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unknown - Communauté de communes - La Tenarèze - DeliberationsConseilCommunautaire18022020
Document publié le Mardi 18 février 2020
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - La Tenarèze - DeliberationsConseilCommunautaire18022020)
Thèmes du document : Fiscalité, Aménagement du territoire, Investissement et développement économique,
Envoyé en préfeciure
le 19/02/2020
Reçu
en
préfecture
la
19/02/2020
Affiché le
Se
10
032-243290417-20200218-2020_02_D1-DE
RÉPUBLIC
JUE
FRANÇAISE
2020.02.01
BEPARTEM
ENT
DU
GERS
ARRONDISSEMENT
DE
CONDOM
.
COMMUNAUTÉ
DE
COMMUNES
DE
LA
TÉNARÈZE
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DÉLIBÉRATIONS
|
DE LA COMMUNAUTÉ
DE COMMUNES
DE LA TÉNARÈZE
en Qnene
SÉANCE
ORDINAIRE
DU
18 FÉVRIER
2020
L'an
deux
mille
vingt,
le
dix-huit
février
à
dix-neuf
heures,
le
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE,
légalement
convoqué,
composé
de
49
membres
en
exercice,
s'est
assemblé
à la Salle
de
réunion
de
la
Communauté
de
communes
de
la Ténarèze,
Quai
Laboupillère
à Condom
(Gers),
sous
la présidence
de
Monsieur
Gérard
DUBRAC,
Président
de
la Communauté
de
communes
de
la Ténarèze.
ÉTAIENT
PRÉSENTS
:
ESPERON
Patricia,
CLAVERIE
Claude,
BEZERRA
Gérard,
MELIET
Nicolas,
DUFOUR
Philippe,
BROCA-LANNAUD
Marie-Thérèse,
BQOUË
Henri,
DHAINAUT
Annie,
GOZE
Marie-José,
LABATUT
Charles,
RODRIGUEZ
Jean,
SAINT-MÉZARD
Guy,
TOUHÉ-
RUMEAU
Christian,
BARRERA
Frédérique,
BAUDOUIN
Alexandre,
BEYRIES
Philippe,
BOLZACCHINI
Laurent,
CARDONA
Alexandre,
CHATILLON
Didier,
GARCIA
Marie-Paule,
LAURENT
Cécile,
MARTIAL
Vanessa,
MONDIN-SÉAILLES
Christiane,
MONTANÉ-SÉAILLES
Marie-Claude,
NOVARINI
Michel,
QUADDANE
Atika, PINSON
Alain
et SONNINO
Marie.
ABSENTS
EXCUSÉS
;
BARTHE
Raymonde,
BARRERE
Etienne,
BELLOT
Daniel,
BOISON
Maurice,
DIVO
Christian,
DUBOS
Patrick,
DULONG
Pierre,
FERNANDEZ
Xavier,
LABATUT
Michel,
LABORDE
Martine,
MESTE
Michel,
REDOLFI
DE
ZAN
Sandrine,
CAPÉRAN
Paul
et
COTRET
Serge,
ABSENTS
:
DELPECH
Hélène,
LABEYRIE
Nicolas,
MARCHAL
Rose-Marie,
MARTINEZ
Françoise,
ROUSSE
Jean-François
et VAN
ZUMMEREN
Roël.
PROCURATIONS;
BARTHE
Raymonde
a
donné
procuration
à
CLAVERIE
Claude,
BELLOT
Daniel
a donné
procuration
à
ESPERON
Patricia
et COTRET
Serge
a donné
procuration
à
BEYRIES
Philippe. SECRETAIRE
: MARTIAL
Vanessa.
OBJET:
PRÉSENTATION
DU
RAPPORT
D’'AVANCEMENT
DU
SCHÉMA
DE
MUTUALISATION
DE
LA
COMMUNAUTÉ
DE
COMMUNES
DE
LA
TÉNARÈZE
POUR
L'ANNÉE
2019
L'article
L5211-39.1
du
Code
Général
des
Collectivités
Territoriales
indique
que
« Afin
d'assurer
une
meilleure
organisation
des services,
dans
l'année
qui suit chaque
renouvellement
général
des
conseils
municipaux,
le président
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale
à fiscalité
propre
peut
établir un rapport
relatif aux
mutualisations
de services
entre les services
de l'établissement public
de coopération
intercommunale
à fiscalité propre
et ceux
des communes
membres.
Ce
rapport comporte
un projet
de schéma
de
mutualisation
des
services
à mettre
en
œuvre
pendant
la durée
du
mandat.
Le
projet
de
schéma
prévoit
notamment
l'impact
prévisionnel
de
la
mutualisation
sur
les
effectifs
de
l'établissement
public
de
coopération
intercommunale
à fiscalité propre
et des
communes
concernées
et sur leurs dépenses
de fonctionnement.
{..)
Chaque
année,
lors
du
débat
d'orientation
budgétaire
ou,
à
défaut,
lors
du
vote
du
budget
l'avancement
du
schéma
de
mutualisation
fait
l'objet
d'une
communication
du
président
de
l'établissement public
de
coopération
intercommunale
à fiscalité propre
à son
organe
délibérant
».
Monsieur
le Président
expose
qu'en
conséquence
il communique
le rapport
d'avancement
du sch£ma
de
mutualisation de la Communauté
de communes
de la Ténarèze
relatif à l'exercice 2019. Envoyé en préfeciure le 19/02/2020 Reçu en préfecture le 19/02/2020 Affiché
le
ess
ID:
032-243200417-20200218-2020_02_01-DE
LE
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
:
QUI
l'exposé
de
Monsieur
le Président,
PREND
ACTE
de
la
présentation
de
ce
rapport
d'avancement
du
schéma
de
mutualisation
de
la
Communauté
de communes
de
la Ténarèze
pour
l'année
2019.
Pour
extrait conforme
le
19
février 2020
Le
Président
de
la Communauté
de
communes
de
la Ténarèze,
Maire
de
Condom, Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _01-DE
communauté
N o 1
SERVICE COMMUN
RAPPORT D’AVANCEMENT DU SCHEMA DE
MUTUALISATION 2019
COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA TENAREZE
BEAUCAIRE – BEAUMONT – BERAUT – BLAZIERT – CASSAIGNE - CASTELNAU SUR L’AUVIGNON – CAUSSENS - CAZENEUVE – CONDOM – FOURCES – GAZAUPOUY – LAGARDERE – LAGRAULET DU GERS – LARRESSINGLE - LARROQUE ST SERNIN - LARROQUE SUR L’OSSE – LAURAET – LIGARDES - MAIGNAUT TAUZIA – MANSENCOME – MONTREAL DU GERS – MOUCHAN – ROQUEPINE - ST ORENS POUY PETIT - SAINT PUY - VALENCE SUR BAISE Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 01-DE
2
SOMMAIRE
1. Le schéma de mutualisation ........................................................................................................................... 3
2. Le service commun .......................................................................................................................................... 3
3. Le secteur ADS .................................................................................................................................................. 4
3.1 Les missions du secteur ADS .......................................................................................................................... 4
3.2 Le fonctionnement......................................................................................................................................... 4
L’équipe ............................................................................................................................................................. 4
Les locaux .......................................................................................................................................................... 4
Adhésion des communes ................................................................................................................................ 5
3.3 L’activité du secteur ADS en chiffres ........................................................................................................... 5
Volume d’activité ............................................................................................................................................. 5
Respect des délais ........................................................................................................................................... 5
3.4 Le bilan financier secteur ADS ...................................................................................................................... 9
La section de fonctionnement ....................................................................................................................... 9
La section d’investissement ........................................................................................................................... 10
4. Le secteur « valorisation des CEE » ............................................................................................................... 11
4.1 Présentation du secteur « valorisation des CEE » ..................................................................................... 11
4.2 Rachat des CEE ............................................................................................................................................ 12
4.3 Prestations de services ................................................................................................................................. 13
4.4 Fonctionnement du secteur « valorisation des CEE » .............................................................................. 13
4.5 L’activité du secteur « valorisation des CEE » ........................................................................................... 13
4.6 Le bilan financier secteur « valorisation des CEE » ................................................................................... 14
La section de fonctionnement ..................................................................................................................... 14
La section d’investissement ........................................................................................................................... 14
5. Perspectives .................................................................................................................................................... 14
5.1 Secteur ADS .................................................................................................................................................. 14
5.2 Secteur « valorisation des CEE » ................................................................................................................. 15
5.3 Secteur « Publicité extérieure » ................................................................................................................... 15 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 01-DE
3
1. LE SCHEMA DE MUTUALISATION
L’article L.5211.39.1 du Code Général des Collectivités Territoriales modifié par la loi du 27 décembre 2019 dispose que « Afin d'assurer une meilleure organisation des services, dans l'année qui suit chaque renouvellement général des conseils municipaux, le président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre peut établir un rapport relatif aux mutualisations de services entre les services de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et ceux des communes membres. Ce rapport comporte un projet de schéma de mutualisation des services à mettre en œuvre pendant la durée du mandat. Le projet de schéma prévoit notamment l'impact prévisionnel de la mutualisation sur les effectifs de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et des communes concernées et sur leurs dépenses de fonctionnement.
Le rapport est transmis pour avis à chacun des conseils municipaux des communes membres. Le conseil municipal de chaque commune dispose d'un délai de trois mois pour se prononcer. A défaut de délibération dans ce délai, son avis est réputé favorable.
Le projet de schéma est approuvé par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.
Le schéma de mutualisation est adressé à chacun des conseils municipaux des communes membres de l'établissement public de coopération intercommunale ».
Sur le territoire de la Communauté de communes de la Ténarèze, ce document constitue la
concrétisation d’une démarche de mutualisation souhaitée par les élus du Conseil
communautaire. Le schéma de mutualisation fournit un cadre pour développer les pratiques de
mutualisation, avec des axes de travail et des règles de fonctionnement décidés collectivement
entre la Communauté de communes et les communes.
Le schéma de mutualisation a été approuvé par le Conseil communautaire lors de sa séance du
23 septembre 2015.
L’article L5211-39-1 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose également que « Chaque année, lors du débat d'orientation budgétaire ou, à défaut, lors du vote du budget, l'avancement du schéma de mutualisation fait l'objet d'une communication du président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre à son organe délibérant ».
2. LE SERVICE COMMUN
Dans le cadre de la mise en œuvre du schéma de mutualisation, le Conseil communautaire a
décidé la création d’un service commun par délibération en date du 30 mars 2015.
Entité financièrement autonome, ce service permet aux communes qui souhaitent y adhérer de
disposer de moyens et compétences spécialisés, mutualisés pour répondre à des dispositions
règlementaires de plus en plus exigeantes.
Depuis 2015, le service commun se compose d’un secteur ADS. En Juillet 2017, le secteur
« valorisation des Certificats d’Economies d’Energie – CEE » a été créé, venant ainsi compléter les
missions du service commun.
Pour l’année 2019, 14 communes sont adhérentes au service commun – secteur ADS : Beaumont,
Béraut, Castelnau-sur-l’Auvignon, Caussens, Condom, Fourcès, Gazaupouy, Lagraulet-du-Gers,
Larroque Saint Sernin, Larroque-sur-l’Osse, Ligardes, Maignaut-Tauzia, Montréal-du-Gers et
Valence-sur-Baïse. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
IN - 099 9N4A9N9NNNA17 NNNNNNAQ NNON NN Ni DE
4
Et 10 communes ont adhéré au service commun – secteur « valorisation des CEE » : Beaucaire,
Caussens, Condom, Fourcès, Lagraulet-du-Gers, Larroque-sur-l’Osse, Lauraët, Montréal-du-Gers,
Saint-Puy et Valence-sur-Baïse.
3. LE SECTEUR ADS
3.1 Les missions du secteur ADS
Le service commun – secteur ADS est un service dédié à l’instruction des demandes d’autorisations
d’urbanisme pour le compte des communes adhérentes.
Il est opérationnel depuis le 1er juillet 2015.
Il a pour missions :
- d’instruire les demandes d'autorisation d'occupation du sol (certificats d'urbanisme,
déclarations préalables, permis de construire ou de démolir, permis d'aménager),
- de rédiger les arrêtés et courriers inhérents aux actes d'urbanisme et d’assurer le suivi
administratif des dossiers (recevabilité, proposition des arrêtés d'autorisation ou de refus),
- de renseigner le public et les demandeurs, ainsi que de conseiller les communes en matière
d'urbanisme réglementaire (droit et procédures),
- d’assurer les relations avec les maîtres d'œuvre, concessionnaires réseaux, services
partenaires,
- de recueillir les statistiques liées à l’ADS (tableau de suivi, base SITADEL...),
- d’assurer une veille juridique,
- de suivre les dossiers de pré-contentieux liés aux demandes ADS.
Il est précisé que pour le bon fonctionnement du service, un agent instructeur est spécialisé en
Système d’Information Géographique. Le service dispose ainsi d’une base de données
cartographique complète et actualisée nécessaire à une instruction de qualité.
Le service commun prend à sa charge également l’envoi des courriers de demandes de pièces
complémentaires et les courriers de notification de délais.
Enfin, pour faciliter la gestion des dossiers, le service prépare les fiches des taxes qui sont envoyées
par les communes.
3.2 Le fonctionnement
L’équipe
L’équipe est composée de deux instructeurs à temps plein sous la responsabilité du Directeur des
services mutualisés, dont le temps d’encadrement et de pilotage de l’activité ADS est estimé à 20
% d’ETP (Equivalent Temps Plein).
Les locaux
Le service commun est installé depuis début juin 2015 dans des locaux attenants à ceux de la
Communauté de communes de la Ténarèze.
Les bureaux sont équipés de postes informatiques et de mobilier nécessaires à son activité, ainsi
que d’une imprimante multifonction partagée avec les services de la CCT. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _01-DE
5
Adhésion des communes
En 2019, le nombre de communes adhérentes est resté le même qu’en 2018, à savoir 14.
Au regard des résultats de l’année 2018 et de la baisse estimée des charges de fonctionnement
en 2019, il a été appliqué les tarifs suivants par type de dossier pour l’année 2019, représentant
une baisse des tarifs de l’ordre de 9 % pour les CUb, les PC, les PD et les PA, un maintien du tarif
des DP et une baisse de 55 % du tarif des CUa :
Il est également proposé un tarif horaire pour des missions particulières à 34,20 €.
3.3 L’activité du secteur ADS en chiffres
Volume d’activité
Entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2019, 625 dossiers d’urbanisme ont été reçus pour
instruction, représentant 272.2 équivalents permis de construire (EPC) :
• 291 Certificats informatifs (CUa) - 290 en 2018,
• 73 Certificats d’urbanisme opérationnels (CUb) - 47 en 2018,
• 154 Déclarations préalables - 128 en 2018,
• 91 Permis de construire - 101 en 2018,
• 6 Permis de démolir - 1 en 2018,
• 10 Permis d’aménager - 4 en 2018.
Par ailleurs, le service a assuré le suivi administratif de 154 Déclarations d’Intentions d’Aliéner (DIA)
contre 160 en 2018.
L’activité du service est en augmentation puisqu’en 2018, 571 dossiers avaient été instruits,
représentant 247.40 EPC. Ce phénomène est dû en partie à l’approbation du PLUI, en prévision
de laquelle les propriétaires de terrains ont souhaité déposer des CUb pour geler temporairement
leurs droits à construire.
Respect des délais
Les dossiers déposés en 2019 n’ayant pas tous fait encore l’objet d’une décision, l’analyse des
délais ci-après ne prend en compte que les dossiers terminés.
Certificat
urbanisme
informatif
(CUa)
Certificat
urbanisme
opérationnel
(CUb)
Déclaration
préalable
(DP)
Permis
de construire
(PC)
Permis de
démolir
(PD)
Permis
d’aménager
(PA)
30 € 120 € 165 € 300 € 240 € 360 € Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le see
IN - 099 9N4A9N9NNNA17 NNNNNNAQ NNON NN Ni DE
Instruction moyenne d'un certificat d'urbanisme informatif
2019 - base : 289 dossiers
durée légale d'instruction
CU information
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
durée en jours
s délai dépôt mairie à réception CCT
# délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
Instruction moyenne d'un certificat d'urbanisme opérationnel
2019 - base : 52 dossiers
durée légale d'instruction
CU opérationnel
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
durée en jours
5 délai dépôt mairie à réception CCT
5 délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
6
L’échantillon est composé de 289 certificats d’urbanisme informatifs (CUa), 52 certificats
opérationnels (CUb), 117 déclarations préalables, 63 permis de construire, 2 permis de démolir et
8 permis d’aménager.
On remarque que la durée d’instruction des certificats d’urbanisme est exceptionnellement
longue par rapport aux années précédentes. Cela s’explique par la nature de certains dossiers
qui ont demandé un travail complémentaire avec les services concédés, mais surtout correspond
à une année charnière où l’activité a été importante corrélativement au remplacement d’un
agent instructeur qui a induit une période de carence de personnel.
En dehors de ce contexte ponctuel, particulièrement défavorable, l’instruction des certificats
d’urbanisme est réalisée dans les délais réglementaires.
Cependant, cela met en évidence la montée en charge du service (et donc de la diminution du
temps disponible pour l’instruction ADS, avec des activités connexes comme l’instruction des DIA,
l’accueil du public et son accompagnement dans le cadre du service logement, l’instruction des
Total : 21.4 j
Total :
76,9 j
Total :
30,3 j Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le see
IN - 099 9N4A9N9NNNA17 NNNNNNAQ NNON NN Ni DE
Instruction moyenne d'une déclaration préalable
2019 - base : 117 dossiers
durée légale d'instruction
DECLARATION PREALABLE
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0
durée en jours
5 délai dépôt mairie à réception CCT
# délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
Instruction moyenne d'un permis de construire
2019 - base : 63 dossiers
durée légale d'instruction
PERMIS CONSTRUIRE
0 o© 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
durée en jours
5 délai dépôt mairie à réception CCT
# délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
7
déclarations et autorisations préalables de mise en location (Permis de louer), instruction des
dossiers CEE ou encore des missions d’intégration ou de création de données SIG.
