Offres
API
Connexion
Documents similaires
Conseil Municipal - Délibérations Conseil municipal 6 avril2022
Déliberation - Conseil municipal 2022 04 06 deliberations
Procès Verbal - PV du 6 avril 2022
Procès Verbal - PV du 11 avril 2022
Procès Verbal - PV 4 AVRIL
Procès Verbal - PV CM 21 SEPTEMBRE 2022
Compte-Rendu - 6 avril 2022
Procès Verbal - PV CM 6 avril 2023
Procès Verbal - 2022 04 04 PV conseil du 4 avril 2022
Procès Verbal - pv du cm du 4 avril 2023
Procès Verbal - 4 PV DU 6 AVRIL 2022
Document publié le Mercredi 6 avril 2022 par la commune de Cugnaux.
Lien du pdf (Procès Verbal - 4 PV DU 6 AVRIL 2022)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Fiscalité, Logement,
PROCÈS VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL
DU 6 AVRIL 2022
COMMUNE DE CUGNAUX
Département de la Haute-Garonne
L’an deux mille vingt deux, le 6 avril à dix huit heures, le Conseil Municipal de la Commune de
CUGNAUX étant assemblé en session ordinaire, en salle Camus, après convocation légale, sous la
présidence de M. Albert SANCHEZ, Maire.
Étaient présents : MM SANCHEZ, ARTERO, DOURY, FAGET, DROUILLET, GOUDAL, LIMONDIN,
SILVEIRA, BRUN, SOCA, SENDRA, SUDRE, BERHO, TEILLAIS, FAURE, AMMAR, LAGOUTE,
KARMANN, BENA, LEFEBVRE, LYORET, ANDREU-SEIGNÉ, BAR, BURTIN, BESNEHARD, EL
BAHLAOUI,
Absents ayant donné procuration :
- Patrick JEANBON donne procuration à Carole TEILLAIS
- Nadine HANDSCHUTTER donne procuration à Ana FAURE
- Maria VALLES donne procuration à Albert SANCHEZ
- Marie-Hélène ROURE donne procuration à Sandrine LYORET
- Nathalie DOUCHET donne procuration à Rachida EL BAHLAOUI
Absents :
• Michel AUJOULAT
• Yoann ESCABASSE
Il a été procédé, conformément à l’article L 2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, à l’élection
d’un secrétaire de séance pris dans le sein du conseil, ayant obtenu la majorité des suffrages, Mme Dorine
BENA a été désignée pour remplir ces fonctions qu’elle a acceptées.
Date de convocation : 31 mars 2022
Date d’affichage : 31 mars 2022
Nombre de Conseillers en exercice : 33
Nombre de Conseillers présents : 27
- :- :- :- :- :- :- :
1 Table des matières
I. APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU 15 DÉCEMBRE 2021....................................................4
II. DIRECTION DES FINANCES.............................................................................................................6 1 - Vote des taux de fiscalité 2022..........................................................................................................6 2 - Adoption du Compte de Gestion 2021 du budget principal de la commune.....................................7 3 - Approbation du Compte Administratif 2021 - budget principal........................................................18 4 - Affectation du résultat 2021 – Budget communal............................................................................20 5 - Attribution des subventions aux associations (hors conventions spécifiques)................................25 6 - Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) - Exonération du mobilier urbain...........................27 7 - Action Ukraine – Soutien aux victimes du conflit.............................................................................34 8 - Choix des entreprises pour le marché de « Travaux de rénovation des équipements rugbystiques de la Commune de Cugnaux ».............................................................................................................37
III. RESSOURCES HUMAINES............................................................................................................40 1 - Création de postes de saisonniers dans le cadre d’un Chantier Jeunes 16/18 ans.......................40 2 - Modification du tableau des effectifs résultant de la promotion interne du 2nd semestre 2021.....41
IV. URBANISME....................................................................................................................................46 1 - Convention de portage entre la Commune de CUGNAUX et l'EPFL du Grand Toulouse – 3 impasse des Violettes...........................................................................................................................46
V. TECHNIQUES...................................................................................................................................47 1 - Micro-forêt – Convention avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition pour la plantation de la micro-forêt de la Cassagnère.......................................................................................................48 2 - SDEHG – 06 BU 275 - Rénovation des points lumineux n°73620 avenue Pompidou et 1075 impasse de la Françoy hors services....................................................................................................50 3 - SDEHG – 06 BU 328 - Rénovation du point lumineux hors service n° 73799 - rue Olympe de gouges...................................................................................................................................................51 4 - SDEHG – 06 BU 395 - Dépose du point lumineux 1738 sur le parking Jean Bouin - rue du stade ...............................................................................................................................................................52
VI. DÉCISIONS PRISES DANS LE CADRE DE L’ARTICLE L 2122-22 DU CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES.....................................................................................................54
DIRECTION DES FINANCES...............................................................................................................54 1 – Nettoyage et réparation ponctuelle d’éléments de toiture des bâtiments communaux – Avenant n°1.........................................................................................................................................................54 2 – Télésurveillance et maintenance de sites sous alarme intrusion – Lot 01 : Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention en cas de nécessité – Avenant 07...........................................54 3 – Télésurveillance et maintenance de sites sous alarmes intrusion - Lot 02 : Maintenance préventive et curative des centrales anti-intrusion – Avenant 06.........................................................55
DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES.....................................................................................55 1 – Contrat de cession de droits de représentation – La compagnie Les gentils coquelicots..............55 2 – Contrat de cession de droits d’exploitation – Association les Baladins du rire..............................55 3 - Convention – Association Maygetsin..............................................................................................55 4 - Convention – Association Chutapathi Productions.........................................................................56 5 - Convention – Association ça Cirkule..............................................................................................56 6 - Convention – La part de l’invisible ................................................................................................56 7 - Convention – Laure-Lyne Meunier Yoga et Archi...........................................................................56 8 - Convention de prêt d’œuvre Chistian Durante...............................................................................56
2 9 - Convention de prêt d’œuvres Philippe Pitet...................................................................................56 10 - Convention de prêt d’œuvres Nicolas Tourte...............................................................................56 11 - Convention de prêt d’œuvres Scenocosme avec Grégory Lassere.............................................56 12 – Contrat de cession de droit de prêt d’œuvres l'association Vidéoformes....................................57 13 – Contrat de prêt de matériel photographique et photographies du 25 janvier au 22 mars 2022 pour l’exposition « Le travail des femmes par Eugène Trutat »............................................................57 14 - Convention – Exposition Emilie Vast............................................................................................57 15 - Convention – Association le Théâtre de la Terre 2022.................................................................57
VII. VŒU AMENDÉ : Protection du patrimoine végétal de Cugnaux – Adoption d’une Charte de la Nature en Ville.......................................................................................................................................63
VIII. VŒU : Demande d’audit social......................................................................................................68
3 M. le MAIRE :
Mme BENA est désignée comme secrétaire de séance et procède à l’appel nominal.
- :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
Le quorum est atteint, nous allons pouvoir démarrer. Avant de démarrer l'ordre du jour, 2 précisions. La première, nous n'avons pas pu procéder comme on le faisait habituellement, au tirage au sort des jurés d'assises puisque nous avons eu l'information tardivement et donc c'est pour vous communiquer que le tirage au sort des jurés d'assises se fera le jeudi 19 mai 2022 à 17h45 en salle des mariages, en même temps que la commission de contrôle validant les listes électorales et l’ensemble des conseillers municipaux sont invités à y assister s'ils le souhaitent.
Le 2ème point, concerne le lieu de réunion du Conseil Municipal qui doit normalement, à partir du 1er août, revenir sur la salle des mariages et donc on évoquera lors des prochaines commissions si l’on revient ou non sur l'ancienne salle puisqu'il y a quelques inconvénients, notamment des difficultés à retransmettre en vidéo si l’on devait revenir sur la salle des mariages donc les élus débattront sur le fait ou non de revenir dans la salle des mariages pour tenir les prochains Conseils Municipaux.
I. APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU 15 DÉCEMBRE 2021
M. le MAIRE :
Nous allons attaquer l'ordre du jour, et le 1er point concerne l'adoption du procès-verbal du 15 décembre 2021. Y a-t-il des remarques ou des observations sur ce procès-verbal ?
S’il n’y en a pas, je vous propose de l'adopter.
Unanimité, merci.
- :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
Nous allons passer au chapitre II qui concerne le gros chapitre de ce Conseil Municipal de la direction des finances et par une première délibération qui concerne le vote des taux de fiscalité de l'année 2022 et donc je cède la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire.
Vote des taux de fiscalité 2022, alors de quoi parle-t-on, de quel vote s'agit-il ? Il s'agit tout d'abord du taux de la taxe d'habitation sur les résidences principales, du taux de la taxe d'habitation sur les résidences secondaires et les locaux meublés non affectés à l'habitation principale, du taux de la taxe foncière sur les propriétés bâties et du taux de la taxe foncière sur les propriétés non bâties. Alors, pour ce qui est de la taxe d'habitation sur les résidences principales, celle-ci, comme vous le savez, va disparaître en 2023. En 2022 elle a concerné les 20 % de foyers restants et elle va être perçue par l'État donc il n'y a pas lieu de voter le taux pour la taxe d'habitation des résidences principales. Pour ce qui est de la taxe d'habitation sur les résidences secondaires, le taux est gelé depuis 2019 et n'a pas à être voté. Pour ce qui est des taxes foncières sur les propriétés bâties et non bâties, les taux de 2021 sont reconduits à l'identique, à savoir, taxe foncière sur les propriétés bâties un taux de 46,37 % et taxe foncière sur les propriétés non bâties un taux de 135,23 %.
J’en ai terminé pour cette délibération, je redonne la parole à M. le Maire afin de procéder au vote des taux.
M. le MAIRE :
Y a-t-il des questions ?
4 M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire. Comme indiqué en commission, nous notons que vous n’augmentez pas le taux de fiscalité de votre fait. Néanmoins, comme indiqué lors du dernier Conseil Municipal, la facture pour le contribuable cugnalais, elle, augmente étant donné l'inflation. Vous aviez une marge de progression, une marge de manœuvre que vous n'utilisez pas pour tenir vos propres engagements de campagne. Vous aviez dit que les cugnalais ne paieraient pas plus d'impôts, une fois encore un engagement de campagne non tenu. Chacun est responsable de ses actes, indépendant des actes des autres.
Donc nous voterons contre cette délibération.
M. le MAIRE :
Très bien, merci. D’autres questions ? Nous allons passer au vote des taux 2022. Qui vote contre : le groupe de Mme BURTIN pour 4 voix.
Qui s’abstient :
Qui vote pour : le groupe de Mme ROURE, le groupe de Cap Citoyen, le groupe Ose vote pour.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
M. le Maire ?
M. le MAIRE :
Oui M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
On vous l'avait fait remarquer juste pour qu'on se mettre juste d'accord sur l'annonce des groupes, soit c'est tout le monde avec le nom...
M. le MAIRE :
D’accord, vous avez raison.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Autrement, dites votre groupe et celui de M. FAGET, c'est ça qui est intéressant mais au choix, c'est vous qui décidez.
M. le MAIRE :
Vous avez raison de me le rappeler M. ANDREU, il n’y a aucun souci donc sur les votes de taux, je reprends les votes.
Vote contre : le groupe de Mme BURTIN pour 4 voix.
Vote pour : le groupe de Mme ROURE, le groupe de M. FAGET et le groupe de M. le Maire.
5 II. DIRECTION DES FINANCES
1 - Vote des taux de fiscalité 2022
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Le Rapporteur rappelle à l’assemblée que, conformément à l'article 1636 B sexies du Code général des impôts, le Conseil Municipal vote chaque année les taux des impôts locaux, à savoir :
• la taxe d'habitation sur les résidences secondaires et autres locaux meublés non affectés à l'habitation principale ;
• la taxe foncière sur les propriétés bâties ;
• la taxe foncière sur les propriétés non bâties.
Conformément au 1° du 4 du J du I de l’article 16 de la loi n°2019-1479 du 28 décembre 2019 de la loi de fi- nances pour 2020, par dérogation à l’article 1636B sexies précité, le taux de la taxe d'habitation sur les rési- dences secondaires et autres locaux meublés non affectés à l'habitation principale est gelé également en 2022 au niveau du taux de 2019 et n’a pas à être voté par le Conseil Municipal.
Pour rappel, la taxe d’habitation est en passe d’être totalement supprimée pour les résidences principales. A titre transitoire et jusqu’à sa disparition en 2023, le produit de la taxe d’habitation sur la résidence principale acquitté par les 20 % de foyers restants est affecté au budget de l’État. A ce titre, la collectivité est intégralement compensée de la perte du produit de la taxe d’habitation. Depuis 2021, la commune reçoit de nouvelles ressources, à savoir la part sur les propriétés bâties, jusqu’alors perçue par les départements. Ainsi, un coefficient correcteur a été instauré afin de neutraliser les écarts de compensation liés à ce transfert.
En conséquence, la loi de finances pour 2022 a adapté l’ensemble des indicateurs financiers pour la répartition des dotations de l’État et des mécanismes de péréquation (potentiel fiscal et financier, effort fiscal, coefficient d’intégration fiscale). Elle intègre également de nouvelles ressources aux indicateurs financiers communaux pour renforcer leur capacité à illustrer la richesse relative des collectivités. Pour ce faire, une fraction de correction est mise en place afin de neutraliser complètement les effets de la réforme en 2022 sur le calcul des indicateurs, puis d’en lisser graduellement les effets jusqu’en 2028. De ce fait, la répartition des dotations ne sera pas déstabilisée et intégrera progressivement les nouveaux critères.
Il est à noter que les taux d’imposition 2022 restent inchangés par rapport à 2021.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ VOTE les taux d'imposition pour 2022 suivants :
➢ Taxe foncière sur les propriétés bâties : 46.37 %,
➢ Taxe foncière sur les propriétés non-bâties : 135.23 %.
Votants :
POUR : 27
CONTRE : 4 (MM BURTIN, BESNEHARD, EL BAHLAOUI, DOUCHET)
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
6 M. le MAIRE :
Nous passons la 2ème délibération qui concerne l'adoption du Compte de Gestion 2021 du budget principal de la commune. M. ARTERO, vous avez la parole.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire. Il s'agit de l'adoption du Compte de Gestion 2021 du budget principal de la commune. Ce Compte de Gestion est joint à la présente délibération. Par cette délibération, le Conseil Municipal est appelé à arrêter le Compte de Gestion établi par le comptable pour l'exercice 2021, c’est-à-dire constater l'identité des valeurs sur le Compte de Gestion du budget de la commune et adopter le Compte de Gestion établi par le comptable pour l'exercice 2021 du budget principal de la commune. Je redonne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Des questions sur l'adoption du Compte de Gestion du Trésor ? Pas de questions, nous passons donc vote.
2 - Adoption du Compte de Gestion 2021 du budget principal de la commune
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Le Rapporteur rappelle à l’assemblée qu’en conformité avec le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L1612-2 et L2121-31, le Conseil Municipal est appelé à arrêter le Compte de Gestion établi par le comptable pour l’exercice 2021.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ CONSTATE l’identité des valeurs sur le Compte de Gestion du budget de la commune,
➢ ADOPTE le Compte de Gestion établi par le comptable pour l’exercice 2021 du budget principal de la commune.
Votants :
POUR : 31
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
Nous allons passer à la 3ème délibération qui concerne le vote du Compte Administratif 2021 pour le budget principal donc je repasse la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Délibération relative à l'approbation du Compte Administratif 2021 pour le budget principal. Vous conviendrez, je pense, avec moi et vous serez d'accord pour dire qu'il serait fastidieux de reprendre ligne par ligne le Compte Administratif joint à cette délibération, aussi je vous propose de parcourir comme d'habitude un PowerPoint de synthèse.
Avant cela, un petit rappel que vous avez déjà sur vos tables.
L'approbation du Compte Administratif devant être réalisée en l'absence de M. le Maire, celui-ci se retirera avant le vote et nommera un président de séance.
7 J'en viens au Compte Administratif. Alors, tout d'abord une 1ère diapositive qui est à l'écran et qui fixe les différentes étapes du cycle budgétaire de l'année, en l'occurrence de l'année 2021. Je ne reviens pas sur les 3 premières. Nous en sommes donc à la 4ème qui est le Compte Administratif 2021 et qui est voté maintenant en avril 2022, et suivra l'étape n° 5 : inscription du résultat 2021 en juin ou en septembre 2022 au BS 2022. Voilà pour cette petite introduction.
Ensuite, tout d'abord je vais commencer par un petit rappel du contexte 2021. Comme déjà présenté lors du DOB, je vais juste en évoquer les grandes lignes.
La première grande ligne, tout d'abord une hausse des dépenses de personnel liée aux conséquences de la crise sanitaire. Au niveau des grandes lignes, une hausse liée à la forte augmentation des arrêts de travail pour maladie ordinaire, ensuite une hausse liée à la forte augmentation des autorisations d'absence (ASA), du fait du COVID.
Le 3ème point au niveau de la hausse liée à la mise en place des règles sanitaires, notamment dans les équipements scolaires et notamment les règles de distanciation sociale et de mesures barrières. Au niveau des grandes lignes aussi, on peut mettre la hausse liée à la mise en conformité des ratios d'encadrement au niveau du scolaire. Sans oublier le recrutement de 3 ATSEM et d'un directeur ALSH, je passe sur les pérennisations et les contrats d'apprentissage.
Après, le rappel du contexte 2021, venons-en au Compte Administratif lui-même. Je vous propose de commencer par la section de fonctionnement et tout d'abord les recettes de fonctionnement. Au niveau des recettes, tout d'abord une baisse du produit net de la fiscalité à hauteur de 521 000 € puisqu’il y avait 11,019 M€ en 2020 et 10,498 M€ en 2021.
Toujours au niveau des grandes lignes, un flux de Toulouse Métropole vers la Ville en recettes de fonctionnement qui augmentent de 1,416 M€ via l'attribution de compensation et la dotation de solidarité. Le 3ème point est une baisse de 1 % de la DGF. Le 4ème point une augmentation des recettes tarifaires à hauteur de 481 000 €. Le 5ème une baisse de subventions de la CAF à hauteur de 151 000 € et le 6ème point une augmentation des droits de mutation immobiliers à hauteur de 265 000 €. Voilà pour les recettes. Toujours au niveau de la section de fonctionnement, nous nous attardons sur les dépenses. Tout d'abord, les dépenses du chapitre 11, donc les charges à caractère général. Les charges à caractère général ont progressé de 298 000 € en 2021 par rapport à 2020, augmentation due en majeure partie aux produits énergétiques, vous avez un tableau à l'écran qui vous a été déjà présenté lors du BP, sur lequel je ne reviendrai pas.
Au niveau du chapitre 012 des dépenses de personnel, une augmentation de 4 % des frais de personnel, les principales causes ont été énoncées lors de la présentation du contexte 2021 et présentées lors du DOB donc je ne viendrai pas plus en détail sur les dépenses de personnel.
Il s'ensuit un camembert qui détaille la répartition des dépenses de fonctionnement par nature, on voit que les charges de personnel représentent, pour ceux qui n'arriveraient pas à lire à l'écran, 66 % des dépenses de fonctionnement.
La diapositive suivante présente aussi ces mêmes dépenses mais au lieu d’être par nature, elles sont par fonction.
Nous en avons terminé avec la section de fonctionnement, venons-en aux investissements et tout d'abord les recettes d'investissement.
Au niveau des recettes d'investissement 9,304 M€ ont été encaissés en recettes d'investissement. Au niveau des recettes réelles, 5,483 M€ au titre des excédents de fonctionnement de 2020, 1,200 M€ au titre d'un emprunt de 3 M€ contracté en 2017, dernière tranche. 465 000 € au titre des subventions, 425 000 € au titre du FCTVA et 72 000 € au titre des loyers annuels remboursés par le CCAS. Toujours au niveau des recettes mais au niveau des recettes d'ordre, 1,401 M€ au titre de l'autofinancement obligatoire que sont les amortissements et 246 000 € pour les écritures d'ordre liées à des opérations patrimoniales.
Au niveau de la section d'investissement, nous passons aux dépenses, 6,224 M€ au titre des investissements majeurs pour la Ville, soit à 5,942 M€ au titre des dépenses réelles et 282 000 € au titre des dépenses d'ordre. Si nous parlons du consommé donc 3,137 M€ consommés au titre des dépenses d'équipement. Au niveau des grandes lignes, 1,561 M€ pour les opérations budgétaires non fléchées et les principales dépenses dans le cadre des dépenses non fléchées 255 000 € pour les acquisitions foncières et 675 000 € pour la rénovation du patrimoine.
Toujours au niveau des dépenses. Pour les opérations budgétaires fléchées ce coup-ci, principalement la réhabilitation du gymnase Jean Bouin à hauteur de 1,458 M€.
Voilà pour les dépenses d'investissement. Derrière, un camembert qui donne la répartition de ces dépenses par fonction. Je vous propose de ne pas nous attarder sur cette diapo qui détaille l'exécution du budget ligne par ligne et de passer directement à la synthèse sur la diapo suivante.
8 Au niveau de la section de fonctionnement, le résultat de la section de fonctionnement, 2 151 775 €, les reports de 2020 sur 2021 à hauteur de 2 194 026 €, ce qui donne un résultat de clôture de la section de fonctionnement à 4 345 801 €.
Au niveau de la section d'investissement, le résultat de la section d'investissement est à hauteur de 3 080 192 €. Le report de la section d'investissement de 2020 sur 2021, 47 379 €, ce qui donne un résultat de clôture de la section d'investissement à 3 127 571 €.
La diapo suivante résume le report de 2021 sur 2022 au niveau de la section d'investissement : restes à réaliser 2021 sur 2022 1 463 894 €, soit un résultat de la section d'investissement du résultat qui était de 3 127 571 € moins le reste à réaliser 1 463 894 € qui donne un résultat de 1 663 677 €. En ce qui concerne la section de fonctionnement, le résultat de fonctionnement est de 4 345 801 €, nous l'avons vu tout à l'heure. Ce résultat sera utilisé pour tout d'abord mettre en réserve en investissement au BS 2022 en juin ou en septembre, ça a été dit tout à l'heure, une somme à hauteur de 1 500 000 € et le reste sera affecté en report au niveau de la section de fonctionnement à hauteur de la différence, 2 845 801 €. Venons-en à l'endettement. Un encours de dette au 31 décembre 2021 de 14 908 000 € contre 16 512 000 € au 31 décembre 2020, soit un endettement de 1 600 000 €.
En ce qui concerne la capacité de désendettement, elle est descendue à 4 ans pour 2021. On regarde maintenant l'affectation du résultat de 2021 dont on vient déjà de parler un petit peu. Au niveau de l'affectation du résultat, je propose de passer directement à la diapo de synthèse qui est la diapo suivante.
L'affectation du résultat est faite comme suit, le résultat cumulé de fonctionnement étant de 4 346 000 € permettra de mettre en réserve 1,5 M€ sur la section d'investissement, nous l'avons dit, et reporter en excédent de fonctionnement 2 846 000 €.
Le résultat de clôture en investissement à 3 128 000 €, avec un solde de restes à réaliser de 1 464 000 € reporté sur 2022, conduit à un solde excédentaire en 2021 de 1 664 000 € donc une absence de besoin de financement en investissement.
Ce résultat est à inscrire sur le budget supplémentaire en juin ou en septembre 2022. L'évolution des dépenses et des recettes, l'épargne brute, l’autofinancement. Concernant l'autofinancement, appelé l'épargne brute, dégagé par l'ensemble de la section de fonctionnement, c'est-à-dire notre capacité à épargner, l'autofinancement obligatoire, il s'agit des amortissements à hauteur d'un 1 401 000 € et il s'agit de l'autofinancement complémentaire de 1 750 000 € qui est le virement de la section de fonctionnement vers l'investissement.
L’autofinancement total inscrit est donc de 3 151 000 €, il couvre largement la totalité du remboursement du capital à 2 805 000 €.
J'en ai terminé avec la présentation du Compte Administratif 2021.
Le Conseil Municipal est maintenant appelé, premièrement à considérer la conformité et la sincérité des restes à réaliser s'élevant à 1 740 354,90 € en dépenses d'investissement et 276 460,70 € en recette de cette même section pour le budget principal.
Deuxièmement à arrêter le compte en administratif 2021 du budget de la commune.
J'en ai terminé, je redonne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des questions ?
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire et merci M. ARTERO pour votre présentation, merci aussi aux services parce que ce dont on discute là, c'est le travail quotidien des agents de la commune. Je crois que ce qui est intéressant, vous avez fait une présentation assez complète, M. ARTERO, en termes comptables et ce qui peut être intéressant, c'est peut-être, ce que je vais m'efforcer de faire, d’y ajouter une donnée un peu politique parce que ce qui est intéressant, c'est de savoir ce que ça traduit de votre gestion de la commune. Ce Compte Administratif, il n’est pas anodin, M. le Maire, puisque c'est le premier Compte Administratif, votre premier Compte Administratif, le vôtre et celui de votre équipe, en année pleine, puisque nous avions voté le Compte Administratif 2020 qui était une année d'alternance et donc une année gérée par 2 équipes qui s'étaient succédé.
Je ne vais pas maintenir le suspense plus longtemps, nous n'allons pas voter ce Compte Administratif, nous allons voter contre et si vous voulez bien je vais, en essayant d'être le plus clair possible, vous donner les motifs de ce vote.
Tout d'abord sur la section de fonctionnement. Il y a 2 chapitres qui sont en général assez symptomatiques d'une gestion, c'est le chapitre 11 sur les charges courantes de la mairie, le train de vie de la mairie, combien 9 dépense la mairie pour travailler tous les jours et puis le chapitre 12, le chapitre du personnel donc la masse salariale de la mairie.
