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Document publié le Vendredi 27 novembre 2020 par la commune de Felletin.
Lien du pdf (Compte-Rendu - CR CM 27112020)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Consommateurs, Handicap et inclusivité,
Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.1 / 18
Département de la Creuse
Arrondissement d’Aubusson
R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E
Liberté Égalité Fraternité
COMMUNE DE FELLETIN
COMPTE RENDU
DU CONSEIL MUNICIPAL
Séance ordinaire
Du vendredi 27 novembre 2020 à 19h30
Convocation par le Maire, Renée NICOUX, par courrier électronique le 20 novembre 2020.
L'an deux mil vingt et le vingt-sept Novembre à 19h30, les membres composant le Conseil
Municipal de la commune de Felletin, dûment convoqués par le Maire par courrier électronique le 20
Novembre 2020, se sont réunis sous la présidence de Mme Renée NICOUX, à la salle polyvalente,
conformément à l'article L.2121-17 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Étaient présents :
Mme Renée NICOUX, M. CAGNON Olivier, Mme FOURNET Marie-Hélène, M. ROULET Alain, Mme
DAVID Séverine, M. ESTERELLAS Philippe, Mme LABARRE Jacqueline, M. LEFAURE Philippe, Mme
Michelle SEIGNOL, M. RIMBAUD Didier, Mme CAILLE PRADELLE Nadège, M. VANONI Dominique, Mme
FERRON Céline, M. HAREM Daniel, Mme CARNET Gaëlle, M. COLLIN Philippe, Mme TERRADE Corinne,
M. MONDON Arnaud, Mme TINDILLIER Béatrice.
SECRETAIRE DE SEANCE : Séverine DAVID.
ADOPTION DU COMPTE RENDU DE LA SEANCE PRECEDENTE
Le compte-rendu de la séance du 25 septembre 2020 est joint à la convocation. Il est adopté à
l’unanimité (19 voix pour), une correction étant apportée sur le nombre de votes en page 8 du
point 7.
ORDRE DU JOUR :
1. Présentation du projet de la Diamanterie par Felletin Environnement
2. Avenant marché maîtrise d’œuvre diamanterie
3. Plan de financement diamanterie
4. Mise en place d’un loyer pour l’association Ardhéia
5. Annulation de loyers en lien avec le confinement
6. Résiliation de baux
7. Nouveau bail antenne TDF
8. Révision des tarifications des salles
9. Désignation des représentants pour siéger aux instances d’Horizon Jeune Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.2 / 18
10. Règlement intérieur de l’Agence d’Attractivité et d’Aménagement de la
Creuse
11. Mise à jour du tableau des effectifs, créations et suppressions de postes
12. Engagement dans le dispositif de service civique et demande d’agrément
13. Attribution marché de travaux éclairage public
14. Subventions complémentaires aux associations
15. Soutien au commerce et à l’artisanat local
16. Avenant à la convention d’assistance technique pour l’exploitation du
système d’assainissement collectif
17. Décision budgétaire modificative n°1, Budget principal
18. Décision budgétaire modificative n°2, Budget assainissement
19. Droit de préemption urbain
QUESTIONS DIVERSES
1. Présentation du projet de la Diamanterie par Felletin Patrimoine Environnement
Présentation des membres et salariés de l’association Felletin Patrimoine Environnement
L'association a présenté ses missions principales :
- Visites guidées des entreprises Terrade et Pinton (près de 2 800 visiteurs en 2019),
- Exposition de tapisseries (régulièrement en partenariat avec la Cité Internationale de la
Tapisserie) (plus de 3 000 visiteurs en 2019),
- Gestion de la boutique Histoires de Laine (avec le souhait de la transformer en Centre
d’Interprétation de la Laine) (près de 3 200 visiteurs en 2019),
- Organisation des Journées de la Laine (entre 130 et 140 exposants, 15 à 20 000 visiteurs par
an),
- Organisation des Journées européennes du feutre (une cinquantaine d’exposants, environ
5 000 visiteurs, 400 spectateurs au défilé par édition),
- Visites et promotion de la Diamanterie.
FPE met en valeur la diamanterie. Avec le projet de restauration de cette diamanterie, il s'agit de
donner un nouveau souffle à ce site touristique en conservant son identité patrimoniale, cela constitue
de nouvelles perspectives de développement pour le site et pour Felletin en général. L'intérêt est de
réaliser des visites libres ou commentées en fonction de la demande.
Une jauge de 9 000 visiteurs à l’année est envisagée.
FPE souhaite porter l’ambition que Felletin devienne « Petite Cité de caractère » et peut-être aller vers
la création d’un Pays d’Art et d’Histoire.
Séverine DAVID demande quelle est la jauge de la salle de projection et si cette salle pourrait être
mise à disposition d'autres organismes.
Jacques CHABRAT répond que la jauge est de 25 personnes assises. C'est un espace adapté pour
inciter le touriste à la rêverie. L'objectif est que le site de la diamanterie soit un espace ouvert, évolutif
et ce en lien avec de nombreux partenaires. Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.3 / 18
La présentation du projet terminée, Madame le Maire remercie les animatrices et les responsables de
l’Association Felletin Patrimoine avant d’entamer les autres points de l’ordre du jour.
2. Avenant marché maîtrise d'œuvre diamanterie
Présentation de Renée NICOUX
Par délibération n° MA-DEL-2019-46 en date du 4 Octobre 2019, le Conseil Municipal a attribué le
marché de maîtrise d’œuvre pour le projet de restauration de la diamanterie à l’entreprise BAUDOIN
Béatrice SARL pour un montant total de 100 000 € HT / 120 000 € TTC.
Or, au fur et à mesure de l’avancement du projet et du chiffrage des différentes étapes, le montant
des travaux a été révisé à la hausse par l’équipe de maîtrise d’œuvre soit 998 400 € HT au stade de
l’avant-projet définitif (APD).
