ENVIRONNEMENT
Rapport environnemental du Plan
Régional de Prévention et de Gestion des
Déchets de la région Occitanie
PROJET SOUMIS À LA CONSULTATION ADMINISTRATIVE Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018 _——
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DOCUMENTS DE REFERENCE
Code de l’Environnement – article R122-20 et article R.122-17 du code de l’environnement, modifié
par le décret n°2016-1110 du 11 août 2016.
Directive 2001/42/CE du parlement européen et du conseil relative à l’évaluation des incidences de
certains plans et programmes sur l’environnement
Guide de l’évaluation environnementale des plans d’élimination des déchets du Ministère de
l'Écologie, du Développement et de l'Aménagement durables (MEDD) et de l’ADEME publié en 2006. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 1
Cabinet Ectare Juillet 2018
SOMMAIRE
SOMMAIRE ......................................................................................................................................... 1
INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 9
RESUME NON TECHNIQUE ......................................................................................................................... 11
I. PRESENTATION DU PROGRAMME ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS, SCHEMAS, PROGRAMMES OU DOCUMENTS DE PLANIFICATION ................................................................................................................ 40
1. Présentation du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets ........................... 42 1.1. Contexte réglementaire .......................................................................................................... 42 1.2. Présentation du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets ............................ 44
2. Articulation du PRPGD avec d’autres plans ou programmes pertinents .............................. 50 2.1. Planification - Aménagement ................................................................................................. 52 2.2. Déchets................................................................................................................................... 56 2.3. Eau et milieu marin ................................................................................................................. 61 2.4. Energie, air et climat ............................................................................................................... 74 2.5. Risques sanitaires .................................................................................................................. 79 2.6. Biodiversité ............................................................................................................................. 81 2.7. Matériaux ................................................................................................................................ 83 2.8. Forêt ....................................................................................................................................... 85
II. ETAT ACTUEL DE L’ENVIRONNEMENT ET ENJEUX DU TERRITOIRE ............................................................ 90
1. Priorisation des composantes environnementales ................................................................. 92
2. Caractérisation du territoire et de la gestion des déchets ...................................................... 94 2.1. Population et habitat ............................................................................................................... 94 2.2. Economie ................................................................................................................................ 95 2.3. Gestion actuelle des déchets ................................................................................................. 96
3. Pollutions et qualité des milieux .............................................................................................. 103 3.1. Gaz à effet de serre .............................................................................................................. 103 3.2. Qualité de l’air ....................................................................................................................... 106 3.3. La qualité de la ressource en eau ........................................................................................ 111 3.4. Pollution et qualité des sols .................................................................................................. 117 3.5. Enjeux et sensibilités liés aux pollutions et qualité des milieux............................................ 121
4. Ressources naturelles .............................................................................................................. 123 4.1. Matières premières ............................................................................................................... 123 4.2. Ressources énergétiques ..................................................................................................... 126 4.3. Autres ressources naturelles locales .................................................................................... 134 4.4. Enjeux et sensibilités liés aux ressources naturelles ........................................................... 147
5. Nuisances ................................................................................................................................... 150 5.1. Bruit ...................................................................................................................................... 150 5.2. Nuisances olfactives ............................................................................................................. 152 5.3. Nuisances visuelles .............................................................................................................. 153 5.4. Impacts de la gestion initiale des déchets sur les nuisances ............................................... 153 5.5. Enjeux et sensibilités liés aux nuisances ............................................................................. 155
6. Risques ....................................................................................................................................... 156 6.1. Risques sanitaires ................................................................................................................ 156 6.2. Principaux impacts sanitaires de la gestion des déchets ..................................................... 159 6.3. Risques naturels ................................................................................................................... 168 6.4. Le risque technologique ....................................................................................................... 173 6.5. Impacts de la gestion initiale des déchets sur les risques naturels et technologiques ........ 175 6.6. Enjeux et sensibilités liés aux risques .................................................................................. 180
7. Espaces naturels, sites et paysages ....................................................................................... 182 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 2
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7.1. Paysages et patrimoine ........................................................................................................ 182 7.2. Biodiversité et territoires à enjeux ........................................................................................ 185 7.3. Impacts généraux de la gestion initiale des déchets sur la biodiversité .............................. 198 7.4. Enjeux et sensibilités liés aux espaces naturels, sites et paysages .................................... 199
8. Vulnérabilité et adaptabilité au changement climatique ....................................................... 201
9. Hiérarchisation des enjeux ....................................................................................................... 204
III. SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS ................................................. 205
1. La démarche d’élaboration du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets de la région Occitanie ........................................................................................................................ 207
2. La justification des choix du plan ............................................................................................ 209 2.1. Présentation des scénarii ..................................................................................................... 209 2.2. Comparaison des impacts environnementaux du scenario « tendanciel » et du scénario « PRPGD » .................................................................................................................................. 210
IV. ANALYSE DES EFFETS NOTABLES PROBABLES DU PLAN REGIONAL DE PREVENTION ET DE GESTION DES DECHETS DE LA REGION D’OCCITANIE SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................ 216
1. Analyse des impacts environnementaux ................................................................................ 218 1.1. Analyse des impacts environnementaux du PRPGD ........................................................... 219 1.2. Analyse globale des effets sur les différentes composantes de l’environnement ................ 229
2. Analyse des incidences sur les sites Natura 2000 ................................................................ 231 2.1. Rappel réglementaire ........................................................................................................... 231 2.2. Analyse des incidences Natura 2000 des sites existants .................................................... 233 2.3. Analyse des incidences Natura 2000 à l’échelle Occitanie .................................................. 236
V. MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION, DE COMPENSATION DES EFFETS DU PROGRAMME SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................................................................................. 243
1. Mesures proposées pour éviter, compenser ou réduire les incidences négatives............ 245 1.1. La séquence « Eviter/Réduire/Compenser » ....................................................................... 245 1.2. Mesures de réduction ........................................................................................................... 246 1.3. Mesures de compensation ................................................................................................... 246 1.4. Mesures liées à l’évaluation des incidences Natura 2000 ................................................... 246
2. Recommandations proposées pour la mise en œuvre du PRPGD ...................................... 247 2.1. Recommandations relatives à la pollution de l’air ................................................................ 247 2.2. Recommandations relatives à la pollution de l’eau et des sols ............................................ 248 2.3. Recommandations relatives aux ressources y compris énergétiques ................................. 249 2.4. Recommandations relatives aux nuisances et risques ........................................................ 249 2.5. Recommandations liées au patrimoine naturel et paysager ................................................ 252
VI. ANALYSE DU DISPOSITIF DE SUIVI ...................................................................................................... 253
1. Objectifs et principes du dispositif de suivi du programme d’actions régional................. 255
2. Analyse du système d’indicateurs .......................................................................................... 256 2.1. Les indicateurs de suivi prévus dans le plan ........................................................................ 256 2.2. Les indicateurs proposs pour le suivi environnemental du plan........................................... 257
VII. METHODOLOGIE EMPLOYEE POUR MENER L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE .................................. 259
1. Etapes d’élaboration du PRPGD et de l’EvAluation envionnementale ................................ 261
2. Champ de l’analyse de l’évaluation environnementale ......................................................... 262
3. Méthodologie d’élaboration de l’évaluation environnementale ........................................... 262
4. Difficultés rencontrées et limites de l’évaluation ................................................................... 268
VIII. ANNEXES ....................................................................................................................................... 271
1. Annexe 1 : Polluants de l’air et effets sur l’environnement .................................................. 273
LISTE DES CARTES Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 3
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CARTE 1 : SITUATION DE LA REGION OCCITANIE PAR RAPPORT AUX BASSINS HYDROGRAPHIQUES DE
REFERENCE DE LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU (SOURCE : REGION H2030) .............................................. 61
CARTE 2 : DENSITE DE LA POPULATION (SOURCE : ETAT) ..................................................................................... 94
CARTE 3 : EVALUATION DU GISEMENT DES DECHETS D’ACTIVITES ECONOMIQUES NON DANGEREUX NON
INERTES – SOURCES : ORDECO ..................................................................................................................... 99
CARTE 4 : QUALITE DES EAUX SUPERFICIELLES DE LA REGION D’OCCITANIE : ETAT ECOLOGIQUE .................... 112
CARTE 5 : QUALITE DES EAUX SUPERFICIELLES DE LA REGION D’OCCITANIE : ETAT CHIMIQUE ........................ 113
CARTE 6 : ETAT QUALITATIF DES MASSES D’EAU DE SURFACE (SOURCE : REGION H2030) ............................... 114
CARTE 7 : SITES ET SOLS POLLUES PAR TYPE D’ACTIVITE (SOURCE : REGION H2O30) ........................................ 118
CARTE 8 : LOCALISATION DES INSTALLATIONS DE PRODUCTION D’ELECTRICITE EN OCCITANIE ....................... 129
CARTE 9 : ORIENTATION TECHNICO-ECONOMIQUE DE LA REGION (SOURCE AGRESTE 2010)........................... 135
CARTE 10 : REPARTITION DE LA SAU REGIONALE DES EXPLOITATIONS AGRICOLES SOURCE : DRAAF LRMP –
DONNEES STATISTIQUES 2015 ................................................................................................................... 135
CARTE 11 : EVOLUTION DE LA SURFACE AGRICOLE UTILE (SAU) ENTRE 2000 ET 2010 ...................................... 136
CARTE 12 : FORMATIONS VEGETALES FORESTIERES (SOURCE DREAL) ............................................................... 140
CARTE 13 : PRINCIPALES RETENUES D’EAU UTILISEES POUR L’IRRIGATION ET LE SOUTIEN D’ETIAGE ............... 144
CARTE 14 : ETAT QUANTITATIF DES MASSES D'EAU SOUTERRAINE AFFLEURANTES D'OCCITANIE (SOURCE
AGENCES DE L'EAU) .................................................................................................................................... 145
CARTE 15 : PRINCIPALES INFRASTRUCTURES ROUTIERES, FERROVIAIRES ET AEROPORTUAIRES....................... 151
CARTE 16 : POPULATION SITUEE EN ZONE INONDABLE (ENVELOPPE APPROCHEE DES INONDATIONS
POTENTIELLES ............................................................................................................................................. 169
CARTE 17: NOUVEAU ZONAGE SISMIQUE DE LA FRANCE SOURCE : WWW.PLANSEISME.FR) ........................... 170
CARTE 18 : LES RISQUES NATURELS EN OCCITANIE ............................................................................................ 172
CARTE 19 : LES RISQUES TECHNOLOGIQUES EN OCCITANIE ............................................................................... 174
CARTE 20 : INSTALLATIONS CONCERNEES PAR LE RISQUE D’INONDATION ....................................................... 176
CARTE 21 : LES GRANDS ENSEMBLES GEOGRAPHIQUES ET FAMILLES DE PAYSAGES EN REGION OCCITANIE ... 182
CARTE 22 : LES SITES PROTEGES EN OCCITANIE .................................................................................................. 184
CARTE 23 : INSTALLATIONS DE TRAITEMENT SITUEES EN ZONES PROTEGEES ................................................... 188
CARTE 24 : INSTALLATIONS DE TRAITEMENT SITUEES EN ZONES NATURA 2000 ET PNR ................................... 191
CARTE 25 : INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS AU SEIN DE ZNIEFF ....................................................... 195
CARTE 26 : INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS AU SEIN DE ZICO .......................................................... 196
LISTE DES FIGURES
FIGURE 1 : LEGENDE DES TABLEAUX D’ARTICULATION ENTRE LE PRPGD D’OCCITANIE ET LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES ............................................................................................................................................. 51
FIGURE 2 : EVOLUTION DU PIB DE 1990 A 2014 (SOURCE INSEE)......................................................................... 95
FIGURE 3 : EVOLUTION DE LA VALEUR AJOUTEE DE L’INDUSTRIE D’OCCITANIE DE 1990 A 2014 (SOURCE INSEE)
...................................................................................................................................................................... 95
FIGURE 4 : INVENTAIRE DES DMA PAR NATURE ET FLUX (SOURCE : ETAT DES LIEUX DU PRPGD) ....................... 96
FIGURE 5 : REPARTITION DES DECHETS DU BTP PAR NATURE DE DECHET ........................................................... 99
FIGURE 6 : TONNAGES DES DD COLLECTES EN OCCITANIE – SOURCE ORDECO ................................................. 100
FIGURE 7 : REPARTITION DE LA QUANTITE DES DECHETS DANGEREUX PRODUITS EN OCCITANIE PAR CATEGORIE
DE PRODUCTEUR ........................................................................................................................................ 100
FIGURE 8 : SYNTHESE DE L’INVENTAIRE DES DECHETS PAR NATURE, QUANTITE ET ORIGINE (SOURCE ETAT DES
LIEUX DU PRPGD) ....................................................................................................................................... 102
FIGURE 9 : EMISSION DE GAZ A EFFET DE SERRE EN OCCITANIE (SOURCE OREMIP).......................................... 103
FIGURE 10 : INVENTAIRE REGIONAL PAR SOURCE DE POLLUTION- 2015 (SOURCE : ATMO OCCITANIE) .......... 107
FIGURE 11 : PRODUCTION D’ELECTRICITE ET D'ELECTRICITE D'ORIGINE RENOUVELABLE EN OCCITANIE EN 2015
(SOURCES : RTE SER ERDF ADEEF) ............................................................................................................. 128 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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FIGURE 12 : VOLUMES PRELEVES PAR USAGES................................................................................................... 145
FIGURE 13 : LEGENDE DE LA GRILLE D’ANALYSE DES EFFETS NOTABLES PROBABLES DES MESURES DU PLAN
REGIONAL DE PREVENTION ET DE GESTION DES DECHETS SUR L’ENVIRONNEMENT ............................... 220
FIGURE 14 : SITES NATURA 2000 SUR LESQUELS S’EXERCENT UNE PRESSION DECHETS IDENTIFIEE (INPN) ..... 241
LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1 : LEGENDE DE LA GRILLE D’ANALYSE DES EFFETS NOTABLES PROBABLES DES MESURES DU PLAN
REGIONAL DE PREVENTION ET DE GESTION DES DECHETS SUR L’ENVIRONNEMENT ................................. 32
TABLEAU 2 : PROPOSITION D’INDICATEURS COMPLEMENTAIRES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ............. 38
TABLEAU 3 : BILAN DES OMA COLLECTEES SEPAREMENT EN VUE D’UNE VALORISATION MATIERE EN 2015 –
SOURCE ENQUETE COLLECTE ....................................................................................................................... 97
TABLEAU 4 : BILAN DES DECHETS OCCASIONNELS PRINCIPALEMENT COLLECTES EN DECHETERIE EN OCCITANIE
EN 2015 – SOURCE ENQUETE COLLECTE ...................................................................................................... 97
TABLEAU 5 : BILAN DE LA PRODUCTION DE SEDIMENTS DE DRAGAGE .............................................................. 101
TABLEAU 6 : QUANTITE TOTALE DE POLLUANTS EMIS DANS L’AIR SUR LE TERRITOIRE REGIONAL PAR LES
INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS RECENSEES DANS LA BASE DE DONNEES IREP 2016 ............. 108
TABLEAU 7 : QUANTITE DE POLLUANTS EMIS DANS L’AIR SUR LE TERRITOIRE REGIONAL PAR TYPE DE GESTION
DES DECHETS A PARTIR DE LA BASE DE DONNEES IREP 2016 .................................................................... 110
TABLEAU 8 : EMISSION DES IUOM D’OCCITANIE EN 2015 .................................................................................. 111
TABLEAU 9 : QUANTITE DE POLLUANTS EMIS DANS L’EAU PAR LES INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS
RECENSEES DANS LA BASE DE DONNEES IREP 2016 .................................................................................. 115
TABLEAU 10 : QUANTITE DE POLLUANTS EMIS DANS LE SOL PAR LES INSTALLATIONS A PARTIR DE LA BASE DE
DONNEES IREP 2016 ................................................................................................................................... 120
TABLEAU 11 : PRELEVEMENT D’EAU DES INSTALLATIONS A PARTIR DE LA BASE IREP 2016 .............................. 146
TABLEAU 12 : ACCIDENTS DU TRAVAIL, DONNEES NATIONALES, 2016 .............................................................. 165
TABLEAU 13 : INSTALLATIONS LOCALISEES EN ZONE INONDABLE ..................................................................... 175
TABLEAU 14 : INSTALLATIONS LOCALISEES EN ZONE SISMIQUE (4) ................................................................... 177
TABLEAU 15 : LISTE NON EXHAUSTIVE DES DECHETS EN FONCTION DE LA NATURE DU SOL - SOURCE GUIDE
CEREMA ...................................................................................................................................................... 177
TABLEAU 16 : INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS CONCERNEES PAR UN ESPACE PROTEGE, D’INTERET
PATRIMONIAL OU DANS UN PNR ............................................................................................................... 187
TABLEAU 17 : INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS CONCERNEES PAR UN ESPACE D’INTERET
PATRIMONIAL OU DANS UN PNR ............................................................................................................... 190
TABLEAU 18 : INSTALLATIONS DE GESTION DES DECHETS CONCERNEES PAR UN ESPACE NATUREL INVENTORIE
.................................................................................................................................................................... 194
TABLEAU 19 : LISTE DES ACTIVITES RECENSEES SUR LES SITES NATURA 2000 POUVANT ETRE EN LIEN AVEC LE
PRPGD......................................................................................................................................................... 236
TABLEAU 20 : PROPOSITION D’INDICATEURS COMPLEMENTAIRES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ......... 257
TABLEAU 21 CRITERES D’ANALYSE ...................................................................................................................... 266 Envoyé en préfecture le 20/12/2018 \ he
RE Regçu en préfecture le 20/12/2018
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LISTE DES ABREVIATIONS
ADEME : Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
APPB : Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope | Envoyé en préfecture le 20/12/2018
è RE Reçu en préfecture le 20/12/2018
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INRS : Institut national de Recherche et de Sécurité
INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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RNT : Résumé Non Technique
SAGE : Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Reçu en préfecture le 20/12/2018
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INTRODUCTION
La Directive 2001/42/CE du parlement européen et du conseil, adoptée en juillet 2001 et devenue
d’application dans les Etats membres depuis le 21 juillet 2004, prescrit que toute une série de plans et
programmes doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale préalable à leur adoption.
En application de cette directive et conformément à l’article R. 122-17 du Code de l’environnement, le
Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets de la Région Occitanie doit faire l’objet d’une
évaluation environnementale permettant notamment d’évaluer les incidences du programme sur
l’environnement et d’envisager les mesures visant à éviter, réduire ou compenser les incidences
négatives du projet retenu.
L’évaluation environnementale a pour objectif « d’assurer un niveau élevé de protection de
l’environnement, et de contribuer à l’intégration de considérations environnementales dans
l’élaboration et l’adoption de plans et de programmes en vue de promouvoir un développement
durable ».
La démarche d’évaluation environnementale est un véritable outil d’aide à la décision au service des
rédacteurs du programme d’actions régional visant à :
hiérarchiser les enjeux environnementaux du territoire, notamment au regard des
perspectives d’évolution de l’état de l’environnement,
identifier les solutions de substitution raisonnables au regard des mesures prévues dans
le programme,
analyser les effets notables probables, tant positifs que négatifs, du programme sur
l’environnement, de manière à s’assurer de la pertinence et de la cohérence des choix
opérés, notamment sur les sites Natura 2000 du territoire,
proposer, en cas d’incidences négatives ou faiblement positives sur l’environnement, des
mesures permettant d’éviter, réduire ou compenser les impacts repérés et participer ainsi
à l’élaboration du programme,
préparer le suivi environnemental du programme d’actions et s’assurer de la pertinence du
dispositif prévu.
Le processus d’évaluation environnementale fait appel à une double démarche d’expertise et de
concertation. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Etapes de l’évaluation environnementale Autorité responsable
Cadrage préalable de l’évaluation environnementale
- Définition du champ de l’évaluation (niveau de précision)
Autorité
environnementale
Démarche d’évaluation environnementale
- Etat initial de l’environnement
- Evaluation des incidences sur l’environnement
- Justifications des choix et proposition de solutions alternatives
- Mesures correctives pour réduire ou compenser les impacts négatifs
- Analyse du dispositif de suivi
Evaluateur
Avis environnemental Autorité environnementale
Consultation du public Région
Approbation du PRPGD Région
Information du public Région
Suivi environnemental Région
Dans le cas du PRPGD, l’autorité environnementale est représentée par la MRAE.
Le présent rapport présente l’évaluation environnementale appliquée au PRPGD Occitanie.
Il a été réalisé sous la direction de Fabien SENGES, responsable du pôle, « Infrastructures, Industrie,
Eau et rivières » du Cabinet ECTARE par :
Audrey GUIRAUD, chargée d’étude environnement du Cabinet ECTARE,
Lucie DAVIN, chargée d’étude environnement du Cabinet ECTARE,
Chloé CLERBOIS, assistante d’études au Cabinet ECTARE,
Ingrid ROUVIERE, géomaticienne du Cabinet Ectare Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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RESUME NON TECHNIQUE
Le rapport environnemental comprend (article R. 122-20 du CE) :
- « Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d'évaluation environnementale,
comprend un résumé non technique (…) ». Le résumé non technique doit reprendre l’ensemble des
parties du rapport environnemental. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Les objectifs du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) de la région Occitanie
Un plan déchet unique pour plus d’efficacité
Ce nouveau plan unique concerne la région Occitanie, issue des deux anciennes régions Languedoc-
Roussillon et Midi-Pyrénées soit 5,6 millions d’habitants (population INSEE au 1er janvier 2015). Il
englobe tout type de déchets "qu'ils soient dangereux, non dangereux non inertes ou non dangereux
inertes" produits dans la région par les ménages, les activités économiques, les collectivités et les
administrations, mais également "gérés dans la région" voire "importés pour être gérés dans la région,
ou exportés pour être gérés hors de la région". Il se substituera à son adoption en 2018 à 28 plans.
Ce plan constitue une réelle opportunité pour rendre plus efficaces les actions pour l’aménagement
durable du territoire, en conciliant les enjeux économiques et environnementaux et en développant les
emplois locaux via l’économie circulaire.
Le PRPGD, volet « déchets » du SRADDET
Intégré dans le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des
territoires (SRADDET), le Plan régional de prévention et de gestion des déchets fixe des objectifs et
des orientations pour la réduction, le réemploi, le recyclage ou la valorisation des déchets. Il prend en
compte la croissance démographique enregistrée en Occitanie
Une programmation à moyen et long terme
Ce plan est donc constitué de :
1. Un état des lieux de la prévention et de la gestion des déchets, dont le contenu est
également réglementé,
2. Une prospective à termes de six ans et de douze ans de l'évolution tendancielle des
quantités de déchets produits sur le territoire,
3. Des objectifs en matière de prévention, de recyclage et de valorisation des déchets,
déclinant les objectifs nationaux de manière adaptée aux particularités régionales, et des
indicateurs qui pourront en rendre compte lors du suivi du plan,
4. Une planification de la prévention des déchets à termes de six ans et douze ans, qui
recense les actions prévues et identifie les actions à prévoir par les différents acteurs
concernés pour atteindre les objectifs de prévention des déchets,
5. Une planification de la gestion des déchets à termes de six ans et douze ans, qui
recense les actions prévues et identifie les actions à prévoir par les différents acteurs
concernés pour atteindre les objectifs de gestion des déchets,
6. Un plan régional d'action en faveur de l'économie circulaire. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 _.
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 14
Cabinet Ectare Juillet 2018
L’évaluation environnementale : une opportunité d’amélioration
Comme de nombreux projets, ce plan doit faire l’objet d’une évaluation environnementale. Elle permet
la prise en compte des préoccupations environnementales tout au long de son élaboration et
représente un véritable outil d’aide à la décision. Elle se compose de plusieurs parties :
Un projet intégrant les politiques publiques de son territoire
L’articulation du plan avec les autres plans et programmes s’exerçant sur le territoire est analysée au
regard des différents plans schémas et programmes existants ou à venir sur le territoire régional.
La loi NOTRe du 7 août 2015 crée l'obligation pour les régions de produire un nouveau schéma de
planification, dénommé SRADDET (ou Schéma Régional d'Aménagement, de Développement
Durable et d’Égalité des Territoires), stratégie régionale ambitieuse à l’horizon 2040.
Le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) sera in fine intégré au
SRADDET. Il en constitue le volet « déchets ».
Actuellement en Occitanie, 28 plans sur la prévention et la gestion des déchets sont encore en
vigueur mais ne répondent plus à la réglementation. Ces plans vont disparaitre lors de l’approbation
du PRPGD.
Eau et milieu marin
Les actions générales de prévention des déchets, d’économie circulaire, de réduction et de
valorisation des déchets, comme par exemple l’amélioration de la qualité des boues de statiosn
d’épuration (STEP) valorisées participent à réduire les risques de pollution vers les milieux
aquatiques, et ainsi préserver leur qualité. De plus, l’amélioration de la séparation et la collecte des
déchets dangereux et emballages vides de produits phytosanitaires contribuent pleinement aux
orientations des différents Schémas Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
s’appliquant sur notre territoire régional.
Le PRPGD intègre un volet spécifique au milieu marin, ayant pour objectif d’améliorer la gestion des
macro-déchets, de réduire les pollutions en zones portuaires et de renforcer les services de collecte
des déchets dans les ports. Il impulse notamment une réflexion sur le développement de plateformes
de traitement et valorisation spécifiquement dédiées au gisement des terres et sédiments
potentiellement pollués.
I. Résumé non technique
II. Objectifs, contenu du plan et son articulation avec les autres documents de
planification
III. État initial de l’environnement et les perspectives d’évolution sur le territoire
sans la mise en œuvre du plan
IV. Exposé des motifs pour lesquels le projet de plan a été retenu
V. Analyse détaillée des incidences notables probables du plan sur l’environnement
VI. Mesures prises pour éviter, réduire ou compenser les incidences négatives et
assurer le suivi du plan sur l’environnement
VII. Méthodologie employée pour mener l’évaluation environnementale Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 15
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Energie, air et climat
Les actions du PRPGD répondent parfaitement à celles de la Stratégie Nationale Bas Carbone et des
Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) : réduire la production de déchets, valoriser les
déchets inévitables et réduire les émissions liées au traitement des déchets.
L’axe prioritaire du PRPGD sur la prévention de la production de déchets, et l’augmentation de leur
part valorisable permet de réduire les quantités de déchets à traiter et ainsi les besoins de création
d’installations de traitement émettrices d’émissions polluantes. Néanmoins, la gestion des déchets
engendre des transports, notamment routiers et donc des émissions de gaz à effet de serre.
Pour les déchets inertes, qui représentent 10,6 millions de tonnes, (soit 62% de la totalité des
déchets), le PRPGD prévoit de renforcer le maillage des points de collecte et des installations de
recyclage des déchets inertes, afin de limiter ce transport. De plus, la réflexion sur l’optimisation du
transport et notamment le transfert modal sera intégrée dans la planification de la collecte, du tri, et du
traitement des déchets.
Risques sanitaires
Les installations de valorisation et de traitement des déchets émettent différentes substances
potentiellement dangereuses susceptibles de présenter un risque sanitaire pour les populations et/ou
les travailleurs.
Le Plan prévoit de réduire la nocivité des déchets et d’améliorer le tri des déchets dangereux. Ainsi, il
participe de par l’ensemble de ses actions, ciblées sur un flux de déchets, ou transversales, à limiter
les facteurs liés à la gestion des déchets qui pourraient engendrer des émissions polluantes à l’origine
de risques sanitaires et répondre ainsi en partie aux ambitions du Plan national et régional Santé
Environnement.
Biodiversité
L’ensemble des actions du PRPGD, qui visent à réduire la production de déchets, à augmenter la part
de déchets valorisables, à améliorer leur gestion et leur traitement, et à lutter contre les décharges
illégales, permet ainsi de réduire les risques d’atteinte aux milieux naturels et à la biodiversité (dont
les sites gérés et protégés comme les sites Natura 2000), souhaitées par les Schémas Régionaux de
Cohérence Ecologique (SRCE).
Matériaux
La Stratégie nationale pour la gestion durable des granulats terrestres et marins et des matériaux et
substances de carrières et le PRPGD sont complémentaires.
En ayant notamment comme ambition de développer le recyclage et l’emploi de matériaux recyclés,
cette stratégie est cohérente avec les objectifs du plan, qui porte une vision d’économie des
ressources en matières premières et vise à développer le recyclage des déchets inertes.
Le Schéma Régional des Carrières Occitanie, en cours d’élaboration, s’articulera avec le PRPGD,
notamment en matière de développement du recyclage des granulats et de l’utilisation de ressources
minérales secondaires, dans une optique d’économie circulaire, et de la valorisation des déchets
inertes pour les besoins en remblayage des carrières.
Forêt
Trois stratégies/programmes fixent les orientations de la politique forestière et favorisent le
développement des filières de production et de valorisation de la biomasse.
L’ensemble de ces documents ainsi que le PRPGD intègre dans leurs objectifs celui d’une économie
circulaire, avec comme enjeux communs l’articulation de tous les usages possibles de la ressource,
notamment celui du bois-énergie, et la valorisation systématique de tous les sous-produits du bois. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Une prise en compte de l’environnement, de ses perspectives d’évolution, et de la gestion actuelle des déchets sur le territoire régional
Préalable méthodologique
L’analyse est réalisée selon 3 étapes successives : une analyse du contexte environnemental actuel
global à l’échelle du territoire régional, l’impact actuel de la gestion actuelle des déchets (2015) et
l’évolution de l’impact à horizon 2027 si le PRPGD n’est pas mis en œuvre (scénario tendanciel), ceci
afin d’aboutir à une identification des enjeux environnementaux majeurs du territoire régional (en lien
avec la gestion des déchets).
1- Etat initial général de l’environnement à l’échelle régionale
L’état initial de l’environnement a été réalisé au regard de plusieurs domaines environnementaux en
lien avec la gestion des déchets : l’air, l’eau, les sols et sous-sols, l’énergie et le climat, le patrimoine
naturel, culturel architectural et paysager, la santé humaine, les nuisances … Il permet de mettre en
avant les atouts et les contraintes du territoire et ainsi déterminer l'impact
que l’activité de gestion des déchets pourrait avoir sur l’environnement.
Chaque compartiment environnemental est qualifié par un niveau de
sensibilité basé sur ses caractéristiques principales. Cinq niveaux de
sensibilités ont été établis, et sont chacun identifiés par un code couleur :
2- Analyse de l’impact de la gestion actuelle des déchets
En complément de l’état initial de l’environnement, il a été identifié les effets notables de la gestion
initiale des déchets sur chacune des dimensions de l’environnement considérées. Un niveau d’impact
est identifié par compartiment environnemental :
Impact nul La gestion actuelle des déchets n’affecte en rien l’état du compartiment environnemental.
Impact négatif
très faible
La gestion actuelle des déchets n’affecte que très peu, l’état du compartiment environnemental.
Impact négatif
faible
La gestion actuelle des déchets affecte légèrement l’état du compartiment environnemental.
Impact négatif
moyen
L’effet de la gestion des déchets est qualifié de négatif modéré si, dans le cas où cette activité n’existerait pas, l’état du compartiment environnemental serait plus satisfaisant.
Impact négatif
fort
La gestion des déchets, telle qu’elle est réalisée en 2015, a pour conséquence d’apporter de manière notable des éléments négatifs au compartiment environnemental étudié, dégradant ainsi son état.
3- Les perspectives d’évolution
Il s’agit ici d’étudier l’évolution des impacts sur l’environnement, sur la base de la gestion initiale des
déchets, si le PRPGD n’est pas mis en œuvre (scénario tendanciel à horizon 2031).
Les enjeux environnementaux majeurs sont identifiés et présentés par compartiment
environnemental, en croisant les résultats des 3 étapes précédentes (sensibilité
environnementale, niveau d’impact, tendance d’évolution).
Sensibilité nulle
Sensibilité très faible
Sensibilité faible
Sensibilité moyenne
Sensibilité forte Envoyé
en
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le 20/12/2018
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en
préfecture
le 20/12/2018
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Etat initial général de l’environnement à l’échelle régionale
Thématique
environnementale
Sous-
thématique
Synthèse des enjeux du territoire
Niveau de sensibilité
Pollutions et qualité
des milieux
Qualité de l’air et GES
Le transport est le secteur qui émet le plus d’oxydes d’azotes, l’agriculture représente la principale source de particules en suspension PM10 et les chauffages bois la principale source de particules fines.
Le secteur industriel contribue peu à la pollution de l’air de la région.
Les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont diminué de 19 % entre 2005 et 2014, en région Occitanie, pour atteindre 29 Million de tonnes équivalent CO
2
(MteqCO
2 1
).
Moyenne
Qualité
des
sols
En Occitanie, on comptabilise
291 sites de pollution industrielle
dont un quart provient des activités de chimie,
parachimie et pétrole.
Les
principales pollutions
relevées sont les
conséquences d’activités industrielles,
de
pratiques agricoles,
d’anciennes pratiques d’élimination des déchets et du manque de contrôle environnemental par le passé (épandages, retombées au sol de polluants atmosphériques, décharges...).
La
contamination des sols peut avoir un impact sur la santé
humaine via les transferts vers le compartiement
eau et la chaine alimentaire. Les populations les plus exposées aux effets de la pollution des sols sont celles présentes sur les sites ou sols pollués ou à proximité.
Moyenne
Qualité de l’eau
Eau de surface
La région Occitanie est marquée par un régime intermittent des cours d’eau pour la moitié du linéaire de la région entrainant des conséquences sur la dilution des rejets polluants.
Selon les états des lieux du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux qui concernent le territoire régional, 54% des masses d’eau de surface n’ont pas atteint le bon état écologique et chimique en Occitanie.
Les masses d’eau les plus préservées se situent dans les secteurs de relief
Les masses d’eau dans les zones de cultures, d’urbanisation où les pressions anthropiques sont les plus fortes, sont celles qui n’atteignent pas le bon état.
63% des masses d’eau superficielles devront atteindre le bon état écologique en 2021 et 100% en 2027.
Eau souterraine
En Occitanie, les nappes alluviales ou karstiques en contact avec les eaux superficielles sont à priori les plus vulnérables.
Les masses d’eau souterraine en état médiocre le sont notamment à cause des pollutions diffuses aux nitrates.
Moyenne
1
L'« équivalent CO2 » (eq CO2) est une unité qui permet de comparer les impacts des différents gaz à effet de serre en matière de réchauffement climatique. Par exemple, 1 kg de méthane, agit comme l’équivalent de 21 kg de CO2, et 1 kg de dioxyde d’azote comme 310 kg de CO2 Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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Thématique
environnementale
Sous-
thématique
Synthèse des enjeux du territoire
Niveau de sensibilité
Ressources naturelles
Matières premières
La région dispose d’un cadre géologique diversifié et donc de
substances minérales variées
.
Le territoire produit une part importante des ressources qui lui sont nécessaires.
En 2016, les ressources terrestres sont exploitées par 505 carrières en Occitanie
La production de granulats en région Occitanie s’élève à 41 millions de tonnes en 2015
La consommation de granulats s’élève en région à 39 millions de tonnes. Ainsi la consommation moyenne par habitant est nettement supérieure à la moyenne nationale (6,5 tonnes / hab en région en 2008 contre 5,9 tonnes en France pour 2010).
Leur extraction exerce des pressions significatives sur des milieux naturels souvent fragiles.
Parallèlement, une
demande accrue en matières premières est attendue
du fait de l’attractivité démographique et
du développement économique (Plan Marshal).
Le flux de déchets du bâtiment et des travaux publics (BTP) recyclés se substituant à des ressources extraites permettent de couvrir 25% des besoins.
Moyenne
Ressources énergétiques
Les produits pétroliers sont les énergies les plus consommées (86 %), suivies de l’électricité (27 %), du gaz naturel (14 %) et des énergies renouvelables thermiques (11%).
Le secteur du transport est le premier poste consommateur d’énergie et émetteur de gaz à effet de serre. Le
secteur
industriel ne représente que 13% des consommations énergétiques de la région
.
L’Occitanie est au 2ème rang des régions françaises pour la production d’énergie renouvelables.
La
Région Occitanie s’est engagée sur la voie de la transition énergétique et climatique afin de devenir la
première Région à énergie positive d’Europe en 2050. (REPOS)
.
Faible
Ressources naturelles locales
Sols
En région Occitanie, l’occupation du sol se caractérise par une large
prédominance d’espaces agricoles et
naturels.
En 2015, la part des terres arables dans la SAU régionale s’élève à 53 % de la Surface Agricole Utile (SAU) (64 % au niveau national).
Les zones artificialisées s’accroissent (+ 3,8% entre 2006 et 2012, supérieur à la moyenne nationale de 3%), au détriment des terres agricoles et des milieux naturels.
Les
sols
constituent une
ressource naturelle non renouvelable
.
Agriculture
La
ressource agricole
est globalement
abondante
et
diversifiée
(élevage, viticulture, céréales…). La région
Occitanie possède la deuxième plus grande superficie valorisée par l’agriculture en France.
Entre 2006 et 2013, 103 200 ha des surfaces de SAU ont été perdues (artificialisation des sols notamment due à l’urbanisation).
L’agriculture régionale est portée par une double
dynamique orientée vers le bio et la qualité
mais doit faire face
aux enjeux liés à
l'usage intensif d’engrais et de produits phytosanitaires.
Moyenne pour les
sols
Moyenne
pour
l’agriculture Faible pour
la forêt Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
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Thématique
environnementale
Sous-
thématique
Synthèse des enjeux du territoire
Niveau de sensibilité
Forêt
Avec 2,6 millions d’hectares de forêt, l’Occitanie arrive en 2ème position des régions métropolitaines
Une ressource sous-exploitée car seuls 2,5 millions de m
3
bois rond ont été récoltés en 2013 sur le territoire (7% du
total métropolitain).
Eau
La région Occitanie bénéfice d’une
abondante ressource en eau
inégalement répartie dans l’espace et dans le
temps
Elle dispose d’un
important réseau hydraulique artificiel
permettant d’assurer la
disponibilité de la ressource en
eau pour de nombreux usages
Moyenne pour la ressource en eau
Nuisances
Bruit
Le
bruit
des
transports
(routier,
ferroviaire
et
aérien)
représente
près
de
80
%
du
bruit
émis
dans
l'environnement.
Les flux de marchandises (routiers, portuaire, aérien et voie navigables) ont été évalués à environ 190 millions de tonnes dans la région en 2015.
Le trafic routier de marchandises s’élève à 117 millions de tonnes en 2015 en Occitanie. Le flux d’échanges avec les autres régions s’élève à 39 millions de tonnes.
Moyenne en zone urbaine et périurbaine Faible en zone rurale
Trafic routier
Moyenne
Odeurs
Les nuisances olfactives apparaissent comme le deuxième motif de plainte après le bruit.
Les sources de nuisances olfactives sont
principalement d’origine industrielle
(industries agro-alimentaires,
l'industrie chimique et pétrochimique), et agricole, plus particulièrement d’élevage. Les systèmes d’épuration des eaux usées et les activités de traitement des déchets peuvent également être une source de nuisances olfactives.
Les odeurs ne présentent
généralement pas de risques sanitaires directs mais contribuent ainsi à une
mauvaise perception de la qualité de vie.
Faible
Nuisances visuelles
Les nuisances visuelles sont dues aux installations et zones industrielles mais également aux dépôts sauvages de déchets, et ont un caractère local. Il n’existe pas de liste officielle de nuisances visuelles au niveau de la région.
Faible
Risques
Risques sanitaires
Qualité de l’air
Les seuils règlementaires sont respectés au niveau régional
Ils peuvent être dépassés occasionnellement pour les particules en suspension, et l’ozone en période estivale.
Les valeurs réglementaires sont dépassées dans certains départements pour le dioxyde d’azote et le benzène (trafic routier).
Emissions liés aux installations de traitement des déchets notamment stockage et incinération
Faible Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
EL
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Thématique
environnementale
Sous-
thématique
Synthèse des enjeux du territoire
Niveau de sensibilité
Risques naturels
La région Occitanie est soumise sur l’essentiel de son territoire à un ou plusieurs risques naturels majeurs (inondations, crues torrentielles, mouvement des terrains, séismes, feux de forêt, risques littoraux, et liés aux avalanches).
Les inondations constituent le principal risque naturel en région et concernent près des trois quarts des communes.
Moyenne
Risques technologiques
La région Occitanie comprend une centrale nucléaire (Golfech), des canalisations de gaz, plusieurs grands axes de transport, et 3 965 Installations Classée Pour l’Environnement (ICPE), dont 82 établissements Seveso.
Secteur des déchets : une accidentologie importante en volume (3ème secteur industriel le plus accidentogène).
Le traitement des déchets dangereux (hors traitement thermique) se classe en première position des activités les plus sujettes aux accidents.
Les phénomènes dangereux les plus rencontrés dans le secteur des déchets sont l’incendie et le rejet de matières dangereuses ou polluantes. L’incendie est ainsi impliqué dans près de 80% des cas d’accidents dans ce secteur
Faible
Espaces naturels, sites et paysages
Paysage
et
patrimoine
Les dynamiques naturelles conjuguées aux activités humaines (pratiques agricoles, activités économiques, habitat, déplacements…) conduisent à une grande variété de paysages.
Les paysages sont soumis à de nombreuses contraintes (modification des pratiques agricoles et sylvicoles, urbanisation) conduisant à leur banalisation.
On recense de nombreux sites protégés en Occitanie qui couvrent 15 % du territoire régional dont 8 sites inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO.
Moyenne
Biodiversité
et
territoires
à
enjeux
La biodiversité constitue une richesse exceptionnelle de la région :
De nombreux zonages réglementaires : 76 Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotopes, 17 Réserves Naturelles Nationales (RNN) et 11 Réserves Naturelles Régionales (RNR).
La région abrite deux Parcs Nationaux : les Cévennes et les Pyrénées 4 506 km².
Les zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) couvrent presque la moitié du territoire (au lieu d’un quart en métropole).
Les sites Natura 2000 représentent 18 % du territoire.
Cependant, cette biodiversité est fragile en raison de diverses pressions anthropiques (urbanisation, développement des infrastructures, ouvrages hydrauliques…) et de la prolifération d’espèces invasives qui dégradent les milieux et concurrencent les espèces autochtones.
Forte Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
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= <>
ID
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_221-DE
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Juillet 2018
Analyse de l’impact de la gestion actuelle des déchets et de son évolution prévisible sans le plan Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
Pollutions et qualité des
milieux
Qualité
de
l’air
et
GES
Les différentes étapes de la gestion des déchets ont une incidence sur la qualité de l’air. Le transport des déchets et leur mode de traitement influe de manière non négligeable sur l’émission de polluants. Les gaz à effet de serre en particulier sont émis pendant la collecte, le transfert et le traitement des déchets. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Les mesures existantes en faveur de la prévention ont permis une réduction globale moyenne des quantités de déchets ménagers et assimilés collectées, ce qui participe à limiter les transports et donc les émissions de GES.
Les installations de valorisation et de traitement des déchets peuvent émettre des gaz responsables de l’acidification de l’air et de la pollution photochimique, et d’autres
polluants atmosphériques
tels
que
des
particules,
des
métaux
(mercure, cadmium, nickel, cuivre, zinc etc) et des dioxines et furanes
Des problématiques locales d’envols de poussières ou de déchets peuvent également exister (au niveau des Installations de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND), des Installations de Stockage des Déchets inertes (ISDI), et des plateformes de recyclage des inertes).
Les résultats de GES des installations de traitement et de valorisation suivies par l’IREP représentent 7,73% des GES de la Région (résultat calculé à partir des données de l’ATMO Occitanie).
Fort
Stabilité de la qualité de l’air
Qualité des sols
Le mode de gestion des déchets peut avoir une incidence sur la qualité des sols liée à leur mode de stockage, à l’utilisation de déchets en remblais ou à la gestion des déchets organiques. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Les
actions
générales
de
sensibilisation,
de
prévention
des
déchets,
d’économie circulaire, de réduction et de valorisation des déchets engagées par les plans déchets mais aussi par la politique nationale de gestion des sites et sols pollués, limitent la production de déchets et participent à réduire les risques de pollution des sols.
Un maillage trop lâche en point de collecte des déchets du BTP, et un niveau de collecte
insuffisant
des
déchets
dangereux
conduisent
à
des
dépôts
sauvages à l’origine de pollution du sol.
La
valorisation
des
déchets
inertes
du
BTP,
utilisés
en
substitution
de
matériaux
neufs,
limite
le
recours
à
des
matériaux
« nobles ».
non
Faible
En
l’absence
du
renforcement
des
mesures
de
prévention
et
de
valorisation
des
différents
types
de
déchets
(notamment
du
BTP
et
déchets
dangereux), l’augmentation de leur gisement augmentera proportionnellement les
risques
de
pollutions
potentielles
vers les sols Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
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Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
renouvelables
La valorisation de l’ensemble des déchets réduit les quantités de déchets à traiter et limite ainsi les pollutions accidentelles des sols
Les rejets aqueux potentiels des installations qui ne sont pas aux normes peuvent indirectement être à l’origine de pollution du sol
En l’absence de mise en
œuvre
d’un
maillage
suffisant
en
point de collecte et en installation
de
valorisation
de
ces
déchets,
les
dépôts
sauvages
risqueront
d’augmenter.
Qualité de l’eau
La gestion des déchets peut entraîner une pollution des eaux superficielles et souterraines par pollution directe issue des centres de traitement ou d’épandage des
déchets
et
pollution
indirecte
via
les
sols
et
encore
davantage
sur
des
décharges illégales. La prévention et la valorisation des déchets contribuent par contre à limiter les flux de pollution vers le réseau hydrographique superficiel et souterrain. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Les
actions
générales
de
sensibilisation,
de
prévention
des
déchets,
d’économie circulaire, de réduction et de valorisation des déchets engagées par les plans déchets mais aussi par les SDAGEs (visant à des pratiques plus respectueuses de l’environnement) et le Plan National Micropolluant (dédié à la protection des eaux) participent à réduire les risques de pollution des milieux, notamment aquatiques, et à la préservation de leur qualité.
La collecte et le transport peuvent engendrer une acidification des eaux par retombée des gaz dissous par la pluie.
La
pollution
directe
des
eaux
par
les
installations
de
traitement
et
de
valorisation est limitée par le respect des normes de rejets et la mise en place des mesures imposées dans les arrêtés d’exploitation.
Moyen
Le scénario sans mise en
œuvre
du
plan
prévoit
une
augmentation
des
quantités
de
boues
brutes
de
STEP
en
fonction
de
l’augmentation
de
la
population
La
prospective
régionale
tendancielle
des déchets dangereux est
estimée
à
+0,6%
/an.
Ressources naturelles
Matières premières
Les impacts concernent essentiellement l’économie de ressources en matières premières
permise
par
la
prévention
et
la
valorisation.
Le
type
de
matières
premières économisées va dépendre du type de matériaux évités ou recyclés et de la nature des substitutions que permettra le recyclage. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Les
actions
actuelles
en
matière
de
prévention
et
de
recyclage
dans
le
domaine du BTP permettent d’utiliser 3,24 Mt de matériaux issus de déchets du BTP en substitution de matériaux neuf.
66% des déchets inertes recensés sont valorisés (soit 5 336 milliers de tonnes)
Fort
Le
gisement
de
déchets
inertes
du
BTP
devrait
augmenter
de
+25,6%
entre
2015
et
2025
(+11,5%
entre
2015
et
2031)
dans
le
cadre
du
scénario tendanciel (sans mise
en
place
du
PRPGD). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
=
==>:
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_221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
23
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
Ressources naturelles
La valorisation matière et organique des déchets occasionnels (hors déchets dangereux) s’élève à 65,5% (soit 1 395 160 tonnes)
Le niveau de valorisation des emballages ménagers en Occitanie (après tri donc hors refus de tri) s’élève à 47,6 kg/hab.an
123 milliers de tonnes de papier graphiques ont été valorisées en 2015 en Occitanie soit 21,9 kg/hab.an
34% des déchets inertes issus du BTP sont envoyés pour être stockés. Il y a donc une perte de matières recyclables
Ressources énergétiques
Cette dimension intègre l’économie des ressources en énergie grâce au recyclage et à la valorisation énergétique dans les opérations de traitement mais aussi les impacts de la consommation de carburants et d’électricité lors du transport et du traitement des déchets. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Les mesures de prévention participent à réduire le transport pour la collecte des déchets et ainsi les consommations d’énergie liées au transport
La valorisation énergétique des déchets permet d’économiser les ressources énergétiques par substitution aux énergies fossiles (196 405 tep
2
économisées
grâce à la valorisation énergétique)
Le traitement des déchets est à l’origine d’une consommation de l’ordre de 9364 ktep
Moyen
Augmentation
de
la
consommation
d’énergie,
notamment
liées
aux
transports pour la collecte des déchets dans le cadre du scénario tendanciel.
Ressources naturelles
Cette
dimension
intègre
en
particulier
les
questions
relatives
à
l’utilisation
rationnelle des ressources naturelles. Impacts de la gestion initiale des déchets :
43 à 75 % des déchets des activités économiques non dangereux et non inertes produits en 2017 sont recyclés
39% des déchets ménagers et assimilés produits en 2015 sont collectés en vue d’une valorisation matière ou organique (y compris inertes). Le niveau de valorisation
matière
et
organique
des
déchets
occasionnels
(hors
déchets
dangereux) s’élève à 65,5%.
63 000 tonnes de boues issues de stations d’épuration (STEP) sont valorisées en épandage direct en agriculture : et permet d’éviter la production d’engrais chimiques
Moyen
L’ensemble
des
ressources
naturelles
locales
continuent
d’être
exploité proportionnellement
à
l’augmentation
de
la
population et des besoins
2
La tonne d'équivalent pétrole (TEP) représente la quantité d'énergie contenue dans une tonne de pétrole brut, soit 41,868 gigajoules. Cette unité est utilisée pour exprimer dans une unité commune la valeur énergétique des diverses sources d'énergie. Selon les conventions internationales, une tonne d'équivalent pétrole équivaut par exemple à 1 616 kg de houille, 1 069 m
3
de gaz d'Algérie ou 954 kg d'essence moteur. Pour l'électricité, 1 tep vaut 11,6 MWh. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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le 20/12/2018
=
==>:
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Cabinet Ectare
Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
La valorisation en agriculture des boues de STEP n’a pas d’impact notable dans le cas d’épandage contrôlé (respect du plan d’épandage)
Les
installations
de
valorisation
et
de
traitement
sont
consommatrices
d’espaces à long terme
Nuisances
Les nuisances liées à la gestion des déchets sont principalement le bruit (transport, déchèteries, installations de traitement des déchets), les odeurs (principalement les installations
de
stockage
de
déchets
non
dangereux,
le
compostage
et
la
méthanisation), le trafic routier ainsi que les nuisances visuelles. Elles concernent les populations
riveraines
d’installations
et
les
travailleurs
du
transport
et
du
traitement des déchets. Il est à noter que
Bruit
Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il n’existe pas de résultat notable et mesuré à l’heure actuelle en ce qui concerne l’impact des actions actuelles de prévention sur le bruit
Le trafic de poids lourds génère des nuisances sonores. Il peut également exister des bruits localisés liés à la circulation sur les voies principales, et aux abords des installations de gestion des déchets, liés au process de traitement ou
de
valorisation
(exemple
:
bruits
des
engins
au
sein
des
Unités
d’Incinération des Ordures Ménagères (UIOM), des centres de tri…). Il est à noter que les émissions sonores liées aux installations sont encadrées par la réglementation.
Moyen
Les nuisances liées à la gestion
des
déchets
augmenteraient du fait de l’augmentation
globale
des
tonnages
à
traiter/valoriser sans mise en œuvre du plan. Outre les
impacts
liés
au
transport,
ces
nuisances
rentent
localisées
au
niveau des installations.
Trafic routier
Fort
Nuisances olfactives
Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il n’existe pas de résultat notable et mesuré à l’heure actuelle en ce qui concerne
l’impact
des
actions
actuelles
de
prévention
sur
les
émissions
d’odeurs
La
circulation
et
le
fonctionnement
des
engins
émettent
des
gaz
d'échappement
Il existe des problématiques d’odeurs liée à la méthanisation et au compostage (fermentation des déchets)
Il existe des impacts locaux lors de l’épandage des boues brutes en agriculture
Le stockage des déchets (fermentation des déchets, lixiviats, production de biogaz) peut également être à l’origine d’odeurs.
Faible
Nuisances visuelles
Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il n’existe pas de résultat notable et mesuré à l’heure actuelle en ce qui concerne
l’impact
des
actions
actuelles
de
prévention
sur
les
nuisances
visuelles
Des risques de dépôts sauvages peuvent survenir lors de la collecte et du transport surtout lorsque les installations accueillant les déchets sont éloignées
Très faible Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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le 20/12/2018
=
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Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
(maillage en installations trop lâche)
Il existe également des risques d’envols de déchets au niveau des installations de traitement (par exemple lors de la mise en stockage)
Risques
Risques sanitaires
Les installations de traitement des déchets peuvent être à l’origine d’émissions atmosphériques
issues
de
leur
fonctionnement
mais
aussi
des
véhicules
de
transport de déchets. Des effluents non contrôlés peuvent générer des pollutions dans les milieux aquatiques et/ou dans les sols. Les travailleurs du transport et du traitement des déchets, ainsi que les populations riveraines d’installations sont susceptibles d’être exposés à diverses substances dangereuses pouvant induire des risques sanitaires, si les prescriptions réglementaires ne sont pas respectées. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il
n’existe
pas
de
résultats
mesurables
à
l’heure
actuelle
des
actions
de
prévention sur les risques sanitaires, mais les actions de prévention participent à réduire les quantités de déchets générées et donc les risques sanitaires qui y sont liés.
Les
actions
du
Plan
Régional
Santé
Environnement,
qui
encourage
l’intégration, au-delà des obligations réglementaires, des enjeux sanitaires et environnementaux à chaque étape des projets et opérations d’aménagement (en amont et en aval), participent à réduire les risques sanitaires liés aux installations de gestion des déchets
Moyen
Face
à
l’augmentation
des tonnages de déchets à
traiter
(concernant
les
DD,
l’évolution
tendancielle
est
par
exemple estimée à +0,6% /an),
de
nouvelles
infrastructures
de
traitement
devront
être
créées en l’absence des mesures de prévention et de
valorisation
du
Plan.
On peut donc estimer que les risques encourus par la population et les agents de la gestion des déchets seraient plus importants.
Risques naturels et technologiques
Les inondations peuvent augmenter la dispersion de polluants dans les eaux. Le secteur de la gestion des déchets est complexe et multiforme. Les accidents survenant dans ces installations sont tout aussi variés et nombreux. L’incendie apparaît comme le phénomène dangereux le plus fréquent étant donné la nature combustible et parfois inflammable des déchets. Impacts de la gestion initiale des déchets :
On
observe
une
stabilisation
de
la
population
vivant
en
zone
inondable.
Différents documents réglementaires et supports d’information sont mis en œuvre pour prévenir et gérer les situations exceptionnelles (Le plan communal de sauvegarde (PCS) Les DICRIM (Dossier d’Information Communal sur les Risques Majeurs).
10 installations sont implantées en zone inondable
6 installations sont implantées en zone de sismicité moyenne
A l’échelle de la région Occitanie, sur la période 2005-2014), ce sont 80 accidents qui ont été recensés. 11 ont entrainé des conséquences humaines (soit une part de 13,75%), dont 1 cas mortel (représentant 1,25% des cas).
Faible pour les
risques naturels
Augmentation
du
risque
d’incendie
au
regard
de
l’augmentation
des
tonnages
de
déchets
à traiter en l’absence de mesures.
Augmentation
du
risque
sanitaires
lié
aux
déchets
en
cas
de
catastrophes
naturels
sans
une
gestion
anticipée
de
ce phénomène.
Moyen pour les
risques
technologiques Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
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==>:
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
26
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
L’incendie est impliqué dans près de 82,5% des cas d’accidents en Occitanie
Espaces naturels, sites et paysages
Paysage
et
patrimoine
Le paysage et le patrimoine sont susceptibles d’être dégradés par les bâtiments industriels
(centre
de
tri,
unité
de
valorisation
énergétique
(UVE),
…),
les
installations de stockage ou encore les dépôts sauvages. Les dépôts sauvages et décharges non réglementaires peuvent également avoir un impact sur le patrimoine culturel. Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il n’existe pas de résultats mesurables à l’heure actuelle concernant l’impact des actions de prévention sur le paysage ou le patrimoine, mais l’on peut supposer que les actions de prévention participent à réduire les quantités de déchets générées et ainsi les besoins en espace pour la création d’installations
Les installations de gestion des déchets sont consommateurs d’espace et peuvent être à l’origine d’une gêne visuelle potentielle
Faible
En
l’absence
du
plan
et
de
l’ensemble
des
mesures
prévues
de
prévention en amont puis de
valorisation
et
de
collecte
(maillage
des
points de collecte pour les déchets inertes et déchets dangereux
diffus,
L’augmentation
des
volumes
des
déchets
inertes du BTP, des terres polluées, et des déchets dangereux
et
non
dangereux
pourrait
engendrer
des
impacts
négatifs
sur
l’environnement
et
le
paysage,
notamment
l'augmentation
de
la
consommation
d'espèces
naturels. Le
maintien
de
la
valorisation
actuelle
en
particulier
du
recyclage
des
déchets
inertes
en
remblaiement d’anciennes carrières
ne
pourra
pas
permettre
de
limiter
les
besoins en extraction de matériaux neufs, et donc
Biodiversité
La gestion des déchets peut avoir une incidence sur la biodiversité lors de la création de nouveaux équipements ou par l’épandage de déchets dans les milieux sensibles ou d’intérêt écologique fort (parcs, zones humides, zones naturelles d’intérêt
écologique,
faunistique
et
floristique
(ZNIEFF),
zones
Natura
2000,
réserves naturelles…). Impacts de la gestion initiale des déchets :
Il n’existe pas de résultats mesurables à l’heure actuelle concernant l’impact des actions de prévention sur le paysage ou le patrimoine, mais l’on peut supposer que les actions de prévention participent à réduire les quantités de déchets générées et ainsi les besoins en espace pour la création d’installations et ainsi limiter les impacts sur les milieux naturels
Très peu d’installations de traitement de déchets sont implantées dans des zones protégées (2 sur 334 existantes en Occitanie).
5 installations sont implantées en zone Natura 2000 et 13 au sein d’un PNR
31 installations sont implantées au sein d’un zonage d’inventaire (ZNIEFF ou ZICO)
Un maillage trop large en installations de collecte ou de stockage de déchets
Moyen Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
—
—
Affiché
le 20/12/2018
=
<>
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
_221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
27
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-thématique environnementale
Synthèse de l’impact de la gestion initiale des déchets sur les différentes
composantes environnementales étudiées
Niveau d’impact
Perspective d’évolution
Scénario tendanciel
situées à proximité des lieux de production des déchets peuvent engendrer la mise en place de décharges sauvages, et ainsi par là même entraîner des impacts sur les habitats et les espèces, difficilement évaluables.
Rejets chroniques de polluants pouvant à terme dégrader les écosystèmes
L'épandage de certains déchets (compost des déchets verts ou des boues) peut également altérer la qualité ou la structure des sols.
de limiter les besoins en carrières,
qui
peuvent
modifier
fortement
les
paysages et les milieux
Diagnostic environnemental – les grands enjeux environnementaux qui se dégagent sur le territoire La hiérarchisation des enjeux résulte du croisement des sensibilités du territoire avec les enjeux de la caractérisation de la gestion initiale des déchets, et tient compte des perspectives d’évolution de l’environnement. Ainsi, les enjeux identifiés sont :
Dimensions environnementales
Sensibilités du territoire
Impact gestion initiale des déchets
Enjeux globaux
GES et pollution de l’air
Moyenne
Fort
Fort
Qualité des eaux
Moyenne
Moyen
Moyen
Qualité des sols
Moyenne
Faible
Faible à moyen
Matières premières
Moyenne
Fort
Fort
Ressources énergétiques
Faible
Moyen
Faible à moyen
Ressources naturelles locales
Moyenne pour les sols
Faible
Moyen
Moyenne pour l’agriculture
Faible pour la forêt
Moyenne pour la ressource en eau
Bruit
Moyenne en zone urbaine et périurbaine
Moyen
Faible à moyen
Faible en zone rurale
Trafic routier
Moyenne
Fort
Moyen à fort
Nuisances olfactives
Faible
Faible
Faible
Nuisances visuelles
Faible
Très faible
Très faible à faible Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
28
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Risques sanitaires
Faible
Moyen
Faible à moyen
Risques naturels
Moyenne
Faible
Faible à moyen
Risques technologiques
Faible
Moyen
Faible à moyen
Paysage et patrimoine
Moyenne
Faible
Faible à moyen
Biodiversité et territoire à enjeux
Forte
Moyen
Moyen à fort Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 29
Cabinet Ectare Juillet 2018
Un choix de plan concerté qui répond à la loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV)
Les travaux du futur Plan régional de prévention et de gestion des déchets, ont été lancés le 7 juillet
2016, à Montpellier.
Le lancement d’une étude de préfiguration a accompagné celui de la démarche. Il s’agit de
l’évaluation des 28 plans déchets réalisée par l’ORDECO. Cette étude, conduite sur le second
semestre 2016, a donné lieu à de nombreux entretiens avec les acteurs publics du secteur des
déchets, les professionnels ainsi que les associations de protection de l’environnement.
Un premier état des lieux de la situation de l’Occitanie au regard de la prévention et de la gestion des
déchets a également été conduit, et l’ébauche de pistes d’actions, au regard des grands enjeux qui se
sont dégagés, a été dessinée.
Ces travaux ont été présentés lors d’une grande réunion des acteurs le 27 avril 2017 à Castelnaudary,
présidée par Agnès Langevine et Hussein Bourgi. A cette occasion, les participants ont été appelés à
formuler des contributions écrites aux services de la Région, afin que leurs feuilles de route et leurs
problématiques nous soient connues pour élaborer le plan. Plus de 140 organismes ont répondu à
cette demande : 60% des intercommunalités chargées de la collecte des déchets, 90% des syndicats
chargés du traitement, les principales fédérations professionnelles et les acteurs associatifs.
Le Plan résulte d’une élaboration collective et concertée, qui s’appuie sur différents groupes de
travail :
Quatre réunions de la commission consultative d'élaboration et de suivi (CCES) se sont tenues :
- Installation de la CCES en juin 2017
- en novembre 2017 et février 2018 afin de faire état de l’avancement de la démarche, et de
valider les objectifs du plan de façon collégiale.
- le 17 mai 2018 afin de permettre aux différents acteurs d’échanger sur le projet de PRPGD et
de plan d’actions pour l’économie circulaire
5 groupes de travail déchets ont été constitués afin de pouvoir recouper différentes facettes de la
question des déchets : la prévention, les filières de traitement et de recyclage, les types de déchets
ayant des problématiques particulières (biodéchets, déchets du BTP et déchets dangereux).
Ces groupes de travail thématiques ont été réunis lors de trois temps d’échanges :
- en octobre 2017 pour rappeler le contexte et préciser les enjeux
- en novembre 2017 afin d’échanger sur les objectifs tendanciels et les objectifs du plan, sur les
orientations et la feuille de route régionale
- en janvier 2018, un groupe intégrateur s’est chargé de réaliser une synthèse des contributions
et de la hiérarchisation des actions.
Un groupe de travail sur l’économie circulaire de plus de 80 participants a été mobilisé sur trois
sessions, en novembre 2017, et en janvier et mars 2018. Avant d’être finalisé, le plan d’actions issu
de ces travaux a été mis à la consultation des participants durant 3 semaines via une plateforme en
ligne.
Cinq journées territoriales ont été organisées aux mois de février et mars 2018 afin de présenter les
objectifs et les enjeux du plan, et de recueillir des informations complémentaires et des réactions des
acteurs des territoires. Cette phase de la concertation a permis de faire état des spécificités des Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 30
Cabinet Ectare Juillet 2018
différents bassins de vie de la région, mais aussi d’attester que de nombreuses problématiques sont
partagées dans toute l’Occitanie. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 31
Cabinet Ectare Juillet 2018
S’inscrivant dans une démarche de transition écologique et énergétique, la Région a
clairement exprimé sa volonté de relever le défi et de respecter, en valeur et en calendrier, les
objectifs de la LTECV. Allant au-delà d’une simple planification, elle se positionne pour que le
territoire s’engage résolument dans une dynamique de l’économie circulaire.
Elle s’inscrit ainsi dans une trajectoire du type « Zéro Gaspillage et zéro déchet ».
Ainsi, dans le cadre de sa compétence, la Région souhaite accompagner la prévention et la gestion
des déchets dans une logique d’économie circulaire et sobre en ressources, en soutenant les projets
exemplaires et en mobilisant l’ensemble des politiques sectorielles pour :
⇒ Encourager un retour au sol de la matière organique afin de répondre aux besoins du monde agricole ;
⇒ Promouvoir une utilisation efficace des ressources du territoire ;
⇒ Mettre en œuvre un programme d’actions ambitieux en faveur de l’économie circulaire pour une meilleure compétitivité et attractivité du territoire ;
⇒ Développer l’économie en faveur de l’innovation organisationnelle (économie sociale et solidaire) ou technologique (nouvelles filières) ;
⇒ Favoriser l’emploi local de proximité (nouveaux services, économie de la fonctionnalité, boucles locales) ;
⇒ Mutualiser des équipements structurants (tri/traitement) des opérateurs publics et privés pour une gestion équilibrée à l’échelle du territoire
Evaluation des incidences du plan sur les différents compartiments de l’environnement
Analyse des incidences environnementales
Au regard des enjeux environnementaux de la région Occitanie et des orientations du PRPGD
qui vise en priorité à renforcer la prévention de la production des déchets dans une logique de
transition vers une économie circulaire, à augmenter le niveau de valorisation de chaque type
de déchet et réduire les quantités à traiter (stockage notamment), les incidences attendues du
PRPGD sur l’environnement sont globalement positives.
En effet, la prévention de la production des déchets ne permet pas seulement d’éviter les impacts
environnementaux liés au traitement des déchets. Elle permet également, dans de nombreux cas,
d’éviter les impacts environnementaux des étapes amont du cycle de vie des produits, qui sont autant
si ce n’est plus importants que ceux liés à la gestion des déchets.
La réduction maximale à la source est toujours la meilleure solution même si elle ne permettra jamais
d’éviter tout déchet.
La seconde priorité pour les produits devenus des « déchets » est la maximation de leur valorisation
(réemploi, réutilisation, recyclage), qui permet d’économiser les ressources naturelles y compris
énergétiques, et de limiter des transports.
Les effets conjoints des orientations du PRPGD ont des bénéfices environnementaux multiples sur les
milieux aquatiques, l’air, le sol, la biodiversité ainsi que la santé humaine.
Le plan, étant donné les objectifs qu’il fixe, permet de réduire les impacts sur l’environnement
de manière plus importante que la gestion actuelle.
Toutefois, la gestion des déchets, comme toute activité humaine, génère des impacts sur
l’environnement, dans des proportions variables sur chaque compartiment de l’environnement (air,
eau, sols ou écosystèmes : rejets aqueux, émissions de particules et gaz à effet de serre, d’agents
chimiques ou biologiques, nuisances sonores ou olfactives). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 32
Cabinet Ectare Juillet 2018
La thématique des déchets, vue dans sa globalité, représente également un enjeu significatif en
termes d’atténuation du réchauffement climatique, d’une part, en tant que secteur d’activité émetteur
de gaz à effet de serre et, d’autre part, du fait des émissions évitées par la prévention, le recyclage ou
la valorisation des déchets.
Le développement d’un maillage en plateformes de stockage temporaire et des points de collecte ou
en installations de recyclage à proximité des zones urbaines, et la proximité des déchèteries dédiées
aux professionnels notamment en zone urbanisée peuvent être à l’origine de nuisances (sonores,
émissions de poussières..).
Le développement de plateformes de traitement et valorisation, la mise en place d’un maillage
resserré d’ISDI à moins de 30 à 40 km des lieux de collecte, ou encore le développement de
déchèteries dédiées aux professionnels notamment en zone urbanisée peuvent par exemple
engendrer une pression foncière, une consommation de milieux, et potentiellement entraîner un
impact sur ces derniers s’ils ne sont pas maîtrisés.
Les incidences potentiellement négatives identifiées restent toutefois limitées et ne devraient
pas être significatives à l’échelle du territoire régional. Le PRPGD a une visée
environnementale et l’ensemble de ses orientations concourent à réduire les quantités de
déchets, les valoriser et les traiter en derniers recours via des installations adaptées aux besoins
et répondant aux normes environnementales.
Le tableau de synthèse ci-après présente une analyse globale et synthétique des principales
incidences potentielles de la mise en œuvre du PRPGD sur l’ensemble des différentes dimensions
environnementales analysées, selon la légende ci-dessous.
Tableau 1 : Légende de la grille d’analyse des effets notables probables des mesures du Plan
Régional de Prévention et de Gestion des Déchets sur l’environnement
Incidences Positives Négatives
directes
indirectes
V point de vigilance3
3 On entend par point de vigilance un effet potentiellement négatif si certaines conditions de mise en
œuvre de la disposition ne sont pas respectées, dans ce cas, elles font l’objet de mesures complémentaires (Cf. - VI Mesures complémentaires). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
33
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et
énergétiques
Nuisances et
risques sanitaires
Patrimoine naturel
et paysager
Planification
spécifique
de la prévention et de la gestion des biodéchets
Ext/Perm/MT
V
Loc/Perm/LT
Loc/Perm/LT
V
Ext/Perm/MT
V
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
V
Limitation
de
la
production
des
GES
grâce à des actions de prévention
réduisant
la
production
de
déchets
en
amont
(et
ainsi
les
tonnages
à
transporter
et
à
traiter),
grâce
au
transfert modal vers le fluvial et le réseau ferré et grâce à un maillage plus fin des installations de
collecte
et
de
valorisation
(réduction
des transports). V :
Augmentation
des
émissions de gaz à effet de
serre
liée
à
une
amélioration du tri
des
déchets
et
donc
du
transport
de
ces
déchets
vers
les
lieux
de traitement
Réduction
du
risque
de
pollutions
des milieux récepteurs (eau et sol), principalement
grâce
à
une
amélioration
de
la
collecte
des
déchets dangereux, du contrôle des petits
producteurs
(pollutions
diffuses), de la limitation à la source de
l’utilisation
de
matériaux
ou
de
produits
dangereux
et
à
une
meilleure
maîtrise
des
décharges
illégales. Réduction des pollutions du sol et de l’eau
par
la
valorisation
des
biodéchets
en
compost
pour
l’agriculture,
se
substituant
ainsi
à
l’utilisation d’engrais fertilisants. V
:
Assurer
un
retour
au
sol
de
qualité
pour
la
valorisation
agronomique
Les mesures de prévention du PRPGD
permettent
de
réduire
les quantités de déchets et ainsi les besoins en installations de traitement
consommatrices
d’espace. Préservation
des
ressources
grâce à l’économie de matières premières
réalisée
à
partir
de
l’augmentation du recyclage et de
la
valorisation
matière
ou
organique
de
divers
types
de
déchets. L’évolution
des
unités
d’incinération
des
ordures
ménagères
en
unités
de
valorisation énergétique inscrite au
plan
va
permettre
de
produire davantage d’énergie et chaleur. V :
L’augmentation
du
tri
entrainera
la
création
ou
l’extension
d’installation
et
de
valorisation
consommatrice
d’espace.
Impact
positif
relativement limité
concernant
les
nuisances
et
risques sanitaires. V : Augmentation du
trafic
et
des
nuisances sonores
liées
à
une augmentation
du
tri
et
des
installations de la valorisation.
Préservation
des
milieux
naturels
(habitats
et
espèces) grâce à la résorption
des
dépôts
et
décharges sauvages
(un
suivi
régional sera mis en place)
et
une
meilleure sécurisation
des
gisements
de
déchets dangereux. V :
Veiller
à
la
bonne
intégration
des installations de tri et de valorisation.
Prevention
et
gestion
des déchets issus des chantiers
du
Bâtiment
et des Travaux Publics Planification
de
la
gestion
des
déchets
non
dangereux
non
inertes Planification
de
la
gestion
des
déchets
dangereux (DD) Planification
de
la
gestion des déchets du littoral Plan
régional
d’action
en faveur de l’économie circulaire Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 34
Cabinet Ectare Juillet 2018
Evaluation des incidences Natura 2000
Le plan régional devrait avoir globalement une incidence positive sur les sites Natura 2000 dans la
mesure où il vise directement à améliorer la gestion des déchets, depuis la prévention de leur
production jusqu’à leur valorisation ou élimination. Le principal enjeu sur ces sites provient des dépôts
sauvages qui devraient être limités par un volet spécifique « Lutter contre les pratiques non conformes
et les sites illégaux ». Le plan prévoit notamment un suivi régional des dépôts sauvages mais aussi
une collecte au plus près des lieux de production pour les déchets du BTP, ainsi qu’un suivi et une
augmentation du maillage de collecte de proximité pour les déchets dangereux. De plus, la loi relative
à la transition énergétique pour la croissance verte donne des outils pour limiter et contrôler les dépôts
sauvages.
