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Conseil Municipal - 7bis Rapport annuel mandataire PBH 2023
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Pau.
Lien du pdf (Conseil Municipal - 7bis Rapport annuel mandataire PBH 2023)
Thèmes du document : Banque, Économie et finances, Logement,
RAPPORT DU MANDATAIRE DE PAU BEARN HABITAT AU
SEIN DU CONSEIL MUNICIPAL
Année 2023 2
Table des matières
Rappel du contexte .................................................................................................................................... 3
I. Fiche récapitulative ............................................................................................................................ 3
II. Activités, actualité, situation financière et évolution actionnariale ............................................. 4
a. Activités de l’Epl .................................................................................................................................. 4
Présentation générale ................................................................................................................................ 4
Principales activités et opérations de l’année écoulée ........................................................................ 5
Perspectives de développement ............................................................................................................. 5
b. Situation financière de l’Epl ............................................................................................................... 6
Bilan financier et économique .................................................................................................................. 6
Chiffre d’affaires par activité..................................................................................................................... 7
Prévisions financières pour l’année …. ..................................................................................................... 7
c. Etat des filialisations ............................................................................................................................. 8
Présentation globale .................................................................................................................................. 8
d. Evolutions statutaires effectuées dans l’année ............................................................................... 9
Modification de l’objet social .................................................................................................................... 9
Evolution de l’actionnariat ......................................................................................................................... 9
Autres modifications statutaires ................................................................................................................ 9
III. Relations contractuelles et financières entre l’Epl et la collectivité ............................................. 9
a. Liste des contrats en cours avec la collectivité actionnaire ......................................................... 9
b. Garanties d’emprunts de la collectivité .......................................................................................... 9
c. Avances en compte courant de la collectivité .............................................................................. 9
d. Aides ..................................................................................................................................................... 9
e. Dividendes distribués aux actionnaires dont la collectivité ........................................................... 9
IV. Contrôles et gestion des risques ........................................................................................................ 9
a. Principaux risques et incertitudes ...................................................................................................... 9
b. Contrôle interne .................................................................................................................................. 9
c. Contrôles externes .............................................................................................................................. 9
V. Bilan de la gouvernance de l’Epl.................................................................................................... 10
a. Actionnariat ....................................................................................................................................... 10
b. Les dirigeants ..................................................................................................................................... 11
Les administrateurs .................................................................................................................................... 11
Organisation de la gouvernance ........................................................................................................... 12
c. Rémunération et avantages des représentants et des mandataires sociaux .......................... 12
d. Bilan de la gouvernance.................................................................................................................. 12
Réunions du conseil d’administration et de l’assemblée spéciale :................................................... 12
Participation des représentants .............................................................................................................. 12
e. Synthèse des positions des représentants ...................................................................................... 13 3
RAPPORT DU MANDATAIRE DE PAU BEARN HABITAT
AU SEIN DU CONSEIL MUNICIPAL
Année 2023
Rappel du contexte
Conformément à l'article L. 1524-51 du code général des collectivités territoriales, les représentants
au conseil d'administration, nommés en septembre 2020, présentent un rapport écrit devant le
conseil municipal de Pau.
Ce rapport, objet de la délibération, a pour objectif :
• de renforcer l'information de la collectivité territoriale actionnaire et de ses élus ;
• pour les représentants nommés au sein du conseil communautaire, de rendre compte de
la manière dont ils exécutent leur mandat ;
• de renforcer le contrôle analogue ;
• de s’assurer que la société Pau Béarn Habitat agit en conformité avec les positions et les
actions engagées par la ville de Pau
Dans le respect de ces dispositions le présent rapport est destiné à être transmis aux collectivités
actionnaires pour délibération.
I. Fiche récapitulative
Informations générales
Dénomination de la
société
PAU BEARN HABITAT
Siège social 45 Boulevard Alsace Lorraine BP 1101 64011 PAU CEDEX
Adresse
administrative
idem
Date de création 1957
Secteur
d’activité/métier
IMMOBILIER
Objet social Promotion immobilière, construction et gestion de logements locatifs
sociaux, aménagement.