Concernant les déclarations préalables, les permis de construire, les permis de démolir et les permis
d’aménager, la durée d’instruction par le service commun reste bien inférieure à la durée légale.
Total : 34,2 j
Total : 59 j Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le see
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _01-DE
Instruction moyenne d'un permis de démolir
2019 - base : 2 dossiers
durée légale d'instruction
PERMIS DEMOLIR
0 o 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
durée en jours
5 délai dépôt mairie à réception CCT
5 délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
Instruction moyenne d'un permis d'aménager
2019 - base : 8 dossiers
durée légale d'instruction
PERMIS AMENAGER
0 o© 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
durée en jours
s délai dépôt mairie à réception CCT
& délai réception CCT du dossier complet à envoi projet de décision
» délai fin d'instruction à décision
8
Total : 74,5 j
Total : 50,8 j Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le s =
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _01-DE
9
3.4 Le bilan financier secteur ADS
La section de fonctionnement
Pour l’année 2019, les recettes de fonctionnement se sont élevées à 78 134.46 €, dont 5 504.46 €
d’excédent reporté de l’exercice 2018 et 72 630 € de recettes des communes.
Le montant des dépenses de fonctionnement étant de 66 421.20 €, l’activité ADS du service
commun s’avère donc pour l’année 2019 excédentaire en termes d’exécution budgétaire (+
11 713.26 €).
Les recettes issues des communes se répartissent comme suit :
Cua Cub DP PC PD PA TOTAL
Tarif 2019 30,00 € 120,00 € 165,00 € 300,00 € 240,00 € 360,00 €
BEAUMONT
Nbre : 1 0 0 1 0 0 Nbre : 2 Facturation :
30,00 € 0,00 € 0,00 € 300,00 € 0,00 € 0,00 € Facturation :
330,00 €
BERAUT 0 1 0 3 0 0 4 0,00 € 120,00 € 0,00 € 900,00 € 0,00 € 0,00 € 1 020,00 €
CASTELNAU S/
L'AUVIGNON
5 0 1 2 0 0 8
150,00 € 0,00 € 165,00 € 600,00 € 0,00 € 0,00 € 915,00 €
CAUSSENS 12 0 5 4 0 2 23 360,00 € 0,00 € 825,00 € 1 200,00 € 0,00 € 720,00 € 3 105,00 €
CONDOM 176 34 88 31 3 3 335 5 280,00 € 4 080,00 € 14 520,00 € 9 300,00 € 720,00 € 1 080,00 € 34 980,00 €
FOURCES 40,5 0 5 2 0 0 47,5 1 215,00 € 0,00 € 825,00 € 600,00 € 0,00 € 0,00 € 2 640,00 €
GAZAUPOUY 20 2 4 2 0 0 28 600,00 € 240,00 € 660,00 € 600,00 € 0,00 € 0,00 € 2 100,00 €
LAGRAULET DU
GERS
0 7 6 10 0 2 25
0,00 € 840,00 € 990,00 € 3 000,00 € 0,00 € 720,00 € 5 550,00 €
LARROQUE ST
SERNIN
1 1 1 3,5 0 0 6,5
30,00 € 120,00 € 165,00 € 1 050,00 € 0,00 € 0,00 € 1 365,00 €
LARROQUE SUR
L'OSSE
0 0 2 2 0 0 4
0,00 € 0,00 € 330,00 € 600,00 € 0,00 € 0,00 € 930,00 €
LIGARDES 27 3 9 3,5 0 0 42,5 810,00 € 360,00 € 1 485,00 € 1 050,00 € 0,00 € 0,00 € 3 705,00 €
MAIGNAUT
TAUZIA
8 3 4 4 0 0 19
240,00 € 360,00 € 660,00 € 1 200,00 € 0,00 € 0,00 € 2 460,00 €
MONTREAL DU
GERS
2 8 6 12 1 4 33
60,00 € 960,00 € 990,00 € 3 600,00 € 240,00 € 1 440,00 € 7 290,00 €
VALENCE/BAISE 6 4 20 6 2 0 38 180,00 € 480,00 € 3 300,00 € 1 800,00 € 480,00 € 0,00 € 6 240,00 €
Recettes 8 955,00 € 7 560,00 € 24 915,00 € 25 800,00 € 1 440,00 € 3 960,00 € 72 630,00 € Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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10
Pour l’année 2019, les dépenses de fonctionnement du secteur ADS se sont élevées à
66 421.20 €. Elles se décomposent comme suit :
Coût de fonctionnement annuel Compte administratif
Charges de personnel 58 200,34 €
Loyer 3 382,62 €
Maintenance du logiciel métier 3 416,93 €
Autres frais généraux 1 090,03 €
Amortissements 331,28 €
TOTAL DEPENSES 66 421,20 €
La section d’investissement
Pour l’année 2019, il n’y a pas eu de dépense d’investissement.
Les recettes d’investissement, quant à elles, s’élèvent à 13 037.17 €. Elles correspondent au solde
reporté de l’exercice 2018, soit 12 705.89 €, auxquels s’ajoutent les dotations aux amortissements
de l’exercice 2019, soit 331,28 €.
Cet excédent sera reporté sur l’exercice 2020 et servira à l’investissement de nouveaux matériels
et logiciels, notamment en vue de la dématérialisation des procédures. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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4. LE SECTEUR « VALORISATION DES CEE »
4.1 Présentation du secteur « valorisation des CEE »
Les lois successives (loi de Programme et d'Orientation pour l'Energie de 2005, loi Engagement National pour l‘Environnement de 2010, loi de transition énergétique pour la croissance verte de 2014) ont imposé aux producteurs et distributeurs d'énergie, les « obligés », des objectifs d'économies d'énergie sous peine de sanctions financières.
Pour justifier l'atteinte de leurs objectifs d'économie d'énergie, les « obligés » peuvent soit réaliser eux-mêmes des actions d’économie d’énergie, soit acheter des Certificats d'Economies d'Energie (CEE).
Un CEE permet de certifier d’une quantité d'énergie qui aura été économisée sur la durée de vie de l’équipement, grâce à des opérations (notamment travaux) ou programmes normalisés.
Les CEE peuvent être obtenus par les collectivités en déposant, auprès du pôle national des CEE, un dossier de demande incluant les preuves de réalisation de ces opérations ou programmes.
Les CEE peuvent ensuite être valorisés auprès d’obligés, après négociation. Les obligés qui achètent des CEE versent alors une somme d’agent sous forme de « prime » directement à la collectivité.
Ce dispositif est financièrement attractif. Cependant, sa mise en œuvre est relativement complexe.
Pour ce faire, le Conseil communautaire, lors de la séance du 4 juillet 2017, a décidé de créer un secteur « valorisation des CEE » au sein du service commun de la Communauté de communes de la Ténarèze.
Ce secteur a pour mission d’assurer le rôle de « tiers regroupeur » des CEE pour le compte des communes membres qui le souhaitent (voire pour le compte d’autres organismes tiers éligibles comme les bailleurs) afin de calculer et valoriser les CEE.
Les intérêts de la démarche mutualisée sont multiples.
Elle permet de bénéficier d’un volume plus important de CEE à valoriser auprès des obligés et de ne souscrire qu’à un seul compte auprès du pôle national des CEE.
De plus, en confiant au service commun - secteur « valorisation des CEE » la gestion administrative et la négociation pour la valorisation des CEE auprès des obligés, les communes s’affranchissent des écueils inhérents à un dispositif complexe tout en bénéficiant d’aides financières pour leurs projets.
La Communauté de communes de la Ténarèze peut également adhérer à ce secteur du service commun pour valoriser les CEE pour les opérations éligibles dans le cadre de la labellisation de la Communauté de communes de la Ténarèze en qualité de « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » (TEPCV), mais aussi pour les opérations sur son propre patrimoine (hors TEPCV).
Le partenariat entre la Communauté de communes et toute collectivité (ou organisme tiers éligible) souhaitant lui confier la valorisation de ses CEE se définit par convention.
Le service commun – secteur « valorisation des CEE » peut ainsi être mandaté par les communes, la Communauté de communes ou d’autres organismes pour assurer, en leur nom, la gestion administrative, la valorisation des CEE auprès d’obligés, l’encaissement des primes CEE avant leur reversement partiel aux bénéficiaires finaux (90 % du montant de la valorisation).
Les modalités de réversion de la prime peuvent également être définies par protocole. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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12
4.2 Rachat des CEE
A l’issue d’un appel public à partenariat lancé en 2017, la société SONERGIA a été retenue, en qualité d’obligé, pour racheter les CEE générés sur le territoire de la Ténarèze par les communes, la Communauté de communes ou tout autre tiers éligible ayant conventionné avec la CCT.
La labélisation « TEPCV » de la CCT permet une valorisation bonifiée des CEE mais dont la quantité est limitée à 150 GWh cumac. On parle de CEE « PRO INNO 08 ».
Les travaux ciblés dans ce cadre sont essentiellement liés au remplacement de l’éclairage public mais également à la rénovation thermique d’un bâtiment public.
Un protocole de répartition de la valorisation des CEE « PRO INNO 08 » a été établi entre le service commun et les communes concernées.
Pour les prochaines années, une négociation a eu lieu pour le rachat des CEE classiques. Le montant réévalué de rachat permettra de contribuer au financement des projets à venir des communes et de la Communauté de communes.
La procédure préalable au rachat des CEE par l’obligé est relativement longue. Elle se décompose comme suit :
- Etablissement de devis (Maître d’Ouvrage) et étude d’éligibilité des travaux (obligé ou service commun)
- Réalisation des travaux (entreprise) -> établissement de la facture et des documents justificatifs de réalisation : plan de recollement et notices techniques du matériel et des matériaux (entreprise)
- Mandatement des factures (Maître d’Ouvrage) puis paiement par le Comptable public.
Vérification des documents de recollement fournis par l’entreprise en concordance avec les travaux projetés initialement (obligé ou service commun),
Etablissement des attestations à faire signer par le Maître d’ouvrage, l’entreprise et le comptable public,
Retour des attestations signées, vérification de la complétude du dossier et dépôt du dossier de demande de CEE auprès du Pôle national des CEE (obligé ou service commun),
Instruction de la demande par le Pôle national des CEE,
Crédit des CEE sur le compte du service commun,
Rachat des CEE par l’obligé et paiement au service commun,
Versement du montant de rachat des CEE au bénéficiaire (commune ou autre) avec déduction des frais de fonctionnement (10%).
1 MOIS
2 MOIS
1 MOIS Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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4.3 Prestations de services
Le secteur « valorisation des CEE » a la possibilité de réaliser des prestations de services pour des collectivités au profit de collectivités extérieures, d’autres établissements publics de coopération intercommunale, et/ou de syndicats mixtes conformément à l’article L.5211-56 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Or, la Communauté de communes de la Ténarèze a été sollicitée par des communes du territoire
du Val d’Adour pour valoriser les Certificats d’Economies d’Energie (CEE) générés par les
opérations réalisées, sous maîtrise d’ouvrage directe ou déléguée, dans le cadre du programme
PRO INNO 08.
Pour ce faire, des conventions de prestations de services ont été établies avec les communes de
Marciac, Viella, Riscle et Aignan, sous couvert du PETR du Pays du Val d’Adour, lauréat du label
« Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte »
Le service commun perçoit 10 % du montant de la valorisation des CEE au titre du remboursement
de ses frais de fonctionnement.
4.4 Fonctionnement du secteur « valorisation des CEE »
Les missions du secteur « valorisation des CEE » sont assurées par les agents du service commun en
complément de leurs missions liées à l’instruction ADS.
Le matériel de bureautique et le mobilier sont également mutualisés.
4.5 L’activité du secteur « valorisation des CEE »
L’année 2019 a été marquée par le dépôt des demandes de valorisation de CEE auprès du Pôle
National des CEE et la vente à un obligé, à savoir :
- pour les communes adhérentes au service (à répartir suivant un protocole établi avec les
communes de Beaucaire, Caussens, Condom, Fourcès, Lagraulet-du-Gers, Lauraët, Montréal-du-
Gers, Saint-Puy et Valence-sur-Baïse) :
- 73 522 212,31 kWh cumac pour le compte de la commune de Condom,
- 14 385 538,46 kWh cumac pour le compte de la commune de Caussens,
- 21 661 538,46 kWh cumac pour le compte de la commune de Valence-sur-Baïse,
- 39 907 446,00 kWh cumac pour le compte de la commune de Montréal-du-Gers,
soit un total d’environ 150 GWh cumac.
- en prestations de services :
- 36 835 963,08 kWh cumac pour le compte de la commune d’Aignan,
- 62 360 923,08 kWh cumac pour le compte de la commune de Marciac,
- 16 305 046,15 kWh cumac pour le compte de la commune de Viella,
- 56 806 227,69 kWh cumac pour le compte de la commune de Riscle,
soit un total de plus de 172 GWh. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _01-DE
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4.6 Le bilan financier secteur « valorisation des CEE »
La section de fonctionnement
Pour l’année 2019, les recettes de fonctionnement se sont élevées à 114 170,05 €, dont 49 783,83
€ en prestations de services pour les communes du PETR du Pays du Val d’Adour.
Le montant des dépenses de fonctionnement étant de 48 070,99 €, l’activité « valorisation des
CEE » du service commun s’avère donc pour l’année 2019 excédentaire en termes d’exécution
budgétaire (+ 66 099,06 €).
Pour l’année 2019, les dépenses de fonctionnement du secteur « valorisation des CEE » se
décomposent comme suit :
Coût de fonctionnement annuel Compte administratif
Charges de personnel 43 782,76 €
Loyer 3 019,50 €
Autres frais généraux 973,01 €
Amortissements 295,72 €
TOTAL DEPENSES 48 070,99 €
La section d’investissement
Pour l’année 2019, il n’y a pas eu de dépense d’investissement.
Les recettes d’investissement, quant à elles, s’élèvent à 3 295,72 €. Elles correspondent au solde
reporté de l’exercice 2018, soit 3 000 €, auxquels s’ajoutent les dotations aux amortissements de
l’exercice 2019, soit 295,72 €.
5. PERSPECTIVES
5.1 Secteur ADS
Concernant le secteur ADS, l’année 2019 a été marquée par une augmentation significative de
dossier de CUb et de Déclaration Préalable pour division foncière en vue de construire. Cela
s’explique par la crainte de propriétaires de voir la constructibilité de leur terrain disparaître dans
le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLUI), approuvé le 17 décembre 2019.
Pour rappel, en 2019 :
- 73 Certificats d’urbanisme opérationnels (CUb) ont été déposées contre 47 en 2018,
- 154 Déclarations préalables ont été déposées contre 128 en 2018.
Pour l’année 2020, avec la mise en œuvre du PLUI, toutes les communes de la CCT seront pourvues
d’un document d’urbanisme, contrairement à aujourd’hui. Les maires devront donc délivrer les Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le so
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EE
____— CD 15
autorisations et les certificats d’urbanisme au nom de la commune, et non plus au nom de l’Etat,
pour les communes, jusqu’alors, régies par le Règlement National d’Urbanisme (RNU).
Potentiellement, ce sont 7 communes (Beaucaire, Blaziert, Cassaigne, Lagardère, Mansencôme,
Roquepine et Saint-Puy), actuellement au RNU, qui pourraient confier l’instruction de leurs dossiers
d’urbanisme au service commun de la CCT, représentant environ 39 EPC.
Les communes de Beaucaire, Blaziert, Cassaigne, Lagardère, Roquepine et Saint-Puy ont déjà
délibéré en ce sens.
L’augmentation « conjoncturelle » de l’activité 2019, donc, a priori non-pérenne, ainsi que
l’adhésion de nouvelles communes, conditionnée à la mise en place effective du PLUI, laissent
transparaitre une incertitude sur le volume de dossiers ADS à instruire en 2020.
Ainsi, il est proposé de maintenir les tarifs ADS de 2019.
5.2 Secteur « valorisation des CEE »
En 2019, la valorisation des CEE des travaux de rénovation de l’éclairage public de communes de
la Ténarèze et de communes du Pays du Val d’Adour a permis de générer des recettes
exceptionnelles liées au dispositif PRO-INNO 08 à destination des Territoires à Energie Positive pour
la Croissance Verte. Ce dispositif étant limité dans le temps et en volume, l’activité du secteur
« valorisation des CEE », dans les années à venir, ne saurait être aussi importante qu’en 2018 et
2019.
Cependant, des projets sont en cours d’étude pour valoriser les CEE générés par les travaux,
notamment, la réhabilitation de la gendarmerie de Condom ou encore des travaux d’éclairage
public réalisés en 2018 et 2019.
Il est prévu qu’une partie des montants de la valorisation des CEE perçus par le service commun
puissent contribuer au financement de diagnostics thermiques de bâtiments, équipements publics
ou d’autres actions en faveur des économies d’énergies.
5.3 Secteur « Publicité extérieure »
Le Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI) a été approuvé le 17 décembre 2019 et
entrera en vigueur au cours du premier trimestre 2020.
Ainsi, l’entrée en application du RLPI confère aux maires des communes, du territoire couvert par
le RLPI, la compétence d’instruction des autorisations préalables et des déclarations préalables
relatives aux dispositifs de publicité extérieure. Cette compétence était jusqu’à présent assurée
par l’Etat.
Pour rappel, l’article L.581-9 du Code de l’environnement précise quelles sont les publicités soumises à autorisation préalable. Il s’agit :
- des emplacements de bâches comportant de la publicité ; - des publicités lumineuses autres que celles supportant des affiches éclairées par projection ou par transparence (ce qui inclut la publicité numérique) qu’elles soient ou non apposées sur du mobilier urbain ;
- des dispositifs publicitaires de dimensions exceptionnelles liés à des manifestations temporaires. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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Les articles L.581-18 et R.581-17 du Code de l’environnement précisent quelles sont les enseignes soumises à autorisation préalable. Il s’agit :
- des enseignes installées sur un immeuble ou dans les lieux visés aux articles L.581-4 et L.581- 8 ou installées sur les territoires couverts par un RLP ;
- des enseignes temporaires installées sur un immeuble ou dans les lieux visés aux articles L.581-4 et, lorsqu’elles sont scellées au sol ou implantées directement sur le sol, installées sur un immeuble ou dans les lieux visés à l’article L.581-8 du Code de l’environnement; - des enseignes à faisceau de rayonnement laser quel que soit leur lieu.
