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Compte-Rendu - compte rendu du 21 septembre 2015
Document publié le Lundi 21 septembre 2015 par la commune de Villers-lès-Nancy.
Lien du pdf (Compte-Rendu - compte rendu du 21 septembre 2015)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Famille, Éducation,
1
COMPTE RENDU DE LA SÉANCE
DU CONSEIL MUNICIPAL DU 21 SEPTEMBRE 2015 À 20 H 00
Communication des décisions du Maire (article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales)
- les D.I.A.
097-2015 01.06.2015 D.I.A. 28 rue Roger Marx
098-2015 01.06.2015 D.I.A. 13 rue des Fourchons
099-2015 01.06.2015 D.I.A. 1 rue Mathieu 1er
100-2015 01.06.2015 D.I.A. 40 boulevard Valonnière
101-2015 01.06.2015 D.I.A. 14 rue Guy Ropartz
102-2015 01.06.2015 D.I.A. 115 boulevard de Champelle
103-2015 01.06.2015 D.I.A. 141 boulevard Valonnière
104-2015 01.06.2015 D.I.A. rue de Versigny
105-2015 01.06.2015 D.I.A. 22 avenue de la Libération
106-2015 01.06.2015 D.I.A. 48 rue Charles Oudille
107-2015 01.06.2015 D.I.A. 21 rue de l’Abbaye de Clairlieu
115-2015 17.06.2015 D.I.A. 25 boulevard Valtriche
116-2015 17.06.2015 D.I.A. 2 rue Albert Camus
117-2015 17.06.2015 D.I.A. 74 rue des Cottages
118-2015 17.06.2015 D.I.A. 62 rue de l’Ermitage
119-2015 17.06.2015 D.I.A. 6 rue Charles Oudille
120-2015 17.06.2015 D.I.A. 4 rue Sainte Odile
121-2015 17.06.2015 D.I.A. 82 avenue du Général Leclerc
122-2015 17.06.2015 D.I.A. 47 rue Georges Clémenceau
123-2015 17.06.2015 D.I.A. 55 rue de la Sivrite
124-2015 17.06.2015 D.I.A. 38 rue des Chevrottes
125-2015 17.06.2015 D.I.A. 29 boulevard des Essarts
126-2015 17.06.2015 D.I.A. 24 boulevard des Essarts
137-2015 09.07.2015 D.I.A. 33 boulevard des Essarts
138-2015 09.07.2015 D.I.A. 21 rue Albert 1er
139-2015 09.07.2015 D.I.A. 1000 avenue Paul Muller
140-2015 09.07.2015 D.I.A. 3 allée des Aubépines
141-2015 09.07.2015 D.I.A. 7 rue du Brocard
142-2015 09.07.2015 D.I.A. 3 allée Jean-Antoine Baïf
143-2015 09.07.2015 D.I.A. 29 allée des Vergers
144-2015 09.07.2015 D.I.A. 3 rue Sainte Odile
145-2015 09.07.2015 D.I.A. 44 rue du Brocard
146-2015 09.07.2015 D.I.A. 54 rue de la Mutualité
147-2015 09.07.2015 D.I.A. 7 rue de Reménaumont
148-2015 09.07.2015 D.I.A. 36 avenue du Général Leclerc
149-2015 09.07.2015 D.I.A. 13 allée des Saules
150-2015 09.07.2015 D.I.A. 36 avenue du Général Leclerc
154-2015 24.07.2015 D.I.A. 14 rue Georges Clémenceau
157-2015 04.08.2015 D.I.A. 10 rue du Val Thiébaut
158-2015 04.08.2015 D.I.A. 26 rue Georges Clémenceau
159-2015 04.08.2015 D.I.A. 48 boulevard Maréchal Lyautey
160-2015 04.08.2015 D.I.A. 48 avenue du Général Leclerc
161-2015 04.08.2015 D.I.A. 16 rue Pierre de Coubertin
162-2015 04.08.2015 D.I.A. 15 allée des Aiguillettes
163-2015 04.08.2015 D.I.A. 181 avenue du Général Leclerc
164-2015 04.08.2015 D.I.A. 1-3 allée Olivier Messiaen
165-2015 04.08.2015 D.I.A. 85 rue de la Mutualité
166-2015 04.08.2015 D.I.A. 69 rue des Chevrottes 2
167-2015 04.08.2015 D.I.A. 3 rue Charles Oudille
168-2015 04.08.2015 D.I.A. 44 rue de Reménaumont
169-2015 04.08.2015 D.I.A. 22 rue Roger Marx
170-2015 04.08.2015 D.I.A. 54 rue des Cottages
171-2015 04.08.2015 D.I.A. 28 boulevard des Essarts
172-2015 04.08.2015 D.I.A. 105 boulevard de Champelle
186-2015 11.08.2015 D.I.A. 32 rue des Fourasses
187-2015 11.08.2015 D.I.A. 153 avenue du Général Leclerc
192-2015 24.08.2015 D.I.A. 6 allée Picasso
193-2015 24.08.2015 D.I.A. 24 boulevard des Essarts
194-2015 24.08.2015 D.I.A. 28 boulevard de Baudricourt
195-2015 24.08.2015 D.I.A. 2 bis rue de Réherrey
196-2015 24.08.2015 D.I.A. 47 avenue du Général Leclerc
197-2015 24.08.2015 D.I.A. 10 rue Chopin
198-2015 24.08.2015 D.I.A. 18 rue de la Mutualité
199-2015 24.08.2015 D.I.A. 29 boulevard des Essarts
- les autres décisions
108-2015 01.06.2015 Autorisation d’ester en justice pour défendre les intérêts de la commune dans l’affaire « Société FREYSSINET c/ Commune de Villers-lès-Nancy » - Tribunal Administratif de Nancy - Dossier n° 1501526-9
109-2015 02.06.2015 Mission de contrôle technique / Accessibilité du groupe scolaire Albert Camus – Société DEKRA – 1 440 € TTC
