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Document publié le Vendredi 8 avril 2022 par la commune de Saint-Vaast-la-Hougue.
Lien du pdf (Procès Verbal - pv cm 8 avril 2022 signe)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Justice et droit, Fiscalité,
---------------------------
CONSEIL MUNICIPAL DU 8 AVRIL 2022
Procès-Verbal Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Ordre du jour
1) Approbation du procès-verbal du conseil municipal du 04 février 2022. ............................... 3
2) Compte-rendu des décisions prises par M. Le Maire en application de l'article L2122-22 du
code général des collectivités territoriales. ................................................................................... 3
A. Affaires exceptionnelles ............................................................................................................5
1) Prise en charge du matériel scolaire et de la cantine des réfugiés ukrainiens établis à Saint-
Vaast-la-Hougue .............................................................................................................................5
2) Subvention à la Croix-Rouge française pour l’assistance aux réfugiés ukrainiens .................5
B. Budget communal ..................................................................................................................... 6
3) Compte de gestion 2021 de la commune............................................................................... 6
4) Compte administratif 2021 de la commune ........................................................................... 8
5) Affectation des résultats 2021 de la commune...................................................................... 9
6) Vote des taux 2022 ............................................................................................................... 10
7) Vote du budget communal 2022 ........................................................................................... 11
8) Amortissements 2022 ........................................................................................................... 13
C. Centre logistique et de débarque ............................................................................................ 13
9) Compte de gestion 2021 du centre de débarque.................................................................. 13
10) Compte administratif 2021 du centre de débarque .............................................................. 14
11) Affectation des résultats 2021 du centre de débarque......................................................... 14
12) Budget primitif 2022 du centre de débarque ....................................................................... 15
13) Amortissements 2022 ........................................................................................................... 15
D. Affaires financières .................................................................................................................. 16
14) Tarif des services de fourniture d’électricité et d’eau sur les marchés ................................ 16
15) Fixation et réduction exceptionnelle du tarif des terrasses ................................................. 16
16) Fixation du tarif d’occupation du domaine public pour les manèges .................................. 17
17) Fixation du tarif des visites de la Hougue............................................................................. 18
18) Convention de rénovation du réseau d’éclairage public ...................................................... 18
E. Affaires communales ............................................................................................................... 19
19) Vente d’un terrain à la société MARELEC ............................................................................. 19
20) Approbation du plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces
publics .......................................................................................................................................... 19
21) Règlement du marché .......................................................................................................... 20
F. Personnel communal ............................................................................................................... 20
22) Création de postes ............................................................................................................... 20
23) Demande de protection fonctionnelle ................................................................................. 24 Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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G. Questions diverses ................................................................................................................... 24
Monsieur le Maire ouvre la séance à 20h30. Il remercie Monsieur LESERRE de s’être joint à
l’assemblée et procède à l’appel.
NOMBRE DE MEMBRES : En Exercice : 19 ; Quorum :10 ; Présents : 14
PRESENTS :
Gilbert DOUCET, Brigitte LEGER-LEPAYSANT, Gilbert LARSONNEUR, Yolande JORE, Philippe
LE BORGNE, Serge LEBUNETEL, Bertrand OLIVERES, Jean-Luc MOULIN, Jean-Marc
PARMENTIER, Samuel MARIE, Murielle BEFFREY, Brigitte ROULLE, Matthieu AUBAUD, Elisa
AVOINE.
ABSENTS EXCUSES :
Ginette NOURY (pouvoir à Brigitte LEGER-LEPAYSANT, Irène PUIG (pouvoir à Philippe LE
BORGNE), Anne-Marie GUIRCHOUX (pouvoir à Samuel MARIE), Yann LEPETIT (pouvoir à
Brigitte ROULLE).
ABSENTS :
Eva LETERRIER (jusque 20h42)
Serge LEBUNETEL est désigné secrétaire de séance
1) Approbation du procès-verbal du conseil municipal du 04 février 2022. Le procès-verbal est approuvé à l’unanimité.
2) Compte-rendu des décisions prises par M. Le Maire en application de l'article L2122- 22 du code général des collectivités territoriales.
Monsieur le MAIRE rend compte au Conseil des décisions qu’il a prises, conformément à la délibération du Conseil Municipal du 19 juin 2020 lui donnant délégation en application de l’article L 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, pour l’exercice des compétences suivantes :
Au titre de la compétence déléguée pour la passation et le règlement des marchés et des accords-cadres selon la procédure adaptée : Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Par décision du 06 février 2022
Passation de marchés avec FIL ET TERRE (50-Bretteville)
Pour la fourniture de fleurs :
Montant forfaitaire ................................................................... 1 361,00 € HT
Pour la fourniture de compositions en jardinières :
Montant forfaitaire .................................................................. 4 973,00 € HT
Madame ROULLE demande si les jardinières objet du marché sont celles décorant Saint-Vaast. Monsieur LARSONNEUR confirme. Il ajoute que la politique est de réduire l’achat de plantes annuelles et de privilégier les plantes vivaces pour limiter le montant des achats nécessaires chaque année.
Par décision du 03 mars 2022
Passation d'un marché avec SARL PIGOUCHET (50-Ozeville)
Pour la fourniture de matériaux de construction :
Montant forfaitaire ................................................................... 1 349,33 € HT
Par décision du 08 mars 2022
Passation d'un marché avec LOXAM (50-Tourlaville)
Pour la location d’une minipelle 5 tonnes :
Montant forfaitaire .................................................................... 784,00 € HT
Par décision du 08 mars 2022
Passation d'un marché avec BLANCHARD Agriculture (35-L’Hermitage)
Pour la réparation d’un tracteur :
Montant forfaitaire ...................................................................1 300,93 € HT
Pour la réparation d’une broyeuse :
Montant forfaitaire .................................................................. 4 525,39 € HT Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Par décision du 23 mars 2022
Passation d'un marché avec GK Professional (60-Saint-Maximin)
Pour la fourniture d’EPI pour la police municipale :
Montant forfaitaire .................................................................... 583,85 € HT
Par décision du 29 mars 2022
Passation d'un marché avec TENNANT SA (93-Tremblay-en-France)
Pour la fourniture de pièces détachées pour balayeuse :
Rémunération forfaitaire ..........................................................2 375,52 € HT
Le Conseil, à l’unanimité :
- ENTÉRINE les décisions prises par le Maire en application des dispositions de l’article L.2122-22 du Code général des Collectivités
A. Affaires exceptionnelles
1) Prise en charge du matériel scolaire et de la cantine des réfugiés ukrainiens établis à Saint- Vaast-la-Hougue
La commune de Saint-Vaast-la-Hougue accueille sur son sol des familles de réfugiés fuyant
les combats en Ukraine. Ces familles sont composées notamment de femmes avec des
enfants qui ont manifesté le désir de s’inscrire dans les établissements scolaires et de
poursuivre une scolarité en France le temps de leur séjour. Afin de faciliter leur intégration
dans la vie scolaire, il est proposé d’accorder la gratuité de la cantine scolaire aux enfants
accueillis à l’école maternelle et primaire de Saint-Vaast-la-Hougue, et de procurer les
matériels et fournitures scolaires aux enfants inscrits dans les collèges et lycées.
Le Conseil, à l’unanimité :
- Vu la loi la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 et notamment son article 9-1 ;
- DECIDE la gratuité de la cantine scolaire pour les enfants sous statut de protection
temporaire au sens de la directive 2001/55/CE du Conseil de l’Union, inscrits à l’école de la
commune ;
- DECIDE la fourniture gratuite des matériels et fournitures scolaires pour les enfants sous
statut de protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE du Conseil de l’Union,
résidant à Saint-Vaast-la-Hougue, inscrits dans les collèges et lycées du secteur ;
Madame LEGER-LEPAYSANT précise que les enfants inscrits au collège ont été pris en
charge par les fonds sociaux du collège pour leurs fournitures et leur cantine.
