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Conseil Municipal - 2021 12 10
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Conseil Municipal - dossier conseil municipal 10 12 2021
Document publié le Vendredi 3 décembre 2021 par la commune de Beauvais.
Lien du pdf (Conseil Municipal - dossier conseil municipal 10 12 2021)
Thèmes du document : Travail et emploi, Environnement, Culture et patrimoine,
DOSSIER DE SEANCE
DE LA VILLE DE BEAUVAIS
~
A Beauvais, le vendredi 3 décembre 2021 DOSSIER DE SEANCE
DE LA VILLE DE BEAUVAIS
~
A Beauvais, le vendredi 3 décembre 2021 DOSSIER DE SEANCE
DE LA VILLE DE BEAUVAIS
~
A Beauvais, le vendredi 3 décembre 2021 Sommaire
CONSEIL MUNICIPAL DU 10/12/2021
Ville durable
N° 001 Rapport sur la situation en matière de développement durable de l#année 2020. ............................................................................................................ 7
N° 002 Rapport 2020 sur la situation en matière d'égalité femmes - hommes ....... 37
Ville responsable
N° 003 Rapport d'orientations budgétaires 2022 ................................................. 143
N° 004 Finances - Autorisation de procéder au paiement des dépenses d'investissement avant l'adoption du budget primitif 2022 ....................... 211
N° 005 Finances # Opérations inter budgets # Subvention Elispace/ Avances Agel .................................................................................................................. 213
N° 006 Fixation des durées d'amortissement des immobilisations ...................... 215
N° 007 Révision et actualisation du pacte financier et fiscal ............................... 218
N° 008 Actualisation de la longueur de voirie communale au 1er janvier 2022 .... 220
N° 009 Mise en #uvre des actions entreprises par la ville de Beauvais suite aux observations de la Chambre Régionale des Comptes des Hauts-de-France .................................................................................................................. 221
N° 010 Tableau des effectifs ............................................................................... 226
N° 011 Dispositif global des différents avantages en nature # délibération modificative .............................................................................................. 232
N° 012 Règlement relatif au télétravail ............................................................... 233
N° 013 Revalorisation de l'indemnité de surveillance cantine .............................. 250
N° 014 Avenant n°2 de prolongation de la délégation de service public de la fourrière automobile municipale ............................................................... 251
N° 015 Cohésion sociale - Bourse aux initiatives citoyennes (BBIC) - Subventions .................................................................................................................. 256
N° 016 Création du Conseil du Futur .................................................................. 260 N° 017 Prévention et sécurisation du réseau de transport public ........................ 262
N° 018 Sport - subvention - attribution d'une bourse aux athlètes de haut-niveau .................................................................................................................. 268
N° 019 Sports - subvention sur projet ................................................................. 274
Ville solidaire
N° 020 Charte "Ville aidant Alzheimer" ................................................................ 279
N° 021 Cité éducative - Achat de lots et gratifications # Lancement de la cité éducative .................................................................................................. 282
N° 022 Conventions d#objectifs de moyens avec les crèches associatives beauvaisiennes # Prorogation d#un an ................................................... 284
N° 023 DEEJ - Convention avec les écoles privées ............................................ 324
N° 024 DEEJ # Adhésion au programme « dans 1000 communes, la forêt fait l#école » .................................................................................................. 335
N° 025 Label Maisons France Services .............................................................. 338
N° 026 Vie éducative # Actualisation du forfait communal .................................. 340
Ville responsable
N° 027 Vie éducative # Fixation des crédits scolaires versés aux écoles publiques .................................................................................................................. 342
Ville durable
N° 028 Conclusion d'une convention de financement liée à l'appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires ....................................... 345
N° 029 Acquisition des parcelles cadastrées section ZE n°101,102,103,104 # réserve foncière de Marissel ................................................................... 353
N° 030 Acquisition du bien sis 42 rue du Pont d#Arcole dans le cadre du pôle d#échange multimodal ............................................................................. 356
N° 031 Délégation du droit de préemption urbain par la communauté d'agglomération du Beauvaisis à la ville de Beauvais ............................. 358
N° 032 Portage EPFLO du bien sis 31 rue du Maréchal Leclerc ......................... 367
N° 033 Protocole d#accord portant sur l#indemnisation due par la ville de Beauvais à la société ORANGE pour l#acquisition d#un bien immobilier sis 93 rue de Paris ......................................................................................................... 370 N° 034 Approbation du nouveau programme national de renouvellement urbain et de la participation financière de la ville de Beauvais, en vue de la signature de la convention pluriannuelle avec l'agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) ....................................................................................... 376
N° 035 Approbation de la charte locale d'insertion dans le cadre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) ........................ 381
N° 036 Approbation du protocole de relogement dans le cadre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) ........................ 400
N° 037 Approbation de la convention de gestion urbaine de proximité ................ 430
N° 038 Dénomination de voies ............................................................................ 490
N° 039 Dénomination d'un parc ........................................................................... 494
N° 040 Environnement - Rivières - Convention de gestion du syndicat des intercommunalités de la vallée du Thérain -SIVT- ................................... 496
Ville attractive
N° 041 Développement des activités de pleine nature - Inscription des Itinéraires au Plan départemental des itinéraires de promenade et randonnée (PDIPR) .................................................................................................................. 505
N° 042 Dérogation aux repos dominicaux 2022 .................................................. 513
N° 043 Service vie associative et patrimoine locatif - Associations - ajustement de la subvention votée au BP 2021 de l'association des amis des fêtes Jeanne Hachette ................................................................................................... 526
N° 044 Service vie associative et patrimoine locatif # subventions exceptionnelles .................................................................................................................. 527
N° 045 Mise en place du réglement du prêt de matériel événementiel ................ 532
N° 046 Programmation du 1er semestre 2022 des manifestations d'Elispace ..... 536
N° 047 Contrat local d'éducation artistique 2021-2022 - (C.L.E.A.) signature de conventions .............................................................................................. 538
N° 048 Culture - attribution de subventions et signature de conventions avec le comptoir magique et l'association pour le rayonnement du violoncelle .... 574 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 001
Rapport n° B-DEL-2021-0168
Commission : Ville durable
Service : Administration
Rapport sur la situation en matière de développement durable de l’année 2020.
La loi du 12 juillet 2010 (dite Grenelle de l'environnement II) exige des collectivités territoriales et des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de plus de 50 000 habitants d’élaborer un rapport sur leur situation en matière de développement durable. Ce rapport est présenté par l’exécutif de la collectivité préalablement aux débats sur le projet de budget.
Ce rapport comporte :
le bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité ;
et le bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre sur son territoire ; au regard des cinq finalités du développement durable.
L’article L. 110-1 du code de l’environnement définit les cinq finalités du développement durable comme telles : Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère,
Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources,
Épanouissement de tous les êtres humains,
Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations,
Dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.
Le rapport de situation en matière de développement durable de la ville de Beauvais de l’année 2020 liste les nouvelles actions, l'avancement des programmes pluriannuels et les actions courantes pour chaque finalité afin de faire, comme indiqué dans le décret, le « bilan des politiques publiques, orientations et programmes mis en œuvre sur le territoire ».
Des chiffres clés et des indicateurs de suivi ont pour objectif de favoriser l’évaluation de l’impact de nos actions sur le territoire.
Le « bilan des actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité » est dressé à la fin de chaque finalité sous le titre « actions d'exemplarité internes aux services ». Un tableau d’indicateurs vise à suivre l’impact de la prise en compte du développement durable dans le fonctionnement interne des services de la Ville.
Enfin, le rapport se termine avec une courte description de l'intégration des démarches de développement durable dans les modes de travail des services illustrée par quelques exemples concrets.
La loi prévoit la présentation du rapport sans donner lieu à un vote. Toutefois, afin d'attester de la présentation effective du rapport au conseil municipal, il convient que cette présentation fasse l'objet d'une délibération spécifique.
7/636 Il est proposé au conseil municipal d’approuver le rapport sur la situation en matière de développement durable de l’année 2020.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
8/636 RAPPORT de
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
VILLE DE BEAUVAIS
20
20
9/636 Ville de Beauvais 3 Rapport développement durable - 2020 2
INTRODUCTION
LES 5 FINALITÉS
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE Lutte contre le changement climatique P. 5
Préservation de la biodiversité, P. 11
des milieux et des ressources
Épanouissement de tous les êtres humains P. 20
Cohésion sociale et solidarité entre territoires P. 32
et entre générations
Dynamique de développement suivant les modes P. 41
de production et de consommation responsables
LA DÉMARCHE
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE Indicateurs d’exemplarité interne P. 46
Organisation du pilotage P. 48
Stratégie d’amélioration continue P. 49
Participation P. 50
Transversalité des approches P. 51
Évaluation partagée P. 52
Sommaire
1
3
2
INTRODUCTION
Dans le cadre de la loi dite « Grenelle II », le Décret
n° 2011-687 a rendu obligatoire la publication
annuelle d’un rapport sur la situation en matière de
développement durable pour les collectivités territoriales
de plus de 50 000 habitants. Ce rapport doit être
présenté par l’exécutif de la collectivité préalablement
aux débats d’orientation budgétaire. Le décret prévoit
qu’il comportera deux volets :
• d’une part, le « bilan des politiques publiques,
orientations et programmes mis en œuvre sur le
territoire »,
• d’autre part, le « bilan des actions conduites au titre
de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et
des activités internes de la collectivité ».
Il précise que ces bilans comporteront une analyse des
modes d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation
des actions, politiques publiques et programmes menés
par la collectivité.
En évoquant le « Cadre de référence des projets
territoriaux de développement durable et agendas 21
locaux », le texte invite les collectivités à élaborer leur
rapport selon les cinq finalités de développement durable:
• lutte contre le changement climatique,
• préservation de la biodiversité, des milieux et des
ressources,
• cohésion sociale et solidarité entre territoires et
entre générations,
• épanouissement de tous les êtres humains,
• développement suivant les modes de production et
de consommation responsables
Il incite également à une réflexion au regard des cinq
éléments déterminant une démarche de développement
durable :
• organisation du pilotage,
• stratégie d’amélioration continue,
• participation,
• transversalité,
• évaluation.
Il constitue donc une opportunité pour la collectivité de
dresser un état des lieux à un moment donné, d’évaluer
les politiques menées et d’orienter les politiques futures
à l’aune du développement durable. La Ville de Beauvais
a élaboré un rapport chaque année depuis 2011.
Ce rapport liste les nouvelles actions menées en 2020,
l’avancement des programmes pluriannuels et les
actions courantes pour chaque finalité afin de faire,
comme indiqué dans le décret, le « bilan des politiques
publiques, orientations et programmes mis en œuvre sur
le territoire ». Le « bilan des actions conduites au titre
de la gestion du patrimoine, du fonctionnement et des
activités internes de la collectivité » est dressé à la fin
de chaque finalité sous le titre « actions d’exemplarité
internes aux services ».
Chaque finalité est illustrée par des chiffres clés et des
indicateurs de suivi au niveau territorial. Ces indicateurs
ont pour objectif d’aider dans l’évaluation de nos
actions sur notre territoire. L’identification d’indicateurs
pertinents, accessibles et fiables, est un travail en
cours. Un tableau des indicateurs vise à suivre l’impact
de la prise en compte du développement durable dans
le fonctionnement interne. Ces indicateurs viennent de
sources internes, soit des services, soit des délégataires,
sauf indication contraire.
Enfin, le rapport se termine avec une description de
l’intégration des démarches de développement durable
dans les modes de travail des services par quelques
exemples concrets.
1
10/636 Ville de Beauvais 5 Rapport développement durable - 2020 4
LUTTE CONTRE LE
CHANGEMENT CLIMATIQUE
PORTRAIT DU TERRITOIRE
Le rapport 2018 du Groupe d’experts intergouvernemental
sur l’évolution du climat (GIEC) a réaffirmé que le
réchauffement climatique est sans équivoque : le limiter
à 1,5°C nécessiterait des changements rapides, radicaux
et sans précédent dans tous les domaines de la société.
Avec des avantages évidents pour les populations et les
écosystèmes naturels, le fait de limiter le réchauffement
climatique à 1,5°C plutôt qu’à 2°C pourrait aller de pair
avec la construction d’une société plus durable et plus
équitable. Afin de léguer une planète viable aux futures
générations, il faut, en outre, réduire les émissions de
GES rapidement et dès maintenant.
La Ville de Beauvais encourage l’efficacité, la sobriété
énergétique et le développement des énergies
renouvelables. Elle doit également réduire les émissions
de GES liées à son patrimoine et ses services. Ses
activités sont de l’ordre de 12 947 Teq CO2 par an, avec
deux parts importantes induites par les immobilisations
(environ 43 %) et l’énergie (environ 38 %).
La majorité des Beauvaisiens utilisent la voiture (56 %)
puis la marche (36 %) et les transports en communs
(6 %). Les déplacements en vélo sont marginaux (1 %).
Au niveau résidentiel, le parc de logements est
relativement ancien avec plus de la moitié des bâtiments
construits avant 1970. L’enjeu principal du secteur est
le chauffage, qui représente 72 % des consommations.
En plus d’encourager l’efficacité/sobriété énergétique et
le développement des énergies renouvelables, la Ville de
Beauvais doit également réduire les émissions de GES
liés à son fonctionnement et son patrimoine.
FINALITÉS DU
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
2
11/636 Ville de Beauvais 7 Rapport développement durable - 2020 6
Nouvelles actions
Maîtrise de la demande d’énergie
• L’année 2020 a été fortement perturbée par la crise
sanitaire liée à la Covid-19 et la mise en place de
l’état d’urgence qu’elle a induit pour l’ensemble de la
France. La collectivité a dû faire preuve d’adaptabilité,
de créativité et de réactivité dans la mise en place de
nombreuses mesures de protection des agents, tout
en assurant les services publics minimums requis.
• Ainsi, la crise de la Covid-19 a incité les
organisations à développer le télétravail afin de limiter
les interactions physiques entre les personnes. La
Ville de Beauvais a significativement mis en œuvre
les moyens nécessaires pour permettre à 200 agents
de poursuivre leur activité en télétravail dès le 1er
confinement, puis, en septembre, les agents amenés
à télétravailler se sont vus dotés d’ordinateurs
portables et de nouvelles solutions de téléphonie,
permettant d’alterner dans de meilleures conditions
les temps de télétravail et les temps de présentiel.
Ainsi, en 2020, plus de 200 agents ont été dotés
d’un ordinateur portable en remplacement de leur
poste fixe, conduisant à une consommation électrique
moindre.
• Ce développement conséquent du télétravail,
tant en nombre de jours qu’en nombre d’agents
concernés, a permis de réduire les trajets domicile-
travail. De même, la présence diminuée dans les
bureaux et la fermeture temporaire des restaurants
administratifs ont engendré des économies d’énergie
lors du 1er confinement. Cependant, les consignes
liées à l’aération des locaux ont induit, en fin d’année
2020, une hausse de la consommation habituelle de
fluides.
Urbanisme
• Le 14 décembre 2020, une modification du plan
local d’urbanisme a été lancée afin d’accentuer
la démarche de lutte contre le réchauffement
climatique déjà engagée au niveau de la stratégie de
renouvellement urbain et des mesures réglementaires
déjà applicables dans le document d’urbanisme. La
méthode proposée vise à engager une expertise
scientifique afin de disposer d’un diagnostic précis
de l’état actuel du territoire communal et d’une
méthodologie d’amélioration des conditions du bien-
être et de la santé des habitants. Pour ce faire, il
est envisagé dans un premier temps de recourir à
un bureau d’étude pour cartographier les ilôts de
chaleur urbains. Le CEREMA, qui a expérimenté
une méthodologie spécifique à cette problématique,
est approché pour formaliser une proposition de
diagnostic à l’horizon 2021.
Formation des ilôts de chaleur :
Objectifs Un contexte international et national :
• La COP21 a retenu un enjeu de limitation du réchauffement climatique à 2°C d’ici à 2100.
• Des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre ont été fixés par la loi de transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015 et ont été renforcés par la loi énergie climat adoptée le 8 novembre 2019 :
- atteindre la neutralité carbone en 2050 ;
- réduire de 40 % d’ici 2030 (par rapport à 2012) de la consommation d’énergies fossiles ;
- porter à 33 % en 2030 la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique (comme le prévoit la programmation pluriannuelle de l’énergie).
• La trajectoire à suivre est celle du respect de la stratégie nationale bas carbone (révisée en 2018-2019) et du Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires des Hauts-de-France (SRADDET). Dans chaque grand secteur (transports, bâtiment, agriculture, industrie, énergies, déchets), des objectifs de sobriété énergétique doivent être respectés.
chiffrés :
Indicateurs de suivi
Indicateur 2015 2016 2018 2019 2020
Qualité de l’air :
pourcentage de
jours « très bon »
à « bon »*
70%
Entre 73 % et
83 % à l’échelle de
la région des Hauts-
de-France.
NC
Nombre de jours
de pollution dans
le département de
l’Oise
85,2% 87,57%
6 jours de pollution :
3 jours d’alerte sur
persistance (1 jour
aux particules PM10
et 2 jours à l’ozone)
et 3 jours d’informa-
tion/recommandation
aux particules PM10
16 journées de pol-
lution dans le dé-
partement de l’Oise
: les particules ont
concerné 11 des 16
journées et l’ozone
est responsable des
5 journées restantes
NC
2 stations de
mesure sur
l’agglomération du
Beauvaisis :
Boulevard Lamotte à
Beauvais et aéroport
de Beauvais/Tillé
12/636 Ville de Beauvais 9 Rapport développement durable - 2020 8
Actions ayant progressé
Encourager et faciliter la pratique du vélo
•En mars 2019, la signature de la Charte pour le retour
du vélo en ville et la constitution d’un COVEX (Comité des
Experts du Vélo) ont permis de définir un plan d’actions
visant à accroître la part modale du vélo.
• En 2020, le contexte particulier lié à la crise sanitaire de
la Covid-19 a « permis » de mettre en avant les bienfaits
liés à l’usage des modes doux. La Ville de Beauvais,
comme la plupart des villes françaises, s’est emparée de
ce sujet et a lancé un programme ambitieux de travaux,
consistant en la réalisation de 15 km d’aménagements
cyclables de type « CHAUCIDOU » (pour « CHAUssée pour
les CIrculations DOUces »), l’objectif étant de favoriser
le partage de l’espace public et la pratique cyclable
en permettant aux cyclistes de circuler sur des rives
latérales, les véhicules circulant sur une voie centrale
bidirectionnelle.
• En parallèle, dans le cadre de la mise en œuvre de
son programme annuel de travaux, la Ville (avec l’Agglo)
a procédé au réaménagement d’une dizaine d’axes, en
y intégrant, conformément aux dispositions de la loi
LAURE, une dimension cyclable.
• En novembre, dans une optique de développement
d’un réseau cyclable continu et sécurisé, la Ville a initié
son programme de traitement des « irritants », points
noirs du réseau caractérisés par des discontinuités
d’aménagement, des carrefours non aménagés ou
encore des tronçons peu indiqués. Une voie verte a ainsi
été réalisée boulevard Aristide-Briand.
• Enfin, la collectivité a poursuivi le développement
de l’offre de stationnement, par la pose d’environ
200 arceaux supplémentaires. En complément, la ville
s’est dotée de cinq consignes à vélos sécurisées. Cet
équipement de 36 places, destiné aux stationnements de
longue durée, vise à offrir une solution de stationnement
sécurisé dans des lieux à haute intensité urbaine, en
favorisant notamment l’intermodalité (train/vélo, bus/
vélo, covoiturage/vélo).
Maîtrise de la demande d’énergie
• La Ville a mis en place avec le concours de la DSIT, un
logiciel « AS-TECH » pour la gestion des énergies en lien
avec le patrimoine. Une baisse significative du coût de
l’énergie a été enregistrée en 2016.
• La Ville s’est engagée en 2015 dans le Contrat de
Performance Énergétique sur l’éclairage public qui
prévoit une baisse de 53 % de la puissance de l’éclairage
public sur 4 ans devant engendrer pour la collectivité
une réduction de sa consommation électrique de 65 %) ;
Cette opération répond à 4 objectifs :
- renouveler le parc d’éclairage public,
- maximiser la performance énergétique sur une période
de 10 ans,
- intégrer le développement durable par des bilans
photométrique, carbone et la création d’une charte
environnementale
- et favoriser l’insertion sociale.
• En 2016, la puissance souscrite auprès des fournisseurs
d’électricité a pu être réduite grâce au changement des
puissances des candélabres (130 watts avant, 70 watts
après).
• L’installation de réducteurs d’eau à la piscine Bellier
pour la partie douche ayant été concluante, le même
système a été déployé en 2016 au stade Communeau.
• Une réflexion a été engagée sur la mise en place d’un
système de télégestion pour le réglage de l’intensité de
la lumière point par point sur l’éclairage public LED.
• En 2016, un audit flash a été mis en place sur les
chaufferies pour, d’une part, vérifier la conformité et,
d’autre part, régler les programmes de mise en réduit
sur les périodes de vacances scolaires.
Actions courantes
Développement des alternatives à la voiture et
réduction de l’empreinte carbone des transports
• Afin de promouvoir l’utilisation des voitures électriques
sur le territoire, la Ville de Beauvais a installé deux
bornes de recharge pour les véhicules électriques en
libre-service : une devant l’hôtel de ville et l’autre à la
MSIH Saint-Jean. À ce jour, 8 bornes Mouv’Oise ont été
déployées sur le territoire de la ville, soit 16 points de
recharge.
Développement des énergies renouvelables
• Un réseau de chaleur alimenté par une chaufferie
bois à Saint-Jean, mise en service en 2010, affiche
actuellement un taux de raccordement de 95 % et évite
le rejet de 6 470 Teq. de CO2. La nouvelle prison est le
dernier ensemble de bâtiments à avoir été raccordé au
réseau.
• Des panneaux solaires ont été installés au pôle
tennistique.
• Deux bornes de recharge pour les véhicules électriques
en libre-service ont été installées (en cœur de ville et à
Saint-Jean). D’autres seront mises en fonctionnement
prochainement
Mobilité
• La Ville de Beauvais et la Communauté
d’Agglomération du Beauvaisis (CAB) ont initié un
projet de pôle d’échanges multimodal (PEM). Destiné
à favoriser l’intermodalité, ce projet représente une
opportunité de revoir la globalité du système des
mobilités au cœur de l’agglomération en fédérant les
différents partenaires autour d’un projet commun et
cohérent, permettant à la CAB de disposer de modes
de transport et de déplacements en adéquation avec
les attentes des usagers et en adéquation avec les
évolutions en cours et notamment le développement
des mobilités actives (vélo, marche à pied).
• Les différents partenaires, Ville de Beauvais,
Communauté d’Agglomération du Beauvaisis,
syndicat mixte des transports collectifs de l’Oise,
Région Hauts-de-France, SNCF, État, se sont accordés
sur un scénario d’aménagement.
Le projet se décline en 4 grandes orientations :
- un transfert de la gare routière interurbaine de part
et d’autre de la voie ferrée ;
- une nouvelle offre en stationnement avec
l’aménagement de nouveaux parkings ;
- une adaptation du site de la gare ferroviaire, avec
notamment la création d’une vélostation ;
- un réaménagement des espaces publics et
l’édification d’une passerelle urbaine au-dessus
des voies ferrées (sans liaison aux quais) destinée
aux liaisons douces.
• Pour faire suite à l’étude de faisabilité d’un parking
en ouvrage par Effia concluant à l’abandon du
projet pour des questions de déséquilibre financier
important, la Ville et la CAB décident de la nécessité
de revoir la réorganisation spatiale du projet de PEM,
avec le lancement d’une nouvelle étude (en 2021
compte-tenu du contexte de la crise sanitaire).
• En juin 2020 a débuté la démolition de l’ancienne
maison du chef de gare, envisagée comme
emplacement du pilier Nord de la future passerelle
urbaine au-dessus des voies ferrées. Dans l’attente
de la réalisation de ce projet, l’usage transitoire du
site sera dédié à la localisation d’un abri sécurisé à
vélo dès 2021.
• À l’automne 2020 est lancé le marché public afin
de réaliser l’étude de faisabilité de la passerelle
urbaine.
• Concernant le projet de vélostation (espace de
location de vélos, atelier de réparation ouvert au
public, guichet d’accueil et d’information, locaux
administratifs, salle de réunion et consigne à vélos
publique ouverte sur la gare et l’espace public),
les échanges se sont poursuivis avec la SNCF,
notamment pour connaître les modalités techniques
(indépendance des réseaux) d’une future cession
de l’aile Est de la gare. Les études de travaux
d’aménagement du site provisoire (pendant la future
phase de réorganisation de la nouvelle vélostation)
d’accueil de Beauvélo ont débuté rue du Pont-
Laverdure sur un terrain appartenant à la Ville.
13/636 Ville de Beauvais 11 Rapport développement durable - 2020 10
PORTRAIT DU TERRITOIRE
Que ce soit la pollinisation de nos champs,
la régulation de l’eau pluviale ou simplement
la beauté naturelle des paysages, les biens
et services apportés par la biodiversité et les
milieux naturels sont innombrables et, pour la
plupart, irremplaçables. Ce sont les services
écosystémiques.
Cependant, les effets du changement
climatique, et des activités humaines en
général, réduisent - voire font disparaître -,
des habitats naturels importants.
Le territoire du Beauvaisis a une vraie
richesse en termes de milieux naturels : 80
sites ont été identifiés sur le Beauvaisis. La
direction des parcs et jardins assure le suivi
et la gestion de plus de 300 hectares d’espaces verts, dont 60 000 m² de surfaces fleuries à base de plantes pérennes, 95 ha de domaines boisés, 55 ha de zones humides, 25 ha de prairies naturelles, 21 ha en éco pâturage et 1 200 parcelles de jardins familiaux.
Dans le même temps, l’étalement urbain consomme de plus en plus la surface de territoire et réduit ainsi les milieux naturels essentiels pour la préservation de la biodiversité. Entre 1960 et 2000, la surface des terrains urbanisés de l’agglomération a été multipliée par 2,85 alors que la population n’a dans le même temps été multipliée que par 1,65. Depuis, différents plans d’actions tentent d’inverser cette tendance.
L’eau fait également partie du patrimoine commun de l’humanité. Tout le monde a droit à un accès à l’eau potable. Cependant le gaspillage, la pollution et la mauvaise gestion diminuent la qualité et la quantité de cette ressource essentielle. Sur le territoire, les eaux souterraines de la nappe de la craie sont disponibles en quantité suffisante. Ainsi la ville de Beauvais dépend pour son approvisionnement en eau potable de 6 points de captages pour une capacité maximale de production de 25 800 m3 par jour. Mais, ces ressources restent vulnérables aux pollutions et il est important de les protéger voire de mettre en place des actions de reconquête de la qualité de l’eau.
PRÉSERVATION DE LA
BIODIVERSITÉ, DES MILIEUX
ET DES RESSOURCES
+ 300 HA ESPACES VERTS,
60 000 M² SURFACES
FLEURIES,
95 HA DOMAINES BOISÉS,
55 HA ZONES HUMIDES,
25 HA PRAIRIES
NATURELLES,
21 HA ÉCO-PÂTURAGE,
1 200 PARCELLES
JARDINS FAMILIAUX
Actions d’exemplarité internes aux
services
Mobilité
• En juin 2019, la collectivité approuvait son Plan de
mobilités qui, au-delà de son caractère obligatoire, vise à
offrir aux agents un panel de solutions de mobilités alter-
natives à la voiture particulière pour leurs déplacements
domicile-travail.
• La mise en œuvre du plan d’actions prévue pour 2020
a été, crise sanitaire oblige, particulièrement contrariée.
Certaines actions ont néanmoins pu être menées et/ou
initiées : déploiement du télétravail, équipement de salles
en visio-conférence, formation de remise en confiance à
la pratique du vélo…
Dans ce cadre, plusieurs actions ont été mises en œuvre
dès 2020 :
• Sensibilisation des agents via la participation au
Challenge mobilité des Hauts-de-France, en septembre
2020 ;
• Incitation au covoiturage et déploiement de l’applica-
tion mobile de covoiturage Klaxit ;
• Remboursement de 50 % des abonnements aux trans-
ports en commun ;
• Équipement des principales salles de réunions en vi-
sio-conférence ;
• Développement du télétravail (démarche accélérée par
nécessité sanitaire) ;
• Création d’un dispositif d’aide à l’acquisition de vélos
pour les agents souhaitant utiliser ce moyen de locomo-
tion pour leurs déplacements domicile-travail : dès 2021,
les agents résidant à moins de 15 km de leur lieu de
travail pourront bénéficier d’une aide de 50 %, plafonnée
à 250 euros pour l’achat d’un vélo classique, pliant ou
électrique.
Développement des alternatives moins émettrices à
la voiture individuelle
• Les services techniques disposent en 2020 de 57 vé-
hicules électriques pour leurs déplacements (50 à la Ville
de Beauvais, 6 à la CAB et 1 au CCAS).
• Les agents de la Ville et de la CAB ont à leur disposition
5 vélos à assistance électrique (3 pour la ville et 2 pour la
CAB) pour effectuer leurs déplacements professionnels.
• La collectivité incite à l’utilisation des transports en
commun, au travers d’une prise en charge à hauteur de
50 % des abonnements mensuels. En 2020, 21 agents
de la Ville ont bénéficié de ce dispositif.
• Fin 2020, la collectivité a adopté, dans le cadre de son
Plan de mobilités, un dispositif d’aide à l’acquisition de
vélos pour les agents souhaitant utiliser ce moyen de
locomotion pour leurs déplacements domicile-travail.
Maîtrise de la demande d’énergie
• Afin de limiter les consommations de papier et d’encre,
les procédures continuent progressivement d’être déma-
térialisées. Ainsi, la télétransmission des paies à la tré-
sorerie évite la consommation de plusieurs ramettes de
papier chaque mois. De même, la gestion des demandes
d’absences (congés, RTT etc.) via un logiciel y contribue.
• Mise en place d’alerte quotidienne sur dérive de
consommation d’eau potable.
• La Ville a fait l’acquisition d’un drone équipé d’une
caméra thermique pour repérer les pertes de chaleur.
• La Ville a mis en place un enregistreur thermique pour
mesurer le comportement usager, l’inertie du bâti et une
consigne de chauffage.
• Afin de limiter les consommations d’électricité liées
aux illuminations des fêtes de fin d’année, la Ville utilise
majoritairement des modèles à LED peu énergivores et
en limite la durée d’illumination.
• L’éclairage public de la place Jeanne-Hachette utilise,
depuis sa réfection, majoritairement des modèles d’am-
poules à LED
14/636 Ville de Beauvais 13 Rapport développement durable - 2020 12
Les enjeux de demain en matière de déchets consistent à réduire
notre pression sur les ressources naturelles. La raréfaction annoncée
de certaines ressources non renouvelables rend indispensable de
consommer ces ressources de façon efficace, d’où la nécessité
première de la prévention des déchets et de tirer parti des déchets,
grâce à la réutilisation, au recyclage ou valorisation matière, voire
la valorisation énergétique. Le service public de déchets est le
dernier maillon de la boucle de l’économie circulaire. En plus de sa
mission de salubrité publique, la collectivité peut inciter l’usager à
modifier son comportement au travers du niveau de service qu’elle
décide de mettre en œuvre dans son territoire et des interactions
et actions qu’elle développe avec ses usagers.
Indicateurs de suivi
Indicateur 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gestion rationnelle des déchets :
Part des déchets recyclés
ou valorisés 42,8% 44% 45% 47% 57% 46,7%
Production des ordures ménagères
(déchets non-recyclés)
297 kg/
habitant
296 kg/
habitant
286 kg/
habitant
280 kg/
habitant
258 kg/
habitant
248 kg/
habitant
Protection des ressources :
Consommation moyenne d’eau
par habitant par jour 143 litres 142 litres 150 litres 163 litres 143 litres 141 litres
Conformité en dépollution des
eaux usées
À l’échelle de l’agglomération
100% 100% 77% 92% 92 % 99,3 %
Rendement du réseau
À l’échelle de la ville de Beauvais.
Objectif Grenelle 2 : 73,2 %
84,6% 85,2% 88,7% 84,9% 90,3%
Indicateur 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Commentaires
Conformité chimique
de l’eau distribuée 97,7% 100% 100% 100% 100% 99%
Données
Ville de Beauvais
Conformité bactériologique
de l’eau distribuée 100% 98,8% 100% 100% 100% 98,9%
Taux des impayés sur
les factures d’eau 2,44% 2,18% 3,05% 2,67% 3,71% 4,36%
La loi anti-gaspillage pour une économie
circulaire – AGEC (2020) a introduit, à ce titre,
des objectifs aux collectivités en matière de :
Diminution de quantités de déchets
ménagers et assimilés (DMA), c’est-à-dire
tous les déchets des ménages collectés par
le service public en porte-à-porte ou points
d’apports volontaires (déchetteries, points
verts, bornes à verres, bornes textiles…° :
-15% d’ici à 2030
Valorisation matière : 55 % des DMA d’ici
2025 et 65 % à horizon 2035
Tri à la source des biodéchets, pour retirer
la fraction organique et fermentescibles des
ordures ménagères résiduelles et lutte contre
le gaspillage alimentaire.
Nouvelles actions
Continuité et adaptation du service pendant les
périodes de confinement
• La déchetterie de Beauvais a été fermée à partir
du 17 mars 2020 en raison du confinement. La
collecte hebdomadaire des déchets végétaux a lieu
normalement d’avril à novembre. En raison des
mesures de confinement liées à la Covid-19 et de
la fermeture des déchetteries et des points verts,
l’agglomération du Beauvaisis a décidé d’anticiper
cette collecte en porte-à-porte afin d’éviter que les
déchets végétaux ne soient mélangés aux ordures
ménagères.
La déchetterie de Beauvais a réouvert ses portes,
aux particuliers et aux professionnels, à partir du
lundi 4 mai 2020 sur rendez-vous. La communauté
d’agglomération du Beauvaisis (CAB) a décidé
de maintenir ouverte ses déchetteries, lors de la
deuxième période de confinement.
Captages de la plaine du Canada
• La ville de Beauvais dispose de 6 unités de
production d’eau potable représentant 70 % de la
production d’eau globale sur la ville de Beauvais : 5
forages et 1 source, dont 4 dans la plaine du Canada
sur Beauvais et une plus amont sur la commune de
Fouquenies. Dans le cadre de l’arrêté préfectoral du
12 mai 2017, un suivi du respect des prescriptions
ou interdiction a été mis en place, notamment via un
inventaire et une sensibilisation des riverains au sein
du périmètre de protection rapproché (sensibilisation
au sein des jardins familiaux, contrôles chez les
riverains).
Des contrôles de conformité des systèmes
d’assainissement collectifs et non collectifs en
partie privative ont été réalisés entre juin et octobre
2020, ainsi que des vérifications des installations
de stockage d’hydrocarbures (cuves contrôlables
visuellement, avec rétention).
Etude de diagnostic multi-pressions et
reconquête de la qualité de l’eau des sources de
Friancourt.
• La source de Friancourt est inscrite sur la liste
des captages prioritaires. La réglementation prévoit
une obligation, pour le maître d’ouvrage, de réaliser
une délimitation de l’aire d’alimentation du captage
(AAC) et de mettre en œuvre un plan d’actions
visant la réduction des pollutions diffuses.. Le plan
d’actions a été validé par les différents acteurs en
février 2020 et inclut les actions suivantes :
Réduction des pollutions diffuses en azotes et
produits phytosanitaires via une réflexion sur les
rotations et le développement des cultures bas
intrants, la réalisation d’aménagements sur le
territoire et l’amélioration de la structure des sols
Mises aux normes de l’ensemble des dispositifs
d’assainissement individuels et des cuves à fioul
répertoriées sur l’AAC,
Sensibiliser les particuliers et jardiniers amateurs
aux méthodes alternatives à l’utilisation de produits
phytosanitaires, ainsi qu’à la présence d’une AAC.
Réduction des pertes d’eau
La ville de Beauvais a installé des bornes de
puisage avec places de parking, pour permettre
aux entreprises de remplir des réservoirs d’eau
en toute légalité, sans devoir prendre de l’eau aux
poteaux incendies (non comptabilisée, non facturée,
risque de détérioration d’équipements réservés aux
services de secours).
La mise en service des bornes a été effective en
septembre 2020. Il a été distribué 12 cartes pour
un volume crédité de 20 000 € aux entreprises et 32
cartes pour un volume de 5 500 m³ pour la ville de
Beauvais et la CAB.
D’autres actions contribuent à la baisse des volumes
de pertes de distribution :
L’exploitation de 20 pré-localisateurs en centre-ville
permet d’ausculter de façon continue le réseau pour
détecter les fuites.
Le suivi de 23 débitmètres permet une sectorisation
plus fine du réseau de la ville en 13 secteurs de
distribution, contre 6 auparavant.
La mise en service depuis 2014 des équipements
de télérelève a facilité la détection des
surconsommations pouvant être à l’origine de fuite
d’eau sur les branchements des particuliers. 96,4 %
des usagers de la ville de Beauvais sont équipés en
télé-relève à la fin de l’année 2020.
L’installation en 2018 de compteurs sur la majorité
des bouches d’arrosage et de compteurs en limite
de propriété sur les secteurs d’habitat collectif.
La mise en place de 10 détecteurs amovibles de
prise d’eau sur les hydrants, fonctionnels depuis fin
2018.
Protection de la biodiversité et des milieux
• Début du recensement des chemins ruraux de
Beauvais avec l’association Chemins du Nord-Pas-
de-Calais Picardie Nature en chemin. Les chemins,
et notamment les chemins ruraux, constituent
une trame écologique et peuvent concourir à la
restauration de la biodiversité. Cependant, au
cours des décennies, ils ont fait l’objet de diverses
dégradations qui ont abouti à la régression de ces
espaces. Aussi, afin de soutenir la Ville de Beauvais
qui souhaite s’engager dans la reconquête et la
15/636 Ville de Beauvais 15 Rapport développement durable - 2020 14
préservation de ces chemins, un plan de gestion
sera élaboré et précisera les préconisations
juridiques, environnementales et touristiques pour la
conservation des chemins ruraux.
Protection des ressources
• Dans le cadre du groupement d’achat du
Beauvaisis, un appel d’offres a été lancé pour le
remplacement du parc de copieurs multifonctions
des services et des écoles et pour le remplacement
de la presse numérique du service reprographie.
Plusieurs critères environnementaux ont été mis
en avant pour la sélection des offres : l’émission
de polluants, la consommation électrique, le niveau
de bruit et l’engagement des candidats en matière
de développement durable, de la production des
machines à leur maintenance et au traitement de
leur fin de vie. Le candidat retenu fin 2020 déploiera
ainsi en 2021 une partie du parc, notamment dans
les écoles où la qualité de l’air est particulièrement
surveillée, avec des équipements à technologie jet
d’encre, beaucoup moins émetteurs de polluants et
nettement plus économes en énergie.
• Un appel d’offres a été lancé début 2020 pour le
remplacement des progiciels de gestion financière
et de gestion des ressources humaines. Parmi les
objectifs de cette consultation, la dématérialisation
tient une place importante, avec le souhait de limiter
la production de papier, notamment en numérisant
totalement le circuit de réception et de traitement des
factures, en développant la signature électronique
des bons de commande et avec l’intention de
dématérialiser le dossier agent et les processus de
gestion courante des ressources humaines.
À partir de la rentrée 2019/2020, la part de produits
Bio dans les menus sera de 5 par semaine. L’ambition
est de développer les circuits courts, les produits
locaux, les produits sous signes d’identification de la
qualité et de l’origine (SIQO) etc. Les menus à thème
2019/2020 s’articuleront autour des produits de
saisons et d’un évènement marquant du mois (Noël,
carnaval, menu santé).
Gestion des déchets
• Une déchetterie de nouvelle génération ouverte à
Beauvais depuis le 18 novembre 2019, dans la zone
des Larris. Cette nouvelle déchetterie beauvaisienne
permet de mieux répondre aux enjeux majeurs de
réemploi, de recyclage et de valorisation des déchets
produits dans notre Communauté d’Agglomération.
La nouvelle déchetterie permet de recevoir jusqu’à
180 usagers par heure et offre de nouvelles
filières de valorisation. Sa conception à plat facilite
les dépôts, renforce la sécurité des usagers et
des agents et améliore la qualité du tri pour une
valorisation optimisée. La déchetterie dispose d’un
espace dédié au réemploi, où les usagers sont invités
à déposer leurs objets à destination des associations
de l’économie sociale et solidaire ou de la recyclerie
de Crèvecœur-le-Grand. Cet équipement a aussi une
vocation pédagogique avec des espaces dédiés à la
sensibilisation au tri et à la prévention des déchets, à
destination notamment d’un public scolaire.
• Extension des consignes de tri :L’agglomération
du Beauvaisis en partenariat avec le SMDO a décidé
d’améliorer le tri des papiers et emballages dans
les écoles, services de la collectivité (hôtel de ville,
CCAS, annexes… collectés par le service public de
collecte des déchets. Pour cela, des contenants de
tri en carton en complément des corbeilles dédiées
aux ordures ménagères ont été déployés dans les
bureaux et dans les classes, avec mise en place
d’actions de communication. Cette action doit
permettre d’améliorer le recyclage des papiers et
emballages, de sensibiliser les personnes au tri dans
l’espace de travail…
• Près de 19 000 nouveaux
bacs jaunes, dont le volume
a été ajusté en fonction
de la composition et des
besoins de chaque foyer, ont
été distribués entre avril et
décembre 2019.
• Les déchetteries au cœur
du réemploi : Les objets
déposés par les usagers dans l’espace réemploi
de la déchetterie de Beauvais sont valorisés par
les ressourceries locales (recyclerie de Crèvecœur-
le-Grand, Emmaüs et les Ateliers de la Bergerette)
et l’association Beau Vélo. En 2020, deux autres
associations ont été autorisées à accéder au gisement
de matériaux sur la déchetterie de Beauvais ou sur
les encombrants présentés à la collecte, en vue de
leur réemploi.
L’association Hortibat est engagée dans une
démarche d’insertion par le maraîchage sur le parc
urbain du Haut Villé sur la ville de Beauvais. Cette
association accède à un gisement de déchets verts
pour utiliser la matière en paillage sur le terrain
de maraîchage et disposer de quelques palettes
de récupération pour ce chantier d’insertion.
L’association ELAN-CES, créée par l’Opac de l’Oise,
favorise l’insertion professionnelle de personnes en
situation d’exclusion. Elle récupère du bois et des
objets sur la déchetterie et dans les encombrants, en
vue de réaliser des objets, des meubles, des bacs à
compost proposés à la vente.
Actions ayant progressé
Maîtrise de la demande d’énergie
• La collectivité a poursuivi sa préparation en vue de
la dématérialisation des demandes d’autorisation
d’urbanisme. Le logiciel métier a été adapté et il est
envisagé de mettre en ligne les téléservices avant
l’échéance réglementaire de 2022.
• L’étude débutée en 2017 pour la mise en place d’une
plateforme de gestion électronique de documents évoluée
s’est concrétisée en 2019 par la mise en place de la
solution « Élise » destinée à accélérer la dématérialisation
des flux documentaires tout en optimisant le stockage
numérique. La première phase prévue en 2020 pour la
dématérialisation des courriers a pris du retard en raison
de la crise sanitaire. Un service pilote a toutefois été
engagé dans cette démarche avant une généralisation
prévue en 2021 à l’ensemble des directions.
• La Ville a multiplié les outils de visioconférence afin
de faciliter l’organisation de réunions hybrides entre
personnes regroupées dans des salles de réunion et
invités distants. Ainsi elle s’est dotée de licences d’accès à
la plateforme de visioconférence professionnelle LifeSize
et de matériels audio et vidéo regroupés dans des « kits
visio » mobiles mis à disposition des organisateurs de
réunions. Ces outils, en plus d’aider à la distanciation
sociale, permettent, et permettront de façon pérenne, la
réduction des déplacements et de l’emprunte carbone de
la collectivité.
Actions courantes
Protection de la biodiversité et des milieux
• En 2019 a été mis en œuvre un parcours d’orientation
dans le bois Brûlet en partenariat avec le lycée J.-B.-
Corot. Une convention régit les modalités d’implantation
du parcours ainsi que les conditions de cette activité
sportive avec le plus grand respect de la nature. Les
lycéens ont fabriqué 42 balises peintes en acier et
façonné 15 poteaux en bois. La Ville de Beauvais a mis
en place les poteaux et les balises et assurera le suivi
d’entretien.
• Réalisation de chantiers de bénévolat éco-citoyen avec
le Blog 46, dans le cadre de ses missions en faveur de
la mobilité et de l’insertion : ces chantiers bénévoles
à destination des 16 à 25 ans permettent aux jeunes
d’acquérir une expérience professionnelle, d’être
sensibilisés à l’écocitoyenneté et de partager des valeurs
d’entraide et de solidarité. Divers travaux sont proposés
tels que la lutte contre le développement des plantes
exotiques envahissantes (Balsamine de Balfour, Renouée
du Japon), le débroussaillage, la coupe d’arbustes, le
débusquage avec cheval… au cours d’une quinzaine de
chantiers par an.
• Le marais de Saint-Just :
• Classement en Espace Naturel Sensible (ENS) (intérêt
écologique et paysager et capacité à accueillir le public
sans nuire aux milieux) pour une surface de 50 ha.
• Acquisition foncière d’une parcelle de 11 329 m².
• Dans le cadre de l’animation du plan de gestion du
marais, création en 2017 du dernier parc de 3 ha pour
un montant de 15 000 euros (subventionné par l’Agence
de l’eau Seine-Normandie (AESN).
• Inauguration en juillet 2017 d’une ferme urbaine à
Beauvais : il s’agit de poser les fondations d’un circuit
de consommation de proximité, animé par des locaux,
moins énergivore et polluant (moins de transports).
C’est un lieu de formation, d’échanges et d’innovations
en matière d’agriculture et de promotion d’un autre
modèle alimentaire : local, en circuit court, biologique
et promouvant la biodiversité. Cette ferme urbaine est
installée rue de la Cavée-aux-Pierres.
• Les produits Bio figurent dans les menus de la
restauration scolaire cinq fois par semaine (au moins 1
produit Bio par jour), ainsi que dans les menus à thème
et les menus alternatifs (sans viande). Actuellement, on
compte un menu alternatif par semaine et un menu à
thème par mois. Pendant la « Semaine du goût » tous les
produits sont 100 % Bio.
En 2020, le bio représente 8,07 %, l’AOP 0,34 %, et le
local 1,61 % des menus.
À DÉPOSER
dans ce j a u n e
BAC
?? Guide du tri à télécharger :
www.beauvaisis.fr/rubrique déchets
16/636 Ville de Beauvais 17 Rapport développement durable - 2020 16
Protection des ressources
• En 2019, l’Agglomération et la Ville ont dématérialisé
les dossiers de demandes de subvention des associations
par la mise en place de la solution de la société MGDIS qui
permet un suivi et une analyse des dossiers optimisés.
• La salle des assemblées de l’hôtel de communauté
a été équipée d’un système de visioconférence afin
de limiter les déplacements des agents de la Ville et
de l’Agglomération, élus et partenaires invités aux
différentes réunions. D’autres dispositifs sont envisagés
dans les locaux de la Ville et de l’Agglo avec le souci
complémentaire de limiter les déplacements entre
services.
• La collectivité a dématérialisé les processus de
demandes d’autorisation d’urbanisme avant l’échéance
réglementaire de 2022.
• À l’occasion du renouvellement des copieurs dans
les services et les écoles, mise en place d’une politique
d’impression recto-verso et noir et blanc par défaut ;
libération des éditions par carte ou code permettant de
confirmer les impressions commandées et de réduire
ainsi la gâche ; dématérialisation des télécopies qui, pour
la plupart, arrivent désormais par courrier électronique.
• Extinction forcée des micro-ordinateurs en fin de
journée et mise en veille généralisée en cours de journée
après un temps d’inactivité.
ZOOM SUR...
LES RUCHES
• La Ville a installé un total de 7 ruches sur son
territoire. Le suivi des entretiens apicoles et les
récoltes sont assurés en régie. Il est conditionné en
pots de dégustation « made in Beauvais ». Ils sont
majoritairement utilisés par l’Unité de Production
Culinaire (UPC) dans de le cadre de la « Semaine du
goût » et proposé aux scolaires (2 500 élèves) et pour
des activités pédagogiques à l’Écospace.
Ce réseau de ruches joue un rôle important dans
la protection des abeilles et, plus largement, des
insectes polinisateurs. C’est également un formidable
outil pour la pédagogie à l’environnement.
Inscription en 2017, 2018 et 2019 au concours
national « Villes de Miel » lors des Assises Nationales
de la Biodiversité.
• Développement d’un réseau d’apiculteurs locaux
en convention avec la Ville de Beauvais. À ce jour, 2
apiculteurs sont partenaires avec 4 ruches en activités.
Bilan depuis 2014 : 7 ruches en régie, 4 ruches
en convention, 1 plaquette et 15 actions de
communication, 10 animations, 150 kg de miel en 6
ans, 24 jours (4 jours/an).
• Animation du plan de gestion du marais de Saint-
Just, élaboré par le Conservatoire d’espaces naturels
des Hauts-de-France. Des travaux de renaturation et
d’entretien ont été réalisés depuis 2012 par la Ville de
Beauvais. La surface totale des pâtures créées est de 9
hectares, pour un montant total de 127 000 euros. En
2016, création d’une pâture de 1,20 ha (subventionnée
par l’agence de l’eau Seine-Normandie (AESN) et
mise en place de 5 panneaux d’information). En 2019,
réalisation d’une fauche d’entretien avec exportation
des mégaphorbiaies sur 3,30 ha et, en 2020, fauche
d’entretien avec exportation d’une roselière de 1,58 ha.
• La Ville a muré deux cavités en 2011 afin de régler
les problèmes de sécurité et protéger les chauves-souris
qui y habitent. En 2012, des parcelles ont été achetées
afin de poursuivre la mise en sécurité des cavités. Le
suivi des populations de chauve-souris est réalisé
avec le Conservatoire d’espaces naturels des Hauts-
de-France. La fermeture des entrées cavités a eu pour
effet d’augmenter les populations de chauves-souris
hibernantes.
• La Ville assure la gestion forestière du bois Brûlet (38
ha) en collaboration avec l’Office National des Forêts.
Soumis au régime forestier, l’aménagement forestier
est le document de gestion forestière qui oriente le
programme des coupes et des travaux forestiers. Cette
gestion permet d’assurer la pérennité des boisements.
• La gestion des pelouses est faite en tonte différenciée
(augmentation des hauteurs de coupe des pelouses)
dans les zones d’activités.
• La Ville a créé en 2013 une Brigade
verte, ayant comme mission principale
de lutter contre les incivilités en matière
d’environnement notamment les dépôts
sauvages et faire respecter la
réglementation. À la demande de
différents interlocuteurs (bailleurs,
riverains, police municipale, service internes), l’agent
assermenté procède sur le domaine public à des
constatations avec recherche d’indices. Dès que le
contrevenant est identifié, un rapport de constatation est
établi et une procédure se met en place avec verbalisation.
Depuis 2019, la verbalisation électronique est utilisée.
Ensuite, une demande d’intervention (ASTECH) est
transmise au service nettoiement pour enlèvement du
dépôt.
• Par ailleurs, la Brigade verte a en charge de faire
respecter la réglementation en matière d’environnement
notamment les haies débordantes sur le domaine public ou
le mauvais entretien de parcelles privées, d’interventions
de sensibilisation auprès des propriétaires de chiens
(déjections canines) et du recensement des tags.
• Au cours de l’année 2020, des changements ont été
effectués au sein dans la Brigade verte (élargissement
des champs de compétence et le recrutement d’un
agent).
• En 2020, 1 157 tags ont été retirés par le service
nettoiement de la Ville.
• En 2020, le service Accueil Proximité a adressé 22
courriers (en 2019 : 45) de réponse aux administrés,
la Brigade verte en a réalisés 92 verbalisations,
sensibilisations ou réponses aux contestations (en 2019 :
459), et 56 courriers (en 2019 : 62) ont été adressés
concernant l’hygiène, insalubrité, périls.
• En 2020, le service a traité 2 241 demandes
d’interventions (en 2019 : 3 013) dans les quartiers
dont 170 ont été refusées (en 2019 : 173). Lors du
1er confinement (mars-avril 2020), le service Accueil
Proximité a instauré des fiches d’intervention transmises
par mail aux différents services concernés. Celles-ci
n’ont pas été comptabilisées au nombre de demandes
d’intervention, il faut donc ajouter ces 550 « demandes
confinement » aux 2 241 répertoriées en 2020, soit un
total de 2 791. Une demande refusée correspond à une
demande, soit qui ne concerne pas la Ville (domaine
privé), soit qu’aucune intervention n’est possible.
Par ailleurs, un traitement dans les réseaux est effectué
chaque trimestre par le service Assainissement pour
l’extermination de nuisibles, à la demande des administrés
ou d’autres services internes. Si le problème persiste ou
selon le caractère d’urgence, la Brigade peut être amenée
à faire effectuer des prestations supplémentaires. En
2019, les prestations les plus sollicitées ont été pour
les nuisibles (rats) mais également pour les frelons
asiatiques. Idem en 2020.
LA BRIGADE VERTE
EN CHIFFRES...
1 157
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RETIRÉS
2 791 DEMANDES
D’INTERVENTIONS
92
VERBALISATIONS
56
COURRIERS
INSALUBRITÉ
22
COURRIERS
RÉPONSE
17/636 Ville de Beauvais 19 Rapport développement durable - 2020 18
Actions d’exemplarité internes aux
services
Protection de la biodiversité et des milieux
• Acquisition d’une ruche numérique pédagogique la
ruche numérique. À la fois indispensable pour dispenser
des formations en hiver, animer de manière ludique
des ateliers pédagogiques avec les plus jeunes ou tout
simplement interpeller le public sur les enjeux du respect
de la biodiversité, la ruche numérique participe à la bonne
information du public et à la sauvegarde de l’abeille. Elle
est disponible pour l’ensemble des écoles du Beauvaisis,
les accueils de loisirs et les centres sociaux.
• Les services régie Espaces verts et Patrimoine naturel
ont fait le choix d’une gestion naturelle de 25 hectares
en prairie afin d’augmenter les espaces naturels. Les
fauchages issus de ces espaces servent à produire du
foin pour les animaux du parc municipal Marcel-Dassault.
• 21 hectares sont entretenus grâce à l’éco-pastoralisme,
soit 3 hectares supplémentaires en 2017. Les troupeaux
municipaux (moutons Ouessant) et des conventions de
gestion avec des éleveurs locaux permettent d’assurer la
mise en pâturage.
• La Ville a obtenu la certification forestière PEFC (Pan
European Forest Certification) 2014-2018, renouvelée
pour la période 2019-2023. Son intérêt est de promouvoir
la vente des bois. À ce titre, la Ville gère 34 ha de terres
boisées en certification PECF, assurance que les forêts et
bois en question sont gérés de manière durable.
• Restauration/renaturation de la zone humide dit
du Moulin de la Fos en partenariat avec la société
d’aménagement de l’Oise (SAO) sur 8 ha. Les travaux
ont été réceptionnés en 2020. Le site fera l’objet d’un
suivi écologique pendant deux années.
• La Ville est en cours de développement de l’inventaire
et de l’e-gestion du patrimoine arboré. Depuis juillet
2016, la Direction des parcs et jardins a lancé un vaste
programme de recensement de ses arbres en milieu
urbain. Cet inventaire permet d’obtenir un état des lieux
dans lequel chaque arbre géo localisé est doté d’une «
fiche identité ». À ce jour, 8 500 arbres ont été répertoriés.
Ce recensement permet de définir des orientations de
gestion et de programmer les interventions arboricoles.
L’objectif est d’anticiper le vieillissement du patrimoine
arboré afin d’assurer son renouvellement et de maîtriser
les coûts d’intervention. Un outil de suivi des interventions/
géolocalisations est en cours de développement en
étroite collaboration avec le service «Informatique de
Gestion Exploitation Métiers» et le service «Système
d’information géographique» (SIG). Une partie des
données numériques seront accessibles aux usagers
à travers une plateforme informatique. En quelques
clics, il sera possible d’accéder à la cartographie de
ce patrimoine (nom des arbres, années de plantations,
travaux arboricoles...).
Protection des ressources
• Les services poursuivent leurs efforts de réduction de
consommation de papier en étendant la dématérialisation
des démarches. Suite à l’acquisition des tablettes pour
les élus et les directeurs de services, les convocations
et documents nécessaires aux commissions et conseils
sont dématérialisés. Les inscriptions de la manifestation
sportive la Transquar, les inscriptions scolaires sont
dématérialisées. D’autres efforts visent le procédé des
parapheurs, le paiement en ligne pour la restauration et
certaines demandes d’actes d’état civil.
Gestion rationnelle des déchets
• Depuis 2003, le service informatique valorise 100 %
des matériaux informatiques remisés grâce à un contrat
avec Emmaüs.
Indicateur 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Commentaires
Poids du miel
récolté 29kg 30 kg 22 kg 30 kg 25 kg 28 kg
Bilan depuis 2014 : 7 ruches en
régie, 4 ruches en convention,
1 plaquette et 15 actions de
communication, 10 animations,
150 kg de miel en 6 ans, 24 jours
(4 jours/an).
Nombre de
conventions
apicoles
1 1 1 1 2 2
Nombres de
chauve-souris 57 54 49 73 67 61
Le suivi des populations de
chauve-souris réalisé avec le
Conservatoire d’espaces naturels
des Hauts-de-France et la Ville
de Beauvais a démontré que ces
actions ont eu l’effet d’augmenter
la population des chauves-souris
dans les cavités, et notamment de
deux espèces protégées en Europe
Reconnaissance
• Depuis 2004, la Ville est labellisée
« Pavillon Bleu ».
C’est la reconnaissance d’une
politique globale sur l’ensemble de la
Ville concernant l’environnement (urbanisation, eau,
déchets), l’éducation à l’environnement, l’accueil
touristique et pour sa baignade (qualité de l’eau,
son accessibilité et ses animations variées).
• La Ville a obtenu le label
APIcité® 2 abeilles
« Démarche remarquable ».
Accordée pour 2 ans,
cette distinction récompense la municipalité
pour son engagement en faveur des abeilles et
de la biodiversité et particulièrement la gestion
différenciée des espaces verts beauvaisiens,
l’existence d’un rucher municipal à visée
pédagogique et l’engagement en faveur de la
sensibilisation des citoyens aux problématiques
liées aux abeilles et pollinisateurs.
• Le miel de Beauvaisis a été récompensé lors de
la 5 ème édition du concours «Villes de Miel» à Massy.
Organisé chaque année depuis 2016 au cours des
Assises Nationales de la Biodiversité en partenariat
avec l’UNAF (Union Nationale de l’Apiculture
Française), ce concours national permet à toute
collectivité qui le souhaite de présenter son miel
local à un jury de professionnels et d’amateurs. Si
les critères gustatifs, olfactifs et visuels sont bien
évidemment pris en compte par le jury, ce dernier
porte aussi une attention toute particulière aux
opérations de pédagogie et de sensibilisation qui
sont mises en œuvre autour de la production du
miel et de la protection des abeilles.
18/636 Ville de Beauvais 21 Rapport développement durable - 2020 20
PORTRAIT DU TERRITOIRE
Les êtres humains sont le cœur du développement durable,
dont le principe central est la « satisfaction des besoins
et des aspirations des hommes, sans compromettre les
capacités des générations futures à subvenir à leurs
propres besoins ». Les politiques publiques de la Ville
et de son CCAS visent non seulement à garantir la
satisfaction des besoins essentiels de tous les habitants
mais également à participer à leur épanouissement en
facilitant l’accès à la culture, aux loisirs et aux sports.
Une bonne qualité de vie des habitants passe également
par l’amélioration du cadre de vie, la lutte contre les
nuisances et la prévention des risques. En plus de sa
politique très poussée en faveur du logement pour tous
(environ 38 % des logements sont des logements sociaux
à Beauvais), la Ville a également aménagé une aire de
grand passage et une aire d’accueil pour les gens du
voyage avec un total de 280 places. Le CCAS met en
œuvre la politique sociale de la Ville de Beauvais. Il a
pour principale mission de lutter contre la pauvreté, la
précarité et toute forme d’exclusion.
Beauvais connaît une vie culturelle riche et bénéficie,
au regard d’autres villes moyennes, d’un réseau dense
d’équipements culturels tels que le Théâtre du Beauvaisis
- labellisé Scène nationale -, la scène de musique actuelles
de l’ASCA - l’Ouvre Boîte, le cinéma Agnès Varda, classé
Art & essais, le pôle des arts du cirque et de la rue La
Batoude, la maladrerie Saint-Lazare, Le Quadrilatère-
centre d’art, un réseau de quatre médiathèques, des
établissements d’enseignements artistiques - l’École
d’Art du Beauvaisis et le Conservatoire de musique à
rayonnement départemental de musique ou encore
l’Elispace (palais des sports et des spectacles). Elle
connait une vie culturelle dynamique, rythmée tout au
long de l’année par des événements culturels tels que
Malices & Merveilles, les Photaumnales, le festival
Le Blues autour du zinc, le Festival de violoncelle de
Beauvais, Pianoscope, les Scènes d’été etc. qui, pour
certains, rayonnent au plan régional voire national.
Malgré le traumatisme de la Seconde guerre mondiale, la
Ville conserve un riche patrimoine avec une trentaine de
monuments protégés au titre des Monuments historiques
dont plusieurs édifices médiévaux remarquables (la
cathédrale, la maladrerie Saint-Lazare, l’ancien palais
épiscopal – actuel MUDO – Musée de l’Oise ou encore
les églises Saint-Étienne et de Marissel).
Ville d’art et d’histoire, Beauvais mène depuis 2012 des
actions de valorisation et de promotion du patrimoine dans
toutes ses composantes en direction de la population
et, plus largement, des touristes. Enfin, l’éducation
artistique et culturelle constitue également un axe fort de
la politique culturelle à l’échelle du territoire, s’appuyant
sur des dispositifs ou initiatives diversifiés (Contrat
local d’éducation artistique, l’orchestre DEMOS avec la
Philharmonie de Paris, le CIAP - Centre d’interprétation
de l’architecture et du patrimoine en préfiguration,…)
qui concourent à la sensibilisation, la formation d’un
large public et en particulier à l’épanouissement des
jeunes afin qu’ils deviennent des actifs culturels libres
de leur choix. Enfin, depuis 2016, le portail « Beauvais-
is Culture », initié par la Ville en lien avec les acteurs
culturels du territoire, offre aux internautes une vision de
l’actualité culturelle en Beauvaisis.
À Beauvais, la notion de « culture » s’élargit par un
accès à la culture environnementale et citoyenne via
deux structures qui lui sont dédiées : H2O et Écospace
de la Mie au Roy. Par leurs clubs spécifiques, leurs
manifestations et leurs animations auprès des scolaires
et des Accueils de Loisirs, ces deux structures favorisent
la compréhension de notre monde complexe auprès du
plus grand nombre.
La vie sportive à Beauvais s’organise autour
d’infrastructures comme le plan d’eau du Canada, six
stades, quinze gymnases, deux complexes de tennis, une
piscine municipale et l’Aquaspace (complexe aquatique
géré par l’Agglomération du Beauvaisis). Habituellement
de nombreux événements sont organisés tous les ans pour
encourager la pratique des sports, comme la Transquar,
le Triathlon international de Beauvais ou Sport en fête.
Néanmoins, en raison de la crise sanitaire, l’ensemble
des manifestations sportives ont été annulées en 2020.
Par ailleurs, les jardins familiaux jouent un rôle important
dans la vie beauvaisienne : neuf associations gèrent les
1 169 parcelles réparties sur 14 sites.
ÉPANOUISSEMENT
DE TOUS
LES ÊTRES
HUMAINS
Nouvelles actions
Gestion de la crise sanitaire
• La collectivité a mis en œuvre, dans le cadre d’un
dialogue social renforcé, de nombreuses actions
afin de préserver les agents du risque sanitaire et
d’adapter au mieux leurs outils de travail en lien avec
la crise traversée. Outre les dotations faites à tous les
agents en équipements de protection (masques tissus
puis jetables, gel, spray désinfectants, cloisonnettes,
etc), les agents amenés à télétravailler se sont vus
dotés, en septembre 2020, d’ordinateurs portables
et de nouvelles solutions de téléphonie permettant
d’alterner les temps de télétravail et les temps de
présentiel. Des solutions ont été développées pour
pouvoir assurer les réunions en visioconférence,
garder le lien avec son équipe malgré le travail à
distance et des guides et messages de prévention
ont été diffusés pour tenter de limiter les risques
liés au télétravail (gestes et postures, sentiment
d’isolement, management adapté, etc). Par ailleurs,
une prime exceptionnelle a été mise en place afin
de valoriser les agents ayant poursuivi leur activité
durant le confinement.
Service d’écoute et d’assistance psychologique
• Un service d’écoute et d’assistance psychologique
anonyme et confidentiel, accessible gratuitement
24/24h et 7j/7 a été mis en place afin de permettre aux
agents d’exprimer leurs inquiétudes et d’être aidés
à mieux gérer le stress provoqué par des situations
difficiles, qu’elles soient d’ordre professionnel
ou personnel. Ce service d’accompagnement
psychologique est assuré par des professionnels qui
peuvent proposer, si besoin, des consultations en
face à face avec un psychologue clinicien proche du
domicile de l’agent.
19/636 Ville de Beauvais 23 Rapport développement durable - 2020 22
Développement du télétravail
• Afin de garantir la continuité téléphonique des
télétravailleurs pendant la crise sanitaire de la
Covid-19, un système de téléphonie alternatif 3CX a
été déployé et interfacé avec l’autocommutateur de
la collectivité. Cette installation a l’avantage, pour les
télétravailleurs, de pouvoir joindre facilement leurs
correspondants externes et internes, via l’annuaire
mis à disposition dans l’outil et, pour les services,
de joindre facilement un agent sur son numéro de
téléphone fixe habituel quel que soit son lieu de
travail, au bureau ou en télétravail.
• La ville a lancé sa nouvelle application pour
smartphone « Beauvais Mobile » voulue comme
personnalisable en fonction de ses centres d’intérêts
(place de marché locale, menu de la cantine, offres
d’emploi, météo…) et comme passerelle vers des
services externes à la collectivité (cinémas, salles
de spectacle, réseau de transport…). Elle s’enrichira
progressivement de nouvelles tuiles et de nouveaux
services.
• La Ville a mis en place une plateforme internet
permettant aux personnes ayant perdu un objet de le
retrouver une fois référencé dans la base tenue par
la police municipale. Le site permet également aux
usagers de signaler les objets trouvés.
Égalité hommes-femmes
• Tout au long de l’année 2020, un groupe de
travail constitué d’agents volontaires a travaillé à la
conception d’un plan d’action en faveur de l’égalité
entre les femmes et les hommes pour la période
2021-2023. Ce plan d’action, qui a été approuvé par
le conseil en décembre 2020, comporte 30 fiches-
actions articulées autour de 4 orientations :
• Diagnostiquer pour identifier les freins à l’égalité ;
• Sensibiliser et former pour préparer chacun·e à
devenir acteur·rice du changement ;
• Prévenir et alerter pour agir contre les inégalités
de genre, dans la sphère privée, publique ou
professionnelle ;
• Favoriser l’égalité professionnelle entre les
femmes et les hommes, en faisant de ce sujet une
priorité dans la gestion des ressources humaines.
Dans la continuité de cette dynamique, les élus
communaux ont signé, en novembre 2020, la Charte
européenne pour l’égalité.
Accessibilité
• Durant le printemps 2019, une expertise de
chaque point d’arrêts du réseau bus a été réalisée.
Conclusion 80 % du réseau bus est accessible et
100 % des véhicules du parc sont accessibles. La
mise en accessibilité des arrêts du réseau a pris
du retard du fait de l’épidémie de Covid-19. Le
démarrage des travaux devrait commencer en 2021.
• En 2020, le service des Espaces publics a mis aux
normes de passages piétons par l’abaissement de
bordures et le service a procédé à des réfections de
voirie.
• Des stationnements personnes à mobilité réduite
ont été validées par la commission circulation. Des
remises en état des stationnements ont réalisées
dans les différents quartiers de Beauvais.
Accès facilité aux démarches administratives et au
numérique pour tous
• La lutte contre la fracture numérique est opérée
à travers la mise en place des Permanences
Administratives Connectées (PAC). À l’heure du
développement du numérique dans le secteur
public et de la dématérialisation des démarches
administratives, nombreux sont ceux qui se retrouvent
exclus des aides sociales ou des démarches auprès
des administrations. Le CCAS de Beauvais s’est
adapté aux besoins des Beauvaisiens en mettant en
place début 2018 un nouveau service appelé PAC.
Les Permanence Administratives Connectées (PAC)
permettent de lutter contre le non recours aux droits
et de lever les freins de l’illectronisme. En 2019, 684
demandes ont été traitées contre 232 en 2018.
Accès aux loisirs
• Le CCAS a fait le choix de favoriser l’épanouissement
des Beauvaisiens en leur permettant de participer
pleinement à une vie sociale. Cette remobilisation
sociale est possible grâce au Programme loisirs et à
la bourse solidarité vacances (BSV). En complément
de son partenariat avec l’ANCV pour les départs en
vacances, le CCAS de Beauvais a élargi son action
sur la thématique des loisirs en développement un
programme loisirs annuel à destination des familles
beauvaisiennes.
À travers le volet « remobilisation sociale » du
Plan Nouvelles Solidarités, le CCAS propose un
programme annuel d’animation et de loisirs aux
familles (+ de 2 000 personnes participent chaque
année à ces sorties familiales).
Soutien à la vie associative
• Les services vie associative et patrimoine locatif
ont fusionnés au 1er janvier 2019. Le but du
service mutualisé est de soutenir et accompagner
la vie associative locale ; susciter des dynamiques
collectives ; construire un partenariat avec le secteur
associatif. Ainsi, la fusion a permis de faciliter l’offre
aux associations par :
• un guichet unique pour toutes leurs demandes
(subventions, locaux…),
• une mutualisation des moyens matériels et humains
et des dossiers administratifs des associations afin
de ne plus solliciter les mêmes informations auprès
des associations,
• des économies (non remplacement d’un cadre A
partant à la retraite).
• Dans le cadre du programme Point d’Appui au
Numérique Associatif (PANA) créé sous l’impulsion
de HelloAsso en partenariat avec les grands
réseaux associatifs nationaux et notamment Le
Mouvement Associatif et La Fonda, la Ville de
Beauvais et HelloAsso s’associent pour donner vie
à une journée de montée en compétences sur les
sujets du numérique associatif pour les acteurs de
l’accompagnement beauvaisien.
Sensibilisation au développement durable
• Le service Politiques éducatives, à travers sa
structure H2O, a revu ses pratiques afin d’adopter
des gestes éco citoyens (tri sélectif, vaisselle,
torchon, compost) et mis en place une charte dont
les animateurs font profiter le public accueillis
(écoles, ALSH).
20/636 Ville de Beauvais 25 Rapport développement durable - 2020 24
Actions ayant progressé
Accessibilité
• Fin 2016, la Ville de Beauvais a créé le label
« Commerce accessible – made in Beauvais », afin de
mettre en lumière les commerçants qui ont rendu leur
boutique accessible.
Cette reconnaissance salue le dynamisme et l’engagement
des commerçants beauvaisiens et encourage ceux qui
n’ont pas encore entamé de démarches concernant
l’accessibilité à le faire maintenant. Les commerces
labellisés reçoivent un diplôme et un autocollant
à apposer sur leur vitrine. En 2019, les visites de
commerces ont été interrompues, par conséquent il n’y
a pas eu de commerces diplômés. En 2020, il n’y a eu
aucune visite de commerce.
• En octobre 2018, les services techniques ont fait
l’acquisition d’une plateforme élévatrice mobile afin de
faciliter l’accès des personnes en situation de handicap
aux scènes et aux podiums.
Elle s’adapte à l’intérieur comme à l’extérieur. Elle est
repliable pour faciliter son transport.
• La Ville s’est engagée à rendre accessible un
établissement scolaire par quartier afin de faciliter la
scolarisation des enfants en situation de handicap. Dans
ce cadre, et en prenant compte du contexte économique
tendu, elle a priorisé les travaux (Ad’AP) et optimisé les
dépenses d’accessibilité en adoptant une lecture globale
de la répartition géographique de ses 160 ERP.
Dans un premier temps, en concertation avec les
associations de représentants de personnes handicapées,
des pôles de centralité ont été définis dans chaque
quartier afin de regrouper un établissement scolaire de
maternelle, un établissement scolaire de primaire, un
accueil de loisirs, une restauration scolaire, une salle de
sports et un équipement municipal y compris la desserte
de transports en commun et les liaisons piétonnes afin
de respecter la continuité de la chaîne de déplacement.
• Travaux 2019 :
Locaux Association Hanicroche -
Malice (fin des travaux avril 2019) 3,3M€
École maternelle P.-Kergomard 850 000€
Accueil de loisirs « Les Lucioles » -
City-stade 322 626,63€
• De plus, des mises aux normes de passages piétons
par l’abaissement de bordures ont été réalisées ainsi
que des réfections de voirie.
• 8 stationnements pour personnes à mobilité réduite
ont été validés par la commission circulation.
Accès à la culture, aux loisirs et aux sports pour tous
• Tous les ans, l’événement « Sport en fête » promeut
les pratiques sportives et fait découvrir les clubs sportifs
auprès des habitants. 78 clubs étaient présents en 2019
pour présenter leurs activités aux 5 000 visiteurs.
En 2019, il y a eu 1 000 visiteurs en moins que l’année
précédente. Ceci s’explique, d’une part, par une météo peu
favorable mais aussi - et surtout- par la programmation
de la Fête du sport du Conseil départemental à la même
date.
En 2020, la manifestation Sport en Fête n’a pu être
organisée en raison des contraintes imposées par la
crise sanitaire.
• La pandémie de Covid-19 a fortement impacté la
programmation évènementielle de l’année 2020. En effet,
les manifestations sportives récurrentes organisées par
la Ville de Beauvais ont été annulées conformément aux
consignes sanitaires gouvernementales.
Par conséquent, le semi-marathon la Transquar et le
Triathlon de Beauvais rassemblant en temps normal plus
de 1 500 participants ont été annulés en 2020.
• A Beauvais, l’éducation physique et sportive (EPS)
des enfants scolarisés sur le territoire s’affirme depuis
de nombreuses années comme un axe prioritaire de la
politique sportive de la ville.
En effet, au quotidien, la Ville intervient à plusieurs titres
au profit des écoles beauvaisiennes : mise à disposition
de créneaux dans nos équipements sportifs (gymnases,
stades piscines…), prise en charge des frais de transport
des élèves vers ces établissements et mise à disposition
d’éducateurs sportifs territoriaux pour l’encadrement et
l’aide à l’enseignement sportif. La collectivité a toujours
souhaité jouer un rôle prépondérant en mettant à
disposition des éducateurs sportifs terrestres, aquatiques
ou nautiques, pour intervenir sur les temps scolaires en
complémentarité des enseignants. Ainsi en 2020, 169
projets, 59 classes, soit 1 350 élèves ont bénéficié du
dispositif sport en milieu scolaire.
• Le tarif abordable de l’École Municipale d’Initiative
Sportive (EMIS) permet aux jeunes de 3 à 10 ans de
s’adonner à une grande variété de sports. Ainsi, la
programmation 2020 a été élargie avec un panel de
plus de 100 activités proposées. Faisant la part belle à
la découverte de nouvelles disciplines (boxe éducative,
découverte nature et orientation, ultimate frisbee). l’EMIS
a accueilli 230 jeunes au cours de l’année scolaire
2018-2019.
Accès aux besoins essentiels pour tous
• Mise en place du « Plan Nouvelles Solidarités »
2018-2020 qui vise à développer 30 dispositifs
d’aides facultatives à destination des Beauvaisiens en
abandonnant la notion de plafond de ressources et en
privilégiant le reste à vivre. Ce socle d’actions sociales
repose sur 4 grands axes d’intervention :
- Garantir l’accès à une alimentation suffisante et de
qualité
- Agir en faveur d’une vie quotidienne décente
- Favoriser l’accès aux soins
- Lutter contre l’endettement
- De nouveaux services tels que la lutte contre la
facture numérique et la remobilisation sociale ont
également été développés.
Une éducation de qualité pour tous
• L’ensemble des classes de la grande section de
maternelle au CM2 disposent de tableaux blancs
interactifs et d’espaces numériques de travail (ENT)
depuis la rentrée 2015 afin de rendre les apprentissages
plus riches et ludiques. Chaque école a été dotée en
2016 d’une caméra-document connectable aux tableaux
blancs interactifs.
• En 2019, Beauvais a rejoint le projet d’ENT régional en
signant une convention de délégation de compétence au
syndicat mixte Oise Très Haut Débit. 27 écoles ont ainsi
été connectées à l’ENT One au cours de l’année scolaire
2019, les 18 autres ont rejoint la plateforme à la rentrée
scolaire 2020
Actions courantes
Accès aux besoins essentiels pour tous
• À travers le volet des aides financières de son Plan
Nouvelles Solidarités, le CCAS de Beauvais étudie
les demandes d’aides formulées par les familles
beauvaisiennes pour leur permettre de surmonter des
difficultés financières de la vie courante. Il accorde des
aides correspondant à un socle unique d’intervention
sociale garanti composé de 30 dispositifs destinés à :
- garantir l’accès à une alimentation suffisante et de
qualité,
- agir en faveur d’une vie quotidienne décente,
- favoriser l’accès aux soins,
- lutter contre l’endettement.
Il assure un accompagnement individualisé pour
permettre aux bénéficiaires de « rebondir » durablement.
• Plus de 2 800 aides ont été accordées et près de
2 000 personnes ont pu bénéficier de l’aide alimentaire
de l’Épicerie du cœur.
Accès à la culture, aux loisirs et aux sports pour tous
• Sur l’eau, dans l’eau ou autour du plan d’eau du
Canada, d’agréables moments de détente, de loisir et
de découverte sont proposés. La saison estivale 2020 du
plan d’eau du Canada s’est déroulée avec des protocoles
sanitaires renforcés afin d’accueillir le grand public en
toute sécurité. Malgré tout, elle a connu un franc succès,
renforcé par une météo favorable : la plage uniquement
ouverte en août a accueilli près de 17 200 personnes.
Les plaisirs aquatiques (pédalo, canoë-kayak, catamaran,
planche à voile, paddle), ont été largement plébiscités
par le public puisque plus de 4 250 locations de matériel
nautique ont été enregistrées.
• Beauvais a également vécu une saison estivale intense,
stimulée par le dispositif « L’été s’anime », ouvert au
public à partir de 4 ans. Celui-ci permet la découverte
d’un large éventail d’activités sportives pouvant se
pratiquer en plein air ou dans l’eau. Proposé sous la
forme de stages à des tarifs attractifs, « L’été s’anime »
remporte un vif succès. 165 stages y ont été proposés et
ont permis d’accueillir plus de 630 participants.
21/636 Ville de Beauvais 27 Rapport développement durable - 2020 26
• Depuis 18 ans, le CCAS organise une grande
manifestation « Noël pour Tous » en fin d’année : plus de
6 500 personnes se sont inscrites à l’une des 4 séances
et un peu plus de 3 500 jouets ont été distribués aux
enfants de moins de 12 ans.
• À travers le volet « Remobilisation sociale » du Plan
Nouvelles Solidarités, le CCAS propose un programme
annuel d’animation et de loisirs aux familles (+ de
2 000 personnes participent chaque année à ces sorties
familiales).
• Les familles beauvaisiennes ont accès au dispositif
« Bourse solidarité vacances » mis en place en partenariat
avec l’ANCV : 147 dossiers de départs en vacances ont
ainsi été traités en 2019 contre 97 en 2018.
• Depuis 2018, les usagers beauvaisiens et voisins
bénéficient de la nouvelle plateforme d’inscription en
ligne aux activités sportives et de loisirs développés en
interne. Elle a permis dès la première année de réduire
fortement les déplacements des usagers aux guichets de
la Ville, toute la démarche pouvant être réalisée en ligne
jusqu’au paiement.
Appropriation du patrimoine par des habitants
• Dans le cadre de la convention Ville d’art et d’histoire,
la Direction des actions culturelles développe des actions
de valorisation du patrimoine et de sensibilisation auprès
de ses habitants et notamment des jeunes. En 2020,
les événements, les visites et les expositions mettant
en valeur le patrimoine beauvaisien ont attiré 7 170
personnes, dont 1 561 visiteurs dans le cadre de visites
et de conférences. 1 882 adultes ont visité l’espace
Patrimoine du Quadrilatère et 3 213 spectateurs ont
profité d’événements patrimoniaux sur le territoire.
514 enfants et accompagnateurs ont pu découvrir le
patrimoine de Beauvais à l’occasion de visites et ateliers.
Accès facilité aux démarches administratives,
sportives et culturelles
• L’Aquaspace et l’Élispace, deux équipements majeurs
dans l’offre d’activités et d’animations en Beauvaisis,
disposent désormais chacun de leur propre site internet
depuis la fin de l’année 2016. Les deux sites internet
ont été réalisés en interne, par le service Communication
de la Ville, en lien avec les équipes de direction de
l’Aquaspace et de l’Élispace.
Accessibilité
• Une commission accessibilité composée d’associations
et de services se réunit tous les trois mois. Les membres
peuvent donner leur avis sur les projets de travaux
publics. Une réunion plénière a lieu également une fois
par an. En 2020, avec la situation sanitaire aucune
commission d’accessibilité n’a été organisée.
Sensibilisation au développement durable
• Le service Politiques éducatives, à travers sa structure
H2O, organise diverses animations pour sensibiliser le
public au développement durable. En 2020, pour le jeune
public, des crèches, des écoles et accueils de loisirs,
H2O a proposé des actions aux thématiques suivantes :
- Environnement : 75 séances pour 805 enfants
- H2O ne porte plus le Village des sciences mais
s’associe à l’Institut UniLaSalle pour la Semaine de
la science lorsque la thématique correspond aux
orientations de l’équipe d’animation. En 2020, le
thème retenu était PLANETE NATURE, l’Homme dans
son milieu naturel et son impact sur l’environnement.
3 séances ont été proposées aux scolaires et 62
enfants de 7 à 11 ans ont été sensibilisés.
- L’équipe d’H2O s’est mobilisée et a proposé des
4 actions « Nature » dans le cadre du dispositif «
Nature et Culture » de l’été 2020 qui ont attiré 25
enfants de 3 à 6 ans et leurs familles.
Soutien à la vie associative
• Animation du CDVA (conseil de développement de la
vie associative) ;
• Remise du Prix du bénévolat ;
• Mise en place de webinaire - formations de bénévoles
• Dématérialisation des dossiers de demandes de
subvention et des appels à projets ;
• Poursuite du développement du site internet
associations.beauvais.fr ;
• Nombre d’associations accompagnées en 2020 : 158
associations (10 % viennent pour de la création, 30 %
pour de la recherche de locaux et 60 % pour de la
recherche de financement).
Accès de chacun à une éducation de qualité
• La Ville a mis en service la plate-forme d’Activités
Éducatives et de Loisirs (AEL), accessible à tous les
établissements scolaires et ALSH de l’Agglomération
du Beauvaisis. Cette plate-forme offre des activités
pédagogiques différentes proposées par les services de
la Ville et de la CAB.
• La plate-forme numérique emploi.beauvais.fr, unique
dans l’Oise, a été mise en place en mars 2016 et est
dédiée à l’emploi local. Accessible sur internet, tablette
et téléphone mobile, elle recense toutes les offres
d’emploi, jobs d’été, stages et formations disponibles sur
le bassin d’emploi du Beauvaisis.
Pour recenser les emplois, les stages et les formations
de façon la plus exhaustive possible, la plateforme utilise
un moteur de recherche intelligent qui indexe de façon
simultanée une grande quantité de données pour réunir
les offres publiées sur les principaux sites dédiés à
l’emploi, puis les rend accessibles en temps réel.
Travailler près de chez soi représente une demande forte
et recruter localement est aussi une demande récurrente
des entreprises. C’est la raison pour laquelle cet outil a
été créé. Il propose deux services gratuits : un service
aux candidats à la recherche d’un emploi, d’un stage
ou d’une formation et un service aux professionnels qui
souhaitent déposer une offre.
La plateforme permet aux acteurs économiques de
recruter plus facilement sur le territoire du Beauvaisis.
Elle est dédiée à tous les employeurs, PME, commerçants
et artisans du territoire, même à ceux qui ne publient pas
encore systématiquement leurs offres sur Internet et qui
auront la possibilité de déposer leurs offres gratuitement
et facilement sur emploi.beauvais.fr
• Des journées d’initiation au multimédia ont été
organisées pour tout public. Des espaces de présentation
et de rencontre autour des sciences ont été installés
dans le cadre du « Village des sciences » et ont accueilli
750 visiteurs.
Soutien aux familles
• La Maison des familles « La Bulle » a ouvert ses
portes au cœur du quartier Argentine en 2014. C’est un
équipement labellisé par le ministère de la Famille qui
regroupe des services du CCAS ainsi que des acteurs
associatifs. Bien que située sur le quartier Argentine, elle
a vocation à rayonner sur toute la ville. Elle accueille
toutes les familles beauvaisiennes et développe des
actions et ateliers notamment en matière de soutien à
la parentalité. En 2019, près de 4 000 personnes ont
poussé la porte de la Maison des familles.
Plusieurs motivations peuvent expliquer que l’on vienne
à la Bulle :
- Participer à un atelier d’accompagnement à la
parentalité (programmation mensuelle). De nombreux
ateliers sont mis au programme. Régulièrement
renouvelée, l’offre doit correspondre aux aspirations
de profils familiaux variés ;
- S’informer sur ses droits (permanence de nombreuses
associations selon un calendrier hebdomadaire) ;
- Faire part de sa difficulté parentale ou familiale
(écoute et/ou orientation adaptée) ;
- Tenter de résoudre ses difficultés conjugales
(thérapie) ;
- Accompagner et faire accompagner ses enfants en
difficulté (Plateforme de Réussite Éducative).
Prévention sécurité
• Depuis octobre 2017, des caméras-piétons permettent
de filmer les interventions sur un simple déclenchement
de l’agent de la Police Municipale porteur du dispositif.
Les personnes sont informées de l’enregistrement
verbalement par l’agent et par l’activation du voyant
rouge situé sur l’appareil. Ce dispositif a pour objectif de
sécuriser les équipages lors de leurs interventions grâce
à son effet dissuasif face à des comportements agressifs.
Les expérimentations au sein de la Police Nationale et
de la Gendarmerie Nationale ont démontré qu’il avait
un effet modérateur sur les comportements avec une
baisse de l’agressivité, des insultes et des menaces. Il
est également intéressant sur le plan judiciaire car il peut
servir de preuve à l’appui pour des plaintes des agents
comme des citoyens.
Prévention des risques
• Dans le cadre du Plan de Développement Urbain (PDU)
et afin de contribuer à la politique menée en faveur
de la sûreté des piétons et, plus généralement, des
déplacements doux, une « Zone 30 » a été mise en place
dans le cœur de ville depuis le 1er juillet 2015. Cette
zone couvre 35 km de voirie sur les 200 km que compte
Beauvais.
• Dans le cadre des actions de prévention routière,
deux agents du service Prévention routière de la
Police Municipale sensibilisent les élèves des écoles
22/636 Ville de Beauvais 29 Rapport développement durable - 2020 28
élémentaires sur les risques en tant que piétons,
utilisateurs de deux roues et passagers d’un véhicule à
moteur.
• Un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) a été
approuvé par le conseil municipal en décembre 2013.
Dans ce cadre, le service Prévention-sécurité a piloté le
recensement des risques naturels et technologiques sur
le territoire. Le PCS a pour objectif de permettre à la Mairie
la gestion des situations de crise le plus rapidement et
efficacement possible. Ce dernier a été mis à jour à l’été
2019 afin de travailler sur une formation des acteurs
de ce PCS et à l’élaboration d’exercices. Il est prévu
également de la communication pour les habitants dans
le cadre de la gestion de crise et du comportement à
adopter.
L’égalité homme-femme
• L’égalité entre les femmes et les hommes fait l’objet
d’un rapport d’analyse annuel. Le rapport 2019 a permis
d’identifier une répartition équitable entre les deux sexes
selon les catégories d’emplois mais de fortes disparités
selon les filières. Par ailleurs, des écarts significatifs
perdurent dans la rémunération des agents, selon qu’ils
soient des femmes ou des hommes.
• Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions,
des sujétions, de l’expertise et de l’engagement
professionnel (RIFSEEP), nouvel outil indemnitaire de
référence remplaçant la plupart des primes et indemnités
existantes dans la fonction publique territoriale, doit
permettre de réduire les différences de traitement entre
les agents. Toutefois son instauration est progressive.
Mis en place au 1er octobre 2018 pour un grand nombre
de cadres d’emplois, il reste notamment à instaurer pour
la filière technique, la plus masculinisée. Pour ce faire,
la parution d’un décret interministériel reste attendue.
• Par ailleurs, chaque année, à l’occasion de la Journée
internationale de la femme, un évènement est mis en
place en présence du maire afin de valoriser, remercier
et encourager les agentes de la collectivité. Cette action
doit être complétée, dès 2020, par d’autres initiatives
favorisant l’égalité entre les femmes et les hommes.
• La Ville remet, depuis 2015, son rapport réglementaire
sur l’Égalité entre les femmes et les hommes au sein de
la collectivité mais également au sein du territoire. Y sont
développés :
- la politique de ressources humaines menée en matière
d’égalité professionnelle : recrutement, formation,
temps de travail, promotion professionnelle,
conditions de travail, rémunération et articulation
entre vie professionnelle et vie personnelle ;
- le bilan des actions menées et des ressources
mobilisées en matière de rémunérations et parcours
professionnels, promotion de la parité dans le
cadre des actions de formation, mixité dans les
filières et les cadres d’emplois, articulation entre
vie professionnelle et vie personnelle, prévention de
toutes les violences faites aux agents sur leur lieu de
travail et lutte contre toute forme de harcèlement ;
- les politiques menées par la commune sur son
territoire en faveur de l’égalité entre les femmes et
les hommes.
Actions d’exemplarité internes aux
services
Vigilance au regard du bien-être des agents
• La collectivité porte une attention toute particulière aux
conditions de travail. Sur l’année 2020, le déploiement
des achats du nouveau marché des vêtements de
travail et des équipements de protection individuelle
s’est poursuivi de manière progressive sur l’ensemble
des services. Sa mise en œuvre permet d’améliorer de
nombreux éléments et d’atteindre de nombreux objectifs :
- l’harmonisation des pratiques et des vêtements de
travail – EPI ;
- une meilleure adaptation et qualité des équipements
par métier ;
- une réponse aux attentes des agents en termes de
confort et de qualité ;
- une amélioration des conditions de travail ;
- la régulation des achats « hors marché ».
Ce marché reste résolument tourné vers le confort de
l’agent. Les vêtements et les équipements de travail,
en plus d’être adaptés aux risques professionnels de
nos métiers, sont adaptés aux saisons. L’ensemble des
lots offre une panoplie relativement large, permettant
à chacun de trouver ses équipements, en particulier
lors d’évolutions des pratiques. De plus, des articles
et coupes spécifiques « homme » ou « femme » sont
proposées.
• La Direction des ressources humaines a instauré une
charte de mobilité interne qui favorise la mobilité pour
les agents souhaitant changer de service (anonymat,
entretiens afin de déterminer les intérêts et les
compétences, proposition des postes ouverts, période
d’immersion) et s’est dotée d’un logiciel d’analyse du
profil professionnel des agents afin d’améliorer leur
orientation. Grâce à ce dispositif, les démarches de
mobilité professionnelle interne augmentent.
MOBILITÉ INTERNE DU PERSONNEL :
En 2020, sur 138 mobilités engagées :
60 ont réussies (36 %), 65 sont en cours (38 %)
et 1 a été annulée (1 %).
• Le service des moyens généraux et la Direction des
ressources humaines veillent à équiper rapidement et
systématiquement les agents en mobilier de bureau
adapté sur recommandation du médecin du travail.
• Afin d’accompagner les agents dans le maintien de
l’emploi, le service « prévention santé » constitue un
guichet unique entre la médecine du travail, la Maison
départementale des personnes handicapées (MDPH)
de l’Oise et le fonds pour l’insertion des personnes
handicapées dans la fonction publique (FIPHFP). En
2020, 1 dossier a été étudié pour des aides (prothèses
auditives) du FIPHFP d’un montant de 500 e.
• Les agents qui sont en arrêt maladie de plus de 30
jours consécutifs sont reçus afin de faire le point sur
leur situation. L’objectif est de les orienter si nécessaire
vers un congé de longue maladie ou vers reprise à temps
partiel thérapeutique. En 2020, compte-tenu du contexte
sanitaire, ce dispositif a été temporairement suspendu,
aucun agent n’a été reçu.
➔
Chaque année, à l’occasion de la Journée internationale de la femme, un évènement est mis en place en présence du maire : ici un petit déjeuner en 2019
23/636 Ville de Beauvais 31 Rapport développement durable - 2020 30
• Dans le cadre du bien-être des agents, la collectivité a
proposé diverses formations :
- 6 agents ont suivi la formation « Efficacité et mieux
être au travail »
- 6 agents ont suivi la formation « L’affirmation de soi
dans son milieu professionnel »
- 9 agents ont suivi la formation « Stress et émotions
en contexte professionnel : les techniques en
pratiques »
- 8 agents ont suivi la formation « La gestion des
conflits et de l’agressivité en situation d’accueil
- 2 agents ont suivi un bilan de compétences
• En 2020, 528 agents ont bénéficié d’une participation
de la Ville sur leur contrat de mutuelle, ce qui représente
un coût pour la collectivité de 189 887e.
• Des dispositifs visant à favoriser l’accès des agents
de la collectivité à la culture et au sport sont mis en
œuvre tels que des activités sportives proposées sur le
temps du midi, des « balades de la salamandre », sorties
culturelles organisées sur le temps du midi (3 balades
ont pu être organisées en 2020 malgré la situation
sanitaire, 39 agents en ont bénéficié), une action sociale
contribuant à rendre les activités culturelles et de loisirs
plus accessibles. Le comité d’œuvres sociales (COS)
contribue à la prise en charge d’entrées au musées,
concerts, spectacles et parcs de loisirs.
• En 2020, 6,28 % des effectifs de la Ville étaient en
situation de handicap, 5,13 % pour la CAB et 8,20 %
pour le CCAS.
• Des formations sont organisées pour les agents de la
Ville et de la CAB dans le domaine de l’accessibilité. En
2020, une formation a été proposée celle du langage
des signes suivi par un agent de la Ville.
• La Ville de Beauvais est très active sur le volet de
la prévention routière. Depuis 2001, de nombreuses
campagnes de sensibilisation sont menées chaque
année au sein des écoles maternelles, élémentaires,
des établissements secondaires sans oublier les
établissements spécialisés. En 2020, le bureau de la
prévention routière n’a pas organisé de gros projet à
cause de la situation sanitaire.
• Pour la 6ème année, une convention de partenariat
lie la Ville de Beauvais et les IME pour des séances de
découvertes et nourrissage des animaux, ramassage des
déchets au sein du parc Marcel-Dassault. Les séances
ont été moins nombreuses, du fait de la situation
sanitaire.
• Les travaux de remise aux normes d’accessibilité ont
progressé sur les lieux de travail des agents ainsi que
ceux ouverts au public. Depuis 2014, l’hôtel de ville
est entièrement accessible grâce à l’installation d’un
deuxième ascenseur rendant accessibles les services
qui se trouvent aux demi-étages.
• La communication interne est un élément clé du
fonctionnement d’une collectivité. Elle permet de
transmettre des informations essentielles aux agents,
de partager les projets, de favoriser l’interconnaissance
entre services ou encore de recevoir l’expression des
besoins des agents. Elle contribue ainsi aux échanges et
au dialogue entre la collectivité et ses agents.
• Depuis 2018, elle est animée par une chargée de
communication interne rattachée à la DRH. Aujourd’hui,
la communication interne est articulée autour de 3 outils
complémentaires sous l’emblème de la Salamandre :
l’intranet, la lettre interne et l’actu en ligne, qui
permettent de répondre aux objectifs suivants :
• Accompagner les agents dans l’utilisation et la
compréhension de leurs droits (actualités RH : paye,
temps de travail, formation, santé/sécurité) ;
• Favoriser l’interconnaissance des agents et projets
des services : articles, photos ou vidéos sur des
projets spécifiques, reportages photos ou vidéo sur les
évènements organisés en interne, portraits d’agents
dans la Salamandre, organisation de Balades de la
Salamandre à destination des agents pour découvrir nos
services ;
• Valoriser les agents qui œuvrent pour le fonctionnement
de la collectivité.
ZOOM SUR...
La crise sanitaire
• En 2020, en plus des missions habituelles, la
communication interne a notamment été marquée par
la crise sanitaire liée au Covid-19 :
- Au plus fort de la crise, lors du premier confinement
de mars à mai 2020, elle a notamment participé à
maintenir le lien entre les agents et la collectivité en
les tenant informés au jour le jour de l’évolution de la
crise et ses impacts dans les services (fil d’actualités
quotidiennes, foire aux questions).
- Elle a par ailleurs permis de proposer des idées aux
agents pour mieux vivre le confinement en famille et
partager des informations dédiées aux encadrants
pour les accompagner dans leurs missions pendant
la crise.
- Elle a été une source d’information fiable sur
l’évolution des protocoles et consignes sanitaires
à appliquer dans le milieu professionnel et
l’accompagnement à la généralisation du télétravail
dès la rentrée de septembre.
- Elle a permis de diffuser une enquête sur le vécu du
confinement et déconfinement par les agents et d’en
présenter les résultats.
Dans le cadre de la promotion du plan de mobilité :
participation au challenge de la mobilité Haut de France et
animations internes en lien avec le vélo et le covoiturage
(lancement de Klaxit).
À l’occasion des fêtes de fin d’année :
- dans l’objectif de créer du lien
entre agents dans le cadre d’un
projet solidaire, l’opération
« Boîtes de Noël solidaires » a été
lancée et a permis de collecter
140 colis pour des personnes en
grande précarité ;
- en remplacement de la
traditionnelle cérémonie des
vœux au personnel 2021,
qui n’a pu se tenir en raison
des contraintes sanitaires, un
calendrier collaboratif des services a été préparé fin
2020 et diffusé tout au long du mois de janvier 2021.
Reconnaissance
• Remise du prix du bénévolat avec une nouvelle
catégorie « spéciale mobilisation Covid » (2020) ;
• Pour la 8 ème année consécutive, la Ville de Beauvais
reste labellisée 5 arobases @@@@@, plus haute
distinction des Villes et Villages Internet (2020).
• Remise du prix du bénévolat (décembre 2016)
• Écharpe d’Or (2013) pour la qualité d’action de
prévention routière
• Prix de l’Exemplarité dans la Fonction Publique en
Picardie (2014) pour les initiatives qui favorisent
l’insertion ou le maintien dans l’emploi des
personnes en situation de handicap dans le service
public.
• Trophée de l’Accessibilité des Régions (2014) pour
la médiathèque du centre-ville exemplaire en termes
d’accessibilité des personnes à mobilité réduite
• Pavillon bleu, label obtenu pour la 14 ème année pour
la baignade du plan d’eau du Canada
• Ville internet, 5@ (2014-2015-2016)
• Ville d’Art et d’Histoire (depuis 2012)
• Prix National du Fleurissement des « Jardins
Familiaux collectifs » (2012)
• Trophée de l’accessibilité (2012)
• Ville Amie des Enfants (depuis 2010)
• Prix de la vie associative (2009)
• Prix des collectivités accessibles, catégorie ERP
(2011) et transports (2010)
• Label « Tourisme et Handicap » (2010)
• Territoria d’Or (2012) pour le Dispositif Urbain
Culture Alzheimer
• Théâtre du Beauvaisis : scène conventionnée depuis
2005 et scène nationale de l’Oise en préfiguration
depuis 2011
• L’Ouvre-Boîte : SMAC (salle de musiques actuelles)
• Le Labo – Espace culture multimédia depuis 2004
• Cinéma Agnès Varda et Cinespace, cinémas classés
Art & Essai
24/636 Ville de Beauvais 33 Rapport développement durable - 2020 32
PORTRAIT DU TERRITOIRE
Le développement économique et le progrès social ne
sont malheureusement pas toujours liés. En dépit du
niveau de vie élevé des pays occidentaux, la pauvreté
et l’exclusion sociale persistent. Certains territoires
bénéficient de la mondialisation alors que d’autres sont
oubliés. De plus, la société est confrontée à la fois par
les besoins d’une population vieillissante et des jeunes
qui voient leurs possibilités de futur se limiter.
Notre territoire n’est pas à l’abri de ces disparités entre
territoires et entre générations. La Ville de Beauvais est
marquée par la division physique et socio-économique
entre son centre-ville historique et ses quartiers
prioritaires. La politique de la ville, une compétence de
la CAB encadrée par le Contrat de Ville, intervient sur
quatre quartiers à Beauvais : Saint-Jean, Saint-Lucien,
Argentine et Notre-Dame-du-Thil. Le quartier Saint-Jean,
le plus peuplé de Beauvais, a fait l’objet d’un Programme
de Rénovation Urbaine (PRU) qui a amélioré la qualité des
logements et des espaces publics.
Au-delà du taux de chômage et des revenus très faibles,
la population des quartiers de Beauvais est aussi très
jeune : entre un tiers et la moitié de la population a moins
de 20 ans selon les quartiers.
Afin d’améliorer l’accès aux services, surtout ceux
de la jeunesse, dans les quartiers prioritaires, la Ville
de Beauvais a ouvert de nombreux équipements de
proximité. En plus de trois médiathèques de proximité,
des structures liées à l’enfance et à la jeunesse et des
crèches dans les quartiers, la Ville crée depuis plusieurs
années des équipements transversaux, regroupant dans
un seul bâtiment des services publics ainsi que des
associations. Ces équipements facilitent les démarches
des habitants et encouragent les rencontres entre
différents acteurs sociaux.
Le quartier Saint-Jean abrite la Maison des Services et
des Initiatives Harmonie (MSIH) qui regroupe une mairie
annexe, le CCAS, un délégué du préfet, des associations
d’insertion et d’accès aux droits, la Maison de l’Emploi
et de la Formation ainsi que des entreprises. La Maison
de la Jeunesse et des Associations (MJA) est à la fois un
espace d’animation et un espace dédié aux associations.
Le quartier Argentine compte parmi ses équipements
de proximité une mairie annexe et la Maison des
Associations, de la Jeunesse et des Associations (MAJI),
qui regroupe un service dédié aux animations jeunesse.
La maison du quartier sur Saint-Lucien a muté en 2019
pour devenir MALICE. Le projet regroupe en une seule
structure une médiathèque, une maison des projets mise
en place dans le cadre de l’ANRU et un centre social.
Chiffres clés
Indicateur Année Valeur Commentaires
Taux de chômage (au sens du recensement)* 2019 8,70% France : 8,1%
Part de la population de 75 ans ou plus* 2019 8,30% France : 9,5%
*INSEE
Indicateurs de suivi
Indicateur 2013 2014 2015 2016 2017-2019 Commentaires
Lutte contre la précarité
Personnes couvertes par le RSA
(allocataire + conjoint
+ enfants)**
8 963 9 825 10 144 15 788 NC
** CAF
COHÉSION SOCIALE
ET SOLIDARITÉ ENTRE LES
TERRITOIRES ET LES GÉNÉRATIONS
Nouvelles actions
Lutte contre l’isolement des personnes âgées
• Le défi des résidences pour personnes âgées est de conserver ce qui
fait leur originalité, c’est-à-dire l’accueil de personnes âgées, dans les
conditions proches du domicile avec le respect de leur vie privée et de leur
espace privatif, tout en accompagnant la survenue de la dépendance.
Ce défi a été encore plus grand en 2020 quand les familles, les aidants ou
les intervenants habituels étaient parfois contraints de garder les distances
sociales.
• Afin de lutter contre cela, les agents du service retraités ont appelé les
séniors des résidences mais aussi tous les inscrits sur le registre communal
des personnes fragiles tout au long des périodes de confinement.
L’objectif a été de lutter contre l’isolement en gardant un contact. Une psychologue affectée aux résidences autonomie a pris l’attache de chaque personne en grande difficulté soit en établissement soit à domicile Au total, 3 971 appels ont ainsi été passés.
1 164
Appels en ville
2 807
Appels aux résidents
des établissements
pour personnes âgées
gérés par le
CCAS
25/636 Ville de Beauvais 35 Rapport développement durable - 2020 34
Actions ayant progressé
Accès à l’emploi
• Depuis plusieurs années, le Blog 46 organise les
« Journées jobs d’été » afin d’aider les lycéens et les
étudiants à trouver un travail saisonnier. En 2020, les
« Journées jobs d’été » n’ont pu se tenir, l’action ayant
d’habitude lieu fin mars / début avril et donc en plein
confinement.
ZOOM SUR...
L’éducation
pour la santé
• L’axe vie/éducation sur la notion de vie sexuelle et
affective auprès du public jeune s’est prolongé en
2019 auprès 179 lycéens avec l’accueil de l’action
« Les après-midis du zapping » proposée par Solidarité
Sida, en collaboration avec les structures locales
d’information.
• 53 séances pour 878 enfants (4-12 ans) des
écoles et ALSH (bucco-dentaire, hygiène, alimentation
équilibrée).
• H2O profite des Journées mondiales en lien avec
ses orientations, pour proposer des actions, comme la
journée du lavage des mains qui a réuni 20 enfants et la
Journée mondiale du pain qui a permis de sensibiliser
40 élèves en 2 demi-journées.
Inclusion sociale
• Le Contrat de Ville remplace le Contrat Urbain de
Cohésion Sociale (CUCS) et a été signé avec l’ensemble
des partenaires le 6 juillet 2015. La loi de finances 2019
ayant prolongé les contrats de ville, celui a fait l’objet
de la signature d’un avenant de prolongation jusque
2022. C’est donc la 5ème année de programmation
de ce nouveau dispositif qui cadre les orientations en
matière de politique de la ville sur la période 2015-
2022 et prévoit annuellement un programme d’actions
en direction des habitants relevant des quartiers de la
politique de la ville.
• Concernant la mise en place des nouveaux programmes
nationaux de renouvellement urbain (NPNRU), deux
quartiers sont éligibles à Beauvais : Argentine et Saint-
Lucien.
• En juillet 2016, la CAB a signé un protocole de
préfiguration des NPNRU avec le Préfet de l’Oise, l’ANRU
(Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine), la Ville de
Beauvais, les bailleurs et d’autres partenaires. L’objectif
de ce protocole a été d’approfondir le diagnostic et
le fonctionnement de ces quartiers et d’étudier les
possibilités d’intervention en lien avec les objectifs
incontournables fixés par l’ANRU pour ces programmes
(désenclavement, diversification fonctionnelle,
diversification de l’habitat, amélioration du cadre de
vie...).
• Les projets urbains ont été présentés le 19 septembre
2019 à l’ANRU et à ses partenaires nationaux. Ils ont
l’objet d’une déclaration d’engagement permettant
le lancement anticipé des travaux qui a été signée le
4 décembre 2019 et sera poursuivi par la signature de
la convention pluriannuelle de renouvellement urbain
courant 2021.
Lutte contre l’isolement des personnes âgées
• La loi d’adaptation de la société au vieillissement
(ASV) du 28 décembre 2015 affirme la mission de
prévention de la perte d’autonomie des résidences et
fixe un socle minimum de prestation à proposer avant
2021. Dans ce cadre, le partenariat mis en place avec
le Département a permis de développer les actions
proposées quotidiennement à tous les seniors du
territoire et réalisées au sein des 3 établissements gérés
par le CCAS.
Un large programme d’activité distribué dans chaque
foyer vient proposer des actions dans des champs variés
tels que : le bien-être via des ateliers socio esthétiques ;
l’accès aux nouvelles communications avec des points
wifi et des cours d’informatiques ; le maintien des
capacités physiques ou cognitives via des ateliers de
gymnastique ou encore des ateliers mémoire.
Les actions ainsi proposées à tous les seniors sur le
territoire communal viennent couvrir la quasi-totalité
des jours de la semaine et permettent aux plus isolés
d’accéder gratuitement à des actions de préservation
de l’autonomie. Durant les périodes complexes de
confinement, les activités ont été limitées à la seule
Après un début d’année anxiogène pour les seniors,
le CCAS a souhaité maintenir son partenariat
avec l’Agence Nationale des Chèques Vacances
pour faire bénéficier aux seniors beauvaisiens des
avantages de son Plan Seniors en Vacances. Grâce
à ce partenariat, les retraités de plus de 60 ans non
imposables bénéficient de tarifs très attractifs sur
le séjour annuel conventionné ANCV organisé par
le CCAS (qui complète par une aide financière aux
foyers les moins aisés en leur permettant de partir
une semaine en tout compris au tarif de 100 €).
En 2020, 2 séjours en France
ont été proposés. Un
premier en juin au cours
duquel 48 retraités sont
partis en Corse pour un
séjour d’une semaine. Et fin
août 2020, 41 seniors ont
profité de la splendeur de
la presqu’île de Giens pour
une semaine de vacances
les pieds dans l’eau.
La crise sanitaire a contraint à l’annulation du long
courrier programmé en Thaïlande ainsi que des
séjours destinés à la visite de la capitale tchèque et
de Corfou.
Les nombreux seniors rencontrés en fin d’année
pour la distribution des colis ont fait remonter aux
équipes leur attente impatiente que soient proposées
de nouvelles destinations.
• L’équipe entière du CCAS a travaillé à la rédaction
régulière d’une gazette « confinée » des résidences
afin d’informer et de palier à la suppression des
activités via des tutoriels en matière de gym, de
fabrication de masque de protection, ou encore
d’ateliers bien être. À compter du 6 avril 2020, 12
éditions ont ainsi été distribuées aux 170 résidents ;
plus des centaines d’attestations de déplacement
(voir annexes).
Au tout début de la crise, les salariés ont aussi été
mis à contribution pour fabriquer des masques en
tissu. 360 ont ainsi été distribués aux résidents.
Par la suite, des masques donnés par le Conseil
départemental ont été remis aux seniors qui en
avaient besoin (7 maximum par semaine) grâce à
une dotation de l’État. Celle-ci a pris fin mais le
CCAS continue sa distribution régulière au profit des
seniors qui en expriment le besoin afin de s’assurer
que chacun dispose des équipements de protection
adaptés.
Lutte contre la violence à l’égard des femmes
• Un poste de chargée de mission « Droits des
femmes et des familles » a été créé en 2019 afin
de diversifier et intensifier les actions de la Ville
en matière de lutte contre les violences faites aux
femmes et intrafamiliales et pour l’égalité. Elle reçoit
également les familles en difficulté repérées par
les maires des communes et les oriente vers les
différentes associations et structures en capacité de
leur apporter un soutien.
Rapprochement police-population
• La Police municipale propose « La cantine avec
les policiers » qui permet aux enfants déjeunant à
la restauration scolaire de rencontrer les agents de
la police municipale. Cette démarche concerne les
élèves des classes de CE2, CM1 et CM2. Ils peuvent,
au cours du déjeuner, converser directement avec
les policiers et leur poser toutes leurs questions
sur le métier, la formation, leur rôle auprès de la
population…
• En février 2019, la Ville de Beauvais a mis en
place le « Café des policiers » qui permet de faciliter
l’échange entre la police municipale et les citoyens
sur les questions de sécurité.
Prévention de la récidive
• Initialement destinée aux majeurs, l’action de
prévention de la récidive a été étendue en 2014 aux
mineurs pris en charge par la Protection Judiciaire
de la Jeunesse. Une seconde coordinatrice à mi-
temps a ainsi été recrutée en février 2014. Du 1er
janvier 2019 au 31 décembre 2019, 43 personnes
ont été orientées par nos partenaires prescripteurs.
• Les coordinatrices développent une approche
globale. Elles traitent les problèmes de réinsertion
sociale, professionnelle, travaillent sur la santé
physique et psychique, sur les addictions,
accompagnent les personnes dans leurs démarches
administratives, l’accès au logement, aux activités
culturelles et sportives qui participent aussi à
la remobilisation et la re-sociabilisation de ces
personnes.
Journée internationale des droits des femmes
• Par ailleurs, à l’occasion de la Journée
internationale des droits des femmes, 6 agents de
nos collectivités ont été mises en valeur à travers un
calendrier présentant les droits des femmes dans le
milieu professionnel.
• Participation au « Village pour Elles », samedi 9
mars 2019 sur la place Jeanne-Hachette. Le service
Prévention, a proposé une exposition intitulée :
« Égalité entre les femmes et les hommes et
prévention des violences sexistes et sexuelles ». Elle
a pour but de mieux les informer et de les aider à
mener une réflexion quant aux inégalités et violences
constatées entre les femmes et les hommes, les
filles et les garçons. Elle est axée sur deux grandes
parties, une relative aux inégalités entre les femmes
et les hommes et une autre concernant la prévention
des violences sexistes et sexuelles touchant
majoritairement les femmes.
26/636 Ville de Beauvais 37 Rapport développement durable - 2020 36
présence des résidents voir annulées durant la première
phase de confinement. Elles ont été remplacées par la
création d’une « gazette des résidences », support papier
d’information distribué de manière hebdomadaire durant
la phase 1 de confinement.
Au-delà des éléments purement informatifs cet outil avait
aussi pour objectif d’importer dans les appartements des
données habituellement proposées au sein des ateliers
collectifs : quelques exercices de gymnastiques, des
recettes, des ateliers destinés à travailler la mémoire,
comment se préparer un soin avec les ingrédients du
quotidien… Au fur et à mesure de l’assouplissement
des interdictions, très strictes rappelons-le dans
les établissements médico sociaux accueillant des
personnes âgées, les partenaires ont repris des ateliers
en individuel en réinventant leur pratique.
C’est ainsi que la socio esthéticienne a pratiqué en
rdv individuels. Les ateliers de Marianne qui animent
habituellement des temps collectifs de pâtisserie ont
proposé des confections individuelles. En 2020, les
actions de lutte contre la perte d’autonomie ont été
proposées à 715 bénéficiaires pour un total de 93 143 €
financés par des crédits de la CNSA.
Actions courantes
Inclusion sociale
En 2020, la Ville a contribué à l’insertion professionnelle
de différents publics via 21 agents en apprentissage et 1
agent ayant bénéficié du dispositif emploi d’avenir.
Née de la loi de cohésion sociale dite « loi Borloo » en
2005, la Plateforme de Réussite Éducative est un outil
d’accompagnement des enfants vulnérables et de leurs
familles : « Il s’agit d’apporter aux enfants et adolescents
de 2 à 16 ans, présentant des signes de fragilité, un
soutien éducatif, culturel, social, sanitaire afin de leur
donner des chances de réussite. Ces programmes ont
vocation, dans l’absolu, à accompagner les intéressés
de l’école maternelle jusqu’au terme de la scolarité,
en prenant en compte la globalité de leurs difficultés
et de leur environnement, en particulier la famille »
(extrait de la circulaire du 27 avril 2005 de la Délégation
Interministérielle à la Ville).
• Près de 250 enfants sont inscrits dans un parcours de
Réussite Éducative en 2019.
• 1/3 d’entre eux bénéficie d’un accompagnement
psychologique.
• 2/3 bénéficie d’autres actions adaptées à la
problématique soulevée.
Si l’État finance le dispositif pour les quartiers prioritaires,
Argentine, Saint-Jean et Saint-Lucien (inscrit au contrat
de ville, c’est l’axe majeur du volet Éducation), le CCAS
finance sur fonds propres les actions d’accompagnement
en direction des enfants habitants des autres quartiers
du territoire.
• Pour sa 8ème édition, 22 jeunes Beauvaisiens de 18 à 24
ans ont participé à des travaux d’entretien avec différents
services de la Ville afin de financer leurs vacances dans
le cadre de « Vacances solidaires ». Depuis 2013, ce
dispositif a comme objectif d’impliquer des jeunes des
quartiers prioritaires dans des actions citoyennes et de
leur donner la possibilité d’être acteurs de leur projet de
vacances. Un séjour a été organisé en 2019.
• La Ville accompagne les jeunes en favorisant la
mobilité et l’employabilité à travers le dispositif « Permis
citoyen ». Elle apporte aux jeunes Beauvaisiens de 18 à
25 ans, étudiants, lycéens, en formation ou en recherche
d’emploi, une aide de 500 euros - qui peut être portée
à 750 euros sur des critères d’assiduité - est versée
aux auto-écoles. En échange, les jeunes s’engagent à
effectuer entre 70 et 105 h de contrepartie au sein d’un
service communal. C’est un dispositif qui a bénéficié à
49 jeunes en 2019, ils étaient 46 jeunes en 2018, 39 en
2017 et 37 en 2016.
Permis
citoyen 2017 2018 2019 2020
Nombres de
jeunes de
18 à 25 ans
39 46 49 41
• Dans le cadre de ses missions en faveur de la mobilité
et de l’insertion, le Blog 46 en partenariat avec le service
Patrimoine naturel de la Ville de Beauvais, met en place
des chantiers bénévoles, à destination des jeunes âgés
de 16 à 25 ans. Ces différents chantiers permettent aux
jeunes d’acquérir une expérience professionnelle, d’être
sensibilisés à l’écocitoyenneté et de partager des valeurs
d’entraide et de solidarité.
• En 2020, malgré les contraintes sanitaires 74 jeunes
Beauvaisiens ont pris part à 14 chantiers de bénévolat
sur la ville et son agglomération, pas de chantier week-
end, ni à la semaine hors territoire organisés cette année.
• Les premiers chantiers ont d’abord eu pour but
d’apporter une aide à la Direction des parcs et jardins
qui était en suractivité après le 1er confinement.
• Les chantiers d’entretien de site naturels et protégés
ont repris courant juillet et ont perduré jusqu’en
novembre 2020.
• L’engagement, la persévérance et la qualité du travail
rendu par les jeunes ont été loués par l’ensemble des
encadrants techniques et les chefs de services.
• L’inclusion par le sport dans les quartiers prioritaires,
portée par M. Diallo, vise à utiliser le sport comme vecteur
de socialisation et comme outil d’accompagnement vers
l’insertion professionnelle avec 3 axes principaux :
- l’organisation de tournois sportifs « Sports, quartiers et
amitié » encadrés par M. Diallo et portés par les jeunes
âgés de 18 à 25 ans, a pour but d’investir les jeunes
dans des actions inter quartiers.
- « Les vacances solidaires » permettent aux jeunes
de s’impliquer dans la rénovation de sites municipaux
(nettoyage, peinture, réhabilitation) avec pour contrepartie
la mise en place de deux séjours de vacances en semi
autonomie.
- L’activité sportive avec les créneaux « futsal » ouvert
aux 10/17 ans et + de 17 ans en soirée.
Ces 3 axes ont fortement été impactés par la crise
Nombre de bénéficiaires Total du
nombre
d’aides
ou d’actions
financées
Montant
financier
global
2020 Hommes Femmes GIR 1 à 4
GIR 5 à
6 ou non
GIRé
De 60 à
69 ans
De 70 à
79 ans
De 80 à
89 ans
De 90
ans ou
plus
128 577 96 607 93 230 272 109 715 93 143 €
27/636 Ville de Beauvais 39 Rapport développement durable - 2020 38
sanitaire et notamment par la règlementation en vigueur
quant à la pratique des activités sportives.
La pratique des activités sportives en plein air a été
privilégiée lorsqu’elle était permise.
Les activités sportives en sites fermés ont été proscrites
sur une grande partie de l’année 2020. M. Diallo a donc
été orienté vers un rôle de médiation vers les jeunes des
QPV et a mis ses compétences à destination des centres
sociaux.
L’accompagnement « de masse » a été relégué au
profit d’un accompagnement plus individualisé visant à
accompagner, insérer, réinsérer, orienter ou réorienter le
jeune.
• Les 2 chantiers d’insertion ont permis à des personnes
très éloignées de l’emploi de se réinsérer socialement
et professionnellement dans la société active en leur
permettant de résoudre à travers un accompagnement
socio-professionnel renforcé, les différents freins qu’ils
rencontrent (mobilité, logement, santé, dettes…)
La situation sanitaire a fortement impacté la situation
économique ainsi que l’accompagnement des jeunes
vers les formations. L’emploi a été beaucoup plus
contraint en 2020.
• Les chantiers d’insertion permettent à des personnes
très éloignées de l’emploi de se réinsérer socialement
et professionnellement dans la société active en leur
permettant de résoudre à travers un accompagnement
socio-professionnel renforcé, les différents freins qu’ils
rencontrent (mobilité, logement, santé, dettes…). Le
taux de sortie dynamique (CDD > 6 mois, formation
qualifiante…) est de 46 % pour le chantier Écospace.
• En 2019, la Ville a contribué à l’insertion professionnelle
de différents publics via 3 agents en contrat unique
d’insertion, 17 agents en apprentissage, 1 agent ayant
bénéficié du dispositif emploi d’avenir.
Lutte contre la précarité
• Géré par le CCAS depuis 2007, le Centre d’Accueil
Entraide Pauvreté Précarité (CAEPP) a une capacité
d’accueil de 37 places agréées pour un total, en 2020,
de 69 personnes accueillies pour un total de 13 060
nuitées, soit un taux d’occupation à 96,96 %. Par le
travail impliqué de l’équipe, le CAEPP affiche un taux
de sorties positives de 62 %. En 2020, plus de 24 000
repas ont été servis.
Lutte contre l’isolement des personnes âgées
• La Ville, à travers le CCAS, mène plusieurs projets pour
lutter contre l’isolement et protéger la santé de ses aînés.
En 2004, la Ville s’est dotée d’un service de convivialité
avec 2 agents à temps plein qui proposent des visites à
domicile afin de proposer un temps de convivialité mais
aussi afin d’opérer une veille sociale, informer sur les
dispositifs qui existent en cas d’apparition de signes liés
à la perte d’autonomie.
• Dans le but de développer une politique forte de soutien
au maintien à domicile un service a été créé en 2011 afin
d’accompagner individuellement la perte d’autonomie.
• Les temps forts de chaque début d’année sont les
« banquets » qui permettent aux seniors beauvaisiens de
tisser des liens lors d’un déjeuner-dansant. Les retraités
peuvent assister à l’une des 6 manifestations de janvier
autour d’un thème. En 2020, 4 200 séniors y ont été
inscrits.
• Le dispositif colis aux seniors
a été maintenu en 2020 avec une grande difficulté dans
la distribution de ces derniers. Habituellement réalisée
au sein de l’hôtel de ville, cette action regroupe près de
2 200 par jour au sein d’une pièce fermée. Évidemment
la crise sanitaire ne permettant pas cela, il a été
indispensable d’inventer une nouvelle organisation. Les
agents du CCAS se sont donc relayés en télétravail pour
recevoir tout au long de la journée les inscriptions des
seniors afin de pouvoir ensuite proposer des créneaux
de distribution en drive. 7 242 colis ont été offerts aux
seniors en 2020.
