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Document publié le Lundi 17 août 2015
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Thèmes du document : Justice et droit, Transports, Aménagement du territoire,
1
Règlement de collecte des déchets
ménagers et assimilés
Mise à jour 08/11/2024 2
Table des matières
1. Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés ......................... 4
2. Dispositions générales ....................................................................................................... 4
2.1. Objet du règlement ............................................................................................................................... 4
2.2. Champ d’application .............................................................................................................................. 5
2.3. Interdiction de dépôts ........................................................................................................................... 5
2.4. Pouvoir de police spéciale et générale .................................................................................................. 5
3. Définitions générales ......................................................................................................... 5
3.1. Les déchets ménagers ........................................................................................................................... 5
3.1.1. La fraction résiduelle des ordures ménagères ................................................................................... 6
3.1.2. La fraction fermentescible des ordures ménagères ........................................................................... 6
3.1.3. La fraction recyclable des déchets ménagers..................................................................................... 6
3.1.4. Les déchets banals des ménages ........................................................................................................ 6
3.1.5. Les déchets ménagers non pris en charge par le service ................................................................... 7
3.2. Les déchets assimilés ............................................................................................................................. 7
3.3. Les bio-déchets ...................................................................................................................................... 8
4. Moyens de pré-collecte des déchets ................................................................................. 8
4.1. Dispositions communes ......................................................................................................................... 8
4.2. Présentation des ordures ménagères ................................................................................................... 9
4.3. Présentation des déchets collectés dans le cadre de la redevance individualisé ................................. 9
4.4. Présentation des emballages ménagers recyclables ............................................................................. 9
4.5. Présentation du verre ............................................................................................................................ 9
4.6. Présentation des grands cartons ........................................................................................................... 9
4.7. Présentation des déchets textiles ....................................................................................................... 10
4.8. Compostage ......................................................................................................................................... 10
5. Modalités de collecte des déchets ................................................................................... 10
5.1. Sécurité de la collecte.......................................................................................................................... 10
5.2. Accessibilité aux points de collecte ..................................................................................................... 11
5.3. Modalités de collecte des déchets ...................................................................................................... 12
5.6. Modalités de collecte des déchets verts ............................................................................................. 13
5.7. Modalité de collecte des encombrants ménagers .............................................................................. 13
5.8. Collecte des cartons ............................................................................................................................ 13
5.9. Prise en compte de la collecte des déchets ménagers dans les projets d’urbanisme ........................ 14
6. Déchetterie communautaire ........................................................................................... 14 3
7. Dispositions financières .................................................................................................. 14
8. Infraction et verbalisation pour non-conformité au présent règlement .................... 14
8.1. Constatation des infractions................................................................................................................ 14
8.2. Nature et qualification pénale des infractions .................................................................................... 15
8.2.1. Infraction au règlement de collecte ................................................................................................. 15
8.2.2. Détérioration ou utilisation anormale des conteneurs à déchets ................................................... 16
8.2.3. Sanctions financières ........................................................................................................................ 16
8.3. Responsabilité civile ............................................................................................................................ 17
9. Exécution du règlement .................................................................................................. 17 4
1. Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
En application des textes règlementaires et par déclinaison du Programme Régional de Prévention et de Gestion des Déchets, la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne porte un Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés depuis 2019.
Il définit l’ensemble des mesures et actions visant à réduire la masse, le volume et la nocivité des déchets produits.
Les deux collectivités, Pyrénées Catalanes et Pyrénées Cerdagne ont décidé de mettre en œuvre un PLPD commun afin de mener une politique de gestion de déchet cohérente et commune notamment en termes de communication et de pédagogie sur les publics cible tels que les touristes sur les stations de sport d’hiver ou les nombreuses résidences secondaires
2. Dispositions générales
2.1. Objet du règlement
La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne regroupe 19 communes pour une population permanente de 9 064 habitants (source : INSEE 2019). L’objet du présent règlement de collecte est de définir les conditions et modalités auxquelles est soumis le service de gestion des déchets ménagers et assimilés sur le territoire de la Communauté de Communes, avec les objectifs suivants :
• Définir et délimiter le service rendu à la population sur son territoire.
• Présenter les collectes et prestations mises en place.
• Expliciter le fonctionnement et les modalités d’application de chaque collecte, en précisant notamment le champ d’intervention respectif de la Communauté de Communes et des Communes. • Définir les règles d’utilisation du service par les usagers.
• Informer la population, répondre aux interrogations des habitants et des utilisateurs du service. • Préciser les sanctions en cas de non-respect des règles par les usagers (arrêt de la prestation de collecte, frais de recouvrement, poursuites…).
Ce Règlement de Service s’appuie sur les dispositions hiérarchiquement supérieures, législatives et réglementaires que sont :
- le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L 2224-13 à L 2224-16 et L 2333-76
- le Code de l'Environnement et notamment son article L 541-3
- le Règlement Sanitaire Départemental (R.S.D.).
- le Plan de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux.
- les Plans Locaux d'Urbanisme.
