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Document publié le Dimanche 17 mai 2026 à 01h31
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Thèmes du document : Environnement, Énergies, Changement climatique,
Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
Annexe 1
DIAGNOSTIC
ENERGIE
CLIMAT DU
SEIGNANX Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Ce rapport de diagnostic territorial climat – air - énergie est le résultat d’un travail prospectif mené
entre les mois de janvier et juillet 2018 par le cabinet GEOCIAM sur la base de :
• données brutes de consommation énergétique et d’émission GES transmises par l’AREC (V1
juillet 2018)
• dossier de candidature TEPOS
• données et études mises à disposition par le Service Environnement du Seignanx
• mises en relief et analyses locales du contexte énergie climat du territoire du Seignanx
Nous tenons à remercier tous les contributeurs qui ont été sollicités pour la réalisation ce dossier :
• Elus référents du Comité technique : délégation communale environnement, agriculture et
forêt et vice-présidence à l’environnement, l’urbanisme, le développement économique,
l’habitat.
• Services techniques du Seignanx et des communes
• Partenaires du Seignanx : CPIE, AUDAP, Enedis, CCI, AREC, ATMO,…
Date de réalisation Juillet 2018 modifs sept 2018
Numéro de version Version n° 1
Référence affaire 2018-P03 PCAET Seignanx
Rédacteurs Laurence LOPERENA – Conseillère Cit’ergie Marion GARNIER- Consultante Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
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Sommaire
3 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
SOMMAIRE Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES Envoyé en préfecture le 2
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Sommaire
4 Profil climat – CC Seignanx
TABLE DES ILLUSTRATIONS ................................................................................................................................ 7
Liste des figures ............................................................................................................................................ 8
Liste des tableaux ........................................................................................................................................ 9
INTRODUCTION ............................................................................................................................................... 11
PARTIE 1 - CONTEXTE GENERAL ..................................................................................................................... 15
Effet de serre ................................................................................................................................... 16
Impact de l’effet de serre sur le climat ....................................................................................... 17
1.2.1. Au niveau mondial ..................................................................................................................... 17
1.2.2. En France ..................................................................................................................................... 19
Raréfaction des énergies fossiles ................................................................................................. 20
Consensus international................................................................................................................ 21
1.4.1. Prise de conscience mondiale ................................................................................................. 21
1.4.2. Engagements de l’Union Européenne .............................................................................................23
Engagements de la France pour 2050 ........................................................................................ 24
1.5.1. Engagements et feuille de route .............................................................................................. 24
1.5.2. Constat des politiques mises en œuvre : la France doit forcer l’allure ...................................25
Engagements à l’échelle locale ........................................................................................................... 26
PARTIE 2 – DIAGNOSTIC TERRITORIAL DU SEIGNANX .................................................................................. 29
Analyse du système énergétique et des émissions GES du territoire du Seignanx ............... 30
2.1.1. Méthodologie ............................................................................................................................. 30
2.1.2. Résultats globaux du bilan énergétique et GES ..................................................................... 32
Bilan énergétique ............................................................................................................... 33
Bilan d’émissions GES ....................................................................................................................36
2.1.3. Résultats par secteur d’activité et potentiel de réduction ........................................................37
Industrie : 520 GWh consommes et 56 kTéqCO 2 emises soit 48 % des consommations
et 28 % des émissions GES du territoire ............................................................................................. 37
Transport : 302 GWh consommés et 96 kTéqCO2 emises soit 28% de la consommation
et 48 % des émissions GES du territoire ............................................................................................. 42
Résidentiel : 207 GWh consommés et 25 kTeqCO2 emises soit 19% des consommations
et 13 % des émissions GES du territoire ............................................................................................. 49
Tertiaire : 50 GWh consommes et 9 kTeqCO2 emises soit 5% des consommations et 5%
des émissions GES du territoire .......................................................................................................... 54
Agriculture : 13 GWh consommes et 11 kTeqCO 2 emises soit 1 % des consommations
et 6% des émissions GES du territoire ................................................................................................ 57
Dechets : 1 kTeqCO2 emise soit 1 % des émissions GES du territoire ............................ 61 Envoyé en préfecture le 22/09/2022
2.2.
2.5.
2.2.2.1.
2.2.2.2.
7] Reçu en préfecture le 22/09/2022
Sommaire
5 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Production énergétique locale (énergies renouvelables) et potentialités de développement
.......................................................................................................................................... 62
2.2.1. Production d’énergie à partir de sources renouvelables ........................................................... 62
2.2.2. Potentialités locales de développement des énergies renouvelables et de récupération .
............................................................................................................................................................................ 64
Méthodologie ..................................................................................................................... 64
Potentialités du territoire .................................................................................................... 65
2.2.3. Présentation des réseaux de distribution et de transport d’énergies ...................................... 71
Diagnostic de la qualité de l’air .................................................................................................. 74
2.3.1. Généralités .................................................................................................................................. 74
2.3.2. Synthèse des résultats de l’inventaire .............................................................................................. 77
Estimation de la séquestration nette de dioxyde de carbone et de son potentiel de
développement ........................................................................................................................................ 81
2.4.1. Stockage du carbone dans les sols ......................................................................................... 81
2.4.2. Flux de carbone annuel ............................................................................................................ 82
Séquestration forestière annuelle directe ou puit de carbone « forestier » ................ 82
Libération du carbone liée à l’évolution de l’affectation des sols .................................. 83
Diagnostic de vulnérabilité du territoire ..................................................................................... 87
2.5.1. Méthodologie ............................................................................................................................. 87
2.5.2. Evolution locale du climat en Nouvelle Aquitaine ................................................................. 88
2.5.3. Impact du changement climatique sur le territoire du Seignanx ........................................ 89
Le climat passé ................................................................................................................... 89
Le climat futur ..................................................................................................................... 92
2.5.4. Analyse sectorielle de la vulnérabilité du territoire face au changement climatique ...... 96
Risques naturels, amenés à s'intensifier dans le futur ..................................................... 96
Vulnérabilités des ressources du territoire aux aléas climatiques ................................. 99
Santé et Co-bénéfices .................................................................................................... 106
Filières économiques........................................................................................................ 108
Energie ............................................................................................................................... 112
2.5.5. Spatialisation des enjeux de résilience du territoire ............................................................. 112
PARTIE 3 – ELEMENTS DE SYNTHESE ............................................................................................................. 115
CONCLUSION ............................................................................................................................................... 118 Ce, Le Seignanx Envoyé en préfecture le 2
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Sommaire
6 Profil climat – CC Seignanx Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Introduction
7 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
T ABLE DES ILLUSTRATIONS Ce Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES Envoyé en préfecture li
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
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18
22
28
Introduction
8 Profil climat – CC Seignanx
L ISTE DES FIGURES
Figure 1 : L’effet de serre ............................................................................................................................................................... 16
Figure 2 : Evolution de la concentration des principaux GES depuis l’an 0 .................................................................... 16
Figure 3 : Evolution de la température et de la concentration en CO2 depuis 400 000 ans ..................................18
Figure 4 : Consommation mondiale d’énergie depuis 1900................................................................................................ 20
Figure 5 : Impact des engagements de l'accord de Paris sur les émissions de GES mondiales ..............................22
Figure 6 : Part des émissions de gaz à effet de serre pour chaque secteur d’activité en France ............................ 25
Figure 7 : Coordination des démarches territoriales ....................................................................................................28
Figure 8 : Consommation d’énergie finale par secteur en GWh ....................................................................................... 33
Figure 9 : Répartition des consommations d’énergie par type .......................................................................................... 33
Figure 10 : Consommation d'électricité et de gaz par commune et par secteur d'activité ...................................34
Figure 11 : Série historique consommation d’électricité ....................................................................................................... 34
Figure 12 : Série historique consommation de gaz ......................................................................................................35
Figure 13 : Facture énergétique territoriale ..................................................................................................................35
Figure 14 : Emissions par poste (en teCO2) ...................................................................................................................36
Figure 15 : Typologie des industries ................................................................................................................................37
Figure 16 : Répartition des consommations et des émissions du secteur industriel par type d'énergie .................38
Figure 17 : Consommation énergétique par type d'énergie du secteur industriel ...................................................38
Figure 18 : Filières industrielles sur le port .......................................................................................................................40
Figure 19 : Consommation et émission par type de transport ....................................................................................42
Figure 20 : Transport routier par type de voie : consommations et émissions ...........................................................43
Figure 21 : Transport routier par type de carburant : consommations et émissions .................................................43
Figure 22 : Transport routier par type de véhicule : consommations et émissions ....................................................43
Figure 23 : Infrastructures routières du Seignanx...........................................................................................................44
Figure 24 : Flux mobilité sur le Seignanx et ses territoires voisins ..................................................................................46
Figure 25 : Synthèse des offres alternatives à la voiture ..............................................................................................47
Figure 26 : Extrait Schéma mobilité Seignanx ...............................................................................................................48
Figure 27 : Consommation du parc résidentiel par année de construction .............................................................49
Figure 28 : Consommation énergétique par usage.....................................................................................................50
Figure 29 : Consommations et émissions par type d’énergie .....................................................................................50
Figure 30 : Prédominance sectorielle ............................................................................................................................54
Figure 31 : Consommations et émissions par type d’activité tertiaire ............................................................................... 55
Figure 32 : Répartition des consommations et des émissions tertiaires ......................................................................56
Figure 33 : Répartition des émissions du secteur de l’agriculture ....................................................................................... 57
Figure 34: Carte d'occupation du sol et répartition communale ..............................................................................58
Figure 35 : Répartition de l'occupation du sol agricole par commune .....................................................................59
Figure 36 : Production animale sur le Seignanx ............................................................................................................59
Figure 37 : Schéma du processus de collecte et de traitement des déchets ..........................................................61
Figure 38 : Production d'électricité et de chaleur d'origine renouvelable (GWh)....................................................62
Figure 39 : Adéquation des productions renouvelables avec les besoins énergétiques du Seignanx ..................63
Figure 40 : Méthodologie potentialités EnR ..................................................................................................................64
Figure 41 : Principales biomasse méthanisables...........................................................................................................67
Figure 42 : Carte des potentiels géothermiques TBE et BE sur les couches géologiques du Seignanx ...................68 Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
seeeeeseseseseseseseee ID : 040-244000659-20220921-2022. 09 08-C
ENS ei eee ceeeceeee cou ceeeecene sen ceeceeecenecceeceneceneceeeceeeceneceeeceeeeeee
Introduction
9 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 43 : Scénario développement EnR..................................................................................................................... 69
Figure 44 : Gisements EnR ............................................................................................................................................... 70
Figure 45 : Cartographie des réseaux de distribution de l'énergie sur le Seignanx .................................................. 71
Figure 46 : Cartographie des potentiels de raccordement par poste ...................................................................... 72
Figure 47: Capacités d'accueil pour le raccordement aux réseaux de transport et de distribution des installations
de production d'électricité ............................................................................................................................................ 73
Figure 48 : Sources polluants atmosphériques.............................................................................................................. 75
Figure 49 : Impacts activités humaines sur le climat et la santé ................................................................................. 76
Figure 50 : Répartition par type de polluant et par activité en tonnes...................................................................... 77
Figure 51 : Poids de la responsabilité des activités dans les émissions de polluants ................................................. 78
Figure 52 : Communes sensibles aux différents polluants atmosphériques ............................................................... 80
Figure 53 : Capacité de stockage de carbone dans le sol ........................................................................................ 82
Figure 54 : Massif forestier du Seignanx ......................................................................................................................... 83
Figure 55 : Bilan annuel de la libération/séquestration carbone des sols sur le territoire de la Communauté de
communes du Seignanx ................................................................................................................................................. 84
Figure 56 : Nombre d'entreprise de la filière bois par commune ............................................................................... 85
Figure 57 : Schéma d'interactions vulnérabilité ............................................................................................................ 87
Figure 58 : Évolution de la température moyenne annuelle sur la Nouvelle-Aquitaine au cours de la période
1959-2016 ......................................................................................................................................................................... 88
Figure 59 : Arrêtés de catastrophes naturelles sur le territoire du Seignanx depuis 1982 ......................................... 89
Figure 60 : Spatialisation des périls passés..................................................................................................................... 90
Figure 61 : Evolution de la température moyenne par décennie- Station de Biarritz .............................................. 90
Figure 62 : Evolution du nombre de jours supérieurs à 20°C par décennie............................................................... 91
Figure 63 : Evolution de la pluviométrie moyenne par décennie .............................................................................. 92
Figure 64 : Température moyenne en Aquitaine : écart à la référence 1976-2005 ................................................. 94
Figure 65 : Nombre de jours de gel en Aquitaine ........................................................................................................ 94
Figure 66 : Cycle annuel d’humidité du sol : moyenne 1961-1990, records et simulations climatiques pour deux
horizons temporels........................................................................................................................................................... 95
Figure 67 : Cartographie du risque aléa retrait gonflement des argiles .................................................................... 98
Figure 68 : Cartographie de la combustibilité des formations végétales.................................................................. 99
Figure 69 : Points de prélèvements d'eau et usages sur le Seignanx ....................................................................... 102
Figure 70: Diagramme illustrant les mécanismes par lesquels le changement climatique induit des effets sur la
santé ............................................................................................................................................................................... 107
Figure 71 : Evolution de l'évapotranspration annuelle à Mont de Marsan entre 1969 et 2016 ............................. 110
L ISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Les gaz à effet de serre (GES) protocole Kyoto ....................................................................................... 17
Tableau 2 : Objectifs SRCAE Aquitaine ......................................................................................................................... 26
Tableau 3 : Précisions méthodologiques par poste d’émission .................................................................................. 31
Tableau 4 : Chaudières bois sur le Seignanx................................................................................................................. 62
Tableau 6 : Stock de carbone dans les 30 premiers cm des sols sur le Seignanx selon l’occupation du sol.......... 81
Tableau 7 : Estimation de la libération de carbone occasionnée par le changement d’affectation des sols .... 83
Tableau 8 : Projections climatiques à l’horizon 2071-2100........................................................................................... 93 Co, Sesrenx Envoyé en préfecture li
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Introduction
10 Profil climat – CC Seignanx Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Introduction
11 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
INTRODUCTION Envoyé en préfecture li
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Ce” Le Seignanx
Affiché/Publié le 23/09/2022
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Les 2777
une halte naturelle
au cœur du grand Sud-Ouest
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À Pamplona
Introduction
12 Profil climat – CC Seignanx
Le S eignanx, communauté de
communes créée en 1993, compte aujourd’hui
26 000 habitants répartis sur 8 communes :
Biarrotte, Biaudos, Ondres, Saint André de
Seignanx, Saint Barthélémy, Saint Laurent de
Gosse, Saint Martin de Seignanx et Tarnos. Son
positionnement géographique stratégique,
exceptionnel et ses ressources naturelles en font
un territoire privilégié.
Il participe au développement de l’activité d’un
territoire de plus de 15 000 hectares.
Desservi par des infrastructures de qualité, le
Seignanx s'affiche comme un pôle économique
attractif, situé au sein d'un bassin de vie où l'activité agricole est encore bien présente. Le secteur
industriel est porté par l'aéronautique, la sidérurgie, la mécanique et la chaudronnerie. Mais c'est le
secteur des services qui demeure le plus important.
Le Seignanx, est également une destination touristique prisée par une clientèle familiale en quête
d’authenticité, avec sa diversité de paysages remarquables (océan, dunes, forêt, collines, marais,
barthes, rives de l’Adour). Ce territoire, inscrit dans la dynamique démographique et économique
du sud des landes, possède ainsi de nombreux atouts pour son développement.
La Communauté de communes du Seignanx porte aujourd’hui dix grandes politiques publiques :
- Le développement économique ;
- Le développement touristique ;
- L’aménagement de l’espace et l’urbanisme ;
- La gestion des aires des gens du Voyage ;
- Le logement et l’habitat ;
- L’action sociale ;
- L’animation du territoire et l’action culturelle ;
- L’environnement et le développement durable ;
- La collecte et le traitement des déchets ;
- La voirie et la mobilité (création, aménagement et entretien).
Le Seignanx dispose donc des belles marges de manœuvre pour agir sur la politique énergie-climat
de son territoire.
En s’inscrivant en tant que « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte », le Seignanx entend
accélérer sa transition énergétique et dynamiser sa politique environnementale en s’appuyant sur
une démarche intégrée et plus globale grâce à l’outil Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
conformément aux attendus de la Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte
(LTECV).
Le Plan Climat-Air-Énergie Territorial (PCAET), comme son prédécesseur le PCET, est un outil de
planification qui a pour but d'atténuer le changement climatique, de développer les énergies
renouvelables et maîtriser la consommation d'énergie. Outre le fait, qu’il impose également de traiter
le volet spécifique de la qualité de l’air (Rajout du « A » dans le signe), sa particularité est sa
généralisation obligatoire à l’ensemble des intercommunalités de plus de 20.000 habitants à l’horizon
du 1er janvier 2019, et dès 2017 pour les intercommunalités de plus de 50.000 habitants. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Introduction
13 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La première phase de ce PCAET consiste en la définition du profil climatique et énergétique du
territoire du Seignanx. Ce profil doit permettre d’identifier les enjeux propres au territoire et au
fonctionnement de la collectivité avant d’engager le processus de co-construction d’actions
d’atténuation et d’adaptation.
Ce rapport d’audit présente :
- Le diagnostic GES- énergétique-air- séquestration-vulnérabilité du territoire ;
- Les principaux enjeux et pistes de réflexion qui seront proposés au débat lors de la
concertation.
A noter que la démarche du Plan Climat Air Energie est réalisée en concomitance avec le Plan Local
d’Urbanisme Intercommunal (PLUi) du Seignanx ce qui permettra un lien et une inscription facilitée
des enjeux énergie climat dans le projet de planification de l’urbanisme de la collectivité. Co, Sesrenx Envoyé en préfecture li
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Introduction
14 Profil climat – CC Seignanx Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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GENERAL
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
15 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PARTIE 1 - CONTEXTE GENERAL e Cc . Le Seignanx
A COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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S'il n'y avait pas d'effet de serre
- 18 °C
La vie grâce à l'effet de serre
EEEne.
400 | 2 000
] LA 800
J = Dioxyde de Carbone (COz) É
" Méthane (CH4) L 600
350- —— Oxyde Nitreux (N2O) £
Début de l'ère
Industrielle
COZ2
(ppm),
N2O
(ppb)
CHa
(ppb)
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
16 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
EFFET DE SERRE
L'effet de serre est un processus naturel et nécessaire à la vie sur Terre. Composants gazeux de
l'atmosphère terrestre, les Gaz à Effet de Serre (GES) retiennent une large part du rayonnement solaire
et permettent ainsi le maintien sur Terre d'une température globale autour de 15°C, température
propice au développement des espèces vivantes.
Figure 1 : L’effet de serre
(Source: ADEME)
Les deux gaz à effet de serre les plus importants sont la vapeur d’eau (H 2 O) sans cesse renouvelée
et le dioxyde de carbone (CO2 ) dont la proportion a varié au cours des âges.
En effet, un équilibre existe entre la production de CO2 (respiration des plantes et des animaux,
éruption de volcans...,) et son absorption par les « puits de carbone » qui sont essentiellement, à
l’heure actuelle, les océans, les sols (prairie, tourbière) et les forêts.
A partir du début du XX ème siècle, notre société connut un fulgurant développement technologique
et économique grâce à l’exploitation des énergies fossiles à l’échelle industrielle. Peu à peu les
activités humaines se sont mises à émettre plus de GES que les écosystèmes ne peuvent en absorber.
Ces GES s’accumulent donc dans l’atmosphère et retiennent davantage de chaleur qu’à l’état
naturel. C’est ce qu’on appelle l’effet de serre additionnel.
Figure 2 : Evolution de la concentration des principaux GES depuis l’an 0 (Source ; 5 ème rapport du GIEC, 2014) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
17 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Les différents gaz ne contribuent pas tous à la même hauteur à cet effet de serre. En effet, chacun
possède une durée de vie dans l’atmosphère et un « pouvoir de réchauffement global » ou PRG,
quantifiant son influence sur le système climatique, qui lui sont propres :
- le « pouvoir de réchauffement global » ou PRG des gaz, compare toujours les gaz à effet de
serre au CO 2 , le PRG du CO2 valant 1. Plus le PRG d’un gaz est élevé et plus l’effet de serre
additionnel engendré par son relâchement dans l’atmosphère est important
comparativement à celui du CO2 . Ainsi si 1 kg de méthane est émis dans l'atmosphère, cela
produira le même effet, sur un siècle, que si 23 kg de dioxyde de carbone avaient été émis.
De même si 1 kg de SF6 est émis dans l'atmosphère, cela produira le même effet, sur un siècle,
que si 23 900 kg de CO2 avaient été émis.
- la durée de vie des gaz dans l’atmosphère varie. Il faut attendre de l'ordre du siècle avant que
le CO2 ne commence à être évacué de l'atmosphère de manière significative, de l'ordre de
10 ans pour le méthane, et certains halocarbures (par exemple le CF6 ) n'ont toujours pas
commencé à s'épurer significativement de l'atmosphère au bout de 1.000 ans.
Cette simple caractéristique "physique" explique pourquoi le changement climatique est un
processus fondamentalement irréversible auquel les territoires devront s’adapter quoiqu’il arrive.
Gaz Origine PRG relatif / CO 2 (à 100 ans)
CO2
gaz carbonique
Combustion du pétrole, du charbon et du
gaz et rejets de végétaux 1
CH4
méthane, gaz naturel
Bovins, rizières, décharges, pétrole, charbon
(grisou) 25
N 2 O
protoxyde d’azote Engrais azotés, industrie chimique 298
HFC – PFC - CFC
Mousses plastiques, composants
électroniques, climatisation, groupe de
froid, etc…
124 à 14 800
SF6
hexafluorure de souffre
Applications électriques (transformateurs),
doubles vitrages 22 800
Tableau 1 : Les gaz à effet de serre (GES) protocole Kyoto
IMPACT DE L ’EFFET DE SERRE SUR LE CLIMAT
1.2.1. A U NIVEAU MONDIAL
Les changements climatiques ne datent pas d’hier. Les variations du climat sont, en effet, aussi
anciennes que notre planète. Les grandes tendances de la température planétaire au cours des
temps géologiques montrent que le climat a été généralement plutôt chaud, hormis au cours des 5
ères glaciaires.
Or, la température moyenne planétaire est en corrélation avec la concentration de gaz à effet de
serre : elle s’est déjà élevée de 0,75°C au cours du dernier siècle. Depuis 1950, cette augmentation
continue de façon encore plus importante avec environ +0.13°C tous les 10 ans. Co Leseimens
Milliers d'années -400
JNAUTÉ DE COMMUNES
+
+
OM
À
1 RS
Température
en
C°
1 ND
ne
-350
Evolution de la température (en C°)
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D ls
SO nee
ù
! 320
300
280
260
240
ppmv
Concentration en gaz carbonique en ppmv (parties par million en volume)
Source : GRIDA
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
18 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 3 : Evolution de la température et de la concentration en CO2 depuis 400 000 ans (Source : PNUE)
Ainsi, par leur ampleur et leur rapidité, les changements climatiques actuels ne sont pas à considérer
comme une variation ordinaire et ils ne sont pas sans conséquence sur les équilibres qui régissent nos
écosystèmes :
- Fonte de la banquise : en arctique, l'épaisseur moyenne des glaces a diminué d’environ 40 %
entre les périodes 1958/1976 et 1993/1997 ;
- Elévation de la température et du niveau des océans : depuis 1960, une augmentation de
0,6°C a été observée pour les eaux de surface et 0,04°C pour l'océan dans son ensemble. On
estime que le niveau de la mer s'est élevé de 1.8 mm par an entre 1961 et 2003 puis +3.1 mm/an
entre 1993 et 2010 ;
- Modification des aires de répartition des espèces vivantes et perte de biodiversité lorsque
l’espèce ne peut plus s’adapter ;
- Modification des récoltes agricoles ;
- Augmentation de la désertification et de la salinité des sols.
De plus, tous les mécanismes de nos écosystèmes interagissent entre eux. Les scientifiques ont encore
du mal à cerner toutes les rétroactions que ces modifications pourraient engendrer.
Les recherches menées sur les projections de notre climat dans le temps prévoient que la
température moyenne sur Terre pourrait augmenter de 1,4°C à 4,6°C au cours du XXIème siècle.
L'OMM confirme que les années 2015, 2016 et 2017 sont les trois années les plus chaudes jamais
enregistrées. CS Ce a Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Vagues de chaleur observées en France - Période 1947-2016
Intensité
maximale
(°C)
15 20
Durée (jours)
@ 1947-1981 - 7 épisodes @ 1982-2016 - 17 épisodes
Note : la taille des disques est proportionnelle à l'intensité des vagues de chaleur. Source : Météo-France, 2017
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
19 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
1.2.2. E N FRANCE
Au cours du XX ème siècle, le réchauffement moyen sur la France a été de 0,9°C. Préfigurant les aléas
climatiques extrêmes engendrés par le réchauffement planétaire, la canicule de 2003 a causé la
mort de 70 000 personnes en Europe dont 19 500 en France.
Les vagues de chaleur recensées à l’échelle nationale ont été deux fois plus nombreuses au cours
des 34 dernières années que sur la période antérieure. Cette évolution se matérialise aussi par
l’occurrence d’événements plus forts (durée, intensité globale) ces dernières années. Ainsi, les 4
vagues de chaleur les plus longues et 3 des 4 plus intenses se sont produites après 1981. La canicule
observée en France du 2 au 19 août 2003 est de loin l’événement le plus marquant sur la période
d’observation.
Les impacts constatés à l’échelle mondiale n’épargnent pas la France. Ainsi en vingt ans, les
communautés d'oiseaux se sont globalement déplacées de 100 km vers le nord. De même, dans
certains vignobles, la date de vendanges a été avancée de près d’un mois en l’espace de 50 ans.
Du fait de la durée de vie des GES dans l’atmosphère, ces impacts ne feront que s’amplifier dans les
décennies à venir :
- L’élévation du niveau des mers (50 cm d’ici 2100) ayant pour conséquence la disparition des
zones côtières (Camargue, rivage à lagunes du Languedoc) très peuplées et à l’activité
économique développée ;
- Une augmentation du stress hydrique, surtout dans le sud de la France, accentuant le risque
d’incendie et ayant des conséquences sur la productivité agricole ;
- 20 % à 40 % de baisse de l’enneigement à 1500 m, et par conséquent un tourisme saisonnier
menacé ;
- Une occurrence de crues plus accentuée et plus fréquente en hiver et des étiages plus
marqués en été ;
- En agriculture, le développement des maladies et des insectes venus des pays chauds ; CommunauTs 8 DE COMMUNES
CC” Le Seignanx
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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| ce | ‘ _08-DE
Sources d’énergie depuis la Révolution Industrielle
Les renouvelables ne pésent pas Dien lourd
1% autres EnR 14 S
a TP” F s :_2% hydro-élec Le monde repose sur les énergies fossiles RS UAGIS
F1] 9% bois e); consomme toujours + oe Chaque SOUFrCE S
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Milliards
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+
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Année
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
20 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
- Une translation vers le nord des zones de répartition des espèces vivantes (faune et flore), avec
toutes les conséquences que cela aura sur l’activité agricole et économique qui en
découlent ;
- Une hausse des maladies cardio-vasculaires, de l’asthme, des intoxications alimentaires, des
maladies transportées par les moustiques et les tiques causée par l’augmentation des
températures.
Une analyse locale sur le territoire du Seignanx est développée dans le Chapitre 2.5 « Vulnérabilité
du territoire » de ce rapport.
RAREFACTION DES ENERGIES FOSSILES
A ces impacts du changement climatique sur notre quotidien et notre environnement, s’ajoute une
seconde problématique nous impactant directement au niveau économique.
Notre société actuelle a vu son niveau de vie considérablement s’améliorer depuis la découverte
des hydrocarbures, source d’énergie abondante et facilement transportable. La grande majorité
de nos activités reposent aujourd’hui sur les énergies fossiles puisqu’elles représentent 80% de la
consommation mondiale en énergie et sont une des causes principales des émissions de gaz à effet
de serre additionnels dans l’atmosphère.
Figure 4 : Consommation mondiale d’énergie depuis 1900
(Source : Ass Avenir Climatique)
Cependant, ces ressources, produites dans le sous-sol terrestre après des millions d’années de
transformations chimiques complexes, sont épuisables. Les estimations des réserves mondiales
d'énergies fossiles varient en fonction des découvertes et donc de l'évolution des techniques
d’exploration. A l’heure actuelle, les réserves en hydrocarbures sont estimées à 4000 Gtep (Giga
tonne équivalent pétrole) avec seulement 800 Gtep localisées. A cela s’ajoute l’augmentation
exponentielle de la population, qui va inexorablement entraîner une demande supplémentaire,
réduisant d’autant les réserves disponibles de ces matières premières non renouvelables.
Les opérateurs pétroliers estiment aujourd’hui les réserves disponibles entre 50 et 100 ans.
La raréfaction de ces énergies conduira inévitablement à une hausse de leur coût. Notre
dépendance à ces énergies fossiles aura donc pour conséquence de nous rendre très vulnérables
sur le plan économique et financier. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Si notre société veut continuer à se développer durablement, maintenir son confort de vie et le
garantir à chaque individu, elle va devoir prendre conscience de cette double problématique
posée par l’utilisation excessive d’énergie fossile : l’aggravation du changement climatique et
l’envolée des prix de nos principales sources d’énergie.
Appréhender nos émissions de gaz à effet de serre revient donc également à s'interroger sur la
pérennité, à terme, de notre organisation sociétale, et par conséquent de nos modes de vie.
C ONSENSUS INTERNATIONAL
1.4.1. P RISE DE CONSCIENCE MONDIALE
Il faudra attendre les années 70 pour que la réalité du changement climatique devienne une
préoccupation mondiale. La première conférence mondiale sur le climat, organisée par
l’Organisation Mondiale Météorologique (OMM), se tient à Genève en 1979 : c’est la première fois
que la responsabilité de l’homme est mise en avant dans les causes du changement climatique.
Le GIEC 1 (Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat) voit le jour en 1988 sous
l’impulsion de l’OMM et celle du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE). Ce
nouvel outil institutionnel doit aider à analyser toutes informations scientifiques, techniques et socio-
économiques concernant l’évolution, les causes et les conséquences du changement climatique.
Les cinq rapports qu’il va publier (1990,1995, 2001, 2007 et 2013) vont incriminer peu à peu les activités
humaines comme la principale cause du réchauffement climatique jusqu’à aujourd’hui la qualifier
de « très probable », soit une probabilité supérieure à 95%.
