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unknown - D2024 045 Annexe Contrat Engagements Quartiers 2030 24.04.24
Document publié le Vendredi 21 février 2014 par la commune de Torcy.
Lien du pdf (unknown - D2024 045 Annexe Contrat Engagements Quartiers 2030 24.04.24)
Thèmes du document : Travail et emploi, Éducation, Handicap et inclusivité,
Contrat
Engagements
Quartiers 2030 Avril 2024 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
2030 2 / 65
© Algoé
SOMMAIRE
1 INTRODUCTION ...................................................................... 5
1.1. Le contrat Engagements Quartiers 2030 de la Communauté
Urbaine Creusot Montceau .....................................................................5
1.2. Une nouvelle géographie prioritaire .......................................................6
1.2.2 Les quartiers politique de la ville............................................................. 6
1.2.3 Les poches de pauvreté ........................................................................... 7
2 DU CONTRAT DE VILLE AU CONTRAT D’ENGAGEMENTS
QUARTIERS 2030 ................................................................... 9
2.1 Principaux enseignements de l’évaluation du contrat de ville 2015- 2023 .........................................................................................................9
2.2 Une démarche participative d’élaboration du contrat
d’Engagements ..................................................................................... 10
Phase 1 : Elaboration du diagnostic, des enjeux et des orientations............. 10
Phase 2 : Définition des projets de quartiers et rédaction du nouveau contrat
............................................................................................................. 12
3 LES ENGAGEMENTS POUR 2024-2030 ............................... 14
3.1. Enjeux et objectifs pour les QPV de la CUCM ...................................... 15
3.1.1 Cohésion sociale et accès aux droits .................................................... 15
3.1.2 Cadre de vie et transition écologique .................................................... 18
3.1.3 Objectif plein emploi dans les QPV ....................................................... 20
3.1.4 Tranquillité publique.............................................................................. 22
3.2. Les moyens et engagements des partenaires mobilisés dans le
cadre du contrat Engagements quartiers 2030 .................................. 24
4 LES PROJETS DE QUARTIERS .............................................. 25 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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© Algoé
4.1. Construire un projet pour chaque quartier .......................................... 26
4.2. Les projets de quartiers au cœur du contrat Engagements Quartiers
2030 ...................................................................................................... 26
4.1.1 Le Tennis – Le Creusot : « Vers un quartier attractif » .......................... 27
27
4.1.2 La Molette – Le Creusot : « Une nouvelle image pour La Molette » ...... 28
4.1.3 La Résidence du Lac – Torcy : « De l’enfant à la famille, l’émancipation :
fil rouge de la parentalité » ................................................................. 29
4.1.4 Le Bois du Verne – Montceau-les-Mines : « Consolider les liens »....... 30
4.1.5 Les Rives du Plessis – Montceau-les-Mines : « Ouvrir les champs des
possibles » .......................................................................................... 31
4.1.6 Synthèse des thèmes priorisés des projets de quartiers et les axes du
Contrat d’Engagements Quartiers 2030 ............................................ 32
5 GOUVERNANCE ET PILOTAGE DU CONTRAT
ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030 ...................................... 33
5.1 Une gouvernance et un pilotage du contrat partagés ........................... 33
5.1.1 Rôle de la gouvernance ......................................................................... 33
5.1.2 Instances de pilotage intercommunales............................................... 35
5.1.2.1 Le comité de pilotage intercommunal................................................ 35
5.1.2.2 Le comité technique intercommunal ................................................. 35
5.1.2.3 Le comité de suivi local du contrat Engagements Quartiers 2030 .... 36
5.1.3 Instances de pilotage communales ...................................................... 36
5.1.4 Missions et moyens des partenaires ..................................................... 36
5.2 La participation des habitantes et habitants ......................................... 37
5.2.1 Le Creusot – Association des conseils d’habitantes et habitants ........ 37
5.2.2 Montceau-les-Mines – Association des comités d’usagers du centre
social « Trait d’union » et du futur comité d’usagers de l’Espace de vie
sociale ................................................................................................. 38
5.2.3 Torcy – Association du Conseil citoyen et du café des parents de la
maison des familles ............................................................................ 38
5.3 La conduite des dispositifs politique de la ville intercommunaux ........ 41
5.3.1 Appel à projets du contrat .................................................................. 41
5.3.2 Conventions d’abattement de la taxe foncière sur les propriétés bâties
(TFPB) ................................................................................................. 41 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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6 LE SUIVI-EVALUATION DU CONTRAT ENGAGEMENTS
QUARTIERS ........................................................................... 41
6.1 Le suivi annuel des actions ..................................................................... 42
6.2 L’évaluation à mi-parcours et final ........................................................ 42
7 TABLE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................... 43
8 SIGNATAIRES DU CONTRAT ENGAGEMENTS QUARTIERS
2030 ...................................................................................... 45
9 ANNEXES............................................................................... 46
9.1 Les engagements des partenaires signataires ...................................... 46
L’Etat 46
La Communauté Urbaine Creusot Montceau .................................................. 54
Les Communes du Creusot, de Montceau-les-Mines et de Torcy.................. 54
La Région Bourgogne-Franche-Comte ........................................................... 54
Le Département de Saône-et-Loire ................................................................ 55
La Caisse d’Allocations Familiales .................................................................. 56
France Travail .................................................................................................. 57
L’OPAC Saône-et-Loire ................................................................................... 57
Habellis............................................................................................................ 59
La Banque des Territoires ............................................................................... 59
9.2 Suivi – évaluation du contrat Engagements Quartiers 2030 :
Proposition d’indicateurs par axe et pour certains objectifs
opérationnels ........................................................................................ 60 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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1 INTRODUCTION
1.1. Le contrat Engagements Quartiers 2030 de la Communauté Urbaine
Creusot Montceau
La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014, dite « loi Lamy »,
définit la politique de la ville comme étant une politique de cohésion urbaine, de solidarités
nationale et locale envers les quartiers défavorisés, leurs habitantes et habitants.
L’objectif fixé par la loi est d’assurer l’égalité entre les territoires et d’améliorer les conditions
de vie. Elle mobilise l’ensemble des politiques de droit commun, renforcés par le déploiement
de moyens d’intervention spécifiques.
Une nouvelle génération de contrats de ville « Engagements Quartiers 2030 » prend la suite
des contrats de ville 2015-2023. Cette refonte des contrats de ville qui entrent en vigueur au 31
mars 2024, repose sur trois principes : un zonage actualisé de la géographie prioritaire, une
participation citoyenne ravivée tout au long de l’élaboration et de la mise en œuvre du contrat et
une contractualisation resserrée sur des priorités transversales et spécifiques aux quartiers.
La circulaire du 31 août 2023 définit le cadre d’élaboration des contrats Engagements Quartiers
2030.
Elle prévoit une articulation renforcée avec les stratégies locales, la prise en compte d’un volet
investissement via la mobilisation des dotations de l’Etat et de ses opérateurs, opératrices et
enfin l'identification de poches de pauvreté, hors quartiers prioritaires, dans les communes
couvertes par le contrat Engagements Quartiers 2030.
Le nouveau contrat s’inscrit donc dans les ambitions suivantes :
Simplifier et rendre lisible l’action publique pour produire des résultats tangibles et
mesurables, avec un premier bilan en 2027 et une évaluation finale en 2030 ;
Assurer des réponses de qualité aux attentes des habitantes et habitants dans les
priorités définies en concertation, parmi lesquelles la cohésion sociale et l’accès au
droit, le cadre de vie et la transition écologique, l’objectif plein emploi, la tranquillité
publique ;
Mobiliser les partenaires publics et privés, susceptibles d’apporter leur contribution
à la mise en œuvre du contrat, en complémentarité des dispositifs de la politique de la
ville ;
Favoriser une articulation renforcée avec les autres stratégies locales. Ainsi, sur la
CUCM : le PLUi-Habitat, le Plan climat-air-énergie territorial (PCAET), le projet de mandat
2020-2026, le Contrat de relance et de transition écologique, les conventions
territoriales globales avec la CAF, le Contrat local de santé avec l’ARS, les conventions
Action cœur de ville du Creusot et de Montceau-les-Mines, le CTAI (Le Creusot), etc.
Ce document cadre a été construit de manière partenariale, avec l’ensemble des signataires mais
aussi avec la participation des habitantes, des habitants et des associations qui agissent au
quotidien dans les quartiers politique de la ville. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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1.2. Une nouvelle géographie prioritaire
Avant l’échéance des contrats de ville 2015-2023, l’Etat, via l’Agence Nationale de la Cohésion
des Territoires (ANCT) a engagé une démarche de révision de la géographie prioritaire, qui a fait
l’objet d’échanges entre les villes et la Communauté Urbaine, la Préfecture et les services de
l’Etat.
En parallèle, la Communauté Urbaine s’est dotée d’un diagnostic social des quartiers de la
politique de la ville réalisé par le bureau d’étude Compas©, spécialisé dans l’observation sociale
des territoires, pour avoir une vision de l’évolution des quartiers au regard des indicateurs 2019.
1.2.2 LES QUARTIERS POLITIQUE DE LA VILLE
La Communauté Urbaine Creusot Montceau compte aujourd’hui 5 quartiers prioritaires, sur les 3
communes de Le Creusot, Montceau-les-Mines et Torcy, définis par décret n° 2023-1314 du 28
décembre 2023, modifiant la liste des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans les
départements métropolitains.
La nouvelle géographie prioritaire intègre une entrée et une sortie de quartiers politique de la
ville pour le territoire de la CUCM :
Sur la base du diagnostic réalisé par le Compas© et des données consolidées par l’ANCT,
le quartier de la Molette a été retenu. En effet, il présente des indicateurs de fragilité
prégnants. Le quartier de la Molette, nouvellement entré dans la géographie prioritaire
est la seule entrée du département.
L’évolution positive qu’a connue le quartier d’Harfleur au Creusot explique sa sortie de la
géographie prioritaire.
Concernant les quartiers maintenus, des propositions d’ajustements des périmètres ont été
soumises à l’Etat et intégrées, pour permettre de développer des projets de quartiers plus
ambitieux :
Le Creusot
Le Tennis : le périmètre du quartier est élargi à la cité du Parc, au centre social, au
complexe aquatique du Parc, à l’Espace ressource de Soutien à la parentalité, au sas
de la population déplacée ukrainienne, aux logements des étudiantes et étudiants
internationaux.
Montceau-les-Mines
Les Rives du Plessis : élargissement du périmètre, qui comprend désormais le
complexe sportif Jean Bouveri et le centre nautique, le centre de loisirs Le Moulin
enchanté, le lycée Henri Parriat.
Le Bois du Verne : périmètre étendu aux rues Malterre, d’Italie, de Milan et de Naples
(comprises dans la cité minière).
Torcy
La Résidence du Lac : élargissement du périmètre incluant le complexe sportif du Vilet
et la rue Claude-Bernard où est situé un cabinet médical.
Les cinq quartiers qui composent la nouvelle géographie prioritaire comptent 6 500 habitantes
et habitants. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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1.2.3 LES POCHES DE PAUVRETE
La méthode retenue par le diagnostic des quartiers a été celle de l’approche par IRIS des
territoires de pauvreté sur les communes Politique de la ville, au regard de 6 indicateurs
discriminants : revenus déclarés, taux de pauvreté, indicateur de développement des territoires
(Compas ©), emploi précaire, famille monoparentale, taux d’activité féminin.
Ainsi ressortent les secteurs suivants :
Montceau-les-Mines
Bellevue – Salengro
Centre-ville
Le Creusot
Hôtel-Dieu Montagne du Nom
La Chaume les Riaux
Harfleur République Lapérouse (QPV sortant)
Les poches de pauvreté peuvent bénéficier de 2,5% de l’enveloppe départementale du BOP 147.
Il s’agira de définir les modalités d’approche de ces territoires dans la mise en œuvre du contrat
avec l’implication des signataires et sur validation du Préfet.
Secteur Le Creusot - Torcy
La Résidence du Lac
La Molette
Le Tennis Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Secteur Montceau-les-Mines
Nouveaux périmètres des quartiers prioritaires de la CUCM. Sources : ANCT et OSM, traitement Algoé 2024
Le Bois du Verne
Les Rives du Plessis
Verne Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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2 DU CONTRAT DE VILLE AU CONTRAT D’ENGAGEMENTS
QUARTIERS 2030
2.1 Principaux enseignements de l’évaluation du contrat de ville 2015-
2023
Le contrat de ville 2015-2023 était structuré autour de piliers et d’un axe transversal :
Trois piliers :
L’emploi, la formation et l’économie ;
L’habitat et le cadre de vie, à travers la rénovation urbaine, la mixité sociale et
culturelle et la GUSP ;
La cohésion sociale et le vivre-ensemble, à travers la réussite éducative, la culture, le
sport, la santé et la tranquillité ;
Un axe transversal :
La jeunesse, l’égalité femmes-hommes et la lutte contre les discriminations.
En 2022, une démarche d’évaluation du contrat de ville 2015-2023 a été initiée par la
Communauté Urbaine, en lien avec les villes du Creusot, de Montceau-les-Mines et Torcy puis
les services de l’Etat.
Elle s’est appuyée sur des bilans quantitatifs, des entretiens menés auprès des élues, élus des
villes et de la Communauté Urbaine ainsi qu’une vaste enquête auprès de la population, exploitée
par les villes.
La synthèse réalisée par le cabinet Itinere Conseil a permis d’acter les grands constats et
enseignements suivants :
Les quartiers de la politique de la ville restaient majoritairement marqués par des
situations de précarité importante, des difficultés d’accès à l’emploi pour les femmes et
un niveau de qualification faible des 15-25 ans, justifiant la poursuite de la politique de
la ville sur le territoire.
Le zonage de la géographie prioritaire a été jugé trop réducteur, invitant à la prise en
compte des poches de pauvreté observées sur le territoire.
S’agissant de l’appréciation de leur environnement urbain, les habitantes, habitants ont
exprimé des perceptions plus positives pour les espaces urbains d’échelle de ville que
pour les quartiers, avec des attentes fortes vis-à-vis de l’offre de services publics et de
l’animation des espaces dans les quartiers.
Si le sentiment de sécurité est apparu majoritairement satisfaisant, il s’est cependant
avéré moins favorable chez les publics féminins.
S’agissant des thématiques, il était relevé :
Une mobilisation significative et croissante des dispositifs de la politique de la ville,
notamment dans les domaines de l’éducation (programme de réussite éducative,
vacances apprenantes), de la tranquillité et de la médiation (cellule de veille, adultes-
relais), du sport et de la culture, du vivre-ensemble.
Une dégradation constatée de l’accès à la santé, thématique inégalement investie par
le contrat de ville (hors ASV de Montceau-les-Mines).
Un besoin d’articulation de la dynamique de la politique de la ville avec les autres
dispositifs de types convention d’abattement de la taxe foncière sur les propriétés Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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bâties (TFPB), Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD) ou
contrat local de santé (CLS).
Une nouvelle thématique récemment investie où la dynamique reste à poursuivre :
l’égalité femmes-hommes.
Le rôle de l’appel à projets et des crédits spécifiques des différents financeurs a été
souligné dans la dynamisation des quartiers (60 projets par an), conduisant à demander
le maintien et le renforcement du dispositif.
L’implication importante des collectivités était soulignée dans l’accompagnement des
porteurs de projet même si l’accès aux financements du contrat reste complexe pour les
petites associations.
Enfin, initialement forte, la dynamique participative autour des conseils citoyens s’est
finalement essoufflée sur certains quartiers tandis qu’elle a redémarré sur d’autres à la
faveur des instances de démocratie participative existantes.
Ces constats et enseignements largement partagés ont guidé les réflexions et propositions prises
en compte dans le nouveau contrat.
2.2 Une démarche participative d’élaboration du contrat d’Engagements
PHASE 1 : ELABORATION DU DIAGNOSTIC, DES ENJEUX ET DES ORIENTATIONS
La participation citoyenne à tous les stades d’élaboration et de mise en œuvre des contrats
Engagements Quartiers 2030 est une priorité de la politique de la ville, réaffirmée par le Ministre
délégué à la ville lors de la mise en place de la commission « participation citoyenne des
quartiers », présidée par Mohamed Mechmache.
L’Etat a ainsi incité tous les territoires à lancer une phase de concertation dans les quartiers
prioritaires, destinée à recueillir les besoins des habitantes et habitants. Ces besoins avaient pour
objectif de bâtir les axes et orientations du contrat Engagements Quartiers 2030.
