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unknown - Métropole - Européenne de Lille - 21 C 0474 Document publié le Vendredi 15 octobre 2021 Lien du pdf (unknown - Métropole - Européenne de Lille - 21 C 0474)Thèmes du document : Travail et emploi, Jeunesse, Inégalités sociales, 21-C-0474

Séance du Conseil du vendredi 15 octobre 2021

DELIBERATION DU CONSEIL

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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI - -

ENGAGEMENT DE LA MEL AUTOUR DU PROGRAMME "1 JEUNE 1 SOLUTION" - PARTENARIAT AVEC L'ETAT

Le projet de mandat et le Projet Stratégique de Transformation Economique du Territoire (PSTET) adopté au conseil métropolitain du 19 février 2021 ont fixé des priorités fortes pour l’emploi.

Parmi celles-ci, la Métropole Européenne de Lille (MEL) entend amplifier l’impact sur nos territoires des dispositifs nationaux en faveur de l’emploi. Cette volonté s’est déjà traduite par un partenariat entre la MEL et l’Etat à l’occasion de la mise en place des emplois francs.

L’instauration du plan « 1 jeune, 1 solution » constitue pour la MEL l’occasion de poursuivre son engagement en contribuant, dans le respect de ses compétences et à partir de ses leviers d’action, à la réussite d’une ambition nationale pour l’insertion des jeunes.

I. Rappel du contexte

L’observation du niveau de chômage rend difficilement compte des conséquences du COVID-19 sur l’entrée dans la vie active des jeunes. La publication du rapport 2021 de l’observatoire des inégalités a ainsi montré que les jeunes figurent parmi les catégories les plus fragilisées par la crise sanitaire. Au-delà de ce contexte de crise, on observe au cours des dernières décennies une précarité croissante des jeunes ; 12,5% des personnes 18 à 29 ans connaissent aujourd'hui une situation de pauvreté contre 8,2% en 2002.

Afin de répondre aux conséquences sur l’emploi de la crise sanitaire, l’Etat a ainsi mobilisé des moyens importants au titre du volet cohésion sociale du plan de relance. Le 23 juillet 2020, le Gouvernement a inauguré le plan « 1 jeune, 1 solution » construit autour de trois objectifs :

- faciliter l’entrée dans la vie professionnelle,

- orienter et former 200 000 jeunes vers les secteurs et les métiers d’avenir, - accompagner 300 000 jeunes éloignés de l’emploi, par la mise en place de parcours sur mesure.

La recherche de cohérence dans un éventail de mesures caractérise ce plan qui représente un effort financier de 9 milliards. Il doit apparaître rapidement lisible pour les jeunes ciblés mais aussi pour les acteurs du territoire qui ont vocation à devenir le relais de ce plan.21-C-0474

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L’Etat s’est ainsi attaché à déterminer des objectifs chiffrés pour sa mise en œuvre conduite à l’échelle de proximité par la Direction Départementale de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS), qui reprend les missions de l’unité départementale de l’ex-DIRECCTE.

De son côté, la MEL a adopté en juin 2020 un plan de relance qui a permis de déployer à hauteur de 66 M€ des moyens inédits pour corriger les effets de la crise sanitaire et relancer l’économie de nos territoires.

Les mesures inscrites dans ce plan, notamment le fonds de rebond vers les entreprises et les associations, illustrent la volonté de complémentarité avec les dispositifs mis en place par l’État et l’ensemble des acteurs institutionnels. Cette nécessaire intelligence collective apparaît dans la matrice du Plan Stratégique de Transformation Economique du Territoire qui a été adopté par notre établissement en février 2021.

Les enjeux de l’emploi illustrent la recherche de complémentarité entre l’initiative de l’Etat, qui met en place les dispositifs, et les leviers dont dispose la MEL pour encourager le recours à ce dispositif au sein du monde économique. Cette ambition partagée pour l'emploi des jeunes, compte également parmi les orientations du contrat de relance et de transition écologique (CRTE) signé en juin 2021 entre l'Etat et la MEL.

