Procès Verbal - PV 00027139 D

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Procès Verbal - PV 00027139 D Document publié le Lundi 28 avril 2014 par la commune de Bordeaux. Lien du pdf (Procès Verbal - PV 00027139 D)Thèmes du document : Démocratie locale et participation citoyenne, Démocratie, Humanitaire, 176

DELEGATION DE Monsieur Nicolas BRUGERE177

Séance du lundi 28 avril 2014

D-2014/205

Adhésion au réseau OMS« Villes amies des ainés »

Monsieur Nicolas BRUGERE, Adjoint au Maire, présente le rapport suivant :

Mesdames, Messieurs,

1. L’intérêt d’adhérer au réseau mondial « Villes amies des aînés » de l’OMS

a. A l’échelle mondiale

Le projet mondial « Villes amies » des aînés est né lors du 18e Congrès mondial de gérontologie et de gériatrie à Rio Janeiro en juin 2005. Des travaux ont été lancés avec le concours de 33 villes situées dans 22 pays, pour donner lieu à un processus de labellisation des villes offrant les meilleures pratiques en matière d’intégration des populations âgées. La labellisation a été récemment abandonnée au profit d’une adhésion au réseau mondial et francophone.

Un réseau francophone des Villes amies s’est constitué, dont Québec et Genève. Le Réseau Francophone des « Villes Amies des aînés » est actuellement présidé par la ville de Dijon.

L’intégration dans ce réseau permet d’obtenir une visibilité à l’échelle mondiale et la possibilité de travailler avec les autres villes, et notamment celles avec lesquelles il existe déjà des jumelages.

b. A l’échelle nationale

Le réseau francophone des « Villes Amies » des Ainés est une structure active valorisant le bien vieillir et le vivre ensemble pour les populations et générations au sein des villes françaises. Il promeut un changement culturel et un nouveau regard sur le vieillissement, et s’appuie pour l’initier sur différents outils :

· des formations à l’attention des cadres publics,

· des groupes de travail thématiques,

· des rencontres et colloques (dont un colloque prévu en juin 2014 au Sénat) pour faire état des travaux en cours et valoriser les axes de recherche sur les phénomènes de vieillissement et l’appréhension de la vieillesse.

2. Les engagements relatifs au réseau OMS « Villes amies des aînés » et présentation du programme de travail associé.

Le processus d’adhésion se décompose en 5 phases distinctes :

a. Rejoindre le Réseau des villes amies des aînés

Le premier acte de la démarche repose sur une délibération du Conseil municipal qui acte de l’entrée dans le réseau OMS. Cette entrée se matérialise par une demande d’inscription au réseau et le paiement d’une adhésion d’un montant de 1000,00€ par an, ainsi que par l’envoi d’une lettre officielle du maire indiquant que la Ville s’engage à entreprendre le cycle d’amélioration continue dans le cadre du réseau.

Après émission des actes administratifs signifiant l’entrée dans le réseau OMS, un certificat est remis au cours d’une cérémonie en présence du maire.

L’entrée dans le réseau compte-tenu de sa durée et de sa dimension politique, est à lancer de préférence en début de mandat pour un déploiement progressif tout au long du mandat178

Séance du lundi 28 avril 2014

et un achèvement en fin de mandature. La méthodologie à mettre en œuvre reposant sur un protocole international (protocole de Vancouver) validé par l’OMS.

b. Planification et préparation de la démarche (années 1 et 2)

Cette phase comprend l’établissement d’un diagnostic urbain qui associe les personnes âgées elles-mêmes à la discussion à travers la constitution de groupes de travail thématiques. Ils sont au nombre de 8 et permettent d’identifier les points forts/les points à améliorer dans chacune des thématiques suivantes :

· Espace urbain, voierie, aménagements extérieurs

· Transports

· Habitat et logement

· Participation sociale

· Respect et inclusion sociale

· Participation citoyen et emploi

· Communication et information

· Services de santé et actions de solidarités

L’action de ces groupes impliquant les citoyens retraités et âgés peuvent être complétés par des enquêtes qualitatives et quantitatives ciblées.