- les délibérations de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne sur le financement du service,
- le Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés, - la recommandation R437 de la Caisse Nationale d'Assurance Maladie,
- la loi TECV du 17 août 2015,
- la loi AGEC du 10 février 2020,
- 5
2.2. Champ d’application
Les prescriptions du présent règlement sont applicables à toute personne, physique ou morale, occupant un logement en qualité de propriétaire, locataire, usufruitier ou mandataire, ainsi qu’à toute personne itinérante séjournant sur le territoire de la Communauté de Communes Pyrénées- Cerdagne faisant appel à ses services de collecte et de traitement des déchets ménagers et assimilés. Il s’applique dons à tout usager du service public du territoire de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne, particuliers et professionnels (administrations, entreprises, artisans, commerçants…) et a valeur d’arrêté de police.
N.B. : La gestion des déchets des communes de Egat et Targasonne est délégué au SIROM de Font-Romeu.
2.3. Interdiction de dépôts
Tout dépôt de déchets contraire au présent règlement, quelle qu’en soit la nature, est formellement interdit. Il est ainsi interdit de :
- Déposer à même le sol sur la voie publique les résidus quelconques des ménages, décombres et matériaux provenant de l’intérieur des propriétés privées ou publiques et susceptibles de compromettre la propreté et la salubrité de l’espace public ou d’entraver la circulation. - Déposer des déchets ménagers hors des récipients prévus à cet effet.
2.4. Pouvoir de police spéciale et générale
Compétence de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne :
Si les maires conservent le pouvoir de police sur leur commune (articles L2212-1 et L2212-2 du CGCT), l’article 63 de la loi du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales, prévoit le transfert automatique du pouvoir de police spéciale du Maire au président de la Communauté de Communes compétent dans le domaine de l’élimination des déchets ménagers.
Compétence conjointe
Les constats d’infraction au présent règlement ou à la réglementation en vigueur peuvent être faits par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne au titre de la police spéciale du Président ou par les communes membres au titre des pouvoirs de police du Maire.
Si le président de la Communauté de communes Pyrénées Catalanes exerce le pouvoir de police en matière de règlementation de la collecte, le Maire reste seul garant du respect de la salubrité et de l’hygiène publique sur sa commune.
3. Définitions générales
Est considéré comme déchet tout résidu, substance, matériau, produit ou bien meuble issus d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation abandonné ou que son détenteur destine à l’abandon.
3.1. Les déchets ménagers
Les déchets ménagers, ou déchets des ménages, sont les déchets provenant de l’activité domestique des ménages. On distingue plusieurs catégories de déchets des ménages : 6
3.1.1. La fraction résiduelle des ordures ménagères
Cette fraction regroupe des déchets non recyclables et non fermentescibles des ordures ménagères tels que les balayures, sacs en papier des aspirateurs, les couches, produits d’hygiène…et tout autre déchet qui n’entre pas dans les catégories suivantes.
3.1.2. La fraction fermentescible des ordures ménagères
Les déchets fermentescibles ou biodéchets sont les déchets composés de matières organiques biodégradables.
3.1.3. La fraction recyclable des déchets ménagers
Les contenants usagés en verre : les bouteilles, flacons, pots en verre et verrines. Ils doivent être déposés en vrac.
Sont exclus des colonnes à verre les déchets en porcelaine, céramique, faïence (assiettes, tasses, carreaux…), les bouteilles en plastique, les bouchons (métal, plastique, porcelaine ou liège), les ampoules électrique et tubes fluorescents, le verre de construction (vitres), les pares brises de voiture (qui contiennent du plomb), la verrerie médicale, les verres optiques et spéciaux.
Les déchets d’emballages ménagers recyclables :
- les papiers (journaux, revues, magazines, brochures…)
- les cartons ménagers ou cartonettes
- les bouteilles et flacons en plastique, les briques alimentaires qui doivent être aplatis - les films et emballages plastiques souples (pots de yaourt ou de produit laitier, poches et sacs plastiques, films de pack d’eau ou de soda, barquettes en plastique) jetés en vrac, vidés et écrasés. - les barquettes en polystyrène
- les emballages métalliques (boite de conserve, canette, aérosols, bidon de sirop, barquette en aluminium)
- les parties métalliques des emballages ménagers (dosette de café, feuille de papier alu, capsules et opercules de bouteilles et canettes, plaquettes vides et médicaments, tubes en alu de sauces ou pommades pharmaceutiques)
Certains emballages, aujourd’hui non recyclables, pourront être intégrés à la liste des déchets recyclables au fur et à mesure des avancées techniques.
3.1.4. Les déchets banals des ménages
Sont regroupés dans cette catégorie :
- Les cartons
- Les métaux
- Le bois
- Les gravats
- Le mobilier
- Les déchets verts (tontes de pelouses, herbes, feuilles, branches de diamètre inférieur à 20 cm) - Les textiles (vêtements, linge de maison, chaussures, accessoires)
- Les Déchets Diffus Spécifiques
- Les huiles
- Les Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE)
- Les lampes
Ces déchets sont acceptés sur la déchèterie communautaire d’Ur aux conditions stipulées dans le règlement intérieur de la déchèterie. 7
Focus sur les textiles
Les déchets textiles regroupent les vêtements homme, femme et enfants, les accessoires textiles (foulards, gants, bonnets), le linge de maison ou d’ameublement (draps, couvertures, nappes, rideaux serviettes…), les chaussures (noués par paires). Ces articles doivent être propres et secs, en bon état et conditionnés dans des sacs plastiques.
Sont exclus les articles textiles mouillés ou souillés (tâches de peinture…) ainsi que les articles non textiles, les matelas, sommiers, moquettes, toiles cirées, les chutes de textiles en provenance des entreprises.
