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Document publié le Vendredi 31 décembre 2021 par la commune de Bourgoin-Jallieu.
Lien du pdf (Conseil Municipal - DB221216 214annexe1 projet ConvterriGlobale CAF 2022 25)
Thèmes du document : Famille, Aménagement du territoire, Travail et emploi,
Projet
Annexe 1 – Diagnostic
Convention Territoriale
Globale (CTG) Page 1 sur 54
Table des matières
Préambule ................................................................................................................................................
Orientation n° 1 renforcer la cohérence et les équilibres .............................................................. 4
Orientation 2 : répondre aux défis environnementaux .................................................................. 4
Orientation 3 : affirmer un territoire de liens et d’envies ............................................................. 5
Le territoire de la CAPI ............................................................................................................................ 5
a) Les chiffres clés de la CAPI .................................................................................................................. 5
b) Le territoire et le contexte socio-économique ........................................................................................ 6
c) L’histoire de la CAPI ............................................................................................................................ 7
d) Les compétences de la CAPI ................................................................................................................ 8
Un territoire hétérogène et attractif ........................................................................................................ 11
Partie 1 - Portrait sociologique du territoire en bref ..................................................................... 12
La démographie du territoire.................................................................................................................. 12
1. La population par commune ............................................................................................................... 12
2. Le taux d’évolution démographique de la CAPI (2012-2018) ................................................................ 13
La dynamique démographique ............................................................................................................... 14
3. La répartition de la population de la CAPI par tranches d’âges en 2018 ................................................ 14
4. L’indicateur de jeunesse de la CAPI ................................................................................................... 14
5. La composition des familles .............................................................................................................. 15
Un bon niveau d’activités des ménages ................................................................................................. 15
1. Le taux d’emploi et le taux d’activité .................................................................................................. 15
2. Les actifs par CSP.............................................................................................................................. 16
Le niveau de ressources des ménages .................................................................................................... 17
1. Le profil fiscal de la population ........................................................................................................... 17
La part des foyers fiscaux ...................................................................................................................... 18
2. Le revenu fiscal moyen par foyer fiscal ............................................................................................... 18
3. Nombre d’allocataires par communes ................................................................................................. 19
4. Les allocataires CAF sous le seuil de bas revenu .................................................................................. 20
5. Le taux de pauvreté .......................................................................................................................... 20
6. Focus sur les territoires politique de la vie ......................................................................................... 21
Constats globaux et enjeux .................................................................................................................... 22
Partie 2 - CAPI 2026 - La structuration territoriale de la CAPI ..................................................... 22
Partie 3 - La petite enfance .............................................................................................................. 23
La sociologie des familles et de leurs besoins en mode de garde .............................................................. 23
a) Les données démographiques ............................................................................................................ 23
b) La cellule familiale ............................................................................................................................. 25
c) Le niveau de ressources des familles avec enfants de moins de 3 ans .................................................. 26
d) Composition familiale et taux d’emploi des familles avec enfants de moins de 3 ans .............................. 27
Constat global et enjeux ........................................................................................................................ 27
2. La capacité d’accueil du jeune enfant sur le territoire de la CAPI .......................................................... 27
a) Les différents modes d’accueil du jeune enfant de moins de 3 ans ....................................................... 27
b) Les chiffres clés ................................................................................................................................ 28 Page 2 sur 54
c) L’accueil individuel sur le territoire de la CAPI ..................................................................................... 28
d) L’accueil collectif sur le territoire de la CAPI ........................................................................................ 30
e) L’accueil théorique du jeune enfant sur le territoire de la CAPI ............................................................. 30
f) Adéquation entre souhaits des familles et recours à un mode de garde ................................................. 31
g) Identification des besoins théoriques de la CAPI à l’aide des tendances nationales ................................ 32
h) Identification de la couverture des besoins par les capacités d’accueil .................................................. 33
Constat global et enjeux ........................................................................................................................ 33
3. Le parc immobilier des crèches de la CAPI .......................................................................................... 33
a) Le statut du bâtiment du point de vue de sa propriété......................................................................... 33
b) L’état patrimonial des crèches ............................................................................................................ 33
Constat global et enjeux au niveau des RPE ............................................................................................ 35
4. Les Relais petite enfance de la CAPI .................................................................................................. 35
a) Les nouvelles missions des Relais Petite Enfance (loi ASAP de 2021) .................................................... 35
b) Le projet de fonctionnement 2022/2025 des RPE ................................................................................ 36
c) L’organisation territoriale des RPE jusqu’au 31 décembre 2021 ............................................................ 37
La sectorisation en vigueur jusqu’au 31 décembre 2021 .......................................................................... 38
d) La nouvelle organisation territoriale au 1er janvier 2022 ....................................................................... 39
Cartographie de la nouvelle territorialisation ........................................................................................... 39
Constat global et enjeux au niveau des RPE ............................................................................................ 40
Partie 4 - L’enfance et la jeunesse ................................................................................................... 40
A - L'enfance ........................................................................................................................................ 40
La sociologie des familles et de leurs besoins en mode de garde ............................................................. 40
a) Les chiffres clés ................................................................................................................................ 41
Les enfants de 3 à 6 ans........................................................................................................................ 41
Les enfants de 6 à 11 ans ...................................................................................................................... 42
b) L’offre d’accueil périscolaire et extrascolaire........................................................................................ 44
c) Un territoire bien doté en termes d’équipements culturels et d’équipements sportifs ............................. 45
B - La jeunesse ..................................................................................................................................... 46
a) Les chiffres clés ................................................................................................................................ 46
Les jeunes allocataires CAF âgés de 12 à 25 ans .................................................................................... 46
Le niveau de ressources des familles allocataires avec enfants de 12 à 17 ans .......................................... 47
b) Le taux de scolarisation ..................................................................................................................... 48
c) Le taux d’emploi des 15/24 ans .......................................................................................................... 49
d) La part des jeunes sans diplômes ....................................................................................................... 49
e) La part de diplômés du supérieur du supérieur parmi les 15 ans et + non scolarisés ............................. 49
Constat global et enjeux au niveau des RPE ............................................................................................ 49
Volet enfance ........................................................................................................................................ 49
Volet jeunesse ...................................................................................................................................... 50
Partie 5 - La parentalité .................................................................................................................... 50
a) Les chiffres clés ................................................................................................................................ 50
b) Les structures porteuses d’actions parentalité sur le territoire .............................................................. 51
Constats et enjeux ................................................................................................................................ 52 Page 3 sur 54
Partie 6 – l’animation de la vie sociale ........................................................................................... 52
Constats et enjeux ................................................................................................................................ 53
Partie 7 – l’accès aux droits et services ........................................................................................... 54
a) Les structures existantes en plus des CCAS communaux qui est le 1er pourvoyeur d’information en matière d’accès aux droits et service .................................................................................................................. 54
Droits et services (dont prestations) à destination des familles ................................................................. 54
Droits et services (dont prestations) à destination des personnes en recherche d’emploi ........................... 54
Accès aux services et à l’information à destination des familles ................................................................ 54
Accès aux services et à l’information à destination des jeunes ................................................................. 54
Constats et enjeux ............................................................................................................................... 54 Page 4 sur 54
Préambule
La Convention Territoriale Globale (CTG) est une convention de partenariat visant à renforcer l’efficacité, la cohérence et la coordination des actions en direction des habitants d’un territoire.
Elle s’appuie sur une démarche de diagnostic partagé avec les partenaires et met en évidence les priorités et les moyens dans le cadre d’un plan d’actions adapté.
En mobilisant l’ensemble des ressources du territoire, elle renforce les coopérations et contribue ainsi à une plus grande efficacité et complémentarité d’interventions
La plus-value d’une CTG pour le territoire de la CAPI vise essentiellement à :
- Avoir une vision globale et décloisonnée
- Adapter son action aux besoins du territoire et être plus efficace
- Valoriser les actions conduites
- Et réduire les inégalités territoriales.
L’ensemble des parties signataires de cette première CTG ont volontairement porter leur attention sur les services de la petite enfance, de l’enfance et de la jeunesse, la parentalité, l’accès aux droits et à ces services et l’animation de la vie sociale.
Par ailleurs, en juillet 2021, le Conseil communautaire a approuvé le projet de territoire de la CAPI avec précisant les 3 orientations stratégiques suivantes
Orientation n° 1 renforcer la cohérence et les équilibres
❖ Axe 1 / Un territoire organisé autour d’un système de trois secteurs « Est – Ouest – Centre » qui constituent des pôles d’équilibre, lesquels s’appuient sur des pôles relais et intermédiaires.
❖ Axe 2 / Des politiques d’aménagement et d’urbanisme qui intègrent la préservation et la conservation des espaces naturels et agricoles.
❖ Axe 3 / Le développement du lien social devient un axe central des politiques d’aménagement et d’urbanisme en luttant contre la spécialisation sociale des territoires.
❖ Axe 4 / Le maillage territorial de l’offre d’accueil d’activités, articulant différentes envergures d’espaces économiques.
❖ Axe 5 / La diversification des modes de transport et l’optimisation des services aux besoins de déplacement
Orientation 2 : répondre aux défis environnementaux
❖ Axe 1 / Une politique de réhabilitation et d’optimisation des infrastructures et bâtiments.
❖ Axe 2 / Un territoire à énergie positive en travaillant avec l’ensemble des parties prenantes.
❖ Axe 3 / La préservation des paysages, des ressources, des espaces agricoles et forestiers et de la qualité de l’air et de l’eau.
❖ Axe 4 / Une stratégie de gestion des déchets ambitieuse.
❖ Axe 5 / Une culture de gestion et prévention du risque diffusée et partagée. Page 5 sur 54
Orientation 3 : affirmer un territoire de liens et d’envies
❖ Axe 1 / Une démarche de marketing et d’identité territoriale.
❖ Axe 2 / Maintenir l’attractivité et la diversité des activités économiques.
❖ Axe 3 / Une stratégie de l’habitat diversifiée.
❖ Axe 4 / Développement d’une politique de « l’aller vers et/ou de faire avec ».
En adéquation avec les orientations stratégiques du projet de territoire CAPI 2026 d’une
part et l’organisation des champs d’intervention des collectivités signataires d’autre part, ce diagnostic porte essentiellement sur les services et thématiques suivants : petite enfance, enfance et jeunesse, parentalité, animation de la vie sociale et accès aux droits et services.
Le territoire de la CAPI
a) Les chiffres clés de la CAPI :
CAPI
Communauté
d’Agglomération Porte de
l’Isère
Date de création :
1er janvier 2007
29% de la population a
moins de 20 ans
22 communes 257,51 Km²
108 709 habitants en 2020
51 000 emplois 47 086 logements
19 160 familles avec enfants
Soit 44% des ménages
5 QPV et 4 QVA
Soit 10% de la pop
68 124 actifs
Soit 8,6% de la pop active du Département
de l’Isère
23 372 allocataires
CAF (au titre de la
branche famille) Page 6 sur 54
b) Le territoire et le contexte socio-économique :
Située au Nord du département de l’Isère, la CAPI doit son attractivité résidentielle et sa dynamique économique à la conjonction de 5 atouts majeurs :
➢ Une position géographique à proximité de villes régionales :
Située entre Lyon, Grenoble et Chambéry, la Communauté d’agglomération des Portes de l’Isère (CAPI) est la deuxième agglomération du département de l’Isère.
➢ Un réseau d’infrastructures performantes le reliant à ces villes :
- La proximité de l’aéroport Lyon Saint-Exupéry ;
- 4 gares SNCF ;
- Autoroute A43, D75, etc... ;
- 7 parkings de covoiturage et 5 stations d’autopartage.
➢ Un territoire au développement équilibré et harmonieux :
- Une cohabitation de pôles urbains et ruraux sur le territoire ;
- 5 600 ha de zones urbanisées (22% du territoire) ;
- 4 100 ha de forêts et milieux semi-naturels (16% du territoire) ;
- 150 exploitations agricoles ;
- 15 300 ha de zone agricole ou naturelle (61% du territoire).
