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Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune de Baldenheim.
Lien du pdf (Conseil Municipal - Seance du conseil municipal du 16 octobre 2025)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Justice et droit, Culture et patrimoine,
1
SEANCE DU 16 OCTOBRE 2025
Par convocation du 09 octobre 2025, les membres du Conseil Municipal ont été invités à assister à la présente réunion. Cette séance a fait l'objet des mesures de publicité prévues par le Code Général des Collectivités Territoriales par l'affichage de l'ordre du jour dans les tableaux de BALDENHEIM et RATHSAMHAUSEN-LE-HAUT.
La séance est ouverte à 20h00 par Madame Virginie MUHR, Maire, en présence de : Jean-Luc BURY, Sylvain MICHELOT, Adjoints au Maire ;
Willy SCHWANDER, Françoise ELSAESSER, Chantal RIES, Claude BAUER, Mathias PETER, Céline BUCHER, Elisabeth GRILLET, Clément RENAUDET, Véronique KUBACH, Aurélien WENTZ et Jean-Edgar MEYERHOFF, Conseillers Municipaux,
à l’exception de Valérie HUNZINGER MATHERY, absente excusée.
Membres en exercice : 15 Présents : 14
Absent : 1
Procuration : 0
En préambule, Madame le Maire propose de faire une minute de silence pour Denise
GISSELBRECHT décédée, adjointe et conseillère municipale depuis 2014. Le drapeau de la mairie
a été mis en berne pour lui rendre hommage.
Ensuite, le maire informe l’assemblée que suite au décès de Denise GISSELBRECHT, il faut intégrer
le suivant de la liste pour compléter le Conseil Municipal. Jean-Edgar MEYERHOFF est donc
automatiquement conseiller municipal à compter du 6 octobre 2025. Selon les dispositions de
l’article 2121-1 du CGCT, un nouveau tableau du conseil municipal sera établi et transmis à la
Sous-Préfecture de Sélestat Erstein.
Madame le Maire remercie l’équipe organisatrice des 2 concerts du 11 et 12 octobre à l’Eglise
Historique pour ces moments doux et réconfortants.
Vu les articles L2541-6 et 2541-7 du Code Général des Collectivités Territoriales portant sur la nomination d’un ou plusieurs membres pour remplir les fonctions de secrétaire,
Le Conseil, après en avoir délibéré,
DESIGNE, à l’unanimité, Willy SCHWANDER, secrétaire de séance.
L’ordre du jour de la séance est le suivant :
D-2025-69 Approbation du procès-verbal de la séance du 11 septembre 2025
D-2025-70 Vacance d’un poste d’adjoint au Maire2
D-2025-71 Attribution d’un don et demande de subvention
D-2025-72 Décision modificative
D-2025-73 Admission en non-valeur
D-2025-74 Autorisation d’urbanisme hors périmètre ABF
D-2025-75 Logement vacant
D-2025-76 Ressources Humaines
D-2025-77 Accueil du matin
D-2025-78 Désignation d’un référent territorial EESH
D-2025-79 Fête des séniors 2025
D-2025-80 Sortie de fin de mandat
D-2025-81 Délégations consenties au maire par la délibération du 28 mai 2020 dans le
cadre de l’article L2122-22 du CGT
D-2025-82 Divers et Communiqués
- Urbanisme
- Informations et interventions
D-2025-69 APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU 11 SEPTEMBRE 2025
Le procès-verbal de la séance du Conseil Municipal du 11 septembre 2025 a été transmis aux
membres le 18 septembre 2025 et n’appelle aucune observation.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-70 VACANCE D’UN POSTE D’ADJOINT AU MAIRE
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Vu le CGCT, notamment les articles L 2122-4, L 2122-7, L 2122-7-2, L 2122-8, L 2122-10, L 2122-
14 et L 2122-15,
Le conseil municipal est en principe tenu de se conformer, pour l’élection de la nouvelle
adjointe au maire à la suite du décès de Mme Denise GISSELBRECHT, aux dispositions de
l’article L2122-14 du Code Général des collectivités Territoriales (CGCT) qui stipulent :
« lorsque l’élection du maire ou des adjoints est annulée ou que, pour toute autre cause, le