Dans ce cadre, la Communauté Urbaine a coordonné une mission concertation qui s’est appuyée
sur :
des temps d’animation menés par les villes auprès des habitantes, habitants des
quartiers prioritaires,
des ateliers techniques organisés avec les acteurs et actrices de la politique de la ville,
un séminaire destiné aux élues, élus des villes et de la Communauté Urbaine. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Les travaux de concertation se sont déroulés tout au long du printemps et jusqu’à la fin de l’été
2023.
Ainsi, 11 permanences ont été réalisées tout au long de l’été 2023 sur les communes du Creusot,
Montceau-les-Mines et de Torcy, dans des structures et lors d’évènements festifs. Près de 800
habitantes et habitants ont pu contribuer aux fresques participatives.
Fresques participatives construites par les habitantes et habitants – printemps/été 2023
Les ateliers techniques organisés à destination des opérateurs et opératrices de la politique de
la ville, le 4 Juillet 2023, ont mobilisé environ 35 personnes sur la journée :
Des partenaires signataires :
Etat : délégué du préfet, Education nationale, ministère de la Justice, DDETS ;
Services de la CUCM, des villes concernées ;
OPAC Saône-et-Loire, Habellis ;
Pôle Emploi, devenu France Travail au 1er janvier 2024.
Des acteurs et actrices socio-culturels, associatifs et du monde de l’insertion :
AgIRE, APOR, BGE, régies de territoire, Solidarité service ;
CAUE 71 ;
Creusot Défi 2000, Le Pont, l’arc Scène nationale ;
Cellules de Veille-Médiation ;
Centres sociaux des différentes villes.
Des représentants et représentantes des habitantes et habitants :
Conseillères et conseillers citoyens ;
Conseillères et conseillers d’habitantes et d’habitants. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Travail de priorisation des pré-orientations par les partenaires – Séminaire du 4 Juillet 2023
Après avoir assisté à une présentation du diagnostic réalisé par le Compas©, les acteurs,
actrices, ont pris part à un premier travail d’identification des besoins en faisant appel à leur
connaissance des quartiers, aux enseignements du diagnostic puis aux remontées des
habitantes et habitants. Ils ont, dans un second temps, procédé à la priorisation des orientations
ainsi dégagées.
La synthèse du diagnostic et des travaux a été présentée aux élues et élus puis débattue, les 4 et
5 septembre 2023.
Les constats dégagés lors de ces différents temps de travail ont permis d’élaborer des
propositions sur :
le ciblage des besoins afin de garantir la complétude de l’offre et son adéquation aux
besoins des habitantes et habitants, par axe thématique d’une part ;
les modalités de mise en œuvre du contrat de ville dans une logique transversale et
participative d’autre part.
Ces propositions ont été guidées par deux questionnements transverses au contrat Engagements
Quartiers 2030 :
Quels principes d’intervention adopter sur les quartiers ?
Comment encourager la participation habitante ?
La synthèse de ces travaux a été restituée dans un Cahier des acteurs rédigé en septembre 2023,
où sont développées 12 orientations et 23 pistes d’actions identifiées lors de cette première
phase de travail.
PHASE 2 : DEFINITION DES PROJETS DE QUARTIERS ET REDACTION DU NOUVEAU CONTRAT
Sur la base du cahier des acteurs, l’élaboration des projets de quartiers et de leur plan d’actions
a été engagée dans la poursuite du travail partenarial initié. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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En effet, comme indiqué dans la circulaire du 31 août 2023, le contrat doit prendre en compte
les spécificités territoriales et répondre au plus près des attentes des habitantes, habitants.
Des réunions d’échange avec les élues, élus municipaux ont tout d’abord été organisées dans
chacune des communes, en co-animation Villes-CUCM, pour recueillir, sur la base du cahier des
acteurs, leur vision des quartiers.
Les partenaires ont ensuite été réunis les 20 et 21 février 2024, afin d’enrichir et décliner sur
le plan opérationnel les enjeux et orientations retenus sur chacun des quartiers. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Travail d’approfondissement des orientations et d’élaboration des projets de quartiers avec les
partenaires – Séminaires des 20 et 21 février 2024
L’ensemble de cette démarche a permis d’établir une feuille de route pour les partenaires du
contrat Engagements Quartiers 2030.
3 LES ENGAGEMENTS POUR 2024-2030
Les différentes étapes de la construction de la stratégie ont ainsi permis d’identifier des sujets à
mettre en lumière dans le cadre du contrat Engagements Quartiers 2030 pour les quartiers Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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prioritaires de la Communauté Urbaine Creusot Montceau. Ces éléments constituent la stratégie
opérationnelle, laquelle sera amenée à évoluer au cours de la mise en œuvre du contrat, en
fonction des besoins émergents.
Les axes restent le socle de l’ambition des signataires pour les quartiers prioritaires de la
Communauté Urbaine. Toutefois, les orientations, les objectifs et les actions pourront voir une
évolution dans leur formulation, des éventuels amendements, notamment nourris par les
évaluations et le suivi des projets de quartiers.
Le document a vocation à être vivant afin de répondre aux besoins des publics.
3.1. Enjeux et objectifs pour les QPV de la CUCM
Le Comité interministérielle des villes (CIV) qui s’est tenu le 27 octobre 2023 a exposé les
grandes priorités de l’Etat pour « Engagements Quartiers 2030 », à savoir :
Le plein emploi ;
La transition écologique ;
Un meilleur accès aux services publics.
Ces priorités seront soutenues dans le cadre d’une politique de la ville renouvelée et une
géographie prioritaire actualisée.
Au regard des éléments mentionnés ci-dessus le Préfet a déterminé les orientations
départementales suivantes :
Emploi et insertion professionnelle ;
Égalité des droits (droit à la sécurité, à l'accès aux services publics, lutte contre les
discriminations, et lutte contre les fractures sociales et territoriales) ;
Éducation (accompagnement à la parentalité, à la réussite scolaire, éducation à la
citoyenneté/laïcité).
Outre ces trois priorités, l’Etat porte une attention particulière à 2 autres axes transversaux :
Le respect de l'égalité entre les femmes et les hommes ;
La participation des habitantes, habitants (en direct ou via un conseil citoyen).
Pour la CUCM, sont retenues les orientations suivantes, structurées autour de 4 axes, lesquels
découlent du cadre national, décliné au niveau départemental :
Cohésion sociale et accès aux droits,
Cadre de vie et transition écologique,
Objectif plein emploi dans les QPV,
Tranquillité publique.
Chaque axe est décliné en orientations puis en objectifs opérationnels et enfin en exemples
d’actions déjà existantes ou à créer.
3.1.1 COHESION SOCIALE ET ACCES AUX DROITS
Orientation 1 : Favoriser la prévention en matière de santé et l’accès aux soins
Comme de nombreux territoires en France, la Communauté Urbaine pâtit d’un déficit de
professionnels de santé. Les habitantes et habitants des quartiers prioritaires sont
particulièrement impactés par la situation. Le contrat Engagements Quartiers 2030 entend donc Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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apporter un accompagnement renforcé des quartiers, tant sur le volet de la prévention que de
l’accès aux soins.
Objectifs opérationnels :
Accompagner l’accès aux soins ;
Sensibiliser / former les agentes, agents municipaux, travailleuses et travailleurs
sociaux à la détection puis l’orientation des publics souffrant de maladies mentales ;
Mutualiser des actions de prévention et d’éducation à la santé dans les quartiers, en
s’appuyant sur le CLS et sur l’ASV pour Montceau-les-Mines.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Soutenir l’accès aux soins des enfants des PRE par des aides à la mobilité ;
Renforcer les liens entre les quartiers et les dispositifs de santé existants sur le
territoire, telle que la Communauté professionnelle territoriale de santé (CPTS) ;
Déployer les moyens de téléconsultation auprès des professionnels médicaux et
paramédicaux ;
Organiser des formations pour le repérage et l'orientation des professionnels en
contact avec le public présentant des maladies mentales et/ou en souffrance ;
Développer des actions participatives (centre social, espace de vie sociale, conseil
citoyen) en direction des familles, des jeunes et des publics spécifiques sur les
comportements psycho-sociaux, la lutte contre les addictions, l’alimentation ;
Aider à la recherche et à la mobilisation de spécialistes pour améliorer la couverture
médicale dans les QPV ;
Accompagner les parents d’enfants handicapés (dossiers intégration dans l’école).
Orientation 2 : Poursuivre le soutien éducatif et développer l’accompagnement des parents
Les quartiers prioritaires présentent une part importante de jeunes quittant le système éducatif
sans perspective d’activité : 17,4 % des 15-24 ans des QPV ne sont ni en emploi ni en formation1
et parmi eux, une forte représentation de jeunes filles. Les jeunes orientés en filière
professionnelle sont également plus nombreux que les jeunes résidant hors quartier prioritaire.
Le contrat d’Engagements Quartiers 2030 réaffirme l’ambition des partenaires d’accompagner
les jeunes et leurs familles dans leur parcours éducatif afin de favoriser l’obtention de diplômes
et l’accès à la formation et l’emploi.
Objectifs opérationnels :
Poursuivre le travail de soutien éducatif au travers de la dynamique PRE ;
Lutter contre le décrochage scolaire ;
Soutenir les parents dans leur rôle éducatif ;
Accompagner les jeunes dans leurs parcours d’orientations et favoriser l’accès à la
formation.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Renforcer les programmes de réussite éducative (ingénierie et actions) ;
Consolider les savoirs de base par l’aide au devoir, le jeu et l’apprentissage collectif /
soutenir le dispositif des vacances apprenantes ;
Renforcer les liens parents / enfants / école (prise en main plateforme Pronote) et
prévenir ou accompagner les ruptures familiales ;
1 INSEE, RP 2019 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Développer les dispositifs d’insertion en direction des jeunes décrocheurs tels que les
chantiers éducatifs ;
Encourager l’accès aux formations de l’enseignement supérieur par le
développement des cordées de la réussite ;
Créer une articulation entre les commissions « absentéisme » de l’Education
nationale au collège et les acteurs, actrices locaux (parents élèves, services éducatif
et jeunesse des villes…).
Orientation 3 : Améliorer l’accès aux dispositifs culturels et sportifs du territoire et favoriser
le vivre-ensemble
Dans un territoire où les quartiers connaissent un turn-over de population important, où des
arrivées de population récentes se cumulent avec l’isolement d’une partie de la population, les
loisirs, la culture et le sport sont des vecteurs de cohésion sociale essentiels à mobiliser. Ces
éléments sont des leviers pour le vivre-ensemble, la santé, le bien-être des publics et leur
insertion, dans et hors des quartiers.
Objectifs opérationnels :
Favoriser la découverte des sports et l’inscription en clubs ;
Développer l’accès des publics éloignés aux pratiques culturelles ;
Accompagner l’intégration des publics étrangers ;
Lutter contre l’isolement, en favorisant le vivre-ensemble et le lien social.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Pour les pratiques sportives et culturelles, poursuivre les actions de réduction tarifaire
et d'accès aux dispositifs de financements de type Pass'Sport, billetterie solidaire,
gratuité Ecomusée, etc. ;
Développer les partenariats entre clubs sportifs, centres sociaux et familles pour
travailler l'égalité d'accès aux filles et aux garçons ;
Renforcer les cours de Français Langue Etrangère (FLE) et développer les actions
socio-culturelles et sportives, vecteurs de lien social, d’intégration citoyenne et
d'apprentissage de la langue française (CTAI) ;
Favoriser les temps et les espaces de rencontre à l'échelle des quartiers et de la ville
: animations tout au long de l'année, de type pique-nique, fête de la musique, etc. ;
Pérenniser les actions "d'aller vers" en direction des personnes âgées et publics
empêchés : veille active (appels téléphoniques des personnes âgées, visites de
convivialité) ;
Favoriser les actions d'entraide intergénérationnelle, le maintien du lien social et de
la solidarité ;
Développer les actions de proximité dans les quartiers.
Orientation 4 : Consolider l’accès aux droits par une présence renforcée des services de
proximité
Une partie de la population des quartiers rencontre des difficultés d’accès aux droits, par
méconnaissance des dispositifs existants ou pour des questions de mobilité physique ou
symboliques (réticence à solliciter de l’aide, barrière de la langue...). La dématérialisation
croissante des démarches risque également de renforcer les fractures, faute de matériel ou de Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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formation aux usages du numérique. Le contrat Engagements Quartiers 2030 fixe donc comme
objectif de conforter et renforcer les dispositifs d’accès aux droits en direction des quartiers
prioritaires.
Objectifs opérationnels :
S'appuyer sur les institutions pour renforcer les liens entre les habitantes, habitants et
les services de proximité, dans les QPV;
Accompagner le public dans ses démarches administratives dématérialisées pour
contribuer à lutter contre la fracture numérique et l'isolement.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Accompagner vers les centres sociaux, espace de vie sociale, Espaces France
Services, les régies de territoires comme "portes d'entrée" vers l'accès aux droits et à
l'orientation vers d'autres services compétents (les bailleurs sociaux, la CAF, France
Travail, etc.) ;
Faciliter et accompagner les dépôts de plainte (à travers les réseaux d’adultes-relais,
les réseaux VIF, les EPN).
Orientation 5 : Favoriser la participation des habitantes et habitants à la vie de quartier
L’Etat souhaite placer la participation habitante au cœur de la démarche d’élaboration des
contrats d’Engagements Quartiers 2030. Cette ambition est corroborée par les retours des
partenaires lors des séminaires de travail, avec pour souhait de créer des modalités
d’intervention propices à la participation habitante et à la formation, en vue de l’autonomisation
des publics volontaires.
Objectifs opérationnels :
Soutenir et accompagner les initiatives habitantes.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Continuer à mettre à disposition des locaux, du matériel. Mener une réflexion avec les
bailleurs sociaux pour des accès à des espaces partagés ;
Soutenir le développement du fonds de participation des habitantes, habitants et
l’ensemble des initiatives émanant des habitantes et habitants ;
Favoriser les actions et temps d’échanges avec les habitantes et habitants.
3.1.2 CADRE DE VIE ET TRANSITION ECOLOGIQUE
Orientation 1 : Améliorer le cadre de vie dans les quartiers
Afin de répondre aux enjeux des transitions écologiques et énergétiques, la première orientation
vise à favoriser un accès renforcé aux espaces de nature, la gestion et la réduction des déchets,
la diminution de la consommation d’énergie. Les coûts croissants de l’énergie sont à l’origine de
difficultés économiques pour les ménages et peuvent avoir des répercussions sur la santé. Agir
sur ces différents leviers doit permettre d’offrir un cadre de vie favorable au bien-être des
habitantes et habitants et améliorer l’attractivité des quartiers.
Objectifs opérationnels :
Poursuivre la rénovation énergétique des logements ; Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Favoriser la nature en ville et l’adaptation au changement climatique (lutte contre les
ilots de chaleur) ;
Sensibiliser aux économies d’énergies, à la gestion des déchets et au réemploi ;
Développer la gestion urbaine de proximité ;
Renforcer la coordination intercommunale concernant l’intervention des bailleurs
sociaux ;
Travailler à l’aménagement des espaces publics dans les quartiers.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Développement des programmes de réhabilitation énergétique des logements
sociaux, en cohérence avec la stratégie territoriale de la CUCM ;
Poursuite du réaménagement des quartiers :
▪ Rives du Plessis : projet d'aménagement de l’entrée du quartier : réalisation d'un parc
urbain, sécurisation des modes actifs, gestion des eaux de pluie à la parcelle (CUCM)
▪ Molette : amélioration de l’aménagement des espaces intérieurs (fonctionnement
interne) en articulation avec les autres quartiers ;
▪ Finalisation du projet de renouvellement urbain d'Harfleur (CUCM, Ville, OPAC) :
Aménagement des espaces de proximité, contribuant au lien social : aménagement
et valorisation des berges du lac de Torcy, projets de jardins partagés, forêts urbaines
(comestibles), animation d'ateliers de sensibilisation et formations en direction des
habitantes, habitants et des jeunes (tri des déchets, formation au compostage,
réemploi, éco-gestes, gestion des factures) ;
Nouveau partenariat avec la recyclerie ;
Poursuivre le dispositif OPAH ciblé sur l'habitat privé porté par la CUCM ;
Renforcement de la cohérence intercommunale pour les conventions sur
l’abattement TFPB et permettre les actions inter-bailleurs.
