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unknown - PADD PLUI QC debattu 08.12.25 diffusion
unknown - annexe PLUi PADD 3a2b
Déliberation - DB20200101 PADD PLUI
Déliberation - elaboration du plui orientations du padd
Document publié le Mardi 14 novembre 2023 par la commune de Ploufragan.
Lien du pdf (Déliberation - elaboration du plui orientations du padd)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Énergies,
Envoyé en préfecture le 20/11/2023
Reçu en préfecture le 20/11/2023
Publié le
ID : 022-212202154-20231114-DB202314N0V664-DE
Département des Côtes d'Armor
Arrondissement de Saint-Brieuc
VILLE DE COMMUNE DE PLOUFRAGAN
DELIBERATION
Ploufragan DU CONSEIL MUNICIPAL DU 14 NOVEMBRE 2023
Convocation du 7 novembre 2023
Liste des délibérations affichée et publiée
sur internet le 20 novembre 2023
L'an deux mille vingt trois, le quatorze novembre à 18h30, le conseil municipal de la commune de PLOUFRAGAN s'est réuni en session ordinaire, à l'hôtel de ville, après convocation légale, sous la présidence de M. Rémy MOULIN, Maire.
PRESENTS : Rémy MOULIN, Bruno BEUZIT, Pascale GALLERNE, Pascal DUBRUNFAUT, Annie
LABBE, Anthony DECRETON, Maryse LAURENT, Xavier BIZOT, Viviane BOULIN, Mari COURTAS, Patrick COSSON, Michel JUHEL, Annick MOISAN, Marie-Ange LE FLANCHEC, Pierre-Jean SALAUN, Pascale LABBE, Gabrielle GOUEDARD, Emmanuel LE NOA, Pierre-Yves BRUNEL, Céline PESTEL, Séverine TRETON, Luc STRIDE, Julie LEMAIRE, Romuald LABARRE, Maxime LE CRONC, Jean-Pierre HAMON, Paul PERSONNIC, Christophe TRONET, Marie-Hélène PASCO et Martial COLLET
ABSENTS: Christine ORAIN-GROVALET (donne pouvoir à Mari COURTAS) Yann LE GUEDARD (donne pouvoir à Annie LABBE)
David ROUALEN (donne pouvoir à Anthony DECRETON)
SECRETAIRE DE SEANCE : Bruno BEUZIT
Membres en exercice : 33
Présents : 30
Votants : 33
INTERCOMMUNALITE
2023-664- ELABORATION DÙ PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL PAR SAINT-BRIEUC ARMOR AGGLOMERATION — DEUXIEME DEBAT SUR LES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD)
M. DECRETON rappelle que Saint-Brieuc Armor Agglomération est compétente en matière de Plan Local d'Urbanisme (PLU) en lieu et place des communes depuis le 27 mars 2017.
Le Conseil d'Agglomération du 31 mai 2018 a prescrit l'élaboration d'un Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUI) à l'échelle des 32 communes.
Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal instaure des règles d'aménagement et de construction à l'échelle de la parcelle, en compatibilité avec le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Syndicat Mixte de la Baie de Saint-Brieuc. Il remplacera l'ensemble des documents d'urbanisme communaux au moment de son entrée en vigueur.
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) est une pièce obligatoire du PLUI. Clef de voûte du dossier de Plan Local d'Urbanisme (PLU), il est le document stratégique et politique du PLU. Le PADD définit les orientations du projet d'urbanisme et
mis sur internet le 22 novembre 2023
Envoyé en préfecture le 20/11/2023
Reçu en préfecture le 20/11/2023
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE d'aménagement de l'ensemble des communes concernées. Ces srerreemmpreer
concis, donnant une information claire aux citoyens et habitants sur le projet territorial.
Les règles d'urbanisme qui seront définies dans le futur PLUIi devront être en cohérence avec les orientations générales d'aménagement et d'urbanisme définies dans le PADD.
Le PADD du PLUi a été élaboré en 2019 et a fait l'objet d'un premier débat au sein du conseil d'agglomération du 28 novembre 2019 ainsi qu'au sein de plusieurs conseils municipaux des communes du territoire. À Ploufragan, cette première version a fait l’objet d'un débat lors du conseil municipal du 12 novembre 2019.
Le 29 juin 2023, une deuxième version du PADD a été soumise au débat du conseil d'agglomération. Cette version est enrichie des éléments résultant de la concertation, des débats qui ont eu lieu dans les conseils municipaux et du débat du conseil d'agglomération de 2019. Avant d'arrêter le projet de PLUIi, début 2024, il est apparu nécessaire de modifier légèrement le premier PADD pour le mettre à jour au regard de l'actualité de certains projets locaux, affirmer plus fortement certaines ambitions politiques, prendre en compte les évolutions législatives survenues depuis 2019 et garantir la sécurité juridique du document
Dans ce cadre, le conseil municipal est invité à débattre à nouveau des orientations données par ce document (la seconde version du PADD est jointe en annexe au présent rapport et à la convocation des conseillers municipaux).
Synthèse des orientations du PADD
Les ambitions et objectifs du PLUIi de Saint-Brieuc Armor Agglomération se résument en cinq orientations-cadre qui structurent le PADD :
1- L'équilibre des dynamiques territoriales à l’échelle de l’agglomération et au sein de chaque commune.
A ce titre, le PADD propose :
- une armature territoriale précisant le rôle préférentiel des communes à l'échelle de l'agglomération : le cœur d'agglomération (composé de Saint-Brieuc, Langueux, Plérin, Ploufragan et Trégueux) ; les pôles de bassin de vie (Quintin et Plæœuc-l'Hermitage) ; les pôles relais et intermédiaires et les pôles de vie locale
-une structuration territoriale au sein de chaque commune grâce à l'identification de plusieurs espaces qualifiés de centralités (principales et secondaires) qui seront les lieux privilégiés du développement urbain mixte.
- de prendre en compte le littoral comme un élément structurant du développement de l'agglomération.
- d'intensifier l’aménagement numérique en assurant une couverture numérique et téléphonique de qualité à l'échelle de l'agglomération.
2- Une nouvelle stratégie de développement.
Les objectifs visés dans ce chapitre sont les suivants :
- S'inscrire en rupture avec le modèle de développement passé en replaçant au cœur des logiques d'urbanisation le principe « éviter, réduire, compenser » et en faisant des centralités une priorité d'aménagement. L'agglomération souhaite se préparer à tendre vers une artificialisation limitée et compensée à l'horizon 2050, faisant ainsi des extensions urbaines la dernière alternative parmi les choix de développement urbain. Par conséquent, il s'agira de mobiliser en premier lieu les autres opportunités de développement dites en « intensification urbaine » c'est-à-dire au sein des espaces artificialisés.
mis sur internet le 22 novembre 2023
Envoyé en préfecture le 20/11/2023
Reçu en préfecture le 20/11/2023
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314N0V664-DE
Ainsi l'agglomération se donne comme objectif :
- de produire au moins 50 % de ses besoins en développements résidentiels et économiques au sein des espaces déjà artificialisés, bâtis et non bâtis,
- de réduire a minima par deux la consommation d'espaces agricoles, naturels et forestiers pour la période 2021-2031 par rapport à la période 2011-2021. Ainsi, l'enveloppe de consommation foncière globale est fixée à 271 ha pour l'ensemble des 32 communes de l'agglomération et est déclinée par vocations : 130 ha pour l'habitat, 75 ha pour l'économie, 66 ha pour les équipements et les infrastructures.
- Intégrer les enjeux paysagers et environnementaux au cœur du projet pour renforcer le dialogue entre les 3 grandes entités paysagères qui composent le territoire : la charpente naturelle, les espaces agricoles et la trame bâtie.
- Rechercher une qualité paysagère et architecturale de l'intensification et du développement urbains (mise en valeur des éléments de patrimoine remarquable, maintien de l'identité architecturale des ensembles bâtis et cœurs urbains historiques, favoriser des aménagements d'espaces publics de qualité...).
- Multiplier les approches territoriales pour s'adapter aux différentes réalités locales. I s'agira d'accompagner le développement des communes rurales par l'identification exceptionnelle de secteurs bâtis susceptibles de recevoir de nouvelles constructions. Mais le PADD ne considère pas le comblement des espaces libres ou sous-occupés des villages et des hameaux comme des priorités d'urbanisation.
3- Les défis climatiques et la capacité de résilience du territoire.
Les objectifs visés dans ce chapitre sont les suivants :
- Réinterroger le modèle de développement urbain afin de limiter les impacts sur les ressources et milieux naturels (maintien de la biodiversité, consommation sobre des ressources locales, notamment la ressource en eau...).
- Engager le territoire dans sa transition énergétique, en améliorant la performance énergétique du parc bâti, en favorisant une mobilité plus sobre en énergie et émissions de gaz à effet de serre, en maintenant les puits de carbone et en développant les énergies renouvelables (panneaux solaires, méthanisation, filière bois, éolien, réseaux de chaleur, station de production d'hydrogène décarboné).
- Garantir une résilience du territoire face aux risques et au changement climatique, en encadrant l'urbanisation dans les secteurs à risques, en anticipant l’évolution des risques et nuisances, en intégrant les changements liés au dérèglement climatique, en intégrant plus particulièrement les risques d'inondation et en participant à l'amélioration de la qualité de Pair.
4- L’atténuation des déséquilibres sociaux et la réponse adaptée aux besoins des populations.
Les objectifs visés dans ce chapitre sont les suivants :
- Proposer des logements adaptés aux évolutions démographiques : le PLUi vise la production de 800 logements par an, répartie géographiquement et en adéquation avec les
besoins des ménages (augmentation de la part de petits logements et des logements de taille intermédiaire (T2 et T3) dans les principales centralités, déploiement d'un parc abordable et social dans les communes avec services, accompagnement des parcours résidentiels des seniors et des choix de sédentarisation des gens du voyage...).
mis sur internet le 22 novembre 2023
Envoyé en préfecture le 20/11/2023
Reçu en préfecture le 20/11/2023
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE
- Accompagner les évolutions du parc de logements pour lutter contre la vacance, accroître la performance énergétique du parc de logements, valoriser l'attractivité des logements libérés par les seniors, pour capter de nouvelles populations, notamment de jeunes actifs et de familles.
- Repenser la place des mobilités dans la réflexion urbaine en mettant en œuvre un système de déplacements plus durable, basé sur une multiplication des modes de mobilités, dans lequel la prédominance de la voiture est ainsi atténuée au profit d'une place plus importante des modes de déplacements dits alternatifs et/ou doux. Ainsi, TEO (Transport Est-Ouest) serait un axe structurant de l'intensification urbaine du cœur d'agglomération en lien avec les autres lignes urbaines du réseau de transports collectifs de l’agglomération et un potentiel second axe reliant le nord et le sud du pôle urbain.
- Offrir des équipements et services de proximité, situés de manière privilégiée dans les centralités (notamment principales) en lien avec la desserte en transports collectifs et les modes de déplacements alternatifs/doux. L'armature territoriale définie dans la première partie du PADD doit aussi servir à couvrir chaque bassin de vie par des services et équipements de proximité qui seront également complétés par l'accès numérique aux services publics.
5- Le rayonnement régional de l’agglomération.
Les objectifs visés dans ce chapitre sont les suivants :
- Renforcer les équipements, services et infrastructures d’envergure départementale et régionale
L’agglomération dispose de fonctions supérieures et d'infrastructures lui permettant de rayonner au-delà de ses limites administratives. Le PLUi vise à intensifier les échanges avec les grands pôles urbains bretons et souhaite ainsi :
— Conforter les équipements d'envergure existants notamment ceux situés au sein du cœur d'agglomération (pôles santé, tribunal, préfecture départementale, cité administrative, ports maritimes, centres de congrès, équipements culturels et de loisirs, université et formation professionnelle) ainsi que trois projets
complémentaires : Le pôle Brézillet, le campus Grand Mazier en complémentarité avec les sites du CNAM, Avipôle et le campus de l'Artisanat et des Métiers à Ploufragan.
— Faire valoir les acquis et les atouts du territoire, particulièrement par le soutien des filières d'excellence économique à l'image du Zoopôle ou « biotechnopôle d'Armor ». Ces fonctions économiques dites supérieures devront préférentiellement être localisées au sein du cœur d'agglomération.
— Valoriser et capitaliser sur les infrastructures d’envergure et les considérer comme des points d’accroche du développement urbain et des mobilités douces : les gares de Saint-Brieuc, les haltes ferroviaires d'Yffiniac et de La Méaugon ainsi que le site de l'aéroport, le GR 34 et l'euro vélo 4 et 8.