C’est en 1992, durant la conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement de
Rio dit « Sommet de la Terre », que la Communauté internationale s’engage pour la première fois au
travers d’une Convention Cadre sur les changements climatiques. Cette convention a pour objectif
d’empêcher toute perturbation anthropique dangereuse du système climatique.
Plus concrètement en 1997, le protocole de Kyoto2 vise à respecter des objectifs chiffrés en
proposant un calendrier de réduction des émissions et en attribuant des engagements absolus de
réduction des émissions pour 38 pays industrialisés (formant les parties de l’annexe 1 du Protocole de
Kyoto), avec une réduction globale de 5,2 % des émissions de CO 2 d'ici 2012 par rapport aux
émissions de 1990. Il est entré en vigueur le 16 février 2005 suite à la ratification de la Russie.
Les derniers travaux du GIEC de 2013 démontrent qu’une augmentation des températures de la
planète de plus de 2°C par rapport aux niveaux de l'ère préindustrielle entrainerait des changements
de plus en plus rapides qui pourraient être irréversibles (fontes des glaciers, montée des eaux,
modification de la productivité agricole, …). Ainsi, il prône une division par 2 de nos émissions
mondiales de gaz à effet de serre à l’horizon 2050 qui permettrait de stabiliser leur concentration
dans l’atmosphère et donc une limitation de la hausse de la température globale de 2 °C.
Le 12 décembre 2015 à la COP 21 à Paris, le texte connu sous le nom d’Accord de Paris a été adopté
par la CCNUCC, et il est entré en vigueur dès le 4 novembre 2016, un mois après avoir franchi le seuil
requis de Parties l’ayant ratifié (55 Parties, représentant au moins 55 % des émissions de GES).
1 http://www.ipcc.ch/home_languages_main_french.htm
2 http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpfrench.pdf 21 Cc . Le Selgnanx COMMUNAUTÉDé
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_08-DE
Mobilisation de 100 milliards Nouvelles contributions
: ; : de dollars pour la finance nationales Entrée en vigueur de l'Accord climatique dans les pays Nouveaux engagements
climatique |
2016 2018 2020 2023 2025 >
Premier « dialogue facilitatif » sur le contenu des NDC existantes au Premier bilan global regard de l'objectif de long terme de l'Accord de Paris. de l'Accord de Paris Publication d’un papier technique du GIEC sur les impacts et les
trajectoires d'émissions d’un réchauffement climatique
de 1,5 °C par rapport aux niveaux préindustriels
Comparaison des niveaux d'émissions en 2025 et 2030 résultant de la mise en place des iNDCs avec d’autres scénarios
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2000 2005 210 215 202 2025 2030 235 240 265 2050
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
22 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Pour la première fois, les pays développés et en développement ont des engagements
contraignants sous la Convention. 162 contributions ont été soumises, représentant les engagements
de 190 pays.
Les objectifs de l’Accord de Paris se déclinent selon trois piliers principaux :
• L’atténuation :
o Maintenir l’augmentation de la température mondiale « nettement en dessous » de 2
°C d’ici à 2100 par rapport aux niveaux préindustriels et poursuivre les efforts en vue
de limiter cette augmentation à 1,5 °C.
o Atteindre le pic mondial des émissions de GES aussi vite que possible.
o Parvenir à zéro émission nette d’ici la fin du siècle.
• L’adaptation : Renforcer la capacité des pays à faire face aux impacts du changement
climatique et à s’en remettre.
• La finance :
o Rendre les flux financiers compatibles avec les objectifs climatiques.
o Mobiliser au moins 100 milliards de dollars annuellement pour la finance climatique
des pays développés aux pays en développement de 2020 à 2025.
Par ailleurs, l’Accord introduit un cadre commun de transparence ; il renforce la coopération à tous
niveaux (entre acteurs publics et privés), et met en place un mécanisme de révision à la hausse des
engagements nationaux tous les cinq ans.
Figure 5 : Impact des engagements de l'accord de Paris sur les émissions de GES mondiales (Source : Rapport de synthèse de la CCNUCC, mai 2016) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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7777 (32%
Évolution de la consommation énergétique primaire dans l'UE 28
et trajectoire des objectifs 2020 et 2030
2 000
1 900
1 800
1 700 Q
D
£ 1 600-
1 500
1 400 FT CO
1 300
1 200
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
— Consommation Scénario Trajectoire énergétique de référence 2007 des objectifs primaire historique 2020 et 2030
Sources : Eurostat; Commission européenne
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
23 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
1.4.2. E NGAGEMENTS DE L ’UNION E UROPEENNE
Pour s’inscrire dans la lutte contre les changements climatiques, l’Union Européenne s’est peu à peu
dotée d’outils. En 2000, elle lance son Programme européen sur le changement climatique (PECC),
en collaboration avec l'industrie, les organisations environnementales et d'autres intervenants afin
d'identifier des mesures rentables permettant de réduire les émissions de GES. Mis en place en 2005,
le système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) constitue la pierre angulaire
des politiques de l'Union Européenne. Les gouvernements des États membres fixent des limites
d'émissions de CO2 annuelles auprès de 10 500 centrales électriques et entreprises industrielles qui
sont à l'origine de la moitié des émissions au sein de l'Union européenne.
En décembre 2008, les dirigeants européens rédigent et adoptent un plan d’action appelé « Paquet
climat Energie ». Il doit faciliter la mise en place d’une politique commune de l'énergie et lutter contre
le changement climatique. Il fixe comme objectifs les « 3 fois 20 » pour 2020 révisés en 2014 pour 2030.
Ainsi, l'Europe s’engage à :
- réduire ses émissions globales de gaz à effet de serre d'au moins 40 % par rapport aux niveaux
de 1990 d'ici 2030 ;
- améliorer l'efficacité énergétique (réduire les consommations) d’au moins 27% d'ici 2030 ;
- porter à une moyenne de 27 % la part des énergies renouvelables dans la consommation
énergétique de l'UE d'ici 2030 (32% pour la France).
Lors des conférences internationales, l’UE milite pour un nouvel accord suffisamment ambitieux pour
répondre à l’ampleur du défi climatique visant à réduire par deux les émissions mondiales d'ici 2050. COMMUNAUTÉ DE COMMUNES CC”
Le Seignanx — = - _ …
SE
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
24 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
ENGAGEMENTS DE LA F RANCE POUR 2050
1.5.1. E NGAGEMENTS ET FEUILLE DE ROUTE
En tant que pays membre, la France doit également décliner les engagements pris par l’Union
européenne lors du protocole de Kyoto au niveau de sa politique nationale. Ainsi, le Plan Climat
National, adopté en 2004 et révisé en 2006, fixe des orientations dans tous les secteurs devant
permettre de stabiliser les émissions en 2010 à leur niveau de 1990 et de les réduire de 20% d’ici 2020.
En juillet 2005, la loi relative au Programme d’Orientation de la Politique Energétique française dit loi
POPE vient renforcer ces orientations en fixant comme objectif la division par 4 des émissions de gaz
à effet de serre à l’horizon 2050 sur la base 1990. C’est ce que l’on appelle plus communément le
Facteur 4.
Lancé en 2007, le Grenelle de l’Environnement vise à définir une feuille de route en faveur de
l’écologie, du développement et de l’aménagement durables. Son élaboration est le fruit de débats
entre l’Etat et les représentants de la société civile organisés en collèges (l’Etat, les collectivités
locales, les ONG, les employeurs et les salariés) autour des principaux chantiers soulevés (bâtiment,
transport, énergie, urbanisme, biodiversité,…). Les lois dites « Grenelle I et II » ont été respectivement
votées et promulguées en août 2009 et juillet 2010. La loi « Grenelle II » détaille les modalités
d'application de loi « Grenelle I » par objectif, chantier et secteur.
Les collectivités territoriales y ont été identifiées comme l’un des pivots principaux de leurs mises en
œuvre sur le terrain. Leurs compétences leur permettent de mener des actions transversales sur les
thématiques telles que l’urbanisme, l’aménagement du territoire, le transport. De plus, elles ont un
rôle majeur à jouer pour la sensibilisation et la mobilisation des citoyens.
Ainsi, le Grenelle favorise cette échelle d’action notamment en généralisant la réalisation de
diagnostic des émissions de gaz à effet de serre des territoires et de Plan Climat Énergie Territorial
modernisé par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte d’aout 2015 en Plan
Climat Air Energie Territoire (rendu obligatoire pour les collectivités de plus de 20 000 hab).
L’évolution du paysage énergétique français, tous secteurs confondus, qui est proposée dans cette
loi a ainsi des répercussions sur des pans entiers de la société française (économie, compétitivité,
santé, précarité, environnement, etc.).
Les objectifs principaux sont les suivants :
- Réduire nos émissions de gaz à effet de serre de 40 % entre 1990 et 2030 et diviser par quatre
les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050 (facteur 4),
- Réduire notre consommation énergétique finale de 50 % en 2050 (réf 2012),
- Réduire notre consommation énergétique primaire d’énergies fossiles de 30 % en 2030 par
rapport à la référence 2012,
- Porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie
en 2020 et à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030.
- Porter la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 %
- Créer un objectif de performance énergétique de l’ensemble du parc de logements à 2050
- Lutter contre la précarité énergétique
- Affirmer un droit à l’accès de tous à l’énergie sans coût excessif au regard des ressources des
ménages. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Emissions sectorielles estimées en 2016, en MCO2eq
» Déchets
16,9
4%
= Transports e > ge
136,3 20% 29%
# Production d'énergie
50,0
u%
2 Bâtiments résidentiels et tertiaires
88,2 » Industrie 19% 81,5
18%
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le premier outil développé à l’article 173 est la Stratégie nationale bas carbone (SNBC) qui constitue
la marche à suivre pour conduire la politique d’atténuation des émissions de GES. La SNBC vise
l’objectif de division par quatre des émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2050 par la
déclinaison successive de budgets carbone fixés pour les périodes 2015-2018, 2019-2023 et 2024-
2028. Ces budgets carbone nationaux sont déclinés par grands secteurs d'activité et constituent des
plafonds d’émissions de gaz à effet de serre définis de manière à assurer systématiquement une
visibilité de plus de dix ans sur la trajectoire de réduction des émissions visée.
1.5.2. CONSTAT DES POLITIQUES MISES EN ŒUVRE : LA FRANCE DOIT FORCER L ’ALLURE
L’évolution et les choix économiques de la France l’ont conduit à devenir l’un des pays industrialisés
les moins émetteurs de gaz à effet de serre avec 1,1% des émissions mondiales3 . Ceci s’explique
notamment par l’utilisation massive du nucléaire au détriment du charbon et à la place non
négligeable de l’énergie hydraulique dans la production électrique.
En 2016, les émissions nationales de gaz à effet
de serre s’élevaient à 463 MteCO 2, soit environ
5,1 teCO2 par habitant, réparties dans les
principaux secteurs d’activité de la manière
suivante :
Figure 6 : Part des émissions de gaz à effet de serre pour
chaque secteur d’activité en France
(Source : CITEPA 2017)
Ces rejets sont imputables pour l’essentiel aux secteurs des transports (29 %), de l’agriculture (20 %),
du bâtiment (19 %) et de l’industrie (18 %), la production d’énergie pesant pour 11 % et le traitement
des déchets pour 4 %.
Les émissions de l’année 2016 affichent une augmentation de 3,6 % de plus que le plafond indicatif
fixé par la SNBC, qui était de 447 Mt CO2 éq. Le dérapage par rapport à la feuille de route de la
SNBC est particulièrement important dans le domaine du bâtiment (le dépassement y est de 11 %)
et celui des transports (+ 6 %). Il est plus modéré pour l’agriculture (+ 3 %), tandis que le secteur de
l’industrie est à peu près en phase avec les objectifs nationaux. De son côté, la production d’énergie
obtient un bon résultat, avec des émissions inférieures de 8 % à l’objectif (en dépit d’une hausse par
rapport à 2015).
3 En termes d’émission par habitant et par unité de PIB. (D’après le 5ème rapport du GIEC)
25 CC” Le Seignanx — = - _
…
SE COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
26 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
ENGAGEMENTS A L ’ECHELLE LOCALE
Ces grands objectifs nationaux se traduisent dans les territoires à travers les politiques régionales et
locales.
Ainsi l’Aquitaine est une des premières régions à adopter son Plan Climat en 2007. L’année 2011 a
été marquée par l’adoption de deux textes majeurs ayant pour ambition d’atténuer et de s’adapter
aux conséquences du changement climatique : le SRCAE (Schéma Régional du Climat, de l’Air et
de l’Energie) et le nouveau Plan Climat-Energie régional intitulé « Défi Aquitaine Climat », adoptés
en novembre 2012.
Le SRCAE a permis de définir les efforts à consentir sur la période 2008/2020 pour atteindre un niveau
d’émission à -20% par rapport à celui de l’année de référence 1990, objectif communautaire adopté
dans le cadre du paquet énergie-climat. Ces objectifs sont appelés scenario Grenelle +.
Les objectifs en matière de consommation d’énergie et de production d’énergies renouvelables
(EnR) issus du SRCAE pour la région Aquitaine sont indiqués dans le tableau ci-dessous :
Tendanciel Scénario Grenelle +
1- Efficacité énergétique (2008/2020)
Consommation d’énergie (2008/2020)
- 13.5 %
5.6 %
- 28.5 %
- 12.7 %
2- Part des EnR dans la
consommation d’énergie 15.6 % 25.4 %
3- Emission de gaz à effet de serre
(Evolution par rapport à 1990) 7.1% -20 %
Tableau 2 : Objectifs SRCAE Aquitaine
Si leur portée juridique a été davantage définie dans la loi NOTRe que dans le texte relatif à l’énergie,
les Schémas régionaux climat, air, énergie (SRCAE) apparaissent clairement dans l’articulation des
documents qui visent à décliner la transition énergétique. Les SRCAE qui seront à terme un volet des
SRADDET (juillet 2019) constituent l’outil de programmation permettant aux régions d’exercer la
mission de coordination en matière d’efficacité énergétique que leur confère la loi (art. 188). Les
régions sont en outre tenues d’établir un programme régional pour l’efficacité énergétique qui
définit notamment les modalités de déploiement des plateformes territoriales de la rénovation
énergétique.
A une autre échelle, le Département des Landes a adopté lors de la session du 3 novembre 2014 son
Plan Climat-Energie Territorial (PCET).
Les intercommunalités voisines du Seignanx se sont saisies également du sujet puisque la MACS et la
Communauté d’Agglomération Pays Basque élaborent leur politique énergie-climat à cette échelle.
MACS s’est engagée dans une démarche de transition énergétique dès 2012 avec son PCET et a
été labellisée TEPCV (Territoire pour la Croissance Verte) en juillet 2016. Son objectif est de diviser par
2 sa consommation d’énergie et de devenir Territoire à Énergie Positive (TEPos) d’ici 2050. La
communauté de communes a adopté en 2015 sa feuille de route pour 2016-2020.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, dès sa création au 1er janvier 2017, s’est à son tour
engagée dans cette dynamique. Elle s’est appuyée sur les démarches initiées par les anciennes
intercommunalités comme les Plans Climat-Air-Énergie Côte Basque - Adour et Sud Pays Basque et
les démarches TEPOS / TEPCV (Territoire à Énergie Positive pour la Croissance Verte) des territoires
Garazi-Baigorri et Soule Xiberoa. La démarche TEPCV Pays Basque 2015-2018, initiée par le Conseil
des élus en lien avec le Conseil de développement du Pays Basque, fait aussi partie des chantiers
repris et consolidés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, avec ses volets dédiés à
l’énergie, à la gouvernance alimentaire et au patrimoine naturel. Un PCAET est en cours
d’élaboration à l’échelle des 158 communes. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
27 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Concernant le Seignanx, lauréat en 2017 de l’appel à projets TEPOS et engagé dans la démarche
TEPCV, les engagements politiques sont forts sur cette thématique.
En effet, pas moins de 19 actions sont organisées autour de 5 axes stratégiques :
REDUIRE LA CONSOMMATION D’ENERGIE SUR LE SEIGNANX
Thèmes Actions Etat d’avancement 2018
Eclairage
public
Poursuivre les actions engagées par Saint Martin de
Seignanx et Tarnos suite à leur diagnostic
Rencontrer les 6 autres communes avec le SYDEC40
pour les accompagner dans cette dynamique
5 ZAC (sur Tarnos, Ondres et St
Martin) font l’objet d’un
remplacement de l’EP + le
rondpoint de l’industrie à Tarnos
Bâtiments
Publics
Rénovation énergétique des bâtiments publics dans
le cadre des CEE
toutes les communes ont engagé
de la rénovation sur au moins un
bâtiment
Résidentiel Mise en place d’un PIG Habitat à partir de 2018
Résidentiel Calibrage d’une plateforme de rénovation énergétique
DEPLACEMENT-M OBILITE
Thèmes Actions Etat d’avancement 2018
Aires de
covoiturage
Analyse des besoins en termes de covoiturage
Création d’aires de covoiturage (en priorité sur la cible
entreprises)
Mobilité
électrique
Baptêmes de conduite en voiture et vélo électrique
Communiquer sur les bonus écologiques
Accompagner à l’achat de véhicules électriques
Démonstration d’utilisation et promotion des bornes de
recharge publiques
Auto stop Mise en place du Rézo Pouce Baptêmes d’autostop 60 utilisateurs en septembre 2018,
baptêmes d’autostop réguliers
150 prévus sur 3 ans
DEVELOPPER UNE PRODUCTION LOCALE D’ENERGIE
Thèmes Actions Etat d’avancement 2018
Développement du
solaire
photovoltaïque
Sensibilisation et accompagnement des propriétaires
dans les Zones d’Activité sur l’opportunité en auto
consommation
Développement du
solaire thermique
Accompagner les acteurs du territoire (tourisme,
particuliers, collectivités) pour le développement du
solaire thermique
Développer
l’utilisation du bois
énergie
Assurer un rôle de relais auprès de ces acteurs de la
filière bois énergie afin d’affiner les données à l’échelle
du Seignanx et d’orienter les demandes
Développer la force
houlomotrice
Suivi des données fournies par le bureau d’étude
mandaté par l’Agglomération Pays Basque
METTRE EN PLACE UNE VERITABLE DEMOCRATIE ENERGETIQUE LOCALE
Thèmes Actions Etat d’avancement 2018
Sensibilisation du
grand public
S’appuyer sur les événements annuels
mobilisateurs pour porter une animation
TEPOS (« Faites » de l’éco-Habitat, Fête de la
Bio, forum du tourisme durable)
Lancement du défi Familles à énergie
positive
Le défi « Familles à énergie
positive » vient d’être lancé
(nous sommes dans la phase de
recrutement des familles) il
s’achèvera au printemps avec
une cérémonie en juin
Sensibilisation du
grand public
Créer un parcours pédagogique
énergétique
Création et mise à jour
du site internet de la
collectivité avec le bilan
des indicateurs TEPOS
Actualisation des indicateurs de l'activité
TEPOS e Ce, :Seisnanx
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
_08-DE
Jies
Démarche pour Démarche et stratégie
la qualité de l'air climat-air-énergie
PREPA = mn
SD OI CD T M AM A ! ! ' ! 1 '
: ! '
PRE!
TT Ti s— 1 ' VW ' ! | Ÿ
E = Es T
Quartier
Légende : Outils de planification
et d'aménagement
—— «Doit être compatible avec » signifie « ne pas être en contradiction avec les options fondamentales»
--- } «Doit prendre en compte» signifie « ne pas ignorer ni s'éloigner des objectifs et des orientations fondamentales »
——— Constitue un volet
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
28 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
SE DOTER DES COMPETENCES INDISPENSABLES ET DES OUTILS ADEQUATS POUR LA MISE EN ŒUVRE D’UNE
POLITIQUE ENERGETIQUE TERRITORIALE AMBITIEUSE
Thèmes Actions Etat d’avancement 2018
Intégrer dans les commandes
publiques les énergies
renouvelables et l’efficacité
énergétique
Adhérer au réseau 3AR
Se former aux achats publics responsables
Promotion d’une culture
interne de la transition
énergétique
Animer chaque année un séminaire élus-
techniciens sur la dynamique TEPOS et des
réunions du COPIL
Suivi énergétique
Partenariat avec le Sydec40, ENEDIS et GRDF
pour la fourniture de données énergétiques
permettant le suivi de la politique
énergétique territoriale
Montée en compétence Participation au pôle des énergies renouvelables 40 TEPCV 40 Création d’un club PCAET au sein de Pôle des ENR40
La démarche communautaire Plan Climat Air Energie Territoire représente un échelon
complémentaire des politiques locales de lutte contre le changement climatique. Ce Plan Climat
Air Energie Territorial sera donc mis en cohérence et s’intègrera nécessairement aux initiatives supra
territoriales et des collectivités voisines. Ce Plan Climat est d’autant plus stratégique qu’il se mène en
concomitance avec l’élaboration du PLUi du Seignanx.
Les acteurs publics sont donc partie prenante de ce projet communautaire qu’est le Plan Climat, ils
s’engagent et se mobilisent sur le sujet. Toutefois, l’enjeu réside dans l’éclosion d’une synergie
nécessaire et une articulation cohérente entre ces documents cadres et le Plan Climat Air Energie
Territorial du Seignanx.
Figure 7 : Coordination des démarches territoriales
(Source : ADEME) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
29 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PARTIE 2 – DIAGNOSTIC TERRITORIAL DU
SEIGNANX 1} . Cc . Le Seignanx
bs-278 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
30 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.1.1. METHODOLOGIE
Le diagnostic de consommation d’énergie et d’émission de gaz à effet de serre du territoire du
Seignanx est issu des données transmises par l’Agence Régionale de l’Energie et du Climat (AREC).
Ces données brutes ont ensuite été analysées au regard du contexte du territoire afin de leur donner
une dimension plus locale et surtout plus pédagogique afin d’engager le territoire dans l’action.
Le diagnostic porte sur les activités suivantes et sur la base de nombreuses sources de données
recoupées par l’AREC :
Résidentiel 2013
L’étude sectorielle s’appuie sur les données du Recensement de la Population (INSEE) 2013 qui collecte des informations sur tous les logements à l’échelon communal. Les informations du bâti (période de construction, énergie, type d’habitat, type de chauffage) permettent une reconstitution de la consommation énergétique de chaque logement. Cette consommation énergétique est corrigée du climat, afin de permettre un suivi des consommations sans tenir compte des aléas climatiques.
Le modèle considère une réhabilitation moyenne du parc mais ne prend pas en compte les projets locaux. Seules les résidences principales sont prises en compte dans ce diagnostic.
Tertiaire 2015
La diversité des 8 branches du secteur tertiaire en fait un secteur nécessitant la collecte d’une multitude de données. L’étude sectorielle du Tertiaire du territoire s’appuie sur les données des organismes régionaux recensant les informations des surfaces bâties (CCI, Rectorat, DRASS, Conseils Généraux et Régional ainsi que le fichier CLAP recensant tous les emplois à la commune selon la nomenclature NES 114). Ces données permettent une reconstitution des surfaces (en m²) de chaque branche d’activité. Le CEREN propose des consommations régionales par m² selon les branches et l’énergie. A l’aide de ces informations, l’AREC reconstitue une consommation et un mix énergétique théorique par établissement selon la branche et la desserte au gaz de la commune. Enfin, les données locales fournies par les gestionnaires de réseau permettent de recouper les informations.
Les facteurs d’émissions GES sont issus de la base Carbone ADEME.
Industrie 2014
L’étude sectorielle sur l’Industrie (hors industries de l’énergie, construction de bâtiments et génie civil) s’appuie sur les données du Service Des Etudes et Statistiques (SDES) du Ministère de la Transition écologique et solidaire, qui publie chaque année les résultats de l’Enquête Annuelle sur les Consommations d’Energie dans l’Industrie (EACEI) et de l'Enquête sur les Consommations d'Energie dans les Petites Entreprises (ECEI-PE), réalisées par l'INSEE.
Ces données sont croisées avec la base de données de l'URSAFF pour reconstituer une consommation et un mix énergétique théorique par établissement selon l’activité, la taille de l’établissement et la desserte au gaz de la commune.
Enfin, les données locales par commune fournies par les gestionnaires de réseau permettent de recouper les informations. Les facteurs d’émissions GES sont issus de la base Carbone ADEME. Les industries sont classées selon la Nomenclature NCE. Le champ de l’étude porte uniquement sur les entreprises industrielles (hors commerce et activité de service).
ANALYSE DU SYSTEME ENERGETIQUE ET DES EMISSIONS GES DU
TERRITOIRE DU SEIGNANX Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
+ Heure (GWh) pour la consommation ou la production
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
31 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Transport et déchet 2014
Les données concernant le secteur Déchet et Transport sont issues des modélisations réalisées par ATMO Nouvelle-Aquitaine (données ICARE 2012). Les modélisations du secteur transport s'appuient sur les mesures de trafic routier et les caractéristiques du parc de véhicules selon une méthode cadastrale. Les émissions de GES du secteur déchet sont uniquement les émissions liées aux installations de traitement des déchets présentes sur le territoire.
Agricole 2015
L’état des lieux des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre (GES) du secteur agricole sur le département a été réalisé à l’aide d’un outil nommé « ClimAgri » développé par l’ADEME. Il s’appuie sur les données du Recensement Agricole 2010, fournies par la DRAAF, ainsi que sur des données issues de l’IGN (Institut Géographique et forestier National) pour la partie forestière. Ces données ont été complétées quand cela s’avérait nécessaire par des informations locales ou des avis d’experts émanant de la chambre d’agriculture ou du CRPF (Centre Régional de la Propriété Forestière). Les données de cadrage générales proviennent de l’AREC et s’appuient sur des chiffres issus des ministères, de l’INSEE et du CITEPA (Centre Interprofessionnel Technique d’Etudes de la Pollution Atmosphérique).
Les données du secteur agricole sont une déclinaison des données départementales Clim'Agri, croisées avec 7 variables du territoire (Unité Gros Bétail, Surface de prairie, surface agricole utile, surface boisée, surface de serre, surface de maïs grain, surface de vigne)
Energies renouvelables (ENR) 2015
L’état des lieux des énergies renouvelables s’appuie sur de nombreuses sources de données qui permettent à l’AREC de reconstituer un état des lieux en unité, en puissance et en production sur l’ensemble des filières à l’exception de la filière géothermique pour particuliers pour laquelle nous ne disposons d’aucune information pouvant être territorialisée. Parmi les sources les plus importantes, on citera l’ADEME, la Région, la DREAL, Enedis, Sorégies RD, Gérédis, EDF, Sorégies, Séolis, RTE, Observ'ER.
L’approche de comptabilisation choisie est majoritairement celle de la production : toutes les installations sont référencées à partir de leur lieu de production sauf pour la filière bois énergie pour laquelle le lieu de consommation du combustible est privilégié à son lieu de production. La consommation de bois bûche porte sur la consommation de bois des résidences principales en chauffage principal et d'appoint.
Tableau 3 : Précisions méthodologiques par poste d’émission
(Source : AREC)
Les émissions de GES d’origine énergétique, c’est-à-dire liées à l’usage des énergies sont calculées
en méthode indirecte. Contrairement à la méthode directe, celle-ci prend en compte les émissions
de GES de la production de l’énergie, en passant par sa distribution et jusqu’à sa combustion. Pour
le calcul des émissions de GES, la base carbone de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de
l’Energie (ADEME) est utilisée. Cette base contient les facteurs d’émission par énergie, par usage et
pour les méthodes directes ou indirectes. Les émissions de GES sont obtenues directement en
multipliant la consommation d’énergie par le facteur d’émission correspondant.
Les résultats sont présentés en Giga Watt Heure (GWh) pour la consommation ou la production
d’énergie et en tonne équivalent CO 2 (teqCO 2) pour les émissions de gaz à effet de serre.
A titre comparatif et pédagogique, ci-dessous une liste des objets et actions du quotidien avec leur
contenu carbone : Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
\
-014/2015 {en fonction des sources de
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
32 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.1.2. R ESULTATS GLOBAUX DU BILAN ENERGETIQUE ET GES
Les consommations d’énergie d’un secteur étant intrinsèquement liées avec les émissions de GES
dont il est responsable (hormis sur les secteurs à émissions non énergétiques ici anecdotiques), ces
2 diagnostics sont présentés concomitamment dans ce document afin d’opérer des liens de causes
à effet dans l’analyse transversales des problématiques et donc des leviers d’actions.
Le diagnostic énergétique et GES du territoire repose sur l’analyse de plusieurs secteurs que sont: le
résidentiel, le tertiaire, l’industrie, le transport, l’agriculture et les déchets.
Ce diagnostic a été réalisé pour l’année de référence 2014/2015 (en fonction des sources de
données détaillées précédemment). Il permet au territoire :
- de disposer d’un regard transverse des enjeux énergétiques et climatiques (interdépendance
des enjeux entre secteurs) et d’éviter une approche sectorielle simple ;
- d’identifier les principaux secteurs consommateurs et dépendants des énergies fossiles et donc
émetteurs de GES et les branches rattachées ;
- d’apporter à la collectivité une connaissance plus précise des émissions de GES des différents
secteurs afin d’identifier les secteurs et branches à fort enjeu en termes de maîtrise de
l’énergie;
- de réaliser un premier travail d’appropriation des enjeux et de diffuser une culture carbone à
l’ensemble des parties prenantes. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
2.1.2. D ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
33 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
BILAN ENERGETIQUE
En 2015, le territoire du Seignanx a consommé environ
1 100 GWh dont plus de 40% issus d’énergies fossiles.
600
500
48%
Electricité
Produits pétroliers
Gaz naturel
400
300
200
19%
28%
EnR Thermiques
Autres
100 5%
0
1% 0%
Résidentiel Tertiaire Industrie Transport Agriculture Déchets
Figure 8 : Consommation d’énergie finale par secteur en GWh
(Source : AREC)
Le secteur industriel constitue la principale filière d’activité consommatrice d’énergie (48%) avec le
transport (28 %). Ils représentent à eux deux près de 80% des consommations énergétiques du
territoire. Suit le secteur du bâti (24%) majoritairement représenté par le bâti résidentiel et enfin de
manière marginale le secteur de l’agriculture qui n’est pas un secteur consommant de l’énergie et
le secteur des déchets ici nul puisque selon la méthodologie proposée seules les installations de
traitement présentes sur le territoire sont comptabilisées (soit 8 STEP sur le Seignanx).
