Acte - 202609 08 pacte de gouvernance 2026 2032 lmm

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Acte - 202609 08 pacte de gouvernance 2026 2032 lmm Document publié le Vendredi 27 décembre 2019 par la commune de Saint-Georges-du-Bois. Lien du pdf (Acte - 202609 08 pacte de gouvernance 2026 2032 lmm)Thèmes du document : Démocratie locale et participation citoyenne, Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, AR

CONTROLE

DE

LEGALITE

:

072-217202803-20260915-20260908-DE

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OU

FRANCAIS

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;

REFERENCE

ACTE

:

20260908

Département de la Sarthe Commune de Saint-Georges-du-Bois

EXTRAIT DU REGISTRE DES DÉLIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL

Date de convocation et

L'an deux mille vingt-six, le 15 septembre à dix-huit heures et quarante-

d'affichage : 01/09/2026

cinq minutes

Nombre de conseillers

Le Conseil Municipal légalement convoqué le 11% septembre 2026 s’est

En exercice : 19

réuni

à la mairie

sous la présidence de Monsieur Franck BRETEAU,

Présents : 14

maire

Votants

:

18

PRÉSENTS : ANNIC Ann, ANNIC Régis, CHALLIOL Marianne, CHAMOUX Sylvain, COUPEAU Stéphane, DEROUET Florence, GANDON Sébastien, LEMAIRE Sandrine, MENARD Marie-Pierre, MEUNIER Nathalie, MORVAN Dominique, ROBIN Murielle, URIEN Jean-Pierre ABSENTS ET EXCUSÉS : Mme HUBERT Florence qui donne pouvoir

à M BRETEAU Franck

M JOUSSE Sylvain qui donne pouvoir à M GANDON Sébastien M REMARS Jacky qui donne pouvoir à M ANNIC Régis M LELASSEUX Patrick qui donne pouvoir à Mme ROBIN Murielle M LARQUET Tom

Mme CHALLIOL Marianne est élue secrétaire de séance

Délibération n°202609/08

PACTE DE GOUVERNANCE 2026-2032 - LE MANS METROPOLE

La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de

l'action

publique

a

introduit

la

possibilité

pour

les

établissements

publics

de

coopération

intercommunale à fiscalité propre d'adopter un pacte de gouvernance entre les communes membres et l'intercommunalité. Conformément à l'article L.5211-11-2 du Code

général

des collectivités territoriales,

après

chaque

renouvellement

général

des

conseils

municipaux,

l'organe

délibérant

de

l'établissement public

de

coopération

intercommunale

se

prononce

sur

l'opportunité

d'élaborer

un

pacte

de

gouvernance.

Lorsque l'élaboration d'un tel pacte est décidée, le projet est soumis pour avis aux conseils municipaux des communes membres, qui disposent d'un délai de deux mois à compter de sa transmission pour se prononcer, avant son adoption définitive par le Conseil communautaire. Par délibération en date du 25 juin 2026, le Conseil communautaire de Le Mans Métropole a décidé l'élaboration d'un pacte de gouvernance pour le mandat 2026-2032. Le projet de pacte de gouvernance a

été transmis à la commune le 1° septembre 2026 afin de recueillir

l'avis du conseil municipal dans un délai de deux mois. Ce document a pour objet de préciser les modalités de gouvernance entre Le Mans Métropole et ses communes membres, notamment les

conditions d'information,

de consultation et d'association des

communes aux processus décisionnels communautaires, dans le respect des compétences de chacun. Le projet de pacte de gouvernance est joint en annexe à la présente délibération. Date de publication : 16/09/2026AR

CONTROLE

DE

LEGALITE

:

072-217202803-20260915-20260908-DE

en

date

du

16/09/2026

;

REFERENCE

ACTE

:

20260908

Vu l’article L.5211-11-2 du Code général des collectivités territoriales, Vu

la

délibération

du

Conseil

communautaire

de

Le

Mans

Métropole

du

25

juin

2026

décidant

l'élaboration d'un pacte de gouvernance pour le mandat 2026-2032, Vu le projet de pacte de gouvernance annexé à

la présente délibération,

Après en avoir délibéré, le conseil municipal donne à l’unanimité un avis favorable au projet de pacte de gouvernance de Le Mans Métropole 2026-2032

Pour copie conforme,

Le secrétaire de séance,

Le Maire, Franck BRETEAU

Date de publication : 16/09/2026PACTE DE GOUVERNANCE

2026-2032

Le Mans Métropole

X

LE MANS

Métropole COMMUNAUTÉ URBAINE

Le Mans Métropole Pacte de gouvernance 2026-2032 Pagel

AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 20260908Per, à u à

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La Loi « Engagement et Proximité », promulguée le 27 décembre 2019, vise à renforcer la place des

communes dans la gouvernance intercommunale et à simplifier les relations entre communes et

intercommunalités. Elle a introduit la possibilité pour les EPCI à fiscalité d'élaborer un pacte de

gouvernance, encadrée par l’article L.5211-11-2 du Code Général des Collectivités Territoriales.