Cette phase comprend également l’établissement d’indicateurs de suivi et de réalisation permettant de suivre les progrès engagés/réalisés au cours du processus de labellisation.

Elle se solde par l’établissement d’un plan d’action triennal présenté à l’OMS et validé par celle-ci et voté par le Conseil Municipal.

c. Mise en œuvre et réalisation du plan d’actions triennal à l’échelle de la Ville (années 3-4-5)

Sur le fondement du plan d’action adopté, il s’agit de mettre en application les préconisations retenues issus du diagnostic urbain. Celui-ci comprend une forte dimension transversale et une approche systémique des politiques publiques au sein de la collectivité, par le biais d’une incitation générale au décloisonnement des politiques publiques encore trop souvent conçues par type de publics et de problématiques.

d. Evaluation des résultats générés par la mise en œuvre du plan d’actions triennal (année 5)

A la fin de l’année 3, la ville est invitée à soumettre un premier rapport d’évaluation du processus au moyen des indicateurs de suivi et de réalisation identifiés lors de la phase 1.

e. Poursuite et amélioration continuelle de la démarche (à partir de l’année 6)

Parvenues à ce stade d’évolution du processus, les villes sont tenues de poursuivre et d’améliorer la démarche engagée, au travers de la mise en œuvre d’un nouveau plan d’actions pour les 5 années suivantes correspondant à la mandature suivante.

3. La mise en œuvre du processus au sein de la Ville de Bordeaux

La démarche décrite ci-dessus s’étale sur une durée équivalente à une mandature.

La démarche sert à fédérer les actions existantes dans le domaine du vieillissement et à améliorer les conditions de vie des seniors et des personnes âgées en milieu urbain, et à augmenter les effets positifs d’une telle prise en compte dans chacune des dimensions de l’action publique. Les buts recherchés sont le décloisonnement des services et le travail en transversalité mis au service d’une politique publique locale qui vise in fine à l’intégration de179

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ces populations dans un cadre de vie repensé. Cette nouvelle approche a pour conséquence de profiter également à toutes les catégories de populations.

Par ailleurs, l’approche proposée par l’OMS et le développement du réseau francophone repose sur l’idée de lancer des projets relevant du mécénat et des partenariats institutionnels avec les entreprises, les fondations, les organisations internationales, ….

Pour porter ce projet, il sera nécessaire de développer les missions suivantes:

Sur Bordeaux :

- Un volet « déploiement transversal de la démarche au sein de la Ville de Bordeaux » avec l’élaboration et la prise en charge du diagnostic et du plan d’action, et son articulation avec le Pacte Social ;

- Un volet « opérations de communication et actions de promotion » à l’échelle locale et nationale en partenariat avec l’OMS.

Hors Bordeaux :

- Un volet « relations avec les représentants avec les autres villes francophones, y compris dans une démarche de coopération décentralisée ;

- Un volet « secrétariat du réseau » après adhésion et nomination au sein du bureau de l’association.

Aussi, et si tel est votre avis, nous vous remercions, mesdames, Messieurs, de bien vouloir autoriser Monsieur le Maire à :

- Solliciter l’inscription auprès du réseau Francophone des Villes Amies des Aînés

- Effectuer le paiement des frais d’adhésion pour un montant de 1000€ sur

la tranche de financement P0750012T04 fonction 61 du budget principal 2014 au compte adéquat.

ADOPTE A L'UNANIMITE180

M. BRUGERE. -

Monsieur le Maire, chers collègues, rejoindre le réseau OMS, Organisation Mondiale pour la Santé, des « Villes amies des aînés », c’est un projet qui va concerner toute la mandature et qui va donner une dynamique à la Ville.

Cette initiative de l’OMS vise à aider les villes à se préparer à de nouvelles tendances lourdes en matière de démographie mondiale, d’une part le vieillissement rapide de la population, d’autre part l’accroissement rapide lui aussi de l’urbanisation.

L’idée de cette démarche est aussi d’engager les élus, l’administration, les professionnels et toutes les personnes âgées de la ville en tant que telles à participer de manière active au processus.

