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Procès Verbal - 5 PV CM 15 JUIN 2022
Document publié le Mercredi 15 juin 2022 par la commune de Cugnaux.
Lien du pdf (Procès Verbal - 5 PV CM 15 JUIN 2022)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Éducation, Démocratie,
PROCÈS VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL
DU 15 juin 2022
COMMUNE DE CUGNAUX
Département de la Haute-Garonne
L’an deux mille vingt deux, le 15 juin à dix huit heures, le Conseil Municipal de la Commune de CUGNAUX étant assemblé en session ordinaire, en salle Camus, après convocation légale, sous la présidence de M. Albert SANCHEZ, Maire.
Étaient présents : MM SANCHEZ, ARTERO, DOURY, FAGET, DROUILLET, GOUDAL, LIMONDIN, SILVEIRA, BRUN, JEANBON, SOCA, SENDRA, SUDRE, BERHO, TEILLAIS, AMMAR, LAGOUTE, KARMANN, BENA, LEFEBVRE, ROURE, ANDREU-SEIGNÉ, BAR, BESNEHARD,
Absents ayant donné procuration :
- Mme Ana FAURE donne procuration à M. Albert SANCHEZ
- Mme Marie Laure BURTIN donne procuration à M. Jérôme BESNEHARD - Mme Sophie HANDSCHUTTER donne procuration à Mme Carole TEILLAIS - Mme Sandrine LYORET donne procuration à Mme Marie Hélène ROURE - Mme Amélia VALES donne procuration à M. Christian BERHO
- M. Michel AUJOULAT donne procuration à M. Frédéric BAR
Absents :
- Mme Nathalie DOUCHET
- Mme Rachida EL BAHLAOUI
- M. Yoann ESCABASSE
Il a été procédé, conformément à l’article L 2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, à l’élection d’un secrétaire de séance pris dans le sein du conseil, ayant obtenu la majorité des suffrages, Mme Dorine BENA a été désignée pour remplir ces fonctions qu’elle a acceptées.
Date de convocation : 9 juin 2022
Date d’affichage : 9 juin 2022
Nombre de Conseillers en exercice : 33
Nombre de Conseillers présents : 24
- :- :- :- :- :- :- :
1 / 122 Table des matières
I. APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DU 9 FÉVRIER 2022..........................................5
II. ADMINISTRATION GÉNÉRALE........................................................................................6 1 - Convention relative aux modalités d'intervention de deux avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux du 1er septembre 2022 au 30 juin 2023 / - Annexe : Convention permanence juridique..................................................................................................................................7 2 - Changement du lieu de réunion des Conseils Municipaux de la Commune..................12 3 - Adoption du règlement intérieur du Conseil des Sages - Annexe : règlement intérieur du Conseil des Sages...............................................................................................................15
III. FINANCES......................................................................................................................16 1 - Signature d’une convention entre l'Omnisports et la commune de Cugnaux - Annexe : Convention Omnisports.......................................................................................................23 2 - Adoption des tarifs municipaux pour 2022/2023 - Annexe : Tarifs municipaux 2022-2023 .............................................................................................................................................30 3 - Fixation des tarifs de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) pour l’année 2023.....................................................................................................................................32 4 - Modalités de prise en charge des déplacements accomplis par les élu-es de la commune dans l’exercice de leurs fonctions et remboursement des frais de représentation du Maire...............................................................................................................................36 5 - Condition de recouvrement des produits locaux............................................................41 6 - Choix du titulaire pour le marché de « Travaux de réhabilitation de la résidence autonomie Loubayssens »...................................................................................................45
IV. PETITE ENFANCE.........................................................................................................47 1 - Convention de partenariat entre la commune et l’association Les Mini’colos - Annexe : Projet convention de partenariat..........................................................................................49
V. TECHNIQUES..................................................................................................................51 1 - SDEHG – 06 BU 0381 - Rénovation d’une portion de câble sur le parking de l’église - Annexe : J06BU0381...........................................................................................................52 2 - Classement des espaces verts du «Parc Matisse» - Annexe : Plan de situation parcelle 157 BE 258 espace vert.......................................................................................................53 3 - Classement des espaces verts du « Domaine de Hautpoul» - Annexe 1 : Plan de division - Annexes 2 – 3 – 4 : Plans de situation parcelle 157 AD 92 / 157 AD 111 / 157 AD 112........................................................................................................................................54
VI. POLITIQUE DE LA VILLE..............................................................................................55 1 - Avenant à la convention de partenariat commune de Cugnaux – Patrimoine SA Languedocienne – 3PA dans le cadre de l’action «Vivier en Vert» - Annexe : Avenant convention 2022 Cugnaux Patrimoine 3PA.........................................................................56
VII. RESSOURCES HUMAINES.........................................................................................58 1 - Création de postes au grade d'adjoint d'animation contractuel / Renouvellement pour l'année scolaire 2022-2023..................................................................................................59 2 - Création Comité Social Territorial...................................................................................61 3 - Mise en place d’une formation Spécialisée....................................................................63 4 - Modification du tableau des effectifs..............................................................................67 5 - Tableau des effectifs, avancements de grade................................................................69
VIII. ÉDUCATION.................................................................................................................70
2 / 122 1 - Modification de la carte scolaire.....................................................................................72
IX. URBANISME..................................................................................................................73 1 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 14 Avenue de Francazal......................................................................................................78 2 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 5 Impasse des Violettes..........................................................................................................80 3 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 1 rue de la cressonnière..........................................................................................................82 4 - Cession à la Commune de Cugnaux par l'EPFL du Grand Toulouse de l’ensemble immobilier situé 26 rue de la Vieille Eglise- Annexe : EPFL cession...................................84 5 - Approbation de la 2ème modification du règlement d’intervention de l’EPFL - Annexes : Tableau de synthèse EPFL / Délibération DEL--2021-524 EPFL........................................87 6 - Échange terrains Rue Flora Tristan / Annexe : Échange terrain Commune et Capitole 2000.....................................................................................................................................90 .............................................................................................................................................91
X. CULTURE........................................................................................................................92 1 - Conseil d’Établissement du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux - Création et règlement...........................................................................................................93 2 - Conseil d’Élèves du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux – Création et règlement.........................................................................................................................95 3 - Règlement des études du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux.....97 4 - Modification du règlement intérieur du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux - Annexe : Règlement intérieur Conservatoire.....................................................99
XI. DÉCISIONS PRISES DANS LE CADRE DE L’ARTICLE L 2122-22 DU CGCT..........101
MARCHES PUBLICS.........................................................................................................101 I - Travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin - Lot 12 : Peinture – Avenant 1........................................................................................................................101 II - Travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin - Lot 6 : Menuiseries extérieures – Avenant 1.................................................................................102 III – Travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin - Lot 9 : Electricité CFO/CFA – Avenant 3.......................................................................................103 IV - 2020-18 – Prestations de transports collectifs de personnes pour des activités scolaires, péri-scolaires, extra-scolaires, communales et sociales – Lots 1 et 2 – Avenant 1 ...........................................................................................................................................104 V - 2021-01 – Assurances – Lot 5 Risques statutaires......................................................104 VI - 2021-08 Location longue durée de véhicules légers pour les services municipaux - Lot 3 Véhicule léger de type ludospace équipé « police municipale » - Avenant 1.................105 VII - Contrat 20-04 – Prestations d’analyses et d’assistance technique multisite - Avenant 1 ...........................................................................................................................................105 VIII - Télésurveillance – Attribution....................................................................................106 IX- Nettoyage et réparation ponctuelle d’éléments de toiture des bâtiments communaux – Attribution...........................................................................................................................108 X - Menuiseries extérieures et intérieures métalliques pour la rénovation des équipements rugbystiques – Attribution...................................................................................................110 XI - Marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour la réalisation d’une étude prospective scolaire sur les effectifs du 1er degré – Attribution.........................................110 XII - Marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour la réalisation d’une convention territoriale globale (CTG) : Diagnostic territorial, axes stratégiques et plan d’actions – Attribution............................................................................................................................111
3 / 122 XIII - Marché de réfection des toitures terrasses avec et sans isolant de l’élémentaire Christian Blanc – Attribution...............................................................................................112 XIV – Demande de subvention auprès du Conseil Départemental de la Haute Garonne – Rénovation des écoles.......................................................................................................113
SERVICE CULTUREL........................................................................................................114 1 - Contrat de cession avec l'association Fruits de la Passion "BLOCODAQUI"..............114 2 - Contrat de cession avec la compagnie "TASK CIE "....................................................114 3 - Contrat de cession de droit de spectacle "POPS" avec la compagnie "QUIDAMS"....114 4 - Convention de partenariat programmation avec "LA GRAINERIE"..............................114 5 - Contrat de cession avec l'association "LE CHALUMEAU"...........................................114 6 - Contrat de cession avec "EMILE SABORD PRODUCTION" – spectacle "GRAVIR". .115 7 - Contrat de cession avec la compagnie "BEBLIBOP" – spectacle "TOUFFU TOUT FLAMMES".........................................................................................................................115 8 - Contrat de cession avec la compagnie "TWO" – spectacle "RINO".............................115 9 - Contrat de cession avec "MATRISSE PRODUCTIONS" – "ROGERS BRASS"..........115 10 - Contrat de cession de droit de spectacle : "Je te tiens" avec l'association "PAHASKA" ............................................................................................................................................115 11 - Contrat de cession de droit de spectacle : "Fallait pas les inviter" avec l'association "VOST"...............................................................................................................................115 12 - Arrêté municipal n° 005...............................................................................................115 13 - Arrêté municipal n° 006...............................................................................................115 14 - Convention "LA SOJA" - "PARCOURS LIGHTPAINTING".........................................115 15 - Contrat de cession association "CHUTAPATHI".........................................................115
MEDIATHEQUE.................................................................................................................116 16 - Contrat de cession spectacle compagnie "GAF'ALU PRODUCTIONS"....................116 17 - Convention prêt de matériel pédagogique et scientifique – Exposition Muséum.......116 18 - Convention avec GUILLAUME RUFFAULT (Animation botanique Jeunesse Média) 116
CONSERVATOIRE.............................................................................................................116 19 – Arrêté Municipal n° 2022ARR007..............................................................................116
Objet : VŒU DU GROUPE CUGNAUX REGARD NEUF RELATIF À LA TRANSPARENCE ET À LA CONCERTATION.................................................................................................121
4 / 122 M. le MAIRE :
Mme BENA est désignée comme secrétaire de séance et procède à l’appel nominal.
M. le MAIRE :
Avant de démarrer ce Conseil Municipal, je souhaiterais que nous rendions hommage à M. Robert GRISOLIA, ancien élu et ancien dirigeant de la JCS Cugnaux Football et qui a passé plus de 40 années au service des jeunes au niveau du club de football et aussi au service de la ville dans son mandat d'élu.
Une grande figure de Cugnaux nous a quittés et donc je vous propose de faire une minute de silence en son hommage.
Je vous remercie.
- :- :- :- :- :- :- :
I. APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DU 9 FÉVRIER 2022
M. le MAIRE :
Vous avez reçu le Procès-Verbal du Conseil Municipal du 9 février.
Y a-t-il des remarques ou des observations sur ce Procès-Verbal ?
Je vous propose de l'adopter.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
5 / 122 II. ADMINISTRATION GÉNÉRALE
M. le MAIRE :
Première délibération au chapitre de l'administration générale : Une convention relative aux modalités d'intervention de 2 avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux : du 1er septembre 2022 au 30 juin 2023 et dont je demande à M. ARTERO de nous reporter cette délibération.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire.
Donc je vais aborder la convention relative aux modalités d'intervention de 2 avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux du 1er septembre 2022 au 30 juin 2023.
L’objet de cette délibération est de renouveler, avec les mêmes avocats, les permanences du 1er mardi et du 3e samedi de chaque mois et ceci de septembre 2022 à juin 2023 comme ça vient d'être dit.
Les tableaux présents dans la délibération en question donnent le bilan de la permanence juridique depuis le 1er septembre 2018, en terme de rendez-vous pour le premier d'entre eux, et en terme de nature des rendez-vous pour le second d'entre eux. Je vous laisse en prendre connaissance.
Il est donc proposé de renouveler cette permanence avec les mêmes avocats à compter du 1er septembre 2022 et jusqu'au 30 juin 2023 selon les mêmes modalités que celles définies dans la précédente convention.
J'en ai terminé avec la présentation de cette délibération et j'appelle le Conseil Municipal à approuver la convention relative aux modalités d'intervention de 2 avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux du 1er septembre 2022 au 30 juin 2023 et j'appelle aussi à autoriser M. le Maire à signer ladite convention.
Je redonne la parole à M. le Maire afin de procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des questions ? Je mets aux voix.
- :- :- :- :- :- :- :
6 / 122 1 - Convention relative aux modalités d'intervention de deux avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux du 1 er septembre 2022 au 30 juin 2023 / - Annexe : Convention permanence juridique
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
La Commune a mis en place à compter du 1er septembre 2018 une permanence juridique gratuite
à l’attention des Cugnalais à raison de deux séances par mois (le premier mardi et le troisième
samedi de chaque mois) avec une fréquence de 20 minutes par rendez-vous.
Ces consultations sont assurées par deux avocats : Maître KIRSCH et Maître LANES. Elles ont
pour vocation d'accueillir, d'informer les habitants de la commune, de les aider à se repérer dans
les circuits administratifs et judiciaires et de faciliter leur accès au droit et à la citoyenneté.
Le bilan de la permanence juridique depuis le 1er septembre 2018 est établi comme suit :
Année Nombre de rendez-
vous honorés
% rendez-vous
honorés
Nombre de
rendez-vous
annulés
% rendez-vous
annulés
Sept 2018 – août 2019 138 84,66 25 15,34
Sept 2019 – mai 2020 86 94,51 5 5,49
Sept 2020 – mai 2021 120 94,49 % 7 5,51
Sept 2021 – mai 2022 86 86 % 14 14 %
ITEMS Sept 2018
- août 2019
Sept 2019 -
mai 2020
Sept 2020 -
mai 2021
Sept 2021 -
mai 2022
Immobilier 24 16 23 19
Droit de la famille 42 32 41 32
Succession 19 10 0 4
Droit des sociétés / Droit du
travail
19 9 14 6
Santé 6 0 0 0
Conflit voisinage 2 3 9 3
État civil 5 2 2 3
Urbanisme 3 1 0 1
Assurances 3 1 2 4
Non précisé 16 0 0 0
Divers (arnaques / litiges divers) 24 17 36 28
TOTAL 163 91 127 100
Il est donc proposé de renouveler cette permanence avec ces mêmes avocats à compter du
1er septembre 2022 jusqu’au 30 juin 2023 selon les mêmes modalités que celles définies dans la
précédente convention.
7 / 122 Les permanences se tiendront :
- le premier mardi de chaque mois de 15h00 à 18h00 ;
- le troisième samedi de chaque mois de 10h00 à 12h00.
Aucune permanence ne sera assurée sur les mois de juillet et août.
La convention ci-jointe définit les modalités d’intervention de chacune des parties.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
• APPROUVE la convention relative aux modalités d'intervention de deux avocats pour l'organisation de consultations juridiques gratuites destinées aux Cugnalais dans les locaux de la mairie de Cugnaux du 1er septembre 2022 au 30 juin 2023 ;
• AUTORISE M. le Maire à signer ladite convention.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
8 / 122 M. le MAIRE :
Deuxième délibération concernant le changement du lieu de réunion du Conseil Municipal. Depuis mars 2020 et le début de la crise sanitaire, les Conseils Municipaux se déroulent dans cette salle Albert Camus. La salle Albert Camus présente de nombreux avantages, notamment sa capacité, son accessibilité, sa sécurité, et la captation vidéo qui est difficilement faisable dans la salle des mariages. Donc c'est pour cela qu'on vous propose de poursuivre les réunions du Conseil Municipal dans cette salle Albert Camus ; ce sujet a été évoqué en commission. Y a-t-il des questions ?
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire. On a effectivement échangé en commission à ce sujet, est-ce que vous pouvez nous confirmer que la délibération qu'on vote là est valable jusqu'au 31 juillet, c'est ça ? On s'engage à rester ici jusqu’au 31 juillet, c'est ce qui nous a été dit à priori en commission, ça ne serait que pour les Conseils Municipaux d'été.
M. le MAIRE :
Là, pour l’instant, c'est pour les prochains Conseils Municipaux, si on devait revenir et si on pouvait s'organiser pour revenir dans la salle des mariages, on prendrait une nouvelle délibération. Jusqu'à preuve du contraire, cette délibération vaut pour faire les Conseils Municipaux ici.
M. Frédéric BAR :
Donc elle est permanente pour l'instant ?
M. le MAIRE :
Oui.
M. Frédéric BAR :
D'accord, comme ce n'est pas ce qui a été dit en commission.
M. le MAIRE :
Pour l’instant, cette délibération, ça ne veut pas dire qu'on ne reviendra pas un jour dans la salle des mariages, le contexte ou l'organisation pourra nous faire peut-être revenir à la salle des mariages, notamment les températures.
M. Frédéric BAR :
C'est un échange qu'on a eu effectivement avec M. ARTERO. On sait qu'il y a, -ce n'est pas une question de majorité, minorité, etc., - c'est un petit peu à l'analyse de chacun, c'est que moi personnellement, je suis, comme je crois M. ARTERO, attaché à ce qu'on revienne au Conseil Municipal en mairie parce que c'est là que doivent avoir lieu les débats. Par contre effectivement c'est vrai qu’aussi, l'élément technique de pouvoir enregistrer audio et visio le Conseil Municipal est intéressant donc ça serait bien que tout le monde s'engage à essayer de trouver la solution pour qu'on revienne en mairie mais qu'on puisse enregistrer aussi les Conseils.
M. le MAIRE :
On travaille là-dessus mais nos prestataires qui nous accompagnent nous disent que ce sera très difficile de faire ça dans la salle des mariages donc il faut faire un choix, difficile mais pas impossible.
M. Frédéric BAR :
Difficile mais pas impossible. Merci M. le Maire.
M. le MAIRE :
Je vous en prie.
M. Bernard ARTERO :
En tout cas, je confirme la tenue des échanges évoqués par M. BAR.
M. le MAIRE :
9 / 122 Très bien. M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je veux juste avoir la confirmation, M. le Maire, que le seul motif de cette délibération, c'est la vidéo.
M. le MAIRE :
Oui, principalement mais alors après effectivement il y a la place, on sera moins serrés qu’à la salle des mariages mais la seule raison, c'est la vidéo, on ne peut pas faire de vidéo aujourd'hui à la salle des mariages.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
C'est la salle du Conseil Municipal, je le précise quand même.
Les Conseils Municipaux se tiennent quand même dans des mairies, ils ne se tiennent pas dans les salles des fêtes parce que dans ce cas-là, pourquoi pas, la prochaine proposition, ça sera peut- être la salle de réception du rugby. Je veux dire qu’on est quand même, c'est un Conseil Municipal M. le Maire. Nous sommes ici à cause du COVID, je comprends.
Depuis 2 ans vous avez créé toute une série de structures pour contourner le Conseil Municipal : Conseil Démocratique, Conseil des Sages, Comité d'éthique, toutes ces organisations. Maintenant on est dans cette salle parce qu'il fallait de la distanciation, tous vos collègues sont revenus dans les salles des Conseils Municipaux, tous sans exception. Donc nous avons travaillé ce Conseil sur la base de ce qu'avait dit M. ARTERO à M. BAR, c’est-à-dire que c'était provisoire jusqu'au 31 juillet. On découvre là qu'en fait non, la délibération est permanente.
M. le MAIRE :
C'est ce qui est noté sur la délibération.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Excusez-nous, M. le Maire, d’écouter quand même votre premier adjoint en commission. Je comprends et on en reparlera sur d'autres délibérations mais les paroles comptent quand même, tant en Conseil Municipal qu’en commission, que vos paroles publiques écrites ou engagements électoraux. Moi la question que je pose simplement, si c'est une question de vidéo ou est-ce qu’il y a un autre motif ? Maintenant vous avez dit entre autres, je pose juste la question ? Quelle est votre motivation pour ne pas revenir dans la salle du Conseil Municipal ?
M. le MAIRE :
La vidéo.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Entre autres, vous avez dit.
M. le MAIRE :
On est plus à l’aise ici qu’en salle des mariages.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Et bien, je vous dis, moi, par exemple quand il fait 40°, on est plus à l'aise dans une salle climatisée.
M. Bernard ARTERO :
M. ANDREU-SEIGNE, ce que j'avais dit effectivement et j'ai confirmé auprès de M. BAR les propos qu'il a évoqués à l'instant, c'est que dans tous les cas, il y avait, au sein du groupe, une discussion sur le sujet et que la position qui était de le faire ici pouvait évoluer. Et donc, on est dans cette perspective. Effectivement moi j'avais annoncé fin juillet, alors fin juillet parce qu’au départ, c'était une date qui avait été annoncée comme ça, vis-à-vis de M. BAR, j'ai surtout rajouté qu’il y avait discussion à l'intérieur du groupe majoritaire sur le maintien ou pas des Conseils Municipaux ici et notamment effectivement, on était en train de peser d'un côté la possibilité de la vidéo et de l'autre côté. En tout cas on a analysé les avantages et les inconvénients de l'une et de l'autre des solutions de façon à prendre une décision ultérieure qui se voudrait être définitive.
10 / 122 Quoique tout n'est pas définitif, on l'a bien vu avec l'arrivée de la pandémie.
M. le MAIRE :
Ok, d'autres prises de parole ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. ARTERO. C'est très important mais si c'est temporaire et que dans votre groupe majoritaire vous n'avez pas tranché la chose. Pourquoi ne pas reprendre la date que M. ARTERO a avancé en commission et prendre une date provisoire de maintien de ces Conseils qui vous amènerait à prendre une nouvelle délibération définitive.
M. ARTERO, ce que vous dites est contradictoire avec cette délibération. La délibération, ainsi votée, acte que la salle du Conseil Municipal, c'est la salle Albert Camus de manière définitive sauf si vous en reprenez une autre.
Or, si vous preniez une délibération aujourd'hui disant : au 31 juillet, la date que vous avez avancée, au prochain Conseil, vous seriez conduit à reconsulter le Conseil Municipal, une fois que vous avez décidé. Je précise quand même, à titre personnel, je trouve ça quand même assez choquant que seul le groupe majoritaire a à donner un avis sur la salle du Conseil Municipal. Je précise juste que le Conseil Municipal appartient à tous les Cugnalais. Nous sommes censés représenter tous les Cugnalais et non pas que le groupe majoritaire. Vous voyez, typiquement, c'est un exemple qui aurait mérité, M. le Maire, que vous réunissiez les 4 présidents de groupe pour en discuter. Vous avez fait le choix de n’en discuter qu'entre vous ; bien, vous voyez, ça aurait été un sujet pour le Comité d'éthique.
M. le MAIRE :
Très bien. D'autres interventions ? Je mets aux voix cette délibération.
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11 / 122 2 - Changement du lieu de réunion des Conseils Municipaux de la Commune
Rapporteur : M. le Maire
-Cadre réglementaire :
En vertu de l’article L 2121-7 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) : « Le Conseil
Municipal se réunit et délibère à la mairie de la commune. Il peut également se réunir et délibérer,
à titre définitif, dans un autre lieu situé sur le territoire de la commune, dès lors que ce lieu ne
contrevient pas au principe de neutralité, qu'il offre les conditions d'accessibilité et de sécurité
nécessaires et qu'il permet d'assurer la publicité des séances ».
-Contexte :
Depuis mars 2020 et le début de la crise sanitaire, les Conseils Municipaux de Cugnaux se sont
tenus non plus en salle des mariages à la mairie mais à la salle Albert Camus située place de la
République à Cugnaux, conformément au régime dérogatoire prévu notamment par l’article 6-1 de
la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 modifié.
La salle Albert Camus présente de nombreux avantages, notamment en termes de capacité
d’accueil (671 m²), d’accessibilité, de sécurité et de captation vidéo que la salle des mariages
n’offre pas ou plus.
Cette dernière d’une superficie de 100 m² et d’une capacité d’accueil de 50 personnes rend
l’accessibilité plus difficile, implique une promiscuité plus grande et pose des questions de
sécurité.
Compte tenu de l’ensemble de ces éléments, il est proposé que le Conseil Municipal se réunisse à
la salle Albert Camus située place de la République à Cugnaux.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- DÉCIDE que le Conseil Municipal se réunira à la salle Albert Camus située
place de la République à Cugnaux ;
- PRÉCISE qu’une information sera faite à l’attention des Cugnalais.
Votants :
POUR : 25
CONTRE : 0
ABSTENTION : 5 (MM. ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR)
- :- :- :- :- :- :- :
12 / 122 M. le MAIRE :
Prochaine délibération concernant le Conseil des Sages pour l'adoption du règlement intérieur et je passe la parole à M. BERHO.
M. Christian BERHO :
Merci M. le Maire. Par délibération 87 du 15 septembre 2021, le Conseil Municipal a approuvé la création d'un Conseil des Sages au sein de la commune de Cugnaux ainsi que son adhésion à la Fédération des villes et des Conseils de Sages.
Il est aujourd'hui proposé d'approuver le règlement intérieur du Conseil. Fruit d’une réflexion partagée entre les membres et en accord avec les principes édictés par la charte de la Fédération des Villes et des Conseils des Sages, il définit les principes et missions du Conseil des Sages de Cugnaux, le cadre de ses actions ainsi que ses règles de fonctionnement. En tant qu’instance consultative composée de seniors, le Conseil des Sages capitalise sur l'expérience de ses membres et se définit comme une force de réflexion, de concertation, de propositions sur des sujets d'intérêt général en faveur de la vie de la cité. Par ses avis et ses études, il éclaire le maire ou les élus du Conseil Municipal sur les différents projets intéressant la commune et apporte une critique constructive. Il est composé de 15 membres maximum nommés par arrêté municipal du maire. Cette nomination vaut jusqu'à l'expiration du mandat des conseillers municipaux.
Chaque Sage s'engage, sans réserve, à en respecter les termes, le présent règlement intérieur sera ensuite adopté en réunion plénière, lors de la prochaine réunion plénière du Conseil des Sages.
Donc je demande à M. le Maire de passer au vote de cette délibération.
M. le MAIRE :
Merci M. BERHO. Des questions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
Un premier point, je rappelle que nous avons une commission de la démocratie participative, cette délibération n'a pas été présentée dans cette commission. Plusieurs délibérations ont été présentées concomitamment dans plusieurs commissions, ce ne fut pas le cas sur celle-ci. Je vous demanderai d'abord l'explication pour celle-là puisque cela n'a rien d'un Conseil des seniors de la commune, cela serait une animation pour la vie des seniors dans notre commune, ce n'est pas le cas M. le Maire puisque vous avez fait le choix de désigner 15 personnes sans retenir notre proposition, c'est votre choix. Ce Conseil est composé exclusivement d'anciens élus, vous avez fait le choix d'un Conseil politique.
M. le MAIRE :
Pas tout à fait.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Alors, vous pouvez donner la composition des 15 ?
M. le MAIRE :
J'ai déjà transmis cet arrêté.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Au public, ça serait intéressant.
M. le MAIRE :
Un arrêté public.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Quelle est la personne non élue alors ?
M. le MAIRE :
Je ne les ai pas en tête mais il y en a plusieurs.
13 / 122 M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Ça serait intéressant de donner les noms.
M. le MAIRE :
Il y en a plusieurs.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je comprends que vous ne vouliez pas donner les noms parce que cela vous gêne. Cela vous gêne M. le Maire car c'est un Conseil politique à vos ordres, c'est un Conseil politique à vos ordres qu’il fut un temps on aurait appelé Conseil du roi. Et pour cela, il y a un élément majeur qui est que pour la seule instance de démocratie participative. Les membres en sont soumis au secret absolu, tant dans votre règlement intérieur que dans la délibération de création. Pourquoi ce dispositif de silence absolu et de confidentialité de ce qui se dit dans ce Conseil ? Pourquoi ? Qu'est-ce qui justifie d’un tel silence et d’une telle mise à l'écart de l'élu qui s'occupe de la démocratie participative de la commune et surtout de la commission ?
M. Christian BERHO :
Alors, je vais te répondre. Aujourd'hui, le vote porte sur l'adoption du règlement intérieur du Conseil des Sages, il n'est pas question de revenir sur le fondement même du Conseil, sur sa création puisque cela a déjà fait l'objet de discussions et d’un vote lors du Conseil du 15 septembre dernier. Le Conseil des Sages est une instance composée exclusivement de seniors, c'est la raison pour laquelle il est rattaché à ma délégation et que je porte cette délibération tout comme j'avais porté la première, celle de la création en septembre dernier.
M. le MAIRE :
Merci M. BERHO. D’autres interventions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Mais je pense que comme le rapporteur a bien lu la délibération qu'il rapporte, dans le règlement intérieur, il est indiqué que les Sages sont soumis au secret. Donc il n'est pas un sujet puisque la majorité l'a voté, vous avez fait ce choix mais c'est bien dans le règlement intérieur M. BERHO ? Donc je parle bien de la délibération en l'occurrence et il y a bien dans le règlement intérieur qu’ils sont soumis au secret.
Le 2e point, je précise que des délibérations sont présentées dans plusieurs commissions, ce fut le cas cette fois-ci et le rapporteur, la qualité du rapporteur ne justifie pas que soit choisit la commission. Je rappelle que la commission qui a traité de la création du Conseil des Sages était bien la commission de démocratie participative, il y a bien un problème là-dessus. Donc M. le Maire, nous vous redemandons de lever ce secret absolu et expliquez-nous pourquoi vous mettez les 15 membres que vous avez désignés seuls à 100 représentations du Conseil Municipal, contrairement au Conseil démocratique et au Comité d'éthique. Pourquoi vous mettez ces personnes au secret ?
M. le MAIRE :
Y a-t-il d'autres interventions ? Non, je mets aux voix cette délibération.
(Arrivée de Mme Lyoret)
14 / 122 3 - Adoption du règlement intérieur du Conseil des Sages - Annexe : règlement intérieur du Conseil des Sages
Rapporteur : M. Christian BERHO
Par délibération n° 087 du 15 septembre 2021, le Conseil Municipal a approuvé la création d’un
Conseil des Sages au sein de la Commune de Cugnaux ainsi que l’adhésion à la Fédération
des Villes et des Conseils des Sages.
Il est aujourd’hui proposé d’approuver le règlement intérieur du Conseil des Sages.
Fruit d’une réflexion partagée entre les membres et en accord avec les principes édictés par la
Charte de la Fédération des Villes et des Conseils des Sages, il définit les principes et missions
du Conseil des Sages de Cugnaux, le cadre de ses actions ainsi que ses règles de
fonctionnement.
En tant qu’instance consultative composée de seniors, le Conseil des Sages capitalise sur
l’expérience de ses membres et se définit comme une force de réflexion, de concertation, de
propositions sur des sujets d’intérêt général, en faveur de la vie de la cité.
Par ses avis et ses études, il éclaire le Maire ou les élus du Conseil Municipal sur les différents
projets intéressant la commune et apporte une critique constructive.
Il est composé de 15 membres maximum nommés par arrêté municipal du Maire. Cette
nomination vaut jusqu’à l’expiration du mandat des conseillers municipaux.
Chaque « Sage » s’engage sans réserve à en respecter les termes.
Le présent règlement intérieur sera ensuite adopté lors de la prochaine réunion plénière du
Conseil des Sages.
Entendu l’exposé de Monsieur le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le règlement intérieur du Conseil des Sages de Cugnaux.
Votants :
POUR : 17
CONTRE : 7 (MM ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR, BURTIN, BESNEHARD)
ABSTENTION : 6 (MM KARMANN, BENA, SILVEIRA, FAGET, DOURY, LEFEBVRE)
- :- :- :- :- :- :- :
15 / 122 III. FINANCES
M. le MAIRE :
Délibération suivante concernant la signature d'une convention entre l'Omnisports et la commune de Cugnaux et donc je vais demander à Mme BRUN de rapporter cette délibération.
Mme Florence BRUN :
Merci M. le Maire.
