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Document publié le Lundi 10 février 2020 par la commune d'Hagenthal-le-Haut.
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Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Investissement et développement économique,
Accusé de réception en préfecture
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PREAMBULE
L’évolution des modes de vie et de consommation a donné lieu à un doublement des quantités de déchets générés par les ménages français en 40 ans (source ADEME). Prévenir la production des déchets représente donc un véritable enjeu de société, concerne chacun d’entre nous et nécessite l’adhésion et la mobilisation de tous étant entendu que « le meilleur déchet est celui qu’on ne produit pas ».
Les textes réglementaires, dans leur globalité, placent désormais la réduction des déchets en priorité, avant le réemploi, le recyclage, la valorisation énergétique et le stockage. La loi relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire du 10 février 2020 fixe un objectif de réduction de 15% de la production de déchets ménagers et assimilés par habitant en 2030 par rapport au niveau de 2010.
Dans la continuité des actions engagées et de la mobilisation du territoire depuis une dizaine d’années, avec un premier programme de prévention des déchets (2018-2023), la collectivité a construit un nouveau PLPDMA qui s’étend sur une période de 6 ans (2024-2029). Par ce nouveau programme, la collectivité entend bien poursuivre et déployer les actions déjà engagées, et expérimenter de nouvelles tout en contribuant aux objectifs des autres politiques publiques menées sur le territoire (démarche Territoire Engagé Transition Ecologique, Plan Climat-Air-Energie…).
Les actions de ce nouveau programme ont pour objectif de réduire de 15% la quantité de déchets ménagers et assimilés (DMA) produits sur le territoire en 2030 par rapport à l’année 2010, soit une réduction de 92,7 kg de déchets par habitant afin d’atteindre un ratio de 525,1 kg/hab de DMA en 2030, et de réduire la nocivité de l’ensemble des déchets produits.
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SOMMAIRE
Préambule ……………………………………………………………………………………….……2 Liste des abréviations .................................................................................... 4 Avant-propos .................................................................................................... 5
PARTIE 1 : DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE
1. LA PREVENTION DES DECHETS ..................................................................................... 7 1.1 – Définition et enjeux...................................................................................................................................... 7 1.2 – Cadre règlementaire et législatif ..................................................................................................... 9 1.3 – Dispositifs et programmes d’actions connexes ................................................................... 12
2. OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC ................................................ 14
3. DESCRIPTIF DU TERRITOIRE ......................................................................................... 15 3.1 – Contexte ............................................................................................................................................................ 15 3.2 – Compétences de Saint-Louis Agglomération ..................................................................... 16 3.3 – Organisation interne et administrative de St-Louis Agglomération ..……………. 17 3.4 – Données « population » ...................................................................................................................... 18 3.5 – L’habitat ......................................................................................................................................................... 25 3.6 – L’activité économique ........................................................................................................................ 26 3.7 – Le tourisme et la culture ..................................................................................................................... 27 3.8 – L’agriculture ................................................................................................................................................ 28 3.9 – L’environnement .................................................................................................................................... 29 3.10 – L’enseignement .................................................................................................................................... 29 3.11 – L’action sociale ........................................................................................................................................ 29 3.12 – Les activités sportives ......................................................................................................................... 30
4. L’ORGANISATION DE LA COLLECTE DES DECHETS ............................................ 30 4.1 – Compétences exercées ...................................................................................................................... 30 4.2 – Mode de financement du service.................................................................................................. 35 4.3 – Gisement de déchets ménagers sur le territoire ............................................................... 36 4.4 – Bilan .................................................................................................................................................................. 42
5. ETAT INITIAL DE LA PREVENTION DES DECHETS .................................................. 43 5.1 – Actions portées par la collectivité .................................................................................................. 43 5.2 – Actions portées par d’autres acteurs du territoire ............................................................ 45
6. DONNEES DE REFERENCE ET POTENTIEL D’EVITEMENT ................................... 47 6.1 – L’étude MODECOM 2017 ...................................................................................................................... 47 6.2 – L’étude ACR+ « moins 100 kg de déchets par habitant » ............................................. 45 6.3 – Les données de l’ADEME ................................................................................................................... 45 6.4 – Evaluation du potentiel d’évitement théorique ............................................................... 47
7. RELAIS ET PARTENAIRES POTENTIELS DU PLP ..................................................... 48
8. BILAN DU DIAGNOSTIC ET ELABORATION DU PROGRAMME D’ACTION ......53 8.1 – Synthèse du diagnostic territorial : forces et faiblesses du territoire .................... 53 8.2 – Présentation du programme d’action ...................................................................................... 54
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PARTIE 2 : PROGRAMME D’ACTION
1. PRESENTATION DES ACTIONS ...................................................................................... 56 1.1 – Informer, sensibiliser et promouvoir la prévention auprès des différents publics...........................................................................................................................................................................56 1.2 – Promouvoir la réduction et la valorisation de proximité des déchets alimentaires et de jardin .................................................................................................................................. 57 1.3 – Promouvoir l’allongement de la durée de vie des objets et leur réemploi .......58 1.4 – Eco-exemplarité et amélioration du service public de gestion des déchets ..59
2. SYNTHESE DU PROGRAMME ........................................................................................ 60 2.1 – Les indicateurs du PLP .......................................................................................................................... 60 2.2 – Planning prévisionnel de mise en œuvre du programme ..........................................62
ANNEXES
Annexe 1 : Répartition de la population par communes et densité ................................ 64 Annexe 2 : Tableaux de calcul ......................................................................................................................65 Annexe 3 : Facteurs externes au PLP pouvant affecter les quantités de DMA ...... 69
Liste des abréviations
ADEME : Agence De l’Environnement et de la Maitrise de l’Energie BTP : Bâtiments et Travaux Publics
CA3F : Communauté d’Agglomération des Trois Frontières
CC : Communauté de Communes
CD68 : Conseil Départemental du Haut-Rhin
CINE : Centre d’Initiation à la Nature et à l’Environnement
DAE : Déchets d’Activités Economiques
DEEE : Déchet d’Equipement Electrique et Electronique
DMA : Déchets Ménagers et Assimilés
INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques LTECV : Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte NOTRe : Nouvelle Organisation Territoriale de la République OM : Ordures Ménagères
OMA : Ordures Ménagères et Assimilées
OMR : Ordures Ménagères Résiduelles
PAV : Points d’Apport Volontaire
PCET : Plan Climat Energie Territorial
PDP : Plan Départemental de Prévention
PLP : Programme Local de Prévention
PLPDMA : Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés PNPD : Plan National de Prévention des Déchets
PRPGD : Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets RAM : Réseau Assistantes Maternelles
REP : Responsabilité Elargie du Producteur
RIEOM : Redevance Incitative d’Enlèvement des Ordures Ménagères SERD : Semaine Européenne de la Réduction des Déchets
SIVOM : Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple
SLA : Saint-Louis Agglomération
SM4 : Syndicat Mixte à Vocation Multiple pour le Traitement des Déchets Ménagers du secteur 4 SRADDET : Schémas Régionaux d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires
TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères
TLC : Textiles, linge de maison, chaussures
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Avant-propos
Par une délibération prise en décembre 2017, Saint-Louis Agglomération s’est engagée dans une démarche de réduction des déchets ménagers, conformément aux dispositions de la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010, via la mise en place d’un Programme Local de Prévention (PLP). Ce programme étant arrivé au terme de sa durée (6 ans), la collectivité s’engage maintenant dans son deuxième PLP qui couvrira la période 2024-2029.
Un PLP est un projet de territoire qui a pour objectif la réduction des tonnages de déchets collectés ainsi que la réduction de la nocivité des déchets.
Le présent document constitue pour la collectivité un premier point d’étape dans l’élaboration du PLP. Il expose le contexte dans lequel s’inscrit cette démarche et les actions à mettre en œuvre pour atteindre l’objectif de réduction fixé.
L’objectif du présent rapport est de présenter un diagnostic du territoire servant de point de référence pour le développement de la politique de réduction des déchets menée par la collectivité. Le diagnostic fait non seulement le point sur les gisements de déchets, les modes de collecte, de traitement et de financement actuel, mais il a également pour objectif d’identifier des partenaires potentiels et de s’appuyer sur les actions déjà réalisées sur le territoire. Le diagnostic permettra ainsi de développer un plan d’actions approprié aux spécificités locales, et dont l’objectif est de réduire concrètement la quantité et la nocivité des déchets produits. Ce plan d’action est détaillé dans la deuxième partie du rapport.
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PARTIE 1 :
DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE
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1. LA PREVENTION DES DECHETS
1.1 - Définition et enjeux
La prévention des déchets est définie comme étant « toutes les mesures prises avant qu’une substance, une matière ou un produit ne devienne un déchet, lorsque ces mesures concourent à la réduction d’au moins un des items suivants :
- La quantité de déchets générés, y compris par l’intermédiaire du réemploi ou de la prolongation de la durée d’usage des substances, matières ou produits ;
- Les effets nocifs des déchets produits sur l’environnement et la santé humaine ;
- La teneur en substances nocives pour l’environnement et la santé humaine dans les substances, matières ou produits (article L.541-1-1 du code de l’environnement). »
Ainsi, la prévention de la production des déchets vise à réduire les impacts environnementaux liés aux étapes de production, transformation, transport et d’utilisation des matières et produits qui génèrent des déchets. Il est possible de distinguer la prévention « amont » des déchets, obtenue par les mesures prises par les fabricants et les distributeurs avant qu’un produit ne soit mis sur le marché, et la prévention « aval » portant sur les mesures prises par le consommateur final ou les collectivités territoriales pour réduire les déchets.
Les politiques de prévention visent à renforcer les comportements responsables vis-à-vis de la consommation de biens et l’utilisation de services. Elles soutiennent la mise en œuvre de mesures suscitant la prise de responsabilité et la mobilisation de tous pour impacter la production de déchets. En particulier elles visent à freiner les habitudes de consommation du « tout jetable », en soutenant une prise de conscience plus écologique.
La prévention des déchets participe à la réduction des impacts environnementaux et sanitaires, de la raréfaction des ressources naturelles et du coût pour les collectivités territoriales chargées de la gestion des déchets.
Abandon = apparition du déchet
Figure 1 : Délimitation du champ de la prévention
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La prévention des déchets est un élément clé de l’économie circulaire en agissant sur la sobriété de la consommation des ressources, la réduction des sources de gaspillage ainsi que l’allongement de la durée d’usage des produits.
Enjeux environnementaux
Réduire les déchets à la source permet de limiter l’utilisation de matières premières et participe ainsi à une meilleure gestion des ressources naturelles, dont certaines sont non renouvelables (1 kg de déchet évité équivaut, en moyenne, à 100 kg de ressources économisées).
La prévention contribue également à contenir l’effet de serre, dans la mesure où elle a indéniablement un impact positif sur les émissions de CO2 (qu’elles soient issues de la production, du transport, du conditionnement ou de la consommation des biens et, plus tard, des déchets qui en sont issus).
Diminuer les déchets, c’est aussi réduire les pollutions et les rejets dans le milieu naturel (eau, sol, air), puisqu’un déchet qui n’est pas produit ne doit pas être traité. C’est également limiter la nocivité des déchets inévitables (prévention qualitative), en encourageant le développement d’alternatives de consommation plus respectueuses de l’environnement et plus économes en ressources, que ce soit par leurs caractéristiques de fabrication, leur utilisation ou leur traitement (ex : produits d’entretien et de jardinage écologiques).
Enjeux économiques
Moins de déchets signifie moins de dépenses pour le recyclage, le traitement et/ou l’élimination, c’est-à-dire un bénéfice direct pour la collectivité. Une politique active de prévention permet également de soutenir la recherche et le développement de produits, services et systèmes éco-conçus et de les mettre en évidence auprès du consommateur pour orienter ses choix. En ce sens, elle peut contribuer au développement de nouvelles entreprises.
Elle peut aussi participer à la relance de l’activité économique locale et préserver les savoir-faire artisanaux, en réhabilitant la réparation, en développant le marché de la seconde main et en favorisant les produits locaux et saisonniers, par exemple.
De manière générale, elle a fréquemment un résultat positif sur le pouvoir d’achat des ménages (les produits moins emballés sont très souvent moins chers à l’achat ; l’eau du robinet coûte environ 100 fois moins cher que l’eau en bouteille, etc…).
Enjeux sociaux
En matière de réduction des déchets, des actions partenariales menées avec l’ensemble des acteurs de la société civile (sphères publique, privée, associative, citoyenne) permettent de stimuler une forme de démocratie participative, vecteur de renforcement du lien social.
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L’éducation à la prévention comporte, par ailleurs, des aspects intéressants liés à l’éco-citoyenneté et au civisme. Elle responsabilise le consommateur face à ses choix, et promeut l’exemplarité des structures.
Au travers d’une campagne territoriale pour la prévention des déchets, encourager le réemploi permet aussi de créer des emplois, accessibles à des travailleurs peu qualifiés.
Contribuer au développement de produits plus respectueux de l’environnement à également des conséquences non négligeables sur la santé des personnes.
1.2 - Cadre règlementaire et législatif
1.2.1 L’échelle européenne : directive cadre 2008/98/CE
La directive européenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008 renforce les dispositions en matière de prévention des déchets en imposant aux Etats membres d’élaborer des programmes nationaux de prévention des déchets. Elle donne également une définition de la prévention des déchets :
« Prévention = toutes mesures prises avant qu’une substance, une matière ou un produit ne devienne un déchet et permettant de réduire :
- La quantité des déchets, y compris par l’intermédiaire du réemploi ou de la prolongation de la durée de vie des produits ;
- Les effets nocifs sur l’environnement et la santé humaine des déchets produits ;
- La teneur en substances nocives des matières et produits. »
L’article 4 de cette directive établit une « hiérarchie » à cinq niveaux entre les différentes options de gestion des déchets et place la prévention au sommet de cette hiérarchie comme cela est présenté sur la figure ci-dessous.
Prévention
Préparation en vue du réemploi
Recyclage
Valorisation (énergétique et matière)
Elimination
Figure 2 : Hiérarchie en matière de gestion des déchets.
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1.2.2 L’échelle nationale : Plan National de Prévention des Déchets (PNPD)
Le plan national de prévention des déchets (PNPD), prévu à l’article L.541-11 du code de l’environnement et piloté par le ministère chargé de l’environnement, vise à fournir une vision d’ensemble des orientations stratégiques de la politique de prévention des déchets et les actions à mettre en œuvre pour y parvenir.
Le PNPD regroupe dans un document de synthèse et de suivi les différentes mesures de prévention des déchets inscrites dans les différents textes programmatiques, législatifs ou réglementaires, et notamment les textes suivants :
- la feuille de route économie circulaire publiée en avril 2018 ; - la loi pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire pour une alimentation saine, durable et accessible à tous du 30 octobre 2018 (en particulier pour ce qui concerne les dispositions relatives à la lutte contre le gaspillage alimentaire) ;
- la loi relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire du 10 février 2020 ;
- la loi portant lutte contre le dérèglement climatique et le renforcement de la résilience face à ses effets du 22 août 2021.
1.2.3 L’échelle régionale : substitution des PRPGD par les SRADDET
Les plans régionaux de prévention et de gestion des déchets (PRPGD) ont été substitués par les Schémas Régionaux d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) dans leur volet « déchets » pour donner suite à la loi NOTRe du 7 août 2015.
Le SRADDET de la région Grand Est a été adopté le 22 novembre 2019. Ce document pose une stratégie d’avenir pour le Grand Est avec 30 objectifs fixés qui convergent autour de 2 axes :
- Le premier axe porte l’ambition d’un Grand Est qui fait face au bouleversement climatique en osant changer de modèle de développement.
- Le second axe vise à dépasser les frontières et renforcer les cohésions, pour un espace européen connecté.
1.2.4 L’échelle locale : les Programmes Locaux de Prévention (PLP)
A l’échelle locale, ce sont les Programmes Locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA) qui doivent permettre la réalisation des mesures de prévention du PNPD et du SRADDET volet « déchets ».
D’après la loi du 13 juillet 2010, dite « Loi Grenelle 2 », les collectivités territoriales responsables de la collecte et/ou du traitement des DMA doivent définir un programme local de prévention des déchets (PLP) indiquant les objectifs de réduction et les mesures mises en place pour les atteindre.
Un PLP est un ensemble d’actions opérationnelles élaboré à la suite d’un diagnostic du territoire et en cohérence avec les objectifs nationaux.
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L’objectif imposé par la loi est de réduire de 15% la production des DMA par habitant d’ici 2030 par rapport à la production de l’année 2010 (hors déblais, gravats et déchets des professionnels). Pour atteindre cet objectif, la quantité de DMA par habitant devra être égale à 525 kg en 2030, soit une réduction de 92,7 kg par habitant par rapport à l’année 2010.