Lorsque la publicité n’est pas soumise à autorisation préalable, le dispositif qui la supporte doit faire
l’objet d’une déclaration préalable à l’occasion de son installation, de sa modification ou de son
remplacement. L’installation s’entend de l’implantation de tout nouveau dispositif. La
modification s’entend de toute transformation affectant l’aspect extérieur, l’orientation, les
dimensions ou les caractéristiques d’une installation. Le remplacement s’entend de la dépose
d’une installation existante suivie du montage d’une installation nouvelle.
Les pré-enseignes étant soumises au régime de la publicité, elles doivent aussi faire l’objet d’une
déclaration préalable. Cependant, si elles ont des dimensions qui n’excèdent pas un mètre en
hauteur ou un mètre cinquante en largeur, elles ne sont pas soumises à la déclaration préalable ;
ce qui est notamment le cas, par principe, des pré-enseignes dérogatoires.
Le 28 janvier 2020, le Conseil communautaire a décidé la création d’un secteur « Publicité
extérieure » afin de proposer, aux communes qui le souhaitent, l’instruction des déclarations et
autorisations préalables en matière de publicité extérieure, à savoir : les publicités, enseignes et
pré-enseignes.
L’instruction de ces dossiers sera assurée, pour l’instant, à effectif constant au sein du service
commun. Envoyé en préfecture le 19/02/2020 Regu en préfecture
le 19/02/2020
Affiché le
Hz
ID - 022-243200417-20200218-2020_02_02-DE
RÉPUBLIQUE
FRANCAISE
2020.02.02
DÉPARTEMENT
DU GERS
ARRONDISSEM
ENT
DE
CONDOM
COMMUNAUTÉ
DE
COMMUNES
DE
LA
TÉNARÈZE
EXTRAIT
DU
REGISTRE
DES
DÉLIBÉRATIONS
DE LA COMMUNAUTÉ
DE COMMUNES
DE
LA TÉNARÈZE
SÉANCE
ORDINAIRE
DU
18 FÉVRIER
2020
L'an
deux
mille
vingt,
le
dix-huit
février
à
dix-neuf
heures,
le
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE,
légalement
convoqué,
composé
de
49
membres
en
exercice,
s’est
assemblé
à la Salle
de
réunion
de
la
Communauté
de
communes
de
la Ténarèze,
Quai
Laboupillère
à Condom
(Gers),
sous
la présidence
de
Monsieur
Gérard
DUBRAC,
Président
de
la Communauté
de
communes
de
la Ténarèze.
ÉTAIENT
PRÉSENTS
:
ESPERON
Patricia,
CLAVERIE
Claude,
BEZERRA
Gérard,
MELIET
Nicolas,
DUFOUR
Philippe,
BROCA-LANNAUD
Marie-Thérèse,
BOUÉ
Henri,
DHAINAUT
Annie,
GOZE
Marie-José,
LABATUT
Charles,
RODRIGUEZ
Jean,
SAINT-MÉZARD
Guy,
TOUHÉ-
RUMEAU
Christian,
BARRERA
Frédérique,
BAUDOUIN
Alexandre,
BEYRIES
Philippe,
BOLZACCHINI
Laurent,
CARDONA
Alexandre,
CHATILLON
Didier,
GARCIA
Marie-Paule,
LAURENT
Cécile, MARTIAL
Vanessa,
MONDIN-SÉAILLES
Christiane, MONTANÉ-SÉAILLES
Marie-Claude,
NOVARINI
Michel,
OUADDANE
Atika,
PINSON
Alain
et SONNINO
Marie.
ABSENTS
EXCUSÉS
:
BARTHE
Raymonde,
BARRERE
Etienne,
BELLOT
Daniel,
BOISON
Maurice,
DIVO
Christian,
DUBOS
Patrick,
DULONG
Pierre,
FERNANDEZ
Xavier,
LABATUT
Michel,
LABORDE
Martine,
MESTE
Michel,
REDOLFI
DE
ZAN
Sandrine,
CAPÉRAN
Paul
et
COTRET
Serge.
ABSENTS
_ :
DELPECH
Hélène,
LABEYRIE
Nicolas,
MARCHAL
Rose-Marie,
MARTINEZ
Françoise,
ROUSSE
Jean-François
et VAN
ZUMMEREN
Roël.
PROCURATIONS:
BARTHE
Raymonde
a
donné
procuration
à
CLAVERIE
Claude,
BELLOT
Daniel
a donné
procuration
à
ESPERON
Patricia
et COTRET
Serge
a donné
procuration
à BEYRIES
Philippe. SECRETAIRE
: MARTIAL
Vanessa.
OBJET: DÉBAT SUR LA POLITIQUE
LOCALE
DE L'URBANISME
POUR L'ANNÉE
2019
La
Communauté
de
communes
de
la Ténarèze
est compétente
en
matière
d'aménagement
de
l’espace
communautaire
pour
la
conduite
d'actions
d'intérêt
communautaire
et,
notamment
:
Plan
Local
d'Urbanisme
Intercommunal
ou
document
d'urbanisme
en
tenant
lieu et carte
communale.
L'exercice
de cette
compétence
s'effectue,
notamment,
en
:
- élaborant
un
Plan
Local
d'Urbanisme
Intercommunal
valant
Programme
Local
de
l’Habitat
(PLUIH)
;
- élaborant
un
Règlement
Local
de
Publicité
Intercommunal
(RLPT)
;
- révisant
ou en
modifiant
des documents
d’urbanisme
des
communes
(PLU
et cartes communales) ;
- créant des
Zones
d'Aménagement
Différé
Intercommunales
(ZADI)
;
- instaurant
des
secteurs
de
Droit
de
Préemption
Urbain
;
- en
exerçant
un
droit
de
préemption
par
la Communauté
de
communes
sur
des
biens
situés
dans
des
zones
définies
par
délibérations
(ZADI
et zones
urbaines
et à urbaniser
des
PLU).
La
loi
n°
2014-366
du
24
mars
2014
pour
l'Accès
au
Logement
et
un
Urbanisme
Rénové
(ALUR)
a
introduit la disposition
suivante
à l’article L521
1-62
du Code
Général
des Collectivités Territoriales
:
«
Lorsqu'un
établissement
public
de
coopération
intercommunale
à
fiscalité
propre
exerce
la
compétence
relative
au plan
local d'urbanisme,
son
organe
délibérant
tient,
au
moins
une fois par
an,
un débat portant sur la politique
locale
de
l'urbanisme.
»
Les
actions
menées
en
2019
en
matière
de
politique
locale
d’urbanisme
sont
présentées
dans
le rapport
préparatoire
au débat
qui
est annexé
à la présente
délibération.
Le
Conseil
communautaire
est
invité
à débattre
sur
la politique
locale de
l’urbanisme. Envoyé
en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfeciure le 19/02/2020 Affiché le
ses
ID:
032-243200417-20200218-2020_02_02-DE
LE CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
:
OUI
l’exposé
de
Monsieur
le Président,
PREND
ACTE
de
la tenue
du débat
sur la politique
locale
de
l’urbanisme
en
2019.
Pour
extrait
conforme
le
19 février 2020
Le
Président
de
la Communauté
de
communes
de
la Ténarèze,
Maire
de
Condom, Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _02-DE
communauté
RAPPORT PREPARATOIRE AU
DEBAT SUR LA POLITIQUE
LOCALE DE L’URBANISME
POUR L’ANNEE 201 9
COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA TENAREZE
BEAUCAIRE – BEAUMONT – BERAUT – BLAZIERT – CASSAIGNE - CASTELNAU SUR L’AUVIGNON – CAUSSENS - CAZENEUVE – CONDOM – FOURCES – GAZAUPOUY – LAGARDERE – LAGRAULET DU GERS – LARRESSINGLE - LARROQUE ST SERNIN - LARROQUE SUR L’OSSE – LAURAET – LIGARDES - MAIGNAUT TAUZIA – MANSENCOME - MONTREAL DU GERS– MOUCHAN – ROQUEPINE - ST ORENS POUY PETIT - SAINT PUY - VALENCE SUR BAISE Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 02-DE
2
SOMMAIRE
1. LA COMPETENCE ....................................................................................................................................... 3
2. LE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL ................................................................................ 3
3. LE REGLEMENT LOCAL DE PUBLICITE INTERCOMMUNAL ....................................................................... 7
4. LE DROIT DE PREEMPTION ....................................................................................................................... 10
5. CONCLUSION .......................................................................................................................................... 10 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 02-DE
3
1. LA COMPETENCE
La Communauté de communes de la Ténarèze est compétente en matière
d’aménagement de l’espace communautaire pour la conduite d’actions d’intérêt
communautaire et, notamment : Plan Local d’Urbanisme Intercommunal ou document
d’urbanisme en tenant lieu et carte communale.
L’exercice de cette compétence s’effectue, notamment, en :
- élaborant un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant Programme Local de
l’Habitat (PLUIH) ;
- élaborant un Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI) ;
- révisant ou en modifiant des documents d’urbanisme des communes (PLU et cartes
communales) ;
- créant des Zones d’Aménagement Différé Intercommunales (ZADI) ;
- instaurant des secteurs de Droit de Préemption Urbain ;
- en exerçant un droit de préemption par la Communauté de communes sur des biens
situés dans des zones définies par délibérations (ZADI et zones urbaines et à urbaniser
des PLU).
La loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR)
a introduit la disposition suivante à l’article L5211-62 du Code Général des Collectivités
Territoriales :
« Lorsqu'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre exerce
la compétence relative au plan local d'urbanisme, son organe délibérant tient, au moins
une fois par an, un débat portant sur la politique locale de l'urbanisme. »
Pour ce faire, le présent rapport a pour objet de rapporter les actions menées en 2019 en
matière de politique locale d’urbanisme en vue du débat annuel en Conseil
communautaire.
2. LE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL
Principal outil de mise en œuvre de la politique locale en matière d’urbanisme et
d’aménagement du territoire, le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant Programme
Local de l’Habitat (PLUIH) a été prescrit initialement le 27 mars 2013.
La consultation pour retenir les bureaux d’études en charge de l’élaboration du PLUI a eu
lieu début 2015 et la première phase de diagnostic a démarré en juillet 2015.
Les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD) ont été débattues en Conseil communautaire le 12 décembre 2016.
En 2019, 7 réunions ont eu lieu (hors réunions techniques internes) :
- 2 réunions de la conférence intercommunale des maires : 06 novembre 2019 et le 06
décembre 2019 pour la présentation des avis qui ont été joints au dossier d’enquête
publique, des observations du public et du rapport de la commission d’enquête,
- 3 réunions du groupe de travail PLUI : 20 juin 2019 pour la préparation du nouvel arrêt du PLUI, le 17 octobre 2019 pour proposer des réponses au Procès-Verbal de synthèse de la Commission d’enquête et le 21 novembre 2019 pour la préparation de l’approbation du PLUI, Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
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- 2 réunions du comité de pilotage PLUI : le 24 juin 2019 pour préparer le nouvel arrêt du PLUI et le 21 novembre 2019 pour préparer l’approbation du PLUI.
L’ARRET DU PLUIH
Le PLUIH a été arrêté le 11 février 2019 par le Conseil communautaire, en incluant le bilan de la concertation.
Le projet de PLUIH a été notifié aux communes le 22 février 2019 par lettre recommandée
avec accusé de réception.
En application des dispositions combinées des articles L. 153-15 et R. 153-5 du Code de
l’urbanisme, les communes disposaient d’un délai de trois mois à compter de l’arrêt du
projet pour émettre un avis sur le projet de PLUIH arrêté. En l’absence de réponse à l’issue
de ce délai, l’avis est réputé favorable.
Les avis rendus par les communes membres sont les suivants :
- La commune de Beaucaire a délibéré le 20 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Beaumont a délibéré le 13 avril 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Béraut a délibéré le 10 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Blaziert a délibéré le 09 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Cassaigne a délibéré le 06 mai 2019 et émis un avis défavorable,
- La commune de Castelnau-sur-l’Auvignon a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Caussens a délibéré le 20 mars 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Cazeneuve a délibéré le 15 avril 2019 et a donc émis un avis
favorable avec réserves,
- La commune de Condom a délibéré le 11 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Fourcès a délibéré le 20 mai 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Gazaupouy a délibéré le 26 février 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Lagardère a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Lagraulet a délibéré le 11 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Larressingle a délibéré le 17 mai 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L.153-15 du Code de l’Urbanisme,
- La commune de Larroque-Saint-Sernin a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Larroque-sur-l’Osse a délibéré le 20 mai 2019 et émis un avis
défavorable,
- La commune de Lauraët a délibéré le 16 mai 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Ligardes a délibéré le 24 mai 2019 et émis un avis favorable
avec réserves,
- La commune de Maignaut-Tauzia a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Mansencôme a délibéré le 26 mars 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Montréal-du-Gers a délibéré le 23 mai 2019 et émis un avis
défavorable,
- La commune de Mouchan a délibéré le 21 mai 2019 et émis un avis défavorable,
- La commune de Roquepine a délibéré le 14 mai 2019 et émis un avis favorable, Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
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- La commune de Saint-Puy a délibéré le 27 mai 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Saint-Orens-Pouy-Petit a délibéré le 16 mai 2019 et émis un avis
défavorable,
- La commune de Valence-sur-Baïse a délibéré le 07 mai 2019 et émis un avis favorable
avec réserves.
Sur les 26 communes, 17 ont émis un avis favorable dont 3 avec réserves, 4 ont émis un avis
défavorable non motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme et 5 ont
émis un avis défavorable motivé.
Les personnes publiques associées (PPA) ainsi que la Commission Départementale de la
Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers (CDPENAF) et le Comité Régional
de l’Habitat et de l’Hébergement (CRHH) ont été consultés sur le dossier de PLUIH arrêté
par courrier du 22 février 2019. La Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAe) a
été saisie par courrier en date du 25 mars 2019.
La Communauté de communes a également sollicité Madame la Préfète pour obtenir une
dérogation à la règle de la constructibilité limitée en l’absence de SCOT approuvé.
La Communauté de communes a reçu neuf avis des Personnes Publiques Associées et
consultées :
- Avis favorable de la Chambre des métiers et de l’artisanat du 12 août 2019 ; - Avis de la CDPENAF du 10 mai 2019 ;
- Avis de la Chambre d’agriculture du 24 mai 2019 ;
- Avis du Comité régional de l’habitat et de l’hébergement du 21 mai 2019 ; - Avis du Département du Gers du 27 mai 2019 ;
- Avis de l’Etat du 14 mai 2019 ;
- Avis du Syndicat mixte du SCOT de Gascogne du 29 mai 2019 ; - Avis de la MRAe du 28 juin 2019 ;
- Avis de l’INAO du 26 novembre 2019.
Madame la Préfète du Gers a répondu par courrier du 17 juillet 2019 à la demande de
dérogation à la règle de la constructibilité limitée en l’absence de SCOT approuvé.
Les autres avis sont réputés favorables, faute de réponse expresse dans le délai de trois
mois suivant la saisine de l’autorité en cause.
En raison de l’émission d’avis défavorables par certaines Communes sur le projet de PLUI
valant PLH arrêté le 11 février 2019, en application des dispositions de l’article L. 153-15 du
Code de l’urbanisme qui prévoient que : « Lorsque l'une des communes membres de
l'établissement public de coopération intercommunale émet un avis défavorable sur les
orientations d'aménagement et de programmation ou les dispositions du règlement qui la
concernent directement, l'organe délibérant compétent de l'établissement public de
coopération intercommunale délibère à nouveau et arrête le projet de plan local
d'urbanisme à la majorité des deux tiers des suffrages exprimés », le projet de PLUIH a de
nouveau été arrêté lors de la séance du Conseil communautaire du 09 juillet 2019 à la
majorité des deux tiers des suffrages exprimés.
La délibération portant sur le nouvel arrêt du PLUIH a été transmise au contrôle de légalité
le 12 juillet 2019 et notifiée aux Personnes Publiques Associées et aux communes le 15 juillet
2019. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _02-DE
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L’ENQUETE PUBLIQUE
Le Tribunal administratif de Pau, par une décision du 03 juin 2019, à la demande de la
Communauté de communes, a désigné les membres de la commission d’enquête, à savoir
Monsieur Jacques Melliet (Président), Madame Valérie Angelé (membre titulaire) et
Monsieur Michel Higoa (membre titulaire).
Par arrêté en date 23 juillet 2019, Monsieur le Président de la Communauté de communes
de la Ténarèze a procédé à l’organisation de l’enquête publique unique portant sur le
projet de PLUIH, de l’abrogation des cartes communes et du projet de RLPI.
L’enquête publique s’est déroulée du lundi 19 août 2019 à 9h00 au vendredi 27 septembre
2019 à 17h.
Le rapport de la commission d’enquête a été remis le 31 octobre 2019. Les conclusions et
l’avis ont été reformulés et précisés dans un document remis le 2 décembre 2019.
Il fait état de 202 contributions du public dont 199 concernent le PLUIH.
Ces contributions ont été recueillies via les moyens déployés par la collectivité, à savoir : sur
le registre numérique en ligne sur internet https://www.registre-numerique.fr/cc-tenareze,
sur les registres mis à disposition du public dans toutes les mairies et au siège de la
Communauté de communes de la Ténarèze, par courriel et par courrier adressé au
Président de la commission d’enquête.
La commission d’enquête a relevé que « la publicité réglementaire de l’enquête publique
a été respectée et que cette dernière s’est déroulée dans de bonnes conditions
conformément aux termes de l’arrêté d’enquête » et a émis « un avis favorable sous
réserve :
« Que le projet présenté à l'enquête soit clarifié et des modifications apportées pour avoir
un document définitif compatible avec la règlementation et que son application auprès
du public en soit facilité, suite à la prise en compte :
- des diverses observations émanant des PPA et de leur analyse par la commission
d'enquête en annexe du présent rapport,
- des avis de la commission d'enquête figurant dans l'analyse du mémoire en réponse
p83 à p227 du présent rapport.