Donc conformément aux lois et décrets mentionnés dans la délibération et précisant notamment l'obligation d'établir une convention lors du versement d'une subvention supérieure à 23 000 €, nous vous soumettons pour approbation la convention de partenariat entre la commune et l’Omnisports donc l'association Jeunesse Sportive Cugnalaise dans le cadre de laquelle est fixé un montant prévisionnel de subventions à 261 000 € au titre de la saison 2022/2023. Pour rappel, l’Omnisports, affilié à la Fédération française des clubs omnisports, intègre en son sein 18 sections sportives, l'Omnisports a pour objet de regrouper l'ensemble de ces sections et de promouvoir la pratique sportive à Cugnaux.
Il apporte son soutien sous différentes formes à l'ensemble des sections afin qu'elles puissent accueillir leurs licenciés et leur permettre de pratiquer leurs activités dans les meilleures conditions possibles.
Avec la convention qui vous est aujourd'hui soumise, il s'agit de préciser les modalités de partenariat et les attendus de la commune à l'égard de l'Omnisports, lequel s'engage, en particulier à:
- à être un interlocuteur unique et privilégié de la ville pour tous les échanges avec les sections membres,
- assurer en collaboration avec les services communaux la gestion et la coordination des créneaux des installations sportives attribués aux sections membres et bien sûr en dehors des créneaux alloués à la vie scolaire,
- promouvoir la dimension éducative du sport et le développement de la pratique sportive pour tous en articulation avec la politique sportive et les initiatives portées par la commune dans ce domaine,
- contribuer à l'animation de la vie locale, notamment par une participation active à différentes initiatives municipales et en partenariat avec les services communaux.
Je redonne la parole au maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci Mme BRUN. Des interventions ?
Mme Sandrine LYORET
Sur cette délibération, on avait quelques précisions ou questions, notamment sur le rôle de la JSC Omnisports. Dans les documents qui sont joints à la délibération, le rôle de la JSC est clairement défini, explicite et très détaillé. C'est bien que ça évolue dans ce sens, notamment sur la mise en place de partenariats, sur le principe de l'interlocuteur unique, sur les créneaux, les tickets sport. Si on comprend bien, les tickets sport, ce sera uniquement l'Omnisports qui va les gérer ?
Mme Florence BRUN :
C'est en partenariat avec la commune comme ça a toujours été le cas.
Madame Sandrine LYORET
D'accord. Donc c'est en partenariat avec la commune, c'était avec le service des sports en fait mais on va le préciser, en fait c'est le rôle du service des sports qui n'a pas l'air d'être très... on voit directeur des sports, services communaux mais la notion de service des sports qui était présente jusqu'à présent, qui englobait les services techniques, le secrétariat et les services qui font qu'il y a un endroit où on peut se rendre dans la journée.
Donc dans la présente convention, les objectifs et les actions sont très nombreux.
16 / 122 Pour rappel, l'Omnisports, sur l'aspect administratif fait appel à des professionnels pour les aspects comptables, RH et juridiques. Pour gérer l'ensemble des autres actions, c'est une équipe de bénévoles, ceux-ci font un travail remarquable depuis de nombreuses années mais certains services proposés demandent une gestion qui incombe habituellement au service des sports, notamment les tickets sport, l'organisation de manifestations, la gestion des locaux sportifs. La taille de la ville de Cugnaux ne mérite-t-elle pas un service des sports à sa mesure, ce qui actuellement, malheureusement, n'est pas le cas ?
Les compétences nécessaires au bon fonctionnement des activités sportives sont celles d'agents territoriaux dédiés, de bénévoles, des fédérations et des élus et expliciter le rôle des bénévoles est important, c'est ce qui a été fait dans la convention qui est jointe à la délibération mais cependant, ils ne peuvent pas tout gérer.
Est-ce que l'on va donc vers un système « Office municipal des sports » ou est-ce qu'on revient au système ou est-ce qu'on maintient le système qui a, jusqu'à présent, été le cas et je pense dû au fait de la taille de notre ville, un système où il y a un service des sports à l'intérieur ? Et la fonction d'un d'interlocuteur unique est importante mais les sections doivent être informées, de la même façon, il n'y a pas que l'Omnisports en fait dans les systèmes précédents, parce que, je me permets d'en parler, y étant depuis de très nombreuses années, le principe c'est l'Omnisports, les sections et la ville, il ne faut pas oublier aussi que chaque club, il y a 18 activités qui sont très différentes et donc il faut des fois connaître bien les sports dans leurs spécificités et donc il ne faut pas hésiter à associer, malgré tout, les sections.
Également, pendant le déroulement d'une manifestation, à qui on fait appel si on rencontre un problème ?
Dernièrement sur certaines manifestations, il a été compliqué, en pleine manifestation on rencontrait des petits soucis, l'astreinte municipale n'était pas au courant qu'il y avait une manifestation, les élus étaient pris ou pas disponibles, ce qui est logique sur certaines dates qui sont des week-ends et tout ça. C'est difficile d'être tout le temps disponible et même l’Omnisports - puisque là encore on fait appel à des bénévoles - et eux-mêmes ne sont pas forcément, le week- end, disponibles donc c'est un petit peu compliqué.
Et au final, la convention, telle qu'elle est présentée, est-ce qu'elle a été présentée aux sections, aux clubs et au bureau de l'Omnisports avant d'arriver ici ?
Un dernier petit détail, dans le tableau qui est joint dans les pièces annexes, sur le bâtiment Chartreuse du Manoir, il y a marqué réunion, on ne voit pas les clubs qui sont hébergés dedans alors que dans tous les autres endroits, tous les gymnases, toutes les autres structures, on indique les activités donc je sais qu'on va bientôt changer mais comme on n'a pas encore de nouvelle affectation, ce serait bien qu'on ait encore les appellations des clubs qui sont encore hébergés. Et est-ce qu'on a, du coup, des nouveaux locaux qui sont prévus ?
Et en dernier, pour l'animation à la vie locale, juste une petite mise en garde, les bénévoles, encore une fois, qui sont sollicités toute l'année, toutes les semaines, dans la semaine, les week- ends. Il faut faire attention de ne pas trop surcharger, de dire « on va faire appel aux gens de l’Omnisports », ça fait beaucoup et souvent ça décourage même certains donc attention, c'est tout.
Mme Florence BRUN :
Déjà, je voulais préciser que, comme vous l'avez dit au début, cette convention elle a été détaillée, elle a été retravaillée en profondeur, elle a été étoffée par plusieurs intervenants et plusieurs agents de la municipalité et je les remercie sincèrement pour le travail de fond qui a été mené et le travail de qualité également de reprendre cette convention dans l'intégralité. Par rapport à vos inquiétudes sur le fonctionnement, cette convention c'est à peu près, ou même quasiment entièrement, une formalisation de ce qui se fait déjà en pratique. Donc ça permet de correctement formuler ce qui se fait déjà au quotidien et ça ne remet nullement en cause le travail quotidien et l'implication de l'ensemble des bénévoles et d'ailleurs, comme vous l'avez noté, l'Omnisport est également composé de bénévoles.
Donc cette convention, elle ne rompt nullement le lien qu'on peut avoir avec les sections. D'ailleurs, comme l'année dernière, en ce moment on rencontre l'intégralité des sections pour un échange partagé à la fois sections, élus, Omnisports, ça ne remet pas en cause le lien qu'on peut avoir avec chacune des sections.
J’ai reprécisé le lien avec les sections que vous avez peut-être questionnées. Donc vous avez exprimé une peur pour les sections et les bénévoles, par cette convention. On n'y voit plus la possibilité pour chacun des bénévoles de pouvoir développer son activité, de la promouvoir mais également de faire bénéficier les autres sections, les autres bénévoles de son expérience et en 17 / 122 contrepartie, de recevoir du support des autres sections et, y compris de l'Omnisports qui a également des ressources à mettre à disposition à l'ensemble des sections. Donc pour nous, on le voit comme à la fois une harmonisation mais également une équité entre sections quelle que soit leur taille et leurs activités. Donc ces sections qui vont pouvoir accéder également à des équipements municipaux de qualité et mutualisés. Bien sûr, nous avons pleinement conscience que le tissu associatif sportif repose sur l'implication citoyenne, on ne le remet nullement en cause et l'objectif par cette convention, c'est aussi de permettre à cette richesse bénévole de s'exprimer et nullement de la brimer. Concernant le lien avec le service des sports, cette convention c'est le début également d'une organisation peut-être un peu plus encadrée. Vous l'avez noté, il y a énormément de manifestations, effectivement on est une ville qui grandit, avec une population qui grandit et également un souhait des acteurs locaux de faire de plus en plus de manifestations et ce qui est une bonne chose, c'est ce qui anime notre ville aussi.
En contrepartie, il faut qu'on se structure un petit peu mieux également pour répondre au mieux à ces demandes.
Un petit chiffre : entre janvier de cette année et fin août de cette année, donc 2/3 de l'année, c'est 226 manifestations qui sont organisées sur la commune, que ce soit des manifestations impulsées par la collectivité elle-même ou par les associations. Si vous calculez, ça fait à peu près en moyenne une manifestation par jour avec une multiplication les week-ends, on est plutôt sur 3 manifestations en moyenne par week-end. Donc c'est très bien, ça montre la richesse de la commune et également une volonté d'animer mais il faut que nous aussi, on soit en capacité de répondre de manière plus harmonisée à l'ensemble des sollicitations. Donc le fait d'avoir un interlocuteur privilégié par l'Omnisports est de plus se structurer avec vraiment pour objectif de mieux répondre également aux bénévoles qui s'impliquent et pas du tout de les contraindre.
Par rapport aux manifestations, je n’ai pas forcément dans le détail celle dont vous parliez tout à l'heure, ça ne change rien sur l'activité du service des sports, il y a une astreinte qui doit effectivement répondre lorsqu'il y a des gros soucis lors d'une manifestation, ça ne change pas. Si l'astreinte n'était pas au courant, c'est sans doute qu'effectivement, il faut qu'on continue à se structurer dans ce sens pour qu'on ait un processus complet de comment fonctionne une manifestation, quels sont les supports à mettre en place, etc. et comme vous le savez, jusqu'ici on avait un service des sports, à l'avenir on va s'appuyer sur un directeur des sports qui va arriver à la rentrée et qui va forcément aider à cette structuration.
J’espère que j'ai répondu « grosso modo » à toutes vos questions.
M. le MAIRE :
Juste, peut-être compléter la question sur est-ce qu'on a travaillé avec l’Omnisports sur la convention quand même.
Mme Florence BRUN :
Oui bien sûr, ça a été travaillé avec l'Omnisports, ça a été présenté au bureau de l'Omnisports, après, libre à l'Omnisport de rediffuser aux sections.
Madame Sandrine LYORET
Théoriquement, c'est présenté à l'ensemble des sections, le bureau ce n’est pas l'ensemble, tous les clubs ne sont pas, à priori, au courant.
Mais c'est toujours compliqué, ce n'est pas une critique en soi, c'est juste de dire que c'est difficile mais que tout le monde soit au courant justement, les petits, les gros, les voisins proches, les voisins moins proches mais c'est ce genre de choses. En plus là il y a un gros travail, il y a des précisions qui sont enfin notées quelque part, c'est bien mais il y a des remontées de choses qui ne correspondent pas forcément, ça ne se passe pas encore comme on voudrait ou comme c'est présenté là, ce qui est normal puisque c'est peut-être en construction.
Mme Florence BRUN :
Le document lui-même n’a peut-être pas été présenté exactement comme ça mais les modes de fonctionnement, oui, ils ont été présentés, d'ailleurs à des réunions où on était également avec l'ensemble des sections sur le mode de réservation, que ce soit des locaux, que ce soit les demandes de manifestations, les demandes de travaux, ça a été partagé à l'ensemble des sections.
18 / 122 Et d'ailleurs l'Omnisports est à disposition s'il y a des difficultés pour utiliser le nouveau système de communication en ce sens.
Après, comme tout changement, il y a forcément toujours une phase d'ajustement où il y a peut- être des améliorations à apporter et ça, c'est tout à fait normal, ça ne me paraît pas incohérent. Le but n’est pas du tout de mettre des bâtons dans les roues à l'ensemble des utilisateurs, c'est vraiment de faire en sorte que ça fonctionne de manière équitable pour tous.
M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire.
À mon tour aussi de saluer le rôle des bénévoles, des associatifs dans notre monde sportif sur Cugnaux, on en avait discuté en commission, Mme BRUN, la volonté est louable de la convention. Il y a des axes d'amélioration, on en avait parlé, je trouvais qu’à ce stade-là, il manquait un gros volet scolaire. On aurait pu imaginer un travail de retour des engagements qui sont pris avec la municipalité qui parfois laisse des locaux à disposition de certaines structures qui ne sont pas nécessairement dans l’Omnisports d'ailleurs. Mais il faut aussi émettre des peurs ou des inquiétudes, le diable se cachant dans les détails.
Effectivement, cette convention vient acter ce qui fonctionne depuis 8 mois et il y a quand même aujourd'hui des, alors je vais pas dire des effets pervers mais des choses qui peuvent interroger, la municipalité n’a pas pour objet de faire fonctionner l’Omnisports mais le fait de travailler avec l’Omnisports dans une configuration donnée peut aussi faire naître des complexités à l'intérieur de cette structure.
L'Omnisports, oui, il y a beaucoup de représentations mais ils ne sont pas tous de taille égale et je rejoins Mme LYORET lorsqu'elles disaient que de temps en temps il y a des petites structures qui pourraient se retrouver noyées et qui perdent du coup un lien aussi avec les services municipaux, peut-être que ça changera lorsqu’il y aura un directeur du sport.
Donc voilà, moi je salue la volonté de cette convention mais je pense qu'il y a encore beaucoup de choses à travailler là-dedans, c'est l'objet de ma remarque.
M. le MAIRE :
Merci M. BESNEHARD. D’autres interventions ? M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire.
J’ai une intervention en 3 temps par rapport à la subvention.
D'abord, est-ce que vous pouvez nous confirmer que c'est le même montant que l'an dernier ? Deuxièmement, est-ce que vous pouvez nous expliquer ce qui a généré l'écart entre ce qui était prévu au budget, c’est-à-dire 273 000 € et finalement les 261 000 € annoncés aujourd'hui ? Et ensuite vous dire qu'on a été un peu surpris et on regrette qu'il n'y ait pas une délibération ad hoc sur la subvention en elle-même comme on vote les subventions aux associations et qu'elles sont intégrées dans la convention parce que ça oblige à l'unicité du vote qui, en tout cas pour nous, n'aurait peut-être pas été évidente entre la convention et la subvention.
Mme Florence BRUN :
Je peux répondre concernant le montant, après sur la façon de voter les délibérations, je ne sais pas si M. ARTERO ou M. le Maire répondront.
Concernant le montant donc les 273 000 € qui étaient au budget prévisionnel correspondent à la somme qui avait déjà été donnée auparavant, pas l'année dernière mais celle d'avant, et depuis, il y a eu un calcul qui a été refait, on est sur exactement le même montant que l'année dernière, 261 000 € qui est un calcul basé sur le prévisionnel duquel on a retiré les coûts des lignes d'eau qui n'ont pas été payées en raison du COVID l'année dernière, c'est vraiment un calcul purement comptable de lignes d'eau pour le CNC à la piscine de la Ramée qui n'ont pas été payées en raison de la crise sanitaire.
M. Frédéric BAR :
Et donc juste, si je peux compléter donc il faut qu'on comprenne qu’une fois que la crise sanitaire sera derrière nous, et j'espère le plus vite possible, on reviendrait au niveau d'il y a 2 ans pour 273 000 € ?
Mme Florence BRUN :
19 / 122 Je ne peux pas m'engager aujourd'hui, il y a un travail qui va être mené également pour s'assurer qu'on est sur des montants qui correspondent à l'utilisation des deniers publics.
M. Frédéric BAR :
Vous voyez où je veux en venir quand même. C’est-à-dire qu’il paraît important de comprendre qu’on est peut-être sur une réduction de la subvention à l'Omnisports par rapport à il y a 2 ans et de manière durable, quelles que soient les raisons de COVID ou pas COVID puisque vous ne pouvez pas nous confirmer aujourd'hui que lorsque le COVID sera terminé, on reviendra au niveau avant COVID. Mais on en prend bonne note, merci.
M. le MAIRE :
Une précision, pourquoi les 2 sont liés parce que justement ils sont liés, il y a une subvention, la contrepartie c'est tout ce qu'il y a dans la convention, on ne peut pas donner une subvention en disant on vous donne une subvention, vous n’avez rien en contrepartie, c'est pour cela qu’elles sont liées, après moi je ne suis pas un grand juriste mais c'est pour cela qu’elles sont liées.
M. Frédéric BAR :
La question n'était pas de dire, il faut voter une subvention sans faire de convention, ce n'était pas le sens de ma question, c'est juste que voilà, un exemple tout bête, si on ne veut pas nécessairement voter la convention mais voter la subvention, on ne peut pas le faire, c'est un peu dommage, c'était une remarque.
M. le MAIRE :
D’autres interventions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Une question de technique du coup, M. le Maire, nous votons une convention de 261 000 € si l'année prochaine vous dites 273 000 €, il faudra modifier la convention.
M. le MAIRE :
C'est le titre, la convention elle est pour 2022, convention d'objectifs et de moyens pour la saison 2022.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
D'accord donc c'est une convention annuelle parce que des conventions de ce montant sont souvent pluriannuelles pour une visibilité parce qu'en fait, là aussi, pour les sections on pourrait imaginer que vous preniez une convention pluriannuelle.
Sauf erreur de ma part mais moi je n'ai pas souvenir que nous votions la convention Omnisports mairie tous les ans.
M. le MAIRE :
Si, tous les ans il y avait la convention et la subvention.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Mais la subvention, on la votait séparément, on la votait dans le budget des subventions comme vous l'an dernier.
Vous l'avez sortie cette année de la délibération des subventions parce que le montant, vous nous avez dit ça en Conseil, qu’elle n’était pas prête et que du coup la subvention Omnisports était à part mais chaque année, le montant de la subvention était dans la délibération générale des subventions.
M. le MAIRE :
Et on votait la convention tous les ans.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Et on votait une convention tous les ans mais la question du coup, pourquoi il n’y a pas deux délibérations, parce que normalement les subventions ont des délibérations à part, hors convention.
20 / 122 M. le MAIRE :
Je crois que c'est une obligation légale au-delà de 23 000 €.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Non, que la convention existe, c'est une obligation, il faut une convention d'objectifs et de moyens au-delà de 23 000 €. La question que M. BAR vous pose et que je réexprime, chaque année nous votions les subventions à part des conventions.
M. le MAIRE :
Je fais une interruption de séance pour que vous ayez une réponse juridique à ce positionnement.
Mme Virginie CHEYROUX :
Bonsoir, on va essayer.
En fait, ce qui se passe c'est que sur les subventions sur la ville, on les vote au budget primitif, les ouvertures de crédit et effectivement, il y avait une attribution circonstanciée avec des associations qui était faite au mois d'avril avec un listing avec les conventions qui vont bien parce qu'effectivement pour les subventions égales ou supérieures à 23 000 €, on est dans l'obligation de voter une convention sinon le comptable public ne paye pas.
C'est assez simple, c'est l'état de la réglementation, et cette année, de fait, on a effectivement sorti la subvention de l’Omnisports des délibérations en avril parce que la convention n'était pas prête mais sur le fond en fait, sur le fond, l'échange entre la ville, les exigences de la ville et les exigences de l'Omnisports de manière réciproque, c'est tout.
M. le MAIRE :
Je reprends la séance.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Sauf que M. le Maire, ce que nous ne comprenons pas, c'est que toutes les subventions que nous avons votées au dernier Conseil sont bien dans le budget que nous avons voté en décembre 2021.
Donc avec ce raisonnement, il ne serait pas nécessaire de voter la délibération d'attribution des subventions puisqu'elles sont ouvertes au budget.
M. le MAIRE :
Si parce qu'elle fait plus de 23 000 €.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Les 23 000 €, c'est pour la convention.
Les 23 000 € imposent qu'on doit mettre une convention d'objectifs et de moyens, je crois que c'est ça, ce n'est pas lié au reste et de mémoire nous votons une subvention à l'époque pour des crèches au-delà de 23 000 € et pourtant il y avait bien la délibération de subvention. Avec mes collègues on est un peu surpris, il ne faudrait pas quand même que le comptable public nous dise, vous avez mélangé les deux alors qu'il faut une délibération de subvention.
Mme Virginie CHEYROUX :
J'espère qu’on ne nous dira pas ça. Mais il faut savoir qu’on a voté les crédits au BP, c'est vrai, il n'empêche qu'on n’avait pas fait approuver de convention à ce moment-là, il faut bien le faire aujourd'hui et c'est l'objet de cette délibération.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Une convention d'objectifs et de moyens n'est pas une attribution de subvention Madame.
Mme Virginie CHEYROUX :
La convention d'objectifs et de moyens, c'est un support comme un autre, elle peut s'appeler comme ça et être annuelle où pluriannuelle.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
21 / 122 Oui, mais elle est là non pas pour régler les questions budgétaires, elle est là pour régler les questions de gestion. Nous on vous pose la question budgétairement, pourquoi il n'y a pas à ce Conseil une délibération d'attribution de subvention comme toutes les autres et la 2e, la convention de moyens.
Mme Virginie CHEYROUX :
Ce n’est absolument pas obligatoire de cette sorte-là, l'attribution elle se fait dans le cadre de la délibération et dans le cadre de cette délibération, on propose l'approbation de la convention ad hoc.
M. le MAIRE :
Merci Mme CHEYROUX et je reprends la séance. M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Juste un petit mot.
J'entends ce que nous a dit la directrice des services financiers, par contre voilà moi je trouve que l'argument intellectuel de dire, « on n'est pas obligés donc on ne le fait pas », c'est un peu gênant pour nous politiquement, vis-à-vis de vous.
C’est-à-dire on vous demande, ce n'est pas le cas, on a bien compris, que ce soit le cas à l'avenir que s’il y a des conventions et des subventions qui sont liées, on puisse avoir deux délibérations, je ne crois pas qu'il y ait quelque chose qui l'interdise en Conseil Municipal, on le verra sur d'autres choses, sur les commissions d'appel d'offres. Effectivement vous pouvez dire « je ne suis pas obligé, je ne le fais pas ».
M. le MAIRE :
J’en prends note. Et effectivement, si c'est une possibilité, on le fera. Là le but c'était de dire « il y a une contrepartie, c'est la subvention et la contrepartie, c'est la convention », c'est pour ça que les deux sont liées parce que ça voudrait dire qu’on pourrait voter contre la convention et pour la subvention c’est-à-dire qu'on pourrait donner 261 000 € sans aucune contrainte.
M. Frédéric BAR :
Peut-être pas sans aucune contrainte mais peut-être pas avec cette convention-là.
M. le MAIRE :
Je mets aux voix cette délibération qui prend en compte la convention et la subvention.
- :- :- :- :- :- :- :
22 / 122 1 - Signature d’une convention entre l'Omnisports et la commune de Cugnaux - Annexe : Convention Omnisports
Rapporteur : Mme Florence BRUN
La loi n°2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec leur
administration dispose en son article 10 que :
« L'autorité administrative qui attribue une subvention doit, lorsque cette subvention dépasse un
seuil défini par décret, conclure une convention avec l'organisme de droit privé qui en bénéficie,
définissant l'objet, le montant et les conditions de la subvention attribuée. Lorsque la subvention
est affectée à une dépense déterminée, l'organisme de droit privé bénéficiaire doit produire un
compte-rendu financier qui atteste de la conformité des dépenses affectées à l'objet de la
subvention. Le compte-rendu financier est déposé auprès de l'autorité administrative qui a versé la
subvention dans les 6 mois suivant la fin de l'exercice pour lequel elle a été attribuée ».
Par décret d'application ministériel du 6 juin 2001, l'article 1er a fixé le montant prévu par l'article
10 de la loi précitée à la somme de 23 000 €.
En application de ces dispositions, vous est aujourd’hui soumise pour approbation une convention
de partenariat entre la commune et l’association Jeunesse Sportive Cugnalaise – Omnisports,
dans le cadre de laquelle est fixé à 261 000 € le montant prévisionnel de la subvention versée par
la ville à l’Omnisports au titre de la saison 2022-2023.
Pour rappel, l'Omnisports – affilié à la Fédération Française des clubs Omnisports – intègre en son
sein 18 sections sportives (arts martiaux, athlétisme, basket, boxe, cyclisme, football,
gymnastique, boules lyonnaise et pétanque, natation, plongée sous-marine, rugby, roller, ski,
tennis, tennis de table, volley-ball).
Il a pour objet de regrouper l'ensemble de ces sections sportives et de promouvoir la pratique
sportive à Cugnaux. Il apporte son soutien sous différentes formes à l'ensemble des sections afin
qu'elles puissent accueillir leurs licenciés et leur permettre de pratiquer leur(s) activité(s) dans les
meilleures conditions possibles.
Avec la convention qui vous est aujourd’hui soumise, il s’agit de préciser les modalités de partenariat
et les attendus de la commune à l’égard de l’Omnisports, lequel s’engage en particulier à :
• Être un interlocuteur unique et privilégié de la ville pour tous les échanges avec les sections
membres ;
• Assurer, en collaboration avec services communaux, la gestion et la coordination des créneaux
des installations sportives attribuées aux sections membres (en dehors des créneaux alloués à la
vie scolaire) ; Promouvoir la dimension éducative du sport et le développement de la pratique
sportive pour tous – en articulation avec la politique sportive et les initiatives portées par la
commune dans ce domaine ;
• Contribuer à l’animation de la vie locale, notamment par une participation active à différentes
initiatives municipales (Forum des associations, activités extra-scolaires, actions caritatives...), en
partenariat avec les services communaux.
23 / 122 Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
◦ APPROUVE cette proposition,
◦ AUTORISE M. le Maire à signer la convention afférente annexée à la présente.
Votants :
POUR : 23
CONTRE : 2 (MM BURTIN, BESNEHARD)
ABSTENTION : 5 (MM ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR)
- :- :- :- :- :- :- :
24 / 122 M. le MAIRE :
Délibération concernant les tarifs municipaux pour 2022-2023 et je passe la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire.
Délibération effectivement pour l'adoption des tarifs municipaux pour la période 2022-2023. Dans un contexte de forte inflation, il est proposé de laisser inchangé l'ensemble des tarifs municipaux pour la période 2022-2023.
Le maintien de l'ensemble des tarifs municipaux sans augmentation vise à préserver le pouvoir d'achat des familles cugnalaises et le financement des acteurs du monde associatif et économique.
Il est proposé en conséquence d'adopter les tarifs tels que présentés dans les tableaux en annexe sans évolution avec la période précédente.
J’en ai terminé avec la présentation de cette délibération et je redonne la parole à M. le Maire afin de procéder au vote.
M. le MAIRE :
M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire.
Comme nous l'indiquions lors du Conseil Municipal installant les nouvelles tranches de tarification, la prise en compte des minimas sociaux dans le calcul de l'assiette est une injustice sociale profonde et une injustice, même reconduite, demeure une injustice. Nous ne cautionnerons pas la stigmatisation des plus vulnérables et pour cette raison, nous ne voterons pas cette tarification.
M. le MAIRE :
M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire. Explication de vote, les mêmes causes produisant souvent les mêmes effets, effectivement nous avions voté contre cette délibération des tarifs l'année dernière. Nous voterons contre aujourd'hui contre également, essentiellement, comme vient de dire notre collègue, M. BESNEHARD, par rapport à l'intégration des minimas sociaux dans la définition des tranches d'imposition.
On en a parlé un petit peu en commission finance, M. ARTERO. On nous a expliqué que, alors moi j'ai demandé effectivement si on avait un petit peu fait le bilan de ça, quel impact ça avait pu avoir et alors, j'ai compris que c'était un peu court. L'étude avait été faite sur septembre à décembre donc peut-être un petit peu léger pour se faire une idée viable. Et j'ajouterais qu'il y a quand même ce qui se mesure et ce qui ne se mesure pas. C’est-à-dire qu'on nous a dit, « en fait pour faire l'étude on regarde ce qui ressort du guichet unique, les gens qui viennent râler ». C'est ce qui nous a été dit en commission, M. le Maire, que c'étaient les remontées du guichet unique avec des gens qui viennent râler ou pas, a priori il n’y en a pas trop donc tout va bien. Il y a quand même des gens, heureusement que quand les gens subissent des injustices ou des choses qui leur posent problème socialement, ils ne viennent pas nécessairement toujours hurler auprès des administrations ou des collectivités. Et nous, on continue à penser qu'effectivement il y a des familles pour lesquelles c'est quelque chose qui est difficile donc effectivement on votera contre cette délibération.
M. le MAIRE :
Ok.
M. Bernard ARTERO :
Quand même une précision M. BAR.
Je crois qu'il faut être complet dans les informations que vous donnez, ce qui vous a été dit en commission, c'est qu’effectivement à la question, est-ce que les nouveaux tarifs ont suscité, la
25 / 122 question a été posée comme ça, ont suscité de la part des bénéficiaires, des remarques, des critiques, des invectives, effectivement la réponse a été non.
Il vous a été dit aussi qu’on s'était engagés, et on va le faire, on s'était engagés à faire un bilan après une période complète d’un an, la période complète d’un an s’achevant le 31 août 2022 . Nous allons faire ce bilan complet et qui ne sera pas uniquement un bilan en fonction de l'état d'humeur des personnes qui viennent au guichet unique. Donc je vous donne rendez-vous sur le dernier trimestre pour la présentation de ce bilan en commission par exemple.
M. Frédéric BAR :
Très bien, merci M. ARTERO.
M. le MAIRE :
M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire.
Pour compléter les échanges que nous avions eus en commission, M. ARTERO, souvenez-vous, les éléments qui peuvent être pris en compte pour cette étude-là pourraient être la fréquentation, c'est ce dont on parlait.
Est-ce que les gens du coup fréquentaient plus ou moins les services municipaux, ça ne fait pas apparaître le prix que les gens doivent subir pour continuer à bénéficier de ces services, peut-être qu'effectivement il n’y a pas eu de trou d’air dans la fréquentation de la cantine scolaire par exemple mais la question de cette fréquentation-là ne répond pas en quoi les gens ont dû se priver pour le faire. Et donc je pense que, oui au bout d'une année on aura peut-être des indications mais je pense que ça nécessitera un travail bien plus profond pour voir véritablement quels sont les impacts de ça.
M. Bernard ARTERO :
L’élément que vous évoquez sera un des éléments pris en compte parmi beaucoup d'autres ; Eet donc là, comme je disais à M. BAR, nous donnons rendez-vous dans les prochains mois pour analyser ça ensemble.
M. le MAIRE :
M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Juste une précision, pardon, j'ai oublié dans mon propos. Est-ce que vous nous confirmez, vous réitérez l'engagement comme vous aviez dit, M. le Maire ou M. ARTERO, je ne me souviens plus mais ça à la même valeur, qu’avec ces nouveaux tarifs depuis l'année dernière, vous vous engagez à ce que la masse totale des revenus des services soient ISO, ne soit pas augmentée et que les cugnalais n’aient pas globalement à payer plus cher les services.
M. Bernard ARTERO :
Les produits en question sont quasiment à l'euro près identiques, pour l'instant.
M. Frédéric BAR :
Sur les 3 mois ?
M. Bernard ARTERO :
Exactement donc c'est pour ça qu’on ne tire pas de conclusion pour l'instant.
M. Frédéric BAR :
Très bien, on est d’accord
M. le MAIRE :
M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
26 / 122 M. le Maire, juste M. ARTERO, j'ai l'impression que les années passent et elles se ressemblent. L’an dernier, c'étaient les gens qui travaillaient et ceux qui ne travaillaient pas, qui avaient des problèmes, ces gens du RSA. Aujourd'hui c'est le critère de l'état d'humeur des gens. Alors je voulais juste vous dire, M. ARTERO, lorsqu'on est au RSA, on est pauvres et on a, excusez-moi, mais la plupart on a honte. Et bien je vais vous dire, et je parle d'expérience personnelle, et vous allez me laisser finir avant de dégainer.
