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Compte-Rendu - D 2022 083 Annexe Rapport 2021 – Contrat de Ville Creusot Montceau
Document publié le Vendredi 21 février 2014 par la commune de Torcy.
Lien du pdf (Compte-Rendu - D 2022 083 Annexe Rapport 2021 – Contrat de Ville Creusot Montceau)
Thèmes du document : Éducation, Famille, Handicap et inclusivité,
Rapport politique de la ville - 1/28
Contrat de ville Creusot Montceau
Rapport 2021 Rapport politique de la ville - 2/28
09/12/2022
Table des matières
Introduction ...............................................................................................................................................................3
1. Les chiffres clé de la programmation 2021 ..................................................................................................4
2. Le compte rendu des actions par pilier........................................................................................................5
a. Emploi-insertion ............................................................................................................................................5
Favoriser la levée des freins à l’emploi et l’accompagnement des jeunes ........................................................5 Améliorer l’approche en proximité sur les quartiers QPV, des acteurs de l’emploi/insertion ..........................7 Travailler sur les représentations/stéréotypes entre les populations et les entreprises...................................8 b. Cohésion sociale............................................................................................................................................9
Renforcer les actions de médiation et de prévention / promotion de la santé .................................................9 Soutenir le développement des actions sport, culture, loisirs, dans les quartiers, pendant et hors temps scolaire, dans une optique d’inclusion sociale et citoyenne ............................................................................16 Egalité des chances, promotion de la diversité et lutte contre les discriminations .........................................20 c. Le cadre de vie ............................................................................................................................................22
Favoriser la gestion urbaine de proximité........................................................................................................22 Poursuivre et finaliser les chantiers de la rénovation urbaine des quartiers ...................................................23 Favoriser la "qualité de service" dans les quartiers .........................................................................................24 d. Les actions 2020 reportées en 2021 ou en 2022 ........................................................................................26
3. La participation : fin des conseils citoyens, lancement d’une dynamique d’Etat. ...................................27
4. Les annexes : rapport DSU .........................................................................................................................28 Rapport politique de la ville - 3/28
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Introduction
En application de la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014, le décret n°2015-
1118 du 3 septembre 2015 généralise pour les collectivités ou les établissements publics de coopération
intercommunale (EPCI) ayant conclu un contrat de ville, la réalisation d’un rapport annuel sur leur situation en
matière de politique de la ville.
Ce rapport doit être présenté aux conseils citoyens et soumis également aux assemblées délibérantes des
communes concernées. Depuis la fin de leur mandat en 2020, les conseils citoyens n'ont pas été renouvelés du
fait du Covid 19. Depuis 2021, la démarche de diagnostic et d’accompagnement à la relance a été engagée par les
services de l'Etat. Cette démarche est aujourd’hui effective à Torcy et un appel à candidatures est en cours au
Creusot. A Montceau, la collectivité a fait le choix d’attendre les nouvelles orientations de l’Etat.
L’année 2021 a été marquée par des restrictions sanitaires qui ont bouleversé encore cette année-là, certaines
actions. Rapport politique de la ville - 4/28
09/12/2022
1. Les chiffres clé de la programmation 2021
En 2021, 57 actions ont été programmées en 2021, mobilisant 317 521 € de l'Etat, 60 000 € de la Région, 35 000 €
de la Communauté urbaine et 21 700 € de la CAF.
Parmi ces actions :
- 2 ont été annulées et 7 reportées à la demande des porteurs de projet qui n’avaient pu trouver les
conditions de mise en œuvre de ces actions. Le bilan de ces actions est reporté avec l’accord de l’Etat
jusqu’au 31/12/2022, elles seront prises en compte au titre du rapport politique de la ville 2022.
- Au total, ce sont donc 47 actions qui ont été réalisées mobilisant des montants de subventions de 265
521 € de l'Etat, 51 000 € de la Région, 35 000 € de la CUCM et Caf de Saône-et-Loire, 21 700 € soit
373 221 € au total.
Ces actions se répartissent entre les piliers de la manière suivante :
- L’emploi et l’insertion : 10 actions dont 1 nouvelle, (87 521€)
- La cohésion sociale : 34 actions dont 10 nouvelles, (272 500 €)
- Le cadre de vie : 3 actions dont 2 nouvelles, (13 200€)
Les porteurs associatifs tels que Mine de rayon, les Petits débrouillards, le Centre de Francophonie, la compagnie
El Ajouad, les Z'opposés ou Pause-café ont participé dans les domaines du cadre de vie et de la cohésion sociale.
Agire, la BGE, les régies de quartiers, APOR, les régies de territoire sont particulièrement présentes sur le pilier
emploi-insertion, développement économique.
Les porteurs de projet renseignent le nombre de personnes accueillies dont celles issues des quartiers prioritaires
et de veille active. L’analyse de la programmation fait ressortir trois types d’actions :
- Les actions d’animation, d’échelle de ville, telles que "Samedi de bouger" animé par la ville du Creusot,
"Un bel été à Torcy", "un été à Montceau", etc.
- Les actions d’animation, orientées vers les quartiers, comme les "vacances apprenantes" à Montceau, les "vacances apprenantes" au Creusot, l'action UniverCités déployée Les Petits débrouillards, en direction
des centres sociaux, la Maison du vélo itinérante portée par Mine de rayons, etc.
- Les actions ciblées (généralement sur prescription), collectives ou individuelles : programmes de réussite
éducative porté par les villes, chantiers-jeunes - chantiers-éducatifs, guichets emploi insertion portés par
les régies de territoire, coordination de la clause sociale dans les marchés publics, portée par AGIRE, etc. Rapport politique de la ville - 5/28
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Au total, ce sont 4 692 personnes habitant les quartiers prioritaires ou en veille active, parents ou enfants, qui ont
été enregistrées et qui ont bénéficié d’une ou plusieurs actions du contrat de ville. Il est soustrait le nombre
important de visiteurs pour les animations estivales dans les trois communes qui venaient d'autres communes.
Parmi ces bénéficiaires, les enfants et les jeunes comptent pour 66% confirmant la vocation du contrat de ville, en
direction de la jeunesse.
2. Le compte rendu des actions par pilier
a. Emploi-insertion
Le pilier développement économique et emploi-insertion représente 10 actions dont 1 nouvelle et 9 actions
renouvelées. Sur cet axe 87 521€ de crédits politique de la ville (23 %) ont été mobilisés (Etat : 44 021 €, Région :
24 000 €, CUCM : 19 500 €).
10 actions ont été programmées sur cet objectif :
- Les plateformes de mobilité (location solidaire de moyens de locomotion), et le guichets emploi-insertion (aide à la recherche d'emploi) portées par les régies de territoire,
- L'action proposée par Agire : "coordination de la clause sociale dans les marchés publics" mobilise ses partenaires afin d'orienter les publics pouvant correspondre aux besoins de main d’oeuvre des
entreprises attributaires de marchés publics incluant une clause sociale.
- Les actions « bourse au permis » et « bourse au BAFA » portées par la ville de Montceau en direction des
jeunes,
- L’action « mieux comprendre le monde professionnel » animée par le CCAS de Torcy, en partenariat avec
le collège des Epontots et les entreprises locales.
- L'action de BGE "on ne naît pas entrepreneur on le devient" est un programme en direction des élèves
qui leurs permet de s'évaluer en tant que futurs entrepreneurs.
- L’action nouvelle « le numérique apprivoisé » proposée par APOR, permettant des valoriser ses
compétences numériques.
Au total, ce sont 530 personnes qui ont été accueillies, 238 situées dans la classe d’âge des 18-25 ans et 292 dans
celle des 25/55 ans.
La répartition des actions par objectifs est la suivante :
Favoriser la levée des freins à l’emploi et l’accompagnement des jeunes
"La levée des freins à l'emploi et l'accompagnement des jeunes" est le premier objectif du pilier, en montants de
subventions programmées : 5 actions pour 40 000 € de subventions et 134 bénéficiaires dont 94 au titre des
plateformes mobilité, 28 sur le numérique apprivoisé et deux fois 6 jeunes pour la bourse à la mobilité et la bourse
au Bafa, deux actions portées par la ville de Montceau.
Deux leviers principaux ont essentiellement été utilisés pour la levée des freins à l'emploi : Rapport politique de la ville - 6/28
09/12/2022
• Le levier de la mobilité, avec les plateformes de mobilité (location solidaire de moyens de locomotion) dont
2021 est la dernière année de portage par les régies de territoire, avant reprise par AGIRE, et l'action
« bourse au permis » portée par la ville de Montceau-les-Mines.
• Le levier du numérique avec « le numérique apprivoisé », une nouvelle action proposée par APOR
permettant de valoriser ses compétences numériques.
ACTION NOUVELLE
Le numérique apprivoisé, APOR : les objectifs de cette action sont de valoriser les compétences numériques grâce
à la certification LSA et de s’initier aux nouvelles technologies. Le programme proposé propose d'identifier les
fonctions principales de l’ordinateur et du système d’exploitation ainsi que le vocabulaire numérique courant, de
naviguer sur le web notamment les services publics, de maitriser les outils de communication informatique et
numérique et découvrir l’utilisation du traitement de texte Word. En 2021, 2 sessions ont eu lieu du 26/10/2021
au 16/12/2021 à Montceau-les-Mines et du 27/10/2021 au 16/12/2021 au Creusot. Il y a eu 4 ateliers de 3 heures
par semaine et par lieu pendant 8 semaines. Les prescripteurs étaient : Aci Arc En Ciel, la Régie des territoires
Montceau et AgIRE. Les participants étaient très satisfaits de la qualité des échanges, du respect des engagements
et de la compétence des intervenants. 10 sur 28 personnes issues des QPV ont participé.
ACTIONS RECONDUITES
Les plateformes « mobilité » sont des services de location solidaire de véhicules (deux-roues, vélos électriques,
scooters, automobiles), destinés aux personnes en insertion professionnelle ou en emploi ; le but est de permettre
au bénéficiaire d'assurer sa mobilité seule à plus ou moyen terme. Elles sont portées par la régie de territoire
Nord et par la régie de quartier du bassin montcellien.
La régie de territoire Nord a accueilli 64 personnes mais avec la fin de la plateforme mobilité au 31 décembre
2021, les scooters n'ont pas été réparés et les locations ont diminué par rapport aux années antérieures (26
locations uniquement). De même les prescriptions ont été rares. Malgré les renseignements donnés et l'aide
apportée, la plateforme mobilité a plus joué le rôle de loueur solidaire que de plateforme mobilité.