La Communauté de Communes de la Ténarèze devra s'attacher plus particulièrement à
clarifier les éléments ayant servi de base à la construction du projet et à mettre en
cohérence le PADD avec les documents opposables aux tiers (zones déconnectées du tissu
urbain et corridors écologiques, approfondissement de l'évaluation environnementale) ».
Après analyse des avis des personnes publiques associées (PPA) et des résultats de
l’enquête publique, le projet de PLUIH a été modifié sur certains points pour tenir compte,
d’une part, des avis des PPA, et d’autre part, des résultats de l’enquête publique et du
rapport de la commission d’enquête.
Ainsi, sans remettre en cause l’économie générale du projet et afin de prendre en compte
les observations des PPA et les résultats de l’enquête, il a été apporté des modifications
mineures au projet arrêté. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _02-DE
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Les points modifiés concernent :
- des corrections ou compléments de rédaction du règlement afin de clarifier des dispositions,
- des compléments de justifications et des actualisations de données du rapport de présentation (comprenant l’évaluation environnementale), - la suppression, l’ajout ou l’ajustement de certaines zones, AU, U, Nzh dans le plan de zonage et les OAP.
Les réserves de la commission d’enquête ont été levées.
L’APPROBATION
Le Conseil communautaire, lors de la séance du 17 décembre 2019, a décidé d’approuver,
par 37 voix pour, une abstention et une voix contre, le projet de PLUIH et d’abroger les
cartes communales des communes de Beaumont, Béraut, Castelnau-sur-l’Auvignon,
Caussens, Cazeneuve, Gazaupouy, Lagraulet-du-Gers, Larroque-sur-l’Osse, Lauraët,
Ligardes, Maignaut-Tauzia, Montréal-du-Gers, Mouchan et Saint-Orens-Pouy-Petit, à
compter de l’entrée en vigueur du PLUIH.
Les formalités de publication et les notifications ont été effectuées en suivant.
Concomitamment à l’approbation du PLUIH, le Conseil communautaire à décider :
- l’instauration du droit de préemption urbain sur toutes les zones urbaines et à urbaniser
du PLUIH,
- l’obligation de dépôt de déclaration préalable les travaux de ravalement de façade,
- l’obligation de déclaration préalable pour l’édification des clôtures.
3. LE REGLEMENT LOCAL DE PUBLICITE INTERCOMMUNAL
L’élaboration du Règlement Local de Publicité Intercommunal a été prescrite le 5 juillet
2013.
La consultation pour retenir le prestataire de l’étude a été lancée en même temps que le
PLUI.
Le bureau d’études GO PUB a été retenu et a démarré le diagnostic des dispositifs
d’enseignes, pré-enseignes et publicités en juillet 2015.
En 2019, 5 réunions ont eu lieu (hors réunions techniques internes) :
- 1 réunion de la conférence intercommunale des maires : 06 novembre 2019 pour la
présentation des avis qui ont été joints au dossier d’enquête publique, des
observations du public et du rapport de la commission d’enquête,
- 2 réunions du groupe de travail RLPI : 02 juillet 2019 pour la préparation du nouvel arrêt du RLPI et le 06 novembre 2019 pour la préparation de l’approbation du RLPI, - 2 réunions du comité de pilotage RLPI : le 2 juillet 2019 pour préparer le nouvel arrêt du RLPI et le 06 novembre 2019 pour préparer l’approbation du RLPI.
L’ARRET DU RLPI
Le RLPI a été arrêté le 19 février 2019 par le Conseil communautaire, en incluant le bilan de la concertation. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
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Le projet de RLPI a été notifié aux communes le 05 mars 2019 par lettre recommandée avec
accusé de réception.
En application des dispositions combinées des articles L. 581-14-1 du Code de
l’environnement et L. 153-15 et suivants R. 153-5 du Code de l’urbanisme, les communes
disposaient d’un délai de 3 trois mois à compter de l’arrêt du projet pour émettre un avis
sur le projet de RLPI arrêté. En l’absence de réponse à l’issue de ce délai, l’avis est réputé
favorable.
- La commune de Beaucaire a délibéré le 20 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Beaumont a émis un avis réputé favorable,
- La commune de Béraut a délibéré le 10 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Blaziert a délibéré le 09 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Cassaigne a délibéré le 06 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Castelnau-sur-l’Auvignon a délibéré le 04 juin 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Caussens a émis un avis favorable,
- La commune de Cazeneuve a délibéré le 15 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Condom a délibéré le 11 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Fourcès a délibéré le 02 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Gazaupouy a délibéré le 21 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Lagardère a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Lagraulet a délibéré le 15 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Larressingle a délibéré le 17 mai 2019 et émis un avis défavorable
non motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Larroque-Saint-Sernin a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Larroque-sur-l’Osse a délibéré le 20 mai 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Lauraët a délibéré le 16 mai 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Ligardes a délibéré le 26 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Maignaut-Tauzia a délibéré le 08 avril 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Mansencôme a délibéré le 26 mars 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Montréal-du-Gers a délibéré le 23 mai 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Mouchan a délibéré le 21 mai 2019 et émis un avis défavorable non
motivé au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme,
- La commune de Roquepine a délibéré le 14 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Saint Puy a délibéré le 27 mai 2019 et émis un avis favorable,
- La commune de Saint-Orens-Pouy-Petit a délibéré le 16 mai 2019 et émis un avis
favorable,
- La commune de Valence-sur-Baïse a délibéré le 07 mai 2019 et émis un avis
favorable avec réserves.
Sur les 26 communes, 23 ont émis des avis favorables dont une avec réserves et 3 ont émis
des avis défavorables non motivés au regard de l’article L. 153-15 du Code de l’urbanisme. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le sea
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Les personnes publiques associées (PPA) ainsi que la commission départementale
compétente en matière de nature, de paysages et de sites (CDNPS) ont été consultées sur
le dossier de RLPI arrêté par courrier du 05 mars 2019.
La Communauté de communes a reçu trois avis des PPA :
- Avis de la Chambre d’agriculture du 06 juin 2019, sollicitant la mise en place d’une signalétique pour permettre aux agriculteurs de promouvoir leur activité ; - Avis favorable de la Chambre des métiers et de l’artisanat du 11 mars 2019 ; - Avis favorable de la Chambre des métiers et de l’artisanat confirmé le 12 août 2019.
Les autres avis sont réputés favorables, faute de réponse expresse dans le délai de trois mois
suivant la saisine de l’autorité en cause.
En raison de l’émission d’avis défavorables par certaines Communes sur le projet de RLPI
arrêté le 11 février 2019, en application des dispositions de l’article L. 153-15 du Code de
l’urbanisme qui prévoient que : « Lorsque l'une des communes membres de l'établissement
public de coopération intercommunale émet un avis défavorable sur les orientations
d'aménagement et de programmation ou les dispositions du règlement qui la concernent
directement, l'organe délibérant compétent de l'établissement public de coopération
intercommunale délibère à nouveau et arrête le projet de plan local d'urbanisme à la
majorité des deux tiers des suffrages exprimés », le projet de RLPI a de nouveau été arrêté
lors de la séance du Conseil communautaire du 09 juillet 2019 à la majorité des deux tiers
des suffrages exprimés.
La délibération portant sur le nouvel arrêt du RLPI a été transmise au contrôle de légalité
le 11 juillet 2019 et notifiée aux Personnes Publiques Associées et aux communes le 15 juillet
2019.
L’ENQUETE PUBLIQUE
Le Tribunal administratif de Pau, par une décision du 03 juin 2019 à la demande de la
Communauté de communes, a désigné les membres de la commission d’enquête, à savoir
Monsieur Jacques Melliet (Président), Madame Valérie Angelé (membre titulaire) et
Monsieur Michel Higoa (membre titulaire).
Par arrêté en date 23 juillet 2019, Monsieur le Président de la Communauté de communes
de la Ténarèze a procédé à l’organisation de l’enquête publique unique portant sur le
projet de PLUIH, de l’abrogation des cartes communes et du projet de RLPI.
L’enquête publique s’est déroulée du lundi 19 août 2019 à 9h00 au vendredi 27 septembre
2019 à 17h.
Le rapport de la commission d’enquête a été remis le 31 octobre 2019.
Il fait état de 202 contributions du public dont 3 concernent le RLPI.
Ces contributions ont été recueillies via les moyens déployés par la collectivité, à savoir : sur
le registre numérique en ligne sur internet https://www.registre-numerique.fr/cc-tenareze,
sur les registres mis à disposition du public dans toutes les mairies et au siège de la
Communauté de communes de la Ténarèze, par courriel et par courrier adressé au
Président de la commission d’enquête.
La commission d’enquête a relevé que « la publicité réglementaire de l’enquête publique
a été respectée et que cette dernière s’est déroulée dans de bonnes conditions Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
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conformément aux termes de l’arrêté d’enquête » et a émis « un avis favorable » sur le
projet de RLPI.
L’APPROBATION
Au regard de la teneur des avis des PPA, des trois observations concernant le RLPI portées
lors de l’enquête publique ainsi que l’avis favorable de la commission d’enquête, le Conseil
communautaire, lors de la séance du 17 décembre 2019, a décidé d’approuver, par 38
voix pour et une voix contre, le projet de RLPI sans modifier le projet initialement arrêté.
Les formalités de publication et les notifications ont été effectuées en suivant.
4. LE DROIT DE PREEMPTION
La Communauté de communes de la Ténarèze est compétente de plein droit en matière de Droit de Préemption Urbain (DPU) au titre de l’article L 211-2 du code de l’urbanisme.
En effet, cet article indique que lorsqu’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre est compétent en matière de plan local d'urbanisme, cet établissement est également compétent de plein droit en matière de droit de préemption urbain.
A ce titre, plusieurs délibérations ont été prises par le Conseil communautaire en 2019 :
- Institution du droit de préemption urbain sur les parcelles cadastrées section A n° 135,
136 et 625 située en zone ZC1 au centre-bourg de la commune de Castelnau-sur-
l’Auvignon. Concernant la parcelle cadastrée section A n°625, la commune a pour
objectif d’acquérir, pour assurer sa conservation, du bâti faisant partie du patrimoine
culturel et mémoriel du village (notamment la tour du château). Et concernant les
parcelles cadastrées section A n°135 et 136, il s’agit d’espaces, non entretenus voire
dangereux, situés à proximité immédiate des bâtiments et équipements publics. Leur
acquisition permettra d’aménager des espaces publics sécurisés et contribuant
également à l’embellissement du village. La commune est désignée délégataire du
DPU,
- Institution du droit de préemption urbain sur la parcelle section C n°417 située en
zone ZC2 au lieu-dit Las Peyreres sur la commune de Saint-Orens-Pouy-Petit. La
commune a pour objectif d’aménager un carrefour sécurisé en améliorant la
visibilité à l’angle de la route du hameau de Pouy Petit et de la route
départementale 232. La commune est désignée délégataire du DPU.
De plus, 155 Déclarations d’Intention d’Aliéner (DIA) ont été reçues et instruites par la
Communauté de communes de la Ténarèze.
5. CONCLUSION
L’année 2019 a été marquée essentiellement par l’aboutissement de deux projets
importants pour l’avenir du territoire, à savoir les approbations du Plan Local d’Urbanisme
Intercommunal valant Programme Local de l’Habitat et du Règlement Local de Publicité
Intercommunal.
Il restera à accomplir les formalités nécessaires et obvier aux éventuels écueils administratifs
et/ou contentieux afin de permettre leur mise en œuvre respective. Envoyé en prétecure le 18/02/2020 Reçu en préfecture ie 18/02/2020 ariché le
Ses
ID:
032-243200417.20200218-2020_02_93-DE
RÉPUBLIQUE
FRANCAISE
2020.02.03
DÉPARTEMENT
DU
GERS
ARRONDISSEMENT
DE CONDOM
COMMUNAUTÉ
DE
COMMUNES
DE
LA
TÉNARÈZE
EXTRAIT
DU REGISTRE
DES
DÉLIBÉRATIONS
|
DE LA COMMUNAUTÉ
DE COMMUNES
DE LA TÉNARÈZE
—_———
0 —
SÉANCE
ORDINAIRE
DU
18 FÉVRIER
2020
L'an
deux
mille
vingt,
le
dix-huit
février
à
dix-neuf
heures,
le
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE,
légalement
convoqué,
composé
de
49
membres
en
exercice,
s’est
assemblé
à
la Salle
de
réunion
de
la
Communauté
de
communes
de
la Ténarèze,
Quai
Laboupillère
à Condom
(Gers),
sous
la présidence
de
Monsieur
Gérard
DUBRAC,
Président
de
la Communauté
de
communes
de
la Ténarèze.
ÉTAIENT
PRÉSENTS
:
ESPERON
Patricia,
CLAVERIE
Claude,
BEZERRA
Gérard,
MELIET
Nicolas,
DUFOUR
Philippe,
BROCA-LANNAUD
Marie-Thérèse,
BOUÉ
Henri,
DHAINAUT
Annie,
GOZE
Marie-José,
LABATUT
Charles,
RODRIGUEZ
Jean,
SAINT-MÉZARD
Guy,
TOUHÉ-
RUMEAU
Christian,
BARRERA
Frédérique,
BAUDOUIN
Alexandre,
BEVYRIES
Philippe,
BOLZACCHINI
Laurent,
CARDONA
Alexandre,
CHATILLON
Didier,
GARCIA
Marie- -Paule,
LAURENT
Cécile,
MARTIAL
Vanessa,
MONDIN-:
SÉAILLES
Christiane,
MONTANÉ-SÉAILLES
Marie-Claude,
NOVARINI
Michel,
OUADDANE
Atika,
PINSON
Alain
et SONNINO
Marie.
ABSENTS
EXCUSÉS
2
BARTHE
Raymonde,
BARRERE
Etienne,
BELLOT
Daniel,
BOISON
Maurice,
DIVO
Christian,
DUBOS
Patrick,
DULONG
Pierre,
FERNANDEZ
Xavier,
LABATUT
Michel,
LABORDE
Martine,
MESTE
Michel,
REDOLFI
DE
ZAN
Sandrine,
CAPÉRAN
Paul
et
COTRET
Serge.
ABSENTS
_:
DELPECH
Hélène,
LABEYRIE
Nicolas,
MARCHAL
Rose-Marie,
MARTINEZ
Françoise,
ROUSSE
Jean-François
et VAN
ZUMMEREN
Roël.
PROCURATIONS
:
BARTHE
Raymonde
a
donné
procuration
à
CLAVERIE
Claude,
BELLOT
Daniel
a donné
procuration
à
ESPERON
Patricia
et
COTRET
Serge
a
donné
procuration
à BEYRIES
Philippe. SECRETAIRE
: MARTIAL
Vanessa.
OBJET
: DÉBAT
D'ORIENTATION
BUDGÉTAIRE
Monsieur
le
Président
expose
au
Conseil
communautaire
que
les
instructions
comptables
Mi4
font
obligation
depuis
le
1°
Janvier
1997
de
tenir
un
débat
d’orientation
budgétaire
(DOB),
pour
les
Etablissements
Publics
de
Coopération
Intercommunale
(EPCI)
ayant
en
leur
sein
une
commune
dont
la population
dépasse
3500
habitants,
ce qui
est notre
cas.
Monsieur
le Président
rappelle
que
l’article
107 de
la loi NOTRe,
stipule
que
le DOB
doit comporter
:
Des
éléments
de
base
:
-
Une
présentation
de
la structure
;
-
Les
orientations
budgétaires
envisagées
portant
sur
les évolutions
prévisionnelles
des
dépenses
et
des
recettes,
en
fonctionnement
comme
en
investissement.
Sont
notamment
précisées
les
hypothèses
d'évolution
retenues
pour
construire
les
projets
de
budget,
notamment
en
matière
de
concours
financiers,
de
fiscalité,
de
tarification,
de
subventions
ainsi
que
les
principales
évolutions
relatives
aux
relations
financières
entre
l’EPCI
et les
communes
membres
;
-
La
présentation
des
engagements
pluriannuels,
notamment
les
orientations
envisagées
en
matière
de
programmation
d'investissement
comportant
une
prévision
des
dépenses
et des recettes.
Le
rapport
présente,
le cas
échéant,
les
orientations
en
matière
d'autorisation
de programme
;
-
Des
informations
relatives
à
la
structure
et
la
gestion
dé
l'encours
de
dette
contractée
et
les
perspectives
pour
le
projet
de
budget.
Elles
présentent
notamment
le
profil
de
l’encours
de
dette
que
vise
la collectivité
pour
la fin de
l’exercice
auquel
se rapporte
le projet
de
budget
;
-
Les
orientations
susvisées
devront
permettre
d'évaluer
l’évolution
prévisionnelle
du
niveau
d'épargne
brute,
d'épargne
nette
et
de
l’endettement
à
la
fin
de
l'exercice
auquel
se
rapporte
le
projet
de budget ; Envoyé en préfecture le 19/02/2020 Reçu en préfecture
le 19/02/2020
Afiché le
ses
ID : 032-243200417-2020025E-2020_02
03-DE
-
L'évolution
des
dépenses
et
des
effectifs,
un
rapport
sur
les
orientations
budgétaires,
les
engagements
pluriannuels
envisagés,
la
structure
et
la gestion
de
la
dette
et
pour
finir,
le
produit
perçu
de TEOM,
les dépenses
directes
et indirectes,
afférentes
à l'exercice
de cette compétence.
Ce
DOB
sera
transmis
à l'ensemble
des
communes
membres
de
la Communauté
de Communes.
Des
éléments
complémentaires
c'est-à-dire
des
informations
relatives
:
-
À
la
structure
des
effectifs
;
-
Aux
dépenses
de
personnel
comportant
notamment
des
éléments
sur
la rémunération
tels
que
les
traitements
indiciaires,
les
régimes
indemnitaires,
les
nouvelles
bonifications
indiciaires,
les
heures
supplémentaires
et
les
avantages
en
nature.