Son intervention étant elle-même dépendante du coût total des travaux (11.90%), il convient de
prévoir un avenant à ce marché en intégrant une augmentation de 18 809,60 € HT, soit une
prestation totale de 118 809,60 € HT / 142 571,52 €.
Le Conseil Municipal :
AUTORISE Madame le Maire à signer l’avenant au marché correspondant et toutes pièces nécessaires à
son exécution.
Débat
Philippe COLLIN considère que cette augmentation est importante puisqu’elle représente près de 20
% de plus que le montant initial.
Didier RIMBAUD explique que c'est une conséquence contractuelle du marché passé avec Béatrice
BAUDOIN, l'architecte de l’équipe de maîtrise d’œuvre. Le montant définitif de ses honoraires est
calculé en fonction du montant des travaux validé en Conseil Municipal au stade de l’avant-projet
définitif. Cet avenant met donc en application la décision du Conseil Municipal qui a validé ce montant
des travaux en mars 2020.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstentions
19 17 17 17 0 0
M. Alain ROULET, Mme Marie-Hélène FOURNET (membres de l’association, future gestionnaire du
projet) ne prennent pas part au vote
3. Plan de financement diamanterie
Présentation de Renée NICOUX
Par délibération n° MA-DEL-2020-13 en date du 12 mars 2020, le Conseil Municipal a approuvé
l’Avant-Projet Définitif du maître d’œuvre et autorisé Madame le Maire à lancer la tranche optionnelle
de maîtrise d’œuvre afin de constituer notamment le dossier de consultation des entreprises pour la
réalisation des travaux.
Le marché de travaux a été lancé durant l’été et la Commission d’Appel d’offres s’est réunie de façon
informelle le 23 octobre 2020 mais n’a pas pu attribuer l’ensemble des lots compte tenu de certaines
offres incomplètes ou lots infructueux.
Toutefois, compte tenu de l’ampleur du projet, il est indispensable pour la collectivité de sécuriser le
plan de financement et attendre les avis d’attribution de subventions des différents partenaires
financiers. Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.4 / 18
Aussi, afin de pouvoir finaliser les dossiers de demandes de subventions, il convient d’entériner le plan
de financement actualisé tel que ci-dessous sur la base des éléments chiffrés au stade DCE (Dossier
de Consultation des Entreprises) réalisés par l’équipe de maîtrise d’œuvre :
Dépenses prévisionnelles Montant HT Montant TTC
Maîtrise d'œuvre (BAUDOIN, BEMP, LA PROD DANS LE PRE) 121 737,00 € 146 084,40 €
Bureaux de contrôle (APAVE) 5 184,00 € 6 220,80 €
Coordination SPS (SOCOTEC) 5 158,50 € 6 190,20 €
Etude géotechnique (ALPHA BTP) 4 848,00 € 5 817,60 €
Lot 1 : Démolition - maçonnerie - VRD 346 000,00 € 415 200,00 €
Lot 2 : Charpente - couverture 42 000,00 € 50 400,00 €
Lot 3 : Menuiseries intérieures et extérieures 62 000,00 € 74 400,00 €
Lot 4 : Plâtrerie - isolation 21 000,00 € 25 200,00 €
Lot 5 : Peinture 22 000,00 € 26 400,00 €
Lot 6 : Electricité 43 800,00 € 52 560,00 €
Lot 7 : Chauffage - ventilation - plomberie - sanitaires 51 200,00 € 61 440,00 €
Lot 8 : remise en eau du bief 23 000,00 € 27 600,00 €
Lot 9 : Décors et accessoires 115 000,00 € 138 000,00 €
Lot 10 : Productions audiovisuelles 148 000,00 € 177 600,00 €
Lot 11 : Equipements audiovisuels, multimédias et lumières 149 000,00 € 178 800,00 €
TOTAL 1 159 927,50 € 1 391 913,00 €
Recettes Montant HT Taux sur le HT Montant TTC
Région Nouvelle-Aquitaine 163 200,00 € 14,07% 163 200,00 €
FEADER (mesure 765) 512 929,71 € 44,22% 512 929,71 €
DETR 2020 124 062,74 € 10,70% 124 062,74 €
DSIL - Contrat de Ruralité Creuse Grand Sud 127 749,55 € 11,01% 127 749,55 €
FCTVA / / 190 274,51 €
Autofinancement de la Commune de Felletin 231 985,50 € 20,00% 273 696,49 €
TOTAL 1 159 927,50 € 100,00% 1 391 913,00 €
Le Conseil Municipal :
APPROUVE le plan de financement tel que présenté ci-dessus.
AUTORISE Madame le Maire à solliciter les subventions correspondantes et signer tout document
utile à ce dossier.
Débat
Renée NICOUX considère, après lecture de la note d’instruction relative au plan de financement d’un
projet fourni par la Région Nouvelle Aquitaine, que les contributions privées issues en particulier du
leg d’une maison et de dons de particuliers dans le cadre de l’appel au mécénat populaire de la
Fondation du Patrimoine n’ont pas à figurer dans les aides publiques dans la mesure où ce sont des
aides privées, ces montants sont de ce fait compris dans l’autofinancement de la commune.
Chrystel CADENEL explique que ce plan de financement est nécessaire pour finaliser les dossiers de
demande de subventions, notamment sécuriser les fonds européens pour avoir le montant précis qui
pourra être accordé car le montant du FEADER est une estimation.
En revanche la subvention de la Région, la DSIL et la DETR sont assurées.
On attend également une contribution de la Fondation du patrimoine et de la Mission BERN.
Pour Philippe COLLIN, la part de la commune a beaucoup augmenté par rapport aux 44 000, 00 €
prévus initialement.
Renée NICOUX répond que tant que l'on n'a pas signé les marchés avec les entreprises aucun
engagement n'est pris.
