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Déliberation - DEL2026 136 Annexe 1 CA RAPPORT CA2025
Document publié le Vendredi 3 juillet 2026 par la commune de Nanterre.
Lien du pdf (Déliberation - DEL2026 136 Annexe 1 CA RAPPORT CA2025)
Thèmes du document : Fiscalité, Logement, Changement climatique,
EE
LE mt Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur V LLE DE NANTE R R E [92-21 9200508-20260629-DEL2026-1 36-DE|
Accusé certifié exécutoire
IRérantion nar le nréfat : 03/07/2094
Le compte
administratif
De la ville de Nanterre 3
SOMMAIRE
Détermination du résultat 2025...............................................................................................................................................4
Résultat net de l'exercice 2025 ...........................................................................................................................................5
Fonctionnement ....................................................................................................................................................................6
Investissement ........................................................................................................................................................................6
La section de fonctionnement ...............................................................................................................................................7
Les recettes de fonctionnement ........................................................................................................................................8
Impôts et taxes (chapitre 73) ..........................................................................................................................................9
Dotations et participations (chapitre 74) .................................................................................................................. 10
Les produits des activités (chapitre 70)...................................................................................................................... 11
Autres produits de gestion courante (chapitre 75) ................................................................................................. 12
Les autres recettes de fonctionnement .................................................................................................................... 12
Les dépenses de fonctionnement .................................................................................................................................. 13
Les dépenses de fonctionnement par chapitre ...................................................................................................... 14
Les prélèvements imposés par la loi ........................................................................................................................... 17
La section d'investissement .................................................................................................................................................. 18
Les recettes d'investissement ........................................................................................................................................... 19
Les dotations, fonds divers et réserves (chapitre 10)............................................................................................... 20
Les subventions d'investissement (chapitre 13) ........................................................................................................ 20
Le financement par emprunt ...................................................................................................................................... 21
Les dépenses d'investissement ........................................................................................................................................ 22
Les dépenses d'investissement (hors dettes – Chapitre 16) ................................................................................... 23
Annexe environnementale : Une nouvelle obligation réglementaire ................................................................. 25
Les ratios financiers ................................................................................................................................................................ 26
Capacité d'épargne ......................................................................................................................................................... 27
Capacité de désendettement ....................................................................................................................................... 27
Glossaire ................................................................................................................................................................................... 28 4
Détermination du
résultat 2025 ERCICE 2025
” des éléments suivants :
77 13 874,27€ de
21 593 485,49 € auquel s'ajoute le résultat négatif
négatif des restes à réaliser de 3 548 442,86 €.
5
RESULTAT NET DE L'EXERCICE 2025
Le résultat net de l’exercice est obtenu à partir des éléments suivants :
Le résultat de l’exercice de chaque section (recettes – dépenses)
Les résultats de l’année précédente
Le solde des restes à réaliser*
Le résultat net de clôture de l’exercice 2025 s’élève à 163 874,27€ contre 1 185 259,19€ en 2024.
Il résulte de l’excédent de la section de fonctionnement de 21 593 485,49 € auquel s’ajoute le résultat négatif de la section d’investissement de 17 881 168,36 € et du solde négatif des restes à réaliser de 3 548 442,86 €.
FONCTIONNEMENT
Résultat 2024 reporté en
recettes :
1,2M€
Recettes de l'exercice 2025 :
307,2M€
Dépenses de l'exercice 2025 :
286,8M€
Résultat cumulé:
+21,6M€
INVESTISSEMENT
Recettes de l'exercice 2025 :
90M€
Résultat 2024 reporté en
dépenses :
12M€
Dépenses de l'exercice 2025 :
95,9M€
Résultat cumulé:
-17,9M€
Reste à réaliser en recettes :
0€
Reste à réaliser en dépenses :
3,5M€
Soldes des restes à réaliser :
-3,5M€
RESULTAT NET DE L'EXERCICE 2025 :
163 874,27€
*Restes à réaliser : correspondent à des dépenses ou
recettes d'investissement engagées mais non mandatées à
la fin de l'exercice qui sont reportées sur l'exercice suivant. DEPENSES RECETTES
286,8M€ 308,4ME€
ENT) Mel Reese 1-14 Te 1 ile] EE
156,4M€
Dépenses de personnel :
130,1M€
Autres charges de gestion courantes : Recettes Fiscales : 59,7 M€ dont FCCT 45,2M€ 94,1M€
Péréquation et Dilico : 20M€ | q Excédent 2024 reporté : 1,2M€ |
| Intérêts de la dette : 3,5M€ | Cessions : 5,3M€ |
| Autres recettes : 7M€ |
Ordre : 16,4M€
Ordre : 1,5M€
_ompte |
RECETTE DEPENSES 7 Ni S
107,9M€
Dépenses d'équipement :
68,6ME€ Emprunts : 27M€
Subvention d'équipement : 11,8M€
TU ET at RC RC RE A 1
| Affectation du résultat 2024 :16,7M€ |
Autres recettes: 1,1M€
Solde d'exécution 2024 reporté : 12M€ |
Autres dépenses : 0,1M€ | Ordre : 23M£€
Ordre : 8,1M€
6
FONCTIONNEMENT
La section de fonctionnement du Compte Administratif 2025 se décline de la façon suivante :
INVESTISSEMENT
La section d'investissement du Compte Administratif 2025 se décline de la façon suivante : 7
La section de
fonctionnement
La section de fonctionnement regroupe :
Les charges nécessaires au fonctionnement courant de la collectivité, telles que les frais de personnel, les dépenses d’activités (services à la population, entretien, frais d'administration générale, …) les subventions versées, ou encore les intérêts de la dette et la péréquation ;
Les ressources courantes, comme la fiscalité (impositions communales et compensations fiscales de l’Etat), les diverses taxes, les dotations de l’Etat, l'attribution de compensation versée par la Métropole du Grand Paris (MGP) et autres recettes liées au transfert de compétences (mise à disposition de personnel), les subventions et les participations, le produit des activités communales, ou encore le résultat de l'exercice antérieur. _ 308 360 139€, y compris la reprise de résultat de l'année
STRUCTURE DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT
74 - Dotations et
participations
8,1%
75 - Autres produits
de gestion courante
1,7%
305, 6ME = Autres
0,5%
70 - Produits des
activités
73 - Impôts et taxes 5,9% 81,9%
8
LES RECETTES DE FONCTIONNEMENT
L'ensemble des recettes de fonctionnement s’élève à 308 360 139€, y compris la reprise de résultat de l'année 2024 qui se chiffre à 1 185 259€.