Le
rapport
présente,
en
outre,
l’évolution
prévisionnelle
de
la
structure
des
effectifs
et
des
dépenses
de
personnel
pour
l’exercice
auquel
se
rapporte
le projet
de
budget.
Il
convient
de
noter
que
le
IT
de
l’article
13
de
la
loi
de
programmation
des
finances
publiques
2018
dispose
qu’à
l'occasion
du
débat
sur
les
orientations
budgétaires,
chaque
collectivité
territoriale
ou
groupement
de
collectivités
territoriales
présente
ses objectifs
concernant
:
-
L’évolution
des
dépenses
réelles
de
fonctionnement,
exprimées
en
valeur,
en
comptabilité
générale
de
la section
de
fonctionnement ;
-
L'évolution
du
besoin
de
financement
annuel
calculé
comme
les
emprunts
minorés
des
remboursements
de
dette,
Ces
éléments
prennent
en compte
les
budgets
principaux
et l’ensemble
des
budgets
annexes.
Monsieur
le Président
expose
que,
depuis
20L8,
ce
rapport
fait
l’objet d’un
vote.
Monsieur
le
Président
propose
également
que
ce
débat
se
tienne
sur
la
base
d’un
bilan
financier
des
comptes
de
la Communauté
de communes,
des
estimations
pouvant
être
réalisées
par
les services,
et en
tenant
compte
des
réalisations
engagées,
mais
aussi
des
perspectives
nationales.
Monsieur
le
Président
donne
lecture
du
document
ci-annexé
préparatoire
au
débat
(le
Rapport
sur
les
Orientations
Budgétaires).
LE
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
:
QUI
l'exposé
de
Monsieur
le
Président,
PREND
ACTE
de
la présentation
du
Rapport
sur les Orientations
Budgétaires,
DÉLIBÈRE
favorablement
par
31
voix
pour
et
une
abstention
de
BOUÉ
Henri
sur
le
Débat
d'Orientation
Budgétaire
de
la Communauté
de communes
pour
l'exercice
2020,
Pour
extrait
conforme
le
19
février 2020
Le
Président
de
Ia
Communauté
de communes
de
la Ténarèze,
Maire
de
Condom, Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ss &
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
communauté
1
Communauté de communes de la Ténarèze
Quai Laboupillère
32100 CONDOM
RAPPORT D’ORIENTATION BUDGETAIRE
2020
Séance du 18 février 2020
19h00
Séance du 17 février 2014
18 h 00 Envové en oréfeciure le 19/02/2620
Reçu en préfecture le 19/03/2620
: RER ne ST es SU MERDE La
2
Monsieur le Président expose au Conseil communautaire que les instructions comptables M14 font obligation depuis le 1er Janvier 1997 de tenir un Débat d’Orientation Budgétaire (DOB), pour les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) ayant en leur sein une commune dont la population dépasse 3500 habitants, ce qui est le cas de la Communauté de communes de la Ténarèze.
Monsieur le Président rappelle que l’article 107 de la loi NOTRe, stipule que le DOB doit comporter :
Des éléments de base :
- une présentation de la structure ;
- les orientations budgétaires envisagées portant sur les évolutions prévisionnelles des dépenses et des recettes, en fonctionnement comme en investissement. Sont notamment précisées les hypothèses d’évolution retenues pour construire les projets de budget, notamment en matière de concours financiers, de fiscalité, de tarification, de subventions ainsi que les principales évolutions relatives aux relations financières entre l’EPCI et les communes membres ;
- la présentation des engagements pluriannuels, notamment les orientations envisagées en matière de programmation d’investissement comportant une prévision des dépenses et des recettes. Le rapport présente, le cas échéant, les orientations en matière d’autorisation de programme ;
- des informations relatives à la structure et la gestion de l’encours de dette contractée et les perspectives pour le projet de budget. Elles présentent notamment le profil de l’encours de dette que vise la collectivité pour la fin de l’exercice auquel se rapporte le projet de budget ;
- les orientations susvisées devront permettre d’évaluer l’évolution prévisionnelle du niveau d’épargne brute, d’épargne nette et de l’endettement à la fin de l’exercice auquel se rapporte le projet de budget ;
- l’évolution des dépenses et des effectifs, un rapport sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés, la structure et la gestion de la dette et pour finir, le produit perçu de TEOM, les dépenses directes et indirectes afférentes à l’exercice de cette compétence. Ce DOB sera transmis à l’ensemble des communes membres de la Communauté de communes.
Des éléments complémentaires c’est-à-dire des informations relatives : - à la structure des effectifs ;
- aux dépenses de personnel comportant notamment des éléments sur la rémunération tels que les traitements indiciaires, les régimes indemnitaires, les nouvelles bonifications indiciaires, les heures supplémentaires et les avantages en nature. Le rapport présente, en outre, l’évolution prévisionnelle de la structure des effectifs et des dépenses de personnel pour l’exercice auquel se rapporte le projet de budget ;
- à la durée de travail.
Il convient de noter que la Loi N°2018-32 du 22 janvier 2018 de Programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022 a complété les exigences du DOB comme suit : « A l’occasion du débat sur les orientations budgétaires, chaque collectivité territoriale ou groupement de collectivités territoriales présente ses objectifs concernant : o L’évolution des dépenses réelles de fonctionnement, exprimées en valeur, en comptabilité générale de la section de fonctionnement ;
o L’évolution du besoin de financement annuel calculé comme les emprunts minorés des remboursements de dette ;
o Ces éléments prennent en compte les budgets principaux et l’ensemble des budgets annexes.
Monsieur le Président propose également que ce débat se tienne sur la base d’un bilan financier des comptes de la Communauté de communes, des estimations pouvant être réalisées par les services, et en tenant compte des réalisations engagées, mais aussi des perspectives nationales. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affirhé la EE 2
ELNAU-SUR-L'AUVIGNON
RA ET M
AULET-DU-GERS
LA GAR
en ES
EI limite départementale
© population
[9 périmètre intercommunal
IRE -SERNIN
3
A. PRESENTATION DE LA STRUCTURE
Au 1er janvier 2019, la Communauté de communes de la Ténarèze compte 26 communes et
15 060 habitants (recensement INSEE 2017). Ce territoire rural s’organise autour d’un bourg
centre (Condom) et de deux bourgs secondaires que sont Valence-sur-Baïse et Montréal-
du-Gers.
Ce territoire intercommunal est administré par une structure exerçant notamment des
compétences dans les domaines suivants :
Compétences obligatoires :
Aménagement de l’espace communautaire : SCOT, PLUI,…
Développement économique : zones d’activités industrielles, artisanales, commerciales, tertiaires, touristiques, portuaires et aéroportuaires, politique locale du commerce, promotion du tourisme dont la création d’Offices de Tourisme ;
Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ;
Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage ;
Gestion des milieux aquatiques et préventions des inondations ;
Compétences optionnelles :
Protection et mise en valeur de l’environnement et soutien aux actions de maîtrise de
l’énergie ;
Politique du logement et du cadre de vie : OPAH, PLH ;
Voirie : gestion, aménagement et entretien de la voirie d’intérêt communautaire ; Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
| ee ALL ZL La 7 =
4
Action sociale d’intérêt communautaire : Petite enfance, Enfance – Jeunesse, activités périscolaires et extrascolaires, multi- accueil, Relais Assistants Maternels, Lieux d’Accueil Enfants Parents, Point information Jeunesse, Chantiers Jeunes, Ludothèque, Soins infirmiers à domicile, EHPAD, cuisines centrales et portage des repas, centre social ; Maisons de services au public ;
Politique de la ville.
Compétences supplémentaires :
Autres : Transport à la Demande, création et mise à disposition d’infrastructures haut-débit, création et gestion d’une fourrière animale, contribution au service départemental d’incendie et de secours, activités agricoles, coopération avec les organismes consulaires, chemins de randonnée, assainissement non collectif, abattoirs et services associés, construction, entretien, fonctionnement et gestion d’équipements sportifs.
Un certain nombre de compétences ont été transférées à d’autres organismes comme : - la collecte, l’élimination et la valorisation des déchets des ménages et assimilés au SICTOM du Secteur de Condom,
- Les infrastructures haut-débit au Syndicat Mixte « Gers Numérique », - Le SCOT au Syndicat Mixte « SCoT de Gascogne »,
- L’action sociale, le transport à la demande au Centre Intercommunal d’Action Sociale de la Ténarèze,
- La création et la gestion d’une fourrière animale au Syndicat Mixte des Trois Vallées, - La promotion du tourisme à l’Office de Tourisme de la Communauté de communes de la Ténarèze,
- La gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations aux Syndicat d’Aménagement de la Baïse et de ses Affluents, et Syndicat Mixte des Bassins Versants Osse- Gélise-Auzoue.
Les effectifs :
Cette entité administrative est organisée comme suit :
- Direction Générale des Services : coordination et direction de l’ensemble des services (1
ETP) ;
- Pôle administratif : gestion administrative et comptable, secrétariat, accueil, ressources
humaines (4,6 ETP) ;
- Pôle développement : ingénierie de projet et suivi (3,5 ETP) ;
- Pôle technique : service voirie, entretien et maintenance des équipements (6 ETP) ;
- Services mutualisés : urbanisme et instruction des autorisations du droit des sols (2,3ETP).
Pour que le fonctionnement de la Communauté de communes soit optimal, compte tenu
des prises de compétences et de l’augmentation de la charge de travail, il faudrait
idéalement que les pôles techniques et administratifs soient renforcés a minima de 2 ETP.
B. BILAN FINANCIER
1. RECETTES DE FONCTIONNEMENT
a. La Fiscalité Professionnelle Unique
Lors de sa création, la Communauté de communes a opté pour le régime fiscal de la Taxe Professionnelle Unique.
Aujourd’hui, depuis la réforme de la taxe professionnelle, nous parlons de Fiscalité Professionnelle Unique (F.P.U.). Envové en oréfeciure le 19/02/2620
Reçu en préfecture le 19/03/2620
Affiché le |
ID : 033-243260417-20200218-2020 02 03-DE
CR SUR eue eee SU
5
En 2018 les taux de fiscalité locale directe étaient pour :
- La Cotisation Foncière des Entreprises : 31,94%
- Taxe d’habitation : 16,09% ;
- Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties : 5,06% ;
- Taxe Foncière sur les Propriétés Non Bâties : 5,97% ;
En 2019, il a été décidé de fiscaliser les charges afférentes au transfert de la compétence
concernant l’aérodrome Condom-Valence sur Baïse.
Les charges afférentes aux transferts des compétences équipements sportifs d’intérêt
communautaire sont en effet inégalitaires.
En effet, les mécanismes hérités de la Fiscalité Professionnelle Unique (ex-Taxe Professionnelle
Unique) sont injustes et inégaux, car ils figent des charges sur des compétences exercées il y
a de nombreuses années. Celles-ci ont souvent été développées depuis, et profitent à
l’ensemble des communes, alors que les charges figées ne sont concentrées que sur
certaines d’entre elles. Ainsi, le financement supplémentaire de ces compétences se fait à
la fois par la fiscalité et les dotations, faisant peser la pression fiscale de manière plus intense
sur certains contribuables. Par conséquent, il a été proposé de fiscaliser par le biais d’une
augmentation de taux de la taxe foncière bâtie, les transferts afférents à l’aérodrome de
Condom Valence sur Baïse pour un montant de 10 620 €. Cette fiscalisation a entraîné une
correction des attributions de compensation.
Cependant, compte tenu de la pression fiscale importante de toutes parts, des difficultés
de toute nature des administrés, la Commission Economie-Finances a également proposé
au Conseil communautaire une baisse du produit fiscal sur la Taxe Foncière sur les Propriétés
Bâties de 30 000 €. Ainsi, il a été décidé de se priver d’une partie des recettes pour diminuer
l’effort fiscal.
La taxe GeMAPI ayant pu être votée, fin 2018 pour 2019 (contrairement à 2018 où elle avait
été fiscalisée), les taux de Taxe Foncière sur le Propriétés Bâties, de Taxe Foncière sur les
Propriétés Non Bâties, et la Taxe d’Habitation ont été diminués à hauteur d’un montant de
50 307,24€. L’instauration de la Taxe GeMAPI a donc été neutralisée fiscalement par une
diminution des taux de la TFPB, de la TFPNB et de la TH.
Ainsi, ont été votés en 2019 les taux suivants :
La Cotisation Foncière des Entreprises : 31,94%
Taxe d’habitation : 15,83% ;
Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties : 4,84% ;
Taxe Foncière sur les Propriétés Non Bâties : 5,87% ; Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
6
Analyse de l’évolution de la fiscalité de 2010 à 2019 :
Fiscalité 2010 (€)
Compensation relais 1 865 279,00 Total fiscalité 1 865 279,00 Attributions de compensation (total) - Fiscalité rendue aux communes -1 053 112,00
Total fiscalité utilisée par la Communauté 812 167,00 Montant en € par habitant de fiscalité rendue aux communes 83,75
Montant en € par habitant de fiscalité utilisée par la Communauté 78,43
Taxes et fonds 2011 2012 2013 2014 2 015 2 016 2 017 2018 2019
CFE 1 050 008 897 988 1 046 043 1 037 722 1 185 637 1 249 251 1 264 558 1 228 136 1 428 050
CVAE 438 736 427 056 509 045 568 637 533 414 530 127 518 887 522 586 517 645
TFNB et TAFNB 94 985 98 472 102 371 115 073 111 746 121 032 118 233 124 762 127 110
TH 1 499 264 1 587 454 1 801 518 1 844 384 1 888 739 2 112 477 2 098 823 2 256 346 2 331 254
TFB 299 174 637 799 691 964 690 593
IFER 47 535 53 145 90 616 91 853 128 738 131 389 137 067 131 391 138 357
FNGIR -813 223 -750 317 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 - 931 868
FPIC (solde
communauté)
0 24 800 63 786 93 295 117 576 162 331 165 325 199 860 203 192
Total fiscalité 2 317 305 2 338 598 2 681 511 2 819 096 3 033 982 3 673 913 4 008 824 4 223 177 4 504 333
Attributions de
compensation
(total)
-1 032 231 -1 032 231 -1 269 885 -1 249 714 -931 868 -23 893 -356 415 - 435 694 - 426 315
Total fiscalité
utilisée par la
Communauté
1 285 074 1 306 367 1 411 626 1 569 382 2 102 114 3 650 020 3 652 409 3 787 483 4 078 018
Montant en €
par habitant
par an de
fiscalité
rendue aux
communes
70,61 70,61 82,48 78,42 58,47 1,55 23,26 28,73 28,31
Montant en €
par habitant
par an de
fiscalité
utilisée par la
Communauté
87,90 89,36 88,58 98,47 131,90 236,42 238,35 249,75 270,78
Le Fonds National de Garantie Individuel des Ressources (FNGIR) est un dispositif qui a permis la neutralisation de la réforme de la taxe professionnelle. Le Fonds National de Péréquation des Ressources Intercommunales et Communales (FPIC) est un mécanisme de péréquation horizontale du bloc local, calculé grâce à une mesure agrégeant la richesse de l’EPCI et de ses communes : le Potentiel Financier Agrégé (PFIA). Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le so
Evolution de la fiscalité ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
6 000 000 €
5 000 000 €
4 000 000 €
3 000 000 €
2 000 000 €
1 000 000 €
0€
-1 000 000 €
-2 000 000 €
-3 000 000 €
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
B Taxeset fonds M MCFE MCVAE BTIFNBetTAFNB BTH MTIFB MIFER MENGIR M FPIC (solde communauté) Attributions de compensation (total)
7
Il convient de noter que les produits de Taxes sur le Foncier Bâti (TFB), le Foncier Non Bâti (FNB), la Taxe d’Habitation (TH) augmentent en 2019, alors que les taux ont baissé. La Contribution Foncière des Entreprises augmente fortement du fait de rôles supplémentaires pour les années 2015, 2016, 2017 et 2018.
La Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) diminue légèrement. Le Fonds National de Péréquation des Ressources Intercommunales et Communales (FPIC) augmente également légèrement.
b. Dotations et compensations
Dotations (€) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Dotation
d’intercommu
nalité
441 970 505 172 555 132 492 839 384 376 338 455 331 938 299 022 326 053
Dotation de
compensation
543 959 536 066 588 710 582 316 569 607 555 527 540 090 528 812 516 670
Compensation
CFE
34 745 50 010 36 177 27 327 15 391 16 801 4 395 2 752 40 069
Compensation
FNB
20 592 161 142 80 52 39 151 352 404
Compensation
TH
136 677 144 337 158 509 155 194 171 155 154 356 191 635 193 645 200 625
DCRTP 41 019 43 154 37 644 37 644 37 644 37 644 37 644 37 644 34 402
FDTP 14 995 30 471 13 952 15 696 16 539 17 843 15 914 13 988 12 696
TASCOM 128 710 139 507 182 028 164 842 175 586 163 954 182 202 220 968 195 862
Total 1 362
667
1 448
878
1 572
294
1 475
938
1 370
351
1 284 619 1 303
969
1 297
183
1 326
781
Montant par
habitant
93 99 99 93 86 83 85 86 88 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
em Ed ALLILL Le — =
tt
8
Pour la troisième année consécutive les dotations et les compensations réaugmentent. La dotation de compensation, la DCRTP, le FDPT et la TASCOM diminuent. Alors que la dotation d’intercommunalité, les compensations de CFE et de TH augmentent.
Pour 1 euro de fiscalité utilisée par la Communauté de communes, cette dernière dispose de 0,32€ de dotation. En 2020, les dotations devraient être équivalentes à celles touchées en 2019 (soit une baisse de la dotation de compensation et une légère augmentation de la dotation d’intercommunalité).
En 2019, pour 1 € de fiscalité utilisée par la Communauté de communes, 11 centimes ont été rendus aux Communes sous la forme d’attributions de compensation (le tableau du calcul des attributions de compensation 2019 est annexé à ce document).