Sur le chapitre 11, pour montrer que je suis de bonne volonté, effectivement M. ARTERO vous l'avez dit, par rapport au budget prévu qui était de 4,8 M€, vous avez une exécution à 4,2 M€ donc c'est quelque chose qui est plutôt positif. Après, il y a 2 manières, ça veut dire que les services ont travaillé quotidiennement à dépenser le moins possible.
Il y a 2 manières aussi de lire un Compte Administratif, c'est le comparer, ce que vous avez fait, beaucoup, au budget, pour voir quelle marge de manœuvre on a retiré et puis il y a aussi une autre perspective qui est plus horizontale et plus chronologique qui est de le comparer au Compte Administratif précédent et de ce point de vue-là, l'année 2020, le chapitre 11 avait été clôturé sur un montant de 3,8 M€. Là par contre, il y a une tendance, alors l'avenir nous dira si elle est pérenne ou si elle est ponctuelle, il y a une tendance à augmenter ce chapitre 11 et à augmenter le train de vie de la mairie puisque ça fait tout de même un écart de 400 000 € soit à peu près 10 %, ce qui n’est pas non plus insignifiant. Pour le chapitre 12, c'est des échanges qu'on a déjà eu, et notamment effectivement au moment des débats d'orientations budgétaires, là on a un vrai désaccord parce que vous avez, l'audace ou l'inconscience, je ne sais pas trop comment le qualifier, de nous expliquer que ce chapitre est dynamique. Pour nous il n'est pas de dynamique ce chapitre, M. le Maire, c'est pas un chapitre dynamique, c'est un chapitre dynamite parce que ce chapitre, il va finir par exploser, il va vous exploser au nez, il va nous exploser au nez aussi. 14,2 M€ contre 13,6 M€ en 2020, + 600 000 €, si on le rajoute au chapitre 11, ça fait quand même 1 M€ de dépenses en plus, là non plus c'est pas anodin et ça traduit quelque chose, et on a eu ces échanges, M. le Maire, et là il y a une vraie ligne de clivage et je pense que c'est intéressant de le rappeler, c’est-à-dire que vous partez du principe, c'est ce que traduisent en fait ces augmentations sur ces 2 chapitres, alors certes, vous nous parler du COVID, et on va revenir, c'est vrai que la situation est très compliquée. À notre avis, elle peut être différenciée entre 2020 et 2021, ce n'est pas tout à fait les 2 mêmes années COVID, il y a des choses dans le Compte Administratif qui le montrent. Notre grand clivage, notre grande différence, c'est que vous estimez que pour que les services soient assurés correctement, il faut toujours dépenser plus, vous l'avez dit clairement, il faut mettre de l'essence dans le moteur, il faut des gens, évidemment il en faut.
On nous a reproché un certain nombre de choses sur le dernier mandat, j'ai peu entendu dire que, qu’alors que nous avions réussi à réduire le chapitre 11 et à contenir le chapitre 12, les services de Cugnaux étaient mal rendus ou pas rendus donc il y a la possibilité, ça existe et ça se fait, d’assurer des services de qualité, tout en n’augmentant pas, et les charges courantes, et la masse salariale. Effectivement, vous nous parlez du COVID, il y a quand même un élément qui est un petit peu troublant, c'est que, je vais vous dire où je veux en venir, c'est que c'est d'abord vos choix politiques, et que vous assumez, c'est la même chose, on en a déjà parlé.,
Vos choix politiques qui font augmenter massivement ces 2 chapitres, ce sont les recrutements, ATSEM, des chargés de communication, des titularisations, des choses qui sont certainement très importantes d'un point de vue social, et on ne le nie pas, mais la politique c'est choisi. Et le COVID, certes, il a été très présent en 2020, les services étaient arrêtés, le confinement, écoles fermées. Vous connaissez aussi bien que moi cette situation-là. 2021 c'est quand même une année plutôt de reprise, plutôt de retour un petit peu à la normale, certes, dans des conditions qu'on connaît tous, masque, etc. mais on voit bien que la vie repart et que la vie repartait en 2021 et il y a un chapitre qui le montre, c'est le chapitre 70 au niveau des recettes qui sont les recettes, les services de la ville, cantine, culture, etc.
Je suis heureux de vous dire que je m'étais trompé au moment du débat d’orientations budgétaires parce que j'avais dit, vous remettez en 2021 le montant qu'on avait en 2019 avant COVID au niveau des recettes des services alors que l'année 2020 avait été très creuse, on était en 2019 à peu près 1,6 M€, 2020, en plein COVID, confinement, on était descendus à 900 000 € et vous aviez prévu au budget 1,5 M€ et je vous avais dit, attention c'est risqué, j'ai préféré être pessimiste et je suis content de m'être trompé parce qu'on est effectivement à 1,5 M€.
Alors, on ne revient pas tout à fait au niveau de 2019 mais ça veut dire quoi, ce 1,5 M€ ? Ça veut dire que les services ont repris, ça veut dire que les parents et les enfants de Cugnaux réutilisent l’EMEA, le Conservatoire, réutilisent, pardon M. FAGET pour cet oubli, le Conservatoire et l'ensemble des services proposés par la Ville.
Alors, c'est compliqué si vous voulez, de nous dire, quand ça rentre, c'est pas la COVID et tout va bien et ça repart et puis par contre, quand on dépense plus, c'est la faute au COVID. Je crois que dans ce cas-là, le COVID a un petit peu bon dos et faites attention à toujours dire, « c'est la situation qui fait que, c'est la situation qui fait que », parce que je vous attends un petit peu au tournant, vous me connaissez maintenant, quand le COVID va, et j'espère le plus rapidement possible, disparaître, il va falloir que votre chapitre 12
10 redescende singulièrement. J'ai peur que vu la nature de ces augmentations, c’est-à-dire des recrutements essentiellement, vous ayez beaucoup de mal à faire redescendre ce chapitre du fonctionnement. Et tout ça arrive à quoi, parce qu'effectivement on peut dire on n'est pas d'accord. Nous, on aurait préféré, si on avait été aux affaires et reconduits, peut-être embaucher moins, peut-être dépenser moins, essayer d'assurer les services autrement. Ca débouche sur quoi ? C'est ce que vous avez dit, c'est l'épargne, c’est-à- dire que si vous grevez trop le fonctionnement, à un moment donné vous allez devoir sacrifier un des indicateurs importants de la bonne gestion municipale et qu’on partage très bien, c’est-à-dire ne pas augmenter les impôts, ne pas grever trop l'épargne, pouvoir investir et pas trop augmenter la dette et vous allez vous retrouver à un moment donné à la croisée des chemins à devoir peut-être sacrifier un de ces aspects qui sont tous très importants pour la gestion et l'avancée de Cugnaux et la vie de Cugnaux et des cugnalais.
Donc, ça me fait la transition avec la section d'investissement. Manifestement, pareil, à voir si c'est ponctuel ou tendanciel, vous avez choisi de sacrifier l'investissement. Quand on regarde votre section d'investissement, 31 % de réalisation, alors pareil, on va être beaux joueurs et puis on va ajouter quand même les restes à réaliser puisqu’effectivement c'est les investissements qui ont eu lieu mais qui n'ont pas pu être comptabilisés, 48 %.
Alors, il ne m’a pas échappé, il ne vous a pas échappé non plus que le COVID ne s'était pas arrêté aux frontières de Cugnaux, Bruguières 75 %, Toulouse 70 %, Balma 64 %, je vais m'arrêter parce que j'en ai 15 comme ça, c'est très, et de l'aveu même de l'adjoint aux finances de la ville de Toulouse, 70 %, il trouve ça faible, vous voyez, donc c'est vraiment très bas, c'est très bas, il faut savoir politiquement ce que ça veut dire. À notre avis, ça veut dire 2 choses, il y a d'abord un volet financier, on finit l'année, Compte Administratif, résultat définitif 6 M€ à peu près, c'est le tableau qui est au tout début de la délibération, résultat 2020 7,5 M€ donc vous avez déjà une érosion de l’excédent reporté et si vous aviez voulu être à des niveaux d'investissement de 70 % ou 80 %, 60 %-70 % ou peut être un peu moins, nous on faisait 90 % mais voilà effectivement la situation n’était pas tout à fait la même et ça joue à la marge, je vous l’accorde. Si vous vouliez arriver à des taux comme ça, vous annuliez et vous dépensiez toute la « pelote » et l'excédent, qu’il est important d'avoir dans une commune pour parer à des éventualités peu avantageuses comme il pourra y en avoir, à voir, avec certaines baisses de dotations, etc.
Donc ce volet financier, effectivement vous ne dégagez pas suffisamment de marge. Alors après il y a l'outil, il y a le levier de la dette, de l'emprunt, il y a un moment où il va falloir que vous empruntiez quand même, alors comment ? Parce que c'est pareil, pour pouvoir emprunter - ce qui est très bien d’emprunter, ce n’est pas une critique que je vous adresse - sur un mandat, si vous empruntez pas, ça veut dire que vous ne réalisez pas, c'est très clair, il y a des réalisations, il faut emprunter, seulement il faut pouvoir emprunter, il faut rencontrer les banquiers, c'est comme un ménage, si vous arrivez en expliquant que vous avez augmenté de 10 % vos dépenses, de 10 % la masse salariale, etc., c'est un peu compliqué d'emprunter donc ça sera dans des conditions moins avantageuses.
Du coup, certes à un moment donné vous allez emprunter parce que votre objectif, c'est de maintenir la dette, or la dette elle se rembourse chaque année : si vous n’empruntez pas elle diminue à la fin du mandat, si vous voulez être à ISO, ça veut dire que vous allez emprunter. Donc on ne sait pas très bien ni comment ni pourquoi, en tout cas vous ne l'avez pas fait cette année, et on arrive à ce genre de réalisation, c’est-à-dire à peu près 3 M€ sur 9 M€ prévus.
Il n'y a pas que le volet financier pour nous, c’est-à-dire qu'il y a aussi une question organisationnelle vis-à-vis des services : quand vous voulez monter des projets structurants, il faut un peu de stabilité. Il faut un peu de continuité et même si je pense que vous n’en êtes pas la cause M. le Maire, mais vous en êtes en tout état le responsable puisque vous êtes le premier magistrat de la commune, la valse de quasiment l'exclusivité de l'ensemble des directeurs de service depuis 18 mois n’est pas de nature à permettre des investissements un petit peu importants.
Alors oui, pour l'entretien courant, des choses que quelles que soient les majorités l’on peut répéter, bien sûr que ça se fera toujours, parce que les services n’ont pas besoin de nous, ils n’ont pas besoin des élus pour faire ça.
Par contre quand vous voulez en créer des choses dans la commune, vous savez si nous on avait changé de directeur des services techniques tous les ans, et je ne dis pas forcément que vous allez le faire mais enfin là, depuis 18 mois, il y a quand même eu des changements importants, ça aurait été difficile de faire la place de la République autofinancée et ça aurait été difficile si on avait changé aussi de directeur des services des sports et de directeur des services techniques, de réaliser la Plaine des Sports. C'est des choses qui ne se font pas en 6 mois et quand un nouveau cadre arrive, c'est normal, il analyse, il étudie, il regarde un petit peu ce qui est possible, ce qu'il a envie de faire, ce qui est possible avec vous, avec les élus et donc ça prend du temps tout ça et à notre avis effectivement, cette instabilité est une des causes principales de ce mauvais résultat et de ce faible taux d'investissement.
11 Et si l’on se projette, on va le faire un petit peu, même si ce n'est pas normalement l'objet du Compte Administratif, si l’on se projette sur l'investissement pour savoir où vous voulez amener Cugnaux, c'est quand même ça qui est important et qu'est-ce que ce premier bilan va amener comme bilan à venir ? Quand on se projette en investissement, on parle d'un document qui s'appelle le Plan Pluriannuel d'Investissement, le PPI, alors ça fait 18 mois depuis le débat d'orientations budgétaires en septembre-octobre 2020, vous avez fait la remarque que - ce n'est pas seulement une lubie de notre part mais c'est une obligation légale de le présenter au moment du débat d'orientations budgétaires - ça fait 18 mois qu'on vous demande ce PPI donc pour faire simple, c'est un document qui présente les grands investissements que vous souhaitez effectuer sur le mandat et leur financement.
On se dit, « très bien, les services travaillent, on ne peut pas l’avoir tout de suite », on attend, le débat d'orientations budgétaires 2021, toujours pas, ok, on va attendre. Les services y travaillent, là aussi, la stabilité, c'est quelque chose qui est qui est important pour travailler sereinement dans une municipalité et dans n'importe quelle entreprise d’ailleurs ou collectivités.
Et là arrive la commission finances préalable à ce Conseil d’aujourd'hui et M. ARTERO nous dit « on a le PPI ». Alors là, on est content, on se dit, 18 mois de travail, on va voir ce qu'on va voir et donc vous nous avez, M. le Maire, après 18 mois de travail, fourni ce PPI, ce n'est pas pour faire le prestidigitateur de mauvais effet, il n’y a rien derrière, un tableau.
Alors, sur la forme, moi j'ai pas de mal puisque je vous avais dit moi-même donnez-nous un tableau, donnez- nous un tableau avec des chiffres pour savoir où vous allez, et où vous emmenez Cugnaux. Donc je n'ai pas de problème sur la forme, 18 mois pour faire ça, c'est peut-être un peu long, je pense que vous auriez eu la capacité, vu ce qu'il y a dedans en plus, de nous le fournir beaucoup plus tôt donc si vous me permettez. Je vais conclure sur cette donnée du PPI mon propos, avec, là aussi, plusieurs éléments qui nous posent problème sur la nature des opérations que vous allez mener et sur leur financement. En effet, dans ce PPI, il n’y a pratiquement aucun projet qui soit à la fois de votre fait et pour lequel vous avez prévu un financement communal.
Pour rappel, place de la République, Plaine des Sports, rénovation du patrimoine communal, enveloppe 1 M€, c'est nous qui l'avions sanctuarisé, 1 M€ par an pour l'entretien commun, très bien, pas de problème sauf que l'on est quand même à 675 000 € cette année, ça veut dire que ça, même là, vous n’avez pas réussi à mobiliser les besoins. Gymnase Jean Bouin, rénovation des gymnases, enveloppe pluriannuelle, c'est nous. Rugby Gasc, Plaine des Sports, vous le poursuivez, on ne va pas vous en vouloir évidemment, c'est notre projet. Loubayssens, certes un projet remanié, dont acte, rachat de Loubayssens, c'est nous, rénovation de Loubayssens, c'est nous.
Maraîchage, là on arrive à quelque chose, on se dit, ça c'est Cap Citoyen, alors plouf, le problème c'est que c'est un projet métropolitain et que vous m'aviez repris, M. le Maire, sur le fait que c'était déjà dans les tuyaux, c'était dans les tuyaux c’est-à-dire que le développement de cette pratique sur la Métropole devait concerner Cugnaux dans un avenir proche, quel qu’ait été l'équipe élue en juin 2020. La différence, c'est que vous trouvez moyen quand même de mobiliser un financement cugnalais, à voir, vous nous avez dit qu’on irait voir Jean-Luc MOUDENC, on peut y aller, il n’y a pas de problème et enfin l'idée c'était quand même de le faire porter par l’EPFL, ce qui était normalement la pratique par rapport à ce type d'équipement mais admettons le maraîchage très bien, 2,4 M€.
Maison de la santé, ça c'est votre idée mais par contre, il faut qu'on attende le Conseil régional et Carole DELGA, on va voir, quid si on n'a pas l'adhésion que vous avez votée à ce dispositif de recrutement, de financement de médecins par la région.
Cuisine centrale, j'étais bien assis heureusement parce que j'aurais pu tomber de mon fauteuil, cuisine centrale vous m'avez dit depuis le début du mandat, « il n’y a pas besoin, il suffit de réorganiser, c'est pas un investissement qu'on fera sur le mandat », manifestement vous avez gratté un petit peu, vous avez regardé où on en était, vous avez compris aussi que la Ville se développait, qu'il y avait des nouveaux habitants, que vous ne rendrez pas une Ville à 18 000 habitants voilà et c'est pas juste par les constructions qu'il y a eu sur le mandat précédent, il y a une dynamique métropolitaine, une dynamique régionale et il faut que Cugnaux prenne sa part à ça donc la cuisine centrale apparaît, c'est une bonne chose. Le problème c'est que c'est 740 000 € et c'est 700 000 € sur les 3 dernières années du mandat. Le 6ème groupe scolaire, ça, nous on avait budgétisé, on avait l'emplacement, on savait ce qu'on voulait faire. Là pour l'instant, si j'ai bien compris, vous le mettez dans le PPI mais il y a plusieurs scénarios, on en est encore aux études. Je ne ferai pas de commentaire sur les études, vous avez vu au niveau national ce que ça donne et à un moment donné aussi, il faut que les responsables politiques soient en capacité de décider par eux-mêmes et tout le monde sait très bien, M. le Maire, tout le monde le sait. On en a parlé en commission M. Bernard ARTERO, M. BESNEHARD le sait, je le sais moi qui suis passé aux affaires scolaires, Mme BURTIN le sait, une école il va nous en falloir une avant la fin du mandat, c'est une évidence. Il n’y a que vous pour penser que c'est possible que ça ne soit pas le cas et non seulement vous le pensez mais vous l'écrivez parce 12 que, on va partir par le scénario construction, on admet, l’AMO vous dit ok, il y a besoin de 4,3 M€. Il faut que les cugnalais sachent qu'on ne sort pas une école à 4,3 M€, une école c'est 7-8 M€, je vous ai d'ailleurs interpellé là-dessus M. ARTERO au moment de la commission finances et vous m'avez dit oui mais il faut comprendre, ce qui est vrai, qu'un PPI ne s'arrête pas net à la fin de votre mandat. Forcément ça déborde, seulement si ça déborde, vous n’aurez pas d'école et on n’aura pas d'école et les enfants cugnalais n'auront pas d'école avant la fin de votre mandat parce que c'est pas en mettant admettons les 4 M€ qui manquent sur 2027, 2028 et 2029, quelle que soit l'équipe d'ailleurs, vous-même ou d'autres qui vous succéderont, que vous pourrez ouvrir une école en 2026 et le besoin de l'école, il est clair, c'est 2024-2025, allez, 2026 allons-y mais en tout cas dans ce scénario-là, vous n'aurez pas et nous n'aurons pas de 6ème groupe scolaire. Alors, il y a le scénario 2 de l'extension, pareil, cri d’effroi quand je l’ai dit, M. ARTERO vous m'avez dit que je mentais, je suis désolé de vous le dire, vous avez dit en commission que vous n’étiez pas contre le fait de mettre des préfabriqués. Donc je vous le redis parce que je suis sûr de mon coup, et là maintenant c'est gravé, il faut que les gens comprennent quand même, vous n’allez pas construire une école sur une école, une extension, c'est les préfabriqués. Donc ça, on l'a connu à Cugnaux et je laisse les parents d'élèves et le corps enseignant et les enfants eux-mêmes apprécier le fait d'aller effectuer leur scolarité et leur métier dans des préfabriqués, seulement évidemment il a les données financières, 350 000 € contre 4 M€. Et on se dit peut-être qu’il y a un 3ème scénario d'ailleurs parce que quand même, vous ajoutez toutes les lignes et vous avez quand même trouvé le moyen d'ajouter les 2 scénarios dans le bilan total donc ça veut dire qu'il y a peut-être un 3ème scénario, on commence par les préfabriqués puis à un moment donné quand on pourra, on commencera à lancer une école pour dire au maire suivant, oui mais c'est nous qui l'avons fait, l'école.
Le collège, on est tous ravis d'avoir ce collège, si tant est qu'on arrive à livrer le foncier dans les 12 mois et évidemment, on le souhaite, le collège c'est quand même une décision du Conseil départemental et puis le parc MAURENS, je ne reprends pas le parc MAURENS. Il n’y a dans ce PPI absolument aucune réalisation ou quasiment, à la limite le maraîchage mais un financement métropolitain parce que c'est ce que vous avez dit, « on ira voir Jean-Luc MOUDENC », qui soit de votre fait et donc vous allez rendre Cugnaux, si on applique ce PPI en 2026 comme vous l'avez trouvé et je vous ferai remarquer quand même que si c'était pour faire exactement les mêmes choses que nous et poursuivre, c'était peut-être pas la peine de présenter une équipe contre l'équipe sortante.
Après, il a les données financières quand même du PPI, 2,3 M€ en 2021, 9 M€ en 2022, ça veut dire qu'il va falloir que vous quadrupliez votre capacité à investir, je serais curieux de savoir comment et pourquoi ça n'a pas déjà été le cas cette année. Vous aurez l'obligeance de pas me répondre qu’il y a le COVID parce que s'il y a le COVID cette année, il peut être là l'année prochaine malheureusement et alors, si on parle jusqu'en 2026, c'est 30 M€. Seulement pour investir 30 M€, si vous le faites au même rythme qu'en 2021, il vous faudra 15 ans, M. le Maire, pour faire ces investissements et je vous prie de croire que vous pouvez faire toutes les AMO que vous voulez, vous pouvez appeler McKinsey ou qui vous voulez, il y aura besoin d'une école à Cugnaux avant 15 ans. Et donc il faut quand même à un moment donné qu'on comprenne par ce Compte Administratif - alors tout n'est pas à jeter, on est bien d'accord - il va falloir qu'on comprenne quelle est votre vision de Cugnaux, quel est votre projet, où vous voulez emmener la ville et où vous voulez emmener par la même occasion les habitants qui y vivent. Et si on extrapole sur, à la fois sur l'administratif et sur le PPI que vous avez livré juste avant, c'est franchement très inquiétant et en tout cas, ce n'est pas du tout la vision qu'on a nous de la gestion publique. Elle est peut-être respectable, vous allez sûrement la défendre, c'est aussi sain qu'il y ait des différences mais vous comprendrez qu'avec l'ensemble de ces remarques et j'en rajouterai juste une dernière que j’allais oublier mais c'est dommage, c'est que quand on a commencé le mandat, on avait eu des discussions avec M. ARTERO notamment. Vous aviez des projets, vous aviez dit la place de la République, c'est pas mal, on verrait bien un centre-ville aménagé, place de l'Église et la mairie, c'est où ? Disparu. Alors vous avez toujours le droit de le rajouter, le PPI n’est pas contractuel, on est bien d'accord, enfin le centre-ville, on n'en parle plus.
La crèche, on a compris tout de suite, on a eu un échange avec Mme DROUILLET, on verra avec le privé s'il y a des besoins. Les électeurs, qui vous ont fait confiance, je pense, apprécieront le recours systématique à l'offre privée pour la garde d'enfants et la petite enfance.
La videoprotection, on avait échangé aussi avec M. JEANBON, il n’y a pas de raison, on n'est pas idéologues par rapport à ça, vidéoprotection, aucune enveloppe.
La salle Camus, 900 000 €, il y a un besoin de 900 000 € d'investissement pour la salle Camus parce qu'elle n’est pas aux normes, parce qu’elle commence à dater cette salle. Nous on l'avait évaluée, alors évidemment on ne peut pas toujours tout faire mais entre tout et qu’il n'apparaissent plus rien dans le PPI, il y a quand même une marge, je pense que M. FAGET aimerait bien aussi qu'on ait une salle où il y a plus de normes et des choses qui, pour la culture, sont un petit peu plus à niveau d'une Ville comme la nôtre. Donc il y a un certain nombre de manques et sur des choses en plus que vous aviez portées, moi quand vous me dites, on va aménager le centre-ville, allons-y, on verra mais là plus rien. 13 Donc dans ces conditions-là vous comprendrez qu'on votera contre ce Compte Administratif, je vous remercie.
M. le MAIRE :
Merci M. BAR. M. BESNEHARD.
M. Jérôme BESNEHARD :
Merci M. le Maire. Nous remercions les services à notre tour aussi pour le travail réalisé. Nous partageons partiellement l'analyse de M. BAR, notamment sur les chapitres 11 et 12 sur la section de fonctionnement qui subit peut-être les nombreux départs subis par la mairie.
Les polémiques étant inutiles, M. le Maire, et les grands discours aussi. Vous vous prévalez néanmoins d'un excédent d'investissement, on pourrait penser qu'il est le fruit d'une gestion avisée. L'analyse de la structure de vos recettes d'investissement montre que vous avez financé 6 200 000 € et quelques de dépenses par 9 350 000 € de recettes, d’où un excédent de 3,150 M€. Vous prévoyez de laisser engager en restes à réaliser 1 740 000 € en dépenses, 276 000 € en recettes, ce qui vous amène à un excédent de 1 666 000 €. Nous constatons que vous avez donc fait rentrer 1,2 M€ en article 16 chapitre 1641, vous avez donc, par conséquent, emprunté inutilement plus que ce qu'il ne fallait semble-t-il et vous vous gargarisez en plus du résultat.
Cerise sur le gâteau, pour éclairer votre gestion sur le chapitre 21-13, 21-11, il y a 4 M€ à peu près et réalisés seulement 255 000 € sur ce chapitre-là, ça fait 6,2 % de réalisation, ce n'est qu'un exemple. Nous vous parlions d'impréparation et d’effet annonce lors du budget 2021. Continuer dans la même voie, voire plus amplement, nous amène à porter les mêmes remarques, ce Compte Administratif est donc à l'image du BP, sans ambition et sans perspective. Concernant le PPI, 2 ans que nous l'attendons ce PPI, il est enfin présenté en commission mais quelle déception. Moi qui pensais apprendre quelque chose, on nous présente une feuille A4, sans calendrier, sans recettes, sans détails sur les demandes de subventions, en tout état de cause, nous voterons contre.
M. le MAIRE :
Merci M. BESNEHARD. On va passer au vote donc je vais quitter la séance.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Juste 2 choses, je pense qu'on pourrait féliciter l'arrivée de notre nouveau directeur général des services s'il n’est pas nommé parce que par tradition, vous nous avez précédemment fait l’accueil.