110-2015 02.06.2015 Fourniture et pose d’un sol sportif pour le gymnase Gilbert Bauvin – Société ART DAN – 50 838,60 € TTC
111-2015 04.06.2015 Contrat de cession pour le bal du 13 juillet 2015 – Société de production CORNOLTI PRODUCTION – 1 890 €
112-2015 11.06.2015 Contrat de partenariat pour le concert du 25 juillet 2015 – Rencontres Musicales en Lorraine – 1 600 €
113-2015 16.06.2015 Travaux de voirie – 25 742,76 € TTC
114-2015 16.06.2015 Travaux de menuiseries aluminium – 12 348 € TTC 127-2015 18.06.2015 Offre de formation professionnelle avec la société GO FORMATIONS – Formation initiale et renouvellement CACES catégorie 1, 4, 8 et 3B
128-2015 19.06.2015 Contrat de prestation juridique : affaire FREYSSINET C/ Ville de Villers- lès-Nancy – Maître PHILIPPOT – 2 400 € TTC
129-2015 23.06.2015 Maintenance et réparation des alarmes anti-intrusion / avenant n° 1 – DELTA SECURITY SOLUTIONS – 210 € TTC / an
130-2015 25.06.2015 Travaux de menuiseries bois – FORTUNE Menuiserie (5 145,60 €) et NORBA Menuiserie (3 484,80 €)
131-2015 26.06.2015 Marché de nettoyage des vitres des bâtiments communaux / avenant n° 2 – Société SNIMI – 32,60 € TTC
132-2015 26.06.2015 Contrat de location et maintenance de fontaines à eau – DIEAU LEASE – 237,60 € TTC / trimestre (CTM – FPA Paul Adam – FPA Le Clairlieu) 133-2015 01.07.2015 Offre de formation professionnelle avec la société SAS PRODEV « ARFOS » - Formation « piloter la stratégie politique » - 1 250 €
134-2015 03.07.2015 Contrat GUSO – Animation musicale repas des anciens 2015 – Claude DONTENWILL – Florent HOLLARD – Etienne MARBAQUE – 2 389 € 135-2015 06.07.2015 Travaux de peinture – LAGARDE et MEREGNANI – STYL PEINTURE – SNP (total : 34 849,76 €)
136-2015 07.07.2015 Convention de mise à disposition de personnel dans le cadre du service intérim – Centre de Gestion de Meurthe-et-Moselle
151-2015 15.07.2015 Travaux de renforcement des poutres du gymnase Gilbert Bauvin – Société FREYSSINET – 38 400 € TTC
152-2015 15.07.2015 Fourniture et pose d’une aire de jeux / secteur jardin botanique – Société IMAJ – 11 733,60 € TTC 3
153-2015 22.07.2015 Convention d’exposition avec le Comité des Fêtes permanent – du 24 août au 8 septembre 2015 (fête des vendanges 2015)
155-2015 28.07.2015 Travaux de maçonnerie / création d’un mur de retenue au 57 rue de la Mutualité – Société IDE VERDE – 10 933,25 € TTC
156-2015 28.07.2015 Marchés à bons de commande relatifs aux transports collectifs d’enfants pour l’année scolaire 2015-2016 – Tourisme néodomien (15 000 € HT) et KEOLIS (5 000 € HT)
173-2015 06.08.2015 Contrat de cession pour le spectacle du mercredi 7 octobre 2015 (NJP) 174-2015 10.08.2015 Convention de mise à disposition à titre gracieux avec l’Unité Mobile de Premiers Secours 54
175-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Athlétisme
176-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Football
177-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Rugby
178-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Tennis de Table
179-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le VTT Fun Club
180-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Tennis
181-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le Villers Handball
182-2015 11.08.2015 Convention de mise à disposition annuelle de locaux municipaux pour le COS Villers Volley
183-2015 11.08.2015 Convention d’occupation temporaire du domaine privé – Parking du domaine de l’Asnée
184-2015 11.08.2015 Convention d’occupation temporaire du domaine privé – Parking de Télécom Nancy
185-2015 11.08.2015 Convention d’occupation temporaire du domaine privé – Parking de la Faculté des Sciences et Technologies de Nancy
188-2015 18.08.2015 MAPA – CADRE relatif aux travaux d’impression et de façonnage / Lot n° 1 « Villers Nouvelles » - BIALEC – LORRAINE GRAPHIC – ATELIER LORRAIN – IMPRIMERIE SAINT-JACQUES – SHAREPRINT – NANCEIENNE D’IMPRESSION – 25 000 € TTC
