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Conseil Municipal - Extrait du Procès verbal du Conseil Municipal du 0
Procès Verbal - PROCES VERBAL DU CM DU 17.10.22
Procès Verbal - Proces Verbal du Conseil du 24.02.22
Document publié le Mercredi 16 février 2022 par la commune de Breuil.
Lien du pdf (Procès Verbal - Proces Verbal du Conseil du 24.02.22)
Thèmes du document : Budget, Économie et finances, Fiscalité,
Article
L.2121-25
du
Code
général
des
Collectivités
territoriales :
Le
compte
rendu
de
la
séance
est
affiché
sous
huitaine
Article
R.
2121-11
du
Code
Général
des
Collectivités
territoriales
:
L'affichage
du
compte-rendu
de
la séance
a
lieu,
par
extraits,
à
la
porte
de
la
Mairie.
Conseillers
en
exercice
: 27
Convocation
du
16.02.2022
Présents
à
la
séance:
18
Présents
: Chantal
CORDELIER
-
Robert
ARNOLDO
- Catherine
LANDRÉ
-
Bernard
FREDON
-
Catherine
BUCHAUDON
-
Léon
MATUSZYNSKI
-
Michel
VADROT
-
Stéphanie
MICHELOT-
LUQUET
- Valérie
JULIEN
-
Rémi
FALCAND
-
Nathalie
MOYSET
Christian
MATHIAS
- Gilles
COUVIDAT
- Patricia
DA
CUNHA
- Sylvain
LAMOTTE
Cécilia
VALOR
- Philippe
MEREAU
- Inès
DIAS Absents
excusés
: Fiorina
MOREAU
(pouvoir
à Chantal
CORDELIER)
- Carole
BILLARD
(pouvoir
à
Christian
MATHIAS)
-
Fabrice
PORCHERON
(pouvoir
à
Bernard
FREDON)
-
Martine
MACIASZEK
(pouvoir
à
Cécilia
VALOR)
-
Laurent
ECHALIER
(pouvoir
à
Inès
DIAS)
- Johan
DURQUE. Absents
: Luis
MENARGUES
- Géraldine
PLANTARD
- Sandro
Filipe
MARTINS
Secrétaire
de
séance
: Philippe
MEREAU
Préambule Madame
le Maire fait l’appel
des
présents
et désigne
M.
Méreau
secrétaire
de Séance.
Elle
informe
de
la
mise
à
disposition
à
l'intention
des
élus
de
la
plateforme
Interstis.
C’est
un
outil
collaboratif qui
a vocation
à faciliter les échanges
auprès
des
élus
et améliorer
la communication.
Tous
les
élus
sont
donc
invités
à l'utiliser.
Elle sera
progressivement
alimentée
d'éléments
utiles
au
mandat
d'élus.
Elle
avait
été
utilisée
lors
du
confinement
lié à la Covid
19
et avait été
utile
dans
la gestion
et la
partage
d'informations
pendant
la crise. Madame
le Maire
indique
également
que
des
capteurs
de
CO2
seront
installés
mi-mars
dans
les classes
des
écoles
ainsi
qu’au
centre
de
loisirs
François
Mitterrand.
La
commune
s'est
dotée
d’un
dispositif
performant
permettant
la gestion
des
énergies
en
vue
de faire
des
économies.
Cette
démarche
est
d'autant
plus
importante
que
le coût
de
l'énergie
est
amené
à augmenter
et
qu'il
faut
s'attendre
à des
augmentations
significatives. DELIBERATION
N°1
OBJET
: DEBAT
D'ORIENTATION
BUDGETAIRE
2022
Le
Code
Général
des
Collectivités
Territoriales
prévoit
dans
son
article
L.
2121-8,
que
«dans
les
communes
de
3
500
habitants
et
plus,
un
débat
a
lieu
au
Conseil
Municipal,
sur
les
orientations
générales
du
budget
de
l'exercice,
ainsi
que
sur
les
engagements
pluriannuels
envisagés
et
sur
l'évolution
et
les
caractéristiques
de
l'endettement
de
la
commune,
dans
un
délai
de
deux
mois
précédant
l'examen
de
celui-ci
»,
dans
les
conditions
fixées
par
l’article
9
du
règlement
intérieur
du
Conseil
Municipal.
