase
fermé,
sans
lien
urbain
aucun,
avec
son
environnement
y
compris
avec
le
quartier
de
" l’Ancien
" Drouot
et
la
Caserne,
qui
bordent
sa
limite
Est
et
sans
autre
prétention
que
de
loger
ses
habitants.
Le
" Nouveau"
Drouot,
bénéficie
d’une
desserte
interne,
qui
lui
permet
de
rejoindre
chacune
des
rues
bordant
le
secteur.
L’ensemble
de
ce
réseau
de
desserte
relève
du
domaine
privé
de
Mulhouse
Habitat,
y
compris
la
rue
de
la
Thur.
x
Les
espaces
collectifs
dégradés
et
sans
usages
en
cœur
d’îlot
Les
espaces
collectifs
du
cœur
d’îlot
répondent
en
premier
lieu
aux
contraintes
d’usage
et
de
sécurité
de
l’espace.
Ils
sont
ainsi
occupés
par
:
Ͳ
des
voies
de
desserte,
qui
irriguent
le
stationnement
organisé
en
pied
d’immeuble
et
de
3
bandes
de
garages,
aménagées
en
cœur
d’îlot
;
Ͳ
des
aires
de
présentation
des
poubelles.
Seule
une
petite
aire
de
jeux
(2
jouets
à
ressort)
pour
les
plus
jeunes
est
identifiée
en
pied
d’immeuble,
le
long
de
la
rue
de
l’Ill.
La
composante
paysagère
se
limite
à
la
présence
de
banquettes
enherbées
en
pied
d’immeuble
et
d’arbres
et
arbustes
entre
les
places
de
stationnement.
Le
square
identifiable
grâce
à
la
clôture
qui
marque
ses
limites
et
à
la
présence
de
quelques
bancs
et
arbres,
est
désormais
vide
et
sans
usage
apparent.
x
Un
secteur
localisé
aux
abords
des
berges
du
canal
La
limite
sud
Ǧ sud
Ǧ est
du
quartier,
jouit
de
la
présence
des
berges
du
canal
et
des
espaces
verts
de
la
paroisse
Saint
Ǧ Jean
de
Bosco.
L’ensemble
compose
un
cadre
végétal
de
qualité,
qui
sert
d’écrin
au
quartier.
Sur
la
limite
Est,
face
à
la
Caserne
Drouot,
la
Ville
a
aménagé
voilà
quelques
années,
un
terrain
d’évolution,
qui
faute
de
s’intégrer
de
façon
élégante
dans
le
paysage
et
dans
la
trame
urbaine,
présente
l’intérêt
de
répondre
aux
besoins
de
distraction
des
jeunes
du
quartier.
La
limite
ouest
du
«
Nouveau
Drouot
»,
vient
se
heurter
à
la
rue
de
l’Ill
et
plus
largement
au
carrefour/giratoire
marquant
l’entrée
de
Ville
nord
Ǧ ouest
de
Mulhouse.
Cette
voie
à
forte
circulation
rend
difficile
les
échanges
entre
le
«
Nouveau
Drouot»
et
la
pointe
Nord
du
Nouveau
Bassin,
où
est
notamment
située
la
station
de
tramway
du
Kinépolis.
Elle
est
également
source
de
nuisance
(bruit
et
pollution)
pour
les
logements.
La
barre
longeant
la
rue
de
l’Ill,
fait
parties
des
2
barres
les
plus
dégradées
du
«
Nouveau
Drouot
»,
elle
a
par
conséquence
un
impact
négatif
sur
le
paysage
urbain
de
cette
entrée
de
ville
majeure.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
m2A
x
Forme
urbaine
et
architecturale
composée
de
barres
dégradées
Le
bâti
se
compose
exclusivement
de
barres
de
4
ou
5
niveaux
formées
de
modules
de
25
à
30
mètres
clonés
sur
un
linéaire
de
50
à
165
mètres
environ.
Les
toitures
sont
en
terrasse
ou
à
4
pans
de
faible
pente.
Les
logements
sont
généralement
pourvus
de
balcon.
Le
traitement
des
façades
ne
présente
aucun
intérêt
architectural
et
la
qualité
constructive
est
médiocre.
Le
défaut
d’isolation
est
à
l’origine
de
nombreux
conflits
de
voisinage.
En
dépit
des
travaux
de
restauration/réhabilitation
engagés
à
la
fin
des
années
80,
ce
patrimoine
bâti
présente
un
très
mauvais
état
de
conservation.
Les
barres
apparaissant
comme
les
plus
dégradées
sont
celles
bordant
les
rues
de
la
Thur
et
de
l’Ill.
Les
squats
des
appartements
et
des
halls
d’entrées,
les
importantes
dégradations
des
communs
accentuent
cet
état
de
dégradation
(ex
: 23
Ǧ 25
rue
de
la
Navigation).
5.
Un
potentiel
foncier
disponible
pour
des
mutations
ultérieures
Le
foncier
bâti
se
répartit
assez
schématiquement
entre
la
Ville
et
Mulhouse
Ǧ Habitat.
La
SERM
est
le
propriétaire
foncier
du
Village
artisanal.
Il
est
par
ailleurs
le
3 ème
plus
gros
propriétaire
du
quartier.
Ǧ Sur
«
l’Ancien
Drouot
»,
les
rues
et
places
relèvent
du
domaine
public
de
la
Ville.
Mulhouse
Habitat
est
propriétaire
du
bâti
et
des
cœurs
d’îlots.
Ǧ Sur
le
«
Nouveau
Drouot
» ,
l’ensemble
du
foncier
est
propriété
de
Mulhouse
Habitat,
y
compris
la
rue
de
la
Thur.
Outre
le
foncier
acquis
par
Mulhouse
Habitat,
et
qui
pourrait
être
rendu
disponible
dans
le
cadre
d’une
opération
de
démolition
du
«
Nouveau
Drouot
»,
le
quartier
dispose
d’emprises
susceptibles
d’être
utilisées
dans
le
cadre
d’une
opération
d’aménagement
d’ensemble.
Il
s’agit
notamment
:
x
De
terrains
disponibles
à
l’angle
des
rue
de
Bretagne
et
de
l’Ile
Napoléon,
en
entrée
Sud
du
Vieux
Drouot.
Ces
parcelles,
bien
que
situées
à
cheval
sur
le
territoire
de
Mulhouse
et
de
Riedisheim,
sont
propriétés
de
la
Ville
de
Mulhouse.
Une
partie
des
terrains
accueillait
autrefois
le
centre
culturel,
démoli
suite
à
une
explosion.
x
Des
terrains
en
friches
et
des
jardins
familiaux
situés
à
l’Ouest
de
la
limite
communale
sur
le
territoire
d’Illzach.
Ceux
Ǧ ci
Ǧ sont
respectivement
propriété
de
la
Ville
de
Mulhouse
et
d’EDF.
Ce
foncier
pourrait
être
intégré
à
la
réflexion,
dans
le
cadre
d’une
opération
d’aménagement
d’ensemble
sous
réserve
:
Ǧ d’assurer
une
reconstitution
de
l’offre
de
jardins
familiaux
à
proximité
;
Ǧ d’acquérir
la
parcelle
EDF
;
Ǧ mais
aussi
et
surtout
de
pouvoir
changer
le
statut
de
la
rue
de
l’Ill,
aujourd’hui
pénétrante
urbaine
plutôt
que
boulevard
urbain.
x
Des
espaces
verts
de
l’association
Vaillance
et
Joie
(paroisse
St
Jean
de
Bosco),
qui
seraient
à
acquérir.
Barre
rue
de
la
Thur
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
22
31
janvier
2015
m2A
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
Sur
Drouot
Barbanègre,
le
nombre
de
résidences
principales
est
passé
de
5
013
en
1999
à
5 535
en
2009
grâce
à
l’aménagement
de
la
caserne.
La
grande
majorité
du
parc
est
composée
de
logements
sociaux.
La
plupart
des
logements,
parc
privé
comme
social,
sont
des
appartements
(84%),
plutôt
plus
petits
que
la
moyenne
Mulhousienne
avec
une
prédominance
de
3
pièces.
Le
parc
privé
se
situe
au
niveau
de
la
caserne
Drouot
(110
logements
privés),
de
la
ZAC
Barbanègre
(100
logements)
et
un
certain
nombre
de
maisons
dans
le
quartier
(16%).
1. Un
quartier
largement
dominé
par
le
logement
social
Comme
évoqué
dans
la
partie
historique,
le
quartier
est
composé
de
quatre
sous
Ǧ ensembles
:
Ͳ
L’Ancien
Drouot
est
une
cité
Ǧ jardin
construite
dans
les
années
30
par
le
bailleur
social
Mulhouse
Habitat.
Elle
compte
843
logements
sociaux.
Ͳ
Le
Nouveau
Drouot
; est
une
cité
Hlm
construite
entre
1956
et
1960
pour
loger
des
familles
ouvrières
ou
sans
ressources.
Elle
compte
294
logements
répartis
sur
6
barres.
Ͳ
La
Caserne
Drouot,
réhabilitée
en
2009,
comprends
62
logements
(principalement
des
propriétaires
occupants).
Cette
copropriété,
faisant
partie
intégrante
de
la
caserne
se
retrouve
relativement
isolée
du
quartier.
Ͳ
La
résidence
Bateliers
Chalindrey
composée
de
98
logements
construits
à
la
fin
des
années
1970.
Classée
en
classe
énergétique
E
elle
n’a
fait
l’objet
d’aucune
modification
du
bâti.
Une
étude
pour
la
réhabilitation
de
cet
ensemble
en
BBC
a
été
réalisée
et
ces
travaux
pourraient
être
conduits
rapidement.
Le
parc
social
du
quartier
ne
se
distingue
pas
du
reste
du
parc
immobilier
: il
est
lui
aussi
dominé
par
les
logements
de
taille
moyenne.
La
majorité
du
parc
de
logements
sociaux
du
quartier
a
été
construit
avant
1949
(62%).
Si
on
rajoute
la
part
de
logements
sociaux
construits
avant
1975,
date
de
la
mise
en
place
de
la
première
réglementation
thermique,
on
arrive
à
90%
du
parc
social.
Le
parc
social
du
quartier
est
très
largement
dominé
par
le
PLUS
: 83%
des
logements
du
quartier
dépendent
de
ce
plafond
de
ressources
intermédiaire,
largement
prédominant
sur
Mulhouse
d’ailleurs
(81%).
Une
grande
partie
du
bâti
sur
le
quartier
du
Drouot
est
en
voie
de
disqualification.
La
très
mauvaise
insonorisation
des
logements
(certains
habitants
indiquent
qu’ils
entendent
les
déplacements
du
voisin
à
l’étage
supérieur)
associée
aux
comportements
incivils
de
certains
locataires
(claquement
de
portes,
déchets
dans
les
communs,
non
Ǧ respect
des
tours
de
nettoyage…),
sont
à
l’origine
de
nombreux
conflits
de
voisinage.
Le
cycle
de
la
relégation
VHQWLPHQW GH UHOpJDWLRQ SDU OH IDLW GĜKDELWHU j FHWWH DGUHVVH
GpJUDGDWLRQ UpSDUDWLRQ
est
ininterrompu.
Cette
spirale
négative
se
ressent
sur
l’ensemble
du
secteur,
d’autant
que
la
circulation
dans
le
secteur
est
complexe.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
m2A
2. Un
parc
social
dont
l’évolution
est
à
envisager
différemment
selon
les
sous
Ǧ secteurs
Le
quartier
Drouot
Barbanègre
a
connu
une
augmentation
de
sa
population
de
10
points
entre
1999
et
2009
qui
s’expliquent
par
la
création
de
nouveaux
logements
dans
le
cadre
de
la
ZAC
Barbanègre.
En
effet
le
parc
de
résidences
principales
a
connu
une
augmentation
de
17%
sur
la
même
période
avec
la
récente
finalisation
de
la
ZAC
Barbanègre
(ancienne
friche
militaire).
L’analyse
des
ressources
des
ménages
a
mis
en
avant
une
différenciation
de
près
d’un
quart
entre
les
revenus
médians
des
ménages
de
Drouot
et
ceux
de
Barbanègre
:
Ͳ
Drouot
est
l’un
des
secteurs
les
plus
pauvres
de
la
Ville
avec
un
revenu
médian
de
8
466€
inférieur
de
35%
à
la
médiane
des
revenus
mulhousiens.
Ͳ
Le
sud
est
plus
aisé
et
se
situe
dans
la
moyenne
haute
des
quartiers
de
la
Ville
avec
un
revenu
médian
de
15
231€
soit
16%
de
plus
que
la
médiane
des
revenus
mulhousiens.
Cette
distance
sociale
entre
les
deux
entités
est
une
résultante
historique
entre
un
quartier
Nord
traditionnellement
populaire
et
la
partie
sud
plus
récente
qui
a
connu
des
modifications
importantes.
Le
quartier
Drouot
représente
4%
de
la
demande
exprimée
sur
Mulhouse
en
logement
social,
alors
qu’il
accueille
11%
du
parc
social
de
la
Ville
: sans
doute
le
reflet
de
la
faible
attractivité
de
la
partie
Nord
du
quartier.
La
part
des
demandeurs
de
logements
sociaux
pour
le
plafond
de
ressources
PLAI
(le
plus
faible)
est
important
(64%)
mais
reste
dans
la
moyenne
mulhousienne.
Il
existe
aussi
une
part
de
demandeurs
PLS
(le
plafond
le
plus
haut)
de
11%
qui
est
Ͳ elle
supérieure
de
9%
par
rapport
à
la
Ville.
C’est
ici
qu’apparait
sans
doute
la
différence
d’attractivité
entre
Drouot
et
Barbanègre.
70%
des
demandeurs
sont
des
ménages
de
3
personnes
et
moins
et
56%
des
demandeurs
ont
plus
de
40
ans.
Les
demandeurs
de
25
à
39
ans
sont
en
proportion
moins
nombreux
que
dans
le
reste
de
l’agglomération.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
24
31
janvier
2015
m2A
Objectifs du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
Répondre
aux
demandes
d’entretien
(logements,
environnement)
les
plus
urgentes
pour
redonner
confiance
aux
habitants
et
favoriser
leur
implication
dans
le
processus
Réfléchir
à
une
évolution
complète
du
secteur
et
du
parc
de
logements
en
mettant
les
habitants
au
cœur
du
processus
et
du
résultat
recherché
Réhabiliter
l’ensemble
Bateliers
Chalindrey
(98
logements),
en
BBC
Restructurer
et
requalifier
l’entrée
de
ville,
les
berges
du
canal,
travailler
les
liaisons
inter
secteurs
et
la
perméabilité
Requalifier
et
restructurer
les
points
noirs
(dont
la
place
Hauger)
Maintenir
voir
développer
l’offre
de
transport
en
commun
Décloisonner
et
ouvrir
la
Caserne
Drouot
vers
le
quartier
Mettre
à
niveau
les
équipements
de
ce
quartier
(Babill,
terrain
de
proximité,
bibliothèque
de
rue…)
Favoriser
l’installation
physique
de
nouveaux
professionnels
de
santé
par
la
création
d’une
maison
de
santé
(commande
du
pilier
cohésion
sociale)
Assurer
un
suivi
de
la
politique
de
peuplement
du
quartier
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
cohésion
sociale
»
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS
1. Des
équipements
structurants
présents,
mais
physiquement
en
retrait
de
la
vie
du
quartier
Les
équipements
présents
au
cœur
du
quartier
visent
pour
l’essentiel
à
répondre
aux
besoins
des
habitants
(éducation,
commerces,
loisirs
et
social).
Le
Village
artisanal
et
l’Ecole
du
Cirque,
aménagés
à
l’occasion
de
la
réhabilitation
de
la
Caserne,
peuvent
être
identifiés
comme
structurants
dans
le
réseau
économique
local
et
dans
l’offre
de
loisirs.
Cependant,
et
sans
préjuger
du
lien
social
pouvant
être
développé
dans
le
mode
de
gestion,
la
configuration
du
site
de
la
Caserne
et
l’organisation
des
accès
ne
permettent
pas
d’affirmer
que
ces
activités
jouent
un
rôle
sur
le
rayonnement
et
l’attractivité
du
quartier,
dont
ils
semblent
complètement
déconnectés.
Le
terrain
de
football,
situé
en
limite
Sud,
accueille
des
rencontres
dépassant
le
simple
cadre
du
quartier.
Bien
que
répondant
aux
besoins
de
proximité
:
il
nous
faut
également
signaler
le
supermarché
discounter
présent
à
l’angle
des
rues
de
l’Ill
et
du
57
ème
Régiment
de
Transmission.
Celui
Ǧ ci
jouit
en
effet,
d’un
rayonnement
dépassant
le
simple
cadre
du
quartier,
en
raison
de
son
positionnement
le
long
d’un
axe
routier
très
fréquenté.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
m2A
Enfin,
il
convient
de
noter
la
proximité
d’équipements
de
loisirs
structurants,
situés
à
l’extérieur
du
quartier
:
Piscine
des
Jonquilles
sur
Illzach,
cinéma
Kinépolis
et
Filature
(salle
de
spectacles
et
médiathèque),
sur
le
Nouveau
Bassin.
Les
liaisons
vers
ces
équipements
sont
donc
importantes
pour
les
résidents.
2. Des
équipements
de
proximité
nombreux
et
répondant
aux
besoins
du
quartier
x
Une
offre
scolaire,
périscolaire
et
extra
Ǧ scolaire
répondant
aux
besoins
du
quartier
¾
Les
établissements
scolaires
Le
quartier
accueille
1
collège
(Saint
Ǧ Exupéry),
1
groupe
scolaire
(Drouot)
et
1
école
maternelle
(Saint
Ǧ Exupéry).
Les
effectifs
des
écoles
du
Drouot
s’élèvent
à
526
élèves
qui
représentent
4.7%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
Certaines
écoles
bénéficient
de
dispositifs
de
soutien
:
-
Un
«
espace
parent
»
au
groupe
scolaire
Drouot
1 classe
passerelle
à
l’école
maternelle
St
Ǧ Exupéry
¾
L’offre
éducative
Il
existe
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante
axé
principalement
autour
des
activités
artistiques,
culturelles
et
sportive
et
qui
se
déroulent
presque
exclusivement
pendant
le
temps
scolaire
que
ce
soit
en
direction
des
parents
(107
parents
en
2014
soit
20.3%)
ou
des
enfants.
Cette
offre
éducative
à
destination
des
enfants
comprends
notamment
la
pratique
d’une
activité
sportive
(intervention
de
cadres
sportifs
avec
un
public
de
125
enfants),
l’intervention
des
dumistes
(150
enfants),
de
l’école
du
cirque
(30
enfants)
et
la
pratique
d’arts
plastiques
(105
enfants
au
Centre
de
ressources)
La
réforme
des
rythmes
scolaires
doit
permettre
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistiques
culturelles
et
sportives
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
Cependant,
l'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
72
enfants
soit
13,71%
des
effectifs
¾
Les
établissements
scolaires
accueillent
un
public
cumulant
les
difficultés
Le
collège
St
Ǧ Exupéry
connait
des
difficultés
socio
Ǧ économique
à
l’image
de
celles
des
habitants
du
quartier
:
PCS
défavorisés
2012
:
74,63
%
(moyenne
départementale
:
48,63
%).
Le
Collège
St
Ǧ
Exupéry
est
isolé
en
bout
de
quartier
et
de
Ville,
ce
qui
ne
facilite
pas
son
attractivité.
En
effet,
un
nombre
croissant
de
parents
a
effectué
des
demandes
de
dérogation
ces
dernières
années
(23%
des
demandes
de
dérogations
collège
du
département
en
2013).
Il serait
important
de
développer
des
sections
sportives
et
culturelles
attractives
sur
le
collège.
Pour
autant,
le
collège
connait
un
taux
de
réussite
au
diplôme
national
du
brevet
encourageant
:
83%
en
2013
(taux
académique
:
86%).
Ces
bons
résultats
peuvent
en
partie
s’expliquer
par
une
équipe
pédagogique
relativement
stable
(ancienneté
moyenne
des
enseignants
en
2013
: 7
ans)
et
par
une
assiduité
des
collégiens,
identique
à
la
moyenne
académique
(taux
de
retard
en
2012
: 13%
contre
12%
pour
la
moyenne
académique).
C’est
donc
au
moment
du
passage
de
la
troisième
au
lycée,
que
les
professionnels
constatent
un
réel
décrochage
par
rapport
à
la
moyenne
académique.
En
effet,
44%
des
élèves
de
3ième
du
collège
passent
en
seconde
générale
contre
59.3%
au
niveau
départemental.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
27
31
janvier
2015
m2A
¾
Périscolaire
et
accueil
de
loisirs
:
une
structure
petite
enfance
historiquement
implantée
sur
le
quartier
Depuis
2005,
le
soutien
scolaire
et
les
activités
des
6 Ǧ
11
ans
sont
organisées
dans
les
salles
de
l’école
primaire
Drouot;
elles
sont
gérées
par
l’association
Accueil
Enfants
Drouot
(agrément
DDCSPP
de
48
enfants/jour)
qui
gère
également
la
crèche
Ǧ halte
Ǧ garderie
Bab’Ill
depuis
1995
(55
places).
La
qualité
des
relations
entre
les
professionnels
et
les
parents
est
fondamentale
dans
la
relation
éducative
entretenue
par
l’Association.
La
réflexion
se
base
sur
le
principe
d'une
action
préventive
importante
et
efficace
tant
au
niveau
de
l'échec
scolaire
qu'au
niveau
de
la
prévention
infantile,
agir
au
plus
tôt
et
avant
l'entrée
en
maternelle,
socialiser
l'enfant
dans
un
milieu
collectif
non
rigide,
mais
plutôt
libéral
où
une
action
éducative
puisse
être
menée
et
pouvoir
la
poursuivre
lorsque
l'enfant
est
en
maternelle.
On
peut
dire
que
la
petite
enfance
a
été
et
reste
un
des
leviers
fondateur
du
développement
social
du
quartier.
L’Armée
du
Salut
intervient
ponctuellement
sur
le
quartier
Drouot
dans
le
cadre
de
«
l’Action
Quartiers
»
en
proposant
des
animations
de
rue
mobiles
pour
les
enfants
qui
ne
partent
pas
en
vacance
(6
Ǧ 12
ans).
Ce
concept
nouveau
de
centre
de
loisir
mobile
s’effectue
par
le
moyen
d’un
bus
aménagé
pour
recevoir
une
équipe
d’animateurs
et
leur
matériel.
¾
La
bibliothèque
Une
bibliothèque
de
quartier
ainsi
qu’un
centre
de
ressources
ouvert
à
l’ensemble
des
communes
de
l’agglomération
mulhousienne
furent
créés
en
2006.
La
bibliothèque
inscrit
ces
actions
dans
une
logique
partenariale
forte
notamment
avec
les
établissements
scolaires
du
quartier
ce
qui
lui
permet
de
toucher
un
public
jeune
et
conséquent
(3
Ǧ 14ans).
Cependant
cette
dernière
n’est
que
très
peu
fréquentée
par
les
habitants
du
quartier.
x
Des
équipements
sportifs
bien
présents
¾
Les
équipements
du
quartier
:
Ͳ
Gymnase
de
la
caserne
Drouot.
Ͳ
Gymnase
St
Exupéry
Ͳ
Gymnase
de
l’école
Drouot
Ͳ
Stade
de
Foot
Synthétique
Ͳ
Plateaux
Sportifs
: Plateau
Rallye
Drouot
Barbanègre,
plateau
stade
Drouot
Barbanègre,
plateau
Tennis
Barbanègre,
plateau
piscine
des
Jonquilles,
plateau
Batigère
Drouot
Barbanègre,
plateau
Bains
du
Rhin
Europe
Bassin
Nordfeld
¾
Les
disciplines
proposées
dans
le
quartier
Ͳ
Football
Ͳ
Aviron
Ͳ
Canoé
Ǧ Kayak
Ͳ
Tir
à
l’arc
¾
Activités
mise
en
place
par
le
Pole
Sport
et
jeunesse
Les
Pratiques
Sportives
Ouvertes
(PSO)
lancées
en
2013
par
le
Pôle
Sport
et
Jeunesse
de
la
Ville
ont
apporté
sur
ce
secteur
une
satisfaction
des
usagers.
L’ouverture
de
ce
créneau
au
Gymnase
Drouot
le
dimanche
permet
aux
jeunes
de
pratiquer
librement
le
foot
Ǧ salle.
Ce
fonctionnement
répond
à
la
demande
des
jeunes
majeurs
du
quartier.
D’autres
pratiques
à
destination
des
familles
pourraient
être
envisagées
pour
toucher
un
public
plus
large.
Les
usagers
de
ce
territoire
ont
relativement
bien
investi
les
activités
P.S.O.
mise
en
place
par
le
Pôle
Sport
et
Jeunesse.
En
revanche,
les
activités
pass
Ǧ sport
proposées
(jeux
collectifs
et
jeux
aquatiques)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
m2A
n’ont
pas
fait
le
plein
qui
était
attendu.
L’activité
pass
Ǧ jeux
collectifs
a
été
stoppée
avant
son
terme,
pour
manque
d’effectifs.
Les
activités
Natation
pass
Ǧ sport
découverte,
et
PSO
multisports
ne
font
pas
le
plein
d’inscrits
sur
le
quartier.
Depuis
2011,
le
service
animation
de
pôle
Sport
Ǧ Jeunesse
a
renoué
un
contact
régulier
avec
l’ensemble
des
centres
sociaux
mulhousiens.
Ce
lien
s’est
créé
grâce
à
des
réunions
mensuelles
(de
septembre
à
juin),
dans
lesquelles
ont
participé
les
animateurs
des
centres
sociaux
et
l’éducateur
sportif
ville,
référent
de
proximité.
Ce
travail
de
coproduction
a
permis
de
mettre
au
point
un
challenge
de
football
(2011)
qui
s’est
transformé
en
challenge
multisports
(2012
à
2014).
En
2011,
le
centre
social
Drouot
a
pu
s’intégrer
à
la
première
édition
du
challenge
Football.
En
2012,
les
«
rives
»,
nouvelle
appellation
du
centre
social,
continuait
son
implication
avec
une
présence
irrégulière
en
raison
d’un
contexte
difficile.
Depuis
la
cessation
d’activité
des
«
rives
»
en
octobre
2012,
le
service
animation
a
définitivement
perdu
le
contact
avec
ce
quartier.
¾
L’état
de
la
dynamique
associative
et
sportive
sur
le
secteur
Drouot
La
présence
des
trois
associations
historiquement
implantées
sur
le
quartier
Drouot
:
le
Racing
Drouot
Foot,
le
Canoé
Ǧ kayak
Mulhouse
et
le
Rowing
club
aviron
de
Mulhouse.
Néanmoins,
le
nombre
de
clubs
dans
ce
secteur
est
insuffisant
pour
apporter
un
choix
important
et
diversifié
pour
les
habitants.
Les
habitants
(socialement
de
niveau
modeste)
s’inscrivent
au
sein
du
club
de
football
le
plus
fréquenté
par
rapport
aux
autres
associations
présentes,
telles
que
le
Racing
Drouot
Foot
par
exemple.
Très
peu
de
jeunes
ou
adultes
du
quartier
Drouot
sont
inscrits
ou
licenciés
au
sein
des
clubs
de
canoë
et
d’aviron,
en
raison
de
coûts
associés
à
ces
disciplines
trop
onéreux
pour
les
familles.
L’acquisition
par
la
ville
de
Mulhouse
de
la
Milhusina
pour
en
faire
des
salles
de
sports
de
combats,
apportera
probablement
à
ce
quartier
limitrophe,
des
possibilités
de
multiples
activités.
x
L’absence
d’un
Centre
Socio
Ǧ Culturel
est
pointée
Un
des
grands
projets
culturel
sur
le
quartier
Drouot
est
la
construction
de
la
MJC
(Maison
des
Jeunes
et
de
la
Culture),
devenues
plus
tard
MJC/Centre
social.
La
naissance
de
la
MJC
va
de
pair
avec
la
création
dans
les
années
1960
du
Foyer
de
Jeune
Travailleur
(FJT)
Altram
situé
à
l’Espace
Provence.
La
MJC
sert
de
centre
culturel
jusqu’à
sa
fermeture
en
2003.
Elle
exerce
pendant
longtemps
diverses
fonctions
auprès
de
la
jeunesse
et
touche
également
tous
les
autres
publics
(petite
enfance,
adultes
et
troisième
âge)
: centre
aéré,
sport,
informatique,
musique,
bibliothèque,
cinéma,
….Malheureusement
des
tensions
diverses
mettent
fondamentalement
l’association
gestionnaire
en
très
grande
difficulté
et
la
Ville
de
Mulhouse
décide
,
en
avril
2003,
de
fermer
l’endroit
dans
lequel
il
devient
impossible
de
réaliser
des
activités
et
des
projets
constructifs.
Le
jour
de
l’an
2004,
le
bâtiment
est
la
cible
d’un
attentat
à
l’explosif
et
est
irrémédiablement
endommagé.
Lorsque
la
MJC
ferme,
la
Ville
de
Mulhouse
et
la
CAF
s’appuient
dans
un
premier
temps
sur
les
structures
locales
afin
de
maintenir
un
socle
d’activités
et
de
services
aux
habitants
le
temps
de
reconstruire
un
projet
de
qualité.
En
2007,
une
explosion
criminelle
met
fin
à
tout
espoir
de
réinstallation.
En
2008,
un
centre
social
porté
par
la
Ville
voit
le
jour
au
foyer
Don
Bosco
rénové.
En
2010,
le
CEREM
reprend
la
gestion
du
centre
social
et,
avec
l’appui
de
l’Union
Départementale
des
centres
sociaux,
accompagne
la
création
d’une
association
ad
hoc.
Fin
2010,
l’assemblée
constitutive
de
l’association
de
gestion
du
CSC
Les
Rives
est
houleuse.
Les
mêmes
jeunes
adultes
qui
perturbaient
le
fonctionnement
de
la
MJC
viennent
en
masse
et
tentent
de
prendre
le
pouvoir.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
m2A
Entre
début
2011
et
mi
2012,
l’équipe
du
CSC
développe
des
actions
en
directions
des
familles
(ESF,
animation
familiale
de
rue,
…)
et
des
ados
(sport
de
proximité,
accueil
de
loisir
12
Ǧ 17
ans,
…).
Il
cherche
à
développer
des
complémentarités
et
à
faire
alliance
avec
les
associations
qui
mettent
en
œuvre
les
actions
qui,
ailleurs,
sont
portées
par
le
centre
social
(petite
enfance
et
enfance,
apprentissage
du
français,
accompagnement
à
la
réussite
scolaire,
fêtes
et
animations
de
quartier…).
Mi
2012,
le
président
de
l’association
démissionne
après
avoir
licencié
le
directeur.
S’en
suit
une
période
mouvementée
tant
pour
l’équipe
que
pour
les
finances
du
centre,
sans
gouvernance.
La
liquidation
judiciaire
de
l’association
n’interviendra
que
fin
2013.
De
janvier
2013
au
31
décembre
2014,
le
CEREM
et
l’UD
assurent
conjointement
le
portage
provisoire
du
centre
social.
Le
Cerem
ne
portera
plus
l’espace
Drouot
à
partir
du
01
janvier
2015.
Le
quartier
Drouot
bénéficiera
du
nouveau
programme
de
renouvellement
urbain,
lequel
sera
défini
avec
les
habitants.
En
ce
sens,
il
apparaissait
comme
discordant
de
créer
une
association
porteuse
d’un
CSC
sans
aucuns
liens
avec
la
réflexion
globale.
Les
partenaires
du
quartier
se
sont
donc
engagés
dans
la
gestion
de
«
l’entre
deux
»
dans
une
logique
partenariale.
Dans
cette
perspective,
il
est
décidé
de
définir
et
de
porter
un
projet
partagé
par
l’ensemble
des
partenaires
du
quartier.
Un
groupe
de
réflexion/d’action,
composé
des
partenaires
du
quartier
et
des
professionnels
mis
à
disposition
par
deux
centres
sociaux
voisins,
aura
pour
but
de
créer
et
cibler
les
actions
selon
les
besoins
des
habitants.
Ce
groupe
de
travail
permettra
de
définir
les
priorités
du
moment
et
d’adapter
les
actions
aux
besoins
des
habitants.
La
situation
actuelle
:
-
Accueil
0
à 12
ans
par
AED
: multi
accueil
et
ALSH
-
Périscolaire
m2A
-
Actions
femmes,
accueil
des
arrivants,
apprentissage
du
français
par
le
CIDFF
-
Actions
d’accompagnement
des
jeunes
par
l’APSM
-
Animations
de
quartier
par
le
Comité
d’Animation
Drouot
Barbanègre
-
Accompagnement
à
la
scolarité
par
m2A
« Quand le centre social était ouvert, on travaillait ensemble. Il faut aujourd’hui qu’ils se mettent d’accord pour faire
ensemble.
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
m2A
3.
Une
offre
commerciale
de
proximité
en
déclin
En
dépit
du
recul
de
l’offre
commerciale,
perceptible
au
nombre
de
cellules
vacantes
le
long
de
la
rue
de
Provence,
le
quartier
dispose
d’un
certain
nombre
de
commerces
de
proximité,
redistribués
le
long
d’axes
plus
circulés
:
Ͳ
Une
boulangerie,
rue
des
Flandres,
face
à
l’entrée
du
Village
artisanal
;
Ͳ
Un
supermarché
discounter,
à
l’angle
des
rues
de
l’Ill
et
du
57
ème
RT
;
Ͳ
Un
tabac
presse,
une
pharmacie
et
une
banque,
place
Hauger
;
Ͳ
Un
snack.
En
avril
2014,
la
Ville
a
relancé
un
marché
alimentaire
le
mercredi
après
Ǧ midi,
place
Hauger.
Souhaité
par
la
population,
il
a cependant
été
très
difficile
de
trouver
des
commerçants
volontaires
pour
l’animer,
en
raison
de
l’image
très
dégradée
du
quartier.
La
pérennité
de
cet
évènement
est
donc
à
confirmer.
Les
locaux
vacants
à
l'angle
Flandres/Ile
Napoléon,
excentrés
par
rapport
au
quartier
ont
peu
d'intérêt
en
l'état
pour
un
commerce.
Cette
offre
et
son
organisation
interrogent
sur
les
possibilités
de
reconquête
des
friches
de
la
rue
de
Provence
(excepté
le
discounter,
pas
une
seule
ouverture
de
commerce
sur
le
quartier
au
cours
de
ces
4
dernières
années).
Un
projet
de
Maison
de
Santé
consistait
à
regrouper
les
deux
cabinets
médicaux
et
le
cabinet
d’infirmières
de
la
place
Hauger
et
offrait
le
triple
avantage
d’éloigner
les
cabinets
des
lieux
de
regroupements
insécurisant
la
patientèle,
d’investir
des
cases
commerciales
vides
pour
participer
à
l’animation
de
la
rue
et
enfin
de
répondre
aux
critères
d’accessibilité
pour
les
personnes
à
mobilité
réduite.
Ce
projet
n’a
pour
le
moment
pas
avancé,
les
professionnels
concernés
n’ayant
pas
souhaité
donner
suite.
L’antenne
locale
de
Mulhouse
Habitat
implantée
de
l’autre
côté
de
la
rue,
devrait
investir
les
lieux
pour
offrir
de
meilleures
conditions
d’accueil
et
assurer
sa
mise
en
accessibilité
aux
personnes
en
situation
de
handicap.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
m2A
A
noter,
la
présence
des
locaux
vacants
d’un
supermarché
discounter
(DIA)
implanté
à
l’extrémité
Est
de
la
rue
des
Flandres,
mais
en
retrait
de
la
rue
de
l’Ile
Napoléon.
Enfin,
une
épicerie
solidaire
va
voir
le
jour
en
2015.
Le
projet
porté
par
CARITAS,
est
soutenu
par
la
Ville,
qui
met
à
disposition
de
l’association
les
locaux
des
anciens
bains
Ǧ douches.
Ces
locaux
permettront
d’assurer
aux
personnes
démunies
une
aide
alimentaire,
et
fera
aussi
bénéficier
le
quartier
d’une
nouvelle
dynamique.
4.
Une
offre
médicale
faible
et
menacée
En
matière
d’offre
de
soins,
le
quartier
Drouot
se
caractérise
par
une
offre
médicale
faible
par
rapport
à
la
moyenne
mulhousienne.
Deux
médecins
généralistes
sont
installés
dans
le
quartier,
5
en
périphérie.
Le
quartier
est
également
doté
:
Ͳ
d’un
Point
Ecoute
(Centre
Hospitalier
de
Rouffach)
;
Ͳ
d’un
service
de
Protection
Maternelle
et
Infantile
(CG68)
;
Ͳ
d’une
pharmacie
;
Ͳ
d’un
centre
de
soins
infirmiers.
A
ce
jour,
il
n’y
a
pas,
à
priori,
de
difficultés
majeures
d’offre
de
soins
de
premier
recours.
Toutefois,
certains
enjeux
sont
à
prendre
en
considération
pour
les
prochaines
années
:
x
L’avancée
en
âge
de
l’un
des
2
médecins
du
quartier,
qui
continue
à
exercer
malgré
le
fait
qu’il
soit
en
retraite
:
L’étude
«
démographie
médicale
dans
le
pays
de
la
région
mulhousienne
»
réalisée
par
la
MEF
en
2012,
démontre
en
effet
que
70%
des
médecins
mulhousiens
qui
envisagent
une
cession
d’activité
au
cours
des
10
prochaines
années,
n’ont
aucune
piste
possible
pour
la
reprise
de
leur
activité.
x
Les
difficultés
de
«
cohabitation
avec
les
jeunes
du
quartier
»
que
rencontrent
plusieurs
professionnels
de
santé
:
Il
s’agit
en
particulier
du
cabinet
médical
installé
à
proximité
immédiate
du
lieu
de
rassemblement
des
jeunes,
devant
le
bureau
de
tabac
de
la
Place
Hauger.
Mais
sont
également
concernés,
la
pharmacie
Drouot
et
le
centre
de
soins
infirmiers
de
l’ASAME.
x
La
nécessité
de
mettre
aux
normes
les
cabinets
médicaux,
qui
en
tant
qu’Etablissement
Recevant
du
Public
doivent
se
conformer
aux
dispositions
de
la
loi
du
11
février
2005
et
garantir
l’accessibilité
aux
personnes
en
situation
de
handicap.
Une
rencontre
avec
l’ensemble
des
professionnels
de
santé
œuvrant
au
Drouot
a
permis
de
mettre
en
exergue
ces
difficultés.
La
piste
d’une
création/rénovation
d’un
local
permettant
l’exercice
regroupé
a
été
envisagée.
Cette
solution,
qui
pourrait
voir
le
jour
dans
le
cadre
du
projet
de
réhabilitation
des
locaux
commerciaux
vacants
de
la
rue
de
Provence
et
du
déménagement
de
l’agence
Mulhouse
Habitat,
a
été
longuement
discutée
avec
les
professionnels
concernés,
mais
n’a
pas
semblé
faire
l’unanimité
parmi
les
professionnels
invités.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
m2A
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1.
Un
tissu
associatif
relativement
dense
mais
qui
souffre
de
l’absence
actuelle
d’un
Centre
Social
Le
quartier
dispose
d’un
tissu
associatif
relativement
dense,
principalement
représenté
par
:
Ͳ
Le
Comité
d’Animation
Drouot
Ǧ Barbanègre
Ͳ
L’AED
Bab’ill
Ͳ
L’Espace
Drouot
Ͳ
Vaillance
et
joie
Ͳ
Le
CIDFF
Ͳ
La
régie
de
l’ill.
Ͳ
Le
Racing
Drouot
Ͳ
L’Ecole
du
cirque
Ͳ
La
CNL
Ͳ
L’APSM
(Association
de
Prévention
Spécialisée
Mulhousienne)
Le
CIDFF
( Centre
d'Information
sur
les
Droits
des
Femmes
et
des
Familles)
implanté
dans
l e
local
Boul’Marine
au
cœur
du
Nouveau
Drouot
depuis
plusieurs
années
a
dû
dénoncer
son
bail
en
septembre
2012,
en
raison
de
regroupements
qui
nuisaient
au
bon
déroulement
des
ateliers
sociolinguistique
qui
s’y
tenaient.
La
mise
en
place
d’une
caméra
a
finalement
permis
d’assainir
la
situation.