Orientation 2 : Favoriser la mobilité des habitantes et des habitants
La mobilité est un enjeu quotidien pour les habitantes et habitants des quartiers, en particulier
dans un territoire où la voiture reste le premier moyen de déplacement. Les transports en
commun permettent de bien relier les quartiers prioritaires aux centralités et aux services.
L’enjeu du développement de l’offre de transports concerne davantage la desserte des services
médicaux et des zones d’emploi. L’accès à la mobilité, sous toutes ses formes (transports
publics, partagés, actifs…), parce que transversale, est l’un des leviers essentiels de l’accès à
l’emploi et aux droits.
Objectifs opérationnels :
Travailler sur l’amélioration de l’offre de mobilités ;
Développer les modes actifs.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Accroître les liens avec la Plateforme mobilités (AgIRE) dans les quartiers ;
Améliorer l’information sur l’offre existante de transport urbain et de services associés
(vélos) ;
Etudier les besoins des quartiers dans le renouvellement de la délégation de service
public du réseau de transport urbain ;
Favoriser l’aménagement d’espaces publics pour améliorer les circulations internes au
QPV, leur articulation aux quartiers voisins et aux centralités ;
Accompagner l’apprentissage aux différents modes de transport (auto, vélo, etc.) ; Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Pérenniser des animations promouvant la mobilité (semaine de la mobilité, évènements
estivaux, semaine du vélo, etc.) ;
Développer les solutions de covoiturage (ex. : point de regroupement) pour permettre
aux salariés ayant des horaires décalés de se rendre sur les sites industriels ou décentrés
Adapter les espaces de proximité aux mobilités actives, notamment par des diagnostics
en marchant associant les habitantes, habitants ;
Permettre le stationnement vélo dans les logements collectifs pour favoriser les
mobilités actives ;
Développer l’accès aux bornes de recharges électriques.
Orientation 3 : Adapter l’habitat à la population et mettre en place une politique de
peuplement
Le patrimoine bâti des QPV de la CUCM est en cours de renouvellement urbain, avec des niveaux
d’avancement variés selon les quartiers. Cette orientation vise à réaffirmer l’importance de
l’adaptation en continu de l’habitat, pour répondre aux besoins actuels et futurs des publics y
vivant (rénovation thermique, adaptation au vieillissement…), ceci afin de proposer un parc de
logements qualitatif et attractif, de lutter contre le logement subi.
Objectifs opérationnels :
Poursuivre la réhabilitation du patrimoine social et privé vieillissant ;
Adapter le parc de logements au vieillissement de la population ;
Accompagner les habitantes et habitants dans l’aménagement et l’ameublement de leur
logement ;
Renforcer la coordination intercommunale concernant l’intervention des bailleurs ;
Définir et mettre en œuvre la stratégie intercommunale d’attribution et de peuplement.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Poursuite de l’opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH) ;
Opérations d’adaptation des logements au vieillissement de la population ;
Adapter les projets d’aménagement de l'espace public et ou de logement
(réhabilitation…) ;
Ateliers de petit bricolage de type repair café ;
Plan d'actions habitat (Torcy) : reconstitution de l’offre ANRU à proximité du QPV ;
Intégrer un volet QPV dans les conventions d’objectifs avec les bailleurs sociaux ;
Elaborer la convention intercommunale d’attribution, plan partenarial de gestion,
d’information de la demande ;
Mettre les stratégies d’intervention sur l’habitat existant en lien les études urbaines
(Torcy).
3.1.3 OBJECTIF PLEIN EMPLOI DANS LES QPV
Orientation 1 : Favoriser l’accès aux emplois du territoire
Les habitantes et habitants des QPV, faute de réseaux professionnels et victimes de stéréotypes
négatifs, sont deux fois plus susceptibles d’être en situation de demande d’emploi à diplôme
équivalent que des habitantes et habitants hors QPV de la Communauté Urbaine. Afin d’améliorer
l’accès des habitants aux emplois du territoire, l’objectif est de développer les liens entre les
quartiers et les entreprises, en incitant à « l’aller-vers » et l’accompagnement des publics.
Objectifs opérationnels : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Améliorer l'approche en proximité des acteurs et actrices de l'emploi dans les quartiers ;
Favoriser la découverte des métiers et mettre en relation les publics avec les employeurs
et employeuses ;
Mobiliser les dispositifs emploi – insertion et de formation dans les quartiers ;
Favoriser le maintien ou le retour en emploi des plus de 50 ans.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Créer du lien entre les entreprises du territoire et les QPV : organisation de forums,
permanences de France Travail en QPV ;
Développer des actions innovantes avec les habitantes, habitants pour aller dans les
quartiers mais également faire sortir les habitantes, habitants des QPV pour découvrir
les dispositifs existants ;
Lutter contre les stéréotypes par la découverte des métiers, dès le plus jeune âge, et
les actions en direction du public féminin (Industri'elles week) / Hope au féminin) ;
Développer la culture scientifique et technique ;
Créer des partenariats avec les entreprises locales pour partager les offres d’emplois
et de stages avec les habitantes, habitants ;
Accompagner la recherche de stages par la mobilisation des bureaux des entreprises
créés dans les lycées professionnels et les réseaux d’entreprises ;
Connaissance et accès aux « jobs d'été », chantiers jeunes ;
Développer l'immersion facilitée en milieu professionnel (France Travail) ;
Favoriser l’emploi des habitants en QPV par l’activité économique et la mise en place
des clauses d’insertion ;
Favoriser l’organisation de job dating et de forums dédiés aux séniors ;
Valoriser les métiers en tension (aide à la personne, restauration, BTP).
Orientation 2 : Accompagner les publics dans la levée des freins à l’emploi
Le diagnostic confirme que l’emploi des femmes est plus faible que celui des hommes (taux
d’emploi de 31,3 % contre 45,9 % pour les hommes dans les QPV 2) et que 38 % des jeunes de
18-24 ans sont au chômage, contre 32 % dans le reste de la Communauté Urbaine. Les quartiers
accueillent également une population étrangère pour qui l’apprentissage de la langue française
est une condition d’insertion. Le diagnostic met enfin en exergue la forte corrélation existant
entre le taux de chômage et le taux d’équipement en automobile. Lever les freins à l’emploi et la
formation constituent donc une priorité dont les leviers résident diversement dans
l’apprentissage des savoir-être au travail, la maîtrise de la langue, la mobilité, les modes de garde
des enfants, etc.
Objectifs opérationnels :
Travailler les pré-requis de l’accès à l’emploi : savoir-être, estime de soi, TIC ;
Accompagner la maîtrise de la langue française;
Travailler sur la mobilité ;
Avoir une démarche d’accompagnement pour lutter contre la fracture numérique ;
Renforcer et adapter les solutions de garde d’enfants ;
Accompagner les jeunes et le public féminin dans leurs démarches d’accès à l’emploi.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Soutenir les actions sur le savoir-être, l’estime de soi et la compréhension des codes
de l’entreprise ;
2 Cf. Diagnostic du Compas ©, 2023 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Accompagnement aux nouvelles technologies et aux outils numériques ;
Développer les cours de FLE adaptés au milieu professionnel pour les publics
allophones ;
Travailler sur la mobilité en lien avec la plateforme mobilité (AgIRE) dans les quartiers
Travailler sur la valorisation des compétences des habitantes, habitants, auprès des
entreprises ;
Renforcer les solutions de garde d'enfants (crèches AVIP, maison d'assistantes
maternelles) notamment sur des horaires atypiques ;
Aider à l’insertion des jeunes : développement des services civiques, aides au BAFA,
aides aux permis de conduire ;
Informer les habitantes et habitants du dispositif « RSA rénové ».
Orientation 3 : Favoriser l’insertion et l’emploi par l’entrepreneuriat
De plus en plus d’habitantes et de jeunes sont engagés dans des démarches d’auto-
entrepreneuriat (+ 62 % d’établissements dans les QPV de la CUCM entre 2015 et 20203). L’auto-
entrepreneuriat implique des tâches de gestion administrative, de comptabilité et la mobilisation
d’un réseau pour garantir une activité stable. Un accompagnement permettrait de favoriser ces
initiatives et garantir la pérennité du projet de ces habitantes et habitants. Une distinction est
toutefois à établir entre les personnes qui souhaitent délibérément entreprendre dans un but
d’émancipation et celles qui entreprennent par manque de solution alternative. Ces dernières
doivent être accompagnées vers l’emploi.
Objectifs opérationnels :
Accompagner les habitantes, habitants dans la création et la reprise d’activité ;
Sensibiliser à l’entrepreneuriat sous toutes ses formes.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Travailler sur les compétences de l’entrepreneur / créer des lieux ressources et des
espaces dédiés (pôle entreprenariat ou pépinière) / favoriser la mise en réseau pour
faciliter l’orientation du public ;
Sensibilisation du jeune public, des femmes à l’entrepreneuriat ;
Accompagner les habitantes et habitants souhaitant créer une auto-entreprise (action
de la BGE) ;
Mettre à disposition des réseaux professionnels (informer et diffuser le site de techno
start-up dans les QPV / informer et rediriger vers la Mission économie de la CUCM) ;
Améliorer l’information et la sensibilisation autour des métiers de l’artisanat, filière à
redynamiser et source d’emploi (en lien avec la courbe des âges des artisans partant
en retraite) ;
Accompagner, selon les territoires, les initiatives innovantes pour développer les
Maisons d’assistantes maternelles (MAM) sous forme d’incubateur.
3.1.4 TRANQUILLITE PUBLIQUE
Orientation 1 : Atténuer le sentiment d’insécurité
Lors de la concertation citoyenne, des habitantes et habitants ont demandé une plus grande
sécurité dans les quartiers. L’un des leviers réside dans l’appropriation et l’animation des
3 Données Sirene, 2015-2020 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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espaces publics, en tant qu’espaces partagés pour apaiser la vie sociale et aider à la tranquillité
des quartiers. Pour ce faire, la mobilisation plus systématique de l’expertise d’usage des
habitantes, habitants dans les projets a été mise en avant comme moyens d’identifier les besoins
du quartier en continu. Cela permettra de déterminer les points à traiter afin de favoriser la
qualité de vie, la tranquillité publique et donc le vivre-ensemble dans le quartier puis d’ajuster
les projets, au plus près des usages qui en seront faits.
Objectifs opérationnels :
Occuper l’espace public ;
Travailler sur les espaces extérieurs (vidéo protection, mobilier urbain, signalétique...) ;
Mettre en place des actions proactives et interprofessionnelles au service de la
prévention et de la sécurité ;
Mobiliser les habitantes et habitants.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Multiplier les interventions en pieds d'immeubles par les communes pour
communiquer sur les services, les actions et les projets dans les QPV ;
Proposer des animations de dimension festive, ludique, au cœur des QPV (Le Creusot
et Torcy) ;
Organiser des marches exploratoires et réfléchir à un meilleur cadre de vie, dans une
temporalité à moyen ou long terme, sur la place des femmes dans l'espace public, la
lutte contre les discriminations de manière générale ;
Mettre en place des réseaux thématiques d’intervention avec tous les professionnels
en s’appuyant sur les échanges de représentations et la constitution de réseaux
opérationnels ;
Mobiliser les conseils citoyens et d'habitantes, d’habitants dès les phases
d'élaboration de projets pour prendre en compte leur expertise d'usage : co-
construction d'actions avec les habitantes, habitants et valorisation de l'image des
quartiers ;
Former les instances citoyennes existantes et reconnues (sur la prise de parole en
public, la connaissance des institutions, etc.) ;
Consacrer des moyens humains à l'accompagnement et l'animation des instances de
participation citoyenne ;
Adopter de nouvelles méthodes de participation citoyenne à destination des jeunes
Aider les habitantes et habitants à sortir de leur quartier par le biais d'actions se
déroulant dans la ville ou à l'extérieur de la ville (cf. axe 1).
Orientation 2 : Sensibiliser pour apaiser et prévenir
Les différents temps de co-construction du projet de contrat ont permis d’identifier des axes de
travail en matière de renforcement des liens entre les institutions de police, de justice et la
population, de lutte contre le harcèlement et de prévention des conflits.
Objectifs opérationnels :
Renforcer les liens entre la police, la justice et la population ;
Prévenir les situations à risque et accompagner la résolution de conflits ;
Agir pour la sécurité routière et une circulation apaisée ;
Sensibiliser les publics, les professionnelles et professionnels aux enjeux du
harcèlement.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Renouveler les évènements type Prox'RAID ;
Renforcer les liens entre les médiateurs, médiatrices et les habitantes, habitants ;
Poursuivre les actions de lutte contre les violences intrafamiliales, en lien avec le
CISPD ;
Perpétuer les rencontres de prévention avec les jeunes identifiés comme « à risque
de basculement » ;
Développer des formations et/ou conférences pour les professionnelles,
professionnels et les acteurs locaux, actrices locales (harcèlement, gestion de
conflits) ;
Repérer les conduites à risques en formant les agents et agentes (outil CISPD) ;
Prévenir les violences de toute nature le plus en amont possible (médiation au sein
du QPV) ;
Développer des espaces de dialogues et de résolution pacifique des conflits
(médiation, permanence d'accès aux droits) ;
Poursuivre les ateliers dispensés par les services municipaux en direction des jeunes
et des adultes sur la sécurité routière ;
Réaliser des diagnostics en marchant avec les habitantes et habitants en vue de
procéder à d'éventuelles améliorations à étudier selon les instances concernées ;
Mener des actions de prévention contre les addictions (lien avec le CLS et l’ASV) ;
Développer des formations à destination des publics, dans les centres sociaux, en lien
avec les établissements scolaires… ;
Poursuivre les travaux de sensibilisation et d'accompagnement menés par l'Education
nationale (programme de lutte contre le harcèlement à l’école pHARe) et le
Département dans le cadre scolaire ;
Développer des actions de sensibilisation (formation 13/18, théâtre forum…).
Orientation 3 : Evaluer et améliorer les actions en faveur de la tranquillité publique
Améliorer les actions en faveur de la tranquillité publique est essentiel pour garantir la sécurité
et le bien-être des citoyennes et citoyens. En évaluant les initiatives existantes, telles que la
sécurité, les programmes de prévention, les stratégies nationales et départementales puis les
efforts de sensibilisation, il est possible d’identifier les domaines nécessitant des améliorations.
Ce processus permet non seulement de renforcer la confiance du public dans les autorités mais
également de créer des environnements plus sûrs et plus accueillants pour toutes et tous.
Objectifs opérationnels :
Identifier les besoins en matière de suivi et structurer la récolte d’information, dans
l’objectif d’améliorer les connaissances sur la tranquillité publique dans le territoire.
Actions à pérenniser, renforcer ou créer :
Réfléchir à la mise en place d'un observatoire de la tranquillité publique à l’échelle de
l’ensemble des QPV.
3.2. Les moyens et engagements des partenaires mobilisés dans le cadre du
contrat Engagements quartiers 2030
Pour mettre en œuvre le contrat Engagements Quartiers 2030, les partenaires signataires
s’engagent pour les six années à venir, à mobiliser leurs crédits spécifiques et de droit commun
contribuant à la mise en œuvre du contrat. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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© Algoé
Les partenaires signataires engagés pour le présent contrat sont :
l’Etat, le Procureur de la République, l’Education nationale, l’ARS,
la Communauté Urbaine Creusot Montceau,
les Communes du Creusot, de Montceau-les-Mines et de Torcy,
la Région Bourgogne-Franche-Comté,
le Département de Saône-et-Loire,
la CAF,
France Travail,
l’OPAC Saône-et-Loire et Habellis,
La Banque des Territoires.
Les engagements des partenaires sont détaillés en annexe (cf. Annexe n° 9.1).
4 LES PROJETS DE QUARTIERS
Le contrat Engagements Quartiers 2030 met en avant les projets de quartiers comme un élément
essentiel de sa politique.
Les cinq QPV du territoire communautaire se trouvent à des stades différents dans la définition
de leur projet puis dans la mobilisation des acteurs et actrices.
