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Note de Synthèse - note de synthese
Note de Synthèse - note de synthese 14 12 2021 modif partie4
Document publié le Mardi 14 décembre 2021 par la commune de Saint-Jean-de-Védas.
Lien du pdf (Note de Synthèse - note de synthese 14 12 2021 modif partie4)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Mode, textile et habillement,
AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Affaire n°15
Objet : Prise en considération d’un projet d’aménagement et instauration d’un périmètre d’étude sur les terrains affectés à ce projet – secteur cœur de ville
Rapporteur : Christophe VAN LEYNSEELE
La 4ème modification du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Jean-de-Védas a été approuvée par délibération du Conseil Métropolitain le 27 septembre 2017 actant ainsi la création d’un Périmètre d’Attente d’un Projet d’Aménagement global (PAPAG) au sens de l’article L151-41 5° du code de l’urbanisme sur le secteur Cœur de ville pour une durée de 5 ans.
Dans ce cadre, la commune, autorité compétente pour qualifier le projet d’aménagement, a mandaté un urbaniste pour réaliser une étude urbaine sur ce secteur.
Présentation de l’objet de l’étude et des enjeux
Dans le contexte global de densification des tissus urbains de Saint-Jean-de-Védas, le périmètre d’étude peut être considéré comme étant un élargissement du cœur villageois depuis le village patrimonial jusqu’au quartier nouveau de Roque Fraïsse, englobant ainsi les faubourgs vignerons, le quartier de l’Ortet et l’îlot de l’ancienne cave coopérative.
L’objet de l’étude est d’accompagner la poursuite de la mutation d’un village à forte identité vigneronne et languedocienne vers l’affirmation d’une ville de 10 000 habitants ayant son caractère propre au sein de la métropole montpelliéraine.
Cette démarche a procédé en plusieurs temps pour répondre aux enjeux suivants : - Un enjeu identitaire : Caractériser l’authenticité villageoise et vigneronne de Saint-Jean-de-Védas dans un objectif de protection et de valorisation des éléments patrimoniaux et de mise en scène du cœur villageois depuis les axes principaux ;
- Un enjeu de fluidité des espaces publics : Inscrire le cœur élargi dans les schémas de déplacements existant, dans un objectif de renforcement des proximités par ses propres moyens (à pied, à vélo) et d’apaisement des usages des espaces publics ;
- Un enjeu de cadrage et d’accompagnement du processus de densification urbaine : Évaluer puis organiser le processus de densification bâtie, en trouvant le point d’équilibre entre l’installation de nouveaux logements, locaux commerciaux ou d’activités, voire d’équipements et le maintien des qualités du cadre de vie, en particulier paysagères.
Présentation du projet et de ses ambitions
Constat est fait que Saint-Jean-de-Védas manque d’un centre à la mesure de son échelle, aujourd’hui, métropolitaine. De nouveaux commerces et services s’installent spontanément sur les flux et zones d’échanges, autour du carrefour Paul Bernard, mais l’usage routier de la RM613 interfère les déplacements naturels des piétons d’une rive à l’autre de l’axe.
Les ambitions de l’étude urbaine pour le périmètre du PAPAG sont de favoriser l’émergence d’une centralité forte et attractive, nécessaire pour la ville, qui concilie :
- La valorisation de l’axe historique du village (Avenue de la Libération/Grand Rue), identité forte de Saint- Jean-de-Védas ;
- L’amélioration des transversalités Nord/Sud, la reconquête des espaces publics pour les piétons en favorisant les continuités et la fluidité des cheminements entre les différents lieux d’attractivité qui composent le centre. S’appuyant sur un diagnostic complet du secteur sous différentes approches, un plan d’actions a été défini pour transcrire les objectifs suivants sur ce périmètre :
- Apaiser l’espace public et favoriser les usages cycles et piétons
- Maîtriser le potentiel de densification et identifier les fonctions d’usages
- Conforter le cadre paysager et climatique
La synthèse de ces objectifs permet de définir les principes programmatiques de réinvestissement urbain sur ce secteur.
La poursuite de cette étude permettra de définir les orientations d’aménagement et le règlement urbain correspondant. L’ensemble de cette étude urbaine, jointe à la présente en annexe, sera retranscrite dans le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal actuellement en cours de finalisation.