189-2015 18.08.2015 MAPA – CADRE relatif aux travaux d’impression et de façonnage / lot n° 2 « affiches publicitaires » - PUBLITEX – SHAREPRINT – 5 000 € TTC 190-2015 18.08.2015 MAPA – CADRE relatif aux travaux d’impression et de façonnage / lot n° 5 « enveloppes, cartes de visites » - LORRAINE GRAPHIC – ATELIER LORRAIN – COMPAGNIE EUROPEENNE DE PAPETERIE – SHAREPRINT – 15 000 € TTC
191-2015 18.08.2015 MAPA – CADRE relatif aux travaux d’impression et de façonnage / Lot n° 6 « travaux ponctuels » - ATELIER LORRAIN – IMPRIMERIE SAINT- JACQUES – LORRAINE GRAPHIC – SHAREPRINT – 10 000 € TTC 200-2015 25.08.2015 Contrat de prêt de 400 000 € auprès de la Banque Postale 201-2015 26.08.2015 Contrat GUSO – animation musicale repas des anciens 2015 – décision modificative
202-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec l’association APE Château
203-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec le Cercle d’escrime de Vandoeuvre lès Nancy
204-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec GESAL 54
205-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Monsieur GOUSSE Jean Michel
206-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec le Villers Handball 4
207-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame Anne Marie DIDIER TIESSEN
208-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame GSELL Corinne
209-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame KLES QUIGNON
210-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame Carole POILPRET
211-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame SMODIS MARCHAL Marie Odile
212-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Monsieur Alain ROMBAUT
213-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec l’association ASC Pôle Action Jeunesse
214-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Loisirs et Culture « Caveau de la Roële »
215-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec l’association « l’art ou l’être »
216-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec le COS Villers Rugby
217-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec Madame SABIO Marina
218-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec le COS Villers Volleyball
219-2015 27.08.2015 Convention de partenariat relative à la mise en œuvre des rythmes scolaires avec l’association SLUC Nancy football américain les Tigres 220-2015 31.08.2015 Avenant n° 1 à la convention d’objectifs et de financement PSU pour les EAJE municipaux conventionnés avec la Caisse d’Allocations Familiales de Meurthe-et-Moselle
221-2015 31.08.2015 Avenant n° 2 et n° 3 aux règlements de fonctionnement des structures Multi accueil de Villers-lès-Nancy
1. Présentation des politiques Jeunesse / Sports (F. WERNER - O. AIRAUD - D. BEGOUIN - M. SCHWEITZER - G. PALTZ - D. LOMBARD - M-H. CHIPOT - S. MEBARKI - A. MICHENON)
2. Partenariat pédagogique avec l’école d’architecture pour l’étude urbaine dans Villers-lès- Nancy (F. WERNER - S. CHONE)
Dans le cadre des enseignements pratiques de conception architecturale et urbaine, l’Ecole d’architecture de Nancy sollicite chaque année une commune afin de conclure un partenariat autour d’un ou plusieurs sites qui servent de supports pédagogiques aux travaux des étudiants. Cette année, le choix de l’école s’est orienté vers Villers-lès-Nancy.
Conçu autour d’ateliers pratiques, de cours théoriques, de voyages d’études et de visites de terrain, cet enseignement historique de l’Ecole est fondé sur une relation étroite entre les approches théoriques et la réalité du terrain. L’ancrage dans le réel des ateliers, encadrés par une équipe d’enseignants-praticiens, permet aux étudiants d’appréhender toutes les dimensions des sites étudiés pour expérimenter des solutions en tenant compte de leur histoire et de leurs contraintes.
Cet enseignement important ouvre la possibilité pour les étudiants de recherche d’alternatives pertinentes et dont la portée pédagogique est d’autant plus grande qu’ils développent en connaissance de cause des propositions. Cette réflexion « sur-mesure » les confronte également aux problématiques actuelles et à venir liées aux éventuels projets urbanistiques de long terme.
