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unknown - Communauté de communes - Roche aux Fées Communauté
unknown - Communauté de communes - Roche aux Fées Communauté - 20250930 cc pv
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Roche aux Fées Communauté - 20250930 cc pv)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Eau et assainissement,
Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025 - Procès-verbal
Roche aux Fées
[HT T]COMMUNAUTÉ
Procès-verbal de la séance
Mardi 30 septembre 2025 à 19H30
Salle polyvalente - 2 rue Victor Hugo 35240 RETIERS
02 99 43 64 87 - accueil@rafcom.bzh
16 rue Louis Pasteur - BP 34 - 35 240 RETIERS
Wwww.rafcom.bzh f # Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 30 SEPTEMBRE 2025
Le Conseil Communautaire, convoqué par lettre envoyée via le logiciel IDELIBRE le 22
septembre 2025, s'est réuni le mardi 30 septembre 2025 à 19 heures 30, Salle polyvalente - 2 rue Victor Hugo 35240 RETIERS-, sous la Présidence de Monsieur Luc GALLARD, Président
de Roche aux Fées Communauté.
Secrétaire de séance
Ferchaud
Etaient présents :
AMANLIS
ARBRISSEL
BOISTRUDAN
BRIE
CHELUN
COËSMES
EANCE
ESSE
FORGES LA FORET
JANZE
LE THEIL-DE-BRETAGNE
MARCILLE-ROBERT
MARTIGNE-FERCHAUD
RETIERS
THOURIE
Etaient excusés
BRIE
JANZE
LE THEIL-DE-BRETAGNE
MARTIGNE-FERCHAUD
RETIERS
SAINTE-COLOMBE
: Monsieur Patrick HENRY, Conseiller communautaire de Martigné-
M Philippe ARONDEL, M Loic GODET, MME Mireille COLLEAUX
M Thomas BARDY
MME Anne RENAULT
M Bruno PELLETIER
M Christian SORIEUX
MME Marie Christine ATHANASE, M Luc GALLARD
M Raymond SOULAS
M Joseph GESLIN, MME Jeanne LORON
M Yves BOULET
MME Elisabeth BARRE VILLENEUVE, MME Isabelle CEZE, M
Dominique CORNILLAUD, M François GOISET,
M Jonathan HOUILLOT, MME Anne JOULAIN,
MME Thérèse MOREAU, M Pierric MOREL, M Hubert PARIS,
MME Martine PIGEON
M Benoît CLEMENT
MME Isabelle COLAS, M Laurent DIVAY
MME Véronique BREMOND, M Patrick HENRY,
M Alain MALOEUVRE
M Joseph BOUE, M Benoît LUGAND, MME Annick PERON,
M Thierry RESTIF, MME Véronique RUPIN
M Daniel BORDIER, M Cédric DANIEL
M Patrick ROBERT fdonne pouvoirà M Bruno PELLETIER) M Jean-Paul BOTREL
M Hubert BLANCHARD, MME Graziella VALLEE
MME Chrystelle BADOUD fdonne pouvoirà M Patrick HENRY) MME Isabelle ROLLAND fdonne pouvoir à M Thierry RESTIF)
M Julien RICHARD
Nombre d'élus communautaires :
DCC25-070 à DCC25-071: 37 votants ; 34 présents ; 3 pouvoirs DCC25-072 à DCC25-083 : 38 votants ; 35 présents ; 3 pouvoirs
DCC25-084 à DCC25-099 : 39 votants ; 36 présents ; 3 pouvoirs
Lesquels forment la majorité des membres en exercice et peuvent délibérer valablement en exécution de l'article L2121-17 du Code général des collectivités territoriales.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 2 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
AR
Monsieur Luc GALLARD, Président de Roche aux Fées Communauté liste les
personnes excusées.
Aucune remarque n'est formulée sur le procès-verbal du Conseil communautaire
du F juillet 2025. Celui-ci est adopté à l'unanimité.
Monsieur Patrick HENRY, Conseiller communautaire de Martigné-Ferchaud, est nommé secrétaire de séance.
Considérant que le quorum est atteint, le Président déclare la séance ouverte.
#4
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 3 sur 100 OOL1ns
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FINANCES
DCC25-070
OBJET : VOTE DE LA DECISION MODIFICATIVE N°2 DU BUDGET ANNEXE TRANSPORT
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Sports et des Finances, présente
le rapport suivant :
Les crédits, tant en dépenses qu'en recettes de fonctionnement et d'investissement,
s'élèvent à :
BUDGET ANNEXE TRANSPORT
Section d'investissement
Dépenses :-1200.00€
Recettes :-1200.00€
EN DÉPENSES :
e Chapitre 20 « immobilisations incorporelles » : 6 050.00€ liés au développement du logiciel du Transport à la demande
e Chapitre 21 « immobilisations corporelles » : - 7 250.00€ concernant la signalétique et la fourniture des mâts.
EN RECETTES:
e Chapitre 10 « fonds d'investissement » : -1200.00€ liés à l'ajustement du montant du FCTVA avec le montant des dépenses d'investissement éligibles.
Il vous est proposé :
+ D'approuver la décision modificative n°2 du budget annexe transport, selon les montants indiqués ci-dessus et dont le détail figure en annexe.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 7 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
FINANCES
DCC25-071
OBJET: RAPPORT QUINQUENNAL SUR LES ATTRIBUTIONS DE COMPENSATION 2020- 2024
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. CADRE JURIDIQUE
La loi de finances pour 2017 a instauré l'obligation pour les présidents d'établissements publics de
coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité professionnelle unique de présenter tous les 5 ans
un rapport sur l'évolution des attributions de compensation. Ce rapport doit faire l'objet d'un débat et d'une délibération de l'organe délibérant de l'EPCI.
Ce mécanisme vise à garantir la transparence des relations financières entre l'EPCI et ses
communes membres, en assurant un suivi rigoureux des transferts de charges qui ont un impact direct sur les montants versés où perçus par chaque collectivité.
2. TRANSFERT DE LA COMPETENCE LECTURE PUBLIQUE EN 2020
La prise de compétence a été formalisée par une modification statutaire adoptée par l'ensemble
des communes membres, permettant ainsi à la Communauté de communes d'exercer pleinement cette compétence à partir du 01/01/2020.
Le transfert de la lecture publique constitue l'évolution majeure des attributions de compensation sur la période 2020-2024.
Ce rapport sera transmis à l'ensemble des communes membres.
Ceci étant exposé,
VU /a loi n° 2016-1917 du 29 décembre 2016 relative à la loi de finances pour 2077 notamment
son article 48,
Vu le Code général des impôts, notamment le 2° du V de l'article 1609 nonies C,
Vu l'avis favorable de la Commission Locale pour l'Evaluation des Charges Transférées
(CLECT) du 3 juillet 2025,
VU l'avis favorable du bureau communautaire du 16 septembre 2025,
Il vous est proposé:
+ De prendre acte de /a présentation du rapport quinquennal sur les attributions de compensation 2020-2024 ;
+ Detransmettre pour information ce rapport aux communes membres de Roche aux
Fées Communauté ;
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 8 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE: Prend acte de la présentation du rapport quinquennal sur les attributions de compensation 2020-2024.
INTERVENTION :
Luc GALLARD, Président: Les objectifs fixés ont été pleinement atteints. Roche aux Fées Communauté s'est fortement engagée dans le développement et la montée en puissance
du réseau, aussi bien en moyens humains qu'en moyens matériels, ce qui permet aujourd'hui à nos médiathèques de bien fonctionner. Tous les engagements pris ont été
respectés.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 9 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
FINANCES
DCC25-072
OBJET: COTISATION FONCIERE DES ENTREPRISES - EXONERATION EN FAVEUR DES JEUNES ENTREPRISES INNOVANTES
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Sports et des Finances, présente le rapport suivant:
1. PRESENTATION DU DISPOSITIF
Les communes et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à
fiscalité propre peuvent, sur délibération, accorder une exonération totale de cotisation
foncière des entreprises (CFE), pour une durée de 7 ans, en faveur de certaines « jeunes entreprises innovantes (JE) réalisant des projets de recherches et de développement ».
2. CRITIRES D'ELIGIBILITE
Les entreprises concernées doivent remplir Un ensemble de conditions définies par le code général des impôts. Ces conditions sont cumulatives : si l'une d'entre elles fait défaut,
l'établissement n'est pas éligible au bénéfice de l'exonération.
> lls'agit d'entreprises de moins de 250 personnes, créées depuis moins de 8 ans et qui investissent en recherche et développement au moins 15% de leurs dépenses.
Ces conditions s'apprécient :
+ d’une part, au niveau de l'entreprise (et non de l'établissement),
+ et d'autre part, au niveau de chaque exercice.
L'exonération porte sur une durée de 7 ans. Cependant, si l'entreprise perd son statut de jeune entreprise innovante, l'exonération cesse.
Ceci étant exposé,
VU le code général des impôts, notamment les articles 44 sexies-0 À, et 1466 D,
Il vous est proposé:
+ D'exonérer de cotisation foncière les jeunes entreprises innovantes, éligibles aux critères définis ci-avant, pendant une durée de 7 ans, à compter du F' janvier 2026 ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tout document y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTION :
Luc GALLARD, Président: À notre connaissance, cela ne concerne pour l'instant qu'une seule entreprise
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 10 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
FINANCES
DCC25-073
OBJET: PRESENTATION DU RAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES DE LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES DE BRETAGNE SUR LES COMPTES ET LA GESTION DE ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE SUR LA PERIODE 2019-2024
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. CONTEXTE
Roche aux Fées Communauté a fait l'objet en 2024 d'un contrôle de ses comptes et de sa
gestion sur la période 2019-2024 par la Chambre Régionale des Comptes (CRC).
Un rapport d'observations provisoires a été transmis le 7 mai 2025 auquel des réponses ont été
apportées sur un certain nombre d'observations faites par la CRC.
Le rapport d'observations définitives final (ROD) a été notifié le 2 septembre 2025.
Conformément à l'article L243-6 du code des juridictions financières, il doit être présenté à
l'assemblée délibérante, dans sa réunion la plus proche. Il deviendra ensuite public et communicable à toute personne en faisant la demande.
Parallèlement, il sera publié à l'issue de ce débat et, au plus tard, dans un délai de deux mois
suivant sa communication par la chambre régionale des comptes.
Ce ROD sera également transmis par la CRC aux maires des communes membres de RAF communauté après la présentation qui en est faite au conseil communautaire. || devra être présenté par le maire de chaque commune à son plus proche conseil municipal et donner lieu à un débat.
L'article L243-9 du code des juridictions financières pose l'obligation, dans un délai d'un an à
compter de la présentation du rapport d'observations définitives à l'assemblée délibérante, de présenter, dans Un rapport de suites, les actions entreprises à la suite des recommandations
mais aussi de l'ensemble des observations de la chambre.
2. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ET PROPOSITIONS FORMULEES PAR LA
CRC
Le contrôle a porté sur 4 thématiques :
e l'analyse du territoire,
e les compétences,
e la gouvernance,
e la fiabilité des comptes et la situation financière de la collectivité.
Le rapport comprend plusieurs propositions et1 recommandation
Recommandation : Réviser le pacte financier et fiscal pour en faire l'outil d'une gouvernance
financière complète de l'intercommunalité et de ses membres.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 11 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
21
— Pour mémoire, ce dernier qui n'est pas obligatoire a été adopté en 2010. Il traitait des
attributions de compensation, de la dotation de solidarité communautaire, de la
politique fiscale et des fonds de concours.
Bien que ce document n'ait effectivement pas été révisé en tant que tel, les aspects liés à la DSC (baisse de l'évolution de l'enveloppe redistribuée aux communes qui est
passée d'un taux de 5% à 1%) et aux fonds de concours communautaires (baisse de l'enveloppe de 800 K€ à 300 K€) ont évolué après débat avec les communes sous l'effet
des prises de compétence de RAF communauté et de la baisse de nos marges de manœuvre financière.
Néanmoins, il serait souhaitable d'établir un nouveau pacte financier et fiscal au début
de la prochaine mandature.
Compétences
La CRC fait un focus sur 2 compétences en particulier qu'ils seraient souhaitables
d'exercer à l'échelle intercommunale car structurantes pour le territoire :
l'eau-, l'assainissement collectif en relevant pour cette dernière que: « Son
exercice actuel sur le territoire est en effet éclaté complexe du fait que RAF
Communauté exerce la compétence assainissement collectif du Bois de Teillay sur une
partie de la zone avec des tarifs différents de ceux pratiqués par la commune de Janzé
pour les Usagers de la zone qui sont raccordées à la station d'épuration de cette
dernière et suscite des interrogations. Le transfert à l'EPCI serait en premier lieu source
d'une meilleure lisibilité de l'action publique. De plus, des mutualisations existent déjà
{mises à disposition de services, groupement de commandes, agents municipaux
mutualisés), ce quiconfrme l'utilité et la performance d'une gestion supra-communale.
Enfin, les problématiques liées à la qualité de l'eau militent pour un portage de projets
à une plus large échelle et articulés entre eux ».
Elle relève le fait que l'exercice partiel sur la seule ZA du Bois de Teillay sans disposer de la compétence globale d'assainissement est irrégulier et qu'il convient, sauf à disposer de la pleine compétence d'y mettre fin. Elle invite aussi la collectivité à se doter d'un schéma directeur d'assainissement de la zone pour évaluer la situation de la zone et éclairer les décisions à prendre en cas de future prise de compétence
Il a été répondu sur ce point à la CRC que selon notre analyse l'exercice de
cette compétence partielle est légale car la prise de compétence "Assainissement collectif de la ZA du Bois de Teillay" s'analyse au regard des normes en vigueur à ce moment-là, donc en 1993. La préfecture avait entériné
à l'époque ce transfert et ne l'a jamais remis en cause depuis, y compris en 2023, lors de la refonte des statuts.
Néanmoins, notre explication n'a pas été retenue par la CRC. Nous allons approfondir ce point.
Concernant la réalisation d'un schéma directeur d'assainissement collectif de la ZAE du Bois de Teillay, RAF communauté a mandaté le cabinet Labocéa .
Le délai prévisionnel est de 1 an.
et le PLUI. : la CRC indique que RAF communauté est : «/'un des derniers EPCI
d'Ille-et-Vilaine à ne pas disposer de cette compétence, qui apparaît comme Ja suite
logique de celles qu'elle exerce déjà {schéma de cohérence territoriale, zones d'activité)
et des problématiques que connaît le territoire et qui sont rappelées dans son projet
politique (mobilités, eau et foncier notamment).
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 12 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Les réflexions engagées sur cette prise de compétence devraient se poursuivre afin de
permettre à l'EPCI de concourir pleinement au développement et à l'aménagement de
l'espace communautaire. »
Il a été répondu que malgré la réflexion initiée par la collectivité
(gouvernance), les conditions de majorité requises pour un transfert de
compétence n'étant pas réunies, il a été décidé pour l'instant de renoncer à ce
transfert de compétence.
Néanmoins pour ces deux compétences où un travail de fond a été initié, ces
transferts de compétences pourront être réinterrogés lors de la prochaine
mandature.
e Concernant les compétences déléguées à des tiers (SMICTOM, Eaux et vilaine, syndicat
du bassin de l'Oudon, pour la Gemapi, syndicat mixte d'urbanisme du Pays de Vitré, pour
le schéma de cohérence territoriale, Mégalis Bretagne, pour le très haut débit, syndicat
départemental d'énergie d'Ille-et-Vilaine, pour l'éclairage public sur la voirie des zones
d'activité), la CRC invite la communauté de communes à mieux suivre l'exercice de ces
compétences déléguées en s'assurant de la réception des rapports d'activité annuels
des tiers assurant leur gestion, en procédant à leur analyse et en les soumettant au
conseil communautaire.
Il a été répondu à la CRC que désormais le RA du SMICTOM serait soumis au conseil communautaire et non plus au bureau communautaire (cf délibération prise en ce sens
le 01/07/2025).
Pour les autres rapports, RAF Communauté les soumettra au conseil communautaire.
e Le coût et l'état d'avancement du THD sur le territoire de Roche aux Fées Communauté :
La CRC a relevé que pour le coût (5,4 M€), le mode de facturation (48% du montant déjà
versé) n'était pas en adéquation avec le rythme de déploiement (20% de prises
raccordées au 01/01/2024), ce qui revient à consentir une avance de trésorerie à Mégalis.
Dans sa réponse aux observations provisoires de la chambre, le président du syndicat Mégalis confirme que ce dispositif s'analyse comme une avance de trésorerie demandée
aux EPCI. Il indique toutefois qu'il résulte du modèle industriel retenu pour déployer la
fibre optique sur le territoire breton, qui nécessite de prendre en compte les coûts à la prise toutes phases confondues, y compris études et travaux, ainsi que les calendriers de
versement lissés sur cinq ans. Par ailleurs, il souligne qu'à la date du présent rapport, le syndicat avait fortement accéléré le rythme de raccordement (38 % des prises à fin 2024
et 54 % au ler mai 2025).
e Enfin un focus a été fait sur la compétence « sport » suite à la reprise en régie des
missions de l'OSPRF au 01/07/2024.
La CRC invite la collectivité à actualiser le schéma directeur qui ne porte que sur les équipements sportifs et qui a été adopté 10 ans plus tôt, en l'élargissant à la pratique du sport, compte tenu de la reprise en régie des missions de l'OSPRF.
Il a été répondu que l'élaboration d'un nouveau schéma directeur sera mené sur la
prochaine mandature.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 13 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
22. La gouvernance
Le conseil communautaire
La CRC invite Raf communauté à compléter le règlement intérieur, notamment les dispositions relatives à la possibilité, pour les électeurs des
communes membres, d'être consultés sur les décisions que l'organe
délibérant où le président est appelé à prendre et celle liée au fait que toute personne physique ou morale à le droit de demander communication des
délibérations et procès-verbaux du conseil communautaire, des budgets et comptes de l'EPCI et des arrêtés communautaires. Au niveau des commissions, en plus de celles relatives à l'accessibilité et à la commande
publique (appel d'offres, marchés passés selon une procédure adaptée, DSP), l'évocation de la Commission Locale d'Evaluation des Transferts de Charges et
de la Commission intercommunale des impôts directs serait utile. Enfin, le règlement gagnerait à inclure des prescriptions permettant de veiller au
respect des points 2 et 3 de la charte de l'élu local, comme la signature d'un
engagement.
Le règlement intérieur adopté par délibération du 10/11/2020 par le conseil communautaire n'a fait l'objet à l'époque d'aucune remarque de la préfecture. De surcroit, nous nous étions appuyés sur un modèle élaboré par l'ADCF.
Néanmoins la collectivité prend note des suggestions dont certaines pourront
être reprises dans le prochain règlement intérieur qui sera adopté lors de la
prochaine mandature.
Concernant la remarque sur la signature d'un engagement par les élus
communautaires afin de respecter certains points de la charte de l'élu local,
RAF communauté lancera au début de la prochaine mandature l'élaboration
d'une politique de compliance.
Le Président
Dans un objectif de transparence, afin de retranscrire fidèlement les présentations faites en séance et d'informer complètement les citoyens, la chambre a invité l'ordonnateur à compléter les procès-verbaux du conseil communautaire par le compte-rendu fait en séance des décisions prises, par lui-même et le bureau, en exécution des délégations consenties par l'assemblée délibérante. Depuis décembre 2024, une mention en ce sens a été ajoutée. Elle demeure toutefois insuffisante dès lors qu'elle ne permet pas au lecteur de connaître la teneur des décisions prises.
Dans un objectif de transparence et conformément à l'ordonnance n°2021-1310
du 7 octobre 2021 portant réforme des règles de publicité des actes des
collectivités, RAF communauté publie l'ensemble des actes pris (dans la limite
de ce qu'autorise le Règlement Général sur la Protection des Données-RGPD)
en intégralité sur son site internet
Par ailleurs, RAFCOM affiche ou met à disposition du public sur son site La passerelle à Retiers:
e Les listes des décisions mensuelles prises par le Président, les listes des
délibérations des bureaux et conseils communautaires.
e Les procès-verbaux de chaque séance des conseils et bureaux
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 14 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Néanmoins afin de renforcer la transparence des décisions prises, il sera ajouté
le détail explicite des décisions prises par le président et délibérations du
bureau communautaire.
Le bureau communautaire
La CRC invite RAF communauté à mettre en conformité ses statuts qui prévoient que le bureau comprend 19 membres avec sa composition du
bureau (20 membres- DCC du 20/074/2020).
Il s'agit d'une erreur matérielle. RAF communauté a saisi la préfecture pour la rectifier. Une modification des statuts est nécessaire. Pour laisser plus de
souplesse, la préfecture a proposé que le nombre d'élus composant le bureau
ne soit plus indiqué.
d. L'organisation des services
e.
La CRC indique qu'entre 2019 et 2024, les effectifs physiques sont passés de 56 à 89 agents d'après l'organigramme des services (dont 82 emplois permanents
et 7 non permanents), et de 39,18 à 78,79 équivalents-temps-plein (ETP) d'après les annexes au compte administratif et au compte financier unique du budget
principal. Ce doublement des effectifs se concentre sur les filières culturelle (+21,98 ETP), administrative (+9) et technique (+4).
RAF communauté a indiqué à la CRC que ce décompte en ETP et la répartition entre filières était erronée. La collectivité compte 66,69 ETP et non 78.79 ETP.
Concernant la répartition par filière, l'évolution des effectifs permanents sur la
filière administrative est de + 7.2 ETP, sur la filière technique de + 4 ETP et sur la
filière culturelle de 16.31 ETP.
Les outils de pilotage
e _Le projet de territoire: La chambre souligne le bon niveau de ce projet de territoire (abouti sur le fond) et le caractère positif de cette
démarche, qui pourrait néanmoins être améliorée à partir de 2026.
En effet, le programme ne comporte aucun élément chiffré (montants financiers et coûts induits) Il conviendrait de l'adosser à la programmation pluriannuelle des investissements.
De plus, aucun indicateur de suivi n'a été défini alors que la stratégie territoriale prévoyait la mise en place d'un système d'évaluation concernant les actions portées spécifiquement par l'établissement. De fait, l'EPCI n'a pas été en mesure de fournir un document de suivi recensant notamment les opérations engagées, achevées, non encore lancées.
Si l'évaluation d'un tel document prospectif doit se faire sur un temps
long, il apparaît néanmoins utile d'en assurer un suivi à échéances régulières. Or, en deux ans, la gouvernance qui devait être constituée
dès 2023 n'a que peu avancé et aucun point d'étape n'a été fait en
conseil communautaire. La CRC encourage la Communauté de communes à suivre périodiquement l'évolution et l'exécution de son
projet de territoire, à le décliner selon un échéancier qui va au-delà de 2026 et à en rendre compte devant l'assemblée délibérante.
En réponse, RAF communauté a informé la CRC que le projet de territoire
ayant été approuvé le 31/01/2023, il était encore prématuré d'en réaliser
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Page 15 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
une évaluation qualitative et ce d'autant que les politiques qui y sont
inscrites nécessitent un temps long pour en apprécier les résultats. Une première déclinaison opérationnelle des actions sur 2023/2026 a été faite.
Elle sera poursuivie en fonction des décisions que prendront les
nouveaux élus à compter de 2026.
