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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 09 0. Soutien invest qualite eau et economies en eau exploitations agricoles Document publié le Dimanche 1 janvier 2023 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 09 0. Soutien invest qualite eau et economies en eau exploitations agricoles)Thèmes du document : Eau et assainissement, Agriculture et alimentation, Environnement, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 1ER JUILLET 2023

OJ N° 009 - Gestion intégrée de l'eau.

Agriculture. Dispositif de soutien aux investissements de protection de la qualité de l'eau et aux économies en eau dans les exploitations agricoles. Règlement d'aide.

Date de la convocation : 23 juin 2023

Nombre de conseillers en exercice : 231

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (à compter de l’OJ N°2 et jusqu’à l’OJ N°34), ACCURSO Fabien, AIRE Xole (à compter de l’OJ N°2), AIZPURU Eliane, ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas, ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe (jusqu’à l’OJ N°10), ARHANCET Martine (à compter de l’OJ N°5), ARHANCHIAGUE Jean-Pierre (à compter de l’OJ N°2), ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain (à compter de l’OJ N°3), AROSTEGUY Maider, ARROSSAGARAY Pierre, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain (à compter de l’OJ N°3), BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean- Marc, BARETS Claude, BARUCQ Guillaume, BEHOTEGUY Maider, BELLEAU Gabriel, BERÇAÏTS Christian (à compter de l’OJ N°5 et jusqu’à l’OJ N°25), BERGÉ Mathieu, BETAT Sylvie (à compter de l’OJ N°2), BICAIN Jean-Michel (à compter de l’OJ N°8), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre représentée par PAULIAC Pierre suppléant, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CARRERE Bruno, CARRICART Pierre (à compter de l’OJ N°2 et jusqu’à l’OJ N°31), CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°27), CASCINO Maud, CASTEL Sophie (à compter de l’OJ N°2), CASTREC Valérie (à compter de l’OJ N°4), CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CORRÉGÉ Loïc (jusqu’à l’OJ N°43), COTINAT Céline (à compter de l’OJ N°4), COURCELLES Gérard, CROUZILLE Cédric (à compter de l’OJ N°3), CURUTCHARRY Antton, DAGORRET François, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DALLET Emmanuelle (à compter de l’OJ N°2), DAMESTOY Hervé, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARRICARRERE Raymond, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien (à compter de l’OJ N°2), DEMARCQ-EGUIGUREN Solange (jusqu’à l’OJ N°10), DEQUEKER Valérie, DERVILLE Sandrine, DESTRUHAUT Pascal (compter de l’OJ N°2), DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUPREUILH Florence (à compter de l’OJ N°9 et jusqu’à l’OJ N°26), DURRUTY Sylvie, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis, ETCHEBER Pierre (jusqu’à l’OJ N°42), ETCHEGARAY Jean- René, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René (à compter de l’OJ N°2 et jusqu’à l’OJ N°24), ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello, ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N°30), FOURNIER Jean-Louis représenté par DAGORRET LACARRA Anita suppléante, GALLOIS Françoise (à compter de l’OJ N°5), GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GOMEZ Ruben (jusqu’à l’OJ N°27), GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph, GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre (à compter de l’OJ N°2 et jusqu’à l’OJ N°32), HIRIGOYEN Fabiene (jusqu’à l’OJ N°19), HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, IBARRA Michel (à compter de l’OJ N°5), IDIART Michel (à compter de l’OJ N°6), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Henry, INCHAUSPE Laurent (à compter de l’OJ N°5 et jusqu’à l’OJ N°27), IPUTCHA Jean-Marie (à compter de l’OJ N°5), IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°35), IRIART Jean-Pierre (à compter de l’OJ N°5), IRIART BONNECAZE DEBAT Carole (à compter de l’OJ N°2), IRIGOYEN Jean-François, IRIBARNE Pascal, ITHURRALDE Éric (à compter de l’OJ N°3), JAUREGUY Christophe (jusqu’à l’OJ N°25),JONCOHALSA Christian, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean- Baptiste, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre (à compter de l’OJ N°2), LARRALDE André (jusqu’à l’OJ N°26), LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°10), LASSERRE Florence (jusqu’à l’OJ N°19), LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°10), LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie (jusqu’à l’OJ N°16), LETCHAUREGUY Maite, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles (jusqu’à l’OJ N°25), MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée, MILLET-BARBÉ Christian (jusqu’à l’OJ N°41), MOCHO Joseph, MOUESCA Colette, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric (jusqu’à l’OJ N°34), NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°34), OÇAFRAIN Jean-Marc, OLÇOMENDY Daniel, PARGADE Isabelle, PINATEL Anne, PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, PRAT Jean-Michel (à compter de l’OJ N°3 et jusqu’à l’OJ N°25), PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre (à compter de l’OJ N°2 et jusqu’à l’OJ N°43), ROQUES Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°21), RUSPIL Iban, SAINT ESTEVEN Marc (jusqu’à l’OJ N°36), SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SERVAIS Florence, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François (jusqu’à l’OJ N°26), THICOIPE Xabi, TURCAT Joëlle, UGALDE Yves (jusqu’à l’OJ N°5 et à compter de l’OJ N°41), URRUTIAGUER Sauveur (à compter de l’OJ N°8), UTHURRALT Dominique (à compter de l’OJ N°4), VALS Martine, VERNASSIERE Marie-Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ALDACOURROU Michel, ARRABIT Bernard, ARZELUS ARAMENDI Paulo, BÈGUE Catherine, BERTHET André, BIDEGAIN Arnaud, BISAUTA Martine, BORDES Alexandre, CAPDEVIELLE Colette, CASET-URRUTY Christelle, CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick, CHAZOUILLERES Edouard, COLAS Véronique, CURUTCHET Maitena, DAMESTOY Odile, DARGAINS Sylvie, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DIRATCHETTE Emile, DUHART Agnès, DURAND PURVIS Anne-Cécile, ELGART Xavier, ERDOZAINCY- ETCHART Christine, ETCHEBERRY Jean-Jacques, GAVILAN Francis, HEUGUEROT Daniel, HUGLA David, INCHAUSPE Beñat, IRIGOIN Didier, IRIGOIN Jean-Pierre, IRUME Jean-Michel, JAURIBERRY Bruno, KAYSER Mathieu, LABADOT Louis, LABEGUERIE Marc, LACASSAGNE Alain, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Marie, LOUGAROT Bernard, LOUPIEN-SUARES Déborah, MARTI Bernard, NABARRA Dorothée, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Michel, OLIVE Claude, PARIS Joseph, POYDESSUS Jean-Louis, SANS Anthony, TRANCHE Frédéric, URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre, VAQUERO Manuel.