➢ Une organisation urbaine originale liée à l’histoire de petites villes et à l’impulsion donnée par l’État avec la création de la Ville Nouvelle. Page 7 sur 54
➢ Un territoire attractif économiquement :
- Rayonnement national et international (Parc international de Chesnes) ;
- Une économie diversifiée avec une dominante logistique (1ère zone logistique terrestre de France) ;
- 40 Zones d’Activités Economiques (ZAE) (2 000 ha) ;
- 6 400 établissements ;
- Environ 51 000 emplois.
- Des secteurs clés :
• La logistique ;
• L’électronique, l’informatique et les télécommunications ;
• La construction durable, les matériaux ;
• La santé et pharmacie ;
• Les énergies renouvelables.
c) L’histoire de la CAPI : Page 8 sur 54
d) Les compétences de la CAPI : Page 9 sur 54 Page 10 sur 54 Page 11 sur 54
Un territoire hétérogène et attractif
Le territoire intercommunal est organisé des deux côtés de l'axe routier et ferroviaire Lyon-Turin et à une trentaine de kilomètres de Lyon. Il regroupe un ensemble de villes formant la deuxième agglomération du département de l'Isère, avec plus de 100 000 habitants (100 910 en 2012).
L'urbanisation, évitant les marais de la Bourbre et de Catelan (vers 215 mètres d'altitude), se situe au pied et sur les collines les plus proches.
Un paysage plus industriel se concentre dans l'ouest du territoire avec le parc d'activité de Chesnes, une des principales plates-formes logistiques de France2, un centre pénitentiaire, un poste électrique, une carrière et le croisement entre plusieurs lignes de chemin de fer entre Heyrieux et Saint-Quentin-Fallavier.
Il comprend aussi une majorité de communes rurales.
Sur 22 communes, 5 ont moins de 1 000 habitants et 6 ont entre 1 000 et 2 000 habitants, toutes au sud de la vallée de la Bourbre, dans les Terres froides, pays de plateaux ou de collines. Page 12 sur 54
Partie 1 - Portrait sociologique du territoire en bref
La démographie du territoire :
1- La population par commune :
Communes Population 2018
Bourgoin-Jallieu 28 494
Châteauvilain 748
Chèzeneuve 611
Crachier 525
Domarin 1 674
Eclose-Badinières 1 438
Four 1 582
Les Éparres 979
L'Isle-d'Abeau 16 169
Maubec 1 765
Meyrié 1 024
Nivolas-Vermelle 2 649
Ruy-Montceau 4 606
Saint-Alban-de-Roche 2 056
Saint-Quentin-Fallavier 6 083
Saint-Savin 4 094
Satolas-et-Bonce 2 438
Sérézin-de-la-Tour 1 068
Succieu 733
Vaulx-Milieu 2 546
La Verpillière 7 305
Villefontaine 18 808
Population totale 2018 107 395
3 communes :
Bourgoin-Jallieu, L’Isle D’Abeau, Villefontaine
63 471 59,10% de la population totale
Les autres communes 43 924 40,90% de la population totale Page 13 sur 54
2- Le taux d’évolution démographique de la CAPI (2012-2018) : Page 14 sur 54
• La dynamique démographique :
CAPI Isère
Variation moyenne annuelle de la pop 1 0.5
Due au solde naturel 0.9 0.5
Due au solde apparent des entrées et sorties 0.1 0
Taux de natalité pour 1000 hab 14.5 12
Taux de mortalité pour 1000 hab 5.8 7.3
La dynamique démographique de la CAPI est soutenue (au-delà de la moyenne départementale).
Elle présente un taux de natalité particulièrement élevé notamment dans les villes de l’Isle d’Abeau et Villefontaine
3- La répartition de la population de la CAPI par tranches d’âges en 2018 :
4- L’indicateur de jeunesse de la CAPI :
L’indicateur de jeunesse est le rapport entre la population âgée de moins de 20 ans et celle des 60 ans et plus
2008 : 201
2013 : 170
2018 : 152
L’indicateur jeunesse au niveau du Département de l’Isère est de 107 en 2018 Page 15 sur 54
5- La composition des familles :
Nombre de familles selon le nombre d'enfants âgés de moins de 25 ans CAPI Isère
2008 % 2013 % 2019 % 2019 %
Total 26 816,00 100,00 28 215,00 100,00 29 750,00 100,00 352 766,00 100,00
aucun enfant 10 378,00 38,70 11 151,00 39,50 12 062,00 40,50 167 089,00 47,40
1 enfant 6 539,00 24,40 6 577,00 23,30 6 842,00 23,00 74 749,00 21,10
2 enfants 6 266,00 23,40 6 706,00 23,80 6 846,00 23,00 77 162,00 21,90
3 enfants 2 678,00 10,00 2 783,00 9,90 2 953,00 9,90 26 606,00 7,50
4 enfants ou plus 956,00 3,60 997,00 3,50 1 048,00 3,50 7 430,00 2,10
Un bon niveau d’activités des ménages
1- Le taux d’emploi et le taux d’activité :
Activité et Emploi Taux d'activité Taux d'emploi Temps partiel
Ensemble H F Ensemble Hommes occupés Femmes occupées H F
Bièvre Isère Communauté 77,2% 79,3% 75,1% 69,1% 72,3% 65,8% 3,0% 14,6%
CA du Pays Voironnais 76,4% 78,9% 74,0% 68,8% 71,0% 66,6% 3,4% 16,1%
CA Porte de l'Isère (CAPI) 76,0% 80,1% 72,1% 65,3% 70,0% 60,7% 3,2% 13,1%
CC de Bièvre Est 77,1% 79,4% 74,8% 70,1% 72,9% 67,3% 3,3% 15,1%
CC de Cœur de Chartreuse 77,6% 80,8% 74,3% 70,6% 73,8% 67,3% 3,9% 17,1%
CC de la Matheysine 73,9% 75,4% 72,4% 65,7% 66,8% 64,5% 4,4% 16,6%
CC de l'Oisans 82,1% 84,1% 79,9% 76,3% 78,6% 73,8% 5,7% 11,3%
CC des Collines du Nord Dauphiné 79,0% 80,4% 77,6% 72,7% 74,6% 70,8% 3,0% 13,3%
CC du Massif du Vercors 79,1% 81,0% 77,3% 73,8% 75,8% 71,8% 4,6% 17,9%
CC du Trièves 77,7% 79,1% 76,3% 70,4% 72,0% 68,8% 5,4% 18,2%
CC entre Bièvre et Rhône 75,0% 79,4% 70,5% 65,2% 70,6% 59,7% 3,2% 15,1%
CC Le Grésivaudan 77,6% 79,5% 75,8% 71,3% 73,2% 69,4% 3,8% 15,9%
CC Les Balcons du Dauphiné 78,3% 80,7% 75,7% 70,6% 73,8% 67,3% 2,8% 12,6%
CC Les Vals du Dauphiné 76,5% 79,5% 73,7% 68,0% 71,9% 64,1% 2,9% 14,0%
CC Lyon Saint-Exupéry en Dauphiné 77,8% 81,8% 73,8% 69,2% 73,5% 65,0% 2,9% 11,8%
Grenoble-Alpes Métropole 72,0% 74,3% 69,6% 62,6% 64,9% 60,3% 4,7% 15,3%
Saint-Marcellin Vercors Isère
Communauté 76,8% 78,7% 74,8% 68,2% 70,8% 65,6% 4,0% 16,5%
Vienne Condrieu Agglomération 75,3% 79,1% 71,5% 66,9% 70,8% 63,0% 3,2% 13,6%
Total ISERE 75,0% 77,7% 72,4% 66,4% 69,3% 63,5% 3,9% 14,8%
Le taux d'activité est le rapport entre le nombre d'actifs (personnes en emploi et chômeurs) et l'ensemble de la population correspondante.
Le taux d’emploi est le rapport entre le nombre de personnes en emploi et le nombre total de personnes en âge de travailler.
Les taux d’activité et d’emploi observés sur la CAPI sont sensiblement au même niveau que les moyennes départementales. Page 16 sur 54
2- Les actifs par CSP :
Actifs par CSP
Part dans les actifs de 15 ans ou + ayant un emploi
Agriculteurs,
Exploitants
Artisans,
Commerçants,
Chefs
d'entreprise
Cadres et
professions
intellec.
supérieures
Professions
intermédiaires Employés Ouvriers
Bièvre Isère Communauté 2,6% 8,6% 11,9% 25,2% 26,7% 25,0%
CA du Pays Voironnais 0,9% 6,9% 21,0% 29,1% 24,2% 17,9%
CA Porte de l'Isère (CAPI) 0,4% 5,6% 16,1% 27,2% 25,9% 24,8%
CC de Bièvre Est 1,2% 7,3% 13,3% 26,6% 25,7% 25,9%
CC de Cœur de Chartreuse 1,5% 8,1% 12,7% 27,6% 28,0% 22,2%
CC de la Matheysine 2,2% 8,3% 12,0% 26,6% 28,8% 22,1%
CC de l'Oisans 1,3% 12,6% 8,8% 29,3% 30,0% 18,0%
CC des Collines du Nord Dauphiné 0,9% 8,5% 18,0% 28,8% 24,1% 19,7%
CC du Massif du Vercors 2,1% 10,8% 21,1% 29,2% 24,1% 12,6%
CC du Trièves 5,7% 10,9% 13,8% 25,2% 26,3% 18,1%
CC entre Bièvre et Rhône 1,6% 7,6% 10,2% 27,7% 26,2% 26,7%
CC Le Grésivaudan 0,7% 7,0% 29,3% 28,8% 20,8% 13,5%
CC Les Balcons du Dauphiné 1,2% 8,2% 13,4% 28,6% 23,9% 24,7%
CC Les Vals du Dauphiné 1,6% 8,3% 12,5% 27,1% 25,3% 25,2%
CC Lyon Saint-Exupéry en
Dauphiné 0,3% 7,2% 11,4% 27,7% 27,0% 26,5%
Grenoble-Alpes Métropole 0,1% 5,2% 26,4% 27,6% 26,0% 14,7%
Saint-Marcellin Vercors Isère
Communauté 3,4% 7,9% 13,2% 26,7% 25,5% 23,3%
Vienne Condrieu Agglomération 0,7% 7,4% 17,3% 30,6% 24,1% 19,9%
Total ISERE 0,9% 6,7% 20,0% 27,9% 25,2% 19,3%
Plus de 50% des actifs de la CAPI sont des employés et ouvriers soit un niveau supérieur à la moyenne départementale.
