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Conseil Municipal - CM 2019 03
Document publié le Mercredi 23 janvier 2019 par la commune de Mardié.
Lien du pdf (Conseil Municipal - CM 2019 03)
Thèmes du document : Consommateurs, Justice et droit, Culture et patrimoine,
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 1/64
Sont présents :
Christian THOMAS, Jacques THOMAS, Clémentine
CAILLETEAU-CRUCY, Alain TRUMTEL, Claudine
VERGRACHT, Luc BONNOT, Andrée MARECHAL, Francisco
GUILLEN, Jean-Paul REIGNIER, Colette BLAVOT, Béatrix
JARRE, Corinne CHARLEY, Florence SERARD, Stéphanie
SAINSOT, Pascal LEPROUST, Daniel HIVON.
Sont excusés :
Gilles PAUMIER, pouvoir à Claudine VERGRACHT,
Philippe MALARDE, pouvoir à Christian THOMAS,
Séverine KLIZA, pouvoir à Jacques THOMAS,
Laurence LEON, pouvoir à Clémentine CAILLETEAU-CRUCY,
Valérie BONNIN, pouvoir à Pascal LEPROUST.
Sont absents :
Hugo FORTIER, Josette GILLES.
Secrétaire de séance : Francisco GUILLEN
Le procès verbal de la séance du Conseil ordinaire du 23 janvier 2019 est adopté à l’unanimité.
N°2019-017 - RAPPORT DE LA CLECT DU 3 DÉCEMBRE 2018
Conformément aux dispositions de l’article 1609 noniès C IV du Code Général des Impôts, une CLECT (Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées) a été créée entre Orléans Métropole, Etablissement Public de Coopération Intercommunale (E.P.C.I.), et ses communes membres, composée de membres des conseils municipaux des communes concernées, chaque conseil municipal disposant d'au moins un représentant.
La mission de la CLECT est de procéder à l’évaluation des charges transférées à l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité professionnelle unique consécutivement aux transferts de compétences opérés par les communes à son profit. A ce titre, la CLECT doit élaborer un rapport qui présente l’évaluation des charges transférées.
Ce rapport constitue la référence pour déterminer le montant de l’attribution de compensation (AC) qui sera versée par l’EPCI aux communes ou par les communes à l’EPCI. Le versement des attributions de compensation constitue à ce titre une dépense obligatoire pour la collectivité.
Une fois adopté par la CLECT en son sein, le rapport est soumis aux conseils municipaux qui délibèrent sur le document proposé dans son intégralité sans possibilité d’ajout, de retrait, d’adoption partielle. Le rapport de la CLECT est approuvé à la majorité qualifiée des conseils municipaux.
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
DÉPARTEMENT DU LOIRET
VILLE DE MARDIÉ Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 2/64
Pour mémoire, l'article L. 5211-5 du code général des collectivités territoriales définit la majorité qualifiée comme l’approbation par « deux tiers au moins des conseils municipaux des communes intéressées représentant plus de la moitié de la population totale de celles-ci, ou par la moitié au moins des conseils municipaux des communes représentant les deux tiers de la population ».
La CLECT s’est réunie le 3 décembre 2018 pour valider les attributions de compensation définitives 2018.
Des ajustements ont été en effet nécessaires pour tenir compte de différents éléments : - Des recettes liées aux redevances d’occupation du domaine public ou de concession qui n’avaient pas été intégrées lors de la 1ère évaluation,
- La mise à disposition des locaux de l’ESAD à Orléans Métropole.
La synthèse des éléments transmis permet d’établir les attributions de compensation définitives 2018.
Le rapport de la CLECT annexé à la présente délibération détaille les attributions de compensation définitives 2018.
Ceci exposé,
Vu le code général des impôts et notamment l’article 1609 nonies C,
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu le rapport de la CLECT en date du 3 décembre 2018,
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d'approuver le rapport d’évaluation des charges, établi par la commission d’évaluation des charges transférées d’Orléans Métropole, en date du 3 décembre 2018 et ci-après annexé, - d'approuver l’attribution de compensation définitive 2018 de la commune figurant au rapport d’évaluation établi par la commission d’évaluation des charges transférées d’Orléans Métropole,
- de procéder, le cas échéant, à la régularisation de l’attribution de compensation provisoire 2018.
P.J : rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées. L
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N° 2019-018 - RAPPORT DE LA CLECT DU 17 DÉCEMBRE 2018
Conformément aux dispositions de l’article 1609 noniès C IV du Code Général des Impôts, une CLECT (Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées) a été créée entre Orléans Métropole, Etablissement Public de Coopération Intercommunale (E.P.C.I.), et ses communes membres, composée de membres des conseils municipaux des communes concernées, chaque conseil municipal disposant d'au moins un représentant.
La mission de la CLECT est de procéder à l’évaluation des charges transférées à l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité professionnelle unique consécutivement aux transferts de compétences opérés par les communes à son profit. A ce titre, la CLECT doit élaborer un rapport qui présente l’évaluation des charges transférées.
Ce rapport constitue la référence pour déterminer le montant de l’attribution de compensation (AC) qui sera versée par l’EPCI aux communes ou par les communes à l’EPCI. Le versement des attributions de compensation constitue à ce titre une dépense obligatoire pour la collectivité.
Une fois adopté par la CLECT en son sein, le rapport est soumis aux conseils municipaux qui délibèrent sur le document proposé dans son intégralité sans possibilité d’ajout, de retrait, d’adoption partielle. Le rapport de la CLECT est approuvé à la majorité qualifiée des conseils municipaux.
Pour mémoire, l'article L. 5211-5 du code général des collectivités territoriales définit la majorité qualifiée comme l’approbation par « deux tiers au moins des conseils municipaux des communes intéressées représentant plus de la moitié de la population totale de celles-ci, ou par la moitié au moins des conseils municipaux des communes représentant les deux tiers de la population ».
La CLECT s’est réunie le 17 décembre 2018 pour valider les attributions de compensation 2019. En effet, le conseil métropolitain, lors de sa séance du 15 novembre 2018, a décidé de reconnaitre d’intérêt métropolitain, les équipements culturels et sportifs suivants :
- Le Musée des Beaux-Arts avec effet au 1er janvier 2019,
- Le Muséum d’Orléans pour la biodiversité et l’environnement (MOBE) avec effet à l’issue des travaux de rénovation soit au 1er janvier 2020,
- L’Hôtel Cabu – Musée d’histoire et d’archéologie avec effet au 1er janvier 2019, - Le Zénith avec effet au 1er janvier 2019,
- La patinoire d’Orléans avec effet au 1er janvier 2019,
- La base nautique et de loisirs de l’Ile Charlemagne avec effet au 1er janvier 2019.
La synthèse des éléments transmis permet d’établir les attributions de compensation 2019.
Le rapport de la CLECT annexé à la présente délibération détaille les attributions de compensation 2019.
Ceci exposé,
Vu le code général des impôts et notamment l’article 1609 nonies C,
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu le rapport de la CLECT en date du 17 décembre 2018,
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d'approuver le rapport d’évaluation des charges, établi par la commission d’évaluation des charges transférées d’Orléans Métropole, en date du 17 décembre 2018 et ci-après annexé, 8LOZ
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- d'approuver l’attribution de compensation définitive 2019 de la commune figurant au rapport d’évaluation établi par la commission d’évaluation des charges transférées d’Orléans Métropole,
- de procéder, le cas échéant, à la régularisation de l’attribution de compensation provisoire 2019.
P.J : rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées. 2LOZ
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N° 2019-019 - RECRUTEMENT ET RÉMUNÉRATION D’AGENTS VACATAIRES À l’ALSH ANNÉE 2019
Vu le code générale des collectivités territoriales,
Vu l’avis favorable de la commission jeunesse du 6 novembre 2018,
Considérant que les collectivités territoriales et leurs établissements publics peuvent recruter des vacataires.