Président Mr François BAYROU
Directeur Général Mr Olivier SUBRA
Nom du
commissaire aux
comptes et date de
nomination
Cabinet BELLY & Associés
Date de nomination : Juin 2019
Nombre de salariés 140
1 L'article L. 1524-5 alinéa 14 du Code Général des Collectivités Territoriales rappelle :
"Les organes délibérants des collectivités territoriales et de leurs groupements actionnaires se prononcent sur le rapport
écrit qui leur est soumis au moins une fois par an par leurs représentants au conseil d’administration ou au conseil de
surveillance, et qui porte notamment sur les modifications des statuts qui ont pu être apportées à la société d'économie
mixte". 4
II. Activités, actualité, situation financière et évolution actionnariale
a. Activités de l’Epl
Présentation générale
Pau Béarn Habitat est une société d’économie mixte immobilière issue de la fusion en 2019
dans le cadre de la loi Elan, de la SEM Béarnaise Habitat et de l’Office palois de l’Habitat.
1er bailleur social de l’agglomération paloise, elle est propriétaire d’un parc de près de
9 000 logements locatifs situé majoritairement sur les communes de Pau, Billère et Jurançon.
Elle intervient dans de nombreux domaines touchant à l’immobilier comme :
- La construction et la gestion de logements locatifs sociaux (son cœur de métier) pour
des logements familiaux, des logements pour les étudiants (CROUS), des logements
pour personnes âgées (EHPAD…)
- La promotion immobilière avec des opérations en accession à la propriété (sociale ou
libre)
- Le renouvellement urbain :
o Sur des opérations spécifiques concernant les centres anciens avec
l’intervention de sa filiale spécialisée, la Siab (société immobilière et
d’aménagement du Béarn)
o Dans les quartiers prioritaires de la ville (QPV) comme Ousse-des-bois ou
Saragosse, sur des projets ambitieux de réhabilitation de logements en
partenariat avec l’ANRU (agence nationale pour la rénovation urbaine).
En ce qui concerne son organisation, elle dispose :
- D’un siège social situé Bd Alsace-Lorraine à Pau
- De 5 Points-relais positionnés dans les quartiers de l’agglo (Pau, Billère et Jurançon)
- D’une équipe de 140 personnes
Son chiffre d’affaires annuel moyen sur les 3 dernières années est de 50.8 M€ et son résultat
net moyen est de 3.35 M€.
Son capital social est détenu à 76% par des collectivités locales dont la Communauté
d’agglomération Pau Béarn Pyrénées à 41% et la ville de Pau à 34%.
Elle poursuit une mission d’intérêt général et se présente comme le partenaire naturel de
la collectivité pour des opérations immobilières qualitatives et d’importance.
Depuis plus de 20 ans, Pau Béarn Habitat a été certifiée ISO 9001 pour l’ensemble de ses
activités. Elle s’oriente à partir de 2023 vers le Label Qualibail, référentiel métier, qui
concerne à la fois les personnels et les locataires car il cible le cœur de métier du bailleur. 5
Principales activités et opérations de l’année écoulée
Sur 2023, Pau Béarn Habitat a poursuivi ses efforts pour la lutte contre la vacance de
logements avec des résultats très probants puisque la vacance nette de logements est de
seulement 24 à la clôture (sur un parc total de 9 200 logements).
Il est à noter en 2023, une baisse notable des départs de locataires (-25% en deux ans).
La régularisation des charges a été bien maîtrisée sur l’exercice avec un taux de locataires
créditeurs très élevés de 88% ce qui constitue une performance remarquable compte tenu
du contexte de l’envolée des prix de l’énergie.
La société a livré en 2023 les résidences Lawrence, les Lauriers, 2 Boulevard et le Pôle
Laherrere, véritable pôle de centralité sur le quartier Saragosse, soit au total 229 logements.
Elle a également achevé la rénovation de la résidence étudiante Ronsard (166 logements)
Parmi les chantiers en cours figure notamment la construction de la résidence les Coteaux
à Mazères, le Sol Morlan à Morlaas la résidence Aragon à Bizanos, la résidence Marquezine
à Pau…
L’activité a été très soutenue avec un volume d’en cours de 23 M€ (en baisse toutefois sur
un an de 29 M€).
