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Document publié le Jeudi 1 janvier 2004
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Thèmes du document : Investissement et développement économique, Jeunesse, Démocratie,
REUNION DES 26 ET 27 AVRIL
RIUNIONE DI I 26 E 27 D’APRILE
Furmazione Prufeziunale.
Madama a Cunsigliera in carica di a furmazione,
A riforma nant’à a furmazione prufeziunale hà fattu nasce un prugettu di lege dettu « pour la liberté de choisir son avenir professionnel ». Da novembre 2017 in quà s’hè messu in ballu un travagliu di cuncertazione trà i sfarenti attori in associu cù e regione postu ch’elle sò cumpetente in stu duminiu.
Dapoi e lege di decentralizazione di l’83, a cullettività s’hè impignata assai sopr’à tuttu per via d’ottobre 2017 di u CPRDFOP. Stu pianu stabbilisce l’assi cardinali da seguità, l’ogettivi da tuccà è l’azzione da mette in opera. Attempu, u SRDE2I di 2016 face risorte a necessità d’una furmazione in leia cù u sviluppu economicu di l’isula.
O Madama a Cunsigliera, stu prugettu novu di lege prevede di fà currispone furmazione è bisogni di l’imprese. L’ogettivu ci pare onorevule chì face a leia trà i dispusitivi di furmazione è a realità suciale è economica, ma ci pare quantunque ch’ellu ci cacci a nostra cumpetenza. In più di quessa, aldilà di stu scambiamentu di pulitica, ci serà dinò un scambiamentu in l’attribbuzione di i finanzamenti. Tamante incertezze !
In stu cuntestu, vidimu una manumessa di u Statu nant’à a furmazione prufeziunale, è di pensà ch’ella possi tene a Corsica una piazza secundaria, à noi ci ghjunghje u penseru.
L’amparera ùn hà manc’ella una piazza di prima trinca. I diplomi seranu scritti da u Statu è e rambule prufeziunale. A Cullettività di Corsica ùn serà più in carica di u schema regiunale di a furmazione prufeziunale in alternanza è ùn la ci ferà più à assicurà a cumplementarità trà i CFA è i licei prufeziunali. Ci dumandemu noi qualessa serà a piazza di l’imprese corse in un dispusitivu naziunale quand’è ch’è no sapemu chì quì, sò pè a maiò parte TPE è ancu imprese persunale.
2018/O1/026
Question déposée par Mme Anne TOMASI
Au nom du Groupe « FEMU A CORSICA » D’una antra parte, i finanzamenti seranu dati in funzione di i cuntratti d’amparera. Per cumpensà sta scelta d’una ugualità tremenda chì si ferà in preghjudiziu di l’ugualità di i territorii, e regione s’anu da sparte 250 millioni d’euri per addebbulisce e sfraenze trà i CFA povari di u rurale o di i quartieri citatini svarurizati è i centri più ricchi chì anu piu amparenti.
Nant’à i 400 000 amparenti in Francia, in Corsica ùn ci n’hè chè 2000. Noi pensemu ch’ellu ci tuccherà pocu è nunda è simu impenseriti per l’avvene di l’8 CFA di l’isula.
Per compie, ancu s’è no simu piuttostu sutisfatti di vede chì a cumpetenza « urientazione » tocca avà à e regione, a riescita di a missione ci pare ch’ella ùn venerà micca faciule s’elli ci mancanu l’arnesi : ùn seremu micca prisenti à a cumissione di u CREFOP è l’azzione di cuurdinazione impiecu, urientazione, furmazione trà u Statu è a regione serà smarrita.