2) Subvention à la Croix-Rouge française pour l’assistance aux réfugiés ukrainiens La situation de guerre en Ukraine a entrainé le déplacement de plus de 3,6 millions de personnes à ce jour, obligées de quitter leur foyer pour se mettre à l’abri des combats. Le Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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commissaire Européen à l’Aide Humanitaire estime à plus de 7 millions le nombre de
réfugiés qui pourraient être déplacés. La Croix-Rouge française a donc lancé un appel aux
dons financiers en soutien de la Croix-Rouge ukrainienne, du Comité International de la
Croix-Rouge et de toutes les sociétés Croix-Rouge qui interviennent dans les pays
limitrophes, pour venir en aide à la population ukrainienne.
Il est proposé de verser une subvention de 500€ à la Croix-Rouge française.
Le Conseil, à l’unanimité :
- Vu la loi la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 et notamment son article 9-1 ;
- DECIDE de verser une subvention d’un montant de 500€ à la Croix-Rouge française.
B. Budget communal
3) Compte de gestion 2021 de la commune
Monsieur LESERRE, receveur, présente le résultat du compte de gestion 2021.
Il expose que St Vaast est dans le haut des revenus fiscaux par habitant pour la strate de
500 à 2000 habitants.
20h42 : Madame LETERRIER se présente.
Monsieur LESERRE expose que, avec 962€ par habitant, les charges de fonctionnement de
la commune dépassent la moyenne départementale qui est de 574€, notamment du fait des
charges de personnel dues à la présence d’une école et au fait d’être une commune
littorale.
Le résultat comptable de 293 021€, soit 167€ par habitant contre 221€ pour la moyenne
départementale, est dû à des amortissements relativement conséquents, notamment la
charge du quartier du bout du fil réparti sur 5 ans.
La CAF brute de 423 000€ est dans la moyenne des communes de la strate.
Il note un gros besoin sur les dépenses d’investissement du fait d’un programme lourd de
réhabilitation de voirie sur la fin du mandat précédent.
La section d’investissement montre que 2021 est une année de transition avec plus de
recettes d’investissement que de dépenses.
L’endettement est largement au-dessus de la moyenne de la strate : 864€ par habitant pour
une moyenne à 579€. Toutefois il relève que la commune a adopté une trajectoire de
désendettement.
Le fonds de roulement est, lui, très faible, 764 000€, moitié de la moyenne de la strate.
La CAF nette, capacité de faire de nouveaux investissements, est relativement faible. Mais
l’important pour lui est la dynamique. Sur 4 ans, la CAF nette avait tendance à diminuer, et
en 2021 elle a doublé. Il tient à souligner les efforts accomplis sur la maîtrise des charges de
fonctionnement. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Sur les investissements, le trésorier relève des exercices « fastes », ou plutôt
« conséquents » de 2018 à 2020 avec une accélération qui a amené à épuiser
l’autofinancement, en même temps que constituer un endettement conséquent. En 2021 il
note une nette inflexion, et les efforts faits font que la trésorerie augmente lentement.
L’endettement a atteint un point haut en 2019, depuis il reflue rapidement : 216 000€
remboursés en 2021.
Côté fonctionnement le résultat de 2021 est extrêmement positif, 293 000€ de résultat, en
évolution positive de près de 38%, alors que la plupart des communes stagnent ou perdent
du produit de fonctionnement. L’effort au chapitre 011 a été particulièrement remarquable.
Les recettes de fonctionnement diminuent, de 1%, comme l’ensemble des communes.
Monsieur le Maire remercie Monsieur LESERRE. Il remercie également son équipe qui a tenu
les objectifs alloués. Il insiste sur son principe de dire ce qu’il fait et faire ce qu’il dit. Il a
mené une politique de désendettement, mais il faut s’attendre à le voir remonter pour
financer les projets à venir. Le montage des projets prend du temps, mais ceci permet de
mobiliser les meilleurs financements. Il annonce que 2 projets seront lancés cette année, les
jardins familiaux et la rue Marcel PIGNOT. En ce qui concerne cette dernière, il relève qu’elle
avait été estimée en 2016 à 150 000€, mais après une étude attentive, suite à un travail de
l’ingénierie départementale, il s’avère qu’en fait son coût se monte à 516 000€. Il est
nécessaire de solliciter différentes aides sur cette nouvelle base, mais la voirie provisoire
sera autofinancée.
Il constate un vrai besoin pour la réfection des routes dans les hameaux, mais les moyens
sont limités. Monsieur le Maire met en avant la réalisation du PAVE, Plan d’Accès Voirie et
Espaces Publics, document obligatoire qui n’avait jamais été fait, qui pourra servir en appui
pour débloquer des financements.
Sur le secteur Carvallon, le 1er dossier est l’EPHAD, qui va permettre de débloquer
l’urbanisation. Les réseaux de la rue Marcel Pignot seront adaptés aux extensions futures.
La politique est donc de réduire la dette et de partir dans un investissement maîtrisé en
2023.
Monsieur LARSONNEUR avance que le profil de la commune est peu comparable à celui des
autres communes de même strate de population tant en charge qu’en recette. Il pense
personnellement qu’un regroupement communal permettrait de faire des économies
d’échelle. Les charges de personnel sont systémiques. Il regrette qu’on attende pour
emprunter à des taux faibles, et pense qu’on pourrait emprunter par anticipation pour les
2 projets précités. Monsieur LESSERRE relève que de tels montages ont été utilisés.
Madame ROULLE dit que la pratique des emprunts à taux faible débloqués au besoin est
possible.
Monsieur le Maire rappelle que les chiffrages ne sont pas faits, que les prix sont très
volatiles du côté des matières premières, et que les incertitudes en cours peuvent Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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transformer les offres alléchantes en piège, les entreprises dénonçant et revenant négocier
les marchés.
Madame LEGER-LEPAYSANT est méfiante du fait que la situation de la commune est fragile,
qu’il n’y a pas de visibilité possible sur l’évolution des dépenses de fonctionnement qui sont
très dépendantes des annonces gouvernementales futures, et rappelle qu’un emprunt doit
être affecté à une dépense d’équipement.
Monsieur LESERRE dit que les taux d’intérêt des emprunts pour les collectivités ont d’ores
et déjà fortement remonté, et qu’ils vont suivre l’inflation si elle persiste.
Madame ROULLE demande s’il y a une estimation du coût des jardins familiaux. Monsieur
le Maire répond par la négative, le projet doit passer par une phase de concertation qui peut
faire nettement varier le coût.
Monsieur LARSONNEUR avance qu’un premier jet a donné 400 000€. Sur cette base une
subvention a été demandée. Puis le projet a été affiné. Il va y avoir ensuite une enquête
pour visiter des jardins d’autres collectivités, voir le fonctionnement pratique et intégrer les
meilleures idées, mais il souhaite être innovant en allant à la rencontre des riverains et
usagers. Monsieur le Maire insiste sur le fait que les jardins ont pour but d’amener du positif
et non une nuisance.
Monsieur le Maire évoque également les parcelles constructibles qui seront également
réalisées : la vente de ces terrains viabilisés peut rembourser les 280 000€ qui ont pesé sur
la commune suite à l’interruption de la construction du quartier du bout du fil, elles peuvent
apporter en plus de la vie, des familles et des enfants dans les écoles. Elles sont donc
incontournables.
