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unknown - Métropole - Aix-Marseille-Provence - 12103 Document publié le Vendredi 1 janvier 2021 Lien du pdf (unknown - Métropole - Aix-Marseille-Provence - 12103)Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Énergies, Métropole Aix-Marseille-

Provence

République

Française

Département des

Bouches du Rhône

EXTRAIT DU REGISTRE DES DÉLIBÉRATIONS

DU CONSEIL DE LA MÉTROPOLE

AIX-MARSEILLE-PROVENCE

Séance du jeudi 16 décembre 2021

Madame Martine VASSAL, Présidente de la Métropole Aix-Marseille-Provence, a ouvert la séance à laquelle ont été présents 213 membres.

Etaient présents Mesdames et Messieurs :

Franck ALLISIO - Martial ALVAREZ - Daniel AMAR - Sophie AMARANTINIS - Patrick AMICO - Michel AMIEL - Christian AMIRATY - Philippe ARDHUIN - Julie ARIAS - Sophie ARRIGHI - Gérard AZIBI - Mireille BALLETTI - Marion BAREILLE - Sébastien BARLES - Guy BARRET - Marie BATOUX - Laurent BELSOLA - Mireille BENEDETTI - François BERNARDINI - Sabine BERNASCONI - Julien BERTEI - André BERTERO - Eléonore BEZ - Solange BIAGGI - Kayané BIANCO - Corinne BIRGIN - Marylène BONFILLON - Béatrice BONFILLON-CHIAVASSA - Sarah BOUALEM - Linda BOUCHICHA - Doudja BOUKRINE - Michel BOULAN - Valérie BOYER - Romain BUCHAUT - Christian BURLE - Gérard BRAMOULLE - Romain BRUMENT - Sophie CAMARD - Isabelle CAMPAGNOLA-SAVON - Emilie CANNONE - Laure-Agnès CARADEC - Eric CASADO - Roland CAZZOLA - Martine CESARI - Jean-Pierre CESARO - Mathilde CHABOCHE - Saphia CHAHID - Emmanuelle CHARAFE - Gaby CHARROUX - Philippe CHARRIN - Pascal CHAUVIN - Jean-David CIOT - Marie-Ange CONTE - Jean-Marc COPPOLA - Jean-jacques COULOMB - Georges CRISTIANI - Sandrine D’ANGIO - Anne-Marie D’ESTIENNES D’ORVES - Lionel DE CALA - Bernard DEFLESSELLES - Marc DEL GRAZIA - Christian DELAVET - Bernard DESTROST - Vincent DESVIGNES - Sylvaine DI CARO - Alexandre DORIOL - Cédric DUDIEUZERE - Claude FERCHAT - Stéphanie FERNANDEZ - Olivia FORTIN - Olivier FREGEAC - Lydia FRENTZEL - Agnès FRESCHEL - Loïc GACHON - Daniel GAGNON - David GALTIER - Eric GARCIN - Audrey GARINO - Gérard GAZAY - Hélène GENTE-CEAGLIO - Jacky GERARD - Samia GHALI - Roland GIBERTI - Patrick GHIGONETTO - Bruno GILLES - Philippe GINOUX - Jean-Pierre GIORGI - Jean-Pascal GOURNES - Vincent GOYET - Philippe GRANGE - Hervé GRANIER - Sophie GRECH - Stéphanie GRECO DE CONINGH - Patrick GRIMALDI - Jean- Christophe GRUVEL - Frédéric GUELLE - Sophie GUERARD - Yannick GUERIN - Frédéric GUINIERI - Olivier GUIROU - Prune HELFTER-NOAH - Jean HETSCH - Pierre HUGUET - Michel ILLAC - Nicolas ISNARD - Hatab JELASSI - Sophie JOISSAINS - Nicole JOULIA - Cédric JOUVE - Christine JUSTE - Didier KHELFA - Philippe KLEIN - Vincent KORNPROBST - Pierre-Olivier KOUBI-FLOTTE - Anthony KREHMEIER - Pierre LAGET - Vincent LANGUILLE - Éric LE DISSES - Stéphane LE RUDULIER - Nathalie LEFEBVRE - Gisèle LELOUIS - Pierre LEMERY - Jean-Marie LEONARDIS - Jessie LINTON - Camélia MAKHLOUFI - Richard MALLIE - Bernard MARANDAT - Remi MARCENGO - Maxime MARCHAND - Régis MARTIN - Marie MARTINOD - Sandrine MAUREL - Caroline MAURIN - Anne MEILHAC - Hervé MENCHON - Arnaud MERCIER - Eric MERY - Yves MESNARD - Marie MICHAUD - Danielle MILON - Véronique MIQUELLY - Férouz MOKHTARI - André MOLINO - Pascal MONTECOT - Claudie MORA - Yves MORAINE - José MORALES - Pascale MORBELLI - Lourdes MOUNIEN - Roland MOUREN - Lisette NARDUCCI - Christian NERVI - Frank OHANESSIAN - Yannick OHANESSIAN - Grégory PANAGOUDIS - Patrick PAPPALARDO - Didier PARAKIAN - Benoît PAYAN - Christian PELLICANI - Marc PENA - Serge PEROTTINO - Anne-Laurence PETEL - Claude PICCIRILLO - Catherine PILA - Patrick PIN - Jocelyne POMMIER - Henri PONS - Fabrice POUSSARDIN - Véronique PRADEL - Perrine PRIGENT - Marine PUSTORINO-DURAND - Bernard RAMOND - Julien RAVIER - Stéphane RAVIER - Didier REAULT - Anne REYBAUD - Dona RICHARD - Jean-Baptiste RIVOALLAN - Maryse RODDE - Pauline ROSSELL - Denis ROSSI - Georges ROSSO - Alain ROUSSET - Michel ROUX - Laure ROVERA - Lionel ROYER-PERREAUT - Michèle RUBIROLA - Michel RUIZ - Franck SANTOS - Jean-Yves SAYAG - Eric SEMERDJIAN - Laurence SEMERDJIAN - Jean-Pierre SERRUS - Aïcha SIF - Jean-Marc SIGNES - Laurent SIMON - Marie-France SOURD GULINO - Gilbert SPINELLI - Etienne TABBAGH - Francis TAULAN - Guy TEISSIER - Nathalie TESSIER - Marcel TOUATI - Martine VASSAL - Amapola VENTRON - Catherine VESTIEU - Anne VIAL - Yves VIDAL - Frédéric VIGOUROUX - Jean-Louis VINCENT - Yves WIGT - Ulrike WIRMINGHAUS - David YTIER.

