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Déliberation - Délibérations 29032018 01
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Fontaines-sur-Saône.
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Thèmes du document : Travail et emploi, Industrie, Justice et droit,
Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le — ID : 069-216900886-20180329-DELIB180301-DE
FONTAINES
SUR-SAÔNE
11.2017 Règlement intérieur
de la collectivité de
Fontaines-sur-Saône
DIRECTION GENERALE DES SERVICES
RESSOURCES HUMAINES Envoyé en préfecture le 06/04/2118
neçu en préfecture le 06/04/2018 l SSSR Se
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Table des matières
PREAMBULE............................................................................................................................................. 4
TITRE I : LES DISPOSITIONS RELATIVES A L’ORGANISATION DU TRAVAIL ............................................... 4
CHAPITRE 1- L’ORGANISATION DES SERVICES .................................................................................... 4
CHAPITRE 2- LE TEMPS DE TRAVAIL .................................................................................................... 4
Article 1 - Respect des horaires de travail ....................................................................................... 4
Article 2 - Temps de changement de tenue .................................................................................... 5
Article 3 – Journée de solidarité ...................................................................................................... 5
Article 4 - Heures supplémentaires ................................................................................................. 5
Article 5 – Compte Epargne Temps ................................................................................................. 6
Article 6 – Travail à temps partiel.................................................................................................... 6
CHAPITRE 3- LES CONGES .................................................................................................................... 8
Article 1 : les congés annuels .......................................................................................................... 8
Article 2 : les jours de fractionnement ............................................................................................ 9
Article 3 : les jours ARTT .................................................................................................................. 9
Article 4 : Congés exceptionnels ..................................................................................................... 9
CHAPITRE 4- LES ABSENCES ................................................................................................................. 9
Article 1 : La maladie ....................................................................................................................... 9
Article 2 : l’accident de service ...................................................................................................... 10
CHAPITRE 5 - LES AUTORISATIONS SPECIALES D’ABSENCES ............................................................. 10
Article 1 : les autorisations d’absence pour événements familiaux.............................................. 10
Article 2 - Autorisations spéciales ................................................................................................. 11
TITRE II : LA GESTION DU PERSONNEL................................................................................................... 12
CHAPITRE 1- LES DISPOSITIONS RELATIVES AU RECRUTEMENT ....................................................... 12
Article 1 - Les mobilités ................................................................................................................. 13
Article 2 - L’accueil de l’agent recruté ........................................................................................... 13
CHAPITRE 2- L’ENTRETIEN PROFESSIONNEL DES AGENTS ................................................................ 13
CHAPITRE 3- LE DEROULEMENT DE CARRIERE DES AGENTS PUBLICS............................................... 13
CHAPITRE 4- LES FORMATIONS DU PERSONNEL ............................................................................... 13
CHAPITRE 5- LES PRIMES ET INDEMNITES......................................................................................... 14
CHAPITRE 6- LA NOUVELLE BONIFICATION INDICIAIRE (NBI) ........................................................... 14
CHAPITRE 7- LE SUPPLEMENT FAMILIAL ........................................................................................... 14
CHAPITRE 8- LE DROIT DISCIPLINAIRE ............................................................................................... 14
Article 1 : les sanctions applicables aux stagiaires ........................................................................ 14 Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 2 : les sanctions applicables aux titulaires ......................................................................... 15
Article 3 : les sanctions applicables aux non titulaires .................................................................. 15
CHAPITRE 9- L’ACCES AU DOSSIER INDIVIDUEL ................................................................................ 15
TITRE III : DROITS ET OBLIGATIONS DU FONCTIONNAIRE ..................................................................... 16
CHAPITRE 1- LES DROITS DU FONCTIONNAIRE ................................................................................. 16
Article 1 - La liberté d’opinion ....................................................................................................... 16
Article 2 - Le droit syndical ............................................................................................................ 16
Article 3 - Le droit de grève ........................................................................................................... 16
Article 4 - Le droit à la participation .............................................................................................. 16
Article 5 - Le droit à la protection fonctionnelle ........................................................................... 16
Article 6 - Le droit à la protection contre le harcèlement dans les relations de travail ................ 17
Article 7 - Le droit d’accès à son dossier individuel....................................................................... 17
Article 8 - Le droit à la rémunération après service fait ................................................................ 17
CHAPITRE 2- LES OBLIGATIONS DU FONCTIONNAIRE ....................................................................... 17
Article 1 - L’obligation de servir..................................................................................................... 17
Article 2 - L’obligation de non-cumul d’activités et de rémunération .......................................... 17
Article 3 - L’obligation de secret, de discrétion professionnelle, de réserve et de neutralité ...... 17
Article 4 - L’obligation de non-ingérence ...................................................................................... 18
Article 5 - L’obligation de satisfaire aux demandes d’information du public ............................... 18
Article 6 - L’obligation d’obéissance hiérarchique ........................................................................ 18
Article 7 - La tenue ........................................................................................................................ 18
TITRE IV : L’UTILISATION DES LOCAUX ET DU MATERIEL ...................................................................... 18
CHAPITRE 1- L’ACCES AUX LOCAUX ................................................................................................... 18
CHAPITRE 2- L’UTILISATION DU MATERIEL DE LA COLLECTIVITE ...................................................... 19
CHAPITRE 3- LES VEHICULES DE SERVICE .......................................................................................... 19
Article 1 : les conditions générales d’utilisation des véhicules ..................................................... 19
Article 2 : préalable à l’utilisation d’un véhicule de service .......................................................... 19
Article 3 : l’entretien des véhicules de service .............................................................................. 19
Article 4 : la règle de responsabilité à l’égard des tiers ................................................................ 20
Article 5 : les modalités de déclaration des sinistres .................................................................... 20
Article 6 : la qualification d’accident de service ............................................................................ 20
CHAPITRE 4- L’UTILISATION DU MATERIEL INFORMATIQUE ET DE TELEPHONIE ............................. 20
TITRE V : LES DISPOSITIONS RELATIVES A L’HYGIENE ET A LA SECURITE .............................................. 20
CHAPITRE 1- LA LUTTE ET PROTECTION CONTRE LES INCENDIES/ PLAN D’EVACUATION ................ 20
CHAPITRE 2- LA PREVENTION DES RISQUES GENERAUX LIES AU TRAVAIL ....................................... 21
Article 1 : les consignes de sécurité............................................................................................... 21 Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 2 : la sécurité des personnes- droit de retrait.................................................................... 21
Article 3 : le signalement des anomalies ....................................................................................... 22
Article 4 : les trousses à pharmacie ............................................................................................... 22
Article 5 : la formation en matière d’hygiène et de sécurité ........................................................ 22
Article 6 : les visites médicales- vaccination ................................................................................. 22
Article 7 : l’alcool et les drogues ................................................................................................... 22
Article 8 : le tabac/ la cigarette électronique ................................................................................ 23
Article 9 : le respect de la dignité de chacun................................................................................. 23
Article 10 : le harcèlement ............................................................................................................ 23
Article 11 : l’accident de service .................................................................................................... 24
TITRE VI : ENTREE EN VIGUEUR ET MODIFICATIONS DU PRESENT REGLEMENT .................................. 24
CHAPITRE 1 : DATE D’ENTREE EN VIGUEUR ...................................................................................... 24
CHAPITRE 2 : MODIFICATIONS DU REGLEMENT INTERIEUR ............................................................. 24 Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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PREAMBULE
Le règlement intérieur est destiné à organiser la vie et les conditions d’exécution du travail de la commune de Fontaines Sur Saône. Le présent règlement pourra être complété par des notes de services portant prescriptions générales et permanentes adoptées selon les mêmes formes et procédures que le présent règlement.
Parce qu’il est destiné à organiser la vie dans la collectivité dans l’intérêt de tous et à assurer le bon fonctionnement des services, ce règlement s’impose à tous les agents de la collectivité, quel que soit leur statut.
Il concerne l’ensemble des locaux et des lieux de travail de la collectivité.
Les personnes extérieures à la collectivité mais, travaillant ou effectuant un stage dans les locaux, doivent se conformer à ces dispositions.
Dès l’entrée en vigueur du présent règlement, chaque agent de la collectivité s’en verra remettre un exemplaire. Chaque nouvel agent recruté en sera destinataire et devra en prendre connaissance.
TITRE I : LES DISPOSITIONS RELATIVES A L’ORGANISATION DU TRAVAIL
CHAPITRE 1- L’ORGANISATION DES SERVICES
Un organigramme est élaboré et soumis pour avis au Comité technique. Il fait l’objet d’une diffusion lors des entretiens professionnels annuels. Tout agent est censé en avoir pris connaissance. Il est consultable auprès de chaque directeur de service ou auprès du service des ressources humaines. Les fiches de poste sont mises à jour en fonction de l’évolution de l’organigramme et des entretiens professionnels.
CHAPITRE 2- LE TEMPS DE TRAVAIL
Article 1 - Respect des horaires de travail
Les agents occupant un emploi à temps complet doivent effectuer une durée annuelle de travail effectif de 1607 heures. Pour les agents à temps non complet, la durée de travail effectif est réduite à due proportion (décret 2000-815 du 25/08/2000 – art 1er).
L'organisation du travail doit respecter les garanties minimales ci-après définies (décret n°2000-815 du 25 Août 2000 relatif à l’aménagement du temps de travail) :
• La durée hebdomadaire du travail effectif, heures supplémentaires comprises, ne peut excéder ni 48 heures au cours d'une même semaine, ni 44 heures en moyenne sur une période quelconque de 12 semaines consécutives.
• Le repos hebdomadaire, qui comprend en principe le dimanche, ne peut être inférieur à 35 heures.
• La durée quotidienne du travail ne peut excéder 10 heures.
• Les agents bénéficient d'un repos minimum quotidien de 11 heures. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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• L'amplitude maximale de la journée de travail est fixée à 12 heures.
• Le travail de nuit comprend au moins la période comprise entre 22 heures et 5 heures ou une autre période de sept heures consécutives comprise entre 22 heures et 7 heures.
• Aucun temps de travail quotidien ne peut atteindre 6 heures consécutives sans que les agents bénéficient d'un temps de pause d'une durée minimale de 20 minutes.
Les horaires de travail en vigueur et à respecter sont définis par l'Autorité territoriale. Ils sont soit affichés, soit remis à chaque agent par le biais d’une fiche horaire. Tout retard doit être justifié sans délai auprès du responsable hiérarchique. Les absences et les retards non justifiés pourront donner lieu à des sanctions disciplinaires.
Les agents ne peuvent quitter leur travail pendant les heures de service sauf autorisation expresse de leur supérieur hiérarchique. Les agents itinérants ou en déplacement ne peuvent vaquer à des activités non professionnelles pendant leur temps de service. Tout déplacement hors de la résidence administrative effectué dans le cadre du service fait l'objet d'un ordre de mission temporaire ou à durée permanente dans un cadre annuel (du 1er janvier au 31 décembre).
Le temps de travail effectif s'entend comme le temps pendant lequel les agents sont à la disposition de l'employeur et doivent se conformer à ses directives sans pouvoir vaquer librement à des occupations personnelles. Ceci implique que chaque agent se trouve à son poste aux heures fixées pour le début et pour la fin du travail.
Le temps de trajet entre le domicile de l'agent et son lieu habituel de travail n'est pas décompté comme temps de travail effectif.
Article 2 - Temps de changement de tenue
Le temps consacré au changement de vêtements s’impute sur la durée du service pour les agents tenus de changer d’habits pour des raisons de service. Le temps consacré au changement de tenue vestimentaire est celui strictement nécessaire à cette opération.
Article 3 – Journée de solidarité
La journée de solidarité destinée au financement des actions en faveur des actions de l'autonomie des personnes âgées ou handicapées s’applique à tout agent, titulaire, stagiaire, contractuel de droit public ou privé. Une délibération prise après avis du Comité Technique fixe le régime applicable, dans la collectivité, pour cette journée de solidarité conformément aux dispositions de la loi n°2008-351 du 16 avril 2008 :
- Le travail d'un jour de réduction du temps de travail (RTT) pour les agents en bénéficiant et le travail de 7h supplémentaires pour les autres agents.
Article 4 - Heures supplémentaires
Les heures supplémentaires et les heures de récupération décidées par l'organe délibérant s'appliquent aux agents bénéficiaires dans les conditions définies par le décret n° 2002-60 du 14 janvier 2002 relatif aux Indemnités Horaires pour Travaux Supplémentaires. En aucun cas, les heures supplémentaires ne peuvent être réalisées à l’initiative de l’agent.
Certains agents à temps complet peuvent être amenés, à titre exceptionnel, à effectuer des heures supplémentaires, à la demande de l’autorité territoriale (maire, directeur général des services, directeur de service par délégation). Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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En accord avec le Maire (DGS ou chef de service par délégation), les heures supplémentaires seront prioritairement récupérées, dans des conditions compatibles avec le bon fonctionnement et la continuité du service, et dans un délai raisonnable (estimé par l’autorité territoriale, le DGS ou le chef de service, si délégation). Elles pourront être exceptionnellement rémunérées sur décision de l’autorité territoriale. Les agents en seront informés au préalable.
Les agents à temps non complet peuvent être amenés exceptionnellement à effectuer des heures complémentaires jusqu’à concurrence de 35 heures hebdomadaires, et des heures supplémentaires au-delà.
Article 5 – Compte Epargne Temps
Les modalités de mise en œuvre du Compte Epargne Temps (Décret 2004-878 du 26 août 2004) et décret n° 2010 le cas échéant, sont fixées par délibération de l’organe délibérant après avis du Comité Technique.
Article 6 – Travail à temps partiel
Les agents à temps complet peuvent demander à leur employeur d’accomplir un temps partiel. Il est accordé sous réserve des nécessités de la continuité et du fonctionnement du service, et compte tenu des possibilités d’aménagement de l’organisation du travail.
Le travail à temps partiel peut être défini comme une autorisation accordée à l’agent d’exercer pendant une période déterminée ses fonctions pour une durée inférieure à celle prévue pour l’emploi qu’il occupe normalement. Le temps partiel est exprimé par un pourcentage ou une quotité du temps de travail de l’emploi occupé.
Suivant la situation de l’agent, la possibilité de travailler à temps partiel est accordée : - soit de plein droit,
- soit sur autorisation de l’employeur en fonction des nécessités du service.
En effet, l’exercice de l’activité à temps partiel sur autorisation n’est pas un droit mais une possibilité accordée par l’autorité territoriale sur la base de 2 critères cumulatifs : la prise en compte des nécessités de service et l’examen des possibilités d’aménagement de l’organisation du travail. Suite à l’étude de ces éléments, l’autorité territoriale prendra sa décision.
Article 6-1 : la durée d’autorisation de travail à temps partiel
Que ce soit pour le temps partiel sur autorisation ou le temps partiel de droit, l’autorisation est accordée pour des périodes comprises entre 6 mois et 1 an, renouvelables pour la même durée par tacite reconduction dans la limite de 3 ans. A l’issue de cette période de 3 ans, le renouvellement de l’autorisation doit faire l’objet d’une demande et d’une décision expresse, qui se matérialise par un arrêté (article 18 du décret n°2004-777 du 29 juillet 2004).
Article 6-2 : les cas d’octroi d’une autorisation de travail pour le temps partiel de plein droit
Le temps partiel est accordé de plein droit sur demande de l’agent :
• Pour élever un enfant : à l’occasion de chaque naissance, jusqu’aux 3 ans de l’enfant, ou de chaque adoption, jusqu’à l’expiration d’un délai de 3 ans suivant l’arrivée au foyer de l’enfant. • Pour donner des soins à un conjoint, à un enfant à charge ou à un ascendant, atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce personne, ou victime d’une maladie ou d’un accident grave,
• Pour créer ou reprendre une entreprise, Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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• Lorsqu’il relève, en tant que personne handicapée, de l’article L.5212-13 du code du travail, après avis du service de médecine préventive. Lorsque le médecin ne s’est pas prononcé au terme d’un délai de 2 mois à compter de sa saisine, son avis est réputé rendu.
Article 6-3 : la réintégration à l’issue d’une période de temps partiel
La réintégration au terme de la période d’autorisation
Le fonctionnaire titulaire ou stagiaire est réintégré de plein droit dans son emploi d’origine ou, à défaut, dans un autre emploi correspondant à son grade ou emploi au terme de la période de travail à temps partiel.
L’agent non titulaire peut être maintenu à titre exceptionnel dans des fonctions à temps partiel si la possibilité d’emploi à temps plein n’existe pas au moment de sa réintégration.
La fin de l’autorisation de travail à temps partiel intervient notamment :
- Pour le temps partiel sur autorisation à l’issue de la période de 3 ans de renouvellement tacite, - Pour le temps partiel de droit pour élever un enfant au jour du 3ème anniversaire de l’enfant ou de l’échéance du délai de 3 ans à compter de l’arrivée au foyer de l’enfant adopté quel que soit l’âge de l’enfant,
- Dans le cas du temps partiel de droit pour donner des soins, au jour où les conditions pour en bénéficier ne sont plus remplies.
La réintégration anticipée
Possibilité de réintégration à l’initiative de l’agent : délai de dépôt de la demande de l’agent fixée à 2 mois avant la date souhaitée ou sans délai en cas de motif grave notamment en cas de diminution substantielle des revenus du ménage, possibilité de saisine de la commission administrative paritaire par l’agent en cas de litige.
En principe, impossibilité de réintégration anticipée à la demande de la collectivité. Toutefois, l’autorité territoriale peut mettre fin au travail à temps partiel de droit pour raisons familiales lorsque les conditions exigées pour en bénéficier ne sont plus remplies. Dans ce cas, la procédure à respecter pourrait être la suivante :
- Notification de ce constat à l’agent par l’autorité territoriale avec pièces justificatives à l’appui ; - Invitation de l’agent à présenter ses observations ;
- Possibilité de saisine de la CAP par l’agent fonctionnaire.
Article 6-4 : les droits et garanties de l’agent à temps partiel
La rémunération
Les agents autorisés à travailler à temps partiel perçoivent une fraction du traitement, de l’indemnité de résidence, de la NBI et des primes et des indemnités de toute nature afférentes au grade et à l’échelon auxquels ils sont parvenus. Cette fraction est égale au rapport entre la durée de service effectuée à temps partiel et la durée de service à temps complet.
Par exception, dans les cas de services représentant 80 ou 90% du temps plein, la fraction est rémunérée respectivement à 6/7ème et 32/35ème du traitement, des primes et des indemnités susvisées. Le supplément familial de traitement est en principe réduit dans les mêmes proportions, mais ne peut être inférieur au montant minimum versé aux fonctionnaires exerçant à temps plein et ayant le même nombre d’enfants à charge.
Les congés de maternité, de paternité ou d’adoption
L’autorisation d’accomplir un service à temps partiel est suspendue pendant la durée du congé maternité, de paternité et du congé pour adoption. Les intéressés sont donc rétablis, pour la durée de ces congés, dans les droits des agents exerçant leurs fonctions à temps plein. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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La durée du stage
Pour les fonctionnaires stagiaires, les périodes de travail à temps partiel sont prises en compte pour leur durée effective.
La formation
Les agents en formation bénéficient des mêmes droits que les agents à temps plein.
L’avancement et la carrière
Les périodes effectuées à temps partiel sont considérées comme du temps plein pour l’avancement (d’échelon et de grade), la promotion interne et les concours internes.
CHAPITRE 3- LES CONGES
Article 1 : les congés annuels
Tout agent en activité a droit, pour une année de service accompli, du 1er janvier au 31 décembre, à un congé annuel d'une durée égale à cinq fois ses obligations hebdomadaires de service. Cette durée est appréciée en nombre de jours effectivement ouvrés. Ils doivent être pris avant le 31 décembre de la même année (N).
Les congés annuels sont attribués pour l’année civile (N), et doivent être pris avant le 31 décembre de la même année (N).
Par dérogation à ces dispositions, le report des congés est autorisé jusqu’au 31 janvier de l’année N+1. Les jours de congés annuels ainsi reportés doivent être soldés ou épargnés sur un compte épargne temps avant le 31 janvier de l’année n+1.
En cas de congés maladie de toute nature, la jurisprudence précise que la période de report devait dépasser substantiellement la période de référence. A ce titre, il a été jugé qu’une période de report de 15 mois est conforme à la directive européenne (Arrêt CJUE du 22 novembre 2011).
Afin d’assurer le principe de continuité du service public, un planning prévisionnel des congés/ ARTT est élaboré dans chaque service et validé par la Direction au minimum un mois avant. La continuité de service doit être assurée (présence moitié des effectifs sauf période « exceptionnelle »).
La durée des congés (week-end et jours fériés comptés) ne peut excéder 31 jours. Pour les semaines d’été, l’absence peut être fractionnée mais ne peut pas dépasser 31 jours.
Les congés annuels sont accordés par l'Autorité territoriale et ses représentants après concertation avec les agents en fonction des obligations du service.
Les règles de base sur l’octroi des congés annuels sont les suivantes :
- Les demandes de congé devront être déposées via le portail déconcentré des congés prévu à cet effet, auprès de l’autorité hiérarchique et devront se conformer au règlement des congés en vigueur consultable auprès du service des ressources humaines.
- Les membres du personnel chargés de famille bénéficient d’une priorité pour le choix des périodes de congés annuels. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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- La décision sera notifiée à l’agent par l’autorité territoriale ou son représentant dans un délai
raisonnable compatible avec la prise de congé. La prise du congé annuel est soumise à l’accord
formalisé de l’autorité territoriale. Il est conditionné à une nécessité de service et motivé par
l’autorité territoriale.
Le dépôt d’une demande ne vaut pas acceptation. Il est impératif de s’assurer que celle-ci a bien été validée avant toute absence.
Pour les agents annualisés avec différents cycles de travail, les dates des congés annuels et des périodes non travaillées sont fixées en début d’année.
Article 2 : les jours de fractionnement
Des jours de congés supplémentaires pour fractionnement (article 5 du décret 85-1250 du 26/11/1985) sont attribués, de la façon suivante :
- 1 jour si les congés pris en dehors de la période du 1er mai au 31 octobre sont de cinq, six ou sept jours,
- 2 jours lorsque ce nombre est au moins égal à 8 jours.
Article 3 : les jours ARTT
Les modalités de l'annualisation du temps de travail et des récupérations du temps de travail (RTT) sont fixées par délibération du conseil municipal. Le protocole d’accord portant aménagement et réduction du temps de travail pour le personnel communal a été adopté par délibération du conseil municipal le 20 décembre 2001.
Les temps d'aménagement et de réduction du temps de travail (ARTT) sont justifiés par un temps de travail effectué au-delà de trente-cinq heures, en moyenne hebdomadaire. Les jours ARTT accordés au titre d’une année civile constituent un crédit ouvert au début de l’année considérée. Les congés pour raison de santé réduisent à due proportion le nombre de jours acquis annuellement pour les agents qui se sont absentés. Les jours ARTT sont défalqués au terme de l’année civile de référence en application de la règle de calcul indiquée dans la circulaire NOR MFPF1202031C du 18 janvier 2012.
Article 4 : Congés exceptionnels
Les autorisations spéciales d’absences font l’objet de congés exceptionnels accordés par l’autorité territoriale sur demande écrite de l’agent (cf. chapitre 5).
CHAPITRE 4- LES ABSENCES
Article 1 : La maladie
L’arrêt maladie doit être transmis à la collectivité dans un délai de 48 heures à compter de son établissement, à l’attention de la direction ou du responsable de service. Afin d’organiser au mieux la continuité de service public, l’agent doit prévenir son supérieur hiérarchique.
Les volets 1 et 2 sont à conserver et seul le volet 3 (dûment rempli) doit être transmis. Le décret n°2014-1133 du 3 octobre 2014 prévoit des dispositions concernant la réduction de la rémunération en cas d’envoi tardif de l’arrêt maladie. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 2 : l’accident de service
Tout accident, même bénin, survenu au cours du travail ou du trajet doit immédiatement être porté à la connaissance du supérieur hiérarchique, lequel établira les attestations de prise en charge si l'accident est en lien avec le service.
Les attestations de prise en charge destinées aux praticiens (médecins, pharmaciens, kinésithérapeute…) et hôpitaux sont à retirer auprès du service des ressources humaines. L'agent n'a rien à régler.
Par ailleurs, un rapport est établi par l'employeur en collaboration avec le responsable hiérarchique et, les cas échéant, l’assistant de prévention afin de définir de façon précise les circonstances exactes de l'accident, d'établir la responsabilité de la collectivité territoriale et d'analyser les causes afin de mettre en place des mesures de prévention.
CHAPITRE 5 - LES AUTORISATIONS SPECIALES D’ABSENCES
L’article 59 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 relative au statut de la Fonction Publique Territoriale prévoit pour les fonctionnaires en activité l’octroi d’autorisation d’absence à l’occasion d’évènements (familiaux, de la vie courante et en tant que citoyen). Il convient à chaque collectivité de déterminer la durée, souvent par analogie à la Fonction Publique d’Etat.
Les autorisations spéciales d’absence sont accordées en fonction des nécessités de service aux agents titulaires, stagiaires et non titulaires. Elles sont à prendre au moment de l’évènement, ne peuvent pas être reportées, ni demandées en période de congé ou de maladie.
L’absence de justificatif transformera l’autorisation spéciale d’absence en congé.
Article 1 : les autorisations d’absence pour événements familiaux
Les jours sont proratisés selon le temps de travail.
Article 1.1 - Garde d’enfants
Soin à un enfant malade de moins de 16 ans : 6 jours pour le personnel à temps complet (le nombre de jours est proratisé selon le temps de travail).
La durée peut être portée à 12 jours dans trois cas :
- agent assumant seul la charge d’un enfant,
- agent dont le conjoint est à la recherche d’un emploi,
- agent dont le conjoint ne bénéficie d’aucune autorisation d’absence rémunérée pour soigner un enfant.
Article 1.2 - Congé de maternité
L'agent pourra bénéficier des dispositions applicables aux fonctionnaires et agents de la Fonction Publique Territoriale dans le domaine des congés et autorisations spéciales d'absence liées à la maternité (cf. art.18).
Ces autorisations d'absence ne constituent pas un droit et sont accordées sous réserve des nécessités de service.
Ces autorisations ne sont pas récupérables.
Les femmes enceintes peuvent bénéficier, sur avis du médecin de prévention ou du médecin traitant, d'un aménagement d'horaire à compter du troisième mois de grossesse, dans la limite d'une heure journalière.