On assiste à une augmentation des compétences financées par la Communauté de communes, alors que naturellement celles financées par les communes diminuent. On a pu cependant noter en 2017 et 2018 une augmentation des attributions de compensation
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Evolution des Dotations
Dotation d’intercommunalité Dotation de compensation
Compensation CFE Compensation FNB / FB
Compensation TH DCRTP
FDPTP TASCOM
-50,00
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
En euros par an et par hab
Utilisation de la Fiscalité et des dotations
Montant de fiscalité rendue aux communes
Montant de fiscalité utilisée par la Communauté
Montant de dotations utilisées par la Communauté Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
em nn ALLILL Le _— =
Sa Ÿ © À À S
€ &
é
S À
9
rendues aux communes, due à la fiscalisation d’un certain nombre de compétences transférées, se traduisant par l’augmentation mécanique des attributions de compensation des communes ayant historiquement opéré des transferts. Par ailleurs, on peut constater que les dotations sont globalement constantes. En 2019, une correction des attributions de compensation a été réalisée au profit de la commune de Condom pour tenir compte d’une mise à disposition de personnel qui n’avait pas été comptabilisée.
2. DEPENSES DE FONCTIONNEMENT
a. Personnel
L’évolution des charges de personnel (en euro par habitant) est très inférieure aux moyennes régionales et nationales. La modification du tableau des cadres d’emplois voté en 2019 devrait permettre de renforcer les services de la Communauté de communes.
b. Charges à caractère général
Les charges générales (en euro par habitant) restent en dessous des moyennes régionales et nationales, du fait notamment du faible effectif de la Communauté de communes, de l’externalisation de nombreux travaux et de la gestion très rigoureuse des services.
0
50
100
150
200
Evolution des dépenses de personnel
Dépenses de personnel par an et par habitant (CCT)
Moyenne régionale des EPCI
Moyenne nationale des EPCI
0
20
40
60
80
100
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 estimaion
2020
Charges générales
Dépenses charges générales par an et par habitant
Moyenne Régionale des EPCI
Moyenne Nationale des EPCI Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
10
c. Participations
Le montant total des cotisations, subventions et participations de 2 539 686,73€ a été en augmentation, réparti comme suit :
Cotisations -
Subventions
participations
Bénéficiaires Montant €
Cotisations Association des Maires et des Présidents de Communauté de Communes
1 819,80
CAUE 2 000,00
Subventions Rotary Club de Condom Armagnac A fleur de Pôts 6 000,00
Plateforme Logement Jeunes dans le Gers (ALOJEG) 2 500,00
Agence Départementale d'Information sur le
Logement du Gers
3 791,25
CCI - Gers développement 5 000,00
Initiative Gers 3 064,80
Chambre des Métiers et de l’Artisanat 7 093,00
Amicale des employés territoriaux 2 969,15
Chrono 47 3 000,00
Association de Coopération Interrégionale Les
Chemins de Saint-Jacques
750,00
Association des utilisateurs de la plateforme
aéronautique de Condom - Valence sur Baïse
1 600,00
Fondation du Patrimoine 500,00
Association des piégeurs du Gers (APA 32) 270,00
Participations Pôle d'Equilibre Territorial et Rural 57 764,84
Syndicat mixte des Trois Vallées (SM3V) Carte fourrière 27 297,71
Office de Tourisme de la Communauté de
Communes de la Ténarèze
300 000,00
Centre Intercommunal d'Action Sociale 1 515 000,00
Service Départemental d'Incendie et de Secours 502 935,02
Syndicat Mixte du SCoT de Gascogne 27 790,02
Gers Numérique 18 233,90
Syndicat d'Aménagement de la Baïse et de ses
Affluents
18 900,00 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
| | ALRALA LA 7 =
20200218-2020 02 _U3-DE
11
Syndicat Intercommunal d'Aménagement Osse
Gélise Auzoue
28 267,24
Participation entente avec Albret Communauté
(Bassin des Auvignons)
3 140,00
Total 2 539 686,73
En effet, les participations ont augmenté du fait en partie de l’accroissement de la subvention octroyée au CIAS (qui a fait l’objet d’un transfert de charge) et de l’augmentation de la subvention à l’Office de Tourisme.
d. Produit perçu de TEOM, dépenses directes et indirectes afférentes
à l’exercice de la compétence collecte, élimination et
valorisation des déchets des ménages et des déchets assimilés :
La Communauté de communes adhère pour l’exercice de cette compétence au SICTOM du Secteur de Condom.
Concernant ce produit de TEOM des éléments méritent d’être mis en exergue : Plusieurs recours gracieux et contentieux contestant la forme et le fond, ont été engagés
contre les délibérations du SICTOM du secteur de Condom en dates des :
- 30 septembre 2016, portant « Zonage Collecte Porte à Porte Condom » qui avait décidé d’approuver un zonage définissant la zone de collecte en porte à porte sur une partie du territoire de la commune de Condom,
- 7 décembre 2016, portant « Fixation Taux Différenciés TEOM 2017 », qui avait décidé, à la suite d’une « étude », de fixer les taux comme suit : 11,55% pour la collecte collectif apport volontaire et 18,48% pour la collecte en porte à porte, - 29 novembre 2017, portant « Contribution Financière des Communautés membres du SICTOM », qui s’était fondée sur les délibérations précédentes pour fixer le montant des contributions de chaque Communauté de communes.
Il est rappelé, qu’en attendant que ces affaires soient jugées au fond, le Conseil
communautaire, en date du 04 avril 2018, avait décidé par délibération portant « Taux de la
Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères 2018 », de fixer le taux de Taxe d’Enlèvement
des Ordures Ménagères :
- En ZIP unique à 13,66%,
- En porte à porte à 13,66%.
Le Tribunal Administratif de PAU, par délibéré en date du 18 juin 2018, a décidé d’annuler les délibérations du SICTOM du secteur de Condom en dates des 30 septembre 2016 et 7 décembre 2016, obligeant ainsi le SICTOM du secteur de Condom à recalculer les contributions financières des Communautés de communes pour l’année 2018 et remettant en cause la délibération du 29 novembre 2017.
De ce fait, la Communauté de communes a perçu environ 90 000 € de Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères de plus que sa participation au SICTOM du secteur de Condom.
Pour financer la participation de la Communauté de communes au SICTOM du secteur de Condom, le taux de Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères pour 2019 aurait dû être de 12,79%.
Ainsi pour tenir compte du trop-perçu à la suite du délibéré du Tribunal Administratif de PAU, le taux de TEOM a été fixé à 12,14% pour 2019.
C’est donc 1 708 483€ qui ont été perçus au titre de la TEOM 2019 par la Communauté de communes et 1 798 746€ ont été reversés au SICTOM du secteur de Condom. Au final, il y a eu une différence d’environ 90 000€ (à la charge de la Communauté de communes qui avait été perçue en trop en 2018). Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
12
3. RECETTES D’INVESTISSEMENT
a. Emprunt
Les 2 837 797 € prévus pour l’équilibre du budget en investissement n’ont pas été réalisés, car l’avancement des projets ne justifiait pas la mobilisation de ces moyens. La Communauté de communes avait délibéré en décembre 2018, pour la réalisation d’un emprunt de 500 000 €. Celui-ci n’ayant pas été mobilisé en 2018, il a été intégré en 2019. Par ailleurs, la Communauté de communes a délibéré en décembre 2019 pour réaliser un emprunt de 650 000€. Le montant total des emprunts pour 2019, s’élève dont à 1 150 000€.
b. Le FCTVA et les subventions
Pour l’année 2019, le FCTVA en fonctionnement, en investissement et les subventions encaissés ont été respectivement de 42 260€, 295 140€ et 230 026€. Nonobstant, des restes à réaliser à hauteur de 130 703€ existent au titre du FCTVA et de 732 000 € au titre des participations et des subventions. Le différentiel entre le budget primitif et le compte administratif s’explique par les différés de réalisation d’un certain nombre d’investissements, mais également par des opérations moins onéreuses que leurs estimations, et des durées de versement des subventions très longues.
4. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
a. Les natures de dépenses :
2 032 378€ d’investissement ont été réalisés en 2019, répartis comme suit : Nature des investissements réalisés Investissements Montant € T.T.C.
Etudes PLUI 66 815
OPAH 86 664
Fonds de concours
Communes
Communes 52 744
Aménagement numérique Participation Gers Numérique 79 416
Economie Tourisme Office de tourisme de Montréal du Gers
1 835
Parcours d’interprétation Condom 10 382
Matériel centre aqualudique 6 045
Accessibilité centre aqualudique 3 072
Accessibilité sécurité Haltes
nautiques
24 545
Création d’un pôle de services au
centre Salvandy
71 139
Lac de Montréal du Gers 177 610
Economie Table des cordeliers 3 912
Pôle viandes 18 228 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ses
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
13
Voirie Programme voirie 1 207 719
Pont du Pontet 24 729
Economies d’énergie Eclairage des zones d’activités
économiques
170 313
Autres Achat d’un véhicule 14 875
Matériel de bureau 4 752
Matériel informatique 7 583
TOTAL 2 032 378
b. Les engagements pluriannuels :
La Communauté de communes de la Ténarèze a mis en place un plan pluriannuel d’investissement, pour le financement du PLUI. Les dépenses pour 2019 ont été de 57 144,83€ et les recettes de 13 000€.
5. AUTOFINANCEMENT – FONDS DE ROULEMENT ET DETTE
La Capacité d’Autofinancement brute (épargne brute) augmente en 2019, pour atteindre 1 400 000€, ce qui s’explique notamment par des rôles fiscaux complémentaires et supplémentaires d’un montant de 274 000€. La Capacité d’Autofinancement Nette (épargne nette) augmente donc également pour arriver à 1 075 000€. Les Capacités d’Autofinancement Brute et Nette estimées pour 2020 devraient logiquement diminuer, à cause de l’augmentation des charges de structure de la Communauté de communes (financées ou non financées). Par ailleurs, les estimations pour 2020 ont été réalisées de manière prudente dans la mesure où les dotations, et les éléments fiscaux ne sont pas connus, et les impacts de la réforme de la Taxe d’Habitation pas encore mesurés.
Le fonds de roulement au 31 décembre 2019 d’un montant d’un peu plus de 1 000 000 €, est très confortable pour faire face aux tensions de trésorerie. Cependant, des restes à réaliser importants justifient la nécessité d’un tel fonds de roulement.
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
2 000 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 estimation
Epargne brute et nette - Fonds de roulement
Epargne brute Epargne nette Fonds de roulement Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
7 ne,
ALLILL Le — = _u
[ ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
14
Par ailleurs, la ligne de trésorerie de 500 000 € a été reconduite en 2019 pour un an.
L’encours de dette en € par habitant a augmenté pour retrouver le niveau de 2014. Cependant, celui-ci devrait augmenter du fait d’investissements importants prévus dans les années futures.
Les différentes indexations de la dette de la Communauté de communes se définissent comme suit :
o Dette à taux fixe : Les taux fixes en représentent 95,01 %. Cette proportion conduit à une certaine rigidité de la dette, car ces produits ne permettent pas les arbitrages ou les réaménagements sans frais. Même si le taux moyen de la dette est élevé, il existe peu d’opportunité de renégociation ou de refinancement, du fait des pénalités contractuelles (indemnités actuarielles et marges bancaires élevées).
o Dette à taux variable : 4,99% de l’encours est indexé à taux variable. Le niveau de taux variables dans l’encours est trop faible, présentant des taux avantageux et de la souplesse.
Cependant, le coût des taux fixes étant très avantageux (le dernier emprunt contracté l’a été à taux fixe de 0,74% sur 15 ans), ce type d’emprunt sera privilégié dans la construction du nouvel encours.
C. PERSPECTIVES
1. RECETTES DE FONCTIONNEMENT
Les recettes de fonctionnement pour établir le budget font l’objet d’estimations dans la mesure où les éléments concernant les dotations et les éléments fiscaux ne sont pas à ce jour connus. Certaines estimations sont volontairement prudentes.
a. La fiscalité :
Le montant du produit de CFE devrait être de l’ordre de 1 300 000€. La TH dans le cadre de la réforme devrait diminuer, car la revalorisation des bases n’est que de 0,9%, et que la loi de finances a prévu pour 2020 une perte de la part du produit correspondant aux hausses du taux de la TH intervenues en 2018 ou 2019. L’estimation des services est de l’ordre d’une perte de 60 000€.
La CVAE devrait augmenter de 54 000€,
0
50
100
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350
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Encours dette € /habitant
Encours dette € /habitant Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
ALLO ZL In — =
15
Le FB, le FNB et la Taxe additionnelle sur le FNB, et les IFER devraient également un peu augmenter.
Cependant, il convient de noter que le montant de la Taxe GeMAPI devrait être du même ordre que celui voté en 2019, soit 50 307,24€.
b. Les dotations et compensations :
Les dotations et compensations devraient être en légère diminution. Cependant, les dotations ne sont pas encore connues. Selon l’estimation des services, la dotation d’intercommunalité devrait être sensiblement identique à celle de 2019. La Dotation de Compensation devrait régresser de 11 000 €. L’ensemble des compensations (ex-taxe Professionnelle, exonérations TH, et FNB) devrait diminuer d’environ 10 000 €.
Le produit de TASCOM devrait être stable. Concernant, le FPIC, il est difficile de connaître son nouveau montant du fait de la méconnaissance du Potentiel Financier Agrégé (PFIA) moyen national, critère de répartition du FPIC. Nous estimons que le FPIC qui sera notifié, pourrait être identique à celui perçu l’an passé.
Globalement, les recettes de fonctionnement (hors TEOM) devraient être en diminution de l’ordre de 240 000€.
Nonobstant, la production des dotations par la DGCL et l’administration fiscale devrait cependant venir confirmer ou infirmer ces éléments.
2. DEPENSES DE FONCTIONNEMENT
a. Dépenses de personnels et charges générales
Les dépenses de personnel devraient augmenter pour l’année 2020 de 13%, du fait de l’augmentation des effectifs. En effet, il convient de renforcer les effectifs des services techniques et administratifs de la Communauté de communes. Il est important de rappeler que les dépenses de personnel sont bien inférieures à celles d’établissements publics comparables, et ceci illustre la volonté d’être une structure légère, agile, dotée d’agents très polyvalents capables d’absorber des charges de travail très importantes.
La structure des effectifs se décompose comme suit (hors emplois saisonniers) :
CATEGORIE FILIERE GRADE
HOMMES FEMMES TOTAL
GENERAL Fonction
Publique
Contractuel Fonction
Publique
Contractuel
A
ADMINISTRATIVE
Directeur
Général des
Services
1 1
Attaché
Principal 1 1
Attaché 2 2
TECHNIQUE Ingénieur 1 1
TOTAL 3 2 5
B
ADMINISTRATIVE
Rédacteur
Principal 2éme
classe
1 1
Rédacteur 1 1
TECHNIQUE
Technicien
Principal 2éme
classe
1 1
TOTAL 3 3
C ADMINISTRATIVE
Adjoint
Administratif
Principal 2éme
classe
1 1
Adjoint
Administratif 2 2 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché lé se so
ID : 032-243200417-20200218 20 02: 03-DE
16
TECHNIQUE
Agent de
Maîtrise
Principal
2 2
Agent de
Maîtrise 1 1
Adjoint
Technique
principal 2éme
classe
1 1
Adjoint
Technique 2 2
TOTAL 6 3 9
TOTAL ADMINISTRATIF 2 7 9
TOTAL TECHNIQUE 7 1 8
TOTAL GENERAL 9 8 17
Il convient de noter que les services administratifs sont majoritairement féminins alors que les services techniques sont très masculins.
Pour 2020, concernant le personnel (hors emplois saisonniers) les éléments suivants peuvent être donnés :
- La somme des traitements indiciaires sera d’environ : 434 000€, - La somme des Nouvelles Bonifications Indiciaires sera d’environ : 7 600€, - La somme des suppléments familiaux sera d’environ : 8 000€, - La somme des participations de la Communauté de communes à la protection sociale et à la prévoyance sera d’environ 10 400€.
Le temps de travail des agents de la Communauté de communes est de 1573 heures. Cependant, la disponibilité des agents, leur efficacité, mais également leur capacité à répondre à des charges de travail élevées dans des délais contraints font que cet avantage n’est que très relatif.
Il conviendra cependant de mener en 2020 les négociations salariales pour ramener le temps de travail aux 1 607 heures.
Les charges générales devraient être de l’ordre de 680 000 € en 2020.
b. Participations en augmentation :
Les participations devraient être en très légère augmentation.
Si les participations ont fait l’objet pour quelques-unes de transferts de charges ou de fiscalisation, leurs augmentations sont inhérentes aux activités des organismes auxquels adhère la Communauté de communes. A ce jour, l’ensemble des contributions, subventions et participations n’est pas intégralement connu, dans la mesure où des Syndicats n’ont pas encore arrêté les montants de participation.
Cotisations – Subventions et Participations qui seront proposées au Conseil Communautaire :
Cotisations -
Subventions
participations
Bénéficiaires Montant €
Estimations
en rouge
Cotisations Association des Maires et des Présidents de Communauté de Communes
1807,20
CAUE 2 000,00
Subventions Plateforme Logement Jeunes dans le Gers (ALOJEG)
2 500,00 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
AEBARA La
417-2
SES
0200218-2020_02_03-DE
17
Agence Départementale d'Information sur le
Logement du Gers
3 750,00
CCI - Gers développement 5 000,00
CMA - Initiative Gers 3 064,80
Chambre des Métiers et de l’Artisanat 2 132,00
Amicale des employés territoriaux 3 200,00
Association de Coopération Interrégionale Les
Chemins de Saint-Jacques
750,00
Association des utilisateurs de la plateforme
aéronautique de Condom - Valence sur Baïse
1 400,00
Fondation du Patrimoine 500,00
Association des piégeurs du Gers (APA 32) 270,00
Fédération Française de Cyclisme 900,00
Entente cycliste Ténarèze 300,00
Amicale du Réseau Hilaire Buckmaster 13 juin 2020 2 000,00 Proposition
Participations Pôle d'Equilibre Territorial et Rural 62 557,50
Syndicat mixte des Trois Vallées (SM3V) Carte
fourrière
27 297,00
Office de Tourisme de la Communauté de
Communes de la Ténarèze
300 000,00
Centre Intercommunal d'Action Sociale 1 515 000,00
Service Départemental d'Incendie et de Secours 505 102,14
Syndicat Mixte du SCoT de Gascogne 27 108,00
Gers Numérique 18 000,00
Syndicat d'Aménagement de la Baïse et de ses
Affluents
18 900,00
Syndicat Intercommunal d'Aménagement Osse
Gélise Auzoue
28 267,24
Participation entente avec Albret Communauté
(Bassin des Auvignons)
3 140,00
Total 2 534 945,88
La matrice d’analyse financière prévoit par prudence 2 550 000 € de cotisations, subventions
et participations. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le a >
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
18
3. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
a. Les investissements prévus
La Communauté de communes de la Ténarèze a prévu de réaliser un certain nombre d’investissements. Ce programme est relativement ambitieux, le montant total est de l’ordre 5 200 000€.