Dans ce contexte, il est proposé d’instaurer un périmètre d’étude au sens de l’article L. 424-1 du Code de l’Urbanisme. Cette disposition permettra à la Commune d’opposer, le cas échéant, un sursis à statuer, aux demandes d’autorisations de travaux, de constructions ou d’installations, qui seraient susceptibles de compromettre ou de rendre plus onéreuse la réalisation de l’opération d’aménagement.
Il est donc proposé au Conseil Municipal :
- de prendre en considération l’étude urbaine réalisée sur le secteur Cœur de ville et de la portée à connaissance du public
- d’approuver en conséquence l’instauration d’un périmètre d’étude sur ce secteur selon les dispositions de l’article L. 424-1 du Code de l’urbanisme
En conséquence, il est proposé au Conseil Municipal de délibérer sur cette affaire et, le cas échéant :
- DE PRENDRE EN CONSIDERATION l’étude urbaine réalisée sur le secteur cœur de ville,
- D’INSTITUER un périmètre d’étude suivant le plan annexé à la présente délibération, délimitant le secteur concerné par l’opération, conformément aux dispositions de l’article L. 424-1 du Code de l’Urbanisme,
- D’INDIQUER que la présente délibération fera l’objet d’une mention en caractère apparent dans un journal diffusé dans le département et sera affiché pendant un mois en mairie de Saint-Jean-de-Védas en application de l’article R 424-24 du code de l’urbanisme,
- D’AUTORISER Monsieur le Maire à signer tout document relatif à cette affaire. U CŒUR DE G
FLORENCE
ÉSint jean de veaas CHIBAUDEL _ Urbaniate Of"QU - Architecte DPLG ]
Secteur Plaine Ouest - commune de Saint Jean de Védas
ExtEnSiOn du cœur dE VillagE : VErS unE échEllE métrOPOlitainE
Périmètre d’ attente de Projet d’ aménagement global (P aP a)
octobre 2021 Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 2
objet de l’étude
Dans le contexte global de densification des tissus urbains de
Saint Jean de Védas, le périmètre d’étude peut être considéré
comme étant un élargissement du cœur villageois depuis
le village patrimonial jusqu’au quartier nouveau de Roque
Fraïsse, englobant ainsi les faubourgs vignerons, le quartier
de l’Ortet et l’îlot de l’ancienne cave coopérative.
Le propos est d’accompagner la poursuite de la mutation
d’un village à forte identité vigneronne et languedocienne
vers l’affirmation d’une ville de 10 000 habitants ayant son
caractère propre au sein de la métropole montpelliéraine.
Cette démarche procède en plusieurs temps :
- Caractériser l’authenticité villageoise et vigneronne de
Saint Jean de Védas dans un objectif de protection et
de valorisation des éléments patrimoniaux et de mise
en scène du cœur villageois depuis les axes principaux ;
- Inscrire le cœur élargi dans les schémas de déplacements
existant, dans un objectif de renforcement des
proximités par ses propres moyens (à pied, à vélo) et
d’apaisement des usages des espaces publics ;
- Évaluer puis organiser le processus de densification
bâtie, en trouvant le point d’équilibre entre l’installation
de nouveaux logements, locaux commerciaux ou
d’activités, voire d’équipements et le maintien des
qualités du cadre de vie, en particulier paysagères.
La démarche de projet proposée aboutira, au terme
d’une réflexion partagée avec les élus, à la définition d’un
projet d’aménagement, retranscrit dans une Orientation
d’Aménagement et de Programmation.