Considérant que l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement organise des activités de Loisirs pour les enfants et les adolescents durant les vacances d’été.
Il est donc nécessaire de recruter des animateurs vacataires ponctuellement, qui assureront l’accueil et l’encadrement des enfants pendant cette période.
Il est proposé de recruter des vacataires pour effectuer ponctuellement, en fonction des besoins en personnel, l’accueil et l’encadrement des enfants et adolescents.
L’agent vacataire n’est pas recruté pour pourvoir un emploi de la collectivité, correspondant à un ensemble de tâches à accomplir, mais pour exécuter un acte isolé, identifiable et répondant à un besoin ponctuel de la collectivité.
Type de vacation
Nombre
maximum
d’agents
Période
Animation ALSH 8 agents
vacataires
Du 8 juillet au 31 août 2019
Accompagnement d’un enfant en
situation de handicap - ALSH
1 agent vacataire Année 2019
Il est proposé de réévaluer les modalités de rémunération des vacataires comme suit :
- indemnité journalière allouée au personnel d'encadrement employé à titre temporaire, y compris les congés payés, à :
Journée sans nuit ½ journée sans
nuit
Journée avec
nuit
½ journée
avec nuit
Direction : titulaire du
BAFD ou en cours de
formation BAFD
90.00 € 45.00 € 117 € 58.50 €
Animateur BAFA
et/ou autre (s)
qualification (s)
80.00 € 40.00 € 107 € 53.50 €
Animateur stagiaire
et/ou sans
qualifications
70.00 € 35 € 97 € 48.50 €
Forfait de préparation
et bilan De l’ALSH 18 € par semaine travaillée avec ou sans nuit
Les valeurs mentionnées correspondent à des rémunérations brutes. Ces personnels bénéficieront en outre de la gratuité des repas. Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 33/64
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- D’autoriser Monsieur le Maire à recruter des vacataires selon les conditions ci-dessus, - De Fixer la rémunération sur les bases horaires brutes décrites ci-dessus, - D’autoriser Monsieur le Maire à signer toutes les pièces afférentes à cette décision.
N° 2019-020 - RÉMUNÉRATION HEURES DES NUITÉES
Vu le code générale des collectivités territoriales,
Vu l’avis favorable de la commission jeunesse du 6 novembre 2018,
Le système des équivalences permet de dissocier le temps de travail « productif » des périodes d’inaction mais pendant lesquelles l’agent se trouve également sur son lieu de travail à la disposition de son employeur sans vaquer librement à des occupations personnelles (cas des nuitées mini camps).
Le Conseil d’Etat par arrêt en date du 19 décembre 2007 a précisé que le Conseil municipal peut fixer des équivalences en matière de durée de travail afin de tenir compte des périodes d’inaction que comporte l’exercice de certaines fonctions.
L’Etat retient un décompte forfaitaire de 3h effectives pour une nuit de présence repris dans d’autres communes, gestionnaires d’ALSH.
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- De retenir cette équivalence soit un décompte forfaitaire de 3h effectives pour une nuit de présence en mini camps,
- D’autoriser Monsieur le Maire à signer toutes les pièces afférentes à cette décision.
N° 2019-021 - RÉVISION DU TAUX DES CONTRIBUTIONS DIRECTES APPROBATION
Les taux des contributions directes des trois taxes pour l’année 2018 étaient les suivants : Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 34/64
N° 2019-022 - COMPTE DE GESTION - BUDGET VILLE - APPROBATION
Après que le Conseil municipal s’est fait présenter le budget primitif de l’exercice 2018, les titres définitifs des créances à recouvrer, le détail des dépenses effectuées et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux de mandats, le compte de gestion dressé par le comptable accompagné des états de développement des comptes de tiers, ainsi que l’état de l’actif, l’état du passif, l’état des restes à recouvrer et l’état des restes à payer,
Après que le Conseil municipal s’est assuré que le comptable a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l’exercice 2017, celui des titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés et qu’il a procédé à toutes les opérations d’ordre qui lui ont été prescrites de passer dans ses écritures,
Statuant sur l’ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2018 y compris celles relatives à la journée complémentaire,
Statuant sur l’exécution du budget de l’exercice 2018 en ce qui concerne les différentes sections budgétaires,
Statuant sur la comptabilité des valeurs inactives,
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- de déclarer que le compte de gestion dressé pour l’exercice 2018 par le comptable, visé et certifié conforme par l’ordonnateur, n’appelle ni observation ni réserve.
N° 2019-023 - COMPTE ADMINISTRATIF 2018 - BUDGET PRINCIPAL DE LA COMMUNE - APPROBATION
Le compte administratif du Budget Ville fait apparaître un résultat de clôture excédentaire de 649 723.30 € pour l’exercice 2018 se décomposant comme suit :
INVESTISSEMENT :
Dépenses d’investissement : 649 759,73 €
Recettes d’investissement : 496 367,74 €
Résultat d’investissement de l’exercice (déficitaire) : -153 391,99 €
Résultat de clôture (qui tient compte du résultat
d’investissement N-1) : -109 296,41 €
Restes à réaliser dépenses : 796 548,67 Conseil Municipal du 20/03/2019
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Restes à réaliser recettes : 393 858,60
Résultat cumulé avec reports (déficitaire) : -511 986,48 €
FONCTIONNEMENT :
Dépenses de fonctionnement : 2 377 408,61 €
Recettes de fonctionnement : 2 782 619,51 €
Résultat de fonctionnement de l’exercice : 405 210,90 €
Résultat de clôture (qui tient compte du résultat de
fonctionnement N-1) :
759 019,71 €
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- hors de la présence de M. le Maire, d’approuver le compte administratif 2018 faisant apparaître un résultat de clôture excédentaire de 649 723.30 € conformément au tableau ci- dessus.
N° 2019-024 - BUDGET VILLE - AFFECTATION DE RÉSULTAT - APPROBATION
Le compte administratif de la commune fait apparaître un excédent de clôture de 649 723.30 € se décomposant comme suit :
SECTION D’INVESTISSEMENT :
Dépenses d’investissement : 649 759,73 €
Recettes d’investissement : 496 367,74 €
Résultat d’investissement de l’exercice (déficitaire) : -153 391,99 €
Résultat de clôture (qui tient compte du résultat
d’investissement N-1) : -109 296,41 € Conseil Municipal du 20/03/2019
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SECTION DE FONCTIONNEMENT :
Dépenses de fonctionnement : 2 377 408,61 €
Recettes de fonctionnement : 2 782 619,51 €
Résultat de fonctionnement de l’exercice : 405 210,90 €
Résultat de clôture (qui tient compte du résultat de
fonctionnement N-1) :
759 019,71 €
Ainsi, il est proposé que le résultat de clôture de la section de fonctionnement d’un montant de 759 019.71 € soit affecté au compte 1068 (investissement).