Le
quartier
Drouot
a
la
particularité
d’être
pour
le
moment
dépourvu
de
centre
social.
Cette
absence
pèse
sur
l’offre
de
loisirs
et
de
lieux
de
rencontre
proposée
aux
habitants
(voir
p.25). Elle
pèse
notamment
en
termes
d’offre
de
loisir,
de
lieu
de
rencontre
et
d’articulation
des
actions
entre
les
différentes
structures
de
quartier.
La
liquidation
judiciaire
de
l’association
«
Les
Rives
»
étant
intervenue
fin
2013,
la
Ville
et
la
Caf
s’appuient
sur
les
structures
locales
afin
de
maintenir
un
socle
d’activités
et
de
services
aux
habitants
le
temps
de
reconstruire
un
projet
de
qualité.
Cette
situation
a
cependant
permis
la
mobilisation
d’habitants
qui
ne
s’investissaient
pas
auparavant
dans
la
vie
du
quartier
(comité
de
rédaction
du
journal
de
quartier,
bénévolat
da
ns
des
moments
festifs
du
quartier,
émergence
d’un
collectif
d’habitants«
Debout
le
Drouot
»,
…).
Une
autre
structure,
soutenue
par
le
CEREM,
tente
de
prendre
le
relais
:
« L’Espace
Drouot
».
La
lisibilité
et
la
visibilité
des
actions
sont
très
variables
selon
les
structures
et
les
acteurs
et
ce,
malgré
une
forte
habitude
de
travail
en
commun
entre
les
représentants
des
milieux
associatifs
et
les
institutionnels.
L’aménagement
d’un
nouveau
CSC
aura
notamment
pour
objectif
d’intégrer
harmonieusement
le
maillage
d’acteurs
en
place
et
de
faciliter
le
travail
en
réseau
tout
en
associant
les
habitants.
Par
ailleurs
les
bénévoles
sur
qui
repose
le
dispositif
sont
de
moins
en
moins
nombreux
et
la
dynamique
commence
à
s’essouffler.
La
plupart
des
associations
sont
en
effet
vieillissantes
et
peinent
à
assurer
leur
renouvellement.
Enfin,
les
personnes
ressources,
bien
qu’extrêmement
précieuses,
sont
généralement
présentes
dans
les
différentes
instances
du
quartier
(Conseil
de
quartier,
présidence
des
associations…).
Se
pose
alors
la
question
de
la
représentativité
de
l’ensemble
de
la
population
du
quartier.
La
diversification
du
public
est
un
prérequis
indispensable
à
la
réussite
des
projets
de
quartier.
En
résumé
:
¨
Besoin
d’une
animation
structurée
du
partenariat
territorial.
¨
En
dépit
des
nombreuses
initiatives
destinées
à
compenser
le
manque,
le
CSC
fait
cruellement
défaut,
tant
en
terme
d’offre
de
loisirs,
que
de
lieux
de
rencontre
proposé
aux
habitants.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
m2A
2. Les
attentes
des
acteurs
et
habitants
du
quartier
Contrairement
aux
autres
quartiers
prioritaires
de
la
politique
la
ville,
Drouot
n’a
pas
fait
l’objet
de
réunions
d’échanges
sur
le
diagnostic
et
les
enjeux
du
quartier.
En
effet,
une
démarche
de
redémarrage
du
centre
social
avait
déjà
été
lancée,
avec
l’organisation
de
réunions
regroupant
acteurs
et
habitants
du
quartier.
La
co
Ǧ construction
s’est
donc
réalisée
dans
ce
cadre.
¾
Un
ressenti
d’abandon
et
une
demande
de
mobilisation
de
tous
au
profit
du
quartier
Les
habitants
ont
parfois
exprimé
un
sentiment
d’abandon.
Il
s’exprime
soit
du
fait
de
l’isolement
du
quartier
(problème
de
liaison
avec
les
autres
quartiers),
soit
du
fait
de
leur
perception
d’une
absence
d’actions
et
d’investissements
en
faveur
du
quartier.
Cet
aspect
les
amène
d’ailleurs
à
mettre
en
avant
un
ressenti
de
traitement
différencié
par
rapport
aux
quartiers
limitrophes,
notamment
celui
de
Barbanègre.
Par
ailleurs
à
plusieurs
reprises
dans
les
échanges
est
apparu
l’importance
du
travail
en
commun
: Le
CADB
(Comité
d’Animation
Drouot
Barbanègre)
permet
pour
l’instant
de
répondre
à
cet
enjeu
de
faire
ensemble.
¾
Un
enjeu
transversal
d’information,
de
communication
La
question
de
la
communication
et
de
la
circulation
des
informations
est
apparue
de
manière
transversale.
Les
échanges
ont
fait
apparaitre
une
absence
de
connaissance
de
certains
services
ou
actions,
un
manque
d’information
concernant
l’existant.
Les
participants
ont
mis
en
avant
la
nécessité
de
disposer
d’une
information
régulière
et
accessible
(sous
la
forme
d’information
en
direct,
par
la
mise
en
place
de
relais,
au
moyen
de
panneau
d’affichage
dans
le
quartier…).
La
diffusion
du
journal
de
quartier
(Le
Droubadou)
ne
répond
pas
à
entièrement
à
ce
besoin.
¾
Les
jeunes
: un
public
à
prendre
en
compte
de
manière
optimisée
Le
public
qui
apparait
comme
nécessitant
l’intervention
prioritaire
sont
les
jeunes.
Ils
ont
été
mis
en
cause
en
raison
de
leurs
attitudes
(bruit,
manque
de
respect
notamment
à
l’égard
des
plus
âgés…)
mais
dans
le
même
temps
les
participants
ont
reconnu
le
manque
d’actions
et/ou
de
lieux
en
leur
direction.
Il
s’agit
donc
tout
à
la
fois
d’aller
au
Ǧ devant
des
jeunes,
de
leur
proposer
des
lieux
adaptés
(notamment
avec
une
accessibilité
au
numérique)
mais
aussi
de
valoriser
leurs
capacités.
Par
ailleurs
il
a été
mis
en
avant
également
la
quasi
Ǧ absence
d’actions
en
direction
des
personnes
âgées,
en
dehors
de
celles
proposées
par
la
Maison
de
retraite
et
ouvertes,
pour
partie,
aux
habitants
du
quartier.
¾
Travailler
le
«
vivre
ensemble
»
Agir
sur
le
«
vivre
ensemble
»,
notamment
sur
les
relations
de
voisinage,
apparait
comme
l’enjeu
principal
et
prioritaire
pour
les
participants.
Il
s’agit
d’améliorer
les
relations,
sachant
que
le
fait
de
mieux
se
connaitre
peut
être
un
atout
pour
le
vivre
ensemble
d’autant
qu’il
peut
avoir
pour
effet
une
vigilance
renforcée
entre
les
habitants.
Ainsi
agir
sur
le
vivre
ensemble
permet
également
de
répondre
à
un
enjeu
de
tranquillité.
Pour
favoriser
ce
vivre
ensemble,
plusieurs
actions
ont
été
proposées,
Ͳ
Disposer
d’un
lieu
favorisant
les
rencontres,
Ͳ
Développer
toutes
actions
favorisant
les
rencontres
entre
habitants
et
acteurs
locaux.
Il
s’agit
de
favoriser
les
liens
interculturelles,
intergénérationnels,
inter
Ǧ acteurs,
entre
acteurs
Ǧ
habitants,
Ͳ
Favoriser
un
investissement
renforcé
des
habitants
au
sein
des
associations.
Ͳ
Travailler
sur
le
logement,
l’habitat.
Par
ailleurs,
et
au
niveau
des
nouveaux
arrivants,
il
a été
proposé
la
poursuite
des
actions
d’accueil
des
nouveaux
locataires
par
Mulhouse
Habitat
/
CIDFF.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
m2A
Ͳ
Investir
les
places
extérieures
existantes
sachant
que
pour
l’instant
il
est
relevé
un
problème
d’occupation
par
certains
groupes.
Il
s’agirait
de
faire
respecter
l’ordre
public
dans
ces
espaces.
Enfin,
il
faut
garder
à
l’esprit
que
les
espaces
existants
doivent
répondre
également
à des
usages
multiples.
La
mise
en
avant
d’attitudes
de
jeunes
irrespectueux
des
adultes
a
amené
les
participants
à
proposer
de
travailler
également
la
dimension
éducative.
¾
Aider
les
enfants
et
les
parents
L’éducation
est
apparue
comme
un
élément
important
à
prendre
en
compte.
Deux
aspects
ont
été
évoqués
:
Ͳ
Le
développement
/
renforcement
d’actions
dans
le
domaine
de
l’aide
aux
devoirs
en
direction
des
enfants
mais
aussi
des
jeunes
(y
compris
lycéens)
porté
par
les
enseignants,
les
associations…,
mise
en
place
également
d’activités
occupationnelles
pour
les
jeunes
et
les
plus
petits
le
mercredi
matin.
Ͳ
Le
soutien
aux
parents
dans
leurs
fonctions
éducatives
(action
de
parentalité
:
lieu
de
parole).
Il a
été
mis
en
avant
la
nécessité
d’avoir
une
attention
particulière
en
direction
de
certains
parents
ne
parlant
pas
le
français.
¾
Tirer
parti
des
potentialités
des
habitants
/ du
quartier
Le
volet
culture
ne
constitue
pas
une
dimension
prioritaire
pour
les
participants
à
la
réunion
sauf
en
ce
qui
concerne
la
promotion
des
compétences
culturelle
et
artistique
du
quartier
(habitants
et
patrimoine).
Il
a
été
proposé
de
promouvoir
les
cultures
d’origine
(«
œuvre
commune
avec
les
mamans
du
quartier
»)
ainsi
que
les
productions
artistiques
au
sein
du
quartier
mais
aussi
des
évènements
culturels
(«
faire
venir
des
artistes
»),
susceptibles
d’attirer
des
personnes
de
l’extérieur
au
quartier
via
un
concert,
une
animation
dans
les
parcs
...
Il
serait
souhaitable
que
les
personnes
du
quartier
puissent
bénéficier
(ou
plus
bénéficier)
de
la
Filature,
du
Kinépolis,
de
l’Ecole
du
Cirque…
«
Les
institutions
doivent
aller
vers
les
personnes
du
quartier
»
ou
alors
«
organiser
ensemble
un
déplacement
».
¾
Autres
dimensions
mises
en
avant
Dans
le
domaine
de
la
santé,
la
mise
à
disposition
et/ou
l’accessibilité
à
un
centre
médico
Ǧ social
/
centre
de
soins
gratuit
a
été
souhaitée.
Dans
le
domaine
de
l’habitat,
c’est
surtout
le
caractère
insatisfaisant
de
la
relation
bailleur
Ǧ locataires
qui
a
été
mis
en
avant
(demande
de
plus
de
lien,
mise
en
cause
de
l’entretien
des
immeubles).
Au
niveau
des
commerces,
les
participants
ont
fait
état
d’un
manque
en
termes
de
commerces,
notamment
de
proximité,
voire
de
commerçants
ambulants
1
comme
c’était
le
cas
il
y
a
quelques
années.
Ils
souhaitent
également
que
ces
commerces
soient
de
qualité.
1 Mise
en
place
d’un
marché
hebdomadaire
depuis
le
11
juin
2014
: accueil
favorable.
Cette
installation
répond
à une
demande
forte
exprimée
lors
des
échanges.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
m2A
3. Un
effet
bénéfique
de
la
Zone
de
Sécurité
Prioritaire
De
113
violences
urbaines
sur
le
secteur
Drouot
Ǧ Barbanègre
en
2012,
celles
Ǧ ci
passent
à
59
en
2013.
En
2013,
les
services
de
la
ville
ont
traité
79
situations
sur
le
secteur
Drouot
Ǧ Barbanègre
dont
67
situations
suivies
: 31
situations
concernant
des
conflits
de
voisinage,
10
situations
concernant
des
dégradations
et
7
situations
concernant
des
regroupements.
Les
principaux
types
de
problématiques
de
délinquance
Ͳ
dégradation
d'équipements
publics
/ mobiliers
urbains
Ͳ
trafic
de
stupéfiants
Ͳ
circulation
dangereuse
des
2
roues
Ͳ
violences
urbaines
avec
parfois
une
logique
de
confrontation
avec
les
forces
de
l'ordre
Ͳ
regroupements
extérieurs
/ privatisation
de
l’espace
public
Ͳ
feux
de
véhicule
Depuis
2013,
le
quartier
est
classé
en
Zone
de
Sécurité
Prioritaire
(ZSP).
Ce
label
permet
de
développer
des
actions
spécifiques,
notamment
sur
une
présence
de
proximité
des
forces
de
l’ordre
et
des
travaux
spécifiques
sur
la
relation
entre
la
population
et
les
institutions
(SDIS
Ǧ SOLEA)
et
notamment
la
Police
Nationale.
A
noter
également,
la
médiation
: une
équipe
est
présente
sur
le
secteur
et
intervient
(sortie
d’école,
maraude,
traitement
de
situation
individuelles)
entre
16h
à
20h
en
semaine.
L’Association
de
Prévention
Spécialisée
Mulhousienne
(APSM)
poursuit
son
travail
de
rue
auprès
des
jeunes
sur
plusieurs
créneaux
hebdomadaires.
A
l’instar
des
autres
secteurs
classés
en
ZSP,
le
quartier
du
Drouot
fait
l’objet
d’une
vigilance
particulière
par
la
mise
en
place
de
patrouilles
renforcées,
soit
d’initiatives,
soit
sur
signalements
issus
des
services
de
la
Ville,
soit
sur
doléances
des
habitants.
¾
Les
enjeux
prioritaires
Les
regroupements
Trois
lieux
sont
propices
aux
regroupements
de
jeunes
(13
Ǧ 25
ans),
causant
des
nuisances
sonores
et
des
dégradations
:
Ͳ
La
Place
Hauger
(voir
sous
II.2)
;
Ͳ
Le
23
Ǧ 25
rue
de
la
Navigation
dans
le
secteur
du
"Nouveau
Drouot"
(squat
dans
les
appartements
et
les
halls
d’entrée,
importantes
dégradations
des
communs
et
des
caves,
espaces
de
jeux
pour
les
enfants
dégradés,
présence
de
leaders
négatifs
exerçant
des
pressions
sur
les
riverains).
Ͳ
Boul’Marine
sis
26
rue
de
l’Ill
dans
le
secteur
du
"Nouveau
Drouot"
(voir
sous
IV.3).
Les
conflits
de
voisinage
La
part
des
conflits
de
voisinage
est
élevée.
Ainsi,
elle
représentait
39%
des
saisines
du
service
compétent
de
la
Ville
en
2013
(voir
sous
III).
Le
soutien
à
l’insertion
professionnelle
des
jeunes
(17
Ǧ 25
ans)
¾
La
dynamique
Sociale
Les
jeunes
majeurs
Pour
apporter
une
réponse
aux
jeunes
majeurs,
non
pris
en
compte
par
une
structure
sociale
et
culturelle,
un
collectif
de
partenaires
(Armée
du
Salut,
APSM,
CTPS
et
Espace
Drouot)
propose
un
vendredi
soir
par
mois
un
«
Accueil
jeunes
».
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
m2A
Ce
dernier
avait
pour
objectif
de
rapprocher
les
jeunes
les
plus
à
la
marge
vers
les
institutions
de
droit
commun.
Après
deux
années
d’existence,
le
bilan
est
mitigé
et
sa
forme
à
revoir.
Faute
de
local,
les
accueils
ont
lieu
en
extérieurs
et
s’apparentent
davantage
à
de
la
«
provocation
urbaine
»
(moyen
de
susciter
l’étonnement,
l’interrogation
et
la
curiosité
des
passants,
de
manière
à
provoquer
le
dialogue
entre
ces
derniers
et
les
professionnels
à
l’origine
de
l’action).Le
public
est
plus
varié,
les
échanges
restent
intéressants
et
constructifs.
¨
Insécurité,
forts
soupçons
de
trafics
(drogues),
incivilités,
délinquance
et
dégradations.
Pour
l’accompagnement
des
jeunes
majeurs,
outre
les
actions
destinées
à
l’insertion
professionnelle,
plusieurs
actions
visant
leur
accompagnement
et
leur
intégration
sont
organisées.
¾
Actions
proposées
Pour
maintenir
une
politique
forte
de
prévention
de
la
délinquance,
plusieurs
actions
seraient
à
mener
:
Ͳ
Intégrer
les
jeunes,
notamment
ceux
présents
sur
l’espace
public,
dans
les
instances
du
type
Conseil
de
quartier.
Cela
participe
à
la
modification
des
regards,
tant
des
habitants
que
des
jeunes.
Ͳ
Créer
un
lieu
mais
aussi
un
lien
fort
avec
des
projets
en
direction
des
jeunes
adultes
:
Pour
prendre
en
compte
ce
public
de
façon
optimum,
un
lieu
qui
leur
soit
dédié
semble
incontournable
et
un
encadrement
pluri
Ǧ partenarial
nécessaire.
Il
s’agit,
par
des
rencontres
régulières,
de
modifier
le
regard
des
jeunes
à
l’égard
des
institutions,
souvent
perçues
avec
méfiance
voire
défiance.
Ͳ
Développer
les
projets
en
faveur
de
la
parentalité,
comme
l’Espace
Parent
à
l’école
Drouot
qui
a
pour
vocation
de
renforcer
la
participation
des
parents
à
la
vie
de
l’école.
Ce
local
convivial
est
uniquement
destiné
aux
parents
d’élèves
qui
peuvent
y
exprimer
leurs
préoccupations,
dialoguer
entre
parents
et
avec
l’équipe
éducative
ou
encore
échanger
autour
de
thématiques
telles
que
la
nutrition,
l’autorité,
les
règles
de
vie
en
commun…
Ͳ
Etre
collectivement
plus
présent
durant
les
périodes
sensibles
et
en
soirée.
D’un
point
de
vue
prévention
de
la
délinquance,
les
périodes
les
plus
sensibles
sont
les
périodes
de
vacances
scolaires
(dont
le
Nouvel
An).
Elles
correspondent
à
des
périodes
où
il
y
moins
d’activités
et
moins
de
professionnels
présents
sur
le
terrain.
Renforcer
les
activités
et
la
présence
de
proximité
durant
ses
périodes
est
un
enjeu
fort.
Etre
présent
surtout
quand
les
jeunes
en
ont
besoin.
Cela
implique
aussi
une
réflexion
sur
la
présence
des
services
publics
en
soirée.
Bonne
pratique
: les
initiatives
mises
en
place
pour
le
Nouvel
An
2013/2014,
avec
l’appui
de
la
Ville,
de
l’APSM
et
de
l’Etat
à
deux
projets
associatifs
différents
qui
ont
permis
une
mobilisation
positive
(un
retour
fort
des
parents
pour
la
tenue
de
ses
manifestations)
et
médiatisée
(lutte
contre
l’effet
d’image
négative
véhiculée)
des
habitants
et
notamment
des
jeunes
du
quartier
du
Drouot.
Dans
ce
cadre,
la
perspective
serait
d’avoir
aussi
des
actions
de
prévention
de
la
délinquance
que
des
actions
citoyenneté.
Ͳ
Emploi
de
jeunes
issus
du
quartier
et
des
autres
quartiers
prioritaires
dans
le
cadre
des
chantiers
de
renouvellement
urbain.
Ͳ
Favoriser
les
chantiers
éducatifs
: ce
dispositif
permet
à
la
fois
de
soutenir
des
jeunes
en
difficultés
et
d’améliorer
le
cadre
de
vie.
Il
s’agit
d’une
réponse
constructive
aux
dégradations
subies
dans
un
quartier.
Ͳ
Vidéoprotection
:
cet
outil
constitue
une
aide
contre
la
délinquance.
Il
a
fait
ses
preuves
dans
le
quartier
Drouot.
En
matière
de
vidéoprotection,
le
programme
prévoit
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
37
31
janvier
2015
m2A
a
minima
une
nouvelle
installation
sur
le
secteur
du
Drouot
qui
a
fait
l’objet
d’un
investissement
fort
en
2013
Ͳ
Le
partenariat
fort
avec
la
Justice
permet
d’évoquer
le
panel
des
moyens
à
mettre
en
œuvre
pour
la
lutte
contre
la
délinquance.
L’occurrence
et
la
gravité
des
violences
urbaines
mais
aussi
le
défi
permanent
des
jeunes,
voire
très
jeunes
envers
les
institutions
justifie
la
création
d’un
Groupe
Local
de
Traitement
de
la
Délinquance
sur
ce
quartier,
à
l’initiative
du
Procureur
de
la
République
(1
er
semestre
2015).
Ͳ
Réaménager
la
place
Hauger
Ͳ
Le
renouvellement
urbain
du
nouveau
Drouot
sera
un
atout
certain
en
termes
de
prévention
situationnelle
et
donc
de
prévention
de
la
délinquance.
4. La
gestion
urbaine
de
proximité,
un
facteur
essentiel
pour
rétablir
la
confiance
avec
les
habitants
Le
quartier
Drouot
jouit
d'une
mauvaise
image
au
sein
de
la
ville,
liée
notamment
aux
problèmes
récurrents
de
sécurité,
mais
aussi
à
une
mauvaise
impression
en
matière
de
propreté
liée
à
la
présence,
de
manière
très
visible,
des
locaux
pour
poubelles
et
des
espaces
collectifs.
Les
habitants
interpellent
très
peu
les
services
de
la
Ville
sur
des
questions
de
proximité.
En
effet,
les
interpellations
concernent
principalement
des
problématiques
d’entretien
de
leurs
logements.
Cependant,
la
commission
cadre
de
vie
du
conseil
de
quartier,
a
mis
en
exergue
la
problématique
de
la
gestion
des
déchets.
Cette
dernière
doit
être
prise
en
compte
et
anticipée
sur
l’ensemble
du
quartier.
La
présence
importante
du
bailleur
social
qu’est
Mulhouse
Habitat
représente
un
atout
considérable
dans
la
gestion
urbaine
de
proximité.
En
effet,
la
proximité
du
bailleur
sur
le
territoire
lié
à
un
partenariat
efficace
avec
les
services
de
la
Ville
doit
permettre
une
réelle
efficacité
dans
la
gestion
urbaine
de
proximité.
5. Des
actions
collectives
pour
améliorer
l’état
de
santé
de
la
population
¾
Un
bilan
contrasté
de
l’état
de
santé
A
ce
jour,
il
n’est
pas
observé
de
surconsommation
des
services
d’urgence
et
des
services
de
SOS
Médecins
par
les
habitants
du
quartier
Drouot.
Le
recours
à
ces
offres
pouvant
être
analysé
comme
un
recours
tardif
et
non
préventif
aux
soins,
elles
restent
à
consolider
et
à
compléter,
notamment
par
l’analyse
de
la
consommation
de
soins
en
médecine
générale
et
libérale
dans
le
quartier.
Les
taux
de
recours
aux
dépistages
organisés
des
cancers
du
sein,
du
côlon
et
du
col
de
l’utérus
pour
la
zone
Drouot
Ǧ Barbanègre
Nord
sont
parmi
les
plus
faibles
de
Mulhouse,
et
systématiquement
en
deçà
de
la
moyenne
régionale.
Ainsi,
par
exemple,
50,3%
des
femmes
du
quartier
visées
par
le
programme
de
dépistage
organisé
du
cancer
du
col
de
l’utérus
en
ont
bénéficié
contre
une
moyenne
régionale
de
69,7%.
A
titre
de
comparaison,
près
de
67%
des
femmes
ciblées
par
le
programme
dans
le
quartier
du
Rebberg
ont
bénéficié
du
dépistage.
Les
données
du
dépistage
bucco
Ǧ dentaire
réalisé
dans
les
écoles
maternelles
de
Mulhouse
chaque
année
viennent
contraster
ce
constat.
En
effet,
la
situation
du
Drouot
dans
ce
domaine
semble
moins
préoccupante
que
dans
d’autres
quartiers
prioritaires
de
la
Ville.
Durant
l’année
scolaire
2012/2013,
24,5
%
des
enfants
dépistés
dans
le
quartier
présentaient
des
caries
et
en
comptaient
en
moyenne
2,3.
Le
C/o
moyen,
c’est
Ǧ à
Ǧ dire
le
nombre
de
dents
lactéales
cariées
ou
obturées,
était
de
1,15
(1,5
à
Mulhouse
la
même
année).
A
titre
de
comparaison
les
dépistages
aux
Coteaux
pour
la
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
38
31
janvier
2015
m2A
même
période
mettaient
en
lumière
que
50.1
%
des
enfants
dépistés
dans
le
quartier
présentaient
des
caries
et
en
comptaient
en
moyenne
3,8
; quant
au
C/o
moyen,
il
était
de
2,75.
Ainsi,
les
quelques
indicateurs
de
l’état
de
santé
et
de
consommation
de
l’offre
de
soins
disponibles
à
l’échelle
du
quartier
laissent
suggérer
un
état
de
santé
contrasté
dans
le
quartier
Drouot.
Néanmoins,
la
littérature
en
matière
d’inégalités
sociales
de
santé
nous
permet
de
penser
qu’il
existe
sans
doute
une
corrélation
entre
la
«
vocation
populaire
du
quartier
»
et
un
état
de
santé
dans
le
quartier
Drouot
globalement
moins
favorable
que
la
moyenne
mulhousienne.
2
Les
consultations
de
jeunes
enfants
et
de
puériculture
organisées
par
le
service
de
Protection
Maternelle
et
Infantile
sont
bien
implantées
dans
le
quartier.
Les
familles
connaissent
ces
ressources
et
y
accèdent
facilement.
Le
partenariat
est
important
avec
les
écoles
et
les
structures
d’accueil.
Les
familles
peuvent
fréquenter
un
Lieu
d’Accueil
Enfants
Parent
(LAEP),
financé
par
le
Conseil
Général,
au
sein
de
l’Espace
Solidarité
Drouot.
En
résumé
¨
Un
état
de
santé
contrasté,
mais
globalement
moins
favorable
que
la
moyenne
communale.
¾
Les
actions
à
mener
Pistes
à
envisager
:
Ͳ
S’appuyer
sur
l’action
«
la
sécu,
ma
santé
et
moi
»
proposée
aux
bénéficiaires
du
RSA
du
quartier
par
le
service
social
de
la
CARSAT,
l’EMI
et
le
Centre
d’examens
de
santé
de
la
CPAM68.
Ce
type
d’action
est
à
développer
et
à
pérenniser
en
rendant
effective
l’orientation
d’habitants
du
quartier
vers
le
groupe,
par
les
partenaires
du
réseau
santé
Drouot
notamment.
Ͳ
Renforcer
le
rôle
des
relais
d’informations,
notamment
les
bénévoles
et
structures
associatives
(CIDFF,
CSC,
…).
De
même,
des
outils
de
clarification
du
système
de
couverture
sociale
ont
été
créés
pour
faciliter
la
compréhension
et
les
choix
éclairés.
Ils
doivent
être
plus
largement
diffusés
auprès
de
la
population
et
accompagnés
par
les
professionnels.
Ͳ
Le
développement
des
interventions
portant
sur
la
santé
dans
le
cadre
des
Ateliers
Socio
Ǧ
Linguistiques
(ASL)
du
CIDFF
Antenne
Drouot
pourrait
être
étendu
aux
cours
ASL
proposés
dans
les
écoles
du
quartier.
Ͳ
De
même,
ces
interventions
pourraient
être
étendues
aux
actions
collectives
mobilisant
des
bénéficiaires
du
RSA
(Action
«
La
sécu,
ma
santé
et
moi
»).
Ͳ
En
parallèle,
favoriser
le
recours
des
professionnels
médicaux
libéraux
à
un
interprète
pour
les
consultations
de
personnes
ne
maitrisant
pas
la
langue
française
(Ce
recours
à
un
interprète
est
gratuit,
pour
les
médecins
libéraux,
mais
sous
utilisé).
Ͳ
Favoriser
l’échange
dans
le
cadre
de
groupes
de
parole
et
de
rencontres
informelles,
notamment
par
le
développement
des
réseaux
d’échanges
réciproques
de
savoirs
entre
habitants
et
professionnels.
Une
démarche
en
ce
sens
est
entreprise
depuis
janvier
2014,
dans
le
cadre
du
Réseau
Santé
de
quartier.
L’Espace
Parents
ouvert
à
l’école
Drouot
semble
également
être
un
lieu
intéressant
pour
aborder
les
questions
de
santé
avec
les
parents
tout
en
respectant
les
logiques
de
convivialité,
de
non
jugement
et
de
souplesse
dans
l’organisation.
Ͳ
l’association
Caritas
envisage
l’installation
d’une
épicerie
sociale
et
solidaire
aux
Bains
Ǧ Douches,
1
rue
de
Bretagne.
Cette
épicerie
répond
aux
difficultés
d’une
grande
partie
des
habitants
du
quartier.
En
effet,
la
part
de
la
population
à
bas
revenus
est
de
34,8%
pour
la
ZUS
Drouot
contre
11,3%
pour
l’unité
urbaine
Mulhouse
3 .
Ͳ
En
lien
avec
le
«
nouveau
centre
socioculturel
»,
les
autres
associations
du
quartier
et
le
bailleur
social
souhaiteraient
:
•
Organiser
une
gestion
partagée
et
solidaire
des
jardinets
présents
aux
pieds
des
immeubles
de
l’ancien
Drouot,
pour
cultiver
des
produits
frais
(Ces
projets
doivent
être
travaillés
avec
les
2 Données
à
consolider,
dans
le
cadre
de
l’Observatoire
Local
Dynamique
de
Santé
3 Données INSEE 2009
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
m2A
habitants,
dès
les
premières
phases
de
réflexion
et
intégrés
dans
les
politiques
d’urbanisme
et
d’aménagement).
•
Développer
des
circuits
courts,
par
le
biais
de
coopératives
d’achats
solidaires
(lien
à
développer
entre
la
Ruche
qui
dit
Oui,
les
Incroyables
Comestibles
sur
le
principe
du
Zebu
Solidaire).
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Développer
une
programmation
concertée
des
actions
du
volet
cohésion
sociale
:
o
Installer
la
maison
de
projet
dans
l’espace
Don
Bosco
et
qu’il
devienne
un
espace
de
convergence
associative
et
de
projets
des
habitants
o
Accompagner
le
nouveau
projet
de
CSC
pour
assurer
et
développer
le
lien
social
entre
les
habitants
et
rapprocher
les
institutions
et
les
habitants
o
Soutenir
et
renforcer
la
dynamique
associative
présente
sur
le
quartier
en
impliquant
les
habitants
o
Travailler
les
liens
vers
les
équipements
structurants
et
plus
particulièrement
de
loisirs
situés
en
périphérie
du
quartier
o
Mettre
en
place
un
temps
péri
éducatif
et
rééquilibrer
l’offre
artistique,
culturelle
et
sportive
au
profit
du
«
hors
temps
»
scolaire
:
o
Conforter
la
place
et
le
rôle
des
structures
de
petite
enfance
o
Renforcer
les
liens
avec
les
clubs
sportifs
présents
sur
le
quartier
o
Augmenter
la
fréquentation
aux
activités
mises
en
place
par
le
Pôle
Sports
et
Jeunesse
o
Permettre
un
apprentissage
du
français
pour
favoriser
l’insertion
o
Rendre
accessible
les
biens
de
première
nécessité
de
qualité
dont
l’alimentation
pour
prévenir
les
inégalités
de
santé
/ Développer
l’éducation
pour
la
santé
pour
tous
et
la
prévention
o
Assurer
un
suivi
de
la
politique
de
peuplement
du
quartier
au
travers
des
attributions
de
logements
sociaux
o
Maintenir
une
politique
forte,
cohérente
de
prévention
de
la
délinquance,
de
maintien
de
la
sécurité,
notamment
pour
lutter
contre
les
regroupements,
les
incivilités,
les
dégradations
et
les
conflits
de
voisinage
o
Améliorer
et
favoriser
les
liens
entre
les
institutions,
et
notamment
les
forces
de
l’ordre,
et
les
habitants
du
quartier
grâce
à
des
projets
collectifs
mettant
en
lien
les
polices
municipale
et
nationale
et
les
jeunes
(ex
: raids
VTT,
sécurité
routière)
o
Maintenir
le
label
ZSP
afin
de
pouvoir
bénéficier
d’un
renforcement
des
actions
de
sécurité
et
d’un
partenariat
étroit
entre
les
institutions
Assurer
le
maintien,
voire
le
développement
d’une
offre
de
commerces
de
proximité
adaptée
aux
besoins
de
la
population
du
quartier
tout
en
envisageant
la
reconversion
de
certains
locaux
commerciaux
déjà
vacants
(commande
au
volet
urbain)
Accompagner
les
professionnels
de
la
santé
présents
sur
le
quartier
afin
d’assurer
le
maintien
de
l’offre
de
services
de
santé
(commande
au
volet
urbain)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
VII/ L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
1. Le
Village
Artisanal
du
Drouot,
locomotive
économique
du
quartier
¾
Activité
des
établissements
aux
31/12/2012
Nombre
d’établissements
77
Industrie
11
Construction
15
Commerce,
transport,
hébergement,
restauration
32
Services
divers
16
Enseignement,
santé
et
action
scolaire
3
Le
quartier
accueille
notamment
la
vinaigrerie
Melfor,
entreprise
emblématique
de
l’histoire
économique
mulhousienne.
¾
Le
Village
Artisanal
Drouot
Aménagé
par
la
Société
d’Equipement
de
la
Région
Mulhousienne,
le
Village
artisanal
a
été
créé
lors
de
la
réhabilitation
de
l’ancienne
caserne
militaire
:
8200
m²sont
à
disposition
des
artisans
et
des
petites
entreprises
au
sein
de
ce
Village
; 46
espaces
de
29
m²
à
220
m²
comprennent
des
bureaux
ou
des
locaux
d’activité.
Occupés
par
des
entreprises
ayant
une
activité
industrielle,
artisanale
ou
commerciale,
on
y
trouve
également
une
auto
Ǧ école,
une
société
de
nettoyage
et
une
société
de
construction
ayant
vocation
à
faciliter
et
promouvoir
l’insertion
professionnelle.
Le
Village
Artisanal
joue
un
rôle
de
locomotive
économique
mais
reste
cependant
cloisonné
et
isolé
du
reste
du
quartier
par
l’absence
d’une
structure
capable
ou
volontaire
pour
faire
le
lien
avec
les
habitants
du
quartier
(notamment
avec
les
jeunes
adultes).
La
présence
du
village
artisanal
représente
donc
un
atout
majeur
pour
le
quartier
et
son
ouverture
un
enjeu
fondamental.
¾
Les
entreprises
d’insertion
:
Le
quartier
accueille
trois
structures
d’insertion
par
l’activité
économique
:
Ͳ
R EPASS
’I LL
(75,
rue
des
Flandres)
: Blanchisserie,
lavage
s’occupe
du
repassage
pour
particuliers
et
collectivités.
La
structure
a
embauché
1
personne
en
insertion
en
2013
(c’est
une
petite
structure).
Ͳ
R EGIE
DE
L ’I
LL
(75,
rue
des
Flandres)
: Assure
le
maintien
en
état
de
propreté
des
quartiers
Drouot,
Barbanègre
et
Wolf
Ǧ Wagner.
La
Régie
de
l’Ill
a
embauché
23
personnes
en
insertion
en
2013.
Ces
2
entreprises
d’insertion
ont
salarié
61
personnes
en
insertion
dont
40
bénéficiaires
du
RSA
en
2013,
avec
le
soutien
du
Conseil
Général.
Ͳ
C ONSTRUIRE
(2,
rue
des
Flandres),
assure
l’entretien
de
locaux
industriels
et
commerciaux,
le
nettoyage
de
chantiers,
le
débroussaillage.
Construire
a
recruté
24
personnes
en
insertion
en
2013.
Cette
entreprise
d’insertion
a
salarié
56
personnes
en
insertion
dont
32
bénéficiaires
du
RSA
en
2013.
La
Régie
de
l’Ill
et
Repass’Ill
sont
dans
une
démarche
de
recrutement
dans
le
quartier
Drouot.
La
Régie
de
l’Ill
qui
occupe
les
lieux,
a
développé
depuis
18
ans
une
activité
de
repassage
et
de
blanchisserie,
destinée
à
permettre
le
retour
à
l’emploi
d’habitants
du
quartier.
Au
fil
des
ans,
le
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
m2A
service
–également
baptisé
«
Repass’Ill
» Ǧ
s’est
développé
et
les
équipements
ont
suivi.
Un
projet
de
rénovation
des
locaux
est
à
l’étude
afin
de
répondre
à
des
problématiques
de
développement,
de
mise
en
conformité
des
équipements
et
de
l’amélioration
des
conditions
de
travail.
2. Emploi,
entreprenariat
et
insertion
professionnelle
¾
L’emploi
salarié
26,6%
de
personnes
salariées
sont
de
nationalité
étrangère,
soit
338
salariés
dans
le
quartier
contre
19,1%
dans
la
commune
Salariés
en
%
1 271
femmes
40,5
jeunes
–
26
ans
25,8
50
ans
et
plus
17,2
étrangers
26,6
Secteurs
d’activités
les
plus
représentés
chez
les
salariés
(en
%)
31,8%
des
femmes
salariées
travaillent
dans
les
activités
scientifiques
et
techniques
et
services
administratifs
alors
qu’elles
sont
21,5%
au
niveau
de
la
commune.
Tous
Femmes
Activités
scientifiques
et
techniques
Services
administratifs
34,5
31
,8
Administration
publique;
enseignement
Santé
; action
sociale
20,8
31,5
Commerce
; réparation
automobiles
10,5
13,8
Construction
7,4
7,2
Hébergement
et
restauration
4,9
3,7
¾
L’entrepreneuriat
Le
quartier
du
Drouot
possède
une
très
faible
dynamique
entrepreneuriale.
Seul
1%
des
porteurs
de
projets
suivis
par
le
réseau
sont
issus
du
quartier
Drouot.
Les
secteurs
envisagés
dans
la
création
Ǧ reprise
d’entreprise
pour
les
quartiers
mulhousiens
en
2012
:
Les
activités
envisagées
sont
généralement
dans
le
commerce
de
proximité
et
l’artisanat.
Ce
phénomène
est
transversal
à
l’ensemble
des
quartiers
mulhousiens
et
perdure
en
2013.
¾
Instabilité
et
précarité
professionnelle
La
part
de
salariés
en
grande
précarité
professionnelle
est
de
3,5%
dans
le
quartier
contre
2,7%
dans
la
commune.
A
l’échelle
du
département,
la
ZUS
Drouot
est
celle
où
le
nombre
de
demandeurs
d’emploi
au
RSA
est
le
plus
élevé
(44,7%).
Part
des
personnes
en
faible
activité
5,2
Part
des
personnes
en
instabilité
professionnelle
22,7
Part
des
personnes
en
grande
précarité
professionnelle
3,5
TOTAL
31,3
¾
Demandeurs
d’emploi
La
part
des
demandeurs
d’emploi
sans
formation
ni
qualification
est
de
23,4%
dans
le
quartier
contre
19,3%
dans
la
commune.
Catégorie
ABC
532
%
femmes
41,4
%
jeunes
–
26
ans
19,4
%
50
ans
et
plus
13,7
%
étrangers
29,6
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
42
31
janvier
2015
m2A
%
longue
durée
36,3
%
sans
formation
ni
qualification
23,4%
¾
L’insertion
professionnelle
91
personnes
du
quartier
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socioprofessionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’Insertion
et
l’Emploi).
Elles
sont
reçues
à
l’Antenne
de
Sémaphore,
1
rue
de
Bretagne.
Ͳ
81
avec
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/
V
bis/
9
diplômes
obtenus
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France)
;
Ͳ
48
femmes
/ 43
hommes
;
Ͳ
61
bénéficiaires
du
RSA.
Pour
les
17
Ǧ 25
ans,
le
chômage
est
un
facteur
aggravant.
Beaucoup
de
jeunes
sont
peu
qualifiés
et
sont
en
situation
de
précarité.
Déscolarisés
très
tôt
et
ne
pouvant
plus
participer
aux
activités
d’un
centre
socio
Ǧ culturel,
ces
jeunes
s’éloignent
de
toute
structure
institutionnelle
et
se
retrouvent
rapidement
sans
repères.
Ils
n’ont
pas
accès
à
l’indépendance
et
se
sentent
souvent
dévalorisés.