Distribués par
les agents CCAS à
domicile : 809
Distribués à domicile par
les partenaires 1
070
Retirés par les seniors
en drive à Elispace : 5 363
• Le CCAS a également porté à domicile durant le mois
de juin 2020, 758 brumisateurs aux seniors du territoire
les plus âgés, isolés et fragiles.
• Les agents du CCAS ont également été les interlocuteurs
des seniors sans solution pour éditer les attestations de
déplacement qui leur posaient tant de problèmes. 97 ont
été distribuées.
Prévention de l’incivilité et de l’insécurité sociale
• L’équipe de médiateurs de tranquillité publique
concourent à la tranquillité publique par une présence
rassurante, établissant des contacts avec les habitants,
les commerçants et particulièrement les jeunes. Ils
apaisent les tensions, participent à la régulation des
conflits de la vie quotidienne notamment les conflits de
voisinage. Ils assurent une présence sur le terrain et
travaillent en coordination avec les services de la Ville,
de sécurité, les associations et les partenaires. Ils ont
un rôle de proximité, d’écoute et de prévention. Leurs
missions se concentrent sur deux axes principaux : la
scolarité et la tranquillité publique. Ils sont chargés
de contribuer au maintien des règles de civisme et de
« savoir vivre ensemble » sur le territoire.
• Les médiateurs assurent dans ce cadre des missions
de sensibilisation auprès des jeunes. La prévention
et la lutte contre le harcèlement scolaire et le cyber-
harcèlement constituent une priorité de l’Agglomération
du Beauvaisis. Dans ce cadre, l’équipe des médiateurs
de tranquillité publique propose aux collèges et lycées
de Beauvais des interventions sur cette thématique. Ils
proposent également aux écoles et accueils de loisirs
l’animation du « jeu du petit citoyen ». Il s’agit d’un jeu
créé par le service Prévention - sécurité de la CAB. Cet
outil permet d’aborder de manière ludique les questions
de société et de citoyenneté (les valeurs, les institutions,
les sanctions, la gestion des conflits…) avec les jeunes
enfants (6-11 ans). Outre les connaissances apportées,
cet outil permet également aux enfants d’acquérir les
bons réflexes lorsqu’ils sont confrontés à des situations
de harcèlement, de racket, de violences...
• La Ville a signé une convention de partenariat avec
les services départementaux de l’Éducation nationale
concernant le partage d’informations afin de travailler
conjointement pour la prévention de la délinquance et de
lutter contre le décrochage scolaire.
• Une procédure de « rappel à l’ordre » est un outil à
la disposition du maire destiné à apporter une réponse
rapide et souple à des faits non délictuels de nature
à entraîner un trouble au bon ordre, à la sûreté, à la
sécurité ou à la salubrité. Cela peut concerner un certain
nombre de thématiques.
Sans être exhaustif : conflits de voisinage, absentéisme
scolaire, présence de mineurs non accompagnés à
des heures avancées, certaines atteintes légères à la
propriété publique, incivilités commises par des mineurs,
incidents aux abords d’établissement scolaires, certaines
contraventions aux arrêtés du maire, nuisances sonores,
certains écarts de langage. Le rappel à l’ordre est exclu
lorsqu’il s’agit de faits susceptibles d’être qualifiés de
crimes ou de délits ou lorsqu’une plainte a été déposée
ou qu’une enquête judiciaire est en cours.
Sous la forme d’une injonction verbale adressée par le
maire ou son représentant lors d’un entretien, il permet
un « recadrage civique » (rappel des règles de la vie
en société, des lois, appel au civisme), de prévenir la
récidive des comportements inadaptés ou incivils. Sans
perdre de vue l’objectif principal du rappel à l’ordre,
il s’agira également lors de ce rendez-vous d’être à
l’écoute de l’auteur du fait pour possiblement répondre
à une problématique individuelle, de mettre en évidence
une situation sociale difficile.
• En partenariat avec le Procureur de la République, la
Ville anime depuis 2012 un dispositif d’accompagnement
renforcé destiné aux personnes sortant de détention.
Initialement destinée uniquement aux majeurs, cette
action de prévention de la récidive a été étendue en 2014
aux mineurs. En lien avec de nombreux partenaires, les
coordinatrices accompagnent les personnes à leur charge
sur différentes thématiques : emploi et formation, accès
aux soins, accès au logement et les activités sportives et
culturelles socialisantes.
28/636 Ville de Beauvais 41 Rapport développement durable - 2020 40
Lutte contre la violence à l’égard des femmes
• La Ville veille chaque année à marquer la Journée
internationale de lutte contre les violences faites aux
femmes. Dans le cadre de cette journée, le 25 novembre,
la Ville a mis en place :
- Une table ronde « Pour elles, imaginons les projets de
demain » avec les acteurs du réseau beauvaisien de lutte
contre les violences faites aux femmes,
- Une exposition « Oui, mais pas que victime » en
partenariat avec France victimes 60,
- Une marche intitulée « Pour elles, ne restons pas
silencieux ».
• Le service Prévention - sécurité de la Ville a élaboré un
livret à destination des professionnels amenés, de près
ou de loin, à rencontrer des femmes victimes de violences
conjugales. L’objectif est de leur mettre à disposition un
outil fonctionnel qui recense tous les dispositifs existants
sur territoire de Beauvais, mais aussi qui ajoute des infos
à connaître, des points de vigilance... Un site internet
vient, en outre, compléter les informations du livret
(http://www.beauvais.fr/droits-des-femmes/violences-
conjugales.html). Au total, 120 livrets ont été distribués
aux différents partenaires (bailleurs sociaux, service
logement, maisons de quartier, maisons départementales
des solidarités, commissariat de police, association
d’aide aux victimes, accueil de jour, Samu Social, SIAO,
hôpital…). Ils sont téléchargeables sur le site de la Ville.
Actions d’exemplarité internes aux
services
Accès à l’emploi pour tous
• Au total, 516 agents ont bénéficié d’au moins une
formation en 2020 et 990 stages ont été suivis.
• Pour 29 agents, ces formations contribuaient au
développement personnel (efficacité et mieux être au
travail, l’affirmation de soi dans son milieu professionnel,
stress et émotions en contexte professionnel : les
techniques en pratique, la gestion des conflits et de
l’agressivité en situation d’accueil).
• Ces formations ont également permis de sensibiliser
8 agents aux violences et aux différentes formes de
harcèlement (gestion des conflits et l’agressivité en
situation d’accueil).
• Enfin, 2 agents ont suivi un bilan de compétences.
Reconnaissance
• Territoria d’Or 2011 pour le Conseil pour l’Harmonie
Éducative et Sociale et pour l’Opération « Bonjour
Facteur »
• Prix CODERPA 2015 « Semaine bleue 2015 » pour le
programme proposé en 2015 : thé dansant, ateliers
créatifs, ateliers culturels
• Prix Territoriaux La Gazette – GMF 2016 - «Pour une
meilleure prise en charge des victimes de violences
conjugales»
PORTRAIT DU TERRITOIRE
Nos modes de consommation et de production actuels ne sont pas durables : ils produisent des émissions de gaz à effet de serre (GES), épuisent les ressources naturelles et créent des inégalités sociales. Il faut donc développer une économie plus respectueuse de l’environnement et des êtres humains. Pour cela, plusieurs pistes d’actions, à la fois générales et spécifiques, sont envisageables.
Le développement d’une économie « durable » passe par la prise en compte des enjeux du développement durable par les producteurs et par les consommateurs.
• Pour les entreprises, cela se manifeste par l’adoption de pratiques plus responsables sur le plan social et environnemental.
• Les particuliers ont aussi un rôle à jouer en favorisant une consommation de produits avec un faible impact négatif sur l’environnement et la société : par exemple, les produits recyclés ou recyclables, « bio » et/ou locaux. • Les collectivités ont, notamment, la responsabilité de favoriser la création d’emplois dignes et de développer les secteurs porteurs du futur afin de permettre l’accès de tous à un emploi.
En plus des pratiques générales, il existe également des secteurs spécifiques et des modes de production qui favorisent le développement d’une économie durable. Pour Beauvais, ce sont l’économie sociale et solidaire (ESS), les circuits courts agricoles.
L’ESS est déjà bien implantée sur le territoire avec des structures qui promeuvent le recyclage, le réemploi et qui créent de l’emploi pour des personnes éloignées du marché du travail (Ateliers de la Bergerette, Emmaüs, structures d’insertion...). De plus, deux Associations pour le Maintien d’une Agriculture Paysanne (AMAP) connectent des maraîchers, éleveurs, céréaliers, arboriculteurs et artisans des métiers de bouche locaux avec des consommateurs afin de favoriser les liens sociaux. Selon les modes de productions des acteurs des circuits-courts, il est possible de réduire les émissions de GES liées aux transports. Tout cela participe au soutien des agriculteurs locaux engagés dans un mode de production sans intrants chimiques de synthèse et/ ou « bio ». Enfin, les acteurs du secteur agro-alimentaire, bien représentés à Beauvais entre autres par l’Institut UniLaSalle-Beauvais et AGCO, seront de plus en plus sollicités pour nourrir une population mondiale croissante et faire face aux effets du changement climatique sur la production agricole.
Chiffres clés
Indicateur Année Valeur
Concentration d’emploi (nbre d’emplois sur le territoire/ 100 actifs)
2009 189,8
2012 197,1
2014 119,1
2016 199,3
(source INSEE)
DYNAMIQUE DE
DÉVELOPPEMENT SUIVANT
LES MODES DE PRODUCTIONS ET
DE CONSOMMATIONS DURABLES
29/636 Ville de Beauvais 43 Rapport développement durable - 2020 42
Nouvelles actions
Promotion des circuits-courts alimentaires
durables
• Au printemps 2020, suite à la décision
gouvernementale de fermer les marchés de plein
vent pour cause de crise sanitaire liée au COVID, la
Ville de Beauvais a mis en place l’initiative « Mon
Marché Local 2.0 » permettant aux habitants de
précommander en ligne auprès des producteurs
locaux habituels du marché et de venir retirer leurs
produits le samedi matin sur la place des Halles, tout
en limitant les risques de contamination.
• Avec près de 1 000 commandes passées chaque
semaine, ce système aura permis d’assurer
une continuité des liens entre producteurs et
consommateurs et l’accès des Beauvaisiens à des
produits alimentaires de qualité en cette période
inédite.
Soutien aux commerces
• Les services de la Ville de Beauvais ont accompagné
l’installation d’un magasin de producteurs locaux en
centre-ville. Celui-ci a pu ouvrir en décembre 2020.
Soutien à la redynamisation du centre-ville
• L’hyper-centre de Beauvais début 2021 compte
330 cellules commerciales dont 27 locaux vacants.
Ces cellules représentent un taux de vacance de
8,18 % (inférieur à la vacance commerciale des
villes moyennes sur le reste du territoire national
qui s’élevait à 12 % au titre de l’année 2019). Avec
une part de 37 % d’enseignes nationales le centre-
ville de Beauvais constitue une polarité commerciale
importante pour l’ensemble de l’agglomération du
Beauvaisis.
Dans cette optique, la Ville de Beauvais s’est engagée
dans un programme « Cœur de ville, Cœur de vie
» afin d’affirmer la vocation marchande du centre-
ville. Trois études sont réalisées en 2017 par les
prestataires Potloc (Habitudes de consommation),
Bérénice (Etude sur la redynamisation du centre-
ville) et Fluxvision (Etude de flux sur le centre-ville).
Un partenariat a été lancée en novembre 2020 avec
la société My Traffic, toujours dans le but d’étudier
les flux et leurs comportements. Les préconisations
inhérentes à ces études font l’objet d’une déclinaison
au travers de 20 actions.
20 ACTIONS POUR REDYNAMISER LE CENTRE-VILLE
- Création d’un observatoire des valeurs locatives,
- Recherche active de nouvelles enseignes avec
une présence sur différents salons,
- Lancement des boutiques test en novembre 2020,
- Mise en œuvre d’une équipe dédiée au commerce,
- Création d’un office du commerce d’ici la fin de
l’année 2021,
- Édition d’un support de communication dédié à
l’attractivité,
- Faciliter l’information sur le stationnement,
- Une signalétique spéciale sur le cœur de ville,
- Développement de la marque centre-ville à travers
les réseaux sociaux,
- Lancement d’un nouveau FISAC,
- Fonds de modernisation des commerces,
- Relance du SASTI (Fond d’aide aux artisans et
commerçants en difficulté),
- Fonds de garantie des loyers,
- Renforcement du Plan Local d’Urbanisme,
- Accompagnement des commerçants sur
l’évolution numérique,
- Habiller les locaux vacants,
- Attirer par des animations (52 semaines / 52
évènements),
- Soutien renouvelé à l’association des
commerçants,
- Une halle gourmande en centre-ville avec une
étude sur la faisabilité rendu en janvier 2021. Une
étude architecturale doit débuter en 2021,
- Soutenir le maintien d’offres de services et de
logements en ville,
- Participation à la journée nationale du commerce
de proximité de l’artisanat et du centre-ville,
- Création d’une Market Place nommée « Place
du Beauvaisis » pour faciliter la digitalisation des
commerçants.
Actions ayant progressé
Promotion des circuits-courts alimentaires durables
ZOOM SUR...
Le marché bio
• Depuis juin 2018, un marché mensuel de produits
biologiques a été développé. L’opération s’est poursuivie
en 2020, permettant la rencontre entre producteurs,
commerçants et consommateurs tous les premiers
dimanches matin de chaque mois, en centre-ville de
Beauvais.
• En 2016, la Ville de Beauvais avait travaillé en
partenariat avec l’association Terre de Liens afin de
permettre l’installation agricole de 2 maraîchers en
agriculture biologique sur des terres communales.
Depuis, d’autres espaces communaux ont pu être
identifiés afin d’engager un deuxième projet agricole
sur les terres de la commune, rue de la Mie-au-Roy. Un
accompagnement a été mis en place en 2019-2020 pour
l’installation d’une maraîchère sur cette parcelle, sans
que le projet ne puisse aboutir, suite au désengagement
de celle-ci.
• En 2020, une carte des producteurs du grand
Beauvaisis a été réalisée par le PETR et largement
relayée aux habitants de Beauvais (BNT, site internet,
réseaux sociaux).
• La Ville de Beauvais a participé à l’élaboration d’un
Contrat de Transition Écologique pour l’agglomération du
Beauvaisis, axé sur la transition agricole et alimentaire.
Les ambitions et projets associés à ce contrat entre l’État,
la Région et la collectivité ont été largement communiqués
et relayés auprès des habitants de Beauvais (BNT, presse
locale, sur le site web de la Ville, etc.).
Actions courantes
Soutien aux commerces
• Le commerce constitue un levier économique important
à l’échelle du territoire communal, de par la dimension
de création de lien social et d’emploi qui lui est
directement rattachée. Ainsi, la Ville de Beauvais s’est
fortement engagée en faveur du développement et du
maintien des activités commerciales, en accompagnant
en 2018 une trentaine de porteurs de projets dans
les démarches liées à leur implantation commerciale
(conseil sur l’implantation et recherche de local, aide à la
recherche de financement, démarches d’urbanisme…).
La Ville agit en soutenant les acteurs qui contribuent à
faire de Beauvais un territoire dynamique sur le plan de
l’attractivité commerciale.
Soutien aux productions agricoles durables
• L’achat des parcelles pour mettre en sécurité deux
cavités a donné l’opportunité d’engager un partenariat
avec Terre de Liens pour favoriser l’installation de
maraîchers. En septembre 2015 a été signé un commodat
avec deux jeunes professionnels permettant ainsi la
remise en culture de près de 5 hectares en maraîchage
bio. Les premières cultures sont prévues pour la saison
2017, considérant qu’en 2016 les 2 maraîchers ont
préparé les terrains et installé des équipements.
Soutien du recours à l’emploi local
• Chaque année, la Ville et son agglomération participent
à plusieurs événements pour favoriser les rencontres
entre les entreprises qui souhaitent embaucher et
les habitants du territoire. En 2014 et 2015, la Ville a
participé au Forum de l’emploi en partenariat avec la
MEF et au Forum ZFU. Ce forum a été repris dans un
dispositif global. Organisé par la MEF et la CAB, il vise à
aider des habitants des quartiers prioritaires de la ville à
accéder aux emplois dans la zone franche urbaine.
Développement de la responsabilité environnementale
et sociale des entreprises
• La Charte de 2017 sur l’implantation de relais de
téléphonie mobile avec quatre opérateurs (Bouygues
Télécom, Orange, SFR et Free Mobile) est maintenue
jusqu’en 2020, après quoi elle devra être renouvelée sur la
base d’un accord entre la Communauté d’Agglomération
du Beauvaisis et les opérateurs. Cette charte engage les
opérateurs à préserver des paysages urbains et naturels,
à se concerter avec les élus et les habitants et à contenir
les niveaux de champs électromagnétiques dans le
respect des valeurs réglementaires actuelles ou à venir.
Un comité de suivi se réunit au moins une fois par an
pour s’assurer de sa bonne application.
30/636 Ville de Beauvais 45 Rapport développement durable - 2020 44
• La parution de nouveaux textes législatifs (loi Abeille
de février 2015 et décrets) a fait de l’année 2016 une
année de transition pour que chacune des parties puisse
prendre connaissance des nouvelles législations. Ainsi,
la charte de téléphonie mobile a été retravaillée avec
l’ensemble des opérateurs et la Ville en 2017 pour
une signature prévue en février 2018. Le 23 novembre
2018, la loi Elan vient est venue soutenir et encadrer
sur le territoire l’installation de la quatrième génération
du réseau de téléphonie mobile jusqu’en 2022. Avec le
déploiement de la 5G, la loi Huawei ou « loi 5G » du 1er
août 2019, a été promulguée dans le but de préserver
les intérêts de la défense et de la sécurité nationale de
la France dans le cadre de l’exploitation des réseaux
radioélectriques mobiles.
Services aux familles
• La Maison de Ther a ouvert ses portes le 1er septembre
2016 ; c’est un projet d’innovation sociale qui vise à
faciliter la conciliation des temps professionnels et
familiaux pour les salariés de la ZAC de Ther à Beauvais,
au travers d’un tiers-lieu convivial proposant divers
services : une crèche inter-entreprises (gérée par la
Ligue de l’enseignement de l’Oise), une conciergerie de
services à la personne (dont une repasserie sur place
gérée par « FAIRE »), des activités physiques et sportives
(gérées par l’UFOLEP), des animations culturelles et un
pôle de formation (géré par la Ligue). La « Maison de
Ther » est labellisée innovation sociale, c’est la première
structure de ce type en Picardie.
Actions d’exemplarité internes aux
services
Développement des modes de consommation durable
• Depuis fin 2019, un marché publique spécifique a été
établi pour la fourniture de denrées alimentaires issues
de l’agriculture biologique à destination de l’Unité de
Production Culinaire de Beauvais, qui confectionne les
repas des 16 terminaux de restauration scolaire de la
Ville et des 2 selfs des agents municipaux.
• Le service des marchés publics a maintenu
ses obligations, lancées en 2015, concernant le
développement des clauses environnementales et
d’insertion facultatives sur différents marchés (produits
d’entretien, aliments bio, transport scolaire, fournitures
de bureau, etc.). Depuis septembre 2016, un tableau
de suivi des marchés intègre une clause d’insertion par
l’activité professionnelle.
DÉMARCHE DU
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
3
31/636 Ville de Beauvais 47 Rapport développement durable - 2020 46
Indicateur 2017 2018 2019 2020 Commentaires
En tant qu’institution
écologiquement responsable
Part des véhicules
électriques dans la
flotte automobile
Beauvais/CAB/
CCAS
14,66% 17,80 % 17,80% 18,56%
Objectif fixé par la loi de la transition éner-
gétique : 20%
Pour atteindre l’objectif des 20 % il
faudrait acquérir 11 véhicules électriques
supplémentaires en remplacement de
véhicules thermiques. Cependant, les frais
de fonctionnement liés à la location des
batteries et aux contrats de maintenance
sont beaucoup plus élevés que les écono-
mies de carburants attendues
Consommation de
papier (ramettes) 6 296 44 514 47 80 4 775
Consommation
d’eau NC 77 481 m
3 NC NC
Baisse très significative en 2015 due en
partie à la convention passée avec Véo-
lia qui permet de connaître l’index de
consommation journalière. Dès lors, une
anomalie peut être résolue dans presque
l’immédiateté. Un indice chiffré de 0 à
120 points est attribué selon la qualité des
informations disponibles sur le réseau
(en hausse de 7 points par rapport à 2015)
Taux de renouvel-
lement du parc
informatique
31,8% 17,6% 19,3% 30,2%
Renouvellement en 2020 des tablettes des
élus âgées de six ans + fort investissement
dans les PC portables pour les télétravailleurs.
En tant qu’employeur socialement responsable
Taux des sorties
dynamiques du
chantier d’insertion
75% 45% 42% 67%
Le contexte économique de l’emploi
et le nombre croissant des problématiques
à résoudre empêchent une bonne
évolution du taux.
Emplois d’avenir 13 3 1 1
Taux d’emploi tra-
vailleurs handicapés 5,09% 4,70% 6,09% 6,28%
Pourcentage
d’agents ayant bé-
néficié d’au moins
une formation
66,25% 69% 57% 51,36%
Nombre d’agents
ayant bénéficié
d’au moins une for-
mation de dévelop-
pement personnel
- 31 47 29 Ce type de formation a démarré en 2018.
Nombre d’agents
bénéficiant d’une
prise en charge
mutuelle
- 477 545 528
Nombre de
télétravailleurs 7
27 avec
conven-
tions
Plus de 200 du fait de la crise sanitaire
INDICATEURS D’EXEMPLARITÉ
INTERNE
Egalité entre les femmes et les hommes :
Tableau de la répartition par filières en 2020
Catégorie
d’emploi Sexe
Filière
TOTAL
Technique Administrative Animation Police Sportive Culture
Médico sociale /
sanitaire
et sociale
Autres
A
Femmes 4 17 0 0 0 2 8 0 31
Hommes 10 12 0 0 1 2 1 0 26
B
Femmes 7 21 11 0 1 2 0 1 43
Hommes 30 6 7 4 8 3 0 0 58
C
Femmes 169 65 63 16 0 2 98 0 413
Hommes 309 10 29 31 0 1 0 0 381
TOTAL
Femmes 180 103 74 16 1 6 106 1 487
Hommes 349 28 36 35 9 7 1 0 465
Montant moyen des rémunérations brutes en euros – année 2020 :
Catégorie
d’emploi Hommes Femmes Différence (H-F)
A 47 366 41 818 5 548
B 32 670 26 787 5 883
C 24 334 21 130 3 204
Moyenne globale 26 662 22 946 3 715
32/636 Ville de Beauvais 49 Rapport développement durable - 2020 48
ORGANISATION DU PILOTAGE
Organisation interne de la démarche
développement durable
La direction développement durable, santé, pros-
pective territoriale (DDSPT)
En 2002, la Ville s’est impliquée dans une démarche
volontaire de développement durable par une réflexion
sur l’élaboration d’un Agenda 21. Cette démarche ini-
tiale s’est traduite par la création d’une mission dédiée.
Après la conception et le vote du programme d’Agenda
21 beauvaisien en 2007, ce service a été mutualisé avec
la CAB.
En 2009, sur la base d’une proposition du Directeur Gé-
néral des Services, J.-J. Delory, Caroline Cayeux a enga-
gé une démarche de prospective pour la CAB afin d’iden-
tifier un projet pour le territoire appelé « Prospective 21 »
pour faire écho à l’Agenda 21 initié en 2002. Cette P21
confère à l’Agglomération un projet « chapeau » structu-
ré autour de grandes tendances identifiées selon les par-
ticularités du territoire qui englobe et donne le cadre des
futures actions de la CAB, ses dispositifs et contribue à
sa gouvernance (conférence des maires…).
Aujourd’hui, la direction Développement durable, santé,
prospective territoriale (DDSPT) pilote une grande variété
d’actions : CTE, PCAET, CLS, P21…
Elle est aidée dans cette démarche par son rattache-
ment direct à la Direction Générale, ce qui renforce son
rôle transversal. Le service promeut une démarche de
développement durable en interne par le pilotage de
projets opérationnels et novateurs : groupe de transition
des entreprises (GTE), réseaux de chaleur à énergies re-
nouvelables… Cette direction accompagne également
d’autres services dans le changement des pratiques :
réseau de référents au développement durable (RDD).
STRATÉGIE D’AMÉLIORATION
CONTINUE
Programmes
stratégiques
Une facette de la démarche développement durable est
l’amélioration continue, c’est-à-dire savoir quelle est la
situation initiale de départ et bien identifier l’objectif à
atteindre.
De plus en plus de plans stratégiques transversaux et
thématiques des deux collectivités poursuivent cette dé-
marche en établissant un état des lieux ou un diagnostic
du territoire afin d’alimenter les décisions des élus et des
plans d’actions.
La plupart des documents stratégiques est portée en
partenariat par la Ville et son agglomération par exemple
le Plan de Déplacement Urbain (PDU) et le Plan Climat Air
Énergie Territorial (PCAET). Le Contrat de Ville, porté par
l’Agglomération en raison de sa compétence de politique
de ville, concerne exclusivement les quartiers prioritaires
à Beauvais.
Un document stratégique a été porté en 2015 par le
CCAS : la Ville s’est engagée sur un Pacte Social Local
(PSL) dans l’objectif de lier les habitants entre eux et de
les associer aux actions menées ou à mener à Beauvais.
Le CCAS a créé en 2015, le Conseil de la Vie Sociale
(CVS) pour proposer des actions et/ou dispositifs soli-
daires et innovants susceptibles d’être concrétisés par le
CCAS. Différentes préconisations ont été apportées dans
le 1er rapport du CVS en juin 2016.
Ainsi, via une organisation mutualisée entre la CAB, la
Ville, le CCAS et l’OTAB, les cohérences de politiques
stratégiques et opérationnelles sont favorisées.
L’impact des plans d’actions doit être ensuite évalué
pour identifier les actions très efficaces ou au contraire
peu efficaces. De cette manière, nos collectivités tendent
vers une amélioration continue de l’action publique dans
l’optique d’être plus efficientes.
Labellisation et certification
Dans le cadre de sa politique de valorisation et
d’amélioration de l’attractivité de son territoire,
la Ville a engagé des démarches de labellisation
et de certification. Ces démarches encouragent
les collectivités à tendre vers l’exemplarité et les
analyses ex post ou ex ante incitent une amélio-
ration continue.
Les reconnaissances et certifications attribuées
à la Ville sont citées à la fin de la description de
chaque finalité de développement durable.
33/636 Ville de Beauvais 51 Rapport développement durable - 2020 50
PARTICIPATION
Instances de la participation permanente
La vie démocratique locale à Beauvais est organisée autour de
nombreuses instances de concertation permanente, notamment :
• Conseils Consultatifs de Quartier (CCQ) : la Ville de
Beauvais a choisi de devancer les exigences légales
en instaurant des Comités Consultatifs de Quartiers
dès 2001, alors que la loi ne les rend obligatoires que
dans les villes de plus de 80 000 habitants. Les huit
conseils (un pour chaque quartier) se réunissent une
fois par an. Les conseils permettent d’établir des listes
de demandes et des suggestions d’amélioration de la
vie quotidienne, qui sont ensuite transférées aux ser-
vices concernés. Leur réalisation est suivie par le ca-
binet du maire.
• Conseil des sages : composé de trois commissions
(vie quotidienne, tourisme, déplacements / transports),
le Conseil des sages permet aux personnes âgées de
Beauvais de donner leur avis sur les projets qui les
concernent.
• Conseil de la prospective : installé en 2009, le
Conseil de la prospective, composé de 26 représen-
tants de secteurs clés de Beauvais, a accompli sa
mission en rédigeant un document qui propose 203
préconisations pour le futur de la ville.
• Conseil de la vie patriotique : la Ville fait appel de
façon ponctuelle à ce conseil qui réfléchit sur les lieux
de mémoire à Beauvais.
• Comité d’usagers des transports : les membres du
comité d’usagers des transports se réunissent deux
fois par an afin de donner leur avis sur les actions du
service transports et faire part de leur ressenti en tant
qu’usager.
• Gestion Urbaine de Proximité : les habitants sont
invités à participer aux « Diagnostics en marchant » or-
ganisés dans le cadre de la Gestion Urbaine de Proxi-
mité (GUP). Créée pour suivre le Plan de rénovation
urbain (PRU) de Saint-Jean, la GUP a été étendue à Ar-
gentine et Saint-Lucien/Cité des Fleurs. Deux fois par
an, les élus, les bailleurs, l’État et la police arpentent
les quartiers à pied et identifient les problèmes.
• Conseil de Développement de la Vie Associative
(CDVA) : créé fin 2014 pour représenter le tissu as-
sociatif auprès de la Ville de Beauvais, ce conseil est
composé de 21 membres nommés pour un mandat de
deux ans ; ils travaillent sur toutes les problématiques
qui intéressent les associations et formulent des pro-
positions au conseil municipal pour développer la vie
associative beauvaisienne. Le CDVA aura également
pour objectif d’encourager la dynamique inter-asso-
ciative (en proposant des actions et des animations
mobilisant les associations) et de favoriser la mutuali-
sation des moyens et des projets.
• Conseil de la Vie Sociale : créé par le CCAS en janvier
2015, il a vocation à permettre aux Beauvaisiens de
participer directement et activement à l’élaboration ou
à l’amélioration des politiques et des actions de solida-
rité portées et mises en œuvre par le CCAS. Composé
de 24 de membres engagés bénévolement, le conseil
doit se réunir une fois par mois avec pour missions de :
- assurer le pilotage technique de l’élaboration du
Pacte Social Local,
- étudier et débattre sur l’ensemble des dispositifs et
actions menées par le CCAS,
- formuler des propositions pour l’évolution des actions
et dispositifs existants,
- proposer un ensemble d’actions ou de dispositifs so-
lidaires innovants susceptibles d’être concrétisés par
le CCAS dans le cadre des grandes lignes du futur
Pacte Social Local.
• Comités de suivi et de médiation : mis en place
sur les quartiers éligibles au NPRNU (Argentine et
Saint-Lucien), ce sont des instances de concertation
animées par la Ville de Beauvais et la CAB pour per-
mettre aux habitants et aux acteurs locaux de suivre
l’avancée du projet.
• Des conseils citoyens ont été installés en août 2016
dans les quartiers Argentine, Saint-Lucien et Saint-
Jean. Ces trois Conseils citoyens, constitués d’habi-
tants et d’acteurs locaux, sont de véritables instances
de démocratie participative et fonctionnent de façon
indépendante grâce au soutien logistique de la Ville de
Beauvais. Leur objectif est de travailler sur les amélio-
rations à apporter dans chaque quartier en matière de
cadre de vie, de logement, d’équipement, de transport,
de commerce, de sécurité...
• La gestion urbaine de proximité (GPU) dans les
quartiers prioritaires de Saint-Lucien, Argentine, et
Saint-Jean permet de gérer les difficultés des riverains
au quotidien.
Transversalité en interne
Dès 2004, année de création de l’Agglomération, des
services ressources ont été mutualisés entre la Ville et la
CAB. En 2008, une nouvelle étape en termes de mutuali-
sation des services a été franchie qui s’est traduite par la
création d’un organigramme commun. En 2009, la mu-
tualisation des services a été étendue au CCAS de la Ville
de Beauvais et, en 2013, au nouvel établissement public
à caractère industriel et commercial (EPIC) de l’Office de
Tourisme de l’Agglomération de Beauvais.
La mutualisation a facilité le travail en transversal et la
coordination entre différents services. La Direction des
ressources humaines a travaillé pour favoriser le dé-
cloisonnement des deux collectivités et ses deux entités
annexes (CCAS et OTAB) en publiant un bulletin d’in-
formations interne pour les agents, en organisant des
temps forts pour rassembler les agents et en facilitant la
mobilité inter-collectivités.
La police municipale a signé, en 2014, une nouvelle
convention avec la police nationale. Elle contribue à une
meilleure répartition des compétences et à un partage
réciproque de l’information pour faciliter la prise en
charge des demandes des usagers en temps réel. De
plus, elle permet la création d’une cellule opérationnelle
qui se réunit tous les 15 jours en présence de la Préfec-
ture de l’Oise, de la police nationale, des élus et de la
police municipale. Cette cellule a pour but de trouver des
solutions aux principaux faits de délinquance par le biais
d’actions concertées et coordonnées entre les forces de
police.
Transversalité en externe
La transversalité dans l’élaboration des documents
stratégiques
L’élaboration de tous les documents stratégiques ma-
jeurs s’appuie sur des comités de pilotage transversaux.
En plus des services des collectivités, ces comités ont in-
clus les représentants des institutions, des associations,
des acteurs du territoire (bailleurs sociaux, entreprises
locales) selon la pertinence pour chaque plan d’actions.
Exemples d’un groupe de travail transversal
permanent
• Les Coordinations Argentine, Saint Lucien et Saint-
Jean ont été créées afin de rendre plus efficace et
de mieux harmoniser le travail de tous les acteurs
institutionnels et associatifs qui interviennent dans
ces quartiers.
• Le 5 février 2015, le conseil municipal a dévoilé le
nouveau Projet Éducatif Territorial (PEDT) servant
de feuille de route commune à tous les partenaires
locaux dans le domaine de l’éducation. L’accent
a été mis tout particulièrement sur la lutte contre
les précarités, des services publics accessibles à
tous, la lutte contre l’échec scolaire et la maîtrise
du socle commun de connaissances, de compé-
tences et de culture. Le PEDT identifie et répartit
le travail à mettre en œuvre entre tous les acteurs
concernés.
• En 2016, la Ville a fait le choix de l’action collective
entre les services en proposant la création de MA-
LICE à la place de la Maison de quartier Saint-Lu-
cien et en y associant la Médiathèque et l’équipe
de la politique de la ville. MALICE sera ainsi une
structure interservices (Ville et AGGLO) et qui œu-
vrera à Saint-Lucien.
TRANSVERSALITÉ
DES APPROCHES
34/636 Ville de Beauvais 53 Rapport développement durable - 2020 52
ÉVALUATION PARTAGÉE
Outils d’évaluation
Un logiciel de suivi et d’évaluation en continu
En 2013, la Ville s’est dotée d’un outil d’évaluation (le
logiciel ViaMP). Ce logiciel facilite le suivi des actions
en centralisant dans une seule base de données toutes
les informations qui les concernent. Il consolide aussi
des indicateurs d’activité, d’impact et du territoire ce qui
aide à l’analyse des données, l’évaluation de l’efficacité
et de la pertinence des actions.
La mise en place d’un Bilan d’activités des services est
une première étape dans l’évaluation de l’impact des ac-
tivités de la Ville sur son territoire. En 2016, une réflexion
partagée a été engagée sur la collecte et la pertinence
des indicateurs restitués.
L’élaboration des fiches d’aide à la décision permet un
travail interservices d’évaluation ex ante du coût global
et des impacts potentiels pour tout nouveau projet.
Veille sur la qualité des délégataires
des services publics
Les services publics délégués incluent la gestion du
parking Clemenceau, l’exploitation de la fourrière au-
tomobile municipale, la gestion du service eau potable,
l’exploitation du crématorium, la gestion de l’Elispace, la
gestion de la fourrière animale et l’exploitation du réseau
de chaleur.
Les mesures d’amélioration des services publics locaux
sont proposées par la Commission Consultative des
Services Publics Locaux (CCSPL). Cette commission est
composée des représentants des services municipaux,
des élus et des associations d’usagers ; elle se réunit
au moins une fois par an pour examiner les rapports
annuels des délégataires des services publics. Par ail-
leurs, elle est obligatoirement consultée pour avis, par le
conseil municipal, sur tout projet de création de services
publics, en délégation de service public ou en régie do-
tée de l’autonomie financière, qu’il s’agisse de services
publics industriels et commerciaux ou de services pu-
blics administratifs.
35/636 20
36/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 002
Rapport n° B-DEL-2021-0152
Commission : Ville durable
Service : Direction Générale des Services
Rapport 2020 sur la situation en matière d'égalité femmes - hommes
La loi 2014-873 du 4 août 2014 impose aux communes de plus de 20 000 habitants, préalablement aux débats sur le projet de budget, de présenter un rapport sur la situation en matière d'égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement de la commune et les politiques qu'elle mène sur son territoire. Le rapport sur la situation en matière d’égalité entre les hommes et les femmes présenté comprend ainsi deux parties :
1. La première partie du rapport fait état de la politique de ressources humaines de la collectivité en
matière d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes et comporte un bilan des actions menées et des ressources mobilisées à cet effet. Elle reprend notamment les données du rapport de situation comparée présenté dans le cadre du bilan social sur les domaines suivants : recrutement, formation, temps de travail, promotion et parcours professionnels, conditions de travail, articulation entre vie professionnelle et vie privée, prévention de toutes les violences faites aux agents, promotion de la mixité dans les filières et les cadres d'emplois et rémunérations.
2. La seconde partie présente les politiques menées sur le territoire de la ville en faveur de l'égalité
entre les femmes et les hommes.
A l’instar du rapport sur le développement durable, le rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes doit être présenté préalablement aux débats budgétaires. Cette présentation n’est pas suivie d'un vote, cependant, il convient qu’elle fasse l’objet d’une délibération spécifique.
Vu l’avis du comité technique de la Ville et du CCAS en date du 30 novembre 2021 ;
Il est proposé au conseil municipal de prendre acte du rapport annuel 2020 sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
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RAPPORT
2020
SUR LA SITUATION EN
MATIÈRE D’ÉGALITÉ
FEMMES - HOMMES
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Les collectivités territoriales sont des actrices essentielles de l’égalité entre les femmes et les hommes. Par leur statut d’employeurs, par la définition et la mise en œuvre de leurs politiques publiques, par leur connaissance et leur capacité d’animation des territoires, elles sont un véritable moteur de l’action publique pour l’égalité.
Première loi globale, et texte de mobilisation de toute la société, la loi du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les femmes et les hommes réaffirme le rôle des collectivités territoriales pour atteindre une égalité effective. Son article 61 prévoit notamment que chaque collectivité et EPCI à fiscalité propre de plus 20 000 habitants présente dorénavant, chaque année, en amont des discussions budgétaires, un rapport sur la situation de l’égalité entre les femmes et les hommes à l’assemblée délibérante.
Le décret n° 2015-761 du 24 juin 2015 précise que le rapport fait état de la politique de ressources humaines de la commune ou du groupement en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. A cet effet, il reprend notamment les données du rapport, présenté en comité technique, relatives au recrutement, à la formation, au temps de travail, à la promotion professionnelle, aux conditions de travail, à la rémunération et à l'articulation entre vie professionnelle et vie personnelle. Le rapport comporte également un bilan des actions menées et des ressources mobilisées en matière d'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes et décrit les orientations pluriannuelles. Ce bilan et ces orientations concernent notamment les rémunérations et les parcours professionnels, la promotion de la parité dans le cadre des actions de formation, la mixité dans les filières et les cadres d'emplois, l'articulation entre vie professionnelle et vie personnelle, la prévention de toutes les violences faites aux agentes et aux agents sur leur lieu de travail et la lutte contre toute forme de harcèlement.
Le rapport présente également les politiques menées par la collectivité sur son territoire en faveur de l'égalité entre les femmes et les hommes, il présente notamment le suivi de la mise en œuvre de la clause d'égalité dans les marchés publics. Enfin, le rapport recense les ressources mobilisées à cet effet.
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42/636 5
1. LA POLITIQUE DE RESSOURCES HUMAINES DE
LA VILLE DE BEAUVAIS 1.1. Les ressources mobilisées 9
1.2. Le recrutement 10 1.2.1. Les emplois permanents
1.2.2. Les emplois non permanents
1.2.3. Les mobilités
1.2.4. L’accès à l’emploi et professionnalisation
1.3. La formation 12 1.3.1. Le partenariat de formation professionnelle territorialisée
1.3.2. La promotion de la parité dans les actions de formation
1.4. Le temps de travail 15 1.4.1. La prise en compte de la pénibilité
1.4.2. Le compte épargne temps
1.4.3. Les cycles de 4 ou 4,5 jours
1.4.4. Les retraites
1.5. L’articulation entre vie professionnelle et vie personnelle 17 1.5.1. Le temps partiel
1.5.2. Le télétravail
1.5.3. Les congés parentaux
1.5.4. Les congés paternité
1.5.5. Les congés pour enfant malade
1.5.6. Les autorisations d’absence pour aidants familiaux
1.6. Promotions et parcours professionnels 21 1.6.1. Les évolutions de carrières
1.6.2. La fonction d’encadrement
1.7. Les conditions de travail 23 1.7.1. La gestion de la crise sanitaire
1.7.2. Le grand programme des petits travaux
1.7.3. Le plan de mobilité
1.7.4. La reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé
1.7.5. L’action sociale
1.7.6. La restauration
1.8. La prévention de toutes les violences faites aux agentes et agents 27 1.8.1. Les actions de formation
1.8.2. L’accompagnement psychologique
1.8.3. La prévention du harcèlement et du harcèlement sexuel
1.8.4. L’accompagnement par une travailleuse sociale
1.9. La promotion de la mixité dans les filières et les emplois 30 1.9.1. Répartition des hommes et des femmes sur les postes permanents au 31/12/20 1.9.2. Le calendrier « Femmes au plurielle »
1.10. La rémunération 32 1.10.1. Le régime indemnitaire
1.10.2. Les rémunérations brutes
1.10.3. Le supplément familial de traitement
1.10.4. Mise en œuvre de l’article 37 de la loi de transformation de la fonction publique
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2. LA POLITIQUE MENÉE SUR LE TERRITOIRE 2.1. Les ressources mobilisées 37 2.1.1. Les moyens humains dans les institutions 2.1.2. Les dispositifs
2.2. La charte européenne pour l’égalité 40
2.3. Le plan d’action pour l’égalité 41
2.4. Le soutien aux associations 43
2.5. La clause d’égalité dans les marchés publics 45
2.6. Les actions de mobilisation 45 2.6.1. La journée internationale des droits des femmes : 8 mars
2.6.2. La journée internationale contre les violences faites aux femmes : 25 novembre
2.7. Les actions contre les violences faites aux femmes 46 2.7.1. L’observatoire beauvaisien des violences faites aux femmes et de l’égalité 2.7.2. La charte de prise en charge des victimes de violences conjugales en matière de logement social 2.7.3. L’accompagnement et le suivi des victimes de violences conjugales
2.8. La politique enfance jeunesse 49 2.8.1. La petite enfance
2.8.2. Les chantiers éco-citoyens
2.8.3. Les permis citoyens
2.8.4. La réussite éducative
2.9. Aménagement et espaces publics 50 2.9.1. Diagnostic espaces publics
2.9.2. Les noms de rues et d’établissements
2.10. La politique culturelle 51 2.10.1. Les actions du réseau des médiathèques
2.10.2. Les actions au Quadrilatère
2.10.3. Les actions au conservatoire
2.11. Les animations sportives 52
2.12. La politique sociale 53 2.12.1. Le plan harmonie sociale
2.12.2. Les actions en faveur des retraités
3. ANNEXES Sommaire des annexes 57
Annexe 1 Calendrier 2020 Femmes au plurielle
Annexe 2 Plan d’action pour l’égalité 2021 - 2023
Annexe 3 BNT de novembre 2020 – article prévention sécurité
Annexe 4 BNT de novembre 2020 – article sur les violences faites aux femmes Annexe 5 Les actions 2020 du réseau des médiathèques
Annexe 6 Le plan nouvelles solidarités
44/636 7
1 LA POLITIQUE DE
RESSOURCES
HUMAINES DE LA
VILLE DE BEAUVAIS
–
BILAN DES
ACTIONS MENÉES
LA POLITIQUE DE 45/636 8
46/636 9
Cette partie présente la politique générale de ressources humaines de la ville de Beauvais au travers notamment des données du bilan social présenté en comité technique ainsi que différents bilans statistiques.
1.1 Les ressources mobilisées
La direction des ressources humaines est l’actrice principale de la politique des ressources humaines, la gestion des ressources humaines restant néanmoins une compétence partagée par l’ensemble de l’équipe de direction.
La DRH est mutualisée au profit de quatre entités : la ville de Beauvais et son centre communal d’action sociale, la communauté d’agglomération et l’office de tourisme de l’agglomération de Beauvais (OTAB).
C’est une direction portée par la communauté d’agglomération du Beauvaisis depuis la mise en place des services communs en janvier 2015. Son organisation a évolué ces derniers mois et compte désormais 30 membres du personnel répartis dans 4 services :
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1.2 Le recrutement
En matière de recrutement, il convient de distinguer les recrutements sur des emplois permanents des recrutements sur des emplois non permanents. Par ailleurs, il est important de souligner que la collectivité s’investit pour l’accès à l’emploi et la professionnalisation de jeunes et moins jeunes via les contrats aidés.
1.2.1 Les emplois permanents
Les emplois permanents vacants au sein des services peuvent être pourvus dans le cadre d’un recrutement interne ou d’un recrutement externe. Il est donné une priorité chaque fois que possible aux recrutements internes. En effet, la collectivité a l’ambition de permettre aux membres du personnel un parcours professionnel au sein des services municipaux, des services communautaires ou encore ceux du centre communal d’action sociale, élargissement rendu possible grâce à la mutualisation de la direction des ressources humaines dans le cadre global de l’organisation mutualisée mise en place depuis plusieurs années déjà.
Les postes à pourvoir en interne comme en externe sont systématiquement ouverts aux hommes et aux femmes.
La publicité des offres à pourvoir en externe est assurée sur des supports de presse dématérialisés et spécialisés (La Gazette des communes, le Moniteur, La lettre du Cadre, la Lettre du Musicien, etc.) et via les réseaux sociaux. La publicité est également est assurée par voie électronique (courriel aux membres du personnel), par affichage dans les services et via l’intranet/extranet. Il est d’ailleurs possible depuis octobre 2015 d’adresser sa candidature à la DRH directement depuis l’intranet/extranet. Il est parfois fait appel à des cabinets de recrutement, notamment pour les postes de direction.
La sélection s’opère dans le cadre de jurys qui comprennent toujours au moins un représentant de la direction des ressources humaines et un représentant du service « recruteur ». Chaque jury dresse alors son procès-verbal transmis à madame le maire pour validation.
1.2.2 Les emplois non permanents
Les emplois non permanents sont pourvus en externe soit après la diffusion d’offres d’emplois auprès de Pôle Emploi, via le site internet de la collectivité ou les réseaux sociaux, soit dans le cadre d’un sourçage réalisé grâce aux très nombreuses candidatures spontanées reçues chaque année.
Les postes sont systématiquement ouverts aux hommes et aux femmes.
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Evolution des candidatures spontanées :
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Candidatures auprès de la CAB 490 591 773 1164 1251 1056
Candidatures auprès de la VILLE 3 203 2 939 2 588 2981 4001 3010
Candidatures auprès du CCAS 82 132 169 134 244 40
Total 3775 3662 3560 4279 5460 4106
Décomposition des demandes d’emploi par sexe :
Candidatures
spontanées 2017
Candidatures
spontanées 2018
Candidatures
spontanées 2019
Candidatures
spontanées 2020
Collectivité H F H F H F H F
CAB 1067 1521 1069 1912 363 852 420 636
VILLE 390 383 422 742 1460 2541 1033 1977
CCAS 22 147 38 96 32 212 11 29
Total 1479 2051 1529 2750 1855 3605 1464 2642
Les demandes de stages sont également réceptionnées par les collectivités et émanent pour
67% des femmes en 2020 contre 63% en 2019.
Demandes stage
2017
Demandes stage
2018
Demandes stage
2019
Demandes de stage
2020
Collectivité H F H F H F H F
CAB 140 155 188 357 115 166 59 108
VILLE 241 343 124 151 188 280 116 207
CCAS 36 100 18 93 17 91 9 59
Total 417 598 330 601 320 537 184 374
1.2.3 Les mobilités
Certaines mobilités sont liées à des reclassements professionnels, d’autres à l’envie personnelle de nouveaux challenges.
La direction des ressources humaines a instauré une charte de mobilité interne qui favorise la mobilité pour les collègues souhaitant changer de service (anonymat, entretiens afin de déterminer les intérêts et les compétences, proposition des postes ouverts, période d'immersion) et s’est dotée d’un logiciel d’analyse du profil professionnel afin d’améliorer leur orientation. Grâce à ce dispositif, les démarches de mobilité professionnelle interne augmentent.
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En 2020, à la Ville, sur 138 mobilités
engagées, 60 ont réussies (dont 65% de
femmes), 66 sont en cours (dont 56% de
femmes) et 1 a été annulée.
1.2.4 L’accès à l’emploi et professionnalisation
La collectivité accueille du personnel dans le cadre de différents contrats pour des durées comprises entre 1 et 3 ans.
Contrats aidés 2020
Parmi les jeunes recrutés en 2020 à la
Ville en contrat d’apprentissage, 41%
sont de sexe féminin. D’autres sont
également recrutés dans le cadre des
contrats uniques d’insertion (CUI) et
des emplois d’avenir.
Dans le cadre du financement des chantiers d’insertion par le fonds social européen, le critère d’égalité hommes-femmes doit être respecté. La ville de Beauvais et la communauté d’agglomération du Beauvaisis apportent une attention toute particulière au respect de ce critère. Une candidature féminine est même étudiée en priorité car malheureusement le taux de représentation des femmes sur les chantiers reste faible notamment au regard des métiers proposés : bâtiment et entretien d’espaces naturels.
Pour le chantier d’insertion Ecospace, sur 8 postes, 1 seul est occupé par une femme.
1.3 La formation
Le plan de formation mutualisé au profit de la Ville de Beauvais, du CCAS et de la CAB est actualisé chaque année après recensement des besoins dans le cadre de l’entretien professionnel annuel, d’échanges avec les directrices et directeurs. Il comprend donc à la fois le recensement des demandes de préparation aux concours et examens professionnels, les demandes de stages de professionnalisation ainsi que les formations en lien avec la sécurité de type habilitation électrique ou certificat d’aptitude à la conduite en sécurité (CACES).
Le principal opérateur des formations est le centre national de formation de la fonction publique territoriale (CNFPT), collecteur du 0,9 % formation prélevé au titre des charges
2020
VILLE CAB
H F H F
En cours 29 37 5 6
Période d’essai 3 0 0 0
Immersion 5 3 0 1
Annulée 0 1 0 1
Réussie 21 39 2 12
Contrats VILLE CAB
H F H F
CUI 0 0 2 0
Emploi Avenir 0 0 0 0
Apprentis 10 7 6 2
Total 10 7 8 2
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patronales. Certaines formations très spécifiques (formation sécurité, CACES…), non proposées par le CNPFT, peuvent être assurées par des opérateurs privés.
Les formations peuvent se dérouler en intra, c’est-à-dire dans nos locaux avec un groupe composé uniquement de membres du personnel appartenant à nos collectivités. Il s’agit alors de formations spécifiquement adaptées à nos besoins locaux. L’organisation de stages intra est une modalité intéressante à plus d’un titre : renforcer les liens entre collègues, permettre une meilleure connaissance des services et limiter les déplacements.
1.3.1 Le partenariat de formation professionnelle territorialisée
La CAB, la Ville, le CCAS et le CNFPT ont signé en 2019 un contrat de partenariat de formation professionnelle territorialisée (PFPT) pour la période 2019-2021. L’ambition de ce contrat est de proposer des actions de formation dans 4 nouveaux axes qui ont été déterminés avec l’objectif d’élargir notre choix de formations en intra. Cette souplesse nous laisse l’opportunité de proposer sur les 3 années du contrat, des stages répondant à des projets et besoins différents.
• Concevoir un parcours du manageur : accompagnement des personnels encadrants vers une culture managériale commune. En 2020, 9 membres du personnel de la Ville dont 5 femmes ont participé aux formations “management”.
• Accompagner les étapes du parcours professionnel des agentes et des agents (de l’acquisition/renforcement des fondamentaux à la prise/reprise de poste, orientation, évolution). Des formations sont mises en place pour permettre l’adaptation des compétences liées à l’évolution des métiers et au maintien d’un service public de qualité ; le renforcement de la qualité de vie et le bien-être au travail en limitant les risques psychosociaux ; l’accompagnement de la mobilité interne des agentes et agents, les reconversions et l’évolution professionnelle.
A ce titre, des actions de formation, sas de resocialisation, de reprofessionnalisation leur permettant une reprise de travail dans les meilleures conditions et sur la thématique du développement personnel ont été proposées. Des stages permettant l’adaptation des connaissances aux évolutions professionnelles sont mis en place. En 2020, 48 membres du personnel de la Ville, dont 38 femmes, ont participé à la formation « prise et reprise de poste » et « développement personnel ».
516 membres du personnel dont 260 femmes ont participé aux stages d’évolution professionnelle.
• Le renforcement et le maintien des compétences des agentes et agents en matière d’hygiène et sécurité au travail/garantir la sécurité du public : l’objectif est de prévenir et garantir les risques en matière d’hygiène et de sécurité des membres du personnel ; la sécurité du public.
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En 2020, 274 membres du personnel de la ville, dont 124 femmes, ont participé aux stages sur la thématique de l’hygiène et la sécurité au travail.
• Accompagner les agentes et les agents dans la mise en œuvre des activités réglementées : l’objectif des de sensibiliser les membres du personnel aux normes de sécurité et obligations réglementaires dans le cadre professionnel.
En 2020, 55 membres du personnel de la Ville, dont 24 femmes ont participé aux stages de sensibilisation aux normes de sécurité et sécurité au travail.
1.3.2 La promotion de la parité dans les actions de formation
En 2020, le plan de formation ne comportait pas d’action explicitement identifiée « promotion de la parité femme-homme », néanmoins 3 membres du personnel (dont 1 femme) ont suivi des formations liées à la prévention des violences et à la lutte contre le harcèlement et 40 (dont 27 femmes) ont bénéficié de formations proposées en faveur du développement personnel.
Sur l’année 2020, parmi les 516 membres du personnel ayant suivi au moins une formation, 49,62 % étaient des hommes et 50,38 % des femmes.
On note une diminution des inscriptions par rapport à 2019 : - 18,64% pour les femmes et -22,82% pour les hommes.
L’assiduité a diminué par rapport à 2019 chez les hommes (710 inscrits et 129 absents soit 81 % de taux de présence), et de façon plus marquée chez les femmes (624 inscrites et 169 absences soit 72 % de taux de présence).
Toutefois, les causes de non-participation aux stages sont multiples (annualisation par le CNFPT, nécessités de service, contrainte personnelle...). De plus, le confinement et les mesures sanitaires liées au COVID 19 ont entraîné l’annulation ou le report de nombreuses formations.
655
551
920
710 669
558
767
624
0
200
400
600
800
1000
2017 2018 2019 2020
Nombre de formations demandées
Hommes Femmes
83 90 87 81
72
88 81
72
0
20
40
60
80
100
2017 2018 2019 2020
Taux de présence (%)
Hommes Femmes
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Le nombre d’inscriptions en préparation concours ou examen professionnel est équivalent chez les femmes et les hommes en 2020.
Cependant on constate une forte diminution du
nombre d’inscriptions par rapport à 2019 (environ –
54,54 % chez les femmes et – 28,57 % chez les
hommes).
Rappelons que la Ville n’a aucune maîtrise du
calendrier des préparations des concours et que
d’une année sur l’autre, tous les concours et
examens ne sont pas tous ouverts à des actions de
préparation.
1.4 Le temps de travail
Le nouveau règlement d’organisation du temps de travail de la ville de Beauvais, de la communauté d'agglomération du Beauvaisis et du centre communal d'action sociale, est applicable à l’ensemble des services depuis le 1er janvier 2019.
Avec les nouvelles dispositions, la durée du travail, est fixée à :
• 38 heures en moyenne/semaine (7 h 36 en moyenne par jour) compensées par 18 jours de RTT par an pour les membres du personnel en catégorie A.
• 37 heures en moyenne/semaine (7 h 24 en moyenne par jour) compensées par 12 jours de RTT par an pour les membres du personnel en catégorie B ou C.
L’organisation du temps de travail est variable selon les nécessités de chaque service ou direction sachant que la très grande majorité des membres du personnel exerçant des missions administratives travaillent dans le cadre d’horaires dits variables.
Les annualisations interviennent notamment pour tous les services en lien avec des missions pour les plus jeunes (enfance, jeunesse) et qui supposent des interventions différentes selon qu’il s’agisse d’un temps scolaire ou d’une période de vacances.
Dans d’autres services, la saisonnalité peut générer également la mise en place d’horaires différents (Parcs et Jardins, Plan d’eau…). Les rythmes de travail de la direction prévention sécurité sont également particuliers et adaptés aux nécessités de service.
Les adaptations des organisations de travail sont toujours présentées en comité technique avant mise en œuvre et font l’objet d’un travail préalable au sein de chacun des services concernés.
25
8
14
10
23
9
22
10
0
5
10
15
20
25
30
2017 2018 2019 2020
Inscriptions en préparation concours
Hommes Femmes
53/636 16
1.4.1 La prise en compte de la pénibilité
Le nouveau règlement d’organisation du temps de travail prévoit une prise en compte de la pénibilité au travers de deux dispositions particulières.
Ainsi, tous les membres du personnel de la collectivité relevant des catégories B et C travaillant en horaires fixes ou annualisés bénéficient des dispositions du décret du 25 août 2000. A ce titre ils disposent de deux jours supplémentaires de congé appelés « jours de pénibilité ».
Considérant que la pénibilité s’accentue avec l’âge, tous les membres du personnel nommés sur un emploi permanent bénéficient des dispositions du décret du 25 août 2000. A ce titre, ils disposent d’un droit à congés supplémentaires quelle que soit leur ancienneté dans la fonction publique ou leur parcours professionnel. L’âge s’appréciant au 1er janvier de l’année de référence :
- à partir de 37 ans : 0,5 jour ;
- à partir de 42 ans : 1 jour ;
- à partir de 47 ans : 1,5 jour ;
- à partir de 52 ans : 2 jours ;
- à partir de 57 ans : 2,5 jours ;
- à partir de 62 ans : 3 jours.
1.4.2 Le compte épargne temps (CET)
Le nouveau règlement de temps de travail a également instauré le dispositif de compte épargne-temps. Celui-ci permet de capitaliser du temps sur plusieurs années par report d’une année sur l’autre de jours de congés et RTT, afin de les solder à l’occasion de la réalisation d’un projet personnel.
Nombre d'agents ayant un
compte épargne temps (CET)
Nombre d'agents ayant un
compte épargne temps (CET)
au 31/12/2020
dont nombre d'agents ayant
ouvert un compte épargne temps
(CET) en 2020
Hommes Femmes Hommes Femmes
Catégorie A 20 37 7 6 Catégorie B 43 35 12 14 Catégorie C 185 202 61 83 Toutes catégories 248 274 80 103
1.4.3 Les cycles de 4 ou 4.5 jours
Sous réserve de la nature des missions et des nécessités de service, le cycle de travail d’un agent ou d’une agente, d’une équipe ou d’un service peut être organisé sur 4 jours ou 4,5 jours en horaires fixes selon les modalités définies au règlement de temps de travail.
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1.4.4 Les retraites
Le remplacement des départs en retraite n’est pas systématique et fait l’objet d’une analyse précise du poste à remplacer. En 2020, 32 membres du personnel ont fait valoir leurs droits à pension (contre 27 en 2019) : 17 hommes (5 en catégorie B et 12 en catégorie C) et 15 femmes (3 en catégorie B et 12 en catégorie C).
1.5 L’articulation entre vie
professionnelle et vie personnelle
1.5.1 Le temps partiel
Les demandes de temps partiel pour l’année 2020 montrent
que le temps partiel reste une organisation très
majoritairement retenue par les femmes (95 %).
Nous ne disposons cependant d’aucun élément d’analyse qui
nous permette de faire la part entre les temps partiels subis
ou les temps partiels choisis volontairement par les femmes
dans le cadre de leur projet de vie.
On notera cependant que les temps partiels de droit ne représentent que 23% des temps partiels accordés ; ils sont pris à 92% par les femmes. Cette situation est également vraie pour les temps partiels sur autorisation choisis à 95% par les femmes.
Temps partiel sur autorisation VILLE
2018 2019 2020
Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes
50% 0 1 0 3 0 1
70% 0 1 0 0 0 0
80% 1 26 3 18 2 24
90% 1 15 0 10 0 17
Total TP / autorisation 2 43 3 31 2 42
Total des temps partiels 2020
VILLE
5%
95%
Hommes Femmes
55/636 18
Temps partiel de droit VILLE
2018 2019 2020
H F H F H F
50% soins conjoint enfant 0 4 0 3 0 0
80% soins conjoint enfant 1 0 0 0 0 0
50% enfant de moins de 3 ans 0 0 0 0 0 3
80% enfant de moins de 3 ans 1 14 1 15 1 9
Total TP de droit 2 18 1 18 1 12
1.5.2 Le télétravail
Le règlement temps de travail de nos collectivités autorise le télétravail pour les collègues volontaires et éligibles, en respectant les principes suivants :
1 journée maximum par semaine,
cette journée est fixe et non
sécable.
En restant joignable par
téléphone sur des créneaux
pré-établis.
Dans un lieu de télétravail
préalablement défini.
Avec une programmation des
tâches à effectuer en
télétravail et un bilan
périodique obligatoires.
L'exercice des fonctions en télétravail est accordé sur demande écrite de l'agente ou de l’agent. Les refus opposés à une demande initiale ou de renouvellement de télétravail doivent être motivés et précédés d'un entretien.
En cas d’avis favorable, les modalités d’organisation du télétravail seront définies dans le cadre d’une convention ad hoc. Au 31 décembre 2020, 29 membres du personnel de la Ville de Beauvais bénéficient d’une convention de télétravail dont 21 femmes (72%).
Cat A Cat B Cat C Total
Femmes 8 12 1 21
Hommes 4 4 0 8
1.5.3 Les congés parentaux
En 2020, la collectivité a enregistré 3 demandes de congé parental (contre 4 en 2019), toutes émanant de femmes.
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1.5.4 Les congés paternité
En 2020, 9 agents ont fait une demande de congé paternité (contre 5 en 2019).
A B C
Technique 6
Administrative 1
Animation
Police 2
Sportive
Sociale, médico-sociale
Culture
Total 9
1.5.5 Les congés pour enfant malade
Les demandes de congés pour enfant malade pour l’année 2020 montrent une moyenne de 2,90 jours par personne ; le congé moyen chez les hommes est de 2,73 jours contre 2,96 jours chez les femmes.
Ce sont majoritairement des femmes (66 % de femmes) qui demandent à bénéficier de ce type de congés, essentiellement en catégorie C.
Nombre d'agent(e)s ayant bénéficié de
congé enfant malade 2020
0 4
31
4 7
58
0
20
40
60
80
A B C
Hommes
Femmes
1.5.6 Les autorisations d’absence pour aidants familiaux
Une autorisation d’absence de 5 jours maximum par an peut être accordée pour accompagner un parent malade pour des soins ou des consultations médicales. Pour en bénéficier le parent du 1er degré (père, mère, enfant de plus de 17 ans, conjoint ou partenaire d’un PACS) doit être titulaire de la carte d’invalidité délivrée par la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées ou atteint d’une affection prise en charge à 100% par le régime de l’assurance maladie.
Nombre de jours enfant malade 2020
0 8,5
87
11,5 15,5
179
0
50
100
150
200
A B C
Hommes
Femmes
57/636 20
En 2020, 10 membres du personnel de la Ville (contre 13 en 2019) dont 8 femmes ont bénéficié au total de 22 journées d’autorisation d’absence pour rester auprès de leur parent malade soit une moyenne de 2,2 jours par personne.
1.5.7 Les dons de jours de congés
Il est possible de faire don de jours de repos à un parent d’un enfant gravement malade selon les termes du décret n°2015-580 du 28 mai 2015.
Un agent ou une agente peut donc sur sa demande, renoncer anonymement et sans contrepartie à tout ou partie de ses jours de repos non pris au bénéfice d’un autre collègue qui assume la charge d’un enfant âgé de moins de vingt ans atteint d’une maladie, d’un handicap ou victime d’un accident d’une particulière gravité rendant indispensable une présence soutenue et des soins contraignants.
Les jours pouvant faire l’objet d’un don sont :
• Les RTT en partie ou en totalité ;
• Les congés annuels tout ou partie des jours excédant 20 jours ouvrés (exemple, un agent à temps complet pourra donner au maximum 5 jours).
Le don est fait sous forme de jour entier, il est définitif après accord de son ou de sa responsable de service.
En 2020, 4 collègues de la Ville de Beauvais dont 1 homme ont fait don de congés représentant un total de 5 jours.
1.5.8 Les autres dispositifs
D’autres éléments relatifs à l’articulation entre vie personnelle et vie professionnelle méritent d’être soulignés :
2
3
2
7
10
8
0
2
4
6
8
10
12
2018 2019 2020
Nombre de bénéficaires de congé parent
malade
Hommes Femmes
58/636 21
• Le dispositif des horaires variables pour les membres du personnel qui en bénéficient permet à chacune et chacun une adaptation de ses horaires journaliers sur les plages variables compte tenu des éventuelles permanences pour les services accueillant des usagers, et ce, en fonction des horaires d’ouverture des services ;
• Le système des astreintes permet une juste mobilisation en dehors des heures d’ouverture des services, de jour comme de nuit ;
• L’attention toute particulière portée par les services de la direction des ressources humaines à rechercher des postes compatibles avec les contraintes d’aménagement de poste dont doivent bénéficier les collègues compte tenu de leur situation de santé ;
• Un rendez-vous avec le service de la médecine du travail systématiquement proposé aux collègues absents depuis plus d’un mois afin de faire le point sur leur situation pour mieux appréhender les causes de l’absence et le cas échéant engager les démarches nécessaires à un congé longue maladie ;
• Un courrier systématiquement adressé aux agentes et aux agents qui, du fait de leur nombre de jours de maladie, vont subir une perte de salaire sur leur prochaine fiche de paie.
1.6 Promotions et parcours
professionnels
1.6.1 Les évolutions de carrières
La promotion professionnelle concrétise la reconnaissance de la valeur professionnelle des membres du personnel. Elle peut intervenir à la fois suite à une réussite à concours ou examen professionnel et aussi dans le cadre des avancements de grade et promotions. La promotion professionnelle permet aux agents et aux agentes de poursuivre un parcours professionnel au sein de la collectivité et de voir ainsi leurs missions évoluer.
En 2020, 95 membres du personnel de la ville (contre 87 en 2019) ont bénéficié d’une évolution de leur parcours professionnel dans le cadre d’un avancement de grade, d’une promotion interne ou suite à la réussite d’un concours.
On dénombre 54 évolutions chez les femmes et 41 chez les hommes.
59/636 22
Rappelons que les possibilités d’avancements de grade et de promotions sont encadrées par des dispositions strictes fixées par le statut de la fonction publique et les statuts particuliers lesquels reposent sur des conditions de quotas et d’ancienneté, parfois additionnées à des conditions d’examen professionnel. De même, dès lors que les conditions « administratives » sont remplies, la nomination ne peut s’envisager que sous réserve de la manière de servir et si et seulement si les missions de l’agent ou de l’agente sont conformes avec le nouveau grade envisagé.
Détail de l’évolution des parcours professionnels HOMMES par catégorie :
VILLE Avancement de grade Promotion interne Réussite concours
Catégorie 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
A 2 0 1 0 1 0 0 1 3 0 0 0
B 4 4 1 8 2 1 1 0 1 0 0 1
C 55 41 35 27 0 3 5 4 0 4 1 0
Total 61 45 37 35 3 4 6 5 4 4 1 1
Avancements de grade VILLE
61
45
37 35
48
43 39
51
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2017 2018 2019 2020
Hommes Femmes
Total évolution de carrière VILLE
71
53
44 41
55
46 43
54
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2017 2018 2019 2020
Hommes Femmes
Promotion interne VILLE
3
4
6
5
2
0
4
1
0
1
2
3
4
5
6
7
2017 2018 2019 2020
Hommes Femmes
Réussite concours VILLE
4 4
1 1
4
3
0
2
0
1
2
3
4
5
2017 2018 2019 2020
Hommes Femmes
60/636 23
Détail de l’évolution des parcours professionnels FEMMES par catégorie :
VILLE Avancement de grade Promotion interne Réussite concours
Catégorie 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
A 0 0 0 3 0 0 1 0 1 0 0 0
B 3 2 1 1 1 0 2 1 1 0 0 2
C 45 41 38 47 0 0 1 0 3 3 0 0
Total 48 43 39 51 1 0 4 1 5 3 0 2
1.6.2 La fonction d’encadrement
Entre 2019 et 2020, la répartition genrée sur les fonctions d’encadrement a évolué.
Répartition 2019 (%) par genre sur la fonction encadrement
47
57
64
45
100
53
43
36
55
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Sans encadrement
chef équipe / chef de projet
chef de service / directeur adjoint
directeur de plusieurs services
directeur de pôle
Hommes
Femmes
Répartition 2020 (%) par genre sur la fonction encadrement
45
57
61
50
100
55
43
39
50
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Sans encadrement
chef équipe / chef de projet
chef de service / directeur adjoint
directeur de plusieurs services
directeur de pôle
Hommes
Femmes
1.7 Les conditions de travail
La collectivité porte une attention toute particulière aux conditions de travail au travers différents dispositifs.
61/636 24
1.7.1 La gestion de la crise sanitaire
La collectivité a mis en œuvre, dans le cadre d’un dialogue social renforcé, de nombreuses actions afin de préserver le personnel du risque sanitaire et d’adapter au mieux les outils de travail en lien avec la crise traversée.
Un plan de continuité d’activité a été mis en place dès le mois de mars 2020 afin d’assurer les missions indispensables à maintenir pendant le confinement, soit à destination des usagers, soit pour l’organisation interne de nos services. Toutes les directions se sont mobilisées pour faire face aux activités spécifiques et nouvelles liées à la crise. Outre les dotations faites à l’ensemble du personnel en équipements de protection (masques en tissu puis jetables, gels hydroalcooliques, sprays désinfectants, cloisonnettes, etc), les collègues amenés à télétravailler se sont vus dotés, d’ordinateurs portables et de nouvelles solutions de téléphonie permettant d’alterner les temps de télétravail et les temps de présentiel. Des solutions ont également été développées pour pouvoir assurer les réunions en visioconférence, garder le lien avec son équipe malgré le travail à distance.
Au sortir de ce premier confinement strict, en juin 2020, la DRH a proposé aux personnels qui le souhaitaient de répondre à un questionnaire sur leur vécu du confinement et du déconfinement. 187 collègues y ont répondu.
62/636 25
1.7.2 Le grand programme des petits travaux (GPPT)
Le GPPT s’inscrit dans le contexte général d’actions sur la qualité de vie au travail. Il consiste en la réalisation de petites interventions avec un impact très concret sur les conditions de travail quotidiennes des membres du personnel.
Liste des interventions réalisées en 2020 :
• Travaux d’électricité et plomberie (pour installation d’un point d’eau et d’une machine à laver) au local géothermie ;
• Cloisonnement de bureaux, rénovation complète des circulations, au 1er étage de l’Hôtel de Ville ;
• Travaux de peinture et installation de nouveaux rayonnages dans le local de stockage ménage au sous-sol HDV ;
• Fourniture de vestiaires au service patrimoine bâti ;
• Fourniture de vestiaires à la direction des services techniques ;
• Fourniture de vestiaires au service des parcs et jardins ;
• Fourniture de vestiaires au parc Marcel Dassault ;
• Aménagement de l’ancien office en salle de pause / déjeuner pour le personnel à l’Hôtel de Ville.
1.7.3 Le plan de mobilité
Nos collectivités se sont engagées dans l'élaboration d’un
plan de mobilité afin de proposer à l’ensemble du
personnel un panel de solutions pour leurs déplacements
domicile-travail favorisant les mobilités douces et limiter
l'usage du véhicule individuel.
Venir en bus, car ou train
La collectivité prend en charge les abonnements de transport en commun à hauteur de 50%. En 2020, 21 membres du personnel de la Ville ont bénéficié de ce dispositif.
Venir en vélo
La collectivité met en place une nouvelle aide à l'acquisition d'un vélo simple, d'un vélo pliable ou d'un vélo à assistance électrique. Les membres du personnel résidant à moins de 15 kms de leur lieu de travail pourront bénéficier d’une aide de 50%, plafonnée à 250€.
Venir en covoiturage
Nos collectivités encouragent à découvrir KLAXIT, l'application
mobile de co-voiturage domicile-travail permettant de
mutualiser occasionnellement ou quotidiennement ses trajets
avec ses collègues ou voisins.
63/636 26
1.7.4 La reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH)
Dès qu’un problème de santé impacte l’activité professionnelle, on parle de handicap au travail. La reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH) permet à la personne concernée de bénéficier d'aides spécifiques pour adapter son poste de travail. Est considéré comme travailleur handicapé "toute personne dont les possibilités d'obtenir ou de conserver un emploi sont effectivement réduite par suite d'altération d'une ou plusieurs fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique".
Le bénéficiaire d’une RQTH n’est pas tenu d’en informer son employeur. Cependant, lui faire connaitre son handicap permet de déployer un certain nombre de mesures pour adapter au mieux le travail à son état de santé (ex : aménagement des horaires de travail, aménagements techniques par l'achat de matériels spécifiques définis après une étude menée par un organisme compétent, participation à l'acquisition de dispositifs personnels…).
Afin d’accompagner les collègues dans le maintien de l’emploi, le service « prévention santé » constitue un guichet unique entre la médecine du travail, la Maison départementale des personnes handicapées (MDPH) de l’Oise et le fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP). En 2020, 3 400 € ont été affectés à des mesures destinées à faciliter l’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap.
Avec 6,32 % des effectifs de la Ville en situation de handicap, la Ville a atteint, en 2020, le seuil obligatoire de 6 %.
1.7.5 L’action sociale
Nos collectivités, à travers le Comité des Œuvres Sociales (COS) proposent une offre sociale. Des cartes cadeaux sont ainsi distribuées lors des évènements familiaux (naissance, mariage, fête des mères).
Pour les enfants jusqu'à 14 ans, un cadeau est à choisir dans une liste de cadeau par tranche d'âge. Pour les enfants de 15 et 16 ans, une carte cadeaux est offerte d’un montant de 35€. Un arbre de Noël est également organisé chaque année. En 2020, comte tenu du contexte sanitaire, l’arbre de Noël a été exceptionnellement annulé.
Le COS propose également des tarifs avantageux pour de nombreux parcs d'attractions et prend en charge une partie des billets d'entrée pour les spectacles, concerts, évènements, etc.
Enfin, le COS propose chaque année :
• Des chèques vacances (40€ par enfant) ;
• Des tarifs avantageux sur deux mobil'homes à Quend Plage d'avril à octobre ; • Des tarifs avantageux pour la période juillet-août dans une sélection de campings ;
64/636 27
• Une participation financière lors de réservation dans des chaînes de camping partenaires.
Nos collectivités proposent également d’’autres éléments au titre de l’action sociale pouvant
apparaître sur le bulletin de paie comme :
• La participation employeur pour la mutuelle : en 2020, 528 membres du personnel ont
bénéficié d’une participation de la Ville sur leur contrat de mutuelle, ce qui représente
un coût pour la collectivité de 189 887 € ;
• Les prestations d’action sociale : la DRH propose une indemnité de garde d’enfant en
accueil de loisirs de 5,53€ par jour (ou 2,79 € par demi-journée), des indemnités pour
les séjours enfant(s) en centre de vacances ou encore une allocation de 167,06€ versée
mensuellement pour tout enfant handicapé de moins de 20 ans à charge.
1.7.6 La restauration
Deux restaurants sont mis à disposition de l'ensemble du personnel, l'un en centre-ville, l'autre aux services techniques. Les repas, élaborés par l'Unité de Production Culinaire, sont proposés à un tarif avantageux, et peuvent faire l'objet d'une petite prise en charge par le COS.
Tous les membres du personnel de nos collectivités ont accès aux restaurants sur présentation d'une carte cantine et ont la possibilité de venir avec leur conjoint ou conjointe (uniquement).
Deux salles de restauration (l’une aux services techniques et l’autre à l’hôtel de ville) sont également disponibles et équipées pour que les agents puissent réchauffer et prendre un repas amener par leurs soins.
1.8 La prévention de toutes les
violences faites aux agentes et
agents
1.8.1 Les actions de formation
Le plan de formation 2020 a proposé des actions
concourant à la prévention de toutes les violences et
de lutte contre toute forme de harcèlement, telles
que « gestion des conflits et de l’agressivité en
situation d’accueil » ou encore « la prévention de la
34
1
10
5
65
9
21
7
0
10
20
30
40
50
60
70
2017 2018 2019 2020
Inscriptions aux actions de prévention
Hommes Femmes
65/636 28
délinquance ». Par ailleurs, les membres du CHSCT ont été formés aux « risques psychosociaux, le rôle et l’action des membres du CHSCT ».
11 membres du personnel ont bénéficié de ces actions de formation spécifiques : 7 femmes et 5 hommes.
On peut aussi noter que des membres du personnel ont pu bénéficier d’actions en faveur du développement personnel :
• « Efficacité et mieux être au travail » : 6 collègues (5 femmes).
• « Stress et émotion en contexte professionnel » : 9 collègues (8 femmes) • « La gestion des conflits et de l’agressivité en situation d’accueil » : 8 collègues (50 % de femmes 50 % hommes)
• « Affirmation de soi dans son milieu professionnel » : 6 collègues (100 % de femmes).
1.8.2 L’accompagnement psychologique
Outre les nombreuses actions de formation proposées à
destination des encadrantes et encadrants, il est rappelé que
certains services bénéficient de séances collectives d’analyse de
pratique ou de supervision encadrées par des psychologues
cliniciens. De même, les membres du personnel peuvent bénéficier
d’une prise en charge individuelle s’ils ont vécu un événement
particulier qui a des conséquences sur leur vie professionnelle.
Cette prise en charge est validée par la direction des ressources
humaines en lien avec le médecin de prévention.
Par ailleurs, si un membre du personnel rencontre des difficultés
professionnelles (tensions, stress, difficultés relationnelles...) ou
personnelles (divorce, maladie, deuil...), Gras Savoye met à
disposition de tous nos collègues, dans le cadre de notre contrat
d’assurance statutaire, un service d’écoute et d’assistance
psychologique anonyme et confidentiel
Ce service est disponible 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 en composant le 0 800 30 10 47 et est assuré par des spécialistes formés à l’écoute et selon les règles déontologiques de la profession. Au-delà de ces appels, si cela paraît nécessaire, le/la psychologue pourra proposer des consultations en face à face avec un ou une professionnel(le) proche de son domicile. L’agente ou l’agent pourra bénéficier d'un suivi en présentiel à hauteur de 10 séances, en fonction de sa situation et de ses besoins.
66/636 29
1.8.3 Prévention du harcèlement et du harcèlement sexuel
Le guide de prévention et de traitement des situations de violences et de harcèlement est accessible sur l’intranet. Ce guide rappelle notamment les définitions de différentes situations de violence (violences verbales, violences physiques, violences sexuelles) et de harcèlement (harcèlement moral, sexuel) et le cadre légal de protection des membres du personnel (protection fonctionnelle, prévention des risques professionnels, DUERP).
Les fiches pratiques sur la conduite à tenir dans les situations de harcèlement sexuel au sein de la fonction publique sont également disponibles sur l’intranet.
Enfin, il est à noter que la loi du 06 août 2019 de transformation de la fonction publique renforce les obligations des collectivités publiques en matière de lutte contre les violences sexistes et sexuelles. L’article 6 quater A stipule que « Les administrations (…) mettent en place (…) un dispositif de signalement qui a pour objet de recueillir les signalements des agents qui s'estiment victimes d'un acte de violence, de discrimination, de harcèlement moral ou sexuel ou d'agissements sexistes et de les orienter vers les autorités compétentes en matière d'accompagnement, de soutien et de protection des victimes et de traitement des faits signalés. »
La mise en œuvre de ce dispositif est une des actions prioritaires du plan d’action pour l’égalité de la collectivité au titre de l’année 2021.
1.8.4 L’accompagnement par une travailleuse sociale
Le service santé sécurité au travail propose l'intervention d'une travailleuse sociale auprès des agentes et des agents qui rencontrent des difficultés dans leur vie quotidienne, sur le plan professionnel ou personnel. Elle peut ainsi les conseiller dans l'accès à leurs droits et propose une aide dans l'accomplissement des démarches administratives, notamment pour les personnes éloignées du numérique.
67/636 30
1.9 La promotion de la mixité dans les
filières et les cadres d’emplois
Les indicateurs des ressources humaines mettent en évidence l’absence de mixité de certaines filières : les hommes sont plus présents dans des filières dites « masculines » comme la filière sportive (90%), police (68%) et technique (66%) tandis que les femmes sont plus présentes dans la filière médico-sociale (99%), administrative (78%) ou animation (67%).
L’absence de mixité de certaines filières est la conséquence de l’ancrage des rôles et des stéréotypes de genre dans les mentalités : les filles et les garçons ne se projettent pas dans des métiers qui ne réactivent pas respectivement des normes de « féminité » et de « masculinité » alors que la diversité des profils constitue toujours une force pour les équipes.
1.9.1 Répartition des hommes et des femmes sur les postes permanents au 31/12/2020.
Comme exposé en introduction de cette partie, les indicateurs des ressources humaines mettent en évidence l’absence de mixité de certaines filières ainsi que le phénomène de plafond de verre.
À noter que dans la filière administrative, si les hommes ne représentent que 22% de la totalité des effectifs, les postes de catégorie A sont occupés à 41% par des hommes. Dans la filière technique, les femmes représentent 34% des effectifs et 28% des postes de catégorie A de cette filière. Dans la filière médico-sociale, le seul homme présent est positionné en catégorie A.
Répartition des hommes et des femmes sur les postes permanents au 31/12/2020 :
Catégorie Sexe
Filière
technique administrative animation police sportive culture
médico
sociale
sanitaire et
sociale
autres total
A
femmes 4 17 0 0 0 2 8 0 31
hommes 10 12 0 0 1 2 1 0 26
B
femmes 7 21 11 0 1 2 0 1 43
hommes 30 6 7 4 8 3 0 0 58
C
femmes 169 65 63 16 0 2 98 0 413
hommes 309 10 29 31 0 2 0 0 381
TOTAL
femmes 180 103 74 16 1 6 106 1 487
hommes 349 28 36 35 9 7 1 0 465
68/636 31
66
22
33
68
90
54
1
34
78
67
32
10
46
99
0% 20% 40% 60% 80% 100%
technique
administrative
animation
police
sportive
culture
médico sociale
Répartition (%) des hommes et des femmes par filière
hommes
femmes
1.9.2 Le calendrier « Femmes au plurielle »
A l'occasion de la journée internationale des droits des femmes 2020, toutes les femmes de nos collectivités ont reçu un calendrier illustrant les droits des femmes à travers des portraits d'agentes.
Photographies réalisées en partenariat avec l’Ecole d’Art du Beauvaisis et les élèves encadrés par Sophie Goullieux.
Voir le détail des portraits en annexe 1.
69/636 32
1.10 La rémunération
Au sein de la collectivité, les rémunérations de base sont fixées en référence à l’ancienneté dans la fonction publique pour les agentes et agents titulaires et stagiaires (échelons), il n’est appliqué aucune différence entre les hommes et les femmes.
Le cadre statutaire de la fonction publique garantit l’égalité salariale et l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes. Cependant, la différence de structure de régime indemnitaire avantage les filières dans lesquelles les hommes sont surreprésentés ; d’autre part, les temps partiels et les congés parentaux impactent davantage la carrière des femmes. 2
Les rôles et les stéréotypes de genres conditionnent également la surreprésentation des femmes parmi les personnes en temps partiel et celles qui prennent les jours enfant malade.
1.10.1 Le régime indemnitaire
Le nouveau régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP) adopté en 2018 a été l’occasion d’engager une réflexion visant à mettre en œuvre un dispositif harmonisé, lisible, équitable et valorisant.
Il est ainsi instauré une indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (IFSE) ayant vocation à valoriser l'ensemble du parcours professionnel des membres du personnel. Cette indemnité repose sur la formalisation de critères professionnels liés aux fonctions exercées d’une part, et sur la prise en compte de l’expérience individuelle d’autre part. Les différents groupes d’emplois de la collectivité soumis aux mêmes sujétions ou responsabilités ont été constitués dans le cadre d’un travail de pesée des postes sur la base des critères spécifiques.
Chaque poste a ainsi été pesé au regard des 7 critères : cycle de travail, exposition aux risques, management, qualifications, relations au public, sujétions particulières – pénibilité et technicité. Les postes ainsi cotés ont été répartis dans différents groupes, leur rattachement déterminant le montant de régime indemnitaire attribué.
Deux situations particulières peuvent maintenant être valorisées via une augmentation du montant du régime indemnitaire servi à l’agente ou à l’agent :
• L’intérim (la personne est missionnée sur un emploi ouvrant droit à un niveau de régime indemnitaire supérieur pour une durée minimale consécutive de 2 mois) • L’inadéquation du cadre d’emplois avec le poste occupé (la personne occupe un poste relevant d’un cadre d’emplois supérieur à celui du grade dont elle· est titulaire).
70/636 33
1.10.2 Les rémunérations brutes
Les rémunérations brutes moyennes des membres du personnel (469 hommes – 487 femmes) sur postes permanents sur l’année 2020 laissent apparaitre en moyenne des rémunérations supérieures d’environ 14% chez les hommes par rapport aux femmes.
Ecart des rémunérations brutes mensuelles (emplois permanents)
Agents VILLE Moyenne brute 2020 en €
Catégorie Hommes Femmes Ecart
(H – F)
Ecart %
(H- F)
A 4239 3512 727 20,7 %
B 2998 2660 338 12,7 %
C 2237 1990 247 12,4 %
Moyenne
globale
2446 2144 302 14 %
1.10.3 Le supplément familial de traitement (SFT)
Le SFT est versé à tout agent public, fonctionnaire ou contractuel, qui a au moins un enfant à charge. Le montant du SFT dépend du nombre d'enfants à charge et de l'indice majoré de l'agent.
4239
2998
2237
3512
2660
1990
0
1000
2000
3000
4000
5000
Catégorie A Catégorie B Catégorie C
Moyenne des rémunérations brutes mensuelles 2020 par
catégorie et par sexe
Hommes
Femmes
71/636 34
1.10.4 Mise en œuvre de l’article 37 de la loi de transformation de la fonction
publique
En application de la loi n° 2019-828 du 6-08-2019 de transformation de la fonction publique, les collectivités de plus de 80 000 habitants doivent publier chaque année sur leur site internet, la somme des dix rémunérations les plus élevées de leurs membres du personnel en précisant le nombre de femmes et d'hommes parmi ces 10 rémunérations plus élevées (masse salariale brute annuelle incluant donc l'ensemble des charges sociales acquittées).
La ville de Beauvais, bien que non concernée par cette obligation a souhaité s'inscrire également dans cette démarche de transparence et les données sont publiées sur son site Internet :
En complément de ces données brutes, il est précisé que la rémunération moyenne des hommes en 2020 appartenant au groupe des 10 plus hautes rémunérations (masse salariale brute) est 2,36 fois supérieure à la rémunération moyenne contre 2,28 en 2019 et 2,36 en 2018.
La rémunération moyenne des femmes en 2020 appartenant au groupe des 10 plus hautes rémunérations est 2,26 fois supérieure à la rémunération contre 2,80 en 2019 et 2,83 en 2018.
72/636 35
2 LA POLITIQUE
MENÉE SUR LE
TERRITOIRE
73/636 36
74/636 37
Cette partie est consacrée au bilan des actions menées par la collectivité ou auxquelles la collectivité a participé et recense les ressources en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes.
2.1 Les ressources mobilisées
2.1.1 Les moyens humains dans les institutions
Les délégations municipales et communautaires
En 2020, la volonté de la ville de Beauvais et de la communauté d’agglomération du Beauvaisis de lutter en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes est concrétisée par 3 délégations thématiques :
Franck PIA
1er maire-adjoint de Beauvais, délégation « Ville de demain » en charge de l’égalité femmes - hommes
Sandra Plomion
2e maire-adjointe de Beauvais, délégation « Sécurité et Prévention », en charge de la prévention des violences faites aux femmes
Charlotte Colignon
13e vice-présidente de la communauté d’agglomération du Beauvaisis, en charge de l’égalité femmes - hommes
L’intervenant social en commissariat
Installé dans les locaux de la police nationale, la fonction principale de ce professionnel consiste à permettre la mise en place d'un traitement social adapté pour les situations qui se révèlent au cours de l'activité policière.
Son rôle est principalement tourné vers l'aide aux victimes, notamment dans le champ des violences faites aux femmes (forte proportion de victimes de violences conjugales reçues).
En plus de ses missions d'assistant social, cet agent participe à la mise en place de projets sur le droit des femmes et de lutte contre les violences faites aux femmes.
Ses missions permettent ainsi de :
• Apporter en temps réel un soutien aux personnes se présentant au commissariat ;
75/636 38
• Évaluer la nature des besoins sociaux afin d'envisager l'opportunité d'une intervention spécialisée par un partenaire extérieur ;
• Réaliser une intervention de proximité auprès des personnes : conseils éducatifs, information technique, action de soutien et d'orientation ;
• Organiser le relais avec les partenaires extérieurs dans un souci de faire évoluer favorablement les situations des personnes et de prévenir la dégradation des situations.
La chargée de mission droits des femmes et des familles
Ce poste est spécifiquement dédié aux droits des femmes et des familles.
Dans le cadre de la délégation « droits des femmes », la chargée de mission assure : • Le pilotage des actions menées en faveur du droit des femmes, et de la lutte contre les violences faites aux femmes en lien avec la responsable du service prévention de la délinquance ;
• La mise en place et création d’actions de sensibilisation en matière de droit des femmes, lutte contre les violences, mixité professionnelle en lien avec le partenariat local.
• La mise en place des groupes de travail en fonction des problématiques repérées.
Elle coordonne et assure le suivi des actions engagées dans le cadre de la charte signée en 2016 par la ville de Beauvais, les bailleurs sociaux du territoire et le conseil départemental qui permet à la fois de faciliter la prise en charge sociale des femmes victimes de violences conjugales et leur relogement. Dans ce cadre, en lien avec les services de police, les associations, les bailleurs sociaux, la chargée de mission reçoit et oriente les femmes victimes de violence.
Enfin, elle participe à l’animation de l’observatoire beauvaisien des violences faites aux femmes et de la plate-forme numérique associée.
2.1.2 Les dispositifs
Le Contrat de Ville
L’égalité femmes/hommes est une des trois priorités transversales des contrats de ville avec la jeunesse et la lutte contre les discriminations. Cela implique d’intégrer cette dimension dans les trois piliers : cohésion sociale, cadre de vie/renouvellement urbain et développement économique/emploi.
La circulaire du 15 octobre 2014 précise que « des données sexuées devront être identifiées pour tous les axes d’intervention du contrat et des actions mises en œuvre pour corriger les inégalités persistantes pour les femmes : mobilisation des contrats aidés, du Fonds de garantie pour l’initiative des femmes, introduction d’un critère de mixité dans les critères de sélection des actions soutenues, développement d’outils spécifiques comme les marches exploratoires».
76/636 39
De manière générale, l'ensemble des actions soutenues au titre du contrat de ville doivent viser l'égalité femmes / hommes.
La programmation du contrat de ville 2020, comporte également des actions en lien avec des associations qui visent plus spécifiquement l’égalité femmes / hommes :
Pilier « cohésion sociale » :
• UDAF de l’Oise : médiation familiale et soutien à la parentalité ;
• Association étoile de soi : consultations familiales et groupes de paroles multi parentaux et/ou de mères ;
• Association France Victime 60 : permanences d’accueil aux victimes d’infractions pénales
• Association CIDFF : service accueil et information des personnes en difficulté, et particulièrement femmes et populations immigrées ;
• Association Samu Social : accueil de jour pour femmes victimes de violence «Entr'elles» ;
• Association Ligue française pour la santé mentale : consultations psychologiques pour la prévention et le traitement des difficultés intrafamiliales et ateliers d'expression pour enfants exposés aux violences conjugales et familiales – espace clinique ;
• Association No Made : atelier de renforcement musculaire « Un esprit sain dans un corps sain » ;
• Association CIDFF : organisation d’un rallye santé ;
Pilier « Emploi et développement économique »
• Association CIDFF : accompagnement individualisé vers l’emploi des femmes ;
Pilier « Axes transversaux : défendre les valeurs de la République »
• Association Unis Cité : pour une jeunesse engagée et solidaire (projet de jeunes volontaires en service civique) ;
• Jean de la Lune : marionnettes et médiation sur le quartier Argentine.
La maison des familles « la Bulle »
Créée en 2014, cette structure permet aux familles
beauvaisiennes d’échanger sur leurs difficultés, obtenir et/ou
apporter des conseils d’aide à la parentalité.
La maison des familles apporte des réponses adaptées et
individualisées aux carences éducatives observées et organise 2 à
3 conférences par an.
Non payantes, ces conférences sont destinées à toutes et tous et
ont vocation à informer le public sur les notions de famille et de
parentalité, en constante évolution.
77/636 40
Kanga on wheel (Parc M.DASSAULT) Histoires dansées, contes à chanter
Une écrasante majorité de femmes se tourne
vers la Bulle.
Ces chiffres tiennent compte des différentes
fermetures de la structure en 2020 dûes aux
confinements.
2.2 La charte européenne pour l’égalité
La Charte européenne pour l’égalité des femmes et des
hommes dans la vie locale est un texte produit en 2006 par
le Conseil des Communes et Régions d’Europe. C’est une
véritable invitation adressée aux collectivités locales à
s’engager publiquement pour l’égalité des sexes. Plus de
1500 collectivités territoriales européennes, dont plus de
280 françaises, l’ont déjà signée.
Les autorités locales représentent les niveaux
d’interventions les mieux placés pour combattre la
persistance et la reproduction des inégalités, et pour
promouvoir une société véritablement égalitaire. Elles
peuvent, dans leur domaine de compétence et en
coopération avec l’ensemble des acteurs locaux,
entreprendre des actions concrètes en faveur de l’égalité
des femmes et des hommes.
195
1135
Fréquentation de la MdF par
sexe - année 2020
Hommes Femmes
78/636 41
En signant la Charte, le 16 novembre 2020, la ville de Beauvais et la communauté d’agglomération du Beauvaisis ont pris publiquement position, rappelant leur attachement au principe de l’égalité entre les femmes et les hommes et s’engageant à la concrétiser sur leur territoire autour de 6 grands principes :
• Faire de l'égalité des hommes et des femmes un droit fondamental ;
• Prendre en compte les discriminations multiples et les obstacles afin d'assurer l'égalité des hommes et des femmes ;
• Assurer une participation équilibrée des hommes et des femmes à la prise de décision, préalable de la société démocratique ;
• Éliminer les stéréotypes sexués, indispensable pour l'instauration de l'égalité des femmes et des hommes ;
• Intégrer la dimension du genre dans toutes les activités des collectivités locales pour faire avancer l'égalité des femmes et des hommes ;
• Financer adéquatement les plans d'action et les programmes pour faire avancer l'égalité des femmes et des hommes.
Signature officielle de la Charte européenne le 16 novembre 2020 à l’hôtel de ville en présence de : - Caroline Cayeux, Maire de Beauvais et Présidente de la CAB
- Corinne Orzechowski, Préfète de l’Oise
- Nathalie Hassini, déléguée départementale aux droits des femmes et à l’égalité de l’Oise - Franck Pia, 1er adjoint au Maire de Beauvais, en charge de l’égalité entre les femmes et les hommes
- Sandra Plomion, 2e adjointe au maire, en charge de la sécurité et de la prévention - Charlotte Colignon, 13e vice-présidente de la CAB, en charge de l’égalité entre les femmes et les hommes
2.3 Le plan d’action pour l’égalité
L'article 80 de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique prévoit que les collectivités territoriales et EPCI de plus de 20 000 habitants élaborent et mettent en œuvre un plan d'action pour assurer l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes.
Sur notre territoire, cette obligation s'impose donc à la fois à la Ville de Beauvais et à la CAB.
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Le texte précise que ce plan d'action doit comporter au moins des mesures visant à : • Évaluer, prévenir et, le cas échéant, traiter les écarts de rémunération entre les femmes et les hommes ;
• Prévenir et traiter les discriminations, les actes de violence, de harcèlement moral ou
sexuel ainsi que les agissements sexistes ;
• Favoriser l'articulation entre activité professionnelle et vie personnelle et familiale ;
• Garantir l'égal accès des femmes et des hommes aux corps, cadres d'emplois, grades et
emplois de la fonction publique (…) le plan d'action précise les actions mises en œuvre en matière de promotion et d'avancement de grade.
Ce plan devait être élaboré et voté avant le 31 décembre
2020 et couvrir une période de 3 ans maximum.
Un groupe de travail chargé de son élaboration a donc
été composé de 27 collègues volontaires (17 femmes et
10 hommes) issus de 16 services différents des deux
collectivités.
Adopté au conseil communautaire du 11 décembre 2020
et au conseil municipal du 17 décembre 2020, le choix a
été fait d'élargir sa portée aux politiques publiques
portées par la Ville et la CAB.
Le plan d'actions 2021 - 2023 pour l'égalité entre les
femmes et les hommes est le fruit d’un travail collectif et
d’une réflexion partagée pour adopter une stratégie
locale en faveur de l’égalité.
Il se décline au travers de 30 fiches structurées autour de 4 grandes orientations afin de faire progresser l’égalité entre les femmes et les hommes, dans les domaines où la collectivité dispose de leviers d’action :
Diagnostiquer pour identifier les freins à l’égalité Sensibiliser et former pour préparer chacun et chacune à devenir acteur/actrice du
changement
Prévenir et agir contre les inégalités de genre, les
comportements et violences sexistes, dans la
sphère privée, publique comme professionnelle
Faire de l’égalité professionnelle femmes –
hommes une priorité dans la gestion des
ressources humaines
Ce plan d’action est une feuille de route et sa réussite repose sur la mobilisation de toutes et tous et fera l’objet d’une évaluation régulière.
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Retrouvez l’intégralité du plan d’action en annexe 2.
2.4 Le soutien aux associations
La ville de Beauvais et la communauté d’agglomération du Beauvaisis soutiennent financièrement les associations avec le versement de subventions ou matériellement avec la mise à disposition de locaux ou de matériels.
On peut citer les associations suivantes qui œuvrent sur le territoire en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes :
France victime 60 (anciennement ENTRAIDE)
- Permanences d'aide aux victimes
Les permanences de l'association permettent d'apporter un soutien juridique et psychologique aux victimes d'infractions pénales.
- Protocole pour femmes victimes de violences conjugales
Le protocole vise à conserver l'historique des violences conjugales subies par la victime. Il favorise un accompagnement adapté qui efface le sentiment de solitude et d'impuissance et renforce la mise en réseau. Plus précisément, il permet de recenser les situations de violences conjugales et d'assurer un suivi juridique et psychologique des victimes. En pratique, tout partenaire du protocole qui reçoit une victime de violences conjugales établit une fiche de liaison et la fait parvenir à l'association. Tant que la victime ne souhaite pas porter plainte, l'association garde la fiche de liaison. Celle-ci n'est adressée au Parquet qu'à partir du moment où la victime a porté plainte et avec son accord. - Groupe de parole pour femmes victimes de violences conjugales
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L'objectif du groupe de paroles est de permettre à des femmes victimes de violences conjugales d'entamer un travail thérapeutique autour de leur vécu afin qu'elles puissent se reconstruire. Contrairement à une prise en charge individuelle, cette prise en charge collective favorise l'échange entre les bénéficiaires, ce qui leur permet de mettre en perspective leur expérience et de se rendre compte qu'elles ne sont pas seules. Le groupe de paroles alterne entre séances thérapeutiques (animées par une psychologue et une juriste de l'association) et mises en situation (animées par un éducateur spécialisé).
Centre d'information pour les droits des femmes et des familles (CIDFF)
- Permanences juridiques pour les personnes en difficulté
Elles permettent d'informer et d'accompagner les femmes et les familles sur toutes les questions juridiques.
- Ateliers d'information et de sensibilisation pour lutter contre les violences faites aux femmes
Le CIDFF peut mettre en place, à la demande des partenaires, des séances d'information collectives ou des ateliers ayant pour thématique (au sens large) l'égalité homme/femme et la lutte contre les violences faites aux femmes. Ainsi, les thèmes abordés peuvent être sur les droits (droits des femmes, du travail, droits et devoirs réciproques), la lutte contre les violences, l'égalité ou encore la citoyenneté.
Ces ateliers ou formations peuvent se faire dans les établissements scolaires y compris dans les établissements du primaire qui sont des lieux particuliers de prévention, d'information et d'échange, mais aussi envers des publics plus spécifiques comme le foyer de jeunes travailleuses ou encore l'accueil de jour Entr'elles pour les femmes victimes de violences conjugales.
Entr’elles – ENTRAIDE SAMU SOCIAL OISE
- Accueil de jour pour femmes victimes de violences
Il a pour objectif de permettre aux femmes victimes de violences de se poser le temps d'un café et de faire un point sur leur situation dans un lieu chaleureux dédié à l'accueil et l'écoute. Les animatrices orientent si besoin les bénéficiaires vers les partenaires compétents en fonction de chaque cas (association d'aide aux victimes, soutien psychologique...). Enfin des ateliers sont mis en place par le foyer (atelier esthétique, atelier cuisine...) favorisant l'échange et la reconstruction des victimes.
Foyer des jeunes travailleuses Louise Michel
- Accompagner les résidentes vers l'autonomie et le logement dit "classique" Ces actions répondent à des besoins constatés par l'équipe socio-éducative comme la santé, le budget, l'emploi et la formation, l'accès au logement sont travaillés via des actions socio-éducatives collectives et l'accompagnement individuel.
Destin de femme
- Accompagner les femmes qui subissent des violences.
Sorties familiales, culturelles. Cours d'alphabétisation pour adultes.
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2.5 La clause d’égalité dans les
marchés publics
La loi du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les femmes et les hommes a étendu l’exclusion de tout contrat public (marché, accord-cadre, partenariat ou délégation de service public) aux entreprises qui ne respectent pas les dispositions relatives à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, ainsi qu’à celles qui ont été condamnées pour discrimination.
La Ville de Beauvais et la communauté d’agglomération du Beauvaisis exige de l’ensemble des entreprises candidates la présentation d’un formulaire DC1 déclarant sur l’honneur n’entrer dans aucun des cas d’interdiction de soumissionner aux marchés publics.
En 2020, aucune entreprise n’a été écartée sur la base de ce motif.
2.6 Les actions de mobilisation
Les actions de prévention prévues en 2020 ont été fortement impactées par la crise sanitaire. Beaucoup de projets ont dû être annulés ou reportés.
Ainsi, un court métrage intitulé « un jour comme les autres », réalisé avec le soutien technique de l’association sol’itinéra a été écrit au cours de l’année 2020, les castings ont également eu lieu mais le tournage en lui-même a dû être reporté
Un diagnostic sur le sentiment d’insécurité des femmes dans l’espace public piloté par le cabinet Perfegal et cofinancé par l’Etat a été lancé en 2020 mais a pris du retard en raison de la crise sanitaire. Les conclusions devraient être connues en fin d'année 2021.
2.6.1 La journée internationale des droits des femmes : 8 mars
A l’occasion de la journée internationale des droits des femmes, la
Ville de Beauvais avait mobilisé ses partenaires associatifs, le samedi
7 mars 2020, pour aménager, sur la place Jeanne-Hachette, un village
dédié aux femmes : le « village pour elles ».
Cette journée devait se dérouler autour des thèmes « entreprendre,
exister, se faire entendre, s’émanciper, imaginer, sortir ».
Le village pour elles a malheureusement été annulé en raison de la
crise sanitaire.
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2.6.2 La journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes : 25 novembre
A l’occasion de la Journée Internationale de lutte contre les Violences faites aux Femmes le 25 novembre 2020, la direction de la prévention de la délinquance de la Ville de Beauvais avait organisé un forum interprofessionnel qui a été également annulé.
Impliquée dans l’accompagnement des femmes victimes de violences, la Ville de Beauvais met en place des actions de prévention et participe aux dispositifs visant à promouvoir l’égalité femmes – hommes et la lutte contre les violences faites aux femmes.
Le 25 novembre 2020, le lancement de l’observatoire beauvaisien des violences faites aux femmes et de l’égalité (Cf. paragraphe 2.7.1) marque une nouvelle étape dans l’engagement de la collectivité.
À l’occasion, de la journée internationale, le service prévention-sécurité a retracé l’historique des actions menées et mis en lumière quelques avancées clés actions emblématiques dans le journal « Beauvaisis notre territoire » de novembre 2020 (Cf. annexe 3).
2.7 Les actions contre les violences
faites aux femmes
2.7.1 L’observatoire beauvaisien des violences faites aux femmes et de l’égalité
La ville de Beauvais a lancé le 25 novembre 2020 cet outil
d'information, d'analyse de prévention et de coordination des
politiques de lutte contre les violences faites aux femmes et pour la
promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes.
Les objectifs du nouveau dispositif sont :
• Poursuivre et renforcer la lutte contre les violences faites aux femmes menées par la collectivité depuis de nombreuses années ;
• Renforcer l'aide et le soutien aux victimes, à leur entourage et aux acteurs locaux ; • Amplifier la prévention des violences de genre dès le plus jeune âge ;
• Contribuer à l’amélioration de la prise en charge des victimes ;
• Offrir des outils concrets, notamment en développant une offre d'information accessible centralisée et simple ;
• Permettre aux victimes, à leur entourage et aux professionnels de trouver soutien et orientation.
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Disponible à l’adresse http://.beauvais.fr/observatoire, l’observatoire propose une offre d’informations, accessible et simple, sur les violences faites aux femmes avec une cartographie en ligne des acteurs du territoire pouvant venir en aide, des fiches pratiques et de nombreux autres outils permettant ainsi de :
• Recenser et diffuser les ressources disponibles et les actions menées sur le territoire ; • Améliorer les connaissances et la prise en compte des besoins spécifiques du territoire ; • Expérimenter et mettre en place des dispositifs innovants ;
• Mettre en réseau des professionnels pour créer une culture partagée et partenariale ; • Coordonner et organiser des actions de communication et de sensibilisation auprès du grand public et des professionnels.
L’observatoire a vocation à centraliser, promouvoir et amplifier les projets, actions et dispositifs de lutte contre les violences faites aux femmes et pour l’égalité à l’échelle de la ville. A défaut de pouvoir organiser des rassemblements ou des actions "en présentiel" comme il est d'usage, il a été proposé aux beauvaisiennes et beauvaisiens d'afficher un document représentant un ruban blanc, symbole de lutte contre les violences faites aux femmes, sur leurs fenêtres en signe de soutien et de solidarité (Cf. article "j'ai besoin d'aide, qui contacter?" du BNT de novembre 2020 en annexe 4).
Un livret d’information contenant des fiches pratiques sont actualisées et diffusées sur le site de l'observatoire dans la rubrique « je suis professionnel(le)/ Fiches pratiques ». D'autres informations sont disponibles pour les professionnels, notamment une boite à outils contenant la présentation d'expositions, de jeux mis à leur disposition gratuitement par la collectivité. Ils peuvent également trouver des conseils sur les bonnes pratiques à mettre en œuvre lorsqu'ils sont confrontés à une victime de violence.
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En questionnaire inter-partenarial sur la question des violences faites aux femmes (prévention et lutte) a également été envoyé à nos partenaires œuvrant dans le champ des violences faites aux femmes. Il contenait des questions sur les points forts du territoire, les points faibles et problématiques de terrain, les attentes des professionnels, les besoins des victimes et leurs priorités et pistes d’amélioration. Les questionnaires retournés ont permis de réaliser un premier diagnostic et de proposer des groupes de travail qui ont débuté en 2021 (groupe sur l'élaboration d'un kit de première nécessité à destination des femmes victimes de violences conjugales lorsqu'elles quittent le domicile conjugal par exemple).
2.7.2 La charte de prise en charge des femmes victimes de violences conjugales en matière de logement social
Dans le cadre de la lutte contre les violences conjugales, la question du relogement des victimes fait partie des problématiques récurrentes et incontournables. Par ailleurs, le schéma particulier des situations de violences conjugales et la difficulté du parcours des victimes nécessitent bien souvent, au-delà d'un logement, un véritable accompagnement social.
C'est à partir de ces constats, qu'une charte a été élaborée par le service prévention-sécurité et signée en février 2016 par la ville de Beauvais, les bailleurs sociaux du territoire et le conseil départemental de l’Oise. Cette charte permet à la fois de faciliter la prise en charge sociale des femmes victimes de violences conjugales et de favoriser l’accès au logement social des victimes prêtes à intégrer un logement autonome.
2.7.3 L’accompagnement et le suivi des victimes de violences conjugales
La ville de Beauvais est signataire de ce protocole commun aux territoires des ressorts des TGI de Beauvais et Senlis.
Le protocole vise à conserver l'historique des violences conjugales subies par la victime. Il favorise un accompagnement adapté qui efface le sentiment de solitude et d'impuissance et renforce la mise en réseau. Plus précisément, il permet de recenser les situations de violences conjugales et d'assurer un suivi juridique et psychologique des victimes.
En pratique, tout partenaire du protocole qui reçoit une victime de violences conjugales établit une fiche de liaison et la fait parvenir à l'association. Tant que la victime ne souhaite pas porter plainte, l'association garde la fiche de liaison. Celle-ci n'est adressée au parquet qu'à partir du moment où la victime a porté plainte et avec son accord.
Le service prévention est également resté mobilisé durant les confinements afin de continuer à assurer l'écoute, l'orientation et l'information des victimes de violences et de leurs proches. Une communication régulière a été assurée sur les réseaux sociaux de la ville et sur le site
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internet afin d'informer sur les dispositifs actifs à disposition des victimes durant le premier confinement.
2.8 La politique enfance jeunesse
2.8.1 La petite enfance
La question du mode de garde reste un frein majeur à l’insertion professionnelle des femmes. Il est donc nécessaire de soutenir cette offre de service afin de faciliter l’entrée en formation ou en emploi.
En 2020, 390 enfants ont été accueillis en crèche municipale, dont :
• 103 enfants issus de famille monoparentales soit 26% des enfants accueillis ; • 186 enfants vivant sous le seuil de pauvreté soit 47% ;
• 95 enfants issus de familles inscrites dans une démarche d'insertion (24%) dont 46 sont des familles monoparentales (11%) ;
• 117 familles vivant en quartier prioritaire (30%).
2.8.2 Les chantiers éco-citoyens
En 2020, les chantiers éco-citoyens ont pu se dérouler en période post-confinement. En collaboration avec le service des parcs et jardins de la Ville de Beauvais, ces chantiers ont permis aux jeunes de s'engager et de s’oxygéner après le premier confinement.
Missions confiées sur le site du parc municipal :
• Désherbage des massifs fleuris sur le parking Aquaspace, et le "parc aux dahlias" ; • Arrachage de buissons sur l'arrière d'H2o ;
• Défrichage de 300 m de grillages avant démontage et remplacement.
Missions confiées ur le site des jardins municipaux de NDT :
• Remise en état et déménagement de deux parcelles de jardins abandonnés.
Au total, entre mai et novembre 2020, 14 chantiers ont pu se tenir, accueillant 74 jeunes dont 53 hommes (71%) et 21 femmes (29%).
L'engagement, la persévérance et la qualité du travail rendu par les jeunes ont été loués par l'ensemble des encadrants techniques et les chefs de services. Une cérémonie de remise d'attestation visant à valoriser l'engagement des jeunes a eu lieu en octobre.
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2.8.3 Les permis citoyens
En 2020, 41 jeunes ont intégré le dispositif « Permis citoyens » dont 14 hommes (34%) et 27 femmes (66 %).
31 jeunes ont perçu une aide de 500 € et rendu 70 heures à la collectivité. 10 ont bénéficié d'une aide de 750 € et rendu 105 heures à la collectivité.
Sur ces 41 jeunes, toujours dans le dispositif aujourd’hui, 14 ont déjà obtenu leur code de la route.
2.8.4 La réussite éducative
Malgré le contexte sanitaire complexe, le
Dispositif de Réussite Éducative a répondu
présent pour les enfants orientés. De nouvelles
actions ont été menées et de nouveaux
partenariats sont nés afin de répondre toujours
mieux aux problématiques individuelles et
familiales, parfois amplifiées par la crise "COVID".
On dénombre 34 enfants suivis de plus qu'en
2019, malgré le trimestre de confinement et les
restrictions sanitaires n'ayant pas toujours facilité
la mise en place des ateliers.
L'équité filles/garçons qui existait chez les collégiens en 2019 n'est plus de mise en 2020, et la différence entre le nombre de filles est de garçons dans les classes élémentaires s'est accentuée cette année. En règle générale, ce sont en majorité des garçons qui sont orientés et suivis par le DRE, avec toujours une prédominance chez les 8/10 ans.
2.9 Aménagement et espaces publics
2.9.1 Diagnostic espaces publics
Un diagnostic sur le sentiment d’insécurité des femmes dans l’espace public piloté par le cabinet Perfegal et cofinancé par l’Etat a été lancé en 2020 mais a pris du retard en raison de la crise sanitaire. Les conclusions devraient être connues en fin d'année 2021.
7
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6
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30
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maternelle élementaire collège
Répartition 2020 des parcours de réussite
éducative par sexe et par niveau
garçons filles
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2.9.2 Les noms de rues et d’établissements
En 2020, le conseil municipal de la Ville de Beauvais a donné les noms de 5 personnalités (2 femmes et 3 hommes) à 4 rues et à 1 établissement :
• Rue Wangari Muta Maathai (biologiste et première femme africaine prix Nobel de la Paix en 2004) sur le quartier Voisinlieu ;
• Espace Abbé Pierre (fondateur de l’association Emmaüs) pour le pôle solidarité beauvaisien ;
• Rue Jean Lecerre (entrepreneur horticole beauvaisien) dans le cadre de l’aménagement de la ZAC Novaparc ;
• Rue Mère Térésa (religieuse catholique, prix Nobel de la Paix, canonisée en 2016), sur le quartier Voisinlieu ;
• Promenade Colonel Arnaud Beltrame (commandeur de la Légion d’Honneur à titre posthume) aux abords de la gendarmerie.
2.10 La politique culturelle
La culture apparaît comme un vecteur pertinent dans la lutte contre les stéréotypes et peut permettre d’améliorer la visibilité des femmes et de leur implication dans la vie du territoire en développant des animations spécifiques.
2.10.1 Les actions du réseau des médiathèques
Le réseau des médiathèques veille à faire intervenir des hommes et des femmes à proportion égale pour ses animations. Ainsi en 2020, 46 femmes et 40 hommes étaient prévus dans les interventions d’animations. Cf. annexe 5.
Par ailleurs, on note 2 animations spécifiques sur le thème de l’égalité femmes – hommes :
Spectacle « Histoires d’elles »
Un spectacle reporté mais contractualisé était consacré à l’histoire des femmes : Histoires d’elles, par la Compagnie de l’horizon. Récits, témoignages, extraits littéraires, articles de journaux ou blogs se succèdent dans un spectacle pour 2 comédiennes qui, à travers une multitude de personnages, nous entraîne dans l'histoire du XX° siècle au féminin. Un voyage dans le temps et dans la société, où nous croisons des femmes de tous bords, de toutes classes, des pauvres comme des riches, des intellectuelles, des artistes, des ouvrières, et des femmes de tous âges, filles, mères et grands-mères. Toutes se retrouvent unies pour exprimer leur désir : le droit des femmes à disposer d'elles-mêmes.
La Gaieté Mesdames
Une résidence s’est tenue en 2019-2020 : La Gaieté Mesdames. Des ateliers d’écriture, menés par Laurent Searle, ont encouragé des femmes issues de milieux et d’âges différents à se raconter, puis à mettre en voix leur texte. 26 ateliers se sont tenus en zone rurale et en zone
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urbaine : à Bresles, à Laversine, dans les quartiers Argentine, Saint-Jean et Saint-Lucien. Au cœur de cette diversité ont émergé des liens entre les différentes histoires, faisant apparaître des situations d’inégalité qui traversent l’ensemble de la société. Les rencontres ont été des temps de partage, d’écoute et de confidences, lors desquelles la parole de chacune était légitime. La résidence a été interrompue par la crise sanitaire, mais deux temps de restitution publique et en musique ont pu avoir lieu, à la médiathèque d’Argentine et dans l’auditorium Rostropovitch.
2.10.2 Les actions au Quadrilatère
La responsable du Quadrilatère porte une vigilance particulière lors des consultations et veille autant que possible à la parité sur la scène artistique (artistes, commissaires d’exposition, critiques, prestataires…). En 2020, 42 artistes ont été programmés au Quadrilatère : 26 hommes et 16 femmes.
Saison artistique 2020 Homme Femme
Les Photaumnales « FLUX » 19 10
Premier Contact/Parcours patrimoine/Frac Grand Large 5 3
Programme Culturel 2 3
2.10.3 Les actions au conservatoire
En 2020, 3 actions artistiques ont été proposées aux élèves du conservatoire à rayonnement départemental Eustache-du-Caurroy.
La répartition genrée des intervenants est détaillé ci-dessous :
Saison musicale et artistique du
CRD H F
Concert Schuman 1 1
Master class 1 0
Master class reggae 1 0
2.11 Les animations sportives
Une attention particulière a été portée afin d’intégrer le genre dans les données de fréquentation des activités proposées dans le cadre des animations et loisirs sportifs.
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Au titre de l’année 2020, on peut donc noter les fréquentations suivantes : • Stages d’été 2020 : 1317 participants (62% de garçons et 38% de filles) ; • EMIS (école municipale d’initiation sportive) année scolaire 2020/2021 : 52% de public masculin contre 48% de public féminin pour un total de 1069 participants ; • Ateliers de remise en forme destinés aux agents de la collectivité : 26% d'hommes et 74% de femmes - 38 participants au total.
2.12 La politique sociale
Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) de la Ville de Beauvais est ouvert à toutes et à tous, les services rendus sont identiques pour les femmes et pour les hommes.
2.12.1 Le Plan Nouvelles Solidarité
Adopté en janvier 2018 par le CCAS de Beauvais, le Plan Nouvelles Solidarités (PNS) a traduit une refonte complète de la politique d’action sociale beauvaisienne autour de trois grandes priorités :
• + d’aide, avec la mise en place de nouveaux dispositifs inscrits dans un socle minimum d’intervention sociale garanti ;
• + de bien vivre grâce à un accompagnement individuel qui favorise l’implication du bénéficiaire dans l’évolution de sa situation ;
• + de proximité en facilitant l’accès de toutes à tous à l’écoute, l’information et l’orientation en lien avec l’ensemble des acteurs sociaux partenaires.
Ces trois objectifs induisent une évolution importante des modalités d’intervention mises en œuvre pour les Beauvaisiennes et les Beauvaisiens. L’aide apportée s’appuie ainsi sur un socle unique d’intervention sociale minimum garanti.
Dans un souci d’égalité et de meilleure lisibilité de son action, le CCAS retient le « reste à vivre »* comme unique clé d’entrée pour les aides financières qu’il attribue. Toute personne, quel que soit son niveau de ressources, justifiant d’un reste à vivre inférieur ou égal à 9 € par jour pourra bénéficier de l’intervention du CCAS.
*Reste à vivre : c’est ce dont un foyer dispose pour vivre un mois, quand il a payé ses charges fixes, c’est-à-dire tout ce qui sort du porte-monnaie familial de manière régulière et incompressible comme le loyer, les charges de logement (assurance, eau, électricité et chauffage), les frais de transport, les remboursements de crédits et éventuellement les pensions versées et les impôts….
Le fait de s’appuyer sur ce principe favorise une intervention en temps réel et la prise en compte de situations nouvelles, encore inconnues des services sociaux.
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Une des autres ambitions du Plan Nouvelles Solidarités a été de favoriser la responsabilisation et l’implication des personnes qui sollicitent le soutien du CCAS. Ainsi, la participation financière, même symbolique, se fond naturellement dans l’échange réalisé entre les bénéficiaires et les équipes du CCAS. En parallèle, un accompagnement social fixant des objectifs complémentaires à l’aide financière est mis en place pour consolider les avancées réalisées.
Il est constaté une meilleure appréhension des difficultés. Le PNS permet par conséquent la réalisation d’interventions préventives plutôt que curatives. Le Plan Nouvelles Solidarité PNS compte 30 dispositifs (Cf. annexe 6).
A ce jour, 13 millions de français sont en difficulté avec les outils numériques. Afin de faciliter l’accès aux droits, le CCAS propose les PAC (permanences administratives connectées) accessibles sur rendez-vous au sein des antennes du CCAS à la Maison des Services et des Initiatives Harmonie dans le quartier Saint-Jean, à la mairie de quartier d’Argentine ainsi qu’au CCAS -l’hôtel de ville. Ces permanences assurent l’accompagnement des Beauvaisiennes et des Beauvaisiens dans la réalisation de certaines démarches administratives dématérialisées.
A travers le volet 2 du PNS intitulé « remobilisation et lien social », le CCAS est allé plus loin dans sa démarche socio-éducative et de renforcement du lien social en favorisant la lutte contre l’isolement, le mieux-être et le lâcher prise des concitoyens via la parution annuelle d’un programme loisirs.
Le ticket temps libre permet de financer pour petits et grands la majorité des sorties proposées dans le programme loisirs annuel. (Sorties familiales, parc asterix, biotropica, bagatelle…) et également des cotisations à différents clubs sportifs Beauvaisiens La convention avec l’ANCV permet d’organiser avec les familles intéressées l’organisation de départs en vacances à des tarifs très attractifs.
Enfin, le CCAS organise depuis près de 20 ans son traditionnel NOEL POUR TOUS qui permet aux familles concernées de se retrouver en famille autour d’un spectacle de fin d’année et aux enfants de moins de 12 ans de repartir avec un cadeau.
2.12.2 Les actions en faveurs des retraités
Les clubs de quartiers, la Ville de Beauvais et de nombreuses associations proposent de multiples activités aux retraités.
Sur le plan social, le CCAS propose des services d'aide pour leur faciliter la vie : • Aide sociale légale pour les retraités dépourvus de ressources suffisantes pour assumer leur frais d'hébergement en établissement spécialisé ;
• Aide personnalisée aux retraités en difficulté financière ;
• Services (télé alarme, foyers logements, foyers restaurants, loisirs, clubs...) ;
• Divertissements (activités intergénérationnelles, voyages, loisirs, colis de Noël).