Le
Débat
d'Orientation
Budgétaire
(DOB)
vise
à
déterminer
les
grands
équilibres
budgétaires
et
les
orientations
en
termes
d'investissement,
de
recours
à
l'emprunt
et
d'évolution
de
la
pression
fiscale.
Il participe
à l'information
des
élus,
comme
des
habitants
pour
une
plus
grande
transparence
vis-à-vis
de
la
population.
Les
orientations
sont
explicitées
dans
le
Rapport
d'Orientation
Budgétaire
ci-joint.
Le
DOB
ne
donne
lieu
à aucun
vote.
Bernard
Fredon
présente
le
contexte
socio-économique
dans
lequel
le
débat
d'orientation
budgétaire
se
tient.
Il présente
en
premier
lieu
les
prévisions
de
croissance
pour
la
France,
comparée
à l’Europe,
la
zone
euro,
et le monde.
Il indique,
illustré
d’un
graphique,
que
l’évolution
annuelle
du
PIB
en
France
à
connu
plusieurs
plongeons
qui ont
tous
été suivis
de
rebond.
La chute
de
2020
s'établissait
à -8%
tandis
que
le
rebond
de
2021
était
à
6.7%.
Les
prévisions
de
la
Banque
de
France
prévoient
une
croissance
positive jusqu’en
2023,
avec
un
taux
d'inflation
qui
a augmenté
mais
qui
se
stabilise
en
décembre
2021,
tandis
que
le chômage
baisse
pour
atteindre
7.6 points
selon
l'INSEE.
La
Croissance
est
là,
le
PIB
est
revenu
à son
meilleur
niveau,
mais...
:
« L'inflation
galope...Cette
inflation
impacte
directement
l’ensemble
de
la population,
ainsi
que
les
collectivités,
notre
fonctionnement
s'en
trouvera
impacté.
Le
prix
de
l'énergie
ne
cesse
de
continuer
d'augmenter,
ceci
sera
pour
notre
prochain
BP
un
point
qu’il nous faudra
traiter
avec
une
intention
toute
particulière.
Les
travaux
voient
aussi
une
hausse
des
prestations
de
la part
des
artisans
et professionnels
du
bâtiment,
ceci,
suite
aux
ruptures
de
stock
des
produits,
au
niveau
national
et
mondial
».
Bernard
Fredon
présente
la synthèse
des
recettes
réelles
de fonctionnement,
ainsi que
l’évolution
de
la
fiscalité
directe.
Il présente
ensuite
la synthèse
des
dépenses
réelles
de fonctionnement.
Il distingue
à cette
occasion
les
charges
à
caractère
général,
les
autres
charges
de
gestion
courante
et
les
charges
de
personnel.
Bernard
Fredon
explique
que
les
dotations
de
l'Etat
diminuent.
Pour
autant
les
recettes
réelles
de
fonctionnement
devraient
augmenter
en
raison
d’une
dynamique
fiscale
positive.
Il est
également
annoncé
une
augmentation
des
charges
de
fonctionnement,
tandis
que
les
charges
de
personnel
devraient
rester
stables. Bernard
Fredon
évoque
ensuite
le
montant
des
investissements
envisagés,
qui
risquent
d’être
impactés
par
la
hausse
des
coûts
de
l'énergie.
L'épargne
nette
est
cette
année
encore
favorable
et consolide
la
capacité
d'autofinancement.
Il
ajoute
que
l'endettement
de
la
commune
tend
à
diminuer
et
elle
bénéficie
d'une
capacité
de désendettement favorable
très en
deçà
des ratios
communément
pratiqués.
Cela
permet
d'envisager
des
emprunts
pour
le
financement
des
investissements
qui
seront
programmés. Bernard
Fredon
conclut
: « les
dépenses
seront
traitées
comme
les
années
précédentes,
avec
un
souci
permanent
d'économie
et
de
stabilité
dans
les
dépenses
incontournables,
voire
de
diminution
quand
cela
est
possible.
L'optimisation
des
recettes
de
fonctionnement
sera
privilégiée.