M. le MAIRE :
Vous êtes hors sujet là mais il n’y a pas de problème, on évoquera ça à la fin.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Mais non en fait M. le Maire, je pense que non puisqu’en fait le Compte Administratif, qu'est-ce que c'est ? C'est la réalisation concrète du travail de l'administration.
Nous actons par notre vote votre Compte Administratif, c'est le vôtre, vous devez sortir puisque vous ne pouvez pas être en présence donc c'est celui de l'administration. Et donc comme mes collègues, bien évidemment on se félicite - et nous sommes un peu surpris que vous n'ayez pas un mot puisque vous n'avez rien à dire - donc pas un mot pour la direction des finances et donc comme pour votre nouvelle directrice de cabinet, vous ne nous l’avez pas présentée alors que le précédent oui, le nouveau DGS, vous ne l'avez pas présenté donc c'est l'occasion de remercier M. le nouveau Directeur Général des Services pour le travail d'administration.
Enfin M. le Maire, par rapport à ce qu'a dit M. BAR sur le PPI, j'en profite parce que moi j'étais à cette réunion, peut-être la dernière réunion où vous et l'ensemble de vos élus se sont présentés devant la population, c'est sérieux, Cugnaux Avenir Partagé, Cap Citoyen, vous avez présenté devant la population vos projets et là, comme l'a dit M. BAR, on acte vos premiers projets au bout d'un an de mandat, en fait c'est votre exercice. Moi je compte votre exercice concret puisqu’avant, c'est celui de M. ARTERO de juillet à décembre 2020, votre exercice il est de janvier 2021, là c'est vraiment le vôtre et même, ça serait intéressant de savoir juridiquement, mais on en avait parlé, peu importante.
Donc devant la population, vous avez présenté un projet de mandat, je vous l'ai dit, vous avez présenté un PPI, ça a été ça, or nous ne le retrouvons pas donc la question que je vous pose, quand allez-vous revenir devant la population, vous tous ou une partie, c'est pas mon problème, mais pour présenter les projets, c'est important.
M. le Maire, Vous avez dit dans la presse qu’il y aurait autant que de nécessaire de la vidéoprotection, c'est de l'investissement, elle ne s’y retrouve pas.
14 Vous avez promis dans ce Conseil Municipal, il y a un an, que vous ferez une réunion publique devant les cugnalais pour expliquer votre politique personnelle métropolitaine, vous avez dit si, ça arrivera bientôt, ça devait arriver en juin 21, peut-être en septembre 21, votre politique métropolitaine. A ce jour elle n'y est pas. Elle est liée, elle est liée parce que par exemple la place de la République, vous nous l'avez contestée en disant que ça aurait dû être un budget métropolitain, nous avons fait le choix d'en faire un budget municipal. M. BAR vous dit que le maraîchage devrait être un projet métropolitain, celui que Jean-Luc MOUDENC et sa majorité se sont engagés en 2020. Donc la question qu'on vous pose, au vu de votre premier Compte Administratif, quand allez-vous revenir devant la population. Et enfin, une question plus technique, normalement au moment des budgets nous devons avoir l'état des contentieux de la collectivité, vous devrez en principe faire état au Conseil Municipal des contentieux en cours.
Alors, nous avons connaissance grâce à Mme DOUCHET, qu’il y aurait eu un contentieux sur l'urbanisme, nous avons eu une question diverse à la fin d’un Conseil Municipal sur un contentieux sur la délibération sur les tarifs municipaux. Des anciens élus nous ont écrit pour nous dire qu'ils engageaient un contentieux contre la collectivité.
Pouvez-vous nous dire, comme la loi vous y oblige, quels sont les contentieux sur 2021, j'ai pas su les trouver dans le Compte Administratif, que vous avez engagés ou ceux ou que vous êtes en défense, merci.
M. le MAIRE :
Alors, pour la prochaine réunion, ce sera donc fin juin pour la réunion bilan de la 2ème année comme nous l'avons prévue dans notre engagement. Et pour la liste des contentieux, alors effectivement je ne l'ai pas avec moi donc on vous communiquera la liste des contentieux en cours qu'il y avait avec la commune, il n’y a aucun problème, on le dira tel que c'est prévu par les textes. D’autres questions ? M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Je vais peut-être dire deux mots et m'adresser directement à M. BAR. Alors, tout ce qui a été dit aujourd'hui sur le chapitre 11 et le chapitre 12, c'est ce que vous nous aviez déjà dit lors de la présentation du BP. Les choses n'ont pas changé entre temps donc aujourd'hui il n’y a rien de nouveau de votre part, nous, en ce qui nous concerne, le chapitre 11. Nous avons donné le pourquoi de l'augmentation de ce chapitre 11 et le chapitre 12, nous avons donné le pourquoi de l'augmentation du chapitre 12. Donc à partir de là, on peut y revenir chaque fois qu'on en parle, chaque fois qu'on se voit mais ça ne changera pas grand-chose, ça c'est un premier point.
M. Frédéric BAR :
M. ARTERO, on a quand même le droit de ne pas être d'accord avec vos explications et donc en proposer d’autres, c'est la démocratie.
M. Bernard ARTERO :
Vous l'avez déjà dit donc je ne sais pas si, enfin c'est bon.
Ensuite on va parler du taux de réalisation qui est plus d'actualité, je vais peut-être vous donner quelques éléments concernant le taux de réalisation. Au niveau du taux de réalisation 2021, au départ, il y a un budget 2021 à hauteur de 10,240 M€ et un réalisé 2021 à hauteur de 3,137 M€, ça ne vous a pas échappé, ça fait un taux de 31 %. Si l’on prend en compte les reports de 2021 sur 2022, essentiellement c'est le gymnase Jean Bouin donc on arrive en réalisé à 4,877 M€, ce qui fait passer le taux à 48 %. Ensuite, il reste le non-réalisé à hauteur de 5 363 000 €, sur le non-réalisé il y a deux lignes majeures dont une qui est à 3 820 000 € et qu'est-ce qu'il y a derrière cette ligne ? Il y a une provision au cas où il y ait eu des opportunités pour l'acquisition de fonciers, 3 820 000 € pour l'acquisition du foncier pour le maraîchage, le collège et le 6ème groupe scolaire avaient été provisionnés au cas où. Ensuite une 2ème ligne à 540 000 € pour la rénovation du projet Loubayssens qui, je le concède, a pris du retard et on peut revenir sur les raisons de ce retard mais sans doute vous ne serez peut-être pas d'accord avec moi quand je vous dirai qu’il est aussi en partie lié à la crise sanitaire.
Si d'aventure on revient sur les 10 240 000 € de départ et si on enlève les provisions pour le maraîchage, on part d'un budget à 6 042 000 € qui, si on ne prend pas en compte les reports, donne un taux de réalisation à 49 % et si on prend en compte les reports donne un taux de réalisation à 76 %. Alors, on a jeté un coup d'œil aux taux de réalisation qui étaient les vôtres pendant votre mandat et certes, ils n’étaient pas à 31 %, enfin on estime que c'est peut-être la première année et qu'elle était un peu particulière mais ils tournaient autour de 70-75 % donc je trouve qu'on n'en est pas si loin que ça si l'on prend en compte le fait que l'acquisition, enfin en tout cas les provisions pour les terrains ont considérablement modifié le taux de réalisation.
15 M. Frédéric BAR :
Ce que vous dites M. ARTERO n’est pas en contradiction avec ce que je vous ai dit, on est bien d'accord. Effectivement il y a un achat de terrain qui ne s'est pas fait, mais on ne fait pas un budget non plus qu'avec du « au cas où », vous comprenez bien, il y a un moment donné quand vous dites on va faire 10 M€, on fait, et surtout dans un PPI effectivement c'est des choses où on s'engage quand même sinon ça s'appelle de l'effet d'annonce et ça s'appelle un budget insincère. C'est ça le problème, quand vous dites on va faire 30 M€ sur 4 ans, moi je suis désolé, je ne vous crois pas parce que vous avez fait 2 M€ en un an. Et la 2ème chose simplement, c'est que quand vous nous dites que vous avez jeté un coup d'œil, oui, vous avez jeté un coup d'œil, vous auriez mieux fait de jeter les deux yeux dedans parce que nous, on a fait 90 % quand même régulièrement de taux de réalisation.
M. Bernard ARTERO :
Pas régulièrement, loin de là.
M. Frédéric BAR :Alors, je veux bien, pas à chaque fois mais régulièrement, je veux bien, que 60 % ou 90 % ce soit pareil, qu'est-ce que vous voulez que je vous dise, moi je ne vais pas vous apprendre les mathématiques.
M. Bernard ARTERO :
Le 90 %, ce n’est pas ce que j’ai en souvenir mais peu importe, de toute façon je vous donne le pourquoi nous sommes à 31 % et le pourquoi nous pourrions être à 75 %.
Ensuite, au niveau de l'épargne, si nous avons fait un choix qui était de ne pas emprunter et de maîtriser la dette, c'est ce que vous avez dit, effectivement ça a été notre choix, nous avons travaillé sur les excédents, ce qui fait qu’effectivement la dette a baissé, et vous l'avez vu, de plus de 2 M€ avec une capacité de désendettement de 4 ans et vous nous dites, si vous voulez emprunter, vous allez être en difficulté parce que vos comptes 012, c'est pas ça que regardent les banques, les banques, ce qui les intéresse, c'est le niveau de dette et la capacité de désendettement.
On pense emprunter dans les années qui viennent, c'est inscrit dans notre prospective et je pense qu’on n’aura aucune difficulté à emprunter dans les années qui viennent avec une dette de cet ordre-là et une capacité de désendettement de cet ordre-là.
M. Frédéric BAR :
Merci M. ARTERO, je ne suis pas d'accord avec vous parce qu'on a eu des rendez-vous avec les banquiers et on a fait des emprunts et je sais très bien ce que regardent les banquiers, effectivement ils regardent le ratio de désendettement et ils regardent aussi les capacités de remboursement, ça c'est clair et notamment sur les taux.
Ensuite, je veux bien, étant vice-président de la commission des finances, vous expliquez que vous avez déjà la prospection sur la dette, je serais ravi de l'avoir à la prochaine commission si c'est possible bien sûr.
M. le MAIRE :
Ok merci, d’autres questions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Juste une remarque et un point important. Il ne faudrait pas que dans votre gestion du Compte Administratif, vous fassiez ce que vous avez contesté pendant 6 ans à Philippe GUERIN, c’est-à-dire le reste à réaliser.
On vous le dit, vous avez été le chancre, le pourvoyeur, vous avez été contre tous les Conseils Municipaux auxquels j’ai assisté, contre le reste à réaliser et l'insincérité budgétaire, ça c'est le premier point, il ne faudrait pas que vous fassiez la même politique.
Sur la gestion, sur les projets, on voit une proximité et ça nous convient. Dernier sujet, il y a un budget qui est important puisque je vous avais interrogé lors du budget primitif sur la couleur de votre budget qui était le budget environnemental, je vous avais dit, « je ne retrouve pas dans votre budget, un budget à volonté environnementale » et M. KARMANN m’avait gentiment répondu, au-delà de toute une série d'investissements métropolitains, m'avait dit et il y a 1 M€ dans l'investissement, dans la rénovation des bâtiments. Vous m’avez dit le chiffre 1 M€, taux de réalisation M. ARTERO, celui-là est concret, 67 %, dans le Compte Administratif vous n’avez dépensé que 67 % alors que c'était présenté lors du budget primitif comme l'incarnation municipale de votre politique environnementale, c'était à souligner.
16 M. le MAIRE :
Merci M. ANDREU. D’autres questions ? Je vais, si vous le voulez bien, laisser la présidence à M. ARTERO pour procéder au vote donc je vais quitter la salle.
M. Bernard ARTERO :
Si M. le Maire est sorti, nous allons procéder à l’approbation du Compte Administratif 2021 du budget principal.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
On a reçu la procuration de M. AUJOULAT, est-ce qu’on peut l’envoyer à l’administration par mail ?
M. Bernard ARTERO :
L’administration dit oui.
M. Bernard ARTERO :
M. le Maire peut revenir.
17 3 - Approbation du Compte Administratif 2021 - budget principal
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Le Rapporteur rappelle à l’assemblée qu’en conformité avec le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L1612-2 et L2121-31, le Conseil Municipal est appelé à arrêter le Compte Administratif 2021 du budget principal, dressé par l’ordonnateur et conforme au Compte de Gestion établi par le comptable pour l’exercice 2021.
L’approbation du Compte Administratif devant être réalisée en son absence, le Maire se retire avant le vote et l’assemblée est présidée par M. Bernard ARTERO, 1er Adjoint au Maire. Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ CONSIDÈRE la conformité et la sincérité des restes à réaliser s’élevant à :
• 1 740 354,90 € en dépenses d’investissement,
• 276 460,70 € en recettes de cette même section pour le budget principal.
➢ ARRÊTE le Compte Administratif 2021 du budget de la commune.
POUR : 21
CONTRE : 9 (MME BURTIN, BESNEHARD, EL BAHLAOUI, DOUCHET, ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNE, BAR)
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
18 M. le MAIRE :
Nous poursuivons sur la délibération concernant l'affectation du résultat et donc je repasse la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire. Au niveau de l'affectation du résultat 2021, nous allons donner quelques chiffres mais l'affectation du résultat, nous l'avons déjà vue.
Au niveau de la section de fonctionnement, nous en avons largement parlé, le résultat est de 4 345 801 €. Au niveau de la section d'investissement un résultat de 3 127 571 € duquel on va enlever les restes à réaliser, ce qui nous donne un résultat global final de 1 663 677 €.
Constatant que le Compte Administratif présente un excédent de fonctionnement en 2021 de 4 345 801 €, je vous propose d'affecter le résultat d'exploitation de l'exercice 2021 comme suit : - affectation au compte 1068 de la section d'investissement :1 500 000 € ; - affectation au compte 002 de la section de fonctionnement de l'excédent reporté à hauteur de 2 845 801 €.
Le Conseil Municipal est appelé à approuver ces propositions, je donne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO, y a-t-il des questions ? Non, nous procédons au vote.
19 4 - Affectation du résultat 2021 – Budget communal
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
BUDGET COMMUNAL
SECTION FONCTIONNEMENT
DÉPENSES
Prévu 25 817 838.23 €
Réalisé 22 849 078.52 €
RECETTES
Prévu 25 817 838.23 €
Réalisé 25 000 854.03 €
2 194 026.23 € résultat reporté 2020
27 194 880.26 €
Résultat de l’exercice 2021 : 25 000 854.03€ - 22 849 078.52 € = 2 151 775.51 €
Résultat de clôture de l’exercice 2021 : 2 194 026.23 € + 2 151 775.51 € = + 4 345 801.74 €
SECTION INVESTISSEMENT
DÉPENSES
Prévu 13 745 899.70 €
Réalisé 6 223 970.75 €
RECETTES
Prévu 13 745 899.70 €
Réalisé 9 304 163.15 €
47 379.31 € résultat reporté 2020
9 351 542.46 €
20 Résultat de l’exercice 2021 : 9 304 163.15 € - 6 223 970.75 € = 3 080 192.40 €
Résultat de clôture de l’exercice 2021 : 3 080 192.40 € + 47 379.31 €= + 3 127 571.71 €
Restes à réaliser Recettes Investissement : 276 460.70 €
Restes à réaliser Dépenses Investissement : 1 740 354.90 € DÉFICIT sur Restes à réaliser - 1 463 894.20 €
EXCEDENT global de la section Investissement corrigé des restes à réaliser :
3 127 571.71 € – 1 463 894.20 € = + 1 663 677.51 €
VU l’article L 2311-5 du Code Général des Collectivités Territoriales,
VU le Compte de Gestion du Comptable Public,
CONSIDÉRANT les écritures comptables de l’exercice susvisé,
STATUANT sur l’affectation du résultat d’exploitation de l’exercice 2021,
CONSTATANT que le Compte Administratif présente :
Un excédent de Fonctionnement 2021 de 4 345 801.74 €
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
AFFECTE le résultat d’exploitation de l’exercice 2021 comme suit :
POUR MÉMOIRE – Affectation Résultat 2020 2 194 026.23 €
RÉSULTAT DE L’EXERCICE 2021 (Excédent) 4 345 801.74 €
- Affectation disponible comme suit :
Affectation complémentaire en réserves compte 1068
Affectation à l’excédent reporté (report à nouveau créditeur) (002)
1 500 000.00 €
2 845 801.74 €
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE ces propositions.
POUR : 23
CONTRE : 9 (MME BURTIN, BESNEHARD, EL BAHLAOUI, DOUCHET, ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNE, BAR)
ABSTENTION : 0
21 - :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
Nous passons à la délibération suivante qui concerne la délibération sur les attributions des subventions aux associations hors conventions spécifiques et je repasse la parole à M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire. Cette délibération traite de l'attribution des subventions aux associations hors conventions spécifiques.
La commune de Cugnaux soutient à travers des subventions de fonctionnement des associations et des actions spécifiques qui revêtent l'intérêt local. Un calendrier prévoit un dépôt et une instruction des demandes de subvention en début d'exercice budgétaire.
Chaque dossier de demande a fait l'objet d'une instruction spécifique par le service concerné et l'élu délégué du secteur. Un arbitrage collégial des élus instructeurs permet de faire les propositions d'attribution listées en annexe.
Je propose donc au Conseil Municipal d'attribuer les subventions aux associations et divers organismes au titre de l'année 2022 tel que présenté dans le tableau joint à la présente délibération. Je redonne la parole à M. le Maire pour procéder au vote.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des questions ? M. BAR.
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire. Pas de problème pour nous, on va voter cette délibération, simplement on avait échangé en commission, et je pense que c'est intéressant de le redire, même si on se répète un petit peu M. ARTERO en Conseil Municipal. Par rapport à la crèche Lou Pit’s Choux Nés et le fait que, si j'ai bien compris, ce qui est pas certain, que donc maintenant c'est la CAF qui allait directement verser la subvention auprès de la crèche en question et de vous alerter sur le fait que peut-être, à voir si le montant est le même et si c'est pas le cas donc bien borner avec la crèche qu’ils pourraient très bien nous demander peut-être le delta, vérifier ça que ça soit quand même bien cadré avec eux.
M. Bernard ARTERO :
Nous sommes d'accord, il faudra faire preuve de vigilance.
M. le MAIRE :
Peut-être que Mme SUDRE peut vous amener un complément d'information si vous voulez ?
Mme Marie Elisabeth SUDRE :
Jusqu'à présent, c'était la CAF qui versait directement à la municipalité une certaine somme et nous attribuions une subvention à la crèche. Donc là, la donne a changé, la CAF va verser directement sur la crèche, suivant le nombre de berceaux et à ce jour, nous n'avons pas la somme exacte donc on attend et après, on évaluera pour attribuer la subvention à la crèche.
M. le MAIRE :
Merci Mme SUDRE. Mme LYORET.
Mme Sandrine LYORET :
C'était juste dans la liste des subventions, il n'y figure pas l’Omnisports.
M. Bernard ARTERO :
C'est en bas.
Mme Sandrine LYORET :
Que l’explication soit donnée. Pas sur les documents qui nous ont été communiqués, sur les documents qui nous ont été communiqués, nous ne l'avons pas.
M. le MAIRE :
Je vais demander à Mme BRUN de vous apporter une précision.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
22 La question, c'est est-ce qu’on la vote ou pas.
M. le MAIRE :
Laissez Mme BRUN vous répondre.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Mais M. ARTERO nous dit qu’elle y est.
M. le MAIRE :
Laissez Mme BRUN vous répondre, elle va vous donner l’explication.
Mme Florence BRUN :
Conformément à la discussion que l’on a eue lors de la commission, je ne sais plus si c'était finances ou sports ou les deux, on a précisé que la subvention pour l’Omnisports serait votée au prochain Conseil Municipal, ce qui laisse à la collectivité le temps de verser les différentes parts de la subvention et ceci pour être aussi conformes au travail qui est en cours de revoir et refondre la convention en accord avec l’Omnisports, de façon à ce que le travail qu'on souhaite mettre en place et valoriser et la place de l’Omnisports soit également mieux pris en compte.
M. Bernard ARTERO :
Alors je suis désolé et vous demande de m'excuser, effectivement je n'ai pas un formulaire à jour donc il n’y a pas le vote pour l’Omnisports.
M. le MAIRE :
M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Puisqu'on est sur la liste des subventions aux associations et comme on vous l'a dit, j'ai une question, est-ce qu'on versera une subvention à l'association Des Étoiles et des Ailes qui organise le meeting de Francazal, 1er point.
La 2ème question, vous considérez que ce n'est pas une subvention mais que c'est au titre des adhésions, je souhaiterais savoir, pour l’exercice 2022, combien nous allons payer en réel à l'association Rallumons l'Étoile ! et sera-t-il possible un jour de savoir concrètement ce que fait Rallumons l'Étoile ! puisqu’on doit être maintenant presque à 20 000 € de subvention depuis. Si l’on a adhéré en 2020, je crois qu'on avait voté 6 000 € et quelques, puisque c'est indexé par le nombre d'habitants, puisque ce n'est pas forfaitaire. Donc on paie en centime par habitant, la population ayant augmentée, je dirais qu’il y en a eu à peu près 7 000 mais j'ai pas les chiffres exacts donc peut-être que M. LEFEBVRE pourra nous le dire, 7 000 en 2021 et donc logiquement on pourrait être à 8 000 et quelques cette année mais voilà connaître exactement et qu'est-ce qu'il y a dans cette association, merci.
M. le MAIRE :
M. LEFEBVRE, vous voulez bien apporter des éléments de réponse sur Rallumons l’Étoile ! ?
M. Stéphane LEFEBVRE :
Sur l’adhésion à Rallumons l’Étoile !, la commune a adhéré un an donc l'année dernière donc il y a une adhésion versée à l'association l'année dernière. Je ne sais plus exactement le montant mais ça avait été voté, vous étiez là, donc je crois que c'était 6 000 € et quelques. Cette année il n’est pas prévu de donner une participation de la commune pour Rallumons l'Étoile !. Donc pour l'instant, on a une seule année d’adhésion à cette association, non pas 20 000 € comme vous dites, c'est uniquement une année d'adhésion.
M. le MAIRE :
Oui M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je veux bien qu'on en reparle en commission et avec la délibération parce que pour moi s'il y a une délibération d'adhésion à une association, si on s'en retire il faut qu'il y ait une délibération pour dire qu'on s'en retire logiquement puisqu’on est bien d'accord que vous nous avez expliqué depuis le départ qu'elle n'était pas dans la liste des subventions parce que c'était une adhésion.
Si c'est une adhésion il y a une délibération d'adhésion donc si maintenant vous dites qu'en 2022, si j'ai bien compris, la commune de Cugnaux, M. le Maire, n'est plus adhérente de Rallumons l'Étoile ! en 2022 et donc je 23 veux bien, mais on le verra en commission. Est-ce qu’il y aura du coup une délibération de désadhésion de Rallumons l'Étoile !?
Et ma 2ème question M. le Maire pour vous, je la répète, allons-nous subventionner le meeting aérien de Francazal ?
M. le MAIRE :
Pour compléter ce que disait M. LEFEBVRE sur l'adhésion, la délibération, de mémoire, concernait l'adhésion sur l'année 2021 donc si on s'arrête, il n’y a pas besoin de délibérer pour dire que c'est arrêté, c'est une adhésion pour l'année 2021 de mémoire. En ce qui concerne le meeting aérien, aujourd'hui on est sollicités, non pas pour une subvention mais par des prestations de services comme ça a été fait par le passé, nous n'avons pas encore répondu sur le montant qu’on figerait.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Vous parlez par le passé M. le Maire, nous donnions de mémoire au premier meeting 5 000 € et le 2ème 7 000 €, je ne me souviens plus si c'était une subvention donc il y avait la partie prestation technique et la partie numéraire. Vous parlez, comme nous, des 2 prestations ?
M. le MAIRE :
Alors, il y a 2 choses effectivement, il y a l'accompagnement technique, barrières, tables, etc. où on continuera à accompagner le meeting comme ça a été fait par le passé et ensuite il y a une sollicitation VIP. À l'époque, il y avait 5 ou 7 000€ d'achats pour des tables, etc. pour des élus, aujourd'hui on a été sollicités comme on l'avait été l'an dernier et notre position c'était de dire qu’on voulait bien participer au meeting mais plutôt par l'acquisition de places pour les jeunes cugnalais à qui on pourra les offrir via les centres sociaux et le CCAS. Donc c'est plutôt sur cette vision qu'on est posés et donc sur des montants qui sont de l'ordre de 3- 4-5 000 €, je n’ai pas le montant en tête donc on a été sollicités dans la cadre de participations VIP sur laquelle on ne répondra pas mais plutôt vers un autre type de prestation. Y a-t-il d'autres questions sur les subventions ? Non donc on passe au vote.
24 5 - Attribution des subventions aux associations (hors conventions spécifiques)
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
La commune de Cugnaux soutient à travers des subventions le fonctionnement des associations et des
actions spécifiques qui revêtent un intérêt local.
Le calendrier prévoit un dépôt et une instruction des demandes de subventions en début d’exercice
budgétaire.
Chaque dossier de demande a fait l'objet d'une instruction spécifique par le service concerné et l'élu délégué
du secteur. Un arbitrage collégial des élus instructeurs permet de faire les propositions d'attribution listées en
annexe.