3.1.5. Les déchets ménagers non pris en charge par le service
Cette catégorie regroupe les déchets que le service n’a pas la possibilité de collecter et de traiter dans des conditions conformes à la réglementation ou dont l’élimination n’a pas à être supportée par un service public d’élimination des déchets.
Ne sont ainsi pas pris en charge :
- les Déchets d’Activités de Soins à Risque Infectieux (D.A.S.R.I). Ils regroupent les déchets piquants ou coupants issus du suivi et du traitement médical préventif, curatif et palliatif (aiguilles, seringues, lancettes…), présentant des risques infectieux pour les personnes qui les produisent et pour les personnes chargées de leur collecte et traitement. Les DASRI doivent être apportés dans des boites normalisées, disponibles dans les pharmacies participant à l’opération. Les DASRI sont collectés par des filières agréées et traités dans une unité spécifique. La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ne prend pas en charge la collecte et l’élimination des DASRI. - les souches d’arbres, les troncs et les branches de diamètre supérieur à 20 cm qui ne peuvent être broyées par le broyeur utilisé sur la plateforme de compostage.
- les médicaments non utilisés sont à rapporter dans les pharmacies.
- les cadavres d’animaux.
- les matières fécales et vidanges de fosses septiques.
- les déchets faisant l’objet d’une réglementation spéciale.
3.2. Les déchets assimilés
Sont considérés comme déchets non-ménagers assimilables aux ordures ménagères les déchets qui peuvent être collectés et traités comme les ordures ménagères mais qui n’ont pas comme origine les ménages.
Le décret n°77-151 du 7 février 1977 et la circulaire du 18 mai 1977, prise en application de ce décret, envisagent l’élimination commune des déchets ménagers et des déchets qui « eu égard à leurs caractéristiques et aux quantités produites, peuvent être éliminés sans sujétions techniques particulières et sans risques pour les personnes et l’environnement ».
Les déchets assimilés aux OM sont les déchets provenant de l’industrie, du commerce, de l’artisanat, des services, des administrations et des activités de toute nature. Les déchets ainsi pris en charge par le service de collecte ne doivent pas poser de problème technique particulier (de par leurs dimensions, poids et caractéristiques) lors des différentes étapes de collecte (vidage du conteneur, chargement dans la benne) ou traitement.
Il est à rappeler qu’un établissement, quelle que soit sa production de déchets assimilés aux OM, peut faire appel à un prestataire privé pour effectuer l’enlèvement et le traitement des déchets qu’il produit. Il peut dans ce cas, sur présentation des factures de la prestation de collecte et du traitement des déchets de l’année en cours, adresser un courrier à la Communauté de Communes Pyrénées- Cerdagne avant le 15 septembre pour que sa demande d’exonération de REOM l’année suivante puisse être examinée. 8
Sont exclus en particulier :
- Les déblais, gravats, décombres et débris provenant de travaux professionnels - Les déchets contaminés provenant des hôpitaux, des cliniques, des médecins, des infirmiers, des vétérinaires et des maisons de retraite, de repos ou de convalescence.
- Les déchets animaux issus des abattoirs, boucheries, triperies ou poissonneries. - Les déchets spéciaux qu’en raison de leur inflammabilité, de leur toxicité, de leur pouvoir corrosif ou de leur caractère explosif ne peuvent pas être éliminés par les mêmes voies que les ordures ménagères.
3.3. Les biodéchets
Les biodéchets sont les déchets non dangereux biodégradables de jardin ou de parc, les déchets alimentaires ou de cuisine provenant des ménages, des bureaux, des restaurants, des commerces de gros, des cantines, des traiteurs ou des magasins de vente au détail ainsi que les déchets comparables provenant des usines de transformation de denrées alimentaires (article L. 541-1-1 du code de l’environnement).
Conformément à la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire (AGEC), les collectivités compétentes en matière de gestion des déchets ont pour obligation la mise en place de solutions de tri à la source pour tous les producteurs de biodéchets. La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne a élaboré une stratégie basée sur un traitement de proximité sans collecte : les habitants peuvent choisir de s’équiper d’un composteur individuel à domicile ou d’utiliser une plateforme de compostage partagée dans l’espace public et aux pieds de leurs résidences (en cours de déploiement).
Le détail de la stratégie est présenté dans l’annexe « Tri à la source des biodéchets en Pyrénées- Cerdagne ».
Pour les établissements et professionnels, la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne n’a pas vocation à prendre en charge ces déchets d’activités économiques. Elle accompagne toutefois les professionnels pour le choix de solutions adaptées (compostage en établissement ou collecte séparée via des prestataires privés).
4. Moyens de pré-collecte des déchets
4.1. Dispositions communes
La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne met à disposition des usagers des conteneurs répartis sur des points d’apports volontaires. Il ne peut pas être utilisé d’autres contenants que ceux dont la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne met en place. Ils sont la propriété de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne et sont rattachés au lieu d’implantation. Des réajustements quant au nombre ou au volume des conteneurs seront effectués en cas de besoin. L’opportunité de ces opérations est laissée à l’appréciation de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne.
Le couvercle doit être refermé après vidage pour éviter la pénétration des eaux de pluie, de la neige ou des envois de déchets.