En revanche, un document de suivi des politiques sectorielles indiquant
les actions réalisées/engagées/ restant à engager a bien été transmis à la
CRC.
Il est prévu également une restitution au conseil communautaire de
l'avancée du projet de territoire d'ici la fin de la mandature.
En complément, la commission extracommunautaire dite « Atelier du
territoire » est composée de 24 personnes dont 16 élus et 8 représentants
de la société civile.
Elle a été réunie pour la première fois le 22 avril dernier et le sera de
nouveau le 13 octobre prochain.
Il s'agit d'une instance consultative chargée :
- de contribuer à faire évoluer le projet de territoire,
- de donner la parole à des citoyens engagés
-_ d'actualiser le programme opérationnel
- de faire remonter du terrain les «signaux faibles» et besoins
émergents.
+ Des plans pluriannuels à affiner : il a été relevé par la CRC qu'à compter
de 2027, la collectivité avait seulement prévu le maintien d'un montant
d'investissement de 2.5 M€ sans en détailler les projets exacts et les coûts
induits.
RAF communauté a répondu à la CRC que pour les projets connus impliquant des coûts de fonctionnement, ceux-ci sont
systématiquement pris en compte mais qu'effectivement pour les investissements à compter de 2027, pour certains, il n'y en a pas
(déploiement du THD, participation à la modernisation de la voie SNCF, fonds de concours aux communes, subventions liées au PLH). Pour le reste, ces derniers n'étant pas encore connus, une prévision des coûts de
fonctionnement ne peut être réalisée à ce stade mais il le sera dès que ceux-ci seront élaborés par les nouveaux élus.
f. L'information budgétaire et comptable
e Un rapport d'orientation budgétaire à compléter: la CRC indique que les
documents sont de qualité et conforme aux prescriptions
règlementaires, sauf en ce qui concerne la structure de la dette. Ainsi, la
chambre invite la communauté de communes à compléter son ROB
d'éléments sur la structure de la dette, la situation individuelle de chaque
budget annexe et le suivi du projet de territoire.
RAF communauté se conformera à la demande de la CRC.
e La présentation des documents budgétaires la qualité des prévisions : la
CRC indique que les annexes sont correctement remplies à l'exception
de: l'état du personnel, qui fait référence aux effectifs pourvus sur
emplois budgétaires en ETP alors qu'ils doivent être calculés en ETP
travaillé. Cette annexe a été rectifiée au BP 2025.
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Page 16 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Et celle relative à la liste des organismes dans lesquels l'établissement a pris un engagement financier, qui est incomplète. En effet, Roche aux Fées Communauté détient des parts dans plusieurs sociétés, comme la SAS Enerfées et, depuis peu, la société Féeole Développement Citoyen. Les montants associés à ces engagements ne sont pas indiqués dans les documents budgétaires alors qu'ils peuvent constituer des zones de risques. Cette annexe sera mise en conformité au BP 2026.
e La qualité des prévisions: la CRC invite la collectivité à améliorer la
qualité de ses prévisions budgétaires, en particulier celles de la section
de fonctionnement.
RAF communauté s'étonne de cette remarque car les prévisions en
section de fonctionnement dépassent les 90%.
23. La fiabilité des comptes et l'analyse financière
a. La fiabilité des comptes
La CRC n'a pas relevé d'anomalie. Elle invite cependant la collectivité à procéder
au remboursement des avances consenties par le budget principal au BA des
zones d'activités et à apurer ses écritures d'emprunt.
Elle note que la qualité des comptes de Roche aux Fées Communauté se
retrouve dans ses relations avec le service de gestion comptable (SGC) de Vitré, avec lequel elle a conclu, en février 2023, deux conventions de contrôle allégé des dépenses en partenariat. Dans sa restitution de l'exécution des dépenses de 2023, le SGC avait relevé la qualité du mandatement, un délai global de paiement de 13,3 jours et des opérations d'annulations qui avaient presque disparu.
RAF communauté à informé la CRC que sur le montant d'avance de
513 049 €, 275 775 € ont d'ores et déjà été remboursés en mars 2025.
Le solde le sera en 2026 pour des raisons d'équilibre budgétaire (le
remboursement des dépenses inscrites au chap 16 doit être assuré par des
recettes propres).
. La situation financière
La CRC indique que la situation financière est saine mais appelle
néanmoins à la vigilance en indiquant que les charges ont crû plus rapidement que les recettes de gestion, il en découle donc un effet de
ciseau.
Elle relève que si celle-ci n'est pas dégradée, seule une maîtrise des
charges de fonctionnement, couplée à l'activation d'autres leviers (hausse
de fiscalité, réduction des dépenses d'investissement), serait susceptible
d'infléchir la trajectoire d'autofinancement pour permettre de réaliser le
PPI projeté, constat que l'EPCI partage.
En réponse, RAF communauté a indiqué que depuis 5 ans, la collectivité
réalise un dialogue de gestion avec chaque service pour évaluer au plus
juste l'évolution des charges de fonctionnement et tout particulièrement
celles des chap ON et 65. Concernant les charges de personnel, les
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Page 17 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
demandes de remplacements sont examinées au cas par cas et ne sont
pas systématiquement satisfaites.
En parallèle depuis 2 ans, chaque service reçoit au cours de l'été une lettre
de cadrage. (Sur les chapitres susmentionnés, ceux-ci ont baissé par ex en
2025 de 180 000 €). Nous avons ainsi pu améliorer la CAF nette qui est
passée de 580 K€ en 2023 à 737 K€ en 2024 et ce grâce à des économies
supplémentaires dégagées par rapport à celles initialement prévues (126
KE au lieu de 48 K€) malgré le gel de la fraction de TVA reversée par l'Etat.
La différence du montant entre la CAF nette calculée par la CRC en 2023
(800 K€ contre 580 K€) s'explique par le fait que RAF communauté à fait
le choix d'inscrire en dotation de provision, le montant des indemnités à
verser dans le contentieux qui l’'oppose à Vert Marine et évalué à 220 k€.
Même si le jugement en première instance nous a été favorable, la société
a fait appel. Le fait d'intégrer l'impact de ce risque dans le calcul de
l'épargne nette dès la constitution de la provision traduit le fait que la
collectivité se prépare à faire face à ce risque. Cela relève du principe de
prudence.
Ainsi lorsque le risque se réalisera, cela n'impactera pas son niveau
d'autofinancement projeté lors de la prospective financière; il sera neutralisé par la reprise de provision.
Dans le cas où le risque ne serait pas pris en compte dès l'année de la
dotation, cela signifie que la prospective devrait prendre en compte ce
risque chaque année jusqu'à sa possible réalisation.
Il a été rappelé également que nous avons un objectif de retrouver une
épargne nette à minima de 900 K€/an et une capacité de
désendettement inférieure à 7 ans. C'est pourquoi le conseil communautaire a décidé d'accentuer la maîtrise des dépenses de fonctionnement (par ex sur 2025: - 180 K€) couplé à: une hausse progressive du taux de TFPB : taux de 2% en 2030 (le taux était de 1.25% en 2023), à un cadrage des dépenses d'investissement à 2.12 M€ par an en moyenne sur la période 2025/2030, à un reversement d'une fraction de l'excédent dégagé sur la ZA du Bois de Teillay, déduction faite du remboursement anticipé de l'emprunt de 2019 à hauteur de 900 K€.
Enfin, la commune d'Amanlis qui perçoit la taxe d'aménagement sur la T3
de l'extension du Bois de Teillay en cours de commercialisation a décidé de reverser intégralement à RAF Communauté le montant évalué à 1182 000 € sur les terrains d'ores et déjà vendus considérant que les dépenses d'aménagement ont été intégralement supportées par la Communauté de communes.
c. Un recours croissant à l'endettement
La CRC souligne que si la capacité de désendettement consolidé (budget
principal + BA des zones d'activités) évaluée à 7.1 années, elle se rapproche du seuil d'alerte de 8 années. Elle invite donc la collectivité à rembourser par anticipation l'emprunt à taux variable souscrit auprès du crédit agricole en 2019 sur le BA des ZAE (2 M€).
En réponse, il a été indiqué à la CRC que RAF communauté souhaitait non
seulement diversifier son volume d'emprunts entre taux fixe et variable,
notamment sur le BA des ZAE, afin de profiter de la flexibilité de
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remboursement anticipé sans indemnité qu'offre Un emprunt à taux
révisable.
Concernant cet emprunt en particulier, au vu des excédents envisagés sur
la ZA du Bois de Teillay, RAF Communauté remboursera
vraisemblablement par anticipation le capital restant dû de cet emprunt.
Il vous est proposé :
+ De prendre acte du rapport d'observations définitives de la Chambre régionale
des Comptes de Bretagne relatif au contrôle des comptes et de la gestion de
Roche aux Fées Communauté sur la période 2019-2024 ;
+ D'autoriser le Président ou son représentant à signer toute pièce nécessaire à
l'exécution de la présente délibération.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Prend acte du rapport d'observations définitives de la Chambre régionale des Comptes de Bretagne relatif au contrôle des comptes et de la gestion de Roche aux Fées Communauté sur la période 2019-2024.
INTERVENTIONS :
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : En s'intéressant aux comptes, le facteur limitant reste le niveau de nos recettes par habitant. Nos charges, en revanche, sont équivalentes à la moyenne régionale, ce qui limite nos résultats. Seule Brocéliande Communauté présente des ratios de fonctionnement plus faibles que les nôtres. C'est donc le niveau de fonctionnement qui conditionne nos marges de manœuvre pour l'avenir. Le niveau des charges est trop important par rapport à nos recettes.
Christian SORIEUX, Vice-Président en charge du Sport et des Finances : Is ont souligné l'augmentation de la masse salariale, notamment liée aux embauches de ce mandat tout en soulignant que nous étions dans la moyenne. La situation financière est sous contrôle. Mais l'effort devra se poursuivre pendant cinq à six ans avec une gestion rigoureuse afin de retrouver Une capacité d'autofinancement autour de 900 000 €, après être descendue à environ 200 000 €. Les futurs élus devront en tenir compte pour respecter cette trajectoire.
Luc GALLARD, Président: || a fallu provisionner 200 000 € dans le cadre du contentieux portant sur le renouvellement du contrat de délégation de service public pour la gestion du
centre aquatique Les ondines à Janzé, ce qui n'est pas négligeable. Rien de nouveau ni de
préoccupant, mais il convient de rester vigilant pour l'avenir et veiller à adapter nos charges
en conséquence.
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ASSEMBLEES
DCC25-074
OBJET: DESIGNATION D'UN(E) REPRESENTANT(E) AU CONSEIL DE SURVEILLANCE DE L'HOPITAL DE JANZE
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. CONTEXTE
Les mandats des membres du conseil de surveillance du centre hospitalier de Janzé
arriveront à échéance le 23/10 prochain.
Conformément à l'article R 6143-2 du Code de la Santé publique relatif à la composition des conseils de surveillance, un (e) élu (e) communautaire doit être désigné{e) pour participer
aux réunions de ce conseil.
Dans le respect de l'article L2121-21 du Code général des collectivités territoriales (CGCT), l'élection du représentant doit se faire à bulletin secret. Cependant, le Conseil communautaire peut décider à l'unanimité, d'y déroger tout en respectant les dispositions
législatives applicables.
2. DESIGNATION DU REPRESENTANT DE ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Candidate : Mme Graziella VALLEE
Après vote à mains levées, est élue : Mme Graziella VALLEE
Vu les résultats du scrutin,
Il vous est proposé :
+ De déroger au scrutin secret pour désigner un représentant de Roche aux Fées
Communauté pour siéger au sein du conseil de surveillance du centre hospitalier de
Janzé ;
+ De proclamer Mme Graziella VALLEE représentante de Roche aux Fées
Communauté au sein du conseil de surveillance de l'hôpital de Janzé ;
+ D'autoriser le Président, ou son représentant, à signer tout document et acte relatif
à l'exécution de la présente délibération.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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ASSEMBLEES
DCC25-075
MODIFICATIONS STATUTAIRES CONCERNANT LA COMPOSITION DES CONSEILS ET
BUREAUX COMMUNAUTAIRES : MISE EN CONFORMITE
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant:
1. RAPPEL DU CONTEXTE
La Chambre Régionale des Comptes a soulevé, lors de son contrôle, une incohérence entre
le nombre de membres composant le bureau communautaire :
19 membres selon : 20 membres selon :
Article 6 des statuts de Roche aux Fées La délibération du Conseil communautaire
Communauté du 15 juillet 2020 portant sur la
détermination de la composition du
bureau (DCC20-056), modifiée par
délibération du 12 novembre 2024 (DCC24-
079)
Concernant la composition du Conseil communautaire, celle-ci est définie par arrêté préfectoral portant composition du Conseil communautaire, à l'approche de chaque
renouvellement général des Conseils municipaux.
De plus, l'article L5211-5-1 du Code général des collectivités territoriales dispose clairement
que :
«Les statuts d'un établissement public de coopération intercommunale
mentionnent notamment :
a) La liste des communes membres de l'établissement ;
b) Le siège de celui-ci;
c) Le cas échéant, la durée pour laquelle il est constitué ;
d), e), f (Abrogés)
a) Les compétences transférées à l'établissement.
Lors de !a création d'un établissement public de coopération intercommunale,
ils sont soumis aux conseils municipaux en même temps que la liste des
communes intéressées dans les conditions prévues à l'article L. 5271-5.
Ils sont approuvés par arrêté du ou des représentants de l'Etat dans le ou les départements concernés. »
Il importe donc de revoir les articles sur la composition du Bureau communautaire, et
partant, celui du Conseil communautaire, afin d'éviter toute discordance entre les différents
actes et préserver leur sécurité juridique.
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PROCEDURE SUIVIE : Actualisation de ces dispositions statutaires conformément à l'article
L5211-20 du Code général des collectivités territoriales.
2. PROPOSITION DE MODIFICATION DES STATUTS
Pour le Bureau communautaire :
AVANT APRES
Article 6 - Bureau
Le conseil de communauté élit parmi ses
membres Un bureau de 19 membres
comprenant:
un président ;
des vice-présidents dans le respect des
dispositions de l'article L.5211-10 du
CGCT;
des membres.
Article 6 - Bureau
Le Conseil communautaire élit parmi
ses membres un bureau. Le Conseil
communautaire fixe le nombre de
vice-présidents, et le nombre total de
membres du bureau.
Pour le Conseil communautaire :
AVANT APRES
Article 10 - Conseil communautaire
Le conseil communautaire de la Communauté
de communes « Roche aux Fées Communauté »
comprend 43 membres répartis comme suit:
Communes Nombre de conseillers communautaires
Janzé ñ
Retiers
Martigne-Ferchaud
Amanlis
Theil-de-Bretagne (Le)
Brie
Coësmes
Essé
Marcillé-Robert
Thourie
Arbrissel
Boistrudan
Chelun
Eancé
Forges-La-Forêt
22121212
l2fofofeln
fete
lus
le
Sainte-Colombe
Total 43
Article 10 - Conseil communautaire
Le Conseil communautaire de «
Roche aux Fées Communauté »
comprend des membres issus de
ses communes membres dont la
répartition est fixée par un arrêté
préfectoral spécifique.
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Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L5211-5-1 et L5277-20,
Vu l'arrêté préfectoral du 24 décembre 1993 portant constitution de la Communauté de
communes, dont la dernière modification date du 12 avril 2024,
Il vous est proposé :
+ De validerles modifications statutaires portant sur la mise en conformité des articles
concernant les bureaux et conseils communautaires ;
+ D'approuverlesstatuts de Roche aux Fées Communauté modifiés tels qu'ils figurent
en annexe de cette délibération ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à solliciter l'accord des conseils
municipaux des 16 communes, dans les conditions de majorité qualifiée requise. Les
conseils municipaux disposeront d'un délai de 3 mois pour se prononcer sur les
modifications statutaires envisagées. A défaut de délibération dans ce délai la
décision sera réputée favorable ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à solliciter la Préfecture pour la prise
d'un arrêté portant sur la modification des statuts de Roche aux Fées Communauté
à l'issue de la démarche de consultation des conseils municipaux ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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ACHAT PUBLIC
MUTUALISATION DES SERVICES
DCC25-076
OBJET: M25-018 : APPROBATION DE LA CONVENTION CONSTITUTIVE D'UN GROUPEMENT DE COMMANDES ENTRE ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE ET LA COMMUNE DE COESMES POUR L'ACHAT DE MOBILIERS ET D'EQUIPEMENTS NEUFS OÙ DE SECONDE MAIN POUR LA MEDIATHEQUE
Monsieur Dominique CORNILLAUD, Vice-président en charge de la Culture et des
Ressources Humaines, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE : LE PROJET
La Commune de Coësmes a entrepris un projet de réaménagement de la Médiathèque, qui fait partie du réseau « Libellule » comprenant 12 médiathèques gérées par Roche aux Fées
Communauté.
FX Ce nouvel équipement réunira sur Un même site la médiathèque de Coësmes, la
HE ludothèque et l'espace jeunes. L'objectif est de créer un lieu ouvert, de rencontres et d'échanges pour tous les âges, transmettant savoirs, culture et information.
L'ambition est d'élargir l'offre de services, de capter de nouveaux publics (jeunes adultes,
retraités) et de créer des espaces sociaux intergénérationnels. Le projet se positionne comme un "Tiers-Lieu" favorisant le vivre-ensemble et la co-
construction de la programmation. || vise à offrir un lieu de découverte culturelle, de jeu et de loisirs, tout en garantissant confort, convivialité et accessibilité. La médiathèque
bénéficie déjà d'une diversité de collections (plus de 100 000 documents en réseau) et d'un haut niveau de services.
Ce projet renforce son rôle central dans la vie culturelle et sociale de proximité, intégrant
aussi le développement durable.
2. MUTUALISATION DES ACHATS
davantage de cohérence dans la passation des commandes et produits choisis, Roche aux Fées Communauté et la commune de Coësmes souhaitent constituer
un groupement de commandes pour l'achat de mobiliers et d'équipements neufs ou de seconde main pour ce nouveau Tiers-lieu : le mobilier qui concerne la médiathèque pour
Roche aux Fées Communauté, celui de la ludothèque pour Coësmes.
x Afin de favoriser la mutualisation des achats et regrouper les besoins pour
Une convention doit être établie entre les parties afin de définir les modalités de fonctionnement du groupement. Le projet de cette convention est transmis en annexe.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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Roche aux Fées Communauté sera désignée coordonnatrice du groupement. Elle sera
chargée, dans ce cadre, de procéder à toute l'organisation de la procédure de consultation,
quelle qu'elle soit, jusqu'à la signature et la notification du marché.
Chaque membre du groupement sera quant à lui chargé d'exécuter son marché, d'émettre
notamment les bons de commandes et de procéder à leur paiement.
3. TECHNIQUE D'ACHAT
Après analyse du tissu économique, et au regard des besoins des membres du
groupement, une consultation est nécessaire afin de respecter les règles de publicité et de
mise en concurrence inhérentes à la commande publique.
La technique d'achat retenue est la suivante:
e exécuté au moyen de bons de commande ou de devis, sans remise en
concurrence lors de leur attribution,
° à prix unitaires, fermes, dans la limite d'un montant maximal pour chaque lot, sans montant minimal, pour toute la durée du contrat et comprenant tous les
membres du groupement:
[7] ° accord-cadre conclu avec1 seule entreprise (mono-attributaire),
Montant de commandes en HT
pour l'ensemble des membres
N° Intitulé du lot du groupement
Maximal
1 Mobilier des espaces de collection 80 000 €
2 [Mobiliersurmesure Res .15000€ 3 Mobilier de présentation exposition médiation 30 000 €
é Chaises 3 500 €
5 Mobilier d'assises de confort 20 000 €
6 | Mobilier de bureaux | 5 000 €
VA Equipement et objets de décoration 1 000 €
8 Construction sur mesure 3 500 €
9 Rayonnages sur mesure 5000 €
TOTAL 163 000 €
€) e d'une durée d'ian,
K9 + prenant en compte les objectifs de développement durable tant d'un point de vue environnemental que social, avec l'appui d'un facilitateur AtoutClauses.
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4. PROCÉDURE DE PASSATION
AU vu du montant, la consultation a pris plusieurs formes selon le lot concerné.
N° Intitulé du lot Type de procédure retenue
1 Mobilier des espaces de colléction Lot faisant l'objet d une consultation via une
procédure adaptée ouverte
ri Lot réservé? dans le cadre d'une co Ï ï 2 Mobilier sur mesure Z L DAtSiNs une procédure adaptée ouverte
3 Mobilier de présentation exposition : Lot faisant l'objet d'une consultation via une
médiation procédure adaptée ouverte
Lots passés sans publicité ni mise en
4 Chaises concurrence préalables (Procédure spécifique
des très petits lots)’
Mobilier d'assises de confort Lot faisant l'objet d'une consultation via une Mobilier de bureaux procédure adaptée ouverte
7 Equipement et objets de décoration Lots passés sans publicité ni mise en concurrence préalables (Procédure spécifique
des très petits lots)
8 Construction sur mesure
Lot faisant l'objet d'une consultation via une g Rayonnages sur mesure : 2
procédure adaptée ouverte
Certains lots ont eu une consultation sous la forme d'une procédure adaptée ouverte avec une publication de l'avis d'appel à concurrence sur les sites suivants : O O e le profil d'acheteur de Roche aux Fées Communauté : (HP) https://marches.megalis.bretagne.bzh/,
f 1 e le Journal d'Annonces Légales Ouest-France.
Les frais liés à la procédure de désignation des titulaires de chacun des lots de même que les frais de publicité, et la prestation d'AtoutClauses - facilitateur de clauses sociales,
resteront à la charge de Roche aux Fées Communauté.
La Commission MAPA de Roche aux Fées Communauté donnera un avis sur les propositions faites dans le rapport d'analyse des offres.
La décision d'attribution revient au Président de Roche aux Fées Communauté.
Articles L2123-1 1° & R2123-1 1° du Code de la commande publique (CCP)
? Article L2113-14 du CCP
3 Article R2122-8 du CCP « L'acheteur peut passer un marché sans publicité ni mise en concurrence préalables
pour les lots dont le montant est inférieur à 40 000 euros hors taxes et qui remplissent la condition prévue au b du 2° de l'article R2123-1. » ; Article R2123-1 2° b du CCP « Le montant cumulé de ces lots n'excède pas 20 % de la valeur totale estimée de tous les lots»
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Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L1414-3 Il et L5211-10,
VU le Code de la commande publique, notamment les articles L2713-6 à L2713-8 relatifs aux
groupements de commandes entre acheteurs,
W la délibération du Conseil communautaire du T5 juillet 2020 (DCC20-064) modifiée, le 30 mars 2021 (DCC21-014) autorisant le Président à prendre toute décision concernant la
passation, y compris la décision d'attribuer, conclure et signer les marchés publics de services et de fournitures dont la valeur estimée hors taxe est inférieure au seuil européen
de publicité y afférant, et lorsque les crédits sont inscrits au budget,
Il vous est proposé:
+ D'approuver /a convention :
°e constituant un groupement de commandes entre Roche aux Fées communauté et la commune de Coësmes ;
e __ pour l'achat de mobiliers et d'équipements neufs ou de seconde main pour la médiathèque de Coësmes ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer la convention constitutive de ce groupement de commandes ci-annexée ainsi que tout document sy rapportant,
en ce compris les éventuels avenants ;
+ D'autoriser Roche aux Fées Communauté - coordonnateur du groupement. à
lancer et poursuivre les procédures de consultation explicitées ci-avant, pour l'achat
de mobiliers et d'équipements neufs ou de seconde main pour la médiathèque de Coësmes, et selon les techniques d'achat précitées ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à prendre toute décision et à accomplir l'ensemble des formalités afférentes à la bonne exécution dudit marché
dans les conditions financières susmentionnées : en ce compris,
e la signature du marché et sa notification,
e la signature de tout document y afférant dont les ordres de services, les éventuelles modifications et avenants, les décisions quant à l'application ou
non de toutes pénalités.