EnR Thermiques
5%
Autres
5%
Gaz naturel
13%
Electricité
49%
Produits
pétroliers
28%
Figure 9 : Répartition des consommations d’énergie par type
(Source : AREC)
40% de l’énergie consommée sur le territoire est d’origine fossile (produits pétroliers ou gaz) mais près
de 50% provient de l’énergie fissile. A noter la faible part de recourt aux énergies renouvelables avec
à peine 5% de cette source.
GWh CC” Le Seignanx UC L _ _ TT 1
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Consommation d'électricité par commune
[1] Entre 1 200 et 6 200 MWh
5 Entre 20 000 et 25 000 MWh
EM Plus de 400 000 MWh
Répartition de la consommation
d'énergie par activité
Résidentiel
M Tertiaire
B naustriel
M Agricole
Consommation de gaz par commune
[1 Commune non déservie
EM Entre 10 000 et 15 000 MWh
EM Plus de 80 000 MWh
Der Agriculture BB ndustrie (Er Tertiaire À residenriet Q Non Affecté
2015
2012 AARESS 2016
686 726MWh
400 000 MWh
Consommation
(en
MWh)
200 000 MWh
OMWh
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
34 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Les données recueillies auprès d’Enedis, GRDF, RTE et TIGF nous ont permis de spatialiser ces
consommations sur le territoire du Seignanx :
Figure 10 : Consommation d'électricité et de gaz par commune et par secteur d'activité (Sources : Enedis, RTE, GRDF, TIGF, Cartographie : GEOCIAM)
Les 3 principales communes qui concentrent les consommations d’énergie sont Tarnos, Ondres et
Saint Martin de Seignanx. Tarnos est largement en tête puisque représente 88% de la consommation
en électricité et 78% de la consommation en gaz, Tarnos est en effet une commune représentant
près de la moitié de la population du territoire et accueillant la zone industrialo-portuaire principale
consommatrice d’électricité du territoire. En 2016 on note cependant une baisse de la
consommation en gaz du secteur industriel de près de 50% sur Tarnos.
Les données historiques disponibles auprès des fournisseurs permettent de tracer des évolutions
tendancielles des consommations par secteur sur le territoire :
Figure 11 : Série historique consommation d’électricité
(Source : AREC, Enedis et RTE) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Consommation
(en
MWh)
140 551 MWh
100 000 MWh
50 000 MWh
OMWh
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
NS : gp Agriculture BB Industrie (Br Tertiaire Ca) Résidentiel [2] Non Affecté
2013 2015
2012 APRES 2016
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
35 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 12 : Série historique consommation de gaz
(Source : AREC, GRDF, TIGF)
On note, après une baisse significative de la consommation en électricité du secteur industriel entre
2012 et 2013, une consommation plutôt stable dans tous les secteurs.
Concernant le gaz, on note une nette diminution de la consommation industrielle entre 2015 et 2016.
En revanche le secteur tertiaire augmente ses consommations depuis 2012.
20 000
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Seignanx Landes Nouvelle-Aquitaine
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Facture énergétique
millions d'€
Facture énergétique
€/habitant
Figure 13 : Facture énergétique territoriale
(Source : AREC)
Un habitant du Seignanx supporte une facture 2 fois plus élevée qu’à l’échelle du département et
2,5 fois plus élevée qu’à l’échelle régionale.
A noter qu’une seule entreprise est responsable de ce niveau de facture. Sans la consommation de
cette entreprise la facture énergétique descend à des niveaux comparables à ceux du
département.
M€ €/hab C. Le Seignanx MZ communaure ne communrs
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
> contexte attractif
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
36 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
B ILAN D’ EMISSIONS GES
En 2015, le territoire du Seignanx a généré environ 200 kTeqCO2 soit 8 TeqCO2 /hab,
(dans la moyenne départementale et régionale)
100 48%
90
80
70
60
50
40
30 13%
28%
Electricité
Produits pétroliers
Gaz naturel
EnR Thermiques
Autres
Non énergétique
20
5% 6%
10
1%
0
Résidentiel Tertiaire Industrie Transport Agriculture Déchets
Figure 14 : Emissions par poste (en teCO2 )
En termes d’émissions de gaz à effet de serre, le rapport s’inverse entre le secteur du transport (48%)
et de l’industrie (28%) représentant cependant toujours à eux 2 près de 80% des émissions de GES du
territoire du Seignanx. Cette inversion de la responsabilité de ces 2 secteurs s’explique par le fait que
le secteur industriel consomme majoritairement de l’électricité alors que le secteur du transport
consomme des énergies fossiles principales émettrices de GES. Le secteur du bâti reste en 3eme
position (18%) suivi de l’agriculture (6%) et des déchets (1%) avec des émissions principalement non
énergétiques pour ces 2 derniers secteurs d’activité.
90% des émissions du territoire du Seignanx sont d’origine énergétique.
Cette répartition reflète les caractéristiques et les dynamiques territoriales du Seignanx, à savoir :
- Sa position géographique stratégique aux portes du port de Bayonne (9ème port français en
volume de trafic) avec la très dynamique zone industrialo-portuaire de Tarnos. Avec 48% de
la consommation du territoire, le secteur industriel est responsable de 28% des émissions GES;
- Sa forte dépendance à la voiture individuelle et l’impact de la traversée de l’A63. Avec 28 %
des consommations du territoire, le secteur du transport est responsable de 48% des émissions
GES (dont la quasi-totalité issues du transport routier et plus de 50% dues au transport de
personnes);
- Le secteur résidentiel avec un rythme de développement soutenu dans ce contexte attractif
et caractérisé par un fort taux d’habitations individuelles avec une dynamique de construction
récente, représente 19% des consommations et 13 % des émissions de GES pour plus de 10 000
résidences principales ;
- Son dynamisme économique à travers ses nombreux établissements tertiaires (commerces et
accueil touristique sur Ondres et Tarnos notamment) et son activité traditionnelle agricole
encore bien présente.
KTeq
CO2 Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
2.1.3.1. de de Ce
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
37 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.1.3. R ESULTATS PAR SECTEUR D’ ACTIVITE ET POTENTIEL DE REDUCTION
INDUSTRIE : 520 GWH CONSOMMES ET 56 K T EQ CO2 EMISES SOIT 48 % DES
CONSOMMATIONS ET 28 % DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
Avec 48 % des consommations en énergie du territoire et 28% des émissions de gaz à effet de serre,
le secteur industriel est le premier secteur le plus consommateur du territoire et le deuxième secteur
le plus émetteur (après le transport).
Ce secteur représente 2400 emplois soit près de 30% des emplois du territoire (construction et
transformation acier principalement). On répertorie 40 industries de plus de 10 salariés dont 35 se
trouvent sur la commune de Tarnos.
0 2 4 6 8 10 12 14
Agroalimentaire (hors lait et sucre)
Sidérurgie
Production matériaux de construction
Fabrication engrais
Fonderie et 1ere transfo. de l'acier
Constr.mécanique, élec, auto, navale,
aéronautique
Ind. textile, cuir&habillement
Fab. de produits en plastique
Ind. diverses
Figure 15 : Typologie des industries
(Sources : INSEE; AREC ; Géorisques)
Le territoire du Seignanx est marqué par la présence d’une zone industrialo-portuaire située sur la
commune de Tarnos. Cette zone regroupe notamment des établissements classés ICPE. En tout,
Tarnos compte 15 ICPE en activité dont la plupart sont situées sur la zone industrielle du port. 1} . 2 2 2 ©. Le Seignanx MZ communaure ne communrs
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
urel __"
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
38 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Les consommations et émissions du secteur industriel sont présentées dans le graphique suivant selon
la source d’énergie mobilisée.
500 40
400
30
300
20
200
10
100
0
Electricité Gaz naturel Produits
pétroliers
Energies
renouvelables
thermiques
0
Vapeur et
autres
combustibles
Consommation énergétique GWh Emissions GES kt éq CO2
Figure 16 : Répartition des consommations et des émissions du secteur industriel par type d'énergie (Source: AREC)
Energies
renouvelables
thermiques
Vapeur et
autres
combustibles
Gaz naturel
13%
Produits 0%
pétroliers 7%
1%
Electricité
79%
Figure 17 : Consommation énergétique par type d'énergie du secteur industriel (Source : AREC)
L’électricité représente 80% des consommations du secteur industriel et 65% des émissions et le gaz
représente 13% des consommations et près de 30% des émissions du secteur.
Aucune énergie renouvelable n’est utilisée dans la consommation du secteur industriel.
GWh
kteqCO2 Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
39 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La zone industrialo-portuaire de Tarnos comprend :
• le pôle aéronautique, situé au nord de la Zone Industrielle qui intègre l'entreprise Turboméca
et l'Espace Technologique Jean Bertin,
• la zone industrielle qui compte comme axes principaux l'avenue du 1er Mai et la rue de
l'Industrie et qui intègre en outre l'espace industriel Pierre Semard situé avenue Marcel Paul,
• le port, desservi par la route de la Barre.
Le port de Bayonne est le 1er port français bénéficiant de trois certifications de qualité depuis 2006 :
• Qualité ISO 9001
• Sécurité OHSAS 18 001
• Environnement ISO 14 001
Les certifications ISO sont des systèmes de
management concernant les sites de production,
qui permettent de mettre en place des
démarches visant à améliorer en continu l’activité
en lien avec une des trois thématiques : qualité,
environnement, sécurité. Des plans d’actions sont
mis en œuvre et des indicateurs permettent
d’évaluer leur efficacité. Par exemple dans le
domaine environnemental, des travaux et
équipements sont prévus pour prévenir les rejets
directs, et le tri sélectif a été mis en place.
La performance d’une entreprise dépend
désormais de plus en plus de ses pratiques en
matière de RSE qui traduisent sa capacité à
penser sur le long terme. Si la région se classe
parmi les régions les plus vertueuses en matière de
démarches RSE, d’autres options peuvent être
envisagées afin de promouvoir d’autant plus la
RSE, telles que des incitations financières ou un
renforcement des dispositifs d’information et de
communication. L’adoption d’une stratégie
territoriale de la RSE, et pas seulement nationale, est une nécessité afin de diffuser les pratiques de
RSE auprès des petites entreprises non sujettes aux obligations légales de reporting afin de répondre
au plus près à leurs attentes et à leurs besoins spécifiques. En outre, les PME évoluent surtout au
niveau local ce qui implique l’élaboration de plans d’actions territoriaux de soutien et
d’accompagnement
Par ailleurs, bien que le port soit reconnu par les citoyens comme primordial pour l’économie et
l’emploi qu’il génère localement et même au-delà, des nuisances (visuelles, olfactives, sonores…)
sont ressenties par les populations riveraines qui en ignorent les origines et les effets possibles sur la
santé. Enfin, dans ce contexte à la fois industriel mais aussi urbain et même fortement touristique, où
le foncier disponible devient rare, une concurrence pourrait à l’avenir exister entre les besoins
nécessaires au développement de la ville et ceux nécessaires au développement du tissu
économique local.
La Région, propriétaire du port, a mis en place une stratégie d’amélioration du potentiel
économique et industriel du port mais également de l’intégration du port dans la ville, à travers la
mise en place d’un Schéma Directeur d’Aménagement (SDA) du port de Bayonne prenant en
compte aussi bien les dimensions économique (industrielle, logistique…), maritime, urbaine et
En raison de son caractère intrinsèquement
polluant, le secteur de l’industrie est soumis à des
mesures visant à plafonner les émissions des
installations industrielles les plus polluantes. Il s’agit
principalement du système d’échanges de quotas
d’émission mis en place au sein de l’Union
européenne. Ce système s’applique aux industries
jugées les plus polluantes, c’est-à-dire les secteurs
industriels à forte intensité énergétique (raffineries
de pétrole, aciéries et production de fer,
d’aluminium, de métaux, de ciment, de chaux, de
verre, de céramiques, de pâtes à papier etc.). Il est
également apparu nécessaire au niveau européen
et national de développer les énergies
renouvelables et d’améliorer l’efficacité
énergétique en rendant notamment obligatoire la
réalisation d’audits énergétiques tous les quatre ans
pour les grandes entreprises depuis la fin de
l’année 2015. L’industrie reste cependant un
secteur fortement marqué par les risques de
pollution, qu’il convient dès lors de surveiller. L’AREC
a ainsi constaté une baisse significative de presque
60 % des GES émis par le secteur de l’industrie en
Nouvelle-Aquitaine depuis les années 1990 Le Seigna: SOMAUNAUTE DE communes
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Filières industrielles présentes sur le port
Activités de production et de services
E
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
40 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
environnementale et identifiant les potentialités d’évolution à court, moyen et long termes des
infrastructures portuaires, les contraintes d’accessibilité terrestres et maritimes ainsi que le traitement
des interfaces entre la ville et le port. Ce document a été validé en 2015. Le projet de
développement économique et industriel de l'infrastructure portuaire constitue le socle de ce
schéma directeur.
Figure 18 : Filières industrielles sur le port
(Source : Schéma Directeur d'Aménagement 2013) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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- + 7 .
+
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
41 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le pôle technologique Jean Bertin, intégré au sein de la zone industrielle, s’inscrit dans la logique
économique de Tarnos et de la communauté de communes du Seignanx.
Il complète le panel des zones d’activités présentes de par sa vocation à regrouper les entreprises
de haute technologie dans des secteurs tels que l’aéronautique, l’énergie et l’environnement.
Aujourd'hui, Tarnos, avec ses 1 550 salariés, est l'épine dorsale du réseau mondial de support et de
services de Safran Helicopter Engines, ainsi que le plus important site de réparation pour les moteurs
en service. Il est également le 2e employeur du bassin de vie après le centre hospitalier de la Côte
Basque.
La commune de Saint-Martin-de-Seignanx dispose également d’une zone industrielle (Ambroise I)
de moindre importance et Saint-André-de-Seignanx abrite une zone d’activité dédiée à la
valorisation et au stockage de déchets classée ICPE.
PISTES DE REFLEXION POUR AMORCER LA STRATEGIE CLIMAT
Les enjeux énergétiques du secteur industriel sont en lien étroit avec les enjeux économiques du
territoire.
Effectivement, dans un contexte d’augmentation du prix des énergies fossiles, les charges
énergétiques peuvent, à termes, impacter la compétitivité des activités locales d’autant que ce
secteur est amené à évoluer : la consommation et les émissions de ce secteur risquent d’augmenter
avec le projet de CELSA d’une usine de laminage à chaud dans l’emprise de son aciérie à Tarnos
ainsi que la production bientôt opérationnelle du Laminoire des Landes. Ces industries auront
forcément un impact tant sur l’énergie que sur le trafic à venir au niveau du port (cf. qualité de l’air).
Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter :
- Sensibiliser et inciter les industriels à travailler sur la question de sobriété et d’efficacité
énergétique et leur permettre une transition de leur mix énergétique (maîtrise des
consommations énergétiques, développement des énergies renouvelables…).
Innover et expérimenter : actions collectives sur la zone industrialo-portuaire, expérimentation
de l’écologie industrielle, mise en place de réseaux de chaleur… ;
L’usine de Safran peut apporter son expérience dans le cadre de son projet CAP 2020 qui
vise notamment la modernisation de son usine.
- Accompagnement possible de la CCI des Landes en partie financé par l’ADEME (voir CCI64
pour le port) :
• Animation d’ateliers de formation sur l’efficacité énergétique,
• Enquêtes de terrain
• Mesures de la consommation d’énergie sur le terrain
- L’outil Schéma Directeur d’Aménagement validé en 2015 pourrait être évalué au regard des
objectifs qu’il s’était fixé et notamment sur son objectif 3 : Disposer d’un outil industriel adapté
à son environnement et son objectif 9 : Préserver la biodiversité. De la même manière, les
actions spatialisées sur le secteur 5 « Port Aval » pourraient être évaluées en intégrant le critère
air-énergie-climat.
- Valoriser et soutenir le développement de filières locales
Promouvoir les énergies renouvelables : méthanisation, filière bois, solaire… ;
- Sensibiliser les acteurs territoriaux aux enjeux énergie-climat et développer les partenariats
dans le cadre du SPPPI* notamment. CC” Le Seignanx L _ _ - 1 , COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
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> fabrication (entre aut
2.1.3.2. de de Co
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
42 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
*Le Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles (S3PI) est une instance de
concertation qui traite des questions liées au risque industriel. C’est une instance participative, qui
ne possède pas de statut juridique, et qui est organisée en 4 collèges ; collectivités, industriels,
associations et usagers, Etat. Elle permet donc de réunir l’ensemble des parties prenantes et de les
faire dialoguer sur ces questions. Le S3PI de l’estuaire de l’Adour s’est en parallèle constitué en
association depuis 2012 afin de pouvoir bénéficier d’un statut permettant d’avoir un budget propre
et de pouvoir mener des études. En particulier, pour répondre aux attentes locales d’amélioration
de la connaissance sur les impacts potentiels sur la santé des nuisances en provenance des
industries, une étude de zone est en cours. Cette étude porte sur un périmètre élargi par rapport à
la zone industrialo-portuaire et permettra d’aborder de manière globale la pollution cumulée émise
sur ce territoire, aussi bien urbaine qu’industrielle, et d’appréhender les effets possibles sur la santé.
La phase de concertation sera l’occasion d’engager et d’appuyer des actions visant à l’optimisation
environnementale des procédés de fabrication (entre autres).
TRANSPORT : 302 GWH CONSOMMES ET 96 K TEQCO2 EMISES SOIT 28% DE LA
CONSOMMATION ET 48 % DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
Avec 28% de la consommation en énergie du territoire et 48 % des émissions de gaz à effet de serre,
le secteur des transports (personnes et marchandises) est le deuxième secteur le plus consommateur
et premier secteur le plus émetteur du territoire.
300 100
250 80
200
60
150
40
100
50 20
0 0
Routier Ferroviaire Maritime
Consommation énergétique GWh Emissions GES kt éq CO2
Figure 19 : Consommation et émission par type de transport
(Source : AREC)
Le transport routier (très émetteur puisque très consommateur d’énergies fossiles) représente plus de
90% des consommations et des émissions du secteur du transport. Nous allons donc nous intéresser
ici principalement à ce mode de transport, les actions relatives au fret maritime étant par ailleurs
liées au port de Bayonne. A noter la très faible part modale du fret ferroviaire.
NB : pour les facteurs d’émissions relatifs au secteur du transport ne sont retenus que les kilométrages
effectivement réalisés sur le territoire (méthode cadastrale). La provenance des touristes, par
exemple, n’est pas prise en compte, puisque les émissions se font hors du territoire.
GWh
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CR oo
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
43 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
ville
29% autoroute
40%
Figure 20 : Transport routier par type de voie :
consommations et émissions
(Source : AREC)
route
31%
Essence
15%
GNV
0%
Biocarburant
8%
Figure 21 : Transport routier par type de carburant :
consommations et émissions
(Source : AREC)
Poids Lourds
29%
2 roues
motorisées
1%
Véhicules
Utilitaires
19%
Voitures
particulières
51%
Diesel
77%
Figure 22 : Transport routier par type de
véhicule : consommations et émissions
(Source : AREC)
Les déplacements effectués sur l’autoroute A63 sont responsables de 40% de la consommation et
des émissions GES sur le territoire (transit) ce qui signifie que 60% des émissions se font sur les autres
voies de circulation du Seignanx.
Plus de la moitié de ces émissions sont dues au déplacement en voiture particulière soit 25% des
émissions GES globales du territoire.
FOCUS SUR LES DEPLACEMENTS DES HABITANTS DU SEIGNANX
Bien que ne disposant pas de la compétence transport, le Seignanx dispose de marges de
manœuvre sur les questions de mobilité notamment dans les choix politiques qu’elle impulse au
travers de l’aménagement du territoire et de l’élaboration en cours de son PLUi.
Dans le cadre de cette élaboration, l’AUDAP a mené un schéma de mobilité en 2015 dont les
principaux résultats du diagnostic sont retranscrits ici.
Les pratiques de mobilité sont étudiées à partir de deux sources de données :
• INSEE : lors des recensements, les personnes indiquent leur lieu de résidence et leur lieu de
travail ainsi que le mode de transport qu’ils utilisent le plus souvent pour s’y rendre :
> 10 700 actifs résident dans le Seignanx
> 7 900 actifs travaillent dans le Seignanx
• EMD/EGT : entre 2009 et 2010, plus de 8000 personnes résidant au Pays Basque et sur la côte
landaise, ont été interrogées sur leurs déplacements effectués la veille CC . Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
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Brousi Navachon uside
Saint-Martin-de-Hinx
ir
ôte ) Marie-de-G
Lahonce
- Jouanpoülit
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
44 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Un territoire très dépendant à la voiture pour les déplacements du quotidien et qui entretient cette
relation exclusive
D’après l’Enquête Ménage Déplacement, plus de 8 fois sur 10 (82 %) les habitants utilisent leur voiture
pour se déplacer, soit légèrement plus qu’à l’échelle du SCoT (75 %)
Le recensement INSEE révèle que :
• la voiture est utilisée dans près de 9 cas sur 10 (89 %) pour se rendre au travail ;
• même pour des déplacements à l’intérieur d’une même commune, la voiture est choisie plus
de 7 fois sur 10 ;
• plus d’un ménage sur deux dispose de plusieurs voitures.
Figure 23 : Infrastructures routières du Seignanx
(Source : IGN)
Les deux anciennes nationales (RD810 et RD817), voies historiques de transit, et l’autoroute offrent
des conditions d’accès facilitées à l’agglomération et aux territoires environnants : six des huit
communes sont directement reliées à ces voies. Néanmoins, les trafics (20 000 veh / j sur la RD 810, 8
000 sur la RD 817) et les conditions de circulation rendent, dans les faits, difficile l’accès à
l’agglomération à certaines heures de la journée et plus encore en période estivale.
Plusieurs communes, particulièrement Ondres et Tarnos traversées par la RD 810, sont structurées
autour de ces axes.
Sur le Seignanx, la voiture a le monopole des voies mais aussi des espaces publics (nombreux
parkings et usage détourné de l’espace public pour le stationnement) : la voiture est encouragée,
les autres modes découragés. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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19_08-DE
Déplacements
domicile-travail
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
45 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Un territoire tourné vers l’agglomération bayonnaise pour le travail mais qui fonctionne aussi beaucoup par lui-même pour les activités du quotidien
Un tiers des actifs du Seignanx y travaille, soit 3 400 personnes :
• 57 % à Tarnos
• 25 % à Saint-Martin-de-Seignanx
• 9 % à Ondres
Parmi les personnes qui travaillent et résident dans l’EPCI, près des trois quarts résident et travaillent
dans la même commune. C’est particulièrement vrai à Biarrote, Saint-Martin-de-Seignanx et Tarnos.
Au-delà du seul motif travail, les déplacements internes sont les plus fréquents (34 000 déplacements
par jour).
Près de la moitié des actifs occupés qui résident
dans le Seignanx travaillent dans l’agglomération
bayonnaise :
• 5 500 personnes de la CCS travaillent dans
l’agglomération bayonnaise (dont 56 % à
Bayonne)
• 1 800 ACBA > CCS (dont 80 % à Tarnos)
Côte Basque Adour
Côte Basque Adour
Tous motifs confondus, les échanges avec
l’agglomération génèrent plus de 32 000
échanges quotidiens. 2/3 sont générés par
les habitants du Seignanx qui souhaitent
accéder aux emplois, mais aussi aux
commerces, équipements scolaires et de
santé, proposés dans l’agglomération.
Avec les deux sources d’enquête on
constate que les liens sont particulièrement
forts entre l’agglomération de bayonnaise
(et même plus précisément la commune de
Bayonne) et Tarnos : 52 % des actifs du
Seignanx qui travaillent sur le territoire Côte
basque Adour vivent à Tarnos (pour 48 % de la population) et 82 % des actifs du territoire Côte
basque Adour qui travaillent dans le Seignanx travaillent à Tarnos (pour 70 % des emplois).
Des relations existent également avec les territoires du Nord cependant essentiellement avec les
communes de la CC de MACS :
• 890 personnes du Seignanx travaillent à MACS (dont 28 % à Labenne / 25 % à
Capbreton/Hossegor et 12 % à Tyrosse)
• 920 résidents de MACS travaillent sur le Seignanx (dont 72 % à Tarnos)
Le Seignanx entretient également des relations avec MACS pour les activités du quotidien. Des liens
marqués apparaissent entre les communes du rétro-littoral et la polarité de Capbreton (plutôt que
Tyrosse). CC” Le Seignanx 7° U - DD rene rennes
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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AY EN) Les pratiques
© Pôle urbain
2 Petites villes
© Bourgs
=" liaison majeure
æ æ liaison secondaire
Ondres e
Biarrotte
Biaudos
Q
Tarnos O
St-Laurent
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
46 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 24 : Flux mobilité sur le Seignanx et ses territoires voisins
(Source : diag Schéma mobilité AUDAP)
Des offres alternatives aujourd’hui faibles mais non négligeables, notamment en TC, mais surtout peu
valorisées.
• Le vélo
Sur le Seignanx peu d’aménagements cyclables sécurisés pour les déplacements du quotidien sont
recensés hormis les circuits de loisir : Vélodyssée, véloroute de l’Adour, liaison Bayonne-Dax, boucles
cyclos, …
• Le train
Une halte ferroviaire a été récemment aménagée à Ondres : une dizaine d’AR vers Bayonne et Dax
tout juste attractifs mais compétitifs en termes de temps de trajet.
Un projet de halte sur Tarnos en réflexion.
• Le bus interurbain
Seules les communes de Saint-Laurent-de-Gosse et Saint-Barthélemy ne sont pas desservies par le
réseau interurbain XL’R (Lignes 7 et 26) : fréquences limitées.
• Le bus urbain
Seule la commune de Tarnos est intégrée au périmètre des transports urbains de l’Agglomération
bayonnaise et est de fait desservie par les bus urbains :
o ligne B structurante et cadencée devant évoluer à terme vers une qualité de type
BHNS (régularité, efficacité, confort...)
o lignes 4 et 9 : lignes secondaires vers Bayonne
o lignes 9 et 16 : lignes circulaires dans les quartiers de Boucau et Tarnos
Néanmoins, sur les deux principales voies d’accès aux territoires circulent les deux lignes les plus
structurantes du réseau. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Les offres CC MACS
TER Aquitaine
E XLR - CG40
Transports64 - CG64
E] Chronoplus - STACBA
E Yégo - CC MACS
EF] Navette des plages - CC Sex
__--"- CC Seignanx Ondres
Biarr.
Biaudos
St-André
St-Barthélémy St-Laurent
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
47 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
En saison, l’offre s’étoffe avec des navettes à Ondres et Saint-Martin et des prolongements de lignes
à Tarnos pour accéder aux plages.
Deux communes sont candidates à intégrer le PTU et accueillir le réseau Chronoplus : Ondres et
Saint-Martin-de-Seignanx mais peinent à y parvenir.
Figure 25 : Synthèse des offres alternatives à la voiture
(Source : diag Schéma mobilité AUDAP)
À noter que la gestion des déplacements aura une incidence directe sur le bruit et la pollution
atmosphérique. Le Plan de Prévention de l’Air aide à améliorer les connaissances concernant les
types de pollutions et d’identifier des solutions compensatrices permettant de les atténuer
(notamment en période estivale).
A ce sujet, une étude est en cours sur Tarnos pour évaluer l’impact de la mise en place du Tram’bus
sur la qualité de l’air, pilotée par l’ATMO.
Zoom actions TEPCV/TEPOS
- Dans le cadre de l’action « favoriser l’écomobilité », la Communauté de communes s’est
équipée de 3 vélos électriques et a fait bénéficier sa subvention pour l’achat des vélos aux
communes qui souhaitaient s’inscrire dans cette dynamique (Ondres pour la Police
Municipale, Saint-Martin de Seignanx, CPIE Seignanx et Adour). 4 véhicules de service
électriques rejoindront la flotte de la CdC en octobre et les communes d’Ondres et Saint-
Martin de Seignanx ont également pu bénéficier de cette subvention pour l’achat de deux
goupils électriques (petits utilitaires pour l’entretien des espaces verts).
- Mise place du Rézo Pouce sur le Seignanx en 2018, dispositif d’autostop solidaire : 39 arrêts
implantés sur tout le territoire cc. Le Seignanx 7 U [ _ -— 4 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Le Schéma de la mobilité du Seignanx
Réseau cyclable existant
Les lignes de désir
Autre ligne envisageable
Les lignes de désir pour les TC
TC interurbain existant
Extension proposée (TC interurbain)
TC urbain existant
Extension proposée (TC urbain )
Itinéraire de convoi exceptionnel
Voie d'évitement
Projet d'une voie nouvelle (liaison RD810-RD85)
Traversée d'agglomération
Espace de covoiturage
Connexion de l'offre routière de TC
Parc relais
Gare
Gare en projet
Les espaces publics supports de la vie locale
Offre réglementé de satior Offre réglementé de stationnément LL. LL LLL
Les lignes de désir pour le vélo utilitaire
PLELELET
onnnnnnnsssnssssse
6
NN
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
48 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PISTES DE REFLEXION POUR AMORCER LA STRATEGIE CLIMAT
Dans le cadre du Schéma de mobilité, des propositions sont formulées qui correspondent aux
engagements du SCoT : articuler urbanisme et transport autour d’un modèle de mobilité durable et
notamment au regard des perspectives d’évolution de la population du territoire estimée à 33 000
habitants à l’horizon 2025.
Les enjeux sont donc ici multiples :
• Faciliter les déplacements de proximité à pied / à vélo
Sur les trajets courts, la marche et le vélo sont les modes les plus efficaces, accessibles à tous. Reste
à créer les conditions de la proximité, de confort et de sécurité
• Développer l’usage des offres collectives, à l’intérieur du territoire et vers l’extérieur
Renforcer les offres et les mettre en réseau pour les rendre plus désirables
• Remettre la voiture à sa juste place
L’hégémonie de la voiture dans les pratiques de déplacements traduit la place qu’elle occupe dans
les têtes, mais aussi dans l’espace public.
Figure 26 : Extrait Schéma mobilité Seignanx
(Source : AUDAP)
Par ailleurs, des initiatives privées pourraient être reproduites dans les principaux bassins d’emplois :
comme le PDE de l’Usine SAFRAN.