Après chaque renouvellement général des conseils municipaux, le Président de l'établissement public

de coopération intercommunale à fiscalité propre inscrit à l'ordre du jour du Conseil communautaire

un débat et une délibération sur l'opportunité d'élaborer Un pacte de gouvernance entre l'EPCI et ses

communes membres.

Ce pacte demeure facultatif, mais s'il est décidé, il doit être adopté dans un délai de neuf mois suivant

l'installation du Conseil communautaire, après avis des conseils municipaux des communes membres

(délai de deux mois après transmission du projet).

Dans cette perspective, Le Mans Métropole souhaite engager l'élaboration d'un Pacte de gouvernance

ayant pour vocation de renforcer le fait communautaire au bénéfice du territoire et de ses communes,

d'organiser les instances de dialogue, de préciser les modalités de consultation des communes pour les

décisions à portée communale, de favoriser l'information et la participation des élus municipaux et de

rapprocher la communauté urbaine de ses citoyens.

Le Mans Métropole propose ainsi d'élaborer un Pacte de gouvernance pour la période 2026 2032, afin

de consolider le projet communautaire du nouveau mandat et de garantir Une gouvernance équilibrée,

partagée et transparente.

Le Mans Métropole Pacte de gouvernance 2026-2032 Page 3

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609082. Le Mans Métropole : notre territoire

2.1. La carte du territoire

Rouillon

Pruillé-le-Chétif

Allonnes

2.2. La liste des communes

Sargé-lès-

Le-Mans

Yvré-l'Évêque

Ruaudin

Mulsanne

Champagné

Population légale

Superficie (INSEE 2026)

Commune Km? % Hab % Densité (Hab/km?)

Aigné 12,59 4,62% 1 724 0,80% 137

Allonnes 18,07 6,63% 10 846 5,05% 600

Arnage 10,76 3,95% 5 548 2,58% 516

Champagné 13,94 5,12% 3 728 1,74% 267

La Chapelle-Saint-Aubin 5,93 218% 2319 1,08% 391

Chaufour-Notre-Dame 11,19 411% 1 187 0,55% 106

Coulaines 3,93 1,44% 8 226 3,83% 2 093

Fatines 5,40 1,98% 937 0,44% 174

Fay 9,48 3,48% 770 0,36% 81

Le Mans 5281 19,38% 148 876 69,31% 2819

La Milesse 10,41 3,82% 2 650 1,23% 255

Mulsanne 15,25 5,60% 5 352 249% 351

Pruillé-le-Chétif 10,30 3,78% 1357 0,63% 132

Rouillon 9,15 3,36% 2 666 1,24% 291

Ruaudin 13,/8 5,06% 3 542 1,65% 257

Saint-Georges-du-Bois 7,23 265% 2 308 1,07% 319

Saint-Saturnin 9,66 3,55% 2 864 1,33% 296

Sargé-lès-le-Mans 13,85 5,08% 3 941 1,83% 285

Trangé 11,11 4,08% 1 678 0,78% 151

Yvré-l'Évêque 27,61 10,13% 4 269 1,99% 155

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Le Mans Métropole Pacte de gouvernance 2026-2032 Page 4

AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609082.3. La présentation du territoire

La Communauté Urbaine du Mans (CUM) à été créée le 19 novembre 1971 par 8 communes: Allonnes,

Arnage, Coulaines, La Chapelle-Saint-Aubin, Le Mans, Rouillon, Sargé-lès-le-Mans et Yvré-l'Evêque. La

communauté s'est agrandie successivement en:

- 2004: Mülsanne (élargissement à 9 communes)

- 2013: Aigné, Champagné, La Milesse, Rüuaudin et Saint-Saturnin (14 communes),

- 2017: Chaufour-Notre-Dame, Fay, Trangé, Pruillé-le-Chétif et Saint-Georges-du-Bois (19

communes),

- 2023: Fatines (20 communes).

Le Mans Métropole est aujourd'hui une Communauté urbaine de 214 788 habitants (bopulation INSEE

2026) composée de 20 communes. Le Conseil communautaire de Le Mans Métropole est composé de

74 élus communautaires, et présidé par Stéphane Le Foll (Maire du Mans).