L’endettement est en hausse de 10,8 M€ dû principalement à l’encaissement d’un volume
conséquent d’emprunt (15.3 M€) correspondant à un besoin important de financement
pour l’année. Le taux d’endettement est toutefois maitrisé et permet de dégager des
marges de manœuvre pour les investissements à venir.
Le résultat net est stable en 2023 et s’élève à 2.4M€.
Perspectives de développement
A la clôture, 19 opérations immobilières d’ampleur sont engagées, représentant au total :
970 logements et plus de 4 500 m² d’activité (dont le siège social Gambetta). Pour 2024, et
si le contexte le permet 4 opérations seront lancées en accession à la propriété (2 en
accession libre et 2 en accession sociale). 6
b. Situation financière de l’Epl
Bilan financier et économique
2021 2022 2023 Tendance
Capital social 1 709 000€ 1 709 000 € 1 709 000 € Stable
Chiffres
d’Affaires
45 171 468 € 46 638 445 € 60 798 629 € A la hausse
Total produits
d’exploitation
56 406 840 € 55 583 347 € 57 064 441 € A la hausse
Coûts salariaux 4 875 261 € 4 964 861 € 5 148 903 € A la hausse
Total charges
d’exploitation
50 876 393 € 53 252 854 € 53 487 956 € Stable
Résultat
d’exploitation
5 530 446 € 2 330 493 € 3 576 485 € A la hausse
Résultat net 5 250 359 € 2 388 100 € 2 434 756 € Stable
Trésorerie nette 27 927 918 € 27 403 456 € 29 675 507 € A la hausse
Capitaux
propres
179 633 036 € 181 612 934 € 184 305 703 € A la hausse
Endettement
financier
183 005 733 € 193 678 540 € 204 492 143 € A la hausse
Les grandes lignes de la situation financière sont :
- Un autofinancement net de 7 863 k€ à la clôture soit 12% du chiffre d’affaires (conforme à
la moyenne nationale) : il mesure l’excédent entre l’ensemble des produits (loyers, marges
lors des opérations d’accession…) couvre les charges d’exploitation (dont les frais de
personnel et la TFPB), le remboursement des annuités locatives, les dépenses d’entretien
courant et les besoins de gros entretien ainsi que la dotation nette pour les locataires
douteux
- La capacité d’autofinancement de PBH représente 22% du CA.
- Les frais de gestion correspondent aux dépenses non récupérables : achats, services
extérieurs, impôts et taxes et charges de personnel : ils s’élèvent à la clôture à
1 225€/logement géré (dans la moyenne nationale). 7
Chiffre d’affaires par activité
Prévisions financières pour l’année 2024
La société anticipe un résultat net d’environ 3.9 M€ avec comme principaux postulats :
- Une hausse des loyers au 1er janvier 2024 de 3.5%
- Des encaissements de loyers dus aux nouvelles livraisons de logts sur l’année
- Des marges dégagées lors des opérations de promotion immobilière (Lauriers+ Bizanos)
- Une hausse des impôts locaux (taxe foncière notamment)
- Une hausse des charges financières suite à l’augmentation du taux du Livret A de 2023
(+1.1 M€)
- Une maîtrise des dépenses d’exploitation 8
c. Etat des filialisations
Présentation globale
Eléments significatifs de synthèse de l’ensemble du groupe
Nombre de filiales/sociétés
contrôlées
Néant
Nombre de sociétés dans
lesquelles la Sem a des prises
de participation
1
Les métiers Renouvellement urbain de centre-ville
Les objectifs/ stratégie
poursuivie
Lutter contre l’habitat insalubre et la vacance de logements
Les éléments financiers clés A déterminer par la Sem en fonction des secteurs
Risques et contentieux Néant
Autres ( à développer par la
Sem)
Néant
Fiche de synthèse de la prise de participation.
