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Compte-Rendu - 5 Compte rendu CM du 07 12 2022
Document publié le Mercredi 7 décembre 2022 par la commune de Royat.
Lien du pdf (Compte-Rendu - 5 Compte rendu CM du 07 12 2022)
Thèmes du document : Guerre en Ukraine, Démocratie locale et participation citoyenne, Consommateurs,
er Procès-Verbal
ROYAT du Conseil municipal
du 7 décembre 2022
L'an deux mil vingt-deux, le sept du mois de décembre, à dix-huit heures, le Conseil municipal de la commune de
ROYAT, dument convoqué, s’est réuni en session ordinaire en mairie de Royat, sous la présidence de M. Marcel ALEDO, Maire de Royat.
Date de convocation : 30 novembre 2022
Etaient présents : MM. ALEDO Marcel, JARLIER Marie-Anne, LUNOT Jean-Pierre, BIGOURET-DENAES Christine,
AUBAGNAC Michel, DOCHEZ Alain, GAZET André, COQUEL Isabelle, JOURDY Isabelle, MEYER Jean-Luc, MINGUET
Géraldine, BUONOCORE Jacqueline, JALLEY Philippe, SOLELIS Vérène, CANAVEIRA Antonio, ASUNCION Fernand,
BELZANNE Arnaud, CHAUMETON Annie, COURNOL Stéphane, MAHE Lucie, BERNETTE Christian.
Excusé : M. Philippe JOUFFRET
Procurations : M. Jean-Louis CELSE à M. Marcel ALEDO
Mme Virginie MICHEL à M. Stéphane COURNOL
Mme LINGEMANN Delphine à M. LUNOT Jean Pierre
Mme Monique DEFRADAT à Mme Annie CHAUMETON
Mme MERCIER Sophie à M. BERNETTE Christian
Lesquels forment la majorité des membres en exercice et peuvent délibérer valablement en exécution de l'article L2121-27 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Nombre de membres en exercice : 27
Nombre de membres présents : 21
Nombre de suffrages exprimés: 26 dont 5 procurations
Le Maire ayant ouvert la séance et fait l'appel nominal, il a été procédé, en conformité avec l’article L 2121-15 du
Code Général des Collectivités Territoriales, à l'élection d’un secrétaire de séance pris au sein du Conseil municipal ; Mme MAHE Lucie a été désignée pour remplir cette fonction qu'elle a acceptée.
1- Compte-rendu de la réunion du Conseil municipal du 5 octobre 2022
Rapporteur : Marcel ALEDO
M. le Maire propose au Conseil municipal d'approuver le compte-rendu de la réunion du Conseil municipal du 5
octobre 2022 joint au présent dossier.
Vote : 2 abstentions (M. BERNETTE + procuration de Mme MERCIER)
2- Rapport des délégations à donner au Maire en vertu de la délibération n°D2020-076 du 02/12/2020
(article L2122-22 du CGCT)
Rapporteur : M. Jean-Pierre LUNOT
Il'est rappelé au Conseil municipal qu’il a donné à M. le Maire, par délibération n° D2020-076 du 2 décembre 2020,
un certain nombre de délégations.
Dans le cadre de cette délibération, le conseil municipal est informé des décisions prises depuis la dernière réunion
du Conseil municipal. Numéro Date Description Décision Montant
Contrat d'entretien des
DM 2022-102 | 12/09/2022 éclairages de SÉCURIEÉ et des Contrat avec la société 4200 € TTC / an
systèmes de sécurité Sioule Sancy Incendie
incendie
FSpACES VE Contrat avec la société DM 2022-103 | 21/09/2022 | Fleurissement printemps 1589.20 € TTC
Verver Export 2023
Mise en sécurité du lavoir Contrat avec la société - 1 728.00 € TTC
DM2022-104 | 21/09/2022 de Charade Sanchez ETS
Puy Chateix — Relevé Contrat avec la société DM 2022-105 | 21/09/2022 | topographique — Bornage . Le 6 504.00 € TTC
Etc G Cabinet Bisio division parcellaire
Ecole maternelle Contrat avec l’entreprise DM 2022-106 | 21/09/2022 | Acquisition d’un P 1 798.80 € TTC
: Rex Rotary photocopieur
DM 2022-107 | 21/09/2022 Culture — Avan.C — Reprise Contrat avec l’entreprise 1 209.96 € TTC du plafond de la cuisine Mazet
Salle des Conférences —
Crèches Lutins et Lucioles — | Contrat avec la société ARC
DM20222108 | 24/09/2027 Installation kit d'alerte et ELEC 148000 €TTC
blocs secours
Éspaceverts "Travaux Contrat avec la société DM 2022-109 | 21/09/2022 | aménagement ancienne à 1 600.00 € TTC
se : Tiradon carrière de Gravenoire
Culture — Programmation
DM 2022-110 | 21/09/2022 | culturelle Avan.c et ville Contrat avec la société LSD 78 000.00 € TTC
Le Breuil : 720 €
TTC
Complexe sportif du Breuil —
ï éger — jété Eglise : 960 € TTC DM 2022-111 | 26/07/2022 Eglise St Léger Centre de Contrat avec la société
Loisirs de Charade — Avis Alpes Contrôle Centre de Loisirs :
pré-commission de sécurité 960 € TTC
DM 2022-112 | 26/10/2022 Salle polyvalente — Reprise | Contrat avec l’entreprise 1 825.00 € TTC du plafond Mazet
Culture — Avan.C — Buffet
DM 2022-113 | 04/10/2022 pour inauguration de la Contrat avec la société Le 1500.00 € TTC
saison culturelle Marquis de Royat
départementale
Services techniques — Contrat avec la société DM 2022-114 | 04/10/2022 | réparation du camion de . 1 265.04 € TTC
de Faurie Trucks déneigement
je &Ë | Contrat avec la société
DM 2022-15 | 04/10/2022 | Ecole élémentaire CEDEO 2 086.75 € TTC Réparation chaudière Numéro Date Description Décision Montant
Espaces Verts Rampeidé Contrat avec la société DM 2022-116 | 04/10/0222 | sécurisation Point de vue de fu à 1350.24 € TTC
: Scierie des Combrailles Gravenoire
a TS Contrat avec la société DM 2022-117 | 04/10/2022 | Remise en état de AFEO 2 406 € TTC
fonctionnement
Changement de lieu
DM 2022-118 | 11/10/2022 | provisoire pour la tenue du | Déplacement à L'Avan.C
Conseil Municipal
Ecole élémentaire — Pose re
DM 2022-119 | 11/10/2022 | diffuseur sonore pour ÉOOURUNES SOCIOEIARE 1588.32 €TTC se ELEC conformité PPMS
Ecole maternelle — Pose cit TE
DM 2022-120 | 11/10/2022 | diffuseur sonore pour D piece RC 1191.24 €TTC conformité PPMS
Rénovation énergétique de CNE RESTE
DM 2022-121 | 11/10/2022 | l’hôtel de ville — Diagnostic DEKRA 2 604.00 € TTC
Amiante
DM 2022-122 | 11/10/2022 Stationnement — Achat de Contrat avec la société 1 008.00 € TTC
tickets pour horodateurs Flowbird
Service accueil — Logiciel en CRT EE 1 992.00 € TTC et
DM 2022-123 | 18/10/2022 | vue de la création d’une Barer-Levrault 48€ HT/mois
station CNI-Passeport 8 pendant 3 ans
DM 2022-124 | 18/10/2022 Espaces verts — Achat de Contrat avec la société 2 637.73 € TTC
matériel sur batterie Verts Loisirs
Tous bâtiments - Réparation Conte société
DM 2022-125 | 18/10/2022 | des dysfonctionnements sur CGED 1 873.34 € TTC
les systèmes d'alarme
Espaces verts — Achat d’un Contrat avec la société
DM2022%26) | 19/10/2072 désherbeur Dorat Verts Loisirs LSBSIGBETTE
Logistique Achat de Contrat avec la société DM 2022-127 | 19/10/2022 | bâches de toit de barnum et È ; 2734.84 € TTC ; Samia Devianne contrepoids
Tarifs selon
ALSH — Tarifs de transport _ | Contrat avec la société parcours : 48.20 € à
DM 2022-128 | 24/10/2022 | 3655 2023 Cellier - Chevanet 423.98 € TTC
Stationnement et affichage | rte
DM 2022-129 | 24/10/2022 | - Panneaux signalétique | Contrat avec la société Mic 1066.97 € TTC Signaloc
| . Contrat avec la société
DM 2022-130 | 28/10/2022 | Moulin des Pierres” Siegrist 7231.68 €TTC Réparation de la toiture
dlesie = Révarationdel Dex DM 2022-131 | 28/10/2022 Taillerie — Réparation de la | Contrat avec la société 5 760.00 € TTC
toiture Siegrist Numéro Date Description Décision Montant
Tarification des repas
DM 2022-132 | 28/10/2022 | facturés au CCAS pour le 6.10 € par repas service de portage à
domicile
Complexe sportif du Breuil — XGA
DM 2022-133 | 08/11/2022 | Installation d’un éclairage us aveclasociété ARC |, >g0 54€ TTc LED
Lavolr de Charade: Contrat avec la société DM 2022-134 | 08/11/2022 | Rénovation complète de la AXIBAT 13 133.45 € TTC
toiture
Communication —
DM 2022-135 | 10/11/2022 | Illustration des cartes de Contrat avec Sophie NAVAS 1 065.00 € TTC voeux
DM 2022-136 | 10/11/2022 Salle des Conférences — Contrat avec la société 3 682.80 € TTC
Achat d’un vidéoprojecteur | Topscreen
Concernant les demandes de déclaration d'intention d’aliéner déposées en Mairie, M. le Maire n’a pas usé du
droit de préemption urbain sur les demandes suivantes (détail des dossiers à consulter en Mairie) :
VACHER Marion d'une surface de 4187m?