+ De permettre au Président, ou son Représentant, dans le cas d'une consultation
infructueuse ou déclarée sans suite :
e de mettre en œuvre le type de procédure permis par le Code de /a
commande publique,
+ de prendre toute décision et d'accomplir l'ensemble des formalités
afférentes à la bonne exécution du nouveau marché dans les conditions financières susmentionnées : en ce compris,
- la signature du marché et sa notification,
- la signature de tout document y afférant dont les ordres de
services, les éventuelles modifications et avenants, les
décisions quant à l'application ou non de toutes pénalités.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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INTERVENTIONS :
Luc GALLARD, Président : Ce marché constitue une expérimentation pour Roche au Fées
Communauté et pour la commune de Coësmes, car nous avons choisi de faire appel en partie, à des structures spécialisées dans le mobilier de seconde main. C'est un choix fort,
que nous avons également appliqué pour le réemploi de matériaux issus des anciens
locaux. Dans certains cas, il sera nécessaire de recourir à du mobilier neuf si le coût du réemploi est trop élevé. Un travail préalable de sourcing a été réalisé avec des partenaires
de l'économie sociale et solidaire, des ESAT.. pour mener à bien ce projet original. À Coësmes, nous sommes convaincus du bien-fondé de cette initiative. Même si c'est un premier pas, cela devrait permettre à terme de développer d'autres marchés au sein de
Roche au Fées Communauté et de renforcer la démarche du réemploi et du recours aux structures de l'Economie Sociale et Solidaire.
Dominique CORNILLAUD, Vice-Président en charge de la Culture et des Ressources
Humaines : On s'aperçoit qu'une chaise reconditionnée, revient souvent plus chère qu'une chaise neuve. Il faut donc être motivé et conscient que, malgré la volonté et l'enthousiasme, certains produits ne peuvent pas toujours être commandés.
Luc GALLARD, Président : Nous allons expérimenter tout en étant vigilant.
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ACHAT PUBLIC
MUTUALISATION DES SERVICES
DCC25-077
OBJET: M25-031-037: APPROBATION DE LA CONVENTION CONSTITUTIVE D'UN GROUPEMENT DE COMMANDES ENTRE ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE ET LA COMMUNE D'ESSE POUR DES PRESTATIONS DE SERVICES JURIDIQUES DANS LE CADRE DU PROJET DE REQUALIFICATION DU SITE DE LA ROCHE AUX FEES
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE : LE PROJET
Dans le cadre du projet de requalification du site de la Roche aux Fées à Essé approuvé par délibération du Conseil communautaire du 12 novembre 2024 (DCC24-101), l'Association Nature en Ville a adressé au maire de la commune d'Essé, un recours gracieux contestant
ledit projet et notamment le permis d'aménager.
Afin de protéger et défendre les intérêts autant de Roche aux Fées Communauté que de la Commune d'Essé dans le cadre de ce projet, l'appui d'un conseil juridique spécialisé est indispensable.
Les 2 collectivités ont donc décidé de faire appel à un même cabinet d'avocat afin de mutualiser les ressources (informations, documentation, conseils), les actions et les réponses pouvant être faites dans le cadre des multiples demandes émanant de ladite Association.
2. MUTUALISATION DES ACHATS
Afin de favoriser cette mutualisation, Roche aux Fées Communauté et la commune
d'Essé souhaitent constituer un groupement de commandes pour des prestations de services juridiques (conseil et représentation légale).
Une convention doit être établie entre les parties afin de définir les modalités de
fonctionnement du groupement. Le projet de cette convention est transmis en annexe.
e Roche aux Fées Communauté est désignée coordonnatrice du groupement. Elle est chargée, dans ce cadre, de procéder à toute l'organisation de la procédure,
jusqu'à l'attribution, la signature et la notification du ou des marchés.
Elle est également chargée de procéder respectivement à leur exécution
administrative et financière.
+ Après service fait et paiement d'une facture, un titre de recette sera émis auprès de
la Commune d'Essé, à hauteur du 1/3 du montant de la facture concernée.
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3. PROCÉDURE DE PASSATION
Au regard de l'importance de ce projet pour préserver le dolmen, du coût estimé
© des prestations, et après analyse des besoins spécifiques de Roche aux Fées
3 Communauté et de la commune d'Essé, il a été décidé de recourir“ au:
Cabinet COUDRAY URBANLAW
Parc d'Affaires Oberthur -1 rue Raoul Ponchon - CS 34442 - 35044 RENNES CEDEX
SIRET: 422 218 339 00022
Ceci étant exposé,
VU le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L1414-3 Il et L5211-10,
Vu le Code de la commande publique, notamment les articles L2113-6 à L2113-8 relatifs aux
groupements de commandes entre acheteurs,
VU la délibération du Conseil communautaire du 75 juillet 2020 (DCC20-064) modifiée, le 30
mars 2021 (DCC21-0T4) autorisant le Président à prendre toute décision concernant la passation, y compris la décision d'attribuer, conclure et signer les marchés publics de
services et de fournitures dont la valeur estimée hors taxe est inférieure au seuil européen de publicité y afférant, et lorsque les crédits sont inscrits au budget,
Il vous est proposé :
+ D'approuver /a convention :
e constituant un groupement de commandes entre Roche aux Fées
communauté et la commune d'Essé ;
°e pour des prestations de services juridiques (conseil et représentation légale) dans le cadre du projet de requalification du site de la Roche aux Fées ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer la convention constitutive de
ce groupement de commandes ci-annexée ainsi que tout document sy rapportant, en ce compris les éventuels avenants ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à prendre toute décision et à
accomplir l'ensemble des formalités afférentes à la préparation et à la bonne exécution desdits marchés dans les conditions financières susmentionnées : en ce
compris,
e _/attribution, la signature des marchés et leur notification,
e Ja signature de tout document y afférant dont les ordres de services, les bons de commandes, les éventuelles modifications et avenants, les
décisions quant à l'application ou non de toutes pénalités,
e le paiement des factures et l'émission des titres de recettes à l'égard de /a commune d'Essé.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTIONS :
Joseph GESLIN, Vice-Président en charge des Travaux : Le terrain est propriété de la commune d'Essé et la compétence tourisme est exercée par RAF Communauté. C'est
pourquoi nous avons pris un avocat commun et nous partageons en conséquence les frais
+ Article R2122-8 du Code de la commande publique
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RESSOURCES HUMAINES
DCC25-078
OBJET : ADOPTION DE LA CHARTE D'UTILISATION DES RESSOURCES INFORMATIQUES DE ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Monsieur Dominique CORNILLAUD, Vice-Président en charge des Ressources Humaines et
de la Culture, présente le rapport suivant:
Roche aux Fées Communauté met en œuvre Un système d'information et de communication nécessaire à l'exercice de ses missions. Elle met ainsi à disposition de ses collaborateurs des outils informatiques et de communication.
Le projet de charte annexé :
° définit les conditions d'accès et les règles d'utilisation des moyens informatiques et des ressources extérieures via les outils de communication de Roche aux Fées Communauté ;
e a également pour objet de sensibiliser les utilisateurs aux risques liés à l'utilisation
de ces ressources en termes d'intégrité et de confidentialité des informations traitées. Ces risques imposent le respect de certaines règles de sécurité et de bonne conduite. L'imprudence, la négligence ou la malveillance d'un utilisateur peuvent en effet entraîner des conséquences graves de nature à engager sa responsabilité civile et / où pénale ainsi que celle de la collectivité.
Ce document a vocation à s'appliquer à tout utilisateur du système d'information et de communication de Roche aux Fées Communauté (agents, stagiaires, prestataires..).
Il sera annexé au règlement intérieur du personnel de Roche aux fées communauté.
Ceci étant exposé,
VU le Code général de la fonction publique,
VU l'avis favorable du Comité Social Territorial du 77 juin 2025,
Il vous est proposé :
+ D'adopter /a charte d'utilisation des ressources informatiques de Roche aux Fées Communauté ci-annexée, applicable dès son entrée en vigueur ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tout document y afférant ;
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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Page 31 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
ACCESSIBILITE
DCC25-079
OBJET: OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE DE MARCILLE ROBERT - TRAVAUX DE MISE EN ACCESSIBILITE DU TROTTOIR AU 8 GRANDE RUE
Monsieur Joseph GESLIN, Vice-président en charge des travaux, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE D'OCTROI DES FONDS DE CONCOURS
Dans le cadre de sa politique globale de fonds de concours, la Communauté de communes a institué un fonds de concours au profit des communes pour les travaux de mise en
accessibilité des établissements communaux recevant du public et de la voirie.
Je vous rappelle que la politique des fonds de concours communautaires a été revue par
délibération du Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062).
2. PRÉSENTATION DU PROJET DE LA COMMUNE
La commune de Marcillé-Robert a déposé une demande de participation financière de
Roche Fées Communauté, relative à l'aménagement du trottoir au 8 grande rue de cette commune. Le projet consiste en un réaménagement du stationnement devant le cabinet médical situé en centre bourg par la suppression des places de stationnement actuelles et la création seulement de 2 nouvelles afin de permettre l'élargissement du trottoir qui sera ainsi sécurisé et séparé de ces stationnements par la pose d'une bordure béton et d'un aménagement paysager. Ce qui permettra aux nombreux piétons de se déplacer en toute sécurité, y compris les personnes à mobilité réduite et les élèves. Le montant des travaux d'accessibilité envisagé est de 12 105.39 € HT.
Le plan de financement est le suivant:
DEPENSES RECETTES
MONTANT Montant TAUX DE ENTREPRISE ET Accessibilité CO FINANCEURS SUBVENTIONS MONTANTS
0,00%
- € [JDETR 40% 4 842,16 €
- €
Travaux voirie 12 105,39 € 12 105,39 €
Amende de police 2 421,07 €
FDC RAFCo 20,00 % 2 421,07 €
Fonds propres Marcillé Robert 2 421,09 €
TOTAL 12 105,39 € 12 105,39 € [TOTAL 60% 12 105,39 €
HT
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Page 32 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
3. ÉLIGIBILITÉ DU PROJET DE LA COMMUNE
Le montant du fonds de concours proposé s'élève à la somme de 2 421.07 € (fondé sur la
somme réelle des travaux conformes aux règles de l'accessibilité handicapé.)
e Le plafond de dépenses subventionnables de 150 000 € n'est pas atteint.
e Le taux de subvention de 20 % n'est pas dépassé.
e Le financement sollicité ne dépasse pas 50 % du coût net restant à charge de la
commune.
Ceci étant exposé,
Vu le guide des fonds de concours octroyés par Roche aux Fées Communauté approuvé en
Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062), modifié le 23 mars,
Wu l'avis favorable du comité d'instruction du 18 septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'octroyer un fonds de concours à la commune de Marcillé-Robert d'un montant
de 2 421.07€ pour la mise en accessibilité du trottoir au 8 grande rue ; + D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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Page 33 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
ACCESSIBILITE
DCC25-080
OBJET : OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE DE JANZE - TRAVAUX DE MISE EN ACCESSIBILITE DE LA MAIRIE
Monsieur Joseph GESLIN, Vice-président en charge des travaux, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE D'OCTROI DES FONDS DE CONCOURS
Dans le cadre de sa politique globale de fonds de concours, la Communauté de communes a institué un fonds de concours au profit des communes pour les travaux de mise en
accessibilité des établissements communaux recevant du public et de la voirie.
Je vous rappelle que la politique des fonds de concours communautaires a été revue par délibération du Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062).
2. PRÉSENTATION DU PROJET DE LA COMMUNE
La commune de Janzé a déposé une demande de participation financière de Roche Fées Communauté, relative à la mise en accessibilité de sa mairie
Le montant des travaux d'accessibilité envisagé est de 324 823.30 € HT.
Le plan de financement est le suivant:
Lot Gros œuvre 43 894,20 € 247 343,62 € IDETR 120 000,00 €
Lot Couverture 184 079,63 € 17 088,93 € - €
Lot Menuiserie extérieur 404 585,50 € 9 798,00 € - €
Lot Serrurerie 22 173,70 € 25 292,75 € |DsiL - €
Lot Ascenseur 25 300,00 € |Amende de police - €
FDC RAFCo 20,00 % 30 000,00 €
0,00}
TOTAL 654 733,03 € | 324 823,30 € [TOTAL 20% 150 000,00 €
HT
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Page 34 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
3. ÉLIGIBILITÉ DU PROJET DE LA COMMUNE
Le montant du fonds de concours proposé s'élève à la somme de 30 000,00 € (fondé sur la
somme réelle des travaux conformes aux règles de l'accessibilité pour les personnes
handicapées.)
e Le plafond de dépenses subventionnables de 150 000 € n'est pas atteint.
e Le taux de subvention de 20 % n'est pas dépassé.
e Le financement sollicité ne dépasse pas 50 % du coût net restant à charge de la
commune.
Ceci étant exposé,
VU le guide des fonds de concours octroyés par Roche aux Fées Communauté approuvé en
Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062), modifié le 23 mars 2023,
Vu l'avis favorable du comité d'instruction du 18 septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'octroyer un fonds de concours à la commune de Janzé d'un montant de 30 000,00€ pour la mise en accessibilité de sa mairie ;
* D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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Page 35 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
AMENAGEMENT
DCC25-081
OBJET: APPROBATION DU RAPPORT 2024 DE L'ELU MANDATAIRE REPRESENTANT ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE A LA SEMBREIZH
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. CONTEXTE
La SEMBREIZH est une société d'économie mixte locale fondée en 1957 et ayant pour
actionnaire majoritaire la Région Bretagne.
Pour rappel, le Conseil communautaire, lors de sa séance du 30/05/2023, a approuvé la prise de participation de Roche aux Fées Communauté au capital social de la SEMBREIZH pour un montant de 20 020 €.
Conformément à l'article L1524-5 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), les
organes délibérants des collectivités territoriales où de leurs groupements actionnaires se
prononcent, après un débat, sur le rapport écrit qui leur est soumis au moins une fois par
an par leurs représentants au conseil d'administration ou au conseil de surveillance.
Ce rapport, dont le contenu est précisé par décret, comporte des informations générales
sur la société, notamment sur les modifications des statuts, des informations financières, le
cas échéant consolidées, ainsi que les éléments de rémunération et les avantages en nature
de leurs représentants et des mandataires sociaux. Lorsque ce rapport est présenté à
l'assemblée spéciale, celle-ci en assure la communication immédiate aux organes
délibérants des collectivités et groupements qui en sont membres, en vue du débat
mentionné au présent alinéa.
Ce rapport a pour objectif de donner aux membres de l'organe délibérant une information
complète sur l'entreprise, de nature à assurer la transparence de son fonctionnement et
permettre son contrôle.
2. CONTENU DU RAPPORT 2024
241 Informations générales
DENOMINATION SEMBREIZH
DATE DE CREATION 2 octobre 1957
ADRESSE DU SIEGE SOCIAL 13 rue du Clos Courtel - 35510 CESSON-SEVIGNE ORGANISATION DE LA GOUVERNANCE Société Anonyme d'Economie Mixte à Conseil d'administration
NOM DE LA PRESIDENTE DU CONSEIL Madame Laurence FORTIN D'ADMINISTRATION
NOM DU DIRECTEUR GENERAL Monsieur Guillaume DIEUSET
NOMBRE DE SALARIES 78 salariés (73 salariés en 2023)
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22 Domaines d'activité
SemBreizh est une société d'économie mixte locale spécialisée dans les domaines de la
construction et de l'aménagement.
Elle intervient sur toute la chaine de valeur : de la phase de programmation à la réalisation,
en tant qu'assistant à maitrise d'ouvrage, maitre d'ouvrage délégué, ou maitre d'ouvrage
{au travers de concessions d'aménagement ou « en propre ».
SemBreizh intervient dans 6 domaines stratégiques
PATRIMOINE
REGIONAL
CENTRALITÉS
& TERRITOIRES
:_$ DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
ET ENVIRONNEMENTALE TOURISME
SemBreizh est également un opérateur d'investissement:
+ dans les énergies renouvelables au travers de sa filiale Breizh Energie,
e dans le domaine du développement économique au travers de Breizh Immo
(prise de participation),
+ dans le domaine de la revitalisation des centralités bretonnes au travers de BreizhCité (prise de participation).
e dans le domaine du développement touristique au travers BreizhTourisme (prise de
participation)
e 3 SCCV (Société Civile de Construction Vente) créées pour porter des projets
immobiliers en partenariat avec des promoteurs bretons.
23 Filiales stratégiques
La première pierre de ce nouvel édifice a été la création en 2011 de la filiale Breizh Energie afin de soutenir les projets de développement des Energies Renouvelables. Fin 2023, les associés de la société BreizhEnergie ont décidé d'augmenter le capital social de la société dans le but de soutenir plus de projets favorisant la transition énergetique. Le capital social a été porté, le 15 mai 2024, à 4 871 400 euros.
Pour rappel, Breizh Energie est actionnaire de l'unité de méthanisation SAS Enerfée de Janzé à hauteur de 70 000 € (10% du capital social).
Afin de soutenir le développement économique régional, SemBreizh a décidé de créer, en
2016, Breizhimmo, société d'investimment en immobilier d'entreprise. Breizhimmo vise à
co-financer et à installer le projet immobilier d'une entreprise industrielle répondant aux
critères d'investissement validés par son Comité stratégique. A l'issue d'une période
determinée, l'industriel rachète dans sa totalité le batiment, permettant ainsi à
Breizhimmo, en se désengageant du projet, de financer et développer de nouveaux projets.
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Page 37 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Le capital social de la société est de 13,723 millions d'euros. En 2024, l'inauguration de la nouvelle unité de production de Mytilimer à Cancale, représentant le plus gros investissement à ce jour de la filiale Breizhimmo (1,88 M€).
Dans le but d'apporter une réponse à la revitalisation des centres-bourgs bretons, la société
BreizhCité a été créée en 2020. Elle a pour objet de pallier le déficit d'investisseurs privés sur
certains territoires bretons. Elle est dédiée à la mise en œuvre de programmes immobilier
mixtes (logements/commerces) s'inscrivant dans un projet de redynamisation de centres-
bourgs et centres-villes et le portage d'immobiliers commerciaux sur ces territoires.
Breizh Tourisme, nouvel outil dédié au tourisme en Bretagné, participant à l'investissement
dans l'immobilier touristique a été créée en 2024.
Urba breizh, titulaire d'une concession d'aménagement de l'hyper centre de la ville de
Saint-Brieuc en juin 2023. SemBreizh a décidé de créer une société de projet avec son
partenaire Urbanis Aménagement afin de réaliser les opérations d'aménagement. Cette société a été créée en 2024.
Au cours de l'année 2024 : SemBreizh a pris des participations dans une Société Civile de
Construction Vente déstinée à porter l'opération immobilière de réhabilitation de la friche hospitalière de Douarnenez (29).
Parallèlement à l'action de ses filiales, SemBreizh poursuit ses missions « historiques » dans les domaines de l'ingénierie des projets de construction et d'aménagement et de maitrise d'ouvrage. Parmi les contrats importants confiés à SemBreizh, figure le mandat de maitrise d'ouvrage confié par la Région Bretagne en 1999 et portant sur la construction et la rénovation du patrimoine immobilier régional, dont les lycées.
2.4... Répartition du capital social
Le capital social de CAPITAL SOCIAL SEMBREIZH Sembreizh est de 15 098 AU 31 DÉCEMBRE 2024
974,80 €.
Acteurs privés
18°
Acteurs publics
11
Région Bretagne
71
25 Situation financière de SEMBREIZH
La situation financière de SEMBREIZH n'appelle pas de remarque particulière.
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e Compte de résultat
Chiffres d'affaires
Concours publics et subventions d'exploitation
Autres produits d'exploitation
otal Produits d'exploitation
AACE
Charges de personnel
Autres charges d'exploitation
otal d'
Résultat d'exploitation
Résultat financier
Résultat exceptionnel
Résultat de l'exercice >»
es
>|»
Des produits d'exploitation en hausse malgré un chiffre d'affaires en baisse : une production
stockée des concessions qui a plus que doublée (+153%) et une reprise de provision due aux
départs de salariés.
Des charges d'exploitation en augmentation: hausse des achats et charges externes
{notamment pour les concessions +328K€) et des charges de personnel (hausse de l'effectif
+4 postes et hausse de l'intéressement versé).
-__ Résultat net :1.24 M€ (0.90 M€ en 2023). Hausse due principalement à la
hausse du résultat financier.
- Le résultat d'exploitation est en très légère hausse.
° Bilan
ATIO OLID
Fonds de roulement (en K£)
Besoin en fond de roulement (en K€)
Trésorerie (en K€)
résorerie en mois d'activité
Ratio Solvabilité générale
Taux endettement financier
Report à nouveau et réserves
Fonds propres
Ratio autonomie financière
Un fonds de roulement positif et Un faible taux d'endettement.
Le besoin en fonds de roulement est essentiellement constitué des opérations de
concessions (stocks) et des opérations des mandats (83% du BFR).
La trésorerie importante (21M£€) est constituée à hauteur de 81% des disponibilités de
l'ensemble des opérations en mandat et concessions.
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ACTIF en k€ lire] Zi AA
Immobilisation incorporelles 12,8 31 -75%
Immobilisation corporelles 17788 1730,5 -3%
Biens reçus par legs ou donations destinés à être cédés - - --
Immobilisation financières 6 210,9 9436,1 52%
ACTIF IMMOBILISE (11) 8 002,5 11169,7 40%
Stocks eten-cours 1 940,9 4251,8 119%
Avances et acomptes versés sur commande 6 583,3 8195,8 24%
Créances 78 688,4 68 847,5 -13%
Valeurs mobilières de placement 6 300,0 4 800,0 -24%
Disponibilités et instruments de trésorerie 15 797,9 21 062,9 33%
Charges constatées d'avance 150,1 147,6 -2%
ACTIF CIRCULANT ET CHARGES CONSTATEES D'AVANCE (I! 109 460,7 107 305,5 -2%
FRAIS D'EMISSION D'EMPRUNT A ETALER (IV) = = =
PRIMES DE REMBOURSEMENT DES OBLIGATIONS (V) - - --
ECARTS DE CONVERSION ACTIF (VI) - - --
TOTAL ACTIF (I à VI) 117 463,2 118 475,2 1%
L'actif immobilisé est en hausse de 40%, notamment en raison de la prise de participation
dans la SAS Breizh tourisme (2,4 M€) et l'augmentation du capital de Breizh Energie
(+400KE€).