Madama a cunsigliera, vistu stu custatu oscuru, ùn seria ora è tempu di dì ch’ella ùn hè accettevule a situazione prevista, è di piglià una resuluzione per dumandà di manera sulenna ch’elle sianu di più assuciate e regione à u dispusitivu ? Ùn tricheria micca l’ora d’esse sicuri d’esse intesi è d’avè i mezi per mette in ballu e primure di u CPRDFOP, e nostre primure per una furmazione prufeziunale à prò di u populu corsu ? RIUNIONE DI U 26 È DI U 27 D’APRILE
REUNION DES 26 ET 27 AVRIL
2018/O1/026
REPONSE DE Mme Josepha GIACOMETTI, Conseillère Exécutive de Corse
A LA QUESTION DEPOSEE PAR Mme Anne TOMASI
AU NOM DU GROUPE « FEMU A CORSICA »
OBJET : Furmazione Prufeziunale.
Cara Cunsigliera,
A CDC definisce l'ufferta di furmazione in l'amparera, finanza i centri di furmazione in cumplementu à a tassa d'amparera, dà un aiutu à l'impiegatori di amparaticci, intervene in accumpagnamentu di u dispusitivu cù u scopu di assicurà cundizione ottime in quantu à a presa in carica di l'amparaticciu (aiutu à l'attrazzamentu, à l'alloghju è à i spiazzamenti). Di fatti, Dapoi a lege di dicentralizazione di u 7 d'aprile di u 1983, l'amparera di mistieri hè una cumpetenza propria di e regione.
***
U prugettu di legge « pour la liberté de choisir son avenir professionnel » annuncia una riforma prufonda di e regule di u dispusittivu d’amparera è mudificheghja sanu sanu a ripartizione di e cumpitenze. Di fatti, privede :
- A supprissione tutale di ogni rifarenza à l’amparera in a cumpitenza generale di e regione, sia in u codice di u travagliu ch’è in u codice di l’educazione ; - A supprisssione di a parte regiunale di a tassa d’amparera, 8 Millioni € pè a Corsica ; - U trasferimentu di a rispunsabilità ver di l’uperatori di cumpitenze (OPCA) chì averanu ormai pè missione d’assicurà u finanzamentu di i cuntratti d’amparera è di prufessiunalizazione sigondu i livelli di presa in carica fissati da « e branche ». L’intervenzione di a nostra cullettività sarà tandu accessoria : cuntribuendu à u finanzamentu di i centri di furmazione d’aparaticci sè un bisognu d’accunciamentu di u territoriu hè identificatu, ò virsendu suvvenzioni pè finanzà spese d’investimentu.
Pè quessa, un inviluppu finanziaria sarà sparta tra e Regione d’apressu criterii d’effettivii, di età è di PIB. Un perìudu transitoriu sarà missa in ballu fin’à u 31 di dicembre 2019.
Mentre ‘ssu perìudu, e Regione cunserveranu e so cumpitenze ma averanu à mettele in anda sigondu regule definiteda legge nova, à sapè : u finanzamentu di i CFA riguardu u numaru di cuntratti !
Le projet de loi « pour la liberté de choisir son avenir professionnel » annonce une réforme en profondeur des règles du dispositif apprentissage et modifie entièrement la répartition des compétences. En effet il prévoit :
- la suppression totale de toute référence à l’apprentissage dans la compétence générale des Régions, tant dans le code du travail que dans le code de l’éducation ;
- la suppression de la fraction régionale de la taxe d’apprentissage qui représente aujourd’hui pour la Corse plus de 8 millions d’euros ;
- le transfert de la responsabilité vers les opérateurs de compétences (OPCA) qui auront désormais pour mission d’assurer le financement des contrats d’apprentissage et de professionnalisation selon les niveaux de prises en charge fixés par les branches.
L’intervention de notre collectivité serait dès lors subsidiaire : en contribuant au financement des centres de formation d’apprentis si des besoins d’aménagement du territoire identifiés le justifient, ou en versant des subventions pour financer des dépenses d’investissement.
Pour ce faire, une enveloppe financière sera répartie entre les Régions selon des critères d’effectifs, d’âge et de PIB. Une période transitoire sera mise en place jusqu’au 31 décembre 2019.