En tant que document réglementaire de planification, le PLP n’a pas de durée limitée, il est permanent, modifiable ou révisable. Il doit faire l’objet d’un bilan annuel et être réévalué au moins tous les six ans.
Le PLP est une déclinaison opérationnelle du plan national et régional. Il permet d’une part de territorialiser et de détailler des objectifs de prévention des déchets et d’autre part, de définir les actions à mettre en œuvre pour les atteindre. Ces actions porteront sur les thématiques principales suivantes : - Informer, sensibiliser et promouvoir la prévention auprès de différents publics
- Promouvoir la réduction et la valorisation de proximité des déchets alimentaires et de jardin
- Promouvoir l’allongement de la durée de vie des objets et leur réemploi - Eco exemplarité et amélioration du service public de gestion des déchets
Le PLP doit également définir les partenariats nécessaires pour animer les actions, les moyens humains en charge de l’animation du programme, un budget en cohérence avec les actions et objectifs programmés dans un calendrier et le dispositif de suivi et d’amélioration continue du programme.
Le présent document est un préalable indispensable à l’élaboration du PLP, il présente :
- Le diagnostic du territoire (atouts et handicaps, gisements des déchets et acteurs relais)
- L’évaluation des principaux gisements d’évitement et de détournement - Les objectifs de réduction opérationnels à atteindre pour chacun de ces gisements (objectifs d’impact) et les moyens à mettre en œuvre pour réduire la quantité et la toxicité des déchets produits sur le territoire donné (objectifs d’activité).
1.3 - Dispositifs et programmes d’actions connexes
1.3.1 Démarches internes à la collectivité
Saint Louis Agglomération s’est engagée dans la démarche Territoire Engagé Transition Ecologique à travers deux labels : climat-air-énergie et économie circulaire. Ce processus d’amélioration continue vise l’excellence de la politique de transition énergétique et écologique de la collectivité.
L’économie circulaire vise à passer d’un mode de production et de consommation linéaire (extraire des ressources, produire, consommer, jeter) à un mode circulaire, attentif à chaque étape à limiter au maximum la consommation
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de nouvelles ressources. L’économie circulaire peut se représenter schématiquement par 7 piliers dans 3 domaines :
Source : ADEME
La démarche d’économie circulaire menée vient en démarche « chapeau », structurante, dont le PLPDMA est une brique clé mais centrée sur la prévention des déchets ménagers et assimilés. C’est pourquoi le volet déchets des professionnels, présent dans ce PLPDMA, sera particulièrement renforcé dans la stratégie d’économie circulaire, car une majorité des déchets des professionnels ne sont pas collectés par le service public.
1.3.2 Dispositifs extérieurs à la collectivité
• Au niveau national
Le PNPD 2021-2027 fixe des objectifs quantifiés, visant à découpler la production de déchets de la croissance économique.
Les objectifs du PNPD sont les suivants :
- Réduire de 15% les quantités de déchets ménagers et assimilés produits par habitant en 2030 par rapport à 2010 ;
- Réduire de 5% les quantités de déchets d’activités économiques par unité de valeur produite, notamment du secteur du bâtiment et des travaux publics, en 2030 par rapport à 2010 ;
- Augmenter le réemploi et la réutilisation des déchets pour atteindre une quantité équivalente à 5% du tonnage des déchets ménagers en 2030 ;
Figure 3 : Les principaux domaines d’action de l’économie circulaire. Accusé de réception en préfecture 068-200066058-20240327-20240327p24-DE
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- Atteindre une part des emballages réemployés mis sur le marché de 5% en 2023 et 10% en 2027 ;
- Réduire le gaspillage alimentaire de 50% d’ici 2025, par rapport à 2015, dans la distribution alimentaire et la restauration collective, et de 50% d’ici 2030, par rapport à 2015, dans la consommation, la production, la transformation et la restauration commerciale ;
- Viser la fin de la mise sur le marché d’emballages en plastique à usage unique d’ici à 2040 ;
- Réduire de 50% d’ici à 2030 le nombre de bouteilles en plastique à usage unique pour boisson mises sur le marché.
Le PNPD est structuré en 5 axes et 47 mesures :
- Axe 1 : Intégrer la prévention des déchets dès la conception des produits et des services
- Axe 2 : Allonger la durée d’usage des produits en favorisant leur entretien et leur réparation
- Axe 3 : Développer le réemploi et la réutilisation
- Axe 4 : Lutter contre le gaspillage et réduire les déchets
- Axe 5 : Engager les acteurs publics dans des démarches de prévention des déchets
Les axes 1, 2, 3 s’attachent aux leviers de la prévention que sont l’écoconception des produits et des services et l’allongement de la durée de vie des produits à travers d’une part la réparation, d’autre part le réemploi et la réutilisation.
L’axe 4 cible la réduction de certains usages et pratiques de consommation générateurs de déchets et de gaspillages de ressources. Il comporte plusieurs actions visant à réduire l’usage unique et complète les mesures visant à favoriser le réemploi et la réutilisation de l’axe 3.
L’axe 5 concerne les actions de prévention à engager par les acteurs publics, s’agissant d’exemplarité de l’Etat, des collectivités territoriales, et d’accompagnement des politiques territoriales en faveur de la réduction des déchets.
• Au niveau régional
Le SRADDET volet « déchets » de la région Grand Est se structure autour de 7 axes stratégiques :
- Accompagner le changement des comportements
- Réduire et détourner les biodéchets
- Limiter la production de déchets du BTP
- Accompagner les entreprises dans la réduction de la production de leurs déchets
- Réduire la nocivité des déchets et améliorer le tri à la source des déchets dangereux
- Renforcer la complémentarité Ressourcerie/Déchetterie
- Réduire les déchets d’activités économiques et assimilés
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Les différentes actions du programme visent à atteindre les objectifs suivants :
- A l’horizon 2025 :
o Diviser par 2 le gaspillage alimentaire
o Réduire de 15% les déchets inertes produits
o Valoriser à 70% les déchets d’activités économiques
- A l’horizon 2031 :
o Déployer la mise en place de la tarification incitative à 40% de la population
o Orienter 30% supplémentaire des déchets vers des filières de valorisation matière
o Valoriser 79% des déchets du BTP
2. OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC
Le diagnostic territorial, objet de la première partie du présent rapport, est un outil d’aide à la décision. Son objectif est de présenter une photographie à l’instant « t » du territoire, en mettant en évidence ses spécificités.
Marquant les contours d’une situation initiale, le diagnostic servira aussi de base à l’évaluation du programme qui s’inscrit dans une dynamique d’amélioration continue. Il devra faire l’objet de mises à jour, nécessaires au bon déroulement des actions et à leur amélioration.
Le diagnostic permet d’identifier les potentiels d’action et de recenser les partenaires potentiels. Il servira donc à préparer le programme d’actions (deuxième partie du rapport).
Le diagnostic du territoire comprend :
- Les caractéristiques de la collectivité en termes de données sociodémographiques, typologie d’habitats, composition des foyers, données sur le tissu économique et la typologie des entreprises ; - La présentation du mode de fonctionnement du service de gestion des déchets sur le territoire, comprenant les données techniques usuelles : types de déchets produits, évolution des tonnages, présence de déchetteries, filières de traitement… ;
- L’identification des gisements d’évitement et du potentiel d’évitement ; - Le recensement des actions de prévention des déchets et des actions éco- exemplaires existantes au sein de Saint-Louis Agglomération et des communes membres, et auprès des acteurs potentiels le cas échéant ; - L’identification des acteurs potentiels (acteurs relais et partenaires) en lien avec la thématique de la prévention des déchets et de l’économie circulaire ;
- Une matrice atouts/freins et opportunités/menaces qui présentera les points forts et les points faibles du territoire pour la mise en œuvre du programme d’actions.
Le diagnostic est réalisé à partir des données de l’institut national de la statistique et des études économiques (INSEE), des rapports annuels du service
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déchets ménagers, des rencontres et des entretiens menés avec les acteurs identifiés du territoire.
Le diagnostic a été conduit de juillet à septembre 2023 avec l’aide des différents services de Saint-Louis Agglomération.
3. DESCRIPTIF DU TERRITOIRE
3.1 - Contexte
Située en Alsace, dans le sud-est du Département du Haut-Rhin, Saint-Louis Agglomération constitue l’aboutissement du développement de la coopération intercommunale dans la région des trois frontières intégrant la volonté politique de disposer d’une structure opérationnelle en cohérence avec l’aménagement du territoire.
Au 1er janvier 2017, la Communauté d’Agglomération des 3 Frontières (CA3F) a fusionné avec les Communautés de Communes du Pays de Sierentz et de la Porte du Sundgau pour former Saint-Louis Agglomération (SLA). La collectivité ainsi constituée regroupe à ce jour 40 communes représentant un territoire d’une superficie totale de
26 900 hectares et une
population de plus de
84 000 habitants, soit une
densité moyenne de 312
habitants/km2. La ville la
plus importante du
territoire est Saint-Louis
avec plus de 23 000
habitants alors que la plus
petite commune
Liebenswiller ne compte
que 180 habitants.
Figure 4 : Territoire de Saint-
Louis Agglomération
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Ce territoire présente la particularité de posséder une frontière commune avec l’Allemagne à l’Est et la Suisse au Sud et de disposer d’un réseau de communication exceptionnellement diversifié. En effet, l’Est du territoire s’ouvre entièrement sur le Rhin et le Grand Canal d’Alsace, voies de navigation fluviale incomparables au cœur de l’Europe.
Par ailleurs, en complément d’un réseau routier de qualité, le territoire est desservi du Nord au Sud à la fois par l’autoroute A35 et par l’axe ferroviaire reliant Mulhouse à Bâle.
Enfin, au sud-est du territoire, l’Aéroport binational de Mulhouse-Bâle ouvre la voie aérienne vers les principales métropoles européennes et les continents africain et américain, et vient parfaire ce réseau de communications particulièrement complet.
Cette situation particulière a favorisé l’implantation d’un certain nombre d’entreprises génératrices d’emplois venant compléter ceux offerts par les bassins d’emplois des voisins allemand, et surtout suisse, avec la proximité immédiate de l’agglomération bâloise et notamment le fort potentiel de ses industries chimiques et pharmaceutiques.
3.2 - Compétences de Saint-Louis Agglomération
Saint-Louis Agglomération a pour objet d’exercer au sein d’un espace de solidarité un certain nombre de compétences en lieu et place des communes membres. Ces compétences se subdivisent en groupe de compétences obligatoires, groupe de compétences optionnelles et groupe de compétences facultatives.
Au titre des compétences obligatoires, Saint-Louis Agglomération exerce : - Les actions de développement économique
- L’aménagement de l’espace communautaire
- L’équilibre social de l’habitat
- La politique de la Ville
- La gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations - L’accueil des gens du voyage
- La collecte et le traitement des déchets des ménages et déchets assimilés - L’eau
- L’assainissement des eaux usées
- La gestion des eaux pluviales urbaines
Au titre des compétences optionnelles, elle a choisi :
- La création, l’aménagement et l’entretien de la voirie d’intérêt communautaire ou l’aménagement et la gestion des parcs de stationnement d’intérêt communautaire
- La protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie - La construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire
- L’action sociale d’intérêt communautaire
- La création et la gestion de maisons de services au public et définition des obligations de service au public
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D’autres compétences statutaires sont également exercées : - La coopération transfrontalière
- Le tourisme
- La contribution au Service Départemental d’Incendie et de Secours - L’aménagement numérique du territoire
- La promotion de la culture et de la langue alsacienne
- La gestion et l’entretien d’un chenil de passage à Hagenthal le Bas - La mise à disposition des communes et associations d’une banque de matériel
- L’entretien et la gestion immobilières de la caserne de Gendarmerie de Hagenthal le Haut
- L’attribution d’aides à des associations ou organismes retenus par le Conseil Communautaire
3.3 - Organisation interne et administrative de Saint-Louis Agglomération
L’organisation interne de Saint-Louis Agglomération permet à chaque commune d’être représentée, de participer à chacune des décisions concernant la collectivité et ainsi de développer des services aux habitants les plus adéquats possibles.
Saint-Louis Agglomération est administrée par un Conseil de Communauté composé de 78 membres et 30 suppléants désignés par les conseils municipaux des communes membres. Le Conseil de Communauté constitue l’assemblée délibérante de Saint-Louis Agglomération, il règle les affaires communautaires, vote le budget, fixe les taux d’imposition et définit les orientations politiques. Il désigne en son sein le Président et les membres du Bureau, qui est composé de 15 vice-présidents et de 8 assesseurs.
Saint-Louis Agglomération compte 18 commissions thématiques. Il s’agit de groupes de travail et de réflexion composés d’élus des communes membres désignés par le Conseil de Communauté. Chaque commission a en charge un domaine d’intervention spécifique en lien direct avec les compétences statutaires et les missions que lui confie le Conseil de Communauté (Affaires transfrontalières, Aménagement du territoire, Mutualisation/équilibre territorial/proximité, Environnement, Climat/énergie, Assainissement, Eau, Mobilité/transports urbains, Patrimoine/infrastructures, Habitat, Tourisme, Sports, Accessibilité, Numérique, Politique de la Ville, Petite enfance/RAM, Jeunesse/langue alsacienne, Culture/maison de santé).
La conférence des maires réunit l’ensemble des maires des 40 communes membres. Elle permet la concertation et la coordination entre les maires de Saint-Louis Agglomération.
Le Conseil de développement, qui réunit des représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs, est un outil de dialogue avec la société civile. Il peut être consulté ou donné son avis sur toute question concernant le développement ou l’aménagement de l’agglomération.
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Saint-Louis Agglomération regroupe dans ses services 250 agents permanents et 100 agents non permanents qui exercent quotidiennement leurs compétences et leur professionnalisme dans des domaines d’activités variés et complémentaires recouvrant l’ensemble des secteurs d’interventions de Saint- Louis Agglomération.
3.4 - Données « population »
3.4.1 Démographie
Saint-Louis Agglomération est un territoire de 84 384 habitants (chiffres INSEE 2020, population globale en vigueur au 1er janvier 2023) qui occupe le 5ème rang des intercommunalités de la région Alsace. Sa population représente environ 11% de la population totale du département du Haut-Rhin.
Le territoire de Saint-Louis Agglomération renferme de fortes disparités en termes de densité de population, allant de 47 hab/km2 à 2 580 hab/km2 pour la commune la plus densément peuplée, soit 55 fois plus. La densité moyenne de population de Saint-Louis Agglomération (312 hab/km2) est supérieure à la densité départementale (217,8 hab/km2). La répartition de la population et la densité de population de chaque commune sont représentées dans le tableau de l’annexe 1.
Sur la période 2014-2020, l’évolution globale annuelle de la population est de +1,2%. Sur l’ensemble du territoire, l’évolution de la population est d’avantage liée au flux migratoire (+1%) qu’à l’accroissement naturel (+0,3%). Le territoire de Saint-Louis Agglomération connaît une croissance démographique supérieure à celle du département (+0,2%) due à la proximité de l’agglomération bâloise particulièrement attractive. Cependant, cette croissance n’est pas homogène sur le territoire. Certaines communes enregistrent des taux de croissance annuels moyens supérieurs à 2% alors que d’autres communes ont un taux de croissance annuel nul durant la même période.
L’augmentation de la population sur 5 ans (2014 à 2020) est de +7,7% sur le territoire de Saint-Louis Agglomération alors qu’elle est seulement de +1% sur l’ensemble du département.
Le taux de natalité enregistré sur le territoire de l’agglomération, de 10‰, est inférieur au taux départemental (10,8‰) et national (11,6‰).
3.4.2 Répartition de la population par tranche d’âge
Les habitants du territoire ont en majorité entre 30 et 60 ans, alors que les 15 à 29 ans et les plus de 75 ans sont moins représentés :
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Figure 5 : Comparaison de la répartition de la population selon la tranche d'âge (INSEE, 2020).
On voit sur ce graphique que les 15-29 ans et les plus de 75 ans sont moins représentés parmi la population par rapport aux données départementales et nationales alors que la proportion des habitants de 30 à 59 ans est nettement supérieure sur le territoire.
