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Conseil Municipal - Procès verbal du Conseil municipal du 25 novembre 2020
Document publié le Mercredi 25 novembre 2020 par la commune de Cugnaux.
Lien du pdf (Conseil Municipal - Procès verbal du Conseil municipal du 25 novembre 2020)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Travail et emploi, Démocratie,
PROCÈS VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL
DU 25 NOVEMBRE 2020
COMMUNE DE CUGNAUX,
Département de la Haute-Garonne,
L’an deux mille vingt et le 25 novembre à 18h00, le Conseil Municipal de la Commune de CUGNAUX étant assemblé en session ordinaire, en salle Camus, après convocation légale, sous la présidence de M. Bernard ARTERO, 1er Adjoint au Maire, pour le Maire empêché.
Étaient présents : Mmes et MM. ARTERO, DOURY, FAGET, CECCON-MARTINEAU, GOUDAL, POUCINEAU, SILVEIRA, BRUN, JEANBON, SOCA, SENDRA, SUDRE, BERHO, TEILLAIS, VALES, AMMAR, LAGOUTE, BENA, AUJOULAT, ROURE, LYORET, ANDREU-SEIGNE, BESNEHARD, BURTIN, BAR, LEFEBVRE.
Absents ayant donné procuration :
M. SANCHEZ donne procuration à M. ARTERO
Mme FAURE, donne procuration à Mme VALES
M. KARMANN donne procuration à Mme DOURY
M. CHANTELOT donne procuration à M. BESNEHARD
Mme EL BAHLAOUI donne procuration à Mme BURTIN
Absents : Mme HANDSCHUTTER, M. ESCABASSE
Il a été procédé, conformément à l’article L 2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, à l’élection d’un secrétaire pris dans le sein du conseil, ayant obtenu la majorité des suffrages, Mme Dorine BENA a été désignée pour remplir ces fonctions qu’elle a acceptées.
Date de convocation : 19 novembre 2020
Date d’affichage : 27 novembre 2020
Nombre de Conseillers en exercice : 33
Nombre de Conseillers présents : 26
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1 / 110 ORDRE DU JOUR
I- APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DE LA SÉANCE DU 23 SEPTEMBRE 2020................7
II – COMPTE-RENDU DES DÉCISIONS PRISES PAR LE MAIRE, EN APPLICATION DE L'ARTICLE L. 2122-22 DU CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES..............7 1) - CONVENTION POUR CO-REALISATION D'ATELIERS THEÂTRE PETIT BOIS CIE...........7 2) - CONVENTION AVEC GILDAS MALASSINET-TANOU..........................................................8 3 ) - PARTENARIAT AVEC LE QUAI DES SAVOIRS TOULOUSE METROPOLE.......................8 4) - CONCEPTION ET MISE EN ŒUVRE D’UN CYCLE D’INITIATION A L’HISTOIRE DE L’ART .................................................................................................................................................... 8 5) - PARTENARIAT AVEC CÉLINE MOLINARI............................................................................9 6) - PARTENARIAT AVEC L’ASSOCIATION PETIT BOIS CIE.....................................................9 7) - PARTENARIAT AVEC ARISTIDE SAINT-JEAN.....................................................................9 8) - PARTENARIAT AVEC LE MARATHON DU LIVRE................................................................9 9) - PARTENARIAT AVEC PHILIPPE BICHON............................................................................9 10) - CONVENTION AVEC LE FACTEUR D’ORGUES..............................................................10 11) - TRAVAUX DE RÉNOVATION TECHNIQUE DU GYMNASE LÉO LAGRANGE Lot n°2 : Charpente couverture – Étanchéité – Bardage métallique – Bardage bois Avenant N°2...........10 12) - TRAVAUX D’AMÉNAGEMENT D’AIRES DE JEUX POUR ENFANTS - Attribution............11
II – ADMINISTRATION GÉNÉRALE.............................................................................................. 14 1) - Syndicat Intercommunal Piscine de la Ramée (SIPR) – Élection du suppléant au comité syndical – Remplacement de Mme RIPOCHE...........................................................................14 2) - Atmo Occitanie (Observatoire régional de l’air) – Désignation d’un représentant................15 3) - Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple Saudrune, Ariège, Garonne (SIVOM SAGe) - Retrait de la Commune de Cugnaux du SIVOM SAGe..............................................................17 5) - Recensement de la population 2021 – Rémunération des agents recenseurs....................19 6) - Comité d’éthique et de transparence – Création..................................................................23 7) - Conseil démocratique – Création........................................................................................30 8) - Calendrier des ouvertures exceptionnelles le dimanche sur la commune de Cugnaux – Année 2021 – Avis du Conseil................................................................................................... 35
III – FINANCES.............................................................................................................................. 38 1) - Rapport d'Orientation Budgétaire (ROB).............................................................................38 2) - Demande de subvention auprès du Conseil Départemental de la Haute Garonne pour la rénovation du Gymnase J. BOUIN.............................................................................................63
IV - MARCHES PUBLICS.............................................................................................................. 65 1) - Choix des entreprises pour le marché d’« Impression, papeterie, reprographie, régie publicitaire du journal municipal – conception, mise en page et distribution des supports de communication – signalétique supports souples et rigides » - Attribution..................................65 2) - Choix des entreprises pour le marché de « Prestations de transports collectifs de personnes pour des activités scolaires, périscolaires, extra-scolaires, communales et sociales » - Attribution.................................................................................................................................. 69
V – RESSOURCES HUMAINES.................................................................................................... 71 1) Frais de déplacement du personnel de la collectivité.............................................................71 2) - Modification du tableau des effectifs....................................................................................79
VI - SERVICES TECHNIQUES...................................................................................................... 81
2 / 110 1) - Territoires Engagés pour la Nature (TEN) - Candidature pour une reconnaissance de Cugnaux au dispositif «TEN».................................................................................................... 81 2) - Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute-Garonne (SDEHG) – Effacement des réseaux en basse tension et rénovation de l’éclairage public rue de la Vieille Église et de la Vimona (tronçon jusqu'à l'intersection avec l'impasse cité Notre Dame des Champs) – Annule et remplace.................................................................................................................................... 84 3) - Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute-Garonne (SDEHG) – Rénovation de l’éclairage public Place de la Liberté..........................................................................................87
VII - POLITIQUE DE LA VILLE...................................................................................................... 89 1) - Contrat de Ville 2015-2020/22 - Rapport annuel politique de la ville Toulouse Métropole - Année 2019 - Avis de la Commune............................................................................................89 2) - Contrat de ville – Contribution à la dotation de fonctionnement du Conseil citoyen.............92 3) - Convention tripartite, Ville de Cugnaux – Association 3PA – Patrimoine SA........................95 Vivier en vert III !........................................................................................................................ 95
VIII – ÉDUCATION - PETITE ENFANCE.......................................................................................97 1) - Modification de la carte scolaire - mise à jour des zones tampons......................................97 2) - Modifications du règlement de fonctionnement des établissements de garde d’enfant de la commune de Cugnaux – L’ensemble des crèches communales et la halte garderie du Vivier.101
IX – URBANISME........................................................................................................................ 103 1) - Acquisition du city-park de l’Oustalet auprès de l’ARSEAA (Association Régionale pour la Sauvegarde de l’Enfant, de l’Adolescent et de l’Adulte)...........................................................103
X – CULTURE.............................................................................................................................. 105 1) - Élimination et destination des documents retirés des collections de la bibliothèque municipale................................................................................................................................ 105 2) - Révision des tarifs municipaux de la médiathèque à compter du 1er décembre 2020........107
XI - VŒU...................................................................................................................................... 109 1) Vœu du groupe Cugnaux regard neuf pour le maintien des forces de gendarmerie sur le territoire de la commune de Cugnaux......................................................................................109
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3 / 110 M. ARTERO : Bonsoir tout le monde, si tout le monde est installé, on va pouvoir démarrer. Mesdames et Messieurs les Conseillers, bonsoir, conformément à l’article L 2122-14 et L 2122-17 du CGCT, en l’absence de M. le Maire, je vais présider cette séance du Conseil Municipal. Je déclare cette séance ouverte et je vais procéder à l’appel nominal.
Appel nominal.
M. ANDREU-SEIGNE : M. le Maire, excusez-moi, est-ce que vous pouvez nous confirmer qu’on est bien 30 présents ou représentés ?
M. ARTERO : 30 présents ou représentés ...
M. ANDREU-SEIGNE : J’ai compté qu’il y avait 3 absents qui n’ont pas donné de procuration, c'est juste pour savoir le seuil des votes.
M. ARTERO : 33 présents ou représentés.
M. ANDREU-SEIGNE : Au vu de l’annonce que vous avez faite, je ne pense pas que M. ESCABASSE ait donné procuration, ni Mme FAURE, ni Mme HANDSCHUTTER.
M. ARTERO : Si, Mme FAURE et Mme HANDSCHUTTER ont donné procuration, M. ESCABASSE je ne sais pas.
M. ANDREU-SEIGNE : Donc nous partons sur 32 ?
M. ARTERO : Il n’y a pas de procuration pour M. ESCABASSE ?
M. ANDREU-SEIGNE : M. KARMANN, pardon.
M. ARTERO : On fait le tour et on donnera les résultats définitifs après avoir fait le tour, à priori ce serait 32 sur 33 mais on vérifie quand même.
M. ANDREU-SEIGNE : Merci.
M. ARTERO : J’ai un petit message à faire passer tout d’abord, ce Conseil municipal est retransmis en direct sur les réseaux sociaux. Le service technique nous demande de nous présenter à chaque fois qu’on prend la parole. Il faut se représenter de façon à ce que ceux qui suivent puissent identifier celui qui prend la parole.
On confirme bien 32 sur 33.
M. ANDREU-SEIGNE : Merci M. le Maire.
M. ARTERO : Il y a une liste d’émargement qui a dû être déposée et qui circule actuellement. Je vais procéder à la désignation du secrétaire de séance. Et comme d’habitude, je vais proposer, si elle le veut toujours, la plus jeune qui est Mme Dorine BENA. Elle est toujours d’accord ? Merci Dorine.
Mme Dorine BENA est désignée secrétaire de séance.
Mesdames et Messieurs les Élus, je vous ai déjà averti, la situation sanitaire particulière dans laquelle nous sommes plongés, que vous connaissez très bien, nous oblige à prendre des mesures afin de garantir la sécurité de tous et ralentir la propagation du virus. À cause du confinement, le public n’a pas le droit de se déplacer, c'est donc à la maison, puisqu’il y a une retransmission en direct, c'est à la maison qu’il pourra nous écouter et qu’il pourra suivre cette séance du Conseil Municipal.
4 / 110 Donc les agents ont travaillé de sorte que nous puissions émettre ce direct et nous les en remercions. Et comme je vous l’ai déjà dit, il faudra, lors de chaque prise de parole, vous présenter.
Par ailleurs, vous avez été destinataires d’un vœu qui a été émis par la liste de Mme BURTIN. Ce vœu n’a pas été mis à l’ordre du jour car la convocation avait déjà été envoyée. Donc si vous êtes d’accord, nous aborderons ce sujet, le vœu en question, à l’issue de l’ordre du jour du Conseil Municipal qui vous a été envoyé.
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I- APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DE LA SÉANCE DU 23
SEPTEMBRE 2020
Nous allons démarrer par l’approbation du procès-verbal de la séance du 23 septembre 2020. Donc je vais vous demander d’approuver ce PV du 23 septembre 2020 , à moins que vous n’ayez des commentaires ou remarques et que vous souhaitiez revenir dessus.
M. ANDREU-SEIGNE : Merci M. le Maire, juste une remarque, page 11, il m’est prêté les propos de M. FAGET. Alors, je sais que nous avons un rapport intellectuel très puissant mais c'est M. FAGET qui a déclaré « on en parlera dans 6 ans, M. AUJOULAT, comme on a fait votre bilan » donc je voulais juste faire cette correction puisque je crois que c'est M. FAGET qui a déclaré ça, enfin j’en suis même sûr, et pas moi.
M. ARTERO : Merci, c'est confirmé. À part ça, est-ce qu’il y a d’autres remarques sur le PV en question ? S’il n’y a pas d’autres remarques, je vous propose de passer à l’approbation du PV en question.
Qui vote pour ? ... Qui vote contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
Le procès-verbal est donc approuvé.
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II – COMPTE-RENDU DES DÉCISIONS PRISES PAR LE MAIRE, EN APPLICATION DE L'ARTICLE L. 2122-22 DU CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES.
Service : Culture / Finances - Marchés publics
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Rappel des projets de décision :
CONSERVATOIRE
1) - CONVENTION POUR CO-REALISATION D'ATELIERS THEÂTRE PETIT BOIS CIE
5 / 110 La Mairie de Cugnaux confie à l'association le soin de réaliser et d'encadrer des ateliers de théâtre et de théâtre musical au sein de l'École Municipale des Enseignements Artistiques. L'association s'engage pour cela à mettre à disposition trois artistes : M. Jean-Jacques MATEU, Mme Sandrine DUPUY et Mme Séverine ASTEL, pour proposer à la Mairie de Cugnaux et aux élèves de son conservatoire, un enseignement structuré de la discipline artistique.
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SERVICE CULTUREL : PROGRAMMATION & DÉVELOPPEMENT DES PUBLICS
2) - CONVENTION AVEC GILDAS MALASSINET-TANOU
(Convention annulée pour cause de confinement)
Dans le cadre de sa programmation artistique et culturelle, le Pôle Culturel-Quai des arts propose des expositions gratuites et accessibles au plus grand nombre au sein de son centre d'art et dans l'espace public.
Pour accompagner la manifestation "Impression de Mai", exposition photographique au Quai des arts et dans l'espace public du 5 septembre au 21 novembre 2020, la Commune a fait appel à Gildas Malassinet-Tanou pour réaliser une performance participative donnée au moment de la clôture de l'évènement.
Une convention établie entre les deux parties définit les modalités de l'intervention de l'artiste auprès du cycle 2 d'arts plastiques du conservatoire de Cugnaux et de la restitution lors de la clôture le 21 novembre.
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3 ) - PARTENARIAT AVEC LE QUAI DES SAVOIRS TOULOUSE METROPOLE
Dans le cadre de la saison culturelle 2020/2021, la commune de Cugnaux accueille en collaboration avec le Quai des Savoirs Toulouse Métropole un spectacle jeune public « Aux Origines du Monde » de la compagnie Sputnik programmé dans l’évènement métropolitain « Lumières sur le Quai ».
La représentation a lieu dans la salle plurivalente de l'école maternelle Claudie Haigneré le vendredi 23 octobre 2020 à 17h. Le public de cette représentation en raison du contexte sanitaire sera uniquement proposé aux enfants accueillis sur l'ALSH Claudie Haigneré (enfants inscrits sur l'école maternelle et élémentaire Blanc et école maternelle et élémentaire Haigneré). La commune de Cugnaux et Toulouse Métropole sont les co-diffuseurs de ce spectacle et en assument chacun à hauteur de 50% les frais relatifs à cette représentation.
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4) - CONCEPTION ET MISE EN ŒUVRE D’UN CYCLE D’INITIATION A L’HISTOIRE DE L’ART
Dans le cadre de sa programmation artistique, la Direction des affaires culturelles de la Commune de Cugnaux accompagne les projets de programme de médiation en direction des publics. Afin de les sensibiliser à la création artistique, le Pôle Culturel - Quai des arts propose un cycle d'initiation à l'histoire de l'art s'adressant à un public à partir de 16 ans. La Commune a fait appel à Madame Myriam PASTOR, Conférencière pour un cycle d'initiation à l'histoire de l'art qui se déroulera du 06 Octobre 2020 au 06 Avril 2021 et qui sera composé de 10 conférences, le mardi à 18h30, tous les quinze jours hors vacances scolaires. Une sortie est à définir pour clôturer le cycle de conférences d'initiation à l'histoire de l'art.
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6 / 110 5) - PARTENARIAT AVEC CÉLINE MOLINARI
(Date annulée du 03 au 27 novembre 2020 pour cause de confinement)
Dans le cadre de la saison culturelle 2020/2021, la commune de Cugnaux accueille, à la médiathèque, une exposition intitulée "Carnets de voyages d’un globecroqueur" de Philippe Bichon, du 03 au 27 novembre 2020 ainsi que l'exposition "La Maison des contes ça déménage" de Julia Chausson du 03 au 23 mars 2021.
La commune de Cugnaux fait appel à l’'intervenante Céline Molinari afin de proposer des visites contées sur ces expositions temporaires dans le cadre de l'offre d'éducation artistique et culturelle.
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6) - PARTENARIAT AVEC L’ASSOCIATION PETIT BOIS CIE
Dans le cadre de la saison culturelle 2020/2021, la commune de Cugnaux a fait appel à l’Association PETIT BOIS Cie pour développer son offre d’éducation artistique et culturelle et la proposition de parcours de théâtre, parcours expression et parcours primo-arrivants.
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7) - PARTENARIAT AVEC ARISTIDE SAINT-JEAN
(Exposition annulée pour cause de confinement)
Dans le cadre de la manifestation "Impression de Mai", une exposition photographique au Quai des arts et dans l'espace public du 5 septembre au 21 novembre 2020, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à un artiste pour la réalisation d'une exposition sur la thématique choisie de cette 3eme édition le "mouvement".
Parallèlement, la commune de Cugnaux a fait appel à cet artiste pour développer son offre d’éducation artistique et culturelle et la proposition de parcours d’arts visuels. Une convention établie entre les deux parties définit les modalités de l'intervention de l'artiste.
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MEDIATHEQUE
8) - PARTENARIAT AVEC LE MARATHON DU LIVRE
(Rencontre annulée pour cause de confinement)
Dans le cadre de sa programmation artistique et culturelle, le Pôle Culturel - Quai des arts propose des manifestations en lien avec la lecture accessibles au plus grand nombre. Dans le cadre de la 16ème édition du Festival le Marathon des mots-Toulouse Métropole, la Commune a souhaité s'associer à l'association "Le Marathon des Mots" pour l’organisation d'une rencontre-dédicace à la médiathèque avec un auteur le mardi 1er décembre à 20h30 (avancé à 18h30). Une convention établie entre les deux parties définit les conditions et les modalités du partenariat.
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9) - PARTENARIAT AVEC PHILIPPE BICHON
(Evènement annulé pour cause de confinement)
Dans le cadre de sa programmation artistique et culturelle, le Pôle Culturel - Quai des arts propose des manifestations en lien avec la lecture accessibles au plus grand nombre. La Commune a souhaité s'associer à l'artiste Philippe Bichon pour l'organisation d'atelier d’initiation au carnet de voyage (7 novembre), une conférence musicale (6 novembre) et une
7 / 110 exposition sur le thème du carnet de voyage, intitulé « Carnet de voyage d’un globecroqueur » (du 3 au 28 novembre).
Une convention établie entre les deux parties définit les conditions et les modalités du partenariat.
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10) - CONVENTION AVEC LE FACTEUR D’ORGUES
En tant que propriétaire, il appartient à la Commune de prendre en charge l'entretien de l'Orgue de l'Eglise Saint Laurent.
La Commune a reconduit pour une nouvelle année l’entreprise Facteur d'Orgues et Pianos, Mme Léa Malvy, reconnue pour son travail en Région et choisi d'un commun accord avec la paroisse. Une convention établie entre les deux parties définit les conditions et les modalités de l'intervention.
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FINANCES – MARCHES PUBLICS
11) - TRAVAUX DE RÉNOVATION TECHNIQUE DU GYMNASE LÉO LAGRANGE Lot n°2 : Charpente couverture – Étanchéité – Bardage métallique – Bardage bois Avenant N°2
La Ville de Cugnaux a notifié le 19 mai 2020, le lot 2 du marché de travaux pour la rénovation technique du gymnase Léo Lagrange à l'entreprise ANTRAS OSSATURE BOIS.
Dans le cadre du marché de travaux, la durée des délais du marché ayant été prolongée, il est nécessaire de prolonger également la mission supplémentaire de désinfection sanitaire dans le cadre de la pandémie COVID19 du chantier pendant 14 semaines.
Cette modification entraîne sur le marché une plus-value de 3 248.00 € HT.
Il est précisé que les prestations objet de cet avenant sont nécessaires au bon déroulement de l'ouvrage dans le cadre des préconisations COVID19 conformément à la réglementation OPPBTP. Ces dernières ont été notifiées au titulaire du marché par ordre de service, conformément à l'article 14.1 du Cahier des Clauses Générales Administratives applicables aux marchés publics de travaux (CCAG-Travaux).
La présente modification de ce marché public entraîne une incidence financière comme suit :
Montant initial du marché public :
Montant HT : 299 499,10 €
TVA (20%) : 59 899,82 €
Montant TTC : 359 398,92 €
Rappel avenant n°1 :
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 3 944,00 €
TVA (20%) : 788,80 €
Montant TTC : 4 732,80 €
% d’écart introduit par la modification : 1,31 %
Avenant n°2 :
Le montant de la modification financière est le suivant :
8 / 110 Montant HT : 3 248.00 €
TVA (20%) : 649.60 €
Montant TTC : 3 897.60 €
% d’écart introduit par la modification : 1,08 %
Soit une augmentation globale de 2,39% pour les deux avenants.
Nouveau montant du marché public :
Montant HT : 306 691,10 €
TVA (20%) : 61 339,22 €
Montant TTC : 368 029,32 €
La présente modification n°1 du marché public n°2020-0202 est prise dans le respect de l’article R.2194-1 du Code de la Commande Publique.
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12) - TRAVAUX D’AMÉNAGEMENT D’AIRES DE JEUX POUR ENFANTS - Attribution
Une consultation a été lancée pour les travaux d’aménagement d’aires de jeux pour enfants
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites BOAMP, du profil acheteur et de la Ville.
La présente consultation a été lancée selon une procédure adaptée ouverte en application des articles L. 2123-1, R. 2123-1 et R. 2123-4 du code de la commande publique.
Le marché est réparti en 2 lots définis comme suit :
Lot 1 : Centre de loisirs Rachety
Lot 2 : Maternelle Léon Blum
La période de préparation est fixée à 15 jours ouvrés et démarrera dès novembre 2020. Pour le lot 1, les travaux devront se dérouler hors vacances scolaires et auront une durée maximale de 1 mois. Il est précisé que les travaux ne devront pas être effectués le mercredi. Pour le lot 2, les travaux devront se dérouler pendant les vacances scolaires et auront une durée maximale de 15 jours.
Les montants des estimations étaient définis comme suit :
Lot 1 Centre de loisirs Rachety : 20 500 € HT
Lot 2 Maternelle Léon Blum : 20 500 € HT
Deux variantes de type prestation supplémentaire éventuelle de la part du pouvoir adjudicateur étaient exigées pour le lot n°2 :
- Les candidats devaient proposer sur la zone libre utilisable des éléments ludiques types petits dômes d'environ 0,60m de hauteur maximum afin de réaliser un parcours. - Les candidats devaient chiffrer le rajout d'une dalle béton type balayé d'1m40 de largeur et d'environ 3,80m de long pour relier la cour à l'aire de jeu.
Au total, 5 offres ont été déposées pour chacun des lots.
Une négociation a été menée avec les candidats, au regard des critères de jugement des offres.
Classement des offres après négociation :
Lot 1 : Centre de loisirs Rachety
9 / 110 Classement Entreprise Montant € HT CDPGF
1 KASO 2 MAISON ROCHES 19 457.70
2 HUSSON 13 522,75
3 PROLUDIC 19 897,70
4 DIVERS CITE 20 481.00
Non admis aux négociations LOISIRS DIFFUSION 19 427,00
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société KASO 2 MAISON ROCHES (82410 SAINT ÉTIENNE DE TULMONT) pour un montant de 19 457,70 € HT selon le C.D.P.G.F.
Lot 2 : Maternelle Léon Blum (Base + PSE1 + PSE2)
Classement Entreprise Montant € HT CDPGF
1 HUSSON 23 071.90
2 KASO 2 MAISON ROCHES 20 580,72
3 LOISIRS DIFFUSION 19 118,00
4 DIVERS CITE 20 665,00
5 PROLUDIC 23 704,60
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société HUSSON (68650 LAPOUTROIE) pour un montant de 23 071,90 € HT (Base + PES1 + PES2) selon le C.D.P.G.F.
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M. ARTERO : Nous allons passer aux décisions prises par M. le Maire dans le cadre de l’article L 2122-22 du CGCT. Vous avez tous eu connaissance de ces décisions, ce que je vous propose si vous êtes d’accord, Mesdames et Messieurs les Conseillers, c'est de vous citer uniquement l’objet de ces dispositions et si vous voulez avoir plus d’informations sur telle ou telle décision, il suffira de m’arrêter et nous vous écouterons.
La 1ère décision concerne le Conservatoire. Et l’objet était la signature d’une convention avec l’association PETIT BOIS CIE pour l’encadrement et la réalisation d’ateliers de théâtre au sein de l’EMA qu’on appelle maintenant Conservatoire.
La 2ème décision, toujours pour la culture, est une convention avec Gildas MALASSINET-TANOU. Alors la convention n’ayant pas encore été signée, celle-ci a été annulée pour cause de confinement.
La 3ème convention est un partenariat avec le QUAI DES SAVOIRS de Toulouse Métropole.
La 4ème décision, en collaboration avec Myriam PASTOR, le Quai des Arts conçoit et met en œuvre un cycle d’initiation à l’histoire de l’art.
10 / 110 La 5ème décision concerne la signature d’une convention avec Céline MOLINARI pour des visites contées à l’occasion de 2 expositions à la médiathèque.
La 6ème concerne la mise en place d’un partenariat avec l’association PETIT BOIS CIE afin de développer l’offre d’éducation artistique, culturelle et théâtrale.
La 7ème, toujours dans le domaine de la culture est un partenariat avec Aristide SAINT-JEAN.
La 8ème est un partenariat avec le MARATHON DU LIVRE.
La 9ème, toujours des partenariats, celui-ci avec Philippe BICHON.
La 10ème est la reconduction de la convention avec le facteur d’orgue pour l’entretien de l’orgue de Cugnaux.
Voilà pour ce qui concerne la culture.
Ensuite, dans le domaine des finances et des marchés publics :
La 11ème décision est relative à un avenant n° 2 des travaux de rénovation technique du Gymnase Léo Lagrange.
La 12ème, travaux d’aménagement d’aires de jeux pour les enfants.
M. BAR : Simplement une question. Excusez-moi mais c'est quelque chose que je n’avais pas remarqué au moment de la commission, donc si vous n’avez pas nécessairement la réponse ce soir, ce n’est pas grave. Je vous remercie de nous la transmettre ultérieurement. On s’est un peu étonnés à la relecture de l’attribution puisque l’entreprise HUSSON, qui n’a pas été retenue sur le 1er lot pour RACHETY, donc je comprends bien que c'est une offre qui était anormalement basse. Donc en règle générale, dans ces cas-là, c'est souvent que l’entreprise n’a pas nécessairement répondu correctement à la demande. Par contre, du coup c'est cette même entreprise qui est retenue dans le lot n° 2 alors que c'est quasiment la plus chère. Donc on était un peu étonnés. J’espère que ce n’est pas un lot de consolation parce qu’il y avait quand même des offres qui étaient à 3-4 000 € inférieures. Est-ce que vous avez des précisions là-dessus ?
M. ARTERO : C'est toi Isabelle qui a travaillé là-dessus ?
Mme BRUN : Excusez-moi, vous pouvez repréciser la question parce que je ne vois pas sur quel numéro ?
M. BAR : C'est la décision 12, je crois.
M. ARTERO : Oui, c'est la décision 12 relative aux travaux d’aménagement d’aires de jeux pour les enfants.
M. BAR : Ce ne sont pas les montants qui choquent puisqu’on sait que c'est aux alentours de 20 000 €, donc il y a 2 lots. Un lot pour RACHETY pour le centre de loisirs et un lot pour BLUM. L’entreprise n’a pas été retenue, alors qu’elle était moins chère dans le 1er lot, ce qui peut s’entendre, je le redis, puisque c'est anormalement bas, si tout le monde propose 20 000 et qu’eux proposent 13 000, c'est sûrement qu’il y a un problème et donc c'est tout à fait logique de ne pas la retenir. Par contre cette même entreprise a candidaté aussi sur le lot n° 2 pour la maternelle Léon Blum et elle a été retenue, alors que c'est pratiquement la plus chère. Donc je voudrais simplement qu’on puisse être rassurés sur le fait que ce n’est pas une consolation apportée à cette entreprise.
11 / 110 M. ARTERO : On n’a pas la réponse, on répondra ultérieurement.
M. BAR : Très bien, merci M. le Maire.
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II – ADMINISTRATION GÉNÉRALE
1) - Syndicat Intercommunal Piscine de la Ramée (SIPR) – Élection du suppléant au comité syndical – Remplacement de Mme RIPOCHE.
Service : Administration générale
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Rappel du projet de délibération :
La Commune de Cugnaux est membre du Syndicat intercommunal Piscine de la Ramée et conformément aux statuts dudit syndicat, elle est représentée par 3 délégués titulaires et 1 délégué suppléant.
Suite au décès de Mme RIPOCHE, suppléante, il convient de désigner un nouveau membre suppléant, représentant de la Commune.
Conformément aux articles L 5211-7, L 5711-1 et L 2122-7 du code général des collectivités territoriales, pour l'élection de ses délégués, le choix du Conseil municipal peut porter uniquement sur l'un de ses membres.
L’élection a lieu au scrutin secret et à la majorité absolue. Si, après deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité relative. En cas d'égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu.
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M. ARTERO : On va passer à l’administration générale. Le point 1 de l’administration générale concerne le Syndicat Intercommunal de la Piscine de la Ramée relatif à l’élection du suppléant au comité syndical en remplacement de Mme RIPOCHE qui, comme vous le savez, nous a malheureusement quitté.
La Commune de Cugnaux est membre du Syndicat Intercommunal Piscine de la Ramée, au mois de juin dernier, le Conseil Municipal avait élu 4 conseillers afin de représenter la commune au sein de cette institution. Parmi les 4, 3 délégués titulaires et 1 délégué suppléant qui était Mme RIPOCHE. Il convient donc aujourd'hui de désigner un nouveau suppléant pour la remplacer . Conformément à l’article L 2122-7 du CGCT, l’élection a lieu au scrutin secret et à la majorité absolue. Si après 2 tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un 3ème tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité relative. En cas d'égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu.
De notre côté, une liste d’un candidat a été présentée. Le candidat en question est M. Agapito SILVEIRA. Je demande s’il y a d’autres candidats dans la salle ?
Si pas d’autre candidat dans la salle, je propose de procéder au vote et avant cela, je propose de désigner 2 assesseurs en la personne de M. BESNEHARD , et chez nous d’habitude c'est M. KARMANN qui se présente. Est-ce qu’il y a un volontaire ? Mme Isabelle DOURY se propose.
12 / 110 Une petite précision, pour des raisons sanitaires et afin d’éviter des croisements en allant voter, les élus resteront à leur place et les assesseurs se déplaceront pour les faire voter. Veillez à être discrets en mettant le bulletin dans l’enveloppe.
Normalement, vous avez les bulletins sur votre table, les assesseurs vont récupérer les urnes afin de pouvoir effectuer le vote. Pour faire simple, il est proposé que les assesseurs suivent l’ordre de la table de façon à éviter des aller/retour donc ils vont commencer par un bout, je ne sais pas lequel, donc on peut commencer. Donc chacun peut donner son nom lorsqu’il a voté.
Vote
Apparemment l’ensemble des conseillers municipaux a voté, je propose de clôturer ce scrutin et de procéder au dépouillement.
Dépouillement
M. BESNEHARD : Il y a 31 signatures, ... il y a 31 enveloppes.
M. ARTERO : Je confirme, au niveau des émargements, j’ai fait un 2ème émargement, c'est 31.
Mme DOURY : 29 voix pour M. Agapito SILVEIRA, 1 vote blanc et 1 vote nul.
M. ARTERO : Voici les résultats, 31 enveloppes étaient dans l’urne, il y a un bulletin blanc, un bulletin nul et 29 bulletins exprimés en faveur de M. Agapito SILVEIRA.
M. ANDREU-SEIGNE : M. le Maire, avant de continuer le conseil, pouvez-vous nous donner les noms des conseillers municipaux absents puisque vous nous avez dit qu’ils étaient 32, il y avait un seul absent, visiblement il y en a 2.
M. ARTERO : Je vais vous les donner, c'est M. ESCABASSE et Mme Sophie HANDSCHUTTER. Pour clôturer sur ce thème, M. Agapito SILVEIRA remplacera Mme RIPOCHE au sein du Syndicat de la Piscine de la Ramée.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé du rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal a :
ÉLU au sein du comité syndical du syndicat intercommunal Piscine de la Ramée en tant que délégué suppléant :
- M. SILVEIRA Agapito
Votants : 31
POUR : 29 + (1 vote blanc et 1 vote nul)
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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2) - Atmo Occitanie (Observatoire régional de l’air) – Désignation d’un représentant
Service : Administration générale
Rapporteur : Mme Isabelle DOURY
13 / 110 Rappel du projet de délibération :
La Commune de Cugnaux est adhérente à l'Atmo Occitanie, Association agréée de Surveillance de la Qualité de l'Air en Occitanie sur le territoire régional.
L'Atmo Occitanie est membre de la fédération Atmo France.
Cette gouvernance partagée – État / collectivités / activités émettrices / associations et personnes qualifiées – découle directement des orientations fixées par la loi LAURE. Loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie, du 30 décembre 1996.
Pour rappel, l'adhésion à Atmo Occitanie permet :
- De participer aux instances de direction de l'association : assemblée Générale, Conseil d'Administration (sous réserve d'élection).
- De recevoir systématiquement les différentes publications relatives à la qualité de l'air et aux actions de la structure : rapports d'activité, bilans annuels de la qualité de l'air, label Parten'air, publication trimestrielle de la lettre de l'Air.
- L'accès depuis l'année 2017, aux données annuelles d'émissions de polluants atmosphériques en lien avec les PCAET.
- La libre inscription sur le site internet d'Atmo ou le suivi sur twitter "Atmo_oc" pour être informé en cas d'épisode de pollution ou lors de nouvelles publications.
Les élections municipales conduisent à un changement ou renouvellement du représentant légal de la commune au sein de l'Atmo.
Conformément aux statuts Atmo Occitanie, le conseil municipal est appelé à bien vouloir indiquer le nom du (de la) représentant(e) légal(e) de la commune.
Il est proposé la candidature de M. Thomas KARMANN
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M. ARTERO : Le point suivant concerne l’Atmo Occitanie et l’Observatoire régional de l’air, il s’agit de désigner un représentant. Je laisse la parole à Mme DOURY.
Mme DOURY : La délibération que nous proposons concerne effectivement l’Atmo Occitanie et la désignation d’un représentant.
La Commune de Cugnaux est adhérente à l'Atmo Occitanie, association agréée de surveillance de la qualité de l'air en Occitanie sur le territoire régional. Pour rappel, je ne vais pas lire toute la délibération mais pour faire une synthèse, l’adhésion à l’Atmo Occitanie permet de participer aux instances de direction de l'association, de recevoir les différentes publications relatives à la qualité de l'air et depuis 2017, aux données annuelles d'émissions de polluants atmosphériques. Les élections municipales conduisent à un changement ou au renouvellement du représentant légal de la commune au sein de l'Atmo. Et conformément aux statuts Atmo Occitanie, le Conseil Municipal est appelé à bien vouloir indiquer le nom d’un représentant légal de la commune. Il est proposé la candidature de Thomas KARMANN.
M. ARTERO : Merci Mme DOURY, y aurait-il d’autres candidatures ? Nous allons pouvoir procéder au vote lié à cette candidature.
Qui est pour la candidature de M. KARMANN ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Merci, unanimité.
14 / 110 :- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé du rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉSIGNE au sein de l’Atmo Occitanie en tant que représentant légal de la commune :
- M. Thomas KARMANN
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
3) - Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple Saudrune, Ariège, Garonne (SIVOM SAGe) - Retrait de la Commune de Cugnaux du SIVOM SAGe.
Service : Direction générale
Rapporteur : M. Serge SOCA
La commune de Cugnaux demeure aujourd’hui membre sans compétence résiduelle envers le SIVOM SAGe (Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple - Saudrune, Ariège, Garonne).
Les compétences intercommunales, particulièrement la prévention des inondations ont été transférées à la Métropole depuis le 1er janvier 2018 dans le cadre d’une gouvernance de la compétence GEMAPI. Qui en retour est membre du SIVOM SAGe.
Vu l’article 9 des statuts du SAGe, et conformément à l’article L.5211-19, du code général des collectivités territoriales, une commune peut se retirer de l’établissement public de coopération intercommunale, sauf s’il s’agit d’une communauté urbaine « ou d’une Métropole », dans les conditions prévues à l’article L.5211-25-1, avec le consentement de l’organe délibérant de l’établissement.
Vu les courriers en date du 27 novembre 2017 et 26 janvier 2018 venant de la sous-préfecture de Muret, la commune de Cugnaux n’ayant transféré aucune compétence au SIVOM, il convient de régulariser rapidement cette situation en faisant voter au Conseil municipal une délibération de retrait de la commune du syndicat, selon les dispositions de l’article L.5211-19 du CGCT.
Le Conseil Municipal de chaque commune membre dispose d’un délai de trois mois, à compter de la notification de la délibération de l’organe délibérant au maire pour se prononcer sur le retrait envisagé.
Cugnaux n'étant adhérant pour aucune compétence au jour de la demande de retrait, la commune n’a ni bien, ni emprunt, ni subvention, ni contrat, ni marché, ni personnel à reprendre.
15 / 110 :- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit de demander le retrait de la commune de Cugnaux au Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple, je laisse la parole à M. SOCA.
M. SOCA : La commune de Cugnaux demeure aujourd’hui membre sans compétence résiduelle envers le SIVOM SAGe. Les compétences intercommunales ont été transférées à la Métropole dans le cadre d’une gouvernance de compétence GEMAPI et sachant qu’en retour, la Métropole est membre SIVOM SAGe via GEMAPI, cela fait une double adhésion pour la commune de Cugnaux d’où la demande du retrait de Cugnaux en tant que membre direct. Cugnaux reste tout de même un membre indirectement via GEMAPI, Cugnaux étant adhérant sans compétence au jour de la demande, il n’y a pas lieu de se prononcer sur une éventuelle reprise de personnel, d’emprunts, de biens ou de contrats. Donc, je rends la parole à M. ARTERO
M. ARTERO : Merci M. SOCA, je vais donc mettre cette délibération aux voies.
Qui vote pour ? Qui vote contre ? Qui s’abstient ? ... Unanimité.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE la demande de retrait de la commune de Cugnaux du SIVOM SAGe.
DEMANDE à M. le Maire de notifier la présente délibération au SIVOM SAGe.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
4) - Correspondant Sécurité Routière - Désignation d'un(e) élu(e)
Service : Administration générale
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
La lutte contre l'insécurité routière constitue l'un des axes prioritaires de la politique actuelle. Une mobilisation à la fois nationale et locale a été engagée pour lutter contre ce fléau.
La Préfecture ainsi que l'association des Maires et des Présidents de communautés développent ainsi des plans d'action de sécurité routière dans le cadre de leurs champs de compétences
16 / 110 (signalisation, réglementation, pouvoir de police, contrôles par la police municipale, urbanisme, éducation routière, information des citoyens...).
Afin de mettre en œuvre cette information et cette sensibilisation, il est nécessaire de désigner, parmi les élus, un « correspondant sécurité routière ». Celui-ci sera l'interlocuteur privilégié de la préfecture et des acteurs concernés. Il participera aux réunions du réseau de correspondants ainsi qu'aux formations mises en place par la sécurité routière.