maire ou les adjoints ont cessé leurs fonctions, le conseil est convoqué pour procéder au
remplacement dans le délai de quinzaine. »
Vu la délibération du24 mai 2020 portant création de 3 postes d’adjoints au maire ;3
Vu l’arrêté municipal du 29 mai 2020 donnant délégation de fonctions du maire à Mme Denise
GISSELBRECHT ;
Considérant la vacance d’un poste d’adjoint au Maire avec le décès de Mme Denise
GISSELBRECHT en date du 05 octobre 2025 ;
Considérant que lorsqu’un poste d’adjoint au maire est vacant, le Conseil Municipal peut
décider que le nouvel adjoint occupera, dans l’ordre du tableau, le même rang que le poste
vacant ;
Considérant qu’en cas d’élection du nouvel adjoint, le vote a lieu au scrutin secret,
LE CONSEIL MUNICIPAL, après délibération,
DECIDE de ne pas remplacer Mme Denise GISSELBRECHT,
FIXE le nombre d’adjoints à deux (2),
CHARGE le Maire de mettre à jour le tableau du conseil municipal et de le transmettre aux services
préfectoraux.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-71 ATTRIBUTION D’UN DON ET DEMANDE DE SUBVENTION
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Attribution d’un don :
La triste nouvelle du décès de l’adjointe Denise GISSELBRECHT a ébranlé toute la
communauté. Mme le Maire propose de verser un don en remplacement d’une gerbe.
Comme le faire-part mentionnait « des dons peuvent être déposés en faveur de la paroisse
protestante de Baldenheim », Mme le Maire propose de verser un don de 150 €.
LE CONSEIL MUNICIPAL, après délibération,
DECIDE de verser un don de 150 € au profit de la paroisse protestante de Baldenheim.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Demande de subvention :
La commune a été destinataire d’un courrier de la part de l’Ecole de Musique Intercommunale
du Ried (EMIR) en date du 6 octobre 2025 pour une demande d’augmentation de participation
trimestrielle de la commune, par élève, résidant à Baldenheim, de 35 € à 40 €.
Le montant fixe trimestriel reste le même à savoir 1000 € par commune.
Vu la délibération D-2025-07 du 13 février 2025 avec l’attribution d’une subvention maximum
de 5 500 € pour l’année 2025 à l’EMIR,4
Mme le Maire propose d’accepter cette demande et d’augmenter ce montant trimestriel de
35 € à 40 €, par élève habitant dans la commune, et donc d’attribuer au maximum une
subvention de 5 800 € pour l’année 2025 à l’EMIR.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-72 DECISION MODIFICATIVE
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
DM1/2025 en section d’investissement
Mme le maire informe l’assemblée que depuis le vote du budget primitif 2025, certains
ajustements de crédits sont nécessaires en section d’investissement.
Sur demande du Service de Gestion Comptable, il est demandé d’abonder le c/2131
Constructions Bâtiments Publics de l’Opération 500 Mairie :
Mme le Maire propose de prendre la décision modificative suivante :
- En dépense, en section d’investissement
du c/2131 de l’opération 151 CSC 66 462,37 - 3 000 = 63 462,37
au c/2131 de l’opération 500 Mairie 120 000,00 + 3 000 = 123 000,00
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-73 ADMISSION EN NON VALEUR
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Un état des créances irrécouvrables à admettre en non-valeur a été transmis en mairie par le
Service de Gestion Comptable.
Mme le Maire rappelle qu’en vertu des dispositions réglementaires le recouvrement des
créances relève de la compétence du comptable public. Il doit procéder aux diligences
nécessaires à cette fin. Lorsque les procédures engagées n’ont pu aboutir au paiement de ces
créances, celles-ci sont déclarées irrécouvrables et font l’objet d’une écriture en perte
comptabilisée au compte « 6541 Créances admises en non-valeur » à l’appui d’une décision
du conseil municipal.