Vu la loi du 1er juillet 1901, relative au contrat d’association,
Vu l’article L 1611-4 du Code Général des Collectivités Territoriales relatif au contrôle sur les associations
subventionnées,
Vu le décret n°2001-495 du 6 juin 2001 pris pour l'application de l'article 10 de la loi n° 2000-321 du 12 avril
2000 (relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations) et relatif à la transparence
financière des aides octroyées par les personnes publiques, portant obligation de conclure une convention
lorsque le montant de la subvention octroyée dépasse 23 000 €,
Vu la délibération n° 127 du Conseil Municipal du 15 décembre 2021 approuvant le budget primitif pour
l'exercice 2022, dont les crédits inscrits au chapitre 65, nature 6574 « subventions de fonctionnement aux
associations et autres personnes de droit privé »,
Considérant l’examen des demandes de subventions présentées par les divers organismes, aboutissant à
l’annexe ci-jointe,
Considérant que les activités concernées sont d’intérêt local,
Considérant que le montant de certaines subventions pourra être modulé en fonction des termes d’une
convention ou d’une action spécifique, particulièrement en raison des contraintes de la crise sanitaire.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ ATTRIBUE les subventions aux associations et divers organismes au titre de l’année 2022 telles que présentées dans le tableau ci-joint, dans les conditions et réserves énoncées ci-dessus,
➢ DIT que les crédits sont inscrits au budget communal 2022.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
25 M. le MAIRE :
Délibération n° 6 qui concerne la taxe locale sur la publicité extérieure et l'exonération du mobilier urbain, M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Merci M. le Maire. On va donc parler de la TLPE, Taxe Locale sur la Publicité Extérieure. Elle est relative à l'exonération du mobilier urbain et plus précisément des abris de voyageurs. Tout d'abord, je rappelle que par délibération n° 140 en date du 30 octobre 2008, la commune a instauré une Taxe Locale sur la Publicité Extérieure sur les supports publicitaires fixes et visibles de toute voie ouverte à la circulation. Conformément à l'article L. 5217-2 du Code général des collectivités territoriales, Toulouse Métropole est désormais compétente pour la gestion des abris de voyageurs sur son territoire en lieu et place de ses communes membres. En ce sens, Toulouse Métropole doit lancer une procédure de publicité et mise en concurrence pour la gestion des abris de voyageurs sur son territoire. Dans le cadre de la conclusion de ce contrat, Toulouse Métropole souhaite pouvoir percevoir une redevance d'occupation de son domaine public routier au titre de l'installation, l'exploitation et la valorisation que l'opérateur pourra faire de ces abris de voyageurs.
Or, l'article L. 2333-6 du CGCT pose le principe de non-cumul de la redevance d'occupation du domaine public et de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure au titre d'un même support publicitaire et ce même si 2 autorités distinctes sont juridiquement compétentes pour percevoir l'une ou l'autre des recettes. Ainsi, dans la mesure où l'article L. 2333-8 prévoit la possibilité de pouvoir exonérer totalement les dispositifs publicitaires apposés sur des éléments de mobilier urbain de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure, il convient de délibérer pour exonérer les mobiliers urbains. Il est à noter par ailleurs que les pertes de recettes induites par cette exonération feront l'objet d'une compensation pérenne de la commune de Cugnaux dans le cadre de l'attribution de compensation au titre des abris de voyageurs, attribution de compensation versée par Toulouse Métropole bien entendu.
Le Conseil Municipal est donc appelé à, tout d'abord, décider d'exonérer totalement de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure les dispositifs publicitaires apposés sur les abris le voyageurs implantés sur le domaine public de Toulouse Métropole.
Deuxièmement, décider de maintenir pour les autres dispositifs le régime de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure tel qu'il résulte des délibérations suivantes, à savoir la délibération 140 du 30 octobre 2008 instaurant la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure ainsi que la délibération n° 39 du 19 mai 2021 fixant les tarifs de la TLPE pour l'année 2022.
Je repasse la parole à M. le Maire pour procéder à la mise aux voix.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des questions ? Non, je mets aux voix.
26 6 - Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) - Exonération du mobilier urbain
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Le rapporteur rappelle à l’assemblée que, par délibération n°140 en date du 30 octobre 2008, la commune a
instauré une Taxe Locale sur la Publicité Extérieure sur les supports publicitaires fixes et visibles de toute voie
ouverte à la circulation ainsi que le permet l’article L. 2333-6 du Code général des collectivités territoriales.
Conformément à l’article L. 5217-2 du Code général des collectivités territoriales, Toulouse Métropole est
désormais compétente pour la gestion des abris de voyageurs sur son territoire en lieu et place de ses
communes membres. En ce sens, Toulouse Métropole doit lancer une procédure de publicité et mise en
concurrence pour la gestion des abris de voyageurs sur son territoire. Dans le cadre de la conclusion de ce
contrat, Toulouse Métropole souhaite pouvoir percevoir une redevance d’occupation de son domaine public
routier au titre de l’installation, l’exploitation et la valorisation que l’opérateur pourra faire de ces abris de
voyageurs.
Or, l’article L. 2333-6 du Code général des collectivités territoriales pose le principe de non-cumul de la
redevance d’occupation du domaine public et de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure au titre d’un même
support publicitaire (Rep. Min. intérieur n°01382 JO Sénat du 28 décembre 2017 – p. 4690) et ce, même si
deux autorités distinctes sont juridiquement compétentes pour percevoir l’une ou l’autre des recettes.
Ainsi, dans la mesure où l’article L. 2333-8 prévoit la possibilité de pouvoir exonérer totalement les dispositifs
publicitaires apposés sur des éléments de mobilier urbain de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure, il
convient de délibérer pour exonérer les mobiliers urbains.
Cet article précise que l'instauration ou la suppression de l'exonération s'applique aux seuls contrats ou
conventions dont l'appel d'offres ou la mise en concurrence a été lancé postérieurement à la délibération
relative à cette instauration ou à cette suppression.
L’exonération susvisée est donc un préalable au lancement de la procédure de publicité et mise en
concurrence du contrat métropolitain de gestion des abris de voyageurs.
Il est à noter que les pertes de recettes induites par cette exonération feront l’objet d’une compensation
pérenne à la commune de Cugnaux dans le cadre de l’attribution de compensation au titre des abris-
voyageurs.
La Commission Locale d’Évaluation des Charges Transférées (CLECT) sera saisie de ce dossier et évaluera,
pour chaque commune, la perte de recettes conformément au dispositif habituel et sur la base des analyses
rétrospectives qui seront menées conjointement.
Vu l’article L. 2333-6 du Code général des collectivités territoriales,
Vu l’article L. 2333-8 du Code général des collectivités territoriales,
27 Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
DÉCIDE d’exonérer totalement de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure les dispositifs publicitaires
apposés sur les abris-voyageurs implantés sur le domaine public de Toulouse Métropole ;
DÉCIDE de maintenir, pour les autres dispositions, le régime de la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure tel qu’il résulte des délibérations suivantes, à savoir la délibération n°140 du 30 octobre 2008 instaurant la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE) ainsi que la délibération n°39 du 19 mai 2021 fixant les tarifs de la TLPE pour l’année 2022.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
28 M. le MAIRE :
Délibération suivante qui concerne une délibération n° 7 à ce chapitre 2 concernant l'action en Ukraine et le soutien aux victimes du conflit, M. ARTERO.
M. Bernard ARTERO :
Il s'agit d'une délibération de soutien aux victimes du conflit en Ukraine. Face aux conséquences tragiques de l'invasion russe en Ukraine, les besoins humanitaires dans ce pays et dans les pays voisins sont très importants et vont s'inscrire dans la durée. Dans le cadre de la mobilisation des collectivités territoriales et de leurs groupements pour les populations d'Ukraine, victimes du conflit en cours, le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères leur propose de contribuer financièrement via le fonds d'action extérieure des collectivités territoriales, appelé FACECO, pour exprimer leur solidarité.
Créé en 2013, le FACECO est un fonds de concours géré par le centre de crise et de soutien du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. Il permet aux collectivités territoriales qui le désirent d'apporter une aide d'urgence aux victimes des crises humanitaires à travers le monde, qu'il s'agisse de crises soudaines comme les catastrophes ou durables comme en cas de conflit.
Ce mécanisme donne la possibilité à toutes les collectivités et leurs groupements qui le souhaitent, quelle que soit leur taille, d'apporter leur contribution financière. Ces contributions permettront de financer des opérations humanitaires d'urgence répondant aux besoins prioritaires des victimes de ces crises. Le FACECO constitue aujourd'hui l'unique outil de l'État donnant la possibilité aux collectivités de répondre rapidement et efficacement aux situations d'urgence et à la détresse des personnes affectées. Dans le cadre de la mobilisation pour les populations d'Ukraine victimes du conflit en cours, le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères propose aux collectivités territoriales et à leurs groupements de contribuer financièrement à ce fonds pour exprimer concrètement leur solidarité.
La commune a donc décidé de procéder au versement d'une contribution exceptionnelle au Fonds d'action extérieure des collectivités territoriales à hauteur de 2 000 €.
Je redonne la parole à M. le Maire afin de procéder à la mise aux voix.
M. le MAIRE :
Merci M. ARTERO. Des questions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Au-delà du simple aspect comptable de la subvention, je voudrais, Mme LIMONDIN, savoir combien nous avons pu mettre à disposition de logements pour accueillir des réfugiés sur la commune et concrètement est-ce qu’à ce jour il y a déjà des ukrainiens et des ukrainiennes qui sont parmi nous, merci ?
Mme Muriel LIMONDIN :
Il y a 7 familles qui sont sur Cugnaux et je crois qu'il y a 15 familles hébergeantes qui se sont déclarées. Alors, au niveau des logements, c'est une plateforme au niveau de Toulouse Métropole qui a mis en place le dispositif mi-mars je crois, ça doit être de la dernière commission de la cohésion sociale où effectivement on a une personne qui nous a expliqué tout ce que Toulouse Métropole mettait en place et donc Cugnaux naturellement suit les directives qui sont données par Toulouse Métropole. Au niveau local, les services sont sur le pont, enfin tous les services qui sont concernés, notamment le CCAS en première ligne mais aussi l'éducation.
Dans une politique « d’aller vers », il s'est constitué un groupe de référents de façon à ce qu’au niveau de tous les accueils de la mairie on puisse orienter et informer les personnes qui sont en recherche d'informations. On a mis en place une adresse mail pour faciliter les choses aussi, donc on communique aux familles hébergeantes et donc il y a un dossier partagé qui a été créé sur le réseau public de la direction de la cohésion sociale pour partager un ensemble de documents.
Il y a la diffusion aussi dans les accueils de flyers pour les démarches auprès de la préfecture en français, anglais, ukrainien et russe.
On a aussi mis en place, enfin il y a eu des réunions avec les associations de territoire au niveau de l'aide alimentaire et vestimentaire.
Les dons, la collecte a été suspendue mais il n'empêche qu’on a reçu pas mal de dons communaux qui sont stockés au CCAS et en fonction des demandes, on pourra distribuer ces dons qui sont stockés au CCAS. On a mis en place un fichier de suivi des familles et d'une démarche « d’aller vers », c'est ce que je vous disais. Un premier contact par le CCAS pour orientation et accompagnement vers les institutions, les partenaires, les dispositifs communaux et les associations en fonction des besoins. Donc vendredi 8 avril, fin de semaine, la réserve citoyenne, en partenariat avec les services supports, donc le CCAS, à l'espace Mosaïc va organiser une rencontre entre les familles hébergeantes et les familles 29 ukrainiennes parce qu’effectivement ils se posent beaucoup de questions donc et l'envie était de partager ensemble sur les problématiques qui peuvent se poser et entre hébergeants et hébergés et ça sera l'occasion aussi de faire émerger les besoins puisqu’effectivement on vit une situation plutôt inédite donc ça sera aussi l'occasion, lors de cette rencontre-là, d'échanges entre les hébergeants et les hébergés et les services support de la mairie, donc le CCAS notamment, pour pouvoir analyser, faire remonter les besoins, les analyser, voir comment on peut répondre à ces besoins.
Ensuite, sur des choses peut-être plus concrètes, au niveau de la scolarité, on a la cantine qui est gratuite pour les enfants que nous accueillons et au niveau du périscolaire, comme pour les crèches et le conservatoire, on n'a pas opté pour la gratuité sur les conseils de Toulouse Métropole, plus sur une tarification au tarif le plus bas sur le principe de l'aide financière qu'on apporte au CCAS, notamment dans les commissions permanentes où on apporte des aides financières aux personnes les plus démunies et donc on va mettre en place ce système-là, la Ville aidera directement les personnes de cette façon-là. Je ne sais pas si vous avez d'autres questions.
M. le MAIRE :
Merci Mme LIMONDIN. Mme BURTIN.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Excusez-moi Mme LIMONDIN, la gratuité sur le Conservatoire, elle n'est pas validée ?
Mme Muriel LIMONDIN :
Non, le Conservatoire, pour tout ce qui est périscolaire, ce sera la tarification au plus bas.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Parce que j'avais posé la question en commission et on n’avait pas su me répondre, il y avait à l'époque la gratuité sur la cantine et l’ALAE, j'avais demandé tous les dispositifs communaux, que ça soit les langues de français, les ateliers, les ludothèques, l’EMEA.
Je n'avais pas eu de réponse donc je sais qu’hier il y a eu des réunions parce que hier après-midi, les familles ont été contactées justement pour la réunion de vendredi dont vous parlez, qui a été mise en place hier, du coup là j'avais pas suivi ce qui était gratuit, pas gratuit donc en gratuité on garde l’ALAE, la cantine aujourd'hui.
Mme Muriel LIMONDIN :
La cantine oui.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Et au niveau des ateliers du CCAS, c'est tarif minimum ou gratuité ?
Mme Muriel LIMONDIN :
On va aller vers la gratuité.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Très contente de l’apprendre. Si je peux continuer, j'aurais quelques questions évidemment et quelques précisions à demander donc là, on a eu beaucoup de dispositifs qui ont été mis en place, je pense hier, puisqu'il y a 3 semaines en effet la mairie a collecté les 15 familles accueillantes, depuis des familles ukrainiennes sont arrivées sur la commune, alors oui il y a une entrée au CCAS, un agent a été référencé, c'est une demande je crois de la Métropole mais les familles n'ont eu, en fait, aucun élément, aucune information.
Si les familles accueillantes elles-mêmes ne se déplacent pas à la mairie, il y a de lourdes procédures administratives à mettre en place, qu'elles soient auprès de la préfecture pour le visa, pour l'accueil temporaire, la protection temporaire, qu'elles soient pour aller faire les inscriptions dans les écoles, au CCAS, les dispositifs qui existent sur la commune, aucun élément n'a été transmis aux familles d'accueil, en tout cas j'en connais qui ne les ont pas eus et qui ont fait toutes ces démarches seules, seules donc pour aller vers cette mairie. Alors, certains connaissent les services scolarité, CCAS, etc., d'autres non donc l'accompagnement et je voulais en parler justement ce soir lors de cette délibération, il me semblait que l'accompagnement municipal était très restreint. Au niveau des gratuités aussi, ces familles qui arrivent dans des conditions en effet très compliquées et les familles d'accueil qui accueillent ces familles, c'est également complexe, elles ont affaire à de la souffrance, de la violence, ces familles sont un peu effrayées, ne parlent pas le français ni l'anglais souvent, il y a un barrage de langues, souvent on utilise les téléphones, les applications pour traduire tous les échanges pour la communication donc ça réduit énormément. 30 Ces familles se sont retrouvées à accueillir des ukrainiens, souvent des femmes et des enfants puisque les majeurs et les hommes sont restés en Ukraine.
Il m'aurait semblé pertinent, dès le départ, puisque la mairie a eu il y a 3 semaines connaissance des familles d'accueil, de réunir ces familles en amont et ce que vous venez d'énoncer, Mme LIMONDIN, de le préciser aux familles, de donner les lieux, tout le monde ne sait pas où est le guichet unique, tout le monde ne sait pas où est le CCAS, tout le monde ne connaît pas l'existence des centres sociaux sur Cugnaux. En effet, donner tous ces éléments avec les lieux, les numéros de téléphone, les contacts, cette personne au CCAS qui est référente en effet pour toutes les problématiques autour des ukrainiens. Donc ça, c'est un premier point, ça aurait permis aussi à ces familles de se rencontrer, d'échanger leurs coordonnées, de faire un groupe de soutien si elles en avaient besoin. La connaissance, ce que vous dites, Mme LIMONDIN, la connaissance de notre commune qui offre de grands dispositifs ne sont pas connus de tous les cugnalais et il faut en effet à chaque fois aller chercher les informations.
Vous parliez tout à l'heure de la préfecture, en effet la préfecture a mis en ligne un lien avec des démarches simplifiées, spécialisées du coup pour les réfugiés ukrainiens, pareil, la mairie n'a pas du tout donné ce lien et les personnes ont dû elles-mêmes chercher le lien pour déposer le dossier auprès de la préfecture et ensuite aller à la préfecture, puisque la préfecture donne rendez-vous, et accompagner ces familles. Donc je trouve qu’en amont, avant que ces familles n'arrivent, à part une qui est arrivée très rapidement parce que c'était un rapprochement familial, il m'a semblé que la mairie aurait pu coordonner cet ensemble-là. Ensuite, je voulais parler de la gratuité, je trouve ça fort dommage, vous vous êtes mis d'accord avec Toulouse Métropole qu'il n'y ait pas une gratuité même sur ces activités liées au Conservatoire parce qu'en fait tout ce qui peut permettre à ces familles de s'intégrer, d'avoir une activité, les enfants qui sont intégrés dans l'école rapidement vont apprendre la langue et s'intégrer au final bien plus que souvent les adultes et avoir accès à de la lecture facile en français. Pour les parents, ce n'est pas le cas, aujourd'hui ces familles en dehors de l'école, ces enfants sont quand même beaucoup inactifs et beaucoup sur les téléphones, ils n’ont pas de lecture, n'ont pas d'activités extrascolaires, j'allais dire les femmes puisqu’aujourd'hui nous avons beaucoup de femmes sur la commune, pareil, n'ont pas d'activité en dehors de la maison de l'accueil de la famille, il me semblait que la ludothèque, la bibliothèque, l’EMEA, l’accès à la danse, à la culture pouvaient être aussi un facteur d'intégration mais un facteur d'ouverture aussi et d'activité.
Il y a une forte inactivité autour de ces personnes et qui est très compréhensible et cet accès à la bibliothèque, on parle souvent de la lecture, c'est également un facteur d'intégration autant pour les parents pour le coup que pour les enfants avec un accès à des livres, souvent très simples, d'apprentissage au français. Vous parliez tout à l'heure de l'orientation sur les associations, en effet il y a eu des réunions mairie/associations pour des aides alimentaires et des aides vestimentaires, c'est très bien, les associations jouent leur rôle. En effet, ces personnes ont accès, entre autres, aux Restos du Cœur et il m'a semblé dommage que, pareil, la mairie n'accompagne pas, sous forme de bons alimentaires, ça s'est vu pour des étudiants, sur nos commerçants cugnalais, sur nos magasins, ça peut être aussi des bons justement vestimentaires, de livres, on parlait de culture et d'intégration, auprès de nos commerçants de Cugnaux. Il me semblait que c'était aussi un axe sur lequel on aurait pu discuter en commission ou discuter avec ces familles d'accueil.
Pareil, des possibilités peut-être pour la bibliothèque d'acquérir une dizaine de livres en ukrainien, bilingue, toujours pareil dans l'objectif de faciliter cette intégration. Je sais que des familles ont cherché des livres, sont allés sur des librairies directement, c'est très compliqué et au final, en ont trouvé sur Amazon, je trouvais ça un peu dommage que ces familles ne soient pas accompagnées au plus près du quotidien. Là, on vote cette subvention, c'est très bien, c'est 2 000 € mais je crois que la responsabilité de la collectivité, c'est vraiment tout ce qu'il y a tous les jours, tout ce qui touche à ces familles tous les jours, autant les familles accueillies que les familles accueillantes et souvent, c'est des « broutilles » et en effet ça va être un livre, ça va être une musique ukrainienne, ça va être un spectacle, ça va être une activité de danse, une activité de sport. Pareil, l'inscription à l'école donc c'est vrai que les services font des accueils exceptionnels à chaque fois et se mettent en quatre pour répondre aux questions des familles. L'inscription à l'école d'un enfant, un kit mairie parce qu’il y a des frais, les familles ne sont pas aidées financièrement, on inscrit l'enfant à l'école et il y a un kit avec une ardoise, une trousse, des stylos, des règles, tout le monde connaît le matériel de base pour un enfant en élémentaire ou en maternelle, je me disais que la mairie aurait pu faire un kit scolarité et offrir à cet enfant qui arrive un sac mairie avec quelques affaires à l'intérieur et je crois que la famille accueillante aurait apprécié de ne pas avoir en plus à aller acheter des fournitures scolaires. Voilà, plein de petites choses comme ça, j'aurais aimé en discuter mais plus en commission et je pense que l'accompagnement d'une collectivité se fait vraiment sur le terrain et à des choses auxquelles on ne pense pas toujours. M. le Maire, vous utilisez souvent le mot réinventer, c'est un terme que vous employez souvent et là justement, je trouve que rien n'a été ni inventé, ni réinventé pour le quotidien des familles cugnalaises et de ces familles ukrainiennes . Je vous remercie.
31 M. le MAIRE :
Merci Mme BURTIN, un complément Mme LIMONDIN ?
Mme Muriel LIMONDIN :
Vous parlez d'accès à la médiathèque, elle est gratuite, on l'a voté en décembre 2020 donc l'accès à la médiathèque est gratuit donc je pense qu’ils sont les bienvenus, les enfants sont les bienvenus à la médiathèque, il n’y a pas de souci.
Après, vous parlez du Conservatoire, c'est ce que je vous disais, on a suivi les conseils de Toulouse Métropole parce que si on met la gratuité, ça veut dire qu’il y a des subventions qu'on touche de la CAF qu'on ne touchera plus donc on prend un biais en proposant des aides financières via le CCAS et via la Ville, sur le budget de la Ville, pour aider ces familles- là donc on revient quand même à une certaine gratuité puisqu’on apporte ces aides financières.
Au niveau des familles, elles ont l’allocation ADA qui est fléchée sur certains biens de consommation, c'est un paiement qui est sécurisé pour accéder à de la nourriture, à des biens de consommation donc effectivement il y a cette aide-là qui est faite automatiquement. L’ADA est une allocation qui est fléchée, c'est un paiement sécurisé, on ne peut pas acheter tout et n'importe quoi avec cette allocation et donc ça permet à ces familles de se nourrir avec cette allocation.
Je voulais revenir au début puisque vous trouviez qu’au niveau des services, les choses n’étaient pas spécialement mises en place, il y a vraiment une organisation en interne, chaque accueil a un référent donc quel que soit l'accueil de la mairie, et pas que le CCAS, tous les accueils, quelles que soient les personnes qui viennent, il y a un référent au niveau de tous les accueils. Chaque famille qui arrive à Cugnaux, un travailleur social, je ne vais pas citer de nom, est là, tout est mis en place au niveau de chaque famille qui arrive donc il y a un travailleur social qui est fléché, il y a une responsable et un travailleur social qui est fléché et à chaque famille qui arrive à Cugnaux, le travailleur social la contacte. C'est le retour que je peux vous faire du CCAS. Après je ne sais pas, il y a eu beaucoup d’éléments que je n’ai pas notés.
M. le MAIRE :
Merci Mme LIMONDIN.
Mme Marie-Laure BURTIN :
L’aide dont vous parlez, l’ADA, je ne sais pas parce qu’en effet il y a une aide qui se débloque au bout de 45 jours, on m’en avait parlée mais qui n'est pas immédiate donc il y a un délai pour qu'en effet cette carte après soit débloquée, je ne sais pas si c'est celle-là ou pas.
Les aides financière après du CCAS, la question avait été posée justement pour des aides alimentaires, tout ça et on nous a orienté sur des associations, que ça soit les Restos du Cœur, le Secours Populaire, aide aux familles mais financièrement il n'y avait aucune aide municipale il y a encore une semaine pour justement les familles accueillantes pour les accompagner.
Les supports, c'étaient les associations cugnalaises puisqu'en effet il y a des accès aux associations donc pas d'aide financière de la mairie, c'est la réponse il y a encore quelques jours, peut-être que ça a changé puisque je vous dis, hier je sais qu'il y a eu cette réunion pour vendredi, c'est une demande des familles accueillantes, ça a été mis en place hier après-midi, pour moi il n’y a pas d'aide financière. Et l'accueil, je ne dis pas du tout que l'accueil ne se fait pas bien dans la mairie, attention, ce que dit tous les services accueillent vraiment très bien mais on parle de « aller vers », je ne citerai pas les familles mais en effet personne ne les a contactées, vraiment, et donc quand l’ukrainien, cette famille arrive, ça peut être aussi une aide sous forme de traducteur parce qu'il y a des questions.
Mme Muriel LIMONDIN :
Excusez-moi, il y a 2 traducteurs qui se sont mis à disposition, on a leurs coordonnées téléphoniques, on a 2 traductrices.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Alors, c'est fort dommage que la communication ne se fasse pas mieux parce que la famille qui a accueilli des ukrainiens qui ne parlent ni anglais, ni français, des questions du départ, c'est des allergies alimentaires, des problèmes médicaux puisque ces personnes arrivent chez vous avec des problématiques de communication mais au départ, il y a quand même des questions importantes, qu'elles soient de santé ou autres et là pour le coup aucun traducteur, les gens sont déposés à domicile. Enfin c'est du vécu, je le dis et donc très compliqué l'accueil dans ces conditions-là.
Et ensuite, on parlait d'hébergement parce que M. ANDREU-SEIGNE a posé la question et je sais, alors j'ai peut-être pas entendu la réponse, on en avait parlé en commission, il y a un élan citoyen, et c'est très bien 15 32 familles volontaires pour accueillir des familles ukrainiennes, la mairie, à première vue, n'est pas en capacité d'accueillir elle-même des familles, alors nous on avait parlé en commission des logements de Loubayssens, du logement de l'ancienne directrice de Loubayssens qui est vide aujourd'hui, la maison impasse des Violettes qu’a acquis la municipalité donc je voulais savoir si ça avait évolué, si potentiellement la collectivité de Cugnaux accueillerait en effet des cugnalais pour accompagner justement ces familles, les associations et ainsi de suite, merci.