Durant cette période, les Régions conserveront leurs compétences mais devront les appliquer selon les règles définies par la nouvelle loi, à savoir : le financement des CFA au nombre de contrats !
***
Notre Assemblée a voté en décembre dernier, un CPRDFOP dont l’enjeu principal est d’assurer un continuum entre toutes les voies de formation.
Que devient dès lors de la notion de formation tout au long de la vie qui est pour notre Collectivité le fil conducteur de la stratégie de formation ? Comment assurer une construction globale d’offre de formation pour tous les publics et à tous les âges de la vie si un des dispositifs n’est plus dans le champ de la gouvernance de notre Collectivité ? La réforme envisagée va déséquilibrer le système en ce qu’elle est structurellement défavorable aux centres de formation de nos territoires, et ayant un tissu entrepreneurial constitué de TPE et PME.
Aussi, en septembre dernier, lors du renouvellement des conventions quinquennales liant notre Collectivité aux CFA, nous avons établi une nouvelle méthode de conventionnement qui serait, de fait, mise en difficulté, alors qu’elle semble très satisfaisante.
***
Ce projet va donc immanquablement porter atteinte à l’efficacité des politiques mises en œuvre dans le domaine de la formation et de l’apprentissage.
Si nous pouvons comprendre la nécessité de simplifier et de mutualiser les moyens et rendre l’appareil de formation plus dynamique (préoccupation qui est déjà la nôtre puisque nous avons entamé un travail avec les partenaires), nous ne pouvons pour cela accepter d’être dépossédés d’une compétence centrale et je partage effectivement les inquiétudes exprimées par l’ARF ! Cette réforme sera néanmoins plus brutale pour la Corse, pour les raisons suivantes :
- cela entamera la fiabilité d’une compétence plus globale, en nous privant d’une vision d’ensemble permettant d’élaborer notre stratégie,
- ensuite parce que nos spécificités économiques et sociodémographiques rendent impossibles son application,
- enfin et surtout, cela contrevient à notre volonté politique de projection raisonnée et ambitieuse de développement de notre île, à notre credo « un Paese da fà », plaçant l’éducation et la formation au cœur du projet.
Bref, c’est une entrave manifeste à la mise en œuvre d’une politique dont la CdC doit être le pilote.
Si nous travaillons à associer plus étroitement les entreprises et l’ensemble des partenaires dans la recherche d’une nouvelle gouvernance de l’appareil de formation, nous devons rester chef de file afin de coordonner l’orientation stratégique, les besoins des publics, ceux des entreprises, au service du développement de notre île !
Les travaux actuels de concertation avec les partenaires et de modélisation de dispositifs, contribueront à résoudre l’équation Emploi-Formation ; nous l’avons récemment mis en œuvre, par exemple, en partenariat avec l’ADEC sur la région de Portivechju, en associant, à l’échelle d’un territoire, l’ensemble des acteurs de l’emploi, de la formation, de l’entreprise…
L’impattu d’una riforma simule risicheghja di adebbulisce a nostra ecunumia è a nostra ghjuventù.
L’impact d’une telle réforme risque grandement de fragiliser notre économie et notre jeunesse. Di a perequazione ùn cunniscimu ancu u muntante pè a Corsica, ma di sicuru ùn bastarà per cunduce da veru una pulitica d'assestu di u territoriu chì permetti di mantene i CFA in i rughjoni pocu pupulati.
Signora Cunsigliera, spartu i vostri pinseri è, à ‘ssu tittulu, avemu cù u Prisidente dumandatu à u guvernu francese ch’elle sianu ritinute, comu a vi diciu nanzu, e prublematiche strutturale di u nostru territoriu, da chì ‘ssa riforma sia acunciata riguardu à e nostre primure, à prò di u sviluppu di l'isula è à u serviziu di a nostra ghjuventù.