Leur mise en œuvre pilotée par les villes débuteront en 2025, selon une approche commune,
adaptée à la spécificité des quartiers, impliquant :
Une coordination placée sous la responsabilité des communes, appuyée par la
Communauté Urbaine ;
Un mode de fonctionnement transversal entre les différentes dimensions de la politique
de la ville en renforçant notamment les synergies partenariales ;
Une animation de proximité, adossée à une vision plus globale des enjeux du quartier. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1. Construire un projet pour chaque quartier
Objectifs et dynamiques
• Identifier, mobiliser les acteurs, actrices du territoire pour élaborer et animer le projet
• Articuler et développer des actions à conforter, ou à faire évoluer, mais aussi de
nouvelles actions à créer sur le périmètre
Réalisations attendues
• Elaborer et animer un projet de quartier partagé adapté à la réalité des besoins des
habitantes, habitants, garants de la mise en œuvre et de l’atteinte des objectifs du
contrat Engagements Quartiers 2030
• Assurer une participation citoyenne au projet de quartier : associations, acteurs,
actrices institutionnels, habitantes, habitants
• Favoriser la mise en place d'actions pluri-thématiques, répondant aux orientations du
projet de quartier et du contrat
• Mobiliser tout type de dispositifs au service du projet
Effets attendus
• Renforcement de la cohérence des interventions à l'échelle de chaque quartier
• Développement d’un projet adapté qui répond aux besoins des habitantes et habitants
Modalités d’animation et de mise en œuvre
• Confier aux villes le pilotage et l’animation des projets de quartiers
• Accompagner et initier des actions émanant des habitantes, habitants
• Définir une méthodologie d'évaluation des projets de quartiers
• Identifier les partenaires, les dispositifs et financements mobilisables
4.2. Les projets de quartiers au cœur du contrat Engagements Quartiers 2030
Sur la base du diagnostic élaboré par le Compas © et de la connaissance des quartiers par les
acteurs, actrices, des thèmes et pistes d’actions se dessinent pour parvenir à mener un projet
propre à chaque quartier. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.1 LE TENNIS – LE CREUSOT : « VERS UN QUARTIER ATTRACTIF »
Thèmes prioritaires :
Intégrer la cité du Parc dans le quartier suite à l’évolution du périmètre de la géographie
prioritaire ;
Travailler sur l’attractivité et image du quartier ;
Accueillir des nouvelles arrivantes et nouveaux arrivants (migrantes, migrants,
déplacées, déplacés et lien avec le CTAI) ;
Lutter contre l’isolement et le sentiment d’insécurité ;
Cadre de vie et vivre ensemble : inciter les habitantes et habitants à sortir de chez eux et
aller-vers ;
Renforcer la réussite éducative.
Pistes d’actions (à conforter ou à créer) :
Repositionner le centre social de l’Escale sur l’interconnaissance, l’aller-vers et la lutte
contre les discriminations ;
Développer l’intermédiation locative pour les étudiants internationaux ;
Travailler sur la politique de peuplement, le développement de l’aide entre générations,
parentalité, familles ;
Mobiliser les habitantes, habitants sur la vie de leur quartier et sur les connaissances
réciproques ;
Créer des lieux de vie, favoriser l’appropriation des espaces de proximité par les
habitantes, habitants ;
Proposer un projet de mobilier urbain favorisant le vivre-ensemble et les rencontres ;
Travailler sur les cheminements inter-quartiers.
Un quartier à la population précaire, un turn-over important, la
présence d’une population mixte
1 500 habitantes et habitants
Le quartier de la CUCM avec le taux de pauvreté chez les
ménages le plus important (46 %)
Plus d’un tiers des ménages a emménagé il y a moins de 5
ans (36%).
Part de mixité de la population: 25 %
Des jeunes éloignés de l’emploi et de la formation
Indice de jeunesse : 0,8
Part des 16-24 ans non-scolarisés sans diplôme : 21 %
Jeunes de 15-24 ans ni en emploi, ni en étude : 23 %
Une part importante de personnes seules (notamment des personnes âgées) et de familles monoparentales.
Part des familles monoparentales parmi les ménages : 13 %
─ Parmi les familles : 41 %
Ménages de 1 personne : 47 %
Un faible taux d’équipement automobile des personnes en recherche
d’emploi
Taux d’emplois précaires parmi les plus élevé des QPV : 38 %
Chômeurs, chômeuses n’ayant pas accès à une voiture : 61 % Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.2 LA MOLETTE – LE CREUSOT : « UNE NOUVELLE IMAGE POUR LA MOLETTE »
Thèmes prioritaires :
Renforcer la cohésion sociale pour notamment diminuer le sentiment d’insécurité ;
Occuper et s’approprier l’espace public pour améliorer la tranquillité ;
Adapter les logements aux besoins des personnes vieillissantes ;
Mette en œuvre la politique de peuplement en lien avec les travaux de la Conférence
Intercommunale du Logement ;
Intervenir sur le parc d’habitat par des travaux de réhabilitation, d’adaptation des
logements ;
Développer des lieux de vie communs et partagés.
Pistes d’actions (à conforter ou à créer) :
Retisser le lien social avec un projet mémoire ;
Donner de la visibilité aux continuités piétonnes ;
Redynamiser le cœur de quartier par des interventions sur les espaces publics ;
Inciter les initiatives habitantes d’occupation des espaces pour lutter contre le sentiment
d’insécurité ;
Renforcer la participation citoyenne par un jardin nourricier, intergénérationnel et
partagé ;
Améliorer l’aménagement des espaces publics et leur articulation avec ceux des
quartiers voisins.
Un quartier au turn-over très fort, avec une population
récemment arrivée
1 100 habitantes et habitants (suite au décret du 28
décembre 2023)
35 % de taux de pauvreté
Part des personnes immigrées : 11 %
Ménages emménagés depuis moins de 5 ans : 40 %
Un quartier vieillissant / un besoin d’accompagnement renforcé
des jeunes pour l’insertion professionnelle
Part des 16-24 ans non-scolarisés sans diplôme : 9 %
Jeunes de 15-24 ans ni en emploi, ni en étude : 20 %
Indice de jeunesse : 0,6
Une proportion élevée de ménages d’une personne et une très
forte proportion de familles monoparentales
10 % des ménages sont des familles monoparentales
─ 50 % des familles sont monoparentales
Ménages de 1 personne : 68 %
Une très forte proportion de personnes non véhiculées parmi
les personnes en recherche d’emploi
26,5 % d’emplois précaires
Chômeurs, chômeuses n’ayant pas accès à une
voiture : 63 %
Revenus déclarés de 1 093 € en 2020 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.3 LA RESIDENCE DU LAC – TORCY : « DE L’ENFANT A LA FAMILLE, L’EMANCIPATION : FIL ROUGE DE LA PARENTALITE »
Thèmes prioritaires :
L’accompagnement à la parentalité (et à la monoparentalité et des jeunes) ;
Le public jeune autour de l’accompagnement à l’emploi et la formation (redonner des
perspectives) ;
L’intervention sur l’habitat (lien avec étude urbaine de la CUCM et problématique de
gestions de charges et qualité offre de logements) ;
Le lien nature et sport.
Pistes d’actions (à conforter ou à créer) :
Développer de actions autour de l’aménagement du lac : chantier insertion, écologie,
métiers de l’environnement… ;
Renforcer le service de médiation pour développer le lien avec les jeunes ;
Développer l’aller-vers ;
Augmenter les actions sur le volet santé et emploi ;
Appuyer le conseil citoyen ;
Maintenir la Maison des familles comme vecteur de cohésion sociale.
Un quartier très familial et jeune
1 100 habitantes et habitants
Moins de 25 ans : 42 %
Indice de jeunesse : 1,9
Taille moyenne des ménages en
augmentation de 3,1 personnes par
ménage
Taux de pauvreté : 27 %
Une faible mobilité résidentielle
Ménages emménagés depuis moins
de 5 ans : 27 %
Des familles monoparentales, composées
d’adolescents
Part des familles monoparentales
parmi les ménages : 14 %
─ Parmi les familles : 24 %
─ Près de la moitié des
adolescents vit dans une
famille monoparentale
(CUCM)
Un quartier avec plus de personnes en activité
Taux d’activités des hommes : 77 %
56,8 % sont des revenus d’activités
Taux d’emplois précaires : 22 % Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.4 LE BOIS DU VERNE – MONTCEAU-LES-MINES : « CONSOLIDER LES LIENS »
Thèmes prioritaires :
Dépasser le potentiel enclavement ressenti par les habitantes et habitants du quartier
(mobilité et aménagement) ;
Renforcer le lien social et la mobilisation habitante (accompagnement à la parentalité, à
la rupture de l’isolement, à l’intergénérationnalité, etc.) ;
Poursuivre et pérenniser les liens avec les bailleurs sociaux autour de l’enjeu de
requalification de l’habitat ;
Développer l’accès aux services publics.
Pistes d’actions (à conforter ou à créer) :
Adosser le projet de quartier au projet social de l’EVS : positionner l’EVS comme l’outil
principal de développement de projet répondant aux enjeux identifiés dans le contrat
d’engagement ;
Amener les habitantes et habitants à sortir du quartier : centre-ville et autres quartiers ;
Réhabiliter et requalifier le parc d’habitat social ;
Accroître le partenariat avec l’Education nationale dans l’optique de favoriser le lien
social (ateliers de sensibilisation aux différents enjeux du contrat d’engagement,
écologie, santé, etc.) ;
Développer des actions intergénérationnelles et interfamiliales.
Un fort taux de pauvreté, une part importante de
la population arrivée récemment1 100
habitantes et habitants
Taux de pauvreté : 37 %
1/3 des habitant.es a emménagé
depuis moins de 5 ans : 34 %
Part de population mixte: 13 %
Le Le quartier le plus vieillissant de la CUCM
Un quartier avec plus de
personnes âgées que de jeunes
─ Indice de jeunesse :
0,5
─ Ménages de 1
personne : 62 %
Un enjeu de lutte contre
l’isolement des personnes âgées
Un enjeu d’accès à la mobilité comme levier
d’accès à l’emploi
Taux d’emplois précaires : 28 %
Chômeuses et chômeurs n’ayant
pas accès à une voiture : 75 %
Des jeunes éloignés de l’emploi et de la formation
Part des 16-24 ans non-
scolarisés sans diplôme : 16 %
Jeunes de 15-24 ans ni en
emploi, ni en étude : 30,5 %
50 % des familles sont
monoparentales Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.5 LES RIVES DU PLESSIS – MONTCEAU-LES-MINES : « OUVRIR LES CHAMPS DES POSSIBLES »
Thèmes prioritaires :
Travailler à l’évolution de l’image du quartier ;
Accompagner les transitions (écologique, sociale, professionnelle) ;
Dépasser les « destins imposés », redonner des perspectives ;
Faciliter l’accès aux droits ;
Accompagner les familles monoparentales ;
Inciter à la pratique sportive et culturelle (notamment chez les jeunes) ;
Renforcer les mobilités (réelles et symboliques).
Pistes d’action (à conforter ou à créer) :
Positionner le centre social comme clé de voute du développement local social ;
Accompagner les usagères et usagers du centre social par des actions récurrentes
d’accès aux droits ;
Mener des actions de sensibilisation en pied d’immeubles (sport, santé, culture, etc.) ;
Accompagner les habitantes, habitants : insertion, emploi, parentalité, formation, etc.
Construire des perspectives désirables et concrètes ;
Organiser des temps festifs et conviviaux ;
Travailler sur l’aménagement des espaces publics (entrée du quartier) ;
Accompagner le tissu associatif.
Le quartier le plus important en terme de population,
avec un cumul de facteurs de fragilité
Le quartier a la population la plus importante : 1
700 habitantes et habitants
Un taux de pauvreté parmi les plus hauts des
QPV de la CUCM : 41 %
Une part importante de personnes immigrées : 25
%
Ménages ayant emménagés depuis moins de 5
ans : 40 %
Des jeunes plutôt bien insérés dans les parcours scolaires
et de formation professionnelle par rapport aux autres QPV
Indice de jeunesse : 1
Part des 16-24 ans non-scolarisés sans diplôme :
14 %
Jeunes de 15-24 ans ni en emploi, ni en étude :
15,3 %
Une part importante de personnes isolées dont des
personnes âgées et des familles monoparentales
Part des familles monoparentales parmi les
ménages : 17 %
─ Parmi les familles : 50 %
Ménages de 1 personne : 55 %
Un enjeu fort d’accompagnement des publics vers des
emplois stables et d’accompagnement à la mobilité des
personnes sans emploi
Taux d’emplois précaires : 42 %
Chômeurs, chômeuses n’ayant pas accès à une
voiture : 48 % Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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4.1.6 SYNTHESE DES THEMES PRIORISES DES PROJETS DE QUARTIERS ET LES AXES DU CONTRAT D’ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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5 GOUVERNANCE ET PILOTAGE DU CONTRAT ENGAGEMENTS
QUARTIERS 2030
La gouvernance du contrat Engagements Quartiers 2030 vise à :
- Assurer la coordination, le pilotage et l’évaluation du contrat, avec l’ensemble des
partenaires ;
- Prioriser le droit commun sur les quartiers et valider l’affectation des crédits
spécifiques ;
- Mobiliser les partenaires et articuler leur politique sectorielle ;
- Favoriser la participation des habitantes et habitants sur la durée du contrat
Engagements quartiers 2030.
5.1 Une gouvernance et un pilotage du contrat partagés
5.1.1 ROLE DE LA GOUVERNANCE
L’instruction du 4 janvier 2023 relative à la gouvernance des contrats Engagements Quartiers
2030 a confirmé le rôle de l’EPCI dans le pilotage du contrat et réaffirmé l’implication des maires
dans son élaboration et sa mise en œuvre dans le respect des compétences respectives.
En cohérence, les principes de structuration de la gouvernance proposent :
Un co-pilotage du contrat par l’Etat et les collectivités territoriales (Communauté Urbaine
et communes) ;
Un renforcement du rôle des communes dans l’animation et la mise en œuvre des projets
de quartiers ;
Une coordination des politiques et dispositifs spécifiques et de droit commun aux
différentes échelles de pilotage du contrat Engagements quartiers 2030.
Des dispositifs propres à chaque commune pour favoriser la participation citoyenne. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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© Algoé Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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5.1.2 INSTANCES DE PILOTAGE INTERCOMMUNALES
5.1.2.1 LE COMITE DE PILOTAGE INTERCOMMUNAL
Co-présidé par le sous-préfet et le président de la CUCM ou son représentant, il est composé des
représentantes et représentants décisionnaires du contrat : Etat, CUCM, villes, signataires du contrat, partenaires du contrat et en particulier les financeurs de l’appel à projets. Les représentantes et représentants des habitantes et habitants sont également associés au comité de pilotage.
Son rôle est de :
- Prendre acte de l’avancement du contrat, de son évaluation,
- Etre garant de la cohérence d’ensemble des orientations et actions mises en œuvre dans
le cadre du contrat,
- Valider la programmation annuelle de l’appel à projets,
- Suivre la réalisation des actions prévues dans les conventions d’abattement de la taxe
foncière sur les propriétés bâties, établies à l’échelle de chaque commune,
- Arbitrer et valider toute proposition relative à la mise en œuvre du contrat.
Il se réunit au minimum une fois par an.
5.1.2.2 Le comité technique intercommunal
Co-animé par le délégué du préfet et la référente politique de la ville de la CUCM en lien avec les
référentes et référents politique de la ville des communes, il réunit des pilotes techniques du
contrat, les signataires du contrat, les partenaires du contrat et en particulier les financeurs de
l’appel à projets, ainsi que les représentantes et représentants des habitantes et habitants.
Instance opérationnelle du contrat, son rôle est de :
- Suivre l’avancement du contrat, s’assurer de la cohérence d’ensemble et de sa mise en
œuvre,
- Permettre une coordination efficiente des différents acteurs et actrices,
- Alerter sur d’éventuelles difficultés de mise en œuvre et être force de proposition dans
la recherche de solutions,
- Proposer et valider au niveau technique l’appel à projets (priorités de l’appel à projets,
programmation annuelle notamment),
- Partager l’avancement des projets de quartiers,
- Suivre la réalisation des actions prévues dans les conventions d’abattement de la taxe
foncière sur les propriétés bâties, établies à l’échelle de chaque commune,
- Permettre l’évaluation du programme telle que définie au présent contrat,
- S’alimenter des bilans des différents dispositifs pour la mise en œuvre du contrat,
- Préparer le comité de pilotage.
Il se réunit au minimum deux fois par an. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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5.1.2.3 LE COMITE DE SUIVI LOCAL DU CONTRAT ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030
Il est composé du délégué du préfet à la politique de la ville, de la DDETS, de la référente politique
de la ville de la CUCM, des référentes et référents politique de la ville de chacune des trois
communes.
Son rôle est d’assurer un suivi et une coordination régulière du contrat, pouvant réaliser des
points d’étapes sur des thèmes spécifiques. Il se réunit autant que nécessaire.