Le contenu des conteneurs ne doit pas être tassé par pression, damage ou mouillage afin d’assurer les manœuvres de vidage en toute sécurité par les agents de collecte et leur matériel. 9
4.2. Présentation des ordures ménagères
Elles sont collectées par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ou ses prestataires. Les ordures ménagères sont collectées en points d’apports volontaires via des conteneurs de grande capacité (2000 à 5000L) enterrés, semi-enterrés ou aériens.
Il est rappelé que, pour des mesures évidentes d’hygiène et de salubrité publique, il est rigoureusement interdit de vider directement les ordures dans le tambour du conteneur, les usagers devant utiliser des sacs poubelles étanches et correctement fermés afin d’éviter toute souillure des conteneurs. De la même manière, le dépôt de sacs poubelles au sol aux abords des conteneurs est interdit.
Les conteneurs à ordures ménagères noir ne doivent pas recevoir d’autres catégories de déchets que celles énoncées dans la définition des ordures ménagères résiduelles et assimilés acceptés à la collecte. Les emballages ménagers recyclables, le verre, le carton sont interdit dans les conteneurs prévu pour les OM, une erreur de tri caractérisé peut faire l’objet d’une facturation des frais de recouvrement. Il est interdit d’y déposer des déchets liquides et des cendres chaudes, même dans des récipients fermés. De manière générale, les déchets présentés à la collecte ne doivent contenir aucun produit ou objet susceptible d’exploser, d’enflammer les détritus, d’altérer les récipients, de blesser le public et les agents chargés de la collecte, de constituer des dangers ou une impossibilité pratique pour leur collecte ou leur traitement, ou encore d’endommager le domaine public.
La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne pourra mettre à disposition des communes qui en feront la demande préalable des conteneurs nécessaires à la collecte et à l’évacuation des déchets liés à une manifestation ponctuelle, sportive, culturelle…
4.3. Présentation des déchets collectés dans le cadre de la redevance individualisé Les déchets collectés chez les professionnels dans le cadre du « contrat de collecte et traitement des déchets professionnels bénéficiant d’un service individualisé » (c.f. annexe ci-jointe) sont présentés dans des bacs roulants. Les consignes de présentation des déchets des professionnels sont identiques aux consignes énumérées aux paragraphes précédents.
4.4. Présentation des emballages ménagers recyclables
Les déchets d’emballages ménagers recyclables tels que définis en page 6 du présent règlement, doivent être déposés dans les conteneurs d’apport volontaires jaune. Les déchets doivent y être introduits individuellement et en vrac (non dans un sac poubelle), pour des raisons de rapidité et d’efficacité du tri. Les emballages doivent être vidés de leur contenu, il n’est pas nécessaire de les laver.
4.5. Présentation du verre
Les déchets en verre tels que définis en page 6 du présent règlement, doivent être déposés dans les conteneurs d’apport volontaires vert. Ils doivent y être déposés en vrac (pas de sacs poubelles). Le dépôt de verre est interdit entre 22 heures et 7 heures le matin pour éviter les nuisances sonores et de préserver la tranquillité du voisinage des point d’apport volontaire.
4.6. Présentation des grands cartons
Les grands cartons dits « bruns » doivent être acheminés par le producteur soit à la déchèterie soit dans le conteneur semi enterré prévu spécialement à cet effet en vrac, écrasé, plié et non souillé. 10
4.7. Présentation des déchets textiles
Les déchets de textiles doivent être déposés dans les colonnes textiles prévues à cet effet, réparties dans plusieurs communes du territoire ou bien à la déchèterie communautaire. Les textiles peuvent aussi être apportés aux associations locales capables de gérer ces flux.
4.8. Compostage
Dans le cadre de sa stratégie de gestion des biodéchets validée en Conseil Communautaire en décembre 2023, la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne propose des solutions de tri à la source via le compostage de proximité.
Compostage individuel à domicile : des composteurs de 300 L sont disponibles au Pôle Environnement Déchet de la Communauté de communes, au tarif de 20 euros (+ bioseau offert), réglable par chèque ou par virement bancaire.
Plateformes de compostage partagées : mise en place de plateformes de compostage partagées au sein des communes, sur l’espace public et aux pieds des résidences. La planification du déploiement s’effectue en partenariat avec les communes et dans le respect de la réglementation (arrêté ministériel du 9 avril 2018).
Sous la responsabilité d’un référent, les usagers peuvent utiliser la plateforme à condition de se conformer aux « bons gestes » du compostage. Des formations à la pratique du compostage et des animations autour des principales activités de la plateforme seront organisées régulièrement afin d’assurer la pérennité et le bon fonctionnement des installations.
Compostage Autonome en Établissement : la Communauté de communes accompagne les établissements privés et publics pour la gestion de leurs biodéchets en fonction l’organisation interne des établissements, en fournissant des préconisations sur les solutions adaptées aux volumes produits.
La Communauté de communes apporte toutefois un soutien accrue aux établissements scolaires pour le développement de plateformes autonomes de compostage et la sensibilisation à la lutte contre le gaspillage alimentaire.
En plus des actions de sensibilisation menées par l’ambassadrice du tri sur le thème du compostage, la Communauté de communes a bénéficié d’une subvention pour le recrutement d’un Chargé(e) de mission biodéchets, en charge du déploiement et de l’application de cette stratégie.