En cohérence avec ces orientations, notre établissement a donc répondu favorablement à l’initiative de la DDETS qui a proposé de mettre en place dans la métropole un partenariat inédit afin de mobiliser les moyens nécessaires à la réussite de ce plan.

Ce partenariat prendra la forme d'une charte d'engagement métropolitain pour l'emploi des jeunes. Les initiatives qui seront conduites pour mettre en œuvre cette charte s'appuieront sur un comité de pilotage dédié en lien avec la convention de partenariat en vigueur entre la MEL et Pôle emploi.

II. Objet de la délibération

En partenariat avec l’Etat, la MEL conduira un ensemble d’actions afin de faciliter la réussite les objectifs du plan « 1 jeune, 1 solution » dans nos territoires.

Cet engagement sera mené dans le périmètre de sa compétence en matière de développement économique et comme chef de file du contrat de ville. Il valorisera également le pacte de gouvernance qui lie notre établissement aux communes.

1) Les mesures du plan « 1 jeune, 1 solution » et les objectifs pour la métropole lilloise

Ce plan entend mettre en cohérence et rendre lisible pour les jeunes un ensemble de leviers : aides à l’embauche, formations, accompagnement individuel, aides21-C-0474

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financières aux jeunes en difficulté, etc. Il prévoit, à l’échelle de la MEL, les objectifs suivants.

Dans le secteur marchand :

• 1239 Contrats Initiative Emploi - CIE jeunes, aide à l’embauche par un allègement du coût du travail,

• 8000 contrats d’alternance (d'apprentissage ou de professionnalisation). Ce sont des contrats de travail qui incluent une formation qualifiante et diplômante, • 1365 emplois francs, aide à l’embauche pour les jeunes originaires des quartiers prioritaires de la politique de la ville.

Dans le secteur non marchand : associations et collectivités territoriales • 975 contrats en Parcours Emploi Compétences jeunes (PEC jeunes). Pour des personnes qui ne peuvent pas accéder directement à un emploi, le PEC jeune doit permettre de développer ses compétences dans le cadre d’une activité professionnelle et de la rendre transférable dans la suite de son parcours. Pour ce dispositif, une attention particulière est portée aux personnes originaires des quartiers prioritaires, le PEC jeune QPV.

L'ensemble des dispositifs présentés ci-dessus, pour le secteur marchand et non marchand, concernent les jeunes de moins de 26 ans, à l'exception des contrats d'alternance ouverts aux jeunes de 16 à 29 ans.

2) L’action de la MEL pour contribuer à la réussite du plan « 1 jeune, 1 solution »

Notre établissement sera mobilisé dans la réussite du plan «1 jeune, 1 solution» à travers une charte d'engagement métropolitain pour l'emploi des jeunes. Cette charte est articulée sur une démarche d’exemplarité en matière d'apprentissage et trois axes d’engagements.

L’exemplarité comme outil de mobilisation

La MEL participe activement à la formation de jeunes en apprentissage. Elle a accueilli chaque année une moyenne de 70 apprentis depuis 2010. Sur la période 2020/2021, cet accompagnement s’est hissé à hauteur de 120 apprentis. A l’appui de ce bilan, notre établissement s’engagera à étudier deux nouvelles pistes d’action ouvertes par le plan « 1 jeune, 1 solution » :

- les contrats d’apprentissage destinés aux jeunes en infra bac ainsi qu’aux publics des quartiers en politique de la ville,

- les Parcours Emploi Compétences pour les jeunes les plus éloignés du marché du travail.

Parallèlement à ce volet en interne, la MEL s’attachera à valoriser ses leviers d’action auprès du monde économique et des communes.