La régie de quartier du bassin montcellien a loué à 30 personnes un moyen de locomotion, 15% des loueurs
venaient des QPV.
Bourse au permis, Montceau : 6 jeunes (5 filles et 1 garçon) ont bénéficié d’une prise en charge du coût du permis
de conduire, véritable vecteur d'insertion professionnelle et sociale, en échange d’heures d’activités d’intérêt
collectif (105 heures). 4 jeunes sur 6 sont issus des Quartiers Prioritaires de la Ville et/ou des Quartiers de Veille
Active. A ce jour, 4 jeunes ont obtenu leur examen théorique et 2 sont en cours d’obtention. Tous ont pu débuter
les séquences d’apprentissage de la conduite et les examens du permis débuteront à partir du mois d’avril 2022. Rapport politique de la ville - 7/28
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Bourse au BAFA, Montceau : le dispositif consiste pour la municipalité à prendre en charge le coût total de la
formation au BAFA, en échange d'un nombre d'heures d'animation pendant les périodes de vacances scolaires : 2
semaines d'animation, soit 70 heures dans le cadre des différents projets et besoins de la ville et l'accomplissement
du stage pratique de 14 jours. Le dispositif a bénéficié à 6 jeunes : 5 filles et 1 garçon avec une priorité pour les
jeunes issus des quartiers. 6 jeunes sur 6 ont validé la première session de formation générale (octobre 2021), 4
jeunes ont validé leur stage pratique et 2 sont en cours (décembre 2021 à avril 2022). Les jeunes participeront
ensuite à la session d’approfondissement qui aura lieu au mois d’avril 2022. Les jeunes seront mobilisés durant la
période estivale afin de réaliser leur contrepartie citoyenne dans le cadre des actions jeunesse de la ville. Il est à
noter que ce dispositif a permis à 3 jeunes d'être en insertion par la mise en place d’un service civique, formation
CPJEPS et emploi en EHPAD.
Améliorer l’approche en proximité sur les quartiers QPV, des acteurs de l’emploi/insertion
L’objectif représente un total de subvention de 34 000 € pour 3 actions reconduites qui ont bénéficié à 174
personnes : les guichets emploi insertion, animées par les régies de territoire dans les quartiers et la coordination
de la clause sociale dans les marchés publics par AGIRE, outil structurant pour l’accès au marché du travail des
publics en difficulté d’emploi.
ACTIONS RECONDUITES :
Les guichets emploi ont permis d'accueillir 174 demandeurs d'emploi dont 45 personnes issues des quartiers
prioritaires.
La régie de territoire nord accueille, au sein de ses locaux, le guichet emploi insertion ouvert toute l'année dans
le quartier du Tennis. L'action s'adresse aux habitants en recherche d'emploi. Les publics viennent volontairement
ou orientées par d'autres partenaires. 72 personnes se sont présentées en 2021 : une majorité d'hommes (44), 28
femmes ; 22 personnes de moins de 26 ans et 11 de plus de 50 ans. 11 personnes étaient sans orientation
préalable. Au final, 40 personnes sont devenues salariés de la régie.
Les objectifs quantitatifs n'ont pas été atteints. En effet, de juin à fin septembre, peu de personnes se sont
présentées. La relance économique et le besoin de main d'œuvre ont permis aux personnes d'avoir une solution
d'emploi. En 2020, beaucoup d'intérimaires s'étaient rapprochés du Guichet mais ce public n'est pas revenu. En
revanche, le public sans ressource, étranger, est en augmentation. D'un point de vue qualitatif, les entretiens sont
plus longs et permettent de rédiger un bon CV et de se préparer aux entretiens.
La régie de quartier du bassin minier a accueilli 59 personnes pour un premier entretien, 5 ont refusé
l'accompagnement, 7 bénéficient d'un accompagnement renforcé. Sur les 47 personnes suivies 39% viennent des
QPV ou des quartiers en veille, ce chiffre est en augmentation depuis deux ans. Le nombre d'accès à l'emploi
représente 50% alors qu'en 2020, il était de 30%. Il subsiste encore un grand déséquilibre homme-femme.
Coordination de la clause sociale dans les marchés publics : l’association AGIRE, dispositif du PLIE, mobilise ses
partenaires afin d'orienter les publics pouvant correspondre aux besoins de main d’œuvre des entreprises
attributaires de marchés publics, incluant une clause sociale. Tout candidat orienté sur le vivier clause sociale est
vu en entretien préalable avant d’intégrer le vivier. Un point est fait sur ses expériences, qualifications et Rapport politique de la ville - 8/28
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motivations et sur les freins éventuels au placement à l’emploi. Un bilan synthétique est réalisé avec des
préconisations possibles. Un suivi est mené en lien avec le référent de parcours de la personne. Une fois l’entrée
sur le vivier « clause sociale » validée, le participant sera positionné auprès des entreprises attributaires suivant
les besoins en main d’œuvre de celles-ci.
En 2021, ce sont 43 personnes (10 femmes et 33 hommes) qui ont bénéficié de l'action, totalisant
12 342,65 heures de travail, sous différentes formes de contrats, réalisées dans les 24 entreprises accompagnées
par AGIRE et les 29 marchés dont elles étaient attributaires.
Travailler sur les représentations/stéréotypes entre les populations et les entreprises
L'objectif recouvre deux actions complémentaires, l'une portée par la BGE pour sensibiliser les collégiens de 4ème
au monde de l'entreprise et l'autre portée par le CCAS de Torcy, ayant pour but d'aider à la recherche de stages des
jeunes de 3ème. Ces deux actions ont bénéficié de 13 521 € et ont touché 222 jeunes collégiens.
ACTION RECONDUITE
"On ne naît pas entrepreneur, on le devient", BGE : le programme « J’ÉVEILLE » est composé de 3 ateliers qui
peuvent se séquencer ainsi :
- Une succession d’exercices ludiques sont proposés aux élèves, au cours desquels ils sont amenés à
prendre conscience et auto-évaluer leurs qualités et habiletés entrepreneuriales.
- Les élèves sont amenés à rencontrer des entrepreneurs de différents champs d’activité qui viennent
témoigner et leur faire découvrir différentes dimensions de l’entrepreneuriat.
- Les élèves participent à différents exercices pratiques pour stimuler la créativité et mobiliser leur « savoir
agir ». Ils sont amenés à faire preuve d’initiatives, et plus particulièrement à s’intégrer et coopérer dans
un projet collectif.
L'action s'est déroulée au collège des Epontôts à Montcenis avec 42 élèves (19 filles et 23 garçons) du
1er janvier 2021 au 30 juin 2022.
ACTION NOUVELLE
"Mieux comprendre le monde professionnel pour y trouver sa place", CCAS de Torcy : l’action vise à établir
un lien avec le collège des Epontôts et le Centre social de Torcy (Maison des Familles). En binôme avec la BGE,
des rencontres avec les collégiens et des professeurs principaux de 3ème ont eu lieu. Une piste d 'intervention
auprès des 4èmes est en cours d'élaboration. Les mercredis après-midi ont été réservés pour des entretiens
individuels des collégiens en recherche de stages. Lors des rencontres les choix d'orientation sont abordés. Une
aide est apportée à la rédaction du CV et de la lettre de motivation. Une liste d'entreprises correspondant à
chaque collégien est élaborée et des conseils de prise de contact sont données. Le second volet de ce projet est
la création du réseau d'entreprises de Torcy et le premier Petit Déj' des entreprises. Environ 180 collégiens de
classe de 3ème, des années scolaires 2020 -2021 et 2021-2022 ainsi que 3 professeurs principaux ont participé.
Début 2021, une vingtaine d'entretiens individuels, parfois en présence des parents, ont été réalisés, soit 55%
des collégiens des Epontôts. 11 parmi eux ont été acceptés en stage au sein de la Mairie et du CCAS, les autres
ont été dirigés vers d'autres entreprises. Le premier jour de stage, un accueil est organisé en présence du Maire.
Le dernier jour de stage, un bilan est réalisé en présence de certains tuteurs. Les objectifs en direction des Rapport politique de la ville - 9/28
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collégiens ont été atteints grâce à la création de liens avec le collège ''Les Epontôts'' : identification du dispositif
et de l'intervenante par les professeurs et les collégiens, élaboration des premiers outils (CV, lettre de demande
de stage), conseils et aide à la recherche des lieux de stage et information sur l'existence d'autres dispositifs
d'orientation pour les collégiens.
Deux actions ont été reportées en 2022 sur ce pilier :
- Mise en place d’un projet d’insertion par le sport « inser’sport » - Creusot défi 2000 (15 000€)
- Mission prévention insertion et médiation - ville de Montceau (9 000€). Action réalisée sur 2021 et 2022.
b. Cohésion sociale
La cohésion sociale est le premier pilier en nombre d’actions (34) et en montant de crédits 272 500 € soit 73% des
crédits politique de la ville (Etat : 221 500 €, Région : 18 000 €, Caf : 18 700 €, CUCM : 14 300 €). C’est sur ce pilier
que les publics sont les plus nombreux, ce qui s’explique par les actions de dimension communale tel que "samedi
de bouger", "un bel été à Torcy", "un été à Montceau" ou encore "l'atelier santé ville". Mais aussi par les très
nombreux programmes mis en place principalement en direction des jeunes. Hors les actions de dimension
communale citées ci-dessus, 3 864 bénéficiaires sont recensés, composés à 70% d'enfants et de jeunes : 1 638 de
moins de 15 ans, 1 049 jeunes de 15/25 ans et 1 187 adultes. Ce public s'affirme comme la cible du pilier avec des
actions qui ont connu des fréquentations très élevées telles que les vacances apprenantes à Montceau, l'action
UniverCités ou encore la veille sociale à partir du Virgo, au Creusot.
Renforcer les actions de médiation et de prévention / promotion de la santé
L'objectif "renforcement des actions de médiation, de prévention et de promotion de la santé" est le premier
objectif du pilier cohésion sociale, en montants de crédits : 176 300 € de crédits spécifiques principalement issus de
l'Etat (170 000 €), de la CUCM (3 300 €) et de la Caf (3 000 €). C'est sur ce pilier que les publics sont les plus
nombreux : 2 528 bénéficiaires dont 67% de jeunes et d'enfants.