Les recettes réelles de fonctionnement, se chiffrent à 305 635 828€, ce qui représente un taux de réalisation de 102,7%, et une augmentation de 3,3% par rapport à 2024.
CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023 CA 2024 BP + DM 2025 CA 2025 Taux de réalisation
660 945 € 1 219 747 € 1 127 107 € 1 033 513 € 1 239 713 € 1 150 800 € 1 037 802 € 90,2%
13 902 484 € 14 723 775 € 15 606 953 € 17 029 859 € 18 160 845 € 17 611 200 € 18 128 492 € 102,9%
226 231 678 € 229 810 242 € 238 973 877 € 245 388 613 € 247 676 986 € 248 851 400 € 250 454 443 € 100,6%
Attribution de compensation 156 355 544 € 156 355 544 € 156 355 544 € 156 355 544 € 156 355 544 € 156 355 500 € 156 355 544 € 100,0%
Recettes fiscales 69 876 134 € 73 454 698 € 82 618 333 € 89 033 069 € 91 321 442 € 92 495 900 € 94 098 899 € 101,7%
19 881 379 € 23 666 849 € 23 939 213 € 21 941 943 € 23 093 747 € 23 794 800 € 24 768 633 € 104,1%
1 130 482 € 1 193 833 € 1 364 413 € 1 862 892 € 5 467 178 € 5 497 300 € 5 278 977 € 96,0%
1 773 € 0 € 0 € 40 015 € 19 184 € 3 000 € 9 899 € 329,98%
4 880 687 € 19 386 737 € 5 966 633 € 2 290 528 € 143 752 € 0 € 5 294 487 € -
dont cessions
d'immobilisation* 3 739 330 € 15 943 088 € 5 070 849 € 23 000 € 141 572 € sans objet** 5 294 372 € sans objet **
0 € 70 803 € 527 534 € 97 453 € 57 642 € 663 000 € 663 094 € 100,01%
266 689 428 € 290 071 986 € 287 505 731 € 289 684 816 € 295 859 047 € 297 571 500 € 305 635 828 € 102,7%
Recettes réelles **
73 - Impôts et taxes
78 - Reprises provisions semi-
budgétaire
76 - Produits financiers
74 - Dotations et participations
Total
77 - Produits exceptionnels
013 - Atténuations de charges
70 - Produits des activités
75 - Autres produits de gestion
courante ” règlementaire de
CII
———Îû ne
annees me mm (em
9
I mpôts et taxes (chapitre 73)
Les ressources versées par la Métropole du Grand Paris (attributions de compensation)
Les attributions de compensation constituent le principal flux financier règlementaire entre le budget de la Métropole et celui de la ville de Nanterre.
Elles correspondent à la différence entre le niveau de fiscalité économique anciennement perçue par la municipalité et les charges transférées à l’échelon intercommunal.
Il convient de noter que l’attribution métropolitaine est stabilisée depuis 2016 à 156,4M€ de sorte que la croissance fiscale générée par l’arrivée de nouvelles entreprises ne bénéficie plus au budget communal. En d’autres termes, ce système repose sur des calculs figés qui ne prennent pas en compte l’évolution réelle des charges et des besoins de la commune.
Les taxes foncières et d'habitation
Les recettes des impôts directs locaux s'élèvent à 86,8M€ soit une progression enregistrée de 1M€ en un an. En retraitant les rôles supplémentaires qui se sont exceptionnellement portés l’année dernière à 1,3M€, la progression annuelle des ressources fiscales atteint 2,2M€ entre 2024 et 2025.
La municipalité de Nanterre ayant reconduit les niveaux de taux, cette évolution résulte alors exclusivement de la progression des bases (nouveaux locaux imposés, progression forfaitaire imposée par la loi…).
Une baisse notable des bases de taxe d’habitation sur les résidences secondaires a été constatée entre 2024 et 2025 ainsi que de récentes évolutions dans les modalités déclaratives des contribuables, qui ont conduit à une baisse importante du nombre de locaux taxés.
En € En %
1,8 M€ 0,9 M€ -0,9 M€ -52%
Taux 22,97% 22,97%
Bases 329,9 M€ 343,0 M€
Produit 75,8 M€ 78,8 M€ 3,0 M€ 4%
Taux 25,52% 25,52%
Bases 0,9 M€ 0,8 M€
Produit 0,2 M€ 0,2 M€ 0,0 M€ -2%
6,7 M€ 6,9 M€ 0,3 M€ 4%
84,5 M€ 86,7 M€ 2,2 M€ 3%
1,3 M€ 0,1 M€ -1,2 M€ -90%
85,8 M€ 86,8 M€ 1,0 M€ 1%
+ Roles supplémentaires
= RECETTES FISCALES GLOBALES
Taxe d'habitation résidences
secondaires et autres locaux non
affectés à la résidence principale
Taxe sur le
foncier bâti (TFB)
Taxe sur le
foncier non bâti
(TFNB)
Recettes av ec application du
coefficient correcteur
TOTAL RECETTES FISCALES DIRECTES
Evolution annuelle CA 2025 CA 2024 elles dépend
part forfaitaire de la Dotation Globale de
‘ensations d'exonération | _ Us nt M€
10
Les autres taxes locales
Les autres taxes locales ont atteint fin 2025 plus de 7,1M€ contre 5,5M€ perçus en 2024 soit une augmentation de 1,6M€ enregistrée en un an. Cette progression s’explique par l’évolution de la taxe additionnelle aux droits de mutation (DMTO), dont le produit dépend directement du volume des transactions immobilières.
De façon générale, ces recettes sont fluctuantes car elles dépendent principalement de l’activité économique.