Outre cette action en interne, la MEL s'engagera dans trois axes d'action pour faciliter la réussite du plan "1 jeune, 1 solution".21-C-0474

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Axe 1 – Encourager les acteurs économiques du territoire à embaucher Objectif : faciliter l’entrée dans la vie professionnelle

- Encourager les entreprises à embaucher

L’enjeu est ici d'inciter les 75 000 entreprises de la métropole à recruter des jeunes éloignés du marché de l’emploi en favorisant les circuits courts, les parcours individualisés et l’accompagnement en entreprise, en proposant des Contrats Initiative Emploi (CIE) qui combinent aide financière et accompagnement.

- Encourager les entreprises et les associations à recruter des jeunes issus des quartiers prioritaires. La relation de proximité de notre établissement à l’entreprise, à l’écoute de ses besoins, mais aussi la dynamique créée autour du Pacte pour l’économie et l’emploi dans les quartiers prioritaires ont ainsi contribué à la réussite du dispositif emplois francs. Ce retour d’expérience devrait faciliter la réalisation de cet objectif.

Axe 2 – Encourager les associations et les collectivités à embaucher des jeunes Objectif : accompagner plus particulièrement les jeunes éloignés de l’emploi en proposant des parcours d’insertion sur mesure

- Encourager les associations à embaucher des jeunes. L’emploi salarié associatif représente 10% de l’ensemble des salariés du secteur privé. Dans le cadre de ses compétences, la MEL participe au financement de nombreuses structures associatives. Par une communication adaptée, la MEL encouragera les associations à recruter des jeunes en Parcours Emploi Compétences (PEC jeunes) ou PEC jeunes quartiers prioritaires.

- Inviter les collectivités locales à recruter davantage de jeunes éloignés de l’emploi. Des séances d’information dédiées, notamment à travers le club économique des communes, inviteront celles-ci à recruter des PEC jeunes ou PEC jeunes QPV. Il s'agira également de qualifier les parcours des bénéficiaires de la Garantie jeunes, par exemple en portant à connaissance, dans un but d'essaimage, les initiatives portées par des communes.

Axe 3 - Augmenter les formations et orienter les jeunes vers les métiers d’avenir Objectif : orienter et former des jeunes vers les métiers porteurs

Dans le cadre de l’ambition qu’elle porte pour promouvoir une Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC) territoriale, la MEL accompagne les entreprises au sein de six filières d’excellence pour définir avec elles leurs besoins en emplois à venir et construire des parcours professionnels et des formations adaptés. Ce levier d’action lui permettra de :21-C-0474

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- Promouvoir les contrats d’apprentissage et de professionnalisation auprès des entreprises des filières d’excellence (numérique, cyber-sécurité, textile-matériaux, santé, alimentation, climat),

- Les actions de GPEC soutenues par la MEL visent également des secteurs en tension pour lesquels notre établissement pourra promouvoir les contrats d’alternance et des PEC ; pour les métiers de la relation client, des services à la personne, du transport.

3) Suivi de la charte d'engagement métropolitain pour l'emploi des jeunes

Il donnera lieu à l’organisation d’un comité de pilotage dédié réunissant les représentants de l'Etat et de la MEL.

Parallèlement, l’imbrication de ces actions avec d’autres priorités conduira la MEL à porter le suivi de la charte dans le cadre du partenariat avec Pôle emploi et au sein du Service Public de l’Emploi Local, de l’Orientation et la Formation (SPELOF).

Enfin, la mise en œuvre de la charte n'ouvre pas d’engagement financier spécifique.

Par conséquent, la commission principale Dév. Economique, Emploi, Recherche, Parcs d'activité, NTIC consultée, le Conseil de la Métropole décide :

1) De mobiliser les leviers d'action de la MEL afin de réussir les objectifs du programme "1 jeune, 1 solution" ;

2) D'autoriser le Président ou son représentant délégué à signer la charte d'engagement métropolitain pour l'emploi des jeunes.

Résultat du vote : ADOPTÉ À L'UNANIMITÉ

Pour rendu exécutoire

#signature#