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3 ANNEXES
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SOMMAIRE DES ANNEXES
Annexe 1 Calendrier 2020 Femmes au plurielle 61
Annexe 2 Plan d’action pour l’égalité 2021 – 2023 67
Annexe 3 BNT de novembre 2020 - Article prévention-sécurité 89
Annexe 4 BNT de novembre 2020 - Article sur les violences faites aux femmes 93
Annexe 5 Les actions 2020 du réseau des médiathèques 97
Annexe 6 Le Plan Nouvelles Solidarités 99
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Annexe 1
Calendrier 2020 Femmes au plurielle
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98/636 61
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100/636 63
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Annexe 2
Plan d’action pour l’égalité 2021 - 2023
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104/636 67
105/636 68
106/636 69
107/636 70
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121/636 84
122/636 85
123/636 86
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Annexe 3
BNT de novembre 2020
Article prévention-sécurité
125/636 88
126/636 89
127/636 90
128/636 91
Annexe 4
BNT de novembre 2020
Article sur les violences faites aux femmes
129/636 92
130/636 93
131/636 94
132/636 95
Annexe 5
Les actions 2020 du réseau des médiathèques
133/636 96
134/636 97
Spectacle et ateliers avec intervant(s) hommes femmes
Résidence d'écriture 2019-2020 1
Moisissures sonores 1
Atelier de collage "Un palais indien dans mon quartier" 1
spectacle la Boîte à murmure 1
Apéro Gaieté 1
spectacle Une chanson qui vous ressemble 1 1
Exposez votre amour à la lumière de 1827 1
atelier de construction de station méteo Arduino 1
atelier sur les insectes 1
Spectacle je me réveille 2
Petits arrangements sous l’édredron 1
La lettre secrète au père Noël (annulé) 1 1
Ateliers de sophrologie et rigologie 1 1
Café des sciences 1
Kamishibai pour chès tchots (picard) 1 1
Lectures en balade 1
L'amour fraternel 2 2
Atelier salsa 1
Institut de beauté littéraire 2 1
Gretel et Hansel 1 1
Cabaret amoureux 2
Les deux 2A chantent 2
Au bon air des livres 2
Modulo signalétique (annulé) 1
Histoires d'elles (annulé) 2
Lectures musicales de poèmes (annulé) 2
Atelier art et textile (annulé) 1
Harp'Rock (annulé) 1
Mouche (annulé) 1
Tous au vert! (annulé) 3 2
Rencontre avec Sandrine Kao (annulé) 1
Sophrologie (annulé) 1
Amusiquons-nous (annulé) 1
L'arrose-livre (annulé) 2 2
Rentrée zen 1
L'épopée de Momotaro 2
Petit poisson au fil de l'eau 1
Cornebidouille 1 3
Cabaret picard (annulé 1 2
Fables de La Fontaine 3
Histoires de se faire peur (annulé) 1
La cité Buvard (annulé) 1 1
Flopy dans tous ses états (annulé) 1
Petit minus et ridicule (annulé) 1
Sajeeta (annulé) 1 1
Mon pull de Noël (annulé) 1
Rudolph (annulé) 1 1
Contes d'hiver (annulé) 1 1
Le Noël de la forêt (annulé) 1 2
TOTAL 40 46
135/636 98
136/636 99
Annexe 6
Plan Nouvelles Solidarités
137/636 100
138/636 101
AIDE SOCIALE FACULTATIVE
Volet 1 SOCLE D’ACTIONS SOCIALES MINIMUM GARANTI
AIDE ALIMENTAIRE
Accès Epicerie du Cœur Selon la composition familiale et le reste à vivre
Chèque d’Accompagnement
Personnalisé (CAP)
Selon la composition familiale et le reste à
vivre
Fonds Cantine
250 € maxi
1 fois/an
125 € maxi
1 fois/an
Nouveau Chèque / Kit de
Première Nécessité
Remis par le CCAS selon la gravité de la
situation
AIDE POUR UNE VIE QUOTIDIENNE DECENTE
Fonds énergie
200 € maxi
2 fois/an
100 € maxi
2 fois/an
Fonds
Eau
Fonds Véolia
2/3 de la facture prise en charge par le
CCAS et Véolia et 1/3 de participation du
demandeur
CAP Véolia
300 € maxi 150 € maxi
Fonds Logement
Accès
200 € maxi
1 fois/an
100 € maxi
1 fois/an
Maintien
300 € maxi
1 fois/an
150 € maxi
1 fois/an
Fonds Mobilit
é
Nouveau
Pro Mécanique
300 € maxi
2 fois/an
150 € maxi
2 fois/an
139/636 102
Nouveau
Pro Acquisition
Occasion
500 € maxi
1 fois/an
250 € maxi
1 fois/an
Nouveau
Pro
Carburant/transport
60 € maxi
2 fois/an
30 € maxi
2 fois/an
Nouveau
Assurance
200 € maxi
1 fois/an
100 € maxi
1 fois/an
Fonds Crèche
250 € maxi
1 fois/an
125 € maxi
1 fois/an
Pass Etudiant 300 € maxi -1 fois/ an
Pass Matériel Voie Pro 150 € maxi- 1 fois / an
Prêt Solidarité
1500 € maxi
1 fois/an
750 € maxi
1 fois/an
Fonds Obsèques 650 € maxi 325 € maxi
Nouveau Fonds Indigents
Selon accord cadre
SANTE
Fonds traitement de la gale 100 % du montant non pris en charge par la Sécurité Sociale et la mutuelle
Nouveau Fonds Mutuelle
De 50 € à 275 €
maxi
1 fois/an
De 25 € à 140 € maxi
1 fois/an
Nouveau Fonds Activ Soins
200 € maxi
3 fois/an
100 € maxi
3 fois/an
Nouveau Fonds Equipement-
santé
200 € maxi
1 fois/an
100 € maxi
1 fois/an
LUTTE CONTRE LE SURENDETTEMENT
Secours exceptionnel 500 € maxi- 1 fois par an
140/636 103
Volet 2 REMOBILISATION ET LIEN SOCIAL
Fonds Activités enfant 80 € maxi -1 fois / an 40 € maxi- 1 fois/ an
Ticket Temps Libre
(de 0 à 18 ans)
30 €
Famille
monoparentale :
40€
1 fois / an
15 €
Famille
monoparentale : 20€
1 fois/ an
Nouveau Ticket Temps Libre
Adulte 30 € maxi – 1 fois
/an 15 € maxi – 1 fois/ an
Noël Pour Tous Spectacle pour la famille, cadeaux pour les enfants âgés de – de 12 ans
Nouveau Bourse Solidarité
Vacances Tarifs selon séjours
Nouveau Programme Loisirs Tarifs selon sorties
141/636 104
Franck PIA
1er adjoint au maire de Beauvais
Délégation « Ville de demain »
fpia@beauvais.fr
Sandra PLOMION
2e adjointe au maire de Beauvais
Délégation sécurité et prévention
s.plomion@beauvais.fr
Charlotte COLIGNON
13ème vice-présidente de la CAB
Délégation santé, petite enfance et égalité femmes-hommes
c.colignon@beauvais.fr
Sylvanie LEROY
Chargée de mission droit des femmes et des familles
sleroy@beauvais.fr
Fanny PIRES
Chargée de mission relations sociales
f.pires@beauvaisis.fr
Gwladys DUTOT
Chargée de mission à la direction générale des services
gdutot@beauvais.fr
Rapport annuel 2020
Situation en matière d’égalité femmes - hommes
Ville de Beauvais
142/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 003
Rapport n° B-DEL-2021-0196
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Rapport d'orientations budgétaires 2022
Vu L’article L2312-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT) qui prévoit que dans les communes de 3500 habitants et plus, un rapport sur les orientations budgétaires est présenté par le maire au conseil au municipal dans les deux mois précédant l’examen du budget,
Vu l’article D2312-3 du CGCT qui précise les informations que doivent contenir le rapport sur les orientations budgétaires des communes et EPCI,
Vu le règlement intérieur du conseil municipal,
Vu le rapport d’orientations budgétaires ci-joint,
Considérant que la collectivité est tenue de réaliser un débat d’orientations budgétaires dans les deux mois précédant l’examen du budget,
Considérant que le vote du budget primitif 2022 sera soumis à l’examen du conseil municipal de février 2022,
Il est donc proposé au conseil municipal de prendre acte de la tenue du débat sur les orientations budgétaires pour l’année 2022.
143/636 CONSEIL MUNICIPAL
RAPPORT D’ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2022
144/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 2
Table des matières
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 3
I – LE CONTEXTE ECONOMIQUE ET FINANCIER ................................................................................................. 4
A) UNE REPRISE ECONOMIQUE SOUTENUE... ........................................................................................................... 4
B) ... TOUTEFOIS QUELQUE PEU RALENTIE DEPUIS L’ETE PAR LES GOULETS D’ETRANGLEMENT DES CHAINES D’APPROVISIONNEMENT
DE L’ECONOMIE MONDIALE, IMPACTANT L’INFLATION A LA HAUSSE............................................................................... 6
C) DES TAUX D’INTERET QUI NE MARQUENT POUR LE MOMENT ENCORE QU’UNE LENTE REMONTEE, ET DEMEURENT A UN NIVEAU
BAS, REFLET D’UNE POSITION ATTENTISTE, MAIS DONT LES ANTICIPATIONS LAISSENT POINDRE UNE REMONTEE PLUS NOTABLE .... 7
D) UNE TRAJECTOIRE DES FINANCES PUBLIQUES EN NETTE DETERIORATION SOUS L’EFFET DE LA CRISE SANITAIRE COVID ......... 10
E) DES COLLECTIVITES RESILIENTES FACE A LA CRISE ................................................................................................. 12
II – L’IMPACT DES LOIS DE FINANCES PRECEDENTES ET DES DISPOSITIONS NOUVELLES DU PROJET DE LOI DE
FINANCES 2022 .............................................................................................................................................. 15
A) UNE REFORME FISCALE ENTREE EN VIGUEUR EN 2021 ET A PEINE DIGEREE… ............................................................. 15
B) UN PLAN DE RELANCE QUI A REDUIT LA CFE ET LA TAXE FONCIERE DES ETABLISSEMENTS INDUSTRIELS EN 2021 ................. 16
C) L’AJUSTEMENT DE LA REFONTE DES INDICATEURS DE RICHESSE FISCALE : ................................................................... 18
D) LE PLF 2022 ............................................................................................................................................. 22
III – LA SITUATION FINANCIERE DE LA VILLE DE BEAUVAIS : DIAGNOTICS ET PERSPECTIVES ........................... 25
A) UNE SITUATION FINANCIERE SAINE .................................................................................................................. 25
B) LES ORIENTATIONS BUDGETAIRES DE LA COMMUNE POUR 2022 (BUDGET PRINCIPAL) ................................................. 29
1) La projection des principales recettes de fonctionnement ....................................................................... 29
2) La projection des principales dépenses de fonctionnement ..................................................................... 34
IV – LE PROGRAMME PLURIANNUEL D’INVESTISSEMENT (PPI) ...................................................................... 37
A) LES DEPENSES D’INVESTISSEMENT ................................................................................................................... 38
B) LES RECETTES D’INVESTISSEMENT ................................................................................................................... 39
1) Les subventions d’équipement ................................................................................................................. 39
2) Les ressources disponibles ........................................................................................................................ 40
3) L’emprunt ................................................................................................................................................. 41
V – LE DIAGNOSTIC DE L’ENCOURS DE DETTE ................................................................................................. 42
A) UNE DETTE ESSENTIELLEMENT A TAUX FIXE ET PARFAITEMENT SECURISEE .................................................................. 42
B) UNE DETTE COMPETITIVE .............................................................................................................................. 44
C) UNE STRATEGIE FINANCIERE MAITRISEE............................................................................................................. 45
VI- L’EVOLUTION PREVISIONNELLE DE LA SITUATION FINANCIERE SELON LES HYPOTHESES RETENUES ......... 46
VII – LA PROSPECTIVE BUDGETAIRE DE 2022 DES BUDGETS ANNEXES ........................................................... 49
VIII – L’EVOLUTION DE LA MASSE SALARIALE ................................................................................................. 50
ANNEXE.......................................................................................................................................................... 53
145/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 3
PREAMBULE
Conformément à l’article L. 2312-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, le débat
d’orientation budgétaire intervient dans les deux mois précédant le vote du budget primitif,
acte majeur de la vie financière de la collectivité. Il marque la première étape du processus
budgétaire composé du vote du budget primitif, du compte administratif et du budget sup-
plémentaire et éventuelles décisions modificatives.
Ce débat a pour objectif de proposer au Conseil Municipal d’échanger sur les grandes lignes
des orientations politiques, et leurs traductions financières, qui seront mises en œuvre dans
les années à venir. Le détail de l’affectation des moyens aux priorités municipales sera quant
à lui effectué au budget primitif.
Sur le plan financier, la stratégie budgétaire et financière de la collectivité pour l’année 2022
devrait être moins impactée par les effets de la crise sanitaire, mais il convient néanmoins
de rester vigilant. L’année 2022 se caractérise par le retour de l’inflation et les prévisions sui-
vantes :
- Des recettes en très légère augmentation (+ 1%) du fait d’une hausse attendue des do-
tations de péréquation et des recettes fiscales grâce à la dynamique des droits de mu-
tation ainsi que des bases fiscales du fait de l’inflation, mais impactées toutefois par
une diminution significative des produits des services. Pour rappel, la collectivité a fait
le choix de ne pas augmenter les taux d’imposition depuis 2009
- L’augmentation des dépenses principalement liée à la hausse des charges de personnel
ou de l’inflation qui impactera certaines charges telles que les fluides, les carburants
et les matières premières.
La situation financière saine de la ville (niveau d’autofinancement au dessus de la moyenne
des villes comparables de la région Hauts de France) permet d’envisager la réalisation des
projets de mandats à condition de poursuivre la maîtrise des dépenses de fonctionnement.
146/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 4
L’année 2022 marquera le lancement de projets importants s’articulant autour des pro-
grammes de mandat suivants :
- Prendre soin de notre ville par la promotion d’une ville attractive, accueillante et équitable
à travers différentes actions comme :
o la préparation de la candidature de la Ville au titre de Capitale Française de la Culture,
o la rénovation du Quadrilatère qui redonnera une nouvelle ambition à ce joyau. Il est
à noter que malgré la fermeture de l’établissement, l’action culturelle se poursuivra
grâce au programme «Musée hors les murs » qui permettra de maintenir une pro-
grammation et un lien avec les habitants
o la rénovation des rues des quartiers Argentine et Saint-Lucien à travers la poursuite
du déploiement du nouveau plan national de rénovation urbaine qui devrait
voir la métamorphose de ces quartiers. Bien entendu, ce programme, engagé
au cours de ce mandat, s’étendra sur plusieurs années et touchera différents
projets du mandat.
- Prendre soin de l’homme en assurant la sécurité des habitants à travers les travaux de réhabi-
litation de la piscine Bellier qui donnent le coup d’envoi d’une opération ambitieuse de
restructuration globale
- Prendre soin de la nature grâce à la mise en œuvre d’un marché global de performance qui
devrait réduire l’empreinte carbone de la Ville à travers les économies d’énergies attendues.
Les orientations présentées ci-après portent sur le budget primitif de l’année 2022 en cours
de construction, mais elles s’inscrivent également dans une perspective pluriannuelle.
I – Le contexte économique et financier
a) Une reprise économique soutenue...
Les dernières données de l’OFCE montrent un rebond de l’activité économique mondiale en
2021, de +5,8%, après avoir chuté de 3,6% en 2020 en raison des conséquences de la crise
sanitaire COVID. Les perspectives récemment ajustées du FMI indiquent même un taux de
croissance 2021 légèrement plus soutenu à 5,9%, et de 4,9 % pour 2022.
147/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 5
La France s’inscrit dans cette trajectoire de reprise vigoureuse de l’économie mondiale. Après
une baisse du PIB en volume de 8% en 2020, l’année 2021 devrait connaître – selon les pro-
jections de début d’automne Banque de France, corroborées par le projet de loi de finances
2022 - une progression de 6% et l’année 2022 +3,7%.
La dernière note de conjoncture de la Banque de France (oct. 2021) précise même que la
France aurait déjà quasiment renoué avec son niveau de PIB d’avant crise (à 99,75%).
Source : Banque de France, note de conjoncture octobre 2021
Les hypothèses de hausse de consommation des ménages sont quant à elles un peu décalées
sur 2022 : après une progression de 4,3% en 2021, elle devrait culminer à +6,2% en 2022.
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Evolution du PIB en valeur nominale 2,6% -7,5% 7,8% 5,2% 3,4% 3,1% 2,9%
dont PIB en volume ou réel 1,3% -8,0% 6,0% 3,7% 1,9% 1,6% 1,4%
dont inflation propre au PIB (dont inflation importée) 1,3% 0,5% 1,8% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Evolution de la consommation des ménages au réel 2,8% -6,7% 6,1% 7,7% 3,1% 3,1% 2,9%
Evolution de la consommation des ménages (en
volume) 1,5% -7,2% 4,3% 6,2% 1,6% 1,6% 1,4%
Inflation propre à la consommation des ménages 1,3% 0,5% 1,8% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5%
SOURCES : projections septembre 2021 Banque de France et PLF 2022
148/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 6
b) ... toutefois quelque peu ralentie depuis l’été par les goulets d’étranglement des
chaines d’approvisionnement de l’économie mondiale, impactant l’inflation à la
hausse
Ces derniers mois ont connu une nette poussée inflationniste. Les statistiques de septembre
sont en effet spectaculaires : l’inflation frôle le cap des 2% en France en septembre sur un an
(2,1%). Elle dépasse les 5% aux Etats Unis et les 4% en Allemagne (4,1%). En zone Euro elle
culmine à 3,4% et pourrait passer les 4% d’ici la fin de l’année quand elle intègrera les pleins
effets du boom récent sur les prix
du gaz.
Cette inflation est nourrie par une
forte progression du prix des ma-
tières agricoles (+8% en France et
+14% sur les matières premières)
et la demande robuste de matières
premières en Chine et dans les
pays occidentaux.
Face à une inflation qui retrouve des niveaux inconnus depuis mi-2018 en France et depuis
1993 en Allemagne, et face à un ralentissement récent de la croissance mondiale lié à des
chocs d’offre négatifs, les craintes d’une « stagflation » ressurgissent des limbes de l’analyse
économique et le débat sur le caractère temporaire ou non des tensions sur les prix s’intensi-
fie.
sept.-21
3,4%
0,7% 0,6%
0,2%
1,4%
sept.-21
1,9%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
janv.-14 avr.-14 juil.-14 oct.-14 janv.-15 avr.-15 juil.-15 oct.-15 janv.-16 avr.-16 juil.-16 oct.-16 janv.-17 avr.-17 juil.-17 oct.-17 janv.-18 avr.-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avr.-19 juil.-19 oct.-19 janv.-20 avr.-20 juil.-20 oct.-20 janv.-21 avr.-21 juil.-21
Inflation en zone euro (taux en glissement annuel)
IPCH global Inflation sous-jacente
Objectif BCE : taux inférieur mais proche de 2%
98,8 98,8
99,8
104,3 104,1 103,5
111,0
98,3
103,2
104,1
109,6 109,3 109,2
116,2
98
100
102
104
106
108
110
112
114
116
118
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (est.)
Evolution comparée de l'inflation et des deux prinicipaux indices
des prix agricoles depuis 2014 (base 100 en 2014) - sources INSEE
IPC (inflation) IPAMPA (prix d'achat moyen prod agr) IPPAP (prix agr à la prod°)
149/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 7
Ainsi, même si l’inflation est attendue à un niveau un peu moindre l’année prochaine, les an-
ticipations des marchés se sont accrues de 25 à 30 points de base en un mois. Elles dépassent,
pour le moyen/long terme, le niveau de 2 % au-delà duquel la BCE a mandat pour intervenir
pour faire baisser l’inflation. Les pressions inflationnistes et l’accélération de l’inflation sous-
jacente ont déjà amené les banques centrales d’Amérique latine et d’Europe centrale à relever
leurs taux directeurs. Une inflation élevée dans la durée pourrait faire peser un risque à la
baisse sur les perspectives de croissance.
Pour les finances locales, le niveau élevé attendu de l'indice des prix à la consommation har-
monisé (IPCH) du mois de novembre 2021, comparé à celui de novembre 2020, donnera une
revalorisation spécialement importante des valeurs locatives foncières des propriétés bâties
et non bâties pour la TFPB et la TEOM encaissées en 2022, en particulier. En septembre, l’IPCH
avait augmenté de 2,7 % sur un an, après +2,4 % en août. La revalorisation de ces bases pour-
rait donc être supérieure à +2%. C’est une bonne nouvelle pour les communes (foncier bâti),
et les intercommunalités (foncier bâti et TEOM), cette inflation posera en revanche un pro-
blème sur la dynamique des charges à attendre pour les communes et EPCI, dont plusieurs
contrats sont indexés sur des indices liés plus ou moins directement à l’inflation.
c) Des taux d’intérêt qui ne marquent pour le moment encore qu’une lente remon-
tée, et demeurent à un niveau bas, reflet d’une position attentiste, mais dont les
anticipations laissent poindre une remontée plus notable
En dépit de la reprise très marquée de l’économie et d’une poussée inflationniste inédite, les taux d’intérêt tardent à connaître une franche remontée et ont à nouveau connu un trou d’air significatif durant l’été en lien avec le climat incertain résultant du variant delta.
2,11%
1,60% 1,62%
1,76%
1,89%
1,99%
2,08%
2,18%
2,26% 2,25%
2,17%
2,31%
2,44% 2,44% 2,44% 2,44% 2,46% 2,47% 2,49% 2,50% 2,51%
3,35%
3,08%
1,91% 1,90% 1,94% 1,92% 1,93% 1,95%
2,00% 2,03%
2,10% 2,13% 2,16%
2,23% 2,30%
2,37% 2,38% 2,39% 2,40% 2,41% 2,43%
1,50%
1,70%
1,90%
2,10%
2,30%
2,50%
2,70%
2,90%
3,10%
3,30%
3,50%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
dans x années
Inflation anticipée au 25/10/2021
inflation française inflation européenne
150/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 8
Alors que l’horizon économique tendait à s’éclaircir à la sortie de l’été avec l’amélioration de la situation sanitaire, la fin de l’année 2021 est à nouveau marquée par le retour d’un nouveau variant et d’un risque accru de ralentissement de l’économie du fait des menaces sanitaires.
L’incertitude de la situation sanitaire pourrait peut-être retarder la remontée plus franche des taux longs provoquée par les pénuries de matières premières et la reprise de la demande.
Si ce mouvement de remontée semble effectivement amorcé, il se limite encore à une tren- taine de point de base des deux côtés de l’Atlantique, par rapport à la situation qui prévalait à la mi-août. Comme il est de tradition, les évolutions sont plus brusques aux Etats-Unis qu’en Europe : on a vu notamment fin septembre une envolée de plusieurs dizaines de points de base des taux à 10 ans sur quelques jours, rapidement suivi d’un repli ramenant la progression globale sur le mois écoulé à une proportion équivalente à celle observée en Europe.
Cette remontée des taux longs traduit un scénario de tours de vis sur les taux directeurs qui s’accélère : là où fin août, les marchés positionnaient un premier resserrement de la BCE en 2023 et des taux interbancaires repassant en positif en 2027, c’est désormais à la fin de 2022 qu’une première hausse des taux directeurs semble pouvoir intervenir, tandis que les taux interbancaires repasseraient en positif sous 3 à 4 ans, soit en 2024/2025.
1,46%
0,14%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
01/20 02/20 03/20 04/20 05/20 06/20 07/20 08/20 09/20 10/20 11/20 12/20 01/21 02/21 03/21 04/21 05/21 06/21 07/21 08/21 09/21 10/21
EVOLUTION DES TAUX LONGS DEPUIS LE DÉCLENCHEMENT DE LA CRISE SANITAIRE spread taux à 10 ans aux Etats-Unis taux à 10 ans en zone Euro
151/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 9
Pour autant, les effets des taux d’intérêt quasi-nuls, voire franchement négatifs selon les pé- riodes et les maturités, ont généré de puissants effets sur les années récentes. La valeur des actifs financiers s’en est trouvée largement confortée et les États ont pu avoir recours de façon quasi-illimitée et sans dommage budgétaire au crédit pour financer des plans de relance mas- sifs.
Tolérer une remontée rapide des taux d’intérêt conduirait à mettre en péril ce fragile édifice. Dès lors une voie médiane va devoir être trouvée entre une mise sous contrôle des marchés d’actifs et notamment de ceux qui se prêtent à la spéculation (bitcoins, immobiliers, etc…) et le maintien de conditions attractives pour les dettes souveraines permettant d’éviter un tour- nant de la rigueur.
Par ailleurs, si la BCE va progressivement réduire ses achats d’actifs de dettes souveraines d’Etats Européens, elle ne va pas les abandonner rapidement et va continuer ses mesures de soutiens aux marchés interbancaires via ses prêts courts et moyens termes aux Banques ré- munérés à -1% (les TLTRO).
L’amorce de remontée des taux longs se répercute naturellement sur les taux fixes proposés aux collectivités, avec cependant un léger effet amortisseur lié au tassement des marges ban- caires.
La première composante du taux fixe, le swap d’index, a ainsi pris une quarantaine de point de base depuis le début de l’année, revenant en ordre de grandeur de -0,30% à 0,10% (dont une grosse vingtaine de point de base sur le seul mois de septembre 2021).
0,98%
0,09% 0,09%
-0,01%
-0,14%
-0,35% -0,36% -0,37%
-0,46% -0,47% -0,49% -0,39%
-0,18%
-0,02%
0,10%
0,21%
0,46% 0,46%
0,55% 0,61%
0,67%
1,59%
0,20% 0,23%
0,09%
-0,07%
-0,30% -0,33% -0,32%
-0,40%
-0,52% -0,55%
-0,38%
-0,15%
0,01%
0,17%
0,32%
0,46%
0,58%
0,69% 0,77%
0,82%
2,12%
0,62% 0,55%
0,34%
0,11%
-0,05%
-0,19% -0,15%
-0,28%
-0,49% -0,47%
-0,18%
0,02%
0,14%
0,26%
0,39%
0,50%
0,61%
0,71%
0,80% 0,87%
-1,00%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
oct.-11 oct.-12 oct.-13 oct.-14 oct.-15 oct.-16 oct.-17 oct.-18 oct.-19 oct.-20 oct.-21 oct.-22 oct.-23 oct.-24 oct.-25 oct.-26 oct.-27 oct.-28 oct.-29 oct.-30 oct.-31
dans x années
Taux courts historiques et anticipés au 25/10/2021
TMM mois m-1 Euribor 3 mois Euribor 12 mois
152/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 10
La marge bancaire consentie le plus souvent pour un financement standard amortissable sur 15 ans est pour sa part revenue de 65 à 55 points de base dans le même intervalle, absorbant un quart de l’effet lié à la hausse du swap.
Le taux fixe de marché (= swap d’index + marge bancaire) est donc passé de 0,38% à 0,66% entre la fin 2020 et le début octobre 2021, une hausse certes significative mais ne correspon- dant pas non plus à une envolée. Il reste actuellement possible aisément de se financer en bancaire, y compris sur des durées relativement longues (même si la marge bancaire a ten- dance à gonfler quelque peu avec la maturité, de l’ordre de 1 à 2 points de base par année de durée au-delà de 15 ans), sans excéder 1% de taux d’intérêt fixe.
Pour le secteur public local, les conditions de financement sont donc pour le moment encore relativement faciles et avantageuses, et devraient le rester en 2022.
d) Une trajectoire des finances publiques en nette détérioration sous l’effet de la
crise sanitaire COVID
Le PLF 2022 acte des déficits passés records en 2020 et 2021 :
▪ le déficit public resterait très élevé en 2021 (-8,4% après -9,1% en 2020). Il se résorberait rapi-
dement en 2022 (-4,8%) du fait de la reprise de l’activité et de la fin des mesures exception-
nelles de soutien (PGE aux entreprises, Chômage partiel…).
▪ la dette publique culminerait quant à elle à quasi 116% en 2021, avant d’amorcer un léger mou-
vement de repli (en proportion du PIB) à partir de 2022 (114%).
0,66%
0,80%
0,89% 0,93%
0,38%
0,48%
0,54% 0,57%
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
0,80%
0,90%
1,00%
0 5 10 15 20 25 30
durée (en années)
Taux fixes de marché homogènes à Euribor 3 mois + marge
au 04/10/2021 (marge bancaire = 55 pb)
au 31/12/2020 (marge bancaire = 65 pb)
153/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 11
Face a ces niveaux de déficits et de dettes publiques, le Gouverment a prévu un retour à un déficit public inférieur à 3% du PIB en…2027 dans le cadre du pacte de stabilité envoyé à la Commission Européenne en mai 2021 : malgré le caractère tardif du redressement des comptes publics, cela obligerait l’Etat à limiter l’évolution de ses dépenses à +0,6%/an, soit très en-deçà de l’inflation.
Se pose dès lors la question de la manière dont les collectivités, une fois passé l’effort de re- lance de 2021, seront associées aux mesures de redressement du déficit.
- 9 ,1 %
- 8 ,4 %
- 4 ,8 %
- 1 0 ,0 %
- 9 , 5 %
- 9 , 0 %
- 8 , 5 %
- 8 , 0 %
- 7 , 5 %
- 7 , 0 %
- 6 , 5 %
- 6 , 0 %
- 5 , 5 %
- 5 , 0 %
- 4 , 5 %
- 4 , 0 %
- 3 , 5 %
- 3 , 0 %
- 2 , 5 %
- 2 , 0 %
- 1 , 5 %
- 1 , 0 %
- 0 , 5 %
0 ,0 %
0 ,5 %
96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
21 e
st im
é
22 p
révu
COMPOSANTES DU DEFI CI T PUBLI C
RAPPORTE AU PI B 1 9 9 6 - 2 0 2 2
Collect ivit és loca les
Et at , Sécurit é sociale et au tr es ad m in ist rat ion s
pu bliq ues
56
60 61 61 61 59 58 60
64 66 67 65 65
69
83 85
88 91
93 95 96
98 98 98 98
116 116 114
0
25
50
75
100
125
95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Evolution de la dette publique (en % du PIB)
Collectivités territoriales Sécurité sociale Etat
-5,0
-4,1 -3,9
-3,6 -3,5
-2,7 -2,3
-3,1
-9,2 -9,4
-9
-5,3
-4,4
-3,9
-3,5 -3,2
-2,8
-10
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Evolution récente du solde public et projection future (en % du PIB)
Loi de programmation 2018-20022 Evolution déficit public (en % PIB)
Programme de stabilité 2021-2027 Loi de programmation 2014-2019
Seuil de Maastricht : 3% du PIB
154/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 12
e) Des collectivités résilientes face à la crise
En effet, les collectivités apparaîssent fin 2020 comme ayant globalement bien résisté à la crise (le bloc communal et intercommunal mieux que les départements et les régions), enre- gistrant une détérioration limitée des ratios :
▪ les ratios d’épargne brute se sont contractés en moyenne d’environ 9% pour l’échelon commu-
nal et de 4% pour les EPCI, de 12% et de 14% respectivement pour les Régions et les Départe-
ments)
▪ la capacité de désendettement s’est dégradée de 14% et 15% pour les communes et les EPCI,
de 34% et 17% pour les Régions et les Départements.
Une tendance générale à l’amélioration de l’épargne des collectivités semble pourvoir être observée sur 2021, nourrie notamment cette année par une évolution marquée (et surprise dans sa forte dynamique persistante pour la majorité des départements) des DMTO (droits de mutation) qui ruissellent sur les budgets départementaux et communaux. Les collectivités présentent à l’été 2021 un niveau de trésorerie disponible jamais égalé, de plus de 70 Mds €.
La Banque postale, dans sa note de conjoncture annuelle publiée début octobre, estime d’ail- leurs que « la crise est déjà complétement effacée » pour les collectivités. Elle considère que « le monde local a beaucoup mieux résisté que prévu ». Si la capacité de résilience des collec- tivités dans leur ensemble a été indéniable dans la traversée de la crise sanitaire – et écono- mique-, cette situation n’est toutefois pas forcément partout généralisable. Et tous les im- pacts de la crise sanitaire n’ont pas encore été mesurés selon les différentes strates de collec- tivités, alors que le bloc intercommunal attend en 2022 les effets de contraction des recettes de CVAE en décalage de deux ans... L’inflation galopante des prix de l’énergie – conséquence on l’a vu des goulets d’étranglements de production post COVID- aura également des impacts non négligeables dans les budgets locaux sur les couts de fluides de fin d’année 2021 et début 2022.
Il n’en demeure pas moins que cette « bonne santé » du secteur public local pourrait décou- ler sur une nouvelle dynamique de participation au redressement des comptes publics.
16,1%
14,7%
13,4% 14,0% 14,1% 14,3%
15,4% 15,3%
13,9%
20,7% 20,5%
18,3% 18,2%
17,0% 17,6%
18,6% 19,1% 18,3%
11,9%
10,6% 10,2% 9,9% 11,8% 11,8% 11,9%
14,0%
12,1%
23,7% 23,1%
21,1%
20,1% 19,9% 20,1% 20,6%
24,3%
21,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Evolution des taux d'épargne brute consolidés
(ratio épargne brute / recettes réelles de fonctionnement)
Communes EPCI Départements Régions
4,9
5,4
6,0 5,8 5,8 5,8
5,3
4,9
5,6
4,2 4,3
4,8 4,7 5,0 4,8 4,4
4,1
4,7
4,1
4,7
5,0 5,3
4,3 4,2 4,1
3,5
4,1
3,6
3,8
4,6
5,2
5,5
5,0
4,8
4,1
5,5
0
1
2
3
4
5
6
7
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Evolution des capacités de désendettement consolidées
(ratio dette / épargne brute - exprimé en années)
Communes EPCI Départements Régions
155/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 13
Plusieurs rapports de nature différentes (rapport parlementaire Arthuis au printemps 2021 et le rapport de la Cour des comptes sur le devenir des finances publiques à la sortie de la crise de juillet 2021) laissent augurer de nouvelles mesures nationales qui pourraient associer les collectivités locales au plan de redressement des comptes après 2022 :
Nouvelle
participation
au
redressement
des comptes
publics à
compter de
2023 ?
• taux d'évolution maximal des dépenses de fonctionnement
autour de 0,7%/an à 1%/an;
• Elargissement des collectivités concernées et également aux
budgets annexes;
• Trajectoire contraignante sur la masse salariale;
• Trajectoire contraignante sur l'endettement net ?
• Nouvelle ponction de DGF comme par le passé pour des
montants équivalents, solution considérée par Bercy
comme la plus efficace et financièrement supportable par
les collectivités ;
• Nouvelle ponction éventuellement mieux péréquée
qu'entre 2014 et 2017
156/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 14
Synthèse des conséquences pour la ville de BEAUVAIS:
La reprise économique vigoureuse s’accompagne d’effets positifs sur certaines recettes communales comme les DMTO.
La remontée brutale de l’inflation en 2021 (+1,8%) et anticipée également sur 2022 (+2%), si elle conduira indirectement à l’appréciation de la revalorisation « automatique » des bases fiscales communales, va avoir des conséquences néfastes sur la dynamique des charges de la commune, du fait de multiples charges indexées sur des dérivés de l’inflation.
Corrolaire du contexte financier et macroéconomique, la ville de Beauvais sera comme les autres confrontée à une remontée, certes timide et très progressive, mais résolue, des taux d’intérêt du fait des perspectives de croissance écono- miques et d’inflation désormais clairement tirées vers le haut. Avec des taux d’in- térêt encore inférieurs à 1% pour des durées d’emprunts de 15 ans, ils restent encore ancrés en-dessous de l’inflation, ce qui reste une anomalie. La prospec- tive financière se doit donc d’anticiper de manière prudente une remontée pro- gressive des taux d’intérêt longs vers un niveau normal, soit le niveau estimé de l’inflation (soit 1,5% à 1,8% d’ici 2 à 3 ans).
Enfin, dans un contexte de déficits et dettes publics records en 2020 et 2021 et en fonction de la trajectoire de redressement envisagée par l’Etat dans son pacte de stabilité, il convient d’anticiper la mise à contribution plus que probable des collectivités au redressement des comptes publics à compter de 2023. Même s’il est pour l’heure impossible de déterminer la forme et le montant de telles con- tributions, la prospective financière et budgétaire de la ville doit en tenir compte en retenant des ratios financiers cibles et limitatifs plus prudents qu’en temps normal (cible de 13% de taux d’épargne brute et de 6 ans de capacité de dé- sendettement maximale).
157/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 15
II – L’impact des lois de finances précédentes et des dispositions nou-
velles du projet de loi de finances 2022
a) Une réforme fiscale entrée en vigueur en 2021 et à peine digérée…
La réforme de la fiscalité locale de 2021 a conduit à une modification profonde du panier fiscal local. Il y a eu redescente de la part départementale de taxe foncière bâtie pour compenser auprès des communes la suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales. Pour que la compensation s’effectue à l’ « euro près », un coefficient correcteur « coco » a été créé pour venir en appui auprès des communes dont la part départementale de Taxe fon- cière sur le bati (TFB) n’équivalait pas le produit perdu de Taxe d’Habitation (TH), financé par prélèvement sur celles qui au contraire étaient gagnantes à la réforme. C’est ce dernier cas qui concerne Beauvais, dont la part départementale redescendue sur le bloc communal est supérieure au produit perdu de TH (car le taux de TFB du Département de l’Oise à 21,54% était notamment au dessus du taux moyen national des départements, lequel se situe à 16,4% en 2018). Beauvais est donc « prélevée » par le biais d’un coco inférieur à 1 (0,93 représentant un prélèvement important de 3,04M€ en 2021).
Schéma type explicatif
TFB 15,0
e xos T FB 0,01
EPCI À FISCALITÉ PROPRE ÉTAT
AVANT
TH 7,5 TVA 7,2
e xos T H 0,5 THRS 0,7 Ab o n d . 0,4
COMMUNES
AVANT APRÈS
TFB d ép. 15,0
THRS 1,6
TVA * 0,6
Ab ond . 0,4
* Ville de Paris
e xos T H 1,3
DÉPARTEMENTS
AVANT APRÈS
TVA 15,0
APRÈS TVA 22,8
Coût de la réforme : 23 Md€
- 1,8 Md € (compensations d'exos)
- 3,6 Md€ (TH déjà dégrevée avant 2018)
≈ 18 Md €
TH 16,3
158/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 16
b) Un plan de relance qui a réduit la CFE et la taxe foncière des établissements indus-
triels en 2021
La loi de finances 2021 a acté un plan de relance pour les entreprises et entreprises indus- trielles de 10 Mds € passant notamment par :
- La baisse de moitié de la CVAE (Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises) payée par les
entreprises (se traduisant par la suppression de la part régionale de CVAE)
- Et la baisse de moitié des bases d’imposition des établissements industriels pour la Cotisation
foncière des entreprises (CFE) et la taxe foncière, ce qui touche à la fois les EPCI à fiscalité
propre et les communes.
La base d’imposition à la TFPB et à la CFE est déterminée à partir des valeurs locatives cadas- trales (VLC). S’agissant des entreprises, la loi distingue :
- les locaux professionnels, estimés, depuis la réforme de 2017, selon une « méthode tarifaire »,
c’est-à-dire en appliquant à leur surface un tarif en €/m2 pondéré régulièrement actualisé en
fonction du marché locatif local,
- les établissements industriels, évalués selon une « méthode comptable » : à la valeur brute de
bilan, annuellement actualisée selon les coefficients de revalorisation forfaitaire des bases, est
appliqué un taux d’intérêt de (généralement) 8% nets ; en fin de calcul, un abattement inter-
vient, égal à 50% pour la TFPB et à 30% pour la CFE.
L’exégèse ne sera pas faite ici des modalités, amplement débattues ces dernières années, de caractérisation d’un établissement industriel. Concrètement, il faut un processus de produc- tion ou de transformation au moyen d’importants moyens techniques d’une valeur supérieure à 500 k€. A l’échelle nationale, les locaux industriels génèrent 36% de la CFE (3,1 Mds €) et 27% de la part économique de la TFPB (3,5 Mds €).
Initialement instaurée (en 1970) afin d’alléger la pression fiscale sur l’industrie, la méthode comptable aboutit aujourd’hui à l’effet inverse.
La LFI 2021 a divisé par 2 les taux d’intérêt applicables aux valeurs de bilan réévaluées, les ramenant de 8% à 4% nets. Les produits des communes et EPCI vont donc se trouver eux- mêmes divisés par 2. Une compensation est prévue égale au produit :
- des bases perdues, mises à jour chaque année,
- par le taux voté en 2020.
159/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 17
Ce schéma, présenté comme neutre, appelle 2 réserves :
- Si la dynamique locale est préservée, les collectivités perdent du levier fiscal.
- La compensation, quelque 3,3 Mds €, va a priori intégrer les concours d’Etat soumis à une
norme d’évolution (pour l’heure la stabilité). Dès lors, son augmentation naturelle exercera
une pression à la baisse sur d’autres dotations. Ce sont les collectivités qui, dès 2022, paieront
la dynamique de la compensation, non l’Etat …
Pour la commune de Beauvais, les bases de foncier bâti industriel représentent près de 10M€ de bases. Le produit afférant à ces bases de foncier industriel s’élève à environ 5,8M€ (part communale et part départementale).
➜ Sur ces 5,8M€ de foncier bâti industriel, la ville en perd la moitié, perte compensée par l’Etat (soit 2,7M€), qui évoluera comme les bases perdues. Il est pris en compte également l’effet minorant du coefficient correcteur (coco) sur cette partie.
La commune de Beauvais fait partie de ces communes pour lesquelles l’effet de la réforme
fiscale (remplacement de la TH par le foncier bâti département corrigé d’un prélèvement
« COCO ») peut conduire à une relative préservation de son levier fiscal (c’est à dire son
pouvoir de taux) voire potentiellement à son renforcement, du fait notamment de la re-
descente d’un taux de foncier départemental élevé et d’un produit afférent supérieur au
produit de TH « perdu », qui évite ainsi la substitution d’une compensation d’Etat à une
recette fiscale.
Cette tendance est dans ce cas seulement contrecarrée par le prélevement « COCO » et la
compensation de la réduction de moitié des bases industrielles de foncier bati.
160/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 18
c) L’ajustement de la refonte des indicateurs de richesse fiscale :
L’article 252 de la loi de finances 2021 a modifié le calcul du potentiel fiscal / financier, de l’effort fiscal des communes et des EPCI, ainsi que de leurs pendants pour le calcul du FPIC (potentiel financier et effort fiscal agrégés) afin de prendre en compte les conséquences de la suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales et de la réduction des bases de TFPB et de CFE des établissements industriels.
L’article 47 du PLF 2022 y revient à nouveau en ajoutant dans le périmètre du calcul du poten- tiel fiscal, sur la recommandation du Comité des finances locales, 4 nouveaux produits : la Taxe Locale sur la Publicité Extérieure (TLPE), les droits de mutation (moyennés sur 3 ans) et la taxe pylones, ainsi que la majoration de Taxe d’habitation sur les résidences secondaires.
Résumé des changements de calcul du potentiel fiscal et financier des communes et des EPCI à compter de 2022 et étalé jusqu’en 2028 :
12,08
0,54
26,95
40,60
0,12 0,13 0,13 1,85 3,20
-3,04
41,13 M€ 41,42 M€
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
2020 2021
Nouveau panier fiscal suite réforme fiscale et plan de relance
Coefficient correcteur
Compensations fiscales
Autres produits complémentaires (rôles complémentaires)
TFNB
TFPB
THRS
TH
Levier fiscal
sur 39,28 M€
Levier fiscal
brut sur 41,26 M€
mais net
du prélèvement coco
à 38,23 M€
(41,26 M€
-3,04M€)
161/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 19
A noter que les modalités de calcul de l’effort fiscal des communes seraient également ajus- tées à compter de 2022 et étalées jusqu’en 2028 :
• Sont enlevés, sur demande du CFL, les produits prélevés par l'EPCI (TFB, TEOM...) • pour l'effort fiscal agrégé utilisé pour le FPIC, seule la TEOM prélevée par l'EPCI est enlevée.
De telles réformes ne seront pas sans conséquence sur le niveau des indicateurs : afin d’en lisser les effets sur les dotations des communes, le FSRIF ou encore le FPIC, la loi prévoit d’appliquer un correctif de neutralisation total de la réforme en 2022. Celui-ci sera progres- sivement réduit jusqu’à disparaître en 2028, année où les nouveaux indicateurs s’applique- ront donc pleinement.
MODE DE CALCUL AVANT REFORME FISCALE MODE DE CALCUL APRES REFORME FISCALE (PLF 2021) MODE DE CALCUL AJUSTE PLF 2022
Taxe d'habitation (TH) TH sur les résidences secondaires (THRS) TH sur les résidences secondaires (THRS)
Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1
Taxe de foncier bâti Taxe de foncier bâti élargie (commune+département) Taxe de foncier bâti élargie (comm+département)
Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1
Taxe de foncier non bâti Taxe de foncier non bâti Taxe de foncier non bâti
Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1 Bases brutes n-1 x taux moyen n-1
Attribution de compensation Attribution de compensation Attribution de compensation
Montant n-1 Montant n-1 Montant n-1
Quote-part des produits EPCI (nets des AC), répartis au
prorata de la population
Quote-part des produits EPCI (nets des AC), répartis au
prorata de la population (quote-part de TVA substituée à
TH interco )
Quote-part des produits EPCI (nets des AC), répartis au
prorata de la population (quote-part de TVA substituée à
TH interco )
Valeurs n-1 Valeurs n-1 Valeurs n-1
FNGIR-DCRTP FNGIR-DCRTP FNGIR-DCRTP
Montant n-1 Montant n-1 Montant n-1
Contribution eaux minérales Contribution eaux minérales Contribution eaux minérales
Redevance des mines Redevance des mines Redevance des mines
Prélèvement sur le produit des jeux Prélèvement sur le produit des jeux Prélèvement sur le produit des jeux
Valeurs n-1 IFER communal éventuel IFER communal éventuel IFER communal éventuel
Produit du coefficient correcteur "coco" Produit du coefficient correcteur "coco"
Compensation TFPB établ. industriels Compensation TFPB établ. industriels
Taxe sur les pylones
Taxe locale sur la publicité extérieure (TLPE)
Droits de Mutation (DMTO) moyennés sur 3 ans
Majoration TH sur THRS
DGF forfaitaire hors CPS DGF forfaitaire hors CPS DGF forfaitaire hors CPS
Produit n-1 Produit n-1 Produit n-1 DOTATION FORFAITAIRE
NOUVEAUX ELEMENTS
REFORME FISCALE
PLF 2022 ELARGISSEMENT
DES INDICATEURS
FINANCIERS
EVOLUTION DU MODE DE CALCUL DU POTENTIEL FISCAL ET FINANCIER (synthèse )
POUR LES COMMUNES MEMBRES D'EPCI EN FPU
PART "MENAGES"
PART "ECONOMIQUE"
AUTRES PRODUITS P o
t e
n t
i e
l f i
s c
a l
P o
t e
n t
i e
l f i
n a
n c
i e
r
162/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 20
Pour la commune, le bilan au titre de la refonte des indicateurs va aboutir à une baisse du potentiel financier d’environ 2% : soit de 1246€/hab en 2021 à 1225€/hab en 2028. Ainsi, l’écart à la moyenne va s’accentuer de 5%, ce qui jouera en faveur de la collecti- vité dans le cadre de la répartition des dotations de péréquation de la DGF.
COMMUNES EN FPU
AVANT APRES
60057 60057
BEAUVAIS BEAUVAIS
Base brutes TH 82,5 Bases brutes THRS 3,2
Taux moyen 2020 16,76% Taux moyen 2020 16,76%
Produit 13,830 Produit 0,54
bases brutes industrielles -4,5
Bases brutes TFB 75,7 Bases brutes TFB 71,2
Taux moyen 2020 21,20% Taux moyen 2020 37,39%
Produit 16,0 Produit 26,616
Produit du coefficient correcteur -2,969
Compensation TFB 2,381
DMTO, Pylones, TLPE, majo THRS 1,799
TOTAL 29,9 TOTAL 28,4
Variation produits com. -1,5
Bases brutes TH 137,0 Bases brutes THRS 4,8
Taux moyen EPCI 2020 9,27% Taux moyen EPCI 2020 9,27%
Produit 12,7 Produit 0,4
TVA EPCI 12,8
bases brutes industrielles -10,6
Bases brutes CFE 14,8 Bases brutes CFE 4,2
Taux moyen 2020 26,45% Taux moyen 2020 26,45%
Produit 3,9 Produit 1,1
Compensations CFE EPCI 2,7
Total produits interco 16,6 Total produits interco 17,1
Pop Commune / pop EPCI 55% Pop Commune / pop EPCI 55%
Prod. Interco affecté 9,1 Prod. Interco affecté 9,4
Variation produits interco 0,2
Total variation PF -1,2
Population 58 637
Var Po Fin €/hab. -21,3
Po Fin €/hab. avant 1 246 Po Fin €/hab. après 1 225 -1,7%
163/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 21
96% 96% 95%
95%
94%
93%
92%
91%
1 246
1 225
1 304
1 346
88%
89%
90%
91%
92%
93%
94%
95%
96%
1 060
1 110
1 160
1 210
1 260
1 310
1 360
1 410
1 460
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Effet attendu pour Beauvais de la réforme du potentiel financier
inscrite dans le projet de loi de finances pour 2022
(sur la base des données fiscales 2020 figées)
PF commune / PF strate (éch. de droite)
potentiel financler de la commune (€/hab.)
moyenne de strate (€/hab.)
120% 120% 124% 128% 137% 146%
155% 165%
1,415
1,737
1,182
1,053
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Effet attendu pour Beauvais de la réforme de l'effort fiscal
inscrite dans le projet de loi de finances pour 2022
(sur la base des données fiscales 2020 figées)
EF commune / PF strate (éch. de droite)
effort fiscal de la commune
moyenne de strate
Cette baisse aura quelques effets notables sur la trajectoire de la DGF communale d’ici 2026 :
▪ L’écrêtement de la forfaitaire serait moindre
▪ Beauvais remonterait d’une place à la DSU.
▪ Beauvais émargerait toujours à la DNP avec un gain en montant.
164/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 22
d) Le PLF 2022
Le projet de loi de finances 2022 renouvelle l’engagement de stabilité des concours de l’Etat
aux collectivités, que le gouvernement avait fixé pour principe sur la période 2018-2022. Mais
stabilité globale ne veut pas dire stabilités individuelles. L’Etat ayant fait le choix depuis plu-
sieurs années maintenant de revaloriser certaines dotations de péréquation (comme la dota-
tion de solidarité urbaine et la dotation de solidarité rurale des communes défavorisées), cela
se fait au prix de la baisse de « variables d’ajustement ».
- Cette année la péréquation du bloc communal augmente de 190 M€ (DSU : +95 M€ et DSR :+95
M€), la dotation de péréquation de la dotation d’intercommunalité augmente de 30 M€. A
cela vient s’ajouter l’augmentation d’enveloppe de 30 M€ environ liée à la dynamique an-
nuelle de la population. Soit un total de 250 M€ de progression de DGF des communes et EPCI
(contre +240 M€ en 2021).
13,5 13,7 13,7 13,9 14,0 14,1 13,9 13,6 13,5 13,3 12,5
10,8
8,5
7,4 7,3 7,1 7,0 6,8 6,7
1,6 1,9
2,1 2,3
2,5 2,6 2,7 2,9 3,0 3,2
3,3
3,6
3,9
4,3 4,5 4,7 4,9 5,0 5,2
15,1
15,6 15,8
16,2 16,5
16,7 16,6 16,5 16,5 16,5
15,8
14,5
12,4
11,7 11,8 11,8 11,9 11,9 11,9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2
M
d s
€
Enveloppe de la DGF communale 2004-2022
Dotation forfaitaire Dotations de péréquation : DSU/DSR/DNP
165/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 23
- Pour financer cela, comme c’est le cas depuis plusieurs années :
o la dotation de base des communes est écrêtée pour les communes dont le potentiel
fiscal par habitant logarythmé est supérieur à 75% de la moyenne nationale ;
o et la dotation de compensation des EPCI (ancienne compensation de la part salaires
de la taxe professionnelle) baisse aux alentours de 2%/an.
C’est le Comité des Finances locales qui fixera en février la répartition de l’effort entre ces deux
composantes : jusqu’à présent, l’écrêtement de la forfaitaire des communes supporte 60% du
besoin et la dotation de compensation des EPCI 40%.
Concernant les autres variables d’ajustement, pour 2022, comme pour 2021, la mise à con- tribution sur les compensations d’exonérations fiscales reste à un étiage bien bas (50M€) par rapport aux années d’avant crise.
Le bloc communal et intercommunal, de même que les départements, ne participent pas,
cette année, à l’effort sur les variables d’ajustement, qui repose pour 2022 uniquement sur
les régions. La DCRTP régionale (Dotation de compensation de la réforme de la Taxe profes-
sionnelle) ainsi que la DTCE (Dotation de Transfert des Compensations d’exonération de
Taxe d’habitation) seront ainsi mises à contribution, à hauteur de 25 M€ chacune.
+70 +70 +77 +60
+120
+60
+180 +180 +180
+110
+90 +90 90 95
+46 +46 +50 +39
+78
+39
+117 +117
+180
+90 +90 +90 90 95
1 164 1 234
1 311 1 371
1 491 1 551
1 731
1 911
2 091
2 201
2 291
2 381
2 471
2 566
757 802
852 891
969 1 008
1 125
1 242
1 422
1 512
1 602
1 692
1 782
1 877
+0
+50
+100
+150
+200
+250
+300
+350
0
400
800
1 200
1 600
2 000
2 400
2 800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Niveau et évolution de la DSU et de la DSR de 2009 à 2022 en M€
Evolution de la DSU en M€ (échelle de droite)
Evolution de la DSR en M€ (échelle de droite)
DSU en M€ (échelle de gauche)
DSR en M€ (échelle de gauche)
166/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 24
Synthèse pour la ville de BEAUVAIS :
Les lois de finances succesives depuis 2020 ainsi que le PLF 2022 dessinent les contours du nouveau panier fiscal des collectivités.
Avec la substitution TH sur les résidences principales par la redescente du foncier bâti dé- partemental, la réforme impacte positivement les recettes de la Ville en raison d’un pro- duit départemental de TFPB reçu supérieur au produit de TH communal perdu. Elle est cependant prélevée au titre du coefficient correcteur, pour environ 3M€.
Cela permet de ne pas trop affecter son levier fiscal contrairement à d’autres communes qui ont subi une perte d’autonomie fiscale à cette occasion.
Avec le plan de relance, inclus dans la loi de finances 2021, l’Etat a réduit de moitié les bases industrielles de CFE et de taxe foncières, compensées par une dotation pour le mo- ment dynamique, car évoluant comme les bases perdues. Cette réforme représente 2,7 M€ de TFB communale en moins, transformées en compensation.
Corrolaire de la réforme fiscale, la loi de finances 2021 et le PLF 2022 redéfinissent pro- gressivement les contours des indicateurs de richesse et de pression fiscale, utilisés pour la répartition de la DGF et de la péréquation horizontale (FPIC). Ces nouveaux indicateurs ne s’appliqueront que très progressivemet entre 2023 et 2028. Ils devraient pouvoir bé- néficier à la commune dans son positionnement comparatif sur les dotations.
167/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 25
III – La situation financière de la ville de BEAUVAIS : diagnotics et
perspectives
a) Une situation financière saine
La situation financière à fin 2020 de la ville de Beauvais se caractérise par :
- Un niveau d’autofinancement (13,6 M€ en 2020) au dessus de la moyenne des villes compa-
rables de la région Hauts de France ; il représente, après retraitement, 16,2% des recettes
réelles de fonctionnement. Le taux d’épargne brute de la Ville s’est ainsi apprécié sur la pé-
riode, atteignant un point haut à 17,5 % en 2019, largement plus élevé que le seuil de vigilance
de 10%. Il enregistre toutefois un léger recul de 1,3 points en 2020 qui n’est pas imputable
uniquement à l’effet de la crise sanitaire, mais également à la mise en œuvre d’un allégement
des tarifs de cantine arbitré dans le cadre des engagements du nouveau mandat, mesure vi-
sant à améliorer le pouvoir d’achat des familles.
10% ----
Ratio Taux d’épargne brute
Epargne brute satisfaisante
Epargne brute en tension
Epargne brute insuffisante
7% ----
12,8 13,9
15,0
13,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
2017 2018 2019 2020
Evolution de l'épargne brute de Beauvais (en M€)
Epargne brute Recettes de fonctionnement (éch. de droite) Dépenses de fonctionnement (éch. de droite)
168/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 26
- Un niveau d’endettement du budget principal de 54,9 M€, soit un taux d’endettement de
65% (des recettes réelles nettes de fonctionnement). Le niveau d’endettement est bien en
deçà des villes comparables (de 20% inférieur en €/hab) et de 17 points inférieur en % des
recettes réelles de fonctionnement (65% à fin 2020 contre 82% pour l’échantillon, sachant
que la moyenne nationale est autour de 70%).
Seuil de vigilance = 10%
Seuil d'alerte = 7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
CA
LAI
S
CO
M P
IEG
NE
AR
RAS CREI
L
BEA
UV
AIS
SAI
NT
-QU
ENT
IN
M A
UB
EU G
E
DO
UA
I
BO
ULO
GN
E-S
UR
-M
ER
VA
LEN
CIE
NN
ES
LIE
VIN
CA
M B
RA
I
LEN
S
Taux d'épargne brute 2020 des villes comparables de la région Hauts de France
M oyenne = 15,2%
Beauvais = 16,1%
(hors retraitem ent)
11,9%
15,6%
17,8%
15,3%
16,4%
17,4%
16,1%
14,4% 14,2% 13,8% 13,4%
14,8% 14,8% 15,2%
Seuil de vigilance = 10%
Seuil d'alerte = 7%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Taux d'épargne brute (en % des recettes réelles de fonctionnement)
sur la période 2014-2020 (données non retraitées)
Beauvais m oyenn e des villes com p arables de la région H auts de France
169/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 27
Il en résulte de ce fait, fin 2020, une capacité de désendettement (retraitée) de 4 années,
éloignée de tout seuil d’alerte et plus performante que la moyenne des villes comparables.
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
CRE
IL
DO
UA
I
CO
M P
IEG
NE
BEA
UV
AIS LENS
AR
RAS
LIE
VIN
SAI
NT
-QU
ENT
IN
CA
M B
RA
I
BO
ULO
GN
E-S
UR
-M
ER
CA
LAI
S
VA
LEN
CIE
NN
ES
M A
UB
EU G
E
Encours de dette par habitant des villes comparables de la région Hauts de France en 2020 (€)
Moyenne = 1 181 €/hab.
Beauvais = 943 €/hab.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
LEN
S
CRE
IL
DO
UA
I
BEA
UV
AIS
AR
RAS
CO
M P
IEG
NE
LIE
VIN
SAI
NT
-QU
ENT
IN
BO
ULO
GN
E-S
UR
-M
ER
VA
LEN
CIE
NN
ES
CA
M B
RA
I
CA
LAI
S
M A
UB
EU G
E
Encours de dette en % des recettes réelles de fonctionnement des villes comparables de la région Hauts de France en 2020 (€)
Moyenne = 82% des RRF
Beauvais = 65% des RRF
Seuil de vigilance = 10 ans
Seuil d'alerte (et plafond légal) = 12 ans
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
LENS DOUAI LIEVIN
BEAUVAIS
SAINT-QUENTIN
CREIL
BOULOGNE-SUR-MER
CAMBRAI
ARRAS
VALENCIENNES COMPIEGNE
MAUBEUGE
CALAIS
Capacité de désendettement 2020 des villes comparables de la région Hauts de France
Moyenne = 5,4 ans
Beauvais = 4,1 ans
(hors retraitement)
170/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 28
La ville de Beauvais se caractérise par une pression fiscale plus axée sur le foncier avec des
taux communaux aux positionnements comparatifs disparates d’un taux à l’autre :
- Un taux communal de taxe d’habitation de 16,6% en 2020, bien inférieur à la moyenne des
villes comparable (7 points de moins), associé à une politique d’abattements plus généreuse,
conduisant à une pression fiscale moindre sur le volet « habitation »,
- un taux de foncier bâti de la commune de 35,66%, supérieur aux 29,45% de moyenne des
villes comparables,
A noter que le taux de TEOM (intercommunal) qui s’applique sur la commune est le plus bas de la strate (2,5% en 2020, porté à 4.51% en 2021, contre 9,33% en moyenne).
Ces taux disparates s’appliquent sur des valeurs locatives moyennes plus importantes.
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
CALAIS
VALENCIENNES
CAMBRAI DOUAI
LENS
BOULOGNE-SUR-MER
LIEVIN
MAUBEUGE
ARRAS CREIL
SAINT-QUENTIN
BEAUVAISCOMPIEGNE
Valeur locative moyenne 2020 des villes comparables de la région Hauts de France (en €)
Moyenne = 2 730 €
Beauvais = 3 169 €
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
CAMBRAI
CREIL CALAIS ARRAS
COMPIEGNEMAUBEUGE
DOUAI
VALENCIENNES BOULOGNE-SUR-
…
SAINT-QUENTIN
BEAUVAIS
LENS LIEVIN
Taux de foncier bâti 2020 des villes comparables de la région Hauts de France
Moyenne = 29,45%
Beauvais = 35,66%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
CAMBRAI
CREIL
COMPIEGNEMAUBEUGE
CALAIS
BEAUVAIS
VALENCIENNES
ARRAS
BOULOGNE-SUR-MER
LENS DOUAI
SAINT-QUENTIN
LIEVIN
Taux de foncier bâti/TEOM 2020 des villes comparables de la région Hauts de France
Tx.TFB.com Tx.TFB.syn Tx.TFB.epci Tx.TEOM
Moyenne = 41%
Beauvais = 39,07%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
COMPIEGNE BEAUVAIS
CREIL
SAINT-QUENTIN
LENS
CAMBRAI
LIEVIN ARRAS CALAIS
MAUBEUGE
DOUAI
BOULOGNE-SUR-MER
VALENCIENNES
Taux de taxe d'habitation 2020 des villes comparables de la région Hauts de France
Tx.TH.com
Moyenne = 24%
Beauvais = 16,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
LIEVIN
CAMBRAI
BOULOGNE-SUR-MER
LENS CREIL CALAIS DOUAI
MAUBEUGE
VALENCIENNES
ARRAS
BEAUVAISCOMPIEGNE
SAINT-QUENTIN
Taux des abattements à la taxe d'habitation des villes comparables de la région Hauts de France en 2020
AGB PAC1-2 PAC>3 ASB AH
Beauvais :
personnes à charge 1 & 2 : 20%
personnes à charge 3 et + : 25%
spécial à la base : 5%
handicapés : 10%
171/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 29
b) Les orientations budgétaires de la Commune pour 2022 (budget principal)
La prospective a pour objectif de fournir une vision cohérente de l’évolution prévue de la si-
tuation financière de la Ville de Beauvais au regard du contexte économique actuel décrit pré-
cédemment dans ce rapport ainsi que des hypothèses émises en fonction des informations
connues à ce jour. Les projections ainsi réalisées ne peuvent donc constituer des certitudes
sur les niveaux exacts de dépenses et de recettes, a fortiori dans le contexte de crise sanitaire
que nous connaissons actuellement.
Il est à noter que la projection financière ne tient pas compte d’une éventuelle participation
des collectivités au redressement des comptes publics.
1) La projection des principales recettes de fonctionnement
Au sein du budget de la commune, les produits de gestion comprennent notamment trois
composantes majeures :
➢ les ressources fiscales (chapitre 73) ;
➢ les dotations de l’Etat et participations (chapitre 74) ;
➢ les produits des services/domaine et ventes (chapitre 70).
En 2022, ces financements majoritaires seraient répartis comme suit :
Libellé BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022 Contributions directes 38 600 000 € 39 708 000 € 39 144 582 € 38 500 000 € Compensations exonérations TH 1 300 000 € 1 381 158 € Compensations exonérations TFB 416 000 € 421 067 € 3 070 000 € Total contributions directes 38 600 000 € 41 424 000 € 40 946 807 € 41 570 000 €
Autres impôts et taxes 20 776 450 € 20 704 550 € 20 380 647 € 20 676 930 €
DGF 5 850 000 € 5 783 000 € 5 664 243 € 5 470 000 €
Autres dotations, subv et participations 11 887 178 € 10 613 919 € 11 263 674 € 11 968 467 €
Produits du service et du domaine 5 451 168 € 5 319 818 € 5 512 963 € 4 972 137 €
Autres recettes 940 700 € 1 087 856 € 1 171 044 € 1 257 122 €
Produits de gestion 83 505 496 € 84 933 143 € 84 939 378 € 85 914 656 €
172/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 30
Les ressources fiscales
Les contributions directes et autres impôts et taxes, hors compensation de la réforme fiscale,
totaliseraient, selon les hypothèses retenues, 59,17 M€ contre 59.52 M€ au BP 2021, en évo-
lution de - 0.58 %, et représentent 69 % des recettes de gestion de fonctionnement.
Recettes de fonctionnement - Chapitre 73 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Taxes foncières & d'habitation 39 708 000 € 39 144 582 € 38 500 000 €
Autres impots locaux ou assim 100 000 € 100 000 € 100 000 €
Attribution de Compensation 16 723 550 € 16 723 550 € 16 723 500 €
Dotation de Solidarité Communautaire 106 000 € 106 000 € 105 230 €
Fonds pér. ress. Com. & interc 747 000 € 797 711 € 850 000 €
Taxes funéraires 45 000 € 50 000 € 0 €
Droits de place/Occupation Domaine Public 133 300 € 68 300 € 98 200 €
Tx. sur les pylônes Elect. 4 700 € 5 086 € 5 000 €
Taxe conso finale électricité 1 100 000 € 1 000 000 € 1 000 000 €
Taxe locale publicité exterieure 345 000 € 330 000 € 295 000 €
Tx.Add.Dr.Mut.Tx.de Pub. Fonc. 1 400 000 € 1 200 000 € 1 500 000 €
Total général 60 412 550 € 59 525 229 € 59 176 930 €
173/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 31
Si on ajoute les compensations de l’Etat versées au titre de la réforme fiscale et comptabilisées
non pas en compte 73 mais en compte 74, les recettes fiscales prévues augmentent de 3 m€,
soit une hausse de 1.5% par rapport au BP 2021 confirmant ainsi l’engagement de l’Etat de
compenser à l’euro près l’impact de la réforme fiscale.
Il faut souligner que ces orientations budgétaires en matière de fiscalité locale sont établies
avec la proposition de reconduire les taux d’imposition 2021 et donc sans augmentation de
la fiscalité communale.
La suppression de la taxe d’habitation sur les résidences principales et les transformations
liées à la taxe foncière sur les propriétés bâties qui, jusque-là, faisaient partie intégrante des
indicateurs financiers, ont obligé le législateur à adapter ces derniers au nouveau panier de
ressources perçu par les collectivités à compter de 2021 mais aussi s’interroger sur une re-
fonte plus globale de ces indicateurs, dès 2022.
Recettes de fonctionnement - Chapitres 73 et 74 BP 2020 BP 2021 ROB 2022 Taxes foncières & d'habitation 39 708 000 € 39 144 582 € 38 500 000 €
Compensations exonérations TH 1 300 000 € 1 381 158 €
Compensations exonérations TFB 416 000 € 421 067 € 3 070 000 €
Total Taxes foncières et d'habitation compensations
comprises 41 424 000 € 40 946 807 € 41 570 000 € Autres impots locaux ou assim 100 000 € 100 000 € 100 000 €
Attribution de Compensation 16 723 550 € 16 723 550 € 16 723 500 €
Dotation de Solidarité Communautaire 106 000 € 106 000 € 105 230 €
Fonds pér. ress. Com. & interc 747 000 € 797 711 € 850 000 €
Taxes funéraires 45 000 € 50 000 € 0 €
Droits de place/Occupation Domaine Public 133 300 € 68 300 € 98 200 €
Tx. sur les pylônes Elect. 4 700 € 5 086 € 5 000 €
Taxe conso finale électricité 1 100 000 € 1 000 000 € 1 000 000 €
Taxe locale publicité exterieure 345 000 € 330 000 € 295 000 €
Tx.Add.Dr.Mut.Tx.de Pub. Fonc. 1 400 000 € 1 200 000 € 1 500 000 €
Total général 62 128 550 € 61 327 454 € 62 246 930 €
174/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 32
Ainsi, les indicateurs financiers des collectivités du bloc communal seront majorés ou minorés
d’une fraction de correction qui résulte de la différence, entre 2021 et 2022, des produits pris
en compte pour la détermination du potentiel fiscal ou de l’effort fiscal au titre des quatre
taxes directes locales.
Le projet de loi de Finances 2022 prévoit également :
- une intégration dans le périmètre de ces indicateurs des recettes de DMTO et de la
taxe sur la publicité extérieure (TLPE). En revanche, certaines taxes dites « affectées »
comme la taxe de séjour restent exclues ainsi que les dotations de péréquation com-
munale, comme la DSU et la DSR.
- une simplification du mode de calcul de l’effort fiscal.
Ces évolutions seraient introduites de façon très progressive avec un horizon fixé à 2027.
Les dotations
En ce qui concerne les principales dotations directement issues de l’Etat (DGF et autres dota-
tions, subventions et participations) ou des orientations votées en projet de loi de finances,
leur poids global dans le budget devrait être le suivant :
Ainsi, ces dernières totaliseraient 16.73 M€ contre 14,98 M€ d’inscriptions budgétaires au
budget primitif 2021 soit une augmentation de 11.7 %.
Le montant de la dotation forfaitaire tend à baisser (-3% entre 2020 et 2022) au profit de la
DSU (+8.5%).
La Dotation nationale de péréquation (DNP) perçue par la commune depuis 2018 voit son
rythme de croissance s’accélérer du fait du niveau du potentiel fiscal et de l’effort fiscal.
Libellé BP 2021 Perçu 2021 ROB 2022
Dotation forfaitaire 5 664 243 € 5 582 546 € 5 470 000 €
Dotation de solidarité urbaine 7 277 341 € 7 579 758 € 7 900 000 €
Dotation nationale de péréquation 152 242 € 182 690 € 200 000 €
Etat de compensation TF 421 067 € 3 049 196 € 3 070 000 €
Etat de compensation TH 1 381 158 € 0 € 0 €
Dotation de recensement 10 102 € 10 102 € 10 102 €
Dotation de titres sécurisés 46 450 € 46 450 € 46 450 €
FCTVA (estimation pour chiffres 2020) 30 000 € 30 000 € 30 000 €
Total général 14 982 603 € 16 480 742 € 16 726 552 €
175/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 33
Il est à noter que la communauté d’agglomération du Beauvaisis entamera en 2022 une dis-
cussion sur la refonte de son pacte fiscal et financier, ce qui pourrait avoir un impact sur le
montant de la dotation de solidarité communautaire perçue par la Ville.
Les produits des services
Cette catégorie de recettes enregistrerait une baisse de 541 k€ par rapport au BP 2021 prove-
nant principalement des recettes Archéologie qui dépendent de la réalisation des rapports
mais aussi du type de fouilles prévues, mais également de la perte de recettes liées à la
fermture de la piscine Bellier.
Les montants par service, au stade du ROB 2022, sont les suivants :
Vie Educative 1 419 100
Finances 1 828 535
Services techniques 148 620
Petite enfance 251 889
Police Municipale 320 000
Sports 119 800
Archéologie 338 573
Ressources humaines 128 500
Developpt durable 65 000
Services à la Population 96 000
Culture 22 500
Autres 233 620
Total >> 4 972 137
176/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 34
2) La projection des principales dépenses de fonctionnement
On peut distinguer 4 grandes catégories de charges de fonctionnement soit :
➢ les charges de personnel (chapitre 012) ;
➢ les autres charges de gestion courante (chapitre 65) comprenant notamment les sub-
ventions aux associations et au centre communal d’action sociale (CCAS) ;
➢ les charges à caractère général (chapitre 011) ;
➢ les charges financières relatives aux emprunts (chapitre 66).
Libellé BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Charges de personnel 46 766 779 € 47 084 243 € 46 578 959 € 47 832 680 €
Charges à caractère général 22 553 345 € 23 768 229 € 23 724 073 € 24 623 766 €
Autres charges 2 410 708 € 2 433 797 € 2 735 287 € 2 821 485 €
Charges de gestion 71 730 832 € 73 286 269 € 73 038 319 € 75 277 931 €
177/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 35
Les charges de personnel
Principale charge de la section de fonctionnement, les dépenses de personnel synthétisées au
chapitre comptable 012, s’établiraient à la prévision consolidée de 47 832 680 € contre 46 578
959 € en 2021. La variation de ces dépenses est envisagée à plus de 2.5% afin de tenir compte
notamment des éléments suivants :
- Elargissement du RIFSEEP aux emplois jusqu'alors non-éligibles ;
- Evolution du budget alloué au CIA ;
- Augmentation du SMIC au 01/10/2021 ;
- Augmentation de salaire pour les bas salaires de la fonction publique décidée par la
gouvernement au 01/01/2022 ;
- Reprise espérée des activités événementielles (heures supplémentaires) ;
- Mise en oeuvre des consignes gouvernementales en lien avec la gestion de la crise
(passe sanitaire -> vacations supplémentaires nécessaires)
- Effet glissement vieillesse technicité (GVT)
178/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 36
Les charges à caractère général
Les charges ouvertes au sein du budget de la commune sont projetées à hauteur de 17.5 m€
représentant une évolution de 5.4% s’expliquant notamment par une augmentation des
charges suivantes :
- Des fluides
- De l’alimentation (2 composantes bio au niveau de la cantine scolaire à partir du 01/01/2022
=> + 125 k€)
- Des contrats de prestations (élagage…)
- Des fournitures et petits équipements
- Des charges nécessitées par la réouverture des services touchés par la crise sanitaire en 2020
et 2021 (reprise des activités)
- Le maintien des charges liées à la crise sanitaire à un niveau conséquent
Les charges financières
Selon les hypothèses retenues, ainsi que les tableaux d’emprunts, ce chapitre est estimé à
800k€
179/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 37
Les grands équilibres budgétaires issus de la section pour 2022 seraient les suivants :
(1) Y compris les comptes 67/77, 68/78…
L’épargne brute 2022 enregistrerait une baisse de 5.8% par rapport à 2021. Ce résultat pro-
vient de la plus forte progression des charges par rapport aux recettes attendues. L’année
2022 va cumuler les effets de l’inflation sur un nombre important de charges, mais aussi les
diverses mesures sociales qui pèsent sur la masse salariale et un retour tardif des produits
de service à une situation d’avant crise.
IV – Le Programme Pluriannuel d’Investissement (PPI)
La prospective au fil de l’eau à partir des comptes administratifs 2017 à 2021 permet d’iden-
tifier une capacité d’investissement aux alentours de 16 m€ par an sans remettre en question
les ratios cibles évoqués précédemment (taux d’épargne brute de 13% et capacité de désen-
dettement de 2.4 ans en 2026).
Toutefois, au regard de l’ambitieux projet municipal, il est envisagé d’engager dès l’année
2022 un PPI plus soutenu pour la période 2022-2026, de l’ordre de 25 M€ par an se déclinant
autour d’objectifs/programmes/actions dont le détail sera présenté en annexe du BP.
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Recettes réelles de
fonctionnement 83 505 496 € 84 948 253 € 84 957 478 € 85 914 656 €
Dépenses réelles de
fonctionnement 71 873 132 € 73 457 519 € 73 293 719 € 75 484 431 €
Epargne de gestion 11 632 364 € 11 490 734 € 11 663 759 € 10 430 225 €
Intérêts 1 450 000 € 1 400 000 € 1 440 000 € 800 000 €
Epargne brute 10 182 364 € 10 090 734 € 10 223 759 € 9 630 225 €
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a) Les dépenses d’investissement
Pour 2022, la mise en œuvre du projet de mandat passera par la réalisation des principales dépenses d’équipement suivantes :
A noter que cette liste n’est pas exhaustive.
Le tableau des AP/CP votés en 2021 est le suivant. Il pourra faire l’objet de propositions de modifications au BP 2022.
Objectifs/Programmes/Actions Montant ROB 2022
PRENDRE SOIN DE LA NATURE
Marche global de Performance energetique 850 000
Pont St jean/Tisserand 900 000
NPRU Argentine parc J Baker 775 000
NPRU Argentine Coulee verte 146 000
PRENDRE SOIN DE L'HOMME
Salle des fetes Elispace 1 170 000
Rehabilitation Piscine Bellier 1 104 700
Accueil de loisirs Ribambelle 675 000
NPRU StLucien Groupe scol Grenouillere 95 000
NPRU Argentine salle des fetes 300 000
NPRU Argentine Gymnase JMoulin 180 000
NPRU Argentine Gymnase Morvan 133 852
NPRU Argentine Groupe scolaire Morvan 188 000
PRENDRE SOIN DE NOTRE VILLE
Trvx Centre technique municipal 1 437 000
Rehabilitation Quadrilatere tranche 2 600 000
Cœur de ville 240 000
NPRU Argentine voirie 4 501 000
NPRU St Lucien voirie 1 407 000
181/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 39
Ce tableau sera complété par les nouvelles autorisations de programme votées en 2022.
b- Les recettes d’investissement
Pour soutenir ce niveau d’investissement majoré par rapport aux dernières années, et finan- cer le programme du mandat tel qu’il est envisagé, la collectivité va s’appuyer sur deux caté- gories de recettes : les subventions d’investissement et l’emprunt.
1) Les subventions d’équipement
La Ville va rechercher des aides financières auprès des différents partenaires institutionnels. Ainsi, pour 2022, les recettes d’investissements sont estimées à 5.78 M€
- 4,45M€ pour les travaux NPRU (Etat)
- 350k€ pour la rénovation du CTM (DSIL)
- 286k€ pour le Quadrilatère (DSIL+FNADT+Dept)
- 300k€ pour la piscine Bellier (Dept+DSIL)
- 400k€ pour l'accueil de loisirs Ribambelle (DPV+Dept+CAF)
Pour mémoire
AP votée y
compris
ajustement
Révision de
l'exercice 2022
envisagée
(BP)
Total cumulé
Crédits de
paiement
antérieurs
(cumul au 31/12/21)
Crédits de
paiement proposés
au titre de
l'exercice 2022
(BP)
Restes à financer
(exercices au-delà
de 2022)
47 Rénovation maison quartier St Lucien (centre social interquartiers) 3 350 000 3 350 000 3 211 315,37 -terminé-
49 Plan de rénovation des ecoles<2021 3 100 000 3 100 000 2 789 230,22 -terminé- 50 Plan de réhabilitation des gymnases<2021 2 070 000 2 070 000 1 621 048,49 -terminé-
51 Plan de rénovation des Accueils de Loisirs sans Hébergement<2021 1 660 000 1 660 000 1 276 501,59 -terminé-
52 Plan Lumière (renouvellt de l'éclairage public / contrat de performance énergétique)<2021 10 250 000 10 250 000 9 838 980,95 0,00 -terminé-
53 Plan Maxi Voirie<2021 11 200 000 11 200 000 10 740 886,58 0,00 -terminé- 54 Salle des Fêtes Elispace 2 850 000 100 000 2 950 000 2 739 948,78 170 000,00 40 051,22 55 Local serv espaces verts Coteaux St Jean 1 100 000 1 100 000 1 047 756,56 0,00 -terminé- 56 Pôle solidarité 2 604 000 2 604 000 2 591 329,40 0,00 -terminé- 57 Cœur de Ville 2e tranche 14 200 000 14 200 000 1 248 974,52 276 000,00 12 675 025,48 58 Centre technique Municipal - renovation batiments 1 500 000 1 650 000 3 150 000 93 898,00 1 437 000,00 1 619 102,00 59 Quadrilatère trvx mise en conformité tranche 1 1 430 000 1 430 000 1 115 334,32 -terminé- 60 Abords Theatre et parking 2 050 000 2 050 000 1 377 393,20 0,00 672 606,80
61 Stade Omet -terrain synthetique 1 270 000 1 270 000 1 226 604,71 -terminé-
62 NPRU Argentine/St Lucien 2 750 000 6 700 000 9 450 000 1 439 803,85 7 934 159,00 76 037,15
64 Pole Multi modal 400 000 400 000 97 828,01 38 333,00 263 838,99
65 Etudes Site ancienne prison 200 000 200 000 2 160,00 0,00 197 840,00
66 Réhabilitation Piscine Bellier 9 400 000 9 400 000 426 628,00 1 104 700,00 7 868 672,00
67 Quadrilatère tranche 2 8 700 000 8 700 000 590 238,87 600 000,00 7 509 761,13
Total >>> 80 084 000 8 450 000 88 534 000 43 475 861,42 11 560 192,00 30 922 934,77
No AP Libellé
Montant des AP Montant des CP
182/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 40
Leur montant évoluera en fonction des dépenses d’investissement engagées. Les éventuelles subventions d’investissement non prévues à l’ouverture du budget 2022, mais perçues au cours de cet exercice, permettront de diminuer le recours à l’emprunt à due concurrence.
A noter, en ce qui concerne le NPNRU, le montant des subventions attendues en 2022 inclut une avance de 20% sur l’ensemble des travaux.
2) Les ressources disponibles
Les ressoures disponibles hors emprunt seraient composées de :
Elles sont en augmentation de 914 k€ (+ 5.35%) grâce essentiellement à la hausse des subven- tions d’investissement attendues (et en particulier les avances sur les travaux NPNRU), et aux cessions d’immobilisations.
Au regard du niveau de dépenses envisagées sur 2022, le besoin de financement s’établirait à 7 m€ (-7.5% / 2021).
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Epargne brute 10 182 364 € 10 090 734 € 10 223 759 € 9 630 225 €
Dotations, réserves (FCTVA, Taxe d'aménagement…) 2 100 000 € 2 250 000 € 2 050 000 € 2 050 000 €
Subventions d'équipements 2 627 500 € 2 961 100 € 4 768 500 € 5 786 000 €
Cessions d'immobilisations 600 000 € 280 000 € 432 000 €
Autres recettes 37 010 € 42 010 € 40 010 € 99 000 €
Total recettes d'investissement 5 364 510 € 5 533 110 € 6 858 510 € 8 367 000 €
Ressources propres disponibles 15 546 874 € 15 623 844 € 17 082 269 € 17 997 225 €
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Ressources propres disponibles 15 546 874 € 15 623 844 € 17 082 269 € 17 997 225 €
Dépenses d'investissements 24 855 000 € 23 929 683 € 24 655 979 € 25 000 000 €
Besoin de financement 9 308 126 € - 8 305 839 € - 7 573 710 € - 7 002 775 € -
183/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 41
3) L’emprunt
Le besoinde financement n’étant pas couvert par les ressources disponibles propres, il pourra
aussi être fait appel raisonnablement à l’emprunt sans trop altérer les ratios.
Le remboursement en capital de la dette est prévu à hauteur de 7.6 M€ en 2022, soit une
baisse de presque 10% par rapport à 2021 (cf audit de la dette partie V du présent rapport).
Pour financer le programme d’investissement arrêté en 2022, la Ville devrait contracter 15 m€
d’emprunts nouveaux. Bien entendu, le besoin de financement par l’emprunt sera actualisé
en fonction de l’exécution de la programmation des services en section d’investissement mais
aussi des recettes d’investissements mobilisées.
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Epargne brute 10 182 364 € 10 090 734 € 10 223 759 € 9 630 225 €
Dotations, réserves (FCTVA, Taxe d'aménagement…) 2 100 000 € 2 250 000 € 2 050 000 € 2 050 000 €
Subventions d'équipements 2 627 500 € 2 961 100 € 4 768 500 € 5 786 000 €
Cessions d'immobilisations 600 000 € 280 000 € 432 000 €
Autres recettes 37 010 € 42 010 € 40 010 € 99 000 €
Total recettes d'investissement 5 364 510 € 5 533 110 € 6 858 510 € 8 367 000 €
Ressources propres disponibles 15 546 874 € 15 623 844 € 17 082 269 € 17 997 225 €
Dépenses d'investissements 24 855 000 € 23 929 683 € 24 655 979 € 25 000 000 €
Besoin de financement 9 308 126 € - 8 305 839 € - 7 573 710 € - 7 002 775 € -
Remboursement de la dette 8 520 215 € 8 400 000 € 8 411 000 € 7 615 000 €
Besoin ou capacité de financement après dette 17 828 341 € - 16 705 839 € - 15 984 710 € - 14 617 775 € -
184/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 42
V – Le diagnostic de l’encours de dette
a) Une dette essentiellement à taux fixe et parfaitement sécurisée
La dette de la ville de Beauvais est composée à 77% de taux fixe, le reste en variable (dont le
tiers arrimé au livret A). 100% des produits sont catégorisés A1 selon la charte Gissler (sans
risque).
Fixe
77%
Variable
15%
Livret A
8%
RÉPARTITION DE L'ENCOURS
BANQUE POSTALE 18 267
687.76 €
38%
CREDIT AGRICOLE
CORPORATE AND
INVESTMENT BANK 12
816 142.16 €
27%
CAISSE DES DEPOTS ET
CONSIGNATIONS 4 169
944.58 €
9%
CREDIT AGRICOLE 3 523
962.66 €
7%
SOCIETE GENERALE 2 545
269.93 €
5%
CAISSE D'EPARGNE 2 217
659.85 €
5%
DEXIA CL 2 128 174.26 €
4%
ARKEA 1 512 577.10 €
3%
Autres prêteurs 1 015
133.90 €
2%
RÉPARTITION DE L'ENCOURS
185/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 43
L’évolution (sur la base des anticipations de marché à ce jour) des annuités à régler par la
commune, à dette constante, est la suivante :
La capacité de désendettement de la commune1, qui permet de déterminer le nombre d’an-
nées théoriques nécessaires pour rembourser intégralement le capital de la dette, en suppo-
sant que la collectivité y consacre la totalité de son épargne brute, s’établit à 3.8 ans en 2021
contre 4.1 ans en 2020. Ce ratio se situe en dessous de la moyenne des villes comparables (5.4
ans).
1 Encours de dette / Epargne brute
186/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 44
b) Une dette compétitive
La dette de la ville apparaît compétitive, avec un taux moyen fin 2020 de 1,95% (contre 2,28%
pour la moyenne des communes de l’échantillon comparatif Hauts de France et 2,06% pour la
moyenne nationale des communes en 2020).
Ce taux moyen s’est encore apprécié en 2021, autour de 1,70%, en raison de la persistance de
taux bas en 2021 et 15% d’encours en taux variables.
Il s’agit là bien entendu d’une tendance nationale. Toutes les catégories de collectivités locales
ont connu une baisse continue du taux d’intérêt moyen de leur dette depuis 2017, avec un
recul global compris entre -13% et -24% selon le type de collectivités en raison de la baisse
des taux d’intérêt.
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
SAINT-QUENTIN
CREIL
BEAUVAIS
VALENCIENNES
LIEVIN CALAIS ARRAS
CAMBRAI
BOULOGNE-SUR-MER
COMPIEGNEMAUBEUGE
DOUAI LENS
Taux d'intérêt estimé des villes comparables de la région Hauts de France en 2020
Moyenne = 2,28%
Beauvais = 1,95%
187/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 45
Celles dont l’encours de dette a le plus progressé sur la période (EPCI et Régions) ont davan-
tage bénéficié des taux bas que les départements et les communes, dont l’encours de dette
est resté stable sur la période et dont les taux composant l’encours sont plus anciens (avec
notamment de vieux taux fixes résiduels).
c- Une stratégie financière maîtrisée
Pour 2022, avec un niveau d’épargne brute de 9.6 M€, il est envisagé d’emprunter au maxi-
mum 14.6 M€ afin de couvrir un niveau de dépenses d’investissements de 25 M€. En prenant
l’hypothèse d’un emprunt au taux moyen de 1.95% sur 15 ans, la capacité de désendettement
passerait 3.8 ans à 6.15 ans et se maintiendrait toujours en deça du seuil de vigilance de 10
ans et du seuil critique de 12 ans (risque d’insolvabilité). L’amélioration de ce ratio passe obli-
gatoirement par la maîtrise de nos charges de gestion.
2,54%
2,37%
2,25%
2,06%
2,34%
2,06% 1,98%
1,77%
2,03% 1,95% 1,86%
1,76% 1,55%
1,43% 1,43%
1,23%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
2017 2018 2019 2020
Taux moyen de la dette du budget principal
des Communes, EPCI, Départements et Régions
(données : comptes de gestion 2017 à 2020)
Communes (dont Paris) GFP + EPT
Départements (yc CTU, hors Paris) Régions (hors CTU)
188/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 46
VI- L’évolution prévisionnelle de la situation financière selon les hy-
pothèses retenues
Les éléments suivants doivent permettre de présenter les objectifs de la collectivité en ma-
tière d’évolution des dépenses réelles de fonctionnement et de son besoin de financement
annuel.
A noter qu’un certain nombre de ratios et notamment le taux d’épargne brute, les capacités
d’autofinancement brute et nette (CAF brute/nette) ne peuvent s’apprécier qu’à la clôture
budgétaire.
Tout d’abord, il convient de réaliser un focus sur l’excédent brut de fonctionnement appelé
également épargne de gestion 2 . Le maintien de l’autofinancement brut prévisionnel est
d'abord fonction de la stabilité de l'excédent brut de fonctionnement, lequel peut se trouver
entamé par un effet de ciseau, les charges progressant plus rapidement que les produits. Sauf
dynamisme particulier des bases fiscales ou maîtrise rigoureuse des dépenses, c'est un effet
qui risque de se produire après une période plus ou moins longue de stabilité des taux d'im-
position mais aussi d’inflation comme envisagé pour 2022.
La hausse de la masse salariale, par l’entrée en vigueur des différentes mesures sociales, cou-
plée à l’augmentation des prix des fluides et des matières premières et non compensée par
l’augmentation des recettes des services ou des recettes fiscales influence à la baisse l’évolu-
tion de l’excédent brut de fonctionnement. Celui-ci enregistrerait une baisse de presque 11%
par rapport à 2021. Cette tendance met en évidence la nécessité de maîtriser les charges de
gestion dans les années à venir compte-tenu de la faible évolution de nos recettes fiscales et
du besoin de garantir une épargne brute suffisante pour assumer nos dépenses d’investisse-
ment.
2 Epargne de gestion = recettes réelles de fonctionnement – dépenses réelles de fonctionnement
hors intérêts de la dette
189/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 47
La baisse de l’excédent brut de fonctionnement se répercute sur l’épargne brute (ou autofi-
nancement brut). Cependant, la baisse de l’épargne brute étant moins importante que celle
des remboursements du capital amorti de l’emprunt, l’autofinancement net présente une
amélioration de 200 k€ par rapport à 2021.
190/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 48
L’amélioration de l’autofinancement net va permettre d’affecter des ressources plus consé-
quentes à la section d’investissement.
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Epargne brute 10 182 364 € 10 090 734 € 10 223 759 € 9 630 225 €
Remboursement de la dette 8 520 215 € 8 400 000 € 8 411 000 € 7 615 000 €
Autofinancement net 1 662 149 € 1 690 734 € 1 812 759 € 2 015 225 €
-17828 341 €
-16705 839 € -15984 710 €
-14617 775 €
-20000 000 €
-18000 000 €
-16000 000 €
-14000 000 €
-12000 000 €
-10000 000 €
-8000 000 €
-6000 000 €
-4000 000 €
-2000 000 €
- €
BP 2019 BP 2020 BP 2021 ROB 2022
Besoin de financement
191/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 49
Il convient de rappeler qu’il s’agit d’un besoin de financement reposant sur des inscriptions
budgétaires. D’autre part, notre calendrier budgétaire (vote du budget primitif sans reprise
des résultats) ne fait qu’accentuer artificiellement le besoin de financement.
Par ailleurs, il est à noter que la collectivité peut aussi mobiliser son fonds de roulement
dont le niveau est assez élevé pour le financement de ses investissements.
VII – La prospective budgétaire de 2022 des budgets annexes
Le budget annexe de l’eau a été transféré le 1/7/2021 à la Communauté d’agglomération du
Beauvaisis.
Le budget annexe de l’Elispace devrait totaliser 0.87 M€ pour la section de fonctionnement
et 0.26 M€ en investissement, dépenses nécessaires au fonctionnement de la structure mais
qui implique une subvention d’équilibre en provenance du budget principal autour de 0.49
M€ en fonctionnement et 0.2 M€ en investissement.
Les budgets annexes de zones « Lotissement de la Longue Haie » et « Lotissement Agel » se-
raient reconduits en 2022. Une subvention d’équilibre de 925 k€ serait nécessaire pour sol-
der le déficit du lotissement Agel.
192/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 50
VIII – L’évolution de la masse salariale
Son poids est conséquent dans la composition des charges de fonctionnement (65%).
Malgré la maitrise et la réduction de la masse salariale enregistrée sur la période
2017/2020 (-0,1%/an), les dépenses de personnel/hab. de la Ville restent élevées, plus
élevées que la moyennes de l’échantillon (106%).
Il est néanmoins à noter que la ville est engagée dans une mutualisation avec l’agglomération
faisant place à des flux réciproques de refacturation et maintenant dans les effectifs une part
d’agents intervenant pour la CA pour 1.828 M€ d’euros (soit 3.8% du 012). Le second gra-
phique fait apparaitre la masse salariale nette des refacturations de mise à disposition de per-
sonnel. Le classement est peu modifié : Beauvais gagne un rang.
733 € 777 €
275 € 246 €
166 € 167 €
27 € 18 €
1 220,6 €/hab. 1 210,2 €/hab.
M oyenne des villes comparables de
la région H auts de F rance
Beauvais
Décom position des dépenses réelles de fonctionnem ent
par nature en 2020 (en €/hab.)
Personnel Frais généraux Subventions
frais financiers autres dépenses
193/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 51
En termes de projection, une évolution prudentielle de l’ordre de +2.5%/an est prise en
compte, intégrant de manière lissée, au-delà de l’effet glissement vieillesse technicité, la re-
valorisation des catégories C décidée par le gouvernement à compter de 2022, et l’obligation
de participation au financement des mutuelles à compter de 2025/2026.
Il convient de noter que la commune de Beauvais apparait particulièrement sensible au taux
de croissance de sa masse salariale, eu égard au poids de celle-ci dans son panier de dépenses.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
C A
M B
RA
I
LIE
VIN
CA
LAI
S
DO
UA
I
SAI
NT
-QU
E N T
IN
VA
LEN
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M A
U B
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R AS
BO
U LO
GN
E-S
U R
-…
CO
M P
IEG
N E LEN S
Charges de personnel par habitant des villes com parables de la région Hauts de France en 2020 (€)
Moyenne = 733 €/hab.
Beauvais = 777 €/hab.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
C A
M B
RA
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S
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CRE
IL
M A
UB
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CO
M P
IEG
N E LEN S
Charges de personnel par habitant des villes com parables de la région Hauts de France en 2020 (€) nettes des refacturations
Moyenne : 725€/hab
BEAUVAIS : 752€/hab
194/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 52
5%
7%
9%
11%
13%
15%
17%
1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% 2,00% 2,20% 2,40% 2,60% 2,80% 3,00% 3,20% 3,40%
Taux
d'Epargne
Brute
2026
en %
Progression des dépenses 012
Sensibilité de la commune
à une variation de sa masse salariale
Seuil d'alerte Seuil de vigilance Scenario fil eau
Taux d'épargne (13,6%) scenario
fil de l'eau 16 M€ invest
scénario 16M
€ d'investissements
Synthèse pour la ville de BEAUVAIS :
▪ La capacité à poursuivre la maitrise de l’évolution de la masse salariale, dont le poids
est conséquent dans la composition des charges de fonctionnement (64%), est déter-
minante pour la période prospective.
195/636 Ville de Beauvais Orientations budgétaires 2022 53
ANNEXE
196/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 1
1 - Structure des effectifs - Répartition des emplois à la Ville de Beauvais au 31/12/2020
Les effectifs de la collectivité sont composés majoritairement de femmes et d’hommes titulaires et stagiaires de la fonction publique territoriale.
Les tableaux et graphiques ci-après, issus du Rapport Social Unique qui a été présenté lors du Comité Technique du 30/09/2021, présentent la structure, au 31/12/2020, des effectifs de la collectivité pour les agents fonctionnaires et contractuels par filière, cadre d’emplois et grade, selon les caractéristiques de l’emploi et selon le sexe.
1-1 – Effectifs
1-2 – Caractéristiques des agents sur emplois permanents
- Répartition des agents par filière et par statut
Annexe n°1 : Présentation des éléments relatifs aux ressources humaines
197/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 2
- Répartition des agents par catégorie
- Répartition des agents par genre et par statut
- Les principaux cadres d’emplois
198/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 3
1-3 - Temps de travail des agents sur emplois permanents
Répartition des agents à temps complet Répartition des agents à temps plein ou non complet ou à temps partiel
- La filière la plus concernée par le temps non complet
1-4 - Pyramide des âges
En moyenne, les agents de la collectivité ont 48 ans.
199/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 4
2 – Dépenses de personnel avec des éléments sur la rémunération tels que les traitements indiciaires, les régimes indemnitaires, les nouvelles bonifications indiciaires, les heures supplémentaires rémunérées et les avantages en nature.
Il est précisé que les données présentées ci-dessous, arrêtées à la date du 31/12/2020, excluent les flux liés à la mutualisation des services entre la Ville, la communauté d’agglomération, le centre communal d’action sociale et l’office du tourisme.
2-1 - Rémunérations des agents titulaires occupant un emploi permanent
FONCTIONNAIRES SUR EMPLOI
PERMANENT
Montant total des
rémunérations annuelles
brutes (hors charges
patronales)
dont primes et
indemnités (à
l'exception des frais de
déplacement)
dont nouvelle
bonification
indiciaire (NBI)
Dont supplément
familial de traitement
(SFT)
Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes
FILIERE ADMINISTRATIVE 882 279 2 860 911 233 452 565 062 17 385 40 081 13 867 25 846
Catégorie A 439 164 545 993 151 304 152 637 11 246 13 938 5 984 4 207
Catégorie B 181 609 746 219 39 632 161 634 3 093 2 791 2 203 7 647
Catégorie C 261 506 1 568 699 42 516 250 791 3 046 23 352 5 680 13 992
FILIERE TECHNIQUE 9 364 681 3 931 680 1 836 592 668 287 68 825 34 630 103 719 28 934
Catégorie A 430 181 137 296 146 398 48 228 2 249 0 8 332 55
Catégorie B 980 658 240 338 269 621 60 766 12 160 843 11 150 4 658
Catégorie C 7 953 842 3 554 046 1 420 573 559 293 54 416 33 787 84 237 24 221
FILIERE CULTURELLE 143 055 104 098 28 623 23 651 141 1 547 4 276 0
Catégorie A 104 307 88 531 24 590 22 080 0 1 406 4 276 0
Catégorie B
Catégorie C 38 748 15 567 4 033 1 571 141 141 0 0
FILIERE SPORTIVE 241 537 31 512 53 551 6 713 4 217 0 885 0
Catégorie A 44 592 0 8 604 0 0 0 0 0
Catégorie B 196 945 31 512 44 947 6 713 4 217 0 885 0
Catégorie C
FILIERE SOCIALE 0 1 942 414 0 289 206 0 18 491 0 30 892
Catégorie A 0 160 009 0 24 356 0 2 715 0 913
Catégorie B
Catégorie C 0 1 782 405 0 264 850 0 15 776 0 29 979
FILIERE MEDICO-SOCIALE 0 556 094 0 97 284 0 3 880 0 7 573
Catégorie A 0 102 081 0 18 886 0 2 193 0 27
Catégorie B
Catégorie C 0 454 013 0 78 398 0 1 687 0 7 546
FILIERE POLICE MUNICIPALE 1 346 769 487 720 548 429 159 323 27 595 12 048 13 391 922
Catégorie A
Catégorie B 194 183 0 83 340 0 2 530 0 0 0
Catégorie C 1 152 586 487 720 465 089 159 323 25 065 12 048 13 391 922
FILIERE ANIMATION 931 685 1 647 547 170 764 295 746 21 736 27 237 17 875 26 515
Catégorie B 233 465 342 674 57 186 76 793 6 022 4 507 4 001 4 274
Catégorie C 698 220 1 304 873 113 578 218 953 15 714 22 730 13 874 22 241
Total 12 910 006 11 561 976 2 871 411 2 105 272 139 899 137 914 154 013 120 682
200/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 5
2-2 - Rémunérations des agents contractuels occupant un emploi permanent
Les tableaux ci-dessous présentent pour le premier la situation des contractuels sur emploi permanents et pour le second celle des contractuels sur emploi non permanent ayant travaillé au moins un jour en 2020.
Montant total des
rémunérations annuelles brutes
Hommes Femmes
Assistants maternels 0 45 199 Assistants familiaux
Autres agents sur emploi non permanent (y compris collaborateurs de cabinet) 467 167 456 578 Total 467 167 501 777
CONTRACTUELS SUR EMPLOI PERMANENT
Montant total des rémunérations
annuelles brutes (hors charges
patronales)
Dont primes et indemnités
Hommes Femmes Hommes Femmes
FILIERE ADMINISTRATIVE 202 526 277 237 58 593 69 403 Catégorie A 168 365 212 973 47 768 59 385 Catégorie B 34 161 27 813 10 825 5 545 Catégorie C 0 36 451 0 4 473 FILIERE TECHNIQUE 543 603 361 137 135 055 80 070 Catégorie A 136 486 42 218 59 487 10 151 Catégorie B 133 214 0 37 261 0 Catégorie C 273 903 318 919 38 307 69 919 FILIERE CULTURELLE 121 819 201 301 35 326 48 225 Catégorie A 41 929 124 797 15 331 33 686 Catégorie B 79 890 53 654 19 995 10 863 Catégorie C 0 22 850 0 3 676 FILIERE SPORTIVE 50 349 0 11 594 0 Catégorie A
Catégorie B 50 349 0 11 594 0 Catégorie C
FILIERE SOCIALE 24 828 117 257 4 712 16 905 Catégorie A 24 828 0 4 712 0 Catégorie B
Catégorie C 0 117 257 0 16 905 FILIERE MEDICO-SOCIALE 0 54 392 0 9 767 Catégorie A
Catégorie B
Catégorie C 0 54 392 0 9 767 FILIERE MEDICO-TECHNIQUE 0 9 583 0 827 Catégorie A
Catégorie B 0 9 583 0 827 Catégorie C
FILIERE ANIMATION 0 126 593 0 12 782 Catégorie B
Catégorie C 0 126 593 0 12 782 Total 943 125 1 147 500 245 280 237 979
201/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 6
2-3 - Nombre d’heures supplémentaires et complémentaires rémunérées en 2020 par filière et cadre d’emplois
En raison de la crise sanitaire, le coût des heures supplémentaires payées a considérablement chuté (- 33%) entre 2019 et 2020. Les heures supplémentaires sont majoritairement en lien avec des évènements, l’annulation de leur très grande majorité retentit inévitablement sur leur nombre.
La reprise progressive des animations locales en 2021 a généré une hausse d’environ 15% des heures supplémentaires rémunérées par rapport à 2020.
Malgré les incertitudes pesant actuellement, il est prévu à ce stade une hausse des heures supplémentaires rémunérées pour l’année 2022.
Le tableau ci-dessous présente les heures supplémentaires et complémentaires réalisées et rémunérées en 2020 par sexe filière et cadre d’emplois.
Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes
ADMINISTRATEURS
ATTACHES
SECRETAIRES DE MAIRIE
REDACTEURS 270 685 197 12
ADJOINTS ADMINISTRATIFS 194 1 442
FILIERE ADMINISTRATIVE 464 2 127 0 0 0 0 197 12 0 0 0 0
INGENIEURS EN CHEF
INGENIEURS
TECHNICIENS 1 102 3 74
AGENTS DE MAITRISE 2 190 353
ADJOINTS TECHNIQUES 6 653 2 367 207 114 47 381 6 23 17
ADJOINTS TECHNIQUES DES ETABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
FILIERE TECHNIQUE 9 945 2 723 207 114 0 47 455 6 0 23 0 17
CONSEILLERS DES APS
EDUCATEURS DES APS 183 17
OPERATEURS DES APS
FILIERE SPORTIVE 183 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0
CONSEILLERS SOCIO-EDUCATIFS
ASSISTANTS SOCIO-EDUCATIFS
EDUCATEURS DE JEUNES ENFANTS
MONITEURS-EDUCATEURS ET INTERVENANTS FAMILIAUX
ASSISTANTS SPECIALISES DES ECOLES MATERNELLES 576 149
AGENTS SOCIAUX 4 18
FILIERE SOCIALE 0 580 0 0 0 0 0 167 0 0 0 0
DIRECTEUR DE POLICE MUNICIPALE
CHEFS DE SERVICE DE POLICE MUNICIPALE 799
AGENTS DE POLICE MUNICIPALE 6 554 1 601
GARDES-CHAMPÊTRES
FILIERE POLICE MUNICIPALE 7 353 1 601 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ANIMATEURS 502 554
ADJOINTS D'ANIMATION 311 1 159 1
FILIERE ANIMATION 813 1 713 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
TOTAL 18 758 8 744 207 114 0 47 669 186 0 23 0 17
Fonctionnaires Contractuels sur emploi permanent
Temps complets Temps non complets Temps complets Temps non complets
Nombre d'heures
supplémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
Cadres d'emplois
Filières
Nombre d'heures
supplémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
Nombre d'heures
complémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
Nombre d'heures
supplémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
Nombre d'heures
supplémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
Nombre d'heures
complémentaires
réalisées et
rémunérées en 2020
202/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 7
2-4 - Etat des avantages en nature au 31/12/2021
La chambre régionale des comptes des Hauts-de-France et l’URSSAF ont, toutes deux, procédé à des contrôles en 2020 sur la Ville de Beauvais, pointant différents éléments en matière d’avantage en nature.
Afin de répondre sur ce point, la collectivité a adopté une nouvelle délibération fixant le cadre réglementaire applicable aux avantages en nature.
Un rapport a ainsi été présenté au conseil municipal du 27 mai 2021, corrigé le 10 décembre 2021, permettant de transposer la règlementation en vigueur en matière d’avantages en nature dans le règlement interne de la collectivité
Pour mémoire, les avantages en nature résultent de la mise à disposition ou de la fourniture par l’employeur d’un bien ou d’un service permettant au salarié de faire l’économie de frais qu’il aurait dû normalement supporter.
La réglementation des cotisations sociales sur les avantages en nature est totalement indépendante des différentes règles régissant l'octroi de ces avantages dans la fonction publique territoriale.
- en ce qui concerne les logements de fonctions
La Ville a fixé la liste des emplois éligibles à un logement de fonctions au titre de la nécessité absolue de service (NAS) ainsi que les emplois éligibles à un logement de fonctions au titre de la convention d’occupation précaire avec astreintes (COPA).
Nombre de bénéficiaires au 31/12/2021 Montant annuel au 31/12/2021 24 78 353.10 €
- en ce qui concerne les véhicules de fonction
Les véhicules de fonction peuvent être affectés aux seuls agents occupant des fonctions limitativement énumérées par l’article 21 de la loi n° 90-1067 du 28 novembre 1990 modifiée. Pour la Ville de Beauvais, seul l’emploi de directeur général des services peut bénéficier compte tenu de la strate démographique de la collectivité d’un véhicule de fonction.
Nombre de bénéficiaires au 31/12/2021 Montant annuel au 31/12/2021 1 4 098.72 €
Il est à noter qu’un véhicule de service avec remisage à domicile est constitutif d’un avantage en nature sauf si ce véhicule est (conditions cumulatives) :
- nécessaire à l’activité professionnelle,
- que le remisage à domicile exclut toute utilisation privée
- que les transports en commun sont inexistants pour les trajets domicile-travail.
203/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 8
3- durée effective du travail
3-1 - La durée légale du temps de travail
La durée effective du travail, c’est-à-dire la présence effective1 sur son lieu de travail de l’agent compte tenu des congés annuels, est légalement fixée à 1607 heures, hors heures supplémentaires.
La durée hebdomadaire de travail peut être supérieure à 35 heures hebdomadaires, en fonction d'accords établis au sein des collectivités ou établissements, après consultation du comité technique. Les accords prévoient alors des modes de compensation, sous forme de journées de réduction du temps de travail (RTT).
La loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019 dans son article 47 confirme les 1607 heures annuelles de travail effectif mais précise qu’il est cependant possible de tenir compte de sujétions spécifiques (travail de nuit, de dimanches, de jour fériés, travail pénible ou dangereux) pour fixer des modalités autres en matière de temps de travail.
3-2 - Le temps de travail à la Ville de Beauvais
L’assemblée délibérante, après un avis favorable unanime des représentants du personnel, a adopté fin juin 2018 un nouveau règlement temps de travail. Ce dernier répond à de nombreux enjeux de modernisation et d’adaptation exigées par un service public en perpétuelle évolution. Il fixe un cadre commun pour les services de la Ville, comme pour ceux du CCAS ou de la CAB. Cette harmonisation était d’autant plus nécessaire que l’organisation des services entre ces différentes entités est mutualisée.
Conforme aux textes, ce règlement fixe la durée annuelle du temps de travail de 1607 heures. Dans ce cadre, il a été décidé de reconnaître pour une partie des agents une sujétion dite de « pénibilité ».
Ce dispositif repose sur 2 mécanismes :
- L’octroi de 2 jours de congés annuels aux agents en horaires fixes ou annualisés. Concrètement, ce dispositif concerne les agents travaillant sur les cadres d’emploi les plus exposés au port répété de charges lourdes (manifestations, voirie, logistique, etc) ; aux bruits ou aux postures usantes (ATSEM, animateurs, personnel de restauration, etc) ; au travail physique soumis aux aléas climatiques (espaces verts, propreté, etc.) ; au travail de nuit (police municipale, CSU) ; etc.
- La reconnaissance d’une pénibilité du travail liée à l’âge avec l’octroi de 0.5 jour d’absence annuelle par tranche de 5 ans au-delà de 37ans.
A travers ce règlement, la volonté de la collectivité était de définir des modalités d’organisation des cycles de travail et des droits à absence qui soient adaptés aux différents environnements de travail.
L’organisation du temps de travail est variable selon les nécessités de chaque service ou direction sachant que la très grande majorité des agents exerçant des missions administratives travaillent dans le cadre d’horaires dits variables.
Les annualisations interviennent notamment pour tous les services en lien avec des missions pour les plus jeunes (enfance, jeunesse) et qui supposent des interventions différentes selon qu’il s’agisse d’un temps scolaire ou d’une période de vacances.
Dans d’autres services, la saisonnalité peut générer également la mise en place d’horaires différents (Parcs et Jardins, Plan d’eau).
1 Le temps de travail effectif s’entend « comme le temps pendant lequel les agents sont à la disposition de leur employeur sans
pouvoir vaquer librement à des occupations personnelles ».
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Au fil des mois, il est apparu nécessaire de faire évoluer le cadre proposé par le règlement adopté en juin 2018 afin de mieux répondre aux spécificités de certaines fonctions.
Trois avenants ont ainsi été votés par le conseil municipal depuis l’adoption du règlement cadre.
4/ Évolution prévisionnelle de la structure des effectifs et des dépenses de personnel pour l’année 2022
La ville a affirmé son ambition en matière d’égalité entre les femmes et les hommes au travers du plan d’action adopté par le conseil municipal le 14 décembre 2020 qui prévoit de faire de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes une priorité dans la gestion des ressources humaines.
Un comité de pilotage interne à la collectivité se réunit régulièrement afin de mesurer l’avancée du plan d’action.
Un diagnostic sera mené au cours de l’année 2022 pour analyser les causes des écarts constatés entre les femmes et les hommes en termes d’évolution de carrière ou de rémunération. Différentes actions pourront en découler tant en termes de déroulement de carrière, parcours professionnel ou encore rémunération.
4-1 - Evolution prévisionnelle de la structure des effectifs
L’évolution de la structure des effectifs est principalement impactée par les évolutions d’organisation et par les sorties et entrées.
4-1-1 - Une organisation des services en constante évolution
Entre 2019 et 2020, la Ville de Beauvais, la communauté d’agglomération du Beauvaisis, le CCAS et l’Office de tourisme de l’agglomération de Beauvais ont engagé une démarche transversale visant la révision de leur organisation mutualisée. Cette dynamique, qui visait à interroger l’adéquation entre l’organigramme datant de 2009 et l’évolution des pratiques professionnelles ainsi que des politiques publiques, a permis d’aboutir à un projet d’organisation générale rassemblant les différentes missions de nos collectivités autour de nouveaux regroupements avec l’objectif de faciliter la collaboration des services et de consolider le pilotage de l’activité.
Une première étape, portant sur l’organisation globale des services à l’échelle des 4 entités, a été finalisée en décembre 2020.
La direction générale des services de cette organisation mutualisée redevient unique. Les différentes missions assurées par les services et directions sont désormais regroupées autour de 7 « unités » différentes dont une directement rattachée à l’autorité territoriale :
✓ Le cabinet chargé du suivi de la direction prévention sécurité, de la communication et des relations
publiques ;
✓ Un secrétariat général en charge de l’ensemble du volet institutionnel (assemblées), juridique dont
la commande publique, et enfin les services en charge des formalités citoyennes ;
✓ Une agence d’urbanisme en charge des volets aménagement, développement et prospective du
territoire ;
✓ 4 directions générales adjointes
o une première en charge des fonctions ressources
o une seconde autour de la cohésion sociale
o une troisième dédiée à l’animation et l’attractivité
o une quatrième réunissant les services et directions en charge du cadre de vie et de
l’environnement
205/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 10
Schéma de synthèse des grands principes de l’organisation retenue en décembre 2020 :
Tout au long de l’année 2021, la direction de générale des services s’est attachée à conduire, en concertation avec les équipes concernées, la seconde phase du projet d’organisation des services, visant à préciser le périmètre exact et la composition de chaque pôle.
Cette nouvelle organisation, encore en cours, a conduit à plusieurs mobilités internes, notamment dans le cadre de la nomination de directrices et directeurs déjà en poste dans nos collectivités, ce qui générera en 2022 le remplacement ou le recrutement de plusieurs collaborateurs, lesquels permettront la mise en œuvre du projet de mandat de la Ville et de la CAB.
4-1-2 – Gestion des compétences
En lien avec la mise en place de la nouvelle organisation des services, plusieurs recrutements seront réalisés en 2022.
- Recrutements pour la Ville de Beauvais
Afin de participer, en lien étroit avec la direction, à la définition, rédaction et suivi du projet éducatif global de la collectivité et assurer la gestion technique et administrative des projets portés, la direction de l’éducation, de l’enfance et de la jeunesse se verra dotée d’un poste de responsable adjoint de la vie éducative (catégorie A). Pour ce faire, la direction concernée a opéré une transformation de poste de catégorie B en catégorie A.
Les équipes du service cimetière seront renforcées d’un poste (catégorie C) afin d’apporter une aide dans la gestion des concessions abandonnées.
- Recrutements pour la Ville de Beauvais dans le cadre de services mutualisés avec la CAB
Compte-tenu des attentes fortes pesant sur la direction de la communication, il est proposé de renforcer l’accompagnement des expertises métiers par la création d’un poste de chargé de communication externe (catégorie B) dont les missions seront essentiellement tournées vers la gestion de projet (définition du besoin, pilotage et suivi de projet, évaluation,…). Pour ce faire, la direction concernée a opéré une transformation de poste de catégorie A en catégorie B.
206/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 11
Destiné à élaborer et mettre en œuvre les stratégies permettant d’assurer l’adaptation du bâti aux besoins des services et à leurs évolutions et de préserver la valeur technique et économique du patrimoine immobilier de nos collectivités, la Ville créera un poste de chargé de mission stratégie immobilière (catégorie A) rattaché au pôle fonctions ressources. Ce poste figurait déjà dans les dépenses prévisionnelles de l’année 2021 mais le recrutement n’est pas intervenu.
- Recrutements pour la CAB dans le cadre de services mutualisés avec la Ville de Beauvais
A la direction des finances et du contrôles de gestion, laquelle comporte actuellement plusieurs postes vacants, un poste de responsable de la fiscalité est attendu (catégorie A), destiné à garantir le suivi et la gestion des ressources publiques (piloter la gestion de la fiscalité, optimiser la fiscalité directe, diriger l’observatoire financier et fiscal du territoire,…). Ce poste figurait déjà dans les dépenses prévisionnelles de l’année 2021 mais le recrutement n’est pas intervenu.
Au sein du pôle ressources, un poste d’assistance administrative (catégorie B) de la direction générale adjointe des services sera créé.
Afin de superviser l’achat des biens et des prestations en garantissant le principe de performance des achats sur le plan qualitatif, économique, juridique et environnemental, un poste d’acheteur du domaine public (catégorie A) est prévu au sein du secrétariat général. Ce poste figurait déjà dans les dépenses prévisionnelles de l’année 2021 mais le recrutement n’est pas intervenu.
Engagées dans la mise à jour du document unique des collectivités, la DRH sera renforcée par un poste de conseiller de prévention (catégorie B). Ce poste figurait déjà dans les dépenses prévisionnelles de l’année 2021 mais le recrutement n’est pas intervenu.
Dans le cadre de l’accompagnement social des agents des 4 entités, la CAB créera un poste de travailleur social (catégorie B) affecté à la direction des ressources humaines.
Enfin, afin de poursuivre la modernisation de son organisation informatique, en particulier de son centre de services, la CAB procédera au recrutement d’un agent informaticien (catégorie C) au sein de la direction des systèmes d’information et de télécommunication. Pour ce faire, la direction concernée a opéré une transformation de deux postes d’apprentis en poste permanent de catégorie C.
- Départs à la retraite
Compte-tenu de la pyramide des âges des agents présentée dans ce rapport, les départs en retraite devraient rester relativement nombreux en 2022 mais sont toujours difficiles à anticiper. En effet, les mécanismes actuellement en vigueur dans le cadre du calcul des pensions (prise en compte très faible du régime indemnitaire perçu par les agents titulaires) incitent certains agents à rester en activité professionnelle au déjà de l’âge légal afin de bénéficier de possibles surcotes. Au contraire, les perspectives d’évolution vers un système universel à points ont conduit d’autres agents à précipiter leurs départs en 2020 et 2021. La tendance semble se poursuivre en 2022.
2018 2019 2020 2021 2022 – estimations 28 27 35 39 35
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De manière générale, depuis plusieurs années, chaque départ, quel qu’en soit le motif, est l’occasion pour les services de questionner leur fonctionnement. Il n’est plus possible de se projeter dans un remplacement poste pour poste. L’objectif de maitrise de la masse salariale additionné à celui de la nécessaire évolution de nos services publics conduit à des adaptations régulières. Les compétences recherchées évoluent. La digitalisation et le développement de l’e-administration apportent de nouveaux outils et méthodes de travail mais aussi de nouvelles réflexions et organisations.
Les agents partant à la retraite sont le plus souvent sur des grades d’avancement. Lorsqu’ils sont remplacés, hors redéploiement de leurs missions et/ou l’émergence d’un nouveau besoin, ils le sont majoritairement par un agent en début de carrière et dont le coût annuel sera donc moins important pour la collectivité.
Précisons enfin, qu’à ces recrutements externes, viendront s’ajouter d’autres mobilités « internes » au sens large, entre la Ville, le centre communal d’action sociale (CCAS) ou la communauté d’agglomération du Beauvaisis qui permettront de pourvoir différents postes vacants ou créés dans le cadre de redéploiements de missions. Elles sont souvent l’occasion de belles opportunités pour des agents qui souhaitent relever de nouveaux challenges ou d’autres en attente d’un reclassement professionnel suite à un avis médical.
4-2 - Les dépenses de personnel
Différents facteurs viennent impacter les dépenses de personnel, certains sont indépendants des choix de la collectivité quand d’autres relèvent de sa libre administration. La mutualisation entre la Ville et la communauté d’agglomération génère également un impact en matière de dépenses de personnel
4-2-1 - Les éléments ne dépendant pas de la collectivité
Ainsi, en 2022, s’imposent :
• Le coût des avancements d’échelon 2022 soit une enveloppe estimée à 160 000 euros Les avancements d’échelon sont une composante du glissement vieillesse technicité (GVT) ✓ le glissement (G) : les augmentations de salaires annuelles alourdissent la masse salariale d’une année sur l’autre,
✓ le vieillissement (V) : les rémunérations progressent sous l’effet de l’ancienneté dans le grade et/ou l’emploi
✓ la technicité (T) : les salaires évoluent du fait de changement de qualifications supplémentaires et d’acquisition de nouvelles compétences.
Pour mémoire, depuis la mise en place du dispositif « parcours professionnel, carrières, rémunérations » (PPCR), les avancements d’échelon interviennent à la cadence unique ce qui facilite leur prise en compte dans le cadre de la préparation budgétaire.
Il convient aussi de prendre en compte en année pleine le coût des avancements d’échelon intervenus en 2021.
• Les prochaines élections présidentielles et législatives en 2022 généreront également des heures
supplémentaires à hauteur d’une dépense estimée à 13 000 euros.
• Une nouvelle dépense estimée à 140 000 euros destinée à financer la hausse du smic décidé par le
gouvernement au 1er octobre 2021
• Une nouvelle dépense estimée à 215 000 euros destinée à financer l’augmentation des bas salaires
de la fonction publique décidé par le gouvernement au 1re janvier 2022.
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4-2-2 - Les choix de la collectivité
- En termes de régime indemnitaire
Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, et de l’engagement professionnel (RIFSEEP) a été mis en place en 2018 pour les premiers cadres d’emplois éligibles.
Ce dispositif comprend une part mensuelle et une part annuelle. Cette dernière a été déployée en 2018 et 2019 dans le cadre d’un dispositif transitoire. Elle le fut en 2021, en référence à l’engagement professionnel des agents éligibles au cours de l’année 2020 ,dans le cadre d’un dispositif pérenne. Ce dernier a été à l’ordre du jour de nombreux temps de concertation avec les représentants du personnel et a fait l’objet d’une délibération portant avant du règlement de régime indemnitaire le 26 mars 2021.
En concertation avec les représentants du personnel, la ville a décidé que le CIA, dont l’enveloppe financière représente 150 euros par agent en 2021, soit révisé chaque année avec un objectif de progressivité visant à atteindre le montant de 200 euros d’ici 3 ans.
L’enveloppe financière CIA pour 2022 est évaluée à hauteur de 150 000 euros.
- En termes de prise en compte du glissement vieillesse technicité (GVT)
Chaque année, il est porté une attention particulière aux parcours professionnels des agents. Ainsi, plusieurs d’entre eux, tenant compte de leur implication professionnelle, des missions exercées et de leurs éventuelles réussites à des concours ou examens de la fonction publique territoriale bénéficient d’une nomination dans un grade supérieur ce qui entraine de facto une majoration de leur rémunération.
Si les agents sont nommés, à la suite d’un avancement de grade ou d’une promotion, en règle générale en septembre de chaque année, comme pour les agents nommés après concours, le coût de ces nominations impacte pleinement l’année n+1.
Chaque année le nombre des avancements et promotions, nominations après concours est fonction du nombre des agents promouvables et de l’application des ratios et seuils qui encadrent le champ des possibles en termes d’ouverture de poste.