5. Modalités de collecte des déchets
5.1. Sécurité de la collecte
La recommandation R437 du 13 mai 2008 de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie des travailleurs salariés de la collecte des déchets ménagers et assimilés détaille plusieurs prescriptions concernant les modalités de collecte et la suppression des points noirs.
La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne travaille à la mise en œuvre de ces prescriptions et souhaite les porter à la connaissance de ses administrés pour leur permettre de comprendre les risques liés à la collecte des déchets, et par conséquent, les choix opérés par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne.
Le recours à la marche arrière pour les véhicules de collecte doit être de caractère exceptionnel à cause du risque d’écrasement du personnel de collecte ou des riverains malgré la présence de caméras derrière les bennes. Ainsi, les agents de collecte ne doivent avoir recours à la marche arrière que pour des manœuvres de repositionnement.
La collecte bilatérale est limitée puisqu’un agent peut être renversé en traversant la voie de circulation, malgré le port des équipements de protection individuels adéquats. 11
De plus, tout conducteur d’un véhicule circulant à proximité d’un véhicule de collecte doit porter une attention particulière à la sécurité du personnel de collecte situé sur l’engin ou à ses abords. La collecte des ordures ménagères et déchets assimilés doit être réalisée si les conditions techniques le permettent en conteneurs conçus pour être appréhendés par des lève-conteneurs afin de limiter les troubles musculo-squelettiques, blessures ou piqûres des agents.
La présentation des ordures ménagères et assimilés en vrac, dans des caissettes, cartons, sceaux ou poubelles à poignées latérales est interdite.
Les communes où sont disposés les conteneurs veillent à permettre aux agents de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ou ses prestataires d’accéder à ceux-ci, par déneigement ou par l’évacuation des véhicules gênants le stationnement devant les bacs ou colonnes.
5.2. Accessibilité aux points de collecte
La collecte des conteneurs doit pouvoir se faire sans gêne particulière et les points de collecte doivent toujours rester accessibles aux véhicules de collecte de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ou de ses prestataires. Les usagers du domaine public sont tenus de ne pas créer de situation ayant pour conséquence un encombrement des voies et empêchant la circulation des véhicules de collecte ou leur mouvement en toute sécurité.
En cas de stationnement gênant ou non autorisé d’un véhicule sur la voie publique, empêchant le passage du véhicule de collecte, la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne fera appel aux autorités en charge de l’application du Code de la route qui prendront les mesures nécessaires au passage du véhicule de collecte. En cas d’impossibilité de passage, la collecte pourra ne pas être assurée et il n’y aura pas de collecte de remplacement.
En cas de restriction de la circulation (travaux, occupation temporaire…), la commune doit en aviser la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne pour déterminer d’un commun accord, les modalités de collecte pendant cette période.
En cas d’intempéries, si le chauffeur juge qu’il y a un danger d’effectuer la collecte pour les agents, le matériel ou les tiers, il ne procédera pas à la collecte et les communes concernées seront averties du report de la collecte.
Les véhicules de collecte circulent sur le domaine public, sauf exception, et doivent respecter le code de la route.
- Les voies empruntées (hors stationnement) doivent avoir une largeur de 5m pour une circulation en double sens et 3m en sens unique ;
- La chaussée devra être carrossable, entretenue et conçue pour pouvoir supporter un poids lourd ; - En cas de collecte dans une impasse et afin d’éviter les marches arrière, une aire de retournement devra exister sachant que la base du rayon de braquage doit être égale ou supérieure à 10.5m et 16m pour les rayons de giration ;
- La pente de la chaussée ne devra pas dépasser 8% et ne pas comporter de ruptures de pente trop accentuées de façon à éviter tout frottement avec les marchepieds ;
- Toute courbure de la chaussée devra être compatible avec le porte-à-faux important des véhicules de collecte ;
- Les véhicules de collecte n’ont pas le droit de circuler sur les chemins privés où des conteneurs seront installés à l’entrée du chemin ou en un point de regroupement desservant plusieurs propriétés privées, sauf exception ;
- Le long des voies de circulation, les arbres, haies ou arbustes appartenant aux riverains et aux communes doivent être correctement élagués par ceux-ci de manière à permettre le passage du véhicule de collecte. Ils doivent permettre le passage sans gêne de véhicules d’une hauteur égale à 4.50 m. Par ailleurs, ils ne doivent pas dépasser l’alignement du domaine public (limite de propriété) ; 12
- Les enseignes, stores, avancées de toit, balcons, terrasses de café et les étalages ne devront pas gêner la pose les points de collecte et le passage du véhicule de ramassage ; Les propriétaires sollicités doivent obtempérer dans les délais précisés par courrier qui leur sera adressé par le service de collecte. En cas de non-respect des délais fixés, les travaux pourront être exécutés d’office et faire l’objet d’une facturation indépendamment de celle concernant les éventuels dégâts causés aux véhicules de collecte. La collecte sera interrompue sur les secteurs dont les caractéristiques ne seront pas (ou plus) conformes aux critères ci-dessus.