Cet objectif recouvre tout d'abord les actions de prévention du décrochage scolaire :
- Les programmes de réussite éducative (PRE) pour 90 000 € : reconduction du PRE de Torcy, de Montceau
et du PRE du Creusot.
- L'accompagnement scolaire (CLAS du Creusot, CLAS de Torcy, CLAS de Montceau) à hauteur de 14 000 €
de crédits de l’Etat. Pour toutes ces actions, ce sont 258 enfants issus des QPV de la maternelle au lycée
qui ont été suivis sur les différents PRE ; et 285 enfants issus des QPV sur les CLAS.
- Les vacances apprenantes au Creusot et à Montceau qui ont eu un grand succès en terme de fréquentation et de bienfaits pour les enfants.
- UniverCités des Petits Débrouillards
- Promenons-nous dans les livres (3 000€).
- Premier de Cordée pour 15 000€. Rapport politique de la ville - 10/28
09/12/2022
Le programme de réussite éducative (PRE) est un dispositif de la politique de la ville qui consiste en un plan
d’actions individualisées, proposé par les équipes éducatives aux enfants qui rencontrent des difficultés scolaires
et à leur famille. Ce dispositif, porté par les communes en concertation, promeut une approche globale et
concertée de l’enfant et met en œuvre une coordination d’acteurs pluridisciplinaires.
PRE - Ville de Montceau : le programme de « Réussite éducative » s’adresse aux enfants de 2 à 16 ans présentant
des signes de fragilité dans le domaine scolaire, social, sanitaire, psychologique… domiciliés à Montceau les Mines.
Une priorité est donnée aux enfants logés dans les quartiers prioritaires politiques de la Ville. (Les Rives du Plessis
et le Bois du Verne). Le Programme de « Réussite éducative » témoigne d’une nouvelle approche dans la prise en
compte des enfants les plus en difficulté et vient compléter les dispositifs éducatifs existants. En 2021, 9 équipes
pluridisciplinaires ont eu lieu dans une salle communale sur le quartier du plessis. L’action contribue à la mise en
place d’un parcours individualisé, elle est saisie afin d’élaborer un accompagnement global de l’enfant et de sa
famille identifiée en difficulté. Il reste nécessaire de promouvoir les actions menées en direction des familles et
planifier des rencontres régulières. Les relations parents/enfants sont souvent abordées lors des rencontres.
En 2021, 42 enfants ou jeunes (27 familles) ont bénéficié d’action dans le cadre du PRE. 17 filles et 25 garçons. 30
enfants issus des QPV, 6 des QVA et 6 d’autres quartiers.
PRE - Le Creusot - Torcy: Le dispositif PRE est porté par une équipe pluridisciplinaire de soutien qui se réunit une
fois par mois sauf durant le mois d'août. Les actions auprès des enfants se déroulent tout au long de l'année. Les
réunions se sont déroulées en alternance sur Torcy et sur le Creusot. Les 2 agents portant le dispositif (la
coordinatrice et la référente de parcours) ont créé des permanences sur un local loué par la ville du Creusot sur le
quartier prioritaire du Tennis. Les actions individuelles auprès des enfants ont eu lieu tout au long de l'année et
concernaient les loisirs (ALSH, licence sportive, séjours de vacances), la santé (bilan médicaux pour constitution
dossier MDPH, les trajets pour soins orthophoniques, soutien psychologique...), la scolarité (soutien en langue
française, aide aux devoirs, taxi pour se rendre à l'école pour des enfants relevant du handicap...). L'année 2021 a
vu la mutualisation des 2 dispositifs existant sur le Creusot et sur Torcy. L'année 2020 avait connu une diminution
réelle des orientations sur le PRE en raison de la crise sanitaire et de fait, de la fermeture des établissements
scolaires, des clubs de sport. Au contraire, l'année 2021, avec la mutualisation des dispositifs existant sur les 2
communes, a permis l'orientation d'un nombre important d'enfants et d'apporter des solutions à de nombreux
cas. Il a permis aussi de créer une offre de ''soutien psychologique'' dans 2 collèges du secteur, et des cours de
français pour des enfants allophones ne pouvant bénéficier des dispositifs existant au niveau de l'éducation
nationale. Le PRE s'est aussi inscrit dans l'accompagnement des élèves de 3ème scolarisés au collège Croix-Menée
pour leur recherche de stage de découverte. Le PRE du Creusot et de Torcy a concerné une centaine d'enfants. Il
y a eu 82 nouvelles entrées sur l'année 2021 : 42 garçons et 40 filles, au niveau origine géographique, 19 enfants
habitent Torcy et 63 sont du Creusot. 54 enfants vivent dans un quartier prioritaire, 45 enfants sont scolarisés
dans un établissement classé en REP. Concernant les âges : 6 sont d'âge "maternelle", 35 sont d'âge "primaire"
(nés de 2015 à 2011) et 27 sont d'âge "collège" (nés entre 2010 et 2007). 14 jeunes sont âgés de plus de 15 ans.
ACTION RECONDUITE
Le CLAS est un dispositif d’accompagnement à la scolarité articulé autour de l’aide au devoir, la méthodologie,
l’éveil culturel et l’accompagnement des parents dans le suivi scolaire. Rapport politique de la ville - 11/28
09/12/2022
CLAS Torcy : Les enfants inscrits au dispositif CLAS sont issus des 2 écoles primaires de Torcy (Champ Bâtard et
Champ Cordet) et du collège « les Epontôts » de la commune de Montcenis. Les trois établissements sont classés
en R.E.P. Soit un total de 54 enfants concernés par l’accompagnement scolaire. L’action a concerné 39 familles
différentes. Cette année, l’effectif des collégiens a été constant et les présences très régulières. Les CM2 étaient
accueillis en même temps que les collégiens mais les échanges n’ont pas été sollicités comme par le passé. Pour
le recrutement des primaires, les enseignants ont été sollicités à la rentrée de septembre, pour établir une liste
d’enfants à accueillir, avec des critères ciblés : pas d’enfants en grande difficulté scolaire, des enfants rencontrant
des difficultés d’organisation dans le travail et ne pouvant pas bénéficier d’accompagnement à la maison
(problème de langage ou difficulté à aider leur enfant, parents absents pour raisons professionnelles). Les familles
dirigées par les enseignants étaient prioritaires lors des inscriptions organisées mi-septembre. Sur 50 enfants de
primaire orientés au CLAS, 11 n’ont pas fait la démarche d’inscription
Le CLAS de Montceau : la Ville de Montceau les Mines par sa politique éducative met l'éducation au cœur de ses
priorités. La municipalité souhaite offrir aux enfants les meilleures conditions pour favoriser leur réussite scolaire
et leur épanouissement personnel, à travers, l'ambition d'accompagner les enfants dans leur rapport à l'école et
au travail scolaire. Elle souhaite également soutenir les parents dans l'éducation de leurs enfants. Les ateliers se
sont déroulés sur l'année scolaire, dans les écoles des enfants, de 16h30 à 17h45, de 17h45 à 18h avec un temps
de restitution fait aux parents. Des activités et sorties en lien avec les thématiques abordées peuvent être
proposées aux enfants et/ou aux familles les mercredis. Cette année, avec les restrictions sanitaires, les sorties
ont été limitées : sortie croisière sur le canal de Digoin, visite guidée de Montceau. L'organisation des activités du
CLAS se fait par niveau, par rotation ou par groupe. 13 enfants issus du quartier du Plessis, 11 issus du quartier du
Bois du Verne et 4 issus du quartier de Bellevue, 10 enfants du Centre -Ville et 21 du quartier de la Saule ont
bénéficié du dispositif. Soit 59 enfants ont bénéficié de l'action CLAS dont 28 (15 garçons/13 filles) issus des QPV
et QVA.
Le CLAS du Creusot : dans le cadre du partenariat avec l'éducation nationale et les partenaires sociaux, la
municipalité du Creusot a recherché particulièrement à poursuivre la continuité de l’acte éducatif et la cohérence
entre les activités scolaires et les actions d’accompagnement, avec les meilleures modalités pour renforcer les
échanges entre les enseignants, les équipes éducatives, les parents d’élèves et les intervenants de
l’accompagnement. Elle a mis en oeuvre des démarches pédagogiques qui favorisent l’expérimentation
(pédagogique du détour et de la transversalité des savoir-faire en impliquant les parents dans la scolarité de leur
enfant et en renforçant le lien parents / enfants. Les actions ont eu lieu aux écoles : Rosa Parks, Victor Hugo, Sud
Michelet, Charles de Gaulle, la Charmille, Raymond Rochette et Pierre et Marie Curie. Le nombre d’enfants inscrits,
l'assiduité, l’adhésion et la satisfaction des parents ont augmenté. Le comportement propre des enfants dans leur
relation avec les autres enfants et adultes, s'est amélioré. 226 enfants ont participé (115 filles et 111 garçons).
ACTIONS NOUVELLES
Vacances apprenantes - Ville du Creusot : La ville a proposé aux enfants des QPV une semaine de vacances
mêlant à la fois des activités ludiques, sportives et découverte du territoire et de l'environnement pendant les
vacances d'été. Le séjour, gratuit pour les familles, était proposé sur 5 jours de 10h à 17h. Le groupe était installé
à l'école Victor Hugo (école situé dans le quartier Harfleur), mais les enfants se sont déplacés à Montcenis, Rapport politique de la ville - 12/28
09/12/2022
Toulon-sur-Arroux, et sur des sites Creusotins: ALSH, Médiathèque, au Château de la Verrerie. 36 enfants ont
bénéficié de séjours.
Vacances apprenantes - ville de Montceau : l'opération ''vacances apprenantes'' a pour objectif de renforcer
par le biais d'activités ludiques les compétences des enfants dans l'acquisition des savoirs fondamentaux. Une
demi- journée est dédiée à aider les enfants à se concentrer dans ''une posture d'écolier''. Une activité par
exemple : pour les maternelles était de mettre des points sur une coccinelle et pour les élémentaires d'écrire
les chiffres en forme animaux. L'action s'est déroulée du 8 février au 31 décembre 2021 au centre de loisirs
Colette et Moulin enchanté. Les actions proposées ont permis aux enfants de pratiquer des activités de façon
ludique avec une pédagogie du détour. L'objectif a été atteint, il a permis de renforcer les compétences des
enfants dans l'acquisition des savoirs fondamentaux. Les actions ''vacances apprenantes'' constituent un levier
de mixité et de justice sociale et permet aux enfants de continuer à découvrir et renouer du lien social. 364
enfants entre 0 et 5 ans (181 filles et 183 garçons) et 425 entre 5 et 15 ans (184 filles et 242 garçons) ont
participés.