L’état de ces valeurs est le suivant :
- Liste 2785360217 pour un montant de 0,03 €
Les crédits nécessaires à cette opération ont été inscrits au budget principal de 2025. L'admission
en non-valeur des créances irrécouvrables doit être décidée par notre assemblée délibérante.5
Le Conseil Municipal, après délibération,
ADMET en non-valeur les créances irrécouvrables ci-dessus ;
AUTORISE le Maire à établir le mandat correspondant et à signer l’ensemble des documents.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-74 AUTORISATION D’URBANISME HORS PERIMETRE ABF
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Application du droit des sols :
Soumission des clôtures à la procédure de déclaration préalable
L’article R.421-12 du code de l’urbanisme prévoit la dispense de toute déclaration préalable
pour l’édification de clôtures lorsqu’elles sont situées en dehors d’un secteur patrimonial (site
patrimonial remarquable, abords d’un monument historique, site inscrit ou classé, éventuel
périmètre protégé par le PLU).
Cependant, ce même article prévoit dans son alinéa d) qu’une commune compétente en
matière de plan local de l’urbanisme peut décider de soumettre l’édification des clôtures à
déclaration préalable sur tout ou partie de son territoire.
Ces éléments, matérialisant la limite entre le domaine public et le domaine privé, contribuent
à la bonne insertion des projets dans leur environnement et participent à l'animation de la
rue. Il est primordial d'exercer un contrôle sur le type de matériaux utilisés, leur couleur, etc.
Par ailleurs, l’impact visuel sur l’environnement urbain ou naturel que peuvent avoir les
installations de clôtures mal maîtrisées est important et il convient, en conséquence, de
s'assurer, préalablement à l'édification d’une clôture, du respect des règles fixées par le plan
local d'urbanisme. Ceci permettra d'éviter la multiplication de projets non conformes et le
développement éventuel de contentieux.
Madame le Maire propose donc à l’assemblée de soumettre l’édification des clôtures à
déclaration préalable sur l’ensemble du territoire communal, conformément aux dispositions
de l’article R.421-12 d) du code de l’urbanisme.
Il est rappelé que, conformément à l’article R. 421-2 g) du Code de l’Urbanisme, resteront
dispensées de toute formalité en matière d’urbanisme les clôtures nécessaires à l’activité
agricole ou forestière.
Soumission des travaux de ravalement à la procédure de déclaration préalable
Le décret n° 2014-253 du 27 février 2014 a entraîné la disparition de l'obligation de déposer
une demande pour certains travaux réalisés en dehors du périmètre d’un site patrimonial6
remarquable, des abords d’un monument historique ou d’un site inscrit ou classé. Les travaux
de ravalement de façade en font partie.
Or, la question des teintes utilisées pour les façades, dans le cadre d'un simple ravalement,
d'une mise en peinture ou d'une construction neuve lors d'un permis de construire, suscite
souvent débat.
Au vu de ces éléments et comme le permet le code de l'urbanisme, Madame le Maire propose
à l’assemblée de soumettre les travaux de ravalement à déclaration préalable sur l’ensemble
du territoire communal, conformément aux dispositions de l’article R.421-17-1 e) du code de
l’urbanisme.
Instauration du permis de démolir
Depuis le 1er octobre 2007, le dépôt et l’obtention d’un permis de démolir ne sont plus
systématiquement requis.
Le Conseil Municipal peut néanmoins décider d’instituer le permis de démolir sur tout ou
partie du territoire communal, conformément à l’article R.421-27 du code de l’urbanisme.
L’institution du permis de démolir permet de garantir une bonne information de la commune
sur l’évolution du bâti et la rénovation du cadre bâti de son territoire, dans un objectif de
protection du patrimoine.
Il est donc proposé à l’assemblée d’instaurer le permis de démolir sur l’ensemble du territoire
communal pour tous travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou
partie d’une construction, à l’exception des démolitions visées à l’article R.421-29 du code de
l’urbanisme.