Cette répartition de la population active par CSP est à mettre en miroir avec le niveau de revenu fiscal moyen des foyers fiscaux. Page 17 sur 54
Le niveau de ressources des ménages
1- Le profil fiscal de la population :
Revenu fiscal
Nb de
foyers
fiscaux
Foyers fiscaux non
imposables
Revenu
fiscal
moyen
Foyers fiscaux
déclarant
Foyers fiscaux
déclarant
Nombre En % - de 12 000€ En % +de 30 001€ En %
Bièvre Isère Communauté 29 708 17 328 58,33% 25 082 € 2 623 8,83% 2 405 8,10%
CA du Pays Voironnais 53 012 26 905 50,75% 29 248 € 9 947 18,76% 15 022 28,34%
CA Porte de l'Isère (CAPI) 57 130 32 404 56,72% 25 422 € 13 460 23,56% 13 520 23,67%
CC de Bièvre Est 11 767 6 473 55,01% 26 918 € 1 537 13,06% 2 395 20,35%
CC de Cœur de Chartreuse 6 724 3 856 57,35% 24 861 € 822 12,22% 688 10,23%
CC de la Matheysine 11 266 6 493 57,63% 23 647 € 1 044 9,27% 617 5,48%
CC de l'Oisans 6 404 3 239 50,58% 26 195 € 690 10,77% 919 14,35%
CC des Collines du Nord
Dauphiné 12 967 5 879 45,34% 31 655 € 1 723 13,29% 4 319 33,31%
CC du Massif du Vercors 6 827 3 254 47,66% 30 368 € 1 156 16,93% 2 072 30,35%
CC du Trièves 5 681 3 276 57,67% 25 259 € ND NS ND NS
CC entre Bièvre et Rhône 36 758 21 224 57,74% 24 997 € 6 080 16,54% 5 809 15,80%
CC Le Grésivaudan 54 673 23 346 42,70% 36 843 € 7 613 13,92% 19 873 36,35%
CC Les Balcons du Dauphiné 40 435 21 465 53,09% 28 278 € 4 792 11,85% 7 132 17,64%
CC Les Vals du Dauphiné 33 625 19 229 57,19% 25 745 € 5 460 16,24% 5 762 17,14%
CC LYSED 14 456 8 009 55,40% 26 625 € 2 881 19,93% 3 877 26,82%
Grenoble-Alpes Métropole 248 065 125 470 50,58% 27 731 € 62 307 25,12% 72 154 29,09%
Saint-Marcellin Vercors Isère
Communauté 25 522 15 096 59,15% 24 842 € 3 324 13,02% 2 660 10,42%
Vienne Condrieu Agglo 39 108 20 646 52,79% 27 698 € 9 082 23,22% 10 487 26,82%
Total ISERE 694 145 363 540 52,37% 27 878 € 163 210 23,51% 222 607 32,07% Page 18 sur 54
La part des foyers fiscaux :
2- Le revenu fiscal moyen par foyer fiscal :
Communes Revenu fiscal moyen (2018)
Villefontaine 22,03678021
Bourgoin-Jallieu 22,61052782
Saint-Quentin-Fallavier 23,55030949
L'Isle-d'Abeau 24,93273582
La Verpillière 25,38084479
Les Éparres 27,38940351
Nivolas-Vermelle 28,32235753
Eclose-Badinières 28,45101475
Châteauvilain 29,75986436
Vaulx-Milieu 31,13999703
Succieu 32,36958355
Saint-Savin 32,81309569
Crachier 34,00985263
Satolas-et-Bonce 34,45168386
Domarin 34,53966199
Sérézin-de-la-Tour 34,84706178
Chèzeneuve 36,5400559
Four 36,98262486
Saint-Alban-de-Roche 38,19479204
Ruy-Montceau 38,98085502
Maubec 39,85969206
Meyrié 41,90412186 Page 19 sur 54
3- Nombre d’allocataires par communes :
COMMUNES
DONNEES GENERALES
NB TOTAL ALLOCATAIRES PERSONNES
Nbre % COUVERTES
Bourgoin-Jallieu 7 138 42,49 16 801
Châteauvilain 103 30,56 337
Chèzeneuve 85 28,81 295
Crachier 75 29,88 251
Domarin 253 33,47 756
Eclose-Badinières 207 30,90 670
Four 261 31,18 837
La Verpillière 1 584 37,50 4 224
Les Eparres 173 33,86 511
L'Isle d'Abeau 4 019 34,73 11 573
Maubec 280 30,77 910
Meyrié 155 30,94 501
Nivolas-Vermelle 497 34,73 1 431
Ruy-Montceau 654 31,58 2 071
Saint-Alban-de-Roche 314 34,02 923
Saint-Quentin-Fallavier 1 090 35,96 3 031
Saint-Savin 643 31,75 2 025
Satolas-et-Bonce 392 31,26 1 254
Sérezin-de-la-Tour 160 28,78 556
Succieu 100 31,15 321
Vaulx-Milieu 412 34,05 1 210
Villefontaine 4 777 35,80 13 343
TOTAL CAPI 23 372 36,62 63 831
TOTAL DEPARTEMENT 38 263 135 39,97 658 317
Le nombre d’allocataires CAF représente 58,72% de la population de la CAPI (52,16% en Isère) Page 20 sur 54
4- Les allocataires CAF sous le seuil de bas revenu :
Sont considérés comme ménages à bas revenus ceux qui perçoivent moins de 60 % du revenu par unité de consommation médian (soit moins de 12 672 €/an)
ALLOCATAIRES CAF SOUS LE SEUIL DE
BAS REVENUS
Population
2019
Part de la pop
de l'Isère
Allocataires à
bas revenu*
Population
couverte à bas
revenu
Part dans
la pop de
l'EPCI
Part dans la
population
couverte CAF
Bièvre Isère Communauté 54 727 4,25% 1 985 4 856 8,87% 18,2%
CA du Pays Voironnais 93 573 7,26% 4 094 9 161 9,79% 19,8%
CA Porte de l'Isère (CAPI) 107 395 8,33% 6 541 17 127 15,95% 27,0%
CC de Bièvre Est 22 261 1,73% 694 1 643 7,38% 14,6%
CC de Cœur de Chartreuse 17 045 1,32% 420 862 5,06% 16,4%
CC de la Matheysine 18 956 1,47% 869 1 835 9,68% 22,1%
CC de l'Oisans 10 662 0,83% 431 962 9,02% 22,3%
CC des Collines du Nord Dauphiné 24 965 1,94% 540 1 178 4,72% 10,0%
CC du Massif du Vercors 11 839 0,92% 409 832 7,03% 15,8%
CC du Trièves 10 103 0,78% 428 871 8,62% 20,5%
CC entre Bièvre et Rhône 67 971 5,27% 3 383 8 801 12,95% 25,4%
CC Le Grésivaudan 101 729 7,89% 2 782 5 967 5,87% 12,3%
CC Les Balcons du Dauphiné 76 630 5,94% 2 485 5 840 7,62% 15,3%
CC Les Vals du Dauphiné 62 888 4,88% 2 593 6 553 10,42% 20,6%
CC Lyon Saint-Exupéry en Dauphiné 28 608 2,22% 1 173 3 130 10,94% 18,9%
Grenoble-Alpes Métropole 445 059 34,52% 30 212 64 597 14,51% 26,7%
Saint-Marcellin Vercors Isère
Communauté 44 327 3,44% 1 870 4 195 9,46% 20,0%
Vienne Condrieu Agglomération 90 357 7,01% 4 089 10 026 11,10% 26,2%
Total ISERE 1 289 095 64 998 148 436 22,6%
La part d’allocataires CAF de la CAPI qui sont sous le seuil de bas revenu est particulièrement élevé sur le territoire.
27% de la population de la CAPI bénéficiaire d’allocations de la CAF vivent dans des ménages dits à bas revenu.
5- Le taux de pauvreté :
Le taux de pauvreté correspond à la proportion d'individus appartenant à des ménages dont le niveau de vie (après transferts, impôts et prestations sociales) est inférieur au seuil de 60 % de la médiane du revenu disponible de l'ensemble de la population.
Le taux de pauvreté de la CAPI est de 14 (Département de l’Isère : 11,30).
• Bourgoin-Jallieu : 19
• L’Isle d’Abeau : 17
• La Verpillière : 12
• Saint-Quentin Fallavier : 9
• Villefontaine : 21 Page 21 sur 54
6- Focus sur les territoires politique de la vie :
Les quartiers du contrat de ville
→ 5 Quartiers prioritaires en Politique de la Ville (QPV) :
Champfleuri et Champaret à Bourgoin-Jallieu, Saint-Hubert à L’Isle d’Abeau, Saint-Bonnet et Les Roches à Villefontaine ;
→ 4 Quartiers en « Veille Active » (QVA) :
Pierre Louve à L’Isle d’Abeau, Servenoble et les Fougères à Villefontaine, Les Moines à Saint- Quentin-Fallavier ;
→ 3 poches de précarité :
Bourgoin-Jallieu centre, avec 2 secteurs (Saint-Michel et la partie nord de la rue de la Libération) et le secteur de Riante-Plaine à La Verpillière
3 piliers et 4 axes transversaux structurent le contrat de ville
• 1er pilier : Développement économique et emploi ;
• 2e pilier : Cadre de vie et renouvellement urbain/habitat ;
• 3e pilier : Cohésion sociale (éducation, culture, sport, santé, prévention) ;
• Axes transversaux : la jeunesse, la lutte contre les discriminations, l’égalité homme/femme, la laïcité et le développement durable. Page 22 sur 54
Constats globaux et enjeux :
Globalement, la population connait une croissance soutenue essentiellement par un solde naturel élevé (taux de natalité supérieur à la moyenne départementale).
La part de jeunes de moins de 20 ans est particulièrement élevée.
60% des familles Capiséroises ont 1 enfant ou plus âgé de moins de 25 ans.
Les communes composant la vallée urbaine hébergent près de 80% de la population.
Le taux d’activité est comparable au taux moyen du Département avec une forte proportion d’emplois ouvriers et employés.
Les ménages d'ouvriers résidant sur la CAPI sont en effet sur-représentés (25 % du total des ménages).
Cela explique en partie un revenu net imposable moyen des foyers fiscaux inférieur de 13 % par rapport à la Métropole lyonnaise.
Notons également que le niveau de ressources fiscales des familles est relativement contrasté avec une forte concentration de foyers à bas revenus dans les communes de la vallée urbaine et des familles disposant d’un niveau de ressources moyen à élevé dans les communes plus rurales.
Ces constats induisent des besoins en termes de services de proximité important et donc un niveau de services à destination des jeunes de moins de 20 ans à adapter à cette typologie de population.
Partie 2 - CAPI 2026 - La structuration territoriale de la CAPI
L’orientation n° 1 de CAPI 2026 vise à renforcer la cohérence et les équilibres du territoire.
L’histoire particulière de la CAPI a marqué l’urbanisme de son territoire en polarisant les zones d’activités et de services sur quelques communes.
Cette orientation a donc pour objectif de renforcer la cohérence et travailler sur l’équilibre de son organisation à travers 5 axes.
❖ Axe 1 :
Un territoire organisé autour d’un système de 3 secteurs : Est-Ouest-Centre qui constituent des pôles d’équilibre, lesquels s’appuient sur des pôles relais et intermédiaires...pour organiser une équité de services à la population par secteur, en passant par la reconquête d’une mixité fonctionnelle, le déploiement d’une offre diversifiée de mobilité sur l’ensemble du territoire et une meilleure articulation entre les modes de transport.
Actions :
➢ Elaborer un schéma de services des politiques publiques à l’échelle territoriale pour la petite enfance, la culture et le sport
➢ Elaborer un plan des mobilités
➢ Consolider l’armature urbaine avec le NPNRU de Villefontaine et de l’Isle d’Abeau
Cette orientation stratégique vise à poser une nouvelle structuration de l’offre de service à la population par bassins de vie schématisé comme suit pour la présente convention. Page 23 sur 54
Partie 3 - La petite enfance
1- La sociologie des familles et de leurs besoins en mode de garde
a) Les données démographiques :
Le taux de natalité de la CAPI observé entre 2013 et 2018 est de 14,60% (12,20% en Isère et 11,8% en France)
Le taux de natalité =
Nombre annuel de naissances
Et la population totale moyenne sur une période et dans un territoire donné.
La population d’enfants de moins de 3 ans est de 4 196 enfants (chiffres 2020),
Population d’enfants de moins de 3 ans sur le secteur Ouest de la CAPI
Communes Pop 2020 Enfants de moins de 3 ans Pop - 3 ans/pop globale
Villefontaine 18 999 834 4,39%
La Verpillière 7 313 263 3,60%
Saint-Quentin-Fallavier 6 169 172 2,79%
Satolas-et-Bonce 2 446 90 3,68%
Total secteur Ouest 34 927 1 359 3,89% Page 24 sur 54
Communes Pop 2020 Enfants de moins de 3 ans Pop - 3 ans/pop globale
L'Isle d'Abeau 16 405 840 5,12%
Four 1 524 63 4,13%
Vaulx-Milieu 2 582 59 2,29%
Saint-Alban-de-Roche 2 038 56 2,75%
Total secteur Ouest 22 549 1 018 4,51%
Communes Pop 2020 Enfants de moins de 3 ans Pop - 3 ans/pop globale
Bourgoin-Jallieu 29 024 1 087 3,75%
Saint-Savin 4 156 143 3,44%
Ruy-Montceau 4 631 130 2,81%
Nivolas-Vermelle 2 702 84 3,11%
Maubec 1 806 69 3,82%
Domarin 1 697 52 3,06%
Eclose-Badinières 1 462 51 3,49%
Sérezin-de-la-Tour 1 088 42 3,86%
Les Eparres 1016 41 4,04%
Meyrié 1 035 35 3,38%
Châteauvilain 728 23 3,16%
Chèzeneuve 609 22 3,61%
Succieu 756 21 2,78%
Crachier 523 19 3,63%
Total secteur EsT 51 233 1 819 3,55%
La population d’enfants de moins de 3 ans représente 3,91% de la population du territoire (de 3,55% sur le secteur Est à 4,51% sur le centre de la CAPI).