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022Métropole Aix-Marseille-Provence

N° TCM-001-11142/21/CM

Etaient absents et représentés Mesdames et Messieurs :

Moussa BENKACI représenté par Jean-Christophe GRUVEL - Nassera BENMARNIA représentée par Jean-Marc SIGNES - Jean-Louis CANAL représentée par Georges CRISTIANI - Joël CANICAVE représentée par Olivia FORTIN - Christine CAPDEVILLE représentée par Yves MESNARD - René-Francis CARPENTIER représenté par Éric LE DISSES - Martin CARVALHO représenté par Christian AMIRATY - Claude FILIPPI représenté par Gérard BRAMOULLE - Gérard FRAU représenté par Gaby CHARROUX - Magali GIOVANNANGELI représentée par José MORALES - Claudie HUBERT représentée par Marc PENA - Danielle MENET représentée par Alain ROUSSET - Stéphane PAOLI représenté par Stéphanie FERNANDEZ - Roger PELLENC représenté par Marie-Ange CONTE - Isabelle ROVARINO représentée par Loïc GACHON - Florian SALAZAR-MARTIN représenté par Linda BOUCHICHA - Valérie SANNA représentée par Hervé GRANIER - Marie-Pierre SICARD-DESNUELLE représentée par Sophie JOISSAINS - Karima ZERKANI-RAYNAL représentée par Sophie JOISSAINS.

Etaient absents et excusés Mesdames et Messieurs :

Nadia BOULAINSEUR - Lyece CHOULAK - Jean-François CORNO - Robert DAGORNE - Sébastien JIBRAYEL - Michel LAN - Monique SLISSA - Françoise TERME.

Etaient présents et représentés en cours de séance Mesdames et Messieurs : Kayané BIANCO représentée à 16h06 par Gérard BRAMOULLÉ - Nicole JOULIA représentée à 17h27 par Claudie MORA - Pierre-Olivier KOUBI-FLOTTE représenté à 17h46 par Julien BERTEI - Yves VIDAL représenté à 17h50 par Eric CASADO - Fréderic VIGOUROUX représenté à 18h31 par Maryse RODDES.