Dossier Propriété Propriétaire Description Valeur
DA 63308 22
(G0130 [Terrain cadastré AC100
Dépôt le JAC101 M. RANGEARD (Signée le : 04/10/2022
19/09/2022 sis 37 boulevard Jean- Mickaël (Appartement + cave [Valeur du bien : 103 000€]
par Maître Baptiste Romeuf Frais: 1 500€ BOUZAT Arthur [d'une surface de 6210m?
DA 63308 22
(G0131 Terrain cadastré AK442
Dépôt le JAK446 AK447
22/09/2022 sis boulevard de M: BROUSSE Jean Ein Valeur du bien : 155 000€ par Maître Montchalamet
GOMOT Ségolène |d'une surface de 1271m?
DA 63308 22
ne Terrain cadastré AC397
(sis impasse de la Consorts LADANT Signée le : 18/10/2022
23/08/2022 Chataigneraie Appartementereave Valeur du bien : 100 000€ par Maître
DA 63308 22
(G0133
Dépôt le
28/09/2022
par Maître
DUBOIS Louis
[Terrain cadastré C1185
sis 1 allée des Puys Charade
d'une surface de 1001m?
M. BONNIN
Frédéric
Signée le : 18/10/2022
Maison d'habitation {eu du bien : 570 000€ par Maître FAVRE
William
d'une surface de 863m°
Dossier Propriété Propriétaire Description Valeur
SYNDICAT DES
He 2 | | COPROPRIÉTAIRES
Dépôt le errain cadastré AI110 DE LA RÉSIDENCE . ‘ LE
28/09/2022 (sis 10 Bis avenue Auguste |FRANCE Partie de couloir Signée le : 18/10/2022
4 Rouzaud [ANGLETERRE HWC Valeur du bien : 300€ par Maître di face de 790m2 ssonté |
VINCENT une surface de 790m représenté par le
Éüiliaume syndic TARAVANT
IMM
DA 63308 22
60135 Terrain cadastré A197 . signée le : 18/10/2022
Dépôt le sis 2 B avenue Auguste M.DEAT Julien : Appartement Valeur du bien : 42 000€
28/09/2022 Rouzaud Frais : 600€ par Maître d'une surface de 1055m? ° BLEUZE Justine
DA 63308 22
(G0136 s 4
Dépôt le PRRSÉSREE . M et Mme PELLET Appartement + [Valeur du bien : 40 000€
29/09/2022 d'une surface de 5702 Philippe cellier Frais : 2 810€
par Maître
MARTIN Frédéric
DA 63308 22
(G0137
Dépôt le Terrain cadastré AK497
30/09/2022 JAK499 AK502 F (Signée le : 18/10/2022
bar Maître sis Le Cheix ES PROMOTION Valeur du bien : 55 000€ JARNAUD- d'une surface de 599m?
RAYNAUD
Nathalie
DA 63308 22
Dépôtle frerrain cadastré AK419 SCI GP LES Signée le : 18/10/2022
29/09/2022 Isis 8 avenue Anatole France ICHATAGNIERS [Appartement Valeur du bien : 72 000€
DA 63308 22
(G0139
Dépôt le
05/10/2022
par Maître
LABRO-BARDIN
Pascale
Terrain cadastré A1150
(sis 3 avenue Jean Heitz
d'une surface de 660m?
Mme CHEHET
Laura H garage [Appartement + cave
Signée le : 10/11/2022
Valeur du bien : 175 000€
Frais : 3 000€
GAGNER Hubert
DA 63308 22
(G0140 Terrain cadastré AO205 EHÈuE Dépôt le is 3 chemin de Manson, [M.BUSSEMEY Loïc Maison d'habitation ce Le CR 4 (07/10/2022 Charade Surface utile :115m°| É Frais : 5 000€ par Maître d'une surface de 740m?
MARTIN Nicolas
DA 63308 22
(GO141 Terrain cadastré AH150
Dépôt le Isis 12 Boulevard Docteur |M. LHOSPITALIER : . ... . [Valeur du bien : 335 000€
21/10/2022 (Rocher Alexis Maison d'habitation Le . 15 000€
par Maître d'une surface de 177m? JAUGUSTO Maxime
Dossier Propriété Propriétaire Description Valeur
DA 63308 22 G0142
Dépôt le Terrain cadastré AE124 Maison réolas 11/10/2022 sis 10 Rue du Souvenir [M. CHAUVIN [d'habitation DEREIS: 29/1/2022 à ; Lu k Valeur du bien : 215 000€ par Maître d'une surface de Didier Surface utile : Frais : 2 500€ JARNAUD-RAYNAUD |106m? 106m? : Nathalie
DA 63308 22 G0143|Terrain cadastré AE109
Dépôt le sis 2 Rue du Souvenir
12/10/2022 et 1 rue Nationale nes ORAS Immeuble Valeur du bien : 372 750€ par Maître PAPON [d'une surface de
François 130m?
DA 63308 22 G0144|Terrain cadastré A1224
Dépôt le sis 39 Boulevard Pavillon
13/10/2022 Barrieu MR Surface utile : [Valeur du bien:1 140 000€ par Maître RENAUT [d'une surface de 1370m?
Thomas 969m?
DA 63308 22 G0145|Terrain cadastré AK153
Dépôt le sis 24 B Avenue
17/10/2022 JAnatole France De NARD Terrain [Valeur du bien : 1 650€ par Maître BOUZAT [d'une surface de
Arthur 590m?
DA 63308 22 G0146)
Dépôt le ; 5
26/10/2022 rer eaaare A1737 On NE DE frerrain Valeur du bien : 105€ par Maître MARTIN
Frédéric
ue 22.60147 Terrain cadastré AK23 COMMUNE DE
27/10/2022 Piss RuesduSouvenik Los Immeuble Valeur du bien : 150 000€ par Maître TEILLOT HAUneSUREEde ss 1215m?
Henri
DA 63308 22 G0148|Terrain cadastré AK455
D O2 pee pere M JUSTE Jacques lappartement + Valeur du bien : 52 000€
par Maître d'une surface de FAVESFEATAER ÉTAIS:1 7098
BLETTERIE Philippe |33,55m?
DA 63308 22 G0149|Terrain cadastré A1110 Désignation du
Dépôt le Isis 10 Bis avenue (Consorts THABIT / bien :
28/10/2022 Auguste Rouzaud IGARAS-NYAULT ‘ Valeur du bien : 162 000€ à (Appartement +
par Maître d'une surface de
ENJOLRAS Leslie |[790m? Fave
DA 65308 22.601509 Terrain cadastré AE278 Dépôt le ; : M. ROUSSEL
07/11/2022 Fis Rue du Monteix Le frey Parking Valeur du bien : 12 800€ 4 d'une surface de par Maître ROUX ; E 1702m
Adeline
Dire" Len ant AUS Bénen Marino SIS ue du abitation aleur au bien : En Souvenir d'une surface JM: MOISA Radu Surface utile : Frais : 11 000€ de 179m2 248m? Dossier Propriété Propriétaire Description Valeur
DA 63308 22 G0152
Dépôt le
(09/11/2022
par Maître OLIVET
Richard
sis 10 avenue Jean
aurès, 6 rue de la
Grotte et rue du
Monteix d'une surface
de 1702m°?
[Terrain cadastré AE278
Consorts PERARD JAppartement + cave + garage [Valeur du bien : 105 500€
DA 63308 22 G0153
Dépôt le
10/11/2022
par Maître BASSET
Damien
sis 21 boulevard Jean
Baptiste Romeuf
d'une surface de
1463m°?
[Terrain cadastré AC451
M. CHARRIER
Philippe
Appartement +
cave + parking
Valeur du bien : 169 000€
Frais : 8 000€
Il'est demandé au Conseil municipal de prendre acte de la présentation des décisions prises dans le cadre des
délégations accordées à M. le Maire.