Les
dépenses
d'investissement
axées
sur
les
dépenses
d'économie
d'énergie
vont
demander
un
travail
et des
efforts
importants
».
Le
budget
sera
élaboré
sans
augmentation
des
taux
d'imposition
communaux,
alors
que
l'état envisage
une
augmentation
de
3.39%
des
bases
fiscales.
De
même,
les
tarifs
municipaux
n’augmenteront
pas
cette
année.
Enfin,
Bernard
Fredon
fait
une
présentation
rapide
des
consommations
énergétiques
en
indiquant
que
la
baisse
constatée
au
niveau
de
l'électricité
vient
pour
l'essentiel
de
l'éclairage
public
et
est
le résultat
des
investissements
réalisés.
Madame
le
Maire
remercie
Bernard
Fredon
pour
sa
présentation.
Elle
précise
que
les
dépenses
de
fonctionnement
sont
liées
aux
services
rendus.
« On
s'attèle
à la qualité
et au
maintien
des
services.
Le
résultat
de
l'exercice
2021
permet
d'envisager
des
investissements
conséquents
nécessaires
pour
enclencher
la démarche
de rénovation
énergétique
sur nos
bâtiments
publics.
Il faut
continuer
à réaliser
des
économies
d'énergie
et
travailler
sur
les
plus
gourmands
en
énergie,
même
si
à
ce jour,
on
ne
mesure
pas
les augmentations
annoncées
et l'investissement
nécessaire
qui devra
être fait sur plusieurs
années.
Toutefois
le
budget
2022
s'annonce
sous
de
bons
auspices
».
Sans
autre
demande
d'intervention,
Madame
le
Maire
clôt
le
débat
d'orientation
budgétaire.
DELIBERATION
N°2
OBJET
: ADOPTION
D'UN
RÈGLEMENT
BUDGÉTAIRE
ET
FINANCIER
Engagée
dans
une
démarche
durable
de
modernisation
de
ses
processus
comptables
et des
documents
budgétaires
règlementaires
de
la
collectivité,
la ville
du
Breuil
s’est
portée
candidate
pour
l'adoption
anticipée
à
la
norme
budgétaire
et
comptable
M57.
Celle-ci
a été
approuvée
par
le Conseil
Municipal
lors
de
sa
séance
du
14
octobre
2021.
Dès
lors,
il en
découle
l'obligation
d'adopter
un
règlement
budgétaire
et financier
(RBF)
fixant
le cadre
et
les
principales
règles
de
gestion
applicables
à
la Ville
pour
la préparation
et
l'exécution
du
budget.
Le
RBF
de
la
commune
du
Breuil
formalise
et
précise
les
principales
règles
de
gestion
financière
qui
résultent
du
Code
Général
de
Collectivités
Territoriales,
de
la
loi
organique
relative
aux
lois
de
finances
du
1°
août
2001
et
du
décret
n°2012-1246
du
7
novembre
2012
relatif
à
la
gestion
budgétaire
et
comptable
publique,
et
des
instructions
budgétaires
et comptables
applicables
aux
communes.
Il définit
également
des
règles
internes
de
gestion
propres
à la Ville dans
le respect
des
textes
ci-dessus
énoncés,
et
conformément
à
l’organisation
de
ses
services.
Il
rassemble
et
harmonise
des
règles
jusque-là
implicites
où
disséminées
dans
diverses
délibérations. Il s'impose
à
l’ensemble
des
services,
et
en
particulier
au
service
des
Finances
et
renforce
la cohérence
et
l'harmonisation
des
procédures
budgétaires
en
vue
de
garantir
la permanence
des
méthodes
et des
processus
internes.
Il vise
également
à vulgariser
le budget
et
la comptabilité,
afin
de
les
rendre
accessibles
aux
élus
et aux
agents
non
spécialistes,
tout
en
contribuant
à développer
une
culture
de
gestion
partagée.
Le
présent
règlement
ne
se
substitue
pas
à
la
réglementation
générale
en
matière
de
finances
publiques,
puisqu'il
la
précise
et
l'adapte
quand
cela
est
possible.
Il
évoluera
et
sera
complété
en
fonction
des
modifications
législatives
et
réglementaires
ainsi
que
des
nécessaires
adaptations
des
règles
de
gestion.