Signalons l’existence d’une ligne de porte-containers entre Bayonne et Le Havre, lancée en 2014,
qui devrait contribuer au report modal des transports terrestres (pas de suivi communiqué). Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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4 9 22 09 08-DE
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
49 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
RESIDENTIEL : 207 GWH CONSOMMES ET 25 K T EQ CO 2 EMISES SOIT 19% DES
CONSOMMATIONS ET 13 % DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
Avec 19% des consommations en énergie du territoire et 13 % des émissions de gaz à effet de serre,
le secteur résidentiel est le troisième secteur le plus émetteur du territoire. Les consommations
énergétiques du secteur résidentiel sont responsables de 25 kTéq CO 2 sur le territoire. Ces émissions
sont générées par les 10 777 résidences principales du Seignanx (72 % par les maisons et 28% par
les appartements).
Plusieurs variables interviennent dans l’impact climatique du secteur résidentiel :
- Le type des résidences principales : maisons, appartements ;
- Le mode de chauffage : Chauffage urbain, gaz de ville ou de réseau, fioul (mazout),
électricité, gaz en bouteilles ou en citerne, autres (bois...) ;
- L’année de construction.
Le Seignanx dispose d’un parc de logements de plus de 11 000 logements, parmi lesquels 94 % sont
des résidences principales alors que la moyenne française est de 80 % (peu de résidences
secondaires comparé aux territoires voisins).
Le Seignanx bénéficie d’un avantage sur le secteur résidentiel principal en termes de consommation
énergétique et de gaz à effet de serre car le parc résidentiel est récent (seules 35 % des résidences
principales < 1975, et donc construites avant la première réglementation thermique, contre 44% à
l’échelle du département).
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
Jusqu'en 1945 De 1946 à
1970
De 1971 à
1990
De 1991 à
2005
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Après 2005
Nombre de logements Consommation énergétique
Figure 27 : Consommation du parc résidentiel par année de construction (Source : AREC)
Un logement du Seignanx consomme en moyenne 19 MWh (comparable à la moyenne régionale)
et émet 2,3 Téq CO 2.
Les maisons (72% du parc) ont des consommations plus importantes que les logements collectifs car
elles sont souvent plus grandes et ont donc des besoins en chauffage plus importants.
Le modèle urbain auquel elle renvoie est peu propice à la desserte par des modes de transports
collectifs et privilégie ainsi le recours à la voiture. De plus, le coût croissant de l'énergie est une
menace pour des ménages aux revenus modestes qui habitent de plus en plus loin de leur lieu de
travail.
Nombre GWh CC” Le Seignanx MZ communaure ne communrs
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
50 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
1%
29% 25% 34%
54%
4%
42%
11%
ANALYSE ENERGETIQUE DU PARC RESIDENTIEL PRINCIPAL
Le chauffage correspond à environ 2/3 des consommations du secteur résidentiel.
A noter que près de 20% de l’énergie est utilisée pour les services spécifiques (lave-linge, TV,
multimédia, production de froid,…).
Electricité
Spécifique
Cuisson
7%
Eau Chaude
Sanitaire
10%
Chauffage
Global
64%
Figure 28 : Consommation énergétique par usage
(Source : AREC)
Les émissions GES du secteur dépendent du mix énergétique utilisé :
Bois Electricité Fioul (mazout) Gaz de ville ou de réseau
Figure 29 : Consommations et émissions par type d’énergie
(Source : AREC)
L’électricité est la source d’énergie dominante sur le territoire avec plus de 40% des consommations,
le reste à quasi égale répartition entre le gaz et le bois (29% et 25%) : la diversité du mix est donc
intéressante comparée à d’autres territoires voisins.
Les émissions sont principalement dues au gaz et à l’électricité (88%). Le bois est très peu émetteur.
A noter que 4% des ménages utilisent le fioul pour se chauffer représentant 11% des émissions de
GES. 33% des énergies fossiles consommées (gaz et fioul) émettent 65% des émissions GES soit le
double !
19% Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
51 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PRECARITE ENERGETIQUE DES MENAGES
L’augmentation du coût des énergies fossiles et celle de l’électricité contribuent à accentuer le
phénomène de précarité énergétique. La dynamique d’évolution des prix des énergies pour les
années à venir étant bien supérieure à celle des revenus, on s’oriente vers une tension budgétaire
de plus en plus forte pour les ménages les plus modestes, qui viendra aggraver ce phénomène.
La précarité énergétique a été définie comme « une personne qui éprouve dans son logement des
difficultés particulières à disposer de la fourniture d’énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins
élémentaires en raison de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’habitat ». Ainsi, 3,8
millions de ménages de France métropolitaine ont un taux d’effort énergétique supérieur à 10 % de
leur revenu.
Plusieurs variables entrent en compte lorsqu’on parle de précarité énergétique :
• des ménages vulnérables de par la faiblesse de leurs revenus ;
• la mauvaise qualité thermique des logements occupés ;
• le coût de l’énergie.
Depuis plusieurs années, la Communauté de communes est engagée dans une politique de
l’habitat volontariste. En effet dans le cadre de sa compétence « politique du logement et du cadre
de vie », la Communauté de communes a adopté son premier Programme Local de l’Habitat (PLH)
en 2000 et poursuit sa politique en la matière avec, l’adoption, le 10 avril 2013, de son troisième PLH
pour la période 2012-2017 qui arrive à échéance en 2018. Ainsi, la Communauté de communes a
engagé, par délibération du 25 avril 2018, l'élaboration de son quatrième PLH pour la période 2020-
2025.
La prise en compte de l’amélioration du parc privé de logements dans la politique locale de
l’habitat s’est peu à peu structurée. En 1995, la Communauté de communes a mis en place une
Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) dont les objectifs ont été partiellement
atteints. Plus récemment, en octobre 2006, la collectivité a poursuivi son intervention par le
lancement d’un Programme d’Intérêt Général sur deux ans qui avait pour objectif de réhabiliter 24
logements du parc privé existant afin de développer l’offre de logements locatifs conventionnés (12
logements en loyer conventionné, 12 logements en loyer intermédiaire). Ce dispositif ciblait, en
particulier, les logements locatifs privés et vacants très dégradés repérés via l’exploitation des fichiers
fiscaux, la connaissance des communes et les visites de terrain. Il a permis de réhabiliter 19 logements
à loyer modéré dont 16 en loyer conventionné et 3 en loyer intermédiaire.
Par délibération du 27 novembre 2013, la Communauté de communes du Seignanx a prescrit le
lancement d’une réflexion sur la mise en œuvre d’un deuxième PIG dans le Seignanx. En effet, le
PLH 2012-2017 définit une action spécifique destinée à mettre en place un PIG « Habitat durable et
adapté » sur le territoire. Les trois volets d’intervention prioritaires qui rejoignent les thématiques
ciblées par l’ANAH sont :
• La lutte et le traitement de l’habitat indigne et dégradé ;
• L’aide à la rénovation thermique des logements occupés par des propriétaires à faibles
ressources afin de lutter contre la précarité énergétique (priorité affirmée par la loi Grenelle
2) ainsi qu’au travers de la loi sur la transition énergétique.
• L’adaptation du logement afin de permettre le maintien à domicile des personnes âgées et
handicapées.
Par ce biais, la Communauté de Communes du Seignanx entend améliorer, dans le parc privé
existant, le repérage et la qualification des situations d’habitat indigne, vétuste, inadapté,
inconfortable et faciliter ainsi, la mobilisation des outils visant à traiter ces situations. COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
CC” Le Seignanx
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
52 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
A l’échelle du département des Landes, un Contrat Local d’Engagement (CLE) a été signé en juin
2012 puis modifié par voie d’avenant le 13 décembre 2013. L’existence de ce CLE conditionne, dans
les Landes, la mobilisation des aides du programme « Habiter mieux » destiné à aider les propriétaires
occupants ou bailleurs à réhabiliter leur logement en vue d’un gain de performance énergétique,
sous condition de plafonds de ressources. Il s’inscrit dans le cadre du Plan Départemental pour le
Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD). Le CLE se termine fin 2017 sur le département des
Landes, mais il est probable qu’il soit reconduit pour une nouvelle période à compter de 2018.
Au niveau national, les enjeux relatifs à la lutte contre la précarité énergétique ont été renforcés à
travers le Plan de Rénovation Energétique de l’Habitat (PREH) lancé en septembre 2013. Pour la
période 2014-2017, une nouvelle ambition est donnée en conséquence au programme « Habiter
Mieux » élargi à de nouveaux publics et doté d’aides renforcées.
Dans ce contexte, un diagnostic préalable au PIG a été réalisé par l’AUDAP en vue de dresser un
portrait général du territoire de la Communauté de Communes du Seignanx, avec en particulier, un
zoom sur le parc privé de logements afin de mettre en exergue ses caractéristiques puis d’évaluer
les besoins et les problématiques qui se posent en matière d’amélioration de l’habitat privé sur le
territoire.
Sur les 7 500 propriétaires et 3 200 locataires du territoire, ont été identifiés :
• 2 056 Propriétaires occupants dont :
o 1 120 PO modestes
o 936 PO très modestes
• 471 locataires du parc privé dont les revenus sont inférieurs à 60% des plafonds HLM
27% des propriétaires et 15% des locataires sont potentiellement concernés par la précarité
énergétique sur le territoire.
Pour affiner le pré-diagnostic sur le parc privé de logements réalisé par l'AUDAP, la CC du Seignanx
a missionné SOLIHA Landes pour la réalisation d'une étude pré-opérationnelle en vue d'estimer plus
précisément le potentiel de logements à réhabiliter. La mise en œuvre effective du PIG est souhaitée
en 2019.
Zoom actions TEPCV/TEPOS
La Communauté de communes, labellisée TEPCV depuis 2017 bénéficie à ce titre de Certificats
d’économie d’énergie : CEE bonifiés. Concrètement, depuis l’automne 2017, tous les CEE générés
par la rénovation énergétique des bâtiments publics sont valorisés à 77% du prix des travaux éligibles
(les CEE « classiques » sont valorisés à environ 30%).
- Les bâtiments communaux et communautaires bénéficient de ce système dans le cadre de
travaux de changement du système de chauffage, des menuiseries extérieures, isolation,
rénovation de l’éclairage public,..
- en mars 2018, le dispositif est étendu aux particuliers en subventionnant 80% de l’isolation des
combles perdus pour tous les habitants du Seignanx (plafonnée à 16 euros le m 2 ).
- En juillet, une dernière action est lancée sur l’isolation des combles des bâtiments publics
valorisée à 100%. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
53 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PISTES DE REFLEXION POUR AMORCER LA STRATEGIE CLIMAT
Double enjeu : social et énergétique
- Intégrer des objectifs de performance énergétique dans le futur PIG : indicateurs
- Plan de lutte contre la précarité énergétique : Améliorer l’identification des ménages en
situation de précarité énergétique ; Renforcer les dispositifs d’accompagnement et de
soutien à ces ménages.
- Repérage et accompagnement social des ménages.
Les conclusions du diagnostic PIG établies par l’AUDAP dressent des objectifs d’actions :
• 226 logements potentiellement concernés par une aide à l'amélioration de l'habitat
L'étude pré-opérationnelle réalisée par SOLIHA Landes va permettre d'approfondir et de qualifier le
potentiel de logements à réhabiliter par type d'intervention.
• Les modalités d’intervention de la CC du Seignanx restent à définir mais la volonté politique
d’axer les interventions sur la lutte contre la précarité énergétique des ménages (en lien avec
les objectifs de l’Anah Programme Habiter mieux) et sur le volet adaptation de l’habitat au
vieillissement est bien affirmée.
D’autres pistes sont à explorer dans le cadre de la co-construction du futur plan d’actions PCAET :
- Le développement des sources d’énergies alternatives pour réduire la dépendance
énergétique du territoire : intégration d’objectifs de performances dans le cadre de
l’élaboration du PLUi sur le neuf et la rénovation, principes bioclimatiques, matériaux
biosourcés,…
- La recherche de l’amélioration du confort d’été est une orientation à privilégier (utilisation du
bois dans la construction, végétalisation des constructions) e Ce, :Seisnanx
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2.1.3.4. LL ‘ LL
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
54 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
TERTIAIRE : 50 GWH CONSOMMES ET 9 KTEQ CO2 EMISES SOIT 5% DES CONSOMMATIONS
ET 5% DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
Avec 5% des consommations énergétiques du territoire et 5 % des émissions de gaz à effet de serre,
le secteur tertiaire représente le quatrième secteur de consommation et d’émission. Les
consommations énergétiques de ce secteur sont responsables de 9 kTéq CO 2.
Au 31 décembre 2015, la Communauté de communes du Seignanx compte 1762 établissements
actifs. Les activités les plus représentées sont le commerce, transports et services divers (57%) ainsi
que les activités administratives à 18% (administration publique, enseignement, santé, action sociale)
soit 75% en nombre d’établissements représenté par le tertiaire et 62% des emplois du territoire.
Il y a environ 5 100 emplois sur le territoire du Seignanx dans le secteur tertiaire pour environ 1 550
établissements.
Administration
publique,
enseignement,
santé, action
sociale
18%
Agriculture,
sylviculture et
pêche
6% Industrie
7%
Construction
12%
Commerce,
transports,
services divers
57%
Figure 30 : Prédominance sectorielle
(Source : INSEE)
Les activités économiques du territoire reflètent le dynamisme local tourné vers le tourisme et le
service. L’emploi dans les secteurs tertiaire représente à lui seul 62% de l’emploi. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
55 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
18 3
16
14 2
12
2
10
8
1
6
4 1
2
0 0
Consommation énergétique GWh Emissions GES kt éq CO2
CAHORE : Cafés Hôtels Restaurants ; HABCOM : Habitat Communautaire ; SPL : Sports et loisirs
Figure 31 : Consommations et émissions par type d’activité tertiaire (Source : AREC)
NB : dans le calcul des émissions, les industries de moins de 10 salariés sont agrégées dans le secteur
tertiaire car y sont recensés les métiers artisanaux tels que la boulangerie…
Ainsi, il est possible de constater que les commerces, les bureaux et les cafés, hôtels et restaurants
sont les premiers émetteurs de GES du secteur tertiaire. Ils disposent des surfaces à chauffer les plus
importantes et ont des besoins énergétiques importants : chauffage, climatisation, eau chaude
sanitaire, cuisson… 70% des usages sont liés au chauffage (ou climatisation) et à l’électricité
spécifique.
Le choix d’approvisionnement du mode de chauffage impacte directement le niveau des émissions
de GES. Le constat est le même que pour le secteur résidentiel : les surfaces tertiaires chauffées au
fioul au gaz représentent le premier poste d’émissions avec plus de 60 % des émissions de GES du
secteur tertiaire contre 32% des consommations.
Ce secteur reste cependant très dépendant de l’électricité (65% des consommations).
GWh
kteqCO2 C. Le Seignanx MZ communaure ne communrs
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
56 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE
Autres
EMISSIONS GES
Autres
Fioul 3%
18%
0%
Fioul
38%
Electricité
38%
Gaz
14%
Electricité
65%
Gaz
24%
Electricite Specifique
Chauffage
Autres usages
Eau Chaude Sanitaire
Cuisson
Figure 32 : Répartition des consommations et des émissions tertiaires (Source : AREC)
La consommation électrique est en hausse dans le secteur tertiaire (constat national et local) et elle
pourrait venir altérer la sécurité des réseaux électriques du fait de sa forte dépendance à l’électrique
dans les besoins de chauffage et de refroidissement (climatisation).
PISTES DE REFLEXION
Les enjeux énergétiques du secteur tertiaire comme ceux de l’industrie sont en lien étroit avec les
enjeux économiques du territoire.
Le moteur économique du territoire repose beaucoup sur son attractivité et sur ses aménités.
L’aspect plutôt tertiaire du moteur économique du territoire génère un volume d'emplois
appréciable, permettant aux locaux de rester ou de revenir “au pays”, et attirant des migrants. En
revanche, ce sont des secteurs à faible valeur ajoutée et assez peu rémunérateurs.
Les emplois de l'économie présentielle sont souvent considérés comme non délocalisables. Pourtant
des risques existent, le niveau des retraites pourrait décroître, les touristes ont un choix de destinations
de plus en plus important (avec la nécessité d'arbitrer sur les coûts), le capital du territoire pourrait se
fragiliser, d’autant plus que les effets du changement climatique risquent d’avoir des conséquences
sur l’économie locale (cf. diagnostic vulnérabilité).
7%
8%
35%
15%
35% a a Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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s 44000659-20220921-2022_09_08-DE
2.1.3.5. a de
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
57 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Face à ce constat, plusieurs pistes de réflexion prioritaires sont à apporter :
- Sensibiliser et inciter les entreprises à travailler sur la question de sobriété et d’efficacité
énergétique et leur permettre une transition de leur mix énergétique (maîtrise des
consommations énergétiques, développement des énergies renouvelables…).
Innover et expérimenter : actions collectives sur des zones d’activités, mise en place de
réseaux de chaleur… ;
- Accompagnement possible de la CCI des Landes en partie financé par l’ADEME : Animation
d’ateliers de formation sur l’efficacité énergétique, Enquêtes de terrain, Mesures de la
consommation d’énergie sur le terrain, …
- Encourager l’implantation d’entreprises sur le territoire en développant l’aménagement de
zones d’activités à haute valeur environnementale (certification ISO 14 001, critères DD…):
une charte environnementale (réalisée par le CPIE) régit les engagements environnementaux
sur la ZAC de l’Hermitage-Norton à Saint-Martin-de-Seignanx, elle pourra être confortée sur
les critères énergie-climat.
- Ecotourisme pour lequel les touristes sont de plus en plus sensibilisés et en demande. Certains
professionnels déjà engagés sur le territoire comme par exemple le camping Blue Océan à
Ondres disposant d’un écolabel européen.
A GRICULTURE : 13 GWH CONSOMMES ET 11 K T EQ CO2 EMISES SOIT 1 % DES
CONSOMMATIONS ET 6% DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
Avec 1 % des consommations énergétiques du territoire mais 6% des émissions de gaz à effet de
serre (émissions non énergétiques), le secteur de l’agriculture représente le dernier poste de
consommation.
70% des émissions du secteur agricole sur le Seignanx sont d’origine non énergétique :
5 39%
4
3
2
1
0
Consommation d'énergie Sols agricoles (y.c.
lessivage)
Fermentation entérique Stockage des effluents
Consommation d'énergie Sols agricoles (y.c. lessivage)
Fermentation entérique Stockage des effluents
Figure 33 : Répartition des émissions du secteur de l’agriculture (en kTeqCO2 )
L’analyse du diagramme ci-dessus permet de mettre en évidence que les émissions liées aux
pratiques agricoles (cultures et élevage) sont un véritable enjeu sur le secteur agricole puisque
responsables de 70% des émissions GES du secteur. Les principales émissions sont liées aux émissions
des sols (N2 O) en lien avec la fertilisation azotée, la consommation d’énergie (CO2 ) et à la
fermentation entérique des animaux (CH 4 ).
30%
24%
7% e . 2 2 2 Cu. Le Seignanx NZ” communaure 0e conmunts
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Occupation du sol
En Culture
EM Prairie
BH Forêts de feuillus
M Forêts de conifères
EM Pelouse
EM Landes ligneuses
BE Ecu
-— Plages et dunes
EM Urbain dense
Urbain diffus Tarnos 38 % 18%
EM Zones industrielles et commerciales Ondres 55% 13%
st Martin de 47 % 36 %
St André de Seignanx 43% 42%
Biaudos 54% 35 %
Biarrotte 42% 45%
St Laurent de Gosse 43% 38 %
St 62 % 33%
répartition communale
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
58 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Concernant les consommations énergétiques responsables de 30% des émissions GES, les
exploitations utilisent principalement le fioul et le gaz comme sources d’énergies (86%), soit
principalement des énergies fossiles.
Alors que le secteur agricole emploi 2,3% des actifs du Seignanx, il est responsable de 6 % des
émissions GES du territoire avec 11 kTeqCO 2 émises en 2015.
L’impact carbone de ces activités est donc important.
La surface agricole utile (SAU) représente environ 3 200 hectares (dont 900 hectares toujours en
herbe), soit 25 % de la surface du Seignanx. Les communes d’Ondres et Tarnos sont les plus
faiblement représentées dans la répartition de la SAU.
Depuis 2000, cet espace s’est réduit de plus de 14 % sur le Seignanx et le nombre d’exploitations
diminué de plus de 30% selon l’AGRESTE. L’agriculture a fortement souffert de l’urbanisation (26
ha/an sur le Seignanx selon le SCoT).
Au total entre 2013 et 2014 sur les huit communes du Seignanx 143 exploitations agricoles ont été
enquêtées dans le cadre de l’enquête agricole du PLUi (étude CPIE Seignanx). Ce chiffre était
environ le double en 2000 (258).
En 2013-2014, à l’échelle du Seignanx, les occupations du sol agricole majoritaires sont les grandes
cultures et les surfaces en herbe. Les autres productions restent très minoritaires puisqu’elles
n’occupent que 4,5% de la SAU enquêtée. Elles regroupent l’horticulture et les pépinières, le
maraîchage ainsi que les cultures fruitières et autres cultures permanentes. La viticulture n’est
présente qu’à Saint-André-de-Seignanx et ne concerne qu’une exploitation (0,5 ha).
Figure 34: Carte d'occupation du sol et répartition communale
(Sources : Cbio, carto : GEOCIAM) Saint-Laurent-de-Gosse
Biarrotte
Saint-Barthélemy
Biaudos
Saint-André-de-Seignanx
Saint-Martin-de-Seignanx
Ondres
Tarnos
&
& Grandes cultures & Surface en herbe
m Horticulture et pépinières m Maraîchage
& Cultures fruitières et autres cultures permanentes & Viticulture
Bovins
- bovins viande
- bovins lait
- bovins reproducteurs et prêts à vêler
- non renseignés
Volailles
- poulets
- Canards gras
- canards Prêts A Gaver (PAG)
- chapons
- pintades
Ovins
- brebis berrichonnes (viande)
- non renseignés
Equins loisirs et sport
10% 20% 30% 40% 50% 60%
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
70% 80% 90% 100%
_ =
8
9
1
2
3
1
0
1
3
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
59 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 35 : Répartition de l'occupation du sol agricole par commune (Sources : RP PLUi, CPIE)
On peut ainsi dire que l’occupation du sol du Seignanx, si elle est diversifiée en termes de nombre
de productions, ne l’est pas en termes de surface. Ceci peut avoir des conséquences au niveau
agronomique, puisque le manque de diversité de cultures peut entraîner l’augmentation du nombre
de ravageurs et de maladies, mais aussi des conséquences environnementales sur la biodiversité
floristique et faunistique ou sur le risque érosif. En effet, la grande majorité des surfaces en maïs,
culture majoritaire, reste en sol nu l’hiver.
Sur le territoire, 58 exploitations sur 143 (40,5%) ont des productions animales à but lucratif. Certaines
exploitations produisent plusieurs types de bovins (4) ou de volailles (9). 6 exploitations ont une
production mixte bovins–volailles, 1 exploitation a une production bovins–ovins. L’élevage du
Seignanx reste orienté vers la production de bovins et de volailles, comme les précédents diagnostics
agricoles l’avaient montré. Les productions de bovins viandes dominent (32 exploitations), devant
les poulets et canards gras (respectivement 8 et 10 exploitations) :
Figure 36 : Production animale sur le Seignanx
(Source : RP PLUi, CPIE)
Seules 6 exploitations sur 143 limitent fortement leur utilisation d’intrants : deux exploitants n’utilisent
aucun traitement phytosanitaire sur toute ou partie de leur exploitation et une autre exploitation
possède le label Agriculture Biologique, tandis que 4 exploitations ont fait le choix de l’agriculture COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
CC” Le Seignanx
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Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
60 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
raisonnée. Un exploitant s’est engagé pour une Mesure Agro-Environnementale (MAE) sur des prairies
qu’il exploite. Au vu de la surface intercommunale en herbe, les agriculteurs pourraient pourtant être
plus nombreux à s’engager pour cette MAE. De plus la presque totalité des champs en maïs restent
en sols nus l’hiver, ce qui représente 67% de la SAU enquêtée. Ainsi peu d’agriculteurs enquêtés ont
un rapport à leur environnement naturel fort.
Seules 16 exploitations sur 143 bénéficient d’un signe de qualité ou d’origine, soit 11,2% des
exploitations enquêtées. Pourtant, il existe sur le territoire du Seignanx 27 IGP (Indications
Géographiques Protégées) sur le vin (20 IGP), la volaille (4 IGP), l’asperge (« Asperges des sables des
Landes »), le kiwi (« Kiwi de l'Adour ») ou encore le fameux « jambon de Bayonne » (Inao). Seules 8
exploitations enquêtées produisent des cultures dites locales. Il s’agit de 7 producteurs de kiwi et
d’un producteur d’asperges, qui ne bénéficient pas de signes d’origine alors que les IGP « Asperges
des sables des Landes » et « Kiwi de l'Adour » peuvent être appliquées sur toutes les communes du
Seignanx. Concernant l’élevage, 11 sur 44 éleveurs bovins ont le signe de qualité « Label Rouge ».
Parmi ceux-ci 1 bénéficie en plus de l’IGP « Bœuf de Chalosse », 7 de l’appellation « Veaux sous la
mère » et 1 à la fois de l’IGP « Bœuf de Chalosse » et de l’appellation « Veaux sous la mère ». Cette
dernière appellation correspond à un bassin de production localisé dans le Sud-Ouest et répond à
un cahier des charges précis, même s’il ne s’agit pas d’une IGP en soi. Seuls 2 éleveurs de canards
sur 12 ont une IGP « Canards à foie gras du Sud-Ouest ». 1 éleveur de poulet sur 8 bénéficie de
l’appellation « Poulet fermier ». Une seule exploitation possède le label « Agriculture Biologique » sur
une partie de sa production, il s’agit d’un maraîcher en vente directe.
Ce manque de valorisation des produits par un signe de qualité ou d’origine pourrait être dû à une
méconnaissance de leur existence ou à un refus du cahier des charges et des contraintes qu’il
entraîne.
La diversification agricole commence à se développer sur le Seignanx : circuits courts (34) comme
la vente directe à la ferme ou aux marchés (28). La vente en circuit court sur le Seignanx s’organise
également par le biais de réseaux comme les AMAP (Associations pour le maintien d'une agriculture
paysanne), La Ruche qui dit oui (magasins de produits locaux) ou Bienvenue à la ferme (vente à la
ferme, en magasins de producteurs ou en marché). Trois éleveurs bovins sur 44 vendent toute leur
production à une boucherie de Saint-Martin-de- Seignanx, et un de façon plus irrégulière. Certains
exploitants accueillent du public : visites d’école (1), camping à la ferme (1) ou agrotourisme estival
(1).
Ainsi la valorisation des productions locales et du territoire agricole est encore aujourd’hui faible sur
le Seignanx. Cette situation devrait néanmoins évoluer favorablement au regard de la récente mise
en œuvre d’une dynamique territoriale pour définir et structurer l’approvisionnement de plusieurs
restaurants collectifs et cantines en produits locaux et de qualité en collaboration avec Eole
(restaurant collectif solidaire sur Tarnos Jean Bertin) et la cuisine municipale de Tarnos qui alimente
les écoles entre autres.
PISTES DE REFLEXION
- Valoriser et soutenir le développement de filières locales (économie circulaire)
Promouvoir les énergies renouvelables : méthanisation, valorisation déchets agricoles… ;
Accompagner les agriculteurs sur des initiatives d’agriculture « durable » et valorisée par des
labels : cf. étude CPIE en cours
- Renforcer la structuration en cours des circuits courts sur l’ensemble du territoire (vente entre
producteurs et particuliers en réflexion avec par ex un point de vente sur le site de production
ex Jo&Simon) ;
- Protéger les espaces agricoles nourriciers ;
- Valoriser le projet Agrilocal 40 : lancé en 2017 sur le Seignanx : plateforme Internet gratuite
qui permet de mettre en relation les restaurations collectives avec les producteurs locaux. D Ce a Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
_ 4 321-2022 09 08-DE
| Pré-collecte | | Collecte Traitement Débouchés
Tonnages traités : 55 526 tonnes
Installation
de Stockage
des Déchets
Tonnage produit Dangereux
1 394 tonnes
Michefers
Tonnage produit
À
Die
Grave | | Ferrailles | | Non ferreux
Tonnage produit Tonnage produit Tonnage produit
11 403 tonnes 451 tonnes 55 tonnes
Valorisation
Tonnage produit
11909 tonnes
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
61 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
DECHETS : 1 K T EQCO2 EMISE SOIT 1 % DES EMISSIONS GES DU TERRITOIRE
La méthodologie de l’AREC pour le secteur des déchets prend en compte uniquement les émissions
liées aux installations de traitement des déchets présentes sur le territoire. Sur le Seignanx, seules les
8 stations d’épuration sont donc intégrées à ce secteur et représentent 1% des émissions de GES.
Néanmoins, un rappel de l’organisation de la collecte et du traitement des déchets sur le Seignanx
est présenté ci-après, l’enjeu de la réduction des déchets à la source ne devant pas être oublié.
La Communauté de communes adhère au Syndicat Intercommunal pour le Traitement et la Collecte
des Ordures Ménagères (SITCOM 40) de la Côte Sud des Landes auquel elle a transféré la
compétence collecte et traitement des déchets produits sur son territoire.
En 2016, le territoire a produit 7 289 tonnes de déchets OM et OMA soit 279 kg/hab.
Les déchets sont valorisés à l’UVE de Bénesse-Maremne mise en service en juillet 2016. Elle a une
capacité d’incinération : 83 000 t/an.
L’ouverture de l’unité de valorisation énergétique, et par conséquent la fermeture des UIOM de
Bénesse-Maremne et de Messanges a permis de produire de l’électricité avec les déchets incinérés
dans une unité de nouvelle génération qui répond aux meilleures techniques disponibles.
Elle produit 50 GWh d’électricité chaque année (revendue sur le réseau EDF), sans compter l’énergie
autoconsommée par l’usine pour ses propres besoins, soit l’équivalent de la consommation annuelle
d’une commune d’environ 30 000 habitants. La valorisation énergétique participe à la réduction des
gaz à effet de serre et limite le recours aux énergies fossiles.
Avant la mise en service de l’UVE, seuls 20% des ordures ménagères étaient valorisés (par la
production de mâchefers, résidus de l’incinération). Aujourd’hui ce sont plus de 95% des ordures
ménagères qui sont valorisées.
.
Figure 37 : Schéma du processus de collecte et de traitement des déchets (Source : Rapport activité 2016 SITCOM40) C. Le Seignanx
MZ communaure ne communrs
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
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022 09 08-DE
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
62 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.2.1. P RODUCTION D’ ENERGIE A PARTIR DE SOURCES RENOUVELABLES
En 2015, le territoire du Seignanx a produit 58 GWh à partir d’énergies renouvelables contre 1 100
GWh consommés toute énergie confondue. La quasi-totalité correspond à une production de
chaleur d’origine renouvelable (bois énergie pour le résidentiel).