PROCURATIONS :

ARAMENDI Philippe à DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine (à compter de l’OJ N°11), ARRABIT Bernard à EYHERABIDE Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo à HARAN Gilles, BERTHET André à DEQUEKER Valérie, BISAUTA Martine à HARDOUIN Laurence, BORDES Alexandre à MASSONDO BESSOUAT Laurence, CAPDEVIELLE Colette à DUZERT Alain, CASABONNE Bernard à DUBLANC Gilbert (à compter de l’OJ N°28), CHAZOUILLERES Edouard à AROSTEGUY Maider, COLAS Véronique à PITRAU Maite, CURUTCHET Maitena à IRIART BONNECAZE DEBAT Carole (à compter de l’OJ N°2), DAMESTOY Odile à IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°35), DARGAINS Sylvie à FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N°30), DE LARA Manuel à NADAUD Anne-Marie, DIRATCHETTE Emile à PARGADE Isabelle, DUHART Agnès à DURRUTY Sylvie, DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel, ERDOZAINCY-ETCHART Christine à LARRALDE André (jusqu’à l’OJ N°26), ETCHEBERRY Jean-Jacques à CARRIQUE Renée, ETCHEMENDY René à GASTAMBIDE Arño (à compter de l’OJ N°25), HIRIGOYEN Fabiene à HIRIGOYEN Roland (à compter de l’OJ N°20), HUGLA David à DARRICARRERE Raymond, IRIART Alain à ETCHAMENDI Nicole (à compter de l’OJ N°36), IRUME Jean-Michel à POYDESSUS Dominique, JAURIBERRY Bruno à IDIART Michel (à compter de l’OJ N°6), LABADOT Louis à LAVIGNE Dominique, LABEGUERIE Marc à SAMANOS Laurence, LACASSAGNE Alain à ERREMUNDEGUY Joseba, LARRASA Leire à ALDANA-DOUAT Eneko (à compter de l’OJ N°11), LASSERRE Florence à LAFLAQUIERE Jean-Pierre (à compter de l’OJ N°20), LASSERRE Marie à SERVAIS Florence, LAUQUÉ Christine à CASTEL Sophie (à compter de l’OJ N°11), LOUPIEN-SUARES Deborah à MILLET-BARBE Christian (jusqu’à l’OJ N°41), MASSONDO Charles à FONTAINE Arnaud (à compter de l’OJ N°26), NARBAIS-JAUREGUY Eric à DANTIACQ Pascal (à compter de l’OJ N°35), NEGUELOUART Pascal à GOYHENEIX Joseph (à compter de l’OJ N°35), OÇAFRAIN Gilbert à CURUTCHARRY Antton, OÇAFRAIN Michel à OÇAFRAIN Jean-Marc , OLIVE Claude à BLEUZE Anthony, PARIS Joseph à GUILLEMIN Christian, TRANCHE Frédéric à ECENARRO Kotte, UGALDE Yves à MARTIN- DOLHAGARAY Christine (à compter de l’OJ N°6 et jusqu’à l’OJ N°40), URRUTICOECHEA Egoitz à ECHEVERRIA Andrée.

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 009 - Gestion intégrée de l'eau.

Agriculture. Dispositif de soutien aux investissements de protection de la qualité de l'eau et aux économies en eau dans les exploitations agricoles. Règlement d'aide.

Rapporteur : Madame ISABELLE PARGADE

Mes chers collègues,

1. Eléments de contexte

La sécheresse qu’ont connue l’Europe et la France en 2022 est probablement la plus sévère depuis au moins un demi-siècle, combinant déficit de précipitations et températures records. Elle fait suite à plusieurs années de sécheresses récurrentes depuis 2018, à la seule exception de l’année 2021. Pourtant, ce phénomène aujourd’hui considéré comme extrême pourrait n’être qu’un épisode moyen d’ici la fin du XXIème siècle.

En France, le bilan a fait état de plus de 1 200 cours d’eau totalement asséchés, 93 départements touchés par les restrictions en eau, une production agricole en baisse (de 10 à 30%), et plus d'un millier de communes approvisionnées en eau par camion ou bouteilles.

Au Pays Basque, 95 communes sur 158 ont été déclarées en état d’alerte, avec des restrictions d’usage de l’eau d’août à octobre 2022. Les cours d’eau des 5 bassins versants du Pays Basque ont atteint des niveaux d’étiage critiques, et la sécheresse a fortement impacté la quantité de production fourragère et la disponibilité en eau pour l’abreuvement des animaux et le maraîchage.

Quelques constats techniques ont pu être faits à la suite de cet épisode. Les montagnes et vallées basques ont été les zones les plus impactées par la sécheresse.

