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Arrêté - Préfecture - Lot - recueil 46 2025 047 recueil des actes administratifs special
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (Arrêté - Préfecture - Lot - recueil 46 2025 047 recueil des actes administratifs special)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Transports, Aménagement du territoire,
Liberté
Egalité
Fraternité
LOT
RECUEIL DES ACTES
ADMINISTRATIFS SPÉCIAL
N°46-2025-047
PUBLIÉ LE 18 JUILLET 2025 Sommaire
Préfecture du Lot /
46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du
voyage (94 pages) Page 3
2 Préfecture du Lot
46-2025-07-11-00002
schéma départemental d'accueil des gens du
voyage
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 3 E 3 PREFETE
DU LOT
Liberté
Égalité
Fo ne LE DÉPARTEMENT
Schéma départemental
d'accueil et d'habitat
des gens du voyage
2025-2030
1
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 4 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Sommaire
Sommaire
Editorial
Textes réglementaires
Le schéma, support d'une large contractualisation
Les EPCI acteurs centraux de la mise en œuvre du schéma sur les territoires
Une évolution législative qui intègre l'évolution des pratiques du passage vers la
sédentarisation et rétabli une égalité de traitement
Un ensemble de textes qui se précisent depuis 1990
Des décrets récents qui précisent les attendus des équipements
La dimension contractuelle du schéma, assise d’un engagement réciproque
L'enjeu de mobilisation de l’ensemble des parties prenantes (méthodologie de révision)
La place des EPCI et des institutions dans les nouvelles orientations
Un contrat renouvelé autour d'une démarche d'accompagnement renforcée et coordonnée
Ancrage, pratiques d'itinérances et place des voyageurs dans la politique d'accueil
Diagnostics et engagements territorialisés
Tableau synoptique des recommandations transversales
Communauté d'agglom
Éléments de diagnostic
Actions prescrites au sc
Recommandations insc
La CC du Grand Figeac
Éléments de diagnostic
Actions prescrites aus
Recommandations insc
CC Causses et Vallée d
Éléments de diagnostic
Actions prescrites au sc
Recommandations insc
La CC Quercy Bouriane
Éléments de diagnostic
Actions prescrites au sc
Recommandations insc
La CC Vallée du Lot et:
Éléments de diagnostic
Actions prescrites au sc
Recommandations insc
Diagnostic thématique et engagement des institutions
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 5 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
La gouvernance
Pilotage/coordli
Animation et é
Déclinaisons or
L'accompagnement
Soutien opérateurs
Projet social sur les
Lien entre agents d'
Accès aux droits et
Accès aux soins et à
Accès à l'éducation
L'offre d'accueil et d’habitai
Les grands passages et le stat
L'offre départementale des a
L'ancrage et l'habitat adapté
Annexe
3
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 6 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Editorial
Placé sous le pilotage de l'État et du Département du Lot, le schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage (GDV) constitue le cadre de planification et d'action collective pour permettre aux gens du voyage d'accéder à leurs droits, selon leurs besoins spécifiques.
Il doit prendre en compte la diversité des situations des ménages, qu'ils soient de passage ou présents de longue date sur le territoire du Lot, parfois installés durablement sur un secteur tout en conservant un habitat en caravane et une habitude de voyage saisonnière.
Le présent schéma, troisième pour le Lot après ceux validés en 2003 et 2014, est le résultat d'un travail mené en étroite concertation entre les services de l'État, du Conseil départemental, et tenant compte des réalités du terrain.
À ce titre, le diagnostic s'est appuyé sur un large recueil de données : questionnaire à toutes les communes, entretiens avec les cinq établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) concernés, les associations et partenaires, visites des lieux de vie et échanges avec les voyageurs. Ce diagnostic, partagé lors de réunions d'arrondissement trilatérales (pilotes et EPCI), a permis de dégager des orientations puis de formaliser les prescriptions, recommandations et actions pour la période 2025-2030. Le projet de schéma révisé a recueilli l'avis favorable de la commission consultative départementale des gens du voyage le 26 février 2024 puis a été soumis à l'avis des collectivités concernées au cours du dernier trimestre 2024.
Le nouveau Schéma a pour ambition de relever trois défis principaux :
Répondre aux nouveaux enjeux en matière d'habitat, par la création de terrains familiaux locatifs (TFL) ou d'opérations d'habitat adapté, du fait de l'ancrage territorial des ménages. Cela nécessite d'élaborer des projets adaptés à la situation locale, dans une démarche partenariale animée par chaque EPCI grâce à une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) ;
Construire Un équipement permanent d'accueil sur le périmètre de CAUVALDOR (communauté de communes Causses et Vallée de la Dordogne);
Garantir l'accès aux droits au bénéfice des gens du voyage, en matière sociale, de santé, d'insertion professionnelle, de scolarisation, de lutte contre l'illettrisme. Il s'agit notamment d'agir à l'échelle locale, en élaborant et faisant vivre un projet social pour chaque aire d'accueil, et à l'échelle départementale par la mise en place de deux médiateurs sociaux (nord et sud) facilitant des actions coordonnées et mutualisées.
La création d'un comité local par EPCI sera encouragée pour suivre l'évolution des projets, tisser un partenariat local, diffuser l'information, faire remonter les bilans et sujets à traiter en commission consultative départementale GDV.
Cette dernière aura ainsi essentiellement vocation à examiner l'avancement de l’ensemble du schéma et ses évolutions souhaitées, ainsi qu'à développer l'animation départementale pour mieux appuyer les acteurs locaux dans l'exercice de leurs responsabilités.
Ces instances permettront de lever les incompréhensions qui perdurent entre le monde des voyageurs et des sédentaires, et de promouvoir la reconnaissance du statut de citoyen et d'habitant du territoire, quel que soit leur mode d'habiter et leur choix d'itinérance.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 7 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Textes réglementaires
I] Le schéma, support d’une large contractualisation
La loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 modifiée relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage prévoit l'établissement, dans chaque département, d'un schéma d'accueil et d'habitat des gens du voyage. Ce schéma constitue un document juridique de référence matérialisant le partenariat entre les acteurs concernés par cette politique (État, Département, Établissements publics de coopération intercommunale, communes, associations et les organismes de prestations sociales) sur l'ensemble des thématiques relatives à la mise en œuvre de cette politique publique : l'accueil, le stationnement, l'habitat, l'accompagnement (la santé, l'insertion professionnelle, la scolarisation et l'accès aux droits, etc.).
Le schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage est un outil de planification, de programmation et de mise en œuvre de l'accueil et de l'habitat des gens du voyage pour une durée de 6 ans.
Son élaboration et son approbation se font conjointement par le président du Département et le représentant de l'État dans le Département, après avis de la commission départementale consultative des gens du voyage ainsi que des établissements publics de coopération intercommunale et communes concernés.
Les EPCI acteurs centraux de la mise en œuvre du
schéma sur les territoires
Conformément aux articles L. 5214-16 et L. 5216-5 du Code général des collectivités territoriales (modifiés par la loi NOTRe du 7 août 2015 et la loi Égalité et citoyenneté du 27 janvier 2017), les communautés de communes et d'agglomération exercent « de plein droit en lieu et place des communes membres les compétences » en matière d'accueil des gens du voyage : « création, aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs ».
La présente révision du schéma intègre les dernières évolutions législatives et notamment celles introduites par la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté (LEC) :
En application de la loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique territoriale et d'affirmation des métropoles, et de la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, la compétence « aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil » des gens du voyage relève dorénavant obligatoirement des EPCI (et non plus des communes). Les EPCI compétents sont par ailleurs aujourd'hui directement associés à l'élaboration du schéma et sont membres de la commission consultative départementale des gens du voyage — article 149 de la LEC.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 8 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Une évolution législative qui intègre l'évolution des
pratiques du passage vers la sédentarisation et rétabli
une égalité de traitement
À la suite de l'adoption de la LEC, trois types d'équipements procèdent désormais des schémas départementaux d'accueil des gens du voyage : les aires d'accueil (AA), les terrains familiaux locatifs (TFL), les aires de grand passage (AGP). L'évolution des modes d'’habiter des gens du voyage vers Un « ancrage » territorial (et une sédentarisation) est ainsi mieux prise en compte. Cette approche permet de redonner, concomitamment, aux aires d'accueil, leur vocation première d'accueil des itinérants.
La LEC a abrogé la loi du 3 janvier 1969 relative au régime applicable aux personnes circulant en France sans domicile ni résidence fixe, qui imposait aux gens du voyage un régime particulier de titres de circulation (sous la forme de livrets et de carnets de circulation) et l'obligation de choisir Une commune de rattachement. La suppression de ce statut administratif spécifique réinstalle le dispositif de la « domiciliation des personnes sans domicile stable » comme le socle du droit commun de ces populations.
Un ensemble de textes qui se précisent depuis 1990
Loi n° 90-449 du 31 mai 1990 relative à la mise en œuvre du droit au logement (art. 28). Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage et Circulaire du 5 juillet 2001 relative à l'application de la loi no 2000-614 du & juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage.
Loi n° 2003-239 du 18 mars 2003 pour la sécurité intérieure (art. 53 à 58) sur les
sanctions en cas d'occupation de terrains sans l'accord de leur propriétaire. Loi n° 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance (art. 27 et 28).
Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales (art. 63).
Loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (art. 132).
Loi n° 2015-9917 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République dite « Loi NOTRe ».
Loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté. Loi du 7 novembre 2018 « loi Carle » sur la mutualisation entre EPCI et la gestion des grands groupes.
Décret n° 2001-540 du 28 juin 2001 relatif à la composition et au fonctionnement de la commission départementale consultative des gens du voyage.
Décret n° 2001-541 du 25 juin 2001 relatif au financement des aires d'accueil destinées aux gens du voyage.
Décret n° 2001-5669 du 29 juin 2001 relatif aux normes techniques applicables aux aires d'accueil des gens du voyage.
Décret n° 2001-568 du 29 juin 2001 relatif à l'aide aux collectivités et organismes gérant des aires d'accueil des gens du voyage et modifiant le code de la Sécurité sociale.
Décret n° 2007-690 du 3 mai 2007 relatif à l'agrément prévu à l'article 9 de la loi du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage.
Décret n° 2007-1018 du 14 juin 2007 modifiant la partie réglementaire du code de justice administrative.
Décret n° 2014-1742 du 30 décembre 2014 relatif à l'aide versée aux gestionnaires d’'aires d'accueil des gens du voyage.
Décrets n° 2016-632, n°2016-633, n°2016-641 du 19 mai 2016 portant réforme de la procédure de domiciliation des personnes sans domicile fixe.
6
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 9 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Des décrets récents qui précisent les attendus des
équipements
Décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 relatif aux aires de grand passage
Extrait (article 1)
Le terrain de l'aire de grand passage dispose d'un sol stabilisé adapté à la saison d'utilisation définie par le schéma départemental, restant porteur et carrossable en cas d'intempérie, dont la pente permet d'assurer le stationnement sûr des caravanes. La surface d'une aire de grand passage est d'au moins 4 hectares. Le préfet, après avis du président du conseil départemental, peut y déroger pour tenir compte des disponibilités foncières, des spécificités topographiques ou des besoins particuliers définis par le schéma départemental.
Décret n° 2019-815 du 31 juillet 2019, relatif à l'agrément d'emplacements provisoires pour les gens du voyage.
Extrait
Le maire d'une commune membre où non d'un EPCI compétent en la matière peut interdire le stationnement de résidences mobiles hors des aires et terrains de stationnement dédiés, dès lors que l'EPCI ou la commune "dispose d'un emplacement provisoire agréé par le préfet". La loi précise toutefois que l'agrément d'un emplacement provisoire “est délivré pour une durée ne pouvant excéder six mois, en fonction de la localisation, de la capacité et de l'équipement de l'emplacement concerné”.
Décret n° 2019-1478 du 26 décembre 2019, relatif aux aires permanentes d'accueil et aux terrains familiaux locatifs destinés aux Gens du Voyage.
Extrait (article 2 / dispositions communes)
La place de résidence mobile dispose d'une superficie minimum de 75 m2, hors espaces collectifs, hors bâti, hors espace réservé au stationnement de véhicules et circulations internes de l'aire ou du terrain. L'espace réservé au stationnement est contigu à chaque place et sa capacité est d'au moins deux véhicules. [...] L'aire et le terrain comportent au moins un accès routier et une desserte interne permettant une circulation appropriée.
Extrait (article 4)
Les aires d'accueil sont ouvertes tout au long de l'année. En cas de fermeture temporaire pour réaliser des travaux d'aménagements de réhabilitation et de mise aux normes ou des réparations ou pour un autre motif, supérieure à un mois, une dérogation doit être demandée au préfet, qui peut l'accorder dans la limite de six mois [...].
Extrait (article 13)
Le terrain locatif familial est clôturé, raccordé à un système d'assainissement et dispose :
Au minimum de deux places et d'un espace réservé au stationnement tels que définis à l'article 2 ; De points d'eau et prises électriques extérieurs dont le débit et la puissance sont suffisants pour des résidences mobiles. Chaque terrain est équipé de compteurs individuels pour l'eau et l'électricité ;
D'une pièce destinée au séjour; [...]
Une installation permettant un chauffage normal, munie des dispositifs d'alimentation en énergie et d'évacuation des produits de combustion et adaptée aux caractéristiques de la pièce ; Une installation d'alimentation en eau potable assurant à l'intérieur des constructions la distribution avec une pression et un débit suffisants pour l'utilisation normale des occupants; Une installation d'évacuation des eaux usées empêchant le refoulement des odeurs et des effluents et munies de siphon;
Un réseau électrique permettant l'éclairage suffisant des constructions ainsi que le fonctionnement des appareils électriques en lien avec l'usage de ces dernières.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 10 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
La dimension contractuelle du schéma,
assise d’un engagement réciproque
L'enjeu de mobilisation de l'ensemble des parties
prenantes (méthodologie de révision)
Le nouveau SDAHGV du Lot a été conçu, non pas comme un document prescriptif unilatéral, mais plutôt à la manière d'un document contractuel de nature à engager l'ensemble des parties prenantes de cette politique d'accueil : les 5 EPCI du département qui se trouvent impliqués au quotidien auprès des « voyageurs », les pilotes signataires (État et Département) du document programmatique, les autres partenaires institutionnels tous en situation de conforter la réussite de cet accueil par Un accompagnement adapté qui favorise, au sein du droit commun, « l'aller vers » auprès de ces populations et limiter ainsi le non- recours et les incivilités. La complexité de cette politique exige une alliance de toutes les parties prenantes. Ce sont les conditions que la révision a cherché à initier à partir d'un diagnostic partagé dont les éléments clés sont rappelés à la fois dans le chapitre relatif aux diagnostics territorialisés et au chapitre portant sur le diagnostic thématique, ainsi que la méthodologie d'ensemble qui a soutenu la démarche de révision.
La révision a fait prévaloir une vision pragmatique des contextes et des engagements. Le diagnostic a renseigné précisément les besoins et a permis d'élaborer des objectifs négociés avec chacun des EPCI. Cette manière de faire a emporté l'adhésion de tous; cette adhésion est de nature à garantir la réalisation rapide des objectifs posés. Cette mise à niveau est un élément essentiel pour refonder la relation contractuelle avec les voyageurs.
Les EPCI et leurs communes membres sont les têtes de pont de la politique d'accueil des gens du voyage. Ils doivent être soutenus dans leurs réalisations et actions. Ils se sentent souvent, à raison, esseulés. Pour modifier en profondeur cet écosystème, les institutions ont souhaité s'engager à leur tour de manière opérationnelle aux côtés des EPCI, en mettant à leur disposition les ressources, conseils et moyens utiles à même de conforter et consolider ces engagements. Cette mobilisation est décrite en détail dans la seconde partie du schéma.
La place des EPCI et des institutions dans les nouvelles
orientations
Les aires d‘'accueil constituent des espaces de vie à l'écart de leur environnement social. L'assise organisationnelle de l'accompagnement est insuffisante sur l'ensemble des aires qui rencontrent de grandes difficultés sur tous les plans (dans la gestion quotidienne de l'équipement, dans le maintien d'une offre d'accueil de qualité, dans le maintien des règles de fonctionnement, au regard des situations de précarité des groupes qui y séjournent, au regard des conditions de vie et d'habitat représenté par des aires souvent fortement dégradées, par les problématiques de santé, d'insertion, d'alimentation rencontrées par ceux qui séjournent ou y vivent, etc., sans qu'une intervention adéquate ne permette de répondre de façon pérenne à ces situations). La dimension partenariale est généralement absente de la gestion des AA et l'accès au droit commun qu'elle à vocation à soutenir est ainsi Un axe en suspens. L'atelier du 12 octobre a permis de repérer préalablement les pistes de travail à envisager pour engager une dynamique d'échange entre les travailleurs sociaux de secteur et les agents d'accueil. Mais cette dynamique à vocation à être relayée et soutenue à tous les niveaux et ne pas dépendre des seules volontés individuelles des professionnels qui pourraient spontanément se mobiliser dans cette perspective. Les équipements d'accueil, selon la loi Besson qui définit les contours de la politique d'accueil des gens du voyage, doivent disposer d'un projet social. Les aires permanentes d'accueil sont, dans cet esprit, un
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 11 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
équipement public ayant vocation à s'inscrire dans une dynamique de territoire et à considérer comme un quartier d'habitat. Si les collectivités gestionnaires les plus fortement investies dans cette compétence peuvent parfois adosser le projet social à Un comité local impliquant les acteurs locaux et les institutions parties prenantes, d'autres formes de coordination peuvent être envisagées pour s'appuyer sur les structures partenariales existantes. C'est l'ambition de cet atelier : repérer les lignes de force et les espaces de coordination existants pour impulser une nouvelle dynamique territoriale en faveur des gens du voyage séjournant sur les équipements ou des sites d'ancrage.
La révision est venue interroger les conditions, les actions et les liens partenariaux susceptibles de permettre aux EPCI de favoriser l'inscription des voyageurs séjournant sur les équipements dans une vie sociale et territoriale respectueuse et apaisée. En raison de sa proximité quotidienne avec eux, l'agent d'accueil représente un maillon clef dans la chaîne entre chacune des personnes ou les groupes de personnes résidents sur les aires permanentes d'accueil et les professionnels susceptibles de favoriser leur insertion socioprofessionnelle. Ce rôle fait aujourd'hui largement défaut. Mais l'agent ne peut remplir cette mission seul : afin de répondre aux enjeux d'insertion socioprofessionnelle, d'accès aux soins, aux droits, à la domiciliation et à l'éducation, il est essentiel que l'ensemble des parties prenantes dans ces différents domaines contribuent également à créer des liens à même de faciliter la mise en œuvre d'un accompagnement adéquat en réponse aux différentes problématiques pouvant être rencontrées sur les équipements. Le programme d'action du nouveau schéma vise à définir et organiser les modalités pratiques à travers lesquelles les agents et les acteurs de l'accompagnement social vont pouvoir conjointement contribuer à renforcer l'accessibilité effective des voyageurs à leurs droits et à toutes les ressources du territoire leur permettant d'améliorer leurs conditions de vie et leur participation à la vie sociale.
Un contrat renouvelé autour d’une démarche
d'accompagnement renforcée et coordonnée
Refonder le contrat social avec les voyageurs suppose de clarifier et de faire appliquer les droits et devoirs respectifs figurant dans les règlements de fonctionnement des équipements d'accueil. Il suppose également de créer un lien pérenne et de confiance, particulièrement avec les personnes qui rencontrent des difficultés d'insertion, des problématiques de scolarisation, de santé, d'alimentation, etc. Les ingrédients d'une dynamique de parcours d'accompagnement social inscrit dans une relation de confiance, de solidarité et de participation se trouvent parfois en contradiction avec les logiques de contrôle et le cadre règlementaire des dispositifs dans lesquels ils sont enchâssés et/ou la volonté des personnes concernées de maintenir une distance à l'égard des institutions et de leur environnement quotidien. Que ce soit à l'occasion du diagnostic réalisé au cours de la présente révision du schéma départemental d'accueil des gens du voyage du Lot ou dans les nombreux rapports relatifs à l'accompagnement social des gens du voyage, plusieurs constats ressortent principalement
Deux difficultés sont souvent constatées dans la relation d'accompagnement : une tendance générale de défiance de la plupart des voyageurs à l'égard des institutions (institutions alors d'abord envisagées sous leur dimension normative plutôt que comme des ressources leur permettant de trouver des solutions aux éventuelles difficultés rencontrées) qui génère des difficultés chez les travailleurs sociaux pour l'établissement d'une relation de confiance, une difficulté de maintenir une relation d'accompagnement sur la durée et concrétiser les engagements dans le temps (au regard d'un rapport plus global des voyageurs à l'écrit et au fonctionnement institutionnel peu compatible avec les modes d'intervention proposés).
Deux types d'attentes sont par ailleurs repérées que ce soit par les voyageurs ou les professionnels : des attentes singulières de la part des voyageurs vis-à-vis de ceux avec qui ils sont en contact (et des besoins de la part de professionnels) afin que leurs réalités de vie et leurs modes d'habitat soient prises en compte (crainte du regard ethnocentriste, absence de
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 12 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
prise en compte de la dimension familiale et des formes de vie entre itinérance et ancrage territoriale), le besoin d'inscrire la relation d'accompagnement dans une forme de contractualisation qui opère davantage avec la personne de l'intervenant professionnel qu'avec la structure que celui-ci représente.
L'ensemble des parties prenantes du schéma ont vocation à explorer de nouvelles formes d'interventions coordonnées, pour répondre à ces différents enjeux. Cette structure partenariale et de gouvernance est décrite dans le programme d'action du nouveau schéma et concerne les différentes échelles (du département, de chacun des EPCI et des équipements) ainsi que les différentes parties prenantes (les communes, les EPCI, les pilotes du schéma ainsi que les autres institutions partenaires). Outre cette nouvelle méthode d'intervention coordonnée, le recours à des ressources spécifiques dans le domaine de l'accompagnement social à été envisagé comme un levier incontournable et serait matérialisé par la mise en place de postes de médiateurs sociaux à l'échelle du département.
Les voyageurs sont appelés, eux aussi, à modifier leurs attitudes pour devenir, plus qu'aujourd'hui, des partenaires de cette politique où se conjuguent droits et obligations. Les deux termes sont indissociables et constituent la contrepartie des engagements des pouvoirs publics et des institutions associées qui s'obligent à une écoute attentive des besoins dans une logique de médiation qui évitera toute forme de stéréotype et/ou de stigmatisation.