3. Une Communauté urbaine solidaire et durable

3.1. Les valeurs fondatrices

Le Mans Métropole est un territoire doté d'une histoire forte, qui s'est construite autour de valeurs

fondatrices partagées :

Le développement, la qualité et la proximité du service public

L'autonomie décisionnelle de chacune des 20 collectivités, communales et communautaire

La reconnaissance et la valorisation des savoir-faire et des compétences locales

La solidarité territoriale et le sens de l'intérêt général

La responsabilité de l'ensemble des acteurs du territoire

La transparence et la confiance dans les potentialités collectives

La construction en réseaux d'Une prospective territoriale partagée et efficace

La recherche d'une juste représentation des femmes et des hommes au sein des organes

de gouvernance

3.2. Les statuts et les compétences

Le Mans Métropole est une Communauté urbaine dont les statuts ont fait l'objet d'un arrêté préfectoral

en date du 21 octobre 2024 (ci-joints en annexe).

Le Mans Métropole exerce, en lieu et place des communes membres, les compétences obligatoires

attribuées aux communautés urbaines par la loi du 13 décembre 1966, complétées et codifiées par

l'article L5215-20-1 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT).

En outre, Le Mans Métropole exerce, également en lieu et place des communes membres, les

compétences facultatives qui lui ont été volontairement transférées par celles ci.

3.3. Le projet de territoire

En décembre 2022, l'adoption du premier Projet de territoire « Le Mans Métropole 2040 » a constitué

une étape majeure pour l'avenir durable et solidaire du territoire.

Fruit d'une démarche de 18 mois de concertation impliquant les élus, les partenaires

socio économiques, les administrations et les habitants, ce projet stratégique fixe une vision commune

à horizon 2040.

Ce Projet de territoire est constitué de 204 actions réparties sur trois grandes ambitions structurantes :

- Renforcer l'attractivité du territoire,

- Bâtir de nouvelles solidarités territoriales,

- Réussir la transition écologique.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609083.4. Le Pacte financier et fiscal

Le pacte financier et fiscal constitue le cadre de référence des relations financières entre Le Mans Métropole

et ses communes membres. Les élus du territoire se sont accordés sur le principe d'une co élaboration, en

début de chaque mandat, d'un pacte renouvelé, permettant d'actualiser collectivement les règles de

partage des ressources, d'ajuster les mécanismes de solidarité et de fixer une trajectoire financière

commune, en cohérence avec les priorités politiques et les contraintes budgétaires.

Le pacte financier et fiscal traduit, de manière opérationnelle, les orientations financières à l'échelle

intercommunale. || définit les principaux équilibres et outils mobilisés pour organiser les interactions

financières entre la communauté urbaine et ses communes, notamment :

- Les modalités d'évolution des attributions de compensation,

- Les équilibres des dispositifs de solidarité, dont la dotation de solidarité communautaire,

- Les règles d'intervention via les fonds de concours,

- Les orientations de prospective financière à moyen et long terme,

- Les principes de mutualisation et d'optimisation des ressources à l'échelle du territoire.

Dans une logique de continuité et d'adaptabilité, ce cadre est conçu comme évolutif, afin de tenir compte

des spécificités locales et des évolutions du contexte financier, institutionnel et environnemental.

Le premier pacte financier et fiscal a été adopté lors du précédent mandat, à la suite du passage en fiscalité

professionnelle unique au 1er janvier 2024. Le présent mandat s'inscrit dans cette dynamique, avec

l'élaboration d'un nouveau pacte financier et fiscal, appelé à actualiser les engagements entre la

communauté urbaine et ses communes et à accompagner les nouvelles orientations du territoire.

3.5. La démarche de coopération et de mutualisation

Au-delà des compétences déjà transférées, Le Mans Métropole constitue un véritable espace de

coopération au sein duquel les 20 communes peuvent exercer leurs compétences communales dans un

esprit de cohésion, de solidarité et d'action collective.

Dans cette perspective, les élus ont affirmé une volonté commune de structurer et de développer les coopérations à

échelle intercommunale. Cette ambition se traduit par l'adoption d'une charte de la coopération et de la

mutualisation communautaire, qui fixe les grands principes d'action partagés et constitue un cadre de

référence pour la conception et la mise en œuvre des démarches de coopération sur le territoire.

La démarche de coopération et de mutualisation de Le Mans Métropole repose sur deux volets complémentaires :

- Le schéma de coopération et de mutualisation (conformément à l'article L5211-39-1 du CGCT)

qui définit la stratégie et les actions à conduire collectivement,

- Le suivi opérationnel des coopérations et des mutualisations, incluant l'animation des réseaux

thématiques communautaires et le pilotage des conventions, conclues entre les communes et

Le Mans Métropole ou entre les communes elles mêmes.