Les créances concernent principalement les appels de fonds auprès des collectivités
mandantes (66M€) dont SIM€ du mandat de la Région.
Les stocks représentent l'encours de concession pour 4M£.
PASSIF en k€ LE] cuyrt Evolution
Fonds propres sans droits de reprise 15 099,0 15 099,0 0%
Fonds propres avec droits de reprise 117,5 117,5 0%
Ecarts de réévaluation - - -
Réserves 2 214,3 3 701,6 67%
Report à nouveau 585,1 - -100%
Résultat de l'exercice 902,2 1 241,3 38%
Fonds propres consomptibles : 3 2
Subvention d'investissement = - -
Provisions réglementées - = =
FONDS PROPRES (1) 18 918,1 20 159,4 7%
AUTRES FONDS FONDS PROPRES (| bis) - ë &
FONDS REPORTES ET DEDIES (Il) - : ee
PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES (Ill) 475,3 369,4 -22%
Dettes financières 1 858,5 1 043,3 -44%
Avances et acomptes reçus sur commandes en cours - - --
Dettes d'exploitation 10 781,1 13 819,1 28%
Dettes diverses 84 890,5 82 071,5 -3%
Instuments de trésorerie - - --
Produits constatés d'avance 539,8 1012,6 88%
DETTES ET AUTRES 98 069,8 97 946,5 0%
ECARTS DE CONVERSION PASSIF (V) - - —
TOTAL DU PASSIF (1 à V) 117 463,2 118 475,2 1%
L'évolution des fonds propres (+7%) est liée à l'affectation du résultat 2023 et au résultat
2024.
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Les dettes financières concernent le solde de 2 emprunts sur les opérations en concession.
Les dettes d'exploitation sont composées des dettes fournisseurs (933K€) et dettes fiscales
et sociales (1,6M€) ainsi que des dettes liées aux mandats (11M€)
Les autres dettes représentent :
- _ 2,5ME€ le solde du capital restant à verser aux SAS Breizh Cité, SAS Breizh
Tourisme et SCCV Douarnenez Racines.
- 79,5M€ les mandats.
æ Dettes liées au mandat = 90,78M€ / Créances = 74ME soit un solde =
16.7M€
26 Perspectives de développement
La SemBreizh a renforcé son action en Bretagne avec 230 opérations actives, et a plus que
doublé ses investissements dans le patrimoine régional, atteignant 107 M€ en 2021.
L'entreprise vise à accélérer sa transformation en opérateur des transitions, avec un nouveau
positionnement axé sur la sobriété carbone.
Le futur plan stratégique 2025-2030, adopté le 28 mai 2025, vise à structurer la réponse de
SemBreizh aux défis majeurs de la Bretagne, notamment la sobriété foncière, la vision à long terme dans l'aménagement et la décarbonation des territoires.
Lancement du Club des Territoires : Initié début 2025, ce club réunit les 42 communes et EPCI actionnaires de SemBreizh pour favoriser le partage d'expériences et mieux répondre aux
besoins des territoires
27 Bilan de gouvernance
REUNIONS DE L'ASSEMBLEE SPECIALE
TAUX DE
NOMBRE __ PRESENCE DES
DEEE ae PRESENCE DU CEE
Da . CES EU Ne TP CN
L'ASSEMBLEE | sis CN Co e =
STONE | Cet 1
MU EL
1 25 mars 2024 0 0%
à 3 juin 2024 0 0%
3 2 décembre 2024 0 0%
REUNION DE L'ASSEMBLEE GENERALE
NOMBRE DE
REUNIONS DE DATE PRESENCE DU
DE L'ASSEMBLEE | REPRESENTANT DE LA
TAUX DE PRESENCE DES
REPRESENTANTS DE LA
COLLECTIVITE OÙ DU L'ASSEMBLEE GENERALE COLLECTIVITE Eee et
GENERALE
1 26 juin 2024 0 0%
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2.8. Principaux risques et contrôles dont fait l'objet la Sembreizh
SemBreizh étant une société d'ingénierie, son portefeuille contractuel est principalement
constitué de conventions d'assistance à maitrise d'ouvrage et de mandats. Ces contrats ne
transfèrent pas de risque économique sur le titulaire.
Quelques activités “à risque” sont néanmoins assurées par SemBreizh. À date, les
opérations à risque engagées sont les suivantes :
e Activités de promotion immobilière (opération Campus à Liffré, opération
Terrasse du Haras à Lamballe, Opération Kalon à Lanester) : toutefois, le risque
inhérent est cantonné dans une société civile de construction vente et partagé
avec un copromoteur ; SemBreizh étant minoritaire dans la société.
e Activités d'aménagement dans le cadre de concessions d'aménagement :
Guilligomarch, ZAC de Malabry (Paimpol), Kergorvo 2 à Carhaix, opération Ilot
Codec à Loctudy, Bois Noir-Voas Glaz Belhommet à Landerneau, « Entrées Sud
du Cœur de ville historique » à Morlaix, Concession de renouvellement urbain et
création du « village d'entreprise de la gare à Saint Pol de Léon.
e Pour ces opérations, le risque assumé par SemBreizh est contractuellement
encadré par une grille des risques adossée à une clause de réexamen. La
gouvernance opérationnelle mise en place permet en outre Un copilotage du
risque avec le concédant. À noter que la concession relative à la revitalisation du
centre-ville de Saint Brieuc laisse le risque économique de l'opération à la charge
du concédant.
Les autres opérations à risque sont portées par Breizh Immo, BreizhCité et BreizhEnergie,
étant précisé que:
e Dans ces sociétés, des partenaires sont présents au tour de table avec SemBreizh
et partagent donc le risque (Banque des Territoires, banques « de place ») ;
+ Les décisions d'engagement sont prises au terme d'un processus d'instruction
rigoureux, après accord d'un comité technique et d'un comité stratégique.
Les principales incertitudes sont celles relatives à l'évolution du marché de l'ingénierie en
Bretagne et s'agissant des concessions d'aménagement, l'impact de l'évolution des
financements bancaires sur les futurs acquéreurs de terrains.
29 Contrôles externes et éthique
Aucun contrôle externe de la Chambre Régionale des Comptes, des services fiscaux, de
l'Inspection Générale des Finances, de la Mission Interministérielle d'inspection du
Logement Social ou de l'URSSAF n'a été exercé au cours de l'exercice 2024
SemBreizh s'engage dans une démarche RSE et a mis en place des procédures internes en
matière d'éthique des affaires, incluant la procédure pour les lanceurs d'alerte, un cadre
pour les cadeaux, la prévention des conflits d'intérêts, et la prise en compte des questions
environnementales dans ses activités.
Relations entre la Collectivité et SemBreizh : il est à noter qu'il n'y a pas eu de contrats
signés, d'avances en compte courant, de garanties d'emprunt, d'aides octroyées au titre du
développement économique, ni d'autres concours financiers consentis par la collectivité à
SemBreizh durant l'exercice 2024.
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Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment l'article L1524-5,
Il vous est proposé :
« D'approuverle rapport 2024 du mandataire SEMBREIZHI.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTIONS :
Luc GALLARD, Président: La SEM Breizh est un outil intéressant que nous n'utilisons pas
assez. J'encourage les futurs élus à s'en saisir davantage.
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CULTURE
DCC25-082
OBJET : ACCEPTATION DU FONDS DE CONCOURS DE LA COMMUNE DE BRIE POUR L'ACHAT D'UNE ŒUVRE D'ART INSTALLÉE SUR LE PLAN D'EAU COMMUNAL ET DANS LE CENTRE-BOURG
Monsieur Dominique CORNILLAUD, Vice-président en charge de la Culture et des
Ressources Humaines, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE
Dans le cadre de son développement culturel et touristique, Roche aux Fées
Communauté a acquis et fait installer l'œuvre en 4 parties « La Chaise du Poète », réalisée
par Xavier Rijs, sur le plan d'eau communal et dans le centre-bourg de Brie.
Cette opération s'est tenue à l'occasion d'un projet mené sur l'année scolaire 2024-2025 en partenariat avec l'association Etangs d'Art, l'Ecole Sacré-Coeur et la commune de Brie.
Afin d'impliquer la commune de Brie dans ce projet artistique, il a été proposé que celle- ci contribue à hauteur de 1,5€ par habitant pour cofinancer l'opération, soit1 548 €.
2. FINANCEMENT DE L'ŒUVRE D'ART
La dépense d'investissement pour cette acquisition est détaillée comme suit :
Coût d'acquisition de l'œuvre d'art: 10 000 €
Montant de la participation financière de la 1548 €
commune de Brie: (1,5 € /habitant)
Reste à charge pour RAFCOM : 8452€
Par délibération du 22 juillet 2024, le Conseil municipal de Brie a accordé le Versement d'un fonds de concours à Roche aux Fées Communauté d'un montant de 1548 €.
Il vous est proposé :
+ D'accepter le versement d'un fonds de concours de la commune de Brie d'un montant de 1 548€, contribuant à l'achat de l'œuvre en 4 parties « La Chaise du Poète », réalisée par Xavier Rijs, sur le plan d'eau communal et dans le centre-bourg
de Brie ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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CULTURE - LECTURE PUBLIQUE
DCC25-083
OBJET: OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE DE COESMES POUR LE REAMENAGEMENT DE L'ÉCOLE PUBLIQUE EN TIERS LIEU - PARTIE MEDIATHEQUE - LUDOTHEQUE - ANNÉE 2025
Monsieur Dominique CORNILLAUD, Vice-président en charge de la Culture et des
Ressources humaines, présente le rapport suivant:
1. PRÉSENTATION DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
La commune de Coësmes a sollicité l'octroi du fonds de concours pour le réaménagement de l'école publique en tiers lieu, comprenant la ludothèque, la médiathèque et l'espace
jeunes.
Montant du fonds de concours :
e 20% du montant HT du plafond de dépense subventionnable fixé à 300 000 € HT,
+ Aide forfaitaire de 80 000 € pour tous les projets supérieurs à 1 M€ HT,
+ Aide majorée si le projet comporte une amélioration de la performance énergétique
de 10 000 € si le projet de bâtiment est supérieur à 1 M€, ou 23.5% en dessous.
La participation communautaire ne pourra excéder 50% du coût net restant à la charge de
la commune.
Plafond de 80% de subventions.
2. PRÉSENTATION DU PLAN DE FINANCEMENT
Plan de financement prévisionnel
Montant HI Total (ou TTC en cas de non récupération de la TVA)
jeunes +
ludothèque - 8,29%
Dépenses Recettes (préciser si obtenues, sollicitées)
Poste Montant HT (€) Financeur Montant HT (€)
Honoraires Maîtrise 114854 € | Département - 326 099 €
d'œuvre CDST - 24,68 %
Interventions diverses 26 682 € | Département - 100 000 € (bureau de contrôle, CDST - bonification
mobilier, travaux de —7,57 %
raccordements etc)
Travaux 1179 748 € | Région - Bien Vivre 66 000 € partout en
Bretagne -5%
Etat- DRAC -20,47 270 402 €
%
CAF - Subov. local 109 562 €
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RAFCOM-
Fonds de concours
médiathèque-
ludothèque - 6,83
%
90 000 €
RAFCOM -
Fonds de concours
espace jeunes -
4,08 %
54 036 €
Autofinancement -
23,0%
305185 €
Total HT 1321284 <€ Total HT 1321284 €
3. ÉLIGIBILITÉ DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
Après instruction du dossier, les dépenses présentées pour la médiathèque et la
ludothèque de ce nouveau tiers-lieu, ont été jugées éligibles au fonds de concours communautaire y compris au titre du bonus énergétique, à hauteur de 90 000 €, pour un montant de dépenses (partie médiathèque/ludothèque) de 1 091 343 €HIT.
Ceci étant exposé,
Vu le guide des fonds de concours octroyés par Roche aux Fées Communauté approuvé en Conseil communautaire du 6 juillet 2027 (DCC21-062), modifié le 23 mars 2023,
Wu l'avis favorable du comité d'instruction du 18 septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'octroyer un fonds de concours à la commune de Coësmes d'un montant de
90000€ au titre du réaménagement de l'école publique en tiers lieu (partie médiathèque - ludothèque) ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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ECONOMIE
DCC25-084
OBJET: CONVENTION CADRE DE PARTENARIAT PLURIANNUEL AVEC LA CHAMBRE DE COMMERCE ET D'INDUSTRIE D'ILLE-ET-VILAINE -(CCI35) - 2025-2028
Monsieur Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie - Emploi - Insertion,
présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE
TN En juillet 2023, Roche aux Fées Communauté a approuvé, par délibération — (DCC23-079), une convention de partenariat avec la Région Bretagne dans le EE cadre du Schéma Régional de Développement Économique, d'innovation et d'Internationalisation (SRDEII).
Depuis, la Région et la Communauté de communes partagent une ambition commune:
rendre l'action publique auprès des entreprises plus lisible, plus simple et plus efficace, en s'appuyant sur la création d'un Service Public de l'Accompagnement des Entreprises
(SPAE).
Cette dynamique s'inscrit aussi dans d'autres cadres de coopération déjà existants :
+ La charte de coopération entre intercommunalités et CCI signée dans le cadre des Contrats de Relance et de Transition Écologique (CRTE) en novembre 2021;
e La convention nationale conclue entre CCI France et Régions de France pour la
période 2024-2027 ;
+ Etles relations partenariales déjà établies entre Roche aux Fées Communauté et la
CCI Ille-et-Vilaine, au service des entreprises du territoire.
Dans cette continuité, il est proposé de formaliser Un nouveau partenariat avec la CCI Ille-
et-Vilaine.
Une convention cadre est ainsi soumise à l'approbation de l'assemblée. Elle pourra être
complétée par des conventions d'application, opérationnelles, des contrats des prestations, où autre outil contractuel, définies chaque année par un programme d'action validé par un
comité de pilotage mixte (3 élus de Roche aux Fées Communauté et 3 élus de la CCI 35).
2. LE PARTENARIAT
0] La convention de partenariat entre Roche aux Fées Communauté et la CCI Ille-et- Vilaine formalise leur volonté d'agir de manière concertée pour le développement
E À économique local.
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Elle fixe un cadre de coopération pluriannuel, articulé autour de la stratégie « Économie -—
Emploi — Insertion » de la communauté de communes et du Service Public de
l'Accompagnement des Entreprises (SPAËE) porté par la Région Bretagne.
Elle prévoit notamment :
La mise en commun d'actions en faveur du tissu économique et de l'accueil des
entreprises à tous les stades de leur développement ;
La coordination de l'accompagnement des entreprises dans leurs phases de création, de croissance, de transmission et de transition ;
La mise à disposition de locaux par Roche aux Fées Communauté pour faciliter la présence de la CCI sur le territoire ;
La définition chaque année d'un programme d'actions et de conventions opérationnelles validées par un comité de pilotage mixte (élus RAFCOM et CCI35).
A cet effet, il convient de désigner 3 représentants de Roche aux Fées Communauté au sein de ce Comité de pilotage. Selon l'article L2121-21 du Code général des collectivités territoriales, le scrutin est secret par principe. Pour autant, le conseil
communautaire peut décider, à l'unanimité, d'y déroger, car aucune disposition légale spécifique ne prévoit expressément ce mode de scrutin.
& & Cette convention engage les deux partenaires à partager leurs expertises, à
So0Û
renforcer la lisibilité de l'action publique auprès des entreprises et à travailler en
synergie dans l'intérêt du développement économique du territoire.
Ceci étant exposé :
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment l'article L2121-21,
Il vous est proposé :
D'approuver le projet de convention - cadre ci-annexée avec la Chambre de commerce et d'industrie d'Ille-Et-Vilaine, pour une durée de 3 ans, à compter de sa
date de signature par les parties ;
D'autoriser le Président, ou son représentant, à signer ladite convention-cadre ainsi que l'ensemble des documents y afférant dont les conventions d'application
opérationnelles ;
De déroger au scrutin secret pour désigner 3 référents, représentant Roche aux Fées Communauté au sein du Comité de pilotage ;
De désigner pour représenter Roche aux Fées Communauté au sein de ce comité de pilotage.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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HABITAT
DCC25-085
OBJET : OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE D'AMANLIS POUR L'ÉTUDE DE REVITALISATION DE SON CENTRE BOURG - ANNÉE 2025
Monsieur Daniel BORDIER, Vice-président en charge de l'Habitat, présente le rapport
suivant:
1. PRÉSENTATION DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
La commune d'Amanlis a sollicité l'octroi du fonds de concours Habitat pour la réalisation
d'une étude de revitalisation de son centre bourg.
Cette étude porte sur le renouvellement urbain de la Cité d'accueil de la Charmille afin de
déterminer précisément les besoins, de s'assurer de la faisabilité technique et financière de l'ensemble de l'opération et de définir la meilleure stratégie de portage pour l'aménagement du secteur.
La commune envisage aujourd'hui la démolition des logements ainsi que du presbytère
situé sur la parcelle voisine pour proposer un nouveau quartier de logements dans un secteur à enjeu situé en plein cœur de bourg.
2. PRÉSENTATION DU PLAN DE FINANCEMENT
Plan de financement prévisionnel
Montant HT Total (ou TTC en cas de non récupération de la TVA)
Dépenses Recettes (préciser si obtenues, sollicitées)
Poste Montant HT (€) Financeur Montant HT (€)
Etude (phases 1à3) 39 000,00 € | FDC RAFCOM- 5 000,00 € Revitalisation
centre bourg
(12,9%)
Auto-financement 34 000,00 €
(87,1%)
Total HT 39 000,00 € | Total HT 39 000,00 €
3. ÉLIGIBILITÉ DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
Après instruction du dossier, les dépenses présentées ont été jugées éligibles au fonds de
concours communautaire, à hauteur de 5 000 €, pour un montant global de dépenses de
39 OOO€HT.
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Ceci étant exposé,
VU le guide des fonds de concours octroyés par Roche aux Fées Communauté approuvé en
Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062), modifié le 23 mars,
Vu l'avis favorable du comité d'instruction du 18 septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'octroyer un fonds de concours à la commune d'Amanlis d'un montant de 5 000€ au titre de l'étude de revitalisation de son centre bourg, pour l'année 2025 ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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MOBILITE
DCC25-086
OBJET: REGLEMENT DU SERVICE DE TRANSPORT A LA DEMANDE (TAD) MOBILIFÉES -— MODIFICATION n°1
Monsieur Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'habitat et de la Mobilité, présente le rapport suivant:
1. CONTEXTE D'ADOPTION DU NOUVEAU REGLEMENT DE SERVICE DU TAD
Le règlement du service de transport à la demande (TAD) a été approuvé par le Conseil communautaire le 27 mai 2025 (DCC25-044) Il fixe les modalités de fonctionnement du
service à compter du 1° septembre 2025 et notamment les critères permettant d'utiliser le
service.
Un pass « accessibilité » a été mis en place, regroupant deux critères distincts :
e Être âgéf{s) de 75 ans et + (sur présentation d'une Carte Nationale d'identité)
+ Pour les personnes âgées de - 75 ans, être titulaire de la Carte Mobilité Inclusion (CMI) mention invalidité.
AU vu des permanences mises en place sur le territoire durant l'été (permettant d'appréhender les situations individuelles) et des demandes de renouvellement d'adhésion,
il est proposé d'apporter des ajustements au règlement du service afin d'apporter une
meilleure réponse au besoin de la population.
2. POURQUOI FAIRE EVOLUER CES CRITERES ?
La refonte des critères du TAD vise à davantage encadrer l'utilisation du service vers des
publics cibles et à encourager au maximum l'utilisation des lignes régulières mises en place
au 1° septembre 2025.
Il a été demandé à tous les Usagers de faire une demande d'adhésion (ou de renouvellement) pour partir sur une base de données vierge et vérifier ainsi l'éligibilité des
demandeurs. Une communication a été faite auprès des usagers de façon nominative. Les adhésions ont pu se faire progressivement durant l'été, et se poursuivent en septembre.
Le règlement doit être précisé concernant le PASS Accessibilité, pour les raisons suivantes :
e D'une part, le critère concernant la Carte Mobilité Inclusion précisant
spécifiquement la mention « invalidité » présente de fortes limites car la contrainte de mobilité peut concerner les titulaires de la CMI d'une manière plus large et pas
uniquement la mention invalidité. Des usagers particulièrement «empêchés » ne pouvant utiliser les lignes régulières se retrouvent ainsi privés du service (isolés
géographiquement, non motorisés.) À noter qu'il ne s'agit pas pour la grande
majorité de trajets « concurrents » de ceux effectués en lignes régulières ;
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e D'autre part, concernant les trajets des usagers âgées de 75 ans et plus, le règlement
doit être précisé sur la nature des trajets effectués, pour mettre en avant qu'il s'agit
d'un transport de porte à point et non de porte à porte {les points d'arrivée restent
listés dans une logique d'accès aux services et non de trajets diffus).
3. PROPOSITIONS DE MODIFICATION DU REGLEMENT DE SERVICE
CONCERNANT LE PASS ACCESSIBILITE
Ilest donc proposé de modifier le règlement de service ainsi qu'il suit :
1 En intégrant d'une part, la mention «stationnement» (en plus de la mention
«invalidité ») sur le critère lié à la possession d'une CMI.
Pour information, la CMI stationnement est attribuée aux personnes atteintes d'un
handicap réduisant sensiblement leur capacité de déplacement à pied où qui impose qu'elle soit accompagnée dans ses déplacements.
A noter néanmoins que Roche aux Fées Communauté ne peut inscrire des usagers en cours de demandes de CMI auprès de la MDPH, ne pouvant connaître l'issue de
l'instruction des demandes.
2. En précisant, d'autre part, qu'il s'agit pour les usagers de 75 ans et plus, d'un
transport de porte à point, selon la liste des arrêts mentionnés dans le règlement
(arrêt de transport en commun Mobilifées ou arrêts dédiés au TAD).
3. En apportant quelques corrections de forme.
Il vous est proposé :
+ D'approuver le règlement du service de transport à la demande Mobilifées (TAD)
modifié, ci-annexé, applicable dès son entrée en vigueur ;
+ D'autoriser le Président, ou son représentant, à signer tout document y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTIONS :
Joseph BOUE, Conseiller municipal, Retiers : Une personne de plus de 75 ans en situation de handicap pourra-t-elle bénéficier d'un accompagnement ?
Luc GALLARD, Président: Ce sera possible. Mais l'accompagnateur doit partir du domicile
de la personne. Quelques questionnements ont été soulevés concernant la mise en œuvre
du nouveau règlement. Celui-ci est actuellement en phase d'expérimentation et des
ajustements pourraient être apportés si nécessaire. L'objectif n'est pas de le faire évoluer constamment, mais de l'appliquer avec discernement, en tenant compte des situations spécifiques. Chaque cas étant différent, cela constitue un véritable défi. Des arrêts ont été
ajoutés afin de rester attentif aux particularités de chaque situation et de faire preuve de
discernement.