La répartition de cette heure se fera en concertation avec l'autorité hiérarchique. Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le = ID : 069-216900886-20180329-DELIB180301-DE
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Article 1.3 - Congé de paternité et d’accueil de l’enfant
Il varie de 11 jours à 18 jours calendaires selon le nombre d'enfants à naître (naissance d'un enfant ou multiple). Il doit être pris dans un délai de 4 mois à compter de la naissance et peut être cumulé avec les 3 jours de congé naissance.
En cas d'adoption, le congé d'adoption est allongé de 11 ou 18 jours si le congé est partagé entre les deux conjoints.
L'agent devra prévenir l’autorité territoriale par courrier avec accusé de réception, un mois avant la date à laquelle il souhaite suspendre son activité.
Article 1.4 - Droit de grève
Il s'exerce dans le cadre des lois qui le réglementent. C'est une cessation concertée du travail pour appuyer des revendications professionnelles.
La grève est un cas de service non fait qui entraîne une retenue sur rémunération proportionnelle à la durée de l'interruption. Les heures perdues du fait de grève ne peuvent être compensées sous forme de travaux supplémentaires.
Article 2 - Autorisations spéciales
Article 2.1 Les autorisations d’absence de droit
Elles ne peuvent être refusées que pour nécessité de service. Elles ne nécessitent aucune délibération préalable.
Motifs Durée en jours
Exercice d’un mandat local Différent selon la nature du mandat
(se référer aux textes)
Participation à la campagne électorale d’un
fonctionnaire candidat
20 jours maximums pour les élections
présidentielles, législatives, sénatoriales et
européennes
10 jours maximums pour les élections régionales,
cantonales et municipales
Membres des instances paritaires Délai de route, délai prévisible de la réunion et
un temps égal pour la préparation et le compte
rendu des travaux
Examens médicaux
Examens médicaux obligatoires de l’agent Prescrit par le médecin professionnel pour la durée
de l’examen
Examens obligatoires liés à la grossesse Pour la durée de l’examen
Séances de préparation à l’accouchement Pour la durée de l’examen
Naissance/adoption Congé supplémentaire de 3 jours devant être inclus
dans les 15 jours entourant l’arrivée de l’enfant soit
7 jours au plus avant la date prévue de cette arrivée
Participation juridictionnelle/civile Durée de la session Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le = ID : 069-216900886-20180329-DELIB180301-DE
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Les autorisations d’absence facultatives :
Elles sont déterminées par délibération après avis du Comité Technique
Motifs Durée maximale autorisée en jours
Mariage / PACS
Agent 7 jours
Enfants 3 jours
Parents 1 jour
Frères, sœurs 1 jour
Décès
Conjoint ou concubin 5 jours
Enfants 5 jours
Parents et Beaux parents 4 jours
Gendres et Belle filles 5 jours
Grands-parents 2 jours
Frères et sœurs 2 jours
Petits-enfants 2 jours
Maladie grave ou accident nécessitant la présence d’une tierce personne
Conjoint ou concubin 5 jours
Enfant de plus de 16 ans 5 jours
Parents et Beaux parents 5 jours
Grand-parents, frères et sœurs 3 jours
- Concours/ examens professionnels : le jour de l’épreuve écrite et orale à raison d’un concours ou examen professionnel par an.
TITRE II : LA GESTION DU PERSONNEL
CHAPITRE 1- LES DISPOSITIONS RELATIVES AU RECRUTEMENT Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 1 - Les mobilités
Chaque agent a une fiche de poste revue lors de l’entretien professionnel. De plus, les formalités, notamment de vacance d’emploi, inscription au tableau des effectifs et de publicité de vacance d’emploi, sont accomplies au préalable.
L’agent doit également se présenter auprès d’un médecin agréé afin de vérifier l’aptitude physique pour l’entrée dans la Fonction Publique. Pour ce faire, le futur agent doit se munir de son carnet de santé et de vaccination. Le coût de la visite médicale est pris en charge par la collectivité.
Article 2 - L’accueil de l’agent recruté
L’agent recruté est accueilli par le supérieur hiérarchique qu’il soit non titulaire, stagiaire ou déjà fonctionnaire. Il devra obligatoirement bénéficier lors de cet accueil de :
- Visite des locaux,
- Présentation aux collègues et aux principaux interlocuteurs.
- D’un entretien avec le DGS et d’une présentation au Maire dans les premiers jours de prise de fonction. Au cours de cet entretien, il sera vérifié que le contenu des missions est bien défini et bien compris. Des objectifs seront clairement fixés.
A l’issue de la première année, au plus tard, un bilan global sera effectué :
- Pour le stagiaire, dans l’optique d’une éventuelle titularisation ;
- Pour le titulaire et le non titulaire, dans le cadre de l’entretien professionnel.
CHAPITRE 2- L’ENTRETIEN PROFESSIONNEL DES AGENTS
Les agents de la collectivité font l’objet chaque année d’un entretien professionnel dans le dernier trimestre, selon les dispositions prévues au décret n°2014-1526 du 16 décembre 2014.
CHAPITRE 3- LE DEROULEMENT DE CARRIERE DES AGENTS PUBLICS
La carrière possède un caractère évolutif comprenant des avancements, des promotions, des changements de position et des mutations dans d’autres collectivités.
L’évolution de la carrière, décidée par l’autorité territoriale, fait l’objet d’un arrêté notifié à l’intéressé pour :
- L’avancement d’échelon
- L’avancement de grade sur proposition de l’autorité territoriale et après avis de la CAP - La promotion interne sur proposition de l’autorité territoriale et après avis de la CAP.
CHAPITRE 4- LES FORMATIONS DU PERSONNEL
L’ensemble du personnel de la collectivité bénéficie des moyens de formation du personnel des collectivités territoriales selon la réglementation en vigueur, dans la mesure de la continuité du service. Un plan de formation triennal est établi au sein de la collectivité.
Les demandes de formation sont étudiées par l'Autorité territoriale ou son représentant en fonction des nécessités du service et en cohérence avec le plan de formation.
La saisie de la Commission Administrative Paritaire est requise en cas de second refus par l’autorité territoriale pour un même agent et pour une même action de formation. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Tout agent se rendant sur le lieu d’une action de formation doit détenir un ordre de mission ou une convocation valant ordre de mission. Les frais de déplacement et de restauration sont pris en charge par le CNFPT ou la collectivité sur la base des barèmes réglementaires en vigueur.
CHAPITRE 5- LES PRIMES ET INDEMNITES
Le Conseil municipal fixe, par délibération, dans le respect des conditions statutaires, le régime indemnitaire des agents. Un arrêté individuel est signé par le Maire qui fixe le montant du régime indemnitaire accordé.
CHAPITRE 6- LA NOUVELLE BONIFICATION INDICIAIRE (NBI)
La NBI est versée aux fonctionnaires titulaires et stagiaires qui effectuent certaines missions identifiées par la règlementation en vigueur (les agents non-titulaires ne peuvent en bénéficier). Elle constitue un complément de rémunération. Elle est applicable de plein droit, dès lors que les conditions sont remplies. La perte sera automatique si l’agent ne remplit plus les conditions d’octroi.
CHAPITRE 7- LE SUPPLEMENT FAMILIAL
Le droit au supplément familial est ouvert pour les enfants à charge :
- à tous les agents publics (titulaires, stagiaires et non-titulaires),
- aux agents à temps non complet, à temps partiel.
Lorsque les deux parents sont fonctionnaires ou agents non titulaires, le supplément familial ne peut être versé qu’à un seul des deux parents.
Une fiche doit être remplie chaque année par l’agent, avant la rentrée scolaire. Elle sera transmise chaque année par le service des Ressources Humaines.
CHAPITRE 8- LE DROIT DISCIPLINAIRE
Le pouvoir disciplinaire appartient à l’autorité territoriale qui peut, dans le respect de la procédure disciplinaire, d’une manière discrétionnaire, sanctionner un agent ayant commis un fait constitutif d’une faute et, ce, de manière proportionnée au vu de la gravité dudit fait.
Article 1 : les sanctions applicables aux stagiaires
Les trois premières sanctions peuvent être prononcées par l’autorité territoriale : 1. L’avertissement
2. Le blâme
3. L’exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximum de trois jours (cette sanction a pour effet de reculer d’autant la date de titularisation).
Les deux autres sanctions suivantes peuvent être prononcées qu’après avis du conseil de discipline et selon la procédure prévue par le décret du 18 septembre 1989 :
4. l’exclusion temporaire de fonction pour une durée de 4 à 15 jours (cette sanction a pour effet de reculer d’autant la date de titularisation). Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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5. l’exclusion définitive du service. Elle constitue la sanction prononcée en cas de licenciement pour faute disciplinaire prévu par l’article 46 de la loi du 26 janvier 1984 (cette procédure peut intervenir à tout moment au cours du stage).
Article 2 : les sanctions applicables aux titulaires
Elles sont réparties en quatre groupes (art.89 susvisé) et aucune autre sanction ne peut être prise. Les sanctions du 1er groupe ne nécessitent pas la réunion du Conseil de discipline contrairement à celles des 2ème, 3ème et 4ème groupe.
En cas d’inobservation des obligations précitées et celles plus générales incombant aux fonctionnaires, des sanctions respectant les procédures réglementaires et notamment les droits de la défense, peuvent être prises par l’autorité investie du pouvoir de nomination.
1. 1er groupe : avertissement, blâme, exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de trois jours.
2. 2ème groupe : abaissement d’échelon, exclusion temporaire de fonctions pour une durée de quatre à quinze jours.
3. 3ème groupe : rétrogradation, exclusion temporaire de fonctions pour une durée de seize jours à deux ans.
4. 4ème groupe : mise à la retraite d’office, révocation.
Article 3 : les sanctions applicables aux non titulaires
Elles sont énumérées dans l’article 36 du décret n°88-145 du 15 février 1988. Le Conseil de discipline n’est pas compétent à l’égard des agents non titulaires. Aucun avis préalable n’est requis avant le prononcé d’une sanction à l’encontre d’un agent non titulaire.
Les sanctions disciplinaires susceptibles d’être appliquées aux non titulaires sont :
1. L’avertissement,
2. Le blâme,
3. L’exclusion temporaire des fonctions avec retenue de traitement pour une durée maximale de 6 mois pour un CDD,
4. L’exclusion temporaire des fonctions avec retenue de traitement pour une durée maximale de 1 an pour un CDI,
5. Le licenciement sans préavis ni indemnité de licenciement
CHAPITRE 9- L’ACCES AU DOSSIER INDIVIDUEL
L’accès au dossier individuel est possible de manière permanente dans le cadre du droit d’accès aux documents administratifs : tout agent public a accès à son dossier administratif dans les conditions définies par la loi, après demande expresse ou écrite.
En dehors de toute procédure disciplinaire et conformément aux dispositions de la n°78-753 du 17 juillet 1978 modifiée tout agent public peut consulter son dossier administratif (éventuellement accompagné d’une tierce personne de son choix) et demander copie de tout ou partie des pièces (à l’exception du bulletin n°2 du casier judiciaire dont la reproduction est interdite). L’agent n’a pas à fournir les motifs de sa demande. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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La communication du dossier administratif est obligatoire :
- Lors d’une procédure disciplinaire : l’intégralité du dossier et des documents annexes doit être communiquée. La collectivité doit informer l’agent de son droit à communication du dossier. Le non-respect de cette procédure est susceptible d’entraîner l’annulation de la sanction à l’occasion d’un contentieux.
- Préalablement à toute mesure prise en considération de la personne : licenciement pour insuffisance professionnelle, pour inaptitude physique, non titularisation en cours de stage, mutation interne comportant notamment un changement de situation administrative.
TITRE III : DROITS ET OBLIGATIONS DU FONCTIONNAIRE
Le fonctionnaire territorial a une mission de service public qui vise à satisfaire des besoins d’intérêt général dans le respect des valeurs républicaines. Cela implique que le fonctionnaire a des devoirs en contrepartie desquels il bénéficie de droits fondamentaux. Ces dispositions s’appliquent également aux agents non titulaires, à l’exception du droit à un déroulement de carrière.
CHAPITRE 1- LES DROITS DU FONCTIONNAIRE
Article 1 - La liberté d’opinion
« Aucune distinction ne peut être faite entre les fonctionnaire en raison de leurs opinions politiques, syndicales, philosophiques ou religieuses, de leur origine, de leur orientation sexuelle, de leur âge, de leur patronyme, de leur état de santé, de leur apparence physique, de leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie ou une race » (art.6 alinéa 2 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983).
Article 2 - Le droit syndical
Le droit syndical s’exerce dans le cadre de l’article 8 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, du décret n°85-397 du 3 avril 1985 modifié et de la circulaire du 25 novembre 1985 relative à l’exercice du droit syndical dans la fonction publique.
Article 3 - Le droit de grève
Il s’exerce dans le cadre des lois qui le règlementent et pour la défense d’intérêts professionnels uniquement.
Article 4 - Le droit à la participation
Le fonctionnaire peut exercer son droit à participation dans les instances existantes : CAP, CT, groupe de travail…
Article 5 - Le droit à la protection fonctionnelle
« La collectivité publique est tenue de protéger les fonctionnaires contre les menaces, violences, voies de fait, injures, diffamation ou outrages dont ils pourraient être victimes à l’occasion de leurs fonctions, Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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et de réparer le cas échéant, le préjudice qui en est résulté » (art.11 alinéa 3 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983).
Article 6 - Le droit à la protection contre le harcèlement dans les relations de travail
Les agissements qualifiés de harcèlement sexuel et harcèlement moral sont condamnés sur les plans disciplinaire et pénal (art.6 ter, art.6 quinquies de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 modifiée et art. 222-33-2 du code pénal).
Article 7 - Le droit d’accès à son dossier individuel
Tout fonctionnaire a droit à la communication obligatoire de son dossier individuel dans le cadre d’une procédure disciplinaire. L’accès à son dossier individuel sur la base de l’article 6 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1978.
Concernant les informations médicales, s’applique le principe de libre accès au dossier médical (art.14 de la loi n°2002-303 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité des systèmes de santé). Sa communication est réservée au seul intéressé ou en cas de décès de celui-ci à ses ayants droits. Il conserve toutefois la faculté de se faire assister par un médecin. Le droit d’accès s’exerce dans des conditions de l’article L.1111-7 du Code de la santé publique.
Article 8 - Le droit à la rémunération après service fait
Le fonctionnaire a droit à une rémunération après service fait.
CHAPITRE 2- LES OBLIGATIONS DU FONCTIONNAIRE
Article 1 - L’obligation de servir
Le fonctionnaire consacre la totalité de son activité professionnelle aux tâches qui lui sont confiées.
Article 2 - L’obligation de non-cumul d’activités et de rémunération
Les fonctionnaires et agents non titulaires de droit public consacrent l’intégralité de leur activité professionnelle aux tâches qui leur sont confiées. Ils ne peuvent exercer à titre professionnel une activité privée lucrative de quelque nature que ce soit, sauf cas particuliers prévus par le décret n°2007- 658 du 2 mai 2007 (en attendant le décret d’application de la loi relative à la déontologie du 20 avril 2016).
Article 3 - L’obligation de secret, de discrétion professionnelle, de réserve et de neutralité
Les fonctionnaires sont tenus à la discrétion professionnelle pour les faits, informations ou documents dont ils ont eu connaissance à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions et au secret professionnel pour toutes les informations confidentielles dont ils sont dépositaires, notamment toutes informations à caractère médical, social, familial ou financier relatives à des personnes. Le secret professionnel est notamment levé dans les circonstances suivantes : dénonciation de crimes ou délits, sévices et privations infligés à un mineur de moins de 15 ans, etc.
Le fonctionnaire se doit de respecter une certaine tenue dans les opinions qu’il exprime en public, particulièrement dans l’exercice de ses fonctions.
Le fonctionnaire doit être neutre dans la manière d’accomplir ses fonctions et impartial à l’égard des usagers du service public. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 4 - L’obligation de non-ingérence
Un fonctionnaire ne peut avoir des intérêts dans une entreprise qui est en relation avec la collectivité.
Article 5 - L’obligation de satisfaire aux demandes d’information du public
Toute personne a droit à communication des documents administratifs non nominatifs à condition qu’ils existent et qu’ils soient achevés (loi n°78-753 du 17 juillet 1978).
Article 6 - L’obligation d’obéissance hiérarchique
Le fonctionnaire doit se conformer aux instructions de son autorité hiérarchique, sauf dans le cas où l’ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public (notamment le droit de retrait).
Il doit respecter les consignes données par son supérieur hiérarchique et effectue le travail demandé selon les délais impartis.
Article 7 - La tenue
Le fonctionnaire doit avoir une tenue convenable pour exercer une mission de service public.
TITRE IV : L’UTILISATION DES LOCAUX ET DU MATERIEL
CHAPITRE 1- L’ACCES AUX LOCAUX
Le personnel a accès aux locaux de la collectivité exclusivement pour l’exécution de son travail. Les locaux de la collectivité ainsi que le matériel et les outils sont réservés aux activités de la collectivité.
Il est interdit d’y effectuer sans autorisation des collectes, distributions et affichages à l’exception de celles liées à l’exercice d’un mandat syndical ou de représentant du personnel.
Il est interdit d’introduire sans autorisation dans les locaux de l’établissement des marchandises destinées à être vendues, échangées ou distribuées.
Les locaux de la collectivité sont exclusivement réservés aux activités professionnelles des agents.
Il est interdit de prendre ses repas directement sur le poste de travail. Un local de restauration est accessible aux agents qui souhaitent prendre leur repas sur place.
Ce local est pourvu de sièges et de tables et comporte les équipements nécessaires à la bonne restauration des agents : réfrigérateur, micro-onde, évier.
Il doit être tenu dans un état constant de propreté et présenter des conditions d’hygiène satisfaisantes. Aussi, le local et ses équipements doivent être nettoyés et la vaisselle rangée après chaque repas.
Il est rappelé que le local de restauration est potentiellement en accès libre, par des personnes extérieures lors de réunions, et il est donc nécessaire de tenir ce lieu propre et de ne pas laisser d’effets personnels sur les tables et sur les plans de travail. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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CHAPITRE 2- L’UTILISATION DU MATERIEL DE LA COLLECTIVITE
Le matériel affecté personnellement à un agent pour mener à bien ses missions sera remis contre décharge (matériel informatique, téléphone, outils de travail…).
Le personnel est tenu de prendre soin et de conserver en bon état tout matériel qui lui est confié en vue de l’exécution de son travail. Il devra respecter les règles de sécurité afférentes à chaque matériel.
Les agents sont tenus d’informer la personne responsable des défaillances ou anomalies constatées au cours de l’utilisation du matériel.
Il est interdit sans y être habilité et autorisé, d’apporter des modifications ou même de faire des réparations sans l’avis des services compétents en raison des dangers qui peuvent résulter des travaux incontrôlés et non homologués.
Il est interdit d’emporter des objets appartenant à la collectivité sans autorisation préalable. A la suite de la cessation de son activité ou à une mutation, l’agent doit avant de quitter la collectivité restituer tout matériel et document en sa possession appartenant à la collectivité.
CHAPITRE 3- LES VEHICULES DE SERVICE
Il faut entendre par véhicule de service les véhicules automobiles immatriculés par la collectivité en raison de la qualité des utilisateurs. La jurisprudence a précisé cette notion en énonçant que le véhicule de service est celui dont les agents ont l’utilité pour leurs seuls besoins en période d’activité professionnelle, pendant les heures et les jours d’exercice de celle-ci et qui le reste du temps est à la disposition du service.
Article 1 : les conditions générales d’utilisation des véhicules
L’utilisation d’un véhicule de service doit impérativement correspondre aux nécessités du service. Il convient de préciser que les agents ne doivent pas conserver l’usage du véhicule au-delà du service, et sauf autorisation de remisage à domicile.
Article 2 : préalable à l’utilisation d’un véhicule de service
Toute personne qui envisage d’utiliser un véhicule de service doit au préalable être munie d’une autorisation de conduire le dit véhicule. Cette autorisation garantit l’agent au regard de la législation sur les accidents du travail. L’autorisation de conduire est délivrée par l’autorité territoriale par période semestrielle aux conducteurs possédant un permis de conduire valide depuis au moins deux ans. Cette autorisation sera immédiatement retirée en cas de conduite anormale ou dangereuse du véhicule. En effet, le conducteur est soumis aux règles du code de la route et le conducteur est personnellement responsable des infractions routières qu’il commet avec le véhicule du service. Ainsi, il devra s’acquitter lui-même des amendes qui lui sont infligées et subir les éventuelles sanctions y afférent.
Article 3 : l’entretien des véhicules de service
La collectivité doit maintenir en bon état de fonctionnement les véhicules et assurer leur entretien. Elle doit notamment procéder aux contrôles techniques tels que prévus par la règlementation. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 4 : la règle de responsabilité à l’égard des tiers
Dès lors qu’un véhicule de service est utilisé pour les besoins du service, la responsabilité de la collectivité est engagée à l’égard des tiers. Ainsi, elle est substituée à celle de son agent, auteur du dommage causé par le véhicule, dans l’exercice de ses fonctions.
Toutefois si l’agent a pris possession du véhicule sans autorisation ou a commis une faute personnelle, la collectivité dispose d’une action récursoire à son encontre.
Article 5 : les modalités de déclaration des sinistres
L’agent doit déclarer le sinistre dans un délai maximum de 48 heures auprès du Directeur qui se chargera alors de la déclaration de sinistre auprès de la compagnie d’assurance.
Si l’agent a subi un préjudice corporel, il doit établir une déclaration d’accident de travail dans le même délai qu’il remettra à la Direction générale Services – Ressources Humaines en y joignant le certificat médical initial qui lui aura été délivré.
Article 6 : la qualification d’accident de service
Pour qu’un accident puisse être qualifié d’accident de service, il est impératif que soit reconnue l’imputabilité au service de l’accident, soit dans les conditions de temps et de lieu requises mais également en relation avec l’accomplissement de l’objet de la mission.
En cas de faute détachable du service ou d’initiative personnelle, l’accident ne saurait être considéré comme un accident de service.
CHAPITRE 4- L’UTILISATION DU MATERIEL INFORMATIQUE ET DE TELEPHONIE
La collectivité fournit à ses agents un système d’information nécessaire à l’exercice de leurs missions. Il met ainsi à disposition plusieurs outils informatiques.
Une charte informatique définit les conditions d’accès et les règles d’utilisation des moyens informatiques de la collectivité.
Elle a également pour objet de sensibiliser les utilisateurs aux risques liés à l’utilisation de ces ressources en termes d’intégrité et de confidentialité des informations traitées. Ces risques imposent le respect de certaines règles de sécurité et de bonne conduite.
Les agents de la collectivité sont tenus de respecter les règles édictées dans la charte informatique sous peine de sanction disciplinaire.
Toute imprudence, négligence ou malveillance d’un utilisateur peut avoir des conséquences graves de nature à engager sa responsabilité civile et/ou pénale ainsi que celle de l’institution.
TITRE V : LES DISPOSITIONS RELATIVES A L’HYGIENE ET A LA SECURITE
CHAPITRE 1- LA LUTTE ET PROTECTION CONTRE LES INCENDIES/ PLAN D’EVACUATION Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Les issues de secours et postes d’incendie doivent rester libres d’accès en permanence. Il est interdit de les encombrer par du matériel ou des marchandises. Il est interdit de manipuler les matériels de secours (extincteurs) en dehors des exercices ou de leur utilisation normale et de neutraliser tout dispositif de sécurité.
Un plan d’évacuation est affiché dans chaque établissement recevant du public.
Le personnel est tenu de respecter les consignes incendie. Il doit participer aux exercices d’évacuation incendie et se conformer aux prescriptions et dispositions inscrites dans les consignes incendies.
Tous les membres du personnel doivent être formés en matière de lutte contre les risques incendie. Chacun doit connaître le fonctionnement et les conditions d’utilisation des extincteurs de l’établissement. Chaque agent doit participer aux exercices d’évacuation organisés par la collectivité.
CHAPITRE 2- LA PREVENTION DES RISQUES GENERAUX LIES AU TRAVAIL
Article 1 : les consignes de sécurité
Chaque agent est tenu d’utiliser les moyens de protection collectifs ou individuels mis à sa disposition et adaptés aux risques afin de prévenir sa santé et assurer sa sécurité, conformément à la réglementation.
Chaque agent doit respecter et faire respecter, en fonction de ses responsabilités hiérarchiques, les consignes générales et particulières de sécurité en vigueur sur les lieux de travail, pour l’application des prescriptions prévues par la réglementation relative à l’hygiène et à la sécurité. Chaque agent doit avoir pris connaissance des consignes affichées et des règles d’hygiène et de sécurité du présent règlement.
Le refus d’un agent de se soumettre à ces prescriptions pourra entraîner des sanctions disciplinaires.
Article 2 : la sécurité des personnes- droit de retrait
Chaque membre du personnel doit veiller à sa sécurité personnelle, à celle de ses collègues et de toute personne présente dans les locaux de l’établissement.
Tout agent travaillant ou intervenant sur une installation électrique doit être détenteur d’un titre d’habilitation. Les travaux en hauteur ne peuvent réalisés que dans la mesure ou aucune autre solution ne peut être trouvée, l’agent doit avoir suivi une formation spécifique.
Le responsable peut retirer un membre du personnel de son poste de travail s’il estime qu’il n’est pas apte à l’occuper en toute sécurité.
Tout agent a le droit de se retirer d’une situation de travail lorsqu’il estime raisonnablement qu’elle présente un danger grave et imminent pour sa vie ou sa santé, ou s’il constate une défectuosité des systèmes de protection. Il en avise immédiatement son supérieur hiérarchique. Cette situation est consignée dans le registre des dangers graves et imminents.
Il ne pourra être demandé à l’agent ayant exercé son droit de retrait de reprendre son activité sans que la situation ait été améliorée. Aucune sanction ne pourra être prise, ni aucune retenue de rémunération effectuée à l’encontre de l’agent ayant exercé son droit de retrait.