Pour les élevages, le manque de fourrage, les secondes coupes inexistantes se sont traduits par une perte de volume de fourrages de 50 à 70% par rapport à une année normale. Des estives ont très peu fourni d’herbe dès le début de l’été alors que le manque d'eau inédit a sévi en particulier sur les vallées de l’Ostibarret et de Baigorri. L’eau pour l’abreuvement des animaux a été transportée via des camions citernes tout l’été tandis que des descentes d’estives prématurées allant de 15 jours à deux mois (à cause du manque d’eau et du manque d’herbe) ont été constatées. Enfin, au sein des troupeaux, des stress causés par la chaleur ont été mis en évidence avec pour conséquence de l'infertilité, des avortements, des chaleurs et mises bas plus tardives dans l'année. La fragilisation de l'autonomie alimentaire et fourragère des exploitations d'élevage risque au final d’accélérer la décapitalisation de cheptel notamment en bovins viande.

En maraîchage, la période de besoin en eau pour l’arrosage coïncide malheureusement avec la période estivale de stress hydrique. De nombreux maraîchers du Pays Basque utilisant l’eau du réseau d'eau potable pour arroser leurs productions, la sécheresse a ainsi provoqué par endroits des tensions sur le réseau. Ceci a aussi eu pour conséquence d’augmenter lourdement les charges de ces exploitants dont le modèle économique est souvent très fragile. Du fait, double, d’installations d’arrosage non adaptées et d’un coût d’intrant (eau) trop élevé, beaucoup de maraîchers ont été contraints à ne pas arroser sur la durée habituelle. Ceci a directement occasionné des pertes de production donc des pertes économiques importantes, allant jusqu’à 20 000 € pour certaines fermes maraîchères.

2. Bilan de la phase 1 du programme ErrekAgri

Depuis deux ans, la Direction Agriculture et la Direction de l’Eau travaillent sur un programme d’actions « Agriculture et Eau », dans un premier temps axé sur la qualité de l’eau. À la suite d’un diagnostic de la qualité des ressources en eau du territoire, captages et cours d’eau, un pland’actions ciblé sur la réduction des pollutions bactériologiques a été lancé en 2022 sur les bassins versants des Nives et des Côtiers Basques, zones à enjeux prioritaires.

Au-delà du seul impact sur la qualité bactériologique de l’eau, les actions menées permettent aussi de limiter la propagation de maladies entre les troupeaux, de protéger le piétinement et l’érosion des berges, favoriser l’infiltration et de limiter le ruissellement en retenant les matières en suspension (pesticides, phosphates, nitrates…).

Depuis le lancement opérationnel de ces actions en janvier 2023, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a reçu une vingtaine de sollicitations, la plupart en dehors des zones éligibles, et quatre projets dans les zones éligibles ont été déposés.

Face à ces constats, et au regard de l’urgence des enjeux eau sur le territoire, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a décidé de renforcer son dispositif « Agriculture et Eau », avec l’élargissement du volet qualité à tous les cours d’eau du Pays Basque et à tous les enjeux du territoire, ainsi que le lancement de nouvelles actions pour l’économie et la gestion optimisée de la ressource en eau dans les fermes, elle-même ayant un impact sur la qualité de l’eau.

3. Objectifs

Les quatre objectifs principaux de ce plan d’actions sont :

 la réduction de l’impact des pratiques agricoles sur la qualité des ressources en eau,  la réduction des prélèvements AEP pour l’irrigation maraîchère et arboricole,  la sécurisation de l’abreuvement et la réduction des prélèvements AEP dans les élevages,  l’accompagnement à l’expérimentation et au développement de pratiques efficientes et économes en eau.

Pour répondre à ces enjeux, il est tout d’abord proposé d’étendre le premier programme d’aides « ErrekAgri» à tous les cours d’eau du territoire, en y intégrant des actions pour réduire l’utilisation des pesticides.

Sur le volet quantité et protection de la ressource, il est proposé d’aider les fermes à investir dans du matériel permettant des économies d’eau et la réduction des prélèvements sur le réseau d’eau potable, ainsi que de soutenir l’expérimentation, la formation et le développement des filières agricoles peu consommatrices en eau.