Une collecte sur le domaine privé peut être réalisée après étude au cas par cas par les services de collecte de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ou de ses prestataires. Avant l’accord d’une collecte sur le domaine privé, l’étude devra comporter un essai dans les conditions réelles de collecte permettant de vérifier le respect de l’ensemble des critères techniques. Si le résultat de l’étude est positif, une convention sera signée avec le propriétaire ou syndic définissant les modalités pratiques et comportant une autorisation d’intervention dégageant la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne de sa responsabilité en cas de dégradation éventuelle en particulier des voies utilisées. Dans le cas de résidences, les gardiens seront chargés de veiller au respect des modalités d’accès des conteneurs de collecte et devront être vigilants notamment en ce qui concerne le stationnement des véhicules qui pourraient entraver le passage des camions de collecte.
L’ensemble des modalités dérogatoires relatives aux cas particuliers peuvent être remises en cause en cas d’impossibilité temporaire d’accès (travaux, intempéries…) ou en cas de difficultés répétées d’accès (stationnement de véhicules sur le domaine privé gênant ou empêchant la circulation des véhicules de collecte). Dans ce cas, les conteneurs seront pris en charge en limite du domaine public.
5.3. Modalités de collecte des déchets
Le mode, les circuits et les fréquences de collecte sont définis par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne. Les modifications intervenant dans le cadre de la collecte sont portées à la connaissance des communes pour autant que les circonstances le permettent. Les usagers ne peuvent prétendre à aucune indemnisation si des restrictions, des interruptions ou des retards interviennent dans le cadre de la collecte des déchets, en cas de force majeure, à la suite d’intempéries ou de troubles dans l’exécution du service public ou privé.
La collecte des déchets est réalisée par un personnel qualifié et d’un camion grue ou bien d’une benne à ordures ménagères. Le véhicule de collecte doit pouvoir accéder aux conteneurs, stationner sur le domaine public sans nuire à la circulation et manœuvrer sa grue sans être gêné par des obstacles tels que des branches ou des fils électriques.
Les OMr sont collectés entre une et deux fois par semaine selon la saison, la vitesse de remplissage du conteneur…
Les conteneurs EMR, verre et carton sont collectés selon des fréquences variables en fonction de la vitesse de remplissage du conteneur mais toujours dans la logique de bannir les débordements.
La gestion des fractions résiduelles de déchets objets de la collecte situées à proximité immédiate des conteneurs est du ressort des agents de collecte. Ils ont en charge le nettoiement des abords immédiat des points d’apport volontaire. 13
En cas de disfonctionnement temporaire, la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne peut mettre en place un dispositif provisoire pour le stockage et la collecte des déchets ménagers (travaux de voirie…).
5.6. Modalités de collecte des déchets verts
La Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ne réalise pas de collecte spécifique des déchets verts en porte à porte. Les déchets verts doivent être acheminés à la déchetterie communautaire à Ur par leur producteur en vue d’une valorisation matière. Par ailleurs, afin de diminuer les volumes à traiter et de réaliser soi-même un compost de qualité, les usagers peuvent acquérir un composteur individuel auprès de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne.
Cependant, certaines communes réalisent en régie directe une collecte des déchets verts pendant la saison estivale. Les usagers sont priés de se rapprocher de leurs services communaux afin de connaître les modalités de collecte.
5.7. Modalité de collecte des encombrants ménagers
Les encombrants générés par les ménages doivent être apportés à la déchetterie communautaire à Ur. Pour les personnes âgées ou ne pouvant pas se déplacer, un service de collecte des encombrants est mis en place par la Communauté de Communes. Les règles de fonctionnement du service sont les suivantes :
- Le ramassage s’effectue en fonction d’un planning de collecte ;
- Le volume d’encombrants récolté par foyer est limité à 2m3 /collecte ;
- Les usagers doivent s’inscrire auprès de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne. Toute personne non inscrite ne bénéficiera pas de la collecte et devra en faire la demande pour la prochaine date ;
- Les encombrants doivent être présentés le jour (ou la veille) de la collecte directement au sol de façon à être facilement collectables, sur la voie publique sans gêner la circulation des véhicules et des piétons ;
- Ils ne doivent pas présenter de danger pour les agents de collecte (si nécessaire rabattre les clous, supprimer les bords coupant) ;
- En aucun cas, les agents de collecte ne pénètreront chez les particuliers pour procéder à l’enlèvement.
Pour rappel, le dépôt d’encombrants dans les conteneurs à déchets et aux alentours est strictement interdit ;
Sont considérés comme encombrants les appareils électroménagers lourds, les meubles, les vélos et les objets ne dépassant pas 100kg. Les encombrants ne doivent pas poser de problème technique particuliers de par leur dimension.
Tout objet pouvant tenir dans le coffre d’une voiture n’est pas considéré comme encombrant et doit être amené par l’usager à la déchetterie.
5.8. Collecte des cartons
Les cartons bruns issus des ménages peuvent être déposés dans les colonnes d’apport volontaire après avoir été pliés, écrasés ou déchirés ou bien à la déchetterie communautaire dans la benne prévue à cet effet.
Les cartons issus des activités professionnelles du territoire peuvent être collectés par un prestataire privé ou déposés en déchetterie. 14
5.9. Prise en compte de la collecte des déchets ménagers dans les projets d’urbanisme Tout permis de lotir et tout permis de construire d'habitat collectif ou individuel doit prendre en compte la gestion future des déchets produits sur le site.