Ce droit individuel ne peut s’exercer que s’il ne crée pas une nouvelle situation de danger grave imminent pour autrui. Si un agent quitte sa situation de travail, en prétextant un droit de retrait dû à une situation n’étant pas validée comme présentant un danger grave et imminent, cela sera considéré comme un abandon de poste qui pourra être sanctionné. Envoyé en préfecture le 06/04/2118
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Article 3 : le signalement des anomalies
Toute anomalie constatée relative à l’hygiène et à la sécurité devra être signalée auprès de l’autorité territoriale par l’intermédiaire du Directeur de service ou devra être notifiée dans le registre santé et sécurité au travail se trouvant dans les bâtiments suivants :
- Mairie centrale
- Centre technique Municipal
- Médiathèque du centre
- Groupe scolaire du centre
- Groupe scolaire des Marronniers
- Bureau des ASVP
- EJF
- ALSH
- Ecole de musique
Article 4 : les trousses à pharmacie
Les trousses de secours sont vérifiées et réapprovisionnées en fonction des dates de péremption.
Article 5 : la formation en matière d’hygiène et de sécurité
Une formation pratique et appropriée en matière d’hygiène et de sécurité est organisée par l’autorité territoriale lors de l’entrée en fonction des agents, en cas d’accident grave ou de maladie professionnelle et à la suite d’un changement de fonctions, de techniques, de matériels ou d’une transformation des locaux.
Article 6 : les visites médicales- vaccination
Chaque agent est tenu de se présenter aux convocations à la visite médicale et de se soumettre aux examens prévus par la réglementation relative à la médecine de prévention (embauche, visite de reprise…).
Dans l’intervalle des convocations, chaque agent qui le demande peut bénéficier d’un examen médical complémentaire.
En cas d’oubli ou d’absence, le coût de la visite pourra être prélevé sur le traitement de l’agent, sur décision du Maire.
Tout agent exposé à des risques spécifiques, est tenu de se soumettre aux obligations de vaccination prévues par la législation.
Article 7 : l’alcool et les drogues
Il est interdit de pénétrer ou de demeurer dans l’établissement en état d’ébriété. Il est également interdit d’introduire ou de distribuer dans les locaux des boissons alcoolisées. Aucune boisson alcoolisée n’est autorisée sur le lieu de travail, à l’exception du vin, de la bière et du poiré. En certaines occasions, des moments de convivialité peuvent être organisés par le personnel, sur accord préalable de l’autorité territoriale, et surveillés par la personne à qui a été délivrée l’autorisation. Il devra obligatoirement être proposé des boissons sans alcool, autres que de l’eau.
Le personnel ne peut accéder ou demeurer dans l’établissement en état d’ébriété ou sous l’emprise de drogue.
Il est également interdit d’introduire, distribuer ou consommer des boissons alcoolisées ou autres produits stupéfiants dont l’usage est interdit par la loi sur le lieu de travail (art R4228-20 du Code du travail). Envoyé en préfecture le 06/04/2118
neçu en préfecture le 06/04/2018 l SSSR Se
Affiché le NS
1) : 069-2160008898-2018092S-DELIR18020t-DE
23
Afin de faire cesser une situation dangereuse qui constituerait un risque pour la santé des agents ou de leur entourage dans le cadre du service, des contrôles d’alcoolémie peuvent être réalisés par le Directeur de service à la demande expresse de l’autorité territoriale, auprès des agents occupant des postes à risque ou avec responsabilité d’encadrement tels que :
• Conduite de véhicule,
• Utilisation de machines dangereuses,
• Contact avec le public,
• Poste d’encadrement.
L’agent a la possibilité d’exiger la présence d’un tiers lors du contrôle et peut solliciter une contre- expertise.
En cas d’alcoolémie positive, l’agent sera mis en retrait, sans possibilité de reprendre une activité, le temps nécessaire à un retour à une alcoolémie négative. Un rapport sera rédigé et remis à la Direction générale.
En cas de refus de se soumettre à l’alcootest, l’agent sera considéré comme en situation d’alcoolémie positive. Le recours à un médecin est toujours possible pour avis médical.
Article 8 : le tabac/ la cigarette électronique
Il est interdit de fumer dans les lieux affectés à l’usage collectif, fermés ou couverts, accueillant du public ou qui constituent des lieux de travail y compris dans les bureaux et véhicules de service. En l’état actuel des connaissances et par application du principe de précaution, les mêmes règles s’appliquent à la cigarette électronique.
Article 9 : le respect de la dignité de chacun
Aucune personne (agents, usagers) ne doit subir d’acte de violence verbale ou physique. En conséquence, est proscrit :
• Toute utilisation d’un vocabulaire vulgaire et menaçant
• Tout comportement violent
• Tout comportement discriminatoire
• Toute atteinte à la réputation et à la considération
• Toute absence de politesse et de courtoisie
Article 10 : le harcèlement
Le harcèlement moral
Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d’altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
Le harcèlement sexuel
Aucun fonctionnaire ne doit subir les faits :
- Soit de harcèlement sexuel, constitué par des propos ou comportements à connotation sexuelle répétés qui soit portent atteinte à sa dignité en raison de leur caractère dégradant ou humiliant soit créent à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante ; Envoyé en préfecture le 06/04/2118
neçu en préfecture le 06/04/2018 l SSSR Se
Affiché le NS
1) : 069-2160008898-2018092S-DELIR18020t-DE
24
- Soit assimilés au harcèlement sexuel, consistant en toute forme de pression grave, même non répétée, exercée dans le but réel ou apparent d’obtenir un acte de nature sexuelle, que celui- ci soit recherché au profit de l’auteur des faits ou au profit d’un tiers.
Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la formation, la discipline, la promotion, l’affectation et la mutation ne peut être prise à l’égard d’un fonctionnaire :
- Parce qu’il a subi ou refusé de subir les faits de harcèlement sexuel mentionnés aux trois premiers alinéas ;
- Parce qu’il a formulé un recours auprès d’un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces faits ;
- Ou bien parce qu’il a témoigné de tels faits ou qu’il les a relatés.
Est passible d’une sanction disciplinaire tout agent ayant procédé ou enjoint de procéder aux faits de harcèlement sexuel mentionnés aux trois premiers alinéas.
Article 11 : l’accident de service
Tout accident de service, même considéré comme bénin, doit immédiatement être porté à la connaissance du supérieur hiérarchique de l’intéressé et être déclaré au service du personnel dans les plus brefs délais.
Pour toute déclaration d’accident, la présence d’un témoin est nécessaire (personne sur place ou première personne rencontrée par la victime). La collectivité consigne les déclarations d’accidents (graves et/ou bénins) dans un document spécifique prévu à cet effet.
Tout accident pourra faire l’objet d’une analyse destinée à rechercher et à identifier les causes de l’accident permettant de proposer ainsi des mesures préventives afin que la situation dangereuse ne se reproduise pas.
TITRE VI : ENTREE EN VIGUEUR ET MODIFICATIONS DU PRESENT
REGLEMENT
CHAPITRE 1 : DATE D’ENTREE EN VIGUEUR
Ce règlement a été validé en Comité Technique en date du …
Ce règlement intérieur entrera en vigueur après l’approbation par le Conseil municipal. Il est accessible sur le serveur de la collectivité.
CHAPITRE 2 : MODIFICATIONS DU REGLEMENT INTERIEUR
Toute modification ultérieure ou tout retrait sera soumis à l’accord préalable du Comité technique et à la validation du Conseil municipal. Les dispositions recensées dans le règlement intérieur seront actualisées de fait, en fonction de l’évolution de la règlementation. République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation :
vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Fhiippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Ofivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philiepe
GUENOT,
Olivier KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine MANTEAUX,
Martine MARCEL,
Éric MARPAUX,
Valérie MATTHYS,
Giuseppe NOGARA,
Virginie PAUTET,
Thierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absenis
avec
pouvoir
: 5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Géraid
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/04
-
Règlement
intérieur
de
ta
collectivité
de
Fontaines-sur-Saône
Rapporteur : Patrick LEONE Vu
le
Code
Général
des
Collectivités
territoriales,
Vu
la
loi
n°83-634
du
13
juilet
1983
portant
droits
et
obligations
des
fonctionnaires,
Vu
la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984
portant disposition
statutaires relatives à la fonction publique territoriale, Considérant
la
nécessité
pour
la
Commune
de
se
doter
d'une
charte
commune
s'appliquant
à
l'ensemble
du
personnel municipal précisant un certain nombre
de règles,
principes
et
dispositions
relatives
à
l'organisation
et
au
fonctionnement
des
services
de la Commune
de
Fontaines-
sur-Saône
;
Considérant
que
le
projet
de
règlement
intérieur
soumis
à
l'examen
des
instances
paritaires
a
pour
ambition,
sur
la
base
des
dispositions
encadrant
l'activité
du
personnel
municipal,
de
faciliter
l'application
des
prescriptions
édictées
par
le
statut
de
la
Fonction
Publique
Territoriale,
notamment
en
matière
:
+
D'organisation
du
travail
+
D'hygiène et de sécurité
+
De
règles
de
vie
dans
la
collectivité
+
De gestion du personnel
+
De discipline
+
De
mise
en
œuvre
du
règlement
Vu
l'avis
favorable
du
Comité
Technique
en
date
du
30
novembre
2017,
Vu
Favis
favorable
de
la Commission
Finances
et Projets
de
Ville
du
19
mars
2018,
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBÈRE,
à
l'unanimité
ADOPTE
le
règlement
intérieur
du
personnel
communal
dont
le texte est joint
à
la
présente
délibération,
DECIDE
de
communiquer
ce
règlement
à
tout
agent
employé
à
la Commune
de
Fontaines-sur-Saône
DONNE
tout
pauvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à la mise
en
œuvre
de
la présente
détibération. Ainsi
fait et délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extrait
donforme, Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le — ID : 069-216900886-20180329-DELIB180302-DE
FONTAINES
SUR—-SAÔNE
1
PLAN DE FORMATION 2018-2020
La loi n°84-594 du 12 juillet 1984 relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale
et complétant la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction
publique territoriale, érige en principe le droit à la formation, décentralise la formation et
responsabilise les élus et leurs agents pour la conduite d’une politique de formation par l’élaboration
de plans de formation.
Face à l’évolution des missions du service public, les évolutions stratégiques et technologiques ainsi
que de nos contraintes, pour la première fois, la ville de Fontaines sur Saône se dote d’un plan de
formation triennal, pour la période 2018-2020.
Ce plan de formation a pour ambition de faire de la formation, un levier essentiel de management de
nos compétences. Il contribue à la qualité du service rendu au citoyen dans un contexte de profonds
changements et de nouveaux défis institutionnels et budgétaires à relever.
Il s’agit de créer un véritable outil stratégique visant à concilier les demandes du personnel au regard
des priorités définies par la collectivité, le plan de formation doit répondre aux besoins individuels et
collectifs ainsi qu’aux besoins de la collectivité.
La méthodologie retenue a consisté, à partir des grandes orientations prioritaires définies par les élus
et la direction générale, à poser un cadre en matière de formation pour les trois prochaines années
mais également à recentrer les demandes collectives sur les grandes thématiques que souhaitait
décliner la collectivité auprès de ses agents.
La démarche de réalisation du plan de formation s’est faite en 3 étapes :
- Etat des lieux des formations réalisées et des besoins collectifs
- Recensement des demandes individuelles de formation
- Arbitrage lié aux contraintes financières et organisationnelles
Le croisement de ces différents éléments a permis de déterminer les grands axes du plan de formation
triennal de la ville de Fontaines sur Saône.
Tout agent, quel que soit son statut et son ancienneté, est concerné par le plan de formation.
Un principe de base a été arrêté visant à traiter de manière équitable les demandes de départ en
formation.
Enfin, les directeurs de service accédant à une demande de formation resteront, par ailleurs, garants
de la continuité du service public et assumeront à effectif constant (hormis respect de quotas
règlementaires d’encadrement) les départs en formation des agents de leur service.
Les formations obligatoires statutaires ne rentrent pas dans les axes de ce plan, elles auront lieu
prioritairement eu égard à la législation.
Le budget alloué aux dépenses de formation est scindé en 2 parts : Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le — ID : 069-216900886-20180329-DELIB180302-DE
2
- Cotisation CNFPT (24 000 € en 2017 – 0.9% de la masse salariale)
- Cotisation aux autres organismes (5 000 € en 2017).
Les formations réalisées en intra sont des formations qui regroupent les agents d'une même
collectivité et qui est organisée au sein de cette collectivité. Cette modalité d'organisation permet la
prise en compte des situations de travail des agents et donne la possibilité de construire une réponse
adaptée aux objectifs de la collectivité. Elles seront privilégiées en fonction des thématiques
envisagées. Des formations en intra collectivité (plusieurs collectivités) pourront aussi être réalisées.
Etape 1 – Définition des axes prioritaires du plan de formation de Fontaines sur Saône
1. Développer une culture de prévention des risques professionnels : la sécurité des agents au cœur
des priorités de la collectivité
1.1. Identifier les risques professionnels et juridiques (cf Document Unique) et mettre en place
des actions correctives en la matière
1.2. Connaître et respecter la règlementation (port des EPI, habilitations)
1.3. Garantir la sécurité de la collectivité, des agents (PSC, ERP, PCS…)
1.4. Identifier la pénibilité des postes et mettre en place des actions afin de maintenir autant que
possible les agents sur leur poste de travail
2. Garantir la qualité et l’image du service public : mettre le citoyen au cœur des préoccupations
municipales
2.1. Développer une culture commune, un sentiment d’appartenance (relation cadre/élus
cohésion d’équipe)
2.2. Développer une aptitude à la communication interne/externe (accompagnement des
managers, coopération dans le travail…)
2.3. Développer de nouveaux modes de travail : maitriser les systèmes d’informations, maitriser
la dématérialisation des démarches, coconstruire, innover
3. Mobiliser et développer les ressources humaines : Rendre l’agent acteur de cette démarche
3.1. Permettre l’accès aux savoirs essentiels (accessibles notamment à des agents éloignés de la
formation) : connaissance de l’environnement territorial, droits et devoirs, maitrise du
langage et de l’écrit
3.2. Développer les compétences métiers
3.3. Accompagner la mobilité interne et externe des agents
3.4. Accompagner les départs à la retraite et le transfert des savoirs et compétences
Etape 2- Recueil des besoins collectifs et individuels
Le recueil des besoins collectifs est réalisé par la direction générale et les directeurs de service qui
jouent un rôle essentiel : définir les nouvelles compétences à développer et faciliter l’adaptation des
équipes aux évolutions règlementaires et/ou politiques.
Le recueil des besoins individuels se réalise dans le cadre des entretiens professionnels. L’agent et son
responsable analysent le travail de l’année et réfléchissent à de nouveaux objectifs et aux besoins de
formation en découlant. Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180302-DE
3
Etape 3- Déclinaison sous forme de tableau
Axe Objet Direction
concernée
Nb agents
concernés
estimé
Priorité Période
souhaitée
Modalités
organisation
1.1
2.3
…
1/2/3 2018
2019
2020
CNFPT/
Hors CNFPT
Payant
…
Etape 4 - Modalités d’évaluation du plan de formation
L’évaluation doit permettre à la collectivité de savoir :
• Si les objectifs de sa politique de formation ont été réalisés de façon cohérente et efficiente,
• Si la communication, l’implication des différents acteurs ont bien permis de satisfaire les
priorités de la collectivité.
Dans le cas contraire, cette évaluation permettra de rectifier, d’améliorer certains processus et choix.
Quatre niveaux d’indicateurs :
- Conformité : objectif de court terme, moyen terme et long terme
- Cohérence : suivi financier
- Pertinence : taux d’absentéisme en diminution ou conforme
- Efficience : mise en place d’une fiche de suivi de formation (fiche d’appréciation différée ou
lors de l’entretien professionnel)
- Taux de réussite aux concours et examens République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
OÙ
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de conseiliers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
:Thiecry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMEBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir :
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
danne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETIT/EAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/02
- Plan
de
formation
des
agents
municipaux
2018-2020
Rapporteur
: Patrick
LEONE
Vu
la
loi
n°84-53
du
26
janvier
portant
statut
de
la
Fonction
Publique Territoriale : Vu
la loï n°2007-209
du
19
février 2007
relative à la Fonction
Publique
Territoriale
;
Vu
l'avis du Comité
Technique
en date du 30 novembre
2017; Vu
l'avis
favorable
de
la Commission
Finances
et Projets
de
Ville
du
19
mars
2018,
Monsieur
le
Maire
rappelle
aux
membres
du
conseit
la
nécessité
de
construire
et
de
proposer
aux
agents
de
la
collectivité
un
plan
de
formation
qui,
conformément
aux
prescriptions
de
la
loi
du
19
février
2007,
doit
répondre
simultanément
aux
besoins
des
agents
et
à
ceux
de
la
collectivité.
Ce
plan
traduit
pour
une
période
donnée
ies
besains
de
formation
individuels
et
collectifs.
1! est
institué
pour une durée
de 3 ans à compter du
1° janvier 2018
La loi de 2007 rappelle l'obligation de tout employeur public d'établir
un
plan
annuel
ou
pluriannuel
présenté
pour
avis
au
Comité
Technique
dont
dépend
la collectivité.
Ce
plan
de
formation
se
compose
de
:
-
La
charte
de
la
collectivité
avec
ses
objectifs
stratégiques,
-
Les
besoins
de
formatian
individuels
et collectifs
des agents,
l'objet
d'une
délibération
ultérieure.
Ces
propositions
d'actions
pourront
au
cours
de
la
période
retenue
faire
l'objet
d'adaptations
en
fanction
des
besoins
plus
spécifiques
de
certains
de
nos
agents.
Il sera
alors
possible
de
compléter
l'actuelle
proposition
pour
l'adapter
aux
besoins
de
notre
organisation
et
aux
sollicitations
de
nos
personnels,
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité
DECIDE d'approuver
le plan
de formation
tel qu'il a été
validé par le Comité Technique de la Ville. DONNE
tout
pouvair
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à
la mise
en
œuvre
de
{a présente
délibération. Ainsi
fait et délibéré
les jour,
mois
et
an
ci-dessus
Pour
extrait
fonforme, République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
29
Nombre
de
conseillers
en
exercice
:
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Leurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
,Thierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Géraki
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir
: 5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à Gérald
WEISTROFF
Liiane
PÉTITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/03
-
Partici
jon
financière
de
l'employeur
à
la
protection
sociale
complémentaire
Santé
des
agents
municipaux
Rapporteur : Palrick LEONE Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu
le code
des
assurances,
de
la mutualité
et de
la sécurité
sociale, Vu
la
loi 84-53
du
26 janvier
1984
et
notamment
son
article
25
alinéa
6,
Vu
la
toi
n°
83-634
du
13
juillet
1983
et
notamment
son
article
22
bis,
les
collectivités
territoriales
et
leurs
établissements
pubics
peuvent
contribuer
au
financement
des
garanties
de
protection
sociale
complémentaire
auxquelles
les
agents
qu'elles
emploient
souscrivent.
La
participation
des
personnes
publiques
est
réservée
aux
contrats
ou règlements
garantissant
la mise
en œuvre
de
dispositifs
de
solidarité
entre
les
bénéficiaires,
actifs
et
retraités, Vu
le
décret
n°
2011-1474
du
8
novembre
2011
relatif
à
la
participation
des
collectivités
territoriales
et
de
leurs
établissements
publics
au
financement
de
la
protection
sociale
complémentaire
de
leurs
agents,
Vu
la circulaire
n° RDFB12207899C
du
26
mai
2012
relative
eux
participations
des
collectivités
territoriales
et
de
leurs
établissements
publics
à
la
protection
sociale
complémentaire
de
leurs agents,
Vu
l'avis favorable
de
la Commission
Finances
et projets
de
Ville du
19
mars
2018,
Vu
l'avis
favorable
du
Comité
technique
en
date
du
22
mars
2018, Considérant que la collectivité peut apparter sa participation soit
au
titre
du
risque
"santé"
(risques
liés
à
l'intégrité
physique
de
la personne
et ceux
liés
à la maternité),
soit au
fitre
du
risque
“prévoyance"
(risques
liés
à l'incapacité,
l'invalidité
et le décès),
soit au
titre des
deux
risques,
Considérant
que
sont
éligibles
à
cette
participation
les
contrats
et
règlements
en
matière
de
santé
ou
de
prévoyance
remplissant
ia
condition
de
solidarité
entre
les
bénéficiaires,
actifs
ou
retraités,
attestée
par
la
délivrance
d'un
label
dans
les
conditions
prévues
ou
vérifiée
dans
le
cadre
d’une
procédure
de
mise
en
concurrence.
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité
DECIDE
+
Article
1
:
Mode
de
mise
en
œuvre
choisi:
Labellisation
La
commune
de
Fontaines
Sur
Saône
accorde
sa
participation
aux
dépenses
de
protection
sociaie
complémentaire
des
fonctionnaires
et
des
agents
de
droit
public et de droit privé en activité pour le risque santé dans ie cadre
du
dispositif de
labellisation.
+
Article
2
: Bénéficiaires
Les
agents
titulaires,
non-titulaires
en
position
d'activité,
agents
de
droit
privé
sur
emploi
permanent
(existant
au
tableau
des
effectifs)
+
Article
3
: Montant
des
dépenses
Le
montent
de
la
participation
par
agent
est
de
10
€
mensuel
net
pour
l'agent.
+
Aricie
4:
Modalités
de
versement
de
la
participation
Le
mode
de
versement
de
participation
est
un
versement
direct
aux
agents,
dans
le
maximum
du
montant
de
la
cotisation
qui
serait
dû
en
absence
d'aide.
L'agent
devra
fournir
une
attestation
de
labellisation
à son
employeur.
+
Article
5
: Exécution
Monsieur
le maire,
La
Directrice
Générale
des
Services
par
délégation
ou
le trésorier,
sont
chargés,
chacun
pour
ce
qui
le concerne,
de
la mise
en
œuvre
de
la présente
décision.
DECIDE que cetie participation sera effective à compter du 1% juin
2018.
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à
la
mise
en
œuvre
de
la présente
délibération. Ainsi
fait et
délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extraitfconforme,
orrrrsersesesÀ Envové en nréfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018 LEA
Affiché le
-21690u65b-ZU 150 5/9-DELIR1RARNA-DE
Titulaire Non Titulaire
FILIERE EMPLOIS FONCTIONNELS
Cadre d'emplois des Directeurs généraux des services des
communes de + 2 000 hab.
Directeur général des services des communes 2 000 à 10 000 hab. A 1 1 1 1
1 1 1 0 1
FILIERE ADMINISTRATIVE
Cadre d'emplois des Attachés Territoriaux
Attaché principal A 1 1 1 1 Attaché A 5 5 2 2 4
Cadre d'emplois des rédacteurs territoriaux
Rédacteur territorial B 1 1 0
Cadre d'emplois des Adjoints Administratifs Territoriaux
Adjoint Administratif Territorial Principal de 2ème classe C C2 3 3 3 3 Adjoint Administratif Territorial C C1 6 6 2 2
16 16 8 2 10
EMPLOIS CONTRACTUELS
Collaborateur de cabinet A 1 1 1 1 Directrice de la culture et de la communication A 1 1 0 Responsable du service animation de proximité et développement du lien social B 1 1 1 1 CAE Agent polyvalent des espaces verts C 1 1 0 4 4 0 2 2
FILIERE TECHNIQUE
Cadre d'emplois des Ingénieurs Territoriaux
Ingénieur A 1 1 1 1
Cadre d'emplois des Techniciensterritoriaux
Technicien territorial B 1 1 0
Cadre d'emplois des Agents de Maîtrise Territoriaux
Agent de Maîtrise Principal C 1 1 0 Agent de Maîtrise C 1 1 1 1
Cadre d'emplois des Adjoints Techniques Territoriaux
Adjoint technique territorial principal de 1ère classe C C3 1 1 1 1 Adjoint technique territorial principal de 2ème classe C C2 6 6 5 5 Adjoint technique territorial principal de 2ème classe TNC 23,78 C C2 1 1 1 1 Adjoint technique territorial C C1 10 10 5 3 8 Adjoint technique territorial TNC 31h37 C C1 1 1 1 1 Adjoint technique territorial TNC 23h78 C C1 3 3 2 2 Adjoint technique terrritorial TNC 17h30 C C1 1 1 0 0 27 27 16 4 20
FILIERE MEDICO-SOCIALE
Cadre d'emplois des Agents Territoriaux Spécialisées
des Ecoles Maternelles
Agent spécialisé principal de 2ème classes des écoles maternelles C 4 4 3 1 4 4 4 3 1 4
FILIERE CULTURELLE
Cadre d'emplois des Assistants Territoriaux de Conservation
du Patrimoine et des Bibliothèques
Assistant de Conservarion principal de 1ère classe B 1 1 1 1 Assistant de Conservation principal de 2ème classe B 1 1 1 1 Assistant de Conservation B 1 1 0
Cadre d'emplois des Assistants Territoriaux
d'Enseignement Artistique
Assistant Territorial d'Enseignement Artistique principal de 1ère classe 10h00 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 13h00 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 11h30 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 07h00 B 1 1 0 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 02h30 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 05h00 B 2 2 2 2 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 04h00 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 02h30 B 1 1 1 1 Assistant Territorial d'Enseignement Artistique 2ème classe 01h30 B 1 1 0 0 13 13 5 5 10
FILIERE ANIMATION
Cadre d'emplois des Animateurs Territoriaux
Animateur B 1 1 0 1 1
Cadre d'emplois des Adjoints Territoriaux d'Animation
Adjoint territorial d'animation principal de 2ème classe TNC 28h C C2 1 1 0 Adjoint territorial d'animation C C1 2 2 2 2
4 4 2 1 3
FILIERE SPORTIVE
Cadre d'emplois des Educateurs Territoriaux Activités
Physiques et Sportives
Educateur des A.P.S. principal 1ère classe B 1 1 1 1
1 1 1 0 1
TOTAL 70 70 36 15 51
FONTAINES-SUR-SAONE : TABLEAU DES EFFECTIFS DE LA COMMUNE AU 01.01.2018
TOTAL
POURVUS
POSTES POURVUS
GRADES ou EMPLOIS CATEGORIE
ETAT DES
POSTES AU
01,01,2018
ETAT DES
POSTES AU
31.12.2017
ECHELLE République Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
OU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
Thierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absenis
avec
pouvoir:
5
Nathalie ALESTRA donne pouvoir à Thierry POUZOL Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à Gérald
WEISTROFF
Lifane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/04
- Tableau
des
effectifs
au
1°
janvier 2018 Rapporteur : Patrick LEONE Conformément
à
l'article
34
de
la
loi
n°84-53
du
26
janvier
1984
portant
dispositions
statutaires
relatives
à
la
Fonction
Publique
Territoriale,
les
emplois
de
chaque
collectivité
sont
créés
par
l'organe
délibérant
de
la collectivité.