— Compléter les réseaux routiers régional et départemental par le prolongement du contournement sud-ouest (tronçon Merlet-Sépuicre) afin de conforter les axes structurants de la RN 12 et de la RD 222. En matière d'urbanisme, cet axe est davantage considéré comme un axe de déplacement qu'une colonne vertébrale autour de laquelle adosser un développement urbain. Ainsi le développement des Plaines Villes (ancienne piste de l’aérodrome) sera notamment maîtrisé dans le temps et dans l’espace.
mis sur internet le 22 novembre 2023
Envoyé en préfecture le 20/11/2023
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- Rééquilibrer l'aménagement commercial tout en confortant l’aire de chalandise élargie de l’agglomération.
I! s’agit de :
— Faire des centres-villes et centres-bourgs les pôles commerciaux préférentiels du territoire.
— Freiner la périphérisation du commerce de proximité et réduire progressivement la fonction commerciale de flux.
— Soutenir le commerce non-alimentaire en centre-ville de Saint-Brieuc et favoriser la
diversité commerciale de proximité.
— Monter en gamme la qualité urbaine, environnementale et architecturale des pôles commerciaux.
— Se concentrer sur le réaménagement et la requalification des espaces commerciaux existants et accompagner les acteurs commerciaux dans leur mutation économique.
=
- Soutenir l’agriculture locale, les activités de pêche et de conchyliculture, leurs filières économiques.
L'agriculture et la pêche constituent une économie locale indispensable au devenir du territoire, à la dynamique économique régionale et à l'identité de l’agglomération et de la Bretagne. Le PLUi vise à créer les conditions favorables aux évolutions agricoles.
- Renforcer la base productive de l’agglomération par une structuration des sites économiques industriels et artisanaux.
Le PLUi s’attachera à maintenir la diversité de l'écosystème économique existant et à offrir les conditions de maintien, de valorisation et d'évolution des entreprises et des emplois tout en encourageant l'optimisation de l'usage du foncier économique et la limitation de nouvelles consommations d'espace agricole et naturel.
- Renforcer la vocation touristique de la baie de Saint-Brieuc et de son arrière-pays.
Le PLUIi vise à soutenir et conforter les activités touristiques et de loisirs et plus
spécifiquement à :
— Conforter les sites majeurs porteurs du développement touristique : Saint-Brieuc, les deux stations balnéaires majeures (Saint-Quay-Portrieux et Binic/Etables-sur-Mer),
Quintin, Hillion.
— Renforcer l'accessibilité du territoire (signal touristique depuis la RN12, offre TGV, accessibilité en transports en commun des sites majeurs).
— En termes d'hébergement touristique, favoriser le développement de l'offre en centre- ville de Saint-Brieuc, pour développer le tourisme d’affaires et les congrès.
— Conforter les activités et équipements de sport-nature : GR 34 (en garantissant la continuité de l'itinéraire), l'euro vélo 4 et 8 (en lien avec les équipements vélos du territoire — maison du vélo notamment), l'espace VTT de Plœuc/L'Hermitage....
— Poursuivre la valorisation des sites naturels du territoire dont les sites littoraux, par le développement d'installations et d'aménagements durables.
— Valoriser le patrimoine bâti et respecter les principales caractéristiques architecturales et historiques des lieux.
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Après en avoir délibéré, le conseil municipal, par vote à main levée, à l’unanimité,
- À DEBATTU des orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durable proposées dans le cadre de l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal de Saint-Brieuc Armor Agglomération
- PREND ACTE de la tenue du débat.
À Ploufragan, le 20 novembre 2023
LE MAIRE RTS LE SECRETAIRE DE SEANCE
Rémy MOUL = — Bruno BEUZIT
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TREG 8 341 HAB.
"Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUI) . Projet d'Aménagement et de Développement Durables Version soumise à débat au conseil d'agglomération du 29 juin 2023 PPT
La rerre, la tuer, l'avenir en conanaun PP BRIEUC
60600 saintbrieuc-armor-agglo.fr _... # .... ARMOR
te de. AGGLOMÉRATION
BINIC-ÉTABLES-SUR-MER // HILLION // LA HARMOYE // LA MÉAUGON // LANFAINS // LANGUEUX
LANTIC // LE BODÉO // LE FŒIL // LE LESLAY // LE VIEUX-BOURG // PLAINE-HAUTE // PLAINTEL
PLÉDRAN // PLÉRIN // PLŒUC-L'HERMITAGE // PLOUFRAGAN // PLOURHAN // PORDIC // QUINTIN
SAINT-BIHY // SAINT-BRANDAN /}/ SAINT-BRIEUC // SAINT-CARREUC // SAINT-DONAN // SAINT-GILDAS
SAINT-JULIEN // SAINT-QUAY-PORTRIEUX // TRÉGUEUX // TRÉMUSON // TRÉVENEUC // YFFINIAC
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Sommaire
INTRODUCTION GÉNÉRALE sua TR Sn a de nl dd nb sal Lutluestlie 4
A. Le Projet d'Aménagement et Développement Durables (PADD})..................... ses 4
B, Pourquoi un Plan Local d'Urbanisme intercommunal... sssnssssnesnsssnerannesnnnasnnasssanannencsnnesnssusauneunssss 4
1. L'ÉQUILIBRE DES DYNAMIQUES TERRITORIALES À L'ÉCHELLE DE
L'AGGLOMÉRATION ET AU SEIN DE CHAQUE COMMUNEeennnenennennnsee 6
A. Se structurer à 32 communes pour mieux se développer... 6
B. Structurer les bassins de vie et dépasser les limites administratives... 7
C. Prendre en compte le littoral comme un élément structurant du développement de l’Agglomération......... 8
D. intensifier l'aménagement numérique...............ssssemeesissmeneeseenrineeseennientienssnse 8
2. UNE NOUVELLE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT sun À
A. Replacer au cœur des logiques d’urbanisation le principe « éviter, réduire, compenser » et faire des
ContrNTes UNS DONNE d'AMÉNALOMENT.. ss nsnsinnnannesmaatimanadiireanianeesernnatinsentrre 9
B. S’appuyer sur les caractéristiques géographiques du territoire, faire de l’armature paysagère un lieu de vie
SE SR en RL a ve Gad Ta academie et an adsl Ula nas Léon dada etes ét dau éd é nai 6 11
C. Viser une qualité architecturale et paysagère des nouveaux projets et maintenir le patrimoine ancien
d'intérêt, marqueur de l'identité littorale et agricole du territoire... 12
D. Multiplier les approches territoriales afin qu’elles soient adaptées aux contextes locaux............................ 13
3. LES DÉFIS CLIMATIQUES ET LA CAPACITÉ D'ADAPTATION DU TERRITOIRE......15
À. Garantir les conditions du maintien de la biodiversité sur le territoire... 15
B. Promouvoir une consommation sobre des ressources locales, notamment la ressource en eau.................. 16
C. Contribuer à la transition énergétique et climatique du territoire en appui du Plan Climat Air Energie
NP E TON IE Le pe mme ton non D PE PTS Ur NS MORTE EE CE dre Mn T Eu Te Trente EL Let UE EU Re EE Er Es de auras nu 18
D. Garantir un cadre de vie sain aux habitants et sécurisé... sisrsssesesceserssosassessenecesessseseee 20
Plan Local d'Urbanisme Intercommunal {PLUi) de Saint-Brieuc Armor Agglomération
Projet d'Aménagement et de Développement Durables 2/34
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4, L'ATTÉNUATION DES DÉSÉQUILIBRES SOCIAUX ET LA RÉPONSE ADAPTÉE AUX
BESOINS DES POPULATIONS stand tn Lt en Dei u sise See .22
A. Proposer des logements adaptés aux évolutions démographiques... 22
B. Accompagner les évolutions du parc de l0gements..sssisssnsiserinsniscsrsssnensernsnreennisnssnse 23
C. Repenser la place des mobilités dans la réflexion urbaine... ss 24
D. Offre en équipements et services de proximité............sssssssssernrrrrneernnerreréenneneninenrrenesnnsnneennenes 26
5. LE RAYONNEMENT RÉGIONAL DE L'AGGLOMÉRATION eee 27
A Renforcer les équipements, services et infrastructures d'envergure départementale et régionale... 27
B Rééquilibrer l'aménagement commercial tout en confortant l'aire de chalandise élargie de l’Agglomération
EE RSR RE RAR RE SR PR RO Re PR SERIES RD IN eee EP EDR PE M ON RUE 28
€ Soutenir l’agriculture locale, les activités de pêche et de conchyliculture, leurs filières économiques... 29
D Contribuer à un développement équilibré de chaque partie du territoire dans une logique de sobriété
fonciere at de Création dE VAUT. mmeursmuacusnenacmasisdrmaennnnn na nos 30
E. Renforcer la vocation touristique de la Baie de Saint-Brieuc et de son arrière pays... 31
Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) de Saint-Brieuc Armor Agglomération
Projet d'Aménagement et de Développement Durables 3/34 7222
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Introduction générale
A. Le Projet d'Aménagement et Développement Durables (PADD)
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) du Plan Local d'Urbanisme intercommunal
{PLUI) est l'expression du projet politique porté par les élus de Saint-Brieuc Armor Agglomération, adapté aux
besoins et enjeux du territoire à l'horizon 2035. Document simple et concis, il présente les orientations
stratégiques en matière d'aménagement du territoire. Si le PADD n’est pas directement opposable aux
autorisations d'urbanisme, les pièces réglementaires (zonage, règlement, orientations d'aménagement et de
programmation) qui en découlent le sont, et guideront, au quotidien, les projets économiques, d'habitat, de
déplacements, de valorisation de l’environnement, etc.
L'écriture du PADD est un exercice encadré qui s'inscrit dans un contexte législatif et réglementaire défini (loi
Littoral, loi Grenelle, loi ALUR, loi Climat et Résilience etc.) et dans une logique d'intégration des documents
dits supérieurs : Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), Schéma Régional d'Aménagement de
Développement Durable et d'Égalité des Territoires (SRADDET) etc.
Le présent PADD est porteur d’une ambition forte en matière de sobriété foncière et de lutte contre le
changement climatique et place le PLUi comme outil territorial d'anticipation et de régulation des défis
environnementaux, sociaux et économiques à l’œuvre et de traduction de l'ambition politique portée dans le
Projet de Territoire de l’Agglomération :
e Être un acteur anticipant les transitions, dans un contexte de transition écologique et de profondes
recompositions démographiques,
+ Développer la qualité de vie au service de tous et au profit du rayonnement et de l'attractivité de
l'Agglomération,
+ Renforcer le rôle de l'Agglomération et celui de la ville de Saint-Brieuc, comme fer de lance du
développement de la Bretagne Nord,
+ Promouvoir un développement équilibré, dynamique et harmonieux des espaces urbains, ruraux,
littoraux tenant compte des spécificités de chacun,
Établir des coopérations avec les intercommunalités voisines pour répondre à nos défis communs.
Le Projet de territoire capitalise sur les prises de conscience passées, notamment en termes de conséquences
de l'étalement urbain et d'enjeux économiques, mais affirme désormais la transition écologique et l'emploi
local comme fil rouge de l'action communautaire. Ainsi, l'impératif de sobriété foncière, pleinement intégré
dans l'ambition de transition écologique du territoire, se décline au travers d'outils stratégiques de
planification, d'adaptation et consolidation des outils opérationnels, de sensibilisation et formation des acteurs.
B. Pourquoi un Plan Local d'Urbanisme intercommunal
Ce premier PLUi, à l'échelle d’une jeune agglomération de 32 communes, est l’occasion, d’une part de poser les
bases d'une stratégie territoriale communautaire en capacité de répondre aux défis territoriaux que
Plan Local d'Urbanisme Intercommunal (PLUi) de Saint-Brieuc Armor Agglomération
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l'Agglomération doit relever pour un développement durable et solidaire, et d'autre part de penser une
politique globale d’attractivité du territoire qui s’affranchisse des secteurs géographiques et des limites
administratives, tout en tenant compte des singularités locales.
Le PEUÏ incarne la traduction réglementaire et opérationnelle d’une partie des démarches engagées par
l'Agglomération depuis 2017, dont certaines sont approfondies dans le PLUÏ : Projet de Territoire, Plan de
Déplacements Urbains (PDU), Programme Local de l'Habitat (PLH), Plan Climat Air Énergie Territoire (PCAET)
etc.