À l'issue d'une démarche de concertation, Le Mans Métropole adopte un schéma de coopération et de

mutualisation, comprenant des actions de coopération (réseaux et travaux collaboratifs) et des actions de

mutualisation (bouvant conduire, à terme, à la conclusion de conventions entre les communes intéressées).

Ces actions couvrent plusieurs thématiques structurantes pour le territoire, notamment la culture, le sport,

l'action sociale et la santé, la petite enfance et la jeunesse, la sécurité et la prévention de la délinquance, ainsi

que les fonctions ressources et d'expertise.

Le Comité de pilotage Coopération et Mutualisation, composé des élus référents et des pilotes des actions,

se réunit semestriellement. Cette instance assure un suivi collectif de l'avancement du schéma et impulse

une dynamique de pilotage commune. Une fois par an, un état synthétique est présenté concernant le suivi

des flux de refacturation issus des conventions de mutualisation et les travaux menés dans les réseaux

thématiques communautaires.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 20260908Enfin, tous les deux ou trois ans, un rapport d'évaluation est présenté à cette instance é

- Les coopérations (travaux collaboratifs, réseaux, actions collectives),

- Les mutualisations conclues entre la Ville du Mans, Le Mans Métropole où les communes,

- L'état des coopérations où mutualisations directement développées entre les communes.

argie. || porte sur :

Ainsi structurée, la démarche de coopération et de mutualisation constitue à la fois un cadre stratégique, un

dispositif de pilotage opérationnel et un outil d'amélioration continue au service de l'ensemble des 20

collectivités de Le Mans Métropole.

3.6. La solidarité communautaire

Une communauté urbaine est définie comme « un établissement public de coopération

intercommunale regroupant plusieurs communes (...) qui s'associent au sein d'un espace de solidarité,

pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement

de leur territoire » (article L5215-1 du CGCT).

Dans cet esprit Le Mans Métropole recherche le renforcement de la solidarité communautaire pour

préserver l'équilibre des communes et œuvrer à la synergie des politiques publiques.

3.6.1. L'exercice des compétences communautaires

Cette solidarité s'exprime par le développement des communes membres au travers de l'exercice

même des compétences communautaires (habitat, environnement, développement durable,

transports urbains de voyageurs, aménagement urbain, insertion par l'emploi, développement

économique, enseignement supérieur, politique de la ville...) Elle repose aussi sûr la mise en réseau

des politiques publiques communales (sport, culture, patrimoine, santé...

Différents outils de planification élaborés à l'échelle intercommunale contribuent également à

développer et organiser la solidarité sur le territoire : Programme Local de l'Habitat, Plan Climat Air

Energie Territorial, Schéma de cohérence territoriale, politique de la Ville, Plan local d'urbanisme. De

même, au travers de la contractualisation avec différents partenaires financiers (Etat, Région, Europe),

l'approche territoriale est retenue pour soutenir les projets d'investissements situés dans les communes

de Le Mans Métropole.

3.6.2. La solidarité financière

La solidarité financière constitue un pilier essentiel du fonctionnement intercommunal. Elle vise à réduire les écarts

de ressources entre les communes, à accompagner leurs charges spécifiques et à garantir un développement

équilibré du territoire. Elle s'appuie sur Un ensemble de dispositifs de péréquation et de redistribution, dont les

modalités sont définies et actualisées dans le cadre du pacte financier et fiscal, notamment :

- Le mécanisme de dotation de solidarité communautaire fondé sur des critères de richesse et de charges,

- Les outils de soutien exceptionnel pouvant être mobilisés en réponse à des situations particulières.

Ces dispositifs traduisent la volonté des élus de structurer des solidarités adaptées aux réalités du territoire,

conciliant équité, lisibilité et soutenabilité financière. Leur définition, leur évolution et leur articulation sont au

cœur du pacte financier et fiscal, révisé à chaque début de mandat afin de garantir leur adéquation avec les

besoins du territoire et les orientations politiques partagées.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609083.7. L'intégration communautaire

L'intégration des communes membres de Le Mans Métropole repose sur ün certain nombre de principes

pour les nouvelles communes: la neutralité fiscale et budgétaire, la reprise des zones d'activités d'intérêt

communautaire, la préservation des équilibres actuels et la garantie du niveau de service, la mise en place

d'une desserte de transport et l'approbation préalable des instances municipales.

Dans cet esprit et dans le respect notamment des articles L.5211-18 et L.5211-39-2 du CGCT, les maires

des communes membres de Le Mans Métropole étudieront les demandes d'intégration de toutes

communes motivées, dès lors que la capacité de réponse aux besoins des communes membres est

satisfaisante, et que les équilibres existants (dans l'esprit actuel de la construction communautaire) sont

préservés au sein de Le Mans Métropole, ainsi que dans les EPCI d'origine.