Il est
rappelé
au
Conseil
Municipal
qu'il
lui
appartient
de
fixer
l'effectif
des
emplois
à
temps
complet
et
non
compiet
nécessaires
au
fonctionnement
des
services,
même
lorsqu'il
s'agit
de
modifier
le
tableau
des
empiois
pour
permettre
des avancements
de grade.
Afin
de
remettre
à jour
le
positionnement
des
agents
dans
le tableau
des
effectifs
afin
d'être
conforme
au
calcul
des
effectifs
de
recensement
des
élections
professionnelles
qui
auront
lieu
le 6/12/2018.
Il est
proposé
au
conseil
municipal
d’acter
la mise
à jour
du
tableau au 14 janvier 2018 Vu
l'avis
de
la commission
Finances
et Projet
de
Ville
du
18
mars
2018,
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à l'unanimité
APPROUVE
le
tableau
des
effectifs
annexé
mis
à
jour
au
1*
janvier
2048.
ge
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaïiser
les
démarches
nécessaires
à
la mise
en
œuvre
de
la
présente
délibération. Ainsi
fait et
délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus République Française
Commune
de Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement de Lyon Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL MUNICIPAL
Date
de convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exerci
29
Présents
; 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Phiippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
AThierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir
; 6
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/05
-
Modification
de
l'indice
de
référence
des
indemnités
de
fonction
des
élus
Rapporteur
: Patrick
LEONE
Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
notamment
les
articles
L2123-20
à L2123-24-1,
Cansidérant
que
l'indice
brut
terminal
de
la
fonction
publique
servant
de
base
au
calcul
des
indemnités
de
fonction
des
élus
a
été
modifié
par
le décret
n°2017-85
du
26
janvier
2017
portant
modification
du
décret
n°82-1105
du
23
décembre
1982
relatif aux
indices
de
la fanction
publique
et
du
décret
n°85-1148
du
24
octobre
1985
modifié
relatif
à
la
rémunération
des
personnels
civils
et militaires
de
l'Etat,
des
personnels
des
collectivités
territoriales
et
des
Personnels
des
établissements
publics
d'hospitalisation,
passant
ainsi
de
l'indice
brut
1015
à
l'indice
brut
1022
au
îer janvier
2017,
puis
à
l'indice
1027
au 1er
janvier
2018,
Considérant
que
la
délibération
n°14/04/06
en
date
du
24
avril
2014
relative
à
la
fixation
des
taux
des
indemnités
de
fonction
des
élus
fait
référence
expressément
à
l'indice
brut
terminai
de
la fonction
publique
1015,
{l
est
proposé
de
substituer
à
la
référence
formelle
à
l'indice
brut
1015,
une
référence
générique
à
«
l'indice
brut
tenminal
de
l'échelle
indiciaire
de
la fonction
publique
»,
de
manière
à
ce
que
le
calcul
s'applique
dès
aujourd'hui
et
« automatiquement
» en cas
de futures
modifications
de cet
indice
terminal
sans
nécessité
d'une
nouvelle
délibération.
Vu l'avis de la commission Finances et Projet de Ville du 19 mars 2018, LE
CONSEIL
MUNICIPAL
L
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à l’Unanimité
DECIDE
de
fixer,
à
compter
du
01/01/2017,
le montant
des
indemnités
pour
l'exercice
effectif
des
fonctions
du
maire,
des
adjoints
{et des
conseillers
municipaux)
comme
suit
:
+
Maire :
56
%
de
l'indice
brut
terminal
de
Féchelle
indiciaire
de
la fonction
publique
-
Ter adjoint au 6ème adjoint
: 22 % de l'indice brut
terminal
de
l'échelle
indiciaire
de
la
fonction
publique
-
7ème
au
8ème
adjoint:
11
%
de
l'indice
brut
terminai
de
l'échelle
indiciaire
de
la
fonction
publique
-
Conseillers
délégués
: 11%
de
indice
brut
terminal
de
l'échelle
indiciaire
de
la
fonction
publique
DIT
que
la
dépense
correspondante
sera
inscrite
au
chapitre 65 article 6531
du budget primitif 2018.
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
ie
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à la mise
en
œuvre
de
la présente
délibération. Ainsi fait etgélibéré
les jour,
mais
et an
ci-dessus
Pour
extraif
conforme, République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de convocation :
vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINE,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philispe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
«Thierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Géraid
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/06
-
Instauration
du
droit
de
préemption
sur
les
fonds
artisanaux,
les
fonds
de
commerces
et baux
commerciaux
Rapporteur : Thierry POUZOL Le
conseil
municipal
dispose
de
la possibilité
d'établir par
délibération
un
droit
de
préemption
au
profit de
la commune
sur les fonds
artisanaux,
les fonds
de
commerce
et les baux
commerciaux,
en
application
des
dispositions
de
ia
loi
n°2005-882
du
2 août
2005.
Cet
outil a
pour
objectif
de
préserver
la vitalité
et
la diversité
du
commerce
de
proximité
et
ainsi
préserver
l'animation
urbaine
des
centres
villes.
Suite
à
la
parution
du
décret
n°2007-1827
du
26
décembre
2007
en
faveur
des
petites
et
moyennes
entreprises,
les
modalités
de
mise
en
œuvre
du
droit
de
préemption
des
communes
sur
les fonds
artisanaux,
les fonds
de
commerce
et
les
baux
commerciaux
ont
été
précisées.
De
plus,
la
loi de
modernisation
de
l'économie
n°
2008-776
du
4
août
2008
a étendu
les
possibilités
d'usage
du
droit
de
préemption
commercial
aux
cessions
de
terrains
partant
ou
destinés
à
porter
des
commerces
d'une
surface
de
vente
comprise
entre
300
et 1 000
mètres
carrés.
L'usage
de
cette
prérogative
peut
être
utile
afin
de
garantir
la
viabilité
d'une
Stratégie
de
proximité
et
diversité
commerciales
définie
au
PLU
et menacée
par
des
opérations
privées.
Jusqu'alors,
une
telle
possibilité,
dans
le
domaine
commercial,
n'existait
que
pour
les
«
murs
»
des
locaux
commerciaux. Désormais,
toute
cession
de fonds
de
commerce,
de
fonds
artisanal,
de
bail
commercial
ou
de
terrains
faisant
l'objet de
projets
d'aménagement
commercial,
inscrite
dans
un
À Envoyé
5
ele
CEG4201E
À Reçu er
siens
À Affich:
périmètre
de sauvegarde
délimité par le conseil municipal,
devra
être
subardonnée,
sous
peine
de
nullité,
à
une
déclaration
préalable
faite
par
le cédant
à
la commune.
Cette
dernière
disposera
alors
d'un
délai
de
deux
mois
pour
se
porter
éventuellement
acquéreur
du
fonds
ou
bail
commercial. La
finalité du
droit de
préemption
n'est pas
que
la collectivité
conserve
la propriété
du
fonds
qu'elle
aura
acquis.
Elle
doit
le
rétrocéder
à
une
entreprise
immatriculée
au
registre
du
commerce
et
des
sociétés
ou
au
répertoire
des
métiers.
Cette
rétrocession
doit intervenir dans
un
délai de deux ans
à compter
de
la prise
d'effet de
la cession.
Ce
délai
peut
être
porté
à
trois
ans
en
cas
de
mise
en
location-gérance
du
fonds
de
commerce
ou
du
fonds
artisanal.
À défaut,
et dans
le cas
où
la déclaration
préalable
aurait
fait
mention
de
l'identité
de
l'acquéreur
évincé,
ce
dernier bénéficie d'un droit de priorité d'acquisition. Pour pouvoir bénéficier du droit de préemption
précité,
la
commune
doit
déterminer
un
périmètre
de
sauvegarde
du
commerce
et
de
l'artisanat
s'accompagnant
d'un
rapport
relatif
à
la
situation
du
commerce
et
de
l'artisanat
de
proximité
et soumettre, pour avis, son projet de délibération
du
conseil
municipal
aux
chambres
consulaires
(Chambre
des
Métiers
et
de
l'Artisanat
et
Chambre
de
Commerce
et
d'industrie).
En
l'absence
d'observation
de
ces
dernières
dans
les
deux
mois
à
compter
de
leur
saisine,
leur
avis
est
réputé
favorable.
Il est précisé que cette procédure de préemption
constitue
une
réelle
capacité
d'action
pour enrayer
la disparition
des
commerces
de
proximité,
le
phénomène
de
banalisation
des
commerces
qui
touche
les
centres
villes
(enseignes
de
services
ou
de
restauration.)
et
l'appauvrissement
de
l'offre commerciale. Le
maintien
du
commerce
de
proximité
constitue
un
enjeu
fort,
tant
pour
des
raisons
économiques
que
sociales.
Si
le
commerce
peut
avoir
une
fonction
économique
importante,
il
est
aussi
générateur
d'une
dynamique
ufbaine,
de
convivialité,
d'animation
économique
et sociale
de
la ville.
La
commune
de
Fontaines-sur-Saône
souhaite
ainsi
se
doter
d'un
outil
complémentaire
{ui
permettant
d'agir
concrètement
en
faveur
de
la
diversité
de
l'offre
commerciale
en
préservant
les
activités
dont
la
pérennité
est
menacée
et
en
favorisant
l'implantation
de
nouveaux
commerces. Cet
outil est complémentaire
des
autres
mesures
mises
en
œuvre
pour
maintenir
l'activité
commerciale
dans
la
ville,
à
savoir
la
protection,
dans
le
PLU-H,
des
rez-de-chaussée
d'activité
avec
interdiction
de
changement
de
destination,
et
plan
d'action
à
destination
du
commerce
de
proximité
incluant,
par
exemple,
les
aides
directes
aux
commerçants.
En
conséquence,
il
est
proposé
d'établir
un
droit
de
préemption
au
profit
de
la commune
sur
un
périmètre
bien
identifié,
là
où
des
menaces
pèsent
sur
la
diversité
commerciale
et artisanale.
Le plan du périmètre et les parcelles concernées sont listés en
annexe.
Vu
le Code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu
la
loi
n°2006-882
du
2
août
2005
en
faveur
des
petites
et
moyennes
entreprises
(articles
58)
et
son
décret
d'application
n°20071827
du
26
décembre
2007,
Vu
les
articles
L.
214-1,
L.214-2
et
L.
214-3
, les
articles
L.
213-4
à
1.
213-7.du
code
de
l'urbanisme
définissant
les
modalités
d'application
d'un
droit
de
préemption
des
communes
sur
les
fonds
artisanaux,
fonds
de
commerces
et baux
commerciaux,
SS
D Vu
là
toi de
modernisation
de
l'économie
n°
2008-776
du
4
août
2008,
et
notamment
son
article
101,
Vu
la
loi
n°
2014-626
du
18
juin
2014
et
notamment
son
article
17,
Vu
le
rapport
d'analyse
sur
la situation
du
tissu
commercial
de
la commune,
Vu
le
plan
du
périmètre
de
sauvegarde
du
commerce
et de
l'artisanat, Vu
la saisine
de
la Ville
des
chambres
consulaires
en
date
du
9
février
2018,
Vu
l'avis
de
la
Chambre
de
Commerce,
d'industrie
du
Rhône
en
date
du
19
février
2018,
Vu
l'avis
de
la
Chambre
de
Métiers
et d'Artisanat
du
Rhône
en
date
du
20
mars
2018,
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE à
l'unanimité,
DECIDE
d'établir
un
droit de
préemption
de
la commune
sur
les
fonds
artisanaux,
les
fonds
de
commerce,
les
baux
commerciaux
et
les
terrains
faisant
l'objet
de
projets
d'aménagement
commercial,
DECIDE
d'instaurer
un
périmètre
de
sauvegarde
du
commerce
et
de
l'artisanat
conformément
au
plan
joint
en
annexe, AUTORISE
Monsieur
le
maire
à
signer
toute
pièce
administrative
se
rapportant
à ce
dossier.
DIT
la présente
délibération
sera
affichée
pendant
un
mois
en
mairie
et
sera
diffusée
dans
deux
journaux
d'annonces
légales DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à
la mise
en
œuvre
de
la
présente
délibération. Ainsi
fait et
délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le 2 ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
C4 CCI LYON MÉTROPOLE Saint-Etienne Roanne
1
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
RAPPORT D’ANALYSE EN VUE DE LA MISE EN PLACE
D’UN PERIMETRE DE SAUVEGARDE DU COMMERCE ET
DE L’ARTISANAT
ET PROJET DE DELIBERATION
COMMUNE DE FONTAINES SUR SAONE
Service urbanisme commercial DECEMBRE 2017 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le 2 ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
2
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
INTRODUCTION
OBJECTIF DE L'ETUDE
- Apprécier le fonctionnement actuel de l'équipement commercial de la commune dans le cadre de la mise en place du droit de préemption des fonds de commerce et des baux commerciaux
- Repérer ses atouts et ce qui peut être amélioré
Cette étude vise en particulier à préparer le rapport que la commune devra rédiger pour justifier la mise
en place du périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat. Dans ce rapport, elle devra mettre
en exergue les menaces qui pèsent sur la diversité de l’appareil commercial de la commune et sa
sauvegarde.
SOMMAIRE DE L'ETUDE
L'étude s'organisera en trois volets
• Diagnostic et synthèse
• Proposition de périmètre argumentée
• Projet de délibération
1. Le diagnostic Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le — ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
3
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
1.1 Diagnostic de l’environnement
a) Situation géographique, historique, caractéristiques principales de la commune
Située en rive gauche de la Saône, à 10km au nord de Lyon, la commune de Fontaines sur Saône, est la porte d’entrée du Val de Saône « rural », localisée au nord de zones urbaines denses (Rillieux, Caluire, Sathonay) et face aux Monts-d’Or
La commune est structurée par la Saône et par la RD433 (nord-sud), elle comporte une partie basse (centre bourg historique : centralité commerciale et administrative) et une partie haute (quartier des Marronniers).
b) Evolution démographique
Nombre d’habitants et évolution depuis les 10 dernières années
La commune compte 6642 habitants en 2014, en progression de 5% depuis 2007.
On note que la part des 0-14 et 75 et + est en hausse, les autres classes d’âge sont en légère baisse, la population est un plus âgée qu'en moyenne sur le Grand Lyon.
En termes d’évolution, on note :
• Augmentation des ménages d’une personne et des familles monoparentales • Surreprésentation par rapport au Grand Lyon des couples avec enfants (+3pts) et des couples sans enfants (+3pts)
• des revenus légèrement supérieurs à la moyenne : Médiane du revenu disponible par unité de consommation : 22 132 € (contre 20 603 € pour la Métropole du Grand Lyon)
Synthèse sur l’environnement : nous considérons ici l'environnement en termes de population, habitat, équipements structurant, déplacements urbains, cadre de vie…. Ces éléments peuvent être favorables ou pénalisants pour l'activité commerciale.
5 313
6 276
7 062 6 760 6 721
6 310 6 295 6469 6642
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2013 2014 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
3900886-20180329-DELIB180306-DE
4
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
FORCES FAIBLESSES
Commune relativement bien desservie par les axes
routiers
Lisibilité viaire un peu complexe et en déclivité
Fluidité circulation parfois malaisée dans le centre ville
Desserte bus existante… …mais perfectible
Cadre de vie agréable, équipements publics de qualité
Cœur de ville assez qualitatif
Ambiance très minérale et liée à l'automobile
Pas de place de village à proprement parler
Nouvelle place sans lien avec le tissu commercial
Cheminement piétons parfois mal aisé et dangereux
Manque d'espaces verts dans le centre
Centralité commerciale bien identifiée Équipements publics dispersés
Une offre de stationnement satisfaisante en terme de
volume bien répartie Mais mal utilisée et une réglementation complexe
Profil de population différencié selon les quartiers
Un tissu d'entreprises peu dense
Surfaces des locaux autorisés en baisse
Pas de gros employeurs
Ratio emploi/actif négatif
pas de synergie avec le commerce
Une dynamique démographique qui repart
Population active importante
Hausse des cadres et prof intermédiaires
Surreprésentation des familles
Des ménages avec des revenus moyens dans la
moyenne haute
Une population plus âgée qu'en moyenne sur le Grand
Lyon
Surreprésentation des retraités
Augmentation des ménages d'une personne ou
monoparentales
forte proportion (85%) d’actifs travaillant à l’extérieur
-
Forte proportion de grand logements
55% de propriétaires (dans la moyenne haute)
Un parc de logements relativement ancien -
Renouvellement de population assez faible (49% de la
population a emménagé depuis plus de 10 ans)
Proximité de Lyon- attractivité résidentielle
Quelques projets immobiliers proches du centre ville Peu de zones d'urbanisation futures
Nombre de personnes par ménages dans la moyenne
Grand Lyon (2,2)
Part des enfants en hausse
Densité de population forte (2 700 hts/km²)
Vieillissement de la population (+75 ans en hausse)–
Forte motorisation des ménages
Profil de population différencié selon les quartiers
Un tissu d'entreprises peu dense
Surfaces des locaux autorisés en baisse
Pas de gros employeurs
Ratio emploi/actif négatif
pas de synergie avec le commerce
1.2 Caractéristiques générales du tissu commercial et données d'offre commerciale
L’environnement commercial
Les points forts de l’environnement de l’espace marchand sont les suivants Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018 ie,
Affiché le
39-216900886-20180329-DELIB180306-DE
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5
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5
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
• Fleurissement
• Propreté
• Peu de locaux vacants
• État des magasins bon dans l'ensemble mais inégal
Les points à améliorer sont identifiés ci-dessous
• Linéaire discontinu / des ruptures / déclivité / absence de centralité forte
• Absence d'espace public central et de lieu de convivialité
• Absence de signalétique des commerces
• Trottoirs étroits
• Confort du chaland assez réduit sauf dans la rue piétonne
• Peu de mobilier urbain
• Petits locaux commerciaux
• Façades commerciales peu qualitatives / certains bâtis dégradés
• Manque de terrasses
• Localisation et inventaire des commerces présents sur la commune (nombre, activité…)
En termes de structure commerciale, la commune regroupe 3 polarités commerciales : ▪ Centre-bourg (Rues Pierre Carbon, Pierre Bouvier, Gambetta) ; pôle principal, offre diversifiée et attractive
▪ Quartier des Marronniers : pôle de proximité sur le plateau
▪ Carrefour Market : polarité de fait, constituée par la surface alimentaire Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
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6
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Localisation des commerces sur le centre bourg
Localisation des commerces sur les Marronniers
La commune de Fontaines sur Saône compte, 91 rez de chaussée commerciaux actifs au total et 134 activités commerciales au sens large.
On dénombre 71 établissements actifs sont présents dans le centre / 8 aux Marronniers / 12 en diffus. La commune compte une grande surface alimentaire sur son territoire
Répartition des rez-de-chaussée commerciaux par activité en 2016 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le 2 ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
7
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Le commerce pur (alimentaire, équipement de la personne, équipement de la maison, culture loisirs) représente 37% des cellules commerciales ce qui est plutôt une bonne représentativité. Le tissu commercial est bien diversifié.
Evolution de l’activité commerciale entre 2000 et 2015
On observe une augmentation sensible du tissu commercial entre 2000 et 2015 : +36% et une croissance importante des services à la personne + 90% et des services commerciaux +60% du tissu commercial.
Sur le centre ville, l’augmentation du tissu commercial entre 2000 et 2015 s’établit à +45% avec une
augmentation plus importante des services à la personne / services commerciaux
Sur les Marronniers, le tissu commercial est stable depuis 15 ans.
Structure du tissu commercial dans le centre ville
19%
11%
13%
1%
4% 15%
6%
21%
9%
1% Alimentaire
Automobile
Culture, loisirs
Équipement de la maison
Équipement de la personne
Hébergement et restauration
Pharmacie orthopedie
Services à la personne
Services commerciaux
Super-Hyper-Grands magasins
12 14 13 11 13 13 12 13 14 16 16 16 16 16 16 17
10 10 11 10 10 9 9 10 9 10 10 10
11 11 11 10
10 10 10 9 10 11 12 12 13
12 12 12 12 12 12 12 5
5 6
4
6 5 4 4 4
5 5 5 5 4 4 4 11 10 11 11 9 9 9 9
11 12 13 11 11 12 12
14 3 3 3
3 3 3 3 3
3 3
3 3 3 4 4 5 10 11 11
11 11 12 13
12 12
14 15 16 17 16 19
19
5 5 5 5 6 7 7 7
7
8 8 8 9 9
8 8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Super-Hyper-Grands
magasins
Services
commerciaux
Services à la
personne
Pharmacie
orthopedie
Hébergement et
restauration
Équipement de la
personne
Équipement de la
maison
Culture, loisirs
Automobile
Alimentaire Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
À Cathée commerciale
8
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Dans le centre ville, on observe des ruptures de linéaire fortes sur le début de la rue Jules Ferry, sur le milieu de la rue Pierre Carbon, sur le début et la fin de la rue Pierre Bouvier. Parallèlement le centre ville de la commune se trouve confronté à un phénomène récent d’accélération de la vacance commerciale notamment sur la rue Pierre Bouvier avec au cours des derniers mois quelques commerces dont certains emblématiques qui ont fermé.
• Densité comparative (en nombre de commerces pour 1000 habitants)
0
10
20
30
40
densité en nombre de commerces
Neuville-sur-Saône 69143 La Mulatière 69142
Saint-Bonnet-de-Mure 69287 Saint-Didier-au-Mont-d'Or 69194
L'Arbresle 69010 Jonage 69279
Saint-Cyr-au-Mont-d'Or 69191 Brindas 69028
Fontaines-sur-Saône 69088 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le 2 ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
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9
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Nous observons une densité moyenne inférieure à Neuville / Arbresle / St Bonnet de Mure mais bien supérieure aux autres communes :
• densité plus forte que les communes de taille comparable en commerces alimentaires, culture loisirs , restauration, services à la personne
• densité en retrait pour équipement de la maison, équipement de la personne, services commerciaux
1.3 Comportements d'achat de la population de Fontaines et zone de chalandise de ses commerces :
• Délimitation de la zone de chalandise de la commune
La zone de chalandise se compose essentiellement de la commune de Fontaines et des communes limitrophes : 42% du CA des commerces de Fontaines résultent des ménages qui habitent Fontaines et Rochetaillée sur Saône.
L’apport extérieur provient essentiellement des ménages résidant sur les communes de Cailloux, Sathonay Village et les communes de Monts d’Or Sud. Les commerces de Fontaines exercent une emprise de 12% sur les ménages habitant Fontaines et Rochetaillée sur Saône
• Chiffre d’affaires
Le Chiffre d’affaires (CA) de la commune de Fontaines s’élève en 2017 à 14 M€ pour les produits alimentaires et non alimentaires ainsi que les services. Près de 60% de ce chiffre d’affaire est réalisé par les commerces alimentaires.
Le CA des commerces représente 35 % du potentiel de consommation des ménages de la commune (14 M€ de CA contre 40M€ de potentiel) soit une situation de déséquilibre de la commune au sens où le potentiel de consommation est plus élevé que le CA des commerces de la commune.
• Lieux de consommation des ménages de Fontaines Rochetaillée
Le potentiel de consommation des ménages de la commune s’élève à 40M d’euros par an : 20 M en produits alimentaires, 19 en non alimentaire et 1M en services. Par ménage, ces dépenses sont de 6631€ en alimentaire, 6517€ en non alimentaire et 383€ en services. L’indice de disparité de la consommation du secteur est de 106 (99 en alimentaire, 108 en non alimentaire et 114 en services). Ce qui signifie que les ménages dépensent en moyenne davantage que la moyenne française.
Si les ménages habitant Fontaines et Rochetaillée dépensent 21% dans les commerces de Fontaines et Rochetaillée, ils en dépensent 26% sur la commune de Caluire, 6% à Rillieux, 6% en Presqu’île, 6% en VAD, 4% à Part Dieu et 3% à Genay. L’évasion commerciale reste à u niveau élevé.
▪ SYNTHESE :
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Densité par famille d'activités
Fontaines-sur-Saône Similaire Grand Lyon Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018 ie,
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
10
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
FORCES FAIBLESSES
AUGMENTATION DU NOMBRE DE CELLULES
COMMERCIALES : LE TISSU COMMERCIAL S'EST ETOFFE
AU GLOBAL ET DANS LES DIFFERENTS POLARITES
BON RENOUVELLEMENT DES ACTIVITES AU COURS DES
DERNIERES ANNEES
UN TISSU COMMERCIAL DE PROXIMITE FRAGILE AUX
MARRONNIERS
CONCENTRATION COMMERCIALE DANS LE CENTRE
AFFIRMEE
LINEAIRE COMMERCIAL ASSEZ DISCONTINU ET
MORCELE
BONNE DIVERSITE DES ACTIVITES COMMERCIALES
DENSITE COMMERCIALE EN SURFACES COMMERCIALES
PLUTOT DANS LA MOYENNE HAUTE
REPRESENTATIVITE DU COMMERCE PUR DANS LA
MOYENNE HAUTE
GRANDE SURFACE ALIMENTAIRE SANS SYNERGIE AVEC
LE COMMERCE DU CENTRE VILLE ET SANS POSSIBILITE
D'EXTENSION
DE BONS PROFESSIONNELS INDEPENDANTS
DES ACTIVITES ORIGINALES
UNE NOUVELLE ENSEIGNE POUR LA GSA
DES LOCOMOTIVES , DES CREATEURS DE FLUX
DE NOUVELLES ENSEIGNES SUR LE CENTRE BOURG
PEU D'ENSEIGNES NATIONALES
VIGILANCE SUR L'AGE DE CERTAINS GERANTS A DES
EMPLACEMENTS STRATEGIQUES
TAUX DE LOCAUX VACANTS CORRECT
MAIS PAS DE GRANDS LOCAUX DANS LE CENTRE ET PEU
DE LOCAUX DISPONIBLES DANS LA CENTRALITE POUR
CONFORTER ET DIVERSIFIER L’OFFRE
QUELQUES CELLULES COMMERCIALES VACANTES A
DES EMPLACEMENT STRATEGIQUES SUR UNE PERIODE
RECENTE
UN ENVIRONNEMENT CONCURRENTIEL ASSEZ FORT
DANS LE BASSIN DE VIE Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en prétecture le OCG/O4/20 18 nn .