Le déficit de clôture de la section d’investissement est affecté au compte 001 (investissement) pour la somme de 109 296,41 €
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d’affecter le résultat de fonctionnement au compte 1068
- de reporter le déficit d’investissement au compte 001
N° 2019-025 - BUDGET PRINCIPAL 2019 DE LA COMMUNE - APPROBATION
Le budget 2019 de la commune se décrit comme suit :
FONCTIONNEMENT BP 2019
Chapitres
011 Charges à caractère général 526 826,00 €
012 Charges de personnel 1 275 000,00 €
022 Dépenses imprévues 0,00 €
023 Virement section d'investissement 142 241,53 €
042 Opérations d'ordre 260 000,00 €
65 Autres charges de gestion courante 114 474,00 €
66 Charges financières 14 016,47 €
67 Charges exceptionnelles 6 200,00 € Conseil Municipal du 20/03/2019
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014 Atténuation de produits 65 958,00 €
TOTAL CHARGES DE FONCTIONNEMENT 2 404 716,00 €
002 Résultat de Fonctionnement 0,00 €
013 Atténuation de charges 24 000,00 €
042 Opérations d’ordre 2 050,00 €
70 Produits des services 367 540,00 €
73 Impôts et taxes 1 421 926,00 €
74 Dotations et participations 538 200,00 €
75 Autres produits de gestion courante 41 000,00 €
76 Produits financiers 0,00 €
77 Produits exceptionnels 10 000,00 €
TOTAL RECETTES DE FONCTIONNEMENT 2 404 716,00 €
INVESTISSEMENT REPORTS BP 2019 RAR+BP 2019
001 Solde d’exécution négatif reporté 109 296,41 € 109 296,41 €
040 Opérations d’ordre 2 050,00 € 2 050,00 €
16 Remboursement d'emprunts 53 048,45 € 53 048,45 €
10223 T.L.E
20 Immobilisations incorporelles 1 035,00 € 1 035,00 €
204 Subventions d’équipement versées 166 000,00 € 166 000,00 €
21 Immobilisations corporelles 216 040,46 € 586 233,00 € 802 273,46 €
23 Immobilisations en cours 580 508,21 € 390 500,00 € 971 008,21 €
27 autres immob financières
4581 Opérations sous mandat
TOTAL CHARGES D'INVESTISSEMENT 796 548,67 € 1 308 162,86 € 2 104 711,53 € Conseil Municipal du 20/03/2019
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001 Solde d’exécution positif reporté
021
virement de la section de
fonctionnement
142 241,53 €
024 Produits de cession
040 Opérations d'ordre 260 000,00 €
10 Dotations fonds divers 77 000,00 €
1068 Excédent de fonctionnement
capitalisé au 1068
759 019,71 €
13 Subventions d'investissement 393 858,60 €
16 Emprunts 472 591,69 €
TOTAL RECETTES D'INVESTISSEMENT 393 858.60 € 1 710 852,93 € 2 104 711,53 €
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d’approuver par chapitre le budget 2019 de la commune qui s’équilibre tant en fonctionnement à 2 404 716,00 € et en investissement à 2 104 711.53 €.
N° 2019-026 - ADOPTION D’UNE CHARTE DES ATSEM
La Commune et la direction de l’école maternelle ont souhaité travailler sur un document permettant de décrire au mieux les tâches, le rôle, les missions des agents territoriaux spécialisés dans les écoles maternelles (ATSEM), principalement sur le temps scolaire.
En effet, la majeure partie du temps de travail des ATSEM est consacrée au temps scolaire alors que l’employeur est municipal. Le pouvoir hiérarchique est exercé par la commune alors que les consignes sont données par la direction de l’école.
Il en résulte une dualité de fonctions difficile à appréhender. Il convient donc de régler, à l’aide des diverses dispositions contenues dans cette charte, cette dichotomie de position pour les ATSEM.
Les grandes règles du statut des ATSEM, leurs missions et attributions sont ainsi présentées. Les relations entre les ATSEM et le corps enseignant sont également abordées. Cette charte se borne à régir le travail des ATSEM pendant le temps scolaire. Cependant, quelques précisions sur le temps périscolaire sont évoquées pour permettre une meilleure compréhension et une articulation optimale entre les deux temps de travail prévus.
Cette charte a fait l’objet d’une négociation entre la direction du groupe scolaire, le corps enseignant de l’école maternelle et les agents municipaux de la commune. ms
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Conseil Municipal du 20/03/2019
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Il s’agit d’un document sans précédent pour la Commune consultable en mairie, démontrant une forte volonté de considérer les ATSEM, de leur permettre d’être associés au fonctionnement de l’école et d’affirmer leur rôle prépondérant dans l’éducation de l’enfant en tant que membre de la communauté éducative.
Vu le Code général des collectivités territoriales,
Vu l’avis favorable de la commission scolaire du 6 novembre 2018,
Vu l’avis favorable du comité technique du 5 février 2019,
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- D’approuver la charte des ATSEM,
- D’autoriser Monsieur le Maire ou son adjointe déléguée à signer cette charte. Sommaire
Préambule
Statut
Dispositif général
Carrière
Avancement
Régime de congés
Remplacement
Absence temporaire
Relation de travail
Horaires
Fonction
Durant le temps scolaire
Relation ATSEM / Intervenant
En dehors du temps scolaire
Sorties scolaire ou périscolaire
Les sorties scolaires occasionnelles
Sorties périscolaire- les activités extrascolaire
Responsabilités
Assurances
Protection ATSEM
Annexe
5 fichiers
Charte des ATSEM de Mardié
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page 5
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page 6
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Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 40/64 PREAMBULE :
Les classes maternelles (petite section) doivent bénéficier des services d’un agent communal
occupant l'emploi d'ATSEM (Article R412-127 du code des communes modifié).
C'est pourquoi la présente charte est établie en vue de rappeler les modalités de
recrutement et de fixer les conditions de travail des ATSEM en vertu notamment du décret
n° 92-850 du 28 août 1992.
Les ATSEM sont soumis aux dispositions prévues par le statut général de la Fonction
Publique et ont donc les mêmes droits et obligations que les fonctionnaires territoriaux.
En sa qualité d'agent territorial, l'ATSEM est placé sous l'autorité hiérarchique du maire, son
employeur.
Pendant les heures de classe, il travaille sous l'autorité fonctionnelle de la direction de
l'école où il est affecté pour sa mission.
STATUT :
Définition statutaire de l'emploi :
Les agents spécialisés des écoles maternelles sont des agents territoriaux relevant du statut
de la fonction publique territoriale en vertu de la loi 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits
et obligations des fonctionnaires et de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives à la fonction publique territoriale et en fonction des spécificités des
collectivités.
« Ils sont chargés de l'assistance au personnel enseignant pour la réception, l'animation et
l'hygiène des très jeunes enfants ainsi que de la préparation et la mise en état de propreté
des locaux et du matériel servant directement à ces enfants. Les agents spécialisés des
écoles maternelles participent à la communauté éducative. Ils peuvent, également, être
chargés de la surveillance des très jeunes enfants dans les cantines. Ils peuvent, en outre,
être chargés, en journée, des mêmes missions dans les accueils de loisirs en dehors du
domicile parental des très jeunes enfants. Ils peuvent également assister les enseignants
dans les classes ou établissements accueillant des enfants handicapés. » (Article 2 du
décret n°92-850 du 28 août 1992) ».
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 41/64 Dispositions générales :
Ces agents sont soumis au statut général de la Fonction Publique Territoriale et placés sous
l'autorité hiérarchique du maire qui a seul qualité pour régler leur situation administrative.
ils ont les mêmes droits et obligations que les autres fonctionnaires territoriaux (formation
professionnelle, exercice des droits syndicaux, déroulement de carrière...).
Pendant les heures de classe, les ATSEM suivent les instructions de l’école, dans l'exécution
des tâches qui leur sont confiées dans le cadre du statut d'ATSEM.
Ils assistent avec voix consultative au conseil d'école pour les affaires les intéressant (article
5 du décret n° 2008-263 du 14 mars 2008). (L'ATSEM conviée représente l’ensemble des
ATSEM).
En dehors des heures de classe, les ATSEM sont placés directement sous l’autorité du maire
et du service municipal compétent, dans le cadre de leurs horaires prédéfinis.
En cas de conflit, il est tranché par l'autorité territoriale en concertation avec l'école en
présence des personnes concernées et le cas échéant représentées, si elles le souhaitent,
par les organisations syndicales de leurs choix.
Carrières :
Le cadre d'emplois des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles est composé,
depuis le 1er janvier 2017, que des deux grades supérieurs de la nouvelle catégorie C :
+ ler grade : agent spécialisé principal de 2ème classe des écoles maternelles (nouvelle
échelle C2 : IM 328-416 en 12 échelons),
+ 2ème grade : agent spécialisé principal de 1ère classe des écoles maternelles (nouvelle
échelle C3 : IM 345-466 en 10 échelons).