Le Conseil municipal prend acte de la présentation des décisions prises dans le cadre des délégations accordées à
M. le Maire. 3- Finances et Administration générale
D2022-084- Présentation du Pian de Sobriété Energétique
Rapporteur: M. Jean-Pierre LUNOT, er adjoint
Dans un contexte marqué par l’accélération du changement climatique et le conflit ukrainien, la transition
énergétique de la France est plus que jamais la priorité. La France doit sortir de sa dépendance aux énergies fossiles
et réduire de 40 % sa consommation d'énergie d'ici 2050. Cela suppose de transformer durablement nos habitudes et nos comportements.
Localement, la Municipalité de Royat, en lien avec les communes de Clermont Auvergne Métropole, souhaite
s'engager dans une démarche de sobriété avec pour objectif :
- de contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique,
- de faire face aux augmentations attendues des coûts de l'énergie qui vont impacter inévitablement le budget communal
C'est le sens du plan sobriété énergétique, annexé au présent dossier, qui arrête 18 mesures immédiates à mettre en œuvre pour réaliser des économies d'énergie tout en maintenant la qualité du Service public.
Un COPIL ENERGIE a donc été formé en octobre dernier, composé de 7 élus et de 3 agents municipaux :
- Marie-Anne JARLIER, en charge des affaires sociales, scolaires, et intergénérationnelles
- Jean-Pierre LUNOT, en charge du Thermalisme et des actions culturelles
- Christine BIGOURET-DENAES, en charge de la vie associative et des sports
- André GAZET, en charge des travaux et urbanisme
- Jean-Louis CELSE, conseiller délégué aux travaux et patrimoine
- Fernand ASUNCION, conseiller impliqué dans les travaux et bâtiments
- isabelle JOURDY, conseillère
- Laurent BATTUT, DGs,
- Marie DUMONT, responsable du pôle Aménagement
- Nicolas RODARIE, responsable du service Enfance-Jleunesse
- Stéphanie BARBARIN, responsable du service des Finances.
M. Sébastien CONTAMINE, directeur de l'ADUHME, à laquelle la commune adhère depuis 2021, a participé aux
travaux du COPIL sur les enjeux en matières énergétiques dans le contexte actuel.
Outre les enjeux environnementaux, il est constaté une augmentation, du coût de l'énergie de 200 000€ / an en 2022 (électricité et gaz) à 500 000€ / an en 2023 à consommations constantes.
Fort de ces constats, les enjeux et les contraintes suivantes ont été identifiées :
Enjeux
- Réduire la facture énergétique autant que possible
- Intégrer la question de l'urgence climatique et agir pour la sauvegarde de l’environnement
- Exemplarité des collectivités locales au regard des administrés subissant également la crise de plein fouet
Contraintes
- Urgence de la mise en place d’un plan d'actions
- Aspect financier : mettre en place des actions à moindre coût
18 mesures ont été arrêtées autour de 5 grands axes : le chauffage, l'éclairage, les travaux et mesures structurelles,
les bonnes pratiques et la transformation des comportements et enfin la solidarité énergétique avec pour objectif de maîtriser les usages pour une utilisation rationnelles des équipements municipaux.
Un Plan de sobriété a ainsi été arrêté et présenté au Conseil municipal, lequel sera diffusé aux habitants, entreprises
et commerçants de Royat.
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, prend acte de ce plan qui se veut évolutif et adaptable. M. le Maire se félicite du travail effectué en un temps extrêmement court. Il est conscient des contraintes posées
mais il compte sur l'engagement chacun. Il ne veut pas que l'augmentation du prix de l’énergie ait pour conséquence d'imposer une baisse des subventions aux associations.
il déclare qu’il va rencontrer les associations.
Le Conseil prend acte de cette présentation.
D2022-085 — Contrat de délégation de service public d'exploitation des thermes et de Royatonic Avenant n°3 au contrat de délégation de service public
Rapporteur: M. Jean-Luc MEYER, Conseiller municipal délégué
La commune de ROYAT et la société COMPAGNIE EUROPEENNE DES BAINS ont conclu un contrat de concession
d'exploitation des activités thermales et thermoludiques {ci-après « le Contrat de Concession ») le 4 janvier 2021,
dont l’entrée en vigueur était conditionnée à la levée de plusieurs conditions suspensives,
Par la suite, conformément aux dispositions contractuelles de l’article 6.1.2, le Contrat a fait l’objet d'une cession
par la société COMPAGNIE EUROPEENNE DES BAINS au profit d’une société dédiée dénommée THERMES DE ROYAT
SAS. Cette cession a été notifiée par le Délégataire à la COMMUNE DE ROYAT par un courrier du 16 décembre 2021.
Par un avenant n° 1, le Délégant, en application de l’articte 5.2 du Contrat, a sollicité le Délégataire afin qu'il prenne
en charge l’exploitation des installations comprises dans le périmètre du Contrat à compter du 1° janvier 2022,
nonobstant l’absence de levée de la condition suspensive tenant au financement de l’opération. Conformément à
Particle 4 de l'avenant n° 1, le contrat est donc entré partiellement en vigueur le 1° janvier 2022, avec l'insertion
d’une condition résolutoire.
Par ailleurs, un avenant n° 2 signé le 10 juin 2022 a établi un recensement des flux financiers accompagnant le
transfert des activités concédées au Délégataire au 1° janvier 2022 et une définition des modalités de règlement des sommes respectivement dues entre les Parties.
Au regard de l'historique précédemment rappelé des relations contractuelles entre les parties, le présent avenant
n° 3 a L’avenant comporte principalement 11 articles portant sur :
- Les conditions de prise d'effet du contrat de DSP et le report des clauses de l'avenant n°1 (article 1, 2,3, 7,8et9}
- La gestion du radon dans les bâtiments {article 4)
- La mise à jour de l’article 19 du contrat et la convention de stationnement, jointe au dossier (article 5)
- La redevance d'occupation du domaine public au profit de la commune (article 6}
- Les modifications de la compétence de la Commission Paritaire Thermiale {article 9)
- Les dépenses engagées par la Commune à refacturer au délégataire {article 10}
- Les dépenses engagées par le délégataire à refacturer à la commune (article 11)
La Commission de Délégation de Service Public s’est réunie le lundi 5 décembre 2022 pour examiner le projet
d’avenant et a donné un avis favorable.
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à la majorité (2 votes contre: M. BERNETTE + pouvoir de
Mme MERCIER) d'autoriser M. le Maire, ou son représentant, à signer l'avenant n°3 au contrat de délégation de
service public susvisé.
M. BERNETTE demande si le parking St Victor est un parking relais. M, le Maire lui répond que ce parking est un
parking de proximité. Avec le BHNS, le parking St Victor sera réaménagé pour installer la station de recharge du
BHNS avec construction d’un parking en silo.
M. le Maire indique par ailleurs que les P+R ne sont pas encore identifiés. il indique que la Municipalité travaille sur
un plan de circulation, Ceyrat fait de même. £’objectif est d'assurer la sécurité des usagers de la voirie et aérer la
circulation dans Royat. D2022-086 - DSP Casino - Avenant n°1 au contrat de délégation de service public
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
La commune de Royat, par délibération du Conseil municipal en date du 25 mai 2016, et la commune de de
Chamalières, par délibération du conseil municipal en date du 20 mai 2016 ont signé un contrat de délégation de
service le 3 juin 2016 avec la Société du Casino Municipal de Royat pour l'exploitation du Casino municipal, propriété
de la Ville de Royat et situé sur la commune de Chamalières.
Le contrat de DSP de nature concessive a été conclu pour une durée de 18 années et a pris effet au 8 juillet 2016,
celui-ci devant se terminer au 7 juillet 2034.
Par courrier en date du 30 novembre 2021, la Société du Casino Municipal de Royat, délégataire, sollicite du
délégant la prolongation de son contrat d’une année supplémentaire ceci pour compenser les pertes subies dues à la crise sanitaire. En effet, te délégataire constate, pour l'exercice comptable 2020-2021, une baisse du produit brut
des jeux de -— 44,41 % par rapport à l'exercice précédent, liée essentiellement aux mesures exceptionnelles prises
pour lutter contre la pandémie.
Pour autant, les activités mises en œuvre par le casino n'ont pas fait l'objet d'une réouverture dès la date. En effet,
en addition des mesures de distanciation sociale et de port de masque, puisque, en matière de jeux:
- La réouverture progressive des seuls jeux électroniques » a eu lieu à compter du 2 juin 2020 (Machines à
Sous et les jeux électroniques type roulette anglaise électronique et blackjack électronique} {avec des MAS en
moins}
- La réouverture progressive des Jeux de Table a eu lieu à compter du 22 juin 2020 (avec un nombre de places
aux tables divisés par 2}
En ce qui concerne les activités de restauration, elles n'ont pu reprendre qu'avec des contraintes fortes
puisqu'aucune consommation n'était autorisée au bar en station debout, ni même assis aux machines. Ainsi,
pendant la période de fermeture administrative imposée au casino, celui-ci n'a généré de facto aucun chiffre
d'affaires.