Une démographie des moins de 3 ans contrastée au niveau du territoire avec une forte dynamique sur le secteur centre identifiée sur les communes de l’Isle d’Abeau et de Four.
5 communes (Bourgoin-Jallieu, Villefontaine, l’Isle d’Abeau, la Verpillière et Saint-Quentin) hébergent 76% des moins de 3 ans de la CAPI ; un chiffre en proportion à la population globale. Page 25 sur 54
b) La cellule familiale :
13% des familles d’enfants de moins de 3 ans sont des familles monoparentales.
Les 4 196 enfants de moins de 3 ans vivant sur le territoire de la CAPI grandissent au sein de 3 812 familles dont 497 d’entre elles sont des familles monoparentales soit 13,04%.
Le nombre de familles monoparentales avec enfant de moins de 3 ans est particulièrement important dans les communes urbaines ainsi que leur progression.
Communes
La cellule familiale des moins de 3 ans
Nb Familles avec
enfants de moins
de 3 ANS
Nb familles
monoparentales avec
enfants de moins de 3
ANS
Nb de couples
avec enfant de
moins de 3 ans
Taux de familles
monoparentales avec
enfants de moins de 3
ans
Bourgoin-Jallieu 985 168 817 17,06%
Châteauvilain 21 1 20 4,76%
Chèzeneuve 21 0 21 0,00%
Crachier 19 0 19 0,00%
Domarin 50 4 46 8,00%
Eclose-Badinières 49 2 47 4,08%
Four 59 2 57 3,39%
La Verpillière 244 29 215 11,89%
Les Eparres 40 5 35 12,50%
L'Isle d'Abeau 752 108 644 14,36%
Maubec 62 4 58 6,45%
Meyrié 32 2 30 6,25%
Nivolas-Vermelle 77 7 70 9,09%
Ruy-Montceau 117 10 107 8,55%
St-Alban-de-Roche 50 4 46 8,00%
St Quentin Fallavier 159 11 148 6,92%
Saint-Savin 129 7 122 5,43%
Satolas-et-Bonce 80 3 77 3,75%
Sérezin-de-la-Tour 39 2 37 5,13%
Succieu 19 0 19 0,00%
Vaulx-Milieu 54 8 46 14,81%
Villefontaine 754 120 634 15,92%
Total 3812 497 3315 13,04% Page 26 sur 54
c) Le niveau de ressources des familles avec enfants de moins de 3 ans :
Communes du secteur Ouest Familles avec enfants de- de 3 ANS
Familles avec enfants
de- de 3 ANS
à bas revenus
Nbre %
La Verpillière 244 47 19,26
Saint-Quentin-Fallavier 159 33 20,75
Satolas-et-Bonce 80 NS
Villefontaine 754 291 38,59
TOTAL CAPI 3 812 995 26,10
TOTAL DEPARTEMENT 38 35 847 7418 20,69
Communes Familles avec enfants de - de 3 ANS
Familles avec enfants de - de 3 ANS à bas
revenus
Nbre %
Four 59 NS
L'Isle d'Abeau 752 224 29,79
Saint-Alban-de-Roche 50 6 12,00
Vaulx-Milieu 54 9 16,67
TOTAL CAPI 3 812 995 26,10
TOTAL DEPARTEMENT 38 35 847 7 418 20,69
Communes Familles avec enfants de - de 3 ANS
Familles avec enfants de - de
3 ANS à bas revenus
Nbre %
Bourgoin-Jallieu 985 348 35,33
Châteauvilain 21 0 0,00
Chèzeneuve 21 NS NS
Crachier 19 0 0,00
Domarin 50 5 10,00
Eclose-Badinières 49 NS NS
Les Eparres 40 NS NS
Maubec 62 7 11,29
Meyrié 32 NS NS
Nivolas-Vermelle 77 11 14,29
Ruy-Montceau 117 7 5,98
Saint-Savin 129 7 5,43
Sérézin-de-la-Tour 39 0 0,00
Succieu 19 0 0,00
TOTAL CAPI 3 812 995 26,10
Total Département de l'Isère 35 847 7 418 20,69 Page 27 sur 54
d) Composition familiale et taux d’emploi des familles avec enfants de moins de 3 ans :
4 196 enfants de moins de 3 ans dans 3 812 familles
3 812 familles
Dont 3 515 couples
➢ Pour 51% d’entre eux, les 2 membres ont un emploi
➢ Et pour 77% d’entre eux, 1 des membres au moins a un emploi.
Et 497 familles monoparentales (33% d’entre elles ont une activité professionnelle).
On estime, sur la base du critère uniquement de l’emploi des familles, que le besoin de mode de garde sur le territoire lié à l’activité professionnelle des familles de l’ordre de 2 304 places.
On observe de plus en plus, une adaptation des familles au niveau de leur activité professionnelle faute de mode de garde répondant à leur besoin.
Ce constat est d’autant plus marqué dans un contexte économique soutenu et d’une offre de moyens de garde fragile voir en réduction en matière d’accueil individuel (voir ci-dessous).
Constat global et enjeux :
La population d’enfants de moins de 3 ans est importante à la CAPI (supérieur aux moyennes nationales et départementales).
Ces enfants vivent majoritairement au sein d’une cellule familiale comprenant 2 parents dont la plupart ont une activité professionnelle.
Toutefois plus d’un quart de ces familles ont un niveau de ressources modeste (bas revenus), une proportion supérieure à la moyenne départementale. Ce taux est particulièrement élevé dans les 3 plus grosses communes urbaines (Bourgoin-Jallieu, l’Isle d’Abeau et Villefontaine).
Le territoire montre une hétérogénéité de familles en termes de ressources et d’emploi avec :
- Un nombre important de familles dans les communes périphériques à la trame urbaine disposant d’un niveau de ressources supérieur à la moyenne avec un taux d’activité professionnelle élevé (fort taux de CSP ++)
- Des familles en nombre sur les 5 communes urbaines dont un au moins des 2 parents exercent une activité professionnelle et disposent d’un niveau de ressources moyen
- Enfin, un nombre important de familles à bas revenu comprenant en son sein, une forte proportion de familles monoparentales.
2- La capacité d’accueil du jeune enfant sur le territoire de la CAPI
a) Les différents modes d’accueil du jeune enfant de moins de 3 ans :
Les accueils permanents sont les suivants :
• Les EAJE (établissements d’accueil du jeune enfant) qui peuvent être publics et privés ;
• Les jardins d'enfants qui sont des structures qui accueillent des enfants de 2 à 6 ans. Ceux qui accueillent des enfants de 2 à 3 ans sont appelés jardins d’éveil avec un fonctionnement proche de celui d’une crèche ;
• Les assistants maternels ;
• Les assistants parentaux ou garde à domicile. Ce professionnel prend en charge les enfants au domicile de leurs parents dans la journée. Il peut s'occuper des enfants d'un même foyer ou être employé par deux familles (garde partagée) ;
• Et les écoles maternelles. Page 28 sur 54
b) Les chiffres clés :
• Accueil individuel auprès des assistants maternels
Nb théorique au 1/1/2018 : 1 850 places pour les enfants de moins de 3 ans
Nb théorique au 1/1/2022 : 1 470 places les enfants de moins de 3 ans
• Accueil collectif
CAPI : 16,49 places pour 100 enfants de moins de 3 ans – sur le territoire de la CAPI : 692 (public, privé et associative)
France : 20,1 places pour 100 enfants de moins de 3 ans
• Taux de couverture du jeune enfant
Le taux de couverture ou la capacité théorique d’accueil pour 100 enfants de moins de 3 ans =
Nb d’enfants de moins de 3 ans
Nombre de places disponibles pour les enfants de moins de 3 ans (EAJE, assistants maternels, garde à domicile et école maternelles)
France : 59,8
Isère : 70
CAPI : 65,8
c) L’accueil individuel sur le territoire de la CAPI :
En France, l’offre d’accueil chez les assistantes maternelles demeure la plus importante parmi les modes d’accueil formel.
Depuis 2014, une diminution est observée au niveau national avec une aggravation de ce phénomène depuis la crise sanitaire.
Au niveau de la CAPI, cette érosion est également constatée, quasiment sur l’ensemble des communes.
Entre 2018 et 2020, la réduction de professionnel(le)s est de 103 assistants maternels représentant une perte théorique de plus de 300 places alors que la population d’enfants de moins de 3 ans est quasi stationnaire (4 223 enfants en 2018 et 4196 en 2020)
Entre le 1er janvier 2020 et le 1er janvier 2022, la baisse est quasiment la même.
Nombre d’assistants maternels 2018 2019 2020 2021 2022 Evol 2018/2022
Total secteur Est 408 392 385 378 345 -15,44%
Total secteur Ouest 317 280 272 248 245 -22,71%
Total secteur Centre 236 222 201 187 174 -26,27%
Cette situation concerne la plupart des communes ; elle est toutefois plus marquée dans les communes urbaines. Page 29 sur 54
Évolution de la population d'assistant(e) maternel(le)s :
2018 2019 2020 2021 2022 Evol 2018/2022
BOURGOIN-JALLIEU 197 186 180 170 152 -22,84%
CHATEAUVILAIN 6 7 6 6 6 0,00%
CHEZENEUVE 2 3 3 3 3 50,00%
CRACHIER 5 5 5 4 3 -40,00%
DOMARIN 17 19 17 17 12 -29,41%
ECLOSE-BADINIERES 15 15 16 17 17 13,33%
LES EPARRES 8 6 5 6 6 -25,00%
SUCCIEU 7 7 8 7 6 -14,29%
MAUBEC 16 18 18 17 14 -12,50%
MEYRIE 12 12 14 14 12 0,00%
NIVOLAS-VERMELLE 22 20 20 22 22 0,00%
RUY MONTCEAU 42 42 39 41 39 -7,14%
SAINT-SAVIN 47 41 43 43 43 -8,51%
SEREZIN-DE-LA-TOUR 12 11 11 11 10 -16,67%
Total secteur Est 408 392 385 378 345 -15,44%
SAINT-QUENTIN-FALLAVIER 45 42 40 42 44 -2,22%
LA VERPILLIERE 57 49 47 41 37 -35,09%
SATOLAS-ET-BONCE 33 30 29 27 26 -21,21%
VILLEFONTAINE 182 159 156 138 138 -24,18%
Total secteur Ouest 317 280 272 248 245 -22,71%
FOUR 14 15 15 13 14 0,00%
L'ISLE-D'ABEAU 174 163 143 134 124 -28,74%
SAINT-ALBAN-DE-ROCHE 23 18 18 16 14 -39,13%
VAULX-MILIEU 25 26 25 24 22 -12,00%
Total secteur Centre 236 222 201 187 174 -26,27% Page 30 sur 54
d) L’accueil collectif sur le territoire de la CAPI :
Secteurs de la CAPI Ouest Centre Est Total
Accueil collectif public 188 135 112 435
Accueil collectif privé 87 60 90 237
Accueil collectif associatif (Pirouette) 20 0 0 20
Total 295 195 202 692
Au 1er janvier 2020, la CAPI compte sur son territoire 692 places d’accueil collectif dont 62,86% sont gérées par la CAPI.
Depuis 2020, la CAPI a engagé une démarche de dialogue avec les opérateurs privés avec plusieurs objectifs :
- Identifier les projets et les faire évoluer le cas échéant pour une meilleure adéquation de l’offre et du besoin
- Améliorer la procédure de délivrance de l’avis d’opportunité préalable à leur installation
- Partager les enjeux démographiques, économiques, fonciers et territoriaux de la CAPI pour faciliter la réalisation des projets
- Accroître l’offre d’accueil collectif du territoire notamment sur la partie Est du territoire.