Monsieur LEBUNETEL estime que pour le nombre de parcelles des jardins familiaux, le
besoin doit être évalué.
Monsieur MARIE préfère que le terrain vive plutôt que rester une friche non entretenue au
milieu des lotissements.
Madame LEGER-LEPAYSANT insiste sur le fait que la surveillance sera étroite pour éviter
tout abus.
Monsieur le Maire dit qu’il y aura des rencontres pour déterminer les usages, ce qui est bien
ou mal, ce qui fonctionne ou pas, le temps de la réflexion sera pris.
Suite à cette présentation, il est proposé d’approuver les résultats du compte de gestion.
Le Conseil, à l’unanimité :
- VALIDE le compte de gestion 2021.
4) Compte administratif 2021 de la commune
Monsieur le Maire propose de désigner Madame LEGER-LEPAYSANT comme président de
séance pour présenter le compte administratif Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Le compte administratif 2021 est présenté à l’assemblée :
En section de fonctionnement, les dépenses se sont élevées à 1 865 974,06€ et les recettes à 2 158 994,78 €.
L’excédent de fonctionnement pour 2021 est donc de 293 020,72 € auquel il faut ajouter :
un excédent 2020 de la Commune reporté de 548 558,32 €
Soit un excédent cumulé de 841 579,04 €.
En section d’investissement, les dépenses se sont élevées à 483 598,39 € et les recettes à 1 217 017,07 €. L’excédent d’investissement pour 2021 est donc de 733 418,68 € auquel il faut ajouter le déficit 2020 reporté de la Commune de 810 165,04 € soit un déficit cumulé de 76 746,36 €.
Les restes à réaliser au 31/12/2021 de la section d'investissement s'élèvent à 137 654,00 € en recettes et 219 550,00 € en dépenses.
Le besoin de financement est de 158 642,36€ à la section d'investissement.
Les montants étant identiques au compte de gestion, il est proposé d’approuver le compte
administratif 2021.
Monsieur le Maire quitte la salle du Conseil pour le vote. Sous la présidence de Madame
LEGER-LEPAYSANT, le Conseil, à l’unanimité des suffrages exprimés (Gilbert DOUCET ne
prends pas part au vote, abstention de Brigitte ROULLE, Matthieu AUBAUD, Yann LEPETIT,
Elisa AVOINE) :
- APPROUVE le compte administratif 2021.
Monsieur le Maire revient après le vote.
5) Affectation des résultats 2021 de la commune
Madame LEGER-LEPAYSANT présente les résultats :
Statuant sur l'affectation du résultat de fonctionnement 2021 ;
Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants :
SECTION
RESULTAT DE
L'EXERCICE
2020
RESULTATS
DE
L'EXERCICE
2021
RESTES A
REALISER 2020
SOLDE DES
RESTES A
REALISER
2021
CHIFFRES A
PRENDRE EN
COMPTE POUR
L'AFFECTATIO
N DE
RESULTAT
INVESTISSEMENT - 810 165,04€ - 733 418,68€
- 219 550 € + 81 896 €
- 158 642,36 € + 137 654 €
FONCTIONNEMENT 548.558,32 € 293.020,72 € 841.579,04€
Considérant que seul le résultat de la section de fonctionnement doit faire l'objet de la délibération d'affectation du résultat (le résultat d'investissement reste toujours en investissement et doit en priorité couvrir le besoin de financement (déficit) de la section d'investissement). Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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le Conseil, à l’unanimité :
- DÉCIDE d'affecter le résultat comme suit :
EXCEDENT DE FONCTIONNEMENT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2021 841 579,04 € Affectation obligatoire :
A la couverture d'autofinancement et/ou exécuter le virement prévu au BP (c/1068)
158 642,36 €
Solde disponible affecté comme suit :
Affectation complémentaire en réserves (c/ 1068)
Affectation à l'excédent reporté de fonctionnement (ligne 002)
Total affecté au c/ 1068 :
682 936,68 €
DEFICIT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2021
Déficit à reporter (ligne 002) en dépenses de fonctionnement
6) Vote des taux 2022
La suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales et le nouveau schéma
de financement des collectivités locales prévus par la loi de finances pour 2020 du 29
décembre 2019 est entré en vigueur en 2021.
Les collectivités perçoivent le produit de la taxe d’habitation uniquement sur les résidences
secondaires et éventuellement la taxe sur les logements vacants. Comme en 2021, les
collectivités ne votent pas de taux de taxe d’habitation en 2022 ; ces taux sont gelés en 2021
et 2022 à leur niveau de 2019.
Dans la volonté de ne pas augmenter les prélèvements fiscaux, il est proposé de reconduire
les taux votés en 2021, à savoir :
o Taxe foncière sur les propriétés bâties : 45,36%
o Taxe foncière sur le non-bâti : 35,33%
Madame ROULLE précise que les bases d’imposition vont augmenter.
Monsieur le Maire précise qu’il s’agit d’une augmentation de 3,4%, mais que la commune
n’augmente rien. La précision lui semble en effet nécessaire.
Monsieur LESERRE ajoute que les parts de l’intercommunalité et du département peuvent
également varier et impacter la feuille d’impôt des contribuables.
Monsieur LARSONNEUR se demande si une exonération pour les surfaces boisées ne
pourrait pas inciter à de nouvelles utilisations pour les terres agricoles.
Le Conseil, à l’unanimité :
- ARRETE les taux suivants :
o Taxe foncière sur les propriétés bâties : 45,36%
o Taxe foncière sur le non-bâti : 35,33%. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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7) Vote du budget communal 2022
Le budget primitif 2022 est soumis pour approbation.
Madame LEGER-LEPAYSANT présente le budget 2022.
La section de fonctionnement est équilibrée en dépenses et en recettes à la somme de
2 789 279€.
La section d’investissement est équilibrée en recettes et en dépenses à la somme de
1 141 995€.
En dépenses de fonctionnement : par crainte d’augmentations importantes, 733 400€ ont
été budgétés, notamment du fait de craintes sur le coût de l’énergie.
Sur le personnel, le crédit a été augmenté de 25 000€, du fait de l’absence de secrétaire
général pendant 8 mois sur 2021 et différentes revalorisations annoncées dont une
revalorisation du point d’indice.
Sur les autres articles peu de changements. Les dépenses imprévues ont disparu du fait de
la M57. Le virement à l’investissement a été majoré.
Au chapitre 65, les indemnités des élus ont été majorées de 1000€ pour pouvoir appliquer
la hausse du point d’indice. Les cotisations retraite ont été maintenues à 1000€, l’énorme
rappel de cotisation des anciens élus n’ayant pas vocation à être réitéré.
Les charges de gestion courantes ont été très majorées, incorporant désormais les
dépenses imprévues et charges exceptionnelles.
Les intérêts baissent en suivant la dette, 37 000€ au lieu de 40 000€ en 2021.
En recettes de fonctionnement, on retrouve l’excédent, puis les remboursements des
assurances. Les produits du domaine restent stables. Au 73 (impôts) les produits obtenus
en multipliant les bases communiquées par l’état et les taux votés juste auparavant
amènent à une recette majorée de 40 000€.
Sur les droits de mutation la projection 2021 est reportée, le marché se tassant.
Sur le 74 (dotations), les chiffres affichés étaient provisoires et depuis les chiffres définitifs
des dotations de l’Etat sont arrivés, annonçant un delta de 22 000€ en plus.
Globalement les recettes de fiscalité, pérennes, sont en hausse.
En 75 (locations), sur les recettes du camping, Madame LEGER-LEPAYSANT espère une
bonne recette estivale.