Les échelles de rémunération sont légèrement revalorisées en 2017 et 2020.
SITUATION depuis 2017 (2 grades)
Agent spécialisé principal de 2ème classe des écoles maternelles.
Agent spécialisé principal de 1ère classe des écoles maternelles.
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 42/64 Les règles transitoires d'avancement de grade sont celles communes à la catégorie C, qui
évolueront entre 2018 et 2021 : Fonctionnaires territoriaux de catégorie C : réforme des
conditions d'avancement de grade à compter de 2018
L'alignement des carrières en catégorie C, dans la filière médico-sociale comme dans les
autres, sera donc appliqué en 2017 en fonction de nouvelles règles communes.
( voir feuilles en annexe)
Avancement :
Avancement d’échelon: fonction de l'ancienneté et de la valeur professionnelle des
fonctionnaires.
Avancement de garde :
-Peuvent être promus, au choix, au garde d'ATSEM principal de 2°"° classe, après inscription
à un tableau annuel d'avancement établi après avis de la CAP, les ATSEM de 1° classe ayant
atteint au moins le 5°" échelon et comptant au moins 6 ans de services effectifs dans leur
garde.
- Peuvent être promus, au choix, au garde d’ATSEM principal de 1° classe {art.8 décret n
92-850 du 28 août 1992), après inscription à un tableau annuel d'avancement établi après
avis de la CAP, les ATSEM principaux de 2°" classe justifiant d’au moins 2 ans d'ancienneté
dans le 6°" échelon et comptant au moins 5 ans de services effectifs dans leur garde.
Régime de congés :
Les ATSEM bénéficient des mêmes droits aux congés que l’ensemble des agents territoriaux
de la collectivité ramené à l’organisation de leur temps de travail.
Les congés annuels devront être pris exclusivement durant les périodes de vacances
scolaires dont le calendrier est fixé par le Ministère de l'Education Nationale.
Cela concerne les vacances de :
Toussaint
Noël
Hiver
Printemps
Eté VNYNNY
NV
Y
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 43/64 Chaque agent devra travailler la moitié du temps durant chaque période de vacances.
(Excepté sur demande explicité et motivé).
Durant les congés scolaires d'été, trois semaines de congés devront être pris.
Durant la période scolaire, seules les autorisations exceptionnelles minimum d'absence
seront autorisées mais l'agent ne sera pas remplacé.
Afin de ne pas travailler seul, les ATSEM devront prendre leurs congés après concertation et
de manière à toujours être en binôme.
Remplacement :
Seuls les remplacements de longue durée sont assurés, ceux de courte durée ne seront pas
pourvus.
Durant cette absence, les autres agents modifieront leur planning de travail de façon à
assurer le bon fonctionnement du service et l'entretien des locaux.
Absences temporaires :
L'ATSEM ne peut quitter son lieu de travail ou le périmètre immédiat de celui-ci pendant son
temps de travail sauf dans le cadre d’une demande ponctuelle, d’une sortie ou d’une activité
pédagogique organisée sous la responsabilité du directeur { trice) scolaire.
Relations de travail :
L'ATSEM doit avoir une tenue et un langage corrects. Il doit faire preuve de discrétion et
entretenir avec ses collègues, ainsi qu'avec tous les autres membres de la communauté
éducative, des relations de courtoisie. Il doit, en retour, bénéficier du respect qui lui est dû à
titre individuel et dans l'exercice de ses fonctions.
Dans l'intérêt des enfants, et afin de faciliter l’organisation de leur travail, il est souhaitable
que les ATSEM puissent bénéficier, le plus en amont possible d'informations sur :
> Le projet école
Les projets de classe
Les sorties et fêtes scolaires
Des incidents et événements particuliers
Et tout domaine intégrant le fonctionnement de la classe et de l’école sur différents
temps.
VNV
Y
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 44/64 Vis-à-vis des parents, l'ATSEM se doit d'observer la plus grande réserve quant aux
informations concernant l'enfant et l'école :
Il doit en particulier ne pas divulguer les éléments d’ordre privé dont il pourrait avoir
connaissance et se garder de toute appréciation concernant le comportement et les
aptitudes de l'enfant.
En cas de difficultés, le directeur (trice) et le Maire devront s'attacher à chercher
toutes solutions permettant un retour à une situation relationnelle satisfaisante.
HORAIRES :
Les horaires journaliers (temps scolaire et périscolaire) sont fixés par l’autorité territoriale.
Compte tenu des rythmes scolaires, le temps de travail peut être organisé en cycles de
travail et annualisé dans le cadre du décret n°2000-815 du 25 août 2000 relatif à
l'aménagement et à la réduction du temps de travail. Pour cela, il doit être acté par le conseil
municipal.
Le temps de travail se répartit sur l’année civile du 1er janvier au 31 décembre de l’année.
Le travail dans les collectivités locales doit respecter un certain nombre de prescriptions
minimales:
>? La durée hebdomadaire du travail effectif, heures supplémentaires comprises, ne
peut excéder ni quarante-huit heures au cours d'une même semaine, ni quarante-
quatre heures en moyenne sur une période quelconque de douze semaines
consécutives et le repos hebdomadaire, comprenant en principe le dimanche, ne
peut être inférieur à trente-cinq heures.
La durée quotidienne du travail ne peut excéder dix heures.
Les agents bénéficient d'un repos minimum quotidien de onze heures.
L'amplitude maximale de la journée de travail est fixée à douze heures.
VEN
VY
Le travail de nuit comprend au moins la période comprise entre 22 heures et 5
heures ou une autre période de sept heures consécutives comprise entre 22 heures
et 7 heures.
> Aucun temps de travail quotidien ne peut atteindre six heures sans que les agents
bénéficient d'un temps de pause rémunérée d'une durée minimale de vingt
minutes.
Charte des ATSEM de Mardié
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Page 45/64 Pause rémunérée- Pause méridienne :
> Aucune disposition ne réglemente la pause méridienne (non rémunérée) dans la
fonction publique territoriale. En revanche, la circulaire ministérielle n°83-111 du 5
mai 1983 relative à l'horaire variable prévoit une pause méridienne d’au moins 45
minutes.
> Pause rémunérée : Elle est de 20 minutes à l'intérieur d’une durée de six heures
consécutives (article 3 du décret n°2000-815 du 25 août 2000). En conséquence,
l'autorité territoriale doit organiser le travail journalier de l'agent avec ces deux
contraintes réglementaires. Ainsi, lorsque, durant le temps de déjeuner, les agents
peuvent être appelés à reprendre le travail de sorte qu'ils ne disposent, pendant
cette période dite « de pause », d'aucune liberté pour vaquer à leurs occupations et
doivent rester à la disposition de l'employeur, ce temps constitue bien du travail
effectif. Cependant, l'attention des maires doit être attirée sur les journées
traditionnellement longues des ATSEM et sur les modalités de repos proposées à ces
agents.
FONCTIONS :
Du fait de leur statut et de leur mission, il n’est pas toujours aisé d'organiser l’activité des
ATSEM.
En effet, placés sous l'autorité hiérarchique du maire et pour une part de leurs activités,
sous l'autorité fonctionnelle des directeurs d’école, la communication entre les différents
acteurs n’est pas toujours transparente.
S'il est utile de rappeler que l'ATSEM n'agit que sous la responsabilité de l'enseignant et au
seul bénéfice des enfants, que ce soit sur les questions éducatives, pédagogiques et
matérielles, il convient aussi de rappeler l'importance d’une réelle communication entre le
maire ou son représentant et le directeur d'école.
Bien que les fonctions de l’'ATSEM soient différentes de celles de l'enseignant, elles sont
néanmoins complémentaires et éducatives.
Sa participation au conseil d'école ainsi qu'aux différents projets reste une condition
indispensable à l'implication et à la collaboration active de celle-ci.
Ainsi, il est souhaitable qu’une rencontre entre les trois acteurs puisse avoir lieu en début et
en fin d'année scolaire pour se mettre d'accord sur les plannings des ATSEM.