ACTION NOUVELLE
UniverCités - Les Petits débrouillards : le programme "UniverCités" ciblait le public jeune issu des quartiers populaires, plus spécifiquement au Creusot et à Torcy auprès des 6-15 ans. La mise en œuvre de l’action a connu un retard en 2021, en conséquence du contexte sanitaire dégradé. En partenariat avec le service jeunesse de la ville du Creusot, le service médiation et le centre social de Torcy, les modalités d’intervention ont été arrêtées selon le schéma suivant : des interventions régulières au sein du dispositif d’aide aux devoirs de la maison des Familles de Torcy pour des jeunes allant du CP à la 3ème pour un total de 20h. Un stage robotique d’une semaine pour des jeunes de l’espace jeunesse de la ville du Creusot et de l’ALSH. Un lien direct a été créé sur les métiers en lien avec les animations et sur les possibilités de parcours techniques et universitaire auprès des jeunes avec une visite de l’IUT du Creusot pour les jeunes de la maison des familles. Lors de ces opérations 134 personnes ont été sensibilisées. Le bilan fait apparaître :
- 3 semaines d'intervention en face à face à Torcy: 150 enfants au total.
- Stage robotique : 2 jeunes garçons inscrits à l'espace jeunesse de la ville du Creusot (11-15 ans) ; 6 jeunes inscrits dont 3 filles et 3 garçons de l'ALSH "Lande aux Loisirs" du Creusot (10-12 ans) soit au total 8 participants + 2 animateurs pour se former et découvrir la robotique.
- 2 visites ont été planifiées à l'IUT et au village des sciences. 25 enfants et 4 adultes étaient présents. Les actions menées ont été très satisfaisantes, l'association a engagé et pérennisé une dynamique de
questionnement et de réflexion partagé autour des sciences avec les jeunes. De même, les jeunes ont pris plaisir
à réaliser des expériences pour mieux comprendre certaines notions parfois compliquées. Les échanges étaient
riches et animés. Petits, grands et partenaires ont dit avoir appris des choses sur l'ensemble du programme et Rapport politique de la ville - 13/28
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veulent poursuivre l'action de manière durable. La communication a été relayée sur les réseaux sociaux, site
internet et sur le Creusot Infos. Les jeunes qui ont participé au stage robotique étaient très investis, une
valorisation finale a été préparée pour mettre en lumière l'ensemble des domaines abordées. En conclusion,
les séances ont toutes été menées à bien : 20h à la maison des familles de Torcy et 20h pendant les vacances
d’Automne. La progression pédagogique a pu être mise en place sans difficulté avec la maison des familles de
Torcy avec une fidélisation du groupe d’enfants. La découverte des sciences de façon ludique et pédagogique
couplée à la visite du l’IUT du Creusot à susciter de futurs vocations. Un bilan a été fait par la maison des familles
de Torcy, l’espace jeunesse du Creusot et l’équipe de l’ALSH des Landes aux loisirs confirmant l'intérêt des
enfants et l’enjeu de découvrir les sciences en s'amusant.
Promenons-nous dans les livres - ville de Montceau : c'est un temps privilégié centré autour du livre avec un petit
groupe d'enfants. (10 maximum). Il permet aux travers de lectures enfantines (thématiques diverses : chiffres,
couleurs, lettres...) et d'activités ludiques autour de ce thème, d'accompagner l'acquisition du langage et les
prémices d'une ouverture culturelle. Les écoles Erik Satie et Rosa Bonheur sont bénéficiaires de l'action pour 2021.
17 enfants de grande section du 1er janvier au 31 août 2021 et 20 enfants de grande section d'octobre à décembre
2021 ont bénéficié de l'action. Les ateliers se déroulent à raison d'une séance par semaine de 16h30 à 17h30. Une
sortie a été organisée le 17 octobre : jardin de la motte en famille, avec la cueillette de légumes et de fruits. Ateliers
du Jour des spectacles étaient proposés au jeune public. Les enfants étaient curieux et participaient activement
lors de séances. Ils étaient assidus et les parents attentifs aux actions proposées, on note une forte mobilisation
des parents et des directrices. Ces ateliers permettent d'entrer en relation avec les familles dès le plus jeune âge.
La plupart des familles adhérent ou ont adhéré au service gratuit de la Médiathèque.
Les actions de médiation dans les quartiers (10 000 €) avec les chantiers jeunes ou premier de cordée. Cet objectif
recouvre les cellules de veille qui sont les outils de repérage et de coordination de la prévention de la délinquance.
ACTIONS NOUVELLES
Premier de cordée - ville du Creusot : le chantier en direction des jeunes décrocheurs s’est déroulé d’avril 2021 à
septembre 2021. 7 jeunes en situation de décrochage ont participé à ce chantier. Chaque jeune s’est vu attribuer
la somme de 300 €, versée directement sur un compte, pour 4 demi-journées travaillées et 4 demi-journées
d’activités de raccrochage. Les matinées ont été consacrés aux différentes tâches de rénovation des portes et
huisseries de la halle des sports, les après-midis ont été consacrées à de la pratique sportive et de connaissance
des dispositifs en lien avec les associations partenaires. Durant toute la période du chantier, un point de suivi des
situations de chacun a été fait avec la Mission Locale, la Protection Judiciaire de la Jeunesse, la Mission de Lutte
contre le Décrochage, le Centre d’Information et d’Orientation. A l’issue du chantier un mini forum pour l’emploi
leur a été proposé en présence de la Mission Locale, L’EPIDE, la Chambre des métiers et de l’industrie, la Boutique
de Gestion, la Protection Judiciaire de la Jeunesse, la Mission de Lutte contre le Décrochage, le Centre
d’Information et d’Orientation, l’Ecole de la deuxième chance. L'action a permis aux jeunes de se redynamiser, se
remobiliser, restaurer la motivation, réintroduire des repères temporels (se lever, hygiène…), créer une
dynamique de groupe et retisser du lien social, prendre soin de sa santé, reprendre confiance en soi, et prendre
conscience de ses capacités. Le suivi de ce groupe s’est poursuivi jusqu'en septembre 2021, avec 2 en emploi
intérimaire, 1 prise en charge médicale et l'élaboration d’un protocole de suivi, 2 inscriptions en Mission Locale Garantie jeune mais 2 abandons. Rapport politique de la ville - 14/28
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ACTION RECONDUITE
Veille sociale - ville de Torcy : cette action consiste à assurer le suivi des situations prises en compte et veiller à
un apaisement durable, à restaurer le lien social sur le quartier, à aller vers un mieux-vivre ensemble, et à faire
remonter les dysfonctionnements constatés auprès des partenaires (Municipalité, Bailleurs sociaux …). Un
médiateur et un animateur accueillent en fonction des demandes et des besoins de la population au sein de la
maison des familles. Chaque animateur doit élaborer des fiches de suivi en lien avec la mission Locale et Pôle
emploi. Dans le cadre de la réorganisation des services, un pôle prévention sécurité a été créé en lien avec la police
municipale pour une meilleure collaboration. Des rencontres régulières avec le maire et la 1ère adjointe ont lieu
une fois par semaine afin de faire le point et mieux appréhender les situations pouvant nuire à la tranquillité
publique (prévention).
19 personnes de 16 à 30 ans, 90% d’entre eux résident dans le périmètre QPV, 11 femmes et 8 hommes ont été
reçu par le service médiation. De janvier 2021 à décembre 2021, des accompagnements s'opèrent sur le court,
moyen et long terme, pour d'autres ce sont des entretiens au coup par coup en fonction des problématiques
rencontrées dans les différents parcours, en lien avec les partenaires. Depuis le 1er novembre un espace a été
créé à la Maison Des Familles où les rencontres et les entretiens ont lieu, soit par le service médiation soit par un
conseillé de la Mission Locale. La période Covid a réduit considérablement les demandes. Néanmoins, les réponses
apportées restent encourageantes notamment depuis l'ouverture du nouvel espace et le travail étroit avec Pôle
emploi et AGIRe.
Veille sociale Vir'go- ville du Creusot : l’objectif de la cellule de suivi du CISPD est de mieux repérer et prévenir les
comportements à risques, d’absentéisme et des situations de « rupture » éducative dans une démarche
partenariale. D'intervenir sur le traitement et l'accompagnement des situations individuelles des élèves repérés
en initiant des moyens de prise en charge et de suivi et impliquant les familles. Le VIR'GO sert à mieux informer,
recueillir les besoins, favoriser le lien social entre les habitants
et le sentiment d'appartenance à la commune. Ce projet s'inscrit en totale complémentarité avec la volonté d'être
plus disponible dans les territoires de vie notamment sur des horaires atypiques et en soirée. La médiation relève
d’un enjeu social fort et d’une réelle volonté politique. L’analyse des données démographiques et sociales de
certains quartiers fait ressortir des situations favorisant en règle générale, des phénomènes et/ou des risques de
reproduction sociale, de rupture d’insertion (sociale et professionnelle) des publics les plus fragilisés. Ces actions
d’accompagnement, de suivi et d’orientation des jeunes sur le quartier, ont été complétées favorablement par
des actions de droit commun. Ces principales actions : l'intervention sur les structures de proximité, des
permanences d’écoute, un relais privilégié avec les partenaires institutionnels (Mission Locale, CISPD,
Etablissements scolaires…), un travail de prévention de rue, en collaboration avec les services municipaux sur des
projets d’animation et sur les aides aux initiatives de jeunes notamment dans le cadre du Conseil Intercommunal
de Sécurité et de Prévention de la Délinquance, l'engagement des médiateurs dans des propositions d’actions
pérennes et transversales où les valeurs citoyennes et républicaines sont des référentiels communs et l'accueil de
SDF. Des rencontres mensuelles inter partenariale faisant suite à l’identification et le repérage des situations «
préoccupantes ». Des déplacements se sont fait au Tennis, à Harfleur et à la Molette en particulier sur toutes les
périodes de vacances scolaires, en fonction des événements mis en place par les services de la ville, mais aussi
dans le cadre des projets Ecole (présence devant les établissements).
Présence en soirée durant les vacances scolaires du vir'go. En 2021, la cellule de veille a siégé régulièrement tous
les mois hors période de confinement avec une participation réelle de tous les partenaires signataires. Le Vir'go
est maintenant identifié par les usagers comme annonciateur d’évènements. En sa présence, il rassemble Rapport politique de la ville - 15/28
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naturellement le public. Le suivi moyen du service Médiation sur l’année 2021 est de 1 100 (qui ont poussé au
moins une fois la porte du service).