Sur la section d’investissement
Les recettes : 1 141 995€ reposant sur des recettes non affectées, cumulant virement de la
section de fonctionnement, dotations aux amortissements, opérations d’ordre et FCTVA
avec les subventions d’investissement reçues. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Les dépenses : tout une série de dépenses dites « opérations non affectées », notamment
les remboursements d’emprunts. On trouve également les engagements pris dont les
participations au Marité, à la SPL Patrimoine en Saire, et 26 000€ de remboursements à
l’Etat de subventions perçues avant que l’opération n’ait été faite.
Le reste se décompose en opérations pour 736 947€ :
Opération 26 : le plus gros montant concerne la rénovation des vitraux 9 et 10. S’ajoutent
les menuiseries et le chauffage des logements rue 11 novembre, et la toiture de la salle
Serenini. Une étude pour le diagnostic des vitraux de l’église est également inscrite.
En recette sont inscrites les subventions sur la réfection des vitraux obtenues de la DRAC.
Opération 27 : 8400€ pour la refonte du site Internet, 17 000€ d’acquisition de matériel et
d’outillage, 9000€ pour remplacer un camion, des matériels divers pour 8100€, 2100€ de
matériel informatique pour les écoles.
Opération 28 : terrains en acquisition depuis longtemps et opérations toujours pas soldées,
pour 11 100€, reconduisant les crédits de 2021.
Voirie : beaucoup de restes à réaliser pour 169 078€, notamment pour la voie verte. Ont été
inscrits des travaux de voirie, une convention de 35000€ avec le SDEM pour rénover
l’éclairage public, et poser des bornes de recharge pour automobiles. En recette des restes
à réaliser pour la voie verte sont également inscrits.
Monsieur le Maire précise que pour la voie verte l’étude hydraulique est enfin arrivée, que
l’aménagement pourra enfin être complété. Il pense que le profilage sera modifié au niveau
de chez Monsieur TRAVERT, et la piste pourrait être faite en sable-ciment.
Opération « cimetière » : 19 000€ pour la poursuite aménagement paysagé commencé en
2021. 22900€ pour l’acquisition d’un portail, et surtout une provision constituée pour prévoir
des aménagements suite à la fin des produits phytosanitaires.
Opération 53 : des actes en restes à réaliser toujours chez le notaire.
Opération entrée de ville-Carvallon : opération lourde, comprenant la rue Marcel PIGNOT et
les abords de l’EPHAD, dont la première tranche est inscrite sur fonds propres. Côté
recettes on y trouve les fonds de concours de la CAC, et de la DETR.
Les travaux sur la digue : 38500€ tenant compte des travaux en restes à réaliser ; Monsieur
le Maire précise qu’il y a des travaux urgents demandés par l’agglomération et le préfet.
Malheureusement, jusqu’à la prise de compétence par la CAC, prévue en 2022 et pas
effective avant mi-2023, la commune doit entretenir l’ouvrage.
Opération 75 : aménagement parking cœur de ville : prévoit le financement de la maîtrise
d’œuvre, et un diagnostic amiante avant démolition.
Opération « jardins familiaux » : 11 200€ pour l’étude actuellement en cours. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Le Conseil, à l’unanimité des suffrages exprimés (Abstention de Brigitte ROULLE, Matthieu
AUBAUD, Yann LEPETIT, Elisa AVOINE) :
- APPROUVE le budget primitif 2022.
8) Amortissements 2022
Il est proposé au Conseil Municipal d’amortir :
N°
inventaire
Désignation du bien Durée
amortis-
sem.
Valeur brute Compte Dotation de
l'année 2021
Valeur nette
comptable
finale
PLU 10 ans 158 361,65 € 2802 15 836,00 € 47 508 € €
Total 2802 15 836,00 €
E5 Etude ancienne école maternelle 5 ans 2 988,00 € 28031 597,00 € 598,40 €
Total 28031 597,00 €
G1 Fonds concours parking salle sports 15 ans 50 377,00 € 28041582 3 359,00 € 6 716,40 €
Total 28041582 3 359,00 €
G3X2018 Participation 2017 et 2018 GIP Marité 5 ans 17 514,00 € 28041581 3 502,00 € 3 505,20 €
G1X2020 Participation 2019 GIP Marité 5 ans 9 476,00 € 28041581 1 895,00 € 5 686,00 €
G3X2020 Participation 2020 GIP Marité 5 ans 9 716,00 € 28041581 1 943,00 € 5 830,00 €
G1-2021 Participation 2021 GIP Marité 5 ans 10 526,00 € 28041581 2 105,00 € 8 421,00 €
Total 9 445,00 €
E1X2019 Participation Eclairage public SDEM 10 ans 23 798,07 € 280422 2 379,00 € 19 040,07 €
E1X2020 partic.E.P. rue Foch et Morsalines SDEM 10 ans 34 899,02 € 280422 3 489,00 € 27 921,02 €
E2X08 Travaux EP rue 8 mai 10 ans 39 663,97 € 280422 3 966,00 € 31 731,97 €
E2X2019 partic.EP rue Isamberville et de Morsalines 10 ans 16 212,52 € 280422 1 621,00 € 13 330,52 €
E3X2019 partic.EP travaux neufs, sécurisation, efficacité
énergétique
10 ans 24 177,29 € 280422 2 417,00 € 19 343,29 €
E6X19 partic.EP travaux neufs, sécurisation quais 10 ans 58 904,40 € 280422 5 890,00 € 47 124,40 €
N1X2019 effacement de réseaux rue isamberville et rue 8 mai 10 ans 90 208,27 € 280422 9 020,00 € 72 168,27 €
N1X2020 effacement de réseaux rue Foch et rue de Morsalines 10 ans 114 701,08 € 280422 11 470,00 € 91 761,08 €
E8-2021 Partic EP route de Quettehou 10 ans 22 561,06 € 280422 2 256,00 € 20 304,96 €
E9-2021 Partic EP Rte de Pierrepont et le Clos Pallot 10 ans 16 788,10 € 280422 1 679.00 € 15 109,29 €
Total 280422 44 187,00 €
compens.communauté d'agglomération du cotentin 1 an 3 411,00 € 28046 3 411,00 € 0,00 € Total 28046 3 411,00 €
En dépenses au compte 6811 Total amortissements 76 835,00 €
Le Conseil, à l’unanimité :
- VALIDE les amortissements tels que présentés au tableau ci-dessus.
C. Centre logistique et de débarque
9) Compte de gestion 2021 du centre de débarque
Le receveur présente le résultat du compte de gestion 2021 du Centre de Débarque.
Monsieur LESERRE note que le budget est une quasi-reconduction d’une année sur l’autre.
• En section de fonctionnement, les dépenses se sont élevées à 11 167,53 € et les
recettes à 18 446,42 € auxquelles on ajoute l'excédent 2020 de 13 184,61 €. Le
résultat pour 2021 est donc un excédent de 20 463,50 € Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Ce qui évolue est surtout constitué des intérêts des emprunts.
• En section d’investissement, les dépenses se sont élevées à 15 832,00 € et les
recettes à 11 593,00 € auxquelles il convient d'ajouter l'excédent 2020 de
20 463,50 €. L’excédent d’investissement pour 2021 est donc de 48 081,73 €.
Sur le chapitre une petite réserve de précaution pour les travaux n’a pas été utilisée.
Madame ROULLE demande si le bâtiment nécessite des réadaptations ou des
aménagements. Monsieur le Maire précise que lors de la conception il y avait des
doutes sur le dimensionnement. Aujourd’hui de plus en plus de bateaux l’utilisent,
certains équipements devront être renouvelés, la question des investissements à faire,
renouvellements ou agrandissement, va se poser à terme, mais à ce jour le centre de
débarque fonctionne très bien et les usagers en sont satisfaits.