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MOBILITE
DCC25-087
OBJET: MOBILITE : VERSEMENT MOBILITE - EVOLUTION DU TAUX AU 15 JANVIER 2026 ET AU TF8 JUILLET 2026
Monsieur Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'habitat et de la Mobilité, présente
le rapport suivant :
1. CONTEXTE : PLAN DE MOBILITE SIMPLIFIE
Depuis le 1er juillet 2021, et conformément à la Loi d'Orientation des Mobilités (LOM) du 24
décembre 2019, Roche aux Fées Communauté est devenue compétente pour organiser et planifier l'offre de mobilité sur son territoire. Elle est à ce titre Autorité Organisatrice de la
Mobilité.
Roche aux Fées Communauté a approuvé son Plan de Mobilité Simplifié (PMS) en Conseil Communautaire le 10/12/2024 et l'a définitivement adopté le 27 mai 2025 (DCC25-042) après consultation des partenaires (partenaires institutionnels, EPCI Voisins, acteurs locaux au
travers du Comité des partenaires).
Pour rappel, l'objectif global du PMS est de développer l'offre de services de mobilité sur le territoire et l’intermodalité avec le réseau régional Breizh Go, comme appui aux trajets domicile travail et aux trajets du quotidien plus largement. Le PMS s'inscrit dans une dynamique d'attractivité et de changement de comportement face aux enjeux de transition écologique.
2. RAPPEL: INSTAURATION DU VERSEMENT MOBILITÉ COMME LEVIER DE
FINANCEMENT
Le versement mobilité constitue une ressource essentielle permettant de financer la mise
en œuvre de ce PMS. Par délibération du 25 février 2025 (DCC25-007) et à l'appui des estimations fournies par les services de l'URSSAF permettant d'évaluer le montant
prévisionnel du produit issu du versement mobilité, Roche aux Fées Communauté a
instauré ce versement Mobilité, avec un taux fixé à 0,55 %.
Pour rappel, cette contribution est assise sur la masse salariale des établissements publics
et privés employant à titre permanent plus de T1 salariés, et dont le lieu de travail est situé sur le ressort territorial de Roche aux Fées Communauté. Ce versement est affecté au financement des dépenses d'investissement et de fonctionnement : + des transports publics urbains et non urbains exécutés dans le ressort territorial de
l'autorité organisatrice de la mobilité ;
e de toute action relevant de compétence des autorités organisatrices de la mobilité.
Deux organismes sont chargés du calcul et de la perception du Versement Mobilité pour le
compte de la collectivité: l'URSSAF et la MSA.
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3. UNE DEMARCHE CONCERTEE AVEC LES ENTREPRISES
L'instauration du Versement Mobilité a fait l'objet d'informations préalables au cours de l'élaboration du PMS (notamment atelier avec les entreprises), ainsi qu'un débat en Comité des Partenaires (au sein duquel est convié un représentant des employeurs locaux et des représentants des unions de commerçants et d'artisans).
A la suite de l'instauration du Versement Mobilité, trois séquences de petits-déjeuners à
destination des entreprises ont été proposées, à Janzé, Retiers et Martigné-Ferchaud.
Indépendamment de ces temps de concertation et d'information auxquelles les entreprises
n'ont pas forcément pu participer, plusieurs employeurs ont, malgré un réel intérêt pour les actions proposées dans le cadre du PMS, manifesté leur mécontentement à l'égard du taux
de versement mobilité instauré à hauteur de 0.55%. Leur réserve porte sur le niveau de leur
contribution.
4. EVOLUTION DU TAUX DE VERSEMENT MOBILITE APPLICABLE AU 1er
JANVIER 2026
Roche aux Fées Communauté a pris contact avec les services de l'URSSAF et de la MSA pour
affiner l'évaluation du Versement Mobilité, afin de mesurer ses marges de manœuvre vis-à- vis du taux, tout en sécurisant le niveau de recette escompté pour financer le PMS, et à minima le volet transport en commun du plan d'action.
AU vu de ses premiers versements effectués (premières déclarations en juillet 2025 avec premiers versements effectifs en septembre), il est probable que le produit du Versement Mobilité soit, sur une année complète de montée en charge, plus proche de la fourchette
haute (sachant que l'URSSAF évaluait le montant du VM entre 414 455 € et 606 489 € /an).
Le Comité des partenaires, dont l'avis est obligatoirement sollicité avant modification du
taux de Versement Mobilité, s'est réuni le 8 septembre 2025 et a émis un avis favorable pour proposer une évolution du taux de VM au 1° janvier 2026, tenant compte des éléments
suivants :
e Une recette complémentaire issu du VM collecté par la MSA (montant non connu)
qui viendra en sus du montant collecté par l'URSSAF ;
e La dynamique d'implantation d'entreprises du territoire ;
e La mise en place du VMRR qui vient s'ajouter au VM fixé par RAFCOM ;
e Le montant du VM collecté par l'URSSAF qui semble se situer entre l'estimation
moyenne et l'estimation haute (prévisionnel) ; Le montant des marchés relatifs au
service de lignes régulières, désormais connu (montant du marché qui n'était pas
définitif lors du vote du taux de VM en février 2025). UNE NOUVELLE ETAPE DE
CONCERTATION AVEC LES EMPLOYEURS SUITE AU COMITE DES PARTENAIRES /
Suite au Comité des partenaires, Il a été proposé une réunion d'échange avec des
représentants des employeurs, le 24 septembre 2025.
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Un plan d'actions plus ciblé sur les trajets domicile travail a été présenté. Sur le volet
financier, les entreprises demandent à ce que le taux de VM soit revu au 1° janvier 2026 en
intégrant une baisse permettant de couvrir uniquement le volet transport en commun
déployé par Roche aux fées Communauté.
Il a été indiqué qu'un taux de 0.40% pourrait être proposé, pour couvrir à minima les
dépenses liées au marché contracté par Roche aux fées Communauté pour le réseau de
lignes régulières. I| a été rappelé qu'il y a des dépenses connexes en matière
d'investissement, de frais de personnel et de communication. Le PMS comprend par ailleurs
d'autres actions financées par Roche aux Fées Communauté.
Les entreprises, sur cette proposition à 0.40%, entendent que cela permet de couvrir les
dépenses engagées mais considèrent néanmoins qu'elles ont contribué pour 2025 au-delà
du montant de dépenses engagées par l'EPCI pour la mise en place des lignes régulières et
souhaitent que soit modulé le taux sur 2026 pour gommer les effets du taux maximum
appliqué en 2025. Elles mettent en avant le fait que le VM a été versé dès juillet 2025 pour
un service qui n'a débuté qu'en septembre 2025.
5. PROPOSITION
Nous avons calculé, au vu des éléments dont nous disposons à date sur le montant de VM,
un taux pour le premier semestre 2026 qui permette de lisser les effets du taux de O.55%
appliqué sur le second semestre 2025.
Un taux de 0.25% au 1* janvier 2026 (sur 6 mois) permet de répondre à la demande des
employeurs. A noter que l'EPCI n'a pas d'obligation en soit de répondre dans ce sens. || s'agit
néanmoins d'ajuster le taux décidé en février 2025 sur un prévisionnel de recette qui était
sous-estimé.
Ce taux de 0.25% ne serait appliqué que sur le premier semestre 2026, pour revenir ensuite
au 1° juillet 2026 à un taux de 0.40% (il est effet important de sécuriser le niveau de recette
sur le budget annexe transport). Néanmoins, certaines dépenses relatives à la mise en place
du TC ne seront pas couvertes par le produit de VM (Amortissement annuel des poteaux de
bus, quote-part temps des frais de personnel affectés au traitement du marché ce qui
nécessitera une subvention d'équilibre du budget principal au BA des transports.
Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L2333-64 à L2333- 75 et L5214-23,
Vu le Code des transports, notamment les articles L1214-36-1 et L1231-1 et suivants,
VU la délibération du Conseil communautaire du 30 mars 2021 (DCC21-026]) concernant la
prise de compétence « Organisation de la Mobilité »,
VU /a délibération du Conseil communautaire du 10 décembre 2024 (DCC24-107), arrétant
le projet de plan de mobilité simplifié (PMS),
VU /a délibération du Conseil communautaire du 25 février 2025 (DCC25-007), instaurant le
versement mobilité et fixant son taux à 0.55%,
Vu la délibération du Conseil communautaire du 27 juin 2025 (DCC25-042), arrétant
définitivement le PMS,
VU l'avis du Comité des partenaires du 8 septembre 2025,
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Il vous est proposé:
+ _D'approuver /a fixation du taux du versement mobilité à 0,25 % du Ter janvier
2026 au 30 juin 2026 ;
+ D'approuver /a fixation du taux du versement mobilité à 0,40 % à compter du ler
juillet 2026 ;
+ D'autoriser le Président à informer l'Agence centrale des organismes de sécurité
sociale (ACOSS), l'URSSAF et la Mutualité sociale agricole (MSA) dans les délais
réglementaires, pour la collecte du versement mobilité et à signer toute pièce
nécessaire à l'exécution de cette délibération ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à engager toutes les démarches
nécessaires à la bonne réalisation de la présente délibération, et à signer tout
acte y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
l R NS:
Luc GALLARD, Président: Cette approche diffère légèrement de ce qui avait été présenté au Bureau communautaire de septembre. Initialement, l'idée était d'appliquer 0,40 % sur
l'ensemble de l’année. Cependant, une rencontre avec l'URSSAF a apporté davantage de précisions et a permis de sécuriser notre démarche. Cela nous permet aujourd'hui
d'adopter une position équilibrée et équitable, sans pénaliser les entreprises. Nous avons toujours insisté sur ce principe et l'avons réaffirmé aux entreprises : il s'agit d'être le plus juste possible. La proposition retenue consiste à appliquer 0,25 % sur un semestre, puis
0,40 % une fois en vitesse de croisière. Cette approche protège la collectivité tout en restant équitable pour les entreprises. Par ailleurs, il a été proposé de travailler en concertation avec
les entreprises, notamment avec leurs services RH, ce qui a été bien accueilli.
Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Mobilité : Nous nous sommes engagés à échanger régulièrement, au moins une fois par an, sur les évolutions du dispositif. Nous avons également pris l'engagement de collaborer avec elles
sur les horaires des transports en commun par rapport aux besoins des entreprises Actuellement, les horaires ont été principalement calés sur le train. Certaines modifications seront probablement nécessaires au début, afin de laisser le système se stabiliser. La mise
en service des transports en commun évolue progressivement. Il est possible que certaines
lignes soient ajustées, voire supprimées, afin de mieux répondre aux besoins des entreprises. Étant donné qu'elles financent une partie du dispositif, il est logique de prendre
en compte leurs trajets.
Luc GALLARD, Président : Même si aujourd'hui toutes les zones d'activités importantes sont desservies, il reste des ajustements à prévoir. Lors de la mise en œuvre, nous avions veillé à ce que les principales ZA soient correctement desservies, ce qui est le cas. L'objectif est de
travailler avec les services RH au fil de l'année à venir, en s'appuyant notamment sur une cartographie des déplacements. Nous disposons d'un SIG performant qui permettra
d'analyser ces questions et d'optimiser la desserte. Il faut toutefois rester réaliste : il sera
impossible de satisfaire toutes les demandes, certaines entreprises ayant des horaires
spécifiques ou étant situées en zones rurales.
L'idée reste néanmoins d'augmenter progressivement le nombre de salariés utilisant les transports collectifs, ce qui prendra du temps, car modifier les habitudes n'est pas simple,
même si cela peut être financièrement intéressant.
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Les échanges avec les services RH et la réunion annuelle avec les entreprises permettront
d'accompagner cette évolution. Une question a été soulevée par les entreprises concernant l'augmentation possible du versement mobilités (VM) avec la croissance du nombre de
salariés. Il a été précisé qu'aucun engagement ferme ne pouvait être pris pour les élus à venir. Cependant, il a été affirmé que le niveau d'ambition partagé avec les entreprises sera
étudié, et que ces dernières seront amenées à se positionner sur l'évolution future du
transport collectif et sur la desserte de leurs ZA.
Bruno PELLETIER, conseiller communautaire de Brie : || faut ajouter à notre taux de VM, celui voté par la Région de O.15 %.
Luc GALLARD, Président: La Région a demandé un VM supplémentaire, mais il n'est pas certain qu'il ait été voté. Le taux maximal envisagé serait de 0,15. Ce point fait partie des débats aujourd'hui. Certaines entreprises reçues avaient été informées que ce taux était à l'étude.
Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Mobilité : Ce n'est pas encore voté. Seul le Président a été élu.
Jonathan HOUILLOT, Conseiller municipal, Janzé : C'est voté.
Luc GALLARD, Président : Le syndicat des mobilités bretons a été créé et son président élu,
ouvrant ainsi la voie à la mise en œuvre d'actions concrètes.
Jonathan HOUILLOT, Conseiller municipal, Janzé: Avons-nous un retour sur le fonctionnement du transport collectif ? Si le service peine à se développer, une réduction de son ampleur est-elle envisagée ?
Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Mobilité : Les lignes peu fréquentées pourraient être réaffectées afin de mieux desservir les entreprises, notamment du côté de Janzé, où la demande est réelle.
Luc GALLARD, Président : || est encore trop tôt pour tirer des conclusions précises, les données étant très partielles. Toutefois, les premières observations confirment globalement
nos attentes, avec quelques surprises sur le centre du territoire.
On constate notamment, sur le secteur nord et plus particulièrement autour de la zone du Bois-de-Teillay, une fréquentation en progression, ce qui est encourageant. Certaines entreprises du secteur ont néanmoins signalé que les horaires ne correspondaient pas toujours à leurs besoins. Des ajustements pourront être envisagés, mais avec prudence. En
effet, le prestataire nous a alertés sur le risque de modifier trop fréquemment les horaires :
cela pourrait désorienter les usagers et nuire à la régularité du service. Il est donc nécessaire
de laisser le dispositif se stabiliser avant d'éventuelles évolutions.
Daniel BORDIER Vice-Président en charge de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Mobilité : Il est surprenant de constater que la ligne de Thourie, que l'on pensait peu utilisée fonctionne bien. Une communication a été réalisée à ce sujet dans la lettre mensuelle de Thourie, Il est difficile de dire si cette communication a eu un impact direct sur la fréquentation. || semble que la ligne soit principalement utilisée pour rejoindre la gare le matin, ce qui pourrait expliquer son succès. || serait peut-être pertinent de renforcer la communication au niveau des communes.
Luc GALLARD, Président : La situation dans le sud du territoire reste un peu plus complexe
car le bassin de population et le nombre d'entreprises est moindre. Cela nécessitera des
analyses approfondies, à la fois quantitatives et qualitatives, pour mieux comprendre les usages. Par exemple, bien que certains Usagers descendent près du CCPA ou de la ZA du
Bois-de-Teillay, il n'est pas certain qu'ils s'y rendent directement. Les données disponibles à ce jour ne permettent pas encore de déterminer précisément leurs destinations et
motivations. || est prévu de renforcer ces analyses et, si nécessaire, d'envisager des
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ajustements : modification de certaines lignes, adaptation des horaires, renforcement où
diminution de la desserte selon les besoins. Ces actions seront menées en concertation avec les entreprises intéressées, notamment les plus importantes. Cependant, il est essentiel de garantir la régularité du service : les horaires ne pourront pas être modifiés trop fréquemment, afin que les usagers puissent avoir confiance dans la fiabilité des transports. Cette exigence a été clairement expliquée aux entreprises, et Un groupe de travail sera mis en place pour travailler de manière coordonnée et intelligente sur ces ajustements.
Daniel BORDIER, Vice-Président en charge de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Mobilité : Les entreprises ont noté un manque de communication. Nous allons améliorer cela, et elles pourront également diffuser l'information.
Luc GALLARD, Président : La communication sera renforcée, notamment au sein des entreprises, avec la possibilité d'organiser des ateliers où des interventions directement
auprès des salariés pour leur présenter le dispositif et recueillir leur avis. Toutefois, le
bouche-à-oreille restera un vecteur important d'information et d'adhésion. Pour l'instant, la fréquentation ne progresse pas massivement, ce qui nous conduit à analyser les causes :
est-ce que le service n'est pas adapté ou y a-t-il d'autres freins ? Il s'agit d'un exercice nouveau pour nous, sans expérience préalable dans le transport collectif, et nous restons
dans une phase d'expérimentation. L'offre initiale a été volontairement dimensionnée de manière modeste, avec des minibus de 9 places, afin de limiter les risques tout en
permettant une montée en charge progressive. Selon l'évolution de la demande, il sera possible d'ajuster l'offre, en concertation avec les entreprises et en respectant le contrat
conclu avec le prestataire. Nous restons donc ouverts à adapter les lignes et les horaires si nécessaire, tout en garantissant la fiabilité du service pour les usagers.
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SIEG
PETITE-ENFANCE
DCC25-088
OBJET: RENOUVELLEMENT DU SERVICE D'INTERET ECONOMIQUE GENERAL (SIEG) PETITE ENFANCE - DELIBERATION DE CHOIX DU MANDATAIRE ET D'APPROBATION DES CONVENTIONS DE MANDATEMENT
Madame Véronique RUPIN, Vice-présidente en charge de la Petite enfance-Enfance-
Enfance-Jeunesse, présente le rapport suivant:
1. RAPPEL DU CONTEXTE
Par sa délibération du 25 mars 2025 (DCC25-030), le Conseil communautaire de Roche aux Fées Communauté a déclaré une nouvelle fois d'intérêt général le Service d'Intérêt Economique Général recouvrant les activités relatives à « l'accueil, à l'éveil, aux loisirs et à l'animation du secteur socio-éducatif à destination de la petite enfance ».
A donc été approuvé la publication d'un Appel à Manifestation d'Intérêt (AMI) aux fins de
mise en concurrence du mandatement SIEG concernant :
+ Lotn‘:les multi-accueils de Janzé et de Martigné-Ferchaud (38 berceaux), pour une
période de 5 ans;
+ Lotn°2:la micro-crèche de Marcillé-Robert et le nouvel EAJE à Retiers (32 berceaux),
pour une période de 20 ans.
2. DETAIL DE LA PROCEDURE APPLIQUEE
1. Un avis de publicité relatif au renouvellement du SIEG Petite Enfance a été envoyé à publication le 8 avril 2025 et a ainsi fait l'objet des publications suivantes:
- Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics (BOAMP) : numéro 25-
39524 ,le 9 avril 2025;
+ Journal Officiel de l'Union Européenne (JOUE) : numéro 230072-2025 au JOS
70/2025;
+ profil acheteur de la collectivité:
https;//marches.megalis.bretagne.bzh/entreprise.
La date limite de remise des propositions a été fixée au 15 mai 2025 à 12h00.
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2. Au jour limite de réception des plis :
Lot n°1:
2 plis ont été déposés
Lot n°2:
2 plis ont été déposés
e
+ Association Familles Rurales -
Fédération d'Ille-et-Vilaine
Association ADMR des Dolmens JRS; Association ADMR des Dolmens
JRS;
Association Familles Rurales -
Fédération d'Ille-et-Vilaine
remis une offre finale.
A l'issue des auditions de négociations réalisées le 19 juin 2025, les candidats ont
Toutefois, par courrier du 17 juillet 2025, Familles Rurales a officiellement retiré sa
proposition en ce qui concerne le lot n°2 et a maintenu sa candidature pour le
seul lot n°1.
3. SYNTHESE DES PROPOSITIONS
Les critères de sélection mentionnés dans le règlement de l'AMI étaient les suivants :
e
e Qualité de la grille financière au regard
Qualité de la proposition en matière de
31.
Qualité technique de la proposition au regard du mémoire technique
de l'ensemble de ses composantes
développement durable et sociétal
Lot n°1: Multi-accueils de Janzé et de Martigné-Ferchaud
ADMR Familles Rurales
L'ADMR a développé une offre
méthodologique dédiée à la consultation,
particulièrement claire, précise, et
pragmatique.
Financièrementt, l'offre s'avère cohérente
et claire, et, après prise en compte des
pistes de négociations, financièrement
plus avantageuse pour la collectivité (avec
notamment un montant de
compensation de 152 K€).
Le volet développement durable et
sociétal est très bien traité, et s'inscrit en
bonne articulation avec la dimension
pédagogique.
Familles Rurales a déposé une offre
standard, présentant peu d'éléments
engageants; la négociation n'a pas permis
d'améliorer l'offre sur ce volet.
Financièrement, l'offre, après correction,
s'avère plus onéreuse pour la collectivité,
et repose sur une compréhension limitée
des mécanismes de juste compensation.
Le volet développement durable et
sociétal a été traité de manière laconique,
et a été réellement amélioré après
négociations que sur le seul registre des
économies d'énergie.
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— En synthèse, il en ressort que la proposition du candidat ADMR est la plus
avantageuse.
32 Lotn°2:Micro-crèche de Marcillé-Robert et nouvel EAJE à Retiers
ADMR
L'ADMR est le seul candidat demeurant en liste. Ceci n'obère pas la qualité de la
proposition reçue.
Pour ce lot également, l'ADMR a développé une offre méthodologique dédiée à la
consultation, particulièrement claire, précise, et pragmatique.
Par ailleurs, financièrement, l'offre s'avère cohérente et claire, et, après prise en compte
des pistes de négociations, financièrement plus avantageuse pour la collectivité.
Le volet développement durable et sociétal est très bien traité, et s'inscrit en bonne
articulation avec la dimension pédagogique.
Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales,
Vu la décision de la Commission européenne n°2012/2/UE du 20 décembre 2011 relative à l'application de l'article 106, paragraphe 2 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne aux aides d'État sous forme de compensations de service public octroyées à certaines entreprises chargées de la gestion de services d'intérêt économique général,
Vu la décision Altmark du 24 juillet 2003 rendue par la CJICE et à la Communication de la Commission 2012/C 8/02
Wu la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 et notamment son article 10, ainsi que le décret n°2001- 495 du 6 juin 2001 relatif à la transparence des aides financières octroyées par les personnes
publiques,
Vu la délibération du 25 mars 2025 (DCC25-030), par laquelle le Conseil communautaire de Roche aux Fées Communauté :
e a déclaré une nouvelle fois d'intérêt général le Service d'Intérêt Economique Général recouvrant les activités relatives à « l'accueil, à l'éveil, aux loisirs et à l'animation du secteur socio-éducatifà destination de /a petite enfance »,
e et dans ce cadre, a approuvé la publication d'un Appel à Manifestation d'Intérêt aux
fins de mise en concurrence du mandatement SIEG,
VU les rapports d'analyse des offres présentant l'ensemble de la procédure menée et les
éléments d'appréciation des offres reçues et négociées pour chacun des deux lots,
Vu les projets de conventions de mandatement pour chacun des deux lots,
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Il vous est proposé :
+ De confier la gestion du Service d'Intérêt Economique Général (SIEG) recouvrant les activités relatives à « l'accueil, à l'éveil, aux loisirs et à l'animation du secteur socio-
éducatif à destination de Ja petite enfance » :
Lot n°1: /es multi-accueils de Janzé et de
Martigné-Ferchaud (88 berceaux), pour | ADMR des Dolmens JRS
une période de 5 ans {association loi 1901)
9 rue Clément Ader - 35150 JANZE
SIRET N°: 327 448 692 OOT8 Lot n°2: la micro-crèche de Marcillé- Robert et le nouvel EFAJE à Retiers (32
berceaux), pour une période de 20 ans
+ D'autoriser le Président, ou son représentant, à signer, respectivement pour chacun
des 2 lots ci-avant,
+ /es conventions de mandatement ci-annexées,
e ainsi que tout autre document se rapportant au SIEG,
+ et tout acte afférent à la mise en œuvre de cette délibération.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité des suffrages exprimés (abstention de M.Clément)
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JEUNESSE
DCC25-089
OBJET: OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE DE COESMES POUR LE REAMENAGEMENT DE L'ÉCOLE PUBLIQUE EN TIERS LIEU - PARTIE ESPACES JEUNES - ANNÉE 2025
Madame Véronique RUPIN, Vice-président en charge de la Petite Enfance-Enfance- Jeunesse, présente le rapport suivant :
1. PRÉSENTATION DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
La commune de Coësmes a sollicité l'octroi du fonds de concours pour le réaménagement de l'école publique en tiers lieu, comprenant la ludothèque, la médiathèque et l'espace
jeunes.