Quand on a le RSA on ne va pas au guichet unique en disant, « j'ai le RSA, je paye trop », je vais vous dire quelque chose, on avale et vous voyez, l'état d'humeur, et je suis sûr que vous ne le mesurerez pas.
Et si vous avez l'honnêteté intellectuelle et sociale de le faire, ça sera de nous dire, sur les tarifs 20-21, 21-22 et 22-23, exactement la situation des gens au RSA et à la prime d'activité qui ont été touchés par votre vision antisociale sur ces gens.
Et je n'ai qu'une seule question à répéter et que je vous poserai à chaque Conseil : considérez- vous que les allocations sociales que vous avez fait tous parce que vous avez tous voté, tous, les 23, il ne manquait pas une voix, considérez-vous que ce sont des revenus ?
M. Bernard ARTERO :
Alors, je ne vais pas m’éterniser sur le sujet.
Je vais juste vous dire que, comme depuis le début de Conseil, vous êtes dans la polémique, M. ANDREU-SEIGNE. Donc je ne vais pas m'inscrire dans ce domaine-là, on a déjà, effectivement, présenté le pourquoi des tarifs qui ont été mis en place l'année dernière, on vous a dit que c'était à titre expérimental, on vous a dit qu’on se ferait un bilan avec une période complète donc je vous renvoie à la période complète en question.
Je rajoute, à propos de l'état d'humeur, vous êtes sans doute le seul à avoir compris ce terme de la façon que vous expliquez, ça répondait à la question du guichet unique et des éventuelles remarques, récriminations qui auraient pu être faites à ce moment-là. Donc ça ne va pas plus loin et je propose qu'on en reste là.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. D'autres prises de parole ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
M. ARTERO, vous ne pouvez pas dire que c'est expérimental pour une raison simple, c'est que si vous présentez l'intégralité du tableau, parce que là vous n'avez présenté que 4 lignes, si vous présentez la délibération intégrale avec les cotes, les tranches et les quotients, sur le mode de calcul, vous reprenez exactement les mêmes critères que l'an dernier. Donc vous soumettez au vote du Conseil exactement les mêmes critères que l'an dernier sans tirer les conséquences, la seule chose que vous avez faite, c'est une évaluation de 3 mois, très bien sauf qu’on est quand même en juin, pour la plupart des tarifs, les recettes ne sont pas sûr juillet et août. Vous avancez que c'est expérimental, et bien, nous le contestons parce qu’aujourd'hui, vous proposez exactement la même délibération avec les mêmes critères que l'an dernier et donc vous reproduisez le système. Donc la question que je vous pose, puisque c'est une expérimentation, est-ce que vous vous engagez d'ici décembre à revenir éventuellement sur cette délibération ?
M. Bernard ARTERO :
J'ai l'impression de répéter 3 fois la même chose.
Oui, on s'est engagés à faire un bilan après 12 mois donc là, vous avez bien compté que ça ne fait pas 12 mois, c'était un an on avait dit donc ça ne fait pas un an. Donc on va attendre une période complète, y compris juin juillet et août pour faire ce bilan-là et à ce moment-là, nous ferons le bilan comme nous nous y sommes engagés et en fonction des résultats, nous verrons ce que nous faisons des critères qui sont appliqués aux tarifs municipaux.
M. le MAIRE :
Ok. M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Je suis désolé mais ça me fait mal. Etre vulnérable et en plus faire l'objet d'une expérimentation en votre défaveur, ça me fait mal. C'était le seul commentaire que j'avais envie de faire. 27 / 122 M. le MAIRE :
Ok. D’autres interventions ? M. SILVEIRA.
M. Agapito SILVEIRA :
Merci M. le Maire.
Alors comment dire, bien que faisant partie de la majorité, Mme BENA et moi-même, ne voterons pas cette délibération. Nous considérons en effet que l'intégration des minimas sociaux dans le calcul des tarifs municipaux est injuste et en contradiction avec les valeurs que nous avons incarnées pendant notre campagne.
Alors, certains diront qu'on se réveille un peu tard car cette délibération n'est qu'une reconduction de la modification entérinée déjà l'an dernier, modification que nous avions à l'époque votée par solidarité et non par adhésion. Nous avions d'ailleurs manifesté notre opposition en interne et ce en vain et nous essayons depuis d'infléchir la position de l'équipe mais nous n'y parvenons malheureusement pas.
C'est la raison pour laquelle nous voterons contre cette délibération.
M. Bernard ARTERO :
Un dernier mot. Je pense qu'on passe à côté de l’objet de cette délibération qui est de maintenir les tarifs sur la dernière période en dépit de la forte inflation qu'il y a. Alors, je suppose que vous êtes bien au courant des informations que nous avons certes au niveau national mais ce sont des informations que nous avons, on peut peut-être considérer que la commune de Cugnaux se trouve dans la moyenne nationale, je ne sais pas dire mais supposons. Et bien, au niveau de la moyenne nationale l'inflation actuelle aura un impact sur la restauration scolaire, c'est la restauration scolaire qui a été citée dans l'article que j'ai lu, disant que l'inflation en question, la conséquence sur 2022 sera de + 224 € en moyenne au niveau national par bénéficiaire. Alors si on traduit ça au niveau de la commune de Cugnaux, ça se traduit par à peu près 300 000 €.
Voilà c'est une information donc pour faire face à ça, mais vous aurez peut-être préféré qu'on augmente de 5 %, pour faire face à ça, 50 % des communes ont augmenté leurs tarifs et dans le reste, celles qui n'ont pas augmenté leurs tarifs, pour une forte majorité ont, soit baissé la qualité de leurs prestations, soit baissé la quantité. Je pense qu’on peut le relever mais non, on s'attarde sur tout à fait autre chose.
M. le MAIRE :
D'autres prises de parole ? On va prendre les dernières questions si vous le voulez bien sur ce sujet. M. BESNEHARD et M. BAR.
M. Jérôme BESNEHARD :
La question n'est pas de discuter l’enveloppe globale, M. ARTERO, il n’est pas là le sujet. Bien sûr que la situation est celle que vous nous présentez, c'est entendu, une fois encore le diable se cache dans les détails, c'est à la base que ça pose un souci.
M. le MAIRE :
Ok, merci. M. BAR.
M. Frédéric BAR :
M. ARTERO. Je suis assez étonné de la manière que vous avez de vous exprimer à nous ce soir, pour quelqu'un qui ne veut pas rentrer dans la polémique, je trouve qu’au moins sur la forme, vous y êtes beaucoup, je vous trouve énervé.Ce n’est jamais bon pour personne donc respirez et par contre, descendez de votre nuage parce que vous vivez dans un fantasme qui est de nous expliquer que la cantine coûte moins cher aux cugnalais aujourd'hui qu'il y a 2 ans. C'est un mensonge, alors soit c'est un mensonge, soit vous ne savez pas compter, de deux choses l’une, parce que, et on en avait discuté déjà, moi je ne suis pas toujours là à ressortir les chiffres d’il y a 2 ans, on a eu ce débat, je suis d'accord mais je vous avais indiqué, et vous ne l'aviez pas relevé, vous ne l'aviez pas contesté parce que c'est incontestable, que notamment pour une famille monoparentale avec un enfant, le repas de cantine coûtait plus cher pour la première tranche.
28 / 122 Si vous aviez fait les tarifs pour nous expliquer à la limite, allez, de manière un peu idéologique, les gens qui sont aisés, 4 000 € par mois etc., vous allez trinquer, vous allez payer cher, ça se défend, on en discute, il y a une idéologie mais vous êtes en train de vous faire passer quand même pour l'équipe qui aide les personnes en difficulté sur Cugnaux avec ces tarifs, c'est un mensonge et les cugnalais doivent le savoir, c'est un mensonge.
M. ARTERO, vous êtes en train de dire, vous comprenez avec l'inflation, les gens vont souffrir donc il fallait qu'on fasse ces tarifs pour les protéger, vous ne protégez pas les cugnalais avec ces tarifs, M. ARTERO, ce n'est pas vrai, en tout cas pas tous et on sait très bien le mécanisme des différentes tranches qui fait qu’il y a des personnes qui peuvent payer moins, je ne le nie pas, je ne vous dis pas que tout augmente mais il y a des cas, et c'est ce qu’évoquait également mon collègue, M. BESNEHARD.
Et on le sait tous et vous le savez aussi parce que quand je dis que vous ne savez pas compter, je sais très bien que vous savez compter, vous le savez très bien que pour certaines familles, des familles vont payer plus cher
Et vous pourrez toujours nous dire, ils ne viendront pas, on a rien vu au guichet unique, on a rien vu dans Cugnaux, bien sûr mais vous le savez, professionnellement je les connais les gens qui sont au RSA, j'en vois tous les jours et ils ne sont pas toujours là.
Je finis M. le Maire si vous voulez bien parce que c'est un sujet important et c'est compliqué, on peut être sur des différences d'approche, on peut en discuter, c'est normal que vous ayez une position que l'on en a une autre, ça peut être compréhensible mais pas dans le mensonge M. ARTERO et je vous dis que ce soir, vous mentez aux cugnalais et je ne l'accepte pas.
M. le MAIRE :
Très bien, on va rester là et on va passer au vote s'il vous plaît parce que ça fait un petit moment qu'on y est et je pense qu'on a tous débattu, on a tous défendu nos positions.
(Arrivée de Mme Valès)
29 / 122 2 - Adoption des tarifs municipaux pour 2022/2023 - Annexe : Tarifs municipaux 2022-2023
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Il est proposé de laisser inchangés l’ensemble des tarifs municipaux pour 2022-2023.
Dans un contexte de forte inflation, le maintien de l’ensemble des tarifs municipaux sans
augmentation vise à préserver le pouvoir d’achat des familles cugnalaises et le financement
des acteurs du monde associatif et économique.
Il est précisé que les tarifs sont exprimés en TTC.
Il est proposé, en conséquence, d’adopter les tarifs tels que présentés dans les tableaux en
annexe.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE les tarifs figurant sur les tableaux ci-après pour l’exercice 2022-2023.
Votants :
POUR : 20
CONTRE : 9 (MM ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ,
BAR, BURTIN, BESNEHARD, BENA, SILVEIRA )
ABSTENTION : 1 (M KARMANN)
- :- :- :- :- :- :- :
30 / 122 M. le MAIRE :
On va passer à la délibération concernant les fixations des tarifs de la TLPE pour l'année 2023 et je vais passer la parole à M. SENDRA.
M. André SENDRA :
Merci M. le Maire.
La Taxe Locale de Publicité Extérieure, en octobre 2008 le Conseil Municipal a délibéré pour la création de cette fameuse taxe en application à la loi du 4 août de la même année, loi dite d'économie modernisée.
Cette taxe s'adresse soit à des commerces et à des structures qui vont régler cette taxe selon la surface de 7 m² et au-delà et les supports d'enseignes avec aussi les autres accès par rapport aussi à la même surface de 7 m².
Les entreprises qui, dans leur communication, sont à une (inaudible 1’08’35) par rapport au spectacle ou à la non-commercialisation, sont exonérées de cette fameuse taxe. Comment elle est calculée, elle est calculée tout simplement sur la base de l'indice INSEE de 2,8 de l'année précédente.
À l'heure actuelle, en 2022, elle était à 16,20 € et en 2023, elle est sur la base de 16,70 €. Au regard de la CGCT, elle est calculée pour les communes ou communautés de communes inférieures à 50 000 habitants.
M. le MAIRE :
Merci M. SENDRA. Des questions ? M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire.
Donc on a discuté également de cette délibération en commission et je l'ai revue sous un autre angle parce que donc on revient au seuil d'exonération qui était avant le COVID et sur lequel on avait voté tous ensemble une augmentation de la surface d'exonération pour augmenter les entreprises qui étaient exonérées pour raison de COVID.
Ddonc sauf à croire, et je ne pense pas que vous pensiez ça, mais que les entreprises ne souffrent plus des conséquences du COVID, je pense qu'il aurait été préférable peut-être d'allonger cette exonération encore cette année-là.
J’ai un peu de mal à comprendre, si vous voulez, que par exemple sur la subvention à l’Omnisports on considère que c'est encore COVID donc parce qu'il y a moins de lignes, on donne moins et puis finalement sur les entreprises, on revient sur les exonérations qui étaient liées au COVID.
Tout n'est pas très cohérent donc nous allons nous abstenir sur cette délibération, non pas qu’il y ait un problème avec l’exonération sur les petits panneaux pour les entreprises mais par contre, vu la situation économique qui est encore, et M. SENDRA, vous ne le démentirez pas, qui est encore très compliquée pour les entreprises, on aurait été plutôt favorables à allonger cette exonération encore au moins sur cette année, merci.
M. le MAIRE :
Ok, d’autres prises de parole ? Passons au vote
31 / 122 3 - Fixation des tarifs de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) pour l’année 2 023
Rapporteur : M. André SENDRA
Par délibération en date du 30 octobre 2008, le Conseil Municipal avait décidé la mise en
place de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure, conformément à l’article 171 de la loi
2008-776 du 4 août 2008, dite loi de modernisation de l’économie (LME).
Conformément à l’article L 2333-7 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT),
cette taxe concerne :
- les enseignes dont la superficie est supérieure à 7 m²,
- les dispositifs publicitaires et les pré-enseignes.
Sont exonérés, conformément aux articles L2333-7 et L2333-8 du CGCT :
- les dispositifs exclusivement dédiés à l’affichage de publicité à visée non
commerciale ou concernant des spectacles,
- les enseignes, autres que celles scellées au sol, si la somme de leurs superficies est inférieure ou égale à 7 m².
En application de l’article L 2333-12 du CGCT, les tarifs au m² de la TLPE sont, depuis le
1er janvier 2014, augmentés en proportion égale au taux de croissance de l'indice des prix à
la consommation hors tabac de l'avant dernière année.
En 2021, le taux de variation de cet indice a été de 2,8 % (source INSEE).
Actuellement (2022), le tarif de référence pour la TLPE est de 16,20 € le m².
Pour l’année 2023, il sera de :
- 16,70 €/m² dans les communes et les établissements publics de coopération intercommunale de moins de 50 000 habitants.
Ce tarif de base fait l'objet de coefficient multiplicateur conformément à l'article L 2333-9 du
CGCT, en fonction du support publicitaire et de sa superficie. Ces coefficients ne sont pas
modulables. Ils se calculent de la manière suivante :
Enseignes
Dispositifs publicitaires
et pré-enseignes
(supports non
numériques)
Dispositifs publicitaires
et pré-enseignes
(supports numériques)
Superficie
inférieure
ou égale à
12 m²
Superficie
supérieure
à 12 m²
et
inférieure
ou égale à
50 m²
Superficie
supérieure
à 50 m²
Superficie
inférieure
ou égale à
50 m²
Superficie
supérieure
50 m²
Superficie
inférieure
ou égale à
50 m²
Superficie
supérieure à
50 m²
a*m² (a x 2)*m² (a x 4)*m² a*m² (a x 2)*m² (a x 3) *m² (a x 6)*m²
Prix pratiqués en 2022
16,20 32,40 64,80 16,20 32,40 48,60 97,20
Nouveaux tarifs 2023
16,70 33,40 66,80 16,70 33,40 50,10 100,20
a*, étant le tarif de référence.
32 / 122 En application de l'article L 2333-12 du CGCT, les tarifs de références calculés selon les
modalités sus-exposées et comportant deux chiffres après la virgule sont arrondis au dixième
d'euro. Les fractions d'euro inférieures à 0,05 euro, quant à elles, sont négligées et celles
égales ou supérieures à 0,05 euro sont comptées pour 0,1 euro.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE les tarifs de la TLPE pour 2023, tels que précisés supra.
Votants :
POUR : 25
CONTRE : 5 (MM ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR)
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
33 / 122 M. le MAIRE :
On passe à la libération suivante qui concerne les modalités de prise en charge des déplacements accomplis par les élus de la commune dans l'exercice de leurs fonctions et le remboursement des frais de représentation du maire. Et je vais passer la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
La délibération en question concerne, comme cela vient d’être dit par M. le Maire, les modalités de prise en charge des déplacements accomplis par les élus de la commune dans l'exercice de leurs fonctions et le remboursement des frais de représentation de M. le Maire. Dans le cadre de l'exercice de leur mandat, les membres du Conseil Municipal peuvent être appelés à effectuer, sous certaines conditions, des déplacements sur le territoire national ou à l'étranger occasionnant des frais de transport et de séjour.
À ce titre, les élus peuvent bénéficier de l'indemnisation des frais exposés dans le cadre de leurs fonctions. Sont distingués les frais des élus liés aux déplacements suivants, deux types de déplacements :
• le premier d'entre eux, ceux pour se rendre à des réunions dans des instances ou organismes où ils représentent leur commune lorsqu'elles ont lieu hors du territoire de celles-ci,
• le 2eme, ceux liés à l'exercice des mandats spéciaux.
Dans les paragraphes suivants, 1 et 2, vous trouverez la définition des deux types de déplacements. Le paragraphe 3 est relatif aux modalités de remboursement des déplacements des élus, je vous laisse en prendre connaissance.
Le paragraphe 4 concerne les indemnités pour frais et représentation pour le Maire. Les frais de représentation pour le Maire font l'objet d'un vote du Conseil Municipal ouvrant les crédits nécessaires sous la forme d'une enveloppe globale dans la limite de laquelle le maire pourra se faire rembourser ses frais de représentation sur présentation des justificatifs afférents. Le montant de cette enveloppe est fixé à 5 000 €.
J’en ai terminé avec la présentation de cette délibération.
J'appelle le Conseil Municipal à, tout d'abord, décider que :
• pour la durée du mandat, les modalités de prise en charge et de remboursement des frais de déplacement applicables aux élus qui se rendent à des réunions sont approuvées telles que décrites ci-dessus.
• Ensuite décider que, pour la durée du mandat, les modalités de prise en charge et de remboursement des frais de déplacement applicables aux élus dans le cadre des mandats spéciaux sont approuvées tels que décrites ci-dessus
• Ensuite autoriser M. le Maire à prendre tout acte nécessaire à l'exécution de la présente délibération puis autoriser M. le Maire à titre dérogatoire et en cas d'urgence avéré à conférer un mandat spécial à un élu.
• Puis décider d'attribuer à M. le Maire les frais de représentation sous forme d'une enveloppe annuelle de 5 000 € et enfin dire que les frais de représentation de M. le Maire lui seront remboursés dans la limite de cette enveloppe annuelle sur présentation des justificatifs correspondants et sur présentation d'un état de frais.
J’en ai terminé avec la présente délibération, je redonne la parole à M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire.
Donc on n'a pas de problème à ce que la somme de remboursement des frais du Maire soit sortie de la masse totale des remboursements des élus. Par contre, on vous demande simplement de vous engager sur le fait que quand on fera les comptes à l'arrivée, notamment en 2022, 2023, enfin 2023 parce qu’on rentre dans le 2eme semestre 2022, la somme totale sera ISO et n'aura pas occasionné des dépenses supplémentaires par rapport à 2021 ou 2022.
M. le MAIRE :
34 / 122 Juste pour mémoire, c'est exactement la même délibération que vous avez prise sous votre mandat, c'est exactement la même. Mais effectivement, il n’y a aucun problème pour rendre compte de la dépense sur l'enveloppe bien sûr. M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Juste, ça m'a permis de relire la charte ANTICOR que vous avez signée, sur laquelle vous vous êtes engagé. Et donc il est dit dans cette charte que vous devez créer une commission de surveillance des dépenses liées à la communication, aux voyages, aux réceptions, aux frais de bouche et aux invitations, est-ce qu'elle sera créée ?
M. le MAIRE :
Pas pour l’instant.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
M. le MAIRE :
D’autres prises de parole ?
35 / 122 4 - Modalités de prise en charge des déplacements accomplis par les élu-es de la commune dans l’exercice de leurs fonctions et remboursement des frais de représentation du Maire
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Dans le cadre de l’exercice de leur mandat, les membres du Conseil Municipal peuvent être
appelés à effectuer, sous certaines conditions, des déplacements sur le territoire national ou à
l’étranger occasionnant des frais de transport et de séjour.
A ce titre, les élu-es peuvent bénéficier de l’indemnisation des frais exposés dans le cadre de leurs
fonctions en application des articles L 2123-18, L 2123-18-1, R. 2123-22-1 et R2123-22-2 du code
général des collectivités territoriales (CGCT).
Ainsi, l’article L 2123-18 du CGCT dispose que :
« Les fonctions de maire, d'adjoint, de conseiller municipal, de président et membre de délégation
spéciale donnent droit au remboursement des frais que nécessite l'exécution des mandats
spéciaux. Les frais ainsi exposés peuvent être remboursés forfaitairement dans la limite du
montant des indemnités journalières allouées à cet effet aux fonctionnaires de l'Etat. Les dépenses
de transport effectuées dans l'accomplissement de ces missions sont remboursées selon des
modalités fixées par délibération du Conseil Municipal.
Les autres dépenses liées à l'exercice d'un mandat spécial peuvent être remboursées par la
commune sur présentation d'un état de frais et après délibération du Conseil Municipal. S'agissant
des frais de garde d'enfants ou d'assistance aux personnes âgées, handicapées ou à celles qui
ont besoin d'une aide personnelle à leur domicile, le remboursement ne peut excéder, par heure,
le montant horaire du salaire minimum de croissance ».
Par ailleurs, l’article L 2123-18-1 de ce même code précise que :
« Les membres du Conseil Municipal peuvent bénéficier du remboursement des frais de transport
et de séjour qu’ils ont engagés pour se rendre à des réunions dans des instances ou organismes
où ils représentent leur commune ès qualités, lorsque la réunion a lieu hors du territoire de celle-ci.
Lorsqu'ils sont en situation de handicap, ils peuvent également bénéficier du remboursement des
frais spécifiques de déplacement, d'accompagnement et d'aide technique qu'ils ont engagés pour
les situations visées à l'alinéa précédent, ainsi que pour prendre part aux séances du Conseil
Municipal et aux réunions des commissions et des instances dont ils font partie ès qualités qui ont
lieu sur le territoire de la commune (...) ».
Sont donc distingués les frais des élu-es liés aux déplacements suivants :
• ceux pour se rendre à des réunions dans des instances ou organismes où ils repré- sentent
leur commune ès qualités, lorsqu’elles ont lieu hors du territoire de celle-ci ;
• ceux liés à l’exercice des mandats spéciaux.
I. Les déplacements pour se rendre à des réunions dans des instances ou organismes où ils
représentent leur commune ès qualités, lorsque la réunion a lieu hors du territoire de celle-ci :
Conformément à l’article L 2123-18-1 du CGCT, les membres du Conseil Municipal peuvent être
amenés à se rendre à des réunions dans des instances ou organismes où ils représentent la
commune ès qualités, lorsque la réunion a lieu hors du territoire de celle-ci.
36 / 122 Ainsi, ces déplacements recouvrent, lorsqu’ils sont effectués en dehors du territoire de la Ville de
Cugnaux :
◦ les missions dont l’objet relève du champ de délégation des Adjoints et Conseillers
municipaux délégués ;
◦ les réunions des organismes extérieurs au sein desquelles des Conseillers munici- paux
ont été désignés.
Dans ces cas, ils peuvent bénéficier du remboursement des frais engagés, sous réserve de
l’établissement d’un ordre de mission préalable signé par le Maire, pour les déplacements
nationaux hors périmètre de la Ville ainsi que pour les déplacements internationaux.
II. Les déplacements liés à l’exercice des mandats spéciaux
Les missions revêtant un caractère exceptionnel, c’est-à-dire ne relevant pas des missions
courantes de l’élu, doivent faire l’objet d’un mandat spécial préalable, octroyé par délibération du
Conseil Municipal.
Conformément aux articles L 2123-18 et R 2123-22-1 du CGCT, ce mandat spécial doit être
délivré :
◦ à des élu-es nommément désigné-es ;
◦ pour une mission déterminée de façon précise et circonscrite dans le temps ;
◦ accomplie dans l’intérêt communal ;
◦ et préalablement à la mission, sauf cas d’urgence ou de force majeure dûment justifiés.
Ainsi, à titre dérogatoire et en cas d’urgence avérée, l’exécutif peut être autorisé à conférer un
mandat spécial à l'élu, sous réserve d’une approbation de l'assemblée délibérante à la plus
prochaine séance.
III. Modalités de remboursement des déplacements des élu-es :
Dans ces cas, conformément aux articles R 2123-22-1 et R 2123-22-2 du CGCT, « la prise en
charge de ces frais est assurée dans les conditions et les modalités de règlement des frais
occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’Etat ». En l’espèce, il
s’agit du décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 modifié, qui prévoit un remboursement forfaitaire des
frais engagés à l’article 7.
L’article 7-1 de ce décret prévoit néanmoins des dérogations à ce principe et précise que
« lorsque l’intérêt du service l’exige et pour tenir compte de situations particulières, un arrêté
ministériel ou une délibération du Conseil d’administration de l’établissement peut fixer, pour une
durée limitée, des règles dérogatoires aux arrêtés prévus à l'article 7.
Ces règles dérogatoires ne peuvent en aucun cas conduire :
• à rembourser une somme supérieure à celle effectivement engagée par l'agent ;
• à fixer des taux forfaitaires de remboursement des frais d'hébergement inférieurs à ceux prévus
par l'arrêté prévu au premier alinéa de l'article 7. Toutefois, pour les missions de longue durée, des
abattements aux taux de remboursement forfaitaire de ces frais d'hébergement peuvent être fixés
par arrêté du ministre intéressé ou par délibération du conseil d'administration de l'établissement.
37 / 122 Cet arrêté ou cette délibération précise le nombre de jours au-delà duquel les abattements sont
appliqués ainsi que les zones géographiques concernées.».
Compte tenu des frais exposés pour les déplacements nationaux hors périmètre de la commune, il
est donc proposé que les déplacements puissent, au cas par cas, être remboursés aux frais réels,
sur présentation des pièces justificatives pour les dépenses de transport et de séjour
(déplacement, hébergement et restauration).
IV. Les indemnités pour frais de représentation pour le maire
Conformément à l’article L.2123-19 du CGCT, « le conseil Municipal peut voter pour le maire, sur
les ressources ordinaires de la commune, des indemnités au maire pour frais de représentation ».
Ces indemnités sont réservées uniquement au maire. Elles doivent être destinées à couvrir des
dépenses engagés par le maire et, lui seul, dans l’exercice de ses fonctions et dans l’intérêt de la
commune.
Les frais de représentation font l’objet d’un vote du Conseil Municipal ouvrant les crédits
nécessaires sous la forme d’une enveloppe globale dans la limite de laquelle le maire pourra se
faire rembourser ses frais de représentation sur présentation des justificatifs afférents. Le montant
de cette enveloppe est fixé chaque année à 5 000 euros.
Vu le code général des collectivités territoriales et, notamment, les articles L 2123-18, L 2123-18-1,
R 2123-22-1 et R 2123-22-2 ;
Vu les articles 7 et 7-1 du décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et modalités de
règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l’Etat ;
Vu le décret n° 2019-139 du 26 février 2019 modifiant le décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant
les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements
temporaires des personnels civils de l’État ;
Vu l’arrêté du 11 octobre 2019 modifiant l'arrêté du 3 juillet 2006 fixant les taux des indemnités de
mission prévues à l'article 3 du décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les
modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels
civils de l'Etat ;
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
• DÉCIDE que, pour la durée du mandat, les modalités de prise en charge et de
remboursement des frais de déplacement applicables aux élu-es qui se rendent à des
réunions dans des instances ou organismes au cours desquelles ils représentent la Ville ès
qualité, lorsque la réunion a lieu hors de son territoire, sont approuvées telles que décrites
ci-dessus
• DÉCIDE que, pour la durée du mandat, les modalités de prise en charge et de
remboursement des frais de déplacement applicables aux élu-es dans le cadre des mandats
spéciaux, sont approuvées telles que décrites ci-dessus et sur présentation des pièces
justificatives afférentes
• AUTORISE Monsieur le Maire à prendre tout acte nécessaire à l’exécution de la présente
délibération
• AUTORISE Monsieur le Maire à titre dérogatoire et en cas d’urgence avérée, à conférer
un mandat spécial à un élu, sous réserve d’une approbation de l'assemblée délibérante à la
plus prochaine séance
38 / 122 • DÉCIDE d’attribuer à Monsieur le Maire des frais de représentation sous forme d’une
enveloppe annuelle de 5000 euros
• DIT que les frais de représentation de Monsieur le Maire lui seront remboursés dans la
limite de cette enveloppe annuelle sur présentation des justificatifs correspondants et sur
présentation d’un état de frais.
La dépense en résultant sera imputée chaque année sur les crédits inscrits et à inscrire au
budget de la Ville de Cugnaux, chapitre 65, article 6532 en nomenclature M14 et à l’article
6536 pour les dépenses résultant des frais de représentation du maire.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
39 / 122 M. le MAIRE :
Délibération concernant les conditions de recouvrement des produits locaux. M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire.
Ddonc conditions de recouvrement des produits locaux. Le décret 2017-509 du 7 avril 2017 a modifié l'article D 1611-1 du CGCT afin de fixer le seuil de mise en recouvrement des créances à 15 €. Auparavant ce seuil de recouvrement des créances était fixé à 5 €. Pour atteindre le seuil des 15 €, les services des collectivités locales peuvent, plutôt que de renoncer à certaines recettes, regrouper les créances dues par un même débiteur afin d'émettre un titre unique à son égard.
Par ailleurs, le seuil de 15 € ne s'applique qu’aux titres de recette émis par le comptable public après que l'usager ait bénéficié d'un service ou d'un bien.
Cependant, se pose le problème des débiteurs dit occasionnels qui n'ont pas payé à la régie les prestations réalisées et dont la dette reste inférieure à 15 €, dans ce cas, la collectivité peut décider de prendre à sa charge ces montants qui ne peuvent pas être mis en recouvrement. Les sommes ainsi proposées pour régularisation portent sur une période allant de janvier 2018 à août 2021, les montants concernés, et par activité, pris en charge par la collectivité sont indiquées dans le tableau qui est joint à la délibération, qui est dans le corps de la délibération qui va peut- être se mettre à l'écran, non, enfin il y a un tableau dans cette délibération et le tableau en question par activité pour la période du 1er janvier 2018 au 31 août 2021 s'élève à 382,43 €. J'en ai terminé avec cette délibération.
Le Conseil Municipal est maintenant appelé à décider de prendre à sa charge sur le budget de l'exercice 2022 la somme de 382,43 €.
Je redonne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des prises de parole ?
40 / 122 5 - Condition de recouvrement des produits locaux
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Le décret 2017-509 du 7 avril 2017 a modifié l'article D 1611-1 du CGCT afin de fixer le seuil de
mise en recouvrement des créances à 15 €. Auparavant, ce seuil de recouvrement des créances
était fixé à 5 euros.
Pour atteindre le seuil des 15 €, les services des collectivités locales peuvent, plutôt que de
renoncer à certaines recettes, regrouper les créances dues par un même débiteur avant
d’émettre un titre unique à son égard.
Il s’agit, en effet, d’une recommandation qu’émet la charte nationale des bonnes pratiques des
recettes des collectivités territoriales et de leurs établissements publics élaborée par 8
associations d’élus locaux et la Direction générale des finances publiques (DGFIP).
Le seuil de 15 euros ne s’applique qu’aux titres de recettes émis par le comptable public après
que l’usager a bénéficié d’un service ou d’un bien.
Il ne concerne pas les « droits au comptant » c'est-à-dire que les agents d'une collectivité
territoriale qui exercent la fonction de régisseurs de recettes peuvent bien sûr effectuer des
encaissements pour des montants inférieurs, pour le compte du comptable public.
Cependant, se pose le problème, des débiteurs occasionnels qui n'ont pas payé à la régie les
prestations réalisées (restaurant scolaire et ALAE) et dont la dette reste inférieure à 15 €. Dans
ce cas, la collectivité peut décider de prendre à sa charge ces montants qui ne peuvent pas être
mis en recouvrement (mandat au compte 678) et émission d'un titre au compte budgétaire
correspondant à la nature du produit (compte 706).
Les sommes ici proposées pour régularisation portent sur une période allant de 2018 à 2022.