Il est proposé à l'assemblée délibérante de désigner M. Patrick JEANBON comme « Correspondant Sécurité Routière » pour la commune de Cugnaux.
Vu l’accord unanime de l’assemblée pour ne pas procéder à un vote à bulletin secret conformément à l’article L 2121-21 du code général des collectivités territoriales ;
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M. ARTERO : Au niveau de la délibération suivante, il s’agit de désigner un correspondant sécurité routière.
La lutte contre l'insécurité routière constitue l'un des axes prioritaires de la politique actuelle. Une mobilisation à la fois nationale et locale a été engagée pour lutter contre ce fléau. Le correspondant sécurité routière sera l'interlocuteur privilégié de la préfecture et des acteurs concernés, il participera aux réunions du réseau de correspondants ainsi qu'aux formations mises en place par la sécurité routière.
C'est un vote à main levée et je propose en ce qui me concerne la candidature de M. Patrick JEANBON, je demande s’il y a d’autres candidats pour être correspondant de la sécurité routière ?
S’il n’y a pas d’autre candidat, on va donc procéder au vote.
Qui vote pour ? Qui vote contre ? Qui s’abstient ? ... Unanimité.
La candidature de M. JEANBON est validée.
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Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉSIGNE M. Patrick JEANBON comme Correspondant Sécurité Routière de la commune de Cugnaux.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
17 / 110 5) - Recensement de la population 2021 – Rémunération des agents recenseurs
Service : Administration générale
Rapporteur : M. Agapito SILVEIRA
Cadre réglementaire
La loi n° 2002-276 du 27 février 2002, dite « loi démocratie de proximité », complétée par les décrets n° 2003-485 du 5 juin 2003, n° 2003-561 du 23 juin 2003 et l’arrêté du 5 juin 2003, a instauré depuis janvier 2004 la mise en œuvre du recensement rénové de la population.
Depuis cette date, cette opération se déroule chaque année dans les communes de plus de 10 000 habitants. 8 % des logements sont enquêtés annuellement. Depuis janvier 2009, une nouvelle population légale est attribuée à la commune, population légale qui est révisée dès lors tous les ans.
Organisation du recensement 2021 et rémunération des agents recenseurs
Au titre de 2021, 751 logements seront recensés entre le 21 janvier et le 27 février. Pour mener à bien cette mission, cinq agents recenseurs sont recrutés.
Leur rémunération est assurée par la commune qui bénéficie d’une dotation forfaitaire de 3285 € versée par l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques «INSEE» (3 319 € en 2020).
Cependant, les conditions de rémunération n’étant pas fixées par cet organisme toute latitude est donnée à la commune pour les déterminer.
Pour mener à bien cette opération, il est nécessaire de proposer aux candidats une rémunération en rapport avec les exigences et les contraintes de cette mission : travail en début de soirée, week-end, relances multiples, etc.
L’année 2021 sera marquée par deux spécificités par rapport aux années précédentes : seront recensées cette année les deux premiers jours de la collecte par les 5 agents recenseurs : les habitations mobiles et les personnes sans-abris.
Cette spécificité implique une préparation et un repérage de ces personnes dès le mois de décembre par les coordonnateurs communaux,
le protocole de collecte est modifié à compter de cette année : désormais et seulement pour les maisons individuelles, les agents recenseurs déposeront directement dans les boîtes aux lettres des habitants les documents nécessaires à leur recensement par internet.
Les agents recenseurs ne seront donc pas amenés dans un premier temps à rencontrer les habitants. Ils iront à leur rencontre si au terme de quelques jours le foyer n’a pas répondu à l’enquête via internet.
Il est proposé de continuer à valoriser le recensement par internet qui présente plusieurs avantages, notamment :
- un gain de temps pour les personnes recensées, les agents recenseurs (pas de second passage) et les coordonnateurs communaux (moins de saisie),
- une collecte plus rapide et un suivi en temps réel par les coordonnateurs communaux et l’INSEE.
18 / 110 En 2020, le taux de réponse par internet sur les résidences principales pour la commune a été de 83,3 % (63,2 % en 2019) pour une moyenne nationale de 60 % pour les communes de plus de 10 000 habitants.
Afin de continuer dans cet élan, il est proposé au Conseil municipal de continuer à valoriser financièrement ce retour par internet qui passe aussi par pédagogie des agents recenseurs.
Eu égard à l’expérience en la matière, le forfait essence est motivé par la dissémination des adresses à l’intérieur de chaque secteur. En effet, ceux–ci sont relativement étendus et demandent aux agents d’effectuer un grand nombre de trajets et à plusieurs reprises pour effectuer les relances.
Cette année, la période de recensement s'échelonnera sur une période pré-electorale ainsi qu'une période de vacances scolaires.
Afin de mener à bien cette mission et accompagner aux mieux les agents recenseurs, il serait pertinent d'obtenir un maximum de retour de collecte dès les 2 premières semaines de recensement. En effet, sur les dernières semaines de recensement, de nombreux foyers partent en congés.
Pour cela, nous proposons de fixer une prime de 50 € aux agents qui auraient atteint un taux de 70 % de réponse à la fin de la 2ème semaine. (préconisation de l'INSEE : 50 % de taux de réponse à la même date).
Il est donc proposé au Conseil municipal de se prononcer sur la rémunération des agents recenseurs ainsi qu’elle résulte du tableau suivant :
Proposition 2020 Proposition 2021
Bulletin individuel 1,85 € 1,85 €
Feuille logement 1,55 € 1,55 €
Feuille logement non enquêté 1 € 2 €
Feuille adresse non enquêtée 1 € 1 €
Dossier adresse collective 3 € 3 €
Tournée de reconnaissance 70 € 70 €
Séance de formation (hors effectifs
de la Commune) 30 € 30 €
Taux de réponse par internet
supérieur ou égal à 60% et inférieur
à 80% par agent recenseur sur les
résidences principales
30 € 30 €
Taux de réponse par internet
supérieur ou égal à 80% par agent
recenseur sur les résidences
principales
50 € 60 €
Forfait essence 80 € 80 €
Habitation mobile et personnes sans
abri
/
50 €
Taux de réponse à la 2ème semaine
de collecte supérieur ou égal à 70%
par agent recenseur sur les
résidences principales.
(préconisation INSEE : 50%)
/
50 €
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
19 / 110 M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit d’approuver la rémunération des agents recenseurs pour le recensement de la population cugnalaise pour 2021, je laisse la parole à M. SILVEIRA.
M. SILVEIRA : Je vais passer le 1er paragraphe qui est le cadre réglementaire pour aller directement à l’organisation du recensement.
Au titre de 2021, 751 logements seront recensés entre le 21 janvier et le 27 février. Pour mener à bien cette mission, 5 agents recenseurs seront recrutés. Leur rémunération est assurée par la commune qui bénéficie d’une dotation forfaitaire de 3 285 € versée par l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques (3 319 € en 2020). Cependant, les conditions de rémunération n’étant pas fixées par cet organisme, toute latitude est donnée à la commune pour les déterminer. Pour mener à bien cette opération, il est nécessaire de proposer aux candidats une rémunération en rapport avec les exigences et les contraintes de cette mission : travail en début de soirée, week-end, relances multiples, etc. L’année 2021 sera marquée par 2 spécificités par rapport aux années précédentes :
seront recensées cette année les 2 premiers jours de la collecte par les 5 agents recenseurs les habitations mobiles et les personnes sans-abris. Cette spécificité implique une préparation et un repérage de ces personnes dès le mois de décembre par les coordinateurs communaux, le protocole de collecte est modifié à compter de cette année, désormais et seulement pour les maisons individuelles, les agents recenseurs déposeront directement, dans les boîtes aux lettres des habitants, les documents nécessaires à leur recensement par internet. Les agents recenseurs ne seront donc pas amenés dans un premier temps à rencontrer les habitants. Ils iront à leur rencontre si aux termes de quelques jours le foyer n’a pas répondu à l’enquête via internet. Il est proposé de continuer à valoriser le recensement par internet qui présente plusieurs avantages, notamment :
un gain de temps pour les personnes recensées, les agents recenseurs (pas de second passage) et les coordinateurs communaux (moins de saisie),
une collecte plus rapide et un suivi en temps réel par les coordinateurs communaux et l’INSEE. En 2020, le taux de réponse par internet sur les résidences principales pour la commune a été de 83,3 % (62,2 % en 2019) pour une moyenne nationale de 60 % pour les communes de plus de 10 000 habitants. Afin de continuer dans cet élan, il est proposé au Conseil Municipal de continuer à valoriser financièrement ce retour par internet qui passe aussi par de la pédagogie auprès des agents recenseurs. Eu égard à l’expérience en la matière, le forfait est motivé par la dissémination des adresses à l’intérieur de chaque secteur. En effet, ceux-ci sont relativement étendus et demandent aux agents d’effectuer un grand nombre de trajets et à plusieurs reprises pour effectuer les relances. Cette année, la période de recensement s'échelonnera sur une période préélectorale ainsi qu'une période de vacances scolaires. Afin de mener à bien cette mission et accompagner aux mieux les agents recenseurs, il serait pertinent d'obtenir un maximum de retours de collecte dès les 2 premières semaines de recensement. En effet, sur les dernières semaines de recensement, de nombreux foyers partent en congés. Pour cela, nous proposons de fixer une prime de 50 € aux agents qui auraient atteint un taux de réponse de 70 % de réponse à la fin de la 2ème semaine. (préconisation de l'INSEE : 50 % de taux de réponse à la même date). Il est donc proposé au Conseil Municipal de se prononcer sur la rémunération des agents recenseurs ainsi qu’elle résulte du tableau suivant.
M. ARTERO : Merci M. SILVEIRA, nous allons mettre la délibération aux voix.
Qui est pour ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? ... Merci, unanimité.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
20 / 110 APPROUVE la rémunération des agents recenseurs pour 2021 telle que définie dans le tableau ci-dessus.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
6) - Comité d’éthique et de transparence – Création
Service : Administration générale
Rapporteur : M. Agapito SILVEIRA
Cadre réglementaire :
L’article L 2143–2 du CGCT permet à l'assemblée délibérante de constituer des comités consultatifs sur tout problème d’intérêt communal concernant tout ou partie du territoire de la commune. Ces comités comprennent des personnes qui peuvent ne pas appartenir au conseil. Conformément au chapitre 2 – paragraphe 2 – article 51 du règlement intérieur du Conseil municipal de la Commune de Cugnaux, le Comité d’éthique et de transparence s’assure du respect des droits et devoir des élus, veille au respect de la représentation des élus minoritaires dans l’ensemble des commissions, de la diffusion de l’information, de l’intégrité et de la transparence dans la gestion des affaire publiques.
Sur proposition de Monsieur le Maire, le Conseil municipal fixe la composition pour une durée qui ne peut excéder celle du mandat municipal en cours.
Chaque comité est présidé par un membre du Conseil municipal, désigné par le Maire.
Composition :
6 citoyens tirés au sort,
4 élus (2 de la majorité et 2 de l’opposition),
d’un représentant de l’association Anticor31, qui lutte contre la corruption en politique.
Le renouvellement des membres se fera tous les deux ans, par tiers pour les citoyens et par moitié pour les élus.
Mission :
S’assurer que l’ensemble des élus(es) du conseil municipal participe aux formations et ait accès à l’information.
Prévenir tout risque de conflits d’intérêts.
21 / 110 Veiller à ce que les élus(es) d’opposition soient bien représentés(es) dans l’ensemble des commissions
Favoriser l’accès à l’information des décisions prises par l’équipe municipale. Rendre public l’assiduité des conseillers(es) municipaux(ales) aux séances plénières. Consulter les agendas des élus(es) ayant une délégation et s’assurer que le montant de leurs indemnités soit mis en ligne, et facilement accessible par les citoyens. Prévenir tout risque de favoritisme dans le recrutement par la collectivité. Collecter les déclarations d’intérêts des élus(es) ayant une délégation pour prévenir tout risque de conflits d’intérêts.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit de créer un comité d’éthique et de transparence, je laisse à nouveau la parole à M. SILVEIRA.
M. SILVEIRA : Il s’agit donc de la création d’un comité d’éthique et de transparence. Le cadre réglementaire :
L’article L 2143-2 du CGCT permet à l'assemblée délibérante de constituer des comités consultatifs sur tout problème d’intérêt communal concernant tout ou partie du territoire de la commune. Ces comités comprennent des personnes qui peuvent ne pas appartenir au conseil. Conformément au chapitre 2, paragraphe 1, article 51 du règlement intérieur du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux, le comité d’éthique et de transparence s’assure du respect des droits et devoirs des élus, veille au respect de la représentation des élus minoritaires dans l’ensemble des commissions, de la diffusion de l’information, de l’intégrité et de la transparence dans la gestion des affaires publiques. Sur proposition de Monsieur le Maire, le Conseil Municipal fixe la composition pour une durée qui ne peut excéder celle du mandat municipal en cours. Chaque comité est présidé par un membre du Conseil Municipal, désigné par le Maire. Composition :
6 citoyens tirés au sort,
4 élus (2 de la majorité et 2 de l’opposition),
et un représentant de l’association Anticor31, qui lutte contre la corruption en politique. Le renouvellement des membres se fera tous les deux ans, par tiers pour les citoyens et par moitié pour les élus.
Sa mission :
s’assurer que l’ensemble des élus du Conseil Municipal participe aux formations et ait accès à l’information,
prévenir tout risque de conflits d’intérêts,
veiller à ce que les élus d’opposition soient bien représentés dans l’ensemble des commissions,
favoriser l’accès à l’information des décisions prises par l’équipe municipale, rendre public l’assiduité des conseillers municipaux aux séances plénières, consulter les agendas des élus ayant une délégation et s’assurer que le montant de leurs indemnités soit mis en ligne et facilement accessible par les citoyens, prévenir tout risque de favoritisme dans le recrutement par la collectivité, collecter les déclarations d’intérêts des élus ayant une délégation pour prévenir tout risque de conflits d’intérêts.
Mme DOURY : Juste une petite correction concernant cette délibération qui est la suivante, il y a une petite erreur au niveau de la rédaction, il s’agit, concernant le règlement intérieur, du paragraphe 2 et non du paragraphe 1, comme indiqué dans la délibération.
22 / 110 Mme BURTIN : Par rapport à cette délibération, nous avions quelques questions et surtout quelques incompréhensions. Les citoyens qui vont être tirés au sort vont être tirés au sort de quelle manière ?
M. ARTERO : M. Agapito SILVEIRA va vous répondre.
M. SILVEIRA : Pour le tirage au sort, aussi bien de cette commission que pour le Conseil démocratique qui viendra après, il se fera en toute transparence avec des représentants forcément des oppositions.
Mme BURTIN : Et les citoyens tirés au sort, ils seront tirés au sort comment ?
M. SILVEIRA : Sur la base des listes électorales.
Mme BURTIN : On a bien les missions, on sait à quoi sert cette commission, mais comment elle va fonctionner concrètement, comment ils vont pouvoir s’assurer que tout le monde participe aux formations, quels outils ils auront à disposition, est-ce qu’ils vont se rencontrer entre eux, est-ce qu’ils vont être en rapport avec nous ? On a du mal à comprendre le fonctionnement, philosophiquement c'est très bien, il n’y a pas de souci, mais concrètement, comment cela va fonctionner ?
M. SILVEIRA : Ce sont les membres de la commission qui fixeront leur propre fonctionnement, vous comprendrez que c'est un peu compliqué ou ce serait bizarre que les personnes, alors que ceux qui vont se retrouver sous le feu, sous le contrôle, même si le terme n’est pas bien choisi, soient ceux qui fixent les règles. Les règles seront fixées par les membres de la commission eux- mêmes, d’ailleurs il y aura un représentant de votre délégation.
Mme BURTIN : C'est ma dernière question, est-ce que c'est rétroactif ? Est-ce que cette commission, par rapport à des commissions antérieures où je n’ai toujours pas eu de réponse, notamment la commission des impôts directs où j’avais posé une question et je n’ai à ce jour pas de réponse. Est-ce que ça rentre dans ce genre de comité éthique parce qu’on parle de transparence, mais c'est toujours ce même exemple qui revient mais la transparence n’y était pas dès le départ, ça a été revu, on nous a demandé des noms et ça n’a toujours pas été pris après en considération.
M. SILVEIRA : Si j’entends votre question, c'est est-ce qu’il y aura quelqu'un de votre groupe qui y sera ?
Mme BURTIN : Non, ça c'est bien écrit, 2 de l’opposition, ma question, c'est : est-ce que c'est rétroactif, est-ce qu’on peut dire à cette commission qu’il y a eu en amont des dysfonctionnements sur d’autres commissions ?
M. SILVEIRA : Je reviens à ma 1ère réponse, c'est-à-dire que c'est la commission qui fixera son cadre, son rôle, si elle estime qu’il faut que ce soit rétroactif, ce sera rétroactif.
Mme BURTIN : D’accord, sinon je revois M. le Maire pour lui reposer la question et avoir une réponse. Du coup, on nous demande une création sans connaître vraiment le fonctionnement, c'est bien ça ? C'est pour être bien sûr de ce qu’on doit voter ce soir.
M. SILVEIRA : Je me répète, le fonctionnement sera fixé par les membres de la commission eux- mêmes.
Mme BURTIN : Ok, je vous remercie.
23 / 110 M. ANDREU-SEIGNE : Tout d’abord, nous avons vu cette délibération en commission et je remercie M. SILVEIRA et où il y avait également Mme EL BAHLAOUI. Il faut quand même préciser que la délibération présentée a évolué et certaines de nos propositions ont été prises en compte et je tiens déjà à le souligner parce que c'est un travail de commission et en effet sur le fonctionnement. Notre intervention portera sur un sujet plus général, parce que le sujet de l’éthique et de la transparence n’est pas qu’une question de fonctionnement ou de tirage au sort, je tiens à préciser tout d’abord que dans les propositions que nous vous avions faites, certaines n’ont pas été retenues, en particulier le respect de la parité, et nous l’avons vu encore ce soir et très sincèrement, je ne vous ferai pas, comment dire, je ferai grâce d’avoir compté l’ensemble des désignations faites depuis le début du mandat, mais très clairement, la représentation masculine est très largement supérieure aux femmes dans le conseil alors qu’il y a la parité. Donc, c'était un 1er point où je pense nous avions proposé que le respect de la parité soit dans les missions faites par le comité d’éthique.
M. ARTERO : M. ANDREU-SEIGNE, qu'est-ce qui vous permet de dire ça ce soir sur les décisions qui ont été prises ce soir, est-ce que vous pouvez nous donner un peu plus d’informations ?
M. ANDREU-SEIGNE : Si vous en êtes d’accord, je vais finir et après je répondrai précisément. Ce soir, il y avait 3 votes soumis en représentation, il y avait 3 hommes, M. JEANBON, M. Agapito SILVEIRA et M. KARMANN.
M. ARTERO : Pour le syndicat de la piscine, il ne vous aura pas échappé que la personne qui a été élue, M. SILVEIRA, remplaçait Mme RIPOCHE, effectivement il remplace une dame et qu’en fait, c'était un suppléant, ce n’étaient pas les titulaires, si vous regardez la liste des titulaires pour ce syndicat-là, il y a 2 femmes et un homme au niveau des titulaires et au niveau du syndicat, les titulaires sont en majorité féminins et les suppléants, comme il n’y en a qu’un, c'est un homme.
M. ANDREU-SEIGNE : Très bien M. le Maire, vous voulez vous focaliser sur ce syndicat, en conséquence, ce sera cruel pour vous, mais je vous ferai la liste de toutes les représentations que vous avez faites depuis le mois de juillet, l’AUAT, les différentes commissions, bien sûr, je vous rassure, les femmes sont surreprésentées au CCAS, incontestablement. Mais vous ne pouvez pas dire que dans les désignations, il y a parité mais c'était un point, je comprends que vous souhaitiez me couper sur le développement, mais je souhaiterais si je pouvais continuer à développer mon raisonnement.
M. ARTERO : Oui, mais M. ANDREU-SEIGNE, vous nous dites faire la liste depuis le début, nous sommes effectivement demandeurs de cette liste et nous l’attendons avec impatience.
M. ANDREY-SEIGNE : Très bien M. le Maire, ce sera fait et en particulier les remplacements chaque fois des différentes représentations où il y avait une femme qui a été remplacée par un homme.
M. ARTERO : Très bien donc nous analyserons la liste ensemble.
M. ANDREU-SEIGNE : Bien sûr mais vous devez la connaître mais je ne reviendrai pas sur l’affaire du 1er adjoint.
Je disais que le comité d’éthique, il y avait le sujet de vérifier les questions de parité parce que nous considérons qu’il est important, que la parité fait partie des questions d’éthique et de transparence dans le respect et que, ce qu’on constate trop souvent, c'est que les femmes sont limitées aux questions d’affaires sociales et d’affaires culturelles, sportives ou autres et la plupart du temps, les hommes, les questions des finances, d’urbanisme et autres. Donc ça c’est un 1er point que vous n’avez pas souhaité intégrer dans les missions du comité d’éthique. Le 2ème point, nous avions proposé également qu’il y ait un rapport, que le comité d’éthique présente un rapport au Conseil municipal puisque le Conseil municipal le crée et donc il nous semblait logique que le
24 / 110 comité d’éthique présente ce rapport et donc nous dise, nous avons constaté tel manquement, nous avons pu travailler, peu importe comment le comité d’éthique voulait se constituer. Çà, ça n’y est pas. Plusieurs questions ont été posées, je tiens à le préciser comme nos enregistrements, nos déclarations sont publiques et enregistrées, vous avez modifié sur les déclarations d’intérêts et les agendas sur les élus ayant une délégation. En effet nous vous en remercions, parce que pour nous, c'était un contrôle de l’opposition, en particulier sur les agendas, en revanche, nous avons un vrai problème avec les sujets qui sont extra-légaux. Je m’explique, les questions d’éthique sont encadrées par la loi et elles sont encadrées précisément, il y a des seuils, il faut le dire, ces engagements, ce sont des engagements supplémentaires que vous exigez, il a été posé la question de savoir quelles étaient les sanctions, quelles étaient les procédures de contrôle,comment procéderait-on si il y avait infraction ou non-respect. Par exemple, lorsqu’un élu ne remet pas sa déclaration d’intérêts, à ce sujet il nous a été indiqué qu’il n’y avait pas de sanction. Alors que potentiellement il pourrait y avoir une référence à saisir le procureur de la République au titre de l’article 40. Plusieurs fois, je sens, M. le Maire, que je vous impatiente mais je vais faire plus court.
M. ARTERO : Oui, est-ce que vous pouvez faire plus court s’il vous plaît ? Il faudrait laisser la parole un peu à M. SIVEIRA de façon à ce qu’il se positionne sur ce que vous venez de dire, comme ça vous auriez les réponses en direct.
M. ANDREU-SEIGNE : M. le Maire, je vais vous dire, la commission s’est très bien passée, nous avons échangé, je m’exprime au nom de mon groupe donc nous avons encore des propositions mais si vous voulez, je m’arrête là mais vous constatez quand même...
M. ARTERO : Oui, parce que vous êtes en train de parler de parité et en fait dans votre groupe, il n’y a que vous qui parlez et je vois qu’il y a 2 dames qui sont présentes là et qui n’ont jamais la parole.
M. ANDREU-SEIGNE : Mais M. le Maire, je comprends que vous voulez aussi régenter l’opposition, je vais vous dire, je suis désolé, comme la dernière fois, je comprends que ça va être peut-être agaçant pour vous, mais vous ne contrôlez pas l’opposition et dans l’opposition, parle qui le veut.
M. ARTERO : Je ne contrôle pas l’opposition comme vous ne contrôlez par la majorité et vous n’êtes pas le gardien du temple de notre programme, de notre façon de faire et de nos méthodes.
M. ANDREU-SEIGNE : Mais bien sûr M. le Maire.
M. ARTERO : En ce qui concerne cette délibération, M. Agapito SILVEIRA vous a clairement donné des informations en vous disant que cette délibération, au niveau de vos questions et de vos préoccupations sur le fonctionnement de ce comité vont être définies principalement par les personnes qui vont être en place. Et je laisse à M. SILVEIRA le droit à réponse par rapport à ce que vous venez d’évoquer.
M. ANDREU-SEIGNE : Donc vous me coupez la parole, merci.
M. SILVEIRA : Je vous réponds, je vous ai dit tout à l'heure que le fonctionnement de la commission, ce sont les membres de la commission qui verront le fonctionnement de cette commission. Dans cette commission, il y aura 2 élus de notre majorité. Ils auront un « mandat » sur la manière dont nous on voit la commission et la manière dont elle va fonctionner, je vous résume un peu ce qu’ils vous diront le jour où cette commission se réunira. Dans le fonctionnement de la commission, la commission se réunit au moins une fois par trimestre, elle peut être saisie par tout citoyen sur simple demande écrite, en recevant les déclarations d’intérêts des élus la commission assure la confidentialité de ces informations. A leur entrée en fonction il
25 / 110 leur sera demandé de signer une déclaration sur l’honneur de confidentialité et là je vous réponds, tous les avis, recommandations et rapports réalisés par les membres seront rendus publics et figureront sur le site de la mairie. C'est-à-dire que si au démarrage de cette commission, les membres de la commission décident de faire un espèce d’audit, il sera fait et il sera, en tout cas c'est la position que les élus de la majorité défendront, il faudra que ce rapport soit rendu public et figure sur le site de la mairie. Comme transparence, je pense qu’elle est là. Ensuite, si cette commission décide de mettre la parité, il n’y a aucun souci, après on peut rentrer dans le détail d’un certain nombre de choses mais encore une fois, ce sont les membres de cette commission qui détermineront.
Mme ROURE : Je vais prendre la parole, juste peut-être pour apaiser un peu le climat, nous sommes l’opposition soit, mais nous ne sommes pas une opposition destructrice, nous sommes une opposition constructive, on souhaite travailler avec vous, on l’a déjà bien exprimé. Nous sommes en effet 2 dames, on travaille en amont des conseils municipaux et chacun a sa part de travail donc on va parler, Sandrine va parler, je vais parler, mais sachez bien qu’on n’est pas là pour, nous avons été à votre place, c'est vrai que quand l’opposition parle, ça énerve, on n’aime pas parce qu’il y a des idées contraires mais on est là pour travailler ensemble. M. ANDREU a tout à fait le droit d’exprimer jusqu'au bout ce qu’il a à dire, je pense qu’on doit le laisser parler comme on laissera parler tout le monde, comme on va vous écouter, je pense qu’il faut qu’on reste dans ce climat serein parce que je ne vois pas l’intérêt, enfin moi personnellement, je ne vois pas l’intérêt d’être là ce soir ou les fois d’après si c'est pour qu’il y ait ce climat un peu d’agressivité alors qu’il n’y en a pas. Aurélien est en train d’exprimer quelque chose de normal, on va le vérifier sur la parité, mais sachez qu’à tour de rôle, tout le monde va s’exprimer ce soir puisque nous avons chacun notre part de travail, chacun à des convictions peut-être différentes et on essaie, même au sein de l’équipe, de trouver une unité. Ce n’est pas toujours simple, c'est pour apaiser mais sachez qu’on travaille avec vous et dans la construction, on est là tous, je pense autour de la table, pour travailler pour la commune. Je ne ferai pas de l’opposition GUERIN systématique comme il nous a fait pendant 6 ans mais je pense que la façon dont on travaillera avec vous vous aidera plus qu’elle ne vous ennuiera, alors je comprends, c'est des fois pénible d’écouter l’opposition mais il faut en profiter aussi, ça peut amener des éléments qui pourraient vous aider pour la suite.
M. ARTERO : Mme ROURE, merci, je reçois ce que vous dites et je m’inscris et j’y adhère totalement. Cependant je ne souhaiterais pas qu’au niveau de tous les conseils municipaux, il y ait une seule personne qui monopolise la parole. Donc si effectivement on est dans la démarche que vous venez de décrire, pour moi c'est parfait.
M. BESNEHARD : Je suis séduit par le projet, ce comité d’éthique a sa raison d’être, aucun souci là-dessus. Je crains qu’il soit à un stade encore assez immature qui moi soulève encore plus de questions qu’aujourd'hui je n’ai de réponses, j’entends bien la parité entre la majorité et ce que vous appelez l’opposition sauf que dans ce Conseil municipal, même s’il y a une chaise vide, il y a 3 oppositions, ça veut dire que vous êtes dès à présent amenés à faire un choix avec une qui restera à la porte de cette commission. Je ne suis toujours pas au clair sur le mode de désignation ou de tirage au sort des citoyens. M. Agapito SILVEIRA faisait référence à la commission suivante, au Conseil citoyen qui sera pour partie avec un tirage au sort sur les listes électorales mais il y aura aussi une partie de désignation, chat échaudé craignant l’eau froide, une fois encore, ces désignations elles me posent questions, à ce stade-là, je trouve que pour séduisant que soit le projet, il ne me semble pas encore abouti, pas arrivé à maturité et de ce point de vue-là, pour ce qui concerne mon groupe, soit nous nous abstiendrons, soit nous voterons contre.
M. ARTERO : Ok, M. BESNEHARD, je réponds avant de passer la parole à M. ANDREU-SEIGNE, pour la majorité, effectivement il y a 3 composantes, c'est une très bonne remarque et nous allons la prendre en compte.
26 / 110 M. BESNEHARD : Mais revenons avec un projet au besoin, coconstruisons ce projet, une fois encore, je suis totalement séduit par la démarche, il n’y a aucun problème là-dessus. Mon regret, je pense que c'est inabouti, je ne remets pas du tout en cause le travail de M. SILVEIRA, je pense qu’il y a consacré beaucoup de temps avec Mme BENA mais à ce stade-là, je trouve qu’il y a encore trop de questions qui sont en suspens, je comprends que la commission s’autogèrera par la suite, le problème, c'est l’histoire de la poule et de l’œuf, il y a toujours un début quelque part, en fonction des 6 citoyens qui seront tirés au sort ou choisis pour initier la démarche, il y a des trajectoires qui seront prises que peut-être je ne souhaiterais pas voir prises.
M. ARTERO : En ce qui me concerne, la volonté c'est de faire quelque chose qui vraiment fonctionne et qui rende le besoin du pourquoi ce comité a été mis en place. Ensuite, je fais une remarque, c'est que ce type de comité, jusqu'à présent en tout cas, ici au niveau de Cugnaux mais dans bien des villes, c'est plutôt assez nouveau pour ceux qui le mettent en place. Donc, qu'est-ce que je veux dire par là ; on ne va pas chercher d’excuses ou quoi que ce soit ; c'est que peut-être, effectivement il n’est peut-être pas encore complètement mûri, complètement mature et que nous allons tous travailler ensemble pour mettre un projet qui tienne la route. Et je passe la parole à M. SILVEIRA qui veut ajouter quelque chose.
M. SILVEIRA : Vous parlez des 3 oppositions, il y a effectivement 3 oppositions. On ne peut pas nous faire le reproche, malgré la difficulté pour certains, d’avoir voulu que les 3 oppositions soient représentées. Il y a une commission qu’on a ouverte à la 3ème opposition malgré les difficultés pour certains. Par contre pour cette commission, il n’y aura que 2 oppositions et si vous posez la question « chat échaudé craint l’eau froide » il me semble mais je ne suis pas sûr, que votre groupe a signé la charte Anticor.
M. BESNEHARD : Je ne vois pas le rapport avec la charte Anticor.
M. SILVEIRA : Aucun rapport.
M. BESNEHARD : Je crains, pour avoir déjà été laissé sur le pas de la porte, je ne parle pas en mon nom propre mais au nom de mon groupe, que lorsque l’on annonce 2 oppositions, pour séduisant que soit le projet, et si je me tourne à gauche en me disant que ça fait 1 + 1 = 2, avec ce système-là, je peux très bien me retrouver une fois encore sur le pas de la porte, je renouvelle ma crainte, chat échaudé craint l’eau froide.
M. SILVEIRA : Chat échaudé craint l’eau froide, ok M. BESNEHARD, mais j’en ai discuté avec Mme BURTIN et elle sait ce que je pense de ça et elle sait que c'est pris en compte et que je pense que dans l’avenir, ça se passera autrement.
M. ANDREU-SEIGNE : Merci M. le Maire, puisque vous voulez calculer le temps, je tiens à préciser quand même que notre groupe est à 5 et vous constaterez que par délibération, nous nous sommes organisés pour qu’il n’y ait qu’un seul orateur et donc je pense que vous nous faites un mauvais procès d’intention à vouloir monopoliser à parole. Le 2ème point, je rappelle que nous sommes 5, nous sommes la 2ème liste à être arrivée au 2ème tour des élections, je veux bien qu’il y ait à chaque fois 3 représentants de tout ce qu’on veut mais à la fin, nous sommes 5 pour 1 personne qui n’est jamais là. Et enfin M. SILVEIRA l’a dit, comme le dirait un responsable national avec des pudeurs de gazelle, sachez quand même que moi personnellement, je suis très surpris de la place qui est faite extralégale aux représentants du Rassemblement National autour de ce conseil. Je suis désolé, il y a des règles, je suis peut-être trop légaliste mais au bout d’un moment, c'est, assumez ! Mais vous l’assumez, c'est très bien parce que ce n’est pas déguisé. Vous voulez représenter plus que de raison le représentant du Rassemblement National, c'est par rapport à la suite, si vous m’aviez laissé finir mon raisonnement, qui, vous le regarderez aussi sur les procès- verbaux parce que c'est très important que vous lisiez les procès-verbaux, peut-être qu’on me ferait un peu moins de procès d’intention par la suite. Je n’ai pas parlé de fonctionnement, en effet
27 / 110 ce n’est pas mon sujet, je ne suis pas sur le fonctionnement, je suis sur les missions, je suis sur le fond du sujet et le fond du sujet, comme les statuts d’une association, c'est le Conseil municipal qui doit le définir donc en effet, nous avions fait des propositions, on a quand même encore le droit de dire ce que vous n’avez pas retenu, autrement nous ne travaillerons plus en commission et nous viendrons en conseil vous faire des amendements, ce n’est pas le but. Puisque nous avons travaillé en commission, la délibération a été amendée et donc les propositions sont renforcées et en effet, par la suite nous pouvons, si vous le souhaitez, rajouter, si vous voulez aller jusqu'au bout du même système que la loi, ce sont des déclarations d’intérêts et de patrimoine, néanmoins nous ne sommes pas sur cette position, nous sommes sur une position, au bout d’un moment nous pensons qu’il est dangereux de vouloir constamment contourner la loi, on peut contester la loi, on se présente au Parlement et on la modifie, on dit que les déclarations d’intérêts, les SDI et tout ça, c'est pour les communes de plus de 10 000 habitants, on dit à modifier sauf qu’il y a des règles, il y a des lois et nous, nous sommes pour respecter la loi. Et en effet, cette commission d’éthique, sans sanction par la suite, un contrôle aléatoire qui va avec des problèmes liés aux données personnelles, aux consultations d’agenda, je trouve que vous allez très loin et nous trouvons que ça va beaucoup trop loin. Nous avions également proposé que ce soit d’autres associations « appel à candidature » mais c'est votre choix, vous avez signé, votre groupe et celui de Mme BURTIN, la loi Anticor, en ce qui nous concerne, puisque c'était ça le raisonnement, nous ne sommes pas favorables à ces contrôles extralégaux parce qu’il n’y a pas de contrôle du juge et que ces sujets sont graves. S’il y a des infractions ou favoritisme à la prise illégale d’intérêts, il y a l’article 40 et il y a un juge et ce n’est pas une commission extramunicipale comme, on va en parler juste après, qui à mon avis n’a pas du tout le même sens, c'est très grave, les sujets relèvent du pénal et en conséquence, notre groupe votera contre et notre groupe ne participera pas au comité d’éthique, nous ne vous proposerons pas de nom et peut-être comme ça, ça permettait de répondre à vos questions, vous pourrez prendre M. ESCABASSE et un membre du groupe de Mme BURTIN, voilà la position de notre groupe, merci M. le Maire.
M. ARTERO : Merci M. AUDREU-SEIGNE c'est noté, nous allons procéder au vote de cette délibération.
Qui vote pour ? ... Qui vote contre ? ... Qui s’abstient ?
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
CRÉE le comité d’éthique et de transparence.
Votants : 31
POUR : 22
CONTRE : 9 (M. AUJOULAT, Mme ROURE, Mme LYORET, M. ANDREU-SEIGNE, M. BAR, M. BESNEHARD, Mme BURTIN, M. CHANTELOT procuration à M. BESNEHARD, Mme EL BAHLAOUI procuration à Mme BURTIN)
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
28 / 110 7) - Conseil démocratique – Création
Service : Administration générale
Rapporteur : M. Agapito SILVEIRA
Conformément au chapitre 2 – paragraphe 2 – article 50 du règlement intérieur du Conseil municipal de la Commune de Cugnaux, le Conseil démocratique a pour but de créer un espace de proposition et d’initiative. Un budget participatif lui est alloué.
Cette instance sera paritaire et représentative des quartiers de la ville.
Un budget participatif de 100 000 € lui est alloué pour la durée du mandat qui est de 2 ans. 50 000 € seront inscrits au budget 2021. Le budget participatif porte sur des dépenses d’investissement.
Objectif :
Le Conseil démocratique a pour but de favoriser le débat démocratique et nourrir le plus en amont possible les décisions publiques.
Il est compétent et investi des fonctions suivantes :
consultation et concertation sur les grands projets d’amélioration de la qualité de vie des habitants, y compris les projets de compétences métropolitaines.
réflexion sur des problématiques générales (développement durable, aménagement urbain..)
portage de projets.
Fonctionnement :
Le Maire nomme un élu référent chargé de la coordination de l’activité du Conseil et de la relation entre le Conseil municipal et le Conseil démocratique.
Il est créé un collectif d’animation composé de 9 membres (3 élus, 3 volontaires, 3 tirés au sort). Ce collectif nomme un secrétaire (idéalement un citoyen) chargé de rédiger les comptes-rendus des réunions.
Le binôme élu référent/secrétaire sera chargé de veiller à :
- l’élaboration d’un règlement intérieur,
- l’organisation pratique du fonctionnement du Conseil démocratique, - la sérénité des débats et la bonne entente entre les membres,
- la mise en place de groupes de travail (définis dans le règlement intérieur).
Le Conseil démocratique se réunira tous les 2 mois.
Composition :
- 11 élus(es) (8 de la majorité et 3 de l’opposition)
- 11 volontaires (tout habitant de la commune peut se porter volontaire) - 11 citoyens tirés au sort sur les listes électorales
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
29 / 110 M. ARTERO : On va passer à la délibération suivante qui est relative à la création d’un conseil démocratique.
M. SILVEIRA : Conformément au chapitre 2, paragraphe 2, article 50 du règlement intérieur du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux, le Conseil démocratique a pour but de créer un espace de proposition et d’initiative. Un budget participatif lui est alloué. Cette instance sera paritaire et représentative des quartiers de la ville. Un budget participatif de 100 000 € lui est alloué pour la durée du mandat qui est de 2 ans. 50 000 € seront inscrits au budget 2021. Le budget participatif porte sur des dépenses d’investissement.
L’objectif :
Le Conseil démocratique a pour but de favoriser le débat démocratique et nourrir le plus en amont possible les décisions publiques. Il est compétent et investi des fonctions suivantes : consultation et concertation sur les grands projets d’amélioration de la qualité de vie des habitants, y compris les projets de compétence métropolitaine,
réflexion sur des problématiques générales (développement durable, aménagement urbain..), portage de projets.