Affiché te
1D : 069-216900885-20180228-DELIE180908-DE
11
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
▪ CONCLUSION
Le tissu commercial de la commune de Fontaines est confronté à un certain nombre d’enjeux :
► Densifier la polarité commerciale (nouvelles activités) / créer une centralité forte / conforter le linéaire commercial / combler les dents creuses / renforcer l'accroche commerciale sur les quais
► Améliorer le confort du chaland (mobilier urbain, place, confort du piéton…) ► Conforter le rôle de la locomotive alimentaire / montée en gamme sur l'alimentaire ► Améliorer les conditions d'accessibilité et de stationnement et renforcer la signalétique commerciale et celle des parkings
► Renforcer l’animation du tissu commercial et le rôle de l'association de commerçants ► Améliorer les services à la clientèle
► Professionnaliser les commerçants
► Renforcer la stratégie de communication du pôle commercial
Les objectifs de la mise en place d’un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat pour la commune de Fontaines sur Saône sont les suivants :
• développer une offre commerciale diversifiée répondant aux besoins de la population de la commune, notamment les besoins les plus courants.
• porter une attention particulière aux conditions du commerce de proximité (spécialisation, raréfaction de commerces anomaux, vacance prolongée d’un local, non reprise de fonds…), et favoriser une concentration commerciale pour créer une polarité plus attractive
• garantir un développement harmonieux et durable du commerce (enjeux d’aménagement du territoire)
Le diagnostic du tissu commercial met en exergue une commercialité de la commune qui a tendance à se fragiliser dans un environnement concurrentiel
L’observation de l’évolution du commerce ces dernières années montre que sans intervention, la diversité des commerces se réduit avec une augmentation importante des services à la personne et des services commerciaux. L’utilisation du droit de préemption permettra à la Municipalité de renforcer la diversité commerciale par un outil approprié.
Elle aura en effet pour objet de permettre à la commune de Fontaines de conforter la commercialité au sein du centre bourg et du quartier des Marronniers et de conserver une offre de commerces et de services attractive.
Le périmètre de préemption doit être ciblé sur des cellules commerciales stratégiques. Le périmètre proposé par la mairie doit répondre à ces objectifs.
Le périmètre proposé recouvre 2 sous périmètres
• Le premier sur le centre bourg
• Le 2ème sur le quartier des Marronniers
Cette délimitation est cohérente avec le diagnostic commercial de la commune et avec les objectifs affichés par la mairie. En particulier le périmètre s’articule bien avec les polarités commerciales inscrites au PLU et avec le périmètre d’application du dispositif d’aides directes récemment mis en place par la commune.
A l’intérieur du périmètre, l’opportunité et l’intérêt de préempter un local seront motivés pour des
raisons :
• Soit d’emplacement commercial (situation en angle, intégré dans le linéaire commercial dans le but d’éviter une coupure dans le linéaire)
• Soit de maintien de l’activité exercée (activités en un seul exemplaire, locomotives commerciales).
• soit de soutenir l’implantation d’une activité nouvelle
Si la commune ne souhaite pas faire usage de son droit de préemption, elle engage a minima une
démarche d’observation et de surveillance en étant informée des transactions d’immobilier commercial.
Concernant la délimitation graphique du périmètre, nous pouvons faire les préconisations suivantes. Afin d’éviter tout doute ou contentieux sur l’inclusion au non d’une cellule commerciale dans le périmètre, il convient de dessiner les contours de ce dernier à partir des parcelles. La commune pourrait Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
)306-DE
C
(| Pénmètre de préempbon IS l d » 100 4
Es
LR XX, 7 PF» 2. “rètres
1 | Parcoliaire
12
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
également préciser qu’un établissement dont une vitrine ou une façade au moins est incluse dans le périmètre en fait partie entièrement même si son adresse postale est en dehors (sur une rue adjacente). Il convient également à l’énoncé des rues de bien préciser la prise en compte des côtés pairs et impairs et d’identifier précisément les parcelles cadastrales incluses en les listant.
L’analyse du tissu commercial a permis d’identifier les périmètres suivants comme secteur de commercialité à préserver et pouvant aujourd’hui présenter une fragilité. Ce périmètre se traduit de la façon suivante sur le parcellaire communal ; Sont identifiés les numéros de parcelles concernées par le périmètre.
Périmètre sur le centre bourg PPT 4
PL
LILI LINE
Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Atiché le = ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
HU LOL
POS
13
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Périmètre sur le quartier des Marronniers Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
LEA
(C2 PL
14
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
Liste des rues et numéros pris en compte dans le périmètre
numero voie
11 Avenue Simon Rousseau
13 Avenue Simon Rousseau
15 Avenue Simon Rousseau
19 Avenue Simon Rousseau
21 Avenue Simon Rousseau
21b Avenue Simon Rousseau
23 Avenue Simon Rousseau
25 Avenue Simon Rousseau
27 Avenue Simon Rousseau
2 Place de la Liberté
3 Place de la Liberté
21 Rue Ampère
2 Rue Escoffier Rémond
4 Rue Escoffier Rémond
6 Rue Escoffier Rémond
8 Rue Escoffier Rémond
10 Rue Escoffier Rémond
40 Rue Gambetta
42 Rue Gambetta
44 Rue Gambetta
46 Rue Gambetta
48 Rue Gambetta
52 Rue Gambetta
56 Rue Gambetta
64 Rue Gambetta
66 Rue Gambetta
2 Rue Jules Ferry
4 Rue Jules Ferry
5 Rue Jules Ferry
5bis Rue Jules Ferry
5ter Rue Jules Ferry
6 Rue Jules Ferry
7 Rue Jules Ferry
9 rue Jules Ferry
11 Rue Jules Ferry
12 Rue Jules Ferry
13 Rue Jules Ferry
14 Rue Jules Ferry
15 Rue Jules Ferry
1 Rue Pasteur
3 Rue Pasteur
4 Rue Pasteur
5 Rue Pasteur Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
LEA
(C2 PL
15
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
9 Rue Pasteur
1 Rue Pierre Bouvier
2 Rue Pierre Bouvier
3 Rue Pierre Bouvier
4 Rue Pierre Bouvier
7 Rue Pierre Bouvier
10 Rue Pierre Bouvier
12 Rue Pierre Bouvier
14 Rue Pierre Bouvier
16 Rue Pierre Bouvier
18 Rue Pierre Bouvier
20 Rue Pierre Bouvier
22 Rue Pierre Bouvier
23 Rue Pierre Bouvier
24 Rue Pierre Bouvier
25 Rue Pierre Bouvier
25b Rue Pierre Bouvier
26 Rue Pierre Bouvier
27 Rue Pierre Bouvier
34 Rue Pierre Bouvier
36 Rue Pierre Bouvier
38 Rue Pierre Bouvier
1 Rue Pierre Carbon
3 Rue Pierre Carbon
5 Rue Pierre Carbon
6 Rue Pierre Carbon
8 Rue Pierre Carbon
9 Rue Pierre Carbon
11 Rue Pierre Carbon
13 Rue Pierre Carbon
16 Rue Pierre Carbon
17 Rue Pierre Carbon
23 Rue Pierre Carbon
25 Rue Pierre Carbon
26 Rue Pierre Carbon
27 Rue Pierre Carbon
28 Rue Pierre Carbon
29 Rue Pierre Carbon
32 Rue Pierre Carbon
36 Rue Pierre Carbon
3 Rue Victor Hugo
5 Rue Victor Hugo
8 Rue Vignet Trouvé
9 Rue Vignet Trouvé
13 Rue Vignet Trouvé
14 Rue Vignet Trouvé Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
. / evrauit
Affiché le -
3180306-DE
16
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
TABLEAU RECAPITULATIF DES PARCELLES (parcelles codes DGI ) CONCERNEES
PAR LE PERIMETRE DE PREEMPTION
AB0084 AB0212 AB0385
AB0085 AB0217 AB0386
AB0086 AB0220 AB0387
AB0092 AB0223 AB0388
AB0093 AB0229 AB0389
AB0113 AB0230 AB0390
AB0114 AB0231 AB0395
AB0115 AB0232 AB0396
AB0119 AB0234 AB0397
AB0121 AB0236 AB0408
AB0123 AB0239 AB0430
AB0128 AB0240 AB0439
AB0140 AB0242 AB0440
AB0144 AB0247 AB0441
AB0145 AB0279 AB0442
AB0146 AB0280 AB0443
AB0147 AB0281 AB0444
AB0158 AB0282 AB0455
AB0159 AB0287 AB0458
AB0161 AB0291 AB0459
AB0177 AB0295 AB0466
AB0178 AB0296 AB0467
AB0180 AB0316 AB0489
AB0181 AB0317 AB0491
AB0182 AB0327 AB0494
AB0183 AB0329 AB0495
AB0184 AB0337 AB0497
AB0186 AB0338 AB0500
AB0187 AB0346 AB0504
AB0188 AB0349 AB0505
AB0189 AB0350 AB0506
AB0190 AB0354 AB0509
AB0192 AB0362 AB0512
AB0193 AB0365 AB0513
AB0195 AB0366 AB0514
AB0196 AB0367 AB0516
AB0200 AB0368 AB0545
AB0207 AB0370 AB0546
AB0208 AB0371 AB0549
AB0209 AB0372 AB0594
AB0210 AB0376 AH0269
AB0211 AB0377 AH0442 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en préfecture le 06/04/2018
Affiché le
ID : 069-216900886-20180329-DELIB180306-DE
17
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE
AH0462
AH0477
AH0478
AL0001
AL0002
AL0003
AL0004
AL0005
AL0006
AL0008
AL0011
AL0012
AL0156
AL0157
AL0175 Envoyé en préfecture le 06/04/2018
Reçu en prétecture le OCG/O4/20 18 nn .
Affiché te
1D : 069-216900885-20180228-DELIE180908-DE
18
Rapport préemption FONTAINES SUR SAONE République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-$aône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation :
vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
; 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLIN!,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Ofivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
;Thieny
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absenits
avec
pouvoir:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/07
—
Approbation
du
rapport
de
ta
Commission
Locale
d'évaluation
des
Transferts
de
Charges
(CLETC)
des
communes
à la
Métropole
de
Lyon Rapporteur
: Thierry
POUZOL
Vu
le
Code
général
des
collectivités
territoriales,
notamment
ses
articles
L.3641-1
et L.3642-2;
Vu
le Code
général
des
impôts,
notamment
ses
article
1609
nonies
C
et
1656 ;
Vu
le
rapport
adopté
par
la
Commission
locale
d'évaluation
des
transferts
de
charges
(CLETC)
des
Communes
à
ta
Métropole
de
Lyon,
lors
de
sa
séance
du
15
décembre
2017; Considérant
que
la
CLETC
a
été
saisie
pour
procéder
à
l'appréciation
des
transferts
de
charges
et
de
ressources
liés
à
cinq
champs
de
compétences
transférés
à
la
Métropole
de
Lyon
au 1er
janvier
2015
et
qui
portent
sur:
La police des immeubles
menaçant
ruine
;
«La
gestion
des
autorisations
de
stationnement
aux
exploitants
de
taxis
;
"La
défense
extérieure
contre
l'incendie
;
"La
création,
l'aménagement,
l'entretien
et
la gestion
de
réseaux
de
chaleur
ou
de
froid
urbains
;
“La
concession
de
la
distribution
publique
d'électricité
et
de
gaz.
ge
Considérant
que
la CLECT
ayant
adopté
son
rapport
lors de
sa
séance
du
15
décembre
2017,
son
président
l'a
notifié
à
la commune
par courrier en
date
du
6 février 2018,
pour
qu'il
soit
soumis
à
l'approbation
du
Conseil
municipal
dans
le
délai de trois mois
suivant
cette
notification
;
Considérant
que
si le
rapport
recueille
la majorité
qualifiée
des
conseils
municipaux
des
59
communes
situées
sur
le
territoire
de
la Métropole
de
Lyon,
à
savoir
les deux
tiers
au
moins
des
conseils
municipaux
des
communes
représentant
plus
de
la
moitié
de
la
population
totale
de
celes-ci,
ou
la moitié
au
moins
des
conseils
municipaux
des
communes
représentant
plus
des
deux
tiers
de
la
population,
là Métropole
de
Lyon
aura
compétence
liée
pour
déterminer
les
nouveaux
montants
des
attributions
de
compensation
qu'elle
versera
ou
percevra
des
communes
situées
sur son
territoire
à compter
de
l'exercice 2018
;
Considérant
qu'à
défaut
de
recueilir
une
telle
majorité
qualifiée,
#
appartiendra
au
Préfot
de
déterminer
pour
chacune
des
communes
concemées
le
montant
des
charges
et
ressources
transférées
au
titre
de
l'exercice
des
compétences
susvisées
;
Considérant que le rapport tel qu'adopté par ia CLETC le 15 décembre 2017 n'appelle pas d'observation. LE CONSEIL
MUNICIPAL
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité
APPROUVE
le
rapport
adopté
par
la
CLETC
des
Communes
à la Métropole
de
Lyon
lors
de
sa
séance
du
15
décembre
2017
tel
qu'il
demeure
ci-annexé
;
DIT que la présente délibération sera notifiée à Monsieur le Président de la Métropole de Lyon ; AUTORISE
Monsieur
le Maire
ou
son
représentant
à signer
tout
acte
nécessaire
à
l'exécution
de
la
présente
délibération. DONNE
tout pouvoir à Monsieur le Maire pour réaliser les
démarches nécessaires à la mise en œuvre de la présente détibération. Ainsi
fait
et
délibéré les
jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extraif
conforme,
orrrrsersesesÀ Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
RAPPORT
d'évaluation
des
charges
et
ressources
transférées
élaboré
en
application
des
dispositions
de
l’article
1609
nonies
C
du
Code
général
des
impôts
Décembre
2017
Le
présent
rapport
a été
adopté
par
la Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
des
transferts
de
charges
des
Communes
à la Métropole
de
Lyon,
lors
de
sa
séance
du
15
décembre
2017 Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
di
charges
des
Communes
à la Métropolé:
Lo rrrnrk
PREAMBULE 1.
La
Commission
locale
d'évaluation
des
transferts
de
charges
(CLETC)...
1.1.
Composition
et fonctionnement
de
la CLETC
…
1.2.
Le
rapport
de
la CLETC
et
ses
conséquences
.…
1.3.
Les
méthodes
d’évaluation
des
charges
et
ressources
transférées
2.
La
police
des
immeubles
menaçant
ruine
2.1.
Consistance
du transfert...
2.2.
Valorisation
des
charges
et
recettes
transférées...
2.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune...
3.
La
gestion
des
autorisations
de
stationnement
aux
exploitants
de
taxis
3.1.
Consistance
du
transfert
«9
3.2.
Valorisation
des
charges
et
recettes
transférée:
10
3.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune.
11
4.
La
défense
extérieure
contre
l'incendie
13
4.1.
Consistance
du
transfert
13
4.2.
Valorisation
des
charges
et recettes
transférée:
13
4.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune.
14
5.
Création,
aménagement,
entretien
et gestion
de
réseaux
de
chaleur
ou
de
froid
urb:
5.1.
Consistance
du
transfert...
5.2.
Valorisation
des
charges
et
recettes
transférées...
5.3.
Imputation
des
charges
transférées
par commune...
5.4.
Précision
concernant
le transfert
du
réseau
de
chaleur
de
la commune
de Vénissieux
….
6.
Concession
de
la distribution
publique
d'électricité
et de
gaz.
6.1.
Consistance
du
transfert
…..
6.2.
Valorisation
des
charges
et
recettes
transférées.
3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune...
7.
Montants
total
des
charges
nettes
transférées
par
commune
ANNEXES.
Annexe
l.
Groupe
de
travail
formé
suite
à la
réunion
plénière
de
la CLETC
du
11 juillet
2016...
22
Annexe
Il.
Délibération
du
Conseil
de
la Métropole
de
Lyon
fixant
les attributions
de
compensation
pour
l’exercice
2017.
Annexe
HI.
Extraits
du
compte
administratif
2014
de
la
commune
de
Vénissieux
—
budget
annexe
de
la chaufferie
des
Minguettes…. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
di##«
.
SS
charges
des Communes
à la Métropole-tééyvir
PREAMBULE En
application
de
la loi n° 2014-58
du
27
janvier
2014
de
modernisation
de
l’action
publique
territoriale
et
d’affirmation
des
métropoles
(MAPTAM),
la
métropole
de
Lyon,
collectivité
territoriale
à statut
particulier
au
sens
de
l’article
72
de
la
Constitution,
s’est
substituée
au
1%
janvier
2015
à
la
Communauté
urbaine
de
Lyon
et,
dans
les
limites
territoriales
précédemment
reconnues
à celle-ci,
au
département
du
Rhône.
Les
articles
L.3641-1
et
L.3642-2
du
Code
général
des
collectivités
territoriales
(CGCT)
précisent
les
compétences
que
la
Métropole
de
Lyon
exerce
désormais
de
plein
droit
sur
son
territoire,
en
lieu
et
place
des
communes.
Si,
pour
l'essentiel,
ces
compétences
correspondent
à
celles
antérieurement
confiées
à la Communauté
urbaine
de
Lyon,
certaines
d'entre
elles,
peu
nombreuses,
font
l’objet
d’un
nouveau
transfert
au
1*' janvier
2015.
L'article
1656
du
Code
général
des
impôts
(CGI)
étend
à
la
métropole
de
Lyon
les
dispositions
de
ce
code
applicables
aux
établissements
publics
de
coopération
intercommunale
soumis
à
l'article
1609
nonies
C.
|| précise
en
outre,
pour
l'application
de
ces
dispositions,
d’une
part
que
toute
référence
au
conseil
communautaire
doit
être
lue
comme
faisant
référence
au
conseil
de
la
Métropole
de
Lyon
;
d'autre
part
que
les
Communes
situées
sur
le territoire
de
la
Métropole
de
Lyon
sont
assimilées
à des
communes
membres
d'un
établissement
public
de
coopération
intercommunale
soumis
à
l'articie
1609
nonies
C.
Ainsi,
dans
le
cadre
du
transfert
de
nouvelles
compétences
communales
à
la
Métropole
de
Lyon,
les
dispositions
de
l’articte
1609
nonies
€,
notamment
celles
de
ses
paragraphes
IV
et
V,
trouvent
à
s'appliquer,
transposant
ainsi
le
régime
qui
était
usuellement
mis
en
œuvre
dans
un
tel
cas
par
la
Communauté
urbaine
de
Lyon.
A
l'achèvement,
en
juin
2016,
des
travaux
prioritaires
que
la métropole
de
Lyon
devait
conduire
avec
le
département
du
Rhône
pour
[a
détermination
des
charges
départementales
transférées,
Ia
Commnission
locale
d'évaluation
des
transferts
de
charges
des
Communes
à
la
Métropole
de
Lyon
a
donc
été
réunie
pour
arrêter
son
programme
de
travail,
au
cours
d'une
séance
plénière
tenue
le
11 juillet 2016. Le
présent
rapport
dresse
le
bilan
des
travaux
qui
ont
été
menés
depuis
lors,
pour
l’évaluation
des
charges
transférées
susceptibles
d'être
prises
en
compte
dans
le
calcul
des
attributions
de
compensation,
du
fait du
transfert
des
compétences
suivantes
dont
la CLETC
s’est
saisie
:
“police
des
immeubles
menaçant
ruine
;
»
gestion
des
autorisations
de
stationnement
aux
exploitants
de
taxis;
2
défense
extérieure
contre
l'incendie
;
"création,
aménagement,
entretien
et gestion
de
réseaux
de
chaleur
ou
de
froid
urbains
;
“concession
de
la distribution
publique
d'électricité
et de
gaz. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
d\
charges
des
Communes
à la Métropole
1.
La Commission
focale
d'évaluation
des
transferts
de
charges
(CLETC)
Après
avoir
évoqué
les
conditions
de
la
création
et
du
fonctionnement
de
la
CLETC,
les
finalités
du
présent
rapport
seront
rapidement
retracées.
1.1.
Composition
et fonctionnement
de
la CLETC
Par
délibération
n°
2014-0011
du
15
mai
2014,
le Conseil
de
la Communauté
urbaine
de
Lyon
a arrêté
la
composition
de
la
Commission
locale
d'évaluation
des
transferts
de
charges,
constituée
entre
les
Communes
et la Communauté
urbaine
de
Lyon,
à 165
membres.
Chaque
commune
dispose
alors
d'un
nombre
de
sièges
égal
au
nombre
de
ses
conseillers
communautaires.
Sur
cette
base,
chaque
Conseil
municipal
a procédé
à la désignation
de
son
ou
ses
représentants
pour
siéger
au
sein
de
l’instance.
Cette
commission
a été
installée
le 4 décembre
2014.
A cette
occasion,
monsieur
Richard
Brumm
a été
désigné
Président
de
la CLETC,
et
monsieur
Gérald
Eymard
Vice-Président.
__-L%2.6Conseil.de.fa-métropole.de.Lyon-a,-par.délibération.n°.2015-0135
du.26.janvier 2015, reconduit.
cette
commission
dans
son
principe
et
sa
configuration,
sans
qu'il
soit
besoin
pour
les
Conseils
municipaux
de
procéder
à de
nouvelles
désignations.
Lors
de
sa
réunion
plénière
du
11
juillet
2016,
la CLETC
a
reconduit
le
mandat
de
Président
accordé
à
monsieur
Richard
Brumm
et celui
de
Vice-Président
accordé
à monsieur
Gérald
Eymard.
Elle
à
par
ailleurs
prévu
la
constitution
d’un
groupe
de
travail
restreint!,
afin
de
piloter
et
superviser
les travaux
d'évaluation
des
charges
transférées
menés
par
les services
métropolitains
et
municipaux,
dans
les cinq
domaines
évoqués
en
préambule.
1.2.
Le
rapport
de
la CLETC
et ses
conséquences
Aux
termes
de
l'article
1609
nonies
C
du
CGI,
la
commission
locale
chargée
d'évaluer
les
charges
transférées
doit
adopter
un
rapport
évaluant
le coût
net
des
charges
transférées?
à l’occasion
de
tout
nouveau
transfert
de
compétence.
Le
rapport
adopté
par
la
CÉETC
doit
être
ensuite
approuvé
par
délibérations
concordantes
de
la
majorité
qualifiée
des
conseils
municipaux
prévue
au
premier
alinéa
du
Il de
l'article
L. 5211-5
du
CGCT,
prises
dans
un
délai
de
trois
mois
à compter
de
la transmission
du
rapport
au
conseil
municipal
par
le
président
de
la
commission.
Cette
majorité
qualifiée
correspond
au
deux
tiers
au
moins
des
conseils
municipaux
des
communes
du
territoire
métropolitain
représentant
plus
de
la moitié
de
la population
totale
de
celles-ci,
ou
par
la
moitié
au
moins
des
conseits
municipaux
des
communes
représentant
les
deux
tiers
de
la population.
Ce
rapport
est
également
transmis
à l'organe
délibérant
de
la
métropole
de
Lyon.
1 Cf,
la composition
du
groupe
de
travail
en
annexe
1.
2 Le
coût
net
correspond
aux
charges
nettes
des
éventuelles
recettes
générées
par
la compétence
transférée. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dix.
charges
des
Communes
à la Métropolé*à
A
l'issue
de
son
adoption
par
la
majorité
qualifiée
susvisée
des
conseils
municipaux,
le
Conseil
de
la
Métropole
de
Lyon
est
en
mesure
de
procéder,
par
délibération,
à un
nouveau
calcul
des
attributions
de
compensation
à
verser
ou
à
percevoir
des
communes
situées
sur
son
territoire,
sur
la
base
des
attributions
de
compensation
antérieurement
versées,
corrigées
des
nouvelles
charges
transférées
telles
qu’évaluées
par
le rapport.
Enfin,
si
le
rapport
de
la
CLETC
ne
recueille
pas
la
majorité
qualifiée
prescrite
dans
le
délai
fixé
par
la
loi,
le coût
net
des
charges
transférées
est
alors
constaté
par
arrêté
du
représentant
de
l'État dans
le
département. 1.3.
Les
méthodes
d'évaluation
des
charges
et
ressources
transférées
L'évaluation
des
charges
et ressources
transférées
à l’occasion
d’un
transfert
de
compétence
se fonde
prioritairement
sur
l’analyse
des
budgets
et
des
comptes
administratifs
des
communes
aux
cours
des
exercices
précédents
le transfert
de
compétence.
L'évaluation
est
réalisée
à la date
du
transfert
de
compétence,
en
l’espèce
au 1° janvier
2015.
Dans
cette
perspective,
la CLETC
a toute
latitude
pour
étendre
son
champ
d'investigation
et
produire
tout
élément
d'information
en
complément
de
ceux
qui
sont
expressément
mentionnés
par
la loi,
de
façon
à garantir
une
évaluation
sincère
du
coût
net
des
transferts.
Dans
le
cadre
du
présent
rapport,
et
compte
tenu
d’une
individualisation
parfois
insuffisante
des
charges
concernées
au
sein
des
budgets
de
charges
générales
ou
de
personnels,
les
travaux
ont
privilégié
une
approche
évaluative
et
minimale®
des
coûts
induits
par
les
transferts
de
compétence
concernés,
en
contrôlant
a
posteriori
leur
estimation
par
rapprochement
des
opérations
retracées
dans
les
comptes
des
communes
les
plus
importantes
du
territoire
métropolitain.
Lorsque
l’activité
transférée
génère
des
recettes
associées,
elles
viennent
en
déduction
des
charges
transférées. 3 Voir
en
annexe
I}, la délibération
du
Conseil
de
la Métropole
de
Lyon
fixant
les attributions
de
compensation
pour
l'exercice
2017. 4 Une
valorisation
des
seules
charges
transférées
de
façon
certaine
permet
de garantir
les
intérêts
des
communes
du
territoire,
dès
lors que
fa totalité
des
coûts
de
l'exercice
des
compétences
concernées
ne
sont
pas
précisément
identifiés dans
les
comptes.
orrrrsersesesÀ Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
di
US
charges
des
Communes
à la Métropole:
2.
La police
des
immeubles
menaçant
ruine
La police
des
immeubles
menaçant
ruine,
et plus
largement
celle
de
la sécurité
des
immeubles
à usages
total
ou
partiel
d'habitation,
est
confiée
au
président
de
la
Métropole
de
Lyon,
en
application
des
dispositions
du
81.9
de
l'article
L.3642-2
du
CGCT.
2.1.