Propositions de mesures pour éviter, réduire ou compenser les incidences négatives sur l’environnement
Bien qu’ayant une visée environnementale, et majoritairement des incidences positives sur
l’environnement, les activités de gestion des déchets peuvent également avoir des incidences
négatives dans des proportions variables sur chaque compartiment de l’environnement.
L’analyse des incidences environnementales du PRPGD a mis en évidence plusieurs points de
vigilance liés aux conditions de mise en œuvre de certaines orientations et ainsi permis d’améliorer
les objectifs et actions de mise en œuvre du plan.
En effet, selon ces conditions de mise en œuvre, des effets négatifs au regard des enjeux
environnementaux du territoire pourraient apparaître.
Au regard des enjeux du PRPGD Occitanie, dont la priorité est la prévention de la production de
déchets, (le meilleur déchet étant celui que l’on a pas produit), l’impact global sur l’environnement du
projet de PRPGD ne paraît pas justifier de mesures d’évitement spécifiques complémentaires. Aucune
mesure de compensation ne parait non plus justifiée.
Aussi, des recommandations visant à réduire les points de vigilance identifiés, sont ici proposées afin
d’encadrer la mise en œuvre des orientations du Plan et limiter tout risque d’effet négatif sur
l’environnement lors de la mise en application du PRPGD. Les recommandations portent aussi bien
que les postes de collecte/transport que ceux de la valorisation et du traitement des déchets.
Les recommandations liées à la pollution de l’air
Onze recommandations ont été proposées pour limiter et suivre les incidences sur l’air des opérations
de transport, valorisation et de traitement des déchets qui découlent des orientations du plan.
Il est à noter que les émissions et rejets liés aux installations de valorisation et de traitement des
déchets sont encadrées par la réglementation en vigueur.
Les recommandations principales sont :
Privilégier les transports alternatifs à la route (ferroviaire, maritime, fluvial…), lorsque c’est
pertinent.
Privilégier le double fret, permettant par exemple de livrer des matériaux recyclés sur chantier
et de repartir avec des déchets et ainsi d’éviter le transport à vide.
Former les chauffeurs professionnels à l’éco-conduite.
Améliorer le suivi de la qualité de l’air ambiant en proximité des sites.
Renforcer la surveillance et la bonne mise en œuvre des mesures compensatoires et
spécifiques propres à chaque installation Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 35
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les recommandations relatives à la pollution de l’eau et des sols
Dans l’objectif d’assurer une protection optimale des eaux et des sols lors de la mise en œuvre du
plan, neuf recommandations visant à protéger le milieu et les ressources seront envisagées, dont les
principales :
Renforcer la surveillance et la bonne mise en œuvre des mesures compensatoires et
spécifiques propres à chaque installation
Améliorer la connaissance de l’impact résiduel des installations de traitement ou de valorisation
de déchets sur les eaux superficielles ou souterraines (partenariat(s) entre services de l’état,
exploitants, observatoires…)
Encourager les certifications environnementales des installations, labellisation des déchèteries
dans une visée d’excellence environnementale
Mettre en œuvre des moyens afin de limiter les impacts sur environnement induits par les
décharges illégales potentielles (adapter les horaires des installations aux nouveaux modes de
vie, de travail et de consommation, harmoniser les modalités financières de collecte et d’accueil
des professionnels, renforcer les moyens communaux de police de l’environnement, poursuivre
les efforts de contrôle par la DREAL et la DDTM)
Les recommandations relatives aux ressources y compris énergétiques
Afin de limiter au maximum la dépendance énergétique au niveau du territoire régional, mais
également de préserver les ressources naturelles non renouvelables qu’elles soient locales ou non,
sept recommandations ont été proposées. Il est par exemple préconisé de :
Réutiliser les eaux de process et des eaux pluviales « propres » (ex : de toitures).
Favoriser le recours aux énergies renouvelables et économies d’énergie sur les installations de
prévention et de gestion des déchets.
Favoriser si possible sur les courtes distances de transport entre les installations, des flottes de
véhicules électriques.
Les recommandations relatives aux nuisances et risques
Vingt-cinq recommandations ont été proposées afin de limiter les risques sanitaires et nuisances.
Adapter le choix des sites d’implantation au regard des risques naturels et technologiques
Améliorer le suivi de la qualité de l’air ambiant à proximité des sites notamment des
incinérateurs.
Améliorer la connaissance des risques sanitaires relatives aux installations par des enquêtes de
voisinage
Améliorer la communication et l’information autour des impacts du traitement des déchets
Adapter le choix des nouveaux sites de compostage vis-à-vis des zones habitées et des
espaces vécus
Mettre en place un suivi des nuisances olfactives pour certaines unités (principalement les
unités de compostage /méthanisation, les ISDND, les UIOM…), afin de caractériser les odeurs
et mieux identifier les origines des nuisances olfactives et les bonnes pratiques…
Limiter l’utilisation d’équipements bruyants
Conduire un suivi des nuisances sonores (niveaux de bruit et émergence) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 36
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les recommandations liées au patrimoine naturel (y compris Natura 2000) et paysager
Les principales actions engendrées par les orientations du PRPGD qui pourraient avoir des
incidences négatives sur les milieux naturels et le paysage sont liées à la valorisation des boues par
épandage en agriculture, à la consommation d’espace, à la localisation des installations au sein des
milieux naturels.
Onze recommandations ont été proposées pour réduire ces incidences, dont les suivantes :
Privilégier l’implantation des sites au sein de zones d’activités économiques, industrielles
Vérifier que le site projeté ne soit pas localisé au sein de zones naturelles protégées,
notamment les sites Natura 2000,
Favoriser la renaturation des sites en fin d’exploitation.
Assurer un retour au sol de qualité pour la valorisation agronomique (qualité du produit fourni,
engagement de reprise de ce produit…)
Choisir d’implanter les nouvelles installations hors des zones d’intérêt paysager et les intégrer
de façon optimale dans leur environnement (prise en compte des voies de circulation, zones
d’habitations, patrimoine culturel et historique, choix de techniques privilégiant les ouvrages de
plus faibles hauteurs, l’utilisation de la topographie initiale et l’aménagement des espaces avec
des essences locales voire favorisant le développement de la biodiversité identifiée à proximité
pour favoriser l’intégration des bâtiments).
Un nécessaire suivi des effets du PRPGD sur l’environnement
Au-delà de la prise en compte de critères environnementaux dans l’élaboration du PRPGD,
l’évaluation stratégique environnementale doit permettre d’assurer un suivi des effets sur
l’environnement tout au long de sa mise en œuvre et de vérifier si les effets du plan régional de
prévention et de gestion des déchets sont conformes aux prévisions telles que le rapport
environnemental les a analysées.
Un programme de suivi, basé sur des indicateurs, est intégré au PRPGD afin d’évaluer les effets sur
l’environnement au fur et à mesure de sa mise en application et d’envisager, le cas échéant, des
étapes de réorientation ou de révision.
Pour être pertinents, les indicateurs doivent être en nombre limité et adaptés aux enjeux
environnementaux. Ils doivent donc être à minima :
fiables, faciles à mesurer, à renseigner, et objectifs ;
simples de compréhension et de constitution ;
pérennes dans le temps et dans l’espace. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Pertinent :
apporter une information utile à l'évaluation,
en reflétant bien ce que l'on cherche à apprécier
Mesurable (disponible / fiable),
à un coût « raisonnable »
Clair :
être compris de la même façon par
toutes les personnes qui
auront à le suivre et le mesurer
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 37
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ <>
ID :081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 38
Cabinet Ectare Juillet 2018
Un dispositif de suivi a été défini dans le PRPGD, afin de rendre compte du niveau d’atteinte des
objectifs en matière de prévention, de recyclage et de valorisation des déchets.
Le système de suivi prévu dans le cadre du PRPGD repose sur 15 indicateurs.
Le système de suivi prévu par le PRPGD est complété par des indicateurs complémentaires destinés
à suivre l’incidence du PRPGD sur l’ensemble des enjeux environnementaux du territoire. Au regard
des incidences attendues qui sont globalement positives sur l’ensemble des dimensions
environnementales, ces indicateurs permettront de vérifier l’absence d’effets négatifs, suivre les effets
négatifs ou points de vigilance mis en évidence, ou encore de mettre en évidence de potentiels effets
négatifs qui n’auraient pu être identifiés à ce stade.
Les indicateurs complémentaires proposés pour réaliser le suivi environnemental du plan ont été
sélectionnés au regard des incidences attendues du plan sur les différentes dimensions
environnementales analysées.
Tableau 2 : Proposition d’indicateurs complémentaires pour le suivi environnemental
Indicateurs proposés Unité
Indicateurs
participant au suivi
environnemental
Fréquence Source
Consommation en eau des
installations
m3/ tonne
traitée Ressource en eau Annuelle Déclaration IREP
Rejets aqueux des
installations
Kg/tonne
traitée Qualité des eaux Annuelle Déclaration IREP
Suivi des rejets non
conformes nb
Nuisances et qualité
des milieux Annuelle DREAL
Suivi des plaintes liées aux
nuisances olfactives nb Nuisances Annuelle ARS/ DREAL
Distances parcourues pour
le transport des déchets
ménagers et assimilés
km Qualité de l’air et nuisances Annuelle ORDECO
Suivi du nombre de sites
illégaux résorbés nb Milieux naturels Annuelle Suivi régional
Suivi des accidents de
travail lié à l’activité déchets nb Risque sanitaire Annuelle Base ARIA
Tonnage annuel de
matériaux valorisés
(matériaux inertes
réemployés, papier, carton,
plastique)
tonne Ressources premières Annuelle REGION/DREAL
Emissions de CO2 issues
des installations de
traitement et de stockage
tonne de
CO2
Qualité de l’air et
nuisances Annuelle
ATMO
OCCITANIE/ IREP Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 39
Cabinet Ectare Juillet 2018
Présentation des méthodes utilisées
L’évaluation environnementale du projet de PRPGD Occitanie a été réalisée en parallèle et dans un
esprit itératif avec ce dernier.
Il est à noter que les régions doivent produire un nouveau schéma de planification, dénommé
SRADDET (ou Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Territoires), stratégie régionale ambitieuse à l’horizon 2040. Le PRPGD constituera une fois le
SRADDET validé, le volet « déchets » de ce document, dans lequel il sera intégré.
Le bureau d’études Ectare a ainsi également travaillé en parallèle avec l’équipe d’INDIGGO en charge
de l’évaluation environnementale du SRADDET Occitanie 2040, afin qu’elles soient mises en
cohérence le plus en amont possible.
La méthodologie employée pour la réalisation de l’évaluation environnementale du PRPGD s’appuie
sur une démarche itérative et interactive (malgré un calendrier très contraint).
Le présent rapport environnemental a été présenté pour avis à la CCES du 17 mai 2018.
L’évaluation des incidences environnementales PRPGD consiste à apprécier, pour chaque orientation
du PRPGD, les effets de celle-ci sur l’environnement (de manière qualitative et quantitative lorsque
c’est possible) au regard des enjeux environnementaux prioritaires identifiés dans l’état initial de
l’environnement. Elle permet également de faire ressortir des incohérences et de mettre en avant des
points de vigilance dans la mise en œuvre du projet de Plan.
Au regard des enjeux du PRPGD Occitanie, dont la priorité est la prévention de la production de
déchets, (le meilleur déchet étant celui que l’on a pas produit), l’impact global sur l’environnement du
projet de PRPGD ne paraît pas justifier de mesures d’évitement spécifiques complémentaires. Aucune
mesure de compensation ne parait non plus justifiée.
Par contre, des recommandations visant à pallier aux points de vigilance identifiés, sont ici proposées
afin d’encadrer la mise en œuvre des orientations du Plan et limiter tout risque d’effet négatif sur
l’environnement lors de la mise en application du PRPGD.
Chaque recommandation a été évaluée en envisageant la nature de l’incidence, son caractère direct
ou indirect, son étendue géographique, le temps de réponse attendu ainsi que sa durée.
Enfin un programme de suivi des effets du plan a été établi visant à vérifier que celui-ci permettait bien
de suivre les effets du plan sur les incidences identifiées. Il a cherché à mettre en relation les enjeux
environnementaux du territoire et les indicateurs proposés.
Aucune difficulté majeure n’a été rencontrée. Toutefois la démarche d’évaluation environnementale
portant sur un document stratégique, l’analyse peut dans certains cas rester peu précise selon les
conditions de mise en œuvre des projets prévus. Par ailleurs, plusieurs données ont été manquantes
pour réaliser l’évaluation environnementales comme : les nuisances olfactives et sonores liées aux
installations, les éléments concernant le transport et la collecte des déchets, les consommations
(énergétiques et eau) et les émissions polluantes des installations non suivies par l’IREP. Il n’a pas
été possible d’évaluer l’ensemble des GES lié à la gestion des déchets ainsi que la projection à 2025
et 2031.
De plus, l’évaluation environnementale a débuté tardivement. Malgré cette contrainte, l’évaluation a
pu être réalisée de manière itérative grâce à un travail de proximité avec l’équipe d’INDDIGO en
charge du PRPGD et de l’évaluation environnementale du SRADDET, et de la Région. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 40
Cabinet Ectare Juillet 2018
I. PRESENTATION DU PROGRAMME
ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES
PLANS, SCHEMAS, PROGRAMMES
OU DOCUMENTS DE PLANIFICATION
Le rapport environnemental comprend :
« 1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma,
programme ou document de planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans,
schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront
ou pourront eux-mêmes faire l'objet d'une évaluation environnementale » Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ ee
ID :081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 41
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ
0/12/2018 £ ee
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 42
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. PRESENTATION DU PLAN REGIONAL DE
PREVENTION ET DE GESTION DES DECHETS
1.1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE
La définition d’un Plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPGD) relève d’une
nouvelle mission confiée aux régions par la loi NOTRe (loi n°2015-991 du 7 août 2015).
En effet, depuis cette loi, un plan régional unique de prévention et de gestion des déchets (PRPGD),
placé sous la responsabilité de la présidente du conseil régional, est appelé à remplacer les trois
types de schémas territoriaux de gestion de déchets existants :
les plans départementaux de prévention et de gestion des déchets non dangereux,
les plans départementaux de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du
bâtiment et des travaux publics (BTP)
et le plan régional de prévention et de gestion des déchets dangereux.
Le décret du 17 juin 2016, entré en vigueur le 20 juin 2016, adapte les dispositions réglementaires du
code de l’environnement aux nouveautés législatives apportées par la loi NOTRe du 7 août 2015, et
organise la nouvelle planification régionale en matière de déchets.
Il rappelle que l'objectif est de coordonner, sous l'égide de la présidente du conseil régional, "les
actions entreprises par l'ensemble des parties prenantes concernées par la prévention et la gestion
des déchets".
Ce nouveau plan unique englobe tout type de déchets "qu'ils soient dangereux, non dangereux non
inertes ou non dangereux inertes" produits dans la région par les ménages, les activités économiques,
les collectivités et les administrations, mais également "gérés dans la région" voire "importés pour être
gérés dans la région, ou exportés pour être gérés hors de la région".
Ce plan constitue une opportunité pour rendre plus efficaces les actions pour l’aménagement durable
du territoire, en conciliant les enjeux économiques et environnementaux et en développant les emplois
locaux via l’économie circulaire.
D’un point de vue environnemental, rappelons que le futur PRPGD devra respecter les dispositions de
la loi relatives à la Transition Energétique (LTECV).
L'article 70-V de cette loi pose de nombreux objectifs, certains se rapportant à la prévention :
« 1°Donner la priorité à la prévention et à la réduction de la production de déchets, en réduisant
de 10 % les quantités de déchets ménagers et assimilés produits par habitant et en réduisant les
quantités de déchets d'activités économiques par unité de valeur produite, notamment du secteur du
bâtiment et des travaux publics, en 2020 par rapport à 2010 (...)
2° Lutter contre l'obsolescence programmée des produits manufacturés grâce à l'information des
consommateurs. (…)
3° Développer le réemploi et augmenter la quantité de déchets faisant l'objet de préparation à la
réutilisation, notamment des équipements électriques et électroniques, des textiles et des éléments
d'ameublement ; (...)
4° Augmenter la quantité de déchets faisant l'objet d'une valorisation sous forme de matière,
notamment organique, en orientant vers ces filières de valorisation, respectivement, 55 % en 2020 et
65 % en 2025 des déchets non dangereux non inertes, mesurés en masse. Le service public de
gestion des déchets décline localement ces objectifs pour réduire les quantités d'ordures ménagères Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 43
Cabinet Ectare Juillet 2018
résiduelles après valorisation. A cet effet, il progresse dans le développement du tri à la source des
déchets organiques, jusqu'à sa généralisation pour tous les producteurs de déchets avant 2025, pour
que chaque citoyen ait à sa disposition une solution lui permettant de ne pas jeter ses biodéchets
dans les ordures ménagères résiduelles, afin que ceux-ci ne soient plus éliminés, mais valorisés. La
collectivité territoriale définit des solutions techniques de compostage de proximité ou de collecte
séparée des biodéchets et un rythme de déploiement adaptés à son territoire. (...) Les collectivités
territoriales progressent vers la généralisation d'une tarification incitative en matière de déchets, avec
pour objectif que quinze millions d'habitants soient couverts par cette dernière en 2020 et vingt-cinq
millions en 2025 ; (...)
5° Étendre progressivement les consignes de tri à l'ensemble des emballages plastique sur
l'ensemble du territoire avant 2022, en vue, en priorité, de leur recyclage, en tenant compte des
prérequis issus de l'expérimentation de l'extension des consignes de tri plastique initiée en 2011 (...)
6° Valoriser sous forme de matière 70 % des déchets du secteur du bâtiment et des travaux
publics en 2020 ;
7°Réduire de 30 % les quantités de déchets non dangereux non inertes admis en installation de
stockage en 2020 par rapport à 2010, et de 50 % en 2025 ;
8°Réduire de 50 % les quantités de produits manufacturés non recyclables mis sur le marché
avant 2020 ».
9° Assurer la valorisation énergétique des déchets qui ne peuvent être recyclés en l'état des
techniques disponibles et qui résultent d'une collecte séparée ou d'une opération de tri réalisée dans
une installation prévue à cet effet (...) ».
Ces dispositions ont pour objet (L.541-1-II) :
« 1° En priorité, de prévenir et de réduire la production et la nocivité des déchets, notamment en
agissant sur la conception, la fabrication et la distribution des substances et produits et en favorisant
le réemploi, ainsi que de diminuer les incidences globales de l'utilisation des ressources et d'améliorer
l'efficacité de leur utilisation ;
2° De mettre en œuvre une hiérarchie des modes de traitement des déchets consistant à
privilégier, dans l'ordre :
a) la préparation en vue de la réutilisation ;
b) le recyclage ;
c) toute autre valorisation, notamment la valorisation énergétique ;
d) l'élimination ;
3° D'assurer que la gestion des déchets se fait sans mettre en danger la santé humaine et sans
nuire à l'environnement, notamment sans créer de risque pour l'eau, l'air, le sol, la faune ou la flore,
sans provoquer de nuisances sonores ou olfactives et sans porter atteinte aux paysages et aux sites
présentant un intérêt particulier ;
4° D'organiser le transport des déchets et de le limiter en distance et en volume selon un principe
de proximité ;
5° D'assurer l'information du public sur les effets pour l'environnement et la santé publique des
opérations de production et de gestion des déchets, sous réserve des règles de confidentialité
prévues par la loi, ainsi que sur les mesures destinées à en prévenir ou à en compenser les effets
préjudiciables;
6° D'assurer, notamment par le biais de la planification relative aux déchets, le respect du
principe d'autosuffisance ;
7° De contribuer à la transition vers une économie circulaire ;
8° D'économiser les ressources épuisables et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources.» Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 44
Cabinet Ectare Juillet 2018
1.2. PRESENTATION DU PLAN REGIONAL DE PREVENTION ET DE
GESTION DES DECHETS
1.2.1. Présentation du territoire
Le périmètre du PRPGD et de la présente évaluation environnementale correspond à celui de la
région administrative Occitanie, issue des deux anciennes régions Languedoc-Roussillon et Midi-
Pyrénées. Elle comporte 13 départements, 4565 communes et 5,6 millions d’habitants (population
INSEE au 1er janvier 2015).
1.2.2. Définition des années de référence
Les années de référence de l’étude de la gestion des déchets sont :
les objectifs de la loi LTECV prenant pour référence l'année 2010 ;
l’état des lieux est basé sur l’année 2015 pour ce qui concerne les flux de déchets et les
quantités en jeu ;
les prospectives à 6 ans et 12 ans sont fixées à 2025 et 2031, l’adoption du plan étant prévue
pour 2019.
Les années de références des informations relatives à l’état des lieux initial de l’environnement
peuvent cependant varier en fonction des documents qui ont été réalisés sur le sujet. Lorsque
plusieurs sources d’information relative à la même donnée, au même paramètre, ont été recensées, il
a été conservé la plus récente.
1.2.3. Présentation du PRPGD Occitanie
La composition des Plans Régionaux de Prévention et de Gestion des Déchets, portant sur
l’ensemble des déchets à l’exception des déchets nucléaires, est réglementée par l’article R541-16 du
Code de l’Environnement.
Le PRPGD est donc constitué des éléments suivants :
7. Un état des lieux de la prévention et de la gestion des déchets, dont le contenu est
également réglementé,
8. Une prospective à termes de six ans et de douze ans de l'évolution tendancielle des
quantités de déchets produits sur le territoire,
9. Des objectifs en matière de prévention, de recyclage et de valorisation des déchets,
déclinant les objectifs nationaux de manière adaptée aux particularités régionales, et des
indicateurs qui pourront en rendre compte lors du suivi du plan,
10. Une planification de la prévention des déchets à termes de six ans et douze ans, qui
recense les actions prévues et identifie les actions à prévoir par les différents acteurs
concernés pour atteindre les objectifs de prévention des déchets,
11. Une planification de la gestion des déchets à termes de six ans et douze ans, qui
recense les actions prévues et identifie les actions à prévoir par les différents acteurs
concernés pour atteindre les objectifs de gestion des déchets,
12. Un plan régional d'action en faveur de l'économie circulaire.
Au sein de ce nouveau plan, des planifications spécifiques à la prévention et à la gestion de certains
flux sont inclues (biodéchets, déchets du BTP), ainsi que des orientations concernant les unités
d’élimination par stockage ou par incinération des déchets non dangereux non inertes (DNDNI). Les Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 45
Cabinet Ectare Juillet 2018
Déchets Ménagers et Assimilés (DMA), déchets amiantés, déchets d’emballages ménagers et papiers
graphiques, Véhicules Hors d’Usage (VHU) et déchets de textiles, linge de maison et chaussures font
également l’objet d’une planification de leur collecte, de leur tri ou de leur traitement selon les cas. Les
principaux objectifs du Plan sont les suivants :
Donner la priorité à la prévention des déchets :
- Accompagner les entreprises et administrations dans la réduction de la production de leurs déchets
- Accompagner la mise en œuvre des Programmes Locaux De Prévention Des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA)
- Réduire le gaspillage alimentaire
- Trier à la source les biodéchets pour permettre leur valorisation et leur retour au sol : gestion de proximité
- Repenser la production et l’usage des déchets verts
- Développer le réemploi, la réparation des objets
- Développer la tarification incitative
- Réduire la nocivité des déchets et améliorer le tri des déchets dangereux - Limiter la production de déchets du BTP
- Lutter contre les pratiques non conformes et les sites illégaux
- Améliorer la connaissance de la gestion des déchets du BTP et la traçabilité - Favoriser la prévention des déchets inertes issus des chantiers du BTP - Sensibilisation de tous les acteurs
Améliorer la valorisation matière et énergétique des déchets
Pour les déchets du BTP :
- Réutilisation sur place avec ou sans prétraitement des déchets du BTP - Remblayage en carrière
- Amélioration du tri des déchets inertes en mélange en vue de leur recyclage - Recyclage de la totalité des matériaux géologiques naturels excavés et des déchets des routes
- Améliorer la compétitivité des filières de valorisation par rapport au stockage
Pour les biodéchets
- Séparer et détourner les biodéchets de la poubelle résiduelle
- Développer un maillage de sites de compostage de proximité et un maillage local d’installations de valorisation agréées
Pour les DMA : amélioration de la collecte et de la valorisation matière et organique des
déchets ménagers et assimilés
Pour les Déchets d’activités Economiques (DAE) (non dangereux non inertes) : Généralisation
du tri à la source et de la valorisation de 5 flux de déchets (décret 5 flux) : papier, métal,
plastiques, verre et bois
Pour les déchets d’emballages et de papiers graphiques :
- Amélioration de la collecte
- Etendre les consignes de tri à tous les emballages plastiques d’ici à 2022 - Développer la valorisation des refus de tri
- Réfléchir sur l’évolution des dispositifs de collecte
Améliorer la collecte et le transport de l’ensemble des déchets
Améliorer la gestion des déchets dangereux
- Améliorer le niveau de collecte des déchets dangereux diffus
- Lutter contre les sites illégaux de véhicules hors d’usage
- Développer une offre de collecte de l’amiante, créer des plateformes de massification- regroupement de l’amiante et des alvéoles spécifiques amiante sur des Installations de Stockages de Déchets Non Dangereux (ISDND),
Diminuer la capacité de stockage et les tonnages stockés
Améliorer la connaissance des gisements, des flux et des pratiques Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
FT
= <>
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018_221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
46
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Les principaux objectifs chiffrés du Plan sont présentés dans le tableau suivant :
BIODECHETS Objectifs généraux
Diviser par deux le gaspillage alimentaire d’ici 2025 Le Plan définit un objectif régional ambitieux qui fera l’objet d’un suivi annuel : réduire la prise en charge des déchets verts par le service public (collecte/déchèterie) de -20% pour 2025 et -25% pour 2031 par rapport aux tonnages 2015. Le plan régional définit un objectif global de séparation et détournement des biodéchets de la poubelle des résiduels : -
Détournement de 13% des Ordures Ménagères résiduelles (OMr) en 2025 et 16% en 2031 ;
-
Part des biodéchets dans les OMr réduite de 50% en 2025 puis de 61% en 2031.
DECHETS NON DANGEREUX NON INERTES Objectifs généraux
-
Diviser par 2 les quantités de déchets non dangereux non inertes stockés en 2025 par rapport à 2010 (-30% en 2020).
-
Valorisation des déchets non dangereux non inertes : -
% de valorisation sous forme matière des déchets solides (hors boues) : 69% en 2025 et 71% en 2031
-
% de valorisation sous forme matière des déchets solides + boues : 71% en 2025 et 73% en 2031
Objectifs généraux de valorisation énergétique
Le plan fixe un objectif d’amélioration de la performance énergétique des unités d’incinération, en particulier celles qui sont considérées sans valorisation énergétique et donc qualifiées d’installations d’élimination
afin
qu’elles
possèdent
la
performance
énergétique
suffisante
pour
devenir
unité
de
valorisation énergétique, conformément à la réglementation. En application de l’article R. 541-17 du code de l’environnement, sont fixées pour l’Occitanie les limites maximales de capacités de l’incinération sans valorisation énergétique suivantes : -
à partir de 2020 : Objectif de limitation à 75%, soit 429 milliers de tonnes ;
-
à partir de 2025 : Objectif de limitation à 50%, soit 286 milliers de tonnes.
Objectifs généraux concernant le stockage
Le tonnage de déchets non dangereux non inertes stockés en 2010 représente 1,6 millions de tonnes. En application de l’article R. 541-17 du code de l’environnement, sont fixées pour l’Occitanie les limites maximales de capacités de stockage suivantes : -
à partir de 2020 : 1,12 millions de tonnes ;
-
à partir de 2025 : 0,8 million de tonnes. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
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=<7
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018_221-DE
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47
Cabinet Ectare
Juillet 2018
DMA :
Objectif général
Réduction de 13% du ratio de DMA entre 2010 et 2025 (avec une étape à -10 % entre 2010 et 2020), puis une prolongation de l’effort de prévention pour atteindre -16% en 2031 L’application des différentes hypothèses présentées précédemment aux horizons 2025 et 2031 permet d’améliorer nettement le niveau de collecte des DMA en vue d’une valorisation : en effet, il passe de 38% en 2015,
à 53%
en 2025 et
57% en 2031 (base de calcul intégrant
les
gravats et
les Déchets
d'équipements électriques et électroniques (DEEE) mais hors déchets diffus spécifiques (DDS).
Objectif
Ordures
ménagères
et
assimilés
(OMA)°
-
Détournement des biodéchets de la poubelle des résiduels : 13% en 2025 et 16% en 2031. La part des biodéchets dans les OMr serait ainsi réduite de réduite de 50% en 2025 puis de 61% en 2031
-
Réduction de la quantité de déchets assimilés : objectif de -10% des assimilés présents dans les OMr en
2025
et
-15% en 2031
L’atteinte des objectifs combinés de prévention et de collecte sélective des OMA permet de réduire de 35% la quantité d’ordures ménagères résiduelles (OMr) collectée par habitant et par an entre 2015 et 2031 -
Augmentation de 50% des OMA en vue d’une valorisation matière à l’horizon 2031 par rapport à 2015 (afin qu’en 2031, 40% des OMA soient collectées sélectivement en vue d’une valorisation matière).
Objectif
Déchets
Occasionnels (DO)
-
Déchets verts : objectif régional de -20% pour 2025 et -25% pour 2031
-
Encombrants : objectif régional de -10 % pour 2025 et -15% pour 2031
L’atteinte des objectifs combinés de prévention et de collecte sélective des DO permet de réduire de 60% la quantité de tout-venant collectée par habitant et par an entre 2015 et 2031. -
Augmentation de 50 % de la part des encombrants (en kg/hab/an) captés en vue d’une valorisation matière, tout en limitant la part de déchets verts, afin qu’à l’horizon 2031, 82% des DO soient collectés sélectivement en vue d’une valorisation matière.
-
Amélioration du niveau de valorisation des gravats en déchèteries (80% en 2031 au lieu de 50% en 2015
DEEE
Développement de la collecte et de la valorisation des DEEE : 10 kg/hab/an en 2025 et 12 kg/hab/an en 2031
Textiles
Amélioration de la collecte et de la valorisation des textiles : 6 kg/hab.an en 2025 et 7 kg/hab.an Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
=
=<7
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018_221-DE
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48
Cabinet Ectare
Juillet 2018
DAE
-
Le scénario du plan prévoit une stabilisation des DAE non inertes non assimilés au niveau de 2015 (soit 2,1 millions de tonnes) malgré les perspectives de croissance de l'activité économique. Cela vise à diminuer leur production de 8,5 % en 2025 par rapport au scénario tendanciel à cette même échéance (soit 180 milliers de tonnes) et de 14 % en 2031 (soit 300 milliers de tonnes).
-
Concernant les assimilés, le plan donne un objectif de réduction de – 10% pour les assimilés présents dans les OMr en 2025 et - 15% en 2031.
-
Le plan définit également un objectif d’amélioration du niveau de valorisation de 20% des assimilés normalement présents dans les OMr en 2025 et 30% en 2031. -
Pour les autres déchets d’activité économique, leur devenir n’étant pas connu pour la moitié du gisement estimé, le plan définit un objectif de diminution de moitié les quantités stockées en 2025 par rapport à 2015, ce qui représente 140 000 tonnes (dont le tonnage est suivi chaque année par l’ Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) et la Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et
du logement (DREAL),
en favorisant
d’autres types de traitement,
conformément à la hiérarchie des modes de traitement tels que la valorisation matière et la valorisation énergétique
Emballages ménagers et papiers graphiques
Objectif pour le verre
Le plan met l’accent sur la collecte sélective du verre et demande qu’un effort conséquent soit porté par les collectivités
d’ici
à
2025 de manière
à
porter
la quantité
de
verre collectée sélectivement
de
29,4 kg/hab.an en 2015 à 34 kg/hab.an en 2025 et 34,4 kg/hab.an en 2031.
Objectif
de
collecte
des
déchets d’emballages hors verre
et
de
papiers
graphiques
Amélioration
des
performances
de
collecte sélective
-
Augmentation
différenciée
en
fonction
des
performances
de
collectes
sélectives actuelles (stabilisation si ratio avec extension > 60 kg, + 10% entre 50 et 60 kg; + 15 % si < 50 kg)
-
Maintien du taux de refus : environ 15% au niveau régional
Extension
du
tri
à
l’ensemble
des
emballages plastiques en place en 2025
-
+ 4 kg/hab.an en 2025
-
+ 6 kg/hab.an en 2031
L’application de ces 2 objectifs se traduit par une augmentation de la quantité des autres déchets d’emballages
et
de
papiers
graphiques
collectée
sélectivement
de
52,3
kg/hab.an
en
2015
à
59,6 kg/hab.an en 2025 et 61,5 kg/hab.an en 2031, intégrant un taux de refus stable (15% au niveau régional).
Sous-produits
de
traitement
des
déchets et refus de tri
Le plan donne un objectif de diminution de moitié des quantités de sous-produits de traitement stockées d’ici à 2025 en favorisant d’autres types de traitement quand les caractéristiques des sous-produits le permettent comme la valorisation matière notamment pour les mâchefers issus de l’incinération des déchets non dangereux non inertes et la valorisation énergétique Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché
le 20/12/2018
FT
= <>
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018_221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
49
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Déchets
de
textiles,
linge
de
maison,
et
chaussures
relavant
de la filière REP
Le Plan fixe les objectifs suivants de performance de collecte sélective des TLC à 6 kg/hab.an en 2025 et à 7 kg/hab.an en 2031
Boues de STEP
Maintien du tonnage de boues (350 000 tonnes de boues issues des eaux usées urbaines, identifiées en 2015) en 2025 et 2031, malgré l’augmentation de la population
DECHETS ISSUS DES CHANTIERS DU BATIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS BTP
Objectifs généraux
-
Stabilisation de la quantité de déchets sortis de chantiers au niveau de 2015 (soit 10,6 millions de tonnes), malgré une augmentation de 12% de la population sur la période 2015-2031
-
Valorisation de 80% des déchets inertes en sortie de chantier à partir de 2025, soit + 57% en 2031 par rapport à la situation actuelle. L’objectif de valorisation de 80% des déchets inertes permet à lui seul de dépasser l’objectif de valorisation sous forme matière de 70% défini par la LTECV. Cette augmentation du niveau de valorisation se traduit
notamment
par la réutilisation ou le recyclage de la totalité des matériaux géologiques naturels excavés et des déchets des routes mais aussi par l’amélioration du tri des déchets inertes en mélange en vue de leur recyclage. Elle se traduira par une augmentation des matières premières secondaires disponibles pour les ouvrages.
Objectif Gisement
« non
tracé »
Diminution de moitié à l’horizon 2025 du gisement « non tracé » puis disparition en 2031
DECHETS DANGEREUX Objectif général
Le scénario du plan prévoit une stabilisation des déchets dangereux au niveau de 2015 (soit 372 milliers de tonnes) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 50
Cabinet Ectare - 96070 Mai – 2018
2. ARTICULATION DU PRPGD AVEC D’AUTRES PLANS
OU PROGRAMMES PERTINENTS
Le présent chapitre a pour objectif d’expliquer l’articulation du programme d’action avec d’autres plans
ou programmes pertinents, notamment ceux soumis à évaluation environnementale et plus
spécifiquement les plans et programmes ayant un lien avec la gestion et l’élimination de déchets.
La réflexion conduite ici vise à s’assurer que l’élaboration du PRPGD d’Occitanie a été menée en
cohérence avec les orientations et objectifs des autres plans et programmes. Réciproquement, il est
également précisé en quoi les autres plans et programmes sont compatibles avec les orientations du
PRPGD Occitanie et peuvent concourir à l’atteinte des objectifs fixés par ce dernier.
Ainsi, la compatibilité avec les programmes, schémas et documents suivants sera étudiée :
DOMAINE PROGRAMMES, SCHEMAS ET DOCUMENTS
Planification,
aménagement
Articulation du PRPGD et du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) (le PRPGD sera intégré dans le SRADDET)
Les documents qui doivent se rendre compatibles avec le PRPGD : les Schémas de Cohérence territoriale (SCOT)
Les documents que le PRPGD doit prendre en compte :
- Contrats Plan Etat Région de Languedoc-Roussillon et de Midi-Pyrénées
- Schéma Régional de Développement Économique, d'Innovation et
d'Internationalisation
Déchets
Documents avec lesquels le PRPGD doit être compatible :
- Programme national de prévention des déchets
- Plan national de réduction et de valorisation des déchets (contribution à la
stratégie nationale d’économie circulaire)
Documents en vigueur auxquels le PRPGD se substituera : les Plans régionaux et départementaux de prévention et de gestion des déchets actuellement en vigueur
Articulation avec les Plans régionaux de prévention et de gestion des déchets (PRPGD) des régions voisines
Documents qui doivent être compatibles avec le PRPGD : les Programmes locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA)
Eau et milieu
marin
Documents avec lesquels le PRPGD doit être compatible :
- Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du
bassin Adour-Garonne, du bassin Rhône-Méditerranée, et du bassin Loire- Bretagne
- Directive Cadre « stratégie pour le milieu marin » et le Plan d’Actions pour
le Milieu Marin (PAMM) sous-région marine Méditerranée Occidentale - Plan micropolluant 2016-2021
Energie, air et
climat
Document que le PRPGD doit prendre en compte : Stratégie Nationale Bas Carbone
Articulation du PRPGD avec les Schémas Régionaux Climat Air Energie de Midi-Pyrénées et de Languedoc-Roussillon (les SRCAE sont comme le PRPGD intégrés au SRADDET)
Risques
sanitaires
Documents que le PRPGD doit prendre en compte : Plan National et Plan Régional Santé Environnement
Biodiversité
Articulation avec les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique de Midi- Pyrénées et de Languedoc-Roussillon (les SRCE sont comme le PRPGD intégrés au SRADDET)
Matériaux Documents que le PRPGD doit prendre en compte : la Stratégie nationale pour Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 51
Cabinet Ectare - 96070 Mai – 2018
la gestion durable des granulats terrestres et marins et des matériaux et substances de carrières
Document qui devra prendre en compte le PRPGD : le Schéma Régional des Carrières
Forêt
Documents que le PRPGD doit prendre en compte :
- Programme Régional de la Forêt et du Bois
- Stratégie nationale pour la mobilisation de la biomasse (SNMB)
- Schéma Régional Biomasse
Les tableaux ci-dessous détaillent l’articulation entre le PRPGD d’Occitanie et les autres plans et
programmes et précise le niveau de convergence/divergence entre les documents.
Type d’articulation entre les documents :
Convergence
Convergence partielle
Divergence partielle
Divergence
N.C. Absence d’éléments pour mener l’analyse
Figure 1 : Légende des tableaux d’articulation entre le PRPGD d’Occitanie et les autres plans et
programmes Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
52
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.1.
P LANIFICATION
- A
MENAGEMENT
2.1.1.
Articulation du PRPGD et du SRADDET
2.1.1.1.
SRADDET
Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Le Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) Adoption postérieure au PRPGD
Il fixe les objectifs à moyen et long termes sur le territoire régional en matière d'équilibre et d'égalité des territoires, d'implantation des différentes infrastructures d'intérêt régional, de désenclavement
des
territoires
ruraux,
d'habitat,
de
gestion
économe
de
l'espace,
d'intermodalité
et
de
développement
des
transports,
de
maîtrise
et
de
valorisation
de
l'énergie, de lutte contre le changement climatique, de pollution de l'air, de protection et de restauration de la biodiversité, de prévention et de gestion des déchets. Il constitue le schéma régional intégrateur de tous les schémas régionaux sectoriels (SRCAE, SRCE…) ; le PRPGD constituant le volet « déchets » du SRADDET. Le SRADDET
de
la
région
est
actuellement
en
cours
d’élaboration
et
sera
adopté
postérieurement au PRPGD. Il fait également l’objet d’une évaluation environnementale.
Le PRPGD constitue le volet «
déchets
» du SRADDET
,
et sera complètement intégré une fois les deux documents élaborés et validés. Le
PRPGD
étant
in
fine
intégré
dans
le
SRADDET
,
les
2
documents
et
leur
évaluation
environnementale
seront mises en cohérence.
2.1.2.
Les documents qui doivent se rendre compatibles avec le SRADDET et donc le PRPGD
2.1.2.1.
Schémas de cohérence territoriale
Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT)
Leur objectif est la création d’un projet cohérent d’aménagement et de développement, commun aux collectivités d’un territoire urbain et sa périphérie.
Ces
documents
s’inscrivent
dans
une
politique
de
développement
durable
en
intégrant
les
différentes
politiques
économiques
(développement
commercial,
etc.),
sociales
(habitats,
déplacements, etc.) et environnementales (protection des ressources naturelles, etc.) du territoire. Ils sont mis en place pour 10 à 20 ans.
Ces
documents
font
l’objet
d’une
évaluation
environnementale. L’articulation de ces Schémas avec le PRPGD porte sur les espaces réservés à des activités de gestion des déchets. Les SCoT doivent être compatibles avec le futur SRADDET, et
par
conséquent
avec
le
PRPGD
qui
en
constituera le volet déchets. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
53
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.1.3.
Les documents que le PRPGD doit prendre en compte
2.1.3.1.
Contrat Plan Etat Région
Le Contrat de plan État-Région (CPER), est un document par lequel l’État et une région s'engagent sur la programmation et le financement pluriannuels de grands projets de développement économique ou d’aménagement du territoire structurants à l’échelle régionale, tels que la création d'infrastructures ou le soutien à des filières d'avenir. Une révision des CPER Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées a été engagée en 2016. Un contrat unique devrait être adopté en 2018. Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Contrats Plans Etat Région
Le bilan des CPER 2015-2020 en Occitanie (Languedoc-Roussillon et Midi Pyrénées) comporte un volet « transition énergétique et écologique » dont un chapitre « économie circulaire et énergies renouvelables », et fait état d’orientations sur les infrastructures de gestion des déchets (création d’installation de traitement…). La Région a soutenu au titre du CPER Midi-Pyrénées des études de faisabilité pour la réalisation de nouvelles
unités
de
production
d’énergie
renouvelable
et
a
financé
des
opérations
d’investissement, dont des unités de méthanisation, et unité de cogénération biomasse. Pour 2016, La Région a subventionné le projet collectif de l’unité de méthanisation territoriale portée par la SAS BIOQUERCY sur la commune de Gramat (Lot), dans le but de valoriser des déchets et des coproduits d’agro-industries locales et de collectivités afin de produire de l’énergie et des bio-fertilisants agricoles. Cette unité va permettre la valorisation de 50 000 tonnes de matières brutes par an avec une valorisation énergétique par cogénération, avec une puissance électrique de 1,6 MWc. Parmi les projets lauréats de l’appel à projets Économie circulaire lancé par la Région et l’ADEME dans le cadre du CPER Languedoc-Roussillon en 2015, on recense la mise en place d’une filière de recyclage des déchets de plâtre en Languedoc-Roussillon. La Région finance également le programme d’actions annuel de l’Observatoire Régional des Déchets de Midi-Pyrénées (ORDIMIP devenu ORDECO en 2017 - Observatoire Régional des Déchets et de l’Economie Circulaire en Occitanie).
Les
actions
de
ces
documents,
tous
deux
gérés
à
l’échelle
régionale,
sont
compatibles
avec
le
PRPGD.
Le
CPER
pourra
participer
à
la
mise
en
œuvre
des
actions du PRPGD. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
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54
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.1.3.2.
Schéma Régional de Développement Économique, d'Innovation et d'Internationalisation
Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Schéma
Régional
de
Développement Économique, d'Innovation
et
d'Internationalisation 2017-2021
Le SRDEII vise à agir sur l’emploi par stimulation de l’activité économique. Il fixe les orientations stratégiques qui permettront, notamment, aux entreprises industrielles, artisanales, du tourisme, comme aux exploitations agricoles, de voir le jour, croitre, évoluer et se différencier à l’international, notamment par le soutien à l’innovation. Le SRDEII définit les priorités régionales et actions à conduire, dont découleront de nouveaux
dispositifs
d’intervention,
directs
et
indirects,
en
faveur
de
l’activité
économique et des entreprises dans tous les domaines et à tous les stades de leur développement, en particulier l’innovation et l’internationalisation. Aussi, afin de répondre par son action économique aux grands enjeux de la Stratégie Régionale pour l’Emploi et la Croissance, la Région a identifié quatre orientations en matière d’appui au développement économique, de soutien aux entreprises, aux filières, aux territoires :
soutenir l’investissement et l’emploi : la Région veut par exemple mettre en place dès 2017 un véritable contrat de filière pour le BTP sur l’ensemble du territoire régional,
innover dans tous les territoires : la Région accompagnera les PME régionales dans l’élaboration de leur stratégie d’innovation et apportera son soutien aux projets
individuels
innovants
ainsi
qu’aux
démarches
d’innovation
collaborative,
créer les activités de demain et les développer à l’échelle mondiale : la Région doit mettre en œuvre des outils financiers et de suivi dédiés aux besoins de ces nouvelles entreprises,
piloter en partenariat, évaluer, simplifier.
L’objectif
de
transition
vers
une
économie
circulaire
intégré
dans
le
PRPGD sera porté par la Région afin de
stimuler
les
performances
économiques tout en utilisant moins de ressources, de rechercher et créer de nouvelles
possibilités
de
croissance
économique,
d’assurer
la
sécurité
d’approvisionnement
en
ressources
essentielles,
de
limiter
les
incidences
de
l’utilisation
des
ressources
sur
l’environnement
et
d’inciter
les
industriels à renforcer et à diffuser les bonnes pratiques d’économie circulaire à l’échelle de leur secteur. Les actions du SRDEII et du PRPGD en faveur de l’économie circulaire sont ainsi
complémentaires
et
indissociables. Ce schéma régional constitue un levier essentiel au soutien au développement de l'EC sur le territoire régional. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
55
Cabinet Ectare
Juillet 2018 Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Gronelle
de
l'environnement
2007
Directive
cadre
2008
Lois
Grenelle
! et
(2008
et 2010)
MT E utile
énergétique
pour
ta
croissance
verte
(2015)
Loi
rolative
à le
lutte
contre
le gaspillage
10%
DMAJ
hab.
en
2020
p/r
2010
cas
ae
LCR CT
k
DD
On
D
UD
CD
CÙ
CN
D
CD
CD
D
D
D
CD
CD
CD
D
CN
CE
D
%
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
56
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.2.
D ECHETS
Cadre général de la politique de prévention des déchets Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
57
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.2.1.
Documents avec lesquels le PRPGD doit être compatible
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Programme national
de
prévention
des
déchets
Le Programme national de prévention des déchets 2014-2020 a été approuvé par arrêté ministériel le 18 août 2014. Prévu par la directive-cadre 2008/98/CE, il fait le bilan du plan national de prévention précédent (2004- 2012) et fixe les orientations et les objectifs nationaux pour 2014-2020. Le Programme national de prévention s’articule autour de 3 grands objectifs, à savoir :
une diminution de 7 % de l’ensemble des déchets ménagers et assimilés (DMA) par habitant par an à horizon 2020 par rapport à 2010, dans la continuité du précédent plan national (limité aux ordures ménagères) ;
une stabilisation au minimum de la production de déchets des activités économiques (DAE) d’ici à 2020 ;
une stabilisation au minimum de la production de déchets du BTP d’ici à 2020, avec un objectif de réduction plus précis à définir.
Ces
objectifs
sont
par
la
suite
déclinés
en
55
actions
nationales,
regroupées
selon
13
axes
d’interventions. Il est à noter que la Loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) du 18 août 2015, dont le PRPGD respecte les objectifs, est plus récente et plus exigeante que ce programme.
Le PRPGD reprend les objectifs
de
la
loi
LTECV,
dont
les
objectifs
sont
plus
exigeants que celui du programme.
Plan national de réduction
et
de
valorisation
des
déchets (contribution
à
la
stratégie
nationale d’économie circulaire)
Le Plan national de prévention et de valorisation des déchets 2014-2020 a été présenté au Conseil national des déchets par le Ministère de l’environnement le 7 novembre 2014. Ce document stratégique permet de transcrire le volet « économie circulaire » de la Loi relative à la Transition énergétique pour la croissance verte (LTECV). Il fixe les grands objectifs nationaux suivants : À l’horizon 2020 (par rapport à 2010)
:
Réduire de 10% la production de déchets ménagers et assimilés (DMA) par habitant et par an,
Réduire de 4% des déchets d’activités économiques (hors BTP) par unité de PIB.
À l’horizon 2025 (par rapport à 2010) :
Réduire de 50 % la quantité de déchets ultimes mis en décharge,
Réduire de 50 % la quantité de déchets incinérés sans valorisation énergétique,
Le PRPGD retranscrit à l’échelon
régional
les
orientations
du
Plan
national, et de la feuille de
route
nationale
sur
l’économie
circulaire
avec
l’élaboration
d’un
Plan
régional
d’actions
en faveur de l’économie circulaire (PRAEC). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
me
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
|
n°
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
58
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Atteindre 60 % de recyclage pour les déchets non dangereux non inertes
Une « feuille de route économie circulaire » a été lancée par le Gouvernement, et a notamment pour objectifs de :
Viser la collecte de 100% des déchets recyclables
Rendre le tri des déchets beaucoup plus simple pour les Français
Sortir les biodéchets des poubelles, dont le gisement s’élève à 22 millions de tonnes pouvant être valorisées : production de compost et/ou d’énergie renouvelable ou autres modes de valorisation selon les territoires en lien avec la bioéconomie
Accélérer la mise en place de la tarification incitative (paiement en fonction de la quantité de déchets) de la gestion des déchets en couvrant en 2025 au moins 25 millions d’habitants et 12,5 millions de tonnes de déchets
Amener les entreprises et les administrations qui produisent de grandes quantités de déchets à trier à part les 5 flux de déchets les plus facilement recyclables : métal, papier, bois, plastique, verre (gisement de 8,3 millions de tonnes de déchets)
Pour
les
déchets
du
BTP
:
se
donner
des
objectifs
sur
le
tri
et
le
recyclage
lors
des
déconstructions mais également pendant la phase de construction Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
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221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
59
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.2.2.
Documents en vigueur auxquels le PRPGD se substituera
Plans régionaux et départementaux de prévention et de
gestion
des
déchets actuellement
en
vigueur
Actuellement en Occitanie, 28 plans sur la prévention et la gestion des déchets sont encore en vigueur, soit :
13 Plans Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux,
13 Plans Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets du BTP
2 Plans Régionaux de Prévention et de Gestion des Déchets Dangereux.
Ces plans seront « fusionnés », au sein d'un unique plan régional : le Plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPGD). Le PRPGD, prévu à l'article L.541-13 a pour objet de coordonner à l'échelle régionale les actions entreprises par l'ensemble des parties prenantes concernées par la prévention et la gestion des déchets. L’élaboration du PRPGD s’est basée sur une évaluation des 28 plans déchets. La structure et les différents objectifs et orientations retenus par les plans existants ont été comparés, entre eux, puis avec les objectifs nationaux affichés dans la Loi de Transition Énergétique. Il existe de grandes disparités,
d’un point de vue temporel, avec des plans (DMA, DND, DBTP) très anciens (2000) et d’autres plus récents (2015),
d’un point de vue réglementaire avec un décalage dans le temps entre les lois applicables au moment de l'élaboration des plans, au moment de leur approbation et de leur mise en œuvre. Aujourd’hui, aucun plan ne répond à la réglementation en vigueur à ce jour : la loi LTE du 17/08/2015
d’un point de vue opérationnel avec des plans d’actions difficiles à mettre en œuvre, des objectifs parfois non chiffrés. Un manque d’opérationnalité est constaté notamment pour les plans les plus anciens dont les objectifs sont « dépassés »
Les conclusions et préconisations de cette étude ont ainsi permis de constituer une « base de données » servant de socle aux réflexions sur la future planification régionale.
L’élaboration du PRPGD s’appuie
sur
les
dynamiques
existantes,
et
tient
compte
des
enjeux
régionaux
plus
globaux
comme
des
enjeux
locaux
qui
apparaissent
dans
les
anciens plans. Ces
plans
départementaux
et
régionaux
disparaîtront
dès l'approbation du plan régional. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
60
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.2.3.
Articulation avec les autres PRPGD
Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Plans
régionaux
de
prévention
et
de
gestion
des
déchets
(PRPGD
)
des
régions
voisines
Les PRPGD des régions limitrophes à la région Nouvelle Aquitaine, Provence-Alpes-Côte
d’Azur
et
Auvergne-Rhône-Alpes,
sont
en
cours d’élaboration.
Ces plans devront s’articuler, notamment en ce qui concerne les flux de déchets interrégionaux afin de respecter le principe de proximité.
2.2.4.
Les documents qui doivent être compatibles avec le PRPGD
Plans et programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Programmes locaux de prévention des déchets ménagers
et
assimilés
(PLPDMA)
Les programmes locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA), prévus par l’article L. 541-15-1 du Code de l’Environnement, et obligatoires depuis le 1er janvier 2012, doivent être compatibles avec le PRPGD. Le PLPDMA doit être compatible avec le PRPGD. A ce titre, il décline :
les objectifs régionaux (si l’objectif du PLPDMA est moins ambitieux
que
celui
du
PRPGD,
la
collectivité
doit
le
justifier),
les actions et moyens à mettre en œuvre (laissés aux choix des collectivités) en fonction de leurs contextes locaux.
Une des objectifs du PRPGD est d’accompagner la mise en œuvre des PLPDMA, notamment dans le cadre de l’axe prioritaire de prévention. En effet, les PLPDMA sont le support du cadrage et de la mise en œuvre d’une politique ambitieuse de prévention et doivent
être
mis
en
place
par
les
collectivités
territoriales
responsables
de
la
collecte
ou
du
traitement des déchets ménagers et assimilés. L’objectif du PRPGD est ainsi de couvrir l’ensemble de la population régionale par un PLPDMA le plus rapidement possible, au plus tard en 2020. Les
PLPDMA
sont
des
documents
qui
devront
intégrer les objectifs de la loi et expliquer comment ils s'inscrivent dans la dynamique régionale du PRPGD. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 s Leo
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Bassins hydrogéographiques d'Occitanie
Adour-Garonne =
M Loire-Bretagne a”
N Lu | Rhône Méditerranée —ÿ
0 15 30 60 90 120Kilomnëtres
Sources, IGN, BD Carthage
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 61
Cabinet Ectare - 96070 Mai – 2018
2.3. EAU ET MILIEU MARIN
La production de déchets et leur gestion est susceptible d’entraîner une pollution des eaux, soit
directement par des rejets de déchets en mer ou dans les cours d’eau ou par rejets des installations
de valorisation, de traitement ou de stockage, soit indirectement par transfert de polluants contenus
dans les déchets dans les sols (exemple lors d’épandage mal maîtrisé de déchets ou par les
décharges sauvages) ou par retombées de polluants émis dans l’air.
Carte 1 : situation de la région Occitanie par rapport aux bassins hydrographiques de référence de la
Directive Cadre sur l’Eau (Source : Région H2030)
2.3.1. Documents avec lesquels le PRPGD doit être compatible
2.3.1.1. Le SDAGE bassin Adour Garonne 2016-2021
Le SDAGE est un document édité à l’échelle des grands bassins hydrographiques nationaux, portant
sur tous les enjeux de la ressource aquatique et se présentant sous la forme d’un outil de mise en
œuvre de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE).
Le SDAGE et le PDM 2016-2021 du bassin Adour-Garonne (approuvés par arrêté préfectoral du 1er
décembre 2015), qui intègrent les obligations définies par la directive européenne sur l'eau (DCE)
ainsi que les orientations du Grenelle de l'environnement pour atteindre un bon état des eaux, ont été
adoptés le 1er décembre 2015.
Objectifs de qualité : La directive cadre sur l’eau du 23 octobre 2000 (DCE) prévoit, pour 2015 en
particulier, un objectif de bon état pour l’ensemble des milieux aquatiques. Un programme de mesures
(PDM), associé au schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), fixe les
modalités d’atteinte de cet objectif. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
LE
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 62
Cabinet Ectare - 96070 Mai – 2018
Le SDAGE Adour-Garonne s’articule autour de quatre grandes orientations :
Orientation A : Créer les conditions de gouvernance favorables
Orientation B : Réduire les pollutions
Orientation C : Améliorer la gestion quantitative
Orientation D : Préserver et restaurer les milieux aquatiques.
Le programme de mesures constitue le recueil des actions à mettre en œuvre pour atteindre les
objectifs du SDAGE. Le PDM a été retravaillé pour répondre aux objectifs de bon état des eaux à
l’échéance de 2021 en ciblant les mesures priorisées les plus pertinentes pour atteindre les objectifs
environnementaux fixés dans le SDAGE. À compter de 2016, le PDM sera mis en œuvre de façon
opérationnelle au travers des plans d’action opérationnels territorialisés (PAOT) pour le cycle 2016-
2021. Concernant le programme de mesure (PDM) le SDAGE précise les mesures à mettre en œuvre
pour chaque unité hydrographique de référence (UHR)
. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
63
Cabinet Ectare - 96070
Mai – 2018
Orientations et dispositions du SDAGE Adour-
Garonne 2016-2021
Articulation avec le PRPGD
A :
Optimiser
l’organisation
des
moyens
et
des
acteurs
A9
-
Informer
et
sensibiliser
le
public
Les politiques de sensibilisation, de prévention et de valorisation des déchets engagées par le PRPGD et la SDAGE sont en adéquation. Les actions d’information et de sensibilisation mises en œuvre par le SDAGE portent par exemple sur l’utilisation rationnelle et limitée des substances dangereuses de toute nature, notamment en milieu domestique, en informant sur le recyclage des déchets.
B
:
Réduire
les
pollutions
B7
-
Réduire
l’impact
sur
les
milieux
aquatiques
des
sites
et
sols
pollués,
y compris
les
sites
orphelins
Le PRPGD contribuera positivement à l’action B7 du SDAGE, dans la mesure où il souhaite contribuer à la stabilisation des Déchets Dangereux (dont la production de terres polluées
directement
corrélée
aux
chantiers)
et
à
la
lutte
contre
les
pratiques
non
conformes et les sites illégaux (notamment en souhaitant assurer un suivi régional des dépôts sauvages et décharges illégales et l’avancement de leur résorption).
B11 - Communiquer sur la qualité des
milieux
et
la
stratégie
de
prévention
Les
programmes
de sensibilisation
de tous
les
acteurs
visant
à
des
pratiques
plus
respectueuses de l’environnement mis en œuvre dans le cadre du PRPGD et du SDAGE sont complémentaires.
Par exemple, le PRPG propose des actions de communication
favorisant les alternatives aux objets à usage unique évitant ainsi la production de déchets et donc les risques de pollution associés. Dans le même esprit, il
souhaite encourager le
travail en amont avec les fabricants concernant le réemploi et la réparation des objets. Il a également pour ambition de réaliser
des actions de sensibilisation et d’éducation,
d’information de l’ensemble des publics cibles sur l’impact de leurs pratiques (achats, utilisation), de valoriser et diffuser les gestes et démarches de prévention menées, de sensibiliser sur la prise en compte de la prévention des déchets dans les politiques d’achats publics, et sur le recours à des matériaux recyclés plutôt qu’aux matériaux neufs dans le domaine du BTP, de sensibiliser les particuliers comme les entreprises sur la nocivité des déchets, et d’encourager l’utilisation de produits moins nocifs.
L’ensemble de
ces actions contribue à réduire la production et une mauvaise gestion des déchets, et ainsi à limiter les risques de pollution associés. Le plan régional en faveur de l’économie circulaire (PRAEC) agit également dans le sens de la prévention.
B13
-
Accompagner
les
programmes de sensibilisation B14
-
Réduire
et
améliorer
l’utilisation d’intrants
Le
PRPGD
prévoit
de
maintenir
le
tonnage
de
boues
en
matières
brutes
malgré
l’augmentation du tonnage de matières sèches liée à l’augmentation de la population, et prévoit
d’améliorer la qualité des
boues en vue de leur valorisation notamment par
B15 Prendre en compte les enjeux Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Cabinet
Ectare
- 96070
Mai
— 2018
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
64
Cabinet Ectare - 96070
Mai – 2018
locaux
dans
l’adaptation
du
renforcement
du
programme
national au sein des programmes d’action régionaux
compostage et méthanisation et participe ainsi directement à l’ensemble de ces objectifs. Le PRPGD
prévoit
de
développer
le
maillage
des
installations
de
traitement
des
biodéchets notamment agricoles afin d'apporter des solutions de proximité.
B18
-
Valoriser
les
effluents
d’élevage B19
-
Limiter
le
transfert
d’éléments polluants B20 - Utiliser des filières pérennes de
récupération
des
produits
phytosanitaires
non
utilisables
et
des emballages vides
La gestion de proximité des biodéchets, dont le renforcement est souhaité par le PRPGD, permet de créer un amendement organique naturel et donc de limiter les achats d’intrants, notamment chimiques (engrais, phytosanitaires). Par ailleurs, l’amélioration de la séparation et la collecte des déchets dangereux (dont les produits
phytosanitaires
non
utilisés
(PPNU)
et
emballages
vides
de
produits
phytosanitaires (EVPP) font partie) pour qu’ils soient isolés des autres déchets et traités dans des filières dédiées participe pleinement à cette orientation.
B22
-
Améliorer
la
protection
rapprochée des milieux aquatiques
Les actions générales de prévention des déchets, d’économie circulaire, de lutte contre les déchirages
sauvages,
de
réduction
et
de
valorisation
des
déchets,
comme
par
exemple d’amélioration de la qualité des boues de STEP valorisées participent à réduire les risques de pollution des milieux, notamment aquatiques, et à la préservation de leur qualité. De plus, dans son programme de prévention le PRPGD prévoit par exemple, dans les lieux fréquentés, une fréquence de collecte quotidienne et tester des modes de collecte alternatifs limitant le risque de pollution vers le milieu.
B23-
Mettre
en
œuvre
des
pratiques agricoles respectueuses de la qualité des eaux grâce à des clauses environnementales B24
-
Préserver
les
ressources
stratégiques pour le futur (Zones à Préserver
pour
l'alimentation
en
eau potable dans le Futur (ZPF) ) B25
-
Protéger
les
ressources
alimentant
les
captages
les
plus
menacés B30
-
Maintenir
et
restaurer
la
qualité
des
eaux
de
baignade,
dans un cadre concerté à l’échelle Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
L
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Cabinet
Ectare
- 96070
Mai
— 2018
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
65
Cabinet Ectare - 96070
Mai – 2018
des bassins versants B40 Maîtriser l’impact des activités portuaires
et
des
industries
nautiques
Le PRPGD et le SDAGE sont complémentaires en étudiant les possibilités de réutilisation et de valorisation à terre des matériaux dragués. Le PRPGD préconise notamment une réflexion sur les plateformes de traitement et valorisation spécifiquement dédiées au gisement des terres polluées, potentiellement polluées ou non polluées, qui peuvent également réceptionner des sédiments de dragage en vue de leur valorisation à terre.
C :
Améliorer
la
gestion quantitative
C9
-
Gérer
collectivement
les
prélèvements
Les
installations
de
traitement
de
déchets
sont
à
l’origine
de
prélèvements
sur
la
ressource en eau. Un des objectifs du PRPGD est d’accompagner les entreprises et administrations dans l’identification des possibilités de diminution de leurs différentes consommations (énergie, eau, matière première) et de leur production de déchets.
C14
-
Généraliser
l’utilisation
rationnelle et économe de l’eau et quantifier les économies d’eau
D
:
Préserver
et
restaurer
les
milieux aquatiques
D19 - Gérer les déchets flottants et valoriser les bois flottants
Les actions de prévention, valorisation et les actions transversales de sensibilisation engagées par le PRPGD concourent à limiter les quantités de déchets flottants.
D40 - Éviter, réduire ou, à défaut, compenser l’atteinte aux fonctions des zones humides
Toute
nouvelle
installation
éventuelle
sera
soumise
à
une
étude
d’impact
sur
l’environnement, comprenant une étude des incidences sur les milieux naturels à enjeux tels que les zones humides. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
LE
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 66
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3.1.2. Le SDAGE bassin Rhône Méditerranée 2016-2021
Le SDAGE Rhône-Méditerranée 2016-2021, approuvé par arrêté préfectoral du 3 décembre 2015,
comprend 9 orientations fondamentales. Celles-ci reprennent les 8 orientations fondamentales du
SDAGE 2010-2015 qui ont été actualisées et sont complétées par une nouvelle orientation
fondamentale, l’orientation fondamentale n°0 « s’adapter aux effets du changement climatique ».
OF 0 : S'adapter aux effets du changement climatique
OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d'efficacité
OF2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques
OF3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et
assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
OF4 : Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
OF5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
o OF5A : Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et
industrielle
o OF5B : Lutter contre l’eutrophisation des milieux aquatiques
o OF5C : Lutter contre les pollutions par les substances dangereuses
o OF5D : Lutter contre la pollution par les pesticides par des changements conséquents
dans les pratiques actuelles
o OF5E : Evaluer, prévenir et maîtriser les risques pour la santé humaine
OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides
o OF6A : Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer les
milieux aquatiques
o OF6B : Préserver, restaurer et gérer les zones humides
o OF6C : Intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques
de gestion de l’eau
OF7 : Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
OF8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Les orientations répondent aux objectifs des directives européennes et particulièrement de la DCE.
Elles prennent aussi en compte les dispositions du SDAGE 2010-2015 qu’il était nécessaire de
maintenir, voire de renforcer.
Le programme de mesures constitue le recueil des actions à mettre en œuvre pour atteindre les
objectifs du SDAGE. Le PDM a été retravaillé pour répondre aux objectifs de bon état des cours d’eau
à l’échéance de 2021, en ciblant les mesures priorisées les plus pertinentes pour atteindre les
objectifs environnementaux fixés dans le SDAGE. Le PDM sera mis en œuvre de façon opérationnelle
au travers des plans d’action opérationnels territorialisés (PAOT) pour le cycle 2016-2021. Concernant
le programme de mesures (PDM), le SDAGE précise les mesures à mettre en œuvre pour chaque
secteur hydrographique. Envoyé
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le 20/12/2018
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le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
67
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Orientations et dispositions du SDAGE Rhône Méditerranée 2016-2021
Articulation avec le PRPGD
OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d'efficacité
1-06
Systématiser
la
prise
en
compte,
de
la
prévention
dans
les
études
d’évaluation
des
politiques publiques
Les
politiques
publiques
en
matière
de
déchets
ou
d’eau
analysent les modalités d’application opérationnelle du principe de prévention.
OF2 : Concrétiser la mise en œuvre
du
principe
de
non
dégradation
des
milieux
aquatiques
2-01 Mettre en œuvre de manière exemplaire la séquence « éviter-réduire- compenser »
Le PRPGD vise à réduire les risques de pollution sur les milieux aquatiques en visant une meilleure maîtrise des flux et des équipements dédiés à la gestion des déchets.
2-02 Évaluer et suivre les impacts des projets
OF4 : Renforcer la gestion de l’eau
par
bassin
versant
et
assurer
la
cohérence
entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
4-09
Intégrer
les
enjeux
du
SDAGE
dans
les
projets
d’aménagement
du
territoire
et
de
développement économique
Le PRPGD intègre les objectifs et orientations du SDAGE, en particulier l’orientation fondamentale n°2 relative à l’objectif de non-dégradation des milieux aquatiques.
4-10 Associer les acteurs de l’eau à l’élaboration des projets d’aménagement du territoire.
OF5
:
Lutter
contre
les
pollutions,
en
mettant
la
priorité sur
les
pollutions
par
les
substances
dangereuses
et la protection de la santé
5A-07 Réduire les pollutions en milieu marin
Le PRPGD intègre un volet spécifique au milieu marin, ayant pour
objectif
d’améliorer
la
gestion
des
macro-déchets,
de
réduire les pollutions en zones portuaires et de renforcer les services
de
collecte
et
d’élimination
des
déchets
dans
les
ports.
5C-03 Réduire les pollutions que concentrent les agglomérations
Le PRPGD répond à cet objectif dans la mesure où il vise à réduire les émissions polluantes à la source, par exemple à travers
l’amélioration
de
la
qualité
des
boues
de
station
d’épuration valorisées, la réduction des rejets de déchets de nombreux
acteurs
économiques,
l’élimination
des
déchets
dangereux, et les actions de sensibilisation d’information du public et des acteurs économiques sur la nocivité des déchets et
la
mobilisation
de
plusieurs
acteurs
(producteurs,
distributeurs, associations, Eco-DDS etc.) en vue de la réduire.
5C-04
Conforter
et
appliquer
les
règles
d’une
gestion
précautionneuse
des
travaux
sur
les
sédiments aquatiques contaminés
Le
PRPGD
préconise
de
réfléchir
à
l’aménagement
de
plateformes
de
traitement
et
valorisation
spécifiquement
dédiées
au
gisement
des
terres
polluées,
potentiellement
polluées ou non polluées, qui peuvent également réceptionner Envoyé
en
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le 20/12/2018
Reçu
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le 20/12/2018
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68
Cabinet Ectare
Juillet 2018
des sédiments de dragage en vue de leur valorisation à terre.
5C-05 Maitriser et réduire l’impact des pollutions historiques
Le PRPGD a pour ambition de lutter contre les décharges sauvages et de stabiliser la quantité de Déchets Dangereux.
5D-02 Favoriser l’adoption de pratiques agricoles plus
respectueuses
de
l’environnement
en
mobilisant les acteurs et outils financiers
L’amélioration de la gestion et de l’élimination des déchets dangereux
(dont
les
produits
phytosanitaires
non
utilisés
(PPNU)
et
emballages
vides
de
produits
phytosanitaires
(EVPP) font partie) participe à la suppression des sources de pollutions ponctuelles souhaitée par le SDAGE
5D-04 :
Engager
des
actions
en
zones
non
agricoles 5E-08 Réduire l’exposition des populations aux pollutions
En
améliorant
la
qualité
des
boues
pour
leur
valorisation
notamment par compostage, le PRPGD participe à réduire les pollutions à la source, pouvant affecter les milieux aquatiques.
OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement
des
milieux
aquatiques
et
des
zones
humides
6A-07 Mettre en oeuvre une politique de gestion des sédiments
Le
PRPGD
encourage
les
actions
de
valorisation
des
sédiments de draguage dans des projets de génie écologique.
OF7 :
Atteindre
l’équilibre
quantitatif
en
améliorant
le
partage
de
la
ressource
en
eau et en anticipant l’avenir
7-02 Démultiplier les économies d’eau
Les installations de traitement de déchets sont à l’origine de prélèvements sur la ressource en eau. Un des objectifs du PRPGD est d’accompagner les entreprises et
collectivités
dans
l’identification
des
possibilités
de
diminution de leurs différentes consommations (énergie, eau, matière première) et de leur production de déchets.
7-03 Recourir à des ressources de substitution dans le cadre de projets de territoire 7-04
Rendre
compatibles
les
politiques
d’aménagement du territoire et les usages avec la disponibilité de la ressource Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
LE
0/12/2018 £ E<
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 69
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3.1.3. Le SDAGE Loire Bretagne 2016-2021
Le SDAGE 2016-2021 du bassin Loire-Bretagne (et le Programme De Mesures (PDM) Loire-Bretagne
2016-2021 l’accompagnant) a été approuvé le 18/11/2015. Ces éléments constituent le recueil des
actions dont la mise en œuvre est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés par le SDAGE, en
application de la DCE.
Le SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021 s’articule autour de quatorze grandes orientations :
1. Repenser les aménagements de cours d’eau,
2. Réduire la pollution par les nitrates,
3. Réduire la pollution organique et bactériologique,
4. Maîtriser et réduire la pollution par les pesticides,
5. Maîtriser et réduire les pollutions dues aux substances dangereuses,
6. Protéger la santé en protégeant la ressource en eau,
7. Maîtriser les prélèvements d’eau,
8. Préserver les zones humides,
9. Préserver la biodiversité aquatique,
10. Préserver le littoral,
11. Préserver les têtes de bassin versant,
12. Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des territoires et des politiques
publiques,
13. Mettre en place des outils réglementaires et financiers,
14. Informer, sensibiliser, favoriser les échanges.
Il est à noter que le bassin versant Loire-Bretagne n’intersecte que très faiblement le territoire
régional d’Occitanie (intersection au niveau d’une partie du département de la Lozère). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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70
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Juillet 2018
Orientations et dispositions du SDAGE Loire Bretagne
2016-2021
Articulation avec le PRPGD
3
:
Réduire
la
pollution organique
et
bactériologique
3A - Poursuivre la réduction des rejets directs
des
polluants
organiques
et
notamment du phosphore
Les actions générales de prévention, réduction et valorisation des déchets, d’actions en faveur d’une économie circulaire, et plus spécifiquement les actions en faveur de l’amélioration de la qualité des boues valorisées, participent à la réduction des risques de pollution des milieux, notamment aquatiques, et à la préservation de leur qualité.
3C - Améliorer l’efficacité de la collecte des effluents
4
:
Maîtriser
et
réduire
la
pollution par les pesticides
4B
-
Aménager
les
bassins
versants
pour
réduire
le
transfert
de
pollutions
diffuses
En améliorant la gestion et l’élimination des déchets dangereux (dont les produits phytosanitaires non utilisés (PPNU) et emballages vides de produits phytosanitaires (EVPP) font partie), le PRPGD participe à cet objectif du SDAGE.