Mme Muriel LIMONDIN :
Sur les lieux que vous citez, on se l'était dit à la commission, enfin de loin parce que j'étais en visio à cause du COVID mais Loubayssens c'est compliqué, on va démarrer les travaux, c'est compliqué, et sur les autres lieux que vous citez, ce sont des lieux qui sont fléchées pour des projets mairie, non je crois que le gros travail qu'il y a à faire c'est avec les bailleurs sociaux, c'est vraiment à ce niveau-là qu'il va falloir vraiment être présents.
M. le MAIRE :
M. FAGET, un complément sur le Conservatoire ?
M. Rémi FAGET :
Je voulais juste vous dire par rapport au Conservatoire, vous parliez de rendre gratuit le Conservatoire. En fait à travers les aides qu'on va accorder à ces familles-là ou aux enfants qui vont vouloir s'inscrire au Conservatoire, à travers ces aides du CCAS, on va rendre le reste à charge nul en fait, on peut jouer aussi sur les frais d'inscription qui aujourd'hui, quand on est sur la tranche la plus basse font quasiment doubler le prix de ce qu'il reste à payer. Je ne sais pas si vous me comprenez bien, si on réduit les frais d'inscriptions, on divise déjà par 2 et après avec l'aide qu’on peut accorder, on peut arriver à un reste à charge nul, c'est ça l'idée. Donc pour le Conservatoire, on peut faire comme ça, sur la médiathèque, comme vous l'a dit Mme LIMONDIN tout à l'heure, on l'a rendue gratuite en décembre 2020 donc là il n’y a aucun souci donc l'accès à la culture quand même, on essaie de faire en sorte que ça reste quelque chose à 0 tout simplement.
M. le MAIRE :
Merci M. FAGET. Mme BURTIN.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Je suis désolée mais en fait vous parlez d'une aide financière du CCAS et je n'ai pas compris sous quelle forme, c'est une aide financière allouée, une allocation municipale ? Je suis désolée, je n’ai pas compris.
Mme Muriel LIMONDIN :
Les aides financières du CCAS, c'est à l'occasion des commissions permanentes qui ont lieu toutes les 3 semaines où on octroie des aides financières à des personnes qui ont des problèmes divers et variés en termes de logement, d'électricité et voilà et on vient pallier à leurs difficultés en attribuant, en général avec l'aide d'associations puisque le Secours Catholique très souvent est présent à la commission permanente, le Secours populaire aussi, on se regroupe tous pour venir aider ces personnes-là qui sont en difficulté financière.
Mme Marie-Laure BURTIN :
Du coup, j’ai encore une question, il faut déposer un dossier pour les familles de réfugiés auprès du CCAS de demande pour passer en commission permanente ?
Mme Muriel LIMONDIN :
Oui.
M. le MAIRE :
D’autres questions ? Nous allons pouvoir donc mettre aux voix cette délibération sur cette action pour l'Ukraine.
33 7 - Action Ukraine – Soutien aux victimes du conflit
Rapporteur : M. Bernard ARTERO
Face aux conséquences tragiques de l'invasion russe en Ukraine, les besoins humanitaires dans ce pays et dans les pays voisins sont très importants et vont s'inscrire dans la durée. Dans le cadre de la mobilisation des collectivités territoriales et de leurs groupements pour les populations d’Ukraine victimes du conflit en cours, le ministère de l'Europe et des Affaires Etrangères leur propose de contribuer financièrement via le fonds d’action extérieure des collectivités territoriales (FACECO) pour exprimer leur solidarité.
Créé en 2013, le FACECO est un fonds de concours géré par le Centre de crise et de soutien (CDCS) du
ministère de l'Europe et des Affaires Etrangères (MEAE). Il permet aux collectivités territoriales qui le désirent
d’apporter une aide d’urgence aux victimes de crises humanitaires à travers le monde, qu'il s’agisse de crises
soudaines (comme les catastrophes) ou durables (comme en cas de conflit).
Ce mécanisme donne la possibilité à toutes les collectivités et leurs groupements qui le souhaitent - quelle
que soit leur taille - d'apporter leurs contributions financières. Ces contributions permettront de financer des
opérations humanitaires d'urgence répondant aux besoins prioritaires des victimes de ces crises. En effet, la
loi1 stipule : « Si l’urgence le justifie, les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent mettre en
œuvre ou financer des actions à caractère humanitaire ». Le FACECO constitue aujourd’hui l’unique outil de
l’État donnant la possibilité aux collectivités de répondre rapidement et efficacement aux situations d’urgence
et à la détresse des personnes affectées.
Comme l'a annoncé M. Jean-Yves Le Drian, Ministre de l'Europe et des Affaires Etrangères le 1er mars 2022,
le FACECO a été activé afin de fédérer les initiatives et l'élan de solidarité exceptionnel avec le peuple
ukrainien dans les territoires.
Dans le cadre de leur mobilisation pour les populations d’Ukraine victimes du conflit en cours, le Ministère de
l'Europe et des Affaires Etrangères propose aux collectivités territoriales et de leurs groupements de
contribuer financièrement à ce fonds pour exprimer concrètement leur solidarité.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ DÉCIDE du versement d’une contribution exceptionnelle au fonds d’action extérieure des collectivités territoriales à hauteur de 2 000 € (nature 6748 Autres subventions exceptionnelles).
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
1 Loi n° 2007-147 du 2 février 2007 relative à l’action extérieure des collectivités territoriales et de leurs groupements. 34 M. le MAIRE :
Dernière délibération de ce chapitre concernant le choix des entreprises pour le marché de travaux de rénovation des équipements rugbystiques pour le complexe de Gasc et je vais passer la parole à Mme BRUN.
Mme Florence BRUN :
Merci M. le Maire.
Donc effectivement cette délibération concerne le choix des entreprises pour le marché de rénovation du complexe, plus communément appelé complexe Raymond Gasc.
Donc une procédure adaptée a été ouverte en application du Code de la commande publique et il y a par rapport à un marché qui est décomposé en 10 lots, les 10 lots étant précisés dans le texte de la délibération donc 19 entreprises ont répondu à ce marché et ont été sélectionnées en fonction de critères de prix et de critères techniques comme cela se fait habituellement.
Pour le lot 1 c'est la société SAS LHERM TP, pour le lot 2 la société SAS SLB, pour le lot 3 la société SAS MODULEM, pour le lot 4 la société LACOSTE Construction Métallique, pour les lots 5 et 6 la société SASU ALIBERT et fils, pour le lot 7 la société SGSO, pour le lot 9 la société CAUSSAT Espaces Verts. On peut remarquer qu'il n'y a pas eu d'offre déposée pour le lot 8 donc la procédure sera déclarée sans suite pour cause d’infructuosité et une nouvelle procédure, sans publicité ni mise en concurrence, sera lancée pour ce lot et pour le lot 10, la procédure est déclarée sans suite puisqu’il y a une disparition du besoin vu que l'option correspondante, également appelé PSE, n'a pas été retenue. J'en profite pour remercier l'ensemble des services qui se sont mobilisés pour avancer sur le travail pour la rénovation du complexe, que ce soit les services techniques, les services des finances mais également les marchés publics et j'espère que je n'oublie pas trop de monde qui se sont mobilisés pour avancer au maximum. Je redonne la parole à M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci Mme BRUN. Des questions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Une question. Est-on toujours dans le budget de 2,7 M€ TTC ? dans les avenants prévus à 15 %, est-ce que cela peut couvrir éventuellement la hausse des matières premières, il faut bien le prendre en compte, toutes les collectivités anticipent cela et il va y avoir et c'est un fait, ce n'est pas du nôtre, personne n'y est pour rien, ça va coûter beaucoup plus cher donc savoir à ce jour, est-on toujours sur le budget à 2,7 M€ TTC et pouvez- vous nous dire si vous avez été notifiés officiellement de la subvention du Conseil Départemental comme vous nous l'aviez abordée en commission.
Mme Florence BRUN :
Concernant le total, j'avoue que je ne saurai pas vous dire exactement à combien on arrive mais comme vous avez pu le remarquer, il y a une forte augmentation liée aux difficultés d'approvisionnement des matières premières et également au coût.
Le coût total est toujours un peu délicat à aborder puisque là vous avez le coût des marchés, s'ajoutent vous le savez les prestations intellectuelles et on comptabilise toujours une part importante d'imprévus donc de là à dire exactement à combien on va arriver, je ne peux pas vous le dire. On est effectivement un petit peu au-dessus de l'enveloppe des 2,7 € TTC si on prend en compte tous ces retours mais également les différents imprévus qui sont toujours pris en compte, même si on espère ne pas les avoir donc le chiffre exact, je ne pourrai pas vous le sortir exactement mais on est un petit peu au-dessus, c'est vrai, en raison de l'augmentation des matières premières.
Par rapport à la subvention, je crois que je vous avais déjà répondu, il me semble, lorsque vous aviez assisté à une commission.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je n’avais pas bien compris si c'était un simple courrier ou si c'était une notification et si c'était notifié parce qu'en fait, on a l'habitude dans cette maison, entre les promesses et les notifications, le Quai des Arts, ça a valu des questions budgétaires donc la question c'est au niveau de la notification, est-ce qu'elle a été notifiée et à quel montant ?
Mme Florence BRUN :
Je cherche.
M. le MAIRE :
35 De mémoire, nous avons eu confirmation par courrier sur l'engagement du Conseil Départemental et nous avons donc déclenché la procédure officielle de dépôt de dossier de demande de subvention classique avec la délibération correspondante, nous n'avons pas encore de notification et elle est de 450.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci.
M. le MAIRE :
D’autres questions sur cette délibération ?
36 8 - Choix des entreprises pour le marché de « Travaux de rénovation des équipements rugbystiques de la Commune de Cugnaux »
Rapporteur : Mme Florence BRUN
Le Rapporteur informe l’Assemblée qu’une procédure adaptée ouverte en application des articles L. 2123-1, R. 2123-1 et R. 2123-4 du code de la commande publique a été lancée en vue de choisir les entreprises pour les travaux de rénovation des équipements rugbystiques de la Commune de Cugnaux.
Le marché se décompose en 10 lots répartis comme suit :
• Lot 1 : VRD
• Lot 2 : Gros œuvres / Démolition / Désamiantage
• Lot 3 : Bâtiments modulaire
• Lot 4 : Charpente métallique / Serrurerie
• Lot 5 : CVC
• Lot 6 : Electricité / VMC / SSI
• Lot 7 : Second-oeuvre
• Lot 8 : Menuiseries extérieures et intérieures métalliques
• Lot 9 : Arrosage terrain
• Lot 10 : Tribunes modulaires
Le marché prévoit les prestations supplémentaires éventuelles (PSE) obligatoires comme suit :
Pour le lot 1 Voirie Réseaux Divers (VRD) :
• Prestation supplémentaire éventuelle n°1 : Cuve enterrée
Pour le lot 2 Gros œuvres / Démolition / Désamiantage :
• Prestation supplémentaire éventuelle n°1 : Fondation des tribunes modulaires
Pour le lot 3 Bâtiments modulaires :
• Prestation supplémentaire éventuelle n°1 : Mise en place de panneaux photovoltaïques • Prestation supplémentaire éventuelle n°2 : Equipements cuisine
Pour le lot 9 Arrosage terrain :
• Prestation supplémentaire éventuelle n°1 : Travaux de placage sur les terrains L3 et L4
La consultation a fait l’objet d’une publicité sur les sites internet de la Ville et du profil acheteur achatpublic.com ainsi qu'au bulletin officiel des annonces des marchés publics (BOAMP).
Il n’était pas exigé de tranche optionnelle de la part du pouvoir adjudicateur. Les variantes proposées à l'initiative des candidats n'étaient pas autorisées.
La durée d'exécution globale de l'ensemble des marchés est de 12 mois à compter de la date fixée par l'ordre de service (OS) précisant la date de démarrage de la période de préparation.
L'ouverture des offres a eu lieu le vendredi 18 février 2022.
19 offres ont été déposées et enregistrées sur la plate-forme de dématérialisation achatpublic.com.
L'analyse des plis a ensuite été confiée à l’équipe de maîtrise d’œuvre SARL CANDARCHITECTES, en lien avec le service commande publique.
Les sociétés ayant déposé une offre sont énumérées ci-dessous :
Lot 1 EUROVIA – SPIE BATIGNOLLES MALET – COLAS – LHERM TP – FLORES TP
Lot 2 SLB
37 Lot 3 MODULEM
Lot 4 LACOSTE CONSTRUCTION METALLIQUE
Lot 5 Groupement TPF/ALLIASERV – ALIBERT ET FILS
Lot 6 ALIBERT ET FILS
Lot 7 SGSO
Lot 8 Aucune offre déposée
Lot 9 IDEO – TERIDEAL – ARROSAGE CONCEPT – CAUSSAT
Lot 10 FRANCE TRIBUNES
Des négociations ont été menées auprès des trois entreprises les mieux classées pour chacun des lots. Au vu du rapport d’analyse des offres présenté par l'équipe de maîtrise d’œuvre SARL CANDARCHITECTES et le service commande publique, les marchés ont été attribués, après négociation, comme suit :
Lot Attributaire Code postal et Ville Montant € HT selon l’acte d’engagement
Lot 1 SAS LHERM TP MP Chemin DUBAC – BP 10060 – 31270 CUGNAUX 144 023,30 € PSE non retenue
Lot 2 SAS SLB 5 impasse du Pradié 31270 VILLENEUVE TOLOSANE 212 125,08 € PSE non retenue
Lot 3 SAS MODULEM 1606 Route de Toulouse – 31340 LA MAGDEMLAINE SUR TARN
887 916,61 €
PSE 1 non retenue
PSE 2 retenue pour
21 077,63 €
Lot 4
EURL LACOSTE
CONSTRUCTION
METALLIQUE
980 chemin de Lardit 82370
LABASTIDE ST PIERRE 189 650 €
Lot 5 SASU ALIBERT et Fils Le Prieuré – 31410 LONGAGES 84 511,09 €
Lot 6 SASU ALIBERT et Fils Le Prieuré – 31410 LONGAGES 56 366,20 €
Lot 7 SARL SGSO 2 impasse Lagazanne 81370 SAINT SULPICE LA POINTE 225 000 €
Lot 9 SAS CAUSSAT ESPACES VERTS 1 chemin de Sandreau Cidex 3056 31700 DAUX 53 522,50 € PSE retenue pour 5 600 €
TOTAL 1 879 792,41 € HT
Pour le lot 8 pour lequel aucune offre n’a été déposée, la procédure sera déclarée sans suite pour cause d’infructuosité. Une procédure sans publicité ni mise en concurrence sera lancée pour attribuer ce lot.
Pour le lot 10, la procédure sera déclarée sans suite pour motif d’intérêt général, en raison de la disparition du besoin.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
◦ AUTORISE Monsieur le Maire à signer les marchés avec les entreprises dénommées ci-dessus et aux conditions exposées ci-avant ainsi que tous documents s’y rapportant y compris les avenants dans la limite de 15 % du montant initial de chaque lot,
◦ DIT que les crédits sont inscrits au budget de la commune
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
38 - :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
Nous en avons terminé avec le chapitre des finances, on va passer au chapitre des ressources humaines et une première délibération concernant la création de postes saisonniers dans le cadre d'un Chantier Jeunes et donc je passe la parole à Mme DROUILLET.
Mme Maryse DROUILLET :
Il s’agit, dans le cadre des activités du service jeunesse, de la Boit’J, d’un Chantier Jeunes qui sera organisé pendant les vacances de printemps 2022. Comme tous les ans, c'est un chantier qui a beaucoup de succès, il y a eu beaucoup de candidatures donc il y en a 10 qui sont retenues pour des jeunes de 16 à 18 ans qui seront rémunérés. Donc il est donc proposé de créer 10 postes d'adjoint technique contractuel en qualité de saisonniers à temps non complet, soit 30 heures hebdomadaires pour ce chantier qui aura lieu entre le 2 et le 6 mai 2022.
Les jeunes seront mobilisés sur 5 journées et l'objectif de ce chantier sera le réaménagement et la décoration de la place de la Libération dans le quartier du Vivier Maçon.
Je vous donne la parole M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci Mme DROUILLET. Des questions sur ce Chantier Jeunes ?
39 III. RESSOURCES HUMAINES
1 - Création de postes de saisonniers dans le cadre d’un Chantier Jeunes 16/18 ans
Rapporteur : Mme Maryse DROUILLET
Dans le cadre des activités du service jeunesse - Boit’J, un Chantier Jeunes sera organisé pendant les
vacances de printemps 2022. En contrepartie de cette activité, les jeunes âgés de
16 à 18 ans seront rémunérés.
Il est donc proposé de créer 10 postes d’adjoints techniques contractuels en qualité de saisonniers (article 3,
2°) à temps non complet, soit 30 heures hebdomadaires, du 2 au 6 mai 2022.
Les jeunes âgés de 16 à 18 ans seront rémunérés sur la base du grade d’adjoint technique territorial, 1er
échelon Indice Brut 367. Les jeunes seront mobilisés sur 5 journées.
Les contrats seront signés par le responsable légal du jeune (parent, tuteur légal) et contresignés par le jeune.
L'objectif de ce chantier sera le réaménagement et la décoration de la place de la Libération dans le Quartier
du Vivier Maçon.
Pour accéder au chantier, les jeunes devront être âgés entre 16 et 18 ans.
Les jeunes fourniront un Relevé d’Identité Bancaire à leur nom.
La dépense correspondante pour ce Chantier Jeunes est prévue sur le budget 2022.
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
APPROUVE la création de 10 postes d’adjoint technique, saisonniers, rémunérés sur la base du 1er
échelon du grade, à temps non complet.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
40 M. le MAIRE :
Une 2ème délibération qui concerne la modification du tableau des effectifs, résultats de la promotion interne donc nous avons reçu les lauréats suite aux études du Centre de gestion de la Haute-Garonne et donc pour ce qui concerne la collectivité nous avons eu 5 postes, 3 pour agents de maîtrise titulaire à temps complet pour les services de la direction des services techniques et 2 pour le direction de l'éducation pour 2 postes d'agent de maîtrise titulaire, voilà pour cette délibération modifiant le tableau des effectifs. Des questions ? Je mets aux voix.
2 - Modification du tableau des effectifs résultant de la promotion interne du 2nd semestre 2021
Rapporteur: M. le Maire
Monsieur le Rapporteur expose qu’il convient de réviser le tableau des effectifs compte tenu des nominations à prononcer pour certains agents au titre de la promotion interne 2021.
En conséquence, il est proposé à l’assemblée la création des postes ci-après qui s’inscrit dans la démarche managériale d’organisation de l’ensemble des services de la commune et,des besoins manifestés par les exigences de bon fonctionnement du service public :
➢ Direction des Services Techniques :
- Création de 3 postes d’agent de maîtrise titulaire à temps complet
➢ Direction de l’Éducation :
- Création de 2 postes d’agent de maîtrise titulaire à temps complet
Monsieur le Rapporteur précise que les crédits nécessaires ont été prévus au budget 2022.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE cette proposition.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
41 M. le MAIRE :
Chapitre urbanisme, une délibération concernant une convention de portage entre la commune de Cugnaux et l’EPFL, je vais passer la parole à M. GOUDAL.
M. Frédéric GOUDAL :
Cette délibération soumet à l'approbation du Conseil le projet de convention de portage entre la commune de Cugnaux et l'Établissement Public Foncier Local du Grand Toulouse EPFL pour le bien immobilier situé 3 impasse des Violettes.
Alors, fin juillet dernier la commune de Cugnaux avait demandé à l’EPFL de bien vouloir procéder pour son compte à l'acquisition par préemption et au prix mentionné dans la DIA, la déclaration d'intention d'aliéner, de ce bien immobilier et de son portage pour 10 ans.
Alors, pour quelle raison nous avons fait cela ? Il s'agit de compléter la réserve foncière communale déjà constituée dans la perspective d'un aménagement cohérent de la place Léo Lagrange, pôle d'attraction important avec la présence du Quai des Arts et le centre-ville élargi. Cette acquisition s'inscrit dans la continuité de celle déjà réalisée en 2018 du 1 impasse des Violettes, également par l'EPFL du Grand Toulouse pour Cugnaux.
Alors, concernant le 3 impasse des Violettes, l'acte notarié sera prochainement formalisé au montant de 378 000 € + 18 000 € de commission d'agence à la charge de l'acquéreur et le 14 décembre donc 2021 le Conseil d'administration de l’EPFL a approuvé ce projet de convention de portage que je re soumets au Conseil Municipal aujourd'hui pour approbation.
M. le MAIRE :
Merci M. GOUDAL. Des questions ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Donc ce sujet, nous l'avions abordé par question incidente lors du sursis à statuer au centre-ville puisque je vous avais dit qu’il y avait une délibération de Toulouse Métropole du 8 juillet 2021 demandant cette préemption.
Vous n’aviez pas voulu m’en dire plus à l'époque, maintenant nous avons cette délibération donc pouvez-vous nous confirmer que cette maison a vocation à être rasée pour créer une voie de liaison vers la Cité des sports, ça c'est le premier point puisqu'en fait c'est pour la 2ème partie qui s'appelle liaison vers le centre. Pouvez-vous me le confirmer là-dessus ?
La 2ème question, en attendant que vous puissiez préempter la maison qui est derrière sur la Cité des sports, que va devenir cette maison ?
M. Frédéric GOUDAL :
Alors, je ne peux pas vous confirmer que cette maison va être rasée pour faire un cheminement parce que de toute façon à ce stade, c'est de la réserve foncière en vue d'un aménagement urbain qui n'a pas encore été parfaitement défini donc ce serait bien m'avancer que de vous donner la destination de cette maison.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Excusez-moi mais vous utilisez le pouvoir de préemption qui est fort puisqu'en fait, vous bloquez une vente privée, vous devez le justifier par un motif d'intérêt général.
Soit c'est de l'aménagement, soit c'est du logement.
Nous avons bloqué le 1 impasse des Violettes qui est devenu le Relais Solidaire pour justement bloquer un projet immobilier puisque notre projet, ce n'est pas une surprise, ça a fait vocation à peu près de tous les Conseils Municipaux où l'ancienne équipe nous expliquait qu'ils allaient financer le Quai des Arts avec le parking devant le Quai des Arts 30 fois donc il y avait un projet immobilier sur ce parking que nous avons bloqué. Nous avons bloqué le projet immobilier qui devait avoir lieu sur le 1 impasse des Violettes et la parcelle arrière d'une maison qui venait sur l'avenue Francazal donc ça c'est clair. La maison en question puisque c'est pour ça que vous mettez dans la délibération, vous devez le justifier donc vous avez un projet forcément, au moins une esquisse, c'est comme nous avons connu des préemptions d'une maison pour y faire un service de l'urbanisme, on doit dire qu'est-ce qu'on y fait. Cette maison, dans un plan de l’AUAT que nous n'avions pas validé, elle a vocation à faire une liaison vers le centre. Donc la question c'est est-ce que c'est quelque chose que vous retenez et y aura-t-il, puisque vous activez la préemption, y aura-t-il une réunion de quartier pour expliquer le projet de l'aménagement futur de la place Léo Lagrange et de la liaison vers le centre.
Je suis obligé de vous poser la question comme cela puisque nous ne savons pas en commission de travaux les aménagements de voirie que la commune demande à la Métropole, merci.
42 M. Frédéric GOUDAL :
L'objet de la préemption a été indiqué, je viens de vous le dire puisqu'il s'agit, je vais le redire, il s'agit de compléter la réserve foncière communale dans la perspective d'un aménagement cohérent de la place Léo Lagrange. Ensuite, si vous aviez regardé le financement dans la convention...
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Et liaison par le centre, la phrase complète, c'est la place Léo Lagrange et liaison vers le centre.
M. Frédéric GOUDAL :
Si vous aviez lu ensuite la convention, alors vous avez bien vu le financement, il y a un prêt bonifié Gaïa qui indique qu’on a droit à ce prêt s'il y a un programme sur ce bien à destination de logements avec 25 % de logements sociaux.
M. le MAIRE :
Allez-y M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
Donc je comprends, vous coupez la phrase sur la liaison vers le centre, en effet peut-être que la parcelle est trop large pour ne faire que de la voirie, ça peut être du logement, c'est ce que vous venez de nous dire puisque dans la convention, il y a le Gaïa donc vous prévoyez du logement, c'est ce que vous venez nous dire, pour moi cette maison ne servait qu’à faire la liaison vers la Cité des sports. Ok, il va y avoir du logement, c'est très clair, merci, j'ai lu, pas de souci. Maintenant, la 2ème question puisque vous nous avez indiqué que la Maison Solidaire était en portage jusqu'en 2028, c'est ce que vous m'aviez répondu la dernière fois et donc elle avait vocation, vu les travaux que vous avez engagés, à rester un équipement municipal. Cette maison que vous avez préempté avec cette délibération, elle va vous appartenir, qu'allez-vous en faire ?
M. Frédéric GOUDAL :
Les abords du Quai des Arts sont un enjeu d'urbanisme et ça vous le savez, on a devant le Quai des Arts un parking qui est un délaissé urbain. Il va y avoir derrière le Quai des Arts la gendarmerie qui va déménager, la commune est propriétaire des Restos du Cœur et de la boxe et vous savez que la commune a fait l'acquisition par le biais de l’EPFL de maisons dans ce périmètre aussi. Donc la commune est en train d'acquérir des maisons, des biens immobiliers dans ce secteur en vue de pouvoir créer, faire un projet urbain qui sera étudié, je l’espère, pour le PLUIH, discuté en commission d'urbanisme, discuté bien entendu avec les cugnalaises et les cugnalais et ce bien fait partie, le 3 impasse des Violettes, fait partie de ce programme urbain, en tout cas c'est délimité dans ce renouvellement urbain donc je ne vois pas qu'est-ce qui vous inquiète là-dedans, on avance tout à fait normalement. Moi, je trouve très bien que la commune, pour le coup, ait des billes dans un périmètre comme ça pour justement avoir son mot à dire sur le renouvellement urbain de la commune.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Alors M. GOUDAL, rien ne m'inquiète puisqu’en fait ma question c'était simplement qu'est-ce que vous allez en faire. Il se trouve que nous avons préempté plusieurs fois des maisons dans la commune et Mme LIMONDIN les utilise toutes, pas à titre personnel bien évidemment, mais à titre social, l'angle de la Vieille Église et de Maurens, avenue de Toulouse et celle-ci.