Cette faible production représente environ 5% de la consommation totale du territoire.
50
40
30
20
10
0
Bois bûche Bois énergie (hors
bûche)
Solaire thermique PAC particuliers Photovoltaïque
Figure 38 : Production d'électricité et de chaleur d'origine renouvelable (GWh)
PAC = Pompe à Chaleur
Chaudières bois sur le Seignanx :
Nom du Projet Commune Secteur Puissance en kW Combustible Fournisseur Date mise en service
Agriva TARNOS Industriel 20 000 Bois déchiquété 2006
Collège Langevin
Wallon TARNOS
Collectif et
tertiaire 450
Bois
déchiquété CD40 1991
Ehpad Lucienne
Montot Ponsolle TARNOS
Collectif et
tertiaire
Bois
déchiquété
ESAT le colombier BIAUDOS Collectif et tertiaire Granulés Ducasse énergie 2016
Lycée professionnel
Ambroise CROIZAT TARNOS
Collectif et
tertiaire 900
Bois
déchiquété CD40 1991
Tableau 4 : Chaudières bois sur le Seignanx
(Source : SYDEC 40)
Une chaudière bois serait en projet à l’usine Turboméca à Tarnos.
PRODUCTION ENERGETIQUE LOCALE ( ENERGIES RENOUVELABLES) ET
POTENTIALITES DE DEVELOPPEMENT Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Chapitre 2 – Profil Climat Air Energie du Seignanx
63 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Afin de mieux visualiser le rapport entre la consommation du territoire et sa production en énergie,
le graphique suivant est proposé. On note que la couverture des besoins en termes de carburants
est nulle (la consommation d’énergie liée à l’usage mobilité n’est pas couverte) :
Consommation d'énergie
finale
Production énergétique
renouvelable
0 200 400 600 800 1000 1200
Usage thermique Usage électrique Usage mobilté
Electricité Produits pétroliers Gaz naturel
EnR Thermiques Autres
Figure 39 : Adéquation des productions énergétiques renouvelables avec les besoins énergétiques du Seignanx (GWh)
Rappel objectif loi de transition énergétique : l'objectif vise une part de 23% de la consommation finale brute
d'énergie en 2020 et une part de 32% en 2030. En 2030, "les énergies renouvelables représentent 40% de la
production d'électricité, 38% de la consommation finale de chaleur, 15% de la consommation finale de
carburant et 10% de la consommation de gaz".
Cette représentation montre que le territoire présente une marge importante de progression pour
couvrir ses besoins énergétiques. S’il se situe encore loin de la perspective TEPOS à 2050, cela
s’explique notamment par la prépondérance des carburants dans le bilan énergétique du territoire,
alors qu’il n’y a aucune production locale de carburants, et par la faible production d’électricité et
de chaleur par les énergies renouvelables.
Il apparaît donc crucial de développer les énergies renouvelables électriques et de réduire les
consommations de carburants liées à la mobilité. e .
Ce, 5snanx
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
nAnnn nn ) RAR MAANANNERN nrannned
= =
2.2.2.1.
AT ER 01e LE CRE uEUCNeEMs feel ETS Eee
existant et sur le neuf construit chaque année
On privilégie la
Statut d'occupation
Cible technico-
économique
Se —————
substitution des
chaudières collectives
au fuel et au gaz (locataire/propriétaire).
Revenu financier des propane.
ménages
POTENTIEL
THEORIQUE
=. POTENTIEL PLAUSIBLE TENANT COMPTE DES CONTRAINTES TECHNICO-ECONOMIQUES Un exemple avec les Chauffe-eau Solaire Individuel (CES) :
ps U CE t et 3 Gisement théorique Re un — 26 177 Chauffe-Eau-
mm | er | se | + |. en) 26177 Solaire Individuel
Ras “… ” æ [se ER] at
Se. U FL [" et x En tenant compte de
a | = - a sn toutesles
ae + — contraintes, le
Cibles technico- (oemasen “= ru = sm sel 197237 gisementestencore
économiques de 9 181 CESI.
{hypothèses Axenne) me
==. |Q 16 2 À fin 2012 il y a
ER —-poG we “: “ se nn environ 236
Propriétaire! = x at installations de CESI.
locataire pr #2 E ze we 16 107
(données INSEE) € RL 4 >
PRE 2 se v ss ETS 28 177
Revenu des ménages Sa E——- CT |
aus | re | | |. Se 9181
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
64 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.2.2. P OTENTIALITES LOCALES DE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES ET DE
RECUPERATION
Dans le cadre de sa candidature TEPOS, le Seignanx a étudié les possibilités et les marges de
manœuvre dont dispose le territoire pour augmenter son autonomie énergétique en fonction de ses
propres caractéristiques.
Les principaux résultats et scénarios sont retranscrits ici, complétés par des apports spécifiques sur les
filières locales potentielles (géothermie, éolien,…).
M ETHODOLOGIE
Figure 40 : Méthodologie potentialités EnR
(Source : dossier TEPOS Seignanx) 2.2.2.2.
Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
OS doit permettre au
Duvelables et d'initier
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
65 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
POTENTIALITES DU TERRITOIRE
Les projections réalisées permettent de préciser les potentiels de production d’énergies
renouvelables sur le territoire du Seignanx, à partir d’hypothèses sur le potentiel maximum théorique
et un scénario de développement « tendanciel ».
Ces potentiels demandent une analyse détaillée à l'échelle du territoire bien que des projets en
cours ou aboutis soient aujourd’hui connus.
La production d’énergies renouvelables est un enjeu à la fois environnemental et économique pour
le territoire dont les marges de manœuvre sont importantes : la démarche TEPOS doit permettre au
territoire de comprendre ses potentiels de développement des énergies renouvelables et d’initier
des premiers projets.
Photovoltaïque
Le Seignanx présente actuellement une faible production d’électricité renouvelable avec
seulement 2 GWh en solaire photovoltaïque.
La ressource solaire est relativement importante sur le Seignanx (aux environs de 1 325 kWh/m²/an
selon les cartes d’ensoleillement) et permet une utilisation pertinente et intéressante d’installations
solaires thermiques.
Le territoire dispose donc d’un potentiel de développement important sur le solaire photovoltaïque
notamment auprès des entreprises (en zones d’activités économiques). Pour matérialiser ce
potentiel et encourager le développement de nouveaux projets, le Seignanx veut doter son territoire
d’un cadastre solaire et d’une animation adaptée pour encourager le développement des projets.
Un projet d’installation PV sur le lac de Bédorède (8 ha) est en réflexion avec la société Quadran. Il
s’agit d’un projet de 12 MW soit approximativement la consommation de 6000 foyers (hors
chauffage).
Force houlomotrice
En collaboration avec la nouvelle agglomération Pays Basque, un projet est en train de voir le jour
concernant les énergies marines renouvelables, le projet BLUESARE.
En effet, avec ses 840 kms de côtes eurorégionales, Euskaki et la région Nouvelle-Aquitaine possède
un fort potentiel en énergies marines renouvelables et plus spécialement l’énergie de la houle.
Un gisement a été identifié sur le territoire du Seignanx, sur la commune de Tarnos, au nord de
l’estuaire de l’Adour.
La Démarche Sud Aquitaine Energie des Vagues s’articule autour de trois axes majeurs :
AXE 1 : Favoriser le développement des énergies marines renouvelables : « Etude des conditions de
faisabilité d’un projet houlomoteur dans le Sud Aquitain »
- Affiner la caractérisation de potentiels sites d’installation d’une ferme houlomotrice.
- Engager la planification des conditions de faisabilité de l’émergence d’une filière
houlomotrice (concertation, autorisation).
- Faire émerger un pôle d’expertise houlomoteur dans le sud aquitain
AXE 2 : Améliorer la connaissance du milieu estuarien
AXE 3 : Gérer et mettre en valeur les données acquises ° Le Sei Ce, e Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
66 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La Communauté de communes du Seignanx souhaite confier au chargé de mission TEPOS, la tâche
de suivre ce projet BLUESARE. L’enjeu pour la Communauté de communes est de mesurer le potentiel
de développement de cette énergie houlomotrice et de comprendre les conditions d’accès à cette
ressource locale dans le cadre de sa démarche TEPOS.
Bois énergie
Avec plus de 40 GWh d’énergie thermique renouvelable, principalement produits par les poêles,
inserts et cheminées au bois du secteur résidentiel, le territoire du Seignanx entend encourager
l’usage du bois pour venir en substitution des énergies fossiles.
Le territoire compte déjà 5 chaufferies bois (collège, lycée, EPAD, entreprise), la démarche TEPOS
doit valoriser ces premières expériences pour continuer à développer l’usage du bois en substitution
du gaz et/ou du fioul.
Un Plan de Développement de Massif (PDM) a été mis en place grâce à la collaboration entre le
Pays Adour Landes Océanes (ALO), le Pays Adour Chalosse Tursan, le Centre Régional de la Propriété
Forestière Aquitaine et la Chambre d'Agriculture des Landes.
En 2016, l’ADEME a initié un Appel à Manifestation d'Intérêt (AMI) intitulé "DYNAMIC Bois". Il vise à
sélectionner et à financer des projets collaboratifs, ayant pour objectif de dynamiser la mobilisation
de bois sur des territoires, ciblés, dotés de ressources encore non exploitées et destinées à alimenter
entre autres les chaufferies collectives et réseaux de chaleur ayant bénéficié du Fond Chaleur. Ce
programme doit permettre la remise en production de parcelles délaissées de tout objectif de
production.
La grande difficulté du secteur forestier en Sud Adour est liée à :
- Un morcellement important de la propriété sur de petites parcelles n’offrant pas un attrait
économique pour les entreprises intervenantes
- Un manque de compétences des propriétaires en termes de sylviculture, entraînant une
absence de gestion sur les parcelles forestières
- Un secteur composé d'une majorité de feuillus.
Malgré cela, il existe, sur ce secteur un potentiel forestier intéressant qui mérite une attention toute
particulière. Le projet Sylv’Adour, nom local de l’AMI Dynamic Bois (2017-2019), fait suite à une
volonté conjointe de sept partenaires pour mener à bien une opération de remise en production de
parcelles forestières, de valorisation des peuplements existants et de récolte de bois.
Il est dimensionné afin de satisfaire localement une partie de la demande des chaudières du sud du
département et ainsi limiter la pression sur la ressource présente dans le Massif des Landes de
Gascogne.
Un point de vigilance concernant la filière bois énergie qui doit être encadrée : le développement
de cette filière énergétique est interconnecté avec la problématique de la séquestration de
carbone, et de la biodiversité locale (TVB).
Méthanisation
La méthanisation ou fermentation anaérobie est la décomposition biologique des matières
organiques par une activité microbienne naturelle ou contrôlée, dans un milieu en raréfaction d'air.
La plupart des déchets organiques peut être méthanisée. Les déchets peuvent être d’origine
municipale, industrielle ou agricole, et sous forme liquide ou solide. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Pouvoirs méthanogènes de différents substrats (sources multiples)
Déjections animales Résidus de céréales Déchets d'IAA Déchets de collectivités
PPT IIIITIIITIITT. Fédé se ET # Êe F
AS w
ré source : conseil régional du Centre
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
67 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 41
Une usine biomasse implantée à Benesse Maremme : Biogasconha alimentera prochainement le
territoire à hauteur de 50% du gaz injecté. La société agroalimentaire Bonduelle fournira environ 75
% des entrées en usine, le restant proviendra d’autres déchets de silos agricoles et de lisiers
d’élevage, dont ceux de canards, car le traitement d’hygiénisation élimine le virus de la grippe
aviaire. L’unité de méthanisation est également approvisionnée par des déchets provenant de
l’usine Labeyrie à St Geours de Maremne. Cc Le Seignanx MZ comaunaure ve communes
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Coniacien Santonien et
Sénonien Inférieur
Potentiel basse énergie
MR Fox potentiel
III Potentiel moyen
BR Pocnte faite
Æ Potentiel inconnu
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
68 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Géothermie
En France métropolitaine, les principales sources géothermiques se situent dans les bassins parisien
et aquitain. Dans les Landes, les températures constatées se situent entre 30 °C et 130 °C, ce qui
correspond à la géothermie basse et moyenne énergie.
Néanmoins, sur le Seignanx, les potentialités sont peu connues, elles devront faire l’objet d’une étude
au cas par cas.
Figure 42 : Carte des potentiels géothermiques TBE et BE sur les couches géologiques du Seignanx (Source : BRGM)
Eolien
De nombreuses contraintes existent (Loi littorale, servitude aviation, périmètres de protection…)
rendant aujourd’hui peu pertinente cette filière, néanmoins des zones limitées sont identifiées dans
le SRE Aquitaine sur les communes de Ondres et Saint Martin de Seignanx. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
&%
k Eolien
# Photovoltaique
= | Chaleur/élec
(déchets, cogé)
+ Biogaz
| Solaire thermique
=
Récup. Chaleur
æ Géothermie
très basse T°
‘ U Bois énergie
Aérothermie
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Bi Potentiel théorique maximum à l'horizon 2030
(avec les installations en fonctionnement)
B Scénario TENDANCIEL à l'horizon 2030
B Bilan des énergies renouvelables 2016
LS
= — E =
& AP y° A GWivan
“s résident principalement dans le
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
69 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Synthèse
La feuille de route TEPOS synthétise les potentialités des différentes sources sur le graphique suivant
avec un scénario volontariste à horizon 2030 en exploitant les filières à leur juste valeur notamment
les filières thermiques : solaire, géothermie et bois énergie.
Figure 43 : Scénario développement EnR
(Source : dossier candidature TEPOS 2017)
Le potentiel théorique maximum met en évidence les marges de manœuvre par filière.
Pour les filières thermiques, le scénario tendanciel tient compte de la maîtrise de l'énergie
(meilleure isolation des logements et bâtiments tertiaires en 2030).
L’analyse de ces potentiels théoriques montre qu’ils résident principalement dans le
photovoltaïque, le bois-énergie, l'aérothermie et le biogaz.
Le scénario tendanciel montre que si le photovoltaïque et l'aérothermie sont naturellement
amenés à poursuivre leur développement sur le territoire, ce n'est pas le cas des autres énergies.
Une volonté locale devra donc en accompagner la croissance pour exploiter des potentiels
théoriques prometteurs.
Si les contraintes technico-économiques sont prises en compte, ce n’est pas le cas des ressources
localisées de géothermie ou de l’existence de sites classés / inscrits / monuments historiques,
susceptibles de limiter l'implantation de capteurs solaires thermiques ou photovoltaïques sur les
bâtiments.
Concernant la récupération de chaleur, la chaleur fatale des industries n'a pas été étudiée ici. CC” Le Seignanx - I commUmaUT) 8 DE COMMUNES
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Gisement identifié sur
EE np TTL
entre 2017 et 2030
Gisement total sur
ete E 114
soit pendant 14 ans ten
MWiyan en 2050 LUE TE ps
13 057 MWh/an 3 127 MWh/an 16 184 MWh/an
6 591 instalatons | 2002 installations | 8 503 installations 185 installatons
Par rapport à la
81 712 MWh/an 7 996 MWh/an 89 708 MWh/an ES N 23 El 17 7 500 installsbons 1 851 installatons 9 351 installations ressource dispo.
5 177 MWh/an 4 579 MWh/an 9757 MWh/an [EE] 18% L 243 23 565 nstallations 1 503 installations | 2 157 installations 58 installations
29 003 MWh/an | 4379 MWh/an | 33472 MWh/an EI 19% ss REZ] 62%57instalatons | 208tinstallatons | 8438 installations 204 installations
9 257 MWh/an 2190 MWh/an | 12 146 MWh/an 0% E 329 M2 14423 installations | 3026installations | 17440 installations Oinstallatons
25 405 MWh/an 25 405 MWh/an 0,0% | 49 D 15
0 MWh/an 0% 0 0
116 157 MWh/an | 13434 MWh/an | 129 590 MWh/an | 2% RIRE ] ME: | 6 671 instalabons 1653 installatons | 8 324 installations 335 installations
440 MWh/an 440 MWh/an 0% 2 0
E puttun échmren ED pute ec lmramn
“%
480 MWh/an 480 MWh/an 0% 3 À o 3 installations 3 nstallations 0 installations
Ca
312 MWh/an 0% 0 0
Valor. des déchets - élec.
énérat 2 037 MWh/an 1 723 MWh/an 3 760 MWh/an 0% ) 8 1! 3 686 installations 1 648 installabons 2 334 installations
0 MWh/an 0%
Ource de milliers
KEFAKIIEIUN UE LA FKUUUL TIUN FAK ALIEURD
SCENARIO TENDANCIEL MWh/an
1 860 MWh/an
3% 426 an
0%
16 206 MWh/an M Copropriétés 23%
H Industries
2 469 B Secteur agricole
MWh/an
3% E Développeurs privés
un Tertiaire public ou privé
B Particuliers
2 092 MWh/an
3% m Collectivités
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
70 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le tableau ci-dessous précise les potentiels en GWh de chaque filière, le pourcentage actuel
d’exploitation du gisement et les emplois potentiellement créés.
Figure 44 : Gisements EnR
(Source : dossier TEPOS)
Il en ressort que l’investissement dans les énergies renouvelables pourrait être source de milliers
d’emplois.
Ces résultats plaident pour l’inscription d’actions fortes en direction de la maitrise de la
consommation liée aux transports et à la production d’électricité sur le territoire. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
* Le
.
ue
Saint-W qrtin-".
de-Seignanx
. es
Saiñt-Lourent-
osse
cesens Limites communales ms
Réseaux électriques Enedis
—— Tronçon HTA
—— Tronçon BT
° | Saint-André-
de-Seignanx
Biaudos ess
%. nus ..
pures
| À ÿSaint- / f
! à. Barthélemy Saint-Laurent-
; 7" Kk # de-Gosse
; Saint-Martin-de-Seignanx É
CE Limites communales
— Réseau de gaz naturel
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
71 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.2.3. P RESENTATION DES RESEAUX DE DISTRIBUTION ET DE TRANSPORT D’ ENERGIES
L’électricité est essentiellement utilisée par les secteurs habitat/tertiaire et industrie. Il n’y a pas de
poste-source sur le territoire, le plus proche se situant sur Boucau (puissance cumulée 56 MW). Il faut
cependant préciser, qu’en raison de l’interconnectivité des réseaux électriques, l’ensemble des
communes sont desservies par d’autres postes situés à l’extérieur du territoire.
Concernant le gaz naturel, il est essentiellement utilisé par les secteurs habitat/tertiaire et industrie.
Pour le secteur habitat/tertiaire, seules 3 des 8 communes sont desservies par le gaz : Ondres, Tarnos
et Saint Martin représentant toutefois 85% de la population de la Communauté de communes du
Seignanx. Comme présenté plus haut, une usine biomasse implantée à Benesse Maremme
alimentera prochainement le territoire à hauteur de 50% du gaz injecté.
Figure 45 : Cartographie des réseaux de distribution de l'énergie sur le Seignanx (sources : Enedie, GRDF) Ce tete
. par poste source
(en MW)
: PEL:
Potentiel de raccordement
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
MIDI-PYRENEES
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
72 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le Schéma Régional de Raccordement au Réseau des énergies renouvelables S3REnR a été conduit
suite à l’adoption du SRCAE Aquitaine et sur la base des objectifs de développement des EnR fixés
dans ce document.
Il comporte essentiellement :
• les travaux de développement (détaillés par ouvrages) nécessaires à l’atteinte de ces
objectifs, en distinguant création et renforcement ;
• la capacité d’accueil globale du S3REnR, ainsi que la capacité réservée par poste ;
• le coût prévisionnel des ouvrages à créer et à renforcer (détaillé par ouvrage) ;
• le calendrier prévisionnel des études à réaliser et procédures à suivre pour la réalisation des
travaux.
Les S3REnR amènent les Gestionnaires des Réseaux, à actualiser progressivement les informations
affichées, tout en conservant les informations utiles aux autres producteurs. Désormais, ils fournissent
aux producteurs un plus grand nombre de données sur les capacités d’accueil en production du
réseau. En complément de RTE, les GRD suivants contribuent à la mise à jour des données
Caparéseau : EBM, ENEDIS, GEREDIS, SER, SICAE Est, SICAE Oise, SICAP Pithiviers, SRD, URM, VIALIS.
Figure 46 : Cartographie des potentiels de raccordement par poste (Source : S3REnR Aquitaine) D Envoyé en préfecture le 22/09/2022 mi,
AEÇU ETT PreTeCIUTE 1E 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
(Oo TETE TETE TE ET AE eee Le 2 1 a 11 @e ir, Le. (oL1Ee allations de production
ECC ID : 040-244000659-20220921-2022_09_08-DE
AQUITAINE @ LE BOUCAU - HTB2 / HTB1 / HTA 18 : 4 j ©
CAPACITÉ D'ACCUEIL DU RÉSEAU PUBLIC DE TRANSPORT : Rte
Données pour le raccordement dans le cadre du S3REnR :
(22 Capacité d'accueil réservée au litre u SIRENR, Gsponible vue du réseau public de transport
Données pour Le raccordement en dehors du S3REnR :
‘+1 RTE - Capacité d'accueil en HTE2
(+) RTE - Capacité d'accusi en HTB1
CAPACITÉ D'ACCUEIL DU RÉSEAU PUBLIC DE
DISTRIBUTION :
Données pour le raccordement dans le cadre du S3REnR :
(1) Capacité d'accuell réservée au titre Gu SIRENR, restante
sans travaux sur le poste source
Puissance cumutée des transformateurs existants
Nombre de transformateurs existants
Tension aval
Tension amont
Données pour Le raccordement en dehors du S3REnR :
(2) Puissance en file d'attente hors S3RENR majorée de la
capacité réservée du SIREnR
(2) Capacité de transformation HTB/HTA restants disponible
pour l'injection sur is réseau pubic de distribution
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
73 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 47: Capacités d'accueil pour le raccordement aux réseaux de transport et de distribution des installations de production d'électricité
(Source : Caparéseau 2018)
Après prise en compte de l’état initial du réseau et des projets de production déjà raccordés ou en
file d’attente puis répartition des objectifs EnR du SRCAE Aquitaine, l’étude menée sur le réseau de
transport a mis en évidence des zones de contraintes électriques sur la région Aquitaine (concerté
par RTE). L’analyse de ces zones ne révèle, à cette échelle, aucune contrainte particulière sur le
territoire de la Communauté de communes du Seignanx (trois zones identifiées dont une au Nord
des Landes à sur le poste de Cantegrit).
Ces éléments sont néanmoins à confirmer en fonction des projets locaux.
Dans le cadre de la concertation, il sera important d’associer les principaux gestionnaires de réseaux
du territoire afin de confirmer les capacités des réseaux en place au regard des objectifs
stratégiques qui seront visés par le Seignanx. Ce Le Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
74 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
D IAGNOSTIC DE LA QUALITE DE L ’AIR
Le PCAET doit présenter le bilan des émissions de polluants atmosphériques. La liste de polluants est
fixée par l’arrêté du 4 août 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial. Les polluants à prendre
en compte sont les oxydes d’azote (NOx), les particules PM10 et PM2,5, les composés organiques
volatils (COV), le dioxyde de soufre (SO2) et l’ammoniac (NH3).
Dans le cadre de sa récente adhésion à l’ATMO Nouvelle Aquitaine, le Seignanx a pu bénéficier
d’un diagnostic complet sur la qualité de l’air de son territoire.
Ce document présente :
• Les relations entre santé et pollution atmosphérique
• Le diagnostic des émissions pour les polluants atmosphériques
• L’analyse détaillée des émissions par sous-secteur, avec identification des points de vigilance
• La comparaison des émissions du territoire d’étude avec celles du département et de la
région
• La synthèse des mesures de qualité de l’air réalisées de 2009 à 2014 relative aux travaux
d’élargissement du tronçon autoroutier A63 Ondres/Biriatou
L'inventaire est un bilan des émissions, il s'agit d'une évaluation de la quantité d'une substance
polluante émise par une source donnée pour une zone géographique et une période de temps
donnée.
Les principaux résultats de cette étude sont présentés ici. Les résultats présentés dans les
paragraphes ci-dessous sont extraits de l'inventaire des émissions d'Atmo Nouvelle-Aquitaine pour
l'année 2014.
2.3.1. GENERALITES
La qualité de l'air résulte d'un équilibre complexe entre les apports directs de polluants émis dans
l'air, les émissions polluantes, et les phénomènes auxquels ces polluants vont être soumis une fois dans
l'atmosphère : transport, dispersion, dépôt ou réactions chimiques. C'est pourquoi il ne faut pas
confondre les concentrations dans l'air ambiant, caractérisant la qualité de l'air respiré, avec les
émissions de polluants rejetés par une source donnée (une cheminée, un pot d'échappement, un
volcan). Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
75 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 48 : Sources polluants atmosphériques
(Source ATMO NA)
Même sans lien direct avec les émissions de polluants, la qualité de l’air en dépend fortement. C’est
pourquoi, au-delà du réseau de mesure, la surveillance de la qualité de l’air s’appuie également sur
la connaissance de ces émissions.
Les polluants atmosphériques et les gaz à effet de serre (GES) sont en grande partie issus de sources
communes, et notamment de la combustion de l’énergie. Des co-bénéfices sont identifiables dans
l’élaboration et l’application des politiques de réductions des émissions de polluants atmosphériques
et de GES.
Origine Gaz ou polluants atmosphériques GES Qualité de l’air
Transports CO2, CH4, O3, NO2, PM, SO2, CO, HAP. X X
Chauffage CO2, CH4, O3, NO2, PM, SO2, CO. X X
Industries CO2, N2O, CFC, O3, NO2, PM, plomb et métaux lourds. X X
Bovins, rizières, décharge CH4, O3. X X
Engrais azotés N2O. X
Mousses plastiques, composants
électroniques, climatisation… HFC, PFC, SF6, CFC. X
Hydrocarbures, composés organiques,
solvants, composés organiques. COV. X
Incinération des déchets. Plomb et métaux lourds. X Ce” Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
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_08-DE
am
Activités humaines
Polluants Atmosphériques À
PE
Exposition population
Essentiellement dans le centre-ville ou
en bordure des principales voiries
Gaz à @ de serre
Effets globaux
Phénomènes météo extrèmes, agriculture,
prévalence certaines pathologies infectieuses,
niveaux océans
Impact local sur la santé Impact local sur la santé
et le confort Prévalence maladies respiratoires, vulnérabilité, canicules, flots de chaleur cardiovasculaires
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
76 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Des interactions existent entre changements climatiques et pollution atmosphérique. L’ozone
participe à l’effet de serre, des liens existent entre îlots de chaleur, qualité de l’air et santé, et les
évolutions climatiques pourraient augmenter l’apparition de pics d’ozone.
Figure 49 : Impacts activités humaines sur le climat et la santé
(Source : ATMO Auvergne) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
77 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.3.2. S YNTHESE DES RESULTATS DE L’ INVENTAIRE
600
Résidentiel Tertiaire
500 Routier Autres transports
400
300
200
100
0
NOx PM10 PM2,5 COVNM SO2 NH3
Figure 50 : Répartition par type de polluant et par activité en tonnes (Source : ATMO NA)
Ainsi, on notera dans le cas de ce territoire que les oxydes d’azote (NOx) proviennent en premier
lieu du secteur routier, ce qui est cohérent avec la plupart des observations. Le trafic maritime est le
deuxième contributeur des émissions de NOx.
Les particules, quant à elles, sont multi-sources et sont originaires des secteurs routier et résidentiel
pour la plus grande partie. D’ordinaire les particules sont réparties au sein de quatre secteurs
d’activité. Cette généralité est bien entendu évolutive en fonction des spécificités des territoires.
Les composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) sont émis en majorité par les secteurs
industriel et résidentiel.
Le dioxyde de soufre (SO 2 ), d’ordinaire très fortement lié au secteur industriel, est émis dans le cas de
la CC du Seignanx, en majorité par le secteur résidentiel et le transport maritime car le tissu industriel
du territoire représente peu de poids en matière de rejets de SO2 . Attention toutefois aux quantités
de dioxyde de soufre émises, ici particulièrement faibles.
L’ammoniac (NH3) est émis quasi-exclusivement par l’agriculture.
Agricole
Industriel
Déchets
Energie Le Seignanx COMMUNAUTE DE coNMUNEE
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_- ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
78 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
0
Résidentiel Tertiaire Transports Agricole
Déchets Industriel Energie
Figure 51 : Poids de la responsabilité des activités dans les émissions de polluants (Source : ATMO NA)
Les secteurs à enjeux identifiés sont les suivants :
• Transport routier (plus de 30% des émissions) : Le transport routier et les émissions d’oxydes
d’azote associées sur le territoire proviennent de la combustion de carburant. Les véhicules
équipés de moteur diesel sont les émetteurs prédominants de NOx, avec une contribution
plus importante des poids-lourds et des voitures particulières.
• Transport maritime (14%) : Le dioxyde de soufre (SO 2 ) et les oxydes d’azote (NOx) proviennent
des processus de combustion. A travers les équipements des navires, tels que chaudières,
turbines et moteurs, la combustion du fioul participe fortement aux rejets de ces polluants.
• Industrie (18%) : Les activités industrielles présentent sur le territoire de la CC du Seignanx sont
à l’origine de la moitié des émissions de COVNM (l’autre moitié est issue du secteur
résidentiel). La manipulation de solvants, peintures et autres matériaux spécifiques expliquent
ces rejets. Le secteur industriel émet également des particules en suspension.
• Agriculture (18%) : Ce domaine d’activité est émetteur d‘ammoniac (NH3) tout
particulièrement. Les origines de ces rejets sont notamment l’utilisation et l’épandage
d’engrais minéraux sur les cultures et les déjections animales issues de la filière élevage.
• Résidentiel (17%): Deux sources majoritaires expliquent les émissions du territoire : l’utilisation
domestique de solvants et de peintures d’une part et l’utilisation du bois énergie et du fioul
pour le chauffage des logements d’autre part. Les équipements de type insert et foyers
ouverts sont peu performants d’un point de vue énergétique et sont d’importants émetteurs
de particules et de COVNM notamment.