A ce titre, deux sites (Clairlieu et les terrains en pente situés au pied de l’école du Château) ont été identifiés par l’Ecole d’architecture, comme remplissant les conditions nécessaires à l’étude de toutes les dimensions. 80 étudiants seront donc amenés à réaliser des projets dont la validité est limitée à l’enceinte de l’Ecole mais qui pourront faire l’objet d’une diffusion plus ou moins restreinte, en fonction des choix de la commune. 5
A titre d’exemple, les étudiants de Master ont mené ces dernières années des études similaires sur les sites suivants :
- Boulevard de la Mothe à Nancy,
- Coteaux de Malzéville,
- Friche hospitalière Villemin Maringer Fournier
- Site de la centrale électrique, rue du Tapis Vert à Nancy
- etc.
Il est donc porté à la connaissance des membres du Conseil Municipal le partenariat pédagogique envisagé avec l’Ecole d’architecture de Nancy pour l’année scolaire 2015/2016.
3. Action parentalité à la ludothèque du Placieux - Convention de partenariat avec le centre social CAF Jolibois et l’association des utilisateurs (O. AIRAUD)
Le soutien à la parentalité s’inscrit comme un axe fort de la politique familiale menée par la municipalité. Avec le soutien de ses partenaires associatifs et institutionnels, la ville de Villers-lès-Nancy veut proposer différents temps forts annuels de rencontre des familles et des professionnels en complémentarité avec les outils spécifiques d’accompagnement développés par les partenaires du réseau local, dont le centre social CAF Jolibois.
Dans ce contexte, la Ville a décidé de donner une nouvelle dimension à un outil existant sur le quartier Placieux-Haussonville, la « Ludothèque du Placieux », et de l’ancrer notamment dans une dynamique de projet Parents - Enfants.
La municipalité de Villers-lès-Nancy, le centre social CAF Jolibois et l’association des utilisateurs du centre ont donc décidé de se rapprocher pour animer en partenariat, certains temps d’accueil de la Ludothèque du Placieux. La convention jointe vise à donner un cadre formel aux actions communes d’aide à la parentalité au profit des familles villaroises et des familles du territoire couvert par le centre social Jolibois et l’association des utilisateurs du centre social Jolibois. La première concrétisation de ce partenariat prend la forme d’une co-animation de la Ludothèque du Placieux une fois par semaine, sur un créneau horaire défini de manière commune (le lundi de 16h15 à 17h30 pour l’année 2015-16), par des professionnels de la Ville et du centre social. Dans le prolongement de cette action, le centre social CAF Jolibois, l’ADUCS Jolibois et la ville de Villers-lès-Nancy pourront développer diverses collaborations autour de l’aide à la parentalité et participeront ensemble à un groupe de réflexion « parentalité » ouvert à tous les acteurs intervenant dans ce champ d’action.
Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à autoriser Monsieur le Maire à signer la convention de partenariat et ses éventuels avenants avec le centre social CAF Jolibois et l’association des utilisateurs du centre social.
A l’unanimité
4. Agenda d’Accessibilité Programmée (ADAP) : Calendrier et coûts associés (G. PALTZ) Vu la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, modifiée par la loi n° 2014-789 du 10 juillet 2014 habilitant le Gouvernement à adopter des mesures législatives pour la mise en accessibilité des établissements recevant du public, des transports publics, des bâtiments d’habitation et de la voirie pour les personnes handicapées ;
Vu l’ordonnance n° 2014-1090 du 26 septembre 2014 ;
La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées impose que tous les Etablissements Recevant du Public (ERP), de catégories 1 à 5, soient accessibles à tous les usagers et ce quelque soit le type de handicap, avant le 1er janvier 2015.
A ce jour, la majorité des propriétaires et des exploitants est en retard et ne pourra pas respecter cette échéance. Tel est le constat dressé par la sénatrice Claire-Lise CAMPION dans son rapport sur l’accessibilité « Réussir 2015 ».
Pour faire face à cette situation, le gouvernement a souhaité accorder un délai supplémentaire de mise en accessibilité en contrepartie d’un engagement formalisé dans un Agenda d’Accessibilité Programmée, également nommé ADAP, calendrier budgétaire des travaux de mise en accessibilité restants.
La Ville de Villers-lès-Nancy, attachée à l’accessibilité pour tous, a donc élaboré une feuille de route, en identifiant des objectifs précis pour les années à venir, et ce, dans différents champs des politiques. 6
Prenant en compte les évolutions réglementaires récentes, la Ville de Villers-lès-Nancy s’engage donc dans un Agenda d’Accessibilité programmée, pour son patrimoine d’Etablissements Recevant du Public restant à mettre en accessibilité, pour un montant avoisinant les 1,8 million d’euros sur 6 ans (investissement annuel moyen : 300 000 €). L’ADAP de la Ville de Villers-lès-Nancy, une fois adopté par le Conseil Municipal, sera déposé auprès du Préfet de Meurthe-et-Moselle avant le 27 septembre 2015. Afin d’organiser et de planifier les travaux de mise en accessibilité restants, l’ADAP de la Ville de Villers- lès-Nancy a été élaboré puis présenté aux membres de la Commission Communale pour l’Accessibilité le 9 septembre 2015.