Fonctionnement :
Le Maire nomme un élu référent chargé de la coordination de l’activité du Conseil et de la relation entre le Conseil Municipal et le Conseil démocratique. Il est créé un collectif d’animation composé de 9 membres (3 élus, 3 volontaires, 3 tirés au sort). Ce collectif nomme un secrétaire (idéalement un citoyen) chargé de rédiger les comptes-rendus des réunions. Le binôme élu référent/secrétaire sera chargé de veiller à :
l’élaboration d’un règlement intérieur,
l’organisation pratique du fonctionnement du Conseil démocratique, la sérénité des débats et la bonne entente entre les membres,
la mise en place de groupes de travail (définis dans le règlement intérieur). Le Conseil démocratique se réunira tous les 2 mois.
Composition :
11 élus (8 de la majorité et 3 de l’opposition)
11 volontaires (tout habitant de la commune peut se porter volontaire) 11 citoyens tirés au sort sur les listes électorales.
M. ARTERO : Qui veut prendre la parole ?
M. ANDREU-SEIGNE : Là aussi, nous avons travaillé plus en profondeur cette délibération et j’en remercie M. SILVEIRA et les membres de la commission, puisque nous sommes allés plus loin et en particulier sur la définition du budget d’investissement. Là aussi, je tiens à le préciser, mes questions ne vont pas porter sur le fonctionnement mais sur le fond du sujet. Et ça nous a permis d’être éclairant. Parce que clairement, nous avions une appréhension du fait du flou. Parce que dans le journal municipal, et nous voulons quand même vous faire juste cette remarque de forme qui nous est à cœur, nous considérons que le Conseil municipal doit avoir la primeur sur la communication. Nous considérons que dans le journal municipal il est bien d’annoncer des choses qui sont délibérées. Et que nous n’apprenions pas dans le journal ce que le conseil est sensé voter. Vous avez la majorité, ce n’est pas le problème. C'est une question de pure forme et de principe démocratique, puisqu’on est sur le Conseil démocratique.
Les objectifs nous conviennent et c'est très intéressant. En effet, c'est une avancée de travailler sur la participation citoyenne et de mettre en place ce budget participatif incontestablement, et nous vous en remercions, en particulier sur l’objet, le fonctionnement suivra. Là aussi nous vous avions demandé que le Conseil démocratique présente un rapport, là aussi au moins annuellement, encore plus là où il y a un budget. Un budget certes, où ils vont flécher, ils n’ont pas de pouvoir délibératif. Vous aurez à prendre la décision. Vous aurez à nous présenter les
30 / 110 délibérations. Néanmoins, il nous semble pertinent que le Conseil démocratique tel que vous l’avez dénommé, présente au Conseil municipal ses travaux. J’avais proposé que ce soit un citoyen qui le présente, je pense que c'est une bonne chose. Comme vous le ferez sûrement, comme on l’a toujours fait depuis 1989 lorsque le Conseil municipal des jeunes vient une fois par an présenter ses travaux devant le Conseil municipal.
Cela étant dit, nous avons juste une remarque sur le nom du conseil parce que la sémantique pour nous est importante. Pour nous le Conseil démocratique de la commune c'est le Conseil municipal. C'est notre conception. Et nous souhaitons quand même constituer, là aussi, respecter la démocratie représentative.
Votre choix est peut-être de développer plus de démocratie directe. Je trouve que dans l’histoire la démocratie directe va vers des dérives. Nous sommes pour la démocratie représentative. Je comprends que ce soit compliqué parce que la logique de tout cela voudrait dire que ça s’appelle Conseil citoyen, sauf que sur la commune, et nous en parlerons lors des politiques de la ville, il y a un Conseil citoyen. Peut-être qu’à notre sens, c'est une proposition que l’on vous fait de l’appeler Conseil de participation citoyenne. Voilà ! c'est quelque chose que nous avons travaillé ensemble, donc M. SILVEIRA, je ne vous prends pas de revers puisqu’en effet, je ne vous avais pas proposé ça en commission. Et donc, c'est dans notre travail. Voilà le raisonnement, en tout cas même si et nous ne pensons pas que vous allez retenir notre proposition. Néanmoins nous sommes favorables à travailler sur les budgets participatifs. C'est une très bonne chose.
M. ARTERO : Merci M. ANDREU-SEIGNE, Mme BURTIN ?
Mme BURTIN : Une fois n’est pas coutume. Nous partageons l’analyse que nous a présenté Aurélien ANDREU-SEIGNE et nous sommes aussi favorables à cette commission et en effet, nous trouvions également que le terme Conseil démocratique n’était peut-être pas adapté. Je voulais dire que nous voterons cette délibération.
M. ARTERO : M. SILVEIRA, sur l’appellation, quelque chose à dire ?
M. SILVEIRA : Sur l’appellation, je trouve qu’elle résume bien ce qu’on pense. Alors on peut faire de la sémantique évidemment, mais sur le fond, ça ne change pas grand-chose. Ce que je retire de ce que vous avez dit, c'est que le principe d’une implication citoyenne dans une forme un peu réglée, établie, vous partagez. C'est une bonne chose. Ensuite moi, tel qu’on voit les choses, vous avez bien remarqué que le mandat de ce Conseil démocratique est un mandat de 2 ans. Alors je suis convaincu d’une chose, c'est que la forme, telle qu’elle, ce ne sera pas la forme qui sera là dans 2 ans, 3 ans, la forme définitive. C'est une expérience que l’on vous propose. J’allais dire de partager ensemble, mais non, même pas, c'est une expérience qu’on veut partager avec les citoyens, avec les élus peut-être mais avec les citoyens. C'est pour ça qu’avoir un débat sur la sémantique, je pense que ce n’est pas le bon débat. Le bon débat c'est, est-ce que oui ou non, on veut impliquer les citoyens ? C'est celui-là le vrai débat. Et qu’il ne faut pas avoir peur des citoyens, il ne faut pas avoir peur de leur implication, d’autant plus que comme vous le dites, il y a un budget participatif. Alors c'est vrai qu’un budget participatif, il n’y a pas de fondement juridique, mais on peut le raccrocher à certaines règles et le faire rentrer dans le giron de la légalité, parce que ce qui est intéressant dans le budget participatif, ce n’est pas uniquement une histoire de sous, de gros sous. Sachant qu’aujourd'hui le budget participatif s’est mis en place dans des dizaines et des dizaines de villes le budget médian c'est 5 € par habitant. Ça fait 90 000 €, on en est à 50 000 €. Donc on est plus dans le stade de l’expérience qu’autre chose. Ce que je trouve intéressant dans la démarche du budget participatif, c'est que, c'est une porte d’entrée à la citoyenneté. C'est un apprentissage à la citoyenneté. C'est une porte d’entrée vers l’intéressement à la chose publique. Donc ça, on ne peut pas le laisser de côté et on ne peut pas rentrer dans le débat. Il faut un peu plus de ceci, un peu moins de cela. C'est passer à côté de l’essentiel. L’essentiel c'est qu’il y a trop de citoyens mais, pas seulement à Cugnaux, qui se désintéressent de la politique. Et c'est un drame pour tout le monde, pour vous comme pour nous. Moi, le côté positif que je retiens, c'est que sur l’idée générale et globale, il y a un accord.
31 / 110 On vous propose que les questions de détail, on les règle dans le Conseil démocratique.
M. ARTERO : Merci M. SILVEIRA, M. ANDREU-SEIGNE pour terminer, juste une petite intervention.
M. ANDREU-SEIGNE : Très court, sachez qu’un conseil, qui est en place depuis longtemps, fait du participatif et j’espère que vous le conduirez, c'est le Conseil municipal des jeunes qui avait un budget et qui le dépensait et je parle d’expérience, et ensuite, ce n’est pas de la sémantique M. SILVEIRA et je vais juste vous donner cet exemple avec Mme EL BAHLAOUI, lorsqu’il n’y avait pas l’objet sur le Conseil démocratique, on vous a demandé ce qu’il y avait et moi spontanément qu'est-ce que je vous ai dit, je vous ai dit, est-ce que c'est ce conseil qui va voir préalablement les délibérations que le conseil va voir, je pense, et vraiment je mets à votre réflexion et on votera pour, ce n’est pas le sujet, mais pour toutes personnes dans la rue, citoyen, Conseil démocratique, il regarde, il agit sur des questions démocratiques, en particulier le contrôle du conseil ou autre et je pense que mal dénommer les choses, c'est tromper, c'est tout, voilà ce qu’on voulait vous dire.
M. ARTERO : Merci M. ANDREU-SEIGNE. On a bien entendu votre position sur le sujet. Et en tout cas, nous allons analyser les propositions que vous avez faites.
M. AUJOULAT : Très brièvement, une question qui nous avait interpellé, c'est est-ce que vous mettrez dans les différents conseils que vous créez la même personne, et pourra t’elle siéger dans les différents conseils ? Ça me semble important.
M. ARTERO : M. SILVEIRA, est-ce que vous pouvez répondre à ça ?
M. SILVEIRA : Si j’ai bien compris, c'est est-ce qu’une même personne pourra siéger au Conseil démocratique et au Comité d’éthique ? Non. Pendant que j’ai le micro, il y a une phase importante, c'est la composition du Conseil démocratique et de comment il va être composé, c'est pour ça que je fais appel à vous, enfin j’avais dit à la commission que vous participeriez à, que vous seriez conviés à, j’ai changé d’avis, vous ne serez pas conviés, vous serez convoqués, c'est-à-dire que voilà, vous serez convoqués à venir, à contrôler que les listes électorales et le choix des gens qu’on va élire soit conforme à. Vous serez convoqués à ce que, parce qu’avant qu’on ait prononcé la création, il y a déjà un mouvement, il y a déjà une trentaine de personnes qui se sont manifestées pour, il n’y a que 11 places et on n’a pas encore lancé, c'est pour ça que je reviens à ce que vous disiez M. ANDREU, on n’a pas dévoilé, on a juste dit dans le dernier bulletin municipal, il y a un Conseil démocratique qui va se créer, dans le prochain on va effectivement dire, il sera composé de et on va rentrer dans le détail. Donc, je vous invite à répondre favorablement à notre convocation, je blague en disant convocation, c'est pour vous donner le caractère que nous on estime solennel à ça, on veut être dans la transparence et que tout se fasse, aussi bien pour les tirés au sort que pour les volontaires, que tout se fasse en toute transparence.
M. ARTERO : Merci M. SILVEIRA. On va mettre la délibération au vote, si vous êtes d’accord.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Merci, unanimité.
Mme LYORET : Juste pour indiquer pour les personnes qui ne sont pas présentes à l’assemblée, qui écoutent, ils n’ont pas la connaissance du nombre de personnes qui vont être contre ou qui vont s’abstenir, est-ce qu’on pourra le préciser ? nous on le voit mais les personnes qui écoutent ne savent pas.
M. ARTERO : D’accord, on peut le préciser. Là en l'occurrence, c'était unanimité.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
32 / 110 Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
CRÉE le conseil démocratique.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
8) - Calendrier des ouvertures exceptionnelles le dimanche sur la commune de Cugnaux – Année 2021 – Avis du Conseil
Service : Commerces de proximité, foire et marchés
Rapporteur : M. André SENDRA
Rappel du cadre légal :
En vertu des articles L 3132-26 et R 3132-21 du code du travail, Monsieur le Maire doit fixer par arrêté avant le 31 décembre la liste des dimanches pour lesquels une ouverture exceptionnelle des commerces de détail (hors boulangerie, marchés, foires, bureau de tabac, café, restaurants, fleuristes, bricolage, biens d'ameublement, biens culturels et de jardinage, promoteurs immobiliers, péages et entreprises de transports) est accordée sur le territoire communal pour l'année suivante. Cet arrêté doit intervenir après avis des partenaires sociaux, de Toulouse Métropole et enfin du Conseil Municipal.
L’ouverture des commerces de détail le dimanche ne doit pas excéder 12 dimanches par an.
Toutefois, pour les commerces de détail alimentaires dont la surface de vente est supérieure à 400 m², l'article L3132-26 du code du travail prévoit que les jours fériés légaux travaillés (à l’exception du 1er mai), viennent en déduction de ces dimanches autorisés, dans la limite de trois par an.
Champs d’application :
Loi du 8 août 2016 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, dite « Loi Macron ».
Proposition :
Après concertation entre le Conseil Départemental du Commerce (CDC), les représentants des associations des commerçants, les organisations syndicales patronales ainsi que les partenaires institutionnels (intercommunalités, chambre consulaires et associations des maires), Toulouse Métropole à délibéré lors de son Conseil du 15 octobre 2020, une ouverture annuelle sur 7 dimanches qui a été signé le 29 juillet 2020.
33 / 110 Pour 2021, il est proposé au Conseil Municipal d'émettre un avis favorable : - Pour l’ensemble des commerces de détail, les dimanches suivants : le premier dimanche des soldes d’hiver,
le premier dimanche des soldes d’été,
le 28 novembre (Black Friday)
les 5, 12, 19 et 26 décembre 2021
- Pour les commerces de détail alimentaire dont la surface de vente est supérieure à 400 m2, seront autorisés 7 dimanches parmi les 10 dimanches suivants :
le premier dimanche des soldes d’hiver,
le 7 février 2021,
le 21 mars 2021,
le premier dimanche des soldes d’été
le 8 août 2021,
le 28 novembre (Black Friday)
les 5, 12, 19 et 26 décembre 2021.
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M. ARTERO : On passe à la délibération suivante qui propose d’approuver le calendrier des ouvertures exceptionnelles dominicales des commerces sur la commune de CUGNAUX et je donne la parole à M. SENDRA.
M. SENDRA : Avant de présenter la délibération, je voulais juste préciser un élément d’information. Les élus de la majorité ne souhaitent pas favoriser le travail de dimanche, mais toutefois avec la période actuelle que nous vivons, économique et sociale, il faut aussi prendre en compte que les personnes qui prennent ce type de contrat, ce sont des personnes qui sont en situation de précarité. Il faut quand même le prendre en considération donc nous nous sommes appuyés sur la délibération de Toulouse Métropole pour mettre en place ce calendrier d’ouvertures exceptionnelles le dimanche. Toutefois pour cette année, nous faisons comme ça du fait aussi de la situation. Pour la délibération qu’on prendra fin 2021 pour 2022, nous allons la construire différemment. Plutôt que de nous rapprocher de Toulouse Métropole, nous la prendrons en accord avec les commerçants avec une structure associative beaucoup plus élaborée prenant en compte les 5 pôles économiques de notre commune : Diane, Francazal, Agora, la Carré Tolosan et le Centre-Ville et nous accompagnerons les entreprises bien sûr et les commerces pour toute l’année de manière que fin 2021 on ait un regard beaucoup plus transparent sur les attentes, l’accompagnement et le choix des commerçants de notre commune. Malgré tout, on se resitue fin 2020 pour 2021, 2 calendriers sont proposés, le 1er calendrier pour les commerces de détail est sur un positionnement sur 7 dimanches, le dimanche d’ouverture des soldes d’hiver, soldes d’été, le 28 novembre, 5, 12, 19 et 26 décembre. Concernant le commerce de détail mais alimentaire on est, via aussi l’orientation de Toulouse Métropole, sur un positionnement de 10 dates et sur ces 10 dates et sur ces 10 dates, il faudra un positionnement des commerçants sur 7 dimanches. Les dates proposées, le 1er dimanche des soldes d’hiver, le 7 février, le 21 mars, le 1er dimanche des soldes d’été, le 8 août, le 28 novembre et nous reprenons les 4 dimanches de décembre donc 5, 12, 19 et 26. Après échange, je demande à M. le Maire de mettre cette délibération au vote.
M. ARTERO : Est-ce qu’il y a des commentaires par rapport à ça ?
M. AUJOULAT : J’ai quelques questions. D’abord, on a regardé la délibération que nous avions prise l’année dernière qui portait aussi sur 10 dimanches au départ et, nous avions voté 6 dimanches. Donc ça ne me paraît pas aller trop dans le sens de ce que vous vouliez faire puisque, cette fois-ci, vous votez 7 dimanches. Est-ce que c'est un choix ? C'est voulu ? Parce que ce sont les circonstances COVID qu’on essaie de favoriser le commerce un peu plus le dimanche, on peut le comprendre. Mais on voudrait savoir pourquoi vous avez mis un dimanche de plus ?
34 / 110 On avait fait le tour des commerçants, on avait senti qu’à 6, ça pouvait passer. Au-delà, c'est un peu plus difficile.
Deuxièmement, M. SENDRA, vous avez dit qu’à partir de 2021, vous alliez choisir un autre cadre. Je tiens quand même à rappeler que ce sont des décisions qui sont métropolitaines et que, de toutes façons, vous aurez du mal à sortir des décisions métropolitaines. Donc, je ne vois pas comment, une fois que ce sera voté à la Métropole, vous pourrez aller en sens inverse des autres communes. Ou alors, on va devenir un irréductible petit village gaulois, j’attends, je voudrais savoir comment vous allez fonctionner. Ensuite, autre chose qui nous a interpellé, Il y a une liste de personnes autorisées à ouvrir et on est étonnés qu’il y ait le terme promoteurs immobiliers. On s’est demandé ce que ça faisait au milieu.
M. SENDRA : Pourquoi 7 dimanches, j’ai expliqué qu’en 2020 pour 2021, on s’appuyait sur la délibération du 15 ou du 16 octobre, sauf erreur de ma part, on s’appuyait sur la Métropole qui a présenté 7 dimanches, si vous avez relu la délibération d’octobre 2020, c'est celle-là. Deuxièmement, concernant 2021, la délibération pour 2022, j’ai expliqué que notre réflexion s’appuiera sur l’échange, la collaboration et l’accompagnement de nos commerçants, certes il y a une orientation qui est donnée par Toulouse Métropole par rapport à cette délibération, mais M. AUJOULAT, je ne vais pas vous l’expliquer, vous êtes plus expert que moi par rapport à la relation avec Toulouse Métropole et quand on s’appuie sur, entre autres, les services techniques et notre réflexion sur Toulouse Métropole, nous pouvons définir le nombre de jours que nous souhaitons, Toulouse Métropole donne une orientation mais ce qui est important pour nous, c'est la relation avec nos commerçants.
M. AUJOULAT : J’en reviens, c'est un choix cette fois-ci de passer à 7 c'est-à-dire qu’on met plus de dimanches, et vous ne m’avez pas répondu sur les promoteurs immobiliers.
M. SENDRA : La liste est conforme à celle faite par Toulouse Métropole et par rapport à la réglementation qui n’est pas de mon fait, mais entre autres, de M. MACRON, par une loi d’il y a 3 ou 4 ans, je crois que c'est 2018.
M. ANDREU-SEIGNE : Sauf que M. SENDRA, la loi était la même l’an dernier et la liste n’était pas du tout celle-là.
M. SENDRA : On verra avec les services techniques de Toulouse Métropole.
M. ARTERO : Est-ce qu’il y a d’autres commentaires ?
M. AUJOULAT : Je reste un peu sur ma faim mais on verra, on pourra en discuter
M. SENDRA : Aucun souci.
M. ARTERO : Est-ce qu’on peut passer au vote ?
Qui est pour ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? ... Si rien ne m’a échappé, il y a unanimité sur cette délibération.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal a :
35 / 110 ÉMIS un avis favorable à l'autorisation d'ouvertures exceptionnelles des commerces sur le territoire de la commune selon les modalités suivantes :
- Pour l’ensemble des commerces de détails, les dimanches suivants : le premier dimanche des soldes d’hiver,
le premier dimanche des soldes d’été,
le 28 novembre (Black Friday)
les 5, 12 , 19 et 26 décembre 2021
- Pour les commerces de détail alimentaire dont la surface de vente est supérieur à 400m2, seront autorisés 7 dimanches parmi les 10 dimanches suivants : le premier dimanche des soldes d’hiver,
le 7 février 2021,
le 21 mars 2021,
le premier dimanche des soldes d’été
le 8 août 2021,
le 28 novembre (Black Friday)
les 5, 12, 19 et 26 décembre 2021.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
III – FINANCES
1) - Rapport d'Orientation Budgétaire (ROB)
Service : Finances
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
I - RAPPEL DU CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
Le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) est un exercice réglementaire imposé par l’article L.2312-1du CGCT. Il s’appuie sur le Rapport d’Orientation Budgétaire (ROB).
Le ROB est une étape obligatoire. En cas d’absence de ROB, toute délibération relative à l’adoption du budget primitif est illégale.
Désormais, un ensemble de modifications liées à la loi portant « Nouvelle Organisation Territoriale de la République » (NOTRe) du 7 août 2015 donne un cadre précis à cette présentation.
36 / 110 Le décret du 26 juin 2016 est venu préciser le contenu ainsi que les modalités de publication et de transmission du Rapport d’Orientation Budgétaire tel que décrit ci-dessous :
- Présentation des évolutions prévisionnelles des dépenses et recettes y compris les hypothèses retenues en matière de concours financiers, de fiscalité, de tarification, de subvention - Description de la Programmation Pluriannuelle des Investissements (PPI) et de son financement - Informations relatives à la structure de la dette notamment à la fin de l'exercice auquel se rapporte le budget
- Niveau prévisionnel d'épargne brute, d’épargne nette et de l’endettement à la fin de l’exercice auquel se rapporte le budget,
- Structure des effectifs,
- Dépenses de personnel et éléments de rémunération (traitements indiciaires, régimes indemnitaires, heures supplémentaires)
- Durée effective du travail,
- éventuellement Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC), - Transmission du document au Président de Toulouse Métropole et mise à disposition du public
II- GRANDES ORIENTATIONS NATIONALES ET PROJET DE LOI DE FINANCES (PLF) 2021
Le PLF 2021 s’inscrit dans le cadre d’une crise sanitaire sans précédent. En effet, il tient compte de la forte baisse d’activité économique et de la crise qui en découle.
Les mesures et prévisions évoquées ci-dessous, sont celles connues à ce jour. Elles évolueront probablement en fonction de la progression de la pandémie mais également des différents amendements de l’Assemblée Nationale ou du Sénat.
Données macro-économiques
Le gouvernement prévoit pour 2020 une inflation à la baisse par rapport à 2019, à 0.4 % contre 1.1 % en 2019. Les prévisions 2021 comptent sur une reprise de l’activité et une inflation de l’ordre de 0.8 %.
Le taux de chômage sera inévitablement en augmentation. À ce jour, il est prévu un pic 11.5 % au cours du premier semestre pour repasser sous le seuil des 10 % en 2022. Plus de 500 000 emplois auraient été supprimés. Entre le 1er mars et le 11 octobre 2020, 528 plans de sauvegarde de l'emploi (mis en œuvre dans les entreprises de 50 salariés ou plus) ont ainsi été lancés en France.
Le produit intérieur brut (PIB) connaît une récession historique avec un taux de – 13.8 % au second trimestre 2020.
Pour 2021, avec une prévision de reprise de l’activité, il devrait repasser au-dessus des 8 %. La dette de l’État atteint également des records
37 / 110 Elle représentera en 2020 117.5 % du PIB. La France est parmi les 5 pays les plus endettés d’Europe après la Grèce, l’Italie, le Portugal et la Belgique.
Le PLF 2021 s’articule autour de trois grands axes d’action publique :
- Relance économique et transition écologique : avec un plan de relance à 100 milliards d’euros, qui poursuit 3 objectifs : le verdissement de l’économie, l’amélioration de la compétitivité des entreprises et le soutien aux plus fragiles.
- Pour les collectivités, près d’un tiers de la somme annoncée devrait être consacrée aux missions d’aménagement du territoire ; une partie des crédits seront déconcentrés aux préfets de départements et régions, et des « préfets de la relance » seraient créés pour l’occasion.
- Innovation, modernisation et transformation du modèle économique et social : L'objectif est de renforcer la compétitivité et l’indépendance de l’appareil productif par : une baisse importante et pérenne des impôts de production ;
le renforcement des fonds propres et des solutions de financement des entreprises ; le soutien à l’innovation, à la transition numérique des entreprises et à l’export ; des investissements au service de la souveraineté technologique de la France.
- Cohésion sociale et territoriale : le gouvernement souhaite que la crise du Coronavirus n’accentue pas les inégalités. Il entend ainsi accompagner le retour à l’emploi des publics les plus fragiles. Le Plan France Relance aidera également les jeunes à trouver leur place et soutiendra les ménages les plus précaires sur l'ensemble des régions.
PLF 2021 : focus sur les collectivités territoriales
La suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales :
38 / 110 Le gouvernement confirme la poursuite de la suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales. : 80% des foyers ne paient plus la TH sur leur résidence principale. Pour les 20% des ménages payant encore cet impôt, l’allègement sera de 30 % en 2021, puis de 65 % en 2022. En 2023, plus aucun foyer ne paiera cette taxe sur sa résidence principale pour une perte fiscale pour l’État de 17 milliards d’euros au total.
Le nouveau mécanisme de compensation est mis en place à partir de janvier 2021. Il s’agit du reversement aux communes de la part départementale de la taxe foncière. Ainsi, le taux de TFB 2021 de chaque commune sera égal à la somme du taux départemental de foncier bâti 2019 et du taux communal de foncier bâti 2019. Un coefficient correcteur sera également mis en place afin de neutraliser les écarts de compensation. L’année de référence pour les taux et abattements de TH des communes pris en compte sera 2018.
Pour la ville de Cugnaux, le produit global (TF commune + TF département) est inférieur au produit constaté en 2018. De fait, la commune est « sous-compensée ». Un coefficient correcteur de 1.0155081412 est appliqué et l’État compensera à l’euro près la différence, soit environ 417000 euros pour 2021.
Les concours financiers aux collectivités :
La DGF (Dotation Globale de Fonctionnement) reste stable alors que les dotations de péréquation « augmentent au même rythme que les années précédentes » tout comme la DSU (Dotation de Solidarité Urbaine).
En 2020, la commune se situe en 626ème position sur 688 communes bénéficiant de la DSU. Le soutien à l’investissement local se poursuit, avec notamment 1 milliard d’euros dédiés à la rénovation thermique des bâtiments communaux et départementaux. Les aides liées au COVID sont essentiellement centrées sur les communes à vocation touristiques.
III- STRATÉGIE FINANCIÈRE DE LA COMMUNE : les grands équilibres du BP 2021
2021 sera l’année qui constatera le début de mise en œuvre du programme politique, à savoir :
- Transition écologique et solidaire : lancement de projets pour lutter contre le changement climatique, actions pour faire de Cugnaux une ville exemplaire, sensibilisation aux enjeux et accompagnement des habitants, actions pour favoriser les mobilités
- Justice sociale et promotion de réponses solidaires de proximité : création de postes d’ATSEM, mise en œuvre d’une mutuelle communale, lancement du projet d’installation d’une maison de la santé pluridisciplinaire
- Mise en place de la démocratie permanente : Création d’un Conseil Démocratique, de Conseils de surveillance (transition écologique, commission éthique et de transparence de la vie démocratique...)
- Poursuite de la rénovation des installations sportives
- Maintien de l’épargne et de la capacité d’investissement.
A) Section de Fonctionnement 2021- Commune
a) Dépenses de fonctionnement
Comparativement au BP 2020 l’ensemble des dépenses de fonctionnement du BP 2021 sont stables.
De nouvelles orientations sont toutefois inscrites. Il s’agit notamment de :
l’inscription au chapitre des dépenses de personnel du recrutement d’ATSEM,
39 / 110 la mise en place d’actions entrant dans une démarche de ville exemplaire d’un point de vue écologique
la mise à disposition de fonds nécessaires au fonctionnement du Conseil Démocratique et des Conseils de Surveillance
Toutes les actions déjà menées en matière de politique du personnel sont maintenues, sur le même rythme, dont
la poursuite de la politique de résorption de l’emploi précaire,
le maintien de la politique d’avancement et de formation des agents
Les dépenses de personnel augmentent « naturellement » du fait d’un GVT (Glissement Vieillesse Technicité) positif (avancements ou changements de grades...) mais intègrent également les seuls nouveaux recrutements des ATSEM.
Le montant total des dépenses réelles est évalué à 21.5 millions d’euros, au même niveau que celui lui du BP 2020.
b) Recettes de fonctionnement
Les recettes ont été évaluées de manière prudentielle, notamment pour ce qui concerne les produits des services. La forte baisse de 2020, consécutive particulièrement au confinement, a incité à réduire les recettes de 2021 du fait d’éventuels rebonds de la crise sanitaire.
L’instauration de la gratuité pour l’accès à certains services a été intégrée (médiathèque par exemple).
L’ensemble des tarifs municipaux sera revu et l’attention sera particulièrement portée sur les tranches de revenus afin de faciliter l’accès de tous à la pratique culturelle et sportive sur la commune.
En ce qui concerne la revalorisation des bases fiscales, aucune information à ce jour n’a été communiquée par la DGFIP.
En tout état de cause, le taux de la taxe foncière ne sera pas augmenté.
Le montant total des recettes réelles de fonctionnement est évalué à 23.5 millions d’euros (BP 2020 = 23.7 millions d’euros)
c) Les éléments constitutifs de l’épargne brute
Avec un montant de recettes évalué à 23,5 millions d’euros contre 21,5 millions d’euros de dépenses réelles, l’épargne brute dégagée, à ce stade de prévisions budgétaires, serait de l’ordre de 2 millions d’euros.
B) Section d’investissement BP 2021
Les projets concernant la rénovation des installations sportives se poursuivent sur le gymnase Jean Bouin mais également en partie sur le stade Raymond Gasc.
Une réserve budgétaire est prévue pour l’acquisition éventuelle d’un terrain destiné à recevoir le 6ème groupe scolaire.
Une étude de marché est en cours sur la résidence Loubayssens et permettra à l’équipe municipale de décider des orientations en termes de travaux sur cet établissement.
40 / 110 L’année 2021 sera marquée par la mise en œuvre d’études permettant la mise en place de nouveaux projets, tels que la création sur la commune d’une maison de santé pluridisciplinaire, le recours à une production maraîchère sur les terres agricoles de la ville alimentant les besoins de la collectivité en produits issus de l’agriculture raisonnée et bio.
Les enveloppes de rénovation du patrimoine communal sont également reconduites avec un accent particulier sur ceux permettant d’aller dans le sens de la réduction de l’empreinte écologique.
Avec 8.7 millions d’euros de dépenses prévisionnelles, la section d’investissement s’équilibrera, lors du vote du BP, par un emprunt d’équilibre de l’ordre de 3.6 millions d’euros. Cette inscription sera effacée lors de la reprise des résultats, au BS (budget supplémentaire).
Les opérations d’investissement se financent en 2021 d’une part par la récupération de la TVA (FCTVA) et d’autre part par l’épargne structurelle constatée depuis plusieurs exercices.
C) Informations relatives aux effectifs, à la rémunération et au temps de travail :
ÉVOLUTION DES EFFECTIFS :
Comme indiqué supra (point A a)), la masse salariale est contenue tout en assurant le recrutement de 3 ATSEM sur les 5 prévues au cours du mandat.
Dans un souci de responsabilité budgétaire, la volonté est de maintenir au même niveau les effectifs, sauf contrainte réglementaire qui obligerait à les augmenter.
En 2020, les effectifs permanents de la commune sont passés de 355.23 ETP à 360.81 ETP (Équivalents Temps Plein).
Cette augmentation se traduit par la création nette de 3 postes (2 ATSEM et 1 magasinier) et un solde positif de 2.58 ETP entre les entrées et les départs.
Sur l’année 2021, le nombre des agents devrait se maintenir à ce niveau car le solde entrées /départs se stabiliserait malgré la création d'un troisième poste d'ATSEM et la poursuite des mesures de résorption de l'emploi précaire (pérennisations de postes).
Les emplois permanents de la collectivité représentent 88% des effectifs. Ces postes permanents sont majoritairement pourvus par des fonctionnaires.
Les postes non permanents (12% des effectifs) (saisonniers, occasionnels et remplaçants) sont tous pourvus par des contractuels.
La collectivité a poursuivi son effort de résorption de l'emploi précaire et initié le renforcement des effectifs d'ATSEM sur les écoles.
Ces proportions ne devraient pas subir de modifications en 2021.
ÉVOLUTION DE LA RÉMUNÉRATION :
L’évolution des traitements indiciaires a été significative sur 2020 et l'on ressent, à travers le coût des avancements d’échelon, l’impact sur la masse salaire des mesures catégorielles (PPCR – Parcours Professionnel Carrières et Rémunérations) qui se sont succédé depuis 2015. Ainsi, le coût du GVT (Glissement Vieillesse Technicité) interne de la collectivité, a augmenté de 25 000 euros par an depuis 2019, soit équivalent d'un ETP par an.
La politique d'avancement a été et sera maintenue au même niveau que les années précédentes.
Le régime indemnitaire n'a pas subi d'évolution significative.
41 / 110 LE TEMPS DE TRAVAIL :
Suite au confinement, 5 jours de congés ont été annulés à la majorité des agents de la collectivité.
La loi de modernisation de la fonction publique prévoit l'obligation pour toutes les collectivités de mettre fin aux dérogations à la durée hebdomadaire du travail pour passer à 1607 heures. La collectivité devra par délibération et dans le respect du dialogue social redéfinir des cycles de travail afin d’atteindre cet objectif et une augmentation du temps effectif de travail des agents dès janvier 2022.
Il est à noter une baisse significative des heures supplémentaires, de l’ordre de 20% en 2020 du fait de l'annulation d'un certain nombre de manifestations.
L’évolution en 2021 sera également liée à la situation sanitaire
D) Structure de la dette
En début d’année 2021, la commune procèdera au remboursement d’un prêt contracté auprès de la Banque Populaire (1.3 Million d’euros). En effet, les négociations avec ce partenaire financier n’ont pas permis d’obtenir un taux satisfaisant.
Deux autres prêts feront l’objet d’une renégociation.
Par ailleurs, la commune ne mobilisera pas d’emprunt en 2021.
Cependant, il est rappelé que la CARSAT a accordé un emprunt d’un montant de 1,786 ME à taux 0 % dans le cadre de l’opération de rénovation de la Résidence Loubayssens. Le déblocage de cet emprunt interviendra en fonction de l’avancement des travaux de la résidence autonomie Loubayssens.
On notera également un fléchissement rapide de l’encours de dette. Dans les 12 années à venir, la dette contractée par la commune sera complètement amortie. Resteront les encours d’emprunts réalisés pour la rénovation de la Résidence Autonomie de Loubayssens. Pour rappel, cette partie de dette est assimilée à une « dette récupérable » puisque c’est le locataire qui en assume les charges.
Durant ce mandat, la volonté de l’équipe municipale est de ne pas augmenter l’encours de dette au-delà du niveau constaté à son arrivée, soit 18.126 millions d’euros.
Ainsi, les éventuels nouveaux emprunts contractés seront débloqués dans cet objectif.
ÉVOLUTION DE LA DETTE GLOBALE DE LA COMMUNE
42 / 110 :- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante est relative aux finances, il s’agit de prendre acte du rapport d’orientation budgétaire donc vous avez à l’écran un PowerPoint qui reprend les informations données par la délibération que vous connaissez, que vous avez reçue et donc je vais commenter ce PowerPoint.
Tout d’abord, on va parler d’obligations réglementaires et notamment de la loi NOTRe du 7 août 2015 et du décret du 26 juin 2016. Que dit la loi NOTRe ? Dans les communes de plus de 10 000 habitants, le Débat d’Orientation Budgétaire, appelé DOB, doit s’appuyer sur un Rapport d’Orientation Budgétaire, appelé ROB, porté à la connaissance des élus et ceci dans les 2 mois précédant le vote du budget. Au niveau du rapport, du ROB, que doit-il contenir, que doit-il présenter ? Il doit présenter ou contenir les orientations budgétaires de l’exercice et de l’évolution prévisionnelle des dépenses et des recettes, il doit contenir les dépenses de personnel et les éléments de rémunération associés, régimes indemnitaires, heures supplémentaires etc., il doit contenir l’organisation du travail dans la collectivité donc temps de travail, congés, etc., il doit contenir le plan pluriannuel des investissements et il doit contenir aussi, dernier point, les informations sur la dette.
Tout d’abord, je vais évoquer le contexte macroéconomique marqué par la crise sanitaire et je vais reprendre les principaux paramètres liés à l’économie et tout d’abord, on va parler de l’inflation 2020 qui a été estimée à +0,4 % en comparaison de l’année 2019 où il y a eu 1,1 % d’inflation. Les prévisions pour 2021 se positionnent entre 0,7 % et 0,8 %. Pour ce qui est du chômage, le chômage en 2020, ce sont des sources de l’INSEE, le chômage en 2020 est attendu à 9,7 %,
43 / 110 l’année n’est pas terminée mais ce sont les chiffres de l’INSEE que nous avons actuellement et de la même façon en comparaison avec l’année 2019, ce chômage était de 8 %. Au niveau du produit intérieur brut, qu’on appelle le PIB, en 2020 il est annoncé une récession de 13,8 %, on va dire 14 % du PIB dont 14 points du PIB en moins au second trimestre pour finir l’année à -10 points du PIB par rapport à 2019. Rappel, en 2019 il y a eu une croissance donc une augmentation positive du PIB à hauteur de 1,5 point et là, on est sur une récession à hauteur de 10 points pour l’année 2020. Les prévisions pour 2021 de reprise du PIB à hauteur de 8 %. En ce qui concerne la dette, la dette 2020, les prévisions que nous avons aujourd'hui sont une dette évaluée à 117,5 % du PIB, ce qui est une forte augmentation de l’ordre de 20 %, légèrement inférieure mais de l’ordre de 20 % par rapport à l’année 2019. Les prévisions pour 2021 sont légèrement inférieures mais toujours avec un PIB très dégradé puisqu’on s’attend à un PIB aux alentours de 116,2 %, une dette élevée à 116,2 % du PIB bien sûr. En 2018 et 2019, je rappelle qu’on était à moins de 100 % du PIB donc que la dette était inférieure au PIB et positionnée à 98 %. Une information concernant la place de la France au niveau de l’Europe, au niveau de la dette la France est parmi les pays européen les plus endettés et elle se positionne derrière les pays du Sud de l’Europe notamment, mais pas que, elle se positionne dans l’ordre, le plus endetté étant la Grèce, l’Italie, le Portugal, la Belgique et la France. Le PIB de la France étant de l’ordre de 2 milliards d’euros, la dette, on l’a vu, est aux alentours de 20 %, donc à 120 % du PIB, donc la dette de la France en 2021 sera de l’ordre de 2 400 Md€, voilà pour les données macroéconomiques au niveau national.
Ensuite, on va parler pour 2021 de la mise en œuvre du plan de relance de 100 Md€ qui a été annoncé par l’exécutif et qui est en cours de mise en place. Ce plan de relance a une triple ambition, tout d’abord une relance économique et une relance au niveau de la transition écologique, donc l’économie et la transition écologique, elle va toucher aussi l’innovation, la modernisation et la transformation du modèle économique et social et les 100 Md€ en question vont aller dans le sens d’une cohésion sociale et territoriale améliorée avec en particulier la baisse des impôts dits de production, le 2ème point, la poursuite de la suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales et le 3ème point, le soutien à l’investissement local avec 1 Md€ dédiés à la rénovation thermique des bâtiments communaux et départementaux.
Nous allons maintenant faire un focus sur les collectivités territoriales pour lesquelles on s’attend à une baisse de 10 Md€ des impôts de production donc dont on a parlé, des impôts de production au sens général, là on est sur les collectivités territoriales, pour ces collectivités-là ça va se traduire par une baisse de la taxe foncière des bâtiments industriels, on s’attend aussi à une stabilité des dotations pour les communes donc de la DGF à hauteur pour Cugnaux de 1,6 M€, on s’attend à un soutien de l’investissement local par l’intermédiaire de la DSIN et enfin le dernier point, c'est le soutien qu’on appelle le soutien COVID à hauteur de 430 M€ qui lui seront dédiés, avec essentiellement un fléchage vers les communes touristiques, la Corse et les départements d’Outre-Mer donc nous, on ne sera pas trop touchés par le soutien appelé COVID.