Dotations et participations (chapitre 74)
La Dotation Globale de Fonctionnement / Dotation de solidarité Urbaine (DSU)
Depuis 2021, la ville de Nanterre n’est plus bénéficiaire de la part forfaitaire de la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF), qui représentait, en 2012, 18,2M€.
Nanterre bénéficie par ailleurs de la Dotation de Solidarité Urbaine (DSU), une dotation de solidarité attribuée aux villes les plus défavorisées. En 2025, son montant s’élève à 3,9 M€ (+0,3 M€ sur un an), sans toutefois compenser les écrêtements prévus par la loi.
Les autres dotations et participation
Les participations (autres que les dotations et les compensations fiscales) s'élèvent à 15M€ avec une hausse annuelle de 0,9M€ qui s’explique par une augmentation des subventions versées de la CAF et l’ARS.
En parallèle, les recettes issues du FCTVA progressent légèrement de +0,3 M€ par rapport au compte administratif 2024, pour s’établir à 1,8 M€.
Enfin, les compensations d’exonération de taxes foncières restent stables par rapport à 2024 et s'élèvent à 3,5M€ en 2025.
FCTVA en fonctionnement = remboursement partiel par l'Etat de la TVA payée par les collectivités sur l'entretien des bâtiments publics et l'entretien de la voirie réalisés en N-1.
En € En %
Taxe additionnelle aux droits de mutation (DMTO qui év oluent en fonction du v olume
de transactions immobilières)
4,3M€ +1,8M€ +72%
Taxe sur la consommation finale d’électricité 1,5M€ -0,3M€ -14%
Taxe de séjour (qui dépend de la fréquentation dans les établissements hôteliers) 0,7M€
Taxe locale sur la publicité extérieure 0,6M€ +0,1M€ +15%
CA 2025
Evolution annuelle
Stable 0,2% 18,1 M€
RS Structure des produits des services
Cr CA 2025
domaine public 3,85
lé au CS
au | a ‘ | autre | nt
11
Les produits des activités (chapitre 70)
Les produits des activités enregistrent une baisse de 0,2% en 2025 et atteignent 18,1 M€.
Le produit des services
Les produits des services communaux qui regroupe l'ensemble des prestations facturées aux usagers, totalisent à eux seuls 12,7 M€ et progresse de 2%, soit +0,3M€.
Les redevances et recettes d'utilisation du domaine public
L'ensemble des redevances et recettes d'utilisation du domaine public se chiffrent à près de 3,85M€, soit une baisse de 0,12M€ (-3%) par rapport à 2024.
Les redevances d’occupation du domaine public communal, qui regroupent les occupations à titre commercial et celles de chantier, s’élèvent à 1,65M€ (contre 2,35M€ en 2024 soit une baisse de -29,5%).
Le produit lié au stationnement, s’élève à 1,86M€ (contre 1,32M€ en 2024 soit une augmentation de 41%).
Les autres produits liés au domaine public (concessions des cimetière et autres redevances) s’élèvent à 0,34M€ (contre 0,3M€ en 2024)
En € En %
La redev ance de stationnement (horodateur) 0,94M€ +0,15M€ +20%
Le forfait post-stationnement 0,6M€ +0,33M€ +122%
Les droits de stationnement (recette des
parcs de stationnement et Véligo)
0,32M€ +0,04M€ +17,8%
CA 2025
Evolution annuelle
En € En %
Prestation à caractère social
Centres de santé , crèches, séniors, restauration scolaire
4,6M€ +0,1M€ +2,4%
Prestations de loisirs
Centres de loisirs, centres de vacances et séjours
3,3M€ -0,1M€ -3,8%
Prestations périscolaires
Accueil et restauration périscolaires
3,2M€ +0,1M€ +4%
Prestations sportives 0,7M€ +0,2M€ +34%
Prestations culturelles 0,5M€
Autres
(participation IDF mobilités…)
0,4M€ -0,05M€ -11,9%
CA 2025
Evolution annuelle
Stable _ 1,55M€
baisse de-
as
12
Les autres produits des activités
Les autres produits des activités s’élèvent à 1,55M€ dont l’essentiel est le remboursement de personnel mis à disposition de l’EPT pour 1,36M€.
Le reste des produits des activités atteint 0,19M€ contre 0,28M€ en 2024, soit une baisse de -0,1M€. Il correspond principalement à des remboursements de charges et à l’entretien des terrains de jeux situés sur les espaces de Nanterre Coop Habitat.
Autres produits de gestion courante (chapitre 75)
Les autres produits de gestion courante s'élèvent à 5,28M€, ce qui représente une baisse de -3,4% par rapport à 2024, soit -0,2M€.
Les autres recettes de fonctionnement
CA 2025
Evolution annuelle
En € En %
Chapitre 013 - Les remboursement sur
rémunérations et charges 1M€ -0,2M€ -16,3%
Chapitre 77 - Les produits exceptionnels
(cessions de véhicules et cessions
immobilières)
5,2M€ +5,1M€
En € En %
Les rev enus des immeubles 1,28M€ -0,26M€ -16,9%
Dédits et pénalités perçues 0,02M€ +0,02M€
Les redev ances v ersées par les concessionnaires 0,5M€ -0,16M€ -24,7%
Autres produits (principalement les indemnisations
d'assurance)
3,48M€ +0,2M€ +6%
CA 2025
Evolution annuelle _ 286766 654€
0,4 de
Taux de CA 2022 (er p1yk (ir GRAN) pire Dépensesréeles CA 2020 CA 2021
011 - Charges à caractère général 46102678€ 50139674€
012 - Dépenses de personnel 120799643€ 122873646€
014 - Aténuañons de produits 17704911€ 16957164€
65- Autres charges de gestion 62785876€ 62561228€ courante
dont FCCT 48635027€ 48820855€
66 - Intérêts des emprunts 2391443€ 2117837€
67 - Chargesexceptionnelles 490332 € 229757 €
Ro on 150000 € 341881 €
250 424883 € 255221187 €
réalisation
55913979€ 55237958 € 57 950 906 € 58755400 € 56 356 006 € 95,9%
126268145€ 127780991€ 131658496€ 98,6%
17 895299€ 18140498 € 16229 007 € 20013900 € 19 962082 € 99,7%
63221033€ 58247095 € 59540 380 € 93,8%
48 432417 € 44124847 € 44192450€ 926%
2109149€ 3154152€ 3558 952€ 3765800 € 3 500 187 € 92,9%
314860 € 316704€ 211 ge meme ose 98,2%
730 380 € 0€ 131 430€ 634200 € 634200 € 100,0%
266 452845 € 262877397€ 269280 808 € 270 370878 €
012 - Dépenses de
personnel
64%
011 - Charges à
caractère
général
27%
65 - Autres charges
de gestion courante
% éé - Intérêts des
emprunts
2%
Gestion efficace du
service public communal
37, 4ME soit 18,2% Citoyenneté 11,6M£soit 5,67
Développement
urbain harmonieux
1,8M£ soit 0,7%
> Toutes les solidarités
9 14,6MEsoit 7,1% Mobilité et
déplacements
4,2M£ soit 2,1% Logement
pour tous
1,5M£ soit 0,7% Qualité de
l'espace public
15,6M£ soit 7,6% Prévention
8ME soit 3,9%
Préservation
des ressources
et des milieux
2,4ME soit 1,2% Education
71,5ME£ soit 34,9%
Épanouissement de tous
837M£soit 18%
13
LES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT
L'ensemble des dépenses de fonctionnement s’élève à 286 766 654€
Les dépenses réelles de fonctionnement, rattachements* compris, se chiffrent à 270 370 878€, ce qui représente un taux de réalisation de 96,9%, et une augmentation de 0,4% par rapport à 2024.