Lors de la parution du décret en 2017, la DGFIP avait préconisé, pour matérialiser ce
changement et s'engager sur de bonnes pratiques mutuelles, gage d'un recouvrement efficace,
de demander aux ordonnateurs et comptables de signer une convention à ce sujet et de prendre
une délibération.
Dans l'attente de la signature d'une convention portant sur les conditions de recouvrement des
produits locaux, il est proposé d’acter, dès à présent, par délibération, les points détaillés ci-
dessus.
COMPTE IMP. ACTIVITÉS MONTANT
7067 RS 149.45 €
70632 ALSH 23.25 €
41 / 122 70632 ALAE 105.60 €
7066 HG 22.31 €
70688 ANIMATION 68.70 €
7067 RESTAURANT 3ème
AGE
7.00 €
7336 MARCHE 6.12 €
TOTAL 382.43 €
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DECIDE de prendre à sa charge, sur le budget de l’exercice 2022, la somme de 382,43 €.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
42 / 122 M. le MAIRE :
Délibération suivante concernant le choix du titulaire pour le marché de travaux de réhabilitation de la résidence autonomie Loubayssens et je laisse la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Délibération sur le choix du titulaire du marché de travaux de réhabilitation de la résidence Loubayssens.
En premier lieu, je vous informe qu'une procédure adaptée ouverte en application de l'article R. 2123-1-1° du Code de la commande publique a été lancée en vue de choisir une entreprise pour les travaux de réhabilitation de la résidence autonomie.
À ce sujet, je voudrais ajouter que suite à la remarque de M. BAR en commission des finances, nous réfléchissons aujourd'hui à baisser le seuil de convocation de ladite CAO, Commission d'Appel d'Offres, qui est actuellement positionnée à 5 350 000 € hors taxes, pour le passer par exemple, mais c'est en cours de finalisation, les services travaillent là-dessus, par exemple à 3 000 000 € et on parle de montants hors taxes.
Par application des dispositions de l'article L. 2113-11 du Code de la commande publique, le marché n'est pas alloti en ce que la dévolution des prestations par lot risque de rendre techniquement difficile l'exécution des prestations.
Il est toutefois composé des 14 lots dits techniques suivants, vous avez la liste sur la délibération, je ne m'attarde pas dessus.
Le marché prévoyait des prestations supplémentaires, appelées PSE, qui sont indiquées de 1 à 6, je ne m'attarde pas non plus dessus. La durée d'exécution globale de l'ensemble du marché est de 24 mois avec un démarrage des travaux prévu en début octobre 2022. 3 offres ont été déposées, l'analyse des plis a été confiée à l'équipe de maîtrise d'œuvre MEU et LALUCAA ARCHITECTE.
Les sociétés ayant déposé une offre sont les suivantes, Groupement Eiffage, Société Nouvelle Thomas & Danizan, Gala Bâtiment.
Au vu du rapport d'analyse des offres, présenté par l'équipe de maîtrise d'œuvre, et au vu de l'analyse faite par le service marché public, il est proposé d'attribuer le marché au Groupement Eiffage pour un montant total de 4 404 854,45 € hors taxes.
Ceci étant exposé, j'appelle le Conseil Municipal à autoriser M. le Maire à signer le marché avec l'entreprise de groupement Eiffage aux conditions exposées ci-avant et à dire que les crédits sont inscrits au budget de la commune sur l'exercice 2022.
Je redonne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO.
Pour compléter, puisqu’en commission il m’est remonté qu'effectivement que cette opération aurait pu faire l'objet d'un passage en commission d'appel d'offres, même si ce n'était pas obligatoire puisqu’on est en dessous du seuil.
Donc j'ai proposé que ce type d'opération, on a évoqué le montant de 3 M€, puisse effectivement faire l'objet d'une présentation en commission d'appel d’offres. M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire.
Pour compléter, effectivement c'est un échange qu'on a eu en commission. et pour que tout le monde comprenne bien, il y a un seuil à partir duquel la municipalité est obligée de réunir une commission d'appel d'offres. Alors ça ne concerne pas que les minorités parce que la Commission d’Appel d’Offres, vous avez des élus de votre équipe bien évidemment mais ça permet surtout d'éplucher un peu les candidatures, les entreprises et puis les différentes possibilités. Et c'est toujours mieux à 10 ou 12 que tout seul dans son bureau ou avec un technicien des services donc ça, je pense que c'est une bonne chose.
Au-delà de réfléchir, ça serait bien de le faire vraiment parce que M. ARTERO, vous avez dit, on réfléchit à éventuellement le faire mais je pense que ce n'est pas très compliqué à mettre en place si vous souhaitez le faire véritablement.
M. Bernard ARTERO :
On réfléchit sur le montant.
43 / 122 M. Frédéric BAR :
D’accord, très bien merci et effectivement pour qu'on puisse en faire 2-3 sur le mandat. Parce que si on regarde le plan pluriannuel d'investissements qu'on a eu, effectivement si on s'arrête à 5,3 M€, on n’en fera pas. Donc c'est important et c'est d'autant plus important quand même pour préciser parce que c'est un engagement que vous avez signé puisque ça fait partie de la charte ANTICOR qui précise même que l'ensemble des attributions de marché doit se faire en consultant la minorité. Ce qui est à mon avis même un petit peu presque abusif puisque pour n'importe quel marché public effectivement, c'est un peu compliqué de consulter tout le temps tout le monde mais si déjà on peut abaisser ce seuil. Je pense que c'est quelque chose d'intéressant, merci.
M. le MAIRE :
Ça sera fait, on s'est juste inspirés de ce qui s'est passé par le passé. On va passer aux voix ?
44 / 122 6 - Choix du titulaire pour le marché de « Travaux de réhabilitation de la résidence autonomie Loubayssens »
Rapporteur : M. ARTERO
Monsieur le Rapporteur informe l’Assemblée qu’une procédure adaptée ouverte en application
de l’article R. 2123-1-1° du code de la commande publique a été lancée en vue de choisir une
entreprise pour les travaux de réhabilitation de la résidence autonomie Loubayssens.
Par application des dispositions de l’article L2113-11 2° du code de la commande publique, le
marché n’est pas alloti en ce que la dévolution des prestations par lot risque de rendre
techniquement difficile l'exécution des prestations. Il est toutefois composé de lots dits
techniques.
Les lots techniques sont les suivants :
• Lot technique 1 Voirie et Réseaux Divers
• Lot technique 2 Gros œuvre / Démolitions
• Lot technique 3 Charpente Couverture Etanchéité
• Lot technique 4 Menuiseries extérieures
• Lot technique 5 Menuiseries intérieures
• Lot technique 6 Plâtrerie / Faux plafond
• Lot technique 7 Carrelage Faïence
• Lot technique 8 Sols souples
• Lot technique 9 Peinture
• Lot technique10 Serrurerie
• Lot technique11 Electricité
• Lot technique 12Plomberie / Chauffage Ventilation Climatisation
• Lot technique 13Nettoyage
• Lot technique 14Déménagement.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur le profil acheteur achatpublic.com ainsi qu'au
BOAMP.
Le marché prévoyait les prestations supplémentaires éventuelles (PSE) suivantes :
- PSE n°1 : Rénovation des façades Hébergement et Demeure
- PSE n°2 : Terrasses RDC et jardins privatifs
- PSE n°3 : Rénovation R+1 Demeure Hors logement de fonction
- PSE n°4 : Eclairage extérieur rénovation
- PSE n°5 : Remplacement du conduit vide ordure
- PSE n°6 : Voirie et parkings complémentaires
Les variantes proposées à l'initiative des candidats n'étaient pas autorisées.
La durée d'exécution globale de l'ensemble du marché est de 24 mois à compter de la date fixée par l'ordre de service (OS) précisant la date de démarrage de la période de préparation.
L'ouverture des offres a eu lieu le vendredi 25 février 2022.
3 offres ont été déposées et enregistrées sur la plate-forme de dématérialisation achatpublic.com.
L'analyse des plis a ensuite été confiée à l’équipe de maîtrise d’œuvre MEU ET LALUCAA
ARCHITECTE.
45 / 122 Les sociétés ayant déposé une offre sont énumérées ci-dessous :
Des négociations ont été menées auprès des deux premières entreprises, la société GALLART
ayant déposé une offre irrégulière car incomplète.
Au vu du rapport d’analyse des offres, présenté par l'équipe de maîtrise d’œuvre MEU ET
LALUCAA ARCHITECTE et le service marchés publics, il est proposé d’attribuer le marché,
après négociation, comme suit :
Attributaire Code postal et Ville Montant € HT selon l’acte d’engagement
Base : 3 900 000 €
- PSE n°1 : Rénovation des façades
Hébergement et Demeure : 132 697,72 €
Groupement EIFFAGE
CONSTRUCTION MIDI-
PYRENEES / EIFFAGE
ENERGIE SYSTEMES
CLEVIA SO
1 rue du Lieutenant
Guy Dedieu
BP 23096
31025 TOULOUSE
CEDEX
- PSE n°2 : Terrasses RDC et jardins
privatifs : 22 579,59 €
- PSE n°3 : Rénovation R+1 Demeure
Hors logement de fonction : 186 549,98 €
- PSE n°5 : Remplacement du conduit vide
ordure : 39 294,14€
- PSE n°6 : Voirie et parkings complémentaires
: 123 733,02 €
TOTAL 4 404 854,45 €
Ceci exposé et après en avoir délibéré, M. le Rapporteur propose, conséquence, le
Conseil Municipal :
- AUTORISE Monsieur le Maire à signer le marché avec l’entreprise
dénommée ci- dessus et aux conditions exposées ci-avant ainsi que tous documents s’y rapportant y compris les avenants dans la limite de 15 % du montant initial du marché.
- DIT que les crédits sont inscrits au budget de la commune sur l’exercice 2022.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
46 / 122 IV. PETITE ENFANCE
M. le MAIRE :
Nous allons passer au chapitre petite enfance, une délibération concernant une convention de partenariat entre la commune et l'association les Mini’colos et je vais passer la parole à Mme SUDRE.
Mme Elisabeth-Marie SUDRE :
Merci M. le Maire.
Dans le cadre de sa politique en faveur de l'accueil des jeunes enfants, la commune de Cugnaux souhaite établir un partenariat avec l'association les Mini’colos concernant son projet de création d'une Maison d'Assistants Maternels.
Rappel :
Créées par la loi n° 2010-625 du 9 juin 2010, les MAM correspondent à des lieux d'accueil et d'éveil destinés aux enfants dès 8 semaines.
Elles sont gérées par 2 ou 4 assistants maternels agréés, chacun pour l'accueil de 4 enfants maximum qui font le choix de se regrouper pour accueillir les enfants dans un même local. Ce fonctionnement peut les aider à rompre l'isolement dans l'exercice de leur métier. Il permet également à des candidats de pouvoir travailler alors que leurs conditions de logement ne sont pas compatibles avec l'accueil des jeunes enfants malgré leurs capacités professionnelles et leurs aptitudes éducatives.
Les MAM sont différentes des micro-crèches et des crèches familiales. À l'inverse de ces dernières, elles ne correspondent pas à des structures d'accueil collectif. Si les micro-crèches et crèches familiales relèvent de la réglementation des établissements et services d'accueil d'enfants de moins de 6 ans, Code de la santé publique, les MAM sont assujetties à la réglementation des assistants maternels, Code de l'action sociale et des familles. En outre, les assistants maternels qui exercent sont employés directement par les parents. Enfin, la création d'une MAM est précédée d'un travail partenarial de concertation entre les assistants maternels porteurs du projet et le Conseil Départemental - Direction de la Protection Maternelle et Infantile.
Il s'agit ainsi, pour les services départementaux compétents, d'accompagner et valider le projet éducatif commun porté par les professionnels réunis au sein de la MAM et de s'assurer de la qualité d'accueil pour l'ensemble des enfants et de leurs parents.
Modalités de partenariat :
La commune souhaite engager un partenariat avec l'association les Mini’colos dans son projet de création d'une Maison d’Assistants Maternels.
À ce titre il est proposé de mettre à disposition de l'association des locaux situés au 3 impasse des Violettes.
Pour rappel, les locaux concernés correspondent à un ensemble immobilier acquis par l'Établissement Public Foncier Local du Grand Toulouse pour le compte de la commune de Cugnaux. Approbation de la convention de portage entre la commune de Cugnaux et l’EPFL du Grand Toulouse, 3 impasse des Violettes en séance du Conseil Municipal du 6 février. Cette mise à disposition de locaux s'inscrit dans un cadre partenarial plus global avec l'objectif de développer un travail de collaboration étroit avec la nouvelle MAM et ces professionnels.
La convention de partenariat qui vous est aujourd'hui soumise pour approbation fixe notamment les grands axes suivants :
- La commune met à disposition, à titre onéreux, précaire et révocable, à l'association les Mini’colos, l'ensemble immobilier situé au 3 impasse des Violettes.
Cette mise à disposition se fait moyennant le versement par l'association d'une indemnité d'occupation mensuelle hors charges de 1 075 € à laquelle s'ajoute une provision sur charge de 25 € correspondant à la taxe d'enlèvement des ordures ménagères et un montant de 93 € pour remboursement des travaux de mise aux normes réalisés en début de projet jusqu'à extinction du montant des travaux.
- L'association les Mini’colos s'engage à informer la commune en priorité sur le nombre de places existantes et vacantes au sein de la MAM et à réserver 70 % minimum de places aux cugnalais,
47 / 122 elle ne pratiquera que des tarifs qui permettent aux familles de percevoir la prestation d'accueil du jeune enfant. Les professionnels de la MAM maintiendront un partenariat étroit avec les structures communales portant des actions à destination de la petite enfance (Relais petite enfance, ludothèque, Quai des Arts, actions intergénérationnelles).
Je vous repasse la parole M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci Mme SUDRE. Des questions ? Je mets aux voix.
48 / 122 1 - Convention de partenariat entre la commune et l’association Les Mini’colos - Annexe : Projet convention de partenariat
Rapporteur : Mme Élisabeth-Marie SUDRE
Dans le cadre de sa politique en faveur de l’accueil des jeunes enfants, la commune de Cugnaux
souhaite établir un partenariat avec l’association Les Mini’colos concernant son projet de création
d’une Maison d’Assistants Maternels (MAM).
Rappel :
Créées par la loi n°2010-625 du 9 juin 2010, les MAM correspondent à des lieux d’accueil et
d’éveil destinés aux enfants dès 8 semaines.
Elles sont gérées par 2 à 4 assistant(e)s maternel(le)s agréé(e)s, chacun(e) pour l’accueil de 4
enfants maximum, qui font le choix de se regrouper pour accueillir les enfants dans un même
local. Ce fonctionnement peut les aider à rompre l’isolement dans l’exercice de leur métier. Il
permet également à des candidats de pouvoir travailler alors que leurs conditions de logement ne
sont pas compatibles avec l’accueil des jeunes enfants, malgré leurs capacités professionnelles
et leurs aptitudes éducatives.
Les MAM sont différentes des micro-crèches et des crèches familiales. A l‘inverse de ces
dernières, elles ne correspondent pas à des structures d’accueil collectif : si les micro-crèches et
crèches familiales relèvent de la réglementation des établissements et services d’accueil
d’enfants de moins de 6 ans (Code de la Santé Publique), les MAM sont assujetties à la
réglementation des assistants maternels (Code de l’Action Sociale et des Familles). En outre, les
assistants maternels qui y exercent, sont employés directement par les parents (particuliers
employeurs).
Enfin, la création d’une MAM est précédée d’un travail partenarial de concertation entre les
assistants maternels porteurs du projet et le Conseil départemental – Direction de la Protection
Maternelle et Infantile. Il s’agit ainsi pour les services départementaux compétents
d’accompagner et valider le projet éducatif commun porté par les professionnels réunis au sein
de la MAM et de s’assurer de la qualité d’accueil pour l’ensemble des enfants et de leurs parents.
Modalités de partenariat :
Dans ce cadre, la commune de Cugnaux souhaite engager un partenariat avec l’association Les
Mini’colos dans son projet de création d’une Maison d’Assistants Maternels (MAM).
A ce titre, il est proposé de mettre à disposition de l’association des locaux situés au 3 impasse
des Violettes – CUGNAUX. Pour rappel, les locaux concernés correspondent à un ensemble
immobilier acquis par l’Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand Toulouse pour le
compte de la commune de Cugnaux (approbation de la convention de portage entre la Commune
de CUGNAUX et l'EPFL du Grand Toulouse – 3, impasse des Violettes en séance du Conseil
Municipal du 6 avril 2022).
Cette mise à disposition de locaux s’inscrit dans un cadre partenarial plus global, avec l’objectif
de développer un travail de collaboration étroit avec la nouvelle MAM et ses professionnels.
49 / 122 La convention de partenariat qui vous est aujourd’hui soumise pour approbation, fixe notamment
les grands axes suivants :
- La commune met à disposition à titre onéreux, précaire et révocable, à l’association Les Mini’colos l’ensemble immobilier situé au 3 impasse des Violettes. Cette mise à disposition se fait moyennant le versement par l’association d’une indemnité d’occupation mensuelle hors charge de 1 075 €, à laquelle s’ajoutent une provision sur charge de 25 € (correspondant à la taxe d’enlèvement des ordures ménagères) et un montant de 93 € pour remboursement des travaux de mise aux normes réalisés en début de projet (jusqu’à extinction du montant des travaux).
- L’association Les Mini’colos s’engage à informer la commune en priorité sur le nombre de places existantes et vacantes au sein de la MAM et à réserver 70% minimum de places aux Cugnalais.
Elle ne pratiquera que des tarifs qui permettent aux familles de percevoir la PAJE - Prestation d’Accueil du Jeune Enfant.
- Les professionnels de la MAM maintiendront un partenariat étroit avec les structures communales portant des actions à destination de la petite enfance (Relais Petite Enfance, ludothèque, Quai des Arts, actions intergénérationnelles...).
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE la convention de partenariat entre la commune et l’association les Mini’colos
- AUTORISE M. le Maire à signer ladite convention.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
50 / 122 V. TECHNIQUES
M. le MAIRE :
On va passer au chapitre technique et une première délibération concernant le SDEHG sur une rénovation de portion de câble sur le parking de l'église et je passe la parole à M. JEANBON.
M. Patrick JEANBON :
C'est un projet de délibération concernant une rénovation d'une portion de câble sur le parking de l'église, dépose jonction réalisation de 2 nouvelles boîtes pour réalimenter ce luminaire. Vous avez des questions ? Je passe la parole à M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci, je mets aux voix s’il n’y a pas de question ?
51 / 122 1 - SDEHG – 06 BU 0381 - Rénovation d’une portion de câble sur le parking de l’église - Annexe : J06BU0381
Rapporteur : M. Patrick JEANBON
M. le rapporteur informe le Conseil Municipal que, suite à la demande de la commune du 8 dé- cembre 2021, le SDEHG a réalisé l’étude de l’opération suivante :
Rénovation d'une portion de câble HS entre les PL n°561 et 558 parking place de l’Église :
- Dépose de la boîte de jonction défaillante au niveau de l'ancien PL n°559
- Réalisation de deux nouvelles boîtes pour réalimenter le réseau
Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune se calculerait comme suit :
- TVA (récupérée par le SDEHG) 776€ - Part SDEHG 1 971€ (50% du montant HT des travaux jusqu’au plafond fixé par le SDEHG *)
- Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 2 190€
Total 4 937€
Avant d’aller plus loin dans les études de ce projet, le SDEHG demande à la commune de s’enga- ger sur sa participation financière.
Dès réception de cette délibération, les services techniques du Syndicat pourront finaliser l’étude et le plan d’exécution sera transmis à la commune pour validation avant planification des travaux.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le projet présenté ;
- DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds propres imputée à l’article 6554 de la section de fonctionnement du budget communal.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
52 / 122 M. le MAIRE :
Délibération toujours sur le chapitre technique, le classement des espaces verts du parc Matisse et je passe la parole à M. JEANBON pour cette délibération.
M. Patrick JEANBON :
M. le Rapporteur expose au Conseil Municipal que Toulouse métropole, ayant transféré dans le domaine public métropolitain par convention signée en date du 3 avril 2019, les voies et équipements communs concernant l'opération parc Matisse, la commune doit procéder au classement dans le domaine public des espaces verts de cette opération.
M. le MAIRE :
Merci. Des questions ?
2 - Classement des espaces verts du «Parc Matisse» - Annexe : Plan de situation parcelle 157 BE 258 espace vert
Rapporteur : M. Patrick JEANBON
M. le Rapporteur expose au Conseil Municipal que Toulouse Métropole ayant transféré dans le domaine public métropolitain, par convention signée en date du 03/04/2019, les voies et équipements communs concernant l’opération PARC MATISSE, la commune doit procéder au classement dans le domaine public des espaces verts de cette opération.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- CLASSE les espaces verts de la parcelle cadastrée section 157 BE 258 dans le domaine public communal.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
53 / 122 M. le MAIRE :
Nouvelle délibération sur le classement des espaces verts du domaine de Hautpoul, M. JEANBON.
M. Patrick JEANBON :
Le rapporteur expose au Conseil Municipal que Toulouse métropole ayant transféré dans le domaine public métropolitain la voirie du domaine de Hautpoul, rue Jacques Brel. La commune doit procéder au classement dans le domaine public des espaces verts.
M. le MAIRE :
Merci. Des questions ? Je mets aux voix
3 - Classement des espaces verts du « Domaine de Hautpoul» - Annexe 1 : Plan de division - Annexes 2 – 3 – 4 : Plans de situation parcelle 157 AD 92 / 157 AD 111 / 157 AD 112
Rapporteur : M. Patrick JEANBON
M. le Rapporteur expose au Conseil Municipal que Toulouse Métropole ayant transféré dans le domaine public métropolitain la voirie du Domaine de Hautpoul, rue Jacques Brel, la Commune doit procéder au classement dans le domaine public des espaces verts.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- CLASSE les espaces verts des parcelles cadastrées,
section 157AD92 – 157AD111 – 157AD112 dans le domaine public communal.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
54 / 122 VI. POLITIQUE DE LA VILLE
M. le MAIRE :
On passe au chapitre de la politique de la ville et je passe la parole à M. SILVEIRA pour une délibération concernant un avenant à la convention de partenariat entre la commune et la SA Patrimoine SA Languedocienne.
M. Agapito SILVEIRA :
Merci M. le Maire.
Le contrat de ville concerne principalement le QPV Vivier Maçon au sein duquel la commune, en étroite concertation avec le Conseil citoyen, souhaite mener des actions de sensibilisation au développement durable et au vivre ensemble, notamment auprès des jeunes enfants et de leur famille.
Parallèlement, Patrimoine, qui est le bailleur du quartier, développe une offre de logement locatif social ou en accession sociale à la propriété et propose des projets innovants en termes d'accompagnement social.
3PA est une association régie par la loi du 1er juillet 1901 qui œuvre dans le champ de l'éducation populaire et de la formation à l'environnement.
Le quartier Vivier Maçon est classé zone de sécurité prioritaire et fait partie des quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Le projet Vivier en vert, initié en 2018, a pour objectif de sensibiliser, par des actions, les habitants à l'environnement. Les actions proposées visent la création de liens entre les habitants du quartier mais aussi entre les habitants du quartier et les personnes extérieures. Renouvelé chaque année depuis 2018, il a déjà permis, entre autres la végétalisation d'une partie du quartier par l’implantation de nombreux arbustes et végétaux, la sensibilisation des enfants et familles du quartier au tri des déchets avec des ateliers, le clean up du quartier, la customisation les poubelles publiques, etc., la sensibilisation à l'environnement par la création d'hôtels à insectes, la découverte des herbes aromatiques.
En 2022, il est proposé de poursuivre les actions engagées en matière de végétalisation du quartier et en développement, notamment le partenariat avec les écoles du quartier et en proposant d'accompagner les habitants dans la végétalisation de leurs balcons. Le budget prévisionnel du projet est de 7 103 €, Patrimoine le soutien financièrement à la hauteur de 3 550 € et la commune à hauteur de 3 553 €.
Pour autant, au travers des subventions versées à la commune au titre des projets développés dans le cadre du contrat de ville, l'État sera sollicité au financement de ce projet, comme c'est fait chaque année, ce qui fait qu’au final ça ne coûte rien à la commune. Afin de mettre en œuvre ce projet, il convient de signer un avenant à la convention tripartite entre la ville, l'association 3PA et Patrimoine.
Entendu l'exposé et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal est appelé à autoriser M. le Maire à signer l'avenant à la convention ci-annexée ainsi que tous les actes et documents en relation avec celui-ci.
M. le MAIRE :
Merci, des questions ?
55 / 122 1 - Avenant à la convention de partenariat commune de Cugnaux – Patrimoine SA Languedocienne – 3PA dans le cadre de l’action «Vivier en Vert» - Annexe : Avenant convention 2022 Cugnaux Patrimoine 3PA
Rapporteur : M. Agapito SILVEIRA
La Commune de Cugnaux développe des politiques publiques dans le cadre du contrat de ville
2015/2020-22.
Le contrat de ville concerne principalement le QPV Vivier-Maçon au sein duquel la commune, en
étroite concertation avec le Conseil Citoyen du quartier, souhaite mener des actions de
sensibilisation au développement durable et au vivre ensemble, notamment auprès des jeunes
enfants et de leurs familles.
Parallèlement, PATRIMOINE SA Languedocienne développe une offre de logements en locatif
social ou en accession sociale à la propriété et propose des projets innovants en termes
d’accompagnement social.
Au fil des années, la société a mis en place un service complet dédié aux innovations sociales au
profit de ses clients locataires en leur proposant des animations et activités notamment dans les
QPV.
3PA est une association, régie par la loi du 1er juillet 1901, qui œuvre dans le champ de
l’éducation et de la formation à l'environnement.
La Commune de Cugnaux, PATRIMOINE SA Languedocienne et 3PA ont développé un partenariat
pour la mise en œuvre d’un projet, dénommé « Vivier en vert », s’inscrivant dans une logique
d’amélioration du cadre de vie au sein du QPV Vivier-Maçon mais aussi de développement de la
participation des habitants.
Contexte du projet
Le quartier Vivier-Maçon est classé «Zone de sécurité prioritaire» et fait partie des Quartiers
prioritaires de la Politique de la Ville. Il regroupe environ 1100 habitants, en très grande majorité
locataires de PATRIMOINE SA Languedocienne, bailleur social majoritaire du quartier.
Le projet «Vivier en vert», initié en 2018, a pour objectif de sensibiliser par des actions les
habitants à l’environnement et également de leur permettre de participer avec une dynamique
collective d’embellissement de leur lieu de vie.
Les actions proposées visent la création de liens entre les habitants du quartier, mais aussi entre
les habitants du quartier et les personnes extérieures.
Renouvelé chaque année depuis 2018, il a déjà permis entre autres :
- la végétalisation d’une partie du quartier par la plantation de nombreux arbustes et végétaux ;
- la sensibilisation des enfants et familles du quartier au tri des déchets : ateliers, clean-up du quartier, customisation des poubelles publiques ;
- la sensibilisation à l’environnement par la création d’hôtel à insectes, la découverte des herbes aromatiques...
56 / 122 Objectifs du projet 2022
En 2022, il est proposé de poursuivre les actions engagées en matière de végétalisation du
quartier en développant, notamment, le partenariat avec les écoles du quartier et en proposant
d’accompagner les habitants dans la végétalisation de leur balcon.
Le budget prévisionnel du projet est de 7 103 €.
PATRIMOINE SA Languedocienne le soutient financièrement à hauteur de 3 550 € et la Commune
à hauteur de 3 553 €.
Pour autant, au travers des subventions versées à la commune au titre des projets développés
dans le cadre du contrat de ville, l’État sera sollicité au financement de ce projet.
Afin de mettre en œuvre ce projet, il convient de signer un avenant à la convention tripartite entre
la Ville, l’association 3PA et Patrimoine SA Languedocienne.
Vu le contrat de ville de Toulouse Métropole 2015-2020/2022,
Vu le projet de convention tripartite Ville de Cugnaux - 3PA - Patrimoine SA Languedocienne relatif
au projet «Vivier en vert III !»,
Entendu l’exposé de M le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- AUTORISE Monsieur le Maire à signer l’avenant à la convention ci-annexé ainsi que tous actes et documents en relation avec celui-ci.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
57 / 122 VII. RESSOURCES HUMAINES
M. le MAIRE :
Nous passons au chapitre des ressources humaines et une première délibération classique que l'on passe chaque année concernant le recrutement de personnel d'animation pour l'accueil des loisirs extrascolaires et l'accueil des loisirs périscolaires.
Donc il s'agit de créer 97 emplois d'adjoint d'animation contractuel à temps non complet donc vous avez la cote et les différentes quotités ainsi que 45 emplois d'adjoint d’animation contractuel occasionnel à temps non complet pour la partie de temps extrascolaire. Des questions ?
58 / 122 1 - Création de postes au grade d'adjoint d'animation contractuel / Renouvellement pour l'année scolaire 2022-2023
Rapporteur : M. le Maire
Monsieur le Rapporteur rappelle au Conseil Municipal que durant toute l’année scolaire, la
Direction de l’Éducation et de la Jeunesse gère les activités de la commune liées au
fonctionnement du service enfance (3-11 ans) :
-Accueils de loisirs extrascolaires :
Mercredi,
Petites et grandes vacances scolaires.
-Accueils de loisirs périscolaires (A.L.A.E.)
Accueils du matin et du soir (avant et après l’école),
Accueil méridien (restauration scolaire),
Animations diverses.
Pour faire face aux obligations de service, il est proposé de créer des emplois d’adjoint d’animation contractuels conformément à l’article 3 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée.
Compte-tenu des plannings, de l’organisation des services et de la réglementation en vigueur
attachée au fonctionnement des accueils collectifs de mineurs, il est proposé le recrutement :
de 9 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 29,5 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 29 heures hebdomadaires,
de 4 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 28 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 27 heures hebdomadaires,
de 6 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 26,5 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 25 heures hebdomadaires,
de 2 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 22 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 21,5 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 21 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 19,5 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 17,5 heures hebdomadaires,
de 6 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 16,5 heures hebdomadaires,
de 1 Adjoint d’animation contractuel, à temps non complet, à raison de 16 heures hebdomadaires,
59 / 122 de 4 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 15,5 heures hebdomadaires,
de 6 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 13 heures hebdomadaires,
de 11 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 12,5 heures hebdomadaires,
de 4 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 12 heures hebdomadaires,
de 25 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 9 heures hebdomadaires,
de 6 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 5,5 heures hebdomadaires,
de 6 Adjoints d’animation contractuels, à temps non complet, à raison de 2 heures hebdomadaires.
Enfin, pour répondre aux besoins exclusifs des accueils de loisirs organisés sur les temps
extrascolaires (petites et grandes vacances de secteur), il est proposé de créer :
45 emplois d’adjoints d’animation contractuels occasionnels, à temps non complet, à raison de 25 heures hebdomadaires.
La rémunération est fixée sur la base de l’indice brut 367. Les crédits nécessaires sont inscrits au
BP 2022.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- DÉCIDE la création des emplois cités ci-dessus,
- FIXE leur rémunération ainsi que ci-dessus exposée.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
60 / 122 M. le MAIRE :
Une nouvelle libération qui concerne les ressources humaines, il s'agit de la création du Comité Social Territorial en lieu et place de nos anciens CT et CHSCT.
Il convient de décider la création de ce CST, d’en définir le nombre de représentants et de définir le paritarisme. Il convient de le créer, de fixer le nombre de représentants à 6 suite à un partage de cette information avec les représentants du personnel en date du 7 juin et de maintenir le paritarisme numérique en fixant le nombre de représentants titulaires de la collectivité à 6, y compris de même pour les suppléants dans les 2 collèges. Des questions ?
2 - Création Comité Social Territorial
Rapporteur : M. le Maire
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu le Code Général de la Fonction Publique, et notamment ses articles L. 251-5 et L. 251-6 ;
Vu le décret n° 2021-571 du 10 mai 2021 relatif aux Comités Sociaux Territoriaux des Collectivités
Territoriales et de leurs Établissements Publics, notamment ses articles 4 et 30 ;
Vu l’avis du Comité Technique du 30 mai 2022.