L’économie
parallèle
et
notamment
le
trafic
de
stupéfiant
est
un
risque
fort
pour
ces
jeunes,
par
l’attraction
à
la
fois
de
l’argent
et
de
la
réputation,
alors
qu’ils
sont
confrontés
à
un
sentiment
de
relégation.
L’organisation
de
chantiers
éducatifs
permet
de
soutenir
une
expérience
professionnelle
auprès
de
jeunes
adultes,
tout
en
contribuant
à
l’amélioration
du
cadre
de
vie
et
en
développant
le
vivre
Ǧ
ensemble
par
un
temps
festif
de
clôture
de
chantier,
où
tous
les
habitants
sont
conviés.
En
juin
2014,
quatre
jeunes
du
secteur
Nouveau
Drouot
vont
ainsi
repeindre
les
soubassements
et
les
garages
de
l’immeuble
n°23
et
25
rue
de
la
Navigation.
D’autres
pistes
d’action
peuvent
être
envisagées
:
optimiser
le
relais
Sémpahore
présent
sur
le
quartier,
étendre
les
actions
menées
dans
le
cadre
de
l’application
de
la
clause
d’insertion
des
marchés
publics,…
¾
Une
offre
dense
de
services
pour
les
demandeurs
d’emploi
Le
quartier
est
relativement
bien
pourvu
en
matière
de
services
aux
demandeurs
d’emploi.
Des
actions
CUCS
M2A
sont
menées
à
l’échelle
du
quartier.
Des
cofinancements
Conseil
Général
interviennent
en
soutien
à
ces
structures
pour
l'insertion
des
bénéficiaires
du
RSA.
Le
quartier
Drouot
accueille
différents
services
d’aide
à
l’emploi
:
Ͳ
Service
public
de
l’emploi
: P
OLE
EMPLOI
(40,
rue
du
57ème
RT)
s’occupe
de
l’inscription,
de
l’accompagnement
et
de
l’orientation
des
demandeurs
d’emploi
;
Ͳ
Service
généraliste
public
jeunes
et
adultes
: M
OBILITE
POUR
L ’
EMPLOI
(2,
rue
des
Flandres)
a
mis
en
œuvre
une
Auto
Ǧ école
sociale
ainsi
qu’une
location
de
cyclomoteurs
et
de
voitures
;
l’ACEP
(Association
Culturelle
d’Éducation
Populaire)
s’occupe
de
l’accompagnement,
du
bilan
de
compétences,
et
développe
des
techniques
de
recherche
d’emploi
;
ALEOS
(Association
de
l’hébergement
social)
intervient
dans
le
champ
de
l'insertion
professionnelle
propose
également
du
coaching
pour
les
demandeurs
d’emploi.
Répartition
du
nombre
de
personnes
accompagnées
au
sein
de
structures
d’insertion
depuis
2001,
par
quartier.
Source
: DIRECCTE
2014
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
43
31
janvier
2015
m2A
Ͳ
Service
généraliste
public
jeunes
:
S EMAPHORE
(1,
rue
de
Bretagne)
propose
un
accompagnement
global
vers
l’emploi,
avec
notamment
des
actions
de
sensibilisation
à
l’initiative
professionnelle
;
AFIJ
(Association
pour
Faciliter
l’Insertion
professionnelle
des
Jeunes
diplômés,
en
liquidation
judiciaire
?
) assure
la
promotion
de
l’alternance
dans
le
supérieur
pour
les
jeunes
en
post
bac
issus
des
quartiers
prioritaires
et
propose
des
actions
pour
l’égalité
des
chances
dans
l’accès
à
l’emploi.
Objectifs
du
pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
Associer
au
processus
les
chefs
d’entreprises
et
les
entreprises
d’insertion
présentes
au
Village
Artisanal
Ouvrir
de
nouvelles
perspectives
d’emplois
en
mobilisant
les
réseaux
des
entreprises
/
Accompagner
les
jeunes
adultes
vers
l’insertion
professionnelle
Redynamiser
le
centre
commercial
du
quartier.
« Les institutions doivent aller vers les personnes du
quartier.
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
M2A
Cahier
de
quartier
LES COTEAUX Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
M2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
M2A
SOMMAIRE
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER ¾
Localisation du quartier dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Zoom sur le quartier : les différents secteurs constituant le quartier des Coteaux
5
¾
Tableau des statistiques : données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : les Coteaux, un quartier pauvre
7
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
8
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION ¾
Un quartier de « Grands Ensembles » des années 60
8
¾
Un quartier aujourd’hui connecté à la ville mais présentant de nombreux dysfonctionnements urbains et sociaux
9
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER 1.
Un quartier très bien desservi mais un maillage interne complexe et peu lisible
10
2.
Un environnement végétal et paysager de qualité mais déstructuré et délaissé
12
3.
Une forme urbaine et architecturale monumentale et homogène
14
4.
Des projets de désenclavement et de restructuration des espaces
15
4.1. Le Programme d’Initiative Communautaire (PIC) URBAN : vers une ouverture du quartier sur la ville et un
réaménagement des espaces
15
4.2. Le Programme de Renouvellement urbain et le projet de Nicolas Michelin : des projets en attente
15
5.
Une
gestion
simple
du
foncier facilitant
la
mise
en
œuvre
de
projets
urbains
et
de
renouvellement urbain
17
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS 1.
Un parc immobilier social majoritairement réhabilité
17
2.
Des copropriétés dégradées
18
3.
Un besoin d’intervention sur la problématique du chauffage urbain
19
4.
Occupation, peuplement et attractivité du parc de logements du quartier
19
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
21
Pilier
«
cohésion
sociale
»
22
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS 1. Un quartier qui bénéficie d’équipements structurants
22
2. Des équipements de proximité nombreux mais vieillissants
22
3. Une offre commerciale et de services structurés autour du pôle Kientzler
23
4. Les équipements scolaires répondent aux besoins du quartier
24
5. Des équipements sportifs présents mais peu visibles
25
6. Une offre de soins et un accès aux droits satisfaisants
25 Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
M2A
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL 1. Une population pauvre et fragile
26
2. Une forte dynamique associative et une présence marquée de l’action sociale, mais qui s’essouffle progressivement
27
2.1. Un tissu associatif vieillissant et fragilisé
27
2.2. Un besoin de décloisonnement et de co-construction d’un projet social intégré
28
3. Adapter, rendre lisible et visible l’offre éducative
29
3.1. De nombreux dispositifs éducatifs périphériques à l’école
29
3.2. Développer les actions d’aides et de soutien à l’enfant en dehors de l’école
30
3.3. Poursuivre et amplifier les actions en direction des parents
30
4.
Consommation de soins et état de santé de la population
31
5. Un sentiment d’insécurité persistant malgré la baisse de la délinquance, qui nuit à
l’image du quartier
32
6. Redonner une place à l’éducation et à la citoyenneté
33
7. Maintien et importance de la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP)
34
8. Lutter contre les discriminations et favoriser les liens intergénérationnels
35
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cohésion
sociale
»
36
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
37
L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE 1.
Les zones d’emploi nombreuses jouxtant le quartier
37
2.
Les commerces
38
3.
Emploi, entreprenariat et insertion professionnelle
39
Ö
Objectifs
du
pilier
«
cohésion
sociale
»
43
Cahier
d
M2A
I/ CO
U
¾
L
d e
quartier
Ǧ C
U P D’ŒIL L ocalisation
d C
ontrat
Uni
q
SUR LE d u quartier
d q
ue
QUARTI
E
e s
Coteaux
d a
5
E R ans
l’agglom
ération
mulh
o usienne
31
jan
vier
2015
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
M2A
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
Sources:
RP
INSEE
2010,
INSEE/DGI
2009,
INSEE
CAF
2012
9 338
habitants
dont
3 174
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
36%
ont
moins
de
20
ans
5%
ont
plus
de
75
ans
52%
sont
des
femmes
24%
sont
des
étrangers
71%
de
logements
sociaux
Taux
de
vacance
: 10%
Revenus
médians
2009
compris
entre
7
773€
et
11
223
e
24%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
Taux
de
chômage
INSEE
: 32%
39%
des
15/24
ans
sont
actifs
ACTUELLEMENT
x
Quartier
résidentiel
de
9
300
habitants
constitué
de
grands
ensembles
et
doté
d’une
forte
empreinte
sociale
x
Constitue
la
porte
d’entrée
sud
de
la
ville
x
Proximité
du
Parc
des
Collines
et
Zone
Commerciale
de
la
Mer
Rouge
x
Quartier
bien
desservi
par
le
tram
x
Population
très
jeune
: plus
forte
part
de
jeunes
de
moins
de
20
ans
x
Un
urbanisme
monumental
en
rupture
d’échelle
avec
son
environnement
immédiat
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
M2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Le
quartier
des
Coteaux,
un
quartier
pauvre
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
M2A
Plan
masse
modifié
–
1972
4 ème
et
dernière
tranche
Pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
II/ HISTOIRE DU QUARTIER ET SON EVOLUTION
¾
Un
quartier
de
«
Grands
Ensembles
»
des
années
60
Conçu
dans
le
cadre
d’une
Zone
à
Urbaniser
en
Priorité
(ZUP)
par
l’architecte
Ǧ urbaniste
Marcel
Lods
(1891
Ǧ 1978),
le
quartier
de
Grands
Ensembles
des
Coteaux
est
sorti
de
terre
dans
les
années
60.
Il
constituait
l’un
des
trois
ensembles
de
la
ZUP,
celui
dédié
à
l’habitat.
Les
deux
autres
étaient
dédiés
aux
loisirs
(plaine
de
l’Ill),
à
l’emploi
et
à
l’université
(Illberg).
Le
plan
masse
du
projet
prévoyait
la
réalisation
de
3
500
logements
pour
15
000
habitants,
ainsi
que
les
équipements
publics
nécessaires
à
la
vie
du
quartier.
Selon
la
Direction
Régionale
des
Affaires
Culturelles
d’Alsace
(DRAC
Alsace),
l’architecture
et
l’urbanisme
du
quartier
des
Coteaux
constituent
un
patrimoine
de
premier
plan,
un
témoignage
de
l’époque
de
la
construction
des
grands
ensembles
disposant
d’espaces
publics
généreux.
La
quatrième
et
dernière
tranche
a
été
engagée
en
1972,
après
le
départ
de
Marcel
Lods.
Le
plan
masse
fut
alors
modifié
pour
augmenter
la
densité
de
logements
autorisés
sur
ce
dernier
secteur
(secteur
Delacroix).
Au
total
3
679
logements
auront
été
construits
en
15
ans
pour
accueillir
18
000
habitants,
soit
environ
75
logements
par
hectare
(une
des
plus
fortes
densités
observées
sur
la
Ville).
Ce
grand
ensemble
était
à
l’époque
de
sa
création,
perçu
comme
un
symbole
de
la
société
moderne
et
prospère,
destiné
à
répondre
aux
attentes
des
classes
moyennes
en
quête
de
confort
et
de
progrès
social.
Pourtant,
à
partir
du
milieu
des
années
70,
comme
dans
la
plupart
des
grands
ensembles,
l’image
du
quartier
s’est
progressivement
détériorée,
pour
apparaitre
dès
1990
comme
un
espace
en
perte
d’attractivité,
souffrant
d'une
déqualification
urbaine,
patrimoniale
et
sociale.
Cette
perte
d’attractivité
a
justifié
son
inscription
au
Programme
d’Initiative
Communautaire
URBAN
1 .
Un
programme
de
travaux
réalisé
entre
1999
et
2002
est
venu
modifier
et
compléter
le
plan
masse
du
quartier,
pour
lui
offrir
la
physionomie
que
nous
lui
connaissons
aujourd’hui.
C’est
à
cette
époque
que
furent
en
particulier
créés
le
pôle
commercial
Nations
(limite
nord
Ǧ est
du
quartier),
le
parc
urbain
qui
relie
l’AFSCO
Matisse
au
pôle
commercial
et
à
la
station
de
tram
Nations.
1 Le Programme d’initiative communautaire URBAN a pour objectif la conception et la mise en œuvre de modèles de développement innovants en faveur d’une régénération économique et sociale des zones urbaines en crise.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
9
31
janvier
2015
M2A
¾
Un
quartier
aujourd’hui
connecté
à
la
ville
mais
présentant
de
nombreux
dysfonctionnements
urbains
et
sociaux
S’étendant
sur
une
cinquantaine
d'hectares,
au
sud
Ǧ ouest
du
territoire
communal,
en
limite
des
communes
de
Didenheim
et
de
Morschwiller
Ǧ le
Ǧ Bas,
il
caractérise
l’entrée
Ouest
de
la
Ville.
Ce
dernier,
en
raison
de
sa
silhouette
monumentale
de
«
Grands
Ensembles
»,
est
repérable
depuis
l’A36.
Aussi,
il
est
bordé
par
le
quartier
résidentiel
de
Dornach
au
nord
Ǧ est,
du
campus
universitaire
au
sud
Ǧ est,
de
la
zone
d’activités
du
parc
des
Collines
à
l’ouest
et
plus
largement
du
croissant
technologique.
La
pointe
sud
du
quartier
est
quant
à
elle
située
aujourd’hui
sur
la
frange
urbaine,
elle
ouvre
sur
un
paysage
de
grands
champs
ouverts.
Ces
espaces
sont
destinés
dans
l’avenir,
à
accueillir
les
extensions
de
la
Zone
d’Activités
du
Parc
des
Collines.
Il
est
également
relié
au
centre
Ǧ ville
par
le
tramway
qui
dessert
le
cœur
du
quartier,
en
12/15
minutes.
Le
quartier
est
aujourd’hui
classé
en
zone
urbaine
sensible,
en
zone
franche
urbaine,
en
zone
d’éducation
prioritaire,
en
2013
en
zone
de
sécurité
prioritaire
et,
depuis
la
rentrée
2014,
les
écoles
du
quartier
et
le
collège
sont
classés
en
REP+.
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER Comme
de
nombreuses
autres
ZUP
élaborées
dans
les
années
1960
en
France,
la
structure
urbaine
des
Coteaux
s’inspire
des
principes
du
Mouvement
Moderne
et
respecte
4
principes
directeurs
:
-
Libérer
le
sol,
en
construisant
en
hauteur
et
en
le
débarrassant
de
la
voirie
et
des
parkings
(=>
parkings
en
dalle
et
voies
en
impasses)
-
Proposer
les
équipements
publics
nécessaires
à
proximité
de
l’habitat
pour
limiter
les
déplacements
;
-
Isoler
les
circulations
des
lieux
de
vie
(=>
parkings
souterrains
accessibles
depuis
les
immeubles,
voies
circulées
en
périphérie
et
dessertes
en
impasses,
place
privilégiée
pour
le
piéton)
;
-
Veiller
à
l’ensoleillement
des
logements
(principe
d’une
orientation
est
Ǧ ouest
des
immeubles
de
logements
–
logements
traversants)
/
Entre
les
logements,
les
équipements
publics
s’intercalent
selon
une
orientation
nord
Ǧ sud,
tournée
vers
le
centre
Ǧ ville.
Or,
si
ces
principes
fonctionnaient
dans
les
années
1960,
ils
se
sont
progressivement
dégradés
depuis
les
années
90.
Aujourd’hui,
des
problématiques
de
lisibilité,
de
sécurité,
de
cheminements
et
de
qualité
urbaine
persistent.
L’analyse
qui
suit
permet
de
développer
les
dysfonctionnements
urbains
et
sociaux
présents
à
l’heure
actuelle
sur
le
quartier
des
Coteaux.
Plan
masse
de
Lods
Ǧ 1962
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
M2A
1. Un
quartier
très
bien
desservi
mais
un
maillage
interne
complexe
et
peu
lisible
¾
Un
quartier
bien
intégré
au
réseau
de
transports
urbains
de
la
ville,
mais
des
problèmes
d’insécurité
persistent
Le
quartier
des
Coteaux
est
desservi
par
les
transports
en
commun
(tramway,
bus)
L’arrivée
du
tramway
en
2006,
a
fortement
contribué
au
désenclavement
du
quartier
, qui
ne
se
trouve
plus
qu’à
12/15
mn
du
centre
Ǧ ville.
Deux
stations
desservent
le
quartier
:
la
station
Nations
située
en
entrée
nord
Ǧ est,
à
hauteur
du
pôle
commercial
et
la
station
Coteaux
qui
dessert
le
cœur
du
quartier
et
constitue
le
terminus
de
la
ligne
B
(cette
dernière
devait
initialement
être
prolongée
vers
le
pôle
technologique
ouest).
L’arrêt
Nations
fait
l’objet
d’une
vigilance
particulière
car
de
nombreuses
violences
urbaines
s’y
sont
déroulées
et
elle
devient
à
certaines
heures
une
zone
de
non
droit.
Le
terminus
est
quant
à
lui
isolé
et
son
accessibilité
difficile,
en
font
un
lieu
vécu
comme
peu
sûr
la
nuit.
Cet
arrêt
de
tramway,
terminus
de
la
ligne
2
«
Nouveau
Ǧ Bassin
–
Coteaux
»,
se
définit
comme
étant
un
terminus
«
betterave
»
; aucun
espace
public
ne
structure
cet
arrêt.
« Nous regrettons qu’aucun bus ne desserve le parc des Collines. Nous ressentons aussi un manque de sécurité sur la ligne TRAM (Ligne fréquentée par de nombreux collégiens, lycéens et étudiants)
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
11
31
janvier
2015
M2A
Enfin,
le
réseau
de
transports
en
commun
est
complété
par
quatre
lignes
de
bus
qui
desservent
les
limites
du
quartier,
principalement
sa
frange
est.
¾
Un
quartier
bien
relié
aux
axes
de
transit
mais
qui
souffre
d’un
maillage
interne
en
impasse
Le
quartier
jouit
d’une
desserte
avantageuse
vers
les
axes
de
transit
que
sont
l’A36
et
la
voie
rapide
ouest,
immédiatement
accessibles
à
partir
du
rond
Ǧ point
de
Morschwiller
au
nord
Ǧ ouest
du
quartier
et
par
la
rue
Jean
Monnet,
à
partir
du
rond
Ǧ point
des
rues
Paul
Cézanne
et
Jules
Verne.
Cependant,
la
signalétique
est
quasi
inexistante
(absence
d’indications
du
centre
Ǧ ville,
de
la
commune
de
Morschwiller
ou
encore
de
l’autoroute
A36)
depuis
le
quartier
et
vers
les
quartiers
alentours.
L’implantation
prochaine
d’un
magasin
IKEA
sur
la
commune
voisine
de
Morschwiller
Ǧ le
Ǧ bas
permettra
l’implantation
d’une
nouvelle
liaison
transversale
du
sud
du
quartier
vers
la
zone
commerciale,
en
traversant
le
Parc
des
Collines.
Un
réseau
de
voies
structurantes
à
l’échelle
communale,
vient
ceinturer
le
secteur,
sans
y
pénétrer.
Ainsi,
bien
que
situé
à
proximité
du
parc
des
Collines,
le
quartier
des
Coteaux
ne
bénéficie
pas
de
l’image
positive
du
parc
d’activités,
notamment
du
fait
du
maintien
d’une
épaisse
zone
de
transition
paysagère
et
de
l’absence
d’un
maillage
viaire.
Route
plutôt
que
rue,
cette
desserte
coupe
le
quartier
des
Coteaux
de
son
voisinage
traitées
en
boulevards
urbains,
ces
artères
bien
que
ponctuées
de
plusieurs
traversées,
renforcent
l’image
d’isolement
et
de
repli
du
quartier.
En
raison
de
l’étroitesse
des
voies
et
l’absence
d’issue,
la
circulation
au
cœur
du
quartier
est
difficile
et
s’avère
parfois
périlleuse
pour
les
équipages
de
police
qui
s’y
aventurent.
¾
Un
maillage
interne
au
quartier
complexe
et
illisible
Conformément
au
plan
de
Lods,
le
quartier
est
desservi
par
un
réseau
de
voies
en
impasse,
destinées
à
préserver
le
quartier
des
nuisances
automobiles
et
à
assurer
la
tranquillité
des
piétons.
En
revanche,
le
réseau
de
liaisons
douces
censé
prendre
le
relais
au
cœur
du
quartier,
compose
un
maillage
complexe,
peu
lisible,
qu’il
s’agisse
des
échanges
entre
secteurs
ou
des
liens
avec
les
pôles
d’intérêts
bordant
le
quartier.
En
effet,
Il
reste
difficile
de
sortir
du
quartier,
la
signalétique
pour
rejoindre
un
point
extérieur
au
quartier
est
quasi
inexistante,
par
exemple
à
la
sortie
de
la
salle
de
spectacle
pas
de
direction
de
Mulhouse
Centre
Ǧ
A36
…
De
plus,
l’étroitesse
des
voies
et
de
l’absence
d’issue,
la
circulation
au
cœur
du
quartier
est
difficile
et
s’avère
périlleuse
pour
les
équipages
de
police
qui
s’y
aventurent
2.
Une
actualisation
de
la
signalétique
a
été
dernièrement
entreprise
mais
mérite
d’être
renforcée
notamment
à
l’arrêt
Tram
Coteaux
(terminus)
pour
se
diriger
vers
les
zones
d’activités
du
Parc
des
Collines,
du
Trident,
ou
de
la
zone
commerciale
de
Morschwiller.
2 Contributions, CEREMA
« Il y a un mauvais entretien du bitume des voies internes
du quartier
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
12
31
janvier
2015
M2A
De
plus,
un
réseau
de
pistes
cyclables
ceinture
le
quartier,
mais
il
n’y
pénètre
pas.
De
même,
aucun
garage
à
vélo
ou
de
station
vélocité
n’est
aménagé
sur
le
quartier
et
ses
abords.
Un
travail
fin
sur
le
réseau
de
circulations
douces
est
proposé
:
o
Inventaire
exhaustif
des
cheminements
existants,
qu’ils
soient
aménagés
ou
spontanés,
o
Identification
des
itinéraires
principaux
(idéalement
est/ouest
–
nord/sud)
et
secondaires,
o
Travail
de
simplification
des
tracés
lorsque
cela
est
possible
et
pertinent,
o
Aménagement
des
itinéraires
principaux,
en
lien
avec
la
création
de
pistes
cyclables,
o
Travail
sur
une
signalétique
piétonne
et
cyclable
homogène.
¾
Des
problèmes
de
stationnement
récurrents
Le
problème
de
stationnement
est
récurrent
et
concerne
l’ensemble
du
quartier.
Les
habitants
et
les
commerçants
relèvent
un
manque
de
places
de
stationnement.
Ils
ne
souhaitent
pas
utiliser
les
garages
souterrains.
Les
raisons
sont
multiples
: coût
de
la
location,
emplacements
peu
pratiques,
et
sentiment
d’insécurité.
Il
conviendrait
de
démolir
et
remplacer
les
terrasses
ainsi
que
les
garages
souterrains
par
des
parkings
localisés
en
surface.
2. Un
environnement
végétal
et
paysager
de
qualité
mais
déstructuré
et
délaissé
¾
Des
espaces
verts
abondants
et
homogènes
P rès
de
la
moitié
de
la
surface
du
quartier
(47%)
est
végétalisée
et
la
présence
de
nombreux
arbres
confère
au
site
une
grande
qualité
paysagère.
Cependant,
les
formes
et
la
gamme
végétales
sont
restreintes
(principalement
arbres
et
pelouses)
ce
qui
a
pour
effet
de
banaliser
le
paysage
du
quartier
et
de
le
priver
des
repères
visuels.
Excepté
quelques
lieux
ponctuels,
ces
espaces
offrent
un
aspect
et
un
entretien
satisfaisants,
même
si
l’on
perçoit
un
vieillissement
de
certains
aménagements.
Il
convient
enfin
de
souligner
que
la
plupart
des
sujets
de
haut
Ǧ jets
présents
ont
été
plantés
à
l’époque
de
la
création
du
quartier.
Certaines
espèces
arrivent
donc
à
maturité.
Actuellement,
une
vigilance
particulière
est
portée
au
niveau
de
l’entretien
des
buissons
sources
de
dépôts
de
déchets
et
de
nidification
de
rongeurs.
¾
Le
parc
des
Coteaux
: un
espace
structurant
mais
dévalorisé
Le
parc
a
été
pensé
dans
le
plan
d’ensemble
de
la
ZUP
des
Coteaux
par
Marcel
Lods.
C’est
une
centralité
importante
pour
le
quartier.
A
proximité
des
différents
équipements,
de
certaines
écoles
et
du
tramway,
c’est
un
lieu
de
passage
structurant
pour
l’ensemble
des
habitants.
A
la
construction
du
quartier,
le
parc
central
a
été
très
arboré.
Il
a longtemps
été
un
lieu
de
rencontre
entre
les
habitants.
Un
terrain
de
pétanque
au
niveau
de
l’actuel
parvis
réunissait
les
générations.
Aujourd’hui,
les
habitants
mettent
en
avant
les
dysfonctionnements
de
cet
espace
qui
n’est
pas
adapté
aux
usages.
Sans
arbres
et
sans
mobilier
urbain,
le
parc
reste
un
lieu
de
passage
et
ne
permet
pas
le
développement
du
lien
social.
La
fontaine
ne
fonctionne
plus
depuis
plusieurs
années
et
les
murs
qui
bordent
le
parc
développent
le
sentiment
d’insécurité.
Beaucoup
d’habitants
regrettent
la
présence
des
peupliers
et
du
terrain
de
pétanque.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
M2A
¾
Les
dalles
(ou
terrasses
garages)
délaissées
et
dégradées
Imaginées
pour
libérer
le
sol
de
la
voiture,
les
terrasses
garages
devaient
être
plantées
pour
se
fondre
dans
le
paysage.
La
réalité
du
projet
fut
tout
autrement
: les
dalles
ne
furent
pas
végétalisées
et
les
porches
traversant
des
immeubles,
qui
devaient
permettre
d’y
accéder,
ont
été
bouchés
pour
des
raisons
de
sécurité.
Les
dalles,
souvent
dégradées
suite
à
des
problèmes
d’infiltration,
apparaissent
aujourd’hui
comme
de
vastes
espaces
minéraux
peu
engageants
et
sans
usage.
Parallèlement,
les
parkings
qu’elles
dissimulent
sont
souvent
délaissés
en
raison
de
leur
mauvais
état
et/ou
de
problème
de
sécurité.
Les
voitures,
aujourd’hui
plus
nombreuses,
ont
refait
leur
apparition
en
surface,
si
tant
est
qu’elles
en
avaient
disparu,
pour
occuper
le
stationnement
aménagé
en
pieds
d’immeubles.
Certains
garages
sont
aussi
des
lieux
de
regroupement,
ce
qui
crée
un
sentiment
d’insécurité,
génère
des
nuisances,
des
dégradations
parfois.
Ces
espaces
deviennent
parfois
le
lieu
de
l’économie
parallèle.
Ainsi,
de
nombreuses
terrasses
des
immeubles
sont
laissées
à
l’abandon
(espace
dégradé
et
non
respecté
par
le
jet
de
nombreux
détritus
par
les
fenêtres).
Certains
enfants
s’aventurent
à
occuper
ces
dalles
par
des
jeux
de
ballons
mais
l’acoustique
de
ces
dernières
engendre
de
nombreux
conflits
avec
les
habitants.
Une
nécessaire
poursuite
du
traitement
des
dalles
Sous
l’impulsion
de
la
Ville
et
sur
les
conseils
de
l’ANMA,
les
bailleurs
ont
pu
engager
la
réfection,
voire
la
végétalisation
de
certaines
dalles
(MH/Matisse,
LogiEst/Grünewald).
Mais
les
surfaces
à
traiter
sont
importantes
et
beaucoup
reste
à
faire.
Dalle
15
Ǧ 27
Mathias
Grünewald
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
M2A
3.
Une
forme
urbaine
et
architecturale
monumentale
et
homogène
S’inscrivant
dans
l’architecture
typique
des
ZUP
des
années
60,
le
quartier
des
Coteaux
se
structure
autour
de
tours
et
de
barres
caractéristiques
de
l’architecture
des
«
grands
ensembles
».
Tous
les
bâtiments
hauts
du
plan
de
l’architecte
Ǧ urbaniste
Lods
obéissent
à
une
même
orientation,
qui
compose
un
front
fermé
vers
l’ouest
et
une
transparence
vers
le
sud.
Les
plots
Ǧ
chaînes
Delacroix
issus
de
la
4
ème
phase
de
construction,
après
le
départ
de
l’architecte,
ignorent
ce
plan
d’ensemble
et
compromettent
la
transparence.
Cette
architecture
à
la
fois
dure
et
homogène
impressionne
par
ses
dimensions
hors
d’échelle
:
grandes
tours
ou
barres
imposantes
d’au
moins
100
et
jusqu’à
plus
de
200
logements,
sur
plus
de
20
étages.
La
densité
végétale
et
la
présence
d’arbres
de
haut
Ǧ jet
adoucissent
l’ensemble,
mais
l’impression
de
densité
vécue
reste
importante.
Les
barres
et
leur
organisation
par
paire
restent
de
loin
les
constructions
les
plus
impressionnantes,
en
raison
de
leur
longueur
de
façade,
qui
donne
à
voir
la
densité
des
logements
présents,
mais
aussi
de
la
rupture
qu’elles
introduisent
dans
le
tissu
et
le
paysage
urbain.
Les
barres
Verne
et
Camus
en
limite
sud
Ǧ est
du
quartier
illustrent
le
mieux
ce
propos
(photo
ci
Ǧ dessous).
Longues
de
300
mètres
au
total
(113
m
+
187
m),
elles
s’érigent
en
véritable
muraille,
entre
le
quartier
des
Coteaux
et
le
pôle
universitaire.
Elles
accueillent
400
logements
et
ce
sont
les
barres
les
plus
éloignées
du
tram
et
des
commerces.
Tour
Plein
Ciel
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
M2A
4. Des projets de désenclavement et de restructuration des espaces
4.1 Le
Programme
d’Initiative
Communautaire
(PIC)
URBAN
: vers
une
ouverture
du
quartier
sur
la
ville
et
un
réaménagement
des
espaces
De
1994
à
1999,
le
quartier
des
Coteaux
a
bénéficié
du
PIC
URBAN,
dispositif
créé
par
l’Union
Européenne
et
fondé
sur
les
fonds
européens
(FEDER/FSE).
De
manière
générale,
il
illustrait
un
regain
d’intérêt
de
l’Union
Européenne
pour
les
problèmes
urbains,
ceux
des
quartiers
extrêmement
défavorisés
en
particulier,
et
proposait
d’y
remédier
à
travers
des
interventions
visant
l’amélioration
des
espaces,
tant
du
point
de
vue
social
que
physique.
Ce
dispositif
devait
permettre
à
des
villes
de
toute
l’Europe
de
bénéficier
d’une
politique
spécifique
de
redynamisation
urbaine,
économique
et
sociale
des
zones
urbaines
en
crises.
A
Mulhouse,
ce
programme
a
permis
d’ouvrir
le
quartier
sur
la
ville
et
de
rénover
plusieurs
espaces
:
aménagement
du
grand
Parc
Central
urbain,
parcours
et
station
de
tramway,
restructuration
et
développement
des
fonctions
commerciales
(zone
commerciale
Kientzler),
regroupement
de
services
sociaux
vers
le
boulevard
des
Nations.
Le
PIC
URBAN
a
permis
d’améliorer
la
situation
des
Coteaux
et
d’engendrer
un
certain
nombre
de
transformations
urbaines
et
sociales
(meilleure
image
du
quartier,
augmentation
du
nombre
de
commerces
crées,
diminution
du
taux
de
vacance
des
appartements
en
location,
…).
Tout
en
associant
les
habitants,
ce
programme
a
favorisé
l’accélération
du
processus
du
changement,
et
de
réalisation,
sur
un
laps
de
temps
restreint,
ce
qui
aurait
autrement
nécessité
quinze
ans.
4.2 Le
Programme
de
Renouvellement
Urbain
et
le
projet
de
Nicolas
Michelin
:
des
projets
en
attente
En
2007,
en
vue
d’une
éventuelle
inscription
au
premier
programme
de
renouvellement
urbain,
la
Ville
a
engagé
un
marché
de
définition
visant
à
élaborer
un
projet
pour
le
renouvellement
urbain
du
quartier.
Parmi
les
trois
candidats
retenus,
l’Agence
Nicolas
Michelin
et
Associés
(ANMA)
fut
désignée
lauréate.
Cahier
d
M2A
Le
plan
Ǧ
-
f
-
c
-
g
Or,
en
2
impossi
b
parc
ce
n
installa
n
sécurité
quads.
Les
trav
a
d e
quartier
Ǧ C
guide
du
pr
o
Un
«
ring
»
d
le
projet
de
v
f onctionne
m
renforcer
s a
…)
et
chang
e
L’émergenc
e
partie
centr
a
c entral
trav
e
Des
formes
respectant
l
g arages
dés
2 008,
devan
t
b ilité
d’insc
r
n tral,
en
con
n t
du
mobil
i
du
lieu.
En
e
a ux
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Uni
q
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d e
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desserte
d
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permet
t
m
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des
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e
a
lisibilité
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e
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du
quart
i
e rsé
par
le
tr
d’habitat
d
a trame
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s
ertées,
le
to
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difficul
t
r iption
dans
certation
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en
y
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m
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ce
lieu
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au
pri
n q ue
e Nicolas
Mi
c
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quartier
:
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d’amélio
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et
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d
e ;
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quarti
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i er
et
s’appu
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con
n
iversifiées
:
s tante
de
M
u t
surmont
é
t és
à
mettr
e
un
progra
m
v ec
les
habit
a
m
éliorant
le
s
sans
destin
a
n temps
2015
16
c helin
repos
a
structuré
a u
o rer
la
poros
de
l’acces
s
d es
chemin
e
e r
:
aménag
é
yer
sur
les
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aux
p a
la
construc
t
arcel
Lods
s
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d’une
tou
r
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place
c e
m
me
ANRU)
,
a nts,
qui
on
t
s
chemine
m
a tion
est
so
u
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sur
trois
g
u tour
d’une
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ité
du
quar
t
s ibilité
au
v
e ments
piét
o
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à
partir
d
u
spaces
vert
s
a rcours
verts
t ion
de
peti
t
s ur
le
quarti
e
r écologique e
projet
urb
a
il
est
décid
t exprimé
le
m
ents
et
la
v
u vent
le
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axes
d
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en
bou
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ier
et
de
mi
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dés
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g
u
« ring
»,
il
s existants
e n
traversant
l e
t es
unités
d
’
e r,
devait
ré
. a in
(marché
é
d’aménag besoin
d’an
v égétation
t
tre
d’évolut
i
31
jan
de
dévelop
p
c le,
appelé
l e
i ser
en
prio
r
e nclaver
le
g e
des
équi
p
devait
con
s
n composa
n
e quartier
;
’habitation
(
activer
les
t
du
logeme
n
g er
prioritair
imer
cet
es
p
t out
en
veil
ion
des
deu
x vier
2015
p ement
:
e «
ring
»,
r ité
sur
le
quartier,
p ements,
s tituer
la
n t
un
parc
( r+1/r+2),
errasses
Ǧ
n t
atone,
ement
le
p ace
en
y
lant
à
la
x roues
et
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
M2A
Aujourd’hui,
hormis
le
projet
du
parc
central,
le
projet
urbain
de
Nicolas
Michelin
a
été
mis
en
attente.
Le
quartier
des
Coteaux
ne
bénéficie
actuellement
d’aucune
aide
financière
malgré
ses
dysfonctionnements
urbains
et
sociaux
majeurs.
Une
mise
à
jour
de
l’étude
urbain
doit
être
réalisée
pour
intégrer
les
évolutions
de
ce
contexte
et
donc
des
projets.
5
Une
gestion
simple
du
foncier
facilitant
la
mise
en
œuvre
de
projets
urbains
et
de
renouvellement
urbain
L’organisation
du
foncier
se
révèle
relativement
simple,
la
Ville
étant
propriétaire
des
espaces
verts
qui
s’organisent
en
vastes
parcelles,
autour
des
îlots
privés
des
bailleurs
et
des
copropriétés
(tours
d’échelle).
Sauf
à
ce
qu’une
opération
de
démolition
/reconstruction
ne
soit
envisagée
sur
le
secteur
sud
Ǧ est,
seuls
quelques
ajustements
seront
ponctuellement
nécessaires
à
l’occasion
des
opérations
de
résidentialisation
et
d’aménagement
des
dalles.
Il
est
toutefois
à
noter
que
les
habitants
relèvent
un
manque
de
lisibilité
des
espaces,
les
réhabilitations
menées
par
les
bailleurs
ne
s’étant
pas
accompagnées
d’une
véritable
résidentialisation
des
espaces
libres
dédiés
à
un
usage
semi
Ǧ privatif.
IV. HABITAT ET LOGEMENTS
1 Un
parc
immobilier
social
majoritairement
réhabilité
¾
Des
investissements
importants
ces
dernières
années
Le
parc
immobilier
du
quartier
des
Coteaux
est
constitué
à
70%
de
logements
sociaux
, géré
par
trois
bailleurs
sociaux
: Mulhouse
Habitat,
I3F
Alsace
et
LogiEst.
La
majorité
du
parc
social
a
fait
ou
fait
l’objet
de
rénovations
thermiques
visant
à
redonner
de
l’attractivité
aux
logements.
Des
investissements
plus
importants
et
récents
au
niveau
thermique
ont
été
initiés
par
I3F
Alsace
(achat
de
près
de
600
logements
à
Coopération
et
Familles)
et
visent
à
atteindre
un
standard
BBC.
LogiEst
a
poursuivi
la
rénovation
sur
les
270
logements
en
sa
possession.
Mulhouse
Habitat
a
plutôt
travaillé
à
la
sécurisation
(AQS)
et
à
la
résidentialisation
de
son
patrimoine,
après
avoir
réalisé
avant
2006
les
rénovations
des
logements,
avec
un
standard
moindre
cependant
que
ce
qui
se
fait
maintenant.
L’ensemble
du
parc
social
a
donc
fait
l’objet
d’entretien
et
de
rénovations
régulières
et
plus
récemment,
de
rénovations
thermiques
très
qualitatives
(BBC),
avec
des
logements
majoritairement
grands,
spacieux,
traversant
et
avec
vue
sur
les
Vosges
pour
ceux
dans
les
étages
les
plus
hauts.
Les
bailleurs
sociaux
souhaitent
poursuivre
le
travail
mené
sur
la
réhabilitation
énergétique
de
leur
patrimoine
sur
le
quartier.
Elle
apparaît
d’autant
plus
nécessaire
que
la
question
de
la
maîtrise
des
charges
locatives
devient
un
enjeu
majeur,
notamment
pour
les
locataires
à
faibles
ressources.
Le
choix
des
bailleurs
a
été
d’investir
dans
ce
parc,
en
le
réhabilitant
thermiquement
notamment.
Il
ne
s’agit
donc
pas
aujourd’hui,
nonobstant
les
problèmes
d’attractivité
dus
à
ce
type
d’urbanisme,
de
remettre
en
cause
radicalement
ce
plan
urbain.
¾
Porter
une
attention
particulière
au
Secteur
sud
(Verne,
Camus,
Dumas)
non
rénové
« Nous souhaiterions une meilleure communication sur la répartition des charges, et de sa baisse quand il y a des travaux
d’isolation
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
M2A
Seul
le
parc
du
sud
du
quartier
est
moins
qualitatif
(Verne,
Camus,
Dumas).
Même
s’il
a
fait
l’objet
il
y
a quelques
années
de
Prime
à
l’Amélioration
des
Logements
à
Utilisation
Locative
et
à
Occupation
Sociale
(PALULOS)
3 ,
c’est
là
que
se
localise
les
barres
les
plus
longues
et
massives.
Un
incendie
a
d’ailleurs
endommagé
une
cage
d’escalier
et
l’OPH
Mulhouse
Habitat
envisage
de
profiter
de
ce
sinistre
pour
démolir
cette
cage
d’escalier
et
ainsi
scinder
la
barre
en
deux
ensembles
plus
petits.
Un
travail
expérimental
de
reconfiguration
partielle
de
cette
partie
sud,
parmi
la
plus
difficile,
pourrait
être
mené
afin
d’aboutir
à
des
immeubles
à
taille
plus
humaine,
plus
ouverts
vers
les
structures
voisines
(IUT,
centre
de
réadaptation…),
initiant
ainsi
un
grignotage
de
la
ZUP
par
le
sud
pour
mieux
la
relier
aux
quartiers
avoisinants
et
vérifier
ainsi
l’accueil
de
ces
nouvelles
typologies
avant
de
les
répliquer.