Etaient présents et excusés en cours de séance Mesdames et Messieurs : Olivier GUIROU à 15h07 - Yves WIGT à 15h39 - Francis TAULAN à 15h58 - Frank OHANESSIAN à 15h59 - Anthony KREHMEIER à 16h12 - Michel BOULAN à 16h25 - Bernard MARANDAT à 16h26 - Jean-Pascal GOURNES à 16h37 - Sophie JOISSAINS à 16h39 - Gérard BRAMOULLÉ à 16h39 - Stéphanie GRECO DE CONINGH à 16h42 - Jean-Marc COPPOLA à 16h52 - Michèle RUBIROLA à 16h58 - Richard MALLIÉ à 17h09 - Philippe KLEIN à 17h12 - Eric MERY à 17h14 - Jean HETSCH à 17h16 - Bernard RAMON à 17h18 - Christine JUSTE à 17h27 - Nathalie LEFEBVRE à 17h40 - Samia GHALI à 17h40 - Aïcha SIF à 17h43 - Arnaud MERCIER à 17h43- Sophie AMARANTINIS à 17h45- Corinne BIRGIN à 17h45 - Bruno GILLES à 17h45 - Remi MARCENGO à 17h45 - Alain ROUSSET à 17h48 - Laurent SIMON à 17h49 - Roland GIBERTI à 17h52 - Stéphane RAVIER à 17h58 - Daniel GAGNON à 17h59 - Linda BOUCHICHA à 18h00 - Philippe GRANGE à 18h01 - Jean-Louis VINCENT à 18h01 - Catherine VESTIEU à 18h04 - Christian PELLICANI à 18h13 - Emmanuelle CHARAFE à 18h16 - Pascal MONTECOT à 18h17 - Marie MARTINOD à 18h18 - André MOLINO à 18h20 - Lisette NARDUCCI à 18h22 - Laure-Agnès CARADEC à 18h23 - Julien RAVIER à 18h23 - Jean-Pierre GIORGI à 18h24 - Dona RICHARD à 18h26 - Lourdes MOUNIEN à 18h26 - Eric CASADO à 18h27 - Jean-pierre CESARO à 18h28 - Philippe GINOUX à 18h30 - hatab JELASSI à 18h30 Eric LE DISSES à 18h31 - Lionel ROYER- PERREAUT à 18h36 - Maryse RODDES à 18h37 - Daniel AMAR à 18h37 - Guy TEISSIER à 18h41 - Michel RUIZ à 18h41 - Jacky GERARD à 18h42 - Michel ROUX à 18h46 - Cédric DUDIEUZERE à 18h45 - Loïc GACHON à 18h49 - Marie-Ange à 18h51 - Etienne TABBAGH à 18h51 - Marc DEL GRAZIA à 18h52 - Jean-David CIOT à 18h57 - Sophie ARRIGHI à 18h58 - Anne-Laurence PETEL à 18h58 - Vincent KRONPROBST à 19h01.

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022Métropole Aix-Marseille-Provence

N° TCM-001-11142/21/CM

Madame la Présidente a proposé au Conseil de la Métropole d'accepter les conclusions exposées ci-après et de les convertir en délibération.

TCM-001-11142/21/CM

■ Adoption du Plan Climat-Air-Energie

11825

Madame la Présidente de la Métropole Aix-Marseille-Provence sur proposition du Commissaire Rapporteur soumet au Conseil de la Métropole le rapport suivant :

La réalité du changement climatique à l’échelle planétaire fait, aujourd’hui, l’objet d’un large consensus auprès de la communauté scientifique internationale.

De par sa configuration spatiale et géographique, la densité de ses activités et des populations, mais aussi son importante biodiversité terrestre et marine, la Métropole Aix-Marseille-Provence est considérée comme particulièrement vulnérable au changement climatique. Hausse des températures de l’atmosphère, acidification et élévation de la mer Méditerranée, intensification des évènements extrêmes… autant de marqueurs qui démontrent que le changement climatique est plus que jamais à l’œuvre.

Ses effets sont d’ores et déjà perceptibles sur la société (santé des populations, cadre de vie), l’environnement (biodiversité, ressources en eau…) ou encore les infrastructures et les activités économiques (agriculture, tourisme…) et ils le seront, encore davantage, dans les années à venir.

Face à ce constat, il est impératif d’agir pour contenir ce phénomène. Comme le précise le dernier rapport spécial du GIEC : « toute augmentation supplémentaire de la température, aussi minime soit-elle, a son importance, d’autant plus qu’un réchauffement de 1,5 ºC ou plus augmentera le risque associé à des changements pérennes ou irréversibles, tels que la disparition de certains écosystèmes ».

Pour y parvenir, la Métropole dispose d’un outil réglementaire : le Plan Climat Air Energie.

Inscrit dans la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, le Plan Climat se doit de fixer des objectifs de réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES), d'amélioration de la qualité de l'air et d'adaptation aux conséquences du changement climatique à l’échelle d’un territoire, en s'appuyant sur les objectifs nationaux issus des accords de Paris (COP21) et régionaux définis par le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Egalité des Territoires (SRADDET).