%
18% 17%
0%
1%
18%
46% Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
©) Par habitant :
(©) Département
@) Intercommunalité
CR
(en kg/km2/an) Sales-de-Béarn
UM 0: 11576 1 117258
M ve 4551 21 11576
MM core 2704 et 4851
UM cotre 1683 et 2704
C7 entre 1117 et 1683
[0] entre 648 et 1117
[| moins de 648
Source: Nouvelle Aquitaine, ICARE 32
Inventaire des émissions 2014
Discretisation selon Jenks-Caspall le
@ Par kn°
() Par habitant
() Département à |
À © Intercommunalité
EE entre 3et9
TE entre 2et3
foin entre 1et2
| entre 0.5 et 1
[MM entre 03 et 0.5
[__] moins de 03
Source: Nouvelle Aquitaine, ICARE 32
inventaire des émissions 2014
Discretisation selon Jenks-Caspall
Le 4 "
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amen Design, CC BY 3.0 — Map data © OpenSireetMap
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
79 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
| [=] L£ 4 In 09/N0Q/01N909
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
© Par km
Ü) Par habitant hu
Zoom sur:
(en an) Saïes-de-Béarn
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[___] moins de 0
Source Nouvelle Aquitaine, CARE 32
Inventaire des émissions 2014
aflet | Inventaire 2014© Atmo-NA, Map tiles by Stamen Design, CC BY 3.0 — Map data © OpenStreetMap
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
80 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 52 : Communes sensibles aux différents polluants atmosphériques (Source ATMO NA)
La détermination des zones sensibles est définie dans un guide national validé par le Ministère en
charge de l’environnement, et tient compte de plusieurs paramètres : concentrations en polluants,
émissions et vulnérabilité du territoire. En fonction de ces critères, trois catégories de communes sont
listées :
• communes sous l’influence des grands axes de circulation
• communes appartenant à des zones de forte densité de population
• communes accueillant des sites industriels
Sur le territoire de la communauté de communes du Seignanx, trois communes sont considérées
comme sensibles à la dégradation de la qualité de l’air. Il s’agit de Ondres, Saint-Martin-de-Seignanx
et Tarnos.
Le Seignanx est couvert partiellement par un Plan de Protection de l’Atmosphère (communes de
Ondres et de Tarnos), en l’occurrence celui de l’agglomération de Bayonne, validé en 2012.
Afin de mieux connaitre l’origine et l’impact des polluants émis au niveau du port, le SPPPI a lancé
une étude de zone en 2012.
Les émissions des activités de Maïsica sont principalement représentées par les poussières de maïs
émises lors des opérations de chargement/déchargement des navires et par l'activité de séchage
à l'automne. Ce sont majoritairement des émissions diffuses et non canalisées. Dans le cadre d'une
démarche volontaire, le GIE Maïsica a sollicité Atmo Nouvelle-Aquitaine pour mener en 2018 une
étude de l'impact de ses émissions de particules sur son environnement. L'étude portera sur les
retombées atmosphériques de particules totales et les concentrations dans l'air de particules en
suspension (PM10). Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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—.
25
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
81 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La séquestration carbone correspond au captage et au stockage du CO2 dans les écosystèmes (sols
et forêts) et dans les produits issus du bois. La substitution est le fait d’éviter les émissions issues
d’énergies fossiles par l’utilisation du bois énergie (substitution énergie) ou de bois matériaux
(substitution matériaux).
2.4.1. S TOCKAGE DU CARBONE DANS LES SOLS
D’une manière générale, les matières organiques du sol constituent, après les océans, le réservoir de
carbone organique le plus important, devant la biomasse des végétaux. Le premier mètre des sols
mondiaux stocke entre 1 500 et 2 400 milliards de tonnes de carbone organique. Les sols stockent,
sous forme de matières organiques, deux à trois fois plus de carbone que l’atmosphère. Leur
utilisation engendre des flux de CO2 et a des conséquences sur l’évolution du climat. L’enjeu est de
limiter les pertes lorsqu’elles sont liées au retournement des terres et préserver les stocks par la
promotion de pratiques agricoles et sylvicoles adaptées.
De par son importante couverture végétale, le Seignanx dispose d’un fort pouvoir de stockage dans
le sol.
Surface Stockage Carbone TeqCO 2/ha kTonnes eqCO 2
Forêts 6 950 293 2 036
Prairies 2 595 293 760
Terres cultivées 3 325 187 622
Zones urbanisées 2 300 0 0
TOTAL 15 170 / Environ 3 500
Tableau 5 : Stock de carbone dans les 30 premiers cm des sols sur le Seignanx selon l’occupation du sol (Source : CESBIO, ADEME)
Le territoire stocke une part importante du
carbone dans ses sols forestiers. Ces surfaces
de forêts sont à préserver, d’autant plus si l’on
considère la capacité d’absorption du
carbone par la biomasse aérienne.
Forêts Prairies Terres cultivées
ESTIMATION DE LA SEQUESTRATION NETTE DE DIOXYDE DE CARBONE ET
DE SON POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT
18%
22% 60% Ce Le Seignanx MZ commuaur DE COMMUNES
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
( Ghana
Capacité de stockage de carbone
dans les 30 premiers cm du sol
_ Terres arables (Stockage moyen) (0) 25 5 km
DM Forêts, prairies, landes (Stockage élevé)
2.4.2... _
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
82 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 53 : Capacité de stockage de carbone dans le sol
(Source : ADEME; carto : GEOCIAM)
2.4.2. FLUX DE CARBONE ANNUEL
Les activités agricoles et sylvicoles contribuent à maintenir ou augmenter le stock de carbone du
territoire. Ainsi, le changement d’affectation des terres et en particulier l’urbanisation des sols
peuvent diminuer fortement le stock de carbone d’un territoire.
S EQUESTRATION FORESTIERE ANNUELLE DIRECTE OU PUIT DE CARBONE « FORESTIER »
La séquestration forestière nette par ha de forêt est estimée à -4,8 teqCO2 /an (source : ADEME), soit
5,6 teqCO2 /an pour les forêts de feuillus et 4 teqCO2 /an pour les forêts de résineux.
Ainsi, avec ~6 950 ha soit 46 % du territoire, les espaces boisés sur le territoire de la Communauté de
Communes du Seignanx séquestrent environ 36 kteqCO 2 par an réparties comme suit : Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
S Z DT >
Massif forestier
EM Forêt de feuillus
M Forêt de conifères
Source: CESBIO 2016
2.4.2.2. |
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
83 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 54 : Massif forestier du Seignanx
(Source : CESBIO, carto : GEOCIAM)
LIBERATION DU CARBONE LIEE A L ’EVOLUTION DE L ’AFFECTATION DES SOLS
Entre 2002 et 2012, le taux d’artificialisation des sols sur le territoire a été de 25 ha/an en moyenne,
principalement aux dépens de la surface agricole et dans une moindre mesure de la surface
forestière :
Libération de carbone en
teqCO2/ha
Surface annuelle
moyenne sur le territoire
(moyenne sur 10 ans)
GES en teqCO2
par an
Forêts Surfaces
artificialisées
263,5 (défrichement)
147 (artificialisation) ~7,2 ha
1 900
1 050
Prairies, Terres agricoles
Surfaces artificialisées 147 ~ 17,8 ha 2 600
TOTAL SURFACE CONSOMMÉE POUR L’URBANISATION 25 ha 5 550
Forêts Terres agricoles 263,5 ~4,2 1 106
Terres agricoles Forêts -110 ~1,6 -176
TOTAL SURFACE ÉMISSION DE GES SUITE À
CHANGEMENT D’AFFECTATION DU SOL 31 ha 6 480
Tableau 6 : Estimation de la libération de carbone occasionnée par le changement d’affectation des sols (Source : PLUi et extrapolation MOS, CLC, coefficients ADEME)
77%
23% CC” Le Seignanx commUmaUT) 8 DE COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ssance sur les flux relatifs à l'exploitation des
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
84 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La séquestration nette de carbone du territoire est estimée à environ 30 kteqCO 2/ha/an :
5 000
0
-5 000
-10 000
-15 000
-20 000
-25 000
-30 000
-35 000
-40 000
Séquestration
forestière directe
Forêts vers
surfaces
artificialisées
Prairies et terres
agricoles vers
surfaces
artificialisées
Forêts vers terres
agricoles
Terres agricoles
vers forêts
Bilan
Figure 55 : Bilan annuel de la libération/séquestration carbone des sols sur le territoire de la Communauté de communes du Seignanx
Cette estimation pourrait être affinée avec la connaissance sur les flux relatifs à l’exploitation des
forêts : bois énergie ou bois d’œuvre.
Au Sud Adour la grande majorité des propriétaires ont de toutes petites propriétés, 50% des
propriétaires du Sud Adour possède moins de 1ha. Il y a quelque « grosses propriétés » mais elles
restent l’exception. La moyenne de la surface sur le canton de St Martin de Seignanx est de 3,65 ha
(source : Charte forestière du Pays Adour Landes Océanes). La forêt appartient majoritairement à
des personnes privées : 83% de la surface forestière appartient à des propriétaires privés, 17% à des
propriétaires publiques, majoritairement des communes (forêt de Ondres, forêt de St Martin et St
André).
La majorité des propriétaires sont retraités et n’ont aucune considération pour les données du
marché. Ce sont en général d’anciens agriculteurs. On retrouve aussi en grande majorité des
propriétaires hédonistes pour qui la forêt a une vocation utilitaire : fourniture de bois de chauffage,
terrain de chasse… Les sylviculteurs de pointe sont marginaux. Cette sociologie est celle d’une forêt
paysanne dont les considérations de gestion sont avant tout motivées par des besoins personnels et
non une recherche de valorisation économique.
Le Sud Adour est surtout marqué par un manque de gestion, beaucoup de parcelles étant laissées
à l’abandon et d’autre étant souvent mal gérée par manque de connaissance.
L’activité économique de la filière bois est essentiellement concentrée au nord du territoire, au plus
près du Massif des Landes de Gascogne.
A noter un volume d’environ 950 m 3 de coupe de bois/an prélevés pour la forêt communale
d’Ondres (gestion forestière de l’ONF). Ce bois est presque exclusivement destiné au sciage
(essence de pins), pas de filière bois énergie. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
| ‘ Aïfiché/Publié le 23/09/2022
Nombre d'entreprises de la filière bois par co 1D :040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
| |plus de 40 1 120 à 29
H10 à 19!
30à 39
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
85 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 56 : Nombre d'entreprise de la filière bois par commune (Source : Pays Adour Landes Océanes)
La filière bois énergie est en plein développement (pellets, plaquettes forestières) ce qui inquiète les
professionnels en raison de la tension sur la ressource que les plus gros projets créent dans un
contexte déjà sous tension. Les usines de fabrication de panneaux de Tyrosse sont déjà alimentées
avec du bois venant du Portugal transitant par le port de Bayonne par manque de ressource locale
depuis la tempête Klaus.
Les orientations stratégiques et actions retenues dans le cadre de la Charte forestière du Pays Adour
Landes Océanes vont permettre d’améliorer les relations entre la filière et le territoire afin de faire de
l’interaction forêt/territoire un levier pour le développement économique de la filière et le
développement local.
DANS UN CONTEXTE DE CHANGEMENT CLIMATIQUE :
• Importance de garder les surfaces boisées et les espaces de prairies permanentes, de
développer l’agroforesterie, la plantation de haies: captage et stockage de carbone plus
élevés avec ces modes d’occupation du sol : Protection et augmentation des surfaces de
ces puits de carbone comme piste dans la limitation de l’effet de serre.
• Importance du maintien des forêts et des prairies parce qu’elles offrent de nombreux services
écosystémiques autres que celui du stockage du carbone: celui de l’épuration de l’eau par
exemple, dans un contexte où les problématiques « qualité » de l’eau risquent de
s’accentuer.
• Forêts affectées par le réchauffement sous de nombreux aspects: croissance, santé,
régénération, biodiversité, risques économiques…
• Accroissement des risques naturels sur les espaces forestiers et les espaces voisins: risques
d’incendies en particulier ou amplification des conséquences des évènements
météorologiques extrêmes. commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
Ce Le Seignanx
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
86 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
PISTES DE REFLEXION POUR DEVELOPPER LES POTENTIALITES DU TERRITOIRE
Des pistes d’amélioration sont possibles concernant la gestion des terres agricoles :
- Conservation des prairies de fauches : meilleur stockage de carbone que les terres cultivées ;
- Réduction de la profondeur du labour (22 cm max), qui permet de mieux conserver le stock
de carbone du sol ;
- Apport de 10t/ha de compost de déchets verts tous les 6 ans afin d’améliorer les capacités
de stockage des sols.
Dans le futur, l’augmentation prévisible des besoins en bois-énergie et bois-matériau favorisera
l’intensification de la récolte forestière. Ainsi, des pistes d’amélioration concernant les surfaces
forestières sont également envisageables :
- Mise en place ou optimisation des plans de gestion forestière en cas d’augmentation de la
demande bois-énergie et bois-matériau ;
- Maintien au sol des rémanents lors des abattages d’arbres (stockage de carbone dans le
bois mort).
- La production de bois de chauffage en circuit court et l'auto-consommation via des inserts
nouvelle génération est à privilégier. Au-delà, les grosses unités de production de chaleur
pourraient à terme être dommageables pour l'environnement.
Voir étude Sylv’Adour (2017-2019) : volonté conjointe de sept partenaires pour mener à bien une
opération de remise en production de parcelles forestières, de valorisation des peuplements
existants et de récolte de bois.
- Il est désormais possible de valoriser le stockage du Carbone à travers l’Association Aquitaine
Carbone. En échange d’un engagement de gestion dynamique de la part des propriétaires
forestiers, orienté vars la production de bois d’œuvre, ceux-ci peuvent céder leurs droits à crédit
carbone en contrepartie d’un versement de 100€ /Ha pour les 10 premiers Ha puis de 20€/ Ha pour
les suivants (plafonné à 50 Ha). Ce système est pour le moment réservé aux propriétaires sinistrés par
la tempête, mais il est possible qu’il se développe. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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| ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
PRIE
RISQUE Mesures “ Changement d'adaptation et
climatique d'atténuation
| d'origine EE f anthropique
y Gouvernance
À ten this)
l
\ ÉMISSIONS
et changements d'affectation des terres
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
87 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
D IAGNOSTIC DE VULNERABILITE DU TERRITOIRE
2.5.1. METHODOLOGIE
A travers cette analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique, la
Communauté de communes du Seignanx souhaite initier une démarche prospective qui alimentera
l’élaboration d’un plan d’actions pour une stratégie d’adaptation cohérente intégrant l’ensemble
des enjeux sectoriels propres au territoire. Cette approche est basée sur des analyses
bibliographiques et des dires d’experts locaux , régionaux et nationaux sur les connaissances
actuelles des conséquences du changement climatique déjà observées, et projetées via la
comparaison de scénarios prospectifs (AcclimaTerra, Institution Adour, Département des Landes, …).
Un diagnostic de vulnérabilité permet d’identifier et distinguer les signes observables d’un problème
et son origine. Ce diagnostic de vulnérabilité au changement climatique permet d’une part
d’évaluer qualitativement la vulnérabilité du territoire, et d’autre part de hiérarchiser ce niveau de
vulnérabilité.
L’approche retenue pour cet état des lieux est celle du risque climatique, défini par l’interaction de
trois composantes que sont :
• l’aléa climatique ;
• l’exposition des populations, milieux et activités d’un territoire à cet aléa ;
• leur vulnérabilité à cet aléa climatique.
Figure 57 : Schéma d'interactions vulnérabilité
(Source : GIEC) Ce” Le Seignanx - I
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
de E D : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Temperature moyenne annuelle : écart à la référence 1961-1990
Nouvelle-Aquitaine
3.0
25
2.0
Den 1.0 1.5 -20z = = - _- _- - _- = _- = = _
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
88 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.5.2. E VOLUTION LOCALE DU CLIMAT EN N OUVELLE A QUITAINE
Selon le dernier rapport du Comité Scientifique Régional AcclimaTerra qui dresse les évolutions du
climat et ses conséquences depuis la parution du 1er ouvrage en 2012, la Nouvelle Aquitaine s’est
déjà réchauffée d’environ +1,4 °C (+1,0 °C à +1,8 °C) au cours de la période 1959-2016, l’essentiel du
réchauffement s’est produit au cours des dernières décennies, principalement depuis les années
1980. Le réchauffement est plus marqué au printemps et en été qu’en automne et hiver. On peut
remarquer que cette valeur de +1,4 °C est sensiblement plus forte que le réchauffement observé en
moyenne planétaire depuis le début du xxe siècle (environ +1 °C).
L’objectif, mentionné dans l’accord de Paris, d’un réchauffement plafonné à +1,5 °C en moyenne
planétaire, ne serait donc pas atteignable s’il était limité à la seule Nouvelle Aquitaine.
Figure 58 : Évolution de la température moyenne annuelle sur la Nouvelle-Aquitaine au cours de la période 1959-2016 (Source : rapport AcclimaTerra 2018)
Depuis 1958, en revanche, les cumuls annuels et saisonniers de précipitations ne montrent pas
d’évolution significative, ce qui est dû à la fois à la plus grande variabilité naturelle de la pluie, qui
empêche un diagnostic stable, et au fait que cette variable est moins directement impactée par
l’accroissement de l’effet de serre. Pourtant, d’autres variables liées au cycle de l’eau montrent déjà
des signes d’évolution, comme l’humidité du sol (en lien avec l’augmentation des températures, et
donc de l’évaporation). De nombreux travaux visent à décrire l’évolution d’événements
météorologiques dits « extrêmes », comme les vagues de chaleur ou de froid, sécheresses, tempêtes,
épisodes de fortes précipitations, etc., du fait du fort impact que ces événements ont sur nos
sociétés. De ce point de vue, les résultats obtenus à l’échelle de la France sur l’augmentation
observée des périodes de canicules et la diminution des épisodes de froids sont applicables à la
Nouvelle-Aquitaine (et cohérents avec le réchauffement moyen).
Autre fait marquant, la tendance à l’augmentation de l’étendue des sécheresses agricoles à
l’échelle du pays (dues à la diminution de la quantité d’eau dans le sol superficiel) se vérifie aussi
pour la région de la Nouvelle-Aquitaine avec un accroissement de 6 à 7 % depuis 1959.
Les modèles locaux de simulation de l’impact du changement climatique global sur la région
montrent que pour un changement de 2 degrés à l’échelle globale, le sud de l’Europe subirait un
réchauffement plus important, de près de 2,5 degrés, plus particulièrement en été. Cette conclusion
est valable pour la Nouvelle-Aquitaine. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
2.5.3.1.
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
89 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.5.3. I MPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR LE TERRITOIRE DU S EIGNANX
Une analyse de certains paramètres a été réalisée sur le territoire du Seignanx, ces résultats sont à
prendre avec précaution puisqu’ils n’émanent que d’une expertise interne. Il est important de
rappeler par ailleurs que les données pour étudier le climat s’étudient par périodes d’une vingtaine
d’années au moins.
LE CLIMAT PASSE
ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES
Tous les arrêtés de catastrophes naturelles qui ont eu lieu par le passé ont été recensés et étudiés.
Pour les inondations et coulées de boues, 14 évènements ont été identifiés, dont 7 en été, 2 en
automne et 5 en hiver. 4 communes disposent d’un Plan de Prévention des Risques Inondation :
Tarnos, Saint-Martin-de-Seignanx, Saint-Barthélemy et Saint-Laurent-de-Gosse. Les cours d’eau
concernés sont l’Adour et l’Aygasse.
Pour les mouvements de terrain, 2 évènements ont été recensés en été 1992 et printemps 2006.
Les évènements majeurs sont les tempêtes de 1999 (Lothar&Martin) et 2009 (Klaus) qui ont concerné
l’ensemble des communes du Seignanx, ainsi que des inondations survenues au printemps 1988
(toutes les communes concernées).
On ne note pas d’évolution marquée dans la fréquence avec en moyenne un arrêté tous les cinq
ans, et parfois plusieurs par an.
Inondations, coulées de boue, glissements et chocs mécaniques liés à l'action des vagues
4
3
2
1
0
Figure 59 : Arrêtés de catastrophes naturelles sur le territoire du Seignanx depuis 1982 (Source : Géorisques)
Inondations et coulées de boue
Mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse
Total
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ce” Le Seignanx - I
| l commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 _08-DE
Saint-André-
de-Seignanx
8
BE
Biarrotte
4
BE y Saint-Laurent-
4 où de-Gosse Nombre d'arrêtés de
catastrophes naturelles
EN inférieur à 5
MANN N IR
Supérieur à 10
Arrêtés innondation
Arrêtés mouvement de terrain
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
90 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 60 : Spatialisation des périls passés
(Source : Géorisques, carto : GEOCIAM)
EVOLUTION DE CERTAINS PARAMETRES LOCAUX
Pour les températures, on peut noter une tendance à la hausse pour les températures moyennes
annuelles. Ainsi, les températures moyennes annuelles ont augmenté d’un degré entre 1958-1967 et
la dernière décennie 2008-2017.
Les années les plus chaudes sur les 60 dernières années, pour lesquelles la température annuelle a
dépassé 15°C, sont toutes postérieures à 1997 (1997, 2003, 2006, 2011, 2014 et 2015).
23,0
21,0
19,0
17,0
15,0
13,0
11,0
9,0
7,0
5,0
Figure 61 : Evolution de la température moyenne par décennie- Station de Biarritz (Source Météo France)
1988-1997
1998-2007
2008-2017
1968-1977
1978-1987
1958-1967
Température
moyenne
mensuelle
(°C) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
À
/ ,
ets
S S S KW Ÿ © < @ @ © @ i É & À S & Ra S < S S S
& & Ÿ v ÿ SŸ v F xO & FS
Ÿ < e o w LE A X <
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
91 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
On peut observer une nette augmentation des journées d’été (température moyenne supérieure à
20 °C). L’augmentation des températures estivales est souvent associée au stress hydrique et peut
avoir des conséquences sanitaires : considérant l’agriculture, les cultures comme le bétail sont
concernés.
En effet, le nombre de journées avec températures supérieures à 20°C est passé de 127 jours en
moyenne au cours de la décennie 1958-1967 à 157 jours pour la période 2008-2017 soit + 30 jours de
journées d’été sur l’année depuis 60 ans.
35
30
25
20
15
10
5
0
Figure 62 : Evolution du nombre de jours supérieurs à 20°C par décennie
Le gel contribue à éliminer certains parasites et le cycle gel/dégel joue un rôle structurant pour le
sol, le rendant plus meuble. Sur le Seignanx, le nombre de jour de gel par an a diminué
considérablement depuis 60 ans en passant de 19 jours/an en moyenne sur la décennie 1958-1967
à moins de 15 jours pour la période 2008-2017 soit une diminution de 22%.
Pour les pluies, on ne dégage pas de tendance marquée à l’année, mais on peut noter des automnes
et hivers plus pluvieux et à l’inverse des étés plus secs.
2008-2017 1998-2007 1988-1997 1978-1987 1968-1977 1958-1967
Nombre de jours à Tmax > 20 °C Ce, Le Seignanx Dis gnanx
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
---- sm ne ee ID : 49 nA4N00G59-2077n924 Pn92_09_08-DE
TX
$ es Q ù o S & (2 @ @ ET TK S Ÿ S N° v° s S & & o < g à é é S x O A ee Q ô G $ Ÿ
- -- - 14
= RCP 8.5
12 _ RCP6O |
= RCP 4.5
F = RCP2.6
10 éœmntio SRESA2. |
* = « SRES A1B
ee SRESB1
W/m°
850 1900 1950 2000 2050 2100 2150 2200 2250
Année
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
92 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
290,0
240,0
190,0
140,0
90,0
40,0
Figure 63 : Evolution de la pluviométrie moyenne par décennie
Ces données montrent une augmentation des phénomènes extrêmes : plus de journées chaudes et
sèches sur les dernières décennies.
LE CLIMAT FUTUR
Les scientifiques ont défini quatre scénarios
d’émission de gaz à effet de serre, les RCP.
Le RCP 2,6 est le scénario le plus optimiste pour
lequel une politique climatique est mise en œuvre
et les émissions de GES déclinent. Ce scénario
maintient le réchauffement dans la limite de 2°C.
Le scénario RCP8.5 est quant à lui le plus pessimiste.
Il prend l’hypothèse d’une poursuite des émissions
de GES au rythme actuel ayant pour conséquence
un réchauffement de température estimé à +
2,6°C à 4,8°C. RCP4.5 et RCP6.0 sont des scénarios
intermédiaires.
Nom Hypothèse Concentration de CO 2
RCP 8.5 Emissions croissantes >1370 eq-CO2 en 2100
RCP 6.0 Emissions stables après 2100 ~850 eq-CO2 après 2100
RCP 4.5 Emissions stables avant 2100 ~660 eq-CO2 après 2100
RCP 2.6 Pic puis déclin des émissions Pic ~490 eq-CO2
1958-1967 1968-1977 1978-1987 1988-1997 1998-2007 2008-2017
Précipitation
mensuelle
(mm) ei A
OPTIMISTE
RCP 4.5
LL 0) EN
Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
RCP 8.5
RS UNS
Température moyenne 13:6°C
un a
PP AETS
Nuits tropicales (>20°C)
Précipitations LL Rotes
323 mm
CCR LE
21 jours
consécutifs Sécheresse (< 1 mm)
+0,87C
+07 °C
+07°C
+ 0,8 °C
+1,3°C
+10 jours
+ 5 nuits
RCP 2.6
OPTIMISTE
+31 mm
-8 mm
-6mm
+ 34 mm
+10mm
+ 0 jour
consécutif
HI 70€
+20 °C
+ 19°C
20°C
#22°0
+ 29 jours
+15 nuits
RCP 4.5
MEDIAN
- 95 mm
- 23 mm
-16mm
-8 mm
- 48 mm
+ 5 jours
consécutifs
+3,5°C
+35°C
12800
+38°C
+ 4,3 °C
+ 58 jours
+ 43 nuits
RCP 8.5
PESSIMISTE
- 205 mm
- 40 mm
- 38 mm
- 27 mm
- 99 mm
+9 jours
consécutifs
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
93 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le portail Drias, les futurs du climat, répond à un besoin de disposer d’informations et d’aide pour
étudier les impacts et décider de mesures d’adaptation au changement climatique. Il permet
d’avoir accès aux données de modélisation du climat futur sur tout le territoire français pour les
différents scénarios RCP et à 3 échelles de temps : court terme (2021-2050), moyen terme (2051-2070)
et long terme (2071-2100).
Voici les résultats à long terme pour certains paramètres sur le territoire du Seignanx, avec les
précautions d’usage liées aux incertitudes pour des modélisations aussi complexes et sur des
mécanismes qui se jouent à l’échelle de la planète :
Tableau 7 : Projections climatiques à l’horizon 2071-2100
(Source : Portail DRIAS)
Météo-France a réalisé un travail de simulation des différents scénarios évoqués ci-dessus à l’échelle
régionale. Les tendances des évolutions du climat en ex-Aquitaine font état de la poursuite du
réchauffement au cours du XXI ème siècle, quel que soit le scénario. Selon le scénario sans politique
climatique (RCP 8,5), le réchauffement pourrait atteindre 4°C à l’horizon 2071-2100 par rapport à la
période de référence 1976-2005. Peu d’évolutions sont pressenties concernant le cumul annuel des
précipitations, en revanche une augmentation des contrastes saisonniers est à prévoir. La poursuite
de la diminution du nombre de jours de gel et l’augmentation du nombre de journées chaudes sont
également prévues, quel que soit le scénario. Par ailleurs, l’assèchement des sols sera de plus en plus
marqué, et ce en toute saison au cours du XXI ème siècle. Co, !Seignanx Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
6.0 ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE
Ecart
à
la
référence
(°C)
C)Meteo-France
MELRELELELELELELSSLELELEeLEeLESSLS ND D 9 ND A © > © > © © > © © > = > © © > 2 2 2 ee + eee ee NON ON MN M NONON NON ON ON NON ON ON ON MN MN
= Ecart à la référence pour les observations — Ecart à la référence pour la simulation Aladin RCP 2.6
Æ Ecart à la référence pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4.5 et RCP 8.5
120 C)Météo-France
100
? 80
3
=
S . 60
Lu
5
E
2 4
20
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100
Æ 7 Nombre de jours pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4,5 et RCP 8.5
— Nombre de jours pour la simulation Aladin RCP 2.6
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
94 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 64 : Température moyenne en Aquitaine : écart à la référence 1976-2005 (Source Météo France)
Figure 65 : Nombre de jours de gel en Aquitaine
(Source Météo France) Envoyé en préfecture le 22/09/2022 Le Seigna COMMUNAUTÉ BE COMM)
MEÇU ETT DTÉTECIUTÉ 1 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
JANV. Ÿ FEV. MARS | AVRIL | MAI | JUIN | JUIL | AOÛT | SEPT | OCL | NO. | DÉC. Mccords secs I Records humidesMoyenne 1961-1500 (EE) SRES A2 2021-2050 e SRES A2 2071-2100
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
95 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Le cycle de l’humidité des sols de la région devrait souffrir d’un assèchement important en toute
saison. La période de sol sec s’allonge en amplitude mensuelle :
Figure 66 : Cycle annuel d’humidité du sol : moyenne 1961-1990, records et simulations climatiques pour deux horizons temporels
(Source Météo France)
SYNTHESE
Le territoire du Seignanx de par son étendue et sa diversité de paysages, se caractérise par une
évolution contrastée des conditions climatiques dans les prochaines années notamment en ce qui
concerne les températures. Les paramètres moyens semblent parfois changer dans une faible
proportion, mais l'évolution des “ extrêmes ” est particulièrement notable et plus spectaculaire.
Citons notamment les fortes chaleurs, la canicule et la sécheresse. Ces fortes tendances sur les aléas
extrêmes sont dues à des effets de seuil. L’intérieur des terres, est exposé à des tendances plus
marquées que celles projetées pour la côte sur les températures (augmentation plus forte des
températures, du nombre de jours de fortes chaleurs et de canicule) mais moins prononcées pour la
sécheresse qui affecte d’avantage le littoral.
Les précipitations estivales et hivernales sont à la baisse dès 2030, mais cette baisse est plus marquée
durant les 6 mois les plus chauds. En 2080, le cumul annuel accuse ainsi une diminution de 15% à 30%
sur le territoire des Landes par rapport à la climatologie de référence.
On remarque que la saison estivale concentre les changements les plus significatifs, notamment sur
les évènements extrêmes.