Il constitue
la
base
de
référence
du
guide
des
procédures
en
matière
de
Finances.
Bernard
Fredon
explique
que
le
changement
de
Nomenclature
de
la
M14
à
la
M57,
adopté
lors
du
dernier
conseil,
impose
d'établir
un
règlement
budgétaire
et financier.
Celui-ci
doit être
approuvé
avant
le
vote
du
budget.
Celui
qui
est
présenté
au
conseil
à
l’avantage
de
préciser
les
différentes
étapes
budgétaires
et devrait faciliter
le travail
en
amont,
notamment
avec
les services.
C'est
un
document
complet
qui fixe
à
la fois
les
grands
principes
de
la
comptabilité
publique
et
les
procédures
internes
mises
en
œuvre
en
application
de
ces
principes.
C’est
une
source
d’information
pour
les élus
et un
guide
de
procédure
pour
les services.
Sans
autre
demande
d'intervention,
Madame
le
Maire
met
au
vote
le
RBF.
Avis favorable
à l’unanimité.
DELIBERATION
N°3
OBJET
: TAXE
LOCALE
SUR
LA
PUBLICITÉ
EXTÉRIEURE
(TLPE)
: ACTUALISATION
DES
TARIFS
POUR
2023 L'article
L. 2333-9
du
Code
Général
des
Collectivités
Territoriales
(CGCT)
fixe
les tarifs
maximaux
de
la
taxe
locale
sur
la publicité
extérieure
(TLPE).
Ces
tarifs
sont
relevés
chaque
année,
dans
une
proportion
égale
au
taux
de
croissance
de
l'indice
des
prix
à la consommation
hors
tabac,
de
la pénultième
année.
Le
taux
de
variation
de
l'indice
des
prix
à
la consommation
(hors
tabac)
en
France
est
de
2.80
%
pour
2021
(source
INSEE).
En
conséquence,
les
barèmes
des
tarifs
maximaux
de
TLPE
évoluent.
Or,
il appartient
aux
collectivités
de
fixer
par
délibération
les tarifs
applicables
sur
leur
territoire
avant
le
1° juillet
2022,
pour
application
au 1°"
janvier
2023.
Cependant,
il est
proposé
au
Conseil
Municipal
de
maintenir
les tarifs,
de
ne
pas
appliquer
d'élévation
sur
les
tarifs,
et
de
conserver
le
barème
comme
suit
: ENSEIGNES
<à7
m2
Entre
7
m2
et
12
m2
Entre
12
m?
et
50
m2
> à
50
m?
Tarifs
Exonération
15
€
30
€
60
€
DISPOSITIFS
PUBLICITAIRES
NON-NUMÉRIQUES
NUMÉRIQUES
Tarifs
15€
45€
DISPOSITIFS
PRÉ-ENSEIGNES
NON-NUMÉRIQUES
NUMÉRIQUES
Tarifs
15€
45
€
La
recette
correspondante
sera
inscrite
sur
la
ligne
budgétaire
7368-01.
Bernard
Fredon
indique
que
les
barèmes
des
tarifs
maximaux
de
la
Taxe
Locale
pour
les
Publicités
Extérieures
évoluent.
Cependant,
il propose
de
ne
pas
augmenter
les
tarifs
de
la
TLPE
afin
de
ne
pas
pénaliser
les
entreprises
de
la
commune.
C’est
aussi
l’occasion
d’actualiser
cette
délibération,
la
dernière
datant
de
2012.
Sans
autre
demande
d'intervention,
Madame
le
Maire
met
au
vote.
Avis favorable
à l'unanimité.
DELIBERATION
N°
4
OBJET
: MODIFICATION
DU
TABLEAU
DES
EFFECTIFS
AU
1°
JANVIER
2022
Il'appartient
à
l'Assemblée
délibérante,
sur
proposition
de
l'autorité
territoriale,
de
fixer
l'effectif
des
emplois
permanents
à temps
complet
et
non
complet
nécessaires
au
fonctionnement
des
services.
