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unknown - Communauté de communes - Royans Vercors - pv1 25 janvier 2022
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Royans Vercors - pv1 25 janvier 2022)
Thèmes du document : Travail et emploi, Eau et assainissement, Investissement et développement économique,
1
COMMUNAUTE DE COMMUNES DU ROYANS VERCORS
PROCES VERBAL DE LA SEANCE DU 25 JANVIER 2022
Le vingt-cinq janvier deux-mille-vingt-deux à vingt heures, le Conseil de Communauté s’est réuni à la salle des
fêtes de Saint-Nazaire-en-Royans, sous la Présidence de Pierre-Louis FILLET, Président.
Date de la convocation du Conseil Communautaire : jeudi 20 janvier 2022
Etaient présents : Mesdames et Messieurs :
Délégués titulaires
FILLET Pierre-Louis (Saint-Julien-en-Vercors), Président,
FILET-COCHE Nancy (Saint-Laurent-en-Royans), 1ère vice-présidente,
BOUCHET Henri (Saint-Martin-le-Colonel), 2ème vice-président,
BEGUIN Fabienne (Saint-Jean-en-Royans), 3ème vice-présidente,
OTTENHEIMER Thomas (Vassieux-en-Vercors), 4ème vice-président,
GUIRIMAND Marie (Saint-Jean-en-Royans), 5ème vice-présidente,
FAURE Fernand (Saint-Laurent-en-Royans), conseiller délégué,
ANTELME Claude (Rochechinard),
ARMAND Jacques (Saint-Agnan-en-Vercors),
CHARVE Jacqueline (Léoncel),
DALLON Jean-Jacques (Oriol-en-Royans),
GENIN Frédéric (Saint-Jean-en-Royans),
GIRBES Odile (Saint-Jean-en-Royans),
INARD Philippe (Echevis),
KOUSSENS Nathalie (Saint-Laurent-en-Royans),
LECOMTE Christine (Saint-Jean-en Royans),
MORIN Christian (Saint-Jean-en-Royans),
PARMENTIER Denis (Saint-Nazaire-en-Royans)
SAUDAX Rémi (Saint-Nazaire-en-Royans),
TANCHON Patrick (Saint-Thomas-en-Royans),
TESTOUD Olivier (Sainte-Eulalie-en-Royans),
VALLET Mauricette (Saint-Jean-en-Royans),
Délégué suppléant :
JUILLES Jean-Louis (Bouvante)
Étaient excusés :
BERALDIN Olivier (Saint-Laurent-en-Royans),
DREVARD Déborah (Saint-Laurent-en-Royans), conseillère déléguée,
FAURE Jean-Luc (Bouvante)
FERLIN Damien (Saint-Jean-en Royans),
FRIOL Valéry (Saint-Thomas-en-Royans),
GIVERT Pascal (La-Chapelle-en-Vercors)
GONTIER Hervé (Saint-Jean-en-Royans), 6ème vice-président,
PEYRETOUT Nicolas (La-Motte-Fanjas),
PINTER François (Saint-Jean-en-Royans),
SEQUIER Andrée (Saint-Martin-en-Vercors),
TARIN Jean-Michel (La-Chapelle-en-Vercors),
Absents :
ROUSSET Claude (Le Chaffal)
Avaient donné procuration :
BERALDIN Olivier donne pouvoir à Nathalie KOUSSENS
DREVARD Déborah donne pouvoir à Fernand FAURE
FRIOL Valéry donne pouvoir à Patrick TANCHON
PINTER François donne pouvoir à Marie GUIRIMAND
SEQUIER Andrée donne pouvoir à Jacques ARMAND
TARIN Jean-Michel donne pouvoir à Pierre-Louis FILLET
Suppléance :
FAURE Jean-Luc est suppléé par Jean-Louis JUILLES
Secrétaire de séance : Jacques ARMAND
--oooOOOoo-- 2 3
Monsieur Pierre-Louis FILLET, Président, remercie les membres présents et donne lecture de l’ordre
du jour :
1. Désignation d’un/d’une secrétaire de séance
2. Présentation des décisions du Président prises dans le cadre de ses délégations
3. Approbation du procès-verbal du 14 décembre 2021
Points d’information en prévision de délibérations ultérieures
- Présentation des premiers résultats de l’exercice 2021.
Points appelant délibérations :
4. Charte d’engagements du nouveau réseau de proximité des finances publiques
5. Convention avec le refuge des Bérauds
6. Participation de l’intercommunalité aux postes d’animation et au fonctionnement du programme
Leader de l’année 2022
7. Avenant de prolongation de la Convention d’autorisation et de délégation d’aides aux entreprises par
les communes, les EPCI et la Métropole de Lyon
8. Approbation de la Charte informatique
9. Mise en place du télétravail
10. RH/Fixation des plafonds de prise en charge du CPF
11. RH/Pôle culture : modification de l’organisation
12. Désignation des représentants au conseil d'administration de la MARPA de Ste Eul alie en Royans
Points d’actualités et questions diverses
--oooOOOoo--
1. Désignation d’un secrétaire de séance
Monsieur Jacques ARMAND est désigné en qualité de secrétaire de séance
2. Présentation des décisions du Président prises dans le cadre de ses délégations
Le Président est amené à prendre des décisions dans le cadre des délégations que le
conseil communautaire lui a accordées. Il doit en retour informer le conseil des décisions
prises dans ce cadre.
Pas de décision prise depuis le dernier conseil communautaire.
3. Approbation du procès-verbal du 14 décembre 2021
Monsieur le Président demande l’approbation du procès-verbal du 14 décembre 2021.