Ce phénomène atteste de l’attractivité du territoire auprès des populations en âge de travailler, le secteur offrant de nombreuses perspectives d’emplois. Si la proportion des personnes âgées est inférieure à la moyenne départementale (9,3% des haut-rhinois ont plus de 75 ans contre 8% au niveau du territoire), elle progresse néanmoins au sein de la population. En effet, on peut voir qu’entre 2009 et 2020, la population des plus de 60 ans a augmenté de 4,3% alors que la population de 15 à 44 ans a diminué de 3,5%. La population du territoire est donc vieillissante comme le montre la figure suivante :
Figure 6 : Evolution de la population par tranche d'âges entre 2009 et 2020.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et plus
SLA
Haut-Rhin
France
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et plus
2009
2014
2020
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Impact sur la réduction des déchets :
Avec 17,9% de la population ayant moins de 14 ans, il est important de mener des actions de sensibilisation auprès des scolaires (animation en classe, participation à des concours inter écoles…).
De plus, la majorité de la population étant en âge de travailler, il faudra essayer d’impliquer ce public cible en développant des actions de prévention sur leur lieu de travail.
A prendre en compte également le vieillissement de la population qui entraîne généralement des surplus de déchets liés aux soins et au mode de vie (livraison à domicile de plat préparé par exemple).
3.4.3 Composition des foyers
Le nombre de ménages, sur le territoire de Saint-Louis Agglomération, s’établit à 36 756 en 2020. Un ménage est l’ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté.
Le nombre moyen d’occupants par résidence principale est de 2,25 en 2020 (idem qu’en 2014 et similaire à la moyenne nationale).
Si on compare la répartition des ménages selon la structure familiale sur le territoire de Saint-Louis Agglomération par rapport à la répartition départementale et nationale, on peut voir une part beaucoup plus importante des couples (avec ou sans enfants) et une part beaucoup moins importante des personnes vivant seules et des familles monoparentales :
Figure 7 : Comparaison de la répartition des ménages selon la structure familiale (INSEE, 2020).
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
SLA
Haut-Rhin
France
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A noter que la répartition des ménages n’est pas la même sur tout le territoire, il y a beaucoup plus de personnes vivant seules dans les villes (Huningue et Saint- Louis) que dans les villages alentours.
Ces informations devront nous orienter dans le choix des actions à mener en fonction du public visé. A titre d’exemple, la communication sur l’éco- consommation différenciera selon que l’on s’adresse à un jeune célibataire ou à un couple avec enfants.
Impact sur la réduction des déchets :
Les personnes vivant seules étant majoritaires dans les villes, le message de prévention devra être adapté. Par exemple, les conseils d’achat devront porter sur les recharges, les produits sans emballages ou avec un écolabel plutôt que sur l’achat de grands contenants dont les personnes seules n’ont pas l’utilité. De plus, les couples avec enfants peuvent être plus sensibles aux actions sur le gaspillage alimentaire, sur les couches lavables ou sur la réparation car c’est un public plus souvent confronté à ces problématiques.
3.4.4 Activités et emploi
Le taux d’actifs est relativement important sur le territoire de Saint-Louis Agglomération en lien avec une population jeune en âge de travailler.
Le taux de chômage sur le territoire de Saint-Louis Agglomération est inférieur aux taux départemental et national, avec une tendance à l’augmentation. Le chômage touche particulièrement les jeunes de 15 à 24 ans et les femmes. Les chômeurs constituent un public précaire, peu réceptif aux discours sur la prévention des déchets et avec des habitudes de consommation différentes.
Tableau 1 : Répartition de la population de 15 à 64 ans par type d'activité (INSEE, 2020).
Type d’activité SLA Haut-Rhin France Actifs 79 % 76 % 74,5 %
Dont Ayant un emploi 69,9 % 66,4 % 65 % Chômeurs 9,1 % 9,6 % 9,5 % Inactifs 21 % 24 % 25,5 %
Dont Elèves, étudiants 7,4 % 8,3 % 10,6 % Retraités ou
préretraités
4,5 % 6,6 % 6,2 %
Autres 9,1 % 9,1 % 8,7 %
Les emplois locaux sont en majorité des postes d’ouvriers puis d’employés. On peut voir une augmentation des cadres et des retraités ainsi qu’une diminution des ouvriers et des employés entre 2009 et 2020. Le territoire de Saint-Louis Agglomération offre des postes de plus en plus qualifiés ce qui explique l’augmentation de la population diplômée de l’enseignement supérieur (+8% entre 2014 et 2020).
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Au 31 décembre 2020, on compte près de 25 000 emplois sur le territoire. La majorité des emplois locaux relève du domaine des services (47%), dans une proportion légèrement supérieure à l’échelle départementale (42,2%). On observe également une surreprésentation du secteur industriel (21%) sur le territoire de Saint-Louis Agglomération par rapport à la moyenne départementale (17,6%). C’est surtout l’industrie aéroportuaire, chimique et pharmaceutique en lien avec les activités bâloises qui constitue le socle de l’activité industrielle locale.
Figure 9 : Répartition des emplois du territoire par secteur d'activité (INSEE, 2020).
0 5 10 15 20 25
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprise
Cadres et professions intellectuelles
supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Sans activité professionnelle
2020
2014
2009
47%
21%
6%
25%
1%
Commerce, transports, service
divers
Industrie
Construction
Administration publique,
enseignement, santé et action
sociale
Agriculture
Figure 8 : Population de 15 ans ou plus selon la catégorie socioprofessionnelle (évolution de 2014 à 2020). Accusé de réception en préfecture 068-200066058-20240327-20240327p24-DE Date de télétransmission : 02/04/2024
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En 2020, 12 entreprises employaient plus de 200 personnes principalement sur les communes de Saint-Louis et Huningue. Ces entreprises relèvent exclusivement des secteurs commercial et industriel. Localement, l’Euroairport est le principal pourvoyeur d’emplois.
La zone d’emploi de Saint-Louis est, selon la typologie nationale, classée parmi les zones productives. Elle reste la seule zone d’emploi alsacienne, avec Sélestat, qui conserve un dynamisme démographique important résultant d’un maintien d’échanges migratoires favorables. Cela tient à une spécialisation dans des secteurs de haute technologie comme la pharmacie (Novartis, Weleda) et de moyenne-haute technologie comme la chimie (BASF, DSM nutritionnal products) ou la fabrication de machines (Cryostar). Elle accueille également l’institut franco-allemand de recherche de Saint-Louis, spécialisé dans l’armement et la sécurité civile, qui recrute des travailleurs qualifiés.
Impact sur la réduction des déchets :
Les discours sur la prévention des déchets devront être adaptés au niveau de formation de la population et en fonction des différents publics ciblés.
3.4.5 Mobilité professionnelle
Territoire limitrophe des pays suisse et allemand, Saint-Louis Agglomération recèle une part non négligeable d’emplois frontaliers au sein de sa population active résidente.
On peut voir que la part d’actifs travaillants à l’étranger en 2008 est de plus de 30% sur le territoire de Saint-Louis Agglomération et dépasse même les 50% dans certaines communes (comme par exemple à Neuwiller, Leymen, Magstatt- le-Haut, Rosenau, Hésingue, Hégenheim…)
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Impact sur la réduction des déchets :
Saint-Louis Agglomération est un territoire de passage pour de nombreux travailleurs frontaliers, ce qui peut entraîner des dépôts de déchets provenant de l’extérieur du territoire. Ces dépôts étant favorisés par un mode de financement des déchets incitatif au poids et/ou à la levée sur les collectivités limitrophes de Saint-Louis Agglomération.
3.4.6 Niveau de revenu
En 2020, 68% des foyers fiscaux étaient imposables (en baisse) et le revenu net déclaré moyen par foyer fiscal était de 30 870 euros (en hausse). Il est supérieur de 30% à la moyenne départementale.
Tableau 2 : Ménages fiscaux de l’année 2020.
SLA Haut-Rhin
Médiane de revenu disponible par unité de
consommation
30 870 € 23 750 €
Part des ménages fiscaux imposés 68% 55,3%
Figure 10 : Répartition des travailleurs frontaliers en 2008 sur le département du Haut-Rhin (ADAUHR). Accusé de réception en préfecture 068-200066058-20240327-20240327p24-DE
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Le niveau de revenu élevé à l’échelle de Saint-Louis Agglomération présente des inégalités à l’échelle des communes : on remarque que le revenu net déclaré moyen est le plus élevé dans les communes ayant la plus grande part d’actifs travaillant à l’étranger. En effet, le salaire moyen en suisse est nettement plus élevé qu’en France, ce qui explique les hauts revenus enregistrés sur le territoire de Saint-Louis Agglomération.
Impact sur la réduction des déchets :
Un niveau de vie élevé peut entraîner une surconsommation d’où l’importance de mettre en place des actions pour lutter contre le gaspillage alimentaire et de promouvoir le réemploi. De plus, les arguments économiques ne seront pas forcément les plus incitatifs pour modifier les comportements de consommation. Pour les publics aisés, il faudra plutôt mettre en avant l’enjeu environnemental et social de la prévention.
3.5 - L’habitat
L’habitat de Saint-Louis Agglomération est de typologie semi-urbaine. Le pourcentage d’appartements du territoire est de 45% (identique un niveau national), contre 47,8% à l’échelle départementale.
Sur l’ensemble du territoire, on compte 36 762 logements (dont 3 238 logements vacants et 1 244 résidences secondaires) en 2020.
Tableau 3 : Catégories et types de logements (INSEE, 2020)
Nombre Pourcentage
Résidences principales 36 762 89,1% Dont Nombre de propriétaires 23 117 62,9% Nombre de locataires 13 073 35,6%
Résidences secondaires 1 244 3% Logements vacants 3 238 7,9% Maisons 22 521 54,6% Appartements 18 566 45%
Les logements collectifs, et en particulier les HLM, sont situés en majorité sur les communes de Huningue et Saint-Louis avec respectivement 80,6% et 71,3% de logements collectifs en 2020.
62,9% des ménages sont propriétaires de leur résidence principale avec des disparités en fonction des communes (moins de propriétaires dans les villes que dans les villages).
Le nombre de résidences secondaires du territoire est faible, il représente 3% des logements (contre 3,4% au niveau départemental). Le taux d’occupation des logements est donc constant sur l’année.
La part des logements vacants a augmenté atteignant, en 2020, 7,9% de l’ensemble du parc (contre 7,1% en 2014).
En moyenne, les ménages de Saint-Louis Agglomération occupent leur foyer depuis relativement longtemps, ce qui dénote une certaine stabilité dans le lieu de résidence. C’est un point plutôt positif pour la mise en œuvre d’un
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programme de prévention puisque les gestes de prévention prennent du temps à s’installer.
Tableau 4 : Ancienneté d'emménagement dans la résidence principale (INSEE, 2020).
Nombre de
ménages SLA
SLA Haut-Rhin France
Moins de 2 ans 4 342 11,8 % 11,1 % 12,8 % De 2 à 4 ans 7 140 19,4 % 18,8 % 20,6 % De 5 à 9 ans 6 251 17,0% 16,4 % 17,0 % 10 ans ou plus 19 029 51,8 % 53,8 % 49,6 %
Impact sur la réduction des déchets :
Le nombre restreint de résidences secondaires et la stabilité des ménages présents depuis plusieurs années sur le territoire sont des points positifs dans la mise en place d’un PLP car les gestes de prévention prennent du temps à s’acquérir.
Par contre, l’importance de l’habitat collectif dans les plus grandes communes exige de mettre en place des actions ciblées pour ce type d’habitat (compostage collectif par exemple).
3.6 - L’activité économique
Fin 2020, le territoire de Saint-Louis Agglomération comptait 1 826 établissements actifs employeurs, principalement dans le domaine des services (commerce, transports, service divers).
Figure 11 : Répartition des établissements par secteur d'activité (INSEE, 2020).
Saint-Louis Agglomération bénéficie d’un environnement économique particulièrement favorable et dynamique. Ses frontières communes avec l’Allemagne et la Suisse, ses infrastructures de transport exceptionnellement diversifiées, sa présence dans la zone d’attractivité de notoriété mondiale de la Ville de Bâle, permettent au territoire de bénéficier de l’implantation de nombreuses entreprises dont de grandes sociétés internationales.
65%
6%
9%
17%
3% Commerce, transports, service
divers
Industrie
Construction
Administration publique,
enseignement, santé et action
sociale
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Le tissu économique est essentiellement composé de petites et moyennes entreprises. Mais, l’agglomération de Saint-Louis compte de nombreuses entreprises appartenant à des grands groupes industriels (DSM, Novartis, Cryostar, Diehl Metering…). Elle est caractérisée par une activité importante dans la chimie et la pharmacie, la mécanique, la plasturgie et l’aéronautique. Ces grandes entreprises ont un effet d’entrainement sur les petites et assurent ainsi le dynamisme du marché du travail local. L’économie de Saint-Louis Agglomération présente de nombreux secteurs de pointe.
Figure 12 : Répartition des nombres d’unités légales par secteur d’activité au 31 décembre 2020 (INSEE, 2022).
Impact sur la réduction des déchets :
Le territoire comporte de nombreux artisans/commerçants dont les déchets sont collectés par le service public. Le PLP devra donc également prévoir des actions en direction de ce public particulier.
3.7 - Le tourisme et la culture
Le territoire de Saint-Louis Agglomération est peu porté sur l’activité du tourisme, sa population est donc relativement stable au fil des saisons. Au 1er janvier 2023, on recensait 15 hôtels sur le territoire d’une capacité totale de 587 chambres, un camping de 48 emplacements et deux résidences de tourisme d’une capacité de 396 lits.
Le territoire dispose d’une offre en infrastructures culturelles intéressantes que ce soient des bibliothèques (sur 10 communes), des cinémas, des musées et des salles de spectacles.
9%
10%
29%
2%
3%
4%
14%
16%
13%
Industrie manufacturière, industries
extractives et autres
Construction
Commerce de gros et de détail,
transports, hébergement et restauration
Information et communication
Activités financières et d'assurance
Activités immobilières
Activités spécialisées, scientifiques et
techniques et activités de services
administratifs et de soutien
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Les attractions, manifestations culturelles et sportives et infrastructures liées au tourisme et aux loisirs sont plutôt variées et bien réparties sur l’ensemble du territoire.
Parmi les grands événements qui ont lieu sur le territoire de Saint-Louis Agglomération, on peut citer :
- Le slow up des 3 pays (septembre) : 30 000 visiteurs
- La Foire du Livre à Saint-Louis (avril/mai) : 25 000 visiteurs - Le salon Agrogast à Hagenthal (fin août)
- Le festival Conc’air à Saint-Louis (juillet/août) : 10 500 places - Le Tour D’Alsace (fin juillet) : 3 000 visiteurs
- Les Foulées de Rosenau (avril) : 1 500 visiteurs
- Les fêtes de rue à Blotzheim, Hégenheim et Hésingue (septembre) - Festi’neuf à Village-Neuf (août)
- Fun’ingue à Huningue (septembre)
- Ludo’florie à Saint-Louis (mai)
- La course OFNI à Kembs (août)…
Ainsi que les nombreux marchés aux puces, bourses aux vêtements et brocantes organisés tout au long de l’année.
Le territoire de Saint-Louis Agglomération compte également de nombreux lieux culturels tels que la médiathèque Le Parnasse, l’ensemble théâtre et cinéma La Coupole, le Caveau du café littéraire, la salle des Portes, la Fondation Fernet-Branca, le musée de la Petite Camargue et le centre socio-culturel, le Forum à Saint-Louis ; la médiathèque La Citadelle à Sierentz ; le Triangle, la bibliothèque municipale et le musée historique à Huningue ; le RiveRhin à Village-Neuf ; la Comète à Hésingue…
Impact sur la réduction des déchets :
De nombreux événements sont organisés sur le territoire. Il est donc important de sensibiliser les organisateurs aux éco-manifestations et à la réduction des déchets produits lors de ces événements.
3.8 - L’agriculture
En 2015, le territoire de Saint-Louis Agglomération comptait 432 exploitations agricoles (baisse de 70% entre 1970 et 2010) pour une surface agricole utilisée de 12 306 ha, ce qui représente 52,3% du territoire. Sur les 432 exploitations, 54% exploitent moins de 20 ha dont la moitié moins de 5 ha. Ces exploitations sont maraichères et en voie de quasi-disparition, ou en double activité (système de culture simplifié au maximum). L’agriculture du secteur frontalier est marquée par une prédominance des doubles actifs (personnes dont l’activité principale est sans lien avec la production agricole et dont l’agriculture constitue un revenu complémentaire), des céréaliers et des exploitations de taille modeste. La culture du maïs est prédominante avec une augmentation des surfaces cultivées de 20% en 5 ans. Les céréales représentent plus des trois quarts de l’occupation du sol agricole. On observe également une diminution des surfaces de prairies temporaires mais une augmentation des prairies permanentes et une quasi-disparition des surfaces en gel.
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Près d’une cinquantaine de producteurs pratiquent déjà les circuits courts (vente à la ferme, aux marchés, paniers de légumes ou de viande…). La vente à la restauration est quant à elle assez anecdotique.