Les ambitions et objectifs de ce PLUÏ se résument en cinq orientations-cadre qui structurent le présent PADD :
L'équilibre des dynamiques territoriales à l'échelle de l'Agglomération et au sein de chaque commune
Une nouvelle stratégie de développement
Les défis climatiques et là capacité d'adaptation du territoire
L’atténuation des déséquilibres sociaux et la réponse adaptée aux besoins des populations
Le rayonnement élargi et conforté de l’Agglomération à l'échelle de ta Région Bretagne
Enfin, ce PLUÏ doit être l’occasion d’enclencher, aux travers de ses orientations, de nouvelles pratiques et
visions de l'aménagement du territoire qui pourraient se résumer ainsi :
Faire Ensemble : il s’agit d’une part de rechercher et conforter les complémentarités locales et les
solidarités entre les communes et d'autre part de replacer les habitants au cœur de la stratégie
territoriale et d'assurer les solidarités sociales.
Faire Autrement : il s’agit pour les élus, les habitants, la société civile de changer de regard sur le
territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération et sur son développement, de porter au travers de ce
PADD de nouvelles motivations au développement et au rayonnement de l’Agglomération, d'affirmer
de nouvelles ambitions face à la nécessité de lutte et d'adaptation au changement climatique, de
renouer avec les racines territoriales et de retrouver le dialogue entre urbanisme, géographie
physique et géographie sociale. Faire autrement implique également de se doter d’une boite à outils
apte à répondre aux enjeux posés par le changement de modèle urbain qu’implique la loi Climat et
Résilience et permettant la maîtrise du développement et le pilotage public indispensable dans une
perspective de Zéro Artificialisation Nette.
Faire Avec : il s’agit de susciter de nouvelles pratiques urbaines, d'instaurer une nouvelle « fabrique
du territoire » des habitants et des acteurs locaux, d'accompagner et communiquer autour de ces
nouvelles pratiques urbaines afin d’en garantir l’acceptabilité sociale ou encore d'accompagner et
partager avec les opérateurs privés et publics cette stratégie, en somme d'instaurer une nouvelle
culture partagée de l’urbanisme.
Plan Local d'Urbanisme Intercommunal {PLUi) de Saint-Brieuc Armor Agglomération
Projet d'Aménagement et de Développement Durables 5/34 2217
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1. L'équilibre des dynamiques territoriales à l'échelle
de l'Agglomération et au sein de chaque commune
L’'Agglomération dans ses limites actuelles est le résultat d’une fusion réalisée de quatre intercommunalités.
Depuis 2017, tous les programmes et plans engagés par l'Agglomération visent à construire un dessein
territorial commun et partagé par les 32 communes composant l’Agglomération ainsi qu'à leurs habitants.
L’Agglomération est composée de plusieurs bassins de vie et de caractéristiques locales. Le PLUi cherche à
mettre en valeur ces singularités et à jouer de leurs complémentarités afin d'offrir des modes de vie et d'habitat
différents à l'échelle de l’Agglomération. Ainsi les objectifs visés sont :
- Valoriser les particularités locales et complémentaires en mesure d'apporter une réponse territoriale adaptée
aux enjeux de développement ;
- Appréhender de manière différente le développement sur le territoire et éviter la banalisation engendrée par
une logique d'aménagement unique qui a principalement privilégié les extensions urbaines et les maisons
pavillonnaires individuelles ;
- Jouer sur les alliances territoriales entre les communes et avec les territoires voisins ;
A. Se structurer à 32 communes pour mieux se développer
L'armature territoriale n'est pas une hiérarchisation des communes les unes par rapport aux autres mais une
schématisation de la structuration territoriale. Cette dernière doit permettre, d’une part, à chaque commune,
par ses caractéristiques, de jouer un rôle dans la construction du dessein territorial de l’Agglomération,
d'autre part de garantir un équilibre du développement. Ainsi, le projet du PLUi identifie et conforte :
s Le cœur d'Agglomération c'est-à-dire l'organe central de l’Agglomération, celui qui génère la
dynamique territoriale de l’ensemble du territoire. Le cœur d'Agglomération assure également un rôle
d'attraction et de structuration des dynamiques départementales et régionales qu’il conviendra de
renforcer dans le PLUI. Il est composé de deux entités :
O Le pôle urbain principal de Saint-Brieuc, d’une ville-centre renforcée par le PLUi dont les
objectifs principaux sont de retrouver une dynamique démographique pérenne, rechercher au
travers du PLUÏ une interaction constructive avec les autres communes du cœur d'Agglomération,
reconquérir les friches urbaines, poursuivre les actions engagées en matière de renouvellement
urbain et de redynamisation du centre-ville, diversifier son parc de logements et accueillir des
ménages de tout type, apporter à l'ensemble de la population des fonctions et services urbains,
ou encore faciliter le début du parcours résidentiel des actifs. Les actions de revitalisation en
cours sur la ville de Saint-Brieuc (Opération de Revitalisation de Territoire, Opération Programmée
d'Amélioration de l'Habitat Renouvellement Urbain, programme Action Cœur de Ville, Foncière
commerce. etc.) tendent à renforcer le dynamisme de la ville-centre et de sa centralité {centre
historique). Ce renforcement est indispensable à la dynamique de développement de
l’Agglomération et à son rayonnement.
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE © Les communes du pôle urbain : Langueux, Plérin, Ploufragan et Trégueux. Le PLUi fixe comme
objectifs principaux d'accroître leurs interactions afin de conforter le cœur d'Agglomération et
assurer les complémentarités avec la ville-centre de Saint-Brieuc et entre les pôles.
+ Les pôles de bassin de vie : De par leur distance au cœur d'Agglomération, Quintin et Ploeuc-
l’Hermitage jouent un rôle différent des pôles urbains, intermédiaires et relais. Tout comme eux, ils
concentrent des fonctions territoriales intermédiaires. Toutefois, en plus de cette concentration
d'équipements et de services, ils jouent un rôle majeur de structuration des deux bassins de vie sud. A
noter que le PLUi prend également en compte le rayonnement local du bi-pôle Quintin-Gare de Saint-
Brandan sur la partie sud-ouest du territoire qui mérite une attention particulière. Les périmètres
d'ORT (Opération de Revitalisation de Territoire) sur ces deux communes (en plus de celle de Saint-
Brieuc) permettront de renforcer leur rôle structurant dans le temps et dans l’espace.
+ Les pôles relais et intermédiaires du cœur d'Agglomération : Binic-Etables sur mer, Hillion, Plaintel,
Plédran, Pordic, Saint-Quay-Portrieux, Trémuson, Yffiniac. Ces pôles se caractérisent par la présence
de fonctions territoriales intermédiaires (équipements de gamme intermédiaire, zones d'activités
d'envergure, équipement commercial, attractivité touristique etc.). Le PLUIi vise à conforter leur
attractivité résidentielle et économique et à respecter les caractéristiques intrinsèques de chaque
pôle.
+ Les pôles de vie locale : Lanfains, Lantic, Le Bodéo, La Harmoye, Le Foeil, Le Lesiay, La Méaugon,
Plaine-Haute, Plourhan, Saint-Bihy, Saint-Brandan bourg, Saint-Carreuc, Saint-Donan, Saint-Gildas,
Saint-Julien, Tréveneuc, Le Vieux-Bourg. De tailles variées ces pôles regroupent des fonctions locales
et structurent le développement communal et intercommunal à leur échelle de rayonnement. Leur
relation aux autres pôles est différente en fonction de leur localisation dans l’Agglomération et de leur
situation géographique {caractère périurbain, rural etc.). Le PLUi à vocation à conforter leur rôle en
prenant en compte leurs caractéristiques.
B. Structurer les bassins de vie et dépasser les limites administratives
Au-delà de cette organisation multipolaire à l'échelle de l’Agglomération, la structuration du développement
territorial passe par l'identification et le confortement d'une structuration territoriale au sein de chaque
commune. C'est pourquoi, le PLUi identifie plusieurs espaces qualifiés de centralités (principales et
secondaires) qui sont les lieux privilégiés du développement urbain mixte.
Ces espaces sont des lieux de vie, de sociabilité et d'animation essentiels au fonctionnement de
l’Agglomération. Ainsi, conjuguer armature territoriale et hiérarchisation des espaces à une échelle locale
permettra à l’Agglomération d'accompagner au mieux les espaces vécus / de vie. En d’autres termes, penser le
développement au plus près des réalités de vie quotidienne des habitants et des acteurs du territoire et ainsi
structurer le développement au-delà des limites administratives. Aussi, le PLUi identifie et conforte les
centralités principales constituées par les centres-villes, centres-bourgs et quartiers centraux. Ces centralités
sont identifiables par leurs multiples fonctions : offre de logements, offre de services, de commerces et
d'équipements, offre économique et offre d’espaces publics. Toutes les centralités du territoire n’offrent pas
l'ensemble de ces fonctions et demeurent pour autant des centralités par leur rôle structurant voire historique
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE et leur morphologie urbaine. En effet, les centralités principales présentent pour la majorité d’entre-elles des
densités bâties et des morphologies urbaines particulières à l'échelle des communes, qui doivent être prises en
compte dans le PLUIi.
C. Prendre en compte le littoral comme un élément structurant du développement de
l’'Agglomération
En matière de structuration territoriale, la frange littorale par son attrait naturel et paysager joue un rêle
majeur dans la structuration des dynamiques de développement de l’Agglomération : tourisme,
développement résidentiel etc.
L'Agglomération souhaite développer une approche globale de son espace littoral qu’elle considère comme un
ensemble cohérent, intégrant à la fois les communes côtières de Hillion, Langueux, Saint-Brieuc, Plérin, Pordic,
Binic-Etables sur mer, Saint-Quay-Portrieux, Tréveneuc et Yffiniac ainsi que les espaces d'arrière-pays, dans une
logique de bassin versant, de bassin de vie. La capacité d'accueil des sites et des espaces devra être
systématiquement au cœur des réflexions urbaines, environnementales et économiques et ce afin de ne pas
aggraver l'exposition des biens et des personnes à certains aléas et risques naturels.
Le changement climatique nécessite de pérenniser le caractère naturel et écologique de la frange littorale et
notamment les espaces remarquables, les coupures d'urbanisation ainsi que les espaces non urbanisés de la
bande des 100 mètres afin de permettre une meilleure adaptation dans le temps aux changements climatiques
et environnementaux à venir. Au sein de ces espaces définis par la loi Littoral et en dehors des exceptions
prévues par le code de l'urbanisme, toute urbanisation nouvelle sera proscrite.
ne s’agit pas, pour autant, de sanctuariser l’ensemble de cette interface littorale qui doit pouvoir évoluer afin
de pérenniser ses fonctions urbaines, maritimes, agricoles et plus globalement l’attractivité qu’elle confère à
l'ensemble de l’Agglomération. En lien avec les travaux menés par le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays
de Saint-Brieuc, les extensions de l'urbanisation seront positionnées en continuité des agglomérations et
villages et la densification sera permise pour les secteurs déjà urbanisés identifiés, tout en veillant à leur
caractère limité au sein des espaces proches du rivage.
D. Intensifier l'aménagement numérique
Le déploiement du haut et du très haut débit a un impact direct sur le développement du territoire
particulièrement au travers des choix résidentiels effectués par les ménages et des choix d'implantation des
entreprises. Il s'agira ainsi de déployer les réseaux et d'assurer une couverture numérique et téléphonique de
qualité à l'échelle de l’Agglomération. En effet, les usages et modes de vie ont fortement évolué ces dernières
décennies et évolueront davantage dans les années à venir, modifiant ainsi les pratiques de travail, de
consommation, les besoins en déplacement ou encore les modes d’habitats
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2. Une nouvelle stratégie de développement
La stratégie d'aménagement doit permettre de renouer avec des modèles de développement respectueux de la
géographie physique et sociale du territoire. En conséquence, il s’agit de rompre avec un modèle de
développement territorial unique déployé ces dernières décennies et qui a fortement impacté les atouts du
territoire, naturels (eau, foncier, air etc.), sociaux {lieu de socialisation, partage etc.) et culturels fbanalisation
des pratiques urbaines, des paysages etc.).
En effet, depuis plusieurs décennies, le développement urbain de l'Agglomération a tourné le dos à sa
géographie physique qui constitue pourtant la richesse de son cadre de vie et son identité : vallées {(Gouët,
Gouédic, etc.) estuaires, coteaux, baie etc.
La lecture des paysages urbains et naturels a été brouillée par la réalisation d’infrastructures de déplacement
{dont des infrastructures de franchissement des vallées}, par la banalisation des paysages urbanisés, par
l’étalement urbain le long des axes routiers etc.
Ce PLUI, en cohérence avec les documents de planification de rang supérieur, marque une rupture nette avec le
modèle de développement urbain passé qui a banalisé les paysages et les aménagements et déploie, aux
travers de ses règles d'urbanisme, plusieurs modèles de développement urbain privilégiant la prise en compte
des géographies du territoire.