Aucune observation n’étant relevée, le procès-verbal est approuvé à l’unanimité. Budget général
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 I CA 2021 |
{1} Dépenses Fonctionnement 4671971} 4590426! 4657227| 5140425] 5 005 183
{2} Recettes Fonctionnement 4950345] 5185922| 5486623] 5584304] 5 489645
{3) Solde fonctionnement (-2-1} 278 374 595 496 829 396 443 879 484 462
(4) Dépenses Investissement 1298522| 1674170| 1194670] 1376057] 1 109 226
{5} dont emprunts 238 381 255 02 243 225 207 130 235 409
|(6) Recettes Investissement 510 386 682 949 345811| 1226115 532 497
|) Solde investissement (=6-4) -788 135 -991 221 -848 859 -149943| -576 729
(9)Report Pméeprécédeme | 1362574 s2#13| Sos] auo| 778020
Fond de roulement
852 813
_» 293 937 cars 300 coo 220 000
200 000 700 000
109 000 600 020
0 _—
& un 100 000 -19 463 200008 “son -92 267
00 600 300 000
400 C00 200 Co
.500 000 -395 725 100 000
600000 -509 761 0
CA2017 CA2018 CA2019 CA 2020 | CA 2021
Ordures ménagères
Résultat de clôture
CA2017 CA2018 CA2019 CA2020
CA 2020 | CA 2021 |
778 020
CA 2017 CA 2018 CA 2019
{1) Dépenses Fonctionnement 1381699| 1359031| 1630593] 1489666] 1683 070
{2} Recettes Fonctionnement 1463833] 1598852| 1652740| 1619907] 1656 898
(3) Solde fonctionnement (=2-1) 82 133 239 821 22 147 130 241 -26 173
(4) Dépenses Investissement 87231| 564214| 196580] 295588] 108 931 {5} dont emprunts 74 468 ?7 347 39 830 96 861] 99 119
(6) Recettes Investissement 24 859 427 278 0 96 o78l 11 426
(2) Solde investissement (-6-4) 62 372 -136 935 -196 580 -199 510] -97 505
Fond de roulement
CA 2017
-69 269
-123 677
-174 433
CA 2018 CA2019 CA 2020 | CA 2021 CA 2017
635 456
Résultat de clôture
738 342
| 563 909
CA2018 CA2019 CA 2020
494 641
-57%
5%
-131%
-12%
685 753
CA 2021
13%
2%
-475%
79%
-25%
370 964
CA 2021
4
Points d’information en prévision de délibérations ultérieures
Présentation des premiers résultats de l’exercice 2021 Piscine
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 243 524 232 438 225 729 274 054 307 011
(2) Recettes Fonctionnement 292 067 273 753 229 510 305643] 384 645
(3) Solde fonctionnement (=2-1) 48 543 41 315 3 781 31 589 77 634
4) Dépenses Investissement 39 197 53 368 35 071 36 883 65 385
(5) dont emprunts 31 709 41 029 35 071 36 883 38 789
(6) Recettes Investissement 1178 12 339 0 15 960] 4 363
(7) Solde investissement (=6-4) -38 020 -41 029 -35 071 -20 924 -61 022
(9) Report année précédente ___| 10523] 0] 236| -31004| -20 338
-212 369
33 539
Déficit d'exploitation brut
Attribut® Compensat” St-Jean
Attribut* Compensat*® La Chapelle
-201 642
33 539
-183 150
33 539
-258 802
33 539
51 351
Prestations de service
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 CA 2021
|(1) Dépenses Fonctionnement 153363] 250994] 276812] 226863] 250014 (2) Recettes Fonctionnement 142 673 234 630 190 918 293833] 288 660 (3) Solde fonctionnement (=2-1) -10 690 -16 364 -85 894 66 970 38 646
(4) Dépenses Investissement 13 244 5 976 19 274] 0] 43718
{5} dont emprunts 0 0 0 o 0
(6) Recettes Investissement 2 029 0 0 6 314] 21 615
(7) Solde investissement (-6-4) -11 215 -5 976 -19 274 6 314| -22 103
(9) Report année précédente | 39387] 17482) 4358] 110025] -36741
5 Ecole de musique
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 | CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 195 634 178 092 158 836 16669% 160 155
(2) Recettes Fonctionnement 172 794 207 106 159 478 164634 164 536
{3) Solde fonctionnement (=2-1) -22 840 29 014 642 -2 063 4 381
(4) Dépenses Investissement 0 o! 930 3 276 (5) dont emprunts 0 0 O0 0 O0
(6) Recettes Investissement 0 0 0 153] 570
(7) Solde investissement (=6-4) 0 0 -930 -3 045] 294
Subvention d'équilibre
Attribut® Compensat®
-110 014
30 590
-151 926
30 590
-103 954
30 590
SPANC
CA2017 (CA2018 CA2019 CA2020 | CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 55439] 59494 59473] 6099 64120] (2) Recettes Fonctionnement 50 777 71 933] 58 889 58 68377 (3) Solde fonctionnement (=2-1) 4 662 12 438 -585 -2 502 4 257
(4) Dépenses Investissement 150 000 146 812 9 145 155100 42 900| {5} dont emprunts 0 0 0 0 0
(6) Recettes Investissement 164 625 158 812 0| 156 42 900
(7) Solde investissement (=6-4) 14 625 12 000 -9 145 1 500 0
6 Zones d'activités
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA2020 | CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 8 140 6 242 4935 3 598 2 725
(2) Recettes Fonctionnement 72 910 109 973 71 910 71894] 49350
(3) Solde fonctionnement (=2-1) 64 770 103 731 66 975 68296] 46625
(4) Dépenses Investissement 64 420 65 683 66 975 68296] 46622 (5) dont emprunts 64 420 65 683 66 975 68 296 46 622 (6) Recettes Investissement 0 0 0 0 0 (7) Solde investissement (-6-4) -64 420 -65 683 -66 975 68 296 -46 622
(9)Repor anne précédeme | 6358) # d d 0
Filière bois
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA2020 | CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 8 828 17 985 3 447 2 962 7 558
(2) Recettes Fonctionnement 9 000 11 875 9 000! 24 148] 9 000
(3) Solde fonctionnement (-2-1) 173 6110 5553 21 186 1 443
(4) Dépenses Investissement 5 196 5 344 5 497 5653 5 814
(5) dont emprunts 5 196 5 344 5 497 5 653 5 814
(6) Recettes Investissement 0 0 0 0 0
(7) Solde investissement (-6-4) -5 196 -5 344 -5 497 -5 653 -5 814
(9) Report année précédente | 20697] 15673] 4218) 4275] 19807
7 GEMAPI
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 0 0 0 9 955 11 228
(2) Recettes Fonctionnement 0 0 22 027 0 43 273
(3) Solde fonctionnement {(=2-1) 0 0 22 027 -9 955 32 045
(4) Dépenses Investissement o! 0 0 0 28 759
(5) dont emprunts 0 0 0 0 0
(6) Recettes Investissement 0 0 0 0 0!