Les axes prioritaires 2020 pour Cugnaux. 2021 sera pour nous une année pleine et donc ce sera le début de la mise en œuvre de notre programme politique et de sa déclinaison que l’on va évoquer. Tout d’abord, la transition écologique avec l’initiation de projets dits écoresponsables et la promotion des mobilités douces principalement, ensuite une justice sociale, une meilleure justice sociale et la promotion de réponse solidaire de proximité, notamment avec la création des ATSEM que nous avons déjà évoquées, la mise en œuvre d’une mutuelle communale, le lancement du projet d’installation d’une maison de la santé pluridisciplinaire, voilà pour les principaux thèmes. Ensuite, la mise en place de la démocratie permanente, je crois qu’on a un peu parlé lors de ce Conseil Municipal, ensuite la poursuite de la rénovation des installations sportives, bien que l’équipe précédente ait consacré de gros efforts à cette rénovation-là, nous allons poursuivre ces efforts et en dernier point, le maintien de l’épargne et de la capacité d’investissement qui pour, en ce qui me concerne, en responsabilité des finances, me semble incontournable.
44 / 110 On en vient aux grands équilibres financiers. Au niveau des dépenses de fonctionnement, on fait une comparaison entre le budget prévisionnel 2020 et le budget prévisionnel 2021 et si on compare ces 2 budgets, il apparaît une stabilité des dépenses de fonctionnement malgré, tout d’abord l’inscription au chapitre des dépenses du recrutement des ATSEM qui sont dans notre programme, ensuite la poursuite de notre politique de résorption de l’emploi précaire donc on va s’inscrire dans une démarche de continuité par rapport à la politique de résorption de l’emploi précaire déjà en place par l’ancienne équipe, ensuite, malgré le maintien de la politique d’avancement et de la formation des agents donc là on va être en continuité et même en progression par rapport à la formation des agents et le dernier point concerne la mise en application d’actions entrant dans une démarche d’éco-responsabilité que nous avons abordée un petit peu, 2 planches précédentes.
Toujours les grands équilibres financiers, au niveau des recettes de fonctionnement et si on compare les budgets primitifs ou prévisionnels 2020 ou 2021, de la même façon que pour les dépenses, les recettes présentent une stabilité entre les 2 budgets prévisionnels, elles se traduisent par une évolution de la baisse des produits des services et des prestations de la CAF, alors on maintient la stabilité malgré cette baisse attendue des produits des services liés à la crise sanitaire et des prestations de la CAF pour lesquelles on s’attend à une réduction puisque la CAF risque d’ajuster à la baisse le montant des prestations versées, en tout cas c'est ce que l’on pense donc les recettes sont stabilisées malgré l’instauration de la gratuité pour l’accès à un certains services et la révision des tranches à venir des revenus, la gratuité de certains services, j’évoque pour l’instant la médiathèque pour laquelle c'est déjà acté et malgré toujours le transfert de recettes fiscales entre le département et la ville pour compenser la perte de la taxe d’habitation dont nous allons parler un peu plus en détail.
Le focus sur la taxe foncière communale à partir de 2021. Le tableau, que vous avez sous les yeux, comparent le fonctionnement actuel sur une base de 2018 donc ce qu’on va appeler avant la réforme de la taxe d’habitation avec le fonctionnement qui sera celui après la réforme en 2021. Pour la situation actuelle, aujourd'hui 2 taxes, une taxe d’habitation et une taxe foncière avec des taux qui sont indiqués à 18 % et à 31 %, respectivement pour la taxe d’habitation et la taxe foncière et avec des produits découlant de ces taux, à hauteur de 4,316 M€ pour la taxe d’habitation et à hauteur de 6 M€ pour la taxe foncière, alors ça, c'était hier mais demain, suite à la suppression de la taxe d’habitation, nous n’aurons plus qu’une seule ligne ou plutôt sur une feuille d’imposition, une seule colonne, qui sera une somme de la taxe foncière de la commune et de la taxe foncière du département. Le taux en question est porté à 52,71 % et les recettes attendues et les produits sont à hauteur de 10,166 M€. Alors si vous comparez la situation précédente à 10 324 600 € et la future situation à 10 166 000 €, on va dire 10 167 000 €, vous verrez, vous allez tomber sur un écart de 427 000€ alors qu’il est annoncé par l’exécutif que ce serait complètement compensé, effectivement ce sera compensé s’il y a des écarts mais donc la commune fera l’objet d’une compensation à hauteur de la différence entre les 2 lignes du dessus et donc si vous faites cette différence-là, vous tombez sur 427 000 € de compensation de l’État. Toujours dans les grands équilibres financiers, on va parler de la section de fonctionnement donc sur la gauche, en vert, au niveau des produits, nous arrivons à un prévisionnel de 23 500 000 € pour les produits, sur la droite, les charges, et pour les charges nous arrivons à un montant prévisionnel à hauteur de 21 500 000 € donc pour le coût la différence est simple, nous nous attendons à un excédent d’épargne brute prévisionnelle de 2 M€.
Les grands équilibres financiers pour les dépenses d’investissements, ils sont la continuité des projets en cours, on l’a dit tout à l'heure, on va continuer tout ce qui est installations sportives, notamment Jean Bouin, on y reviendra dans la planche suivante plus en détail, mais ça va essentiellement toucher Jean Bouin et Raymond Gasc, la rénovation de Loubayssens ainsi que la rénovation du patrimoine un peu plus en général, l’acquisition du parc de Maurens, la mise en place d’une réserve budgétaire pour une acquisition foncière, la stabilité des niveaux de la dette et le lancement d’études pour les nouveaux projets, comme par exemple la maison de la santé pluridisciplinaire ou la production de maraîchage sur les terres cugnalaises.
45 / 110 Au niveau de la section d’investissement, de la même façon les dépenses d’un côté et les produits de l’autre, les recettes, le budget prévisionnel annonce des dépenses d’investissement au niveau de 8,7 M€ pour des recettes à l’heure actuelle de 5,1 M€. Alors, pour équilibrer puisqu’on parle d’équilibre, il faut mettre en place un emprunt, dit d’équilibre, à hauteur de la différence et si nous ne nous sommes pas trompés, elle est de 3,6 M€. Alors, il est indiqué que l’emprunt d’équilibre n’est inscrit que dans l’attente de la reprise des résultats de l’année 2020 et que lors du BS de mars ou avril, lorsqu’on nous aurons les résultats de l’année 2020, cet emprunt d’équilibre sera remplacé par l’épargne de l’année 2020 puisque il y aura épargne, aujourd'hui c'est sûr, l’épargne des années précédentes.
Je peux vous donner, au niveau investissement, un peu plus de détail que je ne l’ai fait tout à l'heure, au niveau des principales lignes d’investissements, je parle des projets majeurs en termes de dépenses mais aussi des projets nouveaux et pour cela il y a le Conseil démocratique, on l’a dit tout à l'heure, qui va être équipé d’un budget de 50 000 €, au niveau des sports il y a un budget de 1,8 M€ qui seront attribués à Bouin et à Gasc, il y a un budget pour les écoles, la rénovation des écoles à hauteur de 500 000 € à peu près, au niveau des espaces verts 250 k€, au niveau des terrains donc une acquisition foncière, comme je l’ai dit précédemment, à hauteur de 1,2 M€, au niveau de la résidence de Loubayssens, c'est 1,6 M€ et au niveau de l’informatique, c'est un budget affecté de l’ordre de 100 k€. J’oubliais une ligne importante qui est le remboursement du capital de la dette à concurrence de 1,5 M€.
Au niveau des recettes, on peut citer le FCTVA qui devrait nous reverser les 16,4 % des dépenses d’investissement de 2020. Ensuite, l’emprunt, puisque nous allons, mais j’y reviendrais plus tard un peu plus en détail, tout de suite on peut dire qu’on va mobiliser le solde de l’emprunt du 5ème groupe scolaire, puisqu’il nous reste 1,2 M€ à mobiliser et on va mobiliser aussi 1,6 M€ d’emprunt CARSAT à destination de Loubayssens avec un point d’interrogation sur la possibilité de mobiliser cet emprunt CARSAT qui est un emprunt à taux zéro et puis il y aura aussi la Taxe d’Aménagement Modéré avec une prévision de 80 000 € pour l’année 2021.
Nous allons changer de chapitre et passer aux informations concernant les dépenses de personnel. Au niveau des dépenses de personnel, on va afficher une stabilité de la masse salariale comparativement au budget prévisionnel 2020, il faut que ce soit bien compris, on compare budget à budget, prévisionnel 2020 à prévisionnel 2021, en 2020 il y a eu une évolution des effectifs titulaires qui sont passés de 355,23 ETP à 360,81 ETP, il y a eu le recrutement de 2 ATSEM, 1 magasinier et si l’on regarde le solde entre les départs et les pérennisations de contractuels, puisque je l’ai dit tout à l'heure, on s’est inscrits dans cette démarche de pérennisation des contractuels, on en arrive à une addition de +2,6 ETP, donc au global il y a une progression de 5,6 ETP, c'est pour les effectifs titulaires.
Au niveau des emplois permanents, ils représentent 88 % des effectifs aujourd'hui et les postes non permanents représentent 12 % des effectifs évidemment. En 2021, on va poursuivre le recrutement des ATSEM puisque nous en avons recrutés 2 en 2020, qui sont opérationnels aujourd'hui et on va poursuivre aussi la résorption de l’emploi précaire, je l’ai dit à l’instant, avec la pérennisation de contractuels donc on ne va pas le dire là parce qu’il y a une délibération qui va passer au niveau du Conseil Municipal de décembre, mais on s’oriente vers une pérennisation de l’ordre de 8 agents en 2021.
En ce qui concerne les informations, toujours au niveau du personnel, l’évolution de la rémunération. En 2020, nous avons un constat, le GVT – Glissement Vieillesse Technicité plus le PPCR - Parcours Professionnel Carrières et Rémunérations a augmenté de 25 000 € par an et cela depuis 2019, ce qui représente l’équivalent d’un ETP - Equivalent Temps Plein par an. Maintien de la politique d’avancement au même niveau que les années précédentes donc ça, c'est ce qui va être fait, pas d’évolution significative du régime indemnitaire, donc tout ça c'est pour 2021, et au niveau des heures supplémentaires, baisse de 20 % en 2020 du fait de l’annulation d’un certain nombre de manifestations suite à la crise sanitaire et page suivante, on va constater que pour 2021, ce sera le même schéma ou à peu près. Au niveau de l’évolution du temps de travail, en 2020, 5 jours de congés ont été annulés suite au confinement, en 2021, il y aura un
46 / 110 grand chantier sur toute l’année relatif à la révision de la durée hebdomadaire du temps de travail, en application de la loi de modernisation de la fonction publique, pour passer à 1 607 heures, la collectivité devra par délibération, et dans le respect du dialogue social, redéfinir des cycles de travail afin d’atteindre cet objectif et une augmentation du temps effectif de travail des agents dès janvier 2022, nous avons donc une année pour répondre à cet objectif. En 2020, les heures supplémentaires, on l’a déjà vu, ont baissé de 20 % du fait de l’annulation de certaines manifestions et en 2021, on s’attend à un scénario similaire donc avec une baisse des heures supplémentaires par rapport à une référence qu’on pourrait avoir sur 2019.
Au niveau de la dette, comme sur de nombreux facteurs paramètres qui ont déjà été évoqués, l’année 2021 sera une année de stabilité aussi, ce qu’on peut dire c'est que début 2021, le remboursement anticipé d’un prêt de 1,3 M€ et la renégociation de 2 autres prêts seront faits à la Banque Populaire donc auprès de la Banque Populaire, remboursement d’un prêt de 1,3 M€ et renégociation de 2 autres prêts en cours. Le point suivant concerne la mobilisation de la fin des prêts contractés pour le 5ème groupe scolaire, j’en ai parlé au niveau des investissements, à hauteur de 1,2 M€ et le 3ème point concerne la mobilisation éventuelle du prêt à taux 0 de la CARSAT pour la réalisation de travaux dans la résidence Loubayssens à hauteur de 1,6 M€. On va s’attarder sur le mot « éventuelle » parce qu’aujourd'hui l’équipe en place a, non pas gelé, si on peut dire gelé dans ce cas-là, le projet de rénovation de Loubayssens, il y a une étude qui est en cours quant à l’orientation de l’utilisation de cette résidence et nous attendons le résultat de cette étude avant d’avoir une idée plus précise des dépenses qui vont être faites vis-à-vis de cette résidence et donc pour l’instant, on se positionne sur 1,6 M€ mais la CARSAT, si le projet final a une envergure moins importante, je parle en termes de budget, que celui qui a été présenté jusqu'à présent, il se pourrait que la CARSAT nous réduise le prêt en question et donc on n’est pas sûr d’avoir 1,6 M€, je rappelle un prêt à taux 0.
La dernière diapo concerne la dette, c'est un tableau qui est un peu ingrat, surtout vu de là, alors ce qu’il faut retenir au niveau de la dette, c'est que la dette va être un paramètre sur lequel je serai très attentif et que la dette ne sera pas dégradée à la fin du mandat, c'est une 1ère chose, ensuite je ne pense pas qu’il soit nécessaire de rentrer dans le détail de ce tableau, on va peut-être quand même dire, parce qu’il y a une ligne en jaune, c'est l’année 2033, c'est loin mais 2033, s’il n’y avait aucun emprunt pour Loubayssens, parce qu’après 2033 et jusqu'à 2041 c'est le remboursement des emprunts Loubayssens donc si on n’empruntait pas pour Loubayssens, la totalité de la dette de la ville serait remboursée. C'est le seul élément que je vais donner, en tout cas pour l’instant, sur ce tableau.
En ce qui me concerne, j’en ai terminé avec la présentation du Rapport d’Orientation Budgétaire et donc je vous donne la parole.
M. BAR : Merci M. le Maire pour cette présentation, qui était un peu perturbée mais vous ne l’aviez pas vu passer parce que vous aviez le nez dans les notes mais les slides ne sont pas bien passés, donc c'était un peu compliqué de suivre certains chiffres mais ce n’est pas très grave et je voudrais aussi en profiter, parce que ça se fait peu et je trouve que c'est assez injuste, remercier le travail du service finances qui depuis plusieurs années, quand nous étions aux affaires et depuis que vous êtes élus vous-même, mène un gros travail pour optimiser ces finances.
M. ARTERO : Je m’associe aussi à ces remerciements.
M. BAR : Merci pour eux et puis également souhaiter, puisqu’on est sur les services, je dis juste un tout petit mot, vous avez oublié mais certainement que ce n’était pas volontaire, mais de souhaiter la bienvenue à M. MARY, le nouveau directeur général des services qui suit ici son 1er Conseil municipal.
Nous avons retenu d’abord un point positif important, vous nous l’avez expliqué dans les différents contacts qu’on a pu avoir en amont de ce Conseil municipal, qui est votre souhait, que je crois sincère, de souhaiter que les finances de la commune soient bien tenues, que l’épargne soit maintenue et que la dette ne soit pas augmentée, nous en prenons acte et vous aurez en tout cas
47 / 110 notre soutien dans cet objectif-là. Pourquoi ? Les finances, ce n’est pas juste une question d’additionner quelques chiffres, de retomber sur ses pattes pour qu’il y ait un équilibre, un débat d’orientation budgétaire, un budget, c'est la traduction d’une volonté politique et de choix politique puisqu’on a coutume de dire que gouverner c'est choisir et j’espère, parce qu’on sait comment ça fonctionne, on a déjà échangé là-dessus, l’ensemble des élus, des adjoints, ont envie de porter des projets, c'est tout à fait naturel, c'est tout à fait normal, ça a un coût et j’espère que le temps passant, que la pression de ces élus qui ont envie de faire des choses, et que le retour de M. le Maire empêché, ne changera pas ce cap. Donc si je peux me permettre de redérouler un peu la délibération du ROB et vous apporter quelques avis sur la manière dont nous, nous l’analysons et peut-être vous poser quelques questions en complément puisqu’il y a un certain nombre de choses sur lesquelles nous ne nous retrouvons pas. D’abord, vous avez passé un peu de temps sur les données macroéconomiques, projet loi de finances, évidemment on partage complètement l’analyse sur le fait que ça va être très compliqué, on a vu le diagramme sur la dette qui fait quand même frémir et qui peut obérer un certain nombre de politiques publiques, mais on a coutume de dire que quand, en l'occurrence l’État, éternue, ce sont les collectivités qui vont s’enrhumer, c'est très rare que l’État se porte mal et que les collectivités, financièrement, se portent bien. Nous avions nous, en début de mandat, eu une grosse baisse de la dotation globale de fonctionnement, là on se réjouit, parce que c'est une bonne nouvelle, que nous soyons maintenus dans la dotation de solidarité urbaine, c'était un point d’alerte annuel puisque, je ne sais plus si vous l’avez dit dans le déroulé mais il y a une liste de communes qui sont éligibles à cette dotation, qui est au nombre de 688 et Cugnaux, depuis quelques années, est un peu à la limite, on est aux alentours, je crois, de la 620ème place et c'est vrai que si on devait sortir de cette dotation de solidarité urbaine, ça se compte en plusieurs centaines de milliers d’euros de perte. Donc je crois qu’il faut, vous avez la bonne prudence sur ces questions-là, même si effectivement vous nous expliquez que vous allez avoir une épargne de 2 M€, certes sur 2021, au budget, parce que vous faites bien de préciser aussi, il faut qu’on comprenne qu’on est de budget à budget et que finalement, ce qui va compter et le vrai juge de paix, ça va être l’exécution de ce budget qui est un travail quotidien et que l’objectif, et ça j’aimerais que vous le confirmiez également parce que vous ne l’avez pas dit, est le même que le nôtre, c'est-à-dire d’arriver à des recettes qui soient si possible les mêmes qu’au budget, voire un peu plus, et par contre des dépenses qui soient, au moment de l’exécution du budget, inférieures à celles prévues au budget.
Si on vient sur la stratégie de la commune, vous avez annoncé quelques grands thèmes, la transition écologique, c'est tout à fait cohérent avec votre programme sauf que, sauf erreur de ma part, dans le budget je ne vois pas grand-chose qui s’y rapporte, peut-être que c'est une omission de votre part mais on aimerait avoir des compléments et des précisions sur les investissements ou les financements qui vont être liés à cette thématique-là. Sur la justice sociale, là je crois qu’il faut faire un point, vous y intégrez la question des ATSEM, alors je ne sais pas si c'est une erreur de tableau, vous allez nous expliquer, vous affirmez que vous avez à priori déjà recruté 2 ATSEM, nous l’apprenons ce soir donc on aimerait bien avoir quelques précisions, moi j’ai compris qu’il y en avait 3 au budget l’année prochaine, ce qui ferait 5, mais il en aura encore 2 en 2022, là on a besoin d’éclaircissements pour savoir à quel moment on en aura 2, 3 et puis 5 puisque j’imagine qu’à termes, même si vous aviez annoncé que ça devait être fait pour septembre 2020, vous avez l’objectif d’avoir 5 ATSEM, qui sont les 5 ATSEM manquantes par rapport aux mesures que nous avions prises nous et la question qui va avec, c'est que le recrutement étant phasé, quels seront les critères d’attribution d’ATSEM à telle ou telle école. D’expérience, j’en ai un tout petit peu dans la question de l’éducation pour avoir été adjoint pendant 18 mois, c'est rarement bien accepté et c'est tout à fait naturel de la part des enseignants ou des parents d’élèves que les écoles soient traitées de manière différenciée. Et je crois que l’exemple de ce qui s’est passé récemment un matin à Jaurès, sur un sujet qui est compliqué... M. FAGET par exemple, qui est votre adjoint, a soutenu publiquement le fait qu’il y avait aussi ce besoin-là donc il peut y avoir des débats, mais on aimerait bien sur une orientation, on est sur un débat d’orientation budgétaire, on a besoin de connaître votre feuille de route. Sur le budget 2021, très franchement, on va avoir des points de désaccord mais ce qui nous manque le plus, c'est vraiment l’orientation sur la totalité du mandat et comment vous allez affecter pour la question des ATSEM, selon quels critères, si vous le savez
48 / 110 déjà ou pas. Pareil sur le projet de mutuelle, le projet de maison de santé, vous avez donné les chiffres, on n’a pas pu voir, toujours pour ce problème technique, donc peut-être nous les rappeler pour qu’on ait une idée du poids que ça peut occasionner sur, à la fois le fonctionnement et l’investissement.
Après, la justice sociale vous parlez de démocratie permanente, là j’ai toujours un réflexe quand même de considérer, sans vouloir vexer M. SILVEIRA, mais démocratie permanente, on est sur un grand mot, un beau mot, mais qui recouvre pour l’instant une réalité qui est loin d’être celle-ci, enfin démocratie permanente, ce n’est pas avec un comité qui va regarder un peu les agendas et une personne d’Anticor qui va venir voir un peu ce qui se passe, que vous allez instaurer une démocratie permanente. Moi personnellement, je vous dis par conviction, comme mon collègue Aurélien ANDREU, je suis partisan de la démocratie orientative, je crois que c'est aux élus de bien faire leur mandat, on est jugés au moment des élections et c'est le meilleur des systèmes donc la démocratie permanente, peut-être qu’il y a autre chose derrière en plus de ces comités sur 2021 mais c'est la même chose, on a besoin de savoir si sur le mandat entier, vous avez d’autres mesures que vous imaginez faire entrer en vigueur pour aller dans ce sens d’une démocratie permanente.
Je vais essayer d’être rapide, sur les dépenses de la section fonctionnement, effectivement vous annoncez que la section de fonctionnement sera maintenue au niveau des dépenses, nous on avait quand même une inquiétude sur le chapitre 12, sur la masse salariale, puisqu’il y a ces recrutements d’ATSEM, il y en aura à termes d’autres, je prends la perspective vraiment du mandat, d’autres recrutements, pas nécessairement d’ATSEM, si vous voulez faire par exemple une ferme en régie, je ne sais pas ce que vous avez en tête, ça peut peser sur un budget de fonctionnement et de personnel si c'est en régie, d’autant que cette année, on a échangé avec Mme PUJOL et vous-même, M. ARTERO, quand on s’est vus, c'était l’année ou jamais ou vraiment le chapitre 12 pouvait être beaucoup plus contenu puisqu’il y a ce, je l’ai appris lors de cette réunion, ce qu’on appelle l’effet noria puisqu’il y a eu un certain nombre de départs à la retraite de faits de salariés un peu plus âgés, qui avaient donc des conditions salariales un peu plus favorables et qui sont remplacés par des personnes plus jeunes et de fait, ça dégonfle un peu la masse salariale. Or, si vous maintenez la masse salariale avec mécaniquement une baisse de cette masse, en fait vous l’augmentez, c'est un choix, il faut l’assumer et donc on en prend note et on est surtout inquiets pour les années suivantes, même si sur 2021, je vous donne quitus du fait que ce soit maintenu. Nous prenons note également de votre volonté de résorption de l’emploi précaire, ce qui était, comme vous l’avez dit fort justement, déjà la pratique lors de notre mandat. J’ai une question complémentaire, puisque nous avions une autre pratique qui était, si possible, lorsqu’il y avait des départs à la retraite, de ne pas remplacer les personnes, sauf évidemment si le poste était absolument nécessaire au fonctionnement de la municipalité donc j’aimerais savoir si vous pensez agir également dans cette optique-là.
Sur les recettes de fonctionnement, pas grand-chose, juste 2 questions, vous parlez d’une refonte des tarifs municipaux donc j’aimerais savoir si vous pouvez nous en dire un peu plus et par rapport aux tranches d’imposition, est-ce que vous allez changer les tranches, nous on était passés à 4, il y en avait beaucoup plus avant un peu par souci d’efficacité de gestion, peut-être nous dire ce que vous avez derrière la tête à ce sujet-là, les tarifs, est-ce qu’ils vont augmenter, je ne crois pas que vous le fassiez, est-ce que vous allez diminuer, alors il y a la question de la médiathèque, on a bien enregistré, plutôt pour les autres tarifs, à savoir quand même que lorsqu’on a décidé, nous, d’augmenter les tarifs, on ne l’a pas fait pour se faire plaisir, on l’a fait parce que ça a rapporté quand même, dans les recettes de la commune, à peu près 300 000 € par an, alors est-ce que l’idée est de revenir sur les tarifs antérieurs, auquel cas vous allez pour le coup avoir une recette importante qui va manquer.
Une 2ème question par rapport aux recettes de fonctionnement et une mesure qui était pour le coup une vraie mesure écologique, que nous avons votée en fin de mandat, qui était l’exonération fiscale d’une partie de la taxe foncière pour les travaux de rénovation énergétique pour les particuliers, est-ce que vous allez maintenir ce dispositif ou pas.
Sur l’investissement, nous sommes évidemment satisfaits que vous poursuiviez un certain nombre de projets qui avaient été initiés et que vous ne pratiquez pas la politique de faire du passé table
49 / 110 rase parce que ce n’est jamais bon et ça peut arriver quand il y a certaines alternances et ça n’amène en général à rien de bon mais malgré tout, on a un certain nombre de questions. Par rapport au 6ème groupe scolaire, j’aimerais que vous en disiez un peu plus, on a déjà échangé à ce sujet mais j’aimerais que ce soit dit en Conseil municipal et que ce soit entendu par les personnes qui nous écoutent ce soir sur Youtube ou qui liront le compte rendu de ce conseil, où vous en êtes de ce dossier-là, est-ce que vous avez précisé le terrain, l’emplacement parce que nous avions déjà étudié la question donc on était à une perspective d’ouverture et de nécessité d’un groupe scolaire aux alentours de 2024, 2025, plutôt en fin de mandat, mais ça veut dire qu’il ne pas s’y pencher en 2023, le temps d’avoir le terrain, de monter le projet, si vous pouvez nous en dire un peu plus et en corrélation, parce que c'est ça aussi la perspective, c'est ça aussi l’orientation, les objectifs du mandat, quid du collège, quelle est votre position, est-ce que vous réfléchissez, il faut savoir quand même, et vous le savez certainement, que la ville doit fournir le terrain pour le collège, est-ce que c'est une réflexion que vous avez menée, est-ce que vous comptez la mener bientôt parce que là on est vraiment, pour le coup, on n’est pas à une perspective 2025, on est sur une saturation totale et on sait qu’il y a déjà des élèves de Cugnaux qui sont affectés à d’autres collèges hors de la commune et pour moi qui ai grandi à Cugnaux, qui était au collège de Cugnaux et pour d’autres qui sont dans le même cas, ça fait un peu mal au cœur quand même.
Sur Loubayssens, pareil, on a une incompréhension puisque ça paraissait clair dans la délibération et puis à votre explication sur le diaporama, ça l’était moins, ce qui est toujours gênant, c'est-à-dire que dans votre diaporama, vous dites, maintien de Loubayssens, alors si j’ai bien compris, il y a une pause, il y a une AMO, une assistance à la maîtrise d’ouvrage, alors je ne sais plus si vous avez, rapidement quand vous avez cité les chiffres, donné le montant, j’aimerais bien savoir où ça en est, comment vous avez monté cette AMO, je ne crois pas avoir vu passer de délibération au Conseil municipal, combien coûte l’étude, on voudrait avoir quelques précisions s’il vous plaît. Sur vos nouveaux projets, maison médicale, ferme bio, etc., quelques précisions aussi s’il vous plaît puisque légalement, et vous le dites très bien en introduction, l’Europe doit présenter un plan pluriannuel d’investissements et je suis au regret de vous dire que là, on ne l’a pas vraiment le plan pluriannuel d’investissement, c'est-à-dire qu’on a des informations pour 2021 mais on est à jeun de connaître, d’une manière chiffrée, alors on n’est pas à quelques euros près mais quand vous avez constitué un programme, quand vous avez fait des propositions, vous avez dû réfléchir quand même, est ce qu’une maison médicale ça coûte 1 M€, 5 M€, 10 M€, peut-être avoir des estimations comme ça. Et quelques domaines, j’en citerais 3 et qui sont des domaines importants dans la gestion d’une commune, la sécurité, quelle est votre position vis-à-vis de la vidéoprotection, est-ce que vous allez continuer le déploiement, est-ce que vous allez le retirer, est-ce que vous allez embaucher un ou plusieurs policiers ou policières municipaux. Puisqu’il faut savoir qu’on est censés avoir 1 policier pour 1 500 habitants, ce qui voudrait dire qu’il faudrait en avoir une douzaine à Cugnaux, on est environ à la moitié, ça ne vous incombe pas évidemment, c'est historique, mais on aimerait savoir quand même si de ce point de vue-là, vous avez une perspective sur l’impact budgétaire de votre gestion de la question de sécurité et en parallèle avec la question de la gendarmerie. On a pris connaissance du courrier que vous avez signé avec 32 autres maires de la Métropole et vous aurez notre soutien sur ce dossier évidemment. Par contre on aimerait savoir où en est le projet et si vous avez avancé sur cette question. Sécurité, petite enfance, je suis navré, on n’a rien entendu sur la petite enfance. Vous m’avez informé dans nos réunions en amont que vous abandonniez le projet de crèche du Vivier donc j’aimerais que vous m’expliquiez pourquoi, ça peut se défendre mais on aimerait bien savoir pourquoi, quels ont été les motifs d’abandon de ce projet, est-ce que vous en avez un autre, est-ce que vous avez l’intention de faire une implantation de crèche ailleurs, vous savez que nos communes, on n’est pas les seuls dans ce cas-là, sont en besoin de berceaux, la situation est très tendue, les parents attendent énormément de temps avant d’avoir une place donc est-ce que, sur la petite enfance, vous avez une perspective, est-ce que vous avez déjà réfléchi à une feuille de route sur la totalité du mandat. Et dernier point, peut-être la culture où on n’a pas eu beaucoup d’informations, on est ici dans la salle Camus, qui est la salle des fêtes historique de Cugnaux, on sait très bien, et plusieurs maires se sont succédé en sachant qu’il y avait des besoins de rénovation, est-ce que c'est quelque
50 / 110 chose qui fait partie de votre logiciel, est-ce que vous avez réfléchi à ça, est-ce que vous voulez par exemple doter le pôle culturel à termes d’une salle, quelles sont vos réflexions là-dessus. Juste un mot sur la dette pour finir, je ne serais pas plus long. Effectivement nous prenons acte de votre souhait de ne pas alourdir la dette de la commune, si on voulait être plus royalistes que le roi, on pourrait dire que c'est toujours mieux de la diminuer comme on l’a fait nous d’1,5 M€ quand même, par contre ça veut dire, comme vous l’avez présenté sur le tableau de la dette, effectivement comme on rembourse le capital et les intérêts chaque année, il y a une extinction de la dette qui se fait pendant un certain nombre de temps, si vous maintenez la dette, ça veut dire que vous allez réemprunter évidemment, sinon la dette serait largement en deçà et c'est normal que vous réempruntiez donc simplement peut-être savoir si, dans votre esprit, vous avez déjà fléché, réfléchi à quelles opérations vous pourriez consacrer cet emprunt. Je vous remercie M. le Maire.
M. BESNEHARD: Avant que vous ne répondiez M. le Maire, je vais rajouter une ou deux questions qui vont venir compléter l’exposé de mon camarade M. BAR. Je vous remercie de la présentation que vous avez fait que je trouve aussi initialement très macroéconomique et manquant un peu de perspectives sur le devenir de notre commune, c'est quand même très axé 2021 il me semble moi, sur le sujet des ATSEM qui a été abordé, que le véritable chiffre, ce n’est pas de savoir si elles sont 3, 4 ou 5, c'est combien seront-elles à termes lorsque nous aurons ouvert le nouveau groupe scolaire qui lui aussi va nécessiter des recrutements en termes d’ATSEM et de ce point de vue-là, il y a une vraie question qui va se poser aussi selon la position, en rebondissant sur le courrier qui a été adressé avec vos autres collègues maires sur ce débat sur le maintien de la gendarmerie à Cugnaux, le vœu que nous avons proposé ensuite qui faisait mention des coûts qui pourraient être supportés par la commune si les missions de la police municipale venaient à s’étendre aussi, il me semble que là qu’il y a des choses qui manquent dans cet exposé-là pour nous donner une visibilité sur le plus long terme. Je ne serai pas plus long parce que je trouve que M. BAR a exposé tout ce qui devait être exposé, merci pour cela.
M. ARTERO : D’autre remarques ou commentaires ? Beaucoup de choses, on va essayer de commencer par le commencement. Vous avez posé une question, une interrogation, j’ai même senti un procès d’intention sur le maintien de l’épargne, en tout cas le maintien des résultats, fonctionnement, investissement, enfin dégage l’épargne donc ça a été dit, l’épargne, comme ça a été dit dans les slides qui ont été présentés, l’objectif c'est de la maintenir, voire de l'augmenter donc de ce côté-là, je crois qu’on est tout à fait en phase.
M. BAR : Si je peux me permettre, juste sur ce point-là, si ça a été ressenti comme ça, je m’en excuse, ce n’était pas du tout un procès d’intention, c'est simplement une alerte sur le fait que parfois c'est dur de tenir une épargne.
M. ARTERO : Je vous remercie alors j’ai mal interprété, désolé. Ensuite, vous avez évoqué la transition écologique qui, de votre point de vue, n’est pas suffisamment visible, on va dire ça comme ça, je ne sais pas si ça traduit bien, n’est pas suffisamment visible dans la présentation qui a été faite, il est vrai qu’on n’a pas mis tout le programme relatif à la transition écologique mais Mme DOURY, ici présente, va vous en dire un peu plus.
Mme DOURY : Merci, effectivement, pour vous donner quelques éléments par rapport aux questions que vous avez soulevées, vous connaissez nos intentions puisqu’elles étaient clairement expliquées dans notre programme et dans notre campagne et nos préoccupations pour une transition écologique et solidaire, sur ce qui a été évoqué pour l’année 2021, l’enjeu va être porté notamment sur des études, vous parliez de AMO sur effectivement le projet de production agricole sur le territoire de la commune, qui sera un élément important de notre mandat et également sur le sujet des îlots de chaleur en ville et de la biodiversité. Donc je pense que l’exposé des feuilles de route plus détaillées n’est pas l’objet de ce soir, en revanche nous aurons l’occasion d’en parler par projet pour vous présenter les projets en question donc dès 2021, des
51 / 110 actions sont prises effectivement sur des sujets plutôt d’études pour des projets d’ampleur par la suite.
M. ARTERO : Merci Mme DOURY. C'est bon pour vous ?
M. BAR : Merci Mme DOURY.
M. ARTERO : Le point suivant, si j’ai bien suivi, concerne les ATSEM et donc là je donne la parole à Mme DROUILLET.
Mme DROUILLET : Par rapport aux ATSEM, effectivement nous nous sommes engagés à réembaucher 5 ATSEM. Ce qui va être le cas. Le calendrier déterminé est sur l’année 2021, 3 ATSEM et en 2022, 2 en complément. Ce qui s’est passé c'est que, nous avons pu faire le recrutement par anticipation au mois d’octobre. Et que les 2 premières ATSEM ont pu être en poste. L’une pour le 2 novembre et l’autre pour le 9 novembre. Donc, effectivement, ça a été une affectation assez rapide de la part du service éducation et qui n’a pas pris en compte la consultation des directeurs d’écoles. Mais nous avons rencontré dernièrement les directeurs d’écoles et nous avons débattu à ce sujet. Est-ce qu’il y a des questions ?
M. ARTERO : Il y avait une remarque sur un traitement différencié au niveau des écoles. Donc est- ce que Maryse, tu peux donner des éléments de réponse ?
Mme DROUILLET : C'est ce que je viens de dire, les ATSEM ont été affectées par le service éducation et effectivement nous avons, mais c'est par rapport aux effectifs ?
M. BESNEHARD : Je peux juste vous donner les chiffres bruts tels qu’ils existent aujourd'hui sur l’affectation effective. Une ATSEM qui est affectée à mi-temps sur l’école Jean Jaurès, le complément de temps est fait sur la maternelle Léon Blum, une autre ATSEM, la seconde recrutée pour 2 jours sur l’école maternelle Christian Blanc pour 2 jours sur l’école Claudie Haigneré, ensuite il reste une demi-journée d’ATSEM sur l’école Montel. Les choix ensuite sont indiqués par Mme DROUILLET.
Mme DROUILLET : Effectivement, en lien avec les effectifs.
M. BAR : Merci M. BESNEHARD.
M. ARTERO : Merci.
M. BESNEHARD : Je fais juste une précision sur les ATSEM. Ce sont sur les effectifs mais une fois encore, c'est une décision qui est prise à l’intérieur de l’administration. On a pu en débattre depuis. Cette organisation-là n’est satisfaisante ni pour les écoles, ni pour les parents d’élèves.
Mme DROUILLET : Nous sommes bien d’accord.
M. ARTERO : Le point suivant concerne la mutuelle. Vous avez évoqué la mutuelle. Donc on peut vous donner quelques éléments sur la mutuelle. Muriel LIMONDIN peut le faire ?
Mme LIMONDIN : La mutuelle communale n’aura pas de répercussion financière en tant que telle, puisque c'est la Mairie qui négocie un contrat pour les habitants qui n’ont pas de couverture mutuelle, donc, pas de répercussion financière . Si ce n’est des frais de courriers quand on va faire une étude de besoins.
Et puis, j’en profite pour parler de la maison de santé pluridisciplinaire. Pour le moment c'est un projet. On a présenté nos feuilles de route, donc c'est un projet où il va falloir vraiment réfléchir à partir de 2021. On va constituer un comité de pilotage. Donc, je ne peux pas vous annoncer de
52 / 110 chiffres pour le moment. C'est un projet qui de toute façon va prendre un certain temps et donc on doit étudier les paramètres à étudier. Une 1ère réunion d’information se tient avant la fin de l’année pour pouvoir mettre en place un comité de pilotage en début d’année 2021 et pouvoir lancer le projet.
M. BAR : Une perspective plutôt de 2ème partie de mandat ?
Mme LIMONDIN : À voir. Non, je ne peux pas vous répondre là, sur ce type de délai.
M. BAR : Merci Mme LIMONDIN.
M. BESNEHARD : J’en reviens à ma remarque initiale sur la présentation du ROB avec un dossier macro très fouillis. Mais, avec des perspectives sur la commune qui, manifestement font que les projets sont en cours de construction aujourd'hui. Je pense qu’il y a une quantité de matière qui devait déjà être disponible avant l’élection qui vous aurait permis d’embrayer un certain nombre de choses. Je crains de découvrir que les choses se fassent aujourd'hui. C'est le cas pour les ATSEM par exemple. Vous nous annoncez 3 ATSEM recrutées au plus tard pour la rentrée 2021. L’ensemble des chiffres était connu avant les élections. Aujourd'hui, je suis désolé, je nourris une inquiétude. La feuille de route, vous l’avez sûrement, aujourd'hui dans le ROB je ne vois pas grand-chose qui me permette de me rassurer. Je vois aujourd'hui plus de motifs d’inquiétude qu’autre chose. Je découvre les présentations que vous en faites. Mais je suis désolé, aujourd'hui le compte n’y est pas.
M. ARTERO : Je vais faire une petite réponse par rapport à ça. Oui, il y a eu un engagement sur la mise en place de 5 ATSEM.
M. BESNEHARD : Il en est de même pour la maison de santé, il y a des choses qui vont se mettre en route maintenant mais il y avait une philosophie peut-être avant la campagne mais les données chiffrées auraient déjà dû..., M. BAR vous en fait la question, est-ce que la maison de santé, c'est 1 M€ ou 5 M€, aujourd'hui je pense que la réponse n’est pas disponible.
M. ARTERO : La réponse n’est pas disponible. En tout cas, le projet n’est pas suffisamment mûr pour qu’on vous donne des chiffres.