2
Des
copropriétés
dégradées
¾
Le
PICO
: un
programme
d’intervention
pour
les
5
grandes
copropriétés
des
Coteaux
Le
quartier
des
Coteaux
abrite
5
grandes
copropriétés
(Peupliers/Nations,
Peupliers/Camus,
Plein
Ciel
I
et
II,
Delacroix)
qui
regroupent
plus
de
700
logements.
Elles
font
l’objet
depuis
5
ans
d’un
Programme
d’Intervention
pour
les
Copropriétés
des
Coteaux
(PICO)
,
avec
2
plans
de
sauvegarde
et
une
OPAH
pour
les
3
autres
résidences
. En
effet,
des
difficultés
d’impayés
et
d’absence
d’entretien,
les
questions
d’hygiène
dans
certaines
copropriétés
(présence
de
nuisibles,
dégradation
des
communs),
ont
motivé
cette
intervention,
avec
des
difficultés
accrues
pour
2
d’entre
elles
ayant
fait
l’objet
de
la
procédure
la
plus
lourde
de
plan
de
sauvegarde.
En
particulier,
la
copropriété
Camus/Nations
présentait
dans
le
diagnostic
initial
les
difficultés
les
plus
graves
(taux
d’impayés
à
85%)
et
sur
celle
Ǧ ci
uniquement,
la
Ville
a
mis
en
place
une
expérimentation
de
portage
immobilier
(10
logements
rachetés
via
la
SPLA).
Même
si
cette
intervention
a
permis
de
résorber
les
impayés
les
plus
graves
et
de
donner
des
signes
forts
de
non
impunité
aux
mauvais
payeurs,
cette
procédure
ne
peut
être
portée
plus
largement
par
la
collectivité.
Elle
nécessite
une
solidarité
nationale
entre
des
patrimoines
qui
rapidement
peuvent
retrouver
une
commercialité
permettant
l’équilibre
des
charges,
donc
dans
des
marchés
tendus,
et
ce
type
de
patrimoine
qui
risque
d’être
déficitaire
à
long
terme.
Seul
un
portefeuille
varié
peut
permettre
à
une
structure
de
portage
d’être
viable,
d’où
la
nécessité
d’un
tel
portage
mutualisé
à
une
échelle
nationale.
Ce
programme
de
soutien
de
ces
copropriétés
en
difficulté
a
permis
la
réalisation
du
programme
de
travaux
nécessaires
et
pour
2
d’entre
elles,
à
un
programme
de
rénovation
totale
(BBC
par
étape).
En
effet,
en
2013,
la
copropriété
Delacroix
fût
la
première
copropriété
a
entamé
des
travaux
de
rénovation.
La
copropriété
Camus
a
elle
réalisé
une
importante
rénovation
en
2014.
Le
mouvement
global
de
rénovation
de
l’ensemble
des
différents
parcs
des
Coteaux
est
indispensable
dans
la
mesure
où
cela
permettra
d’éviter
le
développement
de
parcs
à
2 vitesses,
et
les
autres
copropriétés
devraient
de
suivre
le
mouvement
pour
ne
pas
être
en
dehors
du
marché.
Par
contre,
les
situations
sociales
et
d’impayés
ne
le
permettent
pas
et
posent
la
question
de
l’avenir
d’un
parc
moins
qualitatif
mais
permettant
cependant
de
maintenir
de
la
propriété
pour
des
personnes
très
modestes.
Le
travail
sur
la
gestion
et
les
impayés
de
ces
copropriétés,
le
portage
immobilier,
l’accompagnement
financier
pour
les
travaux,
permettent
maintenant
d’imaginer
un
avenir
plus
serein
pour
ce
patrimoine.
Mais
rien
n’est
définitivement
gagné,
en
particulier
pour
celles
ayant
fait
des
travaux,
ainsi
que
pour
Nations
dont
le
montant
d’impayés
reste
fort
mis
si
ce
dernier
a
baissé
significativement.
Un
travail
de
suivi
doit
être
poursuivi
et
la
forme
devra
être
définie
cette
année
dans
le
cadre
de
la
dernière
année
d’animation.
3 Dispositif
français
destinés
aux
bailleurs
sociaux.
Dans
le
cas
où
le
locataire
accepte
le
PALULOS,
il
accepte
de
subir
une
augmentation
du
loyer
en
échange
d’une
rénovation
complète
de
l’appartement.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
M2A
3 Un
besoin
d’intervention
sur
la
problématique
du
chauffage
urbain
L’ensemble
du
parc
de
logement
du
quartier
est
relié
à
une
chaufferie
urbaine
intercommunale,
et
cette
problématique,
dans
le
cadre
de
travaux
conséquents
de
rénovation,
reste
à
approfondir.
De
nombreux
locataires
des
Coteaux
se
plaignent
de
charges
élevées
qu’ils
ont
de
plus
en
plus
de
mal
à
assumer.
En
effet,
un
réseau
de
chauffage
collectif,
qui
plus
est
en
biomasse
comme
celui
Ǧ là,
même
s’il
est
une
énergie
parmi
les
moins
chères,
interroge
lorsque
des
rénovations
massives
sont
réalisées.
Le
fonctionnement
d’un
réseau
urbain
ne
permet
pas,
en
cas
de
rénovation
importante,
de
récupérer
l’ensemble
des
économies
espérées,
du
fait
des
facturations
en
part
fixe
et
part
variable,
sauf
à
élargir
la
clientèle
potentielle.
Par
ailleurs,
la
correspondante
solidarité
d’EDF
estime
que
même
lorsque
les
logements
sont
réhabilités
pour
une
meilleure
isolation,
les
occupants
de
ces
logements
ne
comprennent
pas
les
enjeux
poursuivis
(maîtrise
de
sa
consommation,
développement
durable
etc.).
Une
étude
sur
l’extension
du
réseau,
dans
le
cadre
d’un
projet
global
de
développement
des
réseaux
de
chaleur
sur
la
ville
de
Mulhouse
est
en
cours
et
explore
plusieurs
pistes
qui
devraient
permettre
de
répondre
à
cet
enjeu.
Il
sera
aussi
utile
à
ce
moment
Ǧ
là
de
voir
comment
au
Ǧ delà
d’un
tarif
plus
attractif
que
d’autres
moyens
de
chauffage,
le
système
de
paiement
de
la
chaleur
en
réseau
urbain
public,
peut
introduire
un
certain
tarif
social
pour
les
populations
les
plus
exposées
à
la
précarité
énergétique,
à
l’instar
des
autres
fournisseurs
d’énergie.
4 Occupation,
peuplement
et
attractivité
du
parc
de
logements
du
quartier
¾
Un
manque
d’attractivité
et
un
taux
de
vacance
élevé
Cet
urbanisme
d’immeubles
imposants,
même
s’il
peut
représenter
une
valeur
patrimoniale
pour
les
architectes,
est
en
perte
d’attractivité
certaine
auprès
des
habitants,
notamment
en
raison
d’un
marché
du
logement
peu
tendu
dans
l’agglomération
(rendant
ce
patrimoine
peu
demandé)
et
des
difficultés
particulières
liées
aux
dalles.
Le
manque
d’attractivité
du
parc
se
traduit
concrètement
par
un
taux
de
vacance
important
dans
le
parc
social
des
Coteaux.
L’étude
de
l’Association
Régionale
des
Organismes
Hlm
d’Alsace
(AREAL),
de
2010,
relative
à
la
vacance
dans
le
parc
social,
révèle
que
plus
de
1500
logements
sociaux
sont
identifiés
comme
vacants
dans
la
ville
(soit
11%
du
parc
social
total).
Sur
les
1500,
500
logements
sont
actuellement
«
disponibles
»
(soit
4%
de
vacance
«
disponible
»).
Les
logements
dits
« disponibles
»
constituent
l’ensemble
des
logements
inoccupés,
louables
immédiatement
et
vacants
par
absence
de
candidats
4.
Sur
les
Coteaux,
200
logements
sont
vacants
;
dont
84
« disponibles
».
Cette
forte
vacance
traduit
le
manque
d’attractivité
du
parc
de
logements
proposé.
Il
4 Définition
donnée
par
l’Association
Régionale
des
Organismes
Hlm
d’Alsace
(AREAL)
issue
du
suivi
du
Programme
Local
de
l’Habitat
de
m2A
« Il faut poursuivre la rénovation énergétique des immeubles du quartier et pouvoir en mesurer
l’impact
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
M2A
faut
pourtant
noter
que
la
durée
moyenne
de
la
vacance
disponible
aux
Coteaux
est
dans
la
moyenne
de
la
Ville
(soit
6
à 9
mois
pour
8
mois
sur
la
Ville).
¾
Néanmoins,
peu
de
demandes
sont
relevées
sur
les
Coteaux
(seuls
4%
des
demandes
exprimées
sur
Mulhouse
alors
que
le
quartier
accueille
en
2012
18%
du
parc
social
de
la
Ville).
170
demandes
ont
été
enregistrées
aux
Coteaux
au
31
janvier
2013,
dont
37%
provenant
de
ménages
déjà
logés
dans
le
parc
social.
De
plus,
68%
de
ces
ménages
demandeurs
de
logements
sociaux,
disposent
de
revenus
inférieurs
au
seuil
du
PLAI.
Or,
face
à
des
logements
relativement
onéreux,
les
candidats
potentiels
au
parc
social
ne
présentent
pas
les
moyens
nécessaires
pour
acquérir
ou
louer
ce
genre
de
bien.
De
ce
fait,
et
malgré
un
loyer
moyen
plutôt
faible
((3,38€/m2
contre
5,49€/m2
en
moyenne
sur
la
ville),
une
partie
de
la
vacance
et
du
manque
d’attractivité
peut
donc
s’expliquer
par
le
prix
du
marché
en
contradiction
avec
les
ménages
concernées.
A
l’inverse
de
la
ville,
le
quartier
des
Coteaux
comporte
des
logements
vacants
essentiellement
en
PLAI.
¾
Les
bailleurs
complètent
en
relatant
que
les
loyers
proposés,
même
après
d’éventuelles
rénovation,
dépassent
à
peine
le
PLAI
neuf.
Malgré
cela,
les
frais
associés
au
loyer
et
aux
charges
associées
(non
incluses
dans
le
calcul
des
APL),
reste
beaucoup
trop
élevés
pour
les
ménages
modestes.
¾
Une
paupérisation
qui
s’accélère
Au
Ǧ delà
du
bâti,
la
question
de
l’occupation
sociale
des
logements
est
la
question
la
plus
sensible
sur
les
Coteaux.
De
manière
générale,
le
portrait
du
quartier
est
caractéristique
des
quartiers
prioritaires
de
Mulhouse
où
vit
une
population
modeste
: grands
ménages,
très
forte
proportion
de
jeunes
dont
une
part
importante
qui
sont
demandeurs
d’emploi
et
un
faible
taux
de
scolarité
pour
cette
tranche
d’âge,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère,
d’ouvriers,
taux
d’activité
bas
et
des
revenus
médians
parmi
les
plus
bas
de
Mulhouse.
Seuls
les
candidats
avec
des
faibles
revenus
(et
majoritairement
des
familles
nombreuses
et
des
demandeurs
de
plus
de
40
ans),
donc
ayant
peu
de
possibilité
de
choix,
acceptent
ces
logements.
47%
des
attributions
récentes
(données
2012
AREAL)
sont
faites
aux
Coteaux
à
des
ménages
avec
des
revenus
de
moins
de
20%
du
plafond
HLM.
Alors
que
33%
des
ménages
en
place
sont
dans
cette
catégorie
et
que
selon
les
chiffres
2009,
seulement
24%
des
emménagés
récents
dans
l’agglomération
de
Mulhouse
sont
sous
ce
plafond.
Ce
phénomène
inquiétant
s’observe
avec
encore
plus
d’acuité
sur
la
partie
sud
du
quartier
(49%).
De
plus,
dans
ce
contexte
de
précarité
important,
le
quartier
des
Coteaux
connaît
des
conflits
de
voisinage
nombreux,
souvent
récurrents
et
qui
peuvent
atteindre
des
proportions
importantes.
Une
part
importante
du
parc
est
occupée
soit
par
des
personnes
seules
(notamment
dans
la
partie
nord
du
quartier)
mais
aussi
des
familles
avec
enfants
(dont
monoparentales)
et
ceci
surtout
dans
la
partie
sud
du
quartier.
La
forte
présence
des
personnes
seules
et
âgées
dans
le
secteur
nord,
fait
craindre
un
risque
de
basculement
brutal
du
parc,
lorsque
l’ensemble
de
cette
tranche
d’âge
arrivera
à la
dépendance.
Et
la
présence
de
familles
nombreuses,
notamment
monoparentales
corrobore
le
diagnostic
de
fragilité
sociale
de
la
partie
sud.
Là
aussi,
ce
n’est
qu’avec
une
politique
fine
d’attribution
et
concertée
entre
les
différents
bailleurs
et
la
Ville,
basée
sur
une
observation
régulière
des
évolutions,
qu’il
serait
possible
d’essayer
d’anticiper
ces
problèmes.
Il conviendrait
également
de
permettre
aux
familles
arrivantes
avec
de
très
faibles
revenus
de
bien
être
capables
de
mobiliser
l’ensemble
des
ressources
du
quartier
pour
leur
permettre
de
s’insérer
socialement.
Des
formes
d’accompagnement
social
renforcé,
autour
peut
Ǧ être
de
l’épicerie
sociale,
sont
des
pistes
à
creuser
ainsi
que
le
retour
des
médiateurs
interculturels
sur
le
quartier.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
M2A
Objectifs du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
Disposer
d’une
étude
urbaine
actualisée
en
intégrant
l’évolution
architecturale
possible
du
sud,
Engager
la
transformation
de
la
ZUP
en
commençant
par
le
sud
(Camus
Ǧ Verne
Ǧ Dumas)
en
mettant
les
habitants
au
cœur
du
processus
et
du
résultat
recherché
Anticiper
les
risques
à
venir
sur
les
dalles
et
l’application
de
la
réglementation
IGH
Requalifier
les
points
noirs
(arrière
Kintzler,
visibilité
des
parcours,
mise
en
lumière,
signalétique,
végétalisation…)
Améliorer
la
desserte
en
transport
du
quartier
Poursuivre
l’accompagnement
des
copropriétés
du
quartier.
Poursuivre
la
rénovation
énergétique
des
immeubles
du
quartier
et
en
mesurer
l’impact
sur
le
chauffage
urbain.
Veiller
à
l’équilibre
social
du
quartier
en
menant
avec
les
bailleurs
sociaux
un
travail
concerté
sur
l’observation
de
l’occupation
sociale
du
parc,
permettant
des
stratégies
concertées
d’attribution
des
logements
Offrir
des
équipements
de
qualité
aux
habitants
(écoles
Matisse,
Pergaud
et
pleins
ciel
;
AFSCO,
maison
des
mamans,
salle
de
boxe…)
(commande
du
pilier
cohésion
sociale)
« Il est important de veiller à l’équilibre social du quartier, d’éviter le repli des différentes communautés et le repli sur soi. Beaucoup expriment le souhait de retrouver des « vrais » gardiens en pied d’immeuble
»
« Il est important de redonner vie aux espaces collectifs, de valoriser l’image du quartier, de retravailler l’espace entre le parc des Coteaux et le pôle commercial de la rue
Kientzler
»
« Il faut poursuivre l’accompagnement des copropriétés et le suivi des travaux
» Cahier
d
M2A
V/ LE
S
1. 2.
D
¾
D
Quartie
r
équipe
m
satisfair
e
Néanm
o
services
Dernièr
e
acteurs
contrad
i
départ
professi
o d e
quartier
Ǧ C
S SERVI
C
Un
quart
i
D es
équi
p
D e
nombr
e
r
à
vocatio
n
m
ents
(scola
i
e les
besoin
s
o ins
les
éq
u
publics,
a
u
e ment
le
dé
p
et
habitan
t
i ction
avec
l
du
CMS
m
o nnels
à
la
C ontrat
Uni
q P
C ES AUX i er
qui
bé
n
p ements
d
e ux
équipe
m
n
résidenti
e
i re,
périscol
a
s des
réside
n
u ipements
p
u trefois
pré
s
p art
du
Cen
t
t s
du
quarti
e discours
a
m
ettent
au
s
fois
à
l’int
é q ue
P ilier
«
c o
HABITA
N
n éficie
d’
é
d e
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à
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quartier.
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D’autres
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
M2A
équipements,
comme
l’IMP
rue
J.
Verne
ou
la
bibliothèque
de
quartier
ont
également
connu
des
problèmes
d’insécurité.
Des
mesures
de
sécurisation
physique
et
la
présence
régulière
des
médiateurs
de
la
ville
ont
permis
d’atténuer
les
tensions,
notamment
à
la
bibliothèque.
Actuellement,
un
projet
est
en
cours
«
Tous
ensemble
vers
une
co
Ǧ éducation
»
où
sont
associés
plusieurs
partenaires
du
quartier.
L’objectif
est
de
proposer
des
actions
afin
de
permettre
à
la
bibliothèque
de
reprendre
sa
place
et
son
rôle
dans
le
quartier.
Aujourd’hui,
plus
de
la
majorité
des
services
publics
présents
sur
le
quartier
fonctionnent
soit
sur
rendez
Ǧ vous,
soit
avec
des
amplitudes
horaires
limitées
:
CAF,
CPAM
(régulièrement
fermée
par
manque
de
personnel),
PACCO….
Il
conviendrait
aujourd’hui
de
mettre
les
moyens
d’assurer
la
sécurité
des
salariés
du
service
public
œuvrant
sur
le
quartier
afin
que
celle
Ǧ ci
ne
soit
plus
l’élément
déclencheur
d’un
éventuel
départ.
Une
formation
du
personnel
adaptée
aux
difficultés
du
quartier
serait
également
un
atout
supplémentaire.
¾
L’AFSCO,
un
équipement
central,
structurant
mais
lui
aussi
vieillissant
L’Afsco
est
une
structure
très
dynamique
sur
le
quartier
qui
en
fait
un
véritable
partenaire.
Elle
fait
preuve
d’une
recherche
permanente
d’ouverture
et
d’une
volonté
de
s’adapter
aux
besoins
des
habitants.
Elle
est
constamment
soucieuse
de
répondre
à
leur
bien
être
sur
le
quartier.
Elle
est
force
de
propositions
pour
innover
dans
la
programmation
de
la
fête
de
quartier
au
sein
du
Conseil
des
Associations.
Dotée
d’une
belle
salle
de
spectacle
(160
places
assises
ou
285
debout),
elle
assure
aujourd’hui
une
programmation
culturelle
riche,
tout
en
proposant
une
tarification
préférentielle
pour
les
habitants
du
quartier
et
des
invitations
particulières.
La
fréquentation
des
habitants
du
quartier
en
matière
de
spectacle
reste
malgré
tout
relativement
faible.
Depuis
3
ans,
le
cycle
«
des
jeudis
du
parc
»
commence
son
tour
estival
en
dehors
du
cadre
traditionnel
en
s’installant
sur
le
Parc
du
quartier.
Comme
chaque
année,
un
spectacle
gratuit
suivi
d’un
film
en
plein
air
sont
proposés.
Le
succès
de
cette
manifestation
sur
le
quartier
semble
très
mitigé
: le
film
retenu
n’a
pas
toujours
était
très
adapté
au
public
du
quartier.
Cependant
cet
équipement
et
vieillissant
et
doit
être
remis
aux
normes.
3. Une
offre
commerciale
et
de
services
structurée
autour
du
pôle
Kientzler
¾
Le
pôle
commercial
Kientzler
:
un
espace
diversifié
mais
enclavé
présentant
des
problèmes
de
regroupements
La
Charte
de
développement
commercial
classe
le
secteur
des
Coteaux
comme
un
pôle
commercial
intermédiaire,
de
par
la
présence
de
la
superette,
boulevard
des
Nations,
et
comme
pôle
de
proximité
pour
les
autres
commerces
présents
(hors
zone
Cora/
Morschwiller
/Trident).
La
présence
du
pôle
Kienztler
a
concentré
les
commerces
sur
la
pointe
nord
Ǧ est
du
quartier.
Le
secteur
Verne
a
vu
disparaitre
l’ensemble
de
ses
commerces
de
proximité
au
regret
des
habitants
de
ce
secteur
qui
se
sentent
«
abandonnés
»
et
l’ont
fortement
manifesté
lors
des
réunions
territoriales.
Le
pôle
commercial
Kientzler
est
organisé
en
arc
de
cercle.
Il
est
orienté
au
nord,
vers
les
quartiers
de
Dornach
et
de
« Une attention particulière doit être portée pour ouvrir le Pôle commerciale vers le quartier et implanter des services en pieds d’immeubles sans oublier la problématique du stationnement autour
des commerces
» Cahier
d
M2A
Haut
Ǧ P
o
mais
il
comme
r
présent
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Coordin
a
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reg
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comme
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espace.
Une
pis
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Nations
.
L’absen
c
d’action
4.
L
¾
D
Le
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Les
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Un
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Ciel)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
M2A
5.
Des
équipements
sportifs
présents
mais
peu
visibles
6.
Une
offre
de
soins
et
un
accès
aux
droits
satisfaisants
¾
Une
offre
de
soins
pour
le
moment
satisfaisante
L’offre
de
soin
se
trouve
dans
la
moyenne
pour
un
quartier
classé
en
Zone
Urbaine
Sensible.
Quatre
médecins
généralistes
sont
installés
dans
le
quartier,
et
un
en
périphérie.
D’autres
spécialités
médicales
sont
disponibles
à
proximité,
notamment
au
Parc
d’Activité
des
Collines
(dentiste,
kinésithérapeute,
psychiatre).
Le
quartier
est
également
doté
:
-
d’un
point
écoute
et
de
consultations
en
psychiatrie
(PACCO)
-
d’une
permanence
hebdomadaire
de
la
CPAM
-
d’une
pharmacie
-
d’un
cabinet
infirmier
-
d’un
laboratoire
d’analyses
médicales
A
ce
jour,
il
n’y
a
donc,
a
priori,
pas
de
difficultés
majeures
d’offre
de
soins
de
premier
recours.
Toutefois,
certains
enjeux
sont
à
prendre
en
compte
pour
les
prochaines
années
:
-
le
vieillissement
des
professionnels
et
la
cession
d’activité
:
3/4
des
médecins
libéraux
implantés
sur
le
quartier
ont
plus
de
55
ans.
Le
vieillissement
des
médecins
libéraux
est
à
mettre
en
perspective
avec
les
difficultés
actuelles
qu’ils
rencontrent
pour
transmettre
leur
cabinet
et
leur
patientèle.
L’étude
de
la
MEF
«
démographie
médicale
dans
le
pays
de
la
région
mulhousienne
»
réalisée
en
2012,
démontre
que
70%
des
médecins
mulhousiens
envisageant
une
cession
d’activité
au
cours
des
10
prochaines
années
n’ont
aucune
piste
possible
pour
la
reprise
de
leur
activité.
Les
fermetures
de
cabinet
et
cessions
d’activité
médicale
observées
dans
le
quartier
au
cours
des
dix
dernières
années
n’ont
jamais
donné
lieu
à
un
remplacement.
-
la
féminisation
de
la
profession
et
de
l’évolution
des
modes
et
attentes
de
vie
: on
observe
une
évolution
des
pratiques
professionnelles
des
jeunes
médecins
qui
s’orientent
massivement
vers
l’exercice
regroupé,
coordonné
et
vers
le
salariat.
L’exercice
libéral
et
«
solitaire
»
n’est
plus
la
norme
et
n’est
plus
facteur
d’attractivité,
encore
moins
dans
les
quartiers
prioritaires.
L’exercice
regroupé
étant
aussi
envisagé
par
les
professionnels
de
santé
comme
un
gage
de
sécurité.
Malgré
une
initiative
du
pharmacien
Gault
en
2011,
aucun
projet
en
ce
sens
n’est
actuellement
développé
sur
le
quartier.
-
l’accessibilité
des
locaux
(loi
du
11
février
2005)
:
en
tant
qu’ERP,
les
cabinets
médicaux
devront
se
conformer
à
la
loi
afin
de
garantir
leur
accessibilité
aux
personnes
en
situation
de
handicap.
Certains
locaux
anciens
ne
pourront
pas
donner
lieu
à
des
travaux
de
rénovation.
Les
professionnels
qui
ne
pourront
pas
répondre
à
ces
conditions
privilégieront
alors
un
déménagement
ou
une
fermeture
simple
de
cabinet.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
M2A
Aussi,
pour
répondre
à
ces
enjeux,
il
semble
essentiel
de
les
intégrer
dans
les
stratégies
d’aménagement
du
territoire
et
de
renouvellement
urbain,
notamment
en
impliquant
les
professionnels
médicaux
et
paramédicaux
. Et
ce,
afin
d’envisager
avec
eux
le
développement
d’une
offre
de
locaux
adaptée
au
cadre
juridique
des
ERP
et
à
l’évolution
des
pratiques
et
modes
de
vie
des
professionnels
de
santé,
gage
d’attractivité
et
de
pérennisation
de
l’offre
sur
le
territoire.
Les
transports
en
commun,
notamment
le
tramway,
facilitent
les
démarches
et
consultations
en
centre
Ǧ ville.
Toutefois,
l’accès
au
centre
hospitalier
demeure
compliqué
pour
la
population
du
quartier
non
motorisée
et/ou
rencontrant
des
difficultés
de
mobilité.
Les
freins
et
leviers
à
une
meilleure
santé
sont
bien
présents
aux
Coteaux.
Le
principal
est
financier
:
les
actes
médicaux
représentent
une
dépense
avec
parfois
un
reste
à
charge
non
négligeable
pour
les
budgets
les
plus
modestes.
Il semble
essentiel,
pour
lever
ce
frein,
de
développer
l’accès
aux
droits
et
la
couverture
santé
:
-
En
s’appuyant
sur
la
permanence
de
la
CPAM
dans
le
quartier,
à
développer
et
à
pérenniser
(le
manque
de
régularité
de
la
permanence
nuit
actuellement
à
son
utilisation)
-
En
renforçant
le
rôle
des
relais
d’informations,
notamment
les
bénévoles
(Marché
solidaire,
AFSCO…).
De
même,
des
outils
de
clarification
du
système
de
couverture
sociale
ont
été
créés
pour
faciliter
la
compréhension
et
les
choix
éclairés.
Ils
doivent
être
plus
largement
diffusés
auprès
de
la
population
et
accompagnés
par
les
professionnels.
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1. Une
population
pauvre
et
fragile
¾
Des
difficultés
qui
s’aggravent
Les
revenus
médians
des
ménages
résidant
aux
Coteaux
étaient
en
2010
de
8
352€
(Mulhouse
:
13
229€
).
Les
revenus
médians
du
quartier
se
trouvent
donc
sous
le
seuil
de
pauvreté
national.
40%
des
allocataires
CAF
du
quartier
sont
titulaires
du
RSA
(Revenu
de
Solidarité
Active)
ou
de
l’ASS
(Allocation
Solidarité
Spécifique).
La
part
des
bénéficiaires
de
minima
sociaux
augmente
régulièrement
dans
le
quartier
depuis
2008.
L’analyse
du
travailleur
social,
chargé
de
l’accompagnement
RSA
d’une
partie
de
ces
personnes,
montre
que
la
principale
problématique
est
dans
un
premier
temps
l’emploi,
puis
dans
un
second
temps
l’existence
de
difficultés
sociales
(gestion
du
budget,
problématiques
liés
au
logement…)
et
enfin
des
difficultés
liées
à
la
santé.
De
plus,
les
ménages
concernés
souffrent
du
«
turn
Ǧ over
»
important
des
travailleurs
sociaux
du
Conseil
Général
œuvrant
dans
le
quartier
ainsi
que
de
la
délocalisation
du
centre
médico
Ǧ social.
En
effet,
cela
freine
fortement
la
continuité
des
accompagnements
existants
des
foyers
bénéficiaires
de
l’ASS
(accompagnement
social
non
obligatoire).
Par
ailleurs,
les
nombreuses
expulsions
locatives
ainsi
que
les
difficultés
de
relogement
des
familles
de
grande
taille
restent
problématiques.
Enfin,
les
bailleurs
sociaux
présents
sur
le
quartier
font
état
d’une
montée
en
puissance
des
situations
de
précarité
parmi
leurs
locataires,
avec
notamment
de
plus
en
plus
de
ménages
fortement
dépendants
des
prestations
sociales
versées
par
la
CAF.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
27
31
janvier
2015
M2A
2. Une
forte
dynamique
associative
et
une
présence
marquée
de
l’action
sociale,
mais
qui
s’essouffle
progressivement
2.1
Un
tissu
associatif
vieillissant
et
fragilisé
Le
quartier
des
Coteaux
bénéficie
d’un
tissu
associatif
bien
implanté
et
d’un
centre
socio
Ǧ
culturel
structurant
. Pourtant,
les
bénévoles
sont
de
moins
en
moins
nombreux
et
la
dynamique
commence
à
s’essouffler.
La
plupart
des
associations
sont
vieillissantes
et
peinent
à
assurer
leur
renouvellement
¾
Le
Conseil
des
Associations
Les
associations
se
regroupent
pour
la
plupart
au
sein
d’un
Conseil
des
Associations
qui
permet
d’avoir
une
certaine
cohérence
grâce
à
l’implication
d’un
habitant
très
investi
qui
mobilise
les
autres
partenaires.
Cependant,
il
est
difficile
d’ouvrir
cette
instance
à
de
nouvelles
structures.
Le
renouvellement
du
tissu
associatif
est
donc
déterminant
pour
le
quartier
des
Coteaux.
Il
s’agit
non
seulement
d’assurer
la
pérennité
des
structures
existantes
mais
aussi
de
permettre
à
de
nouveaux
projets
d’émerger.
Par
ailleurs,
on
retrouve
souvent
les
mêmes
habitants
dans
les
différentes
instances
du
quartier
(Conseil
de
quartier,
Conseil
d’Administration
de
l’AFSCO,
présidence
des
associations…).
Ces
habitants
sont
des
personnes
ressources
précieuses
mais
on
peut
se
poser
la
question
de
la
représentativité
de
l’ensemble
du
quartier.
Une
piste
d’action
pourrait
s’appuyer
sur
ces
nouveaux
groupes
d’habitants
engagés
dans
des
démarches
favorisant
le
bien
être
des
habitants.
Il
serait
également
intéressant
d’envisager
l’accompagnement
de
nouvelles
initiatives
en
proposant
un
lieu
d’échanges
dans
le
quartier.
Ce
lieu,
dédié
à
la
citoyenneté,
pourrait
se
situer
au
cœur
du
quartier,
à
proximité
de
l’épicerie
solidaire,
par
exemple.
En
parallèle,
il
est
indispensable
de
travailler
avec
les
structures
existantes
comme
base
de
la
citoyenneté.
Une
piste
d’action
peut
être
d’ouvrir
le
Conseil
des
Associations
à
de
nouvelles
structures
mais
aussi
de
permettrez
aux
associations
de
bénéficier
de
locaux
de
bonne
qualité.
En
effet,
certaines
structures
associatives
ne
peuvent
pas
proposer
leurs
activités
dans
de
bonnes
conditions.
C’est
notamment
le
cas
dans
le
secteur
Verne
Ǧ Camus
où
des
bâtiments
vétustes
sont
utilisés
par
les
associations.
Enfin,
les
structures
existantes
peuvent
constituer
la
base
d’une
nouvelle
dynamique
en
s’impliquant
dès
à
présent
dans
la
mise
en
place
des
conseils
citoyens.
¾
L’AFSCO
: un
partenaire
solide
offrant
de
multiples
options
L’AFSCO,
(centre
socio
Ǧ culturel
du
quartier)
joue
un
rôle
important
en
offrant
de
multiples
services
à
la
population.
Néanmoins,
les
habitants
n’ont
pas
forcément
connaissance
des
animations
proposées.
Il
conviendrait
de
rendre
la
diffusion
de
l’information
plus
efficace
sur
l’ensemble
du
quartier.
Par
exemple,
cette
offre
pourrait
être
rendue
plus
visible
et
vivante
par
la
présence
d’un
« garde
champêtre
»
sur
un
poste
Adulte
Relais,
sa
mission
serait
de
porter
le
programme
des
animations
dans
le
quartier
sous
différentes
formes.
Le
secteur
«
animation
Ǧ jeune
»
constitué
de
quelques
professionnels
aguerris,
présents
depuis
plusieurs
années
fait
un
travail
remarquable
auprès
des
jeunes.
Les
activités
proposées
sont
nombreuses
et
sont
sous
Ǧ tendues
par
un
réel
projet
éducatif.
L’offre
des
possibilités
d’expressions
culturelles
prend
en
compte
un
souci
d’ouverture
constant.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
M2A
Cependant,
les
animateurs,
en
première
ligne,
se
sentent
peu
considérés,
ils
subissent
par
ricochet
l’image
négative
des
jeunes
et
manquent
de
plus
en
plus
de
moyens.
Les
animateurs
observent
depuis
quelques
temps,
une
désertion
des
activités
par
les
15
Ǧ 17
ans.
Il
est
certain
qu’il
existe
une
offre
éducative
sur
le
quartier
mais
les
acteurs
éducatifs
reconnaissent
le
manque
de
communication
et
d’articulation
qui
peuvent
nuire
à
l’efficacité
en
créant
notamment
des
doublons.
Les
partenaires
du
quartier
expriment
le
souhait
de
mettre
en
place
des
outils
de
coordination
et
de
communication
afin
de
rendre
l’offre
éducative
plus
cohérente
et
plus
lisible
pour
les
familles.
L’AFSCO
propose
de
nombreuses
activités
mais
beaucoup
de
jeunes
adultes
ne
s’y
retrouvent
pas.
L’élaboration
de
nouvelles
activités
ou
propositions
à
destination
de
ce
public
pourraient
être
menées
en
lien
avec
les
jeunes
adultes.
¾
De
nouvelles
associations
L’un
des
points
fort
du
quartier
est
la
richesse
du
tissu
associatif
:
le
Marché
Solidaire
des
Collines
s’affiche
comme
un
relais
partenarial
essentiel
vers
lequel
l’ensemble
des
travailleurs
sociaux
orientent
les
personnes
du
quartier
en
difficulté
financière.
Son
dynamisme
en
termes
d’actions
collectives
et
de
mobilisation
de
bénévoles,
notamment
au
sein
du
quartier,
est
remarquable.
Il
est
à
noter
que
les
locaux
de
l’association
ne
sont
pas
la
cible
de
dégradation
car
l’épicerie
est
reconnue
comme
utile
dans
le
quartier.
Les
autres
associations
du
champ
social
(Caritas
: paroisse
Saint
Ǧ Luc,
ADSL,
Club
des
Mamans
des
Coteaux,
SOS
Fringues,
Silone,
Alsa
Ǧ Maison
Relais)
contribuent
à
l’animation
du
quartier….
Avec
pour
certaines
des
difficultés
à
se
recentrer
sur
de
nouvelles
actions
depuis
l’arrêt
de
la
distribution
de
colis
alimentaire
comme
par
exemple
le
Club
des
Mamans
des
Coteaux
et
SOS
Chômeur
(versant
emploi)
qui
peinent
à
retrouver
leurs
marques
alors
même
qu’une
aide
leur
a
été
proposée
pour
cela.
Ces
mêmes
associations
se
montrent
également
défiantes
envers
le
centre
socio
culturel
avec
qui
le
partenariat
semble
complexe.
2.2.
Un
besoin
de
décloisonnement
et
de
co
Ǧ construction
d’un
projet
social
intégré
Aujourd’hui,
des
démarches
différentes
se
concrétisent
comme
le
forum
des
Coteaux
«
Mieux
Vivre
ensemble
aux
Coteaux
»
organisé
en
2013.
Ce
forum
a
pour
objectif
d’impliquer
les
habitants
à
la
vie
du
quartier
et
de
leur
permettre
de
développer
des
actions
citoyennes
en
faveur
du
mieux
vivre
ensemble.
Il
a
permis
de
créer
un
nouveau
groupe
d’habitants
et
aboutit
aujourd’hui
à
plusieurs
actions
en
faveur
du
bien
Ǧ être
dans
le
quartier
avec
un
travail
sur
la
fête
des
voisins,
sur
les
relations
intergénérationnelles
avec
un
projet
de
théâtre
forum
et
sur
l’échange
entre
habitants
avec
des
tours
de
quartier
à
la
rencontre
des
jeunes.
Si
ces
projets
restent
encore
trop
cloisonnés,
ils
pourraient
être
la
matrice
de
l’élaboration
d’un
projet
social
intégré
pour
le
quartier
des
Coteaux.
Ce
projet
pourrait
être
co
Ǧ construit
avec
l’AFSCO,
l’épicerie
sociale,
les
bailleurs
sociaux,
les
représentants
syndicaux
des
copropriétés
inscrites
au
PICO,
Sémaphores,
les
associations,
les
citoyens…
Un
tel
projet
social
intégré
et
co
Ǧ construit
nécessiterait
l’installation
sur
les
Coteaux
d’un
«
manager
de
quartier
».
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
M2A
3. Adapter,
rendre
lisible
et
visible
l’offre
éducative
3.1.
De
nombreux
dispositifs
éducatifs
périphériques
à
l’école
Les
effectifs
des
écoles
du
quartier
des
Coteaux
s'élèvent
à
1 250
élèves,
ce
qui
représente
11,25%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques
de
la
ville.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant.
Cette
offre
éducative
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
doit
permettre
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistique
culturelle
et
sportives
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
Ainsi,
332
enfants
du
quartier
sont
pris
en
charge
en
périscolaire,
soit
23%
des
élèves
(34%
sur
Mulhouse).
A
l’Afsco,
cet
été,
72
enfants
de
3/6
ans
(14,17%),
102
enfants
de
6/11
ans
(12,6%)
et
383
ados
(34,4%)
ont
fréquenté
les
activités
proposées
D’autre
part,
la
prise
en
charge
éducative
est
la
suivante
:
-
1 lycée
Ǧ 2
collèges
Jean
Macé
en
REP+
et
Bel
Air
(pour
les
enfants
de
la
barre
Camus
)
-
2
écoles
élémentaires
et
4
maternelles,
toutes
en
REP+
(seul
quartier
bénéficiaire
de
Mulhouse)
1317
élèves
soit
11,4%
des
élèves
de
la
Ville
-
1 école
de
la
2ème
chance
pour
59
jeunes
de
18
à
24
ans
-
A
partir
de
2015
mise
en
place
du
dispositif
persévérance
scolaire
pour
le
cycle
3
(CM1,
CM2,
6 ème
).
Aujourd’hui
:
-
39
enfants
sont
concernés
par
le
Programme
de
réussite
Educative
(PRE)
-
8 enfants
sont
en
Classe
d’accueil
Temporaire
(CAT)
sur
l’école
Matisse
-
2 Classes
Passerelles
(Plein
Ciel
et
Camus)
accueillent
20
enfants
et
20
parents
par
école
-
35
enfants
bénéficient
du
«
Coup
de
Pouce
»
Lecture/Ecriture
et
Langage
-
45
parents
sont
en
cours
FLE
(Français
langue
étrangère)
-
42
familles
sont
concernées
par
la
Médiation
(lien
parents/école)
:
-
1 Espace
Parents
est
en
cours
de
programmation
en
cours
à
Pergaud
:
-
Et
des
Adultes
Relais
sont
prévus
en
2015
pour
faire
le
lien
avec
les
familles
En
conclusion,
malgré
de
très
nombreux
dispositifs
présents,
on
peut
dire
que
peu
d’enfants
comparativement
au
nombre
d’enfants
dans
le
quartier,
vont
dans
les
dispositifs
et
les
difficultés
des
enfants,
sont
souvent
trop
importantes
pour
ces
dispositifs
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
775
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
62%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
600
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes
5 .
Ils
représentent
48%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
arts
plastiques
(APAP
et
CR),
le
spectacle
vivant
et
les
projets
environnement
ont
touché
497
enfants
soit
40%
des
effectifs.
L’offre
de
la
bibliothèque
concerne
650
élèves
soit
52%
des
élèves
des
écoles
du
quartier.
Les
actions
lecture
écriture
ont
concerné
600
enfants
soit
40,6%
des
effectifs.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
114
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
122
parents
en
2014.