(7) Solde investissement (26-4) 0 0 0 -28 759
(9) Report née précédente | © 0 0] mo] 1207
CONSOLIDES
CA 2017 CA 2018 CA 2019 CA 2020 CA 2021
(1) Dépenses Fonctionnement 6710459) 6688462] 7012118| 7371615 7 488 338
(2) Recettes Fonctionnement 7081490| 7584071] 7809186] 8050 960 8 105 033
(3) Solde fonctionnement (=2-1) 371 031 895 609 797 068 679 345 616 695
(4) Dépenses investissement 1593390] 2449884] 1461166! 1872480 1 405 008
(5) dont emprunts 349 754 378 743 383 623 346 527 379 132
(6) Recettes Investissement 703077] 1281 379! 345811! 1 501 220 613 371
(7) Solde investissement (=6-4) -890313| -1168505| -1115 355 -371 260 -791 638
(9) Report année précédente | 1984984) 1465 703) 1192807) 874520 1182 605
8 9
Points appelant délibérations :
2022/01/01
Objet : Charte d’engagements du réseau de proximité des finances publiques
Le Ministère de l’Economie, des Finances et de la Relance a engagé une démarche de construction d’un
nouveau réseau des finances publiques, en rupture avec les pratiques précédentes, entrainant une refonte de la
présence dans les territoires dès 2022.
Présentée comme une amélioration du service public avec l’augmentation du nombre de communes accueillant
un service accessible, - celui-ci étant souvent adossé à d’autres structures, - cette réforme aura aussi pour
conséquence d’éloigner les interlocuteurs des collectivités puisque pour Le Royans-Vercors, les missions de la
Trésorerie de La-Chapelle-en-Vercors seront exercées à Romans-sur-Isère.
Les usagers seront orientés vers les accueils de proximité (Espaces France Services) pour effectuer leurs
démarches et vers les buralistes agréés pour régler leurs créances publiques.
Un conseiller aux décideurs locaux compensera en partie cet éloignement en étant hébergé sur le territoire. Le
lieu d’hébergement sera défini selon les capacités d’accueil de l’intercommunalité soit sur La-Chapelle-en-
Vercors ou sur Saint-Jean-en-Royans.
Il est demandé à la Communauté de Communes d’approuver la charte d’engagements du nouveau réseau de
proximité des finances publiques.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
DEPLORE la disparition de la Trésorerie de La Chapelle-en-Vercors au service des communes du territoire et le
fait que les élus n’aient pas été entendus ;
APPROUVE malgré tout la charte d’engagements à intervenir avec la DDFIP et la Préfecture pour le nouveau
réseau de proximité des finances publiques
D2022/01/02
Convention avec le refuge des Bérauds
Le président rappelle que la Communauté de Communes par délibération n°2019/04/41 le 2 avril 2019
a approuvé la convention avec le refuge des Bérauds pour gérer la question des chiens et des chats
errants pour les communes suivantes à savoir Saint-Jean-en-Royans, Saint-Laurent-en-Royans, Saint-
Nazaire-en-Royans, Saint-Thomas-en-Royans, Sainte-Eulalie-en-Royans, Oriol-en-Royans, Bouvante,
Saint-Martin-le-Colonel, La Motte-Fanjas, Rochechinard, Echevis, Léoncel et le Chaffal.
La Communauté de Communes du Royans Vercors apporte, dans le cadre de cette convention
triennale, une subvention annuelle de fonctionnement calculée à raison de 1.11 euro par habitant
régulièrement recensé, chaque échéance annuelle et pour chaque bénéficiaire, soit pour l’année 2022,
la somme de huit-mille-trois-cent-quatre-vingt-quatorze euros et quatre-vingt-treize centimes (7 563
habitants x 1.11€).
Cette convention a été signée pour 3 ans et il est proposé de la renouveler pour une période de 3 ans à
compter du 1er janvier 2022.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
APPROUVE la convention ci-jointe,
AUTORISE le Président à signer la convention ci-jointe et tout document nécessaire pour la mise en
œuvre de la présente délibération.
Le bilan de l’activité de la fourrière sera communiqué aux élus. Les responsables de l’association du refuge des Bérauds seront invités au cours d’une réunion du bureau communautaire. 10
Bilan d’activités 2021 du refuge des Bérauds
Bilan d’activités 2021 du refuge des Bérauds
D2022/01/03
Participation de l’intercommunalité aux postes d’animation et au fonctionnement du programme Leader de
l’année 2022
Il est rappelé que la communauté de communes de Saint-Marcellin Vercors Isère porte le programme LEADER
Terres d’Echos dans le cadre d’un partenariat avec les intercommunalités du Massif du Vercors et du Royans-
Vercors, ainsi qu’avec le Syndicat Mixte du Parc Naturel Régional du Vercors.