5.1.3 INSTANCES DE PILOTAGE COMMUNALES
Les villes pilotent et coordonnent la mise en œuvre des projets de quartiers. Elles définissent
l’organisation qui leur est propre selon les principes suivants :
Un comité de pilotage local « Projets de quartiers », instance de validation,
d’orientation, de la mise en œuvre, de la réalisation, de l’évolution des projets ;
Un comité technique local réunissant les parties prenantes des projets de quartiers ;
Des instances de travail, réunions, ateliers, diagnostics en marchant.
Elles sont animées au sein des communes par les référentes, référents politiques de la ville. La
Communauté Urbaine et le délégué du préfet pour la politique de la ville sont associés aux
réunions.
Ces instances sont alimentées par le suivi des dispositifs spécifiques de la politique de la ville et
de droit commun (cf. schéma Gouvernance, p. 34).
5.1.4 MISSIONS ET MOYENS DES PARTENAIRES
Les missions et moyens de chaque acteur sont définis comme suit :
L’Etat :
Coordonne en lien avec la CUCM et les villes, les dispositifs de la politique de la ville
et les politiques de droit commun mises en œuvre selon leurs compétences,
Soutient en ingénierie les territoires notamment à travers le centre de ressources
politique de la ville,
Mobilise ses crédits spécifiques et les politiques de droit commun.
La Communauté Urbaine Creusot Montceau :
Coordonne les instances du contrat Engagements quartiers 2030 en lien avec l’Etat
et les villes,
Met en œuvre avec l’Etat l’appel à projets et la programmation,
Mobilise ses crédits spécifiques et les politiques de droit commun, tels que l’habitat
et le renouvellement urbain, l’aménagement des espaces publics, la transition
écologique ou encore les transports et mobilités,
Anime plus spécifiquement les thématiques habitat et renouvellement urbain, emploi
et insertion, le Contrat local de santé,
Assure le suivi et l’évaluation, en lien avec l’ensemble des partenaires.
Les villes du Creusot, Montceau-les-Mines et Torcy :
Assurent la mise en œuvre opérationnelle des projets de quartiers en direct sur leurs
territoires et des autres dispositifs de la politique de la ville, Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Mobilisent leurs politiques de droit commun et dispositifs dans les domaines de la
cohésion et de la prévention : réussite éducative, sport / culture, famille, vivre-
ensemble, santé, CISPD, CTAI, Mildeca, FIPD,
Participent aux instances, à l’élaboration et l’évaluation du contrat Engagements
Quartiers 2030.
Les partenaires :
Définissent leurs modalités d’intervention spécifiques et de droit commun sur les
quartiers, selon les engagements stipulés au présent contrat.
5.2 La participation des habitantes et habitants
Les communes définissent les modalités de participation des habitants à la mise en œuvre des
projets de quartiers et le suivi des instances du contrat.
5.2.1 LE CREUSOT – ASSOCIATION DES CONSEILS D’HABITANTES ET HABITANTS
Les Conseils d’habitantes et d'habitants du Creusot, instaurés depuis 2001, sont des organes
consultatifs de débat sur les grands enjeux et projets de la ville du Creusot.
Composés de trois collèges (habitant, associations locales et élus), pour une durée de trois ans,
ils sont divisés en cinq zones géographiques sur la commune4.
Chaque conseil est présidé par l'adjoint à la citoyenneté et son conseiller délégué à la démocratie
participative. Les participants, au nombre d’une vingtaine par conseil, sont choisis par tirage au
sort sur les listes électorales, offrant une représentativité égalitaire. Les personnes de nationalité
étrangère qui ne figurent pas sur les listes électorales peuvent également se porter volontaires.
Ces conseils fonctionnent avec :
Des groupes de travail animés par les services de la commune ;
Des séances plénières avec des élues et élus. Ils initient divers projets locaux, sont
consultés sur des décisions municipales. A leur demande, des formations ou recours à
des experts peuvent être organisés afin de les aider dans leur réflexion.
Dans le cadre du contrat Engagements Quartiers 2030, la ville souhaite renforcer ces conseils en
favorisant l'expertise partagée et en respectant des principes démocratiques (liberté, égalité,
fraternité, laïcité et neutralité) et opérationnels (souplesse, indépendance, pluralité, proximité et
co-construction).
Ils seront des partenaires à part entière pour l'élaboration, le suivi et l'évaluation du contrat. Un
processus participatif sera mis en place pour identifier les besoins et les priorités, définir un plan
de participation et adapter la communication et les outils pour une information accessible
(ateliers, groupes de discussion, etc.).
4 Nord-Est (Marolle / Les Prés / Colonies / Charmille) ; Sud (HLM du Parc / Tennis / Mouillelongue) ; Nord-Ouest (Molette
/ Riaux / Chaume / Centre-ville) ; Sud-Ouest (Carrières / Groisons / quartier des Vins) ; Sud-Est (Harfleur / Chanliau). Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Parallèlement aux conseils d’habitantes et d’habitants, le comité des usagères et usagers du
centre social de L’ESCALE, en plus d’être un moyen d’échanges, recueille les avis et les besoins
et propose des actions en vue d’animer les QPV.
5.2.2 MONTCEAU-LES-MINES – ASSOCIATION DES COMITES D’USAGERS DU CENTRE SOCIAL « TRAIT D’UNION » ET DU FUTUR COMITE D’USAGERS DE L’ESPACE DE VIE SOCIALE
Afin d’assurer un lien solide avec les publics accueillis et suivis, la nouvelle direction des
Solidarités de la ville de Montceau-les-Mines met en place des mécanismes de participation dans
chacun de ses pôles et services, en vue d’assurer une cohérence globale.
La Maison de la parentalité et la crèche Bébé bulle organisent des comités d’usagères et
usagers pour recueillir les besoins et attentes des parents.
La résidence autonomie des Peupliers anime un Conseil de Vie Sociale réglementaire.
Instance consultative, ce conseil est un lieu d’échanges et de recueil de la parole des
résidentes, résidents, leurs familles, les agentes, agents et le CCAS, propriétaire de
l’établissement.
Des comités d’usagères et usagers sont également mis en place pour suivre les projets
des habitantes, habitants, avec des cafés animés par des adultes-relais pour favoriser la
convivialité et la prise de parole.
Dans le cadre du contrat d’Engagements, la ville s’appuie tout particulièrement sur le centre
social « Le Trait d’union » et l’Espace de vie sociale (EVS) en cours d’élaboration, qui sont au cœur
de la politique de la ville. Situés dans les quartiers des Rives du Plessis et du Bois du Verne. Ces
deux établissements ont pour objectif de favoriser la participation des habitantes et habitants.
Ainsi, les usagères et usagers interviennent dans le cadre du projet social du Trait d’union et de
l’EVS, au titre de leur expertise d’usage. Elles et ils contribueront à évaluer l’impact de la politique
de la ville sur les quartiers.
5.2.3 TORCY – ASSOCIATION DU CONSEIL CITOYEN ET DU CAFE DES PARENTS DE LA MAISON DES FAMILLES
La ville de Torcy soutient deux instances de participation des habitantes et habitants :
- Le Conseil citoyen
- Le café des parents
5.2.3.1 LE CONSEIL CITOYEN
Le Conseil Citoyen de Torcy est encadré par deux textes : l’article 7 de la loi de programmation
pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 et le cadre de référence des conseils
citoyens publié le 20 juin 2014.
Il a pour missions de participer à l’élaboration du contrat Engagements Quartiers 2030, de porter
les initiatives et l’expression des habitantes, habitants, d’évaluer les actions liées au contrat, et
de mener des actions à l’échelle du quartier puis de la ville. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Les conseils citoyens sont régis par des principes généraux tels que la liberté, l’égalité, la laïcité,
la neutralité.
Le Conseil Citoyen de Torcy se compose de 16 membres répartis en deux collèges (habitantes,
habitants et acteurs, actrices locaux dont des associations). Les conseillères et conseillers ont
un devoir de réserve sur les dossiers en cours. Ils élisent leurs représentantes, représentants
pour les instances à venir (telles que le suivi d’un projet).
Son animation est portée par le directeur de la Maison des familles qui en assure un cadre
républicain et laïque. Le Conseil se réunit régulièrement, organise des commissions thématiques
et des réunions publiques pour rester en contact avec les habitantes et habitants.
Les moyens de fonctionnement courant du Conseil Citoyen sont mis à disposition par la Maison
des Familles de Torcy et peuvent être complétés par des financements publics ou privés, sous
certaines conditions.
Le Conseil Citoyen de Torcy joue un rôle important dans la participation citoyenne, la démocratie
locale et le développement de la cohésion sociale dans la ville.
5.2.3.2 LE CAFE DES PARENTS
Le café des parents est une rencontre bimensuelle à la Maison des familles, où les habitantes et
habitants, principalement des femmes, discutent de différentes problématiques liées à la
parentalité. Ces rencontres sont animées par la référente familles et ont évolué en un lieu de
démocratie participative ascendante, où les participantes et participants contribuent à la
construction de projets sur la parentalité et les loisirs. Quatre femmes ayant fréquenté le café
des parents ont rejoint le Conseil Citoyen. Ce groupe peut également servir à actualiser le
diagnostic du quartier et définir de nouvelles actions. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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© Algoé Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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5.3 La conduite des dispositifs politique de la ville intercommunaux
5.3.1 APPEL A PROJETS DU CONTRAT
Co-piloté par la Communauté Urbaine et l’Etat, l’appel à projet vise à attribuer des crédits
spécifiques dédiés (Etat, Région, CAF, CUCM) et à mobiliser les moyens de droit commun de
chaque partenaire pour les projets portés en faveur des quartiers politique de la ville.
Il est proposé de reconduire la méthode existante avec :
- Un calendrier calé sur l’année civile pour une validation de la programmation financière
par les partenaires au premier trimestre de l’année au plus tard,
- Une possibilité de ventilation des budgets par axes pouvant privilégier certaines
thématiques,
- Un accompagnement renforcé des associations pour le dépôt des dossiers et
l’appropriation des axes du contrat,
- Des conventions pluriannuelles d’objectifs pour inscrire les actions dans la durée par
l’Etat et à étudier pour les autres financeurs,
- Une évaluation des actions réalisées en homogénéisant et en améliorant la qualité des
bilans à mi-parcours et finaux transmis par les porteuses et porteurs de projets.
5.3.2 CONVENTIONS D’ABATTEMENT DE LA TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES (TFPB)
Les conventions d’abattement de la taxe foncière sur les propriétés bâties sont établies par
commune, précisant le plan d’actions annuel à réaliser par chaque bailleur social –OPAC de
Saône-et-Loire et Habellis– pour chacun des QPV, en contrepartie du bénéfice de l’abattement
de la TFPB.
Convié par la CUCM, le comité technique dédié réunit le délégué du préfet, la CUCM, les
communes et les bailleurs sociaux.
Il a pour rôle de :
- Suivre la réalisation du plan d’actions de l’année en cours ;
- Proposer des ajustements des actions en cas de nécessité ;
- Partager le bilan des actions réalisées ;
- Etablir les conventions annuelles.
Le référent ou la référente politique de la ville des communes est l’interlocuteur de chaque
bailleur, pour la transmission des factures afférentes à chaque action menée sur les QPV.
6 LE SUIVI-EVALUATION DU CONTRAT ENGAGEMENTS
QUARTIERS
La loi Lamy du 21 février 2024 a réaffirmé le rôle de l’évaluation dans la conduite du contrat
Engagements Quartiers 2030.
L’objectif est de mesurer les effets de la politique de la ville sur la trajectoire des quartiers en
géographie prioritaire, par la mobilisation des indicateurs et éléments d’appréciation qualitative
issus de l’observation locale. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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A ce stade, il conviendra de distinguer :
Le suivi du contrat qui s’appuie sur des indicateurs de réalisation et de résultats ;
L’évaluation qui mobilise des indicateurs d’impact de la politique menée sur le territoire.
Les deux approches, complémentaires, se combinent pour assurer le suivi-évaluation du contrat
Engagements quartiers 2030.
Le dispositif proposé repose ainsi sur deux niveaux de suivi-évaluation.
6.1 Le suivi annuel des actions
Il est l’outil d’analyse en continue des dispositifs et des actions. Il vise à :
Mesurer la mise en œuvre des objectifs opérationnels du contrat Engagements quartiers
2030, par le suivi des actions mises en place et l’identification des moyens mobilisés ;
Apprécier le maintien et la reconduction des actions au regard des résultats enregistrés.
Il s’appuie principalement sur des indicateurs de réalisation des actions conduites et de résultats
générés pour les publics ciblés (par exemple à partir des bilans d’actions de type programme de
réussite éducative).
Le suivi sera formalisé à partir d’une fiche bilan d’action, complétée par la porteuse ou porteur
de projet, puis centralisée et exploitée par axes, objectifs et quartiers. Les résultats seront
valorisés dans le bilan d’activités annuel communiqué par le Communauté Urbaine à l’Etat, après
adoption dans les instances délibératives des villes et de la Communauté Urbaine.
6.2 L’évaluation à mi-parcours et final
L’évaluation a pour objectif de mesurer, à partir de critères et d’indicateurs, l’impact et l’effet des
politiques publiques sur les quartiers prioritaires et de ce fait, l’évolution de la situation dans les
quartiers.
L’approche sera privilégiée par axes, objectifs et quartiers ou publics cible. Un ciblage sur une
thématique phare pourra être retenu en particulier pour visualiser les parcours des publics
(santé, logement, emploi / formation…) et permettre une analyse plus fine, révélatrice de pistes
d’améliorations.
L’évaluation mobilisera différents types d’informations, indicateurs et approches qualitatives :
Indicateurs de réalisation et résultats issus du suivi annuel ;
Indicateurs d’impacts (effets indirects des actions pour les publics ciblés) et
d’observation de l’évolution du contexte dans lequel l’action intervient ;
Constitution et suivi de cohortes d’habitantes et d’habitants. Une analyse « habitantes et
habitants » permet de dessiner des parcours : résidentiel, d’emploi ou de formation,
scolaire, santé… ;
Des enquêtes terrain (ex. : micro-trottoirs, entretiens, questionnaires) ;
Des rencontres invitant une multiplicité de partenaires et d’acteurs, actrices sur les
quartiers.
En annexe 9.2, figure une liste d’indicateurs possibles, sur un choix de thématiques limitées. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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L’évaluation sera réalisée à mi-parcours, en 2027. À l’issue de l’évaluation, en fonction des
résultats observés, une clause de revoyure du document contractuel pourra être activée. Elle
permettra le moment venu d’adapter le contrat à la réalité des territoires et aux besoins des
habitantes, habitants et d’ajuster les engagements et les réponses des partenaires.