A titre estimatif, l’enveloppe annuelle dédiée aux avancements et promotions est de l’ordre de 150 000 euros.
4-2-3 - La convention de mutualisation
Lors de son conseil du 29 mars 2021, la Ville a présenté deux nouvelles conventions portant sur la mutualisation des services :
- Une première convention relative à la création de services communs entre la communauté d’agglomération du Beauvaisis, l’OTAB, la Ville de Beauvais et le CCAS concernant notamment la direction générale, les fonctions ressources, une partie des services techniques et le cabinet ;
- Une seconde convention relative à la mise à disposition de services entre la Ville de Beauvais et la communauté d’agglomération du Beauvaisis concernant les fonctions opérationnelles.
209/636 V1 – éléments RH DOB VILLE DE BEAUVAIS – BP 2022 page 14
Ces nouvelles conventions visent notamment :
- A garantir la fiabilité des relations financières entre les différentes entités ;
- A mettre en cohérence le rattachement des directions ou services à l’entité principalement compétente ;
- A simplifier les critères de suivi de la mutualisation afin de permettre une adaptation dans l’organisation des services au gré des évolutions réglementaires ou de compétences de la CAB ;
- A créer un dispositif sécurisé permettant aux entités actuellement liée par les conventions de se séparer si cela devenait nécessaire ou souhaité.
5/ la démarche de gestion prévisionnelle des emplois, effectifs et compétences (GPEEC)
La GPEEC développée au sein de notre collectivité se veut être un dispositif d’anticipation et de diagnostic des évolutions métiers et ressources. Elle doit permettre de répondre à des objectifs d’anticipation en termes de métiers, d’emplois et de compétences pour viser un meilleur ajustement entre les besoins et les ressources.
Ce dispositif apparaît aujourd’hui comme un outil essentiel de prospective duquel découlera en partie la politique de gestion des ressources humaines de la collectivité.
D’abord centrée sur la gestion des effectifs et de la masse salariale, donc essentiellement quantitative, il s’agira de faire évoluer progressivement la démarche de GPEEC vers une dimension plus qualitative en tenant compte davantage des compétences et des métiers futurs.
Dans un contexte en perpétuelle mutation, le devenir des métiers, additionné à l’évolution rapide des besoins des agents, nous pousse à faire évoluer les pratiques RH pour maintenir conjointement un certain niveau de performance et de qualité de vie au travail.
Au-delà des fiches de postes, de la cartographie des métiers qui constituent une base, ce sont bien des outils de développement RH qui vont concourir à l’atteinte de ces objectifs. Le renforcement de l’accompagnement individualisé des parcours professionnels des agents est un vecteur majeur. Au-delà du plan de formation répondant aux besoins des services, il s’agit de s’ouvrir davantage aux besoins individuels pour accompagner le développement des compétences. L’entretien professionnel annuel participe également au recueil d’informations.
Au travers cette démarche prospective, il s’agit en outre de mettre l’accent sur le nécessaire travail de co- construction à opérer entre DRH et directions opérationnelles afin de développer une culture RH davantage partagée et commune permettant aux experts métiers d’enrichir la réflexion.
210/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 004
Rapport n° B-DEL-2021-0194
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Finances - Autorisation de procéder au paiement des dépenses d'investissement avant l'adoption du budget primitif 2022
L’article L1612-1 du code général des collectivités territoriales dispose que, dans le cas où le budget d’une collectivité territoriale n’a pas été adopté avant le 1er Janvier, l’exécutif de la collectivité a la possibilité sur le nouvel exercice de mettre en recouvrement les recettes et d’engager, de liquider et de mandater les dépenses de la section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l’année précédente.
Pour ce qui concerne la section d’investissement, cette possibilité est soumise à l’autorisation de l’assemblée délibérante, et dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent. L’autorisation accordée doit préciser le montant et l’affectation des crédits.
Aussi, dans l’attente de l’adoption du budget primitif, il est proposé au conseil municipal d’autoriser madame le maire à engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement de l’exercice 2022 dans les limites exposées ci-après :
BUDGET PRINCIPAL
Chapitre Libellé Montant 10 Dotations Fonds divers 4.462€ 16 Emprunts et dettes assimilées 2.103.125€ 20 Immobilisations incorporelles 359.800€ 204 Subventions d’equipement 199.395€ 21 Immobilisations corporelles 3.844.321€ 23 Immobilisations en cours 2.487.066€ 26 Participations 24.500€ 202001 Réhabilitation Piscine Bellier 98.500€ 202002 Réhabilitation Quadrilatere tranche2 133.750€ 202003 NPRU Argentine St Lucien 343.364€ 202004 Centre technique municipal 22.750€ 4541 Trvx pour compte de tiers 15.000€ Total >> 9.636.033€
BUDGET ELISPACE
21 Immobilisations corporelles 107.120€ Total >> 107.120€
211/636 212/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 005
Rapport n° B-DEL-2021-0193
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Finances – Opérations inter budgets – Subvention Elispace/ Avances Agel
1/ Subvention d’équilibre au budget annexe Elispace
Par délibérations du 26 mars 2021 et 23 septembre, le Conseil Municipal a acté, lors du vote des Budgets primitif et supplémentaire 2021, le principe du versement par le budget principal d’une subvention d’équilibre au budget annexe Elispace, pour un montant maximum de 530.463€ en fonctionnement et 358.647€ en investissement.
Les annulations ou reports de spectacles liés à la crise sanitaire, ou aux difficultés des organisateurs à retrouver un fonctionnement normal, continuent de bouleverser l’équilibre de ce budget annexe, et le déficit de fonctionnement de cet équipement s’est légèrement accentué.
Ainsi, le déficit prévisionnel de fonctionnement devrait s’établir aux environs de -575.000€ à la fin de cet exercice (498.000€ en 2020). Pour l’investissement, le besoin de financement est de -350.000€ compte tenu des travaux en cours de lancement.
Aussi, il est proposé au conseil municipal de voter une subvention d’équilibre au budget Elispace d’un montant de 575.000€ en fonctionnement, et 350.000€ en investissement.
2/ Avances de financement au budget annexe Agel
Le budget annexe Agel a bénéficié entre 2011 et 2016 d’avances de financement de la part du budget principal pour un total de 3.900.000€
Compte tenu des subventions d’équilibre en fonctionnement versées depuis 2018, ce budget annexe dégage désormais des excédents d’investissement lui permettant de rembourser en partie les avances perçues.
Un premier remboursement de 1.350.000€ a été fait en 2019 ramenant la dette aujourd’hui à 2.550.000€.
Comme inscrit au budget supplémentaire 2021, il est proposé au Conseil Municipal d’effectuer un second remboursement au budget principal d’un montant de 700.000€.
213/636 214/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 006
Rapport n° B-DEL-2022-0001
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Fixation des durées d'amortissement des immobilisations
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu les instructions budgétaires et comptables M14, M41, M43 et M49,
Vu la délibération prise le 14/12/2020 par la ville de Beauvais pour la fixation des durées d’amortissement des immobilisations,
Considérant le changement de logiciel comptable, la collectivité a mené une étude pour s’assurer que le mode d’amortissement correspondait bien à l’utilisation effective des immobilisations concernées. Il s’est avéré que certaines durées ne reflétaient pas la réalité d’utilisation des biens et n’étaient de ce fait plus appropriées.
Ainsi, conformément aux nomenclatures comptables et aux articles L.2321-2 et 3, et à l’article R. 2321-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT) qui chargent l’ordonnateur de déterminer la durée d’amortissement des biens à l’intérieur des durées minimales et maximales fixées selon le barème indicatif de chaque instruction comptable (M14-M41-M43 et M49) pour la catégorie et l’instruction auxquelles appartient chaque bien, il est décidé de proposer les durées suivantes :
215/636 Catégories de biens tout organisme
Pour mémoire durées
votées 12/2020
Pour indication
Durées fixées par la M14 Durées proposées
Immobilisations incorporelles
Frais d'étude d'élaboration, de modification,
d'insertion et de révisions des documents
d'urbanisme
5 ans Maxi 10 ans 5 ans
Frais d'études et d'insertion non suivis de
réalisation 5 ans Maxi 5 ans 5 ans
Logiciels, licences 2 ans 2 ans 2 ans
Subventions d'équipements versées inférieures à
7 500€
1 an 1 an
Subventions d'équipements versées pour le
financement de biens mobiliers, de matériels ou
d'études assimilables aux aides à
l'investissement
5 ans Maxi 5 ans 5 ans
Subventions d'équipements versées pour le
financement de biens immobiliers ou
d'installations
15 ans Maxi 30 ans 30 ans
Subventions d'équipements versées pour le pour
le financement de projets d'infrastructures
d'intérêt national
30 ans Maxi 40 ans 40 ans
Immobilisations corporelles
Voitures 8 ans 10 ans 10 ans Camions, véhicules industriels 8 ans 8 ans 8 ans Mobilier 10 ans 15 ans 15 ans
Matériel de bureau électrique ou électronique 5 ans 10 ans 8 ans Matériel informatique 3 ans 5 ans 3 ans
Matériel de spectacles (barnums, podiums…) 10 ans 15 ans 10 ans Matériel d'entretien 2 ans 2 ans Coffre-fort 20 ans 30 ans 30 ans Installations et appareils de chauffage 10 ans 20 ans 20 ans
Appareils de levage-ascenseurs 20 ans 30 ans 30 ans
Appareils de laboratoire, outillages 5 ans 10 ans 8 ans
Equipements de garage et ateliers 10 ans 15 ans 15 ans Equipements des cuisines 10 ans 15 ans 12 ans Equipements sportifs 10 ans 15 ans 15 ans Installations, matériels - réseaux de voirie 20 ans 30 ans 30 ans Signalétique 10 ans 5 à 10 ans 10 ans
Plantations d'arbres et autres agencements et
aménagements de terrains 15 ans 20 ans 15 ans Bâtiments privés, immeubles de rapport non
affectés à un service public administratif ou à
l'usage du public
30 ans Non précisé 30 ans
Constructions sur sol d'autrui
Sur la durée du bail à la
construction
Sur la durée du bail à
construction
Sur la durée du bail à la
construction
Bâtiments légers, abris 15 ans 10 à 15 ans 15 ans Agencements et aménagements de bâtiment,
installations électriques et téléphoniques 15 ans 20 ans 20 ans
Instruments de musique 10 ans Non précisé 10 ans Cheptel 5 ans Non précisé 5 ans
Matériels autres 6 ans 6 à 10 ans 6 ans
216/636 Ces nouvelles durées d’amortissement s’appliqueront aux biens acquis à compter du 1er janvier 2022.
Les modalités de calcul des amortissements demeurent inchangées.
Les immobilisations non visées à l’article R.2321-1 du CGCT et non listées ci-dessus ne font pas l’objet d’un amortissement.
Il est proposé au conseil municipal :
- d’adopter les nouvelles propositions de durées d’amortissement des immobilisations ;
- d’appliquer ces dispositions aux biens acquis à compter du 1er janvier 2022 ;
- d’autoriser l’autorité territoriale à signer tous les documents relatifs à ce dossier.
217/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 007
Rapport n° B-DEL-2021-0189
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Révision et actualisation du pacte financier et fiscal
La loi de finances 2020 a rénové les règles qui régissent un des outils importants du pacte financier et fiscal, à savoir la dotation de solidarité communautaire. La refonte de cette dotation doit avoir lieu avant le 31/12/2021 selon des modalités de calcul précises.
Elle impose également aux EPCI à fiscalité propre, ayant au moins une ville bénéficiant d’un contrat de ville, d’adopter un pacte financier et fiscal avant le 31/12/2021.
Dans ce contexte, il est proposé aux conseils municipaux de délibérer sur une révision et une actualisation du pacte financier et fiscal afin de modifier les règles de la DSC de manière à se conformer aux textes.
Cette actualisation est une modification transitoire dans l’attente d’une refonte plus large qui sera réalisée avec l’appui des communes en 2022.
Vu l’article 57 de la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République,
Vu la loi de finances rectificative du 30 juillet 2020,
Vu le code général des collectivités territoriales et son article L 5211-28-2,
Vu le code général des impôts et son article 1609 nonies C,
Vu la délibération du conseil communautaire du 17/11/2017 relative à l’approbation du pacte financier et fiscal,
Considérant que le A et B du III du Pacte financier et fiscal adopté en conseil communautaire le 17 novembre 2017 précise qu’une modification du pacte requiert une délibération à la majorité qualifiée du conseil communautaire et une délibération à la majorité qualifiée d’au moins deux tiers des conseils municipaux représentant la moitié de la population, ou d’au moins la moitié des conseils municipaux représentant les deux tiers de la population.
218/636 Il est proposé au conseil municipal :
- de décider de remplacer la partie II paragraphe B du pacte financier et fiscal existant relative à la dotation de solidarité communautaire par la rédaction suivante :
« La communauté d’agglomération du Beauvaisis répartit l’enveloppe globale de DSC selon les critères suivants, conformément aux règles légales et aux spécificités locales :
- 25% de l’enveloppe, en fonction du rapport entre le potentiel financier par habitant moyen des
communes de la CAB et le potentiel financier par habitant moyen de la commune multiplié par la
population DGF.
- 25% de l’enveloppe, en fonction du rapport entre les revenus par habitant moyens des communes
de la CAB et les revenus par habitant moyen de la commune multiplié par la population INSEE.
- 25% de l’enveloppe, en fonction de l’effort fiscal de la commune.
- 25% de l’enveloppe, en fonction des pertes de DNP :
o constatées entre l’année n-1 et l’année 2010 pour les communes historiques de la CAB,
o constatées entre l’année n-1 et l’année 2017 pour les communes de l’ancienne CC Rurale
du Beauvaisis,
o constatées entre l’année n-1 et l’année 2018 pour les communes de l’ancienne CC de
Crèvecœur-le-Grand.
La communauté d’agglomération du Beauvaisis prévoit par ailleurs une enveloppe représentant maximum 10% de l’enveloppe globale pour garantir la stabilité des montants pour les communes dont la dotation de solidarité « spontanée » baisserait par rapport à l’année n-1.
Cette nouvelle mouture de la DSC devra donner lieu à une délibération indépendante du conseil communautaire pour en fixer l’enveloppe et les critères précis de calcul. »
- de décider de prolonger toutes les autres orientations et dispositions du pacte financier et fiscal du 17 novembre 2017 dans l’attente d’une refonte globale du diagnostic et des nouvelles orientations qui seront discutées avec les communes durant l’année 2022.
219/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 008
Rapport n° B-DEL-2021-0169
Commission : Ville responsable
Service : Finances
Actualisation de la longueur de voirie communale au 1er janvier 2022
La Préfecture de l’Oise sollicite chaque année la ville afin de réaliser un recensement des données nécessaires au calcul de la dotation globale de fonctionnement (DGF) afin de les actualiser.
C’est ainsi que dans le cadre de la préparation de la DGF 2023, la ville sera amenée à déclarer, le cas échéant, une nouvelle longueur de la voirie classée dans le domaine public communal au 1er janvier 2022.
Par délibération du 19 décembre 2019, le conseil municipal a arrêté la longueur de la voirie communale à 208 219,15 mètres linéaires (ml) au 1er janvier 2020.
Il est proposé au conseil municipal d’arrêter au 1er janvier 2022 la longueur de la voirie communale à 208 743,85 mètres linéaires.
.
220/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 009
Rapport n° B-DEL-2021-0182
Commission : Ville responsable
Service : Ressources Humaines
Mise en œuvre des actions entreprises par la ville de Beauvais suite aux observations de la Chambre Régionale des Comptes des Hauts-de-France
Il est rappelé que, lors de la séance du 5 juin 2020, le rapport d’observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) des Hauts-de-France a été présenté suite au contrôle portant sur les exercices 2013 et suivants.
L’article 243-9 du Code des Juridictions Financières dispose que « dans un délai d’un an à compter de la présentation du rapport d’observations définitives à l’assemblée délibérante, l’ordonnateur de la collectivité territoriale ou le président de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre présente, dans un rapport devant cette même assemblée, les actions qu’il a entreprises à la suite des observations de la chambre régionale des comptes. Ce rapport est communiqué à la chambre régionale des comptes qui fait une synthèse annuelle des rapports qui lui sont communiqués ».
Afin de tenir compte de la période de crise sanitaire, la CRC a prolongé ce délai jusqu’au 31 décembre 2021.
En préambule, il convient de rappeler que les recommandations de la Chambre, au nombre de sept, sont issues d’un rapport qui souligne le fait que la Ville de Beauvais présente « une situation financière stable et satisfaisante ».
Les actions entreprises par la Ville de Beauvais depuis la présentation de ce rapport sont présentées ci-après.
1. Respecter la réglementation relative à la durée annuelle de travail, conformément aux dispositions du décret n°2001-623 du 12 juillet 2001 pris pour l’application de l’article 7-1 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 et relatif à l’aménagement et à la réduction du temps de travail dans la fonction publique territoriale (recommandation de régularité)
En 2018, dans un contexte règlementaire et législatif visant à l’harmonisation des règles en matière de temps de travail au sein des collectivités territoriales, la Ville de Beauvais a adopté un nouveau règlement du temps de travail. Conforme aux textes, ce règlement fixe la durée annuelle du temps de travail à 1 607 heures.
Dans ce cadre, il a été décidé de reconnaitre pour une partie des agents une sujétion dite de « pénibilité ».
Ce dispositif repose sur 2 mécanismes :
- L’octroi de 2 jours de congés annuels aux agents en horaires fixes ou annualisés. Concrètement, ce dispositif concerne les agents travaillant sur les cadres d’emploi les plus exposés au port répété de charges lourdes (manifestations, voirie, logistique, etc.) ; aux bruits ou aux postures usantes (ATSEM, animateurs, personnel de restauration, etc.) ; au travail physique soumis aux aléas climatiques (espaces verts, propreté, etc.) ; au travail de nuit (police municipale, CSU) ; etc.
221/636 - La reconnaissance d’une pénibilité du travail liée à l’âge avec l’octroi de 0,5 jour d’absence annuelle par tranche de 5 ans au-delà de 37 ans.
A travers ce règlement, la volonté de la collectivité était de définir des modalités d’organisation des cycles de travail et des droits à absence qui soient adaptés aux différents environnements de travail.
Transmises au contrôle de légalité, ces dispositions n’ont, à l’époque, suscité aucune remarque.
Depuis, le législateur est de nouveau intervenu à travers la loi du 6 août 2019, dite « Loi de la transformation de la fonction publique ». Cette dernière dispose que les collectivités au sein desquelles la durée du travail est inférieure à 1 607 heures par an doivent se soumettre à cet impératif avant le 31 décembre 2021.
La Ville de Beauvais considère, compte-tenu des éléments définis ci-dessous, être en conformité avec ces textes puisque son règlement actuellement en vigueur répond bien à l’objectif d’une durée du travail à 1607 heures.
Néanmoins, dans son rapport, la Chambre, sans remettre en cause les grands principes du règlement, considère comme excessif le nombre de jours de pénibilité octroyés.
Après plusieurs mois de réflexion et de concertation auprès de l’équipe de direction générale, l’ensemble des cadres et des organisations syndicales, et étude de l’ensemble des possibilités, la Ville de Beauvais a souhaité maintenir le règlement de 2018 en réaffirmant que, dans certaines circonstances, le travail est source d’une pénibilité particulière qu’il est juste de vouloir compenser.
Soucieuse de tenir compte des remarques de la Chambre et de sécuriser juridiquement son dispositif, la Ville de Beauvais démarrera, dès 2022, l'actualisation de son Document Unique d'Evaluation des Risques Professionnels, sur lequel pourra s’adosser plus précisément la reconnaissance de la pénibilité de certains métiers de la collectivité.
2. Mettre en conformité le régime des logements communaux avec les dispositions du décret n°2012-752 du 9 mai 2012 portant réforme du régime des concessions de logement (recommandation de régularité)
Le rapport actualisant le dispositif global des différents avantages en nature au sein de la collectivité, conforme au décret du 9 mai 2012 et portant notamment sur les logements de fonctions, a été présenté au conseil municipal du 27/05/2021.
Une délibération modificative est également présentée au cours du conseil municipal du 10/12/2021.
3. Assurer la conformité des comptes avec l’instruction budgétaire et comptable M14 au sujet de l’inventaire physique, de l’intégration des immobilisations en cours, des amortissements des biens et des provisions, en lien avec l’article L. 2321-2 du code général des collectivités territoriales (recommandation de régularité)
Afin d’engager la mise en conformité des comptes au regard des recommandations émises par la Chambre, la Ville s’est dotée en 2021 d’un nouveau logiciel de gestion financière. Depuis cette date, un travail important a été initié sur l’ensemble des points suivants :
- S’agissant de la tenue de l’inventaire physique, le changement du logiciel comptable a nécessité de reprendre toutes les fiches d’immobilisations et de les saisir dans le nouveau référentiel. Ce travail a permis d’apurer une partie des immobilisations anciennes non reprises au niveau d’Hélios. Cependant, les difficultés rencontrées au cours du déploiement de ce nouvel outil informatique n’ont pas encore permis de commencer le travail de cadrage entre les fichiers de la collectivité et ceux du service de la trésorerie. Dans la perspective du passage à la M57, cette tâche est considérée comme prioritaire. Le nouveau logiciel permet d’affecter automatiquement un numéro d’inventaire à chaque immobilisation.
222/636 - S’agissant l’intégration des immobilisations, La Chambre indique dans son rapport que les travaux achevés ne sont pas régulièrement intégrés dans le patrimoine de la commune. Depuis la mise en place du nouveau logiciel, il a été décidé d’apurer les comptes d’immobilisations en cours des plus récents aux plus anciens.
- S’agissant des biens de faible valeur amortissables, le montant évoqué par la Chambre correspondait à la valeur fixée en franc et convertie en euro. Lors de sa séance du 14/12/2020, le conseil municipal a de nouveau délibéré sur le montant des biens de faible valeur en le fixant à 500€. De plus, le nouveau logiciel est désormais paramétré avec cette valeur, permettant ainsi de fiabiliser le recensement des immobilisations.
- S’agissant des durées d’amortissement, celles-ci sont paramétrées dans le nouveau logiciel pour chaque catégorie de biens en fonction des délibérations prises par la Ville, ce qui fiabilise la politique d’amortissement approuvée par l’assemblée délibérante.
- S’agissant des provisions, les services compétents recensent l’ensemble des litiges ouverts contre la collectivité et évaluent le risque de survenance d’une condamnation de la collectivité au cours de l’exercice à venir. Une procédure écrite doit être mise en œuvre pour formaliser les pratiques.
La prise en considération par la Ville des remarques de la Chambre ainsi que le nouveau logiciel de gestion financière vont donc permettre d’améliorer la qualité des comptes pour l’avenir.
Dans les mois à venir, la Ville va poursuivre le travail entamé en balayant à nouveau l’ensemble de ses comptes d’immobilisations afin de s’assurer non seulement de la bonne imputation comptable mais aussi des modalités d’amortissement en fonction de la valeur des biens, de leur statut juridique (biens mis à disposition, travaux achevés…) et de leur comptabilisation (dépenses d’investissement ou de fonctionnement, valeurs nettes comptables, numéros d’inventaire….).
Ce travail s’étalera tout au long de l’année 2022.
4. Formaliser la stratégie des ressources humaines (recommandation de performance)
Depuis 2020, la Ville de Beauvais a poursuivi sa démarche de modernisation interne, en déclinant progressivement l’ensemble des mesures figurant notamment au sein de la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019.
Rendues obligatoires et définies dans le décret n°2019-1265 du 29 novembre 2019, les « lignes directrices de gestion » constituent un élément fondamental de la stratégie des ressources humaines d’une collectivité.
Ainsi, depuis 2020, en dépit de la gestion de la crise sanitaire et au terme d’un travail de concertation de plusieurs mois, la Ville de Beauvais a initié sa démarche de stratégie interne en arrêtant, le 9 août 2021, ses premières lignes directrices de gestion fixant les orientations générales de la collectivité en matière de promotion et de valorisation des parcours professionnels.
En accord avec les représentants du personnel, ces lignes directrices de gestion seront progressivement étayées afin d’établir, à terme, des orientations permettant de déterminer une stratégie pluriannuelle en matière de gestion prévisionnelle des emplois, effectifs et compétences.
En parallèle de ce dossier important, la Ville de Beauvais s’est attachée à mettre en œuvre d’autres actions fortement attendues par ses agents :
- La poursuite du déploiement du RIFSEEP pour l’ensemble des cadres d’emplois éligibles ; - La mise en place du Complément Indemnitaire Annuel ;
- L’adoption d’un plan d’actions pour l’égalité entre les femmes et les hommes lors du conseil municipal du 17/12/2020.
223/636 5. Construire la stratégie informatique communale en formalisant, notamment, un schéma directeur, une cartographie des risques, une cartographie applicative et la politique de sécurité des systèmes d’information (recommandation de performance)
La Ville de Beauvais, en lien avec la communauté d’agglomération du Beauvaisis, s'est attachée dès la fin de l'année 2019 à définir une méthodologie et une planification des actions nécessaires à la satisfaction des recommandations de la Chambre en matière de stratégie informatique, dans le cadre du système d'information mutualisé entre la commune, l'agglomération et leurs satellites.
Une logique d'enchainement entre les différentes actions a été recherchée afin d'optimiser la mobilisation des ressources nécessaires.
Ainsi, la première étape de la démarche consiste à réaliser un état des lieux permettant d'élaborer la cartographie applicative du système d'information avant de se projeter dans une démarche macroscopique de construction d'un schéma directeur.
Pour la réalisation de ces actions, la Ville et la CAB ont souhaité recourir à des intervenants disposant d'un haut niveau d'expertise et retenu une offre de service basée sur une démarche innovante permettant flexibilité, progressivité et autonomie à long terme.
À l'été 2021, une candidature a été déposée dans le cadre des guichets territoriaux du fonds de transformation numérique des collectivités territoriales. L'issue positive de ce dossier a conduit à l'attribution d'une subvention à la CAB par arrêté du préfet de Région en date du 6/10/2021. Les premières prestations ont ainsi pu être programmées sur la fin d'année 2021 ; elles se poursuivront sur l'année 2022.
Un fois réalisée la phase de diagnostic et de projection, un travail efficace pourra suivre sur les questions liées à la sécurité du système d'information : cartographie des risques et construction d'une politique de sécurité.
La Ville et la CAB ont ainsi fait le choix de ne pas précipiter ces étapes dans une logique de cohérence d'ensemble.
De la même façon que pour la réalisation du schéma directeur, une demande de subvention va être formulée au titre des "parcours de cybersécurité" proposés dans le cadre du plan France relance.
Ce dispositif porté par l'Agence Nationale de la sécurité des systèmes d'information offre aux collectivités retenues l'opportunité d'être accompagnées dans une phase de diagnostic puis d'être subventionnées dans le cadre de parcours ciblés en fonction d'enjeux identifiés.
Ces dispositifs permettent notamment d'élaborer une organisation solide en matière de pilotage des risques et de la sécurité informatique.
6. Formaliser un plan pluriannuel d’investissement basé sur la prospective financière, délibéré par le conseil municipal, en intégrant l’ensemble des engagements déjà pris, afin de conférer une meilleure visibilité aux projections financières (recommandation de performance)
La formalisation d’un plan pluriannuel d’investissement (PPI) basé sur la prospective financière figurait parmi les priorités de nouvel exécutif.
Toutefois, et comme pour de très nombreux territoires, la période de crise sanitaire a profondément bouleversé les plans d’actions imaginés avant le renouvellement des élus locaux et a retardé la finalisation du PPI de la Ville de Beauvais.
Convaincus que cet outil représente un levier permettant d’accompagner la collectivité dans la construction de son projet de mandat, les élus de la Ville ont mené, depuis le début de l’année 2021, une réflexion globale sur les
224/636 priorités d’investissement de la commune compte-tenu de ses capacités budgétaires.
Une délibération présentant le PPI formalisé sera présentée en lien avec le vote du Budget Primitif 2022.
7. Réaliser un schéma directeur du réseau de chaleur (recommandation de performance)
Une mission externe portant sur la réalisation d’un schéma directeur du réseau de chaleur a démarré en janvier 2021.
L’objectif de ce schéma est d’étudier la structuration du réseau de chaleur du quartier Saint-Jean afin de pouvoir l’adapter aux opportunités et aux contraintes à venir (recherche de raccordements nouveaux dans le périmètre actuel, évaluation du potentiel d’extension,…).
Un plan d’actions sera formalisé autour d’une programmation qui intégrera les évolutions des demandes énergétiques, l’équilibre et la performance économique pour chacun des partenaires (notamment en termes de maîtrise des charges pour l’usager final) et la performance environnementale grâce au recours majoritaire aux énergies renouvelables ou de récupération dans le bouquet énergétique du réseau. La restitution est attendue pour la fin de l’année 2021.
La Ville de Beauvais, convaincue de la pertinence de ce réseau de chaleur, réalise actuellement une étude de faisabilité pour un second réseau de chaleur sur le territoire communal démarrée en août 2021 et devant être finalisée à la fin de l’année 2022.
Il est proposé au conseil municipal :
- de prendre acte du rapport présentant les actions entreprises suite au rapport d'observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes des Hauts-de-France tel que joint à la présente délibération ;
- d'autoriser madame le maire à communiquer à la Chambre Régionale des Comptes des Hauts-de-France ledit rapport.
225/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 010
Rapport n° B-DEL-2021-0161
Commission : Ville responsable
Service : Ressources Humaines
Tableau des effectifs
Il est proposé un ajustement du tableau des emplois de la ville de Beauvais pour les motifs suivants :
modification de grades suite aux remplacements d’agents partis pour divers motifs (retraite, mutation, mobilité)
suppressions des emplois non pourvus suite aux créations/transformations intervenues tout au long de l’année (bilan de l’année 2021).
1. Concernant le premier point, il s’agit, en l’espèce, de transformations (suppression/création) d’emplois tels que mentionnés au tableau ci-après.
Nature de la
modification
du tableau
(motif)
Direction/
service
Emploi / grade préexistant
à temps complet*
à supprimer
Emploi / grade créé
à temps complet*
(fonctionnaires ou contractuels)
nb
Création/
Suppression
(mutation)
Service à la
population
agent de gestion
administrative/
Adjoint administratif
principal de 1re classe
agent de gestion administrative/
Adjoint administratif principal de 2e classe 1
Création/
Suppression
(retraite)
Parcs et jardins
Jardinier
Adjoint technique principal
de 1re classe
Jardinier
Adjoint technique principal de 2e classe 1
Parcs et jardins
Jardinier stadier
Agent de maitrise principal
Jardinier stadier
Cadre d’emplois des adjoints techniques 1
Vie éducative/
Multi accueil
Agent polyvalent entretien en
milieu petite enfance/
Adjoint technique principal
de 2e classe
Agent polyvalent entretien en milieu petite
enfance/
Cadre d’emplois des adjoints techniques
1
226/636 Nature de la
modification
du tableau
(motif)
Direction/
service
Emploi / grade préexistant
à temps complet*
à supprimer
Emploi / grade créé
à temps complet*
(fonctionnaires ou contractuels)
nb
Création/
Suppression
(mobilité)
Patrimoine bâti
maintenance
Chargé de gestion des
contrats de maintenance/
Technicien principal de 1re
classe
Chargé de gestion des contrats de
maintenance/
Cadre d’emplois des techniciens
1
DEEJ/
Mission santé
environnement
Animateur nature et
environnement santé/
animateur
Animateur nature et environnement santé/
Adjoint d’animation 1
DEEJ/
Coordination
centres sociaux
Rédacteur principal de 2e
classe
Agent d’animation multimédia /
Adjoint d’animation 1
Service à la
population
agent polyvalent des
cimetières/
Adjoint technique principal
de 2e classe
agent polyvalent des cimetières/
Adjoint technique 1
Création/
Suppression
(démission) DEEJ
Médiateur culturel/
Adjoint d’animation
principal de 1re classe
Animateur/
Le cas échéant agent contractuel de
catégorie B
sur le fondement de l’article 3.3 2° de la Loi 84-53
(contrat de 3 ans maximum renouvelable, compte de
la nature des fonctions ou des besoins des services)
1
Création/
Suppression
(mobilité - réorganisation)
Directeur de la
communication /
Agent contractuel de
catégorie A
Directeur administratif et technique de la
communication/
ingénieur
1
227/636 Nature de la
modification
du tableau
(motif)
Direction/
service
Emploi / grade préexistant
à temps complet*
à supprimer
Emploi / grade créé
à temps complet*
(fonctionnaires ou contractuels)
nb
Création/
Suppression
(mobilité - réorganisation) Directeur adjoint :
Ingénieur
Chargé de communication en charge du
pilotage de projets
(pilotage et préparation des projets transversaux
Recueillir, vérifier, sélectionner et hiérarchiser les
informations pour préparer les briefs et faciliter la
production des contenus par les graphistes,
journalistes, webmasters, photographes... Suivi de la
production. Conseiller les services dans leurs projets
et adapter les messages et supports. Piloter des
projets de communication en transversalité
(faisabilité, conseil, budget, plan de com, exécution).
Planification et suivi des campagnes et plans médias.)
Cadre d’emplois des rédacteurs ou le cas
échéant agent contractuel de catégorie B sur
le fondement de l’article 3.3 2° de la Loi
84-53 (contrat de 3 ans maximum
renouvelable, compte de la nature des
fonctions ou des besoins des services)
1
2. Concernant le point 2, il convient de supprimer des emplois vacants. Au cours de l’année 2021 le conseil a été amené à créer des postes pour ajuster le tableau des emplois. Ces créations étaient liées aux :
Déroulement de carrières des agents de la Ville par des avancements de grade et des promotions internes (procédure annuelle suite aux lignes directrices de gestion) ou réussite concours ; Suppressions de postes ou modification de grades ou de temps de travail suite aux remplacements d’agents partis pour divers motifs (retraite, mutation, disponibilité, réorganisation de services…)
Il est désormais proposé de présenter un tableau unique (ci-dessous) en fin d’année qui récapitule tous les postes vacants à supprimer, compte tenu des créations opérées tout au long de l’année.
Motif de la suppression Grades à temps complet* à supprimer Nombre
Avancement de grade
Adjoint administratif 1
Adjoint administratif principal de 2e classe 8
Adjoint d’animation 3
Adjoint d’animation principal de 2e classe 4
Agent social 1
Gardien brigadier 8
ATSEM principal de 2e classe 3
Adjoint technique principal de 2e classe 21
Adjoint technique
17 dont 1
poste à temps
non complet
228/636 Motif de la suppression Grades à temps complet* à supprimer Nombre (31,50/35e)
Agent de maitrise 2
Rédacteur principal de 2e classe 2
Puéricultrice de classe normale 1
Technicien 1
Ingénieur 1
Attaché 3
Promotion interne
Agent de maitrise principal 1
Adjoint technique principal de 1re clase 3
Adjoint technique principal de 2e classe 4
Délibération du 12 février 2021
Emplois remplacés sur autre
grades ou cadre d’emplois
Technicien 2
Adjoint technique principal de 1re classe 2
Agent de maitrise 1
ATSEM principal de 1re classe 1
Adjoint technique à temps non complet 1
Adjoint technique principal de 2e classe à temps non
complet 1
Délibération du 26 mars 2021
Emplois remplacés sur autre
grades ou cadre d’emplois ou
autres filières
Agent de maitrise principal 1
Adjoint technique principal de 1re classe 1
Adjoint technique principal de 2e classe 4
Emplois remplacés sur même
grade avec le cas échéant
possibilité de recruter un agent
contractuel de catégorie A sur le
fondement de l’article 3.3 2° de la
Loi 84-53 (contrat de 3 ans
maximum renouvelable, compte
de la nature des fonctions ou des
besoins des services)
Ingénieur 1
Délibération du 27 mai 2021
Emplois remplacés sur autre
grades ou cadre d’emplois
Adjoint administratif principal de 2e classe 1
Adjoint administratif principal de 1re classe 1
Adjoint technique principal de 2e classe 1
ATSEM principal de 1re classe 1
Brigadier-chef principal 1
Délibération du 2 juillet 2021
Emplois remplacés sur autre
grades ou cadre d’emplois Rédacteur 1
Emplois remplacés sur même
grade avec le cas échéant
possibilité de recruter un agent
Attaché 1
229/636 Motif de la suppression Grades à temps complet* à supprimer Nombre contractuel de catégorie A sur le
fondement de l’article 3.3 2° de la
Loi 84-53 (contrat de 3 ans
maximum renouvelable, compte de
la nature des fonctions ou des
besoins des services)
Délibération du 23 septembre 2021
Emplois remplacés sur autre
grades ou cadre d’emplois
Rédacteur principal de 1re classe 1
Technicien principal de 1re classe 1
Adjoint technique principal de 2e classe 1
Rédacteur 1
Autres cas
Agents détachés partis de la
collectivité déjà remplacés
Ingénieur 1
Animateur 1
Départ de l’agent (retraite,
mobilité…) non remplacé sur cet
emploi
Assistante maternelle
Rédacteur
Adjoint technique principal de 2e classe
Adjoint technique principal de 1re classe
1
1
3
1
Réorganisation du service suite à
départ d’agents (création d’autres
emplois)
Technicien principal de 2e classe
Adjoint technique
Adjoint technique principal de 2e classe
1
1
2
Emplois remplacés à la CAB Adjoint technique principal de 1re classe
Adjoint technique principal de 2e classe
1
2
Emplois gardés dans l’attente
d’une retraite (invalidité) de
l’agent, ou d’un reclassement
d’un agent déjà remplacé
Adjoint administratif principal de 1re classe
Animateur
Chef de la police municipale
Adjoint technique principale de 2e classe
Agent de maîtrise
1
1
1
1
1
* sauf indications contraires
Considérant l’avis du comité technique du 30 novembre 2021,
Il est proposé au conseil municipal d'approuver les termes de ce rapport et de décider :
- de la création des postes susvisés (point 1) à la date du conseil et de la suppression des anciens postes vacants non pourvus au 31 décembre 2021 ;
- de la suppression des anciens postes vacants non pourvus susvisés (point 2) au 30 décembre 2021.
230/636 Le conseil municipal est par ailleurs informé du renouvellement de la mise à disposition de deux agents administratifs à l’association du C.O.S, d’un agent administratif à la maison de l’emploi et de la formation du pays du grand Beauvaisis au 1er janvier 2022, ainsi que d’un agent, ingénieur principal, auprès de la communauté d’agglomération du Beauvaisis pour les besoins du dispositif de rénovation urbaine en qualité de chargé de mission ANRU, pour trois ans à compter du 1er juin 2021.
231/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 011
Rapport n° B-DEL-2021-0158
Commission : Ville responsable
Service : Ressources Humaines
Dispositif global des différents avantages en nature – délibération modificative
Par délibération en date du 27 mai 2021, le conseil municipal a transposé la règlementation en vigueur en matière d’avantages en nature dans le règlement interne de la collectivité.
Le présent rapport vise à apporter des correctifs quant aux dispositions relatives aux logements de fonctions.
Considérant les différentes missions des agents logés et leurs contraintes respectives, il est proposé de reclasser les emplois de gardien ou référent de site suivants parmi les emplois éligibles à un logement de fonctions au titre de la nécessité absolue de service :
- Stade Jules Ladoumègue – rue de Tillé ;
- Parc municipal Marcel Dassault – avenue Marcel Dassault ;
- Parc Kennedy – rue du Wage ;
- Centre technique municipal – rue de Tilloy.
Par ailleurs, il est également proposé d’instaurer une progressivité dans le calendrier de mise en paiement des redevances d’occupation des logements pour les agents logés au titre d’une convention d’occupation précaire avec astreinte, comme suit :
- A compter du 1er janvier 2022 : 50% du montant dû ;
- A compter du 1er juillet 2022 : 100% du montant dû.
Vu l’avis du comité technique de la Ville et du CCAS en date du 30 novembre 2021.
Il est proposé au conseil municipal d’approuver les termes de ce rapport.
232/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 012
Rapport n° B-DEL-2021-0191
Commission : Ville responsable
Service : Ressources Humaines
Règlement relatif au télétravail
Le cadre règlementaire relatif au télétravail a fortement évolué ces dernières années, du fait de l’évolution des outils numériques d’une part, et de la crise sanitaire, d’autre part.
Cette nouvelle forme d’organisation du travail, contribuant notamment à améliorer les conditions de travail et à faciliter l’articulation entre la vie professionnelle et la vie personnelle, s’est rapidement développée et les moyens techniques de la collectivité ont été adaptés en conséquence.
Un accord national relatif à la mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique, en date du 13 juillet 2021, ayant vocation à constituer un socle commun aux trois versants de la Fonction Publique, invite les employeurs publics à engager des négociations avant le 31 décembre 2021 en vue de la conclusion d’un accord relatif au télétravail. Dans ce cadre, une concertation a été menée de septembre à novembre 2021 au sein de la collectivité pour reccueillir les attentes des agentes et des agents.
Afin de répondre aux attentes exprimées, tout en veillant à préserver le collectif de travail et la qualité du service public rendu, il est proposé d’adopter un règlement relatif au télétravail commun à la Ville de Beauvais, au Centre Communal d’Action Sociale de Beauvais et à la Communauté de Communes du Beauvaisis, tenant compte des nouvelles dispositions réglementaires en vigueur et permettant de recourir au télétravail :
- soit selon une organisation hebdomadaire régulière, à raison de 2 jours fixes maximum de télétravail par semaine, permettant de garantir un minimum de 3 jours en présentiel par semaine,
- soit selon une organisation annuelle, avec un nombre maximal de jours de télétravail par an, dont l’agent peut demander l’utilisation dans le respect de certaines règles.
Le projet de règlement, ci-après annexé, détaille les modalités de mise en œuvre de ces organisations qu’il est proposé de faire entrer en application à compter du 1er janvier 2022. A compter de cette date, ce règlement annulera et remplacera les dispositions précédemment en vigueur en matière de télétravail au sein de la collectivité.
Vu le décret n° 2016-151 du 11 février 2016 relatif aux modalités d’organisation du télétravail dans la fonction publique ;
Vu le décret n° 2019-637 du 25 juin 2019 relatif aux modalités de mise en oeuvre du télétravail à l'égard de certains agents publics et magistrats ;
233/636 Vu le décret n° 2020-524 du 5 mai 2020 relatif aux conditions et modalités de mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique ;
Vu le décret n°2021-1123 du 26 août 2021 portant création d’une allocation forfaitaire de télétravail au bénéfice des agents publics et l’arrêté du 26 août 2021 pris pour son application ;
Vu l’accord national relatif à la mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique, en date du 13 juillet 2021 ;
Vu l’avis du comité technique de la Ville et du CCAS en date du 30 novembre 2021 ;
Il est proposé au conseil municipal :
- d’adopter le règlement relatif au télétravail, ci-après annexé, avec une mise en application à compter du 1er janvier 2022,
- d’autoriser madame le maire à signer tous les documents afférents à ce dossier.
234/636 P. 01
Règlement relatif
au télétravail
Ville de Beauvais Communauté d’agglomération du
Beauvaisis
Centre communal d’action sociale de
Beauvais
235/636 P. 02
Sommaire
Préambule ___________________________________________________________ 3
Références juridiques __________________________________________________ 4
1. Définition et principes généraux ___________________________________________ 5
2. Organisation du télétravail _______________________________________________ 7
3. Organisation matérielle ________________________________________________ 10
4. Modalités de demande et décision _______________________________________ 11
5. Acte autorisant le télétravail _____________________________________________ 12
6. Fin du télétravail ______________________________________________________ 13
7. Sécurité et bilan ______________________________________________________ 14
236/636 P. 03
Préambule
Le présent règlement relatif au télétravail est commun à la ville de Beauvais, la
communauté d'agglomération du Beauvaisis et au centre communal d'action sociale,
dont l’organisation est mutualisée.
Il a pour objectif de proposer un dispositif harmonisé d’organisation du télétravail au
sein des 3 entités, qui respecte la réglementation en vigueur, qui tienne compte des
nécessités de services et des contraintes organisationnelles des 3 entités et qui
contribue à améliorer les conditions de travail et de vie en veillant, notamment, à
faciliter l’équilibre entre la vie professionnelle et personnelle des agents.
Dans le présent document, la ville de Beauvais, la communauté d'agglomération du
Beauvaisis et le centre communal d'action sociale de Beauvais seront ci-après nommés
« la collectivité ».
237/636 P. 04
Références juridiques
• Vu l'article L. 1222-9 du code du travail ;
• Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des
fonctionnaires et la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions
statutaires relatives à la fonction publique territoriale ;
• Vu la loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 modifiée relative à l’accès à l’emploi titulaire
et à l’amélioration des conditions d’emploi des agents contractuels dans la fonction
publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions
relatives à la fonction publique, notamment son article 133 ;
• Vu le décret n° 2016-151 du 11 février 2016 relatif aux modalités d’organisation
du télétravail dans la fonction publique ;
• Vu le décret n° 2019-637 du 25 juin 2019 relatif aux modalités de mise en oeuvre
du télétravail à l'égard de certains agents publics et magistrats ;
• Vu le décret n° 2020-524 du 5 mai 2020 modifiant le décret n° 2016-151 du 11
février 2016 relatif aux conditions et modalités de mise en œuvre du télétravail
dans la fonction publique ;
• Vu le décret n°2021-1123 du 26 août 2021 portant création d’une allocation
forfaitaire de télétravail au bénéfice des agents publics et l’arrêté du 26 août
2021 pris pour son application ;
• Considérant l’accord du 13 juillet 2021 relatif à la mise en œuvre du télétravail
dans la fonction publique ;
• Considérant l’avis des comités techniques sur le présent règlement ;
• Vu la délibération du conseil municipal du ………, approuvant les termes du
présent règlement ;
• Vu la délibération du conseil communautaire du ………, approuvant les termes
du présent règlement ;
• Vu la délibération du conseil d’administration du centre communal d’action
sociale du ………, approuvant les termes du présent règlement ;
238/636 P. 05
1. Définition et principes généraux
Le télétravail désigne toute forme d’organisation du travail dans laquelle les fonctions
qui peuvent être exercées par un agent dans les locaux de son employeur sont réalisées
hors de ces locaux, de façon volontaire, en utilisant les technologies de l’information
et de la communication. Il s’agit d’une modalité d’organisation du travail parmi
d’autres dans le cadre de l’accomplissement des missions de service public.
Le télétravail ne constitue pas un droit à absence. En toute circonstance, si les
contraintes de service l’exigent, la présence de l’agent sur son lieu habituel de travail
prévaut. Cette disposition n’ouvre pas droit à récupération du temps qui n’a pu être
télétravaillé.
Le télétravail peut être effectué par :
• les fonctionnaires ;
• les agents publics contractuels nommés sur un emploi permanent ; • les agents publics contractuels nommés sur un emploi non permanent.
Le télétravail revêt un caractère volontaire et implique d’alterner un temps minimal
de présence sur site avec un temps en télétravail.
A titre exceptionnel, le télétravail peut aussi être mis en œuvre à la demande de
l’autorité territoriale sur le fondement des pouvoirs dont elle dispose, afin de concilier
la continuité du service public et la protection des agents. Il s’agit alors d’un régime
distinct, motivé par des circonstances exceptionnelles et organisé dans le cadre d’un
dialogue social de proximité.
Le télétravail est organisé par l’agent concerné et son chef de service dans un double principe de responsabilité partagée et de confiance réciproque.
L’encadrant est garant du maintien du lien social entre l’agent en télétravail et son
service de rattachement. Il lui revient d’organiser le fonctionnement de son service en
préservant des temps d’échanges collectifs partagés par l’ensemble des agents du
service. Les autorisations de télétravail doivent tenir compte de cet impératif.
239/636 P. 06
Par ailleurs, l’autorité territoriale veille à prévenir toutes discriminations dans le choix
des personnes éligibles au télétravail, et à ne pas introduire, avec cette modalité
d’organisation du travail, de disparités d’accès, d’exercice ou de traitement entre les
femmes et les hommes, à distances ou sur site.
Droits et obligations
Les agents exerçant leurs fonctions en télétravail bénéficient des mêmes droits et
obligations que les agents exerçant sur leur lieu d'affectation.
Les droits à congés du télétravailleur sont identiques à ceux du travailleur sur site. Il
en est de même des conditions d’accès au compte épargne-temps. Toutefois, le temps
passé en télétravail ne peut ouvrir droit à heures supplémentaires.
Définition des tâches exécutées en télétravail
Les missions affectées au télétravail sont celles qui permettent, sans être limitatives,
d’assurer des travaux administratifs sur matériel informatique (utilisation des logiciels
bureautiques classiques et logiciels métiers) ainsi que la messagerie et un navigateur
Internet.
En outre, le télétravailleur peut être amené à contacter des entreprises ou des
partenaires extérieurs dans le cadre de ses missions professionnelles.
La fiche de poste précise les missions qui peuvent être effectuées en télétravail.
Les différents travaux effectués en télétravail doivent être rendus dans les mêmes
conditions de délais et de qualité que s’ils étaient exécutés dans les locaux de
l’administration. L’activité durant les heures de télétravail doit faire l’objet d’une
programmation, d’un compte rendu périodique à sa hiérarchie, et d’un bilan lors de
l’entretien professionnel annuel.
240/636 P. 07
2. Organisation du télétravail
2.1 Cadre général
Le télétravail s’organise selon l’une des deux modalités suivantes :
- soit une organisation hebdomadaire régulière, à raison de 2 jours fixes
maximum de télétravail par semaine, permettant de garantir un minimum de
3 jours en présentiel par semaine,
- soit une organisation annuelle, à raison de xx jours maximum de télétravail
par an, dont l’agent peut demander l’utilisation à son responsable
hiérarchique, dans le respect des règles énoncées ci-après.
Ces modalités de télétravail ne sont pas cumulatives et sont exclusives l’une de l’autre.
Elles donnent lieu à l’élaboration d’une convention.
2.2 Dispositions communes aux deux organisations
Le télétravail peut s’organiser sous forme de demi-journées ou de journées.
Les horaires en télétravail sont identiques aux horaires habituels de travail en
présentiel. L’agent doit rester joignable sur sa ligne téléphonique professionnelle (fixe
ou portable) durant ses jours de télétravail.
Des modifications du jour de télétravail peuvent être sollicitées par l’agent, en fonction
de ses contraintes professionnelles ou personnelles. Cette demande s’effectue via le
logiciel de gestion des congés et absences et doit être validée par le chef de service
préalablement au changement. Le chef de service apprécie la possibilité d’accéder à la
demande de l’agent au regard du fonctionnement du service.
Dans tous les cas, l’agent en télétravail doit maintenir une présence minimale sur site
afin de maintenir des liens avec le collectif de travail.
L’autorisation n’est accordée que sous réserve des nécessités de services, ainsi il
appartient à l’agent en situation de télétravail de prendre ses dispositions pour
pouvoir, le cas échéant, revenir en présentiel si la situation le justifie ou si son
supérieur hiérarchique le lui demande.
241/636 P. 08
La pose de congés ne doit pas conduire à ne travailler, au cours d’une semaine, que
lors de ses jours de télétravail, sauf exception dûment justifiée et sous réserve de
l’accord préalable du chef de service.
2.3 Dispositions spécifiques à l’organisation hebdomadaire régulière
Hors absences justifiées (congés, RTT, formation…), l’agent doit exercer ses missions
en présentiel au moins 3 jours par semaine.
Ainsi, les cycles de travail à 4 jours hebdomadaires ouvrent droit à cette forme
d’organisation du télétravail, dans la limite d’un jour de télétravail par semaine ; et les
cycles de travail à 4,5 jours hebdomadaires ouvrent droit à cette forme d’organisation
du télétravail, dans la limite d’un jour et demi de télétravail par semaine.
Un agent en temps partiel peut bénéficier de cette forme d’organisation du télétravail,
selon les règles exposées ci-dessus.
Les jours de télétravail peuvent être consécutifs.
Les éventuelles modifications de jour(s) de télétravail ne peuvent pas conduire à
excéder le volume hebdomadaire de télétravail accordé dans la convention.
2.4 Dispositions spécifiques à l’organisation annuelle
Les cycles de travail à 4 jours ou 4,5 jours hebdomadaires ouvrent droit à cette forme
d’organisation du télétravail.
L’agent sollicite la possibilité de télétravailler, dans la limite du quota annuel prévu
dans sa convention, via le logiciel de gestion des congés et absences. Cette demande
doit être validée par le chef de service préalablement à l’exercice du télétravail. Le chef
de service apprécie la possibilité d’accéder à la demande de l’agent au regard des
nécessités de services.
Le télétravail ne devra pas représenter plus de 5 jours consécutifs et devra être alterné
avec une période de travail en présentiel raisonnable et adaptée aux obligations de
services.
242/636 P. 09
2.5 Télétravail ponctuel
A titre exceptionnel et sous réserve de l’accord préalable du responsable, dès lors que
la fiche de poste le prévoit, il peut être accordé une autorisation de télétravail
ponctuelle. L’agent sollicite cette autorisation de télétravail via le logiciel de gestion
des congés et absences. Cette demande doit être validée par le chef de service
préalablement à l’exercice du télétravail. Si la nature de la situation le justifie, et selon
les nécessités de services, le chef de service apprécie la possibilité d’accéder à la
demande de l’agent. Cette autorisation ne peut être accordée que s’il n’est pas possible
de recourir aux autres modalités de télétravail.
Ce télétravail ponctuel ne donne pas lieu à l’établissement d’une convention et n’ouvre
pas droit à la fourniture de matériel informatique spécifique.
2.6 Situations particulières
A la demande des agents dont l'état de santé, le handicap ou l'état de grossesse le
justifient et après avis du médecin de prévention ou du médecin du travail, il peut être
dérogé, pour six mois maximum, au nombre hebdomadaire maximal de jours de
télétravail. Cette dérogation est renouvelable une fois par période d'autorisation du
télétravail, après avis du médecin de prévention ou du médecin du travail.
243/636 P. 10
3. Organisation matérielle
Lieu de travail
Le lieu de télétravail peut être le domicile du télétravailleur, un autre lieu privé ou
tout lieu à usage professionnel (ex : télécentre).
Equipement de travail
Le télétravailleur utilise un ordinateur portable mis à sa disposition par la collectivité.
S’il le souhaite, et sous réserve de faisabilité technique, le télétravailleur pourra utiliser
son matériel informatique personnel. L’installation de l’équipement relève du
télétravailleur. Le télétravailleur doit en assurer la bonne conservation (respect des
règles d’entretien applicables par un utilisateur de base et prescrites par la direction
des systèmes d’information et télécommunications, DSIT).
La DSIT veille à fournir au télétravailleur un accès à l’agenda électronique, à sa
messagerie professionnelle, ainsi qu’aux lecteurs réseau et tout autre applicatif métier
nécessaire. Le télétravailleur disposera d’un outil permettant l’utilisation de sa ligne
téléphonique professionnelle (fixe ou portable) depuis son lieu de télétravail.
Le télétravailleur peut bénéficier, comme les agents sur site, d’une assistance
technique téléphonique pendant sa période de télétravail, uniquement sur du matériel
mis à disposition par la collectivité ou sur des logiciels mis à sa disposition accessibles
en ligne. Si les problèmes rencontrés nécessitent des vérifications et/ou interventions
techniques de la DSIT, le télétravailleur devra apporter son équipement de travail dans
les locaux de l’administration.
Les impressions et reprographies ont lieu dans les locaux de l’administration.
L'employeur prend en charge les coûts des matériels informatiques et logiciels qu’il
fournit. Le télétravailleur télétravaillant dans un lieu privé devra fournir à
l’administration une attestation d’assurance « multirisque habitation ».
244/636 P. 11
4. Modalités de demande et décision
Demande de l’agent
L'exercice des fonctions en télétravail est accordé sur demande écrite de l'agent. La
demande précise notamment les modalités d’organisation souhaitées et, en cas
d’organisation hebdomadaire régulière, le/les jours de la semaine travaillé(s) sous
cette forme.
Décision de l’autorité territoriale
Pour rendre son avis, sous réserve de l’avis favorable du chef de service, l’autorité
territoriale apprécie la compatibilité de la demande avec :
• la nature des activités exercées ;
• l'intérêt du service ;
• le nombre maximal de télétravailleurs admissible au sein d’une même équipe
/ service / direction ;
• l’évaluation de la capacité du collaborateur à télétravailler (autonomie,
isolement, connaissance du poste, etc.) ;
• l’évaluation de la capacité de l’encadrant à superviser un télétravailleur ;
• la détermination et la quantité des tâches compatibles avec le télétravail ;
• la qualité exigible de l’environnement de travail au domicile du collaborateur ;
• les situations particulières du collaborateur (temps partiel, handicap, etc.).
Les refus opposés à une demande initiale ou de renouvellement de télétravail
formulée par un agent doivent être motivés et précédés d'un entretien avec le chef de
service.
En cas d’avis favorable, les modalités d’organisation du télétravail seront définies dans le cadre d’une convention ad hoc.
245/636 P. 12
5. Acte autorisant le télétravail
La convention définissant l'exercice des fonctions en télétravail précise :
• les fonctions de l'agent exercées en télétravail ;
• le/les lieu(x) d'exercice en télétravail ;
• les jours de référence travaillés, d'une part, sous forme de télétravail et, d'autre
part, sur site, compte tenu du cycle de travail applicable à l'agent, ainsi que les
plages horaires durant lesquelles l'agent exerçant ses activités en télétravail est
à la disposition de son employeur et peut être joint, par référence à son cycle
de travail ou à ses amplitudes horaires de travail habituelles ;
• la nature et le fonctionnement des dispositifs de contrôle et de comptabilisation
du temps de travail ;
• la nature des équipements mis à disposition de l'agent et leurs conditions
d'installation et de restitution, les conditions d'utilisation, de renouvellement
et de maintenance de ces équipements et de fourniture, par l'employeur, d'un
service d'appui technique ;
• la date de prise d'effet de l'exercice des fonctions en télétravail et sa durée ;
• le cas échéant, la période d'adaptation et sa durée.
La durée de l'autorisation est d’un an maximum. L'autorisation peut être renouvelée
par décision expresse, après entretien avec le chef de service et sur avis de ce dernier.
246/636 P. 13
6. Fin du télétravail
La convention précise la date de prise d'effet de l'exercice des fonctions en télétravail
et sa durée.
En cas de changement de fonctions, l'agent doit présenter une nouvelle demande.
Il peut être mis fin à cette forme d'organisation du travail, à tout moment et par écrit,
à l'initiative de l'administration (motivée et après un entretien) ou de l'agent, sous
réserve de respecter le délai de prévenance suivant :
- L'autorisation peut prévoir une période d'adaptation de 3 mois maximum,
durant laquelle le délai de prévenance est de 7 jours ouvrables.
- En dehors de cette période d'adaptation, le délai de prévenance est de 15 jours.
Dans le cas où il est mis fin à l'autorisation de télétravail à l'initiative de
l'administration, le délai de prévenance peut être réduit en cas de nécessité du service
dûment motivée.
247/636 P. 14
7. Sécurité et bilan
Protection des données
Le télétravailleur s’engage à réserver l’exclusivité de son travail à sa hiérarchie et doit
veiller à ce que les informations qu’il traite à son domicile demeurent confidentielles
et ne soient pas accessibles à des tiers.
Le télétravailleur s’engage à ne pas sous-traiter les travaux qui lui sont confiés, à
respecter la confidentialité des informations obtenues ou recueillies dans le cadre de
son travail et à ne pas les utiliser à des fins personnelles.
En cas de contravention aux termes précités, le télétravailleur s’expose à des sanctions
disciplinaires.
Visite du lieu de travail
Une délégation du comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail peut
réaliser la visite du lieu d'exercice des fonctions en télétravail, sous réserve de l’accord
du télétravailleur dûment recueilli par écrit.
Dans le cas où la demande est formulée par un agent en situation de handicap,
l'autorité territoriale mettra en œuvre sur le lieu de télétravail de l'agent les
aménagements de poste nécessaires, sous réserve que les charges consécutives à la
mise en œuvre de ces mesures ne soient pas disproportionnées, notamment compte
tenu des aides qui peuvent compenser, en tout ou partie, les dépenses engagées à ce
titre par l’employeur.
Prévention des risques liés au télétravail
Les mesures préventives doivent prendre en compte à la fois les risques physiques,
essentiellement de nature ergonomique, mais aussi l’accentuation possible des risques
psychosociaux induits (isolement…) :
• Règles de fonctionnement du télétravail
Des règles claires, connues et partagées, doivent permettre d’avoir un cadre de
référence commun. La définition claire des tâches confiées, des limites du rôle
et des responsabilités, des échéances est nécessaire.
• L’ergonomie des postes de travail
248/636 P. 15
Toutes les recommandations ergonomiques pour l'installation d'un bureau à
domicile doivent répondre aux mêmes normes de santé et de sécurité que dans
les locaux de la collectivité, ce qui implique d’abord un endroit dédié ou une
pièce séparée, afin de limiter les conflits possibles entre vie professionnelle et
vie privée et pouvoir se concentrer.
• Prévention des risques à domicile
Il convient de prévoir des procédures d’appels téléphoniques pour les
situations d’urgence, de déclaration des blessures qui peuvent se produire, en
réunissant tous les éléments de présomption d'imputabilité de l'accident en
télétravail.
• Formation des télétravailleurs
Les formations plus spécifiques à destination des télétravailleurs pourront être
proposées dans le cadre du plan de formation :
o la gestion de son temps de travail, qui permet de savoir hiérarchiser les
priorités, de développer une capacité d'organisation de la journée de
travail ;
o sensibilisation des télétravailleurs aux postures de travail sur écran ;
o formations aux nouvelles technologies de l’information et de la
communication (NTIC), à l’évolution des logiciels et des procédures,
pour s'assurer que les télétravailleurs ont acquis les connaissances
théoriques et pratiques nécessaires ;
o nécessité de préserver des temps de déconnexion.
Bilan
Le télétravail fait l'objet d'un bilan annuel présenté aux comités techniques et aux
comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail compétents.
Les risques liés aux postes en télétravail sont pris en compte dans le document unique.
249/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 013
Rapport n° B-DEL-2021-0160
Commission : Ville responsable
Service : Ressources Humaines
Revalorisation de l'indemnité de surveillance cantine
Afin de tenir compte de l’évolution du SMIC au 1er octobre 2021, il est proposé de revaloriser l’indemnité de surveillance cantine.
Il est rappelé qu’il s’agit d’assurer en dehors des heures d’activités scolaires la surveillance des enfants dans le cadre des cantines. (Dans ce cadre les agents qui ont donc l’obligation de déjeuner avec les enfants, ont le repas gratuit).
Jusqu’alors cette indemnité était supérieure au SMIC (10,37 € de l’heure).
Il est donc proposé de l’aligner sur le montant actuel du SMIC et de la faire systématiquement évoluer avec les évolutions du taux horaire du SMIC.
Il est proposé au conseil municipal d’approuver les termes de ce rapport et de modifier en conséquence notre règlement du régime indemnitaire.
250/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 014
Rapport n° B-DEL-2021-0187
Commission : Ville responsable
Service : Commande Publique
Avenant n°2 de prolongation de la délégation de service public de la fourrière automobile municipale
Une convention de délégation de service public a été conclue entre la Ville de Beauvais et la société Allo Dépannage, sise 21 rue de l’Avelon – 60000 BEAUVAIS, portant sur l’exploitation de la fourrière automobile municipale.
La convention a été conclue pour une durée de 5 ans à compter du 1er janvier 2016.
Face aux différents aléas des années 2020 et 2021 dont notamment la crise sanitaire liée au COVID-19 et également sur la réflexion du choix de mode de gestion, la procédure de passation de la nouvelle concession n’a pas pu être initiée.
En application de l’article L.3135-1 du code de la commande publique, il est proposé au conseil municipal de conclure un avenant de prolongation d’une durée de 12 mois à compter du 1er janvier 2022 et jusqu’au 31 décembre 2022, pour permettre la mise en œuvre de la prochaine procédure.
Il est proposé au conseil municipal d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué de signer l’avenant et tout acte y afférent.
251/636 Ville de Beauvais
Hôtel de Ville – BP 330 – 1 rue Desgroux
60 021 Beauvais Cedex
AVENANT N°2 A LA CONVENTION
DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
FOURRIERE AUTOMOBILE MUNICIPALE
252/636 ENTRE,
D’une part,
La Ville de Beauvais, 1 rue Desgroux – BP330 – 60021 Beauvais Cedex
Représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire
ET
D’autre part,
Le titulaire de la délégation de service public objet du présent avenant,
ALLO DEPANNAGE
21 rue de l’Avelon
60000 BEAUVAIS
Représenté par ………………………………………………
253/636 Article 1 – Définition, caractéristiques et durée de la délégation de service public
La convention a pour objet de définir les conditions dans lesquelles le délégataire assurera, pour le compte de la collectivité, l’exploitation de la fourrière véhicules sur le territoire de la commune de Beauvais, c'est-à-dire l’enlèvement et le gardiennage des véhicules, 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 y compris les dimanches et jours chômés ou fériés, et la restitution des véhicules du lundi au vendredi de 8h00 à 18h00 et le samedi de 8h00 à 12h00 sur réquisition des autorités de polices judiciaires territorialement compétentes. Au-delà des horaires de restitution contractuels, une astreinte devra être assurée lors de manifestations importantes ou d’évènements imprévisibles (risques majeurs, accidents, incendies…), y compris les jours chômés ou fériés conformément à l’article 3.4 de la présente convention.
Le délégataire exploite le service et assure les opérations d'enlèvement à ses risques et périls et avec ses propres moyens, à savoir du matériel adapté et spécialisé.
Le délégataire perçoit directement auprès des contrevenants les tarifs prévus à l’article 5.1 afin de rémunérer son activité, il fait son affaire du recouvrement des sommes impayées auprès des contrevenants. Toutefois dans l’hypothèse où le contrevenant s’avère inconnu, introuvable, ou insolvable, le délégataire percevra une indemnisation forfaitaire dans les conditions fixées à l’article 5.3.
La collectivité conserve le contrôle du service et obtient du délégataire tous les renseignements nécessaires au fonctionnement du service délégué.
Le délégataire doit être titulaire de l’agrément préfectoral conformément à l’article R325-24 du Code de la Route et l’article L512-1 du Code de l’Environnement. Cet agrément est personnel et non cessible.
La présente convention prend effet à compter du 1er janvier 2016.
Sa durée est de 5 ans à compter de sa prise d’effet.
Article 2 – Objet de l’avenant
Face aux différents aléas des années 2020 et 2021 dont notamment la crise sanitaire liée au COVID-19 et également sur la réflexion du choix de mode de gestion, la procédure de passation de la nouvelle concession n’a pas pu être initiée.
En application de l’article L.3135-1 du code de la commande publique, il est proposé au conseil municipal de conclure un avenant de prolongation d’une durée de 12 mois à compter du 1er janvier 2022 et jusqu’au 31 décembre 2022, pour permettre la mise en œuvre de la prochaine procédure.
Article 3 – Effet du présent avenant
Toutes les autres dispositions de la délégation de service public initiale demeurent inchangées tant qu’elles ne sont pas contraires avec les dispositions du présent avenant, lesquelles prévalent en cas de contestation.
254/636 A Beauvais, le
Pour la Ville de Beauvais Pour Allo Dépannage
(Signature et cachet) (Signature et cachet)
Madame Caroline CAYEUX
Maire de Beauvais
255/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 015
Rapport n° B-DEL-2021-0148
Commission : Ville responsable
Service : Politique de la Ville - Renouvellement Urbain
Cohésion sociale - Bourse aux initiatives citoyennes (BBIC) - Subventions
Le conseil municipal du 19 décembre 2014 a adopté la création d'une bourse aux initiatives citoyennes. Par délibération en date du 26 mars 2021, la reconduction de ce dispositif était validée pour l’année 2021.
L'ambition de cette bourse est d'inciter les habitants à construire des micro-projets qui contribuent à l'animation de leur quartier, à l'amélioration du cadre de vie et au développement des échanges intergénérationnels.
La bourse aux initiatives citoyennes s’adresse à la fois aux associations et aux groupes d’habitants.
Pour les projets associatifs (800 € maximum par projet, avec la possibilité d’un financement maximal de 1 500 € sur la période des fêtes de fin d’année pour les projets en lien avec les féeries de Noël), il s'agira, au travers de ce dispositif, d'encourager les actions de lien social et de vivre ensemble au sein des quartiers relevant de la politique de la ville.
Pour les projets habitants (500 € maximum par projet) il s'agira de favoriser la poursuite de la prise d’initiative citoyenne et elle s’adressera à l’ensemble des Beauvaisiens, de manière à encourager la mixité sociale entre les quartiers.
Le comité de sélection des projets, réuni le 19 octobre 2021, a émis un avis favorable concernant les actions suivantes :
Fiche-action n° 1
« Les fééries de Noël du quartier de Notre Dame du Thil et du quartier
Saint-Lucien »
- porteur de projet : Association « SOSIE »
- représenté par : Monsieur Daniel LANGLET
- pour ce projet le montant de la subvention s'élève à 1 500 €
Fiche-action n° 2
« Du sport pour noël »
- porteur de projet : Association « SPORT EVASION ET DIVERSITE »
- représenté par : Madame Naïma DEGGA
- pour ce projet le montant de la subvention s'élève à 1 500 €
Ces 2 projets représentent un financement total de 3 000 €.
256/636 257/636 DISPOSITIF “ BOURSE AUX INITIATIVES CITOYENNES ”
FICHE ACTION N°2
« DU SPORT POUR NOEL »
Porteur du projet : SPORT EVASION ET DIVERSITE
Finalités de l’action
Contexte :
Parallèlement au programme d'animations mis en place par la Ville et les associations pendant les vacances de Noël, et face aux succès rencontrés par les éditions précédentes, l'association Sport Évasion et Diversité souhaite proposer aux jeunes filles des quartiers prioritaires des activités et animations sportives et ludiques.
Objectif Général :
- Mettre en place des activités sportives pendant les féeries de Noël,
- Sensibiliser les jeunes au travers des valeurs du respect de soi et d'autrui,
- Recréer du lien entre les jeunes issus des quartiers dits « sensibles ».
Public visé Localisation de l'action
35 filles âgées de 9 à 14 ans Beauvais – Quartier Saint-Jean Gymnase Léo Lagrange
Description de l’action
Pendant la première semaine des vacances de Noël du 20 au 24 décembre, l'association Sport Évasion et Diversité souhaite mettre en place un stage sportif pluridisciplinaire en salle autour du football, handball, basket-ball, tennis de table. Seront également proposées des sorties à la patinoire et à la piscine.
Les activités auront lieu au sein d’un gymnase Léo Lagrange et seront dispensées par des éducateurs sportifs diplômés ainsi que des bénévoles. Programme :
9h/9h30 : accueil des jeunes
10h/11h30 : activités
12h/13h30 : déjeuner
14h/16h : activités
16h/16h30 : goûter
Les jeunes filles inscrites seront encadrées de 9h à 16h30 et le repas du midi sera pris collectivement.
Est-il prévu une participation financière des bénéficiaires (ou du public visé) de l'action ? X OUI Participation demandée : 20 €
NON
Partenariat mobilisé
Ville de Beauvais
Plan de financement prévisionnel
DEPENSES RECETTES
Achats, fournitures 50 € Ville de Beauvais (BBIC) 1 500 €
Transport (carburant) 130 € Participation financière des bénéficiaires 700 €
Alimentation (goûter) 300 € Participation de l’association 72 €
Prestations de services (repas, patinoire, piscine) 1 392 € Autres (entrées patinoires) 285 €
Assurance 85 € Bénévolat 300 €
Personnel (éducateurs) 600 €
Bénévolat 300 €
TOTAL 2 857 € 2 857 €
Année de programmation 2021
258/636 DISPOSITIF “ BOURSE AUX INITIATIVES CITOYENNES ”
FICHE ACTION N° 1
LES FEERIES DE NOËL DU QUARTIER DE NOTRE DAME DU THIL ET DU QUARTIER SAINT -LUCIEN
PORTEUR DU PROJET : SOS INSERTION EMPLOI - SOSIE-
Finalités de l’action
Contexte :
A l’occasion des fêtes de fin d’année, les habitants de Notre-Dame-du-Thil sont ravis de se retrouver autour d’animations festives pour tous. La grande nouveauté de cette année sera la participation du quartier Saint-Lucien par le biais du centre social La Malice. Les différents protocoles liés à la crise sanitaire n’ont malheureusement pas permis la mise en place d’animations en direction des habitants en 2020. Pour 2021, les fêtes de fin d’année seront à la fois synonymes de gaieté, partage et permettront également de recréer du lien au sein de la cellule familiale et entre les habitants des 2 quartiers.
Objectif Général :
- Permettre aux habitants de profiter d’un temps festif durant les fêtes de fin d’année, - Travailler en transversalité et en complémentarité avec le centre social La Malice, - Faire connaitre aux habitants du quartier Notre-Dame-du-Thil les services proposés par La Malice et encourager la mobilité, - Favoriser les liens et la convivialité entre habitants des différents quartiers, les générations et la parentalité, - Mettre en avant l’investissement des bénévoles aux actions financées par la Ville de Beauvais, (installation, décoration, réalisation du goûter et rangement),
-Sensibiliser de manière ludo-pédagogique par les bonnes pratiques face aux problèmes environnementaux.
Public visé Localisation de l'action 400 personnes (tout public) Beauvais – Quartiers Notre-Dame-du-Thil et Saint-Lucien
Description de l’action
Les festivités auront lieu le mercredi 22 décembre au gymnase de l’Europe Raoul Aubaud de 14h à 18h.
Présentation d’un spectacle de magie pédagogique théâtralisé : la compagnie « ABRICADEBARA » raconte l’histoire de 2 déménageurs qui doivent vider l’appartement de Monsieur Miracle, un grand magicien. Ce sera l’occasion de se poser toutes les questions sur le tri et le recyclage. 2 représentations au sein du gymnase :
- A 10h dédiée aux enfants de maternelle, primaire, aux résidents de la Résidence le Prayon, aux jeunes de l’IME « Les papillons blancs. - A 13h dédiée aux familles des quartiers Saint-Lucien et Notre-Dame-du-Thil.
A partir de 14h30 animations intérieures et extérieures :
Arrivée du Père Noël à la fin du spectacle, photo souvenir avec décor et en compagnie du Père Noël, maquillage artistique pour les enfants, sculpteur sur ballon et déambulation, blind test musical (tous les enfants seront récompensés par des petits lots offerts par des précieux donateurs). Animation extérieure pour clôturer la journée en cours de réservation.
Le goûter (chocolat chaud, jus d’orange et pâtisseries maisons) réalisé par des bénévoles sera distribué par les mamans, les Aînés de Notre Dame du Thil, les équipe de La Malice et SOSIE. Un cadeau sera offert à tous les enfants.
Est-il prévu une participation financière des bénéficiaires (ou du public visé) de l'action ? NON Participation demandée : 0 € Partenariat mobilisé
Ville de Beauvais (MALICE, Alsh Astuce), CCAS (résidence le Prayon), UNAPEI (IME Les papillons blancs), Saint-Lucien fête le lien, les Aînés de Notre Dame du Thil, conseil citoyen Saint-Lucien.
Plan de financement prévisionnel
DEPENSES RECETTES
Achats, fournitures (cadeaux, goûter) 600 € Ville de Beauvais (BBIC) 1 500 €
Prestation de service (Photo, maquillage…) 850 € Ville de Beauvais (La Malice) 1 500 €
Frais de communication 50 € Participation de l’association 650 €
Frais de personnel 650 € Bénévolat 2 330 €
Prestation La Malice 1 500 € Autre (Pass Permis) 800 €
Bénévolat 2 330 €
Autre (Pass permis) 800 €
TOTAL 6 780 € 6 780 €
Année de programmation 2021
259/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 016
Rapport n° B-DEL-2021-0149
Commission : Ville responsable
Service : Cabinet
Création du Conseil du Futur
Dans la continuité des nombreux travaux déjà menés en matière de prospective depuis 2001, la ville de Beauvais souhaite réitérer l’installation d’un Conseil qui aura pour vocation d’imaginer l’avenir de Beauvais à l’horizon 2040 : le Conseil du Futur.
Cette nouvelle instance se basera sur le projet de mandat qui trouve sa source dans la philosophie du « Care » et se concrétise en trois actions majeures :
- Prendre soin de l’homme
- Prendre soin de la nature
- Prendre soin de la ville
Cette base permettra de réaffirmer le rôle de « ville bienveillante » de la ville de Beauvais dans sa mission républicaine.
Ce projet devra également intégrer dans sa réflexion le pacte GAIA (Génération pour une Ambition écologIque et humAine) et la fabrique prospective pour le volet en faveur du développement durable et de l’écologie.
Conjuguer enjeux économiques, défis sociétaux et impératifs environnementaux, faire un tour d’horizon des solutions pour bâtir un équilibre durable feront partie des objectifs de cette nouvelle instance en ayant comme fil conducteur la crise sanitaire et ses effets sur notre quotidien.
Il est proposé́ au conseil municipal d’approuver la création et l’installation du Conseil du Futur mi-janvier 2022 dont le cycle se prolongera jusqu’à la fin du mandat (Mars 2026) avec la restitution d’un support en 2025.
Le président de cette nouvelle instance sera le Docteur Philippe SEBBAN, désigné par Caroline CAYEUX, maire de Beauvais et présidente de la communauté d’agglomération du Beauvaisis.
Une lettre de missions lui a été adressée le 21 Juin 2021, qu’il a accueillie favorablement.
260/636 L’élu référent de cette instance sera Franck PIA, premier-adjoint « Ville de demain ». Des membres de différents collèges intègreront le Conseil du Futur.
Il est proposé au conseil municipal d’approuver la création de ce Conseil du Futur.
261/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 017
Rapport n° B-DEL-2021-0155
Commission : Ville responsable
Service : Prévention - Sécurité
Prévention et sécurisation du réseau de transport public
La ville de Beauvais, la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, les services de l’Etat (police nationale et gendarmerie) et la société Transdev Beauvaisis Mobilités souhaitent pérenniser et renforcer leur partenariat dans la lutte contre l’insécurité dans les transports en commun. Cette démarche vise à améliorer l’efficience et la coordination des actions des partenaires sur le territoire de l’agglomération dans les domaines suivants :
- Opérations de contrôle des titres de transports
- Accompagnement d’actions de prévention
- Surveillance, présence et intervention à l’intérieur des bus
- Echange d’informations
- Lutte contre les incivilités
- Formation du personnel naviguant aux problématiques de sécurité
Les engagements de chacun des partenaires sont formalisés dans une convention sans contrepartie financière pour une durée de 8 mois à compter du 01/01/2022, date de fin du contrat de délégation du service public des transports urbains et péri-urbains. Elle pourra être reconduite avec le nouveau délégataire.
Une clause de responsabilité fixe les périmètres d’intervention des partenaires et désigne expressément les personnes responsables selon la nature des interventions.
Une évaluation trimestrielle et un bilan opérationnel annuel du dispositif sera réalisé entre les parties signataires et présenté dans le cadre du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance.
Au vu de l’intérêt de ce partenariat, il est proposé au conseil municipal d’approuver les termes de ce rapport et d’autoriser Madame le Maire ou l’Adjoint délégué à signer la convention s’y rapportant.
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CONVENTION DE PRÉVENTION ET DE SECURISATION DU RESEAU TRANSPORT PUBLIC DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS
PREAMBULE
Sur le territoire de l’Agglomération du Beauvaisis, les Parties affirment leur volonté de travailler ensemble pour améliorer la lutte contre l’insécurité dans les transports en commun en mettant en place des actions coordonnées de contrôle, d’information et de prévention. L’objectif de ce partenariat est d’améliorer le partage d’informations, d’agir en prévention de l’incivisme et de la délinquance et de détecter d’éventuels actes d’incivilité et leurs auteurs.
Il a été convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 : OBJET DE LA CONVENTION
La présente convention a pour objet de définir les modalités selon lesquelles les parties vont coopérer afin de mettre en place des actions communes visant à renforcer la tranquillité, la sécurité et le civisme sur le réseau de transport de l’Agglomération du Beauvaisis.
ARTICLE 2 : RÔLES RECIPROQUES DES PARTENAIRES
1. Rôle des forces de l’ordre nationale et municipale
Les forces de l’ordre, chacune dans leur périmètre d’action défini à l’article 3, peuvent effectuer des contrôles à l'arrivée ou au départ des véhicules, ou sur tous les arrêts des lignes desservies.
Les forces de l’ordre s’engagent à accompagner certaines opérations de contrôle et ou/de sécurisation programmées sur le réseau de transport public, après concertation préalable entre chaque partie pour leurs mises en place, selon les modalités ci-dessous :
- Soutenir les opérations de contrôle des titres de transport, Transdev Beauvaisis Mobilités prévenant au moins quinze jours à l’avance de l’organisation de telles opérations. Les opérations de contrôles commerciaux des titres de transport à bord des véhicules resteront réservées aux agents assermentés de Transdev Beauvaisis Mobilités.
- Accompagner des actions de préventions, auprès des agents de conduite comme des clients voyageurs lors d’évènements dédiés : par exemple Journée nationale de la sécurité routière, Semaine européenne de la mobilité, etc…
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- Accentuer la présence spontanée et non programmée autour du réseau et augmenter le lien avec les agents de Transdev Beauvaisis Mobilités en se présentant à la montée auprès du conducteur.
- Des personnels en mission de surveillance (en tenue ou en civil) pourront prendre régulièrement place à l'intérieur des bus. Ils apportent leurs concours à chaque fois qu'ils sont sollicités. Tout acte d'incivilité ou d'agression constaté doit être porté à la connaissance de l’administration concernée.
- Intervenir en cas d’incident sur le réseau pour rétablir la situation et éviter que le trouble ne perdure.
- S’attacher à informer régulièrement le représentant légal de l’entreprise de l’avancée des enquêtes en cours, dans le respect de la procédure pénale.
2. Rôle de Transdev Beauvaisis Mobilités, sous couvert de la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis
La société Transdev Beauvaisis Mobilités s’engage, sous couvert de la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, Autorité Organisatrice de la Mobilité sur son ressort territorial, à :
- Communiquer le détail de ses services de transport aux Parties, dès l’entrée en service de la présente Convention et à chaque modification.
- Accorder aux forces de l’ordre (en uniforme ou civil dument identifié et en activité) le meilleur accueil ainsi que l’accès gratuit aux bus circulant sur le réseau exploité sur le territoire de l’Agglomération.
- Apporter toutes les informations et indices utiles dans le cadre de toutes procédures officiellement engagées par les forces de l’ordre à l’égard des clients utilisateurs sur le réseau comme de ses agents, dans le respect du cadre légal (Règlement Général sur la Protection des Données notamment). Cela inclut les images issues de la vidéoprotection lorsque cette technologie est disponible.
- Transmettre la liste des incivilités constatées aux autres Parties chaque mois.
- Participer aux actions de sensibilisation auprès des scolaires en lien avec la Direction Académique et la Direction Prévention Sécurité de la collectivité : rappeler les règles à respecter dans les transports en commun, renforcer la citoyenneté et le mieux vivre ensemble, et lutter contre le phénomène de turbulence dans les transports en commun. Pour ces actions, une participation d’agents des forces de l’ordre pourra être sollicitée.
- Participer au Conseil local de sécurité et de prévention de la délinquance de la Ville de Beauvais, et de l’Agglomération du Beauvaisis en cas de constitution d’un conseil à l’échelle intercommunale.
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- Former ses agents à la gestion de relations conflictuelles.
- Organiser avec ses agents de conduite, au moins une fois par an une réunion « sécurité routière et conformité réglementaire » avec la participation des représentants des forces de l’ordre.
- Organiser avec ses encadrants de terrain, au moins une fois par an une réunion « prévention de la radicalisation » avec la participation des représentants des forces de l’ordre nationale et municipale.
- Accueillir chaque année des personnes reconnues coupables d’infractions et condamnées à des Travaux d’Intérêts Généraux, à la demande des Parties. Leurs missions seront réalisées au dépôt (espaces verts, nettoyage, maintenance, etc.) ou en ligne dans le cadre de l’entretien des points d’arrêt, avec l’encadrement d’agents Transdev Beauvais Mobilités.
3. Modalités de communication entre les parties
Les Parties conviennent d’un point trimestriel sur le fonctionnement de la présente convention. La gestion de cette rencontre est assurée par Transdev Beauvaisis Mobilités.
Aussi, un bilan annuel opérationnel sera présenté dans le cadre du CLSPD.
Les Parties désignent les personnes responsables suivantes :
Sur les aspects contractuels et administratifs :
- Police nationale, le Directeur Départemental de la Sécurité Publique, Monsieur Éric HEIP 03.44.89.80.60 – eric.heip@interieur.gouv.fr
- Gendarmerie nationale, le Colonel du Groupement de Gendarmerie de l’Oise, Monsieur Tugdual VIEILLARD-BARON
tugdual.vieillard-baron@interieur.gouv.fr
- Police municipale, le Directeur Prévention Sécurité de Beauvais, Monsieur Paulin KOZAKIEWIEZ
03.44.79.42.97 - pkozakiewiez@beauvais.fr
- Trandev Beauvaisis Mobilités, le Directeur, Monsieur Frédéric COLOMB 06.14.55.20.47 – frederic.colomb@transdev.fr
Sur les aspects opérationnels d’organisation :
- Police nationale, le Commissaire central adjoint de Beauvais, Monsieur Antoine BOULANGER 03.44.89.80.60 – antoine.boulanger@interieur.gouv.fr
- Gendarmerie nationale, le Colonel du Groupement de Gendarmerie de l’Oise, Monsieur Tugdual VIEILLARD-BARON
tugdual.vieillard-baron@interieur.gouv.fr
- Police municipale, le Directeur Prévention Sécurité de Beauvais, Monsieur Paulin KOZAKIEWIEZ
03.44.79.42.97 - pkozakiewiez@beauvais.fr
- Trandev Beauvaisis Mobilités, le Directeur, Monsieur Frédéric COLOMB 06.14.55.20.47 – frederic.colomb@transdev.fr
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Pour les urgences en cas d’incidents :
- Police nationale et gendarmerie national : 17
- Police municipale : 0.800.850.850
- Trandev Beauvaisis Mobilités (astreinte) : 07.78.10.64.67
ARTICLE 3 : PERIMETRE D’INTERVENTION
Les forces de l’ordre peuvent intervenir sur l’ensemble du ressort territorial de la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis et sur toute l’amplitude horaire d’exploitation des lignes, selon la répartition réglementaire et organisationnelle suivante :
- La Police Municipale sur le périmètre de la Ville de Beauvais
- La Police Nationale sur le périmètre de la Ville de Beauvais
- La Gendarmerie Nationale sur le périmètre de l’Agglomération du Beauvaisis
Ces interventions concernent les lignes du réseau de l’agglomération du Beauvaisis ainsi que le transport à la demande.
ARTICLE 4 : COMMUNICATION ET PREVENTION
Les Parties peuvent relayer les actions engagées au travers de ce partenariat et leurs résultats dans leurs communications internes et externes.
Les Parties conviennent de relayer par opportunité et suivant les médias de leur choix (Facebook, Instagram, Twitter, sites internet …) leurs communications réciproques ayant un intérêt à être partagées avec leurs communautés de salariés, clients ou partenaires.
ARTICLE 5 : REMUNERATION
Compte tenu des prestations réciproques des parties ainsi que de leur intérêt commun dans l’opération objet de la présente convention, aucune contribution financière n’est envisagée pour l’exécution de cette convention.
ARTICLE 6 : DUREE ET RESILIATION
La présente convention prend effet à compter du 1er janvier 2022 pour une durée de huit mois, jusqu’au 31 août 2022, date de fin du contrat de Délégation de Service Public actuellement en vigueur.
La convention pourra être dénoncée par l’une ou l’autre des parties. La partie désireuse d’y mettre fin devra en aviser les autres parties par LRAR à tout moment et sans autre obligation que le respect d’un préavis de 15 jours. Aucune indemnité ne saurait être réclamée en cas de résiliation.
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ARTICLE 7 : ELECTION DE DOMICILE
Pour l’exécution des présentes, les parties font élection de domicile :
- Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, au 48 rue Desgroux – 60000 BEAUVAIS - Ville de Beauvais, Hôtel de ville, 1 rue Desgroux – 60000 BEAUVAIS
- Société Transdev Beauvaisis Mobilités, 23 rue de Pinçonlieu – 60000 BEAUVAIS - Police Municipale de Beauvais, au 6-8 rue de Buzanval – 60000 BEAUVAIS - Police Nationale, au 135 rue des Déportés – 60000 BEAUVAIS
- Gendarmerie Nationale, au 5bis boulevard Saint Jean – 60000 BEAUVAIS
Fait à Beauvais, le
Corinne ORZECHOWSKI
Préfète de l’Oise
Caroline CAYEUX
Maire de Beauvais
Présidente de l’Agglomération du Beauvais
Frédéric COLOMB
Directeur de la société Transdev Beauvaisis Mobilités
267/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 018
Rapport n° B-DEL-2021-0174
Commission : Ville responsable
Service : Sports
Sport - subvention - attribution d'une bourse aux athlètes de haut-niveau
Dans le cadre de l’engagement de la ville de Beauvais pour les Jeux Olympiques et Paralympiques (JOP) de Paris 2024, un dispositif d’aides financières en faveur des sportifs de niveau international a été créé : les « Bourses aux athlètes de Haut Niveau ».
Sous forme de bourses individuelles, ces aides financières permettent d’aider les athlètes à faire face aux dépenses liées à leur préparation sportive, à leurs frais d’équipement ou à leurs frais de scolarités pour les plus jeunes d’entre eux.
Les clubs sportifs beauvaisiens sont donc invités à communiquer à la ville de Beauvais chaque année la liste de leurs athlètes qui présentent les meilleurs résultats sportifs et sur qui reposent des espoirs de médailles internationales et a fortiori olympiques.
Pour mémoire, c’est ainsi que l’ABE, en dialogue avec la Ville de Beauvais, avait proposé l’inscription dans ce dispositif de 4 de ces athlètes licenciés et entrainés par le club de Beauvais : - Clément DORIGO (champion d’Europe U23 par équipe en 2019)
- Mélissa GORAM (championne par équipe de la coupe d’Europe des clubs champions en 2019) - Luidgi MIDDLETON (champion d’Europe U23 par équipe en 2019)
- Hélène N’GOM (championne par équipe de la coupe d’Europe des clubs champions en 2019)
Par délibération du 22 novembre 2019, le conseil municipal a approuvé les termes des conventions pluriannuels d’objectifs JOP Paris 2024 passées avec les athlètes et l’association référente.
A cet égard, l’académie beauvaisienne d’escrime (ABE) figure toujours au premier rang des associations susceptibles de s’inscrire dans ce dispositif au regard des résultats exceptionnels obtenus notamment par ces quatre sportifs depuis plusieurs années, lesquels n’ont malheureusement pas pu s’exprimer pleinement en 2020 et 2021 en raison de la crise sanitaire.
Néanmoins, un changement est intervenu puisque Clément DORIGO a quitté le club de l’ABE en septembre 2021 afin de poursuivre son parcours professionnel en région parisienne.
Par conséquent, il est proposé de prendre acte de la fin de la convention avec Clément DORIGO qui ne remplit plus les conditions d’attribution de la bourse et de proposer de conventionner avec une nouvelle athlète : Eloïse VANRYSSEL (Vice-championne d’Europe junior par équipe en 2017, Championne du monde juniors par équipe en 2019, Vice-championne de France sénior par équipe en 2019).
268/636 Ainsi pour encourager ces sportifs de haut niveau qui répondent aux critères d’attributions fixés par le dispositif, la ville de Beauvais a souhaitée apporter une aide forfaitaire d’un montant de 2 500 € par an et par athlète pour lors des saisons 2019/2020 et 2020/2021.
Il est proposé au conseil municipal de reconduire pour la saison 2021/2022, le même montant d’aide à hauteur de 2 500 € par an et par athlète.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- d’accorder les bourses individuelles aux athlètes cités ci-dessus ;
- d’approuver les termes de la convention pluriannuelle d’objectifs JOP Paris 2024 à passer avec l’athlète et l’association référente ;
- de prélever les dépenses correspondantes sur les crédits prévues à cet effet ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires à la réalisation de ce dossier.
269/636 BOURSE AUX ATHLETES
DE HAUT-NIVEAU
Convention pluri-annuelle
Objectifs JOP Paris 2024
Entre les soussignées :
La ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu
d’une délibération du Conseil Municipal en date du 10 décembre 2021.
Désignée ci-après par “ la ville de Beauvais ”
d'une part,
Et :
L'association ACADÉMIE BEAUVAISIENNE D'ESCRIME, association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée
en Préfecture de l'Oise le 15/05/2003 sous le N°W601000614, ayant son siège social gymnase Louis ROGER, 10
rue Louis Roger – 60000 BEAUVAIS, représentée par monsieur Xavier LAMBERTYN, président.
Désignée ci-après par “ l’association ”
d'autre part,
Et :
M / MME xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, deumeurant au ………..xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx...
Désignée ci-après par “ l’athlète”
d'autre part,
Préambule
Dans le cadre de l’engagement de la ville de Beauvais pour les Jeux Olympiques et Paralympiques (JOP) de Paris
2024, un dispositif d’aides financières en faveur des sportifs de niveau international a été créé : les « Bourses aux
athlètes de Haut Niveau ».
Les conditions d’octroi de cette bourse sont soumises aux critères cumulatifs d’attribution suivants :
- Sport de l’athlète inclus parmi les disciplines olympiques et paralympiques retenues pour les Jeux de
2024,
- Inscription de l’athlète sur les listes d’aptitudes ministérielles,
- Résultats sportifs probants (médaille) de l’athlète dans des compétitions de références internationales
(européennes et mondiales),
- Athlète licencié dans un club sportif beauvaisien depuis au moins un an.
Sous forme de bourses individuelles, ces aides financières permettent d’aider les athlètes à faire face aux
dépenses liées à leur préparation sportive, à leurs frais d’équipement et/ou à leurs frais de scolarités pour les plus
270/636 jeunes d’entre eux.
Les clubs sportifs beauvaisiens sont donc invités à communiquer à la ville de Beauvais chaque année, début
novembre, la liste de leurs athlètes qui présentent les meilleurs résultats sportifs et sur qui reposent des espoirs de
médailles internationales et potentiellement olympiques.
Considérant la liste des athlètes communiquée par l'association ACADÉMIE BEAUVAISIENNE D'ESCRIME.
Considérant que les athlètes présentés remplissent les conditions d’octroi de la bourse instituée par délibération du
conseil municipal en date du 22 novembre 2019.
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, la ville de Beauvais s’engage à verser une bourse individuelle aux sportifs de haut-
niveau inscrits dans les clubs beauvaisiens et sur qui repose des espoirs de médailles internationales et
potentiellement olympique dans le cadre des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024, au regard de leurs
résultats actuels prometteurs. L'administration n'attend aucune contrepartie directe de cette contribution.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée de 3 ans, à compter du mois de décembre 2021 et jusqu’à la
participation éventuelle de l’athlète aux Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024.
Article 3 : Conditions de détermination de la contribution financière
3.1. Afin de soutenir les actions des sportifs de haut-niveau mentionnées au préambule, la ville de Beauvais
s’engage à verser à l’athlète une bourse annuelle.
Le montant de cette bourse individuelle et annuelle (sur une saison sportive entre septembre de l’année N et août
de l’année N+1) est voté par l’assemblée délibérante de la ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du
budget primitif et ce après examen du dossier de demande d’octroi de bourse présenté par l'association et l’athlète
dans les conditions fixées au 3.2 ci-dessous.
Ce montant a été fixé à 2 500 Euros pour la saison 2021 / 2022.
Le montant des subventions des années sportives suivantes jusqu’en 2024 sera déterminé en fonction du vote du
budget primitif de l'année concernée.
3.2. La demande d’attribution de la bourse annuelle sera adressée chaque année à la ville de Beauvais en deux
étapes :
a) Par le club référent de l’athlète qui déterminera une liste de sportifs à haut potentiel au plus tard le 15 octobre de
l’année n, et qui se porte ainsi garant des athlètes licenciés dans son association ;
b) Cette demande devra obligatoirement être accompagnée du « formulaire de demande de bourse aux athlètes
de haut-niveau » dûment complété par le sportif bénéficiaire et renouvelée chaque année ;
271/636 Article 4 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la bourse individuelle s’effectuera chaque année comme suit :
✓ 1er tiers de la bourse : en décembre (soit un montant de 850 € pour la saison 2021/2022)
✓ 2e tiers de la bourse : en février (soit un montant de 850 € pour la saison 2021/2022)
✓ Solde de la bourse : en mai (soit un montant de 800 € pour la saison 2021/2022)
Article 5 : Justificatifs
L'association référente s'engage à fournir à la fin de la saison sportive, au plus tard en octobre, un rapport des
résultats des athlètes des haut-niveaux bénéficiaires de la bourse.
Article 6 : Modification de la situation individuelle de l’athlète en cours
de convention
En cas de modifications substantielles de la situation individuelle de l’athlète en cours de convention (fin de
carrière, blessure, changement de clubs, résultats sportifs non probants, etc…) qui ne lui permettent plus de
remplir les conditions d’octroi de la bourse, et après examen des justificatifs présentés par l'association et l’athlète,
la ville de Beauvais s’engage toutefois à verser le solde éventuel de la bourse individuelle jusqu’à la fin de la
saison sportive en cours. Néanmoins, le dispositif s’arrêtera de facto pour les saisons sportives futures qui auraient
dû se poursuivre jusqu’au JOP de Paris 2024.
Article 7 : Communication
L’athlète et l’association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la ville de Beauvais lors des
représentations publiques et dans le cadre des relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre
partenaire.
Article 8 : Avenant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente
convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la
présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet
de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 9 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci
pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à
l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise
en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
272/636 Article 10 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement
compétent.
BEAUVAIS, le
Pour la Ville de BEAUVAIS
Caroline CAYEUX
Maire
Pour l'Association
ACADÉMIE BEAUVAISIENNE D'ESCRIME
Xavier LAMBERTYN
Président
L’athlète de Haut-Niveau
bénéficiaire de la bourse,
XXXXXXXXXX
273/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 019
Rapport n° B-DEL-2021-0175
Commission : Ville responsable
Service : Sports
Sports - subvention sur projet
La ville de Beauvais a reçu une demande de subvention sur projet de la part d’une association à vocation sportive.
L’intérêt du projet et son attractivité justifiant une aide financière, il est proposé au conseil municipal :
- d’accorder une subvention sur projet de 1 000 € à l’association BEAUVAIS BIKE, pour le projet de randonnée VTT « La Beauvais Bike », qui aura lieu le 15 mai 2022 (600 participants attendus).
- d’approuver les termes de la convention à passer avec cette association ;
- de prélever les dépenses correspondantes sur les crédits prévues à cet effet sur le budget 2022 (sous réserve de son adoption par le conseil municipal) ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires à la réalisation de ce dossier.
274/636 CONVENTION SUR PROJET
Intitulé du projet : "La Beauvais Bike"
Association : BEAUVAIS BIKE
Entre : La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le Maire, dûment autorisée par délibération du
conseil municipal en date du 10 décembre 2021,
ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
Et : L’Association BEAUVAIS BIKE dont le siège social est situé au 65 rue Beauregard 60 000 BEAUVAIS représenté
par son Président, Monsieur Philippe VAN UXEN,
ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
PRÉAMBULE
Chaque année, la ville de Beauvais souhaite soutenir des projets associatifs à destination des associations notamment, en
apportant son concours financier à la réalisation des activités.
Plusieurs demandes de financements n’ont pu être instruites dans le cadre de la préparation du budget primitif et sont
donc étudiées en cours d’année.
A ce titre, le conseil municipal s’est prononcé favorablement sur l’inscription au budget primitif de crédits non
répartis au compte « subventions aux associations ».
Ceci étant exposé, il est convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 – OBJET DE LA CONVENTION
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention sur projet accordée par la ville. La ville soutient l’association BEAUVAIS BIKE pour la mise en place d’un projet intitulé :
“ La Beauvais Bike (7ème édition) ”
dont les objectifs sont :
- Organiser une grande randonnée VTT au départ du Plan d’eau avec 3 parcours fléchés dans le Beauvaisis
ARTICLE 2 – MONTANT DE LA SUBVENTION ET CONDITIONS DE PAIEMENTS La subvention, dont le montant est arrêté à 1000 € (mille euros), sera versée au compte de l’association selon les modalités suivantes :
• La ville engagera 70% de sa participation à la signature de la présente convention, soit 700 € • Le versement du solde de 30%, soit 300 €, est conditionné à la production par l'association à la ville d’un bilan quantitatif, qualitatif et financier complet de l’action.
ARTICLE 3 – OBLIGATIONS COMPTABLES ET ÉVALUATION DE LA MISE EN OEUVRE DE L'ACTION
L'association s'engage à faciliter, à tout moment, le contrôle de la réalisation conforme de l'objectif défini, par tout agent de la ville, notamment par l'accès à toute pièce justificative des dépenses et tout autre document dont la production serait jugée utile.
Afin de permettre une évaluation des résultats au regard des objectifs, l'association s'engage à fournir à la ville, un bilan quantitatif, qualitatif et financier propre à l'action.
Les documents communiqués devront impérativement renseigner les éléments suivants : • rappel des objectifs de l'action,
• réalisation de l'action : déroulé, territoire concerné, nombre de bénéficiaires, profil des bénéficiaires (nombre de bénéficiaires issus des quartiers prioritaires, répartition hommes/femmes, etc.), • moyens mis en œuvre,
• écarts entre les résultats obtenus et attendus : effets observés, difficultés rencontrées, etc., • perspectives d'évolution.
275/636 ARTICLE 4 – COMMUNICATION
L’association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la ville lors de ses représentations publiques ou dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’association s’engage à assurer la promotion de la participation de la ville, dans les conditions suivantes :
➔ faire apparaître le nom et le logo de la ville, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches etc.) ;
➔ mentionner systématiquement la participation financière de la ville dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
➔ à concerter le service communication de la ville pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
ARTICLE 5 – SANCTIONS
En cas de non-exécution, de retard significatif ou de modification substantielle sans l'accord écrit de la ville des conditions d'exécution de la convention par l'association, et sans préjudice des dispositions prévues à l'article 7, la ville peut suspendre ou diminuer le montant des avances et autres versements, remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention.
ARTICLE 6 – CONTRÔLE DE L'ADMINISTRATION
La ville rappelle à l'association que, bénéficiant du concours de fonds publics, elle est soumise au contrôle de l’État. Elle s'engage ainsi à coopérer, le cas échéant, aux travaux de la Cour des Comptes, de l'Inspection Générale des Finances, de l'organe de contrôle désigné par la ville.
ARTICLE 7 – RÉSILIATION DE LA CONVENTION
En cas non-respect par l'une ou l'autre partie des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre partie à l'expiration d'un délai de trois mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure. La présente convention pourra être résiliée dans le cas où l'association viendrait à faire l'objet d'une dissolution ou d'une fusion ou encore d'un redressement ou d'une liquidation judiciaire.
ARTICLE 8 – ASSURANCES
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout mobilier, matériel, marchandises, glaces et installations lui appartenant ou mis à sa disposition par la collectivité contre l’incendie, les explosions, la foudre, les dégâts des eaux, les bris de glaces, le vol, etc. Lesdites polices doivent comporter renonciation par la compagnie d’assurance à tous recours contre la collectivité pour les risques et dommages susvisés. L’association doit adresser aux services municipaux compétents, une attestation de toutes ces polices en vigueur avec la convention signée sur la période qui concerne l'action subventionnée.
ARTICLE 9 – CONTENTIEUX
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant, le litige sera porté devant le Tribunal Administratif d’Amiens. Élection de domicile : les parties font élection de domicile à l’Hôtel de Ville, sis 1 rue Desgroux 60000 – Beauvais.
ARTICLE 10 – DISPOSITIONS FINALES
La présente convention est établie en deux exemplaires originaux. Après approbation et transmission au contrôle de légalité, la ville notifiera à l’association la présente convention signée.
ANNEXE 1 : Budget prévisionnel présenté par l’association
Fait à Beauvais, le
Pour la ville, Pour l'association, Caroline CAYEUX Philippe VAN UXEN Maire de Beauvais Président
276/636 ANNEXE 1 : Budget prévisionnel présenté par l’association
277/636 278/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 020
Rapport n° B-DEL-2021-0157
Commission : Ville solidaire
Service : Administration
Charte "Ville aidant Alzheimer"
Depuis plus de 30 ans, l’association France Alzheimer se mobilise pour répondre aux besoins des malades et de leurs familles, et pour sensibiliser l’opinion publique sur une pathologie qui touche près de 900 000 personnes en France.
Aujourd’hui, l’association France Alzheimer souhaite formaliser par le biais d’une charte d’engagements réciproques l’investissement partenarial en direction des malades et de leurs aidants. L’adhésion à la charte « Ville aidante Alzheimer » permet d’afficher une volonté de favoriser l’inclusion des personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou d’une maladie apparentée au sein de la ville.
A travers la signature de cette charte, qui s’articule autour de trois axes majeurs (la sensibilisation, l’inclusivité et l’orientation de la personne malade et de son proche aidant) la Ville de Beauvais souhaite démontrer son ouverture, son intérêt et son engagement très concret et pratique en faveur de la qualité de vie de ces personnes.
En contrepartie, France Alzheimer s’engage à relayer les éléments nécessaires à l’information et la sensibilisation sur la maladie d’Alzheimer et les maladies apparentées et à coordonner avec la ville de Beauvais des mesures d’accompagnement (formation des aidants, animer des cafés mémoires, soutien des personnes malades et des familles …).
Il est proposé au conseil municipal d’approuver la signature de la charte.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
279/636 280/636 TROIS AXES MAJEURS L’ORIENTATION, L’INCLUSIVITE,
LA SENSIBILISATION
A travers l’adhésion à la charte « Ville aidante Alzheimer », aux côtés de
l’association France Alzheimer, l’élu(e) signataire signifie sa volonté de
favoriser l’inclusion des personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou
d’une maladie apparentée au sein de la cité qu’il ou elle administre.
La Ville de Beauvais, engagée aux côtés de France
Alzheimer et maladies apparentées choisit de mener les
activités ci-dessous (liste non exhaustive), en fonction de
ses moyens, de ses ressources et de ses spécificités
locales, pour la durée du mandat municipal:
Garantir l'insertion régulière d'informations sur
la maladie d'Alzheimer et les maladies apparentées
ainsi que sur l'activité de l'association au sein des
supports de communication de la mairie (bulletin
Beauvaisis notre territoire, panneaux lumineux,
autres ...) ;
Mettre à disposition de l'association le matériel de
la Ville de Beauvais si nécessaire lors
d'événements organisés par l'association
(notamment lors de la journée mondiale
Alzheimer). La logistique est à la charge de
l’association (process habituel pour toutes
associations) ;
Faciliter la mise en relation entre les associations
et partenaires concernés ou ayant un intérêt avec
France Alzheimer pour échanger et développer
des projets ;
Sensibiliser à la maladie d'Alzheimer par le biais
d'animations effectuées auprès des jeunes
Beauvaisiens lors de temps périscolaires et
scolaires (sur demande des chefs
d’établissement) ;
Associer tant que de besoin l'association aux
projets de la Sous-Commission d'Accessibilité pour
tous. Elle a lieu trois fois par an avec la direction
du pôle cadre de vie et environnement;
Faciliter la participation dans le cadre du DUCA,
des personnes malades et de leurs proches
aidants à des actions artistiques, culturelles ou
sportives ;
EN CONTREPARTIE
France Alzheimer Oise, adhérente à l'Union Nationale
France Alzheimer et son réseau de l 01 associations
départementales, se tient aux côtés de la Ville de
Beauvais pour mener les actions suivantes (liste non
exhaustive) :
Construire un projet de formation pour
sensibiliser les agents municipaux recevant du
public et les associations ou intervenants
concernés par du public seniors, à la maladie
d'Alzheimer ;
Animer un café mémoire (tous les 1er mercredis
de chaque mois) ;
Poursuivre la formation gratuite des aidants à
Beauvais ou à proximité ;
Se mettre à disposition des familles souhaitant
rencontrer l'association ;
Participer à la foire de Beauvais, au forum des
associations de la Ville ou toutes autres
manifestations au contact de la population ;
Proposer chaque année des débats à Beauvais
pour sensibiliser le public à la maladie
d'Alzheimer.
L’association France Alzheimer et la Ville de Beauvais
prévoient de se rencontrer une fois par an pour assurer
le suivi des actions menées et valider les projets à venir.
Le :
La Ville de Beauvais représentée par :
Caroline CAYEUX
Maire
L’Association France Alzheimer représentée par :
Didier GAMAIN
Président 281/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 021
Rapport n° B-DEL-2021-0173
Commission : Ville solidaire
Service : Éducation
Cité éducative - Achat de lots et gratifications – Lancement de la cité éducative
Afin de respecter les dispositions du décret 2016-33 du 20 janvier 2016 modifiant le code général des collectivités territoriales qui prévoit en son annexe 1 consacrée à la liste des pièces justificatives des dépenses publiques : rubrique 63 – remise de prix, prestations diverses, gratifications, il convient de fixer les modalités de ces prix, prestations diverses, gratifications.
La ville de Beauvais a obtenu le label Cité éducative cet été, pour le quartier d'Argentine.
Pour rappel, la cité éducative Argentine de Beauvais est un défi éducatif de toutes les personnes gravitant autour des enfants et des jeunes, partageant la conviction que l’éducation est le premier levier d’émancipation dans les quartiers.
C’est une démarche globale pour les jeunes de 0 à 25 ans, articulant l’ensemble des temps éducatifs. L’enjeu est d’agir dès la petite enfance en impliquant une multitude d’acteurs, avant, pendant, après et autour du cadre scolaire. Il s’agit de mieux accompagner, chaque parcours éducatif individuel de la petite enfance à l’insertion professionnelle, dans tous les espaces et temps de vie, autour des 3 grands axes nationaux : - conforter le rôle de l’école et la réussite scolaire,
- assurer la continuité des temps éducatifs
- ouvrir le champ des possibles.
Si l'alliance éducative est un des enjeux majeurs, la communication est également un axe important à développer. Les premiers ateliers mis en place depuis le mois de septembre marquent ce besoin.
La réalisation de goodies, objets à effigie du logo « cité éducative Argentine » permettra de favoriser les modes de communication et de faire davantage connaitre le dispositif, aux publics cibles et aux acteurs partenaires.
Le 1er devis réalisé comprend la customisation de 500 blocs note, 500 sacs en toile 1500 stylos et autres achats. 3500 euros sont dédiés sur cette opération de communication.
Il est proposé au conseil municipal :
- de confirmer l’achat des goodies remis aux familles dans le cadre des actions portées par la cité éducative Argentine,
282/636 - d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes les pièces relatives à cette affaire.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
283/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 022
Rapport n° B-DEL-2021-0176
Commission : Ville solidaire
Service : Petite Enfance
Conventions d’objectifs de moyens avec les crèches associatives beauvaisiennes – Prorogation d’un an
En 2020, la ville de Beauvais comptait 1 898 enfants de moins de 3ans. L’offre sur Beauvais a permis l’accueil de 1102 enfants au sein des établissements d’accueil du jeune enfant conventionnés.
Les 10 structures associatives représentent 71% des places. Elles sont financées à 58% par le soutien de la Caisse d’Allocations Familiales, 32% par une subvention de la ville de Beauvais et 10% par la participation des familles.
La CAF finance directement les structures à travers la Prestation de Service Unique (PSU) en fonction de leur activité en termes de taux d’occupation et d’heures facturées aux familles.
Les familles, orientées par le Guichet Unique Petite Enfance et la Commission d’Attribution de places en crèche, contractualise directement avec la structure attribuée.
Depuis 2013, la Ville de Beauvais a mis en place une convention triennale d’objectifs et de moyens afin de fixer le contenu des engagements réciproques et le montant de la subvention maximale accordées soit en termes de subvention d’équilibre soit en termes de volume horaire réservée.
Les structures concernées, par une convention de subvention d’équilibre, sont : L’association de gestion des crèches Pierre Jacoby
L’association La Parentine
L’association Crescendo gérant les structures Kolobane et le Chat Perché L’Office Privé d’Hygiène Sociale, gérant le multi accueil « Les P’tits Loups » de Léon de Bernard L’ADSEAO gérant la halte-garderie La Farandole
Dans le cadre de la politique en faveur de la petite enfance et en attente des nouvelles modalités de financement de la CAF qui vont impacter les modalités de versement, la Ville de Beauvais souhaite poursuivre le conventionnement pour une durée d’1 an avec les structures associatives en vue du maintien de leur activité. Cette année supplémentaire nous permettra de faire correspondre la prochaine convention avec la mise en place de la Convention Territoriale Globale par la CAF.
284/636 Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver la prorogation des conventions d’objectifs et de moyens pour une durée d’un an ;
- d’autoriser madame la maire ou l’adjoint délégué à signer toute pièce relative à ce dossier.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
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Convention annuelle
d'Objectifs et de Moyens
Préambule
Considérant le projet initié et conçu par l'association de Gestion des Crèches Pierre Jacoby conforme à son objet statutaire.
Considérant que la Ville, dans ses objectifs généraux de politique publique, et notamment dans le cadre de son Projet Éducatif Territorial, souhaite encourager le développement du tissu associatif et dynamiser la vie sociale à Beauvais.
Considérant que le programme d'actions par l'association participe à ces objectifs.
Entre les soussignés :
La Ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du 10 décembre 2021.
Désignée ci-après par « la Ville de Beauvais » ;
D’une part,
Et :
L'association de Gestion des Crèches Pierre Jacoby, Association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée en Préfecture de l'Oise sous le n° 5672 (avis publié au JO du 03/08/1973), ayant son siège social 16 rue Flandres Dunkerque 40 – 60000 Beauvais, représentée par Madame Florence DUBOIS, Présidente.
Désignée ci-après par « l’Association »
D’autre part,
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, l'Association s'engage, à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule, le programme d'actions suivant :
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− Œuvrer en faveur de l'accueil et du respect des jeunes enfants jusqu'à leur 3ème
anniversaire;
− Garantir la cohérence et la légitimité de l'acte éducatif de l'enfant au sein de son
établissement;
− Optimiser la gestion de structure par la maîtrise de ses coûts et l’amélioration des taux
d’occupation.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée d’1 an à compter du 1er Janvier 2022.
Article 3 : Condition de détermination du coût de l'action
3.1. Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action.
3.2. Les coûts à prendre en considération comprennent une partie des coûts occasionnés par la mise en œuvre du programme d'actions conformément au dossier de demande de subvention présenté par l'Association. Ils comprennent notamment tous les coûts directement liés à la mise en œuvre de l'action, qui :
− sont liés à l'objet du programme d'actions ;
− sont nécessaires à la réalisation du programme d'actions ;
− sont raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
− sont dépensés par « l'association » ;
− sont identifiables et contrôlables.
La ville se réserve le droit de ne pas financer certaines dépenses compte-tenu de ses orientations (animations diverses, matériel pédagogique, intervenants…).
3.3. Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisée dans le respect du montant total des coûts éligibles mentionné au point 3.1 ne doit pas affecter la réalisation du programme d'actions et ne doit pas être substantielle.
Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation du programme d’actions.
Article 4 : Condition de détermination de la contribution financière
4.1. Afin de soutenir les actions de l’Association mentionnées à l’article 3 ci-dessus, et à la condition qu’elle respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention annuelle de fonctionnement.
Le montant de la subvention annuelle de fonctionnement sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure d’élaboration de son budget primitif.
Le montant de la subvention annuelle, qui sera voté par l'assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du budget primitif et ce après examen du dossier de demande de subvention présenté par l'Association, a été plafonné à 720 000€ pour l'année 2022.
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4.2. La demande d’attribution de la subvention annuelle de fonctionnement sera adressée à la Ville de Beauvais au plus tard le 15 septembre de l’année n-1.
Cette demande devra obligatoirement être accompagnée :
− du programme détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir;
− d’un budget prévisionnel détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir,
respectant le cadre budgétaire choisi par la ville (nomenclature CAF développée) ; − de fournir pour le 31 mars de l’année suivante le budget réalisé de l’association et le compte administratif du personnel.
4.3 L’Association devra apporter des précisions sur le résultat comptable de l’Association, à savoir : En cas de déficit : apporter les éléments permettant de justifier ce déficit et les mesures que la structure compte prendre pour rééquilibrer son budget.
En cas d’excédent : fournir des explications sur l’origine de l’excédent (non réalisation de dépenses, hausses de recettes...) ainsi que la proposition d’affectation de résultat (investissement, réserves de trésorerie, reprise au budget).
Article 5 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la subvention annuelle de fonctionnement s’effectuera chaque année comme suit : − 40 % de la subvention attribuée dans le mois qui suit l'adoption du budget primitif − 40 % en juin après la remise des comptes certifiés du dernier exercice clos et du rapport d’activité de l’année n-1
− Le solde en octobre après présentation du bilan intermédiaire
Article 6 : Tarification appliquée aux familles
Le Conseil d'Administration de l'Association s'engage à appliquer une tarification modulée en fonction des capacités contributives des familles notamment par :
− L’adoption du taux d'effort défini par la Caisse Nationale des Allocations Familiales
(C.N.A.F.) appliqué sur les revenus bruts de la famille ;
− La mise en place de mécanismes de mensualisation ou forfaitisation.
Article 7 : Condition de participation au Guichet unique
Dans le but d’optimiser sa politique petite enfance, la ville souhaite faciliter l'accès de tous les parents aux services de la petite enfance par la mise en place d'un guichet unique. De ce fait, l'Association s'inscrit dans ce dispositif en contribuant à sa) et en facilitant sa mise en place dans l'intérêt de tous les parents et des structures.
Ce guichet unique aura pour objet de constituer une porte d’entrée unique pour les familles désirant obtenir une place en accueil régulier dans les structures de la ville, mais aussi de constituer un outil unique et commun de gestion des listes d’attente en accueil régulier et des effectifs de la ville. Il est précisé que le guichet unique ne dessaisi pas les responsables de la structure de leur pouvoir de décision d’attribution des places en accueil occasionnel.
L'Association s'engage par ailleurs à fournir à la collectivité un état trimestriel de statistiques des enfants accueillis dans la structure en précisant la date de naissance et la commune d'habitation pour chacun d'eux ainsi que la liste d'attente mise à jour en y renseignant la date de naissance effective ou présumée, la date de préinscription, l'activité des parents ainsi que la commune d'habitation
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Article 8 : Justificatifs
L'association s'engage à fournir pour le 31 mars de l'année suivante, le budget réalisé selon modèle annexe et le compte adminstratif du personnel.
L'Association s'engage à fournir dans les six mois de la clôture de chaque exercice les documents ci-après établis dans le respect des dispositions du droit interne et du droit communautaire :
− Le bilan financier de l'action mettant en perspective le budget détaillé présenté par
l'Association avec les réalisations de l'année,
− Les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes prévus par l'article L. 612-4
du code de commerce ou, le cas échéant, la référence de leur publication au Journal officiel; le rapport d'activité.
Article 9 : Aides complémentaires de la Ville
En complément de la subvention de fonctionnement, la Ville de Beauvais apportera une aide complémentaire à l’Association à savoir :
− La mise à disposition de locaux
Cette dernière fait l’objet d’une convention d’occupation spécifique.
L’évolution de la valorisation des locaux mis à disposition sera communiquée à l’Association sur simple demande de sa part.
Article 10 : Sanctions
En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'Association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'Association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 11 : Contrôle de la Ville de Beauvais
11.1. Contrôle des actions
L’Association rendra compte régulièrement à la Ville de Beauvais de ses actions au titre de la présente convention.
L’Association transmettra notamment chaque année à la Ville de Beauvais, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, un rapport d’activité portant sur la réalisation des actions prévues au titre de l’année n-1.
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11.2. Contrôle financier
11.2.1. - Engagements de l’association relatifs au contrôle financier
Les comptes de l’Association sont établis pour un exercice courant du 1er janvier au 31 décembre. Dans le cas où l’exercice comptable de l’Association ne coïnciderait pas avec l’année civile, l’Association devra indiquer l’affectation qu’elle a effectuée ainsi que les règles d’affectation de la subvention entre les deux exercices comptables.
L’Association s’engage à tenir sa comptabilité par référence au règlement 99.01 du 16 février 1999 du Comité de Réglementation Comptable et à faire approuver ses comptes par les organes compétents au plus tard dans les quatre mois qui suivent la clôture des comptes. Le cas échéant, les aides apportées par la Ville de Beauvais et les autres partenaires de l’Association seront valorisées.
11.2.2. – Comptes annuels
Au plus tard, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après leur approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à :
Monsieur le Directeur Général des Services
Hôtel de Ville – 1er étage
1 rue Desgroux – BP 330
60021 Beauvais Cedex
11.3. Contrôle exercé par la Ville de Beauvais
L’Association s’engage à faciliter le contrôle par la Ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention.
A cet effet, le service Petite Enfance est plus particulièrement chargé du contrôle de l’Association. Cependant, la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utile.
Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utile.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et des conseils d’administration ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau.
En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts.
11.4. Paraphe du président de l’Association
Les documents devant être revêtus du paraphe du président sont les suivants :
• Tout document financier (à l’exception des comptes annuels, dès lors qu’ils sont validés par le commissaire aux comptes)
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• Le dossier de demande de subvention et le cas échéant, tout documents annexes apportés à l’occasion de la demande de subvention (notes explicatives, budget…)
Article 12 : Engagement aux actions et objectifs
En concertation avec la Ville de Beauvais, l’Association :
- S’engage à développer ou promouvoir l’accueil de la Petite Enfance sur le territoire de la commune
− Justifiera de son engagement local dans DEUX événements différents parmi les actions que la ville organise (assise de la vie associative, forum des associations, fête de quartier…..) et participera aux manifestations relatives à la Petite Enfance (réunion d’information familles…)
− A travailler en partenariat avec les services municipaux notamment par l’orientation du public vers les services compétents.
Article 13 : Communication
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
1. Faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, CD ROM.) ; 2. Mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
3. À concerter le service communication de la ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
Article 14 : Conditions de renouvellement de la convention
La présente convention se terminera le 31 décembre 2022. La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation de l'évaluation.
Article 15 : Avenant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 16 : Assurances
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
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L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
Article 17 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Article 18 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement compétent.
Le
Pour l'Association :
Florence DUBOIS
Présidente
Le
Pour la ville :
Caroline CAYEUX
Maire de la Ville de Beauvais
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Convention annuelle
d'Objectifs et de Moyens
Préambule
Considérant le projet initié et conçu par l'association CRESCENDO conforme à son objet statutaire.
Considérant que la Ville, dans ses objectifs généraux de politique publique, et notamment dans le cadre de son Projet Éducatif Territorial, souhaite encourager le développement du tissu associatif et dynamiser la vie sociale à Beauvais.