Ainsi, le processus d'intégration communautaire doit satisfaire trois préalables :

- Être à la demande de la commune,

- Recueillir un avis favorable de l'EPCI d'origine où de la Commission Départementale de la

Coopération Intercommunale (CDCI),

- Préserver les équilibres des communes membres de Le Mans Métropole et de l'EPCI d'origine.

4, La Gouvernance: les organes de décision de Le Mans Métropole

4.1. Le conseil communautaire

4.1.1. La composition

Le conseil communautaire de Le Mans Métropole est constitué de 74 élus délégués par les 20

communes membres, en proportion de leur population :

- 37 élus pour Le Mans,

- 7 élus pour Allonnes,

- 5 élus pour Coulaines,

- 3 élus pour chacune des communes d'Arnage, Mülsanne,

- 2 élus pour chacune des communes de Champagné, Ruaudin et Sargé-les-Le-Mans et Yvré-l'Evêque,

- 1 élu pour chacune des communes d'Aigné, Chaufour-Notre-Dame, Fatines, Fay, La Chapelle-

Saint-Aubin, La Milesse, Rouillon, Pruillé-le-Chétif, Saint-Georges-du-Bois, Saint-Saturnin et Trangé.

4.1.2. Le Président, les Vice-présidents et les Conseillers délégués

Le Président est l'organe exécutif de la communauté urbaine. Il préside le bureau et le conseil

communautaire. || prépare les délibérations du conseil communautaire et est le garant de la mise en

œuvre des décisions. || est l'ordonnateur des dépenses et prescrit l'exécution des recettes.

L'administration de la communauté urbaine est placée sous la seule responsabilité du Président.

Le Mans Métropole Pacte de gouvernance 2026-2032 Page 8

AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 20260908Les 15 Vice-présidents et les 9 Conseillers délégués exercent leurs délégations, octroyées par le

Président sous sa responsabilité. Sur le mandat 2026-2032, ces délégations sont les suivantes :

1e Vice-présidence : La Métropole durable, Plan vélo et Boulevard Nature, le Pays et le Pôle

Métropolitain, Projet de territoire et Plan alimentaire territorial,

2°" Vice-présidence : Finances et Europe

3°" Vice-présidence : Recherche et innovation, Transition énergétique et Plan climat énergie

4m Vice-présidence : Politique de la ville et Renouvellement urbain

Léme Vice-présidence : Politique du logement

6° Vice-présidence : Solidarité et mutualisation

7°" Vice-présidence : Voirie et aménagement des espaces publics

8°" Vice-présidence : Propreté de l'espace public et gestion des déchets

9e Vice-présidence : Tourisme et coopération internationale

OM Vice-présidence : Planification urbaine - SCoT, PLUI, RLP

1m Vice-présidence : Transports publics

2°" Vice-présidence : Enseignement supérieur et formation professionnelle

3° Vice-présidence : Attractivité et développement économique

4e Vice-présidence : Eau et Assainissement

Léme Vice-présidence : Ressources Humaines

Conseiller délégué : Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CISPD),

Contrat Local de Santé Intercommunal (CLSI), soutien communautaire à la démographie médicale

Conseiller délégué : Handicap et Accessibilité

Conseiller délégué : Soutien au sport professionnel, équipements sportifs métropolitains

Conseiller délégué : Risques majeurs, Plan intercommunal de sauvegarde, Prévention des inondations

Conseiller délégué : Grandes opérations d'urbanisme

Conseiller délégué : Espaces naturels, Arche de la Nature

Conseiller délégué : Economie sociale et solidaire

Conseiller délégué : Inclusion numérique

Conseiller délégué : Commande publique

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Sur le mandat 2026-2032, 9 maires de communes de Le Mans Métropole exercent l'une de ces

fonctions exécutives. Les 10 autres maires sont conseillers communautaires.

4.2. Le bureau exécutif

L'article L5211-10 du Code Général des Collectivités Territoriales donne la possibilité de constituer un

bureau pouvant prendre des délibérations sur délégation du conseil communautaire.

Par délibération du 9 avril 2026, le conseil communautaire a transmis au bureau exécutif une liste de

délégations précises (en matière de Finances/juridiques, Urbanisme-Foncier/Aménagement urbain, Habitat-

Logement, et Systèmes d'informations) et a constitué un bureau exécutif composé de 35 membres:

Les membres de droit:

Le Président,

Les 15 Vice-présidents.