En revanche, donc moi je pose simplement la question, nous savons ce que deviennent les biens vides donc je ne pense pas qu'il est d'un bon usage que ce bien reste vide donc je vous posais simplement la question, qu'elle était la destination, alors que vous allez avoir les clés, de ce bien mais à présent en effet, je vous confirme que je reste plus qu’interrogatif parce que vous mettez dans le même lot cette maison qui a vocation, pardon mais en fait ça a toujours été dans les plans de l’AUAT, a vocation à être une voie de liaison vers le centre-ville et vous le mettez en lien avec le renouvellement urbain de la gendarmerie mais surtout des 3 maisons que vous avez préemptées avenue de Francazal et rue de la Cressonnière qui là en revanche sont à vocation de logements. Puisque vous avez préempté, la Métropole, à votre demande, a préempté pour faire du logement, pas pour faire un équipement public, du logement donc, vous mettez - en fait ça veut dire que potentiellement dans votre esprit le 3 impasse des Violettes pourrait devenir du logement - puisque vous nous dites renouvellement urbain et prêt Gaïa, très bien.
Donc maintenant la question que je vous pose, mais vous ne me répondrez pas donc au moins je le sais, jusqu'à quand le Relais Solidaire va rester là ?
43 M. Frédéric GOUDAL :
Enfin, je ne vois pas le lien avec la question précédente, ce que je peux vous dire en tout cas, c'est que la loi Climat et Résilience nous oblige à faire du renouvellement urbain et à nous concentrer sur des zones sur lesquelles il faut qu'on ait des billes pour pouvoir avancer et avoir un projet où la commune est partie prenante pour des projets de qualité et pour faire évoluer la Ville.
Avec le PLUIH, qui est en train d'être travaillé, ce secteur doit être travaillé et il doit y avoir des intentions qui doivent émerger, c'est peut-être pas nous qui le feront, c'est peut-être le mandat d’après mais en tout cas il est de notre responsabilité aujourd'hui de dire quelles sont les limites de ce centre-ville élargi, en tout cas de ce périmètre sur lequel on peut faire quelque chose, les limites elles sont à peu près les limites des possessions actuelles de la commune portées par l’EPFL. Qu'est-ce qu'on veut en faire, qu'est-ce qu'on doit en faire et après, donner des échéances phasées puisqu'on ne pourra pas, rien ne se fera d'un coup et ça c'est ce qui sera travaillé, je l’espère, au PLUIH qui sera discuté collectivement parce que c'est pas quelque chose qui sera fait dans ce mandat et donc il faut qu'il y ait déjà une acceptation des riverains, des cugnalais de ce projet urbain qui est quand même un grand projet et qui impacte, qui va élargir le centre-ville, c'est tel qu'on le dit et ça sera travailler avec les cugnalais, avec la commission urbanisme et avec les élus et donc tout est mis sur la table et s’il doit y avoir liaison parce que c'est ce qui ressort et qu’il doit y avoir liaison, ça sera réfléchi et ça sera discuté mais là aujourd'hui, il n’y a pas une liaison.
M. le MAIRE :
Merci M. GOUDAL. D’autres questions ?
M. Frédéric BAR :
Merci M. le Maire, une question qui est un petit peu connexe à Léo Lagrange justement, avec les travaux que vous avez faits, il y a des plantations, etc., par rapport à la fête foraine, vous avez une réflexion sur le maintien à cet endroit-là, est-ce que vous pensez la mettre ailleurs, est-ce que vous avez avancé là-dessus ou la prochaine fois, si vous voulez, ce n'est pas gênant mais peut-être si vous avez déjà réfléchi à ça ?
M. le MAIRE :
Non, alors effectivement, la réflexion est un cours et puis on a commencé à bien avancer, Mme TEILLAIS va pouvoir vous donner quelques éléments de réponse.
Mme Carole TEILLAIS :
Oui, on est en cours de réflexion effectivement pour travailler sur un autre lieu, on a reçu dans un premier temps certains membres des forains, représentants des forains pour leur expliquer que sur Léo Lagrange en tous les cas, ce ne serait plus possible.
M. Frédéric BAR :
Dès cette année ?
Mme Carole TEILLAIS :
Oui dès cette année, on les a reçus il y a 15 jours, 3 semaines environ donc c'est vraiment tout frais parce qu'on veut travailler avec eux sur ce nouveau projet pour ne pas qu'ils arrivent au mois d'octobre. Donc on est en cours effectivement de trouver un nouveau lieu mais on leur a dit que pour Léo Lagrange, ce ne serait plus possible.
Vous comprenez bien qu'avec la nouvelle piste cyclable qui a été faite, ça réduit grandement les possibilités de s'implanter pour les forains et puis aussi avec l'arrivée aussi de nouveaux habitants sur ce secteur.
M. Frédéric BAR :
Merci Mme TEILLAIS.
C'est une réflexion qu'on avait eu aussi un peu en fin de mandat parce qu’effectivement il y a une construction, etc. et c'est vrai que c'est un petit peu difficile en termes, à la fois d’emprise, de centralité parce que l'idée c'est pas quand même d'aller sortir la fête en dehors de Cugnaux quand même et également évidemment de Linéo dans son tracé initial, voilà on avait réfléchi à tout ça et c'est vrai que c'est pas évident mais c'est très bien que vous soyez là-dessus, merci Mme TEILLAIS.
M. le MAIRE :
Dès qu'on aura confirmation de partenariat et de la collaboration avec les professionnels de la fête, on reviendra pour vous préciser le lieu précis et les conditions, en tout cas effectivement on y travaille déjà puisqu'on peut plus on ne peut pas laisser la fête là.
44 M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je tente une dernière fois, M. le Maire, à vous, qu'allez-vous faire, en attendant le projet urbain, que souhaitez-vous faire comme maire du 3 impasse des Violettes ?
M. le MAIRE :
Je vais reconfirmer ce qu’a dit M. GOUDAL sur cet aménagement qui va de la place de la République jusqu'à effectivement la gendarmerie actuelle. Tout ça sera amené à muter et je pense même que si vous êtes honnête, vous aviez, vous, déjà réfléchi sous votre mandat à l'évolution de ce secteur, ce qui est normal. La gendarmerie doit quitter le site dans les prochaines années et effectivement, il y a un projet urbain qui doit être réfléchi, notamment dans le cadre du PLUIH, parce que c'est pour le Cugnaux de 10 ans, de 20 ans, vous nous dites.
Vous nous reprochez qu'on n’a pas de vision, là on voit à peu près ce qui se passe sur ce territoire, on voit qu'effectivement avec la loi Climat et Résilience, il faut reconstruire la ville sur la ville, qu'on est en plein centre-ville avec de gros terrains et qu'il faut effectivement faire de la voirie et certainement du logement dans cette zone. Où, quand, comment, je ne sais pas vous répondre parce que d'abord, tout ça doit se concerter dans le cadre du futur PLUIH. Est-ce que ce sera une OAP ? Est-ce que l'on aura suffisamment avancé pour faire une OAP entre la zone gendarmerie, Cressonnière, Francazal, place Léo Lagrange et rue du Stade et République ? C'est un vaste centre-ville mais qui est à deux pas du Linéo 11. Donc il faut réfléchir puisque je veux dire, compte tenu du fait que le peu d’ENAF qu 'il faudra se partager avec les 37 communes de l'agglo, soyons raisonnables, on ne va plus pouvoir construire sur des ENAF de la commune, c'est déjà compliqué aujourd'hui, ça sera encore plus compliqué quand ça sera zéro artificialisation nette et donc pour répondre à qu'est-ce qu'on va faire demain matin de cette maison. Effectivement on a des projets, on va dire sociaux, et on a un projet qui peut être bien avancé sur une éventuelle, parce que c'est très compliqué, une éventuelle installation d'une MAM, une maison d’assistantes maternelles, je pense que vous devez le savoir. Donc c'est une des pistes mais ce n’est pas une piste unique. Là où vous avez raison, c'est qu'il ne faut pas qu'on laisse ce bien vide puisqu'on sait très bien que c'est à risque très rapidement.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Juste un point qui est quand même un peu lancinant, je vais vous dire M. le Maire, quand je vous pose des questions, c'est parce que je n'ai pas la réponse. Parce qu’autrement, je vais vous dire quelque chose, j'aurais dit « est-ce que c'est vrai que vous allez mettre une MAM là-dessus ? », vous voyez, c'est juste ça et je l'ai dit en commission. Donc du coup je le rappelle, je vais encore le rappeler, il va falloir, au bout d’un moment, que vous et certains de vos adjoints arrêtiez de colporter que je détourne des informations professionnelles à des fins politiques. Et donc je vous dis, je ne le savais pas, ce que je sais en revanche, c'est que le projet urbain et une fois M. GOUDAL nous a dit, que vous reteniez, où vous-même M. le Maire, que vous reteniez les études de l’AUAT que vous avez trouvé, que nous avions commandé et en effet c'est le projet urbain, ça c'était autre chose, moi ma question c'était l'après. Donc une MAM, très bien, c'est une bonne chose de développer des crèches et ne pas croire qu'il y aura de la décroissance démographique.
M. le MAIRE :
Loin de moi de le penser. D'autres questions ?
45 IV. URBANISME
1 - Convention de portage entre la Commune de CUGNAUX et l'EPFL du Grand Toulouse – 3 impasse des Violettes
Rapporteur : M. Frédéric GOUDAL
Le Rapporteur rappelle à l'Assemblée que, par courrier en date du 30 juillet 2021, la commune de Cugnaux a demandé à l'Établissement Public Foncier Local (EPFL) du Grand Toulouse de bien vouloir procéder, pour son compte, à l'acquisition, par préemption, et au prix mentionné dans la Déclaration d'Intention d'Aliéner, d'un ensemble immobilier situé à Cugnaux, 3 impasse des Violettes, formant le lot n° 3 du lotissement dénommé « LAFFON II » et cadastré section BI n°211, d'une superficie cadastrale de 505 m2, propriété des consorts POUPAUX- OLIVIER, ainsi qu'à son portage.
Il s’agit de compléter la réserve foncière communale déjà constituée, dans la perspective d’un aménagement cohérent de la Place Léo Lagrange, pôle d’attraction important avec la présence du Quai des Arts et située dans le Centre-Ville élargi.
Cette acquisition s’inscrit dans la continuité de celle de l’ensemble immobilier cadastré BI n° 212, situé 1 impasse des Violettes, intervenue en 2018, par l’EPFL du Grand Toulouse, pour le compte de la Commune de Cugnaux.
L'acte notarié sera prochainement formalisé pour un montant de TROIS CENT SOIXANTE DIX HUIT MILLE EUROS (378 000€) comprenant QUINZE MILLE EUROS (15 000 €) de mobilier, auquel s'ajoute le prorata de la taxe foncière, ainsi que la somme de DIX HUIT MILLE EUROS toutes taxes comprises (18 000 € TTC) de commission d'agence à la charge de l'acquéreur, hors frais d'acquisition, pour un bien libre de toute occupation.
En date du 14 décembre 2021, le Conseil d'Administration de l'EPFL du Grand Toulouse a approuvé, par délibération n°DEL-2021-552, le projet de convention de portage n°21-065 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 3 impasse des Violettes.
Il est soumis à l'approbation du Conseil Municipal de la Commune de Cugnaux le projet de convention de portage n°21-065 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 3 impasse des Violettes.
Le projet de convention est joint à la présente délibération.
Entendu l'exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE le projet de convention de portage n°21-065 entre la Commune de Cugnaux et l'EPFL du Grand Toulouse relative à l'ensemble immobilier situé 3 impasse des Violettes section BI n°211,
➢ AUTORISE M. le Maire à signer tous les actes et documents afférents à ce projet.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
46 V. TECHNIQUES
M. le MAIRE :
Nous passons au chapitre 5 de la direction technique et donc une première délibération concernant la convention avec le collectif micro-forêt de Toulouse en transition pour la plantation d'une micro-forêt chemin de la Cassagnère. Je passe la parole à Mme DOURY.
Mme Isabelle DOURY :
Sur cette convention, ça va me donner l'occasion de parler du projet de plantation de micro-forêt. La Ville de Cugnaux, dans le cadre de ses actions en faveur de la biodiversité et du climat, a le projet de plantation d'une micro-forêt de type Miyawaki sur une parcelle communale à l'angle de la rue de la Françoy et du chemin de la Cassagnère.
Ce projet concernera le tiers de la parcelle et contribuera à développer un espace de renforcement de la biodiversité, à créer un îlot de fraîcheur, à améliorer la qualité du paysage et le cadre de vie. À titre pédagogique et en concertation avec les enseignants du collège Montesquieu, le projet de plantation se déroulera en 2 phases sur l'année 2022.
La première phase a eu lieu en fait le 16 mars, elle a concerné la plantation de 1 000 arbres et la seconde déclinera une plantation de 2 000 arbres à l'horizon de novembre ou tout début décembre 2022. Le tout comprenant une quinzaine d'essences d'arbres, obligatoirement d'origine locale. Un suivi du projet sera assuré pendant 3 ans à minima suite à la plantation. Pour la pleine réussite de ce projet, la Ville de Cugnaux a collaboré avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition donc cette collaboration a déjà commencé et se poursuivra jusqu'à la 2ème plantation.
Le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition est une organisation à but non lucratif soutenue par la région Occitanie via le budget participatif accordé aux porteurs de projets dans le cadre de l'appel à projet nommé « Ma Solution pour le Climat ». Le budget de l'opération est plafonné à hauteur de 19 750 € comprenant la participation financière du collectif micro-forêt de Toulouse en Transition, à hauteur de 84 % du budget et celle de la Ville, sous réserve du vote des crédits en Conseil Municipal à hauteur de 16 %. Il est proposé par conséquent de formaliser les modalités de collaboration avec ce collectif dans le projet de convention qui a été joint en pièce annexe.
M. le MAIRE :
Merci Mme DOURY. Des questions ? Je mets aux voix.
47 1 - Micro-forêt – Convention avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition pour la plantation de la micro-forêt de la Cassagnère
Rapporteur : Mme Isabelle DOURY
Le rapporteur informe que la ville de Cugnaux, dans le cadre de ses actions en faveur de la biodiversité et du climat, a le projet de plantation d’une micro forêt de type Miyawaki sur une parcelle communale à l’angle de la rue de la Françoy et du chemin de la Cassagnère.
Ce projet concernera le tiers de la parcelle de 3 500 m² et contribuera à développer un espace de renforcement de la biodiversité, à créer un îlot de fraîcheur, à préserver la qualité du paysage et du cadre de vie et à initier un espace de pédagogie.
A titre pédagogique et en concertation avec les enseignants du collège Montesquieu, le projet de plantation se déroulera en 2 phases sur l’année 2022. La première phase comportera la plantation de 1 000 arbres environ à l’horizon mars 2022 tandis que la seconde déclinera une plantation de 2 000 arbres environ à l’horizon novembre 2022, le tout comprenant une quinzaine d’essences obligatoirement d’origine locale.
Un suivi du projet sera assuré pendant 3 ans au moins suite à la plantation (bon état des plants et du site).
Pour la pleine réussite de ce projet, la ville de Cugnaux collaborera avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition qui l’assistera financièrement et techniquement. Il s’agit d’une organisation à but non lucratif soutenue par la Région Occitanie, via le budget participatif accordé aux porteurs de projet dans le cadre de l’appel à projets « Ma solution pour le climat ».
Le rapporteur précise que le budget de l’opération est plafonné à hauteur de 19 750 euros comprenant la participation financière du collectif micro-forêt de Toulouse en Transition à hauteur de 84 % du budget et celle de la ville (sous réserve du vote des crédits en Conseil Municipal) à hauteur de 16 %.
Il est proposé par conséquent de formaliser les modalités de collaboration avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition dans le projet de convention ci-joint en pièce annexe.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE le projet de plantation de micro-forêt présenté,
➢ APPROUVE le projet de convention formalisant les modalités de
collaboration avec le collectif micro-forêt de Toulouse en Transition,
➢ AUTORISE Monsieur le Maire à signer la convention avec le collectif
micro-forêt de Toulouse en Transition.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
48 M. le MAIRE :
Je vais passer la parole à M. KARMANN pour 3 délibérations concernant le SDEHG.
M. Thomas KARMANN :
Merci M. le Maire. Donc je vais vous présenter les 3 délibérations qui concernent le SDEHG. La première délibération qui concerne la rénovation de 2 points lumineux, le premier avenue Georges Pompidou et le second, impasse de la Françoy.
Donc c'est la rénovation de 2 points lumineux vétustes qui seront remplacés par une technologie LED avec abaissement lumineux en cours de nuit. Sur cette première délibération, on est sur une opération totale de 2 182 € avec une part restant à charge de la commune à 968 €.
Entendu l’exposé du rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal est appelé à approuver le projet présenté et décider de couvrir la part restante à la charge de la commune sur ses fonds propres imputés à l'article 6554 de la section de fonctionnement du budget communal.
La délibération suivante, concerne également la rénovation d'un point lumineux qui est actuellement hors service rue Olympe de Gouges, il sera également remplacé par une technologie LED avec abaissement en cœur de nuit, on est sur une opération à 1 211 € avec une part restant à charge de la commune estimée à 537 €.
Entendu cet exposé et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal est appelé à approuver le projet présenté et décider de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds propres imputés au même article que précédemment.
Et enfin, la dernière délibération du SDEHG présenté à ce Conseil consiste en la dépose d'un point lumineux sur le parking de Jean Bouin au niveau de la Plaine des Sports donc point lumineux qui cette fois-ci ne sera pas remplacé car l’éclairage environnant et l’éclairage lié au nouveau gymnase Jean Bouin compenseront le retrait de celui-ci. On est sur une opération avec un total de 586 € et une part restant à la charge de la commune estimée à 260 €.
Entendu l'exposé du rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal est appelé à approuver le projet présenté, à décider de couvrir la part restante à la charge de la commune sur ses fonds propres imputés aux articles cités précédemment. Je vous repasse la parole M. le Maire.
M. le MAIRE :
Merci M. KARMANN. Est-ce qu’il y a des questions ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
Une question, dans les 2 délibérations il y est indiqué abaissement de puissance de 50 % de 22h à 1h00 et de 70 % de 1h00 à 5h30, cela signifie-t-il que vous arrêtez l'extinction totale?
M. le MAIRE :
M. KARMANN ?
M. Thomas KARMANN :
Merci M. le Maire.
Donc M. ANDREU, comme sur l'ensemble des délibérations SDEHG qui vous sont proposées, dès que l'on remplace par de la LED, aujourd'hui ce qui est fait depuis votre mandat, c'est un abaissement de puissance, puisque c'est permis par la technologie, sur les plages de cœur de nuit. Et on va travailler sur le mandat à avoir la pertinence de l'abaissement partout et peut-être rééteindre des LED, vu que le SDEHG nous dit que c'est possible. Alors que jusqu'à présent, ce n'était pas le cas. Mais en tout cas, partout où de la LED a été mise depuis 2016, on est systématiquement sur un abaissement de puissance et on n’a pas actuellement d’extinction sur des quartiers à LED.
M. le MAIRE :
Ok, pas de question ? Je mets aux voix ces 3 délibérations.
49 2 - SDEHG – 06 BU 275 - Rénovation des points lumineux n°73620 avenue Pompidou et 1075 impasse de la Françoy hors services
Rapporteur : M. KARMANN
Le rapporteur informe le Conseil Municipal que, suite à la demande de la commune du 17 août 2021, le SDEHG a réalisé l’étude de l’opération suivante :
Rénovation des points lumineux n° 73620 avenue Pompidou et 1075 impasse de la Françoy hors services
- Dépose de lanternes vétustes SHP 100, 150 watts.
- Fourniture et pose d’une lanterne routière à technologie LED 30 watts sur mât existant n° 73620 en RAL 6001.
- Fourniture et pose d’une lanterne décorative résidentielle à technologie LED 22 watts sur mât existant n° 1075 RAL 7012.
- Abaissement de 50 % de 22h à 1h et 70 % de 1h à 5h30.
Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune se calculerait comme suit :
TVA (récupérée par le SDEHG) 343€
Part SDEHG 871€
Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 968€
Total 2 182€
Avant d’aller plus loin dans les études de ce projet, le SDEHG demande à la Commune de
s’engager sur sa participation financière.Dès réception de cette délibération, les services techniques du Syndi-
cat pourront finaliser l’étude et le plan d’exécution sera transmis à la Commune pour validation avant planifica-
tion des travaux.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE le projet présenté,
➢ DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds
propres imputée à l’article 6554 de la section de fonctionnement du budget
communal.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
50 3 - SDEHG – 06 BU 328 - Rénovation du point lumineux hors service n° 73799 - rue Olympe de gouges
Rapporteur : M. KARMANN
Le rapporteur informe le Conseil Municipal que, suite à la demande de la commune du 19 octobre 2021, le SDEHG a réalisé l’étude de l’opération suivante :
Rénovation du point lumineux hors service n°73799 rue Olympe de Gouges :
- Dépose d’une lanterne vétuste SHP 100 watts.
- Fourniture et pose d’une lanterne décorative résidentielle à technologie LED 25 watts sur mât existant n° 73799.
- RAL 7012.
- Abaissement de puissance de 50 % de 22h à 1h et 70 % de 1h à 5h30. Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune se calculerait comme suit :
TVA (récupérée par le SDEHG) 191€
Part SDEHG 483€
Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 537€
Total 1 211€
Avant d’aller plus loin dans les études de ce projet, le SDEHG demande à la Commune de s’engager sur sa
participation financière.
Dès réception de cette délibération, les services techniques du Syndicat pourront finaliser l’étude et le plan
d’exécution sera transmis à la Commune pour validation avant planification des travaux.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE le projet présenté,
➢ DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds
propres imputée à l’article 6554 de la section de fonctionnement du budget
communal.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
51 4 - SDEHG – 06 BU 395 - Dépose du point lumineux 1738 sur le parking Jean Bouin - rue du stade
Rapporteur : M. KARMANN
Le rapporteur informe le Conseil Municipal que, suite à la demande de la commune du 29 décembre 2021, le SDEHG a réalisé l’étude de l’opération suivante :
Dépose du point lumineux 1738 sur le parking Jean Bouin rue du stade :
- Dépose de l’ensemble (EP + PBA) n°1738 situé sur le parking rue du stade. - Dépose de la portée de câble entre le PL n° 1736 et 1738.
Compte tenu des règlements applicables au SDEHG, la part restant à la charge de la commune se calculerait comme suit :
TVA (récupérée par le SDEHG) 92€
Part SDEHG 234€
Part restant à la charge de la commune (ESTIMATION) 260€
Total 586€
Avant d’aller plus loin dans les études de ce projet, le SDEHG demande à la Commune de s’engager sur sa
participation financière.
Dès réception de cette délibération, les services techniques du Syndicat pourront finaliser l’étude et le plan
d’exécution sera transmis à la Commune pour validation avant planification des travaux.
Entendu l’exposé du Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
➢ APPROUVE le projet présenté,
➢ DÉCIDE de couvrir la part restant à la charge de la commune sur ses fonds propres
imputée à l’article 6554 de la section de fonctionnement du budget communal.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
M. le MAIRE :
52 On va passer au chapitre des décisions prises dans le cadre de L 2122-22 du CGCT. L’ensemble de ces points a été présenté en commission, est-ce qu'il y a des questions ? Oui M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
J’aurais une question pour la 15ème. L’association le Théâtre de la Terre 2022, ce n'est pas une nouveauté puisque nous avions un peu le même problème aussi sur notre mandat, la conjonction de la pratique du théâtre entre l'activité publique et le Théâtre des Grands Enfants. Est-ce qu’il est toujours de volonté qu'en fait cette activité théâtre double l'activité théâtre qu'il y a au théâtre des Grands Enfants ?
M. le MAIRE :
M. FAGET, est-ce que vous pouvez répondre ?
M. Rémi FAGET :
Si je comprends bien votre question, M ANDREU-SEIGNE, vous estimez qu'en fait cette activité théâtre dispensée sur le Conservatoire double et fait doublon avec ce qui peut être proposé sur le Théâtre des Grands Enfants ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Une nouvelle fois, c'était une question, est-ce que cette activité théâtre dans le Conservatoire double le travail théâtre qu'il y a au Théâtre des Grands Enfants, est-ce que la réponse c'est ça ?
M. Rémi FAGET :
Non.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Alors, expliquez-moi.
M. Rémi FAGET :
Je voulais être sûr d’avoir bien compris votre question, de finalement se retrouver à avoir la même chose au Théâtre des Grands Enfants.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
C'est ça.
M. Rémi FAGET :
Non.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Et donc quelle est l’activité différente ?
M. Rémi FAGET :
Je ne peux pas vous apporter des précisions parce que je n'ai pas exactement...
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Si vous dites qu’elle ne fait pas doublon, vous savez ce qu'elle a de différent.
M. Rémi FAGET :
Honnêtement ce que je ferai, c'est que je vous apporterai la réponse plus précise quand je saurai exactement quelle est la teneur de l'atelier qui se passe au Conservatoire déjà pour commencer, après personnellement, je ne suis pas dans les papiers du Théâtre des Grands Enfants pour savoir ce qu'ils y font à l'intérieur voilà mais si vous voulez, je vous apporterai la réponse prochainement si ça vous va.
M. le MAIRE :
D’autres questions ? Ça ne fait pas l’objet d’un vote.