Il existe
donc
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante,
axée
principalement
sur
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
principalement
pendant
le
temps
scolaire.
Il
est
5 Artistes
et
musiciens
professionnels
en
résidence
pérenne
à
l’école
primaire,
titulaires
de
Diplôme
Universitaire
de
Musicien
Intervenant
à l’école
(DUMI)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
M2A
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants,
mais
aussi
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
du
quartier,
grands
ménages,
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
faiblesse
des
revenus
médians,
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
En
conclusion
à
ce
diagnostic
il
est
possible
d’affirmer
qu’il
existe
sur
le
quartier
une
offre
éducative
importante
axée
autour
des
activités
artistique,
culturelle
et
sportive
et
qui
se
déroulent
beaucoup
pendant
le
temps
scolaire
et
le
temps
péri
Ǧ éducatif.
Le
taux
de
prise
en
charge
dans
le
cadre
de
l’aide
à
l’enfant
et
celui
des
actions
en
direction
des
parents
est
plus
faible
que
celui
du
Drouot.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants
et
la
mobilisation
des
parents.
De
plus,
les
caractéristiques
sociales
de
la
population
de
quartier
comme
les
grands
ménages,
la
forte
proportion
de
jeunes,
de
familles
monoparentales,
de
population
étrangère
et
des
revenus
faibles
impactent
lourdement
le
domaine
éducatif.
L’offre
péri
Ǧ éducative
n’est
sans
doute
pas
adaptée
au
public
et
à
ses
difficultés.
En
associant
les
différents
acteurs
de
terrain,
une
réflexion
pourrait
être
menée
à
l’échelle
du
quartier
pour
trouver
des
pistes
d’actions.
Il
ne
semble
pas
opportun
de
créer
un
nouveau
dispositif
mais
bien
plus
de
partir
de
l’existant
et
trouver
une
plateforme
commune
serait
judicieux,
donc
une
remise
à
plat
du
phénomène
et
de
ses
conséquences.
3.2.
Développer
les
actions
d'aide
et
de
soutien
à
l'enfant
en
dehors
de
l'école
Il
s'agit
de
mettre
en
place
une
stratégie
globale
de
soutien
pour
les
enfants
en
difficultés
et
ou
en
fragilité
scolaire,
comportementale
ou
éducative.
Cette
stratégie
doit
permettre
de
contribuer
à
la
réussite
éducative
et
scolaire
des
enfants,
de
soutenir
et
d’accompagner
la
scolarité
des
enfants
les
plus
fragiles,
notamment
sur
le
plan
comportemental,
et
enfin
de
soutenir
les
familles
fragiles
et/ou
nouvellement
arrivées
sur
le
territoire
français
en
développant
l 'expr
e ssion
langagière
et
la
compétence
éducative
des
parents,
ou
bien
en
facilitant
la
pris
en
charge
des
enfants
pendant
les
temps
scolaires,
périscolaires
et
extrascolaires.
P o u r
c e
f a i r e ,
un
certain
nombre
d'actions
ont
été
mises
en
œuvre
:
les
classes
passerelles,
la
parentalité
à
travers
le
jeu,
le
coup
de
pouce
langage…
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l ' enfant
de
9,12%
à
25%.
3.3.
Poursuivre
et
amplifier
les
actions
en
direction
des
parents
Il s'agit
de
dynamiser
l'espace
parents
et
de
mettre
en
place
des
ateliers
parents
Ǧ enfants
autour
du
jeu,
de
la
pratique
artistique
et
culturelle.
L’association
des
parents
aux
différentes
actions
mises
en
œuvre
en
direction
des
enfants
est
un
puissant
facteur
de
réussite
scolaire.
Apporter
un
appui
à
la
parentalité
et
valor
i ser
les
compétences
parentales
est
aussi
un
appui
aux
actions.
L’organisation
d’évènements
permet
d’informer
les
parents
de
milieux
populaires
et
de
rendre
plus
lisibles
les
différentes
offres
éducatives
à
destination
des
enfant
s .
Une
meilleure
identification
des
familles
en
fragilité,
celles
qui
ont
le
plus
besoin
d'un
a ccompagnement
éducatif,
est
un
prérequis
indispensable.
De
même,
il
faut
favoriser
les
échanges
entre
les
parents
et
les
autres
acteurs
de
l'éducation
et
organiser
des
consultations
régulières
des
parents
sur
différentes
questions
d'éducation.
Enfin,
il
faut
valoriser
auprès
des
parents
les
productions
des
enfants,
réalisées
dans
le
cadre
de
leurs
différentes
activités,
sous
la
forme
d'expositions,
de
spectacles,
de
manifestations.
Un
objectif
quantitatif
: faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
9,76%
à
25%
.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
M2A
4. Consommation
de
soins
et
état
de
santé
de
la
population
Ces
données
restent
à
consolider,
dans
le
cadre
de
l’Observatoire
Local
Dynamique
de
Santé.
A
ce
jour,
il
n’est
pas
observé
de
surconsommation
des
services
d’urgence
et
des
services
de
SOS
Médecins
par
les
habitants
du
quartier.
Ce
recours
à
ces
offres
pouvant
être
analysé
comme
un
recours
tardif
et
non
préventif
aux
soins.
Ces
données
restent
à
consolider
et
à
compléter,
notamment
par
l’analyse
de
la
consommation
de
soins
en
médecine
générale
et
libérale
dans
le
quartier.
Les
taux
de
recours
aux
dépistages
organisés
des
cancers
du
sein,
du
côlon
et
du
col
de
l’utérus
sont
parmi
les
plus
faibles
de
Mulhouse,
et
systématiquement
en
deçà
de
la
moyenne
régionale.
Ainsi,
par
exemple,
49%
des
femmes
du
quartier
visées
par
le
programme
de
dépistage
organisé
du
cancer
du
sein
en
ont
bénéficié
contre
une
moyenne
régionale
de
56%.
A
titre
de
comparaison,
67%
des
femmes
ciblées
par
le
programme
dans
le
quartier
du
Rebberg
ont
bénéficié
du
dépistage.
L’étude
réalisée
par
l’Observatoire
Régional
de
Santé
d’Alsace
sur
le
taux
de
recours
au
dépistage
fait
apparaitre
une
corrélation
entre
le
niveau
socio
Ǧ économique
du
quartier
et
la
participation
à
la
campagne
gratuite
de
dépistage.
Il
s’agit
de
l’objectivation
d’une
forme
d’
«
inégalité
sociale
de
santé
».
Les
inégalités
sociales
de
santé
ont
largement
été
documentées
en
France
et
à
l’international.
Il
est
ainsi
possible
de
corréler
la
fragilité
sociale
d’une
population
ou
d’un
territoire
à
des
indicateurs
de
santé
défavorables.
Le
lien
entre
fragilité
sociale
et
état
de
santé
défavorable
est
clairement
établi
par
la
recherche
et
constitue
un
enjeu
majeur
des
politiques
de
santé.
Ce
constat
est
renforcé
par
les
données
du
dépistage
bucco
Ǧ dentaire.
La
situation
aux
Coteaux
est
préoccupante.
En
novembre
2012,
50
%
des
enfants
dépistés
dans
le
quartier
présentaient
des
caries
et
en
comptaient
en
moyenne
3,8.
Le
C/o
moyen,
c’est
Ǧ à
Ǧ dire
le
nombre
de
dents
lactéales
cariées
ou
obturées,
était
de
2,75,
presque
le
double
de
la
moyenne
mulhousienne
(1,4
en
2011/2012).
Ainsi,
les
quelques
indicateurs
de
l’état
de
santé
et
de
consommation
de
l’offre
de
soins
disponibles
à
l’échelle
du
quartier
et
la
littérature
en
matière
d’inégalités
sociales
de
santé
nous
permettent
de
penser
que
la
«
vocation
populaire
du
quartier
»
laisse
suggérer
un
état
de
santé
dans
le
quartier
des
Coteaux
moins
favorable
que
la
moyenne
mulhousienne
et
nationale.
Le
vocabulaire
de
la
santé
est
très
spécifique.
Il
n’est
pas
facilement
appréhendable
par
les
personnes
n’ayant
pas
une
bonne
maitrise
de
la
langue
française.
Cela
représente
un
frein
:
•
Pour
la
bonne
compréhension
du
système
de
santé
et
de
sécurité
sociale
et
des
informations
de
prévention.
•
Pour
l’accès
aux
droits,
pour
les
formalités
administratives.
•
Lors
des
consultations
médicales
:
pour
exprimer
les
difficultés
et
comprendre
les
recommandations.
Le
développement
des
interventions
portant
sur
la
santé
dans
le
cadre
des
ASL
de
l’AFSCO
pourrait
être
étendu
aux
cours
ASL
proposés
dans
les
écoles.
De
même,
ces
interventions
pourraient
être
étendues
aux
actions
collectives
mobilisant
des
bénéficiaires
du
RSA.
En
parallèle,
il
faut
favoriser
le
recours
des
professionnels
médicaux
libéraux
à
un
interprète
pour
les
consultations
de
personnes
ne
maitrisant
pas
la
langue
française.
Ce
recours
à
un
interprète
est
gratuit,
pris
en
charge
par
un
dispositif
URMLA
Ǧ ARS,
pour
les
médecins
libéraux
mais
sous
Ǧ utilisé
à
Mulhouse
et
dans
les
quartiers
prioritaires.
L’éducation
pour
la
santé
doit
s’appuyer
sur
les
représentations
culturelles,
les
savoirs
et
l’expérience
des
personnes
et
éviter
une
approche
descendante
et
normative,
culpabilisante.
Le
développement
de
l’éducation
pour
la
santé
doit
passer
par
l’échange,
les
groupes
de
parole,
les
rencontres
informelles.
Le
lien
de
confiance
et
la
convivialité
ont
un
rôle
majeur
pour
aborder
collectivement
des
sujets
liés
à
l’intimité
de
chacun.
Cela
nécessite
de
sortir
de
la
logique
de
projet
et
de
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
M2A
programmation
pour
s’adapter
au
rythme
et
aux
besoins
des
habitants
(souplesse
des
enveloppes,
évaluation
adaptée…).Notamment
par
le
développement
des
réseaux
d’échanges
réciproques
de
savoirs
entre
habitants
et
professionnels.
Les
inégalités
d’accès
aux
biens
reconnus
comme
étant
favorables
à
la
santé
sont
le
terreau
des
futures
inégalités
de
santé.
Dans
le
quartier
des
Coteaux,
l’épicerie
sociale
a
commencé
à
répondre
à
cet
enjeu,
en
permettant
aux
habitants
les
plus
précaires
de
retrouver
de
la
dignité
et
de
la
responsabilité
dans
leurs
choix
de
consommation,
à
diversifier
leur
alimentation.
En
lien
avec
cette
épicerie,
l’AFSCO
et
les
bailleurs
sociaux
sont
des
relais
pour
favoriser
la
consommation
de
produits
frais
et
le
développement
de
circuits
courts.
5. Un
sentiment
d’insécurité
persistant
malgré
la
baisse
de
la
délinquance,
qui
nuit
à
l’image
du
quartier
¾
Baisse
de
la
délinquance
dans
le
quartier
Les
principaux
types
de
délinquance
pour
le
quartier
des
Coteaux
sont
les
violences
urbaines
de
confrontation
avec
les
forces
de
l’ordre
, les
sapeurs
Ǧ pompiers,
la
dégradation
d'équipements
publics
et
de
mobiliers
urbains,
la
circulation
dangereuse
en
véhicules
deux
roues,
les
feux
de
véhicule,
les
regroupements
extérieurs,
et
enfin
le
trafic
de
stupéfiant
. Les
violences
urbaines
sont
plus
fréquentes
en
période
de
vacance
scolaire
(été,
Toussaint,
vacances
de
Noël),
néanmoins
elles
sont
en
baisse
constante
depuis
2012.
En
2013,
la
Coordination
territoriale
a
traité
59
situations
sur
les
Coteaux
dont
19
situations
suivies
et
40
situations
orientées.
Le
maintien
du
label
Zone
de
Sécurité
Prioritaire
est
indispensable
pour
le
quartier
des
Coteaux
afin
de
pouvoir
bénéficier
d’un
renforcement
des
actions
de
sécurité,
ce
qui
permet
d’éviter
des
violences
urbaines
qui
rendent
toujours
le
travail
de
prévention
plus
complexe
. De
plus,
ce
label
permet
également
de
développer
des
actions
spécifiques,
notamment
sur
une
présence
de
proximité
des
forces
de
l’ordre
et
des
travaux
spécifiques
sur
la
relation
entre
la
population
et
les
institutions
(SDIS
Ǧ SOLEA)
et
notamment
la
Police
Nationale
:
renforcement
des
patrouilles
pédestres,
présence
visible
de
la
police
(Police
Nationale
comme
Police
Municipale)
et
d’agents
publics.
Une
nette
amélioration
s’observe
au
travers
des
données
statistiques
( données
au
15/11/2014
) :
•
La
délinquance
a
baissé
de
12,6%,
•
Les
violences
urbaines
ont
baissé
de
25
%,
•
Les
incendies
de
véhicules
ont
baissé
de
62
%.
¾
Un
sentiment
d’insécurité
persistant
Lors
des
entretiens
sociaux,
les
habitants
des
Coteaux
évoquent
fréquemment
la
question
de
la
sécurité
comme
une
des
principales
causes
de
mécontentement.
Les
gens
expriment
la
crainte
qu’ils
ont
à
sortir
le
soir
dans
le
quartier.
Le
renforcement
du
maillage
en
matière
de
vidéo
protection
serait
un
atout
afin
de
faciliter
les
interventions
des
forces
de
l’ordre
et
des
Pompiers.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
M2A
6. Redonner
une
place
à
l’éducation
et
à
la
citoyenneté
¾
Mobiliser
les
habitants
Les
habitants
du
quartier
sont
souvent
préoccupés
par,
voire
subissent,
une
vie
quotidienne
difficile.
La
tendance
est
donc
au
fatalisme,
la
passivité
s’installe,
d’où
une
réelle
difficulté
à
mobiliser.
Mobiliser
les
habitants,
les
impliquer,
leur
redonner
la
force
et
l’envie
d’être
pleinement
acteurs
de
leur
vie
et
de
la
vie
du
quartier
est
nécessaire.
Il
s’agit,
dans
l’esprit
de
la
coresponsabilité,
d’associer
les
habitants
à
tous
les
niveaux…
Ce
qui
suppose
un
positionnement
différent
des
professionnels
et
une
dynamique
importante
à
impulser
et
maintenir
à
long
terme.
La
culture
est
également
un
levier
: en
multipliant
les
moyens
d’expressions,
les
habitants
peuvent
relativiser
leur
situation,
être
dans
l’imaginaire,
rêver…
Ce
qui
leur
permettra
de
reprendre
confiance,
de
sortir
de
la
passivité,
de
s’ouvrir
à
l’autre
et
au
final
de
se
projeter.
¾
Un
réel
besoin
de
travail
éducatif
avec
les
différentes
classes
d’âge
Les
incivilités
récurrentes
et
les
violences
urbaines
témoignent
d’un
réel
besoin
de
travail
éducatif
renforcé
avec
différentes
classes
d’âge.
Les
parents
sont
assez
démobilisés
et
peu
acteurs
des
animations
proposées
dans
le
quartier.
Cette
démobilisation
est
largement
constatée.
Par
exemple,
lors
de
la
fête
de
quartier,
les
enfants
et
les
jeunes
s’approprient
cette
manifestation
sans
leurs
parents.
¾
Redonner
une
place
à
l’éducation
et
à
la
citoyenneté
Il est
nécessaire
de
redonner
une
place
à
l’éducation
et
à
la
citoyenneté
par
des
actions
transversales
et
collectives.
L‘école
doit
s’ouvrir
davantage
sur
le
quartier.
Des
actions
comme
3
jours
sans
écrans
ou
l’action
sécurité
routière
touchent
au
cœur
le
quotidien
des
habitants
du
quartier
et
permettent
un
échange
concret
avec
les
parents,
les
professionnels
et
les
jeunes.
Mais
la
co
Ǧ éducation
ne
pourra
pas
se
faire
sans
résoudre
les
barrières
liées
à
la
communication
entre
les
différents
partenaires.
Il
y a
quelques
années,
la
médiation
interculturelle
(POMI)
favorisait
cette
intégration
sociale
avec
les
parents
étrangers
et/ou
issus
de
l’immigration.
Elle
assurait
une
intervention
transversale
(école,
logement,
démarches
administratives….)
et
travaillait
sur
la
cohésion
sociale
sur
le
territoire.
Il
est
nécessaire
de
réfléchir
à
la
manière
dont
ces
questions
sont
prises
en
compte
dans
le
quartier.
Aussi,
le
représentant
de
l’association
des
Musulmans
des
Coteaux
a
souvent
joué
un
rôle
canalisateur
lors
des
violences
urbaines
de
l’an
passé
et
d’ouverture
de
la
communauté
sur
le
quartier.
Il
est
indispensable
de
maintenir
la
qualité
de
ce
partenariat.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
M2A
7. Maintien
et
importance
de
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
(GUSP)
Aujourd’hui,
la
gestion
urbaine
et
sociale
de
proximité
aux
Coteaux
se
concentre
sur
l’accompagnement
des
travaux
sur
l’habitat
et
les
espaces
publics,
la
sécurité
avec
le
suivi
de
l’Association
Tranquillité
Coteaux,
la
convivialité
avec
l’accueil
des
nouveaux
habitants
et
le
forum
« Mieux
vivre
ensemble
aux
Coteaux
»
ou
encore
le
cadre
de
vie
avec
les
actions
de
lutte
contre
la
prolifération
des
rats,
grâce
à
un
groupement
de
commande
entre
une
dizaine
de
partenaires
sur
le
quartier
(Ville,
Conseil
Général,
bailleurs
sociaux,
copropriétés,...)
Ces
actions
de
proximité
doivent
être
maintenues
sur
le
quartier
et
complétées
par
de
nouvelles
propositions.
Ainsi,
l’amélioration
du
cadre
de
vie
peut
passer
par
une
sensibilisation
accrue
au
développement
durable.
Le
quartier
des
Coteaux
est
très
vert.
Il
est
nécessaire
de
préserver
cette
qualité.
Le
renforcement
et
la
préservation
de
la
qualité
des
espaces
publics
peuvent
être
réfléchis
et
menés
avec
l’ensemble
des
habitants
qui
verront
ainsi
leur
quartier
valorisé.
Il
est
également
important
de
renforcer
la
réactivité
de
l’exécution
des
travaux
de
proximité.
La
valorisation
du
quartier
est
une
autre
piste
d’action.
Aujourd’hui
le
quartier
des
Coteaux
souffre
d’une
mauvaise
image
et
est
considéré
comme
peu
attractif.
L’idée
de
travailler
sur
l’image
du
quartier
est
donc
primordial.
Cela
peut
passer
par
l’accompagnement
et
la
valorisation
des
activités
des
associations
et
du
CSC
mais
aussi
par
le
développement
d’actions
comme
l’atelier
photo
mené
dans
le
cadre
du
forum.
Cet
atelier
permet
à
des
habitants
de
valoriser
le
quartier
et
ses
habitants
à
travers
la
photo.
On
peut
également
proposer
un
itinéraire
cyclable
qui
passerait
à
l’intérieur
du
quartier.
Lors
des
rencontres
avec
les
habitants
du
quartier,
beaucoup
font
preuve
d’un
certain
fatalisme
et
de
résignation.
Les
problèmes
récurrents,
selon
les
habitants
rencontrés,
sont
plus
particulièrement
et
sur
certaines
entrées
:
-
Les
déchets,
dans
les
cages
d’escalier
et
sur
l’espace
public.
Ces
derniers
sont
souvent
jetés
par
les
fenêtres.
Présence
de
rats
et
de
cafards
dans
certains
immeubles
et
sur
le
quartier
d’une
manière
générale.
-
Les
cages
d’escalier
souillées
: trace
de
squats,
tags,
….
Lors
des
réunions
territoriales
les
habitants
souhaitent
la
mise
en
place
de
containers
enterrés
comme
c’est
déjà
le
cas
sur
d’autres
quartiers
et
le
passage
en
porte
à
porte
des
ambassadeurs
de
tri
pour
sensibiliser
les
habitants
à
ce
sujet.
-
Les
incivilités
aux
abords
de
certaines
entrées
d’immeuble,
pour
lesquelles
les
jeunes
sont
particulièrement
remis
en
cause
-
Les
relations
de
voisinage
compliquées
:
incivilités
entre
voisins
(bruit,
tapage
diurne
et
nocturne),
l’absence
de
liens
et
de
confiance,
l’incompréhension
et
la
peur
des
différences…
-
La
circulation
et
les
véhicules
motorisés
(engins
à
deux
roues,
quads…)
En
général,
les
habitants
rencontrés
se
considèrent
comme
victime
d’au
moins
un
de
ces
problèmes,
l’attribuent
à
l’
«
autre
»
et
n’envisagent
aucune
piste
de
réponse
autre
que
répressive
ou
institutionnelle.
La
communication
semble
bloquée.
Cela
contribue
à
l’individualisme
et
au
repli
sur
soi.
La
structure
architecturale
du
quartier
y
contribue.
Il
est
difficile
de
connaître
ses
voisins,
d’autant
que
le
«
turn
over
»
est
plus
fréquent.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
M2A
8. Lutter
contre
les
discriminations
et
favoriser
les
liens
intergénérationnels
La
discrimination
est
parfois
présente
entre
communautés
ainsi
qu’entre
filles
et
garçons
(interdiction
aux
filles
de
fréquenter
l’arrêt
Nations,…).
Ce
sexisme
avait
été
également
souligné
par
les
assistantes
sociales
victimes
d’insultes,
de
réflexions
sexistes.
Par
ailleurs,
un
fossé
se
creuse
entre
générations,
le
regard
adulte
est
de
plus
en
plus
suspicieux
à
l’égard
des
jeunes.
Une
«
commission
jeune
»
pourrait
voir
le
jour
permettant
l’expression
de
cette
partie
importante
de
la
population,
son
implication
dans
la
vie
du
quartier
ce
qui
fera
évoluer
également
l’image
de
la
jeunesse
en
valorisant
son
implication.
Ce
lieu
permettra
également
un
travail
citoyen
de
meilleure
connaissance
des
institutions.
D’autre
part,
l’accès
à
la
langue
est
une
condition
incontournable
pour
exercer
ses
droits
et
s’insérer.
Les
dispositifs
de
type
ASL,
PFE,
FLI…
doivent
être
renforcés
et
optimisés
entre
eux.
«
Une forte discrimination à
l’emploi lorsque l’on habite ce
quartier
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
M2A
Objectifs du pilier « cohésion sociale »
Co
Ǧ construire
avec
l’ensemble
des
associations
et
acteurs
du
quartier
un
projet
social
intégré
en
s’appuyant
sur
l’AFSCO,
l’épicerie
sociale…
Rénover
les
équipements
de
proximité
et
les
écoles
Développer
la
prise
en
charge
périscolaire
et
l’adapter
aux
enfants
Structurer
un
appui
à
la
parentalité
autour
du
futur
espace
Ǧ parents
à
l’école
Pergaud.
Réfléchir
à
une
politique
éducative
et
pédagogique
adaptée
aux
difficultés
scolaires
de
certains
enfants
du
quartier
Renforcer
l’action
prévention
santé
dès
la
petite
enfance
Maintenir
le
label
Zone
de
Sécurité
Prioritaire
(ZSP)
/ Maintenir
une
politique
forte
et
cohérente
de
prévention
de
la
délinquance,
notamment
pour
lutter
contre
les
incivilités,
les
dégradations
et
les
trafics
/
Renforcer
le
maillage
de
la
vidéoprotection
/Intervenir
sur
le
pôle
commercial
Kientzler
en
matière
de
prévention
sécurité
pour
apaiser
les
tensions
Ouvrir
le
pôle
commercial
sur
le
quartier
et
diversifier
son
offre
Développer
les
dispositifs
d’acquisition
du
français
Poursuivre
et
maintenir
la
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité
Susciter,
faciliter
et
accepter
un
renouveau
de
l’implication
associatif
et
habitants
Veiller
à
l’équilibre
social
du
quartier
en
menant
avec
les
bailleurs
sociaux
un
travail
concerté
sur
l’observation
de
l’occupation
sociale
du
parc,
permettant
des
stratégies
concertées
d’attribution
des
logements
« Il est essentiel de garantir les conditions de maintien des
services publics de
proximité
»
« Nous
souhaiterions
voir
se
mettre en place des lieux au plus près de leur lieu de vie pour se rencontrer
(local
en
rez-de-
chaussée
d’immeubles,
bancs….). Il y a par ailleurs un manque de convivialité notoire sur
le
secteur
Verne.
Nous
souhaiterions
qu’il
y
ait
une
meilleure
communication
sur
l’existant
»
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
37
31
janvier
2015
M2A
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
L’EMPLOI ET L’ACTIVITE ECONOMIQUE
1.
Les
zones
d’emploi
nombreuses
jouxtant
le
quartier
¾
Activité
des
établissements
aux
31/12/2012
(dont
parc
des
Collines)
Nombre
d’établissements
Industrie
38
Construction
92
Commerce,
transport,
hébergement,
restauration
138
Services
divers
562
Agriculture
1
TOTAL
831
¾
La
ZFU
/ le
parc
des
Collines
/ Le
Trident
/ La
Mer
Rouge
S’agissant
de
la
ZFU
,
selon
une
évaluation
de
2011
effectuée
par
l’AURM,
les
entreprises
implantées
sur
le
Parc
des
Collines
et
le
Trident
sont
au
nombre
de
589
représentant
2
816
emplois
dont
700
créations.
Il
ne
semble
pas
exister
d’information
précise
sur
l’impact
direct
des
emplois
créés
au
niveau
du
quartier
des
Coteaux
lui
Ǧ même.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
38
31
janvier
2015
M2A
2.
Les
commerces
La
Charte
de
développement
commercial
classe
le
secteur
des
Coteaux
comme
un
pôle
commercial
intermédiaire,
de
par
la
présence
du
Simply
Market,
boulevard
des
Nations,
et
comme
pôle
de
proximité
pour
les
autres
commerces
présents
(hors
zone
Cora/Morschwiller/Trident).
Centre
commercial
des
Nations
Les
Coteaux
bénéficient
de
la
présence
du
centre
commercial
des
Nations,
situé
rue
Alphonse
Kienzler,
qui
apporte
une
offre
de
proximité
assez
diverse.
On
dénombre
17
cellules,
bien
intégrées
au
tissu
urbain.
Une
partie
de
cette
barrette
reste
la
propriété
de
la
SERM,
au
travers
de
la
concession
d’aménagement
«
Renouvellement
urbain
par
le
développement
de
l’immobilier
commercial
»
(RUDIC),
pour
le
compte
de
la
Ville
de
Mulhouse.
Fin
2013
les
commerces
présents
étaient
les
suivants
:
Melissa
Market,
épicerie,
Cyber
phone,
téléphonie,
Eurochina,
vêtements,
Eurochina,
épicerie,
Labo
Chambet,
laboratoire
d’analyses
médicales,
Optique
Abbacca,
opticien.
Deux
autres
cellules
sont
libres,
après
la
résiliation
d’Electronet
(électroménager,
qui
avait
succédé
à
un
fleuriste)
et
d’une
laverie,
le
fonds
de
commerce
de
cette
dernière
cellule
ayant
trouvé
acquéreur.
Par
ailleurs,
des
commerces
sont
situés
dans
d’autres
cellules
commerciales,
non
maitrisées
par
la
Ville/SERM
: deux
banques,
La
Poste,
Une
boulangerie/pâtisserie/salon
de
thé,
Une
boucherie,
Un
tabac
Ǧ presse,
Un
coiffeur,
Un
café
Ǧ PMU,
Une
pharmacie.
Par
cette
offre
de
proximité,
le
centre
commercial
des
Nations
participe
à
la
vie
du
quartier
de
manière
directe.
Un
pôle
intermédiaire,
Simply
Market
Le
Simply
Market
du
boulevard
des
Nations
se
situe
à
proximité
immédiate
du
centre
commercial
des
Nations,
et
d’un
garage
Citroën,
formant
un
pôle
commercial
très
lisible.
Ce
supermarché
a
été
fermé
début
janvier
2014
mais
a
rouvert
courant
mars
proposant
une
offre
plus
spécialisée.
Cora/Trident
Au
Ǧ delà
des
commerces
situés
dans
le
quartier,
il
faut
rappeler
la
proximité
du
Cora
Dornach
et
du
centre
commercial
Trident.
De
nombreux
habitants
des
Coteaux
se
rendent
à
pied
à
l’hypermarché
Cora,
via
la
rue
Mathias
Grunewald
et
la
rue
des
Castors.
La
sécurisation
de
cet
itinéraire
piéton
pourrait
être
un
aménagement
de
proximité
utile.
De
même,
les
habitants
des
Coteaux
disposent
à
proximité
d’un
pôle
commercial
et
de
services
important,
avec
le
Trident,
auquel
ils
peuvent
se
rendre
à
pied
si
nécessaire.
Autres
commerces
à
proximité
D’autres
commerces
de
détail
sont
situés
à
proximité
du
quartier
: Centre
commercial
Bel
Ǧ Air
(projet
de
reconstruction
en
cours,
à
dominante
médicale),
Commerces
rue
de
Belfort
(Quick,
Pharmacie,
Moulin
Poulaillon,
stations
essence).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
39
31
janvier
2015
M2A
43%
9%
1%
46%
2%
En
emploi
En
formation
En
stage
Demandeur
d'emploi
Autres
La
situation
commerciale
du
quartier
des
Coteaux
est
donc
globalement
satisfaisante,
même
si
une
vigilance
doit
être
apportée
au
devenir
du
supermarché
Simply
Market
et
de
l’ensemble
du
centre
commercial
des
Nations,
qui
contribue
à
l’animation
du
quartier
mais
qui
lui
tourne
le
dos.
3.
Emploi,
entreprenariat
et
insertion
professionnelle
¾
Population
active
Répartition de la population active de 15 à 64 ans par sexe et par âge (2009) Pop. active
Hommes
Femmes
15-24 ans
25-54 ans
55-64 ans
3826
54,7%
45,3%
18,4%
72,6%
9%
Le
quartier
des
Coteaux
se
distingue
des
autres
par
un
taux
d’activité
des
15
Ǧ 24
ans
relativement
élevé.
Composition de la population active (2009) Pop. Active Occupée 15-64 ans
Agriculteurs exploitants
Artisans Commerc. Chefs d’entr.
Cadres
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
2622
0,1%
3%
2,1%
13,8%
33,4%
47,6%
La
population
active
occupée
des
Coteaux
affiche
le
taux
de
cadres
le
plus
faible
des
6
quartiers
de
Mulhouse.
¾
L’emploi
salarié
Composition de la population salariée Apprentis et
ouvriers
Employés
Professions intermédiaires
Chefs
d’entreprises /
Cadres
53%
31%
11%
3%
Situation
professionnelle
au
30
avril
2014
:
Parmi
les
jeunes
en
emploi,
58%
sont
des
femmes.
Parmi
les
jeunes
en
formation,
44%
sont
des
femmes.
Autres
=
maladie,
maternité,
incarcération,…
. Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
40
31
janvier
2015
M2A
¾
L’entrepreneuriat
¾
Une
offre
dense
de
services
pour
les
demandeurs
d’emploi
Antenne MEF 7, rue Daniel Schoen - Collines
¾
Coordination des partenariats : Smaphore ; Ple Emploi ; CIAREM ; CIDFF
¾
Partenariat avec les entreprises du Parc des Collines
¾
Relais avec les associations de quartier
INTERJOB : insertion par l’activit conomique
¾
15, rue Grunewald - Coteaux
¾
Mise disposition de personnel intrimaire pour les services d’aide la personne.
ADIT : Association pour le Dveloppement de l’Insertion par le Travail
¾
33, rue Jean Mugnier - Coteaux
¾
Second
œ
uvre,
dpannage,
serrurerie,
sanitaire,
entretien
des
espaces
verts,
recyclage…
Centre de Radaptation – 57, rue Albert Camus - Coteaux
¾
Service
spcifique
travailleurs
handicaps.
Formation
professionnelle
qualifiante,
orientation professionnelle, bilan de comptences.
CAHR – 68, rue Jean Monnet - Collines
¾
Service spcifique cration d’entreprise. Information, sensibilisation, aide au montage de projet.
¾
Un
quartier
marqué
par
le
chômage
Evolution du nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A, B et C 2008-2011 Le quartier
des
Coteaux
a
connu
une
augmentation
du
nombre
de
demandeurs
d’emploi
entre
2008
et
2011.
Cette
hausse
reste
cependant
très
inférieure
à
celle
qu’a
connue
la
Ville
de
Mulhouse
sur
la
même
période.
2008
2009
2010
2011
Evolution 2008-2011
976
1 077
1 138
1 140
16,8%
Evolution de la part des demandeurs d’emploi de catégorie A, B et C de moins de 25 ans entre 2008 et 2011 La part
des
demandeurs
d’emploi
de
moins
de
25
ans
a
baissé,
alors
que
le
nombre
de
demandeurs
d’emploi
a,
lui,
augmenté.
Cette
caractéristique
n’est
pas
spécifique
aux
quartiers.
Elle
concerne
aussi
Mulhouse
; l’Alsace
et
la
France
métropolitaine.
2008
2009
2010
2011
21,4%
17,9%
16,4%
16,9%
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
41
31
janvier
2015
M2A
Evolution de la part des demandeurs d’emploi de catégorie A, B et C de longue durée entre 2008 et 2011 Les
Coteaux
ont
connu
une
forte
hausse
de
la
part
des
demandeurs
d’emploi
de
longue
durée.
Là
encore,
cette
spécificité
ne
distingue
pas
le
quartier
de
l’Alsace
ou
de
la
France
métropolitaine.
2008
2009
2010
2011
24,1 %
31 %
35,7%
33,8%
¾
Une
antenne
«
emploi
»multi
partenariale,
installée
au
cœur
de
la
zone
d’activité
économique
du
Parc
des
Collines
Cette
antenne,
animée
par
Sémaphore,
répond
à
la
volonté
politique
d’inciter
le
public
demandeur
d’emploi
à
s’immerger
dans
un
milieu
professionnel
favorable
à
la
mise
en
mouvement.
Elle
accueille
de
nombreux
partenaires
du
champ
«
emploi
Ǧ formation
»
: Sémaphore
(Mission
Locale
pour
les
jeunes
de
16
à
25
ans,
et
le
PLIE
pour
tout
public),
Pôle
Emploi,
le
CIDFF
(femmes),
le
CIAREM
(Bénéficiaires
RSA)
et
PLANET
ADAM
(reprise
et
création
d’entreprise).
Elle
est
donc
un
lieu
privilégié
d’information
et
d’accompagnement
de
tous
les
publics
demandeurs
d’emploi
du
quartier.
En
quelques
chiffres,
sur
les
750
personnes
accompagnées
à
l’antenne
en
2013,
101
ont
eu
accès
à
un
emploi
durable
(CDD
>6
mois
ou
CDI),
118
à
un
emploi
non
durable
(CDD
<6mois
ou
intérim)
et
103
à
une
action
de
formation.
En
2013,
652
personnes
étaient
accompagnées
par
l’antenne
:
-
Dont
463
issus
des
Coteaux
-
531
/ 652
étaient
âgés
de
moins
de
26
ans
-
121
/ 652
étaient
âgés
de
plus
de
26
ans
Concernant
les
emplois
d’avenir6,
-
on
dénombre
en
2013,
36
jeunes
issus
des
Coteaux,
dont
32
exercent
toujours
un
emploi.
Les
4
autres
ont
soit
subit
une
rupture
conventionnelle,
une
rupture
en
période
d’essai,
un
abandon
de
poste
ou
une
rupture
jeune.
-
En
2014,
30
jeunes
des
Coteaux,
dont
33
exercent
toujours
un
emploi,
les
autres
ayant
abandonné
ont
soit
subit
une
rupture
en
période
d’essai
soit
un
abandon
de
poste.
Flux
de
l’antenne
:
2 634
personnes
(en
baisse
mais
dût
aux
changements).
101
personnes
ont
eu
accès
à
un
emploi
durable
(soit
un
CDD
de
plus
de
6
mois
ou
un
CDI),
dont
82
jeunes
et
19
adultes.
Sur
les
531
jeunes,
12
ont
signé
un
contrat
en
alternance
et
118
ont
trouvé
un
emploi
non
durable
(intérim
ou
CDD
de
moins
de
6
mois).
103
sont
actuellement
en
situation
de
formation
et
46
en
immersion
en
entreprises
(stage,
mise
en
situation,
…)
¾
Un
partenariat
avec
les
structures
et
associations
du
quartier
qui
doit
être
renforcé
et
structuré
Bénéficier
d’un
tel
lieu
ne
suffit
pas,
il
est
nécessaire
que
le
public
le
connaisse
et
se
l’approprie.
Pour
cela,
le
lien
avec
les
structures
et
les
associations
du
quartier
est
primordial.
Il
y
a
lieu
de
définir
clairement
les
opérateurs
et
leurs
missions
d’expertise
associées,
afin
que
chacun
puisse
exercer
respectivement
leurs
activités
et
ceci
dans
le
but
d’assurer
la
meilleure
prise
en
charge
possible
du
public.
En
effet,
lorsque
l’initiation
est
effectuée
dans
le
départ,
cela
permet
de
garantir
le
bon
fonctionnement
de
chaque
structure
et
un
suivi
efficace.
Il
y
aurait
lieu
également
d’ouvrir
les
6 Emploi
aidé
correspond
soit
à
un
CDD
de
33
mois
ou
un
CDI
avec
une
obligation
de
formation.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
42
31
janvier
2015
M2A
agences
à
l’ensemble
du
bassin
d’emploi
et
ne
pas
se
limiter
aux
entreprises
de
quartier,
au
risque
de
se
fermer
des
portes
et
limiter
les
perspectives
de
recrutement
Une
action
menée
en
2013,
autour
d’un
job
dating5,
a
montré
que
des
choses
étaient
possibles
même
si
les
résultats
obtenus
n’ont
pas
été
à
la
hauteur
des
attentes
(3
mois
après
l’action,
5
jeunes
avaient
accédé
à
un
emploi).
Elle
a
également
montré
la
nécessité
d’inscrire
toute
action
future
dans
le
temps
afin
de
permettre
aux
partenaires
de
mieux
se
connaître
ou
de
connaître
l’expertise
de
chacun,
de
permettre
aux
jeunes
d’être
mieux
armés
face
à
l’emploi
(validation
du
projet,
pré
Ǧ
qualification,
préparation
aux
entretiens
…)
et
enfin,
de
permettre
d’identifier
avec
les
employeurs
des
postes
qui
correspondent
aux
projets
validés
des
jeunes.
¾
Ainsi,
plusieurs
actions
pourraient
être
mises
en
place
pour
améliorer
l’accès
à
l’emploi
dans
le
quartier
des
Coteaux
:
Ǧ
Favoriser
l’accès
au
droit
commun
(Mission
Locale,
PLIE,
Pôle
Emploi)
par
une
meilleure
information
des
structures
et
associations
du
quartier,
qui
pourront
ainsi
mieux
la
relayer
et
mieux
orienter
le
public.
Ǧ En
complément
des
actions
déjà
menées
par
Sémaphore,
monter
des
actions
partenariales
qui
s’appuient
sur
les
expertises
de
chacun,
notamment
en
amont
de
la
prise
en
charge
par
le
droit
commun,
afin
de
raccrocher
des
jeunes
ayant
perdu
confiance
et
repères.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
43
31
janvier
2015
M2A
Objectifs
du
pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
Anticiper
et
faciliter
l’implantation
d’entreprises
dans
le
quartier
ou
dans
les
zones
proches,
en
cohérence
avec
les
compétences
disponibles
dans
le
quartier
Favoriser
l’accès
au
droit
commun
(Mission
Locale,
PLIE,
Pôle
Emploi)
par
une
meilleure
information
des
structures
et
associations
du
quartier,
qui
pourront
ainsi
mieux
la
relayer
et
mieux
orienter
le
public
.
Ǧ En
complément
des
actions
déjà
menées
par
Sémaphore,
monter
des
actions
partenariales
qui
s’appuient
sur
les
expertises
de
chacun,
notamment
en
amont
de
la
prise
en
charge
par
le
droit
commun,
afin
de
raccrocher
des
jeunes
ayant
perdu
confiance
et
repères.