7 TABLE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
AAP : Appel à projets
ACV : Action Cœur de Ville
AgIRE : Agir pour l’Insertion, la Réussite et l’Emploi
ANCT : Agence Nationale de la Cohésion des Territoires
ARS : Agence Régionale de Santé
ASV : Atelier Santé Ville
AVS : Animation de la Vie Sociale
AVIP : A Vocation d’Insertion Professionnelle
BAFA : Brevet d’Aptitude aux Fonctions d’Animateur
BOP : Budget Opérationnel de Programme (Etat)
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale
CIA : Convention Intercommunale d’Attribution
CIL : Conférence Intercommunale du Logement
CLS : Contrat Local de Santé
CLSPD : Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
COPIL : Comité de pilotage
COTECH : Comité technique
CPAM : Caisse Primaire d’Assurance Maladie
CPO : Convention Pluriannuelle d’Objectifs
CRTE : Contrat pour la Réussite de la Transition Ecologique
CTAI : Contrat Territorial d’Accueil et d’Intégration
CTG : Convention Territoriale Globale
CUCM : Communauté Urbaine Creusot Montceau
DDETS : Direction Départementale de l'Emploi, du Travail et des Solidarités
EPCI : Etablissement Public de Coopération intercommunale
EPN : Etablissement Public Numérique
ESS : Economie Sociale et Solidaire
EVS : Espace de Vie Sociale
FIPD : Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance
FLE : Français Langues Etrangères
FONJEP : Fonds de coopération de la Jeunesse et de l’Education Populaire
FPH : Fonds de Participation des Habitants
FSL : Fonds de Solidarité pour le Logement
GUSP : Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
GT : Groupe de Travail
INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
IRIS (terme de l’INSEE) : Ilots Regroupés pour l’Information Statistique
HLM : Habitat à Loyer Modéré
Mildeca : Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives
NPNRU : Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat
OPAC : Office Public d’Aménagement et de Construction
ORT : Opération de Revitalisation de Territoire
PDV : Politique de la ville
PLH : Programme local de l’habitat
PLUiH : Plan Local d’Urbanisme intercommunal valant PLH
PNRU : Programme National de Rénovation Urbaine
PRE : Programme de Réussite Educative
QPV : Quartier Prioritaire de la politique de la Ville
RPLS : Répertoire du Parc Locatif Social
RSA : Revenu de Solidarité Active
SIAE : Structure d’Insertion par l’Activité Economique
TIC : Technologies de l’Information et de la Communication
TFPB : Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties
URSSAF : Union de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale et d’Allocations Familiales
VIF : Violences Intrafamiliales Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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8 LES SIGNATAIRES DU CONTRAT ENGAGEMENTS QUARTIERS
2030
Pour l’Etat, Monsieur
le Préfet de Saône-
et-Loire,
Yves Séguy
Pour le tribunal
judiciaire de Chalon-
sur-Saône, Monsieur
le Procureur de la
République,
Patrice Guigon
Pour l’Education
nationale, Monsieur
le Recteur de
l’Académie de
Bourgogne-Franche-
Comté,
Pierre N’Gahane
Pour l’Agence
Régionale de Santé,
Monsieur le Directeur
territorial de Saône-
et-Loire,
Cédric Laperteaux
Pour la Communauté
Urbaine Creusot
Montceau, Monsieur
le Président,
David Marti
Pour la commune du
Creusot, Monsieur
l’Adjoint délégué à la
sécurité / prévention, la
politique de la ville, la
contractualisation, le
logement et le suivi des
politiques de prévention
liées aux conditions de
travail des gens,
Sébastien Gane
Pour la commune de
Montceau-les-Mines,
Madame la Maire,
Marie-Claude Jarrot
Pour la commune de
Torcy, Monsieur le
Maire,
Philippe Pigeau
Pour la Région
Bourgogne-Franche-
Comté, Madame la
Présidente,
Marie-Guite Dufay
Pour le Département
de Saône-et-Loire,
Monsieur le
Président,
André Accary
Pour la Caisse des
allocations familiales
de Saône-et-Loire,
Madame la
Directrice,
Cécile Aladame
Pour France Travail,
Monsieur le Directeur
territorial,
Christophe Gay
Pour l’OPAC Saône-
et-Loire, Monsieur le
Président,
Lionel Duparay
Pour l’OPAC Saône-
et-Loire, Monsieur le
Directeur général par
intérim,
Matthieu Moncollin
Pour Habellis,
Madame la Directrice
générale,
Béatrice Gaulard
Pour la Banque des
Territoires, Monsieur
le Directeur régional,
Mathieu Aufauvre Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Délégué à la sécurité/prévention, politique de la ville, contractualisation, logement, suivi des politiques de prévention liées aux conditions de travail des agents
9 ANNEXES
9.1 Les engagements des partenaires signataires
L’ETAT
L’Etat soutient des associations et les projets structurants de la politique de la ville tels que les
programmes de réussite éducative (PRE) grâce à des financements pluriannuels (Conventions
pluriannuelles d’objectifs ou CPO).
Enfin, les services de l’Etat sont particulièrement vigilants à ce que les projets répondent aux
réalités et aux besoins de chaque territoire et de leurs quartiers prioritaires.
Soutien et accompagnement de l’Etat
Les services de l’Etat (DDETS et délégués du Préfet), aidés par le centre de ressources régional
de la politique de la ville, coordonnent la politique de la ville à l’échelle départementale et
accompagnent les territoires dans la mise en place des dispositifs, dans leur réflexion autour de
l’évolution des contrats de ville ainsi que dans leurs démarches d’évaluation.
Mobilisation des politiques de droit commun
Parallèlement à la mobilisation de ses crédits spécifiques politique de la ville, l’Etat mobilise
également ses politiques de droit commun sur les quartiers prioritaires. L’articulation des crédits
spécifiques et de ce droit commun concourent à réduire les inégalités dans les quartiers
prioritaires.
Ainsi, différents moyens humains et financiers de droit commun sont activés à travers divers
dispositifs dans les domaines de la jeunesse, des sports, de la santé, de la culture, de l’emploi,
de l’habitat/cadre de vie, de l’égalité femmes-hommes, de la justice ou encore de la prévention
de la délinquance.
Ces dispositifs et/ou financements doivent fonctionner de manière croisée pour embrasser
l’ensemble des champs de la politique de la ville. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Jeunesse et engagement (Service départemental à la jeunesse, à l’engagement et aux sports -
SDJES)
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit
commun
Territorialiser les politiques en faveur de la
jeunesse
Service civique
Le portail de la mobilité européenne et
internationale
Les colos apprenantes
Le fonds au développement de la vie
associative (FDVA)
L’affectation de postes FONJEP en soutien au
développement des associations
Favoriser l’expression des jeunes et développer
des lieu d’expression citoyenne
Renforcer l’engagement des jeunes
Sport (Service départemental à la jeunesse, à l’engagement et aux sports - SDJES)
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit
commun
Promouvoir l’activité physique et sportive
comme un élément déterminant, à part
entière, de santé et de bien-être, pour toutes
et tous, tout au long de la vie.
L’investissement dans les équipements sportifs
Le soutien financier aux associations sportives
L’aide à l’emploi d’éducateurs sportifs
Le Pass’Sport (aide à la pratique sportive de 50 €
par enfant)
Veiller à la réduction des inégalités sociales
d’accès à la pratique d’activité physique et
sportive et au développement de l’offre
d’activité physique adaptée.
Le label Maison sport santé
Le guide national des structures sportives
accueillant les personnes en situation de handicap
Le dispositif Aisance aquatique, destiné aux
enfants de 4 à 6 ans ne sachant pas nager Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Education (Education nationale)
Culture (Direction régionale des affaires culturelles de Bourgogne-Franche-Comté - DRAC)
Objectifs Dispositifs et/ou financements
spécifiques à la politique de la ville
Dispositifs et/ou financements mobilisables
de droit commun
Compenser les
inégalités scolaires
visées par les
populations et les
territoires les plus
fragiles
OEPRE (ouvrir l'école aux parents pour
la réussite des enfants)
UPE2A (unités pédagogiques pour les
élèves allophones arrivants)
Grandes sections de maternelle,
CP/CE1 à effectifs réduits
Scolarisation des moins de 3 ans
Promouvoir la
réussite scolaire et
l’accès aux études
supérieures
Cordées de la réussite - dans le
cadre de ce dispositif, une attention
particulière est portée aux
établissements encordés situés en
QPV
A Dispositifs Devoirs faits pour tous les élèves
volontaires de la 6ème à la 3ème
Soutien scolaire proposé aux élèves de 6ème
(PACTE)
Mener des actions
de prévention et de
lutte contre le
décrochage
scolaire
Plateforme de suivi et d’accompagnement des
décrocheurs (PSAD)
Développer un
accompagnement
à la scolarité
CLAS (Contrat local d'accompagnement à la
scolarité) - dans le cadre de ce dispositif porté
par la CAF, une attention particulière est portée
au public QPV
Soutenir la
parentalité
Programme de réussite éducative
(PRE)
Dispositif Ecole ouverte
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit
commun
Développer les pratiques culturelles
et artistiques des habitantes,
habitants
Le déploiement du Pass Culture pour les 15-17 ans
contribue à favoriser l’accès à la découverte et à la
pratique des activités culturelles et/ou artistiques.
Développer la présence de la création
artistique dans les espaces publics
Appel à projet L’Eté culturel
Valoriser l’histoire et la mémoire des
quartiers
Appel à projet C’est mon patrimoine Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Santé, prévention (Agence régionale de santé – ARS)
L'Agence régionale de santé (ARS) ne dispose pas d'enveloppes financières spécifiques pour la
politique de la ville. Les volets "santé" des contrats de ville doivent se référer / sont constitués
par les Contrats Locaux de Santé (CLS) englobant naturellement les quartiers prioritaires.
Les actions portées dans le cadre des contrats de villes doivent donc s'appuyer sur les CLS,
seuls cadres contractuels permettant une éventuelle mise à disposition d'enveloppe
financière ARS. Les animateurs santé, dont le poste est financé pour partie par l'ARS, sont
garants de la bonne mise en place des actions définies dans les CLS. Aussi, il est indispensable
de s'appuyer sur eux, en amont, dès lors qu'un besoin de déploiement d'actions sur le périmètre
définis par le contrat de ville s'en fait sentir.
Le cadre de référence de l'ARS est le Projet Régional de Santé (PRS) 2018 /2028 validé le 1er
novembre 2023 pour 5 ans. Parmi les priorités, se situent : la promotion de l'activité physique
et d'une bonne nutrition, les préoccupations autour de la santé mentale, le développement des
Compétences Psycho-Sociales (CPS) pour les jeunes générations, l’approche systémique d’une
seule santé... Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit commun
Améliorer l'accès aux soins de
premier recours - Faciliter
l'installation des jeunes
médecins - Favoriser l'exercice
coordonné des professionnels
de santé…
L'amélioration d'accès aux soins de 1er recours passe par la promotion de
dispositifs d'exercice coordonné que soutient l'ARS (Incitations
financières pour penser et mettre en œuvre des ESP (équipe de soins
primaires), des MSP (maison de santé pluri professionnelle), des CPTS
(communauté professionnelle territoriale de santé, des groupes
d'entraide mutuelle…) et par la vigilance de l'ARS à des dispositifs telle
que la Permanence Des Soins Ambulatoires (PDSA), au travail de zonage
pour attirer et faciliter l'installation de jeunes médecins...
Les Contrats locaux de santé (CLS) représentent / portent aussi les actions
à développer, les priorités d'un territoire.
Financement dans le cadre de l'élaboration du projet de santé, aide au
démarrage (création de la SISA (société interprofessionnelle des soins
ambulatoires),temps de coordination d'une durée de 3 mois, prises en
charge de certains logiciels informatiques...)
Renforcer les initiatives de
prévention : améliorer le
dépistage des cancers et des
maladies chroniques,
développer la promotion de la
santé mentale, poursuivre la
lutte contre les conduites
addictives…
Financements alloués aux opérateurs, opératrices de prévention
(Association Addictions France 71, la Sauvegarde 71, la Mutualité
Française Bourgogne). Actions de promotion et prévention financées par
l'ARS via des CPOM (convention pluriannuelle d'objectifs et de moyens)
avec des opérateurs, opératrices prévention
Outils de prévention :
1. Le Réseau régional d'appui à la prévention et à la promotion de
la santé (RRAPPS), est une instance pilotée par l'ARS et animée par
l'IREPS. Il émane d'une volonté au sein de l'ARS, avec l'IREPS, de
construire une offre de meilleure qualité et efficiente qui s'appuie
sur des programmes probants. Il s'agit de s'assurer que les
financements ARS et l'énergie déployés pour porter les politiques
de prévention répondent aux besoins et contribuent à améliorer
significativement la santé de la population. Le RRAPPS regroupe
une communauté des acteurs, actrices en PPS (prévention et
promotion de la santé), avec un champ large et des thématiques
variées. Il permet de partager des priorités et des outils.
2. L'Atelier Santé Ville (ASV), dispositif qui se situe à la croisée de la
politique de la ville et des politiques de santé, pourra apporter son
expertise pour définir les problématiques de santé du territoire et
contribuer à la réalisation des objectifs du volet santé de la politique
de la ville.
3. Le « Pass Santé Jeunes », site web qui est destiné aux jeunes (8-
18 ans) et aux adultes qui les accompagnent (enseignants,
éducateurs, parents...) dans l'objectif de rendre les jeunes acteurs
et actrices de leur santé.
4. Le conseil local de santé mentale (CLSM), plateforme de
concertation et de coordination entre les élus locaux d'un territoire,
la psychiatrie publique, les usagers et les aidants qui a pour objectif
de définir des politiques locales et des actions visant à
l'amélioration de la santé mentale de la population. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Emploi, insertion professionnelle (Direction départementale emploi, travail et solidarités -
DDETS)
Objectifs
Dispositifs et/ou
financements
mobilisables spécifiques
Dispositifs et/ou financements
mobilisables de droit commun
Favoriser le retour à l’emploi
des personnes éloignées via un
accompagnement renforcé et la
levée des freins à l’emploi
DTA QPV
Parrainage
Adultes-relais
Dispositifs mobilisables pour les publics :
ACI (atelier chantier d’insertion)
Entreprise d’insertion (EI)
Association intermédiaire (AI)
Entreprise de travail temporaire
d’insertion (ETTI)
Chantiers éducatifs
Groupement d’employeurs pour
l’insertion et la qualification
(GEIQ)
Entreprises adaptées (EA)
Entreprise adaptée de travail
temporaire (EATT)
CEJ (contrat engagement jeunes)
CEJ-R (contrat engagement
jeunes en rupture)
Contrats aidés (PEC-CIE)
Ecole de production
Ecole de la 2ème chance
Sources de financement mobilisables par
les porteurs de projet :
Appel à projet FIE (Fonds
d'inclusion à l'emploi)
Appel à projet clauses sociales
Appel à projet parrainage
Appel à projet CEJ-JR : volet
accompagnement, mobilité et
logement
Appel à projet 100 % inclusion
Contractualisation emploi-
insertion (France travail)
Encourager l’entreprenariat
dans les QPV et le travail
indépendant
Adultes-relais
Mobiliser les entreprises Club Les entreprises s’engagent
Plateforme 1 territoire 1 solution
Droits des femmes – Délégué (e) départementale aux droits des femmes
Objectif : impulser une politique volontariste d’égalité entre les femmes et les hommes sur tous les
territoires. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Objectifs
Dispositifs et/ou
financements
mobilisables
spécifiques
Dispositifs et/ou financements mobilisables
de droit commun
Lutter contre les violences
faites aux femmes et les
violences intrafamiliales
Réseaux VIF
Formation des professionnelles,
professionnels au repérage et la prise
en charge des VIF (3 par an)
Accueil de Jour pour femmes Victimes
de Violences (Chalon-sur-Saône -
PEP71)
Lieu d'Accueil d'Ecoute et d'Orientation
pour femmes Victimes de Violences
(Mâcon - PEP 71)
Accompagnement psychologique des
auteurs de VIF (Mâcon - Le Pont) dans
le cadre du Centre de prise en charge
des Auteurs (CPCA) de Bourgogne
Parcours d'Accompagnement Sortie de
la Prostitution (Le Pont)
Soutenir le développement de
l’activité économique et la
création d’entreprise pour et
par les femmes
Action portée par
l'association FETE
(Femmes Egalité
Emploi) "Femmes des
QPV et discrimination
vers et dans l'emploi"
Actions portées par l'association FETE
(Femmes Egalité Emploi):
Dans les SIAE : promotion de l'égalité
et la mixité professionnelle et lutte
contre les violences sexistes et
sexuelles au travail
Accompagnement des entreprises à
la négociation des accords relatif à
l'égalité professionnelle
Actions auprès des scolaires en faveur
de l'orientation pour plus de mixité
professionnelle (Carrefour des carrières
au féminin, Plan égalité lycées)
Favoriser l’accès aux droits
pour les femmes dans les
quartiers
Centre d'Information sur les Droits
des Femmes et des Familles (CIDFF) -
Permanences Chalon-sur-Saône,
Mâcon, Autun, Le Creusot, Montceau-
les-Mines
France Victimes 71 -
accompagnement juridique des
femmes victimes de violences - Chalon-
sur-Saône et Mâcon
EVARS (établissement Vie Affective,
Relationnelle et Sexuelle) = Accès aux
droits sexuels et reproductifs,
éducation à la sexualité, informations et
soutien :
Planning Familial 71 à Chalon-sur-
Saône
Le Pas Sud Bourgogne / Vie et
Liberté à Mâcon Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Sécurité, prévention de la délinquance (Direction départementale de la sécurité publique)
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit
commun
Prévenir la violence et encourager les
nouveaux modes de régulation des
conflits
FIPD (Fonds interministériel de prévention de la
délinquance)
MILDECA (Mission interministérielle de lutte contre les
drogues et les conduites addictives)
Développer une prévention précoce en
lien avec les familles et les acteurs,
actrices de la prévention et de la
délinquance
Accompagner les victimes et prévenir la
récidive
Favoriser la proximité le rapprochement
police/justice et populations
CLSPD ou CISPD (conseil local ou intercommunal de prévention
de la délinquance)
Prévention spécialisée
Cadre de vie (Direction départementale des territoires - DDT)
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit commun
Inscrire la rénovation urbaine dans
la durée
Plan de renouvellement urbain-suivi des conventions NPNRU à La
Chanaye (Mâcon) et à Harfleur (Le Creusot)
Accélérer la rénovation des
équipements dans les quartiers
Fonds vert : avis technique
Unité de logement social : attribution d'agréments et de
financements pour de nouveaux logements et/ou réhabilitation de
logements
Inclusion sociale (Direction départementale emploi, travail et solidarités - DDETS)
Objectifs Dispositifs et/ou financements mobilisables de droit commun
Prévenir la production de la pauvreté Pacte local des solidarités
Favoriser l’accès aux droits et l’aller-
vers
Pacte local des solidarités
Budget intégration des étrangers et des primo-arrivants
(BOP 104)
Aide alimentaire (BOP 304 + AAP + AMI+ DREETS BFC)
Points Conseil Budget (BOP 304)
Construire le volet solidaire de la
transition écologique
Pacte local des solidarités Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Suivi et évaluation de la mobilisation du droit commun
La mobilisation du droit commun est une des finalités des contrats Engagements Quartiers 2030
afin de réduire les inégalités. Il s’agira donc d’évaluer le niveau de mobilisation de ce droit
commun.