Nature des investissements
prévus
Investissements Montant €
T.T.C.
Etudes OPAH 90 000,00
PLUI 102 758,00
FISAC 54 000,00
Fonds de concours Communes 481 630,00
Maîtrise foncière Acquisitions 425 000,00
Economie Tourisme Salvandy 1 421 638,00
Programme tourisme 52 659,00
Aménagement chemin de randonnées Saint-Puy 22 000,00
Achat actifs Table des Cordeliers 42 500,00
Accessibilité ports et centre aqualudique 70 608,00
Site VTT 10 000,00
Pôle viandes de la Ténarèze 663 949,00
Voirie Programme voirie 1 128 301,00
Maîtrise d’œuvre ouvrage d’art 50 000,00
Numérique Participation investissement Gers numérique 83 000,00
Tablettes 35 000,00
Environnement Etude protection contre les inondations 9 447,00
Autres Autres 450 000,00
Informatique, copieur, matériel de bureau 20 000,00
Achat de véhicule 15 000,00
Matériel services techniques 15 000,00
Total 5 242 490,00 Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le ss &
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
19
b. Les engagements pluriannuels
La Communauté de communes de la Ténarèze a mis en place un plan pluriannuel d’investissement, pour le financement du PLUI. Les dépenses pour 2020 seront de 64 153,30€ et les recettes de 50 467,00€
4. RECETTES D’INVESTISSEMENT
a. Emprunt
Un emprunt d’environ 2 700 000€ est nécessaire à la réalisation des investissements. Il sera utile de dimensionner définitivement ce dernier, en fin d’année 2020, suivant l’avancement de réalisation des projets et quand les tours de table seront bouclés.
b. Le FCTVA et les subventions
Pour l’année 2020, le FCTVA sera à 16,404% des dépenses et les subventions obtenues à ce jour atteignent un montant de 937 206€. D’autres demandes de subventions ont été déposées, mais l’étude des dossiers et les tours de table n’étant pas bouclés, ces dernières ne seront pas inscrites dans le budget primitif.
CONCLUSION :
La situation financière de la Communauté de communes est très saine, mais il ne faut pas éluder la question de la montée en charge de cet établissement public de coopération intercommunale, conjuguée à la stagnation voire la baisse de la fiscalité (à taux constant) et des dotations. Il faut ajouter à cela une baisse constante de la population. La mise en œuvre du PLUI est sans aucun doute un élément permettant d’accueillir de nouvelles populations.
Il faut donc continuer à analyser avec beaucoup d’attention les différents ratios d’épargne de la Communauté de communes, son niveau d’endettement et la capacité de la Communauté de communes à rembourser l’encours.
Concernant le vote et l’exécution du budget 2020, il conviendra de porter une attention particulière aux calculs de la compensation de la Taxe d’Habitation dans le cadre de cette réforme.
Pour finir, la matrice d’analyse financière a été renseignée rigoureusement jusqu’en 2023 en tenant compte de possibilités d’investissements. Le parti pris a été de simuler un scenario volontairement engagé en terme d’investissement.
Certes le niveau d’endettement augmente très significativement, mais les niveaux d’épargnes et la capacité de la Communauté de communes à rembourser la dette n’en sont pas affectés. La bonne gestion de cet établissement public de coopération intercommunale lui permet d’aborder des programmes d’investissements ambitieux dont le territoire a irrémédiablement besoin, le plaçant ainsi comme l’acteur indispensable d’aménagement et de développement territorial.
Par ailleurs, les contributions de la Communauté de communes à l’ensemble des associations et organismes publics (plus de 2 500 000€), souvent en lieu et place des communes, permettent à ces organismes d’irriguer le territoire et de contribuer à son développement. Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché la EL
20
Annexe :
La matrice d’analyse financière des comptes de la Communauté de communes est annexée à ce document, elle permet également de projeter la gestion de cet établissement jusqu’en 2023.
Glossaire :
CAF : Capacité d’Auto Financement,
CAUE : Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et en Environnement,
CFE : Cotisation Foncière des Entreprises,
CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie,
CIAS : Centre Intercommunal d’Action Sociale,
CMA : Chambre des Métiers et de l’Artisanat
CVAE : Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises,
DOB : Débat d’Orientation Budgétaire,
DCRTP : Dotation de Compensation de la Réforme de la Taxe Professionnelle,
EHPAD : Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées et Dépendantes,
EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale,
ETP : Equivalent Temps Plein,
FCTVA : Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée,
FDPTP : Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle,
FNGIR : Fonds National de Garantie Individuel des Ressources,
FPIC : Fonds national de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales,
FPU : Fiscalité Professionnelle Unique,
GeMAPI : Gestion des Milieux Aquatiques et Protection contre les Inondations,
IFER : Impôts Forfaitaires pour les Entreprises et Réseaux,
OPAH : Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat,
OT : Office de Tourisme,
PFIA : Potentiel FInancier Agrégé
PLH : Programme Local pour l’Habitat,
PLUI : Plan Local d’Urbanisme Intercommunal,
RIFSEEP : Régime Indemnitaire Fonctions Sujétions Expertise Engagement Professionnel
SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours,
SM3V : Syndicat Mixte des Trois Vallées,
SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale,
TAFNB : Taxe Additionnelle sur le Foncier Non Bâti
TASCOM : TAxe sur les Surfaces COMmerciales,
TFB : Taxe Foncière sur les propriétés Bâties,
TFNB : Taxe Foncière sur les propriétés Non Bâties,
TH : Taxe d’Habitation. jauté de communes (DOB 2020)
\FNB
CFE
VAE
uis THRS et TVA
FB
t taxe additionnelle FNB
FER
=NGIR
mpôts (Taxe séjour + GEMAPI)
Attribution compensation
à la CC
#)
rcommunale y compris dot de
ation + depuis 2011
ont TASCOM
ont FPIC
nt DGF
Jotation de compensation
ont DCRTP
ticipations (FDTP + compensation
ation compensatrice depuis 2011 +
SA)
=CTVA
‘olution (%)
duits courants (produits des
produits des locations+ produits
‘olution (%)
>ersonnel - atténuation de charge
érales Total 011
tion courante (indemnités et
- pertes sur créances
S)
organismes (OT, et autres)
es courantes (charges
gnes trésorerie + subventions
Jdgets)
‘olution (%)
ses nouveau projet 1
se nouveau projet 2
ent. Courant
urant (%) Au dessus de 15
037 22 1185 ;37 1 249 251 1 264 558
6863 5 33 414 530 127 518 887
844 84 1888 ‘39 2112477 2 098 823
99 : 74 637 799,00
15 07 : 1176 121 032 118 233,00
11 853 12:73 131 389 137 067,00
231 8 ;8 931 8€ 3 -! 31 868 -93 868
0 0 0 41 819
176 | 208 1: 187 6 528 904
9% 6% 74% 1%
64 84 1 5 586 162 331 182 20,
13 295 11576 160 568 65 325
92 83 3 4 376 338 455 331 93:
182 31 5 9 607 555 527 540 09!
17 644 37 t 44 37 644 17 644
:30 08 : 2 4618 189 039 212 10:
20 55: 1 4776 204 298 251 11:
-2% -21% 17% 23%
138 19 6 9 136 673 380 706 83!
14% 17% 7% 5%
113 610 27 797 98 564 181 668
-6% 81% -25% -17%
17 326 10 ’ 304 115652 119 965
177% 23% 8% 4%
43 676 180 125 219 916 365 858
4% 156% 152% 7%
0 620 11:67 17 032 3€ 903
-- 8% 572% -49%
54,7
228 15
122 586
264 8£
91 964
24 762
31 391
-{ 31 86:
6 ; 220
361 39:
4%
220 9€ 3
99 860
299 02 ?
528 81?
17 644
262 42)
48 1 8
89%
278 6:7
11%
821 33)
16%
41 378
10%
119 814
3%
12€ 172
224%
1 328 753
705 814
1 355 328
719 930
132 398
143 575
Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le s &
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _03-DE
des auvignons
-931 868 -931 868 -931 868 public :
124 018] 119 653 122 046 124487 gation
/ tion AAGV
398 84 338 81 331 3 25 1 122 001 DE
9% 4% 2% 2% 2% ë44 000€
4 090€
195 862 195 862 197 821 201 797 00€
2( 3 192 20 3 192 203 192 203 192
326 053 326 000 332 520 339 170 345 954
516 670 505 614 494 795 484 207 473 846
34 4 )2 34 402 30 11 30 115 30 115
293 043 258 027 258 027 258 027 47€
0€
42 260 4 ) 000 40 000 40 000 40 000
-12% -5% 0% k 0%
293 210 225 165 229 668 299 262 305247
t charges : 136
5% -23% 2% 2% 2%
956 554 975 68 995 199 015 103
3% 13% 2% 2% 2%
582 000 195 640 150 304
2% 4% T 2% 2%
250 337 117 420 120 943 124 571
-5% 120% 3% 3% 3%
550 000 601 000 653 020 706 080
4% 0% 7 2% 2% 2%
217 700 222 054 226 495 231 025
86% -7% 2% 2% 2%
35000 35000
En euros CA 2014 CA 2015 CA 2016 CA 2017 CA2018 CA2019 BP 2020 2021 2022 2023 Impôts directs (TP puis compensation
relais) puis CFE, CVAE, TH, FNB et TAFNB
et IFER)
3 657 672 3 848 274 4 443 450 4 775 367 4 963 734 5 233 009 5 079 754 5 169 919 5 261 888 5 355 696
CFE 1 037 722 1 185 637 1 249 251 1 264 558 1 228 136 1 428 050 1 302 699 1 328 753 1 355 328 1 382 434
CVAE 568 637 533 414 530 127 518 887 522 586 517 645 571 482 571 482 571 482 571 482
TH puis THRS et TVA 1 844 384 1 888 739 2 112 477 2 098 823 2 264 895 2 331 254 2 248 342 2 293 309 2 339 175 2 385 958
FB 299 174 637 799,00 691 964 690 593 691 974 705 814 719 930 734 329
FNB et taxe additionnelle FNB 115 076 111 746 121 032 118 233,00 124 762 127 110 127 257 129 802 132 398 135 046
IFER 91 853 128 738 131 389 137 067,00 131 391 138 357 138 000 140 760 143 575 146 447
FNGIR -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868 -931 868
Autres impôts (Taxe séjour + GEMAPI) 0 0 0 41 819 65 220 124 018 117 307 119 653 122 046 124 487
Fiscalité appelée - Attribution compensation -1 249 714 -908 290 -23 893 -356 415 -435 694 -426 315 -426 315 -426 315 -426 315 -426 315
Fiscalité restante à la CC 1 476 090 2 008 116 3 487 689 3 528 904 3 661 392 3 998 844 3 838 878 3 931 390 4 025 752 4 122 001
Evolution (%) 9% 36% 74% 1% 4% 9% -4% 2% 2% 2%
DGF intercommunale y compris dot de
compensation + depuis 2011 1 370 936 1 284 789 1 254 525 1 257 199 1 286 306 1 276 179 1 265 070 1 258 443 1 256 483 1 254 904
Dont TASCOM 164 842 175 586 162 331 182 202 220 968 195 862 195 862 197 821 199 799 201 797
Dont FPIC 93 295 117 576 160 568 165 325 199 860 203 192 203 192 203 192 203 192 203 192
Dont DGF 492 839 384 376 338 455 331 938 299 022 326 053 326 000 332 520 339 170 345 954
Dont Dotation de compensation 582 316 569 607 555 527 540 090 528 812 516 670 505 614 494 795 484 207 473 846
Dont DCRTP 37 644 37 644 37 644 37 644 37 644 34 402 34 402 30 115 30 115 30 115
Autres participations (FDTP + compensation
TP et allocation compensatrice depuis 2011 +
dotation AGA)
230 085 214 618 189 039 212 103 262 420 293 043 258 027 258 027 258 027 258 027
FCTVA FCTVA FCTVA FCTVA 25 449 48 118 42 260 40 000 40 000 40 000 40 000
Evolution (%) 89% -12% -5% 0% 0% 0%
Autres produits courants (produits des
services + produits des locations+ produits
financiers)
220 553 174 776 204 298 251 118 278 627 293 210 225 165 229 668 299 262 305 247
Evolution (%) -32% -21% 17% 23% 11% 5% -23% 2% 2% 2%
Recettes courantes 3 297 664 3 682 299 5 135 551 5 274 772 5 536 862 5 903 536 5 627 140 5 717 528 5 879 524 5 980 178
Evolution (%) -1% 12% 39% 3% 5% 7% -5% 2% 3% 2%
Charges de personnel - atténuation de charges 538 190 629 136 673 880 706 835 821 339 846 012 956 554 975 686 995 199 1 015 103 Evolution (%) 14% 17% 7% 5% 16% 3% 13% 2% 2% 2% Charges générales Total 011 513 610 927 797 698 564 581 668 641 378 653 633 682 000 695 640 637 553 650 304 Evolution (%) -6% 81% -25% -17% 10% 2% 4% 2% 2% 2% Charges gestion courante (indemnités et
retraites élus - pertes sur créances
irrécouvrables)
87 326 107 304 115 652 119 965 119 814 113 993 250 337 117 420 120 943 124 571
Evolution (%) 77% 23% 8% 4% 0% -5% 120% 3% 3% 3%
Subventions organismes (OT, et autres) 343 676 880 125 2 219 916 2 365 858 2 448 521 2 538 259 2 550 000 2 601 000 2 653 020 2 706 080 Evolution (%) 4% 156% 152% 7% 3% 4% 0% 2% 2% 2% Autres Charges courantes (charges
financières lignes trésorerie + subventions
aux autres budgets)
10 620 11 467 77 032 38 903 126 172 234 384 217 700 222 054 226 495 231 025
Evolution (%) - - 8% 572% -49% 224% 86% -7% 2% 2% 2%
Total dépenses courantes 1 493 423 2 555 828 3 785 044 3 813 229 4 157 224 4 386 281 4 656 592 4 611 800 4 633 210 4 727 083
dépenses nouveau projet 1 35000 35000 dépense nouveau projet 2
Total dépenses courantes 1 493 423 2 555 828 3 785 044 3 813 229 4 157 224 4 386 281 4 656 592 4 611 800 4 668 210 4 762 083 Evolution (%) 6% 71% 48% 1% 6% 6% -1% 1% 2% Autofinancement. Courant 1 804 241 1 126 470 1 350 507 1 461 544 1 379 639 1 517 254 970 548 1 105 728 1 211 314 1 218 095 Taux d'autof. courant (%) Au dessus de 15 54,7 30,6 26,3 27,7 24,9 25,7 17,2 19,3 20,6 20,4
Matrice d'analyse financière du budget général de la Communauté de communes (DOB 2020)
Aides OPAH : 26 000€
Herret : 15 000€
MSAP : 30 000€
ARS : 15 700€
Ligne tréso : 5 000€
Taxe séjour : 67 000€
FISAC : 59 000 €
67 000 € de Taxe de séjour
18 900 € SABA
28 267,24 € SIBVOGA
3 140,00€ Entente bassins des auvignons
Occupation du domaine public :
4 000 € Locaboat,
4 000 € D'artagnan Navigation
275€ GRDF
7000€ Vente consommation AAGV
Entrées Aqualud : 55 000€
Snack Aqualud : 16 000€
Ferme Photovoltaïque : 44 000€
Paris hippique : 1600€
Reversement SPANC : 14 090€
Subvention MSAP : 47 700€
FISAC : 31 500€
Salaire et Charges : 892 154,47€
Assurances Personnel : 24 000 €
Ménages : 6 400€
Centre aqua : 81 000€
Atténuation : - 47 000€
Indemnités : 91 000€
Cotisations : 23 000€
Provision pour risques et charges : 136
337,30€ courant moins annuité
courantes
issement
:S (1068)
A)
s et part.