53 VI. DÉCISIONS PRISES DANS LE CADRE DE L’ARTICLE L 2122-22 DU CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
Rapporteur : M. le Maire
DIRECTION DES FINANCES
1 – Nettoyage et réparation ponctuelle d’éléments de toiture des bâtiments communaux – Avenant n°1
La Ville de Cugnaux a notifié, le 26 juin 2018, le marché de nettoyage et réparation ponctuelle d’éléments de toiture des bâtiments communaux à l'entreprise TOINET.
La durée habituelle de la procédure (de la préparation du dossier de consultation jusqu’à la notification du contrat signé à l’attributaire permettant le début d’exécution des prestations) est estimée à 4 mois. En temps normal, la notification de l’accord-cadre intervient au plus tard un mois avant le début d’exécution du marché afin de permettre au titulaire de s’organiser et de fournir les documents demandés.
Ce marché prend fin le 31 décembre 2021. Afin de sécuriser les futures prestations, il a été décidé de
repousser la date de lancement d’une nouvelle consultation en la matière.
En conséquence, il est nécessaire, pour assurer la continuité du service de nettoyage et réparation ponctuelle
d’éléments de toiture des bâtiments communaux de prolonger l’accord-cadre actuel de la durée nécessaire à
la passation d’un nouvel accord-cadre.
L’article 10 «Durée du marché» du cahier des clauses administratives particulières (C.C.A.P) est ainsi modifié : la durée d’exécution de l’accord-cadre est prolongée jusqu’au 31 mars 2022 inclus.
La présente modification de marché public n’entraîne aucune incidence financière.
La présente modification n°1 du marché public n°2018-01 a été prise dans le respect de l’article 139 du décret n°2016-360 relatif aux marchés publics de prolonger l’accord-cadre actuel de la durée nécessaire à la passation d’un nouvel accord-cadre.
2 – Télésurveillance et maintenance de sites sous alarme intrusion – Lot 01 : Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention en cas de nécessité – Avenant 07
La Ville de Cugnaux a notifié, le 18 juillet 2018, le lot n°1 «Télésurveillance des bâtiments communaux et intervention en cas de nécessité» du marché de télésurveillance et maintenance des sites sous alarme intrusion à l'entreprise SOTEL.
Dans le cadre de l'exécution du marché, il a été décidé de conclure un avenant n°7 afin d'acter une modification.
L' avenant n°7 acte comme modification l’ajout du site suivant :
• le site 910 – Relais Solidaire – 1, impasse des violettes – 31270 Cugnaux
Le site concerné doit être pris en considération du 14 février au 31 mars 2022.
La présente modification n°7 au lot n°1 du marché public n°2017-39 est prise dans le respect de l’article 139 du décret n°2016-360 relatif aux marchés publics.
Elle n’entraîne aucune incidence financière. Les prix du BPU actuel seront appliqués pour ce site supplémentaire.
54 3 – Télésurveillance et maintenance de sites sous alarmes intrusion - Lot 02 : Maintenance préventive et curative des centrales anti-intrusion – Avenant 06
La Ville de Cugnaux a notifié, le 18 juillet 2018, le lot n°2 «Maintenance préventive et curative des centrales anti-intrusion» du marché de télésurveillance et maintenance des sites sous alarme intrusion à l'entreprise INEO MIDI PYRENEES LANGUEDOC ROUSSILLON.
Dans le cadre de l'exécution du marché, il a été décidé de conclure un avenant n°6 afin d'acter une modification.
L' avenant n°6 acte comme modification l’ajout du site suivant :
• le site 910 – Relais Solidaire – 1, impasse des violettes – 31270 Cugnaux
Le site concerné doit être pris en considération du 14 février au 31 mars 2022.
La présente modification n°6 au lot n°2 du marché public n°2017-39 est prise dans le respect de l’article 139 du décret n°2016-360 relatif aux marchés publics.
Elle n’entraîne aucune incidence financière. Les prix du BPU actuel seront appliqués pour ce site supplémentaire.
- :- :- :- :- :- :- :
DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES
➢ Festival des arts du cirque
1 – Contrat de cession de droits de représentation – La compagnie Les gentils coquelicots
Dans le cadre du festival des arts du cirque 2022, la commune de Cugnaux accueille la compagnie Les gentils coquelicots avec une animation pour jeune public : Le petit clapotis du grand large, manège à pédales. Coût 1 450 €
2 – Contrat de cession de droits d’exploitation – Association les Baladins du rire
Dans le cadre du festival des arts du cirque 2022, la commune de Cugnaux accueille la compagnie Les baladins du rire avec une animation graphique et manuelle : L'agence postale. Coût 1 266 €
➢ Éducation artistique et culturelle
3 - Convention – Association Maygetsin
Dans le cadre de l'EAC 2021/2022, la commune de Cugnaux s'appuie sur les compétences de l’Association Maygetsin dans la mise en œuvre du dispositif danse à l'école en étroite collaboration avec l’Éducation Nationale.
Coût 3 250 € (coût pour 3 classes ateliers et performances des artistes lors de la restitution)
55 4 - Convention – Association Chutapathi Productions
Dans le cadre de l'EAC 2021/2022, la commune de Cugnaux fait appel à l’As sociation Chutapathi productions pour développer son offre d’éducation artistique et culturelle et la proposition d’un parcours musical avec le trio Tropical Albatross. Le conservatoire bénéficie également d'un master class avec les artistes. Ces actions parallèles trouveront leur final en préambule du concert du groupe, le 2 juin, à Albert Camus. Coût 3 175€ (1 675 € EAC et 1500€ conservatoire)
5 - Convention – Association ça Cirkule
Dans la cadre de sa politique culturelle, la commune de Cugnaux soutient les initiatives associatives en matière de développement des pratiques artistiques et culturelles des habitants et fait appel à l'école de cirque Ca Cirkule pour développer son offre d'éducation artistique et culturelle. Coût 4 080 € (pour deux classes)
6 - Convention – La part de l’invisible
Dans le cadre de la saison culturelle 2021/2022, la commune de Cugnaux fait appel à la compagnie La Part de l’Invisible pour développer son offre d’éducation artistique et culturelle et faire la proposition du parcours l’herbier urbain, du réel à l’imaginaire.
Coût 1 265 €
7 - Convention – Laure-Lyne Meunier Yoga et Archi
Dans le cadre de son offre d'éducation artistique et culturelle, la commune de Cugnaux souhaite faire appel aux compétences de l’intervenante afin de proposer une sensibilisation au patrimoine cugnalais pour les élémentaires des cinq écoles de la commune (5 classes de CM2). Coût 1 375 €
➢ Exposition collective "RICOCHET"
8 - Convention de prêt d’œuvre Chistian Durante
Dans le cadre de sa programmation culturelle, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à l’artiste Christian Durante pour un prêt d’œuvres. « Ricochet» est le titre de cette exposition collective qui donne à voir des œuvres autour des enjeux sociétaux et plus précisément environnementaux. Coût 1 000 €
9 - Convention de prêt d’œuvres Philippe Pitet
Dans le cadre de sa programmation culturelle, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à l’artiste Philippe Pitet pour un prêt d’œuvres. « Ricochet» est le titre de cette exposition collective qui donne à voir des œuvres autour des enjeux sociétaux et plus précisément environnementaux. Coût 1 000 €
10 - Convention de prêt d’œuvres Nicolas Tourte
Dans le cadre de sa programmation culturelle, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à l’artiste Nicolas Tourte pour un prêt d’œuvres. « Ricochet» est le titre de cette exposition collective qui donne à voir des œuvres autour des enjeux sociétaux et plus précisément environnementaux. Coût 1 400 €
11 - Convention de prêt d’œuvres Scenocosme avec Grégory Lassere
Dans le cadre de sa programmation culturelle, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à l’artiste Grégory Lasserre pour un prêt d’œuvres. « Ricochet» est le titre de cette exposition collective qui donne à voir des œuvres autour des enjeux sociétaux et plus précisément environnementaux.
56 Coût 3 918 €
12 – Contrat de cession de droit de prêt d’œuvres l'association Vidéoformes
Dans le cadre de sa programmation culturelle, la commune de Cugnaux a souhaité faire appel à l’association Vidéoformes pour un prêt d’œuvres. « Ricochet» est le titre de cette exposition collective qui donne à voir des œuvres autour des enjeux sociétaux et plus précisément environnementaux. Coût 2 000 €
➢ Médiathèque
13 – Contrat de prêt de matériel photographique et photographies du 25 janvier au 22 mars 2022 pour l’exposition « Le travail des femmes par Eugène Trutat »
A la médiathèque de Cugnaux
Dans la cadre de la saison culturelle 2021-2022, et la thématique de la place de la femme, la commune de Cugnaux accueille au sein de la médiathèque l’exposition « Le travail des femmes par Eugêne trutat ». Une visite commentée de l'exposition est également organisée en partenariat avec le Muséum. Ceci a pour objectif de sensibiliser le public à l'histoire de la région et à ces personnes au métier parfois rare ou disparu. Coût : Prêt à titre gratuit du Muséum
14 - Convention – Exposition Emilie Vast
Dans la cadre de la saison culturelle 2021-2022, la commune de Cugnaux accueille au sein de la médiathèque l’exposition « L’herbier, plante sauvage des villes» réalisée par les éditions MeMo à partir des dessins de l’illustratrice Émilie Vast. A travers cette exposition et un partenariat avec le Muséum, des actions de médiation en culture scientifique sur la thématique de la botanique seront réalisées. Ceci a pour objectif de sensibiliser les différents publics à la flore urbaine.
Coût : 2 496 €, subventionné à 70% par le Centre National du Livre
➢ Conservatoire
15 - Convention – Association le Théâtre de la Terre 2022
Dans le cadre de l'enseignement dispensé au sein du conservatoire en 2022, la commune de Cugnaux confie à l'association Le théâtre de la terre la réalisation et l'encadrement des ateliers découverte selon les principes définis dans le projet pédagogique.
Coût 2 392,50 €
Entendu l’exposé de Monsieur le rapporteur, le Conseil Municipal prend acte de cette communication.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
57 58 M. le MAIRE :
Nous avons terminé l’ordre du jour et nous avons donc reçu 2 vœux et donc des questions orales. Nous allons passer au premier vœu du groupe de Mme ROURE qui concerne la protection du patrimoine végétal de Cugnaux, l'adoption d'une charte municipale de l'arbre.
Je vous laisse le présenter M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
En effet, notre groupe, et nous espérons qu'il aura l'unanimité de notre Conseil, donc il a été déposé juste avant le rapport du GIEC disant qu'il nous reste 3 ans à agir et donc il s'inscrit dans cette dynamique. L'urgence climatique est là, elle frappe durement, violemment et aveuglément. Unanimement, nous avons déclaré l'urgence climatique le 3 février 2021, quels furent nos engagements, co-construire les décisions avec les citoyennes et citoyens dès que cela est possible, renforcer les actions en faveur de la biodiversité, mettre en place une démarche au sein de la collectivité pour tendre vers des pratiques exemplaires et vertueuses, évaluer ces actions en matière de transition écologique et solidaire notamment en mettant en place une instance consultative d'accompagnement sur les projets à venir pour apporter un avis et étudier leur bonne réalisation au regard de l'urgence climatique et écologique.
Nous sommes élus pour agir, nous proposons donc de passer aux actes en adoptant la Charte de l'arbre et de la protection du patrimoine végétal de Cugnaux.
Pour aboutir à un travail concerté et applicable et efficace pour lutter contre le changement climatique, nous proposons d'installer, dès ce mois-ci, l'instance consultative d'accompagnement et de saisir concomitamment le Conseil démocratique et le Conseil des Sages en lien avec la commission transition écologique aménagement et développement durable urbanisme déplacement pour rédiger la Charte de l'arbre et de la protection du patrimoine végétal de Cugnaux.
Nous avons su ensemble adopter et ajuster la Charte de l'urbanisme, cette Charte de l'arbre et de la protection du patrimoine végétal de Cugnaux sera essentielle et utile pour contribuer à la rédaction du plan local d'urbanisme intercommunal et de l'habitat en cours de rédaction. Nous concluons en disant, puisque c'est quelque chose qui nous tient à cœur contrairement au défi climatique, c'est que la Charte municipale de l’arbre et de la protection du patrimoine végétal de Cugnaux fera l'objet d'une délibération du Conseil Municipal.
Donc nous vous invitons à l'adopter unanimement, merci.
M. le MAIRE :
Merci M. ANDREU, je vais passer la parole à Mme DOURY.
Mme Isabelle DOURY :
Je voulais vous apporter quelques éléments en réaction à ce vœu.
Nous venons de traverser une période assez malheureuse concernant les arbres de Cugnaux puisque vous avez pu constater qu'il y avait eu un certain nombre d'abattages, l'information a été communiquée sur le site de la Ville et sur les réseaux sociaux et nous souhaitons travailler à ce que cela ne se reproduise plus. Ces abattages étaient liés à différents projets distincts qui ont suscité l'incompréhension des riverains et des cugnalais de manière plus générale.
Cet état de fait est notamment lié à des habitudes de fonctionnement qui sont encore actuelles et pour lesquelles, dans ce fonctionnement, l'arbre est encore vu malheureusement comme une contrainte et c'est l'arbre qui doit s'adapter au projet et pas le projet à l'arbre.
Donc par rapport à cette situation et pour essayer de trouver de meilleures façons pour anticiper, pour éviter et pour mieux informer également sur les impacts de ces projets sur les arbres, nous avons engagé des réflexions, notamment avec des associations.
Je fais une petite parenthèse, M. GOUDAL a parlé de la loi Climat et Résilience qui impose des objectifs beaucoup plus contraignants sur l'artificialisation des sols, ce qui nous amène à vraiment reconstruire la ville sur la ville et à densifier et donc dans ce contexte-là, la place de l'arbre est d'autant plus importante pour rafraîchir les quartiers pour la qualité du cadre de vie.
Déjà dans la Charte de l'urbanisme en décembre dernier, nous avons demandé aux promoteurs d'intégrer dans leurs projets la protection de l'arbre, en recensant le patrimoine végétal qui existe sur les parcelles sur lesquelles sont envisagés des projets et en intégrant les arbres de qualité et les arbres notables. J’évoquais tout à l'heure le travail et la réflexion qui a été initié, nous souhaitons valoriser le travail qui a notamment été mené par Cugnaux en transition sur le recensement des arbres dans le domaine public et aussi visible depuis le domaine public. Et dans le cadre de la politique biodiversité, on a effectivement convenu qu’il était intéressant de se rapprocher de démarches comme sur les villes d'Albi ou de Montauban
59 sur une charte qui est parfois appelée Charte de l'arbre et que nous envisageons d'appeler Charte de la nature en ville.
Le travail de l'association Cugnaux en transition est d'autant plus intéressant qu'il vient compléter l'action qui est faite aujourd'hui par les services et je tiens ici à souligner, à remercier les services des espaces verts et biodiversité qui ont fait le maximum pour préserver, pour récupérer des arbres qui devaient être arrachés, un grand nombre d'arbres ont ainsi pu être récupérés, même si c'est forcément un moindre, enfin on aurait préféré tous les garder en l'état.
Le travail de cartographie qu’a initié Cugnaux en transition permettrait de superposer ces projets de travaux sur l'espace public avec une trame végétale existante, ce qu'on n'était pas aujourd'hui en mesure de faire. Et afin de valoriser ce travail qui est fait aujourd'hui sur le terrain, notre souci c'est de continuer cette co- construction avec Cugnaux en transition mais avec toutes les autres associations cugnalaises qui le souhaitent et notre souhait est de présenter au prochain Conseil Municipal ce projet de Charte de la nature en ville qui sera naturellement présenté, travaillé en commission.
Donc l'intention du vœu, nous sommes tout à fait en phase, en revanche sur la forme et sur le mode de co- construction nous ne sommes pas en phase sur la proposition qui a été faite et donc nous proposons un amendement au vœu avec une formulation, si je reprends le texte après la phrase qui commence par « mettre en place » nous proposons la formulation suivante « conscients de ces enjeux, nous nous engageons à proposer une Charte de la nature en ville au prochain Conseil Municipal, dans un souci de valorisation du travail associatif nous proposons que cette charte soit co-construite avec les associations cugnalaises intéressées.
Et ensuite, nous reprenons bien sûr le texte à partir de « nous avons su ensemble adopter et ajuster la Charte de l'urbanisme puisque c'est factuellement ce qui a été réalisé et on maintient la fin.
M. le MAIRE :
Est-que l'amendement vous convient M. ANDREU ? Allez-y.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Je vous remercie mais je vous jure que je fais des efforts pour être mieux compris par vous, vraiment. Ce vœu n’a rien à voir avec la situation passée, les cugnalais l'ont jugée, vous avez donné des explications, point barre. Ca n'a strictement rien à voir pour une raison simple, c'est que derrière il n'y a pas que le patrimoine de l'arbre et le végétal public, il y a aussi la protection des privés. Il y a aussi l'ensemble du sujet qui est vraiment lié à la transition énergétique et encore une fois, ça c'est pour avancer, c'est pas un secret. Vous l'avez eu, vous avez parlé des services, ils ont déjà travaillé, à la demande de mon ancien collègue il avait déjà été initié un travail, c'est pas le problème. Et en effet, vous avez Montauban, vous avez Albi, en fait vous pouvez aller juste à Toulouse, elle fait 50 pages, elle a été votée à l'unanimité, le groupe de M. KARMANN l'a trouvée fabuleuse, elle est dispo mais je ne voulais pas arriver en vous disant, vous avez celle de Toulouse, votez celle de Toulouse, c'est pas le but.
Parce qu'en effet derrière, elle va être utile pour M. GOUDAL lorsqu'il va rédiger lui-même le PLUiH pour Cugnaux et on espère y contribuer donc ça, c'est pas le sujet de vous avez fait ci, vous avez fait ça, c'est pas le problème.
Là, on a voulu proposer quelque chose qu'on ne voyait pas venir puisque c'était il y a un an et alors c'est intéressant, ce ne sont que des symboles parce qu'il y a un an, le 3 février 2021, c'était le jugement de l'affaire du siècle, le tribunal de Paris condamnait l'État à ça, là se vœu tombe au moment du rapport du GIEC en disant il reste 3 ans et donc il nous a semblé utile aussi de rappeler notre engagement commun puisqu'on l'a voté à l'unanimité sur, en particulier, l'instance consultative de contrôle, donc ça aucun problème mais je voulais vraiment être précis, il n’y a pas de mise en cause ou de savoir qu'est-ce que vous avez fait, pas fait, c'est d'aller de l'avant.
Moi, l'amendement, je suis ouvert à tous les amendements, ça ne me pose pas de problème, à la fin il y a une délibération, c'est contraignant, c'est parfait, ce n'est pas le souci moi j'ai juste une question à vous, pourquoi voulez-vous sortir le Conseil des Sages et le Conseil démocratique que vous avez élus. C'est-à-dire qu’en fait vous avez créé vous-mêmes 2 instances, une on était pour, l'autre on était contre mais elles sont créées, nous on est légitimistes, elles existent. M. le Maire, je vous remercie de la transmission de la composition du Conseil des Sages que vous avez désignés, un regret, vous n’avez pas retenu notre proposition, c'est comme ça mais on vous avait fait la proposition de M. GUERIN pour siéger au Conseil des Sages et vous ne l'avez pas retenu. Mais M. FAIVRE représentera peut-être les anciens maires de Cugnaux, en tout cas moi je vous pose la question, mais on l'accepte si vous voulez, vous le mettez au vote, enfin je ne sais pas mes collègues mais je trouve que c'est dommage.
Ok, on rajoute des associations, le tropisme Cugnaux en transition, c'est pas la seule parce que c'est intéressant, moi j'aurais mis Axe vert de la Ramée, vous n’avez pas parlé d'eux mais Axe vert de la Ramée défend quand même le patrimoine végétal de Cugnaux, on ne peut pas avoir de problème,40 mètres de large, 60 2,4 kilomètres de long, eux ils défendent le patrimoine végétal de Cugnaux, peut-être avec des accords, on a d'autres associations qui peuvent être intéressées, Arbres et Paysages d'Autan, France Nature Environnement donc c'est pas le problème mais en fait, ce que je ne comprends pas, pourquoi voulez-vous, par cet amendement, écarter le Conseil Démocratique et le Conseil des Sages, c'est tout et après bien sûr, on est d'accord mais par contre, il ne faudrait pas qu'on soit en indélicatesse avec ces 2 instances.
M. le MAIRE :
Allez-y Mme DOURY.
Mme Isabelle DOURY :
Le tropisme, comme vous le dites, Cugnaux en transition, j'ai factuellement évoqué le fait que l'association est venue en nous proposant un travail de recensement, enfin on a eu un échange au cours duquel ils ont évoqué ce travail de recensement sur une cartographie libre, etc.
L’amendement cite toute association, c’est-à-dire qu'aujourd'hui les échanges n'ont pas eu lieu spécifiquement sur ce sujet, ce sont effectivement des associations, il y a Nature en Occitanie aussi qui nous a accompagné sur la mise en place de nichoirs, sur la gestion éco différenciée, etc. donc justement, la volonté est de le laisser ouvert.
En même temps il y a une volonté d'avancer rapidement puisque j'ai remis dans le contexte puisque c'était aussi une occasion de mettre un coup d'accélérateur sur ce sujet, il y a des choses qui sont initiées, qui ne sont pas encore visibles et qui sont tout aussi importantes que les sujets de mobilité sur lesquels on a avancé, les projets de maraîchage, etc.
Je dis ça parce que vous avez, à juste titre, parlé du rapport du GIEC et de ce contexte plus large, on a déjà initié un grand nombre d'actions qui justement visent à réduire l'impact carbone, à être plus résilients à l'échelle locale et il était temps effectivement de rendre visible le travail qui est fait sur la partie du patrimoine de l'arbre, on ne l'a pas limité à l'espace public, ça c'était sur le volet association. Sur le volet de la construction, là aussi le souhait d'avancer rapidement et de ne pas initier une nouvelle instance mais de travailler avec les acteurs avec qui on a déjà des relations et le Conseil Démocratique et le Conseil des Sages sont déjà mobilisés sur d'autres sujets donc ça nous semble.
Enfin on a discuté notamment avec les élus qui sont dans le Conseil Démocratique, ça ne nous a pas semblé opportun de rentrer dans une machine trop grosse pour un projet de charte, là le souhait c'est vraiment de sortir un projet de charte sur lequel on puisse rebondir donc s’il y a un groupe qui se mobilise au sein du Conseil Démocratique qui le souhaite, évidemment les contributions sont les bienvenues. Mais il faut qu'on trouve aussi une articulation qui nous permette d'avancer rapidement puisqu'on veut pouvoir disposer d'un outil qui soit opposable en quelque sorte et qui soit vraiment un outil à la portée des particuliers comme de la commune et aussi qu’il puisse être présenté aux promoteurs avec un certain nombre d'obligations à partir du moment où ils agissent sur le territoire de la commune.
M. le MAIRE :
Merci Mme DOURY. D ‘autres questions ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Donc j'ai compris sur le Conseil Démocratique donc en effet on en fait partie donc on sait ce qu'il fait, moi je trouve c'est dommage puisqu'on parle patrimoine, Conseil des Sages, M. BERHO, moi je pense que ça pourrait correspondre, c'est juridique là-dedans, il y a un avocat, un ancien juge, des anciens élus, ils connaissent tout ça.
En tout cas on n’en a pas parlé avec mes collègues mais nous on était partis sur des instances qu'on avait créées donc en fait, je ne vois pas en quoi les instances que nous avons créées en Conseil Municipal pour quelque chose qui doit aboutir à une délibération serait plus lent qu’une série d'associations tout aussi compétentes qui seraient au final plus rapides sauf si bien sûr tout est déjà prêt avec eux, c'est ça que je ne comprends pas.
M. BERHO, est-ce que c'est vraiment très compliqué de mobiliser le Conseil des Sages ? En tout cas bon, nous on n’en a pas parlé, moi spontanément, si vous voulez l’amender, amendez-le, moi je vous propose, notre groupe qu'on s'abstienne sur ces amendements et après, on votera unanimement le vœu ainsi amendé.
M. le MAIRE :
Alors, ce n'est pas tout à fait comme ça.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
C'est comme ça, on vote un amendement et après, on vote la charte ainsi amendée. 61 M. le MAIRE :
Donc on va mettre aux voix l’amendement.
Qui est pour l’amendement ? Les 2 groupes Ose et Cap Citoyen sont pour l’amendement. Qui est contre :
Qui s’abstient ? Le groupe de Mme BURTIN et le groupe de Mme ROURE.
M. le MAIRE :
Donc on met aux voix le vœu qui est maintenant amendé
Qui est pour le vœu amendé ?
Qui est contre :
Qui s’abstient ?
Le vœu amendé est adopté à l’unanimité
62 VII. VŒU AMENDÉ : Protection du patrimoine végétal de Cugnaux – Adoption d’une Charte de la Nature en Ville
Rapporteur : Mr ANDREU-SEIGNE
L’urgence climatique est là. Elle frappe durement, violemment et aveuglement. Unanimement, nous avons déclaré l’urgence climatique le 3 février 2021.
Quels furent nos engagements :
- Co-construire les décisions avec les citoyennes et citoyens dès que cela est possible. - Renforcer les actions en faveur de la biodiversité.
- Mettre en place une démarche au sein de la collectivité pour tendre vers des pratiques exemplaires et vertueuses. »
Conscients de ces enjeux, nous nous engageons à proposer une charte de la Nature en ville au prochain Conseil Municipal.
Dans un souci de valorisation du travail associatif, nous proposons que cette charte soit co-construite avec les associations cugnalaises intéressées."
Nous avons su ensemble adopter et ajuster la charte de l’urbanisme. Cette charte de la Nature en ville sera essentielle et utile pour contribuer à la rédaction du plan local d’urbanisme intercommunal et de l’habitat en cours de rédaction.
La charte municipale de la Nature en Ville fera l’objet d’une délibération du Conseil Municipal.