Toutefois, la réouverture du casino n’a pas signifié un retour de l'activité à la normale qui s'est faite de manière très
progressive.
En effet, ce retour à l'activité normale est fortement contraint par les mesures sanitaires à mettre en œuvre que
sont la distanciation sociale, les gestes-barrières, ou encore une capacité d'accueil limitée, ce qui rend l'exploitation
du casino particulièrement complexe, et impacte nécessairement son activité à la baisse.
L'impact financier de la crise sanitaire du COVID-19 pour le casino de Royat-Chamalières s'établit comme suit :
- Une perte de chiffre d’affaires de — 1 328 897 € sur 2020
- Une perte de chiffre d'affaires de — 3 423 355 € sur 2021
- Au global, sur les 6 premières années du contrat, une perte de chiffre d’affaires de — 2 641 292 €
Au titre de cette prolongation de durée d’une année, il est estimé que le gain de chiffre d’affaires pourrait s'établir
à hauteur de 7 216 890 € {moyenne des chiffres d’affaires prévus aux comptes de résultat prévisionnels du contrat
initial) diminué de la perte constatée entre 2017 et 2022 (- 2 641 292 €) soit une évolution du chiffre d’affaires
global de 3,5 %.
Par ailleurs, au titre de cette prolongation de durée d’une année, il est estimé que le gain de chiffre d’affaires
pourrait s'établir à hauteur de 7 216 890 € {moyenne des chiffres d’affaires prévus aux comptes de résultat
prévisionnels du contrat initial) diminué de la perte constatée entre 2017 et 2022 (- 2 641 292 €) soit une évolution
du chiffre d’affaires global de 3,5 %,
En termes d'impact sur le résultat net cumulé du délégataire, il passerait de 16 274 058 € au titre du contrat initial
à 14 895 301 € en intégrant les résultats nets réellement constatés entre 2017 et 2022 (effet crise sanitaire) et en
intégrant un résultat net 2035 de 904 114 € (moyenne des résultats nets estimés sur la durée du contrat) soit une
baisse du résultat net cumulé de — 1 378 756 € (-8,5 %) malgré la prolongation de la durée du contrat d’une année
supplémentaire,
10 En matière de droit des concessions, le contrat règle en principe de façon définitive les obligations du concessionnaire et du concédant.
Au regard des évènements précités, des mesures exceptionnelles qui ont été prises par le Gouvernement pour soutenir l’économie nationale, la force majeure et l'imprévision peuvent être légitimement invoquée pour accepter la prolongation du contrat.
La jurisprudence en matière d'événements imprévisibles et extérieurs aux parties affectant l'exécution d’un contrat
d'une part, et le Code de la Commande Publique, par son article R3135-5, d'autre part, autorisent la prolongation sollicitée.
C'est dans ce cadre juridique que les communes de Royat et de Chamalières entendent soutenir le délégataire
touché par la crise sanitaire du COVID-19. Elles entendent à cet effet user de toutes les possibilités offertes par le droit.
D'un commun accord entre les villes de Royat et de Chamalières et le délégataire, il a été convenu de prolonger la
durée du contrat d’une année supplémentaire, au lieu d'une indemnisation sous forme d'une compensation financière,
Dès lors que le contrat de délégation de service public conclu entre la commune de Royat et de Chamalières et le
Casino Municipal de Royat-Chamalières est d'une durée de 18 ans, l'application des dispositions R3135-3 permet
potentiellement d'augmenter la durée de 50%, sait un peu plus de 9 ans.
Les Commissions de Délégation de Service Public des Villes de Royat et de Chamalières se sont réunies le 17
novembre 2022 en assemblée commune pour procéder à l'examen du projet d'avenant n°4 au Contrat de DSP de
la société du Casino Municipal de Royat et ont donné à un avis favorable au projet d’avenant,
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à la majorité (2 votes contre : M. BERNETTE + pouvoir de
Mme MERCIER) d'autoriser M. le Maire, ou son représentant, à signer l'avenant n°1 au contrat de délégation de
service public susvisé.
M. BERNETTE demande en quoi la prolongation va leur bénéficier ?
M. le Maire répond qu'il s'agit de compenser une perte de chiffre d’affaires. C'est une bonne décision qui vise à
conforter notre délégataire. Le groupe Partouche a fait un énorme effort sur les investissements qui devaient être de 2,5 ME initialement et ont porté sur 7 M€.
Mme SOLELIS indique qu'il s’agit bien de compenser leur CA.
D2022-087 - DSP Casino — Avenant n°1 au bail emphytéotique
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
Ilest rappelé au Conseil municipal que le Casino de Royat est exploité par la Société du Casino Municipal de Royat
sous forme d'une délégation de service public par contrat en date du 3 juin 2016 auquel est attaché un bail
emphytéotique administratif du même jour relatif à la mise à disposition des bâtiments.
Dans le cas de l’adoption du projet d’avenant n°1 au contrat de DSP susvisé (rapport n°3.3 du présent dossier), il y
a lieu de prolonger le bail emphytéotique d’une année supplémentaire
Le bail a été conclu pour une durée de 18 années et a pris effet au 8 juillet 2016, celui-ci devant se terminer au 7
juillet 2034.
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à la majorité {2 votes contre : M, BERNETTE + pouvoir de
Mme MERCIER) :
- de prolonger d’une année supplémentaire le bail emphytéotique, celui-ci devant se terminer au 7
juillet 2035.
- d'autoriser M, le Maire, ou son représentant, à signer l'avenant afférent.
31 D2022-088 — DSP Camping municipal — Rapport d'activités 2021 d'Huttopia
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
ll est proposé au Conseil municipal de prendre acte de la présentation du rapport d'activités 2021 de la société
HUTTOPIA.
Ce rapport a été présenté devant la Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) et de la
Commission de Contrôle Financier réunies le 3 novembre 2022.
Le Conseil municipal prend acte de la présentation de ce rapport.
D2022-089 — DSP Casino — Rapport d'activités 2021 de la société municipale du Casino de Royat
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
I est proposé au Conseil municipal de prendre acte de la présentation du rapport d'activités 2021 de la société du
Casino Municipal de Royat.
Ce rapport a été présenté devant la Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) et de la
Commission de Contrôle Financier réunies le 3 novembre 2022.
Le Conseil municipal prend acte de la présentation de ce rapport.
D2022-090— Budget général de Royat — Décision Modificative n°4
Depuis l’adoption du vote du budget primitif 2022 par délibération n°D2022-022, pour le budget général de la vilte
de Royat, des éléments complémentaires sont à prendre en compte pour ajuster les crédits budgétaires prévus.
1. Les prévisions au chapitre 012 {charges de personnel) s'avèrent insuffisantes.
Une enveloppe de 93 000 € doit être ajoutée. Ce complément s'explique par :
- Remboursement de la dette URSSAF des anciennes régies des Thermes et de Royatonic,
- Plusieurs hausses du SMIC et du point d'indice (+3.5%),
- Un agent d'entretien en Période de Préparation au Reclassement (PPR) prévu jusqu’au 31/03/2022 mais
finalement payé jusqu’à fin août,
- Mise à disposition d'une personne de l'ESAT.
2. Le budget Service Aide à Domicile du CCAS de Royat a fait l’objet d’une décision modificative pour augmenter
les prévisions budgétaires du chapitre 012 (charges de personnel), afin de pallier l'augmentation du SMIC et la mise
en place de la prime Ségur.
À cet effet, le budget général de la Ville doit donc augmenter les crédits prévus au chapitre 65 pour ajuster le
montant de la subvention d'équilibre qu’il conviendra de verser en fin d'exercice, pour un montant de 27 000 €.
3. Dans le cadre de la mise en place du Plan de Sobriété de la Ville de Royat, il y a lieu d'envisager l'installation d'un
système d'éclairage Led pour la salle de basket du complexe sportif du Breuil, Afin d'effectuer ces travaux dans les
meilleurs délais, il est proposé de virer des crédits inscrits au chapitre 24 au chapitre 23, pour Un montant de
21 790€.