Structure des dépenses réelles de fonctionnement hors péréquation, DILICO et FCCT : 205,1M€
Répartition par chapitre Répartition par politique publique
Les politiques relatives à l'éducation, à la gestion
efficace du service public communal et à
l'épanouissement de tous représentent à elles seules
71% des dépenses de fonctionnement hors
péréquation, DILICO et FCCT.
*Les rattachements de dépenses correspondent aux dépenses qui n'ont pas pu être payées sur l'exercice 2025 (facturation non parvenue) mais qui sont comptabilisées en raison de la constatation du service fait (livraison, prestation réalisée…) sur l'exercice 2025. Evolution des charges de personnel depuis 2020 emmms Masse salariale en M€
°°... Evolution annuelle en %
140,0M€ 8,0%
135,0M€ EE
EE 130,1M€ EPA
130,0M€ 127,8M€ ver EXT
125,0M€ 122,9M€ 40% EXT 3,0% |
120,0ME€ 87
. 115,0M€ 207
.* .
110,0M€ 127% ° 0,7% 0,0%
100,0M€ -2,0% 2020 2021 2022 2023 2024 2025
maîtrise de la masse salariale _., soit -
en faveur de la politique sociale et
JniCiPaUx,
14
Les dépenses de foncti onnement par chapitre
Les dépenses de personnel (chapitre 012)
La masse salariale, premier poste de dépenses en fonctionnement, représente 64% des dépenses réelles de fonctionnement (hors FCCT, DILICO et péréquation) et a connu depuis plusieurs années une croissance « mécanique » en raison de mesures nationales telles que les revalorisations statutaires successives, les hausses du point d’indice, l’augmentation du SMIC, la mise en œuvre de mesures catégorielles ainsi que la progression des cotisations sociales.
Evolution de la masse salariale par profil
Grâce à une gestion maîtrisée des dépenses, la masse salariale a connu de 2020 à 2025 un rythme de croissance annuel moyen de +2,1%. L’exercice 2024 fut une année particulière avec le versement de la prime de pouvoir d’achat exceptionnelle pour certains agents territoriaux et l’accueil des jeux olympiques et para-olympiques de Paris.
L’exercice 2025 se caractérise par une maîtrise de la masse salariale à 130,1M€ contre 131,7M€ en 2024, soit - 1,2%.
L’année 2025 a par ailleurs été marquée par plusieurs mesures significatives en faveur de la politique sociale et salariale des personnels :
• Le déploiement d’une nouvelle couverture santé et prévoyance offrant des conditions plus favorables et une augmentation de la participation de l’employeur, en particulier pour les agents les plus fragiles et les familles mono parentales.
• La mise en œuvre de la convention de médecine professionnelle.
• La politique d’avancements de grade à 100% pour favoriser le déroulement de carrière et mieux reconnaitre les compétences et l’investissement professionnel.
Les charges à caractère général (chapitre 011)
Les charges à caractère général, qui regroupent les moyens de fonctionnement des services municipaux, diminuent légèrement après plusieurs années de hausse. Elles reculent de 1,6 M€, soit une baisse de -2,7 % par rapport à 2024, pour s’établir à 56,4 M€. Evolution des dépenses à caractère général
55,9M€ 55,2M€
50,1M€
46,0M€
SBOME 56,4M€
CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023
les
CA 2024 CA 2025
Structure des dépenses du chapitre 011
Prestation de service
10,8ME soit 19,1%
Entretien et réparation
14,4M£ soit 25,6%
56,4M€
Fluides
9,6ME soit 177%
Denrées alimentaires
4,4ME soit 7,7%
Nettoyage des locaux
2,4ME soit 4,2%
Publicité et relations
publiques!)
1,5ME soit 2,7%
Achats de fournitures
8,/ME soit 6,6%
Location et charges
Autres (2 2,5ME soit 4,4%
7,1ME soit 12,6%
15
La diminution des charges à caractère général s'explique notamment par la non-reconduction, en 2025, des dépenses liées aux Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024 (-1,5M€).
Cette baisse concerne notamment les dépenses de locations et charges (-0,6M€), de publicité et relations publiques(1) (0,5M€), d’achats de fournitures (-0,4M€), de prestations de services (-0,3M€) et des fluides (- 0,2M€).
A l’inverse, certaines dépenses progressent, notamment le nettoyage des locaux (+0,3M€), l’entretien et réparation (+0,1M€) et les primes d’assurance (+0,1M€).
(1) Le poste « Publicité et relations publiques » regroupe l’ensemble des dépenses liées à la communication (y compris les annonces de la commande publique et du recrutement), aux événements, aux réceptions et aux supports de publication de la collectivité.