Ainsi, si le secteur n’est pas desservi par les tournées existantes, ou si le volume des conteneurs existant serait insuffisant pour accueillir les nouvelles constructions, le promoteur (privé ou public), architecte ou constructeur doit prévoir et financer l’implantation de conteneurs dans son projet. Les dispositions et conceptions nécessaires sont stipulées lors de l’instruction du dossier par les services de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne. L’ensemble de la procédure est détaillé dans l’annexe « Prescriptions techniques à la création d’un point de collecte de déchets dans le cadre d’un projet urbain ».
6. Déchetterie communautaire
La gestion de la déchèterie communautaire d’Ur est assurée par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne. Elle est régie par un règlement spécifique (c.f. annexe « Règlement intérieur de la déchèterie communautaire d’Ur »).
7. Dispositions financières
Sur le territoire de la Communauté de Commune Pyrénées-Cerdagne, le financement du service public de collecte et de traitement des déchets ménagers et assimilés est assuré par le Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères (REOM).
La REOM est calculée en fonction du service rendu, elle implique une harmonisation du service rendu à tous les usagers (nature des déchets collectés, fréquences de collecte, condition de présentation des déchets…).
Le conseil communautaire délibère chaque année pour déterminer la grille tarifaire fixant les montants pour chaque type d’usager (particuliers, artisans, commerçants, restaurateurs, administrations, écoles…). Le montant global de la REOM doit couvrir l’ensemble des dépenses du service. Ainsi, la somme demandée aux usagers correspond aux prestations fournies et à leur importance.
Le destinataire de la facture de la REOM est l’usager du service du 1er janvier de l’année en cours, le locataire dans le cas d’un bien loué.
Les factures sont à acquitter auprès du Trésor Public. L’usager a la possibilité de souscrire au prélèvement automatique. Dans ce cas, il se verra adresser une facture en début d’année accompagnée d’un échéancier. Le nombre maximum d’échéances est fixé à quatre, soit une par trimestre. L’usager a jusqu’au 15 janvier pour décider d’y souscrire ou pas.
8. Infraction et verbalisation pour non-conformité au présent règlement
8.1. Constatation des infractions
Si les maires conservent le pouvoir de police sur leur commune (articles L2212-1 et L2212-2 du CGCT), l’article 63 de la loi du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales, prévoit le transfert automatique du pouvoir de Police Spéciale du Maire au Président de la Communauté de Communes compétent dans le domaine de l’élimination des déchets ménagers. 15
Le président de la Communauté de Communes peut se faire assister, dans les missions de police de déchets, d’agents dûment nommés par ses soins sur la base de l’article 412-18 du CGCT et agréés par le procureur de la république.
Les contrôles de l’application de la réglementation relative aux déchets et du règlement de collecte sont ainsi assurés par les services habilités et les agents assermentés de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne ou toute autre personne désignée par ses soins. Toute infraction aux dispositions du règlement de collecte sera poursuivie, conformément aux dispositions du Règlement Sanitaire Départemental (RSD), des articles R632-1 et R635-8 du Code Pénal et de l’article L 541-3 du Code de l’Environnement.
Les sanctions prévues au règlement visent à assurer :
- Le bon fonctionnement du service et le maintien de la salubrité publique ; - La sécurité des personnes et des biens ;
- Le cadre de vie et le bien-être des habitants, riverains et usagers ;
- La protection et le respect de l’environnement.
Les références règlementaires pour l’application du présent règlement sont : - R632-1 du Code Pénal (abandon d’ordures, déchets, matériaux ou autres objets – contravention de seconde classe d’un montant de 150 euros).
- R635-1 du Code Pénal (dégradation, destruction et détérioration volontaire d’un bien appartenant à autrui, conteneurs, colonnes d’apport volontaire, conteneurs semi-enterrés…) – contravention de cinquième classe.
- R635-8 du Code Pénal (abandon d’ordures ménagères, déchets, matériaux et autres objets transportés dans un véhicule) – contravention de cinquième classe d’un montant de 1500 euros (3000 euros en cas de récidive)
- R644-2 du Code Pénal (entrave à la libre circulation)
- L541-3 du Code de l’environnement (dépôts sauvages et application des frais de recouvrement auprès du contrevenant pour l’enlèvement des déchets concernés)
- Règlement sanitaire départemental (élimination des déchets et mesures de salubrité)
En cas de récidive, le service pourra être suspendu et des poursuites engagées devant les tribunaux compétents pour toute infraction au code de la santé publique, au code pénal, au code de l’environnement, au CGCT.
8.2. Nature et qualification pénale des infractions
8.2.1. Infraction au règlement de collecte
8.2.1.1. Pouvoir de Police du Maire
Au titre des pouvoirs de Police du Maire, celui-ci peut dresser des contraventions. En vertu de l’article R632-1 du Code Pénal, le fait de déposer, d’abandonner ou de jeter, en un lieu public ou privé, à l’exception des emplacements désignés à cet effet par la collectivité en charge de la collecte des déchets, des ordures, déchets, matériaux ou tout autre objet, est puni d’une amende de 2ème classe (150 euros – art 131-13 du C.P. Octobre 2016).