Chantier jeunes, chantiers éducatifs - Ville le Creusot : le service Médiation a organisé deux chantiers jeunes au
titre de l’année 2021, un chantier en direction de jeunes décrocheurs scolaires et un chantier jeunes traditionnel
en direction des jeunes de la Ville du Creusot. Comme chaque année, le mois de juillet est l’occasion pour les
jeunes de la ville du Creusot de s’engager dans des projets citoyens dans le cadre du dispositif « Chantier Jeune ».
Cela fait maintenant 22 ans que le Service Médiation en lien avec le CISPD emploie plus de 40 jeunes par an dans
le cadre du dispositif " Chantier Jeune". Le bouche à oreille, les articles parus dans la presse en amont suffisent à
promouvoir le chantier. Ce projet, financé dans le cadre du contrat de ville, offre aux adolescents de la ville et
notamment des QPV, la possibilité à s’engager une semaine pour leur territoire, pour les autres et de recevoir en
contrepartie une bourse pour financer un projet personnel. Cet été 2021, un autre format a été proposé aux jeunes
creusotins(es). Cela a débuté avec un groupe d’appui sur l’organisation de l’arrivée du tour de France (15 jeunes),
puis dans le cadre de l'action « ma cité va briller » un autre groupe a eu la charge du nettoiement des quartiers de
la ville (15 jeunes) et le dernier groupe est intervenu dans le cadre d’une action d’appui d’un EHPAD Le Parc des
Loges sur des petits travaux d’espace verts (14 jeunes).
Santé
Sur la thématique santé, la programmation du contrat de ville intervient essentiellement en appui de l'atelier santé
ville (ASV) de Montceau, dont elle finance la coordination à hauteur de 14 000 €. Avec 1290 participants sur les
différentes animations, l’ASV confirme un ancrage fort du dispositif dans les quartiers.
ACTION RECONDUITE
L’atelier santé ville de Montceau a pour vocation de coordonner des actions de prévention et de promotion de la
santé en direction des habitants des quartiers, en association avec les professionnels de santé. Tout au long de
l'année des actions ont été réalisées au plus près des habitants. Les actions se sont déroulées dans les quartiers et
en périphérie, dans les locaux municipaux ou associatifs. Durant cette période, la ville a dû revoir son mode
d'intervention et elle a rencontré des difficultés dans la mobilisation des habitants; moins de collectif et plus
d'individuel.
Tous les objectifs de la coordination n'ont pas été atteints au regard de la situation sanitaire. De nombreux
partenaires et services se sont mobilisés pour accompagner les habitants sur un dispositif d''' aller vers'' 1290 ont
eu accès à l'atelier santé.
Un bar associatif sans alcool au service de la cohésion sociale - Pause-Café : Comme le Bar associatif est un
établissement accueillant du public, il n'a eu l'autorisation d'ouvrir que le 9 juin 2021.
Depuis cette date, il a pu fonctionner mais avec des règles de distanciation très canalisées qui ont forcément
limitées le nombre de participants à chacune des activités proposées. Mais cela a permis toutefois d'accompagner
les publics les plus isolés, par des actions avec des partenaires sociaux ou associations (Escale, association
Humanity, Aidants Alzheimer, Foyer Jeunes Travailleurs...). Les activités proposées ont concerné de 5 à 10
personnes chacune, (tout type de public: ephad, migrants, étudiants, Esat, personnes suivies par ACO,
bénéficiaires de l'épicerie sociale, CADA...) et 2 à 4 personnes par jour d'ouverture (publics en grande difficulté,
adultes isolés). Ces sont 2 à 3 activités par semaines qui sont proposées (tricotage, lectures de contes,
apprentissage du dessin, jeux de société...). Le bar était ouvert 2 à 4 après-midis par semaine selon les périodes Rapport politique de la ville - 16/28
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afin de pouvoir rester un lieu d'accueil pour les personnes seules ou les familles isolées pour des discussions autour
de boissons non alcoolisées.
Soutenir le développement des actions sport, culture, loisirs, dans les quartiers, pendant et
hors temps scolaire, dans une optique d’inclusion sociale et citoyenne
L'objectif "sport, culture et loisirs" a bénéficié de 75 500 € de crédits programmés. On retrouve sur cet objectif,
des actions qui génèrent un grand nombre de visiteurs (en dehors des quartiers). Des actions plus ciblées,
délocalisées dans les quartiers (développement du judo) ou menées en lien avec l'école. Les clubs, les associations
sont complémentaires des communes, l’objectif étant de mobiliser les jeunes et leurs parents. La démocratisation
de l'art et la culture pour les habitants des quartiers avec la compagnie El Ajouad. 1 217 bénéficiaires recensés en
dehors des actions de dimension communale.
Sport
ACTIONS RECONDUITES
Développement du judo au sein des QPV de Torcy, Le Plessis, Bois du Verne, Alliance Dojo 71 : La saison a été
perturbée les restrictions sanitaires, l'action s'est déroulée du 1er septembre 2020 au 30 juin 2021. 24 enfants de
6 à 15 ans ont participé, les séances étaient organisées à Torcy et à Montceau (le Plessis et au Bois du verne). Les
entrainements se sont déroulés en salle du 1/09 au 15/10/20, puis se sont arrêtés du 15/10 au 15/12, ensuite
l'activité en salle a repris à compter du 15/12. Certains cours se sont fait par visioconférence. 2 semaines d'activité
en extérieur ont eu lieu du 22/03/21 au 04/04/21; et 2 actions ponctuelles entre enfant/parent et copain/copain
en extérieur se sont déroulées les 17/04 et 24/04. Les cours ont pu reprendre en salle jusqu'en juin. L'objectif de
l'action "développement du judo" est de réduire les inégalités d'accès à la pratique.
Mise en place d'une école "multi-sports" pour les parents et les enfants - Creusot Défi 2000 : Le projet a permis
de mettre en place 2 créneaux d'activités sportives par semaine pour les enfants qui pratiquent peu ou plus
d'activités physiques (12 enfants/séances). Les activités sportives ont changé tous les 2 mois environ (périodes
scolaires) afin de permettre aux enfants de découvrir différents sports, sans l'aspect compétition (problème de
choix de l'activité, de motivation, de confiance en soi, de niveau, de disponibilité...). Les activités abordées ont été
les sports innovants (Kinball, le Tchoukball ou le Poullball), le tir à l'arc et la course d'orientation afin de susciter
l'intérêt des enfants et mettre en avant les valeurs de coopération, de respect des autres, de plaisir, d'accessibilité
technique, de concentration, de maitrise gestuelle, de respect des règles et de maitrise de soi. Les séances étaient
également ouvertes aux parents ou accompagnants, le contexte sanitaire n'a malheureusement pas pu permette
la participation de beaucoup de parents (école interdite aux personnes extérieures) mais quelques-uns ont
participés.
Les actions se sont déroulées à l'école et au gymnase de Torcy, avec 16 enfants entre 6 et 15 ans. L'instauration
du Pass sanitaire a été un frein pour certaines familles : non vaccinées, peur de réaliser un test... ce qui a engendré
un accès impossible pour certaines manifestations. La promotion des actions organisées par la ville a été
importante.
Samedi de bouger - ville du Creusot : le service des sports de la ville du Creusot met en œuvre une programmation
globale de découverte de pratiques sportives, à l’échelle de la ville et dans les quartiers prioritaires du Tennis et
d’Harfleur, avec les partenaires associatifs. L'action a permis aux familles les plus éloignées de participer à des Rapport politique de la ville - 17/28
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activités sportives variées tant en périodes scolaires que pendant les vacances. La demande est importante chez
les enfants et les adultes. Une attention particulière a été portée sur les personnes porteuses de handicap (19
personnes). Grâce à l'itinérance des activités, les QPV ont été ciblés, cela a permis de valoriser les habitants et le
quartier en lui-même. Les évènements qui étaient programmés étaient : Jeux de balles et Raquettes, Plus haut,
plus vite, plus précis !, Street Sport et Glisse Urbaine, Ça roule pour le Tour, Faites nos Jeux 2024.
1533 personnes ont participé (760 femmes et 773 hommes).
Culture
ACTION NOUVELLE
La beauté du geste, olympiade culturelle - Compagnie El Ajouad les généreux : la Beauté du Geste est un projet
artistique qui réunit un metteur en scène, des acteurs, une chorégraphe, une circassienne, et un musicien avec
des amateurs et pratiquants sportifs et associatifs, pour animer ensemble des ateliers de pratique artistique au
croisement du théâtre et du sport, qui combine activités sportives sur la base de jeux théâtraux. Les objectifs de
cette action sont d’apporter des éléments de pédagogie du contre discours et du développement de l’esprit
critique, de promouvoir les valeurs de la République et de renforcer le vivre ensemble et prévenir le repli
communautaire. Les actions se sont déroulées : du 8 au 17 juin à L'Arc au Creusot, avec les éducateurs du club de
foot, l'entraineur du club de gymnastique et la professeure de sport du Lycée (15 adolescents). Du 8 au 12
novembre au club de gymnastique du Creusot et au club de foot de Torcy (20 adolescents), et du 13 au 17 décembre au Lycée Léon Blum au Creusot (120 élèves).
Fresques rosa park et coulisses des beaux bagages - Ville du Creusot : Réalisation d'une fresque en partenariat
avec le Conservatoire à Rayonnement Intercommunal dans la continuité du changement de nom de l'école Rosa
Parks (ex Pépinière) conduite avec l'équipe enseignante à la rentrée 2018.
106 élèves de l'école Rosa Parks ont participé, cela leur a donné la capacité d'utiliser certaines techniques, de
choisir, d'organiser et de mobiliser des gestes, des outils, des matériaux, de donner forme à son imaginaire, à
rechercher une expression personnelle, à formuler ses émotions, à entendre et respecter celles des autres.
Les coulisses des beaux bagages : la direction des affaires culturelles et le centre social se sont associés pour
proposer de multiples temps d’échanges favorisant la rencontre et le partage entre les habitants et des artistes
en amont du festival des Beaux Bagages qui a duré tout l’été 2021. Ce projet d’action culturelle fut composé :
- D’ateliers scénographiques pilotés par la Compagnie des Roulottes en Chantier. Les ateliers ont été
proposés d’avril à juillet (après confinement) dans différents lieux, au après d’un public varié, afin que
le plus grand nombre s’approprie le festival et se sente partie prenante de cette formidable aventure
qu’est un festival.