3.9 - L’environnement
Joyau du patrimoine naturel paysager de Saint-Louis, relique et témoin de la jungle rhénane, la Petite Camargue Alsacienne est la première réserve naturelle protégée d’Alsace créée en 1982.
La réserve naturelle de la Petite Camargue Alsacienne a été étendue le 27 juillet 2006 : elle couvre aujourd’hui 904 hectares répartis sur les communes de Saint- Louis, Rosenau, Village-Neuf, Bartenheim et Kembs. La mosaïque de milieux composant la réserve comprend des dépressions humides, roselières et systèmes d’anciens bras du Rhin, prairies humides, pelouses sèches, près de fauche, forêts alluviales, sources phréatiques…
Plusieurs programmes de réintroduction sont menés en Petite Camargue Alsacienne, notamment l’un portant sur la cistude, une espèce de tortue supposée présente dans la plaine rhénane et qui aurait disparu à la fin du XVIIème siècle.
3.10 - L’enseignement
On recense sur le territoire de Saint-Louis Agglomération 37 écoles maternelles, 42 écoles primaires, 7 collèges dont 2 privés, et 1 lycée. Les écoles sont des relais précieux pour transmettre le message de la prévention des déchets aux enfants, à leur entourage et aux équipes pédagogiques.
Le territoire offre de nombreuses possibilités de formations, surtout au lycée Jean Mermoz de Saint-Louis, plus grand lycée d’Alsace et dont les enseignements sont très polyvalents. Il propose une très large palette de formations et prépare à des diplômes nombreux et variés, notamment des BTS du secteur industriel.
3.11 - L’action sociale
La couverture du territoire en matière de services et d’équipements de santé est globalement bonne, même meilleure que sur l’ensemble du territoire national et départemental mais les prévisions à moyen terme envisagent une diminution des médecins généralistes sur le territoire.
Le territoire de Saint-Louis Agglomération compte 5 établissements d’accueil des personnes âgées dépendantes, deux à Saint-Louis, un à Village-Neuf, un à Kembs et un à Sierentz (soit 485 places permanentes et provisoires). Un pôle de gérontologie est également installé à Saint-Louis.
Bartenheim dispose de structures spécifiques d’accueil pour les personnes handicapées : deux foyers et un centre d’adaptation par le travail. La ville de Saint-Louis dispose quant à elle d’une maison départementale pour personnes handicapés.
Toutes les communes disposent de services périscolaires et extra scolaires, ou ont accès à ces services par le biais de partenariat avec les communes voisines.
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De plus, il existe des structures spécifiques pour l’accueil des adolescents : MJC, Point Information Jeunesse, Maison des jeunes…
Le territoire dispose également d’un Réseau des Assistantes Maternelles (RAM) qui est animé par cinq animatrices travaillant pour Saint-Louis Agglomération. Ce service permet de faciliter les démarches des familles à la recherche d’un mode de garde adapté pour leurs enfants et d’améliorer l’accueil à domicile. Le RAM est un partenaire de choix pour un PLP. En effet, de nombreuses actions à destination des assistantes maternelles pourront être mises en place (promotion des couches lavables, fabrication de produits d’entretien maison, atelier de cuisine, échange de matériel…)
A noter également la présence de deux aires d’accueil pour les gens du voyage, une à Saint-Louis (20 places) et une à Huningue (10 places). Malgré la présence de ces deux aires d’accueil réglementées, les communes de Saint-Louis Agglomération sont de plus en plus régulièrement confrontées à l’installation illégale de gens du voyage sur le domaine public ou privé, ce qui pose des problèmes de salubrité et entraîne une surproduction de déchets.
3.12 - Les activités sportives
Il y a deux piscines sur le territoire, le Centre Nautique Pierre de Coubertin à Saint-Louis et la piscine intercommunale de Village-Neuf inaugurée à l’automne 2010.
Des centres sportifs d’envergure et permettant la pratique de tout type de sport sont implantés dans plusieurs communes, par exemple un COSEC à Sierentz et Village-Neuf, la Maison des Sports de Huningue et le Sportenum de Saint-Louis. Le Parc des Sports de Saint-Louis constitue également une infrastructure sportive importante de même que le Parc des Eaux Vives à Huningue.
4. L’ORGANISATION DE LA COLLECTE DES DECHETS
4.1 - Compétences exercées
Saint-Louis Agglomération a pour compétence la collecte et le traitement des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) sur son territoire.
Source : ADEME
Figure 13 : Dénominations des différents flux de déchets.
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Le service public d’élimination des déchets est géré soit en régie (pour la collecte des OMR) soit confié à des prestataires privés par voie de marchés publics (collecte des biodéchets). Le service de traitement des déchets est entièrement confié à des prestataires privés.
Le service regroupe 70 agents et se compose d’une cellule administrative qui assure la direction technique, financière et administrative du service et d’un volet opérationnel.
Les missions du service s’articulent autour de trois grands pôles : la collecte des OM, la gestion des déchetteries et la collecte des PAV pour la récupération du verre et des matériaux recyclables (emballages plastique, papiers/cartons et emballages en métal).
4.1.1 Collecte en porte à porte
Tous les foyers sont équipés d’un bac poubelle pour les OMR et sont collectés en porte-à-porte une fois par semaine. Exception faite des centres villes et grands ensembles collectifs qui sont collectés deux fois semaine. La dotation des bacs se fait en fonction du nombre de personnes composant le ménage. Les foyers composés de 1 à 2 personnes sont dotés en bacs de 80L, les foyers de 3 à 4 personnes de bacs de 120L, les foyers de 4 à 6 personnes de bacs 240 L et les foyers de plus de 6 personnes de bacs 340 L.
Les déchets collectés en porte-à-porte sont transportés jusqu’un centre de transfert situé à Saint-Louis puis évacués par un prestataire vers l’usine
Figure 14 : Schéma général de fonctionnement du service.
Ramassage des OMR →
Collecte une
fois par semaine
(deux fois en
centre-ville)
→
Centre
de
transfer
t
→ Transp ort →
Centre de
traitement
(incinération)
Ramassage des
biodéchets →
Collecte une
fois par semaine → Transport →
Centre de
compostage
Déchetteries et
mini-déchetteries →
Gestion des
déchetteries et
tri
→ Transport → Centre de tri/valorisation
Points d’apport
volontaire (verre et
matériaux
recyclables)
→ Collecte des PAV → Transport → Centre de tri/valorisation
Ramassage
spécifique du carton → Collecte → Transport → Centre de
tri/valorisation
Plateforme de
déchets verts → Collecte → Transport → Centre de
compostage
Service assuré en régie
Service confié à des prestataires
privés
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d’incinération de l’agglomération mulhousienne où ils sont valorisés sous forme d’électricité.
Les habitants des 10 communes de l’ancienne CA3F (Bartenheim, Blotzheim, Buschwiller, Hégenheim, Hésingue, Huningue, Kembs, Rosenau, Saint-Louis et Village-Neuf) ont également à domicile un bac vert de 120L pour la collecte des biodéchets. Cette collecte a lieu une fois par semaine et est réalisée par un prestataire privé qui valorise ces déchets sous forme de compost. Les 30 autres communes disposent de points d’apport volontaire pour la collecte des biodéchets.
Une collecte hebdomadaire des biodéchets en porte à porte est également proposée aux professionnels de la restauration (restaurateurs, cantines scolaires, périscolaires…) afin de les sensibiliser au gaspillage alimentaire. La collecte est effectuée par la société Recybio et les biodéchets collectés sont méthanisés (production de biogaz et de compost).
4.1.2 Collecte en point d’apport volontaire
En plus de la collecte en porte-à-porte, s’ajoute le tri des déchets recyclables (verre, papier/carton, emballages en plastique et en métal) en apport volontaire dans les conteneurs de tri jaune et vert. Au 1er janvier 2023, 123 points d’apport volontaire (PAV) étaient présents sur l’ensemble des 40 communes. Les PAV sont collectés une à quatre fois par semaine en fonction du taux de remplissage. La collecte des PAV jaunes est effectuée soit en régie (sur les 10 communes de l’ancienne CA3F et sur la commune de Folgensbourg), soit par un prestataire (sur les autres communes). La collecte des PAV verts est quant à elle réalisée par un prestataire sur l’ensemble du territoire.
4.1.3 Les déchetteries
L’exploitation des déchetteries est gérée en régie par le service déchets ménagers de Saint-Louis Agglomération. Le transport des déchets vers les filières d’élimination est géré en régie sur l’ancien territoire de la CA3F alors qu’il est assuré par des prestataires privés sur les anciens territoires des CC du Pays de Sierentz et de la Porte du Sundgau. Le traitement des matériaux collectés est quant à lui assuré uniquement par des prestataires privés.
Le territoire de Saint-Louis Agglomération compte 8 déchetteries et mini- déchetteries : les déchetteries de Bartenheim, Kembs, Leymen, Michelbach-le- Haut, Sierentz et Village-Neuf ainsi que les mini-déchetteries de Blotzheim et Hégenheim.
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Les déchetteries permettent le tri et la collecte de nombreux déchets comme le bois, les métaux, les encombrants, les gravats, les déchets verts, les matériaux recyclables (papier/carton, emballages plastique), les piles, les cartouches d’encre, les déchets d’équipement électriques et électroniques (DEEE), le verre, les batteries, le plâtre, les huiles de vidange et de cuisine, etc.
Certains déchets ne sont cependant pas acceptés comme les pneus ou l’amiante. Certains déchets sont également pris en charge sur des points de collecte publics comme les piles ou les ampoules qui sont collectés dans la plupart des magasins. De nouveaux points de collecte voient également le jour pour la reprise des déchets du BTP (liste consultable sur www.oca-batiment.org).
L’accès aux déchetteries est gratuit pour les habitants du territoire et payant pour les professionnels et les collectivités en fonction de la nature et de la quantité de déchets apportés (uniquement sur les déchetteries de Leymen, Michelbach-le-Haut et Village-Neuf).
Figure 15 : implantation des déchetteries (au 1er janvier 2023).
Légende :
Déchetteries
Mini-déchetteries
Projet de nouvelle déchetterie
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Les déchetteries de Leymen et Michelbach-le-Haut sont équipées d’un système d’accès par badge, ce qui permet d’en contrôler l’accès et d’éviter les apports de déchets provenant de l’extérieur du territoire.
Les mini-déchetteries seront progressivement supprimées une fois que la nouvelle déchetterie, prévue sur la commune de Blotzheim, sera opérationnelle (prévue pour mi-2024).
4.1.4 Les sites de déchets verts
Il existe 8 plateformes de déchets verts sur l’ancien territoire de la CC du Pays de Sierentz et 12 sur l’ancien territoire de la CC de la Porte du Sundgau. Ces plateformes ne sont pas gardiennées et l’accès est libre (certaines plateformes restent constamment ouvertes). La quantité de déchets verts apportée sur ces sites est importante et de nombreux apports sont dus à des professionnels (agriculteurs, paysagistes…). Une étude d’optimisation de ces sites est en cours et il est prévu de faire appliquer un nouveau règlement afin de limiter et contrôler les apports. Les déchets verts sont collectés par les sociétés Sundgau Compost et Agrivalor qui les valorise en compost.
4.1.5 Collecte des textiles
Les TLC (Textiles, linge de maison, chaussures) sont collectés principalement dans les conteneurs de l’entreprise Le Relais répartis sur l’ensemble du territoire, souvent à proximité des PAV. En 2022, 94 bornes de collecte des TLC gérés par Le Relais étaient présentes sur le territoire de Saint-Louis Agglomération. Ces bornes ont permis de collecter 334 tonnes de TLC, soit une moyenne de 4 kg par habitant.
La quantité de TLC collectée sur le territoire n’apparait pas dans les bilans du service déchets car c’est un service géré librement par chaque commune.
4.1.6 Collecte des encombrants
Une collecte des encombrants en porte-à-porte est proposée aux personnes âgées sans véhicules. Elle a lieu tous les 15 jours sur demande et contre participation financière sur l’ancien territoire de la CA3F.
4.1.7 Collecte des déchets professionnels assimilables aux ordures ménagères
Les déchets assimilables aux OM provenant des professionnels sont collectés indifféremment des particuliers (tonnage non déterminé). Afin de financer ce service, une redevance spéciale a été mise en place sur tout le territoire au 1er janvier 2022 (coïncide avec la fin de la redevance spéciale sur le territoire de l’ancienne CC de la Porte du Sundgau) et s’applique au-delà de 750L d’OMR hebdomadaire. Une limite maximale de 7 500 litres de volume hebdomadaire a été fixée au-delà de laquelle la collecte de ces déchets sort du champ de compétence de la collectivité.
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4.1.8 Collecte spécifique du carton des artisans-commerçants
Un service de collecte du carton est proposé aux artisans-commerçants sur l’ensemble du territoire depuis le 1er janvier 2022. Ce service est effectué une fois par semaine par un prestataire et est financé via la redevance spéciale qui s’applique au-delà de 750L hebdomadaire.
Cependant, la collecte du carton est limitée en termes de volume. Au-delà de 3m3 hebdomadaires de carton présenté, les artisans-commerçants sont invités à faire appel à un prestataire privé.
4.1.9 Communication
Afin d’informer les habitants sur le système de tri en place sur le territoire, différents documents d’information (guide du tri, guide pratique des déchetteries, calendrier de rattrapage des jours fériés, affiches…) sont régulièrement distribués aux foyers de Saint-Louis Agglomération afin de les informer sur les consignes de tri des déchets ménagers en vigueur sur le territoire. Une nouvelle version du guide de tri a été distribué dans chaque boîte aux lettres en décembre 2022 pour informer des nouvelles consignes de tri en vigueur au 1er janvier 2023.
Une chargée d’animation au tri des déchets a également été embauchée le 1er novembre 2012 afin de sensibiliser les enfants et les différents publics relais (syndics, habitat collectif…) au tri et à la réduction des déchets ménagers.
Trois ambassadeurs du tri ont également la charge de contrôler la qualité des déchets présentés dans les bacs OM et d’expliquer les règles en vigueur aux différents usagers du service (particuliers, professionnels, administrations…).
4.2 - Mode de financement du service
Le service est financé par la TEOM sur l’ensemble du territoire depuis le 1er janvier 2022, par les produits de la vente des matériaux et du recouvrement de la redevance spéciale, et par les dotations et autres recettes (Citéo, produits exceptionnels, vente de composteurs…).
En 2023, le taux de la TEOM est de 11,83% pour les communes de l’ancienne CA3F et de 11,48% pour les communes des anciennes CC du Pays de Sierentz et de la Porte du Sundgau.
Les professionnels qui produisent des déchets assimilables aux OM participent au financement du service à travers la redevance spéciale. Celle-ci s’applique au- delà de 750 litres en bac beige (0,70€/litre) et 340 litres en bac vert (0,55€/litre). Pour une production de déchets inférieurs à ces valeurs, il est considéré que le financement du service est assuré par la TEOM.
Les collectivités et établissements scolaires n’étant pas assujettis à la TEOM, la redevance spéciale s’applique pour eux dès le premier litre.
Depuis le 1er juillet 2015, la redevance spéciale s’applique également sur les bacs bleus destinés à la collecte du carton des artisans-commerçants (0,45€/L au-delà de 750L).
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Le coût de la redevance spéciale est réajusté chaque année en fonction du coût réel d’élimination des déchets supporté par le service.
Impact sur la réduction des déchets :
Le financement du service via la TEOM ne favorise pas l’adoption de gestes de prévention puisqu’il n’y a pas de corrélation directe entre le montant de cet impôt et la quantité de déchets produite. Cependant, le seul mode de financement n’explique pas à lui seul le comportement vertueux ou non des habitants qui dépend de nombreux autres facteurs (sensibilisation, lieu de vie, niveau d’étude, niveau social, …)
4.3 - Gisement de déchets ménagers sur le territoire de SLA
4.3.1 Les tonnages collectés en 2010, année de référence
Le tableau ci-après représente les principaux flux de déchets collectés par le service public d’élimination des déchets en 2010, l’année de référence du PLP. Pour obtenir ces chiffres, les flux collectés par les trois anciennes communautés de communes (Trois Frontières, Pays de Sierentz et Porte du Sundgau) ont simplement été additionnés afin de pouvoir comparer les données d’une année à l’autre et d’estimer les efforts de réduction restant à effectuer sur le territoire de Saint-Louis Agglomération. Pour calculer le ratio de collecte, le nombre d’habitants a été estimé de la même manière en additionnant les populations des trois anciens territoires.
Tableau 5 : Tonnages des déchets collectés pour l'année de référence 2010 (72 658 hab).