Consistance
du
transfert
Les
dispositions
susvisées
précisent
les
pouvoirs
de
police
spéciale
transférés
à ce
titre,
qui
relèvent
tous
du
Code
de
la construction
et de
l'habitation
:
“mise
en
œuvre
de
mesures
propres
à faire
cesser
une
insécurité
manifeste
constatée
par
le
commission
de
sécurité
dans
les
établissements
recevant
du
public
à
usage
total
ou
partiel
d'hébergement
(L.123-3)
;
“mise
en
sécurité
des
parties
communes
dans
les
immeubles
collectifs
à
usage
d’habitation
{L.129-1
et suivants) ;
“les
immeubles
menaçant
ruine
proprement
dits
{L.511-1
et suivants).
Ce
transfert
intervient,
indépendamment
du
maintien
des
autres
pouvoirs
de
police
du
maire,
que
ce
dernier
détient
notamment
au
titre
de
l’article
L.2213-24
du
CGCT
ou
du
Code
de
la
Santé
Publique,
par exemple
en
matière
de salubrité
publique.
Il existe
donc
un
enjeu
opérationnel
important
de
bonne
articulation
entre
les
pouvoirs
de
police
maintenus
aux
maires,
et
le
pouvoir
de
police
spéciale
transféré
au
président
de
la
Métropole
de
Lyon.
2.2.
Valorisation
des
charges
et recettes
transférées
Le
transfert
du
pouvoir
de
police
induit
au
minimum
le transfert
des
charges
afférentes
aux
services
support
chargés
de
sa
mise
en
œuvre et
jusqu'alors
assumées
par
les
budgets
municipaux.
En
effet,
l'exercice
de
ce
pouvoir
de
police
impose,
au-delà
de
la
détection
de
proximité,
des
tâches
administratives
ou
techniques
significatives,
pouvant
notamment
donner
lieu
à
des
actions
contentieuses
à poursuivre
dans
la durée.
Dans
l'attente
d’une
formalisation
homogène
et
complète
de
la
prise
de
compétence,
une
solution
conventionnelle
transitoire
à
laquelle
51
communes
ont
adhéré
a
été
mise
en
œuvre
depuis
janvier
2015.
Cette
période
exploratoire
a
permis
de
quantifier
le
volume
de
Factivité
transférée
et
de
constater
un
potentiel
de
croissance
significatif,
tout
comme
le caractère
très
aléatoire
des
sinistresf.
5
101
dossiers
ouverts
en
2015,
volume
atteint
dès
septembre
pour
l'exercice
suivant
; plus
de
150
dossiers
en
stock
et
certificats
de
non
périls
délivrés
en
grand
nombre. ACTE
equ er prit
Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
di:#
L'évaluation
du
transfert
de
charges
à
partir
des
comptes
administratifs
des
communes
est
pratiquement
impossible
: en
effet,
s'agissant
de
charges
générales,
elles
ne
sont
pas
spécifiquement
retracées
dans
les
comptes,
mais
le
plus
souvent
« fondues
»
dans
des
enveloppes
globales.
Par
ailleurs,
comme
il s’agit
d’un
risque
aléatoire,
l’examen
des
comptes
nécessiterait
de
les ouvrir sur
une
période
particulièrement
longue
pour
être
significatif.
De
ce
fait,
il
a
semblé
plus
objectif
de
répartir
en
fonction
du
risque,
les
coûts
générés
pour
la
Métropole
de
Lyon
par
ce
transfert,
après
vérification
de
leur
volume
global,
par
rapprochement
de
ceux
constatés
dans
les
communes
du
territoire
dotées
d’un
service
dédié
comme
à
Lyon
ou
Villeurbanne. L'évaluation
des
coûts
a permis
d'identifier
deux
natures
de
charges
distinctes,
sans
recettes
associées
“des
charges
permanentes
générées
par
le
fonctionnement
d’un
service
mutualisé
:
6,5
équivalents
temps
plein
(1,9
A,
3
B,
1,6
C}
pour
une
masse
salariale
de
332
K€/an,
auxquels
s'ajoutent
les charges
fixes
de
fonctionnement
(locaux,
véhicules,
informatique)
pour
29
k€ ;
=
des
charges
normalement
transitoires,
que
peuvent
notamment
générer
les
mesures
confortatives
d'urgence
que
les
propriétaires
omettraient
de
mettre
en
œuvre.
Celles-ci
font
l’objet
d'actions
en
récupération,
avec
Un
risque
de
charges
définitives
en
cas
de
défaillance
du
propriétaire.
Pour
la valorisation
des
charges
transférées,
il est
proposé
de
ne
retenir
que
les
charges
« certaines
»
de
fonctionnement
du
service,
soit
361
k£/an,
du
fait
de
l’impossibilité
d'identifier
dans
les
comptes
administratifs
des
communes
les autres
charges
définitives
ayant
pu
être supportées
selon
les sinistres.
La
métropole
de
Lyon
garantira
et
mutualisera
donc
la
prise
en
charge
des
coûts
liés
aux
éventuels
propriétaires
défaillants.
Elle
en
assumera
dans
tous
les
cas
le
portage
au
moins
transitoire
en
trésorerie. 2.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune
Les
charges
de
fonctionnement
du
service
mutualisé
permettant
la gestion
des
immeubles
menaçant
ruine
doivent
être
réparties
de
façon
équitable
entre
les
communes.
En
effet,
du
fait
du
caractère
aléatoire
du
risque
à gérer,
l'examen
des
comptes
administratif
sur
quelques
années
est
inopérant.
A
défaut
de
poursuivre
un
audit
ayant
pour
objet
de
recenser
la
qualité
du
bâti
dans
chacune
des
communes,
qui
serait
très
dispendieux
et
fort
complexe,
it
est
proposé
d’imputer
à
chacune
des
communes
les
charges
permanentes
transférées,
d’une
part
sur
la
base
d’un
forfait
de
1 000
€ par
an
et
par
commune,
d’autre
part
et
pour
le solde,
en
proportion
de
la population
municipale.
Ilest
précisé
que
des
transferts
de
personnels
peuvent
accompagner
ces
transferts
de
charges
pour
doter
les
services
métropolitain
à créer,
dès
lors
que
les
agents
concernés
sont
dédiés
à
l'exercice
de
la compétence
transférée
et
que
la charge
salariale
correspondante
reste
inférieure
à l'évaluation
du
transfert
de
charges
issu
de
la commune
d’origine.
Dans
cette
perspective,
la ville
de
Lyon
et
la ville
de
Villeurbanne
envisagent
chacune
le transfert
d’un
agent
de
catégorie
B.
Sur
la
base
de
ces
éléments,
les
charges
transférées
par
commune
au
titre
du
transfert
du
pouvoir
de
police
des
immeubles
menaçant
ruine
sont
évaluées
selon
le tableau
figurant
page
suivante,
D Commission
locale
chargée
de
lé
charges
des
Communes
à la Métropol
8
Nb
habitants | :
Coûts
clé
Total
Nb
habitants |
Coûts
clé.
Total
Communes
|
NE
2014
population | charges MR
Communes :
INSEE
2014 |
popuiation |
chargés MR
Abionreur |
2820
629€]
1629€|
yon
506615 | 112957 €|
113 957 €
Bron
39283 |
8750€|
9759€|
MarcylEtoie |
3693
823€|
1823€
eur
|
2540
566€]
1566€|
Meyzeu |
32225 |
7185€|
8185€
Get
|
42494 |
9475€|
10475€|
Mons
12626 |
2815]
815€
ne.
|
5758
1284€|
2284€|
Montanay
|
3004
670€|
1670€
Charbonières-
Neuville-sur-
pass
|
4088
1112e|
212€)
Nas
7316
1631€|
2631€
Chary
4427
o87€|
1987€|
ouiins
26333 |
ssertel
671€
Chassteu
|
9873
2201€|
3201€|
piemesénne |
10192 |
2272€|
3272€
Collonges-au-
Poleymieux-
Mont-d'Or
3-964
883€
)—1883€
ATHGNES
Se
4-849.
292€.
1-292-€
Coras
10947 |
2441€|
3441€|
GQuincewx |
3398
758€)
1758€
Couzon-au-
Rillieux-la-
ouoneu
|
2596
sroe|
1679€|
FE
30529 |
éseo7el
7807€
Craponne
|
10 791
2406€|
3406€]
Rohelalée |
4517
338€|
1338€
Curis-au-Mont-
Saint-Cyr-ai
rires
1159
2s8e]
1258€|
Storm |
5482
1222€|
2222€
Dardily
8 580
1918e|
2013e|
Sie
|
6527
1455€|
2455€
mme
|
27207 |
6066€|
7066€|
saitrons |
17735 |
3954€|
4054€
Eculy
18028
|
4020€|
5020€)
SMS
|
21054
|
4604€|
569€
Feyzin
9 383
209€]
309€)
frites |
4669
1o41€|
2041€
Fleurieu-sur-
Saint-Germain-
re
1416
gice!
1316€|%ntéemem!
3014
672€|
1672€
re
|
3143
701€|
1701€|
SeintPriest
|
44446
ggi0e|
10910€
Fontaines-sur-
Saint-Romain-
ane
6 642
taste]
24816]
SirRomat |
4 146
256€|
1256€
Francheuie |
14497 |
3232€|
4232e|
St]
21848
|
47e]
5871€
Genay
5322
1i87e|
2187€|
Sn
|
5449
1215€|
2215€
Givors
19564 |
4360]
5360€|
Sie
|
2326
sine]
1519€
Grigny
9 529
2125€|
3125€|
solaire
2 966
66te|
1661€
iigny
8472
18soe|
2880€|
LE
|
21743
|
agase|
5848€
Jonage
5878
1311€
2311€|
Vaulken-Velin |
45
294
10099€|
11099
€
La Mulaïère |
6393
1425€|
2425€|
Vénisieux |
62575 |
13952€|
14052€
eng
|
3991
ggoe|
1890€|
Vemaison |
4619
|
1030€|
2030€
Limonest
3491
718€|
1778€|
Vileubanne |
148543 |
33120€|
34120€
Lissieu
3119
6ose|
1695el:
Tora
|1354476|
302000€|
361 000€ ACTE
Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dè
charges
des
Communesà
la Métropole
dE
D
DyüiT
3.
La
gestion
des
autorisations
de
stationnement
aux
exploitants
de
taxis
La
délivrance
des
autorisations
de
stationnement
sur
le domaine
public
accordées
aux
exploitants
de
taxis
est
confiée
au
président
de
la
Métropole
de
Lyon,
en
application
du
81.7
de
l’article
L.3642-2
du
CGCT. 3.1.
Consistance
du transfert
Le secteur
professionnel
des
taxis
est
très
réglementé.
Il repose
sur
quelques
grands
principes
:
“pour
exercer
la
profession,
il faut
être
titulaire
du
Certificat
de
Capacité
Professionnelle
de
conducteur
de
taxi.
Ce
certificat
est
délivré
par
le
Préfet
après
réussite
à un
examen
;
=
tout
conducteur
de
taxi
doit
être
titulaire
de
la
carte
professionnelle
délivrée
par
le Préfet.
Celle-ci
est validée
après
visite
médicale
et le suivi
d’un
stage
de
formation
continue,
pour
une
durée
maximale
de
cinq
ans
;
“toute
personne
souhaitant
exploiter
un
taxi
doit
en
faire
la demande
préalable
à la collectivité
disposant
du
pouvoir
de
police
afférent,
afin
d'obtenir
une
autorisation
de
stationnement.
L'autorisation
de
stationnement
{ADS)
ou
«
licence
»
permet
au
taxi
d'exercer
son
activité
sur
la commune
de
rattachement
{s’arrêter,
charger
de
la clientèle,
stationner
son
véhicule
sur
les
aires
aménagées
et circuler
sur
les
voies
publiques),
sauf
en
cas
d’accord
de
réciprocité
entre
plusieurs
collectivités
: on
parle
alors
de
Zone
unique
de
Prise
en
Charge
(ZUPC}S.
L’ADS
est
délivrée
gratuitement
par
la
collectivité
compétente
dans
l’ordre
d'attribution
résultant
d’une
liste
d'attente,
qui
recueille
chronologiquement
les
candidatures.
C'est
cette
même
collectivité
qui
fixe
le nombre
maximal
d’ADS
exploitées
sur
son
territoire.
il
appartient
à
autorité
chargée
du
pouvoir
de
police
de
vérifier
le
maintien,
dans
la
durée,
des
conditions
qui
ont
encadré
la
délivrance
de
l’ADS,
dont
notamment
: la
carte
grise
du
véhicule,
l'attestation
d’assurance
{carte
verte
+ attestation
usage
du
véhicule
en
taxi},
le carnet
métrologique
du
taximètre,
le
contrôle
technique
du
véhicule,
la
carte
professionnelle,
l’utilisation
effective
de
la
licence. Jusqu'en
juin
2017,
toutes
les
décisions
concernant
les
ADS
(délivrance,
transfert,
retrait)
étaient
soumises
pour
avis
à une
commission
spéciale,
dite
« des
taxis
et des
voitures
de
petite
remise
». Cette
commission
était
organisée,
soit
par
la collectivité
pour
celles
comptant
plus
de
20
000
habitants,
soit
par
la préfecture.
Elle était
composée
pour
un
tiers
de
représentants
de
l’autorité
administrative,
pour
un
tiers
de
représentants
taxis,
et
pour
un
dernier
tiers
de
représentants
des
usagers’.
SVoir
notamment
l'arrêté
préfectoral
n°10-1734
du
28
janvier
2010,
modifié
par
l’arrêté
n°
6150
du
28
décembre
2011,
fixant
le nombre
des taxis autorisés dans
la zone unique de prise en charge de l'agglomération
lyonnaise et de l'aéroport de Lyon
Saint
Exupéry.
7 Dans
chaque
département,
une
nouvelle
commission
locale
dés
transports
publics
particuliers
de
personnes
a été créée
par
le
décret
n°
2017-236
du
24
février
2017.
Les
dispositions
de
ce
texte
ont,
sur
ce
sujet,
été
codifiées
aux
articles
D.3120-21
et suivants
du
Cade
des
transports
et sont
entrées
en
vigueur
au
1%
juin
2017. Commission
locale
chargée
de
l’évaluation
à A
charges
des
Communes
à la Métropolé
5;
Une
loi du
1°
octobre
2014
complétée
par
un
décret
daté
du
30
décembre
2014
ont
modifié
les
règles
d'attribution
des
ADS,
en
créant
de
nouvelles
autorisations
non
cessibles,
provisoires
{5
ans)
mais
renouvelables.
Les
licences
délivrées
antérieurement
à cette
loi
demeurent
cessibles
à titre
onéreux
et
les transferts
resteront
proposés
en
commission.
Jusqu'à
la création
de
la Métropole
de
Lyon,
les communes
étaient
compétentes
pour
délivrer
et gérer
les
ADS.
Cette
compétence
lui
a
été
transférée
par
la
loi
MAPTAM.
Il
revient
donc
désormais
à
la
Métropole
de
Lyon
d'assurer
le
service
support
pour
permettre
la
délivrance
et
la
gestion
de
ces
licences. 3.2.
Valorisation
des
charges
et recettes
transférées
Les
charges
induites
par
la
gestion
et
la
vérification
des
licences
dépendent
essentiellement
de
leur
nombre,
fixé
par délibération
du
conseil
municipal
et/ou
par arrêté
préfectoral
: à
la veille
du
transfert
de
compétence,
on
dénombre
1373
licences
exploitées,
dont
la grande
majorité
(plus
de
mille)
relève
de
la ville de
Lyon.
D
Grand
Lyon
: ?
373
licences
taxis
777)
Commune Grand Lyon disposant * d'une commission communale Taxi Commune du Grand Lyon sans commission taxi
Qc
ccm
Dome Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
d!
\
:
À
106:
21590088
charges
des
Communes
à la Métropole-üe
Lyürr
Le
transfert
du
pouvoir
de
police
induit
au
minimum
le
transfert
des
charges
afférentes
aux
services
support
chargés
de
sa
mise
en
œuvre et
jusqu'alors
assumées
par
les
budgets
municipaux.
Tout
comme
pour
la
police
des
immeubles
menaçant
ruine,
l'évaluation
des
transferts
de
charges
à
partir
des
comptes
administratifs
des
communes
est
pratiquement
impossible,
dès
lors
qu'il
s’agit
de
charges
générales
administratives,
non
individualisées
dans
les
comptes.
Seule
la
ville
de
Lyon,
qui
disposait
d’un
service
dédié,
présente
des
éléments
de
coût
qui
permettent
d'identifier
précisément
les
charges
concernées.
Dès
lors,
il
est
proposé,
comme
au
chapitre
2,
d'évaluer
le
coût
du
service
mutualisé
au
niveau
métropolitain
de
gestion
des
licences
de
taxi,
et
de
vérifier
fa
cohérence
de
l'évaluation
par
rapport
à la référence
que
constitue
le service
de
la ville
de
Lyon.
AU
terme
de
l'analyse
menée,
les
charges
permanentes
générées
par
le fonctionnement
d’un
service
mutualisé
correspondent
à
5,3
équivalents
temps
plein
(0,3
À,
1
B,
4 C)
pour
une
masse
salariale
de
223
kE/an,
auxquels
s'ajoutent
les
charges
fixes
de
fonctionnement
(locaux,
véhicules,
informatique)
pour
35
k£/an.
Pour
la gestion
des
1373
ADS,
cela
correspond
in fine
à un
coût
de
gestion
très
proche
de
191
euros par an
et
par
licence.
Aucune
recette
associée
au
transfert
n’a
été
identifiée.
3.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune
Les
charges
de
fonctionnement
du
service
mutualisé
permettant
la gestion
des
licences
de taxi doivent
être
réparties
de
façon
équitable
entre
les
communes.
Le
critère
le
plus
objectif
reste
le
nombre
des
licences
autorisées
à la date
du
transfert
de
compétence
le 1”
janvier
2015.
Sur
la
base
de
ces
éléments,
les
charges
transférées
par
commune
au
titre
du
transfert
du
pouvoir
de
police
des
taxis
sont
évaluées
selon
le tableau
figurant
page
suivante. 8
Commission
locale
chargée
de l'évaluation
d'»#
charges
des
Communes
à la Métropolé
Ré£ÿ5r
Nombre
dès
Total
Nombré
des
Total
Communes
licences
charges
Communes
licences
Charges
autorisées
Taxis
autorisées
Taxis
Albigny-aut-
2
382€
Lyon
1002
|191212€
Bron
24
4
580
€|
Mary
l'Etoile
2
382€
seu
1
191€]
Moyzeu
8
1527€
rteete
10
1908€|
Mions
3
572€
ae.
|
6
1145€|
Montanay
0
ve
Charbonières-
Neuville-sur-
les-Bains
3
572€
Saône
10
1908
€
Charly
1
191€]
Oulins
18
3435€
Chassieu
4
763
€]
Pierre-Bénite
8
1527€
Collonges-au.
Poleymieux:
Mont-d'Or
Lu
FPT
au-Mont-d'or
ds
TE
Corbas
3
572€|
Quincieux
1
191€
Couzon-au-
Rillieux-la-
Mont-d'Or
1
191€
Pape
10
1908
€
Graponne
3
572€]
Rochetallée-
1
191€
Curis-au-Mont-
Saint-Cyr-au-
d'Or
0
0€
Mont-d'Or
1
191€
:
Saint-Didier-
Dardilly
2
382€!
À Mont-d'Or
2
382€
Éranee
14
2672€|
Saint-Fons
10
1908 €
Saint-Genis-
Ecully
18
3 435€
Laval
10
1 908 €
ï
Saint-Genis-
Feyzin
6
1145€!
Les Oiières
0
0€
Fleurieu-sur-
Saint-Germain-
Saône
°
0e
au
Mont-d'Or
°
0€
se
0
0€|
SaintPriest
1
2099 €
Fontaines-sur-
Saint-Romain-
Saône
3
572€)
auhont-d'or
0
0e
«
Sainte-Foy-Lès
Francheville
5
954
€
Lyon
15
2862€
Genay
3
se]
“ne
0
0e
à
Sathonay-
Givors
9
1717€
Village
1
191€
Grigny
4
763
€
Solaize
2
382€
n
Tassin-La-
frigny
2
382€!
Émitune
8
1527€
Jonage
2
382
€|
Vaulx-en-Velin
15
2862€
La Mutatière
2
382€|
Vénissieux
30
5725€
Rens
3
572€]
Veraison
2
382€
Limonest
0
O€T
Villeurbanne
70
13
358€
Lissieu
1
191€
TOTAL
1373
: | 262010€ Commission
locale
chargée
de l'évaluation
d
.
charges
des
Communes
à la Métropol
Ho
Ge:
de LyUIT
4.
La défense
extérieure
contre
l'incendie
La défense
extérieure
contre
l'incendie
(DECI)
a pour
objet
d'assurer,
en
fonction
des
besoins
résultant
des
risques
à
prendre
en
compte,
l'alimentation
en
eau
des
moyens
des
services
d'incendie
et
de
secours
par
l'intermédiaire
de
points
d'eau
identifiés à cette fin.
4.1.
Consistance
du transfert
Les
articles
L.3641-1
et
L.3642-2
du
CGCT
transfèrent
au 1° janvier
2015
à la
Métropole
de
Lyon
tant
le service
public
considéré,
dont
l'objectif est
d’assurer
une
couverture
du
besoin
en
points
d’eau,
que
l'exercice
du
pouvoir
de
police
qui
y est
attaché.
La
Métropole
de
Lyon
doit
donc,
depuis
sa
création,
assumer
ia
mise
en
place
d'une
DECI
adaptée
aux
risques
(bâti
existant
et projets
d'aménagement
publics
comme
privés),
ainsi
que
le contrôle
des
points
d’eau
incendie
(PEl}
existants,
privés
comme
publics,
dans
les conditions
fixées
par
la
réglementation,
codifiées
aux
articles
L.2225-1
et
R.2225-1
et suivants
du
CGCT.
Un
décret
en
date
du
27
février
2015
impose
d’ailleurs
de
nouvelles
obligations
au
service
DECI,
et
permet
de
mieux
identifier
les
rôles
de
chacun
des
acteurs
(en
l'espèce,
Métropole
de
Lyon,
Préfecture
et
SDMIS,
bénéficiaires
tiers
publics
ou
privés).
Les
nouvelles
charges
générées
par
ce
texte,
notamment
celle
résultant
de
la
déclinaison
locale
du
référentiel
technique
national
que
le décret
prescrit,
ne
sauraient
être
imputées
aux
communes,
puisque
ces
obligations
sont
postérieures
au
transfert
de
la compétence
à la
Métropole
de
Lyon.
Dès
lors,
il y a
lieu
d'identifier
les
seules
charges
certaines,
attachées
à
l'exercice
de
la
compétence
antérieurement
au
1° janvier
2015.
4.2.
Valorisation
des
charges
et recettes
transférées
Alors
que
la loi n° 2011-525
du
17
mai
2011
a, par son
article
77, explicitement
confié
cette
compétence
aux
communes
{cf.
articles
L.2213-2
et
L.2225-1
du
CGCT),
il
ressort
d’une
enquête
menée
auprès
d’elles
(30
réponses)
:
"qu'aucun
personnel
n'est
spécialement
affecté
à ce
domaine
;
=
que
les
seules
actions
poursuivies
se
limitent
à
des
saisines
du
SDMIS,
dans
le
cadre
de
l'instruction
de certaines
autorisations
d'urbanisme
;
“que
les communes
semblent
n'avoir
jamais
mis
en
œuvre
la police
spéciale
dans
ce
domaine.
Aucune
recette
n’est
associée
à
la
DECI.
La
seule
charge
clairement
identifiable,
directement
rattachable
à l'exercice
de
cette
compétence,
est
de
longue
date
assumée
par
le Grand
Lyon.
En effet,
antérieurement
à
la création
de
la
Métropole
de
Lyon,
la Communauté
urbaine
prenait
à sa
charge
le
coût
du
contrôle
des
PEI, cette
activité
administrative
ayant
été
considérée
à tort,
avant
la clarification
apportée
par
la loi de
2011,
comme
accessoire
à la gestion
du
réseau
d’eau
potable. Commission
locale
chargée
de l'évaluation
&
D'un
strict
point
de
vue juridiquef,
la publication
de
la loi de
2011
aurait
dû
conduire
les communes
du
territoire
à prendre
en
charge
ces
coûts
d’entretien
et
de
contrôle,
qui
ne
peuvent
pas
être
rattachés
à la gestion
du
réseau
d’eau
potable,
dans
la mesure
où
cette
dernière
constitue
pour
sa
part
un
service
public
industriel
et
commercial.
Ces
charges
auraient
été
ensuite
transférées
à la
Métropole
de
Lyon,
en
application
de
la loi MAPTAM.
Elles
doivent
donc
être
valorisées
dans
le présent
rapport.
En
l'espèce,
l'estimation
de
la
charge
est
directement
justifiable,
puisque
la
Communauté
urbaine
confiait
en
2014
ce
contrôle
à une
entreprise
privée.
La
charge
d'exploitation
ressort
ainsi
à 31
euros
hors
taxes
par
PEl
et par
an.
Cependant,
compte
tenu
de
l’antériorité
des
conditions
de
prise
en
charge
de
ce
coût,
il est
décidé
de
ne
le valoriser
qu’à
hauteur
de
50%,
soit
pour
une
valeur
de
15,5
euros
par
PEl et par an°. 4.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune
:
Leoût-précisément-identifié
et
directement
rattachable
au
service
DECI
correspond
à
un
coût
de
contrôle
des
PEI.
ll
est
donc
cohérent
de
considérer
que
les
communes
transfèrent
une
charge
directement
proportionnée
au
nombre
des
PE!
présents
sur leur
territoire.
A
la
date
de
création
de
la
Métropole
de
Lyon,
12
327
PE
sont
dénombrés,
conformément
à
la cartographie
ci-contre.
Sur
la
base
de
ces
éléments,
les
charges
transférées
par
commune
au titre du transfert
du service
DECI
et du
pouvoir
de
police
associé
sont
évaluées
selon
le
tableau
figurant
page
suivante.
n<$l S0
ÆÆ
150
MB
60
8 Voir en ce sens le guide méthodalogique
portant sur les attributions de compensation
et publié par la DGCL,
récemment
mis à jour en juin 2017, dans le cas d’une « rétrocession » d'une compétence d’un EPCI à une commune
membre.