Dans le cadre du programme LEADER, il incombe à Saint-Marcellin Vercors Isère Communauté de mettre à
disposition du Groupe d’Action Local (GAL), instance décisionnelle de Terres d’Echos, les moyens nécessaires à
l’animation et à la gestion du programme, ainsi qu’à la communication sur son contenu et à son évaluation.
Les postes sont financés à 80 % par l’Union européenne, les 20 % restant revenant aux communautés de
communes selon la clef de répartition votée dans la convention de partenariat, en décembre 2016 soit :
L’équipe technique est constituée :
Convention
2021
Refuge des
Bérauds
Animaux
morts ou
relachés
Visite
vétérinaire
contrôle
mordeur
Eval°
comport.
Visite
vétérinaire
des locaux
Bilan 2021
Période du
01/01/2021 au
31/12/2021
Bouvante 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Echevis 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La motte-Fanjas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Le Chaffal 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Léoncel 1 7 0 0 0 0 0 0 0
Oriol-en-Royans 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rochechinard 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sainte-Eulalie-en-Royans 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saint-Laurent-en-Royans 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saint-Martin-en-Royans 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saint-Nazaire-en-Royans 0 0 0 0 0 1 2 0 0
Saint-Thomas-en-Royans 0 0 0 0 0 0 0 0 0
St Jean-en-Royans 1 1 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 2 8 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0
Nb
Chiens Chats
Interventio
ns / Accueil
Nb jours
hébergeme
nt
Identificati
on
Frais
vétérinaire Nombre
Interventio
ns / Accueil
Nb jours
hébergeme
nt
Identificati
on
Frais
vétérinaire Nb Nb
Convention
2020
Refuge des
Bérauds
Animaux
morts ou
relachés
Visite
vétérinaire
contrôle
mordeur
Eval°
comport.
Visite
vétérinaire
des locaux
Bilan 2020
Période du
01/01/2020 au
31/12/2020
Bouvante
Echevis 2
La motte-Fanjas
Le Chaffal
Léoncel
Oriol-en-Royans 1 1 100
Rochechinard
Sainte-Eulalie-en-Royans
Saint-Laurent-en-Royans
Saint-Martin-en-Royans
Saint-Nazaire-en-Royans 4 2 300 2 1 100
Saint-Thomas-en-Royans
St Jean-en-Royans
TOTAL 6 2 300 0 3 2 200
Nb Nb
Chiens Chats
Interventio
ns / Accueil
Nb jours
hébergeme
nt
Identificati
on
Frais
vétérinaire Nombre
Interventio
ns / Accueil
Nb jours
hébergeme
nt
Identificati
on
Frais
vétérinaire Nb
Saint-Marcellin Vercors Isère Communauté 62,61 %
Communauté de communes du Massif du Vercors 21,42 %
Communauté de communes du Royans-Vercors 15,97 % 11
- D’un poste de chargé d’animation et responsable juridique, administratif et financier : 0,8 ETP ;
- D’un poste d’assistance de gestion : 0,8 ETP ;
- D’un poste d’animation du volet stratégie alimentaire territoriale durable, porté par le PNR du Vercors :
0,2 ETP.
Des moyens ont été prévus pour la communication sur le programme et son évaluation ainsi que pour prendre
en charge les frais de fonctionnement du GAL (organisation des instances, frais de missions notamment).
Ainsi, un dossier de demande de subvention a été déposé à la Région, avec le montage financier suivant au titre
de l’année 2022 :
- Montant des dépenses totales : 81 293,75 €
- Financement FEADER : 66 296 € (soit 80 % des dépenses)
- Cofinancements publics : 16 258,75 €
- dont CC du Royans Vercors : 2 596,52 €
- dont CC du Massif du Vercors : 3 482,62 €
- Autofinancement SMVIC appelant du FEADER : 10 179,60 €
Récapitulatif des montants attendus et modalités de versement
Année
Cofinancement public animation
LEADER SMVIC CCMV CCRV
2022 16 258,75 € 10 179,60 € 3 482,62 € 2 596,52 €
Vu la délibération du 15 novembre 2016 portée par le Syndicat Mixte Pays du Sud Grésivaudan approuvant la
Convention approuvant la Convention entre la Région Auvergne-Rhône-Alpes, Autorité de gestion du FEADER
2014-2020, le Syndicat Mixte Pays du Sud Grésivaudan et l’Agence des Services et de Paiement (ASP),
organisme payeur du FEADER ;
Vu la délibération D2016/11/121 du 30 novembre 2016 portée par la Communauté de Communes du Pays du
Royans et la délibération du 17 novembre 2016 portée par la communauté des communes du Vercors validant la
Convention de partenariat pour la mise en œuvre du programme LEADER « Terres d’Echos », passée entre le
Syndicat Mixte, les communautés de communes Pays du Royans, du Vercors et du massif du Vercors, le Parc
Naturel Régional du Vercors et le Groupe d’Action Local (GAL) « Terres d’Echos »
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
DECIDE d’engager cette opération ;
AUTORISE le Président à signer au nom et pour le compte de la Communauté de Communes du Royans Vercors,
tous les actes afférents à l’exécution de cette délibération.