Suite à cette présentation, il est proposé de valider les résultats du compte de gestion 2021
du Centre de débarque.
Le Conseil, à l’unanimité :
- VALIDE le compte de gestion 2021 du Centre de Débarque.
10) Compte administratif 2021 du centre de débarque
Les résultats du compte administratif 2021 du Centre de Débarque sont présentés :
• En section de fonctionnement, les dépenses se sont élevées à 11 167,53 € et les
recettes à 18 446,42 € auxquelles on ajoute l'excédent 2020 de 13 184,61 €. Le
résultat pour 2021 est donc un excédent de 20 463,50 €
• En section d’investissement, les dépenses se sont élevées à 15 832,00 € et les
recettes à 11 593,00 € auxquelles il convient d'ajouter l'excédent 2020 de
52 320,73 €. L’excédent d’investissement pour 2021 est donc de 48 081,73 €.
Les montants étant identiques au compte de gestion, il est proposé d’approuver le compte
administratif 2021 du Centre de débarque.
Monsieur le Maire quitte la salle du Conseil pour le vote. Sous la présidence de Brigitte
LEGER-LEPAYSANT, le Conseil, à l’unanimité (Gilbert DOUCET ne prend pas part au vote) :
- APPROUVE le compte administratif 2021.
11) Affectation des résultats 2021 du centre de débarque
Statuant sur l'affectation du résultat de fonctionnement 2021 ;
Considérant qu’en 2021 la section de fonctionnement présente un excédent de 20 463,50 €,
et la section d'investissement un excédent de 48 081,73 € il convient de reporter la totalité
de l'excédent de fonctionnement, à la section de fonctionnement du BP 2022, en recettes
à l'article 002.
Le Conseil, à l’unanimité : Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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- VALIDE la décision d’affectation des résultats
12) Budget primitif 2022 du centre de débarque
Le budget primitif 2021 est soumis pour approbation.
Il s'équilibre en dépenses et en recettes :
à la section de fonctionnement à la somme de 35 877,50 €
à la section d’investissement à la somme de 59 674,73 €
Monsieur LESERRE annonce que le budget 2022 est quasi un copier/coller du budget 2021.
Il est équilibré en recettes et en dépenses.
En investissement, les dépenses sont reconduites à l’euro près.
Monsieur LARSONNEUR demande si les pêcheurs payent le service « à la tonne », Monsieur
le Maire confirme, précisant qu’il s’agit en fait d’un paiement « au kilogramme ».
Le Conseil, à l’unanimité :
- APPROUVE le budget 2022 du Centre de Débarque
13) Amortissements 2022
Il est proposé de procéder aux amortissements suivants :
Amortissements bâtiments 2022
Désignation
des biens
n° inven
-taire Année
Valeur
d'origine
Valeur
d'amort. Durée
Amort.
2022
Amort.
antérieurs
Amort.
cumulés
Valeur
nette
comptable
2138. batiment
centre
débarque
2013 216 016.77 108 008.39 30 3600.00 26 508.00 30 108.00 185 908.77
2138. batiment
centre
débarque
2014 266 937.35 133 468.68 30 4449.00 26 694.00 31 143.00 235 794.36
SOUS
TOTAL
CPTE 2138
482 954.12 241 477.07 8 049.00 - 53 202.00 61 251.00 421 703.13
2157.
Aménagement
cour
V37X14 2014 19 840.00 19840.00 25 794.00 3 970.00 3 970.00 15 870.00
SOUS
TOTAL
CPTE 2138
19 840.00 19840.00 794.00 - 3 970.00 3 970.00 15 870.00
AMORTISSEMENTS BP 2022
Amortissements 28138-040 8 049.00 € Amortissements 28157-040 794.00 € Amortissements 6811-042 8 843.00 € Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Amortissements subventions Année 2022
Désignation
des biens
Impu-
tation Durée
Subvent.
acquises
Amort.
Cumulés
N-2
Amort. N-1
Amort.
Cumulés au
31/12/2021
Amort.
2022
Valeur nette
comptable
au 31/12/2022
2138. batiment
centre débarque 1313 30 42 736.44 € 9 975.00 € 1 425.00 € 11 400.00 € 1 425.00 € 29 911.44 €
2138. batiment
centre débarque 1312 30 33 144.80 € 5 525.00 € 1 105.00 € 6 630.00 € 1 105.00 € 25 409.80 €
2138. batiment
centre débarque 1313 30 49 566.69 € 8 260.00 € 1 652.00 € 9 912.00 € 1 652.00 € 38 002.69 €
2138. batiment
centre débarque 1317 30 130 464.96 € 21 745.00 € 4 349.00 € 26 094.00 € 4 349.00 € 100 021.96 €
2138. batiment
centre débarque 1312 30 32 566.78 € 4 344.00 € 1 086.00 € 5 430.00 € 1 086.00 € 26 050.78 €
2138. batiment
centre débarque 1317 30 103 949.85 € 13 860.00 € 3 465.00 € 17 325.00 € 3 465.00 € 83 159.85 €
TOTAL 392 429.52 € 63 709.00 € 13 082.00 € 76 791.00 € 13 082.00 € 302 556.52 €
AMORTISSEMENTS BP 2022
Amortissements 13912-040 2 191.00 €
Amortissements 13913-040 3 077.00 €
Amortissements 13917-040 7 814.00 €
Amortissements 777-042 13 082.00 €
Monsieur LESERRE précise que les amortissements 2022 sont exactement les mêmes que l’année précédente et vont se reconduire quelques années encore. Monsieur le Maire remercie Monsieur LESERRE de son travail et de ses conseils.
D. Affaires financières
14) Tarif des services de fourniture d’électricité et d’eau sur les marchés La fourniture d’eau et d’électricité pour les commerçants non sédentaires usagers du marché est actuellement fixée sous forme de forfait annuel. Cette facturation ne permet
pas de répondre à des besoins saisonniers ou ponctuels. Il est donc proposé de procéder à
une facturation à l’acte en fonction du besoin exprimé par le commerçant :
o Demande de branchement électrique 16A, fourniture d’énergie comprise :
1,80€
o Demande de branchement eau potable, consommation comprise : 1,80€
Monsieur le Maire précise que ces tarifs simplifieront la gestion du service et le paiement.
Le Conseil, à l’unanimité :
- FIXE les tarifs de la fourniture eau et électricité pour les commerçants non
sédentaires du marché de Saint-Vaast-la-Hougue aux montants présentés ci-avant.
15) Fixation et réduction exceptionnelle du tarif des terrasses Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Différentes délibérations depuis 2014 fixent le tarif d’occupation du domaine public par les
terrasses. Afin de soutenir la relance de l’économie touristique, il est proposé de reconduire
les tarifs existants.
Il est proposé que le Conseil fixe les tarifs d’occupation du domaine public suivants :
Occupation Tarif (€ TTC/m²)
Terrasse non couverte (annuelle) 16,50
Terrasse non couverte saisonnière (1er mai-30 septembre) 11,00
Terrasse couverte (annuelle) 33,00
Autres occupations du domaine public (facturation minimum :1 m²) 16,50
Suite à l’épidémie de COVID-19 certains commerces n’ont pu exploiter l’autorisation
d’occupation du domaine public qui leur a été octroyée en 2021. Par exemple, restaurants
et bars n’ont pu ouvrir que le 19 mai 2021. Il est donc proposé de procéder à une réduction
exceptionnelle de 5/12èmes du tarif des terrasses annuelles pour l’année 2022.