$ Si l’on tient
compte
de
[a TVA,
qui
reste
à la charge
de
la Métropale
de
Lyon,
le taux final
d'imputation
du
coût
aux communes
n’est
pas
de
50%,
mais
se
limite
à
un
peu
moins
de
42%. 8
|
Total
Total
Communes
Norge
des
charges
Communes
Norte
des
charges
DECI
_
DECI
Atneur |
56
868€)
Lyon
2845
|
44098€
Bron
301
4 666 €|
Marcy l'Etoile
66
1023€
Galouxeur-
51
791€]
Meyziou
422
6 541€
Smet
|
338
5239€)
Mons
216
3948€
Shampegne- |
g2
1426€|
Montanay
59
gi5€
Charbonières-
Neuville-sur-
Een
108
1674€]
Nirs
111
1721€
Charly
87
1349
€
Oullins
24
3317€
Chassieu
229
3
660
€ |
Pierre-Bénite
122
1891€
Collonges-au-
Poleymieux-
Mont-d'Or
4
1487 €)
au-Mont-s'or
36
558 €
Corbas
145
2248€]
Quincieux
70
1085€
Couzon-au-
Rillieux-la-
TO
55
assel
313
4852€
Craponne
133
2062€|
Fonealée-
30
465€
Curis-au-Mont-
Saint-Cyr-au-
20
33
512€]
See
137
2124€
|
Saint-Didier-
Dardily
209
3240€]
Pnder |
142
2201€
Chanon
332
5146€|
SaintFons
139
2155€
Saint-Genis-
Ecully
197
3054€|
Sres
299
4 635 €
‘
Saint-Genis-
Feyzin
157
2434€|
Foie
85
1318€
Fleurieu-sur-
Saint-Germain-
Saône
4
682 €|
‘au Mont-d'Or
52
806€
an
|
64
902€)
SaintPriest |
577
894€
Fontaines-sur-
Saint-Romain-
Saône
75
1163 €)
usont
d'or
29
450 €
Franohevile |
170
2635]
SPPviès|
228
3 634€
Sathonay-
Genay
101
156€]
Le
50
775€
Givors
298
asise|
“ne
45
698€
Grigny
123
1907€|
Solaire
76
1163€
Iigny
182
2046e]
Fesrle
216
3348€
Jonage
130
2
015
€ |
Vauix-en-Veln
415
6433€
La Mulatière
56
868€|
Vénissieux
435
GTA43€
es
103
1597 €]
Veraison
76
1178€
Limonest
128
1 984
€
Villeurbanne
694
10767€
Lissieu
88
1364€|..
“TOTAL
12.327:
| 194
069 € Commission
locale
chargée
de l'évaluation
d
KSS
charges
des
Communes
à la Métropole
*#
5.
Création,
aménagement,
entretien
et gestion
de réseaux
de chaleur
ou
de froid
urbains
En
vertu
de
l’article
L.3641-1
du
CGCT,
la
Métropole
de
Lyon
est
dès
sa
création
compétente
sur
les
réseaux
de
chaleur
ou
de froid
urbains.
5.1.
Consistance
du
transfert
Seuls
sont
concernés
les
réseaux
publics
desservant
un
tiers
différent
du
producteur.
Huit
réseaux
sont
transférés
des
communes
: Lyon
Villeurbanne
Bron
(LVB)
; Lyon
la
Duchère
; Vaulx-
en-Velin
; Rilieux-La-Pape
; Givors
Les
Vernes
; Vénissieux;
La-Tour-de-Salvagny
et
Sathonay-Camp.
Ces
réseaux
font
l’objet
de
délégations
de
service
public
(DSP),
sauf
ceux
de
La-Tour-de-Salvagny
et
Sathonay-Camp,
gérés
par
le SIGERLY.
Pour
les
réseaux
jusqu'alors
gérés
en
DSP,
la
Métropole
de
Lyon
se
substitue
dans
les
droits
et
obligations
de
la (des)
commune(s)
délégante(s)
et devient
cocontractante
de
l'opérateur.
Elle assume
———ûà-l3-date-du-transfent-les-dreits-et-obligations-résuitant-du-contrat-Pour-les-réseatiitisqu'alors-
confiés
un
syndicat,
la
Métropole
de
Lyon
se
substitue
aux
communes
représentées
au
sein
du
syndicat
pour
l'exercice
de
cette
compétence.
5.2.
Valorisation
des
charges
et recettes
transférées
L'activité
portant
sur
les
réseaux
de
chaleur
ou
de
froid
urbains
constitue
un
service
public
industriel
et
commercial.
Un
tel
service
a,
par
construction,
vocation
à
s’autofinancer
dans
le cadre
d’un
budget
annexe
équilibré.
Sur
le moyen
terme,
les
charges
imputées
par
le service
doivent
être
équilibrées
par
les
recettes
qu’il
génère.
5.3.
Iimputation
des
charges
transférées
par
commune
Le coût
net transféré
à l'occasion
de
cette
prise
de
compétence
par
la Métropole
de
Eyon
s'avère
donc
nul,
du
fait
de
l'équilibre
entre
dépenses
et
recettes.
Le
transfert
de
compétence
n'aura
donc
pas
d'impact
sur
le calcul
des
attributions
de
compensation
des
communes
concernées.
5.4.
Précision
concernant
le transfert
du
réseau
de
chaleur
de
la commune
de
Vénissieux
Toutefois,
conformément
à
la
demande
expresse
formulée
lors
de
la séance
plénière
de
la
CLETC
en
date
du
15
décembre
2017
par
l’un
des
élus
représentant
la
commune
de
Vénissieux,
figurent
en
annexe
ll les comptes
arrêtés
au
31
décembre
2014
du
budget
annexe
de
la chaufferie
des
Minguettes,
permettant
de
constater
les conditions
d'équilibre
des
comptes
de
ce
service
à la veille
du
transfert
de
compétence
prévu
par
la loi. SS 8
Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
di
charges
des
Communes
à la Métropole-üe
yon
6.
Concession
de
la distribution
publique
d'électricité
et de gaz,
En
vertu
de
l’article
L.3641-1
du
CGCT,
la
Métropole
est
dès
sa
création
compétente
en
matière
de
concession
de
la distribution
publique
d'électricité
et
de
gaz.
6.1.
Consistance
du
transfert
Il s’agit
de
concessions
particulièrement
encadrées,
avec
des
contrats
type
et des
règles
nationales
qui
régulent
leur
économie.
a) en
matière
d'électricité
A
la
veille
de
la
création
de
la
Métropole
de
Lyon,
cette
compétence
était
jusqu'alors
gérée
pour
48
communes
par
le
Syndicat
de
Gestion
des
Énergies
de
la
Région
Lyonnaise
{SIGERLy),
pour
10
communes
par
le Syndicat
Départemental
d'Énergies
du
Rhône
(SYDER).
Seule
la ville de
Lyon
exerçait
directement
cette
compétence
par
le
biais
d’un
contrat
communal.
La
Métropole
de
Lyon
s’est
donc
substituée
en
application
de
la
loi,
d’une
part
à
la
ville,
comme
cocontractant
du
concessionnaire,
et
d'autre
part
aux
autres
communes
au
sein
du
syndicat
auquel
eltes
adhéraient
respectivement,
pour
l'exercice
de
cette
compétence.
b) pour
le
gaz
Antérieurement
au
transfert,
8 communes
exerçaient
directement
cette
compétence
par
des
contrats
communaux
{Chassieu,
Corbas,
Givors,
Jonage,
Lyon,
Meyzieu,
Mions
et Solaize).
3 communes
avaient
confié
cette
compétence
au
SYDER
(Lissieu,
Marcy
l'Etoile,
Quincieux}.
Le
SIGERLy
l’exerçait
pour
le
compte
des
autres
communes
du
territoire
de
la
Métropole.
Comme
en
matière
d'électricité,
la Métropole
se substitue
pour
le gaz
aux
communes,
soit directement
comme
cocontractant
d’un
concessionnaire,
soit
par
le mécanisme
de
représentation-substitution
au
sein
des
syndicats
auxquels
adhéraient
les
communes
pour
l'exercice
de
cette
compétence.
6.2.
Valorisation
des
charges
et
recettes
transférées
La
distribution
publique
d'électricité
et
de
gaz
constitue
un
service
public
industriel
et
commercial.
Comme
pour
les
réseaux
de
chaleur
ou
de
froid
urbains,
il
n'y
a
pas
à
proprement
parler
de
problématique
de
transfert
de
charges
à évaluer.
A
noter
que
la ville
de
Lyon
d’une
part,
le SIGERLYy
et
ie SYDER
pour
le compte
des
communes
d'autre
part,
percevaient
la taxe
communale
sur
la consommation
finale
de
l'électricité
(FCCFE).
Sur
le territoire
de
la ville
de
Lyon,
la taxe
est
perçue
depuis
le
1er janvier
2015
par
la
Métropole.
Son
produit
est
intégralement
reversé
à
la
ville.
Pour
les
autres
communes
du
territoire
métropolitain,
le
dispositif
reste
inchangé
: les
syndicats
collecteurs
continuent
à leur
reverser
le produit
de
la taxe.
La
Métropole
perçoit
en
revanche
les
redevances
de
contrôle
pour
les contrats
dont
elle est
désormais
cocontractante. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dr
. SS
charges
des
Communes
à la Métropole
6.3.
Imputation
des
charges
transférées
par
commune
Le coût
net transféré
à l’occasion
de
cette
prise
de
compétence
par
la Métropole
de
Lyon
s'avère
donc
nul,
du
fait
de
l'équilibre
entre
dépenses
et
recettes.
Le
transfert
de
compétence
n’aura
donc
pas
d'impact
sur
le calcul
des
attributions
de
compensation
des
communes
concernées.
Montants
total
des
charges
nettes
transférées
par
commune
Le
tableau
pages
suivantes
totalise
les
différentes
évaluations
des
charges
nettes
transférées
des
Communes
à
la
Métropole
de
Lyon,
au
titre
de
l’exercice
de
cinq
domaines
de
compétence
:
les
immeubles
menaçant
ruine
;
la gestion
des
licences
de
taxis
; la
défense
extérieure
contre
l'incendie;
les
réseaux
de
chaleur
et
de
froid
urbains
; enfin
la concession
d'électricité
et de
gaz.
Nb:
Chaque
montant
indiqué
est
arrondi
à
f'euro
le
plus
proche,
maïs
le
total
est
calculé
sur
des
montants
intermédiaires
non
arrondis,
ce
qui
explique
les faibles
écarts
qui
apparaissent
parfois
entre
ceux-ci
et leur somme. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dè
charges
des
Communes
à la Métropole-teyvr
Réseaux
Concession
Total
des
Communes
IMR
Taxis
DECI
chäleur
et:
|
électricité et:!.
charges
nettes:
froid
urbains:
gaz
transféréès
Albigny-sur-
Se
1629€|
382€]
868€
0€
0e
2878€
Bron
9759€|
4580€|
4666€
ve
0€
19 004 €
Cailloux-sur- Fontaines
1566€
ig1€
791€
0€
0€
2548 €
Set
|
10476€|
1908€)
5230€
0€
0€|
17622€
Champagne- auMentor |
Z284€|
1145€|
1426€
0€
0€
4855€
Charbonières-
ee Bains
2112€|
572€|
1674€
0€
0€
4359 €
Charly
1987 €
191€]
1349€
0e
0e
3526€
Chassieu
3201€|
763€)
3550€
0€
0€
7514€
Coltonges-au-
Monsd or
1883€
191€]
1457€
0€
ve
353€
Cortes
344ie|
572€|
2248€
0€
0€
6261€
Couzon-au- Mon
G Or
1579€
191€]
853€
0€
0€
2622€
Craponne
3406€|
572€)
2062€
0€
0e
6040€
GuisauMont |
1258 €
0€]
512€
0€
0e
1770€
Dardily
2918€|
382€|
3240€
0e
0e
6534€
DES Charpieu
7066€|
2672€|
5146€
0€
0€
14 884€
Eculy
5020€|
3435€|
3054€
0€
0€
11508 €
Feyzin
3092e)
1145€|
2434€
0€
0€
G671€
Fleurieu-sur- one
|
1316€
0e]
682€
0€
0€
1998 €
Fontaines- cntMarn |
1701€
0€|
992€
0€
0€
2693€
Fontaines-sur-
Sage
|
2481€
572€|
1163€
0€
0e
4216€
Frenchevile |
4232€|
954€]
2636€
0€
0e
7821€
Genay
2187€|
572€]
1566€
0€
0€
4325€
Givors
s360e|
1717€|
4619€
0e
0€
11 696 €
Grigny
3125€|
763€]
1907€
0e
0e
579€
tigny
2889€)
382€|
2046e
0€
0€
5317€
Jonage
2311€|
382€|
2015€
0e
0€
4707€
LaMulaïère |
2425€|
382€
868 €
0€
0€
3675€
La
Tour
di
Sabagny
1890 €
572€]
1597€
0€
0€
4059€
Limonest
1778€
DE]
1984€
0€
0€
3762€
Lissteu
1695€
19e]
13646
0€
0e
3250 €
8
orrsssseseÀ 8
Réseaux
|
Concession
Total
des
Communes
IMR
Taxis
DECI
chaleuret
|
électricité
et |
charges
nettes
froid
urbains
gaz
transférées
lyon
|113957€|101212€|
44008€
0e
o€|
349266€
Marcyl'Etoils |
1823€|
382€]
1023€
0€
0€
3228 €
Meyzieu
8185€|
1527€|
6541€
0€
0€
16253€
Mions
3815€|
572€]
3548€
0€
0€
7736€
Montanay
1670€
0€]
o15€
0€
0€
2584 €
Neuville-sur- éabne
2631€)
1908€|
1721€
0€
0e
6 260 €
Ouïins
és7iel
3435€|
3317€
0€
0€
13 623 €
Piee-Bénie |
3272€|
1527€|
1891€
0€
0€
6 690 €
Poleymieux-
4,DQ9.
@
ES
ÿ
4-850-€-
au-Mont-d'or
re
7
PT
Quincieux
1758€|
191€|
1085€
0e
0e
3033€
Née
|
7807€|
1908€|
4852€
0e
0€]
14567€
Rochetaillée- onaaee
1338€|
191€|
465€
0€
0€
1994€
SaintOyrau- |
222€
intel
2124€
0€
0€
4537 €
Se
|
2465€|
382€|
2201€
0€
0€
5038€
Saint-Fons
4
954
€
1
908
€
2155€
0€
0€
9017€
Snttens- |
56e]
1908€|
4635€
0€
0€|
12237€
Saint-Genis- Paoleus |
2041€
0e]
1318€
0€
0e
3359€
Saint-Germain- some
|
1672€
0€|
806€
0€
0€
2478 €
SaintPrest |
10910€|
2009€|
8o44e
0e
0€
21 953€
Saint-Romain- Sonate |
4 256€
0€)
450€
0€
0€
1705€
Snow]
6eriel
2862€|
3534€
0€
0e]
12268€
Sathonay-
de
2215€
0€|
775€
0€
0€
2990 €
Sathonay- Vins
15i9e|
io1e|
68e
0€
0e
2407
€
Solaize
1661€|
a82€|
1163€
0€
0€
3205€
Tassin-La- qnle
|
5g4se|l
1527€|
3348€
0€
0€
10 723 €
Vauk-en-Velin |
11099€|
2862€|
6433€
0€
0e
20 394€
Vénissieux |
14952€|
5725€|
6743€
0€
0€
27419 €
Vernaison
2030€
382€
1178€
0€
0€
3
590
€
Vileubanne |
34120€|
13358€|
10757€
0€
0€
58 235€
oral
| 361000€|
262 010€|
191 060€
0€
0€|
814078€ charges
des
Communes
à la Métropole-té
Éyür
Sous
réserve
de
l'adoption
par
la CLETC
du
présent
rapport,
celui-ci
sera
transmis
par
le
président
de
la commission
à chacun
des
59
maires
des
communes
situées
sur
le territoire
métropolitain,
pour
qu’il
soit
soumis
à l'approbation
des
conseils
municipaux
dans
le délai
de
trois
mois
de
cette
transmission.
S'il
recueille
l'approbation
de
la
majorité
qualifiée
des
conseils
municipaux
rappelée
à son
article
1.2,
le
Conseil
de
la
Métropole
de
Lyon
procèdera,
par
délibération,
à
la
correction
des
attributions
de
compensation
versées
ou
reçues
des
communes
(cf. annexe
Il), pour
prendre
en
compte
pour
chacune
d’elle
le montant
total
des
charges
nettes
transférées
tel
que
déterminé
au
présent
rapport
et fixé
par
le tableau
des
pages
18
et
19.
A
défaut,
il
appartiendra
au
représentant
de
l'Etat
dans
le
département
d'arrêter
pour
chaque
commune
le montant
des
charges
nettes
transférées
à prendre
en
compte
au
titre des
transferts
visés
au
présent
rapport.
ANNEXES 1.
Groupe
de
travail
formé
suite
à la
réunion
plénière
de
la CLETC
du 11
juillet
2016
it.
Délibération
du
Conseil
de
la
Métropole
de
Lyon
fixant
les
attributions
de
compensation
pour
l'exercice
2017
HI.
Extraits
du
compte
administratif
2014
de
fa
commune
de
Vénissieux
—
budget
annexe
de
la
chaufferie
des
Minguettes
D Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dÿ;
charges
des
Communes
à la Métropolé.
Direction
des
assemblées
et de
la vie de
l'institution
ction
générale
déléguée
aux
ressources
Annexel.
Groupe
de
travail
formé
suite
à la réunion
plénière
de
la CLETC
du
11 juillet
2016
Groupe
de
travail
CLECT
- Présidence
: M.
Richard
Brumm,
Président de la CLETC.
- Composition
:
Effectif |
Nombre |
Nombre
POÉMIQUES
du
de
de
Titutaires
Suppléants
groupe |
titulaires
suppléants]
Philippe
Cochet
Emmanuel
Hamelin
LES
REPLIBLICAIN
Michel
Forissier
Cictitde
Pouzergue
30
5
5
ERC FFSA
CHEN
TECIETE
FT APPARENTES
Xavier Odo
Jean-Wifried Martin
Alexandre
Vincendet
| Mohamed
Rabehi
Anne
Brugnera
Murielle
Laurent
SOCIALISTES
ET
REPUBLICAINS
32
4
4
Martine
David
Sarah
Peillon
METROPOLITAINS
Ronald
Sannino
Bruno
Lébuhotel
Brigñte
Jannot
Thierry
Butin
Max
Vincent
Hubert
Guimet
,
Eric Vergiat
Pierre
Curtelin
SYNERGIES-AVENIR
30
4
4
Denis
Bousson
Valérie
Glatard
Gérald
Eymard
Michel
Denis
Damien
Berthitier
Jean-Paul
Bret
LA
METROPOLE
AUTREMENT
11
2
2
Prosper
Kabalo
Laura
Gandoifi
CENTRISTES
ET
à
Jean-Luc
Da
Passano
Carole
Burillon
INDEPENDANTS
- METROPOLE
10
2
2
:
ni
POUR
TOUS
Fouziya
Bouzerda
Roland
Crimier
COMMUNISTE,
PARTI
DE
10
2
2
Yolande
Peytavin
Hector
Bravo
GAUCHE
ET
REPUBLICAIN
Pierre-Alain
Millet
Françoise
Pietka
EUROPE
ECOLOGIE
- LES
ï
bc
VERTS
ET APPARENTES
7
1
1
Corinne lehl
Bertrand Artigny
UDI ET APPARENTES
6
1
1
Christophe Geourjon
| Laurence Croizier
CON
LE
MOCRATE
4
1
1
Catherine
Panassier
|
Eric
Deshos
PARTI
RADICAL
DE
GAUCHE
4
4
4
Ludivine
Piantoni
Elsa
Michonneau
LYON
METROPOLE
GAUCHE
SOLIDAIRES
4
À
À
Pascale
Cochet
Rolland
Jacquet
METROPOLE
ET
TERRITOIRES
3
4
4
Lucien
Barge
Jean-Jacques
Sellès
GRAM
2
1
1
Nathaïie Pesrin-Gibert | André Gachet
FRONT
NATIONAL
2
1
1
Christophe
Boudot
Michel
Casoia
TOTAL]
165
27
27
Mise
à jour le
19 octobre
2016 ACTE 42018
Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
d
ë
x
Z
&
i3800685-20
:40329-LEL!
charges
des
Communes
à la Métropole-tie"cyoir
Annexe
IE,
Délibération
du
Conseil
de
la Métropole
de
Lyon
fixant
les
attributions
de
compensation
pour
l'exercice
2017
REPUBLIQUE
FRANCAISE
GRANDEYON la
métropole
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
Conseil
du
20
juillet
2617
Délibération
n° 2017-1982
commission
principale :
finances,
institutions,
ressources
et organisation
territoriale
commission [#) consuitée () pour avis : commune (5): objet:
Atiributions de compensation
2017
(ATC)
serie:
Direction
générale
déléguée
aux
ressources
- Direction
des
finances
Rapporteur
: Monsieur
le Vice-Président
Brumm
Président
: Monsieur
David
Kimelfeld
Nombre
de
conseillers
en
exercice
au
jour de
la séance
: 165
Date
de
convocation
du
Conseil
: vendredi
07 juillet 2017
Secrétaire
élu : Monsieur
Alexandre
Vincendet
Affiché
le : lundi
24 juillet 2047
Présents:
MM.
Kimetfeld,
Grivet,
Mmes
Bouzerda,
Vuiien,
M.
Brumm,
Mme
Picot,
MM.
Le Faou,
Abadie,
Galliano,
Mme
Dognin-Sauze,
MM.
Colin, Charles. Mmes
Geoffroy, Laurent, Gandolf, M. Barrai, Mme
Frih, M. Claisse, Mme
Vessiller, MM.
George, Kabalo.
Képénékian,
Mmes
Frier, Cardona,
MM.
Vincent,
Desbos,
Mme
Glatard.
MM.
Longuevai,
Barge,
Eymard,
Mme
Rabateï,
M. Bernard, Mme
Poulain,
M. Pillon, Mmes
Panassier,
Baume,
MM. Sellés, Suchet, Veron,
Hémon, Jacquet,
Chabrier,
Mmes
Peilon,
Jannot,
Ait-Maten,
M.
Antigny,
Mmes
Beautemps,
Berra,
MM.
Berthilier,
Bousson,
Bravo,
Mme
Brugnera,
M.
Buffet, Mme
Buricand,
MM.
Butin, Cachard,
Chammot,
Mme
Cochet,
MM,
Cochet,
Cohen,
Mme
Corsale,
M.
Coulon, Mmes
Crespy, Croizier, M.
Curtelin, Mmes
David, de Malliard, MM. Denis,
Dercamp,
Devinez, Diamantidis, Mmes
El
Faloussi,
Fautra,
MM.
Forissier, Gachet, Mmes
Gaïliout,
Gardon-Chemain, MM.
Gascon, Geourjon, Germain, Mme
Ghemr,
MM.
Gilet,
Girard,
Gomez,
Gouvemeyre,
Guiland,
Guimet,
Hamelin,
Havard,
Mme
Hobert,
M.
Huguet,
Mme
lehi,
MM.
Jeandin,
Levache, Mme
Le Franc,
M. Lebuhotel, Mme
Lecterc, MM. Liung. Martin. Mme
Michonneau,
MM.
Millet, Moretion,
Moroge, Mme
Nachuny, MM, Odo, Petit, Mmes Peytavin, Piantoni, Picard, M. Piegay, Mmes
Pietka, Pouzergue, MM. Quiniou,
Rabehi,
Rantonnet,
Roche.
Rousian,
Mme
Runel,
M.
Sannino,
Mme
Sarsel,
MM.
Sécheresse,
Uhkich,
Vaganay,
Mme
Varenne, MM. Vergiat, Vial, Vincendet, Absents exqusés ; MM. Bret (pauvoir à M. Kabalo). Da Passano (pouvoir à M. Barral), Crimier {pouvoir à Mme
Bouzerda),
Philip (pouvoir à Mme Picot}, Rousseau {pouvair à Mme Vullien), Pouzol (pouvoir à M. Sucheb), Mme Beiaziz {pouvoir à lime Gandof),
MM.
Vesca
(pouvoir
à M.
Bemard),
Aggoun,
Mme
Balas
(pouvoir à M. Guilland),
M.
Barret
(pouvoir à M.
Rantonnet),
Mme
Basderelf (pouvoir à Mme
Crespy),
MM.
Blache
{pouvoir à Mme
Nachury),
Blachier {pouvoir à Mme
Varenne), Boumertit pouvoirà Mme Buricand), Broliquier (pouvoir à M. Geourjon}, Mme Burilon (pouvoir à M. Brumm), MM. Coliomb (pouvoir à M. Kimelfeld), Compan (pouvoir à M. Pet), David (pouvoir à M. Jeandin), Mme de Lavemée (pouvoir à Mme Gardon-Chemain}, MM. Fenech (pouvoir à Mme
Sarseli).
Fromain (pouvoir à M. Gascan), Mmes Guillemot {pouvoir à
M, Longueval),
Lecerf (pouvoir à M.
Gomez},
Maurice (pouvoir
à M. Martin), Millet {pouvoir à M. Diemantidis), M. Passi,
Mmes
Perrin-Gilbert {pouvoir à M. Gachet), Reveyrand (pouvoir à M. Devinaz). Servien {pouvoir à M. Vaganay), M. Sturia
{pouvoir à M. Butin}, Mme Tifra (pouvoir à M. Chabrier}. Absents non excusés : MM. Calvel, Boudot, Casola, Genin, Rudigoz. À Envoyé
5
ele
CEG4201E
SS
42018
Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dés:
charges
des
Communes
à la Métropole:
D
REY
TER
Métropole
de Lyon - Conseil du 20 juillet 2017 -
Délibération
n° 2017-1982
2
Conseil
du
20 juillet 2017
Délibération
n° 2017-1982
commission
principate:
finances,
institutions,
ressources
et organisation
territoriale
objet:
Attributions
de
compensation
2017
(ATC)
service :
Direction
générale
déléguée
aux
ressources
- Direction
des
finances
Le Conseil,
Vu le rapport du 7 juillet 2017, par lequel monsieur le Président expose ce qui suit : Les attributions de compensation (ATC) à verser aux Communes
en 2017 s'élèvent à 213 662 690 €.
Les attributions de compensation à recevoir des Communes atteignent pour leur part 10 684 543 €.