Les fonctions ci-dessous ont pour but d'aider à la définition de la mission de l'ATSEM.
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 46/64 Les 3 fonctions d'ATSEM sont fortement imbriquées et complémentaires les unes des
autres.
Durant le temps scolaire :
Fonction éducative
> Sous la responsabilité de l’enseignant en sa présence, elle prend soin et aide des
enfants durant le temps scolaire :
> Accueil des enfants et de leur famille.
> Habillage, déshabillage, rangement (ou recherche) de vêtements.
> Soin d'hygiène : propreté corporelle et vestimentaire, passage aux toilettes, confort
physique
Fonction d’entretien du matériel
> Responsabilité de la propreté de la classe (ménage + entretien) :
> Rangement et entretien du matériel pédagogique.
> Rangement des locaux scolaires.
> Nettoyage et entretien des locaux scolaires avec du matériel adapté.
> Nettoyage et entretien des équipements mobiliers.
Fonction d’aide pédagogique :
> Sous la responsabilité de l'enseignant en sa présence, aide matérielle pour les
activités pédagogiques :
#Æ D.
# Préparation des activités scolaires.
> Aide à l’encadrement d'activités (ateliers, fêtes..).
w
# Accompagnement des sorties scolaires (promenades, visites, piscine, spectacle,
voyage, classe de découverte...).
> Participation au service de surveillance.
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 47/64 Relation ATSEM/ intervenants extérieurs :
En cas d'intervention de personnel extérieur à la collectivité et à l'EN (apprentis, stagiaires,
assistants d'éducation, parents d'élèves..), il appartient au directeur de l’école de veiller à la
complémentarité entre ces différentes catégories de personnel qui n’ont pas de lien
hiérarchique entre eux ainsi qu’à la bonne coordination de l’organisation.
En dehors du temps scolaire :
Fonction éducative
> Aide et assistance durant le temps périscolaire sous la responsabilité de l'autorité
territoriale :
> Conduite et accompagnement au restaurant scolaire avec installation des enfants à
table.
> Vérification des présences.
> Accompagnement des enfants pendant le repas.
Tv . A
# Aide au goûter.
> Aide à la mise en place d'activités.
> Accueil des parents.
> Autres fonctions d'accompagnement des enfants {activités post et périscolaires).
Les sorties scolaires ou périscolaires et les activités extrascolaires.
Les conditions générales d'organisation des sorties scolaires sont précisées par la circulaire
de l'Education Nationale n° 99-136 du 21 septembre 1999.
L'ATSEM peut accompagner les élèves, sous la surveillance et la responsabilité du personnel
enseignant, dans le cadre des activités extérieures régulières qui s'effectuent au cours de la
journée et durant le temps scolaire (sortie piscine, activités sportives, culturelles...).
Dès lors que ces sorties scolaires sont intégrées à l'emploi du temps ordinaire des ATSEM,
leur participation à ces sorties ne nécessite pas de saisine préalable de l'autorité territoriale.
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Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 48/64 Les sorties scolaires occasionnelles en dépassement du temps scolaire de la
journée ou avec nuitée :
Ces sorties concernent les voyages collectifs d'élèves, sorties pédagogiques, classes de
découverte, classes d'environnement, classes culturelles... Dans ce cadre, la participation de
l'ATSEM ne peut être envisagée que sur la base du volontariat et avec l'accord du Maire. ||
s'agit d'activités « accessoires » aux missions prévues par le statut particulier des ATSEM qui
peuvent leurs êtres confiés.
L’'ATSEM est habilité à intégrer l’équipe de surveillance et, par conséquent, à participer à la
surveillance des élèves durant les trajets sous la responsabilité de l'enseignant.
Toutefois, l'ATSEM n’a pas qualité d'intervenant agréé ou autorisé au sens de la circulaire n°
99-136 du 21 septembre 1999 relative à l’organisation des sorties scolaires dans les écoles
maternelles et élémentaires publiques. Il ne peut, par conséquent, être chargé de
l'encadrement d’une activité physique et sportive dans le cadre de l’organisation
pédagogique mise en œuvre par l'enseignant titulaire de la classe. Il peut en revanche aider
à toute autre activité.
La participation de l'ATSEM à ces sorties nécessite au préalable l'autorisation écrite de
l'autorité territoriale qui délivrera une autorisation de déplacement.
Cette autorisation devra être sollicitée au minimum 15 jours avant la date du départ.
Aucune participation financière ne peut être demandée à l'ATSEM. Les frais éventuels
engagés à cette occasion pourront être remboursés sur la base des décrets du 19 Juillet
2001 et du 3 juillet 2006 (indemnité de nuitée notamment).
Il appartient, par conséquent, à l'organisateur de la sortie scolaire d'intégrer dans son projet
de financement les éventuelles charges correspondantes, et de fixer les modalités avant le
départ.
Les heures supplémentaires (ou complémentaires) accomplies durant les sorties scolaires
au-delà de la durée hebdomadaire de travail seront compensées par un repos et/ou
rémunérées au choix de la collectivité territoriale.
Les sorties périscolaires :
Sur le temps de midi, les ATSEM peuvent être amenés à participer à l'encadrement des
enfants lors de sorties pique-nique.
Les activités extrascolaires :
Sauf demande particulière motivée présentée pas le directeur ou la directrice de l’école, la
participation des ATSEM aux activités extrascolaires (fêtes d'écoles, carnaval, autres
Charte des ATSEM de Mardié
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Page 49/64 manifestations publiques) s'effectue sur la base du volontariat. Dans ce cadre, elle ne peut
donner lieu à récupération ou rémunération.
RESPONSABILITES et ASSURANCES :
Responsabilité des ATSEM
Pendant les heures scolaires et en cas d'absence de l'enseignant, l'ATSEM ne peut accueillir
des enfants sous sa seule responsabilité.
Ils ne peuvent remplacer les enseignants ni accomplir un acte quelconque relevant de la
compétence ou de la responsabilité de ces personnes.
Exceptionnellement, sur demande de la directrice ou du directeur d'école, et sous sa
responsabilité, une surveillance peut être accomplie par un agent.
Seuls les enseignants sont habilités à résoudre les problèmes posés par les parents.
L'ATSEM peut être amené à assurer l'accueil des enfants dans le cadre du service minimum
instauré par la loi 2008-790 du 20 août 2008, le décret 2008-1246 du 1er décembre 2008 et
complété par la circulaire de l’éducation nationale 2008-111 du 26 août 2008.
Le service minimum d'accueil dans les établissements scolaires désigne l'obligation légale
qu'ont les mairies de mettre en place des structures d'accueil des élèves les jours de grève
dans les écoles primaires pendant le temps scolaire lorsqu'au moins 25 % des enseignants
sont en grève.
Il ne s’agit en aucun cas d'organiser des cours et aucun type d'activité n’est imposé.
L'Etat conserve la responsabilité administrative en cas de dommage commis ou subi par
l'élève du fait de l’organisation ou du fonctionnement du service d'accueil.
Protection des ATSEM
Pendant le temps scolaire, les enfants sont placés sous la responsabilité de l'Education
Nationale (enseignants et direction d'école) et sous la responsabilité de l'autorité territoriale
lors des temps extra scolaires.
L'ATSEM ne peut être tenu responsable d'un accident arrivant à un élève pendant le temps
scolaire ou extra scolaire que dans des cas rares (par exemple en cas de faute intentionnelle
de sa part).
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 50/64 Il est toutefois utile de rappeler les principales dispositions relatives à la responsabilité civile
et pénale de ces agents :
a) La responsabilité civile Selon les articles 1382, 1383 et 1384 du code civil,
toute personne qui cause un dommage à une autre, que ce soit
volontairement où involontairement, lui doit réparation, le plus souvent
sous forme d'une indemnité financière. Cela s'applique en particulier aux
personnes exerçant dans l'enseignement public pour les dommages que
pourraient subir les enfants qui leur sont confiés.