SOMMAIRE
IntROductIOn................................................................................................................................................... p.3 Un centre à la mesure de l’échelle métropolitaine de Saint Jean de Védas....................................................................... p.4 Le schéma de circulation dessine en creux le périmètre du centre élargie....................................................................... p.5
1 – AppROchE SEnSIblE...................................................................................................................................... p.6 De l’urbain récent et routier vers le village languedocien : une mosaïque d’ambiances.....................................................p.7 La centralité élargie de l’avenue de Librilla à l’avenue de la Libération : .........................................................................p.9 - le choc du carrefour Paul Bernard : un noeud routier qui rompt la continuité entre les avenues Librilla et Libération....... p.9 - un espace public où l’usage de la voiture prédomine - faiblesse de l’espace accordé aux piétons ............................... p.10 Le triangle de la rue de la Mairie, les faubourgs vignerons pris dans un élan de densification forte, de banalisation ................ p.11
2 – AppROchE théMAtIquE : quAlIfIcAtIOn dES tISSuS uRbAInS.................................................................................. p.12 Implantation du bâti.........................................................................................................................................p.13 Hauteur du bâti...............................................................................................................................................p.14 Identification des usages des pieds d’immeubles & inventaire du stationnement............................................................p.15 Identification des éléments patrimoniaux..............................................................................................................p.16 Approche bioclimatique - phénomène d’îlots de chaleur...........................................................................................p.17 Approche bioclimatique - étude d’ensoleillement heliodon.......................................................................................p.18 Approche bioclimatique - orientation solaire et vents dominants................................................................................p.19 Enjeu: prolonger l’âme villageoise de Saint Jean de Védas.........................................................................................p.20
3 – plAn d’ActIOnS............................................................................................................................................p.22 Apaiser l’espace public, favoriser les usages cycles et piétons......................................................................................p.23 Maîtriser le potentiel de densification et intensifier les fonctions d’usages ....................................................................p.30 Conforter le cadre paysager et climatique...............................................................................................................p.31 Comparatif de l’heliodon avant et après densification................................................................................................p.32
Carte de synthèse..............................................................................................................................................p.33
Principes programmatiques..................................................................................................................................p.34 tODUC ION
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 3
INtRoduC tIoN L_ ESUREDEL ELLE MÉTROPOLIT DE SAINT JEAN DE VÉD
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Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 4
uN CeNtRe À lA MeSuRe de l ’éCHelle MétRoPolItAINe de SAINt jeAN de VédAS
Constat est fait que Saint Jean de Védas manque d’un centre à la mesure de son échelle, aujourd’hui métropolitaine. De nouveaux commerces et services s’installent spontanément sur les flux et zones d’échanges, autour du carrefour Paul Bernard, mais l’usage routier de la RM613 interfère les déplacements naturels des piétons d’une rive à l’autre de l’axe.
Plusieurs enjeux se dessinent :
- un enjeu identitaire : l’identification et l’expression d’un cœur
urbain authentique, fondé sur le village initial et englobant le
cœur d’usages constatés, authenticité pouvant être mise en
péril au regard du contexte de l’intense densification bâtie des
tissus urbains ;
- un enjeu de fluidité des espaces publics : il convient de
reconsidérer l’accessibilité tant piétonne qu’automobile ainsi
que la gestion des stationnements automobile au regard
des modalités d’usages et de fonctions du cœur élargi. Cet
enjeu rejoint la question de la mixité des fonctions urbaines
renouvelées du cœur ;
- un enjeu de cadrage et d’accompagnement du processus
de densification urbaine actuellement à l’œuvre : il convient
que ce processus spontané soit organisé afin de s’inscrire dans
une perspective d’extension maîtrisée du cœur de Saint Jean
de Védas. L’objectif étant de faire évoluer le cœur de village
existant en un cœur de ville de 10 000 habitants, s’étendant du
cœur historique jusqu’à l’avenue Librilla, axe structurant de la
centralité urbaine.
Les ambitions de l’étude urbaine prévue pour le périmètre du PAPA sont de favoriser l’émergence d’une centralité forte et attractive, nécessaire pour la ville, qui concilie :
- La valorisation de l’axe historique du village (Libération/Grand
Rue), identité forte de Saint Jean de Védas ;
- L’amélioration des transversalités Nord/Sud, la reconquête des
espaces publics pour les piétons en favorisant les continuités
et la fluidité des cheminements entre les différents lieux
d’attractivité qui composent le centre.
RD 132
arrêt
St JdeVédas centre
RD613
ave de Librilla
ave de la Liberation
Grand Rue RD132
Esplanade de l’Ortet
périmètre du PAPA
périmètre d’étude élargi HÉMA DE CIRCUL DESSINE EN CREUX LE PÉRIMÈTRE DU CENTRE ÉL
Ab 7 EU » C2 périmètre PAPA
% es LT T2 périmètre PAPA élargi
QS Em centre historique
a: ® faubourgs
sa |
UT] ZAC Roque Fraisse
bâti des opérations récentes
es Hiérarchie des voies
€ mm voies métropolitaines
—" oies communales
TT dessertes internes des quarti: ee
‘ à carrefour Paul Bernard
ee à eo VA ere
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Jean de Védas.