Entendu l’exposé de Monsieur le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
ACCEPTE le vœu pour la protection du patrimoine végétal de Cugnaux – Adoption d’une charte de la Nature en ville.
POUR : 32
CONTRE : 0
ABSTENTION : 0
- :- :- :- :- :- :- :
63 M. le MAIRE :
Nous passons au 2ème vœu qui concerne un vœu porté par le groupe Cugnaux Regard Neuf et je passe la parole à Mme EL BAHLAOUI.
M. Yassin AMMAR :
Je dois vous quitter, je donne mon pouvoir de vote à M. LAGOUTE.
M. le MAIRE :
Merci M. AMMAR.
Mme Rachida EL BAHLAOUI :
Merci M. le Maire. Lors du dernier Conseil Municipal en date du 9 février, nous avons interpellé le Conseil Municipal sur le nombre important de départs d'agents territoriaux de notre collectivité. Nous nous questionnions et inquiétions alors d'un tel volume de départs. De tels mouvements internes n'ont jamais été observés sous aucun mandat antérieur. La remarque d'un élu de la majorité Cap Citoyen lors de la commission préalable à ce Conseil Municipal a conforté notre inquiétude. En effet, lorsque ma collègue Marie-Laure BURTIN a souhaité la bienvenue au nouvel adjoint technique des finances, un élu a répondu, et je cite, « ce n'est pas la bienvenue qu'il faut lui souhaiter mais bon courage ». Nous proposions alors un audit social au sein de la mairie afin d'évaluer la vision qu'ont les collaborateurs des différents aspects de la vie sociale et du bien-être au travail au sein de la collectivité. Ce 9 février dernier, nous n'avons obtenu aucune réponse de votre part si ce n'est « je ferai mon enquête » pour identifier la source des propos tenus lors de cette dite commission. Les justifications que vous nous avez apportées sur le droit à la mobilité des agents territoriaux et leur évolution de carrière ne nous ont ni rassurés, ni convaincus. L'argument avancé, que vous discutiez avec toutes ces personnes et que vous accompagnez leur carrière, est inacceptable. Nous vous avions d'ailleurs rétorqué que nous aussi, nous discutions avec ces mêmes personnes. À ce jour, les départs en masse observés depuis plus d'un an ne se tarissent toujours pas. Nous sommes d'autant plus surpris que vos engagements auprès des agents de la collectivité se déclinaient autour de 3 axes, la profonde réinvention de la relation unissant les élus et les agents municipaux, la considération de la place de l'agent à la mesure des services qu'il rend à la population, enfin à l'exemplarité de la collectivité en tant qu'employeur en impulsant une véritable dynamique de cohésion et une attention toute particulière à la qualité de vie au travail en créant des conditions qui permettront à chacun de trouver un sens à ses missions. Pour toutes les raisons évoquées ci-dessus, M. le Maire, nous réitérons notre demande d'audit social sous forme de vœu.
M. le MAIRE :
Merci Mme EL BAHLAOUI.
Tout d'abord, sur vos affirmations sur le bon courage d’un de nos collaborateurs, aucune information n'est venue confirmer vos dires, même pas de l'agent concerné.
Alors, quelques éléments techniques sur la prise en compte de ces enjeux. Dans toutes les organisations, un document unique d'évaluation des risques professionnels, le DUERP, est obligatoire. Ce document pourtant fondateur n'avait pas été mis à jour par l'ancienne équipe municipale depuis 2016. La collectivité a engagé depuis plusieurs mois une démarche globale d'évaluation des risques professionnels affectant à cette tâche une chargée de mission prévention, qualité de vie au travail de catégorie A. Est ainsi conduit un travail d'analyse des conditions de travail sur le terrain, observation par des agents évaluateurs formés, échanges avec des agents et les services sur un certain nombre de risques professionnels dits physiques qui va s'échelonner sur toute l’année.
À l'issue, sera validé un plan d'actions, ce processus s'inscrit dans un principe de travail participatif, transversal et co-produit et vise à développer une culture santé et sécurité au travail. Par ailleurs, une mission d'accompagnement et d'évaluation des risques psycho-sociaux, dit RPS a été budgétisée pour le budget 2022. La méthodologie d'accompagnement est en cours de finalisation pour une intervention sur le second semestre 2022.
Pour rappel, les RPS sont entendus comme les risques pour la santé mentale, physique et sociale engendrés par les conditions d'emploi et les facteurs organisationnels et relationnels susceptibles d'interagir avec le fonctionnement mental. Il y a 6 familles de facteurs de RPS, l'intensité et le temps de travail, exigences émotionnelles, manque d'autonomie, rapports sociaux au travail dégradés, conflits de valeurs, insécurité et situation de travail. Au-delà de ce travail déjà mené à l’interne, la nouvelle direction générale travaille actuellement à l'élaboration de son projet d'administration, document fédérateur, socle commun à l'ensemble des agents de la collectivité, rappelant les valeurs dans lesquelles chaque agent municipal doit évoluer, le rôle de chaque composante de l'administration et son engagement dans le service public.
64 Nous travaillons sur ces sujets en parfaite collaboration avec les représentants du personnel et les représentants des élus au Comité Technique et au CHSCT où toutes les avancées sont partagées régulièrement.
Alors, l'adoption de ce vœu viendrait désavouer ce travail collaboratif au sein de ces instances paritaires qui m'ont démontré l'écoute du personnel et la réussite des propositions votées à l'unanimité depuis le début de notre mandat et je soulèverai et je remarquerai le travail qui a été amené par les représentants du personnel et par tous les services sur notamment le projet des 1 607 heures.
Donc les représentants du personnel sont présents à nos côtés, dans le cadre de ces instances paritaires, que ce soit le Comité Technique ou le CHSCT où régulièrement nous siégeons tous élus et représentants du personnel et donc cet audit social, que vous amenez par ce vœu, viendrait donc remettre en question l'investissement des représentants du personnel de notre collectivité, ce que je ne souhaite nullement. Donc c'est pour cela que nous rejetterons votre vœu. Oui M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire.
Donc nous découvrons ce vœu et donc à la fin des explications, nous vous demanderons une suspension de séance pour savoir ce qu'on fait d'accord, on découvre, ce n'est pas rien. M. le Maire, vous avez une grande expérience des collectivités territoriales et depuis le mois de juillet, vous êtes l'élu en personne du personnel, vous avez fait ce choix et vous êtes, parce que tous les élus ne s'en sont pas rendus compte mais en juillet 2020 lorsqu'ils vous ont élu, ils ont élu le chef de l'exécutif du personnel, vous êtes le chef de l'exécutif de l'administration. Vous avez fait, tout ce que vous dites est vrai, sauf que ce qui est intéressant, c'est de savoir quelles sont les compétences des Comités Techniques et des CHSCT, même si je croyais qu'ils n'existaient plus mais ça serait intéressant de savoir quelles sont leurs compétences. En tout cas, il faut être transparent. Ce n'est nullement le recrutement et encore moins les affectations et encore moins les fiches de poste. M. le Maire, vous pouvez considérer que tout va bien, qu'il est normal que le directeur général des services a travaillé avec vous pas plus de 8 mois, que votre directrice de cabinet est partie au bout de 4 mois et demi, que le directeur des ressources humaines, c’est-à-dire sous notre mandat, le directeur des ressources humaines que nous avions recruté, promu directeur général adjoint de la collectivité n° 2 de l'administration par vous-même, soit parti, sue nous en sommes à un départ massif qui pénalise votre politique puisque vous avez 30 % de réalisation en investissement et comme l'a dit excellemment M. BAR, nous ne réalisons pas les investissements sans cadre sauf si vous considérez que vous pouvez tout faire tout seul. M. le Maire, la situation est grave, et vous le savez parce que vous avez l'expérience, et qu’aucune collectivité ne vit comme ça. Le directeur de l'urbanisme est parti au mois de novembre, le successeur arrive en juin, les jeux de chaises musicales font qu’à présent, si nos informations sont exactes puisqu’en effet, malheureusement au début du mandat vous nous présentiez votre direction générale, vous ne le présentez plus. Donc si cette information est exacte, nous avons une vacance et un cumul de postes entre le poste de DGA affaires sociales et la direction des finances, tout cela, mes chers collègues, et là je m'adresse à tous individuellement, un par un, nous l'avons écrit aux cugnalais dès le 2ème ou 3ème bulletin municipal. La désorganisation managériale des services entraîne un impact sur le service public et il entraîne un impact sur les agents.
M. ARTERO, on peut considérer que c'est normal et que tout est COVID mais lorsqu'on se revendique des idées de la gauche, du progressisme et qu'on a un taux d'absentéisme qui passe de 6,5 % à 9,5 %, je pense que la première chose, M. le Maire, et si vous voulez oublier que Mme BURTIN vous l'a proposé, revenez je crois à une de vos idées premières qui était un audit des services de comment ça fonctionnait. J’ai un souvenir avec M. BAR que vous n’avez pas choisi de faire un audit financier mais par contre il y avait quelque chose qui était lié aux RH, c'est à définir, c'est à vérifier mais soit c'était sous le mandat de M. ARTERO comme maire par intérim mais sans affirmation sûre mais il y a quelque chose. En tout cas, vous devez en avoir conscience. Encore un nouveau départ au service technique, encore un cadre qui s'en va, excusez-nous de la souffrance que nous avons eu quand même à nos oreilles lorsqu'un directeur, après avoir été mis dans un placard a été ici salué et loué pour son travail.
M. le Maire, vous étiez, et vous connaissez très bien notre administration, quel fût notre bilan d'un point de vue de recrutement, en effet un changement de DGS qui a fait tout le mandat, qui arrivait d'une commune qui on ne peut pas dire quand même qu'elle était très amie, une directrice des services techniques qui a fait tout le mandat, qui a remplacé un départ à la retraite, un départ aux ressources humaines mais qui visiblement le recrutement devait être bon puisque vous l'avez promue, les cadres des services techniques, la direction des écoles, Loubayssens et tous ceux-là, M. le Maire, partent et vous devez en reconnaître la responsabilité puisque vous êtes chef de l'exécutif. Et depuis juillet vous êtes élu en charge du personnel, en direct, il n'y a plus d'intermédiaire, ça veut dire qu'il peut y avoir dans la vie de tous les jours des conflits et que vous venez arbitrer, ils ne le sont plus, la situation est grave.
65 Vous pouvez considérer en effet par discipline politique cela mais sachez, mes chers collègues, que votre vote sur ça peut avoir des conséquences sur notre personnel, il est urgent, M. le Maire, de faire un audit de cette situation inédite dans notre département, merci.
M. le MAIRE :
Très bien, merci M. ANDREU. D’autres prises de parole ? Mme EL BAHLAOUI.
Mme Rachida EL BAHLAOUI :
Excusez-moi, je reviens sur ce que vous avez précisé, M. le Maire. Un audit ne remet pas en cause les actions qui ont été mises en place, c'est bien, il y a des choses, tout le monde a constaté les différents départs et qui sont très importants et inquiétants, un audit ne remet pas en cause, c'est apporter une solution ou un autre regard sur une situation tout simplement.
M. le MAIRE :
D’accord. Oui M. LEFEBVRE.
M. Stéphane LEFEBVRE :
Je vais apporter une intervention au nom du groupe Cugnaux OSE. Donc la crise du COVID qui n’est pas terminée, a contraint les collectivités territoriales, dont la mairie de Cugnaux, à se réorganiser rapidement avec la mise en place du télétravail ou à cause de nombreuses absences liées à la maladie. Cette situation inédite s'est inscrite dans un contexte de renouvellement de l'équipe municipale en 2020 qui, avec un nouveau projet pour la commune, entraîne inévitablement des modifications, parfois profondes, dans la gestion quotidienne de la commune. La combinaison de ces 2 facteurs d'instabilité a pu entraîner une remise en cause de méthodes de travail pouvant générer un mal-être pour certains agents de la commune, nous en sommes conscients. D'autre part, l'audit social est un outil développé depuis les années 70 qui vise à mettre à plat les difficultés dans le fonctionnement d'une entreprise ou d'une collectivité, il permet ensuite de s'interroger sur la manière de remédier à ces difficultés.
C'est un outil qui repose sur la mise en action du collectif de travail comme moteur de résolution des difficultés, nous ne pouvons que souscrire à cette vision collective du travail à l'inverse d'une tendance à l'œuvre depuis de trop nombreuses années en France visant à individualiser les travailleurs générant de trop nombreuses souffrances au travail.
Au-delà des problématiques exposées, telles que la crise COVID ou le renouvellement de l'équipe municipale, la mise à plat et la résolution collective des difficultés ressenties par certains agents ne peut qu’être bénéfique au fonctionnement global de notre collectivité. Cependant le vote, proposé par Cugnaux Regard Neuf, développe des arguments et des faits dont nous ne comprenons pas toujours, ni l'objectif, ni la véracité. D'autre part, la collectivité, ça a été dit, met en place actuellement diverses actions visant à l'amélioration du bien-être des agents de la commune dont une démarche globale d'évaluation des risques professionnels, une mission d'accompagnement à l'évaluation des risques psycho-sociaux et enfin également une évolution du projet d'administration.
Donc bien que nous partagions totalement l'idée sous-jacente à ce vœu consistant à améliorer les conditions de travail de l'ensemble des agents de la commune et que nous considérons l'outil de l'audit social comme pertinent, nous avons le désir de laisser travailler les agents de la commune sur la mise en place des actions en cours pour améliorer les conditions de travail de la collectivité avant d'engager un audit social. Pour l'ensemble de ces raisons le groupe Cugnaux OSE s'abstiendra sur ce vœu.
M. le MAIRE :
D’autre prises de parole ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Nous avons demandé une suspension de séance.
M. le MAIRE :
Pardon, suspension de séance pour vous laisser prendre position.
Suspension de séance
M. le MAIRE :
Nous reprenons la séance. Y a-t-il des prises de parole ? Mme EL BAHLAOUI.
66 Mme Rachida EL BAHLAOUI :
Merci M. le Maire, je me permets d'insister et vraiment de témoigner de mon étonnement de ce que j'entends. J’entends toutes vos observations, cependant j'insiste encore sur la situation difficile des agents, c'est quelque chose qu'on entend depuis de nombreux mois. J'espère que vous allez prendre des décisions en toute conscience parce qu’un audit, ce n'est pas quelque chose, enfin comme le disait M. LEFEBVRE, c'est de remettre une situation à plat pour chercher des bonnes solutions derrière. Vous faites tous le constat que le mal-être général existe mais tous ces départs massifs, il n’y a rien de normal dans tout ça, j'espère simplement qu’après votre décision, vous serez vraiment tous en accord avec vous-mêmes, voilà c'est tout ce que j'ai à préciser.
M. le MAIRE :
Ok, merci Mme EL BAHLAOUI. M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci M. le Maire. Nous vous demandons de consulter l'assemblée pour faire un vote à bulletin secret. Pourquoi ? Ce vœu est à destination de vous-même puisque vous êtes chef de l'exécutif et élu au personnel, personne d'autre ne peut enclencher cet audit social, personne d’autre. Et en même temps, vous êtes le seul à avoir le pouvoir sur les élus de leur retirer leur délégation et donc nous considérons que pour ce vœu particulier qui vous concerne, et je suis sûr que vous le prenez comme cela, vous prenez vraiment ce vœu à titre personnel et je pense que si c'est pas le cas, vous devriez parce qu'en effet vous êtes la personne qui recrutez les agents, qui les mutez et qui définissez leur poste donc au vu de tout cela, nous vous demandons un vote à bulletin secret.
M. le MAIRE :
Donc je vais demander à l'assemblée qui est pour le vote secret ?
Qui est pour ? 9 voix. Qui est contre ?Qui s’abstient ?9 voix donc il n’y a pas le tiers de l’assemblée.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Présents oui.
M. le MAIRE :
Le vote à bulletin secret ne peut pas être retenu.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Il y en a 9 et donc il faut un tiers des présents.
M. le MAIRE :
Donc un tiers des présents, très bien.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Vous avez déclaré qu’il y a 9 voix.
M. le MAIRE :
Attendez, nous allons regarder combien il y a de présents
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Vous pouvez compter mais vous avez compté 9 voix qui demandent le vote à bulletin secret et le tiers est à 9.
M. le MAIRE :
Est-ce que c'est le vote des présents, vous êtes 7 présents à voter pour le vote à bulletin secret, on va regarder si 7 présents représentent le tiers des présents.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
M. le Maire, vous avez déclaré 9.
M. le MAIRE :
D’accord, vous avez levé les mains, vous êtes 7 présents. Combien y a-t-il de présents ? Il faut le tiers des présents et vous n’avez pas le tiers des présents donc le vote à bulletin secret ne peut pas être retenu donc nous allons passer au vote du vœu porté par le groupe de Mme BURTIN.
67 VIII. VŒU : Demande d’audit social.
Rapporteur : Mme Rachida EL BAHLAOUI
Lors du dernier C onseil M unicipal, en date du 9 février, nous avons interpellé le C onseil M unicipal du nombre important de départs d’agents territoriaux de notre collectivité. Nous nous questionnions et inquiétions alors d’un tel volume de départs.
De tels mouvements internes n’ont jamais été observés sous aucun mandat antérieur.
La remarque d’un élu de la majorité Cap Citoyen lors de la commission préalable à ce Conseil Municipal a conforté notre inquiétude.
En effet, lorsque ma collègue Marie-Laure Burtin, a souhaité la bienvenue au nouvel Adjoint Technique des Finances, un élu a répondu et je cite : « ce n’est pas bienvenue qu’il faut lui souhaiter mais bon courage ».
Nous proposions alors un audit social au sein de la mairie afin d’évaluer la vision qu’ont les collaborateurs des différents aspects de la vie sociale et du bien-être au travail au sein de la collectivité.
Ce 9 février dernier, nous n’avons obtenu aucune réponse de votre part. Si ce n’est « je ferai mon enquête » pour identifier la source des propos tenus lors de cette dite commission.
Les justifications que vous nous avez apportées sur le droit à la mobilité des agents territoriaux et leur évolution de carrière ne nous ont ni rassurés ni convaincus.
L’argument avancé que vous discutiez avec toutes ces personnes et que vous accompagniez leur carrière est inacceptable. Nous vous avions d’ailleurs rétorqué que nous aussi nous discutions avec ces mêmes personnes.
A ce jour, les départs en masse observés depuis plus d’un an ne se tarissent toujours pas. Nous sommes d’autant plus surpris que vos engagements auprès des agents de la collectivité se déclinaient autour de trois axes. « La profonde réinvention de la relation unissant les élus et les agents municipaux, la considération de la place de l’agent à la mesure des services qu’il rend à la population, enfin à l’exemplarité de la collectivité en tant qu’employeur en impulsant une véritable dynamique de cohésion et une attention toute particulière à la qualité de vie au travail en créant des conditions qui permettront à chacun de trouver un sens à ses missions. »
Pour toutes les raisons évoquées ci-dessus, Monsieur le Maire, nous réitérons notre demande d’audit social sous forme de vœu.
Entendu l’exposé de Monsieur le Rapporteur et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :
REJETTE le vœu concernant une demande d’audit social
POUR : 9 (MM. ROURE, AUJOULAT, LYORET, ANDREU-SEIGNE, BAR, BURTIN, BESNEHARD, EL BAHLAOUI, DOUCHET)
CONTRE : 13 (MM SANCHEZ, ARTERO, JEANBON, SOCA, SENDRA, SUDRE, TEILLAIS, BERHO, FAURE, HANDSCHUTTER, VALES, LAGOUTE, AMMAR)
ABSTENTION : 10 (MM. DOURY, DROUILLET, FAGET, GOUDAL, LIMONDIN, BRUN, SILVEIRA, KARMANN, LEFEBVRE, BENA)
- :- :- :- :- :- :- :
68 M. le MAIRE :
Nous passons au point suivant qui sont les questions posées par le groupe de Mme BURTIN donc il y a 3 questions, si vous voulez bien les présenter les unes après les autres pour qu'on puisse vous apporter des éléments de réponse.
Mme Marie-Laure BURTIN :
M. le Maire, lors du dernier Conseil Municipal, vous nous avez informés que les négociations pour l'acquisition du foncier pour le nouveau collège de Cugnaux, situé à Montole, était en cours, pouvez-vous informer le Conseil Municipal de l'évolution de ces négociations et avez-vous un planning prévisionnel à nous présenter. M. le Maire, vous nous avez présentés le plan pluriannuel d'investissement, PPI, en commission finances le 21 mars dernier. L'investissement sur le 6ème groupe scolaire est inscrit sous forme de 2 options possibles . Une première option chiffrant la construction d'un nouveau groupe, une 2ème option chiffrant une extension de l'existant.
Lors de la commission éducation du 22 mars, j'ai demandé quels étaient les critères d'arbitrage pour valider une des deux options. Les services m'ont répondu qu’une assistance à maîtrise d'ouvrage, une AMO venait d'être lancée pour une visibilité de la démographie et des effectifs sur les 10 années à venir et que les conclusions de cette AMO conforteraient l'un des 2 choix inscrits au PPI. Si nous comprenons bien l'objectif d'une AMO, nous comprenons moins bien le besoin de visibilité sur la commune. Aujourd'hui, les écoles tendent à saturation et les livraisons de logements à venir ne vont que conforter cette tension.
M. le Maire, pourquoi lancer une AMO à presque 2 ans de mandat et pas à votre arrivée en fonction ? Pourquoi ce besoin de visibilité qui semble pourtant évident avec 4 ouvertures de classe à la rentrée scolaire prochaine ?
Enfin M. le Maire, puisque nous évoquons les ouvertures de classes, dont 3 en maternelle, pensez-vous pouvoir affecter une ATSEM par classe de maternelle à la rentrée prochaine ? Merci de vos réponses.
M. le MAIRE :
Merci Mme BURTIN donc je vais passer la parole à Mme DROUILLET qui va vous amener les éléments de réponse aux 3 thématiques, aux 3 questions qui ont été posées.
Mme Maryse DROUILLET :
Alors, concernant le nouveau collège, le projet suit son développement, les négociations avec les propriétaires avancent, une rencontre technique est prévue mi-avril avec le Conseil Départemental et les échanges porteront sur les études d'implantation des éléments du programme, c’est-à-dire le bâtiment scolaire, le parking, la voie d'accès, le gymnase.
Le porteur de projet, donc le Conseil Départemental, travaille sur la mise en conformité avec le PLU et dans le cadre de la déclaration, la DPMEC donc la déclaration de projet emportant la mise en compatibilité et des études environnementales vont être programmées.
Pour rappel, la Ville a un délai de 12 mois à l'issue du choix du Conseil Départemental pour finaliser les acquisitions foncières donc on est dans les délais puisque ça fait 3 mois que nous avons eu la réponse du Conseil Départemental.
Alors, concernant le besoin de visibilité de la démographie de la Ville, l'étude prospective que nous avons demandée a pour objectif d'accompagner la Ville dans ses choix d'adaptation et d'évolution de son patrimoine scolaire. Contrairement à ce que vous dites, ce n'est pas si évident que ça, effectivement il y a une augmentation de la population mais c'est pas le seul critère que nous devons prendre en compte. Pour gérer l'évolution de ces effectifs scolaires, plusieurs leviers sont à la disposition de la Ville, à savoir les périmètres scolaires, la rationalisation, voire l'adaptation du patrimoine scolaire existant, la création d'un nouvel établissement. L'étude prospective apportera des réponses dans ces 3 domaines au regard de plusieurs critères, le ratio d'élèves par classe, la distance domicile/école et la mixité sociale notamment donc effectivement c'est assez complexe et nous avons besoin de professionnels pour nous aider, nous guider dans nos choix. Et ensuite, l'étude permettra à la Ville de se doter de techniques et de méthodologie visant à faciliter le suivi de la démographie scolaire, parce qu'effectivement actuellement, on a des difficultés à avoir cette visibilité. Et donc ce sera à l'issue de cette AMO que nous pourrons prendre les décisions comme on vous l'avait annoncé cet été.
Concernant la question des ATSEM, pour accompagner les ouvertures de classes prévues à la rentrée 2022, un projet de recrutement est en cours et un travail en collaboration va se mettre en place avec les directions d'école, notamment une rencontre est prévue la semaine prochaine et donc nous ne pouvons pas vous donner les conclusions maintenant, c'est un travail de collaboration.
M. le MAIRE :
69 Merci Mme DROUILLET. D’autres questions ? M. ANDREU.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Juste une précision parce que je n'ai pas pu être présent au dernier Conseil mais je vous ai écouté, M. AUJOULAT vous a interrogé de savoir si c'était Cugnaux qui était choisi ou le terrain, vous lui avez répondu pour le collège que c'était la commune qui était choisie sauf erreur de ma part.
M. le MAIRE :
Oui, vous voyez, vous avez la réponse.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Et quand on interroge l'exécutif du Conseil Départemental, ils nous répondent, c'est le terrain qui est choisi donc la question, c'est pour être bien sûr, c'est Cugnaux qui est choisi donc concrètement, on peut changer de terrain ?
M. le MAIRE :
Je ne vois pas, l'exécutif du Département ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Oui.
M. le MAIRE :
Vous pouvez me donner des éléments, ça m'intéresse ?
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Vous ferez une enquête.
M. le MAIRE :
Je ne ferai pas d’enquête mais quand on annonce ces dires de l'exécutif du Conseil Départemental, il faut des justificatifs, autrement ce serait porter des accusations faciles.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Par contre, je vous confirme que quand j'ai des discussions avec les gens, je ne les enregistre pas.
M. le MAIRE :
Non mais bien sûr.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Mais je vous confirme que c'est bien l'exécutif.
M. le MAIRE :
Et moi, je vous confirme que c'est à Cugnaux.
M. Aurélien ANDREU-SEIGNE :
Merci.
M. le MAIRE :
Je lève la séance et donc je vais donner la parole au public.
L'ordre du jour étant épuisé, la séance est lev ée à 21h 25mn.
70