Par ailleurs, il s’agit également de répondre aux aspirations sociétales récentes des habitants : retrouver « du
sens », renouer avec « l'essentiel » au travers de leurs modes de vie et d’habiter en prenant mieux en compte
l'environnement : espaces publics de qualité, nature en ville, connexion facilitée aux espaces de nature, vues sur
les paysages etc. Ainsi, reconnecter le modèle de développement urbain avec « ce qui fait le territoire »
permettra de reconnecter les habitants aux fondements mêmes de leurs choix résidentiels.
A. Replacer au cœur des logiques d'urbanisation le principe « éviter, réduire, compenser » et
faire des centralités une priorité d'aménagement
Les pratiques et aménagements passés ont favorisé un développement urbain des « périphéries ». Pour
décliner les orientations du projet de territoire, le PLUI replace les notions de centralité et de proximité au
cœur de la stratégie d'aménagement (cf. partie 1 pour l'identification et la définition des centralités) :
* Assurer au travers une action transversale et à long terme la vitalité des centralités. Parmi les
actions fortes en matière de redynamisation des centralités, il s’agira de faciliter le rapatriement des
fonctions urbaines dans les centralités et, de fait, les usages : acte d’achat, acte administratif,
déambulation etc. ainsi que d'intensifier les usages et occupations du sol {comblement, optimisation
foncière etc.). Le confortement de l’armature du territoire passera par l'accompagnement étroit du
devenir des centralités et donc la maîtrise du développement en périphérie. Sauf contexte communal
particulier, les centralités demeurent les localisations préférentielles du développement résidentiel
et mixte. Les choix d'aménagement réalisés sur les espaces de développement complémentaires
doivent renforcer leur rôle de complémentarité aux centralités, tant par le dimensionnement des
opérations envisagées que par les destinations autorisées. En effet, il ne s’agit pas au travers du PLUi
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de créer des effets de concurrence entre les centralités ou encore de déséquilibrer les centralités
principales.
+ Rechercher prioritairement à produire des logements au plus près des services et équipements à
l'échelle de l'Agglomération comme des communes afin de réduire les besoins en déplacements, dont
les trajets domicile-travail ou encore domicile-loisirs.
+ Envisager, pour les secteurs urbains les mieux desservis par les équipements structurants et services
publics {y compris transports en commun), un principe d’intensification urbaine.
Au travers du PLUIi, l’Agglomération souhaite se préparer à tendre vers une artificialisation limitée et
compensée à l'horizon 2041, et utilise ainsi les dernières extensions urbaines comme espaces de réalisation
d’un projet de transition. Par conséquent, il s’agira de mobiliser en premier lieu les autres opportunités de
développement dites en « intensification urbaine » c’est-à-dire au sein des espaces artificialisés. Le PLUi
prévoit ainsi de :
e Faire des espaces urbanisés et artificialisés les principales ressources foncières et immobilières du
territoire, toutes destinations confondues (habitat, équipement, économie etc). Ainsi
l'Agglomération se donne comme objectif de produire en moyenne à l’échelle de l’ensemble du
territoire au moins 50 % de ses besoins en développements résidentiels et économiques au sein des
espaces déjà artificialisés, bâtis et non bâtis. Il s'agira ainsi d’accentuer l’intensification urbaine et
rurale c’est-à-dire les dynamiques d'optimisation foncière (par exemple : dent creuse, division
parcellaire, mutualisation d'espaces), de valorisation du parc de logements et du patrimoine bâti (par
exemple : changement de destination, lutte contre la vacance) et enfin de renouvellement urbain (par
exemple : opération de déconstruction / reconstruction ou encore recyclage des friches).
+ Limiter fortement la consommation d'espaces agricoles, naturels et forestiers et ainsi, dans l’esprit de
la Loi Climat et Résilience, réduire, a minima, par deux le rythme annuel moyen de consommation
d'espaces agricoles, naturels et forestiers pour la période 2021-2031 par rapport à la période 2011 —
2021. Ainsi, en accord avec cet objectif de modération, une enveloppe foncière globale de 271
hectares est prévue sur la période 2021-2031 et complétée par une enveloppe de 41 hectares pour
assurer les besoins en foncier du territoire jusqu’en 2034. Cette enveloppe foncière globale est
déclinée par vocations de la manière suivante :
: Temporalités 2021-2031 (10 ans) 2032-2034 (3 ans) 2021-2034 Vocations
Habitat 130 ha 20 ha 150 ha
Economie 75 ha 11ha 86ha
Équipements et
66 ha 10 ha 76 ha
infrastructures
271 ha 4lha 312 ha
Total soit 27,1 ha par an en soit 13,6 ha paranen
moyenne moyenne
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314N0V664-DE + Appliquer le principe «éviter, réduire, compenser » c’est-à-dire anticiper dans les choix
d'aménagement et d'urbanisme les impacts sur l’environnement.
B. S’appuyer sur les caractéristiques géographiques du territoire, faire de l’armature
paysagère un lieu de vie et d’usages
L'armature paysagère de Saint-Brieuc Armor Agglomération s'organise autour des trois grandes entités que
sont la charpente naturelle, les vastes plateaux occupés par des espaces agricoles et la trame bâtie regroupant
les secteurs urbanisés. En lien avec son Plan Paysage, l’Agglomération souhaite renforcer le dialogue entre
terre, ville et mer, chacun ayant ses enjeux propres, et capitaliser sur ses spécificités paysagères pour un cadre
de vie attractif.
La charpente naturelle :
* Préserver les éléments constitutifs de la charpente naturelle. 1| s’agit de protéger et valoriser les
milieux naturels et leurs connexions pratiques et écologiques : vallées, littoral, forêts et bois, cimes de
Lanfains/Kerchouan, landes. Le PLUi vise à mettre en valeur ces espaces en améliorant leur accès, dont
celle des vallées.
+ S’appuyer sur la charpente naturelle pour tisser des liens nouveaux entre les habitants. Dans un
objectif de maintenir les liens entre ville et nature, il s'agit de faire de la trame naturelle le support de
liens sociaux et d’un réseau de cheminements doux renforcé, reliant également les centralités
urbaines entre elles. Le PLUÏ entend également offrir aux habitants des espaces récréatifs nouveaux,
des lieux dédiés aux loisirs (sport-nature etc.) en lien avec cette nature.
+ Favoriser les perspectives paysagères vers et depuis la charpente naturelle (depuis les cimes de
Lanfains, les tertres de Saint-Brieuc, la côte, etc.).
+ Maîtriser le développement de l’urbanisation sur les versants des vallées en tenant compte du relief
et des notions de co-visibilité.
Les espaces agricoles :
* Renforcer le maillage bocager, élément identitaire du paysage, garant de la biodiversité, de la qualité
de l’eau et nécessaire à la prévention des inondations.
* Prendre en compte la dimension agro-paysagère du territoire :
Favoriser une intégration harmonieuse du bâti agricole et agroalimentaire dans le paysage.
Accompagner les évolutions du paysage agricole, en lien avec le développement des projets de
production d'énergies renouvelables (éolien, photovoltaïque, méthanisation) ou de
restructuration des équipements.
La trame bâtie :
* Intégrer la dimension paysagère dans le choix des sites d'ouverture à l’urbanisation dans l'optique
de limiter les impacts paysagers.
* Accompagner par le paysage les dynamiques urbaines en évitant la banalisation des aménagements.
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+ Préserver les paysages balnéaires, portuaires et associés aux vallées (villas balnéaires, petit
patrimoine maritime et fluvial, longères, etc.).
e Intégrer l’objectif de qualité des espaces publics et de renforcement de la nature en ville dans le
processus d’intensification urbaine et par un raisonnement à l’échelle supra-quartier, condition
essentielle à l'attractivité et à la construction d’un cadre de vie agréable pour les habitants et usagers
du territoire. Ce déploiement de la nature et de la biodiversité en milieu urbain s’appuiera
particulièrement sur les vallées et cours d’eau.
+ Assurer des interfaces paysagères harmonieuses entre espaces urbanisés et espaces agro-naturels :
O S'engager dans une démarche de qualité urbaine, paysagère et architecturale des entrées de ville
du territoire, en particulier dans le cadre des projets de renouvellement urbain.
© Valoriser les franges urbaines, par un travail sur l'insertion paysagère des opérations urbaines en
périphérie et plus spécifiquement des zones d'activités.
+ Donner une fonction aux espaces de transition au sein ou entre les bourgs et à leurs abords afin de
(re)créer du lien social entre les habitants : liaisons douces, jardins partagés, accessibilité aux
équipements et services etc.
+ Participer à l’atténuation de la segmentation paysagère des espaces par les grandes infrastructures
routières, et particulièrement la RN 12.
* Préserver les fenêtres paysagères depuis la RN 12, la RD 786 et la RD 700, perspectives lointaines
donnant à voir les paysages emblématiques de l'Agglomération : la Baie de Saint-Brieuc, les vallées,
vallons et le paysage bocager.
C. Viser une qualité architecturale et paysagère des nouveaux projets et maintenir le
patrimoine ancien d'intérêt, marqueur de l’identité littorale et agricole du territoire
Aux particularités paysagères de Saint-Brieuc Armor Agglomération s'ajoute un riche patrimoine bâti identitaire
et révélateur de l’histoire du territoire. Afin de faire valoir son image, sa qualité de vie et son attractivité, le
territoire s'appuie sur ces racines et sur son patrimoine remarquable et local.
+ Mettre en valeur les éléments de patrimoine remarquable et reconnu et leurs abords. La ville de
Quintin (Site Patrimonial Remarquable et Petite Cité de Caractère) et le cœur historique de la ville de
Saint-Brieuc (Site Patrimonial Remarquable) constituent des fers de lance de cette richesse
patrimoniale.
e Maintenir l'identité architecturale des ensembles bâtis, cœurs urbains historiques et tissus
balnéaires historiques, notamment en assurant une insertion paysagère cohérente des nouveaux
projets et constructions.
e Favoriser des aménagements d'espaces publics de qualité, créateurs "d'urbanité"/ d'ambiance
urbaine (au sens où les espaces urbains assurent la présence d’une double mixité, sociale et
fonctionnelle) dans le cœur d'Agglomération et en particulier dans la ville-centre de Saint-Brieuc.
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE + Valoriser le patrimoine local et lié aux espaces ruraux (mégalithes, corps de ferme anciens, manoirs
etc.). Il s’agit plus particulièrement d'identifier les éléments de patrimoine vernaculaire identitaire et
de les protéger tout en permettant leur évolution où leur transformation, dans le respect de leur
valeur patrimoniale.
e Favoriser une trame bâtie de qualité et s’intégrant harmonieusement au tissu urbain existant dans
un souci de maintien de l'attractivité résidentielle (qualité des espaces publics, végétalisation etc.).
De plus, le PLUIÏ vise à mettre en œuvre à toutes les échelles (parcelle, îlot etc.) et pour tout type d'opération
(destination économique, résidentielle, mixte etc.) un urbanisme adapté au contexte local c’est-à-dire qui
prenne en compte la localisation du site (en frange urbaine, en centralité etc.), sa situation géographique
(topographie, type de paysage etc.), son histoire et sa fonction (mixte etc.), afin d'éviter la banalisation des
pratiques urbaines et architecturales. L'objectif visé est de permettre la réalisation d'opérations urbaines
différentes et complémentaires. || ne s’agit pas de décréter au travers du PLUi un principe de « qualité à
créer » mais de capitaliser sur les nombreux atouts du territoire : diversité des paysages, accès à la nature,
accès à la mer, accès aux vallées etc.
Enfin, le PLUIi identifie des secteurs au sein de l’Agglomération qui seront moteurs de cette transition
territoriale, « vitrine » de la nouvelle stratégie d'aménagement. Il s'agit de secteurs situés à la croisée de
plusieurs enjeux communautaires situés sur une ou plusieurs communes :
e il s’agit d’une part de secteurs déjà artificialisés ou urbanisés, sous-occupés, vacants, en friche, voire
en cours de mutation : Campus du Grand Mazier, secteur NPNRU de Balzac à Saint-Brieuc, Plaines-
Villes, Brézillet, les friches du centre-ville briochin, le site de l’aéroport, le Légué, l’ancien hôpital de
Quintin, l'emprise des anciennes voies ferrées, etc.
e il s’agit d'autre part de secteurs agricoles, naturels ou encore patrimoniaux : la Baie de Saint-Brieuc,
les vallées, les captages d’eau et la ressource en eau de manière générale ainsi que les grands
espaces boisés {bois de Plédran, de la Salle à Plourhan, forêt de l’Hermitage etc.).