Les autres membres :

Les 9 conseillers délégués,

Les 10 maires des communes membres de Le Mans Métropole qui ne sont ni vice-

président, ni conseiller délégué.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609084.3. Les commissions permanentes

Selon les articles L5211-1 et L2121-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, le conseil

communautaire peut former des commissions chargées d'étudier les questions qui lui sont soumises.

Par délibération du 28 mai 2026, le conseil communautaire a décidé la création de cinq commissions

permanentes :

- Rayonnement et attractivité: développement et attractivité commerciale, appui aux filières et

Innovation (dont Métropole agricole), affirmation du caractère universitaire de Le Mans Métropole,

tourisme communautaire, événements touristiques, Sport communautaire (sport professionnel),

- Aménagement du territoire et mobilités : Urbanisme, aménagement urbain, logement et habitat,

déplacements doux, transports en commun, stationnement, voirie, circulation, éclairage public,

- Finances, solidarités communautaires et mutualisation, administration générale: ressources

humaines, finances, moyens transversaux,

- Santé et Cohésion sociale: soutien à la démographique médicale, contrat Local de Santé

Intercommunal, sécurité et prévention de la délinquance intercommunale, politique de la Ville,

insertion, action sociale, inclusion numérique, crématoriums,

- Cadre de vie et transition durable: transition énergétique et réseaux d'énergie, gestion des déchets et

propreté de l'espace public, architecture, patrimoine, gestion des rivières, eau, assainissement, Arche de la

Nature, Boulevard Nature, Gèmerie, accessibilité.

En cas d'empêchement, le membre d'une commission peut être remplacé pour une réunion par un

conseiller municipal de la même commune désigné par le maire (article L5211-40-1).

4.4, Les autres commissions

44.1. La commission d'appel d'offres

Par délibération du conseil communautaire en date du 9 avril 2026, et conformément à l'article L1411-5

du Code Général des Collectivités Territoriales, les Commissions d'Appels d'Offres les Jurys de Concours

se composent :

- Du Président (président de droit) ou de son représentant,

- De 5 conseillers communautaires (5 membres titulaires et 5 membres suppléants) ayant voix

délibératives,

- En outre, pour les Jurys, les personnalités qualifiées sont désignées par arrêté du Président du

jury selon l'objet du marché, le collège des élus étant composé par les élus de la Commission

d'Appel d'Offres (sauf désignation spécifique).

La commission d'appels d'offres dispose de son propre règlement intérieur.

44.2. La commission de Délégation de Service Public (DSP)

Par délibération du conseil communautaire en date du 9 avril 2026, et conformément à l'article L1411-5 du

Code Général des Collectivités Territoriales, la commission de Délégation de Service Public (DSP) se compose :

- Du Président (président de droit) où de son représentant,

- De 5 conseillers communautaires (5 membres titulaires et 5 membres suppléants) ayant voix

délibératives.

La commission de Délégation de Service Public (DSP) dispose de son propre règlement intérieur.

44.3. La commission consultative des services publics locaux

Par délibération du conseil communautaire en date du 28 mai 2026, conformément à l'article L1413-1

du Code Général des Collectivités Territoriales, la commission consultative des services publics locaux

est présidée par le Président de Le Mans Métropole, où son représentant, et se compose :

- __ D'un collège d'élus, composé de 5 membres titulaires et de 5 membres suppléants,

- D'un collège associatif composé de 5 membres représentant d'associations.

La commission consultative des services publics locaux dispose de son propre règlement intérieur.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609084.5. Le règlement intérieur

Conformément aux articles L2121-8 et L5211-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, le

Conseil Communautaire doit établir son règlement intérieur dans les 6 mois suivant son installation. Par

délibération du 8 octobre 2026, le conseil communautaire de Le Mans Métropole a validé le règlement

intérieur 2026-2032. Celui-ci précise :

-_ L'organisation des séances des conseils (préparation, déroulement, débats, votes...),

- L'organisation interne de l'assemblée (commissions, groupes d'élus),

- La consultation des habitants.

4.6. La Charte de l'élu local

Conformément à l'article L.1111-1-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, les élus de Le Mans

Métropole exercent leur mandat dans le respect des principes déontologiques définis par la Charte de

‘élu local. Cette charte rappelle notamment les engagements relatifs à :

- L'exercice du mandat dans l'intérêt général,

- La prévention des conflits d'intérêts,

- __ L'assiduité et la participation effective aux instances,

- La probité, l'intégrité et la transparence de l'action publique,

- L'Utilisation responsable des moyens et ressources publiques.

Elle constitue un cadre de référence commun aux élus communautaires et municipaux participant à la

gouvernance intercommunale.