Compte tenu de ces éléments, ta décision modificative n°4 du budget général comporte les écritures suivantes :
12 Dépenses u) Recettes qi
Designer Diminution de | Augmentation | Diminution de |Augmentation crédits de crédits crédits de crédits
FONCTIONNEMENT
[D20836.0 - Vêtements de travaii 000€] 9 624.20 €| 000€] 000€
[TOTAL D 011 ; Charges à caractère général 000€ 9 624,20€| 000€ von [D-24111-620 : Rémunération principale 500 | 70 000.00€ 0e 0€ [D-£4112-020: EI SFT er indemnité de résidence vovel 23 000.00 € oovel one [TOTAL D 942 : Charges de personnel et frais sssimilés 000€] 93 000.00 € oavel 0.00€ 168159 :Ranbouvenents sur rémunérations du OTE 000€] uovel 27 000 00€
TOTAL R 013 : Atténuations de charges 0.00 €] 0.00 € 0.00€| 27 000.00 €
[D457362-020 : CCAS 000€] 27 000.00€| 000€! 000€
[TOTAL D 65 : Autres charges de gestion courante COTE 27 000,00 €| 0.00€ 000€ [R-7354-0 : Prélérement our las produie 48 jeux 000€ ouvel 000€ 83 000 00€ [TOTAL R 73 : Impôts ét taxes 0,00€ 0.00 € vave 93 00.00€ fR:-7788.9 : Produks exceptionnels divers 00e 0.00€ cuve 8 624.20€| [TOTAL R 77 : Produits exceptionnels 0.00 €] 0.00 €| 0.00 €] 9 624,20€ Total FONCTIONNEMENT 9.00 €| 129 624,20 €| 0.00 €| 129 624.20 € INVESTISSEMENT
(D-21534-0- Réseaux d'électification 21 790.09 €| 0.00€] 000€] 000€
[TOTAL D 21 : Immobilisations corporelles 24 790,00 € 0.00€ 000€ 000€ 1D-2513-411 : Constructions Dove] 21 790.00€ gune gave [TOTAL D 23 :Immobllisstions en cours 000€] 21 790,00€ 000€ v.00e Total INVESTISSEMENT 21 790.06 € 21 790.00 € 0.00€| 0,00€
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité d'adopter la décision modificative n°4 du
budget général selon les éléments développés ci-dessus.
D2022-091 — Ouverture de crédits d'investissement sur 2023
Rapporteur: M. Michel AUBAGNAC, 3ème adjoint
Pour permettre le financement des dépenses d’un certain nombre de programmes d’investissement, hors « restes
à réaliser », et considérant que les engagements financiers pris début 2023 ne peuvent être honorés d’un point
de vue comptable tant que les crédits d’investissements n’ont pas été ouverts dans le cadre du budget Principal
du nouvel exercice.
Ilest proposé, sans préjuger des montants qui seront votés par l’Assemblée délibérante, et afin de permettre aux
services de travailler sur la section d'investissement avant l'adoption du budget 2023 :
- d'autoriser l'engagement, la liquidation et le mandatement des dépenses d'investissement dans la limite
du quart des crédits ouverts du budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au
remboursement de la dette en vertu de l’article L1612-1 du Code Général des Collectivités Territoriales,
- d'ouvrir dans la limite maximale de 25% des crédits du Budget Principal de l’exercice 2022 des dépenses
d'investissement conformément à la réglementation, dans l'attente du vote du budget Principal 2023, comme
suit:
Chapitre - Compte nn a
20 - Immobilisations incorporelles 544 300,00 € 136 075,00 €
2031 - Frais d'études L . 519 970,00 € 129 992,50 €
2051 - Concessions et droits similaires De 24 330,00 € 6 082,50 €
21 - Immobilisations corporelles 592230,98€ 148057,75€
2111- Terrains nus | | 127166,99€ 31 791,75 €
13 2128 - Autres agencements et aménagements de 5 580,00 € 1 395,00 € terrains
21316 - Équipements du cimetière 50 000,00 € 12 500,00 €
21534 - Réseaux d'électrification 80 503,00 € 20 125,75 €
2158 - Autres installations, matériel et outillage 25 003,00 € 6 250,75 €
techniques
2181 - Installations générales, agencements et 31 992,00 € 7 998,00 € aménagements divers
2182- Matériel de transport 24 000,00 € 6 000,00 €
2183 - Matériel de bureau et matériel informatique 37 705,99 € 9 426,50 €
2184 - Mobilier 4 080,00 € 1 020,00 €
2188 - Autres immobilisations corporelles 206 200,00 € 51 550,00 €
23 - Immobilisations en cours 2874254,55 € 718 563,64 €
2313 - Constructions 2 819 631,75 € 704 907,94 €
2315 - Installations, matériel et outillage 54 622,80 € 13 655,70 € techniques
- d'ouvrir dans la limite maximale de 25% des crédits du Budget Annexe Actions Culturelles de l’exercice 2022
des dépenses d'investissement conformément à la réglementation, dans l'attente du vote du budget Principal 2023, comme suit :
Chapitre - Compte Crédits ouverts 1/4 Crédits
2022 pour 2023
21 - Immobilisations corporelles 7 517,00 € 1 879,25 €
2183 - Matériel de bureau et matériel informatique 800,00 € 200,00 €
2184 - Mobilier 1 500,00 € 375,00 €
2188 - Autres immobilisations corporelles 5 217,00 € 1 304,25 € |
23- Immobilisations en cours 15 000,00 € 3 750,00 €
2313 - Constructions 15 000,00 € 3 750,00 €
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité d'adopter, selon les modalités ci-dessus,
l'ouverture par anticipation des crédits de dépenses d'investissement de l'exercice 2023 sur le Budget Principal et le BA Actions culturelles, conformément à l’article L1612-1 du CGCT.
D2022-092 - Convention portant sur les conditions de recouvrement des produits locaux
Rapporteur: M. Michel AUBAGNAC, 3ème adjoint
Le projet de convention à intervenir entre le Service de Gestion Comptable (SGC) Clermont Métropole et Amendes
et la Ville de Royat, qui précise les domaines dans lesquels les deux partenaires que sont l’ordonnateur et son
comptable assignataire peuvent développer leur coordination pour parvenir à une amélioration des niveaux de recouvrement des produits mis en recouvrement par la collectivité locale auprès du comptable public.
Elle s'appuie sur la « charte nationale des bonnes pratiques de gestion des recettes des collectivités territoriales et
de leurs établissements publics », signée par la DGFIP et les associations nationales représentatives des élus locaux,
dont les axes constituent des voies opérationnelles d'optimisation du recouvrement et de la qualité du service rendu aux usagers.
14 Elle vise également la mise en œuvre de la sélectivité de l'action en recouvrement des créances locales.
Les engagements de chacun sont détaillés dans le projet de convention et portent notamment sur :
Pour la collectivité :
- Emettre des titres tout au long de l'année ;
- Veiller à la qualité des informations portées sur les titres de recettes ;
En cas de recherche infructueuse du comptable, fournir les renseignements détenus permettant au
comptable de procéder au recouvrement contentieux de la créance ;
- Faciliter l’action en recouvrement du comptable par une autorisation permanente et générale de
poursuites ;
- Présenter au conseil municipal les demandes d'admission en non-valeur dans les meilleurs délais et de motiver les refus éventuels.
Pour le Service de Gestion Comptable :
- Transmettre à l’ordonnateur le relevé des recettes perçues avant émission de titres selon une périodicité
mensuelle;
- Mettre effectivement à disposition de l’ordonnateur les informations relatives à la trésorerie et à la situation du recouvrement via l'accès au portail HELIOS ;
- Identifier et signaler les chèques remis par les régisseurs qui s'avèrent sans provision. Ainsi, l'ordonnateur
pourra émettre dans les meilleurs délais un titre de recette à l'encontre des débiteurs défaillants ;
- Renvoyer les avis de rejet de prélèvement faisant suite à des clôtures de comptes ou à des modifications
des données bancaires, afin que l’ordonnateur puisse mettre à jour ces données d'identification bancaire s’il
s'agit de prélèvement à l'initiative de l‘ordonnateur et émettre un titre de recette pour les rejets concernant les
régies à l'encontre des débiteurs défaillants ;
- Renvoyer les copies des avis des sommes à payer (ASAP) que La Poste n’a pu distribuer, pour information et
suite à donner quant au fichier des tiers ;
- Rendre compte, à chaque demande de Pordonnateur, des poursuites exercées sur les dossiers à enjeu ;
- Rendre compte des difficultés de recouvrement à l’aide notamment de la transmission d'états de restes à
recouvrer assortis d’une analyse circonstanciée {selon une périodicité à définir sous la forme d’un fichier
dématérialisé retraité afin de souligner les éléments importants) afin que l'ordonnateur puisse être en mesure
de suivre le recouvrement de ses produits et de donner tout renseignement utile à l’action en recouvrement. Les
modalités de gestion de la base tiers doivent être définies conjointement par l’ordonnateur et le comptable ;
- Respecter le calendrier d'envoi des documents de rappel et poursuites (paramétrage Hélios) ;
- Présenter régulièrement des états d'admission en non-valeur.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité d'autoriser Monsieur le Maire ou son
représentant à signer la convention portant sur les conditions de recouvrement des produits locaux.