Considérant que le programme d'actions par l'association participe à ces objectifs.
Entre les soussignés :
La Ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du 10 décembre 2021.
Désignée ci-après par « la Ville de Beauvais » ;
d'une part,
Et :
L'association CRESCENDO , Association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée en Préfecture de Paris le 16/11/1967 sous le n°12785P (avis publié au JO du 12/12/1967), ayant son siège social 102 rue Amelot – 75011 Paris, représenté par Monsieur Jean Marc BORELLO, Président du directoire.
Désignée ci-après par « l’Association »
d'autre part,
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, l'Association s'engage, à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule, le programme d'actions suivant :
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− Œuvrer en faveur de l'accueil et du respect des jeunes enfants jusqu'à leur 3ème
anniversaire;
− Garantir la cohérence et la légitimité de l'acte éducatif de l'enfant au sein de son
établissement ;
− Optimiser la gestion de structure par la maîtrise de ses coûts et l’amélioration des taux
d’occupation
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée d’1 an à compter du 1er Janvier 2022.
Article 3 : Condition de détermination du coût de l'action
3.1. Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action.
3.2. Les coûts à prendre en considération comprennent une partie des coûts occasionnés par la mise en œuvre du programme d'actions conformément au dossier de demande de subvention présenté par l'Association. Ils comprennent notamment tous les coûts directement liés à la mise en œuvre de l'action, qui :
− sont liés à l'objet du programme d'actions ;
− sont nécessaires à la réalisation du programme d'actions ;
− sont raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
− sont dépensés par « l'association » ;
− sont identifiables et contrôlables.
La ville se réserve le droit de ne pas financer certaines dépenses compte-tenu de ses orientations (animations diverses, matériel pédagogique, intervenants…).
3.3. Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisée dans le respect du montant total des coûts éligibles mentionné au point 3.1 ne doit pas affecter la réalisation du programme d'actions et ne doit pas être substantielle.
Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation du programme d’actions.
Article 4 : Condition de détermination de la contribution financière
4.1. Afin de soutenir les actions de l’Association mentionnées à l’article 3 ci-dessus, et à la condition qu’elle respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention annuelle de fonctionnement.
Le montant de la subvention annuelle de fonctionnement sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure d’élaboration de son budget primitif.
Le montant de la subvention annuelle, qui sera voté par l'assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du budget primitif et ce après examen du dossier de
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demande de subvention présenté par l'Association, a été plafonné à 306 150€ pour l'année 2022 (177 113€ pour Kolobane et 136 037€ pour le Chat Perché).
4.2. La demande d’attribution de la subvention annuelle de fonctionnement sera adressée à la Ville de Beauvais au plus tard le 15 septembre de l’année n-1
Cette demande devra obligatoirement être accompagnée :
− Du programme détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir ;
− D’un budget prévisionnel détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir,
respectant le cadre budgétaire choisi par la ville (nomenclature CAF développée) ; − De fournir pour le 31 mars de l’année suivante le budget réalisé de l’association et le compte administratif du personnel.
4.3 L’Association devra apporter des précisions sur le résultat comptable de l’Association, à savoir : En cas de déficit : apporter les éléments permettant de justifier ce déficit et les mesures que la structure compte prendre pour rééquilibrer son budget.
En cas d’excédent : fournir des explications sur l’origine de l’excédent (non réalisation de dépenses, hausses de recettes...) ainsi que la proposition d’affectation de résultat (investissement, réserves de trésorerie, reprise au budget).
Article 5 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la subvention annuelle de fonctionnement s’effectuera chaque année comme suit : − 40 % de la subvention attribuée dans le mois qui suit l'adoption du budget primitif − 40 % en juin après la remise des comptes certifiés du dernier exercice clos et du rapport d’activité de l’année n-1
− Le solde en octobre après présentation du bilan intermédiaire.
Article 6 : Tarification appliquée aux familles
Le Conseil d'Administration de l'Association s'engage à appliquer une tarification modulée en fonction des capacités contributives des familles notamment par :
− L’adoption du taux d'effort défini par la Caisse Nationale des Allocations Familiales
(C.N.A.F.) appliqué sur les revenus bruts de la famille ;
− la mise en place de mécanismes de mensualisation ou forfaitisation.
Article 7 : Condition de participation au Guichet unique
Dans le but d’optimiser sa politique petite enfance, la ville souhaite faciliter l'accès de tous les parents aux services de la petite enfance par la mise en place d'un guichet unique. De ce fait, l'Association s'inscrira dans ce dispositif en contribuant et en facilitant sa mise en place dans l'intérêt de tous les parents et des structures.
Ce guichet unique aura pour objet de constituer une porte d’entrée unique pour les familles désirant obtenir une place en accueil régulier dans les structures de la ville, mais aussi de constituer un outil unique et commun de gestion des listes d’attente en accueil régulier et des effectifs de la ville. Il est précisé que le guichet unique ne dessaisi pas les responsables de la structure de leur pouvoir de décision d’attribution des places pour l’accueil occasionnel.
L'Association s'engage par ailleurs à fournir à la collectivité un état trimestriel de statistiques des enfants accueillis dans la structure en précisant la date de naissance et la commune d'habitation pour
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chacun d'eux ainsi que la liste d'attente mise à jour en y renseignant la date de naissance effective ou présumée, la date de préinscription, l'activité des parents ainsi que la commune d'habitation.
Article 8 : Justificatifs
L'Association s'engage à fournir pour le 31 mars de l'année suivante, le budget réalisé selon modèle annexe et le CA du personnel.
L'Association s'engage à fournir dans les six mois de la clôture de chaque exercice les documents ci-après établis dans le respect des dispositions du droit interne et du droit communautaire :
− Le bilan financier de l'action mettant en perspective le budget détaillé présenté par
l'Association avec les réalisations de l'année,
− Les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes prévus par l'article L. 612-4
du code de commerce ou, le cas échéant, la référence de leur publication au Journal officiel; le rapport d'activité.
Article 9 : Sanctions
En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'Association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'Association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 10 : Contrôle de la Ville de Beauvais
10.1. Contrôle des actions
L’Association rendra compte régulièrement à la Ville de Beauvais de ses actions au titre de la présente convention.
L’Association transmettra notamment chaque année à la Ville de Beauvais, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, un rapport d’activité portant sur la réalisation des actions prévues au titre de l’année n-1.
10.2. Contrôle financier
10.2.1. - Engagements de l’association relatifs au contrôle financier
Les comptes de l’Association sont établis pour un exercice courant du 1er janvier au 31 décembre. Dans le cas où l’exercice comptable de l’Association ne coïnciderait pas avec l’année civile, l’Association devra indiquer l’affectation qu’elle a effectuée ainsi que les règles d’affectation de la subvention entre les deux exercices comptables.
L’Association s’engage à tenir sa comptabilité par référence au règlement 99.01 du 16 février 1999 du Comité de Réglementation Comptable et à faire approuver ses comptes par les organes compétents au plus tard dans les quatre mois qui suivent la clôture des comptes. Le cas échéant, les aides apportées par la Ville de Beauvais et les autres partenaires de l’Association seront valorisées.
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10.2.2. – Comptes annuels
Au plus tard, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après leur approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à :
Monsieur le Directeur Général des Services
Hôtel de Ville – 1er étage
1 rue Desgroux – BP 330
60021 Beauvais Cedex
10.3. Contrôle exercé par la Ville de Beauvais
L’Association s’engage à faciliter le contrôle par la Ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention.
A cet effet, le service Petite Enfance est plus particulièrement chargé du contrôle de l’Association. Cependant, la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utile.
Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utile.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et des conseils d’administration ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau.
En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts.
10.4. Paraphe du président de l’Association
Les documents devant être revêtus du paraphe du président sont les suivants :
• Tout document financier (à l’exception des comptes annuels, dès lors qu’ils sont validés par le commissaire aux comptes)
• Le dossier de demande de subvention et le cas échéant, tout documents annexes apportés à l’occasion de la demande de subvention (notes explicatives, budget…)
Article 11 : Engagement aux actions et objectifs
En concertation avec la Ville de Beauvais, l’Association :
- S’engage à développer ou promouvoir l’accueil de la Petite Enfance sur le territoire de la commune
− Justifiera de son engagement local dans DEUX événements différents parmi les actions que la ville organise (assise de la vie associative, forum des associations, fête de quartier…..) et participera aux manifestations relatives à la Petite Enfance (réunion d’information
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familles…)
− Travailler en partenariat avec les services municipaux notamment par l’orientation du public vers les services compétents.
Article 12 : Communication
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
1. Faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, CD ROM.) ; 2. Mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
3. À concerter le service communication de la ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
Article 13 : Conditions de renouvellement de la convention
La présente convention se terminera le 31 décembre 2022. La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation de l'évaluation.
Article 14 : Avenant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 15 : Assurances
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
Article 16 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres
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droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Article 17 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement compétent.
Le
Pour l'Association :
Jean-Marc BORELLO
Président
Le
Pour la ville :
Caroline CAYEUX
Maire de la Ville de Beauvais
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Convention annuelle
d'Objectifs et de Moyens
Préambule
Considérant le projet initié et conçu par l'Association Départementale pour la Sauvegarde de l’Enfance à l’Adulte de l’Oise, suite à la fusion avec l’association La Farandole, conforme à son objet statutaire.
Considérant que la Ville, dans ses objectifs généraux de politique publique souhaite encourager le développement du tissu associatif et dynamiser la vie sociale à Beauvais.
Considérant que le programme d'actions par l'association participe à ces objectifs.
Entre les soussignés :
La Ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du 22 novembre 2019.
Désignée ci-après par « la Ville de Beauvais» ;
d'une part,
Et :
L'Association Départementale pour la Sauvegarde de l’Enfance à l’Adulte de l’Oise, Association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée en Préfecture de l'Oise le 25/02/1961 sous le N°3142 (avis publié au JO du 10/03/1961), ayant son siège social 51 rue du moulin – 60000 TILLÉ, représentée par Madame LE TARNEC Marie- Hélène, Présidente.
Désignée ci-après par « l’Association »
d'autre part,
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, l'Association s'engage, à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule, le programme d'actions suivant au sein de l’établissement La Farandole, situé au 15 rue Guynemer - Apt 128 – 60000 BEAUVAIS:
− Œuvrer en faveur de l'accueil et du respect des jeunes enfants jusqu'à leur 3ème
anniversaire;
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− Garantir la cohérence et la légitimité de l'acte éducatif de l'enfant au sein de son
établissement ;
− Optimiser la gestion de structure par la maitrise de ses coûts et l’amélioration des taux
d’occupation.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée de 1an à compter du 1er janvier 2022.
Article 3 : Condition de détermination du coût de l'action
3.1. Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action.
3.2. Les coûts à prendre en considération comprennent une partie des coûts occasionnés par la mise en œuvre du programme d'actions conformément au dossier de demande de subvention présenté par l'Association. Ils comprennent notamment tous les coûts directement liés à la mise en œuvre de l'action, qui :
− sont liés à l'objet du programme d'actions ;
− sont nécessaires à la réalisation du programme d'actions ;
− sont raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
− sont dépensés par « l'association » ;
− sont identifiables et contrôlables.
La ville se réserve le droit de ne pas financer certaines dépenses compte-tenu de ses orientations (animations diverses, matériel pédagogique, intervenants…).
3.3. Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisée dans le respect du montant total des coûts éligibles mentionné au point 3.1 ne doit pas affecter la réalisation du programme d'actions et ne doit pas être substantielle.
Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation du programme d’actions.
Article 4 : Condition de détermination de la contribution financière
4.1. Afin de soutenir les actions de l’Association mentionnées à l’article 3 ci-dessus, et à la condition qu’elle respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention annuelle de fonctionnement.
Le montant de la subvention annuelle de fonctionnement voté par l'assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du budget primitif et ce après examen du dossier de demande de subvention présenté par l'association, a été plafonnée à 45 000 Euros pour l’année 2022.
4.2. Pour chaque exercice, le montant de la subvention annuelle de fonctionnement sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure d’élaboration de son budget primitif.
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La demande d’attribution de la subvention annuelle de fonctionnement sera adressée à la Ville de Beauvais au plus tard le 15 septembre de l’année n-1
Cette demande devra obligatoirement être accompagnée :
− du programme détaillé des actions pour l’année à venir, complété par une note de
présentation ;
− d’un budget prévisionnel détaillé de l’association établi au titre de l’année à venir, respectant
le cadre budgétaire choisi par la ville (nomenclature CAF développée) ;
− de fournir pour le 31 mars de l’année suivante le budget réalisé de l’association selon
modèle (annexe 1) et le compte administratif du personnel selon modèle (annexe 2).
L ’Association s’engage à respecter le programme détaillé et le budget prévisionnel.
4.3 L’Association devra apporter des précisions sur le résultat comptable de l’association, à savoir : En cas de déficit : apporter les éléments permettant de justifier ce déficit et les mesures que la structure compte prendre pour rééquilibrer son budget.
En cas d’excédent : fournir des explications sur l’origine de l’excédent (non réalisation de dépenses, hausses de recettes..) ainsi que la proposition d’affectation de résultat (investissement, réserves de trésorerie, reprise au budget).
Article 5 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la subvention annuelle de fonctionnement s’effectuera comme suit : − 40 % de la subvention attribuée dans le mois qui suit l'adoption du budget primitif; − 40 % en juin après la remise des comptes certifiés du dernier exercice clos et du rapport d’activité de l’année n-1 et du compte-rendu de l’AG;
− Le solde au dernier trimestre après présentation et contrôle du bilan intermédiaire.
Article 6 : Tarification appliquée aux familles
Le Conseil d'Administration de l'Association s'engage à appliquer une tarification modulée en fonction des capacités contributives des familles notamment par :
− L’adoption du taux d'effort défini par la Caisse Nationale des Allocations Familiales
(C.N.A.F.) appliqué sur les revenus bruts de la famille ;
− La mise en place de mécanismes de mensualisation ou forfaitisation.
Article 7 : Condition de participation au Guichet unique
Dans le but d’optimiser sa politique petite enfance, la ville souhaite faciliter l'accès de tous les parents aux services de la petite enfance par la mise en place d'un guichet unique. De ce fait l'Association s'inscrira dans ce dispositif par sa contribution active de son évolution (participation au groupe de travail, propositions, ajustements) et en facilitant sa mise en place dans l'intérêt de tous les parents et des structures.
Ce guichet unique aura pour objet constituer un outil unique et commun de gestion des listes d’attente et des effectifs de la ville.
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L’Association s’engage par ailleurs à fournir un état trimestriel des statistiques des enfants accueillis dans la structure en précisant la date de naissance et la commune d’habitation pour chacun d’eux ainsi que la liste d’attente mise à jour en y renseignant la date de naissance effective ou présumée, la date de préinscription, l’activité des parents ainsi que la commune d’habitation.
Article 8 : Justificatifs
L'Association s'engage à fournir pour le 31 mars de l’année suivante, le budget réalisé selon le modèle et le compte administratif du personnel.
L’Association s’engage à fournir dans les six mois de la clôture de chaque exercice les documents ci-après établis dans le respect des dispositions du droit interne et du droit communautaire :
− le bilan financier de l'action mettant en perspective le budget détaillé présenté par
l'Association avec les réalisations de l'année.
− les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes prévus par l'article L. 612-4
du code de commerce ou, le cas échéant, la référence de leur publication au Journal officiel ; − le rapport d'activité,
− le compte rendu de l’assemblée générale.
Article 9 : Sanctions
En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 10 : Contrôle de la Ville de Beauvais
11.1. Contrôle des actions
L’association rendra compte régulièrement à la Ville de Beauvais de ses actions au titre de la présente convention.
L’association transmettra notamment chaque année à la Ville de Beauvais, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, un rapport d’activité portant sur la réalisation des actions prévues au titre de l’année n-1.
11.2. Contrôle financier
11.2.1. - Engagements de l’association relatifs au contrôle financier
Les comptes de l’Association sont établis pour un exercice courant du 1er janvier au 31 décembre. Dans le cas où l’exercice comptable de l’Association ne coïnciderait pas avec l’année civile, l’Association devra indiquer l’affectation qu’elle a effectuée ainsi que les règles d’affectation de la subvention entre les deux exercices comptables.
L ’Association s’engage à tenir sa comptabilité par référence au règlement 99.01 du 16 février 1999 du Comité de Réglementation Comptable et à faire approuver ses comptes par les organes compétents au plus tard dans les quatre mois qui suivent la clôture des comptes. Le cas échéant, les aides apportées par la Ville de Beauvais et les autres partenaires de l’Association seront valorisées.
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11.2.2. – Comptes annuels
Au plus tard, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, l’association transmettra à la Ville de Beauvais, après leur approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à :
Monsieur le Directeur Général des Services
Hôtel de Ville – 1er étage
1 rue Desgroux – BP 330
60021 Beauvais Cedex
11.3. Contrôle exercé par la Ville de Beauvais
L’association s’engage à faciliter le contrôle par la Ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention.
A cet effet, le service Petite Enfance est plus particulièrement chargé du contrôle de l’association. Cependant, la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utile.
Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utile.
Dans ce cadre, l’association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et des conseils d’administration ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau.
En outre, l’association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts.
11.4. Paraphe du président de l’association
Les documents devant être revêtus du paraphe du président sont les suivants :
• Tout document financier (à l’exception des comptes annuels, dès lors qu’ils sont validés par le commissaire aux comptes)
• Le dossier de demande de subvention et le cas échéant, tout documents annexes apportés à l’occasion de la demande de subvention (notes explicatives, budget…)
Article 11 : Engagement aux actions et objectifs
En concertation avec la Ville de Beauvais, l’association :
− S’engage à développer ou promouvoir l'accueil de la Petite Enfance sur le territoire de la commune
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− Justifiera de son engagement local dans DEUX événements différents parmi les actions que la ville organise (assise de la vie associative, forum des associations, fête de quartier…..) et participera aux manifestations relatives à la Petite Enfance (réunion d'information familles...)
− A travailler en partenariat avec les services municipaux notamment par l’orientation du public vers les services compétents.
Article 12 : Communication
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
1. Faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, CD ROM.) ; 2. Mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
3. A concerter le service communication de la ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
La Ville pourra demander des exemplaires des documents concernés pour avis avant édition.
Article 13 : Conditions de renouvellement de la convention
La présente convention se terminera le 31 décembre 2022. La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation de l'évaluation.
Article 14 : A venant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 15 : Assurances
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
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Article 16 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Article 17 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement compétent.
Le Le
Pour l’Association Pour la ville
Marie Hélène LE TARNEC Caroline CAYEUX Présidente Maire de la ville de Beauvais
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Convention annuelle
d'Objectifs et de Moyens
Préambule
Considérant le projet initié et conçu par l'association de Gestion des Crèches Pierre Jacoby conforme à son objet statutaire.
Considérant que la Ville, dans ses objectifs généraux de politique publique, et notamment dans le cadre de son Projet Éducatif Territorial, souhaite encourager le développement du tissu associatif et dynamiser la vie sociale à Beauvais.
Considérant que le programme d'actions par l'association participe à ces objectifs.
Entre les soussignés :
La Ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du 10 décembre 2021.
Désignée ci-après par « la Ville de Beauvais » ;
d'une part,
Et :
L'association La Parentine, Association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée en Préfecture de l'Oise sous le n° 1967(avis publié au JO du 18/10/1985), ayant son siège social 13 rue Thiérache – 60000 Beauvais, représentée par Madame Cécile BUCHE, Présidente.
Désignée ci-après par « l’Association »
D’autre part,
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, l'Association s'engage, à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule, le programme d'actions suivant :
− Œuvrer en faveur de l'accueil et du respect des jeunes enfants jusqu'à leur 3ème
anniversaire;
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− Garantir la cohérence et la légitimité de l'acte éducatif de l'enfant au sein de son
établissement;
− Optimiser la gestion de structure par la maîtrise de ses coûts et l’amélioration des taux
d’occupation.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée d’1 an à compter du 1er Janvier 2022.
Article 3 : Condition de détermination du coût de l'action
3.1. Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action.
3.2. Les coûts à prendre en considération comprennent une partie des coûts occasionnés par la mise en œuvre du programme d'actions conformément au dossier de demande de subvention présenté par l'Association. Ils comprennent notamment tous les coûts directement liés à la mise en œuvre de l'action, qui :
− sont liés à l'objet du programme d'actions ;
− sont nécessaires à la réalisation du programme d'actions ;
− sont raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
− sont dépensés par « l'association » ;
− sont identifiables et contrôlables.
La ville se réserve le droit de ne pas financer certaines dépenses compte-tenu de ses orientations (animations diverses, matériel pédagogique, intervenants…).
3.3. Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisée dans le respect du montant total des coûts éligibles mentionné au point 3.1 ne doit pas affecter la réalisation du programme d'actions et ne doit pas être substantielle.
Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation du programme d’actions.
Article 4 : Condition de détermination de la contribution financière
4.1. Afin de soutenir les actions de l’Association mentionnées à l’article 3 ci-dessus, et à la condition qu’elle respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention annuelle de fonctionnement.
Le montant de la subvention annuelle de fonctionnement sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure d’élaboration de son budget primitif.
Le montant de la subvention annuelle, qui sera voté par l'assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du budget primitif et ce après examen du dossier de demande de subvention présenté par l'Association, a été plafonné à 177 500€ pour l'année 2022.
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4.2. La demande d’attribution de la subvention annuelle de fonctionnement sera adressée à la Ville de Beauvais au plus tard le 15 septembre de l’année n-1
Cette demande devra obligatoirement être accompagnée :
− Du programme détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir;
− D’un budget prévisionnel détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir,
respectant le cadre budgétaire choisi par la ville (nomenclature CAF développée) ; − De fournir pour le 31 mars de l’année suivante le budget réalisé de l’association et le compte administratif du personnel.
4.3 L’Association devra apporter des précisions sur le résultat comptable de l’Association, à savoir : En cas de déficit : apporter les éléments permettant de justifier ce déficit et les mesures que la structure compte prendre pour rééquilibrer son budget.
En cas d’excédent : fournir des explications sur l’origine de l’excédent (non réalisation de dépenses, hausses de recettes...) ainsi que la proposition d’affectation de résultat (investissement, réserves de trésorerie, reprise au budget).
Article 5 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la subvention annuelle de fonctionnement s’effectuera chaque année comme suit : − 40 % de la subvention attribuée dans le mois qui suit l'adoption du budget primitif; − 40 % en juin après la remise des comptes certifiés du dernier exercice clos et du rapport d’activité de l’année n-1;
− Le solde en octobre après présentation du bilan intermédiaire.
Article 6 : Tarification appliquée aux familles
Le Conseil d'Administration de l'Association s'engage à appliquer une tarification modulée en fonction des capacités contributives des familles notamment par :
− L’adoption du taux d'effort défini par la Caisse Nationale des Allocations Familiales
(C.N.A.F.) appliqué sur les revenus bruts de la famille ;
− La mise en place de mécanismes de mensualisation ou forfaitisation.
Article 7 : Condition de participation au Guichet unique
Dans le but d’optimiser sa politique petite enfance, la ville souhaite faciliter l'accès de tous les parents aux services de la petite enfance par la mise en place d'un guichet unique. De ce fait, l'Association s'inscrit dans ce dispositif en contribuant à sa) et en facilitant sa mise en place dans l'intérêt de tous les parents et des structures.
Ce guichet unique aura pour objet de constituer une porte d’entrée unique pour les familles désirant obtenir une place en accueil régulier dans les structures de la ville, mais aussi de constituer un outil unique et commun de gestion des listes d’attente en accueil régulier et des effectifs de la ville. Il est précisé que le guichet unique ne dessaisi pas les responsables de la structure de leur pouvoir de décision d’attribution des places en accueil occasionnel.
L'Association s'engage par ailleurs à fournir à la collectivité un état trimestriel de statistiques des enfants accueillis dans la structure en précisant la date de naissance et la commune d'habitation pour
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chacun d'eux ainsi que la liste d'attente mise à jour en y renseignant la date de naissance effective ou présumée, la date de préinscription, l'activité des parents ainsi que la commune d'habitation
Article 8 : Justificatifs
L'association s'engage à fournir pour le 31 mars de l'année suivante, le budget réalisé selon modèle annexe et le CA du personnel.
L'Association s'engage à fournir dans les six mois de la clôture de chaque exercice les documents ci-après établis dans le respect des dispositions du droit interne et du droit communautaire :
− Le bilan financier de l'action mettant en perspective le budget détaillé présenté par
l'Association avec les réalisations de l'année.
− Les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes prévus par l'article L. 612-4
du code de commerce ou, le cas échéant, la référence de leur publication au Journal officiel ; le rapport d'activité
Article 9 : Aides complémentaires de la Ville
En complément de la subvention de fonctionnement, la Ville de Beauvais apportera une aide complémentaire à l’Association à savoir :
− La mise à disposition de locaux.
Cette dernière fait l’objet d’une convention d’occupation spécifique.
L’évolution de la valorisation des locaux mis à disposition sera communiquée à l’Association sur simple demande de sa part.
Article 10 : Sanctions
En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'Association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'Association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 11 : Contrôle de la Ville de Beauvais
11.1. Contrôle des actions
L’Association rendra compte régulièrement à la Ville de Beauvais de ses actions au titre de la présente convention.
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L’Association transmettra notamment chaque année à la Ville de Beauvais, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, un rapport d’activité portant sur la réalisation des actions prévues au titre de l’année n-1.
11.2. Contrôle financier
11.2.1. - Engagements de l’association relatifs au contrôle financier
Les comptes de l’Association sont établis pour un exercice courant du 1er janvier au 31 décembre. Dans le cas où l’exercice comptable de l’Association ne coïnciderait pas avec l’année civile, l’Association devra indiquer l’affectation qu’elle a effectuée ainsi que les règles d’affectation de la subvention entre les deux exercices comptables.
L’Association s’engage à tenir sa comptabilité par référence au règlement 99.01 du 16 février 1999 du Comité de Réglementation Comptable et à faire approuver ses comptes par les organes compétents au plus tard dans les quatre mois qui suivent la clôture des comptes. Le cas échéant, les aides apportées par la Ville de Beauvais et les autres partenaires de l’Association seront valorisées.
11.2.2. – Comptes annuels
Au plus tard, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après leur approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à :
Monsieur le Directeur Général des Services
Hôtel de Ville – 1er étage
1 rue Desgroux – BP 330
60021 Beauvais Cedex
11.3. Contrôle exercé par la Ville de Beauvais
L’Association s’engage à faciliter le contrôle par la Ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention.
A cet effet, le service Petite Enfance est plus particulièrement chargé du contrôle de l’Association. Cependant, la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utile.
Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utile.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et des conseils d’administration ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau.
En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts.
11.4. Paraphe du président de l’Association
Les documents devant être revêtus du paraphe du président sont les suivants :
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• Tout document financier (à l’exception des comptes annuels, dès lors qu’ils sont validés par le commissaire aux comptes)
• Le dossier de demande de subvention et le cas échéant, tout documents annexes apportés à l’occasion de la demande de subvention (notes explicatives, budget…)
Article 12 : Engagement aux actions et objectifs
En concertation avec la Ville de Beauvais, l’Association :
- S’engage à développer ou promouvoir l’accueil de la Petite Enfance sur le territoire de la commune
− Justifiera de son engagement local dans DEUX événements différents parmi les actions que la ville organise (assise de la vie associative, forum des associations, fête de quartier…..) et participera aux manifestations relatives à la Petite Enfance (réunion d’information familles…)
− Travaillera en partenariat avec les services municipaux notamment par l’orientation du public vers les services compétents.
Article 13 : Communication
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
1. Faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, CD ROM.) ; 2. Mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
3. À concerter le service communication de la ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
Article 14 : Conditions de renouvellement de la convention
La présente convention se terminera le 31 décembre 2022. La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation de l'évaluation.
Article 15 : Avenant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention
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est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 16 : Assurances
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
Article 17 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Article 18 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement compétent.
Le
Pour l'Association :
Cécile BUCHE
Présidente
Le
Pour la ville :
Caroline CAYEUX
Maire de la Ville de Beauvais
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Convention annuelle
d'Objectifs et de Moyens
Préambule
Considérant le projet initié et conçu par l'association l’Office privé d’Hygiène Sociale conforme à son objet statutaire.
Considérant que la Ville, dans ses objectifs généraux de politique publique, et notamment dans le cadre de son Projet Éducatif Territorial, souhaite encourager le développement du tissu associatif et dynamiser la vie sociale à Beauvais.
Considérant que le programme d'actions par l'association participe à ces objectifs.
Entre les soussignés :
La Ville de Beauvais représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du 10 décembre 2021.
Désignée ci-après par « la Ville de Beauvais » ;
d'une part,
Et :
L ’Office Privé d’Hygiène Sociale (O.P.H.S), reconnue d’utilité publique par décret du 04 septembre 1913, ayant son siège social 91 rue Saint Pierre – 60000 Beauvais, représenté par Monsieur Thierry HUSTACHE, Président, représentant de l’Institut Léon Bernard pour la structure multi-accueil de la Petite Enfance « Les P’tits Loups ».
Désignée ci-après par « l’Association »
d'autre part,
Il est convenu ce qui suit :
Article 1er : Objet de la convention
Par la présente convention, l'Association s'engage, à son initiative et sous sa responsabilité, à mettre en œuvre, en cohérence avec les orientations de politique publique mentionnées au préambule, le programme d'actions suivant :
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− Œuvrer en faveur de l'accueil et du respect des jeunes enfants jusqu'à leur 4ème
anniversaire;
− Garantir la cohérence et la légitimité de l'acte éducatif de l'enfant au sein de son
établissement ;
− Optimiser la gestion de structure par la maîtrise de ses coûts et l’amélioration des taux
d’occupation.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une durée d’1 an à compter du 1er Janvier 2022.
Article 3 : Condition de détermination du coût de l'action
3.1. Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action.
3.2. Les coûts à prendre en considération comprennent une partie des coûts occasionnés par la mise en œuvre du programme d'actions conformément au dossier de demande de subvention présenté par l'Association. Ils comprennent notamment tous les coûts directement liés à la mise en œuvre de l'action, qui :
− sont liés à l'objet du programme d'actions ;
− sont nécessaires à la réalisation du programme d'actions ;
− sont raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
− sont dépensés par « l'association » ;
− sont identifiables et contrôlables ;
3.3. Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisée dans le respect du montant total des coûts éligibles mentionné au point 3.1 ne doit pas affecter la réalisation du programme d'actions et ne doit pas être substantielle.
Lors de la mise en œuvre du programme d'actions, le bénéficiaire peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation du programme d’actions.
Article 4 : Condition de détermination de la contribution financière
4.1. Afin de soutenir les actions de l’Association mentionnées à l’article 3 ci-dessus, et à la condition qu’elle respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention annuelle de fonctionnement.
Le montant de la subvention annuelle de fonctionnement sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure d’élaboration de son budget primitif.
Le montant de la subvention annuelle, qui sera voté par l'assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure du budget primitif et ce après examen du dossier de demande de subvention présenté par l'Association, a été fixé à 60 000€ pour l'année 2022.
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Le montant de la subvention est déterminé en fonction du nombre prévisibles facturées aux familles Beauvaisiennes sur la base de 26 348 heures maximum.
Sur ce principe, a subvention de chaque exercice s’élève à 2.28€ par heure facturée aux familles Beauvaisiennes sans pouvoir excéder 60 000€.
4.2. Pour chaque exercice, le montant de la subvention annuelle sera arrêté par l’assemblée délibérante de la Ville de Beauvais dans le cadre de la procédure de l’élaboration de son budget primitif.
La demande d’attribution de la subvention annuelle de fonctionnement sera adressée à la Ville de Beauvais au plus tard le 15 septembre de l’année n-1
Cette demande devra obligatoirement être accompagnée :
− du programme détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir;
− d’un budget prévisionnel détaillé de l’Association établi au titre de l’année à venir,
respectant le cadre budgétaire choisi par la ville (nomenclature CAF développée) ; − de fournir pour le 31 mars de l’année suivante le budget réalisé de l’association et le compte administratif du personnel.
L ’Association s’engage à respecter le programme détaillé et le budget prévisionnel.
4.3 L’Association devra apporter des précisions sur le résultat comptable de l’Association, à savoir : En cas de déficit : apporter les éléments permettant de justifier ce déficit et les mesures que la structure compte prendre pour rééquilibrer son budget.
En cas d’excédent : fournir des explications sur l’origine de l’excédent (non réalisation de dépenses, hausses de recettes...) ainsi que la proposition d’affectation de résultat (investissement, réserves de trésorerie, reprise au budget).
Article 5 : Le versement de la subvention annuelle
Le versement de la subvention annuelle de fonctionnement s’effectuera chaque année comme suit : − 40 % de la subvention attribuée dans le mois qui suit l'adoption du budget primitif − 40 % en juin après la remise des comptes certifiés du dernier exercice clos et du rapport d’activité de l’année n-1
− le solde en octobre après présentation du bilan intermédiaire sur présentation d’un état
justificatif des heures réellement facturées aux familles beauvaisiennes pour l’année N; ce solde ne pouvant excéder 12 000€. Dans l’hypothèse où 21 052 heures (correspondant à 80% des 26 348heures) déjà subventionnées ne seraient pas réalisées, le différentiel serait déduit de la subvention de l’année N+1.
Article 6 : Tarification appliquée aux familles
Le Conseil d'Administration de l'Association s'engage à appliquer une tarification modulée en fonction des capacités contributives des familles notamment par :
− L’adoption du taux d'effort défini par la Caisse Nationale des Allocations Familiales
(C.N.A.F.) appliqué sur les revenus bruts de la famille ;
− La mise en place de mécanismes de mensualisation ou forfaitisation.
Article 7 : Condition de participation au Guichet unique
Dans le but d’optimiser sa politique petite enfance, la ville souhaite faciliter l'accès de tous les parents aux services de la petite enfance par la mise en place d'un guichet unique. De ce fait,
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l'Association s'inscrit dans ce dispositif en contribuant et en facilitant sa mise en place dans l'intérêt de tous les parents et des structures.
Ce guichet unique aura pour objet de constituer une porte d’entrée unique pour les familles désirant obtenir une place en accueil régulier dans les structures de la ville, mais aussi de constituer un outil unique et commun de gestion des listes d’attente et des effectifs de la ville. Il est précisé que le guichet unique ne dessaisi pas les responsables de la structure de leur pouvoir de décision d’attribution des places en accueil occasionnel.
L'Association s'engage par ailleurs à fournir à la collectivité un état trimestriel de statistiques des enfants accueillis dans la structure en précisant la date de naissance et la commune d'habitation pour chacun d'eux ainsi que la liste d'attente mise à jour en y renseignant la date de naissance effective ou présumée, la date de préinscription, l'activité des parents ainsi que la commune d'habitation
Article 8 : Justificatifs
L'association s'engage à fournir pour le 31 mars de l'année suivante, le budget réalisé selon modèle annexe et le compte administratif du personnel.
L'Association s'engage à fournir dans les six mois de la clôture de chaque exercice les documents ci-après établis dans le respect des dispositions du droit interne et du droit communautaire :
− Le bilan financier de l'action mettant en perspective le budget détaillé présenté par
l'Association avec les réalisations de l'année,
− Les comptes annuels et le rapport du commissaire aux comptes prévus par l'article L. 612-4
du code de commerce ou, le cas échéant, la référence de leur publication au Journal officiel ; le rapport d'activité.
Article 9 : Sanctions
En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'Association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'Association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Article 10 : Contrôle de la Ville de Beauvais
10.1. Contrôle des actions
L’Association rendra compte régulièrement à la Ville de Beauvais de ses actions au titre de la présente convention.
L’Association transmettra notamment chaque année à la Ville de Beauvais, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, un rapport d’activité portant sur la réalisation des actions prévues au titre de l’année n-1.
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10.2. Contrôle financier
10.2.1. - Engagements de l’association relatifs au contrôle financier
Les comptes de l’Association sont établis pour un exercice courant du 1er janvier au 31 décembre. Dans le cas où l’exercice comptable de l’Association ne coïnciderait pas avec l’année civile, l’Association devra indiquer l’affectation qu’elle a effectuée ainsi que les règles d’affectation de la subvention entre les deux exercices comptables.
L’Association s’engage à tenir sa comptabilité par référence au règlement 99.01 du 16 février 1999 du Comité de Réglementation Comptable et à faire approuver ses comptes par les organes compétents au plus tard dans les quatre mois qui suivent la clôture des comptes. Le cas échéant, les aides apportées par la Ville de Beauvais et les autres partenaires de l’Association seront valorisées.
10.2.2. – Comptes annuels
Au plus tard, dans les 6 mois suivant la clôture de l’exercice, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après leur approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à :
Monsieur le Directeur Général des Services
Hôtel de Ville – 1er étage
1 rue Desgroux – BP 330
60021 Beauvais Cedex
10.3. Contrôle exercé par la Ville de Beauvais
L’Association s’engage à faciliter le contrôle par la Ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention.
A cet effet, le service Petite Enfance est plus particulièrement chargé du contrôle de l’Association. Cependant, la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utile.
Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utile.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et des conseils d’administration ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau.
En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts.
10.4. Paraphe du président de l’Association
Les documents devant être revêtus du paraphe du président sont les suivants :
• Tout document financier (à l’exception des comptes annuels, dès lors qu’ils sont validés par le commissaire aux comptes)
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• Le dossier de demande de subvention et le cas échéant, tout documents annexes apportés à l’occasion de la demande de subvention (notes explicatives, budget…)
Article 11 : Engagement aux actions et objectifs
En concertation avec la Ville de Beauvais, l’Association :
- S’engage à développer ou promouvoir l’accueil de la Petite Enfance sur le territoire de la commune
− Justifiera de son engagement local dans DEUX événements différents parmi les actions que la ville organise (assise de la vie associative, forum des associations, fête de quartier…..) et participera aux manifestations relatives à la Petite Enfance (réunion d’information familles…)
− Travaillera en partenariat avec les services municipaux notamment par l’orientation du public vers les services compétents.
Article 12 : Communication
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
1. Faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, CD ROM.) ; 2. Mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse ;
3. À concerter le service communication de la ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
Article 13 : Conditions de renouvellement de la convention
La présente convention se terminera le 31 décembre 2022. La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation de l'évaluation.
Article 14 : Avenant
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Article 15 : Assurances
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
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L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
Article 16 : Résiliation de la convention
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Article 17 : Recours
Tout litige résultant de l'exécution de la présente convention est du ressort du tribunal administratif territorialement compétent.
Le
Pour l'Association :
Thierry HUSTACHE
Président
Le
Pour la ville :
Caroline CAYEUX
Maire de la Ville de Beauvais
322/636 Page 8/8
323/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 023
Rapport n° B-DEL-2021-0171
Commission : Ville solidaire
Service : Éducation
DEEJ - Convention avec les écoles privées
La loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales comportent plusieurs dispositions relatives aux conditions de financement par les communes des dépenses de fonctionnement des établissements d’enseignement privés du premier degré. Elle a été progressivement complétée par la circulaire du 15 février 2012 et la loi no 2019-791 du 26 juillet 2019 pour une école de la confiance qui énonce l’obligation de l’instruction dès 3 ans.
La ville de Beauvais doit participer aux dépenses de fonctionnement des écoles privées Notre-Dame/Saint- Paul, Sainte-Bernadette et Saint-Esprit de son territoire, passées sous contrat d’association avec l’Etat.
Les conventions sont arrivées à échéance le 30 octobre 2021 et il convient de les renouveler.
Les objectifs de la nouvelle convention avec les écoles privées sous contrat sont :
- Tenir compte de l’obligation de l’instruction des enfants dès trois ans (loi pour une école de la confiance juillet 2019)
- Proposer un même accès aux ateliers, actions pédagogiques et dispositifs d’aide aux projets aux école, qu’elles soient publiques ou privées
- Différencier la prise en charge des élèves par un forfait maternel et un forfait élémentaire comme présenté dans le cadre du forfait communal
- Sortir du forfait l’aide au transport vers la piscine et la patinoire et l’aide aux classes de découverte.
Pour les trois années, ce montant non révisable est fixé à 1409 euros par enfant inscrit en école maternelle et 621 euros pour un enfant inscrit en école élémentaire.
Le montant total du forfait communal est calculé chaque année sur la base des effectifs des enfants beauvaisiens inscrits en classes primaires de chaque école privée et déclarés aux services municipaux au plus tard le 31 octobre, accompagnés d’un justificatif. Les effectifs des classes de TPS n’entrent pas dans ce dispositif. Le montant est versé en deux fois.
Pour le premier versement de l’année scolaire 2021/2022, 30% de l’ancien forfait seront versés en décembre et un ajustement sera réalisé en 2022 pour atteindre le total du nouveau forfait.
324/636 Les conventions sont effectives pour l’année scolaire 2021-2022 et conclues pour une durée de trois ans, soit jusqu’au 11 décembre 2024.
Ces modalités sont stipulées dans les conventions jointes en annexes
Il est proposé au conseil municipal :
- de renouveler les conventions pour la participation de la ville aux frais de fonctionnement des écoles privées sous contrat d’association ;
- d’approuver les termes des différentes conventions ;
- de prévoir au budget les sommes liées au versement de la participation communale en lien avec les conventions proposées ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes les pièces se rapportant à ce dossier.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
325/636 Convention pour la participation de la ville de Beauvais aux frais de fonctionnement des classes sous contrat d’association de l’école Saint-Esprit
Entre les soussignés
Madame Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais, dûment habilitée par une délibération du conseil municipal du 27 mai 2020, d’une part,
Madame Claire LEMAIRE, Chef d’établissement de l’école primaire Saint-Esprit, 6, rue de Pontoise à Beauvais (60000), agissant en qualité de chef d’établissement. et
Monsieur Vincent LEBRETON, Président de l’OGEC de l’école Saint-Esprit, agissant en qualité de Mandataire de l’OGEC (Organisme de Gestion de l’Enseignement Catholique), personne morale civilement responsable de la gestion de l’établissement, ayant la jouissance des biens immeubles et des biens meubles, d’autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Le 1er septembre 2006, un contrat d’association a été conclu entre l’État et l’école Saint-Esprit au terme duquel les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi du 31 décembre 1959 modifiée et complétée, la loi n°85-97 du 25 janvier 1985 modifiant et complétant la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 et portant disposition diverses relatives aux rapports entre l’État et les collectivités territoriales, l’article 119 de la loi de finances pour 1985, le décret n°60-389 du 22 avril 1960, modifié et complété, le décret 60-745 du 28 juillet 1960 modifié, relatifs au contrat d’association à l’enseignement public conclu par les établissements d’enseignement privés.
Il a été convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 : dispositions
Une convention est passée entre les parties précitées.
D’une part, les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales qui comportent plusieurs dispositions relatives aux conditions de financement par les communes des dépenses de fonctionnement des établissements d’enseignement privés du premier degré par les communes.
D’autre part, sous le régime défini la loi no 2019-791 du 26 juillet 2019 pour une école de la confiance qui énonce l’obligation de l’instruction dès 3 ans.
Ces dispositions s’inscrivent dans le cadre général du principe de parité tel qu’il résulte de l’article L.442- 5 du Code de l’éducation : Les dépenses qui en résulteront seront imputées sur les crédits prévus aux budgets de la ville.
ARTICLE 2 : application
Conformément au principe général énoncé à l’article L.442-5, il est rappelé que « les dépenses de fonctionnement des classes sous contrat sont prises en charge dans les mêmes conditions que celles des classes correspondantes de l’enseignement public et ne pourront en aucun cas les dépasser ».
ARTICLE 3 : participation de la Ville au fonctionnement de l’école
La Ville de Beauvais participera aux frais de fonctionnement à hauteur des « forfaits actualisés » par élève inscrit en maternelle d’une part et en élémentaire à Beauvais d’autre part. Ces sommes correspondent au coût de la scolarité d’un élève dans l’enseignement primaire public à Beauvais.
Pour la durée de la convention, c’est-à-dire 3 ans, la Ville de Beauvais met en place deux forfaits fixes :
- 1409 € par élève inscrit en école maternelle (de la petite section à la grande section) - 621 € par élève inscrit en élémentaire, classe Ulis comprise.
326/636 1
ARTICLE 4 : communication des informations
À chaque rentrée scolaire, l’établissement fait parvenir au service vie éducative de la Ville de Beauvais, avant le 31 octobre, la liste des élèves beauvaisiens inscrits, leur date de naissance, adresse, accompagnée d’un justificatif de domicile pour permettre le calcul de la participation.
Après échange sur les dossiers à jour remis à la ville, le service instructeur pourra étudier avant le 30 novembre un petit nombre de dossiers permettant de réajuster le versement des forfaits. Ce réajustement sera effectué en une unique fois.
Le domicile s’entend au sens de l’article 102 du code civil, c’est-à-dire le lieu du principal établissement de la famille de l’élève. Les seuls justificatifs datant de moins de 3 mois, admis sont : - un titre de propriété, un bail locatif,
- ou une quittance de loyer datant de moins de 3 mois ,
- une facture d’électricité, d’eau ou de gaz datant de moins de 3 mois - un échéancier, ou attestation de titulaire de contrat d’eau, d’électricité ou de gaz, - une facture de téléphone fixe, mobile ou de forfait/box d’accès internet datant de moins de 3 mois , - une attestation ASSEDIC, affiliation CAF ou MSA datant de moins de 3 mois, - un avis d'imposition ou de non-imposition, un avis de taxe d'habitation, - l’acte d’élection de domicile (article L264-1),
- une attestation d’assurance habitation datant de moins de 3 mois.
ARTICLE 5 : versement
La participation de la commune de Beauvais aux dépenses de fonctionnement s’effectue en deux fois :
- 50% versés avant la fin de l’année civile en cours sur la base de l’année n-1
- 50% restant avant le 30 juin de l’année civile suivante sur la base des éléments fournis avant le 31 octobre de l’année scolaire en cours, dernier délai.
Un aménagement sera réalisé sur la première année de la convention (budget 2021) afin que le premier versement corresponde au 30% du forfait unique de 829.89€. Un rattrapage des versements de nouveaux forfaits sera réalisé sur le budget 2022.
ARTICLE 6 : révision de la participation au fonctionnement
Cette convention ne comporte pas de clause de révision. Le montant du forfait est fixe pour les trois années.
ARTICLE 7 : communication et information
Le logo de la Ville de Beauvais devra expressément figurer sur les supports de communication édités par l’établissement. Les parents d’élèves beauvaisiens seront informés de façon claire et précise, en début d’année scolaire, du montant de la participation annuelle de la Ville au frais de fonctionnement de l’école. L'établissement justifiera de cette démarche au moment de la transmission de la liste des élèves inscrits.
ARTICLE 8 : aides spécifiques et accès aux activités proposées par la collectivité
Une aide directe de la Ville apportée aux familles beauvaisiennes, notamment en matière de participation aux classes d’environnement s’applique, indépendamment de la participation au fonctionnement de l’établissement.
Un forfait complémentaire de 20 euros par élève et par an, géré par la ville pour le transfert des élèves vers la piscine et la patinoire est mis en place. Ces transports sont coordonnés par la direction des sports
La commune s’engage à attribuer des créneaux pour des activités liées aux programmes scolaires à partir de la plateforme AEL au même titre que les écoles publiques.
327/636 2
ARTICLE 9 : litiges
Tout litige pouvant survenir sur l’interprétation ou l’exécution des présentes fera l’objet d’un règlement amiable entre les parties. À défaut de règlement amiable, le litige sera porté devant le tribunal compétent.
ARTICLE 10 : durée et résiliation
La présente convention est conclue pour une durée de trois ans à compter du 11 décembre 2021.
Elle peut être dénoncée par l’une des parties sur décision expresse notifiée à l’autre par lettre recommandée avec accusé de réception trois mois avant la date anniversaire de la convention. Elle sera de plein droit, soumise à révision si le contrat avec l’État donne lieu à avenant.
La convention peut, à tout moment, être résiliée ou modifiée d’un commun accord entre les parties et deviendrait caduque si le contrat passé avec l’État était dénoncé.
Fait à Beauvais, le
Pour la commune de Beauvais
Caroline CAYEUX
Maire de BEAUVAIS
La Directrice de l’École
Saint-Esprit
Claire LEMAIRE
Le Président de l’OGEC
Vincent LEBRETON
328/636 1
Convention pour la participation de la ville de Beauvais aux frais de fonctionnement des classes sous contrat d’association de l’ensemble scolaire Saint-Paul – Notre-Dame
Entre les soussignés
Madame Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais, dûment habilitée par une délibération du conseil municipal du 14 avril 2014, d’une part,
Madame Caroline LOUARN, Chef d’établissement de l’ensemble scolaire Saint-Paul - Notre Dame, 32, rue de Buzanval à Beauvais (60000), agissant en qualité de chef d’établissement 1er degré Saint-Paul – Notre-Dame, et Monsieur Rémy LE FLOCH, Président de l’OGEC de l’ensemble scolaire Saint-Paul – Notre-Dame, agissant en qualité de Mandataire de l’OGEC (Organisme de Gestion de l’Enseignement Catholique), personne morale civilement responsable de la gestion de l’établissement, ayant la jouissance des biens immeubles et des biens meubles, d’autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Le 1er septembre 2006, un contrat d’association a été conclu entre l’État, l’école Notre Dame et l’école Saint Paul au terme duquel les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi du 31 décembre 1959 modifiée et complétée, la loi n°85-97 du 25 janvier 1985 modifiant et complétant la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 et portant disposition diverses relatives aux rapports entre l’État et les collectivités territoriales, l’article 119 de la loi de finances pour 1985, le décret n°60-389 du 22 avril 1960, modifié et complété, le décret 60-745 du 28 juillet 1960 modifié, relatifs au contrat d’association à l’enseignement public conclu par les établissements d’enseignement privés.
Il a été convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 : dispositions
Une convention est passée entre les parties précitées.
D’une part, les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales qui comportent plusieurs dispositions relatives aux conditions de financement par les communes des dépenses de fonctionnement des établissements d’enseignement privés du premier degré par les communes.
D’autre part, sous le régime défini la loi no 2019-791 du 26 juillet 2019 pour une école de la confiance qui énonce l’obligation de l’instruction dès 3 ans.
Ces dispositions s’inscrivent dans le cadre général du principe de parité tel qu’il résulte de l’article L.442- 5 du Code de l’éducation : Les dépenses qui en résulteront seront imputées sur les crédits prévus aux budgets de la ville.
ARTICLE 2 : application
Conformément au principe général énoncé à l’article L.442-5, il est rappelé que « les dépenses de fonctionnement des classes sous contrat sont prises en charge dans les mêmes conditions que celles des classes correspondantes de l’enseignement public et ne pourront en aucun cas les dépasser ».
ARTICLE 3 : participation de la Ville au fonctionnement de l’école
La Ville de Beauvais participera aux frais de fonctionnement à hauteur des « forfaits actualisés » par élève inscrit en maternelle d’une part et en élémentaire à Beauvais d’autre part. Ces sommes correspondent au coût de la scolarité d’un élève dans l’enseignement primaire public à Beauvais.
Pour la durée de la convention, c’est-à-dire 3 ans, la Ville de Beauvais met en place deux forfaits fixes :
- 1409 € par élève inscrit en école maternelle (de la petite section à la grande section) - 621 € par élève inscrit en élémentaire, classe Ulis comprise.
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ARTICLE 4 : communication des informations
À chaque rentrée scolaire, l’établissement fait parvenir au service vie éducative de la Ville de Beauvais, avant le 31 octobre, la liste des élèves beauvaisiens inscrits, leur date de naissance, adresse, accompagnée d’un justificatif de domicile pour permettre le calcul de la participation.
Après échange sur les dossiers à jour remis à la ville, le service instructeur pourra étudier avant le 30 novembre un petit nombre de dossiers permettant de réajuster le versement des forfaits. Ce réajustement sera effectué en une unique fois.
Le domicile s’entend au sens de l’article 102 du code civil, c’est-à-dire le lieu du principal établissement de la famille de l’élève. Les seuls justificatifs datant de moins de 3 mois, admis sont : - un titre de propriété, un bail locatif ou une quittance de loyer datant de moins de 3 mois , - une facture d’électricité, d’eau ou de gaz datant de moins de 3 mois
- un échéancier, ou attestation de titulaire de contrat d’eau, d’électricité ou de gaz, - une facture de téléphone fixe, mobile ou de forfait/box d’accès internet datant de moins de 3 mois , - une attestation ASSEDIC, affiliation CAF ou MSA datant de moins de 3 mois, - un avis d'imposition ou de non-imposition, un avis de taxe d'habitation, - l’acte d’élection de domicile (article L264-1),
- une attestation d’assurance habitation datant de moins de 3 mois.
ARTICLE 5 : versement
La participation de la commune de Beauvais aux dépenses de fonctionnement s’effectue en deux fois :
- 50% versés avant la fin de l’année civile en cours sur la base de l’année n-1
- 50% restant avant le 30 juin de l’année civile suivante sur la base des éléments fournis avant le 31 octobre de l’année scolaire en cours, dernier délai.
Un aménagement sera réalisé sur la première année de la convention (budget 2021) afin que le premier versement corresponde au 30% du forfait unique de 829.89€. Un rattrapage des versements de nouveaux forfaits sera réalisé sur le budget 2022.
ARTICLE 6 : révision de la participation au fonctionnement
Cette convention ne comporte pas de clause de révision. Le montant du forfait est fixe pour les trois années.
ARTICLE 7 : communication et information
Le logo de la Ville de Beauvais devra expressément figurer sur les supports de communication édités par l’établissement. Les parents d’élèves beauvaisiens seront informés de façon claire et précise, en début d’année scolaire, du montant de la participation annuelle de la Ville au frais de fonctionnement de l’école. L'établissement justifiera de cette démarche au moment de la transmission de la liste des élèves inscrits.
ARTICLE 8 : aides spécifiques et accès aux activités proposées par la collectivité
Une aide directe de la Ville apportée aux familles beauvaisiennes, notamment en matière de participation aux classes d’environnement s’applique, indépendamment de la participation au fonctionnement de l’établissement.
Un forfait complémentaire de 20 euros par élève et par an, géré par la ville pour le transfert des élèves vers la piscine et la patinoire est mis en place. Ces transports sont coordonnés par la direction des sports
La commune s’engage à attribuer des créneaux pour des activités liées aux programmes scolaires à partir de la plateforme AEL au même titre que les écoles publiques.
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ARTICLE 9 : litiges
Tout litige pouvant survenir sur l’interprétation ou l’exécution des présentes fera l’objet d’un règlement amiable entre les parties. À défaut de règlement amiable, le litige sera porté devant le tribunal compétent.
ARTICLE 10 : durée et résiliation
La présente convention est conclue pour une durée de trois ans à compter du 11 décembre 2021.
Elle peut être dénoncée par l’une des parties sur décision expresse notifiée à l’autre par lettre recommandée avec accusé de réception trois mois avant la date anniversaire de la convention.
Elle sera de plein droit, soumise à révision si le contrat avec l’État donne lieu à avenant.
La convention peut, à tout moment, être résiliée ou modifiée d’un commun accord entre les parties et deviendrait caduque si le contrat passé avec l’État était dénoncé.
Fait à Beauvais, le
Pour la commune de Beauvais
Caroline CAYEUX
Maire de BEAUVAIS
La Directrice de l’École
Saint Paul-Notre Dame
Caroline LOUARN
Le Président de l’OGEC
Rémy LE FLOCH
331/636 4
Convention pour la participation de la ville de Beauvais aux frais de fonctionnement des classes sous contrat d’association de l’école Sainte Bernadette
Entre les soussignés
Madame Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais, dûment habilitée par une délibération du conseil municipal du 14 avril 2014, d’une part,
Madame Emmanuelle LEFEVRE, Chef d’établissement de l’école Sainte Bernadette, rue Desgroux à Beauvais (60000), agissant en qualité de chef d’établissement 1er degré. et
Monsieur Jean-Baptiste DALLEINNE, Président de l’OGEC de l’école Sainte-Bernadette, agissant en qualité de Mandataire de l’OGEC (Organisme de Gestion de l’Enseignement Catholique), personne morale civilement responsable de la gestion de l’établissement, ayant la jouissance des biens immeubles et des biens meubles, d’autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Le 1er septembre 2006, un contrat d’association a été conclu entre l’État et l’école Sainte Bernadette au terme duquel les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi du 31 décembre 1959 modifiée et complétée, la loi n°85-97 du 25 janvier 1985 modifiant et complétant la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 et portant disposition diverses relatives aux rapports entre l’État et les collectivités territoriales, l’article 119 de la loi de finances pour 1985, le décret n°60-389 du 22 avril 1960, modifié et complété, le décret 60-745 du 28 juillet 1960 modifié, relatifs au contrat d’association à l’enseignement public conclu par les établissements d’enseignement privés.
Il a été convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 : dispositions
Une convention est passée entre les parties précitées.
D’une part, les parties se placent expressément sous le régime défini par la loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales qui comportent plusieurs dispositions relatives aux conditions de financement par les communes des dépenses de fonctionnement des établissements d’enseignement privés du premier degré par les communes.
D’autre part, sous le régime défini la loi no 2019-791 du 26 juillet 2019 pour une école de la confiance qui énonce l’obligation de l’instruction dès 3 ans.
Ces dispositions s’inscrivent dans le cadre général du principe de parité tel qu’il résulte de l’article L.442-5 du Code de l’éducation : Les dépenses qui en résulteront seront imputées sur les crédits prévus aux budgets de la ville.
ARTICLE 2 : application
Conformément au principe général énoncé à l’article L.442-5, il est rappelé que « les dépenses de fonctionnement des classes sous contrat sont prises en charge dans les mêmes conditions que celles des classes correspondantes de l’enseignement public et ne pourront en aucun cas les dépasser ».
ARTICLE 3 : participation de la Ville au fonctionnement de l’école
La Ville de Beauvais participera aux frais de fonctionnement à hauteur des « forfaits actualisés » par élève inscrit en maternelle d’une part et en élémentaire à Beauvais d’autre part. Ces sommes correspondent au coût de la scolarité d’un élève dans l’enseignement primaire public à Beauvais.
Pour la durée de la convention, c’est-à-dire 3 ans, la Ville de Beauvais met en place deux forfaits fixes :
332/636 5
- 1409 € par élève inscrit en école maternelle (de la petite section à la grande section) - 621 € par élève inscrit en élémentaire, classe Ulis comprise.
ARTICLE 4 : communication des informations
À chaque rentrée scolaire, l’établissement fait parvenir au service vie éducative de la Ville de Beauvais, avant le 31 octobre, la liste des élèves beauvaisiens inscrits, leur date de naissance, adresse, accompagnée d’un justificatif de domicile pour permettre le calcul de la participation.
Après échange sur les dossiers à jour remis à la ville, le service instructeur pourra étudier avant le 30 novembre un petit nombre de dossiers permettant de réajuster le versement des forfaits. Ce réajustement sera effectué en une unique fois.
Le domicile s’entend au sens de l’article 102 du code civil, c’est-à-dire le lieu du principal établissement de la famille de l’élève. Les seuls justificatifs datant de moins de 3 mois, admis sont : - un titre de propriété, un bail locatif ou une quittance de loyer datant de moins de 3 mois , - une facture d’électricité, d’eau ou de gaz datant de moins de 3 mois
- un échéancier, ou attestation de titulaire de contrat d’eau, d’électricité ou de gaz, - une facture de téléphone fixe, mobile ou de forfait/box d’accès internet datant de moins de 3 mois , - une attestation ASSEDIC, affiliation CAF ou MSA datant de moins de 3 mois, - un avis d'imposition ou de non-imposition, un avis de taxe d'habitation, - l’acte d’élection de domicile (article L264-1),
- une attestation d’assurance habitation datant de moins de 3 mois.
ARTICLE 5 : versement
La participation de la commune de Beauvais aux dépenses de fonctionnement s’effectue en deux fois :
- 50% versés avant la fin de l’année civile en cours sur la base de l’année n-1
- 50% restant avant le 30 juin de l’année civile suivante sur la base des éléments fournis avant le 31 octobre de l’année scolaire en cours, dernier délai.
Un aménagement sera réalisé sur la première année de la convention (budget 2021) afin que le premier versement corresponde au 30% du forfait unique de 829.89€. Un rattrapage des versements de nouveaux forfaits sera réalisé sur le budget 2022.
ARTICLE 6 : révision de la participation au fonctionnement
Cette convention ne comporte pas de clause de révision. Le montant du forfait est fixe pour les trois années.
ARTICLE 7 : communication et information
Le logo de la Ville de Beauvais devra expressément figurer sur les supports de communication édités par l’établissement. Les parents d’élèves beauvaisiens seront informés de façon claire et précise, en début d’année scolaire, du montant de la participation annuelle de la Ville au frais de fonctionnement de l’école. L'établissement justifiera de cette démarche au moment de la transmission de la liste des élèves inscrits.
ARTICLE 8 : aides spécifiques et accès aux activités proposées par la collectivité
Une aide directe de la Ville apportée aux familles beauvaisiennes, notamment en matière de participation aux classes d’environnement s’applique, indépendamment de la participation au fonctionnement de l’établissement.
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Un forfait complémentaire de 20 euros par élève et par an, géré par la ville pour le transfert des élèves vers la piscine et la patinoire est mis en place. Ces transports sont coordonnés par la direction des sports.
La commune s’engage à attribuer des créneaux pour des activités liées aux programmes scolaires à partir de la plateforme AEL au même titre que les écoles publiques.
ARTICLE 9 : litiges
Tout litige pouvant survenir sur l’interprétation ou l’exécution des présentes fera l’objet d’un règlement amiable entre les parties. À défaut de règlement amiable, le litige sera porté devant le tribunal compétent.
ARTICLE 10 : durée et résiliation
La présente convention est conclue pour une durée de trois ans à compter du 11 décembre 2021.
Elle peut être dénoncée par l’une des parties sur décision expresse notifiée à l’autre par lettre recommandée avec accusé de réception trois mois avant la date anniversaire de la convention.
Elle sera de plein droit, soumise à révision si le contrat avec l’État donne lieu à avenant.
La convention peut, à tout moment, être résiliée ou modifiée d’un commun accord entre les parties et deviendrait caduque si le contrat passé
avec l’État était dénoncé.
Fait à Beauvais, le
Pour la commune de Beauvais
Caroline CAYEUX
Maire de Beauvais
La Directrice de l’École Sainte
Bernadette
Emmanuelle LEFEVRE
Le Président de l’OGEC
Jean-Baptiste DALLEINNE
334/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 024
Rapport n° B-DEL-2021-0178
Commission : Ville solidaire
Service : Éducation
DEEJ – Adhésion au programme « dans 1000 communes, la forêt fait l’école »
Dans le cadre de sa politique éducative, la ville de Beauvais souhaite apporter aux enfants une meilleure connaissance de leur environnement naturel afin de le respecter et de le protéger.
La Fédération Nationale des Communes forestières partage cette ambition au travers de son activité associative depuis 1933. Elle a pour objectifs de sensibiliser les élus, les usagers des forêts, créer un réseau de professionnels, appuyer les initiatives de territoires en faveur des forêts, développer des actions pédagogiques avec les écoles pour renouer des liens entre l’individu et la nature, aider à la compréhension de leur fonctionnement, de ce qu’est la biodiversité, impliquer les usagers et les enfants dans la mise en place d’un programme de gestion de parcelle de forêt.
Chaque ville souhaitant adhérer à ce programme pourra inscrire ses actions dans le cadre d’un réseau de 6000 communes et bénéficier d’échanges d’expériences. Elle pourra aussi accéder à des outils, rencontrer des intervenants, faire reconnaitre son investissement.
En lien avec ADN, le service de la vie éducative souhaite proposer ces outils pédagogiques aux enseignants des écoles et développer la co construction de projets sur les thèmes du développement durable et du respect de l’environnement.
La gestion d’une parcelle de forêt par des enfants notamment pourrait être source d’implication pour les enfants et aussi l’opportunité de transmettre les enjeux écologiques.
Ce dispositif permettra à H2O de renforcer son action dans les écoles et de déployer des ateliers sur les thèmes comme par exemple la photosynthèse, le land art, les 5 sens, l’installation d’un lieu d’observation. Quelques écoles sont déjà mobilisées sur des projets assez proches de ceux proposes par le programme « dans 1000 communes, la forêt fait école ».
Il est proposé au conseil municipal :
- d’autoriser l’adhésion de la ville à la Fédération Nationale des Communes forestières - d’autoriser les dépenses prévues au budget
- d’autoriser Madame le Maire à signer tous les documents relatifs à cette affaire.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
335/636 336/636 BULLETIN D’ADHESION
Commune de : …………………………………………………………………………………………….
Autre collectivité (préciser) : …………………………………………………………………………
• Coordonnées
- Adresse :
- Tél :
- Fax :
- mail :
- numéro de SIRET (mention obligatoire) :
• Titulaire Suppléant
Nom : Nom :
Prénom : Prénom :
Fonction : Fonction :
mail : mail :
Tél. portable (facultatif) : Tél. portable (facultatif) :
ADHERE à la Fédération nationale des Communes forestières et/ou à
l’association départementale des Communes forestières * (barème au verso)
• Date de délibération :
• S’abonne aux publications des Communes forestières (revue, newsletter) OUI NON
Fait à , le
Cachet et signature
* Si votre département est représenté par une association de Communes forestières, votre adhésion vaut pour les 2 structures : Fédération nationale et association départementale des Communes forestières.
Bulletin à retourner à l’adresse ci-dessous accompagné de la délibération
337/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 025
Rapport n° B-DEL-2021-0179
Commission : Ville solidaire
Service : Éducation
Label Maisons France Services
Lancées en 2019, les Maisons France Services visent à rapprocher les citoyens des services publics.
L'Etat s'est engagé à porter un maillage territorial de ce dispositif au niveau de tous les territoires. Si dans un premier temps, les Maisons France Services se sont déployées dans les zones rurales, il est aujourd'hui possible de solliciter un label en zone urbaine, quartier politique de la ville ou non.
L'Etat vise ainsi la labellisation de 2 000 Maisons France Services au 1er janvier 2022.
Il s'agit d'un guichet unique d'accueil, convivial et moderne, visant à :
- Donner une information de premier niveau (accompagnement dans les démarches quotidiennes, réponses aux questions) ;
- Mettre à disposition et accompagner l’utilisation d’outils informatiques (création d’une adresse email, impression ou scan de pièces nécessaires à la constitution de dossiers administratifs) ; - Aider aux démarches en ligne (navigation sur les sites des opérateurs, simulation d’allocations, demande de documents en ligne) ;
- Résoudre les cas les plus complexes en s’appuyant sur un correspondant au sein des réseaux partenaires, le cas échéant par un appel vidéo avec l’usager.
L’État propose d'accompagner l'installation des Maison France Services par : - une aide à l'investissement si nécessaire pouvant couvrir jusqu'à 80% des travaux, - une aide au fonctionnement de 30 000 euros par site. Les dépenses liées à la formation des agents, à l’animation du réseau et au déploiement des outils informatiques sont également prises en charge, - Grâce à la charte d’engagement, chaque Maison France Services bénéficie d’une présence garantie de 9 partenaires selon des modalités précisées dans un accord-cadre signé au niveau départemental.
La ville de Beauvais souhaite s'inscrire dans ce réseau avec la labellisation dans un premier en temps au cours du dernier trimestre 2021 de deux sites : le bâtiment Malherbe et MALICE. MAJI et MJA, les deux centres sociaux, suivront à l’horizon 2022.
Il est proposé au conseil municipal :
- d'autoriser madame le maire à faire acte de candidature au label "Maison France Services" pour le Bâtiment Malherbe et pour le centre social MALICE en 2021, puis, pour les centres sociaux MAJI et MJA en 2022 auprès des services de la Préfecture de l'Oise,
338/636 - de mettre en place les moyens nécessaires pour copiloter avec l'Etat et les acteurs locaux et nationaux la mise en vie des actions et l'accueil des partenaires au sein des Maisons France Services,
- d'autoriser madame Ménoubé, maire-adjointe, en lien étroit avec monsieur Bathilly, conseiller municipal délégué, à représenter madame le maire au sein du comité de pilotage annuel et au sein des instances de gouvernance locale,
- d'autoriser madame le maire à solliciter les subventions auprès de l'Etat pour l'aide au fonctionnement et à l'investissement pour les Maisons France Services labellisées.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
339/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 026
Rapport n° B-DEL-2021-0172
Commission : Ville solidaire
Service : Éducation
Vie éducative – Actualisation du forfait communal
L’obligation de prise en charge par les communes des dépenses de fonctionnement des écoles privées sous contrat d’association répond au principe de parité entre l’enseignement public et privé en application de l’article 442-5 du code de l’Education.
En 2021, le forfait communal de la ville de Beauvais est de 829,89 euros. Il ne prend pas en compte l’évolution de l’instruction obligatoire dès 3 ans (Loi pour une école de la confiance, 28 juillet 2019) dont la charge de la masse salariale des ATSEM.
De plus, si ce mode de calcul convenait jusqu’en 2019 (révision de l’âge de l’instruction obligatoire), aujourd’hui il n’est pas conforme aux règles de prise en charge édictées par la circulaire de 2012.
Il est donc proposé la mise en place de deux forfaits communaux différents.
Un forfait maternel de 1409 euros par enfant et par an et un forfait élémentaire de 621 euros. La différence s’explique par la grande part des soins apportés à l’enfant, aux locaux et à la présence des ATSEM pour accompagner chaque enfant vers une plus grande autonomie dans les écoles. Les forfaits sont fixes sur les 3 prochaines années, soit pour les rentrées 2021 à 2023.
Ils serviront à la fois au calcul de la participation communale pour le fonctionnement des écoles privées sous convention avec l’Etat et à la facturation des frais de scolarité des élèves domiciliés hors Beauvais.
Il est proposé au conseil municipal :
- de fixer le montant du forfait communal pour les trois années à venir à 1409 € pour les élèves de maternelle et 621 € pour les élèves de l’élémentaire,
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes les pièces se rapportant à ce dossier.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 4 - ville solidaire du mercredi 24 novembre 2021.
340/636 341/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 027
Rapport n° B-DEL-2021-0177
Commission : Ville responsable
Service : Éducation
Vie éducative – Fixation des crédits scolaires versés aux écoles publiques
Dans le cadre de sa politique éducative, la ville de Beauvais contribue pleinement à la réussite éducative et au mieux-être des enfants à l’école.
Au-delà de ses compétences obligatoires, la ville soutient de manière volontariste les écoles publiques dans la mise en œuvre d’un enseignement de qualité :
- Par l’attribution de moyens informatiques conséquents dès la grande section de la maternelle et jusqu’au CM2
- Par l’intervention quotidienne des services techniques dans les établissements pour l’entretien des bâtiments et des réparations
- Par la mise en place de dispositifs d’aide aux projets (plateforme AEL et subventions) - Par la mise à disposition de personnels d’entretien, d’ATSEM et des ressources de la DEEJ, et plus largement des services municipaux, qu’elles soient humaines ou logistiques - par le versement aux écoles des crédits annuels par élève liés au niveau scolaire pour l’acquisition de fournitures éducatives et de matériels pédagogiques
En effet, concernant ce dernier point, dans le cadre du code de l’Education, la loi n°2019-791 du 26 juillet 2019, énonce le principe suivant, l’enseignement public dispensé dans les écoles maternelles et élémentaires est gratuit.
Si les fournitures individuelles sont à la charge des familles, le matériel pédagogique et les outils utilisés en commun sont à la charge de la commune pour les écoles primaires (maternelles et élémentaires). Par principe de solidarité en faveur de la réussite de tous les enfants, la ville de Beauvais attribue des crédits scolaires permettant non seulement l’achat de matériels pédagogiques mais aussi l’achat d’un grand nombre de fournitures individuelles.
De plus, des crédits scolaires sont versés aux écoles pour leurs pharmacies.
Les crédits scolaires sont attribués pour chaque classe, en fonction du nombre d’élèves et pour l’année. Ils constituent un budget annuel à disposition des écoles. Le service de la vie éducative instruit les commandes transmises par les écoles et engage les sommes nécessaires.
Soucieuse de renforcer le rôle des parents à l’école, une dotation à destination des écoles maternelles est proposée en remplacement des subventions de Noël pour l’année 2022. Un appel à projet est lancé par le service de la Vie éducative avec versement d’une dotation plafonnée de 150 euros par classe sur présentation d’une facture acquittée. Il s’agit de renforcer le partenariat éducatif enseignants/parents. Le
342/636 principe retenu est identique à celui de la dotation transport. Un jury sera programmé au cours de l’année 2022 suivant une communication à destination des écoles maternelles. Ce dernier validera le versement des aides après accord du conseil municipal.
Les aides aux fêtes de fin d’année 2021 pour les écoles maternelles sont maintenues afin de permettre aux écoles de mener à terme leurs projets.
Le tableau ci-joint reprend l’ensemble des crédits scolaires proposés au vote.
Au 10 septembre dernier, les écoles publiques de la ville de Beauvais accueillaient 2033 élèves maternels et 3440 élèves élémentaires.
La valeur du crédit scolaire correspond aux besoins de matériels et d’outils par niveau maternel ou élémentaire.
Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver le montant d’une aide aux fêtes de fin d’année des écoles maternelles d’un montant de 150 euros par classe sur le budget 2021 ;
- d’approuver le montant des crédits scolaires 2022 : crédits pour les écoles maternelles à hauteur de 38€ par élève et par an et de 47 € par élève en élémentaire et par an pour l’achat de matériels pédagogiques et de fournitures éducatives;
- d’approuver le montant des crédits 2022 alloués à l’achat des éléments de la pharmacie des écoles de 0.60 € par enfants et par an ;
- d’approuver le versement d’une subvention aux écoles maternelles 2022 pouvant aller jusqu’à 150 euros par classe sur présentation d’un projet de soutien à la fonction parentale, accompagnée d’une facture;
- d’autoriser les dépenses prévues au budget.
LES CREDITS SCOLAIRES ET FORFAITS ATTRIBUES AUX ECOLES
Pour les écoles publiques
Objet
Fournitures
éducatives et
Matériels
pédagogiques
scolaires*/
maternelle
(en euros)
Fournitures
éducatives et
matériels
pédagogiques
scolaires*/
Elémentaire
(en euros)
Fournitures
pharmaceutiques
(en euros)
Aide au projet favorisant
le partenariat éducatif
Parents/enseignants
dans les écoles
maternelles
(en euros)
Valeur en
euros 38 47 0,6 150
Conditions
d'attribution
de l'aide
Attribuée par
élève/par an
Attribuée par
élève/par an
Attribué par
élève/par an
Attribuée par classe sur
présentation d'un projet
et d'une facture acquittée
Crédits scolaires versés aux écoles
* les matériels pédagogiques scolaires comprennent le matériel fongible stylos, cahiers comme le gros matériel relieuse, matelas de sports, sonorisation.
343/636 344/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 028
Rapport n° B-DEL-2021-0165
Commission : Ville durable
Service : Systèmes d'Information et Télécommunications
Conclusion d'une convention de financement liée à l'appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires
La région académique Hauts-de-France a sélectionné la ville de Beauvais dans le cadre de l’appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires qui vise à soutenir les projets pédagogiques de transformation numérique.
La ville de Beauvais entend renforcer les actions déjà entreprises en matière de numérique éducatif en actualisant son référentiel pour les écoles élémentaires et en généralisant les classes mobiles de tablettes mutualisables.
La subvention obtenue s’élève à 33 112,45 € pour une dépense de 52 800 € prévue pour l’acquisition de tablettes, vidéoprojecteurs et ressources numériques pour sept écoles.
Vu le règlement de l’appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires paru au bulletin officiel de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports le 14 janvier 2021 ;
Vu les résultats de l’appel à projets et l’allocation d’une subvention d’un montant de 33 112,45 € ;
Vu le projet de convention ci-annexé ;
Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver les termes de la convention de financement dans le cadre de l’appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires ;
- d’autoriser madame le maire à la signer.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
345/636 Région académique de Hauts-de-France
Plan de relance – Transformation numérique de l’enseignement – Appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires
Convention de financement
Appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires (AAP SNEE)
Plan de relance - Continuité pédagogique
Vu la loi n°2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021 et notamment les articles 239 à 248 relatifs au Plan de relance ;
Vu le décret n°2018-514 du 25 juin 2018 relatif aux subventions de l’État pour des projets d’investissement ;
Vu l’arrêté du 20 décembre 2016 portant nomenclature des pièces justificatives des dépenses de l’État ;
Vu le Bulletin Officiel de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports n°2 du 14 janvier 2021 relatif à l’appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires dans le cadre du Plan de relance - Continuité pédagogique (MENN2100919X) ;
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Entre
La Région académique de Hauts-de-France
Située 144 rue de Bavay 59000 Lille
Représentée par Valérie Cabuil, agissant en qualité de Recteur de la Région Académique Ci-après dénommée « la Région Académique / Académie »
Et
La collectivité Commune et commune nouvelle de COMMUNE DE BEAUVAIS Ayant pour numéro de SIRET 21600056200019
Située 1 RUE DESGROUX à BEAUVAIS (60000)
Représentée par Caroline CAYEUX - Maire, agissant en qualité de Président/Maire Avec l’adresse mail associée e.pires@beauvaisis.fr
Ci-après dénommée « Collectivité »
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1. Objet
Cette convention fait suite à l’appel à projets pour un socle numérique dans les écoles élémentaires dont le règlement a été publié au bulletin officiel du 14 janvier1 et pour lequel la Collectivité a déposé un dossier en ligne sur « Démarches Simplifiées »2, qui a été accepté. Le règlement de l’AAP SNEE et ses documents d’accompagnement3 s’imposent à la présente convention qui en décline les modalités de financement et de suivi d’exécution. Cette convention s’intègre plus largement dans la politique de rétablissement de la Continuité pédagogique et de soutien de la transformation numérique de l’enseignement dans le cadre du Plan de relance4 économique de la France de 2020-2022.
Les informations figurant dans cette convention sont le reflet de la saisie par la Collectivité de la demande d’aide via le formulaire Démarches-Simplifiées en date du 31/03/2021 sous le n° de demande 3973006, ayant donné lieu à la notification de l’acceptation de la demande après instruction par un mail à l’adresse du déposant e.pires@beauvaisis.fr.
La Collectivité a complété le formulaire de convention via le formulaire Démarches-Simplifiées
(https://www.demarches-simplifiees.fr/commencer/plan-de-relance-continuite-pedagogique-appel-a-pro) n° 6207483 en date du 08/10/2021.
La présente convention définit les modalités du co-financement et du suivi de l’exécution des dépenses figurant dans le dossier présenté par la Collectivité pour l’AAP SNEE.
Ces dépenses peuvent couvrir l’acquisition des équipements numériques dans la classe, des équipements numériques mobiles mutualisables, des équipements numériques de l’école, des dépenses de travaux d'infrastructures nécessaires en matière de réseau informatique filaire et Wi-Fi de l'école, des extensions de garantie (permettant jusqu'à 4 ans de garantie au total), des équipements et matériels numériques acquis ainsi que l’acquisition de services et de ressources numériques tel que défini dans le cahier des charges de l’appel à projets et dans le dossier de demande de subvention tel qu’il a été accepté.
2. Engagements des signataires
2.1. Engagements de la collectivité
La collectivité s’engage à acquérir les équipements numériques ainsi que les services et ressources numériques associés et à procéder à leur installation dans les écoles concernées avant le 01/07/2022 et au plus tard le 31 décembre 2022.
Calendrier prévisionnel du déploiement :
• Date prévisionnelle de début de déploiement : le 15/10/2021
• Date prévisionnelle de fin de déploiement : le 01/07/2022
La date prévisionnelle de fin de déploiement ne peut pas excéder la date de clôture du Plan de relance (31 décembre 2022).
La collectivité fera sienne les obligations de privilégier les matériels (ordinateurs, tablettes, écran…) répondant au cahier des charges des labels environnementaux recommandés par l’ADEME. Ces labels distinguent notamment les matériels satisfaisant certaines exigences en matière d'ergonomie, de radiations, d'environnement et d'énergie. Elle portera ainsi une attention particulière au taux de réparabilité de ces matériels afin d’allonger leur cycle de vie (passer de 2 à 4 ans d’usage pour une tablette ou un ordinateur améliore de 50 % son bilan environnemental). Faire durer les équipements numériques constitue le geste le plus efficace pour diminuer leurs impacts.
Si la collectivité ou les communes qu’elle représente ont choisi d’apporter une contribution à des écoles privées sous contrat, la ou les commune(s) concernée(s) certifie(nt) respecter les dispositions des articles L. 212-4, L. 213-2 et L. 214-6 du code de l’éducation qui imposent que le concours apporté au titre de l’article L442-16 à l'acquisition d'équipements informatiques par les établissements d'enseignement privés ayant passé avec l'État l'un des contrats prévus aux articles L. 442-5 et L. 442-12, ne puisse excéder celui qu'elles apportent aux établissements d'enseignement publics dont elles ont la charge. En l’absence d’école élémentaire publique sur le territoire de la commune, la référence pour le montant du plafond des concours financiers que cette dernière peut apporter aux écoles privées sous contrat implantées sur son territoire dans le cadre du présent AAP sera déterminée dans la logique de l’article L 442-5-1 du code de l’éducation relatif au forfait communal en considérant le montant moyen par classe des concours apportés aux écoles publiques du département ou, en l’absence de
1 https://www.education.gouv.fr/bo/21/Hebdo2/MENN2100919X.htm
2 https://www.demarches-simplifiees.fr/dossiers
3 www.education.gouv.fr/plan-de-relance-continuite-pedagogique-appel-projets-pour-un-socle-numerique-dans-les-ecoles-308341
4 https://www.economie.gouv.fr/plan-de-relance
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dossier dans le département, dans l’académie. Si une commune avait déjà équipé son/ses école(s) publique(s), elle peut équiper son/ses école(s) privée(s) à hauteur des dépenses engagées pour l’équipement de l’école publique ou en se référant au montant moyen par classe des concours apportés aux écoles publiques du département si les sommes engagées pour l’école publique ne sont pas détaillées dans les documents comptables disponibles.
2.2. Engagements de la région académique / académie
Le recteur de la région académique s’engage à verser la subvention à hauteur d’un montant maximum de 33 112,45 € conformément au règlement de l’AAP SNEE publié le 14 janvier 2021.
3. Modalités de financement
3.1. Détail des communes, des écoles, des dépenses et des financements concernés par la présente convention
L’annexe présente pour chaque commune représentée par la Collectivité les écoles concernées par le projet, les informations complémentaires relatives à ces écoles (UAI, nombre de classes, …) et les montants prévisionnels des dépenses selon les deux postes :
- Volet équipement – socle numérique de base
- Volet services et ressources numériques
3.2. Montant des contributions financières prévisionnelles des parties
Coût total collectivité (TTC) pour l’ensemble du projet :52 800,00 €
- dont subvention de l’État demandée : 33 112,45 €
Coût total collectivité (TTC) sur le volet équipement : 51 400,00 €
- dont subvention de l’État demandée : 32 412,45 €
Soit un taux de subventionnement sur ce volet de : 63,06 %
Coût total collectivité (TTC) sur le volet services et ressources numériques : 1 400,00 € - dont subvention de l’État demandée : 700,00 €
Soit un taux de subventionnement sur ce volet de : 50 %
Les actions financées par les crédits du Plan de relance ne sont pas éligibles aux fonds structurels européens (FESI tels que les FEDER, FSE, etc.) et ne peuvent constituer une contrepartie nationale à ces financements.
4. Modalités de versement de la subvention à la collectivité
4.1. Modalités
La région académique s’engage à verser à la collectivité le montant maximum de 33 112,45 €.
Une avance peut être versée lors du commencement d’exécution du projet. Cette avance est fixée à 30 % du montant maximum de la subvention énoncé ci-dessus. Elle est versée dans le délai légal, suivant la saisie sur Démarches Simplifiées d’une demande de versement par le bénéficiaire, qui atteste également du commencement de l’exécution du projet.
Cette avance sera récupérée dès la première demande de versement (acompte ou solde) effectuée par la collectivité. En effet, le montant de l’avance qui aura été versé sera automatiquement déduit. Aucune demande de versement ne pourra être demandée si celle-ci n’excède pas le montant de l’avance versée.
Aucun commencement d’exécution ne peut être opéré avant la date de réception de la demande de subvention matérialisée par l’accusé de recevabilité de votre dossier, qui vous a été adressé via démarches-simplifiées, valant accusé de réception.
La collectivité s’engage sur un délai de démarrage de l’exécution du projet tel que défini dans la présente convention dans un délai maximal de 6 mois à compter de sa signature.
Un seul acompte peut être versé sur la production par le bénéficiaire d’un état des dépenses réalisées, certifié par le comptable public de la collectivité bénéficiaire. Cet acompte ne pourra excéder 80 % du montant total de la subvention.
L’ensemble des demandes relatives au versement de la subvention seront réalisées via un formulaire de « demande de versement » via démarches-simplifiées. Le formulaire permettra également de joindre pour chacune des demandes les pièces justificatives attendues. Aucune demande ne pourra être prise en compte en
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dehors de ce formulaire.
Au terme de la convention, la collectivité transmet via le formulaire « demande de versement » sur démarches- simplifiées un bilan financier des dépenses et recettes.
Le montant de la présente subvention est imputé sur :
• Le programme 0363 « compétitivité »,
• Code activité Chorus : 036304040001,
• Compte PCE : 6531230000.
Les versements sont effectués par virement sur le compte ouvert au nom de la collectivité COMMUNE DE BEAUVAIS et connu du Trésor Public (21600056200019).
L’ordonnateur est Caroline CAYEUX - Maire.
Le comptable assignataire est Patrick DESCAMPS.
4.2. Dispositions de suspension ou diminution des versements
Dans le cas où le délai maximal de démarrage de l’exécution de 6 mois après la signature de la convention ne serait pas tenu la présente convention se verrait annulée et cela donnerait lieu, le cas échéant, à la récupération de l’avance versée.
En cas de changement dans l’objet de la convention, de non-utilisation des sommes versées dans le cadre du projet décrit, d’utilisation des sommes versées à d’autres fins que celles mentionnées dans le projet décrit, de changement dans l’affectation de l’investissement sans l’autorisation préalable du ministère chargé de l'Éducation, celui-ci peut suspendre ou diminuer le montant des versements ci-dessus ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention.
Par ailleurs, ces dispositions s’appliquent également s’il est constaté que la demande de subvention ne respecte pas le règlement de l’AAP SNEE concernant notamment la description du socle numérique des écoles.
5. Suivi de la convention
La collectivité s’engage à répondre aux demandes d’information et de suivi de l’État permettant d’accompagner la bonne exécution des projets bénéficiaires des financements du Plan de relance économique de la France de 2020-2022.
Les écoles bénéficiaires s’intègrent dans un dispositif de dialogue annuel pour l’accompagnement, le suivi et l’évaluation. Ce questionnaire en ligne permettra de mesurer le déploiement, d’évaluer l'impact des volets de l’appel à projets faisant l'objet de cette convention et d’alimenter le dialogue avec les équipes académiques concernant notamment les besoins d’accompagnement.
6. Communication
Dans tous les documents et communications portant sur le projet financé au titre de la présente convention, la collectivité s’engage à préciser que les opérations retenues sont réalisées dans le cadre du Plan de relance économique de la France de 2020-2022 lancé par l’État, et y à apposer le logo France relance, ainsi que le bloc- marque « Gouvernement ». Une communication numérique est à privilégier, notamment sur les portails numériques d’accès aux matériels, services et ressources.
7. Date d’effet et durée de la convention
La présente convention s’inscrit dans la temporalité du plan de relance avec une date limite au 31 décembre 2022. Cela signifie que les demandes de soldes devront avoir été demandées, validées et payées avant cette date.
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8. Exécution de la convention et règles d’archivage
Le représentant de la collectivité et le recteur de région académique sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution de la présente convention.
Un exemplaire dématérialisé de la convention est adressé par mail à la Collectivité et cette convention est également téléchargée au sein du formulaire « conventionnement » sur Démarches Simplifiées.
En tant que de besoin et à la demande de l’une des parties, deux exemplaires originaux papier de cette convention peuvent être établis. Chaque exemplaire de ce document contractuel est validé par l’apposition de la signature du représentant de chaque partie en présence. Un exemplaire reste en possession de la collectivité. Le deuxième est conservé par la région académique.
Les informations archivées par le système Démarches-Simplifiées tiennent lieu de preuve et de piste d’audit de la procédure d’appel à projets, de conventionnement et de paiement de la subvention au regard des informations complémentaires qui seront apportées à l’appui des demandes de paiement. Elles seront conservées pendant 10 ans et versées aux archives nationales conformément aux dispositions en vigueur relatives aux archives publiques.
La présente convention sera également conservée en format PDF au sein de ce système.
Résumé
Nom de la convention (nom du fichier) : AAP_SNEE_convention_6207483_11.10.21_09h48.pdf Version 1.5
Nom de la collectivité : COMMUNE DE BEAUVAIS
SIRET (conventionnement) : 21600056200019
Adresse mail du déposant (conventionnement) : e.pires@beauvaisis.fr Montant total du projet : 52 800,00 €
Montant du financement par la collectivité : 19 687,55 €
Montant de la subvention : 33 112,45 €
Date de début prévisionnelle : 15/10/2021
Date de fin prévisionnelle : 01/07/2022
Numéro d’engagement juridique :
Fait via la plateforme demarches-simplifiees.fr à la date du 11/10/2021
Signatures (la signature manuscrite est apposée à la demande de l’une des parties) :
Visa du Contrôleur budgétaire (le cas échéant)
Valérie Cabuil, recteur/rectrice de La Région académique de Hauts-de-France
Caroline CAYEUX - Maire, représentant/représentante de la collectivité COMMUNE DE BEAUVAIS
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9. Annexe : détail des montants par commune et par école
Par commune
Par école
Commune Nombre total d'écoles Nombre total de classes Nombre total de classes éligibles Nombre total d'élèves Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée
Beauvais(60057) 7 62 62 1 240 51 400,00 € 32 412,45 € 1 400,00 € 700,00 € 52 800,00 € 33 112,45 €
Total Informations Ecoles Volet équipement Volet services et ressources numériques
Commune UAI Nombre total de classes de l’école Nombre de classes éligibles Nombre d'élèves total Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée Montant global prévisionnel Montant de la subvention demandée
Beauvais(60057) 0600349D 11 11 238 11 300,00 € 4 342,45 € 200,00 € 100,00 € 11 500,00 € 4 442,45 €
Beauvais(60057) 0600365W 7 7 114 6 900,00 € 4 830,00 € 200,00 € 100,00 € 7 100,00 € 4 930,00 €
Beauvais(60057) 0600364V 6 6 126 6 900,00 € 4 830,00 € 200,00 € 100,00 € 7 100,00 € 4 930,00 €
Beauvais(60057) 0601489T 8 8 132 6 900,00 € 4 830,00 € 200,00 € 100,00 € 7 100,00 € 4 930,00 €
Beauvais(60057) 0600359P 4 4 102 5 600,00 € 3 920,00 € 200,00 € 100,00 € 5 800,00 € 4 020,00 €
Beauvais(60057) 0600348C 15 15 217 6 900,00 € 4 830,00 € 200,00 € 100,00 € 7 100,00 € 4 930,00 €
Beauvais(60057) 0601389J 11 11 311 6 900,00 € 4 830,00 € 200,00 € 100,00 € 7 100,00 € 4 930,00 €
Volet équipement Volet services et ressources numériques informations Ecoles Total
352/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 029
Rapport n° B-DEL-2021-0141
Commission : Ville durable
Service : Foncier
Acquisition des parcelles cadastrées section ZE n°101,102,103,104 – réserve foncière de Marissel
Madame Monique PETIT sous tutelle, représentée par Madame Martine DENIS, propriétaire des parcelles sises à Beauvais, lieudit « Le Maille » cadastrées section ZE n°101,102,103 et 104 pour 1770 m², a proposé à la ville de Beauvais l’acquisition de ces parcelles.
Il s’agit de parcelles en nature de jardin situées en zone 2AU du PLU.
Ces parcelles étant situées dans le périmètre de réserve foncière du secteur Marissel, la ville a fait une offre à 4.50€ le m², soit 7965€, que la juge des tutelles a accepté.
Considérant que ces biens sont localisés dans le périmètre de réserve foncière que mène la Ville sur ce secteur, il est proposé au conseil municipal :
- d’acquérir auprès de Madame PETIT les parcelles cadastrées section ZE n° 101,102,103,104 d’une superficie totale de 1770 m² au prix de 4.50 € le m² soit un total de 7965 € ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires à la poursuite de cette affaire.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
353/636 Conc ep tion : w w w .c a rtyb ea uva is is .f r - 20/0 5/2 021
I
PROPOSITION D'ACQUISITION MME PETIT
Communauté d'agglomération du Beauvaisis
0 40 20
m
48 rue D esgro ux
60000 BEAUVAIS
© Système d'Information Gé ographique
Tel : 03.44.15.68.00 - Courriel : sig@beauvaisis.fr
www.cartybeauvaisis.fr
BD Urba nism e ©Ser vic e SIG - Agg lo du Beau vaisis / / Cad astr e 2020 © DGF iP // O rtho ph oto gra ph ie 2018 ©G eo2F ran ce
Ce plan e s t propos é c om m e u n doc um e nt d'infor m a tion, non c ontr a ctue l, non ex ha ustif e t n'es t e n auc un c as une c opie c om plèt e de s doc um e nts appr ouv és en v igue ur. Les inform a tions ains i m is es à d is pos ition ne s ont pa s oppos a ble s aux tie rs et ne pe uve nt e n auc une faç on leur ouv rir de s droits .
354/636 Beauvai LE CŒUR DE L'OISE
POLE AMENAGEMENT — DEVELOPPEMENT
DIRECTION DE L’AMENAGEMENT ET DE
L'URBANISME
DOSSIER SUIVI PAR CAMILLE VANPOUILLE /
SERVICE FONCIER
Tél. 03 44 79 42 80
Mél. : c.vanpouille@beauvaisis.fr
Objet : Offre d’acquisition des parcelles
Beauvais, le 0 8 JUIL. 2021
Madame PETIT Monique
Chez Mme DENIS Martine
16 rue de Bailly
Troussures
60390 Auneuil
cadastrées section ZE n° 101, 102, 103 et 104 sises lieudit « MARISSEL »
a Mairie de fpeauvais
au cœur de vôlre quotidien RE
ë HÔTEL DE VILLE BP 60330 | 1, rue Desgroux | 60021 BEAUVAIS Cédex | Tél. 03 4479 40 00 | Fax 03 44 45 63 02
Vous avez sollicité la ville de Beauvais afin d’obtenir des informations concernant les parcelles appartenant à votre mère.
Pour information, il s’agit de parcelles en nature de jardin incluses
dans le périmètre des réserves foncières de Marissel (zone 2AU du PLU). Le prix communément appliqué pour les parcelles en nature de jardin est de 4,50 €
C’est pourquoi, sous réserve de l’accord du conseil municipal, je
peux vous proposer d’acquérir les parcelles cadastrées section ZE n° 101, 102, 103 et 104 d’une superficie totale de 1770 m°? au prix de 7 965 €.
Je vous prie d’agréer, Madame, l’expression de ma considération
distinguée.
Le Maire,
Pour le Maire et par délégation,
des services,
EUNIER
355/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 030
Rapport n° B-DEL-2021-0183
Commission : Ville durable
Service : Foncier
Acquisition du bien sis 42 rue du Pont d’Arcole dans le cadre du pôle d’échange multimodal
La ville de Beauvais a été sollicitée par monsieur MIGNON demeurant au 42 rue du Pont d’Arcole, qui propose de vendre sa maison à la ville moyennant le prix de 80 000 €.
Il s’agit d’une maison ancienne en briques en R+1+combles, située en zone Ubd du PLU.
Son bien est situé à proximité du débouché de la future passerelle prévue dans le cadre du projet de pôle d’échange multimodal (PEM).
L’acquisition de ce bien permettrait d’améliorer la circulation et le stationnement sur le secteur.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- d’acquérir auprès de Monsieur MIGNON le bien situé au 42 rue du Pont d’Arcole cadastré section W n°132 d’une superficie totale de 226 m² au prix de 80 000 €
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires à la poursuite de cette affaire.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
356/636 Conc ep tion : w w w .c a rtyb ea uva is is .f r - 25/1 0/ 202 1
I
42 RUE DU PONT D'ARCOLE
Communauté d'agglomération du Beauvaisis
0 40 20
m
48 rue D esgro ux
60000 BEAUVAIS
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Ad m in E xp ress © IGN // Ca da stre 2020 © DGF iP // O rth op hoto gr ap hie 2018 © Geo 2Fra nce
Ce plan e s t propos é c om m e u n doc um e nt d'infor m a tion, non c ontr a ctue l, non ex ha ustif e t n'es t e n auc un c as une c opie c om plèt e de s doc um e nts appr ouv és en v igue ur. Les inform a tions ains i m is es à d is pos ition ne s ont pa s oppos a ble s aux tie rs et ne pe uve nt e n auc une faç on leur ouv rir de s droits .
357/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 031
Rapport n° B-DEL-2021-0180
Commission : Ville durable
Service : Foncier
Délégation du droit de préemption urbain par la communauté d'agglomération du Beauvaisis à la ville de Beauvais
L’instauration du droit de préemption urbain permet à la commune de renforcer ses moyens d’intervention visant à la réalisation d’actions ou d’opérations d’aménagement répondant aux objectifs suivants (en application de l’article L 300- 1 du code de l’urbanisme) :
– mettre en œuvre un projet urbain ou une politique locale de l’habitat,
– organiser le maintien, l’extension ou l’accueil des activités économiques, – favoriser le développement des loisirs et du tourisme,
– réaliser les équipements collectifs ou des locaux de recherche ou d’enseignement supérieur, – permettre le renouvellement urbain,
– lutter contre l’insalubrité et l’habitat indigne ou dangereux,
– sauvegarder ou mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels.
Il permet également la constitution des réserves foncières destinées à préparer ces actions et aussi l’acquisition de terrains destinés à la création de jardins familiaux.
Pour mémoire, la communauté d'agglomération du Beauvaisis a, en application de la loi, pris la compétence en matière de plan local d'urbanisme au 1er juillet 2021. Cela a eu pour effet d'entraîner le transfert de compétence en matière de droit de préemption urbain des communes vers la communauté d'agglomération.
Toutefois, en date du 1er octobre 2021, la communauté d'agglomération a délibéré pour déléguer le droit de préemption urbain à chaque commune membre, chacune en ce qui la concerne et pour la réalisation des projets d'intérêt communal, sur la totalité des zones urbaines (U) et à urbaniser (AU) où s'applique le droit de préemption urbain.
C'est bien le cas sur la commune de Beauvais, dotée d'un plan local d'urbanisme (PLU) révisé pour la dernière fois le 26 septembre 2016, et sur la base duquel la commune a bien instauré le droit de préemption urbain, par une délibération du même jour jointe ici en annexe
Tant que le PLU intercommunal ne sera pas approuvé, cette délibération ne nécessite pas d'être actualisée, le PLU de la ville de Beauvais étant maintenu en vigueur à titre transitoire jusqu'à cette échéance.
358/636 Au vu de ces éléments, il est proposé au conseil municipal :
– d'accepter la délégation de droit de préemption urbain opérée par la communauté d'agglomération en date du 1er octobre 2021 à destination des communes membres pour les projets d'intérêt communal ;
– de dire que le droit de préemption ainsi délégué continue à s'appliquer dans le cadre défini par la délibération du 26 septembre 2016 jointe en annexe, instituant sur la ville de Beauvais le droit de préemption urbain renforcé.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
359/636 360/636 361/636 362/636 363/636 364/636 365/636 366/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 032
Rapport n° B-DEL-2021-0184
Commission : Ville durable
Service : Foncier
Portage EPFLO du bien sis 31 rue du Maréchal Leclerc
La commune de Beauvais poursuit sa politique de mixité en matière de logements afin d’offrir une offre variée aussi bien en matière de location que d’accession, de type financement social ou privé.
La Ville de Beauvais a sollicité le concours de l'EPFLO en vue de l'acquisition et du portage foncier d'une propriété située 31, rue du Général Leclerc, cadastrée section AR n°70 d'une contenance globale de 1 622 m2 avec pour objectif la réalisation, d'un programme de construction comportant une douzaine de logements.
Dans ce contexte, l’Etat, propriétaire de ce bien, a notifié en mairie, un droit de priorité sur ce bien au prix de 180 000 €. Madame le Maire de Beauvais a délégué l'exercice de ce droit à l'EPFLO par décision en date du 29 juin 2021.
Dans le cadre d’une opération globale, la maîtrise foncière de la parcelle cadastrée AR n°70 pourrait être assurée par l’établissement public foncier local de l’Oise (EPFLO) pour le compte de la ville de Beauvais, dans la limite de l’estimation des Domaines, et permettrait de développer six logements en accession- amélioration (réhabilitation de la bâtisse existante inscrite au plan local d’urbanisme comme patrimoine bâti protégé), ainsi que six logements neufs locatifs aidés sur la parcelle arrière par la SA HLM du Beauvaisis.
La durée du portage par l’EPFLO pour la ville serait d’une durée maximale de cinq années au profit de la Commune, sauf sortie en bail emphytéotique.
En application de l’article L 324-1 du code de l’urbanisme, il appartient au conseil municipal d’approuver la réalisation de ce programme et d’autoriser l’EPFLO à intervenir sur le territoire de la commune de Beauvais.
VU les dispositions du code général des collectivités territoriales,
VU le code de l’urbanisme,
VU le Plan Local d’Urbanisme approuvé le 22 octobre 2015
Vu la délibération de la communauté d’agglomération du Beauvaisis en date du 16 février 2007 portant adhésion à l’EPFLO et adoption de ses statuts,
367/636 Il est donc proposé au conseil municipal :
- de solliciter l’EPFLO en vue de l’acquisition, dans la limite de l’estimation des Domaines, de la
parcelle cadastrée section AR n° 70 d’une superficie de 1622 m² ;
- d’approuver les modalités d’intervention et de portage pour une durée de cinq années ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer tous les documents relatifs à ce dossier.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
368/636 Conc ep tion : w w w .c a rtyb ea uva is is .f r - 25/1 0/ 202 1
I
31 RUE DU GÉNÉRAL LECLERC
Communauté d'agglomération du Beauvaisis
0 80 40
m
48 rue D esgro ux
60000 BEAUVAIS
© Système d'Information Gé ographique
Tel : 03.44.15.68.00 - Courriel : sig@beauvaisis.fr
www.cartybeauvaisis.fr
Ad m in E xp ress © IGN // Ca da stre 2020 © DGF iP // O rth op hoto gr ap hie 2018 © Geo 2Fra nce
Ce plan e s t propos é c om m e u n doc um e nt d'infor m a tion, non c ontr a ctue l, non ex ha ustif e t n'es t e n auc un c as une c opie c om plèt e de s doc um e nts appr ouv és en v igue ur. Les inform a tions ains i m is es à d is pos ition ne s ont pa s oppos a ble s aux tie rs et ne pe uve nt e n auc une faç on leur ouv rir de s droits .
369/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 033
Rapport n° B-DEL-2021-0170
Commission : Ville durable
Service : Foncier
Protocole d’accord portant sur l’indemnisation due par la ville de Beauvais à la société ORANGE pour l’acquisition d’un bien immobilier sis 93 rue de Paris
La société ORANGE est propriétaire d’un immeuble situé au 93 rue de Paris, cadastré section AD numéro 672, 675 et 313.
Concrètement, le bien immobilier est constitué d’une maison d’habitation en R+1+C de 130 m² (avec cave en sous-sol), implantée sur un terrain de 669 m² comportant par ailleurs une cour bitumée et un jardin.
Par ailleurs, un pylône de téléphonie mobile est implanté sur ce terrain, à l’arrière de la maison.
Depuis plusieurs années, la ville de Beauvais poursuit le projet d’acquérir ce site pour y aménager un parking, dans un secteur de Voisinlieu où le stationnement correspond à un besoin.
A ce titre, un emplacement réservé a d’ailleurs été inscrit au plan local d’urbanisme de la ville.
De plus, la ville a toujours manifesté auprès de la société ORANGE sa volonté de voir déplacer les antennes de téléphonie équipant le pylône et le démontage de celui-ci une fois devenu vacant.
C’est sur ce point que les discussions ont été les plus longues, et les plus complexes avec la société ORANGE, au point de créer un contexte précontentieux que la ville et la société ont souhaité régler à l’amiable, dans le cadre d’un protocole transactionnel équilibré et respectueux des droits de chacune des parties, permettant de trouver une solution conclusive à ce différend.
Un premier point d’accord est ressorti, tenant à la cession de la maison et ses cours et jardins pour un prix de 143 000 € hors taxe.
Sur le démantèlement du pylône, la société ORANGE a fait valoir le préjudice que lui causait ce déplacement. Propriétaire historique de ce site, un ancien relais technique, l’installation du pylône n’avait entraîné pour la société aucune dépense d’acquisition ou de location. Or la solution trouvée pour le déplacement de l’antenne sur un mat déjà existant rue Emmaüs allait désormais obliger la société à s’acquitter d’un loyer, outre les dépenses liées au déplacement des antennes et baies.
C’est sur ce point que la ville et la société ORANGE ont au final accepté de transiger.
370/636 L’opération de démantèlement générait concrètement 5 postes de dépenses : - Le transfert des antennes sur le nouveau site et frais d’entrée ATC : 54 000 € HT - L’installation des nouvelles antennes : 31 000 € HT
- Le transfert des baies électroniques : 71 000 € HT
- Le paiement d’une redevance d’occupation sur le nouveau mât rue Emmaüs (sur 12 ans) : 156 000 € HT
- Le démontage du pylône rue de Paris : 31 000 € HT
La ville et la société ORANGE ont procédé à des concessions réciproques permettant de partager équitablement le coût de cette opération.
En plus du prix d’acquisition (143 000 € HT), la ville a accepté de prendre à sa charge en réparation du préjudice causé à la société ORANGE les trois postes de dépenses suivants, à savoir le transfert des antennes sur le nouveau site et frais d’entrée ATC, l’installation des antennes, et le démontage du pylône devenu vacant pour un montant de 116 000 € HT (respectivement 54 000 € +31 000 € +31 000 € HT).
De son côté, la société ORANGE a accepté de prendre à sa charge le transfert des baies électroniques pour un montant de 71 000 € HT et le paiement d’une redevance d’occupation sur 12 ans :156 000 € HT, soit un total de 227 000 € HT restant à la charge de la société.
Au vu de cet accord financier, les deux parties ont défini les modalités de mise en œuvre opérationnelle suivante :
- Cession du bien immobilier par la société ORANGE à la ville de Beauvais pour une indemnité transactionnelle d’un montant total de 259 000 € HT, couvrant l’achat de la maison (143 000 € HT) et une partie des frais de démantèlement selon le détail exposé ci-dessus, et versée au jour de la signature de l’acte de vente ;
- Démantèlement du pylône par la société ORANGE au plus tard pour le 30 juin 2022.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- d’approuver le protocole d’accord joint en annexe portant sur l’indemnisation due par la ville de Beauvais à la société ORANGE pour l’acquisition d’un bien immobilier sis 93 rue de Paris ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer tout acte ou document relatif à l’exécution de ce protocole.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
371/636 Protocole transactionnel entre la ville de Beauvais et la SA Orange - Page 1 sur 4
ORANGE
Protocole d’accord portant sur l’indemnisation due par la ville de Beauvais
à la société ORANGE pour l’acquisition d’un bâtiment sis 93 rue de Paris
Entre
La ville de Beauvais, dont le siège est situé à l’Hôtel de Ville, 1 rue Desgroux, identifiée le n° SIREN 216000562, représentée par Madame Caroline CAYEUX, Maire, agissant en application d’une délibération du conseil municipal du ,
Ici dénommée la ville
Et
La société ORANGE SA au capital de 10 640 226 396 € dont le siège social est situé à - 111 quai du Président Roosevelt - 92130 Issy-les-Moulineaux – identifiée le n° SIREN, 380 129 866 RCS Nanterre représentée par, Mme Oriane Riberet Directrice Immobilière Territoriale Nord Est domiciliée es qualité au siège de la dite société.
Ici dénommée le propriétaire
PREAMBULE :
Orange est propriétaire du site sis 93 rue de Paris cadastré section AD 672 pour 259 m², AD 675 pour 233 m², AD 313 pour 177 m² (et les parcelles AD 670 pour 12 m² et 671 pour 16 m² qui seront à confirmer suite au passage d’un géomètre), anciennement à usage de relais technique et aujourd’hui désaffecté.
Il s’agit d’une maison d’habitation type F 7en R+1+combles avec cave en sous-sol pour une surface habitable d’environ 130 m². Le bien comprend également une cour bitumée et un jardin.
Le bien est partiellement grevé par l’emplacement réservé n°14 destiné à l’aménagement d’un parking pour répondre notamment aux besoins en stationnement des riverains de la rue de Paris.
A noter la présence d’un pylône de téléphonie mobile sur la parcelle AD 672, que la ville souhaite voir transférer sur un site moins dense en matière d’habitat rue Emmaüs.
372/636 Protocole transactionnel entre la ville de Beauvais et la SA Orange - Page 2 sur 4
La ville est donc intéressée par l’acquisition de ce bien qui permettrait d’une part de démanteler le pylône et d’autre part de répondre aux besoins en stationnement par l’aménagement d’un parking sur un secteur en forte tension.
Le propriétaire quant à lui se défait d’un bien dont elle n’a plus l’utilité.
Le propriétaire a néanmoins fait valoir que le transfert des antennes actuelles sur le nouveau pylône représente un coût pour lui qui va dorénavant devoir payer un loyer.
Après plusieurs échanges, la ville et le propriétaire se sont accordés sur le principe d’une transaction
conclue en application de l’article 2044 du code civil en faisant l’une envers l’autre des
concessions réciproques.
IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT :
ARTICLE 1- OBJET DE LA CONVENTION
Le présent protocole a pour objet de mettre fin de manière définitive et irrévocable au litige à venir relatif au transfert du pylône sis 93 rue de Paris.
La présente transaction détermine le montant des indemnités principales et secondaires dues par la ville au propriétaire dans le cadre de cette cession acceptée.
Le propriétaire ayant fait valoir que le transfert des antennes actuelles sur le nouveau pylône représentait un coût pour lui qui va dorénavant devoir payer un loyer, la ville s’engage à prendre en charge le démontage du pylône, le transfert des antennes sur le nouveau site et l’installation des nouvelles antennes sur celui-ci.
Le propriétaire, quant à lui, prend en charge les baies électroniques transférées et les futures redevances dûes sur le nouveau site.
Le montant de la transaction est fixé en application des règles légales, sans abandon par le propriétaire du droit à la réparation intégrale de son préjudice ni consentement de la ville à une quelconque libéralité.
ARTICLE 2 – MONTANT DE L’INDEMNITE TRANSACTIONNELLE
La ville s’engage au paiement au propriétaire d’une indemnité maximale de DEUX CENT CINQUANTE NEUF MILLE EUROS (259 000 €), décomposée comme suit :
Rachat du bien 143 000 €/TTC
Démontage du pylône 31 000 €/HT
Transfert des antennes sur le nouveau site et frais d’entrée ATC 54 000 €/HT
373/636 Protocole transactionnel entre la ville de Beauvais et la SA Orange - Page 3 sur 4
Installation des nouvelles antennes 31 000 €/HT
En contrepartie, le propriétaire prend à sa charge les frais suivants :
Baies électroniques transférées 71 000 €/HT
Redevances sur un convention de douze ans (n’existant pas
aujourd’hui)
156 000 €/HT
ARTICLE 3 – MISE EN ŒUVRE DU PROTOCOLE
En application du présent protocole, les parties s'engagent à procéder au transfert de propriété du bien dans les meilleurs délais.
Le transfert de propriété intervient à la date de la régularisation de la vente en la forme authentique.
A la signature de l'acte de vente, la ville engage le paiement de l’indemnité détaillée à l’article 2 selon les modalités suivantes reprises à l'acte de vente :
− paiement intégral et immédiat de la totalité de l'indemnité.
Tous les frais, droits et honoraires liés à l'exécution du présent protocole sont à la charge de la ville.
Le propriétaire s’engage à procéder au démantèlement du pylône et au transfert des nouvelles antennes sur le pylône sis rue Emmaüs au plus tard le 30 JUIN 2022 à compter du paiement de l’indemnité d’éviction.
ARTICLE 4 : RENONCIATION DE RECOURS
Le propriétaire qui accepte la cession de son bien et le règlement prévu à l'article 2 du présent protocole renonce conformément à l’article 2048 du Code Civil, à tout recours de quelque nature que ce soit se rapportant à l’objet même de la transaction.
De même, la ville, qui acquiert le bien et s’engage au règlement de l’indemnité ci-dessus fixée, renonce conformément à l’article 2048 du Code Civil, à tout recours de quelque nature que ce soit se rapportant à l’objet de la transaction.
ARTICLE 5 : AUTORITE DU PROTOCOLE
La volonté transactionnelle qui les anime fait qu’elles sont fermement décidées, de bonne foi, à ne jamais revenir sur le présent accord.
374/636 Protocole transactionnel entre la ville de Beauvais et la SA Orange - Page 4 sur 4
Conformément aux dispositions de l'article 1104 du Code Civil, les parties déclarent que la présente convention tient lieu de loi à elles-mêmes et s'engagent à l'exécuter de bonne foi.
L’ensemble des obligations auxquelles s’engagent les parties aux termes du présent accord dont il s’agit forme un tout indivisible.
Les parties reconnaissent que leur attention a été attirée sur le caractère définitif et irrévocable du présent accord.
Elles déclarent que le présent accord transactionnel est librement conclu, chacune étant consciente de ses droits et devoirs réciproques étant rappelé qu’aux termes de l’article 2052 du Code civil : « Les transactions ont, entre les parties, l'autorité de la chose jugée en dernier ressort. Elles ne peuvent être attaquées pour cause d'erreur de droit, ni pour cause de lésion. »
Les parties déclarent avoir parfaite connaissance desdites dispositions et y consentir sans réserve.
Elle est rendue exécutoire par sa transmission au préfet de département.
FAIT A _______________
Le ____________
En TROIS (3) exemplaires originaux
Pour [Nom du Co-contractant]* Pour ORANGE*
[Nom] [Nom] [Fonction] [Fonction]
* Faire précéder la signature de la mention manuscrite « bon pour transaction à titre ferme, définitif et irrévocable » et parapher à chaque page
375/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 034
Rapport n° B-DEL-2021-0142
Commission : Ville durable
Service : Politique de la Ville - Renouvellement Urbain
Approbation du nouveau programme national de renouvellement urbain et de la participation financière de la ville de Beauvais, en vue de la signature de la convention pluriannuelle avec l'agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU)
Vu la loi n° 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine,
Vu le règlement général de l’ANRU relatif au Nouveau programme national de renouvellement urbain,
Vu le protocole de préfiguration des quartiers Argentine et Saint-Lucien de la communauté d’agglomération
du Beauvaisis du 1er juillet 2016 et les conclusions de ses études préalables,
Vu les avis des comités d’engagement de l’ANRU et des partenaires nationaux relatifs à la validation du
projet d’ensemble de renouvellement urbain, transmis les 29 novembre 2019 et 9 janvier 2020,
Vu les avis des comités d’engagement de l’ANRU et des partenaires nationaux pour le pré-
conventionnement d’opérations, transmis les 4 octobre 2019 et 24 juin 2021,
Vu l’avis du comité d’engagement de l’ANRU et des partenaires nationaux du 21 juin 2021 relatif aux
relogements et aux réhabilitations du quartier Saint-Lucien,
Vu l’avis du comité d’engagement de l’ANRU et des partenaires nationaux du 27 septembre 2021 pour
l’intégration d’une opération complémentaire,
Vu la délibération du 17/07/2020 de la Communauté d’agglomération du Beauvaisis relative à la convention
de soutien financier de l’OPAC de l’Oise,
Vu la délibération n°20170731 du 29/06/2017 du conseil régional, précisant les modalités de participation
de la région au titre du Nouveau programme national de renouvellement urbain,
Les quartiers Argentine et Saint-Lucien sont éligibles au Nouveau programme national de renouvellement
urbain (NPNRU) de l’ANRU. Si les projets sont accompagnés et financés par l’ANRU, la compétence du
portage de ce projet d’ensemble revient à la communauté d’agglomération du Beauvaisis (CAB). La ville
de Beauvais est l’un des six maîtres d’ouvrage de ce projet.
376/636 Les engagements liant l’ANRU et la CAB, ainsi que les maîtres d’ouvrages, sont traduits au sein de deux
documents, formant deux étapes de validation du projet d’ensemble :
- le protocole de préfiguration qui précise les orientations des projets et fixe le cadre préparatoire à la
convention de renouvellement urbain par la mise en place d’études préalables au projet. Ce
document a été signé le 1er juillet 2016. La phase du protocole de préfiguration aura duré deux
années et aura conduit à la mise en place d’une dizaine d’études.
- la convention pluriannuelle de renouvellement urbain qui précise le projet d’ensemble retenu et en
expose les modalités de mise en œuvre. Cette phase a fait l’objet de trois années de préparation à
compter de l’année 2019.
Plus précisément, la convention pluriannuelle de renouvellement urbain constitue le contrat final passé avec
l’ANRU et est formalisée comme suit :
1. Titre I : le périmètre concerné,
2. Titre II : le projet d’ensemble retenu (contexte, objectifs poursuivis, facteurs clés de réussite et
objectifs d’excellence, la description du projet) ainsi que la stratégie de diversification résidentielle
et les apports du Groupe Action Logement en faveur de la mixité, la stratégie de relogement et
d’attributions, la gouvernance, la conduite de projet et la participation des habitants, enfin,
l’accompagnement au changement (Gestion urbaine de proximité, clauses d’insertion, valorisation
de la mémoire des quartiers),
3. Titre III : la présentation des concours financiers attribués,
4. Titre IV : les évolutions et le suivi du projet de renouvellement urbain (reporting divers prévus par
l’ANRU, les conditions de modification du projet d’ensemble et les conditions juridiques
d’application de ladite convention),
5. Titre V : dispositions diverses.
Le dossier de présentation du projet de convention pluriannuelle de renouvellement urbain a été transmis à
l’ANRU en 2019 et a donné suite au comité d’engagement du 19 septembre 2019. Le comité d’engagement
de l’ANRU a donné un avis favorable sur le projet d’ensemble de renouvellement urbain. Une déclaration
d’engagement actant la validation du projet d’ensemble a été signée le 4 décembre 2019 par l’ensemble des
partenaires financiers et des maîtres d’ouvrage.
Le comité d’engagement de l’ANRU a assorti de remarques son avis favorable et a demandé que ses
observations soient intégrées à la convention pluriannuelle qui sera signée par l'ensemble des partenaires
financiers et maîtres d'ouvrage du projet.
Les réajustements demandés par l'ANRU ont été pris en considération et travaillés sur les années 2020 et
2021. Aussi, le projet global réajusté se caractérise ainsi :
Périmètre d'intervention :
Le périmètre de l'opération de rénovation urbaine figure sur les plans joints en annexe.
377/636 Programme :
Le programme d'actions se décompose en 80 opérations faisant l’objet d’un co-financement de l’ANRU et
2 études co-financées par l’ANAH et la Caisse des dépôts. Les maîtres d'ouvrage sont les suivants :
ADOMA, CLESENCE, l’OPAC de l’Oise, la SA HLM du département de l’Oise, la COMMUNAUTE
D'AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS et la VILLE DE BEAUVAIS.
Les partenaires financiers signataires de la convention pluriannuelle de renouvellement urbain sont :
l’ANRU, ACTION LOGEMENT SERVICES, la FONCIERE LOGEMENT, la CAISSE DES DEPOTS,
l’AGENCE NATIONALE DE L’HABITAT (ANAH), la REGION DES HAUTS-DE-FRANCE, la
MAISON DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION DU GRAND BEAUVAISIS.
Le projet d’ensemble concerne les domaines du logement et de l’habitat, des aménagements urbains, des
équipements publics et services à la population, les mesures d’accompagnement social, les modalités de
participation des habitants, et les frais d'ingénierie et de conduite de projet qui sont liés, soit au total :
722 LLS1 démolis, 1 544 LLS requalifiés,
379 LLS résidentialisés,
578 logements sociaux pour la reconstitution de l’offre sociale démolie au 0,8 pour 1, tous situés
hors sites des quartiers prioritaires de Beauvais (Argentine, Saint-Jean et Saint-Lucien),
82 logements pour la construction nouvelle en accession sociale, PSLA 2 ou locatif
libre/intermédiaire,
6 équipements démolis/reconstruits : groupe scolaire Morvan Argentine, gymnase Jean Moulin
Argentine, gymnase Morvan Argentine, salle des fêtes Morvan avec locaux associatifs Argentine,
crèche Jacoby Argentine, cantine du groupe scolaire Grenouillère-Europe Saint-Lucien,
2 équipements rénovés : groupe scolaire/ALSH Europe-Grenouillère-Cœur de Mômes Saint-
Lucien,
1 équipement agrandi : médiathèque de quartier Argentine,
197 978,00 m² d’espaces publics rénovés ou créés à Argentine, dont 1 parc créé,
92 098,00 m² d’espaces publics rénovés ou créés à Saint-Lucien,
2 postes pour la conduite de projet : une cheffe de projet une chargée de mission,
10 études et missions d’appui nécessaires au suivi du projet. Parmi elles, la mise en place de deux
études stratégiques, l’une relative à la coordination générale du projet d’ensemble (OPC) co-
financée par la Caisse des dépôts, et l’autre relative aux copropriétés co-financée par l’ANAH.
1 LLS : logement locatif social
2 PSLA : Prêt social de location-accession
378/636 Coût et plan de financement :
Le coût du projet d’ensemble inscrit dans la maquette financière ANRU est ainsi estimé à une enveloppe
prévisionnelle et maximale d’environ 274 635 327,17 € T.T.C. A titre de rappel, l’enveloppe contractualisée
pour le premier programme national de renouvellement urbain du quartier Saint-Jean était de 108 M €
T.T.C. Au titre de la présente convention pluriannuelle, la participation des co-financeurs est la suivante :
la participation financière de l’ANRU au titre du NPNRU s’entend pour un montant global maximal
de concours financiers prévisionnels de 95 523 937,29 €, comprenant 67 737 873,35 € de
subventions, et 27 786 063,94 € de volume de prêts distribués par Action Logement Services. Cette
participation se répartit sur les quartiers d’intérêt national concernés.
la participation financière de l’ANAH s’entend pour un montant global maximal de 40 000 € dans
le cadre des interventions d’ores et déjà contractualisées avec l’Anah et des études préalables.
la participation financière de la Caisse des Dépôts s’entend pour un montant global maximal, non
actualisable, de 164 000 €. La mise en œuvre du programme s’appuie par ailleurs sur le financement
en prêts de la Caisse des dépôts pour un montant prévisionnel de 53 999 580,86 € auprès des
organismes bailleurs,
la participation financière de la région Hauts-de-France s’entend pour un montant maximal de 8,4
M€.