- Un spectacle très jeunes public intitulé OKAMI de la Compagnie « Entre Chien et Loup » (0 à 4 ans en
poussettes accompagnés de leurs parents ou accompagnateurs) fut proposé au cœur du quartier du
Tennis. L’objectif était double : favoriser la découverte du quartier par une population extérieure, et à
la fois donner envie aux familles du Tennis. Ce spectacle fut une réussite et afficha complet pour les 3
représentations. Rapport politique de la ville - 18/28
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Les ateliers scénographiques au centre social, au centre-ville pour l’installation, ont eu lieu d'avril à juillet et le
spectacle jeune public au cœur du quartier du Tennis c'est déroulé le 10 août 2021. 250 personnes ont participé
(enfants de moins de 14 ans : 70, adolescents : 20, entre 25 et 55 ans : 70 et séniors > 55 ans : 90).
ACTION NOUVELLE
Nos cabanes - Ville du Creusot : La ville du Creusot souhaite travailler de 2021 à 2023 avec la compagnie
l'Homme Debout. Ce projet s'articule autour de 4 temps forts dont le premier a eu lieu sur le dernier semestre
2021 et se terminera par un spectacle sur 24 heures, en juillet 2023. En 2021, la compagnie a été présente une
semaine en résidence au Creusot, et au quartier du Tennis. Plusieurs cabanes ont été fabriquées : cabane
d'écritures, cabane sonore, cabane pour débattre ou pour contempler, éphémère ou construite pour durer.
Pour la réussite de ce projet, le maillage territorial est primordial. De nombreux services municipaux ce sont
impliqués, mais également des partenaires en particulier la régie de territoire et l'OPAC pour favoriser la
mobilisation des habitants du Tennis. En février, une rencontre entre les partenaires et la compagnie a été
organisée pour définir collectivement les modalités de mobilisation du public. La première étape consistait à
permettre à un petit groupe d’une trentaine de personnes issue des quartiers du Tennis et d’autres quartier de
définir la cabane « creusotine » qui fera partie de l’histoire et de la création de la marionnette qui verront le
jour sur les années 2022 et 2023. 30 personnes ont participé (3 enfants < 14 ans, 4 adolescents < 18 ans, 3
jeunes < 25 ans, 10 personnes entre 25 et 55 ans, 10 séniors > 55 ans).
ACTION RECONDUITE
Oser l'art en famille - Ville de Montceau : des temps culturels sont proposés aux familles. Il s'agit pour les parents
et les enfants d’assister ensemble à des spectacles dans des conditions identiques à tous les spectateurs. La
coordinatrice sélectionne et propose aux familles des spectacles en fonction de la composition du foyer. Elle
procède à la réservation et au règlement à 100%. Cette année, les familles ont pu découvrir 3 sites et voir 3
spectacles:
- Château de la Verrerie : 26.10.2021
- Musée Niepce : 15.12.2021
- Visite de la Médiathèque : 25.10.2021
- Les étoiles d'araignées : 25.10.2021
- Le facteur de Noël : 15.12.2021 et le petit prince de la Forêt : 22.12.2021
66 familles issus des QPV et des QVA ont pu bénéficier de l'action. 24 hommes et 42 femmes, les mamans
accompagnent plus souvent les enfants aux sorties et spectacles proposés. Au regard de la situation sanitaire, des
actions ont tout de même pu être proposées aux familles.
Loisirs
ACTION NOUVELLE Rapport politique de la ville - 19/28
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Vacances de quartiers et centre en ville - Ville du Creusot : durant les périodes de vacances (hiver, printemps,
été, et automne), les services de la Ville ont déployé des animateurs sur les quartiers (Molette, Tennis,
Harfleur...) et proposé des animations au pied des habitations. L'objectif est double : permettre à la population
qui ne bouge pas trop d'avoir une animation proche de son lieu d'habitation mais également de lui donner les
informations sur les actions hors murs. Le bilan est très positif avec une fréquentation conséquente. Un groupe
de jeunes s'est inscrit au camp du service jeunesse, plusieurs jeunes enfants ont pu aller au centre de loisirs, et
une participation aux évènements Ville a été observée durant l'été. En tout, on compte 800 personnes
mobilisées.
ACTION RECONDUITE
Un été à Montceau - Fête de l'été - ville de Montceau : Depuis 2014, la ville de Montceau-les-Mines propose une
action intitulée Eté du Lac. Cette action se déroule sur la Période de Juillet et Aout, rives du lac du Plessis. Elle a
pour but de tendre à réduire les inégalités entre les habitants ne pouvant pas partir en vacances et les autres, avec
une attention soutenue pour les habitants résidant en QPV. Il s’agit d’offrir un accès à une offre d’animation
ludique et culturelle favorisant la mixité sociale, le lien intergénérationnel, rapprocher les habitants des QPV et les
autres habitants des autres quartiers de la ville. L’implication des habitants des QPV par le lien des Adultes Relais,
des professionnels de l’Espace Jeunesse a permis de favoriser cette dynamique de mixité Sociale,
intergénérationnel et interculturelle
Elle tend à valoriser le site Montcellien que représente le lac du Plessis comme lieu de vie. Cette Action a permis
de casser les aprioris sur le QPV du plessis et de valoriser les habitants et leur environnement.
L'action a permis aussi de développer le pouvoir d’agir des habitants dans la Co Construction du Projet.
En effet, la crise sanitaire a impacté ce pouvoir d’agir et cette dynamique de Co construction. Les habitants des
QPV étaient extrêmement réticents de se réunir en lieu clos. Il en ressort néanmoins que ce pouvoir d’agir et de
Co construction a pu être effectif mais de manière novatrice grâce au travail des Adultes Relais qui par sa
dynamique Pro Active d’aller vers a permis de recueillir la parole des Habitants.
Les activités proposées étaient variées : ludiques, sportives, nautiques, culturelles, des concerts. Le site du lac du
Plessis est transformé en un grand terrain de jeux, de convivialité et de rencontre où se mêlent et s’entrecroisent:
paddle, voile, pédalo, canoë, sports de combat, rugby ou foot, golf, escalade, danse, structures gonflables avec
trampoline et ventre glisse. On a compté 8743 participants en 2021.
Un bel été à Torcy - ville de Torcy : depuis 2018, 3 semaines d'animations autour du lac ont été organisées sur la
période estivale. En 2021, la nouvelle équipe municipale en lien avec les techniciens de la collectivité ont souhaité
faire évoluer ce projet en investissant d'autres espaces en plus des bords du lac de Torcy. Les animations de l'été
2021 ont été un franc succès populaire.
Sur les différentes animations de l’été :
- 30 juin : Rue aux enfants en lien avec l’ALSH et les écoles de Torcy. Projet porté par l’association Mine de
Rayon et la Maison des familles.
- 3 juillet : guinguette au bourg animation musicale et danse, animation couplée avec une brocante
organisée par le club de Hand-ball de Torcy.
- 9 juillet : après-midi chasse aux trésors repas partagés, concert et cinéma en plein-air.
- Du 12 au 30 juillet : les lundis, mercredi et vendredi après-midi, Torcy coté plage s'est mis en place avec
3 semaines à thème (sport,culture, cirque) avec des animations proposées par des associations locales
et/ou des prestataires ainsi que les services de la Ville. Rapport politique de la ville - 20/28
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- 30 juillet : fête de fin d’été avec des animations sportives (escalade, rugby), jeux en bois, spectacle de
l’accueil de loisirs, Flash-mob, marché des producteurs et de l’artisanat, scène ouverte, concert (Une
Touche d’optimisme) et feux d’artifices.
Sur l’ensemble de l’été ce sont environ 1050 personnes qui ont fréquentés les différentes animations, la ville de
Torcy s'est adaptée à l'organisation des contrôles du pass-sanitaire.
Egalité des chances, promotion de la diversité et lutte contre les discriminations
L'objectif recouvre 4 actions pour 20 700 € de subvention, qui ont bénéficié à 119 personnes dont 60% d'adultes et
40% de jeunes.
Collectif "côté d'elle" en immersion, Riheb les 4 coins du monde : pour ce projet, il s’agissait de sensibiliser les
enfants et leurs parents à la question de l’égalité filles/garçons, afin de permettre de prendre conscience des
représentations liées au genre. Une activité déclinée sous des ateliers photos montages, où les enfants devaient
réaliser des prises de photos et suite aux développements des photos, pouvoir réaliser un montage (exemple : une
femme qui tond l’herbe, un homme qui cuisine). L’intervention de Kamal Zaoui, autour de l’exil, a présenté sa
petite forme « les pas sages d’un fou » et a proposé le projet d'atelier d'écriture de conte. Un spectacle interactif
a permis au public de s'inscrire aux ateliers sur le thème de l'exil, avec l'odeur d'un plat ou d'un déménagement.
Les actions avaient lieu dans l'école Rosa Parks implantée au quartier du Tennis, sur le quartier d'Harfleur et à la
maison des parents. Le public attend le prochain projet pour s'inscrire aux ateliers. 56 personnes ont participé, de
6 à 15 ans : 10 filles et 9 garçons ; de 16 à 17 ans : 5 filles et 5 garçons ; de 26 à 64 ans : 20 femmes et 7 hommes.
ACTION NOUVELLE
L'égalité filles-garçons ça commence à l'école, Ville du Creusot : la ville a souhaité traité de l’égalité entre les filles
et les garçons, afin d’amener les enfants en réflexion sur un sujet qui semble opportun de mettre tôt en jeu chez
eux, afin de faire évoluer les mentalités, d’aider à construire des citoyens emprunts d’égalité, d’imaginer une
société totalement paritaire entre les deux sexes…Le projet a permis d’interpeller les élèves sur leurs
représentations de l’autre sexe, de déconstruire certains schémas via des activités culturelles et des jeux. A travers
l’implication des élèves, les parents étaient mobilisés dans le cadre du partenariat éducatif. Par exemple, une
approche égalitaire est proposée dans la réalisation des tâches : un garçon peut être chargé du service et/ou du
débarrassage. 18 élèves de primaire ont participé dans les écoles Rosa Parks (quartier du Tennis) ; Victor Hugo
(quartier Harfleur) ; Pierre et Marie Curie (quartier molette). Les enfants étaient assidus, les parents impliqués et le groupe "mixte" à bien évolué dans son relationnel.