Entendu l’exposé du Maire,
Vu le code de l'urbanisme et notamment ses articles R.151-52, R.421-12 d) ;
Vu le Plan Local d'Urbanisme approuvé le 05 juillet 2018 ;
Considérant que le code de l’urbanisme laisse le champ libre aux collectivités de contrôler ou
non un certain nombre d'actes en matière d'urbanisme,
Considérant que l'article R. 421-12, d) du code de l'urbanisme permet de soumettre à la
procédure de déclaration préalable l'installation des clôtures sur tout ou partie du territoire
de la commune,
Considérant que la commune a fait le choix de règlementer les clôtures dans le règlement du
PLU pour les zones urbaines et à urbaniser dans un but de maîtrise de la qualité du paysage
urbain,7
Considérant que l'instauration de la déclaration préalable pour les clôtures permettrait de
s'assurer du respect des règles fixées par le PLU, et donc éviterait la multiplication de projets
non conformes et le développement de procédures d'infraction aux règles du PLU,
Considérant que le conseil municipal peut décider de soumettre les travaux de ravalement à
déclaration préalable sur tout ou partie du territoire de la commune, en application de l’article
R421-17-1 du Code de l’Urbanisme,
Considérant qu’il apparaît nécessaire de soumettre à autorisation les travaux de ravalement,
afin de maîtriser l’impact visuel dans l’environnement urbain ou naturel et de maintenir une
bonne intégration paysagère des projets dans le respect des règles du PLU,
Considérant que le conseil municipal peut décider d’instituer le permis de démolir sur tout ou
partie du territoire de la commune, en application de l’article R421-27 du Code de
l’Urbanisme,
Considérant l’intérêt de mettre en place cette procédure afin de garantir une bonne
information sur l’évolution du bâti et la rénovation du cadre bâti de la commune,
Considérant que resteront toutefois dispensées de permis de démolir les démolitions visées
à l’article R.421-29 du code de l’urbanisme,
LE CONSEIL MUNICIPAL, après délibération,
DECIDE d'instaurer la déclaration préalable pour l'installation d'une clôture sur l’ensemble
territoire communal,
DECIDE de soumettre les travaux de ravalement de façades au régime de la déclaration
préalable sur l’ensemble du territoire communal,
DECIDE d'instaurer le permis de démolir sur l’ensemble du territoire communal pour tous
travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d’une
construction, excepté ceux prévus à l’article R.421-29 du code de l’urbanisme,
exemptés en tout état de cause de permis de démolir et ce, quelle que soit la
situation des terrains,
DIT QUE cette délibération complétée par un document graphique sera annexée au plan
local d’urbanisme.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-75 LOGEMENT VACANT
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire et Sylvain MICHELOT, adjoint
Deux logements dans le bâtiment de l’école sont vacants et disponibles pour la location à
compter du 1er novembre :8
- Appartement n°1 (Ancien logement de la micro-crèche) : T3 ou T4 – surface habitable de 106,45 m² + 11,60 m² de cave
- Appartement n°5 : T3 – surface habitable de 57,70 m² + 8,20 m² de cave Logement conventionné APL : le loyer mensuel est de 355,06 € + 50 € de charges
Le Conseil Municipal, après délibération,
FIXEE le loyer mensuel à 700 € + 50 € de charges pour le logement n°1,
APPROUVE le loyer mensuel de 355,06 € + 50 € de charges pour le logement n°5,
DEMANDE à Mme le Maire de procéder à la location de ces 2 logements,
AUTORISE le maire à signer tous documents nécessaires à ces 2 locations.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-76 RESSOURCES HUMAINES
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
D-2024-76-1 CREATION D’UN EMPLOI D’AGENT TERRITORIAL SPECIALISE DES ECOLES
MATERNELLES PRINCIPAL DE 2ème CLASSE
Mme le Maire propose la création d’un emploi d’agent territorial spécialisé des écoles maternelles principal de 2ème classe à temps non complet, à raison de 23/35ème, à compter du 1er novembre 2025.
Les attributions de cet emploi consisteront à assister le personnel enseignant en tenant compte des consignes éducatives, être capable de prendre en charge un groupe d’enfants, de mener des ateliers, aide à l’entretien des locaux scolaires et rangement quotidien de la classe (1/2h par jour hors temps scolaire).