Dans la perspective des élections professionnelles de décembre 2022, cette délibération soumet le
principe de la mutualisation d’un Comité Social Territorial commun entre la Ville et le Centre
Communal d’Action Sociale (CCAS) de Cugnaux. Cette mutualisation concerne également les
instances émanant du futur Comité Social Territorial que sont les formations spécialisées en
matière de santé, hygiène et conditions de travail.
Le Comité Social Territorial, instauré par décret n° 2021-571 du 10 mai 2021 (à la suite de la loi de
transformation de la Fonction Publique d’août 2019), deviendra la nouvelle instance de dialogue
social légale de référence à compter des prochaines élections, en remplacement des Comités
Technique (CT) et Comité Hygiène, Santé et Conditions de Travail (CHSCT). C’est à partir des
représentants élus en Comité Social Territorial que seront désignés les membres siégeant en
formation spécialisée.
Pour l’ensemble de la Fonction Publique, le mandat des représentants du personnel dure 4 ans.
Les prochaines élections professionnelles auront lieu en décembre 2022.
Considérant que l’effectif apprécié au 1er janvier 2022 servant à déterminer le nombre de
représentants titulaires du personnel est de 386 agents sur la Ville et de 60 agents sur le CCAS
soit 446 agents au total.
Considérant que selon l'effectif des agents relevant du Comité Social Territorial, le nombre de
représentants titulaires du personnel est fixé dans les limites suivantes :
- lorsque l'effectif est supérieur ou égal à cinquante et inférieur à deux cents : trois à cinq
représentants ;
- lorsque l'effectif est supérieur ou égal à deux cents et inférieur à mille : quatre à six
représentants ;
- lorsque l'effectif est supérieur ou égal à mille et inférieur à deux mille : cinq à huit
représentants ;
61 / 122 - lorsque l'effectif est supérieur ou égal à deux mille : sept à quinze représentants.
Ce nombre est fixé pour la durée du mandat du Comité au moment de la création du Comité et
actualisé avant chaque élection.
Considérant que la consultation des organisations syndicales a eu lieu le 07 juin 2022, soit au
moins six mois avant la date du scrutin, qui aura lieu le 8 décembre 2022.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉCIDE :
Article 1 :
De créer un Comité Social Territorial (CST) commun à la Ville et au Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) de Cugnaux dans les conditions énoncées par le Code Général de la Fonction Publique et par le décret n° 2021-571 du 10 mai 2021 précité.
Article 2 :
De fixer le nombre de représentants titulaires du personnel (et en nombre égal le nombre de représentants suppléants) à 6.
Article 3 :
De maintenir le paritarisme numérique en fixant un nombre de représentants de la Collectivité ou de l’Établissement égal à celui des représentants du personnel titulaires et suppléants.
Ce nombre est ainsi fixé à 6 pour les représentants titulaires de la Collectivité ou de l’Établissement et nombre égal de suppléants.
Article 4 :
De recueillir l’avis du collège des représentants des Collectivités Territoriales et Établissement Publics
Article 5 :
De transmettre la présente délibération à Madame la Présidente de Centre de gestion de la Fonction Publique Territoriale de la Haute-Garonne.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
62 / 122 M. le MAIRE :
La conséquence, une nouvelle délibération concernant la formation spécialisée qui elle va venir en lieu et place du CHSCT. Il convient, d’une manière identique, d'en convenir du nombre que l'on a fixé à 6 d'un commun accord avec les représentants du personnel et en fixant aussi le paritarisme numérique au même nombre de 6 représentants pour la représentante titulaire de la collectivité et même pour les représentants du personnel dans chaque collège. Des questions ?
3 - Mise en place d’une formation Spécialisée
Rapporteur : M. le Maire
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu le Code Général de la Fonction Publique, et notamment le titre V du livre II,
Vu le décret n° 85-603 du 10 juin 1985 relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu'à la
médecine professionnelle et préventive dans la Fonction Publique Territoriale,
Vu le décret n° 2021-571 du 10 mai 2021 relatif aux Comités Sociaux Territoriaux des Collectivités
Territoriales et de leurs Établissements Publics, notamment ses articles 4 et 30.
Vu l’avis du Comité Technique du 30 mai 2022.
Dans la perspective des élections professionnelles de décembre 2022, cette délibération soumet le
principe de la mutualisation des instances émanant du futur Comité Social Territorial (CST) que
sont les formations spécialisées en matière de santé, hygiène et conditions de travail. Une
formation spécialisée en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail, est créée au sein
du Comité Social Territorial, appelée « formation spécialisée du Comité », compétente à l’égard
des agents de la Ville et du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) de Cugnaux.
Le décret n° 2021-571 du 10 mai 2021, relatif aux Comités Sociaux Territoriaux des Collectivités
Territoriales et de leurs Établissements Publics prévoit l’obligation de créer au moins une formation
spécialisée disposant d’un périmètre d’action égal à celui du Comité Social Territorial. Le décret
précise également la possibilité de créer des formations spécialisées « de site », « de service », ou
concernant un risque professionnel, disposant d’un périmètre d’action inférieur à celui du Comité
Social Territorial, mais plus spécifique.
Aussi, il est proposé de créer une formation spécialisée également mutualisée, dont le périmètre
d’action équivaudra à celui du Comité Social Territorial, tel que le pose le cadre légal.
Elle se nommera « formation spécialisée». Elle sera composée du même nombre de représentants
du personnel que le Comité Social Territorial auquel elle est rattachée, soit 6 membres titulaires, et
6 membres suppléants.
63 / 122 Considérant que l’effectif apprécié au 1er janvier 2022 servant à déterminer le nombre de
représentants titulaires du personnel est de 386 agents sur la Ville et de 60 agents sur le CCAS
soit 446 agents au total.
Considérant que conformément à l’article L. 251-9 du Code général de la fonction publique :
- une formation spécialisée en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail est obligatoirement instituée au sein du Comité Social Territorial dans les Collectivités Territoriales et les Établissements Publics employant deux cents agents au moins ;
- en dessous de ce seuil, soit entre 50 et 199 agents, cette formation peut être créée par décision de l'organe délibérant de la Collectivité ou de l’Établissement concerné lorsque des risques professionnels particuliers le justifient.
- Considérant par ailleurs qu’en application de l’article 13 du décret du 10 mai 2021 précité, le nombre de représentants du personnel titulaires dans la formation spécialisée du Comité est égal au nombre de représentants du personnel titulaires dans le Comité Social Territorial, soit 6 représentants titulaires du personnel ;
Considérant que la consultation des organisations syndicales a eu lieu le 07 juin 2022, soit au
moins six mois avant la date du scrutin, qui aura lieu le 8 décembre 2022.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉCIDE:
Article 1 :
De créer une formation spécialisée en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail, au sein du Comité Social Territorial, appelée « Formation Spécialisée du Comité », compétente à l’égard des agents de la Ville de Cugnaux et du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) .
Cette formation spécialisée sera placée auprès de la Ville et du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) de Cugnaux.
Article 2 :
De fixer le nombre de représentants titulaires du personnel (et en nombre égal le nombre de représentants suppléants) à 6 (nombre obligatoirement égal de représentants du personnel titulaires dans le Comité Social Territorial).
Article 3 :
De maintenir le paritarisme numérique en fixant un nombre de représentants de la Collectivité ou de l’Établissement égal à celui des représentants du personnel titulaires et suppléants.
Ce nombre est ainsi fixé à 6 pour les représentants titulaires de la Collectivité ou de l’Établissement et nombre égal de suppléants.
64 / 122 Article 4 :
De recueillir l’avis du collège des représentants des Collectivités Territoriales et Établissements Publics.
Article 5 :
De transmettre la présente délibération à Madame la Présidente de Centre de gestion de la Fonction Publique Territoriale de la Haute-Garonne.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
65 / 122 M. le MAIRE :
La modification du tableau des effectifs : il convient de modifier le tableau des effectifs sur un premier point qui concerne un poste de chargé de mission dont la durée a été définie pour 2 ans en juin 2021, compte tenu de la difficulté de recruter, nous transformons ce contrat en un contrat cadre de contrat de projet de 3 ans dans les mêmes conditions de rémunération. Le 2eme poste concerne, comme d'habitude quand il y a un mouvement, la suppression et la création d'un poste pour pourvoir ce poste vacant dans le cadre d'emploi des ingénieurs territoriaux et des techniciens, toujours à la direction du service technique. A la direction de la Petite Enfance, il s'agit donc de créer un poste d'emploi des éducateurs au niveau du relais du RAM, relai petite enfance maintenant, et d'un poste dans le cadre d'emploi des aides-soignants.
Pour la direction de la culture, toujours dans le cadre des mouvements, d’ouvrir un poste dans le cadre d'emploi des attachés et des rédacteurs.
A la direction Éducation, de créer un poste d'agent de maîtrise suite à la promotion interne. De pérenniser dans le cadre de nos engagements 5 postes dont 3 au niveau des agents techniques territoriaux et 2 au niveau des agents territoriaux d'animation. De créer 5 postes à temps non complet dans le cadre des recrutements des ATSEM pour l'ouverture des classes du mois de septembre.
La création d'un poste à temps non complet dans le cadre d'emplois des techniciens territoriaux pour 28 heures pour la diététicienne ainsi que la création d'un poste à temps non complet dans le cadre d'emploi des adjoints techniques.
Y a-t-il des questions ? Je passe aux voix.
66 / 122 4 - Modification du tableau des effectifs
Rapporteur : M. SANCHEZ
Il convient, pour faire face aux besoins des services et aux mouvements des agents, de créer et
supprimer des postes permettant d’octroyer des conditions pérennes de fonctionnement.
En conséquence, il est proposé à l’assemblée la création de postes ci-après qui s’inscrivent dans
la démarche managériale d’organisation de l’ensemble des services de la commune et des
besoins manifestés par les exigences de bon fonctionnement du service public.
- Direction des services techniques :
Par la délibération du Conseil Municipal du 23 Juin 2021, il a été proposé à l'assemblée
délibérante d'approuver la création d'un poste de chargé de mission pour une durée de 2 ans afin
d’assurer le suivi et la déclinaison de l’atlas de la biodiversité sur le territoire de Cugnaux.
Il est proposé à l'assemblée délibérante de modifier la durée initiale de 2 ans et ainsi de créer un
poste de « chargé de mission transition écologique » qui sera donc pourvu exclusivement par un
contractuel dans le cadre d’un contrat de projet de 3 ans dont la rémunération sera fixée par
référence à la grille indiciaire du grade des ingénieurs territoriaux.
Conformément à l’article 3-II de la Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale : « Les collectivités et établissements mentionnés à l'article 2 peuvent également, pour mener à bien un projet ou une opération identifié, recruter un agent par un contrat à durée déterminée dont l'échéance est la réalisation du projet ou de l'opération. Le contrat est conclu pour une durée minimale d'un an et une durée maximale fixée par les parties dans la limite de six ans. Il peut être renouvelé pour mener à bien le projet ou l'opération, dans la limite d'une durée totale de six ans. »
Suppression d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des ingénieurs
territoriaux.
Création d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des ingénieurs territoriaux.
Création d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des techniciens
territoriaux.
- Direction Petite Enfance :
Création d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des éducateurs de jeunes
enfants, ou en cas de recherche infructueuse en application de l’article 3-2 de la loi n° 84-53
modifié du 26 janvier 1984, l’agent pourra bénéficier du régime indemnitaire se rattachant à ce
grade et dont la décision d’application et le montant sont laissés à l’appréciation de l’autorité
territoriale ainsi que le prévoit la règle de droit.
Création d’un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d’emploi des aides-soignants.
- Direction Culture :
Création d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des attachés territoriaux.
Création d'un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d'emploi des rédacteurs territoriaux.
67 / 122 - Direction Éducation :
Création d’un poste d’agent de maîtrise suite à la promotion interne.
Création de 3 postes de titulaires à temps complet d’adjoints techniques territoriaux. Création de 2
postes de titulaires à temps complet d’adjoints territoriaux d’animation.
Création de 5 postes à temps non complet dans le cadre d’emploi des adjoints techniques
spécialisés des écoles maternelles - suite à l’ouverture de classes.
Création d’un poste à temps non complet dans le cadre d’emploi de technicien territorial de 28
heures hebdomadaires.
Création d’un poste de titulaire à temps complet dans le cadre d’emploi d’adjoint technique
territorial.
Entendu l’exposé de Mme le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal
• APPROUVE ces propositions
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
68 / 122 M. le MAIRE :
Délibération suivante sur les ressources humaines.
Ddonc la modification du tableau des effectifs, résultats du tableau d'avancement de grade de l'année 2022 et ensuite à la CAP que nous avons eue avec les représentants du personnel. Il convient donc de créer les postes pour pouvoir répondre aux avancements de grade proposés donc 4 postes d’adjoints d'administratifs principal de 2e classe, un poste d’adjoint administratif principal de première classe, 3 postes de rédacteur principal de 2e classe, un poste d'auxiliaire de puériculture de classe supérieure, un poste de puéricultrice hors classe, 6 postes d'adjoint technique principal de première classe, 3 postes d'agent de maîtrise principal, un poste d’animateur principal de première classe et un poste d'agent social principal de première classe. Des questions ? Je mets aux voix ?
5 - Tableau des effectifs, avancements de grade
Rapporteur : M. SANCHEZ
A l’instar des années précédentes, il y a lieu de réviser le tableau des effectifs compte tenu des
grades d’avancement à prononcer pour certains agents au titre de l’année 2022.
En conséquence, il est proposé à l’assemblée de créer les postes ci-après qui s’inscrivent dans la
démarche managériale d’organisation de l’ensemble des services de la Commune et, des besoins
manifestés par les exigences de bon fonctionnement du service public.
-Transformation de 4 postes d’adjoint administratif à temps complet en 4 postes d’adjoint administratif principal de 2ème classe à temps complet.
-Transformation de 1 poste d’adjoint administratif principal de 2ème classe à temps complet en 1 poste d’adjoint administratif principal de 1ère classe à temps complet. -Transformation de 3 postes de rédacteur à temps complet en 3 postes de rédacteur principal de 2ème classe à temps complet.
-Transformation de 1 poste d’auxiliaire de puériculture de classe normale en 1 poste d’auxiliaire de puériculture de classe supérieure à temps complet.
-Transformation de 1 poste de puéricultrice en 1 poste de puéricultrice hors classe à temps complet.
-Transformation de 6 postes d’adjoint technique principal de 2ème classe à temps complet en 6 postes d’adjoint technique principal de 1ère classe à temps complet. -Transformation de 3 postes d’agent de maîtrise à temps complet en 3 postes d’agent de maîtrise principal à temps complet.
-Transformation de 1 poste d’animateur principal de 2ème classe à temps complet en 1 poste d’animateur principal de 1ère classe à temps complet.
-Transformation de 1 poste d’agent social principal de 2ème classe à temps complet en 1 poste d’agent social principal de 1ère classe à temps complet.
Les crédits nécessaires ont été prévus au budget primitif 2022.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE ces propositions.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
69 / 122 - :- :- :- :- :- :- :
VIII. ÉDUCATION
M. le MAIRE :
Nous passons au chapitre éducation et je vais passer la parole à Mme DROUILLET pour nous parler d'une modification de la carte scolaire. Mme DROUILLET.
Mme Maryse DROUILLET :
Merci. Afin de prévenir l'augmentation de population sur la commune et la répartition des élèves sur les différents groupes scolaires de façon équilibrée, nous vous proposons de modifier la carte scolaire. Celle-ci prend appui sur la mixité sociale et la limitation des déplacements pendulaires sur la commune et elle doit évoluer en fonction des livraisons de logements neufs qui engendrent l'arrivée de nouveaux habitants.
Les enfants de la zone concernée par les nouveaux logements, 183 logements, est située sur le boulevard Léo Lagrange et les rues adjacentes.
Cette zone est actuellement affectée principalement et uniquement au groupe scolaire Christian Blanc, nous vous proposons de passer cette zone en zone tampon avec le groupe scolaire Léon Blum.
Les enfants relevant de ce secteur se verront proposer une affectation première sur le groupe scolaire Christian Blanc et une 2nde affectation possible en cas de manque de place sur le premier groupe sur le groupe scolaire Léon Blum.
Ces dispositifs seront applicables dès que la délibération sera exécutoire et pour les nouvelles inscriptions. Les élèves déjà inscrits dans les établissements scolaires ne sont pas concernés.
M. le MAIRE :
Merci. Des questions ? M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Une première M. le Maire, suis-je autorisé à participer au vote ?
M. le MAIRE :
Je vous conseillerai de vous déporter mais je n’ai pas la tenure confirmée.
M. Jérôme BESNEHARD :
La 2e m’a échappée.
M. le MAIRE :
D’accord. D'autres questions ?
M. Jérôme BESNEHARD :
Le 2e est une remarque plutôt, je cherche la question et la remarque, vous m'excusez, il fait chaud. Je pense qu'il y a un besoin de clarification et de pédagogie sur ces cartes scolaires. Les réseaux sociaux montrent que les parents ont de temps en temps le sentiment de pouvoir choisir les écoles dans lesquelles ils mettront leurs enfants.
Ca génère beaucoup de stress parmi les enseignants de la ville parce que les parents s'échangent des informations sur est-ce que je le mets dans celle-ci ou dans la A ou la B, sachant que la A, j'en suis très contente, la B voilà.
Je pense qu'il faut que les choses soient très claires, elles le sont probablement autour de la table ici, beaucoup moins pour les usagers. Oui, la carte scolaire avec des zones tampons permet parfois de basculer d'une école à une autre mais la décision appartient à la municipalité.
M. le MAIRE :
À la commission.
M. Jérôme BESNEHARD :
Oui bien sûr, en dernier recours à vous M. le Maire.
70 / 122 M. le MAIRE :
Mais c'est la commission qui décide l’affection.
M. Jérôme BESNEHARD :
En dernier recours, la décision vous appartient.
La commission bien sûr est consultée mais ça vous appartient.
Mais en conséquence je pense qu'il faut que ce soit clarifié, peut-être un feuillet ou autre chose au moment de l'inscription des enfants pourrait être utile, ça éviterait de voir arriver en commission de dérogation des dossiers qui n'ont pas lieu d'y être traités et dans un souci de gain de temps, je pense qu’on serait tous gagnants.
Mme Maryse DROUILLET :
C'est une question qui a été abordée avec le guichet unique qui fait la première inscription et elle précise bien aux parents qu'elles n'ont pas le choix, que c'est la première affectation et que c'est seulement s'il n'y a pas de place sur la première affectation qu’ils seront basculés sur la 2nde mais je pense que c'est difficile à entendre pour certains parents.
M. le MAIRE :
Peut-être qu’on peut le préciser dans le cadre des inscriptions.
Mme Maryse DROUILLET :
Dans le cadre des inscriptions c'est rappelé, peut-être qu'il faudrait faire un petit document, ça serait plus clair.
M. le MAIRE :
Je mets aux voix.
71 / 122 1 - Modification de la carte scolaire
Rapporteur : Mme Maryse DROUILLET
Dans le cadre de la gestion des effectifs du 1er degré (école maternelle et élémentaire), la
Direction de l’éducation met en œuvre une sectorisation scolaire qui tend à répondre à trois
objectifs :
- Favoriser la mixité sociale au sein des écoles,
- Limiter les déplacements pendulaires,
- Encourager la proximité entre le lieu de vie et l’école.
Cette sectorisation prend appui sur des « zones tampons », qui autorisent l’affectation d’un
élève sur un établissement secondaire, lorsque l’affectation principale est rendue impossible
pour cause de place.
Ce dispositif s’adresse notamment aux élèves qu i :
- débutent leur scolarisation dans le 1er degré (cf. entrée en classe de petite section), - entrent en école élémentaire (cf. classe de CP),
- emménagent sur la ville, indifféremment de leur niveau de scolarisation.
Aussi, dans un contexte de développement urbain et du parc de logements communal, qui se
matérialise notamment par la livraison programmée de 198 logements sur le
boulevard Léo Lagrange, il est proposé une évolution de la carte scolaire.
Par la création d’une « zone tampon » entre les écoles Christian Blanc et Léon Blum, la ville
tend à garantir un équilibre des effectifs scolaires correspondants. Cette nouvelle « zone
tampon » concernera les voiries ou les portions de voirie suivantes :
- Avenue Léo Lagrange,
- Place Léo Lagrange,
- Impasse des violettes,
- Esplanade Jacques Chirac.
Cette nouvelle sectorisation sera effective dès que la délibération sera exécutoire. Les décisions
d’affectation afférentes s’imposeront aux familles concernées.
Toute demande de scolarisation dans une autre école devra faire l’objet d’une demande
de dérogation au secteur scolaire.
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE la modification de la carte scolaire telle que présentée
dans la présente délibération.,
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
72 / 122 IX. URBANISME
M. le MAIRE :
Nous passons au chapitre urbanisme et donc une première délibération concernant une convention de portage entre la commune de Cugnaux et l’EPFL pour le 14 avenue de Francazal. Je passe la parole à M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Merci M. le Maire, Bbonsoir.
Alors juste pour expliquer parce qu'on va avoir plusieurs conventions de portage à la suite. Lorsque la commune préempte un bien, c'est l’EPFL qui en fait l'acquisition et qui en fait le portage, il en fait le portage donc le motif, enfin jusqu'à ce que le motif de la préemption soit réalisé.
Là en l'occurrence, nous avons plusieurs délibérations qui concernent la convention de portage avec l’EPFL dans le cadre de notre projet de renouvellement urbain autour du Quai des Arts. La convention de portage, c'est une convention entre l’EPFL qui fait la préemption et la commune de Cugnaux qui l’a demande et on a demandé un portage de 10 ans. La première concerne le 14 avenue de Francazal, l'acte notarié qui a été signé lorsque l’EPFL qui a fait l'acquisition, c'était fin décembre pour 310 000 € avec 15 000 € de commission d'agence, durée de portage 10 ans donc toujours dans le cadre de ce renouvellement urbain. Est-ce que je poursuis les conventions de portage ou vous voulez vous arrêter là ?
M. le MAIRE :
M. ANDREU pour cette première délibération.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Donc cette délibération, pour nous, on la met à part parce que l'objet n'est pas le même que les autres donc vous nous confirmez que c'est bien pour faire du logement. Vous parlez de renouvellement urbain du quartier, moi j'ai une question.La première c'est, ne serait-il pas temps, au vu des différentes préemptions, que vous enclenchiez enfin la concertation avec la population sur le renouvellement urbain de ce quartier ? promesse que vous aviez donnée pour 2020. 2e point : est ce que l'urbanisation de ces maisons sont bien à 400 mètres d'un transport en commun tel que vous vous êtes engagés auprès de la population ? 3e question : avez-vous déjà choisi le bailleur social ?
M. Frédéric GOUDAL :
En ce qui concerne la concertation, il y aura forcément de la concertation puisque nous nous y sommes engagés, la convention de portage indique 10 ans donc laissez les bureaux d'études travailler et la concertation arrivera en son temps.
En ce qui concerne l'urbanisation de ces maisons, je ne comprends ce que vous voulez dire mais pour ce qui est de la distance du LINEO puisque ce sera l'arrêt le plus proche, il me semble qu'on est à deux pas de l'arrêt devant l'église. Donc on est quand même à proximité d'un transport structurant, on est à proximité des équipements publics et on est également à proximité des commerces.
Enfin la raison d'être du renouvellement urbain autour du Quai des Arts semble aller complètement dans la doctrine qu'on défend depuis le début pour justifier l'urbanisation sur la commune.
M. le MAIRE :
Ok, M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je pense M. GOUDAL que les deux pas vous les confondez avec l'ancien tracé du LINEO parce que le LINEO en effet passait devant cette parcelle. Je comprends que vous aimiez utiliser la langue française, le renouvellement urbain, quand nous préemptons. Vous avez le droit de préempter pour un équipement public pour faire du logement. Vous n'avez pas le droit, il faut que les gens entendent quand même, vous n'avez pas le droit de préempter juste pour votre bon plaisir en disant, tiens j'ai vu la déclaration d'intention d'aliéner de telle maison vendue par tel agence immobilière de Cugnaux et je voudrais bien la prendre parce qu'elle me plaît, ce n'est pas le cas.
73 / 122 Nous sommes sur impasse des Violettes, c'est pour faire une route, oui, c'est une voirie, c'est écrit dans la délibération et là, nous sommes là pour faire du logement.
Quand vous faites la DIA, vous ne faites pas qu'une réserve foncière puisque vous faites référence à une étude de l’AUAT, cette étude, nous la connaissons puisque nous l'avions demandée et donc nous savons ce qui est proposé sur site. Là en faisant votre action de préemption, c'est une action politique, vous auriez pu très bien laisser passer et ne pas suivre l'étude de l’AUAT. L’étude de l’AUAT prévoyait et proposait que sur cette parcelle ainsi que la gendarmerie mais surtout sur cette parcelle, il y ait du logement collectif avec une densification liée puisque l’AUAT avait intégré que le LINEO passait là, à cet endroit et donc elle est liée à ça. Le sujet c'est que le LINEO ne passe plus à cet endroit. La gendarmerie, l'église, on peut considérer que tout est à deux pas, il y a même l'avenue du Comminges où il y a un bus qui passe. Moi je pense, mais je ne crois pas qu’il y ait les 400 mètres, et votre engagement, la question maintenant que je pose sur cette parcelle : à quel moment, je comprends, et je connais votre réponse, ça sera la même que pour la MAM, vous n’allez pas vouloir répondre mais vous préemptez pour faire du logement, à quel moment M. GOUDAL, d'ici 2026, allez-vous concerter la population pour dire que ces 3 maisons vont être transformées en collectif ?
M. Frédéric GOUDAL :
Comme d'habitude, vous posez beaucoup de questions et il faut garder le fil. En ce qui concerne l'accès des transports en commun donc là, il faut que tout le monde comprenne bien, on est juste derrière le Quai des Arts et le LINEO va passer à l'Arbre en Ciel. Enfin il me semble que votre mandat, vous avez délivré des logements à Hautpoul où, en termes de transport en commun, il y avait quand même de quoi faire pour les atteindre. Donc là, ce dont on parle, le renouvellement urbain autour du Quai des Arts, le premier, le transport, le plus près que nous aurons, c'est le LINEO, il est à l'Arbre en Ciel donc vous pouvez compter la distance que ça fait, enfin ça ne fait pas 1 km.
M. LEFEBVRE :
Je veux juste t'apporter une précision justement, on est à 300 mètres du LINEO donc on rentre dans les critères prévus.
M. Frédéric GOUDAL :
C'est quand même de la mauvaise foi, excusez-moi, d'attaquer là-dessus et puis alors, le nombre de logements que ça représente, le nombre de logements que va représenter le renouvellement urbain autour du Quai des Arts, l'étude de l'AUAT, elle doit donner une centaine de logements, le LINEO, le nouveau tracé du LINEO, c'est + 2 500 personnes concernées donc on peut le tourner comme on veut mais le nouveau tracé était indispensable pour desservir parfaitement la population et là, le renouvellement urbain que nous faisons est à proximité du LINEO, des commerces et des services, ça c'était le premier point.
L'étude de l’AUAT en effet est intéressante, c'est l'étude de l’AUAT qui nous permet la préemption puisqu’elle nous donne un socle qui encadre et qui était fort intéressant, l'étude de l'AUAT est fort intéressante, il y a autour du Quai des Arts des propriétés privées, des gens qui vendent, qui vont vendre, qui peuvent vendre un jour, on ne sait pas quand mais en tout cas tout autour du Quai des Arts, on sait que ça va bouger et ça bouge d'ailleurs puisque vous voyez le nombre de délibérations, ça vend donc l'intérêt de la commune d'acquérir, c'est d'être vraiment impliqué dans ce qui va se passer autour du Quai des Arts et d'avoir son rôle à jouer. Et c'est ce que nous allons faire, nous avons une échéance qui est le PLUIH qui va être adopté début 2025, il y a un bureau d'études que nous avons rencontré et qui va travailler sur le renouvellement urbain autour du Quai des Arts et il est compris dans le travail que va faire ce bureau d'études la concertation avec les riverains de cet espace donc je veux dire enfin, il me semble qu’on fait comme il faut.
M. le MAIRE :
Merci M. GOUDAL. D’autres interventions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
L’essentiel M. GOUDAL, c'est que vous considériez que vous faites un travail comme il faut, ça c'est l'essentiel. Je vous rappelle juste que sur les transports en commun, vous mettez un collège
74 / 122 au milieu de nulle part sans transport en commun - merci M. BAR, vous avez raison - vous essayez, 6 mois sont passés, nous attendons les 6 mois suivants.
M. le MAIRE :
Vous avez l’air de vous réjouir que l’on n’arrive pas avoir le foncier. Les cugnalais vous entendent.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Non, pas du tout. Mais bien sur le problème M. le Maire, c'est que vous vous êtes enferrés, bien sûr, vous vous obstinez là-dessus, on vous le dit depuis le départ, depuis le premier jour, vous devez faire une mise en compatibilité du PLU, vous devez faire une enquête publique. C'est une zone agricole naturelle avec un emplacement réservé qui est inscrit au SCOT, on vous le dit depuis le départ, c'est votre choix. On vous a proposé un autre terrain depuis le départ devant les cugnalais, mais ce n'est pas grave M. le Maire mais je vous le dis et la preuve en a été, c'est qu'au Conseil Municipal de Cugnaux, quand M. AUJOULAT vous a posé la question si c'était le terrain qui était choisi ou la commune, vous avez répondu la commune et sauf que quand on interroge l'exécutif du Conseil Départemental, ils répondent, vous avez dû faire votre enquête et vous ne l'avez toujours pas trouvé, c'est tellement facile, il vous a répondu c'est le terrain qui est choisi, c'est le terrain et donc vous êtes...
M. le MAIRE :
Je vous interromps de suite pour éviter des mensonges, la commune de Cugnaux a bien le collège et je le redis et en plus en présence d'un conseiller départemental, je le dis devant les cugnalais, il y aura bien un 2e collège à Cugnaux même si ce n'est pas votre choix et ce n'était pas votre choix.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Mais pas du tout M. le Maire, on l'a voté, bien sûr qu'on a voté le terrain, vous ne vous en souvenez pas ? Vous pouvez redire que nous n’avons pas voté le terrain ? Merci. Nous avons voté le terrain. Le seul sujet M. le Maire, n'allez pas chercher le Conseil Départemental, vous devez, vous, maire, donner le terrain viabilisé et constructible et ce n'est pas moi qui l'ai dit, c'est le Président du Conseil Départemental à Cugnaux lors d'une inauguration. C'est marrant qu'il était obligé de le préciser, c'est à vous de faire la mise en compatibilité de terrain, parenthèse fermée. Là-dessus M. GOUDAL, je comprends comme M. le Maire, vous êtes tout le temps à dire, le passé on a fait ça, ce qu'on vous propose, par exemple sur les tarifs, vous auriez pu prendre le passé mais là vous régressez, ce que je veux simplement dire M. GOUDAL, ce qu'on vous demande et nos collègues ont fait un vœu dans ce sens, il est temps, après 2 ans, il est temps que votre politique d'urbanisme soit transparente. Vous avez fait des modifications de PLU, la population n'est au courant de rien, vous travaillez sur le prochain PLUIH, la population n’est au courant de rien, vous préemptez des maisons, la population n'est pas au courant. Que vous ayez un profond mépris pour nous, ce n'est pas grave, on s'y habitue, la preuve en a été depuis le début du Conseil, toutes les questions qu'on pose, c'est « merci, au revoir, on n’a plus rien à dire » et vous en êtes un spécialiste, ce n'est pas le problème. On vous dit juste que vous avez fait des engagements M. GOUDAL, vous n'êtes pas ici parce que vous vous appelez M. GOUDAL, vous êtes ici parce que les gens ont élu un programme et il est temps du coup de l'appliquer. Et vous ne nous dites pas quand vous avez prévu, et ni le bailleur puisque d'après ce que j'ai compris, ce sont les chalets qui sont choisis, quand allez-vous dire votre vision sur le renouvellement urbain autour du Quai des Arts et ça, vous ne voulez pas le dire.