Dans le cas où la responsabilité d'un ATSEM serait mise en cause (par exemple par les
parents) pour un dommage subi par un élève pendant le temps scolaire, c’est l'Etat qui se
substituera à lui devant les tribunaux civils et qui devra éventuellement indemniser la
victime (en vertu de la loi du 5 avril 1937).
Dans ce cas, l'Etat ne peut demander le remboursement à l'ATSEM des sommes auxquelles
il a été condamné qu'en cas de faute grave de ce dernier.
Dans le cas d’un dommage occasionné par un ATSEM, en dehors du temps scolaire, et
lorsqu'il ne participe pas à la surveillance des élèves, c’est à la commune de protéger ses
agents et de réparer les dommages causés par l'ATSEM dans le cadre de ses fonctions
extrascolaire.
b) La responsabilité pénale Comme tout citoyen et comme les enseignants,
les ATSEM peuvent être poursuivis pour des infractions et délits qu'ils
commettent (c'est-à-dire des fautes graves et personnelles), et ce, y
compris pour des fautes commises dans le cadre de leurs activités
professionnelles. C'est le nouveau code pénal qui s'applique, et qui
condamne à des amendes et / ou à des peines d'emprisonnement, toute
personne qui commet un délit (par exemple causer des blessures ou la
mort d’un enfant) de façon volontaire ou de façon involontaire (par
imprudence ou par négligence, par exemple).
Le statut des fonctionnaires prévoit une obligation de protection juridique de la part de la
collectivité pour les faits involontaires de ses agents, commis dans le cadre de leurs
fonctions. C'est en particulier le cas pour la prise en charge des frais de justice (en particulier
des frais d'avocats nécessaires à l’agent pour assurer la défense de ses intérêts). Les articles
434-3 et 223-6 du Code Pénal font obligation pour toute personne de dénoncer aux
autorités administratives ou judiciaires les mauvais traitements où privations infligés à un
enfant dont elle à connaissance. Dans ce type de cas, l'ATSEM doit immédiatement informer
le directeur ou la directrice de l’école ainsi que sa hiérarchie municipale.
Charte des ATSEM de Mardié
1
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 51/64 Annexe
Charte des ATSEM de Mardié
Conseil Municipal du 20/03/2019
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N° 2019-027 - TARIFS DU CAMP D'ÉTÉ POUR LES JEUNES 11-14 ANS
Dans le cadre de la coopération jeunesse sur le territoire de l’Est-Orléanais, les communes de Saint Jean de Braye, Boigny sur Bionne et Mardié œuvrent pour un rapprochement intercommunal sur des actions concrètes à destination des jeunes.
Pour amorcer cette dynamique partenariale et répondre aux orientations politiques jeunesse sur les 3 territoires, un séjour de vacances commun (prestation « camp ») est proposé à 36 jeunes de 11 à 14 ans.
Effectif Mardésiens : 12 places
Date : du 16 au 25 juillet 2019
Lieu: Saint Florent – Camping SAN ROCCO – Haute Corse
Il y a lieu de fixer le montant de la participation des familles pour ce séjour de 10 jours et 8 nuits de la manière suivante :
- Tarif quotient familial de 0 à 549 : 173 €
- Tarif quotient familial de 550 à 710 : 223 €
- Tarif quotient familial de 711 à 1000 : 360 €
- Tarif quotient familial de 1001 à 1250 : 391 €
- Tarif quotient familial de 1251 et plus : 423 €
Les tarifs ont été définis en collaboration avec les services de Saint Jean de Braye et de Boigny sur Bionne pour une cohérence tarifaire sur les 3 communes.
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- D’approuver les tarifs ci-dessus,
- D’autoriser la mise en place d’un échéancier pour les familles qui en formuleraient la demande.
N° 2019-028 - SUBVENTIONS AU GROUPE SCOLAIRE EDGARD VEAU APPROBATION
Il est proposé que soient versées au groupe scolaire de la commune les sommes suivantes :
Sorties scolaires et classe de découverte : 7 600 €
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d’attribuer cette subvention au groupe scolaire Edgard Veau.
N° 2019-029 - ATTRIBUTION DE SUBVENTION FORFAITAIRE, EXCEPTIONNELLE ET DE SOUTIEN - APPROBATION
Il est proposé que soit affecté un budget de 28 500 € au titre des subventions forfaitaires, exceptionnelles et de soutien 2019 aux associations locales selon la charte des associations et se décomposant comme indiqué en annexe. Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 54/64
Il est rappelé que :
o l’attribution et le versement des subventions forfaitaires sont effectués sur examen des dossiers complets de chaque association,
o l’attribution des subventions de soutien et exceptionnelles est effectuée sur examen des projets ; les subventions sont versées moyennant justificatifs des dépenses effectuées.
INTERCOMMUNALITÉ
Il est proposé que soit affecté un budget de 165 818 € au titre des subventions à Orléans Métropole pour l’attribution de compensation d’investissement sur année 2019 qui sera versée mensuellement sur 12 mois pour un montant total de 165 818 €
Cette subvention sera imputée à l’article 2046 et fera l’objet d’un amortissement à compter de l’année 2019.
Vu les rapports de la commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT) du 14 novembre, 12 décembre 2017, 3 décembre 2018 et 17 décembre 2018.
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d’accorder les subventions forfaitaires, exceptionnelles et de soutien 2019 conformément au tableau ci-après pour un montant de 28 500 €.
- d’accorder l’attribution de compensation pour un montant de 165 818 €. Subvention 2019
Bilan
NOM DE L'ASSOCIATION | finan
(araté Shotokan Mardié
Licorne
cier
Bilan
moral
Adh.
4 680,00
forfaitaire
148200
247,00
247,00
247,00
247,00
247,00
247,00
5 928,00
Total 24 925€ pour un budget 2019 de 28 500€
Solde 3 575€
exception.
0,00
2 700,00
4 186,00
soutien
2 010,00
97,00
150,00
10 131,00
TOTAL
Unanimité
Unanimité
Unanimité
2 non participation
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
1 non participation
2 non participation
Unanimité
2 non participation
Unanimité
Unanimité
1 non participation
Unanimité
Unanimité
1 non participation
20
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Unanimité
Observations
20 enfants x40 € / provision tournois /coupes tournoi
16 enfants x 40 € / provision ste
Coupes + secours cross téléthon
rando des écoles + biathion
24 enfants x 40€
aide achat retroprojecteur
16 enfants x 40 €
"en sommeil"
Senfants x 40€ + fête de canal 14/07/2019
aide achat barnum
Accueil ERROL
soutien feux d'artifice 14 juillet
Ne demande pas de subvention
32 enfants x 40€
subvention année 2018 et 2019
Conseil Municipal du 20/03/2019
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N° 2019-030 - BIBLIOTHÈQUE MUNICIPALE - CESSION OU DESTRUCTION DE LIVRES
Les livres de la bibliothèque municipale sont des biens meubles appartenant à la commune. Ils sont soumis au Code général de la propriété des personnes publiques.
Ce code distingue deux régimes juridiques applicables selon que le bien appartient au domaine public ou au domaine privé de la commune. Cette qualification publique ou privée du livre, bien mobilier communal, décide du régime juridique applicable à sa conservation, sa protection, sa cession et sa destruction.
Selon l’article L. 2112-1 du CG3P, font partie du domaine public mobilier de la personne publique propriétaire, les biens présentant un intérêt du point de vue de l’histoire, de l’art, de l’archéologie, de la science ou de la technique. Les autres font partie du domaine privé communal. C’est le cas des ouvrages de la bibliothèque municipale, à l’exception du fonds local intéressant directement l’histoire de la commune que l’on peut considérer comme faisant partie du domaine public (une vingtaine d’ouvrages ou revues environ).