Céline FERRON demande s'il est possible de consulter le détail des lots.Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.5 / 18
Renée NICOUX répond que les dossiers déposés par les entreprises de travaux sont consultables pour
les élus à la mairie. Leur analyse a fait l’objet d’une première séance de l’a CAO au cours de laquelle
l’équipe de maîtrise d’œuvre a donné son avis sur les différentes offres par lot.
Pour Béatrice TINDILLIER, la commune a des préoccupations plus importantes notamment la cantine
scolaire et des actions en faveur des enfants.
Dominique Vanoni rappelle que l’urgence est de pouvoir sécuriser les financements pour ce projet
avant d’engager la commune sur les montants présentés pour les travaux.
Philippe COLLIN rappelle qu’il y a une ancienne cuve d’assainissement à enlever sur la future zone de
parking.
Renée NICOUX indique que les services techniques se sont rendus sur place pour déterminer son
emplacement exact, et précise que cela ne devrait pas entraîner de grosses dépenses supplémentaires
par rapport aux travaux prévus. Il est important de l’enlever notamment en cas de risque
d’inondation.
Arnaud MONDON regrette qu’il n’y ait rien de prévu pour aménager les extérieurs autour du site de la
diamanterie au regard des investissements envisagés. En effet, il ajoute que ce projet serait
davantage accepté par un plus grand nombre d’habitants s’il disposait d’un espace extérieur ouvert à
tout le public.
Renée NICOUX admet qu’effectivement un aménagement paysager sur le grand terrain derrière la
diamanterie serait un plus mais qu’à ce jour ce champ est privé et que jusqu’à maintenant le
propriétaire n’a pas souhaité le céder à la commune.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstentions
19 17 17 17 0 0
Ne prennent pas part au vote : A. ROULET, MH FOURNET.
4. Mise en place d'un loyer pour l’association Ardhéia
Présentation de Dominique VANONI
Lors du Conseil Municipal du 25 septembre 2020, il avait été convenu de réattribuer le petit local
d’une trentaine de mètres carré des anciens locaux de la ressourcerie Route de Vallière à l’association
Ardhéia pour du stockage de matériel de chantier et ce à titre gratuit considérant que l’association
était installée à Felletin.
Après vérification, il s’avère que cette association a son siège social à Mautes ; aussi, il est proposé de
mettre en place un loyer pour cette occupation à hauteur de 105 € par trimestre.
Le Conseil Municipal :
MET EN PLACE un loyer pour cette occupation à hauteur de 105 € par trimestre,
AUTORISE Madame le Maire à signer la convention de mise à disposition de ce local au loyer indiqué
avec assurance obligatoire du locataire,
AUTORISE Madame le Maire à accomplir toutes formalités pour l’exécution de la présente décision.
Débat
Gaëlle CARNET demande comment a été établi le montant du loyer.
Olivier CAGNON répond que ce montant de 35 € par mois a été défini au prorata de la surface des
locaux et de l’ancien loyer demandé à l’association Court-Circuit pour ce site. Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.6 / 18
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
5. Annulation de loyers en lien avec le confinement
Présentation d’Olivier CAGNON
Comme lors du premier, ce nouveau confinement lié à l’épidémie de Covid-19 a entraîné la fermeture
provisoire obligatoire de plusieurs commerces de la ville et notamment des entreprises installées dans
des locaux propriétés de la commune : l’institut de beauté de Mme Skraban Elodie au 12 Place
Courtaud et l’étiopathe Mathieu Hess au 7 Route de Crocq.
Afin de soutenir les activités de proximité qui subissent notamment de lourdes pertes de chiffre
d’affaires liées à l’arrêt partiel voire total de tout ou partie de leur activité et au regard de leurs
demandes nous faisant part de leurs difficultés en cette période de crise sanitaire,
Le Conseil Municipal :
ANNULE les loyers de Monsieur HESS pour les mois d’avril, mai et novembre,
ANNULE le loyer de Madame SKRABAN pour le mois de novembre.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
6. Résiliation de baux
Présentation de Renée NICOUX
Monsieur HESS Mathieu, exerçant l’activité d’étiopathe, dans les locaux communaux au 7 Route de
Crocq souhaite mettre un terme à son bail professionnel.
Son bail avait été consenti pour une durée de 6 ans à compter du 16 septembre 2010 et reconduit
tacitement pour la même durée par la suite. Ce bail prévoit un délai de préavis de 6 mois si l’une des
parties souhaite y mettre un terme.
Compte tenu de ses difficultés liées à son état de santé d’une part et à l’arrêt de son activité une
partie de l’année à cause du confinement, conséquence de l’épidémie de Coronavirus, Monsieur Hess
souhaite mettre un terme à son bail professionnel dès que possible.
De la même façon, Elodie Skraban, locataire des murs de l’Institut de beauté du 12 Place Courtaud
suite au rachat du fonds de commerce de Mélodie Georget en novembre 2018, souhaite résilier son
bail commercial avant le terme de celui-ci prévu le 30 novembre 2024.
Il existe plusieurs possibilités : soit le bail est résilié au terme d’une période triennale par le locataire
par lettre recommandée avec accusé de réception en respectant un préavis minimum de 6 mois et il
n’est pas tenu de motiver sa décision ; soit le locataire et le bailleur peuvent convenir d’une résiliation
anticipée à tout moment et cette résiliation à l’amiable n’est pas soumise aux conditions de forme et
de délai prévues par le Code de commerce. Dans ce cas, les conditions de la résiliation sont librement
négociées par les parties.
Le Conseil Municipal :
DECIDE d’accepter la demande de Monsieur Hess Mathieu afin qu’il mette un terme à son bail le 30
novembre 2020,
AUTORISE Madame le Maire à procéder à toutes formalités nécessaires à l’exécution de cette
décision.Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.7 / 18
Débat
Olivier CAGNON précise que le projet de Mme Skraban a évolué et qu’elle va résilier son bail au terme
de la 3ème année (sachant que c’est un bail 3-6-9) donc finalement cette résiliation sera conforme à ce
qui est prévu dans le bail au niveau du préavis nécessaire.