D2022/01/04
Avenant de prolongation de la Convention d’autorisation et de délégation d’aides aux entreprises par les
communes, les EPCI et la Métropole de Lyon
Considérant la loi NOTRe du 7 août 2015 qui a modifié profondément le paysage institutionnel et la répartition
de la compétence Développement Economique en renforçant le couple Intercommunalité‐Région ;
Considérant la convention d’autorisation et de délégation d’aides aux entreprises par les communes, les EPCI et
la Métropole de Lyon, approuvée en conseil communautaire du 23 juillet 2019, puis son actualisation au conseil
du 16/06/2020 ;
Considérant la proposition de la Région AURA de signer un avenant du 01/01/2022 au 31/12/2022 (voir avenant
annexé) dans l’attente de la rédaction et l’approbation du futur SRDEII et la future convention qui sera proposée
courant 2022 ;
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
VALIDE l’avenant de prolongation de la convention d’autorisation et de délégation d’aides aux entreprises par
les communes, les EPCI et la Métropole de Lyon, 12
AUTORISE le Président à signer cet avenant de prolongation. 13
D2022/01/05
Approbation de la Charte informatique
Vu Le Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des
personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces
données (règlement général sur la protection des données) ;
Vu la loi n°78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés
Vu la Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale,
et notamment son article 33 ;
Vu le décret n°2019-536 du 29 mai 2019 pris pour l’application de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à
l’informatique, aux fichiers et aux libertés ;
Vu la loi n o 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés,
Vu la loi sur le règlement général sur la protection des données du 20 juin 2018,
Vu l’avis favorable du Comité technique du 20 janvier 2022,
Le développement des technologies de l’information et de la communication conduit le personnel, les élus à
utiliser dans leur travail quotidien l’outil informatique, les réseaux et les services de communication numérique
pour l’exécution de leurs missions. Cette utilisation peut comporter un certain nombre de risques à la fois
technique mais également juridique pouvant engager la responsabilité de la collectivité et de ses agents.
La charte jointe en annexe définit les conditions d’accès et les règles d’utilisation des moyens informatiques et
des ressources extérieures via les outils de communication de la communauté de communes Elle a également
pour objet de sensibiliser les utilisateurs aux risques d’utilisation de ces ressources en termes d’intégrité et de
confidentialité des informations traitées. Ces risques imposent le respect de certaines règles de sécurité et de
bonne conduite. L’imprudence, la négligence ou la malveillance d’un utilisateur peuvent en effet avoir des
conséquences graves de nature à engager sa responsabilité civile et/ou pénale ainsi que celle de la collectivité.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
VALIDE la Charte informatique
AUTORISE le Président à signer la Charte informatique.
D2022/01/06
Mise en place du télétravail
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant disposition statutaires relatives à la fonction publique
territoriale
Vu le décret n° 2016-151 du 11 février 2016 modifié relatif aux conditions et modalités de mise en œuvre du
télétravail dans la fonction publique et la magistrature
Vu le projet de charte relative au télétravail présenté par le président,
Vu l'avis du Comité Technique en date du 20/01/2022,
Le président rappelle au Conseil communautaire que lors de la période de confinement du printemps 2020,
comme pendant la période actuelle, certains personnels de la CCRV ont été placés en « travail à domicile » pour
répondre aux prescriptions de l'urgence sanitaire, la mise en place du télétravail, tel qu'il doit être réglementé
pour s'inscrire dans un mode permanent de fonctionnement des services, étant en préparation.
Le télétravail désigne en effet toute forme d'organisation du travail dans laquelle les fonctions qui auraient pu
être exercées par un agent dans les locaux où il est affecté sont réalisées hors de ces locaux, en utilisant les
technologies de l'information et de la communication.
Les supports juridiques et techniques (charte, matériels portables, connexions distantes...) sont désormais
disponibles pour permettre au Conseil communautaire de se prononcer sur cette question.
Le télétravail s'applique aux fonctionnaires et aux agents publics. L'autorisation peut prévoir l'attribution de
jours de télétravail fixes au cours de la semaine ainsi que l'attribution d'un volume de jours flottant de télétravail
par semaine, par mois ou par an, dont l'agent peut demander l'utilisation à l'autorité.
Les agents exerçant leurs fonctions en télétravail bénéficient des mêmes droits et obligations que les agents
exerçants sur leur lieu d'affectation.
La mise en place du télétravail répond à plusieurs objectifs:
o une bonne articulation et un meilleur équilibre entre vie privée et vie professionnelle, o une contribution au développement durable, 14
o une diminution des déplacements domicile-travail en limitant leurs conséquences (stress, fatigue, risque routier...),
o une meilleure attractivité de la CCRV : recrutement et fidélisation.
La charte annexée définit les modalités générales et opérationnelles du télétravail dans l'organisation
de la CCRV. Elle propose un cadre très général, juste équilibre entre les différents services dont les
contraintes et le fonctionnement sont très différents. Les règles seront adaptées et pourront être
restreintes en fonction des services.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
APPROUVE la mise en place du télétravail au sein de la CCRV dans les conditions énumérées dans la
charte du télétravail présentée en annexe de la présente délibération.
D2022/01/07
RH/Fixation des plafonds de prise en charge du CPF
Vu la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires, et notamment son
article 22 ter,
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale ;
Vu la loi n° 84-594 du 12 juillet 1984 modifiée relative à la formation des agents de la fonction publique
territoriale ;
Vu la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la
sécurisation des parcours professionnels, et notamment son article 44 ;
Vu l’ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017 portant diverses dispositions relatives au compte personnel
d'activité, à la formation et à la santé et la sécurité au travail dans la fonction publique ;
Vu le décret n° 2007-1845 du 26 décembre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des
agents de la fonction publique territoriale ;
Vu le décret n° 2017-928 du 6 mai 2017 modifié relatif à la mise en œuvre du compte personnel d'activité dans la
fonction publique et à la formation professionnelle tout au long de la vie, notamment son article 9 ;
Vu le décret n° 2019-1392 du 17 décembre 2019 modifiant le décret n° 2017-928 du 6 mai 2017, relatif à la mise
en œuvre du compte personnel d’activité dans la fonction publique et à la formation professionnelle tout au long
de la vie, notamment son article 5.