5. La Coopération: les instances de concertation et d'échanges

Les instances de concertation et d'échanges de Le Mans Métropole sont des espaces d'échanges

volontairement mis en place par les élus de la Communauté urbaine. Leur existence est le résultat du

vécu historique de la gouvernance locale et le fruit de la recherche de la meilleure appropriation par le

plus grand nombre des décisions prises dans l'intérêt général du territoire.

Si la loi Engagement et Proximité du 27 décembre 2019 a institué la création d'une conférence des

maires obligatoire dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre,

sauf lorsque le bureau de l'établissement public comprend déjà l'ensemble des maires des communes

membres (article L5211-11-3), il convient de préciser que l'appareil de gouvernance de Le Mans

Métropole intégrait déjà la présence des maires des communes membres au sein du bureau exécutif,

du Bureau communautaire ainsi que du Collège des maires.

5.1. Le Bureau communautaire

Le Bureau communautaire est Une instance informelle de concertation régulière, interne à Le Mans

Métropole, constituée du Président, des Vice-présidents, des Conseillers délégués et des Maires des

communes de Le Mans Métropole (35 membres sur le mandat 2026-2032). Elle a vocation à se réunir en

amont de chaque conseil communautaire pour un temps d'examen et d'échanges sur les délibérations et

orientations à prendre. Un compte rendu est établi et distribué aux communes membres à l'issue.

5.2. Le Collège des maires

Le Collège des maires est Un espace de concertation entre les 20 maires de Le Mans Métropole,

consacré aux affaires et projets en cours de la Communauté urbaine, auquel les DGS et secrétaires de

mairie des communes sont invités. || débat de la mise en œuvre opérationnelle de l'action publique et

des grandes orientations de la Communauté urbaine, et impulse l'organisation des séminaires (maires

et bureau exécutif) ainsi que la mise en place des Comités de pilotages et Groupes de travail

thématiques. Il se réunit périodiquement en session ordinaire (au rythme des bureaux

communautaires) à l'initiative du Président, sur la base d'un ordre du jour co-construit avec les maires et

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 20260908transmis préalablement. Le Président peut également réunir le collège en session extraordinaire sur

sollicitation des maires.

Un compte rendu est établi et distribué aux communes membres à l'issue.

Cette instance a pour objectif d'assurer la souveraineté des communes au sein du projet communautaire et

de renforcer la place les maires au centre de la construction de Le Mans Métropole.

5.3. Les séminaires des exécutifs de l’agglomération

Les séminaires des exécutifs de l'agglomération sont des temps de travail et d'échanges spécifiques entre

les maires et les vice-présidents de Le Mans Métropole, consacrés aux orientations stratégiques sur

l'agglomération et leurs mises en opérations. Ils ont lieu selon les besoins de l'actualité (tous les six mois

en moyenne), à l'initiative du Président, sûr la base d'un ordre du jour transmis préalablement. Un compte

rendu est établi et distribué aux communes membres à l'issue.

Ce format de travail a pour objectif de constituer une cellule politique de réflexions et d'échanges

stratégiques, permettant aux élus d'aborder et de définir collectivement, et en profondeur, les enjeux et

les stratégies idoines sur l'agglomération.

5.4, Les Comités de pilotage et Groupes de travail et réseaux politiques thématiques

Les Comités de pilotage thématiques sont des instances permettant le suivi et la validation politique

des démarches/programmes/projets menés sur le territoire communautaire. Ces instances sont

composées d'élus des 20 communes du territoire et se réunissent périodiquement selon les besoins et

l'actualité de la thématique concernée.

Les Groupes de travail et les réseaux thématiques sont des organes d'échanges, de réflexions et de

propositions. IIS constituent des réseaux d'élus du territoire sur des thématiques à enjeux pour Le Mans

Métropole et permettent le partage d'expériences ainsi que la mise en synergie des pratiques à

‘échelle communautaire. Les groupes de travail se réunissent périodiquement selon les dynamiques de

développement des politiques locales.

5,5. Les réunions des DGS

Les réunions des DGS de Le Mans Métropole constituent un espace de réflexion technique, collective

et prospective qui regroupe les DGS et secrétaires de mairie des 20 communes membres. Les DGA et

les services de Le Mans Métropole sont conviés aux échanges selon l'ordre du jour. Les réunions des

DGS portent sur la bonne mise en œuvre des politiques locales et proposent au Collège des maires des

orientations en faveur d'une meilleure efficience des services publics et d'une meilleure articulation des

compétences exercées sur le territoire.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609086. La Consultation : un territoire en lien avec la société civile

6.1. Le Conseil de développement

Comme prévu par la loi, les intercommunalités membres du Pays du Mans (dont Le Mans Métropole)

ont décidé d'installer un Conseil de développement commun. Créé en 2002, il est l'expression de Îa

diversité des activités économiques, sociales, culturelles et associatives présentes sur le territoire du

Pays du Mans. Il est structuré de manière « informelle et apolitique » tout en s'appuyant sur l'ingénierie

territoriale du syndicat mixte du Pays du Mans en lien avec les services de Le Mans Métropole.