(2) Sont inclus dans le poste « Autres » : Transports / Autres services extérieurs / Impôts et taxes / Assurances / Gardiennage – sécurité / Frais postaux et de communication / Documentation et formations / Déplacements, missions et réceptions 12M€
IOMÆ
B8M€
éME
AME€
2M€
OME€
_ 2,2M€
es Territoriales
Évolution du montant des subventions versées
11,1M€
4,8M€
10,4 M€
4,0M€
CA 2024 CA 2025
‘en:
Subvention CCAS
m AUtres subventions
16
Autres charges de gestion courante (chapitre 65)
Le versement du Fonds de Compensation des Charges Territoriales (FCCT) et celui des subventions représentent la majorité des autres charges de gestion courante.
Destiné au financement des Établissements Publics Territoriaux (EPT), le FCCT est alimenté par les contributions des communes membres du territoire. En 2025, la participation financière de la ville de Nanterre s’élève à 45,2M€, contre 44,2M€ en 2024. Ce montant est déterminé par la Commission Locale d’Évaluation des Charges Transférées (CLECT), sur la base des éléments suivants :
• 55,1M€ correspondants au reversement réglementaire des dotations (compensation de la part salaires) et des ressources fiscales (comme l’ancienne taxe d’habitation) transférées à la commune depuis 2016 ;
• -2M€ suite à la mise en place d’une enveloppe de neutralisation, destinée à compenser les transferts et restitutions de compétences entre les collectivités ;
• -7,9M€ d’ajustement permettant de couvrir précisément le besoin d’équilibre du budget sectorisé sur le périmètre de Nanterre, conformément aux règles définies dans le pacte financier.
En 2025, le FCCT enregistre une baisse significative de 3,6M€ par rapport à la prévision budgétaire. Cette évolution résulte des négociations qui ont abouti à un pacte financier et fiscal plus favorable à Nanterre.
Les subventions versées atteignent 10,4M€ en 2025 et sont très légèrement en baisse par rapport à 2024 (-0,7M€).
En effet, la subvention accordée au CCAS diminue de 5,5% (-0,6M€) pour s’établir à 4M€. Cette subvention étant une subvention d’équilibre, son montant varie selon le résultat de l’exercice précédent.
Par ailleurs, la contribution obligatoire de la Ville au titre du contingent versé à la brigade des Pompiers de Paris s’élève à 2,2M€ (non représentée, ci-dessus).
Intérêts de l'emprunt
Les frais financiers se stabilisent à 3,5M€. Après une forte remontée des taux constatée en 2023, le taux moyen payé par la ville (fixe et variable) se maintient autour de 2,27% fin 2025.
Pour aller plus loin : Un rapport de gestion de la dette est présenté chaque année au conseil municipal de juin par la loi
30,0 M€
25,0 M€
20,0 M€
15,0 M€
10,0 M€
9,0 M€
0,0 M€
La péréquation globale acquittée
par Nanterre (budget Ville + budget EPT)
14,5 M€
11,8 M€
1,0 M€
_ ME
en
21,7M€ en 2025
& Contribution FPIC globale [budget Ville + EPT)
a Contribution FSRIF nette
16,6 M€
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
_ réduisant d'autant les ressources disponibles et
17
Les prélèvements i mposés par la loi
La péréquation horizontale est un mécanisme de redistribution visant à atténuer les inégalités de richesse entre collectivités territoriales.
En 2025, le législateur a décidé de maintenir globalement, au niveau de 2024, les enveloppes allouées à la solidarité entre territoires. Toutefois, ce gel ne signifie pas que les contributions de la commune sont restées stables
En 2025, la ville de Nanterre a participé au financement des deux mécanismes suivants :
Le Fonds de Solidarité de la Région Ile-de-France (FSRIF) : la contribution de la ville est portée à 7,5M€ soit une hausse défavorable au budget Nanterrien de 0,2M€ en un an. Cette contribution a évolué en fonction des critères de répartition, tels que le potentiel financier ou le revenu moyen par habitant.
Le Fonds de Péréquation Intercommunal et Communal (FPIC) est réparti à l’échelle des territoires et des communes qui les composent. La part due par POLD est répartie entre les villes selon les dispositions retenues dans le pacte financier soit 5,7M€ pour Nanterre. S’ajoute par ailleurs la contribution imposée sur le budget communal qui atteint 8,5M€ en 2025, soit une baisse de 0,5M€ en un an. Cette baisse est le résultat de nouvelles règles de répartition en faveur de la ville.
Au total, le coût de la solidarité acquitté par Nanterre a diminué légèrement pour atteindre 21,7M€ en 2025 contre 22M€ en 2024 soit une légère baisse de 0,3M€ en un an.
Enfin, la loi instaure en 2025 un nouveau dispositif de lissage conjoncturel (DILICO), doté d’1 milliard d’euros au
niveau national. Ce mécanisme prévoit un remboursement partiel de 90 % aux communes, tandis que le solde,
plafonné à 10 %, vient alimenter les fonds de péréquation. Le reversement aux communes sera étalé sur trois
ans (2026, 2027 et 2028).
Pour Nanterre, le prélèvement s’élève en 2025 à plus de 3,9 M€, réduisant d’autant les ressources disponibles et
dégradant le niveau d’épargne de la ville.
Depuis la création de l’EPT POLD, la part de FPIC due par les communes était répartie au prorata des prélèvements constatés en 2015.
À compter de 2025, le législateur a modifié ce mode de répartition afin d’appliquer le régime de droit commun en vigueur dans l’ensemble des intercommunalités, fondé sur le potentiel financier des communes. Cette modification est à l’avantage de la ville. 18
La section
d'investissement
La section d’investissement comprend les recettes et les dépenses qui, par nature, modifient le patrimoine de la commune, tels que : les travaux (bâtiments, voies, réseaux, espaces verts), les acquisitions foncières, les acquisitions de matériel et mobilier (matériel informatique, véhicules, …), les études et subventions d'équipement, le remboursement de la dette en capital, le remboursement des cautions ou encore le résultat de l’exercice antérieur. __ TISSEMENT
_ 958 964€, ST de
22 947 627€.
représente
13 - Participations /
Subventions
24%
16 - Emprunts**
55%
STRUCTURE DES RECETTES RÉELLES D'INVESTISSEMENT
10 - Dotations, fonds divers et
réserves (F.C.T.V.A / Taxe
d'aménagement
21%
19
LES RECETTES D'INVESTISSEMENT
L'ensemble des recettes d'investissement s'élève à 89 958 964€, y compris l'affectation du résultat 2024 qui se chiffre à 16 678 105€ et écritures d'ordre à 22 947 627€.