Vu l’avis du comité technique en date du 20/01/2022,
Considérant ce qui suit :
Instauré par l’ordonnance du 19 janvier 2017, le Compte Personnel d’Activité (CPA) a pour objectifs de renforcer
l’autonomie de l’agent dans la mobilisation de son droit à la formation et de faciliter son évolution
professionnelle.
Le compte personnel d'activité est constitué de deux dispositifs distincts :
- le compte personnel de formation (CPF)
- le compte d’engagement citoyen (CEC).
Le compte personnel de formation se substitue au droit individuel à la formation (DIF) et permet aux agents
publics d’acquérir des droits à la formation, au regard du travail accompli.
Le compte personnel de formation concerne l’ensemble des agents publics, agents titulaires et contractuels,
qu’ils soient recrutés sur des emplois permanents ou non, à temps complet ou non complet.
L’alimentation s’effectue à hauteur de 25 heures maximum par année de travail jusqu’à l’acquisition d’un crédit
de 150 heures pour un temps complet. Le temps de travail à temps partiel est assimilé à du temps complet. Le
temps non complet est proratisé au regard de la durée de travail.
Pour les agents de catégorie C dépourvus de qualifications (qui ne possèdent pas un diplôme ou titre
professionnel enregistré et classé au niveau 3), le plafond du crédit est relevé à 400 heures (avec une
alimentation du CPF de 50 heures maximum par an). Un crédit d’heures supplémentaires est en outre attribué,
dans la limite de 150 heures en complément des droits déjà acquis, à l’agent dont le projet d’évolution 15
professionnelle vise à prévenir une situation d’inaptitude à l’exercice de ses fonctions et ce sur présentation
d’un avis du médecin de prévention.
Les agents publics peuvent accéder à toutes formations nécessitant un développement de compétences pour la
mise en œuvre d’un projet d’évolution professionnelle, hormis celles relatives à l’adaptation aux fonctions
exercées :
- les formations ayant pour objet d’acquérir un diplôme, un titre ou tout autre certificat de qualification
professionnelle,
- les bilans de compétences,
- la validation des acquis de l’expérience,
- la préparation aux concours et examens…
La formation ne doit pas être nécessairement diplômante ou certifiante.
Certaines formations sont considérées par les textes règlementaires comme prioritaires dans l’utilisation du
CPF :
- la prévention d’une situation d’inaptitude à l’exercice des fonctions ;
- la validation des acquis de l’expérience ;
- la préparation aux concours et examens.
L’organe délibérant peut définir d’autres priorités en complément (les actions sollicitées au regard d’un projet
relevant d’une activité principale apparaissent comme prioritaires par rapport aux actions présentées en vue
d’une activité accessoire).
Le compte personnel de formation peut également être mobilisé en articulation avec le congé de formation
professionnelle et en complément des congés pour validation des acquis de l’expérience et pour bilan de
compétences.
Le décret n° 2017-928 du 6 mai 2017 prévoit notamment, à l’article 9, que l’employeur prend en charge les frais
pédagogiques qui se rattachent à la formation suivie au titre du CPF et peut prendre en charge les frais
occasionnés par les déplacements. Cette prise en charge des frais peut faire l’objet de plafonds déterminés par
l’assemblée délibérante.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
ARRETE :
Article 1er :
Conformément aux dispositions de l’article 9 du décret du 6 mai 2017 susvisé, sont arrêtés, en vue de la prise en
charge des frais qui se rattachent aux formations suivies au titre du compte personnel de formation, les
plafonds suivants :
- Prise en charge des frais pédagogiques :
- Plafond par action de formation : 50% du montant des frais pédagogiques dans la limite de 500 euros.
(1 prise en charge financière maximum par an par agent, et un délai de 3 ans minimum entre 2
demandes de prise en charge financière acceptée)
- Prise en charge des frais occasionnés par les déplacements : Les frais occasionnés par les
déplacements des agents lors des formations suivies au titre du CPF sont pris en charge
conformément à la règlementation en vigueur pour le remboursement des frais de déplacement dans la
limite de 100 euros par an. Le remboursement ne pourra s'effectuer que sur production de justificatifs.
Article 2 :
En cas de constat d’absence de suivi de tout ou partie de la formation sans motif légitime, l’agent doit
rembourser les frais engagés par la collectivité.
Article 3 :
L’agent qui souhaite mobiliser son compte personnel de formation doit solliciter l’accord écrit de la collectivité
en précisant :
- le projet d’évolution professionnelle visé avec la nature et le programme de la formation, l’organisme de
formation,
- le nombre d’heures requises, le calendrier de la formation et le coût de la formation.
-
Préalablement, l’agent peut bénéficier d’un accompagnement personnalisé, afin d’élaborer son projet
professionnel et identifier les actions nécessaires à sa mise en œuvre, auprès du service RH. 16
Article 4 :
Les demandes seront instruites par la collectivité lors de la campagne de recensement des formations qui
découle des entretiens annuels des agents
Article 5 :
Les actions de formations suivantes seront prioritairement accordées au titre du CPF selon les critères par ordre
croissant suivants :
- les actions de formation visant à prévenir une situation d’inaptitude à l’exercice des fonctions (bilans
de compétences etc…) ;
- la validation des acquis de l’expérience ;
- la préparation aux concours et examens ;
- les actions de formation visant à préparer une réorientation professionnelle …
Le bénéfice des formations relevant du socle de connaissances et de compétences (décret n°2015-172 du 13
février 2015), comprenant notamment la communication en français, les règles de calcul et de raisonnement
mathématique, etc. est de droit pour les agents qui en font la demande. Le suivi de cette formation pouvant
néanmoins être reporté à l’année suivante pour nécessité de service.
Article 6 :
La décision de la collectivité sera communiquée à l’agent dans un délai de 2 mois suivant le dépôt de sa
demande. En cas de refus, ce dernier lui sera motivé.