Cet emploi permanent peut être également pourvu par un agent contractuel lorsqu’il ne peut l’être par un fonctionnaire, sur le fondement de l’article L332-8. Dans ce cas, la rémunération se fera sur la base de l’indice brut : 404, indice majoré : 376 à savoir l’échelon 6.
LE CONSEIL MUNICIPAL, après délibération,
DECIDE la création d’un emploi d’agent territorial spécialisé des écoles maternelles principal de 2ème classe à temps non complet, à raison de 23/35ème, à compter du 1er novembre 2025.
ADOPTE L’UNANIMITE
D-2024-76-2 CREATION D’UN EMPLOI D’ADJOINT TECHNIQUE PRINCIPAL DE 1ère CLASSE
Mme le Maire propose la création d’un emploi d’adjoint technique principal de 1ère classe à9
temps complet, à compter du 1er novembre 2025.
Les attributions de cet emploi consisteront :
- aux travaux d’entretien courants dans tous les corps de métiers en fonction des besoins : électricité, plomberie, vitrerie, peinture, maçonnerie, menuiserie, carrelage, … - aux travaux de maintenance de premier niveaux des bâtiments communaux, - à l’entretien et la mise en valeur des espaces verts, avec l’agent communal des espaces verts, et garantir la propreté du village (tonte, débroussaillage, …)
- au nettoyage des espaces publics (ramassage des déchets, vider les poubelles, balayer et entretenir les abords des bâtiments publics, du cimetière, de la cour d’école, des aires de jeux, participer au déneigement de la voirie, …)
- assurer l’entretien courant du matériel et des engins communaux, réaliser les réparations et dépannages de premier niveau,
- rendre compte aux élus des missions et tâches effectuées chaque semaine.
Le Conseil Municipal, après délibération,
DECIDE la création d’un emploi d’adjoint technique principal de 1ère classe à temps complet, à compter du 1er novembre 2025.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-77 ACCUEIL DU MATIN
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Vu la délibération D-2023-13 du 09 février 2023 actant la mise en place de l’accueil du matin, Vu la délibération D-2024-74 du 14 novembre 2024 proposant une gestion communale de ce service,
Vu la délibération D-2025-47 du 03 juillet 2025 fixant les tarifs pour l’année scolaire 2025- 2026,
Considérant le très faible nombre d’enfants, à savoir 1 enfant 4 jours/semaine et 1 enfant 2 jours/semaine,
Mme le Maire propose de supprimer ce service à compter du 03 novembre 2025. Les parents utilisateurs de ce service ont été contactés et ont compris la position de la commune.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-78 DESIGNATION D’UN REFERENT TERRITORIAL EESH
Rapporteur : Virginie MUHR, Maire
Les services de la Préfecture nous sollicitent pour la nomination de deux référents EESH
(Espèces à Enjeux pour la Santé Humaine), un élu et un agent territorial, dont la mission sera10
d’informer la population sur le risque sanitaire, le signalement des observations constatées
sur le terrain et la mise en place d’un suivi, d’une lutte préventive et curative (par exemple
pour l’ambroisie ou les chenilles processionnaires….).
Le Conseil Municipal, après délibération, souhaite ajourner ce point jusqu’au prochain
mandat.
D-2025-79 FETE DES SENIORS 2025
Mme le Maire détaille le programme des festivités de fin d’année :
- Réunion de préparation pour la fête des séniors : jeudi 23 octobre 2025 à 20h30 - Préparation et mise en place des décorations de Noël : samedi 29 novembre 2025 - Mise en place des éclairages de Noël : durant la semaine 49 par CITEOS, entreprise privée - Préparation de la fête des séniors : samedi 06 décembre à partir de 16h - Fête des séniors : dimanche 7 décembre à partir de 11h30 (présence des conseillers à partir de 11h00)
- Dépose des décorations de Noël : samedi 10 janvier 2025
D-2025-80 SORTIE DE FIN DE MANDAT
Pour clore la mandature du Conseil Municipal 2020/2026, il a été décidé d’organiser un
moment convivial afin de remercier les élus qui se sont investis pendant ces 6 années.