Le Conseil, à l’unanimité :
- FIXE les tarifs d’occupation du domaine public suivants :
Occupation Tarif (€ TTC/m²)
Terrasse non couverte (annuelle) 16,50
Terrasse non couverte saisonnière (1er mai-30 septembre) 11,00
Terrasse couverte (annuelle) 33,00
Autres occupations du domaine public (facturation minimum :1 m²) 16,50
- DECIDE que les commerces bénéficieront en 2022 d’une réduction de 5/12èmes sur les tarifs annuels.
16) Fixation du tarif d’occupation du domaine public pour les manèges
Les manèges participent à l’animation de la ville. Il est proposé de fixer les tarifs suivants
pour les manèges bénéficiant d’une autorisation d’occupation temporaire sur le domaine
public :
Manèges : 3,10 € TTC / m² / mois
Il est rappelé que les redevances d’occupation du domaine public sont dues en contrepartie
de la mise à disposition de l’espace public pendant une durée définie, qu’il en soit fait une
exploitation effective ou non. L’exigibilité se poursuit tant que l’espace n’est pas libéré.
Monsieur le Maire expose que cela vise à ramener la commune dans la légalité, celle-ci
facturant auparavant au jour d’ouverture, mais que le tarif restera globalement le même
pour les titulaires d’occupation.
Le Conseil, à l’unanimité : Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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- FIXE les tarifs d’occupation du domaine public pour les manèges à 3,10 € TTC / m² /
mois.
- DECIDE que le paiement pourra se faire, à la demande de l’intéressé, en 2 échéances
définies dans l’arrêté d’autorisation.
17) Fixation du tarif des visites de la Hougue
Au vu de la nécessité de soutenir la fréquentation touristique de la Hougue après la période
de pandémie, Monsieur le Maire propose de conserver les tarifs des visites tels qu’ils étaient
fixés en 2021 :
o Adultes : 3 €.
o Enfants de 12 à 18 ans : 1€.
o Enfants de moins de 12 ans : gratuit.
o Tarif réduit pour tout visiteur qui présentera un billet 2022 de visite de
Tatihou ou tout groupe de 10 adultes et plus : 2€.
o Pas de redevance communale pendant la semaine Vauban, les journées du
patrimoine, le week-end de la SNSM et celui du comité des fêtes.
o Entrée sur le site sans accès à la tour : 1€
Le Conseil, à l’unanimité :
- FIXE les tarifs des visites de la Hougue aux montants présentés ci-avant.
Monsieur le Maire ajoute que début mai, il rencontre le commandant BESCHLER, afin
d’étendre l’AOT jusqu’à l’entrée principale pour que les visiteurs puissent l’utiliser pour
accéder au site. Il espère également obtenir la mise à disposition du bâtiment des
sémaphoristes afin d’y installer la billetterie.
18) Convention de rénovation du réseau d’éclairage public
Suite à un diagnostic mené par le Syndicat Départemental d’Energies de la Manche
(SDEM50), monsieur le Maire présente aux Membres du conseil municipal les estimations
pour la rénovation du réseau d’éclairage public. Le SDEM50 propose d’assurer la maîtrise
d’œuvre et la maîtrise d’ouvrage de ces travaux pour un coût prévisionnel total de 72 350,00
€ HT.
Sur cette base, conformément au barème du SDEM50, la participation de la commune de
Saint-Vaast-la-Hougue s’élèverait à 35 040,00 € HT.
Il est proposé de décider la réalisation de la rénovation du réseau d’éclairage public tel
que décrit dans le projet remis par le SDEM50, de demander au SDEM50 que les travaux
soient achevés pour le 4ème trimestre 2022, et d’accepter de verser la participation de la
commune estimée à 35 040,00 € HT,
Monsieur le Maire précise que cette convention est liée à l’obsolescence de certains
types de luminaires. Une visite a été programmée pour assurer la cohérence du
déploiement. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Le Conseil, à l’unanimité :
- Vu l’estimation et le plan de réhabilitation proposé par le SDEM50 ;
- DECIDE la réalisation de la rénovation du réseau d’éclairage public tel que décrit dans le
projet remis par le SDEM50 ;
- DEMANDE au SDEM50 que les travaux soient achevés pour le 4ème trimestre 2022 ;
- ACCEPTE de verser la participation de la commune estimée à 35 040,00 € HT.
E. Affaires communales
19) Vente d’un terrain à la société MARELEC
La société Marelec Electronics Navigation souhaite développer son activité. Employant
actuellement 8 personnes, elle a le projet de se renforcer jusqu’à 18 employés. Ses locaux
actuels situés rue Maréchal Foch étant trop exigus, elle souhaite construire un bâtiment
propre à accueillir ses nouvelles activités. A cette fin, cette entreprise implantée depuis de
nombreuses années sur la commune souhaite acquérir un terrain de 1038m² situé rue
Marcel Pignot. Les domaines ont estimé la valeur du terrain à 35 €/m².
Il est proposé d’approuver la cession à la société Marelec Electronics Navigation d’une
emprise de 1038 m² sur la parcelle cadastrée section B n° 480 d’une emprise de 2067 m², sise
rue Marcel Pignot au prix de 36 330 € HT, hors frais de notaire.
Monsieur le Maire estime qu’il s’agit d’une bonne nouvelle. Beaucoup de demandes
d’installation. Il y a des projets d’acquisitions.
Le Conseil, à l’unanimité :
- APPROUVE la cession à la société Marelec Electronics Navigation d’une emprise de 1038 m² sur la parcelle cadastrée section B n° 480 d’une emprise de 2067 m², sise rue Marcel Pignot au prix de 36 330 €HT, hors frais de notaire,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou son représentant à signer tout document inhérent à ce dossier et en particulier l'acte authentique de vente dont la rédaction sera confiée à Maître LEFRANCOIS, Notaire à Saint-Vaast la Hougue, les frais étant pris en charge par l’acquéreur.
20) Approbation du plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics
Le plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics
(PAVE) est prévu par l’article 45 de la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des
chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.
Il fixe les dispositions susceptibles de rendre accessible aux personnes handicapées ou à
mobilité réduite l’ensemble des circulations piétonnes et des aires de stationnement
présentes sur le territoire de la commune (que ces circulations et aires relèvent de la voirie
communale, intercommunale, départementale, nationale ou de voies privées ouvertes à la
circulation publique).
Il est proposé d’approuver le PAVE de la commune de Saint-Vaast-la-Hougue. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Monsieur le Maire précise que le plan est ambitieux mais réaliste. Vu les montants en cause,
il ne sera probablement pas achevé pendant le mandat. Il ajoute que le fait d’avoir un PAVE
approuvé facilite l’obtention de subventions. Monsieur LEBUNETEL ajoute que le PAVE
constitue un état des lieux précis de l’état de la voirie.
Monsieur le Maire constate que certains aménagements sont faciles à réaliser, comme les
bateaux pavés, mais que d’autres bien plus compliqués réclament des réflexions
prospectives urbanistiques sur l’aménagement de certaines rues.
Le Conseil, à l’unanimité :
- Vu les dispositions de la loi du 11 février 2005 et notamment son article 45 ;
- Vu le projet de PAVE joint ;
- APPROUVE le plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces
publics de la commune de Saint-Vaast-la-Hougue.
21) Règlement du marché
Le marché de commerce de détail de Saint-Vaast-la-Hougue a évolué ces dernières années
et le règlement est devenu inadapté à l’ampleur qu’il a prise et à la fréquentation par les
commerçants non-sédentaires à forte variation saisonnière. Il est donc nécessaire de le faire
évoluer suivant le projet joint.