Article 7 :
Les modalités définies ci-dessus prendront effet après transmission aux services de l’Etat et publicité.
D2022/01/08
RH/Pôle culture : Modification de l’organisation
Vu la délibération D2020/10/170 portant recrutement d’agent en contrat d’accompagnement dans l’emploi
(CAE) pour la mise en œuvre des actions de la CTEAC à hauteur de 21h
Vu l’avis du CT en date du 20/01/2022,
Après exposé de la situation au Pôle culture (non remplacement de la cheffe du pôle pendant son congé
parental, réaffectation de certaines missions entre agents du pôle, réorganisation au sein du réseau des
médiathèques, …)
Il est proposé :
La création d’un poste d’adjoint du patrimoine à hauteur de 50% du 01/02 au 31/08/2022
L’augmentation du temps de travail du poste de CAE à 35h hebdomadaires du 01/02 au 18/08/2022
La revalorisation salariale du poste du CAE dans la limite du smic+20%
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité des membres présents et représentés,
VALIDE les propositions d’organisation au service culture
VALIDE les augmentations du temps de travail à hauteur de 35h et la revalorisation salariale du poste en CAE
VALIDE la création d’un poste d’adjoint du patrimoine à hauteur de 50% du 01/02 au 31/08/2022
VALIDE la modification du tableau des effectifs non permanents qui en résulte
AUTORISE le Président à signer tous les documents nécessaires pour la mise en œuvre de la présente
délibération.
D2022/01/10
Objet : MAPA : Maîtrise d’œuvre pour la réalisation du nouveau siège de la CCRV
Vu la délibération 2020/09/117 du Conseil de la Communauté de Communes du ROYANS-VERCORS en date du
8 septembre 2020, portant choix du candidat retenu au titre de la consultation pour la maîtrise d’œuvre passée
selon la procédure adaptée pour la réalisation du nouveau siège de la Communauté de Communes du Royans –
Vercors ;
Considérant le montant estimatif de l’accord-cadre de la mission s’établissant à : 17
Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité des membres présents et représentés ;
DECIDE
D'accepter la proposition du candidat PATOIS ARCHITECTE pour la mission EXE pour un montant total estimé à
80.250 € HT (base de 600.000 € de travaux) qui restera à définir selon le montant estimé en phase APD ;
De charger le président d’accomplir toutes les démarches et les formalités nécessaires à l’exécution de la
présente délibération
Points d’actualités et questions diverses
Redevances d’eau : Rémi SAUDAX interroge ses collègues sur la pratique de mise à la charge des propriétaires
des factures d’eau des locataires.
Ci-dessous, la réponse écrite qui a été faite par le Ministère de la transition écologique à la question posée par
un sénateur.
Question écrite n° 07697 de M. François Grosdidier (Moselle - Les Républicains) Publiée dans le JO Sénat du 15/11/2018 - page 5772
M. François Grosdidier attire l'attention de Mme la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales au sujet des conséquences des défauts de paiement des factures d'eau sur les propriétaires de logements.
Certains syndicats intercommunaux des eaux ont pris pour habitude dans le cadre de l'habitat collectif privé, de se retourner en cas de défaut de paiement contre le propriétaire ou l'usufruitier de l'immeuble, alors même que chaque appartement est équipé d'un compteur individuel, propriété du distributeur d'eau qui procède à son entretien et son remplacement, et que le contrat de fourniture d'eau a été conclu entre le prestataire et chaque locataire. Dans ces cas, aucun contrat d'abonnement n'a été conclu entre le propriétaire ou l'usufruitier et le distributeur d'eau. L'immeuble n'est donc pas équipé d'un compteur général.
Les propriétaires et usufruitiers reçoivent régulièrement, lors du départ de leurs locataires, voire au cours de location, des factures d'eau des occupants ayant quitté les lieux ou encore en place mais demeurées impayées.
Montant HT Pourcentage proposé
Mission DIAG 10 500,00 € Forfait
MISSION DE BASE (avec EXE) 59 100,00 € 9,85%
MISSION COMPLEMENTAIRE
D’OPC 6 000,00 € 1,0%
Simulation thermique
dynamique (STD) en phase
APS (réactualisée en phase
APD)
3 100,00 € Forfait
Réalisation d’un guide « mode
d’emploi » du bâtiment à
destination des usagers
1 550,00 € Forfait
TOTAL HT 80 250,00 €
TVA 16 050,00 €
TOTAL TTC 96 300,00 €
PATOIS Architecte 18
Même lors des périodes de vacance entre deux locations et en dehors du cas d'un impayé du dernier occupant, le distributeur peut adresser des factures aux propriétaires et usufruitiers en l'absence de toute consommation, alors qu'ils n'ont conclu aucun contrat d'abonnement des frais de distribution de l'eau et de collecte ou traitement des eaux usées.
Le distributeur continue donc à établir les factures au nom du propriétaire ou de l'usufruitier tant qu'un nouvel abonnement n'est pas souscrit.
Il lui demande de lui indiquer si une telle pratique est légale, notamment au regard des dispositions du code général des collectivités territoriales. Elle semble en tout cas incomparable avec les abonnements de fourniture de gaz et d'électricité pour lesquels de tels faits n'ont manifestement pas cours.
Il lui demande également si la pratique écrite de certains règlements de syndicats de distribution des eaux qui imposent que le propriétaire ou l'usufruitier, à défaut d'être titulaire de l'abonnement, subordonne l'entrée d'un occupant dans les lieux équipés d'un compteur à la souscription d'un abonnement d'eau, n'est pas abusive.