4- Enfance-jeunesse
D2022-093 - Convention d'objectifs « Les Petits Lutins »
Rapporteur : Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
Vu la loi n° 2000-321 du 12 avrit 2000 aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations, articles
9-1 {créé par la loi n°2014-856 du 31 juillet 2014 relative à l’économie sociale et solidaire - art. 59) et 10,
Vu la Décision 2012/21/UE de la Commission européenne du 20 décembre 2011 2012 publié au Journal officiel de
l’Union européenne le 11 janvier 2012,
15 il convient de fixer les modalités d'utilisation des subventions communales qui doivent être régies par une
convention d'objectifs entre les deux parties, dans la mesure où celle-ci dépasse 23 000 €.
Les membres de FAssociation des Petits Lutins, la Municipalité et les services de la ville se sont réunis à plusieurs
reprises en vue de la rédaction d'une nouvelle convention d'objectifs pluriannuelle dont l'essentiel des termes sont
les suivants :
Objet de la convention: L'Association s'engage à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en
cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule de la convention, ie programme
d'actions au bénéfice direct des administrés : un service de crèche.
Durée de la convention : 3 années, à compter du 01/01/2023 jusqu'au 31/12/2025, reconductible une année.
Dispositions financières : Le coût annuel prévisible de la mise en place de ce service est évalué pour les 3 années
de la convention à :
o 702 500€ pour l'exercice 2023;
© 718 000 € pour l'exercice 2024 ;
o 732 500 € pour l'exercice 2025.
Compte tenu de la mise en place de la CTG à compter de 2023 et du nouveau système des distribution des
prestations de la CAF {versement direct du Bonus Territoire à l’Association en 2023 (75 000 €) alors que cette
prestation était versée à la commune auparavant), la subvention annuelle attribuée par la Commune est défatquée
de cette prestation. Ainsi, les montants de subventions prévisibles sont les suivants :
o 182 000€ pour l'exercice 2023 ;
o 190 500 € pour l'exercice 2024 ;
o 196 000€ pour l'exercice 2025.
La convention prévoit les modalités de versement de la subvention annuelle.
Recensement des objectifs et évaluation :
1/ Suivi de la règlementation générale — Objectif de base
2/ Participer aux projets du territoire (CTG) et développer le fonctionnement associatifà gestion parentale
3/ impliquer tes parents dans la participation de la vie associative. (Le « construire ensemble » entre parents et
professionnels)
4/ Offrir un lieu d'accueil, d'éveil et de socialisation des jeunes enfants, avec une gestion parentale et un
encadrement par des personnes qualifiées et compétentes. Favoriser l’individualisation de la relation avec l’enfant, pour répondre au plus près à ses besoins de tout petits.
5/ Élaboration de repas sains, équilibrés et de qualité
6/ L'ouverture à l’art, la culture et sur le monde extérieur
7/ Mise en place d’une évaluation annuelle par un Comité de pilotage composé des membres de l’Association, d'élus et des techniciens des services Enfance-leunesse et Finances,
Le Conseil Municipal décide à l'unanimité {2 abstentions : M. BERNETTE + pouvoir de Mme MERCIER) d'autoriser le Maire ou son représentant à signer la convention d'objectifs afférente.
D2022-094 - Avenant Contrat Enfance Jeunesse
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
Afin d'optimiser sa politique de développement en matière d'accueil des moins de 18 ans, la commune de Royat
est signataire d’un contrat enfance jeunesse (CEj} avec la caisse d’allocations familiales (CAF) du Puy-de-Dôme sur
la période 2019-2022.
16 Ce dispositif est un contrat d'objectifs et de cofinancement qui contribue au développement de l’accueil destiné
aux enfants, notamment par la définition et l'encadrement des modalités de versement de la prestation de service contrat enfance jeunesse {PSEJ).
Ce contrat arrivera à échéance fin 2022 et sera remplacé par une convention territoriale globale (CTG) dont le
Conseil Municipal a approuvé le plan d’actions lors de sa session du 05/10/22.
Pour accompagner la mise en place de ce nouveau dispositif CTG, la Caisse Nationale Allocations Familiales à
validé la possibilité de proposer un plancher de financement en développement/coordination avec la possibilité
d'étendre sur les territoires dépourvus, ce qui est le cas de la commune de Royat. Ainsi, durant l’année 2022, le
responsable du service enfance-jeunesse a été détaché à hauteur de 0,3 équivalent temps plein {ETP) sur une
mission de chargé de coopération CTG dont l'objectif était d'assurer la préparation du pilotage du dispositif CTG et
de son plan d'actions (définition du territoire, mise en place de la gouvernance de suivi, définition des modalités d'animation et de coordination, proposition des actions à développer).
La CAF propose la création d’un plancher de 24 000 € par ETP du poste de chargé de coopération CTG avec un temps de travail en lien avec les missions réalisés.
Afin de bénéficier de cette aide supplémentaire, il convient de signer avec la CAF du Puy-de-Dôme un avenant au
CEI.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité {2 abstentions : M. BERNETTE + pouvoir de
Mme MERCIER} d'autoriser M. le Maire ou son représentant à signer avec la CAF du Puy-de-Dôme un avenant au
CE!, afin de valider la création d’un plancher de 24 000 euros par ETP de chargés de coopération CTG avec un
temps de travail en lien avec les missions réalisées.
D2022-095 - Maison de l'Enfance — Convention de maîtrise d'ouvrage et droits à construire avec Auvergne
Habitat
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème Adjointe
La Commune de Royat et la SA d'HLM AUVERGNE HABITAT se sont rapprochées afin de construire une Maison de
l'Enfance et un programme de trente-sept logements collectifs.
Le projet de construction est prévu sur une partie de la parcelle actuellement cadastrée : AC 41 d'une surface
d'environ 2 000 m?, La Commune et AUVERGNE HABITAT se sont entendus sur le fait de travailler ensemble sur ce
projet situé sur un terrain appartenant à la commune, à usage de terrain de sport à ce jour.
Dans le cadre de la réalisation du projet, la Commune de ROYAT a fait le choix de déléguer la maitrise d'ouvrage à
Auvergne Habitat en mettant à disposition le terrain, propriété de la Commune de ROYAT.
La présente convention a pour objet de définir les modalités administratives, techniques et financières de cette
opération réalisée sous maîtrise d'ouvrage unique confiée à AUVERGNE HABITAT.
Un montage juridique avec une division des surfaces sera conclu par la suite, entre la Commune de ROYAT et
Auvergne Habitat, permettant d'isoler les propriétés à savoir la Maison de l'Enfance et les logements locatifs
sociaux et de valoriser les droits à construire dus par Auvergne Habitat à la Commune de ROYAT.
Considérant l'avis du Service des Domaines en date du 28/09/2021, la valeur vénale de cette partie de la parcelle
cadastrée AC 41 soit environ 2 000 m° valorisée par la construction d’une Maison de l'Enfance d’une superficie de
730n et 2 158m? de surface habitable pour les logements sociaux, est évaluée à 680 000 € avec une marge
d'appréciation de +/- 15%.
Considérant le dispositif de la loi SRU, appliquant des pénalités aux communes de disposant pas d’un nombre de
logements sociaux suffisants sur leur territoire, il a été proposé de convenir d’un montant de droit à construire égat
à 680 000€ répartis comme suit ;
- 620 000€ versés par Auvergne Habitat à la Commune de ROYAT
- 60 000€ montant venant en déduction des pénalités au titre de la loi SRU,
Ce montant déductible peut être réparti sur deux années 2023/2024
Pour rappel ; pour l’année 2021, au titre de l'inventaire 2020, le montant de la pénalité était de 51 488 €
17 Pour l’année 2022, au regard de l'inventaire des logements sociaux réalisé en 2021, la pénalité appliquée à la
Commune de ROYAT était de 46 178€.
Pendant toute la durée de la convention, la Commune demeure propriétaire du bien considéré tant que les actes
de ventes des parties destinées à revenir à AUVERGNE HABITAT n’ont pas produit leurs effets.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à la majorité (2 contre : M. BERNETTE + pouvoir de Mme
MERCIER) d'autoriser Monsieur le Maire ou Son représentant à signer la convention et à prendre toutes les
décisions nécessaires à sa mise en œuvre.
18 5- Personnel communal
D2022-096 — Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale — Contrat groupe d'assurances statutaires pour 2023-2026
Rapporteur: Mme Marie-Anne JARLIER, 2ème adjointe
Madame JARLIER rappelle :
- la faculté pour la collectivité de pouvoir souscrire un contrat d'assurance couvrant les risques statutaires
de son personnel qui garantirait les frais laissés à sa charge,
- Que la collectivité a mandaté, par décision du maire n°DM2022-060 en date du 15/06/2022, le Centre de
Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Puy-de-Dôme pour procéder à une consultation de marchés publics;
- Que le Centre de gestion a communiqué à la collectivité les résultats de ta consultation lancée au cours du second trimestre 2022 ;
Vu la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale,
notamment l’article 26 et du code général de la fonction publique portant dispositions statutaires relatives à la
Fonction Publique Territoriale ou des textes précédents le code et non encore codifiés ;
Vu le Décret n°86-552 du 14 mars 1986 pris pour l’application de l’article 26 de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984 et
relatif aux contrats d'assurances souscrits par les Centres de gestion pour le compte des collectivités locales et établissements territoriaux ;
Vu le Code des assurances ;
Vu le Code de la commande publique ;
Vu la proposition de conditions ci-après :
Assureur : ALLIANZ
Courtier : SCIACI Saint Honoré
Durée du contrat : 4 ans à compter du 1° janvier 2023.