ACTION NOUVELLE Rapport politique de la ville - 21/28
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Ensemble à l'école - Ville du Creusot : l’équipe enseignante de l’école maternelle du Tennis a été rencontrée
plusieurs fois entre janvier et septembre 2021. Une réunion a été organisée avec les parents afin de décider
ensemble du projet. Il en est ressorti que les parents ne souhaitaient pas suivre de cours de français mais
pouvaient être intéressés pour partager des temps d’activités avec leurs enfants au sein de l’école. Il a donc été
décidé de proposer des temps d’accueil aux parents sur le temps scolaire avec pour objectif de renforcer le lien
avec l’école mais aussi l’apprentissage de la langue française.
L’équipe du centre social a proposé la venue d’une compagnie pour un spectacle dédié à la petite enfance.
Cette même compagnie était programmée lors du festival des beaux bagages pour un spectacle de rue dans le
quartier au mois d’Août. En raison du contexte sanitaire, il a fallu adapter la mise en œuvre du projet car les
parents n’étaient pas autorisés à entrer dans les locaux de l’école. Les élèves de l'école maternelle du Tennis et
les parents ont été invités à un atelier d’arts plastiques, à la suite du spectacle. Il y a eu trois représentations et
trois ateliers pour répartir les enfants et leurs parents en 3 groupes.
A la rentrée de septembre 2021 et une fois les restrictions sanitaires adoucies une nouvelle dynamique a
relancé le projet : l’action s’est tournée autour de la venue d’une ferme itinérante « la ferme vagabonde » de
la Chapelle De Guinchay. La ferme est venue le 22 octobre, dernier jour d’école avant les vacances scolaires.
Chaque classe accompagnée de leurs enseignants et atsem ont pu, tour à tour, rendre visite aux animaux
installés dans la cour. Les parents disponibles ce jour ont suivis les classes de leurs enfants. Ce déroulé, classe
par classe a permis aux enseignants, parents, agents du centre social et de la Maison des parents d'échanger
sur les notions de parentalité.
Courant septembre et octobre, deux agents du centre social et de la maison des parents ont participé à la
sensibilisation vélo, au sein de l’école maternelle du Tennis (demande des parents). Cela a permis de recréer le
lien avec les parents. Une quarantaine de parents a répondu présent.
Promotion de la diversité
ACTION RENOUVELEE
7èmes Rencontres de la Diversité - Centre de Francophonie de Bourgogne : Avec les acteurs locaux, les
Rencontres de la Diversité apportent une autre ouverture culturelle en se servant des multiples cultures
francophones. Voici quelques animations à la rencontre des publics qui ont eu lieu en 2021 : Paroles de Femmes
à la Maison des Familles (Torcy) et au Centre social de Montceau avec Yara El Ghadban (Palestine) et Maram el-
Masri (Syrie) l'animation par Samia Messaoudi (journaliste).
Animations autour de la littérature jeunesse, Salma Kamal Ahmad (Egyptre) illustratrice et l'auteure Yveline
Richard (le Creusot : Rosa Parks, La Molette) avec un accompagnement scolaire à Torcy et la médiathèque du
Creusot (Matinée spéciale). Création d'un atelier slam dans les classes professionnelles du Lycée du Creusot avec
Marc Alexandre Oho Bambé (Cameron). Entre 800 et 900 personnes en comptant bien sûr les scolaires ont
participé à au moins une animation. Un peu plus de 300 adultes surtout un public femmes des quartiers prioritaires
: Maison des Familles, C2 à Torcy, salle Mouillelongue, Centre social de Montceau.
ACTIONS REPORTEES
PRE Ingénierie - Torcy (30 000€) Rapport politique de la ville - 22/28
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Chantiers jeunes - Torcy (3 000€)
Soutien aux projets de jeunes - Torcy (3 000€)
Démocratiser l'art et la culture - L'ARC (27 300€)
Une action annulée : la santé par le sport, Sportnova.
c. Le cadre de vie
Favoriser la gestion urbaine de proximité
Le pilier "cadre de vie" de l'appel à projet comporte trois actions nouvelles financées au titre des crédits spécifiques
pour un montant de programmation de 13 200 € (4% de la programmation) dont 9 000 € de la Région, 3 000 € de
la Caf et 1 200 € de la CUCM. Les actions développées concernent la mobilité, à l'initiative de l'association Mine de
rayon, avec des actions de sensibilisation à l'utilisation du vélo et le jardinage, à l'initiative de la régie de territoire
du bassin nord. Elles ont réuni 298 personnes.
ACTION NOUVELLE
La rue aux enfants, Mine de rayons : en amont du jour de l’évènement, l'association est intervenue quatre fois dans les deux écoles de Torcy (Champs Batard et Champs Cordet) et au centre de loisirs afin d'animer des ateliers de street artiste sur le thème des dessins à la craie dans la rue, de la réappropriation de l’espace public avec l'architecte du CAUE71, des séances de vélo-école et un atelier de co-réparation vélo à l’espace jeune. Le mercredi 30 juin après-midi la rue devant la Maison des Familles de Torcy a été intégralement fermée aux véhicules motorisés et ouverte aux familles en les motivant à venir en mode actif (à pied, à vélo, à rollers, à trottinettes...). 50 élèves des écoles primaires, 10 adolescents et 100 parents ont participé aux animations.
ACTION RENOUVELEE
La maison du vélo itinérante, Mine de rayons : des actions de sensibilisation ont été menées du 30 juin au 31
décembre 2021, pour favoriser l'usage du vélo au quotidien dans les quartiers. La CUCM a mis à disposition un
vélo cargo, une remorque et des vélos. 154 personnes ont pu utiliser ce moyen de locomotion. Rapport politique de la ville - 23/28
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Animation jardin au Tennis, Régie de territoire nord : après que l'OPAC a effectué les investissements
nécessaires à l'activité (achat de bac de jardinage, citerne d'eau...) et après une réunion avec les habitants, la
Régie s'est chargée de l'animation globale du Jardin du Tennis.
Ainsi, la Régie a acheté les graines et petit matériel pour lancer l'activité. Et tous les mercredis (de mars à
novembre), des salariés de la Régie se sont rendus sur le Jardin du Tennis afin de conserver la dynamique,
conseiller les habitants et les rassurer. Environ 25 personnes différentes sont venues.
Des collégiens constituaient une petite moitié des participants, l'autre moitié était constituée de retraités. Ces
derniers venaient de manière récurrente. Le Jardin du Tennis a été créé et a produit des légumes pour les
habitants, il est devenu un lieu et un temps de rendez-vous identifié pour les participants récurrents. Des
actions de sensibilisation avec la CUCM ont pu être mises en place, notamment lors de la mise en place des
placettes de compostage qui sont régulièrement approvisionnées.
ACTIONS REPORTEES
Fonds de participation des habitants - ville du Creusot.
Une action annulée : accès au droit et au numérique.
Autres leviers du contrat de ville, au titre du droit commun :
Poursuivre et finaliser les chantiers de la rénovation urbaine des quartiers
► Centralité Torcy : travaux du Boulevard du 8 Mai
Le projet d’aménagement du boulevard du 8-mai-1945 et de la centralité de Torcy porté par la Communauté
Urbaine a été validé en 2019 pour un montant de 4,796 M€ HT (marchés notifiés), incluant la maîtrise d’œuvre et
l’enfouissement des réseaux.
Les travaux d'aménagement ont été engagés début 2020 et quasiment achevés cette même année : outre
l'aménagement de la place, le parvis de la mairie, les stationnements, les rives du C2 et la piste cyclable ont été
achevés. En 2021, l'aménagement du carrefour du marteau pilon et du boulevard du 8-mai-1945 ont été lancés et
sont à ce jour quasiment terminés. Seuls les espaces verts prévus cet hiver, restaient à réaliser.
► PRU Harfleur
La Communauté urbaine a adopté la convention pluriannuelle de renouvellement urbain du quartier Harfleur au
Creusot, en conseil de communauté du 15 décembre 2021. Engageant les partenaires (Anru, région Bourgogne-
Franche-Comté, département de Saône-et-Loire) aux côtés de la Communauté urbaine, de la Ville du Creusot et
de l’OPAC à hauteur de 5,7 M€ HT de subventions sur un montant de projet de 14,9 M€ HT, celle-ci décline les
orientations opérationnelles du projet, en matière de démolition, reconstruction de logements hors site Anru et
accueil d’activités économiques et d’espaces publics.
► Rives du Plessis : aménagement de l’entrée du quartier Rapport politique de la ville - 24/28
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Suite à l'abandon définitif de l’OPAC du projet d’implantation de son l’agence dans le quartier, la ville de Montceau
les Mines et la CUCM ont enclenché une réflexion sur l'aménagement du secteur fin décembre 2020.
L'année 2021 a été consacrée à la rédaction du programme de l'opération. Une enquête d'usage a été menée en
amont afin d'analyser le secteur sous l'angle de ses pratiques sociales. Celle-ci a permis lors de l'élaboration du
programme d'intégrer une approche sociologique venant compléter la dimension technique de l'opération.
Un concours de maitrise d'œuvre sera lancé en 2022 afin de désigner une équipe de maitrise d'œuvre
pluridisciplinaire sur la base d'une esquisse.
Favoriser la "qualité de service" dans les quartiers
Les communes de la politique de la ville disposent de l’outil d’abattement de la taxe foncière sur les propriétés
bâties (TFPB). Pour rappel, cet outil permet d’exonérer de 30 % les bailleurs sociaux de la TFPB sur le parc de
logement en QPV, bailleurs sociaux qui en contrepartie financent des actions d’amélioration du cadre de vie, de
cohésion sociale et de tranquillité publique.
Ainsi, chaque bailleur a signé une convention avec chaque commune concernée, pour une période définie.
- Le Creusot, pour la période 2016-2018 avec l’OPAC de Saône-et-Loire,
- Montceau, pour la période 2016-2017 avec l’OPAC de Saône-et-Loire,
- Montceau, pour la période 2016-2018 avec Villeo devenu Habellis,
- Torcy, deux conventions avec l’OPAC de Saône-et-Loire, une pour l’année 2016 et une autre pour 2017.
Chaque convention a ensuite été reconduite jusqu’en 2022 par différents avenants.
Avant chaque fin d’année, les conventions font l’objet d’un bilan des actions réalisées et valorisées au titre de
l’exonération de la TFPB, par les bailleurs sociaux.