Ancrage, pratiques d'itinérances et place des
voyageurs dans la politique d'accueil
L'ancrage territorial constitue à la fois un volet et l’un des enjeux majeurs du plan : d'une part, la capacité effective d'accueil du département est fortement réduite, voir presque nulle en raison des phénomènes d'ancrage qui se développent de longue date sur les aires permanentes d'accueil et qui peuvent également se répercuter sur l'aire de grand passage. D'autre part, des solutions d'habitat adapté ont été développées au cours des précédents schémas, mais se trouvent largement insuffisantes pour répondre à l'ensemble des besoins identifiés lors de la révision. Enfin, la situation des familles séjournant de façon pérenne sur les équipements d'accueil du département est le fruit d'un dialogue entre un mode d'occupation et une gestion dont résulte une forme de privatisation des équipements face à laquelle aucune réponse satisfaisante n'a été proposée. Ces situations représentent autant de contexte d'habitat potentiellement indigne qui entretient les facteurs de précarité des familles, de désaffiliation, des problématiques d'insertion et des risques de santé.
Ainsi, les aires permanentes d'accueil (et les séjours de 3 mois qui y sont envisagés) ne correspondent, généralement, plus aux besoins d'un certain nombre de familles de voyageurs. Ces équipements sont, pour cette raison, le plus souvent détournés de leur usage originel et se transforment, à leur insu, en terrains familiaux. En inscrivant désormais explicitement les terrains familiaux locatifs comme un des équipements pouvant être prescrits par les schémas départementaux, les textes prennent acte de cette évolution. C'est l'équipement qui doit être développé en priorité pour redonner aux aires d'accueil leur vocation, leur permettant ainsi de répondre aux stricts besoins d'itinérance qui perdurent, et assécher les occupationsillicites.
Le terme d'ancrage est à privilégier sur celui de la sédentarisation qui désignerait un processus d'évolution du mode d'habitat et de vie vers la sédentarité, ce qui sous-entendrait que l'habitat-caravane et l'itinérance ont vocation à disparaître. Or, même s'il n'y a plus de mobilité ou une réduction de la mobilité, l'ancrage peut se combiner avec le maintien de la résidence mobile. La diversité des attentes des familles dont le mode de vie se caractérise par un ancrage territorial (subi ou volontaire) suppose la mise en place d'une démarche menée en lien et avec les voyageurs eux-mêmes.
C'est par le canal des MOUS que pourront progressivement s'élaborer des solutions durables. Le nouveau schéma prévoit en effet Un ensemble de MOUS (maîtrise d'œuvre urbaine et
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 13 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
sociale) pour cerner au plus près la situation de ces voyageurs ancrés, où qu'ils résident (en APA ou sur des terrains occupés illicitement). Il comporte également des prescriptions en matière de terrains familiaux locatifs pour les ménages historiquement ancrés sur des sites ou ce type d'équipement apparaît d'emblée comme une solution en adéquation avec les besoins et attentes. La palette des solutions d'ancrage devant être mises en œuvre par le schéma comporte également les procédures de régularisation sur les sites où sont implantées de longue date des familles dans Un contexte problématique du point de vue du droit du sol.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 15 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
AAA I] Communauté d'agglomération du Grand Cahors
CAUOES Éléments de diagnostic
Situation des équipements
http://U.osmfr.org/m/1017047/
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 16 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014- 2019
Rappel des obligations issues des schémas antérieurs
Type
équipement Prescrit Commentaire
Cahors — Port Équipement APA Saint Mary 30 places 25 places ouvert
Cahors — Équipement APA Fontanet 5 places 5 places fermé
AGP Fontanes Non précisé 145 places En fonctionnement
Hors Habitat Adapté | Cap Nau 17 logements .
prescriptions
Le précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) fixait une obligation d'accueil sur la Communauté d'Agglomération du Grand Cahors à travers la création de deux aires permanentes d'accueil (APA) :
Une APA de 30 places située sur le quartier de Port Saint-Mary (en maintien de la prescription du schéma 2003-2009 revu sur le nombre de places : passage d'une obligation de 40/50 places à 30) sur Cahors : une aire créée en 2006 existait déjà (depuis 1991) et des travaux de rénovation et de mise aux normes (216000 €) ont été réalisés à la suite de la révision en 2015. L'équipement est reconnu conforme par les services de l'État et bénéficie de l'ALT2. Il offre 25 places.
Une APA de 5 places sur l'aire de la rocade dit du Radar — route de Fontanet (en cours de réception au moment de la révision 2013). Cet équipement atypique (faible nombre de places et réutilisation d'une ancienne aire de service) a effectivement été mis en service et reconnu conforme par les services de l'état et bénéficie de l'ALT2.
Une Aire de Grand Passage (AGP) y était également prescrite, sans indication de surface ou nombre d'emplacements : elle a été réalisée sur la commune de Fontanes sur une base de 50 places. Bien que la capacité de l'équipement dans le précédent schéma soit établie entre 50 et 200 places, la surface du sol stabilisé de l'équipement existant, tel que défini dans le décret n° 2019-171 du 5 mars 2019, atteint seulement 2,9 ha, soit 145 places (à raison de 200 m° la place).
L'AGP ne répondant que partiellement aux prescriptions réglementaires listées ci-après, cet équipement doit faire l’objet d'un arrêté préfectoral dérogatoire, compte tenu de l'absence de réserves foncières attenantes et de ses spécificités topographiques et faunistiques : sol porteur et carrossable en cas d'intempérie, dont la pente permet d'assurer le stationnement sÛr des caravanes ;
la surface totale d'au moins 4 hectares soit une jauge de 200 places. Par ailleurs, des améliorations de l'équipement ont été réalisées, mais les usages développés par les différents groupes de passage (particulièrement lors de l'occupationillicite entre 2022 et 2023) l'ont fortement dégradé. La collectivité devra porter une attention particulière sur la qualité du revêtement et de l'ombrage. Des haies bocagères ont d'ores et déjà été plantées.
Aucune obligation en matière d'habitat adapté ne figurait dans le schéma 2014-2019, cependant, Une opération « exemplaire » a été menée pour aboutir à la réalisation, en 2013, de l'opération d'un lotissement en habitat mixte de Cap Nau de 17 unités d'habitat adapté.
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AU vu de ces différents éléments et de la reconnaissance officielle des équipements présents sur le territoire (notamment à travers la convention ALT2 entre l’État et la collectivité pour les APA), le Grand Cahors est formellement à jour des obligations définies dans le schéma 2014-2019. Cependant l'aire de grand passage n'est pas conforme aux prescriptions prévues à l'article 1er du décret du 5 mars 2019 et aurait dû l'être au plus tard depuis le 1° janvier 2022 (aucune dérogation de surface n'ayant été décidée). Par ailleurs, en raison de l'état des locaux et équipements sur les deux APA, au moment de la révision, à la suite de dégradations et destructions volontaires, celles-ci ne peuvent remplir leur fonction. Si l'APA du Radar (route de Fontanet) reste fermée celle de Port-Saint-Mary a rouvert en octobre 2023 temporairement jusqu'aux travaux de réhabilitation programmés de septembre à novembre 2025 (subvention du plan de relance accordée en 2022 de 128546 &€).
Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs sur son territoire
La description de l'historique d'implantation sur le territoire du groupe présent sur l’Aire de Grand Passage au moment de la révision résume à la fois les formes d'occupation de l'Aire permanente d'Accueil de Port Saint-Mary sur les dernières années (depuis 2015) et les difficultés de gestion associées. Malgré le maintien d'une circulation minimum sur cette APA, l'activité y était en effet très largement caractérisée par une forme de « privatisation » de l'équipement par le groupe en question, avant la succession d'épisodes d'occupation illégale à partir de l'automne 2021 puis de fermeture de l'aire. Celle-ci est à nouveau ouverte depuis le 5 décembre 2023. Une maîtrise d'œuvre est en cours au moment de la révision pour travailler sur le projet de réhabilitation de cet équipement, avec des travaux prévus en juin 2024.
L'Aire permanente d'Accueil dit « du radar/rocade » route de Fontanet, est fermée depuisl'été 2018. D'importantes dégradations ont eu lieu et ont mis les installations hors de service. Si cet équipement est éloigné d'une APA dans sa configuration (particulièrement au regard des prescriptions techniques du décret 2019), elle n'a pas moins permis de répondre à une partie de la demande de passage dans les années précédentes pour des petits groupes et ainsi compléter l'APA de Port Saint Mary pour des groupes dont la cohabitation ne pourrait être envisagée ou encore suppléer le manque de place sur ce dernier équipement. Une régularisation cadastrale doit être initiée, car cette parcelle n'a pas été transférée du domaine public (propriété CD46) vers l'EPCI.
L'Aire de Grand Passage de Fontanes remplit globalement sa fonction d'accueil des (grands) groupes de passage sur la période estivale.
L'arrêté préfectoral n° E-2025-3 du 19 décembre 2024 publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du Lot le 6 janvier 2025 portant sur la dérogation à la surface carrossable de l'aire rend conforme l'équipement aux prescriptions du présent schéma.
L'aire a présenté au moment du diagnostic des équipements d'accès au fluide dégradés. Les travaux de remise en état des branchements électriques ont été effectués. Pour rendre opérationnelle la défense incendie de l'AGP, le SDIS recommande les actions suivantes sur la réserve d'eau :
s'assurer du volume disponible (mini 30 m°) et maintenir ce dernier (évaporation) ;
procéder au curage de celle-ci pour éviter la détérioration des pompes des véhicules de secours :;
créer une voie d'accès stabilisée de 3 mètres de large minimum avec une aire de mise en aspiration de 32 m° (8X4) à moins de 5 mètres de la réserve. Ces voies devront pouvoir supporter le passage et la mise en station d'un véhicule poids lourd de 16 tonnes ;
si le bassin est clôturée, créer un accès par portillon au droit de l'aire de mise en aspiration. Ce portillon pourra être ouvert par serrure triangle de 10 mm de côté ou par chaine (cadenas) cassable par les pompiers en cas de besoin ;
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 18 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
si la réserve n'est pas réalimentée par le réseau AEP, Grand Cahors devra pouvoir la réalimenter dans des délais rapides par les moyens à sa convenance ; enfin, il faudra apposer un panneau de signalisation conforme à la réglementation qui devra être visible depuis la voie publique (modèle que le SDIS fournira si besoin).
Le territoire de la communauté d'agglomération ne connaît presque aucun stationnement illicite de grands groupes de passage selon l'enquête menée auprès des communes. Seuls quelques petits groupes de passage sont observés au cours des dernières années, avec une baisse significative depuis 2020, année à partir de laquelle le phénomène de circulation des groupes estivaux a connu des modifications en profondeur, y compris à l'échelle nationale. Seule la commune de Cahors continue d'être impactée chaque année par le stationnement sans autorisation. Mais cela concerne, sauf exception, des groupes de moins de 15 caravanes. En revanche, la situation actuelle d'occupation de l'AGP (au moment de la révision — mois de mai 2023) est alarmante au regard des grands groupes de passage ayant réservé l'équipement. Ainsi, des occupations illégales ont eu lieu
en 2023 sur la zone d'activité de Cahors sud et sur Labastide Marnhac ;
en 2024 au parc des expositions à Fontanes et au lac vert de Catus.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 19 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrage
AU moment de la révision, principalement 3 sites de sédentarisation sont identifiés sur le territoire du Grand Cahors.
Parmi ces sites, l'habitat adapté de Cap Nau (de 17 logements) est le fruit de l'une des rares opérations de ce type engagées sur le département (et au-delà) avec un autre habitat adapté, présent sur la commune de Pescadoires (de 4 unités d'habitations). Grâce à l'action coordonnée de la collectivité en matière de montage technique et financier, il représente une solution pérenne, décente et appropriée d'habitat en réponse aux besoins d'ancrage du groupe historiquement (plus de 25 ans) implanté sur le site de Port Saint Mary, lequel a été largement impliqué dans sa conception pour favoriser une configuration au plus près des attentes et modes d'habiter projetés des ménages qui le compose. Le lotissement a été réalisé en 2013 par le bailleur public Lot Habitat (financé par PLAI) qui en assure la gestion au moment de la présente révision et le Grand Cahors en a assuré les travaux de voirie et les espaces publics (pour un montant de 500000 €).
L'habitat adapté de Cap Nau présente une zone de ferraillage qui constitue une installation non autorisée et non conforme d'entreposage et de démontage de véhicules et présente des risques pour la santé et la sécurité des habitants et de pollution des sols en lien avec l'impluvium de la fontaine des Chartreux; deux cabanons sans droit ni titre sont présents sur la zone. Malgré la convention qui lie le bailleur Lot Habitat et la communauté d'agglomération du Grand Cahors, un déficit d'échange est observé entre les travailleurs sociaux intervenant sur Cap Nau et les services de l'agglomération. Par ailleurs, la révision souligne la nécessité de développer des liens entre les services du Conseil départemental et ceux de l'agglomération autour de ces situations.
Outre l'habitat adapté de Cap Nau, le territoire comprend 2 autres sites d'ancrage et de sédentarisation repérés et révélant différentes problématiques :
8 familles occupent, dans des conditions insalubres (manquement RSD et précarité énergétique) et sans titre, Un terrain public, propriété de la commune de Cahors, depuis au moins 1991 sur le site dit « de Bartassec » (avec des problématiques de perte d'autonomie); ce site était officiellement reconnu comme « aire d'accueil de Fontanet » en 1992 et a bénéficié à ce titre d’un financement pour la construction d'un local sanitaire. Les habitants présents sur le site sont fortement intégrés dans le tissu social local. Ce site est bien repéré par la collectivité et le PLH du Grand-Cahors notait en 2018 l'importance d'apporter « des réponses sociales ajustées à ces situations ». Aucune démarche n'a cependant été engagée dans ce sens en direction des occupants jusqu'à ce jour.
Le site de sédentarisation (désigné comme « aire de nomades ») sur le lieu-dit Les Grauzels et propriété de la commune Douelle (depuis novembre 2022 : rachat à l'euro symbolique auprès de la communauté de communes de la vallée du Lot et du Vignoble — CCVLV) est occupé par deux familles locataires (10 personnes) depuis plus de 50 ans et vivant sur Un équipement associant cabanisation et caravanes (des demandes ayant été formulées pour une offre d'habitat adapté).
Ces deux sites de sédentarisation historiques ont pour point commun d'être des sites aménagés de longue date par les communes avant transfert de la compétence gens du voyage aux EPCI. Ces sites sont toujours entretenus par les deux communes d'implantation. Au-delà de l'entretien des sites, des démarches liées à la régularisation des situations devront être engagées afin de lever le flou juridique dans lequel ils se trouvent et limite l'accès à certaines mesures de droit commun pour les habitants.
En dehors de ces 3 sites d'enracinement, Un groupe est fortement ancré sur la commune. Composé de 15 ménages, ce groupe est installé sur l'APA de Port-Saint -Mary. En occupation illégale depuis août 2021, cette communauté comprenant 40 caravanes est évacuée par la force publique en octobre 2022, et se maintient illégalement sur l'Aire de Grand Passage de Fontanes jusqu'en décembre 2023. De nombreuses démarches de médiation ont été engagées par la CA du Grand Cahors en direction de ce même groupe de voyageurs.
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Actions prescrites au schéma
Réhabilitation et remise en service de l'Aire permanente d'accueil de Port Saint Mary APA de 25 places avec l'aide du nouveau délégataire, la société ACGV; Réhabilitation de l'Aire de Grand Passage de Fontanes de 2,9 hectares soit une capacité moyenne d'accueil de 145 résidences mobiles (200 m° par place); Mobilisation d'une démarche de maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS), avec le soutien des pilotes, auprès de l'ensemble des ménages formant le groupe ancré historiquement sur l'APA de Port Saint-Mary pour élaborer des solutions d'habitat adapté ou toute autre réponse en correspondance avec les attentes et besoins des ménages.
Recommandations inscrites au schéma
L'obligation relative à l'aire d'accueil permanente de la route de Fontanet (dite « Aire du radar) est convertie en recommandation relative à la réalisation d'une aire de petit passage;
Une recommandation de régularisation concerne les sites du Bartassec à Cahors et des Grauzels à Douelle ainsi que la mobilisation d'une démarche intégrée de maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) auprès des familles qui y sont installées. Le statut historique d'« aire d'accueil de Fontanet » qui préexistait sur le site de sédentarisation du Bartassec n'est pas represcrit dans ce schéma. La forme d'accueil actuelle est en inadéquation avec les besoins des familles concernées. Il est attendu un engagement de la collectivité dans une démarche visant à élaborer une réponse satisfaisante et pérenne pour régulariser cette situation.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 21 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
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Situation des équipements
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 22 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014- 2019
Rappel des obligations issues des schémas antérieurs
LI ' - ss Prescrit Commentaire équipement
Figeac — La Équipement
APA Vinadie 24 places 24 places résidentialisé
L'aire permanente d'accueil de la Vinadie, prescrite dans le schéma de 2003, a été réalisée et
mise en service en 2009. Elle comporte 24 places (12 emplacements) et est gérée par la SG2A l'Hacienda.
C'est la seule prescription à laquelle l'EPCI devait répondre, il est donc règlementairement à jour de ses obligations. Cependant, le groupe présent sur la Vinadie s'y est totalement sédentarisé depuis de nombreuses années. À titre d'exemple, sur les 13 ménages ayant quitté l'aire en 2022 (à l'occasion de la fermeture annuelle), 12 étaient restés plus de 6 mois.
Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrage
Si le nombre d'emplacements de l'aire permet à l'EPCI de répondre à ses obligations, en pratique, cet équipement n'offre pas, ou de façon très limitée, de capacité d'accueil de voyageurs itinérants, l'aire ayant été détournée de cette fonction.
De plus, cette situation génère également des tensions sur l'aire d'accueil, celle-ci n'étant pas prévue pour être habitée sur le long terme par les mêmes personnes. Compte tenu des difficultés liés à la mise en œuvre des procédures d'expulsion et de paiement des dettes dues ainsi que des processus de résolution d'une situation historique d'ancrage, le règlement qui n'est pas appliqué du point de vue des durées de séjour. Cette situation est génératrice de nombreux conflits d'usage, lesquelles peuvent jaillir entre les occupants — dont les demandes correspondent plutôt à ce qui pourrait être attendu d'un équipement de type terrain familial — et le gestionnaire. Ce dernier témoigne d'une atmosphère conflictuelle dans Un contexte fortement marqué par des problématiques de précarité, d'insertion et d'inclusion.
Les familles présentes sur l'aire rencontrent des difficultés d'ordre administratif, budgétaire et social qui se traduisent notamment par une faible scolarisation des enfants et par de nombreux impayés sur l'aire. Le Mobil-home qui abritait des actions de soutien scolaire a été incendié en 2020, ce qui a interrompu les actions proposées par les PEP sur site.
L'EPCI envisage aujourd'hui le développement de la prévention des difficultés, l'amélioration du dialogue et la prise en compte précoce des situations problématiques, notamment sur le plan budgétaire. L'opportunité de confier une mission sociale au gestionnaire de l'aire a été considérée; cependant, l'EPCI se tourne plutôt à présent vers l'hypothèse de mobiliser un acteur tiers, non impliqué dans les enjeux liés à la gestion, mais aussi clairement identifié comme expert de l'accompagnement social. À cette fin, des réunions d'échange avec le CIAS ont également été remises en place. D'autres acteurs locaux doivent peut-être être identifiés et associés à la démarche.
Face aux impayés et aux difficultés à faire respecter le règlement intérieur (paiement, utilisation des équipements, respect des abords et du voisinage, ferraille...), l'EPCI à souhaité adopter une approche contentieuse. Les expulsions envisagées ne pourraient être mises en œuvre qu'avec le soutien de la préfecture. Une bonne coordination des acteurs serait nécessaire afin de résoudre les situations d'endettement et de faire respecter le règlement intérieur.
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L'EPCI mise donc sur une double approche, consistant à intensifier l'accompagnement social et la prévention, tout en réaffirmant l'obligation de respecter le règlement intérieur, afin d'apaiser la situation.
Par ailleurs, six communes de l'EPCI (Le Bourg, Cambes, Cardaillac, Béduer, Fons et Capdenac-
Gare) déclarent des situations d'ancrage ou de sédentarisation de personnes en habitat mobile sur leur territoire en 2023, dont une commune (Cardaillac) qui avait déjà signalé ce phénomène en 2015.
D'après les informations transmises par les communes concernées et reportées ci-dessous, les situations ne semblent pas poser de problème majeur, même si
La scolarisation des enfants sur les deux sites de Cambes ainsi que sur Le Bourg est repérée comme une difficulté;
La forme des équipements sur Cardaillac et le Bourg pourraient relever de situations d'habitat précaire puisqu'ils sont décrits comme « cabanisation ». Le terrain mobilisé par le groupe sédentarisé à Cardaillac étant public se pose la question de la responsabilité d'une collectivité dans une situation de mal- logement. La situation devrait être analysée plus en détail afin de comprendre l'historique de cette installation, son opportunité pour les habitants, son éventuelle dangerosité, ainsi que les réponses apportées en matière d'accompagnement social, qui est repéré comme un besoin. Ce groupe pourrait être dans une situation de précarité, au vu de ce faisceau d'éléments.
Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs sur son territoire
Plusieurs communes rencontrent des difficultés en lien avec des épisodes parfois récurrents de stationnement illicite sur leurs territoires.
Assier déplore des situations de stationnement chaque année entre 2019 et 2022. Les arrivées se font au printemps (3 fois) ou en été. D'après la commune, ce phénomène s'explique par « Un manque de place sur les équipements ou des problèmes d'incompatibilité avec les groupes qui y résident ». Il s'agit des mêmes groupes tous les ans, constitués de moins de 15 caravanes. Les relations avec les employés communaux semblent se tendre. C'est pourquoi « il s'agit d’un enjeu très fort pour (la) commune ».
Capdenac est concerné par des stationnements réguliers en été, sur des sites non adaptés au stationnement (absence de sanitaires, d'eau, d'électricité, lieux fréquentés en période touristique...) lors de la fermeture de l'aire permanente d'accueil de Figeac. Des démarches de conventionnement ont été tentées en vue de régulariser la situation, mais elles ont échoué. C'est donc finalement par l'intervention de la gendarmerie et la fermeture de l'accès au site que la situation s'est soldée.
Capdenac Gare : la ville est concernée par des stationnements chaque année depuis 2019. La période de l'année n'a pas été indiquée par la commune, qui déclare que ces situations sont dues au manque de places sur les équipements existants.
Larnagol a subi des stationnements illicites en 2020 et 2022.
Balaguier d'Olt et Issepts ont été concernées en 2021 par l'installation illicite d'un groupe. Cette dernière commune a pu régulariser la situation en facturant les emplacements et la consommation de fluides.
Aucune commune n'a déclaré avoir signalé ces situations à la Préfecture ni s'être engagées dans des démarches contentieuses formalisées avec mises en demeure. Les stationnements illicites décrits par les communes sont tous de relativement faible durée : de quelques jours à 3 semaines.