A cet effet, la CAPI souhaite créer une cellule de dialogue avec les porteurs de projet associant la PMI et la CAF de l’Isère.
e) L’accueil théorique du jeune enfant sur le territoire de la CAPI :
• Modalités de calcul de la capacité théorique d’accueil individuel
a : nombre d’AM
b : nombre d’AM en activités = nombre d’AM X 72%
c : nombre de places potentielles de garde d’enfants de moins de 6 ans : 3,3 enfants
d : dont places pour enfants de moins de 3 ans : 81%
Exemple :
Nb d'assistants maternels agréés par la PMI 1 000,00
Dont nb d'AM en exercice auprès des particuliers (72%) 720,00
Nb de places potentielles auprès AM en exercice de moins 6 ans (3,3 enfants) 2 376,00
Dont places potentielles pour des enfants de moins de 3 ans 1 924,56 Page 31 sur 54
• Capacité théorique d’accueil individuel de la CAPI (par bassin territorial) au 1/1/2022 :
Bassin territorial Nb d'AM agréés
Nb de place
potentielles pour
enfants de - de 3 ans
Ouest 245 472
Centre 174 335
Est 345 664
Total 764 1 470
Modes d'accueil
Capacité théorique d'accueil pour
100 enfants
Nb théorique de places
d'accueil du jeune
enfant en 2021 sur le
territoire de la CAPI
France Isère CAPI
2019 2021 2021
Nb de places pour 100 enfants 59,8 69,3 53,28% 2 236
Place auprès des AM et Garde à domicile 37,9 43,8 47,55% 1 470
Accueil collectif 20,9 22,9 16,15% 672
École maternelle 1 2,6 2.24% 94
f) Adéquation entre souhaits des familles et recours à un mode de garde :
Les souhaits des familles évoluent en fonction de l’âge des enfants...
.... et la réalité des capacités d’accueil
Lorsque leur enfant est âgé de 6 mois à 1 an, environ la moitié des parents (51 %) se chargent eux-mêmes de garder leur enfant, 29 % le confient à une assistante maternelle, 22 % utilisent une crèche collective, 8 % font appel à un membre de leur famille et seulement 2 % ont recours à une garde à domicile
Cette répartition est très sensible à la caractéristique des familles (couples, mono parentales...) et à leur niveau d’activités (actif, non actif...) Page 32 sur 54
La satisfaction des familles vis-à-vis du mode d’accueil utilisé s’avère très forte puisque 90 % des familles se déclarent satisfaites.
Elle est logiquement plus marquée chez les familles utilisant la solution à laquelle elles aspiraient : 94 % sont satisfaites.
Mais les familles qui n’ont pas pu recourir au mode d’accueil qu’elles souhaitaient se disent aussi satisfaites, pour près des trois quarts d’entre elles (73 %), de la solution qu’elles utilisent.
... et finalement une adéquation entre souhaits et recours
À la naissance de leur enfant, les familles interrogées ont une préférence pour l’accueil collectif : 32 % d’entre elles espéraient pouvoir l’utiliser.
Ensuite, 29 % des familles souhaitaient elles-mêmes garder leur enfant, 23 % envisageaient de faire appel à une assistante maternelle et 30 % n’exprimaient aucune attente en particulier.
En confrontant les souhaits initiaux des familles aux solutions auxquelles elles ont recours, il ressort que 85 % des familles utilisent le mode d’accueil qu’elles souhaitaient.
Cette adéquation diffère selon le mode d’accueil souhaité.
La quasi-totalité (99 %) des familles qui souhaitaient garder elles-mêmes leur enfant a pu le faire.
En revanche, l’adéquation est inférieure pour les familles qui désiraient confier leur enfant à un EAJE : 49 % d’entre elles recourent effectivement à ce mode d’accueil.
En comparaison, les tensions sont moindres concernant l’accueil par une assistante maternelle : 77 % des familles qui souhaitaient ce mode d’accueil ont pu l’obtenir. Ce taux ne fait que baisser néanmoins.
g) Identification des besoins théoriques de la CAPI à l’aide des tendances nationales :
De manière générale, en France, la crise sanitaire de la Covid-19 a peu modifié les souhaits, les recours et l’organisation parentale en matière de prise en charge des enfants âgés de 6 mois à 1 an.
En 2021, la crèche reste le mode d’accueil le plus souhaité (par 34 % des parents) bien que seulement 23 % déclarent l’utiliser effectivement.
31 % des familles confient leur enfant à une assistante maternelle et 47 % le gardent elles-mêmes.
La crise sanitaire a peu modifié ces pratiques.
Notons toutefois qu’une évolution est perçue dans les crèches de la CAPI concernant l’utilisation du service avec une utilisation moindre (en termes de nombre de jours et / ou d’amplitudes horaires).
Nb enfants Application des recours identifiés sur la base des tendances nationales
0-3 ans Parents EAJE Assistantes maternelles
32% 47% 23% 30%
Bassin Ouest 1 359 639 313 408
Bassin Centre 1 018 478 234 305
Bassin Est 1 819 855 418 546
Total 4 196 1 972 965 1 259
Total en mode de garde individuel et
collectif 2 224 places d'accueil individuel et collectif Page 33 sur 54
h) Identification de la couverture des besoins par les capacités d’accueil :
Bassin
territorial
Nb
enfants
moins de
3 ans
Accueil individuel Accueil collectif
Écart
total Recours théorique Capacité d'accueil Écart Recours théorique Capacité d'accueil Écart
Ouest 1 359 408,00 472,00 64 313 295 -18 46
Centre 1 018 305,00 335,00 30 234 195 -39 -9
Est 1 819 546,00 664,00 118 418 202 -216 -98
total 4 196 1 259 1 471 212 965 692 -273 -61
Constat global et enjeux
Globalement, un niveau de couverture du besoin en mode de garde satisfaisant à l’échelle de la CAPI et d’un point de vue purement numérique.
Cet équilibre est essentiellement assuré par l’offre d’accueil individuel qui n’est pas forcément accessible financièrement par la plupart des familles de la CAPI.
Cet équilibre global ne doit pas cacher les déséquilibres entre bassin territorial avec un fort déficit de places d’accueil collectif sur la partie Est de la CAPI.
Notons par ailleurs que l’offre d’accueil individuel est en constante diminution depuis 2014 avec une baisse accrue depuis la crise sanitaire.
Cette baisse fragilise encore davantage le niveau de couverture du besoin
3- Le parc immobilier des crèches de la CAPI
a) Le statut du bâtiment du point de vue de sa propriété :
Sur les 24 EAJE de la CAPI, on peut distinguer :
• 1 structure itinérante qui intervient dans des locaux de 4 communes (Ecloses-Badinières, Nivolas- Vermelle, Saint Alban de Roche et Meyrié) mis à la disposition de la CAPI de manière gracieuse
• 12 EAJE dont la CAPI est pleinement propriétaire
• 8 EAJE pour lesquels la CAPI est locataire (bailleur social le plus souvent)
• 2 EAJE transférés par la commune (A Petits Pas - BJ et Petites Frimousses – La Verpillière)
• Et 1 EAJE pour lequel la CAPI a aménagé le local sur un foncier communal (Ruy Montceau)
b) L’état patrimonial des crèches :
Un diagnostic patrimonial de 1er niveau a été effectué sur la base du référentiel existant.
L’estimation a été faite sur la base de 4 critères :
- L’état général du bien au vu de la classification énergétique
- Le respect des surfaces minimales pour 10 enfants,
- Le niveau de contrainte des locaux sur l’exploitation de l’EAJE et plus généralement l’adéquation des locaux avec l’activité,
- L’augmentation capacitaire possible sans accroître l’enveloppe des locaux.
Ce questionnement a été fait sur 22 des 24 EAJE (Ribambelle HG itinérante, et la nouvelle crèches les petites étoiles n’ont pas été intégrée à la démarche) regroupés par bassin. Page 34 sur 54
BASSIN Ouest
STRUCTURES
CRITERES
État général du bien
(isolation, dépenses
énergétiques, ...)
Respect
référentiel
Impact sur
l'exploitation
d'activité Augmentation
capacitaire possible (Locaux qui imposent
une modulation)
VULPIMINIS
LES PETITES FRIMOUSSES
LES MARRONNIERS
LES MOUSSAILLONS
SERVENOBLE
PINEDE
SAINT BONNET
JUSTIN&
VALENTINE
MAS DE LA RAZ
FOUGERES
BASSIN Centre
STRUCTURES
CRITERES
État général du bien
(isolation, dépenses
énergétiques, ...)
Respect
référentiel
Impact sur
l'exploitation d'activité Potentielle augmentation
capacitaire (Locaux qui imposent
une modulation)
P'TIT MOUSSE
LILOTS PIRATES
MAISON DE PRALINE
TROIS VALLONS
GAIE LA RONDE
FONDBONNIERE
TRESORS DE L'ISLE
DEBUSSY Page 35 sur 54
BASSIN Est
STRUCTURES
CRITERES
État général du bien
(isolation, dépenses
énergétiques, ...)
Respect
référentiel
Impact sur l'exploitation
d'activité Augmentation
capacitaire possible (Locaux qui imposent une
modulation)
CHAMPFLEURI
LES PETITS PRINCES
LES ALEVINS
RUYMINIS
Constat global et enjeux au niveau des RPE :
Un grand nombre d’EAJE disposent de locaux qui mériteraient une adaptation par rapport à l’activité qu’ils hébergent dans un objectif d’efficience (mieux répondre à la demande en accueillant davantage d’enfants, améliorer les coûts d’exploitation...). Aussi, y-a-t-il lieu de se poser la question :
- De leur fermeture pour certains,
- De leur réduction capacitaire pour d’autres,
- Ou de leur augmentation capacitaire pour d’autres enfin.
Par ailleurs un grand nombre d’EAJE dont 12 sont des EAJE de petite capacité qui ne permettent pas une optimisation des coûts de fonctionnement.
Enfin, un enjeu de travaux de rénovation (notamment énergétique) est identifié sur un nombre important de crèches construites il y a plus de 40 ans.
Une réflexion est à conduire en lien avec les communes d’implantation, qui passerait notamment par le redéploiement des places au sein des bassins essentiellement, et de manière très accessoire entre bassin (d’Ouest/Centre vers l’Est).
4- Les Relais petite enfance de la CAPI
a) Les nouvelles missions des Relais Petite Enfance (loi ASAP de 2021) :
1. Participer à l’information des candidats potentiels au métier d'assistant maternel selon les orientations définies par le comité départemental des services aux familles
2. Offrir aux assistants maternels et, le cas échéant, aux professionnels de la garde d’enfants à domicile un cadre pour échanger sur leurs pratiques professionnelles et recevoir les conseils utiles au développement et au bien-être de l’enfant et à l’amélioration de la qualité d’accueil en application de la charte nationale de l’accueil du jeune enfant
3. Faciliter l’accès à la formation continue des assistants maternels et, le cas échéant, aux professionnels de la garde d’enfants à domicile et les informer sur leurs possibilités d’évolution professionnelle, sans préjudice des missions spécifiques confiées au service départemental de protection maternelle et infantile
4. Accompagner les assistants maternels dans leurs démarches de déclaration et d’information (monenfant.fr)
5. Offrir un lieu d’éveil et de socialisation pour les enfants accueillis par les assistants maternels ou, le cas échéant, confiés à des professionnels de la garde d’enfants à domicile
6. Informer les parents ou représentants légaux sur l’ensemble des modes d’accueil du jeune enfant, individuels et collectifs, présents sur leur territoire et de les accompagner dans le choix de l'accueil le mieux adapté à leurs besoins en tenant compte des orientations définies. Page 36 sur 54
b) Le projet de fonctionnement 2022/2025 des RPE :
C’est un document de cadrage qui définit les axes et méthodes de travail du relais petite enfance sur la période contractuelle 2022-2025
Il a été élaboré conjointement par les animatrices de relais et la direction petite enfance avec l’accompagnement de la Caf.
Il s’inscrit dans le cadre de référence constitué par le référentiel national des relais petite enfance.
Il décrit les enjeux, les moyens mobilisés et actions mises en œuvre en direction des familles d’une part et des professionnels de l’accueil du jeune enfant d’autre part, en tenant compte du contexte local et des besoins du public sur le territoire d’intervention du relais.