Ce nouveau règlement précise les statuts des commerçants et les obligations consécutives,
crée un statut de « passager actif » qui vise à privilégier l’assiduité de la participation aux
marchés, notamment en saison hivernale, sur l’ancienneté calendaire pour l’avancement
dans la liste d’attente.
Le projet a été présenté aux instances représentatives des commerçants non-sédentaires
lors de la réunion de la commission des marchés du 02 mars 2022.
Il est proposé d’arrêter le nouveau règlement du marché.
Madame ROULLE demande si le projet était bien joint au dossier du conseil, il lui est
répondu par l’affirmative.
Le Conseil, à l’unanimité :
- Vu les dispositions du code général des collectivités territoriales et notamment ses articles
L2224-13 à L2224-26 ;
- Vu le projet de règlement joint ;
- ARRETE le règlement du marché.
F. Personnel communal
22) Création de postes
Monsieur le Maire annonce que le responsable des services techniques municipaux a décidé
de quitter les services de la commune. Il est donc nécessaire de pourvoir à son
remplacement. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Considérant la nécessité pour la commune d’assurer le fonctionnement et l’efficacité des
services techniques, il est proposé la création d’un poste de responsable des services
techniques à temps complet, à compter du 1er mai 2022, dont les missions sont les
suivantes :
- Assurer la direction, le management des ressources, la coordination et l’animation des
services techniques :
- Préparer les plannings, gérer les emplois du temps, s’assurer du respect des délais et de
la qualité de réalisation des tâches ;
- Participer à la gestion de la carrière des agents sous ses ordres, planifier les formations
obligatoires et celles renforçant l’expertise technique des agents, accompagner la
progression des agents et des équipes ;
- Planifier, coordonner et suivre des opérations de travaux effectuées par entreprises et
en régie,
- Être le garant des règles d’hygiène et de sécurité des agents des services techniques ;
- Initier et entretenir une dynamique de groupe dans le management des équipes ;
- Garantir la faisabilité des projets techniques de la collectivité ;
- Gérer le domaine public et les relations avec les concessionnaires ;
- Veille au maintien des conditions optimales d’utilisation du patrimoine bâti de la
collectivité territoriale ;
- Planifier et organiser les travaux nécessaires à la maintenance et au suivi du patrimoine ;
- Participer à la rédaction des cahiers des clauses techniques nécessaires à la passation
des marchés publics et assurer le suivi technique des chantiers ;
- Gérer le parc matériel de la collectivité : véhicule automobile, engins, matériels divers
espaces verts et bâtiments ;
- Participer aux réunions de planification des évènements, festivités, … , et planifier
l’appui des services techniques à ces évènements ;
- Participer à l’élaboration budgétaire (fonctionnement et investissement) et au suivi du
budget ;
- Faire l’acquisition des produits, fournitures et matériaux nécessaires à la collectivité :
faire établir et valider les bons de commande, réception et vérification des commandes ;
- Participer en équipe aux travaux polyvalents d’entretien des bâtiments, des
infrastructures, d'entretien des espaces extérieurs, des travaux d'espaces verts, de
salage et de déneigements ;
- Répondre aux demandes des élus, notamment en apportant son expertise technique,
conseils dans l’intérêt du service, et informations ;
- Conseiller et apporter une assistance technique aux équipes, services, élus, direction ;
- Garantir la sécurité à la sortie des écoles si besoin.
Qualités requises :
- Sens de l’organisation, de l’autonomie et de l’initiative ;
- Sens aigu de la négociation ;
- Capacité d’écoute, d’analyse et de synthèse ;
- Capacités à communiquer et à mobiliser ;
- Force de proposition. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Compétences requises :
- Connaissances dans les domaines techniques du bâtiment, des infrastructures
notamment routières, des réseaux secs et humides, des espaces verts ;
- Aptitudes managériales (encadrement et motivation d’équipe, conduite de réunion,
accompagnement au changement, gestion de conflit...) ;
- Connaissances des règles des marchés publics et des finances locales ;
- Capacité à initier, construire et assurer le suivi de projets.
Afin d’assurer une procédure de recrutement la plus efficace et productive possible, il est
proposé que cet emploi puisse être pourvu :
par un fonctionnaire titulaire d’un des grades suivants :
o Technicien territorial (Catégorie B, filière technique / poste vacant au tableau
des effectifs) ;
o Agent de maîtrise territorial principal (Catégorie C, filière technique poste
créé par la présente délibération) ;
o Agent de maîtrise territorial (Catégorie C, filière technique / poste vacant au
tableau des effectifs) ;
o Adjoint technique territorial principal 1ère classe (Catégorie C, filière
technique / poste vacant au tableau des effectifs) ;
par un agent contractuel recruté à durée déterminée :
o pour une durée maximale d’un an en cas de recherche infructueuse de
candidats statutaires sur le fondement de l’article 3-2 de la loi n° 84-53 du 26
janvier 1984 précitée, sachant que la durée pourra être prolongée, dans la
limite d’une durée totale de 2 ans, si, au terme de la durée fixée au 2ème
alinéa de l’article 3-2 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984, la procédure de
recrutement pour pourvoir l’emploi par un fonctionnaire n’a pu aboutir,
o pour une durée maximale de 3 ans renouvelable dans la limite de 6 ans
(sachant qu’ au-delà, si le contrat est renouvelé, il le sera en contrat à durée
indéterminée) sur le fondement de l’article 3-3 2° de la loi n° 84-53 du 26
janvier 1984 qui permet de recruter un contractuel pour un emploi
permanent du niveau de la catégorie A/B/C lorsque les besoins des services
ou la nature des fonctions le jusitifient et sous réserve qu’aucun
fonctionnaire n’ait pu être recruté,
En cas de recours à un agent contractuel en application des dispositions ci-dessus énoncées,
celui-ci exercera les fonctions définies précédemment.
Son niveau de recrutement et de rémunération seront définis comme suit :
BAC, BEP, CAP ou supérieur, dans une formation spécialisée dans le bâtiment, les
infrastructures, ou les espaces verts ou expérience significative de deux ans ou plus dans
un emploi amenant à exercer les compétences précitées.
La rémunération de l’agent contractuel sera calculée, compte tenu de la nature des
fonctions à exercer assimilées à un emploi de catégorie C ou B, en se basant sur la grille
indiciaire du grade mentionné dans son contrat ; les possibilités étant : Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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o Technicien territorial (Catégorie B, filière technique) ;
o Agent de maîtrise territorial principal (Catégorie C, filière technique);
o Agent de maîtrise territorial (Catégorie C, filière technique);
o Adjoint technique territorial principal 1ère classe (Catégorie C, filière technique);
La rémunération sera comprise entre le 1er échelon et le dernier échelon de la grille indiciaire
indiquée ci-dessus au regard de l’expérience professionnelle, des diplômes détenus par le
candidat retenu au terme de la procédure de recrutement.
L’agent recruté (titulaire ou contractuel) bénéficiera des primes et indemnités afférentes à
son grade et à ses missions, instituées dans la collectivité, s’il remplit les conditions
d’attribution pour y prétendre.
Il est proposé que le Conseil adopte ces propositions et décide de la création du poste
d’agent de maîtrise territorial principal, ainsi que de la modification du tableau des emplois
et des effectifs.
Monsieur le Maire ironise que la personne décrite n’existe pas. Il précise que le candidat
retenu sera celui qui se présentera et qui cochera le maximum de cases, et qui répondra au
mieux aux besoins exprimés. Il ajoute qu’on ne peut pas attendre trop longtemps pour
cette fonction essentielle de la commune, même si la personne assurant l’interim donne le
maximum d’elle-même et investit son énergie sans compter.