Ces communes sont mises en difficulté par des épisodes de stationnement illicite réguliers sur leur territoire. Certains de ces phénomènes sont directement liés à la fermeture annuelle
21
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de l'aire permanente d'accueil de Figeac, mais d'autres semblent trouver leur origine ailleurs. Tant que l'APA est occupée par des familles sédentarisées, la fermeture annuelle provoquera des tensions et les conduira à s'installer aux alentours, dans des conditions aussi néfastes pour eux que pour les communes qui se retrouvent confrontées à ces installations illicites et démunies pour y répondre. Ce phénomène est d'autant plus marqué depuis la crise sanitaire, les familles ne quittant plus le territoire, comme sur la période antérieure, pour des travaux saisonniers durant la période de fermeture. L'anticipation de solutions concertées permettrait de mieux prévenir ces difficultés, dans le cadre d'un dialogue continu avec les territoires et les familles, afin de préparer au mieux cette période de l’année, et d'éviter l'accroissement des tensions, dans un contexte déjà difficile.
Actions prescrites au schéma
Maintien de l'obligation de 24 places sur l'aire permanente d'accueil de la Vinadie et restauration de la fonction de passage de cet équipement;
Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination des ménages ancrés sur l'aire permanente d'accueil de la Vinadie en vue de la création et
élaborations de solutions d'ancrage dont terrain familial locatif ou autre opération d'habitat adapté tenant compte des priorités du PLH et selon les besoins des familles identifiés à travers l'accompagnement devant être mené dans le cadre de la MOUS.
Recommandations inscrites au schéma
Une fois la fonction passage de l'APA de la Vinadie rétablie, l'EPCI est invité à étudier toute réponse complémentaire pour permettre aux éventuels futurs stationnements observés sur le territoire de se dérouler dans les meilleurs conditions (par exemple : création d'une aire de petit passage ou tout autre équipement souple d'accueil de GR ND voyageurs itinérants si le besoin st identifié au cours du schéma).
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 25 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 26 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014- 2019
Rappel des obligations issues des schémas antérieurs
de Ti Commentaire équipement
APA Gramat 10—12 places Equipement non réalisé
APA Souillac 16 places Equipement non réalisé
APA Bretenoux 12 places Equipement non réalisé
Le précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) reprenait les prescriptions non réalisées relatives aux EPCI antérieurs à la fusion de 2015-16 en créant une somme d'obligations d'accueil, sur Cauvaldor, se traduisant par trois aires permanentes d'accueil (APA) pour une capacité totale de 38 à 40 places :
Maintenir la prescription d'une aire d'accueil sur Gramat (ex-Communauté de communes du Pays de Gramat), de moindre capacité toutefois (10 à 12 places). En effet, les données émanant des différents services et interlocuteurs, notamment la gendarmerie, attestent d’un passage constant, même s'il est irrégulier. Surtout, il s'avère que l'absence de lieu d'accueil adéquat conduit les familles à réduire leurs temps d'arrêt ou à poursuivre leur route jusqu'à Figeac.
Maintenir la prescription d’une aire d'accueil (16 places) sur Souillac (ex-Communauté de communes du Pays de Souillac Rocamadour), commune qui reste confrontée au stationnement sauvage, essentiellement sur la zone artisanale. On y observe un renforcement du phénomène et un accroissement de la population occupant le site.
Créer en outre une petite aire d'accueil (12 places) sur la commune de Bretenoux (ex- Communauté de communes Cère et Dordogne). En effet, le cumul sur l’année des passages observés sur le nord du département peut permettre le fonctionnement effectif d'une aire d'accueil équipée. Un tel dispositif permettrait en outre aux communes d'apporter une réponse plus satisfaisante à ces passages en termes sanitaire et environnemental.
À noter que la population des communes ciblées est bien en decà des seuils historiques de la loi « Besson » (au dernier recensement : Gramat 3480 hbts, Souillac 3203 hbts et Bretenoux 1370 hbts) et qu'aucune commune de Cauvaldor ne dépasse ce seuil symbolique.
Si l'EPCI n'a pas encore produit les équipements prescrits, l'obligation « infuse » néanmoins certains documents programmatiques, ainsi la CTG prévoit deux actions dédiées aux voyageurs et sédentaires : « Concourir au projet d'aménagement du territoire en aires d'accueil / terrains familiaux des gens du voyage » et « Soutenir les projets autour de l'éducation, de l'accès aux droits et de la parentalité conduits auprès de la communauté des gens du voyage ».
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 27 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs sur son territoire
Le questionnaire aux communes laisse apparaître sur la période 2019-2020 un groupe de communes impacté par les stationnements : Bétaille, Biars-sur-Cère, Bretenoux, Condat, Rocamadour, Saint-Céré, Saint-Laurent-les-Tours.
Ces communes correspondent également pour partie aux secteurs de sédentarisation. Nous pouvons donc formuler l'hypothèse qu'il s'agit d’un stationnement induit par la présence de familles sédentarisées. Cette hypothèse semble se confirmer en 2021-22 avec des volumétries faibles et une récurrence confirmée.
Nbre station. Nbre station. mmun Réponses initié ri mmun l'EPCI Co une 2021 2022 éponses initiées par la co une ou C
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Biars-sur-Cère |10 10 Aucune intervention particulière
Bretenoux 2 2 Des médiations avec les groupes en stationnement
- 4 Des interventions de la police municipale/Des Saint-Céré 2 2 Le P pale/ médiations avec les groupes en stationnement
Condat
Cuzance
Tauriac 1 Aucune intervention particulière
Des demandes de mise en demeure et d'évacuation
forcée auprès du préfet/Des plaintes auprès des
Vayrac 1 services de gendarmerie/police/Des médiations avec les groupes en stationnement/Aucune intervention
particulière
Enfin, deux communes déclarent avoir toléré une halte sur un terrain sans négociation (à Miers) et sur Un terrain repéré par la commune (à Saint-Sozy).
Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrage
Le précédent schéma départemental d'accueil des gens du voyage (2014-2019) décrivait une démarche sur la commune de Bretenoux : la commune a procédé au déplacement d'un petit groupe familial afin de permettre la création et le développement d'une zone industrielle. Cependant, ce projet n'a pas amélioré la situation des ménages concernés. En effet, toujours situé en zone industrielle, ce terrain est en proie aux nuisances sonores et olfactives. De plus, un projet d'aménagement contigu au terrain risque de diminuer notoirement la surface de la parcelle, en deçà des besoins nécessaires à une vie quotidienne. Afin de lever ces difficultés, un projet de relogement plus élaboré, s'appuyant sur l'achat d'une maison (ancienne maison
de garde-barrière), est actuellement mené par la Communauté de communes Cère et Dordogne.
Le questionnaire aux communes de 2015 pointait des phénomènes de sédentarisation sur la quinzaine de communes suivantes : Saint-Michel-de-Bannières, Saint-Denis-lès-Martel, Vayrac, Biars-sur-Cère, Gagnac-sur-Cère, Bretenoux, Puybrun, Girac, Gramat, Lavergne, Cressensac-Sarrazac, Souillac et Lanzac.
25
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 28 PR ile)
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Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Actions prescrites au schéma
Création de terrains familiaux locatifs (5 unités de vie) à destination des familles présentes sur l'un des sites de sédentarisation du quartier des AUBUGUES sur la commune Souillac (parcelle 620), expérimentation à calibrer sur la base du cadrage des besoins précisés par la MOUS (volumétrie et qualification de l'offre). Régularisation de l'un des sites de sédentarisation du quartier des AUBUGUES sur la commune Souillac (sur des portions des parcelles 0050 / 0051 / 0576) par un travail d'accompagnement des familles dans une opération d'accession à la propriété (sur des portions de ces mêmes parcelles).
Création d'une aire permanente d'accueil sur l’une des communes suivantes Bretenoux / Girac / Puybrun / Biars de 16 places (= 8 emplacements) : constitue une nouvelle obligation au titre de la permutation de l’ancienne obligation de création d'APA formulée en direction des précédentes collectivités.
Recommandations inscrites au schéma
À l'issue de la mise en fonction de l'APA, l'EPCI est invité à étudier toute réponse complémentaire induite par les nouveaux usages de l'APA et les stationnements pouvant être observés sur le territoire (par exemple : création d'une aire de petit passage ou tout autre équipement souple d'accueil de voyageurs itinérants si le besoin est identifié au cours du schéma).
Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination des voyageurs habitant sur les sites d'ancrage présentant des problématiques relatives au
droit du sol et/ou des problèmes de sécurité et/ou de santé.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 29 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 30 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014- 2019
Rappel des obligations issues des schémas antérieurs
LI ' - ss Prescrit Commentaire équipement
APA Gourdon 22 places 22 places
L'aire permanente d'accueil de Gourdon, sise au lieu-dit Moulin des Monges, a été prescrite dans le schéma de 2003. Elle à été réalisée et mise en service en 2007. Elle comporte 22 places (11 emplacements) et est gérée en régie directe par l'EPCI (service bâtiments).
C'est la seule prescription à laquelle l'EPCI devait répondre, il est donc à jour de ses obligations.
L'aire est utilisée par des familles de passage, pour de courts séjours. Ce sont souvent les mêmes familles qui reviennent d'une année sur l’autre, notamment en fonction des travaux saisonniers. Le taux d'occupation reste assez bas, autour de 20 %, ce que les gestionnaires regrettent. L'EPCI s'interroge sur le lien qui pourrait exister entre ce faible taux et le tarif de l'emplacement, qui est légèrement plus élevé que dans d'autres aires (3 € par jour et par emplacement).
Dans la mesure où les séjours sont brefs, aucun accompagnement social de fond n'est réalisé. Le volet accompagnement n'est pas prévu dans le cadre de la gestion de l'aire. Le régisseur, lorsqu'il est sollicité pour la lecture d'un courrier ou au sujet d'une situation particulière, renvoie systématiquement les usagers vers les travailleurs sociaux du CCAS afin de rester dans le cadre de sa mission.
La gestion de l'aire est basée sur un équilibre entre dialogue (autour des situations problématiques) et fermeté (face aux dérives ou au non-respect du règlement) qui semble faire ses preuves. Les difficultés repérées sont gérées immédiatement, au fur et à mesure, qu'il s'agisse de réparations à réaliser, de stockage de ferraille à évacuer, de poubelles jetées au mauvais endroit.
Cette gestion rigoureuse, qui permet le maintien de l'aire en très bon état, nécessite une présence quotidienne lorsque des usagers sont présents. La charge de travail réellement dédiée par le régisseur à la gestion de l'aire est donc très variable, et en période de forte occupation, la seule heure quotidienne prévue dans sa fiche de poste ne suffit pas.
Situation de l'EPCI au regard des stationnements de voyageurs sur son territoire
L'aire permanente d'accueil de Gourdon remplit pleinement sa fonction d'accueil, malgré un taux d'occupation faible. Plusieurs stationnements sans autorisation sont repérés sur le territoire intercommunal, mais restent très sporadiques, notamment sur la commune du Vigan (en 2019 et 2020). Aucune commune n'a exprimé de difficultés majeures liées à des situations de stationnement illicite au cours des quatre dernières années. Quelques situations ont cependant été signalées :
Le Vigan a constaté des stationnements illicites en 2019 et 2020, mais plus aucun depuis;
Saint Germain du Bel Air a déploré un stationnement en 2019
Gourdon a repéré une telle situation en 2020.
Les stationnements illicites semblent donc représenter donc un phénomène marginal, dont les communes concernées n'ont pas indiqué l'ampleur (pas d'éléments concernant le nombre de caravanes ni la durée des séjours). Aucune démarche contentieuse n'a été rapportée. Aucun stationnement illicite n'a été décrit après 2020.
28
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 31 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrage
Aucune situation d'ancrage n'a été signalée sur le territoire
Actions prescrites au schéma
Maintien de l'obligation de 22 places d'aire permanente d'accueil sur Gourdon
Recommandations inscrites au schéma
Pérennisation du mode de gestion en cours avec la reconnaissance du travail réalisé et la mise en œuvre des astreintes de l'agent
CCQB
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 32 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
LÆ H La CC Vallée du Lot et du Vignoble
VALLÉE D LOT ET DE VICAOBLE Eléments de diagnostic lnetoun E 1 Jéané :
Situation des équipements
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30
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 33 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Situation de l'EPCI au regard des prescriptions du SDAGV 2014- 2019
Rappel des obligations issues des schémas antérieurs
LI ' - ss Prescrit Commentaire équipement
APA Puy-l'Évêque 24 places 24 places
Une aire de 24 places /12 emplacements a été mise en service en 2012 à Puy-L'Évêque. Selon le schéma actuel, cette aire est une réponse en un lieu Unique à un besoin qui avait été identifié sur un périmètre élargi, et pour lequel un équipement dit multisites avait été
initialement préconisé.
Sans inscription dans les prescriptions du Schéma précédent, la CCVLV a porté en tant que
bailleur un projet d'habitat pour un groupe familial sédentaire en grande difficulté sociale sur la commune de Pescadoires (4 logements PLAI adaptés), dans la perspective de développer
un accompagnement Social de proximité.
La fréquentation de l'aire d'accueil laisse apparaître la présence d'une 15 aines de caravanes en moyennes avec des pics de fréquentation en mars et septembre (données 2021). Une période de fermeture de l'aire pour travaux avec relocalisation temporaire des familles sur la commune à permis de sortir d’une période de tension entre voyageurs et gestionnaire.
Situation de l'EPCI au regard du phénomène d'ancrage
L'accompagnement social initial des familles de Pescadoires a été confié au gestionnaire de l'aire (premier gestionnaire SG2A). Depuis la CCVLV à fait le choix stratégique de dissocier les marchés liés à la gestion de l'aire et l'accompagnement social. Depuis 2022, un renfort budgétaire permet également d'accompagner les voyageurs sur des espaces mixtes d'inclusion sociale autour de projets d'animations variées : jardinage, animations de loisirs et créatives autour des enjeux écologiques.
Le marché d'accompagnement social a été confié à l'association Bilboquet qui intervient également en tant qu'Espace de vie sociale et de relais petite enfance. L'accompagnement social proposé vise à améliorer la vie quotidienne des Gens du Voyage à travers la domiciliation, la scolarité, l'insertion sociale et professionnelle, la santé.
Plusieurs communes accueillent, de longue date des familles du voyage sédentarisées sous plusieurs modes (Puy-L'Évêque, Prayssac, Touzac, Vire-sur-Lot, Castelfranc, Anglars-Juliac, Luzech). Parmi ces familles (dont Pescadoires), une quarantaine de famille bénéficie de l'accompagnement social du Bilboquet.
Cette relative densité de familles sédentarisées explique les quelques situations de stationnement illicites constatées sur la CCVLV qui semblent, la plupart du temps, liées à des visites familiales.
Le bâti sur le site de Pescadoires s'est fortement dégradé notamment du fait des usages et de la proximité de l'activité de ferraillage avec les habitations (pollution des sols et du Lot). La question de l'insalubrité des logements et de la sécurité liée à la proximité du Lot se pose également. AU jour de la visite, 3 des 4 logements sont occupés. Le peuplement des logements ne dépend pas uniquement de la volonté du bailleur (là CCVLV) mais d'un processus de cooptation des habitants déjà présents.
31
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 34 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Actions prescrites au schéma
Maintien de l'obligation de 24 places sur l'aire permanente d'accueil de Puy- l'Évêque avec l'aide du nouveau délégataire, la société ACGV;
Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination des voyageurs ancrés sur l'aire permanente d'accueil de Puy-l'Évêque pour élaborer des
solutions d'habitat adapté ou toute autre réponse en correspondance avec les attentes et besoins des ménages;
Recommandations inscrites au schéma
Mobilisation d'une maîtrise d'œuvre urbaine et sociale (MOUS) à destination des
voyageurs présents sur les autres sites d'ancrage du territoire;
Résolution de la situation des familles présentes sur l'habitat adapté de Pescadoires et réhabilitation des logements dégradés;
Évolution de la gestion de l'équipement;
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gestion à venir du site
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 35 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Diagnostic thématique
et engagement des institutions
I] La gouvernance
Pilotage/coordination du schéma
En matière de gouvernance, l'absence de commission consultative au cours du précédent schéma a constitué le symptôme d'un déficit auquel doit pouvoir répondre le nouveau schéma en définissant une organisation départementale et un pilotage opérationnel.
Des instances complémentaires (à la « seule » commission départementale consultative des gens du voyage) ont été définies dans cette perspective (que ce soit sous la forme de la conférence des partenaires institutionnels et/ou du comité technique afin de coordonner les moyens à déployer et répondre à des problématiques d'ordre départemental);
Pistes d'action Moyens disponibles
Commission consultative GDV fait office de Copil du
schéma et se réunit 1 fois par an (bilan année n et
perspectives n+1).
Copilotage CD/État cf. arrêté de composition.
Piste d'action du schéma : Logique de co-pilotage
avec organisation en alternance de la CCGDV.
Conférence des partenaires — Cotech du
schéma :
La rencontre des principales institutions parties
prenantes du schéma sera également prévue dans
le cours de ce dernier pour évaluer les actions
réalisées, établir un état des lieux intermédiaire et
envisager de nouvelles actions visant à répondre
aux enjeux identifiés.
Désignation d'un interlocuteur technique au sein du CD
et de la DDT.
COTECH (conférence des partenaires + EPCI) : Ressort
des deux interlocuteurs techniques État/CD en lien avec
les EPCI (1 à 2 fois par an).
Réunion annuelle des responsables d'action.
33
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 36 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Animation et évaluation continue
Les fonctions supports de l'animation doivent faire l'objet d'un investissement spécifique des pilotes pour garantir les conditions de réalisation de schéma : mobilisation des modalités d'accueil et d'accompagnement, assistance auprès des EPCI, préparation des grands passages, appui à la gouvernance du schéma. Ces fonctions opérationnelles peuvent être portées de façon partagée par les pilotes.
L'évaluation in itinere (portant sur la pertinence et la cohérence des actions mises en œuvre et sur les avancées du schéma lors des commissions consultatives) et l'évaluation intermédiaire représentent des démarches complémentaires pouvant permettre de maintenir un niveau plus élevé d'attention à la poursuite des objectifs de cette politique publique et à la qualité de l'offre départementale d'accueil.
Des besoins ont été clairement formulés (particulièrement par les gestionnaires) en ce qui concerne la mise en place d'espaces d'échange entre les EPCI et les partenaires institutionnels : cette dynamique partenariale supposerait l'élaboration d'une méthode de coopération interinstitutionnelle visant à mettre en synergie les collectivités concernées par la compétence et/ou les phénomènes de passage ou d'ancrage des voyageurs, les opérateurs des politiques publiques de l'action sociale, les services de l'État en charge de la politique départementale du logement et de l'habitat ainsi que les services en charge de la préparation des grands passages et, enfin, toutes les autres institutions les plus directement impliquées selon les problématiques abordées. Les échanges sur la complexité des modalités d'intervention auprès des voyageurs sur le terrain constituent l’une des approches à envisager pour installer ces espaces comme des lieux ressources permettant de traiter des situations concrètes transversales, favoriser le développement d'un socle de connaissances commun relatif à Une approche mutualisée des logiques et moyens à définir selon les situations rencontrées.
Pistes d'action Moyens disponibles
Piste d'action du schéma : Évaluation continue et
intermédiaire
Un suivi de la mise en œuvre du schéma sera
engagé en s'appuyant sur des outils ad hoc et des
moyens dédiés. Le plan d'action est assorti d'un
calendrier de mise en œuvre permettant d'inscrire
chacune des actions dans la durée de vie du
schéma.
Les fonctions supports de l'animation feront
l'objet d'un investissement spécifique des pilotes
pour garantir les conditions de réalisation de
schéma : vérification de la qualité et des
modalités d'accueil et d'accompagnement,
soutien des EPCI, préparation des grands
passages, appui à la gouvernance du schéma. Ces
fonctions opérationnelles seront portées de façon
partagée par les pilotes.
L'animation des Groupes de Travail se répartit comme
suit (selon un rythme qui sera déterminé par le calendrier
et l’ordre d'importance et d'urgence des sujets à aborder
dans chacune des thématiques, en lien avec la mise en
œuvre des actions prévues au schéma) :
- volet habitat : DDT:
— sécurité intérieure grand passage : préfecture;
— action sociale : département;
— accompagnement éducatif : EN;
- santé : ARS;
— insertion professionnelle : DDETSPP.
34
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 37 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Déclinaisons organisationnelles locales
Les pilotes du schéma et les autres institutions parties prenantes sont interpellées quant au soutien qui pourrait être apporté aux EPCI sous la forme d'une méthode de « médiation » pour élaborer autant de traductions de la coordination départementale à l'échelle de chacun des territoires concernés. Les organisations locales autour de la gestion des équipements et de l'intervention auprès des familles de voyageurs présentes sur les sites d'ancrage sont variables, généralement peu structurées ou absentes. Les CIAS et CCAS y occupent toutefois une place généralement centrale qui est par ailleurs confortée par leurs missions de domiciliation et les leviers d'accès aux droits qui peuvent s'y greffer. L'animation du schéma, à travers l'implication des services des institutions impliquées, doit permettre de favoriser la « perméabilité entre institutions et professionnels pour mailler l'intervention et faciliter le travail collectif ».
Pistes d'action Moyens disponibles
x
Préconisation à inscrire au schéma : Les EPCI
seront encouragés à mettre en place des comités
locaux pour structurer l'intervention partenariale
autour des équipements (création d'une
commission GDV à l'image de ce qui est réalisé sur
le volet « Lutte contre l'habitat indigne »).
La configuration et le fonctionnement des
comités locaux sont laissés à la libre appréciation
de chacune des collectivités : celle-ci sont
invitées à y associer tous les acteurs pertinents en
fonction des enjeux spécifiquement identifiés sur
le territoire pour structurer Une réponse
partenariale et coordonnée au titre de la mise en
œuvre de la politique locale d'accueil et
d'accompagnement. L'intégration des communes
qui pratiquent la halte tolérée et/ou subissent des
stationnements sans autorisation est encouragée
afin de soutenir les maires dans leur démarche et
répondre à leurs besoins.
Les EPCI sont encouragés à inscrire les comités
locaux dans les PLH.
Associer Une cartographie des acteurs de l'action
sociale (cf. ci-après « Les paysages de l'action et
l'intervention sociale »)
À l'initiative des EPCI.
Rôle
Gestion des équipements;
Programmation, mise en œuvre, suivi et
évaluation des actions au profit des GDV sur le
territoire (dont MOUS);
Situations de crise et cas complexes;
Liaison avec le cotech départemental.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 38 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
HN L'accompagnement
Soutien opérateurs sociaux spécialisés
L'interlocuteur unique et une relation de confiance établie sur la durée correspond au mode de fonctionnement de la plupart des voyageurs. Mais c'est un « cap difficile à maintenir » la diversité des problématiques pouvant caractériser les situations faisant l'objet de l'accompagnement social implique des cadres d'intervention distincts (donc une diversité d'interlocuteurs) et se trouve confrontée aux contraintes organisationnelles des travailleurs sociaux (dans leurs capacités à déployer des démarches d'aller vers ou toute autre approche proactive intégrant plus largement la dimension relationnelle dans le temps). Des expériences positives ont été observées dans la mise en œuvre de fonction de référent, notamment dans le cadre du suivi RMI/RSA. Par ailleurs, les missions habituellement dévolues aux travailleurs sociaux ne sont pas assurées par le premier interlocuteur de terrain des voyageurs présents sur les aires d'accueil, c'est-à-dire l'agent d'accueil, qui remplit d'autres fonctions de gestion de l'équipement et de ses usages, généralement plus techniques.