Même si ces projections sont entourées d’incertitudes – elles ne sont en aucun cas des prévisions –
les tendances dans l'état actuel des connaissances qu’elles expriment, basées sur des hypothèses
vraisemblables d'évolution de la société (des politiques de développement économique, de maîtrise
des consommations d’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre) sont un contenu
essentiel au travail prospectif sur les risques climatiques. ° Le Sei Ce e Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
| Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
2.5.4.1. |
Ruisseau de
RALE Te ES
EN Zone inondable du PPRi
— Réseau hydrographique Barthe de l'Adour
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
96 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
2.5.4. A NALYSE SECTORIELLE DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE FACE AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
R ISQUES NATURELS, AMENES A S'INTENSIFIER DANS LE FUTUR
Les typologies de risques naturels concernés par le territoire du Seignanx sont abordées ci-après soit
5 catégories :
• Inondations
• Littoral (submersion marine, retrait de côte et avancée dunaire)
• Feux de forêts
• Mouvements de terrain
• Séisme
Pour certains risques, comme le retrait-gonflement des argiles ou les feux de forêt, les évolutions liées
au changement climatique sont assez bien comprises. En revanche, pour les inondations fluviales et
les tempêtes, l'incertitude est beaucoup plus importante.
Inondations fluviales
L’incertitude sur le lien entre changement climatique et inondations fluviales est considérable. Les
observations ne permettent pas de dégager de signal marqué de leur évolution. Mais il est fort
probable que l’intensité et l'occurrence de ces événements s’accroissent sous l'effet du
changement climatique. La vulnérabilité à l'aléa inondation est, au-delà des facteurs climatiques,
directement liée aux activités humaines, et principalement à l'occupation des sols, qui modifie la
capacité d'infiltration de l'eau. Urbanisation croissante en zone inondable et déprise agricole sont
autant de facteurs qui accroîtront la vulnérabilité des populations et des biens.
Les modifications des caractéristiques du climat, l’évolution de la couverture végétale et les
projections démographiques sur le Seignanx pourraient entraîner une aggravation des risques. La
Communauté de communes du Seignanx est concernée par quatre PPRI approuvés sur l’Adour et
l’Aygasse : Tarnos (sur laquelle se trouve la zone industrialo-portuaire), Saint-Martin-de-Seignanx,
Saint-Barthélémy et Saint-Laurent-de-Gosse.
Pour rappel, le territoire a été touché par 14 évènements majeurs relatifs à des inondations depuis
1982. Afin de réduire ce risque, des aires d'expansion de crues seront à définir sur le PLUi, les zones Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
97 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
humides sont à préserver, la gestion du pluvial et du ruissellement imposée pour éviter l'érosion et le
transport de sables et sédiments (couvert végétal des parcelles cultivées en hiver, plateau drainant
pour les chaussées ).
Inondations par remontée de nappe phréatique
La remontée de nappe phréatique se traduit par la résurgence des eaux souterraines engendrant
localement une submersion, favorisée dans un contexte de pluviométrie excédentaire, les mois
précédents, sur des sols saturés en eau.
Le risque de remontée des nappes phréatiques est relativement présent sur le territoire du fait de la
présence à la fois d’un sous-sol sableux et d’une nappe très proche de la surface (nappe du Sable
des Landes). De plus, bien que recouvert aujourd’hui par une vaste forêt, le département était
encore il y a deux cent ans un vaste territoire de landes et de tourbières où l’eau était très présente,
traduisant ainsi un passé qu’il ne faut pas oublier. Ainsi, l’action de l’homme a asséché les landes et
drainé les eaux du territoire mais le risque reste bien présent.
L'écoulement souterrain des eaux d'Ondres ou de Tarnos se fait naturellement vers la dune puis soit
vers l'Adour soit vers la mer via l'Anguillère et le Boudigau. L'arrière-dune est l'arrivée finale des eaux
de ruissellement des coteaux d'Ondres et de Tarnos. L'écoulement se fait de manière lente et
naturelle vers l'Adour (via les barthes) ou le Boudigau pour vider la nappe. La solution pour éviter les
débordements est donc gérer les eaux de ruissellement en amont via des bassins de rétention pour
chaque nouveau projet avec rejet calibré, surfaces végétalisées et noues végétalisées pour réduire
au maximum la vitesse d'écoulement, préservation des zones humides du territoire qui constitue un
maillage de rétention des eaux de ruissellement (bassins de rétention naturels et surfaces
inconstructibles).
Risques littoraux
Le territoire du Seignanx est bordé par l’Océan Atlantique et est donc exposé aux risques littoraux,
que ce soit l’érosion côtière ou la submersion côtière. Etant donné que les zones basses situées
derrière les dunes ne sont pas submersibles du fait de la stabilité des dunes, la commune d’Ondres
et les secteurs de Tarnos où la dune existe encore, ne sont pas concernés par l’aléa submersion
marine.
Ces deux risques sont fortement liés au niveau d’eau moyen, qui est amené à augmenter de par le
réchauffement climatique. Indépendamment de l’augmentation éventuelle de la fréquence des
tempêtes, qui causent l’érosion et/ou la submersion, l’aléa devrait donc évoluer dans les prochaines
décennies.
La stratégie devra être mise en place pour permettre une bonne gestion des
inondations/submersions dans le TRI dans le cadre de la prise de compétence GEMAPI du Seignanx.
Le TRI Côtier basque classe les communes de Tarnos, Saint Barthélémy et Saint Laurent de Gosse
comme territoires à risques (submersion ou débordement de cours d’eau).
Retrait-gonflement des argiles
Le retrait-gonflement des argiles est lié à l'alternance de précipitations (fortes ou classiques) avec
des périodes de sécheresse. Les sols argileux se rétractent, ce qui provoque des dommages (fissures)
sur les habitations, principalement les logements individuels. Ce risque ne présente pas de danger
vital, mais il a des conséquences économiques importantes, notamment sur le bâti. Le territoire est
concerné par ce risque surtout sur les communes rétrolittorales. Co, !2Ssignanx Reçu en préfecture le 22/09/2022
Affiché/Publié le 23/09/2022
N ID : 040-244000659-20220921-2022 09 08-DE Ÿ ô
= rt
Aléas gonflement et
retrait des argiles
M Faible
Em Moyen
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
98 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 67 : Cartographie du risque aléa retrait gonflement des argiles
A noter l’existence de 3 cavités souterraines sur la commune de Saint Martin de Seignanx.
Les dérèglements climatiques auront des impacts sur les facteurs déclenchants du phénomène de
retrait-gonflement des argiles. Les sécheresses estivales risquent de devenir plus fréquentes et
d’entraîner une augmentation du nombre des années présentant une sinistralité importante. Par
ailleurs, la profondeur de terrain affectée par les variations saisonnières de teneur en eau ne dépasse
guère 1 à 2 m sous les climats tempérés, mais peut atteindre 3 à 5 m lors d’une sécheresse
exceptionnelle. L’augmentation prévisible de la durée et de l’intensité des épisodes de sécheresse
risque d’entraîner un accroissement de la profondeur du sol affectée par le phénomène du retrait-
gonflement des argiles.
Face aux risques liés au retrait-gonflement des argiles, des actions de prévention peuvent être
menées. La plupart des nouvelles constructions sont réalisées sans étude géotechnique préalable
qui permettrait notamment d’identifier la présence éventuelle d’argile gonflante et de concevoir le
bâtiment en prenant en compte le risque associé. Il est possible de construire sur des sols argileux
sujets au phénomène de retrait-gonflement en respectant des règles constructives relativement
simples qui n’entraînent pas de surcoût majeur.
Feux de forêts
Le territoire du Seignanx est couvert à près de 50% par la forêt. L’Atlas 2011 du risque incendie de
forêt dans le département des Landes indique que les zones boisées sont majoritairement
concernées par un aléa incendie de forêt moyen. La forêt de pins située sur Tarnos et Ondres est
quant à elle classée en aléa fort. Cette différence peut s’expliquer par :
- la proximité de l’océan et donc l’exposition aux vents, favorables à l’expansion des feux ;
- l’essence du bois (conifères), plus facilement inflammables ;
- la fréquentation de la forêt en période touristique (risque de départ de feu plus important). Envoyé en préfecture le 22/09/2022
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
99 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 68 : Cartographie de la combustibilité des formations végétales (Source : GIPATGeRi)
L’augmentation des périodes de sécheresse pourrait donc rendre le territoire plus vulnérable aux
feux de forêt.
Certains éléments doivent être distingués par leur vulnérabilité :
• Les campings, caravanings, habitations Légères de Loisir : à cause de leur sensibilité vis-à-vis
des feux de forêt du fait des matériaux utilisés ;
• Les centres accueillant des personnes à mobilité réduite, comme les personnes âgées, les
jeunes enfants, les malades ou les handicapés à cause du besoin de faire l’objet de mesures
spéciales. Ils présentent notamment l’inconvénient d'accueillir un nombre important de
personnes, éventuellement peu ou pas autonomes ;
• Les activités industrielles et commerciales, notamment les ICPE qui, en étant menacées ou
touchées par un feu de forêt, peuvent aggraver le risque ou participer à son aggravation.
VULNERABILITES DES RESSOURCES DU TERRITOIRE AUX ALEAS CLIMATIQUES
L’impact du changement climatique sur la qualité et la pollution des milieux est souvent négligé par
rapport à d’autres impacts plus médiatisés (e.g. événements climatiques et hydrologiques extrêmes,
santé, trait de côtes, disponibilité des ressources en eau…). Les eaux et l’air de Nouvelle-Aquitaine,
et à moindre mesure les sols, déjà significativement pollués, subiront pourtant plusieurs détériorations
significatives. Certains de ces effets sont déjà visibles et vont s’aggraver dans le contexte climatique
prévu. Il s’agit principalement, pour l’eau douce superficielle, de l’augmentation de la température,
de la diminution des débits des cours d’eau, de l’évolution des espèces aquatiques et du
développement accru de micro-organismes de type cyanophycées, ou pour l’air, de
l’augmentation de l’index pollinique et des effets néfastes croissants sur la santé publique. Bien que
non réellement démontrés in situ en région, d’autres effets sont fortement prévisibles, comme la
diminution de la matière organique des sols et de leur fertilité, l’augmentation des teneurs en
polluants dans toutes les masses d’eau, l’augmentation de l’écotoxicité des eaux de surface et
l’augmentation de la concentration en ozone dans l’air et autres composés organiques volatils et
aérosols. ° Le Sei Ce, e Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
100 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Ressource en eau
L’eau, sa gestion et son partage, constitue un élément central des politiques d’adaptation.
L’élévation des températures (air et eau), la modification des conditions de fonte du manteau
neigeux en montagne, la fréquence croissante d’événements extrêmes (crues, étiages, canicules),
la variation incertaine de la pluviométrie, l’augmentation beaucoup plus certaine de
l’évapotranspiration, la variation des débits des rivières que tous ces facteurs provoqueront à
l’échelle des décennies prochaines (-20 % à – 50 % en période d’étiage) vont créer une tension sur
la disponibilité des eaux superficielles et souterraines. La qualité des eaux, déjà dans un état très
moyen, subira également des effets notables tels que l’augmentation de la température, la
diminution de la dilution, ou la libération d’une partie des stocks de polluants des sols et sédiments,
avec des impacts sur la biodiversité et sur la santé publique. Des conséquences importantes sont
aussi à anticiper sur la satisfaction des usages, sur l’évolution de la biodiversité aquatique, sur la
croissance des végétaux. L’anticipation de ces difficultés est essentielle. La politique «
hydroclimatique » à mettre en place doit respecter le caractère inévitablement croissant des aléas
à venir, et proposer une gestion durable de cette évolution, plutôt qu’une gestion de crises
ponctuelles, qui n’offre aucune visibilité sur le futur. Il s’agit de définir des futurs possibles et
souhaitables en articulant l’expertise scientifique et technique des gestionnaires, les savoirs
professionnels, mais aussi les savoirs d’usagers citoyens. Imaginer le « mix » hydrique de demain
implique ainsi d’explorer plus en détail des problématiques multiples.
Une étude prospective dénommée Adour 2050 est en cours d’élaboration. Débutée mi-2016, la
démarche territoriale pilotée par l’Institution Adour vise à comprendre et anticiper les effets du
changement climatique et des évolutions des activités humaines, et leurs impacts sur la ressource
en eau du bassin de l’Adour et des côtiers basques à l’horizon 2050. Les résultats de la première
phase de cette étude mettent en exergue les points suivants :
• Une augmentation de la température moyenne annuelle de l’ordre de +1 °C à + 1,5 °C (+10 %
par rapport à la moyenne actuelle), tendance plus forte cependant dans le massif Pyrénéen
(+1,5 à + 2 °C) ;
• Des canicules globalement plus fréquentes (de 10 à 20 jours par an contre moins de 10 jours par
an aujourd’hui), avec des vagues de chaleur plus fréquentes en particulier en montagne. Autant
de pluie, mais des pluies plus intenses, moins de neige et plus de jours de sécheresse ;
• Un cumul annuel de précipitation stable, avec une baisse des précipitations estivales (jusqu’à -
20 % en plaine) et une concentration des précipitations en automne et en hiver ;
• Moins de jours de pluie annuellement, mais des épisodes pluvieux plus intenses ;
• Une augmentation des jours de sécheresse durant la période estivale, jusqu’à + 5 jours par an.
Des déficits en eau plus importants ;
• Les évolutions du climat à l’horizon 2050 affecteront différemment les ressources en eau du
territoire selon les saisons. L’évolution du climat conduira à des déficits des bassins versants plus
importants à l’horizon 2050 (-40 % des volumes disponibles durant la période d’étiage, soit de 4,1
milliards de m3 aujourd’hui à seulement 2,5 milliards de m3. L’augmentation des débits de début
de printemps ne compensera pas la baisse des débits en été même si le surplus d’eau printanier
est stocké. De grandes incertitudes demeurent quant à l’évolution des crues : les crues
décennales seraient cependant moins intenses qu’aujourd’hui.
Les trois principaux usages consommateurs d’eau sont l’alimentation en eau potable, l’agriculture
irriguée et l’industrie.
La situation du Seignanx (position sur le bassin versant notamment) font que la vulnérabilité du
territoire au regard de la ressource en eau reste limitée. Aucun arrêté de restriction d’eau n’a été
pris sur le territoire au cours de l’année 2017. Les restrictions concernent plutôt l’amont du bassin
versant de l’Adour. Toutefois, le risque de sécheresse estivale soulève la question des conflits d’usage
et notamment l’usage agricole sur l’eau qu’il faut anticiper. Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
101 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La ressource en eau potable du territoire du Seignanx provient de plusieurs sites : Un site de
prélèvement pour l’eau potable se situe à Ondres (exploité par le SYDEC) et contribue à l’adduction
d’eau potable de Tarnos, Ondres et Saint-Martin-de-Seignanx. Il assure également un secours aux
communes du SMUN de la rive gauche de l'Adour (Syndicat Mixte de l'Usine de la Nive) et au secteur
de Capbreton, Labenne et Angresse. L’adduction en eau potable des communes de Biarrotte,
Biaudos, Saint-André-de-Seignanx, Saint-Barthélemy et Saint-Laurent-de-Gosse est assurée par le
Syndicat Intercommunal de la Basse Vallée de l’Adour (S.I.B.V.A.) et les prélèvements se font sur la
commune d’Orist (3 forages).
Il ne semble pas y avoir de problématiques sur les eaux souterraines profondes au regard des faibles
volumes en jeu (notamment peu de prélèvements agricoles et industriels donc pas de concurrence
potentielle avec l’AEP). En revanche en terme qualitatif, les captages à Orist se révèlent être un
enjeu : la présence de pesticides a pu être mise en évidence régulièrement dans l’eau prélevée
dans le captage F3. Ce captage est situé à proximité du ruisseau du Lespontès et des liaisons
hydrauliques existent entre le ruisseau et le forage. La teneur en métolachlore a dépassé la norme
maximale autorisée en 2009 (0,21 μg/L au lieu de 0,1 μg/L maximum autorisé). Il y a quelques années,
des teneurs anormales en atrazine avaient été constatées. Ces paramètres sont suivis régulièrement.
Leur présence peut être attribuée à l’environnement dans lequel se situe le captage (importance
de l’agriculture dans le bassin versant du Lespontès). Dans l’attente d’une solution plus durable,
l’exploitation de ce captage F3 est réduite et interrompue en période d’utilisation des produits
phytosanitaires sur le bassin versant. Les autres captages sont exploités de manière plus intensive
pendant ces périodes. Ce secteur des captages AEP d’Orist a été identifié comme un secteur
sensible vis-à-vis de l’eau potable. Une zone à protéger (ZAP) faisant l’objet d’un Plan d’Action
Territorial (PAT bassins versants landais pour la qualité de l’eau potable couvrant 76 communes sur
les secteurs des captages d’Orist, des Arbouts et d’Audignon) a été mise en place à l’initiative du
Conseil général des Landes en 2002. La ZAP fait l’objet d’un programme d’actions
environnementales dans le but d’assurer la protection des captages d’eau potable ne possédant
pas de ressource de substitution. Ainsi, un certain nombre de mesures ont été prises pour maîtriser les
pollutions sur le bassin versant du Lespontès et en particulier sur le bassin d’alimentation des
captages.
Une convention « Agriculture et environnement » signée avec la Chambre d’agriculture permet
également la réalisation d’actions (via des mesures agro-environnementales notamment) visant à
améliorer les pratiques des agriculteurs en matière de fertilisation et de gestion des effluents.
Des questionnements peuvent se poser sur les nappes souterraines superficielles, en particulier pour
la nappe du plioquaternaire (Ondres) :
• des prélèvements pour l’irrigation sont relativement importants, plus à l’est du territoire ; en
parallèle, des captages AEP d’Ondres prélèvent dans cette même nappe, plus à l’ouest du
territoire. Donc, les prélèvements ne sont pas situés très proches géographiquement même s’ils
ont lieu dans la même nappe. A noter que la DCE a identifié un bon état quantitatif pour cette
masse d’eau sans pression de prélèvement identifiée.
• enfin, une question existe sur les prélèvements industriels sur le secteur du Port de Bayonne dont
la ressource captée n’est pas précisée (nappe phréatique mais non précisée). CELSA par
exemple prélève les plus gros volumes (autour du million de mètres cube) en nappe phréatique
◊ si des prélèvements ont lieu dans le plioquaternaire, la proximité des captages AEP d’Ondres
devrait être considérée. Ces éléments ne sont cependant pas suffisants pour affirmer qu’il existe
effectivement des concurrences entre usages sur le territoire.
Le SDAGE Adour-Garonne recense une masse d’eau à préserver pour l’alimentation en eau potable
sur son territoire : Zone d'Alimentation en Eau Potable Future (ZAEPF). Il s’agit de la masse d’eau
n°FRFG045 « Sables plio-quaternaires des bassins côtiers région hydro s et terrasses anciennes de la
Gironde ». Cette masse d’eau libre est située sur les communes de Tarnos et Ondres. Ce” Le Seignanx COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
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Reçu en préfecture le 22/09/2022
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ID : 040-244000659-20220921-2022 09 _08-DE
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
102 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
La question de la disponibilité de l’eau souterraine présente une double dimension puisqu’elle peut
évoluer soit du fait d’une variation des conditions hydrologiques (moins de ressource stricto sensu);
soit d’une plus grande tension sur la ressource par une augmentation des conflits d’usages. C’est ce
deuxième aspect qui peut être redouté pour les nappes profondes qui pourraient être concernées
par le transfert des prélèvements des eaux de surface ou de sub-surface (nappes peu profondes)
vers les eaux souterraines. Cette tentation de transfert des prélèvements vers les eaux souterraines
présente le risque d’une adaptation spontanée et sauvage au changement climatique, qu’il
convient d’éviter par une gouvernance planifiée et organisée et également par une reconfiguration
des usages et des techniques.
Le changement climatique pourra impacter l’alimentation en eau potable de plusieurs manières :
- La baisse des débits et les risques de sécheresse entraîneront des risques de manque d’eau
dans les nappes souterraines, réalimentées par les précipitations en surface,
- Les risques importants de dégradation de la qualité des eaux augmenteront les risques de ne
plus pouvoir prélever dans les eaux souterraines ou de devoir traiter plus pour atteindre la
qualité de l’eau nécessaire pour cet usage,
- L’augmentation du niveau de la mer élèverait la limite de salinité dans la nappe au niveau
d’Ondres et pose la question de la pérennité des prélèvements à cet endroit,
- L’augmentation des températures et des phénomènes de sécheresse pourrait engendrer au
niveau des comportements individuels, et donc collectifs, une augmentation des
consommations.
- Des impacts sur les réseaux sont à craindre : vulnérabilité de la zone de captage (en cas
d’inondation du champ captant, l’accès aux puits devient impossible) et vulnérabilité des
équipements (type coupure du réseau électrique, indispensable au fonctionnement des
pompes pour le captage).
Figure 69 : Points de prélèvements d'eau et usages sur le Seignanx (Source : SIEAG, carto : GEOCIAM) Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
103 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Assainissement
Chaque commune du Seignanx possède un réseau d’assainissement collectif, soit 8 sur tout le
territoire. Les stations sont exploitées par le SYDEC à Ondres et Tarnos et par le SIBVA pour les 6 autres
communes. Toutes les stations sont conformes et en capacité suffisante.
Les stations rejettent les effluents traités dans les eaux de surface sauf pour Ondres (infiltration). Les
points de rejet sont situés sur le réseau hydrographique de l’Adour, exception faite de la station de
Saint-André-de-Seignanx où le point de rejet se situe sur le ruisseau de la Moulasse.
Certaines industries rejettent également leurs effluents dans le milieu naturel : le SYDEC a mis en place
un système d’assainissement industriel constitué de 3 branches de réseaux, un poste de refoulement
et un débourbeur/déshuileur avant le rejet dans l’Adour. Ce réseau a fait l’objet d’un diagnostic en
2008 qui a permis d’identifier 5 effluents industriels, 18 effluents domestiques et 6 rejets d’eaux
pluviales, raccordés au réseau. Il semblerait que le traitement par débourbeur/déshuileur situé avant
le rejet dans l’Adour soit suffisant. Sur ce secteur, un nombre important de systèmes d’assainissement
autonomes (56 a priori) existent pour traiter des eaux usées, industrielles et/ou pluviales. Enfin
certaines entreprises ont mis en place des aménagements spécifiques performants :
• Celsa France : L’établissement Celsa FRANCE, fabricant de billettes d’acier, a mis en place des
aménagements particuliers pour la gestion de ses eaux pluviales. Cette industrie se trouve sur
des quais indépendants du réseau eaux pluviales du port. Le système consiste à récupérer, traiter
et réutiliser les eaux pluviales du site. Elles sont réutilisées pour refroidir le process industriel (circuit
fermé). Seuls des rejets exceptionnels d’eaux pluviales en cas de fortes pluies sont à mentionner.
L’entreprise vise « 0 déchets » avec son système.
• Alkion (LBC Sotrasol Bayonne) : L’établissement dont l’activité concerne le stockage
d'hydrocarbures et de produits chimiques liquides, est un site classé SEVESO à seuil haut. Celui-ci
possède sa propre station d’épuration (traitement biologique), avec 3 bassins de traitement des
effluents. Les eaux épurées sont rejetées directement dans l’Adour. Il y a une surveillance
particulière de la DCO, de la teneur en hydrocarbures et des MES. Certains rejets (eaux purgées
issues des bacs d’hydrocarbures) ne peuvent pas être traités sur place et sont envoyés en centre
d’incinération.
• Safran Turbomeca : La collecte des effluents de Safran Turbomeca est réalisée au sein de 3
réseaux distincts, destinés aux eaux domestiques, pluviales et industrielles. Les eaux usées
domestiques sont envoyées et traitées sur la STEP communale de Tarnos. Le site dispose de 4
points de rejets des eaux pluviales. Les effluents industriels sont principalement des eaux de
rinçage (présence de métaux lourds et de fluorescéine), qui font l’objet de plusieurs types de
traitements dont un physico-chimique. Les rejets de ce dernier sont suivis dans le cadre d’une
auto-surveillance stricte. Avant rejet dans le réseau industriel du SYDEC, ces eaux industrielles
transitent dans un séparateur à hydrocarbures. Enfin, sur ce secteur, il existerait des réseaux pour
les eaux pluviales qui se rejettent directement dans l’Adour sans aucun traitement, ces eaux
pouvant potentiellement être chargées de poussières ou autre polluants… Certains réseaux
n’ont pas de propriétaire identifié (ancienne friche industrielle…).
Le changement climatique pourra impacter l’assainissement de plusieurs manières :
- La baisse des débits devrait entraîner une hausse des exigences de rejets dans les cours d’eau
(risque limité sur l’estuaire de l’Adour) alors que la tendance sera à l’accroissement de la
charge polluante des effluents,
- L’élévation du niveau de la mer entraînera plus d’intrusion saline dans les réseaux qui y sont
déjà soumis, et donc des rejets nécessaires d’eaux non traitées pour préserver les ouvrages ou
des solutions spécifiques pour diluer ces eaux.
- La hausse des températures risque également d’augmenter les désagréments olfactifs à
proximité des ouvrages. ° Le Sei Ce, e Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
104 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
- L’évolution des pluies aura également des conséquences que ce soit dans les ouvrages de
traitement des eaux usées avec une évolution en conséquence des infiltrations d’eaux
parasites et des débordements, mais surtout sur la gestion des eaux pluviales.
- L’augmentation des sécheresses et des pluies fortes entraînera des risques de ruissellement et
d’érosion des sols plus forts, à prendre en compte dans la gestion des eaux pluviales.
Réservoirs de biodiversité
La pression anthropique constitue le facteur de vulnérabilité le plus important pour les milieux
naturels. Toutes les destructions, fragmentations provoquant une diminution des espaces naturels
vont limiter les capacités d’adaptation des milieux aux changements climatiques.
La forêt est un enjeu important sur le territoire du Seignanx : elle recouvre en effet près de 50 % de la
Communauté de communes. Elle contribue aujourd’hui à deux leviers : d’une part les forêts de
plantation (pin maritime, douglas…) offrent une protection, ressource et des produits de substitution
à d’autres matériaux plus producteurs de carbone. D’autre part les forêts mixtes feuillues (plus des
deux tiers de la surface) auraient plutôt vocation à stocker du carbone dans l’écosystème forestier,
même si le vieillissement de certaines de ces forêts en limiterait leur puits de carbone.
L’augmentation des phénomènes extrêmes (sécheresse, vents violents, fortes pluies) peut entraîner
une plus grande vulnérabilité de certaines essences (maladies, risque de feu, changement
d’espèce…).
Un accroissement du taux d’extinction des espèces est envisageable, en raison notamment d’une
moindre capacité d’adaptation des écosystèmes au regard de la rapidité du changement
climatique. Sur le territoire du Seignanx, les dunes du littorales abritent en effet multiples espèces
végétales vulnérables, qui seront impactées par l’érosion.
La hausse des températures pourrait également perturber les périodes de reproduction, augmenter
le parasitisme des plantes indigènes en raison d’une diminution des périodes hivernales rudes et
favoriser certaines espèces envahissantes (végétales et animales).
Pour les cours d’eau secondaires (hors Adour), la baisse des débits ou des assecs entrainerait une
diminution du taux d’oxygène dans les eaux, induisant une mortalité et/ou une morbidité accrue de
la faune aquatique. De plus, cette baisse de débit pourrait diminuer la dilution des polluants rejetés
dans le milieu qui impacteraient plus fortement les écosystèmes aquatiques et dégraderait la qualité
des eaux, que ce soit en rivière ou sur les plages.
La biodiversité présente une très forte sensibilité aux aléas climatiques, les conditions de vie de la
faune et de la flore sont notamment déterminées par les températures hivernales minimales et par
la disponibilité de l'eau en période estivale. De ce point de vue, deux manifestations du
changement climatique sont particulièrement importantes.
La première, déjà mentionnée, est celle du relèvement des températures hivernales minimales. Elle
peut notamment entraîner des conséquences pour :
- les espèces dont l'aire de répartition est jusqu'à présent limitée par des températures
hivernales trop basses pour elles,
- les essences qui ont besoin d'une période suffisante de froid durant l'hiver pour assurer ensuite
une bonne floraison, avec des répercussions en particulier sur la propagation et la répartition
des espèces animales et végétales (modifications des écosystèmes, apparition ou
développement de parasites ou d'agents pathogènes), et les conditions de développement
des cultures (moins bonne floraison d'arbres fruitiers, par exemple).
La seconde est celle de la disponibilité en eau des sols, notamment pendant la saison chaude. Cette
disponibilité diminue, avec pour conséquence un stress hydrique des végétaux accentué par
l'augmentation des températures. Une plus grande sécheresse des sols aura des conséquences Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
105 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
majeures pour la végétation du territoire du département, qu'il s'agisse des plantes sauvages ou
cultivées et les milieux naturels d'une façon générale ; elle aura ainsi des répercussions importantes
sur les paysages, et donc sur la physionomie du territoire.
L’adaptation des espèces aux changements à venir pose question : sauront-elles y faire face, se
déplaceront-elles, mourront-elles ? En plaine, en rivière, en forêt, en ville ou en mer, ces interrogations
reviennent, accentuant éventuellement les pressions des espèces envahissantes, venues des pays
plus au Sud, à la faveur des changements déjà observés. Ces espèces nouvelles peuvent entraîner
des problèmes de santé publique, tels les allergisants, les parasites, les virus…
Le territoire du Seignanx devra envisager diverses pistes d’adaptation à ces impacts potentiels :
- Utiliser les plans simples de gestion des forêts en y intégrant la notion de changement
climatique et mettre en place des mesures de prévention destinées à lutter contre les
impacts du réchauffement climatique : élagage préventif pour limiter les pertes en cas de
tempête, et identification des réservoirs d’eau naturels dont dispose déjà le territoire (ex :
étang de la Moulasse)pour faire face aux risques d’incendies, etc. ;
- Intégrer la biodiversité dans chaque nouveau projet d’aménagement et dans chaque
décision politique pour permettre notamment la conservation d’espaces naturels et de la
trame verte et bleue ;
- Mettre en œuvre des actions dans le but de maintenir une diversité de l’occupation des sols
et une meilleure protection des milieux.
Sols
L’ensemble des services rendus par les sols nécessite le maintien d’une surface et d’une épaisseur
suffisante, menacées par diverses pressions naturelles ou anthropiques : artificialisation, érosion,
extraction, ... Les développements urbains (périurbanisation et construction d’axes de transport)
s’effectuent ainsi au détriment de sols naturels et de sols cultivés, qui perdent de fait leur fonction
d’épuration des eaux, de support de biodiversité et de production de biomasse.