Philippe COLLIN s’interroge sur la perte que cela pourrait engendrer sur son fonds de commerce.
Renée NICOUX lui répond qu’elle va déménager son fonds de commerce dans un autre local de la
ville. Aussi, la commune pourra relouer ce local pour une autre activité.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
7. Nouveau bail antenne TDF
Présentation de Renée NICOUX
En 1997, la commune a signé un bail de location de 4 parcelles de terrain (407 m² de superficie
totale) avec la société TDF pour une station radiophonique (pylône et équipements divers) au lieudit
« Colline de Beaumont » avec le versement d’un loyer annuel de 304.90 €.
Le bail arrivant à échéance le 7 août 2027, il est proposé de poursuivre l’occupation de TDF
conformément aux conditions du nouveau bail.
Le nouveau loyer applicable sera de 2 000 € annuel et le nouveau bail est prévu pour une durée de 20
ans à compter de sa date de signature par les deux parties.
Débat
Philippe COLLIN demande si on ne pourrait pas demander un loyer plus important avec l’arrivée
imminente de la 5G.
Renée NICOUX propose donc de réexaminer ce point à l’ordre du jour du prochain Conseil afin de
tenter une négociation avec la société TDF.
8. Révision des tarifications des salles
Présentation de Dominique VANONI
Suite à la demande d’une association locale de formation de pouvoir disposer d’une salle suffisamment
grande pour l’organisation de journées de formation avec à proximité une cuisine pour les stagiaires, il
est proposé d’instaurer un nouveau tarif à la journée pour la salle du bas (et la cuisine) à l’Espace
Tibord du Chalard.
Le Conseil Municipal :
VALIDE l’actualisation des tarifications des salles telles que listées ci-après,
AUTORISE Madame le Maire à signer tous documents utiles à l'exécution de cette décision.
Location salle Tibord du Chalard
Particuliers résidents
Grande salle (24 h) 35 €
Salle du bas (24 h) 35 €
Point chaud (24 h) 15 €
Particuliers non-résidents
Grande salle (24 h) 70 €
Salle du bas (24 h) 70 €Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.8 / 18
Point chaud (24 h) 25 €
Associations Felletinoises
Grande salle Gratuit
Salle du bas Gratuit
Point chaud Gratuit
Autres Associations
Grande salle (24 h) 50 €
Salle du bas (24 h) 50 €
Point chaud (24 h) 20 €
Activités commerciales
Grande salle (24 h) 150 €
Salle du bas (24 h) 150 €
Point chaud (24 h) 30 €
Location pour des activités payantes pour les participants
Grande salle (rez-de-chaussée), Salle de gauche (rez-de-chaussée), Salle du bas 2 €/h
Location pour des associations de formation à but non lucratif
Grande salle (rez-de-chaussée), Salle de gauche (rez-de-chaussée), Salle du bas 15€ la journée
Location pour un particulier une entreprise ou une association pour une activité de prévention ou de promotion de la santé
Grande salle (rez-de-chaussée) Gratuit
Salle de gauche (rez-de-chaussée) Gratuit
Salle du bas Gratuit
Location de la salle polyvalente
Particuliers résidents
Salle (24 h) 50 €
Salle (week-end) 95 €
Cuisine et vaisselle (24 h) 50 €
Particuliers non-résidents
Salle (24 h) 90 €
Salle (week-end) 170 €
Cuisine et vaisselle (24 h) 90 €
Débat
Philippe COLLIN souhaite que le tarif applicable soit bien différencié entre les associations d’ »activités
payantes pour les participants » et les associations du type de celles qui nous sollicite (de formation à
but non lucratif).
Dominique VANONI précise que le besoin des associations de formation reste pour l’instant très
ponctuel ; l’idée est donc de leur donner un coup de pouce pour que l’organisation de formations à
Felletin ne soit pas un frein car trop coûteux.
Associations Felletinoises
Salle (24h) Gratuit
Salle (week-end ) Gratuit
Cuisine et vaisselle (24 h / week-end ) Gratuit
Autres Associations
Salle 24 h 70 €
Salle (week-end) 130 €
Cuisine et vaisselle (24 h) 70 €
Activités commerciales
Salle 24 h 150 €
Salle (week-end) 270 €
Cuisine et vaisselle (24 h) 100 €
Location pour un particulier une entreprise ou une association pour une activité de prévention ou de promotion de la santé
Salle (24 h) Gratuit Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.9 / 18
Gaëlle CARNET ajoute que normalement les organismes de formations perçoivent des subventions
pour l’organisation de celles-ci.
Dominique VANONI propose donc d’ajouter une ligne spécifique de tarif pour les associations de
formation à but non lucratif indépendamment des associations proposant une activité payante pour
les participants.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
9. Désignation des représentants pour siéger aux instances d'Horizon Jeune
Présentation de Marie-Hélène FOURNET
Suite au renouvellement du Conseil Municipal, il convient d’élire les représentants de la commune au
sein des organismes extérieurs, et notamment le Foyer de Jeunes Travailleurs Horizon Jeune à
Aubusson.
Le Conseil Municipal :
DESIGNE Madame FOURNET Marie-Hélène pour représenter la commune lors de l’Assemblée
Générale et tout autre type de réunion d’Horizon Jeune.
AUTORISE Madame le Maire à accomplir toutes formalités pour l’exécution de la présente décision.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
10. Règlement intérieur de l'Agence d'Attractivité et d'Aménagement de la Creuse
Présentation de Renée NICOUX
Annexe jointe à la convocation.
Suite à la modification de l’annexe I du Règlement intérieur de l’Agence d’Attractivité et
d’Aménagement de la Creuse relative au fonctionnement du Centre d’Instruction Mutualisé des actes
d’urbanisme, il convient de la soumettre au Conseil Municipal.