Pour ces différents motifs et en raison de la pertinence des actions déployées et des formes d'interaction mobilisées, l'intervention passée des associations est fortement reconnue (essentiellement les PEP'S et le Bilboquet auprès des familles présentes sur certains équipements). Des risques de « perte d'information » ou d'un déficit d'articulation sont toutefois soulignés (entre l'association et les services sociaux du CD). Mais la qualité du lien tissé de façon privilégiée avec les voyageurs sur la durée dans un cadre structuré d'accompagnement constitue un apport positif dans un ensemble de domaines. Le rôle des PEPS comme tiers médiateurs entre l'institution scolaire et les familles a par exemple été souligné.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 39 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Pistes d'action Moyens disponibles
Les deux postes de médiateurs sociaux pourront être co-
financés via du FSE, BOP177, CAF (CTG ?), EPCI. Piste d'action du schéma : Mise en place de deux postes de médiateurs
sociaux (1 au sud et 1 au nord). Les missions du
médiateur social devront se concentrer la
facilitation du lien entre les familles des GDV, les
institutions (TS du département) et le gestionnaire
EPCI. Celui-ci doit être dans une posture de
neutralité afin de favoriser ses interventions. Son
rôle doit permettre in-fine d’apaiser les relations
entre chaque acteur ;
Objectifs opérationnels :
Mise en réseau avec les services sociaux et
de santé (ex : PMI) afin de permettre du
travail de prévention
Mise en réseau avec les services de
l'éducation nationale afin de lutter contre
le décrochage scolaire
Mise en réseau avec le gestionnaire EPCI
afin de faciliter la vie au quotidien sur l'aire
d'accueil.
Ces postes pourront faciliter l'intervention du
prestataire dans le cadre de la mise en place des
MOUS.
Ce poste devra être porté de préférence par des
organismes neutres comme des associations
plutôt que des institutionnels, ce qui pourrait
venir compliquer le travail du médiateur dans son
positionnement auprès des familles des GDV.
Un atelier de travail devra être consacré à la
définition des contours de la fiche de mission du
médiateur social et de son articulation avec les
autres intervenants de l'action sociale et de
l'accueil des gens du voyage.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 40 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Projet social sur les APA
Aucune APA sur le territoire départemental ne dispose d’un projet social (au moment de la révision) et les cahiers des charges dans le cadre des délégations de service public n'appellent pas de prestations d'accompagnement social. Seule figure parfois Une commande relative à un pré-accompagnement et les agents d'accueil n'investissent ces missions que marginalement, selon leurs appétences personnelles. L'orientation des voyageurs vers les services de l'action sociale par les agents d'accueil n'est pas non plus une fonction investie ou que faiblement. Cependant, les collectivités ont pu s'appuyer sur les ressources des CIAS/CCAS pour investir la dimension sociale des aires ou faciliter les liens entre celle-ci et les services de proximité. D'autres gestionnaires ont développé une approche d'orientation systématique vers l'Espace France Service de proximité comme dans le cas de l'APA de Gourdon. Mais les diverses actions ainsi menées constituent essentiellement des démarches de limitation des phénomènes d'isolement pouvant être observé chez les familles présentes sur les aires : elles ne sont pas directement intégrées dans son offre de service sous la forme d'un projet social. Inversement, les aires ne sont pas non plus directement incluses dans un dispositif partenarial en charge d'autres questions comme l'animation de la vie sociale ou d'autres thématiques du développement local. Exception faite de la CCVLV dont la Convention territoriale globale (CTG) comporte une action spécifique intitulée « Poursuite de l'accompagnement des gens du voyage sur le territoire », mais qui sollicite des moyens ayant en réalité vocation à renouveler des actions qui avaient été abandonnées comme certaines démarches d'accompagnement (notamment le soutien à la parentalité) et créer de nouvelles actions (notamment la mise en place d'action sur la parentalité autour d'un jardin partagé). Certains centres sociaux ou Espaces de vie sociaux ont déployé des actions spécifiques à destination des voyageurs. Mais ils ne constituent pas des lieux ressources particulièrement repérés ni par les gestionnaires ni par les voyageurs eux-mêmes, les aires d'accueil restant en grande partie des équipements à l'écart de la vie du reste des centres urbains.
Le suivi de la qualité, du fonctionnement et du déploiement de l'offre d'accueil ne peut se résumer au recueil d'information sur les données d'occupation pour le versement de l'ALT2. D'autres moyens doivent être déployés pour garantir son développement et son adaptation au cours de la vie du schéma (visites annuelles, évaluation in itinere cité au-dessous, etc.); le canal d'échange formalisé autour de la convention qui lie l'État avec chacun des EPCI compétents pour déterminer les modalités de versement de l'aide financière aurait vocation à s'élargir aux autres domaines de la gestion des équipements. Cela peut particulièrement concerner la remontée d'information sur les formes de résidentialisation pouvant se développer sur les équipements pour prévenir l'enlisement des phénomènes de sédentarisation et initier les démarches adéquates et coordonnées pour y répondre. Il en va ainsi également des éléments d'information qualitatifs sur la vie de l'aire et la mise en œuvre du projet social qui pourraient faire l'objet d'une remontée d'information à la DDETSPP (et supposant des moyens de centralisation et d'analyse de ces informations dans le cadre d'une démarche d'évaluation continue).
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 41 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Pistes d'action Moyens disponibles
L'article 1 — II de la loi n° 2000-614 du 5 juillet
2000 modifiée prévoit que le schéma
départemental d'accueil et d'habitat des gens du
voyage définit la nature des actions à caractère
social menées à leur endroit. En outre, pour les
seules aires permanentes d'accueil (APA),
l'article 6 de cette loi dispose que des
conventions, qui prévoient les modalités
financières de mise en œuvre des actions à
caractère social, doivent être passées entre l'État,
le Département, les organismes sociaux concernés
le cas échéant, et les gestionnaires des aires
d'accueil.
Piste d'action du schéma : Les projets sociaux des
APA devraient pouvoir être « vérifiés » à la fois
par le biais du conventionnement autour de
l'ALT2 et des échanges menés avec les EPCI pour
l'évaluation des moyens mis en œuvre dans le
cadre de la compétence GDV.
Piste d'action du schéma : l'élargissement des
objets de la convention au-delà du recueil
d'information pour le calcul de l'ALT2 est à
envisager notamment par le biais d'un bilan
annuel qui recense :
la typologie des publics;
leur durée de séjour sur l'APA;
les informations utiles justifiant
l'occupation ou la sous-occupation de
l'APA.
DDETSPP : conventionnement autour de l'ALT2.
Une trame de bilan unique pourrait être envisagée et
élaborée de concert avec les EPCI. Ce nouvel outil
pourrait notamment permettre de suivre de manière fine
les phénomènes de sédentarisation sur les AAP.
La question de la représentation des voyageurs pourrait
être également envisagée sur la forme d'un comité de
quartier ou des associations de locataires existant chez
les bailleurs sociaux pour chaque EPCI.
Un groupe de travail est à organiser pour définir le socle
restreint d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs devant
constituer la trame de bilan en complément des données
fournies via l'annexe 2 de l'ALT sur le taux d'occupation.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 42 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Lien entre agents d’accueil/gestionnaires et services d'action sociale
L'agent d'accueil est inscrit dans la chaine de l'action sociale, mais ne réalise généralement qu'Un accompagnement aux premières démarches administratives. Les gestionnaires assurent dans certains cas un travail de veille pour alerter sur les situations familiales problématiques et orienter les personnes ou familles concernées vers les services du Département. Mais cette approche n'est mobilisée que de façon très occasionnelle.
Très peu de travailleurs sociaux du Conseil départemental ont établi de lien avec les gestionnaires et/ou les agents d'accueil et les connaissances réciproques sur leur fonctionnement et leurs fonctions respectives sont faibles. Pourtant, la majorité pense que cela serait profitable. Les gestionnaires sont en effet repérés comme disposant d'une bonne connaissance des familles. Les échanges avec les gestionnaires peuvent par exemple favoriser le repérage des déplacements des familles et ainsi permettre un relais direct auprès de celles qui ne seraient pas joignables.
Pistes d'action Moyens disponibles
Préconisation à inscrire au schéma : Si le
médiateur social permet de renforcer
concrètement le volet accompagnement du
schéma jusqu'alors resté insuffisant, les agents
d'accueil restent un interlocuteur de premier plan
des voyageurs et des relais d'information auprès
des autres acteurs sociaux. Des actions de
sensibilisation sont à envisager pour leur
permettre de saisir les différents services
concernés en fonction des problématiques
rencontrées par les familles. En complémentarité
avec le médiateur, l'agent d'accueil participe à
l'élaboration et la mise en œuvre d'actions ayant | Afin de faciliter et renforcer l'intervention des TS du pour objectif de communiquer sur les mesures de | Département, il est souhaitable que les gestionnaires prévention qui favorisent l'émancipation et | d’aire d'accueil prévoient des temps de l'autonomie administrative des personnes. Des | sensibilisation/formation à l'attention des agents actions de type écrivain public, accompagnement | d'accueil des aires. physique auprès des partenaires, projet collectif
d'embellissement de l'aire, création de jardins
partagés, etc. peuvent être proposées.
Objectif : faciliter le lien, la communication entre les
familles des aires, l'agent d'accueil et éventuellement le
médiateur social.
Pour faciliter l'orientation vers le droit commun,
un organigramme des personnes-ressources par
institution et par territoire pourra être élaboré sur | Et/ou conventionner avec une association ayant une chaque EPCI. expertise dans l'accompagnement des gens du voyage . ï 2
Le travail de définition des contours précis de (ex : Bilboquet, PEP 46 2). l'intervention des agents d'accueil a vocation à
être traité lors de l'atelier sur la définition du
périmètre du médiateur social (une fiche type de
l'agent d'accueil à prévoir comme fruit de ce
travail). Importance de rappeler que l'agent
d'accueil a essentiellement vocation à orienter et,
éventuellement, assurer des tâches
d'accompagnement dans les toutes premières
démarches administratives. Mais nécessité de
clarifier les contours de chacun des intervenants
et leur articulation.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 43 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Accès aux droits et à la domiciliation
4 problématiques/freins impactent particulièrement l'accès aux droits des voyageurs l'illettrisme, l'illectronisme, la précarité, le rapport aux institutions.
Les voyageurs sont victimes d'une importante fracture numérique dans l'accès aux droits et présentent globalement des difficultés pour se saisir des logiques administratives. Soutenir / développer un accompagnement et Une communication sur les/aux premières démarches administratives constituent dans ce contexte Un enjeu central. Il s'agit notamment pour les TS de réussir à tenir compte des spécificités et des différents rapports aux temps et aux contraintes administratives tout en faisant accepter les délais et conditions imposées de façon égales à toutes les personnes qui sollicitent les services et aides (égalité de traitement). Lors des ateliers socio-éducatifs cela à été formulé comme un enjeu pour initier une autre façon d'appréhender les problématiques des GDV tout en évitant la présomption de spécificité : « quel juste milieu pour proposer un cadre rassurant sans entretenir l'entre soi? ». Il s’agit alors de poursuivre l'accompagnement en créant les conditions qui permettent de « faire faire » et de reconnaître les capacités des personnes accompagnées. La mise en place d'ateliers collectifs est Un type d'intervention à intégrer dans la palette des modes d'action pouvant être déployés auprès des voyageurs. Mais d'autres adaptations et éléments auraient vocation à enrichir le référentiel de l'accompagnement social pour soutenir les professionnels dans leur action auprès de ce public.
La domiciliation est un préalable à l'accès aux droïts des voyageurs (particulièrement depuis la loi Égalité Citoyenneté). Elle est cependant peu mobilisée comme levier d'accès aux droits (et non simple délivrance d'attestation ou de mise à disposition du courrier) et comme porte d'entrée pour proposer un accompagnement. Pourtant, selon les éléments d'observation recueillis, la grande majorité des voyageurs ancrés sur le territoire, que ce soit sur les équipements d'accueil ou sur d'autres sites d'installation (privés ou publics), sont domiciliés auprès de services présents sur le département. La domiciliation auprès d'organismes de proximité est effectivement à encourager. Mais cela suppose le développement de mesures qui permettent de dépasser la seule mission d'élection de domicile des structures domiciliaires : le schéma de la domiciliation du Lot prévoit à ce titre la mise en place d'action et d'initiatives locales pour améliorer la qualité du service rendu aux bénéficiaires. Les entretiens menés avec les personnes domiciliées peuvent en effet permettre de mobiliser les sujets relatifs aux démarches administratives pour évoquer les autres problématiques de vie (santé, logement, etc.), favoriser l'orientation et prévenir la dégradation des situations.
Pistes d'action Moyens disponibles
Piste d'action du schéma : Envisager d'analyser le
déploiement de l'expérimentation « territoire
zéro non-recours » sur CCVLV aux personnes
relevant de la communauté GDV (sur
équipements et suivis en habitat par le Bilboquet). LL nn | Proposition de participation du CD aux COPIL de mise en
Formuler la même piste d'action au regard du place de l'expérimentation au sein de CCVLV. « montage partenarial » sur les 5 maisons France
service de Cauvaldor, visant à favoriser l'accès aux
droits et une approche globale des difficultés et
problématiques de vie grâce à la démarche
transversale menée entre les agents ?
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 44 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Accès aux soins et à la santé
Les parcours de soin sont généralement irréguliers, marqués par un faible suivi des maladies, un recours insuffisant aux structures de soin ainsi que des rendez-vous non honorés. Les problématiques de santé sont souvent liées aux modes de vie, du point de vue de l'alimentation, de l'hygiène, des soins dentaires, etc. Par ailleurs, certaines aires d'accueil sont éloignées des médecins et des structures médico-sociales et constituent dans certains cas un environnement de vie insalubre (qui devrait pouvoir faire être pris en compte par le pôle de lutte contre l'habitat indigne).
La santé des enfants de voyageurs et plus particulièrement préoccupante, notamment sur les équipements publics et dans certains sites d'ancrage. L'un des enjeux repose sur la définition d'une stratégie d'éducation à la santé et d'un plan de santé de l'enfant, impliquant particulièrement l'ARS, la CPAM, la PMI et les autres professionnels de santé. La PMI est l'un des acteurs de santé les plus présents sur le terrain auprès des voyageurs, par le biais des interventions sur site. D'autres dispositifs de rencontre in situ ne sont pas mobilisés comme les bilans de santé de la CPAM.
La question du lieu d'intervention constitue une difficulté pour les professionnels de santé : en l'absence d'espace d'accueil sur les équipements, les rencontres « à domicile » sont réalisées dans la caravane. Sur un autre plan, les agents d'accueil pourraient avoir vocation à contribuer à la démarche de prévention et de médiation sur un ensemble de thématiques.
Les problématiques d'addiction sont récurrentes et impactent l'ensemble des autres domaines d'existence. Elles interrogent sur les moyens à mettre en œuvre pour intervenir auprès des familles et notamment des jeunes. Des mesures d'information, de soutien et d'accompagnement sont à prévoir en lien avec les dispositifs du territoire : CSAPA/CAARUD sur Cahors (ANPAA) et sur Pern (le Peyry) et Cajarc (CEIIS).
Un travail de prévention est à mener dans une approche qui tient compte de la dimension communautaire. L'importance des mesures visant à éviter ou réduire les maladies et accidents dans un contexte de faible prise en compte de la santé est souvent soulignée.
Pistes d'action
Méthodologie et gouvernance
Travailler les programmations des « actions santé » des aires en coordination avec des Contrats Locaux de Santé (CLS) des territoires concernés à partir du pilotage de la collectivité porteuse de l'aire.
Ce rattachement aux CLS se fera en partenariat avec les Conventions Territoriales Globales (volet accès aux droits CAF) des territoires concernés.
Il sera confié aux CLS la programmation et l'animation de réunions en 2025 (une par territoire concerné).
La préparation de celles-ci se fera en partenariat étroit avec les institutionnels porteurs de la thématique (ARS, CD, DDT, CAF, DDETSPP...).
Ces réunions réuniront donc les institutionnels et les acteurs de terrain porteurs de la thématique (notamment l'agent d'accueil de l'aire).
Objectif de la réunion
1/Rappel de l'état des lieux (par les acteurs de terrain) des besoins identifiés en matière de santé sur les thématiques concernées par le schéma.
2/ Rapide rappel par l'ARS des dispositifs existants du droit commun et de ceux dédiés plus spécifiquement aux personnes en situation de précarité, pouvant intervenir en matière d'accès aux soins et de prévention-promotion santé.
3/ Identification des sujets qui seront développés et coconstruits dans un second temps avec les opérateurs concernés. La construction de ces actions devra se faire si possible, avec la participation des usagers.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 45 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Premières identifications des actions possibles notamment en termes d’aller-vers
Engager des actions dans le cadre du programme santé environnement de façon concertée entre l’ARS, le CD, un intervenant associatif, l'EPCI et l'agent d'accueil...
Mener dans un premier temps une démarche expérimentale auprès des populations les plus fragilisées et repérées dans le cadre de la révision.
De ce point de vue, plusieurs groupes sédentarisés seraient prioritaires : le groupe présent sur l'aire permanente d'accueil de la Vinadie à Figeac, le groupe présent sur le terrain de Pescadoires ou encore le groupe ancré sur les équipements d'accueil de Cahors. L'action pourrait ensuite être dupliquée sur d'autres territoires.
Méthode : partir de l'expression du besoin et construire autour de celui-ci. Engager Une action qui ne relève pas directement de la prévention afin de permettre une « première accroche ».
Trouver Une entrée qui corresponde aux préoccupations des groupes en question (à l'image de l'intervention sur les moustiques tigres, etc.) ou des domaines ludiques (comme les activités physiques) pour aborder ensuite, une fois qu'une relation de confiance est établie, des sujets plus « sensibles » tels que celui de l'alimentation, etc. Intérêt d'intégrer dans l'action une dimension relative à la sociabilité.
À moyen ou plus long terme, il s'agirait de faciliter la mobilisation, par les voyageurs, de différents services susceptibles de répondre à leurs problématiques de santé.
Actionner les dispositifs de droits communs de prime abord.
Et si besoin de dispositifs spécifiques en « santé précarité » : unité d'accès aux soins de santé (PASS) du centre hospitalier de Cahors et de Figeac ainsi que de l'Unité de soins dentaires spécifiques du même établissement (pour Cahors), des centres de périnatalité de proximité, du Centre d'examens de santé de la CPAM.
Par ailleurs, l'équipe mobile santé précarité (CEIIS) ou EMPP (ICM) peut également être mobilisée de façon coordonnée avec une action d'accès aux soins (somatique pour la première et souffrance psycho sociale pour la seconde) si le droit commun n'est pas mobilisable.
L'équipe ETAP du CH DE Gourdon (à rayonnement départemental) pourra intervenir sur des actions de prévention-promotion santé, notamment leurs nombreuses actions spécifiques qui peuvent se rattacher ou non à d’autres interventions/actions (ateliers théâtre, etc.).
Des actions de dépistage ont déjà été menées dans ce cadre les années passées et seraient à renouveler.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 46 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Accès à l'éducation et à la scolarité
La scolarisation des enfants de familles de voyageurs est souvent ponctuée d'absence au niveau du cycle de l'école primaire. Mais, de façon plus problématique encore, elle s'interrompt souvent lors du passage au secondaire où au cours des années dans ce cycle. Prévenir la déscolarisation des enfants à tous les âges et éviter les arrêts à 16 ans (voir avant) constitue dès lors une préoccupation de l'institution scolaire. Elles s’accompagnent d'une attention devant être portée à la stigmatisation (à l'école, la communauté et les autres familles).
Sur le Lot, les moyens mis en œuvre par le CASENAV prennent la forme 3 postes d'enseignants dans le cadre du dispositif à destination des Enfants issus de Familles itinérantes et de Voyageurs [EFIV]) sur Cahors, Figeac et Gourdon et 0,25 ETP de direction d'école à Puy l'évêque. Le poste de Cahors n'étant pas pourvu, les enseignantes basées sur Figeac et Gourdon ont pu intervenir également sur le secteur de Cahors.
Plusieurs facteurs ont contribué à l'évolution de l'absentéisme ces dernières années
Le COVID a poussé les familles à garder les enfants auprès d'elles, y compris bien après la fin des périodes de confinement;
L'évolution de la règlementation sur l'âge de l'obligation scolaire (2019) : la scolarisation des enfants âgés de 3 à 6 ans est assez faible, même si elle progresse lentement.
L'évolution de la règlementation en matière d'instruction à domicile, qui a introduit de nouveaux critères d'éligibilité. Elle provoque un accroissement du nombre d'inscriptions en établissement, mais aussi davantage d'absentéisme, surtout dans le secondaire.
La scolarisation des élèves au secondaire reste, quant à elle, problématique, surtout concernant les filles.
Face à ces facteurs qui freinent la scolarisation des enfants, la création ou le maintien d'une relation de confiance avec les familles est d'autant plus crucial. Or, les missions des enseignants EFIV sont ciblées sur le soutien aux enseignants et aux élèves à l'intérieur de l'école; elles ne comprennent pas de temps de lien avec les familles en dehors de l'école. Il s'agit d'accompagner les enseignants à la prise en compte des spécificités des élèves, essentiellement face à des difficultés repérées. Les enseignants ont tendance à contacter les EFIV lorsqu'un élève itinérant se présente à l'école, ou face à des situations particulières absentéisme important, conflits.
Pourtant, le développement et le maintien du lien avec les familles et de l'échange autour des besoins repérés constituent Un enjeu majeur pour reconstruire une relation de confiance, pour maintenir les passerelles entre l'école et les familles. Ces dernières doivent permettre aux familles d'envisager différemment l'école et aux enfants de « naviguer » entre leur lieu de vie et l'école en limitant les discordances. La mise en œuvre de démarches spécifiques complémentaires est donc essentielle. Se pose ainsi la question de la rencontre, chaque rentrée, entre les établissements scolaires et les familles (notamment en allant à leur rencontre) pour appeler ces dernières à connaître et se rapprocher du personnel de l'institution. Initier des « espaces familles » avec les intervenants extérieurs peut être envisagé en s'appuyant sur les dispositifs existants, tel que « Ouvrir l'école aux parents pour la réussite des enfants » (OEPRE) sur le volet « connaissance du fonctionnement et des attentes de l'École vis-à-vis des élèves et des parents ». D'autres formes d'intervention spécifiques ont été déployées sur le département (mais n'ont plus cours), notamment sous la forme d'un accompagnement aux devoirs et à la poursuite de la scolarité, etc.