Dans une approche dynamique, 8 thématiques sont concernées parmi lesquelles :

L’urbanisme,

Les transports,

L’habitat,

La santé,

La culture,

Le bien vivre dans la cité,

Et d’une certaine manière permettre l’inclusion des personnes dans la ville.

Adhérer au réseau implique donc un engagement actif et des échanges réguliers avec l’OMS et avec l’ensemble des villes qui y participent, 400 villes dans le monde.

Concrètement pour mettre en route cette action qui concerne une grande partie de la population, 25% de la population aujourd’hui a plus de 60 ans à Bordeaux, et la population vieillit, on l’a vu, donc pour cette dynamique pour la Ville je vous demande, Mesdames, Messieurs :

- d’autoriser le Maire à bien vouloir solliciter l’inscription auprès du réseau francophone des « Villes amies des aînés »,

- et d’effectuer le premier paiement des frais d’adhésion qui s’élève à 1.000 euros.

M. LE MAIRE. -

Merci.

Mme DELAUNAY

MME DELAUNAY. -

Monsieur le Maire, force est de constater que nous nous engageons réciproquement dans une démarche résolument positive, parce que sitôt la campagne électorale finie c’était notre proposition que d’inscrire Bordeaux dans cette dynamique de l’OMS. La voici déjà acceptée. Nous nous en réjouissons.181

Il s’agit en effet d’une démarche tout à fait fondamentale. Pourquoi ? Parce que la révolution de l’âge, la transition démographique avec le basculement des générations, et demain 30% de la population qui aura plus de 60 ans, va nous imposer non seulement des idées nouvelles en termes d’urbanisme, de logements, tout ce que l’on imagine, mais un nouveau pacte social.

C’est pour accompagner ce nouveau pacte social qu’en 2007 l’OMS a établi un « Guide mondial des villes amies de l’âge », la traduction française est très faible. Donc dès 2007 cette démarche est mise en route. Reconnaissons que fort peu de villes françaises y on jusque-là accédé, et reconnaissons aussi, moi j’y vois un signe très positif, que ce sont principalement des villes de gauche comme Dijon, Lyon, Besançon, Rennes, que nous rejoignons aujourd’hui.

Vous aviez, de retour du Quebec, noté cette dynamique, et dans votre programme de relations avec le Pays de Québec de 2009 il y avait de vous inscrire comme 835 villes québécoises dans cette dynamique « Villes amies de l’âge ».

Depuis 2009 il y a un léger retard. Une fois encore je le regrette parce que chaque année de retard est une année qui ne profitera pas à un certain nombre d’âgés et de grands âgés.

En tout cas je veux me féliciter que cette démarche vienne au jour. Là aussi nous vous accompagnerons positivement pour que ce soit un succès. Elle commence, M. BRUGERE l’a dit, par une sorte de diagnostic urbain sous la forme bien souvent d’un observatoire de l’âge. Et cela vient compléter notre discussion sur la démocratie participative, cet observatoire de l’âge est l’appel à se prononcer à tous les Bordelais, ils sont 50.000, en tout cas à tous les Bordelais qui le voudront, sur l’adaptation de la Ville aux désirs et aux besoins des âgés.

Donc nous serons très présents à vos côtés dans cette dynamique.

M. LE MAIRE. -

Merci Madame.

M. BRUGERE

M. BRUGERE. -

Juste pour rappeler à Mme DELAUNAY qu’elle a oublié de lire notre programme parce que c’était inscrit dedans.

Par ailleurs si l’on peut démarrer l’action tout de suite c’est parce qu’on avait anticipé. Ça fait un moment qu’on y travaille, plus d’une année qu’on essaie de préparer les choses. Il y a quelques villes françaises qui en font partie, mais il y a aussi New York, Melbourne, Genève, Québec… Toute une série de villes.

Et ce n’est pas 2007, mais 2005.

M. LE MAIRE. -

Très bien. Ecoutez, moi je m’en réjouis aussi. Simplement j’attends avec intérêt le plan d’actions concrètes qui ira derrière cette manifestation d’intention.

Je suppose qu’il y a unanimité sur cette délibération ?

Merci.