Montant du fonds de concours :
e 20% du montant HT du plafond de dépense subventionnable fixé à 300 000 € HT,
e Aide forfaitaire de 80 000 € pour tous les projets supérieurs à 1 M€ HT,
e Aide majorée si le projet comporte une amélioration de la performance énergétique
de 10 000 € si le projet de bâtiment est supérieur à 1 M€, où 23.5% en dessous.
La participation communautaire ne pourra excéder 50% du coût net restant à la charge de
la commune.
Plafond de 80% de subventions.
2. PRÉSENTATION DU PLAN DE FINANCEMENT
Plan de financement prévisionnel
Montant HT Total (où TTC en cas de non récupération de la TVA)
jeunes +
ludothèque - 8,29%
Dépenses Recettes (préciser si obtenues, sollicitées)
Poste Montant HT (€) Financeur Montant HT (€)
Honoraires Maîtrise 114854 € | Département - 326 099 € d'œuvre CDST - 24,68 %
Interventions diverses 26 682 € | Département - 100 000 € (bureau de contrôle, CDST - bonification
mobilier, travaux de 7,57%
raccordements etc)
Travaux 1179 748 € | Région - Bien Vivre 66 000 € partout en
Bretagne - 5%
Etat- DRAC -20,47 270 402 €
%
CAF - Subv. local 109 562€
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Fonds de concours
médiathèque-
ludothèque - 6,83
%
RAFCOM- 90 000 €
Fonds de concours
espace jeunes —
4,08 %
RAFCOM - 54 036 €
23,100%
Autofinancement — 305185 €
Total HT 1321284 <€ | Total HT 1321284 €
3. ÉLIGIBILITÉ DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
Après instruction du dossier, le montant du fonds de concours au titre des dépenses présentées pour l'espaces jeunes y compris le bonus énergétique de ce nouveau tiers-lieu
est de 54 036 € (229 941.14 €*23.5%).
Ceci étant exposé,
VU le guide des fonds de concours octroyés par Roche aux Fées Communauté approuvé en
Conseil communautaire du 6 juillet 2021 (DCC21-062), modifié le 23 mars 2023,
Vu l'avis favorable du comité d'instruction du 18 septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'octroyer un fonds de concours à la commune de Coësmes d'un montant de 54 036 € au titre du réaménagement de l'école publique en tiers lieu (partie espaces
jeunes) ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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SPORTS
DCC25-090
OBJET : ACCEPTATION DU FONDS DE CONCOURS OCTROYÉ PAR LA COMMUNE DE JANZÉ POUR LE FONCTIONNEMENT DE L'ÉQUIPEMENT AQUATIQUE COMMUNAUTAIRE - 2024
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Finances et des Sports, présente
le rapport suivant:
1. RAPPEL DU CONTEXTE
Dans le cadre du pacte financier et fiscal communautaire adopté le 28 septembre 2010 il
avait été décidé que les communes d'accueil des équipements structurants communautaires verseraient un fonds de concours en investissement et en fonctionnement. En effet, ces équipements, s'ils bénéficient à l'ensemble des communes, présentent toutefois un avantage certain pour leur population et renforcent l'attractivité de la commune d'accueil.
A ce titre, la commune de Janzé a octroyé un fonds de concours pour l'investissement.
2. PRÉSENTATION DE LA DEMANDE DE ROCHE AUX FÉES COMMUNAUTÉ
Conformément au pacte financier et fiscal, la Communauté de communes a sollicité un
fonds de concours au titre du fonctionnement 2024 à hauteur de 31,84 % (poids de la population de Janzé par rapport à la population totale de Roche aux Fées Communauté)
du coût net restant à sa charge.
Le Conseil municipal a répondu favorablement (DL-2025-060 du 2 juillet 2025) et a octroyé
un fonds de concours de 166 429.14 € (152 989 € au titre du fonctionnement 2023).
3. PLAN DE FINANCEMENT
Le plan de financement est le suivant :
DEPENSES RECETTES
Montant des dépenses | 571 428,79 € Fonds de concours de |166 429,14 € versée au délégataire du Janzé re IFRS 46 € x 01/01/2024 au 31/12/2024 3184% en 2024)
Déduction avenant trop | 30 629,00€ Redevance d'occupation | 662319 €
versé — révision 2024 du domaine public
Reversement au titre de la 11 472,00 €
clause d'intéressement
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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Autofinancement de | 356 275,46€
Roche aux Fées
Communauté
TOTAL 540 799,79€ |TOTAL 540 799,79€
Le Conseil communautaire doit se prononcer sur le montant du fonds de concours octroyé
par la commune de Janzé.
Il vous est proposé de voter en 2 temps:
1. Sur l'évolution du mode de calcul du fonds de concours dès 2025
+ Pour 2025, de créer un groupe de travail avec la commune de Janzé afin de
réviser la formule de calcul du fonds de concours versé par Janzé.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité des suffrages exprimés
2. Sur le montant du fonds de concours au titre de l'année 2024:
+ D'accepter le montant du fonds de concours de 166 429 € (arrondi à l'euro)
octroyé par le Conseil municipal de Janzé au titre du fonctionnement 2024 de la
piscine ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y
afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à la majorité des votants
Point 1: Abstention T. BARDY
Point 2 : Voix contre J. HOUILLOT -T. MOREAU
INTERVENTIONS :
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : Nous avons accepté la délibération à Janzé, sous réserve d'une renégociation du mode de calcul En effet, nous avons constaté Une augmentation significative du budget, passant de 120
000€ à 166 000 € en trois ans. Le poste qui connaît la plus forte évolution est celui de la maintenance et des réparations. La question se pose de savoir jusqu'où aller dans
l'investissement et jusqu'où aller dans la maintenance de fonctionnement. Ce poste est
passé, en deux ans, d'environ 115-120 000 € à 173 000 €, soit une hausse de 50 000 €, ce qui n'est pas négligeable, et le fonds de concours n'est pas neutre dans cette évolution. Nous avions accepté un montant autour de 120 000 €, maintenu plusieurs années. L'évolution la
plus importante concerne la maintenance et l'entretien, qui relève davantage de
l'investissement que du fonctionnement. Nous demandons donc que la révision du mode de calcul soit clairement inscrite dans la délibération, conformément à ce qui avait été délibéré à Janzé et transmis à la Communauté de communes. Nous souhaitons que ces
mêmes termes soient repris.
Jonathan HOUILLOT, Conseiller municipal, Janzé : Nous avions déjà exprimé de manière
assez claire notre opposition à ce fonds de concours, tel qu'il est présenté aujourd'hui. Pour
rester cohérent avec notre au conseil municipal, nous voterons contre avec ma collègue sur l'acceptation du montant du fonds de concours.
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Luc GALLARD, Président : Je connaissais Votre positionnement, nous sommes venus vous fournir toutes les informations nécessaires. J'espère avoir été complet. Deux points
principaux ont été abordés : l'augmentation des coûts des fluides et la question de la
maintenance.
Concernant les fluides, la hausse des coûts nous affecte comme vous, et tous les équipements ont vu leurs dépenses augmenter en 2024.
Sur la maintenance, les besoins évoluent fortement, surtout sur la piscine, un équipement
qui, malgré son âge, vieillit plutôt bien selon l'audit réalisé. Les interventions ont surtout concerné des équipements secondaires, mais certains investissements plus importants,
notamment sur le traitement de l'eau et le remplacement de l'ozone, ont été planifiés pour limiter les coûts futurs. Ces investissements, pris en charge par Roche aux Fées Communauté, devraient permettre des gains sur les fluides à l'avenir. Il est clair que la
maintenance continuera à représenter Un coût, car la piscine vieillit et nécessitera des
interventions régulières.
La question de la répartition des charges entre Roche aux Fées Communauté et Janzé peut se poser, mais elle doit être abordée dans un cadre global, par exemple en lien avec la
révision du pacte financier et fiscal. Je reste ouvert à ce débat, mais il doit être étudié de
manière complète, en tenant compte de nos capacités financières limitées. La situation n'est pas critique, mais on doit être vigilant. Si RAF Communauté devait supporter plus de
dépense, il y aura forcément d'autres dépenses que nous ne ferons pas. Les investissements réalisés visent à sécuriser l'avenir de l'équipement et à optimiser les coûts, notamment ceux
liés aux fluides.
Christian SORIEUX, Vice-Président en charge du Sport et des Finances : Je n'avais pas connaissance que la délibération de la majorité des élus de Janzé comportait cette préconisation de révision. Le pacte financier et fiscal n'a pas été actualisé depuis 15 ans. Il sera sans doute nécessaire pour les nouveaux élus de le revoir, en tenant compte des évolutions des communes, notamment des trois pôles. Le delta de 50 000 € constaté depuis le début rend cette révision légitime.
Il me semble important de reprendre ce dossier collectivement afin de renégocier un
accord équitable, permettant un consensus entre Roche aux Fées Communauté et les futurs élus de Janzé. L'objectif serait de trouver un équilibre : que Janzé prenne sa part, tout en veillant à ce que la charge ne repose pas entièrement sur la Communauté de
communes.
Roche aux Fées Communauté ne pourra pas tout assumer seule, sous peine de compromettre d'autres actions. || y a cependant matière à garantir une équité pour que
Janzé en bénéficie, sans alourdir excessivement la charge pour la collectivité.
Il pourrait donc être pertinent d'amender la délibération:
Luc GALLARD, Président : Dans le prochain contrat de délégation de service public, nous avons demandé une révision de la formule de recalcul des coûts. La nouvelle formule proposée devrait être plus favorable à la collectivité que l'ancienne. || faudra néanmoins
suivre attentivement les conséquences des nouveaux investissements sur les fluides :
réduisent-ils réellement la consommation et la part à la charge de Roche aux Fées Communauté et de Janzé ? La maintenance est également un facteur, mais elle n'explique
pas toute l'augmentation. Il est donc important d'analyser ces éléments dans leur globalité.
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : La première demande s'élevait à 166 000 €, sans justificatifs détaillés. Le conseil municipal avait donc reporté sa décision. Lorsqu'une facture atteint ce montant, il est nécessaire d'avoir des informations précises, surtout que le budget a évolué de 120 000 € à 170 000 € en trois ans. || est donc tout à fait légitime de demander ces détails. Je défends à la fois les intérêts de Janzé et de Roche aux Fées Communauté. || est désormais essentiel de clarifier ce qui est pris en charge, ce qui ne l'est pas et ce qui l'est partiellement, afin de gérer les postes qui présentent une dérive et d'assurer une prise de décision transparente.
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Joseph GESLIN, Vice-Président en charge des Travaux : La maintenance est essentielle. Une
bonne maintenance prévient les problèmes imprévus et qui pourraient entraîner des investissements très lourds. Un suivi technique régulier, effectué chaque trimestre avec le
délégataire, permet de maîtriser ces aspects. Par ailleurs, le GER a fortement augmenté et continuera probablement d'évoluer avec le vieillissement de la piscine, ce qui est tout à fait
logique d'un point de vue technique.
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : Concrètement, au sein de la majorité, nous nous abstiendrons si la révision de la méthode
de calcul, telle que votée au conseil municipal de Janzé, n'est pas intégrée au texte.
Loic GODET, Vice-Président en charge de la Transition Numérique : || ne serait pas incohérent de procéder à un vote préalable pour décider si l'on intègre ou non la proposition formulée par Janzé. Au vu de tout ce qui a été dit, il me semble important que les élus communautaires se positionnent clairement.
Luc GALLARD, Président : On peut l'ajouter et il est normal de respecter cette demande.
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SPORTS
DCC25-091
OBJET : APPROBATION DU RAPPORT D'ACTIVITÉS 2024 DE LA DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC - CENTRE AQUATIQUE LES ONDINES À JANZÉ
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Sports et des Finances, présente
le rapport suivant:
1. PRESENTATION DU CONTEXTE
La Communauté de communes a confié au Groupe Récréa l'exploitation de la piscine par affermage pour une durée de 5 ans avec effet au 15 septembre 2020.
Les résultats au niveau de la fréquentation sont légèrement en deçà de ceux de N-1 mais
les résultats du chiffre d'affaires commercial sont eux supérieurs à ceux de 2023.
Il est important de noter les ouvertures en 2024 des centres aquatiques de Bain de Bretagne et de la Guerche de Bretagne qui impactent forcément la fréquentation
notamment au niveau des entrées scolaires.
Conformément aux articles L3131-5 du Code de la commande publique et L1411-3 du Code
général des collectivités territoriales, afin de permettre la vérification et le fonctionnement des conditions financières et techniques du contrat, le délégataire produit chaque année,
avant le 1° juin, un rapport retraçant la totalité des opérations afférentes à l'exécution de la
Délégation de service public et exposant les conditions d'exécution dudit service.
2. PRINCIPAUX POINTS DU RAPPORT ANNUEL 2024
Les principaux points qui ressortent pour 2024, 10è"° année complète d'exploitation, sont les suivants (pour le détail, cf rapport du délégataire et rapports d'analyse).
— Entrées du 01/01/2024 au 31/12/2024: 135 086 en 2024 //38 318 en 2023, 128 870 en 2022 68 287 en 2021; 67 312 en 2020, 123 598 en 2019), soit une diminution de - 2.34% par rapport à 2023 et + 6.88% par rapport au contrat //26 394 entrées prévues dans le contrat)
Dans le détail:
e Les entrées publiques : 48 622 en 2024 (47 097 en 2023; 48 293 en 2022
-24 195 entrées en 2021; 27 398 en 2020 ; 52 630 en 2019) soit + 3.24% par
rapport à 2023
e Les scolaires 28 156 élèves en 2024 contre 31 704 élèves en 2023 (-11.2%)
(28 736 en 2022) dont :
- 21 600 élèves du primaire contre 26 115 en 2023 (22 287 en 2022; 12 729 en 2021; 11 784 en 2020; 21 760 en 2019), soit - 17.3 % par rapport
à 2023
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- 6 556 élèves du secondaire contre 5 589 en 2023 (6 449 élèves en
2022 ; 4 528 en 2021; 5 81] élèves en 2020), soit + 17.3 % par rapport à
2023
e Le club de natation sportive : 2 803 entrées en 2024 contre 2 191 entrées
en 2023 /2 963 entrées en 2022; 1 739 en 2021; 1 543 en 2020; 4 127 en
2019) soit + 27.9% par rapport à 2023
e Les abonnements : 22937 abonnements en 2024 contre 14385
abonnements en 2023 /18 427 en 2022; 9 923 en 2021;9 500 en 2020 -
716 959 en 2019) soit + 59.4 % par rapport à 2023
+ Pass activités : 16 082 Pass activités en 2024 contre 23 322 Pass Activités
en 2023 /20 337 en 2022 ;11 266 en 2021;8 492 en 2020 et 16 913 en 2019)
soit une baisse de — 31% par rapport à 2023.
+ L'Espace Nordique a enregistré cette année 14 614 entrées contre 17 067
en 2023 (8 485 en 2022,3 119 en 2021-1 755 en 2020 - 1964 en 2019) s
oit-14.4% par rapport à 2023.
— La diminution des fréquentations est surtout constatée sur la période de septembre
2024 à décembre 2024 et s'explique notamment par l'ouverture des piscines de Bain
de Bretagne et de la Guerche de Bretagne.
— Néanmoins, le centre aquatique des Ondines se caractérise toujours par un équipe
ment ayant une forte dynamique commerciale.
— La structure des fréquentations correspond aux moyennes généralement
constatées sur des équipements similaires. La vocation première des Ondines
réside :
e Dans l'accueil du public qui représente 47% des fréquentations (contre 50-55% en moyenne)
+ Des scolaires et clubs, dont la part est de 24% (25-35% en moyenne)
e Des activités aquatiques dont la part représente 29% des
fréquentations (75-20% en moyenne)
— La fréquentation annuelle « public» /hors scolaire et club) représente 104 127
passages soit 77.08 % du total de la fréquentation soit - 8.32% par rapport à 2023.
— Concernant la provenance des usagers, le centre Aquatique est majoritairement
fréquenté par des usagers du territoire. On note une augmentation : 65% en 2024 contre 62 % en 2023 /63 % en 2022; 64 % en 2021,70% en 2020, 68% en 2019) se répartissant de la façon suivante :
70.2 % du nord du territoire {Zanzé-Amanlis-Brie-Boistrudan-Essé), en
hausse par rapport à 2023 (73.2% en 2022 ; 69.4% en 2021 ; 75.3% en 2020).
La proportion d'usagers issus de Janzé est en hausse par rapport à 2023
(39 876 entrées en 2024 contre 39 390 entrées en 2023.)
+ Légère hausse sur le centre /Retiers-Coësmes-Sainte Colombe-Le Theil de Bretagne-Arbrissel- Marcillé Robert): 196% en 2024 contre 18.7 %
2023 {23.2% en 2022; 26.2% en 2021; 195% en 2020 ,28% en 2019) dont
Retiers, en baisse par rapport à 2023: 50.6% en 2024 contre 59.75 en 2023/57.3% en 2022 ;472 % en 2021; 60% en 2020,44% en 2019)
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Page 70 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
e On note également une hausse sur le sud du territoire /Martigné
Ferchaud-Chelun-Eancé-Thourie-Forges la Forêt) : 101% en 2024 contre 7.95% en 2023 (57% en 2022; 37% en 2021; 7% en 2020). Martigné-
Ferchaud représente l'essentiel de la fréquentation : 85%.
e 35% des usagers sont issus des communes extérieures à RAFCOM /38% en 2023; 37% en 2022 ; 36% en 2021; 30% en 2020).
— Les amplitudes horaires proposées sont conformes et supérieures au contrat :
e 36h30 en période scolaire (pour 34h45 dans le contrat) ;
e 51h30 lors des petites Vacances (pour 49h45 dans le contrat) ;
e 63h30 lors des grandes vacances (pour 63h30 dans le contrat).
- Le Centre Aquatique propose un programme d'animations et d'évènements
complet, varié et en direction d'un large public. (9 opérations ont été menées en 2024 dont les 10 ans des Ondines).
- Communication/satisfaction: il est relevé une très bonne visibilité du Centre aquatique dans les médias et réseaux sociaux. Un site internet clair, concis et pratique. Une plateforme de réservations des cours collectifs est également disponible. 573 avis sont déposés sur Google faisant remonter une note de 4.4/5. Le document annexé au rapport annuel fait figurer les conclusions de la dernière enquête de satisfaction réalisée auprès des usagers. (97% de clients satisfaits du centre et 95% des clients le recommandent).
- Les recettes commerciales HT sur l'ensemble de l'année sont légèrement en baisse
de — 0.31 % par rapport à 2023 mais supérieures par rapport au contractuel de + 33.38%.
— Il en résulte Une augmentation du chiffre d'affaire commercial de +39.94 % par rapport au contractuel et une hausse de +5.62% par rapport à 2023. Le total du CA commercial représente 61% du CA global alors que la compensation de la collectivité
en représente 39%.
— Le ticket moyen global (CA commercial/fréquentation totale) présente encore une hausse par rapport à l'exercice précédent : 6.54€ en 2024 contre 604€ en 2023
(4.96€ en 2022; 6.9€ en 2021 4,85€ en 2020; 3.46 € en 2019 ; 3.67 € en 2018].
En 2024, Roche aux Fées communauté a versé une compensation d'obligation de service public de 571 986€ contre 471 620€ (440 955€ en 2022 ,403 419.94€ en 2021;
396 102€ en 2020; 325 474 € en 2019 ; 332 798 € en 2018), soit une hausse de +21.28%
par rapport à N-1 et + 38.33 % par rapport au contractuel.
- Les charges d'exploitation sont en hausse de +75% par rapport au contractuel
indexé et de +6.3% par rapport à 2023:
+ Les charges de personnel sont en hausse de +5.9% par rapport à N-1 et de +18.48% par rapport au contractuel.
e Après avoir connu une très forte hausse en 2023, le poste « P1 Fluides » a diminué par rapport à N-1 de -3.94%, mais est supérieur de + 51.8% par
rapport au contrat.
— Le résultat d'exploitation (183 877€) est en hausse de +151.7 % par rapport au
contractuel indexé et en hausse de +62.25% % par rapport à 2023 (111 271€).
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Excédent brut d'exploitation (EBE) : || permet de mesurer ce qui reste à l'entité économique après paiement des salaires, impôts et perception des subventions d'exploitation. Le niveau de l'EBE est un bon indicateur de la « performance industrielle » de l'entité économique. L'EBE est encore très largement positif en 2024 1189 877€ contre 73 057€ prévus au contrat indexé /777 649€ en 2023; 105 544 en 2022; 182 000€ en 2021 ; 84 000€ en 2020 ; 89000€ en 2019 ; 72 000€ en 2018; 94 O00€ en 2017 ; 103 000€ en 2016).
Le résultat net avant impôt est de 141 258€ contre 87 503€ en 2022.
Le résultat de l'exercice 2024 est supérieur à celui de 2023 (+61.43%) et est nettement
supérieur à celui du contractuel indexé (+162.8%)
Clauses d'intéressement: La convention de DSP prévoit le versement d'un intéresse ment à la collectivité en cas d'amélioration du résultat courant avant impôt prévisio
nnel par rapport à celui figurant dans les comptes annuels de l'exercice réalis
é, et après révision, défini comme suit:
e |=20,00% de l'excédent du résultat de O
e _1=23,33% de l'excédent du résultat au-delà de 40 000€
Étant précisé que l'excédent de résultat s'entend ici comme une amélioration du résultat courant avant impôt prévisionnel initialement estimé par le délégataire et
reproduit dans le compte d'exploitation contractuel après une imputation des éventuelles pertes des années précédentes depuis l'origine du contrat.
e Résultat courant réalisé en 2024 :199 870€
e Résultat courant prévu au compte d'exploitation prévisionnel : 71 661€
e Soit un excédent de résultat courant effectivement constaté de 128 209€
Le montant de l'intéressement à reverser par le délégataire est donc de 28 579€ (11
472€ en 2023 et 8 099€ en 2022).
3. AVIS DU COMITE DE SUIVI DE LA DSP
Le comité de suivi de la DSP, composé d'élus des commissions sports et finances, s'est réuni le 1° septembre 2025 pour examiner le rapport 2024 du délégataire et a entendu le directeur de la piscine et le responsable régional du groupe RECREA.