La participation de la ville de Beauvais en tant que maître d’ouvrage s’élève à une enveloppe prévisionnelle
et maximale de 79 922 481,43 € T.T.C. pour la réalisation d’aménagements d’espaces publics (43 524 490
€), pour les équipements publics de proximité (exceptée la médiathèque de quartier Argentine –
36 366 791,03 €) et les frais relatifs à l’ingénierie de projet (31 200 €).
Opérations complémentaires :
La réussite du projet d’ensemble des quartiers Argentine et Saint-Lucien implique également des opérations
qui ne feront pas l'objet d'un financement de l'ANRU. Ces opérations portent sur un programme
complémentaire de rénovation de logements, d’espaces publics et d'équipements associatifs et culturels :
le réaménagement du parc de la Grenouillère Saint-Lucien et la construction d’un local associatif
par la VILLE DE BEAUVAIS,
la rénovation du vestige classé au titre des Monuments historiques et situé rue Louis Prache à Saint-
Lucien par la VILLE DE BEAUVAIS,
la requalification de 5 bâtiments par la SA HLM du département de l’Oise sur le quartier Argentine :
D3, C5, D4, D5, C6 (252 LLS),
la requalification du bâtiment A par l’OPAC de l’Oise à Saint-Lucien (142 LLS),
la construction d’une agence de proximité bailleur par la SA HLM du département de l’Oise à
Argentine (au sein de la Tour A5),
la mise en place d’une étude d’opportunité relative à la mise en place d’une économie circulaire
pour le réemploi des matériaux qui seront issus des déconstructions par la COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS.
379/636 L'ensemble de ces opérations complémentaires représente un coût global de 22 144 682,72 € T.T.C.
Ces opérations figurent dans le tableau C2 annexé à la convention pluriannuelle. Ce tableau n'engage pas
l'ANRU. Il informe sur les actions complémentaires prises en charge financièrement par les maîtres
d’ouvrage concernés. Ces opérations nécessaires au renouvellement urbain des quartiers seront réalisées
sur la durée de la convention.
Durée de la convention et durée des projets :
Ladite convention pluriannuelle prend effet à compter de la date de signature par la dernière partie prenante
signataire. Elle s’achève au 31 décembre de la quatrième année après l’année au cours de laquelle s’effectue
le solde de la dernière opération financée par l’ANRU dans le cadre de la convention pluriannuelle de
renouvellement urbain.
Le calendrier opérationnel prévisionnel se déroule entre la date de lancement opérationnel de la première
opération, à savoir le 1er janvier 2019 et la date prévisionnelle de fin opérationnelle de la dernière opération,
à savoir le 30 juin 2030.
Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver la convention pluriannuelle de renouvellement urbain,
- d’approuver la participation financière de la ville de Beauvais,
- d'autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle avec l’ANRU et ses futurs
avenants,
- d’autoriser madame le maire à solliciter une subvention auprès de l’État ou tout autre financeur pour
l'ensemble de ce dossier et à signer toutes les pièces s'y rapportant.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
380/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 035
Rapport n° B-DEL-2021-0140
Commission : Ville durable
Service : Politique de la Ville - Renouvellement Urbain
Approbation de la charte locale d'insertion dans le cadre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU)
Vu la loi n° 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine,
Vu le règlement général de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) relatif au NPNRU
disposant qu’un projet faisant appel aux concours financiers de l’Agence doit se conformer à la charte
nationale d’insertion,
Vu la nouvelle charte nationale d’insertion 2014-2024 applicable aux porteurs de projet et aux maitres
d’ouvrage contractualisant avec l’ANRU dans le cadre du NPNRU.
Les quartiers Argentine et Saint-Lucien sont concernés par le Nouveau programme national de
renouvellement urbain (NPNRU) de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU). Si les projets
sont accompagnés et financés par l’ANRU, la compétence du portage de ce projet d’ensemble revient par
la loi à la communauté d’agglomération du Beauvaisis (CAB). La ville de Beauvais est un des maîtres
d’ouvrage du projet.
Le règlement général de l’ANRU dispose qu’un projet faisant appel aux concours financiers de l’ANRU
doit se conformer à la Charte nationale d’insertion 2014-2024. Ainsi, le porteur de projet et les maîtres
d’ouvrage signataires des conventions de renouvellement urbain sont tenus d’en respecter les dispositions.
La Charte locale d’insertion de la communauté d’agglomération du Beauvaisis est la déclinaison locale et collective de la Charte nationale d'insertion 2014 – 2024.
Elle est issue d’une concertation menée entre les maîtres d'ouvrage, les acteurs de l'insertion, de la formation et de l'emploi, afin d'impulser une dynamique favorisant l’emploi des personnes les plus éloignées de la vie professionnelle et réduisant les inégalités sociales et urbaines.
381/636 L'ensemble des signataires visera ainsi à tenir, collectivement, les engagements pris en matière d’emploi au
titre du NPNRU en direction des habitants de l’ensemble des quartiers prioritaires de la politique de la ville
(et non uniquement des habitants du quartier concerné par le projet NPNRU). Ils s’engagent à réserver à
l’insertion :
- au moins 6 % des heures travaillées dans le cadre des opérations (travaux et ingénierie nécessaire aux travaux) financés par l'ANRU,
- au moins 10 % des heures travaillées dans le cadre des marchés liés à la gestion urbaine de proximité,
- une partie des embauches liées à l'ingénierie des projets (équipe de projet...), au fonctionnement des équipements et actions d'accompagnement (relogement...).
La CAB, porteur du projet, et conformément à la Charte nationale d’insertion, prendra appui sur la Maison de l’Emploi et de la Formation (MEF) du Pays du Grand Beauvaisis, comme structure facilitatrice pour la mise en place des clauses d’insertion. Ainsi, il relèvera de la CAB la mission d'animation du dispositif partenarial, et à la MEF, la coordination de la démarche.
Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver la charte locale d’insertion,
- d'autoriser madame le maire à signer la charte locale d’insertion, ses avenants et l’ensemble des pièces s'y rapportant.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
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384/636 3
Sommaire
PREAMBULE 4
CONTEXTE 5
SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 6
LA MAISON DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION 7
LES PUBLICS VISES 8
LES MARCHES CONCERNES 9
LE NOMBRE D’HEURES A REALISER 10
L’ANIMATION ET LE PILOTAGE DE LA CHARTE LOCALE 11
PERIODE DE MISE EN OEUVRE 12
LES ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES DE LA CHARTE LOCALE 12
SIGNATAIRES 15
ANNEXES 16
385/636 4
Préambule
La Communauté d’agglomération du Beauvaisis (CAB), conjointement avec les partenaires bailleurs et la Ville de Beauvais s'est engagée dans une démarche de Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) sur les quartiers d’intérêt national Argentine et Saint-Lucien.
Dans ce cadre, l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) précise au travers de son règlement général qu'un projet faisant appel aux concours financiers de l'ANRU doit se conformer à une charte locale d'insertion.
C'est dans ce contexte que s'est mise en place la concertation menée entre les maîtres d'ouvrage, les acteurs de l'insertion, de la formation et de l'emploi, afin d'impulser une dynamique favorisant l’emploi des personnes les plus éloignées de la vie professionnelle et réduisant les inégalités sociales et urbaines.
La présente charte locale d'insertion exprime cette volonté partagée des partenaires impliqués. Il s'agit de s'appuyer sur les grands chantiers inscrits dans la nouvelle démarche du NPNRU, et plus largement dans le cadre de la politique de la ville du Beauvaisis, afin qu'ils contribuent au développement du territoire de la CAB, par la complémentarité des interventions qu’ils prévoient sur l'environnement urbain avec les actions de développement économique et social des quartiers.
Ainsi les marchés régulièrement passés par les maîtres d'ouvrage concernant des travaux, mais également des actions de gestion quotidienne des quartiers et d’utilisation des équipements créés ou rénovés, doivent servir de levier majeur pour l'insertion professionnelle des populations résidentes dans les quartiers concernés par les projets de renouvellement urbain.
La présente charte locale d’insertion est une annexe de la convention pluriannuelle de renouvellement urbain des quartiers d’intérêt national Argentine et Saint-Lucien.
Les concours financiers maximum mobilisables pour ces projets ambitieux s’élèvent à un montant maximum de 95,5 M € de concours financiers de l’ANRU (67,7 M € de subventions et 27,7 M € de prêts) pour un investissement total d’environ 274,6 M€ TTC.
Ces projets sont financés en partenariat avec les maîtres d’ouvrage : CAB, Ville de Beauvais, Adoma, Clésence, OPAC de l’Oise, SA HLM de l’Oise ; ainsi qu’avec la Région Hauts-de-France, la Caisse des dépôts et des consignations, l’Agence nationale de l’habitat (ANAH) et Action Logement.
La CAB, porteur de projet, prendra appui sur la Maison de l’emploi et de la formation (MEF) du Pays du Grand Beauvaisis comme structure facilitatrice pour la mise en place des clauses d’insertion. Ainsi, il relèvera de la CAB la mission d'animation du dispositif partenarial, et à la MEF, la coordination de la démarche.
Le dispositif des clauses d’insertion est actuellement déjà expérimenté sur quelques chantiers du territoire via l’intervention de la MEF, structure facilitatrice des clauses d’insertion sur le territoire.
Cette ingénierie sera à nouveau mobilisée dans le cadre de la déclinaison de la charte nationale d’insertion 2014-2024 impulsée par l'ANRU, et ce, dans un souci de cohérence du travail déjà engagé avec les acteurs de territoire.
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Contexte
La CAB compte trois quartiers identifiés comme prioritaires sur la commune de Beauvais : Argentine, Saint-Jean et Saint-Lucien. Ils sont inscrits au Contrat de ville du territoire intercommunal et dénombrent un total de 16 369 habitants (Sources : INSEE/ RP 2016).
Il est également à noter sur le secteur de la Cité des Fleurs de 90 logements sociaux, secteur classé en veille au titre du Contrat de ville 2015-2022, l'achèvement du projet de requalification soutenu par la Ville de Beauvais, la CAB et porté par l'OPAC de l'Oise en 2004, et qui a visé à la démolition de 50 logements sociaux sur la période 2017-2018.
Par ailleurs, la CAB a déjà bénéficié d’un premier Programme national de rénovation urbaine (PNRU) sur le quartier Saint-Jean à Beauvais, sur la période 2007-2016. Ce PNRU a ainsi permis de freiner la dégradation de la structure urbaine et sociale du quartier Saint-Jean.
Présentation des projets urbains des quartiers Argentine et Saint-Lucien
Le programme urbain des quartiers NPNRU Argentine et Saint-Lucien vise :
➢ la démolition de 722 logements locatifs sociaux, reconstitués au 0,8 pour 1 dans une démarche de rééquilibrage à l’échelle de l’agglomération,
➢ la réhabilitation de plus de 1 544 logements locatifs sociaux dont 379 feront l’objet d’une résidentialisation,
➢ la production d’une offre en diversification résidentielle estimée à 82 logements dans le temps du NPNRU,
➢ le réaménagement des espaces publics des deux quartiers et l’intervention sur les équipements publics (deux groupes scolaires, y compris cantines et ALSH, deux gymnases, une crèche, une salle des fêtes, une médiathèque).
La CAB a bénéficié d’un pré-conventionnement du projet de renouvellement urbain, avec notamment deux grandes opérations qui sont entrées en phase opérationnelle dès 2020 :
➢ Le Clos Saint-Antoine du quartier Argentine ; situé rue des Vignes, il compte 161 logements sociaux et fait l’objet d’une démolition partielle de 14 logements, de rénovation de logements et d’un réaménagement des espaces extérieurs (maître d’ouvrage : SA HLM de l’Oise). ➢ Démolition partielle du bâtiment l de Saint-Lucien ; situé rue de la Tour, elle concerne 35 logements (maître d’ouvrage : Clésence).
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Situation économique et sociale
La commune de Beauvais dénombre 56 020 habitants.
La répartition par secteurs, détaillant les trois quartiers politique de la ville (QPV) ci-dessous est représentative de la situation économique et sociale beauvaisienne.
BEAUVAIS ARGENTINE ST-LUCIEN ST JEAN
Nbre d’habitants 56 020 8 913 2 703 4 753
Part – de 25 ans 34 % 40 % 44 % 42 %
Familles
monoparentales 19 % 24 % 27 % 24 %
% de pauvreté en 2016 25 % 47 % 48 % 49 %
% de bas en revenus
en 2016 34 % 65 % 64 % 68 %
Nbre de foyers
percevant au moins
une prestation CAF en
2018
15 410 2 838 752 1 739
% des 16/24 ans non
scolarisés et sans
emploi en 2015
22 % 40 % 37 % 28 %
% des 15/64 ans ayant
un emploi 54 % 39% 38 % 45 %
Nbre total des
demandeurs d’emplois
toutes catégories en
2018
7 691 1 668 527 1 133
Sources : INSEE/ RP 2016 ; CNAF fichier des allocataires des CAF au 31/12/2018 ; CNAF/INSEE – bénéficiaires de prestations légales versées par les CAF – 2018 ; INSEE, Données Pôle Emploi 2018 ; INSEE fichier local social et fiscal 2014.
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La Maison de l’emploi et de la formation
Structure facilitatrice
La CAB désigne une structure opérationnelle pilote dite « facilitatrice » permettant de coordonner la démarche d’insertion mise en place dans le Nouveau programme national de renouvellement urbain. Pour le territoire de la CAB, la Maison de l’emploi et de la formation (MEF) qui, étant à la fois structure facilitatrice sur le territoire et signataire du Contrat de ville, sera mobilisée pour cette fonction.
Objectifs
La MEF aura pour missions :
➢ Assistance à l’ensemble des maîtres d’ouvrage dans le cadre de l’inscription des clauses sociales dans leurs marchés.
➢ Mise en relation des différents acteurs concernés pour construire des parcours d’insertion dans la durée, notamment en mutualisant les heures d’insertion.
➢ Définition et identification des populations prioritaires au regard des compétences requises par les opérations du projet et des besoins des entreprises, afin de proposer des candidats éligibles à ces dernières.
➢ Anticipation des actions de formation et d’accompagnement nécessaires. ➢ Appui et conseils aux structures de l’insertion par l’activité économique titulaires de marchés ou en sous-traitance et co-traitance, favorisant la mise en œuvre de passerelles avec les entreprises du secteur marchand.
➢ Appui et conseils des entreprises titulaires de marchés dans l’application des clauses sociales, en particulier les TPE et PME.
➢ D’être garante auprès de la CAB du respect de la mise en œuvre des obligations liées à la clause sociale d’insertion écrite dans les marchés.
➢ D’appui à la CAB sur l’animation de la clause en fournissant notamment un tableau de suivi mensuel.
➢ Suivi des publics via les partenaires en charge de leur accompagnement. ➢ Réalisation d’un bilan quantitatif et qualitatif à l’achèvement de la dernière opération de renouvellement urbain concernant l’atteinte des objectifs en matière d’insertion.
En lien avec les titulaires des marchés concernés, la MEF est également en charge du suivi des heures d’insertion de l’ensemble des maîtres d’ouvrage, afin de communiquer les données nécessaires aux partenaires du dispositif de pilotage et à l’ANRU.
A ce titre, sous la responsabilité du porteur de projet, la MEF transmet au moins une fois par semestre et sous couvert de la CAB, porteur de projet, au Délégué territorial de l’ANRU les indicateurs d’évaluation suivants :
➢ Nombre d’heures travaillées pour les opérations liées aux travaux et dans le cadre de la gestion urbaine de proximité (GUP).
➢ Modalités de réalisation des heures (embauche directe, intérim, alternance, formation...). ➢ Typologie des entreprises attributaires (nombre de salariés, secteur d’activité...). ➢ Nombre de bénéficiaires.
➢ Typologie des bénéficiaires : sexe, âge, résidence dans un quartier prioritaire de la politique de la ville, etc.
➢ Situation des bénéficiaires à 6 et 12 mois après leur entrée dans le dispositif. ➢ Embauches directes ou indirectes liées à l’ingénierie des projets, au fonctionnement des équipements et aux actions d’accompagnement.
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Les publics visés
Les personnes visées par ces démarches sont prioritairement les habitants de l’ensemble des quartiers prioritaires de la politique de la ville (et non uniquement les habitants du quartier concernés par le projet NPNRU) ; soit les habitants relevant du périmètre des QPV des quartiers :
➢ Argentine
➢ Saint-Jean
➢ Saint-Lucien
➢ Cité des Fleurs (secteur en veille)
Les bénéficiaires seront prioritairement des publics rencontrant des difficultés sociales et professionnelles spécifiques d’accès à l’emploi.
➢ les demandeurs d’emploi de longue durée (plus de 12 mois d’inscription), ➢ les personnes allocataires du RSA demandeur d’emploi ou ayant droit, ➢ les travailleurs handicapés,
➢ les bénéficiaires de l’Allocation spécifique de solidarité (ASS), de l’Allocation d’insertion (AI), de l’Allocation de parent isolé (API), de l’Allocation adulte handicapé (AAH), de l’Allocation d’invalidité,
➢ les personnes employées dans les GEIQ (Groupement d’Employeurs pour l’Insertion et la Qualification) et dans les associations poursuivant le même objet,
➢ les jeunes de 18 à 26 ans de faible niveau de qualification ou sans expérience professionnelle.
Une attention particulière sera portée à l’insertion professionnelle des femmes et des jeunes sans qualification ou expérience professionnelle.
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Les marchés concernés
L'ensemble des projets inscrits à la convention pluriannuelle de renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien, et faisant l'objet d'un financement de l'ANRU, seront concernés.
Les maîtres d'ouvrage engagés dans la convention pluriannuelle signée avec l’ANRU, sont chargés de mettre en œuvre le programme de renouvellement à travers le lancement de leurs marchés et à ce titre sont tenus de mobiliser le dispositif des clauses sociales sur l'ensemble des procédures.
Ils s’engagent à réserver à l’insertion :
• au moins 6 % des heures travaillées dans le cadre des opérations (travaux et ingénierie nécessaire) financés par l'ANRU, une mixité (hommes/femmes) des postes à pourvoir devra être recherchée,
• au moins 10 % des heures travaillées dans le cadre des marchés liés à la gestion urbaine de proximité (GUP), une large palette d’emploi pouvant être générée sur cette thématique (sécurité, entretien, conciergerie, propreté...),
• une partie des embauches liées à l'ingénierie des projets, au fonctionnement des équipements et aux actions d'accompagnement (relogement...).
Chaque maître d'ouvrage déclinera cet objectif au sein de la Charte locale d’insertion et répartira les heures à réaliser entre les différents marchés liés à la réalisation des investissements, pendant toute la durée de la convention avec l’ANRU des projets. Ces objectifs sont ainsi traduits en heures d'insertion dans les pièces des marchés, en tenant compte des différents coûts horaires de main d'œuvre selon les secteurs d'activité concernés.
Pour la GUP et pour l’ingénierie de projet et action d’accompagnement, cela restera plus ponctuel et l'objectif sera donc regardé au fur et à mesure de l’avancement des projets.
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Le nombre d’heures à réaliser
L’estimation finale restera à affiner par la structure facilitatrice au stade de la convention pluriannuelle de renouvellement urbain en lien avec les différents maîtres d’ouvrage, et en vue de la signature de la charte locale d’insertion.
Une première estimation peut néanmoins se répartir comme suit :
Montant
d’investissement
Nombre
d’heures
travaillées
Objectif
d’insertion
en %
Objectif d’insertion
en nombre
d’heures
À l’échelle des
deux projets 196 451 752 € 2 465 244 6% 147 894
ADOMA 5 860 740 € 78 144 6% 4 689
CLESENCE 30 112 640 € 398 816 6% 23 930
OPAC de l’Oise 64 907 149 € 865 429 6% 51 926
SA HLM de
l’Oise 35 083 048 € 463 478 6% 27 787
CAB 1 367 433 € 18 232 6% 1 094
Ville de
Beauvais 59 120 742 € 641 145 6% 38 468
TOTAL
BAILLEURS 135 963 577 € 1 805 867 6% 108 332
TOTAL VILLE +
CAB 60 488 175 € 659 377 6% 39 562
*opérations prises en compte : requalification, construction, aménagement, démolition reconstitution, résidentialisation (coût de travaux, hors honoraires, acquisitions immobilières et désamiantage)
Les opérations menées par les différents bailleurs sociaux représentent environ 73 % des heures à réaliser dans le cadre des NPNRU Argentine et Saint-Lucien, la Ville de Beauvais et la CAB, elles représentent 27 % des heures à réaliser.
Nota bene : pour rappel, il s’agit de projections sur la base de volumes d’investissements prévisionnels qui devront être actualisés au fil de l’eau.
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L'Animation et le pilotage de la charte locale
La CAB, porteur de projet, prendra appui sur la structure facilitatrice (la MEF) pour la coordination du dispositif partenarial.
Cette coordination se fera en lien étroit avec la Chargée de mission Politique de la Ville et la Cheffe de projet NPNRU de la CAB.
L'animation de la charte locale d’insertion s'appuiera sur les instances du NPNRU inscrites à la convention pluriannuelle de renouvellement urbain :
➢ Un comité de pilotage qui se réunira au moins deux fois par an,
➢ Un comité technique spécifique qui se réunira 2 fois par an,
➢ Un point spécifique sur ce sujet pourra, le cas échéant, être réalisé lors de la revue de projet annuelle sous l’égide du Délégué territorial de l’ANRU.
Ces instances réuniront le porteur de projet (CAB), les maîtres d'ouvrage (Adoma, Clésence, OPAC de l’Oise, SA HLM de l’Oise, la Ville de Beauvais) et privés (promoteurs immobiliers le cas échéant), les services déconcentrés de l'État (DDETS, DDT, délégué du Préfet, Sous-Préfète…), le facilitateur (MEF), et les partenaires de la présente charte locale (MEF-Mission locale, Pôle emploi, les chefs d'entreprises ou leurs représentants via les fédérations professionnelles régionales ou nationales, les représentants des structures d'insertion par l'activité économique implantées dans les QPV, les représentants d'associations de proximité des QPV œuvrant dans le volet de l’emploi). Le comité de pilotage validera les indicateurs de suivi des actions d'insertion transmis au moins une fois par semestre au Délégué territorial de l'ANRU.
En plus, des réunions de travail plus techniques et régulières seront mises en place par la MEF avec la CAB au moins une fois par trimestre.
Des temps forts seront organisés par le porteur de projet avec la structure facilitatrice (MEF) et en lien avec la Ville de Beauvais afin d’informer les habitants sur le dispositif des clauses sociales d’insertion.
En lien avec les dispositions du NPNRU et du Contrat de ville, il sera organisé et confié à la structure facilitatrice une évaluation de la mise en œuvre de la charte locale d’insertion du Nouveau programme national de renouvellement urbain Argentine et Saint-Lucien : une évaluation à mi-parcours qui rendra compte des conditions de mise en œuvre, de l'avancement des interventions et constituera une évaluation du processus. Elle pourra déceler les signes de fragilités et apporter des solutions intermédiaires.
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Période de mise en œuvre
La charte locale d’insertion sera reconductible sur la période de réalisation du NPNRU (jusqu’en juin 2030). Elle a pour objet de définir les modalités de coopération et la procédure des clauses d'insertion pour les opérations de renouvellement urbain (NPNRU).
Elle prendra effet à la date de la signature de la convention, et elle pourra être renouvelée autant que de besoin.
Les Engagements des signataires
La présente charte locale d'insertion est établie conformément aux orientations fixées par la charte nationale de l'ANRU. Elle fait état de l'engagement des signataires de répondre aux besoins d'insertion sociale et professionnelle des habitants des quartiers prioritaires.
En complément de cette charte locale, et via la programmation du Contrat de ville, la CAB, en lien avec la Ville de Beauvais, encouragera la mise en place d’un à deux chantiers de proximité par an au sein des quartiers inscrits en politique de la ville et si possible au sein des quartiers concernés par le NPNRU. Ils ne seront pas soumis à la règlementation des chantiers d’insertion mais viendront en complément de ces derniers.
Ces chantiers prendront support sur des actions participant à l’amélioration du cadre de vie et l’implication des habitants (exemple : opérations de nettoyage, embellissement, jardinage, réhabilitation...).
Ils seront organisés sous l’égide d’un collectif impliquant des acteurs de l’emploi et de l’insertion socio- professionnelle compétents pour accompagner le jeune et repérer ses besoins, mais aussi des acteurs habilités à encadrer des chantiers (exemple de structure portant déjà des chantiers d’insertion) ainsi que des acteurs du monde de l’entreprise (confédération des PME) et des associations locales pour orienter le public.
La CAB s’engage à :
➢ Piloter la charte locale d’insertion dans le cadre du NPNRU,
➢ Désigner une structure porteuse et facilitatrice,
➢ Être garante de l’application de la charte locale d’insertion et du programme d’action inhérent, ➢ Mobiliser les partenaires,
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offre relatifs à la politique de la ville, ➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.), ➢ Effectuer un bilan semestriel auprès de l’ANRU et des services de l’Etat concernant la mise en œuvre de la présente charte.
394/636 13
La MEF s’engage à :
➢ Accompagner la CAB dans la coordination de la démarche d’insertion mise en place dans le cadre du NPNRU,
➢ Garantir le respect des engagements pris dans le cadre de la charte locale d’insertion auprès de l’ensemble des maîtres d’ouvrage et de la CAB,
➢ Fournir l’assistance nécessaire à l’ensemble des maîtres d’ouvrage pour la bonne application des engagements de la charte locale d’insertion et répondre pleinement aux objectifs précisés dans la présente charte.
La Ville de Beauvais s’engage à :
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offres relatifs au NPNRU, ➢ Nommer les facilitatrices de la MEF comme unique interlocuteur pour la mise en œuvre des obligations liées aux heures d’insertion,
➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.).
ADOMA s’engage à :
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offres relatifs au NPNRU, ➢ Nommer les facilitatrices de la MEF comme unique interlocuteur pour la mise en œuvre des obligations liées aux heures d’insertion,
➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.).
CLESENCE s’engage à :
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offres relatifs au NPNRU, ➢ Nommer les facilitatrices de la MEF comme unique interlocuteur pour la mise en œuvre des obligations liées aux heures d’insertion,
➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.).
L’OPAC s’engage à :
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offres relatifs au NPNRU, ➢ Nommer les facilitatrices de la MEF comme unique interlocuteur pour la mise en œuvre des obligations liées aux heures d’insertion,
➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.).
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La SA HLM de l’Oise s’engage à :
➢ Intégrer des clauses d'insertion dans le cadre des appels d'offres relatifs au NPNRU, ➢ Nommer les facilitatrices de la MEF comme unique interlocuteur pour la mise en œuvre des obligations liées aux heures d’insertion,
➢ Transmettre les données nécessaires à la MEF (dates des réunions préalables au lancement des chantiers, noms des sociétés attributaires des lots avec le contact, etc.).
Le Service Public de l’Emploi (Pôle Emploi, DDETS, MEF-
Mission Locale) s’engage à :
➢ Accompagner la CAB et ses partenaires dans la mise en œuvre du projet, ➢ Identifier dans ses publics suivis, les demandeurs d’emploi éligibles au dispositif, et proposer leurs candidatures aux partenaires,
➢ Organiser des ateliers sectoriels destinés aux publics concernés.
396/636 15
Signataires
Préfète de l’Oise, La Présidente de la Communauté Le Premier Adjoint au Maire Déléguée territoriale de l’ANRU, d'agglomération du Beauvaisis, de la Ville de Beauvais
Corinne ORZECHOWSKI Caroline CAYEUX Franck PIA _____
Le Président de la Maison Le Directeur territorial Le Directeur territorial de l’emploi et de la formation et
de la Mission locale, de ADOMA, de CLESENCE,
Dominique DEVILLERS Nicolas DUSART Pierre DION
_____________
Le Directeur général de l’OPAC Le Directeur général de la Le Directeur territorial de l’Oise, SA HLM de l'Oise, de Pôle Emploi Oise
Vincent PERONNAUD Edouard DUROYON Didier THOMAS
_____
397/636 16
Annexes
Cartographie de la CAB
398/636 17
Cartographie des QPV
1ER PRU 2007-2016
399/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 036
Rapport n° B-DEL-2021-0143
Commission : Ville durable
Service : Politique de la Ville - Renouvellement Urbain
Approbation du protocole de relogement dans le cadre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU)
Vu la loi n° 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine,
Vu le règlement général de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) relatif au NPNRU
disposant que les partenaires de projet précisent la stratégie de relogement dans le cadre des projets,
Vu la délibération du conseil communautaire du 11 décembre 2017 adoptant le plan partenarial de gestion
de la demande locative sociale et d’information des demandeurs,
Vu l’avis favorable émis par la conférence intercommunale du logement (CIL) réunie le 8 janvier 2018 sur
la convention intercommunale d’attribution (CIA),
Les quartiers Argentine et Saint-Lucien sont éligibles au Nouveau programme national de renouvellement
urbain (NPNRU) de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU). La compétence du portage de
ce projet d’ensemble revient à la communauté d’agglomération du Beauvaisis (CAB).
Dans le cadre de ce NPNRU, 722 logements locatifs sociaux seront déconstruits et impliquent des
relogements. La démolition représente un objectif incontournable des projets pour la déconcentration de
logements locatifs sociaux vieillissants et pour encourager la mixité sociale sur les quartiers prioritaires.
La convention intercommunale d’attribution (CIA) signée par le Préfet de l’Oise le 26 octobre 2018, puis
par l’ensemble des communes et partenaires concernés de janvier à mars 2019, fixe les objectifs de mixité
sociale et d’équilibre entre les territoires à l’échelle intercommunale. Elle doit tenir compte et préciser les
modalités de relogement et d’accompagnement social des ménages relogés dans le cadre du NPNRU ainsi
que les modalités de coopération entre réservataires et bailleurs.
Ces modalités doivent également être présentées dans la convention pluriannuelle de renouvellement urbain
des quartiers Argentine et Saint-Lucien selon les attentes l’Agence nationale pour la rénovation urbaine
(ANRU).
400/636 Pour ces raisons, un protocole de relogement a été rédigé et sera annexé à la CIA ainsi qu’à la convention
pluriannuelle de renouvellement urbain en phase de signature.
Le protocole est signé entre l’Etat, la CAB, la ville de Beauvais, la Caisse d’allocations familiales (CAF)
de l’Oise, l'ensemble des organismes bailleurs possédant un patrimoine sur le territoire de la communauté
d'agglomération du Beauvaisis et Action Logement. Les signataires du présent protocole se réservent le
droit d'associer d'autres partenaires œuvrant pour le droit au logement à la présente démarche.
Plus précisément, le présent protocole de relogement est formalisé comme suit :
Article 1 – les enjeux du protocole de relogement
Article 2 – les principes de la stratégie de relogement
Article 3 – les opérations concernées par le relogement
Article 4 – les habitants pris en compte dans la procédure de relogement
Article 5 – les objectifs légaux et locaux de la stratégie de relogement
Article 6 – le dispositif partenarial
Article 7 – modalités pratiques du relogement
Article 10 – engagement des partenaires
Signataires
Annexes (charte de relogement inter-bailleurs)
Les enjeux du protocole de relogement portent en synthèse sur le respect du secteur géographique souhaité
par les familles pour leur relogement, sur le respect des besoins et des capacités financières des ménages et
sur un accompagnement social individualisé des ménages dans la recherche de solutions adaptées pour leur
relogement.
Les principes de la stratégie de relogement des ménages tiendront compte des principes énoncés dans la
CIA dont certains peuvent être rappelés ici et concerne le respect des souhaits des locataires et de la mixité
sociale des quartiers ; la préservation des solidarités familiales ou de voisinage ; la qualité du projet de
relogement ; la décohabitation des enfants majeurs si souhaité et le maintien de l'équilibre de la carte
scolaire communale.
Le relogement concerne :
- pour le quartier Argentine, 396 logements concernés et 3 organismes bailleurs : Adoma, Clésence,
la SA HLM de l’Oise,
- pour le quartier Saint-Lucien, 326 logements concernés et 2 organismes bailleurs : Clésence,
l’OPAC de l’Oise.
Les ménages éligibles au relogement sont tous les locataires occupant leur logement, titulaires d’un bail et
résidant dans les immeubles concernés. Les hébergés ne sont pas pris en compte. Pour conduire le
relogement, les bailleurs démolisseurs s’engagent à réaliser des enquêtes sociales auprès des ménages
concernés pour déterminer leurs souhaits et s’efforcer de répondre prioritairement au souhait de relogement
des locataires.
401/636 Les objectifs de la stratégie de relogement sont présentés à l’article 6 de la convention pluriannuelle des
quartiers Argentine et Saint-Lucien et sont définis à l’échelle nationale par le règlement général de l’ANRU.
Les objectifs locaux retenus reflètent des ambitions de territoire déterminées au regard de premières
enquêtes sociales engagées. Ils s’articulent et complètent les objectifs d’attribution fixés dans le cadre de
la CIA et sont les suivants :
- 30% des relogements seront réalisés dans le parc neuf ou conventionné depuis moins de 5 ans,
- 40% des relogements seront assurés hors QPV (en dehors des quartiers Argentine, Saint-Jean et
Saint-Lucien).
- Parmi les ménages relogés en QPV, 50% des relogements seront assurés en priorité hors site en
renouvellement urbain (Argentine et Saint-Lucien).
Le protocole de relogement est intercommunal et inter-bailleurs. Les bailleurs démolisseurs sont les
référents initiaux qui ont la responsabilité du relogement dans le cadre de leurs patrimoines respectifs. Si le
bailleur démolisseur ne peut répondre au relogement dans son parc, les bailleurs du territoire s’engagent à
participer solidairement au relogement, y compris les bailleurs qui ne démolissent pas.
Plusieurs instances seront mobilisées dans le cadre du suivi opérationnel des relogements : un comité de
pilotage, la commission de coordination de la conférence intercommunale du logement qui servira
d’instance inter-bailleurs et inter-réservataires, et les réunions techniques de suivi (comités de suivi).
Les modalités pratiques du relogement inscrites au sein du protocole fixent l’information aux ménages,
l’organisation des visites des logements proposés, le paiement du dépôt de garantie, les frais liés au
déménagement pris en charge par le bailleur démolisseur et la remise en état des logements. Plus
spécifiquement, deux points inscrits sont prioritaires à la bonne conduite des relogements :
- les propositions de relogement : jusqu’à trois propositions de relogement conformes aux besoins
des ménages,
- les montants de loyers : le principe de maitrise de reste à charge sera appliqué. Le loyer appliqué
dans les logements proposés sera tel que le taux d’effort du ménage (loyer + charges - APL /
ressources) soit comparable à celui du logement actuel pour un logement de catégorie
équivalente. L’arrêté du 10 mars 2011 fixant la méthode de calcul du taux d'effort sera annexé
au protocole de relogement ;
Les organismes bailleurs démolisseurs devront assumer la gestion de l’ensemble du bâtiment en attente de
démolition. La responsabilité du bailleur face au risque d’occupation illicite sera pleine et entière.
Les partenaires et bailleurs démolisseurs s’engagent à mobiliser si nécessaire les services sociaux
compétents (CAF de l’Oise, CCAS,…) et à mettre en place des mesures d’accompagnement social liées au
logement (Aide personnalité au logement (APL), etc.
402/636 Il est proposé aux membres du Conseil municipal :
- d’approuver le protocole de relogement et ses annexes,
- d'autoriser Madame le maire à signer le protocole de relogement, ses annexes et ses futurs avenants,
- d’autoriser de mettre à disposition, pour le relogement des ménages concernés, le contingent de
réservation de la ville de Beauvais venant à se libérer.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
403/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 1/26
PROTOCOLE DE RELOGEMENT
NOUVEAU PROGRAMME NATIONAL DE
RENOUVELLEMENT URBAIN
(NPNRU)
QUARTIERS ARGENTINE ET SAINT-LUCIEN
ANNEXE A LA CONVENTION PLURIANNUELLE DE
RENOUVELLEMENT URBAIN n°707
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS
IL EST DÉCIDÉ LA SIGNATURE DU PROTOCOLE DE RELOGEMENT SUIVANT :
404/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 2/26
Entre :
L’Etat, représenté par la Préfète du département de l’Oise, Corinne ORZECHOWSKI,
La Communauté d’agglomération du Beauvaisis, représentée par sa Présidente, Caroline CAYEUX,
La Ville de Beauvais, représentée par son Premier adjoint, Franck PIA,
La Caisse d’allocations familiales de l’Oise, représentée par son Directeur, Monsieur Gaudérique BARRIERE,
Et
LES BAILLEURS DEMOLISSEURS :
ADOMA, représenté par son Directeur territorial, Nicolas DUSART,
CLESENCE, représentée par son Directeur territorial, Pierre DION,
L’OPAC DE L’OISE, représenté par son Directeur général, Vincent PERONNAUD,
LA SA D’HLM DU DEPARTEMENT DE L’OISE, représentée par son Directeur général, Edouard DUROYON.
LES AUTRES BAILLEURS DU TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE :
CDC HABITAT, représentée par son Directeur territorial, Olivier DUPRIEZ,
1001 VIES HABITAT, représenté par sa Directrice territoriale, Myriam BERTRAND,
LA SA D’HLM DU BEAUVAISIS, représentée par son Directeur général, Pierre FERLIN,
LA SOCIETE IMMOBILIERE PICARDE (SIP), représentée par son Directeur général, Alain HERRENG,
OISE HABITAT, représenté par son Directeur général, Bernard DOMART.
LES ORGANISMES RESERVATAIRES
Action Logement, représenté par son Directeur régional, Joël LE NY.
405/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 3/26
SOMMAIRE
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 3
Article 1 – LES ENJEUX DU PROTOCOLE DE RELOGEMENT ..................................................................... 5 Article 2 – LES PRINCIPES DE LA STRATEGIE DE RELOGEMENT ............................................................. 6 Article 3 – LES OPERATIONS CONCERNEES PAR LE RELOGEMENT ....................................................... 7 Article 4 – LES HABITANTS PRIS EN COMPTE DANS LA PROCÉDURE DE RELOGEMENT ..................... 8 Article 5 – LES OBJECTIFS LEGAUX ET LOCAUX DE LA STRATEGIE DE RELOGEMENT ....................... 8 Article 6 – LE DISPOSITIF PARTENARIAL ...................................................................................................... 9 Article 7 – MODALITES PRATIQUES DE RELOGEMENT ............................................................................. 12 Article 8 - GESTION DU PATRIMOINE EN ATTENTE DE DEMOLITION 14 Article 9 - L'ACCOMPAGNEMENT SOCIAL POUR LES MENAGES EN DIFFICULTES 15 Article 10 – ENGAGEMENT DES PARTENAIRES ......................................................................................... 15
SIGNATAIRES ................................................................................................................................................. 18
ANNEXES ........................................................................................................................................................ 19
Arrêté du 10 mars 2011 fixant la méthode de calcul du taux d'effort mentionné à l'article R.*441-3-1 du code de la construction et de l'habitation .................................................................................................... 20
Charte inter-organismes pour le relogement des locataires concernés par les opérations de renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien ................................................................. 21 PREAMBULE .......................................................................................................................................... 22 ARTICLE 1 – OBJET ET DUREE ........................................................................................................... 23 ARTICLE 2 – ENGAGEMENTS RECIPROQUES .................................................................................. 23 ARTICLE 3 – MODALITES DE RELOGEMENT ET DE MISE EN ŒUVRE DU PARTENARIAT .......... 23 ARTICLE 4 – PILOTAGE OPERATIONNEL .......................................................................................... 25 ARTICLE 5 – SUIVI ADMINISTRATIF ET FINANCIER .......................................................................... 25
PREAMBULE
406/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 4/26
La Communauté d’agglomération du Beauvaisis (CAB), garante des grands équilibres sociaux
en matière d’habitat sur le territoire, et ses partenaires, se sont engagés dans une démarche
ambitieuse pour les quartiers Argentine et Saint-Lucien de Beauvais dans le cadre du Nouveau
programme national de renouvellement urbain (NPNRU). La Communauté d’agglomération du
Beauvaisis a défini une stratégie globale pour les quartiers reposant sur une nouvelle
morphologie urbaine adaptée et l’apport d’une mixité sociale, constituant deux objectifs à
atteindre au moyen, notamment, d’opérations de démolitions, de constructions nouvelles en
diversification, et de constructions en reconstitution de l’offre.
Les enjeux des deux projets résident, particulièrement, en une intervention sur les secteurs les
plus dévalorisés de l’habitat, l’accompagnement des parcours résidentiels des habitants, le
renforcement de la mixité urbaine et sociale et la diversification de l’offre de logements à
l’échelle des quartiers, de la ville de Beauvais et du territoire communautaire.
La loi Egalité et Citoyenneté du 27 janvier 2017 a prévu la mise en place d’une Conférence
intercommunale du logement (CIL) à l’échelle des Etablissements publics de coopération
intercommunale (EPCI) ayant la compétence habitat, doté d’un Plan local de l’habitat et d’au
moins un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) et l’adoption, dans ce cadre, d’une
Convention intercommunale d’attribution (CIA).
Par délibération du 1er avril 2016, la Communauté d’agglomération du Beauvaisis a instauré sa
CIL. Par délibération du 11 décembre 2017, le conseil communautaire a adopté le Plan
partenarial de gestion de la demande locative sociale et d’information des demandeurs
(PPGDLSID).
La loi Egalité et Citoyenneté du 27 janvier 2017 a poursuivi la réforme des attributions en :
• clarifiant et simplifiant les documents de mise en œuvre de la réforme par les EPCI ;
• consacrant 25% des attributions (suivies de baux signés) hors QPV au premier quartile des
demandeurs les plus pauvres et à des ménages relogés dans le cadre du NPNRU ;
• consacrant au moins 25% des attributions des collectivités locales, d’Action Logement et des
logements non réservés des bailleurs sociaux, aux ménages prioritaires ;
• définissant un objectif d’attributions (suivies ou non de baux signés) aux ménages « autres »
que ceux du 1er quartile en QPV.
L’instruction ministérielle (NOR : TERL1806861J – Ministère de la Cohésion des territoires) du
14 mai 2018 est venue instituer ces objectifs comme seuils, toute dérogation sollicitée par l’EPCI
concerné auprès du Préfet revêtant un caractère exceptionnel.
La CIA du Beauvaisis a été élaborée, a recueilli l’avis favorable émis de la CIL le 8 décembre
2017, a reçu l’agrément et la signature du Préfet de l’Oise en date du 26 octobre 2018, puis
l’ensemble des signatures requises début 2019.
Ce document cadre fixant les orientations en matière d’attributions, tel qu’il est prévu à la loi
Egalité et Citoyenneté par l’article L-441-1-5 du CCH, contient des objectifs de mixité sociale et
d’équilibre entre les territoires à prendre en compte pour les attributions, incluant le relogement
dans le cadre du NPNRU.
C’est dans ce cadre et sur ces bases légales que le protocole de relogement du NPNRU
Argentine et Saint-Lucien s’inscrit.
Ce protocole est signé entre L’Etat, la CAB, la Ville de Beauvais, la Caisse d’allocations
familiales (CAF) de l’Oise, l'ensemble des organismes bailleurs possédant un patrimoine sur le
territoire de la Communauté d'agglomération du Beauvaisis et Action Logement.
407/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 5/26
Les signataires du présent protocole se réservent le droit d'associer d'autres partenaires
œuvrant pour le droit au logement à la présente démarche.
Le protocole de relogement est annexé à la CIA du Beauvaisis et à la Convention pluriannuelle
des projets de renouvellement urbain Argentine et Saint-Lucien.
ARTICLE 1 – LES ENJEUX DU PROTOCOLE DE RELOGEMENT
408/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 6/26
Le présent protocole vise à présenter les modalités selon lesquelles sera réalisé le relogement
des ménages résidant dans les immeubles voués à la démolition ou à des restructurations
typologiques dans le cadre du NPNRU Argentine et Saint-Lucien à Beauvais. Il précise
également les modalités pratiques de pilotage et de mise en œuvre du relogement.
Il s’agit d’un protocole unique pour l’ensemble des bailleurs-démolisseurs dans le cadre des
projets de renouvellement urbain et mobilisant l’inter-bailleurs sur l’ensemble du territoire
communautaire.
Ce protocole vise à :
apporter toutes les garanties d’application du droit au relogement des locataires et de
fixer les modalités de mise en œuvre des procédures de relogement conformément aux
textes de référence de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU),
reloger, dans la mesure du possible et en priorité, les familles dans le secteur
géographique souhaité,
assurer à l'ensemble des locataires des conditions identiques de relogement, les plus
respectueuses de leurs besoins et de leur capacité financière et de reloger les familles
prioritairement dans des logements récemment rénovés ou dans un logement neuf ou
conventionné depuis moins de 5 ans à loyer équivalent, quel que soit le futur bailleur,
en adéquation avec les engagements pris par les partenaires dans le cadre du présent
protocole,
mettre en œuvre un accompagnement social individualisé des ménages dans la
recherche de solutions adaptées.
ARTICLE 2 – LES PRINCIPES DE LA STRATEGIE DE
RELOGEMENT
Différents principes seront respectés par les partenaires pour que le processus de relogement
se déroule pour les habitants dans les meilleures conditions possibles, et pour qu’il s’inscrive
dans les objectifs globaux des projets mis en œuvre au titre du NPNRU. Les modalités de
relogement des ménages tiendront compte des principes énoncés dans la CIA :
le respect des souhaits des locataires, et la liberté de choix des ménages concernés à la
suite de la proposition de trois offres de relogement respectant les conditions prévues à
l’article 13 bis de la loi n°4861360 du 1er septembre 1948,
le respect de la mixité sociale et des quartiers,
il n'y aura pas de démolition d’immeuble sans que l’ensemble des familles de cet immeuble
soit relogé,
préserver les solidarités familiales ou de voisinage en recherchant une solution de
rapprochement,
la qualité du projet de relogement (qualités des logements proposés, accessibilité, qualité
de l’accompagnement) en donnant accès à des parcours résidentiels positifs et en
maîtrisant les restes à charge des ménages concernés,
409/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 7/26
à l'issue de l'enquête sociale, il sera tenu compte des situations spécifiques individuelles
des ménages relogés. Le relogement s’effectuera dans un logement de typologie adaptée à
leurs besoins et à leurs capacités financières, ceci selon un taux d’effort constant pour le
ménage avant et après démolition,
prendre en considération les critères liés à l'âge ou au handicap des locataires pour
rechercher des solutions de relogement sur le centre-ville ou dans des logements
spécifiques,
favoriser la décohabitation des enfants majeurs lorsque cela est souhaité, soit en proposant
une proximité géographique en cas de lien étroit ou de soutien, soit en permettant
l'éloignement en cas de problèmes relationnels,
maintenir l'équilibre de la carte scolaire communale en maintenant les effectifs et en
recherchant la mixité sociale,
porter une attention particulière aux situations de délinquance en recherchant la solution
logement la plus opportune, ceci en articulation avec les partenaires du Contrat local de
sécurité et prévention de la délinquance.
ARTICLE 3 – LES OPERATIONS CONCERNEES PAR LE
RELOGEMENT
Dans le cadre des projets de renouvellement urbain Argentine et Saint-Lucien, des opérations
de démolition seront menées sur un total de 722 logements, gérées par l'OPAC de l'Oise,
CLESENCE, la SA HLM du département de l’Oise et Adoma, et réparties sur les deux quartiers
Argentine et Saint-Lucien comme suit :
Le programme de renouvellement urbain comprend, pour le quartier Argentine, 396
logements concernés :
• la démolition des bâtiments C3-C4 (163 logements – SA HLM du Département de l’Oise),
prévue fin 2023 et courant 2024,
• la démolition partielle du bâtiment A sur le secteur du Clos Saint-Antoine (14 logements –
SA HLM du département de l’Oise), prévue en fin d’année 2020,
• la démolition partielle du bâtiment C11 et totale du bâtiment D sur le secteur Morvan (57
logements – CLESENCE), prévue courant 2022-2023,
• la démolition de la résidence sociale et FTM Anjou de la société Adoma (165 logements /
équivalents-logements), prévue fin 2024.
A ces opérations de démolition qui concernent 396 logements, s’ajoutent une opération de
restructuration typologique sur le secteur du Clos Saint-Antoine de la SA HLM de l’Oise, qui
concerne 19 logements et qui engendrera des besoins de relogements temporaires voir définitifs
selon le souhait des ménages.
Le programme comprend, pour le quartier Saint-Lucien 326 logements concernés :
• la démolition du bâtiment B (224 logements – OPAC de l’Oise), prévue courant 2024,
• la démolition partielle des bâtiments E et H (21 logements – OPAC de l’Oise), prévue
courant 2023,
410/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 8/26
• la démolition partielle du bâtiment I (35 logements – CLESENCE), prévue courant 2022,
• la démolition du bâtiment L (46 logements – CLESENCE), prévue fin 2023.
ARTICLE 4 – LES HABITANTS PRIS EN COMPTE DANS LA
PROCÉDURE DE RELOGEMENT
Pour conduire le relogement, les bailleurs démolisseurs s’engagent à réaliser des enquêtes
sociales auprès des ménages concernés pour déterminer leurs souhaits et s’efforcer de
répondre prioritairement au souhait de relogement des locataires.
Sont pris en compte tous les locataires occupants leur logement, titulaires d’un bail et résidant
dans les immeubles cités au préambule. Les hébergés ne sont pas pris en compte. Par locataire
occupant, il s'agit bien de veiller, et ce au cas par cas, à reloger les locataires qui occupent le
logement et pas simplement le titulaire du bail.
Les demandes de décohabitation des ascendants et descendants directs, présents au moment
de l’enquête, du titulaire du bail occupant son logement et remplissant les conditions requises
pour accéder à un logement social seront étudiées au cas par cas.
Une attention particulière sera accordée, au cas par cas, au traitement des dettes de loyer et
aux locataires ayant des procédures de jugement en cours de décision pour non-respect des
clauses du bail, afin de garantir au mieux le redressement de la situation des ménages et
permettre leur relogement. Les bailleurs sociaux concernés par les opérations de démolition
feront leur affaire des locataires en indemnité d’occupation et de ceux ayant un retard de loyer
supérieur à trois mois.
ARTICLE 5 – LES OBJECTIFS LEGAUX ET LOCAUX DE LA
STRATEGIE DE RELOGEMENT
Les partenaires de ce protocole unique s’engagent à ce que les grands objectifs du relogement
définis dans CIA soient pris en compte, en conciliation avec les besoins des ménages. Pour
rappel, les objectifs fixés dans le cadre du document d’orientations de la CIA sont les objectifs
d’attribution fixés par la loi et repris dans la CIA (partie 3.2) :
un objectif de 25% des attributions hors QPV (suivies de baux signés) dévolues aux
ménages les plus pauvres parmi les demandeurs ou relogés dans le cadre de projets de
renouvellement urbain,
un objectif de 80 % d’attributions en QPV consacrées à des ménages des 2ème à 4ème
quartiles de revenus (suivies de baux signés),
à minima 25 % des attributions des bailleurs et des réservataires (collectivités et Action
Logement) doivent être dévolues à l’accueil des ménages prioritaires et en premier lieu
les publics DALO (réf. Art. L. 441-1 du code de la construction et de l’habitation).
Il est à noter que la loi ELAN du 23 novembre 2018 a ajouté les territoires des « ex-ZUS » et
« futurs ex-QPV », aux QPV pour l’objectif de 25% d’attribution en faveur des ménages du 1er
quartile et ménages relogés dans le cadre des projets de renouvellement urbain. Cette
modification s’applique pour une durée de 6 ans à compter du 1er janvier 2015 pour les
411/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 9/26
quartiers classés en ZUS qui n’ont pas été classés en QPV, et pour une durée de 6 ans à
compter de la sortie du classement en QPV du quartier.
Par ailleurs, le règlement général de l’ANRU (RGA) précise les éléments suivants :
« En s’appuyant sur un diagnostic, les partenaires locaux précisent dans le cadre de cette
stratégie de relogement :
– les objectifs locaux en termes de qualité du relogement, devant notamment permettre
d’encadrer l’impact financier du relogement pour les ménages. Un effort de maîtrise du reste à
charge des ménages est ainsi exigé par l’Agence (tenant compte de l’évolution de la typologie
du logement, de sa surface et de son niveau de service). Par ailleurs, à l’instar de la
règlementation qui s’applique pour les ménages relogés suite à une démolition de logements
locatifs sociaux, trois offres de relogement respectant les conditions prévues à l’article 13 bis de
la loi n°48-1360 du 1er septembre 1948 doivent être également proposées aux locataires dont le
relogement définitif est rendu nécessaire par des opérations de requalification de logements
locatifs sociaux ou de recyclage d’habitat privé dégradé financé par l’Agence […]. »
Les objectifs locaux de la stratégie de relogement sont présentés à l’article 6 de la convention
pluriannuelle de renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien. Ces objectifs
reflètent des ambitions de territoire déterminées au regard de premières enquêtes sociales
engagées, ils tiennent ainsi compte de la réalité locale en termes de répartition de l’offre de
logements sociaux sur le territoire, et des souhaits exprimés par les ménages. De plus, ils
s’articulent avec les objectifs d’attribution fixés dans le cadre de la CIA. Les enquêtes sociales
n’étant pas toutes réalisées au moment de la signature de ce protocole de relogement, les
objectifs présentés ci-dessous pourront être réajustés, si besoin.
Ils sont les suivants :
• 30% des relogements seront réalisés dans le parc neuf ou conventionné depuis
moins de 5 ans,
• 50% des relogements seront assurés en priorité hors site en renouvellement
urbain,
• 40% des relogements seront assurés hors QPV (en dehors des quartiers
Argentine, Saint-Jean et Saint-Lucien).
Ces objectifs ont été approuvés par la CIL du 25 juillet 2019.
ARTICLE 6 – LE DISPOSITIF PARTENARIAL
1- Les modalités de partenariat inter-bailleurs
Les bailleurs sociaux démolisseurs s’efforceront de répondre prioritairement au souhait de
relogement des locataires dans le cadre de leurs patrimoines respectifs. Cependant, tous les
bailleurs sociaux ayant du parc sur le territoire de la Communauté d’agglomération du
Beauvaisis s’engagent à participer solidairement au relogement des ménages, y compris les
bailleurs qui ne démolissent pas, dans la mesure de leurs capacités.
412/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 10/26
Le relogement d’un ménage peut être effectué dans le parc d’un autre bailleur que celui du
logement d’origine. Il s’agit alors d’un relogement dit « inter-bailleurs ». Dans ce cas, le bailleur
démolisseur restera le référent initial, il détient la responsabilité finale du relogement. Il tient à
jour un état des besoins de relogement qu’il ne peut satisfaire dans son parc.
Lorsqu’un bailleur démolisseur ne peut satisfaire le relogement dans son parc, le cas est
présenté en instance dédiée : commission de coordination de la CIL (voir ci-dessous point 3)
L’ensemble des organismes bailleurs, démolisseurs ou non, tiennent à jour une liste des
logements qu’ils peuvent mettre à disposition pour le relogement des ménages.
2- Comité de pilotage : instance décisionnelle
Un Comité de pilotage « Relogement » prendra appui sur le comité de pilotage du NPNRU
Argentine et Saint-Lucien, qui valide les différentes étapes des projets urbains et validera les
propositions des instances de suivi du relogement. Il rendra compte de l’avancée et de la mise
en œuvre du processus de relogement.
Le Comité de pilotage se réunira à minima deux fois par an, et chaque fois que le besoin s’en
fera ressentir ou à la demande d’un de ses membres.
3- Commission de coordination de la CIL : instance inter-bailleurs et inter-réservataires
Pour rappel, la CAB a prévu dans le cadre de la CIL une commission unique : la commission de
coordination. La commission de coordination a vocation à devenir le principal outil de la
coopération inter-bailleurs et inter-réservataires pour la mise en œuvre de la politique
d’attribution définie dans la cadre de la CIL.
Elle est pilotée par la CAB, et sa composition est encadrée par la loi (article L 441-1-6 du code
de la construction et de l’habitation) : Etat, communes, bailleurs, réservataires - dont le
Département et Action Logement -, associations dont l’un des objets est l’insertion ou le
logement des personnes défavorisées.
Les membres composant la Commission de coordination se réservent le droit d'associer
d'autres partenaires œuvrant pour le droit au logement, acteurs sociaux ou acteurs traitant de la
problématique du logement (autres bailleurs non présents sur le territoire intercommunal par
exemple, etc.) ou de la sécurité publique, selon la nature des dossiers étudiés et les questions
suscitées par ces derniers.
Parmi ses missions et concernant le volet relogement au titre du NPNRU Argentine et Saint
Lucien, la Commission de coordination assurera la remontée au comité de pilotage NPNRU des
informations qu’elle jugera nécessaires quant au relogement des ménages dans le cadre des
opérations de renouvellement urbain ou sur des situations individuelles « bloquées ». Elle
examinera avec les bailleurs et les réservataires, les situations des locataires, lorsqu’un bailleur
démolisseur ne peut satisfaire le relogement dans son parc.
Elle se réunira une fois par trimestre à minima, et à la demande d’un de ses membres. Une
charte de relogement inter-bailleurs est annexée au présent protocole de relogement.
4- Le comité de suivi du relogement et outils de suivi
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Des réunions techniques spécifiques seront organisées par le porteur de projet dans le cadre
du NPNRU Argentine et Saint-Lucien, en lien avec le représentant de l’ANRU et d’un
représentant de l’Etat afin de préparer le comité technique NPNRU Argentine et Saint Lucien.
Concernant le relogement, un comité de suivi du relogement se réunira en présence de la CAB,
de la ville de Beauvais, d’un représentant de l’Etat et de l’ANRU, des bailleurs démolisseurs et
autres réservataires.
Il prendra appui sur les tableaux de bord de suivi du relogement et des cartographies seront
réalisées pour mieux appréhender le suivi du relogement de façon territorialisée. Afin de faciliter
le suivi des opérations de relogement, l’Union Sociale pour l’Habitat met à disposition des
organismes bailleurs l’outil RIME, actualisé, en conformité avec le nouveau règlement général
de l’ANRU.
Il veillera notamment au respect des principes de relogement établis par le présent protocole et
rendra compte de la mise en œuvre du processus de relogement aux instances NPNRU
(Comité technique NPNRU, Comité de pilotage NPNRU) ainsi qu’à la Commission de
coordination de la CIL si nécessaire.
Pourront notamment y être présentés les sujets suivants :
• présentation des enquêtes de relogement par les bailleurs démolisseurs permettant de
connaître la composition familiale, le souhait des personnes quant au relogement, leurs
ressources, leur situation contentieuse actuelle et précédente et de prévenir les
difficultés de relogement,
• détermination des priorités de relogement sur la base des enquêtes de relogement et
coordination des démarches engagées de la part de chacun des partenaires,
• élaboration des outils nécessaires au bon déroulement de l'opération de relogement
(charte individuelle de relogement liant les bailleurs démolisseurs à leurs locataires),
• suivi des relogements : suivi de la signature des chartes individuelles de relogement et
du déroulement du relogement (dates des visites, décision des familles, dates des
commissions d’attribution, dates des états des lieux entrant et signature de bail, date du
déménagement, et suivi de l’intégration dans leur nouveau logement des familles
relogées),
• définition et suivi des dispositifs d’accompagnement social des ménages en difficulté
dans la recherche de solutions adaptées, suite aux résultats des enquêtes. Cet
accompagnement en fonction des situations pourra avoir lieu dès le début de l’opération.
La CAB assure le pilotage, l’animation ainsi que la coordination des comités de suivi du
relogement. Le comité de suivi relogement se réunit autant que de besoin.
5- La mobilisation des contingents des réservataires
Tous les réservataires présents sur le territoire participent au relogement des ménages
concernés en fonction de leurs capacités respectives et tiennent compte des souhaits exprimés
par les ménages lors des enquêtes sociales. Notamment, ils examinent et cherchent des
solutions (y compris en inter-bailleurs et en inter-réservataires) pour les ménages qui souhaitent
être relogés en dehors du territoire de la CAB.
414/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 12/26
La loi Egalité et Citoyenneté précise qu’à minima 25 % des attributions des bailleurs et des
réservataires (collectivités et Action Logement) doivent être dévolues à l’accueil des ménages
prioritaires et en premier lieu les publics DALO (réf. Art. L. 441-1 du code de la construction et
de l’habitation).
La loi Egalité et Citoyenneté définit les catégories de publics prioritaires. Si ces catégories sont
larges, les ménages relogés dans le cadre des projets de renouvellement urbain ne font pas en
tant que tels partie des publics prioritaires. En revanche, ces ménages, au même titre que
l’ensemble des ménages du parc social, peuvent relever d’une catégorie de publics prioritaires
si leur situation relève d’une fragilité mentionnée à l’article 441-1 du CCH.
ARTICLE 7 – MODALITÉS PRATIQUES DU RELOGEMENT
1- L’information aux habitants concernés par le relogement
Les locataires sont informés des opérations de démolition en réunion publique spécifique, co-
présidée par Madame la Présidente de l’agglomération du Beauvaisis et Maire de Beauvais, et
les représentants des organismes bailleurs démolisseurs.
Les locataires sont informés de la procédure de relogement en amont de celle-ci puis
régulièrement tout au long du processus. Cette responsabilité incombe aux bailleurs sociaux.
Les modalités d’informations des ménages sont laissées à la discrétion des bailleurs (réunions,
courriers, entretiens personnalisés, etc.).
Les ménages sont informés du planning général de l’opération. Un point complet est fait sur
leur situation notamment familiale et économique à l’occasion des enquêtes sociales. Le
ménage peut solliciter un rendez-vous personnalisé avec le bailleur.
A l’arrivée dans son nouveau logement, le ménage bénéficiera d’un « kit d’information » destiné
à lui fournir toutes les informations nécessaires à son installation (coordonnées des organismes
types CAF, services sociaux, services scolaires, …) dans le cas d’un déménagement en dehors
de sa commune d’origine mais toujours dans le territoire intercommunal.
L’information aux habitants incombe également à la CAB et la Ville de Beauvais qui
organiseront ensemble régulièrement, par secteur de projet, des comités de suivi et
de médiation en lien avec les Gestion urbaine de proximité pour faire état de l’avancement des
projets et donc des opérations de démolition.
2- Propositions de logement
Le nombre de pièces du logement proposé sera adapté à la composition familiale et en bon état
d’habitation1. En cas d’occupation normale, le logement proposé sera de même type que le
logement actuel. Les situations de sur et de sous occupation devront être examinées avec le
ménage, au cas par cas, pour assurer une meilleure adéquation entre composition familiale et
type de logement proposé.
Les propositions faites correspondront aux capacités financières du ménage (quittance et taux
d’effort) et aux souhaits formulés (taille de l’appartement et emplacement).
1Article 13 bis loi n°48-1360
415/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 13/26
Les logements proposés devront être localisés soit dans des bâtiments neufs ou récemment
livrés (moins de 5 ans), soit dans des bâtiments récemment réhabilités, ou dans des bâtiments
offrant un confort global équivalent (cf. article V.5 et 6).
3- Visites et refus
Les bailleurs sociaux s’engagent à faire des propositions de relogement les plus respectueuses
possibles des souhaits des habitants. Ils veillent également au respect des orientations de la
CIA et des objectifs locaux de relogement en proposant notamment aux ménages d’être relogés
en dehors des QPV. A cette occasion le bailleur doit aider le ménage à se projeter hors du
quartier.
Les bailleurs sociaux proposent jusqu’à trois relogements conformes aux besoins des ménages. La proposition d’un logement est suivie d’une visite organisée par le bailleur social. Les locataires font part de leur réponse par écrit dans un délai de 5 jours, ce délai pouvant être prolongé si nécessaire.
En cas de refus, les motifs du ménage doivent être explicités par écrit. Lorsque le ménage refuse les trois propositions qui lui sont faites, son dossier est examiné dans le cadre de la Commission de coordination de la CIL.
A noter que le locataire ayant refusé trois offres de relogement ne bénéficie plus du droit au maintien dans les lieux (loi MOLLE du 25 mars 2010 – article L 442-6 du CCH). Une procédure juridique peut être engagée par le bailleur.
4- Le montant des loyers
Un ménage est informé de l’éventuelle augmentation de loyer en lien avec la proposition de
relogement qui lui est faite. Une simulation de son taux d’effort est effectuée avec le bailleur, en
respect de l’arrêté du 10 mars 2011 fixant la méthode de calcul du taux d'effort, joint en annexe
au présent protocole. Celui-ci pourra également examiner au cas par cas la situation financière
du ménage sur le critère du reste à charge.
De manière générale, une attention particulière sera portée à la garantie de solvabilité des
ménages post-relogement. Le principe de maîtrise de reste à charge sera appliqué.
Dans le cas d’un relogement dans le parc neuf ou convention depuis moins de 5 ans sur la
commune de Beauvais (constructions neuves dans le cadre de la reconstitution de l’offre
sociale démolie par exemple), le loyer appliqué dans les logements proposés sera tel que le
taux d’effort du ménage (loyer + charges - APL / ressources) soit comparable à celui du
logement actuel pour un logement de catégorie équivalente.
Pour les relogements dans le parc existant sur la commune de Beauvais (tous bailleurs
confondus) et, le cas échéant en dehors de la commune de Beauvais, les signataires de ce
protocole s’engagent à veiller à ce que le taux d’effort du ménage soit comparable à celui du
logement actuel pour un logement de catégorie équivalente.
5- Paiement du dépôt de garantie dans le parc social
L’engagement d’apurement de la dette signée entre le locataire et le bailleur démolisseur, s’il en
existe un, devra être respecté.
416/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 14/26
Il ne sera pas demandé de nouveau dépôt de garantie, seule la différence entre le nouveau et
l’ancien dépôt de garantie sera due. Ce dépôt de garantie pourra être pris en compte dans le
cadre des dispositifs communs. Dans ce cas, chaque bailleur prendra en charge la constitution
du dossier.
En cas de relogement hors du parc du bailleur démolisseur concerné, le dépôt de garantie sera
directement transféré au bailleur d’accueil. Le bailleur d’accueil traitera le paiement de la
différence.
6- Les frais pris en charge
Les frais de déménagement liés aux procédures engagées dans le cadre de la rénovation
urbaine du quartier seront pris en charge par les organismes bailleurs démolisseurs concernés à
savoir et à minima :
• frais liés à la prestation de déménagement,
• frais administratifs liés à la réouverture de ligne téléphonique (si le locataire en avait
une),
• frais administratifs liés à l’ouverture et fermeture des compteurs fournisseurs d’énergie
(gaz, électricité et eau),
• frais de transfert du courrier du ménage concerné de l’ancienne à la nouvelle adresse.
Les bailleurs démolisseurs pourront faire appel aux fonds de droit commun existants (CAF etc.).
Les déménagements auront lieu en présence du locataire à une date choisie de manière
concertée.
Dans le cadre des permanences d’accueil organisées avec les différents partenaires, une aide
aux procédures administratives sera proposée aux ménages, pour permettre la réalisation des
différentes démarches administratives liées au déménagement (réinscriptions scolaires, transfert
de dossier CAF, etc.) par le bailleur démolisseur ou par la Ville de Beauvais via le Centre
communal d’action sociale (CCAS).
7- Remise en état des logements
Dans le cas de relogement des ménages dans un appartement des parcs existants, les
bailleurs s’engagent à proposer un logement en bon état d’habitation afin de satisfaire aux
conditions d’hygiène normales et de répondre aux besoins des personnes.
Le cas échéant, seront effectués les aménagements spécifiques de mise en état des
appartements pour les personnes handicapées.
Article 8 – GESTION DU PATRIMOINE EN ATTENTE DE
DÉMOLITION
Les organismes bailleurs démolisseurs devront assumer la gestion de l’ensemble du bâtiment
en attente de démolition. La responsabilité du bailleur face au risque d’occupation illicite sera
pleine et entière.
417/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 15/26
A ce titre, les missions des organismes bailleurs démolisseurs concernent :
• le suivi des relations administratives courantes avec les locataires,
• l'entretien courant du bâtiment et réparations incombant au bailleur (les logements
libérés seront condamnés au fur et à mesure des relogements),
• la sécurisation des lieux durant la période de relogement et jusqu’à la phase de
démolition (neutralisation technique des logements, surveillance du patrimoine pendant
l’opération type gardiennage…),
• le maintien des espaces collectifs en bon état jusqu’à la fin du processus de relogement.
Ils s’engagent à :
• ne pas répercuter sur les locataires restants une augmentation de charges consécutives
à la libération des logements,
• ne pas facturer la remise en état des lieux du logement quitté. La liquidation du compte
locataire tiendra compte ensuite de la facturation normale des charges locatives (eau,
chauffage, charges locatives) au regard des provisions payées.
La Ville de Beauvais assurera la maintenance et l’entretien des espaces extérieurs qui lui
incombent pendant la durée de l’opération.
L’entretien des espaces extérieurs est assuré par le gestionnaire (bailleur ou collectivité) aux
conditions habituelles et en lien avec la Gestion urbaine de proximité (un référent sur chaque
quartier mis en place par la Ville de Beauvais).
Le ramassage des encombrants est assuré jusqu’au dernier relogement par l’autorité
compétente.
Article 9 – L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL POUR LES MENAGES EN DIFFICULTES
Les partenaires et bailleurs démolisseurs s’engagent à mobiliser si nécessaire les services
sociaux du territoire, et à mettre en place des mesures d’accompagnement social liées au
logement (Aide personnalité au logement (APL), etc.).
Le repérage des situations difficiles que peuvent rencontrer les ménages s’effectue lors des
enquêtes sociales. L’accompagnement social est donc mobilisé en amont et en aval du
relogement. Une cellule de relogement est mise en place par bailleur concerné : elle oriente les
ménages vers les services compétents (services sociaux, CAF de l’Oise, CCAS etc.).
La CAB et la Ville de Beauvais solliciteront les services du Centre communal d'action sociale
(CCAS) autant que de besoin en fonction de ses compétences. Ce processus s'inscrit en
complémentarité des équipes de relogement de chaque bailleur social, elle intervient dans le
cas d'un besoin spécifique d'accompagnement sur le volet économique, social et ou financier
(exemples : situation de handicap, troubles comportementaux, endettement, etc.).
ARTICLE 10 – ENGAGEMENT DES PARTENAIRES
ENGAGEMENTS DES ORGANISMES BAILLEURS DEMOLISSEURS :
418/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 16/26
• Les bailleurs s’engagent à respecter les principes de la stratégie de relogement tels que
définis à l’article 2, ainsi qu’à prendre en compte les objectifs légaux et locaux énoncés
à l’article 5 du présent protocole ;
• Ils s’engagent à ce que le relogement soit conduit selon le principe d’une prise en
compte des préférences résidentielles des locataires à reloger et dans le cadre d’une
offre de logements réellement disponibles ;
• Ils s’engagent à prendre en considération la taille du foyer et les volontés de rester dans
le même quartier, ou bien d’en changer ;
• Ils, dans le respect de leurs obligations vis à vis des partenaires et spécifiés dans le
cadre du présent protocole, s’engagent à traiter toute candidature de relogement des
ménages qui expriment le souhait de rester sur son patrimoine et à accompagner les
démarches de tous les locataires à reloger, quels que soient le lieu et le bailleur
d’accueil pressentis ;
• Les propositions se feront en priorité chez le bailleur de départ dans le cadre de la
procédure classique d’attribution de logement, au sein de la Commission d’attribution
locale (CAL) ;
• Toute candidature de relogement des ménages qui expriment le souhait de rester sur le
patrimoine du bailleur de départ dans le quartier, sur le territoire de Beauvais ou du
Beauvaisis ou sur une autre commune du bassin d’habitation (pour des raisons
professionnelles ou autre motif fondé) sera, autant que faire se peut, satisfaite
directement par le bailleur de départ, tout contingent réservataire confondu. A défaut
d’opportunités, le cas sera présenté en Commission de coordination de la CIL et
l’ensemble des organismes bailleurs, démolisseurs ou non, tiennent à jour une liste des
logements qu’ils peuvent mettre à disposition pour le relogement des ménages ;
• Ils s’engagent à mobiliser si besoin les services sociaux du territoire, et à mettre en
place des mesures d’accompagnement social liées au logement ;
• Ils s’engagent à transmettre à la CAB, porteur du projet NPNRU Argentine et Saint
Lucien, de manière trimestrielle, les informations nécessaires à la réalisation du suivi de
la démarche de relogement et de l’observation des objectifs de relogement fixés à
l’article 5 du présent protocole.
ENGAGEMENTS DE LA CAB
• La CAB sollicitera auprès des services du CCAS autant que de besoin, en fonction de
ses compétences, une mission d’accompagnement social pour les situations spécifiques
sur le volet économique, social et financier (ex : situation de handicap, troubles
comportementaux, endettement etc.) et en complémentarité des équipes de relogement
de chaque bailleur social ;
• La CAB s’engage à assurer l’organisation des Commissions de coordination et des
Comités de pilotage ou autres instances relatives au suivi du processus de relogement
dans le cadre des NPNRU Argentine et Saint Lucien ;
• La CAB s’engage à réaliser les tableaux de bord nécessaires aux décisions du Comité
de pilotage pour la bonne mise en œuvre du relogement et au suivi de la convention
pluriannuelle de renouvellement urbain.
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ENGAGEMENTS DE LA VILLE DE BEAUVAIS :
• La Ville de Beauvais s’engage à mettre prioritairement à disposition, pour le relogement
des ménages concernés, son contingent de réservation venant à se libérer, tous
bailleurs confondus.
ENGAGEMENT DE L’ÉTAT :
• L’Etat s’engage à apporter son concours par une mise à disposition, en tant que de
besoin, pour le relogement des ménages concernés, de son contingent de réservation
venant à se libérer.
ENGAGEMENT D’ACTION LOGEMENT :
• Action Logement Services s’engage à accompagner ses partenaires sur les
programmes de relogement préalables aux opérations de démolition menées. A ce titre,
Action Logement Services est partenaire du dispositif en mobilisant l’offre locative dont
il dispose situé sur le territoire afin de faciliter le relogement des salariés des
entreprises du secteur assujetti concernés par les démolitions.
Une part importante des logements financés par Action Logement Services ayant pu
être réservée en droit de suite pour le compte d’entreprises adhérentes, l’engagement
contractuel pris avec ces entreprises reste toujours d’actualité et ne pourra être occulté.
Une mobilisation au titre du relogement d’un public non éligible au contingent d’Action
Logement Services pourra également être envisagée au cas par cas, en contrepartie
d’une compensation sur le territoire de la même commune, sur un logement équivalent
à celui remis à disposition pour un tour, ou toute autre contrepartie définie d’un commun
accord (la mobilisation des réservations Action Logement Services inclut les logements
neufs qui seront cependant réservés en priorité aux salariés des entreprises du secteur
assujetti).
Action Logement Services peut également proposer aux salariés qui rencontrent des
difficultés conjoncturelles son service d’accompagnement social. Son objet est de
favoriser l’accès ou le maintien dans le logement grâce à une prise en charge
personnalisée. Les salariés qui seraient en difficulté dans le cadre d’un relogement
pourront bénéficier de ce service. Ce réseau dénommé CIL PASS assistance est
déployé au niveau national. Il s’adresse aux ménages dont les difficultés font souvent
suite à un accident de la vie qui déstabilise leur budget et fragilise leur situation locative.
Action Logement Services pourra également mobiliser, en tant que de besoin, des
moyens et des aides au titre de la solvabilisation et de la sécurisation (avance Loca-
pass, Visale) des salariés relogés.
ENGAGEMENT DES BAILLEURS NON DEMOLISSEURS:
• Dans le cas où le bailleur de départ ne serait pas en mesure de répondre au souhait
d’une famille, les autres bailleurs signataires de ce protocole s’engagent à mobiliser au
mieux l’ensemble des potentialités existantes sur la commune ou en dehors, sous
420/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 18/26
réserve d’absence d’antériorité de contentieux du candidat dans les trois années
précédentes.
ENGAGEMENTS DE LA CAF de l’Oise :
La CAF de l’Oise s'engage à :
• étudier le droit potentiel des allocataires à l’APL et, sous réserve d’avoir obtenu tous les
justificatifs nécessaires à cet effet, en assurer le versement dans les plus brefs délais ;
• étudier le droit potentiel des allocataires à la prime de déménagement, si celui-ci n’est
pas pris en charge par les organismes bailleurs démolisseurs et, sous réserve d’avoir
obtenu tous les justificatifs nécessaires à cet effet (notamment 1 facture originale
libellée au nom du locataire), en assurer le versement dans les plus brefs délais ;
• communiquer, dans la limite du secret professionnel, des éléments relatifs aux familles
allocataires dont le dossier sera étudié en Commission de coordination afin de faciliter
leur relogement (taux d’APL estimé) ;
• assurer aux familles allocataires avec enfant(s) à charge un soutien dans la
formalisation de demande d’aides financières individuelles afférentes au relogement par
l’intervention ponctuelle des travailleurs sociaux de la CAF.
Le protocole de relogement prendra effet à la date de la signature de la convention
pluriannuelle de renouvellement urbain dont il est l’annexe, et sera renouvelé autant que de
besoin jusqu’au la fin des relogements à mener dans le cadre du NPNRU.
SIGNATAIRES
Beauvais, le
Préfète de l’Oise, La Présidente de la Communauté Le Premier Adjoint au Maire Déléguée territoriale de l’ANRU, d'agglomération du Beauvaisis, de la Ville de Beauvais
Corinne ORZECHOWSKI Caroline CAYEUX Franck PIA _____
Le Directeur de la Caisse d’allocations Le Directeur régional Le Directeur territorial familiales de l’Oise, de Action Logement, de CLESENCE,
421/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 19/26
Gaudérique BARRIERE Joël LE NY Pierre DION
_____________
Le Directeur général de l’OPAC Le Directeur général de la Le Directeur territorial de l’Oise, SA HLM de l'Oise, de ADOMA,
Vincent PERONNAUD Edouard DUROYON Nicolas DUSART
_____
Le Directeur territorial de La Directrice territoriale de Le Directeur général de CDC Habitat, 1001 Vies Habitat, la SA D’HLM du Beauvaisis,
Olivier DUPRIEZ Myriam BERTRAND Pierre FERLIN
_____
Le Directeur général de La Le Directeur général de
Société immobilière picarde (SIP) OISE Habitat,
Alain HERRENG Bernard DOMART
_____
ANNEXES
- Arrêté du 10 mars 2011 fixant la méthode de calcul du taux d'effort mentionné à l'article R.*441-3-1 du code de la construction et de l'habitation,
- Charte inter-organismes pour le relogement des locataires concernés par les opérations de
renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien.
422/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 20/26
Arrêté du 10 mars 2011 fixant la méthode de calcul du taux d'effort mentionné à l'article R.*441-3-1 du code de la construction et de l'habitation
423/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 21/26
Charte inter-organismes pour le relogement des locataires concernés par les opérations de renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien
424/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 22/26
CHARTE INTER-ORGANISMES
POUR LE RELOGEMENT DES LOCATAIRES CONCERNES PAR LES
OPERATIONS DE RENOUVELLEMENT URBAIN DES QUARTIERS ARGENTINE
ET SAINT-LUCIEN
ANNEXE AU PROTOCOLE DE RELOGEMENT DE LA CONVENTION PLURIANNUELLE DE RENOUVELLEMENT URBAIN n°707
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS
PREAMBULE
Les bailleurs concernés par ces opérations ont souhaité initier une démarche partenariale en
inter-organismes visant deux grands objectifs :
- Répondre efficacement aux souhaits des ménages impactés par les projets de démolition
- Respecter les calendriers des projets
425/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 23/26
La présente charte est le cadre opérationnel né de cette collaboration et a été décidée entre :
Les bailleurs démolisseurs :
• ADOMA,
• CLESENCE,
• L’OPAC DE L’OISE,
• LA SA HLM DU DEPARTEMENT DE L’OISE,
Et
• CDC HABITAT,
• 1001 VIES HABITAT,
• LA SA HLM DU BEAUVAISIS,
• LA SOCIETE IMMOBILIERE PICARDE (SIP),
• OISE HABITAT.
Sont désignés dans le document comme organisme « démolisseur », les organismes en
charge des relogements des ménages concernés par les opérations de démolition. Les autres
organismes sont désignés comme « organisme relogeur ».
ARTICLE 1 – OBJET ET DUREE
La présente charte a pour objet de définir les modalités de coopération et la procédure de
relogements des ménages concernés par les opérations de renouvellement urbain (NPNRU).
Elle prendra effet à la date de la signature du protocole de relogement dont elle est l’annexe, et sera
renouvelée autant que de besoin jusqu’au la fin des relogements à mener dans le cadre du NPNRU.
ARTICLE 2 – ENGAGEMENTS RECIPROQUES
Il est convenu que l'organisme « démolisseur » assurera prioritairement le relogement de ses
locataires dans son parc.
Le présent protocole vise donc au relogement des ménages dont le souhait ou les besoins
nécessitent de faire appel à un autre bailleur. Parallèlement, l’ensemble des organismes signataires
s'engagent à rechercher dans leur parc des solutions de relogement en fonction de leurs possibilités
ainsi que des besoins et des demandes des locataires.
Cette charte visant à répondre le plus efficacement possible aux attentes des ménages, il est
conjointement convenu que toutes les parties feront preuve d’une attention et d’une réactivité
particulière, nécessaires au bon déroulement du relogement.
ARTICLE 3 – MODALITES DE RELOGEMENT ET DE MISE EN ŒUVRE DU PARTENARIAT
1. Enquêtes sociales
Les bailleurs « démolisseurs » réalisent des enquêtes sociales individuelles auprès des ménages
concernés par les opérations de démolitions menées dans le cadre du NPNRU afin de connaître le
besoin et les souhaits du ménage et ainsi identifier l’offre qui sera à mobiliser pour effectuer son
relogement.
426/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 24/26
2. Choix des ménages
Sur la base des résultats des enquêtes, le bailleur « démolisseur » enregistre la demande de
logement dans le Système national d’enregistrement (SNE), le motif « renouvellement urbain » doit
être impérativement coché à ce stade. Dans le cas où le ménage disposerait déjà d’une demande de
mutation en cours sur le SNE, une nouvelle demande doit être créée. Le ménage dispose d’une
possibilité de renonciation de la demande de mutation en cours à la suite du relogement.
Afin de rechercher une offre de logement adéquat, les ménages bénéficiaires seront ceux dont les
besoins et attentes (identifiées dans le cadre de l’enquête sociale) ne peuvent être satisfaits, dans des
délais raisonnables, par une proposition de relogement dans le patrimoine du bailleur « démolisseur ».
Le bailleur « démolisseur » pourra, s’il le souhaite, déposer dans le SNE, outre les pièces
justificatives2 réceptionnées, l’enquête sociale comme « document interne ». Puis, il communiquera
par mail à l’ensemble des bailleurs signataires de la présente charte le numéro unique du ménage,
ainsi que les éléments nécessaires à la recherche collective de solution de relogements (typologie
recherchée, surface, niveau de loyer…).
Les ménages concernés par une dette de loyer (procédure en cours ou non) devront prioritairement
être relogés dans le parc du bailleur « démolisseur ». Une recherche collective de solution relogement
pourra néanmoins être menée en inter-bailleurs en cas de situation estimée bloquée par le bailleur
démolisseur. Dans ce cas, ces éléments seront communiqués par le biais de l’enquête sociale
déposée sur le SNE.
3. Recherche de logement et conditions de mise à disposition des logements
La priorité dans la recherche de logement sera donnée au respect du souhait du ménage. Néanmoins,
les bailleurs sollicités pour le relogement de ménages locataires d’un autre bailleur, seront chargés de
rechercher une solution de relogement visant à respecter les modalités inscrites dans la Convention
intercommunale d’attributions et du Protocole de relogement.
Dès lors qu’un bailleur « relogeur » identifie une offre correspondante au besoin du ménage, il la
partage avec le bailleur « démolisseur » et ils procèdent ainsi à une analyse conjointe de la situation
du ménage. Cette analyse devra permettre d’identifier et d’anticiper les impacts du relogement sur
l’équilibre social de la résidence ainsi que l’impact financier pour le ménage (maîtrise du reste à
charge).
Les bailleurs s’engagent à ne pas proposer de logements voués à la démolition (que ce soit
dans le droit commun, ou dans le cadre du NPNRU).
Dans l’éventualité où le bailleur propose un logement pouvant faire l’objet :
• d’un gel temporaire avant relocation, générant une vacance commerciale,
• d’une minoration de loyer,
• de travaux d’embellissement ou d’adaptation du logement aux besoins du ménage concerné,
• ou de toute autre mesure impactant financièrement le bailleur ayant émis la proposition,
…il sera nécessaire qu’un dialogue s’engage avec le bailleur « démolisseur » afin de définir
conjointement les modalités acceptables pour la mise en œuvre du relogement , que cela relève du
technique, de l’administratif ou du financier. Des conventions bilatérales pourront être établies en cas
d’engagement de frais occasionnés pour le relogement du ménage.
2 Liste des pièces justificatives d’une demande de logement définie par l’arrêté en vigueur
427/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 25/26
4. Offre de relogement
Lorsque le bailleur « démolisseur » et le bailleur « relogeur » sont d’accord, une visite préalable est
proposée au ménage, dans les meilleurs délais, si possible en présence des deux bailleurs. La date
de la visite réalisée est alors mentionnée dans le SNE par le bailleur « relogeur » afin d’assurer le
suivi du dossier par l’ensemble.
5. Attribution du logement et l’entrée dans le logement
Suite à la visite, le bailleur « relogeur » s’engage à présenter le dossier en Commission d’attribution
de logement et d’examen de l’occupation des logements (CALEOL), selon les dispositions du Code de
la construction et de l’habitation (CCH) en vigueur.
En cas d’avis favorable de la CALEOL, la proposition de logement est officiellement formulée au
ménage par le bailleur « relogeur » par lettre recommandée avec accusé de réception. Le ménage
dispose alors du délai réglementaire de 10 jours afin de faire part de son avis sur la proposition.
En cas d’avis défavorable de la CALEOL, la notification du refus est officiellement formulée au
ménage par le bailleur « relogeur ». Dans tous les cas, le bailleur « relogeur » informe le bailleur
« démolisseur » et lui adresse la copie du courrier ou de la lettre recommandée notifiant l’avis
favorable ou défavorable de la CALEOL et l’accusé réception signé ou du retour du recommandé non
réclamé.
En cas de refus du ménage sur la proposition, le bailleur « démolisseur » adresse un courrier
recommandé avec accusé de réception, notifiant le refus et informant des conséquences du refus
(nombre de propositions restant avant perte du droit de maintien dans les lieux).
A la réception de l’avis favorable sur la proposition du bailleur « relogeur », le bailleur « démolisseur »
s’engage à informer le locataire des modalités du relogement par l’établissement d’une convention de
relogement, bilatérale entre le bailleur « démolisseur » et le locataire, précisant notamment les frais
liés au déménagement.
A la signature du bail, le bailleur « relogeur » s’engage à transmettre, en remplissant le tableau de
suivi présenté en annexe, la date d’entrée dans le logement ainsi que toutes les informations
nécessaires au remplissage du RIME (outil de suivi des relogements imposé par l’ANRU).
L’alimentation de l’outil RIME est à la charge du bailleur « démolisseur ».
Conformément aux règles du droit commun, la radiation pour attribution sur le SNE revient au bailleur
« relogeur ». Concernant le montant du dépôt de garantie, il est convenu que le bailleur
« démolisseur » reverse au bailleur « relogeur » le montant du dépôt de garantie lié au logement
démoli. S’il y a, seul le reliquat du dépôt de garantie sera alors sollicité par le bailleur « relogeur »
auprès du ménage.
ARTICLE 4 – PILOTAGE OPERATIONNEL
Afin d’assurer le respect des engagements et le suivi de la procédure de relogement, des rencontres
régulières des référents en charge du relogement seront organisées afin de faire le point sur les
situations réalisées, en cours ou à venir. Chaque partie s’engage à communiquer avec l’inter bailleur
sur les situations qu’elle juge bloquée. Cette instance de travail devra également permettre de
préparer les instances de suivi des relogements prévues par les collectivités.
428/636 Protocole de relogement dans le cadre du NPNRU de la CA du Beauvaisis – Quartiers Argentine et Saint-Lucien (Beauvais) 26/26
ARTICLE 5 – SUIVI ADMINISTRATIF ET FINANCIER
Certains relogements devront faire l’objet d’un suivi financier et administratif des organismes
concernés par la signature de conventions bilatérales visant à justifier les flux financiers induits par les
relogements inter-organismes.
429/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 037
Rapport n° B-DEL-2021-0146
Commission : Ville durable
Service : Politique de la Ville - Renouvellement Urbain
Approbation de la convention de gestion urbaine de proximité
La ville de Beauvais, avec ses partenaires, s’est engagée dans une démarche de gestion urbaine de proximité (GUP).
La GUP émane historiquement des projets de rénovation urbaine en vue de préparer, accompagner et pérenniser les projets urbains.
Mis en place par la ville de Beauvais en 2008 au titre du projet de rénovation urbaine Saint-Jean, le dispositif a été étendu par convention en 2011 aux deux autres quartiers inscrits en politique de la ville : Argentine et Saint-Lucien ainsi qu’au secteur en veille, la cité des fleurs.
La GUP concerne l’Etat, la ville de Beauvais, la communauté d’agglomération du Beauvaisis et les bailleurs sociaux dans la durée, sur des objectifs partagés et des modalités de coopération définies. Elle s’inscrit dans la continuité des démarches engagées depuis plusieurs années en direction des quartiers.
Elle se définit comme l’ensemble des actes qui contribuent au bon fonctionnement d’un quartier. Il s’agit d’actes de gestion liés à l’habitat et aux espaces urbains de proximité afin d’améliorer l’entretien et la maintenance des immeubles et des espaces extérieurs, la présence, l’accueil, le gardiennage et la tranquillité publique, l’organisation des espaces publics, le stationnement, la circulation, les services urbains.
Les actions traitent des problèmes de fonctionnement relevant du quotidien et dès lors que des projets de travaux concernent ces quartiers, la GUP s’intéresse à la conception des travaux et à la gestion des chantiers. Elle a enfin pour rôle d’informer et sensibiliser les habitants au respect de leur cadre de vie.
La mise en place d’un nouveau projet de renouvellement urbain pour les quartiers Argentine et Saint-Lucien nécessite de redéfinir un projet de gestion entre les différents acteurs de ces quartiers à court, moyen et long terme, afin de prendre en compte les usages, d’accompagner les chantiers, de favoriser l’appropriation et la pérennisation des opérations.
La nouvelle démarche GUP intervient également en articulation de la convention d’exonération de la taxe foncière sur les propriétés bâties, signée entre la Ville de Beauvais, la communauté d’agglomération du Beauvaisis, l’Etat et les bailleurs sociaux présents sur les quartiers relevant de la politique de la ville.
430/636 La présente convention a pour but de présenter les engagements de chacun des partenaires dans le cadre de la GUP. Sont annexées à cette convention les fiches procédures qui accompagnent les différents intervenants dans leurs missions respectives.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- d’approuver la convention GUP et ses annexes, arrêtant les engagements des partenaires pour une durée de 4 ans (2022-2025),
- d’autoriser madame le maire ou son représentant à signer la convention, ses annexes et ses futurs avenants.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
431/636 Annexe 1
Plans
Géographie prioritaire de la commune de Beauvais
Périmètre de la géographie prioritaire et périmètre vécu du quartier politique
de la ville — Beauvais : quartier Argentine
Périmètre de la géographie prioritaire et périmètre vécu du quartier politique
de la ville — Beauvais : quartier Saint-Lucien
Périmètre de la géographie prioritaire et périmètre vécu du quartier politique
de la ville — Beauvais : quartier Saint-Jean
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Tel : 03.44,15.68.00 - Courriel : sig@beauvaisis.fr
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ption : A.CASTAING - 05/10/2020
436/636 Anne
Coordination technique outils de
" Organigramme de la Gestion Urbaine de Proximité
“ La procédure de la gestion urbaine de proximité
“Fiche de signalement Hors Astech (ex pour le quartier Saint-Jean)
= Tableau de programmation
437/636 ORGANIGRAMME
DE
LA
GUP
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l'ensemble
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dispositif
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chargée
de
mission
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Enregistrement
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Analyse
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brigade
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public,
mobilier
urbain,
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signalisation,
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verts,
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Actualisation
du
suivi
de
la
fiche
sur
ASTECH
FS
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intervention
opérée
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le
service
concerné
FS
refusée
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nonintervention
+
justifications
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Fiche
GUP
transmise
par
MAIL
par
les
agents
GUP
à
:
Police
municipale
: Transmission
de
la
fiche
GUP
au
service
pour
traitement
Bailleurs
: Transmission
de
la
fiche
GUP
aux
bailleurs
pour
traitement
Entreprises
extérieures
/ Chantiers
NPNRU
:
transmission
de
la
fiche
GUP
aux
entreprises
Services
Dématérialisés
(ex:
Satelec)
et
Cadre
de
vie
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:
Transmission
au
service
accueil
proximité
pour
gestion
Brigade
verte
:
Transmission
de
la
fiche
GUP
au
service
de
la
brigade
verte
En
cas
de
nécessité,
appui
de
la
coordinatrice
par
mail
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téléphone
adressé
au
responsable
du
service
accueil
proximité,
aux
bailleurs,
à
la
coordinatrice
de
la
GUP
de
la
police
municipale
sur
une
demande
particulière
(en
complément
où
non
d’une
fiche
Astech).
439/636 S
BAINE DFp,
SN ass Ê
É FICHE DE SIGNALEMENT Beauvais GUP SAINT-JEAN
LE CŒUR DE L'OISE
Beauvais et ses quartiers
Fiche de signalement 2021 -n°
Date de transmission : Nom de l'agent gup :
Salim ALLAL CHERIF Tél: 06 12 46 05 71
Dysfonctionnement observé :
Localisation Secteur :
[l Bailleur [1 P.Municipale CI ST C1 B.Verte C1 Extérieurs
/syndic /NPNRU
Contact :
Descriptif
Date de réalisation :
Compl. D'info :
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442/636 Annexe 3
Fiches procédures
Collecte des déchets ménagers
Collecte des encombrants
Collecte des dépôts sauvages
Collecte des déchets végétaux en porte à porte
Constat et enlèvement des véhicules
Dératisation
Signalisation de dysfonctionnement sur les espaces publics
Gestion des aires de jeux
Enlèvement des graffiti
Entretien des tours d'échelle et des espaces environnants
des immeubles d'habitation
443/636 Thème
COLLECTE DES DÉCHETS MÉNAGERS
Déchets résiduels — tri sélectif
N° vert « info déchets — fil jaune » de la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis :
0 800 00 60 40 ou 03 44 15 68 06
N° de tél de la Ville de Beauvais : 0 800 51 97 93
Définition
Déchets générés par la vie courante qui sont collectés dans des bacs adaptés ou sur des sites aménagés
spécifiquement. Le ramassage est organisé par la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis et effectué par une
société selon un planning défini.
Rappel du diagnostic
Différentes formules de stockage des OM et du tri sélectif (externalisation, stockage en intérieur, système aérien et
enterré). Un constat : un système de collecte qui fonctionne de manière satisfaisante mais présence de dépôts
sauvages avec un traitement peu optimal (signalement, double intervention Ville/CAB)
1) Démarches propres à la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis
Modalités ÈS Responsable ASSURE Outils / moyens fréquence concernés
COMMUNICATION ET SENSIBILISATION
Distribuer les guides du tri, les calendriers à décurments RME. En et autres documents d'information sur les CAB Ssileurs IBrS aeces collectes, afficher les consi pet tri x En Bern Bailleurs FSBIARES OLGA 3 à 88600 SES au | LE J Brigade verte 03 44 15 68 03 /03 44 15 68 endroits appropriés. 06
2) Descriptif de la procédure de collecte des déchets en bac, et en apport volontaire
Délai, Acteurs : Responsable à Outils / moyens
fréquence concernés Modalités
STOCKAGE DES DÉCHETS DES COLLECTIFS ET PARTICULIERS
Bacs adaptés / règlement
bacs 120 à 360 litres planning Habitants CAB de collecte « eco ambassadeur sépur »
Stocker les déchets dans des bacs
conformes (max 770 L — préhension frontale
pour les OM, préhension frontale pour le tri [planning
sélectif), dans des locaux adaptés et
sécurisés
Gardiens/bailleurs Bailleurs
Responsables de 3 bacs et locaux adaptés — Habitants et l'entretien et du . Règlement de collecte Brigade verte nettoyage
Page 1/3 444/636 Usagers Gardiens Bailleurs Convention
Entreposer les OM dans des sacs et les ; Responsables de ù ï À z En continu j à Usagers et Cab/Ville/Bailleurs —
déposer dans les colonnes enterrées l'entretien et du . a Brigade verte colonnes enterrées
nettoyage
Usagers Gardiens Gonventin Déposer les déchets recyclables dans les 9 Bailleurs Cab/Ville/Bailleurs pour les , : 2. 4 Responsables de 2 colonnes d’apport volontaire aériennes ou |En continu Usagers et colonnes enterrées -
enterrées l'entretien et du Brigade verte colonnes d'apport volontaire RÉGSPAES enterrées) pour tri sélectif
SORTIE DES DÉCHETS EN BAC - COLLECTIFS
En bac ou en sac pour les particuliers planning L'habitant CAB Règlement collecte
{ 4e
Déposer les bacs aux points de collecte À FAI de T3 Gardiens . LIRE à | le jour de la Bailleurs . Tr bras
prédéfinis les jours de collecte : Responsables de . points de dépôts définis . . collecte. , . Habitants et 2
OM : 2 x par semaine à l'entretien et du à bacs en état Bacs à rentrer Brigade verte à
Tri sélectif : 2 X par semaine après la collecte nettoyage
COLLECTE DES DÉCHETS EN BAC ou SAC - PARTICULIERS (Type pavillonnaire)
En bac ou sac
la veille au
soir à partir de
20 h / planning
Habitants Cab/particulier Règlement collecte
Collecter les déchets présentés Entre 4h et 13h le jour prédéfini Prestataire de collecte
CAB Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur et Brigade
verte
camion benne mono-
compartimenté
COLLECTE DES DÉCHETS EN COLONNES ENTERRÉES
Collecter les colonnes enterrées OM 2 à 3
fois par semaine
Tri sélectif : 1 fois par semaine — verre 1 fois
par mois
Entre 6h et 17h
le jour prédéfini
Prestataire de
collecte
CAB Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur et Brigade
verte
camion grue dédié
COLLECTE DES DÉCHETS EN COLONNES AÉRIENNES
Collecter les colonnes aériennes selon le
calendrier de collecte
tri sélectif : 1 fois par semaine — verre une à
deux fois par mois
Entre 6h et 17h
le jour prédéfini
Prestataires de
collecte
CAB Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur et Brigade
verte
camion grue dédié
COLLECTE COMPLÉMENTAIRE SI BESOIN DES DÉCHETS EN COLONNES AÉRIENNES
Appel du gardien (ou responsable de
l'entretien) à la CAB pour demander le
vidage des colonnes
Lorsque les
colonnes sont
pleines
Gardiens
Responsables de
l'entretien et du
nettoyage
CAB Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur
Fil jaune : tél Cab : O 800 00
60 40 ou 03 44 15 68 03 ou
03 44 15 68 06
Page 2/3 445/636 Organisation d’une collecte complémentaire
Après
vérification des CAB Prestataire de téléphone du Prestataire de
services, dans la collecte collecte mail
journée
CAB Bailleurs :
on ; ’ . Délai de 24 Prestataire de Gardiens . Réalisation d'une collecte complémentaire camion grue heures collecte Responsables de
secteur
NETTOYAGE DE LA VOIE PUBLIQUE
CAB Bailleurs :
En cas de renversement de bacs ou de . Gardiens 35 En cours de Prestataire de matériel de nettoyage ( pelle
sacs, pendant la collecte, ramasser les Responsables de . 2 2 . collecte - collecte et balai sur la benne) déchets tombés au sol et nettoyer le site secteur
Habitants
Ville :
Services
En cas de renversement des bacs ou de Ville : Techniques En dehors de la s Bailleurs: 2
sacs en dehors de la collecte, ramasser Service à matériel de nettoyage les déchets tombés au sol et nettoyer le site |°°11eCI , CATIENS # ets saus ye ! propreté Responsables de
secteur
Habitants
NETTOYAGE ET ENTRETIEN DES BACS/COLONNES ENTERRÉES/COLONNES AÉRIE NNES
Nettoyer régulièrement et s’assurer du bon
état des bacs de collecte/colonnes
enterrées/colonnes aériennes
Tous les jours —
respect de la
convention
Ville/Cab/bailleu
rs
CAB
Gardiens
Responsables de
l'entretien et du
nettoyage
Bailleurs
Les colonnes enterrées
doivent être désinfectées,
vérifiées + maintenance si
nécessaire 1 fois par an —
nettoyage régulièr : point
d'eau
matériel de nettoyage
Observations, points de vigilance
Respect desjours et horaires de sortie des bacs, respect du stockage des bacs en dehors des espaces publics,
respect du nettoyage et de la maintenance régulière des bacs et colonnes, sortie des bacs aux points définis sur la voie publique.
Evaluer, chaque année, les besoins de collecte et envisager des collectes complémentaires si besoin.
Modalités d'évaluation de la procédure
Rapports de collecte des prestataires de collecte journaliers. Appels à la CAB par les gardiens ou les habitantssi
erreur où oubli de collecte. Rapports et caractérisations desflux de tri sélectif par le Centre de Tri.En cas de dysfonctionnements répétés, passage à l'adresse de « l'éco ambassadeur Sépur ».
Page 3/3
446/636 Thème
COLLECTE DES ENCOMBRANTS
N° de tél de la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis
File jaune : 0 800 00 60 40 ou 03 44 15 68 03 ou 03 44 15 68 06
Définition
Collecte dédiée aux habitants et divers collectifs (priorité donnée aux Personnes à Mobilité Réduite). Ensemble des
objets d'équipement ménager qui, en raison de leur poids, de leur volume ou de leur nature, ne peuvent être
présentés dans les mêmes conditions que les déchets ménagers (ex : électroménager, literie, produits électroniques,
mobilier, sanitaires.)
Ne sont pas acceptés : gravats, déchets fermentescibles, déchets dangereux (peinture, huile de vidange...),
fibrociment, pneus, éléments de voiture, déchets ne pouvant être portés par deux personnestype ballon d'eau
chaude, déchets verts.
Rappel du diagnostic
Présence d'encombrants hors dates de collecte.= Dépôts sauvages avec un traitement peu optimal.
1) Descriptif de la procédure par planning prédéfini
Modalités Délai, fréquence Responsable Acteurs Outils / moyens concernés
Définir les fréquences et points de collecte CAB Bailleurs Tél CAB : 0 800 00 60 40 avec chaque bailleur et/ou responsable de nt ï CAB : Gardiens . Le : : Révision à 6 mois ï ou 03 44 15 68 03 — 03 44 secteur — planning prévisionnel à 6 mois Bailleurs Responsables 15 68 06 cab de secteur
VALIDATION DES COLLECTES POUR LES GROS COLLECTIFS
Prestataire de
collecte
Pour la Cab : envoyer la liste des adresses |Tous les mardis Ville :
à collecter au prestataire de collecte (limite |après midi — envoi du [CAB Services Mail + Fax fixée de 70 à 100 points / semaine) planning prévisionnel Techniques
Police
Municipale
VALIDATION DES COLLECTES POUR LES PETITS COLLECTIFS
Prestataire de
collecte
Ville :
Envoyer la liste des adresses à collecter au |Tous les mardis Services ï . | Le CAB à Mail + Fax
prestataire de collecte après midi Techniques
Police
Municipale et
Brigade verte
Page 1/3
447/636 2) Descriptif de la procédure par prise de rendez-vous du gardien (pour les groupes importants)
Ou des habitants (pour les petits collectifs)
Modalités Délai, fréquence |Responsable ACIAUFE Outils / moyens concernés
STOCKAGE POUR LES GARDIENS
Stocker les encombrants en attente des nn BEIIeurs Locaux de stockage à , Jusqu'au jour de Gardiens . Es jours de collecte prévus Bailleurs sécurisés nn EE collecte Personnel a : Assurer la sécurité des locaux , : Matériel de manutention d'entretien
STOCKAGE POUR LES PARTICULIERS
. 5 stockage à domicile et sortie Stocker les encombrants en attente du jour |Jusqu’au jour de . . ; | ï
. Habitants Habitants sur l’espace public le matin de collecte prévu collecte à 8h
ORGANISATION DE LA COLLECTE
Le plus tôt possible
jusqu'au jour de
Contacter la CAB pour demander : colles inglus ; . CAB 1 x Délai sur les grands {|Bailleurs : . ,
l'enlèvement des encombrants et fixer un . : Bailleurs : Tél CAB : collectifs : entre 8 et |Gardiens .
rendez-vous Bnsetecat -obes Gardiens 0 800 00 60 40
où ajouter un rendez-vous non prévu ] pp p Responsables |Ou 03 44 15 68 03 ou 03 44 re ï : , |Jetrdv de secteur ou prévenir de l'absence d'encombrants à ne . . de secteur 15 68 06 jee: Délai sur les petits Habitants s un rendez-vous prédéfini Ex ; Habitants collectifs : de 1 à 3
semaines entre appel
et rdv
SORTIE DES ENCOMBRANTS
Bailleurs :
, : Gardiens Bailleurs : lieu de dépôt défini Déposer les encombrants aux points à Re .
Rs Avant 8 h le jour de la| Personnel Responsables |matériel de manutention prédéfinis. ; . SE ï collecte d'entretien de secteur communication auprès des nettoyage Habitants habitants
habitant
COLLECTE DES ENCOMBRANTS
Collecter les encombrants présentés aux Entre 8h et 17hle Prestataire de CAB Camion à plateau et camion
points définis jour du rendez vous |collecte benne
RAPPORT DE COLLECTE
Préciser les heures et lieux de passage du . à , . . rapport du prestataire,
camion. Semaine suivant la |Prestataire de CAB tonnages,
Signaler à la CAB les rendez-vous non
respectés et dysfonctionnement
collecte collecte dysfonctionnement
Page 2/3 448/636 RETOUR DE L'INFORMATION
Signaler aux bailleurs où au particulier
concerné les rendez-vous non honorés afin
d'optimiser le planning de collecte et de
limiter | es dysfonctionnements
Semaine suivant la
collecte HAE
Bailleurs :
Responsables
de secteur
Habitants
Mail d'information aux
bailleurs des problèmes
rencontrés (déchets refusés,
rdv non honorés, autres...)
Observations, points de vigilance
Dépôt des encombrants sur la voie publique et respect des jours et heures autorisés de dépôt,
Annulation des rendez-vous qui ne seront pas à honorer, jusqu’au jour de collecte inclus (avant 9h30).
Modalités d'évaluation de la procédure
Réalisation de rapports de collecte par le prestataire de collecte et envoi hebdomadaire à la CAB,
utilisation des rapports de collecte par la CAB pour évaluer la pertinence du choix de procédure pour chaque point de
collecte,
Retour hebdomadaire d'informations de la CAB vers les bailleurs pour organisation interne,
bilan semestriel par la CAB des dysfonctionnements récurrents,
propositions d'actions par la CAB auprès des bailleurs.
Page 3/3
449/636 Thème
COLLECTE DES DÉPÔTS SAUVAGES
N° vert de la Ville de Beauvais : 0 800 870 800
Email : bvsproxi@beauvais.fr
N° vert de la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis : 0 800 00 60 40
Définition
Dépôts de déchets hors de période de collecte, hors circuits de collecte ou de détritus ne pouvant être assimilés aux déchets ménagers.
Rappel du diagnostic
Il est constaté sur l'espace public et privatif des dépôts sauvages fréquents avec un traitement peu optimal (signalement, double intervention Ville/CAB)
1) Démarches propres à la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis
Modalités ESki; Responsable ACIEURE Outils / moyens fréquence concernés
COMMUNICATION AUPRES DES HABITANTS
A partir du lieu de dépôt, essayer de Responsable du
trouver le responsable du dépôt RÉ: . . dépôt - Bailleurs - [lettre - documents de
sauvage. Envoyer une lettre rappelant [Au plus vite . ï one . Gardiens- communication les règles élémentaires de collecte des |
; Birgade verte déchets
Auprès des bâtiments ou lotissements ARS : , . IBailleurs- . . : PTE a constatation |Bailleurs - Ville é Affichage - boîtage de présentant régulièrement des dépôts . Gardiens - . de Cab - Brigade : documents de
sauvages, organiser une s Brigade verte - . Lo ue problèmes |verte : communication - réunion communication globale , Habitants récurrents
Signaler le dépôt au numéro vert de la CAB 0 800 00 60 40
2) Descriptif de la procédure de collecte des dépôts sauvages
Modalités
Délai,
fréquence Responsable
Acteurs
concernés Outils / moyens
SIGNALEMENT
Page 1/2
450/636 Bailleurs :
Gardiens
Signaler le dépôt à la Brigade verte si : Ville Responsables de |appel téléphonique à la ville : Dépôts d'objets encombrants, Dès constat |CAB et Brigade l'entretien et du 0 800 870 800
déchets végétaux en sacs ou en fagots (voir värE g nettoyage ou définition fiche déchets végétaux) Habitants CAB : 0 800 00 60 40 Agent de Proximité
OU
Signaler le dépôt à la Brigade verte si : Bai | Dépôts en vrac autour des poubelles de ailleurs ° voirie, de végétaux et branchages en vrac certes les d
ou hors gabarit pour la collecte des déchets Ville : ReonsaPE 8 appel téléphonique à la Ville
végétaux, Dès constat |service Brigade 4 de Beauvais : Saletés déposées à même la voie publique verte Le re 0 800 870 800 Dépôt de déchets dangereux (pots de An + . imité peinture, batteries...) NES FEGRIS
ENLEVEMENT
Par les ST : intervention du service Le PUS ile? Mile k L Néttafement rapidement |service Service matériel de ramassage
possible Nettoiement Nettoiement
OU
Par la CAB : intégrer prioritairement la Le plus CAB : | collecte du dépôt sauvage dans une : . Prestataire de ii . rapidement |service matériel de ramassage collecte existante assis Ehvironnemont collecte Prévenir le prestataire de collecte p
Observations, points de vigilance
Les encombrants signalés en dépôt sauvage à la CAB ne peuvent être collectés par la CAB quelors de la collecte
hebdomadaire qui a lieu le jeudi.- vendredi
Si l'enlèvementest urgent ou signalé enfin de semaine, il devra être pris en charge parles Services Techniques de
la Ville de Beauvais.
Les documents de communication sur les diverses collectes de déchets sont à la disposition des bailleurs et
gardiens à la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis.
Les déchets dangereux des ménages sont acceptés gratuitement en déchetterie, mais ne peuvent être ramassés dansle cadre dela collecte des déchets ménagers et assimilés.
Modalités d'évaluation de la procédure
Suivi du nombre de dépôts sauvages mensuels ou annuels, suivi de terrain sur les bâtiments ou lotissements
présentant régulièrement des dysfonctionnements, respect des modalités de collecte (jours et heures de sortie des
bacs et sacs, prises de rendez-vous pour le dépôt d'encombrants.., nombre de plaquettes distribuées).
Page 2/2
451/636 Thème
COLLECTE DES DÉCHETS VÉGÉTAUX EN PORTE A PORTE
Dispositif concernant uniquementla collecte des déchets végétaux des habitations particulières et des rez-de-jardin.
Les déchets végétaux des espacesverts des immeubles sont obligatoirementtraités en interne.
Limite : déposer 7 sacs et 4 fagots maximum aux points de collecte prédéfinis ou à l'adresse fiscale.
N° jaune de la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis : 0 800 00 60 40
N° vert de la Ville : 0 800 870 800
Définition des déchets végétaux ou déchets verts
Végétaux des ménages (feuilles, tontes de gazon, plantes et petits branchages/fageots).
Les branches ne doivent pas dépasser 5 cm de diamètre et 1 m de longueur (sinon apport en déchetterie ou points d'apports volontaires des déchets verts de la Cab).
1) Démarches propres à la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis
Modalités Délai, fréquence Responsable AGteurs Outils / moyens concernés
COMMUNICATION ET SENSIBILISATION
Distribuerles documents d’information sur ; , : GENMENE SiNENrREEN ER . Toute l’année sur Bailleurs libre accès les collectes et le guide de collecte sur les . CAB ; , |
déchets verts le site Cab Habitants Tél CAB :
0 800 00 60 40
2 ) Descriptif de la procédure de collecte des déchets végétaux
Modalités Délai, fréquence Responsable Acteurs Outils / moyens concernés
DISTRIBUTION DES SACS EN PAPIER
Distribuerles sacs en papier CAB et
biodégradables aux foyers concernés Annuellement (en . . sacs en papier biodégradables ; à : Prestataire Habitants : EME (pavillons et petits collectifs en rez-de- mars) entreprise dedistribution jardin) retenu
Page 1/3
452/636 RÉCUPÉRER DES SACS SUPPLÉMENTAIRES
Prévoir un justificatif de domicile pour le sacs en papier biodégradables
(Nécessité de présenter un
retrait au magasin Emmaeus 22 rue Emaus |Quand besoin Habitants CAB Len . . . sr justificatif de domicile)
quartier voisinlieu
STOCKAGE DES DÉCHETS
CAB
Bailleurs:
Stockerles déchets dans des sacs Gardiens
distribués. Le stockage doit s'effectuer chez |En continu Habitants Responsables |sacs papier adaptés le particulier. de l'entretien et
du nettoyage
Habitants
SORTIE DES DÉCHETS
A partir de 20h le Prestataire de
: collecte mercredi (entre le : ; £oÀ pr
Déposer7 sacs et 4 fagots maximum aux [er lundi du mois BSIIEUrS+ pains 28 DépSens Habitants Gardiens Sacs conformes et fagots points de collecte prédéfinis. d'avril et le dernier lundi du mois de
novembre)
Responsables
de l'entretien et
du nettoyage
ficelés
COLLECTE DES DÉCHETS
Collecter les déchets présentés Entre 4h et 14h le jeudi uniquement Prestataire de collecte
CAB
Bailleurs :
Gardiens
Responsables
de secteur
benne de collecte dédiée
Si erreur ou oubli de collecte Appels à la CAB CAB
CAB
Bailleurs :
Gardiens
Responsables
de secteur
Habitants
Tél CAB :
0 800 00 60 40
NETTOYAGE DE LA VOIE PUBLIQUE
En cas de renversement de sacs, pendant
la collecte, ramasser les déchets tombés au
sol et nettoyer le site
En cours de
collecte -
Prestataire de
collecte
CAB
Bailleurs :
Gardiens
Responsables
de secteur
Habitants
matériel de nettoyage présent
sur les bennes
En cas de renversement de déchets en
dehors de la collecte, ramasser les déchets
tombés au sol et nettoyer le site
En dehors de la
collecte
Service
Nettoiement de
la ville.
Ville :
Services
Techniques
Bailleurs :
Gardiens
Responsables
de secteur
Habitants
matériel de nettoyage
Tél Ville :
0 800 51 97 93
Page 2/3
453/636 Dépôts de sacs ou fageots hors délai ou en
sur-nombre
le représentant
du foncier
concerné
Ville :Ville :
Services
Techniques
Bailleurs :
Gardiens
Responsables
de secteur
Habitants
passage de « l'éco
ambassadeur sépur » à
l'adresse courrier et/ou
Brigade verte — intervention
service de nettoiement ville de
beauvais
Observations, points de vigilance
Uniquement sur les zones pavillonnaires ou sur les petits collectifs en rez-de-jardins, pour lesjardins des locataires (ne concerne pas les espaces verts collectifs). |
Modalités d'évaluation de la procédure
Suivi des tonnages de déchets végétaux collectés, suivi des dysfonctionnements constatés,
Rapport de distribution de sacs,
Rapports de collecte du prestataire de collecte (anomalies, erreurs),
Appels à la CAB des gardiens où des habitants si erreur où oubli de collecte. Intervention de « l'éco ambassadeur Sépur » en cas de dysfonctionnement à l'adresse fiscale.
Page 3/3 454/636 CONSTAT ET ENLÈVEMENT DES VÉHICULES
Thème
Police municipale : 0800 850 850
Quels véhicules ?
Véhicule ventouse : stationnement abusif, soit un stationnement supérieur à 7 jours déclencheur de verbalisation
Véhicule incendié : identifiable ou non identifiable
Véhicule épave: ou plus communément appelés véhicules privés d'éléments indispensables à leur utilisation
normale et insusceptibles de réparation immédiate à la suite de dégradations ou de vols. Les véhicules sont gérés
par la police municipale.
Caractéristiques de signalement à suivre
INDIQUER le type, la couleur, l'état du véhicule, la plaque d'immatriculation, le lieu précis où se situe le véhicule, la date du signalement.
Modalités BSIaR Responsable AGISUIES Outils/moyens fréquence concernés
SIGNALEMENT
Repérage par les agents de Police En cours Ville : fiche commune de relevé Municipale, les Auxiliaires de quartier d'ilotages, Police Police Municipale [avec la Police Nationale (formalisé dans leur missions missions Municipale Auxiliaires de selon caractéristiques
quotidiennes) quotidiennes quartier énoncées ci-dessus
Bailleurs :
ï à LE Gardiens Appel au PC radio de la Appel à la Police Municipale avec . . ne à re x Police Personnels de police municipale 0800 850 signalement des caractéristiques Dès constat . . Municipale service 850 et/ou énoncées ci-dessus Agent de proximité
Habitants
fourriererepm@beauvais.fr
CONSTAT DE L'ÉTAT, IMMOBILISATION DU VÉHICULE
Les agents de la PM se rendent sur les
lieux
Dés que
possible en
fonction des
contraintes et
obligation de
service
Police
Municipale Police Municipale
le délai de 7 jours pour le
stationnement abusif court à
compter de la prise en
charge par la PM et non le
jour du signalement. En cas
d'épave et selon l'état, le
retrait peut-être réalisé sans
délai. Si le véhicule est sur
un espace privé, le
propriétaire doit adresser un
formulaire type de réquisition
à la fourrière municipale pour
l'enlèvement.
Page 1/2
455/636 VERBALISATION
Verbalisation, centralisation des données
Verbalisation
au moment de
la mise en
fourrière /
Absence de
verbalisation
pour les
épaves
Police
Municipale Police Municipale
registre spécifique tenu par
un agent référent
ENLÈVEMENT/FOURRIÈRE/SUIVI
Après verbalisation, mise en fourrière
Programmatio
n dans les
bulletins de
service en
fonction de
l'agenda des
mises en
fourrière à
réaliser
Police
Municipale Police Municipale appel à la fourrière
Lettre recommandée avec AR au titulaire
de la carte grise l'invitant à récupérer son
véhicule
Dans les cinq
jours ouvrés
de la mise en
fourrière
Police
Municipale Police Municipale
Classification automatique pour
destruction ou aliénation si fourrière
Si pas de
retour du
propriétaire
destruction à
10 jours /
aliénation à 15
jours du retour
du
recommandé
Si fourrière Police Municipale
Procédure précisée dans une
lettre recommandée envoyée
au titulaire du certificat
d'immatriculation
Destruction du véhicule ou remise au
domaine pour aliénation
Au lendemain
des délais
dépassés
Responsable de
la fourrière
Fourrière
Police Municipale
procédure précisée dans la
lettre recommandée envoyée
au titulaire de la carte grise
Retour de la destruction du véhicule par le
responsable de la fourrière auprès de la
Police Municipale
Responsable de
la fourrière
Fourrière
Police Municipale
Observations, points de vigilance
Rapidité du signalement et des enlèvements.
Modalités d'évaluation de la procédure
Évaluation annuelle du nombre d'enlèvements, repérage des sites récurrents.
Page 2/2
456/636 Thème
DÉRATISATION
N° vert de la Ville de Beauvais : 0 800 870 800
Définition
Présence de rats dans les locaux, sur la voie publique et dans les canalisations, nécessitant l'intervention des pouvoirs
publics en considération du nombre
1) Procédure d'interventions en urgence
Modalités Délai, fréquence Responsable Acteurs concernés Outils / moyens
SIGNALEMENT
CAB
Bailleurs :
Ville : Gardiens
Appels téléphoniques . . Responsables de l'entretien |Fil vert : 0 800 870 800 x . selon constat service Accueil
reçus à la Ville er et du nettoyage proximité pe
Ville :
Agent de proximité
Habitants
DÉCISION ET ORGANISATION DE L'INTERVENTION
CAB : CAB :
Échange et décision Le plus service Assainissement |service Assainissement 5 .
Ville/CAB en fonction des [rapidement Ville : Ville : Fil vert : 0 800 870 800 appels reçus possible service Accueil service Accueil proximité proximité Bailleurs
CAB :
Contacter les bailleurs pour|Le plus . service Assainissement . eu : CAB : 1. :
leur signaler la dératisation [rapidement . . Ville : courriel . service Assainissement à ÿ 5 pe
du secteur possible service Accueil proximité
Bailleurs
DÉRATISATION DES RÉSEAUX D'ASSAINISSEMENT
S'effectue dans le cadre
d’un marché de
dératisation avec une
entreprise extérieure
Dans les 48h
après information
CAB :
service Assa Ville
service accueil
proximitéinissement
CAB :
service Assainissement
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
entreprise spécialisée
DÉRATISATION DES ESPACES PUBLICS
S'effectue dans le cadre
d'un marché de
dératisation avec une
entreprise extérieure
Selon urgence,
dans les 48h
après information
Ville :
service Accueil
proximité
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
entreprise spécialisée
Page 1/2
457/636 DÉRATISATION DES ESPACES PRIVÉS
Dépendante de chaque
bailleur
Dans les 48h
après information Bailleurs
CAB :
service Assainissement
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
entreprise spécialisée
2) Procédure d'interventions régulières
Modalités Délai, fréquence Responsable Acteurs concernés Outils / moyens
SIGNALEMENT
CAB
Bailleurs :
Appels téléphoniques es, Gardiens re à la Us q selon constat service Accueil Responsables de l'entretien Fil vert : 0 800 870 000
$ proximité et du nettoyage ° Agent de proximité
Habitants
DÉCISION ET ORGANISATION DE L'INTERVENTION
Choix du secteur à CAB : . Lu re à . CAB : dératiser décidé service Assainissement service Assainissement mise en commun du conjointement par la CAB |1 fois/trimestre |Ville : 11. | “ : ï Lane : . Ville : planning d'intervention et le service Proximité de la service Accueil . ; es Ville proximité service Accueil proximité
CAB : CAB :
Contacter les bailleurs pour
leur signaler la dératisation
du secteur
15 jours avant la
date prévue pour
l'intervention
service Assainissement
Ville :
service Accueil
proximité
service Assainissement
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
courriel
DÉRATISATION DES RÉSEAUX D'ASSAINISSEMENT
Dans le cadre d’un marché
de dératisation avec une
entreprise extérieure
date prévue de
l'intervention
CAB :
service Assainissement
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
entreprise spécialisée
DÉRATISATION DES ESPACES PUBLICS ET DES ESPACES PRIVES
Dépendante de chaque
bailleur
date prévue de
l'intervention Bailleurs
CAB :
service assainissement
Ville :
service Accueil proximité
Bailleurs
Fil vert : 0 800 870 800
Observations, points de vigilance
Les interventions sont réparties entre les différents acteurs :
- les Services Techniques interviennent sur les espaces publics (Service Accueil Proximité O 800 870 800
- les bailleurs se doivent d'intervenir dans leurs locaux par une entreprise spécialisée conjointement au planning de la
dératisation dans les réseaux et les espaces publics.