Développer
la
lutte
contre
les
discriminations
à
l’emploi
en
promotionnant
le
recrutement
selon
la
méthode
de
simulation
(au
lieu
sur
CV)
Travailler
sur
les
éléments
associés
à
la
reprise
d’activité
: la
garde
d’enfants,
la
mobilité
Intensifier
l’approche
en
parcours
individualisés,
en
mobilisant
les
partenaires
sur
toute
la
chaine
Ouvrir
le
pôle
commercial
sur
le
quartier
et
diversifier
son
offre
« Nous regrettons que l’antenne emploi soit située à l’extérieur du quartier et nous considérons que l’offre en transport en commun n’est pas adaptée pour s’y rendre. Les emplois crées sur le parc des collines qui ne sont pas en adéquation avec les besoins du quartier
» Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
1
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
BOURTZWILLER
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
2
31
janvier
2015
m2A
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
3
31
janvier
2015
m2A
SOMMAIRE
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
5
¾
Localisation de Bourtzwiller dans l’agglomération mulhousienne
5
¾
Données, caractéristiques et problématiques urbaines et sociales actuelles
6
¾
Carte des revenus par ménage : Bourtzwiller, un quartier pauvre
7
¾
Un quartier enclavé au sud et organisé en 2 grands sous-ensembles
8
Pilier « cadre de vie et renouvellement urbain » I I/ HISTOIRE DU QUARTIER ET DE SON EVOLUTION
9
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER
11
1.
Un maillage satisfaisant en transports en commun,
un quartier bien
desservi
11
2.
Une morphologie urbaine hétérogène et anarchique
12
3.
Un quartier fortement impacté par les transformations urbaines
13
3.1. Les travaux réalisés dans le cadre de la convention ANRU
13
3.2. Les projets hors périmètre ANRU
16
3.3. Le
tramway,
un
élément
majeur
de
la
reconquête
de
Bourtzwiller
16
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
17
1.
Une typologie de logements hétérogène
17
2.
Occupation des logements
18
3.
Les difficultés du vivre-ensemble sur l’habitat collectif
19
Objectifs
du
pilier
«
cadre
de
vie
et
renouvellement
urbain
»
20
Pilier « cohésion sociale » V/ LES SERVICES AUX HABITANTS
21
1.
Des équipements structurants répartis sur le territoire
21
2.
Des équipements scolaires vieillissants
22
3.
La prise en charge éducative
23
4.
Des équipements sportifs bien présents, qui seront renforcés par la Plaine Sportive et de Loisirs de la Doller
25
5.
Une offre commerciale de proximité à maintenir
25
6.
Une offre médicale dense mais des problèmes de vieillissement des professionnels de santé
26
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
27
1.
Un quartier marqué par la précarité
27
2.
Un tissu associatif foisonnant et dynamique
27
3.
Un travail de proximité pour améliorer l’état de santé de la population
28
4.
Un plan de prévention Sécurité à poursuivre
29
5
La Gestion Urbaine et Sociale de Proximité, un élément essentiel pour accompagner la rénovation urbaine du quartier
31
Objectifs
du
pilier
«cohésion
sociale
»
33
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
4
31
janvier
2015
m2A
Pilier
«
développement
économique
et
emploi
»
34
VII/ EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
34
1.
Un taux de scolarisation et de diplôme faibles
34
2.
Une offre dense de services pour les demandeurs d’emploi
34
3.
Des difficultés d’insertion sociale et professionnelle, notamment pour les jeunes
35
4.
Une bonne dynamique entrepreneuriale
36
Objectifs
du
pilier
«développement
économique
et
emploi
»
36
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
5
31
janvier
2015
m2A
I/ COUP D’ŒIL SUR LE QUARTIER
.
¾
Localisation
de
Bourtzwiller
dans
l’agglomération
mulhousienne
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
6
31
janvier
2015
m2A
ACTUELLEMENT
x
Quartier
de
11
000
habitants
disposant
des
aménités
et
fonctionnalités
d’une
petite
ville
x
Continuité
urbaine
naturelle
avec
Pfastatt,
Illzach
et
Kingersheim,
moins
avec
Mulhouse
x
Très
bonne
desserte
par
le
tramway
; 2
stations
sont
des
pôles
d’échanges
avec
les
bus
venant
du
nord
et
de
l’ouest
de
l’agglomération
x
Quartier
résidentiel
avec
un
fort
taux
de
locataires
HLM,
et
un
des
plus
faibles
taux
de
mobilité
résidentielle
des
QPV
x
Nombreux
commerces,
services
et
équipements
à
vocation
quartier,
équipement
sportifs
à
vocation
Ville
x
Parmi
les
taux
de
formation
les
plus
faibles
de
l’agglomération
¾
Données,
caractéristiques
et
problématiques
urbaines
et
sociales
actuelles
(échelle
quartier
de
Bourtzwiller)
11
478
habitants
dont
4 335
résidences
principales
dont
Revenus
et
chômage
2 8
%
ont
moins
de
20
ans
2 8
%
de
logements
sociau
x
Revenus
médians
2010
: 10
306
€
8 %
ont
plus
de
75
ans
taux
de
vacance
: 8
%
23%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales
50%
sont
des
femmes
23%
des
RP
ont
été
construites
avant
1946
Taux
de
chômage
INSE
E :
24%
16%
des
ménages
sont
constitués
de
familles
monoparentales
51%
sont
occupées
par
le
même
ménage
depuis
10
ans
ou
plus
43%
des
15/24
ans
sont
actifs
22%
sont
des
étrangers
Sources:
RP
INSEE
2010,
INSEE/DGI
2010,
INSEE
CAF
2012
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
7
31
janvier
2015
m2A
¾
Carte
des
revenus
par
ménage
: Bourtzwiller,
un
quartier
pauvre
En 2011, le seuil de bas revenus était fixé à 11 250€. Les nouveaux quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPPV) sont définis selon un critère unique : 50% des ménages du quartier doivent déclarer des revenus inférieurs au seuil de bas revenus.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
8
31
janvier
2015
m2A
¾
Un
quartier
enclavé
au
sud
et
organisé
en
2
grands
sous
Ǧ ensembles
Situé
à
l’extrême
nord
de
la
commune
de
Mulhouse,
le
quartier
de
Bourtzwiller
se
caractérise
par
son
enclavement
important.
Au
sud,
il
n’est
relié
au
reste
de
la
Ville
que
par
un
pont
qui
enjambe
la
rivière
Doller,
la
voie
ferrée,
et
l’autoroute.
A
l’est,
la
RD
430
et
son
merlon
antibruit
constituent
également
une
frontière
physique
forte.
Au
nord
et
à
l’ouest,
la
frontière
avec
les
communes
limitrophes
est
peu
visible
en
raison
de
la
continuité
du
bâti.
L’organisation
spatiale
du
quartier
contribue
à
une
coupure
physique
interne.
La
rue
de
Soultz
marque
une
frontière
entre
2
sous
Ǧ ensembles
: pavillonnaire
à
l’ouest,
barres
de
logements
sociaux
et
copropriétés
vieillissantes
à
l’est.
Ce
secteur
Est
a
été
inscrit
à
la
convention
ANRU
(signée
en
2006),
sur
le
même
périmètre
que
la
ZUS.
La
frontière
physique
est
renforcée
par
une
opposition
très
prégnante
entre
le
«
Vieux
Bourtzwiller
»,
mettant
en
avant
une
population
de
souche
(propriétaire),
et
Brossolette,
souvent
défini
par
son
fort
taux
de
population
étrangère
(27%).
Les
ménages
du
secteur
ouest
affichent
des
revenus
médians
supérieurs
à
ceux
de
Mulhouse,
tandis
que
les
ménages
de
l’est
affichent
des
revenus
inférieurs,
voire
très
inférieurs
à
cette
médiane.
Le
secteur
à
l’est
de
la
rue
de
Kingersheim
connaît
depuis
plusieurs
décennies
de
nombreuses
difficultés
sociales
renforcées
par
un
bâti
des
années
1950
à
1970,
vieillissant
et
mal
adapté.
Le
triangle
dessiné
par
les
rues
de
Soultz
et
de
Kingersheim
accueille
la
majorité
des
copropriétés
du
quartier.
Construites
à
la
même
époque
que
les
logements
sociaux,
elles
en
ont
l’aspect
et
sont
confrontées
aujourd’hui
à
des
problématiques
sociales
assez
similaires,
doublées
de
difficultés
financières.
Cahier
de
m2A
II/ HIS En
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4 –
1959
9 –
1973
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1973
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
10
31
janvier
2015
m2A
C’est
donc
dans
les
années
1970
Ǧ
80
que
le
quartier
«
bascule
»
: depuis
lors,
l’ensemble
des
études
et
rapports
mettent
en
avant
: enclavement,
déséquilibre
de
l’habitat,
incohérence
du
tissu
urbain,
difficultés
des
populations
qui
amènent
de
l’insécurité,
une
stigmatisation
de
l’ensemble
du
quartier,
des
revendications
d’autonomie,
etc…
tout
en
mettant
en
avant
le
bouillonnement
associatif
mais
là
aussi
peu
lisible
et
mal
coordonné.
Toutes
les
politiques
menées
sur
le
quartier
durant
les
3
dernières
décennies
se
sont
concentrées
sur
la
résolution
de
ces
difficultés.
¾
Place
et
rôle
du
quartier
dans
la
Ville
et
l’agglomération
Le
quartier
compte
aujourd’hui
environ
13400
habitants,
soit
13%
de
la
population
mulhousienne.
C’est
l’un
des
6
territoires
mulhousiens
qui
comporte
une
zone
ZUS.
Commune
indépendante
de
Mulhouse
jusqu’en
1947,
le
quartier
possède
encore
aujourd’hui
toutes
les
fonctionnalités
d’une
petite
ville.
C’est
l’une
des
raisons
pour
lesquelles
les
habitants
revendiquent
une
appartenance
forte
au
quartier,
voire
une
identité
liée
au
quartier.
Certains
se
disent
venir
de
Bourtzwiller
et
non
de
Mulhouse.
Nombreux
sont
les
jeunes
qui
s’y
installent
en
couple
après
y
avoir
grandi.
Les
jonctions
avec
les
communes
avoisinantes
(Illzach,
Kingersheim
et
Pfastatt)
se
font
plus
naturellement
qu’avec
le
centre
Ǧ ville,
en
raison
d’une
continuité
urbaine
(habitat
et
voiries).
Les
habitants
se
rendent
naturellement
vers
ces
communes
d’autant
plus
qu’elles
sont
commercialement
attractives.
Depuis
2009,
le
tramway
traverse
l’ensemble
du
quartier
et
permet
de
rejoindre
directement
le
centre
Ǧ ville
et
la
gare.
La
station
Châtaigniers
(terminus
nord
de
la
ligne),
multimodale,
assure
une
connexion
avec
l’agglomération,
du
fait
de
la
desserte
en
bus
à
haut
niveau
de
service
(BHNS),
depuis
cette
station.
Le
quartier
est
un
axe
traversant
pour
aller
d’Illzach
à
Pfastatt
ou
de
Kingersheim
vers
les
autres
quartiers
mulhousiens.
Ceci
explique
en
partie
les
ralentissements
sur
le
pont
de
Bourtzwiller
aux
heures
de
pointe.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
11
31
janvier
2015
m2A
III/ STRUCTURE URBAINE DU QUARTIER
En
1973,
une
étude
du
service
urbanisme
consacrée
au
tissu
urbain
de
Mulhouse
précise
:
«…
l’assimilation
de
Bourtzwiller
à
la
ville
n’a
pas
empêché
ce
secteur
de
se
développer
suivant
un
schéma
propre.
La
barrière
naturelle
formée
par
la
Doller,
renforcée
par
le
passage
futur
de
l’autoroute
A36,
supprime
tout
espoir
de
continuité
entre
le
tissu
du
centre
et
celui
de
cette
ex
Ǧ commune
périphérique
; c’est
cela
qui
explique
en
partie
le
caractère
anarchique
qui
règne
dans
l’organisation
de
ce
tissu
…
Bourtzwiller
présente
un
désordre
dans
les
hauteurs
d’immeubles
traduisant
l’hétérogénéité
dans
son
tissu…»
Par
ailleurs,
une
étude
de
1988
indique
qu’il
faut
«
…
trouver
des
solutions
pour
intégrer
le
quartier
au
reste
de
la
Ville,
reconstituer
un
tissu
social
cohérent
et
équilibré,
améliorer
le
cadre
de
vie
…
».
1. Un
maillage
satisfaisant
en
transports
en
commun,
un
quartier
bien
desservi
¾
Un
quartier
desservi
par
les
transports
en
commun
et
localisé
à
proximité
de
l’autoroute
A36
La
desserte
du
quartier
en
tramway
a
permis
de
désenclaver
le
secteur
et
de
reconquérir
Bourtzwiller,
aujourd’hui
bien
desservi
et
intégré
dans
le
réseau
de
transports
en
commun
de
la
Cahier
de
m2A
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de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
13
31
janvier
2015
m2A
-
Une
petite
zone
de
logement
social
au
nord
Ǧ ouest
(secteur
Lorient,
Dunkerque,
Cherbourg),
qui
connaît
de
fortes
difficultés,
vient
en
contraste
avec
le
pavillonnaire
de
la
partie
ouest
du
quartier.
-
Enfin,
une
zone
pavillonnaire
est
également
présente
au
sud
Ǧ est
de
la
rue
de
Kingersheim
, intégrée
dans
la
ZUS
et
correspondant
au
quartier
SNCF
prolongé
jusqu’à
la
rue
du
Progrès.
-
La
zone
ZUS
accueille
1/3
de
propriétaires
occupants
(pavillonnaire
ou
copropriété)
et
2/3
de
locataires
(majoritairement
locataires
HLM).
Ces
nuances
sont
importantes
; les
habitants
de
la
frange
pavillonnaire
nord
et
de
l’habitat
collectif
du
secteur
Lorient,
peu
pris
en
compte,
se
sentent
abandonnés.
De
fait,
aucun
équipement
ou
service
n’est
situé
sur
ces
zones
;
les
interventions
de
proximité,
les
animations,
…
y
sont
peu
nombreuses.
Ces
secteurs
sont
délaissés,
en
raison
d’une
focalisation
sur
le
cœur
de
la
ZUS.
3. Un
quartier
fortement
impacté
par
le
Programme
de
Rénovation
Urbaine
3.1
3.1
Les
travaux
réalisés
dans
le
cadre
de
la
convention
ANRU
Les
travaux
d’amélioration
des
façades
des
immeubles
et
un
dispositif
DSQ
sur
le
quartier
Brossolette
n’ont
pas
suffi.
Une
intervention
plus
profonde
s’est
avérée
nécessaire.
Le
périmètre
ZUS
du
quartier
a
donc
été
intégré
dans
la
convention
Renouvellement
Urbain
signée
en
2006
avec
l’Etat.
¾
La
démolition
des
420
et
la
nouvelle
opération
«
Berges
de
la
Doller
»
La
clé
de
voûte
du
projet
de
Bourtzwiller
a
consisté
en
la
démolition
Ǧ reconstruction
de
la
Cité
des
420
et
du
foyer
de
travailleurs
migrants
Aléos.
Le
parc
des
420
connaissait
des
problèmes
d’insalubrité.
Cependant,
le
«
traumatisme
»
lié
à
la
démolition
de
cette
cité
persiste
toujours.
En
effet,
les
familles
occupaient
des
logements
avec
des
loyers
peu
élevés
et
une
vie
sociale
importante
s’y
était
développée.
La
reconstruction
sur
site
s’est
traduite
principalement
par
les
programmes
composant
l’ensemble
des
«
Berges
de
la
Doller
»,
représentant
178
logements.
Le
foyer
Aléos
(120
chambres)
a
également
été
reconstruit
sur
le
site.
L’objectif
de
dédensification
est
atteint
par
une
forte
reconstitution
hors
site
de
242
logements.
La
dédensification
du
site
a
permis
de
libérer
le
foncier
nécessaire
à
une
diversification
des
usages
afin
de
recréer
les
conditions
d’une
mixité
des
publics,
favorisée
par
la
mixité
fonctionnelle.
La
création
de
rez
Ǧ de
Ǧ chaussée
commerciaux
(5
locaux
et
une
loge
de
concierge)
dans
les
programmes
neufs
complète
l’objectif
de
diversification.
3
locaux
ont
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preneur
à
ce
jour
: une
antenne
de
proximité
de
la
CPAM
Alsace,
un
dépôt
de
pain
et
un
cabinet
médical
de
médecine
générale.
Ainsi,
deux
cellules
restent
à
commercialiser,
donnant
la
priorité
au
secteur
tertiaire.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
14
31
janvier
2015
m2A
¾
Des
résidentialisations
/ réhabilitations
d’ampleur
Les
résidentialisations
sur
le
parc
du
principal
bailleur,
Mulhouse
Habitat,
assurent
la
requalification
globale
de
Bourtzwiller
(695
logements)
déjà
réalisées
sur
les
immeubles
Picasso,
Victor
Hugo,
et
prévue
en
2015
sur
Armistice
Ǧ Saint
Nazaire.
L’impact
sur
la
qualité
du
cadre
de
vie
est
indéniable
pour
les
habitants.
Sur
les
immeubles
qui
n’ont
fait
l’objet
que
d’une
intervention
AQS,
les
charges
locatives
restent
élevées
(parc
du
bailleur
I3F).
¾
La
Plaine
Sportive
et
de
Loisirs
de
la
Doller
L’enjeu
de
diversification
repose
sur
l’opération
«
Plaine
Sportive
de
la
Doller»,
ayant
pour
objectif
de
devenir
la
3 ème
plaine
sportive
de
Mulhouse,
et
de
regrouper
des
activités
sportives
aussi
bien
de
proximité
qu’à
l’échelle
communale,
voire
intercommunale.
Les
premiers
équipements
(stade
de
football
avec
pelouse
synthèse
homologuée
CFA
et
vestiaires
terrains
d’échauffement,
terrain
de
proximité)
ont
été
livrés
en
2014.
Un
gymnase,
homologué
pour
la
compétition,
et
une
salle
polyvalente
à
destination
du
quartier,
viendront
compléter
les
équipements
en
2016.
Du
foncier
encore
libre
au
sud
et
au
nord
de
cette
plaine
sportive,
doit
pouvoir
accueillir
ultérieurement
des
équipements
de
loisirs.
Un
«
groupe
de
suivi
»
composé
d’habitants,
associations
et
acteurs
du
quartier
a
été
informé
et
concerté
très
régulièrement
sur
l’ensemble
des
projets
de
renouvellement
urbain.
Ce
groupe
a
été
à
l’origine
d’une
dynamique
très
forte
auprès
des
habitants,
notamment
dans
l’accompagnement
des
transformations
:
organisation
des
débats
au
pied
des
immeubles,
bus
Ǧ
exposition,
appar’thé,
réalisation
de
panneaux,
de
films,…
Le
groupe
s’est
depuis
essoufflé,
et
les
premiers
programmes
du
projet
PSLD
n’ont
pas
bénéficié
de
la
même
dynamique.
¾
Les
dernières
interventions
sur
le
secteur
Brossolette
:
désenclavement
et
traitement
du
parc
Logiest
Les
dernières
opérations
dans
le
cadre
de
ce
PRU
doivent
être
réalisées
d’ici
fin
2017.
L’objectif
est
de
mettre
en
cohérence
l’ensemble
des
projets
réalisés,
en
proposant
:
Un
double
désenclavement
:
o
2 jonctions
entre
le
quartier
et
la
RD
430
sont
prévues
: entrée
dans
le
quartier
par
le
sud
(rue
de
Quimper)
et
sortie
par
le
nord
(rue
des
Romains
par
le
prolongement
de
la
rue
de
Toulon
vers
la
rue
des
Romains)
pour
créer
un
maillage
routier
dans
le
quartier.
En
circulation
à
sens
unique,
cette
boucle
de
circulation
permettra
de
desservir
à
la
fois
le
secteur
d’habitat
et
la
Plaine
Sportive,
depuis
la
RD
430.
o
Valorisation
des
circulations
douces
piétonnes
et
cyclables
vers
les
équipements
et
le
tramway
et
mise
en
place
de
stations
Vélocité
(mode
doux)
;
o
Création
d’une
liaison
entre
la
rue
de
Quimper
et
la
rue
Brossolette,
pour
faciliter
la
pénétrabilité
du
quartier
Le
désenclavement
sera
complété
par
un
remaillage
des
voies
circulantes
et
piétonnes,
pour
une
plus
grande
lisibilité
et
un
meilleur
accès
aux
équipements
structurants
actuels
(collège,
crèche,
déchetterie,
…)
et
futurs
(équipements
Plaine
Sportive
et
de
Loisirs
de
la
Doller
–
PSLD
Ǧ ),
ce
qui
renforce
la
volonté
d’en
faire
des
équipements
d’échelle
extra
Ǧ communale
partagés
avec
le
quartier.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
15
31
janvier
2015
m2A
A
moyen
terme,
le
maillage
routier
pourrait
être
amélioré
par
la
possibilité
de
mise
en
double
sens
de
la
boucle
créée,
au
nord
et
au
sud.
Les
propositions
complémentaires,
à
plus
long
terme,
pourraient
être
réalisées
autour
de
l’éventuel
changement
de
statut
de
la
RD
en
boulevard
urbain.
Une
intervention
sur
le
parc
LogiEst
, à
la
suite
de
la
réhabilitation
de
la
barre
Toulon
:
o
Démolition
partielle
de
18
logements
pour
ouvrir
une
perspective
vers
le
cœur
d’ilot
(parc)
et
les
équipements
sportifs
:
-
une
entrée
de
10
logements,
située
au
centre
d’un
immeuble
de
30
logements,
adressé
rue
de
Bordeaux
et
parallèle
à
la
rue
St
Nazaire
(1
entrée
sur
3
est
démolie),
-
une
entrée
de
8
logements
à
l’extrémité
du
bâtiment
le
plus
long
situé
le
long
de
la
rue
de
Bordeaux
et
qui
compte
40
logements,
(1
entrée
sur
5
est
démolie)
;
o
Reconstitution
des
18
logements
en
20
logements,
hors
site,
via
un
partenariat
inter
Ǧ
bailleurs
;
o
Réhabilitation
des
106
logements
restant
rue
de
Bordeaux
avec
pour
objectif
d’améliorer
la
qualité
thermique
des
bâtiments
(BBC
visé),
la
qualité
d’usage
en
installant
des
ascenseurs
sur
les
pignons
pour
les
entrées
rue
de
Bordeaux
parallèle
à
la
rue
de
Saint
Nazaire,
et
la
qualité
de
confort
avec
une
réhabilitation
complète
des
logements
;
o
Résidentialisation
de
l’ensemble
des
espaces
extérieurs
avec
prise
en
compte,
notamment,
des
nouvelles
attentes
en
terme
de
collecte
(conteneurs
enterrés,
tri
sélectif…).
A
moyen
et
long
terme
:
o
Urbanisation
de
la
réserve
foncière
de
Logi
Est,
utilisée
aujourd’hui
comme
parc
et
permettant
la
mutation
des
immeubles
existants
sur
le
long
terme
;
o
Valorisation
de
l’espace
disponible
le
long
de
l’arrêt
de
tramway
Saint
Ǧ Nazaire
(propriété
de
la
ville)
: aménagement
d’équipements
structurants
pour
le
quartier,
de
terrains
de
proximité.
Les
autres
mutations
attendues
sur
le
secteur
est
:
De
nouveaux
équipements
vont
être
livrés,
et
des
aménagements
réalisés.
Dans
le
même
temps,
certains
services
de
proximité
vont
quitter
ou
arriver
sur
le
secteur
:
o
déménagement
d’Espace
Développement
(structure
d’insertion
professionnelle
et
plate
Ǧ forme
de
services)
vers
le
site
Manurhin.
ED
accueille
de
nombreuses
permanences.
Il
faudra
voir
dans
quelle
mesure
elles
pourront
continuer
à
être
assurées
sur
le
secteur
;
o
Arrivée
récente
au
sous
Ǧ sol
crèche
de
l’association
des
retraités
;
o
Eventuel
départ,
à
terme,
des
deux
médecins
généralistes
et
du
cabinet
d’infirmières
vers
le
projet
de
maison
médicalisée
(localisation
non
encore
définie).
Le
relais
Brossolette,
antenne
du
centre
social
et
fréquenté
surtout
par
les
jeunes,
n’est
plus
du
tout
adapté
à
sa
vocation
d’accueil
et
d’organisation
d’activités.
Les
habitants
demandent
à ce
qu’il
soit
réaménagé
afin
de
répondre
à
une
demande
forte
d’animation
sur
ce
secteur,
éloigné
de
l’ensemble
des
activités
culturelles
et
d’animation,
et
pourtant
situé
au
centre
de
la
ZUS.
La
transformation
radicale
du
secteur
est
Bordeaux
Saint
Ǧ Nazaire
va
considérablement
changer
le
cadre
de
vie
des
habitants,
mais
aussi
celui
des
professionnels
et
des
usagers
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
16
31
janvier
2015
m2A
des
divers
équipements
en
place
(crèche,
collège,
etc…)
et
à
venir
(PSLD).
Le
cadre
des
projets
est
maintenant
fixé.
Il
faudra
maintenant
les
travailler
avec
l’ensemble
des
acteurs
dans
le
cadre
d’une
GUP
renforcée.
3.2
Les
projets
hors
périmètre
ANRU
¾
Deux
opérations
d’envergure
ont
été
réalisées
hors
périmètre
ANRU
:
o
L’urbanisation
progressive
du
site
Manurhin,
menée
au
rythme
de
sa
désindustrialisation
et
destinée
en
majorité
à
de
l’habitat.
o
Le
site
Bel
Air
Ǧ Cap
Cornely
avec
un
projet
de
229
logements
majoritairement
livrés,
et
une
structure
«
Papillons
Blancs
»
qui
a
ouvert
en
2014.
¾
Les
opérations
attendues
sur
le
cœur
de
quartier
Le
cœur
de
quartier,
ancien
cœur
de
village,
est
composé
de
la
Place
du
Rattachement,
du
square
Baumann
et
au
Ǧ delà
de
la
place
Gunsbach.
Il
est
situé
sur
la
limite
du
périmètre
ZUS/RU
de
part
et
d’autre
de
la
rue
de
Soultz.
Il
accueille
plusieurs
équipements
:
la
paroisse,
le
centre
social,
la
Maison
des
associations,
et
l’Ecole
primaire
Stintzi.
Une
large
concertation
a
été
menée
auprès
des
habitants,
des
structures,
des
professionnels
et
des
commerçants
du
secteur
afin
d’établir
un
diagnostic
d’usage.
Un
schéma
d’ensemble
a
été
mis
à
l’étude.
Ainsi,
ce
dernier
serait
intéressant
dans
la
mesure
où
il
permettrait
d’établir
une
connexion
entre
les
trois
entités
séparées
par
une
station
de
tramway
et
les
garages,
qui
rompent
actuellement
la
continuité.
Les
habitants
espèrent
que
les
problématiques
d’usages
se
résoudront,
et
qu’ils
pourront
se
déplacer
en
empruntant
les
cheminements
doux,
sur
un
espace
plus
ouvert,
et
plus
lisible,
destiné
à
relier
la
zone
ZUS/RU
au
«
Vieux
Bourtzwiller
»
situé
hors
du
dispositif.
3.3
Le
tramway
: un
élément
majeur
de
la
reconquête
de
Bourtzwiller
Comme
sur
l’ensemble
de
la
ville
les
opérations
d’urbanisme
initiées
sont
situées
à
proximité
ou
le
long
du
parcours
du
tram,
qui,
au
Ǧ delà
de
ses
enjeux
sur
le
déplacement,
a
vocation
à
relier
les
quartiers,
requalifier
l’environnement
urbain,
recoudre
le
tissu
urbain
et
construire
l’agglomération.
Il
est
un
élément
majeur
de
la
reconquête
de
Bourtzwiller.
Il
est
bien
fréquenté
par
les
habitants
du
quartier
qui
peuvent
ainsi
rejoindre
directement
le
centre
Ǧ ville
et
la
gare
; il
est
également
emprunté
par
les
habitants
des
communes
avoisinantes,
grâce
à
l’articulation
avec
les
lignes
de
bus
sur
la
place
du
Rattachement
qui
fait
office
de
«
parking
relais
»
et
au
« prolongement
»
de
la
ligne
au
Ǧ delà
de
la
dernière
station
Chataigniers
par
un
bus
à
haut
niveau
de
service.
Cependant,
la
traversée
du
cœur
de
la
ZUS
est
parfois
rendue
difficile
en
raison
des
incivilités
et
agressions
à
l’intérieur
du
tram
et
dans
les
stations.
« Les déplacements doux devraient se développer au sein du quartier (implantation de station Vélocité sur la Plaine Sportive, aménagement des liaisons douces entre Mulhouse Ouest et Bourtzwiller.
» Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
17
31
janvier
2015
m2A
IV/ HABITAT ET LOGEMENTS
1. Une
typologie
de
logement
hétérogène
A
l’ouest
du
quartier,
le
«
Vieux
Bourtzwiller
»
a su
garder
son
identité
villageoise,
groupé
autour
de
la
place
du
Rattachement.
Le
tissu
pavillonnaire
domine
et
les
logements
sociaux
y
sont
peu
nombreux.
Cette
partie
du
quartier
a
réussi
à
conserver
son
attractivité
résidentielle
grâce
à
une
forte
densité
de
commerces
et
services
de
proximité.
A
l’est
au
contraire
c’est
le
tissu
collectif
qui
est
largement
majoritaire
. C’est
là
que
se
concentre
le
parc
social
qui
pose
des
problèmes
d’image
de
cette
partie
du
quartier.
La
majorité
des
logements
de
Bourtzwiller
sont
des
appartements
(72%).
Néanmoins,
le
taux
de
maison
du
quartier
(28%)
est
supérieur
à
la
moyenne
mulhousienne
(13%).
Pour
autant,
le
taux
de
propriétaires
occupants
du
quartier
(46%)
est
élevé
par
rapport
à
la
moyenne
mulhousienne
(36%).
Le
quartier
accueille
une
majorité
de
grands
logements
: 60%
de
T4
et
T5.
Les
zones
tampon,
telle
que
la
partie
centrale
autour
de
la
place
Aichinger
et
de
la
rue
Sébastien
Bourtz,
ou
encore
le
secteur
sud
Ǧ ouest
du
quartier,
ont
un
fort
potentiel
d’habitat
indigne
et
de
copropriétés
dégradées.
Certains
logements
sont
très
énergivores.
Ils
sont
souvent
gérés
par
des
propriétaires
qui
les
mettent
en
location
sans
y
effectuer
les
travaux
d’économie
d’énergie
nécessaires.
Ainsi,
certaines
connaissent
de
grosses
difficultés
sociales
et
financières.
De
plus,
le
parc
de
résidences
principales
a
connu
une
baisse
de
4%
entre
1999
(4
594)
et
2009
(4
413),
baisse
moins
importante
que
celle
qu’a
connue
la
population.
Le
rythme
des
constructions
neuves
a
sans
doute
compensé
en
partie
la
démolition
de
la
Cité
des
420.
Le
taux
de
vacance
affiché
par
Bourtzwiller
était
de
9%
en
2009,
soit
4
points
de
moins
que
la
moyenne
mulhousienne.
C’est
sans
doute
le
signe
de
l’attractivité
de
la
partie
occidentale
du
quartier
dominée
par
le
pavillonnaire,
desservie
par
le
tramway
et
comptant
de
nombreux
commences
et
services
de
proximité.
L’image
d’ancienne
commune
de
Bourtzwiller
est
encore
fortement
entretenue
et
appréciée
dans
cette
partie
du
quartier.
¾
Des
copropriétés
fragiles
localisées
essentiellement
au
centre
du
quartier
L’essentiel
des
copropriétés
du
quartier
de
Bourtzwiller
se
situe
sur
un
axe
entre
la
rue
de
Soultz
et
la
Rue
de
Kingersheim.
C’est
d’ailleurs
l’axe
qui
compte
le
plus
grand
nombre
de
copropriétés
en
difficulté
:
-
Copropriété
rue
de
Gunsbach
-
Copropriété
rue
Labaroche
-
Copropriété
rue
de
Munster
Les
habitants
des
copropriétés
sont
amers.
En
effet,
l’accession
a
souvent
été
pour
eux
l’effort
de
toute
une
vie
et
aujourd’hui
les
impayés
empêchent
la
réalisation
des
travaux
de
rénovation
nécessaires.
Les
logements
sont
difficiles
à
revendre
d’autant
plus
que
les
charges
sont
lourdes
et
que
les
propriétaires
sont
exclus
des
dispositifs
d’aide.
Néanmoins,
les
reventes
à
faible
prix
permettent
à
des
populations
fragiles
d’accéder
à
la
propriété.
Par
ailleurs,
ces
populations
ont
du
mal
à
s’intégrer,
et,
comme
sur
le
logement
social,
elles
génèrent
de
nombreux
conflits
de
voisinages.
Certains
sont
très
ancrés
et
peuvent
aller
jusqu’à
s’étendre
d’un
conflit
de
personnes
à
un
conflit
de
familles,
voire
de
communautés.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
18
31
janvier
2015
m2A
A
la
frontière
avec
Pfastatt,
la
copropriété
rue
de
Dunkerque
a
été
repérée
comme
étant
très
fragile.
A
l’hiver
2011,
la
chaufferie
était
tombée
en
panne
et
des
réparations
sommaires
ont
été
faites
en
2012.
En
lisière
de
la
commune
de
Kingersheim,
la
copropriété
«
Romains
»,
face
au
terminus
du
tramway,
connait
également
d’importantes
difficultés.
Pour
ce
faire,
m2A
souhaite
faire
émarger
ces
copropriétés
au
Programme
Opérationnel
de
Prévention
et
d’Accompagnement
des
Copropriétés
(POPAC),
mis
en
place
par
le
CG68
sur
l’ensemble
du
département.
¾
A
l’est,
le
tissu
collectif
est
largement
majoritaire
Ce
quartier
est
l’un
des
quatre
grands
quartiers
d’habitat
social
de
Mulhouse.
29%
des
habitants
de
ce
quartier
sont
des
locataires
HLM
soit
7%
de
plus
que
sur
la
Ville.
Le
parc
social
ne
se
distingue
pas
du
reste
du
parc
immobilier
:
il
est
lui
aussi
dominé
par
les
grands
logements.
61%
du
parc
social
du
quartier
a
été
construit
avant
1975,
date
de
mise
en
place
de
la
1
ère
réglementation
thermique.
Le
parc
social
est
monotypique
dans
sa
forme
architecturale
(la
barre)
mais
aussi
dans
son
offre
sociale
largement
dominé
par
le
PLUS
(93%).
Ce
parc
n’est
pas
assez
diversifié
et
il
est,
de
plus,
concentré
dans
la
partie
orientale
de
Bourtzwiller
entre
la
rue
de
Soultz
et
la
RD
430.
Le
taux
de
vacance
du
parc
social
était
de
11%
en
2012
soit
3
points
de
plus
que
la
moyenne
mulhousienne.
La
relative
attractivité
du
parc
social
s’explique
par
la
présence
de
grands
logements
abordables.
Les
opérations
de
renouvellement
urbain
ont
permis
de
diversifier
l’offre
de
logements
sociaux
et
d’en
améliorer
la
qualité.
Le
futur
programme
de
logements
en
accession
viendra
compléter
la
diversification.
2. Occupation
des
logements
Le
quartier
a
connu
une
baisse
de
la
population
de
l’ordre
de
12%
entre
1999
et
2009.
Elle
s’explique
notamment
par
la
démolition
de
la
Cité
des
420
réalisée
à
partir
de
2007
dans
le
cadre
de
l’ANRU.
L’évolution
démographique
du
quartier
ne
correspond
donc
pas
à
celle
de
Mulhouse
qui
a
connu
sur
la
même
période
une
légère
croissance
(+1%).
Bourtzwiller
représente
10%
de
la
demande
exprimée
en
logement
social
alors
que
le
quartier
accueille
en
2012,
13%
du
parc
social
de
la
ville.
53%
des
demandeurs
sont
des
grands
ménages
de
3
personnes
et
plus
et
54%
ont
moins
de
40
ans.
Ils
sont
majoritairement
(68%)
bénéficiaires
des
plafonds
PLAI
(les
plus
faibles),
ce
qui
est
conforme
à la
moyenne
mulhousienne.
En
2009,
la
taille
moyenne
des
ménages
était
de
2,59
personnes.
Cet
indice
est
en
baisse
depuis
1999
mais
reste
parmi
les
plus
élevés
de
Mulhouse.
Ainsi,
la
demande
de
logement
social
s’exprime
majoritairement
sur
un
segment
spécifique
du
marché
: les
grands
logements
(39%
de
la
demande
contre
30%
seulement
à
Mulhouse).
Le
demandeur
de
logement
social
du
quartier
est
déjà
locataire
du
parc
social
(44%)
et
Mulhousien
(77%).
Le
suivi
de
la
politique
de
peuplement
du
quartier
devra
s’inscrire
dans
une
politique
interbailleur
à
l’échelle
de
l’agglomération.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
19
31
janvier
2015
m2A
3. Les
difficultés
du
vivre
ensemble
sur
l’habitat
collectif
Les
enfants
et
les
jeunes
occupent
souvent
l’espace
public
aux
abords
des
immeubles.
Cette
occupation
gêne
les
habitants
du
quartier
(besoin
de
calme
exprimé
par
les
personnes
âgées).
Par
ailleurs,
les
regroupements
créent
un
sentiment
d’insécurité,
des
nuisances
sonores,
des
dégradations
et
laissent
parfois
place
à
de
l’économie
parallèle
. Les
services
de
la
Ville,
la
police,
l’association
de
prévention
du
quartier
sont
régulièrement
interpellés,
mais
les
interventions
sont
complexes.
Les
conflits
de
voisinage
représentent
24%
des
situations
traitées
par
la
Coordination
Prévention
Sécurité
de
la
Ville
en
2013.
Ils
prennent
souvent
des
proportions
très
importantes
en
raison
d’un
« seuil
d’intolérance
»
faible.
Face
à
la
progression
des
tensions
liées
à
ces
conflits,
le
renouvellement
urbain
a
été
un
atout
important.
Dans
le
cadre
du
Programme
de
Rénovation
Urbaine,
l’ex
Ǧ secteur
des
420
est
devenu
l’actuel
écoquartier
des
«
Berges
de
la
Doller
».
Ces
nouveaux
logements,
mieux
insonorisés
ainsi
que
ces
espaces
privatifs
et
ces
espaces
publics,
mieux
identifiés
et
délimités,
ont
permis
d’atténuer
et
réduire
les
conflits
et
les
nuisances
sonores.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
20
31
janvier
2015
m2A
OBJECTIFS DU PILIER « cadre de vie et renouvellement urbain »
Rendre
le
quartier
plus
lisible
du
point
de
vue
urbain
en
hiérarchisant
les
trames
viaires
et
en
créant
des
points
de
repères
urbains
forts
Rendre
plus
lisibles
et
mieux
connectés
les
services
et
équipements
situés
à
l’est
pour
dessiner
un
pôle
central
attractif
pour
les
habitants
du
quartier
et
l’agglomération
Ouvrir
la
Place
du
Rattachement
vers
le
square
Baumann
et
la
place
Gunsbach
pour
marquer
le
cœur
de
quartier
et
créer
une
liaison
douce
entre
les
2
secteurs
du
quartier
(ZUS
et
hors
ZUS)
Développer
les
modes
de
déplacement
doux
en
complément
du
tram
:
stations
de
vélo,
marche
à
pied
Intégrer
le
nouveau
programme
Bel
Air
dans
son
environnement
pavillonnaire
en
favorisant
les
relations
inter
habitants
Ne
pas
négliger
certains
sous
Ǧ secteurs
du
quartier
dans
les
interventions
urbaines
Encourager
les
travaux
d’économie
d’énergie
sur
les
logements
privés
loués
Surveiller
l’évolution
des
copropriétés
(impayés
et
état
du
bâti)
Réussir
la
diversification
des
statuts
(accession)
et
assurer
la
diversité
du
peuplement
sur
le
parc
social
(Berges
de
la
Doller
et
Logiest)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
21
31
janvier
2015
m2A
Pilier « cohésion sociale »
V/ LES SERVICES AUX HABITANTS Le
quartier
est
doté
de
tous
les
commerces,
services
et
équipements
culturels,
sociaux
et
sportifs
propres
à
une
petite
ville
. Ils
sont
de
qualité,
appréciés
et
revendiqués
par
les
habitants
qui
y
sont
attachés.