5 :
Maîtriser
et
réduire
les
pollutions
dues
aux
substances
dangereuses
5B
-
Réduire
les
émissions
en
privilégiant les actions préventives
Un des axes phares du PRPGD est celui de la prévention. L’ensemble des actions pour répondre à cet objectif permettront de réduire les rejets à la source. Par ailleurs, le PRPGD a pour ambition de réduire la nocivité des déchets et d’améliorer le tri des déchets dangereux, en améliorant par exemple la séparation et la collecte des DD pour qu’ils soient traités dans des filières dédiées, en sensibilisant le public et les acteurs économiques sur la nocivité des déchets, en encourageant l’utilisation des produits moins nocifs, en incitant à l’achat des quantités nécessaires (pour éviter le gaspillage et donc la production de déchets), en développant des partenariats avec des grosses enseignes pour la reprise des DD, et en formant les professionnels sur les alternatives aux produits dangereux.
7 : Maîtriser les prélèvements d’eau
7A - Anticiper les effets du changement climatique par une gestion équilibrée et économe de la ressource en eau
Un des objectifs du PRPGD est d’accompagner les entreprises et collectivités dans l’identification
des
possibilités
de
diminution
de
leurs
différentes
consommations
(énergie, eau, matière première) et de leur production de déchets.
7B
-
Assurer
l’équilibre
entre
la
ressource et les besoins à l’étiage
8 : Préserver les zones humides
8B - Préserver les zones humides dans les
projets
d’installation,
ouvrages,
travaux et activités
Toute
nouvelle
installation
éventuellement
nécessaire
pour
la
valorisation,
le
traitement, ou l’élimination des déchets, sera conforme à l’objectif de non-dégradation du SDAGE,
et
de
préservation
des
milieux
aquatiques
(notamment
les
zones
humides). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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2.3.1.4.
Directive Cadre « stratégie pour le milieu marin » et le Plan d’Actions pour le Milieu Marin (PAMM) sous-région
marine Méditerranée Occidentale
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Directive
Cadre
«
stratégie
pour
le
milieu marin » - Plan d’Action
pour
le
Milieu
Marin
Méditerranée Occidentale
et
PAMM
sous-région
marine Méditerranée Occidentale
Adoptée en 2008, la directive cadre 2008/56/CE, « stratégie pour le milieu marin » (DCSMM) a défini les orientations générales liées à la connaissance et à la protection de la mer à l’échelle européenne. Un de ses principaux objectifs est notamment l’atteinte à horizon 2020 d’un bon état écologique des eaux marines. La notion de bon état
écologique concerne principalement la qualité des
écosystèmes, ainsi que la présence ou l’absence d’espèces. Le paramètre nitrate n’est pas directement surveillé à cet égard (caractérisant d’abord l’état chimique des eaux). Cependant, dans la déclinaison nationale de la directive, l’enrichissement des milieux marins par des nutriments d’origine anthropique et agricole en particulier figure parmi les indicateurs à surveiller. Ceci est en relation directe avec le Grenelle de la Mer, qui s’est déroulé en 2009, a permis de pousser la réflexion sur ces aspects. Ceci s’est notamment concrétisé par la mise en place de quatre Plans d’Action pour
le
Milieu
Marin
(PAMM),
dont
l’un
s’applique
à
la
façade
méditerranéenne.
Parmi les différentes orientations fixées par ce Plan, les objectifs G « Réduire les apports et la présence de déchets dans
les
eaux
marines
(déchets
littoraux,
macro-déchets,
micro
particules) ».
En
effet,
le
PRPGD
intègre
un
volet
spécifique
au
milieu
marin, ayant pour objectif d’améliorer la gestion des déchets littoraux et marins. Au
vu
des
objectifs
communs
de
réduction et d’amélioration de la gestion et de l’élimination des déchets littoraux, le PRPGD et les documents découlant de la DCSMM apparaissent compatibles entre eux. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
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le 20/12/2018
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Juillet 2018
2.3.1.5.
Plan micropolluant 2016-2021
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Plan
national
micropolluant 2016-2021 (Lancé
le
8
septembre 2016)
Jusqu’à présent, certaines situations de crise et la multiplicité des molécules avaient conduit les pouvoirs publics à organiser son action autour de 3 plans : le plan national de lutte contre les polychlorobiphényles
(PCB),
le
plan
national
sur
les
micropolluants
et
le
plan
national
sur
les
résidus
de
médicaments. Le nouveau plan micropolluants 2016-2021 a vocation à intégrer toutes les molécules susceptibles de polluer les ressources en eau. Ce nouveau plan est dédié à la protection des eaux de surface continentales et littorales, des eaux souterraines, du biote, des sédiments et des eaux destinées à la consommation humaine. Il vise à répondre aux objectifs de bon état des eaux fixés par la directive cadre sur l’eau (DCE) et participe à ceux de la directive cadre stratégie milieu marin (DCSMM) en limitant l’apport de polluants via les cours d’eau au milieu marin. Ce plan s’articule autour de 3 objectifs, de 14 leviers et 39 actions : Objectif
1 -
Réduire
dès
maintenant
les
émissions
de
micropolluants présents dans les eaux et les milieux aquatiques dont la pertinence est connue. Objectif 2
- Consolider les connaissances pour adapter la lutte
contre la pollution des eaux et préserver la biodiversité. Objectif 3
- Dresser des listes de polluants sur lesquels agir.
Les actions du PRPGD, qui visent une meilleure gestion des déchets, et engagent une réflexion et une optimisation sur
les
capacités
des
installations
d’élimination
des
déchets,
participent
à
la
réduction
des
émissions
de
micropolluants
et
donc
indirectement
à
l’action
4
« renforcer la surveillance des rejets industriels et mettre en place des plans de réduction adaptés dans la continuité de l’action
RSDE
pour
les
installations
classées
pour
l’environnement
(ICPE)
et
les
centres
nucléaires
de
production d’électricité (CNPE). » L’analyse des rejets de plus de 4800 ICPE dans le cadre du SDAGE (dont les centres de stockage des DND par exemple) permettra de mieux caractériser les polluants, d’en identifier les sources et
d’envisager
des
techniques
de
réduction
et
de
suppression
(substitution
de
produits,
traitement
des
effluents,
opérations
de
rénovation
des
installations,
nouvelles technologies, etc.). Les actions du PRPGD sont également complémentaires avec l’action n°5 : « gérer avec précaution les sédiments contaminés lors d’interventions sur le milieu (dragages, curages, actions de restauration) et à terre, valoriser les sédiments contaminés non dangereux ». Cette action va permettre de statuer sur la compatibilité des sédiments de dragage à intégrer les filières de valorisation à terre, tandis que
le
PRPGD
préconise
le
développement
de
plateformes
de
traitement
et
valorisation
qui
peuvent
également réceptionner des sédiments de dragage en vue de leur valorisation à terre. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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le 20/12/2018
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Juillet 2018
2.4.
E NERGIE
, AIR ET CLIMAT
2.4.1.
Documents que le PRPGD doit prendre en compte
2.4.1.1.
Stratégie Nationale Bas Carbone
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Stratégie
Nationale
Bas Carbone Publiée
au
Journal
Officiel
par
le
Ministère
de
l’environnement le 19 novembre 2015
En signant l'Accord de Paris, les pays se sont engagés à limiter l'augmentation de la température moyenne à 2°C, et si possible 1,5°C. Pour cela, ils se sont engagés, conformément
aux
recommandations
du
GIEC,
à
atteindre la neutralité carbone au cours de la deuxième moitié du 21ème siècle. La « Stratégie nationale bas carbone » (SNBC) est l’une des stratégies découlant de la Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV). Elle fixe une feuille de route pour la France en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour les prochaines décennies. L’objectif est notamment de diviser par quatre les émissions de GES à l’horizon 2050 par rapport au niveau de 1990 (soit une réduction de 75 %), mais aussi d’honorer l’engagement pris par la France
auprès
de
l’Union
européenne
à
savoir
une
réduction de 40 % de ses émissions d’ici à 2030. Elle doit également permettre de respecter les trois « budgets carbone » établis pour la France sur les périodes 2015- 2018, 2019-2023 et 2024-2028 (plafonds d’émissions de GES). La Stratégie Nationale Bas-Carbone décline pour cela les mesures et les leviers pour réussir la mise en œuvre de
Le PRPGD doit, tout comme la SNBC, répondre aux objectifs de la Loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV).
Les
actions
phares
du
PRPGD
visent
ainsi
en
premier
lieu
à
prévenir
la
production
de
déchets,
puis
à
optimiser
leur
valorisation,
et
améliorer
leur
gestion
et
traitement. Les actions du PRPGD répondent ainsi parfaitement à celles de la SNBC :
Réduire la production de déchets
RD1 -
Prévenir la production de déchets (grâce à l'éco- conception, allongement de la durée de vie des produits,
réparation
et
limitation
du
gaspillage
alimentaire) et favoriser le réemploi
Valoriser les déchets inévitables
RD2 -
Augmenter la valorisation matière des déchets qui n'ont pu être évités (recyclage)
RD3 -
Valoriser
énergétiquement
les
déchets
inévitables
et
non
valorisables
sous
forme
matière
RD4 -
Faire disparaître l'incinération sans
valorisation énergétique
Réduire
les
émissions
liées
au
traitement
des Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
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le 20/12/2018
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Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
cette nouvelle économie verte. Elle comprend :
67
recommandations
pour
chaque
secteur
d'activités (dont un concerne les déchets) et sur des
sujets
transversaux
(empreinte
carbone,
investissements, gestion des terres, dynamiques des territoires, R&D, éducation et formation),
des points de vigilance concernant des objectifs environnementaux,
économiques,
technologiques
et
sociaux
ou
des
effets
antagonistes
pouvant
influencer
la
mise
en
œuvre des recommandations de la stratégie.
déchets
RD5 -
Réduire les émissions diffuses de méthane des installations
de
stockage
des
déchets
non
dangereux
et
des
stations
d'épuration
et
en
particulier la part non valorisable
L'ensemble de ces objectifs est repris dans le cadre du PRPGD. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
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le 20/12/2018
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2.4.2.
Articulation du PRPGD avec les Schémas Régionaux Climat Air Energie
Elaboré conjointement entre l’Etat et la Région, le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) vise à définir les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique. Il est à noter que les SRCAE, au même titre que le PRPGD, seront intégrés au futur SRADDET. Le PRPGD doit donc prendre en compte ces documents.
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Schéma Régional
Climat
Air
Energie
de
Languedoc- Roussillon (Approuvé
par
arrêté préfectoral du 24 avril 2013)
Dans
le
cadre
du
SRCAE
relatif
à
la
région
Languedoc-Roussillon,
12
orientations
ont
été
définies. 1. Préserver les ressources et milieux naturels dans un contexte d’évolution climatique 2. Promouvoir un urbanisme durable intégrant les enjeux énergétiques, climatiques et de qualité de l’air 3.
Renforcer
les
alternatives
à
la
voiture
individuelle pour le transport des personnes 4. Favoriser le report modal vers la mer, le rail et le fluvial pour le transport de marchandises 5. Adapter les bâtiments aux enjeux énergétiques et climatiques de demain 6. Développer
les
énergies
renouvelables
en
tenant
compte
de
l’environnement
et
des
territoires 7. La transition climatique et énergétique : une opportunité pour la compétitivité des entreprises et des territoires 8. Préserver la santé de la population et lutter
L’ensemble des actions du PRPGD, qui visent à prévenir la production de déchets, à augmenter la part valorisable, et à améliorer leur gestion et leur traitement participent directement à réduire les risques de pollution des milieux naturels. La mesure du PRPGD visant à accompagner les entreprises et collectivités dans
l’identification
des
possibilités
de
diminution
de
leurs
différentes
consommations (énergie, eau, matière première) participe à la baisse des consommations en eau (orientation n°1 du SRCAE LR et orientation n°37 du SRCAE MP). L’amélioration de la performance énergétique des unités d’incinération sans valorisation énergétique afin de devenir unité de valorisation énergétique participe directement aux orientations 6 et 33 des SRCAE LR et MP. En axant ses priorités sur la prévention de la production de déchets et l’augmentation de la part
valorisable, le PRPGD
permet de réduire les
quantités de déchets à traiter et ainsi les besoins de création d’installations de traitement émettrices d’émissions polluantes, et participe donc à réduire l’exposition de la population à la pollution atmosphérique (orientation n°8 du SRCAE LR et n°42 et 43 du SRCAE MP). Cependant, le transport routier des déchets, émetteurs de gaz à effet de serre, constitue un point de vigilance. La valorisation des biodéchets par compostage ou méthanisation, et l’encouragement à la valorisation des déchets répond spécifiquement Envoyé
en
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le 20/12/2018
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le 20/12/2018
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Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
contre la précarité énergétique 9. Favoriser la mobilisation citoyenne face aux enjeux énergétiques, climatiques et de qualité de l’air 10.
Vers
une
exemplarité
de
l’État
et
des
collectivités territoriales 11. Développer la recherche et l’innovation dans les domaines du climat, de l’air et de l’énergie 12. Animer, communiquer et informer pour une prise de conscience collective et partagée
l’une des pistes à mettre en œuvre dans le cadre de l’orientation n°43 du SRCAE MP. Les politiques générales de sensibilisation, de prévention et de valorisation des
déchets
que
porte
le
PRPGD
peuvent
influer
positivement
sur
les
actions à mener dans le cadre de : - l’orientation n°12 du SRCAE LR (visant à communiquer sur la transition énergétique pour encourager la mobilisation des acteurs) - et des orientations n°45 46 et 47 du SRCAE MP (visant à orienter les financements
publics
et
privés
dans
le
sens
d'un
encouragement
à
la
sobriété et/ou à l'efficacité énergétique ainsi qu'à la réduction de la pollution atmosphérique,
et inciter à la mise en œuvre d’expérimentations et de
programme
de
développement
de
ressources
complémentaires
en
biomasse-énergie, valorisation énergétique des eaux usées, du biogaz, des boues de STEP…)
Schéma Régional
Climat
Air
Energie
de
Midi Pyrénées (Approuvé
par
arrêté préfectoral du 29 juin 2012)
Le
SRCAE
MP
fixe,
à
l’horizon
2020,
les
5
objectifs stratégiques suivants :
réduire les consommations énergétiques (sobriété et efficacité énergétique),
réduire les émissions de gaz à effet de serre,
développer
la
production
d’énergies
renouvelables,
adapter
les
territoires
et
les
activités
socio-économiques
face
aux
changements climatiques,
prévenir
et
réduire
la
pollution
atmosphérique.
Le transport routier des déchets, émetteurs de gaz à effet de serre, constitue un point de vigilance. Il est difficile pour le transport des déchets, sur le territoire métropolitain, de le reporter sur d’autres modes de transport (fer, fluvial et maritime). En revanche, il est possible d’améliorer les consommations et performances environnementales des poids lourds et utilitaires par le choix de véhicules plus écologiques mais aussi en optimisant l’organisation des transports et les comportements des chauffeurs professionnels. Pour les déchets inertes, qui représentent 10,6 millions de tonnes, (soit 62% de la totalité des déchets), le PRPGD prévoit de renforcer le maillage des points de collecte et des installations de recyclage des déchets inertes, afin de limiter leur transport. La réflexion sur l’optimisation du transport sera intégrée dans la planification de la collecte, du tri, et du traitement des déchets. Envoyé
en
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le 20/12/2018
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le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
78
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Le
PRPGD
intègre
dans
l’ensemble
de
ses
orientations
et
les
actions
qu’elles impliquent, la maîtrise des consommations d’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 79
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.5. RISQUES SANITAIRES
2.5.1. Documents que le PRPGD doit prendre en compte : Plan National et Plan Régional Santé Environnement
La dégradation de notre environnement a un impact sur le développement des maladies chroniques
(cancer, diabète, troubles de la reproduction, obésité, troubles du développement cérébral...). Les
sources de pollution ou d’exposition susceptibles de concourir à l’altération de la sante des individus
sont multiples.
Le PNSE est l'outil central de la politique française de lutte contre les pathologies dues à
l’environnement. Il a vocation à répondre aux préoccupations des Français sur les conséquences
sanitaires à court et moyen terme de l’exposition à certaines pollutions de leur environnement. Le
PNSE est élaboré conjointement par le Ministère de l’Environnement et le Ministère de la Santé.
Après 10 ans d’actions destinées à la prévention des risques pour la santé liés à l’environnement
(PNSE 1 - 2004-2008 et PNSE 2 - 2010-2014), le PNSE 3 a été adopté pour la période 2015-2019, le
troisième PNSE témoigne de la volonté du gouvernement de réduire autant que possible et de façon
la plus efficace les impacts des facteurs environnementaux sur la santé afin de permettre à chacun de
vivre dans un environnement favorable à la santé. Il intègre des changements méthodologiques
importants (association des acteurs locaux dès le démarrage du processus d’élaboration, prise en
compte du lien santé-biodiversité et de l’adaptation au changement climatique).
Il s’articule autour de 4 grandes catégories d’enjeux :
des enjeux de santé prioritaires ;
des enjeux de connaissance des expositions et de leurs effets ;
des enjeux pour la recherche en santé environnement ;
des enjeux pour les actions territoriales, l’information, la communication, et la formation.
Afin de répondre aux préoccupations locales et d’aborder des problématiques propres aux territoires,
le PNSE est décliné dans l’ensemble des régions sous la forme de plans régionaux santé
environnement (PRSE). Ces plans sont copilotés par l’Etat, l’Agence régionale de santé et en général
le Conseil régional.
L’action des territoires doit servir d’exemple pour agir sur la réduction des expositions
environnementales en tenant compte des priorités régionales de santé (réduction des inégalités
territoriales). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
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le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
80
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Plan Régional Santé Environnement
3
Occitanie 2017-2021 (Publié
le
15
décembre 2017)
Le PRSE3 a pour ambition de prévenir, ou réduire autant que possible, l'exposition de l'ensemble de la population aux facteurs environnementaux ayant un impact sur la santé des populations, en intégrant les spécificités de la région Occitanie avec sa diversité de pressions
anthropiques,
et
dans
un
contexte
de
changement climatique. Pour répondre à cette ambition, le PRSE3 s'appuie sur4 axes, 14 actions et 37 mesures :
Axe 1 - Renforcer l’appropriation de la santé environnementale pour les citoyens
Axe
2
-
Promouvoir
un
urbanisme,
un
aménagement du territoire et des mobilités favorables à la santé
Axe
3
-
Prévenir
ou
limiter
les
risques
sanitaires : les milieux extérieurs
Axe
4
-
Prévenir
ou
limiter
les
risques
sanitaires : les espaces clos
Certaines actions du PRSE3 sont en interaction avec le PRPGD. Le
PRSE3,
via
la
mesure
« 2.1
Promouvoir
une
approche
santé
environnementale
dans
les
projets
d’aménagement »
encourage
l’intégration,
au-delà
des
obligations
réglementaires,
des
enjeux
sanitaires et environnementaux à chaque étape des projets et opérations d’aménagement
(en
amont
et
en
aval),
quelle
que
soit
leur
échelle
territoriale.
La
planification
de
la
gestion
des
déchets
intègre
cette
mesure. Par
ailleurs, la mesure 3.1.1 « Développer
les connaissances et
les
cartographies d’exposition relatives à la qualité de l’air extérieur » devrait apporter une meilleure connaissance relative à la qualité de l’air, sur l’ensemble de la région Occitanie et ainsi éclairer les futures actions du PRPGD en matière de planification des installations de valorisation et traitement des déchets. Envoyé
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le 20/12/2018
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2.6.
B IODIVERSITE
2.6.1.
Articulation du PRPGD avec les Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique
Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE) constitue l'outil régional de la mise en œuvre de la Trame verte et bleue à l’échelle régionale. Cette politique a pour ambition de concilier la préservation de la nature et le développement des activités humaines, en améliorant le fonctionnement écologique des territoires. Elle identifie les continuités écologiques (réservoirs de biodiversité et corridors écologiques) à préserver ou remettre en bon état, qu’elles soient terrestres (trame verte) ou aquatiques et humides (trame bleue), pour :
favoriser le déplacement des espèces et réduire la fragmentation des habitats,
préserver les services rendus par la biodiversité,
préparer l’adaptation au changement climatique
Il est à noter que les SRCE seront intégrés, au même titre que le PRPGD, dans le futur SRADDET. Le PRPGD doit donc prendre en compte ces documents. Envoyé
en
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le 20/12/2018
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Juillet 2018
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Midi- Pyrénées (Approuvé
par
arrêté
le 27 mars 2015)
Le SRCE de Midi-Pyrénées a été approuvé le 19 décembre 2014 par la Région Midi-Pyrénées et arrêté dans les mêmes termes par le Préfet de région le 27 mars 2015. Le projet définit les objectifs stratégiques suivant :
I : Préserver les réservoirs de biodiversité
II : Préserver les zones humides, milieux de la TVB menacés et difficiles à protéger
III : Préserver et remettre en bon état les continuités latérales des cours d’eau
IV : Préserver les continuités longitudinales des cours d’eau de la liste 1, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques
V : Remettre en bon état les continuités longitudinales des cours d’eau prioritaires de la liste 2, pour assurer la libre circulation des espèces biologiques
VI :
Préserver
et
remettre
en
bon
état
la
mosaïque
de
milieux
et
la
qualité
des
continuités écologiques des piémonts pyrénéens à l'Armagnac, un secteur préservé mais fragile
VII : Remettre en bon état les corridors écologiques dans la plaine et les vallées
VIII : Préserver les continuités écologiques au sein des Causses
IX : Préserver les zones refuges d’altitude pour permettre aux espèces de s’adapter au changement climatique
Les
interactions
probables
avec
le
PRPGD
portent
sur
les
espaces occupés par des activités
de gestion des
déchets. L’ensemble
des
actions
du PRPGD, qui visent à prévenir la production de déchets, à augmenter la part
valorisable,
et
à
améliorer leur gestion et leur
traitement,
permet
de
réduire
les
risques
d’atteinte
aux
milieux
naturels. La
réduction
des
sites
illégaux
et
dépôts
sauvages constituent un élément
fort
pour
une
meilleure
maitrise
des
incidences
de
déchets
sur
la
biodiversité
(habitats et espèces).
Schéma Régional de Cohérence Ecologique
de
Languedoc- Roussillon (Approuvé
par
arrêté
le 20 novembre 2015)
Le SRCE Languedoc Roussillon a été adopté le 20 novembre 2015 par arrêté du préfet de région, après approbation par le Conseil régional le 23 octobre 2015. Les enjeux du schéma régional de cohérence écologique en Languedoc-Roussillon :
Enjeu 1 Intégration des continuités écologiques dans les politiques publiques
Enjeu 2 Ménager le territoire par l'intégration de la trame verte et bleue dans les décisions d'aménagement
Enjeu
3 Transparence
des
infrastructures
pour
le
maintien
et
la
restauration des
continuités écologiques
Enjeu
4
Des
pratiques
agricoles
et
forestières
favorables
au
bon
fonctionnement
écologique du territoire
Enjeu 5 Les continuités écologiques des cours d'eau et des milieux humides
Enjeu 6 Des milieux littoraux uniques et vulnérables Envoyé
en
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le 20/12/2018
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2.7.
M
ATERIAUX
2.7.1.
Document que le PRPGD doit prendre en compte
2.7.1.1.
Stratégie nationale pour la gestion durable des granulats terrestres et marins et des matériaux et substances de
carrières
Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Stratégie
nationale
pour
la
gestion
durable
des
granulats
terrestres
et
marins
et
des
matériaux
et
substances
de
carrières (Élaborée en 2012)
Cette
stratégie
nationale
a
pour
ambition
de
fournir
un
cadre
permettant la sécurité d’approvisionnement et l’accès effectif
aux
gisements de granulats tout en répondant à l’ensemble des enjeux d’aménagement du territoire, dans une logique de développement durable, de gestion économe d’une ressource non renouvelable, et de
prise
en
compte
permanente
des
politiques
publiques
environnementales, économiques et sociales en concertation avec les autres acteurs du territoire afin de favoriser l’acceptabilité des projets de qualité. Cette stratégie se décline en quatre axes :
-
répondre
aux
besoins
et
optimiser
la
gestion
des
ressources de façon économe et rationnelle
: renforcer
l’adéquation entre usage et qualité des matériaux et entre besoins
et
réserves
autorisées,
tout
en
favorisant
les
approvisionnements de proximité.
-
inscrire les activités extractives dans le développement durable
: concilier les enjeux environnementaux, sociaux et
économiques liés à l’extraction de matériaux et à la chaîne logistique
associée
en
concertation
avec
l’ensemble
des
autres acteurs des territoires, y compris les acteurs du milieu marin.
Cette stratégie est donc cohérente avec les objectifs du plan, qui porte notamment une vision d’économie des ressources en matières premières et vise à développer le recyclage des
déchets
inertes.
Dans
ses
objectifs
de
prévention, le PRPGD précise qu’un engagement pour la croissance verte relatif au recyclage des déchets inertes du BTP a été signé en avril 2016 entre le Ministère de l’environnement
et
l’UNICEM
(union
nationale
des
industries
de
carrière
et
matériaux
de
construction),
l’UNPG (union nationale des producteurs de granulats), le SNBPE (syndicat national du béton prêt à l’emploi) en vue de la mise en œuvre des objectifs suivants :
Valoriser sous forme matière 70% des déchets du secteur du BTP d’ici 2020 ;
Augmenter de 50% la quantité de granulats et matériaux recyclés à l’horizon 2020 par rapport à 2014 ;
Développer
la
valorisation
de
la
fraction
non
recyclable
des
déchets
inertes
en
réaménagement de carrières. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
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le 20/12/2018
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84
Cabinet Ectare
Juillet 2018
-
développer le recyclage et l’emploi de matériaux recyclés :
faire évoluer
la part
de matériaux
recyclés
actuellement
évaluée à environ 6 % à au moins 10 % de la production nationale dans les 10-15 prochaines années.
-
encadrer le développement de l’utilisation des granulats marins
dans la définition et la mise en oeuvre d’une politique
maritime intégrée.
De
plus,
les
matériaux
minéraux
secondaires
doivent
trouver une place complémentaire à l’offre de matériaux neufs issus de carrières dans un souci d’économie de la ressource
des
matières
premières,
de
limitation
des
transports
et
d’ajustement
des
qualités
géotechniques
aux besoins des ouvrages correspondants. Le PRPGD accompagne cette démarche de valorisation des matières premières.
2.7.2.
Document qui devra prendre en compte le PRPGD : le Schéma Régional des Carrières Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Le Schéma régional des carrières
Le Schéma régional des carrières définit les conditions générales d'implantation des carrières et les orientations relatives à la logistique nécessaire à la gestion durable des granulats, des matériaux et des substances de carrières dans la région. Il fixe les objectifs à atteindre en matière de limitation et de suivi des impacts et les orientations de remise en état et de réaménagement des sites. Au vu
du
changement
récent
de
la
règlementation
relative
à
la
planification des activités d’extraction (loi n°2014-366 du 24 mars 2014
dite
«
loi
ALUR
»),
le
SRC
de
la
région
Occitanie
est
actuellement en cours d’élaboration et devrait être adopté en 2019- 2020. Il devra faire l’objet d’une évaluation environnementale.
Le SRC devra s’articuler avec le PRPGD, notamment en matière de développement du recyclage des granulats et de l’utilisation
de
ressources
minérales
secondaires,
dans
une
optique
d’économie
circulaire,
et
de
la
valorisation
des
déchets
inertes
pour
les
besoins
en
remblayage des carrières. La présence des services régionaux dans la concertation permettra d’assurer cette complémentarité. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
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le 20/12/2018
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Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.8.
F ORET
2.8.1.
Documents que le PRPGD doit prendre en compte Plans et
programmes
Objectifs et orientations
Articulation avec le PRPGD
Programme Régional de
la
Forêt
et
du
Bois
En application de la loi d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt du 13 octobre 2014, un programme national de la forêt et du bois fixant les orientations de la politique forestière pour 10 ans a été élaboré en concertation avec toutes les parties prenantes de la filière forêt bois. Ce programme, approuvé par décret le 8 février 2017, doit être décliné en région dans les deux ans suivant cette date conformément à l’article L122-1 du code forestier. Ce programme régional forêt-bois se substitue aux orientations régionales forestières (ORF) et aux plans pluriannuels régionaux de développement forestier (PPRDF). Le PRFB :
fixe les orientations de gestion forestière durable dont celles relatives aux itinéraires sylvicoles (…) et les conditions nécessaires au renouvellement des peuplements forestiers, notamment au regard de l’équilibre sylvo-cynégétique ;
(...) définit l’ensemble des orientations à prendre en compte dans la gestion forestière à l’échelle régionale et interrégionale, notamment celles visant à assurer
la
compatibilité
(…)
avec
les
orientations
nationales
pour
la
préservation et la remise en bon état des continuités écologiques (...), avec les orientations prévues dans les déclinaisons régionales de la stratégie nationale pour la biodiversité et du plan national d’adaptation au changement climatique ;
en
matière
d’économie
de
la
filière
forêt-bois,
il
indique
notamment
les
éléments et caractéristiques pertinents de structuration du marché à l’échelle régionale et interrégionale afin d’adapter les objectifs de développement et de commercialisation des produits issus de la forêt et du bois ainsi que les besoins de desserte pour la mobilisation du bois ;
Le
PRPGD
et
le
PRFB
encouragent
une économie circulaire, avec comme enjeux communs l’articulation de tous les usages possibles de la ressource, notamment celui du bois-énergie, et la valorisation
systématique
de
tous
les
sous-produits du bois. Le
PRPGD
vise
l'amélioration
de
la
collecte
séparée
de
bois
notamment
des DEA afin de les envoyer vers des filières de valorisation matière. Pour appréhender la connaissance des gisements et des flux en vue de limiter les concurrences d’usages lors de la mise en place de solutions de gestion territoriale des déchets organiques, un travail commun entre le Plan régional de la forêt et du bois et le PRPGD est prévu sur les prospectives et l’état initial environnemental.
Le
fonctionnement
est le suivant :
•
Co-Pilotage État / Région,
•
Calendrier : démarrage de la démarche à l’automne 2017, Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
86
Cabinet Ectare
Juillet 2018
il
indique
également
les
éléments
et
caractéristiques
nécessaires
à
la
prévention de l’ensemble des risques naturels (...) . »
•
Gouvernance : un comité de pilotage.
Stratégie
nationale
pour la mobilisation de
la
biomasse
(SNMB)
Cette stratégie nationale, qui découle de la LCETV adoptée en 2015, est encadrée par l’article L.211-8 du code de l’énergie. Elle vise à développer la production de biomasse et à augmenter sa mobilisation (notamment pour l’approvisionnement des installations de production d’énergie), tout en veillant à un bon équilibre entre les différents usages de la biomasse et à l’atténuation du changement climatique. Elle est actuellement en cours d’élaboration et a été soumise à la consultation publique en mai 2017. Elle constituera un socle de propositions et d’orientations pour les futurs Schémas régionaux biomasse, qui sont élaborés en parallèle de cette stratégie et dont elle devra également tenir compte.
Le
PRPGD
rappelle
le
principe
du
respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets dans les choix de filières :
Réduction de la production de déchets
(prévention,
lutte
contre
le
gaspillage
alimentaire),
Gestion de proximité,
Collecte séparée + valorisation (méthanisation,
Bois-Energie,
CSR).
Schéma
Régional
Biomasse
Introduit par la LTECV et encadré par le décret n°2016-1134 du 19 août 2016, le Schéma régional biomasse (SRB),
« détermine les orientations et actions à mettre en
œuvre à l’échelle régionale ou infrarégionale pour favoriser le développement des filières de production et de valorisation de la biomasse susceptible d’avoir un usage énergétique
en veillant
au respect
de la multifonctionnalité des
espaces
naturels,
notamment des espaces agricoles et forestiers, [de la
hiérarchisation des usages
, du
respect des enjeux environnementaux, de l’exploitation raisonnée de la ressource et de l’intérêt économique des différents secteurs] ». Le SRB
de
la
région
Occitanie
est
actuellement
en
cours
d’élaboration,
porté
conjointement par les services de l’État et la Région. Il fera l’objet d’une évaluation environnementale. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 87
Cabinet Ectare Juillet 2018
Déchets
Actuellement en Occitanie, 28 plans sur la prévention et la gestion des déchets sont encore en
vigueur, soit :
- 13 Plans Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux,
- 13 Plans Départementaux de Prévention et de Gestion des Déchets du BTP,
- 2 Plans Régionaux de Prévention et de Gestion des Déchets Dangereux.
Ces plans laisseront place à un unique plan régional : le Plan régional de prévention et de
gestion des déchets (PRPGD). Le bilan de ces 28 plans a révélé qu’aucun plan ne répond à la
réglementation en vigueur à ce jour : la loi LTE du 17/08/2015. Le PRPGD s’inscrira dans la
continuité des objectifs des plans départementaux en les adaptant à des objectifs ambitieux de
la LTECV.
L’élaboration des programmes locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés
(PLPDMA) est obligatoire depuis le 1er janvier 2012. Le PLPDMA décline les objectifs
régionaux ainsi que les actions et moyens à mettre en œuvre. Ainsi, l’objectif du PRPGD est
d’accompagner le déploiement de ces PLPDMA sur les territoires.
Planification
Après évaluation, le PRPGD sera intégré au SRADDET, au même titre que les autres plans
sectoriels, suivant les modalités de l’ordonnance du 27 juillet 2016. Les règles générales du
PRPGD figureront ainsi dans le fascicule du SRADDET avec des effets sur les documents de
planification d’urbanisme de rang inférieur qui devront les prendre en compte.
Concernant la planification, les Contrats de Plan État-Région (CPER) de l’Occitanie constituent
le principal outil financier contractuel au service du développement régional, avec les fonds
européens désormais gérés par la Région. Il finance plusieurs actions qui répondent
directement aux objectifs du PRPGD comme le financement du programme d’actions annuel de
l’Observatoire Régional des Déchets de Midi-Pyrénées (ORDIMIP devenu OREDCO en 2017).
D’ailleurs le PRPGD doit retranscrire à l’échelon régional les orientations du Plan national,
notamment en matière d’économie circulaire avec l’élaboration d’un Plan régional d’actions en
faveur de l’économie circulaire (PRAEC).
Eau et milieu marin
Les actions générales de prévention des déchets, d’économie circulaire, de réduction et de
valorisation des déchets, comme par exemple l’amélioration de la qualité des boues de STEP
valorisées participent à réduire les risques de pollution vers les milieux aquatiques, et ainsi
préserver leur qualité. De plus, l’amélioration de la séparation et la collecte des déchets
dangereux (dont les produits phytosanitaires non utilisés (PPNU) et emballages vides de
produits phytosanitaires (EVPP) font partie) contribuent pleinement aux orientations des
différents SDAGE.
Le PRPGD intègre un volet spécifique au milieu marin, ayant pour objectif d’améliorer la
gestion des macro-déchets, de réduire les pollutions en zones portuaires et de renforcer les
services de collecte des déchets dans les ports. Il impulse notamment une réflexion sur le
développement de plateformes de traitement et valorisation spécifiquement dédiées au
gisement des terres polluées, potentiellement polluées ou non polluées, qui peuvent
également réceptionner des sédiments de dragage en vue de leur valorisation à terre. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 88
Cabinet Ectare Juillet 2018
Energie, air et climat
Les actions du PRPGD répondent parfaitement à celles de la Stratégie Nationale Bas Carbone
(qui est également une stratégie qui doit répondre aux objectifs de la Loi relative à la transition
énergétique pour la croissance verte (LTECV) tout comme le PRPGD) : Réduire la production
de déchets, valoriser les déchets inévitables et réduire les émissions liées au traitement des
déchets.
L’axe prioritaire du PRPGD sur la prévention de la production de déchets, et l’augmentation de
leur part valorisable permet de réduire les quantités de déchets à traiter et ainsi les besoins de
création d’installations de traitement émettrices d’émissions polluantes. L’amélioration de la
performance énergétique des unités d’incinération sans valorisation énergétique afin de
devenir unité de valorisation énergétique participe également à une meilleure valorisation de la
chaleur fatale souhaitées par les SRCAE. Les politiques générales de sensibilisation, de
prévention et de valorisation des déchets que porte le PRPGD peuvent influer positivement sur
plusieurs des orientations des SRCAE. Néanmoins, la gestion des déchets engendre un trafic
routier et donc des émissions de gaz à effet de serre.
Pour les déchets inertes, qui représentent 10,6 millions de tonnes, (soit 62% de la totalité des
déchets), le PRPGD prévoit de renforcer le maillage des points de collecte et des installations
de recyclage des déchets inertes, afin de limiter ce transport. De plus, la réflexion sur
l’optimisation du transport et notamment le transfert modal sera intégrée dans la planification
de la collecte, du tri, et du traitement des déchets.
Risques sanitaires
Les installations de valorisation et de traitement des déchets émettent différentes substances
potentiellement dangereuses susceptibles de présenter un risque sanitaire pour les
populations et/ou les travailleurs.
Le Plan prévoit de réduire la nocivité des déchets et d’améliorer le tri des déchets dangereux.
Ainsi, il participe de par l’ensemble de ses actions, ciblées sur un flux de déchets, ou
transversales, à limiter les facteurs liés à la gestion des déchets qui pourraient engendrer des
émissions polluantes à l’origine de risques sanitaires.
Biodiversité
L’ensemble des actions du PRPGD, qui visent à réduire la production de déchets, à augmenter
la part de déchets valorisable, à améliorer leur gestion et leur traitement, et à lutter contre les
décharges illégales, permet ainsi de réduire les risques d’atteinte aux milieux naturels et à la
biodiversité souhaitées par les SRCE. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 89
Cabinet Ectare Juillet 2018
Matériaux
La Stratégie nationale pour la gestion durable des granulats terrestres et marins et des
matériaux et substances de carrières et le PRPGD sont complémentaires.
En ayant notamment comme ambition de développer le recyclage et l’emploi de matériaux
recyclés, cette stratégie est cohérente avec les objectifs du plan, qui porte une vision
d’économie des ressources en matières premières et vise à développer le recyclage des
déchets inertes. Il a notamment pour objectifs :
- de valoriser sous forme matière 70% des déchets du secteur du BTP d’ici 2020 ;
- d’augmenter de 50% la quantité de granulats et matériaux recyclés à l’horizon 2020 par
rapport à 2014 ;
- de développer la valorisation de la fraction non recyclable des déchets inertes en
réaménagement de carrières.
De plus, les matériaux minéraux secondaires doivent trouver une place complémentaire à
l’offre de matériaux neufs issus de carrières dans un souci d’économie de la ressource des
matières premières, de limitation des transports et d’ajustement des qualités géotechniques
aux besoins des ouvrages correspondants.
Le Schéma Régional des Carrières Occitanie, en cours d’élaboration, s’articulera avec le
PRPGD, notamment en matière de développement du recyclage des granulats et de l’utilisation
de ressources minérales secondaires, dans une optique d’économie circulaire, et de la
valorisation des déchets inertes pour les besoins en remblayage des carrières.
Forêt
Trois stratégies/programmes fixent les orientations de la politique forestière et favorisent le
développement des filières de production et de valorisation de la biomasse.
L’ensemble de ces documents ainsi que le PRPGD intègre dans leurs objectifs celui d’une
économie circulaire, avec comme enjeux communs l’articulation de tous les usages possibles
de la ressource, notamment celui du bois-énergie, et la valorisation systématique de tous les
sous-produits du bois.
Le Schéma Régional Biomasse Occitanie, en cours d’élaboration, devra intégrer le principe du
respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets dans les choix de filières rappelé
par le PRPGD :
- réduction de la production de déchets (prévention, lutte contre le gaspillage alimentaire),
- gestion de proximité,
- collecte séparée + valorisation (méthanisation, Bois-Energie, CSR). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018 2
ID : Uü1-<48100737-20181218-Lr2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 90
Cabinet Ectare Juillet 2018
II. ETAT ACTUEL DE
L’ENVIRONNEMENT ET ENJEUX DU
TERRITOIRE
Le rapport environnemental comprend :
« 2° Une description de l'état initial de l'environnement sur le territoire concerné,
les perspectives de son évolution probable si le plan, schéma, programme ou
document de planification n'est pas mis en œuvre, les principaux enjeux
environnementaux de la zone dans laquelle s'appliquera le plan, schéma,
programme ou document de planification et les caractéristiques
environnementales des zones qui sont susceptibles d'être touchées par la mise
en œuvre du plan, schéma, programme ou document de planification. Lorsque
l'échelle du plan, schéma, programme ou document de planification le permet,
les zonages environnementaux existants sont identifiés. » Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
=
0/12/2018 £ re
ID :081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 91
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ rc
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 92
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. PRIORISATION DES COMPOSANTES
ENVIRONNEMENTALES
Les dimensions environnementales prioritaires étudiées sont les suivantes :
pollutions et qualité des milieux (qualité de l’air, de la ressource en eau, des sols, et
émissions générées par les méthodes de collecte et de traitement actuelles) ;
ressources naturelles (consommation de matières premières, d’énergie, d’espace, valeur
des sols, substitution par les déchets valorisés) ;
nuisances (bruit, odeurs, prolifération aviaire, trafic routier) ;
risques sanitaires (aspects sanitaires de la gestion actuelle des déchets vis-à-vis de la
population et des travailleurs) ;
climat, gaz à effet de serre (qualité de l’air, émissions atmosphériques générées,
consommation d’énergie).
espaces naturels, sites et paysages (milieux naturels présentant une importance et/ou
une sensibilité particulière, biodiversité, paysages, sites inscrits ou classés, …).
L’état initial de l’environnement vise à poser un diagnostic (identification des enjeux
environnementaux) pour la zone concernée par l’évaluation environnementale, ceci au regard de l’état
environnemental de ladite zone et des effets de la gestion initiale des déchets (partie relative à la
situation initiale de la gestion des déchets). Cet état initial sera réalisé au regard des perspectives
d’évolution de l’état de l’environnement. Il s’agit de l’évolution de l’environnement si le plan n’est pas
appliqué et sur la base de la gestion initiale des déchets.
Thématique
environnementale
Sous-
thématique Motifs
Pollutions et
qualité des
milieux
Qualité de l’air
Les différentes étapes de la gestion des déchets ont une
incidence sur la qualité de l’air. Le transport des déchets et
leur mode de traitement influe de manière non négligeable
sur l’émissions de polluants. Les gaz à effet de serre en
particulier sont émis pendant la collecte, le transfert et le
traitement des déchets.
Qualité des sols
Le mode de gestion des déchets peut avoir une incidence
sur la qualité des sols liée à leur mode de stockage, à
l’utilisation de déchets en remblais ou à la gestion des
déchets organiques.
Qualité de l’eau
La gestion des déchets peut entraîner une pollution des
eaux superficielles et souterraines par pollution directe
issue des centres de traitement ou d’épandage des déchets
et pollution indirecte via les sols.
La prévention et la valorisation des déchets contribuent par
contre à limiter les flux de pollution vers le réseau
hydrographique superficiel et souterrain.
Ressources
naturelles
Matières
premières
Les impacts concernent essentiellement l’économie de
ressources en matières premières permise par la
prévention et la valorisation. Le type de matières premières
économisées va dépendre du type de matériaux évités ou
recyclés et de la nature des substitutions que permettra le
recyclage. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 93
Cabinet Ectare Juillet 2018
Thématique
environnementale
Sous-
thématique Motifs
Ressources
énergétiques
Cette dimension intègre l’économie des ressources en
énergie grâce au recyclage et à la valorisation énergétique
dans les opérations de traitement mais aussi les impacts de
la consommation de carburants et d’électricité lors du
transport et du traitement des déchets.
Ressources
naturelles
Cette dimension intègre en particulier les questions
relatives à l’utilisation rationnelle des ressources naturelles.
Ressources en
eau
Les principaux impacts sont la consommation eau utilisée
pour le traitement des déchets.
Nuisances
Les nuisances liées à la gestion des déchets sont
principalement le bruit (transport, déchèteries, unités de
traitement des déchets), les odeurs (principalement les
installations de stockage de déchets non dangereux, le
compostage et la méthanisation), le trafic routier ainsi que
les nuisances visuelles. Elles concernent les populations
riveraines d’installations et les travailleurs du transport et du
traitement des déchets.
Risques
Risques
sanitaires
Les installations de traitement des déchets peuvent être à
l’origine d’émissions atmosphériques issues de leur
fonctionnement mais aussi des véhicules de transport de
déchets. Des effluents non contrôlés peuvent générer des
pollutions dans les milieux aquatiques et/ou dans les sols.
Les travailleurs du transport et du traitement des déchets,
ainsi que les populations riveraines d’installations sont
susceptibles d’être exposés à diverses substances
dangereuses pouvant induire des risques sanitaires, si les
prescriptions réglementaires ne sont pas respectées.
Risques
naturels et
technologiques
Les inondations peuvent augmenter la dispersion de
polluants dans les eaux. Le secteur de la gestion des
déchets est complexe et multiforme. Les accidents
survenant dans ces installations sont tout aussi variés et
nombreux. L’incendie apparaît comme le phénomène
dangereux le plus fréquent, ce qui est logique étant donné
la nature combustible et parfois inflammable des déchets.
Espaces naturels,
sites et paysages
Paysage
Le paysage est susceptible d’être dégradé par les
bâtiments industriels (centre de tri, unités de valorisation
énergétique (UVE), …), les installations de stockage ou
encore les dépôts sauvages.
Patrimoine
culturel
Les dépôts sauvages et décharges non réglementaires
peuvent également avoir un impact sur le patrimoine
culturel.
Biodiversité
La gestion des déchets peut avoir une incidence sur la
biodiversité lors de la création de nouveaux équipements
ou par l’épandage de déchets dans les milieux sensibles ou
d’intérêt écologique fort (parcs, zones humides, zones
naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique
(ZNIEFF), zones Natura 2000, réserves naturelles…). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 s Lo
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
LANGUEDOC-ROUSSILLON - MIDI-PYRENEES
DRASS L
Habitants ; population municipale 2011
Len LIE De LL LS € TO OT OOUTIEOCCRET à UE PTT REC OCCETORETT ETETTOUTEERTE CNT 460 00 50 LOU TU +0), 4712)
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 94
Cabinet Ectare Juillet 2018
2. CARACTERISATION DU TERRITOIRE ET DE LA
GESTION DES DECHETS
2.1. POPULATION ET HABITAT
Avec près de 5,830 millions d’habitants, la région s’affiche comme la 5e région la plus peuplée de
France et représente le 5e PIB régional : 150,397 milliards d’euros, soit 7,2 % du PIB national.
La région se compose de 13 départements (le plus grand nombre pour une région), 4 565 communes
(12,5 % des 36 529 communes de métropole) et compte 2 départements dépassant le million
d’habitants : Haute-Garonne (1,356 millions) et Hérault (1,137 millions).
L’aire urbaine toulousaine (4e de France avec 1,3 millions d’habitants) absorbe un tiers de la
croissance démographique régionale. Cette dynamique s’étend en étoile jusqu’aux villes moyennes
peu éloignées comme Montauban ou Albi, selon l’Insee.
La population de Montpellier progresse de 9 300 personnes par an (la plus forte progression des
principales villes) et entraîne dans son sillage un chapelet de villes du littoral : Nîmes, Sète, Béziers,
Narbonne, Perpignan, Saint-Cyprien. En revanche, Tarbes, Castres et Carcassonne ont perdu des
habitants depuis 2009…A contrario, la Lozère est le département le moins peuplé de France avec
75 784 habitants. Dans ce vaste territoire, la densité de population est plus faible que la moyenne
française : 79 habitants au km2 au lieu de 116 pour la métropole.
Cependant, selon l’Insee, si ce rythme se maintient, la région Occitanie dépasserait Hauts-de-France
et Nouvelle-Aquitaine d’ici 2022. En effet, attractive, la région a gagné 51 400 habitants par an en
moyenne entre 2009 et 2014, soit l’équivalent d’une ville de la taille de Narbonne ou Rodez. Une
hausse due à 80% aux migrations interrégionales, mais l’excédent naturel (naissances/décès) y
contribue aussi.
Carte 2 : Densité de la population (Source : Etat) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Evolution du PIB (€ par habitant) en Occitanie
35 000
30 000 = ee
25 000 a
10 000
——(ccitanie moyenne Province = Métropole
5 000
0
S S A © o & S 4 OS D D A PP o P? PP PS CS PSS SAS SS SS SES LS SSP
millions d'euros Valeur ajoutée de l'industrie d'Occitanie
18000 B Autres industries
16000
14000 …. B Matériels de transport
12000
10000
8000 B Equipements électriques, informatiques,
machines
6000
4000 B Fabrication de denrées alimentaires
2000
0 M Industrie extractive, énergie, eau, déchets O 1 OO M + Un WD MR © OO © 1 OO M + M W PR © D © 4 NN mMm + Donne QCCCCCCQCOCOCt et el dm no onnnnnnnoeCCCCCCCoCCoCcoCcocooco id dm dd dd M dd M UN NON NON ONONONON NON ON ON ON
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 95
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.2. ECONOMIE
Le produit intérieur brut (PIB) est le principal agrégat mesurant l'activité économique. Il donne une
mesure des richesses nouvelles créées chaque année par le système productif.
Figure 2 : Evolution du PIB de 1990 à 2014 (source INSEE)
La progression de l’activité économique en Occitanie est régulière et analogue à la progression
nationale avec un ralentissement depuis 2008. Le PIB correspond à la somme des valeurs ajoutées
brutes nouvellement créées une année donnée par les unités productrices résidentes, évaluées au
prix du marché. La notion de valeur ajoutée permet de mesurer la valeur économique ajoutée par une
entreprise et par agrégation, par un secteur d’activité. Elle est égale à la différence entre la valeur de
la production et la consommation intermédiaire pour cette production. Elle permet de mesurer
l'augmentation de la richesse.
En Occitanie, les secteurs de l’administration, de l’enseignement et le social (en majorité des emplois
publics) révèlent la plus forte valeur ajoutée en 2014 avec 37,5 Md d’€ soit 27% de la valeur ajoutée
totale. Suivent les valeurs ajoutées des secteurs du commerce/hébergement/restauration et de
l’industrie avec respectivement des parts de 17% et 12% de la valeur ajoutée régionale.
Figure 3 : Evolution de la valeur ajoutée de l’industrie d’Occitanie de 1990 à 2014 (Source INSEE) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
= Li
0/12/2018 =
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Déchèteries Déchets verts 417 030t
12 %
1357 710t
EL OMR 1 637 100 t
47%
Inertes non valorisés Déchets dangereux
185 450 t ur x Inertes valorisés 5,3% 0,2% Recyclables secs
n 200 580 t 459 270 t [= 13 % O el [TT 5,7% E brant R à ncombrants
"1 ménagères Lo Tout venant valorisés matière e 2108 580t 293 260 t (yc DEEE et DEA)
0 © 8% 4 292 860 t \Q 60 /( + 8 %
= NN Bio-déchets 12210t
Y D 0,3 %
2 a OU m oO
Collecte spécifique
37 450 t / 1,1%
* : Hors déchets des collectivités pour l'année 2015
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 96
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3. GESTION ACTUELLE DES DECHETS
2.3.1. Déchets ménagers & assimiles
2.3.1.1. Ordures ménagères et assimilés
Les Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) représentent, en 2015, 3504 milliers de tonnes, dont :
• 39% sont collectés en vue d’une valorisation matière ou organique (y compris inertes) ;
• 61% sont considérés comme résiduels (y compris inertes).
Au niveau de la région Occitanie, les DMA représentent 623 kg/hab.an en 2015 et ont baissé de
1% depuis 2010.
Les Pyrénées-Orientales, l’Ariège et dans une moindre mesure l’Aude, le Gard et l’Hérault présentent
les plus forts ratios de DMA par habitant, en lien notamment avec la typologie touristique de certains
territoires plus marquée qu’ailleurs. Les plus faibles ratios sont observés dans des départements
ruraux comme l’Aveyron et la Lozère.
L’inventaire des DMA par nature et flux est présenté dans le schéma ci-dessous :
Figure 4 : Inventaire des DMA par nature et flux (source : Etat des lieux du PRPGD) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 £ <>
ID :081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 97
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les Ordures ménagères et assimilés
Le tonnage d’ordures ménagères et assimilés (OMA) collecté en 2015 sur la région Occitanie est de
2 109 milliers de tonnes soit une moyenne de 375 kg/hab.an. 22,4 % des OMA sont collectées
séparément en vue d’une valorisation matière, sous la forme de :
Tonnage
2015 % des OMA
Ratio en
kg/hab.an en
2015
Evolution entre
2010 et 2015
Verre 165 250 t 7,8 % 29,4 kg/hab.an - 0,9 %
Déchets d’emballages
ménagers (hors verre) et de
papier
294 020 t 13,9 % 52,3 kg/hab.an - 0,8 %
Fraction fermentescible issue
des OMA 12 210 t 0,6 % 2,17 kg/hab.an - 20 %
TOTAL 471 480 t 22,4 % 83,8 kg/hab.an - 1 %
Tableau 3 : bilan des OMA collectées séparément en vue d’une valorisation matière en 2015 – Source
Enquête collecte
Les OMA résiduelles représentent 1 637 milliers tonnes, soit 77,6% des OMA, 291 kg/hab.an et ont
diminué de 6,9% depuis 2010.
2.3.1.2. Déchets occasionnels
Le tonnage des déchets occasionnels en 2015 sur la région Occitanie s’élève à 1 395 milliers de
tonnes soit 248 kg/hab.an répartis de la manière suivante :
Tonnage
2015
Répartition
en %
Ratio en
kg/hab.an en
2015
Evolution
entre 2010 et
2015
Déchets verts 417 030 t 30% 74,1 kg/hab.an
+ 7,4 %
Encombrants valorisés matière
(ferraille, bois, cartons/papiers,
DEEE, DEA et autres)
292 860 t 21% 52,0 kg/hab.an
Tout-venant 293 260 t 21% 52,1 kg/hab.an
Gravats 386 030 t 28% 68,6 kg/hab.an
Déchets dangereux 5 980 t 0,4% 1,1 kg/hab.an
TOTAL 1 395 160 t 100% 247,9 kg/hab.an
Tableau 4 : bilan des déchets occasionnels principalement collectés en déchèterie en Occitanie en
2015 – Source Enquête collecte Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
LE
0/12/2018 £ E<
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 98
Cabinet Ectare Juillet 2018
Le niveau de valorisation matière et organique des déchets occasionnels (hors déchets
dangereux) s’élève à 62 %. Il a fortement augmenté depuis 2010 avec :
• le développement de nouveaux flux collectés, via notamment la création ou le développement
des filières de responsabilité élargie du producteur (REP), tels que les déchets d’éléments
d’ameublement, le textile, les DEEE ;
• le développement de la valorisation des gravats.
2.3.2. Déchets de l’assainissement
2.3.2.1. Boues de stations d’épuration
Les matières sèches (MS) de boues représentent 93 000 tonnes en Occitanie en 2014 soit
environ 350 000 tonnes brutes sur les 1 237 stations de traitement des eaux usées (ou STEU)
productrices de boues mais aussi de boues de lixiviats (9 millions d’équivalents habitants en capacité
nominale).
2.3.2.2. Matières de vidange
Le gisement de matières de vidange est estimé sur la base de la population non raccordée à un
système collectif (1,2 millions d’habitants, soit environ 20% de la population régionale) à 11 000 t
MS/an, soit environ 300 000 tonnes bruts. Une partie des matières de vidange est traitée sur les
stations d’épuration.
2.3.2.3. Autres résidus de l’assainissement
D’après l’étude de gisement des substrats méthanisables, environ 100 000 tonnes de graisses
seraient produites par les dispositifs d’épuration des eaux (bacs à graisse et stations d’épuration), soit
10 000 t MS/an.
2.3.3. Déchets d’activités économiques non dangereux et non inertes (DAE)
Le gisement de Déchets d’Activités Economiques non dangereux et non inertes (DAE) en Occitanie
pour 2017 correspond à 2 685 900 tonnes et se répartit entre les territoires sur la base de la carte
fournie en page suivante.
Ce gisement des DAE intègre les déchets assimilés estimés à 600 000 tonnes par an. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
£ << 0/12/2018 =
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Evaluation du gisement de Déchets d'Activités Economiques Non Dangereux Non Inertes de la région Occitanie en 2017
OCCITANIE : 2 685,9 kt LOZERE
41,7 kt
aP NOR
GARONNE
(LL RCE 4:
Tonnages de DAE NDNI
ARIEGE (Seuils en kt) 82,6 kt OT 2100
BI 01-250
D 25: - 500
LD . ds BE - 500
DANECS _ nr ne | Sources : Répertoires des Métiers et Registres du Commerce et des Sociétés des Chambres Consulaires d'Occitanie ‘ . : San
Répartition des déchets du BTP
hors bricolage des particuliers) :
Déchets Déchets . non dangereux
dangereux 1%
non inertes e 9% 93 kt
1 042 kt
Déchets
inertes
90%
10 475 kt
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 99
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 3 : Evaluation du gisement des déchets d’activités économiques non dangereux non inertes –
Sources : ORDECO
2.3.4. Déchets inertes issus des chantiers du bâtiment et des travaux publics
La production de déchets du BTP est estimée entre 11 et
12 millions de tonnes dont :
• Travaux publics : 8 Mt, à 98 % inertes
• Bâtiments : 3,5Mt
- 2,5 Mt d’inertes et 1 Mt de déchets non
dangereux
- 2/3 sont produits par l’activité de démolition
• Déchets inertes issus du bricolage (collectés
en déchèteries) : 0,2 Mt
Figure 5 : répartition des déchets
du BTP par nature de déchet
Les déchets inertes (produits par les activités du BTP et les activités de bricolage des
particuliers) représentent la principale part des déchets du BTP : 10,6 millions de tonnes. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Collectés
en Occitanie
35 619 t
49 304 t
492 687 t
(e[o]gls ep 7/14 tnt
(concerne 2 établissements en 2015)
DD diffus
dont 10% V
Gros Prod BTP
Beaucoup
de petits
et tout petits
producteurs
< 2t/an
DASRI MENAGES et
4% ACTIVITES
ECONOMIQUES
2%
509 gros
producteurs
> 2t/an
371 841 t collectées
en Occitanie
(hors DD exportés)
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 100
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3.5. Déchets dangereux
L’ensemble des quantités de déchets dangereux produits en Occitanie (traités sur le territoire national
et à l’étranger), réparti par catégories, est le suivant :
Figure 6 : tonnages des DD collectés en Occitanie – Source ORDECO
Certaines catégories de déchets ont été extraites de l’analyse afin d’évaluer un tonnage
exclusivement composé de déchets dangereux (les Lixiviats des installations de stockage des déchets
non dangereux (ISDND) du Pihourc et de Manses, les Déchets d'équipements électriques et
électroniques (DEEE), et les Véhicules hors d’usage (VHU.
Sur ces bases, le tonnage total de déchets dangereux produits en Occitanie est donc estimé à
408 milliers de tonnes, qui se répartissent de la manière suivante :
Les activités industrielles et, dans une
moindre mesure, celles issues des
procédés de traitement, qui représentent
à elles deux 85% des activités
productrices de déchets dangereux traités
en Occitanie, soit plus de 300 000 tonnes.
Les 15% restants regroupent les activités
de la construction (BTP) pour presque
10 %, les DASRI (déchets d’activités de
soins à risques infectieux) et les déchets
dangereux des ménages et activités
économiques pour le reste.
Cette quantité de déchets dangereux
considérés comme diffus, représenterait
plus de 50 000 tonnes.
Figure 7 : répartition de la quantité des déchets
dangereux produits en Occitanie par catégorie de
producteur
* Hors chiffons souillés, filtres à huile,
liquides de frein, antigel
(conservés dans autres DD)
1 Source GEREP Eliminateurs
hors lixiviats ISDND
Y compris déchets exportés : 36 644 t
(autres DD + VHU + DEEE - Source GEREP) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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0/12/2018
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2.3.6. Déchets du littoral
Navires et bateaux hors d’usage
Les navires de commerce destinés au démantèlement sont traités à l’international, principalement en
Asie. Cependant, 2 unités de Sète sont concernées par un démantèlement local (1 déconstruit
directement à flot à Sète et un autre qui devrait être exportés en Espagne).
Les navires de pêche sont déconstruits principalement sur des chantiers en France (Lorient,
Bordeaux, Nantes, Brest), en Belgique, en Espagne. Certains ont cependant été déconstruits sur l’aire
de carénage de Sète sous couvert d’une autorisation ICPE.
Concernant les navires de plaisance et de sport hors d’usage (BPHU) devenus DBPS, le gisement au
niveau national d’ici 2025 est estimé à 20 000 t, dont environ 1 000 t de déchets dangereux. Nous ne
disposons pas de données quantitatives sur l’Occitanie. Il n’existe pas à ce jour sur notre territoire de
filière dédiée à la déconstruction et au recyclage des BPHU (et par extension, des autres filières de
déchets liés à l’ensemble des activités du nautisme).
Produits pyrotechniques périmés
37 points de collecte existent sur le littoral d’Occitanie. Un seul prestataire autorisé pour le traitement
des produits pyrotechniques périmés des plaisanciers existe sur le territoire national, non basé en
Occitanie.
L’association Aper Pyro souhaite augmenter le nombre de points de collecte/magasins inscrits
(magasins d’accastillage) mais, au vu des faibles tonnages et des fortes contraintes que représentent
les produits pyrotechniques périmés, l’éco-organisme n’envisage pas de développer des centres de
tri/ regroupement.
Sédiments de dragage
Les sédiments de dragage font l’objet d’un schéma régional des dragages en Occitanie (réalisation en
cours). Le tableau ci-dessous présente par département les quantités de produits fin (<63 μm) et
sableux par département aux niveaux des canaux (canal Rhône à Sète, Canal du Midi, canal de la
Robine, canal latéral de la Garonne) et des ports :
Tableau 5 : bilan de la production de sédiments de dragage
m3/an Sables Fines
Gard 1 500 m3/an 51 000 m3/an
Hérault 71 000 m3/an 95 000 m3/an
Aude 62 000 m3/an 173 000 m3/an
Pyrénées-Orientales 38 200 m3/an 25 000 m3/an
Haute-Garonne 0 m3/an 13 333 m3/an
Tarn-et-Garonne 0 m3/an 30 000 m3/an Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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0/12/2018 _ LL
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NATURE DES DECHETS PRODUCTEURS DE NATURE DU SERVICE
DECHETS
Déchets inertes* : , Gestion privée ou en XK 10,6 Mt Déchets du BTP*: 11,4 Mt interne aux entreprises
Déchets des autres
activités éco* : 2,3 Mt Dispositifs de
Déchets non dangereux responsabilité élargie du
non inertes* : 5,6 Mt | producteur: 0,7 Mt"() Ménages (hors assimilés) :
2,9 Mt
: . _. Service public de gestion Déchets dangereux : Déchets d'assainissement : | des déchets ménagers et
0,5 Mt 0,1Mt assimilés : 3,5 Mt
* Estimations *) : tonnage identifié incomplet
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 102
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Différentes filières de gestion de ces sédiments existent suivant leurs caractéristiques physico-
chimiques et les opportunités du territoire :
Gestion en mer et cours d’eau : remise en suspension, gestion en fosse d’immersion,
immersion, rechargement de plage, ouvrage de protection du littoral, ouvrages portuaires ;
Gestion à terre : valorisation agronomique, valorisation en aménagement paysager,
valorisation en remblais, valorisation en matériaux d’étanchéité ou de construction, stockage
(ISDI, ISDND ou ISDD).
Il n’existe pas de filière dédiée en Région pour traiter les sédiments à terre. Les sédiments pollués
sont traités en enfouissement.
Macrodéchets
Les deux principaux types de déchets échoués sur les plages, dans les ports ou même récoltés par
les pêcheurs sont : les bois flottés qui peuvent représenter des tonnages importants après les crues et
les macrodéchets plastiques qui se dégradent naturellement en microplastiques.
Bien que cela génère une pollution importante des écosystèmes, les tonnages sont aujourd’hui
méconnus.
2.3.7. Synthèse de l’inventaire des déchets par nature, quantité et origine
Au total, près de 17 millions de tonnes de déchets sont produites en Occitanie ; elles se répartissent
de la manière suivante :
Figure 8 : synthèse de l’inventaire des déchets par nature, quantité et origine (source Etat des lieux du
PRPGD) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Figure 9 : Emission de gaz à effet de serre en
Occitanie (Source OREMIP)
3. POLLUTIONS ET QUALITE DES MILIEUX
3.1. GAZ A EFFET DE SERRE
3.1.1. Généralités
Les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont diminué de 19 % entre 2005 et 2014, en région
Occitanie, pour atteindre 29 MteqCO24. Cette baisse est notamment due au ralentissement de
l’activité agricole et à la fermeture d’industries émettrices de gaz fluorés. Seules les émissions directes
sont comptabilisées.
Les émissions de CO2 (dioxyde de carbone) d’origine
énergétique de la région Occitanie s’élèvent à 21 137
kteq CO2 et représentent la majorité de l’ensemble des
GES émis régionalement.
La combustion de produits pétroliers (carburants, fioul
domestique, fioul lourd…) représente plus des deux-
tiers des émissions de CO2. Plus de la moitié des
émissions de CO2 d’origine énergétique provient du
secteur des transports, et un tiers des bâtiments
(secteur résidentiel et tertiaire). Le poids des secteurs
de l’industrie et de l’agriculture est plus limité.
Le méthane (CH4) est à 85 % issu de la fermentation
entérique des ruminants et de la gestion des déchets
agricoles (émissions liées en grande partie à
l’élevage).
Le protoxyde d’azote (N2O) est essentiellement issu
de l’épandage d’engrais azoté.
Le découplage amorcé en 2005 entre les émissions de
CO2 et la consommation d’énergie, qui signifie que
notre mix énergétique se décarbone, se confirme depuis cette date. Le développement des énergies
renouvelables et les efforts en matière d’efficacité
énergétique ont contribué à ce résultat.
2014 ayant été une année exceptionnellement chaude,
les besoins en énergie pour le chauffage ont été inférieurs aux années précédentes.
4 4 L'« équivalent CO2 » (eq CO2) est une unité qui permet de comparer les impacts des différents gaz à effet de
serre en matière de réchauffement climatique. Par exemple, 1 kg de méthane, agit comme l’équivalent de 21 kg de CO2, et 1 kg de dioxyde d’azote comme 310 kg de CO2 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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3.1.2. Les émissions de GES générées par les activités déchets
3.1.2.1. Collecte et transport
En l’absence de données disponibles concernant le transport des déchets à l’échelle de la Région,
une évaluation des kilomètres parcourus par les déchets a été réalisée à partir du centroïde des
Etablissement Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) vers les installations de traitements
pour les OMr. En effet l’ORDECO a transmis la liste des toutes les EPCI et les adresses de
destinations des déchets pour le traitement. Ensuite, le calcul des distances a été réalisé à partir de
googlemap. Ainsi, une estimation de 5 000 t eq CO2 a été calculé pour ce type de flux (hors collecte).
Toutefois cette analyse reste très peu robuste compte tenu de l’absence de données réelles.
L’analyse a été réalisée en se basant :
- sur le Guide Méthodologique mis à jour en octobre 2017 « Information GES des prestations
de transport »,
- sur une hypothèse de transport des déchets par des gros porteurs de 25 t de charge utile
(minimisant les GES)
- sur un taux d’émission de CO2 de 85,7 g/t.km,
- sur une estimation de 10 711 km entre le lieu de collecte et les installations de traitement.
3.1.2.2. Traitement et valorisation
Les graphiques ci-dessous ont été réalisés à partir des données établissement de l’IREP. Le
graphique ci-dessous montre que les incinérateurs de déchets ménagers et les plateformes de
compostage émettent de plus grosse quantité de CO2 biomasse que de CO2 non biomasse en raison
de la nature des déchets qui sont incinérés et compostés. En effet, ces déchets sont considérés d’un
point de vue réglementaire comme d’origine biomasse.
Graphique 1 : Répartition des CO2 biomasse et non biomasse par installation (source : IREP 2016)
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
COMPOSTAGE INCINERATION METHANISATION STOCKAGE DI STOCKAGE DND Total général
Emission des GES par type d'installation
t CO2 biomasse/an t CO2 non biomasse/an Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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0/12/2018 DE —
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
” 1,8% 9,5% 2,9% 0,9% 1,4%
0%
CO2 non bio (t) CO2 bio (t) GES (teq CO2) NOx (t) SOXx (t)
BUIOM HMTotalOccitanie
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 105
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Les émissions de GES présentées correspondent à la somme du CO2 biomasse, du CO2 non
biomasse, ainsi que de CH4 et de N2O ramenées en tonnes de CO2 équivalent via le pouvoir de
réchauffement global (PRG).
Graphique 2 : Répartition des GES par type d’installation (source : IREP 2016)
Les résultats de GES des installations de traitement et de valorisation suivies par l’IREP (en
2016) représentent 7,73% des GES de la Région dont 2,9% uniquement pour les incinérateurs
(résultat calculé à partir des données de l’ATMO Occitanie).
En effet, l’ATMO précise que sur le graphique ci-dessous « les UIOM de la région Occitanie émettent
2,9% des GES de la région, dont 1,8% des émissions de CO2 non biomasse de la région et 9,5% des
émissions de CO2 biomasse. Ce pourcentage de CO2 biomasse relativement élevé est lié à la part de
déchets issues de la biomasse incinérés. Ces résultats peuvent néanmoins être nuancés en raison de
l’utilisation du pourcentage de biomasse réglementaire de 57% préconisé par l’ADEME par certains
incinérateurs pour les ordures ménagères (source : valeurs ADEME 2002, préconisée dans le guide
de déclaration des polluants pour les usines d’incinération de déchets disponible sur le portail de
déclaration GEREP).
Les deux autres polluants présentés représentent des pourcentages assez faibles avec 0,9% et 1,4%,
pour les NOx et SOx, respectivement. »5
Graphique 3 : Part des UIOM dans les émissions d’Occitanie en 2015 (source : ATMO Occitanie)
5 Note IREP_Avril 2018 « Les incinérateurs d’ordures ménagères en Occitanie en 2015 »
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
COMPOSTAGE INCINERATION METHANISATION STOCKAGE DI STOCKAGE DND Total général
GES t eq CO2/an Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018
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3.2. QUALITE DE L’AIR
L’air, tout comme l’eau, est un bien commun de l’humanité indispensable à la vie. La qualité de l’air
est donc un facteur important de la qualité de l’environnement, et une dimension essentielle de la
salubrité publique.
3.2.1. Sources des polluants et effets sur l’environnement
La qualité de l’air résulte du croisement de deux facteurs, à savoir : des émissions de polluants
provenant des activités anthropiques, et de leur dispersion dans les basses couches de l’atmosphère.
Ces deux facteurs sont variables dans le temps, notamment la dispersion qui dépend pour une grande
part des conditions météorologiques du moment.
Depuis le 1er janvier 2017 Atmo Occitanie, issu de l’union des deux observatoires régionaux assure la
surveillance de la qualité de l’air sur l’ensemble du territoire d’Occitanie. Ces stations sont implantées
dans les principales agglomérations (dont Toulouse, Montpellier, Béziers, Perpignan Nîmes et Tarbes)
mais également dans des zones rurales influencées ou non et à proximité de zones industrielles.
Plusieurs dizaines de polluants sont suivis par ces stations, dont les gaz à effet de serre, d’origines
diverses : humaines (transport, industrie, chauffage, activités agricoles...) ou naturelles (émissions de
la végétation, sols...). Les sources de chaque polluant suivi et leurs effets sur l’environnement sont
exposés dans le tableau en annexe 1.
3.2.2. Secteurs à l’origine des émissions de polluants atmosphériques
Différents secteurs sont à l’origine des émissions de polluants atmosphériques. Le schéma ci-
dessous, issu de Atmo-Occitanie, résume les émissions Nox, PM10, PM2.5 et GES liées à différentes
sources de pollution.
NOx : Oxydes d’azote (NOx = NO2 + NO) Les oxydes d'azote proviennent des combustions
(chauffage des bâtiments (y compris par biomasse et biogaz); engrais azotés et engins agricoles;
certains procédés industriels) et du trafic automobile.
PM10 et PM2,5 : Les particules en suspension anthropique sont issues majoritairement de la
combustion, du transport automobile et d'activités industrielles très diverses (sidérurgie, incinération,
carrières, etc.). Elles sont classées en fonction de leur taille : les PM10 d’un diamètre inférieur à 10
micromètres et les PM2,5 d’un diamètre inférieur à 2,5 micromètres.
GES : Les Gaz à Effet de Serre (GES) sont des gaz qui absorbent une partie des rayons solaires en
les redistribuant sous la forme de radiations au sein de l'atmosphère terrestre, phénomène appelé
effet de serre. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
» 0/12/2018 Leo ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
_ ÉMISSIONS LIÉES ÉMISSIONS LIÉES AU TRANSPORT AU RESIDENTIEL-TERTIAIRE
4 00 100
@ is 80 à
#æ 60 % æ 60 ë
20 Ë 20 ä
= 9 _
Le transport est le secteur qui émet le plus d'oxydes d'azote Les dispositifs individuels de chauffage au bois sont la
avec 66% des émissions totales de la région Occitanie. principale source d'émission de particules fines PM2.8.
AGIR SUR... { % des GES sont issus de la combustion de biomasse (\\\)
…le secteur du transport permet de diminuer les émissions : dans le Secteur résidentiel-tertiaire. d'oxydes d'azote, mais aussi les gaz à effet de serre. : AGIR SUR...
les appareils de chauffage domestique permet de réduire
les émissions de particules fines.