Considérant
les
mouvements
de
personnel
pour
mutation
ou
retraite,
Considérant
les
avancements
de
grade
prévus
dans
le
courant
de
l’année
2022,
Considérant
qu’il
appartient
à
la
collectivité
d'ouvrir
les
postes
correspondants
à
ces
évolutions
de
carrière,
il est
proposé
de
modifier
le tableau
des
effectifs
comme
suit
pour
les filières
ci-dessous
: FILIERE
TECHNIQUE
Total
Dont
:
.
Dont
Vo
Postes
Postes
,
,
inscrit |
Temps
Grade
Catégorie
Ga
Suppression |
Création
Temps
Budgétaires
|
Pourvus
au
Non
Partiel
TE*
|
Complet
Ingénieur
A
1
1
1
Agent
de
Maîtrise
C
1
1
1
principal Agent
de
Maîtrise
ë
1
1
1
Adjoint Señnique
Ë
2
2
2
0.86
principal 1ère
classe
Adjoint isennique
C
5
5
5
0.82
principal 2ème
classe
Ayo
C
6
6
1
5
0.80
technique Modification
: Suppression
d’un
poste
d’adjoint
technique
non
complet
(mutation)
FILIERE
CULTURELLE
Total
Dont
;
;
Dont
Grade
Catégorie
postes
postes
Suppression |
Création
inscrit |
Temps
Temps
F
Budgétaires |
Pourvus
PR
au
Non
F
Partiel
TE*
|
Complet
Bibliothécaire
A
1
1
1
Bibliothécaire territorial
A
1
1
principal Adjoint
du
patrimoine principal
2ème
c
1
1
1
1
1
classe Aajpintau
c
1
1
0.46
patrimoine Modifications
: Suppression
d’un
poste
d’adjoint
du
patrimoine
à temps
non
complet
(remplacé
par
un
poste
d’adjoint
du
patrimoine
à temps
complet).
Ouverture
d’un
poste
de
bibliothécaire
territorial
principal
à temps
plein
(avancement
de
grade)
poste
à pourvoir
au
01.07.2022. FILIERE
ANIMATION
Total
Dont
Postes
Postes
inscrit |
Temps
Bant
Grade
Catégorie
oe
Suppression |
Création
Temps
Budgétaires
|
Pourvus
au
Non
.
Partiel
TE*
Complet
Educateur APS
B
1
1
1
Principal 1ère
Classe
Adjoint d'animation
C
'
4
’
2
principal 2ème
classe
Adjoint d'animation
c
’
4
principal 1ère
classe
Adjoint d'animation
C
4
4
4
0.93
Modifications
:Ouverture
d’un
poste
d’adjoint
d’animation
principal
2°"
classe
à temps
plein
(avancement
de
grade)
poste
à pourvoir
au
01.07.2022.
Ouverture
d’un
poste
d’adjoint
d’animation
principal
1*"*
classe
à
temps
plein
(avancement
de
grade
P
1]
P
P
PSP
g
poste
à pourvoir
au
04.09.2022.
FILIERE
MEDICO
SOCIALE
Total
Dont
.
.
Dont
,
Postes
Postes
.
,
inscrit
|
Temps
Grade
Catégorie
un
Suppression
|
Création
Temps
Budgétaires
|
Pourvus
au
Non
Partiel
TE*
Complet
ATSEM Principal Dème
C
3
3
3
classe ATSEM Principal
c
2
2
1ère classe Modifications
: Ouverture
de
deux
postes
d’Agent
Spécialisé
des
Ecoles
Maternelles
(ATSEM)
ère
classe
à temps
plein
(avancements
de
grade)
postes
à pourvoir
au
01.07.2022
FILIERE
ADMINISTRATIVE Total
Dont
;
:
Dont
oo
Postes
Postes
,
,
inscrit
|
Temps
Grade
Catégorie
,.
Suppression
|
Création
Temps
Budgétaires
|
Pourvus
au
Non
.
Partiel
TE*
|
Complet
Emploi
A
1
1
1
fonctionnel Attaché principal Rédacteur
B
1
1
1
principal
1ère
classe Adjoint
C
1
1
1
administratif principal
1ère
classe Adjoint
C
2
2
1
3
administratif principal 2ème
classe
Adjoint
C
3
3
3
administratif
Modification
: Ouverture
d’un
poste
d’adjoint
administratif principal
2°"
classe
à temps
plein
(avancement
de
grade).