Concernant l’ensemble des quartiers prioritaires du territoire de la CUCM, le montant de la TFPB dont sont
exonérés les bailleurs sur le territoire de la CUCM pour l’année 2021, représente un total de 452 661 €.
Sur la base des bilans 2020, une méthodologie a été initiée par la ville de Montceau, la CUCM, l'État, l'Opac et
Habellis pour définir des indicateurs permettant de déterminer les actions qui relèvent des crédits de droit
commun et celles qui relèvent des crédits spécifiques politique de la ville.
La méthodologie a été appliquée pour l'ensemble des QPV pour les bilans 2021.
Pour l'OPAC et Habellis, sur la commune de Montceau, les sommes non engagées en 2021 ont été reportées sur
l'année 2022. Rapport politique de la ville - 25/28
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En ce qui concerne l'OPAC :
- A Montceau-les-Mines, l’OPAC a engagé 44 865 € sur le quartier du Bois du verne (prévisionnel de 66 000 €) dont 19 684 € dédiés à la réfection des halls d'entrée des bâtiments. Ainsi, L'ensemble des entrées
d'immeubles a été traité. Sur le quartier du Plessis, l'OPAC a dépensé 115 141 € (146 000 € prévus) dont
39 471€ sur l'axe sur-entretien, par des actions d'entretien supplémentaire et les réparations
d'équipements dégradés, en parties communes. Au total, sur Montceau, l’OPAC a dépensé 160 006 €
pour un montant prévisionnel de 212 000 €, soit 51 993,53 € non dépensés. Cela s'explique notamment
par la difficulté pour l'OPAC de ne pas avoir pu démarrer certains travaux en 2021, telle que la réfection
des halls d'entrée sur le Plessis.
- A Torcy, l’OPAC a dépensé 39 737 € sur le quartier de la résidence du Lac sur les 52 761 € du budget prévisionnel. Cela est dû principalement par l'annulation de l’action : « aménagement extérieur ou
animation en lien avec les locataires et le conseil citoyens », qui représente un budget de 27 366 €. La
mise à disposition de locaux (5 049,88€) vient compenser les dépenses non-réalisées.
- Sur les quartiers d’Harfleur et du Tennis au Creusot, l’OPAC a engagé 50 781 € (prévisionnel de 47 000 €) à Harfleur et 87 708 € (prévisionnel de 98 000 €) au Tennis. Ainsi l’OPAC a réalisé 138 489 € de dépenses
sur un prévisionnel de 145 000 €. La différence s’explique notamment par la non-réalisation du projet
"nourricier" sur le quartier du Tennis.
Concernant l’ensemble des quartiers du territoire de la CUCM, l’OPAC aura dépensé 338 232 €.
En ce qui concerne Habellis
Concernant les dépenses réalisées par Habellis sur l’année 2021, celles-ci s’élèvent à 38 860 € (50 500 € prévus).
Sur le quartier du Bois du Verne, Habellis a engagé 9 815 € sur les 15 000 € prévus (montant de l'abattement 9
800€) et a engagé 29 045 € sur le quartier du Plessis (34 400 € prévus). La différence provient des actions de
renforcement des moyens de gestion de droit commun sur le Bois du verne et en partie sur le Plessis qui n'ont pas
été mises en place (7 000 € de budget). Toutefois, les indicateurs mettent en avant les actions de sur-entretien
menées par Habellis dans les quartiers QPV. En effet, le coût moyen de remise en état des logements pour la
relocation est supérieur au parc de logements de droit commun. Habellis met l'accent sur la remise en état
qualitative des logements en QPV soit 1 043 € de plus que le droit commun. De même, un chargé de tranquillité
résidentielle intervient 20% de son temps sur les conflits de voisinage, les attroupements des jeunes dans les
entrées et sur le maintien de la tranquillité des deux quartiers de Montceau-les-Mines
Ainsi, l’ensemble des dépenses réalisées par les bailleurs sur les QPV s’élève à 377 092 €, soit un différentiel de 75
569 €, non valorisés au titre de l’abattement de la TFPB.
Cadre national d’utilisation de la TFPB : Rapport politique de la ville - 26/28
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Liste des thèmes Exemples d’actions
Renforcement de la présence du personnel de
proximité (par rapport à présence dans patrimoine
hors QPV)
Renforcement du gardiennage et surveillance ; agents
de médiation sociale, agents de développement social
et urbain ; coordonnateur HLM de gestion de
proximité ; référents sécurité
Formation/soutien des personnels de proximité Formations spécifiques (relation client, gestion des
conflits, compréhension du fonctionnement social) ;
sessions de coordination inter-acteurs, dispositifs de
soutien
Sur-entretien Renforcement nettoyage ; enlèvement de tags et
graffitis ; renforcement maintenance équipements et
amélioration des délais d’intervention ; réparations
des équipements vandalisés (ascenseurs)
Gestion des déchets et encombrants/épaves Gestion des encombrants ; renforcement ramassage
papiers et détritus ; enlèvement des épaves ;
amélioration de la collecte des déchets
Tranquillité résidentielle Dispositif tranquillité ; vidéosurveillance
(fonctionnement) ; surveillance des chantiers ;
analyse des besoins en vidéosurveillance
Concertation, sensibilisation des locataires Participation/implication/formation des locataires et
associations de locataires ; dispositifs spécifiques à la
sensibilisation) ma maîtrise des charges ; collecte
sélective ; nouveaux usagers, gestes éco-citoyens ;
enquête de satisfaction territorialisées
Animation, lien social, vivre ensemble Soutien aux actions favorisant le vivre ensemble ;
actions d’accompagnement social spécifiques ;
services spécifiques aux locataires (portage de courses
en cas de pannes d’ascenseurs) ; actions d’insertion
(chantiers jeunes, chantiers d’insertion) ; mise à
disposition de locaux associatifs ou de services
Petits travaux d’amélioration de la qualité de service
(hors quartiers Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain)
Petits travaux d’amélioration du cadre de vie
(éclairage, sécurisation abords, résidentialisation,
signalétique) ; surcoûts de remise en état des
logements ; travaux de sécurisation (gestion des
caves, digicodes, Vigik)
d. Les actions 2020 reportées en 2021 ou en 2022
Plusieurs actions 2020 ont été reportées en 2021, à la demande des porteurs de projet :
" Ensemble : Promotion de l'égalité entre les filles et les garçons » au collège des Epontots" (1000 €). En 6ème
s'est tenue une séance d'information sous forme de travaux dirigés par la référente égalité-mixité du collège en
lien avec l'infirmière scolaire. C'était un travail de création, en groupe, pour déconstruire les stéréotypes de genre. Rapport politique de la ville - 27/28
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En 5ème, l'association Femmes Solidaires a présenté, autour de l’expression "ça nous est égal !'' un travail ludique
autour de jeux avec un jeu sur l'orientation scolaire avec le jeu QUIZZ Égalité Fille/Garçon et quelle orientation de
l'ONISEP, puis un travail sur l'égalité avec les jeux TOPLA. En 4ème, des vidéos intitulées ''Cet autre que moi'' ont
été diffusées, suivies d'interventions dans le cadre du dispositif ÉPICÉA et du projet INDUSTRI'ELLES WEEK.
L'exposition sur la mixité des métiers de l'association ''Femmes ici et ailleurs'' était affichée. 200 élèves ont
participé.
Sur l'axe cohésion sociale, 3 actions étaient proposées, une dans le domaine sportif et deux actions culturelles.
"Rugby flag quartiers- Club olympique Creusot Bourgogne (COCB)" (2 300 €). Si la mise en place du projet a été
ralenti par la crise sanitaire, l'action s'est déroulée dans de bonnes conditions malgré les perturbations. En
associant les compétences et les moyens de tous les intervenants et des participants, la pratique du rugby auprès
des différents publics s'est fait connaître. Les actions se sont déroulées dans les différents quartiers prioritaires :
25 jeunes de moins de 15 ans ont joué au rugby (5 filles et 20 garçons). Le nombre de filles licenciées a augmenté.
Le Théâtre comme vecteur de lien social et de bien vivre ensemble - LES Z'OPPOSÉS (2 000€) Compte tenu des
circonstances sanitaires de l'année 2020, l'ensemble des prestations ont été annulées. Dès juin 2021, dans le
respect des consignes sanitaires, des ateliers de créations ont eu lieu au quartier du tennis avec 11 personnes.
Tout d'abord en distanciel, puis en présentiel avec des petits groupes
Jardin d'art - Ville de Torcy (5 900€) L’idée du jardin d'Art est de créer un espace de verdure aménagé par et pour
les habitants de la ville de Torcy en plein cœur du quartier prioritaire. A partir de l’été 2021, des animations
régulières ont eu lieu : concerts, animation culinaires, repas partagés, fête de rentrée…
L’ateliers avec l’association des Jardins bénéfiques est devenu un rendez-vous régulier et attendu par les habitants.
La sensibilisation à l’environnement est réalisée tout au long de l’année avec l’accueil de centres de loisirs, les
écoles et les familles de Torcy. Un focus sur la semaine du développement durable est proposé, en proposant
plusieurs animations en lien avec cette thématique et en relation avec le Jardin des arts.
Démocratiser l'art et la culture- L'Arc (7 000€), "nos vies parallèles" avec le collectif Eskandar a été représentée au collège les Epontôts avec deux classes de 4ème en novembre et décembre 2021. 42 élèves et 3 accompagnateurs ont participé.
Plusieurs actions 2020 ont été reportées en 2022, à la demande des porteurs de projet :
Insersport - Creusot Défi 2000 (17 000€), Fonds participation des habitants - ville de Montceau (1000€), Festival
jeunesse : le territoire des légendes -Ville du Creusot (3 000€),
Hand'ecol'eau - CTM Handball (2 000€).
3. La participation : fin des conseils citoyens, lancement d’une dynamique d’Etat.
Les conseils citoyens n'ont pas été renouvelés à la fin de leur mandat en 2020, du fait de la crise du Covid 19, consécutive aux élections municipales. Depuis 2021, la démarche de diagnostic et d'accompagnement à la relance des conseils citoyens a été impulsée par les services de l'Etat. Cette démarche est aujourd’hui effective à Torcy et Rapport politique de la ville - 28/28
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un appel à candidatures est en cours au Creusot. A Montceau, la collectivité a fait le choix d’attendre les nouvelles orientations de l’Etat.
4. Les annexes : rapport DSU