ÉMISSIONS LIÉES ÉMISSIONS LIÉES
À L'AGRICULTURE À L'INDUSTRIE (Ce
100 100 x
80 5 80 ” =
is ce = æ& 60 = æ 60 Fe Ë
2 ë É :. E
D 20 Ë & 49 és # 2 ES LL NE 8
20 | 20 Fe | Fe
si ù mL Q 0 — : É À - NOx PM10 PM25 GES
L'importance de l’activité agricole en Occitanie fait Le secteur industriel contrioue peu à la pollution de l'air
du secteur agricole la principale source de particules en : en région Occitanie.
suspension PM10. : 6% des GES sont issus de la biomasse (\\\) dans le AGIR SUR... : secteur industriel. l'amélioration des pratiques agricoles permet de réduire :
les émissions de particules. Les particules en suspension
issues des activités agricoles proviennent principalement du
travail du sol.
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 107
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Figure 10 : Inventaire régional par source de pollution- 2015 (source : Atmo Occitanie)
Depuis le 1er janvier 2017 Atmo Occitanie assure la surveillance de la qualité de l’air sur
l’ensemble du territoire régional. Plusieurs dizaines de polluants d’origines diverses sont
suivis : humaines (transport, industrie, chauffage, activités agricoles...) ou naturelles
(émissions de la végétation, sols...).
La région Occitanie est particulièrement concernée par les problèmes de qualité de l’air. Les
conditions climatiques (température élevée et fort ensoleillement) et les afflux touristiques sur
le contour méditerranéen favorisent les pics de pollution à l’ozone notamment.
Comme le précise le bilan de l’Atmo Occitanie 2016, la qualité de l’air de la région Occitanie est
principalement impactée par le trafic routier (émissions d’oxydes d’azotes (NOx)) et le secteur
résidentiel et agricole (particules en suspension PM10 et PM2,5). En revanche, le secteur
industriel contribue peu à la pollution de l’air de la région. Les émissions de gaz à effet de
serre (GES) ont diminué de 19 % entre 2005 et 2014, en région Occitanie, pour atteindre 29
MteqCO2 grâce notamment à la mise en œuvre des plans d’actions des SRCAE. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018
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3.2.3. Impact des activités des déchets sur la qualité de l’air
Les différentes étapes de la gestion des déchets (opérations de collecte, de transport et de traitement)
ont une incidence sur la qualité de l’air. Le transport des déchets et leur mode de traitement influe de
manière non négligeable sur l’émissions de polluants.
Ces opérations de gestion des déchets sont émettrices de gaz à effet de serre (principalement CO2 et
dans une moindre mesure CH4 et N2O), de gaz responsables de l’acidification de l’air et de la
pollution photochimique (principalement des oxydes d’azote NOx et des Composés Organiques
Volatils et dans une moindre mesure des oxydes de soufre SOx et du monoxyde de carbone CO) et
d’autres polluants atmosphériques tels que des particules, des métaux (mercure, cadmium, nickel,
cuivre, zinc,…) et des dioxines et furanes. Ces polluants sont principalement émis par les procédés
thermiques de traitement.
Par ailleurs, le tableau figurant en partie 6.2.1 p159 (Impact de la gestion des déchets sur la santé)
indique les sources et type d’émissions générés à chaque étape de la gestion des déchets.
L’incinération à l’air libre des déchets ménagers et des déchets verts est une source ponctuelle très
importante de production de dioxines et de furanes. 50 kg de déchets verts brûlés émettent autant de
particules que 37 900 km parcourus pour une voiture essence (source Lig’air). Cependant, s’il est
interdit, notamment pour un particulier, de brûler à l’air libre des déchets verts (feuilles mortes,
branchages, tontes de pelouses…), cette pratique reste fréquente.
L’impact réel sur la pollution de l’air est difficilement évaluable dans le cadre de l’évaluation
environnementale. Il est donc proposé de recenser les polluants déclarés « émis dans l’air » dans les
fichiers IREP.
Tableau 6 : Quantité totale de polluants émis dans l’air sur le territoire régional par les installations de
gestion des déchets recensées dans la base de données IREP 2016
Polluants kg/an
Acide cyanhydrique (HCN) 6100
Ammoniac (NH3) 26000
Hydrazine 259
Monoxyde de carbone (CO) 916000
Oxydes d'azote (NOx - NO + NO2) (en eq. NO2) 1393000
Oxydes de soufre (SOx - SO2 + SO3) (en eq. SO2) 489000
Protoxyde d'azote (N2O) 24600
Méthane (CH4) 7756000
Composes organiques volatils non méthaniques (COVNM) 294600
Cobalt et ses composes (Co) 30
Plomb et ses composes (Pb) 212
Zinc et ses composes (Zn) 509
Mercure et ses composes (Hg) 23
Poussières totales (TSP) 144000
Sulfure d'hydrogène (H2S) 4440
Total général 11 054 772 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018
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t/an
CO2 Total (CO2 d'origine biomasse et non biomasse) 1936000
CO2 Total d'origine biomasse uniquement 1487800
CO2 Total d'origine non biomasse uniquement 448700
Les polluants dans l’air sont issus des données de l’IREP et concernent les polluants suivants :
Tableau 7 : Quantité de polluants émis dans l’air sur le territoire régional par type de gestion des
déchets à partir de la base de données IREP 2016
COMPOSTAGE Kg/an
Monoxyde de carbone (CO) 916 000
Oxydes d'azote (NOx - NO + NO2) (en eq. NO2) 580 000
Oxydes de soufre (SOx - SO2 + SO3) (en eq. SO2) 489 000
Protoxyde d'azote (N2O) 24 600
Méthane (CH4) 101 000
Cobalt et ses composes (Co) 30
Plomb et ses composes (Pb) 212
Zinc et ses composes (Zn) 509
Poussières totales (TSP) 144 000
Sulfure d'hydrogène (H2S) 4 440
INCINERATION
Oxydes d'azote (NOx - NO + NO2) (en eq. NO2) 518 000
Mercure et ses composes (Hg) 11
METHANISATION
Ammoniac (NH3) 26 000
Méthane (CH4) 133 000
Composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) 33 600
STOCKAGE DI
Acide cyanhydrique (HCN) 6 100
Hydrazine 259
Composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) 261 000
STOCKAGE DND
Méthane (CH4) 4 998 000
STOKAGE DD
Méthane (CH4) 864 000 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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CO; non bio (t) 371 555
CO, bio (t) 498 230
GES (teq CO) 76 098
NO, (t) 676
SO, (t) 59
TSP (t) 2,9
ML* (kg) 484
* ML considérés : antimoine (Sb), arsenic (As), cadmium (Cd), cobalt (Co), chrome (Cr), cuivre (Cu), étain (Sn), manganèse (Mn), mercure
(Hg), nickel (Ni), plomb (Pb), sélénium (Se), thallium (TL), vanadium (V) et zinc (Zn)
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 111
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De plus, l’ATMO Occitanie a produit une note sur les 8 Unités d'incinération d'ordures ménagères (UIOM) présents sur son territoire. Ces UIOM du fait de leur activité sont des sources d’émission de différents polluants dans l’air dont les oxydes de soufre (SOx), les oxydes d’azote (NOx), les particules (TSP), les métaux lourds (ML) et les gaz à effet de serre (GES).
Il est important de signaler que ces émissions représentent les émissions totales des sites, la part des
émissions liées à la production de chaleur ou d’électricité n’est pas différenciée pour le moment dans
cette extraction de l’inventaire des émissions. Les émissions de ces substances sont :
Tableau 8 : Emission des IUOM d’Occitanie en 2015
(Source : ATMO)
3.3. LA QUALITE DE LA RESSOURCE EN EAU
La préservation de la qualité de l’eau et la recherche d’un équilibre entre satisfaction des besoins et
disponibilité de la ressource sont des enjeux majeurs. La qualité des eaux peut être influencée par
des facteurs naturels, et par les activités anthropiques.
3.3.1. Eaux superficielles
3.3.1.1. Caractérisation du réseau hydrographique
Au total, 74 000 km de cours d’eau principaux sillonnent les 73 000 km² de la région située sur trois
grands bassins versants hydrographiques : Adour-Garonne, pour une large partie de son territoire,
Rhône-Méditerranée, pour la zone située autour du littoral méditerranéen, et Loire-Bretagne pour une
toute petite partie, au Nord du département de la Lozère.
La région est caractérisée par une grande variabilité spatiale des régimes hydrologiques, du régime
nival montagnard dans les Pyrénées (lié à la fonte des neiges) au régime pluvial méditerranéen
littoral, en passant par une influence nettement océanique dans l'ouest audois. Ceci est en lien avec
des régimes de fonctionnement marqués par de forts écarts saisonniers entrainant d'importantes
variations des débits, des crues à l'automne et au printemps et un étiage très bas en été avec des
risques de crues liées aux précipitations orageuses comme « les épisodes cévenols ». Outre ces
variations saisonnières, les cours d’eau d’Occitanie sont caractérisés par un régime intermittent pour
la moitié du linéaire de la région avec une proportion plus importante côté méditerranéen. Ce régime
intermittent entraine notamment des conséquences sur la dilution des rejets polluants, la capacité
auto-épuratoire et la fragilité des ressources pour la production d’eau potable. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Qualité des masses d'eaux superficielles d'Occitanie : État écologique
VE: : Li VU a EX .-n à
À 0 25 50 km
Etat chimique des masses d'eaux superficielles Évaluation environnementale du PRPGD Très b Référence : 96070 F— ESS Un Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Bon Sources : © PictOccitanie
: Agence de l'eau Adour-Garonne Médiocre Agence de l'eau Rhône- EM —— Mauvais Méditerrannée
Zonage administratif
OO Préfectures d'Occitanie
[__] Départements
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 112
Cabinet Ectare Juillet 2018
3.3.1.2. Aspect qualitatif de la ressource en eau
Etat écologique des masses d’eau superficielles
Selon les états des lieux des Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
réalisés en 2013-2014, 46% des masses d’eau superficielles (rivières, plans d’eau, eaux de transition
et eaux côtières) de la région Occitanie présentent un état écologique bon ou très bon légèrement
supérieur à l’échelle nationale (43,4%). Bien que les objectifs de bon état ne soient pas atteints pour
toutes les masses d’eau, de manière générale, l’état des masses d’eau s’améliore depuis 2009-2010
grâce notamment à la mise aux normes des stations d’épuration.
Les masses d’eau les plus préservées se situent en zone de montagne et de piémont, au niveau des
têtes de bassins, où les pressions anthropiques sont les plus faibles. Ces milieux sont
particulièrement fragiles et constituent des zones à enjeux, à préserver.
A l’inverse, la plus forte proportion de masses d’eau « rivière » en état médiocre se situe dans le
bassin Côtiers Languedoc Roussillon à l’aval des cours d’eau soumis à une forte occupation urbaine,
notamment le Canal du Midi et l’Aude ainsi que leurs affluents et les cours d’eau connectés au littoral.
Seules 20% des masses d’eau de transition (lagunes et estuaires) atteignent le bon état écologique.
Carte 4 : Qualité des eaux superficielles de la Région d’Occitanie : Etat écologique Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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7 72
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Qualité des masses d'eaux superficielles d'Occitanie : État chimique
Zonage administratif
CO] Préfectures
[7] Départements
Etat chimique des masses d'eaux superficielles
— poñ
— mauvais
_— non classé
au
PERPIGNAN
W ‘,
À 0 25 50 km
BE |
Évaluation environnementale du PRPGD
Référence : 96070
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Sources : © PictOccitanie
IGN : Géofla
Agence de l'eau Adour-Garonne
Agence de l'eau Rhône-
Méditerrannée
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 113
Cabinet Ectare Juillet 2018
Etat chimique des masses d’eau superficielles
Les ressources en eaux superficielles du territoire sont particulièrement soumises à des pressions
polluantes diffuses et dispersées. 46,1% des masses d’eaux superficielles (rivières, plans d’eau, eaux
de transition et eaux côtières) présentent un bon état chimique. S’agissant des masses d’eau de
transition, comme pour l’état écologique, elles ne sont que 3 sur 20 à atteindre le bon état chimique.
Dans le bassin Rhône Méditerranée, 98% des stations sont contaminées par des hydrocarbures
aromatiques, issus de la combustion de produits fossiles des échappements d'automobiles à l’origine
de plus d’un tiers des déclassements de l’état chimique sur le bassin, loin devant les autres
paramètres.
Le risque de dégradation des milieux aquatiques par les émissions diffuses de polluants provient
principalement des apports de phosphore, d’azote ou de matières organiques ainsi que des produits
phytosanitaires utilisés en zone agricole ou non agricole (entretien des espaces verts et des
infrastructures)
Carte 5 : Qualité des eaux superficielles de la Région d’Occitanie : Etat chimique Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 _ Leo
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Légende
Eu ln] médiocre À
0 15 30 60 90 120
Kilomètres
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 114
Cabinet Ectare Juillet 2018
3.3.2. Eaux souterraines
3.3.2.1. Caractérisation des masses d’eau souterraines
Les nappes d’eau souterraines constituent une richesse du territoire régional. En Occitanie tous les
types d’aquifères sont représentés. Les eaux souterraines, de qualité, peuvent constituer des réserves
pour les usages et pour les activités. Elles préservent l’état des zones humides qui en dépendent et
contribuent au soutien d’étiage des cours d’eau qu’elles accompagnent. Elles sont aussi des
ressources pour la production d’eau potable, l’activité industrielle et l’irrigation.
3.3.2.2. Aspect qualitatif des eaux souterraines
En Occitanie, 70% des masses d’eau souterraine sont en bon état chimique. La vulnérabilité de la
nappe d’eau souterraine est variable en fonction du type d’aquifère. Les karsts ou les nappes
alluviales en contact avec les eaux superficielles sont les plus vulnérables a priori. La pression due
aux nitrates est particulièrement présente en Garonne amont et moyenne (notamment dans les
molasses), dans le bassin de l’Adour et dans les nappes affleurantes du Tarn et de l’Aveyron. Les
pollutions phytosanitaires sont importantes dans certains secteurs de la Région et peuvent dépasser
des limites normatives en termes de nombre ou en concentration de molécules détectées.
Carte 6 : Etat qualitatif des masses d’eau de surface (Source : Région H2030) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 115
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3.3.3. Interactions entre qualité d’eau et activités déchets
La gestion des déchets peut entraîner une pollution des eaux par :
• Pollution directe de l’eau : Risque maitrisé sur les centres de stockage (fuite des rejets de
lixiviats mais limitées par les mesures de protection sur site) ou les zones d’épandage ou de
l’épandage de déchets (boues…), Les pratiques illégales de stockage et notamment les
dépôts sauvages des déchets peuvent également être à l’origine de pollution des eaux par
ruissellement des eaux pluviales.
• Pollution après transfert : après épandage de déchets (boues…), via la valorisation de
déchets en travaux publics (pour les substances les plus solubles). Toutefois ce risque est
réduit par le cadrage réglementaire sur la qualité des épandages et la valorisation des
déchets du BTP ;
• Impacts indirects : certains process de recyclage peuvent contribuer à une pollution chimique
des eaux. Toutes les installations peuvent être à l’origine d’une pollution indirecte notamment
via le ruissellement des eaux pluviales sur des aires de stockage des déchets non abritées.
Une nouvelle fois ces risques sont limités par des arrêtés encadrant les activités.
L’impact réel sur la pollution de l’eau est difficilement évaluable dans le cadre de l’évaluation
environnementale car les données sur les effluents générés sont difficilement identifiables et varient
fortement selon la filière de traitement. De plus, les effets de ces rejets dépendent fortement de la
composition des effluents (concentrations), donnée manquante dans la majorité des cas. Il est donc
proposé de recenser les polluants déclarés « émis dans l’eau » dans les fichiers IREP.
Tableau 9 : Quantité de polluants émis dans l’eau par les installations de gestion des déchets
recensées dans la base de données IREP 2016
Polluants kg/an
Carbone organique total (COT) 97 600
Phosphore total (P) 12 300
Chrome et ses composes (Cr) 566
Chloroforme (trichloromethane) 81
Zinc et ses composes (Zn) 109
Composes organohalogenes (AOX) 31 400
Nickel et ses composes (Ni) 25
Demande biologique en oxygène (DBO5) 219 800
Demande chimique en oxygène (DCO) 3 924 000
Matières en suspension (MES) 366 000 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 116
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Selon les états des lieux des Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux
(SDAGE) réalisés en 2013-2014, 54% des masses d’eau de surface (cours d’eau, plans d’eau,
eaux côtières et eaux de transition) n’ont pas atteint le bon état écologique et chimique en
Occitanie.
En 2021, 63% des masses d’eau superficielles devront atteindre le bon état écologique et 100%
en 2027. L’atteinte de ces objectifs pour les eaux de surface (comme pour les eaux
souterraines) est donc soumise à l’atténuation des pollutions ponctuelles et diffuses et donc
des pressions liées au changement climatique et aux activités humaines.
Les activités déchets peuvent potentiellement entrainer une pollution des milieux aquatiques.
En effet, les substances polluantes ainsi émises peuvent être notamment des éléments
générateurs d’eutrophisation (azote, phosphore, potassium) ou des polluants chimiques tels
que des éléments traces métalliques ou des substances organiques.
L’augmentation attendue des tonnages produits et donc à traiter, dans le cas où le plan ne
serait pas mis en œuvre, devrait amener des émissions plus importantes de substances dans
l’eau.
L’augmentation potentielle de déchets toxiques ou contenant des métaux lourds dans les
déchets non dangereux en mélange augmentera le risque de pollution des eaux libérées par
leur traitement et en particulier dans les lixiviats des ISDND.
Comme évoqué dans l’analyse de l’état initial, les données et les méthodologies disponibles
n’ont pas permis d’établir de manière quantitative les évolutions des émissions dans l’eau
dans le scénario tendanciel. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 117
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3.4. POLLUTION ET QUALITE DES SOLS
Au-delà de leur artificialisation, les sols sont également soumis à différentes pressions anthropiques
qui peuvent influer sur leur état, leurs fonctions ainsi que sur les échanges qu’ils réalisent avec
d’autres milieux. Selon leur nature et leurs propriétés, ils sont plus ou moins vulnérables aux activités
humaines : développement urbain, exploitation agricole, activités industrielles, épandage des boues
de station d’épuration… Les sols sont susceptibles de recevoir ou d’émettre un certain nombre de
contaminants préjudiciables à la santé humaine, via leur ingestion directe, ou leur transfert dans les
eaux, les plantes et la chaîne alimentaire. Ces contaminants peuvent se transmettre dans l’ensemble
des écosystèmes.
3.4.1. Généralités
Le développement urbain et industriel peut être à l’origine d’une pollution des sols, avec un risque sanitaire pour les populations exposées directement ou indirectement (par l’eau potable, les cultures...).
En Occitanie, la base de données nationale BASOL recensant les sites et sols pollués comptabilise 291 sites de pollution industrielle dont un quart provient des activités de chimie, parachimie et pétrole. Ce sont des « sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif ».
L’aire urbaine toulousaine rassemble le plus de points de pollutions industrielles des sols (61 sites). Ainsi, l’état des masses d’eau peut être affecté par des contaminations liées à des polluants « industriels ». Cette contamination s’accentue par des lessivages d’anciens sites industriels, qui provoquent le transfert de sédiments contaminés vers la ressource en eau.
Le mode de gestion des déchets peut avoir une incidence sur la qualité des sols liée à leur mode de stockage, à l’utilisation de déchets en remblais ou à la gestion des déchets organiques. Crégion Occitanie x Industries minérales
Sites et sols pollués 7 Mécanique, traitements
Type d'activités * ous dé A Bois, papier, carton ’ imprimerie * “om et traitements
Chimie, parach treposage
* pétrole À manutention
À Energie commerces
À Industries extractives À Textile, cuirs et peaux
Non renseigné
Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
0/12/2018 _ Eo
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
a,
Ÿ&.
EAUCÉA =] Consul eo Lrétas » Aménagement
Cd. 0 25 50 km
|
= Sources : IGN BD Carthage, MEDDE, SRTM MNT 20m
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 118
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Carte 7 : Sites et sols pollués par type d’activité (Source : Région H2O30) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 119
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3.4.2. Risques sanitaires liés aux sites et sols pollués
Selon le PRSE, les préoccupations liées à l'état des sols en France et à leur impact potentiel sur la
santé se sont renforcées ces 10 dernières années. La découverte de pollutions oubliées a nécessité
de développer des réponses adaptées à ces enjeux qui sont au croisement des préoccupations de
santé publique, de protection de l'environnement et d'utilisation durable de l'espace.
À l’heure actuelle, les principales pollutions relevées sont les conséquences d’activités industrielles,
de pratiques agricoles, d’anciennes pratiques d’élimination des déchets et du manque de contrôle
environnemental par le passé (épandages, retombées au sol de polluants atmosphériques,
décharges...).
Les éléments métalliques dans les sols sont fréquemment mis en évidence : plomb, zinc, arsenic,
chrome, cadmium... Ils peuvent être liés naturellement à la roche du sol ou apportés par des sources
anthropiques.
Certains composés, principalement apportés par l’homme sont également retrouvés dans les sols,
notamment les hydrocarbures détectés dans 40% des sites diagnostiqués dans la base de données
Basol (hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), solvants halogénés comme le trichloréthylène
par exemple, composés organiques volatiles (COV), etc.).
La contamination peut avoir un impact sur la santé humaine via les ressources en eau et la chaine
alimentaire. Les populations les plus exposées aux effets de la pollution des sols sont celles
présentes sur les sites ou sols pollués ou à proximité.
L’exposition des populations est directe (ingestion ou inhalation des poussières de sol) ou indirecte
(ingestion d’aliments contaminés, produits laitiers, œufs, viande, fruits et légumes provenant des sols
contaminés).
L’impact sanitaire sur les populations reste difficile à appréhender. Il dépend de nombreux paramètres
dont essentiellement la nature des polluants, les caractéristiques des sites, l’usage qui est fait des
terrains en cause et les habitudes de la population.
Des effets cancérigènes, mutagènes, reprotoxiques sont reconnus en lien avec des contaminations au
benzène, à l’arsenic, au chrome, aux solvants chlorés, ou aux hydrocarbures polycycliques. D’autres
effets sanitaires sont suspectés notamment ceux agissant sur le système immunitaire et la fonction
rénale.
Tous les sites et sols pollués appelant une action des pouvoirs publics à visée préventive et curative
sont recensés par les préfectures et les DREAL.
La contamination des sols peut avoir un impact sur la santé humaine via les ressources en eau
et la chaine alimentaire mais reste difficile à appréhender. En Occitanie 291 sites présentant
une pollution avérée ou une forte présomption sont listés dans la base de données nationale
BASOL. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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3.4.3. Sols pollués par les déchets
La gestion des déchets peut impacter la qualité des sols par :
• La dégradation des sols possiblement liée aux décharges sauvages mais aussi à l’utilisation
de déchets en remblais ou en technique routière. Les dépôts sauvages de déchets à même le
milieu récepteur peuvent être à l’origine d’une pollution du sol et engendrer un risque de
pollution indirecte (transfert) suite au ruissellement d’eaux potentiellement chargées
• L’amélioration ou la dégradation de la qualité des sols liée au retour au sol de déchets
organiques.
• Lors d’un transfert de pollution d’un autre milieu récepteur ou lors d’un déversement
accidentel de déchets lors de leur transport. En effet, la non-récupération d’eaux de
ruissellement potentiellement chargées peut entrainer l’infiltration dans le sol de polluant et en
perturber son équilibre.
Les données permettant de mesurer l’impact de la gestion des déchets sur la qualité des sols ne sont
pas disponibles ou uniquement très partiellement via les déclarations des émissions polluantes
disponibles sur l’IREP :
Tableau 10 : Quantité de polluants émis dans le sol par les installations à partir de la base de données
IREP 2016
Polluants kg/an
Chrome et ses composes (Cr) 583
Plomb et ses composes (Pb) 548
Zinc et ses composes (Zn) 6176
Cadmium et ses composes (Cd) 75
Cuivre et ses composes (Cu) 969
Mercure et ses composes (Hg) 2
Nickel et ses composes (Ni) 575 Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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ID
: 081-248100737-20181218
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
121
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Juillet 2018
3.5.
E NJEUX ET SENSIBILITES LIES AUX POLLUTIONS ET QUALITE DES MILIEUX
Dimensions
environnementales
GES et pollution de l’air
Qualité des eaux
Qualité des sols
Synthèse
Le
transport
est
le
secteur
qui
émet
le
plus
d’oxydes
d’azotes, l’agriculture représente la principale source de particules en suspension PM10 et les chauffages bois la principale source de particules fines PM2,5.
Le secteur industriel contribue peu à la pollution de l’air de la région.
Les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont diminué de 19 % entre 2005 et 2014, en région Occitanie, pour atteindre 29 MteqCO
2 .
Eau de surface
La région Occitanie est marquée par un régime intermittent des cours d’eau pour la moitié du linéaire de la région entrainant des conséquences sur la dilution des rejets polluants.
Selon les états des lieux SDAGE réalisés en 2013-2014, 54% des masses d’eau de surface n’ont pas atteint le bon état écologique et chimique en Occitanie.
Les masses d’eau les plus préservées se situent dans les secteurs de relief
Les masses d’eau dans les zones de cultures, d’urbanisation où les pressions anthropiques sont les plus fortes, sont celles qui n’atteignent pas le bon état.
63% des masses d’eau superficielles devront atteindre le bon état écologique en 2021 et 100% en 2027.
Eau souterraine
Les nappes alluviales ou karstiques en contact avec les eaux superficielles sont à priori les plus vulnérables.
Les
masses
d’eau
souterraine
en
état
médiocre
le
sont
notamment à cause des pollutions diffuses aux nitrates.
En Occitanie, la base de données nationale BASOL recensant les sites et sols pollués comptabilise
291 sites de pollution
industrielle
dont un quart provient des activités de chimie,
parachimie et pétrole.
Les
principales pollutions
relevées sont les
conséquences
d’activités
industrielles,
de
pratiques
agricoles,
d’anciennes
pratiques
d’élimination
des
déchets
et
du
manque
de
contrôle
environnemental
par
le
passé
(épandages, retombées au sol de polluants atmosphériques, décharges...).
Le
mode de gestion des déchets peut avoir une incidence
sur la
qualité
des
sols
liée
à leur mode de stockage, à
l’utilisation de déchets en remblais ou à la gestion des déchets organiques.
La
contamination
peut
avoir
un
impact
sur
la
santé
humaine
via
les
transferts
vers
le
compartiment
eau
et
la
chaine
alimentaire.
Les
populations
les
plus
exposées
aux
effets de la pollution des sols sont celles présentes sur les sites ou sols pollués ou à proximité.
Leviers pour l’amélioration de
la qualité des milieux
Limiter le trafic dans les agglomérations en développant notamment les transports collectifs.
Accompagner
le
développement
des
énergies
renouvelables sur le territoire.
Réduire
l’exposition
des
populations
aux
particules
en
suspension, à l’ozone et au dioxyde d’azote au sein des métropoles
Lutter contre les pollutions d’origine anthropique.
Préserver les milieux aquatiques et humides qui jouent un rôle fonctionnel
important
d’épuration
et
de
régulation
de
la
ressource en eau
Limiter le transfert des polluants vers les milieux aquatiques, notamment les macrodéchets, les pesticides et les substances dangereuses.
Prendre en compte le changement climatiques vis-à-vis de la ressource en eau.
Préserver la qualité des sols (riches en matière organique)
Renforcer la gestion des sites et sols pollués.
Dépolluer
les
sols
représentant
un
risque
pour
l’environnement.
Sensibilités
Moyenne
Moyenne
Moyenne
Gestion initiale des déchets
Prévention des déchets
Les mesures existantes en faveur de la prévention ont permis une réduction globale moyenne des quantités de DMA collectées de 2% entre 2010 et 2015 (avec de fortes disparités selon les territoires : de -10% (34) à + 10% (82)).
Cette réduction permet une limitation des transports et donc des émissions de GES.
Positif mais non quantifiable
Les actions générales de
sensibilisation, de prévention des
déchets, d’économie circulaire, de réduction et de valorisation des déchets engagées par les plans déchets mais aussi par les SDAGEs
(visant
à
des
pratiques
plus
respectueuses
de
l’environnement) et le Plan National Micropolluant (dédié à la protection
des
eaux)
participent
à
réduire
les
risques
de
pollution
des
milieux,
notamment
aquatiques,
et
à
la
préservation de leur qualité.
Positif mais non quantifiable
Les actions générales de sensibilisation, de prévention des déchets, d’économie circulaire, de réduction et de valorisation des déchets engagées par les plans déchets mais aussi par la politique nationale de gestion des sites et sols pollués, limitent la production de déchets et participent à réduire les risques de pollution des sols.
Collecte et transport
Emissions de GES liés au transport des OMr : 5 000 t eq CO2
Acidification par retombée des gaz dissous par la pluie
Un maillage trop lâche en point de collecte des déchets du BTP,
et
un
niveau
de
collecte
insuffisant
des
déchets
dangereux conduisent à des dépôts sauvages à l’origine de pollution du sol.
Valorisation
Emissions gaz responsables de l’acidification de l’air et de
Pollution directe limitée par le respect :
La
valorisation
des
déchets
inertes
du
BTP,
utilisés
en Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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Dimensions
environnementales
GES et pollution de l’air
Qualité des eaux
Qualité des sols
Traitement
la
pollution
photochimique
(principalement
des
oxydes
d’azote
NOx
et
des
Composés
Organiques
Volatils
et
dans une moindre mesure des oxydes de soufre SOx et du
monoxyde
de
carbone
CO)
et
d’autres
polluants
atmosphériques
tels
que
des
particules,
des
métaux
(mercure, cadmium, nickel, cuivre, zinc,…) et des dioxines et furanes
Emissions de GES par les installations répertoriées par l’IREP : - Protoxyde d'azote (N
2 O) : 1 393 tonnes/an
- Methane (CH4) : 7 756 tonnes/an - CO
2
Total (CO
2
d'origine biomasse et non biomasse) :
2 335 700 tonnes/an
Problématique
locale
d’envols
de
poussières
ou
de
déchets (ISDND, ISDI, PF de recyclage des inertes) : 144 tonnes/an (selon IREP).
-
des
conditions
d’entrée
des
déchets
(typologie)
dans
les
installations (stockage, notamment), -
des
normes
de
rejets
et
la
mise
en
place
des
mesures
imposées dans les arrêtés d’exploitation.
.
substitution de matériaux neufs, limite le besoin de recourir à des matériaux « nobles » non renouvelables
La valorisation de l’ensemble des déchets réduit les quantités de déchets à traiter et limite ainsi les pollutions accidentelles des sols
Les rejets aqueux potentiels des installations qui ne sont pas aux normes peuvent indirectement être à l’origine de pollution du sol.
Enjeu concernant la
thématique de gestion des
déchets
Maintien de la qualité de l’air et limitation des rejets à l’atmosphère
Renforcer et développer les actions dans le domaine de la prévention
Pour les déchets dangereux : - Améliorer la connaissance du gisement et du devenir des déchets dangereux diffus - Favoriser la collecte et le regroupement des flux diffus - Diminuer les volumes de déchets dangereux transportés et traités, des coûts et émissions de CO
2
associés
- Effort à mener auprès des producteurs de DASRI
Amélioration de la valorisation des déchets (y compris ceux du BTP avec remblaiement en carrière, amélioration de la traçabilité et mise en place d’un observatoire régional des déchets et des ressources)
Réduire la nocivité des matériaux utilisés et des déchets produits
Maîtriser les épandage agricole (présence de micropolluants métalliques (métaux lourds) et organiques)
Renforcer le maillage des points de collecte des déchets inertes en privilégiant les solutions de proximité (limitation du transport et des risques de décharge sauvage)
Lutter contre les pratiques non conformes et les sites illégaux
Trier à la source les biodéchets et encourager une gestion de proximité (permet de limiter les achats d’intrants, notamment chimiques)
Encourager l’économie circulaire et notamment l’approvisionnement durable (productions locales, limitation des imports etc.)
Prévoir dans les lieux fréquentés une fréquence de collecte quotidienne limitant le risque de pollution vers le milieu aquatique
Privilégier l’utilisation de matières premières secondaires aux matériaux neufs
Favoriser
le
réemploi
et
la
réutilisation
des
déchets
non
dangereux issus du BTP
Améliorer
le
niveau
de
collecte
et
la
gestion
des
déchets
dangereux
Assurer une meilleure valorisation des déchets de draguage
Améliorer le maillage des points de collecte et le maillage en installations de recyclage des déchets inertes
Impact de la gestion initiale des déchets sur la qualité des
milieux
Fort
Moyen
Faible
Perspectives d’évolution :
scénario tendanciel
La qualité de l’air pourrait se dégrader avec l’augmentation de la population et des besoins en transport notamment autour des grandes agglomérations
L’augmentation de la population et donc des déchets à traiter
en
l’absence
de
mise
en
œuvre
du
PRPGD
engendrerait
une
augmentation
des
émissions
de
polluants liée à la fabrication des produits (en l’absence des
actions
d’économie
circulaire)
et
au
transport
des
déchets
Le scénario tendanciel du plan prévoit une augmentation des quantités de boues brutes de STEP en fonction de l’augmentation de la population
La prospective régionale tendancielle des déchets dangereux est estimée à +0,6% /an.
En l’absence du renforcement des mesures de prévention et de valorisation des différents types de déchets (notamment du BTP et déchets dangereux), l’augmentation de leur gisement augmentera proportionnellement les risques de pollutions potentielles vers les sols
En l’absence de mise en œuvre d’un maillage suffisant en point de collecte et en installation de valorisation de ces déchets, les dépôts sauvages risqueront d’augmenter.
Enjeu global
Fort
Moyen
Faible à moyen Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ— — =
2/2018 un _.
| ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
ST”
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 123
Cabinet Ectare Juillet 2018
4. RESSOURCES NATURELLES
Le patrimoine géologique régional est particulièrement riche et varié, du fait de la complexité de son
histoire géologique ancienne de plus de 600 millions d’années : paysage granitique aux reliefs
métamorphiques et accidentés, Causses entaillés de gorges profondes, littoral sableux…
La géologie régionale offre ainsi une variété importante de ressources, utilisées pour la construction,
les routes, l’industrie et l’agriculture. Celles-ci sont exploitées principalement dans les carrières. Les
accumulations de minéraux ont également permis le développement d’une activité minière importante
(mines de plomb, zinc, aluminium, fer dans les Hautes Pyrénées et l’Ariège, district à fluorine du
Tarn…).
Les flux de matériaux de construction représentent sur le plan quantitatif le flux le plus important
circulant au sein de la région, générant impacts et coûts. La région dispose de ressources en quantité
mais sa consommation est supérieure à la moyenne nationale. Elle est alimentée par le dynamisme
des deux métropoles Toulouse et Montpellier.
Or le sous-sol est une ressource « minérale » non renouvelable. La consommation d’espace et
l’extraction de matériaux en carrières représente un impact non négligeable sur le sous-sol.
L’économie des ressources ainsi que la protection des gisements pour les générations futures,
notamment face aux pressions urbaines, sont donc des enjeux majeurs.
La gestion des déchets peut avoir un impact « positif » sur la ressource naturelle par la réutilisation
des déchets comme matières premières secondaires (exemple des granulats recyclés).
4.1. MATIERES PREMIERES
4.1.1. Les ressources primaires
4.1.1.1. Les matériaux de construction
A l’échelle régionale, en 2016, les ressources terrestres sont exploitées par 505 carrières, qui ont
fourni environ 59 millions de tonnes de matériaux, dont plus de 30% proviennent de carrières
alluvionnaires, et plus de 60% de carrières de roches massives.
Grâce à la variété de ses ressources la région est relativement indépendante en termes de matériaux
nécessaires aux activités du BTP développées sur le territoire. Celui-ci produit en effet une part
importante des ressources qui lui sont nécessaires.
La production de granulats en région Occitanie s’élève à 41 millions de tonnes en 2015, soit une
baisse de près de 10% par rapport à l’année 2000. On observe cependant une forte variation de cette
évolution selon les départements. Ainsi les départements de la bande littorale ainsi que la Lozère,
l’Aveyron et le Gers connaissent une baisse significative de la production alors que les Hautes
Pyrénées et le Lot connaissent à contrario une forte hausse liée à de grands travaux.
Les principaux départements producteurs restent cependant le Gard, l’Hérault et la Haute Garonne,
avec respectivement 10%, 19% et 20% de la production totale en 2013.
L’extraction des granulats a suivi une évolution importante et a désormais quitté le lit vif des rivières
(interdiction d’extraction dans le lit mineur depuis 1994). La difficulté de trouver des ressources
alternatives en roche massive à une distance économiquement acceptable du principal centre de
consommation a amené les exploitations à se reporter sur les alluvions de terrasses anciennes, en Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 124
Cabinet Ectare Juillet 2018
compétition avec les usages agricoles, ou des roches massives telles que les roches
métamorphiques, éruptives ou calcaires, pour satisfaire un développement urbain important.
Les autres matériaux de carrières répondent à des besoins très variés et des conditions géologiques
particulières. Il s’agit principalement du talc de Luzenac en Ariège (450 000 t/an), seul gisement
exploité en France de classe internationale, des marbres de Saint-Béat dans les Pyrénées (310 000
tonnes/an), des calcaires à ciment de Martres-Tolosane en Haute-Garonne (1 000 000 t/an), des
granites du Sidobre (au total 130 000 t/an), des pierres plates du Lot (11 000 t/an), ainsi que de
l’exploitation de quartz pour l’industrie du silicium. Ces gisements contribuent aux exportations de la
région, voire pour le talc et le quartz, aux exportations nationales ou internationales. Les granites du
Sidobre et les pierres plates du Lot sont exploités par de nombreux petits entrepreneurs locaux.
Les sables marins sont exploités pour le rechargement des plages, en réponse à l’érosion.
Des opérations de rechargement massif pour la gestion du trait de côte, s’inscrivant dans une
approche combinée impliquant des aménagements de protection et de maintien des matériaux, sont
ponctuellement réalisées. Plus d’1 million de m3 ont été utilisés pour ces opérations importantes,
réalisées dans la région en 2007-2008, avec encore des besoins pour les 10 prochaines années,
estimés à 5,4 Mm3.
La consommation de granulats s’élève en région à 39 millions de tonnes. Ainsi la consommation
moyenne par habitant est nettement supérieure à la moyenne nationale (6,5 tonnes / hab en région en
2008 contre 5,9 tonnes en France pour 2010).
L’extraction de matériaux répond à une nécessité économique liée pour beaucoup à la construction de
bâtiments et à l’aménagement d’infrastructures, deux secteurs particulièrement dynamiques en
région.
Toutefois, ces ressources ne sont pas renouvelables, et leur extraction exerce des pressions
significatives sur des milieux naturels souvent fragiles (zones humides, landes ou pelouses calcaires,
par exemple), sur des milieux agricoles (concurrence des espaces avec l’agriculture), sur la qualité
des eaux et même en mer (impacts de l’extraction de sables marins sur les écosystèmes marins). Elle
peut aussi être source de nuisances pour les riverains (impacts paysagers, bruit, poussières), et
engendrer des problèmes d’acceptabilité par les populations. En outre, après l’exploitation des sites,
se pose aussi la question de la qualité de la requalification des sites et du rôle qu’ils peuvent rejouer
en termes de biodiversité et de contribution au fonctionnement des écosystèmes.
L’économie de la ressource passe, d’une part par une utilisation économe et appropriée des
granulats alluvionnaires, afin de les réserver aux usages les plus exigeants (production de bétons
hydrauliques servant à la construction, et soumis à des normes de qualité française et européenne
exigées par les prescripteurs), et d’autre part, par le recours aux matériaux de substitution, issus
du développement du recyclage. 3,24 Mt de matériaux issus de déchets du BTP sont utilisés en
substitution de matériaux neufs. Ce flux est inférieur à 10% du besoin.
4.1.1.2. Les minéraux industriels
Il s’agit de roches naturelles telles que les argiles, la silice, le kaolin, le quartz, le talc, le mica, le
feldspath, l'andalousite et le sel. Entrant dans les procédés de fabrication ou dans la composition de
produits de consommation courante en raison de leurs propriétés physiques et chimiques spécifiques,
ces minéraux jouent un rôle indispensable dans de nombreux secteurs industriels. On les retrouve
ainsi employés dans des domaines aussi variés que ceux des plastiques, papiers, peintures,
céramiques, l’automobile, la cosmétique et la pharmacie, la métallurgie, l’agroalimentaire ou
l’environnement. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 125
Cabinet Ectare Juillet 2018
La France est leader mondial pour la production de talc et de réfractaires silico-alumineux, et leader
européen pour les pâtes céramiques.
On peut notamment citer en Région les gisements de quartz d’Imerys Céramics à Thédirac
(Département du Lot) pour la production de silicium, gisement classé stratégique au plan national et
classé prioritaire à l’échelle européenne.
Les galets de quartz sont destinés à l’électrométallurgie européenne. Ils constituent une matière
première de haute qualité indispensable à la fabrication du silicium métal et ferrosilicium. La
destination géographique de ces matières premières correspond aux usines de fabrication du silicium
en région Auvergne-Rhône-Alpes et dans les Pyrénées, ainsi qu’en Norvège (transport maritime
depuis Bassens (33)). Le quartz produit sur le site Imerys des Quartz et Sables du Lot représente
20% de l’approvisionnement des usines françaises soit 7 % de la production européenne de silicium.
En 2011, 9 millions de tonnes de ces minéraux ont été produits en France en carrières à ciel ouvert ou
en souterrain.
4.1.2. Les ressources secondaires
Le terme de matières premières secondaires (MPS) vise des matières premières qui sont rentrées
dans un processus de recyclage après avoir fait l’objet d’un usage soit au stade de la production de
biens soit postérieurement au stade de la consommation des produits.
Les matières premières secondaires résultent de rebuts de production, chutes, loupés de fabrication
ou invendus ou de déchets post-consommation. Sont qualifiées de matières premières secondaires
tous types de matières qu’elles soient minérales, métalliques, d’origine biologique (papiers, composts)
ou pétrolière (solvants, plastiques) et qui rentrent dans un processus de recyclage.
66% des déchets inertes recensés sont valorisés. Les 5 346 milliers de tonnes valorisées
correspondent à l’ensemble des ressources minérales secondaires mobilisables à l’échelle de la
Région.
4.1.2.1. Déchets d’activités économiques
En Occitanie, sont recyclés 43 à 75 % des 2 667 900 tonnes de déchets des activités économiques
non dangereux et non inertes produits en 2017. Concernant les déchets inertes issus des chantiers du
bâtiment et des travaux publics recensés sur Occitanie, ce sont 66% qui sont actuellement valorisés
(la proportion des déchets inertes réutilisés ou valorisés dès leur sortie de chantier pour l'ensemble du
secteur du BTP à l’échelle française en 2014 était de 61 %).
4.1.2.2. Déchets des ménages
Environ 39% des 3 504 milliers de tonnes déchets ménagers et assimilés produits en 2015 en région
Occitanie sont collectés en vue d’une valorisation matière ou organique (y compris inertes). Le niveau
de valorisation matière et organique des déchets occasionnels (hors déchets dangereux) s’élèvent à
65,5%. Les filières à responsabilité élargie du producteur ont largement contribué à augmenter le
recyclage des déchets non organiques en provenance des ménages. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 126
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4.1.3. Conclusion : exploitation des ressources primaires et secondaires et gestion des déchets
Toutes les actions entreprises dans le domaine de la prévention (adéquation entre ressources et
besoins) et de la valorisation des déchets (favoriser le réemploi ou à défaut le recyclage) ont un
impact positif sur les ressources en matières premières en évitant de les consommer.
Les déchets inertes issus du BTP représentent 10,6 millions de tonnes. 5 336 milliers de tonnes sont
valorisées et correspondent à l’ensemble des ressources minérales secondaires mobilisables à
l’échelle de la Région pour différents usages :
• recyclage en plateforme de recyclage d’inertes, tri – transit en vue de leur réutilisation en l’état
ou de la production de granulats : 55%,
• valorisation en centrales d’enrobage : 4%,
• remblaiement de carrières en vue de leur remise en état : 41%.
Le flux de déchets du BTP recyclés se substituant à des ressources extraites est de 25% de la
consommation globale annuelle. Ce taux de substitution est développable mais il restera loin d’être
suffisant.
Le plâtre est issu du gypse, qui est un matériau naturel non dangereux, non inerte, qui peut se
recycler à l’infini. Par ailleurs, la collecte du plâtre a des conséquences positives sur les autres
déchets : elle favorise notamment la valorisation des gravats et constitue une action qui entre
pleinement dans le champ de l’économie circulaire.
Or les industriels de la plaque de plâtre ont la possibilité de réintégrer dans la fabrication de nouvelles
plaques des déchets de plâtre après traitement à hauteur de 30%. Ce taux n’est pourtant actuellement
pas atteint, la difficulté résidant dans le manque d’approvisionnement en déchets de plâtre sur les
sites de fabrication. Il est à noter qu'une installation permettant de recycler ce gypse a vu le jour sur
l'Hérault récemment.
4.2. RESSOURCES ENERGETIQUES
Toute activité humaine est à l’origine de consommations de ressources, telle que l’énergie, au même
titre que l’eau ou les matières premières. Les énergies renouvelables sont plébiscitées pour répondre
aux défis de l’épuisement des ressources et de la maîtrise des émissions de gaz à effet de serre.
Certaines activités, telle que celle relative à la gestion des déchets, peuvent être consommatrices
d’énergie (carburant pour le transport des déchets et énergie nécessaire au fonctionnement des
équipements de traitement et de valorisation des déchets). C’est pourquoi il importe d’identifier les
consommations d’énergie, ainsi que les perspectives de réduction des consommations.
Les activités de gestion des déchets peuvent aussi participer à la production d’énergie, notamment
d’énergie renouvelables. La valorisation des déchets devient à ce titre un enjeu majeur dans le
contexte actuel de recherche de nouvelles ressources énergétiques. Elle permet l’économie des
énergies fossiles et à la maîtrise des gaz à effet de serre. Cependant, le plan rappelle le principe du
respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets dans les choix de filières :
• Réduction de la production de déchets (prévention, lutte contre le gaspillage alimentaire),
• Gestion de proximité,
• Collecte séparée + valorisation (méthanisation, Bois-Energie, CSR). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Tertiaire
16%
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 127
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4.2.1. Consommations énergétiques globales
En 2014, d’après l’Observatoire Régional de l’Énergie, la consommation d’énergie finale 6en Occitanie
est de 123 TWh (10,4 Millions tonnes équivalent pétrole7). Les produits pétroliers sont les énergies les
plus consommées (46 %), suivies de l’électricité (27 %), du gaz naturel (14 %) et des énergies
renouvelables thermiques (12%).
Depuis 2005, la consommation d’énergie finale
d’Occitanie a été stabilisée, malgré une hausse
démographique (+0,9 %/an).
Le secteur du transport est le premier poste
consommateur d’énergie (4 Mtep, soit 39% de la
consommation d’énergie finale d’Occitanie).
En diminution, le transport routier de passagers et de
marchandises (essence, gazole, biocarburant, GPL
carburant) représente 95 % des consommations
énergétiques du secteur.
Le secteur résidentiel arrive en seconde position (3 Mtep soit 29%) avec une stabilisation de la
consommation malgré le développement des usages spécifiques (liés à l’électronique) et du chauffage
électrique, parfois couplé avec des énergies renouvelables (bois bûche). Dans les logements anciens,
le gaz s’est fréquemment substitué au fioul, provoquant le recul des produits pétroliers observé depuis
le début des années 1980.
Le secteur du tertiaire est le troisième poste consommateur d’énergie (16%) : dans un contexte de
forte évolution du secteur tertiaire (+ 3 millions de m2/an), liée notamment à l’évolution
démographique, les consommations énergétiques restent néanmoins maîtrisées.
Le secteur industriel représente 13% des consommations énergétiques de la région. Depuis 2009,
la consommation énergétique dans l’industrie reste à un niveau assez bas en raison de la baisse
d’activité (crise économique) mais également d’une meilleure efficacité énergétique due à
l’amélioration des processus technologiques au changement structurel (développement de secteurs
moins énergivores).
Les consommations énergétiques du secteur agricole représentent 3 % de la consommation
d’énergie finale régionale et correspondent essentiellement aux consommations de gasoil non routier
utilisé dans les tracteurs.
6 On utilise le terme d'énergie finale lorsque l'on considère l'énergie au stade final de la chaîne de transformation
de l'énergie, c'est-à-dire au stade de son utilisation par le consommateur final. 7 La tonne d'équivalent pétrole (TEP) représente la quantité d'énergie contenue dans une tonne de pétrole brut, soit 41,868 gigajoules. Cette unité est utilisée pour exprimer dans une unité commune la valeur énergétique des diverses sources d'énergie. Selon les conventions internationales, une tonne d'équivalent pétrole équivaut par exemple à 1 616 kg de houille, 1 069 m3 de gaz d'Algérie ou 954 kg d'essence moteur. Pour l'électricité, 1 tep vaut 11,6 MWh. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Production d'électricité
en Occitanie en 2015 Photovoltaïque
5%
Production d'électricité d'origine renouvelable
en Occitanie en 2015
Eolien
17%
Elec Thermique EnR Photovoltaïque
1% 9%
lectricité
Thermique fossile £ SRE Autre non EnR 0 thermique EnR 1%
4% 4%
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 128
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4.2.2. Productions énergétiques globales
4.2.2.1. Production d’énergie primaire
En 2015, la production d’énergie primaire en Occitanie est de 7,2Mtep (Méga tonnes équivalent
pétrole). Environ 68 % de cette énergie primaire régionale est produite par la centrale nucléaire de
Golfech, implantée dans le Tarn-et-Garonne. Le reste provient presque essentiellement d’énergies
renouvelables : de l’hydraulique pour l’électricité, et de la biomasse pour la chaleur.
Les énergies renouvelables représentent 30% de la production d’énergie régionale, et couvrent
22% de la consommation d’énergie finale.
4.2.2.2. Production d’électricité d’origine renouvelable
L’Occitanie est la deuxième région de France pour la production d’électricité renouvelable et couvre
47% de la consommation d’électricité de la région en 2014. Elle se répartit en :
⇒ 68% d’hydroélectricité
⇒ 17% de production éolienne (2314 GWh)
⇒ 11% de photovoltaïque (1604 GWh)
⇒ 4% de production d’électricité d’origine thermique renouvelable (529 GWh)
Figure 11 : Production d’électricité et d'électricité d'origine renouvelable en Occitanie en 2015
(Sources : RTE SER ERDF ADEeF) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 ss 0
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N'OSE ES
CALCE ; Thermique fossile rs e
+0 Pe Hydraulique
PEZTLLA1A-RIVIERE -
1, "2
Eotten
Sotare
Principales
localités
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 129
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 8 : Localisation des installations de production d’électricité en Occitanie
(Source : Bilan électrique 2016 et perspectives en Occitanie – 2016)
La Région a souhaité s'engager depuis 2016 dans un politique ambitieuse de transition énergétique et
de poursuivre un objectif de long terme, assorti d’orientations prioritaires et d’actions de court terme,
et devenir Région à Energie POsitive (REPOS) à l’horizon 2050.
L’hydroélectricité
La filière hydraulique est la deuxième source d’électricité en région (après le nucléaire), et la
première source d’électricité renouvelable. Elle représente 27% de la production totale d’électricité
de la région et 68 % de la production d’électricité d’origine renouvelable. Au total 956 centrales dont
816 au fil de l’eau sont installées dans la région.
Selon le scénario REPOS, la puissance installée s’élèverait à 5 800 MW en 2050 (+7%). Cette
progression modérée se ferait essentiellement par l’amélioration de la productivité des centrales
existantes. De manière générale, la production hydraulique, fortement corrélée à la pluviométrie, est
fluctuante d’une année sur l’autre et il est en effet difficile de dégager une tendance (à la hausse ou à
la baisse). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 — —+
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 130
Cabinet Ectare Juillet 2018
Le Photovoltaïque :
La puissance installée s’élève à 1 300 MW en 2015 (pour une production de 1 604 GWh),
représentant près de 21% de la puissance installée en France. Cette puissance serait portée à 15 000
MW en 2050 (facteur 12). Cet accroissement s’appuie sur des facteurs de progression très favorables
tels que l’exceptionnel gisement solaire de la région, et la forte diminution du coût du kilowatt heure
photovoltaïque.
L’éolien
L’éolien terrestre :
La puissance installée en éolienne terrestre sur l’ensemble des deux anciennes régions de l’Occitanie
était en 2015 de 1 038 MW pour une production de 2 314 GWh.
Le scénario REPOS prévoit un accroissement de la puissance installée de l’ordre de 200 MW par an
jusqu’à 2050.
L’éolien flottant se développerait fortement compte tenu de la qualité du gisement éolien dans le
Golfe du Lion, pour atteindre 3 000 MW de puissance installée en 2050 après une phase
expérimentale.
La biomasse
Cogénération biomasse solide
La cogénération correspond à la production conjointe de chaleur et d’électricité. Les centrales
thermiques à combustible renouvelable utilisent :
• des déchets ménagers (unités de valorisation énergétique),
• du biogaz,
• de la biomasse solide (essentiellement déchets papetiers, bois-énergie).
Ainsi la production d’électricité à partir des installations de cogénération utilisant de la biomasse est
de l’ordre de 180 GWh (32 MW). Quatre installations principales sont recensées en Occitanie :
• la papeterie Fibre Excellence à Saint-Gaudens (31) d’une puissance de 20 MW.
• l’installation de cogénération à Mende (48) d’une puissance de 7,5 MW.
• l’installation de cogénération à Montpellier d’une puissance de 0,5 MW.
• l’installation de cogénération à Montgailhard d’une puissance de 4 MW.
Déchets urbains (production électrique à partir de l’incinération)
La production (sur réseau) en 2015 est de 330 GWh en Occitanie. Ainsi la production d’électricité
d’origine renouvelable est de 165 GWh (50% de la production totale). En effet, seuls 50% de la
production d’énergie à partir des unités d’incinération d’ordures ménagères est considérée
d’origine renouvelable.
Biogaz (production électrique)
La filière biogaz regroupe deux grandes catégories de technologies :
• site avec digesteur anaérobie (unité de méthanisation),
• bioréacteurs (installation de stockage de déchets non dangereux), captant le biogaz produit
dans la masse des déchets.
La production d’électricité issue des installations de biogaz est de l’ordre de 200 GWh en Occitanie,
pour une puissance raccordée de 30 MW. 27 installations biogaz produisent de l’électricité en
cogénération en région. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
em
21/2018 = —
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Production de chaleur d'origine renouvelable en
Occitanie / Pyrénées-Méditerranée en 2015
Géothermie Solaire
Biogaz 4% thermique
bio 1% 2%
carburant
1% Déchets urbains
(partie EnR)
1%
Biomasse
91%
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4.2.2.3. Production de chaleur d’origine renouvelable
La production de chaleur d’énergies renouvelables en
Occitanie en 2015 est majoritairement couverte par:
• 91,4% de combustion biomasse (bois
énergie, déchets du bois…)
• 3,8% de géothermie
• 1,9% de solaire thermique
• 1% de combustion de déchets urbains
Sources: Exploitants, Soes, enquêtes OREMIP,
EACEI
Le bois -énergie
Secteur résidentiel : étant donné que plus de la moitié de la production de bois énergie à destination
des ménages est non marchande, il existe peu de données sur cette production. Si l’on suppose que
la consommation régionale de bois énergie à destination des ménages est égale à la production
régionale (logique de proximité), celle-ci peut être estimé à 615 ktep en 2015 (environ cinq millions de
stères).
Industrie : En 2014, la consommation de bois et dérivés du bois dans l’industrie est estimée, en
Occitanie, à 255 Ktep.
Tertiaire : La consommation de bois et de dérivés du bois dans le tertiaire est de l’ordre de 60 Ktep
en Occitanie.
La forêt qui couvre plus du tiers de la surface régionale, permettrait d’alimenter 14% des foyers pour
leur chauffage principal, une part non négligeable des ménages en chauffage d’agrément et d’appoint
et d’environ 720 chaufferies automatiques que compte la Région.
Agriculture : La consommation de bois et dérivés du bois est de l’ordre de 2Ktep.
La production de biogaz,
Le biogaz provient d’installations de méthanisation à la ferme, d’installations de stockage des déchets
non dangereux (ISDND), de stations d’épuration (STEP) et de l’industrie agroalimentaire. 47
installations (dont 27 en cogénération) sont recensées dans la région.
La production d’électricité issue des installations de biogaz est de l’ordre de 200 GWh en Occitanie
pour une puissance raccordée de 30 MW. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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La géothermie
La géothermie haute température passerait d’une production de 45 GWh en 2015 à une production
de 675 GWh en 2050. Quant aux pompes à chaleur, leur développement serait important (production
attendue en 2050 de 5 600 GWh).
Le solaire thermique
Le solaire thermique : les hypothèses reposent sur une augmentation d’un facteur 7 (380 m2 en
2015 à 2 900 m2 installés en 2050). Le développement du solaire thermique est envisagé dans
l'habitat neuf lorsqu'il est intégré à la construction, dans l'habitat social ou si les besoins en eau
chaude sont réguliers (cas de l’industrie agroalimentaire et du secteur médico-social).
Biocarburant
Le port de Sète dans l'Hérault accueille une usine de production de diester du groupe Sofiproteol.
L'unité a démarré en 2006 et produit 200.000 t/an d' Ester Méthylique d'Huile Végétale (EMHV ou
« biodiesel ») issus du colza. La production de biocarburants en Occitanie à partir de matières
premières issues de la région serait de 13 ktep.
L’hydrogène
L’hydrogène : l’électricité renouvelable produite en excès pourra être utilisée pour électrolyser l’eau
pour produire de l’hydrogène d’origine renouvelable. Celle-ci pourra être utilisée directement dans des
véhicules à hydrogène, soit injectée directement dans le réseau de gaz, soit transformée en méthane
en complément de la voie biologique.
Dans sa volonté de devenir un territoire à énergie positive en 2050, l'Occitanie a réalisé une étude
stratégique sur la filière afin de déployer un véritable projet structurant. Plusieurs projets se sont
développés : on peut citer Vabhyogaz, première station française de distribution d'hydrogène vert issu
du biogaz des déchets dans le Tarn, et la première station nationale de production et de distribution
d'hydrogène par électrolyse installée par la société Braley, dans l'Aveyron. Le projet HyPort, labellisé
dans le cadre de l'appel à projets "Territoires hydrogène", autour des aéroports de Blagnac et de
Tarbes et le développement d'une activité de recherche, s'inscrit aussi dans cette ambition.
4.2.3. Bilan énergétique lié à la gestion des déchets
D’une façon générale, comme toute autre activité, la gestion des déchets nécessite de l’énergie :
consommation de carburant pour le transport des déchets et pour la manipulation des engins sur les
chantiers et/ou sur les installations et l’utilisation d’énergie pour le fonctionnement des équipements
de traitement ou de valorisation des déchets.
La gestion des déchets peut aussi être une source de production d’énergie, à travers la valorisation
énergétique des déchets. Cette valorisation peut prendre la forme de chaleur utilisée dans les réseaux
de chaleurs, de gaz naturel, ou bien d’électricité.
Les consommations énergétiques liées à la gestion des déchets proviennent principalement :
• de la consommation de carburant liée à la collecte et au transport des déchets, • de la consommation de carburant sur les installations de valorisation ou de traitement.
La consommation énergétique des transports n’a pas pu être calculé car les données ne sont pas
disponibles. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 133
Cabinet Ectare Juillet 2018
Concernant les installations de la Région Occitanie, les estimations ont pu être réalisées à partir des
données transmises par l’ORDECO sur les 23 ISDND, les 7 UVE et l’installation de méthanisation à
Montpellier avec TMB. Ces données sont hors engins. Ainsi en 2014, on comptabilise :
UVE ISDND Méthanisation avec TMB
Les sept usines d’incinération
du territoire valorisent l’énergie
produite de façon électrique et
thermique. En 2014, ces
installations ont permis au
global d’économiser :
⇒ 183 099 teq.
En 2014, sur les 23 ISDND,
seulement 10 installations
valorisent le biogaz et ont
permis au global
d’économiser :
⇒ 10 256 tep.
2 installation de méthanisation
avec TMB a permis
d’économiser :
⇒ 3 050 tep
En 2014, d’après l’Observatoire Régional de l’Énergie, la consommation d’énergie finale en
Occitanie est de 123 TWh (10,4 Méga tonnes équivalent pétrole). Les produits pétroliers sont
les énergies les plus consommées (86 %), suivies de l’électricité (27 %), du gaz naturel (14 %)
et des énergies renouvelables thermiques (11%).
Les secteurs résidentiel et tertiaire (bâtiments) représentent 45% de la consommation
d’énergie finale d’Occitanie, suivis des secteurs du transport (39%), de l’industrie (13%) et de
l’agriculture (3%).
Malgré une consommation énergétique plus importante que la production réalisée sur ses
terres régionales, notamment à cause de la dépendance généralisée aux hydrocarbures,
l’Occitanie présente deux atouts majeurs pour mener sa politique volontariste de devenir à
l’horizon 2050 une région à « énergie positive », 100 % renouvelable (REPOS). Tout d’abord, la
part des énergies renouvelables dans la consommation finale s’élève déjà à 22 %, contre 14,9
% au niveau national. De plus, en raison de sa géographie variée, elle dispose d’un bon
potentiel d’avantages comparatifs naturels pour assurer une production d’énergies
renouvelables nombreuses et variées : du vent, un fort ensoleillement, des forêts abondantes,
de nombreux reliefs, des températures moyennes…
Ainsi, l’Occitanie est d’ores et déjà quantitativement au 2ème rang des régions françaises pour
la production d’énergie renouvelable. Les énergies renouvelables représentent 30 % de la
production d’énergie régionale, et 20% de la consommation d’énergie finale.
Le scénario REPOS intègre une baisse de la consommation énergétique industrielle
conséquente.
Ainsi la valorisation énergétique des installations de traitement et notamment les incinérateurs
participent aux économies d’énergie (196 405 tep8 économisées) de la Région.
8 Résultats à partir des données transmises par l’ORDECO. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Cabinet Ectare Juillet 2018
4.3. AUTRES RESSOURCES NATURELLES LOCALES
Les sols constituent une ressource naturelle non renouvelable. Ils assurent de nombreuses fonctions
écologiques (filtrage des eaux, habitat, régulation du cycle du carbone et de l’azote) et sont le support
de la production agricole et sylvicole. Selon leur nature et leurs propriétés, les sols sont plus ou moins
vulnérables aux pressions liées aux activités humaines : développement urbain, exploitation agricole,
activités industrielles, épandage des boues de station d’épuration…
Le patrimoine géologique et minéral (la géodiversité) fait aujourd’hui l’objet d’une reconnaissance au
même titre que la biodiversité et doit être préservé pour ses éléments les plus remarquables.
L’occupation des sols se répartit principalement entre les espaces boisés et semi-naturels, et les
espaces agricoles (qui occupent respectivement 43% et 52% du territoire régional). L’espace urbanisé
est concentré dans les plaines et le littoral (la part régionale des terres artificialisées est de 3,7 %).
Les zones humides et surfaces en eau représentent 1,2 % du territoire régional.
L’agriculture, l’exploitation forestière sont des activités très importantes à prendre en considération
pour la gestion régionale des déchets, tant sous l’angle de leur production que sous celui de leur
valorisation.
Les masses d’eau sont quant à elles sujettes à des risques en tant que « milieu récepteur », et leur
exploitation est en elle-même génératrice de déchets (notamment production d’eau potable et
traitement des eaux usées).
4.3.1. Ressources agricoles
4.3.1.1. Etat des lieux
Une agriculture diversifiée
L’Occitanie dispose d’une agriculture diversifiée (1ère région française pour les superficies de vignes
et la production de vin), les céréales, la production de fruits et légumes, l’élevage ovin et bovin et se
place au deuxième rang national (concernant la SAU, le nombre d’exploitations et l’emploi agricole).
La Superficie Agricole Utilisée (SAU) représente 47,2 % du territoire régional.
La vigne est surtout présente dans les départements de la côte méditerranéenne ; l’élevage de bovins
et ovins dans les zones de montagne des Pyrénées, les Causses et les contreforts du Massif Central
(en Lozère et en Aveyron) ; les grandes cultures et les systèmes en polyculture et polyélevage se
concentrent sur les zones de plaine et le piémont pyrénéen. Les exploitations orientées en cultures de
fruits et légumes, dispersées sur le territoire, occupent aussi une place clé. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 — —+
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
AN EE Porcins
BB Aviculture
1 Céréales et oléoprotéagineux | MN Autre polyélevage
| Autres grandes cultures = Polyculture dominante
MM Légumes et champignons D Bovins lai M Polyélevage dominant BI Fleurs et horticulture diverse EN Bovins viande Eu Polyculture et polyélevage
M Viticulture 7 Bovins mixtes DM Exploitations non classées
M Fruits et autres cuitures permanentes | M Ovins, caprins [_J Sans exploitation
agriccis 2010 EN Polyélevage d'herbivores Regromacton née te . - Recensement GECFLAB Copyriqfé « IGN - Paris - 2010 »
# Céréales
# Cultures fourragères
# Oléa-protéagineux
“Vignes
B Jachères et autres
# Légumes
N Fruits
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 135
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 9 : orientation technico-économique de la région (source AGRESTE 2010)
Carte 10 : répartition de la SAU régionale des exploitations agricoles
source : DRAAF LRMP – données statistiques 2015
Une agriculture de qualité
En plus de cette diversité, l’agriculture régionale est portée par une double démarche orientée vers le
« bio » et la qualité (AOP, IGP, Label Rouge, etc.). La région recense sur son territoire 246 produits
régionaux sous signe de qualité dont 69 Appellations d’Origine Protégée (AOP), 64 Indications
Géographique Protégée (IGP) et 27 labels rouges. Les produits sous signe de qualité sont dominés
par la filière viticole qui compte 52 AOP et 34 IGP.
L’Occitanie se positionne au premier rang français pour le nombre d’exploitations en agriculture
biologique (6 500 producteurs en 2015, soit près d’un quart du total national) ainsi que pour les
surfaces certifiées et en conversion. La dynamique de conversion a été exceptionnelle en 2015
portant le nombre d’hectares engagés en bio à près de 320 000 ha. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 ss 0
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Auvergne:
Rhône-Alpes
Nouvele-
Aquitaine
VIFS
PT
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 136
Cabinet Ectare Juillet 2018
Un nombre d’exploitations agricoles en baisse
En 2013, la région Occitanie compte 16 % des fermes françaises. Toutefois, le nombre d’exploitations
agricoles est en baisse (-7,9%) et l’activité agricole se concentre dans des unités de plus en plus
grandes passant ainsi en moyenne de 44 ha à 49 ha, entre 2010 et 2013.
4.3.1.2. Pressions qui pèsent sur la ressource agricole
L’artificialisation des sols
Les sols sont soumis à une forte pression foncière dès lors qu’ils sont situés dans les aires d’influence
des agglomérations. La pression d’artificialisation est par ailleurs plus intense sur les sols présentant
les meilleurs potentiels agronomiques.
Sur les 9 300 ha de territoires agricoles artificialisés entre 2006 et 2012, 4 400 ha ont été prélevés
dans la plaine de Garonne et les coteaux, où près de 2 300 ha de terres arables disparaissent dont
930 ha étaient occupés par des cultures permanentes. L’artificialisation des sols est donc la
première cause de réduction des espaces agricoles.
Carte 11 : Evolution de la Surface Agricole Utile (SAU) entre 2000 et 2010
Source : Dynamiques d’Occitanie – Regards croisés des agences d’urbanisme – Juin 2017
Une dépendance à l’irrigation
Un autre frein à l’installation et au développement des exploitations est l’accès à l’eau pour l’irrigation
des cultures. En effet, l’agriculture régionale est en partie dépendante de l’irrigation pour sécuriser et
régulariser ses productions, maintenir et développer des productions à forte valeur ajoutée et offrir des
possibilités de diversification. Pour répondre aux besoins de ces territoires irrigués, ce sont plus de Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 — —+
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 137
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650 Mm3 qui sont prélevés soit près de 40% des prélèvements annuels totaux, tous usages
confondus. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 — —+
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 138
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4.3.1.3. Agriculture et gestion des déchets
Le secteur de l'agriculture est à la fois producteur de ces déchets, mais il peut être aussi utilisateur
lorsqu'il valorise les matières organiques. En effet, les déchets comportant une fraction organique ou
minérale susceptible d'être exploitée comme fertilisant ou amendement, peuvent potentiellement être
utilisés en agriculture :
• déchets d'élevage agricole (fumiers, lisiers, fientes),
• certaines boues résiduaires d'épuration,
• certains déchets des industries agroalimentaires (sous-produits, eaux usées),
• déchets végétaux divers, biodégradables.
Les déchets générés par l’agriculture
Le secteur agricole produit principalement des biodéchets, qui correspondent aux déchets verts issus
des récoltes et aux déjections animales (fumiers, lisiers…). Ces déchets peuvent être directement
valorisés (amendement organique principalement).
Les potentiels de pertes à éviter et les valorisations organiques sont très importants en Occitanie :
Les déjections animales, estimées à près de 18 800 000 tonnes par an, peuvent être par exemple
utilisées comme engrais en agriculture, ou via la méthanisation et le compostage.
En viticulture comme en arboriculture, les interventions de taille et d’abattage/arrachages sont
obligatoires. Le gisement du bois issu de la vigne, est estimé à 284 000 tonnes/an (soit 97 tep
économisée), et celui issu des vergers à 59 000 tonnes/an en région. Cette biomasse générée est
donc disponible pour l’énergie (par exemple bûche, plaquette).
Les cadavres d’animaux sont traités généralement avec les restes d’abattoirs et servent à la
fabrication des farines animales.
Cependant d’autres déchets sont produits par l’activité agricole, dont la nature et la gestion sont
proches d’autres entreprises, qui ne peuvent être valorisés sur l’exploitation : films agricoles usagés,
ficelles, emballages plastique vides, produits hors d’usage, ferrailles, huiles usagées, déchets de
soins des animaux… ces déchets sont multiples, en volumes importants et en quantités dispersées.
C'est pourquoi il est indispensable de bien les trier et de les rassembler par catégorie de déchets,
pour ensuite les préparer et permettre leur recyclage pour un second usage.
Circuits courts : un levier pour la réduction de la quantité de déchets
Le développement des circuits courts présente de nombreux intérêts, notamment celui de la réduction
des déchets, et la réduction des émissions de gaz à effet de serre. (En 2010, 1 exploitation sur 5 dans
la région s’inscrivait dans une démarche de circuit court).
De plus, dans la plupart des circuits courts, les produits bruts sont peu ou pas emballés, et les
conditionnements liés au transport sont souvent réemployés. Ceci constitue une économie tant pour la
production des emballages, qu’en termes de déchets.
Les circuits courts permettent également de lutter contre le gaspillage et donc réduire la quantité de
déchets alimentaires. En effet « la vente directe permet souvent de mieux valoriser des produits «
hors calibre » ou présentant des défauts esthétiques, pourtant parfaitement consommables.
En matière de conservation, les circuits courts feraient globalement moins appel aux procédés de
conservation (stockage au froid), puisque le délai entre la production / la cueillette et la
commercialisation est réduit. Or les processus de conservation longue durée (congélation, conserve),
observés plutôt en circuits longs, sont fortement consommateurs d’énergie et émetteurs de gaz à effet
de serre (fluides frigorigènes). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 139
Cabinet Ectare Juillet 2018
L’agriculture, support de valorisation des déchets
Les déchets biodégradables, de diverses origines (déchets alimentaires, déchets verts, boues
urbaines, boues industrielles, déchets des industries agro-alimentaires, déchets agricoles…) peuvent
être valorisés, via le compostage (avec notamment le co-compostage à la ferme, qui consiste le plus
souvent en un traitement conjoint des effluents d’élevage et des déchets verts), et la méthanisation.
Du fait de leurs teneurs importantes en matière organique et en éléments nutritifs essentiels au
développement des cultures, ces matières peuvent être utilisées, après hygiénisation, en agriculture
pour fertiliser les sols en remplacement des engrais minéraux. Elles présentent l’avantage d’être
produites localement, à partir d’un matériau renouvelable.
Le retour au sol de ces matières fertilisantes est encadré réglementairement. En effet, les boues
d'épuration peuvent par exemple contenir des composés (éléments traces métalliques, composés
traces organiques et germes pathogènes), dont les effets sont indésirables, soit pour la conservation
des sols, soit pour la qualité alimentaire des cultures, donc in fine pour la santé de l'homme et des
animaux.
En 2015 par exemple, ce sont 63 000 tonnes de boues de stations d’épuration des eaux usées qui ont
fait l’objet d’un épandage direct en agriculture, encadré par un plan d’épandage et un suivi
agronomique des parcelles.
Par ailleurs, la valorisation des déchets organiques, en évitant leur stockage en décharge où leur
décomposition émettrait des gaz à effet de serre (sauf si une conduite en bioréacteur est effective), et
en réduisant les besoins en engrais chimiques, présente ainsi également un intérêt environnemental.