Un questionnement est soulevé quant à la pertinence de limiter l'accès au CNED quand les parents n'ont pas eu (ou personne de l'entourage) accès aux apprentissages scolaires et sont dans l'impossibilité de soutenir les enfants dans cette forme de scolarisation.
Permettre le développement de savoir-faire pour donner envie aux adolescents de s'inscrire dans la formation est un autre axe de travail ayant été repéré.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 47 Piste d'action du schéma : Un lien sera établi
Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Assurer une médiation familles/écoles pour renforcer le lien de confiance et faciliter les démarches administratives liées à la scolarisation : la reprise de cette mission par les PEP est rassurante, le savoir-faire de l'association est reconnu; mais l'école reste soumise à de possibles aléas du projet associatif ou de l'évolution des moyens ou de la situation de cette association. Comment assurer la pérennité de cette mission de médiation ? Complémentarité entre des moyens externes (médiation via un tiers externe à l'institution scolaire, ex. PEP) et des moyens internes (type UPS, unité pédagogique spécifique, et/ou recrutements de services civiques en direct par l'Éducation Nationale comme sur Vayrac et sur Louis Barrié à Figeac) ? pour cela, mieux informer les écoles de cette possibilité d'embaucher des services civiques.
Développer des liens de proximité entre écoles/familles/autres intervenants autour des besoins sociaux ou de santé : actuellement, une AS de l'EN fait le lien avec le CD; c'est insuffisant. Des élèves restent confrontés à des freins alors qu'un travail en proximité EN/intervenants sociaux/familles aurait permis un déblocage de la situation autour de besoins particuliers (ex. : besoin de lunettes, non pris en compte pendant toute une année...).
Le lien EPCl/écoles est parfois difficile, ce partenariat est à développer pour une meilleure prise en compte des enjeux scolaires sur les territoires et une réflexion sur les possibles complémentarités entre acteurs. + lien avec gestionnaires des aires.
Comment rendre la « chose scolaire » plus accessible aux parents? les informations délivrées passent souvent par le cahier de liaison que les familles ne consultent pas toujours aisément. Le développement du livret LPI, dans le cadre de l’école inclusive, facilitera le suivi des élèves en cas de changement d'école. Mais il s'agit d’un outil numérique, qui doit aussi permettre de faire le lien entre parents et écoles, et dont l'appropriation par les familles d'EFIV risque d'être encore plus difficile. Quelles actions proposer pour faciliter ce lien ?
Réaffirmer la continuité école/collège, développer des moyens spécifiques au secondaire pour soutenir le maintien de la scolarisation (ou développer les dispositifs prévus dans le droit commun pour pouvoir les proposer à davantage d'élèves EFIV : atelier relais pour aide à la recherche de stage, dispositif devoirs faits), aider élèves et familles à faire le lien entre apprentissages scolaires et projet professionnel.
Faut-il réfléchir à la possibilité de dérogations à la carte scolaire afin de mieux ventiler les enfants des aires dans plusieurs écoles et éviter les effets de concentration?
Prévoir des temps de concertation entre acteurs pour gagner en cohérence autour de la prise en compte des besoins des enfants concernés (IA/EN, TS CD, TS CIAS, assos, gestionnaires...).
entre le CD, l’'ARS et le service de promotion de la
santé en faveur des élèves dans le Lot (Éducation
nationale) pour envisager la mise en place
d'actions à destination des enfants de familles de
voyageurs scolarisés sur le département.
La priorité sera donnée par le service du CASNAV
au rétablissement d'un lien de confiance entre les
familles de voyageurs et l'école. Le partenariat
avec les PEP 46 devrait être relancé pour
remobiliser cet appui dont l'absence s'est avérée
préjudiciable. Une rencontre est prévue entre le
nouveau président et l'EN prochainement.
Rencontre proposée au Président des PEP46 et
Pistes d'action Moyens disponibles
x
a
l'association Le Bilboquet à l'initiative de la VP en charge
de l’action sociale au CD.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 48 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
H L'offre d'accueil et d'habitat
Les grands passages et le stationnement
Le département dispose d'une AGP de 2,9 ha. Cet équipement remplit globalement son rôle malgré les dégradations régulières. Elle ne peut accueillir de grands groupes de plus de 145 caravanes (capacité théorique basée sur 2,9 ha). Des travaux d'amélioration sont à envisager : problématique du revêtement de terre et pierre au regard de l’ensoleillement estival, réflexion sur des arbres adaptés au stationnement de caravane. Estimation non établie dans l'enquête flash (mais seuil bas de 50000 €).
Un cadre de dialogue et Une organisation à revoir entre le Grand Cahors et le service de la préfecture en charge de l'organisation des passages (réception des demandes transmises par Action Grand Passage et renvoi vers le gestionnaire de l'AGP), notamment face à des demandes non adaptées, les décalages et les aléas des groupes de passage. Des points d'étape à prévoir en amont de la période estivale pour favoriser la coordination ?
Des aires de petit passage étaient prévues dans le précédent schéma, mais n'ont pas été créées (aire prescrite sur Lacapelle-Marival). Elles concernaient principalement les abords de villes accueillants des passages connus et réguliers de petits groupes familiaux isolés (10 caravanes max). Antérieurement prévu sur Montcuq et Castelnau-Montratier. Selon le diagnostic 2023,les besoins sont présents : les communes particulièrement concernées par le petit passage récurrent sont Assier (nombreux petits groupes), Castelfranc (petits groupes récurrents), Bretenoux (groupes moyens récurrents), Biars-sur-Cère (un groupe moyen récurrent), Larnagol (nombreux petits groupes récurrents). Le cas de Capdenac est exclusivement lié à la fermeture de l'aire de la Vinadie.
D'autres types d'équipements plus souples sont à prévoir pour « absorber » les groupes de passage (notamment : terrains provisoires de petit et grand passage) qui se présenteraient lorsque l'AGP est déjà pleine, que des problèmes de cohabitation y sont rencontrés ou encore pour répondre à l'accueil de groupe de passage en dehors du Grand Cahors.
5 communes pratiquent la halte tolérée sur le territoire et mériteraient d'être soutenues dans leur démarche : Miers (1 terrain mis à disposition sans négociations préalables), Castelnau-Montratier (terrain repéré par la commune et couramment fréquenté, 5 groupes), Saint-Sozy (idem, 10 groupes), Gigouzac (mise à disposition d'un « terrain de petit passage »), Thémines et Nauroux (pas de précisions). Mais les haltes tolérées peuvent connaître des évolutions négatives comme sur Assier qui a rencontré une nette dégradation dans les relations avec les agents municipaux.
Les stratégies déployées par les communes sont variables et présentent des résultats aléatoires : l'intervention quasi immédiate des élus et des gendarmes sur Saint-Laurent-les- Tours à permis de faire diminuer les stationnements sans autorisation. La médiation est pratiquée sur les communes d'issepts, Labastide-Marnhac, Assier, Bétaille, Vayrac et Bretenoux. Ses résultats sont variables, négativement (comme à Capdenac) ou positivement (comme à Bretenoux, avec mise à disposition de containers et négociation sur les délais de stationnement). Elle peut déboucher où non sur Une forme de contractualisation, voir un dédommagement et/ou des rétributions. Elle se combine à aux démarches coercitives comme les demandes de mise en demeure et d'évacuation forcée auprès du préfet, les démarches auprès du juge administratif ou judiciaire, des plaintes auprès des services de gendarmerie, etc. Les polices municipales sont également mobilisées. L'absence d'intervention des forces de l'ordre est jugée problématique par certaines communes. Des moyens physiques de blocage des groupes de caravanes ont été mis en place sur Un certain nombre de communes (Mercuès, Lanzac, Pressac, etc.) sous la forme de blocs de pierre ou de barrières le plus généralement.
46
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 49 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Pistes d'action Moyens disponibles
Aire de Grand Passage (AGP)
| _ LL. | | n | Financements DETR sous condition, FEDER, Dotation
À À 1 A l e . .
de la couverture végétale de l'équipement et de son | compensation de la TVA pour investissement revêtement.
Organisation des grands passages
Selon l'instruction du ministère de l'Intérieur
n° IOMD2308843] du 24/04/2023.: possibilité de
désigner un sous-préfet chargé de suivre l'organisation
Préparer de façon concertée les stationnements des
grands groupes de gens du voyage dans les objectifs
suivants : ! .: et le bon déroulement des grands passages au niveau
Assurer la disponibilité des AGP local. Préfectures et EPCI sont invités à organiser des Anticiper les risques de suroccupation ou | points de situation réguliers sur la période des grands d'indisponibilité passages.
ape | la prévisibilité des grands Quid mobilisation des outils collaboratifs type Osmose ou Resana pour amélioration de la préparation des
Le protocole prévoit Une information aux | grands passages ? préfectures par le groupe de voyageurs 3 mois . 2 ’ Préconisation à inscrire au schéma : avant la date d'installation envisagée. Le préfet de
département informe le maire de la commune et le Désignation d'un directeur du cabinet du président de l'EPCI concerné au moins deux mois Préfet, référent sur les questions relatives au avant l'occupation de l'aire de stationnement. La maintien de l'ordre public autour des préfecture veille à ce que les EPCI en charge de stationnements sans autorisation ; l'AGP et des APA entament un « dialogue Désignation d'un chargé GDV par EPCI constructif » avec les responsables associatifs pour gestionnaire d’une APA et de l'AGP anticiper les besoins correspondants.
47
-
-
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 50 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Pistes d'action Moyens disponibles
Aire petit passage ou autre équipement d'accueil
temporaire
Les terrains provisoires de petit et grand passage
(TPPGP) constituent une modalité d'accueil
complémentaire aux équipements d'accueil
prescrits par le schéma. Le passage est défini
comme Un stationnement de courte durée
(généralement moins d'un mois sur la période
estivale) qui ne nécessite pas une ouverture
permanente des équipements. Les TPPGP prennent
la forme d'un terrain provisoire à même de recevoir
des groupes de caravanes de taille variable pour
« absorber » et répondre à la forte hausse de la
demande de la part de groupes itinérants durant les
périodes de forte fréquentation. Deux cas de figure
peuvent alors se poser : soit le besoin d'un tel
équipement sur les EPCI disposant d'une AGP pour
y Suppléer lorsque cette dernière est saturée ou que
des problèmes de cohabitation y sont identifiés.
Soit sur d'autres territoires où des passages
récurrents, mais courts sont identifiés et ne
disposant ni d'équipement d'accueil ni de
prescription ou seulement d'APA ne pouvant pas
répondre à l'augmentation temporaire de ces
besoins.
Les EPCI n'ont pas jusqu'à présent mobilisé cette
solution d'accueil. Des aires de petits passages
étaient pourtant prévues dans les précédents
schémas. Mais ce dernier équipement se rapproche
d'une AGP bénéficiant d'une dérogation relative à
la taille.
%
Préconisation à inscrire au schéma : quid des
réponses à apporter aux communes concernées par
le passage récurrent (du point de vue des solutions
alternatives souples)? Passage récurrent sur Assier
(nombreux petits groupes), Castelfranc (petits
groupes récurrents), Bretenoux (groupes moyens
récurrents), Biars-sur-Cère (un groupe moyen
récurrent), Larnagol (nombreux petits groupes
récurrents).
Mobilisation de crédits spécifiques du CD 46 (inscrits
au précédent schéma) ainsi que de financements de
type DETR.
Animateur du groupe de travail (État/DDT) :
Équipements futurs et infrastructures d'accueil
existantes (fonctionnement : interconnaissances et
échanges de bonnes pratiques).
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 51 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Pistes d'action Moyens disponibles
Haltes tolérées
Dans les faits, les terrains provisoires sont parfois
mis en place de façon informelle par les communes
du département qui organisent des haltes tolérées,
avec ou sans contractualisation avec les voyageurs. | Mobilisation de crédits spécifiques du CD 46 (inscrits Préconisation à inscrire au schéma : quid de | au précédent schéma) ainsi que de financements de l'inscription des haltes tolérées dans le schéma? Ou | type DETR.
pistes d'action pour soutenir les communes
pratiquant l'accueil ?
| , Animateur du groupe de travail (État/DDT): 5 communes pratiquent la halte tolérée sur le
territoire et mériteraient d'être soutenues dans leur | Équipements futurs et infrastructures d'accueil démarche : Miers (1 terrain mis à disposition sans existantes (fonctionnement : interconnaissances et
négociations préalables), Castelnau-Montratier échanges de bonnes pratiques). (terrain repéré par la commune et couramment
fréquenté, 5 groupes), Saint-Sozy (idem,
10 groupes), Gigouzac (mise à disposition d'un
« terrain de petit passage »), Thémines et Mauroux
(pas de précisions).
Piste d'action du schéma : Les maires restent les
premiers interlocuteurs de voyageurs dans le cas
des stationnements sans autorisation pour mener . une médiation en vue d'orienter les groupes en | Outre l’organisation des grands passages, la question vers les sites adéquats. Les EPCI ont préfecture à vocation à traiter la réponse à apporter vocation à soutenir les communes dans cette | AUX stationnements sans autorisation. Cette fonction démarche, notamment à travers l'organisation des | S® distingue clairement de celle qui sera portée par le
comités locaux. Une personne-ressource au sein de | Médiateur social. la préfecture permettra d'apporter une réponse sur
le volet maintien de l'ordre public dans les cas de
figure les plus problématiques.
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 52 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
L'offre départementale des aires permanentes d'accueil
Sur 145 places prescrites, seules 100 ont été réalisées et 70 sont en fonctionnement au moment de la révision. La part des places à vocation de passage maintenue n'est qu'au nombre de 34 environ (22 places sur Gourdon et 12 places sur Puy-l'Évêque) et le nombre de places résidentialisées s'élève à 36 environ (12 sur Puy-l'Évêque et 24 sur l'APA de la Vinadie. Les 5 places de l'aire de Fontanet (APA de la rocade) sont fermées et les 25 places de l'APA de Port-Saint-Mary sont en réhabilitation.
Sur les 2 APA concernées par la résidentialisation, des adaptations ont vu le jour et sont tolérées (terrain de ferraillage, aménagement pour animaux, etc.). En dehors du délai de séjour, le règlement intérieur est globalement respecté. Des évolutions dans le mode de paiement sur certains équipements (retour au paiement manuel sur la Vinadie). Seule l'APA de Gourdon est en régie directe.
Une récente campagne d'amélioration grâce aux subventions de France relance : APA Port- Saint-Mary (montant estimé dans l'enquête flash : 220366 € pour 25 places), APA Puy- l'Évêque (montant estimé enquête flash : 40555 € pour 24 places), APA du radar (enquête flash 30000 €). Des travaux ont été réalisés grâce aux subventions du Plan France relance 2021-2022. Les fonds mis à disposition ont permis la réalisation d'amélioration des équipements sur l'APA de Gourdon (22000 € pour réhabilitation de l'éclairage public, la rénovation d'un bloc sanitaire PMR et la réfection de la voirie interne), sur L'APA de Puy l'Évêque (21448 € pour réhabilitation de l'éclairage public, rénovation des blocs sanitaires, clôture et réfection des revêtements des emplacements); sur l'APA de la Vinadie (9762 € pour les avancées de toit et l'isolation des blocs et la pose de ralentisseurs). Sur le Grand Cahors, les travaux n'ont pas été engagés.
Pistes d'action Moyens disponibles
Décret n° 2001-541 du 25/06/2001
Une subvention peut être accordée au titre du BOP 135
pour financer, par exemple, les coûts afférents au
terrassement, au bornage, à l'arrivée d'eau et
d'électricité, aux sanitaires et éventuellement au
foncier.
La subvention de
l'État s'élève à
70 % de la
Création; dépense totale
Relocalisation; hors taxes, dans la | ©E MONTANT est ! | limite d'un | au plus de
Transformation | plafond 10671,50 € par
Cf. prescriptions issues des rencontres bilatérales. APA en TFL. subventionnable place
de 15245 € HT
par place de
résidence mobile.
La subvention de
l'État s'élève à
70 % de la
dépense totale | Ce montant est
hors taxes, dans la | au plus de
limite d'un | 6402,90 € par plafond place.
subventionnable
de 9147 € HT par
place.
Réhabilitation
50
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 53 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
L'ancrage et l'habitat adapté
Conjuguée aux besoins d'ancrage de certaines familles, le défaut de veille et de réponses tangibles face aux formes d'occupation non adaptées et aux conditions de vie précaires des voyageurs pouvant séjourner sur les équipements est à l'origine d'un ensemble de difficultés : le développement du phénomène de résidentialisation sur les aires impacte l'offre d'accueil du territoire et l'ensemble de la chaine correspondante (des stationnements sans autorisation sur le territoire proche comme sur d'autres communes, aux changements de parcours ou de polygone de vie des groupes itinérants). Les différentes formes d'ancrage sont souvent multifactorielles et peuvent s'expliquer de façon combinée par la peur de ne pas retrouver de place sur une zone géographique privilégiée, par la paupérisation des familles, par une aspiration à une plus grande stabilité territoriale et l'insertion dans la vie locale, par l'intensification du lien avec des proches sédentarisés, etc. Les effets du phénomène de résidentialisation sont également multiples, mais s'accompagnent généralement d'une inadéquation entre les pratiques d'occupation et le cadre d'accueil, des difficultés de maintien du règlement intérieur de la part des gestionnaires et parfois une dégradation des relations, voire le développement d'un rejet mutuel et des incivilités.
Dans de tels contextes, l'isolement relatif des équipements participe ainsi de la relégation des familles sédentarisées. Celles-ci s'accommodent d'une situation inadaptée et se maintiennent dans un espace où sont recherchés les aménagements qui rendent vivable le séjour prolongé (dans un lieu destiné aux séjours de 3 mois maximum, sauf dérogation).
Le dialogue avec les familles par l'ensemble des interlocuteurs de premier plan, la veille devant être menée pour identifier les phénomènes d'ancrage et le non-respect du règlement devraient avoir vocation à traiter ces situations dans une démarche qui mobilise de façon adéquate l'approche compréhensive pour recueillir les besoins et attentes et faire émerger des pistes et des solutions d'ancrage satisfaisantes et une approche coercitive selon les refus de principe pouvant être opposé et les actes d'incivilité rencontrés. En dehors des moyens spécifiques devant être menés auprès des groupes identifiés dans le cadre de la révision, l'accès aux solutions d'ancrage devrait pouvoir constituer une démarche intégrée dans la gestion courante des équipements (et en dehors) pour accompagner les familles dans les éventuels changements marqués par un abandon partiel ou total de l'itinérance.
Pistes d'action Moyens disponibles
La mobilisation de crédits dédiés au sein du CD 46 doit
passer par un élargissement de la ligne actuelle au TFL.
Circulaire du 21/03/2003 modifiée par circulaire du
10/01/2022
La subvention de
l'État s'élève à 70 %
de la dépense totale | Ce montant
Création hors taxes, dans la | est au plus de
Cf. prescriptions issues des rencontres bilatérales. limite d'un plafond | 21000 € par subventionnable de | place
30000 € HT par
place.
La subvention de
l'État s'élève à 70 %
de la dépense totale
Réhabilitation | hors taxes, dans la
limite d'un plafond
subventionnable de
9147 € HT par place.
Ce montant
est au plus de
6402,90 €
par place.
51
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 54 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Edition : 2° semestre 2024
Rédaction :
COOPÉRATIVE D'INGÉNIERIE SOCIALE | 2 rue d'Austerlitz - 31000 TOULOUSE
06 84 33 79 74 - contact@cisame.coop
http://www.cisame.coop
E =
PRÉFÈTE DU LOT
Liberté
Egalité
Fraternité
LOUP CRTTT A EI7 TX LES ALL
DDTAG Des territoires du Lot Service gestion des sols et de la ville durable
Unité Habitat Logement
LE RU
LE DÉPARTEMENT
Département du Lot - CD46
Direction des Solidarités départementales
Direction adjointe Territoires, Insertion, Logement
Crédits croquis - graphique : Cisame
Crédits réalisation : Mission Appui au Pilotage et Communication de la DDT46, illustration de la 1ère de couverture par SOUBIELLE Salomé.
Contacts :
DDT46 - 05 65 23 60 60 - ddt@lot.gouv.fr
CD46 - O5 65 53 40 00 - departement@lot.fr
52
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 55 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Annexe : fiches descriptives des équipe-
ments
AN GRAND I] Communauté d'agglomération du Grand Cahors
CAHORS
Situation des équipements
2 abri adapté
4 Sédentaraatnn 2nienne
? fre Permanente d'Accueil [APA)
? fre de Grand Passage (AGP
http://U.osmfr.org/m/1017047/
Aire permanente d'accueil - APA de Port Saint-Mary
Situation
Situation géographique
Localisation (critère, choix | Chemin du Port St Mary 46000 Cahors
historiques, négociations, | Choix historique du site ?
lien avec l'usage et critères
des voyageurs)
Accessibilité et distances | Proche du centre-ville de Cahors (1,5 km) et services présents (pour (accès aux équipements scolarisation, accès aux droits, insertion sociale, etc.) socioculturels et
administratifs)
Environnement immédiat |Située en bordure du Lot (Géorisques : zone associée à un risque d'aléa de (proximité activité ou débordement de cours d'eau fréquent ou décennal; zone verte du PPRI : équipement « nuisant », |aléa fort). Zone de rétention d'eau : 4 mètres; évacuation à 4,5 m. etc.) Dernières crues : 2003 (épaisseur 1,58 m), 1981, 1977
Terrain arboré
Proximité immédiate de la station d'épuration de Cahors.
Proximité immédiate du chemin de fer (15 passages/j en moyenne; mais nuisances réduites avec 7 m de surplomb)
Pas de voisinage immédiat avec logement individuel (mais plaintes en 2022)
Annexe 53
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 56 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Aa tree PR 2 Le EE Le eat
Contexte environnemental |Proximité directe de la station d'épuration (odeur)
Voie ferrée + Chemin routier passant
Berges très abruptes du Lot
L'aire est végétalisée et arborée ce qui rend l'espace verdoyant et
agréable.
État général de l'aire et L'aire n'est pas très ancienne et pourtant l'équipement est très vétuste.
vieillissement La chaussée : enrobés est cloqué et discontinu, pas de réseau de récupération des EP
Les blocs (2WC et 1 douche) : type algéco sur pilotis (pas d'accès PMR), sans isolation thermique et sans espace cuisine/buanderie.
L'offre est insuffisante par rapport à la capacité d'accueil de l'aire.
L'organisation et la disposition de ces blocs sur l'emplacement ne
permettent aucune intimité pour les familles.
Ressenti des usagers L'aire était inoccupée lors de la visite. Le groupe occupant l'aire était basé temporairement sur l'aire de Grand passage.