es (immobilisations
et
>rédit baux,
‘investissement
1269
170 816
-1 15245
40: 905
-466 618
466 12
-966 104
4° 5 954
153 26
461 928
748 602
13 278
Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
Affiché le = «<>
ID : 032-243200417-20200218-2020_02_03-DE
ne voirie
imérique
de Randonnées
Ivrages d'art
ne tourisme
tériel de bureau
PROSPECTIVE : CAPACITE D'INVESTISSEMENT
En euros CA 2014 CA 2015 CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019 BP 2020 2 021 2 022 2 023
Intérêts annuité ancienne 186 914 178 942 157 649 143 803 134 845 124 173 119 706 109 320 100 428 91 289
Amortissements ann. ancienne. 366 845 354 598 994 135 318 905 285 440 316 401 317 083 295 280 299 272 270 030
interêts nouveaux 21 717 35 552 46 780
Amortissements nouveaux 34 055 87 944 142 265
Total annuité de la dette 553 759 533 541 1 151 784 462 708 420 286 440 574 436 789 460 372 523 196 550 363 Charge de la dette (%) 16,8 14,5 22,4 8,8 7,6 7,5 7,8 8,1 8,9 9,2 Epargne brute 1 617 327 947 528 1 192 858 1 317 741 1 244 793 1 393 081 850 842 974 691 1 075 334 1 080 026 Epargne nette = autofin. courant moins annuité 1 250 482 592 930 198 723 998 836 959 353 1 076 680 533 760 645 356 688 118 667 731
En % des recettes courantes 37,9 16,1 3,9 18,9 17,3 18,2 9,5 11,3 11,7 11,2
Recettes d'investissement 1 722 577 1 980 422 1 423 060 1 809 653 1 877 280 1 715 207 3 199 420 2 346 125 1 575 065 1 575 065 Excédents capitalisés (1068) 1 500 000 1 500 000 869 153 1 200 000 1 270 490 1 146 462 1 803 623 0 0 0
FCTVA (et ou TVA) 10 915 83 772 308 755 236 507 295 074 295 140 458 590 869 625 623 565 623 565
Subventions et part. 117 452 302 440 199 612 328 146 266 292 230 026 937 206 1 431 500 906 500 906 500
Cessions et Autres recettes (immobilisations
incorporelles, corporelles et
amortissements+rapport crédit baux, cautions) 94 210 94 210 45 540 45 000 45 424 43 579 0 45 000 45 000 45 000
Total Dépenses d'investissement 1 876 128 983 298 2 057 426 1 732 850 1 816 567 2 032 378 5 242 491 5 301 301 3 801 301 3 801 301 dont Investissement 1 227 797 405 639 886 259 953 158 760 445 1 207 719 1 128 301 1 128 301 1 128 301 1 128 301 Projet 1 49 564 40 988 42 600 0 21 504 71 139 1 421 638 4 000 000 2 500 000 Projet 2 31 496 90 225 47 720 66 696 34 821 66 815 102 758 2 500 000
Projet 3 166 573 241 322 336 844 90 225 90 225 0 83 000 83 000 83 000 83 000
Projet 4 45 605 18 595 26 020 69 958 0 79 416 22 000
Projet 5 15 654 108 10 072 15 120 91 645 177 610 481 630
Projet 6 124 449 39 529 1 536 1 555 0 52 744 42 500
Projet 7 57 088 9 036 57 442 33 600 12 936 24 545 90 000 90 000 90 000 90 000
Projet 8 145 022 1 572 89 822 12 787 9 980 14 875 450 000
Projet 9 4 240 21 627 60 429 5 066 0 7 583 425 000
Projet 10 8 641 74 452 47 844 0 0 3 912 663 949
Projet 11 0 99 961 33 693 0 0 15 000
Projet 12 0 19 989 207 840 1 894 3 072 15 000
Projet 13 4 260 37 227 922 25 308 0 50 000
Projet 14 0 922 10 862 12 293 6 045 52 659
Projet 15 7 436 75 691 942 245 730 170 313 20 000
Projet 16 28 510 146 386 62 005 420 683 0 54 000
Projet 17 35 591 132 857 24 729 9 447
Projet 18 3 372 11 149 8 850 0 70 608
Projet 19 10 404 2 575 9 306 10 382 35 000
Projet 20 2 575 3 194 53 786 0 10 000
Projet 21 18 720 18 646 0 18 228
Projet 22 0 86 664
Projet 23 0
Projet 24 0 17 160 1 835
Projet 25 4 752
Projet 26
Besoin de financement = total Dp
Investissement -- autofin net + FCTVA +
subventions
-1 096 931 -1 590 054 435 643 -1 075 639 -1 020 066 -759 509 1 509 311 2 309 820 1 538 118 1 558 504
Emprunts 0 0 867 159 0 0 1 149 500 2 714 635 1 809 820 1 538 118 1 558 504 Résultat reporté : Investissement -712 669 -1 152 455 -466 618 -966 104 -1 153 264 -1 328 117 -748 602 500 000 0 0 Résultat reporté : Fonctionnement 370 816 405 905 466 120 435 954 461 928 493 238 43 278 0 0 0
Résultat global 755 078 843 504 431 018 545 490 328 730 1 074 130 500 000 0 0 0
Endettement au 31/12 4 121 927 3 861 219 3 773 888 3 499 983 3 259 967 3 996 642 6 394 194 7 874 679 9 025 581 10 171 790 Encours dette /Autofin. Courant (en
dessous de 8) 2,28 3,43 2,79 2,39 2,36 2,63 6,59 7,12 7,45 8,35 Encours dette /Recettes Fonct 1,25 1,05 0,73 0,66 0,59 0,68 1,14 1,38 1,54 1,70 Nombre d'habitants (selon fiche AEFF) 15 747 15 737 15 603 15 324 15 165 15 060 15 060 15 060 15 060 15 060 Dette par habitant (en €) 262 245 242 228 215 265 425 523 599 675
Salvandy
Gers numérique
Animation OPAH
Autres
PLUI
Aménagement Chemin de Randonnées
Saint-Puy
Fonds de concours
Achat TDC
Acquisitions
Pôle viande
Matériel services techniques
Achat de véhicule
Maîtrise d'œuvre ouvrages d'art
Programme tourisme
Informatique Copieur Matériel de bureau
FISAC
Etude PI
Accessibilité
Tablettes
Site VTT
Programme voirie ons 2019 - CLECT DU 24 JUIN 2019
Affiché le
ID : 032-243200417-20200218-2020 02 _03-DE
Envoyé en préfecture le 19/02/2020
Reçu en préfecture le 19/02/2020
== LL
AS on Fo IAS location
re de EL : de ts de AS 'ITE UE ISINE NTRE mpensatr mètre RIE nntréal du " IINISTR | :NFANCE TRALE CIAL IS la date 8 T.P Ou ou ombre doirie lu Km age nL au Km sportA| Srodrome urrière 5ers Isance TION AM "le TAGE SAP rée (ou P®Y lité harges ibutions de 2MMUNES iabitant| ntérêt auf par oirie + P ° | AL iNTIER TAL CIAS Total transfert . pris 7 ges npensation 2MMUNES . emande lerret nimale AEP :UNES PAS salité irée nsférées 6 mmun assaigne une :hage iU Le art =
taire msférée) ipensati 2)
sr ; ar nsfert nsfert èT DE 2015 nsfert oit commun e la part srogatoire
ilaire)
=PERES A1 A2 A 3 B4 B5 B6 B7 1 C2 C3 Ca C8 oN D +B+C+D F1 F2 =E EF-H =PERES
AUCAIRE SUR AUCAIRE SUR
AISE l 4 250,46 AISE
Ï JMONT B 607,74 JMONT
|
Ï
ERAUT 29 ERAUT
|
Ï èT 5 332,76 ?T
SSAIGNE 1 720,20 SSAIGNE
J SUR J SUR ON 3 061,70 ON
SSENS 5 422,40 SSENS
\ZENEUVE 1 653,10 \AZENEUVE
|
Ï
>ONDOM 51,42 >ONDOM
|
Ï
CES 2,62 CES
|
Ï
3AZAUPOUY 25,59 3AZAUPOUY
RE 200,82 RE
AULET DU ‘AULET DU ERS 5 140,31 ERS
LE 768,46 LE
OQUE SAINT IROQUE
=RNIN l 1 680,06 FT SERNIN
Ï UR 158,79 UR
|
Ï
URAET 1 060,55 URAET
ïS 1 811,61 ïS
AIGNAUT : AIGNAUT
AUZIA 377,90 AUZIA
NSENCOME 297,51 NSENCOME
TREAL-DU- TREAL-DU- 2 ERS , € 1Æ 2 418,60 ERS
Ï JCHAN B 244,02 JCHAN
OQUEPINE 7,19 ROQUEPINE
ENS- ENS-
2TIT 39,13 2TIT
NT PUY B 434,03 NT PUY
l
:E SUR | :E SUR E 445,95 E
‘AL ‘AL
TOTAL
VOIRIE
Lac de
Montréal du
Gers
Ports de
plaisance
CIAS
ADMINISTR
ATION
CIAS
PETITE
ENFANCE
RAM
LAEP
CIAS
LUDOTHEQ
UE
PIJ
CHANTIER
S JEUNES
CIAS
CUISINE
CENTRALE
PORTAGE
REPAS
CENTRE
SOCIAL
/MSAP
SDIS
Transfert
2018
REPERES A1 A2 A =A1+A2 B3 B4 B5 B6 B7 B=B1+B2+B3+ B4+B5+B6+B7 C1 C2 C3 C4 C8 C=C1+C2+C3+ C4+C7+C8 D E=A+B+C+D F1 F2 F=F1+F2 H=E I=F-H I=F-H REPERES
BEAUCAIRE SUR
BAISE 272 27,279 43 646,40 6 546,96 50 193,36 1 840,00 0,00 0,00 127,28 0,00 0,00 127,28 423,00 423,00 9 178,82 59 922,46 5 314,00 358,00 5 672,00 59 922,46 -54 250,46 -54 250,46 BEAUCAIRE SUR
BAISE
BEAUMONT 145 10,500 16 800,00 2 520,00 19 320,00 1 840,00 0,00 0,00 60,63 0,00 0,00 60,63 0,00 4 702,93 24 083,56 3 884,40 1 591,42 5 475,82 24 083,56 -18 607,74 -18 607,74 BEAUMONT
BERAUT 350 10,555 16 888,00 2 533,20 19 421,20 1 840,00 0,00 0,00 151,36 0,00 0,00 151,36 342,23 342,23 11 092,43 31 007,22 33 346,09 2 780,82 36 126,91 31 007,22 5 119,69 4 907,29 BERAUT
BLAZIERT 139 12,525 20 040,00 3 006,00 23 046,00 1 840,00 0,00 0,00 61,06 0,00 0,00 61,06 0,00 4 378,59 27 485,65 1 521,44 631,44 2 152,89 27 485,65 -25 332,76 -25 332,76 BLAZIERT
CASSAIGNE 225 4,932 5 597,57 1 183,68 6 781,25 1 374,95 0,00 0,00 91,16 0,00 0,00 91,16 0,00 7 330,08 14 202,49 1 607,88 1 086,81 2 694,69 14 202,49 -11 507,80 -11 720,20 CASSAIGNE
CASTELNAU SUR
L'AUVIGNON 157 9,625 15 400,00 2 310,00 17 710,00 1 840,00 224,77 0,00 72,67 0,00 0,00 297,44 0,00 5 675,95 23 683,39 335,85 285,84 621,69 23 683,39 -23 061,70 -23 061,70 CASTELNAU SUR
L'AUVIGNON
CAUSSENS 636 14,860 23 776,00 3 566,40 27 342,40 1 840,00 0,00 0,00 269,61 0,00 0,00 269,61 225,00 225,00 19 136,06 46 973,07 58 137,96 5 257,51 63 395,47 46 973,07 16 422,40 16 422,40 CAUSSENS
CAZENEUVE 144 10,577 16 923,20 2 538,48 19 461,68 1 840,00 0,00 0,00 61,49 0,00 0,00 61,49 0,00 4 702,93 24 226,10 2 459,00 114,00 2 573,00 24 226,10 -21 653,10 -21 653,10 CAZENEUVE
CONDOM 6816 89,004 142 406,40 21 360,96 163 767,36 1 840,00 0,00 0,00 3 183,29 0,00 12 546,86 15 730,15 125 624,92 120 085,43 68 873,03 51 955,06 83 470,00 450 008,44 224 605,45 854 111,40 1 241 266,73 227 787,49 1 469 054,22 854 111,40 614 942,82 629 951,42 CONDOM
FOURCES 266 25,002 40 003,20 6 000,48 46 003,68 1 840,00 0,00 0,00 125,99 0,00 0,00 125,99 0,00 9 113,95 55 243,62 34 358,00 1 596,00 35 954,00 55 243,62 -19 289,62 -19 289,62 FOURCES
GAZAUPOUY 314 17,500 28 000,00 4 200,00 32 200,00 1 840,00 0,00 0,00 125,99 0,00 0,00 125,99 0,00 9 405,86 41 731,85 44 797,44 960,00 45 757,44 41 731,85 4 025,59 4 025,59 GAZAUPOUY
LAGARDERE 79 4,080 6 528,00 979,20 7 507,20 1 840,00 0,00 0,00 29,24 0,00 0,00 29,24 98,00 98,00 2 270,38 9 904,82 2 642,00 62,00 2 704,00 9 904,82 -7 200,82 -7 200,82 LAGARDERE
LAGRAULET DU
GERS 552 28,372 45 395,20 6 809,28 52 204,48 1 840,00 0,00 0,00 186,62 0,00 0,00 186,62 225,00 225,00 14 887,21 67 503,31 11 036,00 327,00 11 363,00 67 503,31 -56 140,31 -56 140,31 LAGRAULET DU
GERS
LARRESSINGLE 222 6,512 10 419,20 1 562,88 11 982,08 1 840,00 0,00 0,00 91,16 0,00 0,00 91,16 225,00 225,00 7 005,74 19 303,98 1 352,68 982,84 2 335,52 19 303,98 -16 968,46 -16 968,46 LARRESSINGLE
LARROQUE SAINT
SERNIN 168 22,313 35 700,80 5 355,12 41 055,92 1 840,00 0,00 0,00 73,10 0,00 0,00 73,10 255,00 255,00 5 384,04 46 768,06 4 743,00 345,00 5 088,00 46 768,06 -41 680,06 -41 680,06 LARROQUE
SAINT SERNIN
LARROQUE SUR
L'OSSE 254 17,945 28 712,00 4 306,80 33 018,80 1 840,00 0,00 0,00 98,04 0,00 0,00 98,04 0,00 7 394,95 40 511,79 4 760,00 293,00 5 053,00 40 511,79 -35 458,79 -35 458,79 LARROQUE SUR
L'OSSE
LAURAET 257 22,190 35 504,00 5 325,60 40 829,60 1 840,00 0,00 0,00 109,22 0,00 0,00 109,22 0,00 8 043,63 48 982,45 69 358,00 685,00 70 043,00 48 982,45 21 060,55 21 060,55 LAURAET
LIGARDES 222 5,113 8 180,80 1 227,12 9 407,92 1 840,00 0,00 0,00 102,34 0,00 0,00 102,34 0,00 7 200,35 16 710,61 4 406,00 493,00 4 899,00 16 710,61 -11 811,61 -11 811,61 LIGARDES
MAIGNAUT
TAUZIA 275 14,696 23 513,60 3 527,04 27 040,64 1 840,00 0,00 0,00 96,75 0,00 0,00 96,75 342,23 330,00 672,23 7 135,48 34 945,10 12 815,60 764,00 13 579,60 34 945,10 -21 365,50 -21 577,90 MAIGNAUT
TAUZIA
MANSENCOME 49 6,625 10 600,00 1 590,00 12 190,00 1 840,00 0,00 0,00 29,24 0,00 0,00 29,24 342,23 70,00 412,23 1 946,04 14 577,51 79,00 201,00 280,00 14 577,51 -14 297,51 -14 297,51 MANSENCOME
MONTREAL-DU-
GERS 1 206 69,931 111 889,60 16 783,44 128 673,04 1 840,00 0,00 0,00 548,68 2 943,11 € 0,00 € 3 491,79 8 434,00 8 434,00 39 277,57 179 876,40 225 982,00 6 313,00 232 295,00 179 876,40 52 418,60 52 418,60 MONTREAL-DU-
GERS
MOUCHAN 425 17,999 28 798,40 4 319,76 33 118,16 1 840,00 0,00 0,00 192,21 0,00 0,00 192,21 0,00 14 108,79 47 419,16 6 646,47 2 528,67 9 175,14 47 419,16 -38 244,02 -38 244,02 MOUCHAN
ROQUEPINE 42 5,576 8 921,60 1 338,24 10 259,84 1 840,00 0,00 0,00 25,80 0,00 0,00 25,80 85,50 85,50 1 816,30 12 187,44 89,25 1,00 90,25 12 187,44 -12 097,19 -12 097,19 ROQUEPINE
SAINT-ORENS-
POUY-PETIT 187 9,872 15 795,20 2 369,28 18 164,48 1 840,00 200,83 0,00 64,93 0,00 0,00 265,76 225,00 225,00 4 832,67 23 487,91 23 551,04 2 226,00 25 777,04 23 487,91 2 289,13 2 289,13 SAINT-ORENS-
POUY-PETIT
SAINT PUY 610 38,245 61 192,00 9 178,80 70 370,80 1 840,00 791,35 0,00 255,85 0,00 0,00 1 047,20 2 400,00 879,00 3 279,00 19 006,32 93 703,32 23 316,29 1 953,00 25 269,29 93 703,32 -68 434,03 -68 434,03 SAINT PUY
VALENCE SUR
BAISE 1 153 34,274 54 838,40 8 225,76 63 064,16 1 840,00 0,00 0,00 525,03 0,00 1 152,53 1 677,56 0,00 4 458,06 3 081,13 7 539,19 37 623,44 109 904,35 249 033,70 68 308,00 317 341,70 109 904,35 207 437,35 202 445,95 VALENCE SUR
BAISE
TOTAL 15 165 536,102 855 469,57 128 664,48 984 134,05 1 835,72 1 216,95 0,00 6 758,74 2 943,11 13 699,39 24 618,19 125 624,92 129 194,43 76 757,78 57 401,69 83 470,00 472 448,82 487 255,96 1 968 457,02 2 066 839,81 327 931,84 2 394 771,66 1 968 457,02 426 314,64 435 694,64 TOTAL
Attributions compensations 2019 - CLECT DU 24 JUIN 2019
COMMUNES
Nombre
d'habitant
s 2016
Nbre de
kilomètre
s Voirie
d'intérêt
Commun
autaire
2017
VOIRIE
1600€ du Km
sauf
Cassaigne
1134,95
Fauchage
240 € par
Commune
Coût au Km
de voirie +
fauchage
Transport A
la Demande
POUR RAPPEL
Attributions de
Compensation
2018
COMMUNES Aérodrome Herret Fourrière animale TOTAL TOTAL CIAS Total transfert
TP à la date
d'entrée (ou
fiscalité
transférée)
Droit commun
Allocation
Compensatr
ice
de TP (Y
compris
part
compensati
on de la part
salaire)
TOTAL T.P Ou
fiscalité
transférée
(E1+E2)
Charges
Transférées
Attributions de
Compensation
2019
Transfert 2017
dérogatoire
Transfert
2017
Transfert
2017 TRANSFERT DE 2015