La bibliothèque municipale de Mardié possède certains livres ne correspondant plus aux attentes ou aux besoins des lecteurs. L’état de vétusté de quelques autres nécessite qu’ils soient retirés. En outre, la taille de la bibliothèque limite le nombre d’ouvrages pouvant être présentés au public. Celui-ci s’élève actuellement à environ 4150 ouvrages en fonds propre (auxquels s’ajoutent 750 en dépôt de la Médiathèque départementale du Loiret, soit 4750 documents mis à la disposition du public). Chaque année, de nouveaux livres sont achetés pour répondre aux attentes des lecteurs de plus en plus nombreux.
Les livres relevant du domaine privé communal peuvent faire l’objet d’opération de “désherbage”, à savoir de vente, d’échange, de don, voire de destruction.
Il convient de préciser que les cessions à titre gratuit ou à un prix sous-évalué sont en principe interdites, sauf dans des circonstances particulières justifiées par des motifs d’intérêt général. Il est possible de donner ou de vendre à un prix sous-évalué les livres d’occasion de la bibliothèque municipale à une association culturelle locale ou à une association d’aide aux devoirs à l’école. Dès lors que cela est justifié par un intérêt public local quelconque, ce type d’opération est tout à fait envisageable.
La Charte du don de livres de l’UNESCO recommande de ne pas céder de livres aux particuliers, mais plutôt de les reverser à des associations. En cas de destruction, les livres étant des déchets au sens de l’article L. 541-1-1 du Code de l’environnement, ils devront donc être recyclés.
Vu l’article L.2121-29 du Code général des collectivités territoriales,
Considérant que la liste des livres concernés, au nombre de 149, est disponible en mairie.
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- De réserver certains des ouvrages en bon état pour les déposer dans la « boîte à livres » qui est installée à Pont-aux-Moines,
- D’en donner d’autres à des associations (Emmaüs, Espoir à la prison…) ou à la bibliothèque de l’école,
- D’autoriser la destruction des ouvrages abimés ou n’intéressant aucune association. Conseil Municipal du 20/03/2019
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N° 2019-031 - DÉSAFFECTATION ET DÉCLASSEMENT DE LA PARCELLE AN 314
Vu les articles L2141-1 et L2111-1 à L2111-3 du Code Général de la propriété des personnes publiques
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L2241-5
La commune est propriétaire d’une parcelle située 11 rue de Donnery, cadastrée sous le n° AN 314 d’une superficie de 2 961 m², sur laquelle se trouve un bien immobilier.
Suite à l’approbation en Conseil municipal du 8 avril 2009, une convention entre les communes de Chécy, Bou et Mardié a été signée afin d’y accueillir le « point info Tourisme » durant les périodes estivales.
Cette utilisation a cessé suite à la non reconduction de cette convention en 2015. Depuis aucun usage du bâtiment n’a été effectué.
Ce dernier a subit des dégâts matériels lors des inondations ayant frappé une partie de la commune en juin 2016.
La commune a souhaité réhabiliter ce bâtiment et le réincorporer dans le domaine privé communal.
Considérant que selon l’article L.2141-1 du Code général de la propriété des personnes publiques. « Un bien d’une personne publique qui n’est plus affecté à un service public ou à l’usage direct du public, ne fait plus partie du domaine public à compter de l’intervention de l’acte administratif constatant le déclassement ».
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- de constater la désaffectation de la parcelle AN 314,
- d’en prononcer le déclassement du domaine public et de l’intégrer au domaine privé communal.
N° 2019-032 - PROJET D’EXTENSION DU GROUPE SCOLAIRE - CRÉATION DE DEUX CLASSES DE MATERNELLE - AVENANT N°2 EN PLUS-VALUE
Par délibération n° 2018/57 en date du 5 juillet 2018, il a été acté un budget d’investissement pour le marché « extension du groupe scolaire » d’un montant de 458 333€ HT soit 550 000€ TTC.
Par délibérations n°2018/67 à 2018/79 et 2018/87, le Conseil municipal à durant ses séances attribués les marchés des lots 1 à 14 pour un montant total de 628 026,34 € TTC.
Cependant, après diverses commissions et afin de mener à bien le projet dans son ensemble, le montant attribué pour les travaux est augmenté passant ce dernier à 535 705,28€ HT soit 642 846,34€ TTC se décomposant ainsi par lot : Conseil Municipal du 20/03/2019
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LOTS Libellé Entreprise Montant HT
du marché
Montant TTC
du marché
Montant
TTC des
avenants en
plus et en
moins value
Montant TTC
des marchés de
travaux +
avenants de
travaux
Lot 1 VRD SIMAC 39 838,71 € 47 806,45 € 14 820,00 € 62 626,45 €
Lot 2 Gros-Œuvre SIMAC 186 925,20 € 224 310,24 € 224 310,24 €
Lot 3 Charpente
bois
PETROT 13 460,40 € 16 152,48 € 16 152,48 €
Lot 4 Couverture PETROT 29 957,81 € 35 949,37 € 35 949,37 €
Lot 5 Menuiserie
extérieure
GILBERT 37 033,00 € 44 439,60 € 44 439,60 €
Lot 6 Cloisons de
doublage /
distribution
2MCISOL 21 617,00 € 25 940,40 € 25 940,40 €
Lot 7 Faux-
plafond
2MCISOL 28 102,45 € 33 722,94 € 33 722,94 €
Lot 8 Menuiserie
intérieures
GILBERT 17 808,45 € 21 370,14 € 21 370,14 €
Lot 9 Revêtement
sols souples
SAS
GAUTHIER
10 607,10 € 12 728,52 € 12 728,52 €
Lot 10 Revêtement
sols durs et
faïence
CERA 7 249,00 € 8 698,80 € 8 698,80 €
Lot 11 Peinture Ent. CHESNE 8 938,02 € 10 725,62 € 10 725,62 €
Lot 12 Electricité et
courants
faibles
ISIELEC 26 931,14 € 32 317,37 € 32 317,37 €
Lot 13 Chauffage
ventilation
BRUNET 67 446,00 € 80 935,20 € 80 935,20 €
Lot 14 Plomberie
Sanitaire
BRUNET 27 441,00 € 32 929,20 € 32 929,20 €
Total Travaux 523 355,28 € 628 026,34 € 14 820,00 € 642 846,34 €
L’avenant sur le lot VRD correspond à la création d’un bassin de rétention pour l’évacuation des eaux pluviales. Il est à noter que ces frais de branchement ne sont pas intégrés au coût d’objectif.
Le montant du marché, après cet avenant en plus-value, s’élève à 535 705,28€ HT soit 642 846,34 € TTC.
Vu les articles 20 et 28 du code des marchés publics,
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- de prendre acte de cette modification apportée au projet initial,
- d’approuver l’avenant en plus-value,
- d’autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer cet avenant. Conseil Municipal du 20/03/2019
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N° 2019-033 - PROJET D’EXTENSION DU GROUPE SCOLAIRE - CRÉATION DE DEUX CLASSES DE MATERNELLE - CONTRAT DE MAÎTRISE D’OEUVRE - AVENANT N° 3 EN PLUS-VALUE
1/ Honoraires marché de service de maitrise d’œuvre pour le projet d’extension du groupe scolaire.
Par délibération n° 2018/10 en date du 24 janvier 2018, il a été conclu un marché, selon une procédure adaptée, avec le Groupement de maitrise d'œuvre composé du cabinet d'architecture EA+LLA et des Bureaux d'études techniques BET APHELIE, BET BEFL, BET GT2e, pour la mission de maitrise d'œuvre de l’extension du groupe scolaire pour un montant de 32 800,50€ HT, soit 39 360,60€ TTC. Ces honoraires correspondent à 9.85% du montant estimé des travaux en phase APS soit 333 000€ HT (399 600 € TTC).