Une attention particulière est apportée par la Communauté d’Agglomération aux maraîchers et aux arboriculteurs, dont les productions sont stratégiques pour la consommation locale sur le territoire, traditionnellement d’élevage, conformément aux objectifs du Projet Alimentaire de Territoire dont le volet 2 est en cours de construction.4. Mesures proposées

1- Volet qualité

 Réduction de l’impact des pratiques agricoles sur la qualité des ressources en eau

 Enjeu bactériologique : élargissement à tous les cours d’eau du Pays Basque des aides directes aux agriculteurs dans le cadre d’ErrekAgri ;

 Enjeu pesticide : lancement de formations et d’expérimentations au désherbage mécanique sur les zones de maïsiculture (aval de la Bidouze, aval du Saison).

2- Volet ressource

 Réduction des prélèvements AEP pour l’irrigation maraichère et les élevages  Aides directes pour l’autonomie en eau des fermes maraîchères : matériel de stockage d’eau de pluie, pompe, matériel d’irrigation économe en eau, études hydrogéologiques ;

 Aides directes pour l’autonomie en eau des élevages : matériel de stockage d’eau de pluie, stations de traitement, remise en état des sources superficielles sur les parcelles, études hydrogéologiques, matériel de pompage.

 Accompagnement à la transition agroécologique favorisant les pratiques efficientes et économes en eau.

 Accompagnement de la mise en place de formations et de recherches expérimentales (autonomie en eau, agroforesterie…) en lien avec les opérateurs agricoles du territoire ;

 Accompagnement des filières agricoles dans leurs stratégies d’adaptation au changement climatique (conventions d’objectifs et moyens, appels à projets, études expérimentales…).

Ces mesures et leurs modalités d’accompagnement financier sont précisément décrites dans le règlement joint en annexe.

L’Agence de l’Eau Adour-Garonne est associée à la construction du dispositif et accompagne financièrement la Communauté d’Agglomération Pays Basque dans l’animation du dispositif (financement à 50% du poste de la chargée de mission Agriculture et Eau). De plus, un travail d’ingénierie financière est en cours pour optimiser la participation de l’Agence de l’Eau avec l’appel à projets « économies et efficience de l’eau ».

Au niveau des partenaires techniques, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a associé sur ce dispositif les différents opérateurs agricoles et de pêche du territoire (Fédération interdépartementale 64-40 des CUMA, Fédération de Pêche 64, EHLG, BLE, la Chambre d’agriculture 64, …).

Le Conseil communautaire est invité à :

 valider le règlement d’aide « Agriculture et Eau » pour le soutien aux investissements de protection de la qualité de l’eau et aux économies en eau dans les exploitations agricoles, joint en annexe ;

 autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter tout soutien financier public, en particulier celui de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne, pour la mise en place de ce programme.Ces aides sont allouées sur la base des régimes suivants :

- Régime d’aides exempté n° SA 60577 relatif aux « Aides aux services de conseil pour les PME dans le secteur agricole » pour la période 2015 - 30 juin 2023,

- Régime d’aides exempté n° SA 60580 relatif aux « Aides à la recherche et au développement dans les secteurs agricole et forestier » pour la période 2015 - 2023, - Régime d’aides notifié n° SA 39677 modifié par le SA 103992, relatif aux « Aides aux actions de promotion des produits agricoles » pour la période 2015 - 30 juin 2023, - Régime d’aides notifié n° SA 102484 modifié par le SA 103992, relatif aux « Aides aux investissements dans les exploitations agricoles liés à la production primaire », - Régime d’aides notifié n°SA 42681, relatif aux aides en faveur de la culture et de la conservation du patrimoine,

- Règlement (UE) n°1408/2013 de la commission du 18 décembre 2013 relatif à l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux aides de minimis dans le secteur de l’agriculture.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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