Flux considéré Quantité collectée
en tonne
Ratio de collecte
(kg/hab)
OMR 23 208 319,4
Dont biodéchets 4 881 67,2
Verre 2 960 40,7
Papier/carton 2 688 37
Bouteilles plastiques 443 6,1
dont refus de tri 70 0,96
Déchetteries 21 593 297,2
Dont déchets verts 6 770 93,2
Dont gravats 5 295 72,9
Dont apports professionnels 709 -
Carton des artisans-commerçants 349 -
TOTAL OMA 29 299 403,2
TOTAL DMA 51 241 705,2
DMA pour PLP* 44 888 617,8
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*L’objectif de réduction du PLP concerne les DMA hors gravats et déchets des professionnels, donc le calcul de la valeur de référence est le suivant : Total DMA – gravats des déchetteries – apport professionnel des déchetteries – carton des artisans-commerçants (en tonnes) = 44 888 tonnes
La population étant de 72 658 habitants en 2010 selon l’INSEE, on obtient un gisement de DMA hors gravats et professionnels de 617,8 kg/hab. Pour atteindre l’objectif de -15% imposé par la loi relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire du 10 février 2020, il faudra donc atteindre un gisement de 525,1 kg/hab en 2030, soit une réduction de 92,7 kg/hab par rapport à 2010.
Figure 16 : Evolution de la quantité de DMA hors gravats et professionnels depuis 2010 et objectif à atteindre.
La quantité de DMA, hors gravats et déchets des professionnels, par habitant ayant baissé en moyenne de 1,6 kg/hab/an entre 2010 et 2022, l’effort restant à réaliser d’ici 2030 est en réalité une réduction d’environ 75kg/hab.
Si on regarde de plus près les flux de déchets collectés en déchetteries et sur les sites de déchets verts, on peut voir que les déchets verts sont majoritaires (31,4%), puis vient les gravats (24,5%), les encombrants (19,7%) et le bois (11,1%). Les gravats n’entrant pas dans le champ d’action du PLP, les actions de prévention devront avoir pour objectif de réduire principalement les tonnages de déchets verts, d’encombrants et de bois grâce notamment à des actions de gestion à domicile des biodéchets (broyage, compostage, mulching…) et de réemplois.
Objectif -15% = 525 kg/hab
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Figure 17 : Détail des flux collectés en déchetteries et sur les sites de déchets verts (année 2010).
Si on compare les flux de déchets collectés sur le territoire de Saint-Louis Agglomération avec les moyennes régionales (tableau n°7 ci-après), on peut voir qu’avec une production de 701,3 kg de DMA par habitant en 2019, Saint-Louis Agglomération est nettement au-dessus de la moyenne régionale (+168,3 kg/hab).
En ce qui concerne la collecte sélective, les performances globales étaient meilleures sur le territoire de Saint-Louis Agglomération grâce à la collecte en porte-à-porte des biodéchets sur l’ancien territoire de la CA3F, collecte qui était encore très peu développée sur le reste de la région (+54,1 kg/hab).
La performance de Saint-Louis Agglomération sur la collecte du verre est supérieure à la moyenne régionale mais on observe une moindre performance sur la collecte des multi-matériaux (-6,4 kg/hab).
Concernant les déchets occasionnels des ménages collectés en déchetteries, on voit que le ratio du territoire était bien supérieur à la moyenne régionale dû à un important ratio de déchets verts et de bois. Le ratio des encombrants était inférieure à la moyenne régionale et peut s’expliquer par le transfert d’une partie des encombrants vers le bois et vers de nouvelle filière de recyclage (mobilier, huisseries…). A noter également une bonne performance au niveau des DEEE avec un ratio supérieur à la moyenne régionale (+3,3kg/hab).
19,7%
24,5%
31,4%
11,1%
4,1%
3,0% 3,5%
2,8%
Encombrants
Gravats
Déchets verts
Bois
Métaux
DEEE
Multi-matériaux
Autres
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Tableau 6 : Comparaison de la production de déchets avec les moyennes régionales (année 2019).
Flux SLA (kg/hab) Comparaison Région (kg/hab) OMR 235 > 212
Collecte sélective 162,2 > 108
Multi-matériaux 57,6 < 64
Verre 41,5 > 35
Biodéchets 63,1 > 9
Déchets
occasionnels
304,1 > 213
Déchets verts 98,8 > 56
Encombrants 48,9 < 61
Gravats 73,9 > 49
Bois 33,3 > 22
DEEE 10 > 6,7
Total 701,3 > 533
La surproduction de déchets sur le territoire de Saint-Louis Agglomération peut s’expliquer par sa situation particulière, à la frontière de deux pays, et par le niveau de vie élevé de ses habitants. En effet, comparé à la moyenne nationale qui était de 517 kg/hab de DMA en 2013, le territoire de Saint-Louis Agglomération fait office de « mauvais élève » en termes de quantité globale de déchets produite même si le taux de valorisation de ces déchets est important.
4.3.2 Devenir des déchets collectés
La compétence traitement des déchets est déléguée à des prestataires privés. Ainsi les OM non compostables sont incinérées à l’usine d’incinération de Sausheim qui est gérée par le Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple (SIVOM) de la Région Mulhousienne. Les autres déchets sont traités par des entreprises privées choisies sur appels d’offres et pouvant donc changées à la suite de la passation de nouveaux marchés publics.
Tableau 7 : Liste des prestataires de traitement (année 2023).
Matériaux
collectés
Traitement
Nature Société Lieu
OM non
compostables
Incinération avec
valorisation
énergétique
SIVOM Sausheim (68)
OM
compostables
Compostage
Méthanisation
SUEZ
Organique
Kingersheim (68)
Gravats Concassage, criblage et Roellinger Dietwiller (68)
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valorisation
Encombrants Recyclage Incinération SCHROLL Pfastatt (68)
Déchets verts Compostage
Agrivalor
Sundgau
Compost
Dietwiller (68)
Hirsingue (68)
Bois Broyage puis valorisation ONYX Est Nancy (54)
Métaux Recyclage Alsarec Rosenau (68)
Matériaux
recyclables Tri et recyclage
Schroll Pfastatt (68)
Carton Tri et recyclage Schroll Pfastatt (68)
Verre Recyclage BSN Gironcourt (88)
DEEE Recyclage Envie Haute- Alsace Kingersheim (68)
Batteries Recyclage Alsadis Cernay (68)
Plâtre Broyage puis valorisation Schroll Pfastatt (68)
DDS Traitement physico- chimique Alsadis Cernay (68)
Huile de vidange Recyclage Chimirec Est Domjevin (54)
Huile de cuisine Valorisation Tredi Hombourg (68)
Néons et lampes Recyclage Valdelec Colombey-les-Belles (54)
Piles Recyclage Eco-PHU Strasbourg (67)
Textiles Réemploi et recyclage Le Relais Wittenheim (68)
Huisseries Recyclage Schroll Pfastatt (68)
Bacs usagés Recyclage Schroll Pfastatt (68)
Pots horticoles Recyclage Schroll Pfastatt (68)
Terre végétale Compostage Schroll Pfastatt (68)
Capsules de café Recyclage et compostage Schroll Pfastatt (68)
Bouchons en
plastique Recyclage
Schroll Pfastatt (68)
Bouchons en
liège Compostage
Schroll Pfastatt (68)
Mobilier Tri et recyclage, élimination Praxy Cernay (68)
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4.3.3 Evolution du gisement de déchets sur les 10 dernières années
Depuis 2008, les quantités d’ordures ménagères résiduelles (OMR) par habitant collectées en porte-à-porte diminuent légèrement d’année en année dans une moyenne de -3kg/hab/an. La baisse importante en 2020 puis l’augmentation de 2021 sont dues à la pandémie de COVID 19.
Les quantités de déchets collectées en déchetteries, quant à elles, baissent régulièrement de 2012 à 2018 puis augmentent légèrement depuis. Cela s’explique par le déploiement de nouvelles filières de tri en déchetteries qui permettent de recycler plus de déchets. La baisse importante de 2020 s’explique par la fermeture temporaire des déchetteries au deuxième semestre à cause de l’épidémie de COVID 19. Les déchets non apportés en déchetteries en 2020 ont été déposés l’année d’après ce qui explique en partie l’importante augmentation des déchets en 2021.
Les quantités de déchets recyclables collectés dans les PAV augmentent entre 2012 et 2018 et sont en légère diminution depuis. La mise en place de l’extension des consignes de tri au 1er janvier 2023 et le déploiement des bornes d’apport volontaire pour les biodéchets devraient faire augmenter les tonnages à l’avenir.
Figure 18 : Evolution de la quantité de déchets par habitant selon le mode de collecte.
Concernant les principaux flux de déchets collectés en déchetteries (déchets verts, encombrants et bois), on peut voir sur la figure ci-après que la quantité d’encombrants par habitant est en baisse de 2013 à 2019. Les années 2020 et 2021 ayant été perturbées par l’épidémie de COVID 19, les chiffres ne reflètent pas forcément la dynamique engagée.
La quantité de bois collectée en déchetteries baisse progressivement depuis 2015 grâce à la mise en place progressive de nouvelles filières de tri en déchetteries.
Concernant le flux de déchets verts, on n’observe pas vraiment de tendance étant donné que la production de déchets verts est directement liée aux
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Porte à porte
Déchetteries
PAV
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conditions climatiques et que ces conditions sont fluctuantes d’une année à l’autre. Le pic de production observé en 2012 et 2021 est la conséquence d’années particulièrement pluvieuses, propices à la croissance des végétaux.
Figure 19 : Evolution des trois principaux flux collectés en déchetterie en kg/hab (hors gravats).
4.4 - Bilan
L’organisation actuelle du service public de gestion des déchets ménagers fait ressortir plusieurs points importants en ce qui concerne le tri et la prévention des déchets.
Parmi les points positifs, on peut citer :
- La bonne performance de la collecte sélective qui atteint de bons ratios pour le verre et les matériaux recyclables grâce à un système de collecte basée sur l’apport volontaire.
- Le faible taux de refus de tri (12,5% en moyenne sur 2022).
- La réduction du ratio d’OMR (en kg/hab) collecté en porte-à-porte depuis 2012.
- La redevance spéciale pour les professionnels et les administrations qui peut encourager ces usagers à participer à des actions du PLP.
- La limitation du volume du bac en fonction du nombre de personne dans le foyer qui peut inciter à trier et, dans une moindre mesure, à réduire les déchets.
Parmi les points à améliorer, on peut citer :
- La collecte des biodéchets en porte-à-porte sur les 10 communes de l’ancien territoire de la CA3F qui s’apparente plus à une collecte de déchets verts et qui ne favorise pas la pratique du compostage à domicile.
- Les sites de déchets verts non contrôlés (apport de professionnels et de personnes extérieurs au territoire).
- L’absence de filières de réemploi pour les encombrants et les meubles collectés en déchetteries.
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Encombrants
Bois
Déchets verts
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- L’absence de contrôle au niveau des déchetteries (excepté pour les déchetteries de Michelbach-le-Haut et Leymen ou l’accès est contrôlé via un badge d’accès) et nombre de passage illimité.
- Le système de tarification (TEOM) qui n’incite pas au tri et à la réduction des déchets.
Depuis la création de Saint-Louis Agglomération le service public de gestion des déchets ménagers s’est harmonisé au fur et à mesure pour offrir le même service sur l’ensemble du territoire. Les prochains changements qui devraient intervenir dans les années à venir sont :
- La construction d’une nouvelle déchetterie à Blotzheim qui comprendra une zone de réemploi et une zone de broyage des déchets verts. - La mise en place du contrôle d’accès par badge sur toutes les déchetteries du territoire et étude de faisabilité pour la création d’une déchetterie dédiée aux professionnels gérée par un prestataire privé.
- Le déploiement des bornes d’apport volontaire pour les biodéchets.
5. ETAT INITIAL DE LA PREVENTION DES DECHETS
Cette partie vise à dépeindre la situation actuelle de la prévention des déchets sur l’ensemble du territoire de Saint-Louis Agglomération.
5.1 - Actions portées par la collectivité
Des actions de prévention ont déjà été déployées dans le cadre du premier PLP de Saint-Louis Agglomération (période 2018-2023). Ci-après le bilan des principales actions réalisées :
5.1.1 STOP PUB
La campagne nationale STOP PUB a été relayée par un grand nombre de communes membres de Saint-Louis Agglomération. Mais après l’arrêt de la diffusion des autocollants par l’Etat, les communes se sont retrouvées en rupture de stock. C’est pourquoi Saint-Louis Agglomération a relancé l’opération en fournissant gratuitement aux communes les autocollants STOP PUB. Sur la période 2018-2023, plus de 5 000 autocollants ont été mis à disposition des mairies.
5.1.2 Compostage individuel
La vente de composteur individuel connaît un beau succès notamment depuis la mise en place d’un système de livraison à domicile en 2020. Sur la période 2018- 2023, 1 225 composteurs ou lombricomposteurs ont été vendus au prix préférentiel de 15€.
5.1.3 Compostage collectif
Le premier site de compostage collectif en pied d’immeuble a vu le jour en 2015 à Saint-Louis dans le cadre d’un projet de jardins collectifs urbains. Huit ans après,
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les composteurs sont toujours utilisés et ont permis de montrer à d’autres résidences collectives que le compostage en pied d’immeuble fonctionne bien. Aujourd’hui, 32 sites en pied d’immeuble ou dans des structures publiques (crèche, EHPAD, gendarmerie…) sont en fonctionnement et les demandes sont de plus en plus nombreuses.
5.1.4 Opération broyage
Ces opérations permettent de réduire la quantité de déchets verts apportée en déchetteries tout en sensibilisant les habitants à l’utilisation du broyat et au compostage. Entre 2018 et 2023, 23 journées de broyage ont été organisées sur les déchetteries de Village-Neuf et Sierentz. De plus, la collectivité met un broyeur à la disposition des mairies qui en font la demande.
Les journées de broyage n’attirent pas beaucoup de personnes car les usagers doivent stocker leurs branchages et ensuite les apporter en déchetterie les jours de broyage, ce qui peut être très contraignant, notamment en cas de météo défavorable. L’idée serait d’amener le broyeur au plus près des sites de production, directement sur les vergers ou de rendre le broyage systématique en déchetterie.
5.1.5 Couches lavables
En 2021, Saint-Louis Agglomération a mis en place une subvention pour aider financièrement les familles qui font le choix des couches lavables. Pour tout achat de couches lavables (neuves ou d’occasion), la collectivité attribue une aide financière équivalent à 50% des dépenses (aide plafonnée à 150€ par famille). En trois ans, 8 familles ont bénéficié de ce dispositif qui n’est pas encore forcément connu des potentiels bénéficiaires.
5.1.6 Ateliers zéro déchet
Les ateliers zéro déchet animé par Mme Portal, formatrice en éco- consommation, rencontrent un beau succès. Sur la période 2018-2023, plus de 30 ateliers ont été organisés avec plus de 500 participants. Un nouveau programme d’ateliers est d’ores et déjà prévu pour l’année scolaire 2023-2024.
5.1.7 Sensibilisation des scolaires
Depuis 2012, une chargée d’animation au tri propose des animations gratuites sur le thème du tri, du recyclage et de la réduction des déchets aux écoles du territoire, qui reçoivent chaque année un programme d’animations. L’objectif des animations est de sensibiliser les enfants à l’importance du geste de tri et à la réduction des déchets à travers des jeux éducatifs et ludiques adaptés à l’âge des élèves.
Les différents sujets abordés pendant les animations (tri, collecte, recyclage et réduction des déchets) permettent aux élèves d’intégrer les consignes de tri, de découvrir le recyclage des matières, de prendre conscience de l’impact des
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déchets et de notre consommation sur l’environnement, d’adopter une attitude plus responsable au quotidien et de pouvoir sensibiliser leur entourage. Sur la période 2018-2023, ce sont près de 7 400 enfants qui ont été sensibilisés à la réduction des déchets.
5.1.8 Déploiement des bornes TLC
Saint-Louis Agglomération passe des conventions de partenariat directement avec les communes membres afin d’homogénéiser et d’améliorer la gestion de la collecte des TLC sur l’ensemble du territoire (installation de 10 bornes supplémentaires).
5.2 - Actions portées par d’autres acteurs du territoire
Les exemples mentionnés ici seront des relais et partenaires potentiels pour le PLP. Ils représentent des opportunités d’actions futures, ou des opportunités de valorisation de leurs actions pour développer les bonnes pratiques chez d’autres acteurs du territoire.
5.2.1 Animations nature
Le Centre d’Initiation à la Nature et à l’Environnement (CINE) de la Petite Camargue Alsacienne intervient régulièrement dans les écoles sur des problématiques liées aux déchets (tri et valorisation des déchets ménagers, compostage, lombricompostage, développement durable, consommation responsable…).