Transmise au Ministère de la transition écologique et solidaire
Réponse du Ministère de la transition écologique et solidaire
Publiée dans le JO Sénat du 13/06/2019 - page 3098
Le code général des collectivités territoriales (CGCT), dans son article R. 2224-19-8, stipule que « la facturation des sommes dues par les usagers est faite au nom du titulaire de l'abonnement à l'eau, à défaut au nom du propriétaire du fonds de commerce, à défaut au nom du propriétaire de l'immeuble. ». À défaut de locataire titulaire de l'abonnement, la facture d'eau peut donc être adressée au propriétaire dans le cas d'un logement collectif. Concernant « la pratique écrite de certains règlements de syndicats de distribution des eaux qui imposent que le propriétaire ou l'usufruitier, à défaut d'être titulaire de l'abonnement, subordonne l'entrée d'un occupant dans les lieux équipés d'un compteur à la souscription d'un abonnement d'eau », l'article L. 2224-12 du CGCT prévoit que « les communes et les groupements de collectivités territoriales, établissent, après avis de la commission consultative des services publics locaux, pour chaque service d'eau ou d'assainissement dont ils sont responsables, un règlement de service définissant, en fonction des conditions locales, les prestations assurées par le service ainsi que les obligations respectives de l'exploitant, des abonnés, des usagers et des propriétaires ». Ce règlement de service doit être remis à chaque abonné, qui est la personne ayant souscrit le contrat d'abonnement d'eau. Ainsi, le règlement d'un service de distribution d'eau potable peut prévoir que les contrats d'abonnement sont obligatoirement souscrits par les personnes bénéficiaires du service, c'est-à-dire les propriétaires des immeubles ou les locataires titulaires d'un bail. Par ailleurs, plusieurs principes doivent être respectés s'agissant des droits et obligations du propriétaire et du locataire en matière de souscription d'un contrat d'abonnement d'eau. S'il s'agit d'une habitation individuelle ou d'un immeuble collectif ayant fait l'objet d'une procédure d'individualisation des contrats d'abonnement, ces derniers sont obligatoirement conclus avec l'occupant du logement, en application de l'article 93 de la loi n° 2000-1208 solidarité et renouvellement urbain du 13 décembre 2000. Dans l'hypothèse où le bien est loué, c'est donc le locataire qui souscrit le contrat d'abonnement d'eau. En effet, conditionner l'abonnement du locataire au consentement écrit du propriétaire est illicite et refuser la demande d'abonnement qui émane du locataire et non du propriétaire constitue un refus de vente proscrit par l'article L. 122-1 du code de la consommation. En outre, la loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l'eau et les milieux aquatiques interdit les demandes de caution ou de versement d'un dépôt de garantie sont interdites pour les abonnés domestiques, en vertu de l'article L. 2224-12-3 du CGCT. Autrement dit, en cas d'impayés, la facture reste due par l'abonné. S'il s'agit du locataire, c'est à lui qu'incombera le règlement de la dette, sous réserve d'un éventuel échéancier d'apurement ou d'une remise pour les personnes en difficulté. Afin de limiter les impacts financiers pour les services de distribution d'eau potable, en raison de difficultés de recouvrement des paiements, le recours aux aides (fonds de solidarité logement, aides directes des collectivités) et l'accompagnement des foyers dans les démarches permettant d'en bénéficier doivent être privilégiés en tant que voies préventives d'amélioration du recouvrement des factures. Enfin, le règlement de service ne peut pas prévoir d'obligation d'engagement co-contractuel du propriétaire : ainsi, la commune ne peut pas exiger du propriétaire qu'il s'engage contractuellement aux côtés du locataire au paiement des redevances qui, correspondant à une contrepartie directe sans avoir le caractère d'impôt, ne peuvent être mises qu'à la seule charge des usagers (tribunal de grande instance de Carpentras, Époux Bouzelmat contre commune de Gigondas - 9 juin 1999).
Schéma directeur de déneigement : Ce point sera traité au bureau communautaire du 1er février 2022. 19
Audit organisationnel des services : Patrick TANCHON interroge sur l’avancement de la procédure. Le
recrutement du directeur général des services est en cours.
Rien ne restant à l’ordre du jour, le président lève la séance à 22 h 00 ROYANS -
” VERCORS
20
FEUILLE DE SIGNATURE DU PROCES VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
du mardi 25 janvier 2022
à la salle des fêtes de Saint-Nazaire-en-Royans
NOM SIGNATURE NOM SIGNATURE
ANTELME GUIRIMAND
Claude Marie
ARMAND INARD
Jacques Philippe
BEGUIN KOUSSENS
Fabienne Nathalie
BERALDIN Absent excusé, donne
pouvoir à N. KOUSSENS
LECOMTE
Olivier Christine
BOUCHET MORIN
Henri Christian
CHARVE OTTENHEIMER
Jacqueline Thomas
DALLON PARMENTIER
Jean-Jacques Denis
DREVARD Absente excusée, donne
pouvoir à F. Faure
PEYRETOUT
Absent excusé
Déborah Nicolas
FAURE PINTER Absent excusé, donne pouvoir à
M. GUIRIMAND Fernand François
FAURE Absent excusé, est suppléé
par JL. JUILLES
ROUSSET
Absent
Jean-Luc Claude
FERLIN
Absent excusé
SAUDAX
Damien Rémi
FILET-COCHE SEQUIER Absente excusée, donne pouvoir
à J. ARMAND Nancy Andrée
FILLET TANCHON
Pierre-Louis Patrick
FRIOL Absent excusé, donne
pouvoir à P. TANCHON
TARIN Absent excusé, donne pouvoir à
PL. FILLET Valery Jean-Michel
GENIN TESTOUD
Frédéric Olivier
GIRBES VALLET
Odile Mauricette
GIVERT
Absent excusé JUILLES JL. Suppléant
Pascal
GONTIER
Absent excusé Suppléant
Hervé