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 5
Le schéma de circulation de Saint Jean de Védas se structure autour du carrefour Paul Bernard qui recueille l’ensemble des trafics motorisés en voiture ou transports en commun à l’échelle communale et métropolitaine.
Positionné au centre de la zone urbanisée de la commune, le carrefour Paul Bernard est stratégique à double titre:
- Il constitue le point de convergence du réseau viaire principal
composé de la RD613 et l’avenue de Librilla, et de voies du réseau
secondaire qui permettent de relier plusieurs quartiers de Saint
Jean de Védas: le cœur historique par l’avenue de la Libération et
l’esplanade de l’Ortet qui rejoint l’avenue Georges Clémenceau au
Nord de ce dernier, Saint Jean le Sec qui y débouche par la rue des
Roudères, et le quartier Roque Fraïsse dont le périmètre engobe le
carrefour ainsi que la portion de RM613 qui va jusqu’à l’esplanade de
l’Ortet ;
- Il est le lieu de croisement des flux de transit d’échelle
métropolitaine, par la RM 613 et l’avenue de Librilla (Montpellier vers
Fabrègues et au de-là) et la diffusion dans l’Ouest métropolitain de
l’échangeur n°32 de l’A9 « Saint Jean de Védas » .
la configuration du réseau viaire contourne le cœur de Saint jean de Védas.
Il est à noter également que les tissus urbains qui environnent la place Paul Bernard présentent encore un fort potentiel de densification bâtie. Trois opérations immobilières d’envergure sont en cours de réalisation. Il convient que ce processus spontané soit organisé afin de l’inscrire dans une perspective d’extension maîtrisée du cœur de Saint Jean de Védas.
le SCHéMA de CIRCulAtIoN deSSINe eN CReuX le PéRIMÈtRe du CeNtRe élARGI
Vers
Saint-Jean-le-Sec
Esplanade de l’Ortet PPROCHE SENSIBLE
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 6
1 - APPRoCHe SeNSIble L \IN RÉCENT ET ROUTIER VERS LE VILL EL EDOCIEN : UNE MOSAÏQUE D :IANCES
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LISE
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 7
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1
de l ’uRbAIN RéCeNt et RoutIeR VeRS le VIllAGe lANGuedoCIeN : uNe MoSAÏQue d’AMbIANCeS
Traitement routier de l’espace Ambiance villageoise
librilla/libération: colonne vertébrale de la mosaïque d’ambiances de la centralité élargie
1 2 3 4 4
périmètre PAPA
succession de séquences
ZAC Roque Fraïsse
Future polarité (commerces,
activités, espaces publics)
périmètre PAPA élargi
coeur historique
faubourgs vignerons
espace commercial
portion en cours de
durcissement
ilots amenés à évoluer
élan de densi cation forte
carrefour Paul Bernard:
point de convergence
Mosaïque d’ambiance
façade villageoise L \IN RÉCENT ET ROUTIER VERS LE VILL EL EDOCIEN : UNE MOSAÏQUE D :IANCES
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Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 8 la ZAC Roque Fraïsse
l’espace commercial de l’avenue Georges Clémenceau
l’espace commercial de l’ortet
de l ’uRbAIN RéCeNt et RoutIeR VeRS le VIllAGe lANGuedoCIeN : uNe MoSAÏQue d’AMbIANCeS le centre moyen-âgeux
les faubourgs vignerons ENTRALITÉÉL EDEL ENUEDELIBRILL L ENUEDEL IJIBÉRA MN:
OC \RREFOUR PA RNARD : UN NŒUD ROUTIER QUI ROMPT L INUITÉ ENTRE LES AVENUES LIBRILL _:TLIBÉRA ION
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 9 la façade du village ainsi que l’entrée dans la séquence «faubourgs vignerons» est à redéfinir/ redessiner.
lA CeNtRAlIté élARGIe de l ’AVeNue de lIbRIllA À l ’AVeNue de lA lIbéRA tIoN :
le CHoC du CARReFouR PAul beRNARd : uN NŒud RoutIeR QuI RoMPt lA CoNtINuIté eNtRe leS AVeNueS lIbRIllA et lIbéRA tIoN
Entre les deux avenues, cet important espace
d’échanges automobiles marque la transition
entre le cœur de village de Saint Jean de Védas
et son extension récente et dense.
Les croisements de flux automobiles de dimension
métropolitaine au droit du carrefour Paul Bernard
empêchent la fluidité des déplacements piétons
d’une rive à l’autre de la RM613, et donc le
fonctionnement de la centralité élargie de Saint
Jean de Védas en cours d’émergence.