Ce suivi et cette évaluation passent par la mise en place d’une démarche de coordination des
acteurs, actrices de l’Etat afin d’identifier les dispositifs ou financements de droit commun
mobilisables et de favoriser leur utilisation au service des projets portés dans le cadre de la
politique de la ville. Le niveau de progression de la mobilisation du droit commun sera évalué
annuellement.
LA COMMUNAUTE URBAINE CREUSOT MONTCEAU
La Communauté Urbaine mobilise ses moyens de droit commun au profit de la géographie
prioritaire, particulièrement à travers la mise en œuvre de quatre politiques : l’habitat et le
renouvellement urbain ; l’insertion, l’emploi et le développement économique ; le transport et
les mobilités ; la politique de la ville.
Des moyens de droit commun sont également mobilisés sur les volets environnement /
développement durable, propreté et aménagement.
LES COMMUNES DU CREUSOT, DE MONTCEAU-LES-MINES ET DE TORCY
Dans le cadre de leurs moyens et services de droit commun, les communes assurent la mise en
œuvre opérationnelle de la politique de la ville sur leur territoire et la gestion directe en proximité
des quartiers, sur :
l’axe cohésion sociale et accès aux droits (favoriser la prévention de la santé et l’accès
aux soins ; poursuivre le soutien éducatif et développer l’accompagnement des parents ;
améliorer l’accès aux dispositifs culturels, sportifs sur leur territoire et favoriser le vivre-
ensemble ; consolider l’accès aux droits par une présence renforcée des services de
proximité ; favoriser la participation des habitantes, habitants, à la vie des quartiers) en
ayant une attention sur les publics jeunes, séniors, sur l’égalité entre les femmes et les
hommes ;
l’axe tranquillité publique, avec l’occupation de l’espace public, la mise en place
d’actions au service de la prévention et de la sécurité, la mobilisation des habitantes et
habitants, la prévention de situations à risque, la sensibilisation des publics et des
professionnelles, professionnels aux enjeux du harcèlement et des actions en vue de la
sécurité routière sont des objectifs que les communes seront également en mesure de
poursuivre ou d’instaurer.
LA REGION BOURGOGNE-FRANCHE-COMTE
La Région est cheffe de file en matière d’aménagement et de développement durable du
territoire. Son action doit permettre à chaque territoire de se développer et de s’aménager
durablement, afin que chaque habitante et habitant puissent vivre dignement dans son territoire.
Dans cet esprit, la Région accompagne les quartiers politique de la ville, aussi bien sur le volet
humain qu’urbain. C’est un axe essentiel de la politique de différenciation de la région destinée
à soutenir plus, celles et ceux qui ont moins.
Les thématiques prioritaires d’intervention de la Région sont en cohérence avec ses grands
enjeux régionaux (compétences, priorités) : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Favoriser l’accès à la formation, l’insertion professionnelle et l’entreprenariat ;
Accroître l’attractivité des quartiers par l’amélioration du cadre de vie et du parc de
logements, par le soutien au développement économique et commercial et par
l’accompagnement des actions favorisant la création de lien social ;
Améliorer les conditions de vie des habitantes, habitants du quartier en accélérant la
transition écologique et énergétique par le soutien aux actions de sobriété et d’efficacité
énergétique, de développement durable et de protection de l’environnement et en
promouvant les actions de santé environnement.
La Région mobilisera prioritairement ses financements de droit commun (économie sociale et
solidaire, culture, sport, transition énergétique) et spécifiques (en cohérence avec son plan de
mandat) pour soutenir les actions proposées au contrat de ville au regard de ses orientations
stratégiques. Elle pourra également mobiliser les fonds européens dans le cadre du PO FEDER –
FSE+.
Les modalités d’engagement de la Région sont précisées et déclinées dans ses dispositifs
d’intervention.
LE DEPARTEMENT DE SAONE-ET-LOIRE
Par l’ensemble de ses politiques sociales, le Département s’inscrit pleinement dans les
orientations de la politique de la ville tant par ses prestations et dispositifs de droit commun que
par son portage et sa participation à des actions collectives et partenariales contribuant au
développement local social sur les bassins de vie.
Signataire des contrats de ville sur son périmètre géographique, le Département contribue, aux
objectifs de la politique de la ville :
par ses politiques départementales :
Dans sa mission de chef de file de l’action sociale, le Département met en œuvre des vastes
politiques en faveur des habitantes, habitants, depuis la naissance jusqu’au plus grand âge. Il
participe aux financements d’actions locales par l’affectation de crédits tels que ceux dédiés au
développement social local.
Le Département est notamment chargé de la mission de protection de l’enfance et développe
dans ce cadre une mission spécifique de prévention à l’égard des jeunes et des familles tant dans
le cadre d’interventions individuelles que collectives. A ce titre, il participe aux différentes
instances mises en œuvre pour l’éducation des jeunes (prévention du décrochage, programme
de réussite éducative, prévention de la délinquance). Le Département pilote la mission de
prévention spécialisée pour laquelle il confirme sa stratégie volontariste en faveur des
interventions des éducatrices, éducateurs de rue dans les quartiers relevant du périmètre de la
politique de la ville.
Il contribue aussi au financement d’actions en soutien à la parentalité à travers des crédits
spécifiques et contribue à la stratégie de prévention des violences intrafamiliales par son plan
départemental de lutte contre les VIF.
Au regard de sa mission en faveur des collèges, le Département contribue également à la prise
en compte des besoins des pré-adolescents et adolescents en favorisant leur implication dans la
vie du Département dans le cadre du Conseil départemental des jeunes.
Par ses politiques en faveur de l’insertion professionnelle des publics éloignés de l’emploi, le
Département est partie prenante des enjeux portés par la politique de la ville pour le
développement d’actions visant à favoriser l’accès à l’emploi, notamment des jeunes.
par le Schéma unique des solidarités de Saône et Loire « Solidarités 71 » 2023-2027 : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Le Schéma unique des solidarités pour la Saône et Loire 2023 – 2027 adopté par l’Assemblée
départementale du 29 septembre 2023 renouvelle la stratégie de territorialisation de l’action
sociale. Le Département met en œuvre une collaboration rapprochée avec les acteurs, actrices
locaux, partenaires, habitantes et habitants. Ainsi, à l’appui des Conseils de territoire qu’il pilote,
le Département contribue à l’analyse des besoins des habitantes, habitants, à l’identification des
problématiques sociales, à la construction de stratégies partenariales et aux financements
d’actions locales par l’affectation de crédits tels que ceux dédiés au développement social local.
Les huit ambitions du Schéma « Solidarités 71 » visent à répondre aux besoins sociaux de la
population :
Le rôle du Département comme chef de file de l’action sociale et médico-sociale,
La qualité du lien social, l’accès aux droits, à la citoyenneté, la cohérence du parcours
d’accompagnement social,
La prévention de la perte d’autonomie, la sécurisation du maintien à domicile des
personnes dépendantes,
La qualité de vie dans les établissements et services médico-sociaux,
L’accès à l’emploi des publics les plus fragiles à travers les mesures
d’accompagnement et le soutien aux différents dispositifs,
La prévention des relations intra familiales et la protection de l’enfance,
L’action sociale en faveur de l’accès et le maintien dans le logement et de la
prévention des expulsions,
La valorisation des métiers des solidarités pour préparer l’avenir.
Le Département est fortement mobilisé sur les quartiers prioritaires de la ville. Avec les équipes
des Territoires d’action sociale qui portent la déclinaison opérationnelle de l’ensemble des
missions sociales du Département auprès des publics, les travailleurs médico-sociaux
interviennent régulièrement dans le cadre de permanences sociales, de consultations de
nourrissons, de visites à domicile, de collaborations partenariales pour des situations
individuelles ou dans le cadre d’interventions collectives. Au regard de la présence de ses
équipes sur les quartiers, le Département est un acteur reconnu dans la mise en œuvre de la
politique de la ville.
LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES
Dans le cadre du contrat Engagements Quartiers 2030, la CAF soutient prioritairement des
projets qui ont pour objectifs de :
Favoriser la conciliation entre vie familiale, vie professionnelle et vie sociale, avec une
attention particulière aux personnes inscrites dans une démarche d'insertion
professionnelle.
Accompagner des actions de soutien à la parentalité et renforcer la place des parents
dans les actions socio-éducatives.
Contribuer au développement d’activités en famille, et plus particulièrement les loisirs
culturels, sportifs ou liés à la protection de l’environnement.
Développer des offres d’accueil, d’activités innovantes et des outils de prévention
favorisant l’insertion et l'autonomie des adolescentes et adolescents.
Améliorer le cadre de vie en favorisant le pouvoir d'agir des habitantes, habitants et le
lien social dans les quartiers prioritaires. Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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FRANCE TRAVAIL
Dans la continuité du précédent contrat de ville de la Communauté Urbaine Creusot Montceau,
France Travail focalisera son action et son offre de services en direction de publics demandeurs
d’emploi « qui en ont le plus besoin » dont les demandeuses et demandeurs d’emploi résidant
en QPV, en agissant sur 3 axes :
Mobiliser et fédérer les partenaires locaux autour de l’insertion des publics en mettant
en place des actions partagées au profils de ces publics.
Développer « l’aller vers » :
Agir de façon active pour créer avec les partenaires des parcours d’insertion sans
couture (AgIRE, CAP Emploi, conseillères et conseillers du Département, SIAE du
territoire) et mettre en place des accompagnements vers l’emploi intensifs
(Accompagnement global, Contrat d’Engagement Jeune),
Animer ponctuellement des prestations ou des évènements au plus près des
habitantes, habitants en collaboration avec les Régies de territoire et les centres
sociaux.
Accélérer l’insertion en mobilisant les entreprises et les branches professionnelles du
territoire :
Faire un ciblage volontariste des dispositifs d’insertion vers l’emploi dans ces
quartiers avec la promotion auprès des entreprises des mesures et contrats aidés.
Proposer aux jeunes des quartiers des accompagnements intensifs et des dispositifs
innovants de type parrainage (« Nos quartiers ont du talent » ou autres).
Proposer des formations en relation avec les besoins du territoire.
Mobiliser les talents et lutter contre les discriminations en proposant aux
demandeuses et demandeurs d’emploi des recrutements avec évaluations
notamment par la Méthode de Recrutement par Simulation ou des job-datings
innovants (type Stade vers l’emploi).
Mobiliser les entreprises des réseaux partenaires (branches professionnelles,
fédérations, Club « Les entreprises s’engagent », etc.) pour permettre à des
demandeurs d’emploi de faire des journées de découverte et d’immersion.
L’OPAC SAONE-ET-LOIRE
Gestionnaire d’un parc locatif de 10 071 logements sur le territoire de la CUCM (et notamment
dans les QPV du Tennis, de la Molette, de la Résidence du Lac, du Plessis et du Bois du Verne),
l’OPAC Saône-et-Loire loge 18% des ménages du territoire.
Partenaire privilégié pour accompagner la politique habitat du territoire, l’OPAC Saône-et-Loire
déploiera sa stratégie d’intervention sociale à travers trois axes principaux, en lien avec les
partenaires locaux :
Contribuer à la prévention des fragilités et aux démarches d’« aller-vers » les habitantes,
habitants
Maintenir l’accessibilité économique de notre offre d’habitat : offre d’habitat social,
200 rénovations thermiques / an (stratégie départementale à décliner par territoire en
fonction des besoins identifiés)
Détecter les fragilités et accompagner les locataires en difficulté : 4 Conseillers en
Economie Sociales et Familiale ESF dédiées à l’accompagnement des locataires sur le
territoire, participation aux CUD du territoire, 200 ménages locataires accompagnés / an Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Prévenir les expulsions locatives : 8 mesures Accompagnement Vers et Dans de
Logement dédiés sur le territoire, accès au Fonds d’aide au Maintien dans le Logement
de l’OPAC Saône-et-Loire pour les locataires du territoire non éligibles au FSL, saisine et
participation aux CCAPEX du territoire
Prévenir la perte d’autonomie, par le biais d’un bouquet de services dédié aux
locataires âgés (programme OPACARE) : télémédecine assistée, salle Snoezelen,
casque virtuel Médimoov accessibles dans nos résidences autonomie du Creusot ;
adaptation des logements au vieillissement et au handicap en faveur du maintien à
domicile de nos locataires en place à hauteur de 300 logements / an (stratégie
départementale à décliner par territoire en fonction des besoins identifiés)
Maintenir notre proximité avec les locataires et assurer la tranquillité résidentielle en lien
avec les services de médiation et de sécurité : 2 agences, 4 bureaux locaux, 36 agents
de proximité et 2 chargés de tranquillité résidentielle sur le territoire
Contribuer à l’attractivité et à l’adaptation de l’habitat par des actions patrimoniales et le
développement de nouveaux services dans un objectif d’inclusion et de mixité sociale
Adapter nos logements à la perte d’autonomie
Améliorer notre relation client grâce aux services numériques, et en lien avec les services
d’accompagnement numérique sur le territoire : accès à l’appli locataire OPAC,
dématérialisation des avis d’échéance, accueil en bureau local pour les personnes non
équipées
Transformer et ajuster l’offre locative dans les QPV, en assurant son renouvellement par
une offre à taille humaine en cohérence avec les besoins actuels de la population : 200
réhabilitations, 150 constructions neuves et 100 transformations de grands quartiers /
an (stratégie départementale à décliner par territoire en fonction des besoins identifiés)
Développer nos partenariats au profit des « publics prioritaires », intégrant des
enjeux de mixité : maintenance du « SAS Ukraine » du Creusot (accueil des ménages
fuyant la guerre en Ukraine), actions d’accès au logement dans notre parc avec
accompagnement selon les villes souhaitées par les ménages, participation aux réseaux
VIF et mise à disposition de logements pour l’hébergement d’urgence des VIF du
territoire
Développer une nouvelle offre et de nouvelles compétences : gestion de 4 résidences
autonomie et résidences séniors avec personnel dédié, 1 résidence étudiante, 2 FJT sur
le territoire et d’autres projets en fonction des besoins (accompagnement des
collectivités et des porteurs de projet)
Contribuer à des initiatives participatives favorisant le « pouvoir d’agir » des habitantes,
habitants et le lien social
Faire participer nos locataires à l’amélioration de leur cadre de vie : concertation des
locataires et de leurs représentants dans les projets portés par l’Office
Contribuer à l’émancipation de nos locataires et les accompagner dans le montage de
projets solidaires : 2 chargés de développement social local sur le territoire
Soutenir les associations d’insertion et de solidarité : prestations confiées aux
structures d’insertion par l’activité économique et structures handicap du territoire ;
reversement de fonds aux associations locales dans le cadre de l’accompagnement de
nos locataires par PAPERNEST
Contribuer au dynamisme économique du territoire (à travers nos emplois directs et
indirects, et notamment nos clauses d’insertion) : 36 000 heures (soit l’équivalent de 20 Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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ETP) / an sur le territoire, par le biais de nos clauses sociales ; partenariat avec AGIRE
pour le suivi des clauses
Contribuer à la préservation de l’environnement et encourager nos locataires dans
cette démarche : 2 véhicules de service électriques sur le territoire, 3 jardins partagés
pour nos locataires, forfait mobilité durable pour nos collaborateurs, intégration de
clauses environnementales dans notre commande publique
L’OPAC Saône-et-Loire s’engage dans le cadre de l’exonération TFPB à mettre en œuvre un plan
d’actions partagé avec les partenaires, qui sera défini dans le cadre de la charte « qualité de
service ».