Ce groupe a manifesté un intérêt positif pour l'emplacement de l'aire (calme et verdoyant, proche de Cahors). Et souhaite revenir sur l'aire.
Dispositif d'aménagement |Il semble indispensable de rénover l'aire de Saint-Mary :
prevu à court terme Revêtement de sol de la voirie en enrobé est à reprendre
La délimitation des emplacements par des bordures pour contenir l'étalement des caravanes.
Mener une vraie stratégie d'aménagement de blocs sanitaires dans l'aire et d'un espace gardien/compteur utile pour apaiser les habitants.
Conception et gestion
(er LA (ol RUE Te] E
Historique (année Création : 2006 (coût de création de l'aire : 540000 €)
construction et ouverture, | Autres travails engagés :
fermetures récentes, 5 , . : travaux) 2016 (ou 2015 ?), travaux de rénovation et de mises aux normes
(sécurisation de l'entrée principale, redimensionnement des
emplacements, reprise des revêtements, individualisation de l'alimentation électrique). Coût : 216000 €, réfection de la voirie (11600 €).
Fermeture pour réhabilitation : Déclaration d'ouverture de chantier devant intervenir dans un délai de 3 ans (lettre au préfet du 9 novembre 2022). Réhabilitation non soumise au décret 2019 (confirmé par DDT). Risques repérés : problème de sécurité par rapport à la station d'épuration des eaux usées (STEP). Proximité de la future voie verte présentée comme « inconvénient ».
Calendrier prévisionnel prévu au 28/04/2022 : remise en
état/sécurisation/voirie (juin/juillet 2022); rénovation énergétique (octobre 2022); mise aux normes d'hygiène/sanitaires (décembre 2022);
Annexe 54
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 57 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Organisme gestionnaire et
personnel (mode de
gouvernance, dimension
intégrée dans CDC)
Depuis le 28 juillet 2020 : Vago (directeur agence Occitanie :
P. CIBASSIE ?)
Selon RI 2018 : APA « placée sous l'autorité du Maire de la commune de Cahors »?
Un compte rendu annuel d'activité de gestion est prévu dans le CCTP
Rapport mensuel sur éléments relatifs aux sommes encaissées, état de la gestion des impayés, taux d'occupation, mouvement des populations, troubles à l'ordre public
Rencontre mensuelle entre le prestataire et service de la CAGC
Faits marquants Courrier du 19 septembre 2022 pour demande d'expulsion d'un groupe d'occupants de l'APA (40 caravanes et 51 véhicules légers) par concours de la force publique en raison d'une occupation illégale depuis août 2021 (entrée forcée, pas de paiement des redevances, dégradations
suroccupation). Tentatives préalables de médiation (d'octobre à mars) sans
succès et procédure d'expulsion. Ordonnance rendue par le Tribunal Administratif de Toulouse le 13 octobre. Refus d'exécuter l'ordonnance par les occupants concernés. Courrier du 4 avril 2022 au préfet pour concours de la force publique sans effets. Constat d’une suroccupation du site de mise en danger des biens et des personnes (insalubrité,
branchements électriques dangereux, troubles de voisinage, etc.).
Refus d'intervention par le prestataire Vago et par les agents du service de collecte. Signalement de tirs de carabine proche station d'épuration.
Intervention le 20 octobre 2022 : transfert des occupants vers l'AGP en octobre 2022. Compromis proposé par vice-président (Serge Munte) et élue GDV (Geneviève Lasfargues). Non conforme aux souhaits des occupants : pas d'électricité sur AGP et enfants scolarisés sur Cahors (et pas de collège à Fontanet).
Coût d'aménagement et
d'amélioration
(financements mobilisés et
améliorations apportées)
Réhabilitation de l'aire :
Candidature au plan de relance 2022. Subvention de 128546 €
(programme 135 — UTAH; action 0O1)/prix de revient total de 220366 € TTC (58,33/4167 %).
Rénovation énergétique, prépaiement des fluides (26466 €); mise aux normes d'hygiène et adaptation des sanitaires (175878 €);
Attention : zone verte PPRI (aléa fort) : règlement spécifique pour adaptation ou modification des installations existantes (sous réserve qu'elles ne gênent pas de façon significative l'écoulement de la crue, ne risquent pas de polluer l'eau en cas de crue, n'augmentent pas le risque de création d'embâcles en cas de crue, n'augmente pas le nombre de personnes ou de biens exposés).
Remise en état :
APA en cours de nettoyage (encombrants enlevés).
Remise en état et sécurisation (11658 +6364 €).
Reste : enlever les déchets volumineux; élagage et débroussaillage ; réparation coffret électrique pour mise sous tension des installations; remise en état du poteau incendie.
Coût estimé : 30000 €.
Coût d'entretien annuel
(hors dégâts imprévus)
Pas d'entretien au cours de l'année 2021 et 2022 en raison de l'occupation illicite.
Annexe 55
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 58 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Aménagements
Prescription/capacité
d'accueil
Prescription : 35 places sur CAGC
Capacité APA Port St Mary : convention ALT2= 25 places (12
emplacements et1 place}/état des lieux 2023 CAGC= 15 emplacements soit 30 places.
1 place= 75 m2
1 emplacement=150 m2
Équipements sanitaires
(caractéristique blocs,
accès PMR)
Deux WC et une douche pour 5 places
Locaux et équipements sur
le site (accès routier;
surface des différents
espaces; Desserte interne,
éclairage public, accès
PMR, espaces collectifs)
Accès : poutre rétractible?
Dans le cadre de la réhabilitation : des sanitaires mobiles sont prévus. Mais risque en cas de cru (peuvent être emportés). Demande de la CAGC de réaliser des sanitaires en durs.
Autres aménagements
(collectes déchets
ménagers et assimilés,
espace professionnel,
Pas d'espace clôturé sur les abords (risque d'envahissement selon CAGC).
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des
accès
L'équipement est en fond d'impasse, à côté de la station d'épuration.
Pas de signalisation depuis le rd point en amont du chemin de Saint-Mary ou en bord d'aire.
Entrée de l'aire L'accès se fait depuis le chemin de Saint-Mary : passage d'une barrière
rétractable
L'équipement surplombe le chemin, actuellement des Blocstop
empêchent l'occupation de l'aire.
Stationnements existants le long de la voirie à côté de l'entrée, seront supprimés par l'implantation de la voie verte.
Clôtures / limites et abords Site non clôturé, sauf côté station d'épuration (clôtures sur parcelle STEP).
Bâtiment d'accueil Pas de bâtiment d'accueil
Revêtement du sol Enrobé pour voirie et gravier sur emplacements
Qualité du végétal existant Arbres hauts et structurants dans la banquette enherbée pour délimiter les emplacements.
Certaines bandes végétales sont en talus
Nature des emplacements
et des équipements
Les emplacements sont en graviers pour limiter l'imperméabilisation en
zone PPRI
À noter : En cas de forte pluie, l'eau remonte par ces zones gravillonnées
Prises et robinet d'eau non aux normes pour chaque emplacement
Bâtiment sanitaire / cuisine 5 blocs type algéco - Pas de bloc PMR :
sur pilotis
sans chauffage et sans isolation
Annexe 56
-
-
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 59 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Petit ballon d'eau
1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires et 1 douche :
Pour chaque emplacement 1 sanitaire et 1 douche partagée avec l'emplacement d'à côté
Pas d'espace cuisine
Dans l'ensemble, les blocs sont vétustes et l'offre insuffisante pour la capacité d'accueil de cette aire.
Gestion des réseaux Électricité : bâtiment technique avec les compteurs au centre de l'aire
Coffret prise pour chaque emplacement
EU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bord
d'équipement ? Il n'y a pas de grille d'évacuation pour l'espace cuisine
EP : Infiltration sur la parcelle.
AEP : Robinet extérieur pour chaque emplacement
Gestion des OM Benne implantée à l'entrée du site et évacuation des déchets par un prestataire indépendant.
Fonctionnement
Règles de fonctionnement et tarifs
Contractualisation avec les
voyageurs (convention
d'occupation, état des
lieux, livret d'accueil,
correspondance règlement
avec modèle national,
spécificités, etc., formes
sanction, équilibre des
droits et devoirs,)
x
Durée de séjour limité à 3 mois et dérogation de 9 mois (scolarisation, formation pro, hospitalisation carte MDPH)
Carence de 2 mois entre 2 séjours
Nouveau règlement APA le 13 décembre 2018 (modification RI du 21 septembre 2015)
Fiche d'état des lieux; un nouveau règlement est en réflexion suite à l'occupation illicite de 2021 à 2022 pour renforcement des droits et de-
voirs, non-pollution et envahissement des abords, interdiction de station-
ner en cas de troubles, etc.
Liste des actions interdites sur APA
Fiche de liaison entre l'agent accueil et la CAGC.
Tarifs et paiement (dépôt
de garantie, droit d'usage
et tarification fluides,
individualisation des
consommation, système
de mesure et mode de
paiement et perception du
droit d'usage)
Redevance de stationnement : 2 € l'emplacement par jour (1 € la place)
Caution : 80 % (obligatoire)
Tarifs 2022
Eau : 4,50 € m3
Électricité : 018 € kW
Avance sur la fourniture des fluides et de l'emplacement de 30 € (selon
RI);
Si panne du système de distribution des fluides ou occupation illégale : forfait de 5 €/j et emplacement
Perception tous les 15 |;
Ouverture et horaires
(gestion physique de
Pas d'indication des horaires d'ouverture sur le RI (affichage sur site);
Annexe 57
-
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 60 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
l'accueil, arrivées et
départs, contraintes accès,
gestion du dispositif
d'accès, dispositif de
gardiennage, astreinte,
etc.)
Service d'astreinte (n° affiché sur l'APA);
Gestion courante et agent
d'accueil (temps de
présence de l'agent
d'accueil, profil agent,
organisation du poste et
qualifications,
fonctions/mission, gestion
de l'entretien (espaces
collectifs, circulations
internes, etc.)
6 jours par semaine (du lundi au samedi). 13h-17h : lundi, mercredi, vendredi; 9h-13h : mardi, jeudi, samedi.
Agent d'accueil responsable de l'entretien, maintenance technique, de la gestion financière et du pré-accompagnement social.
Usages et pratiques
Données d'occupation
(taux d'occupation, durée
moyenne de séjour,
évolution saisonnière, etc.)
Taux d'occupation 2021 : 86 % (34 % seulement en prévisionnel ?)
Fermeture août 2021
Période activité max : septembre-juin (entre 90 % et 100 %
d'occupation)
Départs progressifs : juillet (59 % d'occupation — 20 j d'occupation en moyenne)
En mars 2023 : 25 places sans occupants suite à l'expulsion.
Ancrage (nombre de
ménages ancrés sur l'APA,
caractéristique
phénomène, évolution
modes de vie)
Dans PLH : APA « a tendance à être occupée par les mêmes familles qui vont et viennent au gré des parcours d'itinérance organisés dans des périmètres réduits ».
Projet social
Gestion sociale
Opérateur et projet social
(temps dédié, projet, etc.)
CCT : objectif définit dans la commande : « Orientation vers le service municipal dédié pour toute démarche et problématique sociale »;
Des difficultés de gestion liées au grand nombre de places sur l'aire! (cf. point de situation 16/01/2023).
Mission de « pré-accompagnement social » selon mémoire Vago : « orientation des voyageurs vers les services et institutions qui pourront répondre à leur demande »
Partenariat (liens,
conventions avec
institutions et acteurs
locaux, etc.)
Actions socio-éducatives et
mesures
d'accompagnement
(domaines concernés, etc.)
Une sensibilisation systématique aux bonnes pratiques pour limiter les consommations d'eau (mémoire Vago) ?
Annexe 58
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 61 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Équipements Pas de locaux collectifs. Un algéco a été utilisé par le groupe historique (désormais en parti présent sur le terrain familial de Cap Nau).
Scolarisation RI : inscription obligatoire des enfants sur établissement scolaire dans les 72 heures suivant l’arrivée sur l'aire;
RI :« mesures nécessaires pour assurer une scolarisation effective et continue des enfants âgés de 6 ans à 16 ans »
Pas de lien spécifique entre le gestionnaire (Vago) et les écoles de
proximité ni entre l'EPCI et l'Éducation nationale autour de ce public. Aucun dispositif EFIV n'est présent sur Cahors.
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation L'aire est située dans la boucle du Lot — Zone PPRI — Aléa fort urbanistique et contraintes | Construction neuve interdite
environnementales du site |2 conditions pour rénover cette aire
Une autorisation du préfet
Un système d'alerte de crue soit mis en place en amont pour éva-
cuer la zone en cas d'inondation.
Respect de l'imperméabilisation du sol
Prévoir zone d'expansion des crues
Sans ce système, nous considérons que cette aire ne peut être aménagée.
Entrée et accès à l'aire Non traité
Emplacements Non traité
Banquette végétale barrière aux crues du Lot
Bâtiment sanitaire 4 : Maintien de ces blocs sanitaires complémentaires à l'offre du bâtiment sanitaire central
Bâtiment sanitaire central |1 : Construction d'un bâtiment sanitaire avec une offre sanitaire accessible à tous les emplacements en complément des blocs par emplacement.
À noter
En bord d'équipement, le Grand Cahors prévoit l'enfouissement des réseaux pour limiter les connexions non autorisées à l'électricité
Déplacement du PI derrière la STEP pour limiter les connexions non autorisées à l'eau
Accès aux fluides 2 : Installation de borniers forains (énergie + arrivée eau) pour chaque emplacement
Espace collectif Non traité
Clôture et porosité 3 : Installation d'une clôture le long du chemin d'accès pour marquer la distinction entre l'aire des gens du voyage et la future voie verte + Mise en place d'une clôture entre l'aire des gens du voyage et la STEP
Annexe 59
-
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-
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 62 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Note complémentaire
La description de l'historique d'implantation sur le territoire du groupe présent sur l'Aire de Grand Passage au moment de la révision résume à la fois les formes d'occupation de l‘Aire Permanente d'Accueil de Port Saint Mary sur les dernières années (depuis 2015) et les difficultés de gestion associées. Malgré le maintien d'une circulation minimum sur cette APA, l'activité y était en effet très largement caracté-
risée par une forme de « privatisation » de l'équipement par le groupe en question,
avant la succession d'épisodes d'occupation illégale à partir de l'automne 2021 puis
de fermeture de l'aire. Si elles ne permettent pas d'apprécier finement le taux de rotation effectif, les informations de suivi renseignées par le gestionnaire fournissent des indications sur le niveau et l'ampleur du phénomène d'ancrage qui s'y est déve-
loppé. Selon le recensement effectué par le gestionnaire au 15 juin 2020, une seule
place n'est pas occupée (sur les 25 agréées). 82 personnes sont alors présentes sur l'aire, soit 26 ménages, dont 33 enfants, 16 couples avec enfants, 7 sans enfants et 3 personnes seules. À quelques personnes/ménages près, la configuration du groupe présent sur l'aire lors du recensement effectué le 15 juin de l’année suivante (en 2021) est la même et semble indiquer qu'il s'agit effectivement du même groupe (34 enfants, 15 couples avec enfant et 5 couples sans enfants). Mais l'exploitation et la fiabilité des autres données de suivi sont plus problématiques. Les périodes d'ouverture de l'équipement sont ainsi à vérifier : en 2020, aucune place n'est occu- pée du mois d'août à décembre. Il en va de même en 2021, année au cours de la- quelle seule la période du mois de mars à juillet atteste d'une ouverture de l'aire. Par ailleurs, les données ALT2 indiquent une durée moyenne de séjour de 3 mois en 2020, en contradiction avec le niveau d'ancrage effectivement observée par la col- lectivité. Par ailleurs, avant le départ du groupe pour l'AGP lors du confinement en août 2020, le taux d'occupation mensuel actif (nombre de places d'accueil effecti- vement occupées au cours du mois sur le nombre total de places) varie de 96 % (juin) à 8 % (avril), tandis qu'une suroccupation de l'aire semble avoir caractérisé les dernières formes d'usage de l'équipement : 6 personnes en moyenne par emplace- ment lors du recensement de juin 2020 et 40 caravanes et 51 véhicules légers comptabilisés lors de l'évacuation d'octobre 2022. La rotation des agents d'accueil ne permet pas d’avoir accès au témoignage direct de ceux qui ont procédé à la ges- tion quotidienne du séjour des familles présentes sur l'équipement et ainsi accéder à une connaissance fine de son fonctionnement avant son occupation illégale.
Après les dégradations causées par le groupe en question lors de son occupation illégale de l'équipement d'octobre 2021 à octobre 2022, la candidature de la collec-
tivité au plan de relance 2022 (subventions d'investissement du programme 135) lui a permis d'obtenir une subvention de 128546 € pour la réhabilitation de l'aire (sur une demande de subvention pour un montant total de travaux de 220 366,02 €). Les travaux envisagés concernent essentiellement la rénovation énergétique et la mise en place d'un système de prépaiement des fluides, la mise aux normes d'hygiène et l'adaptation des sanitaires. Cette démarche vient à point nommé pour la collectivité afin de retrouver une offre d'accueil : la remise en état de l'équipement constituait une démarche incontournable après l'épisode de détérioration; s'y ajoutent des me- sures d'amélioration indispensable à la fois pour faciliter la gestion quotidienne (pré- paiement) et la qualité de l'accueil (adaptation des sanitaires). L'équipement pré- sente en effet des caractéristiques techniques particulièrement sommaires pour une aire d'accueil, notamment au regard du type de sanitaires mobiles (datant de 2006 ?) installés en réponse aux contraintes liées au risque d'inondation. La situation de l'équipement en zone verte (zone à aléa fort) du Plan de Prévention du Risque d'Inondation (PPRI) du bassin de Cahors entraine en effet un ensemble d'exigences techniques qui complexifient le projet : interdiction relative de tout aménagement
Annexe 60
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 63 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
pouvant présenter le risque de « gêner de façon significative l'écoulement de la
crue »,« de polluer l'eau en cas de crue », d'augmenter le nombre de personnes ou de biens exposés », d'augmenter « le risque de création d'embâcles en cas de crue ». Le respect des dispositions d'urbanismes définies dans le PPRI impose à la collectivité une réflexion plus soutenue pour définir des solutions d'aménagement adéquates. Ainsi, les travaux doivent être commencés au premier trimestre 2024. La collectivité dispose de deux ans pour commencer les travaux à compter de la notifi- cation d'attribution de la subvention datée du 9 novembre 2022 (avec prorogation possible d'un an). Seul a été réalisé le retrait des encombrants et des premiers tra- vaux de nettoyage et d'élagage à la date de la révision. Sont également envisagé à court terme la réparation du coffret électrique pour une mise sous tension des instal- lations de l'aire et la remise en état du poteau incendie, auquel s'ajoute le change- ment de toutes les prises courant (sur les emplacements) qui ont été arra- chées/volées (prises d'eau, accès électricité et coffret de livraison vidé) : donc de nombreux travaux complémentaires pour une réouverture.
Le risque d'inondation s'est traduit par différents épisodes de crue dont le plus
proche a eu lieu en 2003 avec une épaisseur de 1,58 m. L'aire a ainsi connu un fort
débordement du Lot, inondant l'ensemble de l'aire et nécessitant le départ précipité de ses occupants et l'abandon des biens qui s'y trouvaient. Ces contraintes peuvent interroger sur le maintien de l'aire dans ce secteur malgré l'avantage évident de la proximité avec la ville et les différents services de proximité et l'existence d'un ter- rain sans déclivité et sans autres sources pouvant provoquer un préjudice anormal (malgré une nuisance olfactive réelle liée à la proximité de la station d'épuration de
Cahors). Par ailleurs, si la réouverture de l'APA de Port Saint Mary permet effective- ment à la collectivité de proposer à nouveau une offre véritable d'accueil, celle-ci est fortement « menacée » par le groupe présent actuellement sur l'AGP, lequel, selon le gestionnaire Vago « passe tous les jours sur l'aire d'accueil et commencent à s'impatienter ». Les attentes du groupe vis-à-vis de l'aire relèvent clairement d'un usage en inadéquation avec sa fonction d'accueil du passage (avec une durée de sé- jour de 3 mois maximum sauf dérogation). Ainsi, les travaux et la perspective d'une réouverture de l'APA ne peuvent être envisagés sereinement sans résolution parallèle de la situation avec le groupe présent sur l'AGP.
Annexe 61
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 64 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Plan de situation
Annexe 62
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 65 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Plan de masse
Annexe 63
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 66 (e} m © à re) (ail © (a! [ ms Ke) Ÿ = ru [e ef l U bD (u) > © > D) D 2 [= [o) (so) le) (ë] Le ru a = © La = D re ro (e) >) o) eo S Lo [a] pa [e (a = Ü D un G © a) D (a) = Ko) de (®) (#21
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Annexe 64
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 67 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Plan de l'avant-projet définitif de la réhabilitation programmée à l'été 2025
Annexe 65
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 68 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
L'aire permanente d'accueil de Fontanet (« du Radar »)
Situation
Environnement, État de l'aire et ressenti
Contexte environnemental |Comprise entre la RD820 et la Route de Fontanet : passage de véhicules et bruit
Très arboré
État général de l'aire et Équipement vétuste et non aménagé pour accueillir un groupe de gens du vieillissement voyage
Ressenti des Usagers Aire inoccupée lors de la visite
Dispositif d'aménagement |/
prévu à court terme
Conception
(@tolan ere lite) aN el RETENUE Ne [TR eo La)
Signalisation, visibilité des |L'équipement est en bord de route départementale 820.
acces Pas de signalisation ni de visibilité à cause de la présence des végétaux.
Entrée de l'aire L'entrée unique se fait par la Route de Fontanet
Une barrière métallique et des plots béton bloquent actuellement l'accès
Clôtures / limites et abords |Le site est entièrement clôturé :
Clôture maille souple
Bâtiment d'accueil Pas de bâtiment d'accueil
Revêtement du sol Voirie et emplacement en enrobé
Qualité du végétal existant |Présence de banquette enherbée en limite de site, le long des clôtures
Présence de grands arbres en limite de site
Nature des emplacements |5 emplacements non visibles, car absence de marquage ou de revêtement et des équipements spécifique
Bâtiment sanitaire / cuisine |1 bloc en dur - Pas de bloc PMR :
2 sanitaires / 2 douches
Détruit - inutilisable
Gestion des réseaux Électricité : coffret sur bloc sanitaire
Pas de branchement sur les emplacements
EU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bord
d'équipement ?
EP : Infiltration sur la parcelle
AEP : lavabo dans bloc sanitaire
Gestion des OM OM sur le site, collecte en régie locale
Pas de containers visibles lors de la visite
Annexe 66
-
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 69 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation Î
urbanistique et contraintes
environnementales du site
Entrée et accès à l'aire Maintien des barrières d'accès
Emplacements Viabilisation de l'aire (revêtement de surface, bordures, accès...)