Le Conseil Municipal :
VALIDE l’annexe I du Règlement intérieur de l’Agence d’Attractivité et d’Aménagement de la Creuse
relative au fonctionnement du Centre d’Instruction Mutualisé des actes d’urbanisme telle que jointe en
annexe,
AUTORISE Madame le Maire à signer tous documents utiles à l'exécution de cette décision.
Débat
Renée NICOUX précise que la modification du règlement concerne le fait que le CIMAD peut
accompagner les collectivités dans le cadre d’un recours gracieux ou contentieux en ce qui concerne
un dossier sur lequel la collectivité a suivi son avis au préalable.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0 Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.10 / 18
11. Mise à jour du tableau des effectifs, créations et suppressions de postes
Présentation de Renée NICOUX
Considérant les besoins de la collectivité, le Conseil Municipal :
CREE un emploi permanent à temps complet d’ATSEM Principale de 1ère classe, deux emplois
permanents à temps complet d’Adjoint Technique Principal de 2ème classe et un emploi permanent à
temps complet d’Adjoint Technique Principal de 1ère classe ;
SUPPRIME (sous réserve de l’avis du Comité Technique du 08/12/2020) un emploi permanent à
temps complet d’ATSEM Principale de 2ème classe, deux emplois permanents à temps complet
d’Adjoint Technique Territorial à compter du 1er décembre 2020 et un emploi permanent à temps
complet d’Adjoint Technique Principal de 2ème classe à compter du 15 décembre pour mettre à jour le
tableau des effectifs ;
INSCRIT au budget les crédits correspondants ;
MODIFIE en conséquence le tableau des effectifs tel que ci-dessous :
Emplois permanents Catégorie Effectifs budgétaires Effectifs pourvus TNC ou TP
Attaché Principal A 1 1 /
Attaché A 1 1 /
Rédacteur Principal de 2ème Classe B 1 1 /
Rédacteur Territorial B 1 1
Adjoint Administratif Principal de 1ère Classe C 3 2
(car un agent en
détachement rédacteur)
Adjoint Administratif C 1 1 80% TP
Agent de Maîtrise C 2 2 /
Adjoint Technique Principal de 1ère Classe C 3 3 /
Adjoint Technique Principal de 2ème Classe C 3 2 /
Adjoint Technique C 8 7 /
ATSEM Principal de 1ère Classe C 1 1 80% TP
25 22 TOTAL
Services administratifs
Services Techniques
ATSEM
AUTORISE Madame le Maire à accomplir toutes formalités pour l’exécution de la présente décision.
Débat
Philippe COLLIN s’interroge sur les évolutions de grade dans la mesure où certaines ne peuvent
s’appuyer sur les comptes rendus des entretiens professionnels annuels compte tenu de l’absence
prolongée de certains agents concernés, l’un d’entre eux ayant son conjoint au Conseil Municipal.
Renée NICOUX répond que ces avancements de grade répondent aux propositions du Centre de
Gestion, elles sont à la fois le résultat des entretiens de l’année passée et de l’avancement normal de
carrière du à l’ancienneté.
Philippe COLLIN s’étonne que l’on puisse progresser même en arrêt maladie. Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.11 / 18
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstentions
19 19 19 15 0 4
Abstentions : Mme Nadège CAILLE PRADELLE, M. Philippe COLLIN, M. Arnaud MONDON, Mme
Béatrice TINIDILLER.
12. Engagement dans le dispositif de service civique et demande d’agrément
Présentation d’Olivier CAGNON
Le service civique s’adresse aux jeunes âgés de 16 à 25 ans (élargi aux jeunes en situation de
handicap jusqu’à 30 ans) sans condition de diplôme qui souhaitent s’engager pour une période de 6 à
12 mois auprès d’un organisme à but non lucratif (association) ou une personne morale de droit public
(collectivités locales, établissement public ou services de l’état) pour accomplir une mission d’intérêt
général dans un des domaines ciblés par le dispositif (solidarité, santé, éducation pour tous, culture et
loisirs, sport, environnement, mémoire et citoyenneté, développement international et action
humanitaire, intervention d’urgence).
Il s’inscrit dans le Code du Service National et non pas dans le Code du Travail.
Un agrément est délivré pour trois ans au vu de la nature des missions proposées et de la capacité de
la structure à assurer l’accompagnement et à prendre en charge des volontaires.
Le service civique donne lieu à une indemnité versée directement par l’Etat au volontaire, ainsi qu’à la
prise en charge des coûts afférents à la protection sociale de ce dernier.
Un tuteur doit être désigné au sein de la structure d’accueil. Il sera chargé de préparer et
d’accompagner le volontaire dans la réalisation de ses missions.
Les missions de service civique doivent permettre d'expérimenter ou de développer de nouveaux
projets au service de la population, de démultiplier l'impact d'actions existantes en touchant
davantage de bénéficiaires, ou de renforcer la qualité du service déjà rendu à la population.
Le temps de travail représente au moins 24 heures hebdomadaires.
Considérant que cette dépense sera budgétée en 2021 mais que les crédits habituellement budgétés
sont suffisants pour couvrir cette dépense prise en charge majoritairement par l’Etat,
Le Conseil Municipal :
AUTORISE Madame le Maire à déposer une demande d'agrément auprès de la DDCSPP ;
AUTORISE Madame le Maire à signer tout acte, convention et contrat afférent à cette décision avec
le volontaire dès que possible une fois l’agrément obtenu ;
AUTORISE Madame le Maire à ouvrir les crédits nécessaires pour le versement d'une prestation
complémentaire à celle de l’Etat pour le volontaire.
AUTORISE Madame le Maire à accomplir toutes formalités pour l’exécution de la présente décision.
Débat
Olivier CAGNON précise que l'indemnité pour le volontaire représente une centaine d’euros par mois à
la charge de la collectivité.