Le Conseil de développement est avant tout un espace d'animation et de débats, dont la voix

consultative constitue une force de proposition aux élus du territoire. Il permet d'établir un lien entre

les habitants, les associations, les entreprises et les collectivités locales. Tel que prévu par le [V de l'article

L.5211-10-1 du CGCT, le Conseil de développement est consulté sur l'élaboration du projet de territoire,

sur les documents de prospective et de planification résultant de ce projet, ainsi que sur la conception

et l'évaluation des politiques locales de promotion du développement durable du périmètre de

l'établissement public de coopération intercommunale.

6.2. Le Référendum local

Tel que prévu par les articles LO1112-1 à LO1112-14 du Code Général des Collectivités Territoriales

(CGCT), l'assemblée délibérante de Le Mans Métropole se réserve la possibilité de soumettre à

référendum local tout projet de délibération tendant à régler une affaire de la compétence de la

Communauté urbaine.

6.3. Les Conseils citoyens

Les Conseils citoyens sont des instances participatives créées au sein des quartiers prioritaires de Le

Mans Métropole dans le cadre des contrats de ville. IIS favorisent l'expression des habitants et des

acteurs locaux. Les Conseils citoyens se composent d'habitants et d'acteurs locaux qui se réunissent

pour exprimer des propositions pour leur quartier à partir des besoins des habitants.

7. L'information: la transparence des politiques publiques

Le compte rendu des séances des conseils communautaires sont disponibles sur le site internet

communautaire dans les 8 jours qui suivent la séance (quorum, ordre du jour, délibérations et liste des

décisions administratives).

7.1. L'information des élus communautaires

Le Mans Métropole informe l'ensemble des élus communautaire des dates de bureaux, conseils et

bureaux exécutifs par le biais d'une lettre d'information semestrielle. Ils sont également destinataires de

la convocation et du livret des délibérations 5 jours avant la séance (en format numérique). Pour la

bonne information des élus, les projets de délibération déposés sur table doivent être limités aux seules

nécessités d'urgence.

Pour chaque Délégation de Service Public (DSP), les conseillers communautaires sont informés 15 jours

avant le conseil relatif au choix du délégataire.

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 202609087.2. L'information des élus municipaux

Les conseillers municipaux des communes membres de le Mans Métropole (non conseillers

communautaires) sont informés des affaires de l'établissement faisant l'objet d'une délibération. Ils sont

destinataires d'une copie de la convocation adressée aux conseillers communautaires avant chaque

réunion du conseil communautaire et du bureau exécutif ainsi que du compte-rendu (dans un délai

d'un mois), dans le respect de l'article L5211-40-2 du CGCT.

Par ailleurs, tel que prévu par l'article L5211-39 du CGCT :

- Le président de Le Mans Métropole adresse chaque année (avant le 30 septembre) au maire de

chaque commune membre un rapport retraçant l'activité de la communauté urbaine accompagné

du compte administratif,

- Ce rapport fait l'objet d'une communication par le maire au conseil municipal en séance publique,

- Les représentants de la commune à Le Mans Métropole rendent compte au moins deux fois par an

au conseil municipal de l'activité de la communauté urbaine.

7.3. L'information de la population

Le Mans Métropole informe les habitants des 20 communes principalement par le biais du journal

communautaire (11 par an) ainsi que par ses outils numériques: le site internet communautaire

www.lemansmetropole.fr, l'application mobile «Le Mans en poche » et les réseaux sociaux où la marque

de territoire « Of course Le Mans » est largement diffusée (Facebook, Twitter, Instagram et YouTube).

Le Mans Métropole s'attache également à informer les habitants des évènements et manifestations se

déroulant sur l'ensemble du territoire métropolitain, en veillant à valoriser la diversité des initiatives portées

par les communes membres. Cette mise en visibilité peut notamment prendre la forme de contenus où de

rubriques dédiés mettant en avant l'actualité et l'offre événementielle des communes.

Outre les informations communiquées par voie de presse, la population est également informée par les

réseaux d'affichage sur tout le territoire communautaire (panneaux et tramway) et pourra

occasionnellement être sollicitée à participer à différentes formes de concertation sur le site “Je participefr".

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AR CONTROLE DE LEGALITE : 072-217202803-20260915-20260908-DE en date du 16/09/2026 ; REFERENCE ACTE : 20260908