La Métropole a élaboré son projet de Plan Climat Air Energie, adopté à l’unanimité en Conseil métropolitain du 26 septembre 2019. Il s’agit tant d’un plan stratégique que d’actions opérationnelles. La Métropole a la responsabilité de l’animer et de coordonner les projets qui y sont inscrits par les acteurs locaux. Le Plan Climat nourrit aussi l’ensemble des autres programmes stratégiques métropolitains et garantit la cohérence des dispositifs au regard des enjeux climatiques, énergétiques et de qualité de l’air.

Sa construction a fait l'objet d'un processus de co-élaboration assez développé, par la participation, aux côtés de la Métropole, de divers acteurs au titre desquels figurent notamment, la Chambre de Commerce et d'Industrie Marseille-Provence, AtmoSud, la Chambre d'Agriculture 13, Air Climat association porteuse du GREC SUD (Groupe Régional d'Experts sur le Climat), l'Agence Locale de l’Énergie et du Climat de Marseille Provence, le CPIE (Centre Permanent d'Initiatives pour l'Environnement) porteur de la Maison Énergie Habitat Climat du Pays d'Aix, les Agences d'urbanisme, l'ARPE-ARB (Agence Régionale pour la Biodiversité et l'Environnement), le Conseil de Développement.

Tout en étant ambitieux, le Plan Climat a été conçu dans un souci de réalisme quant au x moyens mobilisables et à la trajectoire visée.

La Métropole s’est appuyée sur ses propres compétences pour instiller une dynamique mais aussi sur les engagements des acteurs du territoire dont dépend, en grande partie, l’atteinte des objectifs

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022Métropole Aix-Marseille-Provence

N° TCM-001-11142/21/CM

(67 % des émissions de GES proviennent des activités l'industrielles).

Sur cette base, le Plan Climat métropolitain est appréhendé comme un engagement « politique » donnant une orientation forte et permettant de légitimer la Métropole dans son rôle de coordinateur et mobilisateur vis-à-vis des autres acteurs sur ces enjeux de transition énergétique et de qualité de vie. Il faut noter qu’une fois voté, la Métropole prévoit la mise en œuvre d’un large plan de mobilisation des communes, des citoyens, des entreprises, des industriels.

La stratégie du Plan Climat Air Energie Métropolitain (PCAEM) s’articule autour de 5 ambitions à l’horizon 2050 :

 Inventer une Métropole neutre en carbone ;

 Réduire de 50 % les consommations énergétiques de l’ensemble des secteurs ;  Couvrir 100 % de nos besoins de consommation d’énergie par des énergies renouvelables ;

 Diminuer de 50 % la population exposée aux pollutions atmosphériques et sonores pour préserver son cadre de vie et sa santé ;

 Adapter le territoire aux impacts du changement climatique pour assurer la pérennité de son développement.

Ces ambitions se déclinent en 13 axes d’interventions transversaux, répartis en 100 actions. Ce plan d’actions est à considérer comme étant une première étape. Il s’inscrit dans une démarche d’amélioration continue, destinée à poser les fondations d’une nouvelle approche des modes de production et de consommation.

Dans le cadre du processus d’adoption du Plan Climat, après le vote du projet et conformément aux textes en vigueur, celui-ci a été transmis, pour avis, aux autorités compétentes : à la Mission Régionale de l'Autorité Environnementale (MRAE), au Préfet de Région et au Président du Conseil Régional.

Les avis ont été réceptionnés dans leur totalité en juillet 2020. Ils invitent à une prise compte mais ne possèdent pas d’obligation de mise en conformité (art R 229 – 54 Code de l’Environnement).

L’ensemble des remarques ont été analysées et une réponse détaillée leur a été apportée dans un mémoire en réponse.

Par la suite, en application de l’article L.123-19 de l’ordonnance n° 2016-1060 du 3 août 2016, une procédure de consultation du public a été organisée pour recueillir les avis des métropolitains entre le 8 septembre et le 8 octobre 2021.

Cette consultation visait à assurer la transparence du projet et l’information complète du public en lui permettant de donner son avis sur le plan dans sa version arrêtée du 26 septembre 2019, comme le recommande la procédure.

Le dossier soumis à la consultation comprenait les pièces suivantes :  Diagnostic et État Initial de l’Environnement ;

 Stratégie climatique ;

 Gouvernance et Mobilisation et son annexe ;

 Plan d’actions et son annexe financière ;

 Suivis et évaluations avec le rapport Évaluation Environnementale Stratégique dont le résumé non technique ;

 Les avis des autorités compétentes ;

 Les mémoires en réponse aux différents avis.