M. Frédéric GOUDAL :
Alors, M. ANDREU, excusez-moi mais enfin M. ANDREU-SEIGNE, vous allez très très loin.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Vous venez de porter une délibération à 300 000 €. Pardon mais M. le Maire était là, quand une ancienne équipe a acheté une maison en plein centre de Cugnaux, c'était pour un service d'urbanisme, ce n'est pas très loin. Excusez-moi M. GOUDAL, on est sur le droit de préemption, il y a un projet derrière. Il n’y a pas juste votre intention de dire, je vais faire quelque chose, par exemple, l'étude de l’AUAT n'a jamais été présentée, présentez-là, mais c'est ça que je veux simplement vous dire, vous refusez de le faire en commission d'urbanisme, faites-le au moins auprès de la population.
75 / 122 M. Frédéric GOUDAL :
Non mais arrêtez, vous vous amusez avec des sous-entendus en permanence, c'est attristant. Mais chaque fois que l’on fait des commissions d'urbanisme, déjà il faudrait que M. AUJOULAT y soit pour qu'il puisse poser des questions et qu'on y réponde.
La dernière commission, Mme BURTIN y était, elle pose des questions, quand on peut y répondre, on y répond, quand on ne peut pas, on ne peut pas.
On a fait des commissions d'urbanisme ad hoc sur la charte de l'urbanisme, on a présenté les projets avec, on y reviendra tout à l'heure puisque c'est l'objet d'un vœu, mais je suis désolé, si vous avez délivré des permis à tout va et que nous, ce n'est pas notre cas. On s'est engagé à présenter les permis de plus de 30 logements, je suis désolé, il n’y en a pas. Que voulez-vous que je vous dise moi ? Donc on ne va pas vous présenter des permis sur lesquels on travaille alors qu'il n'y en a pas.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire, vous avez même reconnu, il y a un permis en instruction à 70 logements.
M. Frédéric GOUDAL :
Excusez-moi M. ANDREU, il y a effectivement des permis, et vous le savez, ça vous est arrivé, qui sont posés sur la table, qu'on peut appeler des passages en force.
Le permis, il arrive, on n’a aucune connaissance du dossier et d'ailleurs, c'est ce qui a été présenté à la concertation avec les riverains, il n’avait pas plus, on n'avait pas plus et le permis ensuite a été déposé et là, pendant qu'il est en instruction, on ne peut pas en discuter et ça, vous le savez.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Non, on ne le sait pas M. GOUDAL. Parce que lorsque nous avons participé à plusieurs commissions, quand vous nous avez expliqué que ce permis de la ville de Toulouse, qu'on reparlera en détail, vous ne le connaissiez pas et heureusement que ma collègue, Mme EL BALHAOUI, a participé à la réunion où le promoteur a expliqué qu'il avait eu 13 réunions avec la mairie non, mais bien sûr Mme EL BALHAOUI est une menteuse.
M. le MAIRE :
Mais c'est faux ça, je ne dis pas ce que dit Mme EL BALHAOUI, que le promoteur dise qu'il a vu 13 fois la mairie, c'est faux mais vous n’êtes pas obligé de nous croire.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je ne vous crois pas pour une raison simple, vous parlez des commissions M. GOUDAL, vous vous en souvenez que j'ai participé à une commission, non, vous ne souvenez pas ? Et oui, c'était un moment démocratique de haute lutte. C'était une commission d'urbanisme pour la population et pour les membres de ce Conseil, c'était une commission d'urbanisme sur les modifications du PLU, vous vous en souvenez très bien M. GOUDAL : modification du PLU, l'opposition à l'outrecuidance de demander quelles sont les modifications qui sont faites. Nous avons passé 30 minutes, M. GOUDAL, à vous demander quelles modifications étaient faites, vous nous avez dit, je ne peux pas vous répondre.
M. Frédéric GOUDAL :
Laissez-moi répondre.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
M. le Maire, est-ce qu’on peut finir ?
M. le MAIRE :
On laisser passer toute la liste de questions de M. ANDREU, prenez des notes, M. GOUDAL et on répondra à toutes les remarques.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Ce n'étaient pas des questions M. le Maire, c'est que nous avons participé à une commission dont l'ordre du jour était la modification du PLU. Et quand nous avons demandé les modifications, M. GOUDAL a refusé de nous répondre et il a invoqué qu'il avait reçu des consignes de votre part, M. le Maire, pour ne pas répondre. Et il a fallu qu'un membre de la majorité intervienne pour dire à M. 76 / 122 GOUDAL que ce n'était pas vrai qu'il avait reçu ces consignes. Alors si vous appelez ça les commissions d'urbanisme des commissions de transparence, ce n'est pas le cas. Je veux juste vous dire M. le Maire, et nous en reparlerons au moment du vœu, vous vous êtes engagé dans ce Conseil, et votre adjoint à l'urbanisme. Tout comme nous avions eu déjà la discussion sur le Pé d’Estèbe qui nous avait expliqué qu'il n'y avait eu aucune demande de modification de la typologie des logements et en Conseil, vous avez dit l'inverse.
Nous avons un problème de transparence sur les questions d'urbanisme, voilà le sujet et vous pouvez parler des commissions et en effet, nous ne venons pas à des commissions opaques où la seule chose qu'on nous dit, c'est, je n'ai pas à vous répondre.
M. le MAIRE :
Merci M. ANDREU, on va essayer de vous répondre. M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Ça va aller très vite. Effectivement, sur la modification du PLU, c'était au moment où on allait envoyer nos souhaits de modification du PLU et effectivement, ils n'étaient pas consolidés complètement et M. le Maire m'avait demandé d'attendre. On vous les a communiquées par la suite. Vous oubliez de le dire, on vous a communiqué toutes les modifications de PLU et puisque vous avez l'air de faire imaginer qu'elles étaient longues comme le bras et qu’elles cachaient énormément de choses : cette modification du PLU complètement à la marge puisque la seule crainte de Toulouse Métropole dans la modification des PLU de chaque commune, c'est qu'il y ait des enquêtes environnementales qui puissent compromettre l'approbation des modifications du PLU .
Je rappelle que le PLUiH a été annulé en 2021, qu’on est revenu tous sous PLU et que nous sommes en train de travailler sur l'élaboration du futur PLUiH.
J'en profite pour rappeler qu'il y a la concertation : engagez, appelez les cugnalais à participer à la concertation, nous, on l'a fait dans notre expression politique, la majorité le refait dans le prochain numéro du journal municipal, on organise, on en profite, on organise la fête de l'urbanisme au moment des journées du patrimoine et de la semaine des mobilités pour appeler tous les cugnalais à se sentir concernés par le PLUiH ! Alors oui, on travaille effectivement à ce que le plus grand nombre puisse participer à la concertation, ça ne vous plaît pas, désolé.
M. le MAIRE :
Ok, merci donc on va passer aux voix pour cette première délibération.
M. Jérôme BESNEHARD :
Juste une petite remarque, cette préemption devant la gendarmerie et tout le programme de construction devant Léo Lagrange montre malgré tout, et on revient sur cette interrogation sur le changement de LINEO 11 que malgré tout il y a un grand bassin de population qui est en train de se créer sur cet axe Léo Lagrange. Donc voilà, il n’y a pas de question là-dessous, voilà on s'interroge sur le trajet, ce n'est pas moi qui l'ai choisi le premier trajet, ni le changement mais il aurait finalement pu avoir sa place aussi en desservant aussi un bassin très conséquent de population.
M. Frédéric GOUDAL :
Je ne sais pas si je vais revenir sur le tracé du LINEO 11 mais enfin le tracé actuel permet de desservir
M. Jérôme BESNEHARD :
Je ne parle pas du tracé. Je dis une zone qui est en développement, c'est bien Léo Lagrange devant la gendarmerie et c'est amené à changer aussi et du coup, la question des transports se posera aussi pour cette zone-là.
M. Frédéric GOUDAL :
On est quand même à proximité du LINEO 11.
M. le MAIRE :
Je passe aux voix pour cette première délibération.
77 / 122 1 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 14 Avenue de Francazal
- Annexe : EPFL + projet convention
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
M. le Rapporteur rappelle à l'Assemblée que, par courrier en date du 17 septembre 2021, la
commune de Cugnaux a demandé à l'Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand
Toulouse de bien vouloir procéder, pour son compte, à l'acquisition, par préemption, et au prix
mentionné dans la Déclaration d'Intention d'Aliéner, d'un ensemble immobilier situé à Cugnaux, 14
avenue de Francazal cadastré section BD n°1, d'une superficie cadastrale de 973 m², propriété
des consorts SABATHIER / POT / HAVRLIK et BATIGNE, ainsi qu'à son portage.
Ceci, afin de constituer une réserve foncière communale, en vue du renouvellement urbain de la pointe de l’avenue de Francazal et de la rue de la Cressonnière, jusqu’à la parcelle communale cadastrée BD n°3. Ce renouvellement urbain devant permettre un renforcement du Centre ville, dans une logique de mixité sociale et fonctionnelle, conformément aux orientations du projet urbain définies par l’étude de l’AUAT en mai 2019.
L'acte notarié a été signé le 21 décembre 2021 pour un montant de TROIS CENT DIX MILLE EUROS (310 000 €), auquel s’est ajoutée la somme de QUINZE MILLE EUROS toutes taxes comprises (15 000 € TTC) de commission d'agence à la charge de l'acquéreur, hors frais d'acquisition, pour un bien libre de toute occupation.
En date du 25 mars 2022, le Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse a approuvé, par délibération n°DEL-2022-580, le projet de convention de portage n°21-068 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 14 avenue de Francazal.
Il est soumis à l'approbation du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux le projet de convention de portage n°21-068 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 14 avenue de Francazal.
Vu le projet de convention de portage n° 21-068 joint à cette délibération,
Vu la délibération n° DEL-2022-580 du Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse
approuvé le 25 Mars 2022,
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le projet de convention de portage n°21-068 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 14 avenue de Francazal section BD n°1 ;
- AUTORISE M. le Maire à signer tous les actes et documents afférents à ce sujet.
Votants :
POUR : 25
CONTRE : 0
ABSTENTION : 5 (ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR)
- :- :- :- :- :- :- :
78 / 122 M. le MAIRE :
Deuxième délibération qui concerne toujours le même secteur, une convention de portage dans la commune de Cugnaux et l’EPFL pour le 5 impasse des Violettes et je repasse la parole à M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Donc l’EPFL a procédé, à la demande de la commune, à la préemption en décembre 2021 au prix de la DIA du 5 impasse des Violettes donc il s'agit d'une maison d'habitation. Cette acquisition permet de compléter la réserve foncière déjà constituée dans la perspective d'un aménagement cohérent de la place Léo Lagrange située dans le centre-ville élargi et le pôle d'attraction important avec la présence du Quai des Arts.
Ce réaménagement doit conduire à un renforcement du centre-ville avec une logique de mixité sociale et fonctionnelle et d'amélioration des liaisons douces entre les différents équipements de centralité.
Nous avons opté pour une durée de portage de 10 ans avec un champ d'intervention d'habitat et de renouvellement urbain.
M. le MAIRE :
Merci. Des questions ?
79 / 122 2 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 5 Impasse des Violettes - Annexe : EPFL + projet convention
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
M. le Rapporteur rappelle à l'Assemblée que par courrier en date du 4 novembre 2021, la commune de Cugnaux a demandé à l'Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand Toulouse de bien vouloir procéder, pour son compte, à l'acquisition, par préemption, et au prix mentionné dans la Déclaration d'Intention d'Aliéner, d'un ensemble immobilier situé à Cugnaux, 5 impasse des Violettes, lotissement dénommé « LAFFON II » et cadastré section BI n°210, d'une superficie cadastrale de 471 m2, propriété de M. Siegfried PIGAL et de Mme Amandine AUZILLON.
Cette acquisition permettra de compléter la réserve foncière déjà constituée, dans la perspective d’un aménagement cohérent de la Place Léo Lagrange, pôle d’attraction important avec la présence du Quai des Arts et située dans le Centre-Ville élargi. Ce réaménagement doit conduire à un renforcement du centre ville, avec une logique de mixité sociale et fonctionnelle et d’amélioration des liaisons douces entre les différents équipements de centralité.
Cette acquisition s’inscrit dans la continuité de celles déjà faites dans le secteur en 2018 et 2021, parcelles cadastrées BI n°212 et BI n°211, situées au 1 et au 3 impasse des Violettes, intervenues par l’EPFL du Grand Toulouse, pour le compte de la Commune de CUGNAUX.
L'acte notarié a été signé le 9 mars 2022 pour un montant de TROIS CENT CINQUANTE CINQ MILLE EUROS (355 000€), hors frais d'acquisition.
En date du 25 mars 2022, le Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse a approuvé, par délibération n°DEL-2022-595, le projet de convention de portage n°22-009 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 5 impasse des Violettes.
Il est soumis à l'approbation du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux le projet de convention de portage n°22-009 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 5 impasse des Violettes.
Vu le projet de convention de portage n°22-009 joint à cette délibération,
Vu la délibération n°DEL-2022-595 du Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand
Toulouse approuvé le 25 mars 2022,
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le projet de convention de portage n°2022-009 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 5 impasse des Violettes section BI n°210 ;
- AUTORISE M. le Maire à signer tous les actes et documents afférents à ce sujet.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0 - :- :- :- :- :- :- :
80 / 122 M. le MAIRE :
Délibération suivante concernant la convention de portage entre la commune de Cugnaux et l’EPFL du Grand Toulouse au 1 rue de la Cressonnière, M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Même chose puisqu’à la demande de la commune, l’EPFL a procédé à la préemption du 1 rue de la cressonnière donc on est toujours tout près du Quai des Arts pour les mêmes motifs que ceux énoncés tout à l'heure en se basant sur l'étude de l’AUAT de cet ensemble urbain.
M. le MAIRE :
Merci. Des questions ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Comme il s'agit bien sûr de la même unité foncière, nous nous abstenons.
M. le MAIRE :
D'accord. D'autres interventions ?
81 / 122 3 - Convention de portage entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse : 1 rue de la cressonnière - Annexe : EPFL + projet convention
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
M. Le Rapporteur rappelle à l'Assemblée que, par courrier en date du 17 septembre 2021, la
commune de Cugnaux a demandé à l'Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand
Toulouse de bien vouloir procéder, pour son compte, à l'acquisition, par préemption, au prix
contesté, d'un ensemble immobilier situé à Cugnaux, 1 rue de la Cressonnière, cadastré section
BD n°137, d'une superficie cadastrale de 1 208 m², propriété des consorts SABATHIER / POT /
HAVRLIK et BATIGNE, ainsi qu'à son portage.
Ceci, afin de constituer une réserve foncière communale, en vue du renouvellement urbain de la
pointe de l’avenue de Francazal et de la rue de la Cressonnière, jusqu’à la parcelle communale
cadastrée BD n°3. Ce renouvellement urbain devant permettre un renforcement du Centre ville,
dans une logique de mixité sociale et fonctionnelle, conformément aux orientations du projet urbain
définies par l’étude de l’AUAT en mai 2019.
L'acte notarié a été signé le 24 janvier 2022 pour un montant de DEUX CENT SOIXANTE TREIZE
MILLE EUROS (273 000 €), auquel s’est ajoutée la somme de TREIZE MILLE EUROS toutes
taxes comprises (13 000 € TTC) de commission d'agence à la charge de l'acquéreur, hors frais
d'acquisition, pour un bien libre de toute occupation.
En date du 25 mars 2022, le Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse a approuvé,
par délibération n°DEL-2022-581, le projet de convention de portage n°22-001 entre la Commune
de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 1 rue de la
Cressonnière.
Il est soumis à l'approbation du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux le projet de
convention de portage n°22-001 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse
relative à l'ensemble immobilier situé 1 rue de la Cressonnière.
Vu le projet de convention de portage n° 22-001 joint à cette délibération,
Vu la délibération n°DEL-2022-581 du Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse
approuvé le 25 Mars 2022,
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le projet de convention de portage n°22-001 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 1, rue de la Cressonnière section BD n°137 ;
- AUTORISE M. le Maire à signer tous les actes et documents afférents à ce sujet.
Votants :
POUR : 25
CONTRE : 0
ABSENTION : 5 (ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNE, BAR)
- :- :- :- :- :- :- :
82 / 122 M. le MAIRE :
Nouvelle délibération concernant toujours l’EPFL mais cette fois-ci, la cession à la commune de Cugnaux par l’EPFL de l'ensemble immobilier situé au 26 rue de la Vieille Eglise, M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Pour rappel, tout simplement, la commune avait demandé à l’EPFL d'acquérir le 26 rue de la Vieille Eglise.
Donc c'est le parc qui se situe à l'arrière du parc du Manoir qui est au fond du parc du Manoir donc il y avait eu une convention avec l’EPFL et aujourd'hui, nous demandons à en faire l'acquisition pour pouvoir l'ouvrir au public.
M. le MAIRE :
Ok, des questions ? M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Je n’ai pas entendu M. GOUDAL, vous en fait l'acquisition pour ?
M. Frédéric GOUDAL :
Pour l'ouvrir au public.
M. Jérôme BESNEHARD :
Il n'y avait pas un projet de le sanctuariser ?
M. Frédéric GOUDAL :
Alors, la modalité d'ouverture au public sera dans cet enjeu-là bien sûr.
M. le MAIRE :
D’autres questions ? Je mets aux voix.
83 / 122 4 - Cession à la Commune de Cugnaux par l'EPFL du Grand Toulouse de l’ensemble immobilier situé 26 rue de la Vieille Eglise - Annexe : EPFL cession
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
Le Rapporteur rappelle à l'Assemblée que l'Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand
Toulouse a acquis, par préemption en date du 23 novembre 2020, à la demande de la Commune,
et au prix mentionné dans la Déclaration d'Intention d'Aliéner, un ensemble immobilier situé à
Cugnaux, 26 rue de la Vieille Église cadastré section BP n°302 et 305, d'une superficie cadastrale
de 3 326 m², ainsi qu’une partie indivise d’une parcelle de terre, à usage d’accès, cadastrée
section BP n°304 d’une superficie de 77 m².
Ceci, afin de constituer une réserve foncière en vue de sauvegarder et mettre en valeur le
patrimoine bâti et non bâti et les espaces naturels. La Commune projette l’agrandissement du Parc
du Manoir et l’amélioration de l’accès au parc depuis la rue de la Vieille Église et la rue du Vieux
Moulin.
L'acte notarié a été signé le 22 février 2021 pour un montant de DEUX CENT SEIZE MILLE
EUROS (216 000 €), auquel s’est ajoutée la somme de TREIZE MILLE EUROS toutes taxes
comprises (13 000 € TTC) de commission d'agence à la charge de l'acquéreur, hors frais
d'acquisition, pour un bien libre de toute occupation.
La convention de portage pour ce bien a été signée le 26 janvier 2022, pour une durée de 10 ans.
Les caractéristiques de ce portage sont les suivantes :
Date
acquisition
Convention
de portage
Parcelles
Cadastrales
Superficie
en m²
Prix acquisition
EPFL
Frais de
notaire
Type de
bien
22/02/2021
CP n° 21-
007
BP n°302 et
305 et moitié
indivise de BP
n°304
3 326 m²
et
77 m²
216 000 € +
13 000 € TTC
de commission
d’agence à la
charge de
l’acquéreur
3 063,95
€
Remise
+ terrain
arboré
Par courrier en date du 30 novembre 2021, la Commune a saisi l’EPFL du Grand Toulouse afin
que la totalité de cet ensemble immobilier lui soit cédée, conformément à la convention de portage
n° 2021-007.
En effet, la Commune souhaite mettre en œuvre rapidement l’agrandissement du Parc du Manoir
au bénéfice de l’ensemble des Cugnalais, conformément aux motifs qui ont présidé à la demande
de préemption.
Par délibération en date du 14 décembre 2021, DEL 2021-524, il a été adopté par le Conseil
d’Administration de l’EPFL du Grand Toulouse une seconde modification de son règlement
d’intervention foncière, applicable notamment aux portages en cours pour ce qui est des règles
relatives au calcul de frais de portage, à partir du 1er janvier 2022.
Les frais de portage relatif à ce rachat, arrêtés pour une cession au cours du mois de juillet 2022,
sont d’un montant estimé à 6 758,64 € HT.
84 / 122 La Commune a demandé, par courrier en date du 11 février 2022, à bénéficier d’une minoration
égale à la totalité de l’autofinancement initial de 76 632,43 €.
Le montant total pour une cession au plus tard le 31 juillet 2022 est ainsi établi à CENT
SOIXANTE MILLE VINGT TROIS EUROS ET QUARANTE NEUF CENTIMES hors taxes (160
023,49 € HT).
Dans le cas où un différé de cession interviendrait, le montant des frais de portage et de la taxe
foncière seront ajustés en fonction de la date de signature exacte de l’acte authentique de cession.
Il est soumis à l'approbation du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux le projet de rachat
de l'ensemble immobilier situé 26 rue de la Vieille Église, cadastré section BP n°302 et 305, d'une
superficie cadastrale de 3 326 m², ainsi qu’une partie indivise de la parcelle cadastrée section BP
n°304 d’une superficie de 77 m², pour un montant hors taxes de CENT SOIXANTE MILLE VINGT
TROIS EUROS ET QUARANTE NEUF CENTIMES
(160 023,49 €HT).
Vu la Délibération n° DEL-2022-565 du Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse
approuvé le 25 Mars 2022,
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le rachat de l'ensemble immobilier situé 26 rue de la Vieille Église, cadastré section BP n°302 et 305, d'une superficie cadastrale de 3 326 m², ainsi qu’une partie indivise de la parcelle cadastrée section BP n°304 d’une superficie de 77 m², pour un montant hors taxes de CENT SOIXANTE MILLE VINGT TROIS EUROS ET QUARANTE NEUF CENTIMES (160 023,49 € HT), les frais de portage compris dans ce prix étant ajustables en fonction de la date réelle de signature de l’acte de cession ;
- AUTORISE M. le Maire à signer tous les actes et documents afférents à ce rachat.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
85 / 122 M. le MAIRE :
Une dernière délibération sur l'urbanisme, l'approbation de la 2e modification du règlement d'intervention de l’EPFL, M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
C'est une délibération qui est assez technique puisqu'il s'agit de revoir le règlement d'intervention de l’EPFL.
Jusqu'à présent l’EPFL, c'est l'organisme public foncier local qui réalise les acquisitions par préemption pour le bien de la commune.
On avait un droit de tirage sur lequel s’ajoutaient, s'accumulaient les biens que la commune demandait à l’EPFL de préempter.
Aaujourd'hui il n'y a plus de droits de tirage. Le jugement de l’EPFL sera porté sur l'aptitude de la collectivité au rachat des biens portés pour son compte à terme.
Il y a également la suppression des décotes dites des frais de portage et de part d'autofinancement qui sont remplacés par des minorations variables entre 0 et 100 %. Ttout ça est très technique et ça s'inscrit dans la relation de la commune avec l’EPFL dans le cadre de ce règlement d'intervention.
M. le MAIRE :
Merci, des questions ?
86 / 122 5 - Approbation de la 2ème modification du règlement d’intervention de l’EPFL - Annexes : Tableau de synthèse EPFL / Délibération DEL--2021-524 EPFL
Rapporteur : M. GOUDAL
Le Rapporteur rappelle que par délibération du 26 Juin 2015, le Conseil d’Administration de l’EPFL
approuvait son nouveau règlement d’intervention, il se substituait au Règlement d’intervention
originel de l’EPFL datant du 17 Décembre 2007. Par Délibération du 25 Juin 2018, une première
modification du règlement d’intervention est intervenue.
Aujourd’hui, une évolution du modèle économique de l’EPFL est envisagée. Elle vise :
- à l’abandon du principe d’un plafonnement des acquisitions financées par la TSE (Taxe Spéciale d’Equipement), plafond arrêté jusqu’alors à 3 fois la TSE perçue par l’EPFL, répartie entre ses EPCI membres, ainsi que la notion d’enveloppe « principale » et « secondaire », voir dépassement exceptionnel. De fait, seul le crédit de TSE est utilisé,
- à la modification des règles de calcul des frais de portage, de gestion comme financiers, qui en découlent, dorénavant faites au réel,
- au déplafonnement de la décote, du fait de la reprise du modèle économique.
Pour ce faire, une modification du règlement d’intervention est donc rendue nécessaire. Les
principales évolutions portent sur :
- la suppression de toute notion d’enveloppe, principale ou complémentaire ou droit de tirage, seule la capacité de portage, évaluée au regard du crédit de TSE de l’EPCI membre ou le cas échéant de la commune et de l’aptitude de la collectivité au rachat des biens portés pour son compte est dorénavant prise en compte,
- la récupération du solde de TSE non consommée au 1er Janvier de l’année suivant la fin de chaque PPIF, par les EPCI membres, laissant à leur choix sa répartition entre eux et leurs communes,
- le changement du mode de calcul des frais de gestion et frais financiers, dorénavant effectué au réel pour les premiers en fonction des frais de structure de l’Établissement constatés, et pour les seconds de la part d’emprunt établi au regard du stock supporté pour l’EPCI membre, ou le cas échéant la commune, et de son crédit de TSE : un des effets de cette évolution est la suppression de toute distinction entre la nature des emprunts – prêts Gaïa ou autres prêts, effectués par l’EPFL,
- la suppression des décotes dites « frais de portage » et « part autofinancement », remplacées par une seule décote unique, dorénavant intitulée « minoration » variable entre 0 et 100 %, offerte à tout EPCI membre, ayant un crédit TSE, voire commune le cas échéant,
- la suppression de toute notion de retour sur TSE et donc de toute actualisation du droit de tirage, en fonction des cessions, remplacée par un suivi du crédit de TSE, dont est déduite toute minoration,
- la suppression d’une pénalité financière, en cas de prorogation de portage, du fait de l’abandon du système de calcul des frais financiers et de la notion de bonification, remplacés par le conditionnement de la prorogation au provisionnement, le cas échéant, du rachat du bien par la collectivité sur la durée de la prorogation,
87 / 122 - l’intégration de la jurisprudence, arrêtée par le Conseil d’Administration du 15 Octobre 2019 relative à la cession des biens, ayant fait l’objet d’un abandon de portage par la collectivité (absence de signature de convention de portage ou de réponse au terme du portage).
Ce nouveau règlement d’intervention s’appliquera à partir du 1er Janvier 2022.
Les modalités des portages en cours restent fixées par le règlement d’intervention en vigueur, sauf
pour les règles relatives au calcul des frais de portage, à la prorogation d’un portage et à la
minoration, offerte pour cette dernière aux bénéficiaires de crédit de TSE au 1er Janvier 2022. Un
tableau annexé à la présente délibération liste les conventions de portage concernées, signées.
L’approbation de ce nouveau règlement d’intervention avec la liste des portages annexée vaudra
avenant à ces portages, conjointement à la présente approbation du Conseil d’Administration de
l’EPFL du Grand Toulouse.
Vu la délibération n° DEL-2021-524 du Conseil d’Administration de l’EPFL du Grand Toulouse en
date du 14 Décembre 2021 approuvant la seconde modification du règlement d’intervention de
l’EPFL ainsi qu’un tableau synthétisant les règles applicables suivant les cas, portages avant le 31
Décembre 2021 et après, et suivant la TSE répartie ou non, annexé à la présente délibération.
Considérant le tableau de synthèse des conventions de portage concernées par les règles
applicables suivant le cas, portage avant le 31 Décembre 2021 et après, et suivant la TSE répartie
ou non, annexé à la présente délibération,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu le Code de l’Urbanisme et notamment ses articles L 324-1 et suivants,
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
• APPROUVE la 2ème modification du règlement d’intervention de l’EPFL avec la liste des conventions de portages annexée, valant avenant aux articles 7.2 et 7.3 de ces dernières.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
88 / 122 M. le MAIRE :
Dernière délibération sur l’urbanisme sur l'échange de terrain impasse Flora Tristan M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
On va détendre un peu l’atmosphère puisque j'ai été pris de curiosité et je suis allé voir qui était Flora TRISTAN. Et donc on parle de l'impasse Flora Tristan qui est l'impasse qui se situe derrière Brico Cash et Flora TRISTAN était une femme de lettres de la première moitié du 19 e siècle, une militante socialiste et féministe française qui a pris part au premier pas de l'internationalisme. Je trouvais intéressant de le rappeler.
L'échange de terrain impasse Flora Tristan, tout simplement à côté de Brico Cash, il y avait un foncier qui était privé et que l'on devait franchir pour arriver dans cette impasse, il y avait une délibération qui avait été prise par le mandat précédent justement pour engager le déclassement de cette emprise foncière.
Et là aujourd'hui, il s'agit, pour la commune, de faire un échange à l'euro symbolique sans soulte entre Capitole 2000 anciennement mousquetaire et la commune pour échanger 2 parcelles de surface égale qui mettent un peu d'ordre dans ce secteur.
M. le MAIRE :
Ok, des questions ? M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Simplement, par rapport à Brico Cash, est-ce que vous avez des infos, on sait s'il y a des entreprises qui seraient intéressées, ce que va devenir ce site ?
M. Frédéric GOUDAL :
C'est en cours justement de discussion.
On travaille pour que ça ne reste pas friche et il y a de toute façon une CDAC là-dessus qui ne doit pas s'échapper.
M. le MAIRE :
D’autres questions ? Je mets aux voix.
89 / 122 6 - Échange terrains Rue Flora Tristan / Annexe : Échange terrain Commune et Capitole 2000
Rapporteur : M. GOUDAL
Monsieur Le Rapporteur informe que la société CAPITOLE 2000 a acquis l’ensemble immobilier
sis 29 rue de la Vimona (anciennement BRICOCASH)
A l’issue de réunions de travail pour la réhabilitation du bâtiment existant, il est apparu qu’un
échange de foncier devait être fait entre la Commune et la société CAPITOLE 2000. En effet, entre
la parcelle cadastrée BE n°133 et celles cadastrées BE n°264 et 265 (anciennement BE n° 34),
toutes trois propriétés de la société CAPITOLE 2000, se trouve une emprise foncière publique, non
cadastrée.
De ce fait, il a été convenu avec la Société CAPITOLE 2000 que la Commune fait cession à la
société CAPITOLE 2000 de la parcelle cadastrée BE n° 266 d’une superficie totale de 193 m² afin
de permettre à la société CAPITOLE 2000 d’avoir une unité foncière d’un seul tenant. En
contrepartie la Commune fait l’acquisition de la parcelle cadastrée BE n° 265 d’une superficie de
242 m² auprès de la société CAPITOLE 2000 pour lui permettre une meilleure gestion de son
patrimoine immobilier.
Cet échange ne peut être possible que si le bien cédé par la Commune relève du domaine privé
de la collectivité. Afin de déclasser ce terrain du domaine public et de l'incorporer dans le domaine
privé de la commune, il convient préalablement que, de facto, le bien ne soit plus à l'usage direct
du public. Or, depuis le 24 Octobre 2019, par la mise en place d’un dispositif interdisant l’accès du
public à la partie de la parcelle communale non cadastrée, celle-ci n'est effectivement plus à
l'usage direct du public.
Dès lors, Toulouse Métropole a prononcé la désaffectation de l’emprise concernée par délibération
n° DEL-19-0515 en date du 13 Juin 2019 puis le Conseil Municipal par délibération n° 034 a été
invité à prononcer son déclassement du domaine public.
Vu le code général des collectivités locales,
Vu le code général de la propriété des personnes publiques, notamment l'article L. 2141-1 Vu
l’arrêté permanent n°19-455 en date du 24 Octobre 2019
Vu la délibération n° DEL-19-0515 en date du 13 Juin 2019 prise par Toulouse Métropole Vu la
délibération n° 034 en date du 24 Février 2020 du Conseil Municipal
Vu l’avis des Domaines en date du 17 Février 2022
Vu l’attestation notariée en date du 7 Mars 2022 établie par Maître Philippe CHALLEIL Vu plan de
division, pour échange, réalisé par SOGEXFO
CONSIDÉRANT que pour améliorer la configuration de l’espace public, notamment l’accès à
l’Impasse Flora Tristan par le Domaine Public, il convient de procéder à un échange foncier entre
la Commune et la société CAPITOLE 2000.