Modalités d'évaluation de la procédure
Suivi du nombre d'interventions annuelles et leur localisation.
Page 2/2
458/636 Thème
SIGNALEMENT DE DYSFONCTIONNEMENT SUR LES ESPACES PUBLICS
N° vert de la Ville de Beauvais : 0 800 870 800
email du Service Proximité de la Ville de Beauvais : bvsproxi@beauvais.fr
Définition
Problème entravant le bon fonctionnement de l'espace public (entretien de la chaussée, problème d'éclairage, d'entretien des espacesverts, des aires de jeux, du stationnement..….).
Modalités (comment) Délai, fréquence Responsable Acteurs concernés Outils / moyens
CONSTAT DU DYSFONTIONNEMENT
Évaluer le problème rencontré journellement
Ville :
Agent de Proximité
service Proximité et
Ville :
Agent de Proximité
service Proximité
service Rénovation
visites sur le terrain
réclamations reçues
Évaluer le problème rencontré journellement
Brigade verte urbaine de la Ville
Bailleurs Habitants
Bailleurs :
Gardiens Ville : Agent de
Personnel responsable
de l'entretien et Brigade
verte
Proximité et Brigade
verte
Tél : 03 44 10 17 36
TRANSMISSION ET ENREGISTREMENT DE L'INFORMATION
Téléphonique et/ou journellement Ville : Agent de Proximité
Ville :
Agent de proximité
service proximité
service Rénovation logiciel Astech n° vert des ST
informatique service Proximité ARE 0 800 870 800 Bailleurs
Habitants et Brigade
verte
Ville : Ville : Enregistrement du problème
signalé sur logiciel dès réception Agent de proximité service Proximité Agent de proximité service Proximité logiciel Astech
TRAITEMENT DE LA RÉCLAMATION
Analyse du problème, transfert
vers le service de la Ville
concerné
dès réception Ville : service Proximité
Ville :
service Proximité
service habilité à
traiter le problème
logiciel Astech
Analyse et retour du service
habilité dès réception
Ville :
service concerné
Ville :
service Proximité logiciel Astech
Page 1/2
459/636 Réponse au demandeur (selon
importance de la demande)
Ville : dès information . ue
service Proximité
Ville :
Agent de proximité
service Proximité
service Rénovation
télephone/ email / lettre de la
personne ayant signalé le
urbaine dysfonctionnement
Bailleurs
Habitants
TRAITEMENT DU DYSFONTIONNEMENT
lié à l'analyse du problème
Exécution ou justification de Ville : Ville : selon le service concerné l'attente selon planning : ; service concerné service Proximité (voirie, électricité, jeux d'enfants...)
Observations, points de vigilance
Suivreles délais de circulation des informations pour traiter le dysfonctionnementle plus rapidement possible. Se référer aux fiches procédures établies.
Modalités d'évaluation de la procédure
Fréquence des signalisations - délais de réponses — qualité de traitement des problèmes
(éventuellement manque de solution, pourquoi ?).
Page 2/2 460/636 Thème
GESTION DES AIRES DE JEUX
N° de tél de la Ville de Beauvais : n° vert 0 800 51 97 93
Ou Service Mobilier Urbain : 03 44 79 38 73
email du service Proximité de la Ville de Beauvais : bvsproxi@beauvais.fr
Définition
Aires de jeux situées sur des espaces publics collectifs à l'usage d'enfants âgés de 3 à 12 ans
Rappel du diagnostic
Reconquête desaires de jeux peu qualifiées ou à moitié déposées lorsqu'elles correspondent à un besoin réel,
réflexion à menersur le lien entreles différents jeux (diversification pour susciter de la mobilité des enfants et des familles), développementde l'offre en direction des plus grands.
Visites régulières de sécurité tous les 2 mois 1/2
Ville :
service du Mobilier
urbain
Ville :
service du Mobilier
urbain
visite sur chaque aire de jeux
SIGNALEMENT DU DYSFONCTIONNEMENT
Constatation du dysfonctionnement sur place
Ville :
Agent de proximité
service du Mobilier
urbain - Direction
école et crèches
Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur
Police Municipale
Habitants
visite sur le quartier
réclamations
Signalement du dysfonctionnement dès constat
Ville :
Agent de proximité
- Direction écoles
Bailleurs :
Gardiens
Responsables de
secteur
n° vert des ST :
0 800 870 800
n° de tél du service Mobilier
urbain
Enregistrement du dysfonctionnement |dès constat
et crèches Police Municipale 03 44 79 38 73
Habitants
Ville : n° vert des ST : : Ville : 0 800 870 800 Agent de proximité
- Direction écoles service du Mobilier urbain
n° de tél du service Mobilier
urbain
et crèches 03 44 79 38 73
TRAITEMENT DU DYSFONCTIONNEMENT
Réparer, enlever, remplacer le immédiatem VAS: “ile: pe EEE p service du Mobilier [service du Mobilier matériel adéquat matériel défaillant ent urbain urbain
Observations, points de vigilance
Surveiller le bon état du mobilier et son utilisation appropriée en fonction des tranches d'âge.
Modalités d'évaluation de la procédure
Niveau de fréquentation des lieux, recenser les dégradations, réclamations, enquêtes de satisfaction.
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461/636 Thème
ENLÈVEMENT DES GRAFFITI
Service Accueil Proximité de la ville de Beauvais
bvsproxi beauvais.fr
Fil vert de la ville : 0 800 870 800
Application Beauvais Mobile :
iPhone : https://itunes.apple.com/fr/app/beauvais/id683109788?mt=8
Android : https://play.google.com/store/apps/details?id=fr.blueapps.bluetech.beauvais
Définition
Ensemble des graffiti présents sur les supports privés visibles depuis l'espace public, En façade sur les voies à usage public et sur les bâtiments publics.
Modalités Délai, fréquence Responsable Acteurs concernés Outils/moyens
SIGNALEMENT
Signalement de :
la nature des
graffiti, taille,
description du
support (ciment,
pierre, porte...),
adresse précise
passage quotidien des
flotiers — signalement
immédiat si constat
Ville : Brigade verte et
agents de proximié
Ville :
Agents de proximité et
Brigade verte
Fil vert de la ville : O0 800 870
800
signalement immédiat
si constat
Ville : Brigade verte et
agents de proximié
Ville :
Agents de proximité et
Brigade verte
Fil vert de la ville : 0 800 870
800 Email :
bvsproxi@beauvais.fr
signalement immédiat
si constat
Bailleurs et Brigade
verte
Un référent désigné par
chaque bailleur dont les
coordonnées sont annexées
à la convention « Beauvais
Murs propres » - Habitants
Fil vert de la ville : O0 800 870
800 - E-mail :
bvssproxi@beauvais.fr
FICHE D'ENLEVEMENT
Distribution de la
fiche de demande
d'enlèvement des
graffiti
dès constat
Ville : Brigade verte -
Agent de proximité -
Agent de proximité -
Un référent désigné
par chaque bailleur
dont les coordonnées
sont annexées à la
convention « Beauvais
Murs propres »
Ville : Brigade verte - Agent
de proximité -
Un référent désigné par
chaque bailleur dont les
coordonnées sont annexées
à la convention « Beauvais
Murs propres » - Habitants
sur le site de la ville :
http://www.beauvais.fr/vie-
locale/prevention-et-
securite/enlevement-de-
graffitis.html ou sur demande
Fil vert O 800 870 800 ou
Email :
bvsproxi@beauvais.fr
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462/636 TRANSMISSION DES FICHES
Transmission au
service Proximité quotidienne
Ville :
Agent de proximité et
Brigade verte
Ville :
service Prévention service de
la Police Municipale
Agent de proximité Bailleurs
transmission par courrier ou
mail des autorisations
d'intervention. Ces
autorisations ne concernent
pas les bailleurs qui sont
signataires d'une convention
spécifique organisant
l'enlèvement des graffiti
DEMANDE D'ENLÈVEMENT ET SUIVI
Enregistrement de
la demande quotidienne
Ville :
Brigade verte
Ville :
service Proximité service
Nettoiement
logiciel Astech
Transmission au
service proximité
dès réception de la
demande
Ville :service accueil
proximité / Brigade
verte
Ville :
service Nettoiement
interviennent si accessible et
visible du domaine public et
à hauteur maximum de 2
mètres
INTERVENTION
Nettoyage selon le
support à nettoyer
24 heures pour les
graffiti à caractère
discriminatoire et
portant atteinte à la
dignité humaine.
Ville :
service Nettoiement
Bailleurs
Ville :
service Proximité
service Nettoiement Bailleurs
hydrogommeuse -— nettoyage
mécanique — remise en
peinture
Pour les autres grafitti, Ville :
Engagement des bailleurs à
faire procéder à l'enlèvement
des graffiti notamment par
leurs propres moyens pour
les graffiti qui ne sont pas à ; — Bailleurs La . .
selon le planning service Proximité adaptés à une intervention des Services Techniques
(peinture pour recouvrir le
graffiti — intervention
d'entreprises spécialisées).
RETOUR APRÈS INTERVENTION
Ville : Enregistrement du
travail effectué
Dès la fin du
nettoiement
Ville :
service Nettoiement service Proximité service Nettoiement logiciel Astech
Observations, points de vigilance
Non respect des délais, qualité de restauration.
Modalités d'évaluation de la procédure
Nombre de signalements, rapidité d'intervention.
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463/636 Thème
ENTRETIEN DES TOURS D'ÉCHELLE ET DES ESPACES
ENVIRONNANTS DES IMMEUBLES D'HABITATION
N° de tél de la Ville : Espaces publics (secrétariat) : 03 44 79 37 79
N° de tél de la Ville : Service Espaces Verts : 03 44 10 52 98
N° de tél de la Ville : Service Rénovation Urbaine : 03 44 79 40 46
Définition
Le tour d'échelle est l'espace situé en tour d'immeuble d'une largeur évaluée à 1m50, dont l'entretien est dévolu au
bailleur, propriétaire du bâtiment. La Ville assure l'entretien des espaces publics situés au delà de cette zone.
Rappel du diagnostic
Une tenue médiocre des espaces des pieds d'immeubles qui renvoie notamment à des problèmes d'usage (dépôts
sauvages, jets par les fenêtres, absence d'utilisation, coordination incomplète ou peu opérationnelles des acteurs de
terrain et gestionnaires des différents opérateurs urbains).
1) Démarches propres aux bailleurs
Modalités Délai Responsable Acteurs concernés Outils / moyens fréquence
COMMUNICATION ET SENSIBILISATION
Affichage de panneaux 5 . K . . Bailleurs :
d'information, visites des : affiches . à . : Gardiens .
gardiens auprès des En continu Bailleurs visites Responsables de x . Lx ip contrevenants, fiches ; . fiches prévention de sécurité : : ne l'entretien
prévention sécurité
2) Démarches à mettre en oeuvre pour les immeubles non résidentialisés
us Délai : : Modalités ' ’ Responsable Acteurs concernés Outils / moyens
fréquence
; 2 x . Ville : Identifier chaque année 5 à 6 Ville : . 2 : Ge ge É ne
au: . ne ! os . / : service Rénovation les intégrer à l'opération de bâtiments faisant l'objet d'une {révision annuelle|service Rénovation à : ; : . , . ; urbaine Rénovation urbaine convention d'entretien commun urbaine Bailleurs
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464/636 DÉFINITION DU TOUR D'ÉCHELLE
Ville :
1 délibération Ville : service Rénovation opérations de cession et/ou
Clarifier les limites de propriété |des différentes |service Foncier urbaine de rétrocession délibération institutions Bailleurs service Foncier des instances décisives
Bailleurs
Ville :
Définir les limites d'entretien et
le mode de gestion 1 fois — visite sur le terrain
Ville : Espaces publics
Bailleurs
service Rénovation
urbaine
service Espaces verts
service Proximité
Bailleurs
organisée par les Espaces
Publics. Un rapport écrit
sera transmis aux différents
intervenants
MISE EN OEUVRE DE COMPÉTENCE PARTAGÉE POUR L'ENTRETIEN
Rechercher un accord
Ville/Bailleurs
1 réunion
Ville/Bailleurs
Ville : Espaces publics
Service Espaces verts
Service Proximité
Baileurs
Ville :
service Rénovation
urbaine
service Espaces publics
service Espaces verts
service Proximité
Bailleurs
organisée par le Bailleur.
Définir un programme et les
moyens d'entretien
Formaliser la procédure
d'entretien : qui, comment,
quels moyens ?
1 fois Ville : service Rénovation
urbaine
Ville :
service Rénovation
urbaine
service Espaces publics
service Espaces verts
service Proximité
Bailleurs
organisée par la Ville
signature d'une convention
Observations
Cibler les bâtiments selon la programmation annuelle
Modalités d'évaluation de la procédure
Quantité d'objets ramassés quotidiennement, fiches préventives de sécurité des bailleurs, enquêtes de satisfaction auprès des habitants.
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465/636 466/636 ENTRE
L’Etat, représenté par le Préfet de l'Oise, Madame Corinne ORZECHOWSKI,
La Ville de Beauvais, représentée par son Adjoint au Maire en charge de la vie urbaine et de la proximité, Monsieur Mamadou LY,
La Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, représentée par sa Présidente, Madame Caroline CAYEUX,
Les bailleurs sociaux :
L’OPH de l’Oise dénommé «OPAC de l’Oise », représenté par son Directeur général, Monsieur Vincent PERONNAUD,
La SA HLM dénommée «CLESENCE », représentée par son Responsable d’agence, Monsieur Gael TAINE,
La SA HLM du département de l’Oise, représentée par son Directeur général, Monsieur Edouard DUROYON,
La SA d’HLM du Beauvaisis, représentée par son Directeur général,
Monsieur Pierre FERLIN,
La Société d’économie mixte dénommée «ADOMA» filiale du groupe CDC HABITAT, représentée par son Directeur territorial des Hauts-de-France, Monsieur Nicolas DUSART,
L’ESH dénommée « CDC HABITAT», représenté par son Directeur Inter- Régional Ile de de France, Monsieur Eric DUBERTRAND,
SA D’HLM dénommée «1001 VIES HABITAT», représentée par sa Directrice territoriale Grand Ouest, Madame Myriam BERTRAND.
467/636 SOMMAIRE
PREAMBULE
ARTICLE 1 OBJET ET AXES D’INTERVENTION DE LA GESTION URBAINE DE PROXIMITE (GUP)
1. Objet de la GUP
2. Les évolutions attendues sur la période 2021-2025
3. Les axes d’intervention de la GUP
ARTICLE 2 PERIMETRE D’INTERVENTION DE LA GUP
1. Périmètre d’intervention de la GUP
2. Les différents quartiers concernés
ARTICLE 3 OBJECTIFS GENERAUX ET OBJECTIFS SPECIFIQUES
1. Les objectifs généraux de la GUP
2. Les objectifs spécifiques liés aux quartiers en renouvellement urbain
ARTICLE 4 DISPOSITIF DE PILOTAGE ET D'ANIMATION DE LA DEMARCHE
1. Les instances de pilotages et d’animation de la démarche GUP
2. Coordination technique et outils de la GUP
ARTICLE 5 ENGAGEMENTS DES PARTIES
1. Engagements généraux
2. Engagements de l'Etat
3. Engagements de la Ville de Beauvais
4. Engagements de la Communauté d'Agglomération du Beauvaisis
5. Engagement des bailleurs
ARTICLE 6 IMPLICATION DES HABITANTS
ARTICLE 7 DUREE DE LA CONVENTION
SIGNATAIRES
ANNEXES
468/636 PREAMBULE
La Gestion Urbaine de Proximité (GUP) est une démarche partenariale qui vise à améliorer le cadre et les conditions de vie des habitants. Cette nouvelle convention s’attache à répondre aux enjeux et aux besoins du territoire en matière de gestion urbaine et sociale des quartiers en agissant sur les problématiques quotidiennes : propreté, maintenance, entretien des immeubles et des espaces extérieurs, équipements, aménagement, stationnement, gestion locative et qualité de service, lien social, tranquillité publique, insertion par l’économie etc.
Les partenaires associés étroitement aux démarches de GUP sont : la ville de Beauvais, la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, les organismes HLM, l’Etat, les acteurs associatifs et les habitants.
Les signataires s’engagent en particulier dans leurs domaines respectifs de compétences et sur les champs identifiés ci-dessous :
▪ à adapter leurs modes de gestion aux problématiques territoriales rencontrées,
▪ à renforcer la cohérence de leurs interventions,
▪ à améliorer la qualité de service rendue aux habitants,
▪ à accompagner et pérenniser les investissements réalisés ou en cours de réalisation dans le cadre du nouveau programme nationale de renouvellement urbain (NPNRU).
Les partenaires de la GUP ont mis au point cette nouvelle convention, qui les engage dans la durée, sur des objectifs partagés et des modalités de coopération définies. Elle s’inscrit dans la continuité des démarches engagées depuis plusieurs années.
469/636 ARTICLE 1- OBJET ET AXES D’INTERVENTION DE LA GUP
1/ OBJET DE LA GUP
De nombreux quartiers d’habitat présentent des difficultés en matière de gestion liées au cadre de vie, à l’éco-citoyenneté, à la tranquillité publique : la GUP est un outil qui a pour objectif de palier à réduire ces phénomènes.
La GUP est définie comme l’ensemble des actes qui contribuent au bon fonctionnement d’un quartier. Il s’agit d’actes de gestion liés à l’habitat et aux espaces urbains de proximité afin d’améliorer l’entretien et la maintenance des immeubles et des espaces extérieurs, la présence, l’accueil, le gardiennage et la tranquillité publique, l’organisation des espaces publics, le stationnement, la circulation, les services urbains. Les actions traitent des problèmes de fonctionnement relevant du quotidien.
La GUP émane historiquement des projets de rénovation urbaine en vue de préparer, accompagner et pérenniser les projets urbains. Elle est dorénavant une priorité des contrats de ville et tend à se généraliser.
Mis en place par la ville de Beauvais en 2008 au titre du Projet de Rénovation Urbaine (PRU) Saint-Jean, le dispositif a été étendu par convention en 2011 aux deux autres quartiers inscrits en politique de la ville : Argentine et Saint-Lucien ainsi qu’au secteur en veille, la cité des fleurs.
Cette démarche a en effet trouvé un écho porteur au sein des collectivités, des organismes bailleurs et des partenaires de la politique de la ville, dans la mesure où elles constituent des réponses complémentaires aux dispositifs engagés pour transformer les quartiers les plus sensibles : l’accompagnement et la pérennisation des lourds investissements de la rénovation urbaine, mais aussi la qualité du service rendu aux habitants, la réponse à leurs attentes d’un cadre de vie amélioré, le changement de l’image de ces quartiers et pas uniquement de leur forme urbaine.
De manière générale, la GUP vise à :
▪ Améliorer les interventions de gestion dans l’ensemble des quartiers relevant de la politique de la ville, résoudre les dysfonctionnements techniques du quotidien et éviter les phénomènes de dégradation. La GUP est un levier pour assurer une égalité de traitement entre les quartiers ;
▪ Accompagner la transformation des quartiers concernés par un programme de renouvellement urbain et permettre aux habitants de s’approprier les changements : la démarche de GUP, en accompagnant les projets dès leur phase de conception, assure la pérennité des investissements réalisés et favorise l’adaptation du projet aux enjeux du territoire.
470/636 2/ LES EVOLUTIONS ATTENDUES SUR LA PERIODE 2021-2025
▪ De la GUP corrective à la GUP anticipatrice :
La GUP doit permettre d’améliorer de façon visible le quotidien des Beauvaisiens et des professionnels qui vivent sur le quartier. Les modalités d’intervention et le niveau de service de la GUP seront adaptés aux territoires qui font ou ont fait l’objet d’un programme de renouvellement urbain, et/ou d’une opération d’aménagement de grande envergure.
Sur ces territoires, la démarche de GUP doit s’inscrire dans le temps long et accompagner les projets dans leurs phases amont, pendant leur mise en œuvre et se prolonger bien au-delà pour assurer la pérennité des investissements.
Ainsi, dans les phases pré-opérationnelles, la GUP accompagnera les projets dès leur phase de conception et de réalisation en anticipant les impacts de ces projets sur les modes de gestion futurs et permettant de tenir compte des usages sur le quartier.
La planification des travaux sera également pensée en amont pour alléger les désagréments liés aux travaux. Alors que le quartier subit une mutation profonde, il s’agit de préparer, tant les Beauvaisiens que la maîtrise d’œuvre, à gérer au mieux les nombreuses et immanquables nuisances, et de conduire le changement de manière la plus sereine possible.
Enfin, sur l’après projet, sera envisagé une veille où seront analysées les nouvelles appropriations d’espace et les dégradations qui pourraient en découler. La GUP pourra apporter une réponse plus rapide en cas de difficulté et chercher des solutions.
A cette fin, la GUP se doit d’être :
Les fonctions de la GUP La définition Illustration La GUP anticipatrice Anticiper avant l’aménagement, l’usage
qui sera fait de l’aménagement de
l’espace public
Anticiper les flux de passages
des enfants avant de clôturer un
parc de jeux en tenant compte
de la voirie et de la circulation
urbaine.
La GUP corrective Puisque l’on s’inscrit dans une logique
de pérennisation de l’investissement, la
GUP permet de corriger les
investissements réalisés en fonction de
l’usage constaté.
Déplacer un banc, placé sous les
fenêtres d’un 1er étage d’un
immeuble.
La GUP supplétive Il existe déjà un investissement, il s’agit
de compenser la sur-dégradation par un
sur-entretien
Adapter les matériaux (peinture
anti-graffitis) à l’usage qui est
fait de l’équipement.
471/636 ▪ L’Abattement de la Taxe Foncière sur la Propriété Bâtie (TFPB), un levier de la GUP
L’abattement de TFPB permet aux organismes HLM de traiter les besoins spécifiques des quartiers prioritaires politique de la ville. En contrepartie de cet avantage fiscal, les bailleurs s’engagent à poursuivre l’amélioration du niveau de qualité de service dans ces quartiers, en y renforçant leurs interventions au moyen notamment d’actions contribuant à la tranquillité publique, à l’entretien et à la maintenance du patrimoine, à l’amélioration du cadre de vie, à la participation des locataires.
Cet abattement est applicable sur l’ensemble du patrimoine social en quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV), à savoir les quartiers Saint-Jean, Argentine et Saint-Lucien. Une convention a été conclue et acceptée, via la voie d’avenants, pour la période 2016 -2020 à compter du 1er janvier 2016, date de l’entrée en vigueur de la convention cadre portant sur l’utilisation de l’abattement de TFPB.
Dans le cadre de la loi des finances pour 2019, un amendement gouvernemental à proroger de deux ans les contrats de ville en cours, les conduisant à échéance 2022.
Le cadre national détermine les principes d’utilisation de cet abattement de taxe foncière sur les propriétés bâties ; diverses actions peuvent être engagées par les bailleurs :
✓ le renforcement de la présence du personnel de proximité
✓ la formation et le soutien des personnel de proximité
✓ le sur-entretien
✓ la gestion des déchets, encombrants et épaves
✓ la tranquillité résidentielle
✓ la concertation et la sensibilisation des locataires
✓ l’animation
✓ le lien social et le vivre ensemble
✓ les petits travaux d’amélioration de la qualité de service (hors quartiers du NPNRU)
Ces actions permettent d’améliorer au quotidien la vie des Beauvaisiens des quartiers d’habitat social par des micro-interventions, dans le domaine de l’habitat, du cadre de vie et de tranquillité urbaine.
Les parties signataires de cette convention conviennent d’un suivi de l’application de la convention, de la mise en œuvre du programme d’actions menées par chacun des bailleurs. Le programme est établi en cohérence avec l’ensemble des actions du contrat de ville et une partie de ces actions s’articuleront avec le dispositif de GUP suite à un diagnostic partagé entre la ville de Beauvais et les bailleurs sociaux.
La coordination de ce travail partenarial sera assurée via un dispositif de pilotage et de suivi. Chaque bailleur, lors d’une rencontre annuelle avec l’élu en charge de la GUP présentera ses actions réalisées sur l’année et les actions prévisionnelles qu’il envisage pour l’année N+1. Pour ce faire, il devra agrémenter les éléments financiers par des éléments descriptifs de ces actions.
472/636 ▪ La sensibilisation des habitants au respect du cadre de vie : proposition d’une action partenariale dans le cadre de la GUP
La journée de l’environnement, promulguée par le programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), est célébrée chaque année le 5 juin. Elle soulève régulièrement les questions essentielles de la protection de l’environnement et ses conséquences sur la qualité de vie des populations et la survie de la planète. Les acteurs de la GUP pourront proposer une action commune autour du tri sélectif, du recyclage, des économies d’énergie, de la biodiversité ou tout autre projet s'inscrivant dans ce cadre avec l'objectif de sensibiliser les habitants à leur cadre de vie et au respect de l'environnement.
3/ LES AXES D’INTERVENTION
La mise en œuvre de la GUP ces dernières années a permis de mettre en exergue des domaines d’intervention prioritaires et récurrents, domaines sur lesquels les signataires s’entendant à mobiliser leurs moyens respectifs.
Ses champs d’intervention prioritaires sont les suivants et seront intégrés à la démarche GUP en amont des interventions :
▪ Propreté et entretien des espaces extérieurs publics : nettoyage des espaces extérieurs, des parties communes, signalétique, mobilier urbain, collecte des ordures ménagères et des encombrants, traitement des dépôts sauvage, traitement des graffitis,
▪ Entretien des équipements publics et des espaces privés collectifs : entretien, propreté, maintenance, sécurité,
▪ Sécurité des biens et des personnes : stationnement automobile, gestion des épaves, sécurité des déplacements, gestion des dégradations volontaires commises sur l’espace public,
▪ Clarification des questions de domanialité : gestion des tours d’échelle, régularisation foncière,
▪ Conception des travaux et gestion des chantiers : prise en compte des usages ; participation aux réunions de préparations de chantier pour déterminer le périmètre des bases de vie, les zones de stockage des matériaux, la circulation des engins de chantier, la signalétique, les protections à mettre en place, les dispositions à prendre pour le maintien de la circulation piétonne et routière et le ramassage des ordures ménagères ; veille pendant la période des chantiers sur les sujets de maintien de la propreté et la sécurisation des sites et ses abords,
▪ Information et sensibilisation des habitants : information et concertation des habitants, actions de sensibilisation menées de manière conjointe ou par les différents signataires dans leur domaine d’intervention (sensibilisation au tri des déchets, à la propreté, économies d’énergie...).
D’autres sujets pourront apparaitre tout au long de la mise en œuvre de cette convention, les sujets énoncés ci-dessus n’étant pas exhaustif
473/636 ARTICLE 2 – PERIMETRE D’INTERVENTION DE LA GUP
La ville de Beauvais dénombre 56 605 habitants et compte trois quartiers identifiés comme relevant de la politique de la ville et un quartier inscrit en veille :
▪ le quartier Argentine (8 913 habitants),
▪ le quartier Saint-Jean (4753 habitants)
▪ le quartier Saint-Lucien (2703 habitants)
▪ Le secteur classé en veille : la cite des fleurs
Ils sont inscrits au contrat de ville 2015 – 2022 de la communauté d’agglomération du Beauvaisis.
Le quartier Saint-Jean a déjà bénéficié d’un premier projet national de rénovation urbaine (PNRU) sur la période 2007-2016 et les quartiers Argentine et Saint-Lucien sont concernés par le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) 2014-2024.
1/ PERIMETRE D’INTERVENTION DE LA GUP
La présente convention intervient sur le périmètre règlementaire défini par l’Etat, celui des quartiers en politique de la ville.
La GUP peut également intervenir sur un périmètre élargi de ces quartiers dit périmètre de quartier vécu. Le quartier vécu correspond aux usages des habitants et aux lieux qu’ils fréquentent : écoles, équipements sportifs, zone d’activité etc.
Ce périmètre pourra être réduit ou étendu par décision du Comité de Pilotage pour prendre en compte, le cas échéant, les nouvelles cartographies de la politique de la Ville (rappel contrat de ville 2015-2022).
Dans tous les cas, les modifications feront l’objet d’un avenant à la présente convention.
2/. LES DIFFERENTS QUARTIERS CONCERNES PAR LA GUP
▪ Le quartier Saint- Jean
Le quartier Saint-Jean comprend 12 784 habitants, dont 4753 en quartier prioritaire de la politique de la ville. Sur le périmètre du quartier prioritaire, on note une forte représentation de jeunes de moins de 25 ans (42 %) ainsi qu’un nombre de familles monoparentales (24 %) et un taux de pauvreté importants (49 %). Sources : INSEE/RP 2016 ; INSEE, données pôle emploi 2018 ; INSEE fichier local social et fiscal 2014.
474/636 Le quartier comprend 1823 logements locatifs sociaux répartis entre l’Opac de l’Oise, organisme Hlm le plus représentatif suivi de CDC Habitat, Clésence, Adoma, 1001 Vies Habitat et la SA HLM du Beauvaisis. Il comprend également près de 1100 logements en copropriétés.
Le quartier Saint-Jean est doté d’équipements publics de proximité tels qu’un centre social (MJA), une médiathèque, une école du cirque et un hôtel de police ; des associations actives, inscrites au contrat de ville comme La Batoude ou Tcho-Café.
▪ Le quartier Saint-Jean : le PRU achevé, des efforts à pérenniser.
Le quartier Saint-Jean a fait l’objet sur la période 2007-2016 du premier plan national de rénovation urbaine.
Le PRU Saint-Jean est intervenu dans le périmètre de la ZUS (zone urbaine sensible) ainsi qu’en dehors du site pour améliorer la liaison routière et liaison douce entre le quartier et le cœur de ville, pour rénover des équipements publics majeurs pour les habitants et pour reconstituer l’offre de logements démolis hors site.
Le projet est à ce jour achevé et le PRU a apporté de nombreuses améliorations et transformations positives sur le quartier Saint-Jean. Le bilan est unanimement valorisé par les différents acteurs du projet et différents acquis du projet de rénovation urbaine méritent d'être soulignés.
Le PRU Saint-Jean a notamment participé à la logique d'extension de la dynamique partenariale du PRU à d'autres quartiers, incarnée par la démarche de GUP. Mise en place dans le cadre du PRU, la GUP a fait ses preuves et s’est par la suite développée sur les quartiers inscrits en politique de la ville.
L’ensemble du bilan du PRU reste toutefois à nuancer par la persistance de secteurs présentant des dysfonctionnements liés à l’insécurité et de problématiques de propreté. Les efforts sont donc à poursuivre et des enseignements sont à tirer pour les projets de renouvellement urbain des quartiers Argentine et Saint-Lucien.
▪ Les quartiers Argentine et Saint-Lucien
Le quartier Argentine comprend 11 711 habitants, dont 8913 en quartier prioritaire de la politique de la ville. Sur le périmètre de la géographie prioritaire, on note une part des moins de 25 ans de 40 % ainsi qu’un taux de familles monoparentales élevé (24 %). Le taux de pauvreté est de 47 %. (Sources : INSEE/RP 2016 ; INSEE, données pôle emploi 2018 ; INSEE fichier local social et fiscal 2014).
Le quartier comprend 3157 logements locatifs sociaux répartis entre l’Opac de l’Oise, organisme HLM le plus représentatif, suivi de la SA HLM de l’Oise, Clésence et Adoma. Il comprend également environ 920 logements en copropriété.
Le quartier Argentine est doté d’équipements publics de proximité tels qu’un centre social (MAJI) abritant la maison des projets, une médiathèque, un centre culturel (ASCA) et une maison des familles (LA BULLE) ; des associations actives, inscrites au contrat de ville comme Rosalie.
475/636 Le quartier Saint-Lucien comprend 2 755 habitants, dont 2 703 en quartier prioritaire de la politique de la ville. Sur le périmètre du quartier prioritaire, on note une part de familles nombreuses très importante (12 %) ainsi qu’une part importante des moins de 25 ans (44 %). Les taux de familles monoparentales (27 %) et de pauvreté (48 %) sont également élevés. (Sources : INSEE/RP 2016 ; INSEE, données pôle emploi 2018 ; INSEE fichier local social et fiscal 2014).
Le quartier comprend 1079 logements locatifs sociaux, répartis entre l’Opac de l’Oise et Clésence et 70 logements en copropriété.
Le quartier Saint-Lucien est doté d’équipements publics de proximité tels qu’un centre social (MALICE) abritant la maison des projets et une médiathèque.
▪ Les quartiers Argentine et Saint-Lucien, concernés par le NPRNU.
Les quartier Argentine et Saint Lucien bénéficient du NPNRU 2014-2024 qui va se dérouler sur une période de 8 à 10 ans :
Le quartier Argentine va bénéficier de la déconstruction de 396 logements, de la requalification de 967 logements, de la résidentialisation de 325 logements. 72 logements seront construits et seront accessibles dans le cadre du PSLA, de l’accession sociale ou l’accession libre. Un dispositif d’accompagnement auprès des copropriétés est prévu dans le cadre de l’ANAH ; 4 équipements seront déconstruits/reconstruits (groupe scolaire Morvan, gymnase Morvan, salle des fêtes Morvan, crèche Pierre Jacoby), le gymnase Jean Moulin fera l’objet d’une modernisation, la médiathèque de quartier sera agrandi.14 voiries seront rénovées ou crées, ce qui représente 83 517 m² et un parc urbain en cœur de quartier va être créé pour une surface de 15 793 m², soit un total en espace public et parcs rénovés de 99 310 m² ;
Le quartier Saint-Lucien va bénéficier de la déconstruction de 280 logements, de la requalification de 669 logements, de la résidentialisation de 54 logements et 10 logements seront construits et accessibles par l’accession sociale et le locatif libre ; le groupe scolaire et l’ALSH Cœur de Mômes seront requalifiés et la cantine scolaire fera l’objet d’une déconstruction/reconstruction, 9 voiries seront rénovées ou créée, le parc de la Grenouillère sera réaménagé pour une surface de 28 807 m², soit un total d’espaces publics rénovés ou créés de 110 324 m², les monuments historiques du secteur Rue Louis Prache seront requalifiés, l’ensemble des squares va être rénovés et les aires de jeux seront traitées au cas par cas.
476/636 ARTICLE 3 – OBJECTIFS GENERAUX ET OBJECTIFS
SPECIFIQUES LIES AU NPNRU
1/ LES OBJECTIFS GENERAUX DE LA GUP
Les objectifs généraux retenus par les signataires de la présente convention pour la GUP sont :
▪ Avoir une meilleure coordination et mobilisation des partenaires avec une mise en œuvre d’actions complémentaires et cohérentes,
▪ Assurer une qualité et une continuité de service aux habitants,
▪ Améliorer et coordonner les actions de chaque partenaire dans l'entretien des espaces extérieurs,
▪ Améliorer la tenue des espaces collectifs et résidentiels, intérieurs comme extérieurs (propreté, entretien et maintenance courante), en particulier les tours d’échelle des bâtiments, notamment en clarifiant les responsabilités de gestion des espaces extérieurs pour faciliter entre partenaires, les ajustements et transferts de gestion souhaitables,
▪ Assurer une gestion optimale des épaves et voitures-ventouses,
▪ Assurer la pérennité des aires de jeux (équipements, remplacements et entretien des espaces),
▪ Améliorer la procédure d’enlèvement des graffitis,
▪ Elaborer et mettre en œuvre des procédures coordonnées pour répondre aux faits d’insécurité et aux sollicitations de la population afin de contribuer à l’amélioration du cadre de vie tout en assurant la sécurité des biens et des personnes.
2/ LES OBJECTIFS SPECIFIQUES LIES
AUX QUARTIERS EN RENOUVELLEMENT URBAIN
Les objectifs spécifiques liés aux quartiers Argentine et Saint-Lucien, concernés par le NPNRU retenus par les signataires de la présente convention pour la gestion urbaine de proximité sont :
▪ Améliorer la gestion du cadre de vie sur les quartiers dans l’attente, en accompagnement du NPRU, pour pérenniser les investissements déjà réalisés ou futurs,
▪ Adapter la gestion des déchets aux travaux liés au projet de renouvellement urbain : ordures ménagères, déchets végétaux, encombrants, dépôts sauvages,
477/636 ▪ Prendre en compte les contraintes de gestion et d’usage dans l’élaboration du projet de renouvellement urbain (par exemple, prévision d’un local vélos dans tout nouveau bâtiment d’habitation, vigilance sur les questions de stockage des déchets lors des réaménagements de parties communes), prise en compte de l’usager ou du résidant dans la gestion des chantiers,
▪ Adapter l’intervention des gestionnaires au déroulement du projet de renouvellement urbain, en adoptant une gestion différenciée en fonction des échéances :
o Pour les bâtiments déjà traités : corriger au plus vite les dysfonctionnements de gestion ou d’usages rencontrés et être réactif sur les dégradations pour pérenniser les investissements,
o Pour les espaces impactés à court ou moyen terme : adapter la gestion en période de chantier pour limiter les nuisances pour les habitants, anticiper les modalités de la gestion future des espaces transformés,
o Pour les espaces impactés à long terme : gérer l’attente,
o Pour les espaces non impactés directement par le projet urbain : apporter un soin particulier à l’entretien de ces espaces et envisager une politique de petits investissements pour éviter la « déqualification » de fait par rapport aux espaces rénovés.
▪ Accompagner les changements d’usage induits par la transformation des espaces, en particulier par la mise en œuvre de campagnes de sensibilisation sur le respect de la propreté et une information au plus près de la population sur les modalités d’utilisation des nouveaux espaces (notamment parkings, colonnes enterrées…)
Ces objectifs, qui font l’objet des engagements mentionnés à l’article 5, sont déclinés par action et secteur dans le programme d’actions annexé à la présente convention, en complément des engagements pris au titre des conventions TFPB.
478/636 ARTICLE 4 - DISPOSITIF DE PILOTAGE ET D'ANIMATION
DE LA DEMARCHE GUP
Les signataires conviennent de mettre en place les instances de pilotage et d'animation de la démarche de GUP suivantes :
1/ LES INSTANCES DE PILOTAGES ET D’ANIMATION
DE LA DEMARCHE GUP
▪ Le comité de pilotage
Fréquence : 1 fois par an à la demande et autant que nécessaire
Qui Objet de l’instance Outils de
suivi/signalements
Instance de validation
• Le Maire
• L’adjoint de la vie urbaine
et de proximité
• Le conseiller délégué en
charge de la GUP
• Les adjoints thématiques
• Les élus de quartier
• Les Directeurs de Pôle
concernés
• La coordinatrice GUP et
les agents de proximité
GUP
• La cheffe de projet RU
• La chargée de mission RU
• La directrice Politique de
la ville
• Les services techniques
(accueil/proximité, cadre
de vie et déchets, espace
public, parcs et jardins)
• Les bailleurs
• Le Préfet
• Le Délégué du Préfet
• La Direction
Départementale des
Territoires
• Les Conseils citoyens
• Le comité de défense des
locataires
• Définition et arrête
les modalités de
fonctionnement de
la démarche GUP
• Bilan annuel et
déclinaison de la
convention GUP par
quartier
• Recueil des
éléments de compte
rendu et
d'évaluation des
effets de la
démarche et des
actions
• Décide des
perspectives et
arbitre les questions
transversales non
réglées au niveau
des comités GUP des
quartiers et décide
les perspectives
d’amélioration.
• Convention
GUP
• Plan d’actions
quartier GUP
• Bilan annuel
par quartier et
consolidation
des
ajustements à
l’échelle de la
ville
• Plan
d’actions/bilan
TFPB
• Référentiel
d’évaluation
GUP TFPB
• Le Maire
• L’adjoint de la vie
urbaine et de
proximité
• Le conseiller
délégué à la charge
de la GUP
• Les adjoints
thématiques
• Les élus de quartier
479/636 ▪ Les comités GUP de quartier
Fréquence : 1 fois par an / par quartier
▪ Le comité de suivi interne Ville
Fréquence : 1 fois par an / à la demande et autant que nécessaire
Qui Objet de l’instance Outils de
suivi/signalements
Instance de validation
• Le conseiller délégué en
charge de la GUP
• Les élus de quartier
• La coordinatrice de la GUP
et l’agent de proximité de
la GUP du quartier
concerné
• La directrice de la
politique de la ville
• La cheffe de projet
renouvellement urbain
• La chargée de mission RU
• Les services techniques
(accueil/proximité, cadre
de vie et déchets, espace
public, parcs et jardins)
• Le délégué du Préfet
• Les bailleurs
• Le conseil citoyen
• Le comité de défense des
locataires
• Point sur
l’avancement de la
mise en œuvre du
programme
d’actions
• Identification des
difficultés de mise
en œuvre des
actions et
propositions
d’ajustement ou
actions correctives
nécessaires
• Articulation à
l’échelle du
quartier
• Information des
habitants
• Diagnostics
de terrain
associant
acteurs et
habitants
• Plans
d’actions
GUP par
quartier
• Tableau de
bord TFPB
• L’adjoint de la vie
urbaine et de
proximité
• Le conseiller
délégué en charge
de la GUP
En lien avec la
coordinatrice, les agents
GUP, la directrice de la
politique de la ville, la
cheffe de projet
renouvellement urbain
et les services
techniques
Qui Objet de l’instance Outils de
suivi/signalemen
ts
Instance de validation
• La coordinatrice de la GUP
• Les agents de proximité
GUP
• Les responsables de pôle
concernés
• La directrice Politique de
la ville
• La cheffe de projet
renouvellement urbain
• La chargée de mission RU
• Les services techniques
(accueil/proximité, cadre
de vie et déchets, espace
public, parcs et jardins)
• Suivi de la
démarche GUP
• Mise en avant /
Capitalisation des
bonnes pratiques
• Suivi des plans
d’actions GUP par
quartier
• Identification des
problématiques
communes à
l’échelle des
quartiers et
recherche de
solutions
• Plan
d’actions
GUP par
quartier
• Suivi TFPB
• Référentie
l
d’évaluati
on
• L’adjoint en charge
de la vie urbaine et
de proximité
• Conseiller délégué en
charge de la GUP
• Conseiller délégué au
renouvellement
urbain
480/636 ▪ Des réunions thématiques
En complément des instances de pilotage, des réunions thématiques ou de secteur pourront s’organiser en cas de besoin en associant le personnel de proximité (gardiens, agents d'entretien) et des habitants du quartier.
Ces rencontrent permettent de s'assurer de la bonne mise en œuvre de la démarche GUP, des mesures correctives apportées aux dysfonctionnements, à la bonne transmission de l'information.
2/. COORDINATION TECHNIQUE ET OUTILS DE LA GUP
▪ L’équipe de la GUP
Afin d’assurer ses engagements, la ville s’est dotée d’une équipe dédiée à la GUP rattachée à la direction de la politique de la ville et renouvellement urbain. Elle se compose :
▪ d’un coordinateur GUP : il coordonne et anime la démarche avec les services et les partenaires en matière de GUP, prépare et organise les instances, mobilise les partenaires et impulse des actions de sensibilisation.
▪ d’un agent de proximité GUP par quartier : l’agent de proximité GUP assure un travail de terrain en allant à la rencontre des habitants et des usagers, relève et signale les dysfonctionnements constatés auprès de la ville ou des bailleurs sociaux et participe activement à la démarche GUP à l’échelle de son quartier de rattachement. Il est associé par les maitres d’ouvrage sous forme de consultation ou de temps d’échange dès en amont des opérations de travaux afin de tenir compte des usages sur les quartiers et participe aux différentes réunions de chantiers. Il assure par la suite une veille sur les projets portés par la ville et leur appropriation par les habitants.
L’équipe GUP s’enrichie également du travail réalisé par l’ensemble des acteurs locaux pour initier des actions collectives avec l’objectif de trouver des solutions durables et visibles pour l’amélioration du cadre de vie.
A cet effet, des actions de participation citoyenne et encourageant les habitants à s’impliquer dans la gestion, le développement de leur quartier pourront être proposés sur chaque quartier : opérations de nettoyage avec les habitants, sensibilisation aux gestes de tri des déchets etc. Ce travail peut notamment être réalisé avec les conseils citoyens présents sur chaque quartier de la politique de la ville.
Cette coordination technique de la GUP, et les instances qui la composent, s’appuiera sur les outils suivants :
▪ l’utilisation d’une procédure dématérialisée entre les services de la collectivité (applicatif métier Astech).
481/636 Cet outil permet aux agents GUP de saisir les demandes d’intervention suite à des problématiques rencontrées sur le terrain, les services concernés interviennent et clôturent les demandes,
▪ l’établissement de fiches (dont modèle annexé) pour les services ou partenaires ne disposant pas du logiciel Astech et qui doivent intervenir sur les dysfonctionnements signalés par les agents de proximité
▪ des fiches procédures sont élaborées, proposant une méthode d'intervention et de résolution de chaque dysfonctionnement,
▪ un programme d'actions précis sera élaboré et sera révisé annuellement en lien avec les signalements relevés lors des diagnostics en marchant annuel.
▪ Etablissement et suivi des programmes d’actions
o Le diagnostic en marchant
La ville de Beauvais organise chaque année dans les quartiers relevant de la politique de la ville et bénéficiant du dispositif GUP des diagnostics en marchant.
Ces visites de terrain permettent aux participants (habitants, associations de quartier, bailleurs sociaux, élus, centres sociaux, animateurs de la brigade verte…) de localiser et de commenter les dysfonctionnements dans le quartier et d’émettre des suggestions.
Elles permettent de prendre en considération les préoccupations et les demandes des habitants notamment sur le nettoyage des lieux publics, le tri sélectif, l’entretien des espaces verts, l’aménagement d’espaces publics et d’espaces de jeux, la voirie, l’assainissement, l’éclairage public, le stationnement, la signalétique, l’embellissement des quartiers, la pollution, le transport urbain, la sécurité etc.
Le déroulement du diagnostic en marchant s’organise à travers une méthode d’observation sous forme de balade sur un quartier, pendant laquelle les atouts, faiblesses, problèmes ou enjeux sont discutés.
La restitution se fait sous la forme d’un compte rendu restitué à l'ensemble des participants.
Ces balades permettent de compléter le diagnostic du quartier, elles constituent le point de départ d'une démarche collective rapprochant les habitants et les institutions dans la mise en œuvre d'engagement opérationnelles sur plusieurs mois.
o Le programme d’actions
Le programme d’actions est décliné annuellement quartier par quartier. Il s’appuie notamment sur les diagnostics en marchant et s’articule avec les programmes des conventions d’utilisation de l’abattement de la TFPB ainsi que ceux du contrat de ville.
482/636 Un tableau de bord de suivi de la mise en œuvre du programme d'actions annuels listera les actions à réaliser, leur maître d'ouvrage et les délais de mise en œuvre.
Une fois par an, lors du Comité de suivi GUP de quartier, chaque maître d'ouvrage indiquera le niveau de mise en œuvre de ses actions. Le programme d’actions sera évalué et actualisé chaque année.
o Evaluation du programme
Elle porte sur la réalisation des objectifs, des actions proposées dans les programmes d’actions annuels et des moyens déployés pour réaliser ces actions.
Elle pourra également porter sur la qualité du dispositif de conduite de projet. Il s'agit d'évaluer l'adéquation entre les moyens mis en œuvre, les objectifs à atteindre et les actions réalisées.
Pour ce faire, chaque partenaire s'engage, à partir de ses propres dispositifs, à participer à une collecte de données qui permette de recenser les besoins, les réclamations des habitants, les signes de dysfonctionnement repérés pour une meilleure analyse des résultats attendus de la GUP.
Elle sera soumise au Comité de Pilotage de la GUP.
483/636 ARTICLE 5 - ENGAGEMENT DES PARTIES
1/ ENGAGEMENTS GENERAUX
Les parties signataires s'engagent :
▪ à mobiliser tous les moyens humains, matériels et financiers nécessaires à la réalisation des programmes d'actions annuels concrétisant la présente convention.
▪ par leur implication dans la durée et au sein du dispositif de suivi et de pilotage (cf. article 4), à tout mettre en œuvre pour pérenniser le partenariat inter-institutionnel qui s'est établi afin d'adapter, en permanence, la qualité des services rendus aux usagers
▪ en tant que maitre d’ouvrage : à anticiper les enjeux de gestion et d’usage des nouveaux espaces, à maintenir la tenue des espaces durant la phase de projet et en l’attente du projet, à maîtriser la phase travaux (sécurisation des chantiers, limitation des nuisances...) et à pérenniser les investissements réalisés en assurant un rôle de veille et de suivi de la gestion des espaces ; à communiquer au coordinateur de la GUP les dates de démarrage de travaux des chantiers dont il assure la maitrise d’ouvrage y compris ceux qui ne relèvent pas de la convention NPNRU.
2/ ENGAGEMENTS DE L’ETAT
L’Etat s’engage à soutenir et accompagner la dynamique et les actions engagées, notamment en facilitant la bonne articulation de la gestion urbaine de proximité aux différentes modalités de financement proposées :
▪ au titre du NPRNU Argentine et Saint-Lucien dans le cadre de la convention partenariale signée avec l’ANRU,
▪ au titre des conventions TFPB sur l’ensemble des quartiers relevant de la politique de la ville.
3/ ENGAGEMENTS DE LA VILLE
La Ville de Beauvais s’engage à :
▪ Maintenir et améliorer la tenue des espaces extérieurs publics, notamment sur les tours d’échelle des bâtiments, en lien avec les bailleurs sociaux,
▪ Assurer une gestion de proximité de qualité en favorisant le travail en réseau des acteurs de proximité, en informant ses partenaires des actions engagées,
484/636 ▪ Contribuer, pour ce qui la concerne, à l’amélioration des chaînes de gestion, la gestion des véhicules épaves et ventouses, l’enlèvement des graffitis, la création et la gestion des aires de jeux,
▪ Maintenir et améliorer la réactivité sur le signalement des dysfonctionnements sur le quartier,
▪ Mettre en place et piloter le dispositif de travail partenarial pérenne articulant les actions préconisées par les différents comités et leur mise en œuvre sur les secteurs retenus ,
▪ Poursuivre et développer l’information auprès des habitants, des bailleurs et autres partenaires dans le cadre des dispositifs de concertation, communication et de sensibilisation,
▪ Proposer une à deux fois par an des actions de sensibilisation sur les quartiers concernés par la GUP et sur la thématique du cadre de vie en lien avec les partenaires,
▪ Faire appliquer les règles de stationnement sur les espaces conçus à cet effet sur le domaine public,
▪ Assurer une présence de proximité par la Police Municipale et coordonner ces interventions en matière de sécurité avec la Police Nationale.
4/ ENGAGEMENTS DE LACOMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION DU BEAUVAISIS
La Communauté d’Agglomération du Beauvaisis s’engage à :
▪ Améliorer la gestion sur les thèmes transversaux sur le périmètre relevant principalement de sa compétence, informer ses partenaires des actions engagées : la collecte des ordures ménagères, des dépôts sauvages, des déchets verts, des encombrants, la dératisation,
▪ Soigner l’information et la sensibilisation des habitants sur la collecte des ordures ménagères (exemple : tri des déchets),
▪ Veille à la bonne mise en œuvre du NPNRU sur le territoire en tant que porteur de projet pour les quartiers Argentine et Saint Lucien.
▪ Sensibiliser le personnel d'entretien sur les procédures de ramassage et nettoiement
5/ ENGAGEMENTS DES BAILLEURS
Les bailleurs s’engagent à :
▪ Appliquer les engagements pris dans le cadre de la convention cadre portant sur l’utilisation de l’abattement de TFPB (taxe foncière sur les propriétés bâties),
485/636 ▪ Maintenir et améliorer la tenue des parties communes des immeubles (halls, cages d’escalier, coursives, locaux communs, parkings privatifs, espaces de proximité) de leur patrimoine,
▪ Maintenir et améliorer la tenue des espaces extérieurs collectifs, notamment sur les tours d’échelle des bâtiments, en lien avec les services de la Ville de Beauvais,
▪ Assurer une gestion de proximité de qualité, favoriser le travail en réseau des acteurs de proximité, informer ses partenaires des actions engagées,
▪ Contribuer, pour ce qui les concerne, à l’amélioration des chaînes de gestion (chaîne propreté ou gestion des déchets, chaîne de gestion des épaves…),
▪ Soigner l’information et la sensibilisation des habitants sur les modalités d’utilisation des espaces rénovés pour accompagner les changements d’usage,
▪ Faire appliquer les règles de stationnement sur les espaces conçus à cet effet dans le domaine privé,
▪ Assurer la sécurité des espaces privés collectifs et sécuriser l’accès des bâtiments (halls d’immeuble),
▪ Participer à des actions de sensibilisation sur les quartiers concernés par la GUP et sur la thématique du cadre de vie en lien avec la ville de Beauvais et les acteurs de quartier,
▪ Participer, dans la mesure du possible, à la résolution des difficultés signalées par le biais de réponses concertées et coordonnées.
486/636 ARTICLE 6 - IMPLICATION DES HABITANTS
Associer les habitants apparaît comme une condition indispensable pour la réussite d'un projet d'amélioration de la qualité de service rendu. Elle permet à la fois d'adapter les prestations aux attentes des habitants, mais aussi de sensibiliser les résidents à leur cadre de vie.
Les signataires ont la volonté de saisir l'opportunité de la GUP pour développer l'implication des habitants par :
▪ une information de qualité sur leurs engagements dans l'amélioration de la gestion urbaine (la présente convention et son programme d'actions), les bilans et les évaluations auxquels ils donnent lieu,
▪ la participation des conseils citoyens composés d’habitants et d’acteurs de quartier, au comité de pilotage GUP , aux comités de suivi GUP et aux diagnostics en marchant,
▪ la mise en place ou le soutien de projets participatifs et encourageant les habitants au respect du cadre de vie,
▪ l’organisation d’instances spécifiques dans le cadre du NPNRU Argentine et Saint- Lucien (comités de suivi et de médiation, réunions de concertation avec les habitants en amont des opérations de travaux afin de recueillir les observations et de les informer sur la nature des travaux et le calendrier de l’opération).
487/636 ARTICLE 7 - DUREE DE LA CONVENTION
La présente convention est conclue pour une durée de 4 ans soit jusque fin 2025. Elle pourra être modifiée et/ou faire l’objet d’une prolongation par voie d’avenant.
Fait à Beauvais, le
488/636 SIGNATAIRES
Le Préfet du Département de l’Oise
Corinne ORZECHOWSKI
L’Adjoint au Maire
en charge de la vie urbaine
et de proximité
de la Ville de Beauvais
Mamadou LY
La Présidente de la
Communauté d’Agglomération du
Beauvaisis
Caroline CAYEUX
Le Directeur Général
De l’OPAC de l’Oise
Vincent PERONNAUD
Le Directeur d’Agence de Beauvais
de CLESENCE
Gael TAINE
Le Directeur Général
De la SA HLM du Département de
l’Oise
Edouard DUROYON
Le Directeur Général
De la SA HLM DU BEAUVAISIS
Pierre FERLIN
Le Directeur Territorial
des Hauts de France
d’ADOMA
Nicolas DUSART
Le Directeur Inter-Régional
d’Ile de France
De CDC HABITAT
Eric DUBERTRAND
Le Directeur Territorial Grand Ouest
De 1001 VIES HABITAT
Myriam BERTRAND
489/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 038
Rapport n° B-DEL-2021-0151
Commission : Ville durable
Service : Système d'Information Géographique
Dénomination de voies
Dans le cadre de l’aménagement de la Zone d’Activités Concertées « Novaparc » située au nord du quartier
Argentine entre le giratoire de l’Ecoparc sur la RD938 et la limite communale entre Beauvais et Tillé, il est
nécessaire de dénommer les voies qui la dessert ainsi que les giratoires.
Un principe de dénomination des carrefours existe, ainsi, le carrefour traversé par une voie prendra le nom
de celle-ci. Toutefois, si plusieurs giratoires sont traversés par une même voie, une dénomination différente
de la voie est conseillée.
- Avenue Olivier DASSAULT (1951-2021), photographe portraitiste, homme d’affaires et homme
politique français, fils de Serge Dassault et le petit-fils de Marcel Dassault, le fondateur du groupe
Dassault, ingénieur de l’école de l’Air, titulaire d’un DEA mathématiques et d’un doctorat
d’informatique de gestion. Passionné d’aviation, il était pilote professionnel IFR et a battu plusieurs
records du monde de vitesse. Entre 1988 et 1997 puis après 2002, il cumula plusieurs mandats dont
celui de la première circonscription de l’Oise au moment de l’accident d’hélicoptère qui lui ôta la vie.
- Rue Hubert de GIVENCHY (1927-2018), grand couturier français. Il quitte sa ville natale à 17 ans
pour faire son apprentissage dans une maison de haute couture tout en suivant des cours de dessin à
l’école nationale supérieure des beaux-arts à PARIS. C’est en 1952 qu’il fonda sa propre maison de
couture, en 1957 son premier parfum puis en 1969 il créa sa ligne de prêt à porter masculin. C'est
d'ailleurs à Beauvais que le couturier a installé en 1968 sa première usine de parfum. Usine qu'il n'a
jamais délocalisée. Avec 35 millions de pièces produites par an, elle fabrique les trois quarts des
produits Givenchy du monde.
- Rue Michel CANU (1953-2013), charcutier réputé de Beauvais, s’investissait également au sein du
bureau de la Chambre de Métiers de l’Oise et de la Confédération Générale de l’alimentation en détail.
490/636 - Rue André PASQUIER (1933-2018), ingénieur à la Chambre d’Agriculture de l’Oise durant sa
période active, il avait choisi de mettre son temps libre au service des autres en s’engageant dans des
associations. Il fût bénévole pour le Secours Catholique, avant d’en assumer la présidence
départementale
- Rue Gabrielle CHANEL (1883-1971), dite « Coco Chanel » est une créatrice de mode française. Elle
apprit la couture et la broderie avec les religieuses. A 18 ans, elle part à Paris. C’est en chantant dans
un music-hall que Gabrielle prend le surnom de Coco. Puis elle confectionne des chapeaux avant de
créer des vêtements. Elle libère les femmes de leurs corsets et autres longs jupons grâce à des jupes et
robes plus courtes dont la petite robe noire et des pantalons pour que les femmes soient plus libres de
leur mouvement. Dans les années 20, elle crée un parfum N°5. Son style est simple et pratique, jouant
sur les codes masculins/féminins et le vestiaire sportif. Sa maison devient emblématique et atteint le
succès pendant l’entre-deux-guerres.
- Giratoire Olivier DASSAULT
- Giratoire NOVAPARC
Dans le cadre de la construction de 22 logements situés dans le quartier Saint Just des Marais, donnant sur
la rue de la Trépinière, il est nécessaire de dénommer la voie qui les dessert.
- Rue Dian Fossey (1932-1985), est une primatologue américaine, spécialisée dans l'étude du
comportement des gorilles. Elle les a étudiés régulièrement dans les forêts de montagne du Rwanda.
Cet engagement lui coûte la vie puisqu’elle est assassinée en 1985. Elle est l'auteure d'un livre de
mémoires, Gorilles dans la brume, qui a fait l'objet d'une adaptation cinématographique en 1988.
Il est donc proposé au Conseil Municipal d’entériner les noms des nouvelles voies.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
491/636 O l
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C o n c e p ti o n: F l o re n c eL A U D E
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R U ED I A N F O S S E Y
493/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 039
Rapport n° B-DEL-2021-0150
Commission : Ville durable
Service : Système d'Information Géographique
Dénomination d'un parc
Dans le cadre de l’aménagement de l’ancien site de la pouponnière situé dans le quartier Argentine entre la
rue du Poitou et les avenues de Flandres Dunkerque 40 et Jean Moulin, il est nécessaire de dénommer le
parc.
- Parc Joséphine BAKER (1906-1975), chanteuse, danseuse, actrice, meneuse de revue et
résistante française d’origine américaine. Pendant la seconde guerre mondiale, elle joue un rôle
important dans la résistance à l'occupant. Elle utilise ensuite sa grande popularité dans la lutte
contre le racisme.
Il est donc proposé au Conseil Municipal d’entériner le nom du parc.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
494/636 C o n c e p t i o n: F l o r e n c eL A U D E
l e: 1 4 / 1 0 / 2 0 2 1 ·
Avenue Jean Moulin
Avenue de Flandres Dunkerque 40
Rue du Béarn
Rue d'Aquitaine
Rue d'Anjou
Rue de Saintonge
Rue du Languedoc
Rue du Rouergue
Rue du Poitou
S o u r c e: D G F i P– C a d a s t r e2 0 2 0© D r o i t sd el ’ É t a t r és e r v és® S o u r c e: R éf ér e n t i e l v o i e se t a d r e s s e© S e r v i c eS I G – C o mmu n a u t é d ’ a g g l o mér a t i o nd uB e a u v a i s i s/ V i l l ed eB e a u v a i s
P A R C J O S É P H I N E B A K E R
P a r cJ o s ép h i n eB a k e r
495/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 040
Rapport n° B-DEL-2021-0156
Commission : Ville durable
Service : Eau et Assainissement
Environnement - Rivières - Convention de gestion du syndicat des intercommunalités de la vallée du Thérain -SIVT-
Le syndicat des intercommunalités de la vallée du Thérain (SIVT) exerce la compétence gestion des milieux aquatiques et protection des milieux aquatiques (GEMAPI) depuis le 1er janvier 2020. A ce titre, il doit assurer la gestion, la surveillance et l’entretien des ouvrages d’endiguement et de régulation des crues.
Un arrêté préfectoral de classement en date du 10 novembre 2020 a été pris sur les ouvrages hydrauliques du plan d’eau du Canada et de la digue de la Bergerette. Ce classement précise les obligations du gestionnaire de l’ouvrage, en l’occurrence le SIVT, en matière de suivi et d’entretien, pour garantir son intégrité dans le temps.
Ces aménagements hydrauliques sont implantés sur des parcelles cadastrales d’un unique propriétaire, la ville de Beauvais. Au regard de l’enjeu de sécurité publique et de la cohérence du suivi de l’ouvrage, la ville de Beauvais se propose de continuer à assurer la gestion, la surveillance et l’entretien de cet aménagement hydraulique et de coordonner ses actions lors d’alerte en période de crue.
Pour ce faire, une convention entre le SIVT et la ville de Beauvais est proposée afin de définir les modalités et conditions de cette intervention, à savoir :
1. Le syndicat des intercommunalités de la vallée du Thérain (SIVT) conserve la surveillance et la réalisation des travaux structurant sur l’aménagement hydraulique du plan d‘eau du Canada et de la digue de la Bergerette.
2. Dans le même temps, le SIVT délègue à la ville de Beauvais, l’entretien et la gestion des organes de manœuvre du site, afin de continuer la bonne gestion des ouvrages pour l’ensemble des usages du plan d’eau du Canada et de la digue de la Bergerette.
Il est proposé au conseil municipal :
- d’approuver les termes de la convention portant sur la gestion, la surveillance et l’entretien de l’aménagement hydraulique de la digue de la Bergerette,
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces relatives à cette convention et à ces avenants.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 1 - ville durable du jeudi 25 novembre 2021.
496/636 497/636 1
CONVENTION PORTANT SUR LA GESTION, LA SURVEILLANCE ET L’ENTRETIEN DE L’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE
---------------------------------------
COMMUNE DE BEAUVAIS
Un arrêté préfectoral de classement en date du 10 novembre 2020 a été pris sur l’ouvrage
hydraulique du Plan d’eau du Canada et de la digue de la Bergerette. Ce classement précise
les obligations du Gestionnaire de l’ouvrage sur le suivi et l’entretien à mettre en place pour
garantir son intégrité dans le temps.
L’aménagement hydraulique, objet de cette convention, est implanté sur les parcelles
cadastrales d’un unique propriétaire. Au regard de l’enjeu de sécurité publique et de la
cohérence du suivi de l’ouvrage, la Ville de Beauvais se propose de continuer à assurer la
gestion, la surveillance et l’entretien de cet aménagement hydraulique et de coordonner ces
actions lors d’alerte en période de crue.
L’ouvrage hydraulique du plan d’eau du Canada et de la digue de la bergerette comprend :
- Deux plans d’eau : dont le plan d’eau du Canada d’une surface de 32 ha.
- Une zone humide de 22 hectares ceinturée par la digue de la Bergerette.
La présente convention a donc pour but de définir les modalités et conditions de cette
intervention.
C’est ainsi qu’il a été arrêté et convenu ce qui suit :
ENTRE :
D’UNE PART :
La ville de Beauvais dont le siège social est Mairie de Beauvais 1 Rue des groux – 60000
BEAUVAIS, propriétaire de l’ensemble du site, représentée par Madame CAILLEUX Caroline
dûment habilité aux fins des présentes.
ET D’AUTRE PART :
Le Syndicat des Intercommunalités de la Vallée du Thérain dont le siège social est place de
la Mairie, Mairie de Rochy condé, 60510 Rochy condé, représenté par M. VANDE BURIE Jean
Louis dûment habilités aux fins des présentes.
CECI EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
498/636 2
ARTICLE 1 – Objet de la convention :
Le syndicat des intercommunalités de la vallée du Thérain (SIVT) conserve la surveillance et
la réalisation des travaux structurant sur l’aménagement hydraulique du plan d‘eau du Canada
et de la digue de la Bergerette.
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN (SIVT) devient,
par la présente, gestionnaire de l’aménagement hydraulique du plan d‘eau du Canada et de
la digue de la Bergerette.
Dans le même temps, le SIVT délègue au propriétaire (Ville de Beauvais) l’entretien et la
gestion des organes de manœuvre du site, afin de continuer la bonne gestion de
l’aménagement pour l’ensemble des usages.
ARTICLE 2 – Modalités d’intervention du gestionnaire et de son désigné :
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN
(SIVT) interviendra dès la signature de la présente convention afin d’assurer la surveillance et
la réalisation de travaux structurant sur l’aménagement hydraulique.
La VILLE DE BEAUVAIS EN TANT que gestionnaire délégué conservera l’entretien du
barrage, la gestion et continuera à réaliser une surveillance régulière de l’aménagement
hydraulique.
Les prescriptions de la présente convention différencient et distinguent la période hors crue
de la période de crue et concernent principalement les organes fixes ou mobiles des plans
d’eau et de la digue de la bergerette.
◼ Consignes de gestion et d’entretien de l’ouvrage porté par la Ville de Beauvais :
La piste d’entretien et de surveillance a pour vocation d’assurer un accès mécanisé à
l’ensemble de la digue de la bergerette pour répondre efficacement aux objectifs suivants :
- Surveillance de l’ensemble de la digue (de la crête au pied) ;
- Entretien des talus ;
- Accès possible pour des mesures d’urgences lors de crues (comme le dépôt
d’enrochements dans le lit ou l’évacuation d’encombres dans des vannages).
-
Pour la digue de la bergerette, les consignes à appliquer consistent donc à :
- Maintenir carrossable le haut de digue pour faciliter l’entretien ;
499/636 3
- Surveiller et entretenir la végétation existante pour empêcher toute autre
dégradation (érosion, basculement d’un arbre risquant de déstabiliser l’ouvrage,
etc.) ;
- Surveiller l’évolution des différents dispositifs non naturels (grilles, enrochements,
béton, vannages…), relever les dégradations naturelles ou accidentelles, rétablir
les qualités originelles de ces dispositifs si elles ne sont plus satisfaisantes ;
- Surveiller à la stabilité de l’aménagement hydraulique (terrier d’animaux...).
Les consignes d’entretien de l’aménagement hydraulique incombent au SIVT qui sera en
charge de veiller au maintien en état de l’ensemble de l’aménagement hydraulique leurs
applications revient au gestionnaire délégué (Ville de Beauvais)
HORS CRUE
◼ Organisation des visites techniques portée par le SIVT :
Le SIVT, gestionnaire de l’ouvrage, devra effectuer les visites suivantes :
- Visite d’Inspection Visuelle de Routine (VIVR) mensuelle
- Visite de surveillance annuelle ou après chaque événement majeur.
- Visite technique approfondie (VTA) à réaliser au moins une fois tous les cinq ans
Avant chaque visite, le SIVT doit prévenir et inviter à y participer l’Unité de Contrôle de la
Sécurité des Ouvrages Hydrauliques de la DREAL et le service risques de la DDT 60 ainsi
qu’un représentant de la Ville de Beauvais.
Les visites d’inspection ont pour objet principal d’assurer une détection précoce des désordres
susceptibles d’affecter l’aménagement hydraulique.
L’intégralité du linéaire doit donc être inspectée à pied ; toutes les observations attestant d’un
désordre ou d’une présomption de désordre doivent être répertoriées, intégrées dans des
fiches adaptées à l’aménagement et accompagnées de photographies, géographiquement
repérées et datées.
Tout événement ou évolution concernant l’aménagement hydraulique ou sa gestion et mettant
en cause ou susceptible de mettre en cause, y compris dans des circonstances différentes de
celles de leur occurrence, la sécurité des personnes ou des biens est déclaré, dans les
meilleurs délais, par le propriétaire ou l'exploitant au préfet (Article R124-125 du code de
l’environnement). Toute déclaration est accompagnée d'une proposition de classification
(Accidents, incidents graves, incidents) selon le niveau de gravité. En fonction du niveau de la
gravité qu'il constate, le préfet peut demander au propriétaire ou à l'exploitant un rapport sur
l'événement constaté. En outre, une visite technique approfondie est effectuée à l'issue de tout
événement ou évolution déclaré en application du premier alinéa et susceptible de provoquer
un endommagement de l'ouvrage.
500/636 4
◼ Organisation des procédures de sécurité et de sûreté des aménagements hydrauliques :
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN devra également
assurer une fois tous les 5 ans :
- Le rapport de Surveillance ;
Ces procédures seront réalisées par un organisme agréé conformément aux dispositions des
articles R214-129 à R.214-132 (agrément digues et barrages).
Un rapport de surveillance périodique comprend la synthèse des renseignements figurant
dans le registre de l’ouvrage et celle des constatations effectuées lors des vérifications et
visites techniques approfondies. Ce dernier rend compte des observations réalisées lors des
visites susmentionnées réalisées depuis le précédent rapport de surveillance et comprend des
renseignements synthétiques sur :
- la surveillance, l'entretien et l'exploitation de l'ouvrage au cours de la période ;
- les incidents constatés et les incidents d'exploitation ;
- le comportement de l'ouvrage ;
- les événements particuliers survenus et les dispositions prises pendant et après
l'événement ;
La ville de Beauvais signataire s’engage, pendant toute la durée de la convention, à autoriser
le libre passage sur l’ensemble de l’ouvrage hydraulique des fonctionnaires et agents
mandatés pour réaliser les visites et procédures nécessaires à la gestion de l’aménagement
hydraulique, ainsi que les entrepreneurs et ouvriers, pour la réalisation de travaux si
nécessaire.
Le propriétaire signataire s’engage à respecter les travaux effectués par le SIVT et à informer
celui-ci des travaux supplémentaires qu’il souhaiterait éventuellement réaliser de quelque
nature que ce soit. Le SIVT pourra dans ce cas émettre un avis ainsi que des conseils
techniques et réglementaires pour leurs mises en œuvre.
Dans le cas où la/les parcelle(s) font l’objet d’un contrat de location à un tiers, le contractant
s’engage à informer le locataire des biens de l’existence et de la teneur de la présente
convention.
Le propriétaire signataire tiendra informé le SIVT de tous problèmes qu’il constatera sur le
barrage : désordres, actes de malveillance…
501/636 5
EN CRUE
Dans la mesure du possible selon l’intensité de l’événement et selon le dispositif de sécurité
afférent aux agents du SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN et de la VILLE DE BEAUVAIS et selon les conditions d’accès aux sites, une
surveillance quotidienne des ouvrages sera assurée en période de crue afin de visualiser le
comportement de l’aménagement hydraulique et pallier d’éventuels désordres.
Les agents SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN et/ou de
la VILLE DE BEAUVAIS devront pouvoir accéder librement à l’ensemble du site afin de réaliser
leur mission d’inspection et de surveillance.
Ces agents signaleront leur présence par le port d’un gilet de sécurité.
Un compte rendu simple sera fait via le suivi des échelles de crues afin de connaitre l’évolution
de la crue et l’effet sur l’aménagement. Les manœuvres de vannes seront notifiées sur la fiche
de compte rendu de la visite.
◼ Organisation des visites consécutives à une crue ou un événement majeur ou visites
de surveillance post-crue (VSPEP)
Les visites post-crues servent à apprécier les dégâts conséquents à une crue afin de
renseigner sur le fonctionnement de l’aménagement en crue. En outre, selon les désordres
observés, un programme d’intervention d’urgence peut être initié afin de résorber les plus
graves dommages causés par la crue.
ARTICLE 3 – Rôle et responsabilité des propriétaires signataires
Le propriétaire signataire reste propriétaire de l’ensemble de l’aménagement lui appartenant
et s’engage à :
- Ne réaliser aucune intervention susceptible de nuire à la solidité de tout ou partie
de l’aménagement hydraulique (terrassements, prélèvement de matériaux,
circulation motorisée…) ;
- Respecter une emprise définie le long de la digue de la bergerette sur laquelle il
s’engage à ;
o Ne pas réaliser de plantation pérenne ;
o Ne pas réaliser de construction ;
o N’effectuer aucun stockage de quelque nature que ce soit (bois, terre,
matériaux inertes, déchets…).
- Laisser libre accès à l’ensemble de l’aménagement hydraulique à toute personne
autorisée par le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN ;
502/636 6
- Informer le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN dès lors qu’ils constatent des actes de malveillance ou une dégradation
sur une partie de l’aménagement hydraulique.
Dans l’hypothèse où le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN constaterait que le propriétaire n’a pas respecté un des engagements exposés dans
la présente convention, le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN informe par courrier avec accusé de réception le propriétaire.
De même, dans l’hypothèse où le propriétaire constaterait que le SYNDICAT DES
INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN n’a pas réalisé une des mesures
auxquelles il s’est engagé par la présente convention, le propriétaire relance par courrier avec
accusé de réception le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU
THERAIN.
ARTICLE 4 – Responsabilité DU SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA
VALLEE DU THERAIN :
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN assume la
responsabilité de gestionnaire de l’aménagement hydraulique du site du plan d’eau du Canada
et de la digue de la Bergerette.
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN n’est pas et ne
sera en aucune façon propriétaire de tout ou partie de l’aménagement hydraulique dont il
assurera la réalisation des travaux structurant et la surveillance. La gestion et l’entretien
revenant au gestionnaire délégué, la ville de Beauvais.
Le SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES DE LA VALLEE DU THERAIN intervient en
qualité de gestionnaire de l’aménagement hydraulique ce qui suppose qu’il pourra être,
éventuellement maître d’ouvrage de travaux exécutés sur le dit aménagement appartenant à
la ville de Beauvais et, à ce titre, répondra des dommages qui pourraient être causés à des
tiers pas l’exécution des travaux dont il assumera la charge.
ARTICLE 5 – Durée de la convention
La présente convention est renouvelable par tacite reconduction.
Elle prendra effet dès signature par l’ensemble des parties pour une durée de 6 ans.
Elle cessera moyennant le respect d’un préavis de six mois, suite à la résiliation de ladite
convention intervenant à la demande d’une des parties.
503/636 7
ARTICLE 6 – Engagement des parties
Chacune des parties s’engage à exécuter de bonne foi les termes de la présente convention.
ARTICLE 7 – Litiges
Tout litige relatif à l’exécution de la présente convention sera porté devant un juge ou un tribunal compétent en matière de juridictions civiles de droit commun.
Fait à , le …………………………
Convention établie en 2 exemplaires originaux.
LE GESTIONNAIRE
SYNDICAT DES INTERCOMMUNALITES
DE LA VALLEE DU THERAIN
Le Propriétaire / GESTIONNAIRE
DELEGUE
VILLE DE BEAUVAIS
Le Président La Maire
504/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 041
Rapport n° B-DEL-2021-0153
Commission : Ville attractive
Service : Tourisme
Développement des activités de pleine nature - Inscription des Itinéraires au Plan départemental des itinéraires de promenade et randonnée (PDIPR)
La communauté d’agglomération du Beauvaisis a réalisé en 2019 et 2020 une étude sur le développement des activités de pleine nature sur l’ensemble de son territoire. L’étude a eu comme objectif de moderniser et dynamiser l’offre d’itinéraires de pleine nature, en redessinant un maillage cohérent et durable à l’échelle des 53 communes. Il s’agissait également de structurer le nouveau schéma autour des activités de pleine nature, déjà existantes comme la randonnée pédestre ou le VTT ou en devenir comme le gravel ou la marche nordique. La mise en place opérationnelle des préconisations formulées est d’ores et déjà engagée avec les communes concernées et constitue un des projets touristiques prioritaires pour les années à venir porté par la Mission Tourisme.
Les principaux axes de développement pour la structuration de l’offre de notre territoire sont :
1. Innover pour se démarquer : développer de nouvelles pratiques émergentes et innovantes : trail,
marche nordique, course d’orientation, gravel, VTT à assistance électrique ;
2. Organiser l’offre pour une meilleure visibilité autour de pôles de pratique et d’axes structurants ;
3. Créer des itinéraires de qualité qui racontent le territoire ;
4. Adopter une stratégie de communication activités de pleine nature ;
5. Développer l’offre de services autour des activités de pleine nature.
Le territoire dispose aujourd’hui d’un réseau de 965 km d’itinéraires de pleine nature pour un total de 59
parcours mais ce réseau d’itinéraires est aujourd’hui à double vitesse car seul un quart du réseau existant
est entretenu et valorisé à ce jour. Il s’agit de 22 itinéraires situés essentiellement à l’est du territoire, sur
les communes de l’ancienne Communauté de Communes Rurales du Beauvaisis et inscrits au PDIPR.
L’inscription des itinéraires permet de garantir une protection légale des chemins, la continuité des
itinéraires ainsi que la conservation des chemins ruraux. Sans être obligatoire, cette inscription est fortement
recommandée pour assurer la pérennité des itinéraires.
Les étapes nécessaires pour la création et la valorisation d’un itinéraire de randonnée sont :
- la conception d’itinéraires ;
- l’inscription et le conventionnement ;
- le balisage et signalétique ;
- la Promotion.
505/636 La première étape étant finalisée et afin de pouvoir passer à la seconde étape, l’inscription au PDIPR, une délibération de la commune traversée par l’itinéraire concerné est nécessaire.
Le conseil départemental a décidé, par une délibération du 23 juin 1998, l'élargissement du plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée à un ensemble de circuits de découverte des territoires de l'Oise. Cette décision permet le lancement de la procédure de consultation des communes prévue par l'article 56 de la loi du 22 juillet 1983.
En effet, la circulaire du 30 août 1988 portant application de la loi du 22 juillet 1983 précise que le conseil municipal doit émettre :
- un avis simple sur le projet de plan concernant le territoire communal ;
- et un avis conforme sur l'inscription des chemins ruraux concernés.
Cette délibération comporte l'engagement par la commune de maintenir l'accès des chemins ruraux au passage des randonneurs et de ne pas aliéner ni supprimer ces chemins ou sections de chemins ainsi affectés. Dans ce cas contraire un itinéraire de substitution devra être proposé au conseil départemental après l'avoir informé de la suppression ou de l'aliénation du chemin rural concerné.
Il est proposé au conseil municipal :
- de donner un avis favorable sur les circuits de randonnées dénommés :
1) Le Tour du Canada 3 km - randonnée pédestre, vélo et VTT ;
2) La Grenouillère 5.1 km - randonnée pédestre, vélo et VTT ;
3) Le Bois Brûlet 9.1 km - randonnée pédestre, vélo et VTT.
- de donner son accord sur l'inscription au Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée des chemins ruraux suivants :
1) Le Tour du Canada : le chemin qui fait le tour du plan d’eau du Canada : propriété de la ville.
2) La Grenouillère :
- le chemin qui longe les marais Saint-Just - sans dénomination ;
- le chemin Rural dit de Marais de Savoie ;
- le sentier Le Benoîte des Ruisseaux, qui longe la rivière Saint-Just ;
- le chemin qui traverse les marais Saint-Quentin, sans dénomination.
3) Le Bois Brûlet :
- les chemins qui longent le petit étang au sud du plan d’eau du Canada ;
- le sentier Le Benoîte des Ruisseaux, qui longe la rivière Saint-Just ;
- la sente ;
- la sente du Bois Brûlet ;
- le chemin rural dit de la Belle Croix ;
- le chemin forestier Bois Brûlet ;
- le chemin rural dit des Moinets ;
- le chemin rural dit Maître Denis.
- de s’engager à conserver le caractère public et ouvert aux voies et chemins inscrits ;
- de s’engager en cas d'aliénation ou de suppression d'un chemin ou d'une section de chemin à proposer au conseil départemental un itinéraire de substitution ;
- de s’engager à accepter le balisage, le panneautage et la promotion du circuit.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
506/636 507/636 Conc ep tion : w w w .c a rtyb ea uva is is .f r - 02/0 9/2 021
I
EXTRAIT CARTOGRAPHIQUE
Communauté d'agglomération du Beauvaisis
0 170 85
m
48 rue D esgro ux
60000 BEAUVAIS
© Système d'Information Gé ographique
Tel : 03.44.15.68.00 - Courriel : sig@beauvaisis.fr
www.cartybeauvaisis.fr
Sc an 25 © IGN // Adm in Exp ress © IG N
Ce plan e s t propos é c om m e u n doc um e nt d'infor m a tion, non c ontr a ctue l, non ex ha ustif e t n'es t e n auc un c as une c opie c om plèt e de s doc um e nts appr ouv és en v igue ur. Les inform a tions ains i m is es à d is pos ition ne s ont pa s oppos a ble s aux tie rs et ne pe uve nt e n auc une faç on leur ouv rir de s droits .
508/636 Conc ep tion : w w w .c a rtyb ea uva is is .f r - 02/0 9/2 021
I
EXTRAIT CARTOGRAPHIQUE
Communauté d'agglomération du Beauvaisis
0 350 175
m
48 rue D esgro ux
60000 BEAUVAIS
© Système d'Information Gé ographique
Tel : 03.44.15.68.00 - Courriel : sig@beauvaisis.fr
www.cartybeauvaisis.fr
Sc an 25 © IGN // Adm in Exp ress © IG N
Ce plan e s t propos é c om m e u n doc um e nt d'infor m a tion, non c ontr a ctue l, non ex ha ustif e t n'es t e n auc un c as une c opie c om plèt e de s doc um e nts appr ouv és en v igue ur. Les inform a tions ains i m is es à d is pos ition ne s ont pa s oppos a ble s aux tie rs et ne pe uve nt e n auc une faç on leur ouv rir de s droits .
509/636 '
LS
510/636 code d'identification du
Tronçon Chemin Rural Chemin Vicinal Voie Communale Sente sentier chemin forestier
chemin
d'exploitation Rue
Route
Départementale Route nationale autres Revêtement
Départ de l'itinéraire : Base d'accueil du Plan d'eau du Canada
Domaine privé de
la ville de Beauvais terre Le chemin qui fait le tour du plan d’eau du Canada - sans dénomination
X terre Le chemin qui longe le petit étang au sud du plan d’eau du Canada - sans dénomination
X terre et goudronné Sentier Le Benoîte des Ruisseaux (qui longe la rivière Saint-Just)
X goudronnée Rue de la Bergerette
X goudronnée Rue du Marais Saint-Quentin
X terre Le chemin qui fait le tour du plan d’eau du Canada - pas de nom
X goudronnée Rue de la Mie au Roy
X terre Sente
terre Sente du Bois Brûlet
terre Chemin Rural dit de la Belle Croix
terre Chemin forestier Bois Brûlet
terre Chemin rural dit des Moinets
terre Chemin rural dit Maître Denis
terre Chemin forestier Bois Brûlet
terre Sente
goudronnée Rue de la Mie au Roy
Arrivée de l'itinéraire : Base d'accueil du Plan d'eau du Canada
si il y a une
variante: Non
Territoire
communal
Intitulé de l'itinéraire : Le Bois Brûlet
Beauvais
Catégorie et classification des chemins
Dénomination des chemins empruntés par le parcours
511/636 code d'identification du
Tronçon Chemin Rural Chemin Vicinal Voie Communale Sente sentier chemin forestier
chemin
d'exploitation Rue
Route
Départementale Route nationale autres Revêtement
Départ de l'itinéraire : Base d'accueil du Plan d'eau du Canada
Domaine privé de
la ville terre Le chemin qui fait le tour du plan d’eau du Canada - sans dénomination
X terre Le Chemin qui longe les marais Saint-Just - sans dénomination
X terre Chemin Rural dit de Marais de Savoie
X goudronnée Rue de la Bergerette
X
terre et
goudronné Sentier Le Benoîte des Ruisseaux (qui longe la rivière Saint-Just)
X terre Le Chemin qui traverse les marais Saint-Quentin
X terre Le chemin qui fait le tour du plan d’eau du Canada - sans dénomination
Arrivée de l'itinéraire : Base d'accueil du Plan d'eau du Canada
si il y a une
variante: Non
Territoire
communal
Intitulé de l'itinéraire : La Grenouillère
Beauvais
Catégorie et classification des chemins
Dénomination des chemins empruntés par le parcours
512/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 042
Rapport n° B-DEL-2021-0154
Commission : Ville attractive
Service : Économie
Dérogation aux repos dominicaux 2022
Le repos hebdomadaire et dominical a été institué par la loi du 13 juillet 1906 en faveur des salariés de l’industrie et du commerce. Les dispositions qui résultent de cette loi forment l’actuel article L.3132-26 du code du travail, et ont fait l’objet d’une légère clarification par la loi n°2009-974 du 10 août 2009 et, en dernier lieu, d’un élargissement par la loi n°2015-990 du 6 août 2015 dite "Loi Macron" ainsi que d’un assouplissement par la loi n°2016-1088 du 8 août 2016.
Cette loi a porté de 5 à 12 dimanches par an les possibilités de dérogations accordées par le maire à la règle du repos dominical des salariés.
Lorsque le nombre de ces dimanches excède cinq, la décision du maire est prise après avis de l’EPCI (Etablissement Public de Coopération Intercommunale). La Communauté d’Agglomération du Beauvaisis a retenu la liste des 12 dimanches ci-après afin de les porter au vote.
La dérogation délivrée par le maire peut concerner les commerces de détail de toute nature, tant alimentaires que non-alimentaires. Ces établissements commerciaux n’ont donc besoin d’une autorisation administrative que s’ils souhaitent occuper leur personnel au-delà de 13 heures le dimanche.
La liste présentée en annexe a été établie après consultation directe auprès des différents acteurs économiques.
Dans un souci d’harmonisation et tenant compte des grandes périodes commerciales les dates suivantes ont été prises en compte lors de l’envoi de la consultation :
- Début des soldes d’hiver
- Début des soldes d’été
- Rentrée scolaire
- La période des fêtes de fin d’année
Il est donc proposé au conseil municipal d’approuver les dimanches listés en annexe, permettant, par branche d’activité, 12 ouvertures dominicales sur l’année 2022.
(Voir tableau en annexe)
513/636 514/636 1/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de voitures et de véhicules automobiles légers 45.11Z 16/01/2022
23/01/2022
13/03/2022
20/03/2022
12/06/2022
19/06/2022
18/09/2022
25/09/2022
16/10/2022
23/10/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce d'autres véhicules automobiles 45.19Z 16/01/2022
23/01/2022
13/03/2022
20/03/2022
12/06/2022
19/06/2022
18/09/2022
25/09/2022
16/10/2022
23/10/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'équipements automobiles 45.32Z 16/01/2022
23/01/2022
13/03/2022
20/03/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
18/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
515/636 2/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce et réparation de motocycles 45.40Z 16/01/2022
23/01/2022
13/03/2022
20/03/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
18/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de produits surgelés 47.11A 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce d'alimentation générale 47.11B 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
516/636 3/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Supérette 47.11C 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Magasins multi-commerces 47.11D 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Hypermarchés 47.11F 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
517/636 4/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Grand Magasins 47.19A 02/01/2022
16/01/2022
08/05/2022
05/06/2022
26/06/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'ordinateurs, d'unités périphériques
et de logiciels en magasin spécialisé
47.41Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de matériel de télécommunication en
magasin spécialisé
47.42Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
518/636 5/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail de matériels audio et vidéo en
magasin spécialisé
47.43Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de textiles en magasin spécialisé 47.51Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de quicaillerie, peinture et verres en
grandes surfaces de plus de 400 m²
47.52B 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
519/636 6/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail de tapis, moquettes, et revêtements
de murs et de sols en magasin spécialisé
47.53Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'appareils électroménagers en
magasin spécialisé
47.54Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
20/11/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de meubles 47.59A 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
520/636 7/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail d'autres équipements du foyer 47.59B 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de livres en magasin spécialisé 47.61Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'enregistrements musicaux et vidéo
en magasin spécialisé
47.63Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
521/636 8/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail d'articles de sports en magasin
spécialisé
47.64Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de jeux et jouets en magasin
spécialisé
47.65Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'habillement en magasin spécialisé 47.71Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
522/636 9/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail de la chaussure 47.72A 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de maroquinerie et d'articles de
voyage
47.72B 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de parfumerie et de produits de
beauté en magasin spécialisé
47.75Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
523/636 10/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
Commerce de détail de fleurs, plantes, graines, engrais,
animaux de compagnie et aliment pour ces animaux en
magasin spécialisé
47.76Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'articles d'horlogerie en magasin
spécialisé
47.77Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail d'optique 47.78A 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
524/636 11/11
Branche d'activité Code NAF Ouverture dominicale 2022
autre commerce de détail spécialisé divers 47.78C 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Commerce de détail de biens d'occasion en magasin
commerce
47.79Z 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
Pour tout code non mentionné 02/01/2022
16/01/2022
12/06/2022
26/06/2022
03/07/2022
28/08/2022
04/09/2022
11/09/2022
27/11/2022
04/12/2022
11/12/2022
18/12/2022
525/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 043
Rapport n° B-DEL-2021-0144
Commission : Ville attractive
Service : Vie Associative et Patrimoine Locatif
Service vie associative et patrimoine locatif - Associations - ajustement de la subvention votée au BP 2021 de l'association des amis des fêtes Jeanne Hachette
Dans le budget 2021, la ville de Beauvais a décidé de voter une subvention de fonctionnement à l’association les amis des fêtes Jeanne Hachette de 75 000 €.
Par convention, l'association s'engageait, à son initiative et sous sa responsabilité à contribuer à l’animation des fêtes Jeanne Hachette, en cohérence avec les orientations de politiques publiques.
Pour ce faire, courant janvier 2021 un acompte de 45 000 € lui a été adressé, puis un deuxième acompte de 30 000 € devait lui être versé en mai 2021.
Par décision du bureau, l’association nous a fait savoir qu’elle renonçait au deuxième versement de la subvention 2021 soit 30 000 € car l’organisation des fêtes Jeanne Hachette n’a pas pu se faire en 2021 pour raison de crise sanitaire.
En conséquence et compte tenu des pièces adressées par l'association, il est proposé : - de fixer la subvention de fonctionnement 2021 à 45 000 €
- d’annuler le versement du solde prévu, soit 30 000 €.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
526/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 044
Rapport n° B-DEL-2021-0147
Commission : Ville attractive
Service : Vie Associative et Patrimoine Locatif
Service vie associative et patrimoine locatif – subventions exceptionnelles
Chaque année, la ville de Beauvais souhaite soutenir des projets associatifs, notamment en apportant son concours financier à leur réalisation.
Plusieurs demandes de financements pour l’année 2021 n’ont pu être instruites dans le cadre de la préparation du budget primitif et sont donc étudiées en cours d’année.
A ce titre, le conseil municipal s’est prononcé favorablement sur l’inscription au budget primitif de crédits non répartis au compte 6574 (subventions aux associations et autres organismes de droit privé) et ventilés selon la codification fonctionnelle de l’inscription budgétaire M14.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- de donner son accord pour l’attribution d’une subvention à la mise en œuvre du projet des associations suivantes :
- ASSOCIATION FRANÇAISE CONTRE LES MYOPATHIES (AFM) : 2000 € pour l’organisation du Téléthon les 3 et 4 décembre 2021 ;
- ASSOCIATION VOISINLIEU POUR TOUS : 580 € pour l’organisation de leur marché de Noël ;
- ECUME DU JOUR – Projet Théâtre forum « After School» : 1500€
- de prélever les dépenses correspondantes sur les crédits prévus à cet effet ;
- d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes pièces nécessaires à la réalisation de ce dossier.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
527/636 528/636 CONVENTION SUR PROJET
Titre du projet : ‘‘AFTER SCHOOL’’
Association Ecume du jour
Entre : La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le Maire, dûment autorisée par
délibération du conseil municipal en date du 26 mai 2020, ci-dénommée « la ville » d'une part,
Et : L’association " Ecume du jour " dont le siège social est sis 5 rue du Faubourg Saint Jacques à Beauvais
(60000) représentée par Madame Monique Dugué, Présidente de l'association, ci-dénommée
« l’association » d'autre part,
PRÉAMBULE
Chaque année, la ville souhaite soutenir des projets associatifs à destination des associations notamment,
en apportant son concours financier à la réalisation des activités.
Plusieurs demandes de financements n’ont pu être instruites dans le cadre de la préparation du budget
primitif et sont donc étudiées en cours d’année.
A ce titre, le conseil municipal s’est prononcé favorablement sur l’inscription au budget primitif de
crédits non répartis au compte « subventions aux associations ».
Ceci étant exposé, il est convenu ce qui suit :
ARTICLE 1 – OBJET DE LA CONVENTION
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention sur projet
accordée par la ville. La ville confie à l'association " Ecume du jour " la maîtrise d’ouvrage de l’action
suivante :
Le projet a pour vocation de rendre accessible à tous, et démystifier des sujets tels que l’art et la
culture, la philosophie et le développement durable en s’adressant en priorité aux adolescents.
ARTICLE 2 – MONTANT DE LA SUBVENTION ET CONDITIONS DE PAIEMENTS
La subvention, dont le montant est arrêté à 1500 €, sera versée au compte de l’association selon les modalités
suivantes :
• La ville engagera 80 % de sa participation à la signature de la présente convention des deux parties
(soit 1200 €)
• Le versement du solde de 20 % (soit 300 €) est conditionné à la production par l'association d’un
bilan quantitatif, qualitatif et financier complet de l’action à la ville. Ce bilan devra être fourni
au plus tard 2 mois après la réalisation de l’action.
529/636 ARTICLE 3 – OBLIGATIONS COMPTABLES ET ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DE L'ACTION
L'association s'engage à faciliter, à tout moment, le contrôle de la réalisation conforme de l'objectif défini,
par tout agent de la ville, notamment par l'accès à toute pièce justificative des dépenses et tout autre
document dont la production serait jugée utile.
Afin de permettre une évaluation des résultats au regard des objectifs, l'association s'engage à fournir à la
ville, un bilan quantitatif, qualitatif et financier propre à l'action au plus tard 2 mois après la
réalisation de l’action.
Les documents communiqués devront impérativement renseigner les éléments suivants :
• rappel des objectifs de l'action,
• réalisation de l'action : déroulé, territoire concerné, nombre de bénéficiaires, profil des bénéficiaires
(nombre de bénéficiaires issus des quartiers prioritaires, répartition hommes/femmes, etc.),
• moyens mis en œuvre,
• écarts entre les résultats obtenus et attendus : effets observés, difficultés rencontrées, etc.,
• perspectives d'évolution.
ARTICLE 4 – COMMUNICATION
L’association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la ville lors de ses représentations
publiques ou dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’association s’engage à assurer la promotion de la participation de la ville, dans les conditions suivantes :
➔ faire apparaître le nom et le logo de la ville, de façon lisible et identifiable sur tous les
documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquette, carton d’invitation, affiches
etc.),
➔ mentionner systématiquement la participation financière de la ville dans les documents, y
compris ceux adressés à la presse,
➔ à concerter le service communication de la ville pour définir les modalités de mise en
œuvre de ces dispositions.
ARTICLE 5 – SANCTIONS
En cas de non-exécution, de retard significatif ou de modification substantielle sans l'accord écrit de
la ville des conditions d'exécution de la convention par l'association, et sans préjudice des dispositions
prévues à l'article 8, la ville peut suspendre ou diminuer le montant des avances et autres versements,
remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes
déjà versées au titre de la présente convention.
530/636 ARTICLE 6 – CONTRÔLE DE L'ADMINISTRATION
La ville rappelle à l'association que, bénéficiant du concours de fonds publics, elle est soumise au contrôle
de l'Etat. Elle s'engage ainsi à coopérer, le cas échéant, aux travaux de la Cour des Comptes, de l'Inspection
Générale des Finances, de l'organe de contrôle désigné par la ville.
ARTICLE 7 – RÉSILIATION DE LA CONVENTION
En cas non-respect par l'une ou l'autre partie des engagements respectifs inscrits dans la présente
convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre partie à l'expiration d'un délai
de trois mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention pourra être résiliée dans le cas où l'association viendrait à faire l'objet d'une
dissolution ou d'une fusion ou encore d'un redressement ou d'une liquidation judiciaire.
ARTICLE 8 – ASSURANCES
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers
(couverture de ses membres et autres usagers présents), tout mobilier, matériel, marchandises, glaces et
installations lui appartenant ou mis à sa disposition par la collectivité contre l’incendie, les explosions, la
foudre, les dégâts des eaux, les bris de glaces, le vol, etc. Lesdites polices doivent comporter renonciation
par la compagnie d’assurance à tous recours contre la collectivité pour les risques et dommages susvisés.
L’association doit adresser aux services municipaux compétents, une attestation de toutes ces polices en
vigueur avec la convention signée sur la période qui concerne l'action subventionnée.
ARTICLE 9 – CONTENTIEUX
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les
parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant, le litige sera porté
devant le Tribunal Administratif d’Amiens. Élection de domicile : les parties font élection de domicile à
l’Hôtel de Ville, sis 1 rue Desgroux 60000 – Beauvais.
ARTICLE 10 – DISPOSITIONS FINALES
La présente convention est établie en deux exemplaires originaux. Après approbation et transmission au
contrôle de légalité, la ville notifiera à l’association la présente convention signée.
Fait à Beauvais, le
Pour l’association Beauvais Ecume du jour,
Monique DUGUE
Présidente de l'association
Pour la Ville de Beauvais,
Caroline CAYEUX
Maire de Beauvais
531/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 045
Rapport n° B-DEL-2021-0167
Commission : Ville attractive
Service : Fêtes et cérémonies
Mise en place du réglement du prêt de matériel événementiel
La ville de Beauvais est de plus en plus sollicitée pour le prêt de matériel lui appartenant.
Face à ces nombreuses demandes, dans un souci de transparence il est nécessaire de définir les règles fixant les conditions de prêt de ces matériels et en déterminant notamment les obligations des bénéficiaires.
Ce règlement a pour objet :
- d’organiser au mieux et équitablement la répartition du matériel en fonction des demandes. - de satisfaire au mieux le besoin associatif
- de maintenir le matériel en bon état et de prévenir tout risque lié à son utilisation.
Le règlement est porté à la connaissance des demandeurs lors de la procédure de réservation de matériel, et pourra être communiqué en ligne sur le guichet unique « manifestations » lorsque celui-ci sera en service.
Ces dispositions entreront en vigueur au 1er janvier 2022.
Il est proposé au conseil municipal d’approuver les termes du règlement de prêt de matériel, joint en annexe.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
532/636 Règlement du prêt de matériel événementiel
Article 1 : Préambule :
La ville de Beauvais est sollicitée pour le prêt du matériel lui appartenant pour l’organisation de diverses manifestations sur son territoire. Elle peut honorer ces demandes de façon ponctuelle, lorsqu’elle n’utilise pas elle-même ce matériel.
Les utilisateurs devront avoir pris connaissance du règlement et s’engager à en respecter les clauses avant toute mise à disposition effective.
Ce règlement a pour objet :
D’organiser au mieux et équitablement la répartition du matériel en fonction des demandes. De satisfaire au mieux le besoin associatif
De maintenir le matériel en bon état et de prévenir tout risque lié à son utilisation.
Article 2 : Les bénéficiaires de la mise à disposition :
Le matériel communal est mis à disposition des associations Beauvaisiennes, des écoles, collèges, lycées de la ville, des autres organismes à but non lucratifs, comités d’établissements, d’entreprises, acteurs économiques et administrations implantés sur la commune ou y exerçants une activité.
Du matériel peut être aussi prêté aux agents titulaires, stagiaires ou contractuels (de plus d’un an), à raison d’un prêt gratuit par an et en fonction des disponibilités.
Les mandats et les prête-noms sont interdits.
Article 3 : Procédure de demande de mise à disposition de matériel communal :
Le matériel doit être réservé 3 mois au moins avant la manifestation, par le biais d’une « fiche de demande logistique et matériel évènementiel » disponible par mail à l’adresse suivante : manifestations@beauvais.fr ou en ligne sur le guichet unique « manifestations" lorsque celui-ci sera en service, (en l’absence de la fiche de demande, aucun prêt ne sera accordé). Après ce délai de 3 mois, la ville de Beauvais ne pourra pas garantir le prêt du matériel.
- Un accusé de réception de la demande sera envoyé par mail ou par téléphone aux coordonnées du demandeur sous 8 jours suivant la date de réception de la « fiche de demande logistique et matériel évènementiel ».
- La ville n’instruira les demandes que 2 mois avant la date de la manifestation.
- Le demandeur sera averti par retour de mail, de l’acceptation ou du refus de la demande de prêt, la signature de la fiche de demande de prêt vaut acceptation du présent.
Une fois la demande réceptionnée, aucune modification ne sera possible.
- La prise en charge et le retour du matériel par le demandeur est à privilégier
Ils se feront au Centre Technique Municipal, service Logistique Régie Evénementielle, 91 rue de Tilloy – 60000 BEAUVAIS.
533/636 Ou dans les containers click & collect prévus à cet effet pour les associations de quartier
La livraison et la reprise par le service Logistique Régie Evénementielle sont exceptionnelles et seul le montage du matériel technique spécifique (podium, matériel de son et lumière…) sera réalisé par le service Logistique Régie Evénementielle, le reste étant à la charge du bénéficiaire.
Dans un contexte exceptionnel pour certaines manifestations de grandes ampleurs organisées par les associations de personnes âgées, de personnes handicapées ainsi que les institutions (scolaires, CCAS, ADAPEI…) l’ensemble du matériel pourra être installé par la collectivité.
- Toute prise en charge de matériel implique le retour du matériel par le demandeur.
- Les dates de livraison et de reprise seront fixées par le service en fonction des disponibilités des équipes. Elles seront indiquées sur l’accusé réception de la fiche « demande de réservation de matériel » ce dernier ne sera pas modifiable
- Un responsable de la manifestation devra impérativement être présent au moment de la livraison du matériel, notamment pour la vérification du matériel. En cas d’absence non justifiée, le bénéficiaire peut se voir refuser un autre prêt éventuel.
Le matériel préalablement réservé pourra être installé que sous couvert des conditions de sécurité requises (vent, neige, etc …) ou faire l’objet d’une réquisition sur simple information pour tout motif d’intérêt général sans que la responsabilité de la ville de BEAUVAIS ne puisse être engagée.
Le matériel est restitué, nettoyé et correctement conditionné, par les soins du bénéficiaire.
Article 4 : Utilisations et tarifs :
L’emprunteur s’engage à utiliser le matériel uniquement pour la manifestation prévue, le matériel ne devra pas quitter le territoire de la ville.
Le matériel communal listé sur le document « demande de réservation de matériel » est gracieusement mis à disposition dans le cadre des événements organisés par les services de la collectivité, les associations Beauvaisiennes, écoles, collège, lycée et autres organismes à but non lucratif du territoire. Cependant, afin de permettre la valorisation de l’aide de la commune dans les budgets des organisations concernées, il sera systématiquement émis une facture.
Pour les entreprises beauvaisiennes, une tarification sera appliquée conformément à la décision tarifaire adoptée par la ville de BEAUVAIS, un titre de recette sera adressé par la Trésorerie Municipale après acceptation d’un devis.
L’emprunteur doit se munir d’une plaque minéralogique avec le même numéro que le véhicule tracteur lors de l’emprunt de remorque à barrières ou de podium roulant.
Le bénéficiaire doit informer par courrier la ville de BEAUVAIS des désordres constatés sur le matériel mis à disposition.
Article 5 : Responsabilité et assurances :
Le bénéficiaire assume l’entière responsabilité du matériel prêté et de son usage dès sa prise en charge et jusqu’à sa restitution, sans pouvoir exercer contre la ville de BEAUVAIS aucun recours du fait de l’état du matériel ou de son utilisation.
534/636 En cas de non restitution ou de dégradation du matériel, le bénéficiaire s’engage à remplacer le matériel détruit ou volé ou à rembourser à la ville de BEAUVAIS, sur présentation de la facture, la valeur des réparations.
L’emprunteur est tenu de souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires du prêt du matériel pour garantir : sa responsabilité civile, le vol, les dégradations ou la destruction.
Il doit fournir à toute demande de la ville une attestation d’assurance (responsabilité civile à jour).
Article 6 : Modification du règlement :
La Ville de BEAUVAIS se réserve le droit, à tout moment, d’apporter des modifications à ce présent règlement qui est établi dans l’intérêt de tous.
Article 7 : Communication et valorisation :
En contrepartie de l’aide matérielle de la commune, le bénéficiaire s’engage à faire apparaître le soutien de la commune :
- Dans le cadre d’une valorisation de communication,
- En cas d’encart publicitaire ou d’insertion presse.
Par ailleurs, le bénéficiaire s’engage à afficher les éventuels éléments qui lui seront remis dans le cadre d’un kit de communication (goodies logotés, banderoles, etc.…)
Article 8 : Infractions au règlement :
Le non-respect du présent règlement pourra entrainer l’annulation de la mise à disposition du matériel. En cas de manquements graves ou répétés, le bénéficiaire pourra se voir définitivement refuser la possibilité d’obtenir la mise à disposition du matériel événementiel de la ville de BEAUVAIS.
535/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 046
Rapport n° B-DEL-2021-0166
Commission : Ville attractive
Service : Élispace
Programmation du 1er semestre 2022 des manifestations d'Elispace
Conformément à l'article 11 des statuts de la régie d'exploitation d'Elispace, votés par le conseil municipal du 27 septembre 2002, il est proposé au conseil municipal d'adopter le programme d'activités générales suivant :
Programmation du 1er semestre 2022 des manifestations d’Elispace :
Vendredi 28 janvier : cérémonie de remise de diplômes de l’IUT de l’Oise
Dimanche 30 janvier : spectacle de Messmer
Vendredi 4 février : concert d’I Muvrini
Jeudi 17 février : assemblée générale du Crédit Agricole
Samedi 19 février : spectacle d’Irish Celtic
Les 5 et 6 mars : spectacle du Labopera
Les 11,12 et 13 mars : salon de l’habitat
Jeudi 17 mars : concert de Morcheeba (dans le cadre du festival Le Blues autour du Zinc) Samedi 2 avril : concert de Patrick Bruel
Mercredi 6 avril : Journée du recrutement
Samedi 9 avril : concert du Reggae Party Tour
Jeudi 5 mai : spectacle Le lac des cygnes
Samedi 7 mai : spectacle « N’oubliez pas les paroles se donne en spectacle » Samedi 14 mai : concert de Kendji Girac
Les 20, 21 et 22 mai : Expo 60
Les 4 et 5 juin : Salon du Tatouage
Dimanche 12 juin : concert hommage à Pink Floyd du Conservatoire du Beauvaisis Samedi 18 juin : spectacle d’Ines Reg
Il est proposé au conseil municipal d'adopter ce programme qui a été validé par le conseil d'exploitation d'Elispace le 20 octobre 2021.
De plus, compte tenu des délais très courts d’organisation de ces événements, le Conseil d’Exploitation d’Elispace propose au Conseil Municipal de valider par avance et par principe, toutes les demandes de meetings politiques en 2022 ; et ce, quelque soit la couleur politique concernée.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
536/636 537/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 047
Rapport n° B-DEL-2021-0162
Commission : Ville attractive
Service :
Contrat local d'éducation artistique 2021-2022 - (C.L.E.A.)signature de conventions
Depuis 1997, le contrat local d’éducation artistique de la ville de Beauvais permet de faciliter l’ouverture des enfants à la création, de développer des pratiques artistiques dynamiques et innovantes, et vise à multiplier la fréquentation des lieux culturels.
Chaque action trouve son origine dans une proposition forte exprimée à partir de sa programmation annuelle par l’un des acteurs de la vie culturelle locale et dans un cadre de collaboration étroite avec les enseignants d’écoles élémentaires et maternelles de Beauvais.
Le comité de pilotage qui réunit les représentant(e)s de la DSDEN - Direction des services départementaux de l'éducation nationale de l’Oise, de la DRAC – Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts- de-France et de la collectivité s’est réuni le 8 octobre 2021 pour décider du programme d’actions 2021/2022 : 8 projets en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire ont été retenus pour l’année 2022 pour un coût global fixé à 33 990 €.
Les opérateurs culturels associés cette année sont : le Théâtre du Beauvaisis-Scène nationale, Le Quadrilatère, La Batoude, Diaphane, l’ASCA, Hors cadre, Le Conservatoire, l’Ecole d’art et le réseau des médiathèques du Beauvaisis.
Plan de financement prévisionnel :
- Ville de Beauvais : 10 490 € ;
- DRAC - Direction Régionale des Affaires Culturelles Hauts de France : 40 000 €. L’apport de l’Etat couvre également les dépenses de personnel estimées à 16 500 € (1/2 temps de coordination du dispositif).
Il est proposé au conseil municipal d’autoriser madame le maire ou l’adjoint délégué à signer toutes les pièces relatives à ce dossier, notamment :
- Les conventions à conclure avec les associations portant les projets ;
- La convention à passer avec la communauté d’agglomération du Beauvaisis pour les actions menées par le conservatoire du Beauvaisis Eustache-du-Caurroy, l’école des Beaux-Arts du Beauvaisis et le réseau des médiathèques, équipements culturels d’intérêt communautaire.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
538/636 539/636 Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 06 ARTS PLASTIQUES
Le Quadrilatère Tapis urbain, hommage à Yona Friedman
École élémentaire Victor Duruy CE2 Enseignante: Marie-Anna Haegemann
Acteurs culturels
Le Quadrilatère est un équipement culturel de la ville de Beauvais, dont les missions conjuguent production, diffusion et médiation de la création contemporaine. Doté d’une architecture remarquable du XXe siècle qui se superpose aux strates historiques de la ville, le Quadrilatère inaugure un nouveau projet artistique et culturel qui tisse un lien singulier entre arts plastiques, architecture et patrimoine. C’est aussi un lieu de vie qui accueille différents dispositifs de médiation et d’accompagnement des publics.
Description
Le projet s’inspire du Tapis urbain, l'une des « utopies réalisables » de l’artiste et architecte Yona Friedman, auquel le Quadrilatère consacrera une exposition rétrospective au fer semestre 2022. Vaste composition peinte à même le sol, le Tapis urbain était considéré par Yona Friedman (1923-2019) comme un moyen simple et bon marché d’orner les espaces bétonnés vides et fades, transformant la ville en terrain de jeu : « Nous devrions tous peindre des tapis urbains (...). Je pense que le devoir de l’artiste (son rôle de transmetteur de message l’exige) serait de démarrer cette action pour inciter les autres à l’imiter. » (Y. Friedman, L’architecture de survie). Au côté de l'artiste plasticienne Anna Buno, les enfants s’engageront dans une réinterprétation du Tapis urbain conçue en résonance avec leur environnement et faisant appel à leur imaginaire. A partir de notes dessinées lors de nos déplacements, dans la cour, dans la ville de Beauvais, alliés à l’imaginaire des élèves sur ce qui peut se trouver sous le bitume, les enfants seront invités à dessiner le parcours de leurs corps et de leurs pensées sur le sol (dans la cour lors du travail préparatoire, puis sur le trottoir lors de la phase finale).
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Cultiver sa sensibilité, sa curiosité et
son plaisir à rencontrer des œuvres ;
- Découverte de l'artiste Anna Bruno et de
Yona Friedman, architecte et urbaniste ;
- Appréhender des œuvres et
des productions artistiques ;
- Identifier la diversité des lieux et des
acteurs culturels de son territoire :
visite de l'exposition « Yona
Friedman — L’expomobile » au Quadrilatère.
- Utiliser des techniques d'expression
artistique adaptées à une production
(utilisation de la craie de trottoir, de la bombe
à craie) ;
- Mettre en œuvre un processus de création ;
- Concevoir et réaliser la présentation d'une
production ;
- S'intégrer dans un processus collectif : le
vivre ensemble est au centre du projet ;
- Réfléchir sur sa pratique et celle des autres
(camarades et artistes)
- Exprimer une émotion esthétique et un
jugement critique face au œuvres
produites (celles des enfants, celle de
l’artiste) ;
- Utiliser un vocabulaire approprié à
chaque domaine artistique ou culturel ;
- Mettre en relation différents champs de
connaissances ;
- Mobiliser ses savoirs et ses expériences
au service de la compréhension de l'œuvre
Description de l’action
Projet mené avec le Quadrilatère, en partenariat avec l’artiste Anna Buno.
Période : de janvier à Juin 2022. Lieux : école Victor Duruy et le Quadrilatère Approche culturelle :
- En amont, les élèves rencontreront l’artiste Anna Buno, de son projet d’hommage à Yona Friedman. - Les élèves visiteront le Quadrilatère
Pratique artistique :
- Arts plastiques : travail de création autour du dessin, sur cahier comme sur le trottoir (craie) ; création d’un tapis urbain Valorisation : Restitution et présentation publique.
Nombre de séances : 20h d’interventions artistiques (+3h de préparation/repérages)
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants : - Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire... - Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 390€
Interventions artistiques 1280€
Frais de déplacements et autres 330€
Total 2 000€
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CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE – C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021 - 2022
Action 08 TS Bonhomme au cœur du quartier des musiciens
Entre
La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire, dûment autorisée par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
et :
L'Association Culturelle Argentine - ASCA, dont le siège est situé au 8 avenue de Bourgogne à Beauvais, représentée par Hervé HEMME en qualité de président,
Ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de-France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
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Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs de l’action retenue et définie dans la fiche ci-annexée.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme de l’action.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 2 100€ sera versée au compte de l'association selon les modalités suivantes :
- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde sera versé sur production par le bénéficiaire d’un bilan d’évaluation retraçant le déroulé de l’action co-établi par l’acteur culturel et l’acteur éducatif et sur présentation d’un état récapitulatif des dépenses engagées.
Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid-19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Engagement de l’association
Le développement des actions dans le cadre du CLEA implique la participation de l’association au Forum CLEA qui se tient chaque année avant les vacances de printemps ainsi que la valorisation du projet mené lors du festival des écoliers organisé par la Ville en juin.
Le forum CLEA constitue un temps de rencontre entre les enseignants, les responsables d’accueils de loisirs et les acteurs culturels, invités à présenter le projet qu’ils souhaitent proposer l’année scolaire suivante. L’inscription d’un projet au programme est subordonnée à la participation de l’association au forum qui associe également les partenaires institutionnels.
Organisé par la Direction des affaires culturelles, le « Festival des écoliers » vise à faire découvrir le travail accompli par l’élève et la classe lors d’une présentation publique ouverte aux familles, aux autres établissements scolaires et à la presse locale. Un programme est édité et diffusé notamment auprès des écoles et ALSH. A cet effet, l’association s’engage à participer au festival et à communiquer toute information relative à la présentation publique prévue auprès du coordinateur du au plus tard en janvier afin d’en faciliter l’organisation. L’association devra également transmettre en avril un court texte de présentation accompagné le cas échéant de photographies libres de droit.
Article 5 : Communication
L’association s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC les Hauts- de-France et la DSDEN de l’Oise - Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale - sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
Article 6 : Assurances
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
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Article 7 : Obligations comptables de l’association et contrôle financier de la ville L’association s’engage à faciliter le contrôle par la ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Sur simple demande de la ville, l’association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles, notamment, toutes pièces justificatives des dépenses.
Tout document (rapport d’activités, comptes annuels...) transmis à la ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’association.
Article 8 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de non-respect par l'une ou l'autre des parties des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre des parties à l'expiration d'un délai d’un mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’association ou encore d'un redressement judiciaire ou d'une liquidation de biens, entraînant le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif d’Amiens.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + 1 annexe, le ………………
Pour la ville de Beauvais Pour l’association Le maire Le président
Caroline CAYEUX Hervé HEMME
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 08 Cinéma-Audiovisuel
ASCA Bonhomme au cœur du quartier des musiciens
École maternelle Launay GS Enseignante: Anne Sophie PICARD
Acteurs culturels
L’ASCA, Association Culturelle Argentine, située dans le quartier Argentine de Beauvais, anime depuis 40 ans un projet autour des musiques actuelles, du cinéma et du multimédia : l’Ouvre-Boîte, salle de concert labellisée Scène de Musiques Actuelles (SMAC), le cinéma Agnès Varda, labellisé Art et Essai, le Labo, Espace Culturel Multimédia.
Description
Les enfants seront amenés à découvrir le cinéma d'animation à travers la pratique du stop-motion (technique de prise de vues image par image). Après un travail préparatoire sur le scenario, les matières et les décors ils réaliseront leur propre film d'animation et seront accompagnés dans la composition des ambiances sonores pour donner vie aux images.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Rencontre d’œuvres de musiciens dont
les rues du quartier portent le nom ;
- Rencontre d'albums de jeunesse sur
l'univers sonore ;
- Concert des Crapauds Sonneurs ;
- Spectacle de la compagnie Cy et Ju ;
- Travailler avec un/des artistes :
interventions d'Antoine LALOUX,
auteur-compositeur et d'Antonin
MEYRAN, illustrateur
- Visite des lieux culturels : ASCA,
quartier des musiciens.
- Identification et
expérimentation de matériaux,
d'outils, et de postures dans des
univers artistiques sonores,
visuels et corporels ;
- Réalisation d'un flipbook,
stop motion ;
- Initiation à différents
instruments de musique, objets
sonores ;
- Initiation à la percussion
corporelle.
- Verbalisation de ses émotions ; comprendre et
apprendre avec ses pairs, les intervenants, le
personnel de l'école ; échanger et réfléchir avec les
autres.
- Emploi d'un vocabulaire élémentaire pour parler
d'une œuvre sonore, plastique, littéraire ;
- Repérage des éléments communs à des œuvres ;
- Expression orale sur une œuvre pour la présenter ;
- Agir, s'exprimer à travers les activités artistiques ;
- Développer du goût pour les activités artistiques ;
- Découvrir différentes formes d'expression
artistique ;
Description de l’action
Projet mené avec l’ASCA, en partenariat avec les artistes Antoine Laloux et Antonin Meyran. Période : de fin 2021 à Juin 2022. Lieux : école Albert et Marine Launay et l’ASCA. Approche culturelle :
- En amont, les élèves assisteront à un concert des Crapaux sonneurs ;
- Ils assisteront également au spectacle de Cy&Ju
Pratique artistique :
- Danses : ateliers de danse contemporaine.
Valorisation : Restitution via une projection à l’ASCA.
Nombre de séances : 24h d’interventions artistiques
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire... - Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Plan de financement prévisionnel
Dépenses
Matériel et fournitures 100€
Interventions artistiques 1800€
Frais de déplacements et autres 200€
Total 2100€
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CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE – C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021 - 2022
Action 10 The Obscura Machine
La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire, dûment autorisée par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
et :
L’association Diaphane, dont le siège est situé 16 rue de Paris à CLERMONT, représentée par son président, Monsieur Didier CARRIÉ
Ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de-France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs de l’action retenue et définie dans la fiche ci-annexée.
545/636 2
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme de l’action.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 10 000€ sera versée au compte de l'association selon les modalités suivantes :
- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde sera versé sur production par le bénéficiaire d’un bilan d’évaluation retraçant le déroulé de l’action co-établi par l’acteur culturel et l’acteur éducatif et sur présentation d’un état récapitulatif des dépenses engagées.
Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid-19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Engagement de l’association
Le développement des actions dans le cadre du CLEA implique la participation de l’association au Forum CLEA qui se tient chaque année avant les vacances de printemps ainsi que la valorisation du projet mené lors du festival des écoliers organisé par la Ville en juin.
Le forum CLEA constitue un temps de rencontre entre les enseignants, les responsables d’accueils de loisirs et les acteurs culturels, invités à présenter le projet qu’ils souhaitent proposer l’année scolaire suivante. L’inscription d’un projet au programme est subordonnée à la participation de l’association au forum qui associe également les partenaires institutionnels.
Organisé par la Direction des affaires culturelles, le « Festival des écoliers » vise à faire découvrir le travail accompli par l’élève et la classe lors d’une présentation publique ouverte aux familles, aux autres établissements scolaires et à la presse locale. Un programme est édité et diffusé notamment auprès des écoles et ALSH. A cet effet, l’association s’engage à participer au festival et à communiquer toute information relative à la présentation publique prévue auprès du coordinateur du au plus tard en janvier afin d’en faciliter l’organisation. L’association devra également transmettre en avril un court texte de présentation accompagné le cas échéant de photographies libres de droit.
Article 5 : Communication
L’association s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC les Hauts- de-France et la DSDEN de l’Oise - Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale - sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
Article 6 : Assurances
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
Article 7 : Obligations comptables de l’association et contrôle financier de la ville L’association s’engage à faciliter le contrôle par la ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Sur simple demande de la ville, l’association devra lui
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communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles, notamment, toutes pièces justificatives des dépenses.
Tout document (rapports d’activités, comptes annuels...) transmis à la ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’association.
Article 8 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de non-respect par l'une ou l'autre des parties des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre des parties à l'expiration d'un délai d’un mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’association ou encore d'un redressement judiciaire ou d'une liquidation de biens, entraînant le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif d’Amiens.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + 1 annexe, le ………………
Pour la ville de Beauvais Pour l’association Le maire Le président
Caroline CAYEUX Didier CARRIE
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 10 Photographie
Diaphane The Obscura Machine
CAB Habitants Référent du suivi : Manel Arias
Acteurs culturels
Diaphane, pôle photographique en Hauts-de-France, insuffle une dynamique de création et de diffusion photographiques sur le territoire régional (festival, expositions, résidences d’artistes, édition et actions pédagogiques). Des activités de sensibilisation à la lecture et à la pratique de l’image photographique sont développées dans le cadre de nombreux ateliers. Les interventions sont réalisées par des artistes professionnels (photographes, écrivains…).