Les services rendus par les sols sont nombreux et constituent une ressource naturelle non
renouvelable.
En région Occitanie, l’occupation du sol se caractérise par une large prédominance d’espaces
agricoles et naturels (qui occupent respectivement 43% et 52% du territoire), ainsi qu’une
relative faible artificialisation des sols (3,7%) mais en expansion.
L’Occitanie dispose d’une agriculture diversifiée portée par une double démarche orientée vers
le bio et la qualité (AOP, IGP, Label Rouge, etc.).
Malgré cette ambition, elle doit faire face aux enjeux liés à l'usage intensif d’engrais et de
produits phytosanitaires.
Le secteur de l'agriculture est à la fois producteur de ces déchets, mais il peut être aussi le
support de la valorisation des déchets.
Par ailleurs, le développement des circuits courts présente de nombreux intérêts, notamment
celui de la réduction des déchets, et répond également aux enjeux de l’économie circulaire.
Par ailleurs, les sols sont soumis à une forte pression foncière dès lors qu’ils sont situés dans
les aires d’influence des agglomérations. Avec l’augmentation démographique et donc des
besoins en termes d’espaces, on peut redouter un accroissement des zones artificialisées. Il
est donc important de continuer à préserver les espaces (notamment à haute valeur
agronomique ou environnementale) de l’artificialisation et de recourir à une gestion économe
de l’espace dans les documents d’urbanisme. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Région Languedoc-Roussillon Midi-Pyrénées
FORMATIONS VEGETALES FORESTIERES ou assimilées
: .* PR
Légende
[2] Limites départementales
Formations végétales forestières ou assimilées
M dominante conifères
EM dominante feuillus
BU peuplement mixtes
…_ Landes-Garrigues non boisées-Friches
0 25 50 75 100 km
réalisation DRAAF - SRDDTR basée sur les données de l'inventaire forestier national (IGN) de 1998 à 2002 pour les deux régions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées.
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 140
Cabinet Ectare Juillet 2018
4.3.2. Ressources forestières
4.3.2.1. Etat des lieux
Une ressource abondante
La région Occitanie est la deuxième région forestière de France, avec une forêt qui couvre 36 % du
territoire régional, avec toutefois une répartition inégale selon les départements. Cette forêt est
caractérisée par une large palette d’essences et de types de formations forestières au sein de 3
grands types de forêts :
• les forêts de montagne spécifiques des étages supra-méditerranéens, montagnards et
subalpins, et très diversifiées (mélanges de feuillus et de résineux : hêtre, pin noir, pin
sylvestre, pin à crochets et autres essences précieuses),
• les forêts de plaine et de coteaux, localement mêlées à des formations subforestières
dégradées de garrigues, landes et friches ; elles sont dominées par le chêne vert et le pin
d’Alep en plaine, et le chêne pubescent et le châtaignier dans les secteurs de coteaux et de
piémont,
• les forêts littorales composées pour la majorité de peuplement de pins de faible superficie.
La forêt publique occupe 22 % de la surface alors que la forêt privée occupe quant à elle près 80% de
la surface forestière. Les espaces forestiers sont très morcelés (430 000 propriétaires pour
2 085 000 ha), ce qui est préjudiciable à leur mise en valeur économique. Le volume total de bois
sur pied atteint 305 millions de m3, dont 67% de feuillus.
Une ressource sous-exploitée
Sur l’année 2015, l’exploitation forestière a mobilisé 3,9 millions de m3 dont presque la moitié est
utilisée pour le bois-énergie, un tiers pour le bois d’œuvre et un peu plus d’un cinquième pour le bois
d’industrie. La récolte de bois résineux représente environ 42% de la récolte totale et 84% de la
récolte de bois d’œuvre.
Carte 12 : formations végétales forestières (Source DREAL) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ— — =
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Répartition des déchets de bois par filière de
traitement en Midi-Pyrénées
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 141
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4.3.2.2. Forêt et gestion des déchets
La filière bois produit des déchets depuis l’exploitation jusqu’à la fin de vie des produits (exploitation
forestière, scierie, industries de la seconde transformation, etc.).
Les déchets bois peuvent alors faire l’objet :
• d’une valorisation matière et organique :
- fabrication de panneaux de particules, de produits composites, qui constituent un réel
débouché pour les produits connexes du bois,
- fabrication de pâte à papier avec les plaquettes et délignures de bois résineux ainsi que
les plaquettes de bois feuillus,
- fabrication de compost à partir d’écorces ou autres sous-produits broyés,
- utilisation des écorces pour le paillage des espaces verts et des plantations,
- utilisation des sciures et copeaux pour les litières animales,
- utilisation de plaquettes en remplacement de la paille (dans les haras),
- fabrication de charbon de bois.
• d’une valorisation énergétique :
Le bois est un excellent combustible permettant la récupération de chaleur ou d’électricité. La
demande de bois pour le secteur de l'énergie est en croissance rapide, notamment en
conséquence des politiques énergétiques favorisant l'utilisation des énergies renouvelables.
Les déchets bois sont porteurs d’une valeur ajoutée (en tant que matières premières
secondaires). La diversité des sources de déchets bois (leur caractère diffus, la multiplicité
des acteurs de leur gestion, et l’imbrication de leur utilisation par les différents marchés
(matière et énergie) avec la biomasse vierge rendent difficile l’analyse de cette filière et son
positionnement par rapport à l’ensemble de la filière bois.
Le système déchets bois présentait selon une étude ADEME menée en 2015 9un taux de valorisation
en France métropolitaine de 79%, dont 57% de valorisation matière et 22% de valorisation
énergétique. Les volumes destinés à l’enfouissement (19%) s’expliquent principalement par la
présence de bois en mélange avec d’autres produits liés, et dont l’intérêt technico-économique du tri
reste insuffisant.
Les données concernant les gisements de déchets de bois, ou
des déchets spécifiquement issus de l’exploitation forestière en
Occitanie ne sont pas disponibles.
A titre indicatif, une étude sur l’évaluation des gisements de
« déchets bois » en Midi-Pyrénées a été réalisée par
l’ORDIMIP (aujourd’hui ORDECO), sur demande de l’ADEME
en 2015. Dans cette étude, le gisement a été évalué à 256 400
tonnes. La filière « déchets bois » en Midi-Pyrénées présentait
un taux de valorisation de l’ordre de 90 %. Aucune donnée sur
les rémanents de l’exploitation forestière ne figure dans cette
étude.
Le secteur de l’exploitation forestière est constitué d’un tissu diffus de très petites entreprises. Des
déchets « non bois » sont donc produits par chaque entreprise individuellement en très petites
quantités et de manière dispersée sur le territoire lors des opérations d’exploitation forestière, ou des
opérations de maintenance ou d’entretien des machines sont également réalisées en forêt.
9 « Evaluation du gisement de déchets bois et son positionnement dans la filière bois/bois énergie », avril 2015 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Cabinet Ectare Juillet 2018
Certains déchets sont par ailleurs des déchets dangereux : présence d’huiles usagées et de matériels
et emballages souillés. Des déchets banals sont également produits : ce sont surtout les
pneumatiques usagés et de la ferraille.
C’est une particularité de l’activité de l’exploitation forestière. Celle-ci engendre des contraintes en
termes de gestion des déchets (récupération des déchets sur chantier et transfert vers un point de
collecte).
La certification PEFC, Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes, garantissant
une gestion durable des forêts, respectueuse de l’environnement, pourrait constituer un levier pour la
réduction des déchets issus de l’exploitation forestière. Elle impose en effet un cahier des charges qui
exige notamment que :
• soient récupérées les huiles (moteurs, hydrauliques) et les déchets non bois générés par
l’activité d’exploitation forestière,
• les autres déchets soient éliminés selon les filières appropriées,
• les traces écrites de ces actions soient conservées lorsqu'elles existent (bon de réception ou
de dépôt, etc.).
Au 1er janvier 2016, 178 entreprises sont certifiées PEFC10, en Occitanie ce qui représente 18,1 % de
la forêt d’Occitanie .
Avec 2,6 millions d’hectares de forêt, l’Occitanie arrive en 2ème position des régions
métropolitaines. Face au potentiel que représente la ressource forestière dans la région,
malgré des conditions d’exploitabilité plutôt difficiles liées en particulier à la topographie, la
filière est porteuse d’enjeux multiples sur le plan de l’aménagement équilibré des territoires et
du développement économique et durable.
La filière bois produit des déchets depuis l’exploitation jusqu’à la fin de vie des produits. Les
déchets bois sont porteurs d’une valeur ajoutée (en tant que matières premières secondaires).
10 Le Programme de reconnaissance des certifications forestières (PEFC, en anglais: initialement Pan European
Forest Certification car d'envergure européenne puis devenu Program for the Endorsement of Forest Certification schemes avec l'élargissement au monde entier) est une certification forestière privée qui promeut la gestion durable des forêts. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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4.3.3. Ressources en eau
4.3.3.1. Etat des lieux
Les ressources en eau de la région sont abondantes, mais inégalement réparties dans l'espace
et dans le temps, engendrant une diversité et un contraste dans le régime hydrologique des cours
d'eau et donc dans la manière dont se répartissent les écoulements saisonniers et annuels.
La lame d’eau annuelle représente globalement 57 milliards de m3 dont un tiers se retrouve dans les
cours d’eau, le reste étant évaporé ou infiltré dans les sols.
La pluviométrie moyenne de la région est de 930 mm/an mais les apports pluviométriques sont
inégaux dans les territoires d’Occitanie : les Pyrénées, le Massif Central, la Montagne Noire et les
Cévennes reçoivent en moyenne des précipitations de plus de 1 500 mm chaque année. En revanche
un corridor plus sec, avec des précipitations moyennes annuelles moitié moindres, se dessine sur le
pourtour méditerranéen, la vallée de la Garonne et le Nord du Gers. Il tombe moins de pluie là où se
concentrent la population et les activités, générant ainsi des causes de tension pour l’accès à la
ressource.
La région dispose d’un important patrimoine de canaux et chenaux aménagés pour le transfert d’eau
brute, réseaux hérités des grands projets d’aménagements agricoles et littoraux.
Au cœur de ce réseau, le canal des deux mers est un trait d’union entre les deux grands bassins : il
constitue un ouvrage symbolique interrégional de partage des eaux. Il permet aujourd’hui des usages
variés grâce aux ressources de la Montagne Noire et des cours d’eau audois : navigation, soutien des
cours d’eau du Lauragais pour en garantir la salubrité en cas de basses eaux, et de manière plus
marginale, sécurisation de l’irrigation de certaines cultures dans l’Aude et de l’alimentation en eau
potable dans le Tarn.
Une opération majeure d’extension des infrastructures hydrauliques existantes, baptisée Aqua
Domitia est en cours de déploiement. Le principe est d’interconnecter des réseaux alimentés par le
Rhône avec ceux alimentés par l’Orb, l’Hérault, le canal du Midi et l’Aude. Aqua Domitia permettra de
substituer plus de 8 millions de m3 prélevés sur les milieux aquatiques en déficit quantitatif. Ce projet
permettra également de desservir pour 45 % de ses capacités des usages agricoles et de sécuriser
l’alimentation en eau potable pour 35% de ses capacités.
Pour résorber les déficits et permettre le maintien des prélèvements en eau y compris lors des
périodes de basses eaux (étiage), une réalimentation des cours d’eau est effectuée à partir de
retenues dont les vocations sont agricoles, hydroélectriques ou mixtes.
La capacité utile des ouvrages de stockage de plus de 1 Mm3 présents sur le territoire régional
correspond à un volume potentiel cumulé de 1 782 Mm3. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 ms ©
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Principales retenues utilisées rio ocre
pour l'irrigation at le soutien ——— fus rémlimentés
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 144
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 13 : principales retenues d’eau utilisées pour l’irrigation et le soutien d’étiage
Les eaux souterraines
En Occitanie, tous les types d’aquifères sont représentés. Les nappes alluviales, qui accompagnent
les grandes artères hydrographiques, sont très exploitées pour l’eau potable et l’irrigation en plaine.
Dans les aquifères karstiques, l’estimation des ressources exploitables est plus complexe. Les
potentialités peuvent être importantes, à l’image du pompage dans la source du Lez qui permet
l’alimentation en eau potable d’une grande partie des habitants de l’agglomération de Montpellier (à
hauteur de 33 Mm3 par an). On sait par ailleurs que ces aquifères peuvent jouer des rôles dans
l’écrêtement des crues mais aussi contribuer à l’accélération de ces dernières. Ils sont
particulièrement vulnérables aux pollutions et nécessitent un haut niveau de protection.
Les nappes littorales, notamment celles de l’Astien et du Roussillon, constituent une ressource
précieuse mais fragile face au risque de salinisation en cas de surexploitation. Ce risque d’intrusion du
biseau salée dans l’eau douce est exacerbé par la montée du niveau de la mer dans un contexte de
changement climatique.
L’exploitation des nappes de socle est également difficile et ne fournit généralement que des débits
peu importants. Des études montrent par ailleurs la forte sensibilité à la sécheresse des aquifères du
Massif Central. Cependant, l’exploration en cours de certains de ces aquifères devrait en révéler le
potentiel.
Les nappes profondes sont naturellement protégées et moins sensibles à la sécheresse que les
nappes alluviales, karstiques et superficielles. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 = —
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Légende
D cor N EMI médioce À
0 12,525 50 75 100
Kilomètres
Source : BD Carthage, Agences de l'eau
Volumes prélévés (millions de m°} en fonction des usages, en Occitanie en 2015 hors hycroéiectricite et volumes de denivotions des conoux
Sources : Fichiers redevances 2013
e
Ë
E
£
8
£
À
Ë
HAdozGaæonne HAlbne Méditerranée mTotal Occitanie
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 145
Cabinet Ectare Juillet 2018
86 % des masses d’eau
affleurantes de la région
Occitanie sont considérées
comme étant en bon état
quantitatif. Le territoire régional
apparait peu marqué par le
mauvais état quantitatif des
nappes d’eau souterraines. Ceci
étant, des problématiques liées
à des enjeux quantitatifs
peuvent localement
compromettre certains usages
d’eau souterraine risque
d’intrusion d’eau saline, impact
sur les débits de surface lors de
prélèvements en période
estivale...).
Carte 14 : Etat quantitatif des masses d'eau souterraine
affleurantes d'Occitanie (source Agences de l'eau)
4.3.3.2. Les multiples usages de la ressource
Les principaux usages (eau potable, industrie, irrigation) engendrent un prélèvement de l’ordre
1,6 milliards de m3 par an. L’usage « eau potable » est prioritaire sur les autres usages. L’usage
industriel est important sur le bassin Adour-Garonne. Ainsi, la centrale nucléaire de Golfech, prélève
environ 200 Mm3 par an.
Figure 12 : volumes prélevés par usages
Les usages « irrigation » et « eau potable » prélèvent chaque année des volumes comparables
(respectivement 650 et 600 Mm3), largement supérieurs à ceux de l’usage « industrie » (310 Mm3).
Cependant leurs rythmes de prélèvement diffèrent sur l’année. Ainsi, alors que les prélèvements pour
l’eau potable sont assez stables sur l’année, ceux liés à l’irrigation se concentrent l’été, en période de
déficit hydrique. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 un —
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 146
Cabinet Ectare Juillet 2018
En termes d’évolution, les prélèvements unitaires par habitant diminuent dans un contexte
d’augmentation sensible de la population. Cela permet de confirmer une tendance à la baisse
vraisemblablement due aux changements de comportements des consommateurs plus économes et
aux efforts pour détecter les fuites et réduire les pertes sur les réseaux d’adduction et de distribution
d’eau. Toutefois, les consommations domestiques en Occitanie sont supérieures à la moyenne en
France métropolitaine (respectivement 155,5 litres par jour et par habitant en région Occitanie contre
136,8 litres par jour et par habitant en moyenne en France métropolitaine).
Les prélèvements pour l’irrigation sont quant à eux potentiellement à la hausse du fait du changement
climatique. Aujourd’hui, 8,3% de la surface agricole utile (SAU), soit plus de 262 000 ha, est irriguée.
4.3.3.3. Prélèvements en eau utilisés dans la gestion des déchets
Certains process de traitement (notamment l’incinération) ou de valorisation (compostage/TMB) des
déchets peuvent être à l’origine de consommation d’eau, d’autant plus s’ils n’intègrent pas le principe
de « boucle fermée » (réutilisation/ recyclage des eaux). L’impact réel sur le volet ressource en eau
est difficilement évaluable dans le cadre de l’évaluation environnementale. Il est donc proposé de
recenser les volumes prélevés et déclarés dans les fichiers IREP.
Tableau 11 : Prélèvement d’eau des installations à partir de la base IREP 2016
Type de prélèvement Volume m3/an
Eaux souterraines 237 300
Eaux de surface 27 255 000
Réseaux de distribution 1 118 668
La région dispose d’un important réseau hydraulique artificiel (dont le Canal du Midi)
permettant le transfert d’eau brute, et de retenues d’eau conséquentes permettant d’assurer la
disponibilité de la ressource en eau pour tous les usages via des pratiques de compensation
de prélèvements ou de soutien d’étiage.
Mais, bien que diversifiée, la ressource est inégalement répartie dans l’espace et dans le
temps : les précipitations sont moins importantes là où se concentrent la population et les
activités. Un corridor sec se dessine sur le pourtour méditerranéen, la vallée de la Garonne et
le Nord du Gers. Les besoins en prélèvement connaissent une augmentation en période
estivale dû à l’attractivité touristique et aux besoins d’irrigation.
De nombreuses pressions s’exercent ainsi sur la ressource en eau : qualitative, déséquilibre
quantitatif, pressions liées aux multiples usages avec risques de conflits…
Plusieurs enjeux pour réduire les pressions exercées sur cette ressource se dégagent :
- la recherche de l’adéquation entre besoins et ressource via : la recherche de nouvelles
ressources d’eau (exploitation eaux souterraines), le développement de nouvelles
infrastructures de transferts d’eau (projet Aqua Domitia) ;
- la réalisation d’économie d’eau en continuant la sensibilisation des utilisateurs ;
- l’amélioration de la connaissance, notamment sur les eaux souterraines et le calcul des
déséquilibres quantitatifs.
Les installations de traitement de déchets sont à l’origine de prélèvements sur la ressource en
eau et exercent également une pression sur la ressource notamment sur les eaux de surface.
Cet enjeu a été pris en compte dans l’élaboration du PRPGD. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
__——
ID
: 081-248100737-20181218
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221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
147
Cabinet Ectare
Juillet 2018
4.4.
E NJEUX ET SENSIBILITES LIES AUX RESSOURCES NATURELLES Dimensions
environnementales
Matières premières
Ressources énergétiques
Ressources naturelles locales
Synthèse
La région dispose d’un cadre géologique diversifié et donc de
substances minérales variées
.
Le
territoire
produit
une
part
importante
des
ressources qui lui sont nécessaires.
En 2016, les ressources terrestres sont exploitées par 505 carrières en Occitanie
La production de granulats en région Occitanie s’élève à 41 millions de tonnes en 2015
La consommation de granulats s’élève en région à 39 millions de tonnes. Ainsi la consommation moyenne par habitant est nettement supérieure à la moyenne nationale (6,5 tonnes / hab en région en 2008 contre 5,9 tonnes en France pour 2010).
Leur extraction exerce des pressions significatives sur des milieux naturels souvent fragiles.
Parallèlement,
une
demande
accrue
en
matières
premières
est
attendue
du
fait
de
l’attractivité
démographique
et
du
développement
économique
(Plan Marshal).
Le flux de déchets du BTP recyclés se substituant à des ressources extraites permettent de couvrir 25% des besoins.
Les
produits
pétroliers
sont
les
énergies
les
plus
consommées (86 %), suivies de l’électricité (27 %), du gaz naturel (14 %) et des énergies renouvelables thermiques (11%).
Le secteur du transport est le premier poste consommateur d’énergie et émetteur de gaz à effet de serre. Le
secteur
industriel ne représente que 13% des consommations énergétiques de la région
.
L’Occitanie est au 2ème rang des régions françaises pour la production d’énergie renouvelables.
La
Région Occitanie s’est engagée sur la voie de la
transition énergétique et climatique afin de devenir la première Région à énergie positive d’Europe en 2050. (REPOS)
.
Sols
En
région
Occitanie,
l’occupation
du
sol
se
caractérise
par
une
large
prédominance d’espaces agricoles et naturels.
En 2015, la part des terres arables dans la SAU régionale s’élève à 53 % de la Surface Agricole Utile (SAU) (64 % au niveau national).
Les zones artificialisées s’accroissent (+ 3,8% entre 2006 et 2012, supérieur à la moyenne nationale de 3%), au détriment des terres agricoles et des milieux naturels.
Les
sols
constituent une
ressource naturelle non renouvelable
.
Agriculture
La
ressource agricole
est globalement
abondante
et
diversifiée
(élevage,
viticulture, céréales…). La région Occitanie possède la deuxième plus grande superficie valorisée par l’agriculture en France.
Entre 2006 et 2013, 103
200 ha des surfaces de SAU ont été perdues
(artificialisation des sols notamment due à l’urbanisation).
L’agriculture régionale est portée par une double
dynamique orientée vers le
bio et la qualité
mais doit faire face aux enjeux liés à
l'usage intensif
d’engrais et de produits phytosanitaires.
Forêt
Avec 2,6 millions d’hectares de forêt, l’Occitanie arrive en 2ème position des régions métropolitaines
Une ressource sous-exploitée car seuls 2,5 millions de m
3
bois rond ont été
récoltés en 2013 sur le territoire (7% du total métropolitain).
Eau
La
région
Occitanie
bénéfice
d’une
abondante
ressource
en
eau
inégalement répartie dans l’espace et dans le temps
Elle
dispose
d’un
important
réseau
hydraulique
artificiel
permettant
d’assurer
la
disponibilité
de
la
ressource
en
eau
pour
de
nombreux
usages
Leviers d’amélioration
concernant les
ressources naturelles
Economiser les ressources
Augmenter
le
taux
de
recyclage
des
déchets
(notamment inertes),
Développer
et
déployer
des
approches
de
l’aménagement
et
de
la
construction
mobilisant
moins de ressources
en granulats (éco-conception,
éco-matériaux, économie circulaire, …)
Favoriser les matériaux minéraux secondaires à l’offre de matériaux neufs
issus de carrières dans un
souci
d’économie
de
la
ressource
des
matières
premières, de limitation des transports et d’ajustement des qualités géotechniques aux besoins des ouvrages correspondants.
Inscrire
les
activités
dans
les
objectifs
d'économie
d'énergie
et
de
production
dans
le
cadre
du
scenario
REPOS.
Réduire les consommations
d’énergie (en lien avec la
stratégie
REPOS :
diminuer
par
2
la
consommation
d’énergie par habitant d’ici 2050)
Tendre
vers
une
autonomie
énergétique
via
le
développement des énergies renouvelable
Intégrer une
baisse de la consommation énergétique
industrielle
.
Animer
la
transition
énergétique
et
sensibiliser
les
citoyens et acteurs du territoire.
Sols :
Contrôler leur artificialisation
Préserver
les
espaces
(notamment
à
haute
valeur
agronomique
ou
environnementale) de l’artificialisation.
Viser une gestion conciliée, concertée et économe de l’espace en favorisant la restructuration de l’existant. Agriculture :
réussir l’équilibre bio-raisonné
Lutter contre la régression des espaces agricoles : protéger leurs valeurs économiques, sociales et environnementales.
Préserver les fonctions et usages des sols et maintenir la matière organique dans les sols ; fermer les cycles de l’azote et du phosphore à travers des logiques agricoles circulaires
Renforcer la notoriété des produits locaux et bio et développer des circuits courts. Forêt :
une ressource à mieux exploiter
Développer une exploitation structurée et durable de la ressource bois.
Respecter
des
taux
de
renouvellement
de
chaque
variété
de
bois
et
l’anticipation des plantations en conséquence ; Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_—_——
ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
148
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Dimensions
environnementales
Matières premières
Ressources énergétiques
Ressources naturelles locales
Approvisionner toutes les filières utilisatrices en circuit local / régional ;
Combiner l’usage des sols sans compétition entre l’urbain, l’agricole et la forêt
Valoriser systématiquement tous les sous-produits du bois en s’appuyant sur des solutions innovantes issues des activités de recherche Eau :
s’adapter aux changements climatiques
Concilier tous les usages de l’eau dans un contexte de changement climatique ;
Améliorer la gestion quantitative de la ressource en eau en prévision de l’augmentation des prélèvements
Sensibilités
Moyenne
Faible
Moyenne pour les
sols
Moyenne pour l’agriculture
Faible pour la forêt
Moyenne pour la ressource en eau
Gestion initiale des déchets
Prévention des déchets
3,24 Mt de matériaux issus de déchets du BTP sont utilisés en substitution de matériaux neuf.
Les
mesures
de
prévention
participent
à
réduire
le
transport
pour
la
collecte
des
déchets
et
ainsi
les
consommations d’énergie liées au transport
La réduction des tonnages de déchets à traiter permet de réduire les matières premières à utiliser pour la fabrication des produits, de leurs emballages etc.
Collecte et transport
Pas d’impact notable
La valorisation énergétique des installations de traitement participe
aux
économies
d’énergie :
196
405
tep
économisées.
Pas d’impact notable
Valorisation
66%
des
déchets
inertes
recensés
sont
valorisés
(soit 5 336 milliers de tonnes)
La
valorisation
matière
et
organique
des
déchets
occasionnels
(hors
déchets
dangereux)
s’élève
à
65,5%
(soit
1 395 160
tonnes)
(les
gravats
représentent 28% des DO)
Le niveau de valorisation des emballages ménagers en Occitanie (après tri donc hors refus de tri) s’élève à 47,6 kg/hab.an
123 milliers de tonnes de papier graphiques ont été valorisées en 2015 en Occitanie soit 21,9 kg/hab.an
Substitution de l’électricité produite aux énergies fossiles
195
649
tep
économisées
grâce
à
la
valorisation
énergétique
Les valorisations matières et organique des déchets permettent de réduire le recours à certaines ressources naturelles locales
43 à 75 % des déchets des activités économiques non dangereux et non inertes produits en 2017 sont recyclés
39% des déchets ménagers et assimilés produits en 2015 sont collectés en vue d’une valorisation matière ou organique (y compris inertes). Le niveau de valorisation matière et organique des déchets occasionnels (hors déchets dangereux) s’élève à 65,5%.
63 000
tonnes
de
boues
de
STEP
valorisées
en
épandage
direct
en
agriculture : Production d’engrais chimiques évitée
Pas d’impact notable
dans le cas d’épandage contrôlé (respect du
plan
d’épandage)
Traitement
34% des déchets inertes issus du BTP sont envoyés en ISDI
Perte de matières recyclables
Consommation de 9364 ktep
Consommation d’espace
Occupation à long terme
Enjeu concernant la thématique de gestion
des déchets
Développer le réemploi, la réparation des objets et allonger la durée d’usage et de vie des produits
Privilégier
l’utilisation
de
matières
premières
secondaires aux matériaux neufs
Favoriser le réemploi et la réutilisation des déchets non dangereux issus du BTP
Développer
une
stratégie
du
réemploi
à
l’échelle
régionale vers différentes cibles pour des matériels de type PC
Etre vigilant à la consommation d’énergies fossiles pour le transport et la collecte des déchets
Limiter
les
productions
de
déchets
lors
de
fortes
affluences et développer le recyclage de ces déchets.
Encourager la valorisation énergétique notamment par le développement des combustibles solides de récupération
Améliorer
la
valorisation
matière
(généralisation
de
la
collecte sélective de 5 déchets valorisables et amélioration des performances des centres de tri des DAE
Trier à la source les biodéchets et encourager la gestion de proximité
Développer le réemploi, la réparation des objets et allonger la durée d’usage et de vie des produits
Favoriser
le
recyclage
des
métaux
et
encourager
la
valorisation
des
matériaux composites (en substitution à certains métaux)
Proposer des solutions de recyclage régionale pour les volumes de déchets de composites à venir.
Valoriser les activités d’agro-écologie visant la préservation de la ressource en sol fertile
Encourager
et
aider
les
producteurs
de
matières premières
utilisant
des
déchets
ou
des
matières
bio-sourcés
et
les
producteurs
de
matières
premières alimentaires cultivées en agriculture biologique
Impact de la gestion initiale des déchets sur
Fort
Moyen
Moyen Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_——
ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
149
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Dimensions
environnementales
Matières premières
Ressources énergétiques
Ressources naturelles locales
les ressources naturelles Perspectives d’évolution :
scénario tendanciel
Le
gisement
de
déchets
inertes
du
BTP
devrait
augmenter de +25,6% entre 2015 et 2025 (+11,5% entre 2015 et 2031) dans le cadre du scénario tendanciel.
Augmentation de la consommation d’énergie, notamment liées aux transports pour la collecte des déchets dans le cadre du scénario tendanciel. Dans
le
cadre
du
scénario
REPOS,
la
Région
a
déjà
commencé
à
agir
pour
la
réduction
des
consommations
d’énergie, et le développement des énergies renouvelables.
L’ensemble
des
ressources
naturelles
locales
continuent
d’être
exploité
proportionnellement à l’augmentation de la population et des besoins
Enjeu global
Fort
Faible à moyen
Moyen Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ en,
F NITIVUT IV IV EU .2/2018 _— _
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018_221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 150
Cabinet Ectare Juillet 2018
5. NUISANCES
5.1. BRUIT
Les sources de bruit dans l’environnement sont multiples et concernent tous les milieux. Trois grandes
catégories ont été identifiées pour leur nuisance particulièrement préoccupante : le bruit des
transports, le bruit au travail et une classe rassemblant les bruits de voisinage, loisirs, etc.
Le transport routier, le transport ferroviaire et le transport aérien, sont le trio de tête en matière
d'émission de bruit dans notre environnement : globalement sur le territoire français, le bruit des
transports représente près de 80 % du bruit émis dans l'environnement. (Source ADEME).
Le bruit est une nuisance locale (secteurs industriels, proximité de grands axes routiers, aéroports,…).
5.1.1. Transport terrestre
Les transports terrestres représentent la plus grosse contribution aux nuisances sonores et
constituent le plus souvent la gêne la plus importante en termes de populations exposée. Cela ne fait
que s’accroitre avec l’augmentation du nombre de véhicule sur les routes et avec les couloirs de
circulation situés dans les zones d’habitats denses (autoroute urbaine, gare…).
Les mesures législatives et réglementaires en application de la loi du 31 décembre 1992 contre le
bruit, prévoient un classement sonore des infrastructures de transport terrestres en 5 catégories selon
le niveau de bruit qu'elles induisent. Ce classement détermine des normes d'isolation phonique des
constructions riveraines.
A la réglementation française existante est venue se superposer en 2002 la directive européenne
relative au bruit demandant l’élaboration de cartes de bruit, permettant l’évaluation globale de
l’exposition au bruit et l’évaluation de son évolution, ainsi que de plans de protection du bruit dans
l’environnement (PPBE), ayant pour objectif de prévenir et réduire le bruit.
Nombre de PPBE
Selon l’état des lieux du Plan régional Santé Environnement de la région en 2016, la part des
personnes exposées à des niveaux sonores moyens quotidiens de plus de 68 décibels, engendrés
par les grandes infrastructures routières, varie suivant les départements et reste inférieure à la
moyenne estimée en France hors Paris qui est de 23 habitants sur 100.
Le trafic routier de marchandises s’élève à 117 millions de tonnes en 2015 en Occitanie. Le flux
d’échanges avec les autres régions s’élève à 39 millions de tonnes.
Le transport par voie routière est beaucoup utilisé pour les déchets. La plupart des flux sont regroupés
via des plateformes avant d’être envoyés vers les installations, mais les trajets pourraient être encore
optimisés. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
#MITIVUTIV IV EU/ .2/201 8
— 2. <—
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Nouvelle Aquitaine
ce Montauban
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E. 4 | . ff Là, ni - S
Denee te lier-Méditerrannées
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L,\ Se TR ® Bagnière-
Argelès-Gazost |@ A de-Bigorre PARLE
LU
=—æ autoroutes
= routes nationales 2x2 voies
= routes nationales 2 voies
— voies ferrées
X aéroports
12 nombre d'emplacements d'arrêt dans le gares routières
source : DREAL Occitanie - 2016, ARAFER - registre public - enquête 2016
—
| Perpignan AUS e È |
Le Perpignan Rivcsakes | a SNS
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 151
Cabinet Ectare Juillet 2018
5.1.2. Transport aérien
Le bruit des transports aériens fait l'objet d'une réglementation internationale et d'une certification
acoustique agréée par l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale. En Occitanie, 18 aéroports
sont concernés par un Plan d'exposition au bruit (PEB) qui a pour objet de donner un état des risques
de nuisances sonores prévisibles à long terme autour des aéroports afin de permettre un
développement maîtrisé des communes avoisinantes.
Il existe 2 principaux aéroports en Occitanie : celui de Toulouse-Blagnac et celui de Montpellier-
Méditerranée. Sept autres petits aéroports sont recensés : Tarbes Lourdes-Pyrénées, Rodez-
Aveyron, Castres Mazamet, Carcassonne Sud de France, Béziers Cap d’Agde, Nîmes Alès Camargue
Cévennes, et Perpignan Sud de France.
Le trafic aérien en 2015 tous aéroports confondus en région Occitanie s’est élevé à 10,9 millions de
passagers (avec un taux de croissance de 3,3 % en 5 ans).
Le fret aérien en Occitanie s’’élève quant à lui à environ 62 millions de tonnes. Cela représente une
augmentation d’environ 20% depuis 2010.
Carte 15 : Principales infrastructures routières, ferroviaires et aéroportuaires
Source : Chiffres Clés 2016 – Observatoire Régional des Transports Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 152
Cabinet Ectare Juillet 2018
5.1.3. Transport maritime
La région dispose de 66 ports de plaisance et de 4 ports de commerces, dont le port fluvial de Laudun
L’ardoise (propriété de Voies Navigables de France), le Port de Vendres (propriété du Conseil
départemental des Pyrénées-Orientales) et les deux plus grands ports régionaux, Sète-Frontignan et
Port-la-Nouvelle (propriétés de la Région Occitanie/Pyrénées-Méditerranée).
Sète-Frontignan est le 9ème port de France (3,7 millions de tonnes de flux de marchandises par an),
alors que Port-la-Nouvelle, se classe 18ème port du pays (1,6 millions de tonnes de flux par an).
Port-la-nouvelle est un port multi-activités avec des compétences pour les vracs solides, les vracs
liquides et les colis lourds.
Le transport de marchandises par voie navigables, dont le volume de transit a été évalué à l’écluse de
Saint-Gilles (dans le Gard), est évalué à 324 milliers de tonnes. Les minerais et les pierres
représentent une part de 29%, les céréales, graines et oléagineux de près de 26%, la houille et le
charbon une part de 21,2%, les engrais une part de 17%, les produits manufacturés de 0,1%. Depuis
2007, un premier programme de modernisation du canal du Rhône à Séte a permis d’accroître le
tonnage de marchandises transportées de 400 000 tonnes à un million et d’augmenter la taille des
bateaux de 1000 à 2500 tonnes.
Le fret portuaire (Sète, Port-la-Nouvelle et Port-Vendres) représente 5,6 millions de tonnes.
5.2. NUISANCES OLFACTIVES
Les nuisances olfactives apparaissent comme le deuxième motif de plainte après le bruit. Les sources
de nuisances olfactives sont principalement d’origine industrielle (industries agro-alimentaires,
l'industrie chimique et pétrochimique), et agricole, plus particulièrement d’élevage. Les systèmes
d’épuration des eaux usées et les activités de traitement des déchets peuvent également être une
source de nuisances olfactives.
Les composés odorants émis par un site sont susceptibles de provoquer une gêne pour les riverains
en fonction notamment de la sensibilité des personnes, de la nature des composés (seuils olfactifs
concentrations, nature du mélange,…), des conditions météorologiques, de l’hygrométrie, (direction et
vitesse du vent, température, etc.).
Bien que les odeurs, à l’exception de celles liées au trafic routier, ne présentent généralement pas de
risques sanitaires directs (concentrations inférieures aux doses toxiques), elles semblent pouvoir
déclencher divers symptômes en agissant sur certains mécanismes physiologiques et contribuent
ainsi à une mauvaise perception de la qualité de vie.
Ce sont donc des préoccupations environnementales croissantes pour les riverains qui exigent le
respect de leur cadre de vie et pour les industriels qui cherchent à maîtriser ces nuisances.
Le code de l’environnement, tel qu’il résulte aujourd’hui de la loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de
l’énergie du 31 décembre 1996, reconnaît comme pollution à part entière "toute substance susceptible
de provoquer des nuisances olfactives excessives".
Pour les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE)
Pour les ICPE soumises à déclaration, les pollutions odorantes font l'objet de prescriptions générales
décrites dans les arrêtés-types ou les arrêtés ministériels.
Les prescriptions générales relatives à la prévention de la pollution atmosphérique des ICPE
soumises à autorisation sont définies dans l’arrêté ministériel du 2 février 1998. Cet arrêté concerne
l'ensemble des secteurs industriels à l'exception de certaines activités soumises à des textes dits
"arrêtés sectoriels ». Il est complété par des prescriptions spécifiques édictées par des arrêtés
ministériels régissant certaines ICPE, notamment celles traitant des déchets. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 153
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Ce problème environnemental est toutefois diffus et difficile à maîtriser. Enfin, compte tenu du seuil de
perception très faible pour certaines molécules, les solutions peuvent être techniquement complexes
et malaisées à mettre en œuvre pour des PME-PMI.
Pour les plateformes de compostage, l’arrêté ministériel du 22 avril 2008 précise que la fréquence de
dépassement de la valeur de 5 unités d'odeur européenne par m³ (uoE/m3) ne doit pas excéder
175 heures par an soit une fréquence de 2 % du temps. Cette valeur est souvent retenue comme
valeur seuil réglementaire pour les autres types d'installations.
5.3. NUISANCES VISUELLES
Les nuisances visuelles sont notamment dues aux installations et zones industrielles mais également
aux dépôts sauvages, et ont un caractère local. Il n’existe pas de liste officielle de nuisances visuelles
au niveau de la région.
5.4. IMPACTS DE LA GESTION INITIALE DES DECHETS SUR LES NUISANCES
5.4.1. Nuisances olfactives
Les nuisances olfactives, lorsqu’elles existent, dégradent la qualité de vie des habitants (de façon plus
ou moins marquée selon les sites), créent du stress, un sentiment d’impuissance et participent à
l’aggravation de la stigmatisation possible des territoires au même titre que le bruit, la dégradation des
paysages, etc….
Le risque d’émanation d’odeurs lié à la gestion des déchets est du :
• aux apports de déchets et à la circulation et au fonctionnement des engins (gaz
d'échappement) notamment à proximité des installations ;
• dans les centres de stockage et les unités de valorisation : à la fermentation des déchets, aux
eaux de process (lixiviats) dans les bassins de stockage, à la production de biogaz, constitué
essentiellement de méthane et de dioxyde de carbone ;
• au sein des plateformes et centres de compostage : à la fermentation des déchets;
• dans les installations de traitement nuisances olfactives potentielles dans le cas des
installations de traitement physico-chimiques et installations de régénération de solvants par
exemple dans le cas des déchets dangereux ;
• à l’épandage des boues brutes en valorisation agronomique.
Les installations de compostage, de stabilisation biologique et les centres de stockage sont les
principales sources d’odeur. Les niveaux d’odeur dépendent du process retenu et de la maîtrise de
l’exploitation (ventilation forcée, traitement d’air…).
Les effets des odeurs se manifestent pour des valeurs de concentration dans l’air beaucoup plus
faibles que celles pouvant conduire à des effets toxiques. On observe entre les individus de grandes
différences de retentissement affectif. Ceci rend difficile l’évaluation d’un niveau de nuisance odorante
applicable à l’ensemble d’une population.
A l’extérieur des installations, les nuisances olfactives restent localisées à plusieurs dizaines de
mètres ou quelques centaines de mètres de distance des installations.
Les odeurs peuvent avoir un impact sur la santé et le bien-être de la population exposée (riverains ou
travailleurs) en agissant sur deux plans : sur le statut physiologique (effets mesurables) et sur l’état
psychologique de la personne (effets difficilement mesurables) [Source : Gingras, 1997]. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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La mesure des odeurs est très difficile car les composés odorants sont de nature très variée et
certains d’entre eux peuvent être sentis alors qu’ils ne sont présents qu’en très petite quantité dans
l’air. Aucun appareil de mesure n’existe pour suivre la totalité de la gamme de composés dans l’air.
Seul le nez humain est capable de les détecter tous et parfois même à des seuils très bas.
Une étude réalisée par l’ADEME en 201611 sur la « santé perçue » à proximité d’Installations de
traitement des Déchets montre que les éléments favorables à une bonne acceptation des centres de
traitements des déchets passent par la « réduction des odeurs, à la prise en compte des plaintes, et à
la nature des déchets traités (par exemple autres déchets fermentescibles que les déchets verts) ».
Les odeurs sont désignées comme une gêne, un désagrément susceptible d’altérer la qualité de vie,
mais sans lien avec un risque possible pour la santé.
5.4.2. Nuisances sonores
Les principales sources de bruits liées à la gestion actuelle des déchets sont :
• le trafic induit par la collecte et le regroupement des déchets (bruit des poids lourds et engins),
des bennes installées sur les chantiers ainsi que les installations industrielles de transfert, tri,
traitement ou de valorisation ;
• les process de traitement ou de valorisation (exemple : bruits au sein des UIOM, centres de
tri…) ; les nuisances sonores concernées varient selon la nature du process et font l’objet de
prescriptions réglementaires (réglementation ICPE) qui limitent fortement leur impact sur
l’environnement.
Les nuisances sonores restent très localisées : voies principales de circulation, abords des
installations de gestion des déchets.
Il n'y a pas encore de définition consensuelle largement partagée du concept de nuisances.
Outre la nuisance du bruit liée au transport des déchets, les nuisances olfactives (souvent
locales) représentent un enjeu pour les riverains.
Les nuisances visuelles sont plus difficiles à appréhender. L’insertion paysagère des
installations est étudiée dans le cadre de chaque nouveau projet. Les nuisances sont par
ailleurs difficiles à mesurer car elles dépendent en partie de l'appréciation subjective par celui
qui y est exposé.
11 « Santé perçue : évaluation des impacts de la gestion des déchets », ADEME 2016 Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
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le 20/12/2018
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5.5.
E NJEUX ET SENSIBILITES LIES AUX NUISANCES Dimensions environnementales
Bruit
Trafic routier
Nuisances olfactives
Nuisances visuelles
Synthèse
Le bruit des transports
(routier, ferroviaire et aérien)
représente près de
80 % du bruit émis dans l'environnement.
Les flux de marchandises (routiers, portuaire, aérien et voie navigables) ont été évalués à environ 190 millions de tonnes dans la région en 2015.
Le trafic routier de marchandises s’élève à 117 millions de tonnes en 2015 en Occitanie.
Le
flux
d’échanges
avec
les
autres
régions
s’élève
à
39
millions de tonnes.
Les nuisances olfactives apparaissent comme le deuxième motif de plainte après le bruit.
Les sources de nuisances olfactives sont
principalement d’origine
industrielle
(industries
agro-alimentaires,
l'industrie
chimique
et
pétrochimique),
et
agricole,
plus
particulièrement
d’élevage.
Les
systèmes d’épuration des eaux usées et les activités de traitement des déchets peuvent également être une source de nuisances olfactives.
Les odeurs ne présentent
généralement pas de risques sanitaires
directs mais contribuent ainsi à une mauvaise perception de la qualité de vie.
Les
nuisances
visuelles
sont
dues
aux
installations
et
zones
industrielles
mais
également
aux
dépôts sauvages de déchets, et ont un caractère local. Il n’existe pas de liste officielle de nuisances visuelles au niveau de la région.
Leviers d’amélioration
concernant les nuisances
Continuer
les
démarches
de
prévention et anticiper les évolutions éventuelles défavorables
Réduire l’exposition de la population aux émissions sonores
Favoriser le report modal vers la mer,
le
rail et
le
fluvial
pour
le
transport de marchandises
Réduire les émissions de gaz à effet de serre liées au transport
Réduire
l’impact
des
installations
potentiellement
à
l’origine
de
nuisances olfactives.
Analyser
l’insertion
paysagère
des
installations dans le cadre de chaque nouveau projet.
Sensibilités
Moyenne en zone
urbaine et périurbaine
Faible en zone rurale
Moyen
Faible
Faible
Gestion initiale des déchets
Prévention des déchets
Pas de résultat notable et mesuré à l’heure actuelle
Collecte et transport
Bruit généré par le trafic de poids lourds
Contribution de la collecte
Circulation et fonctionnement des engins (gaz d'échappement)
Risques de dépôts sauvages
Valorisation
Bruit
localisé
lié
au
process
de
traitement
ou
de
valorisation
(exemple : bruits des engins au sein des UIOM, centres de tri…)
Nuisances
sonores
localisées
:
voies
principales
de
circulation,
abords
des
installations
de
gestion des déchets
Problématique
d’odeurs
liée
à
la
méthanisation
et
au
compostage
(fermentation des déchets)
Impacts locaux lors de l’épandage des boues brutes en agriculture
/
Traitement
Problématique d’odeurs liée au stockage des déchets (fermentation des déchets lixiviats, production de biogaz)
Risques d’envols de déchets
Enjeu concernant la
thématique de gestion des
déchets
Respect
des
prescriptions
réglementaires
(réglementation
ICPE) en terme d’émissions sonores
Limiter
les
installations
en
zone
urbaine
Améliorer la gestion du transport des déchets
Mettre en place des solutions techniques d’abattement des odeurs, au niveau local comme au niveau global et dans le respect des plans nationaux et régionaux santé environnement, qui recommandent la réduction des inégalités sociales et environnementales
Sensibiliser les professionnels de santé aux notions complexes de santé-environnement
Apporter
des
améliorations
aux
installations
notamment
lorsqu’une
plainte met en évidence le caractère nuisible d’un dégagement d’odeur
Veiller
à
une
bonne
intégration
paysagère
des
installations
de
gestion
des
déchets
dans
leur
environnement
Impact de la gestion initiale
des déchets sur les
nuisances
Moyen
Fort
Faible
Très faible
Perspectives d’évolution :
scénario tendanciel
Les nuisances liées à la gestion des déchets augmenteraient du fait de l’augmentation globale des tonnages à traiter/valoriser sans mise en œuvre du plan. Outre les impacts liés au transport, ces nuisances rentent localisées au niveau des installations.
Enjeu global
Faible à moyen
Moyen à fort
Faible
Très faible à faible Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 156
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6. RISQUES
6.1. RISQUES SANITAIRES
Les différents polluants étudiés et suivi en région Occitanie et leurs effets sur la santé sont décrits
dans le tableau ci-dessous :
Polluants Effets sur la santé
Oxydes d’azote (NOx
= NO2 + NO)
Le NO2 est un gaz irritant pour les bronches (augmente la fréquence et la
gravité des crises chez les asthmatiques et favorise les infections pulmonaires
infantiles).
Le NO est non toxique pour l’homme aux concentrations environnementales.
L’ozone (O3) C’est un gaz irritant pour l’appareil respiratoire et les yeux. Il provoque toux, altérations pulmonaires, irritations oculaires.
Monoxyde de carbone
(CO)
Le monoxyde de carbone se fixe à la place de l'oxygène sur l'hémoglobine du
sang, conduisant à un manque d'oxygénation du système nerveux, du
cœur et des vaisseaux sanguins. Les premiers symptômes sont des maux
de tête et des vertiges. Ils s'aggravent avec l'augmentation de la
concentration de CO (nausée, vomissements...) et peuvent, en cas
d'exposition prolongée dans un milieu confiné, aller jusqu'au coma et à la
mort.
Les particules en
suspension
Plus une particule est fine, plus sa toxicité potentielle est élevée.
Les plus grosses (PM10) sont retenues par les voies aériennes supérieures.
Les plus fines (PM2,5) pénètrent profondément dans l'appareil respiratoire où
elles peuvent provoquer une inflammation et altérer la fonction
respiratoire dans son ensemble. Les particules « ultrafines » sont
suspectées de provoquer également des effets cardio-vasculaires. Elles
peuvent également avoir des propriétés mutagènes et cancérigènes (cas
de certaines particules émises par les moteurs diesel qui véhiculent certains
hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP)).
Dioxyde de soufre
(SO2)
Il agit en synergie avec d'autres substances, notamment les particules en
suspension. Le dioxyde de soufre est un irritant des muqueuses, de la peau
et des voies respiratoires supérieures (toux, gêne respiratoire).
Hydrocarbures
aromatiques
polycycliques (HAP)
et composés
organiques volatiles
(COV)
Les effets des COV sont divers selon les polluants. Ils provoquent des
irritations et une diminution de la capacité respiratoire, et sont considérés
pour certains comme cancérogènes pour l’homme (benzène, benzo-
(a)pyrène). Le risque de cancer lié aux HAP est l'un des plus anciennement
connus. Le benzo(a)pyrène représente à lui seul 40 % de la toxicité globale
des HAP.
Ils peuvent également être à l’origine de nuisances olfactives fréquentes.
Benzène (C6H6) Le benzène peut aussi bien provoquer une diminution de la capacité respiratoire que des effets mutagènes et cancérigènes.
Métaux lourds :
plomb (Pb), mercure
(Hg),
arsenic (As), cadmium
(Cd), nickel (Ni
Les métaux s'accumulent dans l'organisme et provoquent des effets
toxiques à court et/ou à long terme. Ils peuvent affecter le système
nerveux, les fonctions rénales, hépatiques, respiratoires, ou autres. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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F NITIVUT IV IV EU .2/2018 _— _
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ÉCHELLE DES VALEURS : RÉGLEMENTAIRES CORRE
EL] ETES Ariège ET [77] Aude
D VALEUR LIMITE DÉPASSÉE Aeyon IE
La valeur limite est un niveau à ne pas dépasser Gard RS si l'on veut réduire les effets nocifs sur la santé Gers ET humaine et/ou sur l'environnement. Haute-Garonne DEN
D VALEUR CIBLE DÉPASSÉE Hautes-Pyrénées DR
La valeur cible correspond au niveau à atteindre Lot | dans la mesure du possible sur une période donnée
pour réduire les effets nocifs sur la santé humaine
et/ou sur l'environnement.
D OBJECTIF DE QUALITÉ NON RESPECTÉ
L'objectif de qualité est un niveau de concentration à
atteindre à long terme afin d'assurer une protection
efficace de la santé et de l'environnement dans
son ensemble.
D RÉGLEMENTATION RESPECTÉE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 157
Cabinet Ectare Juillet 2018
Au niveau régional :
L’impact de la qualité de l’air sur la santé de certains composés est aujourd’hui avéré et constitue une
préoccupation importante de la population. Si l’ensemble des seuils règlementaires sont respectés au
niveau régional, ils peuvent être dépassés occasionnellement avec une exposition à de nombreux
épisodes de pollution de l’air. En 2016, au total 36 journées ont mis en évidence un épisode de
pollution sur au moins un département de la région. C’est légèrement moins qu’en 2015 qui avait
connu 40 journées en épisode de pollution.
Il est établi que l’impact de la pollution atmosphérique sur la santé résulte beaucoup plus de
l’exposition aux polluants (particules, ozone, dioxyde d’azote et/ou dioxyde de soufre) sur une longue
durée que des variations de la qualité de l’air au jour le jour, y compris lors d’épisodes de pollution
atmosphérique.
Pour guider les actions à mettre en œuvre, la réglementation prévoit ainsi différents niveaux de qualité
à respecter et des recommandations sanitaires en vue de prévenir les effets de la pollution sur la
santé.
Des objectifs de qualité, des valeurs cibles et des valeurs limites pour la protection de la santé
humaine et de la végétation sont définis pour l'ensemble des polluants.
Suivi des valeurs réglementaires sur la région Occitanie 2016 (Source ATMO Occitanie)
A proximité du trafic routier :
La valeur limite pour la protection de la santé n’est pas respectée pour le dioxyde d’azote dans les
métropoles de Montpellier et Toulouse et dans l’agglomération de Nîmes. Il est estimé que 2 000
personnes dans la métropole de Montpellier, et 8 000 à 18 000 personnes sur la métropole de
Toulouse sont exposées à des dépassements des valeurs limites pour la protection de la santé
humaine pour le dioxyde d’azote et/ou les particules PM10.
Les objectifs de qualité ne sont pas respectés pour le benzène et les particules fines (PM2.5).
Pour les particules fines (PM2.5), la tendance sur plusieurs années est à la baisse des concentrations
moyennes annuelles. La métropole de Montpellier ressort comme la plus exposée à ce polluant
en Occitanie.
La dernière étude d’évaluation quantitative des impacts sanitaires (EQIS) réalisée par Santé publique
France* évalue à près de 480 décès par an le nombre de décès évitables en Occitanie si la valeur
guide de l’OMS pour les PM 2,5 (10μg/m3) était respectée partout. Les bénéfices seraient surtout
observés dans les plus grandes villes. Cette estimation passe à 1 900 décès évitables (en milieu
urbain mais aussi rural) si, à même niveau d’urbanisation, les concentrations les plus faibles étaient
observées partout. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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L’enjeu est de non seulement maintenir les niveaux de pollution en dessous des niveaux imposés
mais de réduire davantage l’exposition de la population même lorsque les normes sont respectées. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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6.2.
P RINCIPAUX IMPACTS SANITAIRES DE LA GESTION DES DECHETS
6.2.1.
Principaux impacts sanitaires des différentes étapes de la gestion des déchets
Du fait de l'activité de gestion des déchets (collectes, transports, traitements…), les populations (travailleurs, riverains, populations générales) sont susceptibles d'être exposées à diverses substances dangereuses et nuisances et, par là même, d'être confrontées à des risques potentiels.
COLLECTE ET TRI
Source de l’émission
Transport
Substances polluantes
- Emission de gaz à effet de serre (méthane CH4, dioxyde de carbone CO
2 , protoxyde d’azote N
2 O, chlorofluorocarbones CFC) liée au
transport - Emissions de poussières lors du chargement, déchargement
Risques sanitaires sur la population riveraine
- Dégradation de la qualité de l’air - Aucune étude publiée à ce jour
Risques sanitaires pour les travailleurs
Les agents de collecte et de tri sont soumis principalement à : - des risques de troubles musculo-squelettiques inhérents à la manipulation de charges lourdes et à la répétitivité des manutentions - des brûlures, allergies, intoxications en cas de contact selon la nature des déchets (corrosifs, toxiques, irritants, …) - des risques d'infection par contacts cutanés ou respiration des émanations (déchets plus ou moins contaminés, piquant, coupant : verres, ferrailles, déchets verts, déchets organiques d’origine animale…).
RECYCLAGE
Source de l’émission
Pour le recyclage, les enjeux sont aussi divers et variés que les industries et les déchets concernés. Ce domaine est globalement peu documenté. Les enjeux peuvent concerner aussi bien les travailleurs que les riverains d’installations et peuvent être liés aux process de recyclage encadré par les arrêtés préfectoraux.
Substances polluantes Risques sanitaires sur la population riveraine Risques sanitaires pour les travailleurs
COMPOSTAGE
Source de l’émission
Rejets atmosphériques ((les rejets canalisés (cheminée, bio filtre) et/ou diffus (aires de réception, broyage, andains, aires de stockage, etc.…) Rejets liquides (si traitement in-situ et rejet dans les cours d’eau).
Substances polluantes
Les différentes substances potentiellement dangereuses susceptibles de présenter un risque sanitaire sont les suivantes : - Les microorganismes pathogènes (bioérosols). Ces microorganismes d'origine fécale pathogènes par ingestion disparaissent pendant le compostage lors de la montée en température (sous réserve d’un compostage bien mené), par contre les microorganismes pathogènes par inhalation se développent lors du compostage, Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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- Les éléments métalliques persistants lors du compostage (en dessous duquel l’exposition est censée ne provoquer aucun effet durant toute une vie), - Les composés traces organiques qui sont susceptibles de se dégrader au cours du procédé de compostage.
Risques sanitaires sur la population riveraine
Chacun de ces types de polluants peut induire : -
un risque cancérigène par inhalation : pulmonaire, sanguin, hépatique…
-
un risque non cancérigène par inhalation dont notamment des troubles respiratoires, rénaux, hépatiques…
Une étude bibliographique de mars 2002 sur l’évaluation des risques liés aux bioaérosols générés par le compostage des déchets réalisée par le CAREPS (Centre Rhône-Alpes d'Epidémiologie et de Prévention Sanitaire) montre que le risque sanitaire est relativement faible pour la population et que le risque semble principalement d'ordre allergique ou toxinique. Concernant plus particulièrement les bioaérosols aucune étude n’a réellement démontré le risque pour la population riveraine et pour les utilisateurs du compost. La valorisation du compost en agriculture peut présenter des risques sanitaires, liés à la présence de germes pathogènes (salmonelle, oeufs de ténia, streptocoques, coliformes) même si ceux-ci demeurent faibles, surtout pour les produits qui ont été préalablement compostés ou déshydratés. Il existe aussi des risques de pollution à long terme des sols liés à l'utilisation de déchets en épandage agricole (présence de micropolluants métalliques (métaux lourds) et organiques (composés organochlorés et halogénés essentiellement)), avec des conséquences sur la qualité des végétaux et de la chaîne alimentaire.
Risques sanitaires pour les travailleurs
- Irritation des muqueuses et des yeux - Risque élevé de maladies respiratoires allergiques (bioéarosols) - Troubles gastro-intestinaux (bioaérosols) - Nuisances olfactives (COV, H
2 S, mercaptans, NH
3 ),
- Nuisances auditives associées au bruit des engins de retournement des tas et des broyeurs.
INCINERATION
Source de l’émission
La principale source de pollution des UIOM correspond aux rejets canalisés des gaz de combustion issus des fours.
Substances polluantes
Les effets néfastes sur la santé humaine de la pollution générée par les UIOM sont associés à la quantité et la qualité des déchets incinérés : les incinérateurs sont généralement alimentés avec des mélanges de déchets contenant des substances dangereuses telles que les
métaux
lourds
et
des
produits
chimiques
chlorés
organiques. Les
substances
incinérées
peuvent, notamment
lorsque la
combustion est incomplète, se transformer en formes toxiques comme c’est le cas lorsque se forment des dioxines et des furanes. A noter que ces installations sont soumises à des contrôles réguliers. L’incinération de déchets produit de très nombreuses substances. Parmi celles-ci, seul un petit nombre présentent, du fait de leur dangerosité ou des fortes quantités émises, un risque sanitaire potentiel ; on les appelle les « traceurs de risque ». L’exposition des populations se fait soit par inhalation des polluants transférés dans l’air ou par ingestion (des retombées polluantes sur le sol par voie directe ou par le biais de la chaine alimentaire). Le cas particulier des dioxines
: les dioxines sont les plus médiatisées des substances émises par l’incinération. C’est une famille de
composés organiques chlorés. Elles se forment durant la combustion d’éléments chlorés lors d’activités industrielles Les dioxines sont très stables et ont la capacité de rester pendant des années dans un milieu (sol, végétaux) sans se dégrader. Une fois Envoyé
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absorbées par les ruminants ou les volailles, elles se fixent dans les graisses animales et se retrouvent dans le lait et les oeufs. Elles peuvent alors pénétrer le corps humain par l’alimentation.
Risques sanitaires sur la population riveraine
L’exposition à ces substances peut conduire à 2 grands types d’effets toxiques :
•
Les effets cancérogènes qui sont de deux types : -
Les effets cancérogènes génotoxiques qui altèrent les gènes, et pour lesquels une dose très faible peut provoquer un effet à long terme. Il n’y a pas de seuil à partir duquel la substance produit des effets toxiques,
-
Les effets cancérogènes non génotoxiques pour lesquels on admet un effet de seuil. Le produit toxique manifeste ses effets au-delà d’un certain niveau d’exposition.
•
Les effets non cancérogènes (dermatites, irritations bronchiques...) pour lesquels il existe également un effet de seuil.
Les effets sur l’homme ont fait l’objet de nombreuses études. Une exposition massive peut conduire à des lésions cutanées, voire à une altération de la fonction hépatique. À plus long terme, elle peut entraîner des perturbations du système immunitaire et du développement du système nerveux, des troubles du système endocrinien et de la fonction de reproduction. Enfin, la dioxine dite de Seveso (2,3,7,8 – TCDD) est reconnue comme agent promoteur cancérogène, c'est-à-dire qu'elle favorise les risques de cancer, sans le déclencher pour autant à elle seule. L’exposition aux dioxines de la population générale se fait principalement par l’alimentation (plus de 95 %) essentiellement par l’ingestion de produits d’origine animale. Deux
études
épidémiologiques
d’envergure
nationale
ont
été
conduites,
l’une
sur
l’imprégnation
biologique
aux
dioxines
et
ses
déterminants, l’autre sur l’incidence des cancers. Une a été lancée en 2005 par l’Institut de veille sanitaire (INVS) en partenariat avec l’Agence française de sécurité sanitaire des aliments Son objectif principal était de savoir si les populations résidant autour d'UIOM étaient plus imprégnées par les polluants émis par les incinérateurs (dioxines, PCB, plomb, cadmium) que celles qui en étaient éloignées et de préciser les déterminants (alimentaires ou autres) de cette imprégnation. Cette étude a montré que le fait de résider longtemps à proximité d’un incinérateur d’ordures ménagères n’avait pas de répercussion sensible sur les niveaux de dioxines sériques, de plomb sanguin ou de cadmium urinaire. Il n’a pas été mis en évidence de surimprégnation due à l’exposition par inhalation aux dioxines, PCB, plomb et cadmium, des riverains des incinérateurs. Cependant, la consommation
de
produits
locaux,
tels
que
les
produits
laitiers,
les
œufs
et
les
graisses
animales
avait
pour
effet
d’augmenter
l’imprégnation par les dioxines et par le plomb dans une moindre mesure. Le bulletin épidémiologique hebdomadaire de l’INVS datant du 17 février 2009 reprend les résultats de plusieurs études récentes sur l’impact des émissions des UIOM sur la santé des riverains. Il en conclue que les résidents proches d’installations répondant aux normes actuelles d’émission n’ont pas des taux élevés de dioxines et de plomb dans le sang, ou de cadmium dans les urines. En revanche, une sur-imprégnation est retrouvée chez les riverains d’installations anciennes fortement polluantes, forts consommateurs de produits locaux d’origine animale (œufs, graisses animales et produits laitiers), observation conforme à d’autres données de la littérature scientifique internationale. Dans la mise en œuvre du Plan cancer 2003 -2007, l’InVS a lancé une étude épidémiologique dont l’objectif était d’analyser la relation entre l’incidence des cancers chez l’adulte et l’exposition aux émissions atmosphériques des UIOM. Cette étude avait mis en évidences Envoyé
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des relations statistiques positives entre l’exposition passée aux panaches d’incinérateurs et l’incidence au cours de la décennie 1990, notamment chez la femme, pour plusieurs cancers. L’étude portant sur une situation passée, ses résultats ne peuvent pas être transposés à la période actuelle. Ils confirment néanmoins la pertinence des mesures de réduction des émissions atmosphériques qui ont été imposées à ce type d’installations industrielles depuis la fin des années 90. (Avant 2002, en France, aucune limitation n’était imposée aux incinérateurs, dont les émissions n’étaient pas contrôlées.). On peut dès lors s’attendre à une diminution du risque de cancer chez les populations exposées aux niveaux actuels d’émission. Dans l’état actuel des connaissances, on peut considérer que les valeurs limites d’émissions atmosphériques des usines d’incinération adoptées par l’Union Européenne permettent d’atteindre des niveaux de risque très faibles.
Risques sanitaires pour les travailleurs
- Risques liés aux substances émises par voie atmosphérique : risque d’exposition à des polluants chimiques voire cancérogène, mutagène ou toxique pour la reproduction (plomb, dioxine, hydrocarbures aromatiques polycycliques…) notamment au moment des opérations de maintenance et d’entretien des fours. - Effets sur les voies respiratoires.
STOCKAGE DES DECHETS
Source de l’émission
- Sources canalisées comme torchères pour la combustion du biogaz (gaz issu de la dégradation microbiologique des déchets), chaudières, moteurs et turbines pour sa valorisation ; - Sources diffuses : notamment les alvéoles de stockage (en cours ou en post exploitation), manutention des déchets (opérations de déversement de déchets, au quai de rupture ou sur la plate-forme d’accueil puis au niveau des alvéoles avec un risque de poussières d’envols), traitement des lixiviats
12
, fuites de couverture et de réseau de biogaz, gaz d’échappement produits par les véhicules du site,
travaux d’aménagement (terrassements) En France, il existe une réglementation spécifique aux polluants atmosphériques émis par la combustion du biogaz de décharges.
Substances polluantes
La composition des lixiviats de centres de stockage de déchets ménagers dépend de l’âge de la décharge, de la nature et de la composition des déchets et de la gestion du site. En conséquence, présenter une composition type de lixiviat de décharge de déchets ménagers semble illusoire. La composition des lixiviats de centres de stockage français de déchets dangereux relève de conditions particulières d'exploitation. La composition particulière des lixiviats de décharges française n'est pas publiée dans la littérature. Les principales émissions, biogaz et lixiviat confondus sont des émissions de GES (dont les principaux sont le méthane et le dioxyde de carbone), Hydrogène sulfuré (H
2 S), acide chlorhydrique (HCl), acide fluorhydrique (HF), Monoxyde de Carbone (CO), dioxyde de soufre
(SO
2 ), micropolluants organiques avec notamment des hydrocarbures aromatiques tels que le benzène et le benzo(a)pyrène, et des
hydrocarbures chlorés comme le 1,1,2 trichloroéthane, le trichloroéthylène, le tétrachlroroéthylène, divers composés organiques volatils non méthaniques ; les micropolluants métalliques comme l’arsenic, le cadmium, le nickel, et des bactéries et des microchampignons,
Risques sanitaires sur la population riveraine
L’exposition des populations riveraines est soit directe, par inhalation, soit indirecte, par ingestion d’eau contaminée ou de produits consommables irrigués par une eau contaminée. La voie de transfert conduisant à des expositions chroniques les plus significatives sur le plan sanitaire est la voie hydrique, dans le cas d’une
contamination
de
ressources
aquifères
utilisées
pour
l’alimentation
en
eau
potable
par
des
contaminants
chimiques
et
microbiologiques dans l’environnement par infiltration de lixiviats (liquide chargé bactériologiquement et chimiquement issu de la circulation
12
appelés familièrement "jus de décharge", sont le résultat de la percolation des eaux météoriques au travers des déchets. Envoyé
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des eaux dans les déchets). Les dispositions réglementaires actuelles visent à empêcher tout transfert de lixiviats vers les eaux souterraines et de surface, en additionnant barrière active et barrière passive, et limitent très fortement ces risques. La voie de transfert « air » est également à prendre en compte. Le principal polluant à travers la voie air est l’hydrogène sulfuré (H2S), spécifique à cette activité, dont l’effet critique est l’irritation de la muqueuse nasale. Les polluants odorants du biogaz (H2S et mercaptans) sont également susceptibles d’entraîner des troubles organiques (maux de tête, nausées,…) et psychosomatiques (anxiété). L’étanchéification des casiers, le captage et le traitement des biogaz exigés par la réglementation actuelle réduisent considérablement les émissions de ces polluants et donc les risques potentiels. L’institut national de veille sanitaire (InVS) a assuré la coordination d’une étude sur les relations entre stockage des déchets et santé publique (Stockage des déchets et santé publique. Septembre 2004). Cette étude montre que le principal risque sanitaire, dans le cas d’installation conforme à la réglementation (avec captage du biogaz et des lixiviats), concerne, à court terme les effets irritatifs de certains gaz émis (particulièrement le H2S) et les nuisances odorantes associées au biogaz, à long terme les conséquences possibles d’exposition de longue durée (risque de cancer). Selon cette étude, « l'analyse du paysage français révèle une situation d'ensemble satisfaisante vis-à- vis de la réglementation pour les centres de stockage de déchets dangereux et les principaux centres de stockage de déchets non dangereux ». Bien que l’étude soit plutôt rassurante sur les risques sanitaires engendrés par une installation de stockage conforme à la réglementation, le manque de données ne permet pas de trancher sur l’impact réel de cette filière de traitement, d’autant que « certaines carences existent encore, tout particulièrement en matière de connaissance et de surveillance des émissions spécifiquement adaptées à l'évaluation des risques sanitaires » et qu’une «difficulté importante existe dans la quantification des risques associés au stockage des déchets, liée au fait que ne sont pas connues avec précision ni les émissions des sites, ni leurs conditions de transferts dans les milieux, en particulier sur les moyens et longs termes ».
Ainsi,
l'élimination des dépôts sauvages constituent un vecteur majeur de la lutte
contre ces pollutions non maîtrisées. Dans le cadre des études d’impacts des installations de stockage de déchets ménagers et assimilés, le pétitionnaire doit que les risques auxquels sont soumis les populations sont maîtrisés.
Risques sanitaires pour les travailleurs
Les
études
publiées qui se sont intéressées aux
troubles
de santé chez des
travailleurs
de sites
de stockage de déchets sont
particulièrement rares selon les résultats des recherches bibliographiques effectuées. Les troubles évoqués seraient plutôt en rapport avec l'exposition des travailleurs aux poussières minérales ou microbiologiques qu'avec une exposition à des polluants chimiques. Les troubles principaux recensés sont : - troubles respiratoires - troubles dermatologiques - irritations oculaires Depuis fin 2001, les employeurs doivent mettre en place dans leurs entreprises, une évaluation des risques élargie. Outre l’évaluation des risques physiques (accidents, bruit, manutention) et malgré le peu de données disponibles, ils doivent envisager l’évaluation du risque chimique (HAP, benzène, chrome...). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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6.2.2. Les risques pour les agents d’exploitation de la gestion des déchets
Les professionnels des différentes étapes de la gestion des déchets (ménagers, industriels, banals,
dangereux…) sont exposés à des risques liés à différents facteurs :
Procédé(s) mis en œuvre ou tâches à réaliser : dispositif de compactage ou broyage créant
des risques mécaniques (écrasement, cisaillement ou entraînement lors de l’utilisation ou de
l’entretien des bennes à ordures ménagères, des convoyeurs, des compacteurs, ou des
presses), manutentions manuelles (lumbago, lombalgies) modes opératoires formant des
poussières dangereuses…
Organisation du travail : circulation et déplacement des personnes (chutes depuis le
marchepied, écrasements et renversements lors du travail auprès des véhicules de collecte,
sur la voie publique et lors des déplacements dans les centres de tri et de traitement), travail
en flux tendu laissant peu de marges de manœuvre, travail difficilement planifiable, sous-
traitance fréquente de la maintenance…
Environnement de travail : chaleur, bruit, vibrations…
Déchets eux-mêmes : risque chimique, risque biologique, risques de blessures et d’atteintes à
la santé du fait des manutentions… Dans la filière des déchets dangereux notamment, on
connaît rarement la nature exacte des dangers des déchets traités.
Les Troubles Musculo-Squelettiques (TMS) des membres supérieurs sont les principales maladies
professionnelles reconnues, liés à l’activité physique (port de charges, gestes répétitifs, postures
articulaires extrêmes), à l’activité mentale (concentration), ainsi qu’à certaines dimensions de
l’organisation du travail (cadences élevées, marges de manœuvre réduites).
Un dossier de l’INRS sur les « déchets ménagers » souligne, bien qu’il soit difficile avec les
informations actuellement disponibles de cerner l’ensemble du secteur des déchets, que sur l’année
2012, le nombre d’accidents du travail pour 1 000 salariés dans le traitement des déchets ménagers
était plus de 2 fois supérieur à la moyenne nationale, et que les accidents survenant dans les métiers
de la collecte (1 salarié sur 8 accidentés chaque année), étaient les plus graves. Compte tenu
notamment de la diversité des secteurs concernés, on ne peut avancer de chiffres pertinents en
matière de maladies professionnelles reconnues. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Des données concernant la santé des travailleurs du « secteur des déchets » sont mises
régulièrement à disposition par l’Assurance Maladie. Pour l’année 2016, les résultats nationaux
concernant les secteurs de la « gestion des déchets » sont les suivants :
Code
NAF
Libellé du
code NAF Salariés
AT en 1er
règlement13
Nouvelles
IP14 Décès
Journées
d'IT15
Indice de
fréquence16
Indice
de
gravité17
3811Z Collecte des
déchets non
dangereux
38 800 2 723 171 6 209 764 70,2 39,0
3812Z Collecte des
déchets
dangereux
2 925 192 11 0 11 366 65,6 18,1
3821Z Traitement et
élimination des
déchets non
dangereux
15 522 659 48 1 51 458 42,5 16,8
3832Z Récupération
de déchets triés 24 788 2 016 123 0 139 219 81,3 36,1
3900Z Dépollution et
autres services
de gestion des
déchets
7 553 577 28 0 41 695 76,4 22,8
4677Z Commerce de
gros (commerce
interentreprises)
de déchets et
débris
2 679 119 4 0 8 237 44,4 4,7
Tableau 12 : Accidents du travail, données nationales, 2016
(Source : Assurance maladie, Statistiques sur la sinistralité de l'année 2016 suivant la nomenclature
d'activités française (NAF))
La collecte des déchets non dangereux est le métier présentant le plus d’arrêts de travail et
d’incapacités permanentes. Il présente l’indice de gravité le plus fort (il comprend le plus grand
nombre de décès). Ces chiffres sont à mettre en parallèle avec la part que représente la collecte des
DND : 42% de l’ensemble des salariés des secteurs des déchets.