En conséquence, le Conseil municipal est appelé à approuver l’Agenda d’Accessibilité Programmée tel qu’il est présenté en annexe de la présente délibération.
A l’unanimité
5. Décision modificative n° 2 (A. CHARDON)
La présente décision modificative n° 2/2015 est destinée à ajuster les dépenses et les recettes de l’exercice 2015 pour tenir compte d’éléments nouveaux intervenus après l'adoption du budget. Les propositions de modifications figurant dans le tableau détaillé ci-dessous portent sur un montant de - 17 800 € en section d'investissement alors qu’ils s’équilibrent en section de fonctionnement. La section d’investissement subit deux changements ayant une incidence sur le montant réel de la section.
- Il s’agit tout d’abord d’une reprise d’écriture d’emprunts de 14 400 € initialement pris en compte au compte 1678 que la trésorerie souhaite voir prendre en compte au compte 16818 et d’un remboursement de prêt CAF à taux 0 pour 3 000 €.
- La seconde inscription concerne le reversement de 35 200 € en section de fonctionnement en vue de financer des travaux de peinture dans différents bâtiments, ces derniers ne pouvant être considérés comme des travaux d’investissement. Ce transfert de crédits s’accompagne d’une baisse de 32 200 € du virement complémentaire depuis la section de fonctionnement, compte 021/01. La section de fonctionnement subit également des changements qui n’entraînent aucune variation de son montant total.
On retrouve les 35 200 € de transfert pour les travaux de bâtiments (compte 61522), une reprise de 3 000 € du compte 6135 en vue de couvrir le remboursement Caf ainsi que le virement complémentaire de 32 200 € de la section de fonctionnement, compte 023/01.
Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à approuver la décision modificative n° 2 telle que ci-après :
INVESTISSEMENT / DÉPENSES
Chap Art Fonct Libellé de l'article Crédits votés DM2 Total 16 1678 041 Autres emprunts et dettes 14 400,00 14 400,00 16 16818 01 Autres prêteurs 3 000.00 21 21318 0200 Travaux divers bâtiments - 35 200,00 - 35 000,00
Total dépenses d'investissement 2 677 319,09 - 17 800,00 2 659 719,09
INVESTISSEMENT / RECETTES
Chap Art Fonct Libellé de l'article Crédits votés DM2 Total 16 16818 041 Autres prêteurs 14 400,00 14 400,00 021 021 01 Verst de la section de fonctiont 547 680,00 - 32 200,00
Total recettes d'investissement 2 677 319,09 - 17 800,00 2 659 719,09 7
FONCTIONNEMENT / DÉPENSES
Chap Art Fonct Libellé de l'article Crédits votés DM2 Total 023 023 01 Virt à la section d'investissement 547 680,00 - 32 200,00 011 6135 0202 Locations mobilières - 3 000,00 011 61522 2123 Travaux bâtiments (peinture) 3 200,00 2124 Travaux bâtiments (peinture) 3 100,00 3362 Travaux bâtiments (peinture) 3 400,00 4113 Travaux bâtiments (peinture) 16 100,00 6111 Travaux bâtiments (peinture) 9 400,00
Total dépenses de fonctionnement 13 252 976,17 00,00 13 252 976,17 A l’unanimité
6. Durée des amortissements (A. CHARDON)
Vu l’article L 2321-2, 27° du code général des collectivités territoriales, Monsieur Alain CHARDON, 1er Adjoint et Président de la Commission des Finances, rappelle aux membres du Conseil Municipal que les communes dont la population est égale ou supérieure à 3 500 habitants et les groupements de communes dont la population totale est égale ou supérieure à ce seuil, sont tenus d’amortir leurs investissements.
Il précise que l’amortissement est une technique comptable qui permet, chaque année, de constater forfaitairement la dépréciation des biens et de dégager des ressources destinées à les renouveler. Ce procédé permet donc de faire apparaître à l’actif du bilan la valeur réelle des immobilisations et d’étaler dans le temps la charge relative à leur remplacement.