Nom de la société SIAB (Société immobilière et d’aménagement du Béarn)
Domaines d’activité Renouvellement urbain en centre-ville
Motifs de la prise de
participation
Répondre à une concession d’aménagement lancée par la
CDA PBP pour apporter une réponse aux pbs des logts
insalubres dans les centres-villes de 6 communes de
l’agglomération paloise.
Date de création Date de création
Forme juridique de la société SAS
Participation Montant du capital : 100 000€
Part au capital : 50%
Représentants : F.Bayrou, JL.Peres et O.SUBRA
Commentaires éventuels
Eléments financiers 2023 Total bilan : 8 427 031€
Total endettement financier : 5 650 079€
Résultat net : 234 379€
Capitaux propres : 676 279€
Comptes consolidés : néant
Avance en compte courant : néant
Augmentation de capital : néant
Risques et contentieux Contentieux en cours : néant
Exposition de la Sem en cas de risques significatifs 9
d. Evolutions statutaires effectuées dans l’année : Néant
▪ Modification de l’objet social : Néant
▪ Evolution de l’actionnariat : Néant
▪ Autres modifications statutaires : Néant
III. Relations contractuelles et financières entre l’Epl et la collectivité
a. Liste des contrats en cours avec la collectivité actionnaire : Néant
b. Garanties d’emprunts de la collectivité
Au cours de l’exercice 2023, il n’y a pas eu de garantie d’emprunt apportée par la
ville de Pau pour les emprunts souscrits par PBH.
c. Avances en compte courant de la collectivité : Néant
d. Aides
Au cours de l’exercice 2023, il n’y a pas eu de subvention versée par la ville de Pau
à PBH.
e. Dividendes distribués aux actionnaires dont la collectivité : Néant
IV. Contrôles et gestion des risques
a. Principaux risques et incertitudes :
Pau Béarn Habitat n’identifie pas de risques auxquels elle peut être confrontée (Risques d’ordre
financier, juridique, technique ou conjoncturels).
b. Contrôle interne
Le conseil d’administration de Pau Béarn Habitat a mis en place en novembre 2021, un code de
déontologie.
Les principes qui figurent dans ce code constituent, au-delà des obligations légales et
règlementaires, le socle commun des règles de comportements et pratiques qui doivent guider la
société en toutes circonstances. Ils s’inscrivent en parfaite adéquation et complémentarité avec
la charte des valeurs des entreprises publiques locales adoptée par la FedEpl en juillet 2020.
Ce code de déontologie exprime le sens général et les principes que chacun, personnellement,
s’engage à respecter dans le cadre des missions qui lui incombent. Il s’inscrit dans une démarche
continue d’amélioration des pratiques professionnelles. Il est porté par la société et s’adresse à
chaque collaborateur et dirigeant qui y travaillent, y compris à titre temporaire, l’Epl s’assurant
que tous en ont pris connaissance.
Par dirigeants, il est entendu : le président, le directeur général et les membres du conseil
d’administration.
Par collaborateurs, il est entendu : les salariés à temps complet et partiel et les consultants qui
pourraient être amenés à travailler en interne au sein de la société
c. Contrôles externes en cours : un contrôle de l’Urssaf a débuté fin 2023 mais n’est
pas achevé à la clôture. 10
V. Bilan de la gouvernance de l’Epl
a. Actionnariat
- Modifications statutaires intervenues au cours des 5 dernières années :
o Suite à la fusion avec l’Office palois en 2019:
▪ Changement de nom de la société : Pau Béarn Habitat à la place de
Béarnaise Habitat.
▪ Augmentation du capital social : de 1 000 000€ à 1 709 000€.
▪ Augmentation du nombre de sièges au conseil d’administration : de 12 à
15.