Le secteur de la récupération des déchets arrive en seconde position concernant le nombre d’arrêts
de travail, de nouvelles incapacités permanentes et l’indice de gravité. Il détient en revanche l’indice
de fréquence le plus élevé.
Les dommages liés aux accidents technologiques dans le secteur des déchets sont traités en partie
6.5.2 p.178.
13 Les accidents en 1er règlement sont aussi appelés « accidents avec arrêt »
14 incapacités permanentes consécutives aux accidents du travail
15 journées d’incapacités temporaires consécutives aux accidents du travail
16 l’indice de fréquence des AT est le nombre d'accidents en 1er règlement pour 1 000 salariés
17 l’indice de gravité des incapacités permanentes est le total des taux d’IP par million d'heures de travail, total qui inclut les décès comme incapacités permanentes avec un taux de 99 % Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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6.2.3. Les risques spécifiques liés aux déchets du BTP
Les déchets issus du BTP composés à 99% de déchets inertes (donc ayant un potentiel toxique
faible). Les installations de Stockage des Déchets Inertes (ISDI), n’ont donc pas fait l’objet d’études de
risques sanitaires très poussées. Les risques associés à la gestion de ces déchets sont notamment
liés à l’émission de poussières, et au trafic routier généré et les risques qui y sont associés : risques
d’accidents de la route, impact santé du bruit associé… Les impacts des installations de valorisation
et de traitement ne sont que faiblement documentés : le manque de connaissances sur leurs effets ne
permet donc pas d’atténuer ces impacts.
Les risques liés aux déchets du BTP sont également liés à la part de déchets non inertes, comme la
présence de déchets dangereux avec les déchets d’amiante, qui présentent des risques non
négligeables en termes de potentiel toxique, d’autant plus dans le cadre d’une gestion non
réglementaire (dépôts sauvages).
Le cas particulier de l’amiante : L'amiante est une roche fibreuse, de la famille des silicates. Elle n'est
pas directement dangereuse mais en se désagrégeant (par effritement ou lors de la transformation du
produit amianté), elle libère des fibres microscopiques qui restent en suspension dans l'air ambiant et
qui, lorsqu'elles sont inhalées, peuvent atteindre les alvéoles pulmonaires.
Les fibres d'amiante présentent donc des risques en cas d'inhalation. Cela peut conduire à l'apparition
de plusieurs maladies :
l'asbestose, maladie pulmonaire analogue à la silicose des mineurs, des lésions bénignes de
la plèvre
le cancer du poumon (risques accrus s'il y a association avec le tabac),
des mésothéliomes, cancers rares mais graves de la plèvre et du péritoine.
Les risques dépendent de la durée ou de l’intensité de l’exposition.
Interdit en France depuis 1997, l'amiante est toujours présent dans les bâtiments construits avant
cette date. Plusieurs dizaines de millions de m² de matériaux amiantés sont encore en place.
Selon le type d’amiante (lié ou non et selon le type de matériau auquel l’amiante est lié), le déchet
sera stocké en alvéoles spécifiques dans une installation de stockage de déchets dangereux ou de
déchets non dangereux. Le stockage en installation de déchets inertes est interdit depuis juillet 2012.
En région Occitanie, ce sont 12188 tonnes d’amiante qui sont collectées (dont 0,004% d’amiante non
lié, soit 465 kg, issus du Tarn, de l’Hérault et du Gard)).
28 082 tonnes d’amiante sont traitées en région (toutes origines confondues), sur 8 installations de
stockage de déchets dangereux acceptant l’amiante (répartis sur 7 départements) dont une
installation pour l’amiante libre/non liée (ISDD de Bellegarde dans le Gard). L’amiante lié à des
matériaux inertes est traité à 85% en Occitanie, et le reste hors région sur le territoire national.
Les déchets amiantés sont classés en tant que déchets dangereux et à ce titre, sont soumis à de
nombreuses dispositions. Ils font notamment l’objet d’un bordereau de suivi des déchets contenant de
l’amiante (BDSA). Tous les déchets contenant de l'amiante sont soumis à de strictes conditions
d'emballage et de transport. La première mesure de prévention vise, quand cela est possible, à
réduire l’émission de fibres d’amiante à la source. Les mesures préventives générales qui
s’appliquent sont :
• la mise en oeuvre des mesures réglementaires lors des opérations de collecte et de
traitement,
• le stockage dans des installations autorisées pour recevoir ce type de déchets,
• la formation des personnels sur les précautions de manipulation.
À toutes les étapes de la gestion de ces déchets, la manutention des déchets doit être en effet
organisée de façon à éviter la libération de fibres. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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L’INRS a publié en 2018 un dossier sur l’amiante et notamment sur l’évolution du nombre de maladies
professionnelles qui y sont liées (principalement cancer broncho-pulmonaire et mésothéliome)
reconnues par le régime général de la Sécurité sociale depuis 1985. En 2015, 3694 maladies
professionnelles liées à l’amiante ont été reconnues et 1469 cancers (stagnation depuis 2007).
Compte tenu du long délai qui s'écoule entre l'exposition à l'amiante et les cancers qui peuvent en
résulter (jusqu'à 40 ans), le nombre de décès par cancers imputables à l'amiante est toujours en
phase de croissance mais tendrait à atteindre un palier.
Dans l’état actuel des connaissances et dans le cas d’une gestion suivant la réglementation, il
apparait que le stockage des déchets d’amiante dans les conditions techniques précisées par la
réglementation, n’entraine pas de risques sanitaires notables.
6.2.4. Les risques spécifiques de la gestion des Déchets Dangereux (DD)
Les déchets dangereux contiennent des éléments nocifs ou dangereux en proportion plus ou moins
grande et peuvent se retrouver sous plusieurs formes : liquides, gazeux, solides… Ils nécessitent des
traitements spécifiques.
Les risques sanitaires liés à la gestion des déchets dangereux sont autant diversifiés que le nombre et
la nature des déchets valorisés ou éliminés, dans le cadre des installations de collecte ou de gestion
de ces déchets, ou dans le cas d’une gestion non réglementaire (dépôts sauvages, filière non
adaptée).
Ainsi, les risques sanitaires étudiés ici se concentrent uniquement sur les impacts sanitaires indirects
et potentiels de la gestion non conforme et des impacts indirects potentiels des rejets des installations
de traitement.
Il est important de noter qu’il existe aujourd’hui peu d’études se penchant sur les risques sanitaires
encourus par les riverains des installations de traitement des déchets dangereux.
Les producteurs, collecteurs, transporteurs et éliminateurs de déchets dangereux sont tenus de fournir
à l'administration toutes les informations nécessaires au suivi des différents flux transitant sur la
région; il s’agit de suivre le déchet depuis son producteur jusqu’à l'installation de traitement
appropriée.
La production de déchets dangereux en Occitanie est estimée à 408 000 tonnes (hors VHU et DEEE).
Ces déchets collectés sont soit traités en région ou ailleurs sur le territoire national, soit exportés à
l’étranger. La région Occitanie traite 487 000 tonnes de déchets dangereux (dont 49% provient
d’autres régions et 0,5% de pays voisins), sur environ 150 établissements recensés dans GEREP en
2015.
Les déchets dangereux font l’objet de traitements physico-chimique, thermique biologique ou peuvent
être valorisés énergétiquement en cimenterie, ou sont stockés.
La grande partie des déchets dangereux (63%) en région est traitée via des filières d’élimination dont
une grosse majorité de stockage (47%). 37% des quantités traitées en région sont valorisées. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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6.2.4.1. Le cas des DASRI
Les déchets d’activités de soins peuvent être à l’origine de différents risques.
- Le risque infectieux est la probabilité de contracter une maladie due à un agent biologique présent dans les déchets d’activité de soins.
- Le risque mécanique est la probabilité de subir une effraction cutanée sur le lieu de travail. Il provient de la manipulation d’objets piquants, coupants, tranchants dont l’usage est fréquent dans le milieu médical.
- Le risque toxique ou radioactif est la probabilité de subir une agression chimique, toxique ou radioactive due aux produits utilisés et aux déchets qui en résultent ou aux conditions de travail.
Même s’il est très difficile aujourd’hui d’évaluer avec précision le nombre d’accidents dus à la présence de DASRI dans les déchets, il semble que la piqûre par une seringue reste relativement rare. Les conséquences psychologiques et économiques peuvent être, quant à elles, considérables.
6.3. RISQUES NATURELS
6.3.1. Les différents risques naturels en Région Occitanie
La région Occitanie est soumise sur l’essentiel de son territoire à un ou plusieurs risques naturels
majeurs (inondations, crues torrentielles, mouvement des terrains, séismes, feux de forêt, risques
littoraux, et liés aux avalanches).
Quatre zones se distinguent :
• les montagnes où se cumulent plusieurs aléas et où les enjeux par rapport aux populations
sont importants, bien que localisés ;
• les principaux cours d’eau de la région, au bord desquels se situent les agglomérations les
plus importantes, avec des forts enjeux pour les biens et les personnes et où les montées des
eaux sont parfois très rapides ;
• le sud de l’ex région Midi-Pyrénées qui est soumis au risque sismique, d’un niveau élevé par
endroits ;
• le littoral où se cumulent plusieurs aléas et où les enjeux par rapport aux populations sont
importants, bien que localisés.
6.3.1.1. Le risque inondation
Les inondations constituent le principal risque naturel en région et concernent près des trois quarts
des communes. Elles sont liées pour l’essentiel à des débordements de cours d’eau, au ruissellement,
et aux submersions marines sur le littoral. Les zones inondables couvrent environ 8 % de la surface
régionale.
Les régimes des inondations sont de différentes natures selon les cours d’eau et peuvent durer de
quelques heures à plusieurs jours. On distingue trois grands types d’inondations :
• les inondations de plaine qui touchent le cours aval des grands cours d'eau régionaux,
• les crues torrentielles qui touchent notamment les petits fleuves côtiers intermittents et les
affluents des grands cours d'eau,
• les crues par ruissellement périurbain qui trouvent leur origine dans les orages violents en
zones urbanisées. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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2/2018 =
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Population en zone inondable /
cours d'eau (EAIP),
issue de la Directive Inondation
_ANGUEDDC ROUSSILLON
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UN 2:00 « sopusion< 1000
Souœæ données : EAIP Cours d'eau - Directive i U
coiserment des EAIP cours d'eau 2011 (Enveloppe
BB 000 « soousion: 10000
rEBRÉ 7 BB 500 - sucer 50000
Approches des Inondations
Fotentieles ) et du recers ement de ls populstion INSEE 2008
M >
CC Départements
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 169
Cabinet Ectare Juillet 2018
En 2013, 18,7 % de la population de la région habitait en zone inondable. Alors que ce taux a
augmenté en France, il est resté stable en Occitanie, témoignant d’une prise de conscience du risque
et des mesures pour éviter l’habitat en zone inondable.
Les populations en zones inondables sont réparties sur des zones littorales (en particulier des
Pyrénées-Orientales et du Gard, où 40% de la population départementale est en zone inondable
puisque les grandes villes y sont localisées) ; et dans les espaces de mobilité des grands cours d’eau
comme la Garonne, le Tarn, l’Aveyron, ainsi que l’Adour, au niveau de confluences. Pour se protéger,
les riverains ont souvent artificialisé les berges, empêchant celles-ci de s’éroder et favorisant ainsi
l’accélération des crues.
En bordure littorale, on assiste généralement à la concomitance d'une crue fluviale et d'une élévation
du niveau marin (submersion). Le cumul de ces événements gêne d'autant plus l'évacuation vers la
mer des crues en provenance du bassin versant accentuant donc les conséquences à l’aval.
Les caractéristiques du climat et de la géographie, la faiblesse du couvert végétal à certaines saisons,
notamment dans de petits bassins versants à fortes pentes, sont des facteurs aggravants. Également,
la dynamique des crues est aggravée par divers facteurs d'origine anthropique : diminution, voire
suppression, des zones naturelles d'expansion des crues, imperméabilisation des sols,
aménagements lourds des bords de cours d'eau, remembrement des parcelles agricoles conduisant à
la disparition des haies, fossés et bosquets.
Carte 16 : Population située en zone inondable (Enveloppe Approchée des Inondations Potentielles
(Source : Observatoire des Risques naturels Occitanie) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Zonage sismique de la France
| en vigueur depuis le 1 mai 2011
AU © Homntt (art D. 563-8-1 du code de l'environnement)
: ”
——
ET — Zones de sismicité
1 (très faible)
Gate mx 2 (faible)
mm 3 (modérée)
=æ 4 (moyenne)
L.. & = 5 (forte)
% ide:
de [3 Æ LA aan 1 & LU
fi
ai TI L. JA # mec
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 170
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 17: Nouveau zonage sismique de
la France Source : www.planseisme.fr)
6.3.1.2. Le risque feux de forêt
Les forêts et formations végétales méditerranéennes telles que les landes, le maquis ou la garrigue
sont des plus propices au départ et au développement des incendies. Elles couvrent plus de la moitié
des surfaces régionales, et continuent de s’accroitre, notamment dans la partie orientale des
Pyrénées.
Le risque feux de forêt touche plus des trois quarts des communes de la région. Si les causes les plus
fréquentes d’incendies sont liées à l’imprudence des usagers, les effets conjugués de la sécheresse,
d’une faible teneur en eau des sols et parfois d’un vent fort, sont des facteurs pouvant engendrer des
situations favorables aux départs de feux. Ces effets pourraient être renforcés par les évolutions
climatiques. Certaines installations et infrastructures sont également à l’origine de feux importants.
Les deux tiers des surfaces parcourues par le feu sont enregistrés pendant une période généralement
limitée à quelques jours où se conjuguent les effets de la chaleur, de la sécheresse et du vent.
En région méditerranéenne, les décharges et les dépôts d’ordures sont responsables de 5 % des
causes de départ de feux et correspondent à 10 % des surfaces annuelles brûlées.
6.3.1.3. Le risque mouvement de terrain
Le risque mouvement de terrain est représenté en région par différents phénomènes : effondrements
ou affaissements de cavités naturelles ou artificielles (générées par l’extraction de matériaux, les
mines et les canaux souterrains abandonnés), glissements de terrain, chutes de blocs, et
mouvements consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols par retrait et gonflement des
argiles.
Le risque mouvement de terrain est considéré comme majeur pour près de la moitié des communes
de la région. 15% des communes ont connu au moins un arrêté de catastrophe naturel mouvement de
terrain entre 1985 et 2012.
6.3.1.4. Le risque sismique
En France, les Pyrénées sont considérées comme l’une des
régions où l’aléa sismique est le plus fort. Dans cette région
montagneuse, outre les effets directs d’un séisme sur les
constructions, de très nombreux mouvements de terrains
potentiels peuvent aggraver le danger.
La région est ainsi entièrement concernée par un risque
sismique pouvant aller de très faible à moyen où des règles de
construction parasismique sont applicables aux nouveaux
bâtiments, et aux bâtiments anciens dans des conditions
particulières. Les communes concernées par un risque modéré à
moyen se situent principalement le long de la chaine pyrénéenne
et dans le Gard Rhodanien et représente près de 20% de la
population régionale.
Le littoral du Golfe du Lion est également soumis au risque de
tsunami qui peut être provoqué par un séisme sous-marin ou
côtier, dont l’amplitude varie en fonction de la magnitude du
séisme (au moins 6,5 sur l’échelle de Richter). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 171
Cabinet Ectare Juillet 2018
6.3.1.5. Des risques littoraux
La façade littorale du Languedoc-Roussillon, d’un linéaire d’environ 220 km, s’étale sur quatre
départements. Elle est caractérisée par deux entités d’inégale longueur et morphologiquement
différentes : une longue côte sableuse et basse entrecoupée de quelques promontoires rocheux et
une courte côte rocheuse à l’extrémité des Pyrénées-Orientales. Elle est constituée d’un vaste
système lagunaire, à l’interface entre les milieux marins et terrestre, et séparée de la mer par deux
cordons sableux (dunes).
Ces espaces très mobiles et directement soumis aux phénomènes marins, sont particulièrement
sensibles aux risques majeurs littoraux submersion et érosion marine. En effet, 25 communes du
littoral languedocien (sur 55 riveraines de la mer ou d’étangs salés) ont été identifiées comme devant
prioritairement se doter d’un plan de prévention des risques littoraux.
La région Occitanie est soumise sur l’essentiel de son territoire à un ou plusieurs risques
naturels majeurs (inondations, crues torrentielles, mouvement des terrains, séismes, feux de
forêt, risques littoraux, et liés aux avalanches). Les inondations constituent le principal risque
naturel en région et concernent près des trois quarts des communes. Ces risques sont
généralement pris en compte par le biais de plans de prévention mais demeurent dans un
contexte de changement climatique (périodes de canicules critiques, vents forts,..) un enjeu
majeur. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les risques naturels en Occitanie
C
MONTAUBAN —"à@6<
{y 1f LA @ATOULOUSES-
PERPIGNAN
À 0 25 50 km
BR |
Risques naturels Zonages administratifs Évaluation environnementale du PRPGD Référence : 96070 B Zone inondable MB Préfectures de départements
© Mouvement de terrain Mai 2018 - Cabinet ECTARE Sources : © PictOccitanie CT
® Cavité souterraine IGN : Géofla, BRGM _—
Risque sismique
Très faible
Æ Faible
Su Modéré
EN Moyen
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 172
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 18 : Les risques naturels en Occitanie Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 173
Cabinet Ectare Juillet 2018
6.4. LE RISQUE TECHNOLOGIQUE
6.4.1. Risque industriel
D’après la base des installations classées de la DREAL, il existe 3 965 Installations Classées pour la
Protection de l’Environnement (ICPE) en Occitanie, dont 82 établissements Seveso (voir Carte 19 p
174).
En termes d’accidentologie, la base de données ARIA a recensé 93 évènements en Occitanie sur
l’année 2016. On compte 59 accidents impliquant des installations classées, 9 concernant le transport
de matières dangereuses, 2 des ouvrages hydrauliques, 8 pour le transport de gaz et 14 pour
l’utilisation du gaz.
Les trois secteurs d’activités les plus concernés sont :
• la collecte, traitement, et élimination des déchets ;
• la culture et production animale, chasse et services annexes ;
• le commerce de gros, à l’exception des automobiles et cyclomobiles.
Près de 20% des cas ont entrainé des conséquences humaines.
6.4.2. Risque de transport de matières dangereuses
Ce risque concerne l’acheminement des marchandises dangereuses par route, rail, canalisation et
voie d’eau, avec, selon la nature du produit transporté, des risques d’incendie, d’explosion ou de
déversement de substances toxiques.
Il est présent de manière diffuse sur le territoire. Néanmoins, certains secteurs peuvent être
considérés comme plus sensibles à ce risque : les axes de transport les plus importants en termes de
trafic ou de volume en transit, les zones urbaines regroupant des enjeux forts en termes de densité de
population et les ports qui concentrent de nombreuses activités à risque (Port-la-Nouvelle et Sète).
Les risques technologiques sont liés à l’action humaine et plus précisément à la manipulation,
au transport ou au stockage de substances dangereuses pour la santé et l’environnement (ex :
risques industriel, nucléaire, transport de matières dangereuses etc…).
La région Occitanie, qui comprend une centrale nucléaire (Golfech), une centaine de sites
détenteurs de déchets radioactifs, des canalisations de gaz, plusieurs grands axes de
transport, et de nombreux établissements industriels, est donc concernée par ces risques. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les risques technologiques en Occitanie
® A MONTPELLIER 07
LR Lo
E
À 0 25 50 km
ET ]
Risques technologiques Zonages administratifs
M Transport de Matières Dangereuses BH Préfectures de départements Évaluation environnementale du PRPGD Référence : 96070 ICPE
_—— Mai 2018 - Cabinet ECTARE <
ins Sources : © PictOccitanie CÉIETE ® Enregistrement IGN : Géofla, BRGM
ICPE régime SEVESO
© Seveso seuil haut
© Seveso seuil bas
BASOL
A Sites pollués
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 174
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 19 : Les risques technologiques en Occitanie Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ ee,
2/2018 — nm
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 175
Cabinet Ectare Juillet 2018
6.5. IMPACTS DE LA GESTION INITIALE DES DECHETS SUR LES RISQUES
NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
6.5.1. Risques naturels
La gestion des déchets n’est pas susceptible d’influer sur les risques d’inondation, de mouvement de
terrain, de séisme ou sur les risques littoraux. En revanche, il peut y avoir des conséquences sur les
installations liées à la gestion des déchets si les installations sont soumises à un risque naturel. En
croisant la localisation des installations avec l’atlas des zones inondables, il ressort que 10
installations sont implantées en zone inondable (répertoriées dans le tableau ci-dessous) :
Total Nom Dpt
Centre de tri 3
CDT DAE de Nîmes FGH 30
CDT de Bessières Econotre 31
CDT de Toulouse Métropole 31
Plateforme de
Compostage 1 PC de Salles d’Aude 11
UIOM 3
UVE de Nîmes 30
UVE de Bessieres 31
UIOM de Montauban 82
Unité de méthanisation 3
BIOGAZ du grand Auch SEDE 32
Lycïée agricole jean monnet 65
Boyer 82
Tableau 13 : Installations localisées en zone inondable Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Le risque innondation en Occitanie
À 0 25 50 km
BR |
Évaluation environnementale du PRPGD
Risque inondation Référence : 96070
= Atlas des zones inondables
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Installations concernées par le risque inondation Sources : SIEAG, CIZI, ORDECO
Contre de tri
Plateforme de compostage
Unité d'incinération des ordures ménagères
@e
be
Unité de méthanisation
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 176
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 20 : Installations concernées par le risque d’inondation Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 177
Cabinet Ectare Juillet 2018
6 installations sont implantées en zone de sismicité moyenne (4) (répertoriées dans le tableau ci-
dessous).
Total (concernés par le
risque sismique moyen) Nom
CT 1 CDT Capvern SMTD 65
ISDND 2 ISDND Capvern ISDND Benac - Soval
Plateforme
de
compostage
3
Plateforme de Compostage de Font-
Romeu-Odeillo-Via
SMTD 65
SMTD 65 - Capvern
Tableau 14 : Installations localisées en zone sismique (4)
Outre la prise en compte des installations en zone de risques, les risques naturels entrainent une
production importante de déchets qui ont deux grandes caractéristiques :
• Ils peuvent être de tous types : encombrants, déchets de déconstruction, déchets verts,
déchets dangereux, DASRI, DEEE, boues,…qui sont parfois mélangés.
• Ils sont produits en grand nombre et en peu de temps ce qui génère des difficultés de gestion
(qui sont d’autant plus grands lorsque les engins de collecte et les installations de traitement
ont été touchés).
La nature des déchets produits dépend de l’origine de la production (voir tableau suivant). Ces
déchets de crise sont traités dans le plan:
Tableau 15 : liste non exhaustive des déchets en fonction de la nature du sol - Source Guide
CEREMA
Déchets dangereux Déchets non dangereux Inertes
Habitats urbains
denses,
Déchets d’équipements électriques et
électroniques, produits ménagers, pots
de peinture, solvants, bois traités en
profondeur par imprégnation et
fonction du biocide utilisé, matériaux
de construction contenant de l’amiante
Mobilier (bois, métaux),
vêtements, bois bruts ou
faiblement adjuvantés,
matériaux isolants, plâtre,
plastiques, végétaux,
médicaments
Terres et cailloux
non pollués,
briques, béton,
tuiles, ardoises,
céramiques, verre
Champs
agricoles
Bois bruts ou faiblement
adjuvantés, végétaux, boues,
films plastiques, fils électriques
Terres et cailloux
non pollués
Forêts Terres et cailloux non pollués
Parcs et jardins
Bois traités en profondeur par
imprégnation et fonction du biocide
utilisé
Bois bruts ou faiblement
adjuvantés, végétaux, boues,
matières plastiques, métaux
ferreux et non ferreux
Terres et cailloux
non pollués
Zones
industrielles
Produits chimiques, hydrocarbures,
matériaux de construction contenant
de l’amiante, terres et cailloux
contenant des substances
dangereuses, bois traités en
profondeur par imprégnation et
fonction du biocide utilisé, déchets
d’équipements électriques et
électroniques
Mobilier (bois, métaux),
matières plastiques, plâtre,
matériaux isolants, tôles,
végétaux, déchets
alimentaires, déchets
d’équipements électriques et
électroniques
Terres et cailloux
non pollués,
briques, béton,
tuiles, céramiques,
verre
Zones Déchets d’équipements électriques et électroniques, solvants, matériaux de Mobilier (bois, métaux), matières plastiques, plâtre, Terres et cailloux non pollués, Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 178
Cabinet Ectare Juillet 2018
Déchets dangereux Déchets non dangereux Inertes
commerciales construction contenant de l’amiante, terres et cailloux contenant des
substances dangereuses, bois traités
en profondeur par imprégnation et
fonction du biocide utilisé
matériaux isolants, tôles,
végétaux, déchets
alimentaires, déchets
d’équipements électriques et
électroniques
briques, béton,
tuiles, céramiques,
verre
Infrastructures
(de transport,
d’énergie, de
communication)
Terres et cailloux contenant des
substances dangereuses, enrobés et
mélanges bitumineux contenant du
goudron (HAP), transformateurs
(PCB), matériaux de construction
contenant de l’amiante (anciennes
canalisations)
Végétaux, câbles métalliques,
matières plastiques, poteaux
et panneaux métalliques, bois
bruts ou faiblement adjuvantés
(poteaux, glissières de
protection), boues
s’accumulant dans les fossés
et bassins
Terres et cailloux
non pollués,
mélanges
bitumineux
(enrobés), poteaux
béton
6.5.2. Risques technologiques liés à la gestion des déchets
Les activités de gestion des déchets peuvent être à l’origine de risques accidentels.
Le secteur de la gestion des déchets est complexe et multiforme : il existe en effet peu de points
communs entre l’activité d’une entreprise de recyclage de déchets métalliques, d’une unité de
méthanisation ou d’une installation de production de « combustibles solides de récupération ».
La France compte environ 5900 entreprises relevant du code NAF 38 « Collecte, traitement et
élimination des déchets ; récupération » (source INSEE 2013).
Les accidents survenant dans ces installations sont tout aussi variés et nombreux.
Un bilan de 10 ans des principales caractéristiques des accidents dans le secteur des déchets
(« Panorama de l’accidentologie des installations de gestion des déchets » d’octobre 2016) a été
réalisée par le Bureau d’Analyse des Risques et Pollutions Industriels (BARPI). Les données sont
issues du recensement des accidents survenus en France entre le 1er janvier 2005 et le 31 décembre
2014 dans des installations classées pour la protection de l’environnement.
Ce bilan révèle que le secteur des déchets est en le 3ème secteur industriel le plus accidentogène.
Les activités de traitement des déchets sont proportionnellement plus accidentogènes que les
activités « amont » de regroupement, tri, transfert…
Les activités de tri/transit/regroupement représentent un grand nombre d’accidents mais celui-ci reste
relativement faible au regard du nombre d’installations concernées. Pour ces activités, le ratio nombre
d’accidents/nombre d’installations ne dépasse pas 4%.
Si le secteur des déchets présente une accidentologie importante en volume, il est
proportionnellement faible en termes de conséquences. Les conséquences des accidents survenant
dans les installations de gestion des déchets sont en effet globalement moins graves que celles des
événements concernant la majorité des autres secteurs industriels.
En ce qui concerne les installations classées relevant du code NAF 38 (activités de collecte,
traitement et valorisation des déchets), seuls 11% des accidents recensés sur la période 2005-2014,
ont entrainé la cotation d’un indice relatif à des conséquences humaines et sociales.
Le secteur de la gestion des déchets se positionne ainsi seulement à la 12ème place du classement
sur les accidents « graves », alors qu’il est à la 3ème place du classement relatif au nombre total
d’accidents.
Il a été recensé sur la période 2005-2014, 1% de cas d’accidents mortels et un peu plus de 5% des
cas entraînant du chômage technique. Les interventions des secours pour lutter contre les accidents
sont cependant fréquemment de grande ampleur avec des mises en place de périmètre de sécurité et
des évacuations/confinements de riverains dans plus de 20% des cas. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 179
Cabinet Ectare Juillet 2018
A l’échelle de la région Occitanie, sur la même période (2005-2014) ce sont 80 accidents qui ont été
recensés. 11 ont entrainé des conséquences humaines (soit une part de 13,75%), dont 1 cas mortel
(représentant 1,25% des cas).
Une analyse prenant en compte la nature des déchets manipulés révèle que les accidents liés à des
déchets dangereux, qui représentent 22% de l'échantillon global (242 accidents/1094) sur la période
analysée, ont des conséquences globalement plus importantes. Ceci est plus particulièrement notable
pour les conséquences humaines (par exemple : blessés dans 21% des cas pour les accidents
« déchets dangereux » contre 13% pour les accidents « déchets non dangereux »). Le traitement des
déchets dangereux (hors traitement thermique) se classe en première position des activités les plus
sujettes aux accidents. Suivent les activités de traitement thermique et de stockage des déchets
dangereux et non dangereux. A l’échelle de la région Occitanie, 37 accidents sur 80 sont liés à des
déchets dangereux (soit une part de 46%).
Les phénomènes dangereux les plus rencontrés dans le secteur des déchets sont l’incendie et le rejet
de matières dangereuses ou polluantes. L’incendie apparaît comme le phénomène dangereux le plus
fréquent, ce qui est logique étant donné la nature combustible et parfois inflammable des déchets.
L’incendie est en effet impliqué dans près de 80% des cas d’accidents dans ce secteur, soit
significativement plus que pour la moyenne des installations classées. En Occitanie, ce chiffre
représente 82,5% des cas sur la même période.
Malgré la diversité et l’hétérogénéité des déchets gérés par les installations de collecte et de
traitement, des scénarios accidentels récurrents sont identifiables : perte de contrôle de procédé
(auto-inflammation, réaction d’incompatibilité), inflammation par un facteur exogène (point chaud,
agression malveillante), défaut matériel (panne, court-circuit, usure..), perte de confinement d’un
équipement entrainant une pollution du milieu…
En s’intéressant aux causes de survenue des accidents, il apparaît que le « schéma de défaillances »
est souvent relativement similaire : au-delà d’un fait déclenchant situé au niveau du procédé ou de
l’instrumentation, les dérives trouvent généralement leur source dans des actions humaines
inappropriées. Celles-ci sont elles-mêmes explicables par des insuffisances à l’échelle de
l’organisation (procédures et consignes inadaptées, formation des employés trop légère, identification
des risques incomplète…).
Les accidents survenant dans ces installations sont variés et nombreux. Le secteur des
déchets est en effet le 3ème secteur industriel le plus accidentogène.
Si le secteur des déchets présente une accidentologie importante en volume, il est toutefois
proportionnellement faible en termes de conséquences. Les conséquences des accidents
survenant dans les installations de gestion des déchets sont en effet globalement moins
graves que celles des événements concernant la majorité des autres secteurs industriels.
Le secteur de la gestion des déchets se positionne ainsi seulement à la 12ème place du
classement sur les accidents « graves ». Les activités de traitement des déchets sont
proportionnellement plus accidentogènes que les activités « amont » de regroupement, tri,
transfert…Le traitement des déchets dangereux (hors traitement thermique) se classe en
première position des activités les plus sujettes aux accidents.
L’incendie apparaît comme le phénomène dangereux le plus fréquent. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_—_——
ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
180
Cabinet Ectare
Juillet 2018
6.6.
E NJEUX ET SENSIBILITES LIES AUX RISQUES Dimensions environnementales
Risques sanitaires
Risques naturels
Risques technologiques
Synthèse
Qualité de l’air
Les seuils règlementaires sont respectés au niveau régional
Ils
peuvent
être
dépassés
occasionnellement
pour
les
particules
en
suspension, et l’ozone en période estivale.
Les valeurs réglementaires sont dépassées dans certains départements pour le dioxyde d’azote et le benzène (trafic routier).
Emissions
liés
aux
installations
de
traitement
des
déchets
notamment
stockage et incinération
La région Occitanie est soumise sur l’essentiel de son territoire à un ou plusieurs risques naturels majeurs
(inondations,
crues
torrentielles,
mouvement des terrains, séismes, feux de forêt, risques littoraux, et liés aux avalanches).
Les
inondations
constituent
le
principal
risque
naturel en
région
et
concernent
près
des
trois
quarts des communes.
La région Occitanie comprend une centrale nucléaire (Golfech), des canalisations de gaz, plusieurs grands axes de transport, et 3 965 Installations Classée Pour l’Environnement (ICPE), dont 82 établissements Seveso.
Secteur des déchets : une accidentologie importante en volume (3ème secteur industriel le plus accidentogène).
Le traitement des déchets dangereux (hors traitement thermique) se classe en première position des activités les plus sujettes aux accidents.
Les phénomènes dangereux les plus rencontrés dans le secteur
des
déchets
sont
l’incendie
et
le
rejet
de
matières dangereuses ou polluantes. L’incendie est ainsi impliqué dans près de 80% des cas d’accidents dans ce secteur
Leviers d’amélioration pour
limiter les risques
Agir dans les transports car ils sont à l’origine de la majorité des émissions de polluants atmosphériques dans la région.
Réduire les émissions de l’industrie et de l’agriculture.
Améliorer la connaissance des sites et sols pollués et en réduire l’impact.
Maintenir la qualité de l’eau potable distribuée et réduire les pollutions diffuses.
Anticipation
et
adaptation
aux
profondes
modifications
du
territoire
engendrées
par
les
risques naturels majeurs.
Maîtriser
l’urbanisation
en
orientant
le
développement
urbain
en
dehors
des
zones
à
risque.
Adapter
les
équipements
aux
risques
le
cas
échéant
Développer une culture du risque au sein de la population incluant la population saisonnière.
Anticipation de l’érosion du trait de côte
Mettre
en
place
des
mesures
techniques
et
organisationnelles
de
prévention
et
de
protection
adaptées
aux
risques
face
à
chaque
configuration
accidentelle (cibler plus particulièrement au niveau des pratiques d’exploitation)
Porter
une
vigilance
particulière
sur
les
risques
accidentels
associés
aux
activités
et
procédés
novateurs.
Veiller à la bonne élaboration des Plans de Protection contre
les
Inondations
(PPI)
sur
les
sites
à
enjeux
déchets
Sensibilités
Faible
Moyenne
Faible
Gestion initiale des déchets
Prévention des déchets
Pas de résultats mesurables à l’heure actuelle, mais les actions de prévention participent à réduire les quantités de déchets générées et donc les risques sanitaires qui y sont liés.
Les
actions
du
Plan
Régional
Santé
Environnement,
qui
encourage
l’intégration, au-delà des obligations réglementaires, des enjeux sanitaires et environnementaux à chaque étape des projets et opérations d’aménagement (en amont et en aval), participent à réduire les risques sanitaires liés aux installations de gestion des déchets
Stabilisation
de
la
population
vivant
en
zone
inondable.
Différents
documents
réglementaires
et
supports
d’information sont mis en œuvre pour prévenir et gérer les situations exceptionnelles (Le plan communal de sauvegarde (PCS) Les DICRIM (Dossier d’Information Communal sur les Risques Majeurs).
Collecte et transport
Pollution de l’air due à la collecte et au transport des déchets
Risques travailleurs : contamination par les DASRI, accidents, pénibilité au travail (risques de TMS)
Pas d’impact notable
Valorisation
Risques sanitaires, liés à la présence de germes pathogènes
Risques de pollution à long terme des sols liés à l'utilisation de déchets en épandage agricole mal maîtrisé
Risques
travailleurs :
Irritation
des
muqueuses
et
des
yeux,
maladies
respiratoires allergiques Troubles gastro-intestinaux (bioaérosols)
Manque de données sur les risques sanitaires autour des installations de
Risque d’incendie
10 installations sont implantées en zone inondable
6 installations sont implantées en zone de sismicité moyenne
Risque d’incendie (L’incendie est impliqué dans près de 82,5% des cas d’accidents en Occitanie)
A l’échelle de la région Occitanie, sur la période 2005- 2014), ce sont 80 accidents qui ont été recensés. 11 ont entrainé des conséquences humaines (soit une part de 13,75%), dont 1 cas mortel (représentant 1,25% des Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
181
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Dimensions
environnementales
Risques sanitaires
Risques naturels
Risques technologiques
valorisation
Il est à noter que si le secteur des déchets présente une accidentologie importante
en
volume,
il
est
proportionnellement
faible
en
termes
de
conséquences.
Les
conséquences
des
accidents
survenant
dans
les
installations de gestion des déchets sont en effet globalement moins graves que
celles
des
événements
concernant
la
majorité
des
autres
secteurs
industriels.
cas).
Traitement
L’exposition des populations riveraines pour les centres de stockage est soit directe, par inhalation, soit indirecte, par ingestion d’eau contaminée ou de produits consommables irrigués par une eau contaminée
Manque de données sur les risques sanitaires autour des installations de traitement
Risques
sanitaires
pour
les
travailleurs
(substances
émises
par
voie
atmosphérique, effets sur les voies respiratoires, troubles dermatologiques, irritations oculaires).
Enjeu concernant la
thématique de gestion des
déchets
Respect de la règlementation dans le cadre des autorisations administratives et de l’obligation de respecter les valeurs limites de rejet
Développer la prévention des déchets dangereux en limitant l’utilisation de matériaux ou produits dangereux ;
Améliorer la séparation et la collecte des déchets dangereux pour qu’ils soient isolés des autres déchets et traités dans des filières dédiées et améliorer le niveau de collecte des déchets dangereux diffus (DDD) pour réduire le risque d’accidents et de contamination pour les employés
Planifier la collecte et le traitement des déchets dangereux diffus, de l’amiante, des véhicules hors d’usage (VHU) et des déchets d’activités de soins à risque infectieux (DASRI).
Anticiper et agir sur plusieurs des paramètres favorisant la propagation d’un incendie (conditions d’exploitation dégradées, surveillance insuffisante pendant les phases d’activité réduite, inadaptation des moyens de lutte incendie et modalités offertes aux secours)
Anticiper et agir sur les mécanismes accidentels récurrents et les erreurs organisationnelles
Intégrer un volet « prévention et gestion des déchets de crise » dans les documents réglementaires et les supports d’information qui ont mis en œuvre pour prévenir et gérer les situations exceptionnelles
Mettre en place une gestion des déchets post-catastrophe
Impact de la gestion initiale des déchets sur les risques
territoriaux
Moyen
Faible
Moyen
Perspectives d’évolution :
scénario tendanciel
Face à l’augmentation de la démographie et donc des tonnages de déchets à traiter (concernant les DD, l’évolution tendancielle est par exemple estimée à +0,6% /an), de nouvelles infrastructures de traitement devront être créées en l’absence des mesures de prévention et de valorisation du Plan. On peut donc estimer que les risques encourus par la population et les agents de la gestion des déchets seraient plus importants.
Augmentation du risque d’incendie au regard de l’augmentation des tonnages de déchets à traiter en l’absence de mesures.
Augmentation du risque sanitaires lié aux déchets en cas de catastrophes naturels sans une gestion anticipée de ce phénomène.
Enjeu global
Faible à moyen
Faible à moyen
Faible à moyen Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les grands ensembles géographiques et familles de paysages
DA en Région Occitanie
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Les paysages du littoral
Les paysages des bords du Rhône
Les paysages du Massif des Corbières
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Plaines et collines du Midi-Pyrénéen
D Les paysages des coteaux el olines
Conception : URCAUE et DREAL Ovcitanie
Réaïsation : Atelier de Cartographie - Département Géographis Université Toulouse - Jean Jaurès ! GEODE
Sourcss : Adas des payssges du Languedoc-Roussillon, DREAL LR (2010)
Paysages de Midi-Pyrénées de le connaissance au projet. URCAUE/DREAL MP (2015) : a Les paysages des vallées de Garonne et IGN Route 500, IGN GsoFla, NASA SRTM en des grandes rivières
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 182
Cabinet Ectare Juillet 2018
7. ESPACES NATURELS, SITES ET PAYSAGES
7.1. PAYSAGES ET PATRIMOINE
7.1.1. Une variété de paysages
Carte 21 : les grands ensembles géographiques et familles de paysages en Région Occitanie
(Source : DREAL, Atlas Cartographique LR, 2010)
Quatre grandes entités paysagères en Occitanie se distinguent :
Les Monts et Plateaux du Massif Central
Au nord de la région Occitanie, cette entité paysagère composée des paysages des Causses et
Avant-Causses, des contreforts, plateaux et montagnes du Massif Central, couvre 38 % de la
superficie régionale. Il s’agit des paysages les plus représentés au sein de la région Occitanie.
Malgré les mesures mises en place par les trois PNR, ces territoires se heurtent à deux tendances
contradictoires : l’intensification agricole d’un côté conduisant à la création de grandes parcelles, et
la déprise agricole de l’autre conduisant à la fermeture des milieux. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 183
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les plaines et collines du Midi-Pyrénées
Cette entité paysagère, composée de coteaux, collines et vallées de la Garonne couvre 27 % de la
superficie régionale et offre les paysages les plus densément peuplés de l’ex-région Midi-Pyrénées. À
partir de Toulouse, on entre dans le pays de la moyenne Garonne, vaste carrefour des plaines
alluviales où se rassemblent à la fois les eaux venues des Pyrénées et du Massif central, en direction
de l’Atlantique.
L’ensemble paysager des vallées et coteaux est marqué par le dynamisme agricole (agriculture
intensive : céréales, maïs, vergers…) et par les villes principales, entourées d’habitats
pavillonnaires, qui occupent les rebords de terrasses. Les couloirs de circulation empruntent
prioritairement les grandes vallées. L’architecture est caractérisée par l’utilisation de la brique et du
calcaire. Le tout compose un paysage varié, ponctué d’habitat traditionnel.
Par ailleurs, on assiste à une volonté de développer et préserver les structures paysagères (haies,
boisements, rivières) afin d’intégrer pleinement leurs dimensions (ressource en eau, en biodiversité,
en bois..) et l’adaptation des cultures au stress hydrique lié au changement climatique.
Les Montagnes et vallées des Pyrénées
Cette entité paysagère, composée des paysages des montagnes pyrénéennes et du piémont
pyrénéen, couvre 18 % de la superficie régionale. Ces paysages, nettement montagnards, sont
majoritairement occupés par la forêt, l’agriculture et l’élevage, bien que la déprise agricole y soit
sensible dans la partie montagneuse.
Il s’agit d’un territoire présentant de forts enjeux environnementaux. Dotés d’un patrimoine naturel et
d’une biodiversité remarquable, les Pyrénées connaissent des modifications anthropiques fortes
(déforestation, artificialisation des sols…) qui augmentent leur vulnérabilité face aux risques naturels
et au changement climatique.
Les côtes et bordures méditerranées
Cette entité, composée des paysages des bords du Rhône, des garrigues et collines sèches, du
Massif des Corbières, des plaines méditerranéennes et du littoral, couvre 17 % de la superficie
régionale.
Le niveau le plus bas de cette entité paysagère est formé par le littoral sableux constituant la portion
la plus méridionale de la côte du golfe du Lion qui s'étire depuis la Camargue jusqu'aux pieds des
Albères.
La partie centrale de l’amphithéâtre est formée d’une vaste plaine et de garrigues encadrées de reliefs
et est ouverte sur le littoral dans laquelle s’est implantée Montpellier, où se concentre la grande
majorité de la population de l’ex-région Languedoc-Roussillon.
La très forte fréquentation touristique ainsi que la croissance démographique soutenue sur la côte
méditerranéenne sont les pressions principales qui s’exercent sur ces territoires. L’évolution du trait
de côte constitue l’enjeu majeur de ces paysages.
Certaines pratiques et l’insuffisance d’une réflexion amont des projets (manque d’anticipation et de
maîtrise de leur(s) impact(s)) sur ces paysages peuvent conduire à leur banalisation :
• évolution des pratiques agricoles et sylvicoles et la déprise agricole : modification des
techniques agricoles et des modes de gestion forestière, intensification des cultures,
monoculture intensive et surpâturage (entraînant une érosion des sols), regroupement
d’exploitations et disparition des haies, reboisement naturel de certaines parcelles touchées
par la déprise agricole, exploitation industrielle de la forêt, désertification des villages…
• évolution de l’urbanisation : périurbanisation avec dévitalisation des centres bourgs,
étalement urbain avec consommation d’espaces agricoles et naturels, banalisation des
paysages au niveau des entrées de ville, projets d’infrastructures (transport, énergie),
désertification des territoires éloignés des dynamiques de peuplement… Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Sites, paysages et patrimoines d'exception en Occitanie
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N 9 25 50 km
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Évaluation erwironnementale du PRPGD Protection du patrimoine Zonages administratifs | Référence : 96070
M Sites inscrits Départements
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 184
Cabinet Ectare Juillet 2018
•
Les dynamiques naturelles (orogenèse des Pyrénées, soulèvement du socle primaire du Massif
central, phénomènes d’érosion à l’origine des coteaux alluvionnaires…) et les activités
humaines (pratiques agricoles, activités économiques, habitat, déplacements…) conduisent à
une grande variété de paysages. Cependant, ces paysages sont soumis à de nombreuses
contraintes (modification des pratiques agricoles et sylvicoles, urbanisation) conduisant à la
banalisation des paysages.
7.1.2. Des sites protégés
En application de l’article L.341-22 à L.342-1, un site classé ou inscrit est une partie du territoire dont
le caractère de monument naturel ou les caractères « historique, artistique, scientifique, légendaire ou
pittoresque » nécessitent, au nom de l'intérêt général, la conservation.
On recense de nombreux sites protégés en Occitanie qui couvrent 11 321 km², soit environ 15 % du
territoire régional :
• 1 047 sites inscrits,
• 294 sites classés,
• 8 sites inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO : le Pont du Gard, le Canal du Midi, les
Pyrénées-Mont Perdu, la cité de Carcassonne, les Chemins de Saint-Jacques-de-
Compostelle en France, les Fortifications de Vauban, la Cité épiscopale d’Albi, Les Causses
et les Cévennes.
Carte 22 : Les sites protégés en Occitanie Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 185
Cabinet Ectare Juillet 2018
Du fait de leur « capital image exceptionnel » ces sites constituent des éléments de promotion
et d’attractivité majeurs pour la région et concourent fortement à sa qualité et à son identité
7.1.3. L’impact de la gestion initiale des déchets sur le paysage, le patrimoine culturel et architectural
Les différentes installations de traitement des déchets peuvent avoir des effets sur le paysage (cadre
de vie). Ces effets peuvent être appréhendés quantitativement par la surface ou l’étendue des sites
dans le cas d’une création d’installation, ou de fermeture, le nombre de sites…
Ainsi, les unités de traitement des déchets, au même titre que tout autre installation, par le type, le
nombre d’installations, leur localisation, ainsi que les matériaux utilisés pour leur construction, sont
susceptibles d’avoir des effets sur le paysage, le patrimoine culturel et architectural.
Egalement, les dépôts sauvages et décharges non réglementaires peuvent également avoir un impact
sur le paysage et le patrimoine culturel.
7.2. BIODIVERSITE ET TERRITOIRES A ENJEUX
A la confluence de grandes zones biogéographiques, la région Occitanie (méditerranéenne,
atlantique, montagnarde et continentale) offre une grande richesse de milieux et d’espèces avec près
de la moitié des espèces faune-flore françaises ainsi qu’un fort taux d’espèces à grande valeur
patrimoniale en raison de leur caractère endémique ou de leur rareté au niveau européen (loutre
d’Europe, moule perlière…). Des dizaines de milliers d’hectares de lagunes jalonnent la côte
méditerranéenne formant des milieux exceptionnels et originaux comme les espaces ouverts
thermophiles typiquement méditerranéens.
La biodiversité constitue une richesse exceptionnelle de la région, qui comprend deux Parcs
Nationaux (Pyrénées et Cévennes) et un Parc naturel marin (golfe du Lion). Six Parcs Naturels
Régionaux existent déjà (Haut Languedoc, Narbonnaise en Méditerranée, Pyrénées catalanes,
Pyrénées Ariègeoises, Grands Causses, Causses du Quercy), deux autres projets sont avancés :
Aubrac, et Corbières-Fenouillèdes. Les Zones naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et
Floristique (ZNIEFF) couvrent presque la moitié du territoire (au lieu d’un quart en métropole).
Toutefois, cette biodiversité est fragile en raison de diverses pressions anthropiques (urbanisation,
développement des infrastructures, ouvrages hydrauliques…) et de la prolifération d’espèces
invasives qui dégradent les milieux et concurrencent les espèces inféodées justifiant d’inclure le
bassin méditerranéen dans le « point chaud de biodiversité », l’un des 34 points chauds à l’échelle
mondiale. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 186
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.2.1. Les zonages réglementaires
7.2.1.1. Les Arrêtés de Protection du Biotope
L’Arrêté Préfectoral de Protection Biotope (APPB) a pour vocation la protection de l’habitat d’espèces
protégées. Il s’agit d’un outil de protection réglementaire au niveau départemental dont la mise en
œuvre est relativement souple.
La région Occitanie est concernée par 76 Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotopes répartis
sur 105 km² soit 0,14% de sa superficie. Ces sites sont principalement implantés dans la vallée de la
Garonne et de l’Ariège et dans une moindre mesure dans la vallée du Tarn, au nord de Montauban,
de l’Adour, au sud de Tarbes, et du Gard, au nord de Nîmes.
L’enjeu est directement lié à la qualité des eaux car la majorité des APPB est liée à la présence
d’espèces dépendantes de la qualité des milieux aquatiques.
7.2.1.2. Les Réserves Naturelles
Les Réserves Naturelles (RN) correspondent à des espaces protégés terrestres ou marins dont le
patrimoine naturel est exceptionnel. Elles ont été créées dans le but de répondre aux enjeux de
préservation de la faune, de la flore, du patrimoine géologique, paléontologique, ou d’une manière
générale, de la protection des milieux naturels qui présentent une importance patrimoniale
particulière.
On distingue les Réserves Naturelles Nationales (RNN) et les Réserves Naturelles Régionales
(RNR).
On recense 17 RNN en Occitanie dont la grande majorité est localisée au sud-est, au niveau des
Pyrénées-Orientales (Py, Mantet, ou encore Prat-de-Mollo-la-Preste). On en retrouve également en
Hautes-Pyrénées (Néouvielle), en Héraut (Bagnas, Roque-Haute) et dans le Lot (Géologique du Lot).
L’ensemble de ces RNN couvrent une surface de 191 km², soit moins de 0,30 % du territoire.
De même, la région est concernée par 11 RNR, s’étendant sur une surface de 106 km², soit moins de
0,15% du territoire régional.
7.2.1.3. Les Parcs Nationaux
Un Parc National (PN) est un vaste espace protégé terrestre ou marin dont le patrimoine naturel,
culturel et paysager est exceptionnel : il importe de le préserver de toute dégradation. Un Parc Naturel
est classiquement composé de deux zones :
• le cœur de parc : faisant l’objet d’une réglementation particulière visant à protéger la nature,
les paysages et les sites, et à assurer une diversité biologique,
• une aire d’adhésion : faisant l’objet d’actions de mise en valeur et d’entretien de l’espace, de
restauration du bâti, d’aménagement des sites à forte fréquentation…
La région abrite deux Parcs Nationaux sur son territoire : les Cévennes et les Pyrénées. Ils couvrent à
eux deux une surface de 4 506 km², ce qui représente un peu plus de 6 % de l’Occitanie.
7.2.1.4. Les Réserves Nationales de Chasse et de Faune Sauvage
Les Réserves Nationales de Chasse et de Faune Sauvage (RNCFS) sont des espaces protégés dont
la gestion est principalement assurée par l’Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage
(ONCFS). Cette dernière veille au maintien d’activités cynégétiques durables et à la définition d’un
réseau suffisant d’espaces non chassés susceptibles d’accueillir notamment l’avifaune migratrice. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 187
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Deux RNCFS sont présentes en Occitanie, l’une en Ariège et l’autre en Hérault. Elles représentent
moins de 1% de la surface du territoire régional.
Recouvrement des zonages réglementaires à l’échelle du territoire régional :
Type d’espace Nombre Superficie (km²) % du territoire régional
Arrêtés Préfectoral de protection de Biotope 76 105 0,14
Réserve Naturelle Nationale 17 191 0,26
Réserve Naturelle Régionale 11 106 0,14
Parc National Cœur 2 3 110 (4,2%) 6,14 Aire d’adhésion 2 1 396 (1,9%)
Réserve Nationale de Chasse et de Faune
Sauvage 2 61 0,08
7.2.1.5. Impacts de la gestion initiale des déchets sur les zonages réglementaires
L’implantation des sites de traitement des déchets peuvent dégrader les espaces naturels et de façon
indirecte perturber les espèces présentes dans le milieu.
En effet, les conséquences de l’implantation de sites de traitement ou de valorisation des déchets
peuvent être les suivantes :
• pertes d’espaces naturels, certaines installations à forte empreinte surfacique (cas des ISDND
ou des ISDI).
• modification des conditions hydrauliques, pollution des eaux, pouvant entrainer une
dégradation indirecte des écosystèmes.
Très peu d’installations de traitement de déchets sont implantées dans des zones protégées (2 sur
334 existantes en Occitanie).
Le tableau ci-après détaille la liste des installations de gestion des déchets qui sont concernées par
un espace naturel protégé.
Libellé du site protégé Type installation Nom de l’installation
APPB 0 0 0
RNN 0 0 0
RNCFS 0 0 0
PN Parc National des Cévennes [aire d'adhésion] Plateforme compostage Plateforme de Compostage des Salles du Gardon
PN Parc National des Cévennes [aire d'adhésion] Unité de méthanisation Coopérative fromagère
Tableau 16 : Installations de gestion des déchets concernées par un espace protégé, d’intérêt
patrimonial ou dans un PNR
Il est impossible d’évaluer précisément les interactions entre les installations et l’habitat écologique,
mais il est proposé ci-après d’identifier les impacts potentiels sur les sites N2000.
La carte ci-après identifie les installations de traitement qui se trouvent en zones protégées. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les zonages réglementaires au sein de la région Occitanie
Zonages réglementaires
— APPB
NN
= RNCFS
— P\- Coeur
___ PN-Aire d'adhésion
Installations concernées par des
zonages réglementaires
© Unité de méthanisation
A Plateforme de compostage
Zonages administratifs
Départements
MB Préfectures de départements
À 0 25 50 km
|
Évaluation environnementale du PRPGD
Référence : 96070
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Sources : © PictOccitanie
IGN : Géofla, ORDECO
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 188
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Carte 23 : Installations de traitement situées en zones protégées Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 189
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.2.2. Les périmètres de gestion
7.2.2.1. Les sites Natura 2000
Le réseau européen Natura 2000 comprend deux types de sites :
• Des Zones de Protection Spéciales (ZPS), visant la protection des habitats permettant
d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou menacés figurant à
l’annexe I de la Directive "Oiseaux", ainsi que des aires de mue, d'hivernage, de reproduction
et des zones de relais de migration pour l'ensemble des espèces migratrices.
• Des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) visant la conservation des habitats naturels
d'intérêt communautaire, des habitats abritant des espèces d'intérêt communautaire et des
éléments de paysage qui, de par leur structure linéaire et continue ou leur rôle de relais, sont
essentiels à la migration, à la distribution géographique et à l'échange génétique d'espèces
sauvages. Ces types d’habitats et ces espèces animales et végétales figurent aux annexes I
et II de la Directive "Habitats". La première étape avant la désignation en ZSC est la
proposition à la commission européenne de Sites d'Intérêt Communautaire (SIC).
En Occitanie, les sites Natura 2000 représentent 20 423 km² environ, avec 198 ZSC (9 476 km²) et
63 ZPS (10 967 km²). Plusieurs sites Natura 2000 pouvant se superposer, la surface de recouvrement
de l’ensemble de ces zonages est de 13 458 km², soit environ 18 % du territoire régional.
Les ZSC sont réparties sur l’ensemble de l’Occitanie, bien qu’elles se concentrent en majorité au
niveau des Pyrénées et sur l’ex région Languedoc-Roussillon. De même, de nombreux périmètres de
la Directive Habitat se retrouvent le long des cours d’eau tels que la Garonne, l’Adour, l’Agoût,
l’Aveyron, La Cèze…
Les ZPS, quant à elles, se localisent essentiellement au niveau de l’ex-région Languedoc-Roussillon,
bien que l’on en retrouve quelques-unes sur les Pyrénées (Cirque de Gavarnie ou Massif du Mont
Valier), en Aveyron, ou encore entre le Tarn et le Tarn et Garonne (Forêt de Grésigne).
7.2.2.2. Les Parcs Naturels Régionaux
Les Parcs Naturels Régionaux (PNR) ont pour but de protéger et mettre en valeur de grands espaces
ruraux habités. Il s’agit de préserver le patrimoine naturel, paysager et culturel d’un territoire, de
contribuer à son aménagement ainsi qu’au développement socioéconomique local. Le classement
d’un territoire en Parc Naturel Régional (art. L. 333-1 à L. 333-4 et R. 333-1 à R. 333-16 du Code de
l’Environnement) est proposé par le Conseil régional et mis en place par décret. Un parc est labellisé
pour une durée de 12 ans maximum par l’État, et peut être renouvelé.
On recense 6 PNR, couvrant une surface de 12 700 km², soit un peu plus de 17 % du territoire
régional. Ces zonages sont répartis de manière relativement homogène au sein de l’Occitanie. Depuis
le Nord, jusqu’au sud, on retrouve les PNR suivants : Causses du Quercy, Grands Causses, Haut-
Languedoc, la Narbonnaise en Méditerranée, Pyrénées ariègeoises et Pyrénées Catalanes.
Recouvrement des périmètres de gestion à l’échelle du territoire régional :
Type d’espace Nombre Superficie (km²) (sans recouvrement) % du territoire régional (sans recouvrement)
ZSC 198 9 476 12,9
ZPS 63 10 967 14,3
Ensemble des Natura 2000 261 13 453 18,3
PNR 6 12 700 17,3 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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7.2.2.3. Impacts de la gestion initiale des déchets sur les périmètres de gestion
5 installations sont implantées au sein d’un site Natura 2000 et 13 installations (principalement de
plateformes de compostage et de centres de tri) sont implantées au sein d’un PNR.
Le tableau ci-après détaille la liste des installations de gestion des déchets qui sont concernées par
un espace Natura 2000 et un PNR :
Libellé du site protégé Type installation Nom de l’installation
N2000_DH_ZSC Gorges de l'Hérault (FR9101388) Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Gignac
N2000_DH_ZSC Petite Camargue (FR9101406) Plateforme compostage Plateforme de Compostage le Grau-du-roi
N2000_DH_ZSC Gorges de la dourbie (FR7300850) Plateforme compostage Onyx
N2000_DH_ZSC Vallée du Gardon de Saint-Jean (FR9101368) Unité de méthanisation Coopérative fromagère
N200_DO_ZPS
Etangs du narbonnais
(FR9112007) Centre de tri CDT de Narbonne
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri CDTde Labruguiere Trifyl
PNR Grands Causses (FR8000014) Centre de tri
CDT de Millau - Pôle Valorisation
cotri
PNR
Pyrénées ariègeoises
(FR8000047) Centre de tri CDT Llau Caumont
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri CDT DAE de Lacaune
PNR
La Narbonnaise en Méditerranée
(FR8000042) Centre de tri CDT de Narbonne
PNR Grands Causses (FR8000014) Centre de tri CDT DAE de Millau SMN
PNR Pyrénées catalanes (FR8000044) Centre de tri
Plateforme de Compostage de
Font-Romeu-Odeillo-Via
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri Compostage Lunas
PNR Grands Causses (FR8000014) Centre de tri Onyx
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri Site d'Hauterive
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri Frayssinet sas
PNR Haut-Languedoc (FR8000016) Centre de tri Durand-Belot
PNR Grands Causses (FR8000014)
Unité de
méthanisation
Unité de Méthanisation Bergers
du Larzac
PNR Grands Causses (FR8000014)
Unité de
méthanisation EARL du Lac de Matefan
Tableau 17 : Installations de gestion des déchets concernées par un espace d’intérêt patrimonial ou
dans un PNR
Il est impossible d’évaluer précisément les interactions entre les installations et l’habitat écologique. Les impacts des installations en zone Natura 2000 font l’objet d’une analyse dans le cadre de la réglementation. Réseau Natura 2000
Directive habitat
— Dépôts de déchets industriels
— Dépôts de déchets ménagers / liés aux installations récréatives
.…. Dépôts de matériaux inertes
“— Pollution des sols et déchets solides (hors decharges)
Décharges et autres décharges
Installations concernées par des périmètres de gestion
© Unité de méthanisation
À Plateforme de compostage
© Centre de tri
© Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux
Zonages administratifs
Départements
B Préfecture de départements
Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 _ né
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
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LCR
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À 0 25 50 km
BE |
Évaluation environnementale du PRPGD
Référence : 96070
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Sources : © PictOccitanie ete
SIE Adour-Garonne, ORDECO
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 191
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 24 : Installations de traitement situées en zones Natura 2000 et PNR Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 . _
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 192
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.2.3. Les zonages d’inventaires
7.2.3.1. Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique
En France, la connaissance de la biodiversité s’appuie en grande partie sur l’inventaire des Zones
Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) qui a pour objectif d’identifier et de
décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. Il en
existe deux types :
• les ZNIEFF de type 1 sont des secteurs de superficie limitée et de grand intérêt biologique ou
écologique ;
• les ZNIEFF de type 2 sont de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des
potentialités biologiques importantes.
En Occitanie, on retrouve 1 829 ZNIEFF de type 1 couvrant une surface de 14 417 km² (soit 12% de
la superficie régionale) et 263 ZNIEFF de type 2 s’étirant sur 29 532 km2 (40% du territoire). Plusieurs
ZNIEFF pouvant se superposer (notamment des ZNIEFF de type 1, incluses dans des ZNIEFF de
type 2), la surface de recouvrement de l’ensemble des ZNIEFF est de 29 779 km², soit environ 41%
du territoire régional.
Si les ZNIEFF de type 1 se concentrent essentiellement autour des cours d’eau, les ZNIEFF de type 2
majeures se situent dans le Massif Central et les Pyrénées, dans le Gers (Douze, forêts et prairies
humides), entre l’Aude et la Haute-Garonne (Collines de la Piège), entre le Tarn et le Tarn et Garonne
(Forêt de Grésigne et environs), autour de Nîmes (Plateau Saint-Nicolas et Camargue gardoise).
7.2.3.2. Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux
Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) constituent des inventaires basés
sur la présence d'espèces d’oiseaux sauvages d'intérêt communautaire répondant à des critères
numériques précis. Dans les ZICO, la surveillance et le suivi des espèces constituent un objectif
primordial. Ce zonage constitue une base de réflexion pour la désignation de zones de protection
spéciale (ZPS) dans lesquelles sont prises des mesures de protection et/ou de restauration des
populations d’oiseaux.
En Occitanie, on dénombre 41 ZICO, représentant 8 722 km² (soit presque 12% de la superficie
régionale).
Recouvrement des zonages d’inventaires à l’échelle du territoire régional :
Type d’espace Nombre Superficie (km²) (sans recouvrement) % du territoire régional (sans recouvrement)
ZNIEFF de type 1 1 829 14 417 19,6
ZNIEFF de type 2 263 29 532 40,2
Ensemble des ZNIEFF 2 092 29 779 40,6
Zones Importantes pour la
Conservation des Oiseaux 41 8 722 11,8 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 . nu
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 193
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.2.3.3. Impacts de la gestion initiale des déchets sur les zonages d’inventaires
31 Installations (8 centres de tri, 7 ISDND, 1 ISDD, 13 plateformes de compostages et 1 unité de
méthanisation) sont implantées au sein d’un zonage d’inventaire. Neuf de ces installations sont
situées sur plusieurs zonages ou espaces naturels.
Libellé Type_install Nom_install
ZICO Basses Corbieres Centre de tri CDT Calce SYDETOM 66
ZICO Basses Corbieres Centre de tri CDT de Sète SMN
ZICO Hautes garrigues du Montpellierais ISDND ISDND de Castries
ZICO Hautes garrigues du Montpellierais Plateforme compostage Compostage Gailhan
ZICO Petite camargue laguno-marine Plateforme compostage Plateforme de Compostage le Grau-du-roi
ZICO Gorges de la Dourbie et causses avoisinants Plateforme compostage Onyx
ZICO Etang de capestang Plateforme compostage Plateforme de Compostage Montels
ZICO Etangs de Vendres, Pissevache et Lespignan Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Salles-d'Aude
ZNIEFF_1 Coteaux secs du Causse et de la Rougeanelle (Z1PZ0500) ISDD ISDD Occitanis
ZNIEFF_1 Bois de Reynies (Z1PZ0072) ISDND ISDND de Debat
ZNIEFF_1 Gorges de la Dourbie et ses affluents (Z1PZ0734) Plateforme compostage Onyx
ZNIEFF_1 Le Plantaurel entre Foix et Lavelanet (Z2PZ0458) Plateforme compostage SMDEA
ZNIEFF_1 Basse plaine viticole de l'Aude (3409- 1002) Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Salles-d'Aude
ZNIEFF_1 Château de Castelnau-Bretenoux et environs (Z1PZ0294) Unité de méthanisation Unité de Méthanisation Fromagerie Verdier
ZNIEFF_2 Causse d'Aumelas et Montagne de La Moure (3423-0000) Centre de tri CDT de Villeveyrac
ZNIEFF_2 Complexe paludo-laguno-dunaire de Bagnas et de Thau (3421-0000) Centre de tri CDT de Sète SMN
ZNIEFF_2 Causse Comtal (Z1PZ2327) Centre de tri CDT de Sebazac VEOLIA
ZNIEFF_2 Complexe des étangs de Bages- Sigean (1129-0000) Centre de tri CDT de Narbonne
ZNIEFF_2 Vallée du Tarn, amont (Z1PZ2328) Centre de tri CDT DAE de Saint-Juéry
ZNIEFF_2 Plateau de Ger et coteaux de l'ouest tarbais (Z2PZ2032) Centre de tri CDT DAE de Marguerittes SITA SUD
ZNIEFF_2 Collines de NIssan et Lespignan (3408-0000) Centre de tri CDT DAE de Lespignan VALORIDEC
ZNIEFF_2 Coteaux et vallons des Angles et du Bénaquès (Z2PZ2038) ISDND ISDND Benac - Soval
ZNIEFF_2 Coteaux du Gers d'Aries-Espénan à Auch (Z2PZ2002) ISDND ISDND Pavie Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 . _
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 194
Cabinet Ectare Juillet 2018
ZNIEFF_2 Bois de Bordezac et de Bessèges (3013-0000) ISDND ISDND
ZNIEFF_2 Plaines et garrigues du Nord Montpelliérais (3431-0000) ISDND ISDND de Castries
ZNIEFF_2 Complexe des étangs de Bages- Sigean (1129-0000) ISDND ISDND de Narbonne
ZNIEFF_2 Causse d'Aumelas et Montagne de La Moure (3423-0000) ISDND ISDND de Villeveyrac
ZNIEFF_2 Plateaux calcaires méridionaux du Bas Vivarais (3021-0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Barjac
ZNIEFF_2 Haute Cerdagne (6606-0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Font-Romeu-Odeillo-Via
ZNIEFF_2 Hautes vallées des Gardons (3012- 0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage des Salles du Gardon
ZNIEFF_2 Massif de l'Escandorgue (3410-0000) Plateforme compostage Compostage Lunas
ZNIEFF_2 Hautes vallées des Gardons (910014075) Plateforme compostage Plateforme de Compostage Saint Sauveur Camprieu
ZNIEFF_2 Plateau Saint-Nicolas (3022-0000) Plateforme compostage Compostage Déchets Verts de Marguerittes
ZNIEFF_2 Basse Plaine de l'Aude et étang de Capestang (3409-0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage Montels
ZNIEFF_2 Le Plantaurel (Z2PZ2077) Plateforme compostage SMDEA
ZNIEFF_2 Basse Plaine de l'Aude et étang de Capestang (3409-0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage de Salles-d'Aude
ZNIEFF_2 Causse d'Aumelas et Montagne de La Moure (3423-0000) Plateforme compostage Plateforme de Compostage Villeveyrac
Tableau 18 : Installations de gestion des déchets concernées par un espace naturel inventorié Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 . _
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les zonages d'inventaires au sein de la région Occitanie
Zonages d'inventaires Zonages administratifs
MN ZNIEFF de type 1 Départements
EH ZNIEFF de type 2 GB Préfectures de départements
Installations concernées par les zonages d'inventaires
Plateforme de compostage
Centre de tri
Installation de Déchets Non Dangereux
Unité de méthanisation
D
@4+er
Installation de Stockage de Déchets Dangereux
À 0 25 50 km
|
Évaluation environnementale du PRPGD
Référence : 96070
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Sources : © PictOccitanie Occitanie
IGN : Géofla
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 195
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 25 : Installations de gestion des déchets au sein de ZNIEFF Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 . _
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Les zonages d'inventaires au sein de la région Occitanie
a
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À 0 25 50km
|
Zonages d'inventaires Zonages administratifs Évalutation environnementale du PRPGD = . Référence : 96070 ZICO C2 Départements
Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Sources : © PictOccitanie
SIE Adour-Garonne
Préfectures de départements ETES Occitanie
Installations concernées par des zonages d'inventaires
À Plateforme de compostage
@ Centre detri
© Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 196
Cabinet Ectare Juillet 2018
Carte 26 : Installations de gestion des déchets au sein de ZICO Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 _ =
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Zones humides en Occitanie
NIMES É4
MONTPELLIER
À 0 25 50 km
RE |
. Évaluation environnementale du PRPGD
Zones humides Référence : 96070 EE Zones humides (Il s’agit de données de portée informative
d'évoluer) Sources : IGN Géofla, DREAL | et non réglementaire. Ce travail est non exhaustif et susceptible Mai 2018 - Cabinet ECTARE
Zonages administratifs
MB Préfectures de départements
Limites dse départements
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 197
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.2.4. Les zones humides
La région Occitanie est dotée de nombreux milieux humides dont la préservation et la gestion sont
d’intérêt général. Il s’agit en effet de milieux remarquables à forte valeur patrimoniale, qui contribuent
entre autres à l’adaptation au changement climatique et à la gestion durable de la ressource.
Or ces milieux régressent et subissent des menaces liées à la dégradation de la qualité des eaux qui
les alimentent, aux pressions liées à l’urbanisation, aux pratiques de drainage agricole qui les
assèchent et au développement de leur fréquentation qui se révèle, dans certains cas, non maîtrisée.
Les lagunes méditerranéennes sont des écosystèmes à fortes valeurs patrimoniale, écologique et
économique. Avec plus de 40 000 ha de lagunes regroupés en 7 complexes lagunaires, la région
Occitanie est directement concernée par la préservation et la restauration de ces écosystèmes.
En ex Languedoc-Roussillon, les zones humides représentent environ 3,8% du territoire régional.
Ces milieux confinés sont souvent soumis à des phénomènes d’eutrophisation liés à l’apport de
polluants issus du bassin versant. Ils sont également soumis à des pressions anthropiques (tourisme,
urbanisation). Ces milieux spécifiques du littoral sont situés à l’exutoire des bassins versants auxquels
ils appartiennent, et sont en communication directe avec la mer. Leur qualité dépend à la fois de la
gestion même des sites mais aussi de la gestion de l’ensemble du bassin versant et donc des
solidarités amont-aval.
Carte 25 : Zones humides en Occitanie (Source DREAL) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 _ né
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 198
Cabinet Ectare Juillet 2018
7.3. IMPACTS GENERAUX DE LA GESTION INITIALE DES DECHETS SUR LA
BIODIVERSITE
La gestion des déchets est susceptible de porter atteinte au maintien de la biodiversité mais de
manière peu significative compte tenu de la limitation des impacts imposée par la réglementation et
des prescriptions réglementaires qui encadrent les implantations de ces exploitations au cœur des
espaces naturels.
Les installations de traitement des déchets et leurs incidences sur l’environnement sont évaluées et
suivies dans le cadre de la réglementation.
Les décharges sauvages, notamment lorsqu’il s’agit de déchets dangereux, peuvent avoir un impact
non négligeable sur les milieux dans lesquels elles se trouvent.
Il est important de noter qu’un maillage trop large en installations de stockage de déchets inertes
(ISDI) ou de carrières (utilisation des déchets inertes pour leur remblaiement) situées à proximité des
lieux de production des déchets inertes, ainsi qu’un niveau de traçabilité et de collecte insuffisant des
déchets dangereux diffus (produits par les ménages, les artisans et les TPE), peuvent engendrer la
mise en place de décharges sauvages, et ainsi par là même entraîner des impacts sur les habitats et
les espèces, difficilement évaluables.
L'épandage de certains déchets (compost des déchets verts ou des boues) peut également altérer la
qualité ou la structure des sols. Une bonne maîtrise des apports en amendements organiques à base
de compost de déchets et l’encadrement avec des plans d’épandage et un suivi agronomique des
parcelles sont donc nécessaires pour éviter tout effet sur la biodiversité et les milieux naturels.