Le Maire propose :
- d’inviter les membres du Conseil Municipal avec leurs conjoint(e)s,
- une sortie en optant pour une participation communale pour un montant maximum de
200,00 euros aux seuls conseillers participants,
- à Céline BUCHER de présenter différents projets.
LE CONSEIL MUNICIPAL, après délibération,
DECIDE de prendre à la charge du budget communal un montant de 200 € maximum par
conseiller participant.
ADOPTE A L’UNANIMITE
D-2025-81 DELEGATIONS CONSENTIES AU MAIRE PAR LA DELIBERATION DU 28 MAI 2020
DANS LE CADRE DE L’ARTICLE L2122-22 DU CGCT
Le Maire informe le Conseil Municipal de l’usage fait depuis la dernière séance de la délégation d’attribution consentie par l’assemblée selon l’article L 2122-22 du Code Général de Collectivités Territoriales et la délibération du 28 mai 2020 :11
- d’exercer, au nom de la Commune et dans les conditions fixées par le conseil municipal, le droit de préemption défini par l’article L.214-1 du code de l’urbanisme et exercer au nom de la commune le droit de priorité défini aux articles L240-1 à L240-3 du code de l’urbanisme
Mme le Maire informe que les déclarations d’intention d’aliéner suivantes ont été présentées et que la commune renonce à user du droit de préemption sur les biens suivants :
N° d’ordre Situation du
bien
Réf. cadastrale Contenance Nature Observations
PLU-DPU n°149 Rue de
Schwobsheim –
BALDENHEIM
Section 3
Parcelle 303
0,33 ares Non Bâti Aurélia HERTH, notaire
(Marckolsheim)
PLU-DPU n°150 16 rue de
l’Eglise –
BALDENHEIM
Section 5
Parcelle 54
18,24 ares Bâti SCP REISACHER-
DECKERT et BAZAINE-
NEITER, notaires
associés (Sélestat)
PLU-DPU n°151 21 rue du
Bruehli –
BALDENHEIM
Section 39
Parcelle 188
0,01 ares Non Bâti SCP REISACHER-
DECKERT et BAZAINE-
NEITER, notaires
associés (Sélestat)
D-2025-82 DIVERS ET COMMUNIQUES
URBANISME
Depuis la dernière séance du Conseil Municipal du 11 septembre 2025, il a été enregistré en mairie les dépôts de demandes d'urbanisme suivants :
- 0 Demande de Permis de Construire
- 6 Demandes de Déclaration Préalable de Construction n°40 à 45
- 5 Demandes de Certificat d’urbanisme n°17 à 21
- 1 Demande de Permis de démolir n°1
INFORMATIONS ET INTERVENTIONS
Virginie MUHR, Maire, informe les membres du Conseil Municipal que :
- Conseil Municipal des Enfants : Suite au ramassage des pommes le 29 septembre dernier, un atelier pour en faire du jus de pomme est prévu samedi 18 octobre à Artolsheim.
- CME : 5 nouveaux conseillers municipaux des enfants (classe des CE2) seront élus après les vacances de la Toussaint.
- Le sol de l’aire de jeux en face du CSC a été refait début de semaine.12
- Les travaux d’aménagement de l’extrémité de la rue de l’Eglise débutent le 27 octobre 2025. La 1ère réunion de chantier est prévue mardi 21 octobre.
- Le grand nettoyage du CSC, par les associations et les élus, est prévu le 08 novembre 2025.
- La journée des élus, organisée par le SMICTOM, est prévue le samedi 22 novembre 2025.
- Jean-Luc BURY informe que le marquage horizontal sur la voirie sera refait le 17 octobre.
Virginie MUHR remercie Denis WENDLING pour le fauchage de la parcelle communale qui se situe
à l’angle de la rue de la Source et de la rue de l’Eglise.
Plus d’intervention, ni de question posée, le Maire clôt la séance à 21h50.
Pour extrait conforme au registre des
délibérations du Conseil Municipal.
A BALDENHEIM, le 17 octobre 2025
Le secrétaire de séance, Le Maire,
Willy SCHWANDER Virginie MUHR