D. Muitiplier les approches territoriales afin qu’elles soient adaptées aux contextes locaux
Par approche territoriale adaptée aux contextes locaux le PLUi entend combiner plusieurs types
d'urbanisation sur une commune, voire sur une centralité, c’est-à-dire faire varier les priorités d'urbanisation
afin de limiter les impacts du développement urbain et rural et mieux prendre en compte les caractéristiques
de chaque commune, notamment de celles situées dans le sud du territoire.
En effet, dans les bassins de vie ruraux au sud et au centre du territoire, le développement ne s'est pas
historiquement réalisé de la même manière. Si bien qu'aujourd'hui, ces communes présentent des
caractéristiques morphologiques et rurales à prendre en considération dans le PLUI. Aussi, le PLUi doit prendre
en compte les modes d’habitats traditionnels et les spécificités locales notamment géographiques de ces
communes. Ainsi, il s'agira d'accompagner le développement de ces communes par lidentification
exceptionnelle de secteurs bâtis susceptibles de recevoir de nouvelles constructions. Ces sites
correspondront à des secteurs déjà bâtis comprenant un nombre suffisamment significatif de constructions,
structurés par un noyau historique et par la desserte des réseaux (capacité suffisante).
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Le présent PADD ne considère pas le comblement des espaces libres ou sous-occupés des villages et des
hameaux comme des priorités d'urbanisation.
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3. Les défis climatiques et la capacité d'adaptation
du territoire
Marqué par des espaces naturels riches et préservés {baïe, littoral, vallées, bois et forêts etc.), le territoire n’en
est pas moins caractérisé par la présence d’une nature ordinaire jouant un rôle fondamental. Garants du
maintien de la biodiversité, les cours d’eau, les réseaux de haies, les zones humides et autres structures
naturelles participent également à la préservation du cadre de vie du territoire.
La fragmentation des milieux naturels induite par le développement urbain récent a eu pour conséquence une
érosion rapide de la biodiversité. Cette vulnérabilité est aujourd'hui accrue par les conséquences du
dérèglement climatique.
Le mode de développement impacte également la ressource en eau, au-delà de la problématique des algues
vertes qui touche la Baie de Saint-Brieuc, c'est l'ensemble des interactions entre développement urbain et
ressource en eau qui sont en jeu : pratiques agricoles, approvisionnement en eau potable, tourisme, baignade,
activités conchylicoles.
La dépendance forte du territoire à la voiture individuelle thermique a impacté la qualité de l'air et la
consommation d'énergies fossiles.
Le PLUIi vise à réinterroger en profondeur ce modèle de développement urbain afin de limiter fortement les
impacts sur les ressources et les milieux naturels
A. Garantir les conditions du maintien de la biodiversité sur le territoire
Pour ses qualités environnementales et nourricières au service des habitants, pour son rôle dans le stockage du
carbone et pour un cadre de vie agréable, la Trame Verte et Bleue doit être maintenue et confortée sur le
territoire. Le maintien de la mosaïque des milieux et des liaisons naturelles est essentiel à la libre circulation
des espèces animales et végétales et participe au fonctionnement écologique du territoire.
e Préserver les réservoirs de biodiversité de la Trame Verte et Bleue : qu'ils soient boisés {bois de
Plédran, forêt de l’Hermitage, etc.), bocagers, humides {vallées} ou associés aux landes, les réservoirs
de biodiversité ont été identifiés au sein de la Trame Verte et Bleue. Il s’agit de s'appuyer sur cette
armature écologique pour définir un projet qui trouve un équilibre entre développement et
préservation.
* Protéger particulièrement les espaces reconnus pour leur biodiversité remarquable (réserve
naturelle de la Baie de Saint-Brieuc, zones Natura 2000, espaces littoraux etc.) en cohérence avec les
politiques publiques et de gestion déjà en place. Ces éléments doivent être préservés par un zonage
adapté qui garantira leur pérennité.
»” Permettre l’accomplissement des cycles de vie des espèces par la prise en compte des continuums
écologiques (ne pas provoquer de rupture) : les futurs projets devront éviter le fractionnement ou
l'isolement des espaces, en particulier dans les secteurs les plus fragmentés (partie est du Gouët, nord
de Saint-Brieuc).
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+ Permettre un usage des espaces naturels d'intérêt respectueux de l'intégrité des milieux en
s’assurant de la compatibilité entre les pratiques de loisirs et les équilibres écologiques.
+ Maintenir un maillage de haies dense, offrant un refuge pour la biodiversité et jouant un rôle
primordial pour l’activité agricole. || s’agit de garantir un niveau de protection adapté à la nécessité
de gestion du bocage et d'assurer particulièrement la compensation des linéaires de haies bocagères
en cas de destruction.
* Protéger les éléments de la Trame Bleue (cours d’eau et leurs abords, zones humides...) en laissant un
espace de respiration entre ces éléments. Il s'agit d'inciter les perméabilités et la mise en place
d'espaces de transition dans les opérations d'aménagement urbain, invitant la nature et la biodiversité
à se déployer en ville et dans les bourgs (s'appuyer sur la Trame Bleue par l'aménagement de
cheminements doux le long des vallées, intégration des zones humides, gestion différenciée des eaux
pluviales etc.).
B. Promouvoir une consommation sobre des ressources locales, notamment la ressource en
eau
La prise en compte du développement durable et l’adaptabilité du territoire dépend fortement de la capacité
de l’Agglomération et des acteurs du territoire à maîtriser leur utilisation des ressources locales.
+ Participer à l'amélioration de la qualité de l’eau. Sources de biodiversité, porteurs de nombreux
enjeux sociaux et économiques, les milieux aquatiques et marins peuvent être menacés par les
activités humaines et principalement la pression urbaine. De nombreux usages dépendent de cette
qualité des eaux visée : eau potable, agriculture, industrie, conchyliculture, pêche, baignade etc.
> Assurer un développement territorial en lien avec les autres actions et programmes en cours
visant à améliorer la qualité de l’eau: Projet Baie 2027 (Plan Algues Vertes), Schémas
d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE), Breizh Bocage etc.
© Maintenir les fonctions épuratrices naturelles du territoire. La préservation des zones humides,
des ripisylves ou des haies bocagères constitue un enjeu important pour la qualité de l'eau.
Limiter les risques de pollution des milieux aquatiques en assurant à la fois une performance et
une capacité suffisante des systèmes d’assainissement. (réseaux et ouvrages de traitement).
+ Viser une consommation en eau raisonnée et maîtrisée en tenant compte de la vulnérabilité de la
ressource et de la capacité d’accueil du territoire. La pression sur la ressource en eau tendra à
s’accentuer dans les années à venir, notamment en lien avec le changement climatique. Le PLUIi
entend anticiper la raréfaction de la disponibilité de la ressource en eau entre les différents usages.
+ Favoriser le recours à des dispositifs permettant de réduire les consommations d’eau, en priorité
pour les bâtiments publics et de manière intégrée aux opérations d'aménagement. Plus
particulièrement, la récupération et réutilisation des eaux pluviales où eaux usées traitées sera
encouragée : réutilisation pour l'irrigation où arrosage des espaces publics par exemple. Le PLUi
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entend également proposer des aménagements limitant les besoins en eau, réflexion engagée dès la
conception à l'échelle de l'opération.
+ Assurer un développement cohérent avec les capacités d'accueil du territoire et s'adapter aux
projections de développement. Il s’agit de prioriser le développement urbain dans les secteurs déjà
desservis par l'assainissement collectif, tout en respectant la cohérence entre le dimensionnement des
ouvrages de traitement et la capacité des milieux récepteurs.
+ Aboutir à une gestion intégrée des eaux pluviales :
© Exiger une gestion des eaux pluviales à la parcelle pour tout nouveau projet de construction sauf
contrainte technique particulière.
© Proposer une gestion alternative des eaux pluviales et en appui de la nature en ville afin de
retrouver un cycle de l’eau plus naturel au sein du tissu urbain: infiltration à la source,
aménagements de noues plantées, bassins de rétention paysagers etc. L’urbanisation sera
réfléchie de manière à limiter l’imperméabilisation des sols et faciliter l’infiltration naturelle des
eaux pluviales.
+ Sécuriser les abords des sites de captage d’eau réservée à la consommation humaine. Afin d’éviter
les risques de pollutions de la ressource en eau potable, le PLUÏ s'engage à encadrer et adapter
l'occupation et l'usage des sols dans les périmètres de protection des captages d’eau potable aux
enjeux qu'ils génèrent.
* Prendre en compte les études stratégiques en matière d’eau potable et d'assainissement (eaux
usées et eaux pluviales) : les études d’incidence des systèmes d’assainissement et les schémas
directeurs des eaux usées et des eaux pluviales en cours d'élaboration.
+ Participer à la limitation de la production des déhets et encourager leur valorisation, dans un
contexte d'accueil de nouvelles populations et activités :
© Adapter les capacités de gestion des déchets au développement territorial projeté. Il s’agit de
permettre l'extension ou la création de plateformes de collecte des déchets, recycleries,
déchetteries, stockage et traitement des boues portuaires etc
© Poursuivre la réduction de la production de déchets en encourageant les constructions et
aménagements de l’espace public sobres en déchets (déchets de chantier, déchets verts).
© Tendre vers une économie circulaire en permettant et renforçant la valorisation matière et
énergétique des déchets: emploi de matériaux recyclables dans la construction et les
aménagements, création d'usine de traitement des déchets, unités de méthanisation etc.
e Valoriser les ressources locales du sous-sol en permettant l’évolution des activités de carrières, tout
en intégrant les enjeux environnementaux, dans le respect du Schéma Régional des Carrières. Il s'agit
également d'anticiper la cessation des activités de carrière et l’éventuelle reconversion des sites, tels
que la carrière de la Croix Gibat sur les communes d'Yffiniac et de Trégueux (fin de remise en état
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE prévue au 31/12/2025), la carrière de la Fontaine Ménard à Yffiniac (arrêt de l’activité d'extraction en
2006, en cours de remblaiement par des déchets inertes) ou encore la carrière du Persas à Plérin
C. Contribuer à la transition énergétique et climatique du territoire en appui du Plan Climat
Air Energie Territorial
Par l'articulation du PCAET, du PDU et du PLUi, Saint-Brieuc Armor Agglomération engage sa transition
énergétique et marque sa volonté de contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique. Le territoire
vise la réduction de ses émissions de gaz à effet de serre, de ses consommations énergétiques, principalement
issues de ressources fossiles, et ambitionne un développement de la production énergétique à partir de
sources durables.
Le bâtiment est un secteur important sur lequel agir pour contribuer à la transition énergétique du territoire.
Face à là nécessité de prioriser les actions sur ce secteur déterminant, le projet vise à accompagner
l’amélioration de la performance énergétique du parc bâti existant et futur via plusieurs orientations :
+ Permettre et favoriser les travaux de rénovation et d'isolation des bâtiments, en priorité concernant
le parc bâti ancien énergivore.
+ Encourager les principes de bioclimatisme et de performance énergétique dans les nouvelles
constructions : prioriser l’orientation des bâtiments au regard de l'exposition, tenir compte des
ombres portées, favoriser des formes bâties compactes, à étages et mitoyennes afin de limiter les
déperditions thermiques etc.
+ Rechercher un équilibre entre performance énergétique et préservation du patrimoine local : le
territoire dispose d’un patrimoine bâti remarquable important. Il s'agit de permettre les
aménagements et constructions innovantes et performantes sur le plan énergétique, le
développement de dispositifs de production d'énergies renouvelables où encore l'aménagement de
l'espace public pour les mobilités douces, tout en respectant le bâti et le caractère des secteurs à
valeur patrimoniale.
+ Prendre en compte, dans le choix des secteurs à urbaniser, les caractéristiques bioclimatiques des
secteurs : exposition, vents, ombrages possibles etc.
Le secteur des transports représente le premier poste d'émissions de gaz à effet de serre et le deuxième
poste le plus consommateur en énergie de l’Agglomération. Le parc de véhicules, à essence ou diesel, est
dépendant des énergies fossiles, dont la future raréfaction et croissance des prix constituent un risque pour
l'avenir. Saint-Brieuc Armor Agglomération souhaite accompagner le développement de mobilités durables,
moins polluantes et plus sobres en énergies et en émissions de gaz à effet de serre :
+ Encourager les déplacements doux et non polluants : il est nécessaire de faire de la mobilité douce
une réelle alternative à la voiture au quotidien. En ce sens, le projet vise à de développer et sécuriser
le réseau de liaisons douces (itinéraires piétons et vélos).