Ceci étant exposé,
Wu l'avis favorable du comité de suivi de la DSP du F' septembre 2025,
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE :
1. Le Conseil communautaire prend acte :
+ Du rapport annuel d'activité 2024 du délégataire en charge de la gestion du
centre aquatique Les Ondines à Janzé;
+ De /a présentation des comptes 2024 ;
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2. Le Conseil communautaire décide à l'unanimité :
+ Démettre un titre de recettes à l'attention de Récréa pour le versement de
l'intéressement de 28 579 € ;
+ De mettre à disposition du public le rapport annuel 2024 du délégataire de Ja
piscine, pendant 1 mois :
e affiché au siège de la Communauté de communes et dans toutes les
mairies des communes membres ;
e publié sur le site internet de Roche aux Fées Communauté à l'adresse
suivante : https{wwwrafcom.bzh/{vos-loisirs£port-et-santetentre-
aguatique-les-ondines
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y
afférant.
S Article L1411-13 du Code général des collectivités territoriales
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DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
SPORT
DCC25-092
OBJET: CONTRAT DE CONCESSION DE SERVICE PUBLIC POUR LA GESTION ET L'EXPLOITATION DU CENTRE AQUATIQUE LES ONDINES - APPROBATION DU CHOIX DU CONCESSIONNAIRE
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Finances et du Sport, présente le rapport suivant:
1. RAPPEL DU CONTEXTE
Par délibération du 10 décembre 2024 (DCC24-125), le Conseil communautaire a approuvé
le principe du recours à un contrat de concession de service public, par voie d'affermage, ayant pour objet la gestion et l'exploitation du centre aquatique Les Ondines, situé à Janzé.
La durée de la concession de service public est de 60 mois à compter de la date d'entrée en vigueur du contrat (1% janvier 2026).
2. DETAIL DE LA PROCEDURE APPLIQUEE
1. Un avis de publicité relatif au renouvellement de la concession de service public a été envoyé à publication le 15 décembre 2024 et à ainsi fait l'objet des publications suivantes :
-_ Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics (BOAMP): avis n°24-
140567, le 17 décembre 2024 ;
+ __ Journal Officiel de l'Union Européenne (JOUE): avis n° 773664-2024, le 17
décembre 2024;
*__ profil acheteur de la collectivité:
https://marches.megalis.bretagne.bzh/entreprise.
La date limite de remise des propositions a été fixée au 27 février 2025 à 12h00.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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ND AU jour limite de réception des plis, 2 plis ont été reçus: e Candidat1: ACTION DEVELOPPEMENT LOISIR (ADL) - « ESPACE RECREA » ;
° Candidat 2: OIIKOS.
3. Analyse des candidatures par la Commission de délégation de service public
(CDSP) le 18 mars 2025 et admission des 2 candidats à présenter une offre.
4. Analyse des offres par ladite Commission le 3 avril 2025, et admission des 2
candidats en négociations.
5. A l'issue des auditions de négociations réalisées le 15 mai 2025, les candidats ont
remis une offre finale.
3. SYNTHESE DES OFFRES
En substance, ADL - « ESPACE RECREA » présente l'offre sur la qualité de service la plus
avantageuse classée en première position.
Les motifs de ce choix détaillés sont exposés dans le rapport de présentation ci-annexé, selon les trois critères de jugement des offres.
Critère 1 - Qualité du service | L'offre d'ADL RECREA correspond davantage aux rendu aux usagers attentes de la collectivité en termes de plannings d'ouverture, d'occupation, d'activités et d'animations.
Critère 2 - Moyens affectés à | Autant ADL RECREA qu'OllKOS ont remis des offres de l'exécution du service même qualité sur ce point.
Critère 3 — Intérêt de l'offre sur | L'offre de ADL RECREA est plus cohérente quant au le plan financier compte d'exploitation prévisionnel et la politique tarifaire proposée.
Ceci étant exposé,
Vu le Code général des collectivités territoriales, et notamment ses articles L7411-1 et
suivants relatifs aux délégations de service public,
Vu le Code de la commande publique, et notamment l'article LI121-3 et sa troisième partie,
relative aux contrats de concession,
Vu la délibération du Conseil communautaire du 10 décembre 2024 (DCC24-125) approuvant le principe du recours à une concession de service public pour assurer la gestion et l'exploitation du centre aquatique Les Ondines ;
Vu les rapports et procès-verbaux de la commission de concession de service public :
e _du18 mars 2025 (procès-verbal dressant la liste des candidats admis à présenter une
offre),
+ et du O3 avril 2025 frapport d'analyse des offres et procès-verbal dressant la liste des
candidats invités à la phase de négociation) ;
Vu le rapport d'analyse des offres finales,
Wu le rapport du Président motivant le choix de l'attributaire et présentant l'économie générale du contrat de concession de service public, annexé à cette délibération,
VU le projet de contrat de concession de service public et ses annexes,
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Il vous est proposé:
+ D'approuver:
e le choix de la société ACTION DEVELOPPEMENT LOISIR (ADL) « ESPACE RECREA » en qualité de concessionnaire de service public pour la gestion et l'exploitation du centre aquatique Les Ondines à Janzé,
e les termes du contrat de concession de service public ci-joint, ainsi que ses annexes, établi pour une durée de 60 mois à compter du F' janvier 2026,
e la prise en charge, par Roche aux Fées Communauté, de la compensation pour sujétions de service public visée à l'article 28 dudit contrat.
+ D'autoriser, le Président, ou son représentant, à signer :
e edit contrat de concession de service public,
e ainsi que tout autre document se rapportant à cette concession et à son
exécution,
+ et tout acte afférent à la mise en œuvre de cette délibération.
DECISION DUÜ CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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SPORTS
DCC25-093
OBJET: VOTE DES SUBVENTIONS 2025 AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES À DIMENSION INTERCOMMUNALE POUR L'EMPLOI D'EDUCATEURS SPORTIFS
Monsieur Christian SORIEUX, Vice-président en charge des Sports et des Finances,
présente le rapport suivant :
1. PRESENTATION DU CONTEXTE
Le Conseil communautaire, lors de sa séance du 15 décembre 2015, a adopté le cadre
d'intervention de la politique de subventionnement sportif communautaire (DCC15-087).
Il s'agit notamment de l'aide à l'emploi sportif en faveur des associations sportives à dimension intercommunale afin de les encourager à créer et/ou pérenniser l'embauche
d'éducateurs sportifs, à temps plein ou partiel.
2. CRITERES D'ELIGIBILITE
e Bénéficiaires et conditions: Les associations à objet sportif et à dimension intercommunale domiciliées sur le territoire communautaire.
° Critères de labellisation d'une association à dimension intercommunale :
1. Association unique sur le territoire ayant Un rayonnement intercommunal et comprenant au moins 20% de jeunes de moins 18 ans;
2. Activité du club sur plusieurs communes (entraînement pour les jeunes sur des communes périphériques dépendant d'un même bassin de vie..), et au moins 20% des licenciés proviennent de communes autres que la
commune siège de l'association ;
3. Comprenant au moins 20% de jeunes de moins de 18 ans.
Ces 3 critères sont cumulatifs.
Toutefois, certaines associations, bien qu'elles puissent être qualifiées comme étant à dimension intercommunale, ne pourront pas délocaliser des activités sur plusieurs
communes pour des raisons d'équipements spécifiques. Ces associations ont été
identifiées.
L'aide est attribuée aux associations qui concluent un contrat à durée indéterminée où à
durée déterminée sur la base:
e__ D'un nombre minimal d'heures de 4H/semaine ;
e Et de la fourniture d'un justificatif de diplôme et/ou carte professionnelle.
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3. MONTANT ET MODALITES DE VERSEMENT DE L'AIDE
+ Prise en charge de 20% de la masse salariale (salaires + charges patronales) avec un plafond global de subvention :
- De 3 500€/an quel que soit le nombre d'éducateurs sportifs ; - + 500€ complémentaire si l'association remplit les critères d'accueil dans
le domaine du sport santé et/ou handicap.
e Versement:
-__ Acombpte de 70% en fonction du budget prévisionnel versé après le vote du Conseil communautaire ;
- Solde versé en fin de saison sur justificatif du bilan financier.
4. AVIS DU COMITE DE PILOTAGE
Le comité de pilotage « Examen des subventions aux associations sportives », composé d'élus de la commissions sports, s'est réuni le 1° septembre 2025 pour examiner les dossiers
de demande de subvention d'aide à l'emploi pour la saison 2025/2026.
e 14 associations ont déposé une demande de subvention sur le volet de l'aide à l'emploi pour la saison 2025-2026.
e 3 dossiers nécessitent des compléments d'informations et seront examinés lors d'un prochain Conseil communautaire.
Ceci étant exposé,
Vu l'avis favorable émis par le comité de pilotage «examen des subventions aux associations sportives » le F' septembre 2025,
Il vous est proposé :
+ D'attribuer les subventions pour l'emploi d'éducateurs sportifs aux
associations sportives à dimension intercommunale, pour la saison
2025/2026 conformément aux montants figurant dans le tableau ci-annexé
représentant un montant total de 36 270 € répartis sur 11 associations (41
678€ en 2024 pour T4 associations) ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y
afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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TRANSITION ECOLOGIQUE
DCC25-094
OBJET: MISE A JOUR DES STATUTS DU SMICTOM SUD EST 35 (SYNDICAT MIXTE DE COLLECTE ET TRI DES ORDURES MENAGERES)
Monsieur Thierry RESTIF, Vice-Président en charge de la Transition énergétique, climatique
et environnementale, présente le rapport suivant:
1. RAPPEL DU CONTEXTE : LIENS ENTRE LE SMICTOM ET S3T'ec
Le SMICTOM SUD EST 35 a pour objet la réalisation, pour le compte de ses adhérents, de la
collecte et du traitement des déchets ménagers et assimilés.
Pour le traitement, il est membre du Syndicat Mixte Ouvert de Traitement des Déchets
Ménagers et Assimilés (S3T'ec) créé par arrêté n° 2018-23976 du 21 novembre 2018 du préfet d'Ille-et-Vilaine.
S3T'ec assure :
e les opérations de traitement et de valorisation des ordures ménagères résiduelles et
assimilées, ainsi que des déchets secs recyclables et assimilés ;
° et les opérations situées à la jonction de la collecte et du traitement définies par ses
statuts.
Le SMICTOM SUD EST 35 comprend 3 communautés de communes et d'agglomération :
e Vitré Communauté
+ Roche aux Fées Communauté
e Pays de Châteaugiron Communauté),
soit 67 communes.
2. RENOUVELLEMENT DU CENTRE DE VALORISATION ENERGETIQUE DES DECHETS
Le S3tec est composé du SMICTOM Sud-Est 35, du SMICTOM du Pays de Fougères et du
SMICTOM Pays de Vilaine.
Ilest engagé dans un projet de renouvellement de son Centre de Valorisation Energétique
des déchets (ci-après CVED) basé à Vitré.
Ce renouvellement est justifié par :
e l'âge de l'équipement actuel (37 ans au 30 juin 2025),
+ la nécessité de s'inscrire dans le respect de la hiérarchie des modes de traitement
des déchets,
e une trajectoire zéro enfouissement,
e un objectif de réduction de la consommation d'énergie fossile grâce à un
équipement plus moderne.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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La mise en service du nouvel équipement, baptisé Unité de Valorisation Energétique de
Vitré (UV2R) est prévue courant 2028.
La réalisation des travaux nécessaires est estimée à 100 millions d'euros dont 22 millions seront apportés par le S3t'ec.
Parallèlement, un accord a été trouvé pour une participation financière des EPCI à fiscalité
propre membres du périmètre de S3T'ec.
3. MODIFICATION DES STATUTS
La participation financière des EPCI prendra la forme d'une contribution exceptionnelle appelée par le S3Tec auprès de ses membres dont le SMICTOM Sud-Est 35 qui répercuteront ensuite auprès de leur EPCI membres.
Etant donné que les statuts actuels du SMICTOM Sud Est 35 ne lui permettent pas d'appeler
une contribution exceptionnelle auprès de ses membres, il est proposé de mettre à jour ses
statuts et notamment l'ARTICLE 8.3 Recettes, avec l'ajout de la mention suivante :
« Contributions exceptionnelles :
Le Syndicat peut appeler auprès de ses membres des contributions exceptionnelles, notamment pour assurer la réalisation d'investissements
nécessaires au bon fonctionnement du service.
Les montants et modalités de versement des contributions exceptionnelles sont définis par délibération du comité syndical. »
Il vous est proposé :
+ D'approuver les nouveaux statuts, ci-annexés, du SMICTOM du SUD EST 35 ;
+ D'autoriser le Président, ou son représentant à signer tout acte y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
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TRANSITION ECOLOGIQUE
DCC25-095
OBJET: CONVENTION DE FINANCEMENT AVEC S3T'EC ET LE SMICTOM SUD EST 35 PORTANT SUR LE RENOUVELLEMENT DU CENTRE DE VALORISATION ENERGETIQUE DES DECHETS
Monsieur Thierry RESTIF, Vice-Président en charge de la Transition énergétique, climatique
et environnementale, présente le rapport suivant :
1. RAPPEL DU CONTEXTE : LIENS ENTRE LE SMICTOM ET S3T'ec
Le SMICTOM SUD EST 35 à pour objet la réalisation, pour le compte de ses adhérents, de la
collecte et du traitement des déchets ménagers et assimilés.
Pour le traitement, il est membre du Syndicat Mixte Ouvert de Traitement des Déchets Ménagers et Assimilés (S3T'ec) créé par arrêté n° 2018-23976 du 21 novembre 2018 du préfet
d'ille-et-Vilaine.
S3T'ec assure :
+ les opérations de traitement et de valorisation des ordures ménagères résiduelles et
assimilées, ainsi que des déchets secs recyclables et assimilés ;
+ et les opérations situées à la jonction de la collecte et du traitement définies par ses
statuts.
Le SMICTOM SUD EST 35 comprend 3 communautés de communes et d'agglomération :
e Vitré Communauté
+ Roche aux Fées Communauté
e Pays de Châteaugiron Communauté),
soit 67 communes.
2. RENOUVELLEMENT DU CENTRE DE VALORISATION ENERGETIQUE DES DECHETS
Le S3tec est composé du SMICTOM Sud-Est 35, du SMICTOM du Pays de Fougères et du
SMICTOM Pays de Vilaine.
Il est engagé dans un projet de renouvellement de son Centre de Valorisation Energétique des déchets (ci-après CVED) basé à Vitré.
Ce renouvellement est justifié par:
+ l'âge de l'équipement actuel (37 ans au 30 juin 2025),
+ la nécessité de s'inscrire dans le respect de la hiérarchie des modes de traitement
des déchets,
e une trajectoire zéro enfouissement,
e un objectif de réduction de la consommation d'énergie fossile grâce à un
équipement plus moderne.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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La mise en service du nouvel équipement, baptisé Unité de Valorisation Energétique de
Vitré (UV2R) est prévue courant 2028.
La réalisation des travaux nécessaires est estimée à 100 millions d'euros dont 22 millions seront apportés par le S3t'ec.
Parallèlement, un accord a été trouvé pour une participation financière des EPCI à fiscalité
propre membres du périmètre de S3T'ec.
3. FINANCEMENT DE CE PROJET
La participation financière des EPCI prendra la forme d'une contribution exceptionnelle appelée par S3T'ec auprès de ses membres- les SMICTOM Sud-Est 35, Pays de Fougères et Pays de Vilaine, lesquels pourront la répercuter ensuite auprès de leurs EPCI membres tel que présenté dans le tableau ci-dessous :
Annexe — Tableau de synthèse de calcul de la participation
22 000 000,00 €
Scénario de répartition 9,1% Apport EPCI 9%
Prorata population SMICTOM Sud Est 35 44%
ae EU SMICTOM me de De 28%
part financée parles EPCI 2 000 900,00 € 500 225,00 € 500 225,00 € 500 225,00 € 500 225,00 €
part financée par VITRE Co au tire du dév éco & PCAET 548 027,00 € 137 006,75 € 137 006,75 € 137 006,75 € 137 006,75 €
reste à financer par les EPCI (yc VitréCo) 1452 873,00 € 363 218,25 € 363 218,25 € 363 218,25€ 363 218,25 €
part financée TEOM/REOM 19 999 100,00 | 4999 775,00 € | 4999775,00€ | 4999775,00€ | 4999 775,00 €
EPCI Total sur 4ans 2025 2026 2027 2028
[SMICTOM SUD EST 35 4,66€ 639313,37€ 159 828,34 € 159 828,34 € 159828,34€ 159 828,34€
[VITRE COMMUNAUTE 4,66€ 385 937,61€ 96 484,40 € 96 484,40 € 96 484,40 € 96 484,40 €
PAYS DE CHATEAUGIRON COMMUNAUTE 4,66€ 127 874,80 € 31 968,70 € 31968,70€ 31968,70€ 31968,70€
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE 4,66 € 125 500,6 € 31375,24€ 31375,24€ 31375,24€ 31375,24€
SMICTOM PAYS DE FOUGERES 4,66 € 411163,72€ 102 790,93 € 102 790,93 € 102 790,93 € 102 790,93 €
FOUGERES AGGLO 4,66 € 261 495,31 € 65 373,83 € 65373,83€ 65373,83€ 65373,83€
COUESNON MARCHES DE BRETAGNE COMMUNAUTE 4,66 € 102 499,45 € 25 624,86 € 25 624,86€ 25 624,86 € 25 624,86 €
LIFFRE CORMIER COMMUNAUTE 4,66 € 47 168,96 € 11792,24€ 11792,24€ 11 792,24 € 11792,24€
TOTAL VITRE COMMUNAUTE 11,29 € 933 964,61 € 233 491,15 € 233491,15€ 233 491,15 € 233 491,15 €
Afin de définir les modalités de cette participation, un projet de convention tripartite est
proposé.
La participation de Roche aux Fées Communauté s'élève à 125 500,96€ sur 4 ans soit 31375,24€ par an, entre 2025 et 2028.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 82 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Ceci étant exposé,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment l'article L527]-1,
Vu les statuts modifiés du Syndicat Mixte Ouvert de Traitement des Déchets Ménagers et
Assimilés (S3T'ec),
Vu les statuts modifiés du SMICTOM SUD EST 35,
Vu la délibération du Conseil communautaire du 30 septembre 2025 (DCC25- 095) approuvant les nouveaux statuts du SMICTOM SUD EST 35,
Il vous est proposé :
+ D'approuverle projet de convention tripartite, ci-annexée, concernant le financement au projet Unité de Valorisation Énergétique de Vitré (UV2R)
conclue avec le SMICTOM Sud-Est 35 et SST'EC; sous condition suspensive de l'entrée en vigueur des modifications statutaires du SMICTOM Sud-Est 35, constatées par arrêté préfectoral, lui permettant d'appeler une contribution exceptionnelle auprès de ses membres. Avant la réalisation de cette condition, ladite convention ne produit aucun effet juridique ou financier ;
+ D'autoriser le président, ou son représentant, à signer ladite convention et tous actes ou avenants nécessaires à sa mise en œuvre, dès la réalisation de
Ja condition suspensive mentionnée ci-avant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTIONS :
Joseph BOUE, Conseiller municipal, Retiers : Quelle est la participation de Vitré ?
Thierry RESTIF, Vice-Président en Charge de la Transition Energétique, Climatique et
environnementale : La participation est de 137 006,75 €/an pendant 4 ans.
Luc GALLARD, Président: La commune de Vitré participe davantage, car elle dispose de la boucle énergétique qui dessert plusieurs de ses entreprises. Cela renforce naturellement
l'attractivité de son territoire. Nous avons trouvé un accord que nous estimons équilibré. Le
projet représente un investissement de 100 millions d'euros, destiné à faciliter la levée de
fonds et le recours à l'emprunt.
Joseph GESLIN, Vice-Président en charge des Travaux: Dommage qu'ils n'aient pas provisionné sur les années antérieures.
Thierry RESTIF, Vice-Président en Charge de la Transition Energétique, Climatique et
environnementale: ||s l'ont fait, mais compte tenu de l'ampleur du montant global, cela
demeure insuffisant
Luc GALLARD, Président: Le montant initialement envisagé n'était pas de 100 millions d'euros. Le budget prévu au départ était bien inférieur à ce montant. Depuis, le groupement
s'est élargi, avec l'accueil de nouveaux membres, notamment du secteur de Bain de Bretagne. Cela constitue une évolution positive, car cela permettra la création d'un centre
de haut niveau
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 83 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Christian SORIEUX, Vice-Président en charge du Sport et des Finances : Nous avons eu de nombreux débats et échanges. La clé de répartition semble néanmoins très cohérente au
regard des avantages générés, même si le coût de l'équipement a fortement augmenté.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 84 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
TRANSITION ECOLOGIQUE
DCC25-096
OBJET : SYNDICAT DE BASSIN VERSANT DE L'OUDON : RAPPORT D'ACTIVITE 2024
Monsieur Patrick HENRY, Vice-Président en charge de l'agroécologie, de l'eau et de la biodiversité, présente le rapport suivant :
1. PRESENTATION DU SYNDICAT DE BASSIN VERSANT DE L'OUDON
Suite à la loi de Modernisation de l'Action Publique Territoriale et d'Affirmation des Métropoles, dite « MAPTAM » du 28 janvier 2014 et à la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi « NOTRe » du 7 août 2015, le Syndicat du bassin de l'Oudon intervient sur l'ensemble du bassin versant de l'Oudon. Les communes de Chelun
et Martigné-Ferchaud sont concernées pour une petite partie de leur territoire.
SAGE de l'Oudon : Structures administratives
au 1er janvier 2020
44
Î4
BRETAGNE
MAYENNE ILLE-ET-VILAINE L
MAINE-ET-LOIRE
Légende
—— Limite du bassin versant de lOudon — Affluents principaux — Limites régionales
— L'OUDON S& Domane pubhc navigable --- Limites départementales
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 85 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
La présente décision a pour objet de présenter le rapport d'activité 2024 du Syndicat de bassin versant Eaux et Vilaine.
Le rapport d'activités 2024 est téléchargeable sur le site internet du Syndicat de bassin versant de l'Oudon: https://bvoudon.fr/qui-sommes-nous/le-bassin-de-l-oudon/rapports- annuels
Le document synthétique annexé à la présente délibération en retrace les principaux
indicateurs techniques et financiers, présentés ci-après.
2. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU RAPPORT
Les compétences du syndicat de Bassin Versant de l'Oudon sont rappelées ci-dessous :
e GEMA: Gestion des milieux aquatiques
e _Pl:Prévention des inondations
e Lutte contre les pollutions diffuses (qualité de l'eau)
e Animation de bassin versant
e Gestion quantitative de la ressource
e Ouvrages hydrauliques
a. Les faits marquants
Prévention des inondations :
+ 8 épisodes de crues gérés, dont1 Vigilance rouge et 7 vigilances jaunes.
e Travaux d'aménagement d'une zone de temporisation à Loiron.
+ Animations scolaires : plantation de haies bocagères.
e Maintenance de 15 barrages et d'1 digue ; 30 visites de surveillance.
e Révision des documents de gestion et arrêtés de classement des ouvrages.
Gestion et restauration des milieux aquatiques :
e _Inventaires faune/flore sur 3 sites.
e Suivis de la loutre, campagnol amphibie, castor, et suivis hydrobiologiques sur 9
stations.