Le projet de fonctionnement constitue la feuille de route du relais petite enfance sur la période contractuelle.
c) Ses principales caractéristiques :
Deux publics cibles en lien avec le référentiel animatrices de RPE :
• Les familles à la recherche d’un mode d’accueil du jeune enfant
• Les assistants maternels + les professionnels de la garde à domicile
Intégration de 2 des 3 missions renforcées :
• Mise en place du guichet unique d’information
• Promotion renforcée de l’accueil individuel
Dans une logique territoriale et de complémentarité :
• Une cohérence territoriale avec une organisation posée à l’échelle des 3 bassins territoriaux
• Une volonté de déployer les moyens sur des actions à forts enjeux
• Intégration des acteurs locaux de la petite enfance d’une part et intégration des RPE dans l’organisation et l’animation territoriale locale d’autre part
A destination des familles :
Thème 1 : Informer les familles
• Informer les familles sur l’ensemble de l’offre d’accueil du territoire
• Valoriser l’offre de service de monenfant.fr et répondre aux demandes en ligne
• Le guichet unique d’information (mission renforcée)
Uniquement pour les RPE LPE, le Triforium, Les Bisounours et Pom Capi
Thème 2 : Accompagner le recours à un professionnel de l’accueil individuel
• Favoriser la mise en relation entre les parents et les professionnels
• Accompagner les parents dans l’appropriation de leur rôle de particulier employeur
A destination des professionnels :
Thème 1 : Offrir un lieu d’information, de rencontres et d’échanges pour les professionnels
• Informer les professionnels sur le métier
• Informer et assister les assistants maternels dans le cadre de leurs démarches sur monenfant.fr
• Proposer des temps d’échange et d’écoute aux professionnels Page 37 sur 54
Thème 2 : Accompagner la professionnalisation et l’amélioration continue des pratiques
• Organiser des ateliers d’éveil
• L’analyse de la pratique (mission renforcée) :
• Accompagner le parcours de formation des professionnels
Thème 3 : Lutter contre la sous activité subie des assistants maternels et le manque d’attractivité du métier
• Lutter contre la sous activité subie des assistants maternels
• Promouvoir le métier d’assistant maternel
• La promotion renforcée de l’accueil individuel (mission renforcée)
Les principaux partenaires des RPE :
▪ Les 23 EAJE + HG itinérante « la Ribambelle qui intervient sur les communes de Meyrié, Saint-Alban de Roche, Ecloses Badinières et Nivolas-Vermelle)
▪ Les structures privées (EAJE et micro-crèches)
▪ Les M.A.M. (maisons d’assistants maternels)
▪ Les LAEP
▪ Les CCAS des communes,
▪ Les centres sociaux, maisons de quartiers
▪ Le centre maternel de Villefontaine
▪ Le CADA (centre d’accueil pour demandeurs d’asile situé à la Verpillière)
▪ Le CAMSP (centre d’action médico-sociale précoce) situé à Bourgoin-Jallieu
▪ La CAF
▪ La PMI
▪ Des établissements de formation professionnelle des métiers de la petite enfance
c) L’organisation territoriale des RPE jusqu’au 31 décembre 2021 :
Nom du RPE Communes Nombre d'animatrices
BERJAMINI Bourgoin-Jallieu quartier Champ Fleuri et la Grive 1
FOUGERES Villefontaine quartier Fougères 1
Villefontaine - sauf quartier Fougères 1
Petits Explorateurs
Les Petits Explorateurs
3 Chateauvillain, Chèzeneuve, Crachier, Domarin, Eclose-Badinières, Four, les Eparres, Maubec, Meyrie, Nivolas- Vermelle, Ruy-Montceau, Saint Alban de
Roche, Saint Savin, Sérézin de la Tour, Succieu, Vaulx Milieu
Pom Capi Bourgoin-Jallieu sauf quartier Champ-Fleuri et la Grive 1
Saint Quentin Fallavier Saint Quentin Fallavier et quartier Mas de la Raz de Villefontaine 1
Triforium IDA sauf quartier des 3 Vallons 1
3 vallons IDA -quartier des 3 Vallons 1
Verpilliere La Verpillière et Satolas et Bonce 1
Total 11 Page 38 sur 54
Les caractéristiques principales de l’action des RPE jusqu’au 31 décembre 2021 :
➢ Une action essentiellement centrée sur l’accueil individuel comprenant :
i) Accueil, orientation et information auprès des familles en matière d’accueil individuel
j) Appui auprès des familles pour l’élaboration des contrats d’embauche des AM
k) Suivi de PAJE emploi : site pour les formalités parents/employeurs
l) Accompagnement des AM pour leur professionnalisation
m) L’éveil et la socialisation des enfants
➢ Et une organisation interne cloisonnée entre accueil collectif et accueil individuel
La sectorisation en vigueur jusqu’au 31 décembre 2021 : Page 39 sur 54
d) La nouvelle organisation territoriale au 1er janvier 2022 :
Nom du RPE
Secteur
territorial
CAPI
Nombre
d'ETP Nouveau nom du RPE
Mission
renforcée
BERJAMINI
Est
1 Berjamini 3 Com
POM CAPI 1 Pom Capi 1 GU
VILLEFONTAINE
Ouest
1,6 Villefontaine 3 Com
FOUGERES
SAINT QUENTIN-FALLAVIER
2 Bisounours 1 GU VERPILLIERE
SATOLAS et BONCE
Les Petits Explorateurs S1 Est 1
Secteur 1 : 1 GU
Ruy Montceau et Saint Savin
Les petits explorateurs S2 Centre 1
Secteur 2 :
Vaulx Milieu, Four, Saint Alban, Domarin,
Chèzeneuve, Crachier, Maubec
Les petits explorateurs S3 Est 1
Secteur 3 :
Nivolas-Veremelle, Sérézin de la Tour, Les
Eparres, Succieu, Chateauvillain, Ecloses
Badinières, Meyrié
TRIFORIUM – IDA
Centre
0,9 1 GU
TROIS VALLONS –IDA 0,8 3 Com
Cartographie de la nouvelle territorialisation : Page 40 sur 54
Constat global et enjeux au niveau des RPE
La nouvelle territorialisation en vigueur depuis le 1er janvier 2022 a déjà montré son efficience.
Toutefois, l’organisation mérite encore d’évoluer et de s’adapter aux besoins du territoire dans un contexte de tensions sur l’offre de modes de garde.
Deux enjeux essentiels sont identifiés pour les années à venir :
- Les RPE ont désormais le rôle de guichet unique au titre de l’information sur les services petite enfance de la CAPI concernant l’ensemble des modes de garde (individuel et collectif, public et privé) afin d’apporter l’information la plus complète aux familles.
Ce rôle induit un besoin constant d’actualisation des informations délivrées aux usagers.
- Les RPE ont un rôle majeur dans la lutte contre l’érosion des assistants maternels sur le territoire.
A ce titre, les animatrices de RPE sont identifiées comme les professionnelles de 1er niveau pour susciter de nouvelles vocations, promouvoir le métier d’assistant maternel et venir en conseil et en appui aux assistants maternels en activité,
Partie 4 - L’enfance et la jeunesse
A- L’enfance
La sociologie des familles et de leurs besoins en mode de garde :
La population relevant du secteur de l’enfance va de 3 à 11 ans en distinguant :
Les enfants de la tranche d’âge 3-6 ans
Et les enfants de la tranche d’âge 6-11 ans Page 41 sur 54
a) Les chiffres clés :
Les enfants de 3 à 6 ans :
Nombre d’enfants allocataires 3- 6 ans :
Communes Population communale 2019 Enfants de 3 à 6 ans Nbre % de la pop
L'Isle d'Abeau 16 427 901 5,48%
Villefontaine 18 948 984 5,19%
Four 1 526 68 4,46%
Sérezin-de-la-Tour 1 065 43 4,04%
Les Eparres 1 019 41 4,02%
La Verpillière 7 204 283 3,93%
Maubec 1 786 68 3,81%
Eclose-Badinières 1 432 55 3,84%
Satolas-et-Bonce 2 432 97 3,99%
Chèzeneuve 565 20 3,54%
Saint-Savin 4 120 149 3,62%
Saint-Alban-de-Roche 1 975 71 3,59%
Bourgoin-Jallieu 28 399 1 017 3,58%
Meyrié 1 046 36 3,44%
Succieu 754 25 3,32%
Nivolas-Vermelle 2 655 87 3,28%
Saint-Quentin-Fallavier 6 168 193 3,13%
Domarin 1 643 50 3,04%
Vaulx-Milieu 2 562 76 2,97%
Ruy-Montceau 4 570 135 2,95%
Châteauvilain 723 21 2,90%
Crachier 516 13 2,52%
TOTAL CAPI 107 535 4 433 4,12%
Département de l'Isère 1 271 660 41 987 3,30%
4.433 enfants vivant dans 3 985 familles dont 17,14% d’entre elles sont des familles monoparentales Page 42 sur 54
Le niveau de revenu des familles avec enfants de 3 à 5 ans :
TOTAL CAPI
ZOOM PETITE ENFANCE 3 à 5 ANS
FAMILLES
AVEC ENFANTS
de 3 à 5 ANS
FAMILLES AVEC ENFANTS
de 3 à 5 ANS
A BAS REVENUS
Nbre %
3 985 1 055 26,47%
Les enfants de 6 à 11 ans :
Le nombre d’enfants allocataires 6- 11 ans
Communes Population communale 2019 Enfants de 6 à 12 ans
Nbre % de la pop
L'Isle d'Abeau 16 427 1 849 11,26%
Villefontaine 18 948 2 098 11,07%
Four 1 526 152 9,96%
Sérezin-de-la-Tour 1 065 99 9,30%
La Verpillière 7 204 637 8,84%
Domarin 1 643 143 8,70%
Les Eparres 1 019 85 8,34%
Nivolas-Vermelle 2 655 218 8,21%
Vaulx-Milieu 2 562 210 8,20%
Satolas-et-Bonce 2 432 196 8,06%
Chèzeneuve 565 45 7,96%
Maubec 1 786 142 7,95%
Bourgoin-Jallieu 28 399 2 246 7,91%
Saint-Savin 4 120 324 7,86%
Eclose-Badinières 1 432 112 7,82%
Saint-Quentin-Fallavier 6 168 474 7,68%
Ruy-Montceau 4 570 346 7,57%
Meyrié 1 046 79 7,55%
Crachier 516 38 7,36%
Succieu 754 54 7,16%
Châteauvilain 723 51 7,05%
Saint-Alban-de-Roche 1 975 131 6,63%
TOTAL CAPI 107 535 5 782 5,38%
Département de l'Isère 1 271 660 93 941 7,39%
25,05% des familles d’enfants de 6 à 11 ans sont des familles mono parentales. Page 43 sur 54
COMMUNES
ZOOM JEUNESSE 6 à 11 ANS
FAMILLES AVEC ENFANTS de 6 à 11 ANS BAS
REVENUS
Nbre %
Bourgoin-Jallieu 653 39,82
Châteauvilain NS
Chèzeneuve NS
Crachier NS
Domarin 15 13,76
Eclose-Badinières 13 16,05
Four 6 5,61
La Verpillière 102 21,75
Les Eparres 8 12,50
L'Isle d'Abeau 409 30,68
Maubec 13 11,82
Meyrié 7 11,29
Nivolas-Vermelle 35 21,34
Ruy-Montceau 19 7,31
Saint-Alban-de-Roche 8 7,77
Saint-Quentin-Fallavier 69 20,06
Saint-Savin 25 10,20
Satolas-et-Bonce 11 7,43
Sérezin-de-la-Tour 8 11,27
Succieu NS
Vaulx-Milieu 16 10,60
Villefontaine 511 34,36
TOTAL CAPI 1 928 27,19%
La population d’enfants par strate scolaire (hors scolarisation des 2-3 ans)
2008 2013 2018 Evolution en % entre 2008 et 2018
3-10 ans (enfants) 11 940 12 944 13 116 9,85%
11-14 ans (adolescents) 5 570 6 245 6 335 13,73%
15-17 ans (adolescents) 4 387 4 329 4 757 8,43%
18-24 ans (personnes) 9 091 8 488 8 664 -4,70% Page 44 sur 54
L’évolution des effectifs scolaires (écoles publiques et privées) entre 2016 et 2020
Année scolaire
Ecoles maternelles -
effectifs scolaires
(élèves)
Ecoles élémentaires -
effectifs scolaires
(élèves)
Collèges - effectifs
scolaires (élèves)
Lycées (général,
technologique et / ou
professionnel) - effectifs
scolaires (élèves)
2016/2017 2 374 10 556 6 490 7026
2017/2018 2264 10648 6601 7213
2018/2019 2237 10846 6721 7177
2019/2020 2190 10788 6878 7088
% d'évolution
Entre 2016 et 2020 -7,75% 2,20% 5,98% 0,88%
Les effectifs scolaires du territoire de la CAPI sont globalement plus élevés que la moyenne nationale (comparativement à la population totale) avec des impacts sur les besoins d’équipements dédiés à leur prise en charge éducative, plus particulièrement pour la tranche d’âge 3-14 ans.