M. BESNEHARD : Sur ce plan-là, nous sommes d’accord.
M. ARTERO : Et donc, nous sommes là depuis 4 mois et demi, alors vous dites il aurait fallu commencer à mettre des chiffres et à regarder dans le délai tous les projets, moi je vous mets au défi au niveau des 2 équipes qui êtes là, d’avoir un financement, Alors vous êtes beaucoup mieux placés que nous puisque vous étiez déjà à l’intérieur du système alors que nous n’y étions pas mais de pouvoir vous donner des éléments aussi précis à quelques mois du début de la mandature, ce que je peux vous dire, c'est que par exemple, la maison de santé, c'est un de nos projets phares et donc la maison de la santé, on la fera. Alors maintenant vous dire, ça va se terminer le 18 septembre 2024, non, ça va coûter 5,6 M€, non, donc comme l’a dit très bien Mme LIMONDIN, nous sommes en train de mettre en place un groupe de travail là-dessus, un gros projet pilote et donc d’ici vraisemblablement pas très longtemps quand même, ces groupes en question vont pouvoir arriver à des conclusions et on pourra vous donner des chiffres à ce moment-là mais ne nous précipitons pas et faisons les choses dans l’ordre.
M. BAR : Il n’est pas question, et je ne pense pas que M. BESNEHARD soit dans cette optique-là non plus, de vous demander un chiffrage 8,4 M€ ou 7,2 M€, il y a des grandes masses quand même, quand on a été élus, on était pour un certain nombre nouveaux, moi quand je suis arrivé à l’éducation, j’ai remplacé Mme BURTIN, j’ai posé la question, combien coûte une nouvelle école, ce n’est compliqué, on finance pareil, on a su me dire, ça vaut 5-6 M€, après tout dépend de
53 / 110 l’opération qu’on fait, tout dépend s’il y a un terrain à acheter, ce sont des choses, on est capables de donner un ordre de grandeur, c'est pour savoir vers où on va.
M. ARTERO : On est d’accord, au niveau d’une école, les masses en question, on les connaît à peu près, maintenant pour une maison de santé, c'est plutôt assez nouveau, vous avez remarqué qu’on est un peu novateurs dans les projets que nous vous proposons donc une maison de la santé, c'est nouveau et nous sommes en train de voir avec des projets qui sont déjà, soit en place à Colomiers, soit en cours ou presque à Frouzins, donc nous nous rapprochons d’eux et nous allons avoir des éléments plus factuels à vous donner, ce qui fait que nous donnerons ces éléments-là quand nous les aurons plutôt que de donner des approximations, là nous serons en mesure de vous donner quelque chose de vraiment concret sur ces thématiques-là qui pour l’instant me paraissent assez nouvelles et novatrices au niveau de la commune. Le point suivant, vous dites ne pas remplacer les départs à la retraite, j’ai noté ça, ça dépend des départs, certains ne seront pas remplacés, c'est sûr, il y en a certains qui sont déjà identifiés mais d’autres seront remplacés, c'est sûr aussi donc là je ne peux pas vous dire si on va remplacer tous les départs ou aucun.
M. BAR : Ce n’était pas le sens de ma question. Est-ce qu’on va les remplacer ou pas ? C'est, est- ce que votre logique va être à chaque fois, au cas par cas, d’étudier s’il y a un besoin de remplacement, nécessité ou pas ? Et dans le cas où il n’y a pas nécessité, de ne pas faire. Ce ne serait pas la 1ère fois que dans une municipalité on embauche alors qu’il n’y a pas nécessairement un besoin absolu.
M. ARTERO : Alors, vous avez compris que la logique que je vais défendre pendant 6 ans, c'est un contrôle absolu des dépenses de fonctionnement. Et les dépenses de fonctionnement chez nous, 70 % des dépenses de fonctionnement c'est la masse salariale. Et donc à partir de là, le schéma est vite tracé. Ça veut dire que si on embauche sans être extrêmement rigoureux, ça va vite dégénérer. Et donc là, le but, comme vous le dites si bien, et j’adhère à ce que vous dites, c'est que tout remplacement va être scruté avec une loupe à fort grossissement.
M. BAR : Très bien, merci M. le Maire.
M. ARTERO : Le point suivant, c'était au niveau des tranches d’imposition donc c'est peut-être Muriel LIMONDIN qui peut dire quelque chose sur la tarification ?
Mme LIMONDIN : Non, je n’ai vraiment pas d’éléments à apporter, effectivement on avait souhaité passer plutôt à 5 tranches mais la décision n’est pas arrêtée.
M. ARTERO : Rémi, est ce que tu as des éléments supplémentaires ou non ? Donc on n’a plus d’élément pour l’instant.
M. BAR : Pardon M. le Maire, si vous n’avez pas d’éléments, ne le mettez pas au ROB. Vous expliquez au ROB qu’il va y avoir une réforme des tarifs et vous êtes incapables de nous les donner, ne serait-ce qu’une tendance, c'est quand même un peu dommageable.
M. ARTERO : C'est quand même un élément que de savoir qu’il y aura plus de tranches que celles précédemment.
M. BAR : Je ne parle pas des tarifs mais des tranches d’imposition qui déterminent les tarifs mais sur les tarifs, il y a 2 questions, il y a la question des tranches qui déterminent les tarifs et quels sont les tarifs, est-ce que vous allez revoir les tarifs, dans votre délibération il y a les 2 notions qui sont abordées, la refonte des tarifications et la refonte des tranches d’imposition.
54 / 110 M. ARTERO : Ce qu’on sait aujourd'hui c'est que les tranches, je reviens sur notre programme, c'est indiqué, les tranches vont être revues à la hausse donc il y aura plus de tranches qu’il n’y en a actuellement, en tout cas on n’en a pas discuté entre nous mais il me semble évident qu’on va jeter quand même un coup d’œil aux tarifs mais je ne vous en dis pas plus pour l’instant.
M. AUJOULAT : Il y a un moment, je me permets de vous dire, vous répondez chaque fois dans un flou le plus total, c'est-à-dire qu’en fait un ROB est quand même à la fois une prévision sur l’année future mais c'est aussi une prévision sur les 5 années parce qu’il y a une vision, quand on est élu, quand on est maire, on a une vision de ce qu’on veut faire, on l’annonce et on a en même temps une programmation. Et là, je vous ai écouté très silencieusement et religieusement depuis un bon moment, je ne sais pas, aux réponses que j’ai, comment vous allez financer et ce que vous allez financer véritablement. Quand j’entends parler au niveau de l’écologie, de l’environnement, votre élu qui dit, on va financer des études, ces études, si on veut les financer, on doit savoir déjà quelles études on va faire, combien ça va coûter, où on va, là on a l’impression véritablement, et en plus ça fait plusieurs fois que vous nous rejetez dans les buts en disant, vous verrez bien, non, on a quand même besoin de sentir une certaine solidité, d’ailleurs je ne vous ai pas entendu, au moment de votre présentation, dire un mot, ce qui est assez traditionnel, d’habitude l’équipe qui arrive fait analyser le bilan de ce qui s’est passé pendant 6 années, parfois fait un audit, je ne sais pas si ça a été fait ou pas et puis surtout la plupart du temps, il est dit que les finances n’étaient pas saines et que c'était mal géré, j’aimerais entendre de votre part que vous avez trouvé des caisses pleines, que vous avez trouvé des finances saines qui vont vous permettre de réaliser quand même un certain nombre de choses mais ce qui m’angoisse le plus, ça m’angoisse et ça m’étonne de vous, qui me sembliez être un homme cartésien, c'est que vous nous dites chaque fois, on va discuter, on va voir, 5 ATSEM, on savait que ça allait coûter 35 000 € par ATSEM et qu’il allait y en avoir pour 150 000 € et puis point final, vous êtes en train par contre, permettez-moi de vous le dire, de découvrir effectivement qu’il va falloir l’étaler dans le temps parce qu’on n’a pas les moyens de les financer ou qu’on veut rester sur une rigueur financière à ce niveau-là mais dites-le, vous comprenez ce que je ressens, je ressens un flou mais total et je vais sortir de cette réunion en me disant mais qu'est-ce qu’on va faire l’année prochaine, qu'est-ce qu’ils vont continuer, par exemple pour Loubayssens, et je terminerai là, vous nous avez parlé d’1,6 M€ qui allait peut-être arriver, pas arriver, moi j’avais entendu dire que vous vouliez stopper pendant un certain temps et re-réfléchir, ce que je peux comprendre parce que nous en étions nous aussi pas loin mais simplement il y a quand même besoin de certaines certitudes, vous comprenez et vous nous dites toujours j’en suis à 2 mois, j’en suis à 4 mois.
M. ARTERO : Mais c'est la réalité M. AUJOULAT. Mais je vous laisse terminer.
M. AUJOULAT : Vous êtes quelque part trop sincère parce qu'il y a un moment où vous aurez bien besoin, quand vous allez présenter ce budget, de nous dire, là ou là, enfin, vous comprenez ce que nous pouvons ressentir ?
M. ARTERO : Ce que je vais répondre à ça et il y aura une autre réponse, ce que je vais répondre à ça, vous dites que les ATSEM ça coûte 35 000 €, on connaissait le coût d’une ATSEM mais on ne connaissait pas la santé financière de la mairie que vous dites avec des caisses pleines donc moi j’ai déjà eu l’occasion de remercier M. BAR puisqu’il est à la commission finances et de lui dire effectivement la situation était saine mais de là à dire qu’il y a des caisses sont pleines et que c'est l’abondance, je n’irai pas jusque-là si vous permettez.
M. AUJOULAT : Vu ce que nous avions trouvé avant, permettez-moi de vous dire, regardez ce que nous avons remboursé et ce que nous avons réussi à faire.
M. ARTERO : On est bien d’accord, moi je regarde ce que j’ai en arrivant et d’ailleurs, à ce propos-là et la boule de cristal, moi je me souviens de votre campagne 2014, vous vous êtes engagés à ne pas augmenter les impôts, sauf que quand vous êtes arrivés, la 1ère chose que vous
55 / 110 avez faite, vous avez augmenté les impôts de 30 %, alors je ne vais pas dire qu’il ne le fallait pas ! Je ne juge pas sur le fond mais tout ça pour vous dire que quand on a connaissance, vous auriez dû vous aussi avoir connaissance, c'est ce que vous êtes en train de me reprocher, de la situation financière qui vous a été laissée par l’équipe de Philippe GUERIN et apparemment ça n’a pas été le cas, vous n’en aviez pas connaissance mais je ne vais pas entrer en polémique là-dessus parce que ça me paraît être un débat plutôt stérile et qui peut-être ne va pas forcément intéresser les gens qui nous écoutent chez eux.
M. BAR : Juste une précision, M. le Maire, ce n’est pas une polémique, vous disiez que vous n’aviez pas connaissance du chiffre, le compte administratif a été voté avant les élections et l’excédent, le résultat de 2019, c'est 6,5 M€ donc on peut, chacun estimera si ça veut dire que les caisses sont pleines, à moitié pleines ou à moitié vides, ça me paraît quand même être une situation relativement confortable, ce qui m’a été confirmé à plusieurs reprises par le maire empêché qui m’a dit, on va pouvoir faire maintenant plein de choses dans cette ville avec tout le travail que vous avez effectué au niveau des finances et que vous avez reconnu vous-même.
M. ARTERO : Je ne suis pas allé jusque-là quand même.
M. BAR : Si vous n’êtes pas d’accord avec M. SANCHEZ, ça vous regarde en attendant c'est ce qu’il m’a dit.
M. BESNEHARD : Je suis désolé que M. BAR soit plus prompt à dégainer que moi mais les chiffres du budget de la mairie étaient publics donc les choses sont connues avant donc la question c'est juste les arbitrages et pour ma part, certes il y a des volontés qui sont affichées dans le ROB mais je ne vois pas les arbitrages, surtout si on grave la règle d’or du, dans un souci de responsabilité budgétaire, comprenant par là que les impôts n’augmenteraient pas, je ne pose pas la question de savoir s’il fallait les augmenter ou pas mais si on fixe cette règle-là, il y a donc des arbitrages qui sont faits, pour moi aujourd'hui, quand c'est flou c'est qu’il y a un loup, les arbitrages, on ne les voit pas.
M. ARTERO : « Quand c'est flou, c'est qu’il y a un loup ». Au niveau des arbitrages, je vous conseille d’aller vers mes adjoints et de vous mettre dans une salle et de leur poser la question. Et on va voir ce qu’ils vont vous répondre.
M. GOUDAL : Je voudrais juste ajouter que lorsque nous sommes arrivés, nous n’avons pas pris une page blanche, vous aviez lancé des projets, il y avait des projets en cours qu’il a fallu qu’on étudie, effectivement Loubayssens, on nous a présenté le projet, on y a réfléchi et on a demandé une AMO parce que c'était 3,6 M€ je crois, j’aimerais bien savoir comment vous le financiez, la crèche du Vivier 2,4 M€, même chose, on a discuté avec les services de la crèche du Vivier, de l’intérêt du programme, ça ne se fait pas en claquant des doigts alors oui, effectivement, on a audité, on a discuté et on a regardé, 3,6 M€ et 2,4 M€ et ça ne réglait rien.
M. BAR : Le problème M. GOUDAL, vous faites exactement l’inverse, vous venez de nous démontrer que vous faites exactement l’inverse d’une logique de budget, vous calculez et après vous vous demandez si c'est utile ou pas, ayez une politique publique, ayez des choix, des choix forts et vous arriverez à les financer parce que la situation est bien meilleure qu’il y a quelques années, la question n’est pas de savoir, effectivement 2,4 M€, ça veut dire quoi pour les gens qui nous écoutent, ça paraît une somme folle, 2,4 M€ d’investissement pour faire un équipement qui est utile dans une commune, permettez-moi de vous dire, ce n’est rien, la question est de savoir si c'est nécessaire ou pas, c'est pour ça que je posais la question de l’utilité pourquoi ça a été supprimé, si vous me répondez que ça a été supprimé parce que ça valait 2,4 M€, excusez-moi c'est absurde, la question est de savoir, effectivement si vous me dites, ce n’est pas le bon endroit, c'est n’est pas le bon dossier, on a fait des choix mais échangeons, assumez-les qu’on y voit clair, qu’on sache pourquoi vous l’avez fait, pourquoi vous ne l’avez pas fait, je peux vous dire, le 5ème
56 / 110 groupe scolaire a valu tant de millions d’euros, non c'est trop, on ne le faisait pas, à un moment la gestion d’une commune ce n’est pas ça, c'est de savoir si les projets sont nécessaires ou superflus.
M. GOUDAL : Il ressortait de la crèche, si je ne me trompe pas, que ça servait 10 enfants.
Mme DROUILLET : Effectivement, ce projet qui coûte très cher, tel qu’il était fait, ne satisfaisait pas les personnes qui devaient l’investir mais effectivement répondait à un accueil de 20 enfants supplémentaires dont des enfants surtout en halte-garderie, puisque le problème du Vivier actuellement, c'est qu’ils ne peuvent pas faire manger les enfants qui sont en accueil occasionnel parce qu’il n’y a pas assez de places donc effectivement ça répondait mais pour 20 enfants et non pas 20 berceaux de toute façon, donc effectivement on a trouvé que l’investissement par rapport au service rendu aux cugnalais n’était quand même pas très intéressant.
M. BAR : Si je comprends bien votre réponse, ça veut dire que vous allez faire une crèche parce qu’il y a un besoin où il y aura plus de 20 berceaux parce que ce n’est pas suffisant et il ne coûtera pas 2,4 M€ parce que ça coûte beaucoup trop cher, c'est ce que j’entends dans vos échanges, vous allez vous heurter à une réalité, qui est la réalité des projets qu’il faut chiffrer, ce qu’on disait une école ça vaut à peu près tant, mais si vous sortez une crèche à 500 000 € j’ai hâte de le voir, vous m’appelez, je serais là de toute façon mais vous n’aurez pas une crèche de 50 berceaux à 500 000 €, il faudra que vous fassiez la crèche et j’espère que vous la ferez.
Mme DROUILLET : Il y a d’autres modes de garde. Nous avons 140 assistantes maternelles sur la commune. Il y a une crèche familiale qui a été réduite mais qui peut...
M. BESNEHARD : On en revient au projet politique, à un moment ou un autre. Vous annoncez des projets politiques et il faut mettre les moyens en face. Et aujourd'hui je suis désolé, c'est le contraire qui se passe. Les projets politiques en ce moment, ils font « pchittt ». On peut prendre des ATSEM, on peut prendre la crèche...
Mme DROUILLET : La crèche, ce n’est pas notre projet.
M. BESNEHARD : Je ne dis pas qu’il faut le maintenir. Vous avez fait un choix, très bien, on peut prendre les ATSEM, aujourd'hui par exemple un projet politique, c'est le 6ème groupe scolaire, il est nécessaire à la ville, aujourd'hui, oui bien sûr, il y a la volonté, tous ici on s’en rend compte, quand on était en campagne on a dit oui, il le faut ce 6ème groupe scolaire et maintenant on est à la veille, c'est maintenant qu’il faut le faire, trouver ensuite, une fois qu’on a dit ça, quelle est ligne qui va nous permettre d’aller jusque-là, aujourd'hui ça, quel que soit le projet que vous présentez dans votre ROB, ça ne transparaît pas, surtout s’il y a des arbitrages qui sont faits par la suite, ça ne transparaît pas non plus, je suis désolé, la charrue est mise avant les bœufs.
M. ARTERO : M. BESNEHARD, à propos de bœufs et de charrue, vous avez coupé la parole à Mme DROUILLET, je souhaiterais qu’elle termine.
Mme DROUILLET : Par rapport à la crèche, ce n’était pas notre projet. Et je pense que dans notre programme politique, on n’avait pas particulièrement fléché l’augmentation des accueils de la petite enfance. Évidemment, si on arrive à les maintenir et à la diversifier, alors, on était surtout sur de la parentalité, de l’accompagnement des parents et ça, c'est effectivement notre projet, plutôt vers la fin du mandat et nous travaillons en étroite collaboration avec les crèches associatives et privées qui existaient et qu’on fait perdurer ; on a des berceaux qui sont retenus pour la commune auprès de ces crèches.
57 / 110 M. BAR : Dans la mesure du possible, je veux juste alerter l’ensemble des élus, vous avez le choix stratégique qui se défend. Mais qu’il faut assumer de favoriser la petite enfance auprès du secteur privé et ça, il faut que les cugnalais le sachent. Je ne vous cache pas, et c'est peut-être le cas de certains d’entre vous, que je suis un peu étonné parce qu’à priori, ce n’est pas la logique de gestion publique qu’on attend de votre équipe.
Mme DROUILLET : Le secteur privé en question fait les mêmes tarifs que le secteur public, pour les parents c'est le même prix. Dans les crèches privées, oui.
M. AUJOULAT : M. ARTERO, comme je vous connais soucieux des deniers publics, et que j’ai quand même une vision de 30 ans sur cette crèche du Vivier, je vous incite vivement à regarder ce que ça nous coûte chaque fois que nous devons réhabiliter les locaux. On est tenus à des choses très strictes. Vous le savez M. GOUDAL, au niveau des bâtiments publics, et encore plus des crèches. Si nous voulons avoir des subventions, et je vous garantis que ce que nous avons investi, ce que nous payons en loyer, c'est pour ça que nous avions fait le choix en définitive d’acheter et de construire un bâtiment public. C'est démentiel. C'est un peu aussi coûteux que la réhabilitation des cantines pour les mettre aux normes. Et voilà pourquoi il faut penser aussi à ça. Si vous voulez, c'est que quelquefois, il y a un calcul qui se fait. Qu'est-ce que ça va coûter à la commune ? Est-ce que c'est rentabilisé ? et comment on va le rentabiliser ? ce n'est même pas un choix politique mais un choix économique.
M. ARTERO : Je pense qu’on est en mesure de faire ce type de choix. Le point suivant que j’ai identifié, c'est Loubayssens. Mais je crois qu’on en a déjà parlé.
Mme LIMONDIN : Je vais peut-être apporter un complément par rapport à cette étude qu’on a lancée pour Loubayssens, c'est qu’une extension de 9 logements, alors que la résidence a des logements vides, ne nous paraissait quand même pas logique, c'est la raison pour laquelle on fait cette étude en termes de public cible, aujourd'hui à la résidence autonomie, il y a de moins en moins de personnes qui sont justement en autonomie et il faut vraiment étudier les publics cibles de cette résidence et agrandir une résidence qui ne loue pas tous ses studios, ça pose question et ça pose réflexion parce qu’il y a un coût énorme derrière donc il faut qu’on réfléchisse à comment on va accueillir les personnes puis qu’aujourd'hui les mesures gouvernementales poussent les personnes à garder les personnes âgées à domicile avec des aides qui les accompagnent le plus longtemps à domicile, de fait, les résidences autonomie ne jouent pas le même rôle qu’il y a quelques années auparavant où elles accueillent des personnes qui arrivent déjà un peu fragiles donc maintenant, de façon assez générale, les personnes âgées restent le plus longtemps possible et ne vont pas en résidence autonomie mais vont plutôt en EHPAD, donc il faut se poser la question parce que l’investissement est très important.
M. BAR : Merci, c'était juste un éclaircissement. On est d’accord sur ce sujet là. Par contre, M. le Maire, vous avez oublié à moins que ça ne vienne après, la question de préciser les choses sur le 6ème groupe scolaire et sur le collège.
M. GOUDAL : En ce qui concerne le 6ème groupe scolaire, nous sommes en train de monter un comité de pilotage pour déjà identifier la zone la plus adaptée et ça n’est pas complètement fait et concernant le collège, je disais que nous sommes en train de travailler sur le 6ème groupe scolaire, nous mettons en place un comité de pilotage qui est en train d’identifier le terrain.
M. BAR : Juste un complément, vous pouvez vous appuyer sur un travail que nous avons déjà fait en toute fin de mandat. On l’avait pris en main sur les tous derniers mois. Il y a eu un comité de pilotage, il y a eu une réunion avec l’urbanisme, la scolarité. On avait évalué le délai. Vous trouverez un dossier au service scolarité à la mairie. Ça vous fera une 1ère base, puisqu’on avait étudié les possibilités en fonction de l’augmentation du nombre d’élèves, de les affecter dans telle
58 / 110 ou telle école, etc. Et on avait réfléchi déjà à l’implantation, ce n’était évidemment pas complètement abouti.
M. GOUDAL : On le re-regarde bien sûr.
Mme DROUILLET : Le dossier en question, c'était un compte rendu de la réunion que vous avez eue, il y a très peu d’éléments.
M. BAR : Il y a eu un comité de pilotage effectivement.
M. GOUDAL : Effectivement, le compte rendu était quand même très succinct et concernant le collège, même chose, nous identifions les terrains pour présenter un projet et un programme puisqu’ effectivement, le collège actuel est de 900 places, ils sont à 1 000 si je ne me trompe pas et là, il faut redémarrer à zéro, la demande du département concerne 3,5 hectares, un gymnase porté par la commune et des aires de grand jeux. Donc on travaille pour proposer et présenter ce programme en ce moment et on va défendre un collège à Cugnaux bien entendu.
M. BAR : Si on peut on le défendra avec vous évidemment, puisque c'est un intérêt pour Cugnaux.
M. GOUDAL : Oui, tout à fait. On va défendre qu’il y ait un 2ème collège à Cugnaux. Vous avez tout à fait raison, sachant que la demande du Département, c'est pour un collège Cugnaux/Tournefeuille.
M. ARTERO : Le point suivant, c'était la sécurité.
M. JEANBON : Si je me rappelle bien concernant les questions que vous avez posées sur la sécurité, la 1ère était sur la poursuite de la politique d’installation de caméras, vous avez pu le voir sur notre programme, nous n’allons pas continuer cette politique-là, ceci dit on va quand même équiper la place de la République de caméras comme il était prévu puisque des manifestations auront lieu, je l’espère, très bientôt donc il est très important que l’on sécurise cette place. Alors pour ce qui est des caméras, juste une analyse, c'est qu’aujourd'hui nous n’avons pas d’opérateur à demeure qui puisse rester là et analyser tout ce qui se passe sur la ville, on a de l’enregistrement, si on intervient, c'est à postériori et ça sert surtout à la gendarmerie nationale lors des enquêtes puisque nous n’avons pas de prérogatives là-dessus.
M. BAR : Et ça ne vous suffit pas à vous convaincre de son utilité parce que quand nous on l’avait mis en place, on avait analysé derrière, quand sur un semestre ça permet de résoudre une vingtaine ou une trentaine d’affaires, ce n’est pas anodin, alors j’ai bien compris que vous n’alliez pas enlever les caméras qu’il y avait déjà, c'est un choix et je vous remercie pour la précision.
M. JEANBON : Absolument pas. Aujourd'hui, ça ne concerne que le régalien. Vous êtes d’accord avec moi, les incivilités, tout ce qui est dépôts de plaintes et autres, traités par la gendarmerie ce sont des réquisitions faites pour pouvoir d’une part visionner, prendre ça, acter et ainsi de suite poursuivre. Aujourd'hui, c'est vrai que c'est un réseau qui est de très belle qualité. Mais on ne peut pas mettre trop de personnes derrière, parce qu’avec 8 policiers municipaux, ce n’est pas possible.
M. ANDREU-SEIGNE : Pour préciser notre question, 2 choses différentes, nous avons fait un choix de visioprotection dite passive, nous ne sommes pas la ville de Toulouse, aucun policier municipal n’est opérateur de visio. Donc le déploiement de la visioprotection est totalement indépendante des effectifs, par exemple je serais intéressé de savoir si au final Mme BRUN va équiper ou non la Plaine des Sports. Il y a une différence majeure, à notre 1ère commission, quand j’ai interrogé M. SILVEIRA, il m’a répondu, on ne prend pas la décision d’arrêter, on va étudier de voir si on doit poursuivre. Donc ce soir on arrête la visioprotection, la 2ème chose, ce sont les effectifs de police municipale qui sont les personnes présentes sur le terrain indépendamment de
59 / 110 la visio et donc là la question de M. BAR et notre question, c'est : montez vous le personnel de la police municipale, et la visioprotection fonctionne ainsi dans 99 % des communes de Haute- Garonne.
M. JEANBON : Laissez-moi juste vous répondre concernant la visioprotection sur le domaine public. Sur la ville, là c'est un acte, on a bien dit qu’on ne continueraient pas ça. Par contre, tout ce qui est de la sécurisation Plaine des Sports et autres, oui. Bien sûr on va sécuriser tout ça, c'est impératif.
Le personnel, comme vous l’aviez aussi vu dans le programme, notre souhait c'était d’augmenter le nombre de policiers municipaux, mais en même temps, il est question aussi de redéfinir les missions. Aujourd'hui, on aimerait, et ça va se faire certainement, que les policiers soient déployés plus longtemps sur la commune, donc, revoir les horaires et ainsi de suite, tout ça c'est dans les tuyaux, ça va se faire.
J’en reviens aussi sur le fait, vous parliez tout à l'heure de départ à la retraite et autres, nous sommes comptables de l’argent public et sur ce côté-là, on va bien regarder sur le fait d’embaucher 2 policiers municipaux quand l’opportunité se présentera. Nous le présenterons comme ça.
M. ARTERO : Merci M. JEANBON, derrière j’avais noté la gendarmerie, où en sommes-nous ? Au niveau de la gendarmerie, il ne vous a pas échappé que nous nous sommes associés à l’initiative de M. le Maire de Balma et de M. le Maire de L’Union et que cette initiative a été signée, de mémoire, par une vingtaine ou même plus de maires de la Métropole donc tout ça pour dire que nous sommes sur une démarche de garder cette gendarmerie, c'est clair. Nous avons reçu la semaine dernière le lieutenant-colonel de gendarmerie pour évoquer ce sujet avec lui et la semaine prochaine, M. JEANBON va me confirmer, ou celle d’après, nous avons un entretien avec le général de gendarmerie qui va nous recevoir sur ce thème aussi. Pas plus tard qu’hier, j’étais avec le maire de Villeneuve Tolosane pour discuter de divers sujets dont celui-là. Tout ça pour dire qu’aujourd'hui ; on n’a vraiment pas eu du mal à s’associer au vœu qui va être analysé après les délibérations ; notre objectif, c'est par tous les moyens à notre disposition, c'est peut-être un peu excessif mais pas loin, s’il faut monter voir M. DARMANIN pourquoi pas. Notre farouche volonté, car nous en connaissons les avantages, est de garder ce projet de gendarmerie sur Cugnaux et sur Villeneuve. Alors le fait que le permis de construire soit en cours d’instruction, certains pensent que c'est un bon signe, ce n’est pas suffisant encore pour pouvoir se dire que c'est gagné. Pour l’instant nous sommes plutôt dans une démarche qui puisse faire avancer ce dossier en notre faveur et le but affiché est de ne pas faire ça tout seul parce que nous le savons bien, à plusieurs on est beaucoup plus efficaces. Avez-vous d’autres points parce que je n’en ai pas d’autres de notés ?
M. BAR : Il y avait la petite-enfance, mais on a échangé plus tôt là-dessus, donc ce n’est pas la peine d’y revenir. Et puis j’avais évoqué le domaine de la culture puisqu’il n’y avait pas énormément de choses à l’intérieur à priori du ROB, par exemple sur les projets culturels majeurs qui peuvent être ceux du mandat. Par exemple la situation de cette salle dont on sait qu’il y a des besoins de rénovation, est-ce que vous avez une idée d’une autre salle, échanger sur vos projets d’infrastructures culturelles notamment.
M. FAGET : Pour répondre à votre question, M. BAR, un projet d’une autre salle sur la commune, non, tout simplement parce que ce n’est pas dans notre programme pour commencer et comme vous l’avez vu, on veut tenir les finances donc forcément, avec tout ce que nous avons envie de réaliser, il va falloir faire des choix, ceci dit, Albert Camus, on est d’accord avec vous, enfin il n’y a pas besoin d’être d’accord avec vous, ça fait partie de nos envies, cette salle de spectacle a besoin d’être rénovée de façon à ce que nous ayons sur la commune une salle de spectacle digne de ce nom qui soit en mesure de recevoir différentes représentations artistiques, il va falloir faire des choix, des arbitrages, est-ce qu’on le fera sur ce mandat, est-ce qu’on le fera sur un nouveau mandat, ce sera peut-être une autre équipe qui le fera après nous si jamais nous ne sommes plus
60 / 110 là après 2026, en tous les cas, il est nécessaire d’y penser c'est évident, pour cela on va lancer une AMO en 2021, du coup à partir de là, on pourra décider si oui ou non on peut le faire ou pas.
M. BAR : Merci M. FAGET, juste pour information, on l’avait aussi déjà évalué, ce ne sera pas moins de 8 ou 900 000 €.
M. FAGET : Voire plus, on est bien d’accord. L’évaluation globale, on l’a en tête, maintenant il va falloir faire des choix, des arbitrages et ça va dépendre de ce qu’on décide de faire, sinon pour le projet global culturel, c'est plus de justice sociale et plus d’accessibilité à la culture à tous tout simplement, ce sont des grands mots mais ça va se concrétiser à travers des actions et des actes qu’on a déjà commencés à mettre en place et que vous allez pouvoir aussi constater lors de délibérations en fin de ce Conseil municipal.
M. ARTERO : On m’a fait remarquer que nous n’avons pas voté pour le ROB.
M. BAR : Il n’y a pas de vote pour le ROB, c'est une communication.
M. ARTERO : Nous allons voter pour prendre acte que le débat s’est tenu.
Considère-t-on que le débat a été tenu ? Qui ne le considère pas ? Qui s’abstient sur cet avis ?
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ PREND ACTE de cette communication.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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2) - Demande de subvention auprès du Conseil Départemental de la Haute Garonne pour la rénovation du Gymnase J. BOUIN
Service : Finances
Rapporteur : Mme Florence BRUN
Depuis 2016, la commune de Cugnaux a engagé un programme de rénovation et de modernisation de ses équipements sportifs.
Dans l'emprise de la plaine, le gymnase Jean Bouin présente d’importants signes d'obsolescence. Les différents comptes rendus des commissions de sécurité mettent l'accent sur l'urgence des travaux à mener. Il est donc nécessaire d'effectuer des travaux de rénovation.
61 / 110 Ce gymnase est particulièrement utilisé par les élèves du Collège Montesquieu.
À ce titre, la commune souhaite présenter le programme de réhabilitation dans le cadre du Contrat de Territoire à signer en 2021 entre le Département et la ville pour une demande de subvention.
Le plan de financement prévisionnel est le suivant (hors aléas et dépenses imprévues) :
En conséquence de ce qui précède, il est proposé de solliciter une demande de subvention au titre du Contrat de Territoire 2021, auprès du Conseil Départemental de la Haute Garonne d’un montant de 400 000 euros, soit 25 % du montant des travaux plafonné à 400 000 euros.
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M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit d’une demande de subvention auprès du Conseil départemental de la Haute Garonne pour la rénovation du gymnase Bouin donc je laisse la parole à Florence.
Mme BRUN : Mesdames et Messieurs les Élus, on repart sur le gymnase Jean Bouin dont on a déjà acté tout ce qui était le programme financier lors du dernier Conseil municipal au travers de l’AP/CP, nous avons également parlé de l’attribution des marchés et là cette fois-ci, nous vous proposons de délibérer pour faire une demande de subvention au Conseil départemental de la Haute Garonne. Donc une demande de subvention pour l’année 2021 à hauteur de 400 000 €. Est-ce que vous avez des questions ou je laisse M. ARTERO procéder au vote ?
M. ARTERO : Apparemment pas de question donc nous allons procéder au vote de cette délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Adoption à l’unanimité.
62 / 110 :- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
ADOPTE le plan de financement exposé ci-dessus,
AUTORISE Monsieur le Maire à déposer un dossier auprès du CONSEIL DÉPARTEMENTAL à hauteur de la dépense subventionnable,
AUTORISE Monsieur le Maire à signer tous documents se rapportant à cette demande.
DIT que les crédits sont et seront inscrits au budget communal en tant que besoin
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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IV - MARCHES PUBLICS
1) - Choix des entreprises pour le marché d’« Impression, papeterie, reprographie, régie publicitaire du journal municipal – conception, mise en page et distribution des supports de communication – signalétique supports souples et rigides » - Attribution
Service : Marchés Publics
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
Une procédure d’appel d’offres ouvert conformément aux dispositions des articles L.2124-1, R.2124-1, L.2124-2, R.2124-2-1°, R.2161-2 à R.2161-5 du Code de la Commande publique, a été lancée en vue de choisir les entreprises pour l’impression, la papeterie, la reprographie, la régie publicitaire du journal municipal, la conception, la mise en page et distribution des supports de communication, la signalétique supports souples et rigides de la commune de Cugnaux.
Le marché se décompose en 9 lots répartis comme suit :
Lot n°1 : Impression du journal municipal et autres supports de communication Lot n°2 : Papeterie
Lot n°3 : Impression des affiches sucettes
Lot n°4 : Reprographie
Lot n°5 : Régie publicitaire
Lot n°6 : Distribution en boîtes aux lettres, commerces et points de dépôt Lot n°7 : Mise en page du journal municipal et de ses suppléments
Lot n°8 : Conception et mise en page des autres supports de communication Lot n°9 : Signalétique supports souples et rigides
63 / 110 Le marché est conclu pour une période initiale allant du 1er janvier 2021 jusqu’au 31 décembre 2021. Le marché peut être reconduit par tacite reconduction 3 fois par période successive de 1 an, pour une durée maximale de reconduction de 3 ans. Le marché prendra fin au 31 décembre 2024.
Le présent marché est un accord-cadre à bons de commande, passé par un pouvoir adjudicateur avec minimum et avec un maximum et sans remise en compétition lors de l’attribution des bons de commande, en application des articles R.2162-2, R.2162.4, R.2162-5, R.2162-13, R2162-14 du Code de la Commande Publique.
Intitulé du lot Mini annuel (en € HT) Maxi annuel (en € HT)
Lot n°1 : Impression du journal municipal et autres supports
de communication 20 000,00 70 000,00
Lot 2 : Papeterie 500,00 10 000,00
Lot 3 : Impression des affiches sucettes 2500,00 8 000,00
Lot 4 : Reprographie 2000,00 5 000,00
Lot 5 : Régie publicitaire * – -
Lot 6 : Distribution en boîtes aux lettres, commerces et points
de dépôt 4000,00 10 000,00
Lot 7 : Mise en page du journal municipal et de ses
suppléments 6 000,00 10 000,00
Lot 8 : Conception et mise en page des autres supports de
communication 3000,00 10 000,00
Lot 9 : Signalétique supports souples et rigides 3 000,00 30 000,00
TOTAL 41 000,00 153 00,00
* Le fonctionnement du lot n°5 ne permet pas de définir de minimum ou de maximum. La rémunération sera calculée en fonction du pourcentage fixé par le titulaire du lot sur le produit hors taxe des recettes effectives.
TOTAL minimum, sur la durée totale du marché : 164 000 € HT
TOTAL maximum, sur la durée totale du marché : 612 000 € HT
Les montants seront identiques pour chaque période de reconduction.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites internet de la Ville et du profil acheteur achatpublic.com ainsi qu'au BOAMP et au JOUE.
L'ouverture des offres a eu lieu le 12 août 2020.
32 offres ont été déposées et enregistrées sur la plate-forme de dématérialisation achatpublic.com.
L'analyse des plis a ensuite été confiée au service communication de la ville de Cugnaux.
Les sociétés ayant déposé une offre sont énumérées ci-dessous :
Lot 1 MESSAGES
Lot 2 MESSAGES
Lot 3 MEDIAGRAPH – ENSEIGNES DESIGN AMENAGEMENT – REPROCOLOR31 - MESSAGES
Lot 4 MEDIAGRAPH - REPROCOLOR31 - MESSAGES
64 / 110 Lot 5 AF COMMUNICATION – BUCEREP SARL – AGENCE MIDI COMMUNICATION
Lot 6 ADREXO
Lot 7 AGITEO – POLE IMPRESSION – TERRE DU SUD – PLACE REPUBLIQUE – THOMAS STURM - MESSAGES - SARL FACTORY PRESS
Lot 8 AGITEO - POLE IMPRESSION - TERRE DU SUD - PLACE REPUBLIQUE - MESSAGES – SARL FACTORY PRESS
Lot 9 MEDIAGRAPH - ENSEIGNES DESIGN AMENAGEMENT – FRAMIREX - REPROCOLOR31 – DESIGN ENSEIGNE - SARL FACTORY PRESS
Au vu du rapport d’analyse des offres présenté par le service de la communication, les marchés ont été attribués par la Commission d’Appel d’Offres en date du 05 octobre 2020, comme suit :
Attributaire Code postal et Ville
Lot 1 MESSAGES 31100 TOULOUSE
Lot 2 MESSAGES 31100 TOULOUSE
Lot 3 MEDIAGRAPH 31700 BEAUZELLE
Lot 4 REPROCOLOR31 31200 - TOULOUSE
Lot 5 BUCEREP 31000 - TOULOUSE
Lot 6 ADREXO 13592 - AIX EN PROVENCE
Lot 7 TERRE DU SUD 31170 - TOURNEFEUILLE
Lot 8 AGITEO 31600 - SEYSSES
Lot 9 FRAMIREX 31000 - TOULOUSE
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M. ARTERO : La prochaine délibération concerne les marchés publics, il s’agit du choix des entreprises pour l’attribution du marché d’impression, de reprographie, pour la conception et la distribution des supports de communication, je laisse la parole à M. GOUDAL.
M. GOUDAL : Le marché se décompose en 9 lots :
Lot n°1 : l’impression du journal municipal et autres supports de communication Lot n°2 : la papeterie
Lot n°3 : l’impression des affiches sucettes
Lot n°4 : la reprographie
Lot n°5 : la régie publicitaire
Lot n°6 : la distribution en boîtes aux lettres, commerces et points de dépôt Lot n°7 : la mise en page du journal municipal et de ses suppléments Lot n°8 : la conception et la mise en page des autres supports de communication Lot n°9 : la signalétique des supports souples et rigides.