Description
À bord de leur camionnette transformée en appareil photo géant, Romain Cavallin et Matthieu Cauchy sillonnent les routes de l'agglomération à la rencontre des habitants. Ceux-ci peuvent se faire photographier et repartir gratuitement avec leur portrait.
Objectifs
L’inscription du projet de Diaphane dans le CLEA permet de mener une expérimentation territoriale et de préfigurer les nouvelles modalités du CLEA, c’est-à-dire les résidences missions d’artistes en territoire. L’objectif de l’Obscura Machine est d’établir une rencontre entre les artistes et les habitants du territoire, de donner l’envie de la pratique à ces derniers et de valoriser la richesse humain de notre territoire.
Description de l’action
Les deux artistes ont parcouru la moitié des communes de la CAB. Via ce CLEA, ils vont sillonner ce qui leur reste de communes de l’agglomération sur une période de 2 mois.
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Plan de financement prévisionnel
Dépenses
Matériel et fournitures 0€ Interventions artistiques 10 000 €
Frais de déplacements et autres 0€
Total 10 000 €
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CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE – C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021 - 2022
Action 04 TS Filons dans la nature
Action 05 TS Modeler ensemble une ville
Entre
La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire, dûment autorisée par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
et :
L'Association Hors cadre, dont le siège est situé au 13 rue Greber à Beauvais, représentée par Marie- Blanche BERTINCOURT en qualité de présidente,
Ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de-France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
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Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs de l’action retenue et définie dans la fiche ci-annexée.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme de l’action.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 3 700€ pour 2 actions sera versée au compte de l'association selon les modalités suivantes :
- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde sera versé sur production par le bénéficiaire d’un bilan d’évaluation retraçant le déroulé de l’action co-établi par l’acteur culturel et l’acteur éducatif et sur présentation d’un état récapitulatif des dépenses engagées.
Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid-19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Engagement de l’association
Le développement des actions dans le cadre du CLEA implique la participation de l’association au Forum CLEA qui se tient chaque année avant les vacances de printemps ainsi que la valorisation du projet mené lors du festival des écoliers organisé par la Ville en juin.
Le forum CLEA constitue un temps de rencontre entre les enseignants, les responsables d’accueils de loisirs et les acteurs culturels, invités à présenter le projet qu’ils souhaitent proposer l’année scolaire suivante. L’inscription d’un projet au programme est subordonnée à la participation de l’association au forum qui associe également les partenaires institutionnels.
Organisé par la Direction des affaires culturelles, le « Festival des écoliers » vise à faire découvrir le travail accompli par l’élève et la classe lors d’une présentation publique ouverte aux familles, aux autres établissements scolaires et à la presse locale. Un programme est édité et diffusé notamment auprès des écoles et ALSH. A cet effet, l’association s’engage à participer au festival et à communiquer toute information relative à la présentation publique prévue auprès du coordinateur du au plus tard en janvier afin d’en faciliter l’organisation. L’association devra également transmettre en avril un court texte de présentation accompagné le cas échéant de photographies libres de droit.
Article 5 : Communication
L’association s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC les Hauts- de-France et la DSDEN de l’Oise - Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale - sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
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Article 6 : Assurances
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
Article 7 : Obligations comptables de l’association et contrôle financier de la ville L’association s’engage à faciliter le contrôle par la ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Sur simple demande de la ville, l’association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles, notamment, toutes pièces justificatives des dépenses.
Tout document (rapports d’activités, comptes annuels...) transmis à la ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’association.
Article 8 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de non-respect par l'une ou l'autre des parties des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre des parties à l'expiration d'un délai d’un mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’association ou encore d'un redressement judiciaire ou d'une liquidation de biens, entraînant le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif d’Amiens.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + 1 annexe, le ………………
Pour la ville de Beauvais Pour l’association Le maire La présidente
Caroline CAYEUX Marie-Blanche BERTINCOURT
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 04 ARTS PLASTIQUES
Hors Cadre ; galerie associative Filons dans la nature
École maternelle Pablo Picasso PS-MS Enseignante: Laurence BAECKEROOT
Acteurs culturels
Hors Cadre est une association fondée en 2000, qui a pour objet de promouvoir les arts plastiques sous toutes leurs formes, des plus traditionnelles aux plus contemporaines auprès de tous les publics. La spécificité d’Hors Cadre est de disposer d’une Galerie de 110 m² au centre de Beauvais qui se prête à la fois à la monstration et à la création collective, aux échanges et aux transmissions. La Galerie Associative est un lieu dynamique qui présente une nouvelle exposition thématique et collective chaque mois. Hors cadre fait la promotion de toutes les disciplines des arts plastiques : peinture, gravure, photo, art textile, installation, …. De plus, l’association s’attache à être proche des institutions artistiques locales, en particulier du Quadrilatère, de l’Ecole d’Art du Beauvaisis (visites, rencontres des artistes invités, en résidence, accueil d’étudiants) et du réseau des artistes du territoire.
Description
Ce projet « Filons dans la nature » s'appuiera sur une démarche pédagogique et artistique coconstruite avec les enseignantes et l’artiste : Stéphanie Maï-Hanus De nombreux enfants de l'école proviennent de milieux sociaux culturels défavorisés. La situation géographique de l'école située dans le quartier de Saint Jean, excentré, isole davantage les familles qui sortent peu dans les lieux de culture et qui investissent très peu leur ville. Ce projet doit permettre de réduire cette inégalité en leur donnant accès à l'art et la culture et en leur facilitant la rencontre avec des œuvres et une artiste.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Sortie à la galerie associative
Hors cadre ;
- Découvrir l’installation à
l’école de l’artiste intervenante ;
- Rencontrer un artiste
intervenant qui guide le regard
pour cultiver sensibilité et
curiosité face à des œuvres ;
- Mettre en parallèle un conte et
faire le lien avec les artistes vus,
leurs matières, leurs
questionnements.
- Création de lieux de protections
pour les insectes en matériaux
souples et matériaux naturels
- Manipuler des matières diverses,
comprendre et maîtriser des
techniques et des actions ;
- Concevoir un coin « musée » dans
la classe où l’on peut afficher les
reproductions des œuvres des
artistes étudiés à voir et revoir entre
chaque atelier
- Réaliser une cabane collective, in
situ.
- Observer un nid d’oiseau, un cocon de
soie : comprendre, raconter, imaginer
- Réfléchir à l’idée de protection de
l’environnement
- Comprendre les différences entre le
naturel, le construit.
- Reconnaître les artistes étudiés.
- Savoir la provenance des matières &
comprendre la différence.
- Identifier l’origine et/ ou l’utilisation
de la matière et les caractéristiques
- Utiliser un vocabulaire approprié
(techniques, matières).
Description de l’action
Projet mené avec la galerie associative Hors Cadre, encadré par l’artiste Stéphanie-Maï Hanus. Période : de janvier à Juin 2022. Lieux : école Pablo Picasso ; galerie associative Hors Cadre. Approche culturelle :
- En amont, les élèves découvrent une exposition dans leur école mise en lien avec les thématiques du projet. - Les élèves visiteront la galerie Hors Cadre
Pratique artistique :
- Arts plastiques : création d’habitats pour insectes (maisons, nids, cocons) à petite et à grande échelle. Déposer les créations à petite échelle dans la ville et imaginer ce qu’il va leur arriver. Installation artistique de la cabane à grande échelle.
Valorisation : Restitution à l’école
Nombre de séances : 20h d’interventions artistiques
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau…
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- Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 300€
Interventions artistiques 1700€
Frais de déplacements et autres 200 €
Total 2200€
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 05 ARTS PLASTIQUES
Hors Cadre - galerie associative Modeler ensemble une ville
IME Les Papillons Blancs 7 jeunes Enseignante: Dominique Gérard
Acteurs culturels
Hors Cadre est une association fondée en 2000, qui a pour objet de promouvoir les arts plastiques sous toutes leurs formes, des plus traditionnelles aux plus contemporaines auprès de tous les publics. La spécificité d’Hors Cadre est de disposer d’une Galerie de 110 m² au centre de Beauvais qui se prête à la fois à la monstration et à la création collective, aux échanges et aux transmissions. La Galerie Associative est un lieu dynamique qui présente une nouvelle exposition thématique et collective chaque mois. Hors cadre fait la promotion de toutes les disciplines des arts plastiques : peinture, gravure, photo, art textile, installation, …. De plus, l’association s’attache à être proche des institutions artistiques locales, en particulier du Quadrilatère, de l’Ecole d’Art du Beauvaisis (visites, rencontres des artistes invités, en résidence, accueil d’étudiants) et du réseau des artistes du territoire.
Description
Il s’agit de développer et de mener à bien un projet artistique collectif en favorisant les échanges entre les 7 élèves du groupe, l’artiste intervenante et l’enseignante, favorisant ainsi le partage et le travail collectif. Ils pratiqueraient donc ensemble une activité plastique faisant appel à un matériau malléable, la terre, pour réaliser un travail autour du geste, des mots associés à ces gestes enrichissant leur vocabulaire (sur le matériau et leurs émotions, ressentis). Ils élaboreront une œuvre en volume autour du thème de la ville comme endroit de découverte et d’inclusion : œuvrer pour l’autonomie des personnes en ville, au travers des transports et de la fréquentation des lieux publics. Ce travail permettra aux élèves de se questionner sur l’utilisation des matériaux pour l’édification d’une ville, faisant écho à l’expression « sortie de terre ».
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Rencontre avec un artiste plasticien ;
- Problématiques autour des matériaux ;
- Sortie culturelle : galerie Hors
Cadre ;
- Pratique plasticienne autour du
matériau terre : outils associés à ce
travail, gestes ;
- Visite de la ville pour ouvrir le regard
sur l’organisation urbaine.
- Apprentissage d’un vocabulaire
propre aux arts plastiques et au
modelage de la terre ;
- Réflexion autour de l’urbanisme et
de l’utilisation des matériaux dans
l’édification.
Description de l’action
Projet mené avec la galerie Hors Cadre, en partenariat avec l’artiste Sylviane Blondeau. Période : de Décembre 2021 à Février 2022. Lieu : dans la classe de l’enseignante Approche culturelle :
- Les élèves rencontreront l’artiste Sylviane Blondeau et leur sera présenter le matériau, les outils puis seront mis en place des temps d’échange.
- Les élèves produiront des œuvres plastiques individuelles autour de ce qui compose l’urbanisme pour travailler les compétences plastiques mais aussi de représentation des volumes, formes, etc. Pratique artistique :
- Arts plastiques : travail sur la terre et la ville qui aboutira à une ville imaginée par les élèves Valorisation : Restitution et présentation publique.
Nombre de séances : 7 interventions de 2 heures les mardis matin
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
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Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 660€
Interventions artistiques 840€
Frais de déplacements et autres 0€
Total 1 500€
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CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE – C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021/2022
Action 02 TS Paul Bert fait son cirque
Entre
La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire, dûment autorisée par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
et :
L'association La Batoude - Centre des arts du cirque et de la rue, dont le siège est situé au 9 allée Johann Strauss à Beauvais, représentée par Virginie PARMENTIER en qualité de présidente,
Ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de-France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs des actions retenues et définies dans les fiches ci-annexées.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme des actions.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 1 690 € sera versée au compte de l'association selon les modalités suivantes :
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- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde sera versé sur production par le bénéficiaire d’un bilan d’évaluation retraçant le déroulé des actions co-établi par l’acteur culturel et l’acteur éducatif et sur présentation d’un état récapitulatif des dépenses engagées.
Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid-19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Engagement de l’association
Le développement des actions dans le cadre du CLEA implique la participation de l’association au Forum CLEA qui se tient chaque année avant les vacances de printemps ainsi que la valorisation des projets menés lors du festival des écoliers organisé par la Ville en juin.
Le forum CLEA constitue un temps de rencontre entre les enseignants, les responsables d’accueils de loisirs et les acteurs culturels, invités à présenter le projet qu’ils souhaitent proposer l’année scolaire suivante. L’inscription d’un projet au programme est subordonnée à la participation de l’association au forum qui associe également les partenaires institutionnels.
Organisé par la Direction des affaires culturelles, le « Festival des écoliers » vise à faire découvrir le travail accompli par l’élève et la classe lors d’une présentation publique ouverte aux familles, aux autres établissements scolaires et à la presse locale. Un programme est édité et diffusé notamment auprès des écoles et ALSH. A cet effet, l’association s’engage à participer au festival et à communiquer toute information relative à la présentation publique prévue auprès du coordinateur du CLEA au plus tard en janvier afin d’en faciliter l’organisation. L’association devra également transmettre en avril un court texte de présentation accompagné le cas échéant de photographies libres de droit.
Article 5 : Communication
L’association s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC les Hauts- de-France et la DSDEN de l’Oise - Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale - sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
Article 6 : Assurances
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
Article 7 : Obligations comptables de l’association et contrôle financier de la ville L’association s’engage à faciliter le contrôle par la ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Sur simple demande de la ville, l’association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles, notamment, toutes pièces justificatives des dépenses.
Tout document (rapports d’activités, comptes annuels...) transmis à la ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’association.
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Article 8 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de non-respect par l'une ou l'autre des parties des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre des parties à l'expiration d'un délai d’un mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’association ou encore d'un redressement judiciaire ou d'une liquidation de biens, entraînant le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif d’Amiens.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + 3 annexes, le ………………
Pour la ville de Beauvais Pour l’association Le maire La présidente
Caroline CAYEUX Virginie PARMENTIER
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 02 CIRQUE
La Batoude Paul Bert fait son cirque
École maternelle Paul Bert GS Enseignante: Virginie LEPAGE
Acteurs culturels
La Batoude développe des actions culturelles associant toutes les tendances du cirque actuel et des arts de la rue à d'autres disciplines (danse, théâtre, musique, mime, arts plastiques…). C’est un lieu de programmation de spectacles, un lieu de soutien à la création contemporaine, une école de cirque et un centre de ressources pour toute personne à la recherche de conseils, d’informations, de programmation ou de documentations pour élaborer un projet autour des arts du cirque.
Description
Permettre aux élèves de découvrir l'univers du cirque à travers un projet pluriculturel en associant le Musée de l’Oise (MUDO) par l’exposition autour du cirque.
Description de l’action
Projet mené avec La Batoude, en partenariat également avec le MUDO,
Période : de Novembre à Avril 2022. Lieux : école Paul Bert, la Batoude, le MUDO, le quadrilatère, réseau des médiathèques.
Approche culturelle :
- En amont, les élèves découvrent l’univers du cirque et les équipes de la Batoude ; - Lancement d’un blog pour le suivi du projet par les familles ;
- Les élèves visiteront l’exposition « Place au cirque », assisteront aux répétitions du spectacle « Traits » - Découverte d’albums et de livres documentaires autour du cirque.
Pratique artistique :
- Cirque : ateliers hebdomadaires sur les habilités motrices (équilibre et déplacement) : apprentissage de techniques circassiennes, création de petits numéros ;
- Lecture-Ecriture : atelier d’acquisition de lexique, de verbalisation par les élèves des activités réalisées (enregistrement pour nourrir le blog). Atelier à la médiathèque autour de l’univers du cirque ;
Valorisation : Blog avec vidéos diffusées sur l’ENT des productions des élèves & exposition ouverte aux familles retraçant les étapes du projet.
Nombre de séances : 9h d’interventions artistiques ; 12h pour la Cie Triffis ; 5h pour la Cie SCOM ; 1h de médiation ; Spectacle de la Cie SCOM
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 0€
Interventions artistiques 1 650€
Frais de déplacements et autres 0€
Sorties 40€
Total 1 690€
559/636 1
CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE – C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021 - 2022
Action 01 TS La pratique du théâtre pour mieux apprendre
Entre
La ville de Beauvais, représentée par Madame Caroline CAYEUX, le maire, dûment autorisée par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
d'une part,
et :
Le Comité de Gestion du Théâtre du Beauvaisis, dont le siège est situé 40 rue Vinot Préfontaine à Beauvais, représenté par sa présidente, Madame Valérie BULARD
Ci-après dénommée « l’association »
d'autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de-France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
560/636 2
Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs de l’action retenue et définie dans la fiche ci-annexée.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme de l’action.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 2 100€ sera versée au compte de l'association selon les modalités suivantes :
- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde sera versé sur production par le bénéficiaire d’un bilan d’évaluation retraçant le déroulé de l’action co-établi par l’acteur culturel et l’acteur éducatif et sur présentation d’un état récapitulatif des dépenses engagées.
Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid-19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Engagement de l’association
Le développement des actions dans le cadre du CLEA implique la participation de l’association au Forum CLEA qui se tient chaque année avant les vacances de printemps ainsi que la valorisation du projet mené lors du festival des écoliers organisé par la Ville en juin.
Le forum CLEA constitue un temps de rencontre entre les enseignants, les responsables d’accueils de loisirs et les acteurs culturels, invités à présenter le projet qu’ils souhaitent proposer l’année scolaire suivante. L’inscription d’un projet au programme est subordonnée à la participation de l’association au forum qui associe également les partenaires institutionnels.
Organisé par la Direction des affaires culturelles, le « Festival des écoliers » vise à faire découvrir le travail accompli par l’élève et la classe lors d’une présentation publique ouverte aux familles, aux autres établissements scolaires et à la presse locale. Un programme est édité et diffusé notamment auprès des écoles et ALSH. A cet effet, l’association s’engage à participer au festival et à communiquer toute information relative à la présentation publique prévue auprès du coordinateur du au plus tard en janvier afin d’en faciliter l’organisation. L’association devra également transmettre en avril un court texte de présentation accompagné le cas échéant de photographies libres de droit.
Article 5 : Communication
L’association s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC les Hauts- de-France et la DSDEN de l’Oise - Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale - sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
Article 6 : Assurances
L’association s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
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Article 7 : Obligations comptables de l’association et contrôle financier de la ville L’association s’engage à faciliter le contrôle par la ville de Beauvais, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Sur simple demande de la ville, l’association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles, notamment, toutes pièces justificatives des dépenses.
Tout document (rapports d’activités, comptes annuels...) transmis à la ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’association.
Article 8 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de non-respect par l'une ou l'autre des parties des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'une ou par l'autre des parties à l'expiration d'un délai d’un mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure.
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’association ou encore d'un redressement judiciaire ou d'une liquidation de biens, entraînant le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif d’Amiens.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + 1 annexe, le ………………
Pour la ville de Beauvais Pour l’association Le maire La présidente
Caroline CAYEUX Valérie BULARD
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 01 Théâtre
Théâtre du Beauvaisis La pratique du théâtre pour mieux apprendre
École élémentaire Georges Regnier CM2 Enseignante: Laurence POISSON
Acteurs culturels
Le Théâtre du Beauvaisis offre une programmation pluridisciplinaire s’adressant à tous les publics dès la petite enfance. Le soutien à la création contemporaine et l'éducation artistique et culturelle sont au cœur du projet du Théâtre. Reflets d’une volonté de diversité et d’accompagnement, les actions culturelles occupent ainsi une place importante dans la vie du théâtre et permettent d’aller à la rencontre de tous les habitants du Beauvaisis.
Description
En encourageant la pratique artistique et culturelle, en fréquentant les lieux dédiés, les élèves développent de nombreuses compétences dans différents domaines du socle. Ils apprennent l’endurance, le goût de l’effort et la persévérance pour atteindre un but source de réussite et de fierté.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Découverte des
métiers techniques ;
- Assistent à 3
spectacles ;
- Travail auprès d’une
compagnie théâtrale
- Ateliers avec les techniciens : lumières,
son, décors ;
- Lecture de théâtre et autres : analyse les
structures ;
- Transposition de textes et création de
saynètes ;
- Ateliers d’improvisation, puis mise en
voix et espace des saynètes ;
- Production d’écrits ;
- Vocabulaire et syntaxe du théâtre ;
- Enrichissement des connaissances en
littérature : œuvres du passé, contes
patrimoniaux, et mise en lien avec
actualités : violences familiales, dépendance
à internet ;
- Grammaire et correction orthographique ;
- participation au « journal du jeune
spectateur »
Description de l’action
Projet mené avec le Théâtre du Beauvaisis, encadré par la Cie La Rousse.
Période : d’Octobre à Juin 2022. Lieux : école Georges Regnier & théâtre du Beauvaisis
Approche culturelle :
- En amont, les élèves découvrent l’univers du théâtre, son organisation, ses métiers. - Les élèves assisteront à trois spectacles jeune public : « Zone Blanche », « Belles et bois » & « Le plus beau cadeau du monde »
Pratique artistique :
- Écriture : Au cours des ateliers animés par la Cie La Rousse, les élèves travailleront autour des transpositions de textes. Ils produiront plusieurs écrits de théâtre.
- Théâtre : Mise en voix et espace de leurs écrits.
Valorisation : Restitution envisagée au théâtre du Beauvaisis
Nombre de séances : 20h d’interventions professionnelles
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles...
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- Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 0
Interventions artistiques 1800€
Frais de déplacements et autres 300€
Total 2 100€
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CONTRAT LOCAL D’ÉDUCATION ARTISTIQUE - C.L.E.A. DE BEAUVAIS
CONVENTION
Programme d'actions 2021-2022
Action 03 Conservatoire du Beauvaisis Eustache-du-Caurroy Action 07 Ecole d’art du Beauvaisis
Action 09 Réseau des médiathèques du Beauvaisis
Entre
La ville de Beauvais, représentée par Monsieur Franck PIA, premier adjoint, dûment autorisé par délibération du conseil municipal en date du
Ci-après dénommée « la ville »
D’une part,
et :
La communauté d’agglomération du Beauvaisis, située 48, rue Desgroux - BP 90508 - 60000 Beauvais, représentée par sa présidente, Madame Caroline CAYEUX, dûment autorisée par délibération du bureau communautaire en date du 30 novembre 2020
Ci-après dénommée « la CAB »
D’autre part,
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
Dans le domaine de l’éducation et des pratiques artistiques et culturelles, la ville de Beauvais mène depuis plusieurs années une politique volontariste envers les jeunes. Ainsi, depuis 1997, dans le cadre du Contrat Local d’Éducation Artistique (CLEA), elle conduit en partenariat avec la Direction des Services Départementaux de l’Éducation Nationale de l’Oise (DSDEN) et la Direction Régionale des Affaires Culturelles des Hauts-de- France, de nombreuses actions de sensibilisation aux arts associant le monde scolaire et les partenaires artistiques et culturels dans le temps scolaire et hors temps scolaire.
Pour l’année 2021-2022, le Contrat Local d’Éducation Artistique se traduit par 8 actions organisées en temps scolaire et 2 projets expérimentaux de territoire.
Il est précisé que le budget correspondant à l’engagement de la Direction Régionale des Affaires Culturelles les Hauts de France sera versé à la ville.
Ceci étant exposé, il est convenu et arrêté ce qui suit :
Article 1 : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les modalités d’attribution de la subvention, le déroulement et les objectifs des actions retenues et définies dans les fiches ci-annexées.
Article 2 : Durée de la convention
La présente convention prendra effet à sa signature. Elle prendra fin au terme des actions.
Article 3 : Montant de la subvention et conditions de paiement
La subvention dont le montant est arrêté à 12 400 € sera versée au compte de la CAB selon les modalités suivantes :
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- 50 % à la signature de la présente convention ;
- le solde au terme des actions. Celui-ci sera définitivement établi sur présentation du bilan d’évaluation retraçant notamment la réalisation détaillée du budget des actions. Le budget devra faire apparaître le budget prévisionnel conformément aux fiches des actions jointes en annexes et le budget réalisé. Pour les actions impactées par la pandémie liée à la Covid 19, annulées ou réduites, il sera procédé à un ajustement du budget dans la limite des frais engagés par le bénéficiaire.
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants : - non-respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non-exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par la CAB. Il est précisé qu’en cas de non-exécution totale des actions, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
Article 4 : Communication
La CAB s’engage à faire mention du soutien des partenaires : la ville de Beauvais, la DRAC des Hauts-de-France et la DSDEN de l’Oise sur les outils de communication afférents à la promotion du CLEA.
Article 5 : Assurances
La CAB s’engage à assurer sa responsabilité civile pour l’ensemble de ses activités envers tous tiers (couverture de ses membres et autres usagers présents), tout matériel lui appartenant ou appartenant à son personnel.
Article 6 : Résiliation de la convention - litiges
En cas de désaccord sur l’interprétation ou l’exécution des clauses inscrites à la présente convention, les parties s’engagent à privilégier un règlement amiable. En cas de désaccord persistant le litige sera porté devant le tribunal administratif territorial compétent.
Fait à Beauvais, en deux exemplaires originaux de trois pages + annexes.
Le ……………………….. Le ………………………..
Pour la ville de Beauvais Pour la communauté d’agglomération du Beauvaisis Le premier adjoint La présidente
Franck PIA Caroline CAYEUX
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 03 DANSE
Conservatoire du Beauvaisis Entre fils et étoffes, tissons la diversité
École élémentaire Albert Camus UPE2A-CLIS Enseignantes : Aude MELIQUE & Valérie DODARD
Acteurs culturels
Le conservatoire Eustache-du-Caurroy est classé « conservatoire à rayonnement départemental » par le ministère de la Culture. Équipement de la Communauté d’Agglomération du Beauvaisis, il a pour mission centrale la sensibilisation et la formation des futurs amateurs aux pratiques artistiques et culturelles. En parallèle, il mène des missions d'initiation, de formation, de diffusion et de création artistiques. Le conservatoire intervient en milieu scolaire, et porte le projet DEMOS.
Description
L’un des axes du projet d’école porte sur la ville de Beauvais et son patrimoine. La Tapisserie et plus généralement le tissu faisant partie du patrimoine beauvaisien, elle a sa place au sein de ce projet et permet une entrée en matière. De plus, une des particularités de notre école est d’accueillir deux dispositifs distincts : UPE2A (élèves allophones) et ULIS école TFM (Trouble des fonctions motrices), la danse comme langage universel est propice à l’inclusion. Le corps est utilisé pour impulser la parole par l’expérience vécue, la description de l’émotion, du mouvement, ce qui induit un apprentissage / enrichissement du vocabulaire.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Visite du conservatoire
- Manufacture de la
tapisserie : intervention de
Mme Patricia Feugey dans
les locaux de l'école ;
- 12 séances de 2
heures avec le
chorégraphe ;
- Ateliers de danse
contemporaines qui
aboutiront à une
"installation en
mouvement".
- Développer sa motricité et construire un langage du corps ;
- S'exprimer par son corps et accepter de se montrer à autrui ;
- Apprendre à planifier son action avant de la réaliser ;
- Exprimer des intentions et des émotions par son corps dans un
projet artistique collectif ;
- Synchroniser ses actions avec celles de ses partenaires ;
- Utiliser le langage oral et le langage écrit ainsi qu'un vocabulaire
adapté pour décrire les actions EMC ;
- Développer l'estime de soi ;
- Se repérer dans son environnement / maîtriser le vocabulaire des
positions et des déplacements.
Description de l’action
Projet mené avec le conservatoire Eustache du Caurroy, en partenariat avec l’artiste Roberto Vidal. Période : de septembre à Juin 2022. Lieux : école Albert Camus et le conservatoire Eustache du Caurroy. Approche culturelle :
Pratique artistique :
- Danses : ateliers de danse contemporaine.
Valorisation : Restitution et présentation publique.
Nombre de séances : 24h d’interventions artistiques
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants : - Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire... - Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Coût de l’action
Dépenses
Matériel et fournitures 0€
Interventions artistiques 1 900€
Frais de déplacements et autres 200€
Total 2 100€
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 07 ARTS PLASTIQUES
Ecole d’Art du Beauvaisis La femme dans l’art
École élémentaire Jean Rostand CE2-CM1 Enseignante: Aurelia ANTOINE
Acteurs culturels
L’Ecole d’Art du Beauvaisis est un établissement culturel de sensibilisation, d’éducation artistique et de formation pour tous à la pratique des arts plastiques. Cette mission se décline en direction du milieu scolaire, dans le cadre d’une politique de développement et d’animation du territoire. Afin de favoriser la rencontre des élèves avec le milieu de la création contemporaine, l’école d’art organise une programmation culturelle (expositions, conférences) et accueille des artistes en résidence sur de la thématique terre/céramique.
Description
L’émancipation féminine est en cours encore aujourd’hui. La classe va s’interroger sur la place des femmes dans l’art et de leurs représentations afin de sortir des préjugés. Dans le cadre de l’histoire des arts, les élèves seront amenés à réfléchir sur un parcours historique qui permet de mettre en avant la représentation de la femme dans l’art. « Pour comprendre la place de la femme dans l’art en tant qu’artiste, il faut d’abord connaître « la femme » dans l’art. La femme avant de devenir artiste est d’abord née comme le modèle favori des artistes. Depuis l’antiquité, elle symbolise le désir, le rêve et est un modèle esthétique privilégié, convoité, fantasmé. La femme est l’objet et l’homme est le créateur. Il y a une certaine hiérarchie décidée par la société patriarcale.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Visite au MUDO
- Découverte d’œuvres en
classe : projection via le TBI,
sélection de livres d’art
proposée en libre accès dans la
bibliothèque de classe
- Ateliers construits avec le
médiateur culturel de la
microfolie (3 rencontres)
- visite d’une exposition de
céramiques contemporaines et
rencontre avec des œuvres :
Alice Aucuit « le bureau des
pauvres »
- rencontre avec un artiste
professionnel de la céramique.
- Travail plus
spécifique avec
l’argile avec un
professionnel
proposé par l’Eab
sur plusieurs
séances afin
d’aboutir à une
réalisation
personnelle
- Intention de
départ :
expérimenter, agir,
créer et s’appuyer
sur une sélection
d’œuvres.
- Volonté de créer une véritable culture artistique en
prenant conscience de l’évolution de la place de la femme
dans
l’art.
- Connaitre les lieux de culture, leur fonction et s’y sentir
à l’aise
- Entrer en complicité avec des œuvres de différentes
formes d’expression
- Exprimer ses émotions, ses ressentis en utilisant un
vocabulaire riche et nuancé
- Repérer les éléments communs dans les différentes
œuvres rencontrées
- S’intégrer dans un processus créatif, en comprendre le
sens, les étapes
- Utiliser des techniques diverses selon son intention et
les effets recherchés
- Développer l'estime de soi
Description de l’action
Projet mené avec l’école des Beaux-Arts du Beauvaisis, en partenariat avec l’artiste Marion Richomme. Période : de janvier à Juin 2022. Lieu : école Jean Rostand et école des Beaux-Arts, MUDO, microfolie Approche culturelle :
- En amont, les élèves auront une première approche en histoire des arts.
- Les élèves visiteront le MUDO, la microfolie, l’EAB.
Pratique artistique :
- Arts plastiques : travail sur le modelage de l’argile.
Valorisation : Présentation des étapes sur blog de la classe, exposition de l’œuvre collective dans l’école, rédaction d’un article (réseau Rep’like), restitution imagée à l’EBA.
Nombre de séances : 30h d’interventions artistiques avec Marion Richomme
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants :
- Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire...
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- Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Plan de financement prévisionnel
Dépenses
Matériel et fournitures 200€
Interventions artistiques 1 900€
Frais de déplacements et autres 0€
Sorties 0€
Total 2 100€
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Contrat Local d’Éducation Artistique – Temps scolaire
2021-2022 Action 09 BANDE DESSINEE
Réseau des médiathèques Projet BD (à modifier)
Ecoles du Thérinet (MST), Moulin
(BVS) et Lévaillé (Hermes) CM1-CM2
Enseignantes: Adeline Hénault, Yan Depas & Isabelle
Serruys
Acteurs culturels
Le réseau des médiathèques du Beauvaisis est un établissement culturel d’intérêt communautaire géré par la communauté d’agglomération du Beauvaisis. Il se compose d’une médiathèque de centre-ville, de trois médiathèques de quartier sur la ville de Beauvais (Argentine, Saint-Jean, Saint-Lucien) et de la médiathèque de Milly-sur-Thérain dans l’agglomération. Par le biais de ces structures de proximité, il est un acteur majeur de la lecture publique et a pour objectif de proposer des documents pour tous les citoyens. Dans ce but, 250 000 documents de différentes natures sont mis à disposition des publics. Le réseau des médiathèques œuvre également en faveur de la promotion et du développement de la lecture et de toutes les formes d'expression culturelle sur le territoire. Dans cet objectif, il propose une programmation régulière et diversifiée (spectacles, concerts, lectures, conférences, ateliers...) accessible à tous gratuitement et sans condition d'abonnement
Description
Dans la préfiguration de l’élargissement à la communauté d’agglomération du CLEA, le réseau propose un projet autour de la bande dessinée (CM1-CM2) qui vise à favoriser l’apprentissage de l’écrit et du dessin par la création, accompagnée par un auteur. Ce projet réunira trois écoles du territoire, à Beauvais, Milly-sur-Thérain et Hermes. Chacune d’entre elle sera rattacher à une médiathèque pour finir sur deux temps fort : la restitution du projet BD avec la présentation de l’ouvrage créé par les élèves, ainsi que la visite des rencontres de la bande dessinée d’Amiens.
Objectifs
Rencontrer Pratiquer Connaître - Rencontre d’œuvres de bande-
dessinée ;
- Travailler avec un/des artistes :
interventions d’un artiste choisi avec
OAMSLB ;
- Visite des lieux culturels : les
médiathèques, le festival « rencontres
de la BD »
- Identification et
expérimentation de
techniques propres à la bande
dessinée ;
- Réalisation de planches
autour d’un scénario
commun ;
-
- Emploi d'un vocabulaire élémentaire pour parler
d'une œuvre littéraire ;
- Repérage des éléments communs à des œuvres ;
- Expression orale sur une œuvre pour la
présenter ;
- Agir, s'exprimer à travers les activités
artistiques ;
- Développer du goût pour les activités artistiques ;
- Découvrir différentes formes d'expression
artistique ;
Description de l’action
Projet mené avec l’ASCA, en partenariat avec les artistes Antoine Laloux et Antonin Meyran. Période : de fin 2021 à Juin 2022. Lieu : école Albert et Marine Launay et l’ASCA. Approche culturelle :
- En amont, les élèves assisteront à un concert des Crapaux sonneurs ;
- Ils assisteront également au spectacle de Cy&Ju
Pratique artistique :
- Danses : ateliers de danse contemporaine.
Valorisation : Restitution via une projection à l’ASCA.
Nombre de séances : 24h d’interventions artistiques
Critères d’évaluation
Les projets CLEA donnent lieu à une évaluation réalisée conjointement par les acteurs pédagogiques et culturels des points suivants : - Bénéfice pour les enfants : motivation, épanouissement, initiative, analyse… - Bénéfice pour les acteurs : pratiques professionnelles, relations avec les enfants, ouverture sur un réseau… - Impact sur l'environnement : rayonnement du projet, passerelle établie entre le temps scolaire et le hors temps scolaire... - Enjeux culturels : contact avec les œuvres, fréquentation des lieux culturels, ouverture culturelle des familles... - Partenariat et mise en œuvre du dispositif : engagement des partenaires, respect du calendrier des interventions...
Plan de financement prévisionnel
Dépenses
Matériel et fournitures 100€
Interventions artistiques 4774€
Frais de déplacements et autres 3326€
Total 8200 €€
570/636 Temps scolaire 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
Argentine A. Camus 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19
70 projets A.Daudet 1 1 2 1 5
JF.Lafranchi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
J.Moulin 1 1 1 2 1 1 1 2 1 2 1 1 15
Mat. C. Perrault 1 1 1 1 1 5
J.Rostand 1 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 16
Saint Jean AM.Launay 1 3 2 4 2 1 1 14
92 projets J.Prevert 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
L.Aragon 1 1 1 1 1 1 6
M.Pagnol 1 1 1 1 4
P.Lebesgue 1 1 1 1 1 1 1 7
P.Lebesgue mater 2 1 1 1 1 1 7
P.Cousteau 1 2 1 1 1 3 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1 24
Launay mater 1 1 1 1 1 1 6
Mat. Briqueterie 1 1
E.Appli. E Foëx 1 1 1 3
Picasso 1 1 1 1 1 5
Centre-Ville Ann Bossuet 1 1 1 1 1 1 6
69 projets Ann Binet 1 1 1 1 4
J.Macé 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 12
J.Ferry 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18
P.Bert 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
V.Duruy 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
Mater Annexe 1 1
Michelet 1 1 1 3
P.Bert maternelle 1 1 1 3
Andersen mat 1 1
Saint-Lucien Bois Brulet 1 2 1 1 1 1 7
21 projets Europe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
Beauvais nord La grenouillère 1 1 1 3
N-D-D-thil C.Debussy 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 12
33 projets G.Dartois 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 12
Beauvais nord Mat. P. Eluard 1 1 1 3
Gréber - Triolet 1 1 1 1 1 1 6
Marissel Marissel A 1 1 2
8 projets Marissel B 2 1 1 1 1 6
St just des Marais A de St Exupery 1 1 1 2 3 1 1 10
16 projets F.Buisson 1 2 1 1 1 6
Beauvais nord
Voisinlieu G.Régnier 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18
22projets REP 1 1
J.Zay 1 1 1 3
9 projets IME Papillon Blanc 2 1 1 1 1 1 1 1 9 9
TOTAL/année 1 7 10 12 12 14 19 17 20 17 20 23 20 17 13 14 14 14 12 12 10 10 8 8 8 8 ####
Répartition des projets CLEA par école 1997-2022
70
92
69
21
33
22
8
16
571/636 572/636 La constante augmentation du nombre de projet est très visible sur ce graphique. Avec 1 projet CLEA en 1997, il est possible en 2008, d'en recencer 23. Le Contrat Local d'Education Artistique s'est stabilisé ces cinq dernières années, lui donnant
Répartition géographique des
projets
573/636 VILLE DE BEAUVAIS Rapport n° 048
Rapport n° B-DEL-2021-0181
Commission : Ville attractive
Service :
Culture - attribution de subventions et signature de conventions avec le comptoir magique et l'association pour le rayonnement du violoncelle
Le décret du 6 juin 2001 pris pour l’application de la loi du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations impose à toute collectivité l’obligation de conclure une convention avec les organismes de droit privé bénéficiant de subventions dont le montant annuel dépasse la somme de 23 000 €. En vertu d’un principe de précaution, la Ville a décidé d’abaisser ce seuil de conventionnement à 15 000 €.
Deux associations, le Comptoir Magique et l’Association pour le rayonnement du violoncelle, sont concernées par ces dispositions au titre du soutien financier apporté par la Ville pour la mise en œuvre du :
- Festival du Blues autour du Zinc du 18 au 27 mars 2022 ;
- Festival de Violoncelle de Beauvais du 13 au 22 mai 2022.
Considérant que ces deux événements contribuent à l’animation culturelle de la ville et à son rayonnement, la Ville entend poursuivre son soutien afin de permettre leur organisation en 2022.
Il convient à cet effet, de signer une nouvelle convention avec chaque association. Celle-ci décline les engagements réciproques des partenaires, la programmation artistique des festivals et fixe l’engagement financier de la collectivité.
Il est donc proposé au conseil municipal :
- d’autoriser Madame le maire ou l’adjoint délégué à signer les conventions ci-annexées ; - d’allouer au titre de l’exercice 2022, les subventions suivantes :
75 000 € pour le festival du Blues autour du Zinc ;
59 500 € pour le Festival de Violoncelle de Beauvais.
Le rapport a été présenté pour information à la commission 3 – ville attractive – du mardi 16 novembre 2021.
574/636 575/636 576/636 577/636 578/636 579/636 LE BLUES AUTOUR DU ZINC : 24ème EDITION
FREQUENTATION
Pour cette année de festivités, l’association Comptoir Magique a organisé un total de 62 concerts. Onze de ces évènements ont été organisés dans des collèges et lycée du Beauvaisis: 2 «Secret Gig» de 4 concerts, également 2 interventions dans des centres pénitentiaires, 2 dans des établissements spécialisés mais aussi la mise en place d’une conférence.
Nombre total de festivaliers: 7404
580/636 1
BILAN DES ACTIVITES 2019
PREMIER SEMESTRE 2019
Mars 2019
Du 13 au 21 mars
CONCERTS DANS LES COLLEGES ET LYCEE DU DEPARTEMENT
- Collège Le Point du Jour d’Auneuil
- Collège Jules Michelet de Beauvais
- Collège George Sand de Beauvais
- Lycée Félix Faure de Beauvais
- Collège René Cassin de Brenouille
- Collège Jean Moulin de Formerie
- Collège Gérard Philippe de Froissy
- Collège Abel Lefranc de Lassigny
- Collège de Marly de Ribécourt
- Collège Léonard de Vinci de Saint-Geneviève
- Collège Louise Michel de Saint-Just en Chaussée
- Collège Emile Lambert de Villers-Saint-Paul
Du 15 au 23 mars 2019
24e édition du FESTIVAL LE BLUES AUTOUR DU ZINC
Jeudi 14 mars
HOTEL DU DEPARTEMENT du CDO – Lancement du festival – 19:00
- Calum Ingram Duo (UK) - Folk Rock Blues
- Collectif BAZ (FR) - Unplugged Folk
Vendredi 15 mars
L’OUVRE-BOÎTE – Ouverture – 21:00
- Vurro (ES) – Boogie-Woogie/R’n’B
- Yarol (FR) – Rock/Blues funk
581/636 2
Samedi 16 mars
ANIMATION RUES - Concert - En face de la BRASSERIE DES HALLES – 11:00 - Calum Ingram Duo (UK) – Folk Rock Blues
THEATRE DU BEAUVAISIS – 20:30
- Rainbreakers (UK) – Rock
- Deva Mahal (USA) – Soul/R’n’B
Dimanche 17 mars
AUDITORIUM ROSTROPOVITCH – Secret Gig – 20:00
(Groupes non connus du public)
- Michele David & The Gospel Sessions (USA) – Funk Gospel
- Rainbreakers (UK) – Rock
Mardi 19 mars
MALADRERIE SAINT-LAZARE – Blues au Féminin – 20:30
- Gaëlle Buswel (FR) – Blues/Folk Rock
- Laura Cox Band (FR) – Rock
Mercredi 20 mars
L’ARCHE BEAUVAIS – 19:00
- Mister & Mister (FR) – Rock
Jeudi 21 mars
AUDITORIUM L’EMPREINTE CA Brie Picardie – 20:00
- Massto (FR) – Blues/Soul/Folk
- Alexis Evans Sextet (FR) - Rhythm’n’blues
- Kenny Neal (USA) - Swamp blues
MUDO – Secret Gig – 20:30
(Groupes non connus du public)
- Bâton Bleu (FR) – Folk Blues Tribal
- Sparky in the Clouds (UK) Folk Song
Vendredi 22 mars
ANIMATION RUES - En face du Restaurant LA PETITE MAISON – 15:00 - Philippe Kerouault (FR) - Blues
582/636 3
L’OUVRE BOÎTE – Afterwork – 18:30
- Reggae Workers of the World (USA / BEL) – Blues Rock/Reggae
LES ZINCS
L’ALTERNATIVE – 21:00 & 23:15
- Calum Ingram (UK) – Folk Rock Blues
- Principles Of Joy (FR) – Rhythm’n’Blues
LA BOHEMIA – 20:30 & 22:45
- John-Mary Go Round (BE) – Blues
- Alexis Evans (FR) - Rhythm’n’blues
CAFE DU MARCHE – 21:00& 23:15
- Philippe Kerouault (FR) – Blues
- Eagle 4 (FR) – Blues rock
LA PART DES ANGES – 21:00 & 23:15
- Lisa Melissa & The Mess (FR) –Rhythm’n’blues
- Massto (FR) – Blues, Soul, Folk
LE TOUCO – 21:00 & 23:15
- Bella Collins & Gareth Evans (UK) – Folk blues soul
- Sweet Scarlett (FR) – Blues rock
LES VENTS D’ANGES – 20:30 & 22:45
- Bâton Bleu (FR) – Folk blues tribal
- Sparky in The Clouds (FR-UK) – Folk song
LE VICTOR – 20:30 & 22:45
- Mojo-Jojos (FR) – Rhythm’n’blues
- Mister & Mister (FR) – Blues rock
Samedi 23 mars
ANIMATION RUES - Concert - En face de la BRASSERIE DES HALLES – 11:00 - John-Mary Go Round (B) – Blues
ADAPEI LES RIGALLOIS UNAPEI – 15:00
- Eagle 4 (FR) - Blues rock
ANIMATION RUES - Concert - En face du Restaurant LA PETITE MAISON – 15:00 - Philippe Kerouault (FR) – Blues
ANIMATION RUES - Ciné-concert - angle du Restaurant LA PETITE MAISON – 19:00 - Les démons du blues (FR) - Rock
.
583/636 4
LES ZINCS
L’ALTERNATIVE – 21:00 & 23:15
- Philippe Kerouault (FR) – Blues
- The Spitfires (UK) – Punk ska
LA BOHEMIA – 20:30 & 22:45
- Sparky in The Clouds (FR-UK) – Folk song
- Massto (FR) – Blues, Soul, Folk
CAFE DU MARCHE – 21:00& 23:15
- Calum Ingram (UK) – Folk Rock Blues
- Eagle 4 (FR) – Blues rock
LA PART DES ANGES – 21:00 & 23:15
- Alexis Evans (FR) – Rhythm’n’blues
- The Neal Family (FR) – Blues
LE TOUCO – 21:00 & 23:15
- Bâton Bleu (FR) – Folk blues tribal
- Mojo-Jojos (FR) – Rhythm’n’blues
LES VENTS D’ANGES – 20:30 & 22:45
- Principles Of Joy (FR) – Rhythm’n’Blues
- Sweet Scarlett (FR) – Blues rock
LE VICTOR – 20:30 & 22:45
- Bella Collins & Gareth Evans (UK) – Folk blues soul
- Lisa Melissa & The Mess (FR) –Rhythm’n’blues
MALADRERIE SAINT-LAZARE – Clôture – 22:00
- Kimberose (FR) – Soul
- Minuit (FR) – Synthpop
584/636 5
Pour cette 24ème édition l’association Comptoir Magique a organisé 79 concerts : douze actions soit 24 concerts dans les collèges et lycée de l’Oise, 2 Secret Gigs de 4 concerts, 2 dans des établissements spécialisés et cinq animations ville.
Fréquentation du festival par lieu :
585/636 6
La fréquentation a été de 9 476 festivaliers
453
674
870
408
535
107
286
96
377
1901
1832
348
119
1470
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
FREQUENTATION FESTIVALIERS 2019
Nombre de festivaliers : 9 476
CDO Hôtel du Département
Maladrerie Blues au Féminin
Maladrerie Clôture
Théâtre du Beauvaisis
Ouvre-Boîte
Auditorium Rostropovitch
Auditorium L'Empreinte
MUDO
Animations Ville
Bars V.
Bars S.
Ets Spécialisés
Centres Pénitentiaires
Ets Scolaires
586/636 7
INTERVENTIONS dans les centres pénitentiaires
Mardi 12 mars
CENTRE PENITENTIAIRE DE LIANCOURT
- Massto (FR) – Blues/Soul/Folk
Lundi 18 mars
CENTRE PENITENTIAIRE DE BEAUVAIS
- Massto (FR) – Blues/Soul/Folk
INTERVENTIONS dans les établissements spécialisés
Mercredi 20 mars
L’ARCHE BEAUVAIS – 19:00
- Mister & Mister (FR) – Rock
Samedi 23 mars
ADAPEI LES RIGALLOIS UNAPEI – 15:00
- Eagle 4 (FR) - Blues rock
DIVERS SUR L’ANNEE 2019
Janvier 2019
Buvette Maladrerie Saint-Lazare de Beauvais
Concert Les Etrangers Familiers le 26 janvier
Février 2019
Buvette Maladrerie Saint-Lazare de Beauvais
Concert Paris Seville/R. Fays le 1er février
Juillet 2019
Buvette Scènes d’été
Tous les vendredis du mois de juillet sur les Scènes d’Eté de l’espace
culturel François Mitterrand de Beauvais.
587/636 8
Septembre 2019
Buvette & brouettage Journée des plantes
Les 06,07 & 08 à la Maladrerie Saint-Lazare de Beauvais
FORUM DES ASSOCIATIONS
Les 28 & 29 à l’Elispace de Beauvais
Novembre 2019
Buvette Maladrerie Saint-Lazare de Beauvais
Concert Les Innocents le 07 novembre
TOUT LE LONG DE L’ANNEE
Location de backline
Location ponctuelle de caravanes loges
Ventes de merchandising
Aide à d’autres évènements beauvaisiens
54 bénévoles : 37 femmes et 17 hommes pour 3.148,50 heures
588/636 ACTION SUR LES RÉSEAUX SOCIAUX
8300 personnes aiment la page
617 abonnés
897 abonnés
2010 abonnés
800 418 vues sur notre chaine
VISIBILITÉ SUR NOTRE SITE INTERNET
Visibilité sur notre site internet
Année 2020 : 212 000 visites
Entre janvier et Juin 2021 : 128 200 visites
FREQUENTATION
589/636 Feuille1
Page 1
Théâtre Elispace Apéros Concer Prison A.C. Vendredi AC Samedi
1932 196 867 840 29 300 540
10,14492754 44,8757764 43,47826087 1,501035197 15,52795031 27,95031056
Fréquentation 2021
Théâtre
Elispace
Apéros Concerts
Prison
Théâtre Elispace Apéros Concerts Prison A.C. Vendredi AC Samedi
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Fréquentation Festivaliers 2021
41%
42%
16%
1%
348
867 840
29
300
540
A.C. Samedi
́
Le concert de lancement au théâtre du Beauvaisis avec Alexis Evans et Michèle David and the True Tones, après une pause pour les artistes et le public confinés depuis plus d’un an, fut mémo- rable.
Pour les concerts payants, cette année, notre programmation s’est déroulée uniquement à l’Elis- pace qui permet, de par son grand espace, de moduler les jauges pour correspondre aux exi- gences sanitaires.
Nos 2 coups de coeur, Last Train et Kaz Hawkins, ont remporté le succès escompté! Trust, avec une toute 1ère en acoustique, a séduit le public. Johnny Montreuil a remporté un vif succès et Soviet Suprem a clôturé la soirée en transformant la salle en dance floor! Malheureusement, seule une centaine de personnes ont assisté au concert de Keren Ann, en raison du couvre-feu programmé avant 23 h et de la coupe d’Europe. Celà n’a pas em- pêché les artistes d’être ravis de se produire.
Quant aux concerts des bars du centre ville, suite à notre rencontre avec la direction de la sécurité de la préfecture de l’Oise, il a été décidé d’un commun accord, qu’ils auraient lieu en extérieur en «apéro-concerts» de 18 à 19 h : la terrasse faisant office de jauge et les musiciens se produisant sous un Barnum. Sur ces concerts, nous avons eu peu de public le vendredi 25 juin, suite à des conditions météorologiques déplorables et aux matchs de l’Euro. En revanche, dès le samedi 26 juin, les gens sont davantage sortis pour s’amuser et faire la fête en respectant les gestes barrières.
Pour finir, le concert organisé au centre pénitentiaire de Liancourt a été bien perçu par les détenus, mais aussi les musiciens : «le public qui était réservé au départ s’est avéré chaleureux et motivé lors des discussions qui ont suivi le concert, elles étaient empreintes d’interêts, et de respect».
590/636 SYNTHESE et Evolution
Lors de cette édition si particulière, je pensais que cette pandémie allait renforcer, le spectacle vivant. Or je n’avais pas pris en compte la tranche d’âge de notre public (majoritairement de 40 à 60 ans) sur les spectacles payants, ni le fort impact dû à la Covid. Ainsi, pour la première fois, dans l’histoire de l’humanité, le monde s’est figé afin de protéger les plus vulnérables d’entre nous.
Cependant, optimiste et confiant, j’ai la conviction qu’un changement sociétal aura lieu dans la décennie à venir!
Enfin, voici une partie de la programmation de la 27 è édition du 17 au 27 mars 2022 : Jeudi 17 mars ( ouverture du festival): Morcheeba
Vendredi 18 mars: à l’Ouvre-Boîte
Samedi 19 mars: au Théâtre du Beauvaisis, Nina Attal, The Brooks
Dimanche 20 mars en cours
Mardi 22 mars Blues Au Féminin à La Maladrerie St Lazare
Mercredi 23 mars Feu Chatterton à l’Elispace
Jeudi 24 mars. Hommage à Hendrix
Ven & Sam concerts dans les bars
Dimanche 27 mars clôture du festival en cours
Laurent MACIMBA
591/636 REMERCIEMENTS
Au nom de toute l’équipe du festival Le Blues Autour du Zinc, nous tenons à remercier nos partenaires publics et privés qui nous ont apporté une aide inestimable.
Les partenaires publics
- Communauté d’Agglomération du Beauvaisis
- Conseil Régional des Hauts-de-France
- Ville de Beauvais
- Conseil Départemental de l’Oise
- Le MUDO
Les partenaires institutionels
- ADAPEI Les Rigallois
- L’Arche de Beauvais
- ASCA
- Maladrerie Saint-Lazare
- Médiathèque Centale
- Office du Tourisme de l’Agglomération de Beauvais
- SACEM
- SPIP de l’Oise
- Théâtre du Beauvaisis
Les partenaires médias
- Radio Campus Lille
- Radio Mercure Beauvais
- On Air Radio
- Radio Graf’hit
- France Bleu Picardie
- Beauvaizine
592/636 Les partenaires privés
- Peugeot ABCIS Beauvais
- France-Boissons
- Idée Claire
- Poly Services
- Senso
- Stéphane David architect
- Charcuterie des Jacobins
- Hostellerie Saint-Vincent
- Musi.Com
- Centre National de Musique
- Crédit Agricole Brie Picardie
- Alliance Système Bureautique
- Atelier DB
- Les Zincs : L’After, Le Chaudron Resto Guinguette, Le Victor, Le Touco, Les Halles, Gustave, La Petite Maison, L’Alternative, La Bohemia.
Nous voulons également remercier vivement la cinquantaine de bénévoles qui, chaque année, donnent de leur temps afin d’assurer la pérennité du festival.
Crédit Photo : Xavier Breuze
Rodolphe Engrand
593/636 Bilan Billetterie 2018 - 2021
FREQUENTATION ANNEE 2021 ANNEE 2019 ANNEE 2018 TOTAL CONCERTS PAYANTS s16 1974 1623 TOTAL FESTIVAL ET AUTOUR : 9 RATUTS 288 1385 2080
TOTAL GENERAL DE ca ee Bas FREQUENTATION s£ se
NOMBRE D'EVENEMENTS ANNEE 2021 ANNEE 2019 ANNEE 2018
NOMBRE EVENEMENTS PAYANTS 8 10 9
NOMBRE EVENEMENTS GRATUITS 9 10 14 NOMBRE TOTAL EVENEMENTS 9 20 23
FREQUENTATION MOYENNE |ANNEE 2021 JAUGE 35% ANNEE 2019 [ANNEE 2018
PAR CONCERT sc 168 16i
TARIFS ANNEE 2021 ANNEE 2019 ANNEE
Théatre +
Plein tarif 28€ 25
tarif 23€
tarif 20€
arif réduit 25€
Tarif réduit 19€
Tarif réduit 18€ spécifique année
2021
arif réduit 15€
arif adhérent 23€
arif adhérent
arif CA
arif JED 5€
arif PASS 8 et 2 concerts
15€
5€
concert 1/06/21 stjust en
VENTES
Théatre +
Malagrerie -
arif adhérent 23€
arif adhérent
arif CA
arif JED S€
arif PASS 8 et 2 concerts
157
1974
ANNEE 2019
€
138
1623
ANNEE 2018
75 €
€
354% :8795euros 22 18 75 €
BUFFET 0 ANNEE 2019 ANNEE 2018
Nombre billets 0 58 59
Montant ventes 0 1160,00 € 885,00 €
594/636 Association pour le Rayonnement du Violoncelle Budget prévisionnel 2022
BP 2022 BP 2022
D E P E N S E S 323 400 € R E C E T T E S 323 400 €
BUDGET ARTISTIQUE 126 350 € SUBVENTIONS COLLECTIVITÉS 137 500 €
Cachets artistiques 87 000 € Ville de Beauvais 59 500 €
Régie 11 000 € Autres communes 0 € signatures
Commande musicale 5 000 € Conseil départemental de l'Oise 50 000 €
Déplacements/Hébergement/Repas 15 000 € Conseil régional Hauts de France 22 000 € Président: JP LEMAIRE
Droits d'auteurs 4 350 € Subvention FDVA 3 000 €
Locations, partitions/copies 4 000 € DRAC 3 000 €
ACTIVITÉS PÉDAGOGIQUES 23 000 € ACTIVITÉS PÉDAGOGIQUES 18 000 €
CDDC, Contrat de ville 23 000 € Contrat de Ville 18 000 €
BUDGET GESTION 83 025 € VIE ASSOCIATIVE 5 000 €
Salaires et charges 67 275 € Sub Ateliers centre pénitentiaire 5 000 €
0 0 € SUBVENTIONS SOCIÉTÉS DROITS D'AUTEUR 23 000 €
Achat matériel et fournitures 5 000 € Adami 6 000 €
Entretien/réparation 1 000 € Spedidam 6 000 €
Assurances 1 500 € MMC (anciennement Musique nouvelle en liberté) 4 000 €
Honoraires 8 000 € Sacem 3 000 €
Services bancaires 250 € CNM (anciennement FCM) 4 000 €
BUDGET COMMUNICATION 30 000 € MÉCÉNAT, SPONSORING, FIN. PARTICIPATIF 28 100 €
Frais d'impression, achat d'espaces publicitaires, conception
graphique, webmaster, attaché de presse, publipostage 30 000 € Mécénat, sponsoring, fin. participatif 28 100 €
RECETTES PROPRES 48 000 €
Billetterie 30 000 €
Lithographies 1 000 €
Ventes d'espaces publicitaires 2 000 €
Cotisations 3 000 €
Coproduction et coréalisation 12 000 €
PROVISIONS 7 225 € PRODUITS EXCEPTIONNELS ET REPORTS 10 000 €
Provision pour risques et imprévus 7 225 € Produits et reports - exercices antérieurs 10 000 €
SOUS-TOTAL 269 600 € SOUS-TOTAL 269 600 € VALORISATIONS HORS COMPTABILITÉ 53 800 € VALORISATIONS HORS COMPTABILITÉ 53 800 € Frais engagés par bénévoles 7 200 € Dons et abandons de frais engagés par bénévoles 7 200 € Personnel bénévole 45 056 € Bénévolat 45 056 € Mise à disposition biens et services 1 544 € Mise a disposition biens et services 1 544 €
BP 2022 au 21.09.21.définitif signé(président) 2021-09-21 595/636 Association pour le Rayonnement du Violoncelle
BUDGETS PREVISIONNELS depuis 2019 30 ans
30 ans
BP
BP
BP
BP
BP
BP
BP
BP
2019
2020
2021
2022
2019
2020
2021
2022
DÉPENSES
314 310 €
314 689 €
303 689 €
323 400 €
RECETTES
314 310 €
314 689 €
303 689 €
323 400 €
BUDGET ARTISTIQUE
SUBVENTIONS COLLECTIVITES
Cachets artistiques
110 000 €
110 000 €
110 000 €
87 000 €
Ville de Beauvais
81 000 €
65 000 €
61 000 €
59 500 €
Régie
11 000 €
11 000 €
11 000 €
11 000 €
Autres communes
10 000 €
10 600 €
5 000 €
-
€
Commande musicale
5 000 €
5 000 €
5 000 €
5 000 €
Conseil départemental de l'Oise
50 000 €
65 000 €
45 000 €
50 000 €
Déplacements/Hébergement/Repas
25 000 €
15 000 €
15 000 €
15 000 €
Conseil régional Hauts de France
30 000 €
40 000 €
40 000 €
22 000 €
Droits d'auteurs
7 000 €
7 000 €
7 000 €
4 350 €
Subvention FDVA
15 000 €
3 000 €
Locations, partitions/copies
4 300 €
4 000 €
4 000 €
4 000 €
DRAC
3 000 €
3 000 €
3 000 €
3 000 €
ACTIVITÉS PÉDAGOGIQUES
ACTIVITÉS PÉDAGOGIQUES
CDDC, Contrat de ville
23 000 €
Contrat de Ville
5 000 €
4 000 €
4 000 €
18 000 €
BUDGET GESTION
VIE ASSOCIATIVE
Salaires et charges
78 000 €
71 000 €
60 000 €
67 275 €
Emploi Solidaire Région HDF
Location immobilière
20 000 €
Aide CUI-CAE
2 310 €
3 600 €
5 000 €
Achat matériel et fournitures
4 450 €
8 000 €
8 000 €
5 000 €
SUBVENTIONS SOCIETES DROITS AUTEURS
Entretien/réparation
1 000 €
1 000 €
1 000 €
1 000 €
Adami
6 000 €
12 000 €
12 000 €
6 000 €
Assurances
2 000 €
1 500 €
1 500 €
1 500 €
Spedidam
8 000 €
8 000 €
12 000 €
6 000 €
Honoraires
6 300 €
8 000 €
8 000 €
8 000 €
MMC, ex Musique nouvelle en liberté
4 000 €
4 000 €
7 000 €
4 000 €
Documentation
60 €
Sacem
11 600 €
3 000 €
Services bancaires
200 €
250 €
250 €
250 €
CNM, ex FCM
6 000 €
2 000 €
5 000 €
4 000 €
FONDS EUROPÉENS Feader
BUDGET COMMUNICATION
MÉCÉNAT, SPONSORING, AUTRES
Frais d'impression, achat d'espaces publicitaires, conception graphique, webmaster, attaché de presse, publipostage
40 000 €
25 000 €
25 000 €
30 000 €
Mécénat, sponsoring, fin. participatif
33 000 €
16 250 €
16 850 €
28 100 €
RECETTES PROPRES Billetterie
30 000 €
22 500 €
22 500 €
30 000 €
Lithographies
3 000 €
2 000 €
2 000 €
1 000 €
Ventes d'espaces publicitaires
3 000 €
2 000 €
2 000 €
2 000 €
Divers (cotisations, dons, prestations…)
15 000 €
1 800 €
1 800 €
3 000 €
Coproduction et coréalisation
10 000 €
5 000 €
5 000 €
12 000 €
AUTRES DÉPENSES
AUTRES RECETTES
Provision (pour risque et imprévus)
7 225 €
Produits exceptionnels et reports
10 000 €
Frais engagés par bénévoles
5 769 €
5 769 €
7 200 €
Dons et abandons de frais engagés par les bénévoles
5 769 €
5 769 €
7 200 €
Personnel bénévole
40 626 €
40 626 €
45 056 €
Bénévolat
40 626 €
40 626 €
45 056 €
Mise à disposition biens et services
1 544 €
1 544 €
1 544 €
Mise à disposition biens et services
1 544 €
1 544 €
1 544 €
Budgets ARV depuis 2019.xls
BP depuis 2019
12/11/2021
596/636 MEMBRES DU C.A. AU 06/06/2021
Les cinq premiers membres composent le Bureau
Nom, prénom Fonction Fin de mandat Courriel Téléphone
1 - LEMAIRE Jean-Paul Président 2024 lemaire.pediatre@orange.fr 06 25 10 16 15
2 - TROUVE Nathalie Vice-Président 2023 nathalie.trouve@gmail.com 06 44 84 08 72
3 - SPRENGER Dominique Trésorier 2023 dominique.sprenger@gmail.com 06 12 94 44 94
4 - CHEVALLOT Marie-Pierre Secrétaire 2022 marie-pierre.flamand@wanadoo.fr 06 33 76 50 27
5 - FOURNAISON Brigitte Secrétaire -adjointe 2024 brigitte.fournaison@gmail.com 06 24 33 14 28
6 - BLAIN Marie-Noëlle Membre 2023 mnblain@gmail.com 06 73 0650 20
7 - CHEVALLOT Nicolas Membre 2022 nicolas.chevallot@gmx.fr 06 84 87 34 23
8 - DOYELLE Michèle Membre 2024 michele.doyelle@hotmail.fr 06 78 64 15 86
9 - FOURNAISON Gérard Membre 2022 gerard.fournaison@gmail.com 06 27 76 05 51
10 - NOEL-MARQUIS Françoise Membre 2023 francoise.noel-marquis@wanadoo.fr non communiqué
11 - TURQUIER Danielle Membre 2023 sans 03 44 05 13 51
12 - WITTENSTEIN Sacha Membre 2022 wittichacha@gmail.com 06 70 85 80 42
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17 rue du Pré Martinet - 60000 Beauvais - France
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ORGANIGRAMME DU PERSONNEL
ASSOCIATION POUR LE RAYONNEMENT DU VIOLONCELLE
Mme FLAMAND Anne, directrice générale en charge de toutes les missions associatives ; (Poste de secrétaire en cours de recrutement).
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Description des projets de l’année 2022
Après deux années « compliquées, une diète musicale en 2020, une reprise en douceur en
2021, c’est en 2022 que le festival de Violoncelle fêtera ses 30 ans d’existence sur le
territoire.
A l’occasion de cet évènement, Emmanuelle Bertrand et l’Association pour le Rayonnement
du Violoncelle offriront aux Oisiens, Beauvaisiens, festivaliers, publics empêchés des
moments musicaux exceptionnels. Ce rendez-vous musical incontournable, implanté à
Beauvais depuis 1993, fêtera à Beauvais cet exceptionnel anniversaire autour des plus
grands musiciens du moment.
C’est avec l’immense soprano Véronique Gens accompagnée de l’ensemble I Giardini que le
festival ouvrira ses portes le vendredi 13 mai 2022, puis se succèderont les Musiciens du
Louvre, Jérôme Pernoo, le Duo Brady, l’Artis quartet, l’orchestre de la garde républicaine,
Edgar Moreau, Marie Ythier, Jeanne Maisonhaute, Duel Opus 3 ainsi qu’un florilège
d’artistes réunis autour d’Emmanuelle Bertrand et Pascal Amoyel pour célébrer les 30 ans du
Festival International de Violoncelle de Beauvais.
Fêter comme il se doit les 30 ans du festival, c’est aussi :
Renouer avec : -le grand ensemble Fourmilière et accueillir de jeunes violoncellistes de la
ville de Beauvais, du département et des départements voisins,
-la master class avec l’orchestre du département de l’Oise et permettre à 3
jeunes et talentueux violoncellistes des conservatoires nationaux supérieurs de se
confronter à un orchestre symphonique, une expérience unique et exceptionnelle que trop
peu de jeunes violoncellistes ont la grande chance de découvrir pendant leur cursus.
- l’Arche de Beauvais lors d’un concert-atelier réunissant Emmanuelle
Bertrand au violoncelle et Alma Amoyel au violon.
-les concerts scolaires et offrir aux jeunes enfants de Beauvais et de la
communauté d’agglomération du Beauvaisis deux splendides concerts scolaires gratuits à
l’auditorium Rostropovitch. Les jeunes élèves auront été préalablement préparés par leurs
institutrices (teurs) à cette sortie musicale et un travail en amont aura été réalisé avec le
soutien de l’Association pour le rayonnement du Violoncelle.
-les ateliers en Ehpad si les conditions sanitaires le permettent.
Développer les ateliers de sensibilisation au violoncelle à chaque période de congés
scolaires avec les jeunes des quartiers prioritaires de la ville, multiplier les interventions en
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centre pénitentiaire. Suite à l’immense succès remporté lors des premières cessions
d’ateliers de sensibilisation offertes aux jeunes incarcérés au centre pénitentiaire de
Liancourt en Décembre 2020, puis à l’été 2021, de nouveaux ateliers sont prévus aux congés
scolaires de Toussaint et Noel 2021 ainsi qu’aux vacances de printemps 2022. Puis ces
moments exceptionnels et très forts se poursuivront tout au long de l’année et quelques
restitutions « publiques » devant le personnel pénitentiaire, les surveillants, le personnel
administratif et la direction du Centre pénitentiaire de Liancourt seront programmées en fin
de cessions d’ateliers de sensibilisation au violoncelle.
Un projet PAC (projet artistique et culturel) verra le jour dès Janvier 2022 à l’Ecole Launay de
Beauvais, ce sont des jeunes enfants de Classe préparatoire qui bénéficieront de 10 séances
de sensibilisation au violoncelle entre Janvier et mai 2022.
Tous les enfants qui participeront au cours de l’année, à des ateliers de sensibilisation au
violoncelle (QPV/ PAC …) seront invités aux concerts du festival 2022 et pourront bien sûr,
être accompagnés, gratuitement, par leurs parents.
Encrer plus intensément les interventions à Saint Just en chaussée est un projet qui nous
tient à cœur et qui verra le jour dès Janvier 2022. Ce sont, en effet 3 moments musicaux,
sous forme de siestes musicales et illustrations musicales sur des livres choisis, qui seront
proposés aux jeunes enfants et fidèles habitués de la médiathèque Anne Frank, ainsi que du
collège Louise Michel entre janvier et juin 2022. Le traditionnel concert à St Just en Chaussée
aura lieu à la salle de fêtes le mardi 17 mai et pourra ainsi accueillir un public de plus en plus
nombreux et enthousiaste.
30 ans d’existence sur le territoire et l’ambition d’offrir tout au long de l’année 2022,
30 concerts à Beauvais et dans l’Oise rurale, tel est le souhait de l’Association pour le
Rayonnement du Violoncelle ! Faire vivre la centaine de créations musicales commandées
par le Festival depuis 1993, lors de ces 30 concerts de l’année 2022 sera l’objectif de cette
année anniversaire. Une commande sera passée en 2022 afin de poursuivre la mission
essentielle de l’Association pour le Rayonnement du Violoncelle : contribuer au
développement du patrimoine musical pour violoncelle !
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PROGRAMME 2022 en date du 15 septembre
Programme en cours de préparation et susceptible de modifications
Vendredi 13 mai
MALADRERIE SAINT-LAZARE
20h30 CONCERT D’OUVERTURE « Les nuits » - Véronique Gens et
l’ensemble I Giardini
Airs, mélodies et pièces instrumentales de Saint-Saëns, Ropartz, Berlioz,
Chausson, de la Tombelle, Massenet, Fauré…
Véronique Gens - soprano
Shuichi Okada - violon
Pablo Schatzman - violon
Léa Hennino - alto
Pauline Buet - violoncelle & direction artistique
David Violi - piano & direction artistique
https://www.youtube.com/watch?v=gEQgQGnKDZc
Samedi 14 mai
QUADRILATERE
13h30 Visite du quadrilatère pour les jeunes des ateliers de sensibilisation au
violoncelle des congés de printemps 2022
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15h00 Restitution ateliers de sensibilisation au violoncelle. Jeunes des QPV de
Beauvais.
MALADRERIE SAINT-LAZARE
18h Duo Brady
Entre jazz et musique de chambre
Michèle Pierre - violoncelle
Paul Collomb – violoncelle
21h Les Musiciens du Louvre et Jérôme Pernoo
Porpora/Haydn
Nicola Antonio Giacinto PORPORA (1686-1768) - Agrippina Sinfonia
Joseph HAYDN (1732-1809) - Symphonie n° 13 en ré majeur, Hob I:13 2ème
mouvement, Adagio cantabile
Nicola Antonio Giacinto PORPORA (1686-1768) - Concerto pour violoncelle en
sol majeur
Guillaume Connesson - Delfica, première des Trois Chimères pour violoncelle
seul (4’30) (2018) Dédié à Jérôme Pernoo
Johann Wenzel Anton STAMITZ (1717-1757) - Sinfonia a quattro n° 6 en fa
majeur
Joseph HAYDN (1732-1809) - Concerto pour violoncelle n° 1 en do majeur, Hob. VIIb:1
Dimanche 15 mai
MALADRERIE SAINT-LAZARE
10h Restitution des ensembles de violoncelle du département
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Alexandre Soumagne, direction
15h Quatuor à cordes
Artis Quartet
Peter Schlumayer – violon
Johannes Meissl – violon
Herbert Kefer –
Othmar Müll – violoncelle
Mardi 17 mai
SAINT-JUST EN CHAUSSEE Salle des fêtes.
18h Récital solo
Marie Ythier - violoncelle
Jeudi 19 mai
AUDITORIUM ROSTROPOVITCH
10h00 et 14h30 Petite Suite Kromatik
Spectacle musical offert aux enfants des écoles de beauvais et de la
communauté d’agglomération du beauvaisis( jeune public de 3à 8 ans)
Musique: suites pour violoncelle de JS Bach
Jeanne Maisonhaute / violoncelle
Thierry Tijéras / écriture & mise en scène
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Guillaume Lavesvre / lumières
Roger Payet-Latour / costume & décor
Vendredi 20 mai
ARCHE
11h Concert – atelier
Emmanuelle Bertrand – violoncelle
Alma Amoyel – violon
THEATRE DU BEAUVAISIS – SCENE NATIONALE
20h30 Concert Symphonique
Elgar, Concerto pour violoncelle et orchestre
Shostakovitch, 9ème Symphonie
Edgar Moreau – violoncelleFrançois Boulanger – direction Orchestre de la
Garde Républicaine
Samedi 21 mai
HOTEL DU DEPARTEMENT
10h Masterclasse d’Edgar Moreau
Orchestre Philharmonique du Département de l’Oise
Florian Cousin – direction
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EGLISE MARISSEL
MUSIQUE DE CHAMBRE
18h Concert Anniversaire première partie
Un florilège d’artistes autour d’Emmanuelle Bertrand (violoncelle) et de Pascal
Amoyel (piano) pour célébrer les 30 ans du festival et les 20 ans de leur duo
Buffet dînatoire
21h Concert anniversaire deuxième partie
Un florilège d’artistes autour d’Emmanuelle Bertrand (violoncelle) et de Pascal
Amoyel (piano) pour célébrer les 30 ans du festival et les 20 ans de leur duo
Dimanche 22 mai
AUDITORIUM ROSTROPOVITCH
11H Rétrospective
30 ans du Festival International de violoncelle de Beauvais
Projection d’archives et brunch avec les artistes du festival
THEATRE DU BEAUVAISIS – SCENE NATIONALE
18h SPECTACLE DE CLOTURE « Duel opus 3 »
Spectacle musical humoristique
Laurent Cirade – violoncelle
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Nathalie Miravette - piano
Mise-en-scène: Gil Galliot
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CONVENTION D’OBJECTIFS ET DE MOYENS
Festival « Le Blues Autour du Zinc 2022 »
Entre :
La Ville de Beauvais
représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du
désignée ci-après par “ la Ville”, d’une part,
Et :
L’Association Comptoir Magique
Association régie par la loi du 1er juillet 1901 et déclarée en Préfecture de l’Oise le 8 Mars 1996, sous le N° 1/13495 (avis publié au JO du 8 Avril 1996) ayant son siège social 29, rue de Calais – 60000 BEAUVAIS représentée par Aideen FAHY, Présidente
N° Siret 432 793 339 00024 N° APE : 9499Z Licences : 2 - 110 6326 / 3 - 110 6327
désignée ci-après par “ l’Association ”, d’autre part.
PRÉAMBULE :
La Ville poursuit le développement d’une politique culturelle fondée sur l’attractivité d’une offre culturelle diversifiée et son accessibilité au plus grand nombre.
À ce titre, la Ville soutient depuis sa création en 1996, le festival « Le Blues autour du Zinc » organisé par l’association Comptoir Magique qui contribue :
à l’animation culturelle de la Ville à travers ce qui constitue l’ADN du festival à savoir, les concerts organisés en partenariat avec les bars et restaurants de Beauvais ;
au rayonnement de la ville et à la diffusion de spectacles professionnels permettant aux publics de découvrir les multiples facettes artistiques du blues.
La Ville entend renouveler son soutien auprès de l’association pour la réalisation de sa 27e édition.
IL A ETE CONVENU ENTRE LES PARTIES CE QUI SUIT :
ARTICLE 1 : OBJET
Par la présente convention, l'association s'engage conformément à son objet social, à mettre en œuvre, à son initiative et sous sa responsabilité, le 26e festival : « Le Blues Autour du Zinc » du 17 au 27 mars 2022.
Pour sa part, la Ville s’engage à soutenir financièrement la réalisation de cet objectif, y compris les moyens de fonctionnement qu’il requiert. La Ville n’attend aucune contrepartie directe de cette contribution.
ARTICLE 2 : DURÉE DE LA CONVENTION
La présente convention est conclue pour un an prenant effet à sa signature.
La conclusion éventuelle d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation des objectifs négociés entre les partenaires signataires de la présente convention (cf. article 3) et à la tenue de la réunion d’évaluation (cf. article 4).
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ARTICLE 3 : OBJECTIFS
Dans le cadre du développement du projet culturel et artistique, l'Association se doit de satisfaire aux objectifs suivants :
organiser notamment par la qualité du projet artistique une manifestation participant à l’animation culturelle et au rayonnement de la Ville ;
parvenir à travers la conduite du projet, à développer de véritables partenariats avec les acteurs culturels beauvaisiens notamment avec l’ASCA, acteur majeur du territoire dans le domaine des musiques actuelles et plus largement avec les acteurs économiques, afin d’accroître l’attractivité et le rôle culturel d’animation du festival au sein de la Ville ;
favoriser le développement et le renouvellement des publics par tous les moyens adaptés, notamment par la mise en œuvre d’une politique tarifaire adaptée visant à favoriser l’accessibilité la plus large possible du public ;
organiser un événement conforme et dans la limite des moyens alloués par la ville et ses autres partenaires institutionnels ;
rechercher par tous les moyens légaux, des partenaires sur le plan local, régional, national et international, qu’ils soient publics ou privés, afin d’équilibrer le budget de la programmation présentée et de développer les ressources propres de l'association ;
en matière de gestion, poursuivre la mise en place de procédure de pilotage et de contrôle interne, mais aussi d’organiser une comptabilité analytique afin de disposer de tableaux de bord sur le fonctionnement des diverses activités de l’Association. La segmentation devra permettre d’identifier les charges, les recettes et l’affectation des aides financières pour les différentes activités développées.
ARTICLE 4 : ENGAGEMENT FINANCIER DE LA VILLE
Conditions de détermination du coût du festival
Le budget prévisionnel communiqué est évalué à 75 000 € TTC pour l’édition 2022 (cf. annexe).
Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action. Ainsi, le budget prévisionnel du festival, précise les financements attendus en distinguant les apports de l’Etat, ceux des collectivités territoriales, des ressources propres ainsi que les contributions non financières des partenaires dont l’Association dispose pour la réalisation de l’action.
Les coûts pris en considération comprennent les coûts directement liés à la mise en œuvre du festival à Beauvais et engendrés pendant le temps de la réalisation du programme du festival.
Ils doivent être
nécessaires à la réalisation du programme de l'action ;
raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
engendrés pendant le temps de la réalisation du programme du festival ;
dépensés par « l'Association » ;
identifiables et contrôlables.
Lors de la mise en œuvre du festival, l’Association peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisées dans le respect du budget estimé de la manifestation ne doit pas affecter la réalisation de la manifestation, objet des présentes et ne doit pas être substantielle.
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De même, l’association peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation de la manifestation et qu'elle ne soit pas substantielle au regard du coût total estimé. L'Association notifie ces modifications à la Ville par écrit dès qu'elle peut les évaluer.
Montant de l’aide
Afin d’accompagner la réalisation du festival 2022, et à la condition qu’elle en respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention sur projet de 75 000 €.
Modalités de versement
Le versement de cette somme s’effectuera selon l’échéancier suivant :
55 000 € en janvier 2022 ;
le solde soit 20 000 €suite à la réunion d’évaluation de la présente convention.
Evaluation
La réunion d’évaluation des actions menées au titre de la présente convention rassemblera les représentants de l’Association et de la Ville. Celle-ci se tiendra dans les 3 mois suivant la fin du festival.
L’Association est entendue sur la base d’un rapport d’activités global et détaillé permettant d’évaluer tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées, de l’impact du projet au regard de l’intérêt général et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Il comprend :
un premier bilan d’exploitation accompagné d’un rapport de gestion exposant la situation de l’association durant l’exercice en cours, son évolution prévisible ainsi que les évènements importants survenus au cours de l’année ;
une présentation détaillée de la fréquentation ;
une revue de presse ;
une évaluation des partenariats ;
les comptes certifiés du dernier exercice clos ;
un organigramme exhaustif du personnel mentionnant le type de contrat de travail (CDD-CDI) et le temps effectif de travail des agents (temps partiel ou complet).
Ce bilan sera accompagné d’une annexe indiquant les évolutions du projet envisagées pour l’année suivante qui servira de base pour un renouvellement éventuel de la convention.
L’Association s’engage à remettre à la Direction des affaires culturelles l’ensemble de ces documents (1 dossier papier + envoi sous format numérique) dans les 8 jours précédents la réunion
Le versement du solde pourra être suspendu si l’examen des justificatifs présentés par l'association lors de la réunion d’évaluation n’est pas satisfaisant nécessitant un complément d’envoi ou une nouvelle réunion.
ARTICLE 5 : MOYENS COMPLÉMENTAIRES APPORTÉS PAR LA VILLE DE BEAUVAIS
Afin d’assurer le bon déroulement de la manifestation, la Ville de Beauvais étudiera sur demande écrite, la mise à disposition de moyens matériels supplémentaires, à savoir des mises à disposition ponctuelles et gracieuses de salles de spectacles et de matériel technique dans la limite de ses moyens permanents.
Ces mises à disposition feront l’objet de conventions spécifiques.
Tout moyen supplémentaire sollicité auprès des services municipaux devra faire l’objet d’une demande écrite de l’Association auprès des services concernés. L’ensemble des demandes devra être obligatoirement adressé en copie à la Direction des Affaires Culturelles.
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ARTICLE 6 : COMMUNICATION
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire.
L’Association s’engage à assurer la promotion de la participation de la Ville de Beauvais, dans les conditions suivantes :
faire apparaître le nom et le logo de la Ville de Beauvais, de façon lisible et identifiable sur tous les documents informatifs et promotionnels édités par elle (plaquettes, cartons d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet, cédérom….),
mentionner systématiquement la participation financière de la Ville de Beauvais dans les documents, y compris ceux adressés à la presse,
se concerter avec le service communication de la Ville de Beauvais pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
À son niveau, la Ville s'engage à accompagner la promotion de la manifestation dans ses divers supports selon son programme habituel de promotion.
L’Association s’engage à communiquer via le portail collaboratif Beauvais is Culture en y intégrant régulièrement son actualité.
L’Association s’engage à adresser 20 invitations pour chaque concert du festival au secrétariat du cabinet de la collectivité.
ARTICLE 7 : ASSURANCES
L’Association exerce les activités mentionnées à l’article 2 ci-dessus sous sa responsabilité exclusive.
L’Association s’engage à souscrire toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée.
L’association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
ARTICLE 8 : OBLIGATIONS FINANCIÈRES ET LÉGALES DE L’ASSOCIATION
Obligations comptables
Au plus tard, le 1er juillet 2020, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après son approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L’Association présentera un bilan détaillé retraçant la réalisation du budget prévisionnel relatif aux activités subventionnées tel que mentionné à l’article 1. Ce document devra permettre à la Ville de Beauvais d'évaluer les actions entreprises.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à la Direction des affaires culturelles en 2 exemplaires.
Les contributions volontaires (apports en travail, apports en biens ou autres services) effectuées à titre gratuit, seront valorisées et comptabilisées de même que les avantages en nature et moyens supplémentaires procurés par la Ville et d’autres partenaires.
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Modalités préventives de gestion
Excédent d'exploitation constaté
L'excédent constaté au compte de résultat à la clôture de l’exercice doit être reporté, conformément aux dispositions du Plan Comptable de l’Association, ou affecté à la réalisation du projet associatif, établi en concertation avec la Ville dans le cadre des missions définies par la présente convention.
Déficit d'exploitation constaté supérieur à 4 % du montant des charges
La constatation au bilan d'un résultat d'exploitation négatif pour un montant supérieur à 4 % du total des charges d'exploitation du dernier compte de résultat, oblige l’Association à :
- informer la Ville par écrit de cette situation dans un délai d'un mois.
- et formuler par écrit, au plus tard dans un délai de 3 mois suivant la clôture de l'exercice, les propositions pour résorber ce déficit.
Dans ces circonstances, lors de la réunion d’évaluation, la Ville se prononcera sur l'efficience des propositions de redressement et arrêtera les mesures justifiées par la situation financière de l’Association.
Application des mesures correctives
Ces mesures doivent être communiquées par écrit à la Ville dans les plus brefs délais et soumises à l'approbation du conseil d'administration de l’Association dans un délai de 15 jours suivant cette notification. En outre, à défaut d'approbation par le conseil d'administration des mesures arrêtées, la Ville peut prononcer la résiliation de la présente convention dans les conditions fixées à l'article 9.
Le non-respect de ces dispositions ou toute communication tardive excédant les délais fixés entraînera la mise en œuvre des sanctions concernant l’inexécution de la convention (cf article 6 ).
Contrôle des obligations légales de l’Association par la Ville
Il est précisé que la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utiles. Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et du conseil d’administration au plus tard trois semaines après leur date de réunion ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau. En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts, la composition du conseil d’administration et du bureau au plus tard trois semaines après la date d’effet desdites modifications.
Paraphe du président de l’Association
Tout document (rapport d’activités, comptes annuels...) transmis à la Ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’Association.
Licence d'entrepreneur de spectacles
La direction du festival devra être titulaire de la licence d'entrepreneur de spectacles correspondant à ses activités.
Sanctions
La ville peut suspendre ou remettre en cause le montant de la subvention ou exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention dans les cas suivants :
- non respect des clauses de la présente convention et, en particulier, non exécution partielle de retard significatif ou de modification substantielle sans l’accord écrit de la ville des conditions d’exécution de la convention par l’Association. Il est précisé qu’en cas de non exécution totale d’une action, la ville exigera le reversement de la somme allouée à l’opération.
- constat d’un changement dans l’objet de la subvention ou d’un changement dans l’affectation sans autorisation préalable.
611/636 6
ARTICLE 10 – RÉSILIATION, MODIFICATION ET CADUCITÉ
Résiliation
En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle- ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Modification
La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'Association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Caducité
La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’Association, laquelle entraînera le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
ARTICLE 11 – RECOURS
En cas de litige portant sur l'interprétation ou l'application du présent contrat, les parties conviennent de s'en remettre à l'appréciation du tribunal administratif territorialement compétent. Il peut être saisi au moyen de l’application informatique Télérecours citoyen accessible par le biais du site www.telerecours.fr."
Fait à Beauvais, le en 2 exemplaires originaux de 6 pages + annexes.
Pour la Ville de Beauvais, Pour l’Association,
Caroline CAYEUX Aideen FAHY
Maire de Beauvais Présidente
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PROGRAMMATION 2022
27e édition du FESTIVAL LE BLUES AUTOUR DU ZINC
Du 17 au 27 mars 2022
Jeudi 17 mars
- Elispace - Ouverture
La Chica (MEX) – MORCHEEBA (UK)
Vendredi 18 mars
- L’Ouvre-Boîte – Blues acoustique - (En cours de négociation)
Nouveauté Scène Mobile : en centre-ville concert et animation à 16h00 Gratuit Programmation en cours
- Les Vins par faim Concert gratuit 21H00
- Le V AND B
Samedi 19 mars
- Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 11h30 Gratuit Programmation en cours
- Théâtre du Beauvaisis – Blues Rock /Soul
NINA ATTAL Sextet (FR)
THE BROOKS (CAN)
Dimanche 20 mars
- Auditorium Rostropovitch
Secret Gig
Lundi 21 mars
- Centre Pénitentiaire Beauvais
1 groupe (en cours de négociation)
- Auditorium L’Empreinte à Beauvais
Melvin TAYLOR (USA)
Mardi 22 mars
- Centre Pénitentiaire Liancourt
1 groupe (en cours de négociation)
- Maladrerie Saint Lazare - Blues au Féminin
BEAUX GRIS GRIS (USA)
JESSIE LEE & THE ALCHEMISTS (FR)
KITTY, DAISY & LEWIS (UK)
Mercredi 23 mars
- Elispace
FEU CHATTERTON (FR)
SQUARE (FR)
Mercredi 23 mars
- L’Arche Beauvais
1 groupe (en cours de négociation)
- Conservatoire Eustache du Caurroy – Master Class
Programation en cours
Jeudi 24 mars
- Maladrerie Saint Lazare - Soirée Rock N Roll et Soul
HOT CHIKENS (FR)
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BIG DEZ (FR) Grande formation 12 musiciens
Vendredi 25 mars
Bars et restaurants:
- L ’After
- L’Alternative
- La Bohémia
- Le Victor
- La Petite Maison
- Gustave
- Le Touco
- La Part des Anges
- Le Chaudron Baveur
Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 16h00 Gratuit Programmation en cours
Samedi 26 mars
- ADAPEI LES RIGALLOIS
1 groupe (en cours de négociation)
Bars et restaurants:
- L ’After
- L’Alternative
- La Bohémia
- Le Victor
- La Petite Maison
- Gustave
- Le Touco
- La Part des Anges
- Le Chaudron Baveur
Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 11h30 Gratuit Programmation en cours
Dimanche 27 mars à 18h00
- ASCA-Soirée de clôture :
LONNY
Nathalie M-KING
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PREVISIONNEL 2022 pour Ville de Beauvais
FESTIVAL LE BLUES AUTOUR DU ZINC
CHARGES H.T. PREVISIONNEL 2022 PRODUITS H.T. PREVISIONNEL 2022
60. Achats 70. Recettes propres
Variat. Stocks marchandises 800,00 € Cotisations 300,00 €
Achats fournitures, matériel et
marchandises 3 000,00 € Billetterie 38 000,00 €
61. Services Extérieurs Ventes de produits finis 17 500,00 €
Location et charges locatives 10 200,00 € Prestations de services 8 370,00 €
Entretien/réparations 2 000,00 €
Assurances 3 500,00 € 74. Subventions
Documentation et adhésions Ville de Beauvais 75 000,00 €
62. Autres Services Extérieurs Autres communes 0,00 €
Achats spectacles, animations culturelles 58 000,00 € Conseil Départemental de l'Oise 25 000,00 €
Honoraires et divers 7 100,00 € Région Hauts-de-France 45 000,00 €
Publicité, publications 25 000,00 € Etat (Ministre Culture) 0,00 €
Frais d'Hébergement et restauration 18 000,00 €
Transports et déplacements 6 500,00 € POLE EMPLOI
Frais postaux 1 500,00 € FONJEP 5 875,00 €
Frais administratifs 700,00 € Région Hauts-de-France_ CREAP 8 000,00 €
Services bancaires & assimilés 700,00 €
Autres charges 350,00 € 75. Autres produits
63. Impôts et taxes Dons, mécénat 8 400,00 €
Formation, CNM et divers 2 400,00 € Sponsoring, partenariat 10 000,00 €
64. Charges de personnel SA HLM de l'OISE
Rémunérations 57 900,00 € CNM
Charges sociales 30 750,00 € DRFIP (Activité partielle)
Divers (stagiaires) 1 835,00 €
Autres charges 76. Autres produits financiers
65. Autres Charges Intérêts
Redev. SDRM 3 000,00 € Autres
SACEM 7 800,00 €
Créances irrécouvrables 0,00 €
Divers (impôts, amendes, taxes…) 210,00 € 77. Produits exceptionnels
66.Charges financières Prod. Except./Oper.Gestion
Comptable / commissaire aux comptes
Intérêts et frais… 200,00 € 78. Report, ressources non utilisées
67. Charges exceptionnelles des années antérieures
68. Dotations aux amortissements 79. Transferts charges
Dot. Amort. Immo. Corporel. Transfert charges d'expl.
Besoin Fonds de roulement
TOTAL GENERAL DES CHARGES 241 445,00 € TOTAL GENERAL DES PRODUITS 241 445,00 €
RESULTAT DE L'EXERCICE RESULTAT DE L'EXERCICE
Beauvais, le
4/10/2021
Aideen FAHY,
Présidente
615/636 10
Frequentation et Bilan 2021
616/636 11 617/636 Convention Ville de Beauvais – Direction des affaires culturelles 1
CONVENTION FESTIVAL DE VIOLONCELLE DE BEAUVAIS
ENTRE LES SOUSSIGNÉS :
La Ville de Beauvais
Représentée par Caroline CAYEUX, Maire de Beauvais agissant en cette qualité en vertu d’une délibération du Conseil Municipal en date du
désignée ci-après par “ la Ville ”, d’une part,
ET :
L’Association pour le Rayonnement du Violoncelle
Association Loi 1901, déclarée à la Préfecture de l’Oise et représentée par son Président, Jean-Paul LEMAIRE, possédant tous pouvoirs à l’effet des présentes ;
désignée ci-après par “ l’Association ”, d’autre part.
PRÉAMBULE :
La Ville poursuit le développement d’une politique culturelle fondée sur l’attractivité d’une offre culturelle diversifiée et son accessibilité au plus grand nombre.
À ce titre, elle soutient depuis sa création l’association pour le rayonnement du violoncelle, organisatrice du Festival de Violoncelle qui contribue à l’animation culturelle de la Ville et vise à favoriser l’accès à l'expression musicale et à la découverte de la musique notamment des jeunes.
Considérant que le festival permet au public de bénéficier d’une offre artistique de qualité et de son intérêt en terme de développement culturel du territoire, la Ville entend renouveler son soutien auprès de l’Association pour la réalisation du festival en 2022.
IL A ÉTÉ CONVENU ENTRE LES PARTIES CE QUI SUIT :
ARTICLE 1 : OBJET
Par la présente convention, l'association s'engage conformément à son objet social, à mettre en œuvre annuellement, à son initiative et sous sa responsabilité, le Festival de Violoncelle de Beauvais qui se tiendra à beauvais du 13 au 22 mai 2022.
Pour sa part, la Ville s’engage à soutenir financièrement la réalisation de cet objectif, y compris les moyens de fonctionnement qu’il requiert. La Ville n’attend aucune contrepartie directe de cette contribution.
ARTICLE 2 : DURÉE DE LA CONVENTION
La présente convention est conclue pour un an prenant effet à sa signature.
618/636 Convention Ville de Beauvais – Direction des affaires culturelles 2
ARTICLE 3 : OBJECTIFS
L’Association s’engage développer le projet artistique et culturel selon les objectifs suivants :
proposer une programmation autour du répertoire pour violoncelles dans la pluralité de ses formes et de ses écritures ;
poursuivre le développement des actions de sensibilisation en direction du jeune public ;
organiser par la qualité du projet artistique une manifestation participant à l’animation culturelle et à la notoriété de la Ville ;
mettre en œuvre une offre artistique adaptée au contexte local prenant en compte les diverses initiatives culturelles et artistiques présentes au sein de la Ville ;
établir des partenariats avec les autres acteurs culturels du territoire ;
mettre en place une politique de prix attractive ;
organiser un festival conforme aux moyens alloués par la ville et ses autres partenaires institutionnels ;
rechercher par tous les moyens légaux, des partenaires, sur le plan local, départemental, régional, national et international, qu’ils soient publics ou privés, afin d’équilibrer son budget.
ARTICLE 4: CONDITION DE DETERMINATION DU COUT DU FESTIVAL
Le budget prévisionnel pour l’année 2022 est annexé à la présente convention.
Le besoin de financement public prend en compte tous les produits affectés à l'action. Ainsi, le budget prévisionnel du festival, précise les financements attendus en distinguant les apports de l’Etat, ceux des collectivités territoriales, des ressources propres ainsi que les contributions non financières des partenaires dont l’Association dispose pour la réalisation de l’action.
Les coûts pris en considération comprennent les coûts directement liés à la mise en œuvre du festival à Beauvais et engendrés pendant le temps de la réalisation du programme du festival. Ils doivent être
nécessaires à la réalisation du programme de l'action ;
raisonnables selon le principe de bonne gestion ;
engendrés pendant le temps de la réalisation du programme du festival ;
dépensés par « l'Association » ;
identifiables et contrôlables.
Lors de la mise en œuvre du festival, l’Association peut procéder à une adaptation de son budget prévisionnel par des transferts entre nature de charges éligibles telles que les achats, les locations, les dépenses de publications, les charges de personnel, les frais de déplacement... Cette adaptation des dépenses réalisées dans le respect du budget estimé de la manifestation ne doit pas affecter la réalisation de la manifestation, objet des présentes et ne doit pas être substantielle.
De même, l’association peut procéder à une adaptation à la hausse ou à la baisse de son budget prévisionnel à la condition que cette adaptation n'affecte pas la réalisation de la manifestation et qu'elle ne soit pas substantielle au regard du coût total estimé ci-dessus. L'Association notifie ces modifications à la Ville par écrit dès qu'elle peut les évaluer.
619/636 Convention Ville de Beauvais – Direction des affaires culturelles 3
ARTICLE 5 : ENGAGEMENT FINANCIER DE LA VILLE
Modalités de l’aide et du versement
Afin d’accompagner la réalisation du festival 2022, et à la condition qu’elle en respecte toutes les clauses de la présente convention, la Ville de Beauvais s’engage à verser à l’Association une subvention sur projet de 59 500 €.
Le versement de la subvention qui est subordonné à la signature de la présente convention par les deux parties s’effectuera selon l’échéancier suivant :
60% en février ;
20% à la remise des comptes certifiés de l’année précédente ;
20% le solde suite à la réunion d’évaluation.
Evaluation
La réunion d’évaluation des actions menées au titre de la présente convention rassemblera les représentants de l’Association et de la Ville. Celle-ci se tiendra dans les 3 mois suivant la fin du festival.
L’Association est entendue sur la base d’un rapport d’activités global et détaillé permettant d’évaluer tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif, de la réalisation des actions prévues, de l’utilisation des aides attribuées, de l’impact du projet au regard de l’intérêt général et d’une manière générale de la bonne exécution de la présente convention. Il comprend :
un premier bilan d’exploitation accompagné d’un rapport de gestion exposant la situation de l’association durant l’exercice en cours, son évolution prévisible ainsi que les évènements importants survenus au cours de l’année ;
une présentation détaillée de la fréquentation ;
une revue de presse ;
une évaluation des partenariats ;
les comptes certifiés du dernier exercice clos ;
un organigramme exhaustif du personnel mentionnant le type de contrat de travail (CDD-CDI) et le temps effectif de travail des agents (temps partiel ou complet).
Ce bilan sera accompagné d’une annexe indiquant les évolutions du projet envisagées pour l’année suivante qui servira de base pour un renouvellement éventuel de la convention.
L’Association s’engage à remettre à la Direction des affaires culturelles l’ensemble de ces documents (1 dossier papier + envoi sous format numérique) dans les 8 jours précédents la réunion
Le versement du solde pourra être suspendu si l’examen des justificatifs présentés par l'association lors de la réunion d’évaluation n’est pas satisfaisant nécessitant un complément d’envoi ou une nouvelle réunion.
ARTICLE 6 : AIDES COMPLÉMENTAIRES APPORTÉES PAR LA VILLE
En complément de la subvention, et aux fins exclusives du projet de l’Association tel que défini à l’article 1, la Ville apporte, selon les modalités qui lui sont propres, des moyens supplémentaires à l’Association.
L’Association bénéficie de locaux mis à disposition par la Ville pour ses bureaux. Cette mise à disposition donne lieu à la signature d’une convention spécifique suivie par le service vie associative/patrimoine.
Afin d’assurer le bon déroulement du festival, la Ville pourra accorder ponctuellement et aux fins de l’organisation des divers concerts programmés à Beauvais des moyens matériels correspondants aux mises à disposition gracieuses de salles de spectacles et de matériels scéniques dans la limite de ses moyens
620/636 Convention Ville de Beauvais – Direction des affaires culturelles 4
permanents. Ces mises à disposition donneront lieu à des conventions particulières.
Tout moyen supplémentaire sollicité auprès des services municipaux devra faire l’objet d’une demande écrite de l’Association auprès des services concernés. L’ensemble des demandes devra être obligatoirement adressé en copie à l’élu en charge de la culture et à la Direction des Affaires Culturelles. Les demandes ne respectant pas cette procédure ne seront pas étudiées.
ARTICLE 7: COMMUNICATION
L’Association s’engage à ne pas porter atteinte à l’image de marque de la Ville lors de ses représentations publiques et dans le cadre de ses relations avec la presse et les médias ainsi que tout autre partenaire. D’une façon générale, l’Association s’engage à faire figurer le nom et le logotype de la Ville de Beauvais et la mention du soutien de la Ville de Beauvais sur tous ses outils de communication et de diffusion, y compris ceux destinés à la presse, édités par elle (plaquettes, cartons d’invitation, affiches, programmes, dossiers de presse, site internet…). Dans tous les cas, cette mention devra avoir un rang au moins égal aux mentions des autres partenaires de l’Association. À cet effet, l'Association s'engage à concerter le Service Communication de la ville pour définir les modalités de mise en œuvre de ces dispositions.
Afin de réduire les coûts de communication supportés par l’Association, la réalisation graphique des supports de communication est assurée par le Service Communication de la Ville en concertation avec l’Association. À cet effet, l’Association s’engage à communiquer au Service Communication, dans des délais raisonnables, son plan de communication listant l’ensemble des supports et actions promotionnelles et publicitaires prévus et précisant les partenaires associés qui feront l’objet d’une mention sur les divers outils de communication.
Pour la réalisation des documents, l’Association remet au Service Communication de la Ville les éléments suivants sur support informatique : textes corrigés et remis au format Word ; visuels communiqués au format « tiff » résolution 300dpi ; insertions publicitaires enregistrées au format EPS : le service communication n’intervenant pas sur la réalisation graphique des publicités à insérer dans le catalogue.
Pour contribuer à la diffusion de l’information auprès du public le plus large et à l’échelle de son territoire, la Ville pourra prendre en charge, en fonction des disponibilités, la réservation d’un plan d’affichage sur ses réseaux bus et urbain. Dans le cas de mise à disposition du « réseau – entrée de ville », le coût de la pose des affiches est à la charge de l’Association. L’Association fait son affaire de l’impression de l’ensemble des supports de communication et en supporte les frais.
À son niveau, la Ville s'engage à accompagner la promotion de la manifestation dans ses divers supports.
L’Association s’engage à adresser à la Ville (au secrétariat du Cabinet) des invitations à savoir : 20 places pour le concert d’ouverture et 20 places pour le concert de clôture du festival. Ce contingent ne comptabilise pas les invitations réservées pour la Maladrerie dans le cadre des concerts organisés au sein de la Grange.
ARTICLE 8 : ASSURANCES
L’Association exerce ses activités sous sa responsabilité exclusive. Elle s’engage à souscrire à cet effet, toutes les polices d’assurances nécessaires pour garantir sa responsabilité et pour que la responsabilité de la Ville de Beauvais ne puisse être recherchée. L’Association devra être en mesure de justifier à tout moment à la Ville de Beauvais de la souscription de ces polices d’assurances et du paiement effectif des primes correspondantes.
ARTICLE 9 : OBLIGATIONS FINANCIÈRES ET LÉGALES DE L’ASSOCIATION
Obligations comptables
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Au plus tard, le 1er juin n+1, l’Association transmettra à la Ville de Beauvais, après son approbation, les comptes annuels de l’exercice clos (bilan, compte de résultat et annexe) certifiés attestant de la conformité des dépenses affectées à l’objet de la subvention. Ce document devra, en outre, décrire les méthodes d’affectation retenues et notamment justifier les clefs de répartition des charges.
L’Association présentera un bilan détaillé retraçant la réalisation du budget prévisionnel relatif aux activités subventionnées tel que mentionné à l’article 1. Ce document devra permettre à la Ville de Beauvais d'évaluer les actions entreprises.
L'ensemble de ces documents devra être adressé à la Direction des affaires culturelles en 1 exemplaire papier doublé par un envoi sous format numérique des pièces.
Les contributions volontaires (apports en travail, apports en biens ou autres services) effectuées à titre gratuit, seront valorisées et comptabilisées de même que les avantages en nature et moyens supplémentaires procurés par la Ville et d’autres partenaires. Pour sa part, la Ville communiquera la valeur financière de ces mises à disposition (humaines, matérielles, moyens techniques) au cours du 1er trimestre de l’année n+1.
Modalités préventives de gestion
Excédent d'exploitation constaté
L'excédent constaté au compte de résultat à la clôture de l’exercice doit être reporté, conformément aux dispositions du Plan Comptable de l’Association, ou affecté à la réalisation du projet associatif, établi en concertation avec la Ville dans le cadre des missions définies par la présente convention.
Déficit d'exploitation constaté supérieur à 4 % du montant des charges
La constatation au bilan d'un résultat d'exercice négatif pour un montant supérieur à 4 % du total des charges d'exploitation du dernier compte de résultat, oblige l’Association à :
- informer la Ville par écrit de cette situation dans un délai d'un mois.
- formuler par écrit, au plus tard dans un délai de 3 mois suivant la clôture de l'exercice, les propositions pour résorber ce déficit. Lors de la réunion d’évaluation, la Ville devra se prononcer sur l'efficience des propositions et arrêter les mesures justifiées par la situation financière de l’Association.
Application des mesures correctives
Ces mesures doivent être communiquées par écrit à l’Association dans les plus brefs délais et soumises à l'approbation du Conseil d'Administration de l’Association dans un délai de 15 jours suivant cette notification. En outre, à défaut d'approbation par le Conseil d'Administration des mesures arrêtées, la Ville peut prononcer la résiliation de la présente convention dans les conditions fixées à l'article 11.
Contrôle des obligations légales de l’Association par la Ville
Il est précisé que la Ville de Beauvais pourra procéder ou faire procéder par les personnes de son choix aux contrôles qu’elle jugera utiles. Sur simple demande de la Ville de Beauvais, l’Association devra lui communiquer tous documents de nature juridique, fiscale, sociale, comptable et de gestion utiles.
Dans ce cadre, l’Association s’engage en particulier à lui communiquer les procès-verbaux des assemblées générales et du conseil d’administration au plus tard trois semaines après leur date de réunion ainsi que la composition du conseil d’administration et du bureau. En outre, l’Association devra informer la Ville de Beauvais des modifications intervenues dans les statuts, la composition du conseil d’administration et du bureau au plus tard trois semaines après la date d’effet desdites modifications.
Sanctions
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En cas d'inexécution ou de modification substantielle et en cas de retard des conditions d'exécution de la convention par l'association sans l'accord écrit de la Ville de Beauvais, celle-ci peut respectivement exiger le reversement de tout ou partie des sommes déjà versées au titre de la présente convention, diminuer ou suspendre le montant de la subvention, après examen des justificatifs présentés par l'association et avoir préalablement entendu ses représentants. La Ville de Beauvais en informe l'association par lettre recommandée avec accusé de réception.
Paraphe du président de l’Association
Tout document (rapports d’activités, comptes annuels...) transmis à la Ville de Beauvais devra être revêtu du paraphe du président, représentant légal de l’Association.
Licence d’entrepreneur du spectacle
L’association, organisatrice du festival, devra être titulaire de la licence d’entrepreneur de spectacles correspondant à ses activités.
ARTICLE 10 – RENOUVELLEMENT
La conclusion d'une nouvelle convention est subordonnée à la réalisation des objectifs négociés entre les partenaires signataires de la présente convention et à la tenue de la réunion d’évaluation qui leur permettra de faire le point sur l'exécution de la convention.
ARTICLE 11 – RÉSILIATION, MODIFICATION ET CADUCITÉ
Résiliation En cas de non-respect par l'une des parties de l'une de ses obligations résultant de la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l'autre partie, sans préjudice de tous autres droits qu'elle pourrait faire valoir, à l'expiration d'un délai de deux mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception valant mise en demeure de se conformer aux obligations contractuelles et restée infructueuse.
Modification La présente convention ne peut être modifiée que par avenant signé par la Ville de Beauvais et l'Association. Les avenants ultérieurs feront partie de la présente convention et seront soumis à l'ensemble des dispositions qui la régissent. La demande de modification de la présente convention est réalisée en la forme d'une lettre recommandée avec accusé de réception précisant l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte.
Caducité La présente convention sera rendue caduque par la dissolution de l’Association, laquelle entraînera le reversement de la subvention au prorata de la réalisation du budget annuel prévisionnel.
ARTICLE 12 – RECOURS
En cas de litige portant sur l'interprétation ou l'application du présent contrat, les parties conviennent de s'en remettre à l'appréciation du tribunal administratif territorialement compétent. Il peut être saisi au moyen de l’application informatique Télérecours citoyen accessible par le biais du site www.telerecours.fr
Fait à Beauvais, le en 2 exemplaires originaux de 7 pages + annexes.
Le Maire de Beauvais Le Président de l’Association
Caroline CAYEUX Jean-Paul LEMAIRE
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Annexe 1 : Note d’intention pour les projets de l’année 2022
Après deux années « compliquées, une diète musicale en 2020, une reprise en douceur en 2021, c’est en 2022 que le festival de Violoncelle fêtera ses 30 ans d’existence sur le territoire.
A l’occasion de cet évènement, Emmanuelle Bertrand et l’Association pour le Rayonnement du Violoncelle offriront aux Oisiens, Beauvaisiens, festivaliers, publics empêchés des moments musicaux exceptionnels. Ce rendez-vous musical incontournable, implanté à Beauvais depuis 1993, fêtera à Beauvais cet exceptionnel anniversaire autour des plus grands musiciens du moment.
C’est avec l’immense soprano Véronique Gens accompagnée de l’ensemble I Giardini que le festival ouvrira ses portes le vendredi 13 mai 2022, puis se succèderont les Musiciens du Louvre, Jérôme Pernoo, le Duo Brady, l’Artis quartet, l’orchestre de la garde républicaine, Edgar Moreau, Marie Ythier, Jeanne Maisonhaute, Duel Opus 3 ainsi qu’un florilège d’artistes réunis autour d’Emmanuelle Bertrand et Pascal Amoyel pour célébrer les 30 ans du Festival International de Violoncelle de Beauvais.
Fêter comme il se doit les 30 ans du festival, c’est aussi :
Renouer avec : -le grand ensemble Fourmilière et accueillir de jeunes violoncellistes de la ville de Beauvais, du département et des départements voisins,
-la master class avec l’orchestre du département de l’Oise et permettre à 3 jeunes et talentueux violoncellistes des conservatoires nationaux supérieurs de se confronter à un orchestre symphonique, une expérience unique et exceptionnelle que trop peu de jeunes violoncellistes ont la grande chance de découvrir pendant leur cursus.
- l’Arche de Beauvais lors d’un concert-atelier réunissant Emmanuelle Bertrand au violoncelle et Alma Amoyel au violon.
- les concerts scolaires et offrir aux jeunes enfants de Beauvais et de la communauté d’agglomération du Beauvaisis deux splendides concerts scolaires gratuits à l’auditorium Rostropovitch. Les jeunes élèves auront été préalablement préparés par leurs institutrices (teurs) à cette sortie musicale et un travail en amont aura été réalisé avec le soutien de l’Association pour le rayonnement du Violoncelle.
-les ateliers en Ehpad si les conditions sanitaires le permettent.
Développer les ateliers de sensibilisation au violoncelle à chaque période de congés scolaires avec les jeunes des quartiers prioritaires de la ville, multiplier les interventions en centre pénitentiaire. Suite à l’immense succès remporté lors des premières cessions d’ateliers de sensibilisation offertes aux jeunes incarcérés au centre pénitentiaire de Liancourt en Décembre 2020, puis à l’été 2021, de nouveaux ateliers sont prévus aux congés scolaires de Toussaint et Noel 2021 ainsi qu’aux vacances de printemps 2022. Puis ces moments exceptionnels et très forts se poursuivront tout au long de l’année et quelques restitutions « publiques » devant le personnel pénitentiaire, les surveillants, le personnel administratif et la direction du Centre pénitentiaire de Liancourt seront programmées en fin de cessions d’ateliers de sensibilisation au violoncelle.
Un projet PAC (projet artistique et culturel) verra le jour dès Janvier 2022 à l’Ecole Launay de Beauvais, ce sont des jeunes enfants de Classe préparatoire qui bénéficieront de 10 séances de sensibilisation au violoncelle entre Janvier et mai 2022. Tous les enfants qui participeront au cours de l’année, à des ateliers de sensibilisation au violoncelle (QPV/ PAC …) seront invités aux concerts du festival 2022 et pourront bien sûr, être accompagnés, gratuitement, par leurs parents.
Encrer plus intensément les interventions à Saint Just en chaussée est un projet qui nous tient à cœur et qui verra le jour dès Janvier 2022. Ce sont, en effet 3 moments musicaux, sous forme de siestes musicales et illustrations musicales sur des livres choisis, qui seront proposés aux jeunes enfants et fidèles habitués de
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la médiathèque Anne Frank, ainsi que du collège Louise Michel entre janvier et juin 2022. Le traditionnel concert à St Just en Chaussée aura lieu à la salle de fêtes le mardi 17 mai et pourra ainsi accueillir un public de plus en plus nombreux et enthousiaste.
30 ans d’existence sur le territoire et l’ambition d’offrir tout au long de l’année 2022, 30 concerts à Beauvais et dans l’Oise rurale, tel est le souhait de l’Association pour le Rayonnement du Violoncelle !
Faire vivre la centaine de créations musicales commandées par le Festival depuis 1993, lors de ces 30 concerts de l’année 2022 sera l’objectif de cette année anniversaire. Une commande sera passée en 2022 afin de poursuivre la mission essentielle de l’Association pour le Rayonnement du Violoncelle : contribuer au développement du patrimoine musical pour violoncelle !
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Annexe 2 : PROGRAMME PREVISIONNEL 2022 en date du 15 septembre
Vendredi 13 mai
MALADRERIE SAINT-LAZARE
20h30 CONCERT D’OUVERTURE « Les nuits » - Véronique Gens et l’ensemble I Giardini Airs, mélodies et pièces instrumentales de Saint-Saëns, Ropartz, Berlioz, Chausson, de la Tombelle, Massenet, Fauré…
Véronique Gens - soprano
Shuichi Okada - violon
Pablo Schatzman - violon
Léa Hennino - alto
Pauline Buet - violoncelle & direction artistique
David Violi - piano & direction artistique
Samedi 14 mai
QUADRILATERE
13h30 Visite du quadrilatère pour les jeunes des ateliers de sensibilisation au violoncelle des congés de printemps 2022
15h00 Restitution ateliers de sensibilisation au violoncelle. Jeunes des QPV de Beauvais. MALADRERIE SAINT-LAZARE
18h Duo Brady
Entre jazz et musique de chambre
Michèle Pierre - violoncelle
Paul Collomb – violoncelle
21h Les Musiciens du Louvre et Jérôme Pernoo
Porpora/Haydn
Nicola Antonio Giacinto PORPORA (1686-1768) - Agrippina Sinfonia
Joseph HAYDN (1732-1809) - Symphonie n° 13 en ré majeur, Hob I:13 2ème mouvement, Adagio cantabile
Nicola Antonio Giacinto PORPORA (1686-1768) - Concerto pour violoncelle en sol majeur Guillaume Connesson - Delfica, première des Trois Chimères pour violoncelle seul (4’30) (2018) Dédié à Jérôme Pernoo
Johann Wenzel Anton STAMITZ (1717-1757) - Sinfonia a quattro n° 6 en fa majeur
Joseph HAYDN (1732-1809) - Concerto pour violoncelle n° 1 en do majeur, Hob. VIIb:1
Dimanche 15 mai
MALADRERIE SAINT-LAZARE
10h Restitution des ensembles de violoncelle du département
Alexandre Soumagne, direction
15h Quatuor à cordes
Artis Quartet
Peter Schlumayer – violon
Johannes Meissl – violon
Herbert Kefer –
Othmar Müll – violoncelle
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Mardi 17 mai
SAINT-JUST EN CHAUSSEE Salle des fêtes.
18h Récital solo
Marie Ythier - violoncelle
Jeudi 19 mai
AUDITORIUM ROSTROPOVITCH
10h00 et 14h30 Petite Suite Kromatik
Spectacle musical offert aux enfants des écoles de beauvais et de la communauté d’agglomération du beauvaisis( jeune public de 3à 8 ans)
Musique: suites pour violoncelle de JS Bach
Jeanne Maisonhaute / violoncelle
Thierry Tijéras / écriture & mise en scène
Guillaume Lavesvre / lumières
Roger Payet-Latour / costume & décor
Vendredi 20 mai
ARCHE
11h Concert – atelier
Emmanuelle Bertrand – violoncelle
Alma Amoyel – violon
THEATRE DU BEAUVAISIS – SCENE NATIONALE
20h30 Concert Symphonique
Elgar, Concerto pour violoncelle et orchestre
Shostakovitch, 9ème Symphonie
Edgar Moreau – violoncelleFrançois Boulanger – direction Orchestre de la Garde Républicaine
Samedi 21 mai
HOTEL DU DEPARTEMENT
10h Masterclasse d’Edgar Moreau
Orchestre Philharmonique du Département de l’Oise
Florian Cousin – direction
EGLISE MARISSEL
MUSIQUE DE CHAMBRE
18h Concert Anniversaire première partie
Un florilège d’artistes autour d’Emmanuelle Bertrand (violoncelle) et de Pascal Amoyel (piano) pour célébrer les 30 ans du festival et les 20 ans de leur duo
Buffet dînatoire
21h Concert anniversaire deuxième partie
Un florilège d’artistes autour d’Emmanuelle Bertrand (violoncelle) et de Pascal Amoyel (piano) pour célébrer les 30 ans du festival et les 20 ans de leur duo
Dimanche 22 mai
AUDITORIUM ROSTROPOVITCH
11H Rétrospective
30 ans du Festival International de violoncelle de Beauvais
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Projection d’archives et brunch avec les artistes du festival
THEATRE DU BEAUVAISIS – SCENE NATIONALE
18h SPECTACLE DE CLOTURE « Duel opus 3 »
Spectacle musical humoristique
Laurent Cirade – violoncelle
Nathalie Miravette - piano
Mise-en-scène: Gil Galliot
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Annexe 3 : BUDGET PREVISIONNEL 2022
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Annexe 4 : BILAN FREQUENTATION
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631/636 PREVISIONNEL 2022 pour Ville de Beauvais
FESTIVAL LE BLUES AUTOUR DU ZINC
CHARGES H.T. PREVISIONNEL 2022 PRODUITS H.T. PREVISIONNEL 2022
60. Achats 70. Recettes propres
Variat. Stocks marchandises 800,00 € Cotisations 300,00 €
Achats fournitures, matériel et marchandises 3 000,00 € Billetterie 38 000,00 €
61. Services Extérieurs Ventes de produits finis 17 500,00 €
Location et charges locatives 10 200,00 € Prestations de services 8 370,00 €
Entretien/réparations 2 000,00 €
Assurances 3 500,00 € 74. Subventions
Documentation et adhésions Ville de Beauvais 75 000,00 €
62. Autres Services Extérieurs Autres communes 0,00 €
Achats spectacles, animations culturelles 58 000,00 € Conseil Départemental de l'Oise 25 000,00 €
Honoraires et divers 7 100,00 € Région Hauts-de-France 45 000,00 €
Publicité, publications 25 000,00 € Etat (Ministre Culture) 0,00 €
Frais d'Hébergement et restauration 18 000,00 €
Transports et déplacements 6 500,00 € POLE EMPLOI
Frais postaux 1 500,00 € FONJEP 5 875,00 €
Frais administratifs 700,00 € Région Hauts-de-France_ CREAP 8 000,00 €
Services bancaires & assimilés 700,00 €
Autres charges 350,00 € 75. Autres produits
63. Impôts et taxes Dons, mécénat 8 400,00 €
Formation, CNM et divers 2 400,00 € Sponsoring, partenariat 10 000,00 €
64. Charges de personnel SA HLM de l'OISE
Rémunérations 57 900,00 € CNM
Charges sociales 30 750,00 € DRFIP (Activité partielle)
Divers (stagiaires) 1 835,00 €
Autres charges 76. Autres produits financiers
65. Autres Charges Intérêts
Redev. SDRM 3 000,00 € Autres
SACEM 7 800,00 €
Créances irrécouvrables 0,00 €
Divers (impôts, amendes, taxes…) 210,00 € 77. Produits exceptionnels
66.Charges financières Prod. Except./Oper.Gestion
Comptable / commissaire aux comptes
Intérêts et frais… 200,00 € 78. Report, ressources non utilisées
67. Charges exceptionnelles des années antérieures
68. Dotations aux amortissements 79. Transferts charges
Dot. Amort. Immo. Corporel. Transfert charges d'expl.
Besoin Fonds de roulement
TOTAL GENERAL DES CHARGES 241 445,00 € TOTAL GENERAL DES PRODUITS 241 445,00 €
RESULTAT DE L'EXERCICE RESULTAT DE L'EXERCICE
Beauvais, le
4/10/2021
Aideen FAHY,
Présidente
632/636 633/636 PROGRAMMATION 2022
27e édition du FESTIVAL LE BLUES AUTOUR DU ZINC
Du 17 au 27 mars 2022
Jeudi 17 mars
- Elispace - Ouverture
La Chica (MEX) – MORCHEEBA (UK)
Vendredi 18 mars
- L’Ouvre-Boîte – Blues acoustique
(En cours de négociation)
Nouveauté Scène Mobile : en centre-ville concert et animation à 16h00 Gratuit Programmation en cours
- Les Vins par faim Concert gratuit 21H00
- Le V AND B
Samedi 19 mars
- Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 11h30 Gratuit Programmation en cours
- Théâtre du Beauvaisis – Blues Rock /Soul
NINA ATTAL Sextet (FR)
THE BROOKS (CAN)
Dimanche 20 mars
- Auditorium Rostropovitch
Secret Gig
Lundi 21 mars
- Centre Pénitentiaire Beauvais
1 groupe (en cours de négociation)
- Auditorium L’Empreinte à Beauvais
Melvin TAYLOR (USA)
Mardi 22 mars
- Centre Pénitentiaire Liancourt
1 groupe (en cours de négociation)
- Maladrerie Saint Lazare - Blues au Féminin
BEAUX GRIS GRIS (USA)
JESSIE LEE & THE ALCHEMISTS (FR)
KITTY, DAISY & LEWIS (UK)
Mercredi 23 mars
- Elispace
FEU CHATTERTON (FR)
SQUARE (FR)
634/636 Mercredi 23 mars
- L’Arche Beauvais
1 groupe (en cours de négociation)
- Conservatoire Eustache du Caurroy – Master Class
Programation en cours
Jeudi 24 mars
- Maladrerie Saint Lazare - Soirée Rock N Roll et Soul
HOT CHIKENS (FR)
BIG DEZ (FR) Grande formation 12 musiciens
Vendredi 25 mars
Bars et restaurants:
- L ’After
- L’Alternative
- La Bohémia
- Le Victor
- La Petite Maison
- Gustave
- Le Touco
- La Part des Anges
- Le Chaudron Baveur
Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 16h00 Gratuit Programmation en cours
Samedi 26 mars
- ADAPEI LES RIGALLOIS
1 groupe (en cours de négociation)
Bars et restaurants:
- L ’After
- L’Alternative
- La Bohémia
- Le Victor
- La Petite Maison
- Gustave
- Le Touco
- La Part des Anges
- Le Chaudron Baveur
Nouveauté Scène Mobile: en centre-ville concert et animation à 11h30 Gratuit Programmation en cours
Dimanche 27 mars à 18h00
- ASCA-Soirée de clôture :
LONNY
Nathalie M-KING
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