Les recettes réelles d'investissement s’établissent à 50 333 232€, ce qui représente un taux de réalisation de 60,8 %.
CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023 CA 2024* BP + DM 2025 CA 2025* Taux de réalisation
4 256 927 € 3 873 959 € 6 146 554 € 6 593 915 € 8 752 555 € 10 476 100 € 10 361 569 € 98,9%
7 305 226 € 9 587 817 € 13 266 379 € 19 703 289 € 13 347 744 € 20 146 700 € 11 844 610 € 58,8%
14 000 300 € 18 000 000 € 22 000 000 € 20 000 000 € 25 000 000 € 46 754 541 € 27 002 053 € 57,8%
0 € 162 549 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € -
5 346 100 € Sans objet*** -
545 308 € 0 € 0 € 652 229 € 0 € 0 € 1 125 000 € -
26 107 762 € 31 624 326 € 41 412 933 € 46 949 433 € 47 100 299 € 82 723 441 € 50 333 232 € 60,8%
16 - Emprunts**
Recettes réelles *
13 - Participations / Subventions
10 - Dotations, fonds divers et
réserves (F.C.T.V.A / Taxe
d'aménagement
27 - Autres immobilisations
financières
024 - Cessions
165 - Autres recettes
d'investissement
Total
sans objet*** i1gement baisse
9,6M€
|: 0,8M€
_ 11,8M€
” M)
” 1)
© 7 7" x de ville (0,45M€)
_ K)
Noël Pons
| K)
se portentà
_ 1€)
re 0,11
de 2024.
notamment
20
Les dotations, fonds divers et réserves (chapitre 10)
Les dotations, fonds divers et réserves regroupent le Fonds de Compensation de la TVA, la taxe d'aménagement et les excédents de fonctionnement capitalisés. Les recettes liées à ce chapitre s'élèvent à 10,4M€ contre 8,8M€ en 2024.
Le FCTVA connaît une progression de +2,3M€ pour atteindre 9,6M€.
En 2024, la taxe d’aménagement enregistre une baisse significative, s’établissant à 0,8M€, contre 1,5M€ en 2024.
Les subventions d'investissement (chapitre 13)
Les subventions d'investissement perçues s'élèvent à 11,8M€ soit une baisse de 1,5M€ par rapport à 2024.
Les versements de l’Etat pour 4,3M€
Les subventions de l'état pour 4,1M€ (-2M€ par rapport à 2024) afin de financer notamment :
o Réhabilitation du théâtre des Amandiers (1,05M€)
o Vidéo-protection et vidéo-verbalisation (0,68M€)
o Réhabilitation de l’hôtel de ville (0,45M€)
o Restructuration du groupe scolaire Decour (0,36M€)
o Noël Pons (0,32M€)
o Groupe scolaire Gorki (0,27M€)
Le reversement des amendes de radars automatiques et amendes de police 0,2 M€.
Les subventions de la Région pour 1,3M€ (-1,6 M€ par rapport à 2024) : o Réhabilitation du théâtre des Amandiers (0,95M€)
o Vidéo-protection (0,15M€)
o Réhabilitation de la rue Noël Pons (0,16M€)
Les subventions du Département pour 2,5M€ (-0,7M€ par rapport à 2024) : o Réhabilitation du théâtre des Amandiers (1 M€)
o Vidéo-protection (0,27M€)
o Construction gymnase A. Milliat (0,8M€)
o Restructuration du groupe scolaire Decour (0,42M€)
Les subventions de MGP se portent à 2,7M€ contre 0,11M€ en 2024 : o Réhabilitation du théâtre des Amandiers (2,4M€)
o Réhabilitation de la rue Noël Pons (0,3M€)
FCTVA en investissement = remboursement, partiel, par l'État de la TVA payée par les collectivités sur les dépenses d’investissement éligibles, réalisés en N-1.
La taxe d'aménagement recouvrée par l'Etat, est versée à l'occasion de la construction, de la reconstruction, de l'agrandissement de bâtiments et d'aménagements de toute nature nécessitant une autorisation d'urbanisme. | CGIME
21
Les subventions versées par d'autres organismes s'élèvent à 1M€ (+0,9M€ par rapport à 2024) :
o Percée Gallieni, création de la rue Toni Morisson (0,66M€ versés par Ile-de-France mobilités)
o Réhabilitation de l'hôtel de ville (0,29M€ versés par le SIGEIF)
Le financement par emprunt
La ville a contracté trois emprunts nouveaux pour le financement de son programme d’équipement globalisant 27M€. Ces nouvelles créances portent le stock de dette restant à rembourser à près de 172,5M€ soit une progression enregistrée de 8,9M€ en un an.
La variation du montant des subventions d’investissement versées dépend de l’avancement des travaux, les versements étant effectués sur présentation de l’état de mandatement. D TISSEMENT
_westissement représente un taux de 1e augmentation de 13,8
|
}
|
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:
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STRUCTURE DES DÉPENSES RÉELLES D'INVESTISSEMENT
| D lé- . _.
10 - Dotations, SRE Immobilisations fonds divers et de la dette
incorporelles réserves 20,6%
0,04% 2%
27- Autres
immobilisations 21 - | financières Immobilisations
0,09% corporelles
11,93
204 - Subventions
d'équipement
versées
1,2%
23 - Immobilisations en
COUTrS
64,3%
22
LES DEPENSES D'INVESTISSEMENT
L'ensemble des dépenses d'investissement s'élève à 107 840 132€ incluant le solde d'exécution de la section d'investissement 2025 reporté de 11 965 225€. Ce solde, étant négatif, est affecté aux dépenses.
Les dépenses réelles d'investissement hors reports se chiffrent à 87 784 003€, ce qui représente un taux de réalisation de 82,2% et une augmentation de 13,8% par rapport à 2024.
CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023 CA 2024 BP + DM 2025 CA 2025* Taux de réalisation
86 909 € 408 775 € 408 775 € 179 707 € 214 888 € 40 000 € 31 964 € 79,9%
17 304 075 € 18 378 320 € 18 438 338 € 18 644 966 € 16 973 965 € 18 617 200 € 18 055 718 € 97,0%
4 779 157 € 4 397 401 € 5 054 313 € 4 503 909 € 4 059 080 € 3 210 880 € 1 769 288 € 55,1%
opérations en AP/CP 3 181 568 € 2 987 902 € 3 402 631 € 2 739 314 € 2 517 135 € 168 300 € 89 901 € 53,4%
hors opérations en AP/CP 1 597 589 € 1 409 500 € 1 651 682 € 1 764 594 € 1 541 945 € 3 042 580 € 1 679 387 € 55,2%
8 404 603 € 20 006 628 € 9 794 729 € 10 852 348 € 12 376 184 € 14 350 478 € 10 405 346 € 72,5%
opérations en AP/CP 2 326 688 € 2 185 477 € 2 047 620 € 3 390 258 € 2 932 327 € 4 805 100 € 3 748 547 € 78,0%
hors opérations en AP/CP 6 077 915 € 17 821 151 € 7 747 109 € 7 462 089 € 9 443 857 € 9 545 378 € 6 656 799 € 69,7%
10 526 251 € 17 993 099 € 29 732 597 € 38 119 372 € 42 601 795 € 69 075 722 € 56 424 512 € 81,7%
opérations en AP/CP 7 030 092 € 13 441 233 € 25 286 140 € 35 337 906 € 39 596 436 € 64 731 000 € 52 799 995 € 81,6%
hors opérations en AP/CP 3 496 160 € 4 551 866 € 4 446 457 € 2 781 466 € 3 005 359 € 4 344 722 € 3 624 517 € 83,4%
2 100 924 € 3 506 860 € 551 799 € 1 500 110 € 665 553 € 1 400 100 € 1 017 175 € 72,7%
opérations en AP/CP 2 097 424 € 3 503 360 € 548 299 € 1 496 610 € 662 053 € 864 500 € 764 500 € 88,4%
hors opérations en AP/CP 3 500 € 3 500 € 3 500 € 3 500 € 3 500 € 535 600 € 252 675 € 47,2%
213 032 € 472 890 € 0 € 0 € 209 700 € - € - € sans objet
0 € 0 € 0 € 0 € 2 583 € 85 000 € 80 000 € 94,1%
43 414 952 € 65 163 973 € 63 980 551 € 73 800 412 € 77 103 748 € 106 779 380 € 87 784 003 € 82,2%
Dépenses réelles
10 - Dotations, fonds divers et réserves
16 - Remboursement de la dette
20 - Immobilisations incorporelles
21 - Immobilisations corporelles
23 - Immobilisations en cours
204 - Subventions d'équipement
versées
26 - Participation & créances
ratachées
27 - Autres immobilisations
financières
Total “investissement
Structure des dépenses d'équipements
6,8 ME pour le
programme
ordinaire de travaux
5,4ME pour les
moyens
généraux
57,5ME€ dédié au programme
communal d'équipement
{contruction, réhabilitation, écoles,
crèches, voirie, théâtre...) Hors
chapritre 16 et reports 2024
Variation des dépenses d'éauipements
5,4M€ m CA 2025
Matériel, mobilier, études, travaux, divers CA 2024
6,7/M€
E same Programme Ordinaire de Travaux
7,/ME
Investissement AP/CP
45,7M€
23
Les dépenses d'investissement (hors dettes – Chapitre 16)
Les dépenses d'investissement hors dettes sont portées à 69,7M€ en 2025, en hausse par rapport à 2024 (60,1M€).
La répartition de ces dépenses se déclinent de la façon suivante :
Les moyens généraux et informatiques regroupent les acquisitions de mobilier, de matériel et d’équipements, de logiciels ou du financement d’études préalables à certains projets.
Le Programme Ordinaire de Travaux (POT) regroupe les travaux réalisés chaque année pour entretenir et améliorer le patrimoine communal. Cela concerne notamment les bâtiments municipaux, la voirie ou encore les espaces verts.
L'investissement en AP/CP, concerne les opérations importantes qui se déroulent sur plusieurs années, comme la construction d’un équipement public. Ce dispositif permet de planifier le coût total du projet et de répartir les dépenses sur plusieurs exercices budgétaires. ET
_ ME
_ ME
M€
_ ME
_ ME
M€
B
/E
FE
vidéo
_ M€
ME
24
Répartition des dépenses en AP/CP par politiques publiques
Citoyenneté = 0,2M€
Relocalisation du Centre social et
culturel Hissez-haut : 0,2M€
Logement pour tous = 0,8M€
Maintien et développement d’un
habitat de qualité : 0,8M€
Éducation = 10M€
Construction et réhabilitation : GS
Jacques Decour : 4,6M€ - GS Y.
KERZREHO : 3,8M€ - GS Gorki : 0,4M€ - GS
Langevin : 0,2M€ - GS Anatole France :
0,07M€ - GS des Groues : 0,08M€ - GS
Makeba : 0,08 M€
Mise à niveau des équipements de 1ère
enfance : 0,6M€
Plan numérique éducatif 2E2N : 0,1M€
Mobilité et déplacements = 3,1M€
Schéma directeur cyclable : 1,6M€
Comité de pôle gare Nanterre Ville :
0,4M€
Travaux dans les parkings : 0,5M€
Extension zone 30 : 0,6M€
Développement urbain harmonieux
= 2,3M€
Acquisition foncières pour
aménagement ou réserve foncière :
0,4M€
Aménagement espaces extérieurs ilot
Langevin : 0,6M€
Travaux de valorisation du patrimoine
privé : 0,9M€
Place du Marchés du centre : 0,45M€
Toutes les solidarités = 4,7M€
Centre de Santé J. Ténine : 4,7M€
Préservation des ressources =1M€
Travaux Loi Elan : 0,37M€
CPE Palais des Sports : 0,59M€
Mise en conformité des systèmes
d’automatisation des bâtiments :
0,04M€
Prévention = 0,4M€
Développement de la vidéo
protection : 0,4M€
Épanouissement de tous = 23M€
Réhabilitation du théâtre des
amandiers : 17,5M€
Gymnase A. Milliat (ex. Langevin) :
2,3M€
Médiathèque du chemin de l'Ile : 2,4M€
Espace culturel du parc : 0,03M€
Cathédrale : 0,07M€
Palais des sports : 0,1M€
Terrain V Pascucci : 0,6M€
Qualité de l'espace public = 6,4M€
Eclairage public : 1,5M€
Percée Gallieni : 1,6M€
Projet Urbain Partenarial école
d'architecture : 0,5M€
Enfouissement des réseaux : 0,2M€
Réaménagement du parc des
anciennes mairies : 0,1M€
Espaces extérieurs centre de Santé J.