- Modifications de l’actionnariat au cours des 5 dernières années :
o Novembre 2019 : cession de 1025 actions détenues par la CAF au Crédit Agricole
(filiale PG Invest). 11
b. Les dirigeants
Les administrateurs
Noms des administrateurs
Durée
mandat
Date de
nomination
Date de
renouvellement
Statuts CA CA/AGO
Monsieur François BAYROU
(Agglo de Pau) 6 ans
Septembre
2020 Sept. 2026
Monsieur Victor DUDRET
(Agglo de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Monsieur Pascal MORA
(Agglo de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Madame Véronique LIPSOS
(Agglo de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Madame Josy POUEYTO
(Agglo de Pau) représentante à l’AG
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Madame Monique SEMAVOINE
(Agglo de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Monsieur Frédéric DAVAN
(Ville de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Monsieur Jean-Louis PERES
(Ville de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Monsieur Alexandre PEREZ
(Ville de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Madame Patricia WOLFS
(Ville de Pau)
6 ans Septembre
2020 Sept. 2026
Madame Josiane MANUEL
Représentant le Groupement des
Communes Jurançon – Lagor – Pontacq –
Arthez de Béarn)
6 ans Septembre 2020 Sept. 2026
Monsieur Michel PERRY
(Fédération du bâtiment et des travaux
publics)
6 ans Juin 2018 Juin 2024
Monsieur Jean-Marc CAMET
(CAF) 6 ans Juin 2021 Juin 2027
Monsieur Sébastian RAMI
(Caisse d’Epargne) 6 ans Juin 2021 Juin 2027
Monsieur Patrick LACARRERE
(Aliance Territoires) 6 ans Juin 2023 Juin 2029 12
Organisation de la gouvernance
En 2002, le conseil d’administration de PBH a choisi les modalités d’exercice de la Direction
Générale conformément à la loi NRE (Nouvelles Régulations Economiques) du 15 mai 2001 et a
souhaité dissocier les fonctions de Président et de Directeur Général.
Le président du conseil d’administration, Mr François Bayrou a été désigné par délibération du
conseil d’administration 28 septembre 2020, pour la durée de son mandat d’administrateur.
Le directeur général, Mr Olivier SUBRA a été désigné par délibération du conseil d’administration
du 28 septembre 2020.
c. Rémunération et avantages des représentants et des mandataires sociaux
- Rémunérations et avantages des représentants : Néant
- Rémunérations et avantages du mandataire social :
La rémunération brute totale du directeur général pour l’année 2023 a été de 122 871€,
dans la moyenne des rémunérations applicables pour les directeurs d’organismes similaires.
Par ailleurs, au titre de l’accord d’intéressement en vigueur dans la société ce dernier a
perçu en 2022 la somme de 3 814€.
Il n’y a pas eu de distribution de dividendes ni de jetons de présence.
d. Bilan de la gouvernance
▪ Réunions du conseil d’administration et de l’assemblée générale :
Le conseil d’administration s’est réuni à quatre reprises en 2023 : le 26 mai, le 30 juin, le 3 novembre
et le 27 novembre.
L’assemblée générale a eu lieu le 30 juin 2023.
▪ Participation des représentants
En moyenne sur 2023, la présence effective des représentants de la ville de Pau est de 63% au
conseil d’administration de PBH et de 100% en assemblée générale.
En détail :
- Séance du conseil du 26 mai : 25%
- Séance du conseil du 30 juin : 75%
- Séance du conseil du 3 novembre : 25%
- Séance du conseil du 27 novembre : 50%
En moyenne sur 2023, la présence effective des représentants de la communauté
d’agglomération Pau Béarn Pyrénées est de 44% au conseil d’administration de PBH et de 100%
en assemblée générale. 13
En détail :
- Séance du conseil du 26 mai : 67%
- Séance du conseil du 30 juin : 67%
- Séance du conseil du 3 novembre : 67%
- Séance du conseil du 27 novembre : 50%
e. Synthèse des positions des représentants
Les décisions stratégiques ayant entraîné un impact important pour l’Epl, son projet ou la
collectivité au cours de l’année écoulée sont : l’augmentation annuelle des loyers de 3.5% au 1er
janvier 2024, la validation du projet de construction du nouveau siège social sur le site Gambetta,
l’obtention de la certification Qualibail et la politique ambitieuse de la société en matière
d’égalité professionnelle et salariale. Les représentants de la collectivité ont pris une position
favorable au conseil d’administration sur ces décisions.