Les thèmes envisagés pour cette mission sont les suivants : sensibilisation à la transition écologique
avec le tri des déchets du marché, le Troc’Aux Plantes, le fleurissement de la ville, ...
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.12 / 18
13. Attribution marché de travaux éclairage public
Présentation d’Alain ROULET
Le marché à bon de commandes de travaux d’éclairage public a pris fin cet été ; aussi compte tenu
des besoins réguliers de la commune, il est proposé de recourir à nouveau à un marché similaire
nommé désormais accord-cadre à bons de commande pour l’exécution des prestations courantes.
Le contenu des prestations listées dans ce marché n’a pas évolué depuis le précédent conclu sur la
période 2016-2020.
Les modalités sont les suivantes :
Consultation du dossier et dépôt des offres uniquement par voie dématérialisée sur :
www.centreofficielles.com
Objet du marché : travaux neufs et de remplacement de l’éclairage public
Durée du marché : 1 an, reconductible dans la limite de 4 ans
Procédure de passation : procédure adaptée (article L2123-1 du Code la Commande Publique)
Accord-cadre à bons de commandes avec un minimum annuel 15 000 € HT et un maximum
annuel 70 000 € HT
Critères de sélection des offres : prix 60 % / capacité et expérience de l’entreprise 30 % /
délais d’intervention des travaux 10 %
Sans négociation
Publicité : LA MONTAGNE Creuse + BOAMP + plateforme www.centreofficielles.com
La Commission d’Appel d’Offres s’est réunie avant le Conseil de manière informelle, la date limite de
dépôt des offres étant fixée au 20 novembre 2020.
Débat
Alain Roulet indique que compte tenu de la demande de précisions de la CAO auprès des entreprises
qui ont proposées une offre, ce point est reporté à l’ordre du jour du prochain Conseil Municipal.
14. Subventions complémentaires aux associations
Présentation de Dominique VANONI
Par délibération en date du 10 juillet 2020, le Conseil Municipal a octroyé 35 058 € aux associations au
regard des demandes de subventions déposés.
Il est rappelé que le montant des crédits inscrits au budget pour les subventions aux associations est
de 60 000 €.
Lors du Conseil Municipal du 10 juillet 2020, il avait convenu de réétudier certains dossiers afin
d’ajuster les montants alloués à chaque association en fonction de l’actualisation de leurs besoins sur
l’année particulière qu’est 2020 avec les conséquences liées à l’épidémie de Coronavirus.
Il convient donc de procéder aux attributions complémentaires.
Le Conseil Municipal :
ACCORDE les subventions aux associations mentionnées dans le tableau ci-dessous à hauteur des
montants indiqués : Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.13 / 18
AUTORISE Madame le Maire à procéder aux mandatements correspondants.
AUTORISE Madame le Maire à accomplir toutes formalités pour l’exécution de la présente décision.
Débat
Philippe COLLIN s’étonne qu’il n’y ait pas eu de commission préalable pour discuter de ces attributions
avant le Conseil Municipal.
Dominique VANONI lui répond qu’effectivement il n’y a pas eu de commission en tant que telle mais
que l’année prochaine cette commission sera établie avec la volonté de ne plus travailler dans
l’urgence comme cela a pu être le cas depuis le début du mandat.
Céline FERRON demande des précisions sur le projet de tapisserie commémorative.
Renée NICOUX lui répond que ce projet est porté par une association départementale qui envisage
d’organiser plusieurs évènements commémoratifs pour rappeler la participation de nombreux creusois
dans les évènements de la commune de Paris; cette tapisserie constitue l’un des volets de cette
commémoration. Elle ajoute qu’in fine cette tapisserie a vocation à rester à Felletin.
nom de l'association
subventions
attribuées
2019
subvention
demandées
2020
Subvention
accordées
2020
(CM du
10/07/2020)
Subventions
complémentaires
2020 (CM du
27/11/2020)
Subventions
totales 2020
CCSF 400 € 400 € 400 € 400 €
TRAD'FUSE 150 € 150 € 150 € 150 €
LE PLAISIR DE LIRE 2 000 € 2 000 € 400 € 400 €
LES PORTES DU MONDE 10 000 € 11 000 € 5 000 € 5 000 € 10 000 €
FELLETIN PATRIMOINE ENVIRONNEMENT 13 000 € 18 000 € 10 000 € 3 000 € 13 000 € LES MICHELINES 1 400 € 1 400 € 1 400 € 1 400 €
COURT-CIRCUIT 500 € 500 € 500 € 500 €
LA PIERRE QUI CHANTE 150 € 150 € 150 € 150 €
FNACA 200 € 250 € 200 € 200 €
ASSOCIATION DES CONCILIATEURS DE JUSTICE DU LIMOUSIN 0 € LIBRE € 0
CANTATE EN FA 150 € 150 € 150 € 150 €
QUARTIER ROUGE 2 500 € 4 000 € 2 500 € 1 500 € 4 000 €
COMITE DE JUMELAGE 1 000 € 1 000 € € 0
COOPERATIVE ECOLE MATERNELLE 1 000 € 1 000 € 1 000 € 1 000 €
COOPERATIVE ECOLE ELEMENTAIRE 4 000 € 4 000 € 4 000 € 4 000 €
AMICALE ANCIEN COMBATTANTS (ORSAL) 200 € 250 € 200 € 200 €
ASSOCIATION SPORTIVE DU COLLEGE GRANCHER pas de demande LIBRE 0 0
ASSOCIATION GYM VOLONTAIRE 700 700 € 350 € 350 € 700 €
LA PETITE MAISON ROUGE 200 € 700 € 200 € 300 € 500 €
LES FUSES ANIMENT 4 000 € 0 0 0
FELLETIN PROMOBAT 500 € 500 € 300 € 200 € 500 €
UCF 5 000 € 5 000 € 2 500 € 2 000 € 4 500 €
L'OUTIL EN MAIN 250 € 400 € 300 € 100 € 400 €
USF 4 500 € 7 500 € 3 000 € 2 000 € 5 000 €
TENNIS CLUB 200 € 190 € 200 € 200 €
ASSOCIATION Tapisserie commémoration de la commune 500 € 500 €
RADIO VASSIVIERE 0 € 1 500 € 200 € 500 € 700 €
LES AMIS DE L'ORGUE D'AUBUSSON 300 € 400 € 300 € 300 €