Le carrefour depuis l’avenue de la Libération La «forêt» de poteaux qui accompagne le carrefour Le carrefour depuis l’esplanade de l’Ortet
l’absence de façade villageoise renforce la rupture
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 10
L’espace est entièrement dédié à la voiture.
Il n’y a pas de place pour le piéton qui est
rejeté sur les côtés. Les voies sont larges
et fortement circulées, ce qui rend les
traversées difficiles.
Un large nœud routier de transit à traverser pour
rejoindre la centralité de Saint Jean de Védas.
Cette zone de transition entre le village et la ZAC
Roque Fraïsse fonctionne de façon urbaine.
Le stationnement (nécessaire) prend le pas sur l’espace
accordé aux piétons qui sont obligés de zigzaguer
entre les voitures pour circuler.
L’implantation de logements collectifs en R+3
minimum, offre à l’avenue une façade urbaine
dense et des commerces en RdC. Malgré l’image
urbaine que renvoie le quartier et sa desserte
par le tramway, l’usage ne suit pas puisque ces
derniers sont difficilement accessibles pour les
piétons ainsi que pour les automobilistes qui ne
peuvent pas s’y arrêter directement, comme c’est
le cas en centre de village (arrêt minute devant le
commerce).
le carrefour Paul bernard:
l’avenue de la libération irrigue les faubourgs
l’avenue de librilla: une urbanité récente
Espace public large, cadré par des fronts bâtis. Espace public fragmenté
Absence de piéton Fragmentation de l’espace public
Espace public en contradiction avec l’esprit villageois Cadrage de l’espace public, tout automobile
lA CeNtRAlIté élARGIe de l ’ AVeNue de lIbRIllA À l ’ AVeNue de lA lIbéRA tIoN:
uN eSPACe PublIC oÙ l ’uSAGe de lA VoItuRe PRédoMINe - FAIbleSSe de l ’eSPACe ACCoRdé AuX PIétoNS
Il s’agit de :
- poursuivre le développement du
transport en commun en site propre et
des modes actifs (piétons, vélos) ;
- ralentir et sécuriser les flux
automobiles ;
- reconsidérer les modes de gestion du
stationnement automobile ;
- reconquérir les espaces public en
faveur du piéton et en particulier l’avenue
de la libération.
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 11
la rue donnat: modèle de conservation de l’ambiance villageoise malgré la densification
Caractérisation des faubourgs vignerons
le tRIANGle de lA Rue de lA MAIRIe :
leS FAubouRGS VIGNeRoNS PRIS dANS uN élAN de deNSIFICA tIoN FoRte, de bANAlISA tIoN
Importance des clôtures basses
et exubérance du végétal
Profil tendu - rue étroite Densification minérale
La faible hauteur des clôtures permet à la végétation de s’échapper et d’offrir une ambiance villageoise. Cette atmosphère est renforcée par la faible hauteur du bâti et le fait que l’espace public reprend le modèle des rues de centre de village caractérisées par l’absence de trottoir.
Il s’agit de :
-favoriser le renouvellement urbain des
tissus sous-occupés tout en développant une
programmation urbaine mixte (commerces,
activités, équipements, logements) ;
- développer une stratégie paysagère qui vise à
inscrire et renforcer la structure végétale existante
( jardins privés ou publics, allées arborées) dans
une vision urbaine durable réconciliant la place de
la nature en ville et les densités d’usage.
- Formes urbaines diverses ;
- Implantations variables:
- à l’alignement : offre une succession de
façades étroites,
- en retrait : libère de l’espace pour les cours
et jardins ;
- Rôle important de la végétation dans le paysage
urbain : espaces de respiration ;
- Hauteurs variables R+1 à R+2 ;
- Rues étroites en profil tendu mais échappées
visuelles rendues possibles par la discontinuité
des fronts bâtis. Rue représentative du centre de village Échappée visuelle Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 12
2 - APPRoCHe tHéMA tIQue :
QuAlIFICA tIoN deS tISSuS uRbAINS IN DU BÀ | T L
Secteur plaine Ouest - Saint Jean de Védas - Périmètre d’attente de Projet d’aménagement global (PaPa) - octobre 2021 13
0 20 40 60 100 m.
N
IMPlANtAtIoN du b tI