Madame LETERRIER demande si les agents peuvent candidater en interne. Monsieur le
Maire répond par l’affirmative, mais de fortes attentes en management et planification sont
attendues qui ne font pas forcément partie des compétences actuelles des personnes en
place, même si elles sont par ailleurs très compétentes et très efficaces dans leur travail.
Monsieur LARSONNEUR estime que le problème est que les services techniques sont très
importants relativement à la taille de la commune, et qu’il est du coup difficile d’attirer des
profils correspondant au niveau de compétence requis qui peuvent être rebutés par la taille
de la commune.
Monsieur le Maire précise que parmi les contraintes, le respect des règles d’hygiène et
sécurité est de plus en plus important. Monsieur LEBUNETEL abonde.
Monsieur LARSONNEUR se demande s’il ne faudrait pas mutualiser les services avec les
communes voisines.
Le Conseil, à l’unanimité :
- ADOPTE ces propositions,
- DECIDE de la création du poste d’agent de maîtrise territorial principal, ainsi que de la
modification du tableau des emplois et des effectifs.
- DECIDE que les crédits nécessaires seront inscrits au budget de la collectivité. - DEMANDE à Monsieur le Maire de signer tous les documents relatifs à ce dossier, de procéder au recrutement et, le cas échéant, au renouvellement du contrat dans les limites et conditions énoncées ci-dessus. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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23) Demande de protection fonctionnelle
M. Jean LEPETIT, en sa qualité d’ancien maire, a sollicité par lettre recommandée datée du
23 mars 2022 le bénéfice de la protection fonctionnelle, déclarant être « mis en cause dans
une procédure d’enquête du chef de délit de favoritisme pour des marchés de travaux passés
dans l’intérêt de la Commune, dans le cadre de [son] mandat d’élu entre 2001 et 2020. ».
Il appartient au Conseil municipal, par délibération, de vérifier si les conditions d’octroi sont
remplies et en conséquence d’accorder ou non le bénéfice de la protection fonctionnelle
aux élus.
Considérant qu’à ce stade de l’instruction, au vu des éléments fournis par l’intéressé,
aucune poursuite pénale n’est actuellement intentée contre M. Jean LEPETIT. Qu’il ne fait
l’objet ni de mise en examen, ni de renvoi devant une juridiction pénale sous une forme
quelconque.
Considérant qu’il n’est donc pas éligible, à ce stade de la procédure, à la protection
fonctionnelle prévue pour les élus faisant l'objet de poursuites pénales, il est proposé que
le Conseil rejette la demande d’octroi de la protection fonctionnelle présentée par M Jean
LEPETIT.
Monsieur le Maire précise que si demain une mise en examen était faite, il pourrait réitérer
sa demande et à ce moment-là, le conseil examinera si les faits ont ou non le caractère d’une
faute détachable du service. A ce stade la protection fonctionnelle ne peut être envisagée.
Madame AVOINE demande ce qui lui est reproché. Madame LEGER cite « mis en cause dans
une procédure d’enquête du chef de délit de favoritisme pour des marchés de travaux passés
dans l’intérêt de la Commune ». Monsieur le Maire précise que Monsieur LEPETIT est juste
interrogé à ce stade de la procédure, que s’il est mis en examen il faudra réexaminer la
demande. Il ajoute qu’il faut être très précautionneux à ce niveau car la jurisprudence a
montré que le fait d’accorder la protection fonctionnelle de manière trop légère a déjà
conduit des élus à être eux-mêmes mis en examen. Il précise enfin qu’il n’est au courant de
l’état de la procédure que par les écrits de Monsieur Jean LEPETIT.
Le Conseil, à l’unanimité des suffrages exprimés (Yann LEPETIT n’a pas donné pouvoir pour
cette délibération, abstention de Brigitte ROULLE, Matthieu AUBAUD, Elisa AVOINE) :
- Vu les dispositions de l’article 81 du code de procédure pénale ;
- Vu les dispositions de l’article L.2123-34 du code général des collectivités territoriales ;
- Vu la demande de M Jean LEPETIT par lettre recommandée datée du 23 mars 2022 ;
- REJETTE la demande d’octroi de la protection fonctionnelle présentée par M Jean LEPETIT.
G. Questions diverses
Le groupe d’opposition demande si du fait que les médecins récemment accueillis à Saint-
Vaast-la-Hougue ont bénéficié de très larges subventions pour s’installer dans une zone
blanche, mais en partant d’une zone également blanche, il ne faudrait pas renégocier le
loyer qui leur a été proposé. Saint-Vaast-la-Hougue – Procès-Verbal du Conseil Municipal du 08 avril 2022
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Monsieur le Maire répond que lorsque les médecins ont été accueillis, le Docteur POULET
avait annoncé sa retraite 2 mois avant, avec risque de se retrouver sans médecin au 1er
janvier 2022.
Monsieur le Maire rappelle les dérives de certains médecins constatées par le maire de
Barneville-Carteret. Ces médecins ont juste demandé à ce que, quittant une maison pour
laquelle ils n’ont pas de loyers, le loyer proposé ne comporte que les charges. Après avoir
réfléchi, ils sont revenus vers Monsieur le Maire. Même si le projet de PSLA est toujours en
cours, il fallait trouver les locaux. CLIC et PMI ont été repositionnés, il a fallu jouer aux
chaises musicales mais on a pu conserver tous les services à la population. Mais il n’a jamais
été évoqué une indemnité quelconque. Par la suite des rumeurs ont été entendues, mais le
montant et les conditions des indemnités ont été connues de l’équipe municipale bien après
la signature du bail.
A Valognes, un orthodontiste a perçu la même somme pour s’y installer.
Madame ROULLE estime que les médecins ont été peu honnêtes.
Monsieur AUBAUD a l’impression que les médecins ont fait une belle affaire.
Monsieur le Maire précise que les indemnités imposent qu’ils s’engagent à rester 5 ans,
faute de quoi ils devront rendre tout ou partie des aides. Il ajoute que les médecins n’ont
pas été si gourmands, et que la commune n’y perd pas, attendu que les occupants
précédents de l’espace VAUBAN ne payaient rien à la commune.
Madame AVOINE demande si l’indemnité est à vocation professionnelle ou personnelle ?
Monsieur le Maire répond que c’est à vocation professionnelle. En l’espèce les médecins
ont eu une perte importante de patientèle et de chiffre d’affaires, de l’ordre de 20 à 30%,
que l’indemnité compense : ramenée sur 5 ans l’indemnité fait un peu moins de 1000€ par
mois.
Monsieur le Maire accorde que sur le principe ça peut choquer, comme par exemple les
parrainages des candidats aux présidentielles que certains trouvent idiot, mais ce n’est pas
lui qui fait les lois.
Monsieur le Maire conclut que, même si c’est égoïste, on a 3 médecins à St Vaast, pour 3 à
5 ans et qu’il en est content. Il ne connait pas leurs motivations profondes, entre temps il
continue à travailler sur le projet de PSLA. Il constate qu’au passage ils récupèrent des
patients jusqu’à Cherbourg, démontrant l’intérêt de leur implantation pour
l’agglomération. Il a appelé Madame la maire de Fresnay-sur-Sarthe avec laquelle il est au
clair. Il a reçu un appel d’un ancien patient sarthois qui l’a presque insulté. S’il ignore
comment ça s’est passé à Fresnay-sur-Sarthe, ici tout a été clair et transparent et les
exigences des médecins très mesurées. Il ajoute avoir reçu de nouvelles demandes
d’interview de la presse à ce sujet, mais n’y a pas donné suite, estimant le dossier clos.