Modalités de maintien des taux : 4 ans avec application de la clause de pérennité financière pour la partie CNRACL
Préavis : adhésion résiliable chaque année sous réserve de l’observation d'un préavis de six mois.
Régime : capitalisation
Conditions :
* Agents titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL :
Risques garantis:
- Décès :026%
- Accident et maladie imputable au service : 0.49 % sans franchise
- Longue maladie, maladie longue durée : 1.80 % sans franchise
- Maternité / adoption / paternité et accueil de l'enfant : 0.37 % sans franchise
- Temps partiel thérapeutique en lien avec un arrêt préalable, mise en disponibilité d'office pour maladie,
infirmité de guerre, allocation d'invalidité temporaire : Inclus dans les taux
Soit un total pour tous les risques sans franchise au taux de 2.92%,
Il'est précisé que ces taux n'intègrent pas la facturation du Centre de Gestion au titre de la réalisation de la mission
facultative.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité (2 abstentions : M. BERNETTE + pouvoir de
Mme MERCIER]
- D'accepter la proposition suivante :
19 - De prendre acte que la contribution pour le suivi et l'assistance à la gestion des contrats d'assurance
réalisés par le Centre de Gestion fera l’objet d’une facturation annuelle qui sera calculée comme suit :
Taux X Masse salariale annuelle assurée
Avec un taux 0.09 % de la masse salariale des agents titulaires ou stagiaires affiliés à la CNRACL.
- D'autoriser Monsieur le Maire ou son représentant :
« à signer tout document contractuel résultant de la proposition d'assurance,
e à signer la convention pour l’adhésion à la mission facultative de suivi et d'assistance à la gestion des
contrats d'assurance garantissant la collectivité contre les risques statutaires avec le Centre de Gestion de
la Fonction Publique Territoriale du Puy-de-Dôme.
20 6 - Culture et patrimoine
D2022-097 Convention entre Clermont Auvergne Métropole et la Commune en vue du dépôt, au profit de la
Commune de Rovat, d'un instrument scientifique et technique pour la Taillerie de Rovyat
Rapporteur: Mme Isabelle COQUEL, 7ème Adjointe
La Commune de Royat, qui mène une réflexion sur la réhabilitation du bâtiment de la Taillerie, a été sollicitée par Clermont Auvergne Métropole pour le dépôt, au sein du bâtiment précité, d’un instrument scientifique et
technique : un chalumeau de Verneuil, Le chalumeau de Verneuil, objet de la convention, étant un outil utilisé de
1972 à 1977 par la Faculté des Sciences de Clermont-Ferrand pour fabriquer des monocristaux d’alumine et de rubis à partir notamment d’alumine et d'oxyde de Chrome.
Le dépôt est conclu pour 3 ans à compter du 15 décembre 2022 selon les termes de ta convention en annexe. La
garde matérielle et juridique de l’objet déposé ainsi que son maintien en l’état seront assurés par le dépositaire qui en assumera la charge financière.
Dans ce cadre, il appartient au Conseil Municipal d'autoriser Monsieur Le Maire à signer la convention de dépôt
avec Clermont Auvergne Métropole pour le dépôt du Chatumeau de Verneuil.
VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L2121-29,
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité d'autoriser Monsieur le Maire, ou son
représentant, à signer une convention avec Clermont Auvergne Métropole pour la mise à disposition du matériel susvisé.
M. BERNETTE ne comprend pas la phrase « La garde matérielle et juridique de l’objet déposé ainsi que son maintien en l'état seront assurés par le dépositaire qui en assumera la charge financière. »
Mme COQUEL indique que cela ne coûtera rien si ce n’est de l’assurer en cas de vol ou de sinistre.
21 7 — Urbanisme et environnement
D2022-098 - Convention de partenariat pour la mise à jour de la base adresse locale et la diffusion de ces données
vers la base adresse nationale
Rapporteur: M. André GAZET, 6ème Adjoint
iLest rappelé au Conseil Municipal qu'en vertu de la loi du 22 février 2022 dite LOI 3DS, l'adressage est réalisé sous
la responsabilité du Conseil municipal de la commune.
Un adressage complet implique :
- la dénomination de l'ensemble des voies publiques de la commune, des voies privées ouvertes à la
circulation et des lieux-dits, ainsi que la numérotation des locaux adressables ;
- l'affichage des noms de voies sur des panneaux signalétiques ;
- et l'information des administrés et de l'administration.
S'agissant de l'information, la création d’une Base Adresse Locale (BAL) communale est la méthode recommandée
afin de communiquer rapidement les adresses aux administrations et aux opérateurs privés. Une Base Adresse
Locale contient toutes les adresses du territoire qui viendront alimenter la Base Adresse Nationale (BAN).
La commune de ROYAT a délégué la mise à jour de sa BAL à Clermont Auvergne Métropole.
Afin que la métropole puisse mettre à jour les nouvelles adresses, la commune doit au préalable lui communiquer
les nouvelles adresses et numérotation des voies.
La commune doit ensuite autoriser la Métropole à transmettre ces informations sur le site open data de la BAN.
Dans ce cadre, it appartient au Conseil Municipal d'autoriser M. Le Maire à signer la convention de partenariat avec
la Métropole pour la mise à jour de la Base Adresse Locale et la diffusion de ces données vers la Base Adresse
Nationale,
VU la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, ta décentralisation, la déconcentration et
portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale,
VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L2121-29,
Considérant la nécessité de transmission par la Commune des nouvelles adresses à Clermont-Auvergne-Métropole afin de mettre à jour sa Base Adresse Locale (BAL),
Considérant la nécessité d'autoriser Clermont Auvergne Métropole à transmettre les informations précitées sur le
site open data de la base adresse nationale (BAL),
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité :
- _ d'approuver les termes de la convention qui interviendra entre la commune de ROYAT et CLERMONT
AUVERGNE METROPOLE;
-_ d'autoriser Monsieur le Maire, ou son représentant, à signer ladite convention et toutes les pièces
relatives à ce dossier.
D2022-099 — Autorisation du Maire à déposer une autorisation de travaux concernant le parking de Royatonic
Rapporteur: M. André GAZET, 6ème adjoint
il est rappelé au Conseil municipal que la Commune, propriétaire de Royatonic a délégué l’exploitation de
l'établissement à la société des thermes de Royat.
Administrativement, il se trouve que le parking de Royatonic situé au 5, Avenue Auguste Rouzaud et l’établissement
Royatonic situé à la même adresse sont déclarés comme deux Etablissements
Recevant du Public {E.R.P.) distincts alors qu’il ne s’agit que d’une unique entité exploitée par un unique exploitant.
ll convient d'autoriser le Maire à déposer un dossier de travaux en vue de l'intégration du parking situé Avenue
Auguste Rouzaud dans l'E.R.P. de Royatonic
22 VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article 1212-29,
VU le Code de la Construction et de l’Habitation et notamment son article L122-3,
Considérant qu'il convient de regrouper administrativement le parking de Royatonic et l'établissement Royatonic
déclarés comme deux Etablissements Recevant du Public {E.R.P.) distincts alors qu'il ne s’agit que d'une unique
entité exploitée par un unique exploitant
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité :
- d'autoriser Monsieur le Maire à déposer une autorisation de travaux en vue de l'intégration du
parking situé Avenue Auguste Rouzaud dans FE.R.P. de Royatonic,
- d'autoriser Monsieur le Maire, ou son représentant, à signer tous les documents nécessaires à ce
dépôt.
M. BERNETTE demande où est le parking.
M. GAZET indique qu’il se trouve sous le Royatonic
D2022-100 - Reconduction de la convention d'adhésion de la Commune au service commun des ADS
Rapporteur: M. André GAZET, 6ème Adjoint
La ville de Royat adhère depuis 2015 au service d'instruction des autorisations du droit des sols.
La convention d'adhésion qui lie les communes adhérentes au service commun expire le 31 décembre 2022 etilest
nécessaire de la reconduire pour assurer la continuité du service.
En pratique, la convention définit les modalités opérationnelles et financières de l'instruction des actes. Elle précise
également la répartition des tâches incombant au service commun et celles qui demeurent de la responsabilité et de la compétence des communes.