Par délibération n° 2018/57 en date du 5 juillet 2018, il a été acté la modification du projet initial en portant la somme du marché de travaux à 458 333€ HT soit 550 000€ TTC. Cette augmentation ayant pour conséquence l’augmentation des honoraires d’architecte et des bureaux d’étude pour un montant de 12 345,30€ HT soit 14 814.40€ TTC.
Le marché de service conclu avec la société d’architecte indique que les frais d’honoraires seront arrêtés à 9.85% du montant de l’Avant Projet Définitif (APD) hors avenant complémentaire à la demande de la commune soit la somme de 498 369.74 € HT (598 043.69€ TTC)
Dans ce cadre le montant définitif des honoraires s’élèvent à : 498 369.74€ HT X 9.85% soit 49 089.42€ HT, soit 58 907.30€ TTC. La conséquence est une plus-value d’un montant de 3 943.62€ HT soit 4 732.34€ TTC.
2/ Honoraires complémentaires marché de service de maitrise d’œuvre faisant suite à la signature d’un avenant à la demande de la commune de Mardié.
Afin de mener à bien le projet d’extension du groupe scolaire, la commune a signé un avenant au marché de travaux sur le lot1 VRD portant sur la réalisation d’un réseau d’eau pluviale avec bassin de rétention enterré. Le coût de cet avenant est de 12 350€ HT soit 14 820€ TTC.
En application du CCAP du marché de service de maitrise d’œuvre, les honoraires doivent porter sur cet avenant.
Il est donc nécessaire d’augmenter les honoraires de la maitrise d’œuvre d’un montant de :
12 350€ HT*9.85% = 1 216,47€HT soit 1 459,76€ TTC
3/ Mission complémentaire d’OPC (ordonnancement, pilotage et coordination).
La commune souhaite confier la mission complémentaire d’OPC (ordonnancement, pilotage et coordination) au cabinet d’architecture EA+LLA.
Cette mission complémentaire s’élève à 3 056,38€ HT soit 3 667,66€ TTC
Conclusion
Ainsi, le montant total des frais d’honoraire doit tenir compte de ces modifications qui s’élèvent à 8 216,47€ HT soit 9 859,76€ TTC.
Cette plus-value représente une hausse de 18,20% par rapport au montant du marché initial réévalué en juillet 2018. Conseil Municipal du 20/03/2019
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Le montant du marché de service, après cet avenant en plus-value, s’élève à 53 362,27€ HT soit 64 034.76€ TTC.
Vu les articles 20 et 28 du code des marchés publics,
Considérant la proposition du cabinet d'architecture EA+LLA concernée entraînant une variation dans le montant du contrat de maîtrise d’œuvre
En conséquence, le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- de prendre acte de cette modification apportée au projet initial,
- d’approuver l’avenant en plus-value,
- d’autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à signer cet avenant.
N° 2019-034 - CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DE BIENS ET DE SERVICES ENTRE LA COMMUNE ET LE CCAS DE MARDIÉ
La compétence du portage des repas à domicile est confiée au C.C.A.S de Mardié.
Dans ce cadre, il est nécessaire d’impacter les budgets de la commune et du CCAS comme indiqué ci- dessous :
1. Budget communal : refacturation mensuelle des frais engagés au titre de la production et livraison des portages de repas à domicile (budget de fonctionnement - recette) 2. Budget CCAS : imputation des dépenses et des recettes au budget de fonctionnement
Une convention bilatérale est donc établie entre la commune et le CCAS de Mardié pour définir les modalités de mise à disposition des biens et services.
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- D’approuver les dispositions de la convention de mise à disposition de biens et services, annexée à la délibération, à passer avec le CCAS de Mardié.
- De mandater Monsieur le Maire pour d’accomplir toutes formalités nécessaires à l’exécution à la présente délibération. CONVENTION DE MISE À
DISPOSITION DE SERVICE ENTRE LA
COMMUNE ET LE C.C.A.S DE MARDIÉ
Entre :
La commune de Mardié, sise 105 rue Maurice Robillard 45430 MARDIÉ
Représentée par son Maire Monsieur Christian THOMAS
Désignée ci-après par le terme « La commune »
Et:
Le Centre Communal d'Action Sociale de Mardié, sis 105 rue Maurice Robillard 45430 MARDIÉ
Représenté par sa Vice-Présidente Madame Claudine VERGRACHT,
Désigné ci-après par le terme « C.C.A.S »
Ilest convenu ce qui suit :
Article1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités de mise à disposition des services de la
commune au C.C.A.sS, pour la réalisation de la prestation du portage de repas à domicile.
Les services mis à disposition exercent les compétences suivantes :
Production et livraison par le service du restaurant scolaire du portage des repas à domicile.
Article 2 : Moyens humains et matériels mis à disposition
La commune met à disposition du C.C.ASsS. :
1. le personnel du restaurant scolaire pour la préparation et livraison des repas.
2. le véhicule frigorifique pour la livraison des repas
3. Les matières et fournitures relatives à la préparation des repas
Article 3 : Assurance
Les dommages susceptibles d'être causés aux agents des services mis à disposition lors de
l'exécution des missions confiées au C.C.AS, relèvent de la couverture de la commune employeur.
Assurance automobile: les sinistres liés aux véhicules de services (dommages matériels et/ou
corporel) lors de l'exécution des missions relèvent de la responsabilité de la commune, dans le
cadre de son contrat d'assurance flotte automobile.
Responsabilité civile : les autres dommages susceptibles d’être causés, par les agents des services
mis à disposition, à des tiers ou des biens dans le cadre de l'exécution des missions confiées
relèvent de la responsabilité de la commune au titre des contrats d'assurances souscrits à cet effet.
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 61/64 Article 4 : Modalités de remboursement
La mise à disposition des services de la commune au profit du C.C.AS, fait l'objet d’un
remboursement par ce dernier des frais de fonctionnement mis à disposition.
Mode de calcul du remboursement :
Coût de revient d'un repas (production et livraison) X nombre de repas livré
Eléments pris en charge dans le calcul du coût de revient :
1. Denrées alimentaires
2. Coût de production du repas (main d'œuvre)
3. Coût de livraison du repas (main d'œuvre)
4. Coût kilométrique d'utilisation du véhicule
Périodicité de facturation :
Mensuelle
Article 5 : durée de la convention et dénonciation
La présente convention est conclue pour une durée d’un an, renouvelable par reconduction tacite.
Elle pourra être modifiée, par voie d’avenant, accepté par les deux parties.
Elle pourra être dénoncée par l’une ou l’autre des parties, suite à une délibération de son
assemblée ou de son organe délibérant, notifiée au co-contractant.
Fait à Mardié le 20 mars 2019
Pour la commune de Mardié Pour le C.C.A.S
Le Maire La Vice-Présidente
Christian THOMAS Claudine VERGRACHT
Conseil Municipal du 20/03/2019
Page 62/64
N° 2019-035 - PALMARÈS DES MAISONS FLEURIES 2018 - APPROBATION
La commission chargée de la notation au titre des maisons fleuries a établi le classement pour l’année 2018.
Le Conseil municipal décide à l'unanimité :
- d’approuver le palmarès et les attributions de prix figurant en annexe pour un montant total de 285€ en bons d’achat et 110 € en potées,
d’autoriser la dépense inscrite au budget 2019. 2582
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Conseil Municipal du 20/03/2019
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Conformément aux dispositions du code de justice administrative, le tribunal administratif d’Orléans peut être saisi par voie de
recours formé contre les présentes délibérations (excepté pour les délibération n° 2019-014; 2019-015 et 2019-016 )pendant un
délai de deux mois commençant à courir à compter de la plus tardive des dates suivantes :
- date de sa réception par le représentant de l’Etat dans le département pour contrôle de légalité
- date de sa publication et/ou de sa notification
Le tribunal administratif peut être saisi par l’application informatique " Télérecours citoyens" accessible par le site Internet
http://www.telerecours.fr
Le Secrétaire de Séance,
Francisco GUILLEN Conseil Municipal du 20/03/2019
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