Ténine : 0,6M€
Boisement 5000 arbres : 0,5M€
Plantations d’alignement : 0,3M€
Végétalisation des cours d’école :
0,3M€
Voirie Petit Nanterre : 0,4M€
Rue noël Pons : 0,2M€
Brumisateurs : 0,1M€
Automatisation de la fermeture des
parcs municipaux : 0,1M€
Gestion efficace du service public
= 6,2M€
Réhabilitation Hôtel de Ville et Mémorial
27 mars : 4,7M€
Travaux divers copropriétés : 1M€
Câblage informatique – fibre optique :
0,2M€
Aménagement de l’hôtel de Ville : 0,2
Aménagement tour A : 0,1M€ act du budget
au besoin les
” imètre de
le
ces(
25
Annexe environnementale : Une nouvelle obligation réglementaire
La loi de finances pour 2024 introduit une nouvelle annexe au compte administratif, intitulée « Impact du budget
pour la transition écologique », visant à mesurer l’impact environnemental des budgets locaux.
La méthode de classification retenue pour 2025 – Axe atténuation du changement climatique
Afin de répondre au besoin de classer les dépenses d’investissement, la méthodologie suivante a été retenue :
Favorable Neutre Défavorable
Dépenses ayant un impact
direct avéré sur la réduction,
l’évitement ou le stockage
des émissions de gaz à effet
de serre
Dépenses sans effet
significatif sur les
émissions de gaz à effet
de serre.
Dépenses contribuant
à maintenir ou
augmenter les
émissions de gaz à
effet de serre.
Résultats 2025 – Analyse des dépenses : axe atténuation du changement climatique
Pour 2025, le périmètre de dépenses à évaluer s’élève
à 69,7M€ et se décompose ainsi :
70% des dépenses ont un impact favorable sur
l’environnement,
7,2 % ont un impact défavorable,
6% sont neutres,
16,8% sont non cotées (dépenses d’investissement
hors AP/CP et remboursement de la dette).
Impact favorable Impact neutre Impact défavorable
— Réhabilitation du théâtre des
Amandiers
— Travaux de copropriété — Médiathèque du
Chemin-de-l'Ile
— Réhabilitation de l'Hôtel-de-
Ville
— Valorisation du patrimoine
foncier communal
— Terrains synthétiques V.
Pascucci
— Maison de la santé J. Ténine — Logement social — Travaux dans les parkings
— Construction et réhabilitation
du GS Jacques Decour
— Place du marché du centre
— Groupe scolaire Yvonne
Kerzreho
— Acquisitions foncières
— Percée Galieni
— Schéma directeur cyclable
— Eclairage public
Classement environnemental des
dépenses d'investissement
sur l'axe atténuation
Favorable
Défavorable
Neutre
Non côté 26
Les ratios
financiers nt net de 11,9M€ |
Evolution des soldes d'épargne en M€
Em RECETTES DE FONCTIONNEMENT DEPENSES DE FONCTIONNEMENT °° FPARGNE BRUTE EPARGNE NETTE
S 305 M€ ET 300 M€
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Evolution de l'endettement de la ville
et de sa capacité à la rembourser
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100 M€ JU CA 2024 CA 2025
27
CAPACITE D'EPARGNE
L'épargne brute, qui constitue les marges dégagées par la section de fonctionnement, augmente à 30M€ (+3,6M€). Ce niveau, jugé confortable, permet de couvrir en priorité les remboursements du capital des emprunts portés en 2025 à 18,1M€.
La ville de Nanterre dégage alors un autofinancement net de 11,9M€ pour financer une partie du programme d'équipement et ainsi limiter son recours à l'emprunt.
CAPACITE DE DESENDETTEMENT
Le ratio de désendettement, exprimé en nombre d’années, montre la capacité de la ville à rembourser ses emprunts si elle consacrait l’intégralité de son épargne brute au remboursement de la dette. Plus la durée de désendettement est courte, plus la situation financière de la collectivité est considérée comme saine et maîtrisée.
Le recours modéré à l’emprunt, combiné à la préservation des capacités d'épargne, permet à la ville d’afficher une capacité de désendettement de 5,8 ans, soit un ratio nettement inférieur au seuil de prudence fixé au-delà des 12 ans. 28
Glossaire familiales
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AC : Attribution de Compensation
AP/CP : Autorisation de Programme et Crédit de Paiement
CAF : Caisse d’allocations familiales
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale
CNRACL : Caisse Nationale de Retraite des Agents des Collectivités Locales
CPE : Contrat de Performance Energétique
DGF : Dotation Globale de Fonctionnement
DILICO : Dispositif de lissage conjoncturel
DMTO : Droit de Mutation à Titres Onéreux
DSU : Dotation de Solidarité Urbaine
EPT POLD : Etablissement Public Territorial Paris Ouest La Défense
FCCT : Fonds de Compensation des Charges Territoriales
FCTVA : Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée
FPIC : Fonds de Péréquation de ressources Intercommunales et Communales
FSRIF : Fonds de Solidarité de la Région Ile-de-France
GVT : Glissement Vieillesse Technicité
MGP : Métropole du Grand Paris
PCET : Plan Climat Energie Territorial
PLU : Plan local d’urbanisme
POT : Programme Ordinaire de Travaux 30 31