Le marché est conclu pour une période initiale allant du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2021, il peut être reconduit par tacite reconduction 3 fois, donc pour 2022, 2023, 2024 et le marché prendra fin au 31 décembre 2024. C'est un marché en accord-cadre à bons de commande, passé par un pouvoir adjudicateur avec un minimum et avec un maximum et sans remise en compétition lors de l’attribution des bons de commande. Au vu du rapport d’analyse des offres présenté par le
65 / 110 service de la communication, les marchés ont été attribués par la Commission d’Appel d’Offres, c'était le 5 octobre 2020.
Le lot n° 1, l’impression du journal et des autres supports de communication revient à l’entreprise MESSAGE à Toulouse tout comme le lot n° 2, la papeterie. Le lot n° 3 pour l’impression des affiches sucettes revient à MEDIAGRAPH à Beauzelle. Le lot n° 4 pour la reprographie revient à REPROCOLOR31 à Toulouse. Le lot n° 5, la régie publicitaire à BUCEREP.
Le lot n° 6 pour la distribution en boîtes aux lettres à ADREXO.
Le lot n° 7 la mise en page du journal et des autres supports de communication à TERRE DU SUD basée à Tournefeuille.
Le lot n° 8 revient à AGITEO à Seysses, il s’agit de la conception et mise en page des autres supports de communication.
Le lot n° 9 pour la signalétique sur les supports souples et rigides, il revient à FRAMIREX. Est-ce que vous avez des questions ?
Mme BURTIN : J’avais juste une question pour le lot n° 3, impression des affiches sucettes, il me semblait que c'était payé par l’afficheur lui-même, la société ATRIA.
M. GOUDAL : Je ne sais pas du tout.
Mme BURTIN : Le lot n°3 affichettes sucettes, ce lot existait déjà avant ? ... Derrière, on me fait signe que non, il me semblait, c'est pour ça, je n’avais pas les éléments.
M. BAR : Simplement, pour faire part d’une réflexion qu’on a eue au moment de la commission d’appel d’offres dont je fais partie. Sur le lot n° 6, qui est le lot de la distribution je crois, qui est attribué à ADREXO, on est bien d’accord que ce sont des marchés qui peuvent être revus chaque année, M. FAGET avait soumis une intervention que je partageais sur le fait que le titulaire du lot précédent est une petite entreprise familiale de Frouzins je crois, qui n’a pas candidaté, qui n’a pas les moyens matériels de le faire cette année, donc il est tout à fait naturel que le lot ait été attribué à ADREXO mais j’aimerais savoir s’il était possible, je fais la demande même, que ce lot puisse être en particulier étudié au bout d’un an pour voir si effectivement on peut réouvrir la candidature auprès notamment peut-être de cette entreprise familiale parce que je pense qu’autour de la table, on est à peu près tous d’accord pour dire qu’une petite entreprise familiale de Frouzins a peut-être plus besoin de ce genre de marché pour survivre dans la situation économique actuelle qu’une grande entreprise comme ADREXO.
M. GOUDAL : Déjà, nous verrons ce que fait la société ADREXO cette année. S’ils remplissent le contrat correctement et si le service rendu est conforme à nos attentes.
M. ARTERO : Merci M. GOUDAL. S’il n’y a plus de question, nous allons procéder au vote de cette délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité, merci.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
AUTORISE Monsieur le Maire à signer les marchés avec les entreprises dénommées ci-dessus et aux conditions exposées ci-avant ainsi que tous documents s’y rapportant y compris les avenants dans la limite de 10 % du montant initial de chaque lot,
66 / 110 DIT que les crédits sont inscrits au budget de la commune.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
2) - Choix des entreprises pour le marché de « Prestations de transports collectifs de personnes pour des activités scolaires, périscolaires, extra-scolaires, communales et sociales » - Attribution
Service : Marchés Publics
Rapporteur : Mme Maryse DROUILLET
Une procédure d’appel d’offres ouvert conformément aux dispositions des articles L.2124-1, R.2124-1, L.2124-2, R.2124-2-1°, R.2161-2 à R.2161-5 du Code de la Commande publique, a été lancée en vue de choisir les entreprises pour des prestations de transports collectifs de personnes pour des activités scolaires, périscolaires, extra-scolaires, communales et sociales.
Cette consultation s’effectue dans le cadre d’un groupement de commandes et conformément aux articles L.2113 6 et L.2113-7 du Code de la commande publique avec les organismes suivants : - Commune de Cugnaux,
- CCAS de Cugnaux.
Le coordonnateur du groupement de commandes est la COMMUNE DE CUGNAUX.
Le marché se décompose en 2 lots répartis comme suit :
Lot n°1 : Transports intra-muros et extra-muros jusqu'à 50 kilomètres (aller/retour) Lot n°2 : Transports extra-muros au-delà de 51 kilomètres (aller/retour)
Le marché est conclu pour une période initiale allant du 1er janvier 2021 jusqu’au 31 décembre 2021. Le marché peut être reconduit par tacite reconduction 3 fois par période successive de 1 an, pour une durée maximale de reconduction de 3 ans. Le marché prendra fin au 31 décembre 2024.
Le présent marché est un accord-cadre à bons de commande, passé par un pouvoir adjudicateur avec minimum et avec un maximum et sans remise en compétition lors de l’attribution des bons de commande, en application des articles R.2162-2, R.2162.4, R.2162-5, R.2162-13, R2162-14 du Code de la Commande Publique.
Intitulé du lot Mini annuel (en € HT) Maxi annuel (en € HT)
Lot n°1 : Transports intra-muros et extra-
muros jusqu'à 50 kilomètres (aller/retour) 15 000,00 55 000,00
Lot 2 : Transports extra-muros au-delà de 51 15 000,00 65 000,00
67 / 110 kilomètres (aller/retour)
TOTAL 30 000.00 120 000.00
TOTAL minimum, sur la durée totale du marché : 120 000,00 € HT
TOTAL maximum, sur la durée totale du marché : 480 000,00 € HT
Les montants seront identiques pour chaque période de reconduction.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites internet de la Ville et du profil acheteur achatpublic.com ainsi qu'au BOAMP et au JOUE.
L'ouverture des offres a eu lieu le 03 septembre 2020.
4 offres ont été déposées et enregistrées sur la plate-forme de dématérialisation achatpublic.com.
L'analyse des plis a ensuite été confiée au service transports de la ville de Cugnaux.
Les sociétés ayant déposé une offre sont énumérées ci-dessous :
Lot 1 TRANSDEV OCCITANIE OUEST - NEGOTI EPTR MOBILITES
Lot 2 TRANSDEV OCCITANIE OUEST - NEGOTI EPTR MOBILITES
Au vu du rapport d’analyse des offres présenté par le service transports, les marchés ont été attribués par la Commission d’Appel d’Offres en date du 05 octobre 2020, comme suit :
Attributaire Code postal et Ville
Lot 1 NEGOTI EPTR MOBILITES 31830 Plaisance du Touch
Lot 2 NEGOTI EPTR MOBILITES 31830 Plaisance du Touch
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit du choix d’entreprises pour l’attribution du marché de prestations de services concernant le transport collectif des personnes, pour l’activité scolaire, communale et sociale.
Mme DROUILLET : Cette délibération a fait l’objet d’un appel d’offres concernant les transports collectifs pour les activités scolaires, extrascolaires, périscolaires, communales et sociales. Elle concerne la mairie et le CCAS et donc cela représente 2 lots, pour les transports intra-muros et extra-muros de moins de 50 kilomètres aller/retour, pour les transports extra-muros au-delà de 51 kilomètres, le marché est passé pour la période du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2024, donc pour 36 mois, le montant retenu est de 120 000 € à minima et de 36 000 € maxima pour la durée totale du marché, le marché est attribué à NEGOTI EPTR MOBILITE à Plaisance du Touch.
M. ARTERO : Est-ce qu’il y a des questions, des remarques ? On passe au vote alors. Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Merci, vote à l’unanimité.
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Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
68 / 110 AUTORISE M. le Maire à signer les marchés avec les entreprises dénommées ci- dessus et aux conditions exposées ci-avant ainsi que tous documents s’y rapportant y compris les avenants dans la limite de 10 % du montant initial de chaque lot,
DIT que les crédits sont inscrits au budget de la commune.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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V – RESSOURCES HUMAINES
1) Frais de déplacement du personnel de la collectivité
Service : Ressources Humaines
Rapporteur : Monsieur Serge SOCA
M. le rapporteur fait savoir à l’assemblée délibérante qu’il y a lieu de réactualiser les dispositions relatives à la prise en charge des frais de déplacement des agents territoriaux en modifiant la délibération du Conseil Municipal du 11 mai 2011 dans sa partie I, suite à la parution du décret n°2019-139 du 26 février 2019 modifiant le décret n°2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’État et du décret n°2020-689 du 4 juin 2020 modifiant le décret n°2001-654 du 19 juillet 2001 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements des personnels des collectivités territoriales et établissements publics mentionnés à l’article 2 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et abrogeant le décret n°91-573 du 19 juin 1991.
Partie I : La prise en charge des frais de déplacements professionnels temporaires
Références :
- Décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’État. - Décret n°2019-139 du 26 février 2019 modifiant le décret n°2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’État.
- Arrêté du 26 février 2019 modifiant l’arrêté du 3 juillet 2006 fixant les taux des indemnités kilométriques prévues à l’article 10 du décret n°2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’État.
- Arrêté du 11 octobre 2019 modifiant l’arrêté du 3 juillet 2006 fixant les taux des indemnités de mission prévues à l’article 3 du décret n°2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les
69 / 110 modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’État.
- Décret n°2020-689 du 4 juin 2020 modifiant le décret n°2001-654 du 19 juillet 2001 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements des personnels des collectivités territoriales et établissements publics mentionnés à l’article 2 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et abrogeant le décret n°91-573 du 19 juin 1991.
Les agents bénéficiaires
Le personnel territorial, c’est-à-dire les personnes « qui reçoivent d’une collectivité ou d’un de ses établissements publics à caractère administratif une rémunération au titre de leur activité principale » sont les bénéficiaires automatiques du dispositif.
Sont donc concernés par ces dispositions l’ensemble des agents de la collectivité :
- Fonctionnaires titulaires et stagiaires, à temps complet, temps partiel ou temps non complet ; - Agents non titulaires ;
- Collaborateurs occasionnels du service public, lorsqu’ils sont amenés à se déplacer sur demande de la collectivité, pour les besoins du service ;
- Agents de la collectivité sous contrat de droit privé. (apprentis, stagiaires, ...) ; - Artistes et professionnels du spectacle intervenant ponctuellement pour la collectivité ; - Collaborateurs de cabinet.
Dans le cas de la mise à disposition, c’est sur le budget de la collectivité ou de l’organisme d’accueil que pèse la charge de l’indemnisation, l’agent se déplaçant à sa demande. Les agents des collectivités territoriales et les autres personnes qui collaborent aux commissions, conseils, comités et autres organismes consultatifs, qui apportent leur concours à une collectivité territoriale ou à un de ses établissements publics et dont les frais de fonctionnement sont payés sur fonds publics peuvent bénéficier d’une indemnisation pour les frais engagés pour se rendre aux convocations de ces commissions ou pour effectuer les déplacements temporaires demandés dans les conditions prévues par le décret.
La notion de déplacement
Est considéré comme un agent en mission, l’agent en service qui, muni d’un ordre de mission pour une durée totale ne pouvant excéder douze mois, se déplace pour l’exécution du service hors de sa résidence administrative et hors de sa résidence familiale.
Un agent en stage est celui qui se déplace, hors de sa résidence administrative et hors de sa résidence familiale, pour suivre une action de formation statutaire ou de formation continue organisée par l’administration ou à son initiative en vue de la formation professionnelle tout au long de la vie.
L’ordre de mission est l’acte par lequel la collectivité autorise l’agent à effectuer un déplacement pendant son service (annexe VI).
Cette autorisation permet à l’agent de bénéficier du remboursement des coûts générés par le déplacement.
Notion de situation géographique
La résidence administrative est le territoire de la commune sur lequel se situe, à titre principal, le service où l’agent est affecté. Nous retiendrons pour le cas d’espèce, la commune de Cugnaux. Un fonctionnaire qui exerce ses fonctions hors de sa résidence administrative bénéficie de la prise en charge des frais de déplacement, même si la résidence familiale est proche de son lieu de travail.
Pour les collaborateurs de cabinet, la résidence administrative est fixée par l’autorité territoriale, dans les limites de son pôle géographique de compétence.
70 / 110 La résidence familiale est le territoire de la commune sur lequel se situe le domicile de l’agent.
Le principe du remboursement
Le remboursement des frais de déplacement est un droit pour l’agent dès lors qu’il a été dûment missionné par l’autorité territoriale, c’est-à-dire qu’il est en possession d’un ordre de mission l’autorisant à se déplacer et le cas échéant à utiliser son véhicule personnel. En tout état de cause, la dépense doit être justifiée.
L'agent qui se déplace continue à percevoir sa rémunération, celui-ci étant toujours placé en position d'activité.
L’autorité territoriale ne peut pas instaurer une distance minimale en deçà de laquelle les frais de déplacement ne seront pas remboursés. (CE 151349 et 152541 du 05.07.1995 / Agence nationale pour l’emploi)
Le remboursement peut être dissocié en deux composantes principales : il s’agit de la prise en charge des frais de repas et d’hébergement d’une part, et des frais de transport des personnes d’autre part.
L'autorité administrative ne pourra pas prévoir d'autres conditions ou modalités de remboursement que celles prévues par décret.
La prise en charge des frais de repas et d’hébergement
Cette prise en charge diffère selon la raison pour laquelle le déplacement est effectué : il peut s’agir soit d’indemnité de mission, soit d’indemnité de stage.
Pour la métropole, le mode de calcul de l’indemnité de mission distingue deux éléments : il s’agit du remboursement des frais de repas et du remboursement des frais d’hébergement.
Pour la métropole, les frais de repas sont remboursés aux frais réels sur justificatifs, dans la limite du plafond prévu pour le remboursement forfaitaire. (Décret du 04.06.2020 - art 4) Le taux de prise en charge des frais d’hébergement est un montant forfaitaire maximal de remboursement. (Arrêté du 03.07.2006 - art 1)
Pour l’étranger, la distinction entre frais de repas et frais de mission n’est pas reprise dans l’arrêté du 3 juillet 2006. Il est octroyé à l’agent en mission à l’étranger une indemnité journalière dont les taux sont annexés au décret du 3 juillet 2006. Ces taux varient en fonction du pays, et peuvent être fixés sur la base de la monnaie du pays de destination, en dollars américains ou en euros. Ces taux ont un caractère forfaitaire. Leur montant n’est pas lié aux sommes réellement engagées par l’agent.
Le prise en charge des frais de transports des personnes
- Le recours aux transports en commun
Lors d’un déplacement en mission ou en stage, le principe quant au choix du moyen de transport reste l’utilisation du moyen de transport le moins onéreux et, lorsque l’intérêt du service l’exige, le plus adapté à la nature du déplacement. La priorité doit être donnée à l’utilisation des transports en commun ou d’un véhicule de service.
- Le recours au véhicule personnel
Les collectivités territoriales et leurs établissements publics peuvent autoriser un agent à utiliser son véhicule personnel lorsque l’intérêt du service le justifie.
L’autorité territoriale n’est pas tenue de délivrer une telle autorisation à ses agents.
71 / 110 Lorsque la collectivité autorise un agent à utiliser son véhicule personnel, elle peut soit décider d’une indemnisation sur la base du tarif de transport public de voyageur le moins onéreux, soit sur la base d’indemnités kilométriques, dont les taux sont définis par arrêté.
Les kilomètres sont décomptés du 1er janvier au 31 décembre de chaque année. Lorsque l’agent utilise pour les besoins du service une motocyclette, un vélomoteur ou un autre véhicule terrestre à moteur lui appartenant, les taux kilométriques sont définis par arrêté.
Le point de départ pour le calcul de la distance à indemniser (résidence administrative ou résidence familiale de l’agent) n’est pas prévu. L’agent est en mission lorsqu’il est « hors de sa résidence administrative et hors de sa résidence familiale ». Tout dépendra du lieu où part l’agent pour se rendre sur le lieu de la mission. Lorsque l’agent part directement de sa résidence familiale, il doit être indemnisé de la totalité de son trajet jusque sur le lieu de la mission.
- L’obligation pour l’agent de contracter une assurance lorsqu’il utilise son véhicule personnel Lorsqu’elle autorise l’agent à utiliser son véhicule personnel, la collectivité doit s’assurer que l’agent a bien souscrit une extension d’assurance couvrant de manière illimitée sa responsabilité au titre de tous les dommages éventuellement occasionnés lors de l’activité professionnelle. Cette obligation, bien qu’occasionnant une dépense supplémentaire, ne peut être prise en charge par la collectivité. Il en va de même pour les impôts et taxes acquittés par l’agent pour son véhicule.
Cette obligation de s’assurer qui pèse sur les agents utilisant leur véhicule personnel est renforcée par le principe selon lequel l’agent n’a droit à aucune indemnisation pour les dommages subis par son véhicule.
De plus, l’agent qui utilise son véhicule personnel sans prendre le soin de contracter une assurance complémentaire (en plus de l’assurance obligatoire) couvrant le vol, l’incendie, les dégâts de toute sorte subis par le véhicule et la privation de la jouissance consécutive à ces dégâts, « doit reconnaître qu’il est son propre assureur » et ne peux se retourner contre la collectivité.
Concernant la protection sociale, l’ordre de mission n’implique pas l’imputabilité d’un accident au service. Celle-ci peut être écartée s’il est établi que l’objet du déplacement est en réalité sans lien avec le service.
La prise en charge de frais complémentaire
La collectivité autorise également le remboursement de frais complémentaires occasionnés par le transport de personnes, tels que les frais d’utilisation de parcs de stationnement, de péage d’autoroute, d’utilisation d’un taxi, d’un véhicule de location ou d’un véhicule personnel autre qu’un véhicule à moteur. Le remboursement ne peut intervenir qu’avec présentation des pièces justificatives des dépenses engagées au comptable, si lesdites dépenses ont été engagées dans l’intérêt du service,
Le remboursement des frais de stationnement se fera dès lors la dépense est justifiée. L’agent ne bénéficie d’aucune indemnisation pour les dommages subis par son véhicule.
Les modalités de remboursement
Le remboursement des frais de déplacement
L’agent qui se déplace pour les besoins du service a droit au remboursement des frais supplémentaires de repas et d’hébergement.
Conformément à l’arrêté du 11 octobre 2019,
72 / 110 Pour la métropole : le taux du remboursement forfaitaire des frais supplémentaires de repas est fixé à 17,50 € par repas. Le taux maximal du remboursement des frais d’hébergement est fixé à 70 €. (les montants en vigueur sont révisables par arrêté ministériel)
La collectivité peut consentir à des avances de paiement des frais de transport (Décret du 26 février 2019) et des frais d’hébergement et de repas (Décret du 4 juin 2020) aux agents qui en font la demande. Leurs montants sont précomptés sur le mandat de paiement émis à la fin du déplacement à l’appui duquel doivent être produits les états de frais.
Justificatifs et pièces à fournir
Pour tout remboursement de frais de déplacement par le comptable, la collectivité devra, en plus des éléments spécifiques à fournir exposés ci-après, produire au titre des pièces justificatives, toute délibération ayant pour objet l’indemnisation des déplacements des agents, en particulier celle fixant le taux de remboursement forfaitaire des frais d’hébergement. Instruction codificatrice 07-024-M0 du 30.03.2007 « Pièces justificatives des dépenses du secteur public local »
Le versement de l’indemnisation des frais de déplacement ne pourra se faire que sur présentation par l’ordonnateur de l’ordre de mission ou de la convocation.
- Indemnités de mission
Aux termes de l’instruction codificatrice relative aux pièces justificatives des dépenses publiques locales, la seule formalité nécessaire pour le versement d’indemnités de missions en métropole consiste à indiquer le nombre de repas pris au cours de la mission et le nombre de nuitées effectuées au cours de la mission.
Il convient cependant de produire les justificatifs de paiement auprès de l’ordonnateur pour obtenir le remboursement des frais d’hébergement.
- Frais de transport des personnes
Lorsque la collectivité choisit de rembourser les frais de transport des personnes sur la base du tarif de transport public le moins onéreux, à l’agent qui a utilisé son véhicule personnel, il lui suffit d’indiquer au comptable le prix du mode de transport public retenu.
Lorsqu’elle choisit d’octroyer à son agent des indemnités kilométriques, il lui appartient d’indiquer :
- La puissance fiscale du véhicule ;
- Le nombre de kilomètres parcourus pour les besoins du service ;
- Le nombre de kilomètres réalisés au titre du déplacement dont l’indemnisation est demandée. En cas d’utilisation d’une motocyclette, d’un vélomoteur ou de tout autre véhicule à moteur, il conviendra d’indiquer :
- La cylindrée du véhicule ;
- Le nombre de kilomètres réalisés au titre du déplacement.
Pour le remboursement des frais complémentaires tels que ceux engagés pour l’utilisation d’un taxi, il conviendra de fournir les justificatifs.
De même, concernant le remboursement des frais de parc de stationnement et de péage d’autoroute, les justificatifs seront obligatoirement transmis.
Cas particuliers
- Remboursement des frais de déplacement pour participer à un concours, une sélection ou à un examen professionnel de la fonction publique territoriale
L’agent qui souhaite participer à un concours, une sélection ou à un examen professionnel de l’administration (quel que soit le type de fonction publique concernée) peut prétendre à la prise en
73 / 110 charge de ses frais de transport pour se rendre aux épreuves. Il faut pour cela que le concours ait lieu en dehors de ses résidences administrative et familiale.
La prise en charge est plafonnée à un aller/retour par an étant entendu que la prise en charge comprend les épreuves d’admissibilité et d’admission une fois par an. Ce remboursement intervient dans les mêmes conditions que pour le versement des indemnités de mission, et dépendra donc du choix du mode de transport opéré par l’agent, transport en commun ou utilisation du véhicule personnel.
La formation de préparation aux concours et examens professionnels de la fonction publique n’ouvre droit à aucune indemnité au titre des frais de déplacement.
Cotisations et contributions
Les fonctionnaires titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL ne supportent aucune cotisation, ceux-ci n’étant pas soumis au régime général de sécurité sociale.
Les fonctionnaires et stagiaires non affiliés à la CNRACL ainsi que les agents non titulaires se voient appliquer le régime des frais professionnels déductibles.
Les remboursements de frais et les allocations forfaitaires pour frais utilisés conformément à leur objet ne sont pas soumis à contributions et sont affranchis de la CSG et de la CRDS. Les allocations pour frais professionnels ne sont pas soumises à impôts, dès lors que ces indemnités sont versées :
- Pour couvrir des dépenses strictement inhérentes à la fonction ou à l’emploi ; - Pour couvrir des dépenses réellement engagées ;
- Et utilisées conformément à leur objet.
De part cette définition, l’agent devra être en mesure de produire les justificatifs nécessaires.
Partie II : La prise en charge des frais de transports Domicile – Travail (annexe IV)
Référence :
Décret n° 2010-676 du 21 juin 2010 instituant une prise en charge partielle du prix des titres d’abonnement correspondant aux déplacements effectués par les agents publics entre leur résidence habituelle et leur lieu de travail.
Le principe
Le décret du 21 juin 2010 a validé la prise en charge partielle des frais de transport entre domicile et le lieu de travail concernant le prix des titres d’abonnements souscrits par les agents pour leurs déplacements entre leur résidence familiale et le lieu de travail accomplis au moyen de transports publics de personnes ou de services publics de location de vélos
Modalités de prise en charge
Les bénéficiaires des modalités de prise en charge des frais de transport domicile-travail : - Les personnels des collectivités territoriales et de leurs établissements publics administratifs. Ces agents doivent avoir la qualité de titulaire, stagiaire ou non titulaire de la fonction publique. Les titres admis au remboursement sont :
- Les abonnements multimodaux à nombre de voyage illimité.
74 / 110 - Les cartes et abonnements annuels, mensuels ou hebdomadaires ou à renouvellement tacite à nombre de voyages illimité ou limité.
- Les abonnements aux services publics de location de vélos.
Ces titres doivent être délivrés par :
- La Régie Autonome des Transports Parisiens.
- La Société nationale de chemins de fer.
- Les entreprises de l’Organisation professionnelle des transports d’Île-de-France. - Les entreprises de transport public, les régies de transport public.
Conditions de prise en charge
Les abonnements sont pris en charge à hauteur de 50 % maximum de leur valeur.
Un plafond de remboursement ne peut cependant être dépassé.
Il s'élève à 50 % de la somme des tarifs des abonnements annuels cumulés permettant d'effectuer depuis Paris le trajet maximum et le trajet minimum compris à l'intérieur de la zone de compétence de l'autorité organisatrice des transports de la région Île-de-France.
En-deçà de ce plafond, d'autres limites au remboursement doivent être respectées : La base doit être le tarif le plus économique pratiqué par les transporteurs. L'abonnement au transporteur doit permettre aux agents d'effectuer le trajet dans le temps le plus court entre leur résidence habituelle la plus proche de leur lieu de travail, et leur lieu de travail.
L’agent à temps partiel, employé pour un nombre d'heures égal ou supérieur à la moitié de la durée légale hebdomadaire ou conventionnelle, si cette dernière lui est inférieure, bénéficie d'une prise en charge équivalente à celle d'un salarié à temps complet. Le salarié à temps non complet, employé pour un nombre d'heures inférieur à la moitié de la durée du travail à temps complet défini conformément au premier alinéa, bénéficie d'une prise en charge égale à la moitié de la prise en charge d’un agent travaillant à temps plein. Lorsque l’agent exerce son activité sur plusieurs lieux de travail au sein d'une collectivité ou établissement public qui n'assure pas le transport entre ces différents lieux et entre ces lieux et la résidence habituelle, celui-ci peut prétendre à la prise en charge du ou des titres de transport lui permettant de réaliser l'ensemble des déplacements qui lui sont imposés entre sa résidence habituelle et ses différents lieux de travail, ainsi qu'entre ces lieux de travail.
Modalités de versement
Le mode de versement de la prise en charge partielle des titres de transport doit être mensuel, même pour les abonnements contractés annuellement.
L'agent doit préalablement justifier de la dépense engagée sur présentation des abonnements ou de la carte de transport et des factures correspondantes, et remplir le document (voir document en annexe).
Les titres de transport concernés doivent être nominatifs.
L'agent est tenu d'informer son administration dès qu'intervient un changement de nature à modifier les conditions de prise en charge.
Incidence des congés
La prise en charge partielle des titres de transport domicile-travail est interrompue pendant les congés suivants :
- Congé de maladie ;
- Congé de longue maladie ;
- Congé de grave maladie ;
75 / 110 - Congé de longue durée ;
- Congé pour maternité ou adoption ;
- Congé de paternité ;
- Congé de présence parentale ;
- Congé de formation professionnelle ;
- Congé de formation syndicale ;
- Congé d'accompagnement d'une personne en fin de vie ;
- Congés pris au titre du compte épargne temps ;
- Congés bonifiés.
La prise en charge est maintenue jusqu'à la fin du mois au cours duquel débute le congé. A l'issue d'un de ces congés, si l'agent reprend le service au cours d'un mois, la prise en charge est effectuée pour le mois entier.
Cumul
Le dispositif de prise en charge ne peut faire l’objet d’un cumul avec certains autres avantages : - Lorsque l'agent perçoit déjà des indemnités représentatives de frais pour ses déplacements entre sa résidence habituelle et son ou ses lieux de travail.
- Lorsque l'agent bénéficie d'un logement de fonction dans des conditions telles qu'il ne supporte aucun frais de transport pour se rendre à son lieu de travail.
- Lorsque l'agent bénéficie d'un véhicule de fonction.
- Lorsque l'agent bénéficie d'un transport collectif gratuit entre son domicile et son lieu de travail. - Lorsque l'agent est transporté gratuitement par son employeur.
L’agent ne peut pas cumuler le remboursement d’un abonnement aux transports publics de voyageurs et le remboursement d’un abonnement aux services publics de location de vélos pour couvrir les mêmes trajets.
Cotisations et imposition
La prise en charge n’entre pas dans l’assiette des cotisations.
La prise en charge obligatoire par l'employeur des titres d'abonnement souscrits par les agents pour les déplacements effectués au moyen de transports publics de voyageurs ou de services publics de location de vélos entre leur résidence habituelle et leur lieu de travail, est exonérée d'impôts sur le revenu.
Partie III : Prise en charge des frais occasionnés par les déplacements à l’intérieur de la commune
Référence :
Arrêté du 5 janvier 2007 fixant le montant maximum de l'indemnité forfaitaire prévue à l'article 14 du décret n° 2001-654 du 19 juillet 2001 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements des personnels des collectivités et établissements publics mentionnés à l'article 2 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et abrogeant le décret n° 91-573 du 19 juin 1991
76 / 110 Une indemnité forfaitaire dont le montant maximum est fixé par arrêté (210 € voir document en annexe) peut être allouée aux agents ayant des fonctions itinérantes à l’intérieur de la commune de Cugnaux, et qui sont autorisées, dans ce cadre-là, à utiliser leur véhicule personnel.
Cette indemnité sera servie aux bénéficiaires, une fois par an, par arrêté municipal.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante est en rapport avec les ressources humaines, cette délibération concerne la mise à jour des frais de déplacement du personnel de la collectivité et je donne la parole à M. SOCA sur ce sujet.
M. SOCA : Mesdames et Messieurs les Élus, il est question de réactualiser les dispositions relatives à la prise en charge des frais de déplacement professionnel temporaire des agents territoriaux en modifiant la délibération du Conseil municipal du 11 mai 2011 dans sa partie I. Est concerné par ces dispositions l’ensemble des agents de la collectivité, titulaires, stagiaires, contractuels en mission, en stage, et obligatoirement muni d’un ordre de mission. En tout état de cause, la dépense doit être justifiée, il s’agit de la prise en charge des frais de repas, d’hébergement d’une part et des frais de transport des personnes d’autre part. Je vais faire bref, je vais repasser la parole à M. ARTERO.
M. ARTERO : Merci M. SOCA. Est-ce qu’il y a des questions sur cette délibération concernant ce point ? Nous passons au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Approbation à l’unanimité.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE ces nouvelles dispositions.
ABROGE la délibération portant sur les frais de déplacement du personnel en date du 11 mai 2011.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
2) - Modification du tableau des effectifs
Direction : Ressources humaines
Rapporteur : M. Serge SOCA
Il convient, pour faire face aux besoins des services et aux mouvements des agents, de créer et supprimer des postes permettant d’octroyer des conditions pérennes de fonctionnement.
77 / 110 En conséquence, il est proposé à l’assemblée la création de postes ci-après qui s’inscrit dans la démarche managériale d’organisation de l’ensemble des services de la commune et des besoins manifestés par les exigences de bon fonctionnement du service public.
POLE PETITE ENFANCE :
- Création de 1 poste de titulaire à temps complet dans le cadre d’emplois des Auxiliaires de puériculture.
- Suppression d’un poste d’adjoint technique principal de 2ème classe titulaire à temps complet.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
M. ARTERO : La délibération suivante, il s’agit de la modification du tableau des effectifs du personnel, toujours M. SOCA.
M. SOCA : Afin de faire face aux besoins des services et aux mouvements des agents, il convient de créer un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d’emplois des auxiliaires de puériculture et de supprimer un poste d’adjoint technique principal 2ème classe titulaire à temps complet. Cette suppression et création de poste permet de mettre en adéquation un grade par rapport aux fonctions exercées. En fait, il s’agit de régulariser la situation d’un agent travaillant à la direction de la petite enfance qui est diplômé de puériculture qui fait fonction d’auxiliaire de puériculture depuis quelques années et qui remplit aujourd'hui les conditions statutaires pour être intégré dans ce cadre d’emploi. Est-ce qu’il y a des questions ?
M. ANDREU-SEIGNE : Juste pour qu’on comprenne bien, on avait un doute et c'était sous notre mandat, les 5 ATSEM que nous avons supprimés, nous n’avons pas supprimé les postes au tableau des effectifs, c'est ce qui vous permet de ce fait de recruter sans modifier le tableau, c'est bien ça ?
M. ARTERO : Pour ma part oui mais je laisse confirmer par M. SOCA qui est le responsable.
M. SOCA : Je n’ai aucune information sur les postes d’ATSEM qui ont été supprimés, je poserai la question.
M. ARTERO : On préfère confirmer.
M. ANDREU-SEIGNE : Parce qu’on pensait les avoir supprimés donc on s’attendait à ce qu’ils soient créés.
M. ARTERO : S’il n’y a pas d’autres questions ou commentaires, on va passer au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Adopté à l’unanimité, merci.
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal : APPROUVE cette proposition.
Votants : 31
POUR : 31
78 / 110
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
:- :- :- :- :- :- :- :- :- :- :
VI - SERVICES TECHNIQUES
1) - Territoires Engagés pour la Nature (TEN) - Candidature pour une reconnaissance de Cugnaux au dispositif «TEN»
Service : Direction des services techniques
Rapporteur : Mme Isabelle DOURY
Les « Territoires Engagés pour la Nature » est une initiative nationale qui vise à reconnaître les collectivités volontaires, qui s’engagent à mettre en œuvre des projets en faveur de la biodiversité.
Cette initiative est déployée en Occitanie par un collectif régional composé de : l’État (représenté par la DREAL Occitanie),
l’Office Français de la Biodiversité (OFB),
les Agences de l’eau Adour-Garonne et Rhône-Méditerranée et Corse, et la Région Occitanie.
Ces partenaires régionaux assurent la cohérence du dispositif avec leurs stratégies respectives et les défis régionaux identifiés collectivement dans le cadre de la stratégie régionale pour la Biodiversité (SrB) Occitanie. Les TEN sont ainsi un des outils contribuant à la mise en œuvre de ces stratégies au service de la biodiversité du territoire régional.
Le dispositif « Territoire Engagé pour la Nature » (TEN) est issu du plan national « Biodiversité - Tous Vivant ! ».
Cette reconnaissance valorise les collectivités volontaires, qui s’engagent à mettre en œuvre des projets en faveur de la biodiversité à travers un programme de 3 ans et concernant 3 axes principaux :
Agir pour la biodiversité
Connaître, informer, éduquer
Valoriser la biodiversité
La reconnaissance TEN ne conditionne pas l’octroi de financements publics mais en facilite l’accès.
En effet, les financeurs renforcent leur synergie d’intervention et la reconnaissance TEN est un gage de qualité qui facilitera l’accès à certains financements publics et au dépôt de dossiers d’autorisations environnementales. Les territoires TEN bénéficieront également d’un accompagnement privilégié de l’ARB Occitanie.
Les 3 actions retenues pour la reconnaissance TEN sont :
1 Améliorer la gestion différenciée des espaces verts dans les cimetières et les quartiers 2 Élaborer un Atlas de la Biodiversité Communale
3 Prendre en compte la préservation de la biodiversité dans le choix de l'éclairage
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M. ARTERO : Le point suivant concerne les services techniques. La commune de Cugnaux souhaite intégrer le dispositif Territoires Engagés pour la Nature, je laisse la parole à Mme DOURY.
Mme DOURY : Je vais vous présenter la délibération pour candidater à ce qui s’appelle les Territoires Engagés pour la Nature, initiative nationale qui vise à reconnaître les collectivités volontaires qui s’engagent dans des projets en faveur de la biodiversité. Le dispositif Territoires Engagés pour la Nature est issu du plan national « Biodiversité - Tous Vivant ! » et il reconnaît les collectivités qui s’engagent dans des programmes de 3 ans et concernant 3 axes principaux : - agir pour la biodiversité,
- connaître, informer, éduquer,
- valoriser la biodiversité.
C'est un label qui permet à la fois la mise en réseau, la mise en valeur des actions, l’accès à des compétences et de l’accompagnement méthodologique, notamment par l’agence régionale de la biodiversité, en revanche il ne permet pas l’accès à des financement, par contre c'est un sérieux atout pour la candidature pour renforcer des dossiers, là où nous souhaiterions aller chercher des financements. Les 3 actions retenues pour la commune pour se porter candidat à cette reconnaissance sont :
Améliorer la gestion différenciée des espaces verts dans les cimetières et dans les quartiers,
L’élaboration d’un inventaire pour la biodiversité communale,
La prise en compte la préservation de la biodiversité au niveau des choix d'éclairage. Je redonne la parole à M. ARTERO.
M. ARTERO : Merci Mme DOURY. Est-ce qu’il y a des questions ?
M. AUJOULAT : C'est une précision que je voudrais, est-ce que cette adhésion TEN entraîne un coût, est-ce qu’il y a une cotisation, est-ce qu’il y a quelque chose à payer chaque année ? Deuxièmement, on a travaillé pendant un certain temps avec Entretien Nature en Midi-Pyrénées donc je voudrais savoir si vous continuez avec eux ou si vous abandonnez, si vous partez avec Territoires Engagés parce que, alors on n’est pas opposés à la biodiversité, nullement, mais on se demande quand même si ce n’est pas quelque chose qui est très partisan et ça nous interroge un peu et dernier point, qu'est-ce que cela va entraîner, est-ce qu’il n’y a pas en vue des changements au niveau du PLUIH ?
Mme DOURY : Je me permets de répondre, j’espère que j’ai bien entendu, vous me corrigerez si j’ai manqué des éléments dans vos questions, concernant le coût, il n’y a pas de coût associé à cette candidature, l’idée est de présenter le projet, de se porter candidat, c'est l’objet de la délibération. Comme je l’ai évoqué, ce n’est pas une démarche qui permettra d’obtenir des financements mais de renforcer des dossiers d’appels à financement, d’appuis méthodologiques, d’expertise, ce n’est pas une adhésion à une association par exemple, il n’y a pas de coût annuel associé strictement à ce label, en revanche la commune, par rapport aux 3 actions retenues, se dote de budgets, va arbitrer des actions qui suivent ces 3 axes qui seront ensuite rapportées à Territoires Engagés en Occitanie pour justifier, par rapport aux actions qu’on s’engage à faire, justifier à l’issue de la période, qu’on a effectivement progressé et qu’on a atteint les objectifs qu’on se donnait. Ça, c'était pour répondre à la question du coût. Je n’ai pas bien entendu, je pense que vous parliez de l’éco-pâturage ?
M. AUJOULAT : Il y avait l’éco-pâturage et continuer à travailler avec Nature en Midi-Pyrénées, on travaillait avec eux.
80 / 110 M. DOURY : Pour l’éco-pâturage, ça fait partie des actions qui sont dans la lignée de ce qu’on souhaite faire sur la biodiversité et l’entretien des espaces verts sur certaines portions de la ville, nous allons effectivement étudier comment le renforcer ou à défaut le compléter par d’autres actions qui seraient plus appropriées en fonction de l’espace urbain.
M. AUJOULAT : Je peux demander une autre précision ?
M. ARTERO : Je vous en prie.
M. AUJOULAT : J’en reviens au coût, est-ce qu’à ce moment-là, c'est considéré TEN comme un bureau d’études, et ça veut dire qu’on va leur confier des missions, et là on devra payer, on sera encadrés et suivis par eux ?
Mme DOURY : Ce n’est pas considéré comme un bureau d’études, on pourrait choisir d’aller chercher d’autres compétences dans un bureau d’études indépendant, enfin via un appel d’offres, en revanche il y a une mise en relation avec des acteurs tels que la DREAL, l’Agence régionale de la biodiversité avec des retours d’expériences, des mises en relation de communes qui sont elles-mêmes engagées dans cette démarche, donc il y a une valeur ajoutée du réseau des Territoires Engagés pour la Nature. En termes d’expertises, ce sont les instances que j’ai citées, également NEO – Nature en Occitanie, qui va pouvoir nous accompagner du fait qu’on est candidat pour accroître le panel d’actions sur lesquelles ils nous accompagnaient au travers d’une convention, là au-delà de cette convention, on aura accès à un certain nombre de bases de données, par exemple sur les espèces en danger sur le territoire, bases de données régionales, nationales et accès privilégiés, soit aux bénévoles ou aux salariés de Nature en Occitanie avec qui il y a déjà une relation établie.