Cependant,
tous
n’y
accèdent
pas
avec
la
même
facilité
. Des
associations
et
structures
diverses
proposent
de
créer
sur
le
quartier
un
lieu
de
vie
convivial,
non
institutionnel,
et
de
proposer
des
modes
de
rencontre
innovants
pour
attirer
des
habitants
qu’ils
ne
touchent
pas
pour
le
moment.
1. Des
équipements
structurants
répartis
sur
le
territoire
¾
Une
centralité
forte
s’est
faite
autour
de
la
place
du
Rattachement
avec
le
Centre
Socioculturel
Pax,
la
Maison
des
associations,
la
paroisse
St
Antoine,l’
école
primaire
Stintzi,
l’arrêt
de
tramway
connecté
à
plusieurs
lignes
de
bus
et
le
pôle
médical
Tuilerie.
La
poste
et
la
bibliothèque
sont
implantées
à
proximité,
rue
de
Gunsbach.
Cependant
ce
centre
de
quartier
reste
morcelé.
L’étude
d’aménagement
de
la
liaison
place
du
Rattachement
–
square
Baumann
–
place
Gunsbach,
n’a
pas
encore
été
concrétisée.
La
réalisation
de
cette
liaison
douce
devrait
s’accompagner
d’un
report
des
correspondances
tramway
–
bus,
qui
se
font
actuellement
au
cœur
du
quartier,
vers
la
périphérie,
comme
prévu
au
départ
de
la
mise
en
route
du
tramway.
¾
Le
secteur
est
accueille
des
équipements
nombreux
, à
savoir
un
collège,
une
crèche,
la
Régie
de
quartier,
l’Espace
Développement
(antenne
emploi/formation),
l’agence
Mulhouse
Habitat
(700
logements
MH
sur
le
quartier),
la
Mosquée,
la
Mission
du
Plein
Evangile
et
l’antenne
CPAM.
Mais,
du
fait
de
leur
éparpillement,
ces
équipements
ne
se
renforcent
pas
et
on
ne
perçoit
pas
de
centralité
sur
ce
secteur.
Le
transfert
de
la
PMI,
qui
assure
désormais
ses
consultations
sur
un
autre
quartier
mulhousien,
et
celui
du
centr
e médico
Ǧ pédagogique
vers
Kingersheim,
ont
donné
lieu
à
un
sentiment
d’abandon.
L’arrivée
récente
de
la
CPAM
sur
les
locaux
du
nouveau
programme
des
Berges
de
la
Doller,
est
un
plus
indéniable.
¾
Espace
Développement
a
également
pris
une
certaine
relève
en
accueillant
des
permanences
liées
à
la
santé
dans
ses
locaux
du
15
rue
St
Nazaire
: CRAM,
Centre
Médico
Pédagogique.
Par
ailleurs,
une
permanence
des
assistantes
sociales
est
à
l’étude.
Les
actions
d’ED
sont
nombreuses
et
répondent
aux
besoins
croissants
de
la
population.
Le
déménagement
d’ED
à
l’entrée
du
quartier
sur
les
locaux
KMX,
prévu
mi
2015,
va
réinterroger
les
permanences
et
la
présence
des
services
liés
à
l’emploi,
la
formation
et
l’insertion
dans
ce
secteur
Est
du
quartier,
en
grande
difficulté.
En
revanche,
la
proximité
de
l’AFPA
du
nouveau
site
pourrait
permettre
de
développer
d’autres
synergies
autour
de
la
formation,
de
l’emploi
et
du
service
social
en
entrée
de
quartier.
Cahier
de
m2A
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2015
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Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
23
31
janvier
2015
m2A
Toutes
les
écoles
du
quartier
sont
classées
ECLAIR.
Les
bâtiments
des
écoles
étant
vieillissants,
il
est
indispensable
de
mettre
en
place
des
projets
de
rénovation
des
écoles
Victor
Hugo,
Sébastien
Bourtz
et
Charles
Perrault
en
priorité.
¾
Un
collège
enclavé
accueillant
des
élèves
en
grande
difficulté
Construit
dans
les
années
80,
et
conçu
comme
un
collège
exemplaire,
l’établissement
souffre
aujourd’hui
d’un
enclavement
certain.
Il
se
situe
sur
la
frange
est
du
quartier,
adossé
à
la
RD
430
et
à
une
de
ses
voies
d’accès.
Il
concentre
65,5%
de
PSC
(Professions
et
Catégories
Socioprofessionnelles)
défavorisées.
L’ancienneté
moyenne
des
enseignants
est
de
10
ans.
En
2012,
19,82%
des
élèves
de
6°
étaient
en
retard
scolaires
contre
11,81%
pour
la
moyenne
académique.
Le
taux
de
réussite
en
2013
aux
diplômes
national
du
brevet
en
série
générale
était
de
67,06%
contre
86,3%
à
l’académie.
Enfin,
en
2012,
le
taux
de
passage
de
3°
en
seconde
Générale
et
Technologique
s’élevait
à
35%
contre
59,3%
au
niveau
départemental.
Par
ailleurs,
le
collège
accueille
une
section
SEGPA.
Des
échanges
avec
les
services
de
la
Ville
favorisent
une
ouverture
sur
le
quartier
: la
collectivité
participe
aux
interventions
menées
dans
le
cadre
du
dispositif
«
Ecole
ouverte
»
tant
sur
le
volet
urbain
(visites
de
quartier,
chantiers,
nouveaux
dispositifs
de
collecte,
plantations
dans
le
futur
parc
public)
que
sur
le
volet
de
la
prévention
citoyenneté.
Un
éducateur,
financé
par
le
Conseil
Général,
intervient
plus
particulièrement
sur
le
collège
en
lien
avec
l’association
de
prévention
spécialisée
APSM.
La
fréquentation
du
collège
de
Bourtzwiller
est
devenue
une
problématique
importante
. A
la
rentrée
de
2013,
le
collège
comptait
13,5%
de
familles
demandeuses
de
dérogation
auprès
du
département,
ceci
démontrant
le
phénomène
de
l’évitement
scolaire.
En
effet,
du
fait
de
sa
mauvaise
réputation,
une
part
importante
des
ménages
effectue
une
demande
de
dérogation
pour
pouvoir
inscrire
leur
enfant
dans
les
écoles
localisées
à
Pfastatt
ou
dans
les
écoles
privées
de
m2A.
Ces
dernières
années,
il
s’est
fortement
dégradé
et
popularisé.
Toutefois,
des
actions
telles
que
l’ouverture
de
«
l’espace
parent
»
à Brossolette
dès
la
rentrée
2014,
l’élaboration
de
contrat
d’avenir
sur
2
ans
proposé
à
une
médiatrice
intervenant
à
l’école
maternelle,
sont
menées
afin
de
désenclaver
et
améliorer
l’image
du
collège.
3. La
prise
en
charge
éducative
¾
Une
paupérisation
du
public
accueilli
dans
les
établissements
scolaires
Le
public
accueilli
à
l'école
Brossolette
est
très
fidèle
;
on
peut
noter
que
les
parents
des
enfants
y
ont
eux
Ǧ mêmes
été
scolarisé.
Sur
le
secteur
de
l'école
Stintzi,
la
population
s’est
paupérisée
ces
dernières
années,
en
raison
d’une
accumulation
de
difficultés
sociales
et
économiques
;
cette
paupérisation
se
ressent
dans
le
cadre
scolaire
et
périscolaire
. Les
familles
inscrivent
très
souvent
leurs
enfants
au
périscolaire
dans
le
but
de
bénéficier
à
la
fois
d'un
repas
équilibré
mais
aussi
pour
obtenir
de
l'aide
aux
devoirs.
Les
démarches
d’accompagnement
sont
difficiles
à
mettre
en
place
car
les
familles
sont
préoccupées
prioritairement
par
les
problèmes
du
quotidien.
Ces
données
sont
également
partagées
par
le
Conseil
Général
(CG),
lorsqu'une
situation
commune
entre
le
PRE
et
le
CG
a
lieu.
Par
ailleurs,
le
CG
occupe
une
place
importante
dans
les
écoles
et
un
référent
unique
a
été
mis
en
place,
permettant
de
répondre
rapidement
aux
situations
préoccupantes
de
certaines
familles.
¾
Une
offre
éducative
diversifiée
mais
concentrée
sur
le
temps
scolaire
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
24
31
janvier
2015
m2A
Les
effectifs
des
écoles
de
Bourtzwiller
s'élèvent
à
1 177
élèves,
ce
qui
représente
10.59%
des
enfants
scolarisés
dans
les
écoles
publiques.
L'offre
éducative
sur
le
quartier
est
diversifiée
et
comporte
des
activités
sportives,
artistiques
et
culturelles,
des
actions
en
direction
des
parents
et
des
actions
d'aide
à
l'enfant,
et
des
actions
d’aide
à
l’enfant
en
difficultés
ou
en
fragilité.
Cette
offre
éducative,
artistique
et
sportive
concerne
principalement
le
temps
scolaire.
La
réforme
des
rythmes
doit
permettre
la
mise
en
place
du
temps
péri
éducatif
et
un
rééquilibrage
de
l'offre
artistiques
culturelles
et
sportives
au
profit
du
hors
temps
scolaires.
L'intervention
des
cadres
sportifs
permet
à
561
enfants
de
découvrir
et
de
pratiquer
une
activité
sportive
soit
47,66%
des
effectifs
des
écoles
du
quartier.
Par
ailleurs,
655
enfants
bénéficient
de
l'intervention
des
dumistes.
Ils
représentent
55,64%
des
enfants
des
écoles
maternelles
et
élémentaires.
Les
activités
culturelles
(conte,
spectacle
vivant,
…)
ont
touché
141
élèves
soit
11,79%.
En
revanche,
les
activités
arts
plastiques
n’ont
touché
que
310
enfants
soit
26,33%
des
effectifs.
A
Bourtzwiller
l'offre
de
la
bibliothèque
concerne
310
élèves
soit
26,33%
des
élèves
des
écoles
du
quartier.
L'offre
éducative
concernant
l'aide
à
l'enfant
demeure
très
faible.
Elle
ne
concerne
que
118
enfants.
Les
actions
en
direction
des
parents
ont
concerné
138
parents
en
2014.
Le
taux
de
prise
en
charge
dans
l e
cadre
de
l '
aide
à
l ' enfant
et
celui
des
actions
en
direction
des
parents
est
très
faible.
Il
est
nécessaire
de
mobiliser
les
moyens
pour
augmenter
cette
prise
en
charge
des
enfants
et
la
mobilisation
des
parents.
Le
temps
péri
Ǧ éducatif
permettra
à
tous
les
enfants
qui
le
souhaitent
d’accéder
aux
activités
artistiques
et
culturelles.
Il
s’agit
également
de
rendre
lisible
et
visible
cette
offre
éducative
et
de
l’équilibrer
à
l’échelle
du
territoire.
Pourtant,
malgré
tous
les
dispositifs
et
soutiens
à
la
vie
scolaire,
les
parents
sont
parfois
très
critiques
vis
Ǧ à
Ǧ vis
de
l’école
en
général.
Il
s'agit
de
dynamiser
l'espace
parents
et
de
mettre
en
place
des
ateliers
parents
Ǧ enfants
autour
du
jeu,
de
la
pratique
artistique
et
culturelle.
L’association
des
parents
aux
différentes
actions
mises
en
œuvre
en
direction
des
enfants
est
un
puissant
facteur
de
réussite
scolaire.
L'implication
des
parents
est
une
condition
nécessaire
aussi
bien
au
démarrage
que
tout
au
long
du
déroulement
de
ces
actions.
Apporter
un
appui
à
la
parentalité
et
valor
i ser
les
compétences
parentales
est
aussi
un
appui
aux
actions.
Organiser
des
rencontres
autour
de
ques
t i ons
d'éducat
i on
en
direc
t i on
des
parents
sous
la
forme
d'atelier,
de
conférences,
d'échanges
et
de
débat
s …
permet
d’informer
les
parents
de
milieux
populaires
et
de
rendre
plus
lisibles
les
différentes
offres
éducatives
à
destination
des
enfant
s .
Une
meilleure
identification
des
familles
en
fragilité,
celles
qui
ont
le
plus
besoin
d'un
a ccompagnement
éducatif,
est
un
prérequis
indispensable.
De
même,
il
faut
favoriser
les
échanges
entre
les
parents
et
les
autres
acteurs
de
l'éducation
et
organiser
des
consultations
régulières
des
parents
sur
différentes
questions
d'éducation.
Enfin,
il
faut
valoriser
auprès
des
parents
les
productions
des
enfants,
réalisées
dans
le
cadre
de
leurs
différentes
activités,
sous
la
forme
d'expositions,
de
spectacles,
de
manifestations.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
25
31
janvier
2015
m2A
4. Des
équipements
sportifs
bien
présents,
qui
seront
renforcés
par
la
Plaine
Sportive
et
de
Loisirs
de
la
Doller
Le
quartier
possède
de
nombreux
équipements
sportifs
: 1
stade
avec
plusieurs
installations
sportives
(terrains
de
foot
en
particulier),
1
complexe
sportif
évolutif
couvert
(COSEC),
1
terrain
de
foot,
2
gymnases,
1
piscine
avec
3
bassins,
des
courts
de
tennis,
1
boulodrome
et
un
dojo.
Certains
équipements
sont
vieillissant
et
mal
adaptés
(gymnase
Victor
Hugo,
salle
Mittelwihr)
; le
stationnement
aux
abords
des
équipements
peut
être
surchargé
(COSEC,
stade
de
Bourtzwiller).
Le
plateau
sportif
Ribeauvillé
n’a
pas
de
statut
précis
:
il devrait
accueillir
des
pratiques
sportives,
mais
est
en
fait
le
plus
souvent
occupé
par
des
regroupements
qui
éloignent
les
plus
petits
et
les
éventuels
sportifs.
Une
réflexion
plus
globale
sur
le
secteur,
incluant
l’école
(démolition
Ǧ reconstruction),
le
square
et
le
plateau
devrait
être
menée.
Les
habitants
du
quartier
se
sentent
mis
de
côté
des
équipements
les
plus
qualitatifs,
en
particulier
le
COSEC.
L’ouverture
de
la
Plaine
sportive
devrait
venir
nuancer
ce
sentiment
en
offrant
des
équipements
partagés
entre
le
quartier
et
le
reste
de
l’agglomération.
Par
ailleurs,
tous
les
équipements
sportifs
actuels
sont
regroupés
à
l’ouest
de
la
rue
de
Kingersheim,
la
nouvelle
Plaine
Sportive
viendra
rééquilibrer
l’offre
sur
l’ensemble
du
territoire.
5. Une
offre
commerciale
de
proximité
à
maintenir
Les
petits
commerces
sont
situés
en
grande
majorité
de
part
et
d’autre
de
la
rue
de
Soultz,
principalement
entre
la
rue
Sébastien
Bourtz
et
la
rue
de
la
Tuilerie,
renforçant
ainsi
la
centralité
autour
des
équipements
. Ces
commerces
sont
principalement
fréquentés
par
les
habitants
des
secteurs
pavillonnaires
et
aussi
par
des
habitants
des
communes
limitrophes
empruntant
cet
axe
traversant.
Un
marché
se
tient
tous
les
vendredis
matins
sur
la
place.
Le
secteur
Est
accueille
quelques
petits
commerces
éparpillés
. Le
supermarché
Supermarket,
à
la
jonction
des
2
secteurs
Picasso
et
Victor
Hugo,
est
1
point
de
repère
important
des
habitants
; c’est
un
des
lieux
fréquentés
par
des
habitants
hors
Bourtzwiller.
Le
tabac,
les
marchands
ambulants
viennent
renforcer
son
attractivité
; il
y
manque
cependant
un
lieu
de
restauration.
Le
centre
commercial
Prixbas,
situé
de
l’autre
côté
de
la
RD
430,
mais
accessible
facilement
à
pied,
est
également
bien
fréquenté.
« Il faudrait
améliorer l’accès au stade de
Bourtzwiller et se poser la question du devenir de ce dernier
»
« Le plateau Ribeauvillé doit être rénové et il faut lui attribuer une vraie identité (destination) en lien avec l’école et le
p arc attenan
t »
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
26
31
janvier
2015
m2A
6. Une
offre
médicale
dense
mais
des
problèmes
de
vieillissement
des
professionnels
de
santé
¾
La
densité
médicale
En
2010,
la
densité
de
professionnels
de
santé
était
de
13,4
pour
1
000
habitants
en
France
et
de
27,5
pour
1
000
habitants
à
Mulhouse.
A
Brossolette,
elle
était
de
3,9
pour
1
000
habitants,
avec
29
professionnels
de
santé
sur
la
ZUS.
Ceci
s’explique
par
l’implantation
en
«
périphérie
»
proche
du
quartier.
Concernant
les
médecins
(toutes
spécialités
confondues),
en
2010,
la
densité
était
de
3,4
médecins
pour
1
000
habitants
en
France
et
de
1,9
à
Brossolette.
Pour
le
quartier
de
Bourtzwiller,
les
professionnels
de
santé
sont
les
suivants
:
-
9 Médecins
généralistes
-
7 Médecins
spécialistes
-
4 Infirmiers
-
1 Masseur
kinésithérapeute
-
3 Pharmaciens
-
5 Chirurgiens
Ǧ dentistes
-
1 Laboratoire
d’analyses
médicales
Au
sein
même
de
la
ZUS,
la
densité
de
professionnels
de
santé
peut
paraître
relativement
faible.
Mais
la
présence
de
nombreux
professionnels
de
santé
dans
le
quartier,
à
proximité
immédiate
de
la
ZUS,
vient
tempérer
ce
constat
;
ils
sont
présents
sur
le
quartier
depuis
de
nombreuses
années
et
connaissent
leur
patientèle.
¾
La
problématique
du
vieillissement
des
professionnels
de
la
santé
et
l’absence
de
« relève
»
La
problématique
à
venir
réside
dans
le
vieillissement
de
ces
professionnels
et
l’absence
de
"relève"
. L’observatoire
local
dynamique
de
santé
évoque
que
«
ce
pourrait
être
le
reflet
d’un
processus
de
renoncement
à
s’installer
dans
les
endroits
réputés
difficiles,
où
la
population
présente
souvent
des
problématiques
lourdes,
de
faibles
revenus...
».
Par
ailleurs
il
y
a
la
nécessité
du
maintien
d’une
offre
de
santé
de
premier
recours
en
grande
proximité
pour
répondre
aux
demandes
et
besoins
de
la
population
sur
des
soins
parfois
complexes
où
le
médical,
le
social
et
le
psychique
sont
très
impliqués
et
le
recours
aux
soins,
tardif
ou
inadapté.
¾
La
maison
de
santé
pluridisciplinaire,
un
axe
du
Contrat
Local
de
Santé
L’axe
9
du
Contrat
local
de
santé,
signé
entre
les
partenaires
de
la
ville
de
Mulhouse,
donne
les
orientations
d’une
action
concernant
l’accès
aux
soins
de
premier
recours
avec
notamment
un
objectif
d’accompagner
les
professionnels
dans
la
construction
de
projets
de
Maisons
de
Santé
Pluridisciplinaires
(MSP),
prioritairement
dans
les
quartiers
de
Bourtzwiller,
des
Coteaux,
et
de
Drouot.
Le
cabinet
Icone
Médiation
Santé
a
été
mandaté
en
2013
par
l’ARS
pour
réaliser
une
étude
de
faisabilité
concernant
la
coopération
et
le
regroupement
de
professionnels
de
santé
dans
le
quartier
de
Bourtzwiller,
dans
l’objectif
d’y
créer
une
Maison
de
Santé
Pluriprofessionnelle
(MSP).
Des
médecins
généralistes,
infirmiers,
podologue,
kinésithérapeutes,
souhaiteraient
se
regrouper.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
27
31
janvier
2015
m2A
La
localisation
pressentie
pour
cette
Maison
devrait
répondre
aux
besoins
de
la
population
(attractive
et
facilitant
l’accès
aux
soins),
et
aux
souhaits
des
professionnels
en
terme
de
m2
mis
à
disposition,
stationnement,
etc….
Les
maisons
de
Santé
fonctionnent
avec
un
outil
partagé
de
prise
en
charge
coordonnée
et
pluridisciplinaire
des
patients.
Les
professionnels
souhaiteraient
aller
au
Ǧ
delà
en
créant
un
pôle
de
santé
ouvert
à
d’autres
professionnels
de
santé
du
quartier.
Le
volet
prévention
devrait
être
prioritaire.
VI/ VIVRE ENSEMBLE ET LIEN SOCIAL
1. Un
quartier
marqué
par
la
précarité
¾
Les
aides
financières
Avec
un
revenu
médian
annuel
égal
à
8
466
euros,
le
quartier
est
l’un
des
plus
pauvres
de
la
ville
. De
plus,
Bourtzwiller
compte
26%
des
allocataires
CAF
dont
le
revenu
dépend
entièrement
des
prestations
sociales.
On
ne
dénombre
pas
plus
de
récurrences
dans
les
aides
financières
que
dans
les
autres
quartiers.
Il
y
a peu
de
FSL
pour
le
maintien
dans
le
logement,
et
celles
Ǧ ci
concernent
dans
une
moindre
mesure
davantage
les
locataires
d’appartements
privés
car
chez
les
bailleurs
sociaux,
les
charges
sont
comprises
dans
le
loyer
ce
qui
permet
une
meilleure
gestion
du
budget.
¾
Le
Revenu
de
Solidarité
Active
(RSA)
Les
couples
et
les
personnes
isolées
sont
davantage
concernés
par
le
RSA.
Les
problématiques
dominantes
associées
aux
bénéficiaires
du
RSA,
sont
les
difficultés
de
santé
(addictions,…),
une
non
maîtrise
de
la
langue
française
entrainant
des
difficultés
à
réaliser
ses
démarches
administratives
de
façon
autonome,
l’éloignement
de
l’emploi,
ainsi
qu’un
fort
besoin
d’écoute.
Les
perspectives
de
sortie
du
dispositif
RSA
sont
pour
beaucoup
une
demande
d’Allocation
Adulte
Handicapée,
qui
est
bien
sûr,
refusée
par
la
Maison
Départementales
des
Personnes
Handicapées.
Ceci
traduit
donc
un
dé
des
personnes
quant
à
leur
possibilité
de
retrouver
un
emploi
un
jour.
2.
Un
tissu
associatif
foisonnant
et
dynamique
Le
tissu
associatif
est
foisonnant
et
dynamique
, et
dispose
d’une
identité
forte
liée
à
l’histoire
.
Les
petites
associations,
nombreuses,
communiquent
peu
entre
elles
pour
certaines,
alors
que
d’autres
se
regroupent
afin
d’offrir
des
animations
de
plus
grande
ampleur
aux
habitants.
Les
informations
sur
les
animations
proposées
sont
souvent
insuffisantes
ou
mal
adaptées
au
public
du
quartier.
Le
quartier
étant
physiquement
enclavé
avec
des
clivages
en
son
sein,
il
échange
peu
avec
les
autres
quartiers
mulhousiens
et
on
note
des
tendances
au
repli
identitaire.
Cependant,
à
côté
des
associations
qui
vieillissent
et
s’essoufflent,
des
groupes
d’habitants
sont
à
l’initiative
de
nouveaux
modes
d’expression,
soutenus
par
des
dispositifs
institutionnels
partenariaux
(partenaires
institutionnels
et
du
quartier).
Par
ailleurs,
des
initiatives
émergent
depuis
peu
dans
l’objectif
de
faire
connaître
le
quartier
autrement
en
créant
des
événements
qui
diffusent
au
Ǧ delà
de
son
périmètre
:
par
exemple,
la
semaine
de
la
fête
de
la
soupe,
qui
chaque
année
maintenant
se
déporte
le
temps
d’un
après
Ǧ midi
au
centre
Ǧ ville,
les
spectacles
de
la
Compagnie
Théâtrale
de
la
Tuilerie
qui
attirent
du
public
de
la
ville
et
de
l’agglomération.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
28
31
janvier
2015
m2A
Des
habitants
de
plus
en
plus
nombreux,
et
suivis
dans
leur
demande
par
des
structures
et
associations
souhaitent
prendre
plus
d’autonomie,
souhaitent
organiser
des
débats,
des
temps
de
convivialité,
d’échanges
et
de
rencontres
informelles
et
inviter
les
institutions
pour
les
interroger
sur
des
problématiques
liées
au
quartier
dans
un
lieu
«
neutre
».
Ainsi,
cette
demande
va
dans
le
sens
souhaité
par
le
législateur
avec
la
mise
en
place
des
Maisons
de
Projet.
Le
lieu
pourrait
accueillir
le
futur
conseil
citoyen
et
les
groupes
d’habitants
qui
se
mobiliseront
sur
les
transformations
du
secteur
est
du
quartier.
2 structures
associatives
jouent
actuellement
un
rôle
important
au
sein
du
quartier
:
-
Le
Centre
socio
culturel
Pax,
porteur
juridique
de
nombreuses
actions,
joue
pleinement
son
rôle
de
rassembleur
et
facilitateur.
Ouvert
sur
le
quartier,
il
accueille
de
nombreuses
expositions
et
manifestations.
La
salle
de
spectacle
et
les
locaux
rénovés
sont
mis
à
disposition
du
quartier.
Situé
au
centre
du
vieux
Bourtzwiller,
il
rayonne
cependant
sur
l’ensemble
du
quartier
en
s’appuyant
sur
l’antenne
Brossolette
(animations
auprès
des
jeunes)
située
au
cœur
de
la
ZUS
et
en
intervenant
(animations
de
rue
par
exemple)
sur
l’ensemble
des
espaces
publics
disponibles.
Des
travaux
d’amélioration
sont
à
prévoir
sur
le
bâtiment.
-
La
Maison
des
Associations,
située
à
proximité
immédiate
du
centre
socio
culturel
accueille
le
siège
de
nombreuses
associations.
Les
vastes
locaux
permettent
d’y
organiser
de
nombreuses
réunions
et
petites
manifestations.
Toutefois,
ils
sont
vieillissants
et
pas
toujours
adaptés
aux
besoins.
Ils
mériteraient
d’être
rénovés.
Outre
les
animations
proposées
par
ces
deux
structures,
des
animations
spontanées
sont
organisées
sur
l’espace
public
par
des
associations
qui
ne
sont
pas
investies
dans
la
dynamique
globale
du
quartier.
Elles
sont
souvent
destinées
à
des
publics
spécifiques
et
peu
ouvertes
à
l’ensemble
des
habitants.
Les
habitants
riverains
sont
parfois
excédés
par
l’occupation
régulière
de
certains
sites.
Ainsi,
il
serait
nécessaire
de
communiquer
avec
les
habitants,
notamment
en
amont
des
manifestations,
et
d’élaborer
un
planning
annuel
des
animations
afin
de
mieux
les
répartir
dans
le
temps
et
sur
les
lieux.
3. Un
travail
de
proximité
pour
améliorer
l’état
de
santé
de
la
population
La
lutte
contre
les
inégalités
sociales
de
santé
dans
les
quartiers
prioritaires
est
au
cœur
de
la
politique
qui
est
menée
sur
le
territoire.
Dans
ce
cadre,
l’accès
aux
soins
et
aux
droits
en
matière
de
santé
est
un
enjeu
fondamental
qui
s’appuie
sur
une
bonne
coordination
entre
professionnels
des
champs
sanitaires
et
sociaux.
¾
Le
réseau
local
Le
réseau
santé
de
quartier,
territorialisé
et
de
proximité,
est
composés
d’habitants,
de
professionnels
du
secteur
social,
de
santé
ou
encore
de
l’éducation,
tels
que
le
CSC
Pax,
le
collège
de
Bourtzwiller,
l’APSM,
la
Régie
de
Bourtzwiller,
Espace
et
développement,
le
Conseil
Général,
le
Centre
Hospitalier
de
Rouffach,
Mulhouse
habitat
et
les
associations
(Vie
Libre,
la
CLCV,
ACCES,
ALEOS,
l’ANEB).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
29
31
janvier
2015
m2A
Les
membres
du
réseau
santé
travaillent
sur
les
problématiques
qu’ils
ont
repérées,
et
notamment
:
-
la
toxicomanie
, d’où
l’importance
de
mener
des
actions
de
prévention
chez
les
plus
jeunes,
de
sensibiliser
les
parents
sur
les
conséquences
de
la
consommation
de
produits
illicites,
de
réfléchir
à
une
action
avec
les
partenaires
;
-
la
fragilisation
du
lien
social
;
-
les
nuisances
sonores
au
sein
du
quartier
causées
par
les
motos
que
conduisent
les
jeunes
.
Les
habitants,
confrontés
à
ces
différentes
problématiques,
semblent
désarmés,
conduisant
ainsi
à
un
repli
sur
soi
et
créant
au
final
des
conflits
qui
nuisent
au
«
vivre
ensemble
».
De
manière
générale,
les
acteurs
sociaux
du
quartier
notent
une
paupérisation
et
un
repli
sur
soi
croissants
avec
des
difficultés
parentales
et
sociales
s’associant
à
des
indicateurs
de
santé
péjoratifs.
¾
La
question
de
la
prévention
En
matière
de
prévention,
les
habitants
font
état
de
besoins
sur
les
problématiques
suivantes
:
-
Alimentation
-
Tabac
-
Enfants
et
rythme
de
vie
notamment
-
Hygiène
-
Dépistages
Les
habitants
attirent
l’attention
sur
les
problèmes
d’addictions,
de
sexualité
et
de
nutrition
des
jeunes
du
quartier.
Aussi,
les
habitants
évoquent
des
besoins
d’aide
aux
personnes
âgées,
notamment
en
termes
d’aides
à
domicile,
d’intervention
d’assistantes
sociales,
d’aides
ménagères,
d’aides
aux
démarches
administratives.
Ils
soulignent
par
ailleurs,
la
grande
solitude
des
personnes
âgées.
Concernant
la
santé
mentale,
il
existe
un
dispositif
de
«
Souffrance
psychique
»
dans
le
quartier,
hébergé
dans
les
locaux
d’Espace
et
Développement.
Il
s’agit
d’un
dispositif
permettant
de
déstigmatiser
la
psychiatrie
et
de
favoriser
l’accès
aux
soins
de
proximité
pour
les
personnes
en
souffrance
sociale.
Il
n’est
pas
encore
assez
développé
au
vu
des
problématiques
à
traiter.
Ainsi,
il
existe
de
nombreuses
actions
de
prévention
sur
le
quartier.
Toutefois,
ces
actions
manquent
de
coordinations
au
sein
d’un
projet
global.
Les
professionnels,
hormis
une
communication
informelle,
ne
communiquent
pas
assez.
Les
actions
qu’ils
développent
ne
sont
pas
toujours
connues
du
public
et
certaines
associations
ne
sont
pas
assez
mises
à
contribution.
A
l’heure
actuelle,
des
difficultés
subviennent
encore
quant
à
la
construction
d’une
politique
cohérente
de
prévention
sur
le
territoire.
4. Un
plan
de
Prévention
Sécurité
à
poursuivre
¾
Les
problèmes
de
sécurité
et
de
violences
urbaines
Les
principaux
types
de
problématiques
de
délinquance
:
-
violences
urbaines
avec
parfois
une
logique
de
confrontation
-
trafic
de
stupéfiants
-
dégradations
de
chantier
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
30
31
janvier
2015
m2A
-
dégradation
d'équipements
publics
/ mobiliers
urbains
-
circulation
dangereuse
de
2
roues
-
regroupements
extérieurs
/ privatisation
de
l’espace
public
-
feux
de
véhicule
De
329
violences
urbaines
en
2012
sur
le
secteur
Bourtzwiller,
celles
Ǧ ci
passent
à
148
en
2013
avec
principalement
des
conflits
de
voisinage,
des
dégradations,
et
des
regroupements.
Elles
se
concentrent
principalement
sur
3
secteurs
:
-
Kaysersberg
/ Ribeauvillé
-
Bordeaux
St
Nazaire
/ Toulon
/ Brossolette,
-
place
du
Rattachement
/ square
Baumann
/ CSC
Pax
Depuis
2013,
le
quartier
est
classé
en
zone
de
sécurité
prioritaire.
Ce
label
permet
de
développer
des
actions
spécifiques,
notamment
sur
une
présence
de
proximité
des
forces
de
l’ordre
et
des
travaux
spécifiques
sur
la
relation
entre
la
population
et
les
institutions
(SDIS
Ǧ SOLEA)
et
notamment
la
Police
Nationale.
Par
ailleurs,
le
quartier
bénéficie
d’une
dynamique
partenariale
de
prévention
inscrite
dans
une
démarche
de
type
projet
: le
PPSB,
Plan
de
Prévention
Sécurité
Bourtzwiller.
Sur
la
période
2008/2009,
suite
à
un
constat
de
nombreuses
incivilités
et
faits
de
délinquance
et
aux
enjeux
de
la
transformation
urbaine
et
sociale
engagée
dans
le
quartier,
l’Etat
et
la
Ville
de
Mulhouse
ont
élaboré,
en
partenariat
avec
les
acteurs
du
quartier
un
plan
spécifique
de
17
actions
visant
à
renforcer
la
relation
entre
les
habitants
et
les
institutions.
Outre
la
Ville
et
l’Etat,
ce
plan
implique
de
multiples
partenaires
institutionnels
de
quartier.
Face
au
constat
d’essoufflement
de
ce
premier
dispositif,
une
nouvelle
dynamique
a
été
impulsée
en
2012.
L’absence
d’un
minimum
de
financement
complémentaire
n’a
pas
permis
le
développement
d’actions
spécifiques.
Le
comité
de
pilotage
a
validé
la
focalisation
des
actions
sur
la
prévention
de
la
délinquance
et
sur
le
public
jeune.
Les
2
dispositifs,
et
les
actions
y
afférents,
apportent
des
réponses
aux
problématiques
du
quartier,
avec
4
enjeux
prioritaires
:
-
Le
soutien
à
l’insertion
professionnelle
des
jeunes
(17
Ǧ 25
ans)
-
Les
regroupements
extérieurs
(surtout
en
soirée
et
le
week
end)
-
Les
violences
urbaines
et
dégradations
qui
augmentent
pendant
les
vacances
scolaires
-
Les
conflits
de
voisinage
Propositions
:
¾
Poursuivre
la
dynamique
interpartenariale
de
prévention
via
les
actions
PPSB
et
les
actions
ZSP
et
associative
pour
permettre
plus
de
cohérence
dans
l’action
des
institutions
et
des
associations
sur
le
quartier
et
une
mutualisation
des
moyens.
Comme
en
2013
:
o
Mettre
en
place
des
raids
VTT
qui
impliquent
tant
les
éducateurs
de
coordinations
que
la
Police
Municipale
et
Police
Nationale
pour
les
12
Ǧ 17
ans
o
Organiser
des
diners
entre
habitants
et
institutions
qui
ont
permis
un
rapprochement
et
ont
facilité
les
échanges
o
Proposer
des
animations
gérées
par
l’ensemble
des
partenaires
et
à
destination
de
tous
les
habitants
dans
une
optique
de
lien
social
et
de
tranquillité
publique.
o
Développer
les
chantiers
éducatifs
(Espace
Développement
/ bailleurs)
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
31
31
janvier
2015
m2A
¾
Travailler
en
complément
sur
d’autres
pistes
d’actions
en
particulier
à
l’intention
des
jeunes
adultes
(17
Ǧ 25
ans)
qui
pourraient
être
partie
prenante
de
leur
élaboration
:
création
d’une
plateforme
jeunesse,
implication
dans
les
instances
démocratiques,
accompagnement
vers
l’insertion
et
l’emploi,
accompagnement
individuel,
communication
sur
les
projets
du
quartier,
sensibilisation
aux
questions
intergénérationnelles
¾
Etre
collectivement
plus
présent
durant
les
périodes
sensibles
et
en
soirée
, quand
les
jeunes
en
ont
besoin.
Cela
implique
aussi
une
réflexion
sur
la
présence
des
services
publics
dans
ces
périodes.
A
noter
que
les
initiatives
mises
en
place
pour
le
Nouvel
An
2013/2014,
avec
l’appui
de
la
Ville
et
de
l’Etat
à
trois
projets
associatifs
différents
ont
permis
une
mobilisation
importante
médiatisée
positivement.
En
complément
des
dispositifs,
une
équipe
de
la
médiation
municipale
est
présente
sur
le
secteur
et
intervient
(sortie
d’école,
maraude,
traitement
de
situation
individuelles)
entre
16h
à
20h
en
semaine.
La
Police
municipale
exerce
une
vigilance
particulière
par
la
mise
en
place
de
patrouilles
renforcées.
Elle
poursuit
son
investissement
tant
sur
les
projets
collectifs
(Raid
VTT)
que
des
projets
spécifiques
(comme
le
projet
sécurité
routière
en
direction
des
élèves
d’école
primaire).
La
plupart
des
aménagements,
réfection
ou
construction
réalisés
font
l’objet
d’une
consultation
de
prévention
situationnelle
à
la
fois
auprès
du
service
municipal
spécialisé
dans
ce
domaine
et
les
référents
sûreté
de
la
Police
nationale.
Le
quartier
est
placé
sous
vidéoprotection
municipale
; les
référents
sûreté
de
la
DDSP
participent
aux
décisions
d’implantation
des
nouvelles
caméras
avec
leurs
lieux
d’implantation.
5. La
Gestion
Urbaine
et
Sociale
de
Proximité,
un
élément
essentiel
pour
accompagner
la
rénovation
urbaine
du
quartier
Les
habitants
interpellent
régulièrement
sur
les
questions
de
proximité
et
attendent
des
réponses
rapides.
Ils
sont
accompagnés
par
la
commission
cadre
de
vie
du
conseil
de
quartier,
qui
initie
également
des
projets
d’animation
collective.
Deux
problématiques
émergent
principalement,
à
savoir
le
stationnement
et
la
gestion
des
déchets.
Ces
dernières
doivent
être
prises
en
compte
sur
l’ensemble
du
quartier,
et
anticipées
sur
les
sites
en
renouvellement
urbain.
Par
ailleurs,
les
travaux
déjà
menés
dans
le
cadre
du
Renouvellement
Urbain
ont
mis
en
exergue
des
difficultés
de
gestion
de
chantier.
¾
Le
stationnement
pose
problème
La
typologie
des
voies
routières
est
hétérogène
et
déséquilibrée
: de
nombreuses
rues
résidentielles
sont
très
étroites
entrainant
une
gestion
complexe
du
stationnement
et
à
l’inverse,
certaines
voies
sont
très
larges
et
incitent
aux
excès
de
vitesse.
Cette
hétérogénéité
est
plus
particulièrement
prégnante
sur
le
secteur
Est,
avec
les
rues
de
Bordeaux,
Brossolette
et
Toulon
qui
semblent
surdimensionnées.
A
l’inverse,
les
rues
du
Progrès,
Jean
Grimont
et
St
Dié,
sont
saturées
à
certains
moments
de
la
semaine,
occasionnant
de
fortes
tensions.
Le
partage
du
stationnement
entre
riverains
et
visiteurs
est
également
source
de
tensions,
notamment
rue
de
Bordeaux,
entre
les
locataires
Logiest
et
les
personnes
fréquentant
la
crèche.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
32
31
janvier
2015
m2A
Enfin,
l’insécurité
du
secteur
pousse
les
locataires
à
ne
garer
leurs
véhicules
qu’aux
endroits
pouvant
être
surveillés
depuis
les
logements.
Le
stationnement
pose
également
problème
à
certains
endroits
précis
du
quartier
:
place
et
rue
de
Gunsbach,
aux
abords
de
certains
équipements
sportifs
(COSEC
et
stade
de
Bourtzwiller
au
moment
des
matchs)
et
sur
les
petites
rues
du
nord
et
nord
Ǧ est.
¾
Face
à
une
difficile
gestion
des
déchets,
la
solution
de
la
collecte
enterrée
doit
être
généralisée
Les
anciennes
aires
de
collecte
qui
servaient
à
la
fois
pour
le
stockage
et
la
collecte,
étaient
régulièrement
incendiées
;
des
encombrants
y
étaient
déposés.
L’expérimentation
d’une
collecte
enterrée
avec
du
tri
sélectif
a
véritablement
transformé
le
cadre
de
vie
sur
les
rues
concernées
(ilôt
St
Nazaire/Brossolette/Dieppe/Armistice
et
rue
du
15
août).