*TE
=
Tableau
des
effectifs
Madame
le Maire
indique
que
la modification
du
tableau
des
effectifs
doit être faite
régulièrement pour
correspondre
à la situation
de
la collectivité.
Le
tableau présente
les effectifs dans
les différentes filières.
Les
mouvements
qui sont présentés
sont
liés,
d'une part
à la prise
en
compte
d'une
mutation
d'un
agent
dans
une
autre
collectivité
compensée
par
le recrutement
d'un
agent
sur
un
grade
différent
; et d'autre
part,
aux
avancements
de grade.
Les
créations
de postes proposées permettront
d'engager
la promotion
des
agents
dans
les
délais
requis.
Sans
autre
demande
d'intervention,
Madame
le Maire
met
au
vote.
Avis favorable
à l'unanimité.
ETAT
ANNUEL
DES
INDEMNITES
DES
ELUS
MUNICIPAUX
Vu
la loi N°
2019-1461
du
27
décembre
2019
relative
à l'engagement
dans
la vie
locale
et à la proximité
de
l’action
publique,
et
notamment
les
articles
92
et
93,
qui
imposent
de
nouvelles
obligations
de
transparence
en
matière
d’indemnités
perçues
par
les
élus
locaux
;
Vu
le
Code
Général
des
Collectivités
Territoriales
et
en
particulier
l’article
L.2123-24
-1-1
qui
stipule
qu’il
revient
à chaque
collectivité
d'établir,
chaque
année,
un
état
récapitulatif
des
indemnités
des
élus
locaux,
qui
devra
être
communiqué
aux
membres
du
Conseil
Municipal.
Il est
présenté
dans
l’annexe
ci-jointe,
l’état
annuel
des
indemnités
perçues
par
les
élus
municipaux pour
l’année
2021,
qui
n’a
qu’une
valeur
purement
informative,
et qui
ne
constitue
pas
un
élément
du
budget. Les
sommes
indiquées
dans
le
tableau
correspondent
aux
indemnités
annuelles
en
euros
et
en
brut
par
mandat
et
par
fonction.
Madame
le Maire
indique
que
cette présentation
répond
à une
obligation
de
la collectivité,
mais
ne fait
pas
l'objet d'un
vote de l'assemblée
délibérante.
Les montants
qui sont indiqués
sont des
montants
bruts
soumis
à prélèvement.
Indemnités
brutes
perçues
au
titre
de
représentant
de
la commune
au
sein
du
Conseil
Communautaire
Indemnités
brutes
perçues
au
titre
du
mandat
NOM
PRENOM
FONCTION
CORDELIER
Chantal
Maire
20
535.96
€
1ère Adjointe
MOREAU
Fiorina
En
charge
de
l'Education,
de
8
167.68
€
l'Enfance
et
de
la Jeunesse
2ème
Adjoint
ARNOLDO
Robert
En
charge
des
travaux,
de
8
167.68
€
l'Urbanisme
et
de
la
Proximité
3ème
Adjointe
LANDRE
Catherine
En
charge
de
l'Action
Sociale
et
8
167.68
€
du
Logement
aème
Adjoint
FREDON
Bernard
En
charge
des
Finances
et
du
8
167.68
€
4 667.28
€
Développement
Durable
5ème
Adjointe
En
charge
de
la
Culture
et
de
8
167.68
€
l’'Animation
de
la
commune
BUCHAUDON Catherine
6ème
Adjointe
MATUSZYNSKI
Léon
En
charge
des
Sports
et
de
la
8
167.68
€
Vie
associative
Conseillère
déléguée
MICHELOT-LUQUET
&
Démocratie
participative
et
4 200.48
€
Stéphanie
re
communication Conseiller
délégué
VADROT
Michel
Sécurité
— Correspondant
4 200.48
€
Défense
C
iller
délégué
FALCAND
Rémi
PRSÉLIEE
ESISBUE
2450.28 €
Energies
- Environnement
Madame
le
Maire
clôt
la
séance
à
19h18.
Philippe
MÉREAU
Chantal
CORDELIER
Maire
Secrétaire ES
es
aps
hernie
x
Hans
Pa
sh
og
came