S’agissant du calcul des dotations aux amortissements, il précise à l’assemblée que : - la base est le coût d’acquisition ou de réalisation de l’immobilisation (valeur TTC) ; - la méthode retenue est la méthode linéaire ;
- la durée est fixée par l’assemblée délibérante, qui peut se référer au barème de l’instruction M14. Pour les immobilisations incorporelles, les frais d’études et les frais d’insertion non suivis de réalisation et les frais de recherche et de développement, la durée d’amortissement ne peut excéder 5 ans. Les subventions d’équipement qui peuvent être versées à des personnes de droit public ou de droit privé ont une durée d’amortissement qui ne peut excéder :
- 5 ans lorsqu’elles financent des biens mobiliers, du matériel ou des études auxquelles sont assimilées les aides à l’investissement aux entreprises
- 15 ans lorsqu’elles financent des biens immobiliers ou des installations. Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à approuver le nouveau tableau récapitulatif des durées d’amortissement suivant :
Biens Durées d'amortissement Logiciel 2 ans Voiture 5 ans Camion et véhicule industriel 8 ans Mobilier 10 ans Matériel de bureau électrique ou électronique 5 ans Matériel informatique 5 ans Matériel classique 5 ans Coffre-fort 20 ans Installation et appareil de chauffage 10 ans Appareil de levage, ascenseur 20 ans Equipement garages et ateliers 10 ans Equipement des cuisines 10 ans Equipement sportif 10 ans Installation de voirie 20 ans Plantation 15 ans Autre agencement et aménagement de terrain 30 ans Bâtiment léger, abris 10 ans Agencement et aménagement de bâtiment, installation 30 ans 8
électrique et téléphonie
subventions d’équipement transférables (comptes 131,
133, 135)
Durée d’amortissement
du bien subventionné
subventions d’équipement versées < 1000 € 1 an
subventions d’équipement versées / mobilier, matériel 5 ans
subventions d’équipement versées / immobilier,
installations
15 ans
A l’unanimité
7. Tarif de la taxe locale sur la consommation finale d’électricité pour 2016 (A. CHARDON) Par délibération en date du 25 septembre 2012, la commune de Villers-lès-Nancy a instauré la taxe sur la consommation finale d’électricité avec application d’un coefficient multiplicateur unique fixé à 6. Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à : - poursuivre sa volonté de ne pas augmenter la pression fiscale exercée de façon directe ou indirecte sur la population,
- confirmer le taux de 6 % applicable aux fournitures d’électricité sous faible ou moyenne puissance. A l’unanimité
8. Admission en non valeur des taxes et produits irrécouvrables (A. CHARDON) La Trésorerie de Vandoeuvre a transmis à la commune des états de taxes et produits irrécouvrables sur les exercices 2013 à 2014.
Ces produits concernent des reliquats d’impayés sur les titres émis pour les prestations dues à la commune (restauration scolaire, ordures ménagères, études surveillées, classes de neige, repas F.P.A, loyers, . . .) et dont les montants sont inférieurs au seuil de recouvrement permettant la mise en œuvre de poursuites.
En conséquence, le Conseil Municipal est appelé à admettre en non valeur les taxes et produits irrécouvrables concernant pas moins de 32 personnes, pour la somme totale de 190,65 €. Les crédits sont inscrits à l’article 654 du budget.
A l’unanimité
9. Attribution d’une subvention exceptionnelle à l’association des anciens combattants (JF. TRASSART)
L’association des anciens combattants sollicite une subvention exceptionnelle s’élevant à 1 450 € et destinée à :
- couvrir les frais que lui impose le devoir de mémoire concernant la commune - couvrir les frais concernant le travail de mémoire effectué au collège Chepfer et comprenant un voyage sur lieu symbolique
- couvrir les frais liés à la solidarité envers leurs camarades en difficulté. Le montant de cette subvention exceptionnelle représente 50 % des frais réels de l’association qui engage les 50 % restants sur ses ressources propres pour la bonne conduite de ces projets. Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à approuver l’attribution d’une subvention exceptionnelle de 1 450 € pour l’association des anciens combattants. A l’unanimité
10. Atelier Gym Autonomie – Convention avec le CODEP EPGV (C. FLECHON-PAGLIA) A la suite de l’atelier « équilibre » qui s’est tenu au FPA Paul Adam, un atelier « gym autonomie » a été mis en place depuis 2011. Il a concerné au départ une vingtaine de personnes, dont 5 de la résidence Paul Adam où les séances ont d’ailleurs eu lieu jusqu'à présent. Sa coordination a été assurée par le pôle seniors en lien avec une spécialiste de la gym seniors du Comité Départemental de Gymnastique Volontaire qui a animé les séances.
Dans la lignée des objectifs des ateliers « équilibre », ces séances n’en sont pas moins de véritables cours de gymnastique adaptée. Ils présentent de multiples avantages : maintien de l’autonomie et de la confiance en soi, dynamique de groupe associant le loisir et le bien-être, ouverture de la résidence Paul Adam sur l’extérieur.
La CARSAT et les participants eux-mêmes l’ont entièrement financé pendant les 3 premières années. Pour la session 2013/2014 puis 2014/2015, la ville avait permis la continuité de l’atelier en participant au financement de l’action.
La prestation de l’EPGV s’élève à 1485 € pour 33 séances. 9
Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à reconduire la participation de la ville à cette action selon le budget suivant et à autoriser Monsieur le maire à signer la convention de mise à disposition d’un animateur avec le CODEP EPGV.