1lyest aussi précisé les modalités de fonctionnement de la plate-forme dédiée aux dépôts des actes dématériatisés des administrés et des modalités d'instruction de ces demandes dématérialisées.
S'agissant du coût lié au pôle d'instruction des actes, il sera impacté aux communes adhérentes via un prélèvement
sur l’Attribution de Compensation correspondant aux charges liées au fonctionnement du service. Il s'établit sur la
base du coût de fonctionnement complet du service pondéré par le nombre d’actes d'urbanisme instruits en
fonction de leur nature (permis de construire de niveau 1 à 4 selon leur complexité, déclarations préalables….etc)
La convention d'adhésion au service commun des ADS est renouvelée pour une année sur des bases tarifaires inchangées.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité :
- d'approuver les dispositions de la convention d'adhésion au service commun d'instruction des
Autorisations du Droit des Sols de Clermont Auvergne Métropole à venir,
- d'autoriser Monsieur le Maire, ou son représentant, à la signer et à mettre en œuvre toutes dispositions nécessaires à son exécution.
23 7 - Urbanisme et environnement
D2022-101 - Adhésion au Conseil Métropolitain de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CMSPD) de
Clermont Auvergne Métropole
Rapporteur: M. Alain DOCHEZ, 5ème Adjoint
Depuis la loi du 5 mars 2007, les politiques locales en matière de prévention de la délinquance sont pilotées,
animées et coordonnées par des instances partenariales que sont les Conseils locaux ou Intercommunaux de
Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD ou CISPD)}.
En France, de nombreuses intercommunalités ont depuis longtemps coopéré en la matière. Sur le territoire, sept
communes avaient fait ce choix dès 2003, d'abord autour d'une coordination puis avec un CISPD regroupant les
communes d'Aubière, Aulnat, Chamalières, Durtol, Gerzat, Royat et Clermont-Ferrand.
La nouvelle stratégie nationale de sécurité et de prévention de la délinquance 2020-2024 met en avant l'importance
du pilotage territorialisé en ces domaines et de la gouvernance des instances, A l'occasion du CISPD de mars 2021,
le Maire-Président a fait part de la volonté de voir aboutir le projet d'évolution vers la création d'un CMSPD pour la
Métropole et d'un CLSPD pour la Ville.
Dans cette perspective, la ville de Clermont-Ferrand a meñé un diagnostic local de sécurité (DLS) en lien avec ses
partenaires en matière de sécurité et de prévention de la délinquance.
Le DLS à abouti à une proposition de répartition des groupes de travail existants au sein du CISPD entre le CLSPD et
le CMSPD.
Ainsi, les questions liées à la sécurité des transports en commun et circulation, à la prévention des cambriolages et
à la lutte contre les violences intrafamiliales seront reprises au niveau du CMSPD qui complétera son action par le
pilotage et l'animation des 2 protocoles de partenariat de prévention et de lutte contre la délinquance conclus avec
la Gendarmerie Nationale le 26 novembre 2021 et avec la Police Nationale le 13 mai 2022, Ces éléments constituent
la première stratégie métropolitaine de sécurité et de prévention de la délinquance dans le cadre de la création du
CMSPD, validées par le Conseil Métropolitain du 24 juin 2022.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité, d'adhérer au CMSPD et à la stratégie
métropolitaine de sécurité et de prévention de la délinquance, sans remettre en cause la stratégie locale existante
portée par le CISPD
D2022-102 - Rapport d'activités Clermont Auvergne Métropole
Rapporteur: Mme Isabelle JOURDY, Conseillère déléguée
Clermont Auvergne Métropole a remis ses rapports annuels des administrateurs pour l'exercice 2021. Ce
document, consultable sur demande au Secrétariat général de la Mairie, est composé :
- du rapport d'activités des services métropolitains et des comptes administratifs des budgets principaux et
annexes
Le Conseil Municipal prend acte de cette présentation.
D2022-103 - Vœu en soutien à l'Arménie et à l’'AQ
Rapporteur: M. Jean-Luc MEYER, Conseiller municipal délégué
L'Artsakh (appelé aussi Haut Karabagh) a depuis des millénaires connu guerres, invasions, massacres, etc...
Joseph Staline en juillet 1921, a décidé avec le bureau caucasien du Comité central du parti bolchevik, le
rattachement du Haut-Karabagh à la république socialiste soviétique d'Azerbaïdjan. À cette époque, le territoire
est peuplé à 94 % d'Arméniens. En 1923 est constitué la région autonome du Haut-Karabagh, séparée de l’Arménie
par un couloir azéri.
24 Avec la dislocation de l’empire soviétique, cette enclave arménienne a organisé un référendum et a proclamé son
indépendance en 1991, comme toutes les entités fédérales de l’ancienne union soviétique. La République du Haut-
Karabagh a été proclamée sur la base du droit des peuples à disposer d'eux-mêmes.
En octobre 2020, l’Azerbaïdjan lance une attaque contre le territoire de l’Artsakh : plus de 3900 civils et militaires
arméniens sont tombés sous les bombes et les balles des Azéris’et 7 districts (entourant le Haut-Karabagh) ont été
perdus ou cédés. Sous l'égide de la Russie, un cessez le feu est signé le 10 novembre 2020.
Dans la nuit du 12 au 13 septembre 2022 c’est l'Arménie cette fois qui est attaquée lors d’une opération militaire
de l’armée azérie. Cette agression qui a coûté la vie de 207 Arméniennés et Arméniens, a aussi donné lieu à la
destruction d’hôpitaux, d'écoles, de villages, et se sont plus de 4000 personnes qui ont été évacuées vers le nord
de l'Arménie. Ce sont aussi plus de 163 km2 du territoire souverain de l’Arménie qui sont maintenant occupés par
l’Azerbaïdjan
Cette prise de contrôle par l’armée azérie, avec l’aide de soldats turcs et de mercenaires djihadistes, des territoires
du Haut-Karabagh, est un véritable risque pour l’héritage culturel et patrimonial arménien de l’Artsakh. Plus de
1500 monuments arméniens sont menacés (ponts médiévaux, musées et collections privées, églises...)
Aujourd’hui, certains observateurs ne peuvent que constater les pillages, les destructions et les profanations
(comme à Chouchi, ou encore Hadrout). Les Arméniens d’Arstakh connaissent viols, massacres, actes de tortures
innommables, comme le montrent les scènes filmées et diffusées par les soldats azéris sur les réseaux sociaux.
Tous ces actes montrent l'intention délibérée de l’Azerbaïdjan d’éradiquer la mémoire, la culture enfin la présence
arménienne de tout le territoire de l’Artsakh.
La résolution n°26 du 25 novembre 2020 du Sénat, porte sur les nécessités de reconnaître la République du Haut
Karabagh, nécessité appuyée par le rapport de la commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI)
et celui du comité pour l'élimination de la discrimination raciale de l'ONU (CERD) qui atteste de l'impossibilité
arménienne à vivre librement en Azerbaïdjan : la sécurité et la liberté des population arméniennes du Haut
Karabagh ne sont plus garanties par la République d'Azerbaïdjan, qui n’hésite pas en plus à falsifier totalement
l’histoire.
Nous sommes aujourd’hui obligés de reconnaître que le Groupe de Minsk (dont la France fait partie) a échoué à
remplir ses missions. La France au nom de l’Union Européenne, par ses liens historiques avec l'Arménie, doit pouvoir
jouer un rôle majeur dans la solution politique et pacifique qui soit pérenne.
La ville de Royat a de tout temps défendu les droits de l’homme et des peuples à disposer d'eux-mêmes. Elle
souhaite lier des liens avec le Haut-Karabagh en adhérant à l'association Francophonie en Artsakh pour pouvoir
mettre en place une coopération pleine et totale avec la population du Haut-Karabagh.
Le Conseil municipal de Royat, à l’unanimité (2 abstentions : M. BERNETTE + pouvoir de Mme MERCIER), au nom
des valeurs universelles de respect et des droits de l'Homme, valeurs qu’elle a de tout temps défendues
ouvertement :
- affirme son amitié avec le peuple arménien
- invite le gouvernement français à reconnaître la République du Haut-Karabagh et à protéger sa
population et son patrimoine
- condamne la destruction des lieux culturel et patrimonial arménien par l’Azerbaïdjan
- demande au gouvernement d'apporter une aide humanitaire massive aux populations de l’Artsakh et
demander aux instances internationales compétentes une commission d’enquête sur les crimes commis au Haut Karabagh
M Bernette ne comprend pas pourquoi le conseil municipal doit voter pour un vœux, M. et m. meyer apportent
donc des explications.
M. BERNETTE quitte la séance à 19h30.
L'ordre du jour étant épuisé et aucune autre question n’étant abordée, M. le Maire lève la séance est levée à 19 h
35;
25 Publié le :
Le Maire de Royat,
M. Marcel ALEDO
La Secrétaire de séance,
Mme Lucie MAHE
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