M. AUJOULAT : Vous m’avez fort bien répondu sur un point mais qui dit convention et qui dit travail, tout travail mérite salaire. Donc est-ce qu’il est prévu dans la convention qu’il y ait des missions, ce que je peux comprendre parfaitement et que ce sera cette association qui sera rémunérée en fonction des missions qu’elle aura ?
Mme DOURY : Territoires Engagés pour la Nature n’est pas un bureau d’études, c'est un label et c'est une démarche et un réseau, c’est le nom qui correspond. Ensuite en termes d’engagement budgétaire et d’actions, sur le volet, si je prends la 2ème action, qui est l’Atlas de la Biodiversité Communale, pour ce sujet-là nous allons candidater au travers d’un appel à projets qui a lieu déjà depuis plusieurs années pour aller chercher des financements pour un inventaire à relativement grande échelle sur le commune de Cugnaux et du fait qu’on postule à ce label, on a des accès privilégiés pour nous aider à monter le dossier d’appel à projet pour cette autre candidature qui serait l’inventaire. Est-ce que j’ai été claire ?
M. AUJOULAT : Vous ne m’avez toujours pas dit si cette association serait rémunérée ou pas même si c'est une association ?
Mme DOURY : Territoires Engagés pour la Nature n’est pas une association, si on doit faire appel à une association ou un bureau d’études, effectivement là il y aura une prestation et une rémunération. Par rapport à Nature en Occitanie, qui est un sujet encore différent, on a aujourd'hui une convention avec Nature en Occitanie qui est une association, si vous parliez de cette convention précisément, cette convention fait effectivement l’objet d’une définition pour un montant avec des prestations correspondantes.
M. AUJOULAT : Quant à compléter sur l’Atlas de la Biodiversité, je vous signale qu’il y a, au niveau de la Métropole, un atlas que nous avions lancé au niveau de la biodiversité. Blagnac a commencé, nous comptions nous y associer et ce sera subventionné.
81 / 110 M. DOURY : Je vous entends très mal encore une fois, mais je sais que Toulouse Métropole engage cette démarche mais de la même façon, Blagnac postule en son nom à ce label-là pour d’autres actions et concernant l’inventaire, ce qu’on envisage, c'est une dimension participative, c'est-à-dire qu’il y aura une partie avec les entomologistes, des experts scientifiques qui vont venir inventorier sur les espèces qu’on aura identifiées et les zones naturelles qu’on aura identifiées, mais on veut également donner une dimension participative et celle-ci est nécessairement associée au territoire, ce qu’on ne pourrait pas faire avec la démarche de Toulouse Métropole. Mais je vous invite, si je n’ai pas été assez claire, comme j’ai pris pas mal de temps de parole, à ce qu’on en discute ultérieurement, il n’y a aucun souci.
M. ARTERO : Merci Mme DOURY. Y aurait-il d’autres interrogations ? On va passer la délibération au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité, merci.
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Entendu l'exposé de Mme le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
CANDIDATE au dispositif « Territoires Engagés pour la Nature »
S’ENGAGE à mettre en œuvre les 3 actions mise en avant dans la candidature à « Territoires Engagés pour la Nature »
AUTORISE le maire à signer toutes les pièces afférentes à ce dispositif.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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2) - Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute-Garonne (SDEHG) – Effacement des réseaux en basse tension et rénovation de l’éclairage public rue de la Vieille Église et de la Vimona (tronçon jusqu'à l'intersection avec l'impasse cité Notre Dame des Champs) – Annule et remplace.
Service : Direction des Services Techniques
Rapporteur : M. Patrick JEANBON
Le rapporteur informe le Conseil Municipal que le Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute- Garonne (SDEHG) a réactualisé l’Avant-Projet Sommaire de l’effacement des réseaux en basse tension et de l’éclairage public rue de la Vieille Église suite au changement de réfection, demandé par Toulouse Métropole, et à l’augmentation dû au linéaire de tranchée consécutif à la prise en compte du référé préventif et du tracé du LINEO11.
82 / 110 Travaux de Basse Tension :
- Dépose du réseau aérien basse tension sur environ 620 mètres (500 m Vieille Église et 120 m Vimona) avec enlèvement et destruction de 23 supports béton.
- Réalisation en tranchée gainée d'un réseau basse tension souterrain de 827 mètres de longueur en câble HN 240mm² et 150mm² depuis le réseau issu des postes P0636 AMARYLLIS et P0575 VIEILLE ÉGLISE.
- Fourniture, pose et raccordement d'organes de coupure réseau de type REMBT posées contre les clôtures des riverains après établissement de conventions de servitude. - Réalisation de tranchées dans les parcelles des riverains et construction de réseau enterré ou remontée en applique sur façade pour la réinjection des branchements électriques existants. - Mise en service du nouveau réseau avec le Gestionnaire ENEDIS.
Travaux d’éclairage public :
- Réalisation en tranchée commune avec la basse tension d'un réseau gainé d'éclairage public en câble U1000 RO2V.
- Fourniture et pose d'environ 25 mâts de 7 mètres de hauteur équipés d'appareil fonctionnels type NATH ou similaire à technologie LED 39 watts.
- Fourniture et pose de prises guirlande de 2A à télécommande un candélabre sur deux. - Dépose de 23 lanternes vétustes sur PBA SHP 70 watts.
- Dépose d'un mât et d'une lanterne LCP SHP 250 watts.
- Ensemble en RAL 7012.
L'objectif d'éclairement est conforme aux recommandations de la norme NFEN 13-201 (classe ME3c) et sera fixé à 14 lux moyen environ, avec une uniformité de 0,4. Le dimensionnement correspond à une vitesse limitée à 50km/h, pas de stationnement latéral, voie utilisée par cyclistes et véhicules, trafic inférieur à 7000 V/j.
Le matériel LED sera garanti 10 ans pièces et main d'œuvre et répondra aux exigences de la fiche CEE RES 104-EC.
Dans un souci d'économie d'énergie, le niveau d'éclairement sera baissé aux heures les moins circulées de la nuit (50% de 00h à 5h).
Ces travaux sont conditionnés au résultat du référé préventif engagé.
Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune pour la partie électricité et éclairage se calculerait comme suit :
TVA (récupérée par le SDEHG) 150 339€
Part SDEHG 483 941€ Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 309 377€
Total 943 657€
Ces travaux seront réalisés concomitamment avec l’effacement des réseaux de télécommunication. La part restant à la charge de la commune pour la partie télécommunication de 178 750€ reste inchangée.
Le SDEHG demande à la commune de valider le projet présenté et de s’engager sur la participation financière.
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83 / 110 M. ARTERO : Dans le cadre de la mise en place du LINEO 11, de gros travaux vont être discutés rue de la Vieille Eglise et de la Vimona, je laisse la parole à M. JEANBON.
M. JEANBON : Ce projet de délibération concerne l’effacement des réseaux basse tension et la rénovation de l’éclairage public rue de la Vieille Eglise et de la Vimona. C'est le tronçon jusqu'à l’intersection avec l’impasse cité Notre Dame des Champs. Ce sont des travaux en vu du passage du LINEO donc c'est l’effacement des réseaux ainsi que l’effacement des réseaux de télécommunication qui n’avait pas été prévu, c'est pour ça qu’il y a un montant 178 750 € qui est pour la part réseau télécommunication. Est-ce que vous avez des questions ?
M. ANDREU-SEIGNE : Juste M. JEANBON, en commission vous aviez dû vous absenter, une question, ce serait intéressant de savoir où en est-on de la dette externalisée que nous avons au sein du SDEHG, parce qu’en fait, nous ne pensions pas mais nous avons une dette et techniquement, elle n’est pas intégrée dans notre budget, où en est-on exactement et deuxièmement, pour vous mais également pour Mme DOURY, quelle est votre politique, puisque dans la délibération il n’y a plus l’extinction, puisque la SDEHG n’en veut pas, l’extinction de l’éclairage en nuit profonde puisque le projet initial que nous avions porté avec Villeneuve Tolosane et d’autres communes, c'était l’extinction totale, dans les délibérations il est mis qu’on passe à 50 %, voire à 70 % pour la délibération suivante sur la place de la Liberté. Suivez-vous cette politique d’extinction partielle ou d’un point de vue environnemental allez-vous demander au SDEHG une extinction totale ?
M. JEANBON : Nous allons garder ce que nous propose le SDEHG parce que si on était sur une politique d’extinction totale, ça mettrait à mal le matériel, aujourd'hui le SDEHG nous donne une durée de vie de 10 ans si on conserve ces 50 % et 70 % et si on éteint complètement les leds on va devoir les remplacer prématurément et cela aura un coût supplémentaire pour la commune.
M. ANDREU-SEIGNE : Et c'est pour ça que je souhaitais entendre peut-être l’autre version environnementale parce que ça, je connais et en effet ce n’est pas au Syndicat d’Énergie de la Haute-Garonne où je vous félicite pour votre élection, je sais que ce ne sont pas des environnementalistes chevronnés, incontestablement, sauf que nous savons que l’extinction nuit totale est la meilleure chose pour la biodiversité et en particulier pour la faune sauvage donc je voulais savoir votre avis, savoir l’arbitrage.
Mme DOURY : Effectivement, les arbitrages entre économie et écologie sont encore, sur certains sujets, compliqués, là où sur d’autres il y a plus d’évidence, concernant l’éclairage, nous nous sommes rapprochés de l’ANPCEN pour le label Villes et Villages étoilés auprès duquel nous allons récupérer un certain nombre de recommandations, effectivement aujourd'hui, dans le cadre de l’action qui est faite avec le SDEHG, on semble être sur des objectifs contradictoires mais on va lancer un comité projet pour étudier comment concilier le plus faible impact pour la biodiversité, ça peut être sur certaines zones, ça peut être avec des zones expérimentales tout en trouvant le meilleur compromis sur la durée de vie et l’investissement nécessaire sur l’équipement.
M. JEANBON : Je vous répondrai peut-être ultérieurement et sûrement puisque j’ai un rendez-vous au SDEHG concernant la part d’endettement de la commune mais sachez que c'est regardé avec beaucoup de précisions par Mme PUJOL et là-dessus, ne vous inquiétez pas, c'est cadré. Je laisse la parole à M. le Maire, si vous n’avez pas d’autres questions ?
M. ARTERO : Merci M. JENABON, merci Mme DOURY, s’il n’y a pas d’autres questions, on va procéder au vote de la délibération.
84 / 110 M. ARTERO : S’il n’y a pas d’autres questions, on va procéder au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE l’Avant-Projet Sommaire présenté,
DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune par voie d'emprunt pour la partie électricité et éclairage, et de prendre rang sur le prochain prêt du SDEHG imputée à l’article 6554 de la section de fonctionnement du budget communal.
AUTORISE le Maire à signer la convention avec le SDEHG et Orange pour la partie relative au réseau de télécommunication et s’engage à verser au SDEHG une contribution correspondante.
SOLLICITE l’aide du Conseil Départemental pour la partie relative au réseau télécommunication.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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3) - Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute-Garonne (SDEHG) – Rénovation de l’éclairage public Place de la Liberté
Service : Techniques
Rapporteur : M. Patrick JEANBON
Le Rapporteur informe le conseil municipal que suite à la demande de la commune en date du 10 mars 2020, le Syndicat Départemental d’Énergie de la Haute-Garonne (SDEHG) a réalisé l’étude de l’opération suivante :
Rénovation de l'éclairage place de la Liberté :
- Dépose de cinq ensembles d'éclairage public vétustes équipés d'appareils SHP 70 Watts. PL 1214 et 1219 à 1222.
- Fourniture et pose de 5 ensembles d'éclairage public composés chacun d'un mât cylindro- conique de 5 mètres de hauteur supportant un appareil à technologie LED 16 Watts. - Déplacement du PL n°1221 de 5 mètres
- RAL 7012
85 / 110 Dans un souci d'économie d'énergie, la commune souhaite poursuivre ses efforts dans la baisse des consommations. Ainsi les lanternes seront munies de dispositifs individuels réducteurs de puissance qui permettront de baisser la puissance de 50% de 22h à 1h et 70% de 1h à 5h30.
Pour l'ensemble du projet les lanternes LED devront avoir une garantie de 10 ans (pièces et main d'œuvre) et les luminaires utilisés devront répondre au cas 1 de la fiche CEE.
Les technologies les plus avancées en matière de performances énergétiques seront mises en œuvre et permettront une économie sur la consommation annuelle d’énergie électrique d’environ 88 %, soit 205 € / an.
Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune se calculerait comme suit :
➢ TVA (récupérée par le SDEHG) 1 798€
➢ Part SDEHG 7 308€
➢ Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 2 312€
Total 11 418€
Avant de planifier les travaux correspondants, le SDEHG demande à la commune de s’engager sur sa participation financière.
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M. ARTERO : La délibération suivante, puisqu’on parle du SDEHG, il est prévu de rénover l’éclairage public place de la Liberté, M. JEANBON ?
M. JEANBON : Il s’agit d’une rénovation de l’éclairage place de la Liberté, ce sont des remplacements de candélabres avec une extinction programmée, ça suit la politique de la mise en place de cet éclairage-là qui est nettement moins énergivore que ce que l’on a actuellement. Je rends la parole à M. le Maire pour voter.
M. ARTERO : S’il n’y a pas d’autres questions, on passe au vote de la délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
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Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE l’Avant-Projet Sommaire présenté
DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds propres imputée à la section de fonctionnement du budget communal.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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VII - POLITIQUE DE LA VILLE
1) - Contrat de Ville 2015-2020/22 - Rapport annuel politique de la ville Toulouse Métropole - Année 2019 - Avis de la Commune
Service : Contrat de ville
Rapporteur : M. Agapito SILVEIRA
La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 définit la politique de la ville comme une politique de cohésion urbaine et de solidarité nationale et locale, envers les quartiers défavorisés et leurs habitants.
Le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015-2020/22, signé le 15 juillet 2015, a vocation à mobiliser la solidarité territoriale, à réinscrire les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) dans une dynamique intercommunale et à réduire les écarts de développement. A ce titre, le contrat de ville est adossé au projet de territoire, lequel intègre désormais obligatoirement un volet relatif à la cohésion sociale et urbaine.
En application de la loi, le décret du 3 septembre 2015, prévoit l'élaboration annuelle d'un rapport politique de la ville sur la situation de la collectivité au regard de ladite politique, les actions qu'elle mène sur son territoire, ainsi que les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation.
En application de l'article L 1111-2 du code général des collectivités territoriales (CGCT), afin que l'élaboration de ce rapport ne constitue pas une charge supplémentaire pour les collectivités, tenues par ailleurs d'élaborer un rapport sur l'utilisation de la dotation de solidarité urbaine, le rapport annuel relatif à la Dotation de Solidarité Urbaine (DSU) - article L 2334_19 du CGCT - peut être fusionné avec le rapport politique de la ville.
Ainsi, la formalisation de ces engagements au travers d'un rapport politique de la ville unique, doit également permettre le débat démocratique.
A cet effet, comme le prévoient les textes précités, le rapport est débattu en Conseil communautaire, après avoir fait l'objet d'un avis au sein des Conseils municipaux des communes signataires et d'une consultation pour avis également des Conseils citoyens présents sur le territoire.
C'est ce rapport qui est présenté aujourd'hui devant le Conseil municipal.
A Cugnaux, plusieurs actions ont été menées en 2019 :
Animations dans le quartier :
➢ Le quartier du Vivier Maçon a fêté ses 50 ans lors de la fête du Vivier-Maçon le 28 juin
2019
87 / 110 ➢ Des actions ont été pérennisées dans le quartier, réparties dans le temps et notamment
pendant la période estivale. En particulier, plusieurs événements forts d’animation sont proposés en début d'été et à la rentrée (Cugnaux fête l'été)
➢ Des actions « Vivier en Vert » menées avec les habitants, le Conseil Citoyen et
l’association 3PA pour aménager les espaces verts du quartier (projet co-financé SA Patrimoine et commune), plantation, construction d’hôtels à insectes, ateliers nature... ➢ La mise en œuvre d’un café partenaires pour le quartier
Amélioration de l'accès des habitants à la culture :
Le projet « Farandole musicale » avec une résidence d’artiste avec la petite enfance La mise en œuvre du projet DEMOS
Festival des Arts du Cirque inscrit dans le quartier
Parcours avec La compagnie Grand Raymond
Théâtre de la Cité : premières fois au théâtre
Amélioration du cadre de vie et promotion du lien social :
Chantier jeunes avec la construction de panneaux d’information pour les jeunes Ateliers d'initiation rugby avec l'association Rebonds pour 6 classes et pérennisation sur les deux écoles de séances d'Essais aux féminins un soir par semaine.
Cours de natation pour des enfants de 6 à 12 ans habitants le quartier pendant le mois de juillet
Mise en place du projet « Agir dans mon quartier » pour les quartiers Vivier Maçon, Agora et la Glacière – Casque
Créer les conditions d’une meilleure insertion économique :
➢ Mise en place de « Café de l'emploi » au cœur du quartier
➢ Rencontre « Création de l’activité »
➢ des Ateliers FLE (cours français pour adultes)
➢ Rendez-vous de l’apprentissage - métier de l'industrie (UIMM, GEIQ)
➢ Job Truck (OXYGÈNE INTÉRIM) sur le quartier
En conséquence, il vous est proposé d’émettre un avis favorable sur le rapport annuel de la politique de la ville au titre de l’année 2019.
Vu la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014, Vu le décret n° 2015-1118 du 3 septembre 2015 relatif au rapport sur la mise en œuvre de la politique de la ville,
Vu le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015-2020-22, signé le 15 juillet 2015 Vu le rapport annuel politique de la ville Toulouse Métropole - Année 2019 annexé à la présente,
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M. ARTERO : La délibération suivante concerne le contrat de ville, dans le cadre du contrat de ville 2015-2020/2022, Toulouse Métropole, pour avis, nous fait part du rapport annuel 2019 sur la politique de la ville, je laisse la parole à M. SILVEIRA.
M. SILVEIRA : Dans cette délibération il s’agit de porter un avis sur le rapport annuel de la politique de la ville de Toulouse Métropole, le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015- 2020/2022, signé le 15 juillet 2015, a vocation à mobiliser la solidarité territoriale, à réinscrire les quartiers prioritaires de la politique de la ville dans une dynamique intercommunale et à réduire les écarts de développement. À ce titre, le contrat de ville est adossé au projet de territoire, lequel
88 / 110 intègre désormais obligatoirement un volet relatif à la cohésion sociale et urbaine. En application de la loi, le décret du 3 septembre 2015 prévoit l'élaboration annuelle d'un rapport politique de la ville sur la situation de la collectivité au regard de ladite politique, les actions qu'elle mène sur son territoire ainsi que les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation. En application de l'article L 1111-2 du code général des collectivités territoriales, afin que l'élaboration de ce rapport ne constitue pas une charge supplémentaire pour les collectivités, tenues par ailleurs d'élaborer un rapport sur l'utilisation de la dotation de la solidarité urbaine, le rapport annuel relatif à la Dotation de Solidarité Urbaine peut être fusionné avec le rapport politique de la ville. Ainsi, la formalisation de ces engagements, au travers d'un rapport politique de la ville unique, doit également permettre le débat démocratique. À cet effet, comme le prévoient les textes précités, le rapport est débattu en Conseil communautaire après avoir fait l'objet d'un avis au sein des Conseils municipaux des communes signataires et d'une consultation pour avis également des Conseils citoyens présents sur le territoire. C'est ce rapport qui est présenté aujourd'hui devant le Conseil Municipal. À Cugnaux, il y a une liste de toutes les actions qui ont été menées en 2019, je vous fais peut-être grâce de toutes ces initiatives qui ont été prises, le seul avis que je peux émettre là-dessus, c'est qu’effectivement en 2019, il s’est produit tout un tas d’initiatives sur le quartier, là ce qu’on peut dire c'est que les animations ont été faites aussi bien dans l’amélioration du cadre de vie que pour chercher à créer les conditions d’une meilleure insertion économique.
M. ARTERO : Merci M. SILVEIRA, est-ce qu’il y a des questions par rapport à cette délibération ?
M. AUDREU-SEIGNE : Ce rapport est le rapport de notre activité et de la précédente majorité. Tout d’abord, en effet, la politique de la ville est une politique très complexe, comme l’a dit M. BAR, nous nous sommes battus pour maintenir le quartier en politique de la ville, ce qui, accessoirement à notre arrivée, et mes collègues s’en souviennent, il était retiré, donc il n’y avait plus de politique de la ville, les équipes, les services, et on veut vraiment les remercier, se sont vraiment investis là- dedans, également notre ancienne collègue, Mme ARABIA qui s’est investie sur la politique de la ville, ce sont des sujets compliqués, en tout cas sur le rapport 2019, certes on peut toujours dire que ce n’est pas toujours parfait sur la politique de la ville, par exemple sur les transports liés à ce quartier où vous avez eu à faire des critiques, en tout cas, nous sur 2019, et en particulier le projet DEMOS, on a eu beaucoup de critiques au niveau de l’électorat, qui est sur la politique de la ville et ce que je veux quand même dire ce soir, c'est que nous sommes fiers de ce travail qui a été réalisé.
J’ai juste une question, en dehors de la voirie et des mobilités, la politique de la ville est la 2ème politique la plus importante avec la Métropole. Je ne vous demanderais pas le programme 2020, nous sommes sur le rapport 2019. Comment vous positionnez-vous par rapport à la Métropole sur ce sujet ? Vos élus ont fait le choix d’être dans l’opposition métropolitaine, ce rapport sera délibéré au Conseil de la Métropole, j’ai l’impression que vous allez donner un avis favorable, est-ce que vous aurez une démarche d’opposition sur la politique de la ville ou une démarche de continuité ?
M. SILVEIRA : Je vais essayer de vous répondre clairement et simplement. Quand je suis arrivé sur le Vivier, étant donné qu’une de mes compétences qu’on m’a attribuées, c'est le contrat de ville, pour tout dire, le contrat de ville pour moi ce n’étaient que des mots, il a fallu que je m’y attelle, je suis allé directement au Vivier où j’ai rencontré les gens du Conseil citoyens, je me suis intéressé un peu à tout ça. Qu'est-ce que j’y ai vu ? J’ai vu des gens, là je parle du Conseil citoyens, qui aimaient leur quartier, qui voulaient le faire vivre et qui oeuvraient effectivement, en lien avec les associations qui étaient sur le quartier et en lien aussi avec Mosaïc et aussi je dois le dire, parce qu’il y avait une politique de la ville d’un point de vue global, général, ont mis une série d’actions qui moi, je dois dire, m’ont étonné, Pour résumer, je ne m’attendais pas à ça, là je dois tirer, je ne sais pas si c'est à l’ancienne municipalité ou pas, mon chapeau sur un certain nombre de choses qui ont été faites. Alors, pour répondre à votre question, c'est quoi votre position, je ne sais pas, j’ai envie de dire, alors je vais employer une expression que les moins de 40 ou 50 ans ne peuvent pas connaître, je me souviens d’un jeu radiophonique qui disait que c'était quitte ou double, on ne va pas quitter, on va doubler, je m’explique, il y a effectivement une dotation qui est
89 / 110 faite au contrat de ville avec un reste à charge d’environ 18 000 € pour la ville, on a décidé de doubler donc c'est une manière de reconnaissance de, mais on voulait encore aller plus loin. Ensuite, ce qui se passera au niveau de la Métropole, aujourd'hui on doit émettre un avis sur le passé, je pense, j’en suis même sûr, c'est qu’on va donner un avis favorable et moi je rajoute, plus que favorable.
M. ARTERO : Plus de remarque ou question ? On va passer au vote de cette délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
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Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
ÉMET un avis favorable sur le rapport politique de la ville 2019, tel que présenté,
DONNE mandat à M. le Maire afin de prendre toute mesure nécessaire à la bonne mise en œuvre de la présente délibération.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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2) - Contrat de ville – Contribution à la dotation de fonctionnement du Conseil citoyen
Service : Contrat de ville
Rapporteur : M Agapito SILVEIRA
Dans le cadre du contrat de Ville 2015-2020/22, 12 Conseils citoyens ont été mis en place à l'échelle de Toulouse Métropole.
En cohérence avec la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine n° 2014-173 du 21 février 2014, l'objectif poursuivi à travers la mise en place des Conseils citoyens est d'impliquer, d'associer les habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans le suivi du contrat de ville, de garantir leur participation à toutes les instances de pilotage, en créant des espaces de dialogue et de co-construction de projets avec les partenaires institutionnels et les acteurs locaux pour répondre aux besoins des habitants.
Les Conseils citoyens de Toulouse Métropole sont composés à 75 % d'habitants, pour partie tirés au sort, et pour 25 % de représentants des structures locales. Un arrêté préfectoral du 10 décembre 2015 a acté leur existence et leur conformité au cadre légal et réglementaire.
La loi précise que « les Conseils Citoyens exercent leur action en toute indépendance des pouvoirs publics ». Pour ce faire, les partenaires du contrat de ville mobilisent les moyens
90 / 110 nécessaires pour leur permettre un fonctionnement autonome mais aussi pour les accompagner dans leur structuration.
Comme le précise le contrat de ville de Toulouse Métropole, une dotation annuelle globale de 1€/habitant des quartiers prioritaires est mobilisée par les partenaires du contrat pour le fonctionnement des 12 Conseils citoyens, soit 60 448 €/an.
Cette dotation annuelle est affectée :
➢ d'une part au fonctionnement de chacun des 12 Conseils citoyens
➢ d'autre part au financement d'activités communes à plusieurs Conseils citoyens
(information, communication, réunions inter-Conseils citoyens) et à la formation des membres des Conseils.
Afin de ne pas pénaliser les dynamiques des Conseils citoyens de plus petite taille comme celui du Vivier-Maçon, la dotation allouée à chacun est constituée d'un montant forfaitaire de base identique pour tous les Conseils et d'un montant complémentaire proportionnel au nombre d'habitants.
La dotation est attribuée par Toulouse Métropole sous forme de subvention à une structure (personne morale) désignée par chaque Conseil citoyen pour gérer son budget. Le Conseil citoyen est libre de constituer une association pour percevoir ou gérer cette subvention ou de désigner une personne morale, tiers gestionnaire. Le Conseil citoyen de Cugnaux a décidé de constituer une association, dénommée Vivier Citoyens.
Par délibération du Conseil métropolitain en date de 23 janvier 2020 (DEL 20-0146), il a été décidé d’attribuer une dotation de 1554 € à Vivier Citoyens et que Toulouse Métropole était autorisée à solliciter des contributions financières auprès des partenaires du contrat de ville qui se sont engagés à accompagner cette démarche. Conformément au plan prévisionnel de financement, la commune de Cugnaux contribue à hauteur de 17,6 % de la dotation liées aux Conseils citoyens de son territoire.
Dès lors, il s'agit aujourd'hui d'octroyer une subvention de 275 € à Toulouse Métropole au titre de la dotation de fonctionnement versée au Conseil Citoyen Vivier Maçon. Le montant de cette subvention est identique à celui de 2020 et est inscrit au budget 2021 de la ville.
Vu le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015-2020/22,
Vu l’arrêté du Préfet du 10 décembre 2015 relatif aux Conseils citoyens du contrat de ville métropolitain, dont celui de Cugnaux,
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M. ARTERO : La délibération suivante reste dans le cadre du contrat de ville et est relative à la contribution à la dotation de fonctionnement du Conseil citoyen, M. SILVEIRA toujours.
M. SILVEIRA : Dans le cadre du contrat de Ville 12 Conseils citoyens ont été mis en place à l'échelle de Toulouse Métropole. Les Conseils citoyens de Toulouse Métropole sont composés à 75 % d'habitants, pour partie tirés au sort, et pour 25 % de représentants des structures locales. La loi précise que « les Conseils Citoyens exercent leur action en toute indépendance des pouvoirs publics ». Pour ce faire, les partenaires du contrat de ville mobilisent les moyens nécessaires pour leur permettre un fonctionnement autonome mais aussi pour les accompagner dans leur structuration. Comme le précise le contrat de ville de Toulouse Métropole, une dotation annuelle globale de 1 €/habitant des quartiers prioritaires est mobilisée par les partenaires du contrat pour le fonctionnement des 12 Conseils citoyens, soit 60 448 €. Cette dotation annuelle est affectée :
d'une part au fonctionnement de chacun des 12 Conseils citoyens
d'autre part au financement d'activités communes à plusieurs Conseils citoyens.
91 / 110 Afin de ne pas pénaliser les dynamiques des Conseils citoyens de plus petite taille comme celui du Vivier, la dotation allouée à chacun est constituée d'un montant forfaitaire de base identique et d'un montant complémentaire proportionnel au nombre d'habitants. La dotation est attribuée par Toulouse Métropole sous forme de subvention à une structure (personne morale) désignée par chaque Conseil citoyen pour gérer son budget. Le Conseil citoyen de Cugnaux a décidé de constituer une association dénommée Vivier Citoyens. Par délibération du Conseil métropolitain en date de 23 janvier 2020, il a été décidé d’attribuer une dotation de 1 554 € à Vivier Citoyens. La commune de Cugnaux contribue à hauteur de 17,6 % de la dotation liés aux Conseils citoyens de son territoire. Dès lors, il s'agit aujourd'hui d'octroyer une subvention de 275 € à Toulouse Métropole au titre de la dotation de fonctionnement versée au Conseil citoyens Vivier Maçon.
M. ARTERO : Y a-t-il des questions ?
M. ANDREU-SEIGNE : Là, la 1ère partie était la partie politique publique et là nous sommes vraiment sur l’humain. Ce qu’il faut retenir, c'est que ce Conseil citoyens marche très bien, comparé aux autres. Je parle dans les autres quartiers prioritaires de la politique de la ville mais il a besoin d’être soutenu et il a besoin de se sentir épaulé, c'est toujours compliqué, vous les avez rencontrés, ils peuvent être également dans le fonctionnement, je vous invite juste à être une source d’inspiration pour le Conseil plus global même si celui-là est dans le cadre de la loi. Je veux juste vous dire, puisqu’ils nous l’ont fait savoir, que lorsque vous avez fait la page sur la participation citoyenne au sein de la ville, ils ont été peinés de ne pas être considérés comme les autres Conseils participatifs de la commune. Il y avait ce que vous créez, mais il y avait aussi le Conseil municipal des jeunes et je pense que c'est difficile, ce sont des gens qui sont investis au quotidien et peut-être que sur la communication et la valorisation de leur travail, peut-être qu’il y aurait un petit rattrapage à faire là-dessus parce que c'est vrai qu’ils se sont sentis à part et ils m’ont même dit, c'est nous le Conseil démocratique, c'est nous le Conseil citoyens et donc ils ne sont pas tous dans la démarche globale donc voilà, je voulais simplement vous dire ça et en tout cas nous serons pour cette subvention supplémentaire.
M. SILVEIRA : Vous dites que le Conseil citoyens fonctionne très bien, il fonctionne bien, je pense qu’il pourrait fonctionner un peu mieux, ensuite qu’ils se soient sentis à part, peut-être, je ne sais pas, toujours est-il que, vous savez comment fonctionnent les Conseils citoyens, il y a une particularité par rapport à d’autres structures non légales qu’on veut constituer, le Conseil démocratique. La différence fondamentale c'est qu’un Conseil citoyens fonctionne sans élu, moi j’ai assisté à une de leur réunion, prise de contact, en leur disant bien que s’ils avaient besoin effectivement des élus, il n’y a aucun souci mais que par contre, dans toutes leurs activités, ils allaient agir de manière autonome, là ou je suis un peu étonné, c’est qu’ils se soient sentis un peu mal à l’aise ou oubliés, mis à part , je pense moi en tout cas que j’ai fait le nécessaire pour essayer d’être au plus près, oui, dans la communication peut-être. Toujours est-il, une chose est sûre, c'est que très vite on va réunir tous les décideurs du quartier, Mosaïque, les associations et aussi le Conseil citoyens, parce qu’on prévoit effectivement, étant donné que d’un point de vue budgétaire, il va y avoir un peu plus de sous, d’essayer de dynamiser un peu plus ce quartier en revenant à ce qui est le centre de la politique de la ville, du contrat de ville, l’ouverture, c'est ce qui doit nous guider, l’ouverture du quartier vers la ville, mais aussi de la ville vers le quartier.
M. ANDREU-SEIGNE : Je suis tout à fait d’accord avec vous sauf que, et on en reparlera très longuement, votre 1ère décision, c'est de rejeter un service public de la petite enfance qui était possiblement délocalisable sur les locaux que le patrimoine va devoir mettre aux normes de sécurité, que c'est un pied d’immeuble où il pouvait y avoir des services publics municipaux qui sont et qui seraient l’ouverture du quartier, parce qu’en effet, que les choses soient bien claires, la crèche du Vivier, et Mme SUDRE ne va pas me démentir, elle porte le nom parce que c'est sa géolocalisation, elle n’est pas faite pas pour le quartier spécifique. Il n’y a pas de ségrégation et ce n’est pas pour le quartier et c'était aussi dans ce sens où nous avions voulu, et on en reparlera précisément des intentions, du service public et de la protection du projet immobilier qui venait
92 / 110 densifier la population du quartier, mais on en reparlera plus longuement. Mais vous dites « l’ouverture », concrètement par la fermeture de la crèche, par la non-réalisation de ce projet, vous ne l’ouvrez pas, voilà, c'est notre avis.
M. ARTERO : Est-ce qu’il y a d’autres commentaires ou remarques sur le sujet ? On va passer au vote de cette délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
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Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉCIDE de l'attribution d'une subvention de 275 € à Toulouse Métropole au titre de la dotation de fonctionnement versée au Conseil citoyen de Cugnaux,
AUTORISE Monsieur le Maire à signer tous actes et documents en relation avec la présente délibération.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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3) - Convention tripartite, Ville de Cugnaux – Association 3PA – Patrimoine SA. Vivier en vert III !
Service : Contrat de ville
Rapporteur : M Agapito SILVEIRA
La Commune de Cugnaux développe des politiques publiques dans le cadre du contrat de ville 2015/2020/22. Le contrat de ville concerne principalement le QPV Vivier-Maçon au sein duquel la commune, en étroite concertation avec le Conseil Citoyen du quartier, souhaite mener des actions de sensibilisation au développement durable et au vivre ensemble, notamment auprès des jeunes enfants et de leurs familles.
Parallèlement, PATRIMOINE SA, entreprise sociale de référence en Midi-Pyrénées, développe une offre de logements en locatif social ou en accession sociale à la propriété et propose des projets innovants en termes d’accompagnement social. Au fil des années, la société a mis en place un service complet dédié aux innovations sociales au profit de ses clients locataires en leur proposant des animations et activités notamment dans les QPV.
3PA est une association régie par la Loi du 1er juillet 1901 qui œuvre dans le champ de l’éducation et de la formation à l'environnement.
Contexte et objectifs du projet «Vivier en vert II !»
93 / 110 2. 1 – Contexte du projet
Ce projet vise à créer du lien entre les habitants du quartier et les personnes de l'extérieur, à dynamiser ce quartier, et à impliquer les habitants dans la vie de leur quartier.
Le quartier Vivier-Maçon est classé « Zone de sécurité prioritaire » et fait partie des Quartiers prioritaires de la Politique de la Ville. Il regroupe environ 1100 habitants, en très grande majorité locataires de PATRIMOINE, unique bailleur social du quartier.
Sur ce quartier, on dénombre plusieurs initiatives portées et co-développées par des associations locales, la municipalité et Patrimoine SA, telles que :
- l’événement « Le Vivier en fête »,
- un cinéma de plein air,
- la création d'un petit potager...
La commune avait également accompagné la création d’une association de jardins partagés, à proximité du Vivier, mais dont le lien avec les habitants du quartier reste aujourd’hui limité. Les usagers du Centre Social organisent également un vide-greniers, et l’événement « Cugnaux fête l'été » se déroule sur le quartier de Vivier durant l'été.
Le projet objet de cette convention fait suite au projet qui mis en place en 2018-2019 et renouvelé chaque année. Il mobilise de plus en plus d’habitants et leur permets de s’approprier les espaces publics. Il répond aussi au souhait exprimé par le Conseil Citoyen de permettre aux habitants de participer à végétalisation du quartier en favorisant la citoyenneté et la participation des familles (adultes et enfants), d’organiser des chantiers d'aménagement de l'espace public : plantation d'arbustes et leur arrosage, animations autour du développement durable, rendre les poubelles ludiques, etc.
2. 2 – Objectifs du projet
La municipalité et PATRIMOINE soutiennent le conseil citoyen pour le développement, au sein de ce quartier de Vivier-Maçon, des ateliers et activités auprès des enfants, et notamment, auprès des enfants de 3 à 11 ans, afin de créer une dynamique collective et familiale au sein de ce quartier, pour pouvoir « Faire quartier ensemble ».
L'association 3PA, en tant qu'association d'éducation et de formation à l'environnement, propose un projet basé sur l'aménagement des espaces publics et la création de zones « nature » pour mobiliser les habitants du quartier et plus généralement les Cugnalais.
Le budget prévisionnel du projet est de 9934 €. Patrimoine le soutient financièrement à hauteur de 5000 € ; la ville octroiera en 2020 un montant de 4934 €. Pour autant, au travers des subventions versées à la commune au titre des projets développés dans le cadre du contrat de ville, l’État et la CAF notamment participeront substantiellement au financement de ce projet.
Afin de mettre en œuvre ce projet, soutenu par les différents partenaires du contrat de ville que sont l’État et la CAF notamment, il convient de signer une convention tripartite entre la Ville, l’association 3PA et Patrimoine SA.
Vu le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015-2020
Vu le Projet d’action dénommé « Vivier en vert ! »
Vu le projet de convention tripartite Ville de Cugnaux-3PA-Patrimoine SA relatif au projet « Vivier en vert II ! ».
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94 / 110 M. ARTERO : La délibération suivante qui est relative à la mise en place d’une convention tripartite entre la société d’HLM Patrimoine SA, l’association 3PA et la ville, je laisse M. SILVEIRA vous donner plus de détails.
M.SILVEIRA : Je ne sais pas si je donnerais plus de détails, on peut aller très vite. Il s’agir de reconduire une convention qui existe déjà et qui a fait ses preuves. Quand je disais tout à l'heure qu’il y a une série de choses qui m’ont interpellé très positivement c'est l’action entre autres de cette association 3PA avec le Conseil citoyens donc sans rentrer dans le détail, à moins qu’il y ait des questions, je propose de reconduire cette convention.
M. ARTERO : Merci M. SILVEIRA, y a-t-il des questions ? Nous allons passer au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ AUTORISE M. le Maire à signer la convention ci-annexée ainsi que tout acte et
documents en relation avec elle.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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VIII – ÉDUCATION - PETITE ENFANCE
1) - Modification de la carte scolaire - mise à jour des zones tampons
Service : Éducation – Petite enfance
Rapporteur : Mme Maryse DROUILLET
Cadre réglementaire :
Conformément à l’article L.212-7 du code de l’éducation, dans les communes qui ont plusieurs écoles publiques, le ressort de chacune de ces écoles est déterminé par délibération du conseil municipal.
Contexte :
L’effectif scolaire sur la commune de Cugnaux est en constante progression depuis 2010 avec une grande disparité d’une année à une autre.
95 / 110 Deux tendances majeures sont à noter, d’une part, l’arrivée par séquence de nouveaux habitants liée aux livraisons des différentes opérations immobilières et d’autre part, la forte volatilité de la population.