«+ Tenir compte de la présence d’une desserte en transports collectifs ou d’un réseau de déplacements
doux dans le choix des secteurs d'urbanisation.
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE + Développer la ville de courtes distances : il s’agit de rechercher une densité du tissu urbain et de
rapprocher l'habitat des lieux de vie, équipements et services, afin de favoriser les déplacements doux
au quotidien.
+ Encourager l'emploi de transports en commun par une stratégie de mobilité multimodale.
e Soutenir les alternatives à l’auto-solisme {usage individuel de la voiture) :
© Accompagner la pratique du covoiturage par la création de nouvelles aires de covoiturage et
l’officialisation d’aires informelles, principalement dans le sud du territoire.
O Permettre l'adoption et généralisation de nouvelles pratiques de mobilités durables et
innovantes : autopartage, transports à la demande, utilisation de véhicules électriques etc.
Par ailleurs, le PLUÏ participera au maintien des puits de carbone du territoire : les terres agricoles, prairies,
espaces naturels, haies et boisements constituent des réservoirs captant et stockant le carbone
atmosphérique : le PLUi souhaite maintenir ces éléments participant à la limitation de la concentration de
carbone dans l’air.
Saint-Brieuc Armor Agglomération produit localement une faible partie de l’énergie qu’elle consomme. Au
regard des potentielles tensions pressenties en termes de besoins énergétiques dans les années à venir,
l'objectif est de de tendre vers une plus grande autonomie énergétique. Le territoire souhaite ainsi mobiliser
davantage les ressources énergétiques locales et durables dont il dispose afin de s'engager pleinement dans
sa transition énergétique et aboutir à un développement soutenable et sobre :
+ Développer et diversifier les énergies renouvelables dans le mix énergétique du territoire : il s’agit
d'accompagner l’ensemble des secteurs et acteurs de la transition énergétique et de permettre la
production d'énergies renouvelables dans le tissu résidentiel comme économique ou agricole.
+ Développer une station de production d'hydrogène décarboné ou vert et une plate-forme de
distribution.
+ Permettre l'installation de panneaux solaires thermiques et photovoltaïques, en priorité en toiture
et sur les friches.
+ Accompagner le développement de la méthanisation et de la filière bois énergie, en permettant la
réalisation d'unités de méthanisation et en proposant une protection des boisements et du bocage
adaptée à leur valorisation énergétique.
* Permettre le développement des projets éoliens en intégrant les enjeux environnementaux et
paysagers des sites d'implantation. Il s'agit notamment de favoriser la réalisation du projet
d'éoliennes offshore en Baie de Saint-Brieuc (maintenance à terre, etc.).
s* Accompagner la mise en place de réseaux de chaleur et permettre la réalisation des réseaux et unités
de production nécessaires ainsi que le raccordement des nouvelles constructions aux réseaux de
chaleur de l'Agglomération en cours d'extension.
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+ Articuler le développement urbain projeté avec les sites potentiellement intéressants pour
l’exploitation d'énergies renouvelables directement raccordables (solaire thermique, bois énergie ou
développement de réseaux de chaleur).
+ Accompagner le développement des solutions agricoles en faveur de la production d'énergies
renouvelables : installation de dispositifs tels que panneaux solaires photovoltaïques sur des
bâtiments agricoles (hangars etc.), agrivoltaïisme, valorisation de la biomasse issue de l’agriculture
(déchets verts, effluents) et développement de la méthanisation.
D. Garantir un cadre de vie sain aux habitants et sécurisé
Le territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération est soumis à de nombreuses nuisances, risques
technologiques et naturels, principalement liés à l’omniprésence de l’eau. La construction d’un cadre de vie
attractif, apaisé et sécurisé passe par l’intégration de l’ensemble de ces facteurs. La prise en compte des
risques naturels doit entre autres s'effectuer en anticipant leurs évolutions potentielles liées au changement
climatique. Le PLUIi vise ainsi la sécurisation des biens et des personnes :
+ Encadrer et limiter l’urbanisation de manière générale dans les secteurs à risques afin d'éviter le plus
possible l'exposition de nouvelles populations et biens aux risques et nuisances.
+ Anticiper l’évolution des risques et nuisances en intégrant les changements liés au dérèglement
climatique (limitation de l’urbanisation, adaptation au risque) : intensification des risques d'inondation
et de submersion marine, recul du trait de côte, feux de forêt, tempêtes, pics de pollution etc.
+ Intégrer plus particulièrement les risques d’inondation en :
© Évitant d’aggraver le risque inondation par la maîtrise de l’urbanisation au sein des secteurs
d’aléas. 1| s'agit de ne pas augmenter l'exposition au risque en limitant l'ouverture à l'urbanisation
dans les secteurs soumis aux risques d'inondation. L’urbanisation sera adaptée au risque dans le
cadre de l'intégration des dispositions du PGRI Loire Bretagne, du PPRL-i de la Baie de Saint-Brieuc
et de la Gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations {GEMAPI).
© Limiter l'urbanisation et les nouvelles constructions pérennes dans les secteurs concernés par le
recul du trait de côte à horizon 0-30 ans, tout en pensant la recomposition littorale pour les
constructions et activités directement impactées par le recul du trait de côte.
© Limitant l’imperméabilisation des sols des secteurs soumis au risque d'inondation afin de faciliter
l'infiltration des eaux et de ne pas aggraver les conséquences d’une crue.
© Assurant une gestion efficace des eaux pluviales et des ruissellements en secteurs urbains.
© Maintenant les structures régulant les ruissellements au sein de l'espace agricole et naturel :
haies, talus, zones humides etc.
* Participer à l'amélioration de la qualité de l’air par le confortement des modes de déplacements non
polluants et la préservation des structures naturelles filtrantes. Il s’agit particulièrement de
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promouvoir les mobilités douces et de maintenir les structures arborées pouvant capter les polluants
dans l'air.
* Limiter l'exposition des populations aux nuisances sonores et aux émissions des polluants générées
par le trafic routier, spécifiquement aux abords de la RN 12, la RD 70 et la RD 786.
* Garantir une implantation de nouvelles zones d’habitat à l’écart des infrastructures et activités
génératrices de risques et nuisances.
* limiter les pollutions lumineuses, en lien avec les objectifs de maintien de la biodiversité et
d'économies d'énergie.
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4. L'atténuation des déséquilibres sociaux et la
réponse adaptée aux besoins des populations
Le modèle de développement urbain décrit précédemment a également influé sur les niveaux de vie des
habitants. En effet, le modèle de développement qui a consisté à élargir le bassin de vie, l'espace vécu des
habitants par l’étalement urbain a participé à accentuer la précarité des ménages fragilisés en proposant des
choix résidentiels de plus en plus éloignés des centralités, en imposant des dépendances fortes à la voiture
individuelle, en offrant principalement de grands logements individuels consommateurs de ressources (énergies,
foncier etc.).
Les coûts de la vie ont augmenté et explosent en raison des factures énergétiques (carburant, chauffage etc.)
pesant de plus en plus dans le « restant à vivre » des ménages.
Le territoire voit ainsi émerger des phénomènes de ségrégation et de relégation spatiale de certaines
populations notamment dans la ville-centre de Saint-Brieuc, les quartiers « politiques de la ville » et la frange
sud du territoire de l'Agglomération qui est en plus éloignée des zones d'emploi et peu desservie.
Ainsi, réinterroger le modèle de développement urbain revient à réinterraoger les choix résidentiels offerts par le
territoire à ses habitants en intégrant à la réflexion d'aménagement les coûts globaux de vie des ménages :
faciliter les parcours résidentiels, favoriser la mixité intergénérationnelle, diversifier les modes d'habitat et de
vie, limiter les déplacements, faciliter les mobilités alternatives, soutenir l'économie sociale et solidaire etc.
devraient influer de manière significative sur le niveau de vie de l'ensemble de la population et ainsi limiter le
risque d'exclusion sociale et de ruptures sociales.
Ces orientations doivent être portées par l’ensemble des communes pour éviter des phénomènes de
concurrence centralités-périphéries et de ruraux-urbains.
Agir sur le logement au travers du Programme Local de l'Habitat et d’autres programmes d'actions comme le
PLUIÏ doivent permettre de maîtriser les migrations résidentielles à l'avenir et d'offrir à l'Agglomération la
possibilité d'accueillir les habitants d'aujourd'hui et de demain.
A. Proposer des logements adaptés aux évolutions démographiques
Le territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération est confronté à des mutations sociodémographiques
importantes qui doivent être anticipées dans la mise œuvre de la politique de l'habitat.
À l'échelle de Saint-Brieuc Armor Agglomération, la population âgée de 60 ans représente près de 28% de la
population (contre 25,5% en moyenne en Bretagne et 23,3% en France) et les « 65 ans et plus » représenteront
environ 29 % de la population en 2040. De plus, les grands logements représentent la plus grande partie du
parc existant alors que 3/4 des ménages de l’agglomération sont composés d'une ou deux personnes.
Face à ce défi, et forte de la légère progression de population constatée depuis 2020, Saint-Brieuc Armor
Agglomération souhaite à travers son PLUIi, développer son attractivité pour ia tranche d’âges 20-50 ans afin
de conserver un équilibre dans la structure de sa population. Pour cela, il est nécessaire de faciliter les
parcours résidentiels en réorganisant le parc existant et en orientant fortement la production de logements
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vers une offre de logements adaptés aux seniors (T2/T3) dans des centres-bourgs et des centres-villes
animés et vivants, tout en mettant en œuvre des politiques fortes de rénovation des logements existants
libérés. Il s’agit au travers du PLUIi de :
+ Répondre à l'accueil de la population selon une croissance démographique moyenne projetée à 0,38 %
par an: le PLUi vise la production de 800 logements par an. Cette production (construction neuve,
remise sur le marché de logements vacants, changements d'usages etc.) doit s'orienter vers une
diversification des typologies de logements en étoffant la part de petits logements et des logements
de taille intermédiaire dans les centralités principales, à proximité des services, commerces et de
l’ensemble des aménités de cœur de bourg.
* Organiser géographiquement la production de logements selon les objectifs et orientations du
Programme Local de L’Habitat (PLH) et des hypothèses issues du scenario démographique.
* Accompagner le parcours résidentiel des « seniors », en partie via le développement de l’offre de
petits logements, adaptés ou accessibles, en centralités.
+ Développer des programmes (privés et publics) dans les centres-villes et centres-bourgs équipés, en
intégrant les notions d'accessibilité et d’usages, et en veillant à la complémentarité des offres
produites, pour éviter la multiplication de programmes similaires qui risqueraient d'activer une
concurrence entre opérations.
* Porter des politiques de cohésion sociale et d’attractivité résidentielle : le PLU: s’oriente vers un
déploiement du parc abordable et social (accession et locatif}, dans les communes avec services, en
particulier dans les communes soumises à la loi SRU, les communes littorales et enfin celles du cœur
d'Agglomération.
+ Poursuivre les actions en faveur de la résidentialisation des ménages habitant les communes
littorales.
+ Accueillir les gens du voyage et accompagner les choix de sédentarisation : le PLUI s'inscrit dans le
Schéma Départemental d'Accueil et d'Hébergement des Gens du Voyage (SDAHGdv) 2019-2025. De la
même manière, le PLUi identifiera au mieux les besoins en matière de sédentarisation s'exprimant sur
le territoire et mènera en conséquence une réflexion sur les réponses qui pourraient être apportées
avec le concours des partenaires de cette thématique.
B. Accompagner les évolutions du parc de logements
Le PLUIi vise à calibrer les objectifs de production neuve au regard de perspectives de développement réalistes
et à amplifier la lutte contre l’étalement urbain au travers d’actions sur là valorisation et la réhabilitation du
parc existant dont le parc de logements vacants :
+ Développer une offre de logements adaptée à la diversité des parcours résidentiels. Cela sous-
entend de diversifier le parc de logements locatifs sociaux tant sur des aspects quantitatifs que
qualitatifs. Par ailleurs, requalifier le parc social et poursuivre les opérations ANRU pour maintenir son
attractivité vis-à-vis du parc neuf et l'adapter aux besoins (typologie, handicap, accessibilité, etc.).
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE + Lutter contre la vacance et anticiper les spirales de dégradation et de déqualification du parc existant
pour limiter l’augmentation de la vacance principalement en centre-ville de Saint-Brieuc, via les
dispositifs d'OPAH-RU, de l'OPAH copropriétés dégradées, l'opération action Cœur de Ville ou encore
les ORT (Opération de Revitalisation de Territoire) à Saint-Brieuc, Ploeuc-l'Hermitage et Quintin.