Toutefois, on observe globalement, une baisse de la population d’enfants dans les classes maternelles initiant, sauf mouvement migratoire lié au développement de l’urbanisation, un tassement voire d’ici 2 à 3 ans, une baisse également au niveau des écoles élémentaires
b) L’offre d’accueil périscolaire et extrascolaire :
Toutes les communes de la CAPI ont une offre d’accueil péri-scolaire de base pour accueillir les enfants avant et après l’école (le matin et le soir) et durant le temps méridien, sur les 4 jours d’école.
Ce type de service peut-être de différents niveaux. Il peut se limiter à un service du type halte-garderie scolaire.
Il peut également s’agir d’un ALSH périscolaire (accueil de loisirs sans hébergement) qui propose des activités de loisirs favorisant le développement des enfants. Il est animé par des personnels qualifiés et diplômés en nombre. Une fois agréé par la DDCS, ce type d’accueil peut bénéficier de prestations financières de la part de la CAF
Durant les vacances scolaires, les communes peuvent également proposer des ALSH extra-scolaires dans les mêmes conditions de moyens que les ALSH périscolaires. Page 45 sur 54
L’offre de service existante sur le territoire actuellement est la suivante :
• Accueil périscolaire (matin midi et soir + mercredi) 3/11 ans et ponctuellement au-delà :
ALSH périscolaire 3 / 11 ans
Communes Bourgoin Jallieu L’Isle d'Abeau la Verpillière Ruy- Montceau St Savin
Satolas
et
Bonce
St-Quentin
Fallavier
Vaulx
Millieu Villefontaine Total
Total 160 0 128 24 52 56 140 116 136 812
• Accueil périscolaire (matin midi et soir + mercredi) + 11 ans :
Communes Bourgoin Jallieu L’Isle d'Abeau La Verpillière Ruy- Montceau St Savin Sato-
las et
Bonce
St-
Quentin
Fallavier
Vaulx
Millieu Villefontaine Total
Total 12 28 0 46 0 0 24 0 0 110
• Accueil extrascolaire 3 – 11 ans et ponctuellement au-delà :
Communes Bourgoin Jallieu L’Isle d'Abeau La Verpillière Nivolas - Vermelle Ruy- Montceau St Savin Satolas
et
Bonce
St-
Quentin
Fallavier
Vaulx
Millieu Villefontaine Total
Total 286 566 128 48 89 72 60 140 60 130 1 579
• Accueil extrascolaire + 11 ans :
Communes Bourgoin Jallieu L’Isle d'Abeau La Verpillière Nivolas - Vermelle Ruy- Montceau St- Savin Satolas et Bonce St-
Quentin
Fallavier
Vaulx
Millieu Villefontaine Total
Total 16 36 32 0 63 0 0 60 24 74 305
c) Un territoire bien doté en termes d’équipements culturels et d’équipements sportifs :
L’offre culturelle est portée par les collectivités – CAPI et communes (médiathèques, conservatoire et association d’enseignement musical, PLEAC et programmation jeune public du Vellein et du théâtre Jean Vilar, musée de Bourgoin-Jallieu notamment) ainsi que par les acteurs associatifs locaux (associations et centres sociaux).
Le nombre d’équipements sportifs et culturels de la gamme intermédiaire pour 10 000 habitants est supérieur à la moyenne départementale.
Cet indicateur comptabilise le nombre d'équipements sportifs et culturels de la gamme intermédiaire par commune. Cela comprend les salles de sport spécialisées, les bassins de natation, les structure d'athlétisme et les pistes de roller, skate, vélo bicross ou freestyle.
CAPI : 6.8
Département de l’Isère : 5,86 Page 46 sur 54
B- La jeunesse
a) Les chiffres clés :
Les jeunes allocataires CAF âgés de 12 à 25 ans :
Communes Nb d’enfants de 12 à 17 ans Nb d’enfants de 18 à 25 ans
Bourgoin-Jallieu 2 033 619
Châteauvilain 52 15
Chèzeneuve 48 6
Crachier 37 11
Domarin 101 16
Eclose-Badinières 89 16
Four 98 10
La Verpillière 569 148
Les Eparres 60 14
L'Isle d'Abeau 1 611 400
Maubec 138 32
Meyrié 82 16
Nivolas-Vermelle 240 55
Ruy-Montceau 328 59
Saint-Alban-de-Roche 143 27
Saint-Quentin-Fallavier 462 113
Saint-Savin 289 65
Satolas-et-Bonce 170 39
Sérezin-de-la-Tour 77 18
Succieu 39 11
Vaulx-Milieu 184 56
Villefontaine 1 923 549
TOTAL CAPI 8 773 2 295
TOTAL DEPARTEMENT 38 85 422 21 448
Les jeunes de 12 à 25 ans allocataires CAF représentant plus de 10% de la population (11 068 personnes). Page 47 sur 54
Le niveau de ressources des familles allocataires avec enfants de 12 à 17 ans :
COMMUNES
Familles avec jeunes de 12 à 17 ans
Familles avec
enfants de 12 à
15 ANS
Familles avec
enfants de 12 à 15
ANS à bas revenus
Familles avec
enfants de 16 à
17 ans
Familles avec enfants de 16
à 17 ANS à bas revenus
Nbre % Nbre %
Bourgoin-Jallieu 1 183 490 41,42 577 244 42,29
Châteauvilain 28 NS 15 NS
Chèzeneuve 29 NS 12 0 0,00
Crachier 20 NS 11 NS
Domarin 63 7 11,11 26 5 19,23
Eclose-Badinières 53 14 26,42 22 7 31,82
Four 62 5 8,06 21 0 0,00
La Verpillière 321 90 28,04 174 57 32,76
Les Eparres 31 NS 19 NS
L'Isle d'Abeau 952 295 30,99 437 150 34,32
Maubec 79 14 17,72 38 6 15,79
Meyrié 49 8 16,33 19 6 31,58
Nivolas-Vermelle 135 28 20,74 74 17 22,97
Ruy-Montceau 198 18 9,09 80 7 8,75
Saint-Alban-de-Roche 88 8 9,09 35 NS
Saint-Quentin-Fallavier 274 66 24,09 124 31 25,00
Saint-Savin 156 17 10,90 89 19 21,35
Satolas-et-Bonce 110 10 9,09 42 8 19,05
Sérezin-de-la-Tour 52 6 11,54 18 NS
Succieu 24 NS 11 0 0,00
Vaulx-Milieu 107 16 14,95 53 10 18,87
Villefontaine 1 098 403 36,70 573 220 38,39
TOTAL CAPI 5 112 1 495 29 2 470 787 32
TOTAL DEPARTEMENT 38 50 363 11 802 23 24 157 6 619 27
Les familles avec enfants de 12/ 17 ans représentent 7,02% de la population de la CAPI (7 582 jeunes) dont 4 820 résident sur Bourgoin-Jallieu, L’Isle D’Abeau et Villefontaine.
Et celles avec des jeunes de 18/24 ans 8,10% de familles.
Sur l’ensemble du territoire, près d’un tiers des familles avec des jeunes de 12 à 17 ans sont de conditions modestes. Page 48 sur 54
b) Le taux de scolarisation :
Le taux de scolarisation est le rapport entre le nombre d'élèves, d'étudiants et d'apprentis en formation initiale d'un âge déterminé, inscrits dans un établissement d'enseignement, et le nombre de jeunes de cet âge.
On observe un niveau de scolarisation plutôt faible pour les 18/24 ans de 37,7% (58,1% au niveau départemental).
Ce taux est particulièrement contrasté sur le territoire :
Saint-Quentin Fallavier (31,9%), l’Isle d’Abeau (34%)
Ruy-Montceau 51,8%
• Le taux de scolarisation des 11 / 24 ans :
Communes Taux de scolarisation des 11 /24 ans 11 à 14 ans 15 à 17 ans 18 à 24 ans
BOURGOIN-JALLIEU 2018 98,6 96,1 35,8 CHATEAUVILAIN 2018 100 96,4 35,7 CHEZENEUVE 2018 100 100 39,5 CRACHIER 2018 96,6 100 42,7 DOMARIN 2018 98,9 94,7 46,8 ECLOSE-BADINIERES 2018 98,9 97,1 34,6 FOUR 2018 100 100 43 LA VERPILLIERE 2018 97,1 94,1 41,3 LES EPARRES 2018 100 100 45,2 L'ISLE D'ABEAU 2018 96,9 97,5 34 MAUBEC 2018 99 98,5 36,8 MEYRIE 2018 98,3 100 38 NIVOLAS-VERMELLE 2018 100 96,9 33,5 RUY-MONTCEAU 2018 100 97,9 51,8 SAINT ALBAN DE ROCHE 2018 100 100 38,4 SAINT-QUENTIN FALLAVIER 2018 99,4 97 31,9 SAINT SAVIN 2018 98,9 96,4 39,1 SATOLAS ET BONCE 2018 100 100 47,2 SEREZIN DE LA TOUR 2018 98,7 100 48,2 SUCCIEU 2018 97,9 96,7 43,8 VAULX-MILIEU 2018 98,6 99,1 44,4 VILLEFONTAINE 2018 98,6 96,1 43,4 CAPI 2018 98,5 96,8 38,7 DEPARTEMENT 2018 98,4 96,6 54,8 Page 49 sur 54
c) Le taux d’emploi des 15/24 ans :
Le taux d'activité est le rapport entre le nombre d'actifs et la population en âge de travailler. La population active comprend la population active ayant un emploi (ou population active occupée) et les chômeurs.
Cet indicateur est ici calculé pour la population des 15-24 ans.
Taux d’emploi des femmes âgées de 15 à 24 ans : 42,4
Taux d’emploi des hommes âgés de 15 à 24 ans : 50,60
Moyenne : 46,50 pour la CAPI
Le taux moyen départemental est de 30,7
d) La part des jeunes sans diplômes :
Cet indicateur représente la part des jeunes sans diplôme parmi la population des 20-24 ans. On désigne sous le terme de « jeunes sans diplôme » les individus âgés de 20 à 24 ans qui ne poursuivent ni études, ni formation, et n’ont obtenu ni CAP, ni BEP, ni diplômes de rangs plus élevés.
8,8% dans l’Isère
15,50% sur le territoire de la CAPI
e) La part de diplômés du supérieur du supérieur parmi les 15 ans et + non scolarisés :
Cet indicateur représente la part de la population diplômée du supérieur, c'est-à-dire la part de la population des 15 ans et plus non scolarisée ayant obtenu un diplôme universitaire de 1er cycle, BTS, DUT, diplôme des professions sociales ou de santé, d'infirmier(ère), ou d’un diplôme universitaire de 2ème ou 3ème cycle (y compris médecine, pharmacie, dentaire), diplôme d'ingénieur, d'une grande école, doctorat, exprimée en pourcentage.
Part 2018 sur le territoire de la CAPI : 29,20
Part 2018 pour les femmes : 30,20
Part 2018 pour les hommes : 28,10
Part 2018 2018 sur le Département de l’Isère : 34,30
Constat global et enjeux au niveau des RPE
Volet enfance :
• Une dotation en accueil de loisirs de type ALSH très inégale sur le territoire, notamment pour les adolescents du territoire avec des besoins identifiés dans la plupart des communes à mettre en lien avec la dynamique démographique et la part de jeunes de moins de 20 ans au sein de la population du territoire. Ce besoin est identifié par les communes notamment pour la tranche d’âge 3/11 ans.
• Une offre culturelle globalement développée, notamment du fait de la présence de nombreux équipements culturels sur le territoire.
• Des équipements sportifs nombreux et diversifiés, couplés à un tissu associatif plutôt développé favorisant l’accès des jeunes aux pratiques sportives.
• Des garçons qui sont généralement plus nombreux que les filles du territoire à pratiquer des activités sportives, indépendamment de la tranche d’âge concernée.