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal:
90 / 122 - AUTORISE M. le Maire à signer l’acte de cession de la parcelle cadastrée BE n°266 d’une superficie totale de 193 m² à la société CAPITOLE 2000 et l’acte d’acquisition du terrain BE n° 265 d’une superficie de 242 m² auprès de la société CAPITOLE 2000
- RAPPELLE que l’échange foncier ainsi autorisé sera réalisé sans soulte
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
91 / 122 X. CULTURE
M. le MAIRE :
Nous allons passer au chapitre de la culture.
La première délibération concernant le Conseil d’Établissement du Conservatoire à rayonnement communal, je passe la parole à M. FAGET.
M. Rémi FAGET :
Merci M. le Maire.
La première délibération porte sur le Conseil d’Établissement du Conservatoire à rayonnement communal, création du règlement.
Donc il est proposé de créer un Conseil d’Établissement, espace de proposition et de consultation au sein même du Conservatoire dans le but de favoriser le dialogue entre tous les acteurs du Conservatoire donc les parents bien sûr, les élèves, les élus, le corps enseignant et la direction même du Conservatoire afin d’œuvrer collectivement à son évolution. Donc dans sa composition :
- les membres de droit donc le maire pouvant se faire représenter par un élu ou tout autre personne disposant de délégation, l'adjoint au maire délégué à la culture et à l’enseignement artistique, la direction des affaires culturelles, la direction du conservatoire, l'assistant administratif du conservatoire et un représentant du Conseil départemental,
- les membres élus donc des parents d'élèves, représentants des élèves adultes, des représentants des jeunes élèves issus de ce qu'on appelle du Conseil des Elèves qu'on verra dans la délibération suivante et 4 professeurs, ensuite les membres invités qui peuvent être le Conseil d’établissement qui peut fait appel à une personne extérieure pour ses compétences techniques ou artistiques et on peut inviter également des partenaires de tous les projets culturels. Ce Conseil se réunira une fois par an sous la présidence du maire ou son représentant, les élections seront organisées par la direction du conservatoire.
Je repasse la parole à M. le Maire pour mettre aux voix.
M. le MAIRE :
Merci M. FAGET. Des questions ?
92 / 122 1 - Conseil d’Établissement du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux - Création et règlement
- Annexe : Règlement du Conseil d’Établissement du Conservatoire
Rapporteur : M. Rémi FAGET
Il est aujourd’hui proposé la création d’un Conseil d’Établissement, espace de proposition et de
consultation, au sein du Conservatoire.
Objectif :
Le Conseil d’Établissement a pour but de favoriser le dialogue entre tous les acteurs du
Conservatoire (parents, élèves, élus, corps enseignants et direction) afin d’œuvrer collective- ment
à son évolution.
Composition :
Il convient de distinguer :
- les membres de droit :
• Le Maire - pouvant se faire représenter, s’il le souhaite, par un élu ou toute personne disposant d’une délégation de sa part,
• L’adjoint au Maire délégué à la culture, aux enseignements artistiques, • La direction des affaires culturelles ou son représentant,
• La direction du conservatoire,
• L’assistante administrative du conservatoire,
• Un représentant du Conseil départemental.
- les membres élus :
• 4 représentants des parents d’élèves (1 par département),
• 1 représentant des élèves adultes,
• 4 représentants des jeunes élèves (1 par département). Ces représentants sont élus au sein du conseil des élèves,
• 4 représentants du corps enseignant (1 par département).
• les membres invités :
• Le conseil d’établissement peut faire appel à une personnalité extérieure pour ses compétences techniques et/ou artistiques,
• Il peut inviter les partenaires des projets culturels.
Fonctionnement :
Il se réunit une fois par an sous la présidence du Maire ou de son représentant. Les élections des
membres élus sont organisées par la direction du Conservatoire.
Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal : - CRÉE le Conseil d’Établissement du Conservatoire à rayonnement communal de Cugnaux.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
93 / 122 M. le MAIRE :
Vous allez continuer M. FAGET sur une délibération concernant le Conseil des Elèves.
M. Rémi FAGET :
Comme on vient de le voir, dans ce cas-là, il faudra donc créer un Conseil d'Elèves donc tout simplement. C'est un espace de propositions et de consultations au sein même du conservatoire représenté par les élèves donc je vous passe les détails, ce qu’il est important de voir, c'est les élèves qui doivent avoir entre 9 et 21 ans au 31 décembre de l'année des élections. Ce Conseil d'élèves se réunira 3 fois par an sous la présidence de la direction du conservatoire, les élections seront également organisées par la direction du Conservatoire entre les vacances de Toussaint et Noël.
M. le Maire, je vous repasse la parole.
M. le MAIRE :
Des questions ?
94 / 122 2 - Conseil d’Élèves du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux – Création et règlement - Annexe Règlement du Conseil d’Élèves du Conservatoire
Rapporteur : M. Rémi FAGET
Il est aujourd’hui proposé la création d’un Conseil d’Elèves, espace de proposition et de
consultation, au sein du conservatoire.
Objectif :
Le Conseil d’élèves a pour but de favoriser le dialogue entre tous les élèves du conservatoire et la
direction afin de leur permettre de participer à son évolution.
Le Conseil d’Elèves élira parmi ses membres les représentants qui siégeront au conseil
d’établissement.
Composition :
Il est composé d’élèves délégués élus dans chaque classe à partir de la 3eme année
d’apprentissage.
Les élèves doivent avoir entre 9 et 21 ans au 31 décembre de l’année des élections pour être
éligibles.
Fonctionnement :
Il se réunit une à trois fois par an sous la présidence de la direction du conservatoire.
Les élections sont organisées par la direction du conservatoire entre les vacances de la Toussaint
et les vacances de Noël.
Entendu l’exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- CRÉE le Conseil d’Elèves du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
95 / 122 M. le MAIRE :
M. FAGET pour le règlement des études du Conservatoire.
M. Rémi FAGET :
On continue avec le règlement des études du Conservatoire donc dans le cursus d'enseignement des modes d'évaluations des 4 départements du Conservatoire.
Le Conservatoire, c'est un établissement d'enseignement, les élèves sont encadrés par l'équipe pédagogique dans une démarche constructive et bienveillante.
L'engagement et la motivation de l'élève sont primordiaux.
Aussi, à partir de la fin de la 3e année d'apprentissage, le Conseil pédagogique pourra proposer à l'autorité territoriale l'arrêt du cursus des élèves dont l’implication ne serait pas satisfaisante. Je précise bien sûr que c'est quelque chose qui est fait en consultation avec les élèves eux- mêmes et également les parents, c'est important.
Dans le règlement des études, on précise que les élèves doivent participer régulièrement au cours hebdomadaires, toute absence doit être justifiée auprès du secrétariat, être ponctuel et respectueux des locaux, du matériel, des enseignants, du personnel administratif du CRC ainsi que du Quai des Arts et les autres élèves également, participer aux restitutions et aux répétitions de préparation organisées par les enseignants et puis tous les élèves mineurs doivent participer à l'intégralité du cursus dans leur discipline.
M. le Maire, je vous repasse la parole donc pour le vote.
M. le MAIRE :
Merci, des questions ? M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Une remarque sur l'étude au bout de 3 ans d'apprentissage.
Pour un enfant de 19 ans, effectivement quand ils arrivent à 22 ans, qu'il a fait 3 pling et 2 plong, on peut se dire qu’effectivement on a fait fausse route, c'est peut-être un peu restreint comme période d'études pour les plus jeunes.
Je sais qu'on peut rentrer assez tôt au Conservatoire, est ce que 3 ans, on peut vraiment se dire qu'on a passé le cap des difficultés que pourrait rencontrer un élève, il y a des instruments qui sont plus compliqués que d'autres, des disciplines qui sont plus accessibles donc voilà, c'était une remarque, je ne prétends pas avoir une réponse pour fixer un autre seuil mais je trouvais dommage de fixer, une formation plus générale aurait été peut-être souhaitable.
M. Rémi FAGET :
Je vais quand même vous répondre parce que c'est vrai qu’on pourrait se poser cette question-là, je suis d'accord avec vous .
Ceci dit, on fait confiance aux professeurs pour détecter les élèves qui au bout de 3 ans ne sont vraiment pas en capacité, peut-être que le mot est mal utilisé mais vraiment pas intéressés par l'instrument qu’ils sont en train de pratiquer, ou bien l'apprentissage sur lequel ils sont, que ce soit du théâtre, de la danse ou des arts plastiques.
Ceci dit, je pense qu'un élève au bout de 3 ans qui va aller en arts plastiques et qui finalement ne produit rien ou bien ne montre aucun intérêt pour la matière, et dont les parents voudraient peut- être continuer l'enseignement, c'est peut-être dans son intérêt de ne pas continuer. C'est dans ce sens-là qu'on a marqué les 3 ans et qu'on a marqué une sorte de moment où il faut décider. Après on a conscience qu’il y a des instruments, comme vous dites, qui sont bien plus difficiles que d'autres à apprendre et qui requièrent peut-être plus de temps et c'est là qu'on fait confiance à nos professeurs pour détecter les élèves qui soit sont en difficultés certes mais qui peuvent peut- être continuer à apprendre et on ne les excluera pas, on n’ira pas dire à ces enfants d’arrêter.
M. Jérôme BESNEHARD :
Je comprends que ce n'est pas une sentence qu’au bout de 3 ans il y ait une révision du contrat entre l'enseignant et son élève, simplement je me posais la question de la nécessité de poser un volume en années.
M. Rémi FAGET :
Vous savez, il y a beaucoup de demandes d'inscription sur les cursus Conservatoire.
96 / 122 Conserver des élèves qui finalement sont là pour ne pas faire grand-chose ou qui ne veulent pas ou qui n'ont pas d'intérêt sur la matière, ça prend de la place à d'autres personnes, c'est aussi ça qu'il faut voir d'une certaine manière.
Ce n’est pas un argument absolu mais ça fait partie des questions qu'on peut se poser et je parle en connaissance de cause parce étant moi-même parent, je le constate à travers mes enfants qui sont au Conservatoire, qu’il faut à un moment décider de quelque chose.
M. le MAIRE :
Merci, d’autres questions ? Je mets aux voix.
3 - Règlement des études du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux - Annexe : Règlement des études du Conservatoire
Rapporteur : M. Rémi FAGET
Le règlement des études du Conservatoire à rayonnement communal a pour but de définir les
cursus d’enseignement et les modes d’évaluations des 4 départements du conservatoire.
Le Conservatoire est un établissement d’enseignement. Les élèves sont encadrés par l’équipe
pédagogique dans une démarche constructive et bienveillante.
L’engagement et la motivation de l’élève sont primordiales. Aussi à partir de la fin de la 3eme
année d’apprentissage, le conseil pédagogique pourra proposer à l’autorité territoriale l’arrêt du
cursus des élèves dont l’implication ne serait pas satisfaisante.
Le règlement des études précise également les obligations des élèves :
- Participer régulièrement aux cours hebdomadaires. Toute absence devra être signalée auprès du secrétariat ;
- Être ponctuel, respectueux des locaux, du matériel, des enseignants, du personnel administratif du CRC et du Quai des arts,et des autres élèves ;
- Participer aux restitutions et répétitions de préparation organisées par son/ses enseignants. Toute absence devra être motivée et signalée au plus tôt à l'enseignant ;
- Tous les élèves mineurs doivent participer à l’intégralité du cursus de leur discipline.
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE le règlement des études du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux ci-annexé.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
97 / 122 M. le MAIRE :
Nouvelle délibération concernant la modification du règlement intérieur.
M. Rémi FAGET :
Donc essentiellement, cette modification du règlement intérieur vient du fait qu'on est passés de EMEA à Conservatoire à Rayonnement Communal donc on nous propose une modification afin de s'adapter à l'évolution du fonctionnement de l'établissement, de l'attribution de ce label. Il y a 12 chapitres de ce règlement qui sont regroupés en 5 dorénavant : - présentation de l'école municipale des enseignements artistiques,
- organisation de l'enseignement,
- modalités d'inscription,
- frais et cotisations,
- disciplines et sanctions.
Dans tout le règlement, l’EMEA bien sûr devient le CRC ou Conservatoire. Je vous passe les détails. Allez voir quand même un article, l'article 47, c'est important là:en cas d'absence d'un élève, les cours manqués ne seront ni remboursés ni remplacés. En cas d'absence supérieure à 2 semaines consécutives et sur présentation d'un justificatif médical, la facturation sera suspendue pendant la durée de l'absence et aucun remboursement ne sera effectué.
Et je voulais vous montrer aussi le 45, les nouveaux élèves pourront bénéficier gratuitement de 2 cours d'essai. Si à la suite de 2 cours d'essai, ils souhaitent annuler l'inscription, ils doivent le notifier par écrit et faute d’écrit, les droits d'inscription leur seront facturés si jamais ils n'ont pas notifié par écrit le fait qu'ils ne se désinscrivent pas à l'enseignement qu'ils avaient choisi. En cas de désinscription, la facturation sera suspendue même en cours d'année. M. le Maire, je vous repasse la parole.
M. le MAIRE :
Merci, des questions ? Je mets aux voix.
98 / 122 4 - Modification du règlement intérieur du Conservatoire à Rayonnement Communal de Cugnaux - Annexe : Règlement intérieur Conservatoire
Rapporteur : M. Rémi FAGET
Le règlement intérieur de l’EMEA a été modifié par approbation du Conseil Municipal du 21 mars 2018. Il est proposé de procéder à une nouvelle modification afin de s’adapter à l’évolution du fonctionnement de l’établissement et à l’attribution du label de conservatoire à rayonnement communal CRC.
Les 12 chapitres du règlement antérieur sont regroupés en 5 chapitres : - Présentation de L’École municipale des enseignements artistiques - articles 1 à 3, - Organisation de l'enseignement - articles 4 à 40,
- Les modalités d'inscription - articles 41 à 49,
- Frais et cotisations - articles 50 à 55,
- Discipline et sanctions - articles 56 à 58,
Dans l’intégralité du règlement le terme « EMEA » est remplacé par le terme « Conservatoire » ou « CRC ».
Les actualisations rendues nécessaires sont listées ci-dessous.
Dans l’article 1 est ajouté :
« Le Conseil d’Elèves » : Son rôle est consultatif. Il sera composé d’élèves élus au sein
des cours collectifs des quatre départements. Ce Conseil élira les élèves qui les
représenteront au Conseil d’Etablissement. Ils pourront ainsi proposer leurs idées afin de
participer à l’évolution du conservatoire. »
Le chapitre 2 « organisation de l’enseignement » est renommé « organisation de la vie du conservatoire ».
L’article 27 est ajouté : « Article 27 ». Les élèves s’engagent à respecter les personnes, les
locaux et le matériel à l’intérieur du quai des arts.
Les articles 8, 39 et 40 qui concernent les conditions dans lesquelles le Conservatoire peut
annuler des cours sont supprimés et remplacés par les articles 11 et 12 :
«Article 11. Les activités du CRC sont conçues dans un but essentiellement pédagogique.
Elles comprennent aussi des concerts, spectacles, animations, parties intégrantes de la
formation. Les cours des élèves participants aux évènements organisés par le
conservatoire pourront être remplacés par des répétitions ou des sorties culturelles.
Article 12. Trois fois maximum dans l'année, les cours pourront être annulés lorsque les
enseignants sont mobilisés pour les préparations et réalisations des évènement organisés
par le CRC. »
Les articles 31 à 38 qui concernent le règlement des études sont supprimés et remplacés par les
articles 16,17 et 18 :
99 / 122 Article 16 - Tous les élèves mineurs doivent obligatoirement suivre le cursus complet de leur
discipline tel que défini dans le règlement des études.
Article 17 - Tout élève qui ne pourrait suivre son cursus dans son intégralité, quelle que soit
sa discipline, devra le justifier par un courrier adressé à la direction du CRC. Après
délibération entre la Direction et les enseignants de l’élève, une décision non susceptible
d'appel, leur sera communiquée. La direction se réserve également le droit de refuser
l'inscription.
Article 18 - Tout élève n'ayant pas suivi le cursus complet, sera susceptible d’être maintenu
dans le même niveau l’année suivante.
Plusieurs articles concernant la facturation en cas d’absence d’enseignants ou d’élèves sont
modifiés afin de permettre la suspension de la facturation en cas d’absence prolongée.
Ainsi les 16, 17 et 18 sont supprimés et remplacés par l’article 48 :
Article 48 - En cas d’absence pour arrêt maladie ou pour formation, l'enseignant n’est pas
tenu de remplacer les cours et ces derniers ne seront pas remboursés. Si l’absence se
prolonge au-delà de deux semaines consécutives sans mesures de remplacement, un
aménagement de la facturation sera effectué.
Cet aménagement interviendra sur les factures à venir de l’année en cours. Aucun
remboursement ne sera effectué sur les factures déjà réglées.
De même l’article 20 est supprimé et remplacé par l’article 47 :
Article 47 - En cas d'absence d'un élève, les cours manqués ne seront ni remboursés, ni
remplacés. En cas d’absence supérieure à deux semaines consécutives, et sur présentation
d’un justificatif médical, la facturation sera suspendue pendant la durée de l’absence. Aucun
remboursement ne sera effectuée sur les factures déjà réglées.
Enfin les conditions de désinscriptions sont modifiées : les articles 53 «L’engagement des élèves est annuel et 54 sont supprimés et remplacés par les articles 45 et 46 :
Article 45 - Les nouveaux élèves pourront bénéficier gratuitement de deux cours d’essais. Si
à la suite des deux cours d’essais, ils souhaitent annuler leur inscription, cette décision doit
être notifiée par écrit à l’administration du CRC. Faute de quoi les droits d’inscriptions leur
seront facturés.
Article 46 - Toute désinscription devra être signifiée par écrit aux services administratifs du
CRC. En cas de désinscription, la facturation sera suspendue. Aucun remboursement ne
sera effectué sur les factures déjà émises. »
Entendu l'exposé de M. le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- APPROUVE les propositions de modifications ci-dessus et le règlement intérieur ci-annexé.
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
100 / 122 XI. DÉCISIONS PRISES DANS LE CADRE DE L’ARTICLE L 2122-22 DU CGCT
MARCHES PUBLICS
M. le MAIRE :
Les décisions du maire conformément à l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales ont été présentées en commission, vous les avez.
Y a-t-il des questions ? C'était à titre d'information.
I - Travaux de rénovation globale et extension du gymnase J e a n Bouin - Lot 12 : Peinture – Avenant 1
La Ville de Cugnaux a notifié le 6 octobre 2020, le lot 12 du marché de travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin à l’entreprise IDEAL PEINTURE.
Dans le cadre de ce marché de travaux, la modification a pour but d’attribuer la mission supplémentaire de réaliser une bande de guidage au sol pour les personnes à mobilité réduite (PMR) depuis l’entrée du public jusqu’au domaine public avec des clous podotactiles à la demande du bureau de contrôle.
Cette modification entraîne sur le marché une plus-value de 979,97 € HT.
Il est précisé que les prestations objet de cet avenant sont nécessaires au bon déroulement de l'ouvrage. Ces dernières ont été notifiées au titulaire du marché par ordre de service. La présente modification de ce marché public entraîne une incidence financière comme suit :
Montant initial du marché public :
Montant HT : 51 518,12 €
TVA (20%) : 10 303,62 €
Montant TTC :61 821,74 €
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 979,97 €
TVA (20%) : 195,99 €
Montant TTC : 1 175,96 €
% d’écart introduit par la modification : 1,90 %
Nouveau montant du marché public :
Montant HT : 52 498,09 €
TVA (20%) : 10 499,61 €
Montant TTC : 62 997,70 €
La présente modification n°1 du marché public n°2020-0312 est prise dans le respect de l’article R.2194-1 du Code de la Commande Publique.
- :- :- :- :- :- :- :
101 / 122 II - Travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin - Lot 6 : Menuiseries extérieures – Avenant 1
La Ville de Cugnaux a notifié le 6 octobre 2020, le lot 06 du marché de travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin à l’entreprise SMAP.
Dans le cadre de ce marché de travaux, la modification a pour but d’attribuer la mission supplémentaire de la mise en œuvre d’un contrôle d’accès sur la porte principale avec une gâche électrique 12V à émission.
Cette modification nécessite de la part de l’entreprise la mise en œuvre après usinage du vantail, d’une gâche électrique (1 point) et le passage du câble d’alimentation en fond de feuillure ainsi qu’une « douchette » pour amener le câble dans le plénum.
Cette modification entraîne sur le marché une plus-value de 900,00 € HT.
Il est précisé que les prestations objet de cet avenant sont nécessaires au bon déroulement de l'ouvrage. Ces dernières ont été notifiées au titulaire du marché par ordre de service. La présente modification de ce marché public entraîne une incidence financière comme suit :
Montant initial du marché public :
Montant HT : 27 000,00 €
TVA (20%) : 5 400,00 €
Montant TTC : 32 400,00 €
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 900,00 €
TVA (20%) : 180,00 €
Montant TTC : 1 080,00 €
% d’écart introduit par la modification : + 3,33 %
Nouveau montant du marché public :
Montant HT : 27 900,00 €
TVA (20%) : 5 580,00 €
Montant TTC : 33 480,00 €
La présente modification n°1 du marché public n°2020-0306 est prise dans le respect de l’article R.2194-1 du Code de la Commande Publique.
- :- :- :- :- :- :- :
102 / 122 III – Travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin - Lot 9 : Electricité CFO/CFA – Avenant 3
La Ville de Cugnaux a notifié le 6 octobre 2020, le lot 09 du marché de travaux de rénovation globale et extension du gymnase Jean Bouin à l’entreprise CEGELEC.
Dans le cadre de ce marché de travaux, la modification a pour but d’attribuer la mission supplémentaire de faire un raccordement et un relayage de la gâche électrique de la porte principale pour la mise en service du contrôle d’accès.
Cette modification entraîne sur le marché une plus-value de 994,20 € HT.
Il est précisé que les prestations objet de cet avenant sont nécessaires au bon déroulement de l'ouvrage. Ces dernières ont été notifiées au titulaire du marché par ordre de service. La présente modification de ce marché public entraîne une incidence financière comme suit :
Montant initial du marché public :
Montant HT : 130 000,00 €
TVA (20%) : 26 000,00 €
Montant TTC : 156 000,00 €
Rappel avenant n°1 :
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 1 398,25 €
TVA (20%) : 279,65 €
Montant TTC : 1 677,90 €
% d’écart introduit par la modification : + 1,07 %
Rappel Avenant n°2 :
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 6 664,46 €
TVA (20%) : 1 332,89 €
Montant TTC : 7 997,35 €
% d’écart introduit par la modification : + 5,12 %
Le montant de la modification financière est le suivant :
Montant HT : 994,20 €
TVA (20%) : 198,84 €
Montant TTC : 1 193,04 €
% d’écart introduit par la modification : + 0,76 %
Nouveau montant du marché public :
Montant HT : 139 056,91 €
TVA (20%) : 27 811,38 €
Montant TTC : 166 868,29 €
La présente modification n°3 du marché public n°2020-0309 est prise dans le respect de l’article R.2194-1 du Code de la Commande Publique.
- :- :- :- :- :- :- :
103 / 122 IV - 2020-18 – Prestations de transports collectifs de personnes pour des activités scolaires, péri-scolaires, extra-scolaires, communales et sociales – Lots 1 et 2 – Avenant 1
La ville de CUGNAUX a notifié le 4 décembre 2020 les 2 lots du marché 2020-18 relatif au transport collectif de personnes au titulaire NEGOTI ETPR MOBILITES. La modification de marché a pour objet de rectifier la formule de révision de prix du CCAP commun aux deux lots qui est erronée.
La nouvelle formule de révision de prix de l’article 6.2 du CCAP est la suivante :
P n+1 = P no X [0,20 G n + 0,55 S n + 0,25 M n ]
[ G n-1 + S n-1 + M n-1 ]
Les autres dispositions de l’article 6.2 du CCAP sont inchangées. La nouvelle révision de prix s’appliquera à compter de la facture de février 2022, jusqu’au 31 décembre 2022.
La modification n°1 du marché public n°2020-16 est prise dans le respect de l’article R2194-7 du code de la commande publique.
La modification de marché public entraîne une incidence financière qu’il est impossible de quantifier, s’agissant d’une formule de révision de prix intégrant des indices de révision qui évoluent dans le temps.
- :- :- :- :- :- :- :
V - 2021-01 – Assurances – Lot 5 Risques statutaires
La mairie de Cugnaux, en tant que mandataire du groupement de commande composé de la ville et du CCAS, a passé le marché 2021-01 – Lot 5 Risques statutaires avec le groupement SIACI/ ALLIANZ VIE. Les prestations ont débuté au 1er janvier 2022 pour 5 ans.
Les conditions relatives à la garantie décès, prévue au paragraphe « Décès » du CCTP du marché, ont été modifiées par le décret n°2021-1860 du 27 décembre 2021 relatif aux modalités de calcul du capital décès servi aux ayants droits de l’agent public décédé. La modification de marché a pour objet d’assurer la mise en conformité du contrat d’assurance statutaire avec les dispositions réglementaires.
Désormais, le capital décès sera versé sur la base de la dernière rémunération brute annuelle de l’agent décédé, conformément au décret.
Le taux de cotisation applicable à la garantie décès est égal à 0,28 % à compter du 1 er janvier 2022.
- :- :- :- :- :- :- :
104 / 122 VI - 2021-08 Location longue durée de véhicules légers pour les services municipaux - Lot 3 Véhicule léger de type ludospace équipé « police municipale » - Avenant 1
La ville de CUGNAUX a notifié le 17 juillet 2021 le lot 3 du marché 2021-08 au groupement CREDIPAR / SONOMA.
Le marché Location longue durée d’un véhicule léger de type ludospace équipé « police municipale » prévoyait la location d’un véhicule e-EXPERT Combi compact électrique, 136 ch, batterie 50kWh pendant 48 mois à compter de la livraison du véhicule.
La modification de marché a pour objet de remplacer le modèle initialement prévu, en raison des difficultés d’approvisionnement que connaît la filière automobile actuellement sur les véhicules neufs. Le nouveau véhicule commandé sera un e-RIFTER Allure électrique, 136 ch, batterie 50kWh. Il sera livré muni des équipements « police ».
La modification n°1 du marché public n°2021-08 lot 3 est prise dans le respect de l’article R2194-8 du code de la commande publique.
La présente modification de marché public entraîne une incidence financière comme suit : 24 840,30
€ HT soit 29 808,36 € TTC sur 48 mois.
Il est précisé que la présente location est éligible au versement de la prime à la conversion et au
bonus écologique. Ces aides seront perçues par le titulaire qui est en charge de la constitution des
dossiers. Une fois la prime et le bonus versés, le titulaire les reversera à CUGNAUX. Aucune
compensation de loyer ne sera effectuée.
Les montants qui seront reversés à CUGNAUX par le titulaire sont :
- 3 333,33 € HT au titre du bonus écologique
- 2 083,33 € HT au titre de la prime à la conversion
Ce qui porte le montant final payé par la commune de CUGNAUX à 24 391,70 € TTC. Soit une plus-
value de 3% par rapport au montant initial du lot concerné.
- :- :- :- :- :- :- :
VII - Contrat 20-04 – Prestations d’analyses et d’assistance technique multisite - Avenant 1
Le contrat 20-04 a été notifié le 14 février 2020 au titulaire SILLIKER – MERIEUX NUTRISCIENCES.
Le contrat a pour objet des prestations d’analyses bactériologiques et d’assistance technique sur plusieurs sites de la ville de Cugnaux.
La modification de contrat a pour objet d’ajouter des analyses bactériologiques supplémentaires de la façon suivante :
Pour le site n°1 cuisine centrale de CUGNAUX :
Le dernier rapport de la Direction Départementale de la Protection des Populations préconise d’effectuer des analyses supplémentaires pour se conformer aux obligations légales et réglementaires en la matière. Il s’agit d’ajouter des analyses sur les roues des chariots qui reviennent de l’extérieur :
- Ajout d’une Analyse listéria : passage 4 fois par an pour 23,76 € HT par passage. - Ajout d’un contrôle de surface Listéria : passage 3 fois par an pour 26,03 € HT par passage.
- Ajout d’un audit hygiène 1h restauration collective pour 73,92 € HT, afin d’effectuer au total 2 audits hygiène par an.
105 / 122 Pour le site n°8 Groupe scolaire Claudie HAIGNERE :
Il s’agit d’ajouter 2 passages supplémentaires afin d’effectuer au total 4 passages par an sur les interventions suivantes:
- Ajout de 2 passages supplémentaires pour l’analyse bactériologique produit : 20,07 € HT par passage.
- Ajout de 2 passages supplémentaires pour le contrôle de surface : 6,61 € HT par passage. - Frais d’intervention : 10,15 € HT par passage : sur les 2 passages supplémentaires.
La modification n°1 du contrat 20-04 est prise dans le respect de l’article R2194-7 du code de la commande publique.
La présente modification de marché public entraîne pour le contrat une incidence financière comme suit :
- Prix initial total : 5 389,68 € € HT
- Montant total du présent avenant : 320,71 € HT
- Prix total du contrat suite au présent avenant : 5 710,39 € HT soit 6 852,47 €TTC Soit une plus- value de 5,95 % par rapport au montant initial du contrat.
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VIII - Télésurveillance – Attribution
Une consultation est lancée pour la télésurveillance et maintenance des sites sous alarme intrusion
de la Ville de Cugnaux.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites BOAMP, du profil acheteur et de la Ville.
La présente consultation a été lancée selon une procédure adaptée ouverte en application des articles R. 2123-1-1° du code de la commande publique.
Les prestations sont réparties en 2 lots, attribués par marchés séparés comme suit :
Lot n°1 : Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention de levée de doute en cas de déclenchement d’alarme intrusion
Lot n°2 : Maintenance des installations anti-intrusions
Le marché est conclu pour une période initiale démarrant du 1er janvier 2022, ou de la date de l’accusé de réception de sa notification si celle-ci est postérieure, jusqu’au 31 décembre 2022.
Le marché sera renouvelable par tacite reconduction au maximum trois fois pour une période de
12 mois sans que sa durée totale ne puisse excéder 48 mois. Le marché prendra fin au 31 décembre 2025.
Le présent marché est un accord-cadre mono attributaire à bons de commande sans minimum et avec un maximum en valeur, conformément aux articles R.2162-2, R.2162.4, R.2162-5, R.2162- 13, R2162-14 du Code de la Commande Publique.
106 / 122 Les montants de commandes sont définis comme suit :
Concernant le lot n°1 «Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention de levée de doute en cas de déclenchement d’alarme intrusion», les montants de commandes sont définis comme suit :
Périodes Maximum en € H.T.
Période initiale (à compter de la notification) 21 000
2ème période 21 000
3ème période 21 000
4ème période 21 000
TOTAL maximum, sur la durée totale du marché : 84 000,00 € HT
Concernant le lot n°2 «Maintenance des installations anti-intrusions», les montants de commandes sont définis comme suit :
Période
s
Maximum en € H.T.
Période initiale (à compter de la notification) 10 500
2ème période 10 500
3ème période 10 500
4ème période 10 500
TOTAL maximum, sur la durée totale du marché : 42 000,00 € HT
➢ Concernant le lot n°1 : 2 offres ont été déposées.
Au vu des offres reçues, il est proposé d’éliminer l’offre d’un candidat qui n’a pas fourni le cadre de mémoire technique exigé à l’article 4.1 du règlement de consultation indiquant que : « Le BPU, le DQE et le cadre de mémoire technique sont à compléter obligatoirement par le candidat sur les documents joints. Il ne doivent pas comporter ce renvois à un document type de l’entreprise. Tous les renseignements demandés doivent être apportés dans le cadre de mémoire technique. »
Son offre doit donc être déclarée irrégulière conformément à l’article L2152-2 du code de la commande publique, et être rejetée sans être analysée ni classée en application des dispositions des articles L2152-1 et R2152-2 du code de la commande publique.
Une négociation a été menée avec le seul candidat, au regard des critères de jugement des offres.
➢ Concernant le lot n°2 : 3 offres ont été déposées.
Une négociation a été menée avec les trois candidats, au regard des critères de jugement des offres.