+ _Arrachage manuel de la jussie et 6 301 captures de rongeurs exotiques envahissants.
+ Effacement de 6 plans d'eau.
° 4 km de cours d'eau restaurés (La Selle, l'Uzure, le Merdereau).
+ 3 études de zones humides (Craon, Thiberge, Lucière).
e Réflexions sur les seuils avec les Préfets (49, 53).
Actions agricoles et qualité de l'eau :
e 101 agriculteurs accompagnés dans des mesures agro-environnementales (MAEC).
+ Lettre agricole de l'Oudon diffusée.
+ Partenariat avec les conseillers agricoles.
+ Amélioration de la qualité de l'eau brute pour l'eau potable.
Bocage et plantations :
e 32 km de haies plantés en hiver 2023-2024.
e 9 exploitants accompagnés dans les Paiements pour Services Environnementaux
(PSE).
e 80 participants à des actions de sensibilisation et formation.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 86 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Gestion quantitative de la ressource en eau:
e Caractérisation de 17 plans d'eau prioritaires (Chéran aval).
+ Étude des débits biologiques pour déterminer les besoins en eau des milieux. e Animations et sensibilisation lors de la Semaine de l'agriculture et du Mois du climat.
Programme LIFE Revers'eau Chéran :
+ Suppression de 2 seuils et restauration de 300 m du Chéran. + Suivi morphologique et biologique.
° Plusieurs études en cours (Parc des Hunaudières, château de la Boissière...).
Gouvernance et communication :
+ Nouvelle identité visuelle du syndicat et de la commission locale de l'eau (CLE).
+ Refonte des réseaux sociaux, 5 newsletters diffusées.
+ Animations grand public (Journée mondiale de l'eau, sorties nature, animations
scolaires : 394 enfants dans 10 écoles).
e Révision du SAGE en cours (état des lieux et phase diagnostic lancée).
b. Budget 2024
Les dépenses agrégées de 2024 s'élèvent à 3 688 815 € (3 313 734 € en 2023) tandis que les
recettes agrégées sont de 4 594 OTI£ (3 881 152 € en 2023).
A retenir:
+ Bonne santé financière globale avec Un excédent net important. e Une dépendance forte aux subventions publiques (Agence de l'Eau Loire Bretagne, Région, Département).
e Des investissements importants sur la gestion des milieux aquatiques, la prévention
des inondations et les Paiements pour Services Environnementaux.
e La part salariale reste maîtrisée à moins de 20 % des dépenses.
Il vous est proposé :
+ De prendre acte du rapport d'activité 2024 du Syndicat de bassin versant de
l'OUDON.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE: Prend acte du rapport d'activité 2024 du Syndicat de bassin versant de l'OUDON
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TRANSITION ECOLOGIQUE
DCC25-097
OBJET: ETABLISSEMENT PUBLIC TERRITORIAL DE BASSIN EAUX ET VILAINE: RAPPORT D'ACTIVITE 2024
Monsieur Patrick HENRY, Vice-Président en charge de la Transition agroécologique, de l'eau et de la biodiversité présente le rapport suivant :
1. PRESENTATION L'EPTB EAUX ET VILAINE
Suite à la loi de Modernisation de l'Action Publique Territoriale et d'Affirmation des
Métropoles, dite « MAPTAM » du 28 janvier 2014 et à la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi « NOTRe » du 7 août 2015, l'Institution d'Aménagement
de la Vilaine (IAV) est devenue Syndicat Mixte. Une évolution qui a permis de faire adhérer la plupart des EPCI du bassin, devenus compétents en Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI) et d'intégrer les acteurs de l’eau potable dans la gouvernance de l'eau.
En 2018, l’ établissement public territorial de bassin (EPTB) Vilaine a été créé pour reprendre
les missions de l'IAV, tout en élargissant ses compétences à :
la gestion intégrée de l'eau,
à la prévention des risques d'inondation,
à la préservation des milieux aquatiques,
et à la gestion de la ressource en eau dans le cadre des politiques nationales et européennes.
Suite aux élections municipales de 2020, une nouvelle gouvernance s'est mise en place. Un plan de mandat voté en juin 2022, fixe désormais les objectifs et la feuille de route des
actions à mener jusqu'en 2026
Une nouvelle dénomination est venue symbobliser cette transformation : Eaux & Vilaine.
La présente décision a pour objet de présenter le rapport d'activité 2024 du de l'EPTB Eaux
et Vilaine
Le rapport d'activités 2024 est téléchargeable sur le site internet de l'EPTB Eaux et Vilaine : https;/www.eaux-et-vilaine.bzh/en-savoir/publications/
Le document synthétique annexé à la présente délibération en retrace les principaux
indicateurs techniques et financiers, présentés ci-après.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 88 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
2. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU RAPPORT
4.
b.
Les missions d'Eaux et Vilaine
Mise en oeuvre
du SAGE Vilaine >
nification ét animation d'un projet
collectivités et
Sécurisation
de la production ©
d'eau potable
G potable
curisation
on de l'usine
de Vilaine Atiantiqu:
de l'appro:
canalis
Préservation
de la qualité
des milieux
physique
5, CONtinuit:
restauration di
milieux aquatiqu:
s de production les autres
Prévention Poissons : À m # des crues =) Reconquête du bon migrateurs et des étiages = état écologique
Actions de prévention et de de l'eau Protection du littoral protection contre les inondations. Suivi des concentrations de nitrates Suivi environnemental de l'estuaire, phosphore, pe: les. de la
source à l'estu diagnosti
accompagnements pour la rél
des pollutions
développement d'outils de
modélisation, gestion quantitative de
la ressource en eau
Gestion des | FFT1 Î
grands ouvrages ZT
Gestion du barrage estuarien d'Arzal
et des trois barrages de Vilaine
Amont
Maintien et a,
valorisation de /)
la biodiversité =
Communication
Sensibilisation y;
Gestion agro-environnementale
Faits marquants
Conditions météorologiques et résilience :
Année très pluvieuse, contrastant avec la sécheresse de 2022.
Inondations marquantes : crues fin 2024/début 2025 sur tout le bassin de la Vilaine, orages destructeurs le 19 juin 2024 (Loire-Atlantique).
Confirmation des effets du changement climatique et nécessité d'adapter les
territoires.
Infrastructures & sécurité :
Inauguration de l'Aqueduc Vilaine Atlantique (juin 2024), interconnexion majeure entre l'usine de Férel et Villejean (Rennes) pour sécuriser l'approvisionnement en eau.
Travaux d'envergure sur le barrage d'Arzal : rénovation des gabions, étude de danger actualisée, lancement de l'écluse anti-salinité.
Renforcement des protections contre les inondations : Saint-Nicolas-de-Redon, Damgan, opération ALABRI (400 diagnostics, 60 travaux engagés). Études HMUC (Hydrologie Milieux Usage Climat) : poursuite des travaux sur la ressource en eau et concertation des acteurs.
Gouvernance & stratégie
Révision du SAGE Vilaine : stratégie validée à l'unanimité en juin 2024, projet de SAGE voté en mars 2025.
Débat public et forte participation citoyenne avec la Commission Nationale du Débat Public.
Nouvelle vice-présidence à la Biodiversité confiée à Patrick LE DIFFON.
Nouveau siège prévu à Redon au ler janvier 2026 (actuellement à Nantes).
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 89 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Outils numériques & données :
e Extension de la base de données SYSMA à plus de thématiques (bocage,
agriculture...).
e Renforcement de Géogwilen (outil cartographique collaboratif).
e Développement de tableaux de bord pour le suivi des actions et des indicateurs techniques/financiers.
Actions transversales et biodiversité
e Création de réseaux métiers pour partager expertises et bonnes pratiques.
+ Réactivation du réseau Eau & Urbanisme : intégration des enjeux de l'eau dans les documents d'urbanisme.
+ Nombreuses formations et journées d'échange entre acteurs du territoire.
C. Budget 2024
Les compétences d'Eaux & Vilaine sont composées de compétences obligatoires, dites « Socle » ; et de compétences « à la carte ». La présentation du Compte Administratif 2024
tient compte de cette distinction.
La dotation statutaire des départements et EPCI constituent une ressource essentielle du
Budget Principal : 1200 000 €.
POUR LE BUDGET PRINCIPAL:
20 385 000 € 23 700 000€
20 385 000 ESS É = € Less ns 23 700 000€
M Administration générale 854 K€ Socle
M Ouvrages 6 258 KE I Contributions des adhérents1 200 K£ PM SAGE Vilaine 646 K€
EM Natura 2000 15 K€ 473 K€ M Politique Animation de bassin 714 K€
IBM Prévention Inondations 259 K€ MMéxcédents reportes 4 928 K€
M Dette 455 K€
[ Total dépenses socie=9 201Kc ] | Total recettes SOCLE = 11 347 kc
Carte Carte
11 184 K€ dont 12 353 K€ dont
M cm4 BB Contributions 10 086 K€ des adherents
em”: 4538 K€
1 098 KE ER Subventions
7815 K€
Il vous est proposé :
+ De prendre acte du rapport d'activité 2024 de l'EPTB Eaux et Vilaine.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE: Prend acte du rapport d'activité 2024 de l'EPTB Eaux et Vilaine
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 90 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
INTERVENTIONS :
Christian SORIEUX, Vice-Président en charge du Sport et des Finances : Le projet permettra
de supprimer les incidences rencontrées actuellement. || s'agit d'un investissement de 15 millions d'euros. Le Syndicat des eaux de la Forêt du Theil construira Une nouvelle bâche à
proximité de celle existante, qui réceptionnera le gros tuyau venant de Goven. Cela
permettra d'assurer une double alimentation et d'inverser les rôles en cas de problème de sécheresse, nous permettant d'apporter un secours à Vitré Communauté et au Pays de
Fougères. L'étude est en cours et la livraison est prévue pour 2031.
Patrick HENRY; Vice-Président en charge de l'Agroécologie, de l'Eau et de la Biodiversité : L'autre partie c'était 50 millions d'euros entre le barrage d'Arzal et Rennes.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 91 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
TRANSITION ECOLOGIQUE
DCC25-098
OBJET: SYNDICAT D'ENERGIE D'ILLE ET VILAINE (SDE35) : RAPPORT ANNUEL D'ACTIVITÉ 2024
Monsieur Thierry RESTIF, Vice-Président en charge de la Transition énergétique, climatique
et environnementale, présente le rapport suivant :
1. PRESENTATION DU SDE 35
L'arrêté préfectoral du 29 décembre 2014 a prévu la transformation du Syndicat Départemental d'Électricité (SDE 35) en un syndicat mixte fermé constitué de communes
et d'établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Il exerce, à l'échelle départementale, en lieu et place des communes membres et de la
Métropole rennaise, la compétence d'autorité organisatrice des missions de service public
d'électricité.
Si la mission première et historique du SDE 35 reste son investissement sur les réseaux d'électricité, permettant de garantir une qualité d'électricité homogène sur l'ensemble du
territoire, de nouveaux champs d'intervention s'ouvrent au syndicat.
Avec les nouvelles lois de transition énergétique, le SDE 35 à ainsi étoffé ses missions en développant des compétences dans le domaine de l'éclairage public, de la desserte en gaz
ou encore du déploiement d'infrastructures de recharge pour les véhicules électriques et
de stations d'avitaillement GNV. En 2024, le SDE 35 à poursuivi sa croissance au service de la transition énergétique.
Le rapport d'activités 2024 est téléchargeable sur le site internet du Syndicat d'Energie d'Ille et vilaine (SDE35) : https:/www.sde35.fr/nos-publications
Le document synthétique annexé à la présente délibération en retrace les principaux indicateurs techniques et financiers, présentés ci-après.
2. PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU RAPPORT 2024
a. Faits marquants de l'année 2024
e Rencontres de l'éclairage public, 3 réunions pour présenter les services du SDE3S5 avec des ateliers pour manipuler et découvrir les enjeux d'un bon éclairage ;
e Séminaire des élus et visite du parc éolien offshore de la baie de Saint-Brieuc ;
+ Événement au Rheu pour l'augmentation de capital de la SEM Énerg'iV en présence
de tous les partenaires;
+ Inauguration de l'unité de méthanisation d'Enerfées à Janzé & portes ouvertes pour
les scolaires ;
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 92 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
+ Ouverture au public de la nouvelle station bioGNV à Saint-Malo avec les services
transports et déchets de Saint-Malo Agglomération ;
e Congrès de la FNCCR (Fédération nationale des collectivités concédantes et régies)
à Besançon ;
e Inauguration du réseau de gaz à Saint-Germain-en- Coglès qui dessert le bourg et
les établissements Michel ;
e Signature du nouveau contrat chaleur renouvelable du Pays de Rennes avec
l'ADEME (Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie) ;
e Rencontre avec les futurs abonnés du réseau de chaleur renouvelable de Fougères ;
e Visite du futur parc éolien citoyen et public de Féeole ; e Signature de la charte d'engagement DEN.bzh au salon des Maires de Paris;
e Rencontre territoriale Bois Énergie.
b. Missions
Réduire les consommations énergétiques :
Au-delà de l'enjeu climatique, la réduction des consommations d'énergie pour les
collectivités est devenue un enjeu central.
Pour cela, elles peuvent compter sur l'accompagnement du SDE 35 en matière notamment
d'éclairage public et de travaux sur leurs bâtiments publics. Dans ce cadre, 236 (contre 229 en 2023) collectivités ont confié leur parc d'éclairage public au SDE 35, ce qui représente 82 506 (80 429 en 2023) points lumineux gérés.
Enfin, le SDE 35 a sensibilisé le grand public aux économies d'énergie. 2750 enfants ont ainsi bénéficié du programme pédagogique pour l'année scolaire 2024/25.
Améliorer l'efficacité énergétique :
Comme chaque année, des travaux ont été engagés par le SDE 35 sur le réseau de
distribution électrique afin d'améliorer la qualité des réseaux et permettre leur adaptabilité aux nouveaux besoins du territoire. En 2024, 24 millions d'euros (16 millions d'euros en 2023) ont été investis à ce titre. Le SDE 35 participe également à la promotion des mobilités
alternatives au carburant fossile et investit le champ de la distribution de gaz pour développer, à terme, les liens entre réseaux électriques et réseaux gaz et les opportunités
de stockage des énergies renouvelables associées.
Dans ce cadre, sept nouvelles bornes de recharge pour véhicules électriques ont vu le jour
en 2023 soit 65 000 charges réalisées sur le réseau BEA - OuestCharge (+20 %/2023) et une nouvelle station GNV-bioGNV a été mise en service (3 040 t de GNV-BioGNV distribuées sur
le réseau BMGNV35 (+ 68 % / 2023)).
. Bilan 2024
Développer les énergies renouvelables :
O 1 visite de parc éolien
Energ'iV est devenue un acteur clé avec un janisée en 202
parc varié de centrales photovoltaïques, de
méthanisation, de stations GNV et, dès mi- Q 15 co
2025, un premier parc éolien. 4 Au total, en 2024, grâce à son action, 22
GWh d'électricité renouvelable et 46,6
GWh de biogaz ont été produits, 60 millions
d'euros d'investissement ont été réalisés et
six collectifs citoyens ont été accompagnés.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 93 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Développer la relation aux usagers :
Le SDE35 anime une instance dédiée à la concertation avec la société civile : la Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL). Il dispose également d'un service dédié au traitement des questions et réclamations des usagers et collectivités, relatives à leur relation avec Enedis, EDF où le SDE35.
Le SDE35 développe des politiques de solidarité à destination des populations en situation de précarité énergétique, en local comme à l'international.
Mutualiser les moyens et les expériences :
Grâce à son assise départementale, le SDE 35 favorise les économies d'échelle, la mutualisation et le partage des données pour les collectivités d'Ille-et-Vilaine. En 2024, le
groupement d'achat d'énergie (gaz et électricité) du SDE 35 comptait ainsi 345 collectivités adhérentes. Le SDE 35 contribue aussi à l'aménagement du territoire et à la cohésion
territoriale via l'accompagnement à la réalisation des PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial), d'études où de nouveaux services en partenariat avec les communes,
intercommunalités où pays. À ce titre, trois études de potentiel de développement des
énergies renouvelables ont été réalisées sur le Pays de Brocéliande.
Assurer le contrôle de concessions :
Le contrôle du service public délégué au concessionnaire est le cœur de métier du SDE 35. Cette mission consiste à suivre et évaluer l'activité déléguée aux concessionnaires Enedis,
EDF et aux opérateurs gaz, en vérifiant que les moyens et investissements répondent aux enjeux d'optimisation de la qualité et de la sécurité des réseaux d'acheminement de
l'électricité et du gaz. En 2024, le SDE 35 a suivi et contrôlé quatre concessions gaz. Parmi
celles-ci se trouve le nouveau contrat de concession, conclu en 2021 avec Enedis et EDF pour une durée de 25 ans et représentant 7 milliards d'euros.
Développer des moyens généraux adéquats :
AU 31 décembre 2024, le SDE 35 comptait 75 agents. 20 communiqués de presse ont été
diffusés en 2024.
G Budget 2024
31% des recettes proviennent des © Un budget ventilé par mission
participations des collectivités et des tiers
sur le budget total du SDE 35. Dépenses Réduire les
20% des recettes proviennent de la taxe sur CEST consommations 19982262€| 12483 l'électricité (accise). énergétiques Améliorer l'efficacité 26567560€ | 2
© Cnitires clés énergétique
—|] Développer
Ex 57,8 M€ | > 56,1 M£ METE les énergies 3669736€| 22
de dépenses réelles de recettes reelles renouvelables
Développer la
Mission 4] PE relation aux usagers
Mutualiser
MEXTE les moyens et 94596€| 29
les expériences
Mission 6] Assurer le contrôle
de concessions
Développer des
FT moyens généraux 5702530€ 1
adéquats
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 94 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Il vous est proposé :
+ _Deprendreacte du rapport d'activité 2024 du Syndicat Départemental d'Énergie 35 (SDE 35).
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE: Prend acte du rapport d'activité 2024 du
Syndicat Départemental d'Énergie 35 (SDE 35)
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 95 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
DCC25-099
SOCIAL
OBJET : OCTROI ET VERSEMENT D'UN FONDS DE CONCOURS À LA COMMUNE DE JANZÉ POUR LA MAISON FRANCE SERVICES (MFS) AU TITRE DE L'ANNÉE 2025
Monsieur Luc GALLARD, Président, présente le rapport suivant :
1. PRÉSENTATION DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
La commune de Janzé a sollicité la Communauté de communes pour une demande de
participation relative aux dépenses de fonctionnement et l'achat de matériel/mobilier de la
Maison France Services (MFS) de Janzé.
Plan de financement
DEPENSES 2024 RECETTES 2024
Poste Montant TTC Montant Financeur Montant
pour le dépenses
Fonctionnement éligibles
Et HT pour
l'investissement
Diverses fournitures 211.26 € | 871€ Subvention Etat 40 000.00 € (rémunération des
médiateurs-rices de la
MES)
Frais de locaux 7 004.67 € | 7 004.67 € Fonds de concours 5 610.92 € RAF COM
Coût restant à la 7215120
charge de la commune
Frais de personnel 106337.79€ | O€
agents de médiation
Frais de personnel 1470.27 € | 1.470,27 €
entretien des locaux
Réaménagement 273819 € | 273819 €
des halles (quote-
part affectée à la
MFS)
TOTAL 117 762.12 € 11 221.84 € TOTAL 117 762.12 €
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 96 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Bilan 2024
e Composition du service : 2 agents à temps complet
e Amplitude horaire : 30 H/S (6H/J*5])
e __ Nombre d'accompagnements 7 133 pour 4 758 usagers, soit une moyenne de
59 accompagnements/] (6 075 en 2023) dont
- 3778 pour Janzé (2554 en 2023)
- 477 pour les autres communes de RAF communauté (495 en 2023)
{communes du nord du territoire : 128, centre du territoire : 306 dont 107 de
Retiers, sud du territoire : 43)
- 514 hors territoire de RAF communauté.
e 1580 RDV partenaires sur toutes les permanences (CAF, CPAM, CLIC, RPE,
conciliateur de justice...) contre1 998 en 2022.
e Top 5 des démarches: retraite, carte grise, carte Vitale, impôts et CAF.
2. ÉLIGIBILITÉ DE LA DEMANDE DE LA COMMUNE
Après instruction du dossier, les dépenses présentées ont été jugées éligibles au fonds de
concours (FDC) communautaire, à hauteur de:
e Dépenses éligibles : 11 221.84 €
e Taux du FDC: 50% des dépenses nettes éligibles à la charge de la commune de
Janzé
e __ Montant du FDC 2024: 5 610.92 €
Ceci étant exposé,
VU la délibération du Conseil communautaire du 12 décembre 2023 (DCC23-126]) créant un fonds de concours communautaire pour la Maison France Services (MFS) de Janzé et du Comité d'examen des demandes de fonds de concours du 18/09/2025,
Il vous est proposé:
+ D'octroyer et de verser un fonds de concours à la commune de Janzé d'un montant de 5 610.92 € pour la Maison France Services (MFS) de Janzé, au titre de l'année 2025
{base dépenses 2024) ;
+ D'autoriser le Président, ou son Représentant, à signer tous documents y afférant.
DECISION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Adoptée à l'unanimité
INTERVENTIONS :
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : On
pourrait demander une révision du calcul, mais il semble que le mode de calcul soit imposé par l'État. Pour information, cela coûte 72 000 € à la commune de Janzé. On a demandé un
fonds de concours, mais on ne peut obtenir que 5 600 €. Malgré tout, c'est un coût pour toute la population du nord du territoire. À Janzé, on a choisi d'avoir une Maison France
Services, et aujourd'hui on ne peut plus s'en passer. C'est aussi au bénéfice de la collectivité,
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 97 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
comme les 40 000 € dépensés chaque année pour les cartes d'identité. Pour les centres de
loisirs, cette année, il pourrait être difficile de justifier certaines dépenses : les enfants de Janzé coûteront moins cher que ceux des autres communes pour des raisons
administratives. Il faudrait réfléchir à un autre mode de financement pour la commune.
Luc GALLARD, Président : Ce n'est pas vraiment de notre ressort.
Hubert PARIS, Vice-Président en charge de l'Economie, de l'Emploi et de l'Insertion : Ce n'est pas le choix de gérer en régie qui doit être pénalisant. Mais quand on demande des fonds de concours pour autre chose, on se heurte aux règles : si on ne les respecte pas, on
ne peut pas obtenir le financement, ce qui complique la situation.
Luc GALLARD, Président : C'est un sujet récurrent chaque année, mais ici, c'est uniquement d'un point de vue légal. A ce jour on ne sait pas comment procéder autrement.
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
Page 98 sur 100 Séance du Conseil communautaire du 30 septembre 2025
Monsieur Luc GALLARD, Président de Roche aux Fées Communauté demande aux conseillers communautaires s'ils ont des observations sur /a liste des actes pris en vertu des délégations de compétences consenties par le Conseil communautaire (délibérations du Bureau communautaire et décisions du Président).
En l'absence de remarque, le Président clos l'ordre du jour et partant, la séance.
Séance levée à 22 H18
ROCHE AUX FEES COMMUNAUTE
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