5.2.2 L’atelier à Saint-Louis
Cet espace propose à tous les publics la possibilité de réparer leurs objets ou de les adapter pour un autre usage. L’Atelier s’étend sur un espace de 700m2, les usagers doivent acheter le matériel nécessaire pour la réparation et ensuite, avec les bénévoles, ils réparent ensemble grâce aux outils fournis par l’Atelier.
5.2.3 Label Fripe à Saint-Louis
Il s’agit d’une nouvelle friperie solidaire créée par le Relais Est fin 2022. L’objectif de cette friperie est double : donner une seconde vie aux vêtements et créer de l’emploi pour des personnes en difficulté d’insertion professionnelle.
5.2.4 Jeune Chambre Economique de Saint-Louis
La Jeune Chambre Economique de Saint-Louis développe régulièrement des projets sur le thème de l’environnement. En 2016, deux projets en lien avec la réduction des déchets ont vu le jour. Le premier projet consiste à organiser des Repair Café sur le territoire et le second à lutter contre le gaspillage alimentaire dans les restaurants en diffusant des gourmets bag. Depuis 2018, la JCE organise le World Clean Up Day sur le territoire de Saint-Louis Agglomération et développe des actions pour réduire la présence des mégots par terre.
5.2.5 Démarche zéro phyto
Dans le but de protéger la qualité de l’eau de la nappe phréatique, l’Agence de l’eau Rhin-Meuse et la Région Alsace encouragent les collectivités à diminuer,
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voire supprimer, l’utilisation des pesticides dans le traitement des voiries et des espaces verts. Pour signifier son engagement, chaque commune signe la charte régionale « Démarche zéro pesticide » qui comporte 3 niveaux de mise en œuvre :
- Le niveau 1 marque l’engagement dans la démarche « zéro pesticide » (communes de Koetzingue, Landser et Ranspach-le-Bas).
- Le niveau 2 signifie une nette diminution (70%) des quantités de produits chimiques utilisés par la commune. Les communes d’Attenschwiller, Brinckheim, Blotzheim, Buschwiller, Folgensbourg, Geispitzen, Helfrantzkirch, Huningue, Magstatt le Bas, Michelbach-le-Haut et Sierentz se sont vu attribuer les 2 libellules.
- Le niveau 3 correspond à la suppression complète des pesticides et à la mise en œuvre d’une gestion différenciée des espaces verts selon les contraintes, la vocation de chaque espace et sa localisation. Les communes de Bartenheim, Hégenheim, Kappelen, Leymen, Michelbach-le-Bas, Ranspach-le-Haut, Rosenau, Saint-Louis, Schlierbach, Steinbrunn le Haut, Uffheim, Village-Neuf, Wahlbach et Zaessingue se sont vu attribuer les 3 libellules ainsi que le lycée Jean Mermoz de Saint-Louis.
La suppression des pesticides permet de protéger la nappe phréatique et de préserver les milieux mais également de diminuer voire supprimer les déchets dangereux (emballages souillés, restes de produits…) associés à l’utilisation de pesticides.
5.2.6 Boîtes à livres/à don
Plusieurs communes du territoire sont équipées de boîtes à livres et/ou à don, un bel exemple de réutilisation et d’échange qui permet de réduire les déchets. Les boîtes à don sont encore minoritaires (uniquement à Huningue) mais l’idée fait son chemin et les emplacements devraient se multiplier à l’avenir.
5.2.7 L’atelier Récup à Leymen
C’est un magasin où l’on peut venir déposer des objets en bon état dont on n’a plus besoin, les troquer contre d’autres, ou tout simplement venir récupérer ce dont on a besoin de manière gratuite. Un bel exemple pour donner une seconde vie à nos objets.
Cette liste n’est pas exhaustive tant les initiatives publiques et privées sur la thématique de la réduction des déchets se développent ces dernières années.
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6. DONNEES DE REFERENCE ET POTENTIEL D’EVITEMENT
Dans cette partie, sont consignées différentes données chiffrées tirées de diverses études menées en France et en Europe concernant le potentiel d’évitement des déchets. L’objectif étant d’avoir des données de référence pour estimer l’impact des actions de prévention en termes de réduction des tonnages de déchets.
6.1 - L’étude MODECOM 2017
Le MODECOM est une étude de caractérisation du contenu des OMR. Cette étude a été menée en 1993 puis en 2007 et de nouveau en 2017 sur 100 communes françaises sélectionnées selon une méthodologie garantissant une bonne représentativité. L’objectif est de donner une vision de la composition moyenne de la poubelle française.
Parmi les résultats notables de cette campagne gisement métropolitain hors DOM-COM), on peut retenir :
- Des évolutions contrastées entre 2007 et 2017 sur les gisements de DMA : o Une légère diminution de 2 points du ratio de DMA/habitant o Une diminution de près de 20% des quantités d’OMR produites par habitant et par an
o Une augmentation de plus de 20% des quantités collectées en déchetterie
- Une forte baisse de la production moyenne annuelle d’OMR entre 1993 et 2017 de 31%.
- La part des déchets assimilés reste similaire à celle de 2007 : elle représente 20% pour les OMR, 15% en moyenne pour les collectes séparées et 17% dans les déchetteries.
- Le gisement total potentiellement évitable concernerait près de 75% des OMA. Parmi ce gisement, le gaspillage alimentaire représente 9% soit 30 kg/hab/an.
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Figure 20 : Evolution de la composition des OMR en 1993, 2007 et 2017 d’après l’étude MODECOM
Ce graphique montre bien la diminution des déchets recyclables (déchets putrescibles, papier/carton, verre et métaux) dans les OMR au fur et à mesure de l’évolution des méthodes de recyclage et de la réglementation plus contraignante qui s’applique sur le tri et le recyclage.
Figure 21 : La composition de la poubelle d'OMR (MODECOM 2017).
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6.2 - L’étude ACR+ « moins 100 kg de déchets par habitant »
L’Association des Cités et Régions pour le recyclage et la gestion durable des ressources (ACR+) a réalisé en 2006 une étude européenne pour la réduction des déchets municipaux (OMR + collectes sélectives + déchetteries). En partant d’un gisement de 600 kg/hab/an de déchets municipaux, l’étude montre qu’à travers différents gestes de prévention sur 4 flux principaux de déchets, il existe un potentiel de réduction de l’ordre de 100 kg/hab/an.
Tableau 8 : Potentiels de réduction à travers différentes actions de prévention.
Actions sur les 4 flux Gisement
(kg/hab/an)
Potentiel de
réduction
(kg/hab/an)
1/ Déchets organiques 210 38 Promouvoir le compostage à la source (à
domicile, de quartier, dans les espaces
verts…)
180 30
Lutter contre le gaspillage alimentaire 30 8 2/ Déchets de papier 100 15 Agir contre la publicité et/ou la presse
gratuite
20 5
Agir pour la dématérialisation (bureau et
écoles)
80 10
3/ Emballages 150 25 Favoriser les produits consignés 35 12 Promouvoir l’eau du robinet 6 2 Développer les sacs réutilisables 2 1 Lutter contre les suremballages 107 10 4/ Encombrants et déchets divers 130 20 Promouvoir la réutilisation des vêtements 8 4 Promouvoir la réutilisation des meubles,
EEE, jouets, encombrants divers
110 13
Lutter contre les achats superflus 12 3 Total 600 100
6.3 - Les données de l’ADEME
L’ADEME a réalisé une étude en 2016 afin de proposer à l’ensemble des collectivités engagées dans les PLPDMA, ainsi qu’à leurs partenaires, un référentiel d’évaluation des gisements d’évitement, des potentiels de réduction et de l’évaluation environnementale de 15 actions de prévention des déchets sur la production des DMA.
Le gisement d’évitement est la quantité annuelle (sur un territoire ou ramené à l’habitant) de déchets issus d’un produit ou d’une catégorie de produits directement impactables par la mise en œuvre d’une ou plusieurs actions combinées de prévention.
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Le potentiel de réduction d’une action de prévention donnée est la fraction dont on peut envisager de réduire ce gisement par cette action. Il s’agit d’une référence (tirée d’expériences antérieures, de bonnes pratiques et de leur analyse prospective) et/ou d’une ambition retenue.
Figure 22 : Classement des actions de prévention des déchets en fonction de leur gisement d’évitement exprimées en Kg/hab/an (données de l’ADEME).
6.4 - Evaluation du potentiel d’évitement théorique
Sur la base des données présentées dans les paragraphes précédents, il est possible d’évaluer un potentiel de réduction des déchets. Insistons sur le fait qu’il s’agit d’un calcul théorique sur la base de nombreuses hypothèses issues des différentes études citées précédemment. Les projections données ci-après sont donc à considérer avec un minimum de réserve.
Les résultats du calcul présentés ici ont essentiellement pour but : • d’illustrer les efforts nécessaires pour atteindre les objectifs locaux de réduction des déchets
• d’identifier les actions de prévention dont l’impact potentiel est le plus important
• de fournir des ordres de grandeur en termes de tonnages globaux. Les hypothèses possibles de calcul étant nombreuses, le choix retenu ici est de présenter un calcul permettant d’atteindre l’objectif de réduction de 15% des DMA d’ici à 2030, il s’agit donc d’une estimation de l’effort minimum à produire à l’échelle de la collectivité.
Remarque : Le tableau suivant estime les tonnages de déchets pouvant être détournés grâce aux actions de prévention mises en place par la collectivité. Les chiffres annoncés ne tiennent donc pas compte des actions mises en place au
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niveau régional et national (Grenelle de l’Environnement, PNPD 2021-2027, campagnes de sensibilisation de l’ADEME, etc…).
Données nécessaires à la compréhension du tableau :
- on considère qu’un foyer est composé de 2,25 personnes (source INSEE 2020) ;
- on estime qu’une plate-forme de compostage collective couvre 15 foyers ; - le nombre de logements est de 38 006 (source INSEE 2020 hors logements vacants) dont 22 521 maisons ;
- la population est de 84 384 habitants (INSEE, 2020).
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kg/an
kg/hab/an
Déchetteries
Contrôle d'accès en
déchetterie et limitation du
nombre de passage
17 062
15% d'apport en moins
Pesée
2 559 300
30,33
Déchets verts
Broyage des déchets verts
7 849
15% du tonnage des déchets
verts broyés
Pesée
1 177 350
13,95
Ensemble des déchets
Communication générale
56 619
Réduction de 11 kg/hab/an du gisement global de DMA
Pesée
928 224
11,00
Encombrants
Création d'une recyclerie
4 203
15% du gisement des
encombrants qui retrouve
une 2ème vie
Pesée
630 450
7,47
OMR
Redéfinir le service de
collecte pour les professionnels
19 238
Réduction de 15% des déchets assimilés des
professionnels
Tonnage OMR x 0,2 (les
assimilés représentent 20%
des OMR selon étude
MODECOM) x 0,15
577 050
6,84
Biodéchets
Vente de composteurs et
lombricomposteurs
4 472
60 kg/hab/an
1 000 foyers supplémentaires
en maison individuelle
pratiquent le compostage
Nombre de nouveaux foyers équipés x 2,25 x 60 kg/hab/an
(étude ADEME)
135 000
1,60
Déchetteries
Promotion du réemploi
13 kg/hab/an
10% des foyers qui donnent une seconde vie à leur objets
Nombre de foyers x 2,25 x 13 kg/hab/an (étude ADEME)
111 167
1,32
Papier
Promouvoir le STOP PUB
20 kg/foyer/an
5 000 nouvelles BAL
équipées
Nombre de nouvelle BAL équipée x 20 kg/foyer/an
(étude ADEME)
100 000
1,19
Textiles
Installation de bornes de
collecte
416
Installation de 10 bornes
supplémentaires
Moyenne de 4 t par borne
(donnée du Relais)
40 000
0,47
Biodéchets
Installation de composteurs
collectifs
30 kg/hab/an
30 nouveaux sites soit 500 foyers supplémentaires
Nombre de foyers équipés x 2,25 x 30 kg/hab/an (étude
ADEME)
33 750
0,40
Emballages
Ateliers zéro déchet et lutte
contre le suremballage
4 289
10 kg/hab/an
1 200 foyers sensibilisés
Nombre de foyers x 2,25 x 10 kg/hab/an (étude ADEME)
27 000
0,32
Ensemble des déchets
Accompagner les éco
événements
Réduction de 0,01% du gisement global de DMA
Pesée
5 662
0,07
OMR
Promouvoir les couches
lavables
250
kg/enfant/an
15 enfants de moins de 3 ans équipés en couches lavables
Nombre d'enfants x 250
kg/enfant/an (étude ADEME)
3 750
0,04
6 328 703
75,00
TOTAL
Gisements
Actions
Potentiel d'évitement
Mode de calcul de l'évitement
Hypothèse de mise en œuvre pour la fin du
programme (2029)
Potentiel de réduction
Tonnages concernés (en 2022)
Figure 23 : ensemble des actions et des objectifs de réalisation nécessaires pour arriver à une réduction de déchets de 75 kg/hab en 2029 (par rapport aux tonnages collectés en 2022).
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7. RELAIS ET PARTENAIRES POTENTIELS DU PLP
Le présent chapitre propose un référencement de partenaires/relais potentiels pour relayer et renforcer les messages et les actions de prévention et d’économie circulaire.
Avant de les référencer, il convient de définir les termes de « relais » et de « partenaires » :
• Un relais est une personne ou un organisme qui participe aux actions d’un PLP sans un accord formel avec la collectivité porteuse de l’action, et sans rémunération dans le cadre du PLP.
• Le partenariat résulte d’une entente réciproque entre des parties qui, de façon volontaire et égalitaire, partagent un objectif commun et le réalisent en utilisant de façon convergente leurs ressources respectives. Ainsi, un partenaire est un organisme, ou une personne, qui participe à la réalisation d’une action et sans lequel l’action ne pourrait pas se réaliser. En fonction des ressources apportées, le partenariat peut être financier, technique, humain et/ou matériel.
Remarque : la liste qui suit n’est pas exhaustive et est amenée à être complétée au cours de l’avancement du PLP.
Les acteurs institutionnels :
- ADEME,
- Région Grand Est,
- chambres consulaires (chambre des métiers, chambre de commerce) et corporations,
- éco-organismes,
- communes membres…
L’Inspection Académique est un acteur incontournable dans les actions ciblées pour les scolaires.
Les 40 communes membres de Saint-Louis Agglomération sont des relais indispensables pour diffuser les actions du PLP. Tous les services sont partenaires : services espaces verts, petite enfance, administratifs, communication…
Les services internes de Saint-Louis Agglomération devront également être mobilisés et consultés, notamment les services patrimoine et aménagement du territoire (PCET, Plan local de l’habitat), le RAM, l’administration générale, le service mutualisation et communication…
Les acteurs socio-économiques du territoire :
- grande distribution, petit commerce et commerce non sédentaire, - secteur agricole (circuits courts),
- l’économie sociale et solidaire,
- les entreprises,
- les artisans,
- les établissements et services d’aide par le travail…
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Structure Activité Commune
RHENAMAP Distribution de produits locaux Huningue
AFAPEI Sous-traitance, mise à disposition de personnel, espaces verts
Bartenheim
Ludo Services Mise à disposition de personnel Saint-Louis
Envie68 Location de gobelets réutilisables Mulhouse
Relais EST Collecte et réemploi des TLC Wittenheim
Le Relais est aujourd’hui le premier opérateur de collecte et de valorisation de TLC en France. L’implantation d’un point d’apport volontaire TLC pour 1 500 habitants permet de collecter plus de 6 kg/hab/an de TLC. Un atout indéniable pour atteindre l’objectif de réduction du PLP. De plus, le Relais Est peut être un partenaire de choix pour organiser des collectes ponctuels auprès d’un public ciblé (installation et animation d’un stand d’information, promotion du réemploi et du recyclage des textiles,…)
Les ESAT proposent des activités variées. Les collectivités font actuellement appel à ces structures pour de la distribution de documentation dans les boîtes aux lettres, pour l’entretien des espaces verts, pour des prestations de blanchisserie…
Ludo Services est une association intermédiaire d’insertion professionnelle à but non lucratif, créée en 1995, par la volonté commune des villes de Huningue et de Saint-Louis. L’association a pour objet de mettre à disposition du personnel pour les particuliers, associations, entreprises, collectivités, commerçants et syndicats.