+ Le principe de requalification du parc de logements existants se traduit également par la volonté de
mieux mobiliser le tissu urbain existant au sens large, permettant par ailleurs de répondre à l'objectif
fixé en matière de limitation de là consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers. Cela
nécessite la mobilisation :
© du bâti existant, pour remettre sur le marché des logements vacants et transformer des locaux
en logements,
© du tissu urbain existant, pour développer le poids de la construction neuve en renouvellement
urbain et par densification (cette ambition dépendant en particulier des choix en matière de la
localisation de la construction neuve entre les secteurs de l’'Agglomération).
+ Accroître la performance énergétique du parc de logements: le PLUi devra ainsi faciliter
l'amélioration de la performance énergétique du parc de logements afin de lutter contre la précarité
énergétique des ménages. || s’agit notamment de permettre la rénovation thermique des logements,
les travaux d'isolation et la production d'énergies renouvelables.
Dans un contexte de vieillissement de la population, le PLUÏ met en œuvre une politique permettant d’offrir
des parcours résidentiels pour les seniors, couplant anticipation et satisfaction des besoins actuels, en
conjuguant une diversité de réponses :
+ Adapter les logements publics et privés, dans une approche globale pour prévenir, et renforcer la
visibilité des offres et des dispositifs d'aide et d'accompagnements existants.
+ Valoriser l'attractivité des logements libérés par les seniors, pour capter de nouvelles populations,
notamment de jeunes actifs et de familles.
Le PLUi encourage l'innovation, pour que les réponses soient les plus adaptées possibles aux besoins des
personnes âgées, en fonction de leur état de santé, des capacités financières, des choix et modes de vie. Enfin,
traiter la question du vieillissement dans une politique locale de l'habitat suppose ainsi d’articuler les
approches habitat et santé.
C. Repenser la place des mobilités dans la réflexion urbaine
Le PLU aborde la mobilité comme l’un des principaux défis de l’Agglomération. Elle doit permettre demain de
mettre en réseau les centralités et les armatures (naturelles, économiques, urbaines etc.) confortées par le
présent PADD. La mobilité est le liant de ce système territorial : déplacements au travers des vallées, liaisons
urbaines à l’intérieur du cœur d'Agglomération, où en milieu rural etc. Il s’agit de mettre en œuvre un
système de déplacements plus durable, basé sur une répartition modale des déplacements où la part de la
voiture est atténuée au profit des modes alternatifs à l’autosolisme (usage individuel de la voiture), qu’il
s’agisse des transport en commun, des modes actifs ou des nouvelles mobilités
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Projet d'Aménagement at de Développement Durables 24/34 sat
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ID : 022-212202154-20231114-DB202314NO0V664-DE Ainsi, le PLUi veillera à créer les conditions favorables à l’usage des modes doux et alternatifs et à leur place
dans l’espace public. Il s'agira ainsi de :
Faciliter la mobilité des ménages précaires en permettant la mise en place d’alternatives à l’auto-
solisme et à l’utilisation de la voiture thermique, par anticipation de la hausse des prix des énergies
fossiles.
Réduire les besoins en déplacements tout en favorisant les modes de déplacements alternatifs à la
voiture, selon les secteurs du territoire et selon les distances parcourues, en privilégiant une logique
basée sur l'optimisation des temps de déplacements.
Poursuivre les infrastructures et aménagements indispensables au report modal c’est-à-dire d'un
mode de déplacement à un autre (à l’image du Pôle d'échange multimodal de la gare de Saint-Brieuc) :
accès par modes doux et développement des équipements dédiés aux vélos aux abords des gares et
haltes ferroviaires, des arrêts de transport en commun (notamment à ceux des lignes structurantes),
des aires de covoiturage, etc.
Intensifier de manière générale les usages et occupations du sol dans les centralités principales, à
proximité des lignes structurantes de transport en commun, au travers des outils réglementaires à
disposition du PLUi, en particulier au travers de densités renforcées où encore de mixité des fonctions
urbaines.
Viser la complémentarité des modes de déplacements et repenser en conséquence l’espace public
et l’espace privé afin qu'ils soient mieux adaptés aux modes doux et plus incitatifs (espaces partagés
et sécurisés, accessibilité des services et équipements, intermodalité, stationnement maîtrisé etc.)
notamment en lien avec la revitalisation des centralités.
Adapter et maîtriser le stationnement (véhicules et vélos) tant par la localisation des places de
stationnement que le dimensionnement de ces espaces, le tout en lien avec les parkings relais et
l'accessibilité facilitée aux transports en commun pour les voitures et les modes doux.
Développer les solutions intermodales dans les secteurs périurbains et ruraux notamment en lien
avec la valorisation de la charpente paysagère {réseaux de vallées etc.)
Enfin, deux projets de transport collectif participent à renforcer la stratégie d'aménagement :
Faire de TEO un axe structurant de l’intensification urbaine du cœur d'Agglomération en lien avec les
autres lignes urbaines du réseau de transports collectifs de l’Agglomération. En d'autres termes, une
attention particulière sera portée aux délaissés et opportunités foncières, au sein du tissu urbanisé,
à proximité de l’axe de ce Bus à Haut Niveau de Service (notamment le quartier Balzac) et des autres
lignes de bus structurantes. Il en sera de même le long du potentiel second axe fort en transports
collectifs qui aurait vocation à relier le nord et le sud du pôle urbain.
Saisir les opportunités offertes par les emprises des anciennes voies ferrées pour évaluer leurs
potentialités. Ainsi et par exemple l’ancienne voie ferrée du Légué à la Gare de Saint-Brieuc sera
transformée en voie verte.
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Projet d'Aménagement et de Développement Durables 25/34 2222
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D. Offre en équipements et services de proximité
L'offre en équipements et services pèse de manière significative dans le choix résidentiel effectué par les
ménages lors de leur installation sur le territoire au même titre que l'aménagement numérique et la qualité de
la couverture téléphonique. Ainsi, si le PLUi ne peut pas agir directement sur la qualité et la diversité de l'offre
proposée (en dehors de ses champs de compétences}, il peut toutefois encadrer la localisation de ces derniers
et veiller ainsi à privilégier la création d'équipements et services dans les centralités en lien avec la desserte
en transports collectifs et les modes de déplacements alternatifs/doux. L’armature territoriale définie dans la
première partie de ce PADD doit aussi servir à couvrir chaque bassin de vie par des services et équipements de
proximité qui seront également complétés par l'accès numérique aux services publics.
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5. Le rayonnement régional de l’'Agglomération
Bassin d'emploi structurant de la frange nord de la Région Bretagne, principal bassin d'emploi des Côtes
d'Armor, le territoire bénéficie d'une diversité de secteurs d'activités et attire chaque jour plusieurs milliers
d'actifs venant d’autres territoires. Le PLUi souhaite conforter cette attractivité, tant sur des champs
économiques, que culturels et résidentiels. Par ailleurs, il s’agit également au travers de cette orientation-cadre
d'accroître les relations de Saint-Brieuc Armor Agglomération avec ses territoires voisins et au-delà de
positionner l'Agglomération comme un territoire incontournable de la côte bretonne nord, sur l'axe Brest-
Rennes.
À Renforcer les équipements, services et infrastructures d'envergure départementale et
régionale
L'agglomération dispose de fonctions supérieures et d'infrastructures lui permettant de rayonner au-delà de
ses limites administratives. Le PLUI vise à intensifier les échanges avec les grands pôles urbains bretons et
souhaîite ainsi :
+ Conforter les équipements d'envergure notamment ceux situés au sein du cœur d'Agglomération :
pôles santé, tribunal, préfecture départementale, cité administrative, ports maritimes, centres de
congrès, équipements culturels et de loisirs, université et formation professionnelle etc. Par ailleurs,
l’Agglomération porte à cet effet trois projets :
o Le pôle Brézillet (secteur palais des congrès), qui vise à la restructuration de ce quartier et à
une requalification de friches urbaines. L'objectif est de créer un pôle économique attractif,
accueillant des activités de sports et loisirs complémentaires et génératrices de synergies
avec les équipements existants sur site (équipements sportifs et centre de congrès) et sur le
territoire de l’Agglomération.
o Le campus Grand Mazier, en complémentarité avec les sites du CNAM, Avipole et Campus
de l'artisanat et des Métiers à Ploufragan, qui vise l'accueil de 5000 étudiants en 2025. Les
principaux objectifs sont de renforcer l'attractivité du campus, de consolider les
enseignements en place et d'accueillir des formations nouvelles, la formation professionnelle
étant également un enjeu majeur pour l’Agglomération. Une extension du campus est prévue
en lien avec la valorisation de la voie ferrée en liaison douce, le « Hentig Glas ».
* Au-delà des équipements, le PLUi souhaite faire valoir les acquis et les atouts du territoire,
particulièrement par le soutien des filières d'excellence économique à l'image du Zoopôle ou
« biotechnopôle d'Armor » (recherche, formation ou transfert de technologie vers les entreprises),
l'enseignement supérieur ou encore le pôle administratif départemental et régional de Saint-Brieuc.
Ces fonctions économiques dites supérieures devront préférentiellement être localisées au sein du
cœur d'Agglomération.
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+ Inscrire le territoire au sein des échanges interrégionaux grâce aux autres infrastructures
d'envergure.
I s’agira notamment de :
© Valoriser et capitaliser sur les infrastructures d'envergure et les considérer comme des
points d’accroche du développement urbain et des mobilités douces, en particulier les
gares de Saint-Brieuc, les haltes ferroviaires d'Yffiniac et de La Méaugon. Enfin, la mise en
œuvre d'une armature de cheminements doux, traversant le territoire, et adossée au GR 34,
à l'euro vélo 4 et la voie 8, est indispensable à la qualité des connexions départementales et
régionales, pas seulement sur Une dimension touristique mais aussi environnementale et
résidentielle. Cette armature devra viser à renforcer le lien entre la terre et la mer, en
s'appuyant plus particulièrement sur les vallées.
© Compléter le réseau routier régional et départemental par le prolongement du
contournement sud-ouest (tronçon Merlet - Sépulcre) afin de délester la RN 12, conforter la
RD 222 et désenclaver le secteur littoral nord. En matière d'urbanisme, cet axe est davantage
considéré comme un axe de déplacement qu’une colonne vertébrale autour de laquelle
adosser un développement urbain. Ainsi le développement des Plaines Villes (ancienne piste
de l'aérodrome) sera notamment maîtrisé dans le temps et dans l'espace. De manière
générale, Saint-Brieuc Armor Agglomération s'associera aux gestionnaires des réseaux
concernés afin de garantir l'amélioration des infrastructures existantes et/ou la création de
nouveaux axes routiers. L’articulation de ces deux axes avec le reste du réseau de
l’'Agglomération est indispensable à l'efficience globale des mobilités et à la qualité des
échanges et flux notamment au niveau de la RD 700, la RD786 et de la RD790.
B Rééquilibrer l’äâménagement commercial tout en confortant l'aire de chalandise élargie de
l’Agglomération
Le cœur d'Agglomération dispose aujourd’hui d’un appareil commercial (centralité et périphérie commerciales)
dont le bassin de chalandise dépasse les limites administratives du territoire et participe ainsi au rayonnement
économique de l'Agglomération. Le PLUÏ aspire à maintenir les conditions de l'attractivité de cet appareil
commercial au long terme, dans un contexte de fortes évolutions des pratiques et actes commerciaux, et se
fixe ainsi comme objectif de se doter d’une stratégie de maîtrise de la périphérie, de réactivation qualitative et
recentrée sur les centralités.
+ Dans le prolongement du SCoT, faire des centres-villes et centres-bourgs les localisations
préférentielles du commerce dont le commerce de proximité. Cette ambition nécessite une action
transversale et de long terme que le PLUi doit faciliter en protégeant la fonction commerciale des
centres et en créant les conditions favorables au développement économique et résidentiel.
«+ Freiner la périphérisation du commerce de proximité et réduire progressivement la fonction
commerciale de flux.
+ Soutenir le commerce non-alimentaire en centre-ville de Saint-Brieuc.
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+ Favoriser la diversité commerciale de proximité.
+ Reconnecter le commerce aux habitants.
+ Monter en gamme la qualité urbaine, environnementale et architecturale des pôles commerciaux.