JUDO EN MARCHE 200 € 500 € 200 € 200 €
ASSOCIATION LES NUITS NOIRES 500 € 500 € 250 € 250 € 500 €
ASSOCIATION CORDES ET COMPAGNIES 1 000 € 1 300 € € 0
JEUNESSE MUSICALES DE FRANCE 467 € 708 € 708 € 708 €
PAYS'SAGE 300 € 400 € 300 € 100 € 400 €
TELEMILLEVACHES 200 € LIBRE 200,00 € 200 €
LES PEP 23 (Pupilles de la Nation) 0 LIBRE 0,00 € 0
TOTAL 54 967 € 64 548 € 35 058 € 15 800 € 50 858 €
domiciliées sur Felletin
domiciliées hors FelletinCompte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.14 / 18
Résultat du vote
Pour LES PORTES DU MONDE
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 17 / Pour : 17 / Contre : 0 / Abstentions : 2 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN)
Pour FELLETIN PATRIMOINE ENVIRONNEMENT
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Marie-Hélène
FOURNET, Alain ROULET, Béatrice TINDILLIER, Philippe COLLIN)
Pour QUARTIER ROUGE
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON, Corinne TERRADE, Philippe ESTERELLAS)
Pour LA PETITE MAISON ROUGE
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON, Corinne TERRADE)
Pour FELLETIN PROMO BAT
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Marie-Hélène
FOURNET, Béatrice TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON)
Pour L'UCF
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON, Corinne TERRADE)
Pour L'OUTIL EN MAIN
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 17 / Pour : 17 / Contre : 0 / Abstentions : 2 (Marie-Hélène
FOURNET, Philippe COLLIN)
Pour l'USF
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 16 / Pour : 16 / Contre : 0 / Abstentions : 3 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON)
Pour l'association TAPISSERIE COMMEMORATION DE LA COMMUNE
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 16 / Pour : 16 / Contre : 0 / Abstentions : 3 (Céline FERRON,
Béatrice TINDILLIER, Philippe COLLIN)
Pour RADIO VASSIVIERE
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 16 / Pour : 15 / Contre : 1 (Philippe COLLIN) / Abstentions :
3 (Corinne TERRADE, Béatrice TINDILLIER, Arnaud MONDON)Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.15 / 18
Pour NUITS NOIRES
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 15 / Pour : 15 / Contre : 0 / Abstentions : 4 (Béatrice
TINDILLIER, Philippe COLLIN, Arnaud MONDON, Philippe ESTERELLAS)
Pour les autres associations
Présents : 19 / Votants : 19 / Exprimés : 19 / Pour : 19 / Contre : 0 / Abstention : 0
15. Soutien au commerce et à l’artisanat local
Présentation d’Olivier CAGNON
Des réflexions sont en cours avec la Communauté de Communes Creuse Grand Sud pour formaliser
un dispositif d’aides.
Débat
Olivier CAGNON présente l’état d’avancement du projet mené avec la Communauté de Communes
Creuse Grand Sud, les chambres consulaires qui ont mis en place des accompagnements notamment
sur le Click and Collect mais qui ne répondent pas au besoin d’aide à court terme des commerçants et
artisans.
C’est pourquoi la commune souhaite s’appuyer sur l’association C’Kado qui a déjà édité des chèques
cadeaux sur Aubusson afin d’être opérationnel au plus vite.
Philippe COLLIN souhaiterait que le nouveau dispositif mis en place ne bénéficie qu’aux commerçants
et artisans de Felletin car ceux d’Aubusson en ont déjà bénéficié par le passé.
Olivier CAGNON précise que ce dispositif est ouvert à tous les commerçants et artisans hormis les
supermarchés.
Renée NICOUX insiste sur la nécessité de soutenir et promouvoir les entreprises felletinoises.
Olivier CAGNON considère que la plus grosse concurrence existante aujourd’hui c’est la vente par
Internet et non la concurrence entre les activités présentes sur Aubusson ou Felletin.
Gaëlle CARNET insiste sur la nécessité d’accompagner les entreprises au passage au numérique, ce à
quoi Olivier CAGNON lui répond que cela relève de la compétence des Communautés de Communes et
des chambres consulaires et non des communes.
Olivier CAGNON ajoute que compte tenu des éléments restant à préciser sur ce projet, il est reporté à
l’ordre du jour du prochain Conseil Municipal.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
16. Avenant à la convention d'assistance technique pour l'exploitation du système
d'assainissement collectif
Présentation d’Olivier CAGNON
Par décision n°DE-2020-002 en date du 24 avril 2020 (et parce que l'ordonnance n° 2020-391 du 1er
avril 2020 visant à assurer la continuité du fonctionnement des institutions locales et de l'exercice des
compétences des collectivités territoriales le permettait sans délibération) et comme cela a été indiqué
pour information lors du Conseil Municipal du 18 juin 2020, Madame le Maire a signé une nouvelle
convention d’assistance technique pour l’exploitation du service d’assainissement collectif puisque laCompte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.16 / 18
précédente était arrivée à échéance et le besoin toujours présent.
Par délibération n° MA-DEL-2020-31 en date du 10 juillet 2020, le Conseil Municipal a autorisé
Madame le Maire à engager la réalisation d’investissements spécifiques à la situation d’urgence de
surcharge du réseau d’assainissement de la Creuse afin de satisfaire dès que possible la demande de
la Police de l’Eau (et éviter le risque de pollution à grande échelle de la Creuse).