Bâtiment sanitaire Suppression du bloc sanitaire et mise en place d'un espace de vidange à la place
Bâtiment accueil Î
Accès aux fluides Mise en place de borne à énergie
Espace collectif Î
Clôture et porosité Remplacement de la clôture existant par une clôture à maille rigide ou similaire pour plus de sécurité (proximité de la RD).
Annexe 67
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 70 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Photos
Voie centrale de l'aire
Ancien bloc sanitaires / douches
Annexe 68
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 71 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
L'’aire de Grand passage - AGP Cahors
Situation
AN trete le = te PR 2 1e EE Te Cal
Contexte environnemental Environnement sec et venteux sur un délaissé routier.
État général de l'aire et
vieillissement
Les fluides (eau et électricité) sont présents sur l'aire
Ressenti des Usagers Aire occupée illégalement de manière temporaire par un groupe
Le site ne leur convient pas, car inadapté à un groupe souhaitant se sédentariser
Dispositif d'aménagement
prévu à court terme
|
Conception et fonctionnement
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des
accès
Pas de signalisation verticale indiquant l'entrée de l'équipement ?
Entrée de l'aire L'entrée se fait par la Route.
Portail d'entrée.
Clôtures / limites et abords Délimitation par une haie et un grillage.
Bâtiment d'accueil Pas de bâtiment d'accueil
Surface La surface de sol stabilisé de l'équipement existant, tel que défini dans le
décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 relatif aux aires de grand passage, atteint 2,9 ha seulement, soit 145 places (à raison de 200 m° la place).
Revêtement du sol Terre pierre
Qualité du végétal existant Aménagement paysager à la création de l'aire : plantation de 4 haies bocagères pour délimitation.
Nature des emplacements
et des équipements
Capacité de 145 places
Un bornier pour plusieurs emplacements
Une arrivée d'eau pour plusieurs emplacements
Bâtiment sanitaire / cuisine Pas de bloc sanitaire
Gestion des réseaux Électricité : bornier en entrée de site
Pas de branchement sur les emplacements
EU ?
EP : Infiltration sur la parcelle
AEP?
Gestion des OM OM en entrée de site, collecte en régie locale
Annexe 69
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 72 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation L'aire de grand passage n'est pas conforme aux prescriptions prévues à urbanistique et contraintes |l'article 1° du décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 et aurait dû l'être au plus environnementales du site |tard depuis le 1er janvier 2022.
Envisager une réhabilitation et mise en conformité de l’Aire au regard des prescriptions du décret du 5 mars 2019 ;
Ou une demande de dérogation de surface en fonction des contraintes sur le site.
Entrée et accès à l'aire Gestion des OM à améliorer, car la zone de conteneurs est visible
Emplacements Plantation de haies bocagères pour limiter les rafales de vent
Bâtiment sanitaire Î
Bâtiment accueil Î
Accès aux fluides Mise en place de :
4 bornes à énergie
2 robinets AEP
Espace collectif Î
Clôture et porosité Î
Note complémentaire
L'Aire de Grand Passage de Fontanes remplit globalement sa fonction d'accueil des (grands) groupes de passage sur la période estivale (système de réservation efficient avec un échange d'informations entre l'EPCI et la préfecture), malgré, sa capacité
inférieure aux prescriptions de surface figurant au décret n° 2019-171 du 5 mars 2019 et à l'occupation sur les deux dernières années par un groupe partiellement sédenta- risé. L'AGP est effectivement occupée par différents groupes au moment de la révi- sion (en mai 2023), comprenant le groupe présent depuis octobre 2022 suite à son
expulsion de l'APA de Port Saint Mary. Selon la collectivité, le gestionnaire Vago passe régulièrement sur l'aire et tient un journal de bord d'occupation et de suivi des incidents. Des dégradations sont observées sur les équipements électriques et des branchements illicites sont constatés. Indépendamment de ces occupations illégales, l'équipement dispose d'une défense d'incendie opérationnelle et absence de sani- taires. Une demande de renforcement de la couverture opérationnelle en cas d'incendie a été formulée auprès du SDIS et a été accordée par le directeur dépar- temental.
Le territoire de la communauté d'agglomération connaît ponctuellement des sta- tionnements illicites de grands groupes de passage (deux grosses occupations illé- gales de plus de 200 caravanes en 2024 : parc des expositions à Fontanes et Catus, Lac vert) selon l'enquête menée auprès des communes. Cette situation confirme l'importance du rêle d'accueil joué par l'AGP et ainsi de son maintien dans cette vo- cation. Seuls quelques petits groupes de passage sont observés au cours des der- nières années, avec une baisse significative depuis 2020, année à partir de laquelle le phénomène de circulation des groupes estivaux a connu des modifications en pro- fondeur, y compris à l'échelle nationale. Seule là commune de Cahors continue d'être impactée chaque année par le stationnement sans autorisation. Mais cela concerne, sauf exception, des groupes de moins de 15 caravanes. En revanche, la
Annexe 70
-
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 73 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
situation actuelle d'occupation de l'AGP (au moment de la révision — mois de mai
2023) est alarmante au regard des grands groupes de passage ayant réservé l'équipement. En effet les stationnements illicites sur la communauté d'agglomération se multiplient sur les deux dernières années en raison de l'occupation pérenne de l'équipement par le groupe précité. Un technicien VAGO se
rend 2 fois par semaine sur le site et les services de l'agglo une fois par semaine. Ain-
si, deux occupations illégales ont eu lieu en 2023 sur la zone d'activité de cahors sud et sur Labastide Marnhac. Une reprise d'un contact avec le groupe présent sur l'équipement est en cours. Elle suppose une résolution rapide avec le groupe ancré sur le site et/ou des réponses souples complémentaires à proposer aux groupes de passage.
Annexe 71
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 74 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Habitat adapté de Cap Nau
Situation
Environnement, État de l'aire et ressenti
Contexte environnemental Vaste terrain sur les hauteurs de Cahors entouré de boisement le rendant
agréable
Le lieu est calme et abrité
État général de l'aire et
vieillissement
Espace habité propre et entretenu
Ressenti des usagers Les usagers se trouvent loin du centre-ville de Cahors
Il n'y à pas de transport en commun, ni navette
Dispositif d'aménagement
prévu à court terme
|
Conception
Création et gestion
Historique (année
construction et ouverture,
fermetures récentes,
travaux)
Réalisé en 2013 (opération de lotissement).
Logement de familles présentes depuis 20 ans sur le site de Port Saint Mary
Opération avec Lot Habitat
Financement en PLA:I
L'une des rares opérations d'habitat (avec Pescadoire) du département.
PLH et autres documents
programmatiques
Opération présentée dans PLH : objectif de soutien des « modalités de gestion et d'entretien, mais aussi d'accompagnement social permettant d'asseoir la pérennité et le bon usage des réalisations qui sont désormais proposées ». Des dimensions à « travailler dans un cadre partenarial renforcé entre les gestionnaires, les services techniques et les acteurs en charge de l'accompagnement social, pour notamment, améliorer la réactivité et la coordination des interventions ».
Organisme gestionnaire et
personnel (mode de
gouvernance, dimension
intégrée dans CDC)
Lot Habitat assure la gestion locative.
Faits marquants Tandis qu'un usage « contrôlé » de la zone de ferraillage a permis de faire
longtemps cohabiter la zone d'habitat avec cette activité, cette dernière a désormais pris la forme d'une utilisation illicite posant de nombreuses problématiques qui impactent l'ensemble de la zone d'habitat, sur le plan sanitaire, environnemental, contractuel et symbolique.
Enjeux et problématiques
de gestion et de
partenariat
Selon les témoignages recueillis : manque une personne relais auprès des familles présentes sur le site ou toute autre solution pour favoriser un lien avec les services qui fait en partie défaut.
Certains habitants de Cap Nau sont repérés par les travailleurs sociaux du département. Parmi ces derniers, certains signalent y effectuer
occasionnellement des visites à domicile.
Une problématique « d'auto-gestion » des espaces communs : à défaut de « responsable », la salle commune n'est presque plus utilisée.
Annexe 72
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 75 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Coût d'aménagement et |/
d'amélioration
(financements mobilisés et
améliorations apportées)
Coût d'entretien annuel Î
(hors dégâts imprévus)
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des | Pas de signalisation aux abords du site accès
Entrée de l'aire Le site est accessible principalement par le chemin communal « Cap Nau » qui longe la départementale.
Un accès secondaire se fait depuis la RD820 et est peu visible
Pas de voie de dégagement voiture créant de la dangerosité lors du ralentissement
L'entrée se fait d'abord par un vaste espace de ferraillage polluant
Clôtures / limites et abords |Site non clôturé, sauf côté RD avec portail d'accès
Bâtiment commun 1 bâtiment commun au centre de la zone d'habitat
Revêtement du sol Enrobé pour voirie centrale
Qualité du végétal existant |Pas de végétation sur site
Arboré en limite de terrain
Bâtiment sanitaire / cuisine |/
Gestion des réseaux Î
Gestion des OM Zone OM en bord de site ?
En entrée de site, on trouve une zone d'entreposage de ferraille très grande et polluante
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation Î
urbanistique et contraintes
environnementales du site
Entrée et accès à l'aire Identifier le terrain familial par de la signalétique
Créer une zone spécifique d'entreposage plus restreinte et sécurisée
Dépolluer le site et installer des conteneurs pour le tri des déchets
Emplacements
Bâtiment sanitaire
Bâtiment sanitaire central
Accès aux fluides
Espace collectif
—_—_
ne
Clôture et porosité
Annexe 73
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 76 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Note complémentaire :
L'habitat adapté de Cap Nau (de 17 logements) est le fruit de l'une des rares opéra-
tions de ce type engagées sur le département (et au-delà) avec un autre habitat adapté, présent sur la commune de Pescadoire (de 4 unités d'habitions). Grâce à l'action coordonnée de la collectivité en matière de montage technique et financier, il représente une solution pérenne, décente et appropriée d'habitat en réponse aux besoins d'ancrage du groupe historiquement (plus de 25 ans) implanté sur le site de Port Saint Mary, lequel à été largement impliqué dans sa conception pour favoriser une configuration au plus près des attentes et modes d’habiter projetés des ménages qui le compose. Le lotissement à été réalisé en 2013 par le bailleur public Lot Habitat (financé par PLAIÏ) qui en assure la gestion au moment de la présente révision et le Grand Cahors en a assuré les travaux de voirie et les espaces publics (pour un mon- tant de 500000 €). Comme le signale le PLH, et comme le confirment les différentes parties prenantes rencontrées, l'absence de difficultés et d'inadéquation dans les formes d'occupation et d'usage du lotissement par les personnes qui y résident sou- ligne la réussite du projet et l'intérêt d’un investissement consacré à la recherche de cohérence entre les aspirations des groupes et les solutions d'habitat susceptibles d'y répondre. Par ailleurs, malgré la convention qui lie le bailleur Lot Habitat et la communauté d'agglomération du Grand Cahors, un déficit d'échange est observé entre les travailleurs sociaux intervenant sur Cap Nau et les services de l'agglomération. Par ailleurs, aucun lien n'a été développé entre les services du Con- seil départemental et ceux de l'agglomération autour de ces situations.
Les difficultés et besoins identifiés par les travailleurs sociaux du Conseil départe- mental intervenant auprès des habitants du lotissement (et partagé dans le cadre de l'enquête menée au sein des services du Conseil départemental dans le cadre de la révision) relèvent de problématiques financières ou d'accès aux droits ainsi que de
besoin de soutien à la perte d'autonomie. Les besoins repérés ne traduisent pas de situations d'habitat indigne ou insalubre. Le lotissement est ainsi pleinement devenu
un lieu de vie et se maintien dans cette vocation. La faiblesse de la rotation et des impayés de loyer constitue notamment deux critères de son bon fonctionnement et son appropriation. Dans le cadre de la convention entre Lot Habitat et la Mairie de Cahors sur Cap Nau à remettre à jour -— lien CESF de Lot Habitat. Travail partenarial à développer avec CD 46 à ce sujet dans le cadre de la révision du Schéma.
Si elle ne semble pas impacter de façon significative la zone d'habitat, la zone de ferraillage située à l'entrée du lotissement sur une large dalle bitumée d'environ 3500 m2 représente une problématique majeure pour plusieurs raisons et à diffé- rentes échelles : le site constitue une installation non autorisée d'entreposage et de démontage de véhicules terrestres hors d'usage (activité illégale relevant potentiel- lement des installations classées protection de l'environnement selon le régime de l'enregistrement au titre de la rubrique n° 2721-1). S'y ajoute l'occupation sans droit ni titre de deux « cabanons » sur la même zone. Les risques induits par cette activi- té sont de plusieurs ordres : la zone de stockage se situe à proximité immédiat du lotissement. Même si elle reste « contenue » sur l'espace dédié et qu'aucun élément matériel issu du démontage n'ait été observé dans la zone d'habitat, la proximité de cette installation reste problématique en raison de risques sur la santé et la sécurité des habitants (100 m de distance minimum des habitations selon l'arrêté du 26 novembre 2012). La grande majorité des différentes dispositions de sécurité et de prévention des accidents et des pollutions en matière de conception, de construc- tion et d'exploitation de cette installation n'étant pas conformes que ce soit du point de vue de la propreté, de la localisation des risques, de la caractéristique des sols, du dispositif de rétention des pollutions, les risques associés sont démultipliés. Par ailleurs, les risques de pollution liés à l'écoulement des fluides extraits des véhi-
Annexe 74
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 77 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
cules (à défaut de dispositif de rétention adapté) concernent plus largement leur déversement dans le milieu naturel. Le site est localisé dans le bassin d'alimentation de la fontaine des Chartreux, à proximité immédiate du périmètre de protection rapprochée. Selon le dossier de périmètre de protection pour la déclaration d'utilité publique de la fontaine des Chartreux, la vulnérabilité de la source de la Chartreuse est notamment repérée au niveau de l'infiltration, la source étant principalement alimentée par l'impluvium de son bassin versant. Les activités artisanales et indus- trielles (sites et sols pollués et installations classées pour l'environnement) recensées dans le périmètre de protection rapproché font l'objet d'une règlementation spéci- fique (étanchement des eaux usées notamment).
Plan de situation
Photos
Annexe 75
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 78 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Note sur le terrain familial de Fontanet
Le site d'ancrage historique du Bartassec (dit « Terrain familial de Fontanet ») à proximité immédiate de la zone artisanale du même nom représente Une occupation sans titre d’un terrain public (propriété de la commune de Cahors : parcelles 0301 et 0349) d'environ 1800 m2 par un groupement d'habitats mobiles (environ 10 caravanes) associé à une forme de cabanisation (des constructions précaires de moins de 20 m2). La présence des 8 familles de voyageurs (ou issus de voyageurs, soit 20 personnes environ) sur ce site depuis plusieurs décennies (depuis 1991 selon la collectivité) constitue une reconnaissance de fait d'un droit d'usage des deux par- celles concernées qui n’a cependant jamais fait l'objet d’une contractualisation for- melle. Outre l'absence de démarches contraires à cette installation par le proprié- taire, divers éléments participent de cette reconnaissance par la collectivité. Il s'agit notamment de la construction par la commune d'un bâtiment d'environ 90 m2 abri- tant des sanitaires spécifiquement dédiés aux familles qui y sont présentes. Ce site était officiellement reconnu comme « aire d'accueil de Fontanet » en 1992 et a bé- néficié à ce titre d’un financement pour la construction du local, voirie, éclairage public. Par ailleurs, les habitants présents sur le site sont fortement intégrés dans le tissu social local, notamment à travers leur engagement dans les activités associa- tives ou leur exercice professionnel dans divers services du secteur.
Malgré le « modus vivendi » maintenu de longue date autour de cette occupation
de fait, différentes problématiques sont identifiées. Il s'agit essentiellement du ca-
ractère précaire du statut d'occupation des habitants au regard du droit de proprié- té, qui, à défaut de droit d'occupation officiel, entraine diverses difficultés, particu- lièrement en ce qui concerne l'accès aux droits et aux prestations (prestations so- ciales ou aides relatives à l'amélioration de l'habitat et la lutte contre la précarité énergétique). Dans ce contexte, les formes d’appropriation du terrain et les actions d'occupation se sont développées dans un compromis entre conservations de la ré- sidence mobile avec maintien de la caravane comme unité principale d'habitat, dé- veloppement d'une capacité supplémentaire d'habitat par l'auto-construction de
petits bâtiments en durs (environ un bâtiment par famille), recherche de conformité minimum (ou non ostensible) avec les règles d'urbanisme notamment par le respect
des surfaces non soumises au permis de construire pour les constructions en dure (selon l'article R.421-1 : jusqu'à 20 m2 de surface de plancher ou d'emprise en sol).
Il est par ailleurs à noter que l'activité de ferraillage (légale) menée par certains des habitants ne prend pas les formes problématiques sous lesquelles elles peuvent se manifester à l'entrée de l'habitat adapté de Cap Nau (même si les liens entre les
deux sites ne sont pas à exclure). Une forme d'« organisation » informelle, mais fonctionnelle, s'est développée autour de ce service auquel certains des habitants des alentours semblent avoir recours en laissant leurs encombrants. Les abords du site, malgré la présence d'un véhicule hors d'usage le long du « chemin du Bartas- sec », restent épargnés par les éventuels « déchets sortants » et de l'entreposage des pièces notamment métalliques. Les frontières de l'activité interrogent cepen- dant quant à la nature des équipements traités, notamment la manipulation de rési- dus toxiques supposant une habilitation ICPE (Installation Classée pour la Protection de l'Environnement) et les différentes dispositions devant être mises en œuvre en conséquence.
Malgré le « bon fonctionnement » relatif de cet ensemble tant sur le plan de l'activité de ferraillage que de l'occupation du terrain, celui-ci ne relève pas moins d'une forme de « mal habitat ». D'une part, en raison même de l'absence de droit et titre des habitants sur le terrain, le logement relève de la non-décence (au sens du décret du 30 janvier 2002), faute de relations contractuelles formelles entre un bail-
Annexe 76
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 79 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
leur et un locataire. Le caractère sommaire des constructions et la vétusté des cara- vanes indiquent également une performance énergétique de l'habitat qui ne répond probablement pas aux autres critères de la décence. Par ailleurs, la visite effectuée lors de la révision permet d'identifier Une non-conformité probable des installations au Règlement sanitaire départemental. S'il n’est pas repéré — à travers une simple observation effectuée lors de la visite — d'éléments d'équipement témoignant de façon manifeste d'un danger pour la sécurité ou la santé des occupants, diverses problématiques semblent ressortir d’un défaut d'adaptation des installations au vieil- lissement et la perte d'autonomie.
Ce site est bien repéré par la collectivité et le PLH du Grand-Cahors notait en 2018
l'importance d'apporter « des réponses sociales ajustées à ces situations ». Les solu- tions devant être recherchées « sur mesure, en affinant la connaissance des attentes et des besoins pour pouvoir proposer les réponses les mieux adaptées ». Parmi les pistes suggérées figuraient : terrains familiaux locatifs ou propriété de la famille, opération d'habitat adapté réalisé par un bailleur social et financé en PLAI, mobilisa- tion des filières d'accès au logement de droit commun, avec, si besoin, des modes renforcés d'accompagnement social ». Aucune démarche n'a cependant été enga- gée dans ce sens en direction des occupants jusqu'à ce jour. Un projet partenarial d'aménagement entre le Grand Cahors et l'État sur la route de Toulouse pour la « requalification urbaine, hydraulique et commerciale de l'Entrée sur de Cahors re- présente une opération de grande ampleur à proximité du site d'ancrage. La situa- tion de ce dernier dans l'emprise du projet d'aménagement urbain reste à vérifier.
Annexe 77
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 80 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
A GRAND D | La CC du Grand Figeac
Situation des équipements
2 Mabreat adapté
4 Sédentaraannn anienne
? hre Permanente d'Accueil [APA)
À are de Grand Passage (AGP!
http://u. osmfr, ninnoroa|
L'aire permanente d'accueil - APA de la Vinadie
Situation
Situation géographique
Localisation (critère, choix |Située à 8 km de la ville de Figeac (lieu-dit La Vinadie). Les occupants historiques, négociations, |n'expriment pas de plaintes par rapport à cette distance de la ville.
lien avec l'usage et critères || 3 broximité immédiate du lycée agricole génère des nuisances et des des voyageurs) troubles importants, de part et d'autre. Les voyageurs se plaignent d'odeurs et des mouches liées à l'élevage situé juste au-dessus de l'aire. Le personnel du lycée déplore de nombreux incidents : départ de feu, intrusions de chiens dans l'enceinte du lycée suite à l’arrachage d'une partie du grillage, insultes.
La proximité immédiate de la route peut aussi poser des problèmes (jets de pierre).
Accessibilité et distances | Accès par la route.
(accès ne A peer Équipements à 8 km : centre-ville, école, commerces, services sociaux, SocIo-culturels et CAF, CPAM...
administratifs . . . - Une navette passe 4 fois par jour afin d'assurer le transport scolaire.
Environnement immédiat |Bord de route.
(proximité activité OU Proximité du lycée agricole pouvant générer nuisances et conflits. équipement « nuisant »,
etc.)
Annexe 78
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 81 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Aa treea PR 2 Le NT e-- e Ca ld
Contexte environnemental Environnement calme donnant sur le grand paysage, le site est bien
intégré dans le paysage.
Le relief est très prononcé, ce qui rend le déplacement des personnes à mobilités réduites, l'entretien de l'aire et la période hivernal (gel) difficile.
L'aire est minéralisée donc chaude l'été, il n’y a pas beaucoup d'ombrage sur les emplacements malgré l'environnement boisé.
La proximité avec le lycée agricole est problématique pour les
2 équipements :
Côté gens du voyage : les mouches et l'odeur dues à la présence
d'animaux
Côté lycée : vol d'animaux, déchets permanents, départ de feu
dont les fumées asphyxient les animaux
L'aire est bien entretenue.
Le gardien informe qu'il y a régulièrement des zones d'entassement de ferraillage.
État général de l'aire et
vieillissement
Les blocs sanitaires ne répondent pas aux besoins d'un groupe
sédentaire :
non isolés et petits
les palissades en bois non entretenues
pas de gestion des eaux pluviales de toiture
chauffe-eau trop petit pour le nombre d'habitants
La chaussée et les accès sont en très bon état.
Les espaces verts sont entretenus et propres.
Le local gardien accueille de nombreuses fonctions (bureau, stockage, compteur) ce qui le rend trop petit.
Ressenti des usagers Les usagers ne sont pas satisfaits de la localisation de l'aire (loin du centre de Figeac et la proximité du lycée) et de la qualité des équipements.
Les gardiens sont appréciés par les gens du voyage.
Dispositif d'aménagement
prévu à court terme
|
Conception
OPEL RUE role
Historique (année
construction et ouverture,
fermetures récentes,
travaux)
Mise en service 2008.