De manière générale, veiller à leur organisation et leur composition urbaine : programmation
commerciale, desserte en transport en commun, liaisons douces, aires de stationnement mutualisé,
traitement paysager des abords de qualité etc.
e Se concentrer sur les enjeux de réaménagement et de requalification des espaces commerciaux
existants, voire de mutation en secteurs d'activités non commerciales, et réaffirmer qu'il n’y aura pas
de nouveaux espaces à urbaniser dédiés à de l'activité commerciale en périphérie.
e Accompagner les acteurs commerciaux dans leur mutation économique. En effet, les besoins fonciers
ne sont plus les mêmes en raison de l’explosion de leurs activités numériques. Il s’agit pour ces
activités économiques de retrouver un équilibre entre l’occupation foncière des sites économiques
et leur besoin réel, voire même pour le PLUi d’anticiper le devenir de secteurs stratégiques dont la
vocation commerciale actuelle est amenée à évoluer, à se diversifier.
C Soutenir l’agriculture locale, les activités de pêche et de conchyliculture, leurs filières
économiques
L'agriculture et la pêche constituent une économie locale indispensable au devenir du territoire, à la
dynamique économique régionale et à l’identité de l’Agglomération et de la Bretagne. Les défis agricoles sont
nombreux à l’avenir dont l’un des principaux sera d'adapter les systèmes agricoles locaux aux évolutions
environnementales. Ainsi, le PLUi vise à créer les conditions favorables à ces évolutions agricoles et en
particulier à :
* Limiter les pressions urbaines sur les outils agricoles d’une part en maîtrisant la constructibilité en
campagne et sur le littoral, d'autre part en donnant de la lisibilité sur le devenir des franges agricoles
et naturelles plus particulièrement pour les communes situées au nord du territoire et les communes
littorales, qui connaissent davantage de tensions foncières.
+ Mieux prendre mieux en compte les parcelles agricoles situées à la croisée de plusieurs enjeux :
espace productif, espace récréatif, espace habité etc. et particulièrement celles en cours de transition.
« Valoriser la multiplicité des systèmes agricoles locaux (polyculture élevage, culture céréalière,
maraîchage etc.) qui participe à l’économie locale et à la diversité des paysages et notamment à
préserver l’élevage en lien avec le maillage bocager et boisé. Par ailleurs, le maintien de l’agriculture
maraîchère en secteur côtier est également un enjeu local fort (Hillion/Langueux).
* Protéger les outils de production agricole au sens large et plus particulièrement le foncier soumis à
une pression urbaine accrue ainsi que les sites et sièges ou encore les bâtiments isolés, dans le respect
de la loi Littoral pour les activités conchylicoles.
+ Soutenir la profession agricole en facilitant entre autres les reprises de sites et de sièges
{renouvellement de la population agricole et taux de renouvellement) c'est-à-dire en matière
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d'urbanisme en encadrant les changements de destination ou encore en respectant les inter-distances
avec les outils agricoles.
° Poursuivre l'accompagnement aux améliorations des pratiques agricoles et encourager l’efficacité
énergétique des exploitations agricoles.
# Co-construire un projet alimentaire local et durable.
+ Prendre en compte les changements climatiques et les risques, voire anticiper la relocalisation de
certaines activités conchylicoles et portuaires face au risque de submersion marine
+ Poursuivre les travaux en cours sur la valorisation de la filière maritime et des produits de la mer.
D Contribuer à un développement équilibré de chaque partie du territoire dans une logique de
sobriété foncière et de création de valeur
Le moteur principal de l’économie locale est l'économie dite « présentielle » c’est-à-dire celle liée aux modes de
vie et aux modes de consommation des habitants et des acteurs locaux ou encore liée au tourisme et loisirs :
services marchands et non marchands, commerces etc. Pour autant, le territoire a su maintenir des emplois
dans le « secteur productif » : industrie, artisanat, agriculture etc. Le PLUI, au travers de ses leviers d'actions et
champs de compétences, s’attachera à maintenir la diversité de cet écosystème économique et à offrir les
conditions de maintien, de valorisation et d'évolution des entreprises et des emplois, tout en encourageant
l'optimisation de l’usage du foncier économique et la limitation de nouvelles consommations d'espace agricole
et naturel. Ainsi, trois priorités sont données :
e le principe « éviter, réduire, compenser » et la recherche d’une optimisation de l’occupation des
sites économiques existants seront une priorité du PLUIi, en lien avec la mise en œuvre de la nouvelle
stratégie de développement (cf. partie 2). Ainsi, au même titre que l’habitat, le développement
économique participera également à l'objectif de réduction à minima par deux du rythme annuel de
consommation d'espaces agricoles et naturels et forestiers. Cela pourra passer par la mobilisation
des friches et espaces non utilisés au sein des zones d'activités existantes, la limitation des impacts des
marges de recul, la suppression de règles d'urbanisme représentant des freins, l’encouragement à la
division parcellaire, l'optimisation des aires de stationnements, des espaces privés libres et des
espaces publics (voirie, infrastructures et abords) etc.
»* L'équilibre de l’offre à vocation économique sur le territoire de l'Agglomération :
+ Accompagner la création et l’évolution des entreprises sur le territoire. En effet, une partie
de l'économie du territoire est dite endogène c’est-à-dire qu’elle “naît” et évolue sur le
territoire. Le PLUi veillera à faciliter le parcours résidentiel des entreprises par une offre
foncière et immobilière adaptée et équilibrée sur l’ensemble du territoire.
«+ Identifier les secteurs à aménager en priorité et de facon optimisée en fonction de leur
situation à l'échelle de l’Agglomération et en lien avec le SCoT. Identifier les futurs secteurs
possibles d’extension des zones d'activités économiques qui, sous réserve d’une bonne
optimisation des sites existants, permettront de répondre aux futurs besoins.
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e Construire un panel d’offre élargi permettant de favoriser le regroupement d'activités économiques
ayant des besoins et intérêts communs en vue de développer des synergies. La restructuration de
l'offre foncière et immobilière à vocation économique doit permettre de répondre aux besoins des
acteurs économiques, notamment aux parcours de vie des entreprises. Le PLUi encourage ainsi à la
réorganisation des activités tant géographiquement qu'économiquement. En effet, la diversification
des zones d'activités a, par le passé, participé à la surconsommation foncière, à l’image de la
dispersion commerciale dans certaines zones dédiées initialement à l'industrie ou à l'artisanat. Ainsi,
le PLUI vise à :
Localiser de manière préférentielle dans le cœur d'Agglomération l'offre foncière et immobilière
permettant l'accueil des activités économiques de rayonnement communautaire ou
départemental en lien avec les fonctions supérieures (formation etc.)
© Monter en gamme l’aménagement économique : les sites et zones d'activités économiques
souffrent parfois d’un manque de cohérence architecturale et urbaine et impactent les paysages
urbains de l’Agglomération. Ainsi, des actions d'amélioration de la qualité urbaine, architecturale
et environnementale des sites et zones d'activités devront être engagées à l’occasion des
opérations de requalification ou de construction : espace public de qualité, aspect extérieur des
bâtiments, modes doux, stationnement mutualisé etc.
Réorganiser les sites existants pour améliorer leur cohérence, leur lisibilité et leur attractivité,
éviter les conflits d'usage entre occupants.
E. Renforcer la vocation touristique de la Baie de Saint-Brieuc et de son arrière pays
La Baie de Saint-Brieuc, les plages, le Port du Légué, les Chaos du Gouët, les vallées, les pistes de VTT du Goëlo,
les ports de plaisance, les voies vertes dont le GR 34 {sentiers des douaniers), le centre historique de Quintin,
les forêts etc. font partis des richesses naturelles et patrimoniales et des équipements qui participent à
l'attractivité touristique du territoire de l’Agglomération dans l'objectif d’en faire une destination touristique
majeure en Bretagne. Le PLUi vise à soutenir et conforter les activités touristiques et de loisirs et plus
spécifiquement à :
* Conforter les sites majeurs porteurs du développement touristique :
o Saint-Brieuc, en développant le rayonnement, la notoriété et le divertissement de la ville,
support du tourisme urbain (itinéraires, liens à la nature et à la mer, valorisation du
patrimoine, etc.). Il s'agira de développer des aménités urbaines (espaces publics, terrasses,
évènementiel, gastronomie, etc.), affirmer le positionnement maritime (mise en valeur du
Légué en lien avec Plérin), améliorer la mobilité de proximité. L'objectif est de faire de Saint-
Brieuc une destination de renom au niveau breton, porte d'entrée de l’agglomération
(notamment via l'accès TGV) qui profite à l’ensemble du territoire.
Les deux stations balnéaires majeures qui ont des rôles complémentaires :
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#“ Saint-Quay Portrieux — station balnéaire et portuaire : renforcer l'identité pêche et
nautisme de la station, ainsi que l’évènementiel pour relever des enjeux de
saisonnalité. il s'agira mettre en valeur le patrimoine balnéaire, conforter son rôle
d'accueil touristique majeur (équipements, capacités d'accueil en hébergement),
valoriser et conforter les activités liées au port et conforter l’image gastronomique
de la station.
“ Binic-Ftables sur mer — station balnéaire et nautique : conforter son rôle au niveau
local notamment en lien avec les évènements culturels et la mise en récit de son
passé morutier qui s’y déroulent mais aussi avec la mise en valeur des plages et des
espaces publics.
Quintin, labellisée « Petite Cité de Caractère ». L'accent doit être mis sur le tourisme urbain
en lien avec la valorisation du patrimoine et notamment le château : gestion des itinéraires
piétons et du stationnement, accessibilité, qualité des espaces publics.
Hillion — porte d'entrée de la Baie : valoriser l'entrée de Baie, son caractère sauvage et les
éléments qui s'y trouvent : Maison de la Baie, réserve naturelle, mytiliculture, biodiversité,
GR, sports nature, etc,
* Renforcer l'accessibilité du territoire (signal touristique depuis la RN12, offre TGV, accessibilité en
transports en commun des sites majeurs)
+ Entermes d'hébergement touristique :
Favoriser ie développement de l'offre en centre-ville de Saint-Brieuc, pour développer le
tourisme d’affaires et les congrès.
Accompagner les communes dans la transformation de patrimoines bâtis en hébergements
touristiques adaptés à l’itinérance, de manière à favoriser le maillage territorial et l’équilibre
des flux touristiques.
De manière générale, le PLUi vise à conforter l’offre d'hébergement touristique dont celle de
plein air, favorable au développement d'hébergements insolites.
#* Conforter le tourisme d'affaire sur le territoire. Cela passe en priorité par l'affirmation du rôle
structurant du centre des congrès de Brézillet en mettant en valeur ses abords (projet de Grand
Brézillet}, en développant les accès piétons qualitatifs depuis la gare de Saint-Brieuc et en renforçant
l'offre d'hébergement en centre-ville de Saint- Brieuc. Les accès au centre de congrès de Saint-Quay
Portrieux, en particulier depuis la gare de Saint-Brieuc, devront être renforcés.
+ Conforter les activités et équipements de sport-nature : le GR34 (en garantissant la continuité de
l'itinéraire), l'euro vélo 4 et la voie 8 (en lien avec les équipements vélos du territoire — maison du vélo
notamment), l’espace VTT Henri -Bozec à Plœuc-L'Hermitage, le déploiement de stations VTT et trail
et le confortement de la randonnée.
+ Poursuivre la valorisation des sites naturels du territoire dont les sites littoraux, par le développement
d'installations et d'aménagements durables dans le respect de la fonctionnalité écologique des
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corridors et cœurs de biodiversité identifiés par la Trame Verte et Bleue (sentiers de randonnée, voies
vertes etc.).
+ Valoriser le patrimoine bâti et respecter les principales caractéristiques architecturales et historiques
des lieux (cf. partie sur la nouvelle stratégie d'aménagement).
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mis sur internet le 22 novembre 2023
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SAÏNT-JU LL
de Lanfain: Forêt de Lorge LR SSP
| Fu SAINT
La rerre, la tuer l'avenir en comiun PP BRIEUC
6609 saintbrieuc-armor-agglo.fr ARMOR
Po “" AGGLOMÉRATION
BINIC-ÉTABLES-SUR-MER // HILLION // LA HARMOYE // LA MÉAUGON // LANFAINS // LANGUEUX
LANTIC //LE BODÉO //LE FŒIL // LE LESLAY // LE VIEUX-BOURG // PLAINE-HAUTE // PLAINTEL
PLÉDRAN // PLÉRIN // PLŒUC-L'HERMITAGE // PLOUFRAGAN // PLOURHAN // PORDIC // QUINTIN
SAINT-BIHVY // SAINT-BRANDAN // SAINT-BRIEUC // SAINT-CARREUC // SAINT-DONAN // SAINT-GILDAS
SAINT-JULIEN // SAINT-QUAY-PORTRIEUX // TRÉGUEUX // TRÉMUSON // TRÉVENEUC // YFFINIAC
mis sur internet le 22 novembre 2023