La mise à nue de déchets organiques au sein des centres de stockages peut attirer des espèces
détritivores telles que Goélands (Laridés), Milan Noir, mais également les mammifères (renard,
rongeurs etc..), qui sont des espèces qui peuvent potentiellement proliférer au niveau de ces sites.
Les risques sont deux ordres ; le risque de mortalité par étouffement pour les oiseaux, et mortalité
générale liée à la nature des produits ingérés. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_—_——
ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
199
Cabinet Ectare
Juillet 2018
7.4.
E NJEUX ET SENSIBILITES LIES AUX ESPACES NATURELS
, SITES ET PAYSAGES
Dimensions environnementales
Paysage et patrimoine
Biodiversité et territoire à enjeux
Synthèse
Les dynamiques naturelles conjuguées aux activités humaines (pratiques agricoles, activités économiques, habitat, déplacements…) conduisent à une grande variété de paysages.
Les paysages sont soumis à de nombreuses contraintes (modification des pratiques
agricoles
et sylvicoles, urbanisation)
conduisant à
leur
banalisation.
On recense de nombreux sites protégés en Occitanie qui couvrent 15 % du territoire
régional
dont
8
sites
inscrits
au
patrimoine
mondial
de
l’UNESCO.
La biodiversité constitue une richesse exceptionnelle de la région :
De nombreux zonages réglementaires : 76 Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotopes, 17 Réserves Naturelles Nationales (RNN) et 11 Réserves Naturelles Régionales (RNR).
La région abrite deux Parcs Nationaux : les Cévennes et les Pyrénées 4 506 km².
Les zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) couvrent presque la moitié du territoire (au lieu d’un quart en métropole).
Les sites Natura 2000 représentent 18 % du territoire.
Cependant,
cette
biodiversité
est
fragile
en
raison
de
diverses
pressions
anthropiques
(urbanisation,
développement des infrastructures, ouvrages hydrauliques…) et de la prolifération d’espèces invasives qui dégradent les milieux et concurrencent les espèces autochtones.
Leviers d’amélioration pour la préservation du paysage, du
patrimoine et des milieux naturels
Préserver
et
valoriser
la
diversité
des entités paysagères pour lutter
contre
l’uniformisation
des
paysages
et
renforcer/développer
les
continuités écologiques.
Concilier les activités économiques et la préservation des espaces naturels limitrophes.
Préserver les habitats naturels remarquables au niveau régional, national ou européen ainsi que la flore et la faune d’une richesse exceptionnelle
Maîtriser les espèces invasives.
Préserver les corridors écologiques et les réservoirs de biodiversité majeurs à l’échelle régionale.
Sensibilités
Moyen
Forte
Gestion initiale des déchets
Prévention des déchets
Pas de résultats mesurables à l’heure actuelle, mais l’on peut supposer que les actions de prévention participent à réduire les quantités de déchets générées et ainsi les besoins en espace pour la création d’installations et ainsi limiter les impacts sur les milieux naturels
Collecte et transport
Consommation d’espace par les installations de gestion des déchets
Gêne visuelle potentielle des installations
1 centre de tri installé en zone Natura 2000 et 13 installés au sein d’un PNR
8 centres de tri installés en ZNIEFF
Un maillage trop large en installations de collecte ou de stockage de déchets situées à proximité des lieux de production des déchets peuvent engendrer la mise en place de décharges sauvages, et ainsi par là même entraîner des impacts sur les habitats et les espèces, difficilement évaluables.
Valorisation
3 plateformes de compostage et 1 unité de méthanisation implantées au sein d’un site Natura 2000 (zonages protégés)
2 unités de méthanisation installées au sein d’un PNR
13 plateformes de compostages et 1 unité de méthanisation sont implantées en ZNIEFF (zonage d’inventaire)
Rejets chroniques de polluants pouvant à terme dégrader les écosystèmes
L'épandage de certains déchets (compost des déchets verts ou des boues) peut également altérer la qualité ou la structure des sols.
La mise à nue de déchets organiques au sein des centres de stockages peut attirer des espèces détritivores telles que Goélands (Laridés), Milan Noir, mais également les mammifères (renard, rongeurs etc..), qui sont des espèces qui peuvent potentiellement proliférer au niveau de ces sites.
Traitement
Consommation d’espace par les installations de gestion des déchets, principalement les installations de stockage
Gêne visuelle potentielle des installations
Modification de la topographie dans le cas des centres de stockage
Rejets chroniques de polluants pouvant à terme dégrader les écosystèmes
La mise à nue de déchets organiques au sein des centres de stockages peut attirer des espèces qui peuvent potentiellement proliférer au niveau de ces sites.
Impact local non négligeable sur les milieux naturels et les paysages en cas de gestion non conforme des déchets avec dépôts sauvages, mauvais entretien des abords des sites
Enjeu concernant la thématique de
gestion des déchets
Assurer une cohérence entre la gestion des déchets et les objectifs de protection du patrimoine naturel, paysager et bâti
Impact global de la gestion initiale
des déchets sur le patrimoine naturel,
paysager et culturel
Faible
Moyen Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_——
ID
: 081-248100737-20181218
2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
200
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Dimensions environnementales
Paysage et patrimoine
Biodiversité et territoire à enjeux
Perspectives d’évolution : scénario
tendanciel
En l’absence du plan et de l’ensemble des mesures prévues de prévention en amont puis de valorisation et de collecte (maillage des points de collecte pour les déchets inertes et déchets dangereux diffus, l’augmentation des volumes des déchets inertes du BTP, des terres polluées, et des déchets dangereux et non dangereux pourrait engendrer des impacts négatifs sur l’environnement et le paysage, notamment l'augmentation de la consommation d'espèces naturels. Le maintien de la valorisation actuelle en particulier du recyclage des déchets inertes en remblaiement d’anciennes carrières ne pourra pas permettre de limiter les besoins en extraction de matériaux neufs, et donc de limiter les besoins en carrières, qui peuvent modifier fortement les paysages et les milieux.
Enjeu global
Faible à moyen
Moyen à fort Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 201
Cabinet Ectare Juillet 2018
8. VULNERABILITE ET ADAPTABILITE AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
Le changement climatique n’est pas un phénomène uniforme, il se caractérise de manière différenciée
sur les territoires en fonction de l’influence climatique et de la situation topographique des lieux. Les
observations actuelles montrent que la région Occitanie est particulièrement affectée par le
changement climatique notamment en matière de hausse des températures, de sécheresses et
d’épisodes de précipitations violents. Le GIEC prévoit ainsi, pour la région une hausse des
températures de 2 à 3°C à l’horizon 2050 et de 3 à 5°C pour l’horizon 2100 ; les précipitations
estivales pourraient diminuer de 25% sur la rive nord de la Méditerranée d’ici 2100. L’impact de ces
changements climatiques rend le territoire d’Occitanie vulnérable à plusieurs niveaux :
La ressource en eau
Le stock nival en montagne diminue suite à la fonte plus rapide du manteau neigeux au printemps.
Par ailleurs, la baisse du niveau des nappes phréatiques avec une recharge hivernale de moins en
moins assurée, la baisse des débits d’étiages, l’augmentation de la sécheresse du sol par
l’évaporation/évapotranspiration créeront de sérieuses tensions sur la ressource en eau avec
notamment des périodes de sécheresses plus marquées.
La ressource en eau diminue particulièrement en été du fait de l’augmentation des températures, alors
que c’est à cette période de l’année que la ressource est la plus sollicitée, à terme des risques de
pénuries sont à prévoir et nécessiteront de gérer des conflits d’usage.
La dégradation des sols
Le changement climatique, accéléré par les activités humaines, pourrait également intensifier
plusieurs phénomènes d’évolution et de dégradation des sols.
L’agriculture
Les effets du changement climatique sont complexes et hétérogènes selon les cultures, voire opposés
selon les différentes composantes des évolutions attendues : l’accroissement des teneurs en CO2
peut favoriser la photosynthèse et le développement des plantes qui seront cependant soumises à un
stress hydrique important. La question de la ressource en eau apparaît comme centrale pour
l’adaptation de l’agriculture, avec une augmentation des besoins pour l’irrigation alors que les tensions
sur les ressources, voire les conflits d’usage, seront renforcés. Le développement de certains insectes
ravageurs, parasites et maladies pourrait être favorisé par des printemps et hivers plus doux mais à
l’inverse freiné par des températures estivales potentiellement létales.
L’adaptation de l’agriculture au changement climatique est une nécessité qu’il faut intégrer dès
aujourd’hui via la préservation des fonctions de régulation des espaces agricoles. Toutefois, elle
passera également par une recherche de cultures plus adaptées au nouveau contexte climatique.
La Forêt
Dans son rapport de 2007, le Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC)
a identifié les zones de montagne comme des espaces particulièrement sensibles aux changements
climatiques.
Les Pyrénées sont particulièrement représentatives des enjeux climatiques majeurs en zone de
montagne. En effet, le changement climatique est susceptible d’entraîner une mutation des
écosystèmes et du secteur forestier. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 202
Cabinet Ectare Juillet 2018
Cette mutation devrait conduire à un remodelage des peuplements forestiers, sur la croissance, et sur
les peuplements en écartant notamment les essences les plus vulnérables au profit d’essences
adaptées aux évolutions du climat, sur le déplacement des aires de répartition, et sur la production
forestière.
Cependant, si cette mutation est en partie entrainée par des facteurs naturels, elle est également très
dépendante des pratiques de gestion forestière. L’augmentation des épisodes de sécheresse pourrait
entraîner une hausse de la vulnérabilité des forêts, notamment avec les incendies et les ravageurs.
L’adaptation au changement climatique du massif passe avant tout par des adaptations des projets,
politiques et décisions à l’échelle de chaque acteur.
La biodiversité
Le changement climatique aura un effet sur le cycle biologique des espèces (avancée des floraisons,
modification des dates de migrations ou de reproduction…), sur les aires de répartition des espèces
(afin de retrouver les mêmes conditions de biotope (habitat)), sur la disparition éventuelle des espèces
n’ayant pas pu se déplacer ou retrouver des habitats similaires, et sur le développement des espèces
invasives.
Par ailleurs, en raison de son emplacement géographique et de ses caractéristiques, la région est une
zone de limite d’aire de répartition pour de nombreux habitats et espèces. Les évolutions climatiques
ont donc une influence sur les dynamiques de la biodiversité et celle-ci est particulièrement sensible
sur les zones en limite d’aire de répartition
Les conséquences du changement climatique pourraient être visibles jusque dans le grand paysage
notamment à cause d’une tendance à l’homogénéisation des territoires et une perte de biodiversité.
Les risques naturels
Accentués par le changement climatique, les risques naturels sont amenés à s’amplifier dans les
années à venir (augmentation probable des risques inondations fluviales et côtières, de déplacement
du trait de côte, des incendies, des mouvements de terrain). Cette amplification va directement
impacter l’occupation du sol et certains écosystèmes particulièrement vulnérables comme les milieux
naturels du littoral (érosion côtière et submersion marine) et les forêts (tempêtes, feux de forêt).
Infrastructures menacées
La partie littorale de la région (dont les infrastructures et activités portuaires) sera menacée par la
submersion marine notamment lors des tempêtes : 1975 km de routes concernées, 132 km de voies
ferrées.
Les canicules ont aussi un effet négatif sur les infrastructures de transport et énergétiques,
industrielles et de communication. De plus, le refroidissement des centrales nucléaires est
problématique en période de fortes chaleurs avec le rejet des eaux de refroidissement dépassant les
températures maximales autorisées, ayant un impact sur la biodiversité.
Urbanisation et le cadre bâti
Les fortes chaleurs urbaines avec le phénomène d’îlots de chaleur urbain engendrent un inconfort
thermique dans les bâtiments risquant d’augmenter la demande de climatisation, et provoquant des
risques de santé publique.
Les sécheresses ont un impact sur le bâti avec le phénomène de retrait-gonflement d’argile.
Sur le littoral méditerranéen, les risques pour la population seront amenés à s’amplifier au regard
d’une augmentation significative de la population et d’une augmentation de la population saisonnière
(touristes). 140 000 logements sont par exemple situés en dessous de 1m NGF et sont ainsi menacés
par l’élévation du niveau de la mer et les tempêtes qui engendrent une augmentation du risque de
submersion marine. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 203
Cabinet Ectare Juillet 2018
Activités économiques
Les activités économiques seront plus vulnérables : la pêche, l’aquaculture, la conchyliculture, les
stations de ski…Bien qu’il existe des effets positifs du changement climatique, ses effets négatifs
pourraient menacer de manière importante les activités touristiques existantes par l’érosion côtière et
l’élévation du niveau de la mer, impactant fortement le tourisme balnéaire ; la baisse des niveaux
d’enneigement, touchant fortement les stations de sports d’hiver ; et la baisse des ressources en eau
(avec un impact sur l’alimentation en eau potable des stations touristiques et l’assainissement des
eaux usées, le tourisme fluvial, l’arrosage des espaces verts et l’usage des piscines).
Santé
Le dérèglement climatique fait observer une hausse de la mortalité liée aux vagues de chaleur ou de
froid. Les impacts des changements climatiques observés sur la propagation des maladies restent
relativement mal quantifiés.
Les impacts sur la santé sont également liés à des changements dans la répartition géographique de
certaines maladies à vecteurs (chikungunya, paludisme…) et des allergies, et à la dégradation de la
qualité de l’eau (due à la diminution de la ressource).
Les impacts des changements climatiques tendent aussi à creuser les inégalités (en fonction de la
structure de la population, de l’habitat parfois non adapté, de la différence dans les accès aux soins et
aux ressources, etc.).
Production d’énergie renouvelable
Dans un contexte de changement climatique et de raréfaction des énergies fossiles, la région
Occitanie possède un bon potentiel d’avantages comparatifs naturels pour assurer une production
d’énergies renouvelables nombreuses et variées : du vent, un fort ensoleillement, des forêts
abondantes, de nombreux reliefs, des températures moyennes…
Néanmoins, les fluctuations des précipitations influent et conditionnent la production d’énergie
renouvelable à partir des centrales hydrauliques. Par exemple dans la région, une baisse de 17 % en
2015 de productions d’électricité a été enregistrée en raison d’une baisse des précipitations cette
année-là. Il sera donc nécessaire que la production d’énergies renouvelables, notamment en ce qui
concerne l’hydro-électricité, s’adapte à l’intensité de certains phénomènes climatiques. La production
hydro-électrique devra par exemple prendre en compte et s’adapter aux phénomènes de sécheresse
ou de pluies diluviennes, enjeu d’autant plus important que cette activité couvre plus qu’un quart de la
consommation d’électricité de la région. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 204
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9. HIERARCHISATION DES ENJEUX
La hiérarchisation des enjeux résulte du croisement des sensibilités du territoire avec les enjeux de la
caractérisation de la gestion initiale des déchets. Ainsi, les enjeux identifiés sont :
Dimensions
environnementales
Sensibilités du
territoire
Impact de la gestion
initiale des déchets Enjeux globaux
GES et pollution de
l’air Moyenne Fort Fort
Qualité des eaux Moyenne Moyenne Moyen
Qualité des sols Moyenne Faible Faible à moyen
Matières premières Moyenne Fort Fort
Ressources
énergétiques Faible Moyen Faible à moyen
Ressources
naturelles locales
Moyenne pour les sols
Faible Moyen
Moyenne pour
l’agriculture
Faible pour la forêt
Moyenne pour la
ressource en eau
Bruit
Moyenne en zone
urbaine et périurbaine Moyen Faible à moyen
Faible en zone rurale
Trafic routier Moyenne Fort Moyen à fort
Nuisances olfactives Faible Faible Faible
Nuisances visuelles Faible Très faible Très faible à faible
Risques sanitaires Faible Moyen Faible à moyen
Risques naturels Moyenne Faible Faible à moyen
Risques
technologiques Faible Moyen Faible à moyen
Paysage et
patrimoine Moyenne Faible Faible à moyen
Biodiversité et
territoire à enjeux Forte Moyen Moyen à fort Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 205
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III. SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS
Le rapport environnemental comprend (article R122-20 CE) :
Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l'objet du plan, schéma, programme ou document de planification dans son champ d'application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu'elle présente, notamment au regard des 1° et 2° ;
L'exposé des motifs pour lesquels le projet de plan, schéma, programme ou document de planification a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l'environnement ; Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 207
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1. LA DEMARCHE D’ELABORATION DU PLAN
REGIONAL DE PREVENTION ET DE GESTION DES
DECHETS DE LA REGION OCCITANIE
La loi NOTRe du 7 août 2015 crée l'obligation pour les régions de produire un nouveau schéma de
planification, dénommé SRADDET (ou Schéma Régional d'Aménagement, de Développement
Durable et d’Égalité des Territoires)
Par souci de cohérence d’ensemble, l’Ordonnance du 27 juillet 2016 précise les modalités
d'intégration dans le SRADDET des :
schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
schéma climat/air/énergie (SRCAE)
planification régionale d’intermodalité (PRI)
schéma régional des infrastructures de transports (SRIT)
plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPGD)
Par délibération du 2 février 2017, la Région a engagé l’élaboration du SRADDET Occitanie 2040,
stratégie régionale ambitieuse à l’horizon 2040
Par ailleurs, dans un souci de simplification et de mise en cohérence des mesures applicables en
matière de déchets, la loi NOTRe prévoit également que chaque région soit désormais couverte par
un plan régional de prévention et de gestion des déchets.
Par délibération du 15 avril 2016, la Région a acté la prise de compétence « Planification de la
prévention et de la gestion des déchets » et s’est engagée à élaborer le Plan Régional de Prévention
et de Gestion des Déchets (PRPGD) en se fixant pour objectif l’approbation définitive par l’Assemblée
plénière en 2018.
Ce Plan concerne tous les déchets (hormis les déchets radioactifs et les déchets contenant des PCB
qui font l’objet d’une planification nationale) : ceux issus des activités économiques, notamment du
BTP, mais aussi des collectivités, des administrations et des ménages.
Il se substituera à son adoption en 2018 à 28 plans précédents, régionaux ou départementaux (aux 2
Plans régionaux Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées de prévention et de gestion des déchets
dangereux, aux 13 Plans départementaux de prévention et de gestion des déchets non dangereux et
aux 13 Plans de prévention et de gestion des déchets issus du bâtiment, lesquels relevaient
auparavant de la compétence des conseils départementaux).
Intégré dans le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des
territoires (SRADDET), le Plan régional de prévention et de gestion fixe des objectifs et des moyens
pour la réduction, le réemploi, le recyclage ou la valorisation des déchets. Il prend en compte la
croissance démographique enregistrée en Occitanie. Il s’articule avec le Plan régional d’actions en
faveur de l’économie circulaire, inséré dans le Schéma régional pour l’emploi et la croissance. Tous
deux seront les piliers d’une feuille de route régionale engageant une politique vertueuse favorisant la
protection de l’environnement et l’économie circulaire.
Les travaux du Plan régional de prévention et de gestion des déchets, ont été lancés le 7 juillet 2016,
à Montpellier.
Le lancement d’une étude de préfiguration a accompagné celui de la démarche. Il s’agit de
l’évaluation des 28 plans déchets réalisée par l’ORDECO. Cette étude, conduite sur le second Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 208
Cabinet Ectare Juillet 2018
semestre 2016, a donné lieu à de nombreux entretiens avec les acteurs publics du secteur des
déchets, les professionnels ainsi que les associations de protection de l’environnement.
Un premier état des lieux de la situation de l’Occitanie au regard de la prévention et de la gestion des
déchets a également été conduit, et l’ébauche de pistes d’actions, au regard des grands enjeux qui se
sont dégagés, a été dessinée.
Ces travaux ont été présentés lors d’une grande réunion le 27 avril 2017 à Castelnaudary dans
l’Aude, réunissant 250 acteurs, pour échanger sur ce document unique d’orientation, qui doit définir et
coordonner des actions sur 12 ans.
Conformément aux termes du Code de l’Environnement, la Région élabore le Plan en s’appuyant sur
une commission dite « Commission régionale d’élaboration et de suivi du Plan » (CCES), installée le
27 juin 2017. Elle regroupe l’ensemble des acteurs concernés par la gestion des déchets :
représentants des collectivités territoriales et de leurs groupements compétents en matière de collecte
et de traitement, représentants de l'Etat, des organismes publics, des organisations professionnelles,
des éco-organismes et des associations agréées de protection de l'environnement.
Le Plan résulte également d’une élaboration collective et concertée tout au long de son élaboration,
qui s’appuie sur différents groupes de travail :
5 groupes de travail déchets ont été constitués afin de pouvoir recouper différentes facettes
de la question des déchets : la prévention, les filières de traitement et de recyclage, les types
de déchets ayant des problématiques particulières (biodéchets, déchets du BTP et déchets
dangereux).
Ces groupes de travail thématiques ont été réunis lors de trois temps d’échanges :
- en octobre 2017 pour rappeler le contexte et préciser les enjeux
- en novembre 2017 afin d’échanger sur les objectifs tendanciels et les objectifs du plan,
sur les orientations et la feuille de route régionale
- en janvier 2018, un groupe intégrateur s’est chargé de réaliser une synthèse des
contributions et de la hiérarchisation des actions.
Un groupe de travail sur l’économie circulaire de plus de 80 participants a été mobilisé sur
trois sessions, en novembre 2017, janvier et mars 2018. Avant d’être finalisé, le plan d’actions
issu de ces travaux a été mis à la consultation des participants durant 3 semaines via une
plateforme en ligne.
Cinq journées territoriales ont été organisées en février et mars 2018 afin de présenter les
objectifs et les enjeux du plan, et de recueillir des informations complémentaires et des
réactions des acteurs des territoires. Cette phase de la concertation a permis de faire état des
spécificités des différents bassins de vie de la région, mais aussi d’attester que de
nombreuses problématiques sont partagées dans toute l’Occitanie.
Enfin, trois autres réunions de la CCES se sont tenues :
- en novembre et février 2018 afin de faire état de l’avancement de la démarche, et de
valider les objectifs du plan de façon collégiale.
- le 17 mai 2018 afin de permettre aux différents acteurs d’échanger sur le projet de
PRPGD et de plan d’actions pour l’économie circulaire
Parallèlement à l’élaboration du PRPGD, deux réunions ont également été organisées avec
l’autorité environnementale (en novembre 2017 puis en février 2018) afin d’échanger et de cadrer la
démarche d’évaluation environnementale. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 209
Cabinet Ectare Juillet 2018
La présentation du projet de PRPGD à l’assemblée plénière est prévue le 22 juin 2018. S’en suivra
ensuite une phase de concertation et consultation qui se durera environ 4 mois (de juin à novembre
2018). L’arrêt du projet de plan est prévu pour le mois de novembre 2018. Une fois le projet de
PRPGD arrêté, il sera, avec le présent rapport environnemental, remis au mois de décembre pour
instruction à la Mission régionale d'autorité environnementale (MRAe) (cette phase durera environ 3
mois).
2. LA JUSTIFICATION DES CHOIX DU PLAN
2.1. PRESENTATION DES SCENARII
2.1.1. Le scénario dit « tendanciel »
Le scénario dit « tendanciel » correspond à la situation de la prévention et de la gestion des déchets si
le PRPGD n’est pas mis en œuvre.
Il sert de point de comparaison avec les scénarios étudiés pour l’élaboration du Plan et celui retenu
pour le Plan, à des échelles temporelle et géographique identiques.
En effet, de cette façon les facteurs externes, qui peuvent jouer sur les résultats d’impacts, ne sont
pas pris en compte et seuls les effets de la mise en place du PRPGD sont évalués pour l’année de
référence (2015) et les deux échéances du plan soit 2025 et 2031.
L’évolution tendancielle des quantités de déchet produites sur le territoire prend en compte l’évolution
de la population.
L’évolution démographique est estimée selon le scenario médian du modèle OMPHALE de l’INSEE
pour l’Occitanie. Ainsi, les hypothèses sont :
2015 2025 (=Année 6) 2031 (= Année 12)
Population municipale en vigueur au 1er janvier
de l’année N (relative à l'année N-3) en milliers
d’habitants
5 627 6 058 6 284
On constate une évolution moyenne de la population de +8% entre 2015 et 2025 et +12% entre 2015
et 2031.
2.1.2. Le scénario du plan
Le scénario du plan propose une solution de substitution globale au scénario tendanciel afin
d’améliorer la gestion des déchets sur la région Occitanie.
Il constitue la feuille de route à 6 et 12 ans pour les acteurs de la gestion des déchets.
S’inscrivant dans une démarche de transition écologique et énergétique, la Région relève le
défi de respecter, en valeur et en calendrier, les objectifs de la LTECV. Allant au-delà d’une
simple planification, elle se positionne pour que le territoire s’engage résolument dans une
dynamique de l’économie circulaire. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 210
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Elle s’inscrit ainsi dans une trajectoire du type « Zéro Gaspillage et zéro déchet ».
Ainsi, dans le cadre de sa compétence, la Région souhaite accompagner la prévention et la gestion
des déchets dans une logique d’économie circulaire et sobre en ressources, en soutenant les projets
exemplaires et en mobilisant l’ensemble des politiques sectorielles pour :
Encourager un retour au sol de la matière organique afin de répondre aux besoins du monde
agricole ;
Promouvoir une utilisation efficace des ressources du territoire ;
Mettre en œuvre un programme d’actions ambitieux en faveur de l’économie circulaire pour
une meilleure compétitivité et attractivité du territoire ;
Développer l’économie en faveur de l’innovation organisationnelle (économie sociale et
solidaire) ou technologique (nouvelles filières) ;
Favoriser l’emploi local de proximité (nouveaux services, économie de la fonctionnalité,
boucles locales) ;
Mutualiser des équipements structurants (tri/traitement) des opérateurs publics et privés pour
une gestion équilibrée à l’échelle du territoire
2.2. COMPARAISON DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DU SCENARIO
« TENDANCIEL » ET DU SCENARIO « PRPGD »
Compte tenu de l’absence de données quantitatives permettant d’évaluer précisément la
caractérisation de la gestion initiale des déchets, cette analyse sera essentiellement qualitative. De
plus, le plan s’est engagé à respecter les objectifs de la LTECV. Il n’a pas envisagé plusieurs
scénarios qui auraient pu être comparés.
2.2.1. Qualité des milieux
2.2.1.1. Qualité de l’air et GES
Le plan prévoit de donner la priorité à la prévention des déchets. Ainsi, la réduction de 13% du ratio
de DMA entre 2010 et 2025 (avec une étape à -10 % entre 2010 et 2020), puis une prolongation de
l’effort de prévention pour atteindre -16% à 2031 devrait permettre de réduire la collecte des déchets
et réduire ainsi les GES. Le graphique ci-après permet de constater la réduction des GES liée aux
actions de prévention pour les DMA. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
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Graphique 4 : GES évités grâce à la prévention des DMA
700
750
800
850
900
950
1000
2025 2031
kt eq CO2
Projection fataliste sans rien faire
Quantité collectée avec évitement liée à la prévention Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Par ailleurs, le PRPGD prévoit également les actions de prévention suivantes :
la perspective de diviser par deux le gaspillage alimentaire d’ici 2025
la stabilisation des DAE non inertes non assimilés, en diminuant leur production de 8,5 % en
2025 par rapport au scénario tendanciel à cette même échéance (soit 180 milliers de tonnes)
et de 14 % en 2031 (soit 300 milliers de tonnes).
la réduction de 10% pour les DAE assimilés présents dans les OMr en 2025 et de 15% en
2031, et l’amélioration du niveau de valorisation de 20% en 2025 et de 30% en 2031
la stabilisation de la quantité de déchets sortis de chantiers au niveau de 2015 (soit 10,6
millions de tonnes), malgré une augmentation de 12% de la population sur la période 2015-
2031
Ainsi, l’ensemble de ces actions de prévention vont permettre d’éviter les tonnages de déchets à
collecter et à traiter.
2.2.1.2. Qualité de l’eau
Dans le cas où le Plan ne serait pas mis en œuvre, l’augmentation des tonnages produits et donc à
traiter, devrait amener des émissions plus importantes de substances dans l’eau. En effet, la gestion
des déchets peut entrainer une pollution potentielle des milieux aquatiques. Ces pollutions
proviennent essentiellement des métaux lourds, des composés azotés et des matières organiques,
issus du traitement des déchets non dangereux (compostage et stockage des DND).
De plus, l’augmentation potentielle de la part des déchets toxiques ou contenant des métaux lourds
dans les déchets non dangereux en mélange augmentera le risque de pollution des eaux libérées par
leur traitement et en particulier dans les lixiviats des ISDND.
Il n’a pas été possible de quantifier les émissions dans l’eau pour les différents scénarios. En
revanche, il est probable que les objectifs de prévention et de réduction de la production des déchets
ainsi que ceux de valorisation matière, compris dans le scénario de plan permettront de diminuer les
quantités de déchets à traiter et de limiter la présence de déchets toxiques dans l’eau.
La mise en œuvre du Plan devrait donc permettre de réduire les risques de pollution des eaux par
rapport au scénario tendanciel. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
12 000 -
11000 -
10 000
9 000
8 000
7 000 -
6 000
5 000
2015 2025 2031
m Tendanciel MmPlan
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2.2.2. Ressources naturelles
2.2.2.1. Les matières premières
Déchets du BTP
La tendance d’évolution du tonnage de déchets inertes du
BTP à 2025 et 2031 est estimée sur la base d’une
perspective d’augmentation de +0,5% par an de l’activité
BTP.
D’après ces hypothèses, le gisement de déchets inertes du
BTP devrait augmenter de + 25,6 % entre 2015 et 2025.
Le scénario du plan prévoit une stabilisation des déchets
inertes du BTP au niveau de 2015 (soit 10,6 millions de
tonnes) malgré les perspectives de reprise de l'activité
économique du BTP. Cela représente un écart de près d’un
million de tonnes de déchets inertes du BTP entre le
scénario tendanciel et le scénario du plan.
Graphique 5: Évolution des tonnages
de déchets inertes du BTP entre 2010
et 2031
L’objectif du Plan porte sur une valorisation de 80% des déchets inertes en sortie de chantier à partir
de 2025, soit + 57% en 2031 par rapport à la situation actuelle. Cette augmentation du niveau de
valorisation se traduit notamment par la réutilisation ou le recyclage de la totalité des matériaux
géologiques naturels excavés et des déchets des routes mais aussi par l’amélioration du tri des
déchets inertes en mélange en vue de leur recyclage.
Ainsi, elle se traduira par une augmentation des matières premières secondaires disponibles pour les
ouvrages permettant des pratiques de construction plus économes en ressources.
Les OMA
Le scénario tendanciel prévoit une augmentation du pourcentage collecté en vue d’une valorisation de
28% en 2031. Le plan prévoit lui une augmentation de la valorisation matière et organique. Ainsi, en
2031 le scénario du plan prévoit une valorisation de 40% des OMA.
2015
2025
« Scénario
tendanciel »
2025
« Scénario
du plan »
2031
« Scénario
tendanciel »
2031
« Scénario
du plan »
Economie
2031
scénario
tendanciel/
au fil de
l’eau
Valorisation
matière et
organique
OMA en
milliers de
tonnes
Verre 165 177 206 184 215 31
Autres
emballages
et papier
294 315 362 327 387 60
Biodéchets 12 13 81 14 101 87
Assimilés
valorisés 59 84 84
OMR 1 637 1763 1 281 1830 1 185
Total 471 505 708 525 788 263
% collecté en vue d'une
valorisation 22% 28% 36% 28% 40% Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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2.2.3. Patrimoine naturel et paysage
Le patrimoine naturel et le paysage sont susceptibles d’être dégradés par les dépôts sauvages et
décharges non réglementaires. En l’absence de plan et compte tenu de l’évolution de la population, il
devrait y avoir une augmentation de l’impact sur les milieux naturels notamment par les dépôts
sauvages.
Ainsi, grâce au scénario du plan qui fixe des objectifs de prévention et de valorisation, les déchets
transportés et enfouis sur le territoire devraient être limités.
Ces objectifs devraient également permettre de limiter la création de nouvelles installations (ISDND).
De plus, le plan prévoit de créer un observatoire et un suivi des dépôts sauvages qui devrait fortement
contribuer à leur réduction. Ainsi, la qualité des paysages et des espaces naturels devrait être mieux
préservée.
Toutefois les objectifs de valorisation pourraient impliquer la création de nouveaux sites de recyclage
ou de valorisation énergétique. Si les besoins en installations ne sont pas localisés sur des sites
historiques (ex : anciennes ISDI, anciennes carrières), ces nouveaux sites risquent d’engendrer des
consommations d’espaces naturels.
2.2.4. Nuisances
En l’absence du plan il devrait y avoir une augmentation des nuisances liées à une augmentation des
déchets produits, collectés et traités.
Cependant, les objectifs de valorisation inscrits dans le Plan impliquent la création de nouveaux sites
de tri et de recyclage. Si ces installations sont implantées à proximité des zones urbanisées, elles
risquent d’engendrer des nuisances à proximité des lieux de vie.
Toutefois, la réduction du transport induite par les objectifs de réduction des déchets et la
densification du maillage d’installations du Plan permettra de réduire les nuisances sonores du trafic
routier.
Ces réductions de transport et de besoins en enfouissement (stockage) devraient ainsi limiter les
nuisances sonores aux abords du réseau routier.
2.2.5. Les risques sanitaires
Les risques sanitaires et professionnels dépendent des process de gestion et de traitement mis en
oeuvre ainsi que de la législation qui les encadrent. Or on doit considérer que si la réglementation en
vigueur est respectée, les risques sont maîtrisés. Toutefois, les objectifs de réduction des déchets
dangereux pris en compte dans le scénario du plan devraient permettre de limiter les accidents et
l’exposition des employés aux substances toxiques, comparativement au scénario tendanciel. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nu
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 215
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 216
Cabinet Ectare Juillet 2018
IV. ANALYSE DES EFFETS NOTABLES
PROBABLES DU PLAN REGIONAL DE
PREVENTION ET DE GESTION DES
DECHETS DE LA REGION
D’OCCITANIE SUR
L’ENVIRONNEMENT
Le rapport environnemental comprend :
« 5° L'exposé :
a) Des effets notables probables de la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement, et notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages. Les effets notables probables sur l'environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l'incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets cumulés du plan, schéma, programme avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;
b) De l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 ; » Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nu
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 217
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 218
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
Au regard des enjeux environnementaux de la région Occitanie et des orientations du PRPGD qui vise
en priorité à renforcer la prévention de la production des déchets dans une logique de transition vers
une économie circulaire, à augmenter le niveau de valorisation de chaque type de déchet et réduire
les quantités à traiter (stockage notamment), les incidences attendues du Plan sur l’environnement
sont globalement positives.
En effet, la prévention de la production des déchets ne permet pas seulement d’éviter les impacts
environnementaux liés au traitement des déchets. Elle permet également, dans de nombreux cas,
d’éviter les impacts environnementaux des étapes amont du cycle de vie des produits, qui sont autant
si ce n’est plus importants que ceux liés à la gestion des déchets.
La réduction maximale à la source est toujours la meilleure solution même si elle ne permettra jamais
d’éviter tout déchet.
La seconde priorité pour les produits devenus des « déchets » est la maximisation de leur valorisation
(réemploi, réutilisation, recyclage), qui permet d’économiser les ressources naturelles y compris
énergétiques, et de limiter des transports.
Les effets conjoints des orientations du PRPGD ont des bénéfices environnementaux multiples sur les
milieux aquatiques, l’air, le sol, la biodiversité ainsi que la santé humaine.
Le plan, étant donné les objectifs qu’il fixe, permet de réduire les impacts sur l’environnement de
manière plus importante que la gestion actuelle.
Toutefois, la gestion des déchets, comme toute activité humaine, génère des impacts sur
l’environnement, dans des proportions variables sur chaque compartiment de l’environnement (air,
eau, sols ou écosystèmes : rejets aqueux, émissions de particules et gaz à effet de serre, d’agents
chimiques ou biologiques, nuisances sonores ou olfactives).
La thématique des déchets, vue dans sa globalité, représente également un enjeu significatif en
termes d’atténuation du réchauffement climatique, d’une part, en tant que secteur d’activité émetteur
de gaz à effet de serre et, d’autre part, du fait des émissions évitées par la prévention, le recyclage ou
la valorisation des déchets.
Le développement d’un maillage en plateformes de stockage temporaire et des points de collecte ou
en installations de recyclage à proximité des zones urbaines, et la proximité des déchèteries dédiées
aux professionnels notamment en zone urbanisée peuvent être à l’origine de nuisances (sonores,
émissions de poussières..).
Le développement de plateformes de traitement et valorisation, la mise en place d’un maillage
resserré d’ISDI à moins de 30 à 40 km des lieux de collecte, ou encore le développement de
déchèteries dédiées aux professionnels notamment en zone urbanisée peuvent par exemple
engendrer une pression foncière, une consommation de milieux, et potentiellement entraîner un
impact sur ces derniers s’ils ne sont pas maîtrisés.
Les incidences potentiellement négatives identifiées restent toutefois limitées et ne devraient pas être
significatives à l’échelle du territoire régional. Le PRPGD a une visée environnementale et l’ensemble
de ses orientations concourent à réduire les quantités de déchets, les valoriser et les traiter en
derniers recours via des installations adaptées aux besoins et répondant aux normes
environnementales. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 219
Cabinet Ectare Juillet 2018
1.1. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DU PRPGD
La présente analyse des incidences est réalisée sur la base du Plan Régional de Prévention et de
Gestion des Déchets, établi par les services de la Région présenté à la commission d’élaboration de
suivi du 17 mai 2018. L’incidence des orientations du plan a ainsi été analysée au regard des enjeux
environnementaux identifiés lors de l’analyse de l’état initial.
L’analyse s’est faite au niveau de chaque orientation du plan selon le niveau d’enjeu lié aux
dimensions environnementales.
Les dimensions environnementales potentiellement concernées par la mise en oeuvre du PRPGD
ainsi que les impacts associés et leurs enjeux associés sont les suivants :
l’air : cette thématique intègre les impacts sur la qualité de l'air, notamment l'émission de
polluants et de gaz à effet de serre
la pollution de l’eau: cette thématique intègre les facteurs pouvant porter atteinte à la qualité
des eaux (rejets)
la pollution du sol : cette thématique traite des facteurs de risques de la pollution des sols
les ressources naturelles et énergétiques : cette thématique intègre en particulier les
questions relatives à la consommation de matières premières (minérales ou organiques), et
de ressources énergétiques. Elle constitue la thématique environnementale qui a le lien le
plus étroit avec les questions de la gestion des déchets, au cœur des objectifs des plans
d’élimination. Cette dimension intègre également la consommation d’espace.
les nuisances et risques sanitaires : cette thématique intègre le bruit, la circulation de poids
lourds, les odeurs, les envols de déchets, qui constituent souvent une préoccupation associée
aux déchets. Elle intègre également les risques sanitaires susceptibles d'être induits par la
mise en oeuvre du plan; ou encore les risques naturels susceptibles d’influer sur la gestion
des déchets en cas de situation exceptionnelle.
le patrimoine naturel et paysager : cette thématique intègre les aspects relatifs à la
biodiversité, aux espaces naturels (en particulier les zones Natura 2000) et au paysage (selon
les territoires concernés, les sites et paysages peuvent constituer une thématique
environnementale sensible). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 220
Cabinet Ectare Juillet 2018
Ce Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets est confronté aux différents enjeux
environnementaux (cités ci-avant) afin d’identifier les incidences potentielles, positives ou négatives,
selon différents critères :
les dispositions ont-elles des incidences positives, négatives (ou ne sont pas concernées) sur
l’environnement et la santé humaine, ou présentent-elles des points de vigilance ?
ces incidences sont-elles directes ou indirectes sur l’environnement ou la santé humaine ?
les incidences identifiées concernent-elles l’ensemble du territoire ou des sites localisés ou
bien vont-elles se faire sentir au-delà de la Région ?
les incidences vont-elles être permanentes ou bien temporaires ?
les incidences vont-elles se faire sentir sur le court, moyen ou long terme ?
Les tableaux de synthèse ci-après présentent les incidences potentielles de la mise en œuvre du
PRPGD sur l’ensemble des différentes dimensions et enjeux environnementaux analysés selon la
légende ci-dessous.
Incidences positives18 négatives19
directes20
indirectes21
CT/MT/LT court terme/ moyen ou long terme
T/loc/ext Territoire régional /sites localisés/au-delà du territoire régional
Perm/temp permanent/temporaire
V point de vigilance22
Figure 13 : Légende de la grille d’analyse des effets notables probables des mesures du Plan
Régional de Prévention et de Gestion des Déchets sur l’environnement
18 On entend par incidence positive une amélioration de l’état de l’environnement au regard du
scénario tendanciel 19
On entend par incidence négative une dégradation de l’état de l’environnement au regard du scénario tendanciel 20
On entend par incidence directe des effets liés à l’objet même d’une mesure considérée (mesure dédiée) 21
On entend par incidence indirecte des effets induits par la mise en œuvre de la mesure considérée 22On entend par point de vigilance un effet potentiellement négatif lié aux conditions de mise en œuvre de la mesure considérée. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
221
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et
risques sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
Planification spécifique de la prévention et de la gestion des biodéchets Prévention
des
biodéchets
Ext/Perm/MT
Loc/Perm/LT
Loc/Perm/LT
Ext/Perm/LT
T/Perm/MT
T/Perm/LT
Limitation
de
la
production
des
GES
grâce
à
des
actions
de
prévention réduisant la production de déchets en amont (lutter contre le gaspillage alimentaire et repenser la production et l’usage des déchets verts)
Préservation des sols, de l’eau de la biodiversité et des risques sanitaires grâce :
-
au jardinage au naturel qui respecte les équilibres écologiques/biologiques sans ajout de pesticide ni engrais chimique,
-
au développement de la gestion différenciée des espaces verts qui s’inscrit comme l’alternative à la gestion horticole homogène et intensive,
-
aux espèces méditerranéennes nécessitant moins d’eau
-
à l’utilisation des déchets verts en paillage
Gestion
des
biodéchets
T/Perm/MT
T/Perm/MT
V
T/Perm/MT
V
Ext/Perm/LT
Loc/Perm/LT
V
Réduction des transports des biodéchets et donc des émissions de GES grâce : - à une recherche sur la complémentarité des organisations (gestion de
proximité
avec
traitement
in
situ
;
collectes
séparées
avec
traitement centralisé (compostage industriel, méthanisation)) pour les différents territoires d’une même collectivité, - une
mutualisation
des
collectes
des
flux
des
biodéchets
des
ménages,
des
entreprises
et
des
déchets
organiques
des
exploitations agricoles - à la recherche de solutions locales d’installations de valorisation agréées - à
une
meilleure
maîtrise
des
émissions
gazeuses
des
ordures
ménagères résiduelles
Réduction des pollutions du sol et de l’eau par
la
valorisation
des
biodéchets
en
compost
pour
l’agriculture,
se
substituant
ainsi
à
l’utilisation
d’engrais
fertilisants
chimiques. V : Assurer un retour au sol de qualité pour la
valorisation
agronomique
(qualité
du
produit fourni, engagement de reprise de ce produit…)
Economie
et
maintien
de
la
qualité
des
ressources naturelles (sols, eau, forêt etc) (la
valorisation
des
biodéchets
engendre
une
nouvelle
ressource
organique
ou
énergétique) Economie en énergie fossile Les mesures de prévention et valorisation privilégiées en amont permettent de réduire les gisements de biodéchets et ainsi les besoins
en
installations
de
traitement
consommatrices d’espace.
Augmentation
potentielle
des
risques
sanitaires
concernant la valorisation du compost en agriculture, liés à la présence de germes pathogènes (salmonelle, oeufs de ténia,
streptocoques,
coliformes)
même
si
ceux-ci
demeurent faibles V : Assurer un retour au sol de qualité pour la valorisation agronomique (qualité du produit fourni, engagement de reprise de ce produit…)
T/Perm/MT
Loc/Temp/MT
Valorisation
énergétique
(méthanisation)
des biodéchets (pouvoir méthanogène des biodéchets)
Reconstitution
de
sol
via
l’introduction
de
grandes
quantités de matière organique composté Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
222
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Air
Pollution
Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et risques
sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
Prévention et gestion des déchets issus des chantiers du Bâtiment et des Travaux Publics Prévention
et
valorisation
des
déchets du BTP
Ext/Perm/MT
Loc/Perm/LT
Loc/Perm/LT
Ext/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
Limitation
des
GES
grâce
à
l’optimisation
de
l’équilibre des déblais-remblais (limitation de la production de déchets) à l’échelle des chantiers
Diminution du risque de pollution de
l’eau
et
du
sol
grâce
à
la
réduction
de
la
nocivité
des
matériaux et produits utilisés dans les chantiers et la mise en place d’un tri systématique des déchets dangereux.
Préservation
des
ressources
grâce
au
réemploi :
« Privilégier
l’utilisation
de
matières
premières
secondaires
aux
matériaux neufs ». Réduction
des
besoins
en
stockage
et
donc de la consommation foncière grâce au développement de la compétitivité des filières
de
valorisation
par
rapport
au
stockage
Création
supplémentaire
de
nuisances
(sonores,
poussières)
liées
au
développement
d’un
maillage
en installations de recyclage à proximité des zones urbaines.
Amélioration des milieux naturels (habitats et espèces) grâce à la résorption des dépôts et décharges sauvages (suivi régional) et aux actions de réemploi/recyclage des matériaux du BTP. Préservation des paysages ruraux Réduction des impacts potentiels sur les milieux naturels du fait de l’utilisation de matières premières secondaires (impacts évités)
Collecte
et
transport
des
déchets inertes
Ext/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
V
Limitation des transports donc des pollutions de l’air et GES grâce au renforcement du maillage des points de collecte au plus près des lieux de production. Limitation des transports donc des pollutions de l’air et GES grâce à un maillage resserré d’ISDI à moins de 30 à 40 km des lieux de collecte
Amélioration
de
la
gestion
des
terres
polluées
grâce
au
développement
de
plateformes
adaptées
de
traitement
et
valorisation
spécifiquement
dédiées.
Création
potentielle
de
nuisances
(sonores,
poussières)
liées
au
développement
d’un
maillage
en
plateformes
de
stockage
temporaire
et
des
points
de
collecte.
Préservation des milieux naturels grâce à un meilleur maillage de la collecte et au déploiement de la reprise des
déchets
par
les
distributeurs.),
contribuant
à
la
réduction des risques de décharges sauvages, et à la lutte contre ces dernières. V : Veiller à la bonne intégration ERC des plateformes de stockage temporaires.
Ext/Perm/MT
Augmentation
des
GES
due
à
une
meilleure
collecte/valorisation
(augmentation
des
transports).
Installations
de
gestion
des
excédents
inertes
après
réemploi,
réutilisation
et
recyclage
Loc/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
V
Consommation
foncière
liée
au
développement
de
plateformes
de
traitement et valorisation et au maillage resserré d’ISDI à moins de 30 à 40 km des lieux de collecte.
Création
potentielle
de
nuisances
(sonores,
poussières)
liées
au
développement
d’un
maillage
en installations de recyclage à proximité des zones urbaines.
Le plan préconise la prise en compte du développement de la biodiversité des anciens sites de carrières avant leur utilisation en stockage de déchets inertes. Valorisation des anciennes carrières par remblaiement avec
des
déchets
inertes
permettant
moins
de
consommation de terres et participant à la préservation de paysage V : veiller
au
choix
de
sites
ne
présentant
pas
de
sensibilités faunistique et floristique pour les nouvelles installations de stockage
Loc/Perm/MT
Moins de pression liée aux prélèvements sur les ressources naturelles en carrière Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
223
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et risques
sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
Planification de la gestion des déchets non dangereux non inertes Planification
de
la
collecte des déchets ménagers
et
assimilés en vue de leur
valorisation
matière
Ext/Perm/MT
T/Perm/LT
T/Perm/LT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
Loc/Perm/LT
Limitation de la production des GES grâce à des actions
de prévention réduisant la production de
déchets en amont, à l’organisation optimisée de la collecte des déchets occasionnels sur le territoire de la
collectivité
et
le
maillage
en
déchèteries,
l’équipement
des
déchèteries
pour
les
déchets
d’éléments
d’ameublement,
et
en
privilégiant
les
principes
de
proximité
dans
le
choix
de
ses
prestataires
de
tri/transit,
pour
les
déchets
d’éléments d’ameublement.
Réduction
des
polluants
grâce
à
la
modernisation et la rénovation des déchèteries, à la mise en place d’un meilleur tri de tout- venant au sein de ces dernières, et des actions de prévention
pour
notamment
améliorer
la
collecte des déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE).
Economie
des
ressources
grâce
à
la
prévention
des
déchets
(évitement
de
leur
production),
au
développement
des
démarches éco-responsables permettant une consommation
responsable,
et
au
développement du réemploi.
Diminution
du
risque
d’exposition
des
agents
en
déchèterie
grâce
à
une
formation
spécifique
aux
différents
déchets,
notamment
aux
déchets
dangereux
Préservation des milieux naturels par une meilleure sécurisation des gisements de déchets dangereux parfois victime de pillage dans les déchèteries
(entraînant
un dépôt
sauvage)
Loc/Perm/LT
Augmentation de la consommation foncière due l’agrandissement des déchèteries afin de répondre
à
l’augmentation
de
leur
fréquentation et du nombre de catégories de déchets triés sur site.
Planification
de
la
collecte et du tri des déchets d’emballages ménagers
et
de
papiers graphique
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/LT
T/Perm/LT
V
Augmentation de la pollution de l’air et des GES liée à une multiplication des points de collecte sélective pour le verre, des emballages plastiques, des petits emballages métalliques (transport). Augmentation
des
GES
liées
aux
évolutions
techniques des centres de tri qui nécessitent de massifier les points de tri et donc en diminuer le nombre.
Peu
de
risque
de
pollution
des
sols
par
l’encadrement des pratiques (fort encadrement réglementaire) et surtout des installations. Impact positif très limité concernant la qualité des eaux et sols.
Réduction
du
nombre
de
centre
de
tri
et
modernisation de certains centres de tri. Limitation de la consommation de l’espace et des
besoins
en
installations
de
stockage
grâce à l’extension des consignes de tri à tous les emballages plastiques sur l’ensemble du territoire, à la recherche de la meilleure valorisation
possible
des
matériaux
non
recyclables contenus dans les refus de tri, et à
la
sensibilisation
et
la
formation
des
citoyens/citoyennes aux gestes de tri
Augmentation limitée du trafic routier
et
donc
du bruit
par
une
organisation
structurée
sur
le
territoire
pour
les
nouvelles filières
Réduction des impacts potentiels sur les milieux naturels du fait de l’utilisation de matières premières secondaires (impacts évités) V : Veiller à la bonne intégration paysagère
du
déploiement
de
mobilier de collecte sur l’espace public
et
lors
de
l’augmentation
des capacités sur certains centres de tri.
T/Perm/CT
Diminution de l’exposition du personnel de tri qui effectue désormais les opérations de contrôle de qualité
Planification
de
la
collecte et du tri des Déchets
de
textiles,
linge
de
maison
et
chaussures
relevant
de la filière REP
T/Perm/MT
T/Perm/LT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
Loc/Perm/LT
Augmentation des GES liée à une amélioration du maillage de la collecte des TLC. Une optimisation du maillage est déjà mise en place afin de limiter cet effet.
Impact positif très limité concernant la qualité des eaux et sols.
Préservation
des
ressources
grâce
à
l’économie
de
matières
premières
par
l’augmentation
du
recyclage
et
de
la
valorisation.
Impact
positif
relativement
limité
concernant
les
nuisances
et
risques
sanitaires.
Positif mais limité
Planification
de
la
gestion
des
autres
déchets
non
dangereux
non
inertes
(déchets
d’activités économiques, déchets de plâtre)
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
V
Augmentation des GES liée à une amélioration du maillage de la collecte des DAE (15 km de leur site). Développement
important
de
la
valorisation
du
plâtre
nécessitant
en
amont
de
pouvoir
collecter
séparément et massifier les différents flux en vue de leur transport.
L’amélioration du tri à la source et du taux de captage des DAE permet de limiter les impacts potentiels d’une gestion non « conforme » ou illégale.
Consommation
foncière
liée
au
développement de déchèteries dédiées aux professionnels notamment en zone urbanisée (pression foncière).
Augmentation potentielle des nuisances
(sonores,
poussières)
à
proximité
des
déchèteries
dédiées
aux
professionnels notamment en zone urbanisée.
Préservation des milieux grâce à une
amélioration
du
tri
et
de
la
valorisation des déchets. V : Veiller à la bonne intégration paysagère et environnementale de ces installations (éviter les zones sensibles). Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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ID
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221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
224
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et risques
sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
T/Perm/MT
Préservation
des
ressources
grâce
à
une
amélioration du tri à la source des déchets de DAE recyclables et de leur valorisation. Limitation de la consommation d’espace du fait du détournement des détournement des DAE du stockage
Traitement
des
déchets
non
dangereux
non
inertes résiduels
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
Réduction des GES et de la pollution de l’air grâce à une
augmentation
des
déchets
valorisés
et
une
diminution des déchets ultimes. Amélioration de la performance énergétique des unités d’incinération Mutualisation
des
capacités
existantes
de
valorisation énergétique avec des territoires voisins en privilégiant le principe de proximité.
Diminution du risque de pollution de l’eau et du sol grâce à une réduction des apports à stocker et donc des risques de transfert de pollution.
Réduction des besoins en matières premières du fait de l’amélioration de la valorisation. Limitation de la consommation d’espace du fait de la réduction des tonnages de DND et de l’allongement de leur durée de vie.
Augmentation du trafic et des nuisances
sonores
liées
à
une augmentation du tri et de la valorisation.
Réduction de la dégradation des espaces naturels, ou du paysage, du
fait
de
la
réduction
des
tonnages à traiter.
Ext/Perm/MT
Augmentation des GES liée à l’augmentation des zones de chalandises des unités d'incinération avec valorisation énergétique. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
225
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Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et risques sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
Planification de la gestion des déchets dangereux (DD) Prévention
des
déchets dangereux
Ext/Perm/MT
Loc/Perm/LT
Loc/Perm/LT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
V
T/Perm/LT
Réduction
des
GES
liée
à une
meilleure prévention (en amont)
Réduction
des
polluants
dangereux
dans
le
milieu
par
une
limitation
à
la
source
de
l’utilisation de matériaux ou produits dangereux, par le renforcement de la collecte des déchets dangereux diffus et par la diminution de leur nocivité.
Economie
des
ressources
en
évitant
le
gaspillage
et
en
favorisant
les
échanges
de
restes de produits dangereux ou d’invendus.
Limitation
du
risque
d’exposition
des
populations
en favorisant l’utilisation de
produits moins nocifs. V : veiller à la sécurisation des échanges de produits dangereux
Préservation
des
milieux
naturels
par
une réduction des produits dangereux à la source.
T/Perm/MT
Préservation des ressources grâce à l’obligation de
favoriser
le
réemploi
des
biens
de
consommation et non l’usage systématique de biens neufs.
Collecte
et
gestion
des
déchets
dangereux
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/CT
T/Perm/LT
Augmentation
des
GES
liée
à
une
amélioration
de
la
collecte
des
déchets
dangereux
et
au
transport de ces déchets vers les lieux de traitement.
Réduction du risque de pollutions des milieux récepteurs
(eau
et
sol)
grâce
à
une
amélioration du niveau de collecte des DD et un meilleur
contrôle
des
petits
producteurs
(pollutions diffuses).
Diminution
du
risque
d’exposition
des
agents
en
déchèterie
grâce
à
une
formation spécifique aux DD. Diminution
du
risque
d’exposition
des
populations
aux
DD
diffus
due
à
une
amélioration du tri à la source et du taux de captation des diffus.
Préservation des milieux naturels grâce à
une
diminution
des
DD
notamment
diffus présentant un niveau de pollution élevée, et à une meilleure sécurisation des gisements de déchets dangereux. Lutte contre les centres de VHU illégaux.
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
Réduction
du
transport
et
des
GES par le développement d’une offre de collecte de l’amiante en s’appuyant sur les installations de collecte existantes
Augmentation
des
risques
pour
les
employés
travaillant
au
sein
des
déchèteries qui accueilleront des déchets dangereux dont des déchets amiantés Augmentation
des
risques
pour
les
salariés qui travailleront sur les nouvelles plateformes
de
massification-
regroupement
de
l’amiante
sur
des
ISDND permettant la création d’alvéoles spécifiques amiante
.
Planification
des
installations
de
traitement
Ext/Perm/MT
Ext/Perm/MT
Ext/Perm/MT
Ext/Perm/MT
V
Loc/Perm/MT
V
T/Perm/LT
Diminution
des
GES
due
à
l’augmentation
des
tonnages
valorisés
(valorisation
énergétique en cimenterie)
Réduction du risque de pollutions des milieux récepteurs (eau et sol) grâce à une meilleure réduction du caractère dangereux des déchets.
Régénération de certaines
matières
premières
dans le traitement des DD. V
: Augmentation des consommations en eau du
fait
de
l’augmentation
du
tonnage
de
DD
à
traiter.
Augmentation des risques pour employés si nouvelles capacités de traitement. V : encadrement réglementaire
Amélioration du traitement des Déchets Dangereux
permettant
d’éviter
la
dispersion
de
ces
polluants
dans
l’environnement. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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Juillet 2018
Air
Pollution Eau
Pollution Sol
Ressources naturelles
et énergétiques
Nuisances et risques sanitaires
Patrimoine naturel et paysager
Planification de la gestion des déchets du littoral Prévention
des
déchets
marins
dont
sédiments de dragage
Ext/Perm/MT
Ext/Perm/LT
Loc/Perm/LT
Ext/Perm/LT
T/Perm/MT
Ext/Perm/LT
Limitation de la production des GES grâce à des actions de prévention réduisant la production de déchets en amont.
Diminution du risque de pollution de l’eau et du sol grâce à une réduction des quantités de déchets se retrouvant dans les cours d’eau puis la mer et donc des risques de transfert de pollution. Les
actions
de
sensibilisation
à
destination
des
citoyens,
touristes,
plaisanciers
et
marins
pêcheurs,
constituent des leviers majeurs et indispensables pour contribuer à réduire et prévenir les déchets marins.
Economie
des
ressources en évitant le gaspillage.
Limitation
des
nuisances
visuelles,
notamment
en
période
de
forte
affluence.
Réduction des impacts potentiels sur le milieu marin grâce à la réduction et la fin de la
mise
sur
le
marché
de
plusieurs
produits à base de plastique retrouvés en mer, et à aux actions de sensibilisation à destination
des
citoyens,
touristes,
plaisanciers et marins pêcheurs.
Gestion
des
déchets
marins dont sédiments de dragage
T/Perm/MT
V
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Ext/Perm/LT
Ext/Perm/LT
Limitation du transport et donc des émissions de GES grâce à la réduction de la fraction destinée aux installations de stockage V :
Augmentation
des
GES
liée
à
une
amélioration de la valorisation en fonction des filières et de leur potentialité. Quelle
que
soit
la
valorisation
recherchée,
la
donnée d’entrée primordiale doit être celle de la proximité géographique.
Anticipation et diminution du risque de pollution de l’eau et du sol grâce à une réduction des apports à stocker (notamment
par
l’engagement
d’une
réflexion
sur
l’adaptation des ouvrages dans le but de minimiser les volumes et les récurrences des dragages) et donc des risques de transfert de pollution. Amélioration de la gestion des sédiments de dragage grâce
à
la
recherche
de
solutions
de
valorisation
-
matière
et
au
développement
de
plateformes
de
traitement
et
valorisation
spécifiquement
dédiées,
et
des moyens de traitement mieux adaptés. Diminution du risque de pollution de l’eau et du sol grâce à la mise en place de projets
de collecte et
recyclage
des
déchets
de
pêche
et
de
l’accompagnement
des
démarches
menées
par
L’Entente Interdépartementale de Démoustication pour trouver des solutions alternatives à l’enfouissement des déchets échoués sur les plage (dont les bois flottés). Le bois broyé trouve par exemple une seconde vie en paillage d’espace vert (dans les espaces soumis aux embruns)
ou
en
structurant
pour
la
reconstitution
dunaire.
Economie
de
matières
première
grâce
à
la
valorisation
des
sédiments
de
dragage
notamment
en
travaux
publics.
Préservation
des
milieux
grâce
à
la
réflexion
sur
l’adaptation
des
ouvrages
dans le but de minimiser les volumes et les récurrences des dragages, au maintien d’une veille sur les besoins en dragage et la
qualité
des
matériaux,
et
à
une
amélioration
de
la
valorisation
des
sédiments Réduction de la dégradation des espaces naturels,
ou
du
paysage,
du
fait
de
la
réduction des tonnages à traiter.
T/Perm/LT
Limitation
de
la
consommation
d’espace
du
fait
de
la
réduction
des
tonnages
de
sédiments à enfouir (pas de création de nouvelles installations
de
stockage).
T/Perm/LT
Réduction
des
besoins
en
matières
premières
du
fait
de
l’amélioration
de la valorisation de ces sédiments. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
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Juillet 2018
Air-
Pollutions Eau
Pollutions Sol
Ressources naturelles et énergétiques
Nuisances et risques
sanitaires
Patrimoine naturel et
paysager
Plan régional d’action en faveur de l’économie circulaire 1- Gouvernance régionale 2- Système économique 3- Territoire 4- Politique publique 5- Recherche et innovation 6- Déchets
Ext/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
T/Perm/LT
V
Réduction
des
émissions
de
GES
grâce
à
l’encouragement
de
la
consommation de produits agricoles locaux
et
de
l’organisation
d’une
offre
d’approvisionnement
de
proximité,
en
particulier
de
la
restauration collective.
Peu de risque de pollution des sols par l’encadrement des pratiques (fort encadrement réglementaire).
L’enjeu
même
du
plan
est
de
réduire
la
consommation de matières premières : - Préservation des ressources grâce à l’obligation de favoriser le réemploi/recyclage dans le BTP. Deux
filières
générant
les
plus
importantes
production/consommation de matière sont le BTP et l’alimentation. - Economie des ressources naturelles grâce à la réduction des pertes et gaspillage alimentaire au stade
de
la
production,
au
développement
du
réemploi et des ressourceries, à l’intégration des critères
d’économie
circulaire
dans
les
achats
publics, les politiques sectorielles des collectivités et
les
dispositifs
de
financements
publics,
l’implantation
de
nouvelles
activités
ayant
des
besoins spécifiques en synergies (chaleur, etc.) -
Economie
d’énergie
pour
la
fabrication
de
produits
dans
le
cadre
de
la
lutte
contre
le
gaspillage, des actions d’économie circulaire en général,
et
notamment
le
développement
du
réemploi
et
des
ressourceries,
et
la
mise
en
synergie des besoins (par ex chaleur…) dans les implantations de nouvelles activités
L’augmentation de la valorisation impactera
faiblement
les
nuisances sonores
sous
réserve
du
respect
des
prescriptions
réglementaires.
Réduction
des
impacts
potentiels
sur
les
milieux
naturels du fait de l’utilisation de
matières
premières
secondaires
(donc
réduction
des
prélèvements
dans
le
milieu naturel). V :
Veiller
à
la
bonne
intégration
paysagère
du
déploiement
de
mobilier
de
collecte sur l’espace public.
T/Perm/MT
V
Loc/Perm/LT
V
Réduction
des
pollutions
du
sol
et
de
l’eau
par
la
valorisation
des
biodéchets
en
compost
pour
l’agriculture, se substituant ainsi à l’utilisation d’engrais fertilisants. V :
Assurer
un
retour
au
sol
de
qualité
pour
la
valorisation
agronomique
(qualité
du
produit
fourni,
engagement de reprise de ce produit…)
Augmentation potentielle des risques sanitaires concernant la valorisation du compost en agriculture V : Assurer un retour au sol de qualité pour la valorisation agronomique
(qualité
du
produit
fourni,
engagement
de reprise de ce produit…) Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
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Juillet 2018
Air-
Pollutions Eau
Pollutions Sol
Ressources naturelles et
énergétiques
Nuisances et risques sanitaires
Patrimoine naturel et
paysager
Identification des installations permettant de collecter et de traiter des déchets produits en situation exceptionnelle Prévention
de
production
accidentelle
des déchets
Ext/Perm/MT
T/Perm/LT
Loc/Perm/LT
Ext/Perm/MT
T/Perm/MT
T/Perm/LT
Limitation
de
la
production
des GES grâce à des actions de
prévention
réduisant
la
production
de
déchets
en
amont.
Réduction du risque de pollutions des milieux récepteurs
(eau
et
sol)
par
des
actions
de
prévention
comme
favoriser
l’utilisation
de
produits non dangereux, mettre ses biens à l’abri évitant ainsi la production de déchets, protéger les équipements sensibles, et la sécurisation des installations de traitement
Limiter
l’installation
de
stockage
temporaire et donc les ressources foncières
en
intégrant
en
amont
dans les arrêtés d’exploitations un cadrage
de
l’acceptation
des
déchets
de
situation
exceptionnelle
(dépassements
possibles).
Elaboration
de
Plans
de
Continuité
d’Activité
(PCA)
afin
d’assurer la salubrité publique et le retour rapide à un service normal. Réduction
des
risques
sanitaires
grâce
aux
actions
de
prévention
comme
favoriser
l’utilisation
de
produits
non
dangereux Réduction des risques pour la population avec la mise en œuvre
d’un
volet
« prévention
et
gestion
des
déchets
de
crise » dans les documents réglementaires.
Réduction
de
l’impact
sur
les
milieux
naturels
grâce
aux
actions
visant
à
limiter
la
propagation
des
déchets
et
diminuer la nocivité des déchets.
Organisation
de
la
gestion des déchets de situations exceptionnelles
T/Perm/MT
V
T/Perm/MT
T/Perm/MT
Loc/Perm/MT
Loc/Perm/LT
T/Perm/LT
V
Diminution des GES dues à une meilleure captation des déchets
avec
une
distance
inférieure
à
10km
vis-à-vis
des zones collectées V
:
Augmentation
des
GES
liée à une amélioration du tri des déchets et au transport de ces déchets vers les lieux de traitement
.
Limitation du risque de pollutions des milieux récepteurs (eau et sol) avec la prise en compte des
contraintes techniques (choix
d’un terrain
imperméable
et
muni
d’un
système
d’assainissement).
Optimisation
du
foncier
dans
le
stockage temporaire des déchets post-catastrophe
grâce
à
une
localisation préalable de zones de regroupement temporaires.
Limitation des nuisances : Localisation des zones temporaires de stockage à plus de 50m des habitations, collecte prioritaire sur
les
zones
présentant
des
risques
sanitaires
et
environnementaux (hôpitaux, présence de déchets dangereux, de
produits
infectieux,
de
déchets
fermentescibles).,
suivi
obligatoire pour les déchets dangereux
Préservation des milieux naturels grâce à une prise en compte des zones
sensibles
dans
le
choix
des installations temporaires. V :
Intégration paysagère de ces
zones de stockage et surtout vis- à-vis de leurs remises en état. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 229
Cabinet Ectare Juillet 2018
1.2. ANALYSE GLOBALE DES EFFETS SUR LES DIFFERENTES COMPOSANTES
DE L’ENVIRONNEMENT
Les incidences des orientations du PRPGD ont été analysées au regard de plusieurs dimensions
environnementales, à savoir l’air, l’eau, les sols, les ressources naturelles et énergétiques, les risques,
les nuisances, les espaces naturels et les paysages.
L’incidence globale de l’application du PRPGD devrait se révéler positive. En effet, le projet permettra
directement ou indirectement de limiter la pression sur les milieux, et en premier lieu sur l’air, dans la
mesure où il concourt à la diminution de la production de déchets. En effet, il permettra une forte
réduction des émissions de polluants par la limitation de la production des GES grâce à des actions
de prévention réduisant la production de déchets en amont (et ainsi les tonnages à transporter et à
traiter), aux actions d’économie circulaire visant les échanges de proximité, grâce au transfert modal
vers le fluvial et le réseau ferré, et grâce à un maillage plus fin des installations de collecte et de
valorisation (réduction des transports).
Le Plan régional d’action en faveur de l’économie circulaire et plus largement les actions de
prévention prévues par le PRPGD permettent une économie des ressources naturelles et
énergétiques grâce à la réduction des pertes et gaspillage alimentaire au stade de la production, au
développement du réemploi et des ressourceries, à l’intégration des critères d’économie circulaire
dans les achats publics, les politiques sectorielles des collectivités et les dispositifs de financements
publics, l’implantation de nouvelles activités ayant des besoins spécifiques en synergies (chaleur,
etc.).
La valorisation matière et organique joue également un rôle majeur pour l’économie des matières
premières et aura donc un effet positif à une échelle supra-territoriale sur la consommation des
ressources naturelles.
La réduction des volumes de déchets collectés grâce aux actions de prévention et de valorisation
limite ainsi les transports et donc les nuisances qui y sont liées. Cependant, cet effet positif sera limité
par les émissions polluantes liées au transport des déchets dû à un meilleur tri des déchets
(augmentation des émissions de gaz à effet de serre liée au transport de ces déchets vers les lieux de
traitement).
Toutefois, la forte réduction du tonnage à gérer et l’augmentation de la valorisation tendent vers un
effet positif visible à long terme de façon permanente sur l’environnement.
La valorisation des déchets contribuera également à diminuer les quantités de déchets à stocker, et
donc à réduire les besoins en installations de stockage consommatrices d’espaces et pouvant
potentiellement être à l’origine de nuisances.
L’évolution des unités d’incinération des ordures ménagères en unités de valorisation énergétique
inscrite au plan va permettre de produire davantage d’énergie et chaleur, limitant ainsi la
consommation d’énergies non renouvelables ou d’origine nucléaire.
Le PRPGD permettra aussi de réduire le risque de pollutions des milieux récepteurs (eau et sol),
principalement grâce à une limitation à la source de l’utilisation de matériaux ou produits dangereux, à
une recherche de la diminution de la nocivité des matériaux et produits utilisés, notamment dans les
chantiers et la mise en place d’un tri systématique des déchets dangereux, à une amélioration de leur
collecte, au contrôle des petits producteurs (pollutions diffuses), à l’extension progressive des Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 230
Cabinet Ectare Juillet 2018
consignes de tri à l’ensemble des emballages plastiques, et à une meilleure maîtrise des décharges
illégales.
Il réduira probablement les pollutions du sol et de l’eau par la valorisation des biodéchets en compost
pour l’agriculture, se substituant ainsi à l’utilisation d’engrais fertilisants (sous réserve d’un retour au
sol de qualité).
Les orientations du PRPGD contribueront, enfin, à la préservation des milieux naturels (habitats et
espèces) grâce à la résorption des dépôts et décharges sauvages (un suivi régional sera mis en
place) et une meilleure sécurisation des gisements de déchets dangereux. Les potentielles futures
installations s’intègreront de façon optimale d’un point de vue environnemental comme paysager, et
respecteront la réglementation en vigueur en termes d’émissions polluantes et nuisances. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 231
Cabinet Ectare Juillet 2018
2. ANALYSE DES INCIDENCES SUR LES SITES NATURA
2000
2.1. RAPPEL REGLEMENTAIRE
L’évaluation des incidences sur les sites Natura 2000, mentionnée à l’article L. 414-4 du Code de
l’Environnement, doit être réalisée en vue de s’assurer que le Plan ne porte pas atteinte à l’intégrité du
réseau Natura 2000.
Selon le décret du 9 avril 2010 relatif à l’évaluation des incidences Natura 2000, sont soumis à cette
procédure, comme prévu par la liste nationale, les plans, schémas, programmes et autres documents
de planification soumis à évaluation environnementale au titre du I de l’article L. 122-4 du Code de
l’Environnement et donc à ce titre le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets
(PRPGD).
L’évaluation environnementale tient lieu de dossier d’évaluation des incidences Natura 2000, dans la
mesure où elle répond aux exigences de l’article R.414-22.
Le contenu de l’évaluation des incidences est détaillé dans l’article R. 414-23 du Code de
l’Environnement. Elle comprend dans tous les cas :
Une présentation simplifiée du document de planification, accompagnée d'une carte
permettant de localiser l'espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les
sites Natura 2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ;
Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, est ou non
susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet
exposé précise la liste des sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés, compte tenu de la
nature et de l'importance du document de planification, de sa localisation dans un site Natura
2000 ou de la distance qui le sépare du ou des sites Natura 2000, de la topographie, de
l'hydrographie, du fonctionnement des écosystèmes, des caractéristiques du ou des sites
Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation.
L'évaluation des incidences Natura 2000 doit être conclusive sur le caractère significatif des
incidences.
Le contenu de cette évaluation doit être proportionné à l’importance du projet et aux enjeux
Natura 2000.
Dans le cas où un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d'être affectés, le dossier
comprend également une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, que le
document de planification peut avoir sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces
qui ont justifié la désignation du ou des sites.
S'il résulte de cette analyse que le document de planification peut avoir des effets significatifs
dommageables, pendant ou après sa réalisation ou pendant la durée de la validité du document de
planification, sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la
désignation du ou des sites, le dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour
supprimer ou réduire ces effets dommageables.
NB : Il est important de rappeler que l’évaluation environnementale porte sur l’évaluation des
incidences potentielles des grandes orientations du PRPGD, à l’échelle régionale. Elle ne porte
pas sur chaque installation, à l’échelle locale, qui feront elles-mêmes l’objet d’études
d’incidences, conformément au décret du 11 août 2016 relatif à la modification des règles Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 232
Cabinet Ectare Juillet 2018
applicables à l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes, et à la
réglementation ICPE. Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
DRE
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
233
Cabinet Ectare
Juillet 2018
2.2.