Classement des offres après négociation (en € HT) :
Lot 1 - Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention de levée de doute en cas de déclenchement d’alarme intrusion
107 / 122 Classement Entreprise
1 SOTEL
Lot 2 - Maintenance des installations anti-intrusions
Classement Entreprises
1 INEO MPLR
2 SECURITY CONCEPTION
SYSTEMS
3 RATP MAINTENANCE
SERVICE
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
• Pour le lot 1 , l'offre de la société SOTEL (31240 L’UNION),
• Pour le lot 2, l'offre de la société INEO MPLR (31047 TOULOUSE).
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IX- Nettoyage et réparation ponctuelle d’éléments de toiture des bâtiments communaux – Attribution
Une consultation a été lancée pour le nettoyage et la réparation ponctuelle d’éléments de toiture
des bâtiments communaux.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites BOAMP, du profil acheteur et de la Ville.
La présente consultation a été lancée selon une procédure adaptée ouverte en application de l’article R.2123-1, R.2123-1 et R.2123-4 du code de la commande publique.
Le marché n’est pas alloti.
Le marché est conclu pour une période initiale démarrant à compter de sa notification pour une durée d’un an.
Le marché sera renouvelable par tacite reconduction au maximum trois fois pour une période de 12 mois sans que sa durée totale ne puisse excéder 48 mois. Le marché prendra fin au 31 décembre 2025.
Au total, 9 offres ont été reçues.
Une négociation a été menée avec les trois premiers candidat, au regard des critères de jugement des offres.
108 / 122 Classement des offres après négociation (en € HT) :
Classement Entreprises
1 TOINET
2 AD VALIDEM
3 EMP
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société TOINET (31120 Portet sur Garonne) pour un montant de 43 150,80 € HT selon le DQE.
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109 / 122 X - Menuiseries extérieures et intérieures métalliques pour la rénovation des équipements rugbystiques – Attribution
La mairie de Cugnaux a lancé le 19 janvier 2022 une consultation en vue de rénover les équipements rugbystiques de la ville. La consultation n°2021-25 relative aux Travaux de rénovation des équipements rugbystiques de la Commune de Cugnaux est composée de 10 lots. A la date limite de remise des offres le 18 février 2022 à 12h, aucune offre n’a été reçue pour le lot n°8 Menuiseries extérieures et intérieures métalliques. La procédure pour ce lot a donc été déclarée sans suite pour cause d’infructuosité par délibération du C onseil M unicipal du 6 avril 2022. Le Conseil Municipal a attribué les autres lots pour lesquels des offres avaient été déposées.
Le besoin étant toujours d’actualité, il a été acté par la délibération de relancer une procédure pour les menuiseries métalliques.
En l’absence de modification des conditions initiales du marché 2021-25, il est procédé à la passation d’un marché public n°2021-25 bis sans publicité ni mise en concurrence avec la société LABASTERE31, comme le permet l’article R2122-2 du code de la commande publique.
Le marché est passé avec la société LABASTERE 31 pour les montants suivants : 79 800,00 €HT soit 95 760,00 € TTC.
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XI - Marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour la réalisation d’une étude prospective scolaire sur les effectifs du 1er degré – Attribution
Une consultation a été lancée pour la réalisation d’une étude prospective scolaire sur les effectifs
du 1er degré.
Le dossier de consultation a été envoyé à trois sociétés par courriel. Le marché n’est pas alloti.
Le classement des offres et le choix du/des attributaire(s) sont fondés sur l'offre économiquement la plus avantageuse appréciée en fonction des critères pondérés comme suit : Valeur technique : 50%
Prix : 40 %
Délais : 10 %
Classement de l’offre après analyse (en € HT) :
Classement Entreprise Montant de
l’acte
d’engagement
( en € H.T.)
Classement valeur
technique + délais
sur 60 points
Classement
prix
sur 40 points Total
1 CEDEGIS 16 300,00 € 60 31,78 91,78
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société CEDEGIS (44300 NANTES) pour un montant de 16 300,00 € HT selon l’acte d’engagement.
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110 / 122 XII - Marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour la réalisation d’une convention territoriale globale (CTG) : Diagnostic territorial, axes stratégiques et plan d’actions – Attribution
Une consultation a été lancée pour la réalisation d’une convention territoriale globale (CTG) : Diagnostic territorial, axes stratégiques et plan d’actions .
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur le profil acheteur .
La présente consultation a été lancée selon une procédure adaptée ouverte en application des articles L. 2123-1 1° , R. 2123-1 1° du code de la commande publique.
Le marché a été conclu pour une période ferme de 10 mois démarrant à compter de sa notification.
Il ne peut pas être reconduit.
Le marché n’était pas alloti.
Au total, 5 offres ont été déposées.
Le classement des offres et le choix du/des attributaire(s) sont fondés sur l'offre économiquement la plus avantageuse appréciée en fonction des critères pondérés comme suit :
- Valeur technique : 60%
- Prix : 40 %
Classement de l’offre après analyse (en € HT) :
Classement Entreprise
1 GROUPE ELAN
2 ESPELIA
3 ID & ES CONSULTANTS
4 ITHEA CONSEIL
5 CISAME
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société GROUPE ELAN (34000 MONTPELLIER) pour un montant de 29 700,00€ HT selon l’acte d’engagement.
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111 / 122 XIII - Marché de réfection des toitures terrasses avec et sans isolant de l’élémentaire Christian Blanc – Attribution
Une consultation a été lancée pour la réfection des toitures terrasses avec et sans isolant de
l’élémentaire Christian Blanc.
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites BOAMP, du profil acheteur et de la Ville.
La présente consultation a été lancée selon une procédure adaptée ouverte en application de l’article R.2123-1-1°du code de la commande publique.
Le marché n’est pas alloti.
Le marché commence à compter de la date indiquée sur l’ordre de service précisant la date de démarrage de la période de préparation.
Au total, 2 offres ont été reçues.
Une négociation a été menée avec les deux candidat, au regard des critères de jugement des offres.
Classement des offres après négociation (en € HT) :
Classement Entreprises
1 ETANDEX
2 SAS MAE
La Collectivité a décidé de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse au regard des critères établis dans le règlement de la consultation :
- l'offre de la société ETANDEX (31790 Saint-Sauveur) pour un montant de 178 395,83 € HT selon l’acte d’engagement.
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112 / 122 XIV – Demande de subvention auprès du Conseil Départemental de la Haute Garonne – Rénovation des écoles
Dans le cadre de sa politique de rénovation des équipements publics, la commune de Cugnaux prévoit divers travaux dans les groupes scolaires.
A ce titre, la commune souhaite présenter le programme de rénovation dans le cadre du Contrat de Territoire 2022 entre le Département et la ville pour une demande de subvention.
Le plan de financement est le suivant (hors aléas et dépenses imprévues) :
Dépenses par domaine Prix en HT
Groupe Scolaire Christian Blanc
Réfection Toiture (3éme tranche) 170 833,33
Centrale de traitement d’air 73 333,33
Pose de chassis ouvrant dans 4 classes 4 166,67
Groupe Scolaire Eugène Montel
Ravalement façade 50 000,00
Groupe Scolaire Léon Blum
Recouvrement des sols 45 833,33
Peintures 33 333,33
Installation fontaine à eau sous le préau 1 666,67
Groupe Scolaire Jean Jaures
Remplacement chaudière 62 500,00
Remise en peinture escalier de secours 1 666,67
Remplacement alarmes intrusions 1 000,00
Rideaux voilages 16 classes 20 000,00
Tous Groupes scolaires
Travaux d’accessibilité (Ad’ap 2022) 30 750,00
TOTAL DÉPENSES 495 083,33
HT TTC
TOTAL DEPENSES 495 083,33 594 100,00
Recettes par domaine Montant
SUBVENTION CONSEIL DEPARTEMENTAL 123 770,83
FCTVA 97 456,16
RESSOURCES PROPRES DE LA COMMUNE 372 873,01
TOTAL RECETTES 594 100,00
En conséquence de ce qui précède, il est proposé de solliciter une demande de subvention au titre du Contrat de Territoire 2022, auprès du Conseil Départemental de la Haute-Garonne d’un montant de 123 770,83 €, soit 25 % du montant des travaux.
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SERVICE CULTUREL
CONTRATS DANS LE CADRE DU CARNAVAL : 26 mars 22
1 - Contrat de cession avec l'association Fruits de la Passion "BLOCODAQUI"
Dans le cadre du Carnaval 2022, la batucada Blococaqui accompagne la déambulation colorée au
sons des percussions d'Amérique du Sud.
Coût 900 €
2 - Contrat de cession avec la compagnie "TASK CIE "
Dans le cadre du Carnaval 2022, la compagnie Task Cie accompagne la déambulation colorée
avec deux échassiers dans l'esprit bollywood.
Coût 1 742,86 €
CONTRAT DANS LE CADRE DE LA FETE DE LA MUSIQUE : 21 JUIN 2022
3 - Contrat de cession de droit de spectacle "POPS" avec la compagnie "QUIDAMS"
Dans le cadre de la fête de la musique, la commune de Cugnaux acceuille la compagnie QUIDAMS
avec son spectacle POPS avec des échassiers personnages HAUT en couleurs, tout droit sortis des
années 70,
Coût 4663,10 €
CONTRATS DANS LE CADRE DU FESTIVAL DES ARTS DU CIRQUE : 1er et 2 juillet 2022
La commune de Cugnaux organise début juillet un festival des arts du cirque.
Elle collabore avec la Grainerie et s'appuie sur ses compétences pour réaliser sa programmation.
Ainsi le vendredi 1er juillet 3, spectacles sont programmés Rino -Cie Two, Piti Peta Hofen - Cie
LPM. « Fallait pas les inviter – Mea culpa in Acapulco »- Cie Cirkvost.
Les 3 spectacles, programmés le 2 juillet, sont : Je te tiens – cie Lunatum, Touffu tout Flammes –
Beblibop, Gravir - Cie Les Quat'fers en l'air.
Chaque soirée se terminera par un concert assuré par les Rogers brass.
Un contrat de cession signé entre chaque compagnie et la commune décline les conditions
d'accueil et les engagements de chaque partie.
4 - Convention de partenariat programmation avec "LA GRAINERIE"
Dans le cadre du festival des arts du cirque 2022, la commune de Cugnaux s'associe à La
Grainerie pour un accompagnement dans les choix de programmation.
Gage de qualité et de professionnalisme, la voix de la Grainerie nous accompagne depuis plusieurs
éditions.
Coût 1 800 €
5 - Contrat de cession avec l'association "LE CHALUMEAU"
Piti Peta Hofen de LPM (représentée par l'association Le Chalumeau) Coût 2 054 €
114 / 122 6 - Contrat de cession avec "EMILE SABORD PRODUCTION" – spectacle "GRAVIR" Gravir - Les Quat'fers en l'air (représentée par la structure Emile Sabord Production) Coût 2 143,76 €
7 - Contrat de cession avec la compagnie "BEBLIBOP" – spectacle "TOUFFU TOUT FLAMMES"
Coût 840 €
8 - Contrat de cession avec la compagnie "TWO" – spectacle "RINO" Coût 2 200 €
9 - Contrat de cession avec "MATRISSE PRODUCTIONS" – "ROGERS BRASS" 2 soirées
Coût 3 000 €
10 - Contrat de cession de droit de spectacle : "Je te tiens" avec l'association "PAHASKA" Je te tiens - cie Lunatum (représentée par l'association Pahaska)
Coût 1 582,50 €
11 - Contrat de cession de droit de spectacle : "Fallait pas les inviter" avec l'association "VOST"
Coût 3 692,50 €
ARRETES MUNICIPAUX : DEMANDES DE SUBVENTIONS FESTIVAL DES ARTS DU CIRQUE
12 - Arrêté municipal n° 005
La commune de Cugnaux sollicite auprès du Conseil Départemental de la Haute-Garonne une
subvention pour l'édition 2022 de 3 000 €.
13 - Arrêté municipal n° 006
Dans le cadre du Festival des Arts du Cirque 2022, la commune de Cugnaux sollicite auprès du
Conseil Régional Occitanie une subvention pour l'édition 2022 de 3 000 €.
CONTRAT ET CONVENTION DANS LE CADRE DE L’ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE
14 - Convention "LA SOJA" - "PARCOURS LIGHTPAINTING"
La commune de Cugnaux fait appel à l’artiste Gildas Malassinet – Tannou pour développer son offre
d’EAC et initier les élèves au travail de lightpainting en collaboration étroite avec le professeur des
arts plastiques du conservatoire, Silvia Melfi.
Coût 1 667 €
15 - Contrat de cession association "CHUTAPATHI"
L’Association Chutapathi productions propose le concert Tropical Alabtros avec un trio de
musiciens au son de la musique latine des Amériques.
Deux représentations sont données le 2 juin, une représentation à destination des scolaires et la
seconde du tout public à la salle Albert Camus.
Les représentations sont gratuites et elles complètent un parcours d'éducation artistique et
culturelle et une master class du conservatoire travaillés avec les musiciens du trio.
Coût 2120 €
115 / 122 MEDIATHEQUE
16 - Contrat de cession spectacle compagnie "GAF'ALU PRODUCTIONS"
Dans la cadre de la saison culturelle 2021-2022 et de la 24ème édition de la manifestation nationale
Printemps des Poètes, la commune de Cugnaux accueille au Quai des arts une représentation de
"Dans ma maison vous viendrez d'ailleurs ce n'est pas ma maison" de Prevert par Lionel Jamon de
la compagnie Gaf'Alu. Ce spectacle a pour objectif de sensibiliser le public a la poésie et à l’œuvre
de Prevert.
Coût : 650€ , subventionné à 70% par le Centre National du Livre
17 - Convention prêt de matériel pédagogique et scientifique – Exposition Muséum
Dans la cadre de la saison culturelle 2021-2022, la commune de Cugnaux propose une thématique
"Botanique urbaine" autour de l'exposition "Un jardin dans la ville" au sein de la médiathèque du
Quai des arts .
Cette exposition est constituée de matériel pédagogique et scientifique, prêtée par le Muséum et
de l'exposition « L’herbier, plante sauvage des villes», réalisée par les éditions MeMo à partir des
dessins de l’illustratrice Émilie Vast.
A travers cette exposition et un partenariat avec le Muséum, des actions de médiation en culture
scientifique sur la thématique de la botanique sont réalisées.
Ceci a pour objectif de sensibiliser les différents publics à la flore urbaine.
Coût : Gratuit dans le cadre du partenariat avec Toulouse Métropole
18 - Convention avec GUILLAUME RUFFAULT (Animation botanique Jeunesse Média)
Dans la cadre de la saison culturelle 2021-2022, et de la thématique de la botanique urbaine autour
de l’exposition « Un jardin dans la ville », la commune de Cugnaux accueille, à la médiathèque, un
intervenant pour un atelier parent / enfant de création sur le thème de la botanique permettant de
sensibiliser les publics à la végétation sauvage qui pousse dans la ville.
Coût : 275€
CONSERVATOIRE
19 – Arrêté Municipal n° 2022ARR007
La Commune de Cugnaux sollicite auprès du Conseil Départemental de la Haute-Garonne
une subvention d'aide aux écoles de musique pour l'année 2021-2022 de 30 000 €
Entendu l’exposé de Monsieur le rapporteur, le Conseil Municipal prend acte de cette communication.
116 / 122 M. le MAIRE :
Nous avons terminé l'ordre du jour et nous avons donc un vœu qui a été déposé par le groupe Cugnaux Regard Neuf, je vous passe la parole M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire. Depuis 2 ans, dans nos différents conseils municipaux nous avons à plusieurs reprises évoqué la question de la transparence de vos actions politiques, de la communication et de la place du conseiller municipal d'opposition au sein de ce Conseil et de la collectivité. Cela nous avait amené au Conseil Municipal du 19 mai 2021 à vous poser une question en ces termes : « M. le Maire, seront-nous obligés de collecter les informations par nos propres moyens durant les 5 prochaines années, M. le Maire, vous engagez-vous à diffuser les informations en temps voulu aux minorités et à instaurer de véritables débats ? ».
Vous aviez alors répondu par la positive et mis en avant le respect mutuel nécessaire à cette démarche, cela faisait suite à votre décision lors du Conseil Municipal du 7 avril 2021 de présenter en commission d'urbanisme les projets immobiliers de plus de 30 logements. Je précise que nous sommes conscients que les permis de construire sont gérés par l'exécutif, que vous et votre adjoint à l'urbanisme représentez et en aucun cas, nous souhaitons nous immiscer dans cette gestion.
M. le Maire, le 6 janvier 2022, une réunion d'information pilotée par les promoteurs s'est tenue pour un projet immobilier au 62 avenue de Toulouse, le projet présentait alors une résidence senior composée de 85 logements, 75 logements seniors et 10 logements libres et une maison médicale. Différents points nous ont interpellés et principalement l'absence de logements sociaux mais aussi l'absence d'éléments tels que la typologie des appartements et les matériaux utilisés, également la hauteur du bâtiment principal en R+3, les stationnements et ainsi de suite. Tant d'éléments et de questionnements sur lesquels nous aurions souhaité discuter en commission d'urbanisme mais la première tentative était trop tôt car il manquait au dossier des éléments modificatifs et complémentaires, la dernière tentative était trop tard car le permis de construire était en cours d'instruction d'où notre question à la dernière commission d'urbanisme, quand pouvons- nous discuter des projets immobiliers dont le nombre de logements est supérieur à 30 ? Nous sommes restés dubitatifs par la réponse apportée expliquant que la commission d'urbanisme n'était pas le lieu approprié et de proposer la mise en place de réunions ad hoc. Échanger sur les points qui nous interpellent afin, dans un premier temps, d'obtenir des réponses à nos interrogations puis partager nos points de vue et connaître la position de la municipalité sur le projet s'inscrit dans votre démarche et votre engagement.
Cette démarche permettrait d'éviter les malentendus et les échanges tendus que vous dénonciez lors du Conseil Municipal du 3 février 2021 pour le projet Maurens Vieille Eglise où vous nous accusiez d'être à l'initiative de tracts et de pétitions.
M. le Maire, dans une dynamique de transparence et conformément à votre engagement, nous soumettons au vote du Conseil Municipal le vœu que tout projet immobilier de plus de 30 logements soit présenté en commission d'urbanisme avant le dépôt du permis de construire. Merci.
M. le MAIRE :
Alors, je vais juste reconfirmer mon engagement qui est effectivement que tout projet de plus de 30 logements passe en commission d’urbanisme donc je vais rappeler cette consigne mais peut-être M. GOUDAL vous dira qu'il n’y a pas eu nombreux de dossiers de permis. En tout cas je répète la règle, tout projet de plus de 30 logements passera en commission d'urbanisme tel qu’elle est constituée aujourd'hui, elle est faite pour ça et le moment sera à mon avis le moment de la concertation c’est-à-dire avant qu'on délivre bien sûr le permis donc c'est avec grand plaisir que j'adopterai ce vœu qui n'est juste qu'un engagement que j'ai mon moi-même pris. D'autres prises de parole ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Juste pour vous dire que nous découvrons ce vœu en séance puisqu'il ne nous a pas du tout été transmis par les services de l'administration et ni même sur table. Donc je vous l'avais déjà dit, on a quand même un sujet, c'est que lorsqu'on doit voter, comme dans d'autres instances auxquelles vous siégez, la moindre des choses, c'est qu’au moins le mardi, on reçoive le vœu en question sur lequel on doit voter ça c’est le 1er point.
Le 2e point, en effet, je vous remercie M. le Maire, et j'espère que ça sera respecté parce que c'est quand même gênant qu’un projet soit présenté en concertation au public et pas à la commission 117 / 122 d'urbanisme, que ce projet déposé en cours d'instruction était encore une fois présenté à des particuliers en cours d'instruction, c’est-à-dire que les gens savent ce qu'il y a dedans. Il y a eu la concertation et en ce moment le promoteur a rencontré des personnes privées. Je ne vous dis pas que vous l'avez présenté, bien évidemment vous n’allez pas vous mettre en infraction pénale, enfin je ne vous dis pas ça, en tout cas visiblement ça se voit.
C'est un projet que vous avez défendu à Toulouse Métropole contre le groupe écologiste puisque je précise, pour que ce projet puisse se réaliser, il faut qu'il y ait une vente d'une parcelle publique voilà. Donc en effet M. GOUDAL, vous pouvez nous dire que non mais en avant-projet, nous savons que vous avez vu des projets de plus de 30 logements sur la commune tout comme, exemple, certes c'est un permis d'état mais nous n'avons pas vu non plus le permis de la gendarmerie, il a bien été délivré et il n'a pas été présenté. Donc j'espère M. le Maire et je vous remercie pour vos propos très clairs, que ça sera enfin respecté. Nous, ce que nous voyons, c'est qu'on joue la montre.
M. le MAIRE :
J'y veillerai personnellement.
M. Frédéric GOUDAL :
Je vais reprendre le fil un peu, on va essayer de recoudre tout ça.
En ce qui concerne l'échange qu'on a pu avoir sur la demande de Mme BURTIN à la commission pour rappeler, sont organisées des commissions où siègent les minorités et la majorité pour travailler les délibérations : la commission dite d'urbanisme et la commission de transition écologique, aménagement et développement durable, urbanisme et déplacement. Lorsque Mme BURTIN m'a dit, « est-ce que vous allez nous présenter à cette commission, qui normalement siège pour les délibérations, les permis de plus de 30 logements tel que le maire s'y était engagé », j’ai dit « moi il me semble que cette commission où on voit des délibérations n'est pas forcément le lieu » et je m'interroge à la création d'une commission ad hoc. On en a reparlé en interne et avec les services qui nous ont dit, « vous pouvez tout à fait mobiliser cette commission à d'autres moments qu'avant les délibérations et la préparation du Conseil » et donc j'ai demandé à ce que le service urbanisme ait aussi la main pour organiser ces commissions pour que, lorsque l'on a des permis qui sont en phase de concertation ou peut-être même un peu avant si l'occasion se présente, on les présentera aux membres de la commission, ça c'est le premier point.
Le second point, parler aujourd'hui du projet 62 avenue de Toulouse, c'est l'assurance qu'on ne peut pas répondre puisqu'il est en instruction donc là, je veux dire, c'est d'une facilité déconcertante.
M. Jérôme BESNEHARD :
Il n'appelait pas de réponse, il était là à titre d'exemple justement d'un dysfonctionnement qui fait l'objet du vœu qui est présenté aujourd'hui et du coup, vous nous rejoignez sur cette idée qu’il n'est pas nécessaire de créer d'autres moments de rencontre puisque les commissions sont précisément là pour parler effectivement des délibérations mais sont aussi le lieu où peuvent s'échanger ces points de vue et les discussions qui ont trait au sujet qui sont ceux de la commission.
M. Frédéric GOUDAL :
Tout à fait mais pas à la fréquence des Conseils et donc il va falloir les instituer à d’autres moments.
M. Jérôme BESNEHARD :
Il faut installer un autre calendrier, on est tout à fait d'accord, rien n'indiquait que les commissions ne devaient statuer que 15 jours avant le Conseil Municipal, elles peuvent bien entendu, je pense, sauf à me tromper, se réunir à discrétion du président de ladite commission. Donc c'est dans ce sens-là, effectivement, si on est contraint par le calendrier 15 jours dans le Conseil Municipal alors on va tous les louper, on va être soit avant, soit après et on va passer systématiquement au travers. Donc dans ce sens-là, je pense qu’on trouve un terrain puisque vous disiez que c'est votre engagement, il faut trouver la flexibilité de réunir l'instance lorsque c'est nécessaire, pas nécessairement uniquement en fonction du calendrier.
M. le MAIRE :
M. BESNEHARD, je précise bien qu’effectivement ces réunions auront lieu en dehors du cycle du Conseil Municipal, si on peut jouer les 2, tant mieux, s'il faut organiser ces réunions hors du cycle du Conseil Municipal on le fera.
118 / 122 M. Jérôme BESNEHARD :
Je ne suis pas intégriste.
M. le MAIRE :
Je ne me permettrais pas de vous traiter d’intégriste.
M. Jérôme BESNEHARD :
15 jours avant le Conseil Municipal, on a probablement effectivement plus à travailler les délibérations mais il nous semblait que c'était l'instance dans laquelle il fallait en parler et qu'effectivement, il fallait avoir de la souplesse sur la réunion de ces instances.
M. Frédéric GOUDAL :
Pour terminer, nous avons travaillé ensemble, minorités, majorité, la charte de l'urbanisme qu’on défend systématiquement lorsqu’on rencontre un promoteur, les typologies de logements qui sont dans la charte de l'urbanisme donc regardez le projet et analyser, c'est tout ce que je peux vous dire.
M. le MAIRE :
M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire mais quand même M. GOUDAL, vous rencontrez des associations sur ce projet. Vous voyez des quantités de personnes, on reçoit des notes sur ce projet, et les membres de la commission d'urbanisme, ça a même été un sujet en commission affaires sociales où vous étiez présents, où vous avez dit pas au courant du dossier, je ne l'ai jamais vu, il y a eu ce projet mais il y a eu tous les autres.
Moi, vous comprenez, comment vous dire, pourquoi on est attachés aussi à la commission d'urbanisme ? Parce que la commission de l'urbanisme elle a été délibérée ici dans sa composition et que la commission d'urbanisme, de par le Code Général des Collectivités, nous donne droit à représentation.
Parce que tout autre organisme que vous allez créer de manière ad hoc, vous pouvez le composer comme vous le souhaitez, et excusez-moi mais de votre pratique, c'est que dès que les commissions sont en dehors du Code Général des Collectivités Territoriales qui vous imposent d'être représentés, vous nous en excluez.
M. GOUDAL, vous pouvez faire non mais il faut être très clair, nous siégeons dans des commissions où seul le Code Général des Collectivités Territoriales vous impose qu'on y soit, c'est tout, c'est votre choix. Mais vous comprenez que du coup sur cette commission, nous ne souhaitons pas avoir une commission ad hoc, nous souhaitons et merci M. le Maire, il est très clair, vous avez arbitré dans ce sens, c'est la commission d'urbanisme mais il devient très lourd mais c'est comme ça, c'est votre pratique. Vous pouvez invoquer le passé, c'était la même que votre prédécesseur, c'était la même qui considérait qu'il n'avait pas à présenter les projets d'urbanisme, très bien, si votre modèle c'est ça, ce n'est pas un problème. Mais je veux simplement vous dire, M. GOUDAL, depuis le début qu'on a chaque fois abordé ce sujet dans les relations avec vous de travail, on a pris chaque fois un mur et l'engagement du maire a été suite à la remarque de M. AUJOULAT en Conseil Municipal parce que les commissions d'avant, vous lui avez refusé et qu’au départ, vous n’étiez que 80 ou 100, il a fallu que M. le Maire arbitre ici en disant 30, c'est le c'est le bon chiffre, voilà la situation.
M. Frédéric GOUDAL :
Visiblement ce n'est pas suffisant 30 puisque vous ne les voyez toujours pas, qu’est-ce que vous voulez je vous dise ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
On ne les voit pas parce que vous ne les présentez pas.
M. Frédéric GOUDAL :
Depuis le 7 avril 2021, ce que vous rappeliez tout à l'heure, où le maire a pris l'engagement que ça serait à partir de 30 logements qu’on vous les présenterait.
Je n'y peux rien si nous n'avons pas... Écoutez, les permis sont à disposition au service de l'urbanisme, il y a des tas de gens qui viennent voir qu'est-ce qui est libéré, qu'est-ce qui est délivré et ils voient très bien ce qu'on délivre. En termes de collectifs, je les ai là, il y a eu 26 logements réhabilités, c'est le château de Maurens qui va nous donner d'ailleurs à voir du parc, un bâtiment 119 / 122 réhabilité, il y a 16 logements avenue du Comminges sur lequel on a un périmètre d'étude et on a des transports en commun structurants qui vont passer. Ça a du sens avec les services, les commerces et les équipements d'activité. Et nous avons 8 logements à Tournefeuille, cela fait un total de 108 logements si je rajoute les 56 de route de Plaisance qui ont été délivrée en juin et donc ils étaient instruits pendant que, il y avait le 7 avril. Votre demande du 30, je n’y peux rien, c'est tout ce qu'on a délivré, qu'est-ce que voulez que je vous dise ?
Vous effectivement, votre mandat c'était 300 par an, 400 par an, 200 par an, nous c'est 100, alors forcément vous en voyez moins ; il faut s'y faire.
M. le MAIRE :
Très bien. M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Une dernière remarque. Permettez-moi, à défaut d'être intégriste, d’être ambitieux, si on peut aussi ouvrir le calendrier des autres commissions, je pense que par exemple les rythmes scolaires, sujet qui nous a agité en début d'année pourrait être débattu dans la commission éducation sans nécessairement attendre le calendrier du Conseil Municipal, je pense que l'instance idéale.
M. le MAIRE :
Vous avez entièrement raison, ces commissions doivent vivre, il faut les faire vivre et puis il faut y venir.
M. Jérôme BESNEHARD :
Nous sommes présents.
M. le MAIRE :
Nous allons mettre ce vœu aux voix.
120 / 122 Objet : VŒU DU GROUPE CUGNAUX REGARD NEUF RELATIF À LA TRANSPARENCE ET À LA CONCERTATION
Monsieur le Maire, depuis deux ans lors de nos différents conseils municipaux, nous avons à plusieurs reprises évoqué la question de la transparence de vos actions politiques, de la communication et de la place du conseiller municipal d’opposition au sein de ce conseil et de la collectivité.
Cela nous avait amené au conseil municipal du 19 mai 2021 à vous poser une question en ces termes « Monsieur le Maire, serons-nous obligés de collecter les informations par nos propres moyens durant les 5 prochaines années ? Monsieur le Maire, vous engagez-vous à diffuser les informations en temps voulu aux minorités et instaurer de véritables débats »?
Vous aviez alors répondu par la positive et mis en avant le respect mutuel nécessaire à cette démarche. Cela faisait suite à votre décision lors du conseil municipal du 7 avril 2021 de présenter en commission d’urbanisme les projets immobiliers de plus de 30 logements.
Je précise que nous sommes conscients que les Permis de Construire (PC) sont gérés par l’exécutif que vous et votre adjoint à l’urbanisme représentaient. Et en aucun cas, nous souhaitons nous immiscer dans cette gestion.
Monsieur le Maire, le 6 janvier 2022 une réunion d’information pilotée par les promoteurs s’est tenue pour un projet immobilier au 62 avenue de Toulouse.
Le projet présentait alors une résidence sénior composée de 85 logements (75 logements sénior et 10 logements libres) et une maison médicale.
Différents points nous ont interpelés et principalement l’absence de logements sociaux, mais aussi l’absence d’éléments tels que la typologie des appartements et les matériaux utilisés, également la hauteur du bâtiment principal en R+3, le stationnement etc...
Tant d’éléments et de questionnements sur lesquels nous aurions souhaité discuter en commission d’urbanisme.
Mais la première tentative était trop tôt car il manquait au dossier des éléments modificatifs et complémentaires. La dernière tentative était trop tard car le PC était en cours d’instruction.
D’où ma question à la dernière commission d’urbanisme « Quand pouvons-nous discuter des projets immobiliers dont le nombre de logements est supérieur à 30 » ?
Nous sommes restés dubitatifs de la réponse apportée expliquant que la commission d’urbanisme n’était pas le lieu approprié et de proposer la mise en place de réunions ad-hoc.
Échanger sur les points qui nous interpellent afin dans un premier temps obtenir des réponses à nos interrogations, puis partager nos points de vue et connaître la position de la municipalité sur le projet s’inscrit dans votre démarche et votre engagement.
Cette démarche permettrait d’éviter les malentendus et les échanges tendus que vous dénonciez lors du conseil municipal du 3 février 2021 pour le projet Maurens/Vieille-Eglise où vous nous accusiez d’être à l’initiative de tracts et de pétitions.
121 / 122 Monsieur le Maire, dans une dynamique de transparence et conformément à votre engagement, nous soumettons au vote du conseil municipal le vœu que tout projet immobilier de plus de 30 logements soit présenté en commission d’urbanisme avant le dépôt du PC.
Entendu l’exposé de Monsieur le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
- ACCEPTE le vœu du groupe Cugnaux Regard Neuf relatif à la transparence et à la
concertation
Votants :
POUR : 30
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
L'ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 20h30
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