Ces travaux ont impliqué la mise en place d’une pompe de relevage en bordure de la Creuse dans
l’attente de la réalisation du programme de travaux de grande ampleur sur le réseau
d’assainissement.
Afin d’intégrer ce nouvel équipement à la prestation de Véolia, il convient de procéder à la signature
d’un avenant spécifique à la convention existante.
Le Conseil Municipal :
AUTORISE Madame le Maire à signer l’avenant à la convention correspondant (soit une
augmentation de 693 € HT et un total semestriel s’élevant désormais à 6 643 € HT) et tous
documents nécessaires à son exécution.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
17. Décision budgétaire modificative n°1, Budget principal
Présentation de Dominique VANONI
En raison principalement du décalage d’une échéance d’emprunt de 2019 sur le budget 2020, afin
d’intégrer le coût de l’avenant au marché de maîtrise d’œuvre du projet de restauration de la
diamanterie et de faire face aux frais d’insertion liés au lancement des différents marchés publics de
cette fin d’année, il convient d’ajuster les crédits en conséquence.
Le Conseil Municipal :
APPROUVE la décision budgétaire modificative n°1 du budget principal :
Article Budget avant DM DM1 Budget après DM
SECTION D'INVESTISSEMENT Dépenses – AUGMENTATION DE CREDITS
Article 1641 - Emprunts 155 000.00 € + 8 000.00 € 163 000.00 €
Article 20311 – Frais d’études 148 196.60 € + 24 603.40 € 172 800.00 €
Article 20331 – Frais d’insertion 2 000.00 € + 5 500.00 € 7 500.00 €
SECTION D'INVESTISSEMENT Dépenses – DIMINUTION DE CREDITS
Article 2158-0257 - Achat de matériel 20 000.00 € - 17 000.00 € 3 000.00 €
Article 23151-0500 – Travaux divers 10 000.00 € - 10 000.00 € 0.00 €
Article 23151-0285 – Travaux de voirie 51 394.72 € - 11 103.40 € 40 291.32 €
AUTORISE Madame le Maire à passer les écritures correspondantes.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.17 / 18
18. Décision budgétaire modificative n°2, Budget assainissement
Présentation de Dominique VANONI
L’un des emprunts souscrits pour le budget Assainissement est à taux variable avec une échéance de
remboursement fixe qui nécessite régulièrement d’ajuster les crédits en conséquence. Ces dépenses
seront équilibrées entre chapitre au sein de la section d’investissement.
Le Conseil Municipal :
APPROUVE la décision budgétaire modificative n°2 du budget assainissement :
Article Budget avant DM DM2 Budget après DM
SECTION D'INVESTISSEMENT Dépenses – AUGMENTATION DE CREDITS
Article 1641 - Emprunts 24 200.00 € + 350.00 € 24 550.00 €
SECTION D'INVESTISSEMENT Dépenses – DIMINUTION DE CREDITS
Article 2315 – Installation, matériel et
outillages techniques 3 020 009.48 € - 350.00 € 3 019 659.48 €
AUTORISE Madame le Maire à passer les écritures correspondantes.
Résultat du vote
Présents Votants Exprimés Pour Contre Abstention
19 19 19 19 0 0
19. Droit de préemption urbain
Présentation de Renée NICOUX
Le 25 septembre 2020 le Conseil Municipal a donné pouvoir à Madame le Maire, pour la durée de son
mandat, dans le cadre du droit de préemption urbain, pour décider, au nom de la commune, de
renoncer à l'achat dans un délai de 2 mois à partir de la réception d'une déclaration d'intention d'aliéner
(DIA), dès lors qu'aucun projet communal ne porte sur le bien faisant l'objet de la DIA, et sous réserve
d’en informer le conseil municipal à chaque séance.
Depuis la dernière réunion du conseil, Madame le Maire a renoncé au droit de préemption urbain sur les
biens suivants : Compte rendu du Conseil Municipal du 27 novembre 2020 de la Commune de Felletin P.18 / 18
QUESTIONS DIVERSES
Renée NICOUX informe les membres du Conseil Municipal de la problématique de prise en charge de
l’accompagnement d’un enfant autiste durant la pause méridienne et ajoute qu’il serait souhaitable que
la commune de résidence de l’enfant contribue à cette prise en charge.
Gaëlle CARNET indique qu’elle va se renseigner de son côté pour avoir plus d’éléments.
Concernant le FAM de Gentioux, Renée NICOUX indique qu’un rdv s’est tenu à Vallière avec la
Présidente de la Communauté de Communes Creuse Grand Sud et le Directeur de l’APAJH.
Elle rappelle que le loyer que l’APAJH verse à la Communauté de Communes sert à rembourser
l’emprunt souscrit pour réaliser les travaux.
Elle ajoute que l’APAJH serait prêt à rester et à prendre des travaux à sa charge dans le cadre d’une
cession gratuite du bien.
Philippe COLLIN interroge alors Renée NICOUX sur la mutualisation envisagée avec la Commune de
Saint-Quentin-la-Chabanne pour réparer la toiture de l’église du Château.
Didier RIMBAUD répond que pour des raisons budgétaires semblerait-il, l’ancienne municipalité de
Felletin n’a jamais donné suite aux courriers de la DRAC sur le sujet ; c’est pourquoi seule la commune
de Saint-Quentin-la-Chabanne a été accompagné.
Comme cela avait été évoqué lors du vote du budget en juillet dernier, une réunion d’informations sur le
budget communal animé par Grégory Féringan, Conseiller aux Décideurs Locaux de la DGFIP, est prévue
le mardi 15 décembre à 18h30.
Le prochain Conseil Municipal se tiendra le vendredi 18 décembre à 19h30 à la salle polyvalente.
L'ordre du jour étant épuisé la séance est levée à 23h00.