Les
habitants
sont
très
satisfaits
et
le
travail
des
agents
de
propreté
est
grandement
facilité.
Les
mêmes
aménagements
sont
prévus
à
proximité
sur
l’îlot
8,
et
sur
les
secteurs
Armistice
St
Nazaire
et
Logiest
dans
le
cadre
de
la
résidentialisation.
¾
Assurer
une
meilleure
gestion
des
chantiers
Le
guide
de
prévention
situationnelle
prévoit
des
cahiers
des
charges
types
qu’il
convient
de
mieux
faire
partager
par
les
bailleurs
sociaux,
maitres
d’ouvrage
de
ces
chantiers,
afin
de
ne
pas
être
confrontés
à
d’éventuels
retraits
de
chantier
de
la
part
des
entreprises.
Actuellement,
certaines
problématiques
sont
répertoriées
quant
à
la
gestion
des
chantiers
(sacs
d’amiante
laissés
en
proximité
d’immeuble,
chantiers
non
sécurités
entrainant
vols
et
dégradations,
…).
Il
convient
donc
de
mettre
en
œuvre
une
meilleure
prévention
situationnelle
sur
les
chantiers.
¾
L’animation
de
la
convention
GUP
sur
l’ensemble
du
quartier
En
complément
du
traitement
au
cas
par
cas
des
points
de
proximité,
la
commission
a
souhaité
se
saisir
de
problématiques
plus
larges
concernant
le
quotidien
des
habitants,
avec
des
animations
de
grande
ampleur
: animation
en
pied
d’immeuble
et
porte
à
porte
pour
accompagner
la
mise
en
place
de
la
collecte
enterrée,
organisation
d’une
semaine
de
découverte
des
interventions
des
agents
sur
l’espace
publics
(projet
«
Les
invisibles
»).
¾
La
GUP
en
accompagnement
de
la
transformation
du
Secteur
est
Dans
la
continuité
des
premiers
travaux
de
la
Plaine
Sportive,
le
secteur
Est
va
considérablement
se
modifier
dans
les
3
années
à
venir
:
suite
des
travaux
Plaine
Sportive,
désenclavement,
transformation
du
parc
LogiEst,
fin
des
travaux
sur
les
Berges
de
la
Doller.
Une
nouvelle
dynamique
démarre
autour
de
ces
projets
pour
aider
les
habitants
à
mieux
vivre
les
nuisances
au
quotidien
et
être
partie
prenante
sur
les
questions
de
GUP
pendant
les
travaux.
Des
réunions
mensuelles
accueillent
les
habitants
et
structures
du
secteur,
ainsi
que
la
commission
cadre
de
vie.
En
continuité
des
réunions,
des
habitants
s’organisent
pour
faire
avancer
des
initiatives
(jardin
partagé
sur
un
terrain
en
gestion
d’attente,
diagnostic
sur
le
stationnement)
Il
faudra
intégrer
dans
les
coûts
d’aménagement
la
reprise
des
voiries
qui
est
dans
un
état
particulièrement
mauvais
sur
ce
secteur
(Quimper,
Brest,
Rochelle).
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
33
31
janvier
2015
m2A
OBJECTIFS DU PILIER « cohésion sociale »
Valoriser et conforter les équipements et services existants
Programmer
des
interventions
sur
le
bâti
vieillissant
des
équipements
scolaires.
Rénover
le
plateau
Ribeauvillé
et
lui
définir
une
vraie
identité
en
lien
avec
l’école
et
le
parc
attenant
Maintenir
une
dynamique
commerciale
autour
de
la
rue
de
Soultz
Elaborer un projet intégré de cohésion sociale
Développer
l’attractivité
des
établissements
scolaires,
et
notamment
du
collège,
en
adaptant
la
pédagogie
aux
besoins
des
élèves
(sections
attractives,
…)
Développer
les
actions
d’aide
et
de
soutien
à
l’enfant
en
dehors
de
l’école
:
o
faire
passer
du
taux
de
prise
en
charge
dans
le
domaine
de
l'aide
à
l'enfant
de
10,02%
à
25%.
Poursuivre
et
amplifier
les
actions
en
direction
des
parents
:
o
faire
passer
le
taux
des
projets
concernant
les
parents
de
11,72%
à
25%.
Ouvrir
les
équipements
sportifs
à
tous
: quartier,
ville,
agglomération
Maintenir,
voire
renforcer
une
offre
de
soin
de
qualité
accessible
géographiquement
à
tous
et
intervenant
conjointement
sur
les
3
volets
:
médical,
social
et
psychique
Développer
le
travail
partenarial
en
matière
de
prévention
de
la
santé
dans
l’objectif
de
mettre
en
œuvre
un
projet
global
et
cohérent
Mieux
prendre
en
compte
les
problématiques
de
santé
des
jeunes
Aider
les
personnes
âgées
à
sortir
de
l’isolement
Accompagner
la
création
d’une
maison
de
Santé
Encourager
les
échanges
intercultuels
Développer
un
lieu
de
rencontre
et
de
convivialité
non
institutionnel
Encourager
et
accompagner
les
nouvelles
initiatives
des
groupes
d’habitants,
relais
des
dynamiques
associatives
plus
traditionnelles,
en
soutenant
le
Pax
dans
son
rôle
fédérateur
Répartir
les
animations
jeunesse,
parfois
sources
de
gêne
pour
les
habitants,
sur
les
différents
espaces
du
quartier
Mener
une
politique
forte,
cohérente
et
partenariale,
particulièrement
vers
les
jeunes
adultes
(17
–
25
ans),
sur
les
volets
emploi,
social
et
délinquance
(en
visant
prioritairement
les
périodes
sensibles),
dans
la
continuité
des
dispositifs
en
cours
Rapprocher
les
institutions
des
habitants,
jeunes
et
adultes,
pour
déconstruire
les
a
priori
Renforcer
la
GUP
en
lien
avec
les
habitants,
associations,
bailleurs,
partenaires
o
Collecte
enterrée,
prévention
situationnelle
sur
les
chantiers,
anticipation
des
usages
futurs
sur
les
sites
en
rénovation,
conflits
de
voisinage
et
regroupements
en
pied
d’immeuble
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
34
31
janvier
2015
m2A
Pilier « développement économique et emploi »
VII/ EMPLOI ET ACTIVITES ECONOMIQUES
¾
1.
Un
taux
de
scolarisation
et
de
diplôme
faibles
:
¾
Données
comparatives
de
la
ZUS/PRU
Brossolette
avec
les
autres
quartiers
mulhousiens
du
PRU
:
Ͳ
Le
taux
de
scolarisation
des
15–17
ans
est
le
plus
faible
(86,5%
contre
91,7%
pour
la
moyenne
des
quartiers
PRU)
Ͳ
Le
taux
d’activité
chez
les
15
Ǧ 24
ans
est
faible
(39,6%
contre
une
moyenne
de
43%)
Ces
2
données
peuvent
laisser
à
penser
que
les
jeunes
majeurs
sont
plus
oisifs
qu’ailleurs.
Ͳ
53%
de
la
population
non
scolarisée
est
sans
diplôme
;
c’est
le
niveau
le
plus
faible
au
regard
des
autres
quartiers
PRU
(47,7%)
Ͳ
La
population
active
occupée
se
caractérise
par
un
taux
élevé
d’employés
et
d’ouvriers
(78,7%
contre
une
moyenne
de
75,5%)
Ͳ
Entre
2008
et
2010,
la
part
des
demandeurs
d’emploi
de
longue
durée
est
passée
de
24,9%
des
demandeurs
d’emploi
à
39,6%
;
cette
très
forte
hausse
est
également
observée
sur
plusieurs
autres
quartiers.
¾
2.
Une
offre
dense
de
services
pour
les
demandeurs
d’emploi
Le
quartier
accueille
plusieurs
services
à
destination
des
demandeurs
d’emploi,
en
particulier
:
-
Une
antenne
MEF
qui
est
installée
au
sein
de
la
structure
d’insertion
Espace
et
développement
et
qui
a
accueilli
en
2012
1.200
personnes
sur
son
site
avec
8.500
visites.
Cette
structure
est
une
plateforme
de
service
qui
accueille,
informe,
conseille
et
oriente
les
publics.
Elle
met
à
disposition
des
bornes
informatiques,
réalise
des
actions
d’accompagnement
socio
professionnel,
et
met
en
place
des
actions
de
quartier.
La
structure
qui
existe
depuis
23
ans,
accueille
également
des
permanences
à
vocation
plus
sociale.
Elle
est
devenue
un
équipement
majeur
du
quartier
;
-
2 structures
d’Insertion
par
l’Activité
Economique
(IAE)
o
1 chantier
d’insertion
porté
par
Espace
Développement
qui
a
accompagné
environ
25
personnes
en
2013.
ED
dispose
d’un
agrément
ACI
(atelier
chantier
d’insertion).
Le
chantier
d’insertion
propose
ses
services
principalement
dans
le
second
œuvre
du
bâtiment
et
dans
le
secteur
de
la
menuiserie.
ED
fournit
depuis
peu
une
prestation
de
recyclage
de
palettes
en
les
transformant
en
meubles
de
jardins
;
o
Une
Régie
de
quartier
(Entreprise
d’Insertion)
qui
propose
ses
services
dans
l’entretien
des
espaces
verts,
le
bâtiment
second
œuvre
et
le
nettoyage
(une
cinquantaine
de
personnes
dont
42
en
insertion
en
2013).
La
priorité
pour
Espace
Développement
est
de
palier
à
la
baisse
des
financements
en
développant
les
relations
avec
les
collectivités
avec
les
bailleurs
sociaux
et
les
institutions
pour
augmenter
son
chiffre
d'affaire
en
s’appuyant
sur
les
clauses
d’insertion.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
35
31
janvier
2015
m2A
La
Régie
doit,
quant
à
elle,
retrouver
un
mode
de
gestion
interne
plus
solide.
Les
deux
derniers
directeurs
sont
partis
prématurément
et
le
Conseil
d’Administration
a
des
difficultés
à
trouver
ses
marques.
De
plus,
ces
deux
structures
ne
travaillent
pas
suffisamment
ensemble.
Espace
et
Développement
pourrait
pourtant
être
un
bon
vivier
pour
trouver
des
employés
à
la
Régie
de
Bourtzwiller.
¾
3.
Des
difficultés
d’insertion
sociale
et
professionnelle,
notamment
pour
les
jeunes
¾
L’insertion
sociale
et
professionnelle
et
plus
particulièrement
celle
des
jeunes,
est
une
question
au
cœur
des
préoccupations.
Les
personnes
éloignées
de
l’emploi
et
peu
qualifiées
sont
souvent
dans
l’illusion
de
pouvoir
retrouver
rapidement
un
emploi.
Dans
leur
logique,
ils
ne
retrouvent
pas
d’emploi,
non
pas
en
raison
de
leur
faible
qualification,
mais
parce
qu’il
n’y
a
plus
d’offre
ni
sur
le
quartier
ni
à
Mulhouse.
Ils
n’imaginent
pas
pouvoir
progresser
socialement
et
professionnellement
grâce
à
de
la
formation.
Cette
absence
d’ambition
se
retrouve
dans
leur
discours
vis
Ǧ à
Ǧ vis
de
l’école.
En
effet,
les
discours
des
habitants
relèvent
que
l’école
n’a
pas
d’importance,
voire
propose
des
enseignements
avec
lesquels
ils
sont
en
opposition.
Beaucoup
de
jeunes
majeurs
ont
quitté
le
milieu
scolaire
très
tôt
et
souvent
sans
aucune
qualification.
Conjointement
se
posent
des
questionnements
liés
à
des
comportements
inappropriés
en
milieu
scolaire
et/ou
familial.
Les
problématiques
rencontrées
sont
souvent
complexes
et
diverses
:
troubles
de
comportements,
addictions,
errance/déviance
et
problématiques
judiciaires
(délinquance
juvénile),
problématiques
de
santé,
décrochage
scolaire
sans
aucun
niveau
de
qualification,
absence
de
cadre
et
refus
d’autorité,
besoin
d’orientation,
d’échanges
et
de
partage
d’inquiétudes,
soutien
dans
des
démarches
ponctuelles,
etc.
Ces
parcours
de
jeunes
majeurs
s’inscrivent
souvent
dans
un
contexte
familial
complexe.
¾
Suivi
et
actions
pour
l’insertion
professionnelle
266
personnes
(121
femmes
/
145
hommes),
dont
157
bénéficiaires
du
RSA,
sont
suivies
dans
leurs
démarches
d’insertion
socio
Ǧ professionnelle
dans
le
cadre
du
PLIE
(Plan
Local
pour
l’insertion
et
l’emploi).
Elles
sont
reçues
chez
Espace
et
Développement.
226
d’entre
elles
ont
un
niveau
d’étude
V
ou
inferieur
(VI
/ V
bis/
9
diplôme
obtenu
à
l’étranger
et
sans
reconnaissance
en
France)
Des
ateliers
socio
linguistique
sont
organisés
au
centre
social
Pax
pour
les
femmes
; la
demande
est
très
forte
et
le
contenu
des
enseignements
très
apprécié
par
les
femmes
:
français
courant
et
pratique,
mises
en
situation
(actes
administratifs,
vie
quotidienne,
accès
à
la
culture,
etc…).
Mais
ce
public
n’accède
pas
par
la
suite
à
l’emploi.
Cahier
de
quartier
Ǧ Contrat
Unique
36
31
janvier
2015
m2A
« Il n’y a pas de travail ; à quoi ça sert d’aller à l’école !
»
¾
4.
Une
bonne
dynamique
entrepreneuriale
Le
quartier
de
Bourtzwiller
possède
une
bonne
dynamique
entrepreneuriale
. Sur
une
centaine
de
personnes
issues
des
quartiers
et
ayant
un
projet
de
création
Ǧ reprise
d’entreprise
en
2012,
plus
de
17%
étaient
issus
du
quartier
de
Bourtzwiller.
Cette
tendance
semble
aller
à
la
baisse
en
2013
avec
seulement
11.7%
des
porteurs
de
projets
rencontrés
par
le
réseau,
issus
du
quartier
de
Bourtzwiller.
Néanmoins,
la
baisse
est
moins
nette
que
dans
d’autres
quartiers.
Les
activités
envisagées
sont
généralement
axées
vers
le
commerce
de
proximité
et
l’artisanat.
Ce
phénomène
est
transversal
à
l’ensemble
des
quartiers
mulhousiens
et
perdure
en
2013.
OBJECTIFS DU PILIER « développement économique et emploi » Développer
des
actions
spécifiques
quant
à
l’accès
à
l’emploi
des
femmes,
en
particulier
celles
issues
des
Ateliers
Socio
Ǧ Linguistiques.
Réhabiliter
la
place
de
l’école
et
de
la
formation
professionnelle
pour
augmenter
le
niveau
de
qualification,
en
agissant
en
particulier
sur
la
parentalité
Mener
une
réflexion
avec
les
2
structures
d’insertion
du
quartier
afin
de
trouver
des
solutions
viables
et
complémentaires
pour
leur
maintien
sur
le
quartier
face
à
un
public
très
demandeur
EX
46 conseillers présents (90 en exercice, 10 procurations) Monsie MISE PERSOLes sta en plac Loi du Mesure d’éduca Il a po et de r des no en soc récidiv Progra 8 jeun s’ajout démarr annuel Placé s Parque préven de la
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Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
068-200023281-20150330-281C-2015-DE
Accusé certifié exécutoire Réception par le préfet : 01/04/2015 Publication : 01/04/2015
Certifié conforme
Délibération certifiée exécutoire le 01/04/2015
Le Président Signé
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et
de
pièces
E RE LE 01/04/15 T . 17) CONVENTION
« ORGANISATION DE STAGES D’EDUCATION A LA
CITOYENNETE POUR LES PERSONNES
MINEURES »
Entre : Monsieur le Président de m2A Monsieur le Maire de Mulhouse Monsieur le Procureur de la République près le tribunal de Grande Instance de Mulhouse Monsieur le Directeur Territorial de la Protection Judiciaire de la Jeunesse ALSACE Monsieur le Directeur de la Direction départementale de la sécurité publique du Haut-Rhin Monsieur le Directeur départemental du service départemental d’incendie et de secours (SDIS) du Haut-Rhin Monsieur le Président de SOLEA Monsieur le Président de la Maison des Adolescents Monsieur le Président de l’Association Sahel Vert Conformément
aux
dispositions
prévues
pour
l’organisation
des
stages
d’éducation à la citoyenneté à l’égard des mineurs (ordonnance du 2/02/45), des modules du stage d’éducation à la citoyenneté peuvent être élaborés avec le concours des collectivités territoriales. Ces modules font l'objet d'une convention qui en précise le contenu, sa durée, les objectifs particuliers qui lui sont assignés, les modalités de la prestation assurée par les différents partenaires. La
présente
convention
a
pour
objet
la
mise
en
œuvre
des
stages
d’éducation
à
la
citoyenneté
sur
le
ressort
du
Tribunal
de
Grande
Instance de Mulhouse. Article 1
er
– OBJECTIF DU STAGE
Selon le décret du 5/01/2004, il se définit comme une activité de formation visant à faire prendre conscience aux mineurs condamnés de leurs responsabilités pénale et civile, des devoirs qu'implique la vie en société et à favoriser leur insertion sociale. Il a pour objectif de rappeler au mineur les obligations résultant de la Loi. La circulaire du 28/09/2004 précise que le stage a pour principale finalité de donner au jeune l'occasion d'acquérir les éléments de compréhension de son acte « en se resituant dans la globalité du champ social, structuré par des règles, des institutions et des personnes ». Article 2 – CADRE PROCEDURAL DU STAGE Le format du stage d'éducation à la citoyenneté répond en étant adaptable, à 3 types de réponses judiciaires applicables aux mineurs délinquants :
x
la réparation pénale (à l'initiative des magistrats du Parquet en alternative aux poursuites, des Juges des enfants en mesure préjudicielle ou dans le cadre d’une condamnation,
du Tribunal pour enfants dans le cadre d’une
condamnation) - Loi du 4 janvier 1993 -
x
le stage de citoyenneté (peine prononcée par le Tribunal pour enfants) – Loi du 9 mars 2004 – à partir de 13 ans -
x
le stage de formation civique (mesure éducative consacrée par la Loi du 5 mars 2007 et pouvant être ordonnée à tous les stades de la procédure : par le Procureur de la République dans le cadre d'une composition pénale, par le magistrat instructeur comme obligation particulière du contrôle judiciaire ou par le Tribunal pour Enfants comme modalité d'une sanction éducative) – mineurs de 10 à 18 ans à la date des faits (13 à 18 ans pour la composition pénale et le contrôle judiciaire) -
Article 3 – CONTENU DU STAGE Le STEMO, de par son expérience de la mesure de réparation pénale mais aussi des premiers stages d'éducation à la citoyenneté mis en place au début des années 2000, fait appel à ses partenaires pour la réalisation du stage. Ce sont prioritairement les services publics et d'aide à la population qui sont sollicités de façon à répondre aux objectifs de la réponse judiciaire. Un avant-projet de programme est joint à la présente convention. Article 4 – MODALITES D’EXECUTION Le service éducatif veille à constituer des groupes homogènes (en fonction des âges et de la nature des faits reprochés) de 6 à 8 mineurs. Différents modules faisant chacun l'objet de modalités spécifiques (intervenant, lieu, horaires, contenu) peuvent être associés selon le cas et ainsi répondre de façon adaptée à la commande judiciaire. La durée
du stage ne peut excéder un mois et six heures par jour. Le format
moyen envisagé est de 2 à 5 jours en continu ou de 4 à 10 demi-journées découpées. Des modules sont programmés par matinée ou après-midi. Le mercredi après-midi est privilégié en cas de stage discontinu. Le lieu
: dans les locaux de la MJD de Mulhouse ou sur site.
L'encadrement
est assuré par 2 éducateurs du STEMO, présents lors des
différentes étapes en continu. Ce sont eux qui témoigneront du déroulement du stage et du comportement du mineur. Les parents
sont conviés au démarrage du stage et à la fin lors du bilan.
Article 5 – EVALUATION DU STAGE Un
rapport
annuel
destiné
à
évaluer
le
dispositif,
notamment
en
termes
de
fréquence,
capacité,
conditions
de
déroulement
et
contenu
des
modules
sera
rédigé par le STEMO. Au plan qualitatif, ce rapport doit également apporter des éléments d’information sur
la
conformité
des
stages
par
rapport
aux
critères
définis
par
la
présente
convention
(typologie
du
public,
respect
du
contenu
pédagogique,
retour
des
stagiaires et intervenants…). Article 6 – DUREE DE LA CONVENTION
La présente convention est conclue pour une durée d’un an renouvelable
et entre en vigueur le jour de sa signature. Elle pourra être dénoncée à l’initiative d’une partie.
Fait à Mulhouse le
Monsieur le Président de M2A Madame la Présidente du Tribunal de Grande Instance,
Monsieur le Maire de Mulhouse Monsieur le Procureur de la République
Monsieur le Directeur Territorial de la PJJ Monsieur
le
Directeur
départemental
du service départemental d’incendie et de
secours
(SDIS)
du
Haut-Rhin
Monsieur
le
Directeur
Départemental
de la Sécurité publique Monsieur le Président de SOLEA
Monsieur le Président de la Maison des Adolescents
Monsieur le Président de Sahel Vert E X
46 conseillers présents (90 en exercice, 10 procurations) Monsie MISE MAJE
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Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
068-200023281-20150330-284C-2015-DE
Accusé certifié exécutoire Réception par le préfet : 01/04/2015 Publication : 01/04/2015
Certifié conforme
Délibération certifiée exécutoire le 01/04/2015
Le Président Signé
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E RE LE 01/04/15 T . 17) CONVENTION
« ORGANISATION DE STAGES D’EDUCATION A LA
CITOYENNETE POUR LES PERSONNES
MAJEURES »
Entre : Monsieur le Président de m2A Monsieur le Maire de Mulhouse Madame la Présidente du Tribunal de Grande Instance de Mulhouse Monsieur le Procureur de la République près le tribunal de Grande Instance de Mulhouse Monsieur le Directeur départemental de la sécurité publique du Haut-Rhin Monsieur le Commandant de Groupement du Haut-Rhin Monsieur le directeur des services pénitentiaires d’insertion et de probation (SPIP) du Haut-Rhin Monsieur le Directeur départemental du service départemental d’incendie et de secours (SDIS) du Haut-Rhin Monsieur le Président de SOLEA Monsieur le Président de la LICRA Monsieur le Président d’Accord 68 Madame la Présidente d’ACTE Conformément à l’article R 131-38 du code pénal, des modules du stage de citoyenneté peuvent être élaborés avec le concours des collectivités territoriales. Ces modules font l'objet d'une convention qui en précise le contenu, sa durée, les objectifs particuliers qui lui sont assignés, les modalités de la prestation assurée par la personne privée ou publique ainsi que les modalités de financement des frais engagés. La présente convention a pour objet la mise en œuvre des stages de citoyenneté sur le ressort de Mulhouse. Il est rappelé à titre liminaire que le stage de citoyenneté, prévu à l’origine pour les mineurs par la loi du 9 septembre 2002, a été étendu aux majeurs par la loi du 9 mars 2004 pour les délits et les contraventions.
(art 131-3,131-5-1 et 9, 131-16 8°du code pénal)
Article 1
er
– OBJECTIF DU STAGE
Le stage de citoyenneté est une mesure pédagogique alternative ou
répressive qui doit permettre de rappeler aux personnes prévenues ou condamnées les valeurs républicaines de tolérance et de respect de la dignité de la personne humaine, leur faire prendre conscience des notions de responsabilité civile et pénale et des devoirs qu’impliquent la vie en société, dans une but notamment de réinsertion sociale et de prévention de la récidive. Article 2 – CADRE PROCEDURAL DU STAGE
Cette mesure peut être proposée à titre de mesure alternative (article 41-
1 2° du code de procédure pénale) à l’occasion d’une composition pénale (art 41- 2 13° du CPP) ou, devant le tribunal correctionnel, en peine complémentaire à titre principal ou bien comme obligation d’un sursis avec mise à l’épreuve (art 132-45-18° du CP) ou mesure de contrainte pénale (art. L.131-8-2)
Sa non-exécution comme peine
complémentaire constitue un nouveau
délit (art L. 434-41 du code pénal) ou un cas de révocation du sursis avec mise à l’épreuve (art 132-47 du code pénal).
Il sera proposé à des primo-délinquants pour des faits peu graves
d’atteintes aux biens ou aux personnes, quand l’intérêt d’une prise de conscience citoyenne apparaît dans le dossier, compte-tenu de la personnalité de l’auteur, et sans préjudice de l’indemnisation d’éventuelles victimes. Article 3 – CONTENU DU STAGE
Le stage doit « interroger » le stagiaire plutôt qu’enseigner, il doit être
actif et interactif.
Un groupe partenarial élabore et assure le contenu pédagogique des
modules « sensibilisation à la citoyenneté » et « bilan de formation ». La coordination du partenariat est assurée par un délégué désigné par le Procureur.
Les partenaires invités à participer au déroulement du stage, après
validation par le parquet, devront élaborer et assurer chacun leur contenu pédagogique, qui aura été préalablement soumis aux signataires de la convention.
Le stage s’articulera autour de 4 modules (un par demi-journée) de 3
heures auxquels s’ajoutent l’accueil et le bilan de la formation.
Ces modules seront proposés par les partenaires, dans leurs locaux ou
dans ceux de la MJD, et notamment : - le SPIP - SOLEA - les sapeurs-pompiers de Mulhouse - la Police Nationale - La Gendarmerie Nationale
- les services de l’agglomération et de la Ville de Mulhouse (dont les pôles prévention et sécurité, et démocratie et participation citoyenne) - la LICRA - L’association ACCORD 68 - l’association ACTE Article 4 – MODALITES D’EXECUTION
Le stage est élaboré et mis en œuvre par le groupe de partenaires sous le
contrôle du délégué de M. le procureur de la République, et il est validé par M. le procureur de la République.
Le stagiaire sera reçu préalablement par le délégué du procureur pour les
alternatives, par le SPIP pour les sursis mise à l’épreuve et les mesures de contrainte pénale, ainsi que pour les personnes condamnées à titre de peine principale ou complémentaire, des objectifs du stage et se faire préciser les conséquences du non-respect de ses obligations, avant d’être orienté vers le SPIP pour être inclus à une session.
Le stage est organisé en sessions collectives d’un minimum de 8
personnes et d’un maximum de 12 participants.
Le stage devra être exécuté dans un délai maximum de 6 mois. La durée du stage sera de 2 jours consécutifs, sa durée journalière
ne pouvant dépasser 6 heures (R131-36 du CPP).
Une fois le stage effectué, l’association remettra une attestation au
stagiaire ainsi que
la liste des stagiaires ayant effectué en totalité et sans
réserve le stage, au délégué du procureur.
En cas d’inexécution totale ou partielle du stage la procédure sera
également transmise au parquet qui appréciera la suite à donner. Article 5 – ASSURANCES Les partenaires déclarent avoir souscrit une
assurance en responsabilité civile.
Article 6 – EVALUATION DU STAGE
Sous la coordination du délégué du Procureur référent, le groupe des
partenaires adresse au parquet
et aux juges d’application des peines, un rapport annuel destiné à évaluer le dispositif, notamment en termes de fréquence, capacité, conditions de déroulement et contenu des modules.
Au plan qualitatif, ce rapport doit également apporter des éléments
d’information sur la conformité des stages par rapport aux critères définis par la présente convention (typologie du public, respect du contenu pédagogique, retour des stagiaires et formateurs sur la session…). Article 7 – DUREE DE LA CONVENTION
La présente convention est conclue pour une durée d’un an
renouvelable
et entre en vigueur le jour de sa signature. Elle pourra être dénoncée à l’initiative d’une partie.
Une évaluation sous forme de rapport remis au parquet par le délégué du
procureur devra être effectuée chaque année lors de la période de renouvellement du contrat, en fin d’année.
Fait à Mulhouse le
Monsieur le Président de m2A
Monsieur le Maire de Mulhouse
Madame la Présidente du Tribunal de Grande Instance,
Monsieur le Procureur de la République
Monsieur le Commandant de Groupement du Haut-Rhin
Monsieur le Directeur départemental de la sécurité publique du Haut-Rhin
Monsieur le Directeur départemental du service départemental d’incendie et de secours (SDIS) du Haut-Rhin
Monsieur le Directeur des services pénitentiaires d’insertion et de probation (SPIP) du Haut-Rhin
Monsieur le Président de SOLEA
Monsieur le Président d’Accord 68
Monsieur le Président de la LICRA
Madame la Présidente d’ACTE
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Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
068-200023281-20150330-302C-2015-DE
Accusé certifié exécutoire Réception par le préfet : 01/04/2015 Publication : 01/04/2015
Certifié conforme
Délibération certifiée exécutoire le 01/04/2015
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PROJET
CONVENTION - CADRE TRIENNALE DE SOUTIEN A m2A POUR L’EXPLOITATION DU CENTRE SPORTIF
REGIONAL ALSACE A MULHOUSE Entre : Le Département du Haut-Rhin, représenté par son Président, dûment habilité par la délibération de la Commission Permanente du 13 mars 2015, ci-après désigné par « le Département » et : la Communauté
d’Agglomération
Mulhouse
Alsace
Agglomération,
représentée
par
…….., dûment habilité par la délibération …….
ci-après désignée par « m2A » et : la
Région
Alsace,
représentée
par
son
Président,
dûment
habilité
par
la
délibération 94-15 du 13 février 2015, ci-après désignée par « la Région » ou, ci-après désignés collectivement par « les parties ». Vu la demande de subvention présentée par m2A en date du Il a été convenu ce qui suit : PREAMBULE Une
phase
de
collaboration
et
de
réflexion
sur
le
devenir
du
Centre
Sportif
Régional Alsace en vue de son transfert du Département vers m2A s’est achevée le 31 décembre 2014. Par une délibération du Département du 18 décembre 2014 et de la Ville de Mulhouse du 15 décembre 2014, la résiliation anticipée du bail emphytéotique conclu
le
15
novembre
1982
pour
la
construction
du
Centre
Sportif
Régional
Alsace (CSRA), par le Département sur des terrains appartenant à la Ville de Mulhouse, a été actée sans versement d’indemnité. Le conseil d’agglomération de m2A a approuvé le 28 juin 2013 l’intégration du CSRA
dans
le
périmètre
d’intervention
communautaire.
Suite
à
celle-ci,
une
délibération du 14 novembre 2014 a défini les modalités de reprise en gestion de l’équipement après cette phase de coopération tripartite. Le CSRA
est
désormais
la
propriété
de
la
Ville
de
Mulhouse
qui
le
met
à
disposition de m2A au titre de l’exercice de ses compétences depuis le 1
er
janvier
2015.
L’association de droit local qui était
gestionnaire de l’équipement jusqu’à fin
2014 est en cours de dissolution. Depuis le 1
er
janvier 2015, m2A est donc devenu le seul gestionnaire du CSRA.
m2A a fixé un plan de développement du CSRA comprenant 3 axes :
-
un
centre
d’entraînement
pour
les
sportifs :
entraînement
des
clubs,
stages,
création
d’un
internat
sportif,
développement
des
actions
du
CREPS.
-
un centre d’expertise : plateau médical de haut niveau, centre de remise en forme, suivi de la performance, recherche appliquée, conférences.
-
un
centre
d’accueil
pour
les
clubs,
les
comités
départementaux,
le
mouvement sportif, l’université, l’accueil d’évènements, de compétitions, de tournois.
En
raison
de
l’intérêt
d’un
tel
projet
pour
l’ensemble
du
monde
sportif
haut-
rhinois, le Département a décidé de soutenir financièrement le programme de développement du CSRA. La Région Alsace, qui a également été associée au projet de développement du CSRA,
a
décidé
d’intégrer
l’établissement
dans
ses
réflexions
relatives
à
la
pratique du sport de haut niveau et au développement des filières d’excellence sportive en Alsace, en lien avec la décentralisation du CREPS de STRASBOURG et le transfert des compétences.
Objet de la convention
La présente convention a pour objet d’instaurer une coopération entre les parties en vue
d’assurer
un
fonctionnement
optimal
du
CSRA,
répondant
ainsi
aux
besoins et aux attentes du monde sportif alsacien, et de fixer les modalités du soutien apporté par le Département et la Région à m2A dans le cadre de la mise en œuvre du plan de développement du CSRA, en lien avec les compétences de chacune des parties. Pour la période mentionnée à l’article 2, les parties s’engagent à respecter toutes les obligations mentionnées dans la présente convention.
Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une période de 3 ans, soit du 1
er
janvier
2015 au 31 décembre 2017. Elle
demeurera
cependant
en
vigueur
jusqu’à
l’extinction
complète
des
obligations
respectives
des
parties
et
ne
pourra
faire
l’objet
d’aucune
reconduction tacite. Engagements de m2A
m2A s’engage à :
¾
mettre en œuvre les moyens nécessaires à la réussite du projet du CSRA au bénéfice
des sportifs alsaciens.
¾
mettre en place une tarification spécifique et adaptée pour l’utilisation des locaux et des services proposés par le CSRA pour les comités sportifs départementaux haut-rhinois et les ligues régionales d’Alsace pour leurs activités
de
formation,
de
perfectionnement
ou
de
stages
de
pratique
sportive
¾
faciliter, dans le respect du bon fonctionnement du CSRA, la disponibilité des installations sportives pour les collèges du Département et les lycées qui solliciteraient des plages d’utilisation des équipements ;
¾
tenir le Département et la Région informés de l’évolution de son projet, des résultats quantitatifs et qualitatifs obtenus, au moins une fois par an.
¾
informer le Département et la Région sans délai et par courrier en cas d’inexécution
ou
de
modifications
des
conditions
d’exécution
de
la
présente convention.
¾
faire mention du soutien du Département, par tout moyen approprié, sur tous supports de communication relatifs aux actions subventionnées.
m2A devra également associer le Conseil Général et la Région aux manifestations ainsi qu’à tout évènement public relevant de leurs subventions respectives. A cet effet, m2A s’engage à prendre l’attache avant de déterminer les dates afférentes à ces évènements.
Engagements du Département
Le
Département
s’engage
à
maintenir
son
soutien
financier,
tant
en
fonctionnement
qu’en
investissement,
durant
la
période
de
validité
de
la
présente convention selon les stipulations des articles VI et VII.
Engagements de la Région Alsace
La Région Alsace s’engage à
soutenir m2A, au titre de l’année 2015, dans le
cadre du plan d’accompagnement mis en place au profit des sportifs de haut niveau alsaciens au sein du CSRA, et notamment de leur suivi médical. La reconduction de ce partenariat au titre des années 2016 et 2017 ne pourra être envisagée qu’au vu des modalités de transfert du CREPS de Strasbourg à la Région,
de
l’éventuel
rattachement
du
CSRA
au
CREPS
dans
le
cadre
de
ce
transfert,
et
de
l’évolution
des
compétences
régionales
définies
dans
la
loi
NOTRe.
Montant des subventions départementales.
Le Département accorde à m2A une aide financière, pendant toute la durée de la présente
convention,
sous
réserve
de
l’inscription
des
crédits
correspondants
dans les budgets départementaux aux conditions suivantes : 1. Une
aide
globale
au
financement
du
fonctionnement
général
des
activités du CSRA qui s’élève,
-
pour
l’exercice
2015
à
475
000 €
(quatre
cent
soixante
quinze
mille
euros)
-
pour l’exercice 2016 à
450 000 €
(quatre cent cinquante mille euros)
-
pour l’exercice 2017 à
400 000 €
(quatre cent mille euros)
Il
est
entendu
que
cette
aide est
conditionnée
par
le
maintien
et
l’optimisation de l’utilisation des installations du CSRA par les comités sportifs départementaux
haut-rhinois
et
par
les
collèges
du
Département
(notamment : ceux de la région mulhousienne) qui en feraient la demande.
2.
Une
aide
pour
les
travaux
d’investissement,
d’entretien
et
de
maintenance,
et
plus
particulièrement
pour
la
modernisation
des
chambres et la réhabilitation de la cuisine dans les conditions suivantes :
-
350 000 €
en 2015 (trois cent cinquante mille euros)
-
250 000 €
en 2016 (deux cent cinquante mille euros)
Le
Département
et
m2A
devront
au
préalable
se
mettre
d’accord
sur
un
programme détaillé et chiffré de travaux, qui sera proposé par m2A et devra être validé par le Département sous la forme d’un échange de courriers. Si le montant des dépenses réelles attestées par m2A est inférieur au montant des
dépenses
prévues
dans
le
budget
prévisionnel
du
CSRA,
tant
en
fonctionnement qu’en investissement, la subvention versée par le Département pourra
être
réduite
à
due
concurrence,
par
décision
du
Président
du
Conseil
Général,
sans
qu’il
soit
nécessaire
de
conclure
un
avenant
à
la
présente
convention. En revanche, si le montant des dépenses réelles attestées par m2A pour la mise en œuvre des actions subventionnées est supérieur au montant des dépenses figurant dans le budget prévisionnel précité, aucune augmentation du montant de la subvention départementale ne pourra être sollicité, le montant de cette dernière étant maximal.
Modalités de versement des aides départementales.
1. Pour l’année 2015, la subvention de fonctionnement d’un montant de 475 000 €
sera versée en deux fois : la première moitié, soit 237 500 €, à la signature de la présente convention et le solde en fin d’année après production par m2A du bilan d’activités de l’établissement faisant apparaître : - toute information permettant de connaître la fréquentation de l’établissement, notamment celles des comités départementaux haut-rhinois et des collèges haut- rhinois pour la pratique de l’EPS. - toute information permettant de s’assurer de l’atteinte des objectifs que s’est fixés m2A en matière de développement du CSRA - d’une
manière
plus
générale,
toute
information
permettant
de
connaître
la
fréquentation globale du CSRA, les principales actions qui s’y sont déroulées au cours
de
l’exercice
écoulé
et
toute
information
relative
aux
actions
mises
en
places pour l’exercice en cours ou à venir. La subvention d’investissement d’un montant de
350 000 €
sera versée en deux
fois
comme
suit :
un
acompte
fixe
de
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des
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après
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pièces
justificatives,
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le
décompte
financier
de
l’opération
avec
relevé
des
paiements
et
des
numéros
de
mandats
correspondants
signés
par
le
maître
d’ouvrage et certifié par le receveur, avec copie des factures acquittées ou des décomptes
des
entreprises,
ainsi
que
le
plan
de
financement
définitif
de
l’opération. Les justificatifs fournis doivent concerner la réalisation effective du programme de travaux préalablement défini entre le Département et m2A selon les modalités fixées à l’article VI. Ces
modalités
concernent
l’année
2015.
Toute
modification
apportée
aux
modalités de versement de l’aide départementale au titre de 2015 devra faire l’objet d’un avenant. 2. Pour
les
années
2016
et
2017,
les
aides
départementales,
dont
les
montants sont précisés à l’article VI, seront versées selon les mêmes modalités qu’en 2015. Les pièces justificatives à fournir pour le versement des subventions départementales restent également les mêmes qu’en 2015. Toue modification sur les modalités de versement ou sur les pièces justificatives à fournir, fera l’objet d’un avenant à la présente convention.
Durée de validité des aides départementales.
La règle de l’annualité budgétaire s’applique aux subventions de fonctionnement. En conséquence si les subventions accordées au titre de la présente convention pour les années 2015, 2016 et 2017 ne sont pas versées dans l’année de leur attribution, leurs soldes seront automatiquement annulés au 31 décembre de l’année de ladite attribution. La durée de validité des subventions d’investissement accordées au titre de la présente
convention
est
de
trois
ans
à
compter
de
leur
notification.
En
conséquence, leur solde sera annulé d’office si les pièces justificatives exigées en application de l’article VII de la présente convention ne sont pas fournies au Département dans ce délai.
Conditions de poursuite du soutien financier.
Dans les six mois précédent l’échéance de la présente convention, les parties se rapprocheront
afin
d’examiner
les
conditions
de
conclusion
d’une
nouvelle
convention de soutien à m2A pour l’exploitation du CSRA. Fait à Colmar en trois exemplaires, le ………….. Pour m2A, Le Président
Pour le Conseil Départemental, Le Président
Pour la Région, Le Président
Jean-Marie BOCKEL
Philippe RICHERT