DEPENSES Montant TTC RECETTES Montant TTC Licence et assurance 170 € Participation des usagers 900 € Forfait de la part départ. 54 € Participation du CODEP 224 € 33 séances 1221 € Participation de la ville 585 € Remboursement frais 264 €
TOTAL 1709 € TOTAL 1709 € A l’unanimité
11. Tableau des effectifs (F. WERNER)
Au vu de l’organigramme de la commune et après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à modifier le tableau des effectifs ainsi qu’il suit :
Filière administrative
- Création de 2 postes d’adjoint administratif de 1ère classe dans le cadre de l’avancement de grade. - Suppression de 2 postes d’adjoint administratif de 2ème classe actuellement occupés par les agents précités.
Filière sociale
- Création d’un poste d’éducateur de jeunes enfants suite à la réussite au concours. - Suppression d’un poste d’auxiliaire de puériculture principale de 2ème classe actuellement occupé par l’agent précité.
Filière médico-sociale
- Création d’un poste de puéricultrice de classe supérieure en vue de l’intégration au sein de la fonction publique territoriale d’un agent actuellement en détachement auprès de la commune. Cette création de poste fait suite à l’avancement de grade de l’intéressée au sein de sa collectivité d’origine qui s’impose à la collectivité d’accueil lors de l’intégration de l’agent. Le poste détenu par l’agent sera supprimé au 1er novembre 2015, date d’intégration et de nomination effective de l’agent sur le nouveau grade, de façon à ce que la présente modification corresponde à une transformation de poste.
Filière police
- Création d’un poste de chef de service de police municipale dans le cadre du remplacement d’un agent muté à compter du 1er septembre 2015.
- Suppression du poste de brigadier-chef principal occupé par l’agent qui quitte la collectivité. A l’unanimité
12. Création d’un poste « d’Agent Social enfance / seniors » et d’un poste « d’Agent Social » dans le cadre du dispositif CUI – Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi (CAE) (F. WERNER) Le Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi (CAE) est un contrat aidé réservé à certains employeurs, en particulier les collectivités et établissements publics territoriaux et s’adresse aux travailleurs handicapés ou aux personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières d’accès à l’emploi.
La prescription du contrat d’accompagnement dans l’emploi est placée sous la responsabilité de Pôle emploi ou Cap Emploi pour le compte de l’Etat. Pour ce faire, une convention doit être signée avec l’Etat. Le contrat de travail à durée déterminée de 12 mois, peut être renouvelé dans la limite de 24 mois, sous réserve du renouvellement préalable de la convention passée entre l’employeur et le prescripteur. Un accompagnement dans l’emploi est inscrit dans ce type de contrat aidé, par principe, et la commune y pourvoira en fonction du profil de l’agent recruté et des besoins des services. Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à : Article 1 : créer un poste « d’Agent Social enfance/seniors » et un poste « d’Agent Social » dans le cadre d’un contrat d’accompagnement à l’emploi au sein du Pôle Solidarité / Petite Enfance / CCAS à compter du 1er octobre 2015, d’une durée initiale de 1 an renouvelable, dans la limite de 24 mois . Article 2 : autoriser le Maire à signer les conventions d’accueil de ces CAE. 10
Article 3 : les agents recrutés seront rémunérés sur la base du SMIC en vigueur, respectivement pour 35 heures travaillées par semaine pour le poste « d’Agent Social enfance/seniors » et 20 heures travaillées par semaine pour le poste « d’Agent Social ».
Article 4 : prévoir la dépense correspondante au budget communal.
La collectivité bénéficiera d’une aide mensuelle de l’Etat dans les conditions arrêtées dans le cadre de la convention avec Pôle emploi, soit 70 % d’un poste à 20 heures hebdomadaires pour chaque contrat conclu.
A l’unanimité
13. Règlement intérieur pour la formation des élus (F. WERNER) Vu l’article L.2123-12 du Code général des collectivités locales, par lequel tous les conseillers municipaux ont le droit de bénéficier d’une formation adaptée à leurs fonctions ; Vu la nécessité d’organiser et de rationaliser l’utilisation des crédits votés annuellement pour permettre l’exercice par chacun des membres du conseil de son droit sans faire de distinction de groupe politique, de majorité ou de minorité ou d’appartenance à une commission spécialisée ; Vu la délibération en date du 16 mars 2015, par laquelle le conseil a déterminé les orientations, et les crédits ouverts au titre du droit à la formation ;
Vu le projet de règlement intérieur annexé à la présente délibération ; Considérant qu’il appartient au conseil municipal de définir les modalités du droit à la formation de ses membres dans le respect des dispositions législatives et règlementaires ; Après avis favorable de la commission compétente, le Conseil Municipal est appelé à adopter le règlement intérieur pour la formation des élus de la commune de Villers-lès-Nancy tel qu’il figure ci- après.
Préambule
Le présent règlement intérieur a vocation à préciser l’exercice du droit à la formation de tous les membres du conseil municipal de la commune de Villers-lès-Nancy dans le but d’assurer une bonne gestion des deniers publics lors de cette mandature.
Il s’applique à tous les élus et les informe au mieux de leur droit à la formation. Il sera opposable à tout conseiller jusqu’au renouvellement des mandats.