A NALYSE DES INCIDENCES
N ATURA
2000
DES SITES EXISTANTS
2.2.1.
Identification des sites Natura 2000 concernés et synthèse des impacts
Le tableau ci-après reprend les sites Natura 2000 au sein desquels ont
été identifiés une ou plusieurs installations de gestion des
déchets. Les
caractéristiques des sites Natura 2000 concernés, leur vulnérabilité aux activités humaines, ainsi que les activités impactantes potentiellement liées à la présence de l’installation de gestion des déchets
sont indiqués. Ces éléments de sensibilité ont ensuite été croisés avec les effets attendus de la mise en
oeuvre du Plan sur l’installation, afin d’en déduire le niveau d’incidence du Plan sur le site Natura 2000. Il est à noter que le plan ne se prononce pas sur la nécessité ou non d’implanter de nouvelles installations dans ces secteurs. En tant que tel, il n’a donc aucune incidence complémentaire sur ces zones zonages.
Libellé du site
Libellé du site
Sensibilité du site
Type
d’installation
Analyse de l’impact du
PRPGD
Gorges de l'Hérault (FR9101388)
Accueillant 25 espèces et 19 habitats d’intérêt communautaire, ce site est défini autour
du
fleuve
Hérault
qui
entaille
un
massif
calcaire
vierge
de
grandes
infrastructures. Les habitats forestiers (forêt de Pins de Salzman [enjeu majeur du site]
et
chênaie
verte)
et
rupicoles
sont
bien
conservés.
L'ensemble
de
l'hydrosystème du fleuve est encore peu perturbé. Des
espèces
rares
d'insectes
sont
notées
sur
cette
forêt
dont
une
espèce
endémique (
Cryptocephalus mayeti
).
La qualité de l'eau de l'Hérault et la relative tranquillité le long de ses berges permettent la conservation de plusieurs espèces d'intérêt communautaire comme quelques odonates (la Cordulie splendide
Macromia splendens
et le Gomphe à
cercoïdes
fourchus
Gomphus
graslinii
)
ou
des
poissons
(Barbeau
méridional,
Toxostome, Blageon) Les
parois
calcaires
abritent
des
sites
d'hibernation
et/ou
de
mise
bas
de
nombreuses espèces de chiroptères. Vulnérabilité
: La vulnérabilité de la pinède est liée au risque incendie.
La ressource en eau que constitue le fleuve Hérault et les différentes nappes que renferment ces massifs sont très convoitées pour divers usages.
Plateforme
de
Compostage
de
Gignac
(34)
Les
enjeux
de
ces
différents sites ne sont pas liés
à
la
gestion
des
déchets.
Cependant
le
PRPGD
aura
un
impact
positif sur ces sites dans la mesure
où
les
axes
visent
directement
à
améliorer
la
gestion des déchets, depuis la
prévention
de
leur
production
jusqu’à
leur
valorisation ou élimination.
Petite Camargue (FR9101406)
Ce site, indissociable de la Camargue provençale, est une grande zone humide littorale sur la côte méditerranéenne qui est soumise aux influences de la mer (lagunes
et
dunes
côtières
actives)
et
des
eaux
douces
(cours
d'eau,
marais,
Plateforme
de
Compostage
le
Grau-du-roi (30) Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
_
Eee
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
234
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Libellé du site
Sensibilité du site
Type
d’installation
Analyse de l’impact du
PRPGD
étangs). Il n’abrite pas moins de 12 espèces d’intérêt communautaire et près de 20 habitats. Ce site est très important pour la Cistude d'Europe qui est bien représentée. En
ce
qui
concerne
les
chiroptères,
l'ensemble
des
espèces
trouve
ici
essentiellement un territoire de chasse et de reproduction. Les présences du Grand Capricorne, du Lucane cerf-volant, de l'Agrion de mercure et de la Cordulie à corps fin sont également à noter. Vulnérabilité
: Elle est liée aux enjeux naturels :
- Cistude d'Europe : pollutions des sites importants pour l'espèce, destruction des sites de ponte, expansion de tortues introduites -pinèdes de pins pignons : défrichement et pâturage inadapté, - milieux
boisés
linéaires
(ripisylves
et
fourrés
de
Tamaris)
:
destruction
par
aménagements hydrauliques et recalibrages, endiguements ou enrochements, -habitats de prés-salés et sansouires : modifications des régimes hydriques (apports d'eau douce dans des milieux salés, conversion en marais de chasse), parcellisation et artificialisation des habitats naturels, surpâturage - prairies humides méditérranéennes à grandes herbes et mégaphorbiaies : mise en culture, drainage, surpâturage, modification du régime hydrique - lagunes côtières : réarrangement des berges, modifications hydrique (apports d'eau salée ou douce) - végétation des laisses de mer : nettoyage des plages, piétinement, fixation du trait de côte - La fragilité du trait de côte constitue également une cause de vulnérabilité pour l'ensemble des habitats côtiers, en particulier les milieux dunaires, avec une baisse globale des apports sédimentaires et un piétinement, et les steppes salées, qui restent très fortement soumis au risque de destruction par les tempêtes marines.
Par
ailleurs,
il permettra de
réduire
le
risque
incendie
souvent lié à la présence de dépôts sauvage en assurant un suivi régional des dépôts sauvages
et
décharges
illégales
et
l’avancement
de
leur résorption. En effet, la loi relative
à
la
transition
énergétique
pour
la
croissance
verte
donne
des
outils pour limiter et contrôler les dépôts sauvages (article L.541-32).
Gorges de la dourbie (FR7300850)
Cet ensemble (7100 ha) de belles gorges et corniches avec chaos ruiniformes, grottes
et
falaises,
accueillement
près
de
13
espèces
et
21
habitats
d’intérêt
communautaire.
La
végétation
est
constituée
de
pelouses
xérothermiques,
de
landes et de taillis. En contrebas, le cours rapide de la Dourbie qui se jette dans le Tarn à Millau est bordée d'une ripisylve. Castor et Loutre y sont présents. Les grottes, falaises et plus largement le système karstique permettent la présence de chauves-souris d'intérêt communautaire (7 espèces). Vulnérabilité :
Fréquentation touristique importante en été.
Plateforme compostage
–
Onyx (12)
Vallée du Gardon de Saint-Jean
Ce vaste site de 19020 ha est constitué par une vallée cévenole et son réseau hydrographique. Il est composé d'une alternance de crêtes aiguës et de vallées,
Unité
de
méthanisation
Le plan prévoit d’améliorer la mise aux
normes
des
unité Envoyé
en
préfecture
le 20/12/2018
Reçu
en
préfecture
le 20/12/2018
Affiché le 20/12/2018
Le
ID
: 081-248100737-20181218-DEL2018
221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie
235
Cabinet Ectare
Juillet 2018
Libellé du site
Sensibilité du site
Type
d’installation
Analyse de l’impact du
PRPGD
(FR9101368)
appelées respectivement « serres » et « valats ». Il présente une variété d'habitats naturels d'intérêt communautaire remarquables (22 génériques
dont
5
prioritaires).
Les
milieux
forestiers,
majoritaires
en
surface,
présentent des enjeux très forts sur la châtaigneraie méditerranéenne cévenole (en particulier sur les anciens vergers) et les hêtraies (présence ponctuelle en amont). Les ripisylves d'aulnaies-frênaies et les suintements temporaires sur silice sont aussi des habitats à enjeux très forts. De manière générale, les milieux ouverts d'intérêt communautaire, très souvent entretenus par l'agropastoralisme et le fauchage sont des milieux remarquables et prioritaires en termes d'actions de gestion. 22 espèces d'intérêt communautaire ont également été recensées sur le site dont une
prioritaire,
la
Rosalie
des
Alpes).
8
espèces
de
chiroptères
d'intérêt
communautaire sont présentes. Vulnérabilité :
Le site est sensible à la fermeture des milieux notamment via la
diminution du pastoralisme, à la gestion de la ressource en eau en termes de quantité et de qualité et à l'introduction d'espèces exotiques envahissantes.
Coopérative fromagère (48)
de méthanisation (agréments sanitaires).
Etangs du narbonnais (FR9112007)
Cette
ZPS
de
12 374
ha
englobe
un
ensemble
de
lagunes
et
d'étangs
en
communication avec la mer par le dernier grau naturel de la côte languedocienne. La diversité des habitats d'oiseaux sur ce site est liée aux différents types de végétation générés par le gradient de salinité que l'on connaît dans les différents étangs : sansouires, marais salants, roselières, chaque type de milieu abrite son contingent d'espèces. La présence dans le site d'un lido encore relativement préservé contribue également à la richesse ornithologique du site. Vulnérabilité
: Au regard des objectifs de conservation des habitats d'oiseaux, ce
sont surtout les usages de l'eau, donc la gestion des niveaux et de la salinité qui constituent des facteurs déterminants. La pression
urbaine
et
touristique
sur
le
lido
est
l'autre
facteur
important
de
vulnérabilité du site.
Centre
de
tri
(Ecopole)
de
Narbonne (11) ISDND autorisée
de
Narbonne (11)
Dans le cadre de l’extension progressive des consignes de tri
à
l’ensemble
des
emballages
plastiques,
des
évolutions conduisant à revoir le
dimensionnement
des
centres de tri pour s’orienter vers
des
unités
de
plus
grande
capacité
vont
être
nécessaires.
L’incidence du PRPGD sur les habitats et les espèces des sites Natura 2000 est globalement positive. Elle ne va donc pas porter atteinte aux objectifs de conservation fixés dans le cadre des documents d’objectif. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
— a,
2/2018 un nm
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 236
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3. ANALYSE DES INCIDENCES NATURA 2000 A L’ECHELLE OCCITANIE
2.3.1. Activités engendrant une incidence potentielle sur les sites Natura 2000
A partir des données Natura 2000 pour la France issues de la base officielle disponible sur le site de
l’Inventaire National du Patrimoine Naturel - INPN en avril 2018, ainsi qu’à partir des données «
impacts négatifs » extraites des Formulaires Standards de Données (FSD), il a été possible d’extraire
une liste d’activités liées aux déchets potentiellement négatives.
Description
Autres décharges
Décharges
Dépôts de déchets industriels
Dépôts de déchets ménagers / liés aux installations récréatives
Dépôts de matériaux inertes
Pollution des sols et déchets solides (hors décharges)
Tableau 19 : Liste des activités recensées sur les sites Natura 2000 pouvant être en lien avec le
PRPGD
Ainsi, à partir de cette sélection, il ressort que 12% des sites Natura 2000 sont concernés par
une pression déchets.
Graphique 6 : Répartition des sites présentant une pression déchets.
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte donne des outils pour limiter et
contrôler les dépôts sauvages (article L.541-32).
Sites N2000
présentant une
pression déchets
12%
Sites N2000 ne
présentant pas
de pression
déchets
88% Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 237
Cabinet Ectare Juillet 2018
2.3.2. Analyse des incidences par type de déchets
2.3.2.1. Pollution des sols
4 sites sont concernés par une pollution des sols et déchets solides (hors décharges) :
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR7301631 Vallées du Tarn, de l'Aveyron, du Viaur, de l'Agout et du Gijou Pollution des sols et déchets solides (hors décharges)
FR7300952 Gorges de l'Aveyron, causses proches et vallée de la Vère Pollution des sols et déchets solides (hors décharges)
FR7300927 Estaubé, Gavarnie, Troumouse et Barroude Pollution des sols et déchets solides (hors décharges)
FR7300876 Étangs du Ségala Pollution des sols et déchets solides (hors décharges)
2.3.2.2. Dépôts de matériaux inertes
10 sites sont concernés par des dépôts de déchets inertes :
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR9101393 Montagne de la Moure et Causse d'Aumelas
Dépôts de matériaux inertes
FR9101385 Causse du Larzac
FR7301631 Vallées du Tarn, de l'Aveyron, du Viaur, de l'Agout et du Gijou
FR7300940 Tourbière de Clarens
FR7300912 Moyenne vallée du Lot inférieure
FR7300880 Haute vallée d'Oô
FR7300875 Puy de Wolf
FR7300870 Tourbières du Lévezou
FR7300868 Causse Comtal
FR7200733 Coteaux du Boudouyssou et plateau de Lascrozes
Les déchets inertes représentent la principale part des déchets du BTP avec 10,6 millions de tonnes
de déchets inertes produits par les activités du BTP et les activités de bricolage des particuliers en
2015. Ainsi, la planification spécifique de la prévention et de la gestion des déchets issus des
chantiers du bâtiment et des travaux publics aura un impact positif sur les sites Natura 2000
concernés par cette pression. En effet, il prévoit plusieurs mesures permettant de limiter le risque de
dépôts sauvages (inertes) :
⇒ Améliorer la traçabilité des déchets issus des chantiers.
⇒ Favoriser la prévention des déchets inertes issus des chantiers du BTP. ⇒ Valoriser les excédents inertes avec par exemple le remblaiement de carrières sous statut ICPE « carrières », le recyclage sur les plateformes et la réutilisation (en travaux d’aménagement sur d’autres chantiers que le chantier d’origine) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 238
Cabinet Ectare Juillet 2018
⇒ Développer le maillage en installations de recyclage.
⇒ Assurer un tri/valorisation des déchets inertes au plus près des gisements et des chantiers de réutilisation,
⇒ Assurer un suivi régional des dépôts sauvages et décharges illégales et l’avancement de leur résorption
⇒ Identifier les zones blanches situées hors d’un rayon communément admis d’une zone de chalandise d’une quinzaine de kilomètres autour des lieux de collecte. ⇒ Mettre en place un suivi des installations accueillant des déchets du BTP. Cet observatoire sera notamment chargé d’identifier les nouvelles installations et les projets nécessaires à la gestion des déchets du BTP.
De plus, la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte donne des outils pour limiter
et contrôler les dépôts sauvages (article L.541-32).
Le développement du maillage en installations de recyclage et la mise en place de plateformes de
stockage temporaires et les besoins en nouvelles ISDI pourraient avoir des incidences sur les
espaces naturels.
Dans le cadre de la création de nouvelles installations de stockage d’inertes, le plan préconise par
ordre de priorité :
⇒ De vérifier que les besoins réguliers d’une carrière ne puissent pas répondre aux besoins sur
le secteur géographique concerné dans des conditions économiques acceptables ;
⇒ De rechercher avant tout des sites orphelins ou anciens sites de carrières dont la remise en
état est insuffisante et dont le développement de la biodiversité depuis la cessation d’activité
ne s’oppose pas à une nouvelle exploitation ;
⇒ De créer des installations de stockage de déchets inertes.
Dans le cas du remblaiement de carrière, les enjeux environnementaux locaux et spécifiques devront
être pris en compte.
Le plan fait également apparaître la nécessité de définir des besoins en nouvelles installations de
stockage de déchets inertes. Ces projets feront si nécessaire l’objet d’une évaluation des incidences
Natura 2000 dans le cadre de la réglementation (étude d’impact).
Il est toutefois recommandé de limiter l’implantation en zone Natura 2000 ou à proximité immédiate.
2.3.2.3. Dépôts de déchets ménagers / liés aux installations récréatives
12 sites sont concernés par des dépôts de déchets ménagers / liés aux installations récréatives :
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR9101399 La Cèze et ses gorges
Dépôts de déchets ménagers / liés aux installations
récréatives
FR9101385 Causse du Larzac
FR9101374 Vallon de l'Urugne
FR9101367 Vallée du Gardon de Mialet
FR7300940 Tourbière de Clarens
FR7300922 Gaves de Pau et de Cauterets (et gorge de Cauterets)
FR7300900 Vallée de la Cère et tributaires
FR7300897 Vallée et coteaux de la Lauze Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nn
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 239
Cabinet Ectare Juillet 2018
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR7300893 Coteaux de Lizet et de l'Osse vers Montesquiou
FR7300889 Vallée de l'Adour
FR7300855 Causse Noir et ses corniches
FR7300849 Gorges de la Jonte
Le PRPGD aura un impact positif sur ce type de déchets bien que celui-ci ne soit pas traité dans un
volet spécifique mais distillé dans la planification des biodéchets et de l’économie circulaire. Ainsi, le
plan prévoit plusieurs axes permettant de réduire les risques de dépôts de déchets liés aux
installations récréatives :
⇒ Développer un maillage de sites de compostage de proximité
⇒ Limiter les productions de déchets lors de ces périodes de forte affluence et développer le
recyclage de ces déchets.
⇒ Privilégier une collecte séparative en point d’apport volontaire : mettre à disposition des bacs
à proximité (60 m à pied max), conteneurs enterrés pour les sites historiques + des sacs
biodégradables.
⇒ Fréquence de collecte demandée : quotidienne. Un équilibre est à trouver entre la satisfaction
des usagers (limitation des nuisances liées au stockage des biodéchets notamment en été) et
le coût de collecte.
Tester des modes de collecte alternatifs, peu impactant : vélo électrique (Carcassonne 11), à
cheval (Peyrestortes 66).
2.3.2.4. Dépôts de déchets industriels
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR9101405 Le Petit Rhône Dépôts de déchets industriels
FR7300889 Vallée de l'Adour
Le dépôt de déchets industriels, notamment de déchets dangereux, terres polluées est susceptible
d’avoir des incidences non négligeables sur les milieux naturels.
Le PRPGD aura un impact positif sur ce type de déchets. En effet, il définit un axe de prévention
qualitative des déchets qui a pour objectifs de :
⇒ Développer la prévention des déchets dangereux en limitant l’utilisation de matériaux ou
produits dangereux ;
⇒ Améliorer la séparation et la collecte des déchets dangereux pour qu’ils soient isolés des
autres déchets et traités dans des filières dédiées. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 240
Cabinet Ectare Juillet 2018
Il prévoit d’améliorer le niveau de collecte des déchets dangereux diffus (DDD) et ce, grâce à
plusieurs axes d’amélioration :
⇒ Traçabilité des déchets dangereux diffus et amélioration de la connaissance du gisement et
du devenir de ces déchets ;
⇒ Renforcement de la collecte des déchets dangereux diffus pour éviter qu’ils soient jetés dans
les eaux usées
⇒ Augmentation du maillage de collecte de DD (pour plus de proximité) en développant des
points d’apport sous plusieurs formes pour les particuliers
⇒ Assurer un maillage en solutions de proximité et mettre en place des actions de contrôle des
petits producteurs de DD par exemple pour les DDD des professionnels.
Le PRPGD prévoit également la planification de la collecte et du traitement des déchets d’amiante et
des véhicules hors d’usage (VHU) et de lutter contre les centres VHU illégaux.
La région dispose de nombreuses installations de traitement et des capacités. Ainsi, 60% des déchets
dangereux collectés en Occitanie sont traités en région
Les projets de développement de nouvelles filières ou des activités de traitement (valorisation) des
déchets dangereux en région sont encouragés. Cependant, tout projet devra si nécessaire l’objet
d’une évaluation des incidences Natura 2000 dans le cadre de la réglementation (étude d’impact).
Il est toutefois recommandé de limiter l’implantation de nouvelles installations en zone Natura 2000 ou
à proximité immédiate sauf en dernier recours. Des critères de localisation doivent donc être
appliqués lors du choix des sites d’implantation.
2.3.2.5. Décharges
Site Code Nom site Type de pression déchets
FR9101387 Les Contreforts du Larzac Décharges
FR7300891 Étangs d'Armagnac Autres décharges
Le PRPGD aura un impact positif car comme le précise la loi du 17 aout 2015 sur la transition
énergétique pour la croissance verte (LTECV) fixe une réduction de la mise en décharge de 50 % à
l’échéance 2025. Le plan prévoit notamment :
⇒ D’assurer un suivi régional des dépôts sauvages et décharges illégales et l’avancement de
leur résorption.
⇒ Réduire et stabiliser les déchets avant de les mettre en décharge.
Le plan régional devrait avoir globalement une incidence positive sur les sites Natura 2000
dans la mesure où il vise directement à améliorer la gestion des déchets, depuis la prévention
de leur production jusqu’à leur valorisation ou élimination. Le principal enjeu sur ces sites
provient des dépôts sauvages qui devraient être limités par un volet spécifique « Lutter contre
les pratiques non conformes et les sites illégaux ». Il prévoit notamment un suivi régional des
dépôts sauvages mais aussi une collecte au plus près des lieux de production pour les
déchets du BTP, ainsi qu’un suivi et une augmentation du maillage de collecte de proximité
pour les déchets dangereux. De plus, la loi relative à la transition énergétique pour la
croissance verte donne des outils pour limiter et contrôler les dépôts sauvages (article L.541-
32). Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
| ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Le périmètres de gestion impactés par les déchets au sein de la région Occitanie
B _ = -. + MENDE
CAHORS PT CO
SE 7 «a,
O MONTAUBAN (
L ALBI Fi Ü
D %e NIMES
À 0 LE AUCH
E
TOULOUSE MONTPELLIER
N £
ES
TARBES / Ü
\ CARCASSONNE
0
FOIX
0
PERPIGNAN
ê
NO 25 50 km
À BE |
Réseau Natura 2000 Évaluation environnementale du PRPGD
Référence : 96070
Directive habitat Mai 2018 - Cabinet ECTARE
— Dépôts de déchets industriels Sources : © PictOccitanie Ses
Dépôts de déchets ménagers / liés aux installations récréatives SRÉCORER Ar ERE RS RUEC
.. Dépôts de matériaux inertes
“— Pollution des sols et déchets solides (hors decharges)
Décharges et autres décharges
Zonages administratifs
Départements
B Préfecture de départements
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 241
Cabinet Ectare Juillet 2018
Figure 14 : Sites Natura 2000 sur lesquels s’exercent une pression déchets identifiée (INPN) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nu
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 242
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 243
Cabinet Ectare Juillet 2018
V. MESURES D’EVITEMENT, DE
REDUCTION, DE COMPENSATION
DES EFFETS DU PROGRAMME SUR
L’ENVIRONNEMENT
Le rapport environnemental comprend :
La présentation successive des mesures prises pour :
a) Eviter les incidences négatives sur l'environnement du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement et la santé humaine ;
b) Réduire l'impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n'ayant pu être évitées ; c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma, programme ou document de planification sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évitées ni suffisamment réduites. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité.
Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière. La description de ces mesures est accompagnée de l'estimation des dépenses correspondantes et de l'exposé de leurs effets attendus à l'égard des impacts du plan, schéma, programme ou document de planification identifiés au 5° ; Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nu
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 244
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 245
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. MESURES PROPOSEES POUR EVITER, COMPENSER
OU REDUIRE LES INCIDENCES NEGATIVES.
Bien qu’ayant une visée environnementale, et majoritairement des incidences positives sur
l’environnement, les activités de gestion des déchets, comme toute activité humaine peuvent
également avoir des incidences négatives dans des proportions variables sur chaque compartiment
de l’environnement.
1.1. LA SEQUENCE « EVITER/REDUIRE/COMPENSER »
L’analyse des incidences du PRPGD Occitanie au regard des enjeux environnementaux du territoire a
permis de mettre en évidence des effets négatifs potentiels.
Certaines orientations présentent des incidences directement ou indirectement négatives sur les
enjeux environnementaux du territoire.
Des points de vigilance, au regard des conditions de mise en œuvre des dispositions ont été
identifiés. Ces points de vigilance visent à alerter sur de possibles effets négatifs, selon les conditions
de mise en œuvre d’une orientation, alors que l’objectif de l’orientation concernée engendre des effets
potentiellement positifs.
Afin de maîtriser les incidences potentiellement négatives du PRPGD sur l’environnement, la
séquence « Eviter/Réduire/Compenser » a été appliquée de la façon suivante :
mesures d’évitement : mesures alternatives permettant de s’assurer de l’absence d’incidence
négative sur l’environnement ; dans le cas du PRPGD il s’agit d’une suppression,
déplacement ou modification substantielle d’une orientation;
mesures de réduction : mesures complémentaires destinées à limiter une incidence
environnementale négative ; dans le cas du PRPGD, il s’agit d’une modification ou
complément apporté à une orientation afin d’en réduire les effets négatifs sans en modifier
l’objectif général ;
mesure de compensation : mesures visant à rétablir le paramètre environnemental altéré du
fait des incidences négatives identifiées ; dans le cas du PRPGD, il s’agit de proposer une (ou
plusieurs) disposition(s) ou article(s) supplémentaire(s) à intégrer à ses orientations afin de
rétablir la situation environnementale initiale.
NB : Les mesures/dispositions définies dans le Plan ne sont pas reprises ici. Le présent
chapitre propose d’encadrer la mise en œuvre du Plan par des mesures de protection
complémentaires.
L'objectif d'un document de planification tel que le PRPGD, à l'échelle de la Région, donne des
grandes orientations de gestion à l’échelle régionale, et ne peut donc s'intéresser à des
incidences fines et localisées des activités sur des micro-territoires.
Par extension, son évaluation environnementale ne peut conduire à des mesures localisées
d'évitement, réduction ou compensation, qui relèvent des études d’incidences des projets
d'installations. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ Li
2/2018 un nm
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 246
Cabinet Ectare Juillet 2018
Mesures d’évitement
Au regard des enjeux du PRPGD Occitanie, dont la priorité est la prévention de la production de
déchets, (le meilleur déchet étant celui que l’on a pas produit), l’impact global sur l’environnement du
projet de PRPGD ne paraît pas justifier de mesures d’évitement spécifiques complémentaires.
1.2. MESURES DE REDUCTION
Certaines recommandations proposées en partie 2 ci-dessous pourront notamment permettre de
limiter les incidences potentiellement négatives et/ou points de vigilance identifiés du Plan sur
l’environnement
L’application de ces préconisations ne remet pas en cause les axes du Plan et permet de réduire,
voire d’éviter les nuisances potentielles.
1.3. MESURES DE COMPENSATION
Aucune mesure de compensation ne parait justifiée.
1.4. MESURES LIEES A L’EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000
Compte tenu de la nature du programme et de l’identification d’incidences potentielles positives sur la
faune et les habitats d’intérêt communautaire des sites Natura 2000 (réduction des décharges
sauvages), aucune mesure d’évitement, de réduction ou de compensation n’est envisagée dans le
cadre de l’évaluation environnementale.
En revanche, il peut être pertinent de prévoir vis-à-vis des projets éventuels d’extension ou de
création d’installations diverses :
En phase de conception :
- vérifier que le site projeté ne soit pas localisé au sein de zones naturelles protégées,
notamment les sites Natura 2000,
- tous les projets de renouvellement, d’extension ou de création éventuelle devront
comprendre, dans l’évaluation des incidences N2000, l’analyse de la compatibilité du
projet avec les sensibilités relatives respectives des sites Natura 2000 identifiés au
regard des grandes familles d’impacts envisageables,
- réaliser un inventaire spécifique faune flore-habitats dans le cadre de la réglementation
ICPE en vigueur si le contexte l’exige (zones à fort intérêt patrimonial)
En phase d’exploitation : inciter au partenariat avec les autorités gestionnaires des sites
Natura 2000 afin de développer une démarche de coopération et de préservation
En phase de cessation d’activité : les projets de fermeture éventuelle devront comprendre
dans leur dossier de cessation d’activité l’analyse des interactions le cas échéant avec les
sites Natura 2000 à proximité et prévoir des mesures de remise en état adaptées aux
sensibilités spécifiques de ces sites. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 247
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2. RECOMMANDATIONS PROPOSEES POUR LA MISE
EN ŒUVRE DU PRPGD
L’analyse des incidences environnementales du PRPGD a mis en évidence plusieurs points de
vigilance liés aux conditions de mise en œuvre de certaines orientations.
En effet, selon ces conditions de mise en œuvre, des effets négatifs au regard des enjeux
environnementaux du territoire pourraient apparaître.
Aussi, des recommandations sont proposées afin d’encadrer la mise en œuvre des orientations du
Plan et limiter tout risque d’effet négatif sur l’environnement lors de la mise en application du PRPGD.
2.1. RECOMMANDATIONS RELATIVES A LA POLLUTION DE L’AIR
Le transport des déchets est le poste de gestion qui présente le plus d’impacts négatifs sur
l’environnement. D’autres types de gestion des déchets (valorisation, traitement), peuvent également
être à l’origine de certaines émissions de polluants. Les émissions et rejets liés à ces installations sont
encadrées par la réglementation en vigueur (Règlementation ICPE, Code de l’Environnement…)
Les recommandations suivantes pourraient participer à la réduction de l’impact sur l’environnement :
Catégorie de
gestion des
déchets
Recommandations
Collecte/transport
Privilégier les transports alternatifs à la route (ferroviaire, maritime, fluvial…),
lorsque c’est pertinent.
Privilégier le double fret, permettant par exemple de livrer des matériaux
recyclés sur chantier et de repartir avec des déchets et ainsi d’éviter le
transport à vide.
Privilégier les techniques ayant un moindre impact lors d’achat de véhicules.
Le choix de solutions techniques alternatives (propulsion électrique, gaz
naturel pour véhicules (GNV), hybride ou autre, pneus basse consommation,
améliorations mécaniques...).
Définir des critères de localisation des nouvelles installations au regard du
gisement visé.
Former les chauffeurs professionnels à l’éco-conduite.
Traitement (tri,
valorisation,
compostage,
stockage,
incinération, etc.)
Améliorer le suivi de la qualité de l’air ambiant à proximité des sites.
Arroser les andains de compost lors des phases de retournements (avec
récupération des lixiviats)
Traiter l’air vicié collecté (ex : au sein des centres de tri) - odeurs
Renforcer la surveillance et la bonne mise en œuvre des mesures
compensatoires et spécifiques propres à chaque installation
Faire réaliser un suivi par les commissions de surveillance et de suivi (CSS) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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2.2. RECOMMANDATIONS RELATIVES A LA POLLUTION DE L’EAU ET DES
SOLS
Certaines actions et/ou installations peuvent avoir des conséquences sur la qualité des eaux et du sol,
telles que la valorisation agronomique des déchets en agriculture, les lixiviats des ISDND…
Plusieurs recommandations visant à protéger les eaux et les sols peuvent être envisagées :
Renforcer la surveillance et la bonne mise en œuvre des mesures compensatoires et
spécifiques propres à chaque installation
Améliorer la connaissance de l’impact résiduel des installations de traitement ou de
valorisation de déchets sur les eaux superficielles ou souterraines (partenariat(s) entre
services de l’Etat, exploitants, observatoires…)
Encourager les certifications environnementales des installations, labellisation des
déchèteries dans une visée d’excellence environnementale
Développer des opérations collectives permettant de capter des déchets dangereux pour l’eau
produits par des TPE dans le cadre de la réduction des pollutions diffuses des milieux
aquatiques
Encadrer le choix des futures installations au regard des enjeux eau et sols.
Afin de limiter les impacts sur l’environnement induits par les décharges illégales potentielles, il est
préconisé que les moyens suivants soient mis en oeuvre par les acteurs concernés :
Adapter les horaires des installations réceptionnant des déchets (plateformes, déchèteries…),
aux nouveaux modes de vie, de travail et de consommation et ce pour l’ensemble des
intercommunalités ;
Harmoniser les modalités financières de collecte et d’accueil des professionnels par les
installations spécialisées ;
Renforcer les moyens communaux et/ou intercommunaux de police de l’environnement ;
Poursuivre les efforts de contrôle par la DREAL et la DDTM de prévention et de répression. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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2.3. RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX RESSOURCES Y COMPRIS
ENERGETIQUES
Le PRPGD présente majoritairement une incidence positive sur les ressources naturelles et
énergétiques dans la mesure où il vise l’économie des ressources naturelles grâce à la réduction des
pertes et gaspillage, au développement du réemploi, de la valorisation des déchets, venant en
substitution de matériaux neuf et de matières premières. La valorisation (thermique et électrique) des
déchets, dont certains ont un haut pouvoir calorifique, est également une opportunité d’économiser de
l’énergie.
Néanmoins, les installations de traitement et de valorisation peuvent être consommatrices de
ressources (foncière, consommation en eau, en électivité, en gaz…).
Afin de limiter au maximum la dépendance énergétique au niveau du territoire régional, mais
également de préserver les ressources naturelles non renouvelables qu’elles soient locales ou non, il
est préconisé de :
Favoriser l’écoconception lors de la création des installations (bâtiments à empreinte carbone
faible, conception bioclimatique, isolation thermique performant…), mais également de
l’exploitation (choix d’équipements faiblement consommateurs d’énergie (chauffage,
éclairage, process), d’eau…).
Réutiliser les eaux de process et des eaux pluviales « propres » (ex : de toitures).
Favoriser l’utilisation de matières premières secondaires, notamment dans le secteur du BTP.
Rechercher systématiquement la valorisation énergétique (incinération, biogaz des ISDND,
méthanisation…) avant le stockage.
Optimiser au maximum les process de valorisation des déchets (performances des chaînes
de tri des déchets issus de chantiers du BTP, concassage, criblage...).
Favoriser le recours aux énergies renouvelables et économies d’énergie : solaire thermique,
solaire photovoltaïque, biomasse…sur les installations de prévention et de gestion des
déchets.
Favoriser si possible sur les courtes distances de transport entre les installations, des flottes
de véhicules électriques.
2.4. RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX NUISANCES ET RISQUES
Les incidences négatives du PRPGD consistent principalement en une augmentation potentielle des
risques sanitaires concernant par exemple :
des nuisances (sonores, poussières) liées au développement d’un maillage en installations de
recyclage à proximité des zones urbaines,
à la proximité des déchèteries dédiées aux professionnels notamment en zone urbanisée,
à une augmentation des risques pour les employés en cas de création de nouvelles
installations de traitement, ou travaillant au sein des déchèteries qui accueilleront des déchets
amiantés ou en ISDND permettant la création d’alvéoles spécifiques amiante.
La réalisation d’installations au sein de zones soumises à des risques naturels peut être également un
facteur de risque sanitaire supplémentaire. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Pour limiter ces risques, il est préconisé les recommandations suivantes :
Recommandations
Risques sanitaires, naturels et technologiques
Adapter le choix des sites d’implantation au regard des risques naturels et
technologiques
Prendre en compte les impacts potentiels en termes de direction des vents
dominants (liée à l’envol de poussières) dans le choix des installations de
gestion des déchets inertes pour les populations riveraines
Assurer un retour au sol de qualité en ce qui concerne la valorisation
agronomique
Maintenir les voies de circulations, les aires de stockage et les conduits
d’évacuation dans un état de bon fonctionnement de manière à éviter l’amas de
matières polluante ou dangereuse, l’envols de poussière susceptible de
contaminer l’air ambiant et à la délocalisation de la nuisance
Recourir à du matériel équipé d’aspirateur de poussière ou de brumisateur.
Dans ce dernier cas, en lien avec le point suivant, les machines consommant le
moins d’eau (mais permettant un abattement de poussières suffisant) sont à
privilégier
Arroser les andains de compost lors des phases de retournements (avec
récupération des lixiviats)
Mettre en place un capotage des machines ou de confinement de l’espace,
notamment des postes émettant le plus de poussières (ex au sein des centre de
tri)
Mettre en œuvre des démarches d’amélioration des impacts (démarche
environnementale type « Chantier Propre » en phase préparation de chantier,
démarche « chantier zéro déchets » de BAZED », certification ISO 14001 des
sites, démarche HQE pour les nouvelles installations …)
Renforcer la surveillance et la bonne mise en œuvre des mesures
compensatoires et spécifiques propres à chaque installation
Rechercher des mesures destinées à optimiser les conditions de travail
(confinement des postes les plus sensibles, captage et traitement de l’air
vicié…)
Accompagner la formation spécifique amiante pour les employés des déchèterie
ou ISDND accueillant ce matériau
Améliorer le suivi de la qualité de l’air ambiant à proximité des sites notamment
des incinérateurs.
Améliorer la connaissance des risques sanitaires autour des installations par
des enquêtes de voisinage
Améliorer la connaissance du potentiel toxique de certains déchets afin de
définir la filière la plus adaptée à la réduction des risques sanitaires indirects
Améliorer la communication et l’information relatives aux impacts du traitement
des déchets Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Nuisances
Nuisance
olfactive
Mettre les bâtiments en dépression pour éviter les envols à l’extérieur ou la
dissémination d’odeurs
Adapter le choix des nouveaux sites de compostage vis-à-vis des zones
habitées et des espaces vécus
Mettre en place un suivi des nuisances olfactives pour certaines unités
(principalement les unités de compostage /méthanisation, les ISDND, les
UIOM…), afin de caractériser les odeurs et mieux identifier les origines des
nuisances olfactives et les bonnes pratiques…
Adapter les règles d’exploitation dont par exemple: réalisation des opérations de
retournement en fonction des conditions climatiques, gestion de la réutilisation
des eaux pluviales optimisée (malaxage, aération, filtration…etc.) notamment
sur les unités de compostage.
Mettre en place un captage et un traitement de l’air vicié pour certaines
installations de valorisation.
Nuisance
auditive
Eloignement des installations par rapport aux habitations, aux établissements
sensibles (ERP, écoles, établissements de soin…), notamment les centres de
recyclage des inertes et les ISDI
Limiter l’utilisation d’équipements bruyants : le niveau de bruit à la source pourra
être un critère de choix de l’équipement
Mettre en place sur les installations des mesures compensatoires adaptées au
contexte : écrans acoustiques ou d’équipements de protection, isolement des
sources sonores les plus importantes, adaptation des horaires de
fonctionnement pour limiter les nuisances vis-à-vis des riverains, suivi des
nuisances sonores (niveaux de bruit et émergence)
Privilégier les installations fixes (plateforme) plutôt que les équipements mobiles
(concasseurs) sur les chantiers, si les filières disponibles le permettent, afin
d’éviter les nuisances à proximité des habitations ou des ERP
Conduire un suivi des nuisances sonores (niveaux de bruit et émergence) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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2.5. RECOMMANDATIONS LIEES AU PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER
Les principales actions engendrées par les orientations du PRPGD qui pourraient avoir des
incidences négatives sur les milieux naturels et le paysage sont liées à la valorisation des boues par
épandage en agriculture, à la consommation d’espace, à la localisation des installations au sein des
milieux naturels.
Les recommandations proposées ci-dessous peuvent permettre de prévenir et/ou limiter ces
incidences :
Catégorie Recommandations
Patrimoine
paysager
Privilégier l’implantation des sites au sein de zones d’activités économiques,
industrielles
Choisir d’implanter les nouvelles installations hors des zones d’intérêt
paysager et les intégrer de façon optimale dans leur environnement (prise en
compte des voies de circulation, zones d’habitations, patrimoine culturel et
historique, choix de techniques privilégiant les ouvrages de plus faibles
hauteurs, l’utilisation de la topographie initiale et l’aménagement des espaces
avec des essences locales voire favorisant le développement de la biodiversité
identifiée à proximité pour favoriser l’intégration des bâtiments).
Dans le cas d’une création d’installation, étudier la faisabilité d’implanter le
projet sur un site de traitement des déchets existant, ou sur un ancien site
industriel à réhabiliter, ou sur une zone à vocation industrielle
Lors de l’exploitation, entretenir régulièrement et maintenir en bon état de
propreté et d’esthétique (peinture, plantations,…) les sites de traitement et
leurs abords, et plus globalement mettre en œuvre de démarches
d’amélioration des impacts (démarche environnementale type « Chantier
Propre » en phase préparation de chantier, démarche « chantier zéro déchets
» de BAZED », certification ISO 14001 des sites, démarche HQE pour les
nouvelles installations …)
Milieux naturels
et biodiversité
L’ensemble des mesures proposées pour prévenir et limiter les incidences sur
les sites Natura 2000 dépassant les habitats et espèces d’intérêt
communautaires valent aussi pour l’ensemble des milieux naturels, notamment
pour les autres sites naturels protégés ou inventoriés.
Favoriser la renaturation des sites en fin d’exploitation.
Assurer un retour au sol de qualité pour la valorisation agronomique (qualité du
produit fourni, engagement de reprise de ce produit…) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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VI. ANALYSE DU DISPOSITIF DE SUIVI
Le rapport environnemental comprend :
La présentation des critères, indicateurs et modalités-y compris les échéances-retenus : a) Pour vérifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, la correcte appréciation des effets défavorables identifiés au 5° et le caractère adéquat des mesures prises au titre du 6° ;
b) Pour identifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l'intervention de mesures appropriées ; Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Pertinent :
apporter une information utile à l'évaluation,
en reflétant bien ce que l'on cherche à apprécier
Mesurable (disponible / fiable),
à un coût « raisonnable »
Clair :
être compris de la même façon par
toutes les personnes qui
auront à le suivre et le mesurer
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 255
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. OBJECTIFS ET PRINCIPES DU DISPOSITIF DE SUIVI DU
PROGRAMME D’ACTIONS REGIONAL
L’évaluation stratégique environnementale ne constitue pas un exercice autonome. Si elle doit
permettre d’assurer la meilleure prise en compte des critères environnementaux au moment de
l’élaboration du PRPGD, l’analyse doit également permettre d’assurer la prise en compte de ces
critères tout au long de la durée de vie du plan.
L’objectif d’un dispositif de suivi-évaluation est de fournir des informations fiables et actualisées sur la
mise en œuvre des objectifs du plan et sur l’impact de ses actions, afin de faciliter la prise de
décisions pertinentes dans le cadre du pilotage du projet.
Un dispositif de suivi et d’évaluation est donc intégré au PRPGD.
Il est rappelé ici la difficulté de construire des indicateurs qui satisfassent à l’ensemble des critères
suivants :
sensible : l’indicateur doit être réactif aux évolutions de l’état initial, pouvoir montrer les
tendances sur le long terme ;
spécifique : l’indicateur doit refléter les actions du plan et non résulter d’un phénomène
extérieur ou être influencé par des facteurs indépendant du plan ;
fiable : l’indicateur doit être mesuré par un système indépendant du plan, les incertitudes
doivent être réduites autant que possible.
opérationnel : l’indicateur doit être pour cela pertinent et faisable techniquement (qualité,
pérennité, facilité de mise en œuvre de la méthode, facilité d'interprétation), facilement
mesurable (calculé à partir de données actuelles ou futures) et interprétable (pas
d’ambiguïté), réaliste, avec un coût modéré en rapport avec l’usage qui en est espéré, et enfin
compréhensible par tous les acteurs
reproductible, transposable, généralisable. C'est également pour cette raison qu'il est
souhaitable de se concentrer sur un nombre limité d'indicateurs ;
pertinent à des échelles spatiales et temporelles différentes Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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EE
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2. ANALYSE DU SYSTEME D’INDICATEURS
2.1. LES INDICATEURS DE SUIVI PREVUS DANS LE PLAN
Le système de suivi prévu dans le cadre du PRPGD repose sur 15 indicateurs :
Indicateurs du PRPGD Unité Indicateurs participant au suivi environnemental
Taux de valorisation matière global des Déchets non dangereux
non inertes %
- Ressources naturelles
(économie matières et
d’énergie)
- Air (GES et émissions
polluantes)
Taux de la population concerné par l’Extension des Consignes
de Tri (ECT). %
- Ressources naturelles
(économie de matière et
d’énergie)
- Air (GES et émissions
polluantes)
Part de la population couverte par une tarification incitative %
Quantité de DNDNI admise en ISDND t/an
- Ressources naturelles
(économie matières)
- Pollution et qualité des
milieux et qualité de l’air
Capacité des ISDND t/an
Quantité de DNDNI incinérée sans valorisation énergétique t/an
- Ressources naturelles
(économie d’énergie)
- Air (GES et émissions
polluantes)
- Pollution et qualité des
milieux
Capacité des UIOM t/an
Taux de valorisation matière des déchets du BTP %
- Ressources naturelles
(économie matières)
- Air (GES et émissions
polluantes)
Quantités de DMA collectés par type de déchets (OMr, déchets
verts, encombrants, déchets dangereux, verre, collecte
d’emballages ménagers et papiers, collecte de biodéchets)
kg/hab/
an et
t/an
- Toutes les dimensions
Quantités de déchets dangereux produits par les gros
producteurs ayant des obligations déclaratives dans GEREP t/an - Pollution et qualité des
milieux (eau, air, sol)
Suivi des installations (capacité, quantités entrantes, quantités
sortantes, taux de valorisation matière, production d'électricité et
production d'énergie thermique) par type d'installation
à définir
- Ressources naturelles
(économie matières et
d’énergie)
- Air
Part de la population régionale couverte par un Programme
Local de Prévention des déchets %
Quantités de DNDNI et de DD importés dans des installations
régionales et exportés pour traitement hors Région t/an - Air (GES et émissions
polluantes)
Quantités totales de déchets inertes du BTP identifiées en
entrée des installations t/an Quantités de déchets d’activités économiques non dangereux
non inertes identifiés à l'entrée des installations t/an Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 257
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2.2. LES INDICATEURS PROPOSS POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU
PLAN
Le système de suivi prévu par le PRPGD pourrait être complété par des indicateurs complémentaires
destinés à suivre l’incidence du PRPGD sur l’ensemble des enjeux environnementaux du territoire. Au
regard des incidences attendues qui sont globalement positives sur l’ensemble des dimensions
environnementales, ces indicateurs permettront de vérifier l’absence d’effets négatifs, suivre les effets
négatifs ou points de vigilance mis en évidence, ou encore de mettre en évidence de potentiels effets
négatifs qui n’auraient pu être identifiés à ce stade.
Ces indicateurs de suivi des enjeux environnementaux non directement visés par le PRPGD pourront
s’appuyer sur les dispositifs de suivi existants à l’échelle régionale. Toutefois, le lien entre la mise en
application du plan et l’évolution de l’état des compartiments environnementaux devra être fait avec
beaucoup de prudence, du fait de nombreuses autres sources de pression et politiques mises en
œuvre.
Les indicateurs complémentaires proposés pour réaliser le suivi environnemental du plan ont été
sélectionnés au regard des incidences attendues du plan sur les différentes dimensions
environnementales analysées.
Tableau 20 : Proposition d’indicateurs complémentaires pour le suivi environnemental
Indicateurs proposés Unité
Indicateurs
participant au suivi
environnemental
Fréquence Source
Consommation en eau des
installations
m3/ tonne
traitée Ressource en eau Annuelle Déclaration IREP
Rejets aqueux des
installations
Kg/tonne
traitée Qualité des eaux Annuelle Déclaration IREP
Suivi des rejets non
conformes nb
Nuisances et qualité
des milieux Annuelle DREAL
Suivi des plaintes liées aux
nuisances olfactives nb Nuisances Annuelle ARS/ DREAL
Distances parcourues pour
le transport des déchets
ménagers et assimilés
km Qualité de l’air et nuisances Annuelle ORDECO
Suivi du nombre de sites
illégaux résorbés nb Milieux naturels Annuelle Suivi régional
Suivi des accidents de
travail lié à l’activité déchets nb Risque sanitaire Annuelle Base ARIA
Tonnage annuel de
matériaux valorisés
(matériaux inertes
réemployés, papier, carton,
plastique)
tonne Ressources premières Annuelle REGION/DREAL
Emissions de CO2 issues
des installations de
traitement et de stockage
tonne de
CO2
Qualité de l’air et
nuisances Annuelle
ATMO
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VII. METHODOLOGIE EMPLOYEE
POUR MENER L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
Le rapport environnemental comprend (article R122-20 CE):
Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport environnemental et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
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CE)
Evaluation environnementale Déroulement du PRPGD Occitanie
Présentation résumée des objectifs du Groupes de travail
PRPGD: Prise de connaissance du contexte et du E 1 thématiques
travail effectué par le groupement en charge du tape il effectué par | harge d
PRPGD \
Ÿ L | Concertations
Etat initial de l'environnement: Prise de S
Etape 2 connaissance du contexte et du travail effectué par le Rédaction du projet de
groupement en charge du PRPGD PRPGD
Première version du rapport d'évaluation | Validation de la Région |
environnementale :
Grille d'analyse des incidences du projet de ce de travail | Etape 3 PRPGD sur les dimensions de l’environnement et SASEARIUES analyse des incidences N2000 7 4
LT \ Concertations |
Seconde version du rapport d'évaluation N Rédaction dorprofide
environnementale PRPGD
Analyse des motifs de choix d'adoption de Etape 4 la stratégie du PRPGD pe | Validation de la Région |
Etape 5 Proposition de mesures d'évitement, de
réduction et de compensation . , Fée \ | Réunion avec l’Ae
Etapes Réalisation du dispositif de suivi
Troisième version du rapport d'évaluation | <== Validation de la Région |
environnementale 8
Etape 7 | Présentation des méthodes utilisées |
Etape 8 | Rapport environnemental final | —+ | Validation de la Région
Analyse des AVIS SE Apport des éléments Consultations/ Evaluation par
repo la MRAe / Enquête publique
Etape 9 Révision et modification du rapport
. | Validation de la Région environnemental
——>
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 261
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. ETAPES D’ELABORATION DU PRPGD ET DE
L’EVALUATION ENVIONNEMENTALE
Le schéma ci-après décrit la démarche suivie pour réaliser l’évaluation environnementale du projet de
PRPGD Occitanie, en parallèle et dans un esprit itératif avec ce dernier.
Méthodologie générale de l’évaluation environnementale du PRPGD
Il est à noter que les régions doivent produire un nouveau schéma de planification, dénommé
SRADDET (ou Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Territoires), stratégie régionale ambitieuse à l’horizon 2040. Le PRPGD constituera une fois le
SRADDET validé, le volet « déchets » de ce document, dans lequel il sera intégré.
Le bureau d’études Ectare a ainsi également travaillé en parallèle avec l’équipe d’INDIGGO en charge
de l’évaluation environnementale du SRADDET Occitanie 2040, afin qu’elles soient mises en
cohérence le plus en amont possible. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ Li
2/2018 un nm
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 262
Cabinet Ectare Juillet 2018
2. CHAMP DE L’ANALYSE DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD)
de la région Occitanie a été élaborée selon les modalités définies par la directive 2001/42/CE relative
à l’évaluation de l’incidence de certains plans ou programmes sur l’environnement et conformément à
l’article R.122-17 du code de l’environnement, modifié par le décret n°2016-1110 du 11 août 2016.
Elle s’est plus particulièrement appuyée sur la méthodologie proposée par le Ministère de l'Écologie,
du Développement et de l'Aménagement durables (MEDD) et l’ADEME dans le « Guide de
l’évaluation environnementale des plans d’élimination des déchets » publié en 2006.
La démarche d’évaluation environnementale a été réalisée conjointement à l’élaboration du Plan. Elle
s’attache à réaliser une analyse croisée des trois évaluations suivantes :
1. état initial du territoire,
2. impacts de la gestion actuelle des déchets sur le territoire régional,
3. estimation de l’impact futur sans application de plan.
3. METHODOLOGIE D’ELABORATION DE
L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Diagnostic environnemental : Etat initial de l’environnement, perspectives d’évolution et
enjeux environnementaux
L’analyse est réalisée selon 3 étapes successives : le contexte environnemental actuel, l’impact actuel
de la gestion des déchets (2015) et l’évolution de l’impact à horizon 2027 si le PRPGD n’est pas mis
en œuvre (scénario tendanciel), ceci afin d’aboutir au diagnostic qui permet d’identifier les enjeux
environnementaux majeurs du territoire régional (en lien avec la gestion des déchets) et de définir les
indicateurs d’évaluation et de suivi pertinents.
1- L’état initial du territoire
Il s’agit ici de présenter une synthèse des données environnementales disponibles à l’échelle de la
région afin de mettre en avant les atouts et les contraintes du territoire et ainsi déterminer l'impact que
l’activité de gestion des déchets pourrait avoir sur l’environnement.
L’état initial de l’environnement a été réalisé au regard de chaque domaine environnemental « de
référence » (ou compartiments environnementaux) en lien avec la gestion des déchets : l’air, l’eau, les
sols et sous-sols, l’énergie et le climat, le patrimoine naturel, culturel architectural et paysager, la
santé humaine, les nuisances …
Le contexte environnemental est principalement réalisé à partir d’une compilation de données
existantes sur tout ou partie du territoire. Compte tenu de la réalisation concomitante de l’évaluation
environnementale du SRADDET, de nombreux éléments du diagnostic de ce dernier sont venus
alimenter l’état initial de l’environnement. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 263
Cabinet Ectare Juillet 2018
L’état initial de l’évaluation environnementale s’est également appuyé sur les données utilisées et/ou
produites par le prestataire retenu pour l’élaboration du PRPGD, les données existantes sur le
territoire Occitanie vis-à-vis de la préservation de l’environnement (profils environnementaux
régionaux, Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE), état des lieux régional sur
l’eau H2030, atlas régionaux du Paysage, état des lieux du Plan Régional d'Actions Economie
Circulaire,
des données collectées auprès de différents organismes : Services de l’Etat (Préfectures, Direction
Départementale des Territoires, et Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du
logement (DREAL)), Région Occitanie, Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie
(ADEME), Agences de l’Eau Adour-Garonne et Rhône Méditerranée principalement, Agence
Régionale de Santé (ARS), Observatoire Régional des Déchets et de l'Economie Circulaire en
Occitanie (ORDECO), ATMO Occitanie (association agréée par le ministère de l'Écologie et du
Développement Durable pour la surveillance de la qualité de l’air en région Occitanie)...
Les limites d’utilisation de ces données sont de plusieurs ordres : leur date de validation, parfois
ancienne, leur forme (données brutes, mode de calcul, données interprétées), la surface
géographique considérée (parfois régionale voire nationale)… Par ailleurs, il est à noter que les
émissions de Gaz à effet de serre n’ont pas pu être calculés pour chaque étape de la gestion des
déchets.
De manière générale, les données utilisées dans le cadre de l’évaluation se rapprochent le plus
possible de l’objectif de fixer un état des lieux récent à l’échelle du territoire.
Les informations relatives à l’état des lieux initial de l’environnement se sont aussi basées dans la
mesure du possible sur l’année 2015 pour être en cohérence avec l’état des lieux du PRPGD, mais
peuvent cependant varier en fonction des documents qui ont été réalisés et pris comme référence.
Lorsque plusieurs sources d’information relative à la même donnée, au même paramètre, ont été
recensées, il a été conservé celle de 2015.
Chaque compartiment environnemental est qualifié par un niveau de sensibilité (non sensible à
fortement sensible). La sensibilité exprime aussi le risque que l’on a de perdre tout ou une partie de la
valeur d’un enjeu environnemental du fait de la réalisation d’un projet ou d’une activité.
Les sensibilités sont déterminées à partir du résumé des caractéristiques
principales de chaque thématique de l’environnement dans les tableaux de
synthèse. Cinq niveaux de sensibilités ont été établis, et sont chacun
identifié par un code couleur :
Des enjeux ont ensuite été dégagés au regard des forces et des faiblesses identifiées pour chaque
compartiment de l’environnement analysé.
2- Évaluation des impacts de la gestion « initiale » ou « actuelle » des déchets
En complément de l’état initial de l’environnement, sur la base de l’inventaire des déchets par nature
quantité et origine, de l’organisation de la collecte et de la gestion des déchets et du recensement des
installations de gestion des déchets existantes, réalisé par le bureau d’études INDIGGO en charge de
la réalisation du PRPGD, il a été identifié les effets notables de la gestion initiale des déchets sur
chacune des dimensions de l’environnement considérées.
Un niveau d’impact est identifié par compartiment environnemental à l’aide d’indicateurs qualitatifs, ou
quantitatifs, représentatifs des enjeux environnementaux globaux (par exemple : gaz à effet de serre,
kms parcourus, consommation en eau…) ou du territoire selon les sensibilités environnementales
identifiées dans l’étape précédente.
Sensibilité nulle
Sensibilité très faible
Sensibilité faible
Sensibilité moyenne
Sensibilité forte Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 264
Cabinet Ectare Juillet 2018
Impact nul La gestion actuelle des déchets n’affecte en rien l’état du compartiment environnemental.
Impact négatif très
faible
La gestion actuelle des déchets n’affecte que très peu, l’état du
compartiment environnemental.
Impact négatif faible La gestion actuelle des déchets affecte légèrement l’état du compartiment environnemental.
Impact négatif moyen
L’effet de la gestion des déchets est qualifié de négatif modéré si, dans le
cas où cette activité n’existerait pas, l’état du compartiment
environnemental serait plus satisfaisant.
Impact négatif fort
La gestion des déchets, telle qu’elle est réalisée en 2015, a pour
conséquence d’apporter de manière notable des éléments négatifs au
compartiment environnemental étudié, dégradant ainsi son état.
Des enjeux se sont dégagés au regard de la sensibilité environnementale de chaque compartiment
analysé et de la gestion initiale des déchets.
Cette analyse présente des données quantitatives provenant de l’IREP, de l’Atmo Occitanie, de
SINOE et de l’ORDECO.
L’analyse quantitative de la gestion initiale des déchets n’a pas pu être réalisée sur la totalité
du gisement de déchets, principalement en raison du manque de données disponibles au
moment de l’étude. En effet, les données réelles de GES sont disponibles uniquement pour les
installations présentes sur l’IREP. Pour les autres déchets, il a été utilisé les facteurs
d’émissions polluantes de l’ADEME (Bilan carbone).
3- Les perspectives d’évolution
Il s’agit ici d’étudier l’évolution des impacts sur l’environnement, sur la base de la gestion initiale des
déchets, si le PRPGD n’est pas mis en œuvre (scénario « fil de l’eau » à horizon 2031). Il sert de point
de comparaison avec le scénario du Plan à une échelle temporelle et géographique identique.
Les perspectives d’évolution des différents compartiments environnementaux ont été définies en
croisant les évolutions récentes observées pour chacun d’entre eux et les tendances d’évolution de
différentes pressions s’exerçant sur le territoire notamment au regard des éléments de l’état des lieux
du PRPGD (évolutions prévisionnelles du gisement de déchets, devenir des installations existantes, et
projets en cours). Ce scénario tendanciel peut paraître très qualitatif, mais il est difficile de quantifier
avec précision l’ensemble des champs par rapport à l’état actuel. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
—æ re,
2/2018 un nm
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 265
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les enjeux environnementaux majeurs sont identifiés et présentés par compartiment
environnemental, en croisant les résultats des 3 étapes précédentes (sensibilité
environnementale, niveau d’impact, tendance d’évolution).
Thématique
environnementale
Sous-
thématique
Niveau de
sensibilité
Niveau d’impact
de la gestion
initiale des
déchets
Perspective
d’évolution Enjeux
Pollutions et qualité
des milieux
Qualité de
l’air et GES Moyenne Fort … Fort
Qualité des
sols Moyenne Faible …. Faible à
moyen
Qualité de
l’eau Moyenne Faible …. Faible à
moyen
La justification des choix opérés
Compte tenu de l’absence de scénarios alternatifs et de l’absence de certaines données quantitatives,
la justification des choix opérés a été réalisée essentiellement de manière qualitative.
L’évaluation environnementale a été une démarche itérative et garante de la prise en compte de
critères environnementaux dans l’élaboration des grandes orientations du Plan.
L’analyse des effets notables probables sur l’environnement
L’analyse des effets notables probables sur l’environnement porte sur la version du PRPGD présentée
à la CCES du 17 mai 2018.
L’évaluation des incidences environnementales PRPGD consiste à apprécier, pour chaque
orientation, les effets de celle-ci sur l’environnement (de manière qualitative et quantitative lorsque
c’est possible) au regard des enjeux environnementaux prioritaires identifiés dans l’état initial de
l’environnement. Cette analyse permet de montrer les progrès apportés par la mise en œuvre du
projet de plan au regard du scénario de référence (scénario « au fil de l’eau » sans mise en place du
PRPGD).
Cette appréciation se fonde sur l’établissement d’une grille d‘évaluation des incidences
environnementales.
L’impact d’une activité peut être défini comme le croisement entre l'effet de cette activité et de l’enjeu
global de la composante de l'environnement touché par l’activité.
Critères d’analyse
Les incidences environnementales du plan régional au regard des enjeux environnementaux ont été
appréciés selon cinq critères d‘analyse :
nature de l’incidence : évalue la qualité de l’incidence attendue ;
effet direct ou indirect : permet de cibler le niveau d’incidence;
étendue géographique : a pour objet de localiser dans l’espace les effets des axes analysée ;
durée : indique sur quelle échelle de temps l’incidence va se faire sentir ;
temps de réponse : a pour objectif de définir à quelle échéance l’incidence va arriver. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
æ
2/2018 = eo.
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 266
Cabinet Ectare Juillet 2018
Les différentes modalités adoptées pour ces critères sont présentées dans le tableau suivant :
Tableau 21 Critères d’analyse
Chaque orientation a ainsi été évaluée en envisageant, pour chaque critère d’analyse, les incidences
probables liées à la fois au descriptif des orientations associées, à l’état des lieux initial et aux
spécificités et sensibilités de la zone étudiée. Cette analyse est réitérée pour chaque dimension
environnementale, en lien avec les enjeux environnementaux de la zone.
L’intérêt de la grille d’évaluation réside dans :
une meilleure lisibilité et une meilleure exhaustivité,
la possibilité de visualiser le cumul d’impact du projet de Plan sur un enjeu environnemental
la possibilité de mettre en évidence le cumul des impacts d’une même mesure sur plusieurs
enjeux environnementaux.
Elle permet également de faire ressortir des incohérences et de mettre en avant des points de
vigilance dans la mise en œuvre du projet de Plan.
CRITERES D’ANALYSE MODALITES
Nature de l’incidence Positive
Négative
Effet Direct
Indirect
Temps de réponse Court terme (<3 ans)
Moyen/Long terme (>3 ans)
Etendue géographique Ensemble du territoire régional
Localisé
Extérieur au territoire régional
Durée Permanent
Temporaire Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 267
Cabinet Ectare Juillet 2018
Renseignement de la grille
Le renseignement de la grille d’évaluation a été réalisé par l’évaluateur, à dire d’expert et en prenant
en compte l’ensemble des documents disponibles au moment de l’analyse. Elle a donné également
lieu à des échanges avec les experts en charge de la rédaction du plan.
Le renseignement des grilles d’évaluation a permis de procéder à l’identification des incidences
environnementales des grandes orientations du plan. Cette identification s’appuie sur le croisement
entre les actions attendues et les enjeux relatifs aux dimensions environnementales retenus pour
l’évaluation.
L’identification des effets environnementaux a permis de mettre en évidence la relation de causalité
qui lie chaque orientation aux différentes thématiques environnementales.
L’analyse des incidences du plan sur les sites Natura 2000 a été réalisée à partir du croisement des
installations de traitement des déchets (hors déchetterie) avec les sites N2000. Dans un second
temps, il a été réalisé une analyse des pressions s’exerçant sur l’ensemble des sites N2000 de la
Région afin d’identifier le nombre de sites et la nature des pressions en lien direct avec la gestion des
déchets.
Le renseignement des grilles d’évaluation a également pris comme hypothèse préalable le respect
de la réglementation en vigueur liée à la prise en compte de l’environnement, et notamment :
la réalisation d’études d’impact au titre de l’article L122-1 du Code de l’environnement,
la réalisation de dossiers d’autorisation ou de déclaration au titre des articles L511-1 et
suivants du Code de l’Environnement relatifs aux installations classées pour la protection de
l'environnement,
la réalisation de dossiers d’autorisation ou de déclaration « Loi sur l’Eau » au titre de l’article
L241-1 et suivant du Code de l’Environnement.
Au regard des enjeux du PRPGD Occitanie, dont la priorité est la prévention de la production de
déchets, l’impact global sur l’environnement du projet de PRPGD ne paraît pas justifier de mesures
d’évitement spécifiques complémentaires. Aucune mesure de compensation ne parait non plus
justifiée.
Aussi, des recommandations visant à réduire pallier aux points de vigilance identifiés, ont été
proposées afin d’encadrer la mise en œuvre des orientations du Plan et limiter tout risque d’effet
négatif sur l’environnement lors de la mise en application du PRPGD
Enfin l’analyse du dispositif de suivi a cherché à vérifier que celui-ci permettait bien de suivre les effets
du plan sur les incidences identifiées.
Le choix des différents indicateurs a été effectué en fonction de la capacité à les collecter, les
renseigner, les analyser et les compiler. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 268
Cabinet Ectare Juillet 2018
4. DIFFICULTES RENCONTREES ET LIMITES DE
L’EVALUATION
La démarche d’évaluation environnementale mise en œuvre dans le cadre de l’élaboration du PRPGD
s’applique à un document de planification stratégique, fixant un cadre d’orientations et de
prescriptions pour la réalisation des actions.
Elle ne s’applique donc pas directement aux projets de travaux ou d’aménagement susceptibles d’être
mis en œuvre sur le territoire, travaux et aménagement faisant eux-mêmes l’objet d’une évaluation
environnementale spécifique à travers une étude d’impact ou une notice d’incidences.
Cette caractéristique de la démarche d’évaluation environnementale peut dans certains cas rendre
l’analyse peu précise dans la mesure où les conditions de mise en œuvre et la localisation des projets
n’est pas précisément connue.
Certains effets identifiés dans le cadre de la démarche d’évaluation environnementale pourront ainsi
être accentués ou a contrario annulés selon les conditions de mise en œuvre des projets.
Les difficultés rencontrées :
- plusieurs données ont été manquantes pour réaliser l’évaluation environnementales comme :
les nuisances olfactives et sonores liées aux installations, les éléments concernant le
transport et la collecte des déchets, les consommations (énergétiques et eau) et les émissions
polluantes des installations non suivies par l’IREP. Il n’a pas été possible d’évaluer l’ensemble
des GES lié à la gestion des déchets ainsi que la projection à 2025 et 2031.
- l’évaluation environnementale a débuté tardivement. Malgré cette contrainte, l’évaluation a pu
être réalisée de manière itérative grâce à un travail de proximité avec l’équipe d’INDDIGO et
avec la Région. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 269
Cabinet Ectare Juillet 2018
La méthodologie employée pour la réalisation de l’évaluation environnementale du PRPGD
s’appuie sur une démarche itérative et interactive (même si celle-ci a débuté tardivement).
Le présent rapport environnemental a été présenté pour avis à la CCES du 17 mai 2018.
L’évaluation des incidences environnementales PRPGD consiste à apprécier, pour chaque
orientation du PRPGD, les effets de celle-ci sur l’environnement (de manière qualitative et
quantitative lorsque c’est possible) au regard des enjeux environnementaux prioritaires
identifiés dans l’état initial de l’environnement. Elle permet également de faire ressortir des
incohérences et de mettre en avant des points de vigilance dans la mise en œuvre du projet de
Plan.
Au regard des enjeux du PRPGD Occitanie, dont la priorité est la prévention de la production
de déchets l’impact global sur l’environnement du projet de PRPGD ne paraît pas justifier de
mesures d’évitement spécifiques complémentaires. Aucune mesure de compensation ne parait
non plus justifiée. Par contre, des mesures dites « complémentaires » visant à pallier aux
points de vigilance identifiés, sont ici proposées afin d’encadrer la mise en œuvre des
orientations du Plan et limiter tout risque d’effet négatif sur l’environnement lors de la mise en
application du PRPGD. Chaque mesure a été évaluée en envisageant la nature de l’incidence,
son caractère direct ou indirect, son étendue géographique, le temps de réponse attendu ainsi
que sa durée.
Enfin un programme de suivi des effets du plan a été établi visant à vérifier que celui-ci
permettait bien de suivre les effets du plan sur les incidences identifiées. Il a cherché à mettre
en relation les enjeux environnementaux du territoire et les indicateurs proposés.
Aucune difficulté majeure n’a été rencontrée. Toutefois la démarche d’évaluation
environnementale portant sur un document stratégique, l’analyse peut dans certains cas rester
peu précise selon les conditions de mise en œuvre des projets prévus.
Par ailleurs, l’évaluation environnementale a débuté tardivement. Malgré cette contrainte,
l’évaluation a pu être réalisée de manière itérative grâce à un travail de proximité avec l’équipe
d’INDDIGO en charge du PRPGD et de l’évaluation environnementale du SRADDET, et avec la
Région. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
2/2018 nu
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – RÉGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 270
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
12/2018 D
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 271
Cabinet Ectare Juillet 2018
VIII. ANNEXES Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
= /12/2018 — ”
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 272
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
1/12/2018 — -e
ID :081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 273
Cabinet Ectare Juillet 2018
1. ANNEXE 1 : POLLUANTS DE L’AIR ET EFFETS SUR
L’ENVIRONNEMENT
Polluants Sources Effets sur l’environnement
Oxydes d’azote
(NOx = NO2 + NO)
Les oxydes d'azote proviennent des
combustions (chauffage des bâtiments (y
compris par biomasse et biogaz); engrais
azotés et engins agricoles; certains procédés
industriels) et du trafic automobile.
Les oxydes d'azote participent
aux phénomènes des pluies
acides, à la formation de
l'ozone et à l'effet de serre.
Ils contribuent à la
concentration de nitrates
dans les sols.
L’ozone (O3)
Polluant secondaire, il est produit dans
l’atmosphère sous l’effet du rayonnement
solaire par des réactions complexes. Les plus
fortes concentrations se rencontrent lors de
conditions de fort ensoleillement et de
stagnation de l'air.
L’ozone :
- conduit à une baisse de
rendement des cultures
- contribue à l'effet de serre et
aux pluies acides.
Monoxyde de
carbone (CO)
Il est émis par des combustions incomplètes
(gaz, charbon, fioul ou bois) et provient
essentiellement des gaz d’échappement des
véhicules et du mauvais fonctionnement des
chauffages.
Il participe à la formation de
l'ozone troposphérique (près de
la terre). Dans l'atmosphère, il
se transforme en dioxyde de
carbone (CO2) et contribue à
l'effet de serre.
Les particules en
suspension
Les particules en suspension anthropique sont
issues majoritairement de la combustion, du
transport automobile et d'activités industrielles
très diverses (sidérurgie, incinération, carrières,
etc.). Elles sont classées en fonction de leur
taille : les PM10 d’un diamètre inférieur à 10
micromètres et les PM2,5 d’un diamètre
inférieur à 2,5 micromètres.
Elles contribuent aux salissures
des bâtiments et des
monuments
Dioxyde de
soufre (SO2)
Le dioxyde de soufre est émis lors de la
combustion des matières fossiles. Les sources
principales sont les centrales thermiques, les
grosses installations de combustion
industrielles et les unités de chauffage
individuel et collectif.
Le dioxyde de soufre se
transforme en acide sulfurique
et participe ainsi au phénomène
des pluies acides.
Hydrocarbures
aromatiques
polycycliques
(HAP) et
composés
organiques
volatiles (COV)
Les Composés Organiques Volatils (COV)
entrent dans la composition des carburants
mais aussi de nombreux produits courants :
peintures, encres, colles, etc. Les
Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques
(HAP) sont une famille de composés
organiques volatils (COV).
Les sources principales sont les dispositifs de
chauffage (surtout au bois) dans le Résidentiel /
Tertiaire et le transport routier (notamment les
moteurs diesel).
Les Composés Organiques
Volatils (COV) et Hydrocarbures
Aromatiques Polycycliques
(HAP) sont des précurseurs
dans la formation de l’ozone,
et des précurseurs d’autres
sous-produits à caractère
oxydant (PAN, acide nitrique,
aldéhydes ...)
Benzène (C6H6)
Le benzène est un composé appartenant à la
famille des HAP (et donc des COV). Le
benzène est issu du trafic, et est surtout émis à
vitesse réduite (les émissions sont plus
importantes à 30 km/h qu'à 50 km/h).
Les COV jouent un rôle majeur
dans la formation d'ozone
dans la basse atmosphère
(troposphère). Ils interviennent
dans les processus de formation
des gaz à effet de serre. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
12/2018 — -e
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 274
Cabinet Ectare Juillet 2018
Métaux lourds :
plomb (Pb),
mercure (Hg),
arsenic (As),
cadmium
(Cd), nickel (Ni
Certains métaux lourds sont réglementés et
surveillés. Ils sont émis lors de la combustion
de charbon, de pétrole, d’ordures ménagères et
lors de certains procédés industriels.
Concernant le plomb, la généralisation de
l'essence sans plomb a considérablement fait
diminuer les concentrations de ce polluant.
Les métaux lourds contaminent
les sols et les aliments.
Ils s'accumulent dans les
organismes vivants et
perturbent les équilibres et
mécanismes biologiques. Envoyé en préfecture le 20/12/2018
AB luN % Reçu en préfecture le 20/12/2018
: Æ _ | 12/2018 = -æ- = Le partenaire de VOS stratégies | ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE TARE environnementales E
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SARL AU CAPITAL DE 54 * ‘"""##rmÎQuALIRIÉE
SIRET 389 797 010 000 29 + NAF 74908 HR 05061734|
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 275
Cabinet Ectare Juillet 2018 Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
= /12/2018 — ”
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
ADEME
DIRECTION RÉGIONALE
Occitanie
Agence de l'Environnement
et de la Maîtrise de l'Energie
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 276
Cabinet Ectare Juillet 2018
Travaux et document réalisés avec le soutien de l’ADEME
dans le cadre du Contrat d’Objectifs pour une Dynamique Régionale déchets et Economie Circulaire (CODREC) Envoyé en préfecture le 20/12/2018
Reçu en préfecture le 20/12/2018
12/2018 ss of
ID : 081-248100737-20181218-DEL2018 221-DE
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Occitanie Pyrénées - Méditerranée
Rapport environnemental – REGION OCCITANIE – PRPGD Occitanie 277
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