• Des pratiques sportives dont la nature varie selon le genre avec des jeunes filles privilégiant ainsi l’équitation et le basketball et des jeunes hommes fréquentant majoritairement les clubs de football et de rugby. Page 50 sur 54
Volet jeunesse :
• Les adolescents et les jeunes représentent une part importante de la population de la CAPI dont un tiers d’entre eux vivent dans des familles aux conditions modestes.
• Une offre de service de proximité en dehors du temps scolaire peu développée globalement sur le territoire à l’adresse des jeunes de plus de 11 ans.
L’offre de services pour cette tranche d’âges est essentiellement assurée par le tissu associatif (sportives notamment) ainsi que les centre sociaux, maison de quartiers....
• Le niveau de scolarisation des moins de 17 ans est proche de la moyenne départementale. En revanche le niveau de scolarisation des post bac est faible (37,7%). A l’inverse, le taux d’emploi des 15/24 est bien supérieur à celui du Département. Le tissu économique du territoire et sa densité favorisent l’insertion professionnelle sur des emplois peu qualifiés.
• Des enjeux de prévention de la délinquance identifiés avec :
• Un besoin grandissant de dispositifs adaptés pour prévenir la radicalisation de jeunes résidant sur le territoire
• Des actions de prévention de la délinquance et de lutte contre la radicalisation portée par des acteurs locaux, en déclinaison du Plan Départemental de Prévention de la Délinquance en Isère
• Des difficultés d’action des professionnels du fait de la diversité des situations de radicalisation rencontrées (jeunes en rupture de parcours, enfants évoluant au sein de foyers dont les parents se radicalisent, jeunes victimes de violences, ...)
• Des problématiques qui appellent à un accompagnement sur plusieurs aspects de la vie du jeune et donc à une action transversale entre partenaires.
Partie 5 - La parentalité
a) Les chiffres clés :
Nombre de familles :
29 750 familles dont 5 188 familles monoparentales (17,4%)
23 372 familles allocataires CAF (17,6%) dont 3 987 familles monoparentales (17,06%)
19 373 familles allocataires avec enfant au quotient familial inférieur au SMIC
Composition des familles
Typologie de familles 2008 % 2013 % 2019 % 2019 %
Ensemble 26 816,00 100,00% 28 215,00 100,00% 29 750,00 100,00% 352 766,00 100,00%
Couples avec enfants 13 642,00 50,90% 13 829,00 49,00% 14 185,00 47,70% 154 839,00 43,90%
Familles
monoparentales 3 968,00 14,80% 4 543,00 16,10% 5 188,00 17,40% 51 138,00 14,50%
Dont hommes seuls
avec enfants 606,00 2,30% 836,00 3,00% 1 005,00 3,40% 10 272,00 2,90%
Dont femmes seules
avec enfants 3 362,00 12,50% 3 707,00 13,10% 4 183,00 14,10% 40 866,00 11,60%
Couples sans enfants 9 205,00 34,30% 9 843,00 34,90% 10 377,00 34,90% 146 789,00 41,00% Page 51 sur 54
b) Les structures porteuses d’actions parentalité sur le territoire :
▪ 4 Contrats locaux d’accompagnement à la scolarité (CLAS)
Bourgoin-Jallieu, L’Isle d’Abeau, Saint-Quentin Fallavier et Villefontaine
▪ 1 LAEP (lieu d’accueil enfants-parents) pour les 0 à 6 ans - LAEP itinérant à Bourgoin-Jallieu (Champ- Fleuri, Champaret et la Grive) géré par la maison des associations
▪ 4 ludothèques (Bourgoin-Jallieu -la cité des familles- l’Ile d’Abeau, Saint-Quentin Fallavier et Villefontaine)
▪ La cité des familles de la CAF : lieu ressources proposant de nombreuses activités et services (un accueil convivial, une ludothèque, un atelier parent-enfant, des espaces d’informations, des rencontres et échanges entre parents, un lien avec des professionnels de la petite enfance, des rendez-vous avec des psychologues, conseillers conjugaux...
▪ 1 CMNI à Villefontaine (Centre Maternel du Nord Isère) – mère à 7 mois de grossesse jusqu’aux 3 ans du plus jeune enfant
o Dispositif pour mineurs : 3 places
o Services ambulatoires : 9 places
o Hébergement : 10 places
▪ 1 Maison d’Enfant à Caractère Social (MECS) – le Prado – les liserons à Bourgoin-Jallieu : 16-18 ans, 8 places en collectifs et 8 places dans des appartements éducatifs en SAI (Service Appartement Insertion)
▪ 1 foyer de l’enfance Nord Isère à l’Isle d’Abeau : 18 mois à 18 ans – 15 places
▪ 2 planning familial (Bourgoin-Jallieu et Villefontaine)
▪ 1 lieu d’exercice du droit de visite et de médiation familiale (Bourgoin-Jallieu)
▪ 3 services d’actions éducatives à domicile (AED) / actions éducatives en milieu ouvert (AEMO) : Bourgoin- Jallieu et Villefontaine)
Les actions de soutien à la parentalité visent à informer et accompagner les parents dans leur rôle éducatif quotidien auprès de leurs enfants. Page 52 sur 54
Constats et enjeux :
Une part de familles monoparentales plus élevé que le niveau départemental avec de fortes disparités entre les communes urbaines et les communes rurales.
Une proportion d’enfants identifiés comme étant en situation de risque ou de danger similaire au reste du Département.
Un grand nombre d’établissement et / ou de services intervenant en matière de protection de l’enfant et soutien à la parentalité au rayonnement territorial.
Un état des lieux des actions existantes à toutes les étapes de la vie de parents est nécessaire.
Notons que des actions existent déjà pour soutenir les familles dans leur rôle parental, portées par une diversité d’acteurs mais avec une coordination à envisager.
Un partenariat des acteurs à organiser dans une logique de parcours éducatif dans un contexte territorial « cloisonné » (CAPI/PE et Communes enfance/jeunesse), centres hospitaliers, cliniques, services départementaux de la PMI, cité des famille, maison des habitants...
Partie 6 – L’animation de la vie sociale
L'animation de la vie sociale s’inscrit en complémentarité des offres d’intervention sociale sur les territoires.
Les structures de l’animation de la vie sociale, principalement représentées par les centres sociaux et les espaces de vie sociale, constituent un outil privilégié pour faciliter l’intégration sociale et citoyenne des familles
dans leur environnement et contribuer à la cohésion sociale sur les territoires.
L’animation de la vie sociale est portée notamment par des équipements de proximité agréés par la CAF reposant sur une dynamique de mobilisation des habitants et offrant une réponse aux besoins des familles du territoire.
Selon leur ancrage territorial, ces équipements rayonnent à l’échelle de quartiers ou de bassin de vie.
L’animation de la vie poursuit 3 missions générales :
• L’inclusion sociale et la socialisation des personnes
• Le développement des lieux sociaux et la cohésion sociale
• La prise de responsabilité des usagers et de développement de la citoyenneté de proximité.
Elle agit avec et au service de différents publics : en favorisant l’intergénérationnel, a minima les enfants, les jeunes et les familles, pour la mixité des publics, et avec une attention portée aux publics fragilisés.
Les structures d’animation de la vie sociale sont principalement situées sur les villes centres de Bourgoin- Jallieu, l’Isle d’Abeau, la Verpillière et Villefontaine.
Elles portent des projets adaptés aux besoins des familles, aux spécificités respectives de leur territoire d’implantation, à travers des initiatives et expérimentations sociales innovantes.
Elles favorisent la mixité sociale, les solidarités de voisinage et l’animation locale tout en encourageant l’implication des habitants du territoire.
Les centres sociaux et espace de vie sociale sont des clés d’entrées importantes pour les familles, de nombreuses actions enfance, jeunesse et parentalité y sont développées.
La dimension d’accueil, de services aux familles, d’implication des habitants et de développement durables (actions jardins partagés, équilibre alimentaire, repas local et bio) y sont portées.
Les structures d’animation de la vie sociale se saisissent également de la thématique « accès aux droits et inclusion numérique » et réfléchissent à proposer dans leurs équipements des solutions de proximité adaptées et complémentaires à l’offre existante. Page 53 sur 54
• Les structures porteuses
Bourgoin-Jallieu : 2 Centres sociaux
o Maison des habitants de Champfleuri
o Maison des habitants de Champaret
L’Isle d’Abeau
o Centre social Michel Colucci
Villefontaine : 3 centres sociaux
o Maison de quartier de Servenoble
o Maison de quartier les Roches
o Maison de quartier les Fougères
La Verpillière :
o 1 centre social
Saint-Quentin Fallavier :
o 1 centre social
• D’autres espaces d’animation sociale identifiés comme par exemple les jardins collectifs et jardins partagés parmi lesquels :
Le jardin Vaugelas de Villefontaine : lieu de partage, d’échange et de convivialité
Le jardin Paill terre et Compagne à Bourgoin-Jallieu : jardin collectif à vocation sociale ouvert à toutes personnes voulant s’impliquer dans un projet de jardinage collectif, biologique et convivial.
Le jardin citoyen et solidaire de l’Isle d’Abeau
Le jardin d’insertion de Saint-Quentin Fallavier
Les jardins familiaux de la Verpillière
Constats et enjeux
Pérenniser une offre d’animation sociale locale de proximité et de qualité en veillant à un maillage sur tout le territoire dans une démarche du vivre ensemble : social, laïcité, solidarité, culture, sport, jeunesse (citoyens de demain)
Favoriser la participation et l’implication des habitants
Travailler les complémentarités et liens avec les autres acteurs locaux Page 54 sur 54
Partie 7 – L’accès aux droits et services
L’accès aux droits et services fait référence dans ce diagnostic à la facilité pour tout usager de disposer d’une information et à un service en lien avec les thématiques familiales abordées dans la présente convention et plus particulièrement à destination des publics de 0 à 25 ans.
a) Les structures existantes en plus des CCAS communaux qui est le 1er pourvoyeur d’information en matière d’accès aux droits et service.
- Droits et services (dont prestations) à destination des familles :
• La CAF
o Bourgoin-Jallieu – la cité des familles
o Isle d’Abeau – point d’accueil – espace des solidarités Olympe de Gouges o Villefontaine – rue Emile Zola
• Le PIMMS de Villefontaine qui héberge un bouquet de services
Actis, CDC Habitat Social, Enedis, GEG, Keolis, SDH, Semitag, EDF, Le Groupe La Poste, Malakoff Médéric, Pôle emploi, Caisse nationale des allocations familiales, Caisse nationale d’assurance maladie, Caisse nationale d’assurance vieillesse, Mutualité sociale agricole, Ministère de l’Intérieur, Ministère de la Justice, Direction générale des finances publiques
- Droits et services (dont prestations) à destination des personnes en recherche d’emploi :
• Antenne pôle emploi
o Bourgoin-Jallieu
o Villefontaine
- Accès aux services et à l’information à destination des familles :
• Petite enfance : les RPE de la CAPI
• PMI : Bourgoin-Jallieu, l’Isle d’Abeau, Villefontaine
• Information jeunesse
o Bourgoin Jallieu : espace jeunes – 12 place Charlie Chaplin
o Isle d’Abeau : Point Info Jeunesse – centre Michel Colucci
o Villefontaine : Bureau Info Jeunesse
o Saint-Quentin Fallavier : PIAJ (point info animation accueil jeunesse)
• Les permanences du réseau RUBAN – 3 agences commerciales (Bourgoin-Jallieu, L’Isle d’Abeau et Villefontaine)
- Accès aux services et à l’information à destination des jeunes :
• La Mission Locale : 2 antennes (Bourgoin-Jallieu et Villefontaine)
Constats et enjeux
La CAPI héberge sur son territoire un grand nombre de structures pourvoyeuses d’offres de services et d’informations à destination des familles et des publics jeunes.
Toutefois, il est nécessaire de réaliser un recensement précis de ces structures doublée d’une actualisation de l’offre de services proposées par celles-ci.
Favoriser l’accès et la maîtrise de la langue est nécessaire et indispensable pour faciliter les démarches des publics et les rendre autonome.
Des niveaux d’accompagnement à adapter en fonction des besoins et des publics.
Favoriser l’inclusion numérique de proximité pour tous.
Travailler sur une simplification des démarches administratives.
La mobilité des usagers.