I. Disposition générale : rappel du droit à la formation
La loi reconnaît aux élus communaux le droit de bénéficier d'une formation adaptée selon les modalités définies par l’assemblée délibérante. L’accès à la formation est érigé en un véritable droit et n’est pas limité à des fonctions spécifiques ou aux seuls membres d’une commission spécialisée. Les dépenses de formation constituent, pour le budget de la collectivité, une dépense obligatoire si l’organisme de formation est agréé par le ministère de l’Intérieur pour la formation des élus locaux. Le montant plafond des dépenses de formation est fixé à 20 % du montant total des indemnités théoriques de fonction.
II. Modalités pour bénéficier du droit à la formation
Article 1er : Recensement annuel des besoins en formation
Le droit à la formation est un droit individuel. Chaque élu choisit librement les formations qu'il entend suivre.
Chaque année, avant le 1er janvier les membres du conseil informent le maire des thèmes de formation qu’ils souhaiteraient suivre afin de pouvoir inscrire les crédits nécessaires et vérifier si des mutualisations ou des stages collectifs sont possibles dans l’hypothèse où plusieurs élus sont intéressés par les mêmes thématiques. En fonction des crédits disponibles, d’autres demandes pourront être acceptées en cours d’année.
L’information du maire s’effectuera par écrit et dans un souci d’optimisation, les conseillers pourront envoyer leur demande par voie dématérialisée au cabinet du Maire. 11
Article 2 : Vote des crédits
L’enveloppe allouée à la formation des élus sera évaluée en fonction des demandes présentées sans excéder 20 % du montant total des indemnités de fonction. Afin de ne pas être pris au dépourvu en cours d’année, ni d’entraver l’exercice du droit à la formation des conseillers, une somme minimum de 3000 €, sera inscrite au budget primitif, au compte 6535. La somme inscrite pourra être modifiée en cours d’exercice budgétaire par décision modificative.
Article 3 : Participation à une action de formation et suivi des crédits Chaque conseiller qui souhaite participer à un module de formation doit préalablement en avertir le maire qui instruira la demande, engagera les crédits et vérifiera que l’enveloppe globale votée n’est pas consommée.
Afin de faciliter l’étude du dossier, les conseillers devront accompagner leur demande des pièces justificatives nécessaires : objet, coût, lieu, date, durée, bulletin d’inscription, nom de l’organisme de formation…
L’organisme dispensateur de formation doit être obligatoirement agréé par le ministère de l’Intérieur au titre de la formation des élus. A défaut, la demande sera écartée.
Article 4 : Prise en charge des frais
La commune est chargée de mandater l’organisme de formation pour régler les frais d’inscription et d’enseignement.
Le remboursement des autres frais de formation s’effectuera sur justificatifs présentés par l’élu.
Article 5 : Priorité des conseillers dans l’accès à la formation
Compte tenu des contraintes financières qui pèsent sur les budgets des collectivités, si toutes les demandes de formation ne peuvent pas être satisfaites au cours d’un exercice, priorité est donnée dans l’ordre suivant :
- élu qui a exprimé son besoin en formation avant la date fixée à l’article 1er - élu qui sollicite une action de formation dispensée par un organisme de formation départemental agréé par le ministère de l’Intérieur pour la formation des élus
- élu ayant délégation demandant une formation sur sa matière déléguée - élu qui s'est vu refuser l’accès à une formation pour insuffisance de crédits lors de l’exercice précédent - nouvel élu ou élu n’ayant pas déjà eu des formations au cours du mandat ou qui connaîtrait un déficit de stages par rapport aux autres demandeurs.
Dans un souci de bonne intelligence, en cas de contestation ou de concurrence dans les demandes de formation, la concertation entre le maire et les élus concernés sera systématiquement privilégiée.
Article 6 : Qualité des organismes de formation
Les frais de formation sont pris en charge par le budget de la collectivité si l’organisme dispensateur est agréé par le ministère de l’Intérieur pour la formation des élus (liste disponible sur le site http://www.collectivites-locales.gouv.fr/liste-des-organismes-agrees-pour-formation-des-elus-par- departement).
Article 7 : Débat annuel
Un tableau récapitulant les actions de formation des élus financées par la commune doit être annexé au compte administratif et un débat annuel doit avoir lieu pour assurer une entière transparence auprès des administrés.
Ce débat a également pour objet de définir les nouveaux thèmes considérés comme prioritaires au cours de l’année n par rapport à l’année n-1, étant entendu que les thèmes issus du recensement annuel prévu à l’article 1 y figureront s’ils présentent un intérêt pour le bon fonctionnement du conseil.
III. Modifications du règlement intérieur
Le présent règlement intérieur peut faire l’objet de modifications à la demande ou sur proposition du maire et d’un tiers des membres en exercice de l’assemblée délibérante. A l’unanimité
Le Maire,
François WERNER