Les acteurs associatifs :
- association de protection de l’environnement,
- association de consommateurs,
- association de quartiers…
Structure Activité Commune
Petite Camargue
Alsacienne
Sensibilisation, initiation et formation à
l’environnement et au patrimoine
naturel
Saint-Louis
CINE Initiation à la nature et à l’environnement
Saint-Louis
Les Anges Verts Ramassage déchets Hégenheim
Association de jardins
familiaux
Saint-Louis
Huningue
Les jardins de
Francette
Association d’habitants des jardins
partagés
Saint-Louis
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Papy bricoleur Réparation et réemploi Sierentz
Jeune Chambre
Economique
Commission de travail autour de la
prévention et du recyclage des déchets
Saint-Louis
CNL Association des HLM de Huningue/Village-Neuf et Blotzheim
Huningue
Chambre de
consommation
d’Alsace
Promouvoir et réaliser tous moyens
d’action destinés à informer, former et
défendre les consommateurs
Mulhouse
UFC Que Choisir 68 Association de consommateurs Colmar
CLCV Alsace Aider, soutenir, accompagner les adhérents dans les domaines de la
consommation et de l’environnement
Mulhouse
DIC Défense et Information du Consommateur
Huningue
Les vitrines de Saint-
Louis
Association des artisans et
commerçants
Saint-Louis
Les enseignes de
Huningue
Association des artisans et
commerçants
Huningue
ARCOBA Association des artisans et commerçants
Bartenheim
La Beaubourgeoise Association des artisans et commerçants
Blotzheim
L’AR&CO Association des artisans et commerçants
Hégenheim
Reg’Yo Fédération des associations d’artisans- commerçants des Trois Frontières
Commerces de
Sierentz
Association des artisans et
commerçants
Sierentz
Office du tourisme Regroupe les professionnels de la restauration et de l’hôtellerie ainsi que
les professionnels du tourisme
Village-Neuf
Les Emplettes Epicerie sociale Saint-Louis
Les Colibris Projet de création d’un jardin pour tous Kembs
Des associations de jardins familiaux existent à Saint-Louis et Huningue. Elles peuvent servir de relais pour les actions en faveur du compostage domestique et du jardinage au naturel.
L’épicerie sociale Les Emplettes de Saint-Louis a été fondée en 2010 et compte 18 bénévoles. Elle sert 300 bénéficiaires qui sont suivis par une assistante sociale. Des ateliers cuisine sont organisés et rassemblent 8-10 personnes une à deux fois par mois pour apprendre à cuisiner les restes ou des produits inhabituels.
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Les associations de quartiers et les bailleurs sociaux (Saint-Louis Habitat, Habitat de Haute Alsace, DOMIAL) peuvent être un bon relais de communication en particulier pour les zones d’habitations verticales.
Les associations caritatives sont rarement associées aux actions des services de gestion des déchets des collectivités. Cependant, par leurs actions de terrain, elles connaissent bien la population et peuvent être des partenaires intéressants dans le cadre du PLP.
Associations caritatives Commune
La Croix Rouge Française Huningue
La Croix Rouge Française Village-Neuf
Les restos du cœur Saint-Louis
Caritas Saint-Louis
Saint-Vincent de Paul Saint-Louis
Terre des hommes Alsace Saint-Louis
Les acteurs de l’économie circulaire :
L’association ACTECO 3F réunit près de 30 entreprises implantées sur le territoire de Saint-Louis Agglomération. Son but est de créer une passerelle entre les collectivités locales et les industriels du territoire pour développer une démarche d’écologie industrielle et territoriale.
Magasins de seconde
main/location
Commune Articles
Label Fripe Saint-Louis Vêtements et décoration
Leclerc Occasion Saint-Louis Livres, jeux vidéo, électroménager, informatique…
Leclerc Location Saint-Louis Véhicules, outillage…
Happy troc Blotzheim Meubles, livres, décorations, outillage…
Dépôt vente AB meubles Village-Neuf Meubles
Brico 3 Frontières Village-Neuf Motoculture et outillage
Vingt Secondes Sierentz Vêtements
Citiz Saint-Louis Location voiture
Acteurs de la réparation Commune Produit
L’Atelier Saint-Louis Divers
L’atelier récup Leymen Divers
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Gitem Hemmerlin MC2 Hégenheim Electroménager
Enelca Huningue Electroménager, TV
Télé Color Huningue Electroménager, TV
Francis Verger Village Neuf Electroménager
I Tech GSM Saint-Louis Téléphonie
IT Solution Online Saint-Louis Informatique
AT Cycles 3 Frontières Saint Louis Vélo, trottinettes
Vélo à la carte Saint Louis Vélo
SAB2 Roues Village Neuf Vélo
Vélotop Kembs Vélo
KD Cycle Uffheim Vélo
Le secteur éducatif :
L’éducation au développement durable est devenue une matière obligatoire enseignée en primaire, collège et lycée. Le territoire de Saint-Louis Agglomération compte 42 écoles primaires, 7 collèges et 1 lycée.
Ces relais de choix devront être mobilisés dans le cadre du PLP afin de transmettre aux enfants les messages de la prévention et toucher de la même façon les parents d’élèves.
Les manifestations :
Liste des grandes manifestations nationales pouvant donner lieu à des actions de prévention :
- Journée mondiale de l’eau : 22 mars
- Semaine du Développement Durable : avril
- Semaine du compostage : avril
- Opération Haut-Rhin propre : mars-avril
- Journée mondiale de l’environnement : 5 juin
- World Clean Up Day : mi-septembre
- Journée du Patrimoine : 20 septembre
- SERD : novembre
- Journée mondiale du recyclage : 15 novembre
- Journée contre le gaspillage alimentaire : 19 novembre
Afin de mobiliser les partenaires potentiels du PLP, Saint-Louis Agglomération lancera des appels à projets à destination des associations du territoire dans le but d’aider au développement d’opération de réduction des déchets à travers l’octroi de subventions d’un montant maximal de 1 000€ par association. Il est prévu de réaliser 3 appels à projets d’une durée de validité de 2 ans afin de couvrir toute la période de mise en œuvre du PLP.
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8. BILAN DU DIAGNOSTIC ET ELABORATION DU PROGRAMME D’ACTION
Cette partie sert de transition entre le diagnostic du territoire et le programme d’action qui en découle.
8.1 - Synthèse du diagnostic territorial : forces et faiblesses du territoire
La grille « AFOM » (atouts – faiblesses – opportunités – menaces) permet de synthétiser le diagnostic en dressant l’inventaire des principaux atouts et faiblesses internes à Saint-Louis Agglomération pour la mise en place de la politique de prévention des déchets, mais aussi, les opportunités et menaces externes au territoire.
Tableau 9 : Grille AFOM du territoire.
Facteurs internes
Atouts - Actions de prévention déjà existantes
- Intervention sur le thème des déchets déjà en place dans
les établissements scolaires
- Engagement dans une démarche d’économie circulaire
Faiblesses - Difficulté de sensibiliser la population en habitat vertical et collectif
- Absence de lien entre la production de déchets et le coût
du service
- Absence de ressourcerie/recyclerie sur le territoire
- Peu de partenaires mobilisés et de partenariats en cours
- Positionnement frontalier impliquant des apports
extérieurs de déchets
Facteurs externes
Opportunités - Des acteurs et des démarches allant dans le même sens : GERPLAN, démarche Territoire en transition, PCET…
- Evolution de la réglementation (réduction du tout jetable,
nouvelles REP…)
- Contexte économique d’inflation limitant la
consommation et qui encourage le réemploi
Menaces - Brouillage du message par la multiplication des programmes locaux et des campagnes de communication
- Confusion avec le tri des déchets
- Augmentation des évènements climatiques extrêmes
(tempête, orage, grêle, sècheresse…) qui entraîne une
surproduction de déchets verts
- Augmentation des occupations illégales par les gens du
voyage qui produisent de grandes quantités de déchets
- Rythme de vie qui s’accélère, favorisant l’imperméabilité
aux messages et aux changements de comportement
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Points clés du diagnostic territorial :
• les revenus des ménages étant plus élevés que la valeur moyenne du département, les discours sur la prévention des déchets ne devront pas se limiter aux économies pouvant être réalisés ;
• projet de construction d’une nouvelle déchetterie avec un espace prévu pour le réemploi et le broyage des déchets verts ;
• l’application de la TEOM sur l’ensemble du territoire ne favorise pas les bons comportements et les gestes vertueux ;
• l’éco-exemplarité de la collectivité et des communes adhérentes est à renforcer. Des actions ont déjà été entreprises par Saint-Louis Agglomération et le renforcement des relations avec les communes ainsi que la coordination et l’animation de mutualisation de bonnes pratiques au niveau infra-communal est souhaitable pour mobiliser et mettre en avant le « bon exemple ».
8.2 - Présentation du programme d’action
L’ensemble des considérations précédentes permet de construire un programme d’actions dont l’objectif est de proposer des réponses autant aux problématiques qu’aux opportunités relevées sur le territoire. L’objectif prioritaire du programme d’action est de réduire de 15% la quantité de DMA produite d’ici 2029, soit une réduction de 92,7 kg par habitant par rapport à 2010. Pour atteindre cet objectif, différentes actions devront être réalisées et des objectifs ambitieux doivent être définis. Chaque action devra être décrite dans une fiche action détaillée (contexte, objectif, réalisation, responsable, partenaires, moyens techniques et financiers, indicateurs de suivi et d’objectifs, calendrier de réalisation et résultats envisagés).
Le programme d’action est présenté dans la deuxième partie de ce rapport. Il s’articule autour des 4 thématiques suivantes :
- Axe 1 : Informer, sensibiliser et promouvoir la prévention auprès des différents publics ;
- Axe 2 : Promouvoir la réduction et la valorisation de proximité des déchets alimentaires et de jardin ;
- Axe 3 : Promouvoir l’allongement de la durée de vie des objets et leur réemploi ;
- Axe 4 : Eco-exemplarité et amélioration du service public de gestion des déchets.
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PARTIE 2 :
LE PROGRAMME D’ACTION
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1. PRESENTATION DES ACTIONS
1.1 - Informer, sensibiliser et promouvoir la prévention auprès des différents publics (AXE I)
Enjeux et objectifs :
La prévention des déchets implique des changements de comportement qui nécessitent de communiquer et de sensibiliser les différents publics. Pour ce faire, des actions de communications devront être réalisées. L’impact de ces actions de communication ne pourra peut-être pas être mesuré directement en termes de réduction de déchets mais elles encourageront le changement de comportement.
La communication devra tenir compte des caractéristiques de la population et être adaptée aux publics cibles, tout en étant exemplaire et pauvre en déchet !
Tableau 10 : Description des actions de la thématique "sensibilisation du public".
N° Action Descriptif
I.1 Communication
générale
Mise à jour de la page « prévention » sur le
site internet, communication régulière dans
le magazine intercommunal, campagne de
communication sur les réseaux sociaux,
intégration de la prévention dans le discours
des ambassadeurs de tri
I.2 Sensibilisation des
scolaires
Intervention pédagogique dans les écoles et
établissements périscolaires
I.3 Labellisation ECOLO-
Crèche
Action de réduction des déchets dans les
crèches de la collectivité en vue de
l’obtention du label Ecolo-Crèche
I.4 Promotion du STOP-
PUB
Impression et diffusion des autocollants
auprès des mairies
I.5 Ateliers Zéro Déchet Ateliers de fabrication de produits maison pour réduire les emballages
I.6 Sensibilisation des
professionnels
Groupe de travail, diagnostic déchets, charte
d’engagement
I.7 Promotion des couches
lavables
Subvention à l’achat de couches lavables
pour les familles du territoire, réunions de
présentation
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1.2 – Promouvoir la réduction et la valorisation de proximité des déchets alimentaires et de jardin (AXE II)
Enjeux et objectifs :
Il s’agit d’actions visant à développer la prévention et la gestion locale des déchets organiques : compostage individuel et collectif, broyage, jardinage au naturel ou pauvre en déchet…
La gestion de proximité des biodéchets présente plusieurs avantages : - réduit la part de biodéchets présents dans les OMR ;
- réduit la quantité de biodéchets collectés en porte-à-porte, en apport volontaire et en déchetteries ;
- conduit à un changement progressif des comportements individuels et collectifs ;
- permet la diminution de l’utilisation de produits phytosanitaires par l’adoption de méthodes naturelles de jardinage.
Tableau 11 : Description des actions de la thématique "valorisation des déchets alimentaires et de jardin".
N° Action Descriptif
II.1 Promotion du
compostage individuel
Vente de composteurs et lombricomposteurs
à prix réduit, atelier pratique sur le
compostage, distribution de compost,
création d’un site de démonstration en
déchetterie
II.2 Promotion du
compostage partagé
Création de sites de compostage en pied
d’immeuble, dans les jardins familiaux, dans
les espaces verts publics…
II.3 Broyage des déchets
verts
Mutualisation d’un broyeur, broyage en
déchetterie et directement dans les vergers
II.4 Jardinage au naturel Ateliers et conseils, diffusion du guide des bonnes pratiques au jardin
II.5 Lutte contre le
gaspillage alimentaire
Action auprès des professionnels de la
restauration
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1.3 – Promouvoir l’allongement de la durée de vie des objets et leur réemploi (AXE III)
Enjeux et objectifs :
Les actions menées dans cette thématique visent à promouvoir le réemploi, la réparation, la récupération pour réutilisation et le développement des recycleries.
Le terme « recyclerie » est employé de façon générique. La recyclerie est un centre qui a pour vocation de récupérer, valoriser et/ou réparer, en vue de la revente au grand public, des produits d’occasion ou des produits usagés (ayant le statut de déchets). Ils feront l’objet d’une opération de contrôle, de nettoyage ou de réparation afin de retrouver leur statut de produits.
Le réemploi, la réparation et la réutilisation contribuent au prolongement de la durée de vie des objets et participent à l’économie circulaire et à la réduction des déchets.
Le réemploi désigne, dans le domaine de la gestion des déchets, les systèmes ou filières permettant de réemployer un objet (pour l’usage pour lequel il était initialement prévu ou pour un autre usage). Le réemploi peut également être une remise en circuit d’objets en parfait état ne nécessitant aucune action particulière.
La réutilisation, au contraire, nécessite souvent une phase de réparation ou de préparation. La réutilisation est facilitée par l’existence de réseaux de collecte, de remise en état, ou mise en sécurité, puis mise en circulation de dons, rachats ou produits à injecter dans le marché de l’occasion ou issu de celui-ci.
Les avantages du réemploi sont multiples :
- S’équiper à moindre frais ;
- Diminuer l’empreinte écologique d’une activité ;
- Economiser des ressources naturelles et limiter le gaspillage ; - Limiter les émissions de gaz à effet de serre ou de polluants générés par l’élimination d’un produit en fin de vie et par sa fabrication ;
- Créer et entretenir des emplois et filières locales ;
- Favoriser une économie circulaire valorisant et optimisant le recyclage.
Tableau 12 : Description des actions de la thématique "réemploi/réutilisation".
N° Action Descriptif
III.1 Création d’une
recyclerie
Zone dédiée dans la nouvelle déchetterie et
expérimentation de boîtes à don en
déchetterie
III.2 Développement de la
collecte du textile
Installation de nouvelles bornes,
communication sur les produits acceptés
III.3 Journées d’échange et
promotion du réemploi
Organisation de journées d’échange
thématiques (matériel scolaire, jeux,
outillage…), promotion du réseau
Répar’acteur
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1.4 – Eco-exemplarité et amélioration du service public de gestion des déchets (AXE IV)
L’éco-exemplarité est l’ensemble des actions conduites auprès des collectivités, visant à réduire les quantités de déchets produites ; il peut s’agir d’actions internes à la collectivité en charge du PLP ou à destination de ses communes membres.
Enjeux et objectifs :
L’éco-exemplarité doit permettre la sensibilisation des agents des collectivités à travers l’adoption de nouvelles pratiques et la réduction des quantités de déchets produites par la collectivité au sens large. Mais au-delà de contribuer à la réduction des déchets, les actions éco-exemplaires permettent aux collectivités de tester les gestes de prévention qu’elles vont ensuite prescrire à leur population. Leur expérience leur permet de communiquer sur leurs résultats, de gagner en légitimité et d’identifier de nouvelles pistes d’actions, voire de nouveaux acteurs pour étendre leur action. En plus de l’image que la collectivité véhicule, l’éco-exemplarité permet également de réaliser des économies financières.
Le service public de gestion des déchets va également travailler sur la redéfinition de son champ d’action afin de réduire la part des déchets provenant des professionnels et revoir les conditions d’accès aux déchetteries et sites de déchets verts afin de limiter les abus et les dérives, notamment les apports de personnes extérieures au territoire.
Tableau 13 : Description des actions de la thématique "éco-exemplarité et amélioration du service".