HABELLIS
Propriétaire de 1 722 logements sur la CUCM, Habellis prévoit, pour la période 2024/2030 sur le
territoire :
La vente HLM de 50 logements,
La démolition de 80 logements,
La réhabilitation de 397 logements,
Et la construction neuve de 124 logements.
Sous l'impulsion d'Action Logement, actionnaire majoritaire, Habellis a initié un vaste plan de
décarbonation de ses activités comprenant notamment une accélération de la rénovation de son
parc.
Les objectifs sont ambitieux :
Eradication des étiquettes F et G avec ordres de services en 2023,
100 % des logements du parc a minima à étiquette C en 2030,
Atteinte dès 2023, du niveau Bâtiment basse consommation (BBC) Rénovation (étiquette
B) pour 33 % des réhabilitations.
Outre les démolitions, la majorité du parc le plus énergivore sera traité en réhabilitation. Les
investissements sont conséquents, à hauteur de 45 K€ par logement.
Depuis le dépôt de notre convention d’utilité sociale (CUS) en 2021, nous avons traité 848
logements classés F et G et 273 logements seront traités en 2024.
Habellis s’engage ainsi dans l’éco-réhabilitation de 134 logements situés dans le quartier des
Rives du Plessis à Montceau-les-Mines, rues Coty et de la Résistance.
Un travail important sera réalisé sur les façades ainsi que sur la résidentialisation de cet
ensemble afin de permettre une requalification globale et structurante du quartier.
En outre, Habellis s’engage, par le biais de l’abattement de la TFPB à mettre en œuvre des actions
au sein des quartiers prioritaires de Montceau-les-Mines (Le Bois du Verne et Les Rives du
Plessis), lesquelles auront préalablement été envisagées avec la ville, la CUCM et l’Etat.
LA BANQUE DES TERRITOIRES
Pour cette nouvelle génération de Contrats de ville, Engagements Quartiers 2030, la Banque des
Territoires accompagne les collectivités pour mettre en œuvre leurs projets de territoire dans les
quartiers prioritaires de la politique de la ville, et plus particulièrement autour de deux priorités
stratégiques, la transformation écologique et la cohésion sociale et territoriale, en vue :
d’accélérer le verdissement des quartiers : atténuation du changement climatique
(rénovation thermique des bâtiments, et notamment les écoles, déploiement de réseaux Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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de chaleur, décarbonation de la mobilité, etc.) et adaptation des quartiers au
changement climatique (renforcement de la nature en ville, lutte contre les îlots de
chaleur, aménagements urbains, etc.) ;
de favoriser l’investissement dans les projets renforçant le développement
économique, l’attractivité des quartiers et les équipements nécessaires aux habitantes,
habitants ;
de soutenir l’entrepreneuriat via le programme « Entrepreneuriat Quartiers 2030 »
porté par Bpifrance.
Pour ce faire, la Banque des Territoires déploie son offre globale, mais aussi des programmes ou
interventions dédiées, prévus notamment dans le cadre de la Convention d’objectifs signée avec
l’Etat relative aux quartiers prioritaires de la politique de la ville. Il s’agit notamment :
de crédits d’ingénierie pour co-financer l’ingénierie de projets urbains dans le cadre du
NPNRU et pour accompagner des projets de développement économique, de cohésion
sociale ainsi que des interventions sur l’habitat privé dégradé ;
de fonds propres pour investir dans des projets visant au développement de
l’attractivité des quartiers et à la cohésion sociale ;
de prêts de long terme pour financer les projets dans les quartiers, aux côtés des
bailleurs sociaux mais aussi pour la réalisation d’équipements avec les collectivités et
avec des porteurs de projet privés.
La Banque des Territoires de la Caisse des Dépôts veillera également à ce que l’ensemble de ses
dispositifs de droit commun bénéficient aux quartiers prioritaires de la Politique de la ville
(foncières de redynamisation, investissements pour la mobilité durable, France Services…).
Pour chaque sollicitation financière (prêt, ingénierie, investissement), l'accompagnement de la
Caisse des Dépôts sera subordonné aux critères d'éligibilité de son cadre d’intervention ainsi qu'à
l'accord préalable de ses organes décisionnels compétents.
9.2 Suivi – évaluation du contrat Engagements Quartiers 2030 : Proposition
d’indicateurs par axe et pour certains objectifs opérationnels
Axe 1 : Cohésion sociale et accès aux droits
Orientation : Poursuivre le soutien éducatif et développer l’accompagnement des
jeunes
- Question : est-ce que les jeunes bénéficiant de dispositifs d’aide aux devoirs (commune,
établissements scolaires et Dojo solidaire) progressent et obtiennent de meilleurs résultats
scolaires (élèves et collégiennes, collégiens) ?
Indicateurs quantitatifs :
> Diversité et nombre d’actions d’accompagnement à la scolarité mises en place (CLAS, vacances
apprenantes, PRE…)
> Publics touchés (enfants, jeunes, élèves allophones) bénéficiant des actions
> Implication des parents dont part des pères dans les dispositifs d’aide au devoir : nombre de
parents fréquentant les réunions (communes, établissements scolaires)
> Pourcentage d’élèves en retard à l’entrée en 6ème (taux de redoublements, résultats de
l’évaluation nationale en début de 6ème et de 4ème) Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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Indicateurs qualitatifs : appréciation des progressions constatées :
> Questionnaires auprès des encadrantes, encadrants, des élèves et des professeurs
(questionnaire à élaborer et uniformiser par le comité de suivi du contrat Engagements)
> Communication anonymisée des résultats scolaires
- Questions : est-ce que les communes et les associations développant des actions dans le QPV
et en dehors du QPV pour les jeunes des QPV, permettent de mieux les accompagner vers les
activités de loisirs leur permettant notamment de s’ouvrir sur le monde et de développer leur
curiosité et leur esprit critique ?
En quoi les actions de lutte contre le décrochage scolaire permettent-elles de « raccrocher » les
jeunes ?
Comment les actions destinées aux jeunes permettent de les inciter à suivre une formation ou
des études supérieures ?
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre et nature des activités jeunesse menées sur les QPV (communes et associations)
> Nombre, sexe, tranches d’âges des participants.es
> Taux de réussite au brevet des collèges et au baccalauréat
> Nombre de jeunes en études supérieures ou en formation
> Nombre de jeunes orientés vers des filières professionnelles
Indicateurs qualitatifs :
> Suivi des parcours de jeunes habitantes, habitants des QPV
Orientation : Favoriser la prévention de la santé et l’accès aux soins
- Question : Dans quelle mesure les actions menées permettent-elles de favoriser le bien-être
des populations, sous-jacent aux questions de santé, et de réduire les conduites à risque ?
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre et nature des actions développées en direction des différents publics (jeunes, familles,
personnes âgées)
> Participantes et participants aux différentes actions repérées
> Nombre de professionnelles, professionnels (travailleuses sociales, travailleurs sociaux)
accompagnés et formés au repérage et orientations des personnes en souffrance ou présentant
des maladies mentales
> Nombre de professionnelles et professionnels de santé
> Nombre de consultations
Indicateur qualitatif :
> Approche d’un groupe-témoin : suivi d’un groupe de participantes et participants selon une
méthodologie à définir en comité de suivi du contrat.
Orientation : Améliorer l’accès aux dispositifs culturels et sportifs du territoire et
favoriser le vivre-ensemble
- Question : l’amélioration de l’accès aux actions sportives et culturelles a-t-elle permis de
développer le vivre-ensemble ? (communes, clubs de sport, associations)
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre d’actions en pieds d’immeuble dont actions d’initiative citoyenne Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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> Nombre de participantes et participants habitant les QPV à des actions sport ou culture menées
par les communes
> Nombre d’achats de licences sportives et d’adhésion à des associations culturelles ou projets
culturels, type école du spectateur
> Rayonnement des évènements festifs dans les quartiers
Indicateurs qualitatifs :
> Appréciation par les habitantes et habitants (positive, négative)
Axe 2 : Cadre de vie et transition écologique
Orientation : Améliorer la qualité de l’habitat et mettre en œuvre les politique de
peuplement
- Questions : en quoi les interventions sur les patrimoines privé et social permettent d’améliorer
la qualité des logements et leur attractivité ? Quel impact de la politique intercommunale
d’attribution de logements sociaux sur la mixité sociale ? (Habitat, CUCM, bailleurs sociaux)
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre de logements sociaux et des logements réhabilités
> Nombre de logements privés rénovés dans le cadre de l’OPAH (ciblage QPV)
> Nombre de logements sociaux adaptés au vieillissement de la population
> Diagnostic de performance énergétique des logements sociaux
> Part de l’abattement TFPB consacré au sur-entretien
> Approche de la mixité sociale dans les quartiers :
Pauvreté et niveau de vie : écart de niveau de vie entre les 50% les plus pauvres dans les
QPV et les 50 % les plus pauvres hors QPV (CUCM)
Equilibre démographique : évolution du nombre d’habitants, part des femmes dans la
population, indice jeunesse, part des familles monoparentales et âge des enfants des familles
monoparentales, population selon l’origine
Isolement des ménages : personnes âgées de 75 ans et plus vivant seules
Indicateur qualitatif :
> Convention Intercommunale d’Attribution : bilan de la CIA une fois l’entrée en vigueur du
document (25 % minimum des attributions hors QPV aux ménages du premier quartile (les plus
pauvres) et 50 % des attributions en QPV aux ménages hors du premier quartile)
Orientation: Favoriser la mobilité des habitantes et habitants
- Question : en quoi les actions mobilité ont-elles amélioré les déplacements des personnes
vivant en QPV et leur accès à l’emploi, à la santé, etc. ?
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre d’activités mise en place pour le développement des mobilités actives (sensibilisation,
communication) et l’apprentissage du code de la route
> Nombre d’utilisatrices et utilisateurs des QPV de la plateforme mobilité (AgIRE)
> Nombre de descentes et montées aux arrêts marqués par les bus en QPV en semaine et en
week-end (CUCM)
> Evolution de la part des demandeuses et demandeurs d’emploi sans voiture
> Nombre de diagnostic en marchant liés à la sécurité routière
Indicateurs qualitatifs : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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> Développement d’aménagements liés à la sécurité routière et au stationnement des vélos suite
à des diagnostics en marchant d’habitantes et d’habitants
Axe 3 : Objectif plein emploi dans les QPV
Orientation : Favoriser l’insertion et l’emploi par l’auto-entrepreneuriat
- Question : En quoi les QPV sont-ils un berceau de développement d’auto-entreprises ? En quoi
ces auto-entreprises permettent-elles de subvenir aux besoins de leurs créateurs.rices ? (CUCM
et auto-entrepreneurs.euses)
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre d’entreprises et d’auto-entreprises créées sur les QPV
> Taux de chômage sur les QPV (France Travail)
> Taux de réussite et d’échec – durée de vie de l’auto-entreprise
> Nombre d’actions de conseil et d’accompagnement à l’auto-entrepreuneriat
Indicateurs qualitatifs :
> Quel type d’aides reçues pour la création d’une auto-entreprise (financière, conseils et
formations) ?
> Quelle satisfaction ? Est-ce que l’auto-entreprise permet de subvenir aux besoins financiers
des personnes et donc ne pas chercher un autre travail ? Quels sont les avantages d’une auto-
entreprise (horaires choisis, garde des enfants, promotion d’un talent…) ?
> Quels inconvénients (pérennité de l’activité, temps complets, revenus incertains…) ?
Orientation : Accompagner les publics dans la levée des freins à l’emploi
- Questions : Est-ce que les femmes accèdent plus facilement et de façon plus durable à un
emploi par l’application de dispositifs devant lutter contre les freins d’accès à l’emploi ? Est-ce
que les formations, actions de lutte contre les stéréotypes permettent aux habitants.es vivant
dans les QPV d’accéder de façon pérenne à l’emploi (soit en CDI) ?
Est-ce que les communes et les associations développant des actions dans le QPV et en dehors
du QPV pour les jeunes des QPV, permettent de mieux les accompagner vers l’accès aux stages
et un premier emploi ?
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre de places et de modes de garde pour les habitantes et habitants des QPV, incluant les
gardes à des horaires décalés (communes)
> Taux d’emplois précaires chez les femmes (p. 115 diagnostic du Compas : est considéré
comme contrat précaire les contrats à durée déterminée, les contrats d’intérim, les emplois
aidés, l’apprentissage et les stages rémunérés. La part des salariées, salariés en contrat précaire
donne une indication de la stabilité d’accès à l’emploi de la population salariée résidant sur le
territoire) et taux d’actives à temps partiel
> Clauses d’insertion : tremplin pour embauche pérenne ? Statistiques ? (AgIRE)
> Part et nombre de sorties positives (accès aux stages, job d’été)
Indicateurs qualitatifs :
> France Travail : types, durée d’emplois, profils, etc.
> Entreprises du territoire : embauche de personnes des QPV. Durée.
> Suivi des parcours de jeunes habitantes et habitants des QPV Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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réaction à chaud via questionnaire et à froid, après plusieurs mois ou plusieurs années
si possible : est-ce que les activités, les actions mises en place par la collectivité pour la
recherche d’un stage, d’un travail a été bénéfique ? Lieu et durée du stage ? Type de travail ?
CDD ? CDI ? Démarches d’insertion autres ? Inscription à FT, MiLo, etc.
Parcours universitaire ? Où ?
En quoi les actions communales ont été aidantes ?
Aide méthodologique
Mise en réseau (entreprises, structures d’insertion)
Confiance en soi développée ? Si oui, comment ? Pourquoi ?
Axe 4 : Tranquillité publique
Orientation : Atténuer le sentiment d’insécurité
- Questions : Quel est l’impact des actions mises en place pour atténuer ce sentiment ? Est-ce
que le sentiment d’insécurité est moins important dans les QPV après que des actions (types
d’actions ?) aient été déployées ?
Quelles actions mises en place ? Quelle appropriation de l’espace public ?
Indicateurs quantitatifs :
> Type et nombre d’aménagements urbains mis en œuvre dans les QPV (bailleurs, CUCM)
> Nombre d’animations sur les QPV
> Nombre de marches et nombre de présentes, présents
> Nombre d’actions ? De participantes et participants ?
Indicateurs qualitatifs :
> Sondage des habitants et habitantes par les médiatrices, médiateurs, travailleuses sociales,
travailleurs sociaux des villes sur le sentiment d’insécurité et son involution ou son évolution ?
> Types d’actions ?
> Quelle communication à l’égard des habitantes et habitants ?
> Comment des groupes d’habitantes, habitants se font le relais d’autres sur le sentiment
d’insécurité ?
Orientation : sensibiliser pour apaiser et prévenir
- Questions : Dans quelle mesure les actions pour la sécurité routière et la circulation apaisée
permettent de sensibiliser les habitants.es et de prévenir les accidents ?
En quoi les formations et dispositifs mis en place pour sensibiliser les professionnels,
professionnelles et les publics permettent d’en réduire les situations ?
Indicateurs quantitatifs :
> Nombre d’actions liées à la sécurité routière (aménagements, formations) ?
> Nombre de participantes, participants à des formations liées à la sécurité routière (écoles,
autres)
> Nombre d’actions, de formations mises en place à destination des professionnelles,
professionnels et également des publics (enfants, adolescents, adolescentes) et nombre de
participantes et participants
> Nombre de cas de harcèlements scolaires
Indicateur qualitatif : Communauté Urbaine du Creusot Montceau Contrat d'Engagements Quartiers
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> Groupe-témoin d’une quinzaine de personnes issues des QPV, de tranches d’âges, de sexes,
d’origines différents. Réunion ce groupe une fois par trimestre ou par semestre tout au long du
contrat d’Engagements. Quelle est le bilan du sentiment d’insécurité ? Progression ? Est-ce que
les actions mises en place dans le cadre de l’axe 4 sont positives ? (Discuter la viabilité de ce type
de groupe avec le comité de suivi du contrat. A mettre en place avec les médiatrices, médiateurs
des communes, les ADSL, les adultes-relais et à animer par les communes.)