Outre les impacts possibles d’une plus forte variabilité du climat et de l’augmentation de l’intensité
des évènements pluviométriques extrêmes sur le phénomène d’érosion des sols, le changement
climatique et l’augmentation projetée de la fréquence et de l’intensité des épisodes de sécheresse
pourrait altérer les cycles des éléments minéraux et du carbone organique, ainsi que la biodiversité
des sols. Les sécheresses favoriseraient également la fissuration profonde, particulièrement dans les
sols argileux ; dans ces conditions, il est probable que des phénomènes de transferts verticaux
rapides d’eau et de solutés via des flux préférentiels soient plus fréquents et, en conséquence, les
risques de contamination des eaux souterraines plus élevés.
Zones humides
Les zones humides sont des milieux à protéger notamment pour leur rôle de réception des eaux de
ruissellement (comme vu précédemment) en particulier pendant les épisodes orageux qui
deviendront plus violents avec le changement climatique. Les zones humides d’arrière dunes
notamment, au-delà des menaces exogènes (EEE et qualité), risquent de subir des sécheresses plus
fréquentes et intenses dans un scénario d’augmentation des températures et de réduction des
cumuls pluviométriques. Leur préservation est indispensable. ce: Le Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES Reçu en préfecture le 22/09/2022
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1er
ontre l'allergie
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
106 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
S ANTE ET CO- BENEFICES
Les événements extrêmes liés au climat (feux de forêt, inondations...) peuvent entrainer des
conséquences sanitaires significatives :
‒ blessures directes et décès : noyades liées aux inondations, brûlures ou affections respiratoires
liés aux feux de forêt...,
‒ destructions de logements,
‒ contamination de l’eau,
‒ dommages aux infrastructures sanitaires et aux voies de communication pouvant entrainer
la difficulté d’accès des services de secours aux lieux du sinistre ou à certaines populations
isolées,
‒ effets psychologiques, troubles somatiques, anxiété, dépressions à plus long terme : ces effets
sont les plus difficiles à cerner.
Cependant le principal impact du changement climatique sur la santé concerne l’exposition de la
population (habitants et touristes) aux fortes chaleurs. En 2003, à l’échelle du département, les effets
de la canicule, entre le 14 juillet et le 30 août, ont engendré entre 25 et 49 % de décès
supplémentaires, valeur inférieure à la valeur de surmortalité nationale (+54%). Le département des
Landes se situe donc dans une zone de vulnérabilité moyenne par rapport aux phénomènes
caniculaires.
Par ailleurs, les fortes chaleurs favorisent la concentration d’ozone dans l’air et de nombreux
polluants atmosphériques (ozone, particules) qui peuvent avoir des effets néfastes sur la santé
(asthme, allergies, cancers, maladies cardio-vasculaires…). C’est la raison pour laquelle une
surveillance de la qualité de l’air est appliquée pour protéger la santé humaine.
Le Seignanx est traversé par l’autoroute et est de fait impacté par les émissions de polluants liées au
trafic routier. Le Plan de Protection de l’Atmosphère de Bayonne a été validé en 2012 et couvre les
communes de Ondres et Tarnos. La modélisation sur le territoire d’étude montrait des dépassements
de seuils potentiels le long de l’autoroute pour le dioxyde d’azote et plus largement sur d’autres axes
importants pour les particules en suspension. L’origine de ces pollutions serait principalement
industrielle (59 %), puis du secteur résidentiel et tertiaire (34 %) et du transport routier (30 %). La part
agricole serait très faible (4%). Un plan d’actions a été proposé en conséquence.
Pour un même niveau de pollution, la grande majorité des individus ne ressentira aucun symptôme
alors que certaines personnes pourront voir leur santé s’altérer, soit parce qu’elles sont vulnérables,
soit parce qu’elles sont exposées à d’autres pollutions qui vont aggraver l’effet de la pollution
atmosphérique. C’est notamment le cas des enfants, des personnes très âgées, des femmes
enceintes, des personnes souffrant d’une affection cardiaque ou respiratoire, des fumeurs, ou
encore des personnes qui sont professionnellement en contact avec des produits chimiques.
Par ailleurs, l’air contient également des pollens qui renferment des allergènes appartenant à la
catégorie des graminées, des arbres et des herbacées. On estime que 20 % de la population
française serait concernée par des allergies aux pollens, notamment la rhinite allergique, laquelle est
un facteur de risque important de l’asthme. Les pollens allergisants sont de petites particules
microscopiques émises par les fleurs qui engendrent des allergies respiratoires chez les personnes
sensibles. Un des moyens de prévenir les allergies polliniques, d’en réduire les symptômes et les coûts
de santé associés, est de permettre à ces personnes d’anticiper la prise de médicaments ou de se
protéger en modifiant leurs activités. Pour les aider, ATMO Nouvelle-Aquitaine informe chaque
semaine sur les risques allergo-polliniques en cours, et ce déjà depuis 1999. La lutte contre l’allergie
aux pollens implique également de lutter contre les plantes invasives et allergisantes Envoyé en préfecture le 22/09/2022 mie,
QUALITE DE
L'ENVIRONNEMENT
Utilisation des terres
Ecosystème
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Géographie
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Reçu en préfecture le 22/09/2022
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LATE CP PSPERES CERTES EFFETS SUR FETES
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
107 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Enfin, l’implication des changements climatiques dans l’évolution de l’incidence des maladies
infectieuses existe bien qu’il reste difficile à mesurer, moins en raison du manque de données
disponibles qu’en raison des nombreux facteurs épidémiologiques, écologiques et
socioéconomiques qui régissent également la dynamique de transmission, le moustique est l’un de
ces facteurs. Notons qu'un arrêté de 2015 classe le département des Landes parmi ceux où « les
moustiques constituent une menace pour la santé de la population ».
Afin d’éviter l’utilisation de traitements chimiques, il faudra apprendre à vivre avec les moustiques
comme le font déjà les populations d’autres régions : Camargue, Canada, Irlande,…
Cela passe par le changement des habitudes et des comportements : installer de manière plus
systématique des moustiquaires dans les habitations et les hébergements touristiques, informer sur les
changements de comportements, réhabiliter la biodiversité urbaine qui a une mauvaise image et
fait l'objet de destruction (hirondelles, martinets, chauves-souris, reptiles, amphibiens),…
Le CPIE du Seignanx travaille sur cette thématique avec la commune d'Ondres pour changer, en
douceur, les mentalités.
La question de la recrudescence des méduses ou physalies peut aussi poser des questions de santé
publique. Enfin, la dégradation de la qualité de l’eau aggravée par les effets du changement
climatique peut avoir des impacts directs sur la santé humaine, via l’alimentation en eau potable ou
la baignade.
Comme exposé ci avant, le changement climatique s’avère donc être une sérieuse menace pour
la santé mondiale, mais il peut être aussi appréhendé comme une opportunité pour l’améliorer.
Figure 70: Diagramme illustrant les mécanismes par lesquels le changement climatique induit des effets sur la santé (Source : Rapport AcclimaTerra 2018)
L’éducation en santé environnementale vise à augmenter la capacité des individus à s’approprier
les savoirs et à modifier leur prise de conscience de l’impact de leur environnement sur leur santé.
Elle devra s’interroger sur les questions éthiques de bienfaisance, non-malfaisance, autonomie et
justice sociale. Elle fera prendre conscience au citoyen de la nécessité d’inclure la santé dans les
décisions environnementales. Elle s’interrogera sur les moyens à proscrire, notamment les discours
alarmistes qui génèrent la peur en l’utilisant comme levier de mise en action sur l’individu, ou à
l’inverse les discours infantilisants qui visent à rassurer sur un mode paternaliste. Enfin, elle tentera de
ne pas aggraver les inégalités sociales de santé par des actions mal ciblées ou mal adaptées. Elle
devra être menée tant auprès des citoyens, des décideurs et des professionnels en inter-sectorialité,
en privilégiant un discours basé sur l’impact d’environnements favorables à la santé (co-bénéfices). ° Le Sei Ce, e Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
108 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
FILIERES ECONOMIQUES
Le changement climatique devrait avoir un impact plus ou moins marqué sur les différentes branches
d'activité, avec une prédominance dans les secteurs de l’industrie, de l'agriculture et du tourisme,
particulièrement climato-dépendants, qui sont très développés sur ce territoire.
Industrie
La zone portuaire de Tarnos revêt un enjeu fort en termes d’activités industrielles. Cette Zone
Industrialo-Portuaire (ZIP) est issue d’un programme de reconversion ambitieux, mis en œuvre suite à
la fermeture des Forges de l’Adour en 1963. 1 industrie classée SEVESO seuil Haut soumet la commune
de Tarnos à un PPRT.
Espace en perpétuel mouvement et bénéficiant d’une situation géographique favorable, la zone
industrialo-portuaire est aujourd'hui le support de projets d'aménagement et économiques
d'envergure, reflets de la volonté de concilier activité économique et intégration territoriale via
notamment son Schéma Directeur d’Aménagement validé en 2015.
Le dynamisme économique du Seignanx et le maintien de son attractivité doivent poser la question
de la vulnérabilité des industriels aux aléas climatiques et particulièrement aux impacts des
changements du climat local sur les ressources exploitées par les processus industriels.
Les établissements industriels sont situés à proximité de l’Adour et des forêts de pins et sont donc
exposés à des potentiels risques d’inondation, incendies. Le changement climatique risque
d’aggraver cette exposition.
Les impacts du changement climatique sur l’industrie peuvent également être liés à l’accès à la
ressource en eau. Certaines industries ont besoin d’une ressource en eau en quantité importante et
de bonne qualité dans leurs process (cf. CELSA). Les étiages de plus en plus sévères et la concurrence
sur les ressources disponibles risquent donc d’impacter négativement l’activité de certaines
industries.
L’augmentation des températures en été, par le recours à la climatisation, pourrait entraîner des pics
de consommation électrique. Ces pics devront être pris en compte dans la gestion future des
réseaux de distribution. La hausse des températures pourrait également modifier la productivité des
salariés et installations.
Le développement d’une vision à long terme sur le changement climatique et ses impacts futurs sur
les activités économiques n’est pas encore souvent envisagé par les industriels. Des démarches
environnementales existent dans la majorité des entreprises mais ces démarches ne se projettent
pas encore sur des durées suffisamment longues pour intégrer et anticiper les évolutions du climat
dont les premiers impacts sont observés de façon ponctuelle mais pour lesquelles les “ chocs ” sont
attendus à moyen terme). Les horizons de réflexion sur les impacts du changement climatique, 2030,
2050 ou plus lointains encore, sont “ peu compatibles ” avec les horizons des travaux prospectifs des
industriels. Il s’agira de conduire une étude, avec les acteurs industriels, sur les impacts du
changement climatique susceptibles d’impliquer une évolution des processus et pratiques des
entreprises, d’une part, et une remise en cause des stratégies d’acteurs, d’autre part.
Le S3PI pourrait jouer ce rôle de cellule de réflexion, à terme, si une ambition de ce type émergeait
des intentions politiques locales.
Agriculture
L’analyse des contextes physiques, naturels et urbains montre que l’agriculture du Seignanx s’insère
entre la zone littorale à l’ouest, la vallée de l’Adour au sud-est, la vallée d’Orx au nord et au centre
les coteaux, plateaux et vallées humides du Seignanx (Source PLUi). La grande vallée des Barthes Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
109 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
de l’Adour, par opposition au littoral laisse en effet une place majeure à l’agriculture. L’agriculture
des Barthes (maïs et kiwi essentiellement) présente la particularité d’être adaptée à l’inondabilité de
la plaine alluviale, même si les phénomènes d’inondations réguliers et plus ou moins importants
peuvent être dommageables.
Au nord du Seignanx, sur les communes de Saint-André-de-Seignanx, Biaudos et Biarrotte, la vallée
d’Orx présente une agriculture associée aux zones humides de type prairies et maïs.
L’agriculture sur le Seignanx était traditionnellement tournée vers l’autosuffisance, entre polyculture-
élevage et vignes. Depuis la deuxième moitié du XXe siècle, le maïs devient la culture principale.
En 2013-2014, le territoire du Seignanx comptait 143 exploitations agricoles pour une superficie
agricole de 3 241 ha soit 22% du territoire. Les occupations du sol agricole majoritaires sont les
grandes cultures (67 % dont plus de 90 % de maïs) et les surfaces en herbe (28 %).
40 % des exploitations ont des productions animales à but lucratif. L’élevage du Seignanx reste
orienté vers la production de bovins et de volailles.
Les principaux facteurs climatiques influençant l’évolution des rendements agricoles sont
l’augmentation des températures, la hausse des concentrations en CO 2 de l’atmosphère, les pluies
intenses qui ravagent les cultures et la disponibilité de l’eau. Dans l'élevage, l'augmentation de la
concentration en CO2 devrait favoriser la croissance des prairies à moyen terme, mais leur sensibilité
à la sécheresse est aussi extrêmement forte de façon générale. L’ensemble de ces éléments amène
à de plus faibles rendements des prairies, avec un accroissement de la demande en irrigation. Ainsi
dans le secteur de l’élevage, les agriculteurs peuvent être contraints à utiliser leur stock dès l’été ou
acheter du fourrage. Le changement climatique est aussi susceptible de générer un impact via
notamment des hivers plus doux : comme pour la santé humaine, il devrait favoriser les parasites, les
insectes vecteurs de maladies animales et les ravageurs.
Alors que des évènements ponctuels (sécheresse, orages de grêle…) affecteront tout de suite les
productions agricoles, c’est sur le moyen et long terme que l’augmentation progressive de la
température de l’air et des phénomènes accompagnant auront des conséquences notables (et
peut-être irrémédiables) sur les productions agricoles :
- Modification des calendriers des cultures ;
- Elévation des températures entraînant un besoin en eau plus important sur le cycle et des
périodes de stress hydrique ; c’est le cas notamment de la maïsiculture et de la viticulture
dont la distribution spatiale serait fortement impactée du fait de sa dépendance aux
conditions climatiques estivales qui jouent un rôle déterminant dans l’élaboration du
rendement, de la qualité voire de la pérennité de la culture.
- Augmentation possible du prix des facteurs de production (engrais, intrants, prix de l’eau, de
l’énergie..) ;
- Evénements extrêmes (pluies très intenses, inondations) entraînant des mortalités
accidentelles dans les cheptels, la dissémination d’épidémies et une chute de production
liée aux conditions climatiques. CC” Le Seignanx commUmaUT) 8 DE COMMUNES
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1100
1050
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8
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1969 1974 1979 1964 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
110 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Figure 71 : Evolution de l'évapotranspration annuelle à Mont de Marsan entre 1969 et 2016 (Source Météo France)
Le diagramme présente l’évolution de l’évapotranspiration (ETP) des plantes (l’eau que rejettent
les plantes dans l’atmosphère) au cours des 50 dernières années, soulignant l’augmentation
régulière de ce paramètre au cours de cette période. A noter que cette variable concerne tout
autant les plantes cultivées (cultures agricoles) que les forêts et espaces naturels. Cette
augmentation de l’évapotranspiration se poursuivra dans les années à venir sous scénario de
changement climatique, augmentant ainsi le besoin d’apport en eau des plantes.
L’agriculture n’est pas une compétence directe du Seignanx, cependant, il a la possibilité d’intégrer
ces enjeux dans les réflexions d’aménagement du territoire :
- Assurer une couverture permanente des sols afin de limiter les émissions de GES, d’améliorer
leurs capacités à retenir l’eau et à maîtriser les phénomènes d’érosion (techniques de
conservation des sols), et de maintenir la biodiversité permettant de garder un maximum de
résilience. L’introduction de légumineuses seules ou en cultures associées permet la fixation
d’azote atmosphérique ;
- Allonger les rotations des cultures et diversifier les assolements pour lisser les revenus :
introduction de cultures et de variétés plus résistantes à la sécheresse ou à moindres besoins
en eau, de cultures intermédiaires ou dérobées favorisant les enracinements : les systèmes
intrinsèquement les moins vulnérables sont les systèmes à base de cultures d’hiver qui font
coïncider le parcours phénologique de la culture avec les périodes de plus forte ressource
(pluie) et de plus faible demande (évapotranspiration potentielle moindre).
- Formation et sensibilisation des agriculteurs autour des bonnes pratiques (réduction de la
consommation d’eau, retour à une agriculture plus respectueuse de l’environnement,
communication autour des débouchés économiques des bonnes pratiques comme
l’agroforesterie ou la couverture végétale par exemple) et sensibilisation des citoyens sur
l’alimentation, la consommation de viande, le gaspillage alimentaire, etc ;
- Soutenir l’installation d’exploitations pratiquant une agriculture diversifiée dans le périurbain
pour faciliter le commerce de proximité, préserver la qualité des paysages périurbains, limiter
l’artificialisation des sols et l’étalement urbain. : _ 000 dans
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Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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edu
Chapitre 2 – Diagnostic territorial
111 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Tourisme
Avec plusieurs kilomètres de côte Atlantique et plusieurs hectares de forêts, le Seignanx dispose d’un
patrimoine naturel non négligeable qui est un atout incontestable pour les nombreux touristes qui
affluent chaque année à la découverte du territoire.
Ainsi, chaque année en moyenne ce territoire accueille de nombreux touristes. En 2013, l’Office du
Tourisme Communautaire (OTC) estimait la fréquentation sur le Seignanx à 250 000 nuitées, dont
200 000 en hébergement marchand. Ce qui représente approximativement 1,2% des nuitées du
département.
La capacité d’accueil sur le Seignanx se compose de la manière suivante :
• 8 930 lits touristiques (410 000 dans les Landes)
• 5 640 lits marchands (190 000 dans les Landes)
Ainsi, le Seignanx représente 3% de la capacité d’accueil marchande du département
(contrairement aux lits marchands, les lits touristiques incluent les résidences secondaires).
Les communes littorales d’Ondres et de Tarnos sont principalement concernées par le tourisme que
le Seignanx souhaite développer sur les prochaines années.
La commune d’Ondres dispose d’une capacité d’accueil importante, notamment due à l’offre
d’hébergement des aires de campement et de caravanage (camping-caravaning). La commune
accueille également sur sa plage (13 000 personnes par jour) les « vacanciers d’un jour » des villages
de l’intérieur.
En raison du réchauffement climatique, les conditions actuelles (températures, précipitations,
phénomènes extrêmes …) vont être modifiées sur le département entrant ainsi une possible
modification de l’attractivité touristique du territoire. Parmi ces changements, on note :
• Les effets directs liés à l’évolution de la météorologie : impacts liés aux sécheresses,
inondations, canicules, tempêtes ;
• La conjonction entre augmentation de température/pics de chaleur, épisodes
orageux/intensité plus forte des pluies et imperméabilisation…. conduirait à une aggravation
possible des problèmes de qualité des eaux de baignade nécessitant une vigilance accrue.
• Les effets indirects liés à l’évolution du climat : épuisement des ressources naturelles (eau en
premier lieu), montée des eaux entraînant une érosion plus rapide du trait de côte,
multiplication des incendies de forêt, apparition de nouvelles maladies en provenance de
pays du sud de la méditerranée (malaria, choléra...) ;
• Les effets dus aux politiques d’atténuations mises en place (restriction d’eau, replis au niveau
des côtes, politiques sanitaires…) ;
• Les effets liés au changement de comportement des touristes (séjours plus courts, séjours en
dehors de la période estivale, diminution de la fréquentation des campings/caravaning
n’offrant que très peu de protection face à la canicule…).
Aujourd’hui, l’impact du réchauffement climatique sur le secteur touristique doit être accepté et
anticipé. Une analyse des modifications projetées du climat et de ses effets doit permettre de
réfléchir à des possibilités d’adaptation du secteur. Cette adaptation ne doit pas entraîner d’effets
pervers ou d’aggravation du phénomène (installation de climatisation par exemple). A chaque type
d’impact, une procédure d’adaptation peut être mise en place en concertation avec les différents
acteurs impliqués dans le secteur du tourisme sur le Seignanx. ce: Le Seignanx commUmaUT) 8 0€ COMMUNES Reçu en préfecture le 22/09/2022
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Chapitre 2 – Diagnostic territorial
112 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
ENERGIE
Il est fort probable que le territoire ait à faire face aux mêmes risques que le reste de la France vis-à-
vis de l’énergie :
- une forte hausse de la consommation estivale, liée à l’augmentation des besoins en
rafraichissement. D’autant plus important si le cadre est propice aux îlots de chaleur (milieu
urbain) ce qui n’est pas le cas du territoire du Seignanx dont les communes les plus urbanisées
se trouvent sur le littoral bénéficiant de l’air marin.
- des difficultés à assurer la production alimentant le territoire. La baisse des débits associée à
la hausse des températures de l'eau devrait affecter la source froide des centrales nucléaires.
La baisse des débits aura aussi un impact direct sur l'hydroélectricité. D'autant que cette
baisse interviendra justement aux saisons chaudes, où la demande devrait subir de fortes
hausses, rendant difficile le maintien des équilibres offre-demande, malgré la présence
d’énergies renouvelables sur le territoire.
- pour les autres sources d'énergies renouvelables, de grandes incertitudes demeurent : on
s'attend à une possible hausse du potentiel solaire, mais l'évolution de la nébulosité est
encore mal connue. L'incertitude est aussi très importante sur l'évolution du régime des vents
pour l'éolien. La ressource en bois- énergie éventuelle pourrait être affectée par le
changement climatique (cf. risques naturels).
- une plus forte sensibilité de la distribution de l’énergie aux risques naturels.
Les points de vulnérabilités du réseau de transport d’électricité sont les suivants :
• les installations de surveillance, qui peuvent subir des impacts directs de risques naturels et
dépendent de l’opérationnalité du réseau de télécommunication ;
• les postes de transformation.
Des actions peuvent être envisagées dans l’objectif de s’adapter au changement climatique :
- Sensibiliser, communiquer et former l’ensemble de la population les enjeux de la réduction
de la consommation des ressources d’énergie ;
- Systématiser les énergies renouvelables pour assurer tout ou partie des besoins énergétiques
des bâtiments ;
- Renforcer la réhabilitation thermique du parc immobilier existant et développer de nouvelles
formes architecturales et de nouveaux matériaux plus adaptés à un climat modifié ;
2.5.5. S PATIALISATION DES ENJEUX DE RESILIENCE DU TERRITOIRE Envoyé en préfecture le 22/09/2022
CommumauT. # 0€ COMMUNES
Ce, Le Seignanx
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Des infrastructures routières et
des activités industrielles impactantes
(population sensible et vulnérable)
— Autouroute
— Départementale
Li Plus de 4 ICPE
Kg 4ICPE ou moins
Des communes plus ou moins Ba Une TVB structurante riche
ncerné rles ri naturel en biodiveristé et thermorégulatrice concernées par les risques naturels à préserver : > sun
(inondation, mouvement de terrain)
+ 3-6 arrêtés de péril . L ne . Un risque feux de forêt pregnant S 6 - 9 arrêtés de péril et à proximité de zones urbaines
. 9 - 12 arrêtés de péril (@) Fort [) Moyen
77 Des biens et des personnes vulnérables is . , aux inondations aggravées Des activités agricoles menacées par le changement climatique par la pression sur la ressource en eau et l'évolution phénologique
a Un trait de côte et un littoral
impactés par les tempêtes
(submersion et érosion)
Profil Climat Air Energie – CC Seignanx 113
Chapitre 2 – Diagnostic territorial Co, ane Envoyé en Reçu en préfecture le 22/09/2022
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114 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Chapitre 3 –Synthèse Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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115 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
Chapitre 3 –Synthèse
PARTIE 3 – ELEMENTS DE SYNTHESE Ce, !°Scignanx Envoyé en préfecture le
Reçu en préfecture le 22/09/2022
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COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
Sur Tarnos qui génère
de courts
fragiles
variées,
Profil Climat Air Energie – CC Seignanx 116
Chapitre 3 –Synthèse
FORCES
(sur quoi pouvons-nous compter ?)
FAIBLESSES
(qu’est ce qui fait défaut, pose problème ?)
- Territoire en dynamique démographique et économique
- Secteur industriel particulièrement dynamique sur Tarnos qui génère
environ 30% de l’emploi du territoire et qui œuvre déjà dans la maitrise
de l’énergie
- Cadre de vie et environnement de qualité
- Des réservoirs de biodiversité thermorégulateurs et puits carbone
importants abritant une faune et une flore exceptionnelles, 7000 ha de
forêts (46% du territoire), territoire encore très agricole
- Parc résidentiel relativement récent (65% des résidences principales >
1975 contre 56% au niveau départemental et 60% niveau national) et
peu de résidences secondaires
- Bon mix énergétique du résidentiel avec 25% des consommations en
bois
- Communes de Ondres, Tarnos et Saint Martin desservies par le réseau
gaz prochainement alimenté en biogaz
- Des filières de circuits courts en construction : AMAP, marchés, ventes
directes
- Fort engagement politique pour la transition énergétique :
TEPOS/TEPCV
- Secteur industriel affichant un très faible mix énergétique (80%
dépendant de l’électricité)
- Quasi-totalité des émissions transports liées au transport routier (idem
Aquitaine)
- Forte dépendance à la voiture individuelle (part modale voiture 82%)
- Territoire traversé par un corridor urbain de transit (A63) et de fait
impacté par les émissions de GES et les polluants atmosphériques
- Modes alternatifs à la voiture peu valorisés
- A ce jour seule la commune de Tarnos est intégrée dans le PTU de
l’Agglomération de Bayonne
- Consommation des espaces agricoles : baisse importante du nombre
d’exploitations. Artificialisation dispersée, Territoire trop attractif ?
- Secteur de l’agriculture représentant moins de 3% des emplois mais
générant plus de GES que le secteur tertiaire et dont les pratiques sont
encore peu vertueuses (démarche environnementale, signes de
qualité ou d’origine, de diversification de l’activité).
- Parcelles forestières morcelées, désintérêt d’une grande partie des
propriétaires pour la gestion de leur parcelle
- Faible couverture des besoins en EnR
OPPORTUNITES
(quels leviers mobilisables pour le futur ?)
MENACES
(de quels risques faut-il se prémunir ?)
- Elaboration du PLUi : intégration d’objectifs de performances
énergétiques, bioclimatisme, préservation TVB, objectifs de
modération foncière, futurs PLH et PIG
- Accompagnement CCI des Landes (ateliers, enquêtes, mesures)
- Ecotourisme en développement, acteurs de la filière moteurs
- Existence d’un S3PI, organe de concertation, autour de la qualité des
eaux, des risques industriels, la qualité de l’air et les nuisances sonores
- Volonté des élus locaux de mettre en valeur voire de développer les
circuits courts ou de proximité (appui fort de l’expertise du CPIE)
- Potentiel significatif de développement des EnR sur le territoire
(notamment solaire)
- Réflexion collective avec les territoires voisins : MACS, CAPB
- Augmentation du coût des énergies fossiles et en conséquence de la
précarité des ménages déjà vulnérables
- Augmentation de la pollution atmosphérique et du bruit sur les
principaux axes routiers
- Dégradation de la qualité de vie notamment en période estivale (flux
routiers, pression sur les ressources naturelles, …)
- Pression foncière sur les espaces agricoles et naturels déjà fragiles
(population agricole vieillissante, exploitations agricoles peu variées,
réservoirs de biodiversité sous pression anthropique)
- Déprise agricole (vieillissement des exploitants notamment)
- Vulnérabilité du territoire face au changement climatique (canicule,
feux de forêts, inondations, ressources naturelles, filières économiques
dont le tourisme) CC” Le Seignanx Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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Profil Climat Air Energie – CC Seignanx 117
Chapitre 3 –Synthèse Co, “5esrenx Envoyé en préfecture le
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118 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
CONCLUSION
Conclusion Envoyé en préfecture le 22/09/2022
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axes de
stratégie
119 Profil Climat Air Energie – CC Seignanx
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ENGAGE UNE REFLEXION VIVANTE ET EVOLUTIVE A L’INSTAR
DES EVOLUTIONS D’UN TERRITOIRE
L’engagement réglementaire et motivé de la Communauté de communes du Seignanx dans la
formalisation de son Plan Climat-Air -Energie Territorial, incite à une évolution progressive des modes
de vie du territoire à long terme.
En effet, les nombreux constats liés d’une part à l’évolution du climat par l’effet de serre anthropique
et d’autre part à l’épuisement des ressources énergétiques utilisées jusqu’à présent, mettent en
avant l’urgence d’agir en faveur d’une transition énergétique axée sur la réduction des émissions de
GES et polluants atmosphériques et des vulnérabilités économiques et territoriales.
A ce titre, le PCAET, déclinaison locale des politiques internationales, européennes, nationales et
régionales de lutte contre le changement climatique, répondra à des objectifs quantifiés,
garantissant une contribution adaptée et ambitieuse du territoire du Seignanx à la politique énergie-
climat globale.
Ce document constitue la première étape stratégique de l’élaboration du PCAET : le diagnostic
stratégique comme état des lieux dressant les enjeux propres au territoire du Seignanx, les défis
collectifs à relever.
Les résultats associés nous permettent d’appréhender les enjeux et les objectifs relatifs à la dimension
énergétique et climatique qu’il conviendra de donner lors de la mise en œuvre du futur plan
d’actions du PCAET. 5 axes stratégiques se dessinent avec en filigrane, l’exemplarité du Seignanx et
de ses communes membres :
• Aménagement durable du territoire : organisation des mobilités, de l’intermodalité, stratégie
de développement urbain et periurbain, articulation avec l’élaboration du PLUi ;
• Economie : intégrer les enjeux énergie climat dans les filières économiques du Seignanx tant
sur l’aspect de l’efficacité énergétique que sur l’adaptation : industrie, agriculture,
tourisme,…
• Habitat : cranter la transition énergétique du bâti sur le neuf et la rénovation, la
précarité énergétique, articulation avec le futur PIG et PLH;
• Développement des filières locales et de l’économie circulaire : développement
économique et agricole durable, circuits courts, production d’énergie locale en
compatibilité avec la biodiversité,... ;
• Adaptation du territoire aux effets du changement climatique et santé environnementale :
lien avec le trait de côte, les risques, la qualité de l’air, les ressources naturelles, la biodiversité,
la qualité du cadre de vie, la santé publique, les co-bénéfices,…
Parce que la transition énergétique ne peut être effective qu’avec la compréhension et
l’appropriation des problématiques par tous, une concertation autour de ces enjeux et axes de
travail avec les acteurs du territoire est indispensable.
Avec un objectif d’entendement commun, cette co-construction s’inscrit dans la deuxième étape
du PCAET qu’est l’élaboration et l’adoption du programme d’actions au regard d’une stratégie
partagée par tous et sur le long terme.
Conclusion