N° Action Descriptif
IV.1 Mise en place d’une
procédure d’achats
responsables
Privilégier les produits réutilisables,
rechargeables, recyclés ou recyclables
IV.2 Accompagnement des
éco événements
Achat et location de gobelets réutilisables,
évènements zéro déchet, subvention aux
associations exemplaires, aide à l’obtention
d’écolabel
IV.3 Redimensionnement
du service
Arrêt de la collecte des OMR chez les gros
producteurs, réduction de la fréquence de
collecte dans la zone péri-urbaine
IV.4 Contrôle d’accès en
déchetterie
Déploiement de l’accès par badge dans
toutes les déchetterie et limitation du
nombre de passage
IV.5 Etude sur la
tarification incitative
Réalisation d’une étude sur la possibilité
d’ajouter une part incitative sur la TEOM
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2. SYNTHESE DU PROGRAMME
L’animation d’un PLP nécessite un fort investissement en termes de moyens humains et financiers. Il est donc capital de l’identifier au mieux afin d’assurer la faisabilité des actions engagées.
Le planning et le budget présentés ci-après ont été définis à partir du contenu prévisionnel de chaque action. Néanmoins le plan d’action est un outil dynamique et adaptable en fonction des résultats obtenus chaque année. Des adaptations du contenu des actions pourront donc avoir lieu afin d’augmenter l’efficacité de celles-ci. Ces modifications pourront ainsi entraîner des mises à jour du planning et du budget.
Le planning programme sur les 6 années du PLP, les différentes étapes pour la mise en œuvre de chaque action.
2.1 - Les indicateurs du PLP
Afin de suivre l’avancée et le bon déroulement du PLP, il est nécessaire de définir des indicateurs (de moyens, de réalisation, de participation et d’impact) qui permettront d’avoir une vision globale de l’activité de prévention et de ses impacts, mais également de mesurer et suivre l’évolution des actions dans le temps, de les évaluer, et par conséquent de bien définir les objectifs opérationnels. Ces indicateurs sont définis pour chaque action et complétés dans les fiches actions (regroupées dans un document spécifique). L’analyse des indicateurs peut aussi permettre de convaincre et de motiver les financeurs et les partenaires du PLP.
Les indicateurs d’activités permettent de suivre les moyens alloués aux actions et leur état d’avancement. On distingue les indicateurs de moyens (montants financiers, temps mobilisé…) et les indicateurs de réalisation pour évaluer l’état d’avancement de l’action (relais contactés, outils diffusés…).
Les indicateurs d’impacts permettent d’estimer les résultats produits par les actions. On discerne les indicateurs de participation (nombre de personnes déclarant avoir mis en place une alternative), c’est un indicateur de changement de comportements, et les indicateurs de quantités évitées.
A noter que des facteurs extérieurs et indépendants du PLP peuvent par ailleurs affecter les gisements de déchets et par conséquent avoir des répercussions sur les objectifs de réduction des déchets. Ces facteurs externes, sont principalement liés aux caractéristiques du territoire comme par exemple le niveau d’activités économiques, l’évolution de la démographie, mais également les variations météorologiques, ou encore l’évolution interne du service public de gestion des déchets ménagers ou de la collectivité. L’annexe 3 présente quelques facteurs externes pouvant affecter les quantités de DMA.
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2.1.1 Indicateurs et objectifs globaux du programme
Prévisions (en €)
2024 2025 2026 2027 2028 2029
Dépenses
annuelles
d’animation
(moyens humains
internes)1
80 000 80 000 80 000 80 000 80 000 80 000
Dépenses
annuelles de
prestation de
service (ateliers…)
imputation : 62268-7211
6 000 6 000 6 000 6 000 6 000 6 000
Dépenses
annuelles de
communication
(impression STOP
PUB, affiches…)
imputation : 6236-7211
6 000 6 000 6 000 6 000 6 000 6 000
Dépenses
annuelles de
matériel en
investissement
(composteurs,…)2
imputation : 215738-7211
30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000
Dépenses
annuelles en petit
matériel
imputation : 60632-7211
8 500 8 500 8 500 8 500 8 500 8 500
Subventions et
aide à
l’équipement4
imputation : 65741-7211
10 500 10 500 10 500 10 500 10 500 10 500
Concours divers
(cotisations…)
Imputation : 6281-7211
1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000
Total 142 000 142 000 142 000 142 000 142 000 142 000 Total hors
personnel
62 000 62 000 62 000 62 000 62 000 62 000
1 les moyens humains dédiés à la prévention sont estimés à 0,5 ETP sur le poste
de chargée d’animation et à 0,1 ETP sur le poste de directeur du service. Le temps consacré par les autres agents de la collectivité sur les actions du PLP sera évalué via les indicateurs de chaque fiche action.
2 les dépenses de matériel intègrent principalement l’achat des composteurs
individuels et collectifs, les lombricomposteurs, les brass’compost, les bioseaux…
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3 Les dépenses de petit matériel comprennent du matériel pour des stands
d’information ou des ateliers…
4 Il existe deux types de subvention : la subvention à l’achat de couches lavables
(500€/an) et la subvention aux associations (10 000€/an)
2.2 - Planning prévisionnel de mise en œuvre du programme
2024 2025 2026 2027 2028 2029
AXE I : Informer, sensibiliser et promouvoir la prévention auprès des différents publics I.1 Communication générale
I.2 Sensibilisation des scolaires
I.3 Labellisation Ecolo-Crèche
I.4 Promotion du STOP PUB
I.5 Ateliers Zéro Déchet
I.6 Sensibilisation des professionnels
I.7 Promotion des couches lavables
AXE II : Promouvoir la réduction et la valorisation de proximité des déchets alimentaires et de jardin
II.1 Promotion du compostage individuel
II.2 Promotion du compostage partagé
II.3 Broyage des déchets verts
II.4 Jardinage au naturel
II.5 Lutte contre le gaspillage alimentaire
AXE III : Promouvoir l’allongement de la durée de vie des objets et leur réemploi III.1 Création d’une recyclerie
III.2 Développement de la collecte du textile
III.3 Journées d’échange et promotion du
réemploi
AXE IV : Eco-exemplarité et amélioration du service public de gestion des déchets IV.1 Procédure d’achats responsables
IV.2 Accompagnement des éco
évènements
IV.3 Redimensionnement du service
IV.4 Contrôle d’accès en déchetteries
IV.5 Etude sur la tarification incitative
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Annexe 1 : Répartition de la population par commune et densité (chiffres INSEE 2020, en vigueur au 1er janvier 2023).
Communes Population globale 2023 Superficie Densité
Nombre
d’habitants
% Hectares % hab/km2
Saint-Louis 23 122 27,40% 1 685 6,27% 1 372 Huningue 7 379 8,74% 286 1,06% 2 580 Kembs 5 721 6,78% 1 645 6,12% 348 Blotzheim 4 898 5,80% 1 460 5,43% 335 Village-Neuf 4 581 5,43% 683 2,54% 670 Bartenheim 4 149 4,92% 1 286 4,78% 323 Sierentz 4 057 4,81% 1 322 4,92% 307 Hégenheim 3 435 4,07% 670 2,49% 513 Hésingue 2 861 3,39% 914 3,40% 313 Rosenau 2 420 2,87% 647 2,41% 374 Landser 1 673 1,98% 320 1,19% 523 Hagenthal-le-Bas 1 303 1,54% 620 2,31% 210 Schlierbach 1 295 1,53% 1 200 4,46% 108 Leymen 1 274 1,51% 1 164 4,33% 109 Buschwiller 1 083 1,28% 416 1,55% 260 Uffheim 1 019 1,21% 436 1,62% 234 Attenschwiller 1 012 1,20% 511 1,90% 198 Folgensbourg 947 1,12% 672 2,50% 141 Rantzwiller 824 0,98% 547 2,03% 151 Wentzwiller 789 0,94% 471 1,75% 168 Helfrantzkirch 745 0,88% 623 2,32% 120 Hagenthal-le-Haut 734 0,87% 492 1,83% 149 Michelbach-le-Bas 715 0,85% 502 1,87% 142 Steinbrunn-le-Haut 650 0,77% 921 3,42% 71 Ranspach-le-Haut 646 0,77% 439 1,63% 147 Ranspach-le-Bas 643 0,76% 470 1,75% 137 Kappelen 608 0,72% 515 1,91% 118 Koetzingue 604 0,72% 513 1,91% 118 Michelbach-le-Haut 602 0,71% 738 2,74% 82 Waltenheim 529 0,63% 264 0 ,98% 200 Geispitzen 517 0,61% 602 2,24% 86 Magstatt le Bas 505 0,60% 335 1,25% 151 Wahlbach 504 0,60% 640 2,38% 79 Neuwiller 502 0,59% 372 1,38% 135 Brinckheim 429 0,51% 341 1,27% 126 Zaessingue 395 0,47% 494 1,84% 80 Knoeringue 380 0,45% 468 1,74% 81 Stetten 353 0,42% 432 1,61% 82 Magstatt-le-Haut 298 0,35% 391 1,45% 76 Liebenswiller 183 0,22% 387 1,44% 47 TOTAL 84 384 100 26 894 100
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Annexe 2 : Tableaux de calcul
• Année 2011, base de 73 462 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 368 318,1 Dont biodéchets 5 084 69,2
Verre 2 974 40,5 Multimatériaux 3 859 52,5 Déchetteries 22 025 299,8 Dont gravats 5 619 76,5
Dont apports professionnels 840 -
Carton des artisans-commerçants 361 - TOTAL OMA 30 201 411,1 TOTAL DMA 52 587 715,8 DMA pour PLP 45 767 623
• Année 2012, base de 74 502 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 801 319,5 Dont biodéchets 5 240 70,3
Verre 3 005 40,3 Multimatériaux 3 755 50,46 Déchetteries 23 444 314,7 Dont gravats 5 222 70,1
Dont apports professionnels 785 -
Carton des artisans-commerçants 345 - TOTAL OMA 30 561 410,2 TOTAL DMA 54 350 729,5 DMA pour PLP 47 998 644,3
• Année 2013, base de 75 479 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 359 309,5 Dont biodéchets 4 961 65,7
Verre 3 069 40,7 Multimatériaux 3 751 49,7 Déchetteries 22 688 300,6 Dont gravats 5 427 71,9
Dont apports professionnels 728 -
Carton des artisans-commerçants 360 - TOTAL OMA 30 145 399,4 TOTAL DMA 53 227 705,2 DMA pour PLP 46 712 618,9
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• Année 2014, base de 76 123 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 851 313,3 Dont biodéchets 4 988 65,5
Verre 3 015 39,6 Multimatériaux 3 830 50,3 Déchetteries 23 093 303,4 Dont gravats 5 575 73,2
Dont apports professionnels 673 -
Carton des artisans-commerçants 355 - TOTAL OMA 30 696 403,2 TOTAL DMA 54 144 711,3 DMA pour PLP 47 541 624,5
• Année 2015, base de 77 271 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 728 307,1 Dont biodéchets 4 867 63
Verre 3 097 40,1 Multimatériaux 4 089 52,9 Déchetteries 22 553 291,9 Dont gravats 5 417 70,1
Dont apports professionnels 750 -
Carton des artisans-commerçants 320 - TOTAL OMA 30 914 400,1 TOTAL DMA 53 787 696,1 DMA pour PLP 47 300 612,1
• Année 2016, base de 77 286 habitants (données bilans annuels)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 890 309,1 Dont biodéchets 5 012 64,9
Verre 3 111 40,3 Multimatériaux 4 172 54 Déchetteries 22 710 293,8 Dont gravats 4 904 63,5
Dont apports professionnels 670 -
Carton des artisans-commerçants 343 - TOTAL OMA 31 173 403,3 TOTAL DMA 54 226 701,6 DMA pour PLP 48 309 625,1
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• Année 2017, base de 78 351 habitants (données bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 451 299,3 Dont biodéchets 4 718 60,2
Verre 3 120 39,8 Multimatériaux 4 599 58,7 Déchets verts 7 253 92,6 Déchetteries 15 065 192,3 Dont gravats 4 969 63,4
Dont apports professionnels 370 -
Carton des artisans-commerçants 306 - TOTAL OMA 31 170 397,8 TOTAL DMA 53 794 686,6 DMA pour PLP 48 149 614,5
• Année 2018, base de 79 063 habitants (données bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 490 297,1 Dont biodéchets 4 509 57
Verre 3 328 42,1 Multimatériaux 4 727 59,8 Déchets verts 7 741 97,9 Déchetteries 15 113 191,1 Dont gravats 5 102 64,5
Dont apports professionnels 467 -
Carton des artisans-commerçants 328 - TOTAL OMA 31 545 399 TOTAL DMA 54 727 692,2 DMA pour PLP 48 830 617,6
• Année 2019, base de 79 711 habitants (données du bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 752,4 298 Dont biodéchets 5 029,1 63,1
Verre 3 311,9 41,5 Multimatériaux 4 591,9 57,6 Déchets verts 7 873,2 98,8 Déchetteries 16 361 205,3 Dont gravats 5 888 73,9
Dont apports professionnels 309,2 3,9
Carton des artisans-commerçants 420,1 5,3 TOTAL OMA 31 656,2 397,1 TOTAL DMA 56 310,5 706,4 DMA pour PLP 49 693,2 623,4
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• Année 2020, base de 80 649 habitants (données bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 22 730,9 281,8 Dont biodéchets 3 896,9 48,3
Verre 3 361 41,7 Multimatériaux 4 331 53,7 Déchets verts 7 079,8 87,8 Déchetteries 15 837 196,4 Dont gravats 5 785,2 71,7
Dont apports professionnels 321 4
Carton des artisans-commerçants 379,3 4,7 TOTAL OMA 30 452,9 377,6 TOTAL DMA 53 719 666,1 DMA pour PLP 47 233,5 585,7
• Année 2021, base de 81 783 habitants (données bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 24 435 298,8 Dont biodéchets 5 004 61,2
Verre 3 413 41,7 Multimatériaux 4 422 54,1 Déchets verts 9 222 112,8 Déchetteries 18 643 228 Dont gravats 7 412,7 90,6
Dont apports professionnels 573 7
Carton des artisans-commerçants 447 5,5 TOTAL OMA 32 270 394,6 TOTAL DMA 60 582 740,8 DMA pour PLP 52 149,3 637,7
• Année 2022, base de 83 200 habitants (données bilan annuel)
Flux considéré Quantité collectée (t) Ratio (kg/hab) OMR 23 710,23 284,98 Dont biodéchets 4 472,287 53,75
Verre 3 244,69 39 Multimatériaux 4 289,3 51,55 Déchets verts 7 848,98 94,34 Déchetteries 17 062,23 205,07 Dont gravats 6 190,02 74,4
Dont apports professionnels (hors
gravats)
422,71 5,1
Carton des artisans-commerçants 463,4 5,57 TOTAL OMA 31 244,22 375,53 TOTAL DMA 56 618,83 680,51 DMA pour PLP 49 542,7 595,47
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Annexe 3 : Facteurs externes au PLP pouvant affecter les quantités de DMA
Registre des facteurs extérieurs au PLP pouvant affecter les quantités de DMA Nature de
l’événement
Impact
minorant
Impact
majorant
Données permettant
d’apprécier les
impacts
Estimation des
quantités
Variation de
l’activité
économique
Diminution du
nombre
d’entreprises
Augmentation
de l’activité
économique
- fichier des redevables
(RS)
- nombre d’entreprises
s’acquittant de la TPU
- chiffres d’affaires
mentionnés avec la
taxe professionnelle
En année 1, caractériser
le poids de déchets
assimilés (ou à partir
des volumes) pour
disposer d’une donnée
de référence qui pourra
être corrélée par la
suite avec le chiffre
d’affaires total et/ou le
nombre d’entreprises
Variations
météorologiques
Canicule Tempête - suivi des quantités
entrant en
déchetteries
- caractérisation
ponctuelle
Extrapolation
Variation de
population
Diminution de
la population
touristique
Manifestation
exceptionnelle
(ex : étape du
Tour de France)
- niveau de
fréquentation des lieux
d’hébergement
(hôtels, gites,
campings…)
- estimation fournie
par l’organisateur
- application d’un ratio
de production de
déchets par jour et par
personne à la
population saisonnière
- caractérisation en fin
de manifestation
Modification
dans
l’organisation du
service
- Mise en place
d’une
tarification
incitative
- Limitation de
l’accès en
déchetterie
- Augmentation
des fréquences
de collecte
- Augmentation
des volumes de
bac
- Suppression de
la tarification
incitative
- évolution du nombre
de bacs
- suivi des quantités
collectées
- extrapolation à partir
de l’évolution du
nombre de bacs
- en année 1,
comptabiliser le poids
d’une tournée de
collecte OM qui servira
de point de référence.
Reproduire la même
mesure en cas de
modification des
fréquences.
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