Et un document de communication :

 Synthèse du Plan Climat Air Énergie.

Les contributions du public ont porté sur :

 La gouvernance et l’ambition générale autour du projet ;

 La cohérence générale et spécifique ;

 La stratégie et les objectifs ;

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022Métropole Aix-Marseille-Provence

N° TCM-001-11142/21/CM

 Les actions par axe d’intervention du PCAEM ;

 Le suivi et l’évaluation.

L’ensemble des avis, remarques et questions des contributeurs ont été synthétisés et analysés dans un document annexé à la présente délibération.

Enfin, suite aux avis des autorités compétentes et à la consultation du public, des modifications ont été apportées au projet de PCAEM (elles sont identifiées en rouge dans l’ensemble des documents constituant le Plan Climat Air Energie métropolitain).

Le Plan Climat Air Energie se veut néanmoins évolutif et souple. Les prochaines étapes d’évaluations intermédiaire (après 3 ans d’application du plan) donneront lieu à un rapport mis à disposition du public, et finale (mise à jour après 6 ans d’application, en vertu de l’article R.229-55 du Code de l’environnement), permettront de réorienter les objectifs et les actions du PCAEM en fonction notamment des évolutions règlementaires, de sa compatibilité avec le SRADDET et des résultats obtenus à l’issue de trois et six années de mise en œuvre.

En application de l’article L.122-10 du Code de l’Environnement, une fois le PCAEM adopté, la Métropole mettra à disposition du public et des autorités compétentes les documents constitutifs du PCAEM.

De plus, en application de l’arrêté du 4 août 2016 relatif au Plan Climat, le PCAEM adopté sera déposé et le cadre de dépôt réglementaire renseigné sur la plateforme http://www.territoires- climat.ademe.fr.

Le dossier soumis au vote constitutif du Plan climat comporte les pièces suivantes :

- Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement

- Stratégie Climat Air Energie

- Gouvernance, concertation et mobilisation et ses annexes

- Plan d’actions

- Suivis et évaluations avec le rapport Evaluation Environnementale Stratégique* (dont le Résumé non technique)

- Synthèse du Plan Climat Air Energie Métropolitain

- Avis des autorités et mémoires en réponse

- Plan d’Amélioration de la Qualité de l’Air

- Analyse et synthèse de la consultation publique

Ces documents sont accessibles sous le lien :

Dossier PCAEM

Telles sont les raisons qui nous incitent à proposer au Conseil de la Métropole de prendre la délibération ci-après :

Le Conseil de la Métropole Aix-Marseille-Provence

Vu

 Le Code Général des Collectivités Territoriales ;

 La loi n° 2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles ;

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022Métropole Aix-Marseille-Provence

N° TCM-001-11142/21/CM

 La loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République ;

 La délibération n° FBPA 029-8299/20/CM du Conseil de la Métropole du 31 juillet 2020 approuvant le Règlement Budgétaire et Financier ;

 La délibération ENV-001-6815/19/CM du 26 septembre 2019 approuvant le Projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

 L’avis du Président de la Région Sud rendu le 17 avril 2020 sur le projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

 L’avis de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale rendu le 27 juillet 2020 sur le projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

 L’avis de la Préfecture de Région rendu le 27 aout 2020 sur le projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

 Les avis du Conseil de développement sur le projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

 La consultation publique organisée entre le 8 septembre et 8 octobre 2021 sur le projet de Plan Climat Air Énergie Métropolitain.

Ouï le rapport ci-dessus,

Entendues les conclusions du Commissaire Rapporteur,

Considérant

 L’obligation réglementaire pour la Métropole de se doter d’un Plan Climat Air Energie ;  L’échéance fixée au 31 décembre 2018 pour l’adoption d’un Plan Climat Air Energie ;  L’urgence de la crise écologique et climatique qui nécessite pour la Métropole Aix- Marseille-Provence de se doter d’une stratégie ambitieuse et mobilisatrice de transition énergétique, de reconquête de la qualité de l’air et d’adaptation aux changements climatiques.

Délibère

Article unique:

Est adopté le Plan Climat Air Energie de la Métropole Aix-Marseille-Provence 2021-2027 et l’ensemble de ses annexes

Cette proposition mise aux voix est adoptée

Certifié Conforme,

La Conseillère Déléguée,

Protection de l'environnement,

Lutte contre les pollutions,

Transition écologique

Amapola VENTRON

Signé le 16 décembre 2021

Reçu en Contrôle de légalité le 5 janvier 2022