Fermeture chaque année pour des travaux de réhabilitation (hydrocurage des canalisations, traitement des espaces verts, désinfection sanitaire, dératisation, diverses réparations selon les besoins).
Organisme gestionnaire et
personnel (mode de
gouvernance, dimension
intégrée dans CDC)
Gestion administrative et technique déléguée à SG2A Hacienda (même prestataire depuis 2008) qui assure :
L'accueil des voyageurs pendant les heures d'ouverture
L'application du RI
L'entretien de l'aire
La perception de la caution, des redevances hebdomadaires et des fluides.
Annexe 79
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 82 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Nouveau marché en cours pour attribution en 2023 (12 mois
renouvelables). Ce marché comprend une dimension sociale afin de favoriser Un accompagnement répondant mieux aux situations des familles en difficulté : une meilleure gestion des impayés, l'amélioration du taux de scolarisation des enfants, une fonction de médiation...
Faits marquants Un conflit a marqué l'été 2019 : les voyageurs se plaignant de la présence
de mouches dues à la proximité du lycée agricole sont partis sur un terrain inondable sur lequel ils ne pouvaient pas rester. Ils sont ensuite revenus sur la Vinadie. Ce retour s'est accompagné d'une modification du RI, pour :
Enlever la possibilité d'accueillir des invités sur un emplacement dé- ja occupé.
Limiter à 5 le nombre de volailles autorisées par emplacement,
Interdire tout stockage de matériaux
Un mobile home situé au cœur de l'aire était utilisé pour réaliser des actions d'accompagnement à la scolarité (PEP 46). Cet équipement ayant été démoli par les habitants en 2020 peu après leur retour sur l'aire, il n’a pas été remplacé et l'accompagnement proposé s'est arrêté.
Coût d'aménagement et
d'amélioration
(financements mobilisés et
améliorations apportées)
Subvention accordée en 2021 (France Relance) pour travaux de
réhabilitation (9762 € sur un budget total de travaux de 16271 €). Achèvement des travaux en avril 2022.
Travaux réalisés : isolation des combles des blocs sanitaires, pose de ralentisseurs, bardage sur sanitaires.
Coût d'entretien annuel
(hors dégâts imprévus)
DIE Neo ele Mel HET r—
Prescription/ capacité
d'accueil
9878 m°
24 places = 12 emplacements; 150 m° disponibles par place. Chaque emplacement permet stationnement1 caravane + 1 véhicule tracteur.
Équipements sanitaires
(caractéristique blocs,
accès PMR)
12 modules comprenant chacun 1 local technique et 2 blocs sanitaires. Chaque bloc est individualisé à l'emplacement, composé d'un WE (turc) avec chauffage, d'un raccordement EDF, d'un robinet d'eau potable, d'une douche, d’un coin cuisine couvert avec évier.
—Une surface stabilisée pour le stationnement de deux caravanes et un véhicule.
— 1 bloc sanitaire adapté pour personne à mobilité réduite composé d’un WC (normal) avec chauffage, d'une douche.
Autres aménagements
(collectes déchets
ménagers et assimilés,
espace professionnel,
Déchets liés à l'activité professionnelle sont interdits. Tolérance théorique pour petits tas de ferraille sous contrôle du gestionnaire dans le schéma précédent, interdiction durcie en 2019. Cependant, des volumes
importants de ferraille sont parfois évacués (jusqu'à 25 tonnes
début 2023).
Terrain de ferraillage non clôturé, problèmes de vol.
Ordures ménagères : un ramassage hebdomadaire
Annexe 80
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 83 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des
accès
L'équipement est en bord de route départementale 822, jouxtant le lycée agricole.
Signalétique en amont et en aval de l'aire sur la RD. L'accès est visible, un arrêt de bus marque l'entrée de l'unique accès.
Entrée de l'aire L'entrée se fait directement par la RD822 avec une voie commune
desservant le local gardien et les emplacements (pas de barrière).
Clôtures / limites et abords Le site est entièrement clôturé :
Clôture maille rigide
Clôture muret pierre entre lycée et aire des gens du voyage
Les clôtures sont souvent cassées pour créer un passage vers le terrain du lycée agricole. Remplacement régulier par le gardien.
Bâtiment d'accueil Local gardien dans une ancienne grange réhabilitée.
Le local comprend un bureau, les compteurs électriques et le stockage du matériel d'entretien, espace vert du site.
Revêtement du sol Voirie et emplacement en enrobé
Qualité du végétal existant Banquette enherbée séparant les emplacements
Pas d'arbre sur le site, mais plutôt en limite de parcelle
Nature des emplacements
et des équipements
Emplacement en enrobé avec1 bloc sanitaire pour 2 emplacements, les voitures sont garées sur l'emplacement.
Accès réseau Elec + AEP (branchement sur bloc sanitaire ?)
Bâtiment sanitaire / cuisine 6 blocs en dur - Pas de bloc PMR :
sans isolation
Petit ballon d'eau chaude
1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires et 2 douches
Dans l'ensemble, les blocs sont vieillissants.
Gestion des réseaux Électricité : compteur individuel sur chaque emplacement connecté à un
transfo en entrée de site.
EU des blocs sanitaires : réseau souterrain connecté en bord
d'équipement ?
EP : Infiltration sur la parcelle + avaloirs sur la voirie
AEP : Évier dans cuisine et robinet pour machine à laver
Gestion des OM Aire OM encadrée par mur haut pour les conteneurs en entrée de site
Annexe 81
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 84 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Fonctionnement
Règles de fonctionnement et tarifs
Contractualisation avec les
voyageurs (convention
d'occupation, état des
lieux, livret d'accueil,
correspondance règlement
avec modèle national,
spécificités, etc., formes
sanction, équilibre droits
et devoirs,)
Durée de séjour autorisée : 9 mois pour familles domiciliées CIAS depuis plus de 3 ans. Pour familles de passage : obligation de demander la pro- longation tous les 15 jours.
Présence chiens/poules tolérée à condition que les résidents réalisent des équipements (niches, poulaillers) + limité 2 chiens et 5 volailles.
Documents contractuels et administratifs à l'entrée :
vention, état des lieux, carte grise, CNI.
signature RI, con-
Plusieurs aspects du RI sont peu respectés, surtout par quelques familles. Les impayés sont nombreux, ainsi que les dépôts de ferraille et de divers déchets (à l'intérieur et aux abords).
Tarifs et paiement (dépôt
de garantie, droit d'usage
et tarification fluides,
individualisation des
consommation, système
de mesure et mode de
paiement et perception du
droit d'usage)
Ouverture et horaires
(gestion physique de
l'accueil, arrivées et
départs, contraintes accès,
gestion du dispositif
d'accès, dispositif de
gardiennage, astreinte,
etc.)
2 €/j/ emplacement; paiement à terme échu. (pas d'augmentation depuis dernier schéma).
Caution 80 €
Fluides :
0,20 € / kWh
2,23 €/m° eau
Ces tarifs ont augmenté en janvier 2023; ce qui a provoqué des tensions qui ont nécessité la médiation du régisseur et du responsable. Lien et soutien CCGF auprès du gestionnaire.
Le relevé des compteurs et la facturation sont réalisés de façon
hebdomadaire. Une réflexion est en cours sur l'opportunité de repasser en télégestion et prépaiement afin d'éviter les situations d'endettement et de faciliter la gestion. La CC redoute une possible détérioration du matériel.
Bureau gestionnaire à l'entrée.
Présence gestionnaire 35 h par semaine. Horaires d'ouverture : 9h-16h du lundi au vendredi, 9 h-12 hle samedi
Présence du responsable territorial Une semaine sur deux.
Astreintes tél 7j/7, 24 h/24; possibilité de se déplacer (ex. en cas de coupure de courant...).
Annexe 82
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 85 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Usages et pratiques
Données d'occupation
(taux d'occupation, durée
moyenne de séjour,
évolution saisonnière, etc.)
Historiquement : aire occupée par un même groupe familial en demande de sédentarisation. Peu/pas de mouvement.
2022 : Taux d'occupation : 96 %.
Un seul mouvement (1 départ et1 arrivée) en cours d'année, en dehors de
la période de fermeture annuelle. Toutes familles rentrées après fermeture annuelle hormis 1.
2021 : Mouvements plus réguliers avec des départs/arrivées peu
nombreux, mais récurrents (presque chaque mois).
Ancrage (nombre de
ménages ancrés sur l'APA,
caractéristique
phénomène, évolution
modes de vie)
L'occupation par des familles sédentaires locales freine l'utilisation par les familles de passage. L'aire ne peut plus répondre à sa vocation d'accueil des itinérants.
Fermeture annuelle pose problème aux occupants, car totalement sédentarisés.
Le schéma préconisait la mise en place d'une MOUS pour évaluer les besoins en matière de sédentarisation et construire des réponses
adaptées. (confirmé PLH 2022-2027 échéancier prévisionnel 2025/2027).
Les familles sont en forte demande d'habitat adapté sur le secteur de Figeac. Elles sont totalement sédentarisées.
Population et besoins
(situations précaires,
itinéraires, rotation des
ménages, évolution des
modes de vie, usages et
besoins et attentes des
voyageurs)
Le schéma précédent stipulait : « Une prise en compte du souhait de sédentarisation exprimé par ces familles contribuerait à résoudre le problème de l'accueil des familles itinérantes en situation de
stationnement sauvage, repérées régulièrement sur le territoire. » Ce constat est toujours d'actualité.
Une MOUS est inscrite au PLH afin de travailler de manière coordonnée
(EPCI, État) sur cette question.
De plus, un rapport de force s'est installé entre les familles et l'EPCI (impayés...). Le besoin d'accompagnement social évalué par le
gestionnaire et la CC a donné lieu à la volonté de travailler ce volet pour tenter d'apaiser la situation. Un volet accompagnement social est donc inscrit dans le nouvel appel d'offres.
Projet social
Gestion sociale
Opérateur et projet social
(temps dédié, projet, etc.)
Le CIAS semble s'être désengagé de l'accompagnement sur l'aire.
Partenariat (liens,
conventions avec
institutions et acteurs
locaux, etc.)
Plus aucune action sur l'aire.
Voir quelle participation à des actions extérieures.
Actions socio-éducatives et
mesures
d'accompagnement
(domaines concernés, etc.)
Le gestionnaire soutient les usagers dans certaines démarches
administratives (demandes pièces d'identité, carte grise...) aide à la prise de RV médicaux, actualisation PE, CAF...
Équipements Accès internet dans le bureau du gestionnaire
Annexe 83
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 86 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Scolarisation Janvier 2023 : 13 enfants sur l'aire dont 12 inscrits à l'école :
6 écoles Louis Barrier
5 écoles La Parinne
1 école Masboun
Obligation pour les parents de scolariser les enfants dans les 72 heures après arrivée sur l'aire. Dans les faits, l’assiduité scolaire reste un enjeu.
Remarques Le gestionnaire et l'EPCI déplorent le manque de lien avec les partenaires sociaux, notamment face aux situations budgétaires fragiles de certaines familles.
Des procédures d'expulsion ont été lancées l'année dernière en raison des impayés. Elles n'ont pu être mises en œuvre faute de coordination entre les acteurs.
Une concertation et Une coordination des acteurs seraient nécessaires pour améliorer la prise en compte des situations difficiles : plus
d'accompagnement en prévention, plus de fermeté face aux situations nécessitant des sanctions.
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation Î
urbanistique et contraintes
environnementales du site
Entrée et accès à l'aire Î
Emplacements /
Bâtiment sanitaire Rénovation des revêtements de façade des blocs sanitaires (palissades en bois) et isolation thermique.
Mise en place de gouttière de récupération des eaux de pluie sur chaque bloc.
Installation de chauffe-eau à plus grande capacité
Bâtiment accueil Extension pour une régie (stockage matériel d'entretien du site)
Accès aux fluides Î
Espace collectif Î
Clôture et porosité Remplacement de la clôture en limite parcellaire lycée/aire par une installation plus pérenne
Annexe 84
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 87 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Plan de situation —- photo aérienne
Photos :
Local gardien
Annexe 85
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 88 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
>) CCQB H La CC Quercy Bouriane
Éléments de diagnostic
Situation des équipements
2 Habit adapté
? Sédentarsannn anirene
? aire Permanente d'accueil AP)
? Aure de Grand Passage LAGP}
htto://u.osmfr.org/m/1017047/
L'aire permanente d'accueil - APA de Gourdon : Lieur-
dit Moulin des Monges
Situation
Situation géographique
Localisation (critère, choix
historiques, négociations,
lien avec l'usage et critères
des voyageurs)
Proche ville.
Accessibilité et distances
(accès aux équipements
socio-culturels et
administratifs)
Pas de desserte par transport en commun.
Distances :
Centre-ville 0.8 km
Écoles 2 km
Commerces 0.6 km
Services sociaux 2 km
Sécurité sociale 2 km
CAF2 km
Environnement immédiat
(proximité activité ou
équipement « nuisant »,
etc.)
Zone boisée, à l'écart de la route
Environnement, État de l'aire et ressenti
Contexte environnemental Proximité directe de la station d'épuration, mais aucun problème d'odeur.
Environnement calme et dégagé vers Un paysage champêtre.
Les champs autour appartiennent à là commune et sont des plantations d'arbres.
Annexe 86
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 89 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
État général de l'aire et Aire en bon état et bien entretenue par le gardien qui est apprécié
vieillissement Les blocs sanitaires ne présentent pas de dysfonctionnement ou vieillissement.
Ressenti des usagers L'aire était inoccupée lors de la visite.
Dispositif d'aménagement |Rénovation en 2022 : 41000 € (voirie,1 cabanon + éclairage public...) révu à court terme , : \ - P L'aire d'accueil correspond à la règlementation de 2019
Conception et fonctionnement
(ei SEL Aloe) a EURE Ale) 4)
Historique (année Ouverture 2007
construction et ouverture,
fermetures récentes,
travaux)
Un branchement sauvage a provoqué de lourds dégâts sur le circuit élec, a nécessité des travaux importants (réalisés 2021).
Bloc sanitaire PMR vandalisé 2018/réhabilité 2021.
Organisme gestionnaire et | Gestion directe CCQB
personnel (mode de
gouvernance, dimension
intégrée dans CDC)
Coût d'aménagement et |Travaux 2021 = 41271 € (dont 22000 € subvention d'État dans le cadre du d'amélioration plan de relance) :
(financements mobilisés et Fi . ? Réfection complète éclairage extérieur
améliorations apportées) Réfection d'un bloc sanitaire
Remise en état de la voie d'accès et de la voie de circulation interne
Coût d'entretien annuel Entretien courant réalisé chaque année par CCQOB : élec, plomberie, (hors dégâts imprévus) peinture...
Dépenses de fonctionnement globales : environ 15000 à 18000 € par an
Aménagements
Prescription/ capacité 22 places /11 emplacements; 75 m°en moyenne par place. d'accueil
Équipements sanitaires Sanitaires individuels (5 blocs doubles +71 bloc PMR) + évier (caractéristique blocs, \ Borne eau + élec dans chaque emplacement, compteurs individuels accès PMR)
Locaux et équipements sur | Bureau à l'entrée de l'aire
le site (accès routier;
surface des différents
espaces; Desserte interne,
éclairage public, accès
PMR, espaces collectifs)
Éclairage public de la voie interne
Autres aménagements Espaces conteneurs ordures ménagères + tri (collectes déchets
ménagers et assimilés,
espace professionnel,
Annexe 87
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Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 90 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des |L'équipement est en fond d'impasse, à côté de la station d'épuration.
acces Panneau signalant l'entrée de l'aire
Entrée de l'aire Entrée dégagée avec un long chemin d'accès, dispositif de barrière
Clôtures / limites et abords |Site non clôturé
Bâtiment d'accueil 1 bâtiment d'accueil au centre de l'aire comprenant le bureau du gardien et le stockage matériel pour l'entretien
Revêtement du sol Enrobé pour voirie et emplacements
Qualité du végétal existant |Banquette enherbée délimitant les emplacements et en limite de site
Pas d'arbre sur le site
Nature des emplacements |Les emplacements sont en enrobé délimité par des bordures hautes
et des équipements Bloc sanitaire avec cuisine extérieure et 1 WC / 1 douche par emplacement
Bâtiment sanitaire / cuisine |5 blocs -1 bloc PMR
1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires, 2 douches et un local technique inaccessible
Dans l'ensemble, les équipements sont en bon état
Gestion des réseaux Électricité : compteur dans local technique pour chaque emplacement
Transfo en entrée de site ?
EU des blocs sanitaires : réseau souterrain
EP : réseau EP avec caniveau et grilles avaloirs
AEP : Évier extérieur pour chaque emplacement
Gestion des OM Conteneurs OM le long du chemin d'accès
Annexe 88
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 91 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
Fonctionnement
Règles de fonctionnement et tarifs
Contractualisation avec les
voyageurs (convention
d'occupation, état des
lieux, livret d'accueil,
correspondance règlement
avec modèle national,
spécificités, etc., formes
sanction, équilibre entre
droits et devoirs,)
Entrée : signature convention, RI et EDL, paiement DG, remise d'une pla-
quette infos. Fournir cartes grises des véhicules.
Tarifs et paiement (dépôt
de garantie, droit d'usage
et tarification fluides,
individualisation des
consommation, système
de mesure et mode de
paiement et perception du
droit d'usage)
3 € /]j/ emplacement (souhait des gestionnaires d'harmoniser les tarifs, demande d'une rencontre avec autres APA).
DG 150 €
Eau : 2,92 €/m°
Elec :01154 € / KWh
Paiement des fluides en télégestion. Versement d'une avance de 10 € sur conso à l’arrivée.
Ouverture et horaires
(gestion physique de
l'accueil, arrivées et
départs, contraintes accès,
gestion dispositif d'accès,
dispositif de gardiennage,
astreinte, etc.)
Fermeture annuelle 3 semaines fin juillet/début août
Départs et arrivées les mardis et jeudis matin
Gestion courante et agent
d'accueil (temps de
présence agent accueil,
profil agent, organisation
poste et qualifications,
fonctions / mission, gestion
entretien (espaces
collectifs, circulations
internes, etc.)
RI prévoit ouverture bureau d'accueil du lundi au vendredi de 9 hà12 h.
Astreinte technique, tél. soir et we.
Annexe 89
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Usages et pratiques
Données d'occupation « Fonctionne comme une véritable aire pour l'accueil des itinérants. Elle (taux d'occupation, durée | accueille des voyageurs toute l’année depuis 2007. Ce sont souvent les moyenne de séjour, mêmes familles qui reviennent, mais la gestion efficace du terrain permet évolution saisonnière, etc.) |une rotation et une absence de sédentarisation sur le site. »
Taux de fréquentation :
2019 :9 % (occupation février, mars, août uniquement)
2020 :10 % (juillet, août, septembre, octobre)
2021 :4,7 % (juillet, août)
« pics » d'affluence généralement constatés entre avril et octobre
Ancrage (nombre de Courts séjours, familles itinérantes. ménages ancrés sur l'APA,
caractéristique
phénomène, évolution
modes de vie)
Population et besoins Problème gestion du stockage ferraille. (situations précaires,
itinéraires, rotation des
ménages, évolution des
modes de vie, usages et
besoins et attentes des
voyageurs)
Projet social
Gestion sociale
Opérateur et projet social |CCAS de Gourdon
(temps dédié, projet, etc.)
Partenariat (liens,
conventions avec
institutions et acteurs
locaux, etc.)
Actions socio-éducatives et | Suivi santé : familles autonomes mesures
d'accompagnement
(domaines concernés, etc.)
Pas d'animation sur site
Équipements
Scolarisation Bonne assiduité primaire. Se dégrade au second degré.
Annexe 90
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Plan de masse
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Photos
Annexe 91
Préfecture du Lot - 46-2025-07-11-00002 - schéma départemental d'accueil des gens du voyage 94 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du Voyage =Lot (46) 20252030
LÆ H La CC Vallée du Lot et du Vignoble
VALLEE 08 LOT € 00 VIGROBLE bots (ii Peas
Situation des équipements
a! , j
2 Habit adapté
? Sédentaraannn 2nrene
? fre Permanerte d'Acoutil [APA}
? fre de Grand Passage LAGP}
htto://u.osmfr.org/m/1017047/
L’aire permanente d'accueil - APA de Puy-L'Évêque
Conception et fonctionnement
Composition de l'aire et Nature du bâti
Signalisation, visibilité des |L'équipement est en fond d'impasse, signalétique en bord de RD811 accès
Entrée de l'aire Entrée dégagée passant devant le local gardien, dispositif de barrière
Clôtures / limites et abords |Site clôturé, mais clôture interrompue par endroit (vol, dégradation).
La clôture n'est plus remplacée
Bâtiment d'accueil 1 bâtiment d'accueil en entrée de site où se trouve le bureau du gardien.
L'association Bilboquet utilise ce bâtiment pour rencontrer les gens du voyage
Revêtement du sol Enrobé pour voirie et emplacements
Qualité du végétal existant |Pas de végétal
Nature des emplacements |Les emplacements sont en enrobé
et des équipements Bordures très hautes entre la voirie et les emplacements
Bloc sanitaire avec cuisine couverte et 1 WC /1 douche par emplacement
Annexe 92
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Bâtiment sanitaire / cuisine 6 blocs - Isolés (sauf 1) + gestion des eaux de toitures
1 bloc sanitaire composé de 2 sanitaires, 2 douches et un local technique inaccessible
Dans l'ensemble, les équipements sont en bon état
Gestion des réseaux Électricité : compteur dans local technique pour chaque emplacement
EU des blocs sanitaires : réseau souterrain
EP : réseau EP avec caniveau et grilles avaloirs
AEP : Évier couvert pour chaque emplacement
Gestion des OM Conteneurs OM en entrée de site, devant le local gardien
Gestion des OM par Vago et la ville.
Objectif intercommunal d'instaurer le tri sélectif sur l'aire
Fonctionnement
Environnement, État de l'aire et ressenti
Contexte environnemental Proximité directe avec le centre de Puy L'Evêques.
Environnement calme et arboré
État général de l'aire et
vieillissement
Aire en bon état et bien entretenue
Les blocs sanitaires ne présentent pas de dysfonctionnement ou vieillissement.
Ressenti des usagers L'aire était inoccupée lors de la visite.
Dispositif d'aménagement
prévu à court terme
Rénovation subventionnée prévue pour la voirie, les portes des blocs sani- taires, du mobilier et finir l'isolation des blocs qui étaient isolés pour moi- tié en 2010
Préconisations
Orientations / Préconisations / Programme
Réglementation
urbanistique et contraintes
environnementales du site
l
Entrée et accès à l'aire Les voyageurs ont fait la demande d'un dos d'âne à l'entrée pour limiter la
vitesse
Emplacements
Bâtiment sanitaire
Bâtiment sanitaire central
Accès aux fluides
Espace collectif
Clôture et porosité _—_
Annexe 93
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Plan de situation
Photos
Annexe 94
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