Si le dépôt est effectué à l’aide d’un véhicule, le contrevenant est passible d’une amende de 5ème classe (1500 euros – article R635-8 du CP et article 131-13 du C.P.) qui peut être porté à 3000 euros en cas de récidive (article 132-11 du C.P.). 16
8.2.1.2. Pouvoir de Police Spéciale du Président de la Communauté de Communes
Au titre des pouvoirs de Police Spéciale du Président de la Communauté de Communes, et en vertu de l’article L541-3 du Code de l’Environnement, toute infraction au présent règlement constaté par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne et dont l’identification de l’auteur peut être apportée fera l’objet d’un enlèvement par les services communautaires. Lorsque l’auteur est identifié, un premier courrier d’avertissement avant sanction lui est adressé. S’il est constaté une deuxième infraction au règlement de collecte à l’encontre de l’auteur, alors une procédure de recouvrement des frais afférents à cette intervention sera engagée.
Est considéré, entre autre, comme « infraction au présent règlement » :
- Le fait de déposer, d’abandonner ou de jeter, des déchets, qu’elle que soit leur nature (ordures ménagères, emballages recyclables, encombrants, gravats…), ailleurs que dans des installations de collecte désignées à cet effet par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne (conteneurs roulants, colonnes d’apport volontaire aériennes, semi-enterrées ou enterrées) et dans les conditions du présent règlement. Ainsi, le fait de déposer des déchets au pied des conteneurs, aux abords de la déchetterie, sur la voie publique ou dans une propriété privé rend son auteur passible d’une procédure de recouvrement ;
- Le non-respect des consignes de présentation et de remise des déchets à la collecte en fonction de leur caractéristique (notamment le non-respect des consignes de collecte des encombrants) ; - Le non-respect des règles de tri (notamment le dépôt de verre ou d’encombrants dans les conteneurs ordures ménagères) ou récidive d’erreurs de tri importante ;
Les sommes réclamées au contrevenant comprendront :
- Les opérations de recherche du responsable (temps, matériel) ;
- Les frais nécessité pour la remise en état des ouvrages;
- Les frais d’évacuation et de traitement des produits incriminés.
En cas d’impossibilité d’identifier l’auteur de l’infraction, une plainte contre X sera déposée et les poursuites engagées.
Il est rappelé que cette procédure ne concerne que les points de collecte de déchets du territoire ainsi que leurs abords et ne remplace pas le pouvoir de police du maire en termes de dépôt sauvage sur la commune.
8.2.2. Détérioration ou utilisation anormale des conteneurs à déchets
La destruction, la dégradation ou la détérioration volontaire d’un bien appartenant à autrui dont il n’en résulte qu’un dommage léger est punie de l’amende prévue pour les contraventions de la 5ème classe.
Au titre des pouvoirs de Police Spéciale du Président de la Communauté de Communes, et en vertu de l’article L541-3 du Code de l’Environnement, toute détérioration des bacs roulants, colonnes aériennes, colonnes enterrées ou semi-enterrées constaté par la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne et dont l’identification de l’auteur peut être apportée fera l’objet d’une remise en état par les services communautaires. Lorsque l’auteur est identifié, une procédure de recouvrement des frais afférents à cette intervention sera engagée ;
8.2.3. Sanctions financières
Les tarifs des procédures de recouvrement des frais afférents aux interventions de remise en état suite à l’infraction au règlement de collecte ou à la dégradation d’un ouvrage sont votés 17
annuellement par délibération de la Communauté de Communes « Pyrénées-Cerdagne ». La prestation comprend les moyens matériels et humains mis en œuvre.
Nature de l’infraction Sanction financière
Infraction au règlement de
collecte
Pour un particulier :
100 euros par intervention de remise en état et dépôt de
déchet inférieur à 1m3
Plus 100 euros par m3 supplémentaire
Pour un professionnel (traitement payant en déchetterie) :
125 euros par intervention de remise en état et dépôt de
déchet inférieur à 1m3
Plus 125 euros par m3 supplémentaire
Détérioration ou utilisation
anormale des conteneurs à
déchets
5 000 € pour une colonne enterrée ou semi-enterrée
1 500 € pour une colonne aérienne
200€ pour un bac roulant
La base de 100 €/ m3 correspond aux frais d’intervention de deux agents et d’un véhicule pendant une heure.
Si l’enlèvement du dépôt nécessite des moyens supplémentaires, la facturation prendra en compte le surcoût (tractopelle, location benne…).
8.3. Responsabilité civile
Les usagers ont une responsabilité envers les déchets qu’ils déposent. Ainsi, leur responsabilité pourra être engagée si leurs déchets viennent à causer des dommages aux tiers.
9. Exécution du règlement
Le présent règlement n’abroge en aucune manière les dispositions susceptibles d’avoir été prises par les communes membres de la Communauté de Communes « Pyrénées-Cerdagne » dans le cadre de la propreté des voies publiques.
Il peut être modifié à tout moment et sans préavis par la Communauté de Communes Pyrénées- Cerdagne.
Le présent règlement a été adopté en conseil communautaire et s’applique à l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne.
Le présent règlement de collecte fera l’objet d’une transmission à chaque maire des communes membres à qui il appartient d’en fonder, d’en prolonger ou d’en parfaire par arrêté municipal en vertu de ses pouvoirs de police, l’application dans sa commune. Chaque arrêté municipal original ou modifié devra faire, après contrôle de légalité, l’objet d’une ampliation à la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne pour permettre l’application effective de ce règlement. Le président de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne et les maires des communes membres sont chargés chacun en ce qui les concerne de l’exécution du présent règlement. 18
Fait à…………….., le ………… Le Président de la Communauté de Communes Pyrénées-Cerdagne
Georges ARMENGOL