Le
tableau
ci-annexé
au
projet de
délibération
donne
la décomposition
de
l'attribution
de
compensation
pour
chaque
Commune
en
distinguant
3 composantes
:
-la composante
‘fiscalité large“
correspand
au
soïde
ariginel de
la spécialisation
fiscale: abandon
de la taxe
professionnelle
et d'allocations compensatrices
associées
pour les Communes,
abandon
des impôts
“ménages”
et d'allocations
compensatrices
associées
pour
la Communauté
urbaine
de
Lyon,
devenue
Métropole
de
Lyon
à
compter du îer janvier 2015, - la
composante
"rôles
supplémentaires"
correspond
au
solde
de
la
prise
en
compte
des
rôles
supplémentaires
de
taxe
professionnelle
revenant
aux
Communes
au
titre
de
l'année
précédant
la
mise
en
œuvre
de
la
fiscalité
professionnelle unique et des rôles supplémentaires
d'impôls “ménages”
revenant
à (a Communauté
urbaine la
même
année,
- ta composante
"charges transférées” correspond au solde des transferts de charges associés aux transferis de
compétences.
Les
définitions
sont
adaptées
aux
situations
particulières
des
Communes
ayant
rejoint
la Communauté
urbaine
ces
dernières
années
(années
de
référence,
nature
des
produits
pris
en
comple)
;
Vu
ledit dossier
;
Ouï
l'avis de
sa
commission
finances,
institutions,
ressources
et organisalion
temitoriate
;
DELIBERE
4° -Décide
que
les
montants
des
attributions
de
compensation
{ATC)
à
verser
ou
à
recevoir
des
Communes,
pour
l'année
2017,
seront
ceux
figurant
dans
la colonne
"montant
net” du
tableau
ci-annexé. Métropole de Lyon - Conseil du 20 juillet 2017 - Délibération
n° 2017-1982
3
2°
- Charge
monsieur
le
Président
de
notifier cette
décision
aux
services
préfectoraux.
Et
ont
signé
les
mernbres
présents,
pour
extrait
conforme.
Reçu
au
contrôle
de
légalité
le
: 24 juïitet
2017. Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
dx
charges
des
Communes
à la Métropole
SRRÈS
ÈS ÿ EEE
Attributions
de
compensation
2017
Attribution de compensation.
Structure de l'attribution de compensation (cf. NOTES ci-dessous)
commune
…àveer
|
…àrecevoir
montant
dont
dont
dont
à la commune |
de
la commune
net
«Fo»
eRS»
«CT»
[Abigny-sur-Saône
170
627
= 170
627
171
263
+636
1
Bron
EDTE EH
FE0i6457
+ 7898 380
F4
=5 2460
Calloux-sur-Fonteines
76856
= 76856
= 77742
+ 1086
4
[Caluire-et-Cuire
2 304
199
2 2304
199
2 359
145
EE
Ë
IChèmpagne-au
ten
dOr
He
F2
+26 510
+371
Ë
[Charbonnières-les-Bains
401
461
401
461
= 422
453
+15
443
+554
[Chadly
485
167
= 485
167
- 488
561
+
3394
4
Chassien
7 210
052
+7
210
052
4.7
035
051
+
175
001
1
[Coflonges-au-Mont-d'Or
369
107
+
369
107
+
348
455
+
20
652
‘|
Corbas
5
163
287
+
5
163
287
+
4 989
691
+
173
596
4
Couzon-au-Mont-d'Or
48
385
48
385
127
637
+
79
292
i
ICraponne
EX
+573 032
+ HE
+404
i
Curis-au-Mont-d'Or
85
610
- 85
610
- 85
596
= 14
E
Darcili
I78e7
FL7
67
+150 08
+421
+838
IDécines-Charpieu
6 603 293
6 603 293
+638939
+ 220 287
= 6387
Eculty
9 448
+9
448
= 15
623
+
6175
È
Fcyzin
HT
F8
02
+8701097
+87357
Tan
Hlauieu-sunsss
SE
428
SAS
450
[Fontaines-
Saint-Martin
272
874
272
874
-272
838
36
È
Fontaines-sur-Saône
679 220
= 679 920
— 67 85
#7
=
Francheville
_.
+38
302
- 138
302
234
952
+
56
650
A
Genay
1347423
+1347
423
+
1331
005
+16418
2
(Givors
6 037
630
+
6 037
630
+9
782925
+
80
049
= 3 825
334
Grigny
2625
464
+
1 625
464
+
3309
177
+
62
429
2 1746
142
Hrigny
4
225
964
+
4
225
964
+
4183
236
442728
j
orage
F5 7e
275 769
479107
+358
i
Limonest
579
649
+
579
649
+
543
893
+35
756
1
ssieu
821062
+ #24 002
513547
.
su
Lyon
48
871
423
+
48
871
423
+
47
698
702
+2350316
= 1177
595
[Marcy-l'Etoile
E 544
109
+
2544
109
+
1 577
690
26
247
27334
Meyzieu
6.650 570
+6 850 570
FE 600 70
+518
37
IMions
2 928
625
+
2 928
625
+
2 810
356
+
118
269
1
[Montanay.
95
188
7.95
188
95
451
+
263
+
La
Mutetière
875
775
+
875
775
+
873
644
+
2131
4
INeuville-sur-Saône
2674917
+
2 674
917
+
2 671
256
+3
661
1
Cullins,
439
640
- 439
640
+ 489
421
+49
781
1
Piesre-Bénite
5 963
038
+
5 963
038
+
5 967
256
+
581
24799
Poteymieux-au-Mont-d'Or
119
723
2119
723
= 119
839
+16
:
Quincieux
TES
FAST 458
2106 835
=
7
Rifieux-la-Pape
5851920
+5
851
920
+5
823
948
+
38
027
“10055
Rochetalllée-sur-Ssône
He
LE 64
= 26 280
-405
=
[Saint-Cyr-au-Mont-d'Or
678
215
- 678
215
= 680
921
+
2706
2
[Saint-Didier-au-Mont-d'Or
827
367
: 827
367
825
167
2200
|
[Saint-Fons
13
260
299
+
13
260
299
+
13154358
+115
413
9472
ISainte-Foy-lès-Lyon
1982
435
1
982
435
= 2 014
830
+
32395
:
int-Genis-Laval
TEE
+18280
FEB
481
+091
IS
Saint-Genis-les-Olières
401
135
401
135
: 411
974
+2347
+8
492
int-Germain-au-Mont-d'Or.
109
621
109
621
- 109
8i6
+195
i
intPriest
DES
FI T4T 683 1
F7 628 260
2225190
35
ISaint-Romain-au-font-d'Or
97
625
97
625
: 96
468
=+157
A
Sethoray-Camp
TE
RTE
T 299 749
+9
E
[Sathonay-Village
149
652
149
652
149
652
z
1
ISolaize
1064
59€
+
1064
591
+1
060
150
+5
302
+ 861
Tassinia-Demi-Lune
768%
+76 605
+554
17841
:
La Tour-de-Saivagny
86
206
- 86
206
= 91113
+77
+4
830
Vauix-en-Velin
14
257
146
+
14
257
146
+
14
085
350
+
183
717
= 11921
Vénissieure
25 892040
25802040 |
+25 771958
132229
12147
[Vernaison
168
638
- 168
668
- 169
605
+917
EU
[Villeurbanne
$ 004
280
1
+
9 004
280
+
8 531
481
+
506
441
- 13
642
[Ensemble
[25
6626901
10
684
543
[
+
202
978
147
[
+
205
547
665
|
+5331179]
= 7900
657]
NOTES montant net
Fra qui résulte des différentes composantes cr dessous, Positve, Fattbution de compensation est versée par la Communauté urbaine à la commune ; négative, elle est versée par la commune à la Métropole de Lyon.
RFL=
Composante « Fiscalité Large » ; solde originel des volumes de la fiscalité concernée (fiscalité professionnelle communale / fiscalité « ménages » communautaire),
y compris les compensations.
RS
»
Composante
« Rôles
Supplémentaires
» : solde
des
rôles
supplémentaires
de
fiscalité
professionnelle
au
bénéfice
de
la
commune et d'impôts « ménages + au bénéfice de l'ancienne Communauté urbaine.
KT =
Composante « Charges Transférées » : solde des transferts de charges associés aux transferts de compétences, Annexe III. Extraits
du
compte
administratif
2014
de
Fa commune
de
Vénissieux
— budget
annexe
de
la chaufferie
des
Minguettes
«vue ce
venissieux Extrait de registre des délibérations République Française
__
Conseil
Municipal
Séance
publique du 22/06/15
#
Rapport
n°
1
Compte
administratif
2014.
Budgets
principal
et
annexes.
Direction
Ressources
Financières
Mesdames,
Messieurs,
Le
compte
administratif
clôt
le
cycle
annuel
budgétaire.
Le
présent
rapport
synthétise
tes
opérations
séelles
du
budget
principal
et des
budgets
annexes
de
l'exercice
2014.
La
présentation
par
section
et
chapitre
est jointe
en
annexe.
ventSsieux
Conseil
Municipal
du
22/06/15
- page
2 Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
disc:
charges
des
Communes
à la Métropole:
vue ce
venissieux -£
.
Conseil Municipat
Extrait de registre des délibérations
Séance
publique du 22/06/15
République
Française
—
B
tt
wi
…
à
:
Les
opérations
2014
de
ce
budget
annexe
comprennent
:
- Ja
fin
des
paiements
des
travaux
d'extension
du
ré
de
chaleur
au
Centre
vilie
(réatisés
par
ta
Ville}
pour
122
258€
(dont
110
963€
en
dépenses
d'équipement,
chapitres
20
et
23,
et
11
294€
en
dépenses
de
fonctionnement,
chapitres
041
et 67}.
L'opération
est en
partie
financée
par
la restitution
de
l'encaissement
par
le
délègataire
de
service
public
(SECV)
des
droits
de
raccordement,
pour
509
035€
{chapitre
75}.
Un
second
acompte
de
la
subvention
accordée
par
l'ADEME
a
été
perçu
pour
190
720€
{chapitre
13).
La
récupération
de
la TVA
sur
les dépenses
d'immobilisation
{via le transfert du drait
à
déduction
au
délégataire}
s'élève
à
324
433€
(chapitre
27).
Le
solde
déficitaire
de
l'opération
sera
couvert
par
les
droits
d'entrée
du
nouveau
délégataire
en
2015.
- l'encaissement
de
l'indemnité du
contentieux
contre
Eiffage
pour
le préjudicie
induit par
la destruction
de
la
1%
chaufferie
bois,
pour
1 821
530€
{chapitre
77).
Comme
le prévoit
l'avenant
27
au
contrat
de
délégation
de
service
public,
cette
somme
a
permis
le
remboursement
par
anticipation
de
tous
tes
emprunts
contractés
par
la
Ville
pour
te
financement
de
cette
1°*
chaufferie
bois,
pour
un
total
de
1
236
257€
(chapitres
16
et
66).
Le
delta
a
été
versé
au
délégataire
sous
forme
de
subvention
d'équipement
en
vue
de
diminuer
le
P4
de
la facturation
des
abonnés
pour
585
273€
(chapitre
204).
venisSieux
Conseil Municipal du 22/06/15 - page 9 Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
d
charges
des
Communes
à la Métropol
ë
: vie de
venissieux Extrait
de
registre
des
délibérations
République
Française
us
Conseil
Municipal
Séance
publique
du
22/06/15
- l'encaissement
de
la
redevance
annuelle
du
délégataire
pour
179
365€
{chapitre
75)
permettant
de
couvrir
les
annuités
d'emprunts
souscris
antérieurement
pour financer
les
opérations
de développement
du
réseau
(chapitres
16
et
66).
Les
intérêts
d'un
prêt
relais
de
1
million
d'E
souscrit
en
2013
pour
le
financement
de
l'opération
d'extension
du
réseau
au
centre
ville
(13
695€}
seront
remboursés
via
les
droits
d'entrée
du
nouveau
détégataire
sur
2015.
Opérations
réelles
Recettes
| Dépenses |
Résuftat
Fonctionnement
2
509
930
:
63810]
2
441
120
Investissement
515
153:
2
068
027 | -1
552
874
Total
3025083!
2136837)
688
246
Résultat
reporté
(n-1}
2013
-952
483
‘Résultat
de
clôture 2014
|
6427]
La Ville conserve
le ce budget
annexe
sur l'exercice 2015
au titre de la convention
de
transfert
de
gestion
entre
la
Métropole
de
Lyon
et
la
commune,
délibérée
le
16
décembre
2014.
Le
déficit
de
clôture
2014
sera
équilibré
parle
solde
de
ia subvention
de
l'ADEME
à
percevoir
et par
les
droits
d'entrée
du
nouveau
détégataire
de
service
public
sur
l'exercice
2015.
Le
Conseil
Municipal,
Le
rapport
de
Madame
Le
Maire,
entendu,
Vu
l'avis
du
Bureau
municipal
du
08/06/15,
Après
en
avoir
délibéré,
À
l'unanimité
des
suffrages
exprimés,
décide
de
:
- approuver
le
compte
administratif
pour
l'exercice
2014,
du
budget
principal
et des
trois
budgets
annexes.
Ainsi
fait et délibéré
les jour,
mois
et an
susdits
et
ont
signé
tes
membres
présents.
Pour
expédition
certifiée
conforme
Pour
fe Maire,
La
Première
Adjointe
Yolande
PEYTAVIN
venisieux
Conseil Municipai du 22/06/15 - page 10 Commission
locale
chargée
de
l'évaluation
&x
charges
des
Communes
à la Métropolé*:
BUDGET
ANNEXE
- CHAUFFERIS
DES
MINGUETTES
CHAUDIERE
BOIS
orrrrsersesesÀ
DEPENSES
RECETTES
Chapires
RES
OU
ca 2014
Chapitres
BEes DM
CA 2014
à
CRT
FONCTIONNEMENT.
:
Pas
eine
E
F
Opérations
réetes
Jonérstions
réeltes
D11-charges
à caractère générat
10
009,00
8 424,73074-dotations
et participations
240
000,00
0,60
(56-chares financières
90 400,00!
57 515,41/75-autres produits de gestion courante|
788 800.00|
688 399,77)
67-charges exceptionnelles
4 000,00!
+ 869,67/77-produits exceptionnels
1825 000.00!
_1 821 530,00
[Total opérations
réelles
104
400,00]
68
809,81/Tolai
opérations
réelles
2853
800.00]
2
509
529,77)
[Opérations d'ordre
ee rations d'ordre
frsssin
reporté
46
258,94
2-résuitat reporté
l023-virement à ta section d'nvest.
2681
141,09
H42-transtert entre sections
(042-transfert entre sections
72 000,09]
72 000,00]
[Fotai opérations
d'ordre
2
749
400,00
72
000,00
fTotal opérations
d'ordre
9.00!
5,00)
[Fotat section
2
853
800,60]
140
809.81FTotal
section
2
853
800,00!
2
503
925.77]
TT
mo
INVESTISSEMENT.
TT
7
F
Onérailons
réelles
Onératons
réelle:
H6-emprunts
ei dettes
assimilées
1371
900,00!
1371
780,55]
10-dotations,
fonds
divers
R0-immobilisations
incorporelies
10
000.00!
8
630,50]13-subventions
190
719,75]
L204-subventions
d'équipement
585
274.00.
585
273,38M6-emprunts
et dettes
assimilées
21-immobilisations
corporelles
10
000,00
L7-immobilisations
financières
325
000.00
324
433,72]
[23-immobilisations en cours
144
742,93
107
432,68
[Total cpérations
réelles
2121916.93|
2
068
027.087
otal
opérations
réelles
325
000.00]
515
153,47]
[Opérations
d'ordre
grations d'ordre
oG1-soice reporté
906 224,16]
21-virement section fonctionnement |
2631
141,09
Q-ransfert
entre
section
72
009,00
72
000,00
A04t-cpérations patrimoniales
434 960.00|
434 387.45/041-opérations patrimoniales
434 960,00!
434 387,45]
[Total opérations
d'ordre
1341
184.16)
434
387,48]Total
opérations
d'ordre
3
138
101.09
506
387.45]
[Toiai section
3463
101,09[
2
502
414,51frotal
section
3463
101.09
1021
540.52] République
Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Française
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier KNAP,
Patrick LEONE,
Anne-
Blandine MANTEAUX,
Martine MARCEL,
Éric MARPAUX,
Velérie MATTHYS,
Giuseppe NOGARA,
Virginie PAUTET,
Thierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien TRINQUET,
Gérals WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Rapporteur : Palrick LEONE Conformément
à la réglementation
en vigueur,
il convient
de se prononcer sur le compte de gestion 2017 tenu par le Trésorier Principal Municipal. Gansidérant
que
le Conseit
Municipal
s'est
fait
présenter
le
budget
primitif
de
l'exercice
2017,
les
décisions
modificatives
qui
s'y
rattachent,
le
détail
des
dépenses
effectuées,
les
bordereaux
des
mandats,
les
bordereaux
des titres de recettes ainsi que
le compte
de gestion dressé
par le Trésorier Principai Municipal, Considérant
que
le
Conseil
Municipal
a
entendu
et
approuvé le compte administratif de l'exercice 2017, Considérant
que
le
Conseil
Municipal
s'est
assuré
que
le
‘Trésorier Principal Municipal a repris dans ses écritures le montant
de
chacun
des
soldes
figurant
au
bilan
de
l'exercice
2017
et a procédé
à toutes
les
opérations
d'ordre
qu'it
lui
a
été
prescrit
de
passer
dans
ses
écritures
et
que
les opérations sont bien justifiées, Considérant
que
fes
résultats
portés
sur
le
compte
administratif
et
le compte
de
gestion
2017
sont
identiques,
Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu
l'instruction
budgétaire
et comptable
M14,
Vu l'avis de la commission Finances et projets, cadre de vie et développement durable du 19 mars 2018 LE CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité
STATUE
sur
l'ensemble
des
opérations
effectuées
du
1% Janvier
2017
au
31
décembre
2017,
DECLARE
que
le compte
de
gestion
dressé
pour
l'exercice
2017
par
le
Trésorier
Principal
Municipal
n'appelle
pas
d'observations
de
la
part
du
Canseï
Municipal
concernant
les comptes du budget principal. ADOPTE après en avoir débattu le compte de gestion 2017 dressé par le Trésorier Principal Municipal. DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à la mise
en
œuvre
de
la présente
détibération. Ainsi
fait et délibéré
les
jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extraiticonforme, <
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Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents :
24
Philippe
BÉRNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Ofivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie PAUTET,
sThierry
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMEI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à Gérald
WE{STROFF
Liane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Française
BLASZCZYK Délibération
18/03/09
- Compte
administratif
2017
de
la
ville
—
Présentation
et vote
Rapporteur
: Patrick
LEONE
Conformément
aux
dispositions
du
Code
général
des
Collectivités
Territoriales
l'article
L1612-12
«
l'arrêté
des
comptes
de
la collectivité territoriale
est
constitué
par
le vote
de
l'organe
délibérant sur le compte
administratif {...) qui
doit
intervenir
au
plus
tard
le
30
juin
de
l'année
suivant
l'exercice.
»
Le
compte
administratif
de
l'année
2017,
annexé
à
la
présente
délibération,
fait apparaître
les
résuitats
suivants
:
investissement
recettes
BP
2017
4 687
158,11€
CA
2017
1380
320.29€
Investissement
dépenses
BP
2017
4687
158,11€
CA2017
1233
991.84
€
Fonctionnement
dépenses
BP2017
5972087,73
€
CA2017
5368
818.42
€
Fonctionnement
recettes
BP2017
5972
087,73
€
CA2017
6131
638.62€
L'assemblée
est
invitée
à
se
prononcer
sur
cette
question.
Il est
d'usage
que
le maire
se
retire
au
moment
du
vote.
Vu l'avis de la commission Finances et projets de ville du 19 mers 2018, Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu
l'instruction
budgétaire
et comptable
M14,
LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité,
ADOPTE
le compte
administratif
2017
tel
qu'il est joint
à
ia
présente
délibération.
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à fa mise
en
œuvre
de
la présente
délibération. Ainsi
fait et délibéré
les jour,
moîs
et an
ci-dessus
Pour
extrait
fonforme, 8
ARRÊTÉ
- SIGNATURES
COMMUNE
—
Compte
administratif
2017
Sur
convacation
transmise
le
vendredi
23
mars
2018,
de
la
séance
ordinaire
présidée
par
Monsieur
Thierry
POUZOL,
Maire,
et
délibéré
par
le
Conseil
Municipal
réuni
le
jeudi
29
mars
2018
à
19
heures
30,
en
mairie
de
Fontaines-sur-Saône.
Nombre
de
membres
en
exercice
Nombre
de
membres
présents
Nombre
de
suffrages
exprimés
VOTES
Contre
:
©
Pour
:29
Abstentions
20
A
Fontaines-sur-Saône,
le
29.03.2018
Les
membres
du
Conseil
Municipal,
N.
ALESTRA
A
1. BLANÇC-JOUVAN
F.BLASZCZYK,.
L.BONHOMME
O.BRUSCOLINI
J.
CROZET
G.
DEBOVE
ES
DA
S.EMMANUEL
D.FEVRE
V.PAUTET
L.PÉTITJEAN
C.PEYSSON
LROMBI er
/
Certifié
exécutoire
par
Monsieur
le
Maire,
comp
et de
la
publication
le
…
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Commune
de
Fontaines-Sur-Saëne
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation
: vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
Thierry
POUZOt,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à
Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Laurent
GUIAU
donne
pouvoir
à
Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/0340
-
Budget
Primitif
2018
—
Affectation
des
résultats
de
l’année
2017
Rapporteur:
Patrick
LEONE
La comptabilité
M14
autorise la reprise des résultats 2017
conformément
à
la
balance
certifiée
par
le
receveur
du
Trésor. L'affectation
des
résultats
de
fonctionnement
de
l'année
2017
a été
élaborée
comme
suit
Résultat
de
clôture
2017
de
fonctionnement
de
1078
820.20
€
à
affecter:
Eh receites dé‘onéfionnement: Compte
002
excédent
reporté
pour
un
montant
de
300
000
€
Enrécelles
d'veslissement
:
Compte
1068
excédent
de
fonctionnement
pour
un
montant
de
778
820.20
€
Compte
001
excédent
d'investissement
pour
un
montant
de
2803
337.52€
Il
est
proposé
à
l'assemblée
de
se
prononcer
sur
l'affectation
des
résultats
de
l'année
2017
tels
que
présentés
ci-dessus.
Vu
l'avis
de
la
commission
Finances
et
projets
de
Ville
du
18 mars
2018,
Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu l'instruction budgétaire et comptable M14, LE CONSEIL
MUNICIPAL,
APRES
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
la
majorité
{3 abstentions) APPROUVE
l'affectation
des
résultats
de
fonctionnement
2017
comme
suit :
Résultat
global
de
la
section
de
fonctionnement
2017
de
1
078
820.20
€ à
affecter
:
En recettes de fonclionnement Compte
002
excédent
reporté
pour
un
montant
de
300 000€ Éhreceltes
d'inestissément:
Compte
1068
excédent
de
fonctionnement
pour
un
montant
de
778
820.20€
Compte
001
excédent
d'investissement
pour
un
montant
de
2 803
337.52
€
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les
démarches
nécessaires
à
[la mise
en
œuvre
de
la présente
délibération. Ainsi
fait et
délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extraif
conforme,
11 République Française
Commune
de
Fontaines-Sur-Saône
Arrondissement
de
Lyon
Séance
du
29
mars
2018
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DELIBERATIONS
DU
CONSEIL
MUNICIPAL
Date
de
convocation :
vendredi
23
mars
2018
Nombre
de
conseillers
en
exercice
: 29
Présents
: 24
Philippe
BERNIER,
Isabelle
BLANC-JOUVAN
Françoise
BLASZCZYK,
Laurence
BONHOMME,
Olivier
BRUSCOLINI,
Jacqueline
CROZET,
Grégory
DEBOVE,
André
DEVARD,
Dominique
FEVRE,
Jacques
GALLAND,
Philippe
GUENOT,
Olivier
KNAP,
Patrick
LEONE,
Anne-
Blandine
MANTEAUX,
Martine
MARCEL,
Éric
MARPAUX,
Valérie
MATTHYS,
Giuseppe
NOGARA,
Virginie
PAUTET,
.Thiery
POUZOL,
Max
PUISSAT,
Laurence
ROMBI,
Sébastien
TRINQUET,
Gérald
WEISTROFF
Absents
avec
pouvoir
:
5
Nathalie
ALESTRA
donne
pouvoir
à Thierry
POUZOL
Sandra
EMMANUEL
donne
pouvoir
à
Patrick
LEONE
Carine
PEYSSON
donne
pouvoir
à
Anne
Blandine
MANTEAUX Leurent
GUIAU
donne
pouvoir
à Gérald
WEISTROFF
Liliane
PETITJEAN
donne
pouvoir
à
Françoise
BLASZCZYK Délibération
18/03/11
-
Budget
primitif
2018
—
Présentation
et
vote
des
taux
d'imposition
des
ménages Rapporteur : Patrick LEONE Préalablement
au
vote
du
budget
primitif 2018,
compte
tenu
des orientations prises, il est proposé de maintenir les taux communaux
d'imposition
des
ménages
2017
pour
2018
comme
suit :
Taux
de
la taxe
d'habitation
: 18.08
%
Taux
de
la
taxe
foncière
sur
les
propriétés
bâties
:
19.45
%
Taux
de
la taxe
sur
les propriétés
non
bâties
: 43.10
%
fl
est
proposé
au
Conseil
d'adopter
les
taux
tels
que
présentés
ci-dessus,
Vu
le code
général
des
collectivités
territoriales,
Vu l'avis de la commission Finances et projets de ville du 19 mars 2018 LE
CONSEIL
MUNICIPAL,
APRÈS
EN
AVOIR
DELIBERE,
à
l'unanimité
ADOPTE
les
taux
d'imposition
des
ménages
suivants
:
-
Taux
de
la taxe
d'habitation
: 18.08
%
-
Taux
de
la taxe
foncière
sur
les
propriétés
bâties :
19.45
%
-
Taux
de
ia
taxe
sur
les
propriétés
non
bâties:
43.10
%
»
DONNE
tout
pouvoir
à
Monsieur
le
Maire
pour
réaliser
les démarches
nécessaires
à la mise
en
œuvre
de
la présente
délibération.
Ainsi
fait et délibéré
les jour,
mois
et an
ci-dessus
Pour
extrait
cogforme,