La construction du groupe scolaire Claudie Haigneré ouvert en septembre 2018 a été l’occasion de travailler sur une sectorisation scolaire répondant à différents objectifs : - Favoriser la mixité sociale,
- Limiter les déplacements pendulaires dans la ville,
- Favoriser la proximité entre lieu de vie et école.
Lors de la rentrée de septembre 2020, il a été constaté une disparité entre les effectifs des différents établissements.
Conjointement avec les directeurs des 10 établissements scolaires de la commune, il a été décidé de retravailler la carte scolaire. Ceci, afin de mettre en place de nouvelles zones tampons qui permettront à l’avenir de réguler les effectifs entre les écoles.
Ces zones tampons permettront d’affecter sur un établissement secondaire, quand cela est nécessaire, les élèves dont l’affectation principale ne sera pas possible, faute de place. Ce qui entraînera à l’avenir, une plus grande souplesse dans la gestion des inscriptions et des effectifs scolaires.
La mise en place de cette nouvelle carte scolaire sera effective dès que cette délibération sera exécutoire et uniquement pour les nouveaux inscrits.
L’affectation s’impose aux familles. En conséquence toute demande de scolarisation dans une autre école doit faire l’objet d’une demande de dérogation au secteur scolaire.
Les zones tampons mises en place sont les suivantes :
Une zone entre l’école Eugène Montel et l’école Jean Jaurès,
Une zone entre l’école Léon Blum et l’école Christian Blanc.
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M. ARTERO : La délibération suivante concerne la petite enfance, il s’agit de modifier la carte scolaire en mettant en place de nouvelles zones tampons, je donne la parole à Mme DROUILLET.
Mme DROUILLET : Je rappelle des éléments de contexte, que vous connaissez, qui sont des effectifs en constante progression avec des disparités d’une année sur l’autre, des effectifs d’enfants à accueillir avec des disparités d’une année sur l’autre, de nouveaux habitants qui arrivent par séquence sur des programmes de logements dans différents quartiers de la commune et durant toute l’année, il y a aussi une forte volatilité de la population, des départs et des arrivées, donc il a été procédé à une sectorisation, la sectorisation qui répond à favoriser la mixité sociale, à limiter les déplacements pendulaires dans la commune et à favoriser la proximité lieu de vie/école. Les constats c'est qu’il y a une disparité d’effectif sur les différents groupes scolaires et en réponse, un travail a été effectué avec les directeurs des 5 groupes scolaires pour définir de nouvelles zones tampons. Alors une zone tampon, ça permet d’affecter un établissement secondaire si l’établissement principal ne peut pas accueillir, faute de place, ce qui permet une plus grande souplesse dans la gestion des inscriptions. Cette mise en place sera faite pour les nouvelles inscriptions, pour les personnes qui arrivent sur la commune, il n’y aura pas de changement pour les enfants déjà inscrits qui continuent leur scolarité dans leur établissement scolaire, l’affectation s’impose aux familles, si la famille refuse, le dossier passe en commission de
96 / 110 dérogation. Les nouvelles zones tampons qui sont proposées, il y a la carte, parce qu’effectivement on a la liste de toutes les rues mais c'est un peu compliqué de se repérer donc il y a la carte donc les nouvelles zones tampons concernent les écoles Montel et Jean Jaurès et les écoles Blum et Blanc. La zone qui concerne Montel/Jaurès est en bas en jaune qui s’étale un peu sur la gauche et qui est un peu hachurée, en dessous de la zone orange et la zone tampon qui est entre Blum et Blanc est la zone mauve. Il y a la légende. Ce qui pas permettrait d’équilibre les effectifs. Il y a de grandes disparités entre par exemple l’école Eugène Montel et l’école Jean Jaurès, actuellement l’école Eugène Montel a frôlé la fermeture de classes à la rentrée alors que l’école Jean Jaurès serait plutôt dans la limite supérieure à devoir ouvrir une classe assez rapidement, et donc effectivement ces zones tampons vont permettre d’inscrire les nouvelles familles arrivantes sur l’établissement qui peut les accueillir.
M. ARTERO : Y a-t-il des questions ?
Mme BURTIN : D’abord, je voulais remercier Mme DROUILLET pour sa présentation qu’elle nous a faite en commission. Elle nous a informé que le travail avait été fait avec l’ensemble des directeurs des écoles et Mme TURINA qui avait mené ce dossier à bien, on a eu du mal à identifier, lors de la commission, les périmètres concernés avec les rues, on avait essayé de regarder sur la carte, on l’a un peu plus approfondi suite à la commission, on avait fait un vœu, alors on avait fait le constat que c'était une carte qui devait vivre annuellement par rapport à l’évolution de la démographie, par rapport aux constructions à venir, il fallait anticiper, et annuellement revoir cette carte, on avait fait le vœu que cette carte puisse être travaillée du coup en commission, en tenant compte de l’évolution des effectifs, de l’urbanisation et que la réflexion puisse être menée en commission et pas seulement entre vous, la majorité, et en être informés en commission. Également, vous avez commencé à répondre à ma question mais les projections que vous avez par rapport à ce remaniement de la carte permettra-t-il vraiment d’alléger un peu les effectifs l’an prochain sur l’école Jean Jaurès, sur la maternelle ? Aujourd'hui, les élèves sont à 31- 32 sur des classes, on est vraiment à la limite de l’ouverture, dans les fédérations évidemment, c'est monté au créneau, on contacte la rectrice, la député, j’ai fait de même, j’essaie de faire remonter ces demandes, il y a vraiment une nécessité d’ouverture. Est-ce que avec ces projections, vous pensez que les effectifs sur l’école Jean Jaurès seront un peu plus bas l’an prochain et un peu pareil sur Haigneré, ce sont les 2 écoles les plus critiques aujourd'hui.
Mme DROUILLET : Alors soit effectivement, on va pouvoir maintenir et baisser peut-être les effectifs, soit il va falloir une ouverture de classe. Nous rencontrons l’inspectrice la semaine prochaine avec effectivement les projections sur les livraisons de logements pour essayer d’être au plus près, et peut-être qu’il faudra revoir après, là on n’a travaillé que sur les zones tampons mais il faudra peut-être revoir aussi la sectorisation en fonction des logements. Et notamment, on s’est rendu compte qu’il y avait des zones de logement qui ne sont pas repérés dans la commune, je pense à l’esplanade Jacques Chirac qui n’est pas répertoriée donc effectivement elle a échappé, donc il va falloir revoir ça et s’il y a d’autres constructions, on sait qu’il y a sur la zone de Michet beaucoup de logements qui arrivent et là ça va concerner plutôt Haigneré, on travaille tout ça, on met tout ça à plat pour être au plus près et pouvoir accueillir les enfants dans les meilleures conditions.
Mme BURTIN : Je termine avec une question, vous rencontrez Mme CHRISTOPHE ?
Mme DROUILLET : Oui.
Mme BURTIN : Est-ce que du coup, vous avez contacté Mme LAPORTE, la Rectrice par rapport à cette problématique ? On a vu le problème il y a 4 ans et c'était elle qui est intervenue parce que LIVENE, c'est l’intermédiaire et elle n’avait qu’une réponse comptable à chaque fois, ce qui est normal, c'est son métier et du coup essayez d’aller voir Mme LAPORTE qui avait accepté l’ouverture d’une classe.
97 / 110 Mme DROUILLET : En fonction, je prendrai contact avec Mme LAPORTE.
M. BAR : Juste pour les mouvements administratifs, Mme LAPORTE a été nommée rectrice de Strasbourg et nous avons un DASEN et un recteur.
Mme ROURE : Il est sûr que l’évolution de la démographie entraînent des changements de la carte scolaire, toutefois cette organisation de zones tampons, et donc de modifications de la carte, pour moi entraîne des aberrations et cela m’interpelle donc je souhaiterais que vous nous apportiez des précisions sur le mode de fonctionnement que vous avez adopté pour faire ces zones tampons, même si ce n’est pas du tout remettre en cause votre travail, je suis sûre vous avez travaillé là-dessus, j’aimerais savoir également combien d’élèves seraient concernés, comment allez-vous communiquer, quel va être le mode de communication avec les familles pour expliquer pourquoi leur enfant change d’école sachant tous les inconvénients qu’il y a derrière, tous les inconvénients que ça peut entraîner, les traumatismes des enfants qui ont fait 2-3 ans dans une école, qui changent, tout ça est très compliqué, on aimerait un peu savoir quel a été votre mode de réflexion, je suis très sceptique, donc pour le moment avec notre équipe, on va prendre une position commune , mais je vois qu’à Blum, les immeubles qui sont derrière Blum, il y a des enfants qui y ont été scolarisés des années et du jour au lendemain, ils se sont retrouvés scolarisés à Blanc donc ce sont des enfants qui passent devant l’école Blum pour aller à Blanc, j’appelle ça des aberrations, ça me dérange beaucoup.
Mme DROUILLET : Par rapport aux zones tampons, cela va concerner uniquement les nouvelles inscriptions, les enfants qui sont dans une école vont rester dans leur école jusqu'à la fin de leur scolarité, il n’est pas question de les changer.
Mme ROURE : Vous l’assurez, c'est certain ?
Mme DROUILLET : Oui parce qu’effectivement il y a de plus en plus apparemment d’inscriptions tout au long de l’année et il faut savoir où affecter les enfants assez rapidement, on ne touche pas à ceux qui sont déjà inscrits dans les écoles.
Mme ROURE : Justement, le fait qu’il y ait de nouveaux élèves, il y a peut-être des familles qui vont changer, qui vont déménager sur des logements mais à l’intérieur de Cugnaux et peut-être que des nouveaux élèves qui arriveraient pourraient entraîner des glissements justement d’école à école comme on l’a déjà vu, c'est ce qui m’inquiète.
Mme DROUILLET : On étudiera la question effectivement, après si les familles déménagent, il est possible qu’elles changent de secteur et si elles le souhaitent et si l’école qui correspond à leur secteur peut les accueillir, il n’y aura pas de problème mais à priori, nous ne touchons pas aux enfants qui sont inscrits actuellement.
M. ARTERO : D’autres questions sur cette délibération ? On va passer la délibération au vote ?
Qui vote pour ? ... Qui vote contre ? ... Qui s’abstient ? ...
Pour informer ceux qui nous écoutent, 5 abstentions, 0 contre et le complément pour.
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Entendu l’exposé de Mme le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE la mise en place de zones tampons sur la commune de Cugnaux,
suivant la carte scolaire ci-annexée.
98 / 110 Votants : 31
POUR : 26
CONTRE : 0
ABSTENTION : 5 (M. AUJOULAT, Mme ROURE, Mme LYORET, M. ANDREU-SEIGNE, M. BAR)
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2) - Modifications du règlement de fonctionnement des établissements de garde d’enfant de la commune de Cugnaux – L’ensemble des crèches communales et la halte garderie du Vivier.
Service : Petite enfance
Rapporteur : Mme Élisabeth-Marie SUDRE
Toutes les structures d’accueil d’enfants sur le territoire communal ont un règlement intérieur commun complété par un règlement intérieur spécifique à la structure d’accueil.
Pour répondre aux préconisations de la Caisse d'Allocations Familiales et à la réglementation en vigueur concernant la crise sanitaire, le règlement intérieur spécifique au multi accueil du Vivier ainsi que le règlement intérieur commun à toutes les structures communales doivent être modifiés.
1°) - Règlement intérieur du multi accueil du Vivier
Coté halte-garderie (accueil occasionnel)
Comme son nom l’indique, la halte-garderie du Vivier accueil les enfants occasionnellement. Toutefois, il est obligatoire de rédiger un contrat d’accueil. L’accueil se faisant occasionnellement, le contrat est rédigé à la demi-heure.
Cette contrainte horaire nécessite une modification des heures d’ouverture comme suit : - En matinée 9h-12h
- L’après-midi 13h30-17h30.
Les contrats de l’accueil occasionnel seront lissés sur 11 mois, pour une meilleure facturation.
Coté crèche (accueil régulier)
Les horaires de l’accueil régulier (crèche) restent inchangés 8h-18h.
Concernant la facturation, les dépassements horaires doivent être modifiés. Les heures supplémentaires seront comptabilisées par tranche de 30 minutes à partir de 10 minutes de dépassement (la demi-heure entamée au-delà des 10 minutes sera due dans son intégralité).
2°) - Règlement intérieur commun à toutes les structures communales d’accueil d’enfants
Article 29 :
Maladie : Certaines affections sont un obstacle à l’accueil d’un enfant en crèche.
99 / 110 L’accueil collectif n’étant pas un lieu propice au repos qu’exige un enfant malade, en cas de maladies contagieuses (bronchiolite, gastro-entérite, symptômes grippaux, pied-main-bouche...), il est fortement recommandé de garder l’enfant à domicile pendant 48 heures.
La fréquentation de la crèche durant la phase aiguë de l’affection est strictement interdite, autant pour le confort de l’enfant malade que pour les autres enfants accueillis.
Le médecin de la structure d’accueil peut décider des mesures à prendre et peut prescrire une éviction provisoire de l’enfant en précisant la durée de la mesure.
Tout enfant présentant une fièvre supérieure ou égale à 39° ou fièvre mal tolérée, à l’arrivée, ne pourra être accueilli.
Lorsqu’un enfant est malade ou victime d’un accident pendant le temps d’accueil, les parents en seront aussitôt informés. Il pourra être demandé aux parents de venir chercher leur enfant au plus tôt, si son état le nécessite (fièvre élevée, vomissements importants...)
Toute maladie contagieuse de l’enfant doit être signalée à la directrice qui pourra en informer les autres familles.
Un enfant présentant une conjonctivite ne sera accepté que s'il a bénéficié d'une consultation médicale et d'un traitement local.
Les enfants porteurs de la varicelle ne pourront fréquenter la structure en raison des risques de surinfection des lésions cutanées. Leur retour n'est autorisé que lorsque ces lésions cutanées seront en voie de cicatrisation c'est à dire que les croûtes se sont formées.
Toutes ces mesures prendront effet à partir de janvier 2021
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M. ARTERO : La délibération suivante, il est question de modifier le règlement de fonctionnement des établissements de garde d’enfants, Mme SUDRE va nous en parler.
Mme SUDRE : Les établissements communaux de garde d’enfants utilisent 2 règles de fonctionnement, un règlement commun à toutes les structures et un autre spécifique à chacun. Pour répondre aux préconisations de la Caisse d'Allocations Familiales et à la réglementation en vigueur concernant la crise sanitaire, le règlement intérieur spécifique du multi accueil du Vivier, ainsi que le règlement intérieur commun à toutes les structures communales, doivent être modifiés. Les modifications vont porter sur le règlement intérieur du multi accueil du Vivier, la partie sur les contrats et sur le règlement commun à tous les établissements communaux, c'est sur la partie du suivi médical. Si vous avez des questions sinon je repasse la parole à M. ARTERO.
M. ARTERO : À priori, il n’y a pas de question donc je propose de passer cette délibération au vote.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité.
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Entendu l’exposé de Mme le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
100 / 110 ➢ APPROUVE les modifications du règlement de fonctionnement des établissements
de garde d’enfant de la commune de Cugnaux – L’ensemble des crèches communales et la halte-garderie du Vivier.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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IX – URBANISME
1) - Acquisition du city-park de l’Oustalet auprès de l’ARSEAA (Association Régionale pour la Sauvegarde de l’Enfant, de l’Adolescent et de l’Adulte).
Service : Urbanisme
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
Le secteur du Casque et de la Glassière a connu ces dernières années un développement des constructions de logements. Pour accompagner cette croissance, la ville a récemment réalisé le groupe scolaire Claudie Haigneré. Au-delà de cet équipement scolaire, il apparaît important de proposer aux habitants, et notamment aux jeunes, des espaces collectifs de détente. Ces espaces peuvent en outre être le support de politiques publiques en direction des jeunes. C’est pour répondre à ces objectifs que la commune a proposé à l’ARSEAA d’acquérir le city-park que possède cette association sur son site de l’Oustalet. Directement connecté à la rue René Char, voie amenée à intégrer le domaine public métropolitain, cet équipement, au cœur des nouvelles habitations, pourra ainsi être accessible aux jeunes du quartier. Conformément au souhait de l’ARSEAA, les jeunes qu’accueille cette association pourront également continuer à bénéficier de créneaux d’accès à ce city-stade. Ce principe sera inscrit dans l’acte de vente ; les modalités pratiques de cette mise à disposition étant fixées par une convention ad hoc entre la ville et l’ARSEAA.
Le prix d’acquisition est de 20 000 € HT, montant inférieur au seuil nécessitant l’avis des Domaines.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le projet d’acte à intervenir entre l’ARSEAA, vendeur et la commune, acquéreur, pour l’acquisition de la parcelle cadastrée section AO n°298, aménagée en city-stade ;
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M. ARTERO : La délibération suivante concerne l’urbanisme. La commune de Cugnaux souhaite acquérir le city-park de l’Oustalet auprès de l’ARSEAA, M. GOUDAL a la parole.
101 / 110 M. GOUDAL : Vous êtes au courant puisque c'est vous qui avez initié le rapprochement avec l’ARSEAA pour faire l’acquisition de ce city-park, c'est d’autant plus agréable de l’acquérir que c'est un équipement qui était déjà utilisé par les jeunes du quartier, alors de façon pas très légale mais en tout cas ils se le sont déjà approprié. Donc on va l’acquérir pour la somme de 20 000 € auprès de l’ARSEAA. Je pense qu’on peut mettre au vote sauf si vous avez des questions.
M. AUJOULAT : Si je ne me trompe pas, on signe quelque chose pour une certaine durée ?
M. GOUDAL : Il y a une convention de 6 ans qui nous oblige à utiliser cet équipement sous la forme d’un équipement sportif. Passés ces 6 ans, la convention pourra être renouvelée tous les ans et libre à nous, comme à l’ARSEAA, de dénoncer la convention et après de pouvoir en disposer comme il nous plaira.
M. AUJOULAT : Un des problèmes essentiels qu’il y avait, il y avait un manque dans le quartier d’espaces verts, c'était important, c'est pour ça que les gamins s’étaient approprié déjà le coin. Par contre on a besoin quand même que ce soit conventionné parce qu’avec l’ARSEAA, c'est quand même un public un peu difficile et il y avait des heures qui étaient réservées pour qu’ils puissent l’utiliser, c'est normal aussi. Il faut que ce soit bordé et qu’il y ait peut-être un petit bilan, c'est pour ça qu’il y a des dates précises de révision.
M. GOUDAL : Vous avez raison, l’ARSEAA pourra en bénéficier 5 heures par semaine.
M. ARTERO : D’autres interventions sur cette délibération ? Je vous propose de passer au vote.
Qui est pour ? ...Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ...Unanimité.
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Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil municipal :
AUTORISE M. le Maire à signer tout acte relatif à l’acquisition du city-park de l’Oustalet, cadastré section AO n°298, d’une contenance de 834 m², au prix de 20.000 € HT.
RAPPELLE que les crédits liés à cette acquisition sont prévus au budget 2020 de la commune.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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X – CULTURE
102 / 110 1) - Élimination et destination des documents retirés des collections de la bibliothèque municipale.
Service : Culture
Rapporteur : M. Rémi FAGET
La médiathèque municipale est amenée à désherber, c’est à dire à retirer des collections les livres usés, ceux dont le contenu est dépassé ou ceux dont la présence est superflue. Le désherbage fait partie de la politique d’acquisitions de la Médiathèque municipale dont l’objectif est le maintien d’une collection cohérente et organisée, en mesure de répondre à l’attente de ses publics et capable de susciter des découvertes culturelles.
Aussi, nous proposons de définir ainsi qu’il suit, les critères et les modalités d’élimination des documents n’ayant plus leur place au sein des collections de la bibliothèque municipale.
Critères de retrait des collections
➢ mauvais état physique (lorsque la réparation s’avère impossible ou trop onéreuse),
➢ contenu obsolète (dont le contenu ne correspond plus à l’état des connaissances)
➢ multiples exemplaires (cas des ouvrages acquis pour des animations),
➢ ouvrages remplacés par une édition plus récente
➢ ouvrages qui ne sont plus adaptés aux besoins (ayant répondu à une thématique à la
mode
➢ ou à une nécessité liée à des animations, remplacés par une édition réactualisée...)
➢ journaux et revues, à l’issue de la période de conservation définie
Destination
Selon les cas et les opportunités, les documents éliminés pourront être : ➢ Détruits ou recyclés
➢ Proposés à la vente
➢ Donnés à des collectivités ou des associations à but non lucratif qui en feraient la
demande motivée soit pour leurs besoins propres, soit pour leur revente comme ouvrages d’occasion ou comme matière première.
Dans tous les cas, l’utilisation des ouvrages cédés sera précisément définie par un engagement du bénéficiaire du don.
Formalités administratives
Dans tous les cas, les ouvrages retirés des collections seront répertoriés dans une liste comportant les mentions d’auteur, titre, éditeur et n° d’exemplaire ainsi que leur destination (vente, don ou destruction).
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M. ARTERO : La délibération suivante concerne le pôle culture, il est question de l’élimination et de la destination des documents retirés des collections de la bibliothèque municipale, M. FAGET.
M. FAGET : Jusqu'à maintenant la médiathèque de Cugnaux éliminait ses livres devenus vétustes ou bien des collections qui n’avaient plus lieu d’être ou qui étaient en mauvais état, ce qui faisait qu’on pouvait imaginer une suppression de ces livres de la médiathèque, on faisait appel à une
103 / 110 société privée et de manière à pouvoir supprimer ces livres-là on passait ça en documents, je ne sais plus le mot, je crois que c'est confidentiels et ces livres étaient destinés à la destruction pure et simple et ça avait un coût qui était englobé dans le destructions des documents confidentiels de la mairie donc très difficile de le quantifier mais ça représentait un coût. Là, on va passer sur un système totalement différent, on fait appel à une association nationale qui s’appelle RECYCLIVRE qui a une antenne toulousaine et qui va donc recycler ces livres de différentes manières, ça peut être de la revente à petit prix, du don à des associations, ça n’a pas de coût, c'est gratuit et puis c'est surtout faire preuve de bienséance vis-à-vis de nos livres parce que j’ai du mal que nos livres puissent être détruits, c'est quelque chose qui me choque et qui me dérange et nous rappelle des heures sombres donc personnellement je pense qu’on avait tout intérêt à partir sur ce genre de chose-là, dernière chose, les livres pouvaient être données à des collectivités ou des associations, dernier détail, 10 % du montant de la revente de ces livres seront reversés à une association locale cugnalaise de notre choix et ce n’est pas marqué dans la délibération parce qu’on peut la changer chaque année, chaque année on peut renouveler la décision de donner 10 % du montant à une nouvelle association. Je repasse la parole à M. ARTERO.
M. ARTERO : Merci M. FAGET, j’avais même compris que le processus actuel avait un coût pour la commune.
M. FAGET : C'est ce que je disais, il est englobé dans un coût global de destruction de documents, c'est une entreprise privée qui le fait, qui détruit les documents pour la ville, d’autres documents qui doivent être détruits, eux par contre qui ne peuvent pas être stockés, archivés ou autres et les livres étaient englobés avec.
M. ARTERO : Merci M. FAGET. Y a-t-il des questions ? On passe la délibération au vote..
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Unanimité, merci.
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Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE les termes de la politique de régulation des collections de la
médiathèque municipale Quai des arts.
➢ APPROUVE les critères et les modalités d’élimination des documents n’ayant plus
leur place au sein des collections de la bibliothèque municipale
➢ APPROUVE les destinations (destruction ou recyclage, vente et don) proposées pour
les documents retirés des collections de la bibliothèque municipale.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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2) - Révision des tarifs municipaux de la médiathèque à compter du 1er décembre 2020
104 / 110 Service : Culture
Rapporteur : Rémi Faget
Comme l’indique le manifeste de l’UNESCO pour la bibliothèque publique adopté en 1994 : « La bibliothèque publique est le centre local d'information qui met facilement à la disposition de ses usagers les connaissances et les informations de toute sorte. Les services de bibliothèque publique sont accessibles à tous, sans distinction d'âge, de race, de sexe, de religion, de nationalité, de langue ou de statut social. ».
De surcroît, les bibliothèques du XXIe siècle s’inscrivent dans une démarche active de développement de leur audience et de conquête de nouveaux publics. Par ailleurs, les usages que font les publics de leurs bibliothèques sont de plus en plus diversifiés : ce sont en particulier les usages des services sur place qui se développent, les bibliothèques, devenues plus attractives, constituant de véritables lieux de vie.
Parmi les freins qui empêchent les bibliothèques de mener à bien ces missions fondamentales, figure l’inscription payante pour accéder à certains services et notamment à l’emprunt de documents à domicile. Même peu élevé dans l’absolu, le coût de cet abonnement représente pour certains usagers un frein matériel, pour d’autres une barrière symbolique. L’expérience des communes qui passent à la gratuité de l’inscription montre la hausse avérée d’inscrits qui en résulte.
Il faut aussi souligner que la collecte des droits d’inscription a un coût non négligeable pour la collectivité, essentiellement en temps humain, engendre un fonctionnement administratif et financier complexe et se fait au détriment de l’accueil du public. Les recettes engendrées couvrent de plus, moins de 2 % du coût global de fonctionnement de la médiathèque.
En conséquence, il vous est demandé, Mesdames, Messieurs, de bien vouloir décider que : - à compter du 1er décembre 2020, les abonnements annuels à la médiathèque municipale de Cugnaux seront gratuits pour tout usager, quels que soient sa situation, son âge et son lieu de résidence
- le remplacement de carte perdue, détériorée ou volée, demeurera payant à hauteur de 3€ par carte
- les ateliers d’une durée de 1h30 demeureront payant à hauteur de 3€ - les tarifs exposés ci-dessus ne feront l’objet d’aucune rétroactivité
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M. ARTERO : Délibération suivante, toujours dans le domaine de la culture, afin de promouvoir la culture et en permettre un accès facile, les tarifs municipaux de la médiathèque ont été revus. M. FAGET.
M. FAGET : Là, ça fait partie de notre programme et de la politique qu’on a envie de mettre en place pour une accessibilité plus large à la lecture donc on a décidé tout simplement de partir sur une gratuité de la médiathèque pour tous les cugnalais mais également pour les extérieurs cugnalais de façon à ce qu’on n’ait pas de disparité de traitement vis-à-vis de la population qui décide de venir se rendre à cette médiathèque. Alors aujourd'hui, sur les 2 200 inscrits que nous avons d’inscrits à la médiathèque, seules 700 personnes payaient puisqu’on avait une gratuité déjà pour les moins de 18 ans et toute une possibilité de réduction ou de gratuité pour les personnes qui étaient par exemple au RSA, pour les étudiants, les personnes en situation de handicap, etc. et donc on part sur une gratuité totale pour tout le monde, ceci dit on aura toujours
105 / 110 une carte en tant qu’adhérent à la médiathèque, on aura une carte qui sera gratuite mais dont le renouvellement sera conditionné et qui sera payée à hauteur de 3 €, les ateliers par contre resteront toujours gratuit et il n’y aura pas de rétroactivité, on commencera la gratuité à partir du 1er décembre.
M. ARTERO : Merci M. FAGET.
Mme ROURE : Merci M. le Maire, moi je suis assez sceptique sur le fait que la gratuité puisse motiver les personnes à l’accession à la médiathèque, pour moi cette accession, c'est plutôt une question d’éducation qu’une question de tarif, il y a des personnes qui n’iront jamais, si les écoles n’amènent pas les enfants dans les médiathèques, ce ne sont pas les parents qui le feront. J’étais sceptique sur ce point-là mais nous sommes quand même prêts à adhérer en vous demandant, si vous pouviez, d’ici quelques mois, nous faire un rapport sur l’évolution, si vraiment ça va être marquant le fait de faire la gratuité, sur l’évolution de la fréquentation de la bibliothèque, le tarif était de 10 €, ça ne fait pas 1 € par mois, c'était assez dérisoire et notre question était, comment vont être compensés les 8 000 € qui était générés par ces adhésions ?
M. FAGET : Pour répondre à la 1ère question déjà, je pense sincèrement que pour l’accession à la médiathèque, on va voir une réelle augmentation puisque dès qu’une médiathèque est rendue gratuite sur notre territoire, on a une augmentation en général de 18 % minimum jusqu'à 25 %. On aura des chiffres que l’on vous communiquera évidemment puisqu’il y a une obligation de tenir des statistiques au niveau national de façon à pouvoir voir comment les publics les plus éloignés de ce genre de services, et comment on peut aller les chercher. On va coupler la gratuité de la médiathèque avec une forme de communication et de développement des ateliers également vers les publics les plus éloignés, c'est le but aujourd'hui, vous dites que ça ne représente que 10 € par an, je suis d’accord avec vous, ce n’est pas excessif, je partage vraiment cet avis, ceci dit, on se rend compte que pour certaines personnes, c'est vraiment un frein, moi j’ai entendu des gens me dire simplement que 10 €, quand on est 3 dans une famille, qu’on a 2 cartes, ça représente 20- 30 € et à l’année, pour certaines personnes, c'est 2 blousons pour les enfants pour aller à l’école, ce sont ces gens-là qu’on va aller chercher, ce n’est pas vous, ce n’est pas moi, ce ne sont pas les personnes qui sont ici autour de la table, nous, la médiathèque on peut y aller, les 10 € par an, on peut les payer, il n’y a aucun souci, c'est aller chercher des gens qui sont vraiment des gens qui sont éloignés et parfois aussi des gens qui se sentent illégitimes parce qu’ils se disent, ce n’est pas pour moi une médiathèque, si on la rend gratuite, ça peut devenir quelque chose pour eux. La 2ème question, les 8 000 € de manque à gagner mais on va compenser d’une certaine manière, pas la totalité évidemment, mais on avait un coût de régie, d’encaissement qui représentait de 150 à 200 heures par an sur le personnel qui était destiné à cette régie-là donc oui donc oui, on ne va pas compenser la totalité, c'est clair mais est-ce que ça ne vaut pas le coup d’essayer de le faire, le coup d’essayer d’emmener un public supplémentaire et du coup d’avoir une logique dans notre politique culturelle.
M. ARTERO : Merci M. FAGET, y a-t-il d’autres interventions ? On passe au vote de la délibération.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Merci, unanimité.
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Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
MODIFIE les tarifs municipaux en vigueur à la médiathèque de Cugnaux selon la grille tarifaire ci-annexée à compter du 1er décembre 2020, sans rétroactivité
106 / 110 AUTORISE le régisseur des recettes à appliquer ces tarifs à compter du 1er décembre 2020 pour les nouvelles adhésions et les renouvellements d’adhésions effectués à compter de cette date
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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XI - VŒU
1) Vœu du groupe Cugnaux regard neuf pour le maintien des forces de gendarmerie sur le territoire de la commune de Cugnaux.
Rapporteur : M. BESNEHARD
Le Conseil Municipal s’inquiète de la volonté du ministre de l’Intérieur et du Premier Ministre de déployer une zone policière métropolitaine sur nos territoires en remplacement de nos forces de gendarmerie, représenté ici par la communauté de brigade de Cugnaux-Villeneuve Tolosane.
Le Conseil Municipal est fortement attaché au lien qui uni depuis toujours la commune à la gendarmerie nationale en particulier par les investissements réguliers réalisés par les contribuables cugnalais pour créer puis agrandir les locaux de la brigade. Il souligne également la mise à disposition gracieuse avec la commune de Villeneuve Tolosane d’un terrain de près de 20 000 m2 pour y regrouper les forces de gendarmerie de la compagnie de Toulouse Mirail. Projet d’envergure, entièrement financé par les communes et par un bailleur social.
Les gendarmes, ancrés dans la vie du territoire où ils résident avec leur famille, exercent leurs fonctions auprès des habitants dont ils assurent protection et sécurité.
Ils participent et développent les actions de prévention et de sensibilisation auprès de nos jeunes.
Enfin, le Conseil Municipal souligne la disponibilité sans faille des militaires de cette arme pour faire face aux incivilités et aux diverses violences qui ne cessent d’augmenter sur nos communes. Bénéficier d’une présence gendarmerie sur nos territoires est une grande richesse.
Il est de notre responsabilité d’élus de la République d’en sauvegarder le maintien.
Le Conseil Municipal dénonce sous couvert d’une répartition opérationnelle la volonté du gouvernement de procéder à des économies budgétaires en répondant au manque de présence policière sur la ville de Toulouse puisque le nombre de policiers est inférieur à ce que la strate d’habitants exige.
107 / 110 Ainsi, le remplacement des gendarmes par des policiers dont nous savons pertinemment que leurs missions seront toulousaines, comme c’est déjà le cas sur Tournefeuille, permettra d’afficher et de communiquer sur une augmentation des effectifs de police sur la ville de Toulouse. Ce projet cache également un transfert de missions dévolues jusqu’à présent aux forces de sécurité de l’Etat vers les communes qui se verront dans l’obligation de prendre en charge financièrement ces responsabilités, au travers une obligatoire augmentation des effectifs de leur police municipale.
En conséquence, le Conseil Municipal se prononce pour un maintien des forces de gendarmerie sur son territoire et refuse fermement le passage de son territoire en zone police, et demande expressément aux ministres concernés de stopper ce projet.
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M. ARTERO : Le dernier point concerne un vœu, plutôt une motion sous forme de vœu, proposée par Mme BURTIN du groupe Cugnaux Regard Neuf, je lui laisse la parole.
M. BESNEHARD : J’en fais la lecture, ça vous va ?
M. ARTERO : Si vous voulez, oui.
M. BESNEHARD : Le Conseil Municipal du 25 novembre 2020, vœu du groupe Cugnaux Regard Neuf sur le maintien des forces de gendarmerie sur le territoire de la commune de Cugnaux. Le Conseil Municipal s’inquiète de la volonté du ministre de l’Intérieur et du Premier Ministre de déployer une zone policière métropolitaine sur nos territoires en remplacement de nos forces de gendarmerie, représenté ici par la communauté de brigade de Cugnaux-Villeneuve Tolosane. Le Conseil Municipal est fortement attaché au lien qui uni depuis toujours la commune à la gendarmerie nationale, en particulier par les investissements réguliers réalisés par les contribuables cugnalais pour créer puis agrandir les locaux de la brigade. Il souligne également la mise à disposition gracieuse, avec la commune de Villeneuve Tolosane, d’un terrain de près de 20 000 m2 pour y regrouper les forces de gendarmerie de la compagnie de Toulouse Mirail. Projet d’envergure, entièrement financé par les communes et par un bailleur social. Les gendarmes, ancrés dans la vie du territoire où ils résident avec leur famille, exercent leurs fonctions auprès des habitants dont ils assurent protection et sécurité. Ils participent et développent les actions de prévention et de sensibilisation auprès de nos jeunes. Enfin, le Conseil municipal souligne la disponibilité sans faille des militaires de cette arme pour faire face aux incivilités et aux diverses violences qui ne cessent d’augmenter sur nos communes. Bénéficier d’une présence gendarmerie sur nos territoires est une grande richesse. Il est de notre responsabilité d’élus de la République d’en sauvegarder le maintien. Le Conseil Municipal dénonce, sous couvert d’une répartition opérationnelle, la volonté du gouvernement de procéder à des économies budgétaires en répondant au manque de présence policière sur la ville de Toulouse puisque le nombre de policiers est inférieur à ce que la strate d’habitants exige. Ainsi, le remplacement des gendarmes par des policiers, dont nous savons pertinemment que leurs missions seront toulousaines, comme c’est déjà le cas sur Tournefeuille, permettra d’afficher et de communiquer sur une augmentation des effectifs de police sur la ville de Toulouse. Ce projet cache également un transfert de missions dévolues jusqu’à présent aux forces de sécurité de l’État vers les communes qui se verront dans l’obligation de prendre en charge financièrement ces responsabilités, au travers d’une augmentation des effectifs de leur police municipale. En conséquence, le Conseil Municipal se prononce pour un maintien des forces de gendarmerie sur son territoire et refuse fermement le passage de son territoire en zone police, et demande expressément aux ministres concernés de stopper ce projet.
M. ARTERO : Merci, est-ce que ça amène des commentaires ?
108 / 110 En ce qui nous concerne, nous allons adhérer et voter ce vœu, et comme je l’ai dit quand j’ai été interrogé sur la gendarmerie, de notre côté, ça s’accompagne d’un certain nombre d’actions et je répète que nous défendrons chèrement ce qui est indiqué dans ce papier.
M. JEANBON : Nous sommes très sensibles au fait que vous vouliez vous associer à notre action concernant le maintien de la gendarmerie à Cugnaux. Sachez que le fait que le Conseil Municipal parle d’une seule voix a certainement un impact très important donc je vous remercie.
M. ARTERO : Y a-t-il d’autres interventions ? On va mettre ce vœu aux voix.
Qui est pour ? ... Qui est contre ? ... Qui s’abstient ? ... Merci, unanimité.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
SE PRONONCE pour un maintien des forces de gendarmerie sur son territoire
REFUSE fermement le passage de son territoire en zone police,
DEMANDE expressément aux ministres concernés de stopper ce projet.
Votants : 31
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
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M. ARTERO : Après le vote de ce vœu, l’ordre du jour est épuisé, à moins que certains veulent prendre la parole, à moins qu’il y ait des remarques ou autres ?
Mme BURTIN : Dernière question avant de clore ce Conseil municipal, nous avons reçu de nouveau beaucoup de messages des cugnalais par rapport à M. le Maire, M. SANCHEZ. Ils demandent est-ce qu’il sera là avant la fin de l’année, donc je voudrais savoir si vous aviez des retours ou si ce sera plutôt sur 2021, je sais que vous ne pouvez pas donner de date de retour précise. Il y a cette demande qui revient je vous remercie.
M. ARTERO : Vous avez répondu un peu à ma place en disant que je serais bien dans l’incapacité de donner une réponse, en tout cas, précise à l’interrogation de certains cugnalais, légitime en tout cas. Par contre, ce que je peux dire, comme je l’ai dit, c'est que je le rencontre régulièrement, en fait toutes les semaines, et que je dirais qu’il est dans une pente ascendante au niveau de son état de santé, et que j’imagine que, alors je n’imagine rien parce que ça amènerait à donner un délai que je ne vais pas donner, mais en tout cas il est sur une dynamique positive en termes de récupération physique, je ne vais pas m’engager à en dire plus, désolé.
M. AUJOULAT : Moi, plus prosaïquement je voudrais savoir si c'était exceptionnel aujourd'hui votre horaire de 18 heures parce que quand on travaille, ce n’est pas évident ou si vous allez le maintenir ? C'est un changement qui est voulu à cause du COVID ?
109 / 110 M. ARTERO : Oui, c'est un changement qui est dû à la situation que nous connaissons, maintenant on va peut-être se poser la question, jusqu'à présent il était à 19 h 30, on peut se poser la question sur la pérennité d’un horaire à 18 h, 19 h ou 19 h 30. Pour l’instant on n’a pas tranché, en tout cas dans la situation actuelle, il nous a semblé que 18 h était un bon horaire.
M. BESNEHARD : Je salue l’initiative d’avoir communiqué nos débats sur Youtube. Pour rejoindre la question de M. AUJOULAT sur les horaires, le petit coup d’œil que j’ai gardé sans cesse sur mon écran m’indique que vers 18 h, il y avait à peu près 50 de nos concitoyens cugnalais qui nous écoutaient, au moment où je vous parle ils sont quasiment 200 donc peut-être qu’un horaire plus tardif serait plus propice au côté public de nos échanges.
M. ARTERO : C'est un élément à prendre en compte, merci M. BESNEHARD. Donc s’il n’y a plus d’interventions, on va en rester là pour ce Conseil municipal, je vous souhaite à tous une très bonne soirée, voire une très